<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

87 Käyttäjää paikalla! 0.0068728923797607

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1998_1 | A_1998_2 | A_1998_3 | A_1998_4 | A_1998_5 | A_1998_6 | A_1998_7 | B_1998_1 | B_1998_2 | C_1998_1 | C_1998_2 | C_1998_3 | C_1998_4 | D_1998_1 | D_1998_2 | E_1998_1 | E_1998_2 | F_1998_1 | F_1998_2 | F_1998_3 | F_1998_4 | F_1998_5 | F_1998_6 | F_1998_7 | Hak_1998 | PTK_1998_1 | PTK_1998_2 | PTK_1998_3 | PTK_1998_4 | PTK_1998_5 | PTK_1998_6 | 
1: Vuoden 1998
2:                  ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 2
10: Istunnot 32-73
11: 19.3.-2.6.1998
12: 
13: 
14: EDUSKUNTA
15: HELSINKI
16:  ISSN 0783-9944
17: OY EDITA AB, HELSINKI2000
18:          Valtiopäiväasiakirjasarjan käyttäjälle
19:                                        ASIAKIRJAT A-F
20: Valtiopäiväasiakirjat on vuoden 1975 II valtio-       lousarvio- ja lisätalousarvioaloitteet sidotaan E-
21: päiviltä lähtien sidottu sarjaksi, jossa asiakirjat   osiin ja kirjalliset kysymykset valtioneuvoston
22: on jaettu eri osiin sen mukaan, mistä asiakirjatyy-   jäsenten niihin antamine vastauksineen F-osiin.
23: pistä on kysymys. A-osiin sidotaan hallituksen        Kutakin osaa tehdään niin monta kuin on tar-
24: esitykset, eduskunnan tarkastettaviksi saatetut       peen sen mukaan, kuinka paljon asioita valtio-
25: asetukset ja valtioneuvoston päätökset sekä val-      päivillä on tullut vireille. Jokaisessa osassa on
26: tioneuvoston kirjelmät, 8-osiin eduskunnalle an-      myös sisällysluettelo.
27: netut kertomukset, C-osiin valiokuntiin käsiteltä-
28: viksi lähetetyistä asioista laaditut mietinnöt ja     A-, B-, C- ja 0-osat julkaistaan myös ruotsin
29: lausunnot sekä D-osiin eduskunnan vastaukset ja       kielellä. Ruotsinkielisinä tehdyt aloitteet ja kirjal-
30: kirjelmät sekä puhemiesneuvoston ehdotukset ja        liset kysymykset sidotaan suomenkielisiin E- ja
31: muihin osiin kuulumattomat muut asiakirjat.           F-osiin.
32: Kansanedustajien tekemät laki-, toivomus-, ta-
33: 
34: 
35:                                          PÖYTÄKIRJAT
36: Pöytäkirjoissa ovat painettuina täysistuntojen        Pöytäkirjoista julkaistaan ruotsinkielinen lyhen-
37: pöytäkirjat keskusteluineen ja päätöksineen.          nelmä Protokoll i sammandrag.
38: 
39: 
40:                                            HAKEMISTO
41: Hakemistossa on valtiopäiväasioiden luettelo,         avulla asia löytyy asialuettelosta. Henkilöhake-
42: asiasanasto sekä henkilöhakemisto. Asialuette-        mistossa ovat tiedot kaikista kansanedustajien ja
43: lossa ovat asiaryhmittäin valtiopäivillä vireille     valtioneuvoston jäsenten valtiopäivätoimista
44: tulleet asiat käsittelyvaiheineen numerojärjestyk-    sekä heidän täysistunnoissa pitämistään puheen-
45: sessä. Asiaryhmäluettelon alussa on kerrottu,         vuoroista. Puheenvuoroluettelossa viitataan
46: mistä asiakirjojen osastamikinasiakirja löytyy.       asian käsittelyvaiheeseen sekä ao. pöytäkirjan si-
47: Asiasanastossa on aakkosjärjestyksessä olevien        vulle. Hakemisto julkaistaan myös ruotsinkielise-
48: hakusanojen perässä ko. asiakirjan tunnus,jonka       nä.
49: 
50: 
51:                                             INTERNET
52: Valtiopäiväasiakirjat tallennetaan sekä suo-          tiopäiväasioiden käsittelyvaiheista. Asiakirjasar-
53: men- että ruotsinkielisinä heti niiden valmis-        jan osia voi myös lainata kirjastoista joko niiden
54: tuttua Internetiin, josta eduskunnan sivuilta         omista kokoelmista tai kaukolainana.
55: http://www .eduskunta.fi löytyvät tiedot myös vai-
56: 
57: 
58:                                  SARJAN TOIMITTAMINEN
59: Valtiopäivien asiakirjasarjaa toimittaa eduskun-      nettuina (esim. hallituksen esitykset), toimitetaan
60: nan asiakirjatoimisto. Niiden asiakirjojen osalta,    vain sisällysluettelo ja sidotus.
61: jotka tulevat eduskuntaan muualta valmiiksi pai-
62:                       32. Torstaina 19 päivänä maaliskuuta 1998
63:                                                 kello 16.30
64: 
65: 
66: Päiväjärjestys                                            Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
67:                                                        hemies! Oikeastaan juuri tänään olen allekirjoit-
68:                                                        tanut Punaisen Ristin, Vanhus- ja lähimmäispal-
69:   Suullinen         kyselytunti                        veluliitonja Nuorten Kotkien projektihakemuk-
70:                                                        sen, jossa ajatuksena on se, että he työllistävät
71:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat               vanhustenhoitoon ja lasten iltapäiväkerhoihin
72: valtioneuvoston jäsenet:                               juuri yhdistelmätuella pitkäaikaistyöttömiä, ja
73:                                                        lisää hakemuksia on tulossa tällaisista valtakun-
74: Pääministeri Lipponen                                  nallisista projekteista. Myös paikallisesti, riip-
75: Valtiovarainministeri Niinistö                         puen luonnollisesti paikkakunnasta, on selvästi,
76: Ministeri Norrback                                     nyt kun tietoa on enemmän mennyt järjestöille ja
77: Ulkoasiainministeri Halonen                            koulutustilaisuuksia on järjestetty, innostus niin
78: Puolustusministeri Taina                               sanotun kolmannen sektorin työllistämiseen kas-
79: Työministeri Jaakonsaari                               vanut. Uskon, että saavutamme sen tavoitteen,
80: Ministeri Backman                                      mikä uudistukselle asetettiin, että noin 10 000
81: Ministeri Huttu-Juntunen                               työpaikkaa kaivetaan esille niin sanotun kol-
82: Ympäristöministeri Haavisto                            mannen sektorin kautta. Tässä tarvitaan ilman
83: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                    muuta järjestöjen mukanaoloa.
84: Liikenneministeri Aura
85: Ministeri Skinnari                                        Ed. T. P o h j o 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
86:                                                        On totta, että Kansaneläkelaitoksen ja työvoi-
87:                                                        matoimistojen välillä ei tiedonsiirto kulje ja olen
88:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-             saanut tietää, että yksi syy tähän on siinä, että
89: qvist.                                                 atk-tiedonsiirto Kelan ja työvoimaviranomais-
90:                                                        ten välillä ei toimi.
91:                                                           Onko tähän tulossa parannuksia?
92: 
93: Suullinen        kyselytunti:                             Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
94:                                                        hemies! Käytännön ongelmia on ilmennyt muita-
95: N:o 32 Pitkäaikaistyöttömien yhdistelmätuki            kin, esimerkiksi se, että niillä järjestöillä, jotka
96:                                                        saavat Raha-automaattiyhdistyksen rahoitusta,
97:    Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies! Tämän        on ollut selvästi ongelmia yhdistelmätuen käy-
98: vuoden alusta on käytössä ollut uusi yhdistelmä-       tössä. Tiedonkulussa Kelan ja työvoimatoimis-
99: tuki, sellainen tuki, jolla yli 500 päivää työttömä-   tojen välillä on ongelmia ollut ja ne kaikki kyllä
100: nä olleita on voitu työllistää. Kysyisin työminis-     varmasti korjataan.
101: teri Jaakonsaarelta:                                      Tämä on uusi asia ja se vaatii selvästi kaikilta
102:    Miten tämä tuki on lähtenyt käyntiin ja onko        sekä kouluttautumista että opettelemista siihen,
103: asiassa ollut ongelmia? Kohdalleni on tullut tie-      että alkuperäinen idea eli pitkäaikaistyöttömien
104: doksi sellaisia ongelmia, että tietojen saanti Ke-     työllistäminen voitaisiin mahdollisimman hyvin
105: lalta ei ole kovin helppoa. Kelalta pitää saada        toteuttaa. Tässä tarvitaan viranomaisten yhteis-
106: tieto siitä, että on saanut jo 500 päivää työmark-     työtä ja sen perusajattelun tärkeänä pitämistä,
107: kinatukea.                                             ettei liian tiukkoihin tulkintoihin kaadeta paikal-
108: 1366                                       32. Torstaina 19.3.1998
109: 
110: Iisella eikä valtakunnallisella tasolla tätä hyvää      N :o 34 Agenda 2000
111: hanketta.
112:                                                            Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa puhemies! Ei-
113:     Ed. V o k k o 1a i n e n : Arvoisa puhemies!        len vastikään saatiin uutisia Agenda 2000:sta, ja
114: Työasiainvaliokunta käsitteli kyseistä lakia, käy-      uutisoinnin yhteydessä maan hallitus on ilmais-
115: tiin isoja ja laajoja asiantuntijakuulemisia ja neu-    sut kantanaan, että Agenda 2000 -prosessissa
116: vottelujakin hallituspuolueiden välillä. Valio-         käyttäydytään niin sanotun täyden kompensaa-
117: kunta edellytti, että työministeriö informoi välit-     tion periaatteella. Se merkitsee sitä, että yksityis-
118: tömästi työvoimatoimistoja kyseisen lain voi-           kohtaisesti pyritään sopimaan muun muassa vil-
119: maan tullessa.                                          jan hintaongelma, naudanlihan hinta, nurmitu-
120:     Onko ministerin mielestä tämä valiokunnan           ki, maidon hinnanalennus jne.
121: päätös pantu täytäntöön?                                   Miten hallitus nyt etenee yksityiskohdissa, jot-
122:                                                         ka edellä mainitsin, jotta kansallisesti tärkeä rat-
123:     Työministeri 1 a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-    kaisu etenee Suomen eduksi? Onko komission
124: hemies! Työvoimatoimistoja on informoitu ja             kanssa sovittu, miten asioissa nyt edetään yksi-
125: järjestetty laaja koulutuskierros sekä aluetasolla      tyiskohtaisesti ja mikä on aikataulu?
126: että myös pääkaupunkiseudulla, valtakunnalli-
127: sille järjestöille on järjestetty laaja kuulemiskier-       Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
128: ros. Nyt odotamme järjestöjen mukaan tuloa              mies! Komission kanssa on asiaa valmisteltu hy-
129: projektiin. Aina tiedonkulkua voi parantaa,             vin tiiviisti ja taustalla on Luxemburgin huippu-
130: mutta uskon, että tässä on menetelty kohtuulli-         kokouksen päätös, jonka nojalla Suomen erityis-
131: sen hyvin.                                              ongelmat on hoidettava ja myös komission puo-
132:                                                         lelta pyritään hoitamaan. Komissio on siihen si-
133:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys         toutunut. Valmistelut ovat teknisesti hyvin pit-
134: on loppuun käsitelty.                                   källä komissaari Fischlerin alaisuudessa. Kysy-
135:                                                         mys on muutamasta viikosta. Nyt on jo tietoa
136: N :o 33 Ylivelkaantuneiden aseman helpottaminen         siitä, millä perusteella nimenomaan viljan, mai-
137:                                                         don ja naudanlihan kompensaatio voitaisiin an-
138:    Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Osoi-       taa, joten tässä edetään hyvin tiiviissä tahdissa ja
139: tan kysymykseni ministeri Skinnarille. Kun              yhteistyössä komission kanssa, jossa suhtaudu-
140: maassamme on yli 300 000 ylivelkaantunutta ja           taan myötämielisesti Suomen ongelmiin. Ehkä
141: siten syrjäytynyttä luottokelvottomina ja kun           ministeri Hemilä voi täsmentää tätä asiaa.
142: ministeri tiettävästi johtaa asiaa selvittelevää
143: työryhmää, kysyisin:                                       Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
144:    Herra ministeri, missäs mennään?                     voisa puhemies! Juuri näin tehdään. Käytännön
145:                                                         toimenpiteitä komissio valmistelee Suomen esi-
146:     Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!       tysten pohjalta. Suomen esitykset perustuvat
147: Täällä mennään! Ministerityöryhmässä todella-           useampiin eri toimenpiteisiin, joita täällä väliky-
148: kin näitä kysymyksiä selvitettiin ja osa näistä         symyskeskustelussa hyvin yksityiskohtaisesti kä-
149: liittyy oikeusministeriön, osa valtiovarainminis-       siteltiin. Luettelonomaisesti voisin ne tässä vielä
150: teriön ja osa vielä sosiaali- ja terveysministeriön     toistaa. Esillä on kuivatustuki. Esillä on Suomen
151: toimintaan ylivelkaantuneitten osalta.                  historiallisen viitesadon muutos. Esillä on perus-
152:     Pari viikkoa sitten oli virkamiesten kanssa vii-    alan mahdollinen muuttaminen. Esillä on ympä-
153: meisin kokous, jossa käytiin läpi sitä, mitä kysy-      ristötuki. Esillä on nurmen erityistuki, joka
154: jäkin tarkoitti, missä vaiheessa tässä kohdin ol-       kompensoisi maissituen. Esillä on, taikka sehän
155: laan. Päätöksiä on odotettavissa ihan pikapuo-          tuli jo ulos, lfa:n ehtojen parantaminen ja joukko
156: liin tämän vuoden aikana, syksymmällä toinen            muita teknisiä, enemmän yksityiskohtaisia muu-
157: osa. Osa päätöksistä on sellaisia, jotka liittyvät      toksia.
158: laajempiin kokonaisuuksiin oikeusministeriön
159: puolella, mikä voi viedä pitemmänkin ajan. Mut-            Ed. V u o r e n s o 1a : Arvoisa puhemies!
160: ta täällä siis ollaan.                                  Näihin edellisiin vastauksiin liittyen kysyisin,
161:                                                         kun tässä tuli esille näitä yksityiskohtia:
162:   Toinen varapuhemies: Kysymys                             Onko nämä yksityiskohdat mahdollista kirja-
163: on loppuun käsitelty.                                   ta siihen peruspaperiin, joka komission kanssa
164:                                          Suullisia kysymyksiä                                      1367
165: 
166: sovitaan, vai ovatko nämä liitteinä ja erillisinä   tulee voimaan, siitä lähtien kolmen vuoden aika-
167: sopimuksina tässä kokonaisuudessa?                  na nuo kiintiöt otetaan käyttöön. Teknisesti se
168:                                                     tapahtuu tällä tavalla, tietty osuus kunakin
169:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-   vuonna. Oleellista tuossa lisäkiintiössä on tietysti
170: voisa puhemies! Tuon teknisen valmistelun kes-      se, että kiintiö sinällään on meille ihan hyvä,
171: keisin kohta on tällä hetkellä juuri tuo, mitkä     mutta sillä ei ole mitään merkitystä, jos tuon
172: näistä asioista voidaan liittää olemassa oleviin    lisäkiintiön puitteissa tapahtuva tuotanto ei ole
173: neuvoston tason taikka komission tason säädök-      kannattavaa. Eli tämä kannattavuusedellytys
174: siin ja mistä kohtaa tehdään erikseen Suomea        täytyy varmistaa. Muuten sillä kiintiöllä ei ole
175: koskevat päätökset. Tämä on juuri se viimeinen      mitään merkitystä.
176: tekninen valmisteluvaihe, johon pääministeri
177: viittasi ja jonka on arvioitu kestävän pari kolme       Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Halli-
178: viikkoa.                                            tuksen tavoitteet ovat erittäin hyvät, mutta mikä-
179:                                                     li ne eivät toteutuisi, niin aikooko Suomi käyttää
180:    Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Nyt maito-   veto-oikeuttaan?
181: tilojen osalta ainakin soi kohtalon sinfonia, jos
182: tämä EU-linja menee käytäntöön eikä kompen-           Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar-
183: saatiota kunnolla tule.                             voisa puhemies! Suomen tavoitteet toteutuvat.
184:     Herra pääministeri! Kuinka koviin otteisiin
185: Suomi on valmis tarvittaessa menemään, jotta           Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Toivottavasti
186: maatalous Suomessa voi jatkua? Nyt seisotaan        kysymykseni ei ole kohtuuton. Totean aluksi,
187: perimmäisten kysymysten äärellä.                    että pääministeri on kiitettävästi ryhtynyt puo-
188:                                                     lustamaan Suomen etuja tässä syntyneessä on-
189:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-     gelmassa. (Keskustan ryhmästä: Lopultakin!)
190: mies! Me olemme mukana yhteisössä, jossa on         Kysyisin hallitukselta:
191: yhteinen tahto hoitaa meidän ongelmaamme, ja           Onko tämä syntynyt tilanne jotenkin yhtey-
192: me olemme poliittisilla keinoilla saaneet jo sekä   dessä aikaisemman hallituksen ulkoministerin
193: periaatteellisella että käytännön tasolla meidän    keskeisesti hoitamiin EU-jäsenneuvotteluihin ja
194: asiamme eteenpäin. Uskon, että näin voidaan         siinä johonkin hoitamattamaan asiaan vai onko
195: jatkaaja päästä tuloksiin normaalien neuvottelu-    tämä syntynyt nyt aivan viime aikojen Euroopan
196: jen kautta.                                         unioni -politiikan tuloksena?
197: 
198:     Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Me          Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
199: poikkeamme Euroopan unionin yleisestä maa-          mies! Meidän on nyt yhteisesti hoidettava tämä
200: talouden rakenteesta juuri kotieläintuotanto-       tilanne ja toivon, että yhteisille tavoitteille saa-
201: valtaisuudella ja tämän takia maitotalouden         daan myös täysi tuki eduskunnassa. Ei tässä auta
202: kotieläintuotannon turvaamisen vaatimukset,         se, että me kaiveiemme menneitä. Tietysti, jos
203: kuten ministeri Hemiläkin toi esille yksityiskoh-   sellaiseen on halua, aina voidaan keskustella,
204: taisesti, ovat hyvin tärkeitä. On saatava mark-     mutta tietenkin on koko ajan ollut kysymys siitä,
205: kinahinta vastaamaan muuttuvia kustannuksia,        että emme voi kaikkea saada ja on ollut kysymys
206: muuten puolet tiloistamme on kannattamatto-         Etelä-Suomen maataloudesta ja maito-Suomen
207: mia, mikäli kaavamaisesti tätä yleistä linjaa       maataloudesta tällä kertaa. Sekä viljan että mai-
208: noudatetaan. Olisin kysynyt ministeriltä, vaik-     don, naudanlihan osalta uskon, että meidän ta-
209: ka tämä ei liity millään tavalla tietysti Agenda    voitteemme voidaan hyvin tyydyttävästi saavut-
210: 2000:n yleiseen toteutukseen, lisäkiintiön eli      taa.
211: maakiintiön nostosta, mikä oli hyvin tärkeää
212: Suomelle. Jäsenyysneuvottelutilanteessa se jäi         Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
213: liian alhaiselle tasolle.                           Haluaisin ottaa esille myös rakennerahastopuo-
214:     Miten nopeasti voidaan suunnata nuorille        len ja osoittaa kysymykseni pääministeri Lippo-
215: tuottajille nämä lisäkiintiöt?                      selle.
216:                                                        Pääministeri epäili Savossa käydessään, että
217:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar-    keskusta ei olisi tämän Itä-Suomen ykköstuki-
218: voisa puhemies! Esitys lähtee siitä, että seuraa-   asian takana. Voin vakuuttaa, että kyllä varmasti
219: vien neljän vuoden aikana taikka kun Agenda         on, mutta keskustan piirissä esitetty ja omakin
220: 1368                                       32. Torstaina 19.3.1998
221: 
222: arvioni siitä, että tämä sitominen pelkästään bkt-         Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Oli
223: lukuun alle 75 on se ongelma, koska saattaa olla,       erittäin lohdullista kuulla, että maatalousminis-
224: että jos päätöksenteko viivästyy, silloin ei ehkä       teri on sitä mieltä, että tavoitteet toteutuvat. Ky-
225: nämä neljä maakuntaa, Itä-Suomen alue, kestä-           symykseni koskee sitä, millä tavalla tämä toteu-
226: kään siinä alla.                                        tuminen kirjataan EU-säädöstöön:
227:     Haluaisin kysyä pääministeriltä: Mikä on hal-          Tuleeko tässä olemaan Rooman sopimuksen
228: lituksen arvio tästä päätöksentekoaikataulusta,         artikloitten muuttamisia,jolloin on yksimielisyy-
229: ja ellei tämä päätöksentekoaikataulu pidäkään,          den takana, että näin tapahtuu? Onko kysymys
230: mikä on hallituksen varasuunnitelma?                    asetusmuutoksista, niin että Suomen erityisase-
231:                                                         ma kirjataan asetuksiin, vai tuleeko jokin muu
232:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-         menettely?
233: mies! Komission esityksessä on lähdetty, kun Itä-
234: Suomi on tullut ykköstavoitteeseen, muistakin              Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
235: lähtökohdista kuin bruttokansantuoteperustees-          voisa puhemies! Nämä ovat juuri niitä asioita,
236: ta. Eli on otettu huomioon Itä-Suomen vaikea            joita nyt teknisesti valmistellaan. Tietysti me läh-
237: työllisyystilanne. On erittäin hyvä, jos tämä myös      demme siitä, että Suomen erityisjärjestelyt tule-
238: eduskunnassa laajemmin ymmärretään, koska               vat mahdollisimman tiukan juridisen ja lainsää-
239: on muita kuutosalueita, joilla on parempi työlli-       dännöllisen suojan taakse.
240: syystilanne. Tuskin millään jäsenmaalla on eri-
241: tyistä saavuteitavaa siitä, että ratkaisut nimen-           Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! On
242: omaan rakennerahastoissa viivästyvät. Jos sat-          tärkeää, että Suomen erityisolosuhteet saadaan
243: tuisi niin, että ne viivästyvät, kyllä siihen on tie-   huomioitua. Nythän uhkaa tulla se tilanne, että
244: tysti rakennettava varasuunnitelmia. Kysymys            suuret maat hoitavat omia ongelmiaan meidän
245: on tietysti Kuopion seudusta lähinnä, ja sitäkin        kustannuksellamme. Tiedustelen maa- ja metsä-
246: varten löytyy kyllä ratkaisu.                           talousministeri Hemilältä lfa-tuen roolia tulevai-
247:                                                         suudessa. Meidän olisi erittäin tärkeää saada
248:    Ed. M. K o s k i : Arvoisa puhemies! Tarken-         koko maa erityisolosuhteet huomioiden pysyväl-
249: tava kysymys hallitukselle: Useammasta suusta           lä tavalla lfa-tuen piiriin; se tosin menee aluepoli-
250: olemme saaneet kuulla, että hallitus sitoutuu lu-       tiikan puolelle.
251: paamaan kompensaation kokonaisuudessaan eli                 Miten katsotte, saadaanko lfa-tuki ulottu-
252: 870 miljoonaa, joka on menossa leikkausten              maan sillä tavalla koko maahan kuin on tarpeen
253: kautta. Käsitän, että hallitus lupaa, että asia hoi-    ja mikä on tässä suhteessa Suomen tavoite?
254: detaan niin, että kompensaatio tulee saman suu-
255: ruisena. Mutta mielenkiintoista on kuulla, mikä            Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar-
256: on hallituksen aikataulu.                               voisa puhemies! Eilinen esitys mahdollistaa jo
257:    Missä aikataulussa luulette tästä asiasta sovit-     lfa-tuen koko maahan. Se on nyt kansallisesta
258: tavan, eli mikä on neuvotteluaika tämän asian           valmistelusta ja kansallisesta ohjelmasta kiinni.
259: osalta?                                                 Minä lähden siitä, että jos muutoksia esitykseen
260:                                                         ei tule, koko maa - mukaan lukien Loimaan
261:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-         seutu- tulee lfa-tuen piiriin. (Naurua)
262: mies! Ministeri Hemilä jo täsmensi, että parin
263: kolmen viikon sisällä tekninen valmistelu voi-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
264: daan saada loppuun. Senjälkeen komissio ottaisi         on loppuun käsitelty.
265: kantaa. Nyt on kysymys jossain määrin siitä,
266: miltä osin Suomea koskevat ratkaisut olisivat           N:o 35 Lasten päiväkotien ryhmäkoot
267: komission päätettävissä. Tätä parhaillaan selvi-
268: tetään juridiselta kannalta. Jos komissio voi teh-         Ed. K a a r i 1 a h t i : Rouva puhemies! Perus-
269: dä ratkaisuja, ne tulevat nopeammin.                    palvelutyöryhmän loppuraportti on valmistu-
270:    Siltä osin kuin on kysymys neuvoston käsitte-        massa. Ryhmää on vetänyt ministeri Backman,
271: lystä, tietenkään me emme voi muuta kuin omal-          ja työhön ovat osallistuneet myös sosiaali- ja
272: ta osaltamme vaikuttaa yhteistyössä muiden              terveysministerit. Raportti julkistettaneen kah-
273: maiden, ennen kaikkea puheenjohtajamaiden               den viikon sisällä julkisuudessa olleiden tietojen
274: kanssa siihen, että ratkaisuja saataisiin niin pian     perusteella. Sen mukaan kuntien taloudelliset
275: kuin mahdollista.                                       keinot ovat vähissä ja siinä ehdotetaankin nor-
276:                                            Suullisia kysymyksiä                                      1369
277: 
278: 
279: meja väljennettäviksi, jotta kunnat voivat esi-       eivät ole ennättäneet realisoida puhelinosaket-
280: merkiksi päivähoitoryhmäkokoja suurentaa ja           taan tai ovat halunneet vaikkapa odottaa sen
281: tinkiä työntekijöiden koulutustasosta. Päätök-        hinnan nousua, ja heiltä on nyt hyvin nopeassa
282: sen luonnollisesti tekevät kunnat itse. Haluan        tahdissa evätty toimeentulotuki. Myöskin on
283: kuitenkin kysyä ministereiltä:                        käynyt niin, että jatkuvassa lääkehoidossa ole-
284:    Onko työryhmä selvittänyt jo kuntien nykyis-       valta henkilöltä, joka on määräajoin saanut lääk-
285: ten säästötarpeiden takia tehtyjen ryhmäkokojen       keisiinsä maksusitoumuksen, on sitoumus evät-
286: suurennusten vaikutukset muun muassa työnte-          ty. Kysyisin ministeriltä:
287: kijöiden sairastavuuteen, sairauspoissaoloihin           Onko kuntiin lähetetty sellaisia ohjeita, että
288: sekä ihan ilmiselvästi myös lasten turvallisuu-       esimerkiksi tämän tyyppisissä tapauksissa pitäisi
289: teen?                                                 noudattaa jonkinlaista harkintaa ja ainakin an-
290:                                                       taa osakkeiden myyntiaikaa näille asiakkaille?
291:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!        Onko ajateltu myöskin sitä, että kaikkein heik-
292: Muutaman viikon päästä on tarkoitus antaa vä-         ko-osaisirumat ihmiset eivät olisi näin hädänalai-
293: liraportti, joka koskettelee kuntien taloudellista    sessa asemassa?
294: tilannetta, sitä liikkumavaraa, joka taloudellises-
295: sa mielessä kunnilla on. Sen jälkeen muutaman            Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
296: kuukauden päästä tehdään loppuraportti, jossa         puhemies! Toimeentulotukihanon viimesijainen
297: puututaan nimenomaan kuntien tehtäviin ja             tukimuoto, joka perustuu yksilölliseen tarvehar-
298: mahdollisiin muutoksiin lakisääteisissä tehtävis-     kintaan. Tämän kuun alusta voimaan tulleessa
299: sä, joita kunnilta on edellytetty. Tämän vuoksi       toimeentulotukilaissa on ehdoton markkamää-
300: meillä ei ole vielä sektoriministeriöissä kaikkia     räinen minimi, jonka alle kunnilla ei ole lupa
301: selvityksiä tehty ja kukin sektoriministeriö par-     mennä. Sen sijaan kunnat voivat käyttää aika
302: haillaan tekee omalta osaltaan tämän tyyppisen        laajaa harkintaa siinä suhteessa, minkä tyyppistä
303: selvityksen, johon kysymyksessä viitattiin.           tuenhakijan omaisuutta edellyttävät realisoita-
304:                                                       vaksi, ennen kuin toimeentulotukipäätöksen te-
305:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa    kevät. On tietysti tosiasia sekin, että kysyjän mai-
306: puhemies! Olemme kysyjän mainitsemassa työ-           nitsemat osakkeet ovat aika helposti realisoita-
307: ryhmässä käyneet hyvin laajoja keskusteluja           vissa olevaa omaisuutta.
308: kuntien tilanteesta muun muassa suhteessa voi-           Arvoisa puhemies! Haluaisin kuitenkin koros-
309: massa oleviin normeihin. Päivähoito on alue, jol-     taa sitä, että toimeentulotuella tulee aina edistää
310: la meillä vielä on normeja. Missään muualla so-       yksilön itsenäistä selviytymistä. Sen tulee myös
311: siaali- ja terveydenhuollossa ei ole enää näin yk-    turvata ihmisarvoisen elämän kannalta välttä-
312: sityiskohtaisia normeja kuin päivähoidossa:           mättömät perusedellytykset. Myöskin jos omai-
313: 20:tä lasta kohden pitää olla kolme hoitajaa.         suutta edellytetään realisoitavaksi, täytyy ottaa
314:    Arvoisa puhemies! Minusta on tavattoman            huomioon se, että asiakkaan toimeentulonjatku-
315: tärkeätä se, että me otamme huomioon, kun tätä        vuus ei vaarannu.
316: työryhmän esitystä vielä käsittelemme, myös
317: mahdolliset vaikutukset, mitä sillä olisi päivähoi-       Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Juuri tässä
318: don tasoon, jos me yksikantaan luopuisimme            kohdin halusinkin tietoa lisää nimenomaan sikä-
319: näistä normeista.                                     li, että pitkäaikaista toimeentulotukea saaneilla
320:                                                       ihmisillä on patoutuuutta kulutustarvetta ja se
321:   T o i n en v a r a p u h e m i e s : Kysymys        muutama tuhatmarkkanen, minkä TPO:n osak-
322: on loppuun käsitelty.                                 keesta esimerkiksi nyt sai, saattaisi heidän elä-
323:                                                       mänsä perusedellytyksiä jollakin tavalla kohen-
324: N:o 36 Omaisuuden vaikutus toimeentulotuen saa-       taa. Kuitenkin henkilö saattaisi olla jatkuvasti
325: miseen                                                toimeentulotuen tarpeessa, mutta saattaisi kui-
326:                                                       tenkin hiukan paremmin elää. Inhimillistä kohte-
327:     Ed. R i mm i: Rouva puhemies! Me kaikki           lua ja harkintaa tässä todella olisin perännyt.
328: tiedämme, että toimeentulotuki on viimesijainen
329: tuen muoto. Nyt kuitenkin on käynyt sillä taval-         Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
330: la, että esimerkiksi Tampereella, kun TPO muut-       puhemies! Äsken vastauksessani jo totesin, että
331: tui osakeyhtiöksi, toimeentulotukea saaneet ih-       toimeentulotukea myönnettäessä tulee ottaa
332: miset ovatjoutuneet hädänalaiseen tilaan, koska       huomioon asiakkaan kokonaistilanne. On sel-
333: 1370                                        32. Torstaina 19.3.1998
334: 
335: 
336: vää, että lyhytaikaisesti toimeentulotuen tarpees-       teeseen ja tehdään hyviä ratkaisuja asiakkaankin
337: sa olevat ovat erilaisessa tilanteessa kuin sellaiset,   näkökulmasta. Nykyinen säännöstö antaa Tam-
338: jotka joutuvat vuosikausia anomaan toimeentu-            pereen kaupungille oikeuden päättää tässä ta-
339: lotukea.                                                 pauksessa, voimassa olevien ohjeiden puitteissa
340:    Arvoisa puhemies! Haluaisin korostaa vielä            tietenkin.
341: sitä, että näin yksityiskohtaisia ohjeita emme mi-
342: nisteriöstä luonnollisestikaan voi kunnille antaa,         T o i ne n varapuhemies : Kysymys
343: vaan tässä tapauksessa harkinta on tehtävä kun-          on loppuun käsitelty.
344: nassa.
345:                                                          N:o 37 Valtionyhtiöiden optio-ohjelmat ja henki-
346:    Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Mi-         löstörahastot
347: nisterin vastaukset kuulostavat hyvin hälyttävil-
348: tä siksi, että toimeentulotuki tulisi riippumaan            Ed. M. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Ky-
349: niinkin paljon kuntakohtaisesta kohtelusta, kuin         syisin pääministeriitä suunnatuista optio-ohjel-
350: tässä kuulimme.                                          mista ja henkilörahastoista. Vaikka yritysten
351:    Eikö ministeriössä todellakaan haluta luoda           johdolle suunnatut optio-ohjelmat ovat viime ai-
352: mitään linjoja siten, että kansalaiset tietävät,         koina herättäneet kansalaisissa suurta närkäs-
353: minkä kaiken omaisuuden he joutuvat realisoi-            tystä ja laajaa arvostelua, tämän vuoden ensim-
354: maan, että saisivat toimeentulotuen?                     mäisinä kuukausina on julkaistu 13 uutta optio-
355:                                                          ohjelmaa ja suunnitteilla on tällä hetkellä 30 oh-
356:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa       jelmaa. Myöskin kauppa- ja teollisuusministe-
357: puhemies! Me olemme aivan hiljakkoin lähettä-            riön alaisiin valtionyhtiöihin on suunnitteilla op-
358: neet kunnille toimeentulotuen soveltamisohjeet,          tio-ohjelmia. Kysyisin:
359: jotka olemme hyvässä yhteisymmärryksessä                    Onko valtioneuvostolla erityistä politiikkaa
360: Kuntaliiton kanssa valmistelleet. Minusta olisi          koskien valtionyhtiöiden optio-ohjelmia, ja mikä
361: aivan kohtuuton tilanne, jos me kovin yksityis-          on valtioneuvoston linjaus henkilöstörahastojen
362: kohtaisesti ryhtyisimme ohjaamaan kuntia mi-             kehittämisen suhteen?
363: nisteriöstä käsin siinä, minkä tyyppistä omai-
364: suutta pitää realisoida ja missä ajassa. Elämän              Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
365: kirjo on varsin moninainen,ja siellä toimeentulo-        mies! Valtionyhtiöitä varten on talouspoliittinen
366: tukiluukulla syntyy hyvin monenlaisia tilanteita.        ministerivaliokunta linjannut optiokysymystä
367: Kyllä silloin kun viimesijaisesta etuudesta on ky-       sillä tavoin, että optio-ohjelmia kehitetään. Ote-
368: symys, ed. Huuhtanen, täytyy myös luottaa kun-           taan siis huomioon muitakin perusteita kuin
369: nan työntekijöihin ja antaa heille riittävästi har-      pörssiarvon kehitys, yrityksen tulos pitemmällä
370: kintavaltaa.                                             tähtäyksellä, eli pyritään tiukemmin mittaamaan
371:    Arvoisa puhemies! Nykyinen laki minimin               yritysten johdon tuloksentekokykyä. Siis voi-
372: suhteen ei anna harkintavaltaa. Niin kuin äsken          massa oleviin ohjelmiin ei tietenkään voida puut-
373: totesin, laissa olevat markkamäärät ovat sellai-         tua, mutta uusissa ohjelmissa nämä uudet perus-
374: sia, että kunnilla ei ole niitä lupa alentaa, vaan ne    teet tulevat sitten sovellettaviksi. Samalla myös
375: täytyy asiakkaalle myöntää, mutta harkinnanva-           annetaan mahdollisuuksia henkilöstön osalta
376: raisissa asioissa kyllä täytyy kunnilla olla mah-        vastaavanlaisiin ohjelmiin.
377: dollisuus harkita asiakkaan elämän kokonaisti-
378: lanne.                                                       Ed. M. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Nä-
379:                                                          keekö pääministeri, että tämä mahdollinen val-
380:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Olenko ym-            tion linjaus voisi toimia moraalisena esimerkkinä
381: märtänyt asian oikein, että ministeri Huttu-Jun-         Suomessa oleville muillekin yhtiöille riippumatta
382: tunen ei aio puuttua Tampereen tilanteeseen mil-         siitä, että ne ovat yksityisiä oikeushenkilöitä ei-
383: lään tapaa?                                              vätkä ole velvollisia noudattamaan tätä? Jonkin
384:                                                          näköistä yhteiskuntamoraalia kai näissä kysy-
385:    Ministeri Huttu- Juntunen: Arvoisa                    myksissä olisi syytä noudattaa?
386: puhemies! Ei minulla ole oikeutta puuttua Tam-
387: pereen tilanteeseen. Tampereella tehdään omat               Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
388: ratkaisut. Toivottavasti siellä paneudutaan toi-         mies! Parhaimmassa tapauksessa näin voisi
389: meentulotukiasiakkaiden kokonaiselämäntilan-             olla.
390:                                             Suullisia kysymyksiä                                        1371
391: 
392:     Erityisesti haluaisin kiinnittää huomiota sii-         Ed. K ui s m a : Arvoisa puhemies! Olisin
393: hen, että monet yritykset saavat yhteiskunnalta         edelleen kysynyt pääministeriltä. Optiolainoissa
394: merkittävää tukea. Se pitäisi ottaa huomioon            kansalaisia on loukannut lähinnä se, että optio-
395: silloin, kun tällaisia optio-ohjelmia suunnitel-        voitot ovat niin suuria suhteessa siihen, mitä voi
396: laan. Tietenkin on otettava huomioon sekin,             taitavinkaan johtaja tehdä yrityksen hyväksi,
397: että monissa yrityksissä, jotka ovat noteerattuja       kun puhutaan miljoonista ja kymmenistä miljoo-
398: pörssissä Suomessa tai maailmalla, omistajat            nista. Yksityisten yhtiöiden osalta tietysti valtiol-
399: laajasti ottaen seuraavat tuloskehitystä. Kan-          la on hyvin vähän mahdollisuuksia tehdä mitään
400: nustimia tarvitaan, jotta parempiin tuloksiin           eikä ole syytäkään, vaikka kateutta nämä kansa-
401: voitaisiin päästä. Monet näistä yrityksistä tie-        laisissa herättävät, mutta toisin on, kun puhu-
402: tenkin työllistävät Suomessa entistä enemmän            taan valtionyhtiöistä, joiden tarkoitusperä on
403: väkeä.                                                  toinen.
404:                                                            Yksityisessä yhtiössähän optiovoitot ovat itse
405:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.      asiassa poissa pääoman omistajilta, mutta valti-
406: M. Pohjolan kysymys on erinomaisen ajankoh-             onyhtiöissä pääoman omistajia ovat kansalaiset,
407: tainen. Stakesin, Tilastokeskuksen ja nyt äsket-        veronmaksajat. Eikö voisi ajatella, että valtion-
408: täin oliko se Sosiaaliturvan tutkimuskeskuksen          yhtiössä tämän tyyppiset optiot ovat todella huo-
409: selvitykset ja tutkimukset osoittavat, että eriar-      no keino ja valtionyhtiöissä etsittäisiin muitajoh-
410: voisuus, kansan kahtiajako, on repeytymässä to-         don kannustusmekanismeja, parempia kuin yk-
411: della valloilleen ikävällä tavalla.                     sityiseltä puolelta lainatut optiot?
412:    Optiolainoissa kai tällä hetkellä pyörii ainakin
413: miljardin markan optionaariset lisätulot varsin            Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
414: pienelle väestönosalle tilanteessa, jossa samaan        mies! Valtionyhtiöitä varten todella on nyt tu-
415: aikaan suuri määrä kansaa on työttömänä. Sa-            lossa käyttöön uudet optiojärjestelmät, joissa
416: maan aikaan esimerkiksi julkisella sektorilla on        tiukennetaan perusteita. Kuten sanoin, yrityk-
417: nyt jo kymmeniä tuhansia työntekijöitä, joiden          sen johdon tuloksentekokykyä mitataan muilla-
418: todelliset ansiot jopa laskevat sen takia, että heitä   kin perusteilla kuin pörssiarvojen nousulla,
419: lomautetaan, kun rahat eivät riitä.                     mutta valtionyhtiöt sinänsä toimivat, kun niissä
420:    Eivätkö tämän asetelman realiteetit voisi joh-       on yksityisiä omistajia entistä enemmän, peri-
421: taa hallitusta vähän voimakkaampiin toimenpi-           aatteessa eurooppalaisten ja maailmanmarkki-
422: teisiin, esimerkiksi verotuksen kautta toimeen-         noiden ehdoilla, joten kyllä nekin tarvitsevat
423: pantaviin toimenpiteisiin tämän eriarvoisuuden          omat kannustinjärjestelmänsä, jotka ovat sillä
424: supistamiseksi?                                         tavoin omistajan linjattavissa kuin hallitus nyt
425:                                                         on tehnyt.
426:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
427: mies! Eriarvoisuus yhteiskunnassa on suuri ja              Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Kuten
428: vakava kysymys.                                         pörssistä näemme, yritysten osakekurssit ovat
429:    Tässä optioasiassa tietenkin odottaisi, mikä         taipuvaisia nousemaan tilanteessa, jossa ne irti-
430: on keskustapuolueen esitys siitä, pitäisikö pää-        sanovat väkeä. Optiojärjestelyissä silloin johtoa
431: omaverokantaa kiristää. Hallitus parhaillaan            palkitaan siitä, että he saneeraavat tehokkaasti
432: valmistelee esityksiä verotuksen oikeudenmu-            sen sijaan, että tekisivät parempaa tulosta ole-
433: kaistamiseksi.                                          massa olevalla henkilökunnalla.
434:    On tietenkin hyvä muistaa se, että silloin kun          Olisiko tarkoituksenmukaista ottaa tulosten
435: optioita käytetään hyväksi, siitä maksetaan             perusteiden arvioon myös työllistämiskyky?
436: vero, joka tulee valtiolle. Pääasiahan on kuiten-
437: kin se, että nämä yritykset tuottavat tulosta ja           Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
438: työllistävät. Nimeltä mainitsematon yritys vii-         mies! Minusta nämä ovat viime kädessä yritys-
439: me vuonna työllisti 2 000 ihmistä lisää, tänä           kohtaisia ratkaisuja. On selvää, että yrityksen
440: vuonna 3 000 ihmistä lisää ja yritys pärjää maa-        toimintaa ja tulosta ei voi perustaa pelkälle sa-
441: ilmanlaajuisesti. Minusta silloin on perusteltua,       neeraukselle.
442: että voidaan käyttää myös kannustimia. Siitä,              Niissä perusteissa, joita käytetään valtionyh-
443: kuinka laajoja ne ovat ja kuinka tiukkoja ovat          tiöissä, otetaan useamman vuoden kehitys huo-
444: perusteet, kannattaa varmasti käydä keskuste-           mioon. Todellakaan kysymys ei ole siitä, että
445: lua.                                                    saneerajia palkitaan.
446: 1372                                       32. Torstaina 19.3.1998
447: 
448: 
449:    Jos hallitukselta kysytään moraalista kantaa,        maila eduskunta hyväksyi sen, että kuntien tasa-
450: niin se on se, että jos tulokset on saavutettu sillä,   usrahasto lasten vaikeiden ja kalliiden erityishoi-
451: että on devalvoitu, saneerattu henkilöstöä rajusti      tojen toteuttamisen takaamiseksi toteutetaan,
452: ja saatu yhteiskunnalta tukea, niin silloin pitää       niin milloin me voimme luottaa siihen, että edus-
453: kyllä katsoa tarkkaan, missä vaiheessa on syytä         kunnan käsittelemä ja yksimielisesti hyväksymä
454: lähteä huomattavia optiolainajärjestelyjä otta-         selonteko ja sen päätökset toteutuvat tässä maas-
455: maan käyttöön.                                          sa?
456: 
457:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-              Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
458: mies! UPM-Kymmene, Nokiaja Suomen PT te-                puhemies! Nämä asiathan ovat hyvin usein ol-
459: kivät viime vuonna yhden kolmasosan koko                leet täällä eduskunnassa esillä. Me sosiaali- ja
460: Suomen teollisuuden voitoista. Kysyn herra pää-         terveysministeriössä olemme valmistelleet sekä
461: ministeriltä:                                           lapsiasiavaltuutetusta että lastensuojelun tasa-
462:    Onko teidän mielestänne väärin, että nämä            usrahastosta useita esityksiä ja olemme niitä
463: huippujohtajat saavat muutaman miljoonan op-            käsitelleet ainakin kolmessa erillisessä budjetti-
464: tiovoitot siitä, että ovat kansainvälisesti voineet     riihessä. Mutta, arvoisa puhemies, valitettavas-
465: hyvin hoitaa omaa leiviskäänsä? Ollaanko nyt            ti me emme ole löytäneet poliittista tahtoa täs-
466: palaamassa kuitenkin tässä keskustelussa takai-         tä hallituksesta. Minä en osaa sanoa, milloin
467: sin suljettuun yhteiskuntaan? Emmekö me asu-            ne tulevat mutta, arvoisa puhemies, sosiaali- ja
468: kaan markkinatalousyhteiskunnassa?                      terveysministeriö tulee esittämään näitä mo-
469:                                                         lempia seuraavassa budjettiriihessä jälleen ker-
470:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-         ran.
471: mies! Näissä yrityksissähän omistajat päättävät.
472: Nyt on syytä nähdä se, että Suomen talous kehit-           Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Tiedusteli-
473: tyy hyvin vahvasti. Nämä yritykset muun muassa          sin valtiovarainministeriltä: Onko lapsipoliitti-
474: ja monet muut tekevät tulosta. Ne maksavat ve-          nen selonteko, jonka eduskunta on käsitellyt ja
475: roa huomattavasti enemmän. Niiden korkea-               jonka yhteydessä nämä päätökset on yksimieli-
476: paikkainen johto maksaa enemmän veroa. Kai-             sesti tehty, myös hallitusta sitova, kuten muutkin
477: ken kaikkiaan suurituloiset maksavat tänä päi-          selon teot?
478: vänä paljon enemmän veroa markoissa kuin en-
479: nen lamaa tai muutama vuosi sitten. (Ed. Pekka-            Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
480: rinen: Miten he mahtavat pärjätä?) Tämä tulee           puhemies! Vaikuttaa paremminkin, että selonte-
481: tietysti myös yhteiskunnan hyväksi. Nämä työl-          kokulttuuri on siirtymässä siihen suuntaan, että
482: listävät ja se, että ne yritykset pärjäävät maail-      hyväksyttyään selonteon eduskunta irtautuu sii-
483: man laajuisessa kilpailussa, on meidän etumme.          tä yhtä yksimielisesti, jos ainakin puolustusselon-
484: Jos omistajat haluavat kannustinjärjestelmän ot-        tekoa silmäillään. Niissä rajoissa kuin resursseja
485: taa käyttöön, niin ei siinä sinänsä ole mitään          on, on pyritty ottamaan totta kai huomioon
486: ihmettelemistä, koska näin menetellään maail-           eduskunnan päätökset ja selonteot lausumia
487: malla vastaavissa yrityksissä.                          myöten. Olen kuitenkin sitä mieltä, että tässä
488:                                                         maassa on lukemattomia vaituotettuja ja asia-
489:   Toinen varapuhemies: Kysymys                          miehiä, heillä oma virastonsa, ja epäilenpä, että
490: on loppuun käsitelty.                                   lastenkin asia olisi kyllä paremmin hoidettavissa
491:                                                         turvautumaila erinomaiseen oikeusasiamieslai-
492: N:o 38 Lapsiasiamies ja lastensuojelun tasausra-        tokseemme.
493: hasto
494:                                                            Ed. J. Andersson : Arvoisa valtiovarain-
495:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Viimeisten       ministeri! Onko niin, että raha on tässä ongelma?
496: viikkojen aikana eduskuntaa ja kansanedustajia          Meillä ei siis ole varaa tähän. Miten suuresta
497: on muistutettu selonteon merkityksestä ja sito-         rahasummasta on kyse? Onko se tosiaan se suu-
498: vuudesta. Siksi haluankin kysyä lähinnä ministe-        rin ongelma?
499: ri Huttu-Juntuselta:
500:    Kun eduskunta on käsitellyt lapsipoliittisen            Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
501: selonteon ja yksimielisesti hyväksynyt sen yhtey-       puhemies! Eivät ongelmat pelkästään sillä para-
502: dessä lapsiasiamiehen toteutettavaksi ja kun sa-        ne, että perustetaan valtuutetun tai asiamiehen
503:                                             Suullisia kysymyksiä                                      1373
504: 
505: virasto, joka sitten virastojen lainalaisuuksien        kunta, joka ei pysty huolehtimaan kuntalaisten
506: mukaan alkaa itse itseään pikkuhiljaa kasvattaa.        peruspalveluista, niin silloin täytyy miettiä, onko
507: Eduskunnalla on lainsäädäntövalta. Eduskunta            kuntarakenne tältä osin kunnossa. Jokaisen kun-
508: kykenee milloin tahansa vaikuttamaan lapsia             nan pitäisi pystyä huolehtimaan keskeisistä kun-
509: koskevaan lainsäädäntöön paljon tehokkaam-              talaisten peruspalveluista, mukaan lukien lasten-
510: min kuin yksikään asiamies. Luulen, että meillä         suojelukysymykset. Muutoin kunta ei ole riittä-
511: on sosiaalipolitiikassa aika täysi näyttö siitä, mi-    vän toimintakykyinen.
512: ten välttämättömäksi on koettu vuosi vuodelta
513: rakentaa erilaisia järjestelmiä, jotka nyt muodos-        Ed. Huotari: Arvoisa puhemies! Kysyn
514: tavat sellaisen kokonaisuuden, josta selon saami-       ministeri Backmanilta: Aiotteko tukea ministeri
515: nen on lähes mahdotonta asiantuntijaliekaan ja          Huttu-Juntusta, kun hän tulee esittelemään tä-
516: joka on kyllä aika lailla kallis.                       män asian budjettiriihessä?
517: 
518:     Ed. A u 1 a : Rouva puhemies! Lapsipoliittisen         Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
519: selonteon kannanotosta koskien lastensuojelun           Asia on sillä tavalla selvitettävänä, että katsom-
520: tasausrahaston perustamista eduskunta ei kyllä          me, onko muita asioita kuin lastensuojelukysy-
521: ole millään tavalla irtautunut, vaan päinvastoin        mys, jossa joudumme muuttamaan sen periaat-
522: ainakin kahdessa eri budjettimietinnössä edellyt-       teen, että kunnille annetaan yksi määräraha, jon-
523: tänyt, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin lasten-     ka puitteissa kunta vastaa palveluista. Haluan
524: suojelun tasausrahaston perustamiseksi.                 korostaa, että tämä asia on selvitettävänäja tulee
525:     Ongelmahan on tänä päivänä se, että yksittäi-       ratkaistavaksi seuraavan budjettiriihen yhtey-
526: sille kunnille lastensuojelun toimenpiteet voivat       dessä. Se ei ole rahakysymys, koska se otettaisiin
527: tulla ennakoimattomasti hyvinkin kalliiksi ja           valtionosuusjärjestelmän sisältä, mutta samalla
528: suurten kustannusten pelossa lykätään toimenpi-         halutaan selvittää, onko tarve tehdä muita vas-
529: teitä niin pitkälle, että loppujen lopuksi kulut        taavia ratkaisuja yhtä aikaa.
530: yhteiskunnalle ja valtiolle tulevatkin paljon suu-
531: remmiksi kuin jos toimenpiteisiin olisi ryhdytty           Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
532: ajoissa. Nyt hallituksen toimintatapa tässä asias-      puhemies! Pitäisin erittäin tärkeänä sitä, että me
533: sa on varmasti johtanut jo hyvin suuriin lisäkus-       voisimme noudattaa niitä päätöksiä, joista tässä
534: tannuksiin veronmaksajille, koska kunnat eivät          talossa valitsee aivan selkeä yksimielisyys.
535: ole lastensuojelutoimenpiteitä tarkoituksenmu-             Arvoisa puhemies! En maita olla kommentoi-
536: kaisesti toteuttaneet. Kysynkin ministeri Niinis-       maHa ministeri Niinistön puheenvuoroa, jonka
537: töltä:                                                  hän käytti lapsiasiavaltuutetusta. Maassamme
538:     Miten on lastensuojelun tasausrahaston laita?       on toki monenlaista valtuutettua, on yritysasia-
539: Aikooko hallitus toteuttaa sen ensi vuoden bud-         miestä, tasa-arvovaltuutettua, päihdeasiamiestä
540: jetissa?                                                jne. Kokemukset muista Pohjoismaista osoitta-
541:                                                         vat, että lapsiasiavaltuutetulla on ollut erittäin
542:   Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa               suuri merkitys esimerkiksi Norjassa tehdyissä
543: puhemies! Tällä hetkellä ei ole sellaista budjetti-     yhteiskuntapoliittisissa ratkaisuissa. Siellä on
544: valmistelua. Ilmeisesti ministeri Backman vetä-         kyetty linjaamaan yhteiskuntapolitiikkaa lapsi-
545: mänsä työryhmän puitteissa voi antaa tarkem-            ystävällisempään suuntaan, mistä ovat hyöty-
546: man vastauksen.                                         neet kaikki. Lapsiasiavaltuutetun aivan keskei-
547:                                                         nen tehtävä on seurata ja tehdä esityksiä, tarkas-
548:     Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!         tella ikään kuin yhteiskunnassa tehtäviä päätök-
549: Tämä asia on käsittelyssä osana valtionosuusjär-        siä lasten näkökulmasta. Tällainen lähtökohta ei
550: jestelmän sisäisiä ratkaisuja, mikä tarkoittaa,         voi olla ketään vastaan.
551: että ei ole tarkoitus varata lisämäärärahoja tätä          Arvoisa puhemies! Toivoisin, että näistä tär-
552: asiaa varten. Samassa yhteydessä joudumme               keistä asioista löytyisi yksimielisyys ensi syksyn
553: miettimään muut vastaavanlaiset kysymykset              budjettiriihessä. Kysymys ei todellakaan ole ra-
554: koskien päihdehuoltoratkaisuja ja osin vam-             hasta, vaan tarkoituksena on rahoittaa nämä ole-
555: maislainsäädännön toteuttamista kunnissa.               massa olevista varoista.
556:     Haluan korostaa, että ongelma näissä asioissa
557: ei ole se, että laki on jotenkin väärä taijärjestelmä     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
558: on väärä. Ongelma on se, että jos on liian pieni        on loppuun käsitelty.
559: 1374                                     32. Torstaina 19.3.1998
560: 
561: 
562: N:o 39 Ympäristökeskusten lausunnot Natura-oh-        siin, tuomaan sitä tietoa, joka ympäristöhallin-
563: jelmasta tehdyistä muistotoksista                     nolla on muistutuksen sisällöstä. Sen jälkeen mi-
564:                                                       nisterityöryhmä käsittelee, onko aihetta ottaa
565:    Ed. H. Koskinen : Arvoisa rouva puhe-              huomioon muistuUajan tekemä asia. Aika mo-
566: mies! Natura on puhuttanut ja puhuttaa meitä          nessa muistutuksessa on aihetta tähän. Tällä ta-
567: jatkossakin. Naturasta tehtiin noin 14 000 muis-      valla käymme kaikki 1 500 aluetta ja 14 000
568: tutusta. Muistutusten tekijät seuraavat tarkasti,     muistutusta lävitse. Kun tämä prosessi on val-
569: miten viranomaiset suhtautuvat heidän muistu-         mis, asianomaiset saavat vastauksen muistutuk-
570: tuksiinsa. Muistuttajat haluavat oman oikeus-         seensa. Pidän tätä hyvin systemaattisena työs-
571: turvansa vuoksi tietää, miten ympäristökeskuk-        kentelytapana.
572: set, alkuperäisen Natura-ehdotuksen tekijät,
573: ovat suhtautuneet heidän muistutuksiinsaja mil-          Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ruotsis-
574: lainen vastaus heidän valituksiinsa on annettu.       sa on hyväksytty periaate, että Naturaan ei oteta
575: Ympäristökeskukset tai ainakin yksi ympäristö-        sellaisia uusia alueita, joita maanomistajat vas-
576: keskus on kieltäytynyt luovuttamasta asian-           tustavat. Se on käytännössä erittäin hyvin toimi-
577: omaisille lausuntojaan muistutuksista.                va ratkaisu.
578:    Onko ympäristöministeriö kieltänyt ympäris-           Miltä maistuu tämä Ruotsin-malli ja voitai-
579: tökeskuksia antamasta edellä mainittuja lausun-       siinko sitä soveltaa meillä?
580: toja, ja jos on, minkä vuoksi ja mihin lakiin
581: perustuen?                                               Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa
582:                                                       puhemies! Ruotsissa on sikäli hieman poikkeava
583:     Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa       luonnonsuojeluhistoria, että siellä 60-luvulta
584: puhemies! Kuten ed. H. Koskinen hyvin tietää,         asti, jolloin on tehty luonnonsuojeluohjelmia, on
585: Natura-työ on sellaisessa vaiheessa, että sitä kä-    myös huolehdittu niiden rahoituksesta, tehty ra-
586: sittelee ministeriryhmä ympäristöministerin joh-      hoituspäätökset ja korvauspäätökset silloin, ja
587: dolla. Tässä ministeriryhmässä myös käsitellään       tällä tavalla sekä korvattuja ja valtion omistuk-
588: niitä vastauksia, jotka maanomistajille on tar-       seen siirtyviä luonnonsuojelualueita on huomat-
589: koitus heidän muistutuksistaan antaa.                 tavasti enemmän. Suomessa, jossa luonnonsuo-
590:     Maanomistajan oikeusturvan kannalta on            jelu on nuorempaa ja rahoituspäätökset ovatjoi-
591: tärkeää, että hän saa yksiselitteisen vastauksen      denkin aikaisempien suurten ratkaisujen osalta
592: muistutukseensa. Kaikille 14 000 muistuUajalle        puuttuneet, tilanne on paljon ongelmallisempi.
593: on tarkoitus tällainen vastaus antaa. Olemme          Luonnonsuojelun periaatepäätöksissä, esimer-
594: katsoneet, että ennen kuin tämä ministeriryhmä        kiksi rantojen suojeluohjelmissa ja muualla suo-
595: on käsitellyt ensinnäkin sen, tuleeko alue mu-        jeluun varattuja alueita on edelleen runsaasti yk-
596: kaan Naturaan vai ei, joka aika paljon vaikuttaa      sityisten hallussa eikä niistä ole suoritettu kor-
597: vastauksen sisältöön, niin ei väliaikatietoja tästä   vausta. Tästä tulee se periaatteellinen ero, joka
598: prosessista ole tarpeen eikäjärkevää antaa. Vas-      tässä käsittelyssä Suomen ja Ruotsin osalta on.
599: ta, kun ministerityöryhmä on nämä alueet ja           Tämä selittää hyvin paljon meidän ongelmistam-
600: kysymykset, muistutukset ja vastausten sisällöt       me tällä hetkellä.
601: käsitellyt, asiaan palataan. Kaikki muistuttajat
602: saavat vastauksen ja heille jää vielä aikaa vas-         Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Maas-
603: taukseen reagoida. Mielestäni tämä on maan-           sahan on nyt vallinnut Natura-hysteria, jota
604: omistajien oikeusturvan kannalta aivan olennai-       etenkin MTK on lietsonut. Sitä tietysti on ollut
605: nen asia.                                             ehkä myös suomalaisille virkamiehille tyypilli-
606:                                                       nen virkamiesvaltaisuus liikkeelle saattamassa.
607:    Ed. H. Koskinen: Arvoisa puhemies! Tul-            Kysyisin ministeri Haavistolta:
608: kitsenko vastauksen sillä tavalla, että ministeri-       Onko Naturan ympärillä tapahtunut kiehunta
609: ryhmä on kieltänyt ympäristökeskuksia anta-           vaikeuttanut        ympäristönsuojeluhankkeiden
610: masta vastauksia?                                     kansainvälistä eli EU-rahoitustaja mahdollisesti
611:                                                       EU-rahan saamista maahan?
612:   Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa
613: puhemies! Ministerityöryhmä on pyytänyt ym-             Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa
614: päristökeskuksia ja niiden asiantuntijoita esitte-    puhemies! Tämän vuoden eli vuoden 98 osalta on
615: lemään ne elementit, jotka liittyvät muistutuk-       vaikeuttanuteli kun prosessi on ollut kesken, niin
616:                                             Suullisia kysymyksiä                                         1375
617: 
618: msia Life-hakemuksia ei ole tänä vuonna voitu           keskukset, että keskushallinnon puolelta voi-
619: ;amassa määrin toimittaa eteenpäin kuin aikai-          makkaasti varjellaan omia toimintoja, johtaja ei
620: ;empina vuosina, jolloin Suomen kokonaisosuus           ole todellinenjohtaja ja se haittaa alue- ja paikal-
621: EU:n Life-rahoituksesta on ollut hyvin huomat-          lishallinnon hallinnon suorittamista.
622: :ava ja toivottavasti taas tulevaisuudessa palaa           Milloin saneeraaminen aloitetaan?
623: ;ellaiseksi. On tietysti myös selvää, että virkamie-
624: ilet ovat hyvin työllistettyjä muistutusten kanssa.        Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
625: Kuvitelkaapa itse 14 000 muistutusta. Jokaiseen         Ettei tulisi aivan väärää käsitystä, meillä keskus-
626: vastataan ja jokaiseen pitää olla perusteltu vas-       hallinnosta kolmen vaalikauden aikana sanee-
627: taus. Tässä mielessä prosessi on syönyt tietysti        rattu huomattavasti keskusvirastojärjestelmää,
628: virkamiesten työaikaa, jotka ehkä muuten tekisi-        on lakkautettu kokonaisia keskusvirastoja, osa
629: vät muita asioita luonnonsuojelun hyväksi.              jopa siten, että kyseiselle henkilöstölle ei ole tar-
630:                                                         jottu siirtymämahdollisuutta muihin tehtäviin,
631:   T oinen       v a r a p u h e m i e s : Kysymys       mitä itse pidän erittäin huonona hallinnon uudis-
632: ~n loppuun käsitelty.                                   tamisena. Tämän tyyppinen toiminta jatkuu
633:                                                         edelleenkin, mutta sillä tavoin, että voimavaroja
634: ~:o 40 Keskushallinnon saneeraus                        samanaikaisesti voidaan siirtää alueen paikallis-
635:                                                         hallinnon palvelujen turvaamiseen ja että toi-
636:    Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa rouva puhemies!      menpiteet tehdään siten, että käytetään niin sa-
637: Viime vuosina Suomessa on hyvin voimakkaasti            nottua luonnollista poistumaa, ei henkilöstön ir-
638: ;aneerattu paikallis- ja aluehallintoa ja ihmiset       tisanomisia.
639: joutuvat entistä etäämmältä hakemaan palvelut.
640: Kuitenkin keskushallinto on jäänyt kokonaan                Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
641: ;aneerauksen ulkopuolelle. Kysyisin hallintomi-         Saadun tiedon mukaan hallintopoliittisen selon-
642: nisteri Backmanilta:                                    teon antamista on siirretty. Samoin kävi metsä-
643:    Milloin ryhdytään sanoista tekoihin ja keskus-       poliittiselle selon teolle. Mitkä olivat ne syyt, jot-
644: ilallinnon saneeraaminen tässä maassa alkaa?            ka siirsivät hallintopoliittisen selonteon antamis-
645:                                                         ta, vai onko tulkittavissa, että hallitus on menet-
646:      Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!        tänyt toimintakykynsä ja toimii toimitusministe-
647: Ensinnäkin väite siitä, että nykyisinjouduttaisiin      ristönä?
648: hakemaan hallintopalvelut aiempaa kauempaa,
649: :;:i pidä paikkaansa. Meillä on otettu viime elo-           Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
650: kuussa käyttöön niin sanottu kansalaisen opas           Tässäkin totuus on itse asiassa päinvastainen.
651: Internet-muodossa siten, että siellä, missä on lä-      Hallitus etenee hallintopolitiikan kysymyksissä
652: hin pääte, onpa se sitten työpaikalla, koulussa,        nopeammalla, ehkä suoraviivaisemmalla tavalla
653: kunnan toimitiloissa tai kansalaisen kotona, on         ja katsomme parhaillaan, mikä on oikea muoto
654: ;;aatavissa keskeiset julkishallinnon hallintopal-      edetä. Eduskunnassa on vierastettu selontekoja,
655: velut. Olemme tehneet päätöksen hallituksessa,          on toivottu, että ei tuotaisi muita selontekoja
656: :;:ttä valtaosa tämän tyyppisistä hallintopalveluis-    kuin sellaisia, joita eduskunta on a) vaatinut tai
657: ta siirretään lähivuosien aikana tähän sähköiseen       b) hallituksen toimesta hallitusohjelmaan kirjat-
658: muotoon.                                                tu. Hallintopoliittinen selonteko ei tällainen olisi,
659:      Keskushallinnon osalta olemme parhaillaan          ja nyt katsomme, voimmeko edetä valtioneuvos-
660: tekemässä sen tyyppistä kokonaiskartoitusta,            ton sisällä osin omin päätöksin. Itse olen parhail-
661:  jonka seurauksena päätösvaltaa ja myös resurs-         laan miettimässä keinoa, jolla voin informoida
662: seja siirretään alue- ja paikallishallintoon ja tätä    hallintopolitiikan linjauksista asianomaista
663:  kautta turvataan alueelliset ja paikalliset palvelut   eduskunnan valiokuntaa ja tällä tavoin päästä
664:  ja samalla kevennetään keskushallintoa.                sellaiseen vuorovaikutukseen, mikä mielestäni
665:                                                         kuuluu oikeaan hallintopolitiikkaan eduskun-
666:   Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa rouva puhemies!       nan ja hallituksen välillä.
667: Ministerin vastauksesta jäi kokonaan puuttu-
668: maan, voiko jollain tavalla sanoa aikataulusta,            Ed. P e k k a r i ne n :Arvoisa puhemies! Tie-
669: milloin se alkaa, koska tästä on puhuttu vuosia.        tysti nopearytmisyys on hyvä monissa asioissa,
670: Eikö minkäänlaista aikataulua ole olemassa?             mielipiteet muuttuvat, mutta olisi toki tämän ta-
671: Tällä hetkellähän tilanne on se, esimerkkinä te-        paisissa asioissa paikallaan, että hallitus infor-
672: 1376                                       32. Torstaina 19.3.1998
673: 
674: 
675: moisi vähän aikaisemmin eduskuntaa. Eduskun-               Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
676: nan puhemiesneuvostossa olemme käsitelleet tu-          Haluan korostaa sitä, että kysymys on enemmän
677: levien viikkojen aikataulua ja varauduttu siihen,       muotoseikoista kuin sisällöstä. Myös muotoseik-
678: että 31 päivä koko iltapäivä täällä käsitellään         kojen osalta pidän hallintopoliittisesti tärkeänä
679: nimenomaan hallintopoliittista selontekoa. Lisä-        sitä, että sellaiset asiat, jotka ovat tämän tai seu-
680: budjetin käsittely, tärkeän lisäbudjetin, jossa on      raavan hallituksen oman työskentelyn kehittä-
681: kopterit sun muut, siirrettiin seuraavalle päivälle     misen asioita, voidaan sekä ratkaista että myös
682: eli aprillipäivälle. Olisi hyvä, että tämän tapaisis-   linjata siinä vaiheessa ja siellä, missä nuo asiat
683: sa asioissa eduskuntaa informoidaan, jos kerran         kuuluu ratkaista, mutta sen lisäksi eduskunta on
684: hallituksella on näin selvä tahto tässä asiassa         paikka, jossa pitää linja ta hallintopolitiikan ylei-
685: kuin ministeri Backman antaa nyt ymmärtää.              set linjaukset koko hallinto-organisaation osalta.
686: Tosiasiassa taitaa olla kysymys juuri siitä, mihin      Tästä on tarkoitus eduskuntaa informoida.
687: ed. Manninen viittasi, että hallituksen sisällä täs-
688: sä asiassa on aivan liian monta solmua.                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
689:     Tähän ei tarvitse vastata, mutta saa toki vasta-    on loppuun käsitelty.
690: ta.
691: 
692:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-           Toinen varapuhemies: Eduskun-
693: mies! Hallitus on ratkaisunsa iltakoulussa tehnyt       nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.
694: ja luulen, että eduskunnalla kyllä töitä riittää.
695: Toivottavasti voidaan aikatauluja sillä tavalla
696: justeerata, että lisäbudjettipäätös saadaan tällä          Täysistunto lopetetaan kello 17 .30.
697: tavoin nopeammin.
698:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
699: 
700:                                                                                      Jouni Vainio
701:                                33. Torstaina 19 päivänä maaliskuuta 1998
702:                                                                       kello 18
703: 
704: Päiväjärjestys                                                                 5) Hallituksen esitys laiksi sähkömark-
705:                                                                             kinalain muuttamisesta ........................... 1391
706:    Ilmoituksia
707:                                                                             Hallituksen esitys 227/1997 vp
708:    Toinen              käsittely                                            Talousvaliokunnan mietintö 411998 vp
709:                                                                             Lakialoite 70/1997 vp
710:    1) Hallituksen esitys ikääntyvien työnte-
711: kiJöi~:n .~se~a~ parantamista koskevaksi
712: lamsaadannoks1. ... ....... .... ....... .. ..... .......... 1378
713:                                                                                  Lähetekeskustelu
714: Hallituksen esitys 13/1998 vp
715: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 51                                   6) Lakialoite laiksi tuloverolain 93 §:n
716: 1998 vp                                                                     muuttamisesta ........................................ .
717: Toivomusaloite 222/1995 vp
718:                                                                             Lakialoite 3/1998 vp (Olavi Ala-Nissilä 1
719:    2) Hallituksen esitys laiksi tietyn kol-                                 kesk ym.)
720: mannen maan lainsäädännön soveltami-
721: sen ekstraterritoriaalisilta vaikutuksilta                                     7) Lakialoite laiksi kotitaloustyön työl-
722: sekä siihen perustuviita tai siitä aiheutuvii-                              listämisvähennyksestä ............................. 1393
723: ta toimilta suojautumisesta annettua neu-
724: voston asetusta (EY) N:o 2271/96 täyden-                                    Lakialoite 5/1998 vp (Aapo Saari /kesk
725: tävistä säännöksistä ............. .... ........... ... .. 1390             ym.)
726: 
727: Hallituksen esitys 244/1997 vp                                                8) Lakialoite laiksi Suomen Hallitus-
728: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 411998                                       muodoksi ................................................ 1399
729: vp
730:                                                                             Lakialoite 6/1998 vp (Henrik Lax /r)
731:    3) Hallituksen esitys laiksi makeis- ja
732: virvoitusjuomaverosta annetun lain 5 §:n                                       9) Lakialoite laiksi työntekijäin eläke-
733: ja lain liitteenä olevan virvoitusjuomavero-                                lain 4 §:n muuttamisesta.......................... 1404
734: taulukon muuttamisesta ......................... .
735:                                                                             Lakialoite 711998 vp (Mikko Kuoppa /va-r
736: Hallituksen esitys 411998 vp                                                ym.)
737: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 311998
738: vp                                                                             10) Lakialoite laiksi rajoitetusti verovel-
739: Lakialoite 23, 7011996 vp, 77/1997 vp                                       vollisen tulon ja varallisuuden verottami-
740:                                                                             sesta annetun lain 7 §:n muuttamisesta.... 1406
741:   4) Hallituksen esitys laeiksi kiinteistön-
742: muodostamislain ja kiinteistörekisterilain                                  Lakialoite 811998 vp (Esko-Juhani Tenni-
743: muuttamisesta .. .. ... .. .. ..... ...... ... .... .. .. ..... .. . 1391   lä /va-r)
744: 
745: Hallituksen esitys 232/1997 vp
746: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                          Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
747: 3/1998 vp
748: 
749: 87 280320
750: 1378                                     33. Torstaina 19.3.1998
751: 
752:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
753: edustajat Aaltonen, Ala-Harja, Andersson C.,          li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 5. Ensin
754: Antvuori, Dromberg, Enestam, Gustafsson,              sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
755: Heinonen, lsohookana-Asunmaa, Kalliomäki,             dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
756: Karhunen, Karpio, Korhonen M., Korhonen R.,           telyyn.
757: Korkeaoja, Laaksonen, Lehtosaari, Leppänen
758: P., Lindqvist, Markkula M., Mikkola, Mönkäre,            Yleiskeskustelu:
759: Pietikäinen M., Ryhänen, Tahvanainen, Tiuri ja
760: Vanhanen.                                                 Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa rouva puhemies!
761:                                                       Osa-aikaeläkkeen ikärajan pudottaminen 56
762:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-         vuoteen on erittäin kannatettava hallituksen esi-
763: jat Korhonen R., Karpio, Lindqvist ja Vanha-          tys, jota myös valiokunnassa perusteellisesti kä-
764: nen.                                                  sittelimme. Siellä tuli kuitenkin esiin eräitä koh-
765:                                                       tia, joita valiokunta halusi korostaa, ja haluaisin
766:                                                       vielä tuoda muutaman asian esille.
767: Ilmoitus asiat:                                           Valiokunnan mielestä esitetyn ikääntyvien
768:                                                       työntekijöiden osa-aikatyötä ja osa-aikajärjeste-
769: Lomanpyynnöt                                          lyitä koskevan lain määräaikaisuutta puoltaa se,
770:                                                       että lain voimassaoloaikana voidaan kartuttaa
771:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                  kokemuksia ja selvittääjärjestelmän toimivuus ja
772:    tästä päivästä sairauden perusteella edustajat     heikkoudet sekä yhteensopivuus eläkejärjestel-
773: C. Andersson ja Kalliomäki, virkatehtävien pe-        mien yleisten tavoitteiden kanssa. Tähän viitaten
774: rusteella ed. Isohookana-Asunmaa sekä muun            työasiainvaliokunta harrasti eilen kotimaanmat-
775: syyn perusteella edustajat Ala-Harja, Gustafs-        kailua. Kävimme parissa yrityksessä, joissa myös
776: son, M. Pietikäinen, Tahvanainenja Vanhanen,          otetaan erittäin myönteisesti vastaan osa-aika-
777:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien        eläkkeen ikärajan alentaminen 58 vuodesta 56
778: perusteella edustajat Dromberg, Korkeaoja ja          vuoteen, mutta niissäkin tuli esille juuri se, että
779: Tiuri sekä muun syyn perusteella edustajat Ant-       työnantajat ovat hyvin halukkaita päästämään
780: vuorija M. Markkula sekä                              ikääntyvät työntekijät 56-vuotiaana eläkkeelle,
781:    tämän kuun 24 päivään virkatehtävien perus-        mutta eivät sen sijaan ole halukkaita palkkaa-
782: teella ed. Aaltonen.                                  maan uutta työvoimaa tilalle. Minusta on hyvä,
783:                                                       että myös valiokunnassa kiinnitimme tähän huo-
784:                                                       miota, niin että seurataan ja katsotaan määrä-
785: Vaitioneuvoston jäsenen sidonnaisuudet                ajan puitteissa miten tilanne kehittyy. Lain tar-
786:                                                       koitushan on, että ikääntyvät työntekijät voivat
787:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtioneu-     helpottaa omaa työtaakkaansa ja tilalle palka-
788: voston kirjelmällä tältä päivältä on eduskunnalle     taan nuorta työvoimaa oppiin vanhenevan työn-
789: saapunut valtiopäiväjärjestyksen 38 b §:n mu-         tekijän ohella työskentelemään.
790: kaisesti hallitusmuodon 36 c §:ssä tarkoitettu            Esille tuli myös se, että tällä hetkellä laki kos-
791: valtioneuvoston jäseneksi ja oikeusministeriksi       kee vain niitä, jotka tekevät vähintään 35 tunnin
792: nimitetyn Jussi Järventauksen selvitys sidonnai-      työaikaa. Minusta valiokunta aivan oikein täs-
793: suuksistaan.                                          mentää ja katsoo, että säädettävän määräaikai-
794:                                                       sen lain mahdollisen jatkon yhteydessä tulee sel-
795:                                                       vittää myös alle 35 tunnin työaikaa tekevien
796: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     mahdollisuudet siirtyä osa-aikaeläkkeelle.
797:                                                           Kaiken kaikkiaan tässä on hyvä tarkoitus yrit-
798: 1) Hallituksen esitys ikääntyvien työntekijöiden      tää saada ikääntyvä henkilö pysymään entistä
799: aseman parantamista koskevaksi lainsäädännöksi        pitempään työelämässä sillä varjolla, että hän
800:                                                       pääsee osa-aikaeläkkeelle ja tilalle palkataan li-
801: Toinen käsittely                                      sää työvoimaa. Toivon, että jatkossa työantajat
802: Hallituksen esitys 13/1998 vp                         todellakin ottavat tämän lain vakavasti ja käyttä-
803: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 5/1998       vät sitä oikein eikä niin, että päästetään henkilöt
804: vp                                                    osa-aikaeläkkeelle, jonka jälkeen niille henkilöil-
805: Toivomusaloite 222/1995 vp                            le, joiden tarkoitus on helpottaa heidän työtaak-
806:                                       Ikääntyvien työntekijöiden asema                                 1379
807: 
808: kaansa, kuitenkin tulee entistä raskaampi työ-             Sen takia pidänkin erittäin hyvänä hallituk-
809: taakka, koska tilalle ei palkata uutta väkeä.           sen ohjelmassa kansallisen työelämän kehittä-
810:                                                         misohjelmaa, joka tämän hallituskauden aikana
811:     Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Kuten laki-     on saatu aikaan. Se alkoi vuoden 1996 alusta ja
812: esityksen ensimmäisessäkin käsittelyssä totesim-        jatkuu tämän hallituskauden loppuun. Siinä on
813: me, se sai erittäin myönteisen vastaanoton valio-       projekteja, joista tällä hetkellä on käytännössä
814: kunnassa ja valiokunta yksimielisesti toivoo sen         192 hanketta, joissa hyvin voimakkaasti on mu-
815: pikaista eteenpäinmenoa. Ne kohdat, jotka tuli-         kana nimenomaan työelämä. Kokonaisuudessa
816: vat ed. Peltomon puheenvuorossa esiin ja jotka          hankkeista jakautuu 44 prosenttia teollisuuden
817: ovat myös mietinnössä, on syytä tarkasti kirjata.       ja rakentamisen ja jopa 33 prosenttia kuntien
818: Eli kun on kokeiluaika, niin kokeilun aikana            osalle. Puhutaan erittäin mittavasta hankkees-
819: tiiviisti seurataan kustannusvaikutuksia kuten          ta. Olemme työasiainvaliokunnassa käsitelleet
820: myös sitä, mikä on lain työllistävä vaikutus, ja        myös tätä kansallisen työelämän kehittämisoh-
821: sitä, että kun tässä työnantaja yksipuolisesti te-      jelmaa, jolla on erittäin suuri vaikutus myös
822: kee ratkaisun, onko mahdollista saada päätös            eläköitymiseen. Sen takia olisi erittäin tärkeätä,
823: kaksipuoliseksi, eli että se seuraavassa tupossa        että kun hallitus valmistelee ensi vuoden budjet-
824: ehkä neuvoteltaisiin niin, että se tulee oikeudeksi     tiraameja, siinä pystyttäisiin tämä asia turvaa-
825: eikä mahdollisuudeksi. Tärkeää on seuranta-             maan, oli sitten hallituksen väri minkä näköi-
826: ajan aikana hyvissä ajoin ilmoittaa, miten tämä         nen tahansa, että tämä kehittämisohjelma jat-
827: tulee jatkumaan, koska tämän tyyppisiä ratkai-          kuisi myös tämän hallituskauden jälkeen. Se
828: suja työntekijät eivät tee viikon ja kuukausien         tuli hyvin voimakkaasti esille myös asiantunti-
829: aikajännitteellä.                                       jakuulemisessa. Myös työnantajan toive oli,
830:                                                         että kansallisen työelämän kehittäminen tulee
831:     Ed. V o k k o 1 a i n e n : Arvoisa rouva puhe-     tässä maassa järjestäytyneesti jatkumaan, niin
832: mies! Ensimmäisessä käsittelyssä käytiin hyvin-         että siinä on myös valtiovalta voimakkaasti
833: kin pitkä ja laaja keskustelu kyseisen lain sisällös-   mukana.
834: tä ja pyrin nyt kunnioittamaan eduskuntaa sillä,
835: että en toista sitä, mitä olen ensimmäisessä käsit-        Ed. H u o t a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
836: telyssä puhunut.                                        voisa puhemies! Ed. Vokkolainen otti esille elä-
837:     Osa-aikatyöllä ja osa-aikaeläkkeellä pyritään       keiän nostamisen. Tämä lakiesityshän vaikuttaa
838: edistämään myös työssä jaksamista, joka on mi-          siihen nimenomaan niin, että eläkeikää ei tarvitse
839: nusta erittäin tärkeä näkökulma. Se pitäisi ottaa       nostaa, vaan todellinen eläkkeellejäämisikä nou-
840: huomioon, koska varmasti vuosituhannen vaih-            see automaattisesti tämän lain myötä, koska ih-
841: teessa tullaan keskustelemaan hyvinkin voimak-          miset jaksavat pysyä pitempään työelämässä,
842: kaasti myös tässä talossa, työmarkkinajärjestöis-       kun voivat tehdä loppuvaiheessa lyhyempää työ-
843: sä ja yleensä aktiivielämässä väestön ikääntymi-        aikaa. Tietysti samalla täytyy toivoa, että työn-
844: sestä, niin kuin täälläkin on muissa yhteyksissä        antajat antavat mahdollisuuden työntekijöille;
845: keskusteltu. Väestön ikääntyminen vaikuttaa             monet työnantajat ovatkin nähneet tämän ni-
846: ehdottomasti myös työelämässä olevien ihmisten          menomaan myös mahdollisuudeksi uusia työvoi-
847: määrään.                                                maansa fiksulla tavalla, siis ei sillä tavalla, että
848:     Ensimmäisen käsittelyn aikana eräissä pu-           laitetaan ihmisiä eläkeputkeen vastoin tahtoaan,
849: heenvuoroissa nostettiin esille eläkeiän nosto hy-      vaan niin, että henkilöt pystyvät myös olemaan
850: vinkin voimakkaasti. Elijos eläkeikää nostetaan,        työelämässä mukana.
851: se poistaisi tätä ongelmaa. Siitähän ei voi mis-
852: sään tapauksessa olla kysymys, koska eläkkeelle            Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Helmi-
853: siirrytään tällä hetkelläkin keskimäärin 59-vuo-        kuun lopussa Suomessa oli työvoimaministeriön
854: tiaana. Jos eläkeikää nostettaisiin esimerkiksi 70      tiedostojen mukaan 395 000 työtöntä. Työttö-
855: vuoteen, käytännössä olisi niin, että virallisen        mien määrän osalta tietysti on tapahtunut myön-
856: eläkeiän ja eläkkeelle siirtymisen välinen ero olisi    teistä kehitystä, mutta kovin hitaasti. Tähän on
857:  11 vuotta. Ongelmahan on selkeästi työelämässä         lisättävä vielä se hyvin huolestuttava piirre, että
858: eikä eläkeiän nostamisessa. En missään tapauk-          työttömyyden alueelliset erot ovat voimakkaassa
859: sessa tässä tilanteessa kannata sitä, että lähtisim-    kasvussa. Helmikuun lopusta 1997 helmikuun
860: me nostamaan eläkeikää. Se ei tätä ongelmaa             loppuun 1998 työttömyys aleni koko maassa 10
861:  ratkaise työssä jaksamisen osalta.                     prosenttia, mutta Lapin läänissä vain 3 prosent-
862: 1380                                     33. Torstaina 19.3.1998
863: 
864: 
865: tia. Lapissa työttömyysaste oli edelleen 24 pro-      edellisessä käsittelyssä se ei ole ollut subjektiivi-
866: senttia nyt helmikuun lopussa.                        nen oikeus. Siitä tulee sitten todella hankalaa
867:     Näistä luvuista on tehtävä tiettyjä johtopää-     vääntöä monilla työpaikoilla. Työntekijöillä voi
868: töksiä, etenkin se johtopäätös, että pelkkä mark-     olla halu joko sapatille tai osa-aikaeläkkeelle,
869: kinavetoinen työllistäminen ei tule riittämään.       mutta eipä sitä saakaan tai ei arvaa ehkä mennä
870: Nyt elämme erittäin kovaa nousukautta. Viime          esittämäänkään, koska siitä pyynnöstäkin saat-
871: vuonna 50 suurinta suomalaista teollisuusyhtiö-       taa tulla jo tiettyjä seurauksia myöhempään työ-
872: tä sai voittoa 28 miljardia markkaa. Niillä voitto-   elämään. Kyllä tässä pitää toimia niin, että hom-
873: rahoilla tai ylipäätään nämä yhtiöt loivat 16 500     ma kulkee siihen, että se on subjektiivinen oikeus
874: uutta työpaikkaa, eivät sen enempää. Samaan           yhä enemmän ja enemmän, että pääsee joko sa-
875: aikaan pankit vähensivät tehtyään myös kovaa          patille tai osa-aikaeläkkeelle. Nämä ovat ratkai-
876: tulosta yli 1 300 työntekijää.                        suja, joita tullaan tarvitsemaan.
877:     Tästä on tehtävä todellakin se johtopäätös           Palaan vielä perimmäiseen ajatteluuni. Tek-
878: täällä Helsingissä, että pelkkä markkinavetoinen      nologia kehittyy. Vähemmässä ajassa voidaan
879: työllistäminen ei tule riittämään, vaan valtiolla     tuottaa yhä enemmän tavaroita ja nyt myös yhä
880: pitää olla erittäin vahva rooli jatkossakin. Tästä-   enemmän palveluksia, kun tietoverkot leviävät
881: pä tulenkin siihen tosiasiaan, että tarvitaan toi-    myös niihin. Siksi, jotta työnteon oikeus olisi
882: mia, joilla jo sovittuja budjettiraameja korjataan    kaikilla, työaikaa pitää lyhentää. Tässä on muu-
883: työministeriön osalta niin, että työllisyysrahoja     tamia muotoja, joista on liikkeelle lähdetty, mut-
884: lisätään. Muuta keinoa estää työttömyyden             ta paljon päättäväisempi ote pitää näihin asioi-
885: alueellisten erojen kasvua ei ole, ei kerta kaik-     hin saada. Esimerkiksi sapatille tai osa-aikaeläk-
886: kiaan ole. Nyt on alkamassa kehitys, jossa joudu-     keelle menevien tavoitemäärät ovat ihan realisti-
887: taan vähentämään työllistettyjä, jos määrärahat       sia, jos nämä järjestelmät ovat kunnossa. Näitä
888: tippuvat, samoin koulutuksessa olevia myös vai-       tarvitaan, jotta työttömyys saadaan todella ale-
889: keimmilla työttömyysalueilla.                         nemaan oikein kunnolla. Mutta mehän emme voi
890:     Toinen johtopäätös tästä kaikesta on se, että     edes tyytyä siihen, että työttömyys puolitetaan.
891: työt on jaettava uudelleen, on mentävä lyhyem-        Ainoa oikea tavoite on täystyöllisyys. Mistäpä
892: pään työaikaan. Lipposen hallituksen aikana on        muusta me voisimme lähteä.
893: saatu aikaan sapattivapaakokeilu ja nyt tämä
894: osa-aikaeläkkeen ikärajan alentaminen. Molem-            Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Kaikkien tie-
895: mat ovat ihan myönteisiä ratkaisuja ja tällä tiellä   dossa on, että työelämän vaatimukset ja työtahti
896: pitää jatkaa. Pitää mennä myös radikaalimpiin         ovat tiukentuneet entisestään. Uuden tekniikan
897: toimiin, kokonaisvaltaisempiinkin työajan ly-         opettelu yhdistettynä tiiviiseen työtahtiin on ai-
898: hentämistoimiin. Ranskassahan vasemmistohal-          heuttanut sen, että työntekijät eivät aina jaksa
899: litus ajoi nyt jo parlamentissakin läpi esityksensä   opetella uutta ja kestää muutoksen mukana. Tä-
900: 35 tunnin työviikosta ansiotasoa alentamatta.         ten kokeilu osa-aikaeläkkeen alentamiseen 58
901:     Mainittu sapattivapaakokeilu Suomessa on          vuodesta 50 vuoteen on täysin perusteltua.
902: ollut pettymys niihin määriin nähden,jotka sapa-         Kun ikärajan alentamisesta on tullut tietoja
903: tille ovat lähteneet, tai sanokaamme suoraan,         julkisuuteen, on monilta työpaikoilta kuulunut,
904: jotka ovat voineet lähteä. Se on korvaustaso.         että siellä jo odotetaan lain voimaantuloa ja val-
905: Hiemanhan se on noussut, mutta edelleen se on         mistaudutaan osa-aikaeläkkeelle lähtöön. Toi-
906: liian matala. Kun vaalien jälkeen asioihin pala-      vottavasti tämä saa niin hyvän suosion, että
907: taan, tämän asian täytyy olla niitä, joissa on        myös uusia työpaikkoja pystytään järjestämään,
908: hyvin suurta päättäväisyyttä laittaa korvaustaso      antamaan uusille työntekijöille työpaikkoja eikä
909: sellaiseksi että kaikki ne, jotka sapattia tuntevat   vain niin, että luonnollinen poistuma johtaa pie-
910: tarvitsevansa joko henkilökohtaisen loppuun           nempään henkilöstöön yrityksissä tai julkisella
911: palamisensa tai koulutustarpeensa vuoksi tai          puolella.
912: muista syistä, toteuttaakseen vaikkapa jonkin
913: unelman, sen sapattivapaan voivat myös ottaa.            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Oi-
914:  Sehän aina työllistää myös jonkun työttömän.         kein säpsähdin, kun ed. Tennilä ensimmäisen
915:     Sitten on osa-aikaeläkeikärajan alentaminen.      kerran tällä vuosikymmenellä tässä talossa lau-
916: Tämä on myönteinen ratkaisu. Tähänkin sisältyy        sui sanan "täystyöllisyys". Se oli ennen muodissa
917:  kuitenkin sama ongelma, josta ed. Vokkolainen        mutta ei enää tällä vuosikymmenellä. Oli ihan
918: jo puhui, mikä on sapattivapaassakin. Ainakaan        mukava, kun toitte sen keskusteluun.
919:                                       Ikääntyvien työntekijöiden asema                                  1381
920: 
921:     Mutta ihan niin kuin sapattivapaata koskeva         työtön vai 500 000. työtön. Sehän on ihan sama
922: lainsäädäntö, tämäkin on epätasa-arvoinen en-           kohtalo, eli ei voi olla muuta tavoitetta kuin
923: sinnäkin työnantajien välillä ja saman työnanta-        täystyöllisyys. Tietysti tässä on hyvä tilanne sikä-
924: jan kohdalla eri työntekijöiden välillä. Sitä tul-      li, että siitä arvataan ruveta taas edes puhumaan.
925: laan varmasti sikäli käyttämään väärin, että sel-
926: laisille henkilöille, jotka ovat ahkeria, väsyneitä         Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
927: kyllä mutta ahkeria ja välttämättömiä henkilöi-         Työelämä kehittyy tänä päivänä nopeasti. Sitä
928: tä, ei tätä osa-aikaeläkettä anneta. Sen sijaan se      automatisoidaan, onpa se sitten palveluala tai
929: helposti annetaan sellaisille, joiden naamaa ei         teollisuus, mikä hyvänsä toiminta, siellä ihmistyö
930: haluta katsella muuta kuin puoli päivää tai kol-        vähenee aina nopeammin näköjään, elikkä ro-
931: mena päivänä viikossa. Elämä on kylmää tuolla           taatio siellä puolella on vain kiihtynyt ja näyttää
932: työnantajapuolella. Näin se vain tapahtuu.              siltä, jotta uusi tietotekniikka tulee yhä edelleen
933:     Työllisyyteen tällä ei ole mitään merkitystä        sitä jatkamaan, ei yksin Suomessa vaan kaikkial-
934: eikä myöskään siihen, kun ed. Peltomo käsityk-          la maailmassa. Automaattiset ja yhä hienorumat
935: seni mukaan totesi, että siinä oppipoika sitten         koneet syrjäyttävät ihmistä. Siitä on tietysti seu-
936: vanhan patun rinnalla on opiskelemassa työtä            rauksena se, että me joudumme etsimään kaiken
937: uudelleen. Kyllä se vähän samanlaista on kuin           näköisiä malleja, uusia konsteja, murusia, mitä
938: Edvin Laineen elokuvissa, tällaisia herttaisia          tässäkin edellisissä puheissa on tullut esille; kaik-
939: kohtauksia, mutta ei se pidä paikkaansa tämä-           ki tieto on tietysti käytettävä hyväksi. Välttämät-
940: kään. Nämä ovat utopistisia ajatuksia.                  tä ei ole yhtä sabluunaa, jolla jaetaan työtä jon-
941:     Aika lättänäksi tämän lyön, mutta sapattiva-        kin määrätyn mallin mukaan vaan käytetään
942: paakin aikanaan kuori kerman päältä. Sapatti-           kaikkia niitä malleja hyväksi, jolloin saadaan
943: vapaalaki oli aikaisemmin sellainen rikkaiden           paras ja eri aloille käypä hyöty.
944: lomalaki. Tämä on epäoikeudenmukainen vielä                 Käsitteillä olevassa lakiesityksessä on tietysti
945:  sikälikin, että kun tänä päivänä ei sairas, työky-     monia hyviä puolia. Ensiksi se hyvä puoli, että
946: vytön ihminen pääse eläkkeelle, ei millään lääkä-       tämä osoittaa tavallaan tämän hallituksen ai-
947: rintodistuksella, niin nyt sellainen, joka ei välttä-   kaansaannoksista sen, jotta sellainen vastak-
948: mättä olekaan sairas, pääsee keskinäisellä sopi-        kainasettelu työmarkkinajärjestöjen väliltä on
949: muksella eläkkeelle. Kyllä tässä on selvä ristiriita    hävitetty. On luotu neuvotteluyhteisö. Tämä on
950: näiden asioiden kesken, vaikka tässä ei täydestä        yksi tulos siitä. Voidaan sopia yksimielisesti työ-
951:  eläkkeestä olekaan kyse. Kyllä tämä on sellaista       markkinajärjestöjen kanssa, että ikärajan alen-
952: tilkkutäkkiä, mitä tehdään. Tällä ei ole mitään         nus tehdään. Siihen kaikki osapuolet ovat anta-
953:  merkitystä, mutta onhan sitten jotain mistä pu-        neet oman panoksensa ja sopineet tämän. On
954:  hutaan ja asetuskokoelmaan saadaan jotakin             hyvä, että meillä on tämä käsiteltävänä.
955:  täyttöä.                                                   Sitä olisin toivonut ja siitä ovat jotkut muut-
956:                                                         kin puhuneet täällä, taitaa olla yksi lakialoite-
957:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-          kin siitä, olisiko ed. Pirkko Peltomon tekemä,
958: va puhemies! Ed. Aittoniemelle totean, että ovat-       jossa hän esitti vähän tämän tyyppistä ratkai-
959: han ne pienetkin askeleet tietysti parempia kuin        sua, mutta siinä olisi ollut työllistämisvelvoite,
960: ei mitään. Kyllä kuitenkin on totta myös se, mitä       että jos tämmöistä tehdään, pitää ottaa tilalle
961: sanoitte siitä, että esimerkiksi sapatin osalta on      työtön henkilö, mikä olisi sitten turvattu se,
962: käynyt niin, että sitä eivät ole voineet ottaa vält-    että tätä ei pelkästään käytetä saneerauskonsti-
963: tämättä ollenkaan ne, jotka sitä kipeimmin tar-         na. Kun katsoo työttömyyseläkeputkea, niin
964: vitsisivat eli ne lujimmalla olevat, esimerkiksi        siinähän on käynyt sillä tavalla, jotta hyvin häi-
965: hoitoalalla tai vastaavissa tehtävissä liikealalla      käilemättä työnantajat ovat käyttäneet sitä vä-
966: olevat ihmiset, joilla ei ole sitä tuloa muualta        hennyskeinona. Melkein puoliväkisin työnne-
967: sitten saatavissa. Korvaustaso on liian matala.         tään ihmisiä työttömyyseläkeputkeen, jolloin se
968: Sitähän tässä pitää korjata ja siihen se paine          tarkoittaa sitä, jotta ketään ei ole otettu tilalle
969: laittaa eikä panna lyttänäksi näitä ihan hyviä          töihin. Omalta osaltaan se tietysti syö eläkekas-
970: suuntauksia, mitä on olemassa, eli saada paran-         soja. Isot työnantajat joutuvat tietysti maksa-
971: nuksia niihin.                                          maan tulevan ajan oikeuden puitteissa kyllä sitä
972:     Mitä tulee täystyöllisyyteen, niin mistä muus-      eläkepottia, että ne eivät pääse tästä, mutta pie-
973: ta voisi lähteä? Jos ajattelee ihan työttömän kan-      nemmät kyllä voivat aika kätevästi saneerata
974: nalta, eihän siinä ole mitään eroa, onko 250 000.       ihmisiä sieltä kautta.
975: 1382                                       33. Torstaina 19.3.1998
976: 
977: 
978:     Se on tietysti huono tie, mutta siitäkin on         ole, mutta tätä kautta voidaan saada myös paljon
979: kysyttävä sillä tavalla, että jos ei sitä tietä olisi   uusia työmahdollisuuksia. Jos halutaan saada
980: olemassa, niin todennäköisesti vähentäminen ta-         hyviä tuloksia, niin voidaan lain pieniin puuttei-
981: pahtuisi nuoremmasta päästä, koska saneeraus            siin puuttua vasta sitten, kun kokeilu päättyy.
982: ei sinällään loppuisi eikä töiden tehostaminen. Se      Toivon mukaan tämä laki toimii hyvin. Haluan
983: on yksi tie tietysti ollut tässäkin kysymyksessä.       myös todeta, että hyvää tässä laissa on nimen-
984:     Tämä ratkaisuhan on tietysti murunen, niin          omaan siinä, että osa-aikaeläkkeelle voi päästä
985: kuin totesin aikaisemmin. Mutta tässä on kuiten-        ilman lääkärin arviota, joka on monissa tämmöi-
986: kin hyviä elementtejä siten, että tulevan ajan oi-      sissä rajatapauksissa aivan turhan vaikeaa ja
987: keus otetaan kohtuullisen hyvin huomioon, jol-          vaativaa.
988: loin se on turvallinen ihmiselle, joka pääsee osa-
989: aikaeläkesysteemiin mukaan. Silloin se ei hänen            Ed. K a n t a 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
990: eläkkeensä määrää, kun hän aikanaan jää koko-           Oikeastaan viittaisin samaan asiaan, mihin ed.
991: aikaeläkkeelle, vähennä sillä tavalla.                  Ihamäki äskeisessä puheenvuorossaan, tämän
992:     Toivoisikin, että työnantajat ottaisivat sen        eläkejärjestelmän kantavuuteen ja niihin huoliin,
993: asenteen, niin kuin aikaisemmat puhujat ovat            mitä esimerkiksi asiantuntijat ovat osoittaneet.
994: todenneet, että ei pelkästään saneerattaisi tätä        Muun muassa Kari Puro Ilmarisesta arvioi sitä,
995: kautta, vaan otettaisiin tilalle sitten työtön ihmi-    ja varmaan perusti tietonsa aivan oikein, että
996: nen- olipa hän sitten vanhempi tai nuorempi-            55-60-vuotiaista suomalaisista työelämässä on
997: mutta kuitenkin ihminen töihin.                         mukana vajaa 60 prosenttia, 60-65-vuotiaista
998:                                                         enää noin parikymmentä prosenttia. Tässä mie-
999:    Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tämä on        lessä joudutaan miettimään eläkejärjestelmän
1000: yleisesti hyväksytty lakiehdotus ja valiokunta oli      kantavuutta.
1001: asiassa yksimielinen ja niin näyttää olevan tämä-          Sinänsä tämä esitys, mikä meillä on käsittelys-
1002: kin sali suurin piirtein.                               sä, on hyvä, ja sehän perustuu tupossa sovittuun
1003:    Itse asiassa laki on kaksiosainen. Ensinnäkin        asiaan ja siinä mielessä on hyvä katsoaja kokeil-
1004: osa-aikaeläkkeeltä työkyvyttömyyseläkkeelle             la, millä tavalla kiinnostusta näiden asioiden
1005: siirtyvän eläkkeen määrä tulee olemaan nykyistä         osalta riittää. Nythän kyse on tilanteesta, jossa
1006: suurempi ja tuleva aika huomioidaan myös yksi-          osa-aikaeläkettä käyttää ainoastaan joitakin tu-
1007: tyisten alojen työeläkejärjestelyissä. Toiseksi täs-    hansia ihmisiä tässä vaiheessa.
1008: sä on asia, josta täällä puhutaan enemmän, osa-            Mutta osaltani myös haluaisin nähdä samalla
1009: aikaeläkkeen alaikärajan alentaminen nykyises-          tavalla, että asiaa pitää kehittää ja katsoa. Sub-
1010: tä 58 vuodesta 56 vuoteen.                              jektiivisten oikeuksien rakentaminen on kuiten-
1011:    Tämä lakihan on tulopoliittisissa neuvotte-          kin asia, jota pitää hyvin tarkoin harkita, koska
1012: luissa eri osapuolten sopima, vuoden 2000 lop-          niillä on työmarkkinoitajäykistäviä vaikutuksia,
1013: puun oleva kokeilulaki ja siinä ajassa ehditään         halutaan sitä tai ei. Näitä pitää ihan vakavasti
1014: nähdä lain toimivuus. Tämähän vaikuttaa ko-             miettiä.
1015: vasti hyvältä, mutta tämä voi myös olla mahdol-            Minun mielestäni meillä tulisi olla selkeästikin
1016: lisesti kallis järjestelmä. Tämä voi jopa nostaa        rohkeutta nojata luottamuksen ilmapiiriin ja
1017: eläkemenoja, jos se tulee kovin suosituksi. Ko-         kulttuuriin siinä, että näitä toimintatapoja ei aina
1018: keilun aikana nähdään joka tapauksessa, mihin           tarvitse välttämättä lailla ohjata. Esimerkiksi ei-
1019: kustannukset nousevat.                                  len, kun työasiainvaliokunta oli vierailulla Lah-
1020:     Periaate on se, että työnantaja ja työntekijä       dessa ja kävi useammassa yrityksessä, voitiin to-
1021: sopivat osa-aikaeläkkeelle siirtymisestä, jos työ-      deta, että siellä tällainen luottamuksen ilmapiiri
1022: olosuhteet antavat siihen mahdollisuuden. Toi-          oli ja haluttiin kehittää myös tämän lain avulla
1023: saalta on paikallaan, että työkyvyn iän myötä           näitä asioita eteenpäin. Eli siinä mielessä tulevai-
1024: heiketessä ja mahdollisen uupumisen tullessa            suus on hyvä.
1025: työntekijä pyrkii ensin osa-aikaeläkkeelle ja osa-
1026: aikaeläkkeellä aikansa oltuaan sitten mahdolli-
1027: sesti pysyvästi eläkkeelle, mutta vasta sitten. Sa-        Ed. R. Korhonen merkitään läsnä olevaksi.
1028: malla voidaan ottaa nuorempi työntekijä tilalle
1029: työhön ja osa-aikaeläkeläinen opettaa ja pereh-
1030: dyttää häntä tähän työhön.                                Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!
1031:    Toki velvoitetta palkata uusia työntekijöitä ei      Työaikajärjestelyn tulisi mielestäni huomioida
1032:                                      Ikääntyvien työntekijöiden asema                                  1383
1033: 
1034: nykyistä joustavarumin ihmisen elämänkaari,                Subjektiiviseen oikeuteen on myös usein vii-
1035: hänen voimavaransa ja työkokemuksensa. On               tattu, ja se olisi tietysti paikallaan kerran vielä
1036: töitä, joissa kertynyt työkokemus sinänsä mah-          selvittää. Totta kai siinä on aina kyse järjestelyis-
1037: dollistaa sen, että kokenut työntekijä saa aikaan      tä, joihin myös työnantajan pitää mukautua.
1038: saman työpanoksen lyhyemmässä työajassa kuin               Minä myös kritisoin vähän sitä, mitä ed. Ait-
1039: kokematon. Itse olen myös, samoin kuin täällä          toniemi sanoi täällä, ettei tämä ole työllisyysky-
1040: muut edustajat, puhunut siitä, että on tullut run-      symys. Kyllä, ed. Aittoniemi, uskon henkilökoh-
1041: saasti toiveita siitä, että ikääntynyt, uupunut        taisesti vakaasti siihen, että tällä on merkitystä
1042: työntekijä voisi saada mahdollisuudenjakaa työ-        työllisyydelle, ja siinäkin tarkoituksessa- paitsi
1043: tä nuoremmille tavalla tai toisella. Sen vuoksi        että tietysti vanhemmat väsyneet henkilöt saavat
1044: mielestäni ennen kaikkea tähän esitykseen liitty-      jäädä eläkkeelle- uskon, että tämä lakiesitys on
1045: vä osa-aikaeläkeikärajan alentaminen on monel-         annettu.
1046: le yksilölle myönteinen uutinen.                           Työnjakamista on, puhemies, jatkettava.
1047:    Ed. Aittoniemi oli sitä mieltä, että tämä ei        Työnjakaminen on eräs keskeisiä kysymyksiä, ja
1048: vaikuta työllisyyteen yhtään mitään. Ehkä se ei        uskon, että se nousee seuraavassa vaalitaistelus-
1049: tilastotasolla tule näkymään, mutta monen yksi-        sakio hyvin keskeisesti esille. Silloin pitää olla
1050: lön kohdalla tällä muutoksella on merkitystä,          erilaisia malleja. Sapattivapaa on eräs, osa-aika-
1051: onpa sitten kyseessä se, joka jää osa-aikaeläk-        eläke on eräs.
1052: keelle tai se, joka työllistetään osa-aikaisesti hä-       Osa-aikatyö on sinänsä myös myönteistä.
1053: nen rinnalleen.                                        Suomessa, niin kuin me tiedämme, se on varsin
1054:    Tämä muutos tulee myös omalta osaltaan tar-         vähäistä verrattuna moneen muuhun maahan.
1055: joamaan lohdutusta niille ikääntyneille ja uupu-       Tässä katsoin erästä tilastoa, jonka mukaan
1056: neille työntekijöille, jotka eivät ole päässeet työ-   muun muassa Hollannissa, jota nyt kovasti myös
1057: kyvyttömyyseläkkeelle useista asiantuntijalau-         kehutaan Ison-Britannian ja Tanskan ohella
1058: sunnoista huolimatta. Kuitenkin tämän ryhmän           työllisyyden mallimaana, 67 prosenttia naisista
1059: kohtaloon tulisi pystyä puuttumaan myös muuta          tekee osa-aikatyötä. Kuitenkin olisin sitä mieltä,
1060: kautta, että oikeudenmukaisuus ja kansalaisten         että Suomessa osa-aikatyön lisääminen on sillä
1061: tasavertaisuus toteutuisivat.                          tavalla tervetullutta, jos se otetaan vapaaehtoi-
1062:                                                        sesti vastaan. Mutta se, että kokopäiväisiä työ-
1063:     Ed. E l o : Puhemies! Osa-aikaeläkkeen ikära-      suhteita piikotaan osa-aikaisiksi, ei minun mie-
1064: jan alentaminen on myönteinen asia, niin kuin          lestäni ole mielekästä, ei myöskään yhteiskunnan
1065: täällä ovat varmaan jo kaikki todenneet. Ed.           kannalta, koska monta kertaa sitten, kun on osa-
1066: Ihamäki sanoi, että on syytä pelätä eläkemenojen       aikatyö, on osa-aikapalkka, ja se palkka ei riitä
1067: nousemista. Varmasti tällaista pelkoa saattaa          kunnolla toimeentulon varmistamiseen.
1068: olla, mutta toisaalta ed. Ihamäki myös viittasi            Mitä tulee työnjakamiseen, uskon, että pitkäl-
1069: puheenvuorossaan siihen, että samanaikaisesti          lä tähtäyksellä työajan yleinen lyhentäminen on
1070: tämä antaa monelle nuorelle ja ehkä vähän van-         paras keino, ja Ranska nyt näyttää meille muille
1071: hemmallekin uuden työllisyysmahdollisuuden eli         eurooppalaisille hyvää mallia siinä. Toivon
1072: samanaikaisesti saattaa vähentää työttömyys-           myös, että tämäkin kysymys tulee aivan lähikuu-
1073: menoja. Tuntuukin usein täällä Suomessa, että          kausina entistä voimakkaammin suomalaiseen
1074: valtiovarainministeriössä osataan laskea aina          keskusteluun.
1075: vain sektori kerrallaan. Ei huomata esimerkiksi,           Puhemies! Lopuksi ihan muutama sana ten-
1076: että eräs järjestely saattaa tuoda lisämenoja val-     denssistä, joka on viime vuosina ollut, eli yleisen
1077: tiolle mutta samanaikaisesti aiheuttaa myös tie-       eläkeiän nostamisesta. Olen täällä ehkä aikai-
1078: tyllä tavalla menojen poistumista toisella sekto-      semminkin todennut jossakin yhteydessä, että
1079: rilla, ja tässä toivottavasti ja todennäköisesti tu-   kun olen eurooppalaista keskustelua seurannut,
1080: lee käymään niin.                                      se on ollut Oecd:n vaatimus, jossa Suomikin on
1081:     Tämä on todella erinomaisen myönteinen             jäsenenä. Oecd on kaikissa raporteissaan vaati-
1082: asia, joka saatiin aikaan tulopoliittisessa ratkai-    nut, että Suomessa ja muualla Euroopassa noste-
1083:  sussa. Se ei varmasti nyt alkuun kymmeniätu-          taan yleistä eläkeikää. Oecd ei ole kovinkaan
1084: hansia tule koskemaan, mutta on hyvä, että sitä        paljon katsonut silloin, minkälainen Suomen
1085: kokeillaan, ja uskon, että ihan yksilötasollakin se    työllisyystilanne on.
1086:  on hyvä työn väsyttämille ihmisille, niin kuin            Sanoisin, että kun taloustilanne on terve, mi-
1087:  täällä on monta kertaa todettu.                       nusta on aivan tervettä, että pyritään eläkeikää
1088: 1384                                        33. Torstaina 19.3.1998
1089: 
1090: 
1091: nostamaan, koska Suomessa, niin kuin täällä                 Mielestäni on hyvä ettei lääkärinlausuntoa
1092: todettiin, keskimääräinen eläkkeellejäämisikä            tarvita. Lääkärinlausuntojen painavuudesta
1093: on tällä hetkellä 59 vuotta. Eli varmasti siinä on       saattaisi olla tarpeen käydä oma keskustelunsa.
1094: nostamisen varaa. Mutta taas tällaisessa tilan-
1095: teessa, kun maassa on käytännössä puoli miljoo-              Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Puutun
1096: naa työtöntä, kun lasketaan koulutuksessa mu-            tässä keskustelussa sellaiseen asiaan, mistä ei ole
1097: kana olevat, siinä ei ole järkeä.                        vielä puhuttu, ja lähinnä periaatteelliselta kan-
1098:    Mitä tulee vielä eräisiin muihin eläkejärjeste-       nalta. Kaikissa eläkejärjestelmissä yleensä eläk-
1099: lyihin, joita on ollut esillä, itse esitin myös aloit-   keenhakijana on valitusoikeus, mutta tässä jär-
1100: teen vuosi takaperin 55-vuotiaiden mahdolli-             jestelmässä sillä, joka hakee osa-aikaeläkettä, ei
1101: suudesta jäädä eläkkeelle, ja ed. Lahtela, siinä         ole valitusoikeutta, vaan tässä nimenomaan
1102: oli se mahdollisuus, että myös työtön voi jäädä          työntekijän työnantajan kanssa yhdessä tulee so-
1103: eläkkeelle. Mielestäni se mahdollisuus pitää             pia siitä, pääseekö halukas osa-aikaeläkkeelle.
1104: kyllä suoda myös työttömälle. Tällä hetkellä me          Jos työnantaja kaikista pyrkimyksistään huoli-
1105: tiedämme, ettei tämä ole ottanut tulta, eivät sen        matta tulee sellaiseen johtopäätökseen, että hän
1106: paremmin muutkaan saman suuntaiset aloitteet             ei voijärjestää osa-aikatyötä, niin henkilö ei pää-
1107: eläkeiän laskemisesta edes väliaikaisesti ole ot-        se osa-aikaeläkkeelle. Mielestäni tämä on tässä
1108: taneet tulta valtiovarainministeriössä, vaikka           aika poikkeuksellinen järjestelmä verrattuna
1109: esimerkiksi omassa lakialoitteessani esitin las-         moneen muuhun eläkejärjestelmään. Minä aina-
1110: kelman, jonka mukaan valtion, yhteiskunnan               kin näen, että tässä pitäisi nimenomaan työnteki-
1111: kannalta saattaisi olla edullisempaa se, että            jöitten oikeuksia lisätä.
1112: päästetään 55 vuoden iässä eläkkeelle, jos suo-              Ed. Elolie haluaisin vain lyhyesti muistuttaa,
1113: malaisten keski-ikä on 75-76 vuotta. Eli hen-            että ed. Elon aloite on hyvä, että myös työttömät
1114: kilö on 20-21 vuotta paljon pienemmällä eläk-            pääsevät 55-vuotiaana eläkkeelle, mutta tämä
1115: keellä kuin se, minkä hän saisi 65-vuotiaana.            eduskunta teki hallituksen esityksestä päätök-
1116: Tässä suhteessa laskelmat selvästi osoittavat,           sen, jolla työttömyyseläkeputkea nostettiin. Itse
1117: että se olisi yhteiskunnan kannalta edullista,           työttömyyseläkeikärajaan ei puututtu, mutta
1118: mutta sitä Suomessa ei taas osata mieltää riittä-        eläkeputkea nostettiin eli käytännössä työttö-
1119: västi.                                                   män eläkkeellepääsyä vaikeutettiin.
1120:    Puhemies! Minun mielestäni tässäkin meidän
1121: kannattaisi ottaa Ranskasta mallia, missä 40                Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
1122: vuotta työelämässä olleilla on mahdollisuus siir-        voisa puhemies! Ed. Kuopan puheenvuorossaan
1123: tyä eläkkeelle niin halutessaan.                         esille ottaman ongelmanjohdosta haluan todeta,
1124:    Puhemies! Vielä kerran: tämä on myönteinen            että tämä lakihan nimenomaan perustuu sopimi-
1125: aloite muun muassa työllisyyden hoitamisessa, ja         seen. Työnantaja ja työntekijä sopivat mahdolli-
1126: uskon, että me kaikki edustajat toivomme lisää           suudesta päästä osa-aikaeläkkeelle, jos olosuh-
1127: tällaisia myönteisiä aloitteita.                         teet sen sallivat. Sen vuoksi minusta valitusoi-
1128:                                                          keus ei oikein sovi tämän lain henkeen. Kenelle
1129:     Ed. N u r m i :Arvoisa rouva puhemies! Halli-        tässä sitten valitettaisiin, ja voisiko valituselin
1130: tuksen esitys ikääntyvien työntekijöiden aseman          päättää toisin kuin työnantaja ja työntekijä ovat
1131: parantamista koskevaksi lainsäädännöksi on               keskenään sopineet? Myöskin sen vuoksi tämä
1132: mielestäni hyvä ja olen pitkälti samaa mieltä kuin       on kokeilulaki ja voimassa vuoden 2000 lop-
1133: ed. Ihamäki.                                             puun, jolloin lain vaikutuksia ja kustannuksia
1134:     Haluan todeta, että tämä on mielestäni työelä-       kaikkinensa voidaan selvittää.
1135: mänjoustavuuden lisäämistä, joka osaltaan kan-
1136: nustaa ihmisiä pysymään työelämässä, ja on                  Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Aivan ensiksi
1137: osaltaan myös työnjakamista. Toiset lähtevät             haluan todeta, että mikäli edellisessä puheenvuo-
1138: työstä ja tekevät tilaa uusille, ja uudet saavat         rossani sanoin, että eläkeikää laskettaisiin 58:sta
1139: ehkä mahdollisuuden aloittaa uuden työrupea-             50:een, niin kuin kollegat olivat kuulleet, korjaan
1140: man.                                                     tietenkin: 56 vuoteen.
1141:    Varmasti tässä asiassa on hiomistakin, mutta             Sitten kommentti ed. Lahtelan puheenvuo-
1142: jostakin muutoksenteko on aloitettava. Kolmes-           roon, kun hän puhui pakkotyöllistämisestä. Se ei
1143: sa vuodessa ehdimme saada varmasti jo palautet-          mielestäni voi tulla kysymykseen, sillä useissa
1144: ta, jonka pohjalta voidaan muutoksia jatkaa.             työpaikoissa saattaa tilanne olla se, että joku
1145:                                      Ikääntyvien työntekijöiden asema                                1385
1146: 
1147: henkilö sanottaisiin irti tuotannollisista ja talou-   tunnen hyvin, eli opetusalaa. Tiedän, että kun
1148: dellisista syistä muuten, mutta kun hän on kohta-      opetusalalla eläkkeen alaikäraja on ollut 58 vuot-
1149: laisen lähellä joko osa-aikaeläkeikää tai varsi-       ta, sitä on paljon käytetty hyväksi. Totta kai kun
1150: naista eläkeikää, hänet pidetään työssä, vaikka        joku opettaja jättää tuntinsa pois, toinen palka-
1151: yrityksellä tai julkisella laitoksella olisi vähän     taan tilalle, jos kerran sama määrä tunteja opete-
1152: tarvettakin vähentää henkilöstöä.                      taan. On varmasti monia muitakin vastaavia
1153:    Osa-aikaeläkejärjestely ei sinänsä ole aivan        ammatteja, mutta se on aivan selvästi parantanut
1154: uusi. Sitähän on kunnissa jo kokeiltu vapaaeh-         ja tulee parantamaan lisää esimerkiksi opettajien
1155: toisena kuntien omana järjestelynä. On erittäin        työllisyyttä.
1156: paljon tyytyväisiä ihmisiä, jotka ovat päässeet
1157: tällaiselle osa-aikaeläkkeelle. Uskoisin, että tässä       Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
1158: on kaikki ainekset hyvään järjestelmään, kunhan        Ed. Elon puheenvuoroon voisi hyvin jatkaa,
1159: sitä vielä hiotaan, niin kuin monessa puheenvuo-       että olen tänään ollut keskusteluissa erään toi-
1160: rossa jo sanottu.                                      sen ammattiryhmän kanssa, joka erittäin mie-
1161:                                                        lellään käyttää varmaan tätä mahdollisuutta tu-
1162:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En-      levaisuudessa hyväkseen. Tosin heidän kohdal-
1163: sinnäkin huomautan, että sapattivapaa ei lisän-        laan on se ongelma, että jos he ovat valinneet
1164: nyt yhtään työtä. Se vain mahdollisti hyväosaisil-     aikaisemmin alemman eläkeiän, silloin tätä ei
1165: le mahdollisuuden jäädä loma vapaalle. Ne ovat         enää pysty käyttämään. Kysymys on linja-au-
1166: kaikki olleet järjestään hyväosaisia, jotka ovat       tonkuljettajista.
1167: jääneet, ja nyt, kun nämä ovat loppuneet, ei enää          Helsingin, Tampereen ja Turun linja-auton-
1168: lisäännykään sapattivapaan käyttö.                     kuljettajien ja raitiovaununkuljettajien ammatil-
1169:     Mutta mitä tulee tähän lakiin, tulee aina epäi-    lisen eläkeiän muutoksen vaikutuksia on tutkit-
1170: lys, kun porvari ja proletaari ovat kovin yhtä         tu, ja tutkimus julkistettiin tänään. Siinä yhtey-
1171: mieltä asioista, että taitaa olla ketunhäntä jom-      dessä tuli puheeksi se, että tämä laki sinänsä on
1172: mankumman kainalossa. Minä vähän epäilen,              varmasti hirveän hyvä ja monikäyttöinen.
1173: että se ketunhäntä on kainalossa tässä asiassa            Olen erittäin iloinen siitä, että valiokunta
1174: porvarien puolella.                                    korosti sitä, että työntekijöiden mahdollisuuk-
1175:     Totean vieläkin sen, että tämä ei lisää yhtään     sia päästä osa-aikaeläkkeelle käytännössä seu-
1176: työllisyyttä, koska jos joku on vain kaksi kolme       rataan ja katsotaan, miten asia toteutuu, ja
1177: päivää viikossa töissä, hänen tilalleen ei oteta       myös iloitsen siitä, että työeläkelaitosten kans-
1178: toista työntekijää. Se ei lisää työllisyyttä tai vä-   sa selvitetään vuoden 98 loppuun mennessä
1179: hennä työttömyyttä yhtään sen enempää kuin             varhaiseläkemuotojen käyttöön liittyvät kysy-
1180: aikaisemmin mainitsemani laki. Tätä tulee käyt-        mykset ja muutostarpeet. Tämän selvityksen
1181: tämään työnantajapuoli tietyllä tavalla pelaa-         yhteydessä varmaan kannattaa myös tarkastel-
1182: malla hyväkseen, ja sellaiset todelliset vaikutuk-     la esimerkiksi palomiesten ja linja-autonkuljet-
1183: set, joita tällä on katsottu toiveikkaasti olevan,     tajien eläkkeellejäämisen tilannetta, koska voi-
1184: ovat äärimmäisen vähäisiä. Minkäänlaista mah-          daan todeta, että yli 60-vuotias kuljettaja on
1185: dollisuutta työllisyyden parantamiseen tällä ei        hyvin suuri harvinaisuus tänä päivänä Suomes-
1186: ole.                                                   sa. Se on tietysti myös matkustajien turvalli-
1187:     Olen aivan vilpitön, enkä halua olla kyyninen,     suuskysymys, joka pitää hyvin vakavasti kat-
1188: mutta minä olen omasta mielestäni oikeassa             soa ja harkita.
1189: myös sapattivapaalainsäädännössä niin kuin täs-
1190: säkin. Eivät nämä mitään vahingollisia lakeja             Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
1191: ole, voihan niitä tehdä. Ed. Rehn, olisi ollut pa-     Kuoppa otti ihan hyvän asian esille. Kun puhu-
1192: rempi, kun olisitte pysynyt siinä ensimmäisessä        taan sopimisesta, niin heti tulee mieleen, millä
1193: puheenvuorossanne, että raja laskee 50 ikävuo-         tavalla eri työnantajat suhtautuvat asiaan. So-
1194: deksi, niin olisi pantu vielä paremmaksi kuin          piminenhan tarkoittaa sitä, että työnantajan pi-
1195: tämä laki esittää. Kyllähän tämäkin hyvältä            tää aina suostua. Vaikka työntekijä kuinka ki-
1196: näyttää, mutta mitään merkitystä tällä lailla ei       nuaa, että hän haluaisi tällaiseen lähteä, niin jos
1197:  ole.                                                  työnantajana on hyvin tiukka asenne, että tässä
1198:                                                        firmassa ei tällaista käytetä eikä tämä meille oi-
1199:   Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Puhemies!           kein sovi, niin minkäs sille tekee. Kun ei sovita,
1200: Ed. Aittoniemi ei ehkä tunne alaa, jonka itse          niin ei sovita.
1201: 1386                                       33. Torstaina 19.3.1998
1202: 
1203: 
1204:    Toinen kysymys on, että jos ajatellaan kuntia        ovat valtaosaltaan olleet ne tapaukset, jotka on
1205: tai valtiota ja erinäköisiä virastoja, niin vuorotte-   aiemminkin todettu.
1206: luvapaajärjestelmän osalta on esimerkkejä, että            En tiedä, onko tässä sen kummempaa ketun-
1207: joistakin töistä ei voi millään lähteä, kun henkilö     häntää kenenkään kainalossa. Minusta on aivan
1208: on korvaamaton, jollaisia tietysti on hautuumaat        miellyttävää kuulla, että molemmin puolin salia
1209: täynnä, mutta on niitä näköjään vielä virastois-        on tätä asiaa vakavasti mietitty ja harkittu. Kat-
1210: sakin. Ei voi laskea vuorotteluvapaalle, koska ...      sotaan, mitä se käytännössä merkitsee.
1211:                                                             Minusta tuntuisi, että kyllä se olisi osittain
1212:    Puhemies (koputtaa): Keskitymme nyt                  myös työnantajan etu, jos tämä oikealla tavalla
1213: eläkelain muuttamiseen.                                 katsotaan, ainakin raskaissa ja kuluttavissa am-
1214:                                                         mateissa, joissa ei varsinaisesti työntekijä aivan
1215:     P u h u j a : Tämä koskettaa juuri sitä kysy-       virallisesti vielä pääse kokoaikaiselle eläkkeelle.
1216: mystä, koska tässä ollaan samassa tilanteessa, eli      Tuskin se kaikissa tapauksissa on työnantajalle-
1217: kun eläkeikää alennetaan 58:sta 56:een ikävuo-          kaan eduksi, jos kovin väsynyt ja raihnainen ih-
1218: teen, niin tämä vaatii sopimisen. Se ei onnistu         minen töissä on. Uskoisin ihan vakaasti, että kun
1219: sillä tavalla, että työntekijä vain ilmoittaa, että     lakiesitys oikein ymmärretään, niin kyllä tällä
1220: minä tähän lähden. Toivon mukaan työnantajan            tietyllä tavalla myönteisiä vaikutuksia myös työl-
1221: asenteet muuttuvat, että tulisi sopimishenkeä,          lisyyteen on. Näin meidän on syytä ajatella. Seu-
1222: lasketaan työntekijöitä osa-aikaeläkkeellekin.          raaruisjakso tässä on erittäin hyvä ja terveellinen
1223:                                                         ja siihen kysymykseen pitää nimenomaan panos-
1224:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-            taa, että näemme ne todelliset tulokset, miten
1225: mies! Ihan lyhyesti: Substanssia on jo käsitelty        tämä vaikuttaa. Katsotaan sitten myöhemmin
1226: kovinkin perusteellisesti. Sain aiheen puheen-          jatkossa, mitä tehdään.
1227: vuorooni ed. Aittoniemestä, kun hän puhui
1228: lainsäädännön merkityksestä yleensä. Olen ha-              Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Mielestäni
1229: vainnut aikaisemminkin, että silloin kun puhu-          tämä on oikean suuntaista lainsäädäntöä. Tällä
1230: taan työntekijöistä, työntekijöiden asemasta,           todella pyritään varmistamaan se, että ihmiset,
1231: ylipäänsä työstä, niin ed. Aittoniemellä on tai-        ikääntyvät työntekijät jaksaisivat työssään.
1232: pumusta sanoa, että tämä on sellaista lainsää-          Kaikki me tiedämme, että tänä päivänä ammatil-
1233: däntöä, jolla ei ole mitään merkitystä. Kun tein        liset vaatimukset ovat kaikilla aloilla nousseet.
1234: pikku välihuudon, joka toivottavasti ei kuulu-          On tarve jatkuvasti kouluttautua ja kehittää it-
1235: nut pöytäkirjaan saakka, onko millään lailla            seään. Minusta tämän tyyppinenjärjestely,jossa
1236: mitään merkitystä, niin ed. Aittoniemi sanoi,           ensinnäkin osa-aikajärjestelyillä parannetaan tä-
1237: että rikoslailla on merkitystä. Tämä avaa sillä         hän mahdollisuutta, on varmasti hyvä. Toiseksi
1238: lailla vähän pelottavan kuvan meidän työhöm-            siirtyminen osa-aikaeläkkeelle jo 56-vuotiaana
1239: me, että jos täällä on sellaista ilmapiiriä, että       vastaa varmasti monien työssä jo pitkään ollei-
1240: lainsäädäntö on merkityksetöntä silloin, kun se         den ja monin tavoin väsyneiden työntekijöiden
1241: on jotain muuta kuin rikoslainsäädäntöä, niin           tavoitetta.
1242: kyllä me aika turhaan tässä salissa silloin istum-         Se, syntyykö ja miten syntyy uutta työtä tai
1243: me. Puheenvuoroni kuulostaa kovin tosikko-              uusia työpaikkoja, jää nähtäväksi. Pääpainon-
1244: maiselta, mitä se onkin. Minusta olisi syytä,           han työllisyyden parantamisessa pitää toki olla
1245: että ed. Aittoniemi näkisi lainsäädännön jonain         muissa keinoissa. Tällä lisätään joustavuutta, ja
1246: muunakin kuin rangaistuksen miekkana.                   minusta tässä tuskin millään tahoilla ketunhän-
1247:                                                         tiä on kainalossa. Ymmärrän niin, että tänä päi-
1248:    Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Vähän          vänä entistä enemmän työyhteisöissä katsotaan
1249: samanlaisia ajatuksia tuli minulle ed. Aittanie-        yhdessä, millä tavoin parhaitenjärjestetään työl-
1250: men puheenvuoron aikana kuin ed. Kekkonen               lisyyden, jaksamisen ja toiminnan edellytykset
1251: tuumaili. Kyllä me varmasti teemme hyvän työn           pitkäjänteisesti.
1252: tälle laitokselle, jos arvostamme myös muuta
1253: lainsäädäntöä kuin pelkästään rikoslakia.                  Ed. K a r j a l a i n e n : Arvoisa puhemies!
1254:    En näkisi niin sysimustana kuin ed. Aittanie-        Kun kyseessä on hallituksen esitys ikääntyvien
1255: mi tämän lain merkitystä ja vaikutusta. Meillä on       työntekijöiden aseman parantamista koskevaksi
1256: tiettyjä esimerkkejä tämän tyyppisestä lainsää-         lainsäädännöksi ja kun hyväksyn tuon esityksen
1257: dännöstä ja käytännöstä, ja positiivisia ilmeisesti     tavoitteet, otan kuitenkin esille yhden tähän liit-
1258:                                         Ikääntyvien työntekijöiden asema                                    1387
1259: 
1260: tyvän erikoistapauksen,joka minun ymmärtääk-              eläkkeelle kuin heidän oma eläkeaikansa on,
1261: seni ansaitsee pienen pohdinnan, onko menettely           omalla kustannuksellaan ilman valtiolta saata-
1262: oikea.                                                    vaa tukea. Se olisi minusta erittäin tervetullut
1263:    Terveys- ja opetusalalla on madallettuja eläke-        asia. Siihen liittyy tietysti se, että silloin karenssin
1264: ikiä. Niihin liittyy kuitenkin sellainen mekaani-         pitää myös lopusta poistua, jotta he voivat hyö-
1265: sesti ja yksiselitteisesti toteutettava karenssi, että    dyntää tätä ja saadaan nuori työtön tilalle.
1266: kuusi kuukautta ennen eläkeikää on oltava töis-              Toivottavasti silloin, kun ikääntyvien työnte-
1267: sä. Se estää muun muassa vuorotteluvapaan käy-            kijöiden jaksamiseen kiinnitetään huomiota
1268: tön järkevästi. Tiedän, että niillä aloilla olisi erit-   muullakin tavalla, myös nämä asiat tulevat siinä
1269: täin paljon sellaista väkeä, joka omista terveydel-       yhteydessä huomioon otetuiksi.
1270: lisistä tai henkilökohtaisista lähtökohdistaan oli-
1271: si valmis jäämään vuorotteluvapaalle ja sitä                  Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
1272: myöten eläkkeelle tekemään tilaa myös nuorille            mies! Meillä Suomessa työn hintahan on koh-
1273: työntekijöille, mutta tämä yksiselitteinen karens-        tuullinen verrattuna Keski-Euroopan hintata-
1274: sisäännön tulkinta estää tämän.                           soon, mutta työn tuottavuus meillä on erittäin
1275:                                                           heikko. Viiden viime vuoden aikana teollisuudes-
1276:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Haluan           sa työn tuottavuus on noussut 10 prosentin vuo-
1277: vielä korostaa erästä näkö kohtaa. Puutun siihen          sivauhdilla, mutta julkisen sektorin ja pk-sekto-
1278: ikuiseen ongelmaan, joka on herättänyt täälläkin          rin osalta työn tuottavuuden nousu on ollut vain
1279: paljon keskustelua monissa eri yhteyksissä. On            3 prosenttia. Sillä puolella on paljon parantami-
1280: olemassajoukko ihmisiä, jotka kokevat olevansa            sen varaa.
1281: työn rasittamiaja iän myötä väsyneitä ja uupunei-            Täällä on keskusteltu siitä, että nyt ikääntyvä
1282: ta ja jotka itse henkilökohtaisesti haluavat eläk-        työntekijä pääsisi 56-vuotiaana määräaikais-
1283: keelle. Jostain syystä työkyvyttömyyden kriteerit         eläkkeelle, osa-aikaeläkkeelle. Työnantajana sa-
1284: eivät kaikkia eläkettä myöntäviä vakuuta. Joskus          non näin, että työnantajille tämä on hyvä asia
1285: on todella vaikea objektiivisesti arvioida työky-         siinä mielessä, että ilmeisesti työnantajat tulevat
1286: vyttömyys. Eläke saattaa jäädä tällöin myöntä-            putsaamaan pois ikääntyneitä työntekijöitä elä-
1287: mättä tietyissä rajatapauksissa ja alkaa loputon          kekortistoon, koska heidän työnsä tuottavuus on
1288: valituskierre. Minä toivon, että tästä laista on          heikko. Epäilen, että uusia työpaikkoja tämä la-
1289: apuamyös tähän ongelmaan. Tässä päästään osa-             kiesitys ei tuo kovin paljon. Kunnallisella puolel-
1290: aikaeläkkeelle ilman lääkärin arviota, ja se tuo          la ja julkisen sektorin puolella tästä parhaiten
1291: avun tällaisiin tapauksiin monta kertaa.                  pääsevät nauttimaan hyvin koulutetut, hyvin
1292:                                                           palkatut virkamiehet, koska he innokkaasti ovat
1293:     Ed. A. 0 ja 1a: Arvoisa rouva puhemies! Va-           56-vuotiaina jäämässä jo osa-aikaeläkkeelle.
1294: liokunta kiinnitti huomiota myös siihen, että ni-         Työnantajien kannalta tämä on sikäli hyvä asia,
1295: menomaan erityisesti naisvaltaisilla palvelualoil-        että valtio osallistuu kustannuksiin aika kohtuul-
1296: la ikääntyneet työntekijät ovat jo usein osa-aika-        lisesti.
1297: työssä ja heidän osaltaan osa-aikaeläkkeen edel-
1298: lytykset jäävät täyttymättä eivätkä he voi käyt-              Ed. E 1o: Puhemies! Huomioni kiinnittyi ed.
1299: tää tätä hyväkseen. Olimme siitä huolissamme ja           Väistön puheenvuoroon- ed. Väistö nyt väistyi
1300: toivoimme, että kiinnitettäisiin muulla tavalla           ilmeisesti puhelinkoppiin välillä- kun hän tote-
1301: näiden ikääntyneiden työntekijöiden kohdalla              si, että tällä lakiesityksellä saattaa olla merkitystä
1302: huomiota siihen, että heidän työssä jaksamiseen-          työllisyydelle, mutta että pääpainon tulee olla
1303: sa annettaisiin apua.                                     muilla sektoreilla, muissa toimenpiteissä.
1304:     Tämä liittyy myös samalla tavalla ed. Karja-              Me olemme tänään aikaisemmin kyselytunnil-
1305: laisen aikaisemmin esille ottamaan tilanteeseen           la jo todenneet sen, ettei esimerkiksi markkinata-
1306: muun muassa opettajien kohdalla. Kun hän mai-             lous pysty yksinään mitenkään hoitamaan työlli-
1307: nitsi karenssista, niin sosiaali- ja terveysvalio-        syyttä, koska me tiedämme, että markkinavoi-
1308: kunnassa on vielä käsittelyä odottamassa oma              mat perustavat näkemyksensä siihen, että mitä
1309: lakialoitteeni, jossa on puututtu nimenomaan              alhaisemmalla työvoimalla tehdään ja mitä suu-
1310: karenssiin ja siihen, että voisi jäädä eläkkeelle         rempi on tuottavuus, sitä paremmin menee tie-
1311: hieman aikaisemmin. Se olisi nimenomaan juuri             tysti yhtiöllä ja pörssikurssit nousevat. Jokainen
1312: naisvaltaisilla aloilla erittäin hyvänä apuna niin,       yhtiö pyrkii vähentämään itse asiassa työvoi-
1313: että he voisivat jäädä kaksi vuotta aikaisemmin           maansa fuusioimalla ja aivan normaaleilla toi-
1314: 1388                                    33. Torstaina 19.3.1998
1315: 
1316: 
1317: menpiteillä. Se tarkoittaa sitä myös, että korot         Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Niin
1318: alenevat, niin kuin täällä usein on puhuttu, pörs-   kuin aikaisemmin jo totesin silloin, kun keskus-
1319: sikurssit nousevat, mutta samanaikaisesti käy        teltiin vuorotteluvapaasta, sehän vaikutti työlli-
1320: myös sillä tavalla, että kun suuria investointeja    syyteen ihan valtavasti. Eikä se mitään työlli-
1321: tehdään, niin työvoimaa vähennetään. Tämä on         syyteen voinutkaan vaikuttaa, se oli virhekäsi-
1322: hyvin monimutkainen prosessi, missä me tänä          tys.
1323: päivänä olemme, ja usko siihen, että markkinata-         Ed. Kuosmanen työnantajain edustajana pu-
1324: lous yksin hoitaa työllisyyttä, ei varmasti päde.    hui aivan totta asiaa. En minä aseta omia sanoja-
1325:    Ed. Väistö ei ehkä tarkoittanutkaan sitä, kun     ni hänen suuhunsa, mutta tämä on tietynlainen
1326: hän sanoi, että pitää olla muilla toimenpiteillä     putsauslaki, jolla tietyistä työntekijöistä saate-
1327: pääpaino.                                            taan päästä. Se on tietysti heidän etunsa, sitä
1328:    Ed. Kuosmaselle totean vain sen, ettäjulkisel-    minä en väitä, mutta toisten selkänahasta, niit-
1329: la sektorilla tuottavuuden laskeminen on vähän       ten, jotka ovat ahkeria, uutteria, vaikka ovat
1330: vaikeaa. Miten ed. Kuosmanen esimerkiksi las-        kuinka väsyneitä ja sairaita, otetaan tämä asia.
1331: kee sairaanhoidossa sen, kumpi on tuottavam-         Se on epäoikeudenmukaista, ja työllisyyteen se ei
1332: paa, se, että edustaja-lääkäri Ihamäki pitää hen-    vaikuta mitään.
1333: kilön mahdollisimman pitkään hengissä, vai se,           Ed. Kekkoselle totean, että kyllä tässä talossa
1334: että hän antaa tämän kuolla mahdollisimman           on tämänkin Lipposen hallituksen aikana lakeja
1335: nopeasti? On aika vaikea arvioida, mikä on tuot-     tehty hirmuiset määrät, mutta työllisyys ei ole
1336: tavuus. Mikä on ed. Ihamäen tuottavuus silloin,      todellisuudessa parantunut. Ei työllisyyttä laeilla
1337: kun hän hoitaa vaikka kymmenen vuotta sairas-        paranneta, teidän tällaiset viittauksenne ovat
1338: ta henkilöä, joka ei enää pysty oikeastaan teke-     ihan naiiveja. En minä niin tyhmä ole, etten minä
1339: mään muuta kuin makaamaan?                           tiedä, että kyllä muitakin lakeja täytyy olla kuin
1340:                                                      rikoslaki, mutta ei lailla, ainakaan huonoilla la-
1341:    Ed. 0 l i n : Arvoisa puhemies! Täällä on hy-     eilla, työllisyyttä paranneta lainkaan.
1342: vin mielenkiintoisesti tarkasteltu ikääntymisen
1343: merkitystä myös eläkepolitiikan kannalta, ja on         Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
1344: myös tärkeätä, että sitä tarkastellaan työllisyys-   mies! Ed. El olle vastaisin, että julkishallinnossa-
1345: politiikan kannalta.                                 han on tällä vuosikymmenellä menty tulosvas-
1346:    Haluaisin vain todeta, että aivan viime aikoina   tuusysteemiin ja tulospalkkaukseen. Kaikissa
1347: on julkaistu Suomessa mielenkiintoinen ennuste,      kunnissa ja valtion virastoissa tämä käytäntö on
1348: jossa tuodaan valoa massatyöttömyyteen ja ni-        johtanut siihen, että työn tuottavuus on lähtenyt
1349: menomaan eläkkeelle siirtymisen johdosta en-         nousuun todella 3 prosentin vuosivauhdilla. Siel-
1350: nustetaan, että saattaa olla edessä kymmenen,        lä määritellään, kannattaako työ tehdä omana
1351: viidentoista vuoden kuluttuajopa työvoimapula.       sisäisenä työnä. Se kilpailutetaan sitten yrittäjien
1352:    Samalla, arvoisa puhemies, toteaisin, että käy-   kanssa. Valtion- ja kunnanhallinnossa on monel-
1353: tännössä 55-vuotiaista on nykyisin lähes puolet      la toimialalla menty siihen, että tilaus on edulli-
1354: ja 58-vuotiaista jo valtaosa eläkkeellä. On myös     sempi ottaa ulkopuolelta kuin tehdä omana työ-
1355: ennakoitu, että vuoteen 2010 mennessä työmark-       nä. Tämä on tuottavuuden parantamista.
1356: kinoilla avautuu noin 200 000 niin sanottua yli-
1357: määräistä työpaikkaa, joten tätä asiaa pitää kat-       Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
1358: soa myös pitkäjänteisesti siten kuin hallitus on     Ed. Aittoniemelle ihan vain sen verran, että kyl-
1359: katsonut, jotta myös osaavin ikäluokka, joka on      lähän lainsäädännöllä voidaan vaikuttaa työlli-
1360: työ- ja toimintakykyinen, voi toimia työmarkki-      syyteen, se on ihan selvä asia. Kun ed. Aittoniemi
1361: noilla.                                              sanoi, että työllisyydessä ei ole tapahtunut mi-
1362:                                                      tään tämän hallituksen aikana, niin ihan nyt vain
1363:     Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Ei tä-   eduskunnan pöytäkirjaa varten haluan todeta,
1364: män lain hyväksymisessä mitään häviä. Kyllä          että uusia työpaikkoja on kutakuinkin 100 000.
1365:  l §:ssä työnantajasta sanotaan, että hän on vel-    Mikä niissä on lainsäädännön osuus ja mikäjon-
1366: vollinen pyrkimään järjestämään työtä, ja tässä      kin muun? Luultavasti sitä ei kukaan koskaan
1367: sanotaan, että tuntivaihtelu on 16--28 tuntia.       pysty täsmällisesti arvioimaan tai erittelemään,
1368: Uskon, että ratkaisu löytyy, kun ryhdytään jär-      mutta on täysin epärehellistä väittää, ettei lain-
1369: jestelemään tätä asiaa. Hyvä puoli on myös, että     säädännöllä voitaisi vaikuttaa työllisyyskehityk-
1370: tämä on määräaikainen.                               seen.
1371:                                      Ikääntyvien työntekijöiden asema                                1389
1372: 
1373:    Kun nyt puheenvuoron, arvoisa rouva puhe-           vasti samalla määrällä eivät ole laskeneet työttö-
1374: mies, sain, niin ed. Kuosmaselle ihan kaikessa         myysluvut, koska uutta työvoimaa on tulossa
1375: ystävyydessä haluaisin sanoa sen, kun hän puhuu        markkinoilla.
1376: työn tuottavuudesta, niin työn tuottavuus ei ole
1377: yksiselitteisesti määriteltävissä, niin kuin ed.          Puhemies (koputtaa): Keskustelu keskit-
1378: Kuosmanen tietää. Kun kone pyörittää sellua tai        tyköön työeläkelakiin.
1379: paperia tai maantielaite tekee asfalttia, työn tuot-
1380: tavuutta on kovin helppo mitata. Mutta kun
1381: menemme vaikkapa terveyskeskukseen tai kun-               Ed. Karpio merkitään läsnä olevaksi.
1382: nan byrokratiaan tai kouluun tai ylipäänsä sellai-
1383: selle alueelle, missä operoidaan julkisen vallan
1384: alla, niin työn tuottavuuden mittaaminen tuottaa          Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed. Olin
1385: jo ylivoimaisia ongelmia. Niinpä minusta on aika       kantoi huolta, että Suomen kansa eläköityy hy-
1386: lailla epärehellistä panna työn tuottavuus rin-        vin varhain ja myöhemmin meillä on edessä työ-
1387: nakkain silloin, kun kysymyksessä on tuottavuus        voimapula. Toki tämän lain henki on se, että
1388: kapitalistisella puolella, jos vähän kärjistän, ja     henkilön uupuessa ja väsyessä työelämään hän
1389: sitten yhteiskunnallisella puolella, jota tarkoitin    ensin siirtyy osa-aikaeläkkeelle ja siitä myöhem-
1390: äskeisillä esimerkeilläni.                             min täyseläkkeelle. Osa-aikaeläke on siis välivai-
1391:                                                        he ennen lopullista eläköitymistä. Mutta mikään
1392:    P u h e m i e s :Etenkin, kun kysymyksessä on       ei estä, ei ainakaan tämä laki, sellaistakin mah-
1393: työntekijäin eläkelaki.                                dollisuutta, että osa-aikaeläkkeeltä siirrytään ta-
1394:                                                        kaisin työelämään, kun voimat palaavat. Tämä
1395:    Ed. E 1 o : Puhemies! Ottaen todella huo-           tietysti tulee olemaan kovasti harvinaista, mutta
1396: mioon sen, että kysymys on työntekijöiden elä-         mahdollista se on.
1397: kelaista, olemme nyt siirtyneet aika pitkälle.
1398: Tämä osoittaa kyllä sitä, että julkisessa hallin-         Ed. 0 1 i n :Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti.
1399: nossa on tehostamisen varaa, niin kuin ed.             Ed. Ihamäki on aivan oikeassa ja totesijuuri sen,
1400: Kuosmanenkin totesi. Kyllä me esimerkiksi, ed.         jonka itsekin ajattelin oman puheenvuoroni
1401: Kuosmanen, molemmat olisimme voineet jättää            taustalla olevan tilanteen.
1402: nämä puheenvuorot käyttämättä. Se olisi ollut
1403: varmasti tehokkaampaa yhteiskunnan hallin-               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
1404: non kannalta. Nyt moni joutuu tekemään työtä
1405: sitä varten, että me käytämme näitä puheen-               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
1406: vuoroja.                                               keskustelutta
1407:    Mutta, puhemies, totean vain aivan saman               ensimmäisen lakiehdotuksen 4 f, 5 ja 12 §,voi-
1408: kuin ed. Kekkonenkin tältä osin ja sitten lopetan      maantulosäännös, johtolause ja nimike,
1409: keskustelun, että sellaisilla aloilla kuin opetus-,       toisen lakiehdotuksen 4, 9 ja 13 a §, voimaan-
1410: palvelu- ja hoitohallinnossa tuottavuuden mit-         tulosäännös, johtolause ja nimike,
1411: taaminen on aika vaikeaa. Ei kannata ottaa sen            kolmannen lakiehdotuksen 3 a, 14 b, 15 b, 16,
1412: enempää esimerkkejä.                                   20 ja 22 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja
1413:                                                        nimike,
1414:    Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Ihan             neljännen lakiehdotuksen 19 §, voimaantulo-
1415: lyhyesti vain. Ed. Aittaniemi on sitä mieltä, että     säännös, johtolause ja nimike,
1416: lainsäädännöllä ei voida juurikaan työttömyy-             viidennen lakiehdotuksen 17 §, voimaantulo-
1417: teen vaikuttaa eikä hallitus ole siinä pystynyt        säännös, johtolause ja nimike,
1418: etenemään muutakaan tietä. Näkisin kyllä, että            kuudennen lakiehdotuksen 9 d §, voimaantu-
1419: lainsäädännöllä pystytään varmasti työllisyyteen       losäännös, johtolause ja nimike,
1420: vaikuttamaan. Oikeastaan muita keinoja tuskin             seitsemännen lakiehdotuksen 1-3 §, johto-
1421: hallituksella kovin mittavasti lieneekään.             lause ja nimike sekä
1422:    Mitä tulee työttömyyslukujen alentumiseen ja           kahdeksannen lakiehdotuksen 1 §, voimaan-
1423: ajatuksiin siitä, että kovin vähän ne ovat laske-      tulosäännös, johtolause ja nimike.
1424: neet, aivan liian vähän, olen samaa mieltä, mutta
1425: aivan kuten ed. Kekkonen sanoi, uusia työpaik-           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
1426: koja on syntynyt noin 115 000. Mutta valitetta-        päättyneeksi.
1427: 1390                                     33. Torstaina 19.3.1998
1428: 
1429: 
1430: 2) Hallituksen esitys laiksi tietyn kolmannen maan    aatteita venyttämään sekä eurooppalaisella ta-
1431: lainsäädännön soveltamisen ekstraterritoriaalisil-    solla että kussakin unionin jäsenvaltiossa. Suo-
1432: ta vaikutuksilta sekä siihen perustuviita tai siitä   messa venytys tulee varsin selväksi juuri sen ta-
1433: aiheutuviita toimilta suojautumisesta annettua        kia, että meillä on tarkka ennakollinen lakien
1434: neuvoston asetusta (EY) N:o 2271/96 täydentävis-      perustuslainmukaisuuden valvonta.
1435: tä säännöksistä                                          Hyvin toivottavaa olisi, että vastaisuudessa
1436:                                                       tämän tyyppisiin kauppasotajärjestelyihin eijou-
1437: Toinen käsittely                                      duttaisi. Pelko tietysti on perusteltu siitä, että
1438: Hallituksen esitys 244/1997 vp                        kun Euroopan unionin toimivalta jäsenvaltioi-
1439: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 4/1998 vp              densa yhteisen toiminnan järjestäjänä kauppa-
1440:                                                       politiikan alalla vahvistuu, myöskin vastakkain-
1441:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-      asettelu suurten blokkien, lähinnä juuri Yhdys-
1442: asiainvaliokunnan mietintö n:o 4. Ensin sallitaan     valtojen, Euroopan unionin ja Japanin välillä voi
1443: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-     tietyissä tilanteissa kärjistyä ja lähdetään raken-
1444: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          tamaan sitten tällaisia boikottikampanjoita hiu-
1445:                                                       kan ulkopolitiikan ja kauppapolitiikan rajapin-
1446:    Yleiskeskustelu:                                   nalle. Jotta tällaiset toimet olisivat tehokkaita,
1447:                                                       juuri Euroopan unionissa tulee se ongelma, että
1448:     Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!     sen pitäisi kuitenkin saada kaikissa maissa tehoa-
1449: Kun havaitsen, että täällä ei taida olla muita        maan tällaisten ehkä laillisuusperustaltaan ky-
1450: ulkoasiainvaliokunnan jäseniä paikalla, ajattelin     seenalaisten toimien täytäntöönpano. Vastaavia
1451: pari sanaa sanoa ekstraterritoriaalivaikutukses-      ongelmia Japanilla tai Yhdysvalloilla ei ole, kos-
1452: ta, mitä ulkoasiainvaliokunnan mietintö käsitte-      ka siellä on kuitenkin kauppapolitiikan osalta
1453: lee. Tämän lähtökohtahan on jossain määrin yh-        kysymys yhtenäisestä oikeusjärjestelmästä. Tä-
1454: dysvaltalainen ongelma, eli pulma kiteytyy lähin-     män takia Euroopan unionin jäsenmailla on eri-
1455: nä Kuubaanja Libyaan. On olemassa niin sanot-         tyisen suuri tarve saada pelisääntöjä globaalisella
1456: tu Heims-Burton -lainsäädäntö, joka koskee            tasolla sellaisiksi, että tällaisilta hyvin yksittäisil-
1457: Kuuban vastaisia toimia, ja sitten niin sanottu       tä, mutta toisaalta tiukoilta antiboikottijärjeste-
1458: D' Amato-laki, joka koskee Libyan vastaisia toi-      lyiltä vältyttäisiin.
1459: mia. Nyt kysymys on siitä, voivatko kolmannet
1460: maat osallistua näihin saartotoimenpiteisiin ja          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
1461: jos voivat tai niin tekevät, mitä seuraamuksia
1462: siitä on.                                               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
1463:     Tämä ongelmavyyhti on valtavan suuri ja val-      keskustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.
1464: tavan iso. Se on paljon isompi kuin mitä valio-
1465: kunnan mietintö sisällään pitää. Itse asiassa se on     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
1466: tulevaisuutta ajatellen yksi kaikkein olennaisim-     päättyneeksi.
1467: pia kysymyksiä siinä mielessä, mikä on kaupan
1468: vapaus jonkin sellaisenkin maan kohdalta, kuin        3) Hallituksen esitys laiksi makeis- ja virvoitusjuo-
1469: Suomi on. Tässä mielessä kun täällä puhutaan          maverosta annetun lain 5 §:n ja lain liitteenä ole-
1470: esimerkiksi rangaistusseuraamuksista ja mah-          van virvoitusjuomaverotaulukon muuttamisesta
1471: dollisuus voisi olla yritykselle tai yrityksen joh-
1472: dolle tuomita jopa vankeutta, se kuulostaa paitsi     Toinen käsittely
1473: kohtuuttomalta myös mahdottomalta tulevai-            Hallituksen esitys 4/1998 vp
1474: suuden maailmassa. Niinpä se, että valiokunta ei      Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3/1998 vp
1475: pidä vankeusrangaistusta koskevaa uhkaa tässä         Lakialoite 23, 70/1996 vp, 77/1997 vp
1476: tapauksessa tarpeellisena, on minusta aika lailla
1477: hyvää realismia ja hyvää näköalaa tulevaisuutta          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
1478: ajatellen, koska vankeustuomiot kansainvälisen        varainvaliokunnan mietintö n:o 3. Ensin salli-
1479: kaupan kyseessä ollen ovat tietenkin mahdoton         taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
1480: ajatus yhdentyvässä maailmassa.                       tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
1481:                                                       lyyn.
1482:   Ed. Johannes Koskinen: Rouva puhe-
1483: mies! Tässähän joudutaan lainsäädännön peri-             Yleiskeskustelua ei synny.
1484:                                         Kiinteistönmuodostaminen                                   1391
1485: 
1486:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       ta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-
1487: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän       dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
1488: lakiehdotuksen 5 § ja lakiehdotuksen liitteenä
1489: oleva virvoitusjuomaverotaulukko, voimaantu-            Yleiskeskustelua ei synny.
1490: losäännös, johtolause ja nimike.
1491:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
1492:    Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan            keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
1493: ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdo-    lakiehdotuksen 3 § sekä 16 ja 16 a-16 d § ja 4
1494: tusten hylkäämisestä.                                 luvun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause
1495:                                                       ja nimike.
1496:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
1497: päättyneeksi.                                            Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdo-
1498:                                                       tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
1499: 4) Hallituksen esitys laeiksi kiinteistönmuodosta-    sen hylkäämisestä.
1500: mislain ja kiinteistörekisterilain muuttamisesta
1501:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
1502:                                                       päättyneeksi.
1503: Toinen käsittely
1504: Hallituksen esitys 232/1997 vp
1505: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 3/            6) Lakialoite laiksi tuloverolain 93 §:n muuttami-
1506:                                                       sesta
1507: 1998 vp
1508: 
1509:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja    Lähetekeskustelu
1510: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 3. Ensin          Lakialoite 3/1998 vp (Olavi Ala-Nissilä /kesk
1511: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-   ym.)
1512: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
1513:                                                          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
1514: telyyn.
1515:                                                       että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
1516:    Yleiskeskustelua ei synny.
1517:                                                         Keskustelu:
1518:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
1519:                                                           Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Tämä kä-
1520: keskustelutta
1521:    ensimmäisen lakiehdotuksen 20-23, 28, 41,          sittelyssä oleva lakialoite koskee tuloverolain
1522: 47, 48, 77, 131, 132, 134, 156, 158, 168, 178,214,    93 §:n muuttamista ja aiheena on työmatkakus-
1523: 217,218,224,232,235 ja 239 §, 280 a §ja 22luvun       tannusten vähennysoikeus ansiotulosta.
1524: otsikko sekä 285, 285 a, 287 a, 288 a, 289 ja             Aloitteessa ehdotetaan, että vähennysoikeus
1525: 290 a §, voimaantulosäännös,johtolause ja nimi-       olisi 24 000 markkaa vuodessa siltä osin, kun
1526:                                                       kustannukset ylittävät 2 500 markkaa. Aloit-
1527: ke sekä
1528:    toisen lakiehdotuksen 2, 3, 7 ja 14 b §, voi-      teen perusteluissa selvitetään, miten työmatka-
1529: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                kustannusten vähennysoikeus on meillä muut-
1530:                                                       tunut. Alun perinhän kaikki työmatkakustan-
1531:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         nukset ovat olleet vähennyskelpoisia halvim-
1532: päättyneeksi.                                         man käytettävissä olevan kulkuneuvon mukai-
1533:                                                       sina.
1534:                                                          Vuoden 1981 verotuksesta alkaen enimmäis-
1535: 5) Hallituksen esitys laiksi sähkömarkkinalain        määrä oli 15 000 markkaa vuodessa, ja vuonna
1536: muuttamisesta                                         1986 enimmäismäärää korotettiin 16 000 mark-
1537:                                                       kaan. Omavastuuosuus tuli aiemman sinipuna-
1538: Toinen käsittely                                      hallituksen, Holkerin hallituksen aikana vuonna
1539: Hallituksen esitys 227/1997 vp                        1989 verotuksessa käyttöön 2 000 markan suu-
1540: Talousvaliokunnan mietintö 411998 vp                  ruisena alkuvaiheessa. Sittemmin, edellisen hal-
1541: Lakialoite 70/1997 vp                                 lituksen aikana vuoden 1995 verotuksessa oma-
1542:                                                       vastuuosuus nousi 2 500 markkaan, ja voidaan
1543:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-     todeta, että vähennysoikeus oli puolittunut vuo-
1544: valiokunnan mietintö n:o 4. Ensin sallitaan asias-    den 1981 tasoon verrattuna. Nyt tästä verovuo-
1545: 1392                                     33. Torstaina 19.3.1998
1546: 
1547: 
1548: desta alkaen omavastuu on 3 000 markkaa ja               Arvoisa puhemies! Tämä lakialoite toteutues-
1549: yläraja 20 000 markkaa.                               saan on yksi askel siihen suuntaan, että työnhaki-
1550:     Käytännössä muutokset, lähinnä omavastuun         jat olisivat tasavertaisia ja että pidemmänkin
1551: korotus, ovat merkinneet sitä, että verotus on        matkan päästä olisi edellytys ottaa vastaan työtä
1552: kiristynyt edellisvuodesta 110 miljoonalla mar-       ja että työttömyyskorvaus ei olisi houkuttele-
1553: kalla.                                                vampi vaihtoehto työn vastaanottamiselle.
1554:     Tämän lisäksi on tullut, kuten hyvin tiedäm-
1555: me, muita työmatkakustannuksiin vaikuttavia              Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä
1556: muutoksia. Liikenteen polttonesteiden hinnat          matkakustannusten korvausta koskeva asia on
1557: ovat nousseet, joukkoliikenteen arvonlisävero-        hyvin pelkistetty ja selkeä, ja kun ed. Väistö sen
1558: kanta on myös noussut, ja voidaan sanoa, että         ansiokkaasti esitteli, niin kovin paljon siihen ei
1559: varsinkin syrjäseuduilla asuvien osalta työmat-       ole lisää sanottavaa.
1560: kakustannuksista on muodostunut yksi tekijä,             Kuitenkin, kun verotuksen yhteydessä on
1561: joka voi olla aiheuttamassa niin sanottua tulo-       usein ja lähes joka vuosi puhuttu indeksitarkis-
1562: loukkua. Toki tällaisia tuloloukkuja ja matka-        tuksista, joko niitä on toteutettu tai ei, tämä on
1563: kustannusongelmia on myös taajamien asukkail-         kyllä tietynlainen indeksitarkistuksen laimin-
1564: la. Kun samaan aikaan joukkoliikenteen käyttä-        lyönti, kun vuodesta 81 ei ole tapahtunut mitään
1565: misen edellytykset ovat heikentyneet, oma auto        korjausta tässä asiassa ja realistisesti olemassa
1566: työmatkoihin on hyvin monille välttämättö-            oleva vähennysoikeus on melkein häipynyt tuh-
1567: myys.                                                 kana tuuleen.
1568:     Näin ollen on koettu aivan aiheellisesti ongel-      Sen verran vielä voi sanoa, että kun moiti-
1569: mallisena se, että matkakustannusten myötä var-       taan aina ihmisiä, että he eivät ole halukkaita
1570: sinkaan pienituloisten käteenjäävä osa ei juuri-      työhön vaan mieluummin jäävät yhteiskunnan
1571: kaan ylitä sitä, mitä työttömyyskorvaus antaa.        tukiaisilla elämään, niin kyllä tämän tyyppinen
1572: Monethan ovat todenneet, että etenkään lyhytai-       asia tätä puolta tekee ymmärrettäväksi. Jos
1573: kaisiinja heikommin palkattuihin työtehtäviin ei      henkilölle tarjotaan työtä jostakin kauempaa ja
1574: voi lähteä, koska kustannukset työssäkäynnin          hänen matkakustannustensa vähennykset ovat
1575: osalta nousevat niin suuriksi, oman auton käyt-       näin olemattomat kuin nykyisin, niin kyllä se
1576: tökustannukset kun ovat monin tavoin, myös            yhtenä osana varmasti houkuttelee ihmistä
1577: auton käyttömaksun myötä, niin korkeat.               tarkkaan laskemaan, kannattaako hänen ottaa
1578:     On ollut esillä, että ihmisten liikkuvuutta pi-   työtä vastaan, koska matkakustannukset ovat
1579: täisi lisätä ja että tätä kautta työpaikkoihin voi-   suuret ja niitä ei verotuksessa huomioida. Täs-
1580: taisiin hakeutua. Asia ei ole näin yksioikoinen,      säkin mielessä alkaa pikkuhiljaa ymmärtää, jos
1581: kuten hyvin tiedämme. Omistusasunnon myymi-           niitä työn vieroksujia on ja onhan niitä tietysti.
1582: nen ja varsinkaan lyhytaikaiseen työsuhteeseen        Jos ne ovat tästä syystä esimerkiksi työn vierok-
1583: siirtyminen ei ole kovin pulmatonta. Toisaalta        sujia, silloin minä alan pikkuhiljaa ymmärtää.
1584: perheen lasten koulunkäynti, puolison työssä-         Kyllä tämä korjaus täytyisi mitä kiireimmin
1585: käynti tai muut sidonnaisuudet, sosiaalinen ym-       tehdä verotuksessa.
1586: päristö ovat tärkeitä tekijöitä, kun ratkaisuja
1587: tehdään. Tästä syystä tuntuisi luontevammalta,           Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Laki-
1588: että edesautetaan työn vastaanottamista sellaisil-    aloite on minusta oikean suuntainen ajatellen
1589: la ratkaisuilla, jotka mahdollistavat työmatkojen     varsinkin syrjäseutuja ja työmatkoja, joihin jul-
1590: kulkemisen ja myös taloudelliset edellytykset tä-     kiset kulkuneuvot eivät sovellu tai eivät yleensä
1591: hän.                                                  ole käytettävissäkään. Tällöin oman auton käyt-
1592:     Suuri kysymyshän on ollut monilla alueilla        tö on pakollista. Polttoaineen verotus on nous-
1593: voimakkaasti lisääntynyt muuttoliike. Ymmär-          sut, samoin polttoaineiden hinnat sen myötä, ja
1594: rän niin, että yhteiskunnassa on aika suuri yhteis-   hinnat nousevat, mitä pohjoisempaan mennään.
1595: ymmärrys siitä, että hallitsematon muutto kes-        Mielestäni tällainen hinnoittelu, missä on ylä- ja
1596: kuksiin kylien ja maaseudun kustannuksella pi-        alaraja sama koko maassa, ei tee oikeutta eri
1597: täisi saada pysähtymään, hallintaan, että ei täl-     alueille maassa. Sen tähden minun mielestäni pi-
1598: laista muuttoa toiselle paikkakunnalle ehdoin         täisi olla polttoaineiden vähintään saman hintai-
1599: tahdoin edesautettaisi, vaan toteutettaisiin sitä     set joka paikassa. Silloin tämä täsmäisi.
1600: hallituksenkin ohjelmaan sisältyvää tavoitetta,          Toinen malli tietysti olisi, että kilometrikorva-
1601: että maaseudunkin asutuspohja voisi säilyä.           us olisi porrastettu eri alueilla, mutta se lienee
1602:                                   Työmatkakustannusten vähennysoikeus                                 1393
1603: 
1604: niin paljon mutkikkaampi, että helpompi olisi,        7) Lakialoite laiksi kotitaloustyön työllistämisvä-
1605: kun polttoaine olisi saman hintaista.                 hennyksestä
1606: 
1607:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!        Lähetekeskustelu
1608: Kysymys on ihan hyvästä asiasta, mitä tässä           Lakialoite 5/1998 vp (Aapo Saari /kesk ym.)
1609: esitetään. Minusta koko tätä systeemiä pitäisi
1610: muuttaa matkakulujen osalta niin, että se olisi          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
1611: kuin yrityksissä, eli kustannukset voitaisiin vä-     että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
1612: hentää kokonaisuudessaan. Se olisi ihan selkeä
1613: asia. Silloin ei olisi mitään omavastuita vaan sa-       Keskustelu:
1614: manlainen looginen ajattelu kuin yrityksissä,
1615: että kun kustannuksia syntyy, ne voidaan vä-             Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Päiväjärjes-
1616: hentää.                                               tyksen 1) kohdassa ikääntyneiden työntekijöiden
1617:    Tietysti tätäkin asiaa on verrattava valtionta-    osa-aikaeläkelain käsittelyssä käyty keskustelu
1618: louden tilanteeseen. Onko tässä kysymyksessä          oli oikeastaan varsin hyvä johdatus tämän laki-
1619: 110 miljoonaa vai vähän enemmän? En minä              aloitteen käsittelyyn. Siihen suhtauduttiin varsin
1620: tiedä ihan tarkkaan, mitä tämä laskelma tarkoit-      myönteisesti myös hallitusryhmien edustajien ta-
1621: taa, mutta sekin on jostakin katettava ja se on       holta. Muun muassa ed. Elo ja monet muutkin
1622: osoitettava. Ed. Ala-Nissilä ei ole paikalla, ettei   totesivat, että se on työn jakamista, jota kannat-
1623: voi osoittaa, mistä tämäkin puuttuva aukko voi-       taa jatkaa. Se on samalla myös väsyneiden työn-
1624: daan kattaa, koska jos ei kateta jostakin, niin se    tekijöiden aseman helpottamista. Se on toimi,
1625: tarkoittaa lisävelanottoa tai mahdollisesti josta-    joka jossain määrin maksaa, mutta jonka kus-
1626: kin lisäleikkauksia. Aina aloitteissa olisi hyvä      tannukset ehkä toisaalla tulevat yhteiskunnalle
1627: tietää maksajapuolikin.                               takaisin jopa suurempana.
1628:                                                          Nimelläni jätetyssä lakialoitteessa ehdotetaan
1629:    Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Ei voi       kotitaloustyön työllistämisvähennysoikeuden
1630: kiistää, etteikö lakialoite ole sisällöltään varsin   tehostamista ja ulottamista koko maahan. Aloit-
1631: kiehtovaa laatua. Olen useissa yhteyksissä itse-      teessa ehdotetaan verovähennysoikeuden korot-
1632: kin puuttunut tämän suuntaiseen verotuskäytän-        tamista ensi vaiheessa 5 000 markasta 10 OOO:een
1633: töön tai sen tarkistamiseen. Tietysti, kun nyt        markkaan kotitaloutta kohden vuodessa.
1634: hallitus on tehnyt esitykset, niin uskoisin tämän        Suomi on kehittynyt yhä enemmän itsepalve-
1635: läpimenolla olevan suuria vaikeuksia.                 lun suuntaan, siksi ei ole syntynyt markkinoita,
1636:    Mutta ed. Pehkonen otti ihan mielenkiintoi-        joilta ihmisten olisi mahdollista helposti ja edulli-
1637: sen asian esille, polttoaineen hintakysymyksen.       sesti hankkia elämänlaatuaan parantavia arki-
1638: Todellakin on niin, että tässä eivät aivan samassa    päivän palveluita. Omaksi hyväksi tehtävä työ
1639: arvossa ja tasavertaisessa kohtelussa ole maan eri    tehdään valtaosaltaan yhä kotona ja itse. Kotona
1640: puolilla asuvat ihmiset. Etelässä varmasti saa-       tehtävän työn siirtymistä työtä ja tulojajakavak-
1641: daan tästä, sanotaanko nyt, parempi hyöty kuin        si markkinaehtoiseksi toiminnaksi olisi sen vuok-
1642: pohjoisessa työssäkäyvää ajatellen. Tämä on ai-       si syytä helpottaa nykyistä tehokkaammin yh-
1643: van totta, ja kyllä tämä sen arvoinen asia mieles-    teiskunnan toimesta.
1644: täni on, että tätä kyllä kannattaisi harkita vielä       Keskusta teki nyt esitetyn kaltaisen lakialoit-
1645: kertaalleen.                                          teen kotitalouksien työllistämisvähennykseksi jo
1646:    Mutta aivan kuten ed. Lahtela totesi, aina         tämän vaalikauden alkupuolella. Sen jälkeen
1647: näissä pitäisi sitten ottaa huomioon se, että 110     hallitus varsin pitkään jahkaili, kannattaako yli-
1648: miljoonaa on sentään 110 miljoonaa, ja tämän          päänsä vauhdittaa kotitaloustyön teettämistä
1649: kattaminen on tietysti myös problemaattinen, tai      yhteiskunnan tuella. Tuossa jahkailussa mene-
1650: mistä muualta se sitten leikataan pois. En kyllä      tettiin otollista etsikkoaikaa aikana, jolloin työt-
1651: ainakaan tähän hätään löydä mitään sellaista          tömyys oli erittäin suurta.
1652: paikkaa, mistä tämä voitaisiin hoitaa.                   Lopulta hallitus kuitenkin päätti aika seka-
1653:                                                       vienkin käänteiden jälkeen tukimallista, joka on
1654:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               nyt keskustan varoittamalla tavalla osoittautu-
1655:                                                       nut heikosti toimivaksi. Hallituksen toteuttama,
1656:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           nyt voimassa oleva maliihan on sekamalli, jossa
1657: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.             Etelä-Suomen, Oulun ja Lapin lääneissä kotita-
1658: 
1659: 88 280320
1660: 1394                                       33. Torstaina 19.3.1998
1661: 
1662: 
1663: loudet saavat vuositasolla enintään 5 000 mar-          samaan suuntaan. Minusta tähän olisi syytä suh-
1664: kan vähennyksen, kun sen sijaan Itä- ja Länsi-          tautua myönteisesti niin, että tämä järjestelmä
1665: Suomen lääneissä valtio puolestaan maksaa tu-           selvennettäisiin, tehtäisiin yksinkertaisemmaksi
1666: kea suoraan kotitalouspalveluja myyville yrityk-        ja sellaiseksi, että kansalaisten olisi sitä helpompi
1667: sille ja yhteisöille.                                   käyttää.
1668:     Erityisesti Itä- ja Länsi-Suomen lääneissä voi-        Toistan vielä lopuksi, että tämä malli ei lisätes-
1669: massa olleella yritystukimallilla on ollut erittäin     sään työpaikkoja ja vähentäessään harmaata ta-
1670: vaatimaton veto. Työministeriö varasi tuohon            loutta käytännössä maksaisi yhteiskunnalle mi-
1671: tarkoitukseen, noiden yritysten tukemiseen, vuo-        tään, mutta se monella tavalla lisäisi työpaikkoja
1672: delle 1997 25 miljoonaa markkaa, mutta tammi-           ja helpottaisi kansalaisten arkielämää.
1673: kuun 98 alun tietojen mukaan tuosta summasta
1674: tuli käytetyksi vain vähän yli 200 000 markkaa eli         Ed. E 1 o : Puhemies! On totta, että käsitte-
1675: vajaa 1 prosentti. Kuluvalle vuodelle yritysten         lemme ed. Saaren ensimmäisenä allekirjoitta-
1676: tukemiseen on varattu 200 miljoonaa markkaa,            massa lakialoitteessa työn uudelleen jakamista
1677: mutta rohkenen epäillä, että voimassa olevalla          omalla tavallaan. Voidaan myös myöntää, että
1678: mallilla tällaiset kaavailut ovat erittäin epärealis-   hallituksen esitykset ovat olleet varsin varovai-
1679: tisella pohjalla.                                       sia, koskien alunperin esimerkiksi sapattiva-
1680:     Lakialoitteessa ehdotetaan ja mielestäni olisi      paan korvausprosenttia, äsken käsiteltyä osa-
1681: syytä muuttaa järjestelmää jo kansalaisten yh-          aikaeläkkeen ikärajaa jne. Mutta samanaikai-
1682: denvertaisen kohtelunkin kannalta siten, että           sesti haluan, puhemies, voimakkaasti korostaa
1683: koko maata kohdeltaisiin samalla tavalla ja ni-         sitä, mihin ed. Saarikin kyllä puheenvuorossaan
1684: menomaan tällä paremmin toimivalla ja toimi-            viittasi, että tämä on ollut keskustan ja myös
1685: neelia verovähennysmallilla. Lisäksi vähennys           hallituskumppanimme kokoomuksen keskeisiä
1686: tulisi voida tehdä myös toissijaisesti kunnallisve-     vaatimuksia koko vaalikauden. Oikeastaan
1687: rotuksessa eikä nykyisen mallin mukaan vain             koko viime syksyn muistan kokoomuslaisten,
1688: valtionverotuksessa. Näin myös pienempituloi-           erityisesti ed. Sasin ja ed. Zyskowiczin riemuin-
1689: set verovelvolliset pääsisivät verovähennyksen          neen siitä, kuinka nyt pääsemme työllisyyden
1690: piiriin. Samalla veromenetykset tulisi luonnolli-       nostamiseen, kun saamme kotitaloustyötä kos-
1691: sesti kompensoida kunnille täysimääräisesti. Li-        kevan lain.
1692: säksi lakia tulisi muuttaa niin, että kotihoidon           Oli hyvä, että ed. Saari toi nämä luvut esille.
1693: tuen tai omaishoidon tuen saaminen ei enää olisi        Nimittäin minä olen koko ajan epäillyt sitä,
1694: kyseisen verovähennyksen tekemisen esteenä.             että tällä lailla todella saataisiin uusia työpaik-
1695:     Arvoisa puhemies! Nyt lähetekeskustelussa           koja. Epäilyni on lähinnä perustunut kahteen
1696: olevalla keskustan esittämällä käytössä olevaa          asiaan. Ensinnäkin tytöt, joiden oletetaan ensi-
1697: tehokkaammalla ja selvemmällä kotitaloustyön            sijaisesti menevän kotitaloustyöhön, ovat tänä
1698: teettämisen tukimallilla voidaan luoda uusia työ-       päivänä paremmin koulutettuja kuin pojat.
1699: paikkoja ja vähentää harmaata taloutta, jonka           Aika vähän on Suomessa sen paremmin maa-
1700: vuoksi se todennäköisesti olisi valtiontalouden         seudulla kuin kaupungeissakaan tytöillä enää
1701: kannalta neutraali, saattaisi olla jopa positiivi-      halua mennä kotitaloustyöhön. Toiseksi estee-
1702: nen ja lisäksi sillä voitaisiin helpottaa perheiden     nä on se, minkälaisia palkkoja on ajateltu mak-
1703: arkipäivää ja uupumusta. Nyt perheen äiti ja isä        settavan näille mahdollisille kotitaloustyöhön
1704: koettavat tehdä täyden työpäivän lisäksi vielä          meneville. Tämä oli epäilykseni ja epäilykseni
1705: kaikki muutkin työt. Olisi kaikkien kannalta            on edelleen olemassa, olipa sitten tällainen yri-
1706: edullista tehdä kotitaloudelle nykyistä helpom-         tystukimalli tai verotuksessa vähennyskelpoi-
1707: maksi palkata apua niin lastenhoitoon, siivouk-         nen malli.
1708: seen, kodinhoitoon kuin korjaustöihin. Myös                Puhemies! Haluan vielä kerran korostaa sitä,
1709: vanhuksilla olisi nykyistä enemmän tarvetta eri-        että tämä on ollut erityisesti keskustan ja kokoo-
1710: laiseen kotiapuun.                                      muksen malli. En edelleenkään usko, ed. Saari,
1711:     Mielestäni myös hallitusryhmien edustajat,          vaikka varmasti verotuksen vähennysoikeudella
1712: kuten alussa viittasin, suhtautuivat varsin myön-       mahdollisesti lisättäisiin työllisyysvaikutusta,
1713: teisesti päiväjärjestyksen 1) kohdassa käsittelys-      kovin suuriin vaikutuksiin. Tuntuu siltä, että
1714: sä olleeseen asiaan, joka, sen enempää kuin tie-        tämä on vähän samanlainen kuin keskustan työ-
1715: tenkään tämäkään aloite, ei yksinään meidän             reformi: Kukaan ei oikein tiedä, mitä se pitää
1716: ongelmiamme ratkaise, mutta joka on pieni askel         sisällään.
1717:                                      Kotitaloustyön työllistämisvähennys                               1395
1718: 
1719:    Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              malli tai verovähennysmalli, silloin sitä voitai-
1720: puhemies! Ed. Elo ilmeisesti hieman epätarkasti         siin enemmän käyttää.
1721: tulkitsi voimassa olevan lain toteutumista. Ni-             Kun olen nähnyt, miten tämä toimii, niin olen
1722: menomaan yritysmallin osalta toteutuminen oli           vähän pessimistinen: kumpikaan malli ei tule hir-
1723: lähes nolla eli siihen varattuja rahoja oli käytetty    veästi työllistämään, tai sitten asenteiden pitäisi
1724: ainoastaan vajaa 1 prosentti. (Ed. Elo: Onko            valtavan paljon muuttua. En tiedä, millä tavalla
1725: tietoa kotitalouksista?)- Siltä osin toteutumi-         niitä muutetaan, mutta pitäisi mennä samanlai-
1726: nen oli selvästi parempi. Lisäksi täytyy muistut-       seen kulttuuriin, jossa kartanonherrat oleilevat.
1727: taa myös siitä, että kun se on eri osissa maata         Siellä piti olla piikoja ja renkejä ja se oli jotain
1728: erilainen, se kohtelee kansalaisia eri tavalla.         arvokasta. Myöhemmin virkamiesperheissäkin
1729:                                                         piti olla piika. Voi olla, että tällä muutama työl-
1730:     Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! En      listyy, vaikka tämä on sellainen kaita-alainen
1731: tiedä onko kyynisyys myrkyttänyt mieleni, mutta         juttu. Verovähennysmalli,joka on käytössä osas-
1732: silloin, kun hallituksen esitys oli täällä, niin suh-   sa maata, olisi vähän rajumpaa luokkaa, mutta
1733: tauduin siihen todella kriittisesti. Osittain kyllä     katsotaan, mitä tapahtuu kokeilujen osalta, ja
1734: siitä syystä, etten hyväksynyt sitä, että yhteiskun-    sitten pitää ratkaisut tehdä, kumpaa jatketaan
1735: nan varoilla tuetaanjonkin vuorineuvoksen keit-         vai eikö jatketa.
1736: tiöremonttia. Se oli tietyllä tavalla esteenä. Mut-
1737: ta kun katselen tätä lakia jälkeenpäin, niin tämä-          Ed. 1 h a m ä k i :Arvoisa puhemies! Jos firma
1738: hän on ollut täyttä sekoilua. Senhän tiesi heti         palkkaa työntekijän, on työnantajana oikeus vä-
1739: kärkeensä, ettei tämä toteudu ainakaan yritysten        hentää kustannukset verotuksessa. Jos kotita-
1740: tukemismallin kautta, se oli aivan selvä asia.          lous on palkannut vaikkapa vain tilapäisen työn-
1741:     Suhtaudun kyllä tähänkin kyynisesti sikäli,         tekijän, ei kotitalous ole saanut vähentää kustan-
1742: että tämä ei edelleenkään muuta vuorineuvossys-         nuksia. Syy tähän erilaiseen tulkintaan, jos kau-
1743: teemiä miksikään. Se, että yhteiskunta tukee            niisti ajattelee, on siinä, että on pelätty väärin-
1744: yleensä jonkin hyvävaraisenkin ihmisen keittiö-         käytöksiä, mutta ehkä suurin syy on kuitenkin
1745: remonttia tai tapetointia tai muuta sellaista, ei       asenteissa. Vasemmalla asenteet, joita ed. Elo
1746: sovi oikein minunjärkeeni. Mutta esitys sellaise-       hyvin vahvasti edusti, ovat olleet kauniisti sa-
1747: naan on selkeä ja toimintakykyinen ja sillä on          noen pidättyvät.
1748: varmaan työllisyyden kannalta merkitystä ja sii-            Kotitaloustyön työllistämisvähennysoikeu-
1749: nä mielessä hyväksyn tämän. Siitä huolimatta            desta on käyty kovaa keskustelua myös tämän
1750: sitä periaatetta tässä asiassa, että tätä kautta        vaalikauden kuluessa. Eri aikoina siitä on käyty
1751: työllistetään, en vieläkään hyväksy. Ei minun           erittäinkin vahvaa keskustelua. Pieni liikahdus
1752: nimeänikään tähän kyllä pyydetty, että menköön          saatiin aikaan vuosi sitten, kun säädettiin vero-
1753: pitkin hampain tämän kerran, mutta kyllä tämä           vähennysoikeus Etelä-Suomen lääniin, Oulun
1754: hiukan keinotekoista hommaa on.                         lääniin ja Lapin lääniin ja tehtiin tukijärjestelmä
1755:                                                         eli yritystukimalli, joka oli voimassa Itä- ja Län-
1756:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!          si-Suomen lääneissä. Nyt ihan kylmästi jo tässä
1757: Meidän pitäisi muistaa, että yhteiskunta on             vaiheessa voi sanoa, että verovähennysmalli on
1758: muuttunut niistä ajoista, jolloin piikatyö oli ar-      osoittautunut selkeästi toimivammaksi. Mutta
1759: vossaan suomalaisessakin yhteiskunnassa. Sil-           menossa on kokeilu, jossa itse asiassa tulokset,
1760: loinhan asenne vielä oli sellainen, että oli hie-       vaikka ovatkin jo selvät, halutaan kuitenkin hal-
1761: noa, kun jollakin oli piika, odotettiin, että hän       lituksen toimesta katsoa loppuun. Itse toivoisin,
1762: siivoaa, tekee ruoat jne. Mutta nyt ovat monet          että tulokset voitaisiin vetää jo tässä vaiheessa.
1763: asiat sillä tavalla muuttuneet, että nythän kau-        Ilmiselvästi tämä verovähennysoikeus on parem-
1764: pasta saadaan valmista ruokaa ja hyvin vähän            pi malli.
1765: kotona oleskellaankaan, vaan mennään jonne-
1766: kin ulos, se on nyt muuttunut hienoksi, ja käy-            Ed. N u r m i : Arvoisa rouva puhemies! Koti-
1767: tetään kaikkia itsepalvelujuttuja. Asenne on            talouksien työllistämismalli, joka hallituksen esi-
1768: myös sillä tavalla muuttunut, että sitähän vä-          tyksellä on mennyt läpi, on mielestäni verrattain
1769: hän kaihdetaan, jos kotiin tulisi vieras henkilö.       hyvä. Ed. Saaren lakialoite ja sen suunta on mie-
1770: Se ei tämän päivän yhteiskuntaan sovi. Meidän           lestäni positiivinen ja hyvä. En ole tyytyväinen
1771: pitäisi palata vanhaan kulttuuriin ja silloin koti-     nykyiseen malliin, koska katson, että verovähen-
1772: taloustyö voisi olla arvossaan; olipa hyvitys-          nyskelpoisuus on liian matala. Palkkauksen tulisi
1773: 1396                                        33. Torstaina 19.3.1998
1774: 
1775: 
1776: olla kokonaisuudessaan, siis sivukuluineen vero-         tämä aloite, joka on hyvin perusteltu, tulisi viedä
1777: vähennyskelpoinen. Palkkaushanon työntekijän             eteenpäin. Tässä on kaksi keskeistä elementtiä,
1778: ja työnantajan välinen sopimusasia, ja jotta me          niin kuin tässä on tullut esille. Kun mennään
1779: saamme kunnon palkan kotona työskenteleville             tähän tukimalliin, selkeästi nousee esiin kilpailun
1780: ihmisille, palkan pitäisi olla kokonaisuudessaan         vääristämiskysymys. Se on asia, joka on näky-
1781: verovähennyskelpoinen. Täytyy muistaa, kun               nyt, kun kentällä näitä keskusteluja on käynyt.
1782: puhutaan suurituloisista, että pienituloiset saa-           Toinen ongelma on se, ettäjos me emme lähde
1783: vat kunnalta apua ja jos jotkut ihmiset pystyvät         hakemaan näitä uusia aloitteita ja kun katsomme
1784: työllistämään henkilön kotiin, niin minun mie-           minkälaisella byrokratialla näitä asioita pyörite-
1785: lestäni sen pitäisi olla pelkästään myönteinen           tään, niin harmaa talous on yksi seuraus tästä
1786: asia.                                                    ylisuuresta työnantajabyrokratiasta ja näistä
1787:    Tiedän monia ihmisiä, jotka haluaisivat olla          tämmöisistä järjestelyistä. Se on minun mielestä-
1788: töissä vain muutamia tunteja päivässä ja tämä            ni sellainen keskeinen asia, johon hallitus on jo
1789: tukisi myös siinäkin suhteessa sitä, että ihminen        toisaalta puuttunut, mutta johon pitää löytää
1790: pääsisi töihin ja palkkaus olisi kohdallaan.             selkeästi uusia elementtejä. Meillä harmaan ta-
1791:    Täytyy myös muistaa se, että on lapsiperheitä,        louden piirissä VVM:n arvioiden mukaan pyörii
1792: joissa lapset ovat koulussa ja iltapäivähoito ei ole     jo 4 prosenttia kansantalouden työtunneista eli
1793: kunnossa. Jos voitaisiin ottaa kotiin työntekijä ja      noin 100 000 ihmisen vuosityöpanos. Eli tätä
1794: tämä verovähennysmalli olisi korkeammalla                kautta kaikki tällaiset temput, mitä tässäkin on
1795: summalla tai kokonaisuudessaan verovähennys-             esitetty, joilla selkeästi voitaisiin luoda uustyölli-
1796: kelpoinen perheen tuloissa, niin saataisiin joku         syyttä, pitää ottaa ihan vakavasti huomioon, että
1797: kotiin ja lapset olisivat kotona hoidossa. On vali-      päästään asiassa eteenpäin.
1798: tettavaa, että vieläkin ollaan asenteiden vankeja.
1799: Yrityksen ja kodin pitäisi olla samalla viivalla            Ed. E 1 o :Puhemies! Niin kauan kuin muistan
1800: työllistämisasioissa.                                    ja niin kauan kuin olen eduskunnassa ollut, ja se
1801:                                                          on aika pitkä aika, aina on keskusteltu työnanta-
1802:    Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!           jabyrokratiasta. Tuntuu merkilliseltä, että tätä
1803: Tämä lakialoite kotityön työllistämisvähennyk-           työnantajabyrokratiaa koskaan ei pystytä supis-
1804: sestä on erittäin paikallaan nimenomaan näin             tamaan, ei vähentämään. Nyt, kun kokoomuk-
1805: toteutettuna. Sen sijaan hallituksen käynnistä-          sella on Yrittäjien toimitusjohtaja Järventaus oi-
1806: mässä kokeilussa, jossa on ollut toisena vaihto-         keusministerinä, jolla nyt on velvollisuus oikeas-
1807: ehtona yritystukiratkaisu, oli jo siinä vaiheessa,       taan hoitaa näitä, niin ...
1808: kun asiaa käsiteltiin, selvästi nähtävissä, että se ei
1809: tule toimimaan.                                             Puhemies (koputtaa): Pysytään asiassa!
1810:    Minusta olennainen kysymys nyt on se, onko
1811: tämän lakialoitteen nimessä tämä kotitalous se,             P u h u j a : Puhemies! Tämä vastauksena ed.
1812: joka aiheuttaa poliittisesti tarpeetonta vastustus-      Kantalaisen puheenvuoroon.
1813: ta. Olisiko helpompi päästä etenemään tämän                 Itse asiasta vielä lyhyesti totean ed. Saaren
1814: tyyppisillä verovähennyskokeiluilla, jos otettai-        puheenvuoron johdosta. Minun mielestäni ed.
1815: siin käyttöön teema palkansaajan työllistämisvä-         Saaren puheenvuorossa oli hyvin oikeata se,
1816: hennys? Nimittäin minusta olennaista on se, että         että me suomalaiset olemme siirtyneet palvelu-
1817: me pääsemme etenemään sillä tavalla, että yhä            yhteiskunnasta itsepalveluyhteiskuntaan, mutta
1818: useampi suomalainen ottaa myös työllistämis-             se pitäisi, ed. Saari, nähdä myös muilla aloilla
1819: vastuuta. Toivonkin, että keskustelu tämän tyyp-         kuin esimerkiksi kotitaloustyön tekemisessä.
1820: pisistä kokeiluista ei enää suuntautuisi siihen,         Me suomalaiset olemme taipuvaisia käyttä-
1821: ettäjoku työ on vähempiarvoista. Minä ajattelen          mään itsepalveluja, koska me aina vähän voi-
1822: näin, että monissa kotitalouksissa monet palkan-         tamme. Se heijastuu totta kai kotitaloustyössä,
1823: saajat voisivat käyttää palvelutyötä huomatta-           mutta se on ollut monessa taloudessa myös
1824: vasti suuremmassa mittakaavassa. Vapautta-               välttämätöntä.
1825: malla tämä työnteon mahdollisuus voidaan kui-               Ed. Saari, sen verran kysyn vain, että minkä-
1826: tenkin merkittävästi työllistää ihmisiä.                 laisia ovat ne taloudet, jotka pystyvät yleensä
1827:                                                          maksamaan sellaisia palkkoja, joita nuoret nai-
1828:   Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!          set tänä päivänä odottavat. Ed. Saari ei nyt ehkä
1829: Minä olen myös hyvin mielelläni näkemässä, että          jaksa kuunnella tätä kysymystä loppuun asti,
1830:                                      Kotitaloustyön työllistämisvähennys                                 1397
1831: 
1832: mutta minusta se on mielenkiintoista. Minkälai-         hinja kotitalouksiin. Olin käynyt useamman ker-
1833: set tulot pitää perheellä olla, jotta se pystyy käyt-   ran ennen tähän taloon tuloani ministereitten
1834: tämään tällaista kotitalousapua? Minusta se on          puheilla puhumassa tästä asiasta, että perheenäi-
1835: aika mielenkiintoinen kysymys. Meillä tuskin on         ditkin saisivatjonkin näköisen nimellisen palkan
1836: kovin paljon esimerkiksi lapsiperheitä, jotka pys-      ja olisivat sosiaaliturvan piirissä. Silloiselle mi-
1837: tyvät sitä käyttämään.                                  nisteri Kuuskoskelle sanoin, että nyt, kun tämä
1838:                                                         laki tulee voimaan, sillä kyetään pisteyttämään
1839:     Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies! Ni-      myös perheenemännän työ. Aina sanottiin täällä
1840: mestä oli puhetta, pitäisikö sen olla kotitalouden      Helsingissä, että ei voi heille mitään sosiaalitur-
1841: vai palkansaajan työllistämisvähennys. Voisihan         vaa eikä niin sanottua palkkaa maksaa - en
1842: se olla pelkästään työllistämisvähennys.                odottanutkaan, että isäntä maksaa palkan, mut-
1843:     Ed. Kantalainen oikeastaan nosti esille sem-        ta olisi tullut tämä sosiaaliturva - kun ei kyetä
1844: moisen asian, joka liittyy tähän malliin kontra         pisteyttämään sitä työtä.
1845: tähän toiseen malliin siinä mielessä, että tässä           Nyt tuli edes tämä kokeilu viime syksynä, jon-
1846: hyvitysmallissa on kieltämättä tullut ongelmia.         ka kyllä koin epäonnistuneeksi, ja kun olen
1847: Kun miettii, mitä se vaikuttaa kilpailuun, niin         kuunnellut tässä, olen pettynyt siihen nähden.
1848: kuntien osalta ainakin on mahdollisesti käynyt          Toivoisin, että te, jotka olette seuraavassa edus-
1849: sillä tavalla, jotta kunnallisen siivouspalvelun        kunnassa, lähtisitte tätä lakia viemään liikkeelle
1850: rinnalle, joka on vanhukselle osoitettu, on synty-      ja päästäisiin tässä asiassa eteenpäin. Ei ole oma
1851: nyt kolmannen sektorin yritys tai yksityinen yri-       lehmä ojassa.
1852: tys. Kun sitten siihen saadaan tuki, mahdollisesti
1853: kuntapuolen siivouspalvelu onkin lopetettu siinä            Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
1854: hommassa.                                               Vielä ihan sen verran totean, että meillä on nähty,
1855:     Siinä mielessä pitää todeta, että hyvitysmalli      minkälaisia seurauksia siitä on, jos meillä työn
1856: on ollut jossakin mielessä vääristämässä kilpai-        hinta on riittävän korkea taijos meillä työnanta-
1857: lua. Kun tämä tuki aikanaan loppuu jossakin             jabyrokratia on vaikeasti hoidettavissa. Seu-
1858: vaiheessa, koska se ei tule olemaan pysyvää, voi        rauksenahan on selvästi se, että itsepalvelu li-
1859: olla, että se firma tulee heittämään mukin, onpa        sääntyy, alihankintasiirtymät ulkomaille lisään-
1860: se mikä hyvänsä, eli se ei pysty toimimaan ilman        tyvät ja automaatio kasvaa. Nämä kaikki ovat
1861: tukea. Hinta nousee niin kalliiksi. Kyllä tässä         seurausta tästä, ja tämän takia mielestäni meillä
1862: varmasti jotain tulee tapahtumaan lähiaikana,           pitäisi selkeästi asioita tarkastella, että voitaisiin
1863: kun tämä kokeilujakso loppuu. Jatkona varmas-           suosia työvaltaista toimintaa, työvaltaista yritys-
1864: ti tulee tämä verovähennysmalli jossakin mieles-        toimintaa mukaan lukien myös kotityö siinä yh-
1865: sä hyvin harkinnanvaraisena asiana. Voi olla,           teydessä.
1866: että se mahdollisesti tulee käytäntöönkin.                  Kyllä meidän on pakko poimia marjat maas-
1867:                                                         ta myös tässä mielessä, jotta saadaan suomalai-
1868:     Ed. K o i s t i n e n : Arvoisa puhemies! Näit-     sille työtä. Tässä mielessä tätä aloitetta pitää
1869: ten vuosien aikana, kun olen ollut tässä talossa,       viedä hyvässä hengessä eteenpäin eikä suinkaan
1870: olen ikävissäni mutta toisaalta huvittuneena seu-       nähdä sitä jokinlaisena peikkona, jossa on asen-
1871: rannut tätä keskustelua kotona tehtävän työn            teellisia ongelmia tämän asian kanssa. Kyllä
1872: lisäkustannusten vähennysoikeudesta. Muistan,           meidän pitää tätä yhteistä keikkaa viedä eteen-
1873: kun vuoden 1987 vaaleja käytiin, silloin puhut-         päin.
1874: tiin myös tästä asiasta, ja edellisen vaalikauden
1875: lopussa ministeri Kuuskosken, silloisen sosiaali-          Ed. N u r m i : Arvoisa rouva puhemies! Olen
1876: ja terveysministerin, johdolla tämän tyyppinen          sitä mieltä, että meidän kaikkien, olimmepa mis-
1877: laki oli olemassa. Se hyväksyttiin tässä salissa,       sä tahansa puolueessa, on pyrittävä saamaan
1878: mutta sitä ei presidentti allekirjoittanut eikä pää-    puolueemme uudistumaan ajan mukaan. Kan-
1879: ministeri Holkerin hallitus vuoden 1987 alussa          nattaa seurata, kuinka Englannin pääministeri
1880: tuonut sitä enää eduskuntaan. Se ei ollut siis          Tony Blair on pystynyt uudistamaan omaa puo-
1881: päivääkään voimassa.                                    luettaan ja saavuttanut siitä huolimatta suuren
1882:     Muistan tämän niin selvästi, koska olin henki-      suosion.
1883: lökohtaisesti ajatellut, että tällä tavalla me voi-        Lisäksi haluan todeta sen, että kyllä työnanta-
1884: simme viedä muuhunkin kotityöhön vähennys-              jien sivukustannuksia olisi tässä maassa saatava
1885: oikeuden, nimenomaan maaseudulle, maataloi-             alas.
1886: 1398                                       33. Torstaina 19.3.1998
1887: 
1888: 
1889:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Aikoi-         kunnassa maksetaan aivan valtavia korvauksia.
1890: naan ministeri Alho edusti vahvaa poliittista tah-      Ja tuntuu siltä, että työmarkkinajärjestöt ovat ne
1891: toa ja hänen mukaansahan tuli kokeiluun mu-             hyväksyneet. Ruotsissa on päinvastoin. Ruotsis-
1892: kaan tämä yritystukimalli. Yritystukimalli on           sa on esimerkiksi työttömyys- ja sairauspäivära-
1893: nyt osoittautunut peräti paljon huonommaksi,            hoille katto, mutta meillä Suomessa sitä ei ole
1894: mutta silloin piti tämäkin malli ottaa mukaan,          olemassa.
1895: jotta asiassa voitaisiin edes vähän liikahtaa.
1896:    Ed. Karjulan esittämä uusi malli eli palkan-            Ed. K o i s t i n e n : Rouva puhemies! Me
1897: saajan työllistämisvähennysoikeus on aivan ana-         olemme puhuneet tässä talossa, tässä salissa vii-
1898: loginen kotitalouden työllistämisvähennysoi-            me aikoina työllistämismahdollisuuksista. Me
1899: keudelle. Ehkä se pitää ottaa käyttöön, jotta           olemme puhuneet myöskin yritysten sivutulojen
1900: asenteet voisivat tässä asiassa muuttua.                vähentämisestä. Jos, ed. Aittoniemi, tällä ei suu-
1901:    Ed. Elolie haluan vielä sanoa, että pieneromil-      ria määriä ihmisiä työllistettäisikään, mutta jos
1902: läkin tuloilla voidaan työllistää kotiapua, jos         tämä olisi alku sille, että näin pienet perheyrityk-
1903: kustannukset voidaan vähentää.                          set kykenisivät työllistämään muutamia ihmisiä
1904:                                                         helpottamaan myöskin perheenemännän tai
1905:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Laki,      tasa-arvoisesti -isännän työtä, eikö tämä olisi
1906: jota tässä tällä lailla yritetään korjata, oli kokei-   alku siihen? Se voisi olla hyvin pitkällekin mene-
1907: lulaki samoin kuin sekin laki, joka tänään oli          vä alku.
1908: toisessa käsittelyssä, se kokeilulaki. Kokeilua            Toivon, että me nyt tällaisen pienen suuren
1909: koko Lipposen hallitus.                                 asian kohdalla kykenisimme tekemään myöntei-
1910:    Mitä tulee itse tähän asiaan, haluan todeta          sen päätöksen.
1911: sen, että ed. Kantalainen ylisteli tätä suuntausta.
1912: Minäkin ymmärrän tämän sillä perusteella, jos
1913: joku saa tämän kautta työtä; minä ymmärrän sen            Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
1914: ja hyväksyn sen pitkin hampain. Olen vastahan-          varapuhemies Pesälä.
1915: kainen siihen, että yhteiskunnan varoja käyte-
1916: tään jonkun hyväosaisen tai vuorineuvoksen ka-
1917: marin tapetoimiseen. Se tässä on huono homma               Ed. Nurmi: Arvoisa puhemies! Vastaisin
1918: ja tietynlainen irvikuva yhteiskunnassa.                ed. Elolle, että työnantajan sivukustannuksia
1919:    Tässä on tämä paino tuolla ja toinen tuolla,         voidaan alentaa. Siihen on olemassa monia eri
1920: mutta jos tässä nyt työllistetään tällä, niin OK,       malleja, jopa malleja, joissa ei työntekijän so-
1921: mutta kyllä se vähän on, mitä tällä työllistetään.      siaaliturva laske. Niistä voisimme käydä pitkän
1922: Kyllä melkein kahden käden sormilla laskee ne           keskustelun, mutta mielestäni tässä salissa pu-
1923: työpaikat, mitä tästäkin laista tulee, vaikka tä-       hutaan paljon asian vierestä. Me keskustelem-
1924: mäkin hyväksyttäisiin.                                  me nyt lakialoitteesta kotitaloustyön työllistä-
1925:                                                         misvähennyksestä ja siitä, että se verovähennys-
1926:    Ed. E 1 o : Puhemies! Kuten olen todennut ai-        oikeus tulisi nostaa, ja pitäytyisin nyt siinä kes-
1927: kaisemmin, en minä ole uskonut myöskään mis-            kustelussa, mutta olen mielelläni valmis keskus-
1928: sään vaiheessa kovin suuriin työllisyysvaikutuk-        telemaan eri malleista sitten, kun teema on sen
1929: siin tältä osin. Mutta, puhemies, halusin käyttää       kohdalla.
1930: tämän puheenvuoron myös vastauksena ed.
1931: Nurmelle, kun hän totesi vanhan oikeistolaisen             Ensimmäinen varapuhemies:
1932: hokeman, että työnantajan sivukuluja pitää vä-          Toteaisin niin kuin ed. Nurmi, ettei saa puhua
1933: hentää. Seuraava kysymys kuuluu: Miten tämä             asian vierestä.
1934: vähentäminen tapahtuu? Mitä vaikutuksia sillä
1935: on sosiaaliturvaan? Pitäisi myös sanoa, että sosi-         Ed. E 1 o : Puhemies! Ed. Nurmi aloitti itse
1936: aaliturvaa alennetaan.                                  tämän keskustelun toteamalla, että työnantajan
1937:    Puhemies, minulla on ehdotus siihen, jonka           sivukuluja pitää vähentää. Sitten hän totesi, että
1938: sanon lyhyesti. Pitää alentaa korkeimpia sosiaa-        se olikin asian vierestä. En minä jatka enempää,
1939: liturvan tasoja eli korkeimpia eläkkeitä, kor-          puhemies, siitä.
1940: keimpia työttömyyskorvauksia, korkeimpia sai-
1941: rauspäivärahoja. Näihin pitää nyt tarttua, koska          Ed. L a h t e 1a : Arvoisa herra puhemies! Ed.
1942: minusta on aivan kohtuutonta, että tässä yhteis-        Koistinen totesi sillä tavalla, että maatalon
1943:                                           Suomen Hallitusmuoto                                         1399
1944: 
1945: emännät tarvitsevat jelppausta kotitöissään.           nen vastaavanlaisissa tapauksissa kuuluisi tuo-
1946: Mietin tätä siltä pohjalta, että tämä aloitehan        mioistuimelle.
1947: tarkoittaa kotitaloustyön verovähennysmallia.
1948: Jos maatalon emäntä ottaa apua, todennäköises-            Herr talman! Den lagmotion, som jag nu
1949: ti hän pystyy tekemään sen vähennyksenjossakin         framlägger, har sin grund i tankar som jag gav
1950: mielessä yrityspuolelta. Sen tyyppinen vähennys        uttryck för redan i december 1993, då riksdagen
1951: on jo olemassa sillä puolen. Mutta en sinällään        skulle ta ställning tili om riksdagsman Kauko
1952: lähde kinaamaan siinä hommassa, koska tietysti         Juhantalo skulle få fortsätta att sköta sitt upp-
1953: se eriytetään sillä tavalla, jotta se kotona tehtävä   drag som riksdagsman efter att i riksrätten ha
1954: työ,juuri siellä tuvan puolella tehtävä työ, katso-    blivit fålld för tjänstebrott. Jag sade bl.a. att det
1955: taan kotitaloustyöksi. Sitä ei voi katsoa yritystoi-   är i högsta grad olämpligt att riksdagen som ett
1956: minnaksi. Okei, minä olen käsittänyt väärin tä-        lagstiftande, normskapande organ också skall
1957: män asian sitten.                                      fungera som domare i enskilda fall. Jag sade
1958:                                                        också att jag själv inte ville vara domare i förhål-
1959:    Ed. K o i s t i n e n : Herra puhemies! Ihan ly-    lande tili mina folkvalda kolleger och att det
1960: hyesti. Maataloudessa maatilalla joudutaan erit-       måste göras möjligt att också avgöranden av
1961: telemään muutenkin hommia. On maatila talous-          detta slag handläggs av domstol.
1962: puoli, on kotitalouspuoli. Siinä ei tule varmasti         Min uppfattning var då, och den är fortfaran-
1963: vaikeuksia. Siellä lomittajat ovat maatalouspuo-       de den, att lagen måste skrivas om så att riksdags-
1964: lella.                                                 män i likartade fall skall kunna skiljas från sitt
1965:                                                        uppdrag av domstol.
1966:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Erfarenheterna av själva behandlingen och
1967:                                                        också det som skett senare styrker de uppfatt-
1968:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            ningar som jag då uttalade.
1969: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                 Stämningen vid behandlingen av frågan var
1970:                                                        mycket känsloladdad. De flesta ansåg att riksda-
1971: 8) Lakialoite laiksi Suomen Hallitusmuodoksi           gen måste avgöra frågan och att Juhaotalos riks-
1972:                                                        dagsmannauppdrag skulle avbrytas. Många var
1973: Lähetekeskustelu                                       av den uppfattningen att saken var svår och inte
1974: Lakialoite 611998 vp (Henrik Lax /r)                   alls lämplig att avgöras av riksdagen, medan en
1975:                                                        del slutligen ställdes inför en oöverstiglig lojali-
1976:    Ensimmäinen varapuhemies:                           tets- och pliktkonflikt. Många riksdagsmän var,
1977: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       då de trädde in i sessionssalen, fortfarande osäk-
1978: siin perustuslakivaliokuntaan.                         ra på hur de skulle rösta.
1979:                                                           Vad blev slutresultatet av riksdagens beslut?
1980:    Keskustelu:                                         Jo, att fårre än 7 000 medborgare i följande riks-
1981:                                                        dagsval satte riksdagens beslut ur spel, innan ens
1982:    Ed. L a x : Värderade herr talman, arvoisa          prövotiden för det utdömda vilikorliga frihets-
1983: herra puhemies! Nyt esittämäni lakialoite perus-       straffet utlöpt och brottet så att säga hade sonats.
1984: tuu ajatuksiin, jotka ilmaisin jo joulukuussa             Mer belägg för att det rådande regelverket,
1985: vuonna 1993, kun eduskunnassa otettiin kantaa          vilket som sådant föreslås ingå i regeringens för-
1986: kansanedustaja Kauko Juhantalon edustajantoi-          slag till ny Regeringsform för Finland, inte fyller
1987: men jatkumiseen sen jälkeen, kun valtakunnan-          rimliga krav på rättslig trovärdighet och anstän-
1988: oikeus oli tuominnut hänet rangaistukseen virka-       dighet behövs knappast.
1989: rikoksesta. Tuolloin katsoin erityisen sopimatto-
1990: maksi, että eduskunta, joka on lakeja säätävä             Arvoisa puhemies! Juhantalon tapauksen kä-
1991: elin, normeja luova elin, myös joutuu käyttä-          sittelystä saadut kokemukset, samoin kuin rat-
1992: mään tuomiovaltaa yksittäisissä tapauksissa.           kaisun jälkeiset tapahtumat, ovat osoittaneet
1993: Itse en halunnut toimia kansan valitseman virka-       eduskunnassa tuolloin vuonna 1993 esittämäni
1994: veljeni tuomarinaja pidin välttämättömänä, että        näkemykset oikeiksi. Asian käsittely tapahtui,
1995: myös tämän kaltaiset asiat voitaisiin antaa tuo-       niin kuin moni läsnä olevista muistaa, kovilla
1996: mioistuimen ratkaistavaksi. Käsitykseni oli sil-       tunteilla latautuneessa ilmapiirissä. Useimmat
1997: loin ja on edelleen, että lakia täytyy muuttaa         edustajat katsoivat, että eduskunnan oli ratkais-
1998: siten, että kansanedustajan toimen katkaisemi-         tava asia ja että ed. Juhantalon edustajantoimi oli
1999: 1400                                      33. Torstaina 19.3.1998
2000: 
2001: 
2002: keskeytettävä. Useat edustajat olivat sitä mieltä,     punnita ja puida tuomioistuimessa taikka vaa-
2003: että asia oli vaikea eikä ollenkaan sopiva edus-       leissa.
2004: kunnan ratkaistavaksi. Toiset taas joutuivat yli-         Nyt, kun esitys uudeksi hallitusmuodoksi on
2005: pääsemättömään uskollisuuden ja velv~pisuu­            eduskunnassa käsiteltävänä, on tullut aika pa-
2006: dentunnon väliseen ristiriitatilanteeseen. Aänes-      lauttaa vallan kolmijako myös kansanedustajan
2007: tykseen saapuessaan moni edustaja vielä epäröi,        toimen keskeyttämistä koskevissa tapauksissa.
2008: mitä äänestysnappia painaisi.                              Herra puhemies! Tekemäni lakialoite sisältää
2009:     Mikä olikaan koko eduskunnan päätöksente-          ratkaisun tähän asiaan. Esittämäni uusijärjestely
2010: koprosessin lopputulema? Seuraavissa eduskun-          edellyttää eräitä muutoksia rikoslakiin ja mah-
2011: tavaaleissa alle 7 000 kansalaista mitätöi koko        dollisesti myös muihin lakeihin, jotka muutokset
2012: päätöksen, jopa ennen kuin määrätyn ehdollisen         tulee saattaa voimaan samanaikaisesti uuden pe-
2013: vapausrangaistuksen koeaika oli umpeutunut ja          rustuslain kanssa. Näillä lainmuutoksilla on
2014: rikos niin sanotusti oli tullut sovitetuksi. Enem-     määriteltävä tarkemmin ne rikokset, jotka osoit-
2015: pää näyttöä tuskin tarvitaan sen osoittamiseksi,       tavat, että niistä tuomittu ei ansaitse edustajan-
2016: että voimassa oleva säännöstö, joka ehdotetaan         toimen edellyttämää luottamusta ja kunnioitus-
2017: nyt sisällytettäväksi sellaisenaan hallituksen esit-   ta. Lisäksi tulee lailla säätää, että edustajantoi-
2018: tämään uuteen Suomen hallitusmuotoon, ei täy-          mesta rikoksesta tuomitsemisen yhteydessä ero-
2019: tä oikeudellisen uskottavuuden ja sääliisyyden         tettu ei ole vaalikelpoinen valtakunnallisissa vaa-
2020: kohtuullisia vaatimuksia.                              leissa ennen kuin hän on sovittanut erottamiseen
2021:     Yhteiskuntajärjestyksemme ja edustukselli-         johtaneen rikoksen.
2022: nen demokratiamme perustuvat vallankäytön                  Herra puhemies! Ehdottamani sääntely olisi
2023: kolmijakoon. Tämän perusnäkemyksen mukai-              paremmin sopusoinnussa perusoikeusuudistuk-
2024: sesti on pidettävä erillään lainsäädäntövalta,         sen yhteydessä hyväksytyn ja myös uuteen halli-
2025: tuomiovalta ja toimeenpanovalta. Myös halli-           tusmuotoon ehdotetun rikosoikeudellisen lailli-
2026: tuksen esityksessä uudeksi Suomen hallitusmuo-         suusperiaatteen sekä oikeusturvaperiaatteen
2027: doksi tunnustetaan tämä lähtökohta.                    kanssa kuin hallituksen esityksen 28 §:n 4 mo-
2028:     Sellaiseen virkarikokseen, johon eduskunnas-       mentti. Hallituksen esityksessä tämä rikosoikeu-
2029: sa paikkaa pitävä ministeri on syyllistynyt, tuo       dellinen laillisuusperiaate eli legaliteettiperiaate
2030: vallanjako päti tiukasti aina vuoteen 1969 asti.       sisältyy esityksen 8 §:ään ja oikeusturvaperiaate
2031: Siihen asti edellytettiin, että kansanedustaja         esityksen 21 §:ään.
2032: nautti kansalaisluottamusta, jonka vain tuomio-
2033: istuin saattoi viedä häneltä, "jos hänet tuomittiin       Herr talman! Nu i samband med behandlingen
2034: vähäistä vakavammasta rikoksesta", niin kuin           av förslaget tili ny regeringsform är tiden kom-
2035: lain termi silloin kuului. Mikäli kansalaisluotta-     men att återupprätta maktens tredelning också
2036: mus häneltä vietiin eli hänet julistettiin maan        när det är fråga om att skilja en riksdagsman från
2037: palvelukseen kelpaamattomaksi, hänen toimen-           hans uppdrag. Min lagmotion innehåller en lös-
2038: sa kansanedustajana päättyi saman tien eikä            ning på frågan. Den föreslagna nyordningen för-
2039: asiaa tarvinnut tuoda eduskuntaan.                     utsätter ändringar i strafflagen och eventuellt
2040:     Vuonna 1969 kansalaisluottamusta koskevat          också i andra lagar och de skall göras så att de
2041: säännökset kumottiin kriminaalipoliittisesti epä-      kan träda i kraft samtidigt som den nya Reger-
2042: tarkoituksenmukaisina. Samalla annettiin val-          ingsformen för Finland träder i kraft.
2043: tiopäiväjärjestyksen 8 §:n 3 momentissa edus-             1 dessa lagändringar skall närmare anges de
2044: kunnalle oikeus eräissä tapauksissa ratkaista,         brott som visar att en riksdagsledamot inte är
2045: onko rangaistukseen tuomitun kansanedustajan           värd det förtroende och den aktning, som upp-
2046: annettava jatkaa edustajantoimensa hoitamista          draget som riksdagsledamot förutsätter. Dessut-
2047: vai onko toimen hoitaminen keskeytettävä. Kan-         om skall i lag stadgas att den som p.g.a. av brott
2048: sanedustajat määrättiin näin toimimaan virka-          avskiljts från sitt uppdrag som riksdagsledamot
2049: veljensä tuomareina. Lainsäädäntövallan ja tuo-        inte är valbar i riksomfattande vai så länge brot-
2050: miovallan välinen raja kävi hämäräksi, mikä,           tet inte avtjänats.
2051: kuten edellä olen selostanut, oli valitettavaa.           Herr talman! Den av mig föreslagna regle-
2052: Kansanedustajia ei pidä pakottaa toimimaan             ringen skulle betydligt bättre stämma överens
2053: toistensa tuomareina. Kansanedustajan toimeen          med den straffrättsliga legalitetsprincipen och
2054: liittyvien laittomuuksien seuraamusten määrää-         rättsskyddsprincipen, vilka båda godkändes i
2055: minen ei kuulu hänen virkaveljilleen. Ne tulee         samband med reformen av grundrättigheterna
2056:                                            Suomen Hallitusmuoto                                          1401
2057: 
2058: och nu också föreslås ingå i den nya regerings-         taloon suunnatut, ne olisi voitu tietysti muuten-
2059: formen. Mitt förslag är betydligt bättre fören-         kin esittää.
2060: ligt med dessa än 28 § 4 mom. i regeringens pro-           Minä nimittäin olen sitä mieltä, että ed. Juhan-
2061: position.                                               talosta voisi ottaa oppia tietyssä asiassa. Vaikka
2062:                                                         hänet erotettiin täältä ja käytettiin koviakin sa-
2063:                                                         noja, niin tultuaan tähän taloon takaisin hän ei
2064:   Ed. Lindqvist merkitään läsnä olevaksi.               ole koskaan ilmeelläkään, ei sanallakaan, ei ole-
2065:                                                         muksellaan osoittanut mitään sellaista, että hah
2066:                                                         haa, kuinka kävi, ja te minut erotitte. Minä sa-
2067:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies, herr       non, että ed. Juhantalosta saa ainakin tässä asias-
2068: talman! Olen itse perusasiassa perusteellisesti sa-     sa hakea moni ihminen, niin ed. Lax kuin me
2069: maa mieltä kuin ed. Lax eli siinä, että tämä on         muutkin, esimerkkiä siitä, miten ihminen käyt-
2070: lainsäädäntöinstituutio eikä käytä tuomioval-           täytyy vastaavassa tilanteessa. Hän on ollut eh-
2071: taa. Jo siltä pohjalta se, että tämä hoitaa erotta-     dottomasti fiksu ihminen tultuaan tänne takaisin
2072: miskysymykset, on väärin. Toiseksi se, ettäjokin        eikä ole muistellut menneitä. Siinä mielessä hä-
2073: työpaikka tekee ratkaisun työyhteisön jäsenestä,        nen käyttämistään tässä esimerkkinä kovin kär-
2074: ainakin eduskunnassa on varmasti aika vaikea            jekkäästi pidän kyllä vähän huonona huumori-
2075: asia. Olen ollut jo silloin aikanaan, kun näitä         na. Mutta tämä on vain minun näkemykseni.
2076: asioita käsiteltiin, ja sen jälkeen sitä mieltä, että      Mutta niin kuin sanoin, perusasia on näin,
2077: asiaan pitäisi tulla toisenlainen järjestelmä.          mutta ei käräjäoikeudessa. Annetaan ed. Juhan-
2078:    Mutta kahdessa asiassa olen hiukan eri mieltä        talonjäädä rauhaan, kyllä hän on näissä asioissa
2079: ed. Laxin kanssa. Toinen on se, että kun kansan-        kärsinyt ihan tarpeeksi.
2080: edustaja nyt kuitenkinjoutuu rikoksesta, jos hän
2081: ei ole ministeri tai sen kaltaista, vastaamaan kä-          Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Minä-
2082: räjäoikeudessa, niin en minä katso sitäkään sopi-       kin jollakin lailla aloin ymmärtää ed. Laxin pe-
2083: vaksi, että Kärsämäen käräjäoikeus, kunnioit-           rusteluita, mutta kun ed. Aittaniemi ilmoitti ym-
2084: taen kylläkin Kärsämäkeä, panee kansan valitse-         märtävänsä niitä, niin minun ilmeisesti täytyy
2085: man kansanedustajan viralta. Se on liian halpaa         vähän tarkistaa kantaani.
2086: tietyllä lailla tämä asia. (Ed. Alaranta: Kärsämä-          Minusta ed. Lax pohtii hyvin sivistyneen laki-
2087: ellä ei ole käräjäoikeutta!)- Mitä? No, älkää nyt       miehen tavalla tätä problematiikkaa, kun hän
2088: olko tosikko, sanotaan sitten vaikka Merijärven         sanoo, että asia tulee punnita tuomioistuimessa
2089: käräjäoikeus,jos siellä on käräjäoikeus. En minä        taikka vaaleissa. Kun hän sitten käyttää esimerk-
2090: tiedä, mutta tämä nyt tuli kuitenkin selväksi. (Ed.     kinä ed. Juhan taloa, niinjuuri se tapaushan pun-
2091: Kekkonen: Ei sielläkään ole!)- Kouvolassa tai           nittiin sekä tuomioistuimessa että vaaleissa. Voi
2092: Kotkassa ainakin on käräjäoikeus. (Ed. Kekko-           olla, että en ihan kaikkia sävyjä ymmärtänyt ed.
2093: nen: Kouvolassa on hovioikeus!) - Tulen vielä           Laxin puheesta, mutta käsitinköhän oikein, kun
2094: hovioikeuteen, älkää hermostuko, ed. Kekko-             koin arvostelun kohteeksi sen, että ne 7 000 ih-
2095: nen.                                                    mistä äänestivät ed. Juhantalon takaisin? Minus-
2096:    Näin ollen voitaisiin ajatella jotakin sellaista,    ta se on aika vastaansanomaton, vastaanpane-
2097: josta vain yksi näkemys on se, että sellaiset asiat,    maton asia. Olkoon juristeria sitä ennen tai sen
2098: joissa oheisseuraamuksena voisi olla kansan-            jälkeen mitä tahansa, niin suomalaisessa järjes-
2099: edustajan tehtävän menettäminen, käsiteltäisiin         telmässä tapahtui sillä tavalla, tässä demokraat-
2100: hovioikeudessa. Näin ollen hovioikeus päättäes-         tisessa järjestelmässä, että riittävä määrä ihmisiä
2101: sään itse pääasiasta päättäisi myös kansanedus-         totesi asian toisin kuin olijokin muu instanssi sitä
2102: tajan tehtävän menettämisestä. Kyllä sen täytyy         ennen todennut. Jos ihmiset tämän toteamuksen
2103: alioikeutta korkeammalla tapahtua monestakin            tekevät, niin demokratiassahan se on jotain
2104: syystä, joita en nyt illan myöhäisinä hetkinä ala       enemmän kuin oikeastaan mikään muu.
2105: tässä asiassa enää selitellä.                               Se periaatteellinen huoli, jota ed. Lax kantaa,
2106:    Minulla oli aikanani tuossa tapauksessa, josta       että lainsäädäntövallan ja tuomiovallan rajaa ei
2107: perusteluissakin on paljon puhuttu, selkeä kanta,       tule hämärtää, on kyllä todella aiheellinen ja iso
2108: ei siinä ollut mitään, minä äänestin erottamisen        huoli enkä ollenkaan rupea psykologisoimaan
2109: puolesta ja myös sanoin sen selkeästi ja perustelin     sillä, kuinka tuskallinen se tilanne, johon ed. Lax
2110: asian. Mutta toisaalta kyllä ed. Laxin perustelut       viittasi, meille itse kullekin oli. Joskus siitä tilan-
2111: ovat hieman kärjekkäät, turhan takia ed. Juhan-         teesta näkee painajaisia vieläkin.
2112: 1402                                        33. Torstaina 19.3.1998
2113: 
2114: 
2115:    Mutta voi olla, että en nyt ihan pääse mukaan            Haluan vielä todeta sen, että Suomen hallitus-
2116: siihen juristeriaan, jota ed. Lax edusti, kun sa-        muodon mukaan valta kuuluu kansalle, ja silloin
2117: non, että ne 7 000 ääntä ovat hyvin vastaanpane-         kansa äänestäessään voi käyttää valtaa niin kuin
2118: maton argumentti silloin, kun tästäkin tapauk-           se esimerkkitapauksessa käytti.
2119: sesta puhutaan.                                             Verraten tärkeä periaatehanonollut eduskun-
2120:                                                          nassa, että eduskunta tekee itseään koskevat pää-
2121:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!      tökset. Suhtaudun varauksella tähän lakialoit-
2122: Lakialoitteen perusteluissa ed. Lax toteaa, että         teeseen. Kyllä tuntuu mahdottomalta, ettäjokin
2123: voimassa olevan ja hallituksen esityksessä ehdo-         muu elin käyttää valtaa yli eduskunnan. Voisiko
2124: tetun sääntelyn seurauksena eduskunta tekee              jokin alioikeus tuomita kansanedustajan erote-
2125: päätöksen poliittisten intohimojen ja laskel-            tuksi? Pantaisiinko tuomio täytäntöön, vaikka
2126: mointien perusteella. Tämä on aika jyrkkää teks-         tuomiosta valitettaisiin seuraavaan ja seuraa-
2127: tiä.                                                     vaan oikeusasteeseen? Valituskierre saattaa kes-
2128:     Esimerkiksi kun täällä edellisellä kaudella          tää kuukausia, vaikka sitä kiirehdittäisiinkin.
2129: mainittu päätös tehtiin, niin ainakin omalta koh-        Voisiko lopulta tasavallan presidentti armahtaa
2130: daltani voin vakuuttaa, että poliittiset intohimot       tuomitun kansanedustajan? Tässä on aika mie-
2131: ja laskelmointi olivat kyllä kaukana. Se oli vaka-       lenkiintoisia kysymyksiä, esimerkiksi sekin,
2132: va ja vaikea paikka. Siihen vaikutti vähän sekin,        kuinka kauan edustajan valtakirja on voimassa
2133: että silloin ed. Juhantalo oli ministerinä ja hänet      kaikessa tässä valituskierteessä.
2134: hyvin tunsin ja hänen tekemisensä ja kykynsä
2135: olivat hyvin tiedossa, mutta tällaiset ilmaisut             Ed. A l a r a n t a : Herra puhemies! Minunkin
2136: ovat kyllä aika vaikeita. Luulen, että jos jokin         mielestäni on edustaja ja lakivaliokunnan pu-
2137: toinen tällainen tapaus tulee eteen, niin tuskin         heenjohtaja Laxin aloitteeseen helppo yhtyä siltä
2138: siinä kuitenkaan poliittiset intohimot ja laskel-        osin kuin ajattelee tavoitetta, mihin sillä pyri-
2139: mointi olisivat perusteena näin voimakkaasti.            tään. Se on looginen vanhan vallanjako-opin pe-
2140:    Tässä nousee kysymys, onko eduskunnasta               rusteella.
2141: erottaminen rangaistus vai onko se seuraus ran-             Olen kyllä ed. Aittoniemen kanssa samaa
2142: gaistuksesta, jonka tuomioistuin, niin tuossa ta-        mieltä aloitteen perusteluista sikäli, että vieläkin
2143: pauksessa kuin yleensäkin siitä rikoksesta antaa,        tuntuu kiusalliselta, että tässä yhteydessä pitää
2144: josta kuitenkin tuomio annetaan tuomiois-                puhua tästä yksittäistapauksesta, johon ed. Lax
2145: tuimessa. Tuomioistuimen tuomion jälkeen                 aloitteen perusteluissa viittaa. Ehkä kannattaa
2146: eduskunta päättää, voiko tämä henkilö vielä              palauttaa mieleen myös se puoli asiasta, että kan-
2147: nauttia sellaista luottamusta, että voi olla kan-        sa pudotti vaaleissa osan niistä edustajista, jotka
2148: sanedustajana. Mielestäni on kyllä arveluttavaa,         tämän prosessin käynnistivät, mutta niin kuin
2149: että lähdettäisiin sille tielle, että tuomioistuin       täällä on todettu, antoi uuden valtakirjan sille
2150: erottaa eduskunnasta kansanedustajia, jotka              henkilölle, joka oli prosessin kohteena.
2151: kansa on valinnut.
2152:     En jaksa oikein uskoa, että tämäkään malli               Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Ed. Aittanie-
2153: olisi hyvä. Tässä palattaisiin tietyllä lailla kansa-    melle ja itse asiassa myös eräille muillekin pu-
2154: laisluottamuksen menettämisseuraamukseen kä-             heenvuoron käyttäjille haluaisin todeta, että
2155: räjäoikeuden päätöksen perusteella.                      minä en kuvittele, että tämä on ainoaja loppuun
2156:                                                          asti viimeistelty ratkaisu. Saattaa olla aivan hyvä
2157:     Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed. Lax        ajatus ottaen nimenomaan huomioon vielä, mitä
2158: on tehnyt mielenkiintoisen lakialoitteen, jossa on       ed. Ihamäki sanoi, kun hän ihmetteli valitusaiko-
2159: asioita puolesta ja vastaan. Itse en ole lakimies,       ja jne, että hovioikeus voisi toimia ensimmäisenä
2160: mutta siitä huolimatta haluan tästä käyttää pu-          instanssina. En pidä sitä ollenkaan pois suljettu-
2161: heenvuoron.                                              na. Eikä sellainen ratkaisu ole myöskään perus-
2162:     Ensin täytyy sanoa, että meillä on ollut erittäin    tuslakivaliokunnalta pois suljettu, kun se asiaa
2163: toimivat perustuslait. Ed. Kekkoseen viitaten            pohtii.
2164: tässä esimerkkitapauksessa, jota ed. Lax käytti,             Sitten haluaisin sekä ed. Aittaniemelle että
2165: tuli asia mitatuksi sekä juridisesti että poliittises-   myös ed. Alarannalle ja kenties jollekulle toiselle-
2166: ti. Täytyy sanoa, että kovin kova on luottamus           kin todeta, että en ole tässä osoittanut sormea
2167: tuomioistuinten päätösten oikeellisuuteen, kun           kenellekään, en ed. Juhantalolle, en hänen valit-
2168: tällaista esitetään.                                     sijoilleen, en niille edustajille, jotka ratkaisun te-
2169:                                              Suomen Hallitusmuoto                                          1403
2170: 
2171: kivät viime kerralla tai äänestivät sitä vastaan.         sä vaiheessa vaalikautta tällainen tilanne tulee
2172: En ketään kohtaan ole sormea nostanut. Olen               esille.
2173: vain osoittanut, että tämä järjestelmä ei toimi.             Toinen kohta, jossa en oikein ed. Laxin perus-
2174: Nämä ovat kaikki toimineet lain mukaan. Aivan             teluja hyväksy, on se, että hän on esittänyt, että
2175: oikein, niin kuin tässä joku totesi, periaatteelli-       järjestelmä ei toimi. Tämä järjestelmä on kuiten-
2176: sesta ristiriidasta on kysymys ja sellaisia ristiriita-   kin kohtuullisesti toiminut. Varmasti Juhantalon
2177: tilanteita on turha ylläpitää perustuslaissa var-         tapauksessa keskustelussa oli hyvin kyseenalai-
2178: sinkin, kun uutta ollaan tekemässä.                       sia piirteitä, joihin ed. Lax viittasi. Mutta jos
2179:     Ed. Kekkonen oli sikäli kyllä ymmärtänyt vä-          katsotaan lopputulosta ja sitä, miten on aikoi-
2180: hän väärin, että hän sanoi "sekä että", mutta             naan tarkoitettu valtiopäiväjärjestyksessä ole-
2181: minä sanoin, että "tuomioistuimessa taikka" eri           vien pykälien pelaavan, niin näin juuri tapahtui.
2182: tilanteissa. Tuomioistuin tekee ratkaisun eri ti-         Toivottavasti ei jouduta uudelleen testaamaan,
2183: lanteissa ja eri perusteilla ja valitsijat eri lähtö-     mutta tätä on hiukan yksinkertaistettu hallitus-
2184: kohdista.                                                 muotoesityksessä, ja uskon, että sillä pärjätään
2185:     Tämä ei ole juristeriaa. Se, että minä mainitsin      kyllä tulevina aikoina.
2186: ed. Juhantalon, johtuu tietysti siitä, että kaikki
2187: ymmärtävät tämän periaatteellisen ristiriidan                Ed. V ä i s t ö :Arvoisa puhemies! Tämä kysy-
2188: paljon paremmin, kun tietävät konkreettisen ta-           mys,johon ed. Lax lakialoitteellaan puuttuu, he-
2189: pauksen, joka osoittaa, että meidän järjestel-            rättää näin ensilukemalta monenlaisia kysymys-
2190: mämme pistää myös edustajan ja hänen oikeus-              merkkejä. Itse en olisi valmis menemään aloit-
2191: turvansa heikolle pohjalle.                               teessa ehdotettuun suuntaan. Mielestäni edus-
2192:     Ed. Kankaanniemi on poistunut täältä jo,              kunta, sen perustuslakivaliokunta ja tämä suuri
2193: mutta ei voida kuvitella, että semmoisessa kiih-          sali, toimi, päätös syntyi, enkä minä jaksa allekir-
2194: keässä mielentilassa, jossa oltiin tässä salissa,         joittaa sitä ajatusta, joka tähän sisältyy, että olisi
2195: voitaisiin turvata päätöksentekoprosessin koh-            jollakin tapaa toimittu poliittisten intohimojen ja
2196: teena olevan oikeusturva. Tätäkin pitää tässä             laskelmointien perusteella. Minun käsitykseni
2197: miettiä. Eikä Montesquieun vallanjako-oppi,               asian käsittelystä on se, että se tehtiin vakaasti,
2198: niin kuin me tämänkin esimerkin valossa näem-             huolella, harkiten, ja täällä salissa jokainen kan-
2199: me, ole mitään teoreettista juristeriaa. Se on hy-        sanedustaja käytti sitä harkintaansa ja harkinta-
2200: vin käytännönläheistä, meidän yhteiskuntajär-             valtaansa, joka hänelle kansalta on annettu. En
2201: jestelmämme pohjasysteemi.                                tiedä toteutuisika se periaate, jonka ed. Lax otti
2202:     Vielä lopuksi ed. Alarannalle. Kyllä varmasti         myös esille, edustajan oikeusturvaa koskeva ky-
2203:  tämä ristiriita voidaan purkaa. Kyllä siihen var-        symys, sen paremmin ,jos tuomioistuimet olisivat
2204:  masti löytyy muita teknisiä ratkaisuja. Pohti-           tässä käsittelijöinä. Viime kädessä tietysti kysy-
2205:  koon perustuslakivaliokunta näitä.                       mys on siitä, nauttiiko edustaja kansan, äänestä-
2206:                                                           jien kannatusta, ja kun edustajantoimi on aina
2207:    Ed. Johannes K o s k i ne n : Herra puhe-              määräaikainen luottamustehtävä, niin viimeis-
2208: mies! Ed. Laxin aloitteessa on perusvirhe. Ky-            tään vaaleissa katkaisu tulee taas uudelleen pun-
2209: symys ei ole tuomiovallan käytöstä silloin, kun           nittavaksi siellä, mihin se oikeasti kuuluu.
2210: käsitellään sitä, onko kansanedustaja kelvolli-
2211: nen tavallaan tässä työyhteisössä toimimaan                   Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Ei
2212: tällaisen hyvin vakavan, tuomioistuimen pun-              tämä tilaisuus silloin aikoinaan niin kylmän tyy-
2213: nitseman ja tuomitseman rangaistuksen jälkeen.            likäs ollut. Kyllä se aikamoista kuohuntaa oli, ja
2214: Kysymys on eräänlaisesta hallintomenettelystä.            silloin olivat kaikki sitä mieltä, että tämä ei oikein
2215: Voisi luonnehtia, että se on erityinen vaalikel-          kuuluisi meidän tehtäväksi. Mutta kun aika
2216: poisuuden jälkikäteinen rajoittaminen, ja siinä           kuultaa muistot, niin jälkeenpäin voi ehkä ajatel-
2217: nimenomaan on annettu kansalaisille, valitsi-             la näin.
2218: joille veto-oikeus. Eli he ovat se instanssi, joka            Tuomioistuin on oikeutettu panemaan virka-
2219: tämän salin yli voi arvioida, onko kyseessä sel-          miehen viralta ja myös luottamusmiehen. Hä-
2220: lainen tilanne, että sen pitää jatkua vaalien jäl-        meenlinnan suunnassa eräs Kanta-Hämeen kes-
2221: keenkin. Tässähän on sekin puoli, että tässä ei           kussairaalapiirin liittohallituksen puheenjohtaja
2222: ole tuomiovallasta senkään takia kysymys, kun             on pantu tuomioistuimen päätöksellä viralta.
2223: on hyvin satunnaista, minkä pituiseksi kaudeksi           Aika ainutlaatuinen päätös, mutta kuitenkin.
2224: tehtävästä erottaminen tapahtuu riippuen, mis-            Hän ei ollut suoraan kansan valitsema, mutta
2225: 1404                                       33. Torstaina 19.3.1998
2226: 
2227: 
2228: voidaan ajatella kuitenkin, että hän oli luotta-        myös on jokin arvo. Vai onko se noin vain mitä-
2229: musmies.                                                töitävissä ja kaikissa tilanteissa?
2230:    Minä olen sitä mieltä, että hovioikeus tarpeek-
2231: si korkealla tasolla päättää ratkaisun, kunhan             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2232: täällä on pantu asia ensin vireille.
2233:    Mitä tulee puheenvuorooni, minä en halunnut             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2234: ottaa kantaa siihen, miten suhtaudun siihen, jos        asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
2235: kansa valitsee henkilön uudelleen. Sitä täytyy
2236: miettiä paremmin. Minä lähinnä olin tästä erot-         9) Lakialoite laiksi työntekijäin eläkelain 4 §:n
2237: taruisprosessista samaa mieltä ed. Laxin kanssa.        muuttamisesta
2238: Saatan olla loppuun saakkakin, kun mietiskelen
2239: tarkalleen, mutta se on sellainen kysymys, jossa        Lähetekeskustelu
2240: on monia ulottuvuuksia, enkä ota siihen nyt kan-        Lakialoite 711998 vp (Mikko Kuoppa /va-r ym.)
2241: taa. Mutta itse siinä, että siirretään prosessi tästä
2242: talosta pois tarpeeksi korkealle tasolle, olen edel-       Ensimmäinen varapuhemies:
2243: leen ed. Laxin kanssa samaa mieltä.                     Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
2244:                                                         siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
2245:     Ed. La x :Arvoisa puhemies! Joku käytti kes-
2246: kustelussa aikaisemmin sanaa juristeria. Minun             Keskustelu:
2247: mielestäni ed. Johannes Koskinen sortui tässä
2248: kyllä varsinaiseen juristeriaan toteamalla, että           Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Työelämän
2249: niin kuin nykyinen laki on säädetty, tätä ei voi        ja tekniikan kehityksestä huolimatta työolosuh-
2250: pitää rangaistuksena rikoslain mielessä. Aivan          teet eivät välttämättä kaikilla aloilla ole kehitty-
2251: oikein, näin on laki kirjoitettu, mutta asiallisesti    neet sillä tavalla, että ne turvaisivat ihmisen työ-
2252: tämä on rangaistusluontoinen toimenpide, ja             kyvyn ja työkuntoisuuden ja terveyden 65 vuo-
2253: asiallisesti prosessi, joka joudutaan tällaisessa       den yleiseen eläkeikään asti. Erityisesti metallin
2254: tapauksessa käymään tässä talossa, on hyvin lä-         perusteollisuudessa, valimotöissä, raskaissa ko-
2255: hellä tuomiovallan käyttöä eikä siinä mielessä          nepajatöissä työntekijöitten kestäminen yleiseen
2256: sovi yksittäistapauksen ratkaisuna, yksittäisen         65 vuoden eläkeikään on varsin harvinaista, ja
2257: ihmisen oikeussuojaan kajoamisena tälle elimel-         siihen on tietenkin hyvin monia syitä. On tieten-
2258: le. Tämä on keskeinen näkökohta tässä.                  kin selvää, että ensisijaisesti tulee aina pyrkiä
2259:     Puhutaan nyt intohimosta tai laskelmoinnis-         parantamaan niitä olosuhteita, missä työntekijä
2260: ta, mutta aivan niin kuin ed. Aittoniemi sanoi,         työskentelee, jotta hänen ei tarvitsisi myydä
2261: kuitenkin päätös tehtiin vahvan tunnekuohun             muuta kuin työvoimaansa, ettei hänen tarvitsisi
2262: vallitessa. Juuri siksi meillä on tuomioistuimet        myydä terveyttänsä. Valitettavasti nykyteknii-
2263: lainkäyttöeliminä, että kansalaisten oikeustur-         kallakaan ei ole vielä päästy sellaisiin olosuhtei-
2264: vaa ja -suojaa voidaan punnita puolueettomas-           siin, että ne turvaisivat täydellisesti terveyden
2265: ti. Tästä lähtee Euroopan ihmisoikeussopimus,           säilymisen.
2266: tästä lähtee erittäin väkevästi meidän oma pe-             Myös työn raskaus, vuorotyön luonne ja mo-
2267: rusoikeusuudistuksemme, joka nyt kirjataan              net muut tällaiset olosuhteisiin liittyvät asiat
2268: sellaisenaan uudelleen tähän uuteen hallitus-           merkitsevät sitä, että ihminen ei kestä terveenä,
2269: muotoon. Kyllä minun mielestäni se velvoittaa           työkykyisenä 65 eläkevuoteen asti näissä vaati-
2270: pohtimaan tätä asiaa ja pyrkimään irti siitä ris-       vissa, raskaissa ammateissa. Tästä on valmistu-
2271: tiriita tilanteesta, jossa me nyt olemme. Nimit-        nut Työterveyslaitoksen tutkimus vuonna 1997,
2272: täin jos se jatkuu, niin teoreettisesti ainakin, jär-   jossa on seurattu ja selvitettiin 18 000 metalli-
2273: jestelmä tarkoittaa sitä, kun tässä vedotaan ää-        työntekijän kuolleisuutta, työkyvyttömyyttä,
2274: nestäjien oikeuksiin, että myös pitkää vankila-         sairastuvuutta ja terveydestä valikoituvuutta
2275: rangaistusta kärsivä voidaan valita kansanedus-         vuodesta 1950 lähtien, joten tämä on varsin pit-
2276: tajaksi. Siihen se systeemin logiikka teoriassa         käaikainen ja laaja tutkimus. Tässä tutkimukses-
2277: johtaa. Se kai nyt ei voi olla myöskään tarkoi-         sa käy kiistatta ilmi, että erityisesti valimotöissä
2278: tus.                                                    ja raskaissa konepajatöissä työntekijöitten ter-
2279:     Asia, johon myös kannattaa kiinnittää huo-          veys ei kestänyt yleiseen eläkeikään, vaan he sai-
2280: mioita eikä vähiten tämän seurakunnan, on se,           rastuivat ja valitettavan usein myös kuolivat jo
2281: että jos täällä jokin päätös tehdään, niin kai sillä    ennen kuin eläkeikä olisi tullut.
2282:                                                Valimotyön eläkeikä                                         1405
2283: 
2284:     Mielestäni on ehdottoman tärkeätä, että myös           mutta tämä asia kuitenkin on varmasti yhtä va-
2285: näillä aloilla työskentelevillä ihmisillä on oikeus        kava kuin mitkä tahansa muutkin tänään lähete-
2286: päästä eläkkeelle mahdollisimman terveinä, että            keskustelussa olevat asiat, varsinkin kun tiedän
2287: he voisivat niitä eläkepäiviänsä nauttia. Suunta-          sen verran taustaa, että tässä ovat erittäin aktiivi-
2288: us, joka tällä hetkellä on, ettei ole ammatillisia         sina olleet nimenomaan metallityöläiset kentän
2289: eläkeikiä, mielestäni on hyvin kyseenalainen, kos-         puolelta ja aloite on sieltä tänne taloon edustajien
2290: ka on kiistatta pystytty osoittamaan alueita, jois-        välityksellä tullut. Tässähän taustana on myös,
2291: sa eläkeiän tulisi olla alempi kuin 65 vuotta. Tämä        niin kuin ed. Kuoppa sanoi, hyvinkin pitkä tutki-
2292: valimotyö, tässä tutkimuksessa esitetyt ammatit            musperusta. Jopa 1950-luvulta lähtien on näitä
2293: ovat niitä, joitten eläkeikää tulisi alentaa.              asioita tutkittu, joten asialle löytyy kyllä siltä
2294:     Lakialoitteessani lähden siitä, että työntekijäl-      puolelta taustaa.
2295: lä työskenneltyään 20 vuotta valimossa tai ras-               Se todistaa sen, että valimotyö on yksi niitä
2296: kaissa konepajatöissä tulisi oikeus päästä eläk-           ongelmallisia työaloja, erityisaloja,joissa työolo-
2297: keelle 55 vuoden iässä, jos hänen työsuhteensa             suhteet eivät kestä siinä tahdissa, mikä nykyinen
2298: kokonaiskesto on 30 vuotta eli hän on lisäksi              eläkeikä on. Siinä mielessä asiaan pitää suhtau-
2299: tehnyt muuta työtä kymmenen vuotta elikkä ko-              tua ihan yhtä vakavasti kuin muiden erityisalojen
2300: konaistyöaika on 30 vuotta. Nämä ehdot täytet-             eläkeikien alentamisesta tehdyissä lakialoitteis-
2301: tyään hän voisi vapaaehtoisesti niin halutessaan           sa. Tätä ei voi siinä mielessä olalla kohauttaa.
2302: jäädä täydelle työeläkkeelle 55 vuoden iässä.              Luulen, että tälle löytyy perustaksi paljon pidem-
2303: Näitä työntekijöitähän ei loppujen lopuksi ole             piäkin, luotettavampia tutkimuksia kuin muille
2304: kovin suurta määrää, joten tämä ei kyllä suoma-            eläkeikien laskuille, joissa osittain myöskin on
2305: laista eläkejärjestelmää myöskään taloudellisesti          hyvin paljon tunnetta mukana.
2306: kaataisi, mutta se loisi mahdollisuuden myöskin               Mielestäni ed. Kuoppa on aloitteen hyvin
2307: metallityöläisille, erityisesti valimotyöläisille,         muotoillut. Tämä työhistorian rajaus on mieles-
2308: päästä nauttimaan ansaitusta eläkkeestä pitkän             täni erittäin tiukka, mikä rajaa lyhyen aikaa täl-
2309: työrupeaman jälkeen.                                       laisessa ongelmatyössä olevat työntekijät esityk-
2310:     Tänä päivänäkin vielä valimot pääsääntöisesti          sen ulkopuolelle. Sen takia mielestäni tämä laki-
2311: ovat pimeitä, mustia, nokisia, siellä on lämpöä,           aloite on erittäin perusteltu.
2312: siellä on pölyä, kaasuja, siellä on kuumaa, siellä
2313: on vetoisuutta, lähes kaikkia tekijöitä, jotka ai-             Ed. L a h t e l a : Arvoisa herra puhemies!
2314: heuttavat sen, että ihminen ei pysty työskentele-          Ed. Kuopan aloite avaa tavallaan uuden kes-
2315:  mään terveenä 65 ikävuoteen asti. Näillä perus-           kustelun ja pitääkin avata näistä raskaista töis-
2316:  teilla toivon, että tällä aioitteelia tai sitten halli-   tä. Tätähän on puhuttu myös ammattiyhdistys-
2317: tuksen esityksellä, jos sellainen tulee, yksilöllisiä      liikkeen puolella pitkään, miten tällaiset kulut-
2318:  eli ammatillisia eläkeikiä alennettaisiin niin, että      tavat, raskaat ammatit voitaisiin lajitella eläke-
2319:  myöskin raskaan työn raatajat pääsisivät aikai-           iässä myös siten, että ei olisi sellainen yleinen ja
2320:  semmin eläkkeelle.                                        yhtäläinen eläkeikä, jolloin kaikkien pitäisi kes-
2321:      Nythän on tilanne niin, että yksilölliselle var-      tää siihen asti. Tänä päivänä tietysti nähdään jo
2322:  haiseläkkeelle ja työkyvyttömyyseläkkeelle pää-           eläkkeelle siirtymisessä, että monet eivät kestä
2323:  syä, vaikka lait eivät ole muuttuneet, on käytän-         helpommissakaan ammateissa 65 ikävuoteen
2324:  nössä kiristetty. Yhä huonompikuntoinen työn-             saakka.
2325:  tekijä joutuu olemaan työpaikalla ja ylittämään               Meillähän on monia muita raskaita ammatte-
2326:  kestokykynsä pääsemättä eläkkeelle. Siitä on tie-         ja tämän valimotyön lisäksi. Meillähän kaivok-
2327:  tenkin monia ongelmia tälle henkilölle.                   sissa hyvin raskasta työtä tehdään, metsässä teh-
2328:      Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla näen,            dään yhä vielä, ne, jotka toimivat vielä ihan oi-
2329:  että eläkeikää tulee alentaa raskaissa ja kulutta-        keasti metsureina. Siellä yleensä jätkä vähän yli
2330:  vissa töissä, kuten lakialoitteessa esitän.               viisikymppisenä joutuu luopumaan, sillä hyvin
2331:                                                            harva kestää oikeaan eläkeikään. Tästä on tain-
2332:                                                            nut olla jokin aloite jopa sukeltajien osalta. Se on
2333:    Ed. Vanhanen merkitään läsnä olevaksi.                  hyvin vaarallinen ja sellainen ammatti, että mis-
2334:                                                            sään tapauksessa ikääntynyt ihminen ei siinä
2335:                                                            pysty toimimaan. Miksei myös palomiehet voisi
2336:   Ed. V o k k o l a i n e n : Herra puhemies! En           luokitella sellaisiksi, vaikka siitä nyt on kova
2337: halua enää kovin pitkään pitkittää tätä iltaa,             kiista käytykin.
2338: 1406                                       33. Torstaina 19.3.1998
2339: 
2340: 
2341:    Siinä mielessä toivoisi, että tämä avaisi yhtä       tavalla kunnianosoitus heidän työlleen, vaikka
2342: päätä lisää tässä, jotta myös hallitus tekisi sellai-   tämä ei ehkä eteenpäin täällä eduskunnassa me-
2343: sen esityksen, jossa eläkeikäkysymykseen paneu-         nekään, kun ollaan realisteja.
2344: duttaisiin siltä pohjalta, mikä on työn rasitta-
2345: vuus, miten ihminen kestää siinä. Tietysti yksi            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2346: puoli on myös, jotta jos ei eläkeikää alenneta,
2347: pannaan toimeen muita helpottavia tekijöitä ja             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2348: työkyvyn ylläpitämistä, jos ei kaikista äsken luet-     asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
2349: telemistani voi eläkeikää alentaa.
2350:                                                         10) Lakialoite laiksi rajoitetusti verovelvollisen
2351:    Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Käy-        tulon ja varallisuuden verottamisesta annetun lain
2352: tän puheenvuoroni oikeastaan sillä perusteella,         7 §:n muuttamisesta
2353: että tämän aloitteen voisi laittaa oikein takapuo-
2354: lelta raameihin, koska tässä on allekirjoittajiksi      Lakialoite 8/1998 vp (Esko-Juhani Tennilä va-r)
2355: kokoontunut eduskunnan viimeiset kymmenen
2356: proletaaria eli sellaiset, jotka ymmärtävät jota-          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
2357: kin raskaan työelämän vaatimuksista ja tällä ta-        sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
2358: valla, aivan Tennilästä Aittoniemeen saakka.
2359:    Lakiesitys ei tietenkään etene, sehän on selvä
2360: asia. Mutta periaatteessa olen samaa mieltä tä-           Ensimmäinen varapuhemies:
2361: män ammatin, valimotyön, raskaan metallin               Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
2362: osalta, kuin myöskin on olemassa monta muuta            perjantaina kello 13.
2363: sellaista työalaa, esimerkiksi metsätyömiehen
2364: ammatti, joka on kuitenkin katoava tällä hetkel-
2365: lä sikäli, että hyvin harvaa näkee enää raskasta           Täysistunto lopetetaan kello 20.51.
2366: työtä tekemässä, koneet ovat ottaneet kaiken
2367: työn, ja metallin puolella näitä on vielä enem-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
2368: män. Tämä on sellainen tietynlainen esille nosto
2369: ja huomaus valimotyön tekijöiden osalta, tietyllä                                   Jouni Vainio
2370:                       34. Perjantaina 20 päivänä maaliskuuta 1998
2371:                                                      kello 13
2372: 
2373: Päiväjärjestys                                            Ilmoitusasiat:
2374: 
2375:                                                           Lomanpyynnöt
2376:    Ilmoituksia
2377:                                                               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
2378:                                                           västä
2379:    V a a 1e j a                                               sairauden perusteella ed. M. Koskinen,
2380:                                                               virkatehtävien perusteella edustajat Aura,
2381:    1) Valiokuntien täydennysvaalit.......... 1408         Backman ja Niinistö sekä
2382:                                                               muun syyn perusteella edustajat Aho, Hyssä-
2383:                                                           lä, Juhantalo, Komi, Lämsäja Malm.
2384:    Ainoa          käsittely
2385: 
2386:   2) Hallitusmuodon 36 c §:ssä tarkoitetut                Eduskuntaryhmien istumajärjestys
2387: valtioneuvoston jäsenten sidonnaisuudet
2388: (min. Järventauksen osalta) .................... .           Toinen varapuhemies: Keskiviik-
2389:                                                           kona 11 päivänä maaliskuuta 1998 pidetyssä
2390: Valtioneuvoston kirjelmä VN 211998 vp                     täysistunnossa ilmoitettiin ed. Kuisman eron-
2391:                                                           neen Nuorsuomalaisten eduskuntaryhmästä ja
2392:                                                           perustaneen oman eduskuntaryhmän nimeltä
2393:    Kolmas          käsittely                              Remonttiryhmä. Eduskunnan työjärjestyksen
2394:                                                           7 §:n mukaan kansliatoimikunnan on tehtävä
2395:    3) Hallituksen esitys laiksi Suomen Pan-               eduskunnalle ehdotus edustajaryhmien keskinäi-
2396: kista ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .....         sestä istumajärjestyksestä täysistuntosalissa. Tä-
2397:                                                           män johdosta on kansliatoimikunta 19 päivänä
2398: Hallituksen esitys 6/1998 vp                              maaliskuuta 1998 ehdottanut eduskunnan 29
2399: Talousvaliokunnan mietintö 3/1998 vp                      päivänä maaliskuuta 1995 hyväksymää istuma-
2400:                                                           järjestystä muutettavaksi siten, että Remontti-
2401:                                                           ryhmä-niminen eduskuntaryhmä sijoitetaan
2402:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-                Kristillisen liiton eduskuntaryhmän ja Nuorsuo-
2403: qvist.                                                    malaisten eduskuntaryhmän väliin.- Suomeksi
2404:                                                           sanottuna: ed. Kuismajää paikalleen.
2405: 
2406:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                      Kansliatoimikunnan ehdotus hyväksytään.
2407: edustajat Aaltonen, Aho, Andersson C., Ant-
2408: vuori, Aura, Backman, Dromberg, Heinonen,
2409: Hyssälä, Juhantalo, Karhunen, Komi, Korkea-               Uudet hallituksen esitykset
2410: oja, Koskinen M., Lehtosaari, Leppänen P.,
2411: Lämsä, Malm, Markkula M., Mikkola, Mönkä-                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
2412: re, Niinistö ja Tiuri.                                    taan, että tasavallan presidentti on tänään anta-
2413:                                                           nut eduskunnalle hallituksen esitykset n:ot 20 ja
2414:    Nimenhuudonjälkeen ilmoittautuu ed. Komi.              21.
2415: 1408                                       34. Perjantaina 20.3.1998
2416: 
2417: 
2418: Kirjalliset kysymykset                                   3) Hallituksen esitys laiksi Suomen Pankista ja
2419:                                                          eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
2420:    Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin
2421: kysymyksiin n:ot 4, 6, 10, 11, 26, 30, 33, 35, 36, 42,   Kolmas käsittely
2422: 47, 49, 52, 54, 60, 63, 64, 66, 67, 74, 76ja 81.         Hallituksen esitys 6/1998 vp
2423:                                                          Talousvaliokunnan mietintö 3/1998 vp
2424: 
2425:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
2426: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
2427:                                                          hyväksyä tai hylätä.
2428: 1) Valiokuntien täydennysvaalit
2429:                                                             Keskustelu:
2430:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
2431: jestyksen 1) asiana on valiokuntien täydennys-              Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
2432: vaalit.                                                  Meillä on nyt täällä käsiteltävänä Suomen Pank-
2433:    Kun suuren valiokunnan, perustuslakivalio-            kia koskeva lainsäädäntö, joka on hyvin tärkeä
2434: kunnan, talousvaliokunnan ja ympäristövalio-             lakikokonaisuus ja liittyy siihen lakien muutos-
2435: kunnan täydennysvaaleja varten vaalisäännön 7            ten sarjaan, jolla tehdään mahdolliseksi Suomen
2436: ja 19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa,        eduskunnan Emu-päätös täällä eduskunnassa
2437: jotka puhemies on tänään tarkastanut ja hyväk-           myöhemmin.
2438: synyt, on valiokuntien jäseniksi ja varajäseneksi           Haluan lyhyesti käydä läpi tähän asiaan liitty-
2439: ehdotettu valittavaksi yhtä monta kuin vaaleissa         viä eräitä tärkeitä näkökulmia, joita on kyllä
2440: on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla,       keskustelussa tullut esille jo aikaisemminkin.
2441: että vaalit ovat yksimielisiä ja että valituiksi ovat    (Hälinää)
2442: tulleet ehdokaslistojen mukaisesti:
2443:    suuren valiokunnan varajäseneksi ed. Soinin-            Toinen varapuhemies (koputtaa):
2444: vaara,                                                   Anteeksi herra ministeri! Pyydän edustajia rau-
2445:    perustuslakivaliokunnan jäseneksi ed. Brax            hoittumaan!
2446: sekä
2447:    talousvaliokunnan ja ympäristövaliokunnan jä-             P u h u j a : Arvoisat kansanedustajat! Euroo-
2448: seneksi ed. Mertjärvi.                                   pan unioninjäsenvaltioiden yhteenlaskettu brut-
2449:                                                          tokansantuote oli vuonna 1996 noin 31 prosent-
2450:    Asia on loppuun käsitelty.                            tia maailman taloudesta, Yhdysvaltojen 26 ja
2451:                                                          Japanin noin 14 prosenttia. Euroopan unioni on
2452:                                                          maailman suurin talousalue. Euroalue ja Yhdys-
2453:                                                          vallat tulevat muodostamaan maailman kaksi
2454: 2) Hallitusmuodon 36 c §:ssä tarkoitetut valtio-         suurinta valuutta-aluetta.
2455: neuvoston jäsenten sidonnaisuudet (min. Järventa-            Eurosta tulee kelluva valuutta kuten Yhdys-
2456: oksen osalta)                                            valtain dollarista. Tämän seurauksena Euroopan
2457:                                                          keskuspankin valuuttainterventiot tulevat ole-
2458: Ainoa käsittely                                          maan vähäisiä. Euroopan keskuspankkijärjestel-
2459: Valtioneuvoston kirjelmä VN 2/1998 vp                    mä tulee tekemään paljon vähemmän interven-
2460:                                                          tioita verrattuna siihen, mitä euroalueen kansal-
2461:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      liset keskuspankit ovat yhteensä tehneet. Euron
2462: pohjana on valtioneuvoston valtiopäiväjärjes-            ulkoisen arvon määräytymisessä yksittäisten si-
2463: tyksen 38 b §:n nojalla eduskunnalle lähettämä           joittajien vaikutus pienenee merkittävästi. Tällä
2464: kirjelmä 19 päivältä maaliskuuta 1998 ja kirjel-         tavoin voidaan todeta se, että euroalue muodos-
2465: mään liittyvä oikeusministeri Järventauksen sel-         taa vastapainon niin sanotuille markkina voimil-
2466: vitys sidonnaisuuksistaan. Eduskunta ei tee pää-         le.
2467: töstä kirjelmän johdosta.                                    Valuuttamarkkinoilla syntyy kolmijako eu-
2468:                                                          ron, dollarin ja jenin välillä. Eurosta tulee mer-
2469:    Keskustelua ei synny.                                 kittävä laskutus- ja varantovaluutta. Euroalueel-
2470:                                                          la kaupankäynti tapahtuu pääasiallisesti eurois-
2471:    Asia on loppuun käsitelty.                            sa. Euron merkitys muodostuu selvästi suurem-
2472:                                                Suomen Pankki                                           1409
2473: 
2474: maksi kuin euroalueeseen osallistuvien valtioi-         roalueella Suomessa harjoitettavasta finanssi- ja
2475: den kansantalooksien koko sinänsä edellyttäisi.         talouspolitiikasta. Menestyksekäs talouspolitii-
2476: Euron käyttö varantovaluuttana sekä laskutus-           kan harjoittaminen edellyttää jatkossakin aivan
2477: valuuttana euroalueen ulkopuolisessa kaupan-            kuten tähänkin asti aktiivista vuoropuhelua
2478: käynnissä pienentää euroalueeseen osallistuvien         kaikkien talouspolitiikan kannalta keskeisten
2479: valtioiden yritysten valuuttariskiä entisestään.        toimijoiden ja vaikuttajien kesken. Vuoropuhe-
2480: Tämä on muun muassa pienten ja suurempienkin            lussa on oltava mukana valtioneuvosto, Suomen
2481: yritysten näkökulmasta erittäin tärkeä asia.            Pankki, eduskunta, työmarkkina- ja elinkeino-
2482:    Euroalueella Suomen valuutta on euro, ja             elämän järjestöt sekä tutkijat.
2483: kansallista raha- ja valuuttakurssipolitiikkaa ei          Talousneuvosto on ollut tärkeä keskustelu-
2484: enää nykymuotoisena ole. Euroalueen valuutta-           foorumi,jolla on käyty myös rahapoliittista vuo-
2485: kurssi- ja korkokehitys ei ole yhtä altis sellaisille   ropuhelua. Talousneuvosto voi jatkossakin olla
2486: häiriöille kuin idänkaupan romahtaminen oli             keskeinen yhteistyöelin talouspolitiikkaa koske-
2487: Suomelle viime vuosikymmenen vaihteessa. Tä-            vassa tietojenvaihdossa ja vuorovaikutuksessa.
2488: män seurauksena eivät sellaisetvaluuttakurssi-ja
2489: korkotappiot, joita suomalaiset yritykset kärsi-            Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
2490: vät 90-luvun alussa, ole euroalueella enää mah-         dotan, että hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
2491: dollisia.                                               ehdotukset, kaikki, hylätään. Miksi? Siksi, että
2492:     Suomen Pankista tulee euroalueeseen osallis-        koska Suomen ei tule liittyä ensimmäisten jou-
2493: tuttaessa osa Euroopan keskuspankkijärjestel-           kossa Emuun, ei ole silloin perusteltua eikä ajan-
2494: mää. Se osallistuu Euroopan keskuspankin raha-          kohtaistakaan muuttaa Suomen Pankkia koske-
2495: politiikan määrittelyyn. Pääjohtaja edustaa Suo-        vaa lainsäädäntöä Emuun mukauttavalla taval-
2496: men pankkia Euroopan keskuspankin neuvos-               la. Suomeksi sanottuna Suomen Pankki on Emo-
2497: tossa. Hän ottaa osaa rahapolitiikasta päättämi-        ratkaisun jälkeen Ekp:n haarakonttori sillä pää-
2498: seen Euroopan keskuspankin neuvostossa. Joh-            tösvallalla ja niillä valtuuksilla, jotka haarakont-
2499: tokunta päättää Euroopan keskuspankin anta-             torilla yleensäkin on.
2500: mien suuntaviivojen ja ohjeiden puitteissa raha-
2501: politiikan toteuttamisesta Suomessa ja tekee tar-          Ed. 1. K a n e r v a (vastauspuheenvuoro): Ar-
2502: vittavat kansalliset päätökset. Tässä suhteessa         voisa puhemies! En voi olla hämmästelemättä
2503: Suomen Pankin ja eduskunnankaan roolia ei tule          erittäin kokeneen parlamentaarikon ed. Kääriäi-
2504: tulevaisuudessakaan vähätellä. Johtokunta ja            sen käsitystä tämän asian käsittelyn yhteydessä.
2505: koko muu Suomen Pankki toimivat lisäksi pää-            Tällä logiikalla, jolla hän perustelee tällaista tu-
2506: johtajan valmisteluorganisaationa rahapolitiik-         hoa tuottavaa ajatustaan, voi tietysti aivan yhtä
2507: kaan liittyvissä kysymyksissä.                          hyvin sanoa, että eduskunta tulisi lakkauttaa,
2508:     Pankkivaltuusto valvoo edelleen Suomen              koska Suomi on Euroopan unionin jäsen ja Eu-
2509: Pankkia. Lisäksi pankkivaltuusto osallistuu ak-         roopan unionilla itsellään on Eurooppa-parla-
2510: tiivisesti rahapolitiikkaa koskevaan keskuste-          mentti käytössään. Minusta tuntuu käsittämät-
2511: luun antamalla harkintansa mukaan erillisiä ra-         tömältä, että Suomessa tämän kaltaisia johto-
2512: hapolitiikan toteuttamista koskevia kertomuksia         päätöksiä eli koko asian purkamista voidaan
2513: eduskunnalle. Jotta pankkivaltuusto voisi suorit-       vaatia tällä logiikalla, että koska me olemme jo
2514: taa tehtävänsä, sen on aktiivisesti seurattava ja       Euroopan unionin jäseninä ja tulemme Euroo-
2515: arvioitava Euroopan keskuspankin harjoitta-             pan keskuspankkijärjestelmään mukaan, niin ei
2516: maa rahapolitiikkaa ja sen perusteita.                  tarvittaisi mitään järjestelyjä Suomessa. Sen
2517:     Pankkivaltuuston rahapolitiikkaa koskeva            vuoksi toivon, että keskustan eduskuntaryhmä ei
2518: kertomus mahdollistaa ajankohtaisen rahapoli-           tämän kaltaiseen yltiöpopulismiin tässä yhtey-
2519: tiikkaa koskevan keskusten myös eduskunnassa.           dessä lankeaisi ryhmänä.
2520: Talousvaliokunta voi kertomusta käsitellessään
2521: kuulla Suomen Pankin pääjohtajaaja muitajoh-                Ed. E 1 o : Puhemies! Tarkoitukseni ei ole pu-
2522: tokunnan jäseniä sekä muita asiantuntijoita.            hua pitkään, mutta kun kaksi minuuttia ei ehkä
2523: Suomen Pankin pääjohtajan ja muiden johto-              riitä, tulin tänne korokkeelle puhumaan.
2524: kunnan jäsenten sekä muiden asiantuntijoiden                Puhemies! Tällä lailla me olemme tekemässä,
2525: kuuleminen voidaan järjestää myös julkisena             niin kuin on aikaisemmin todettu, Suomen Pan-
2526: kuulemisena.                                            kista tietyllä tavalla Euroopan keskuspankin
2527:     Arvoisa puhemies! Valtioneuvosto vastaa eu-         haarakonttorin. Tässä yhteydessä haluaisin eri-
2528: 
2529: 89 280320
2530: 1410                                     34. Perjantaina 20.3.1998
2531: 
2532: 
2533: tyisesti nostaa esille pari kolme asiaa, jotka eivät   kaudella eli alhaisella inflaatiolla että korkova-
2534: ole aikaisemmin olleet niin selvästi esillä.           kaudella, me olemme aika erikoisessa tilanteessa.
2535:     Yksi on nimenomaan Suomen Pankin pankki-           Me valmistaudumme Emuun ja joudumme nos-
2536: valtuuston rooli. Kun tämän päivän lehtitietojen       tamaan omia korkojamme sen takia. Suomen
2537: mukaan pankkivaltuusto on vaatimassa kom-              Pankki mielestäni perustelee aivan väärin perus-
2538: pensaatiota asemansa heikennyksestä, niin aina-        tein tämän tilanteen.
2539: kin minulle herää se kysymys, mitä kompensaa-              Mitä tulee Emuun ja euroon, jotka ovat taus-
2540: tiota Suomen Pankin pankkivaltuusto voi hakea.         talla tämänkin lain käsittelyssä, tosiasialtahan
2541: Jos me olemme menossa Emun kolmanteen vai-             näyttää se, että Espanjan, Italian ja Portugalin
2542: heeseen ensimmäisten joukossa, on aivan selvä          mukaantulo ensimmäiseen vaiheeseen aiheuttaa
2543: asia, että kun Suomen Pankin rooli muuttuu, niin       tämän paineen, mikä nyt näkyy koroissa.
2544: pankkivaltuuston rooli muuttuu. Ed.l. Kanerva,             Puhemies! Ihan lopuksi sanon vielä sen, että
2545: ei siitä mitään kompensaatiota voi hakea. (Ed. 1.      kun nyt tämän lain myötä me olemme viemässä
2546: Kanerva: Se on eduskunnan pankkivaltuusto              rahapolitiikan mahdollisuuden pois Suomen
2547: eikä Suomen Pankin pankkivaltuusto!)- Kyllä,           Pankin pankkivaltuustolta ja tätä kautta koko
2548: mutta tämä on nyt minun käsitykseni. Ymmär-            Suomellakaan ei ole enää omaa rahapolitiikkaa,
2549: rän kyllä, että kompensaatiota pyydetään, mutta        seuraavaksi herää se ajatus, kun kansanedustajil-
2550: on aika vaikea kuvitella, mitä kompensaatiota          la ja poliitikoilla Euroopassa muutenkaan ei ole
2551: sille voidaan antaa. (Ed. 1. Kanerva: Eduskunta        mahdollisuuksia vaikuttaa rahapolitiikkaan,
2552: sitä pyytää!)                                          koska keskuspankin pitää olla itsenäinen, niin
2553:     Kyllähän, puhemies, kuitenkin on niin, että        kuin sanotaan, että seuraava vaatimus on tietysti
2554: eduskunnan pankkivaltuustosta tulee selonteko-         se, ettei esimerkiksi eduskunta enää saa vaikuttaa
2555: jen vastaanottaja ja niiden välittäjä ja ehkä sitä     meidän budjettipolitiikkaamme. Se on mielestäni
2556: kautta eduskunnalle tulee lisää tietoa eli pankki-     johdonmukainen vaatimus tälle. Olen tällä het-
2557: valtuusto saa paljon informaatiota, jota se toi-       kellä vakuuttunut siitä, että me tulemme näke-
2558: vottavasti välittää myös eduskunnalle, eduskun-        mään lähivuosina vaatimuksia, että eduskunta ei
2559: nan täysistuntosalille. Mutta on aika vaikea ku-       saa enää pilkkuakaan muuttaa siitä, mitä valtio-
2560: vitella järjestelmässä, jossa ei pankilla enää ole     varainministeriö esittää. Käytännössähän tämä
2561: rahapolitiikkaa, että pankkivaltuustolle jäisi tä-     on jo näkynyt monen vuoden ajan, mutta uskon,
2562: män merkittävämpää roolia kuin tässä nyt on            että tämä konkretisoituu entistä enemmän. Me
2563: esitetty. Kyllä minä oikeastaan itse olen yhty-        olemme tilanteessa, jossa asiantuntijat sanovat,
2564: mässä talousvaliokunnan näkemyksiin siitä,             että vain he tietävät asiat eivätkä poliitikot saa
2565: mikä jää pankkivaltuuston rooliksi.                    puuttua tällaisiin keskeisiin asioihin kuin raha- ja
2566:     Puhemies! Ajankohtainen asia on myöskin se,        finanssipolitiikkaan.
2567: että Suomen Pankki nosti eilen korkoa. Tätä
2568: Suomen Pankki on nyt perustellut muun muassa              Ed. 1. K a n e r v a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
2569: sillä, että kotimainen kasvu on voimakasta ja että     voisa puhemies! Ensinnäkin mitä tulee pankki-
2570: inflaatio uhkaa. Tässä yhteydessä haluaisin tode-      valtuuston rooliin ja Suomen Pankin rooliin ja
2571: ta sen, mitä teollisuus ja työnantajat, vaikka en      ed. Elon käsitykseen sen sivukonttoriluonteesta,
2572: kovin usein lainaa heidän ajatuksiaan, sanovat,        ed. Elo, voin kertoa, että tiedämme hyvin Suo-
2573: eli kiivain kasvu on tällä hetkellä ohitettu eikä      messa ja pankkivaltuustossa esimerkiksi Saksan,
2574: tuotantokapasiteetista ole pulaa. Tämä on teolli-      Ranskan, Hollannin ja Itävallan pyrkivän erit-
2575: suuden ja työnantajien näkemys siitä, kuinka           täin merkittävästi vaikuttamaan Euroopassa
2576: hyvin ajoitettu koron nosto oli.                       harjoitettavan rahapolitiikan suuntaan. Tuntuu
2577:     Oma käsitykseni on, että koron nosto on oike-      käsittämättömältä, että suomalaiset kansan-
2578: astaan seurausta siitä, että me olemme valmistau-      edustajat täällä sanovat, että Suomen ei edes
2579: tumassa Emun kolmanteen vaiheeseen. Me tie-            tulisi pyrkiä omalla panoksellaan vaikuttamaan
2580: dämme, että kun euro tulee, eurokorko ei kuiten-       siihen, minkälaista rahapolitiikkaa noudatetaan.
2581: kaan ilmeisesti tule olemaan niin alhainen kuin        Pelko pois nyt, satakuntalaiset, tästä asiasta ja
2582: Suomen oma korko tällä hetkellä. Eri syistä joh-       aktiivinen ote päälle! Suomen pitää pyrkiä asian-
2583: tuen meillä on hyvin alhainen korkotaso. Nyt           tuntemuksenaan vaikuttamaan Euroopan kes-
2584: kun me Emua lähestymme, meidän on pakko                kuspankissa harjoitettavaan rahapolitiikkaan.
2585: nostaa omaa korkotasoamme. Kun toisaalta                  Samoin, arvoisa puhemies, puutun ed. Elon
2586: koko Emu-hanketta on perusteltu sekä hintava-          siihen käsitykseen, että pankkivaltuusto olisi ha-
2587:                                                Suomen Pankki                                          1411
2588: 
2589: luamassa itselleen jotakin kompensaatiota. Ei,          saan useita eduskunnan vaikutusvaltaa lisääviä
2590: vaan tässä Suomen Pankki -laissa vähennetään            kohtia.
2591: eduskunnan valtaa. Se ei voi periaatteessa tapah-
2592: tua kuin valtiopäiväjärjestystä muuttamalla. Nyt           Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
2593: ei muuteta eikä tehdä vaikeutetussa järjestykses-       Arvoisa puhemies! Siinä muodossa, millä tällä
2594: sä, minkä takia eduskunnan asemaa, sen val-             hetkellä pankkivaltuusto voi vaikuttaa raha- ja
2595: tuuksia tulisi kompensoida tavalla tai toisella, ja     valuuttapolitiikkaan Suomessa, tämän lain hy-
2596: siihen luontevin vastaus on tietenkin pankkival-        väksymisen jälkeen siitä vaikutusmahdollisuu-
2597: tuusto tavalla tai toisella. Nyt tähän ei ole kiinni-   desta ei ole hyppysellisen vertaa enää jäljellä.
2598: tetty huomiota, mutta, puhemies, siihen tulee           Tällä lailla nimenomaan kielletään vaikuttami-
2599: kiinnittää huomiota, jollei nyt tämän lain säätä-       nen siihen orgaaniin, mikä Ekpj:n puitteissa ja
2600: misen yhteydessä, välittömästi ainakin seuraa-          viime kädessä Euroopan keskuspankkina päät-
2601: vassa vaiheessa, kun voimme kunnolla valmistel-         tää raha- ja valuuttapolitiikasta. Eri asia on se,
2602: la sellaisen mietinnön asianomaisesta valiokun-         onko pankkivaltuustolle jäävä muita tehtäviä.
2603: nasta, esimerkiksi suuresta valiokunnasta, joka         Minä ymmärrän näin, että nimenomaan harjoi-
2604: tähän asiaan tulee ottamaan kantaa. Siinä yhtey-        tetun rahapolitiikan, mitä Euroopan keskus-
2605: dessä on kompensoitava se eduskunnan vallan             pankki harjoittaa, vaikutusten arvioinnissa suo-
2606: menetys, joka tässä yhteydessä on se ydinkysy-          malaiseen finanssipolitiikkaan ja suomalaisen
2607: mys eikä suinkaan pankkivaltuuston omat käsi-           tahdonmuodostuksen, näkemyksen muodosta-
2608: tykset.                                                 misessa on pankkivaltuustolla varmasti tärkeä
2609:                                                         rooli. Sillä pitää olla vähintään yhtä tärkeä rooli
2610:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):          kuin on arvioitu ja ajateltu talousneuvostolle.
2611: Arvoisa puhemies! Pankkivaltuuston rooli raha-          Mutta nämä suhteet kannattaa muistaa. Vielä
2612: politiikassa on tälläkin hetkellä merkinnyt sitä,       kerran: Varsinaiseen raha- ja valuuttapolitiik-
2613: että se on voinut osallistua valuuttakurssista          kaan ei pankkivaltuustolla ole minkään vertaa
2614: päättämiseen. Nyt me olemme valinneet sellaisen         sanan sijaa tämän lain hyväksymisen jälkeen.
2615: talouspolitiikan, jossa entisestä devalvaatio -            Mitä tulee ed. Kääriäisen täällä esittämään
2616: inflaatiokierteestä on oltu joka tapauksessa luo-       hylkyesitykseen, arvostan ed. I. Kanervan aja-
2617: pumassa.                                                tuksia, mutta toivon, että hän nyt selväkielisesti
2618:    Talousvaliokunta puolestaan korostaa sitä,           ja -sanaisesti ymmärtää sen tosiseikan, että jos
2619: että pankkivaltuustolla tulee olemaan merkittä-         meidän näkemyksemme mukaan ei ole aika astua
2620: vä rooli jatkossakin. Pankkivaltuuston rooli            Emun kolmanteen vaiheeseen, niin siitä auto-
2621: päinvastoin vahvenee talouspoliittisena keskus-         maattisesti seuraa, ettei ole aika liioin luopua
2622: telualoitteiden tekijänä ja pankkivaltuusto voi         omasta keskuspankista, omasta raha- ja valuut-
2623: aivan uudella tavalla tuoda eduskuntaan keskus-         tapolitiikasta. Minusta ed. Kääriäisen puheen-
2624: teltavaksi ajankohtaisia rahapoliittisia kysymyk-       vuorossa oli selkeä logiikka, jolle löytyy selkeä
2625: siä. Se vahvistaa myöskin koko eduskunnan               puolustus.
2626: mahdollisuutta osallistua siihen vuoropuheluun,
2627: joka on omalta osaltaan lisäämässä meidän mah-              Ed. Itä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
2628: dollisuuksiamme talouspolitiikan menestykselli-         puhemies! Tämä muutos merkitsee joka tapauk-
2629: seen johtamiseen.                                       sessa niidenjärjestelyjen olennaista heikkenemis-
2630:    Meillä on vähätelty vuorovaikutuksen lisää-          tä, jotka ovat olleet takaamassa Suomen Pankin
2631: mistä, mutta näissä viimeisissä keskusteluissa,         toiminnan pysymisen perustuslaissa säädetyn
2632: joissa eduskunnan menetyksistä on puhuttu, on           vaatimuksen mukaisesti eduskunnan hoidossa.
2633: jäänyt varmasti esimerkiksi pankkivaltuuston            Tältä osin perustuslakivaliokunta edellytti kom-
2634: puheenjohtajalta huomaamatta, että perustusla-          pensaatiota. (Ed. Hämäläinen: Ei edellyttänyt!)
2635: kivaliokunta puolestaan viimeisessä lausunnos··         - Edellytti, että siihen ainakin otettaisiin jotain
2636: saan luetteli koko joukon asioita, jotka tässä          kantaa. -Sitä olen täällä oudoksunut, että asia
2637:  Suomen Pankki -lakia koskevassa esityksessä            ohitetaan niin, ettei edes perustella eikä oteta
2638:  parantavat eduskunnan mahdollisuutta osallis-          minkään näköistä kantaa näihin asioihin. Näin ei
2639: tua rahapoliittiseen keskusteluun, ja nimen-            normaalisti tietystikään menetellä.
2640:  omaan uusien keskustelualoitteiden, julkisten
2641:  kuulemisten jne. mukaantulo on yksi niistä. Pe-          Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
2642:  rustuslakivaliokunta luetteli omassa lausunnos-        hemies! Ensinnäkin ed. 1. Kanerva on saanut jo
2643: 1412                                     34. Perjantaina 20.3.1998
2644: 
2645: 
2646: täällä vastauspuheenvuoroissa vastauksia omiin         Pankki -lakien käsittely on tavalliselle kansalai-
2647: näkemyksiinsä.                                         selle vaikeasti ymmärrettävää. Viime vuonna
2648:     Mitä ed. Itäiän puheenvuoroon kompensaa-           Suomen Pankki sopeutettiin vapaaehtoisesti
2649: tiosta tulee, niin ed. Kanerva, kompensaatiota on      Emun toiseen vaiheeseen ja se vaati vaikeutetun
2650: vaadittu keskustelussa, tiistai-iltana täällä jo pu-   säätämisjärjestyksen. Kun nyt Suomen Pankkia
2651: huttiin siitä. Silloin ihmettelin mielessäni, mitä     sopeutetaan pakolla Emun kolmanteen vaihee-
2652: kompensaatiota nyt haetaan, kun ollaan Emuun           seen ja samalla menetetään lopullisesti raha- ja
2653: ja Euroopan keskuspankkijärjestelmään menos-           valuuttakurssipoliittiset päätöksentekomahdol-
2654: sa. Miten me voimme yleensä pyytää mitään              lisuudet, niin käsittely eduskunnassa käykin ko-
2655: kompensaatiota siitä millekään eduskunnan eli-         vin kevyesti yksinkertaisella enemmistöllä.
2656: melle?                                                    Minun mielestäni EU-liittymissopimuksen
2657:     Puhemies! Mitä tulee tähän pankkivaltuuston        voimaansaattamislakeja ja Maastrichtin sopi-
2658: rooliin, kun perustuslakivaliokunta esitti esimer-     muksen aukotonta velvoittavuutta olisi tullut
2659: kiksi ennakollisen informaation saamista, niin         tarkastella uudelleen, koska kansalaisilla ei to-
2660: minun mielestäni talousvaliokunta aivan hyvin          dellisuudessa ollut ennen ED-kansanäänestystä
2661: toteaa sen, että tähänjärjestelmään se ei sovi. Se     oikeaa käsitystä siitä, että EU :hun liittyminen
2662: ei vain sovi kerta kaikkiaan tähän nyt omaksut-        käytännössä merkitsi jo varmaa kehitystä mark-
2663: tuun järjestelmään, johon me olemme menossa.           kamme häviämiseen.
2664:     Mitä tulee sitten pankkivaltuuston rooliin,           Arvoisa puhemies! Koska en hyväksy maam-
2665: niin kyllä ed. Hämäläinen täällä aivan selvästi        me raha- ja valuuttakurssipoliittisten päätöksen-
2666: sanoi: Se on keskustelua, aloitteita jne, mutta        tekomahdollisuuksien täydellistä hävittämistä,
2667: sillä ei ole päätöksenteon kanssa enää mitään          en anna nimeäni tällaiseen käyttöön. Kannatan
2668: tekemistä. On sitten toinen kysymys, onko ollut        ed. Kääriäisen tekemää hylkäysehdotusta.
2669: käytännössä päätöksentekomahdollisuuksia ai-
2670: kaisemminkaan, mutta ainakin teoriassa pankki-             Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe-
2671: valtuusto on vaikuttanut rahapolitiikkaan.             mies! Tämän asian osalta lähinnä tyydyn vain
2672:     Puhemies! Ed. Pekkarinen aivan oikein totesi       ihmettelemään talousvaliokunnan mietinnön
2673: asiat, niin kuin ne tällä hetkellä ovat.               linjauksia. Valiokunta on jäänyt tässä asiassa
2674:                                                        täysin rähmälleen, eikä sillä ole ollut minkään-
2675:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan       laista aktiivista otetta sen suhteen, että pankki-
2676: edustajille, että tulen hyvin harkitusti myöntä-       valtuustolla voisi kuitenkin olla tietty rooli ja
2677: mään vastauspuheenvuoroja.                             asema tässä tilanteessa. Perustuslakivaliokun-
2678:                                                        nan viittaus siihen, kuka johtokunnan nimittää,
2679:     Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Suomen           on sivuutettu erittäin kevyesti. Samoin pankki-
2680: Pankki -lain käsittelyajankohta on väärä. Viime        valtuuston lausunto siitä, että pankkivaltuuston
2681: ja tämän vuoden Suomen Pankki -lakien käsitte-         tehtäväksi kirjattaisiin se, että pankkivaltuusto
2682: lyt ovat Suomen Pankin aseman sopeuttamista            seuraa ja arvioi Euroopan keskuspankin rahapo-
2683: joidenkin toivomaan Suomen valtion tulevaisuu-         litiikkaa Suomen talouden kannalta, on täysin
2684: den kehitysvaiheeseen, missä maamme itsenäi-           sivuutettu.
2685: syys olisi loppu ainakin raha- ja valuuttakurssi-          Mielestäni tällainen on valiokunnalta aikaan-
2686: poliittisen päätöksenteon suhteen.                     teeksiantamatonta, ettei pyritä katsomaan niitä
2687:     Päätöksenteko nyt Suomen Pankin muutta-            mahdollisuuksia, joita tässä uudessakin tilan-
2688: misesta tulevan Euroopan keskuspankin päätös-          teessa pankkivaltuustolla mahdollisesti vielä oli-
2689: vallattomaksi, määräyksiä kuuliaisesti toimeen-        si. Sillä voisi olla tietty rooli rahapolitiikan ar-
2690: panevaksi sivukonttoriksi on väärä, koska sitä         vioinnin ja seurannan ja toisaalta sen aseman
2691: tärkeintä päätöstä Emuun liittymisestä ei ole vie-     suhteen. Tässä mielessä tämä mietintö ei kyllä
2692: lä tehty. Vaikka on olemassa erilaisia käsityksiä      tyydytä eikä kelpaa hyväksyttäväksi.
2693: Suomen mahdollisuuksista liittyä markkamme
2694: hävittävään euroalueeseen, olisi silti ollut tär-         Ed. L a p i n t i e : Arvoisa rouva puhemies!
2695: keää noudattaa kotimaisessa päätöksentekojär-          Kuten ministerin esittelypuheenvuorosta ja
2696: jestelmässä oikeaa marssijärjestystä. Ensin olisi      muistakin on käynyt ilmi, tämä laki on annettu
2697: tullut käsitellä Emuun liittymisasia ja vasta sitten   eduskunnalle pelkästään sen vuoksi, että se on
2698: tarvittaessa tämä Suomen Pankki -laki.                 edellytyksenä Suomen liittymiselle Euroopan ta-
2699:     Hallitsevan tulkinnan johdosta Suomen              lous- ja rahaliiton kolmanteen vaiheeseen. Mikä-
2700:                                                   Suomen Pankki                                            1413
2701: 
2702: Ii liittymisestä ei tosiasiallisesti olisi päätetty, tus-   tekoon, seuraisi pelkästään taloudellinen kaaos
2703: kin me tätä lakia tässä aikataulussa täällä käsitte-        ja käsistä ryöstäytyvä inflaatiokierre. Tätä aja-
2704: lisimmekään. Kun poliittiset puolueet, niin halli-          tuskulkua jatkaen olemme nyt Suomen Pankkia
2705: tuspuolueet kuin oppositiokin, ovat ottaneet                koskevaa lainsäädäntöä myös muuttamassa.
2706: kantaa itse Suomen liittymiseen euroalueeseen,                 Toinen ongelmakokonaisuus on se, että vaik-
2707: sen jälkeenhän on aivan johdonmukaista, että                ka valiokunnan mietinnössä on puhuttu mahdol-
2708: näitä asioita lähdetään valmistelemaan, kun liit-           lisuudesta järjestää kuulemis- ja keskustelutilai-
2709: tyminen itse asiassa tällä hetkellä on jo tosiasia.         suuksia, jotta eduskunnassakin vakavammin
2710:     Siitä huolimatta nimenomaan tähän Suomen                voidaan käsitellä Suomen Pankin päätöksiä, siitä
2711: Pankkiin liittyvään lakiin liittyy paljon ongelmia,         huolimatta keskuspankin tiedottaminen on vali-
2712: jotka ovat oikeastaan kaikkein vakavimpia ja                tettavan usein ohjaavaa ja sillä pyritään vain
2713: suurimpia koko Emu-kysymyksessä. Omasta                     pönkittämään keskuspankin aikaisempaa pää-
2714: mielestäni erityisesti poliittinen epädemokraatti-          töksentekoa. Eli todellista yritystä palvella ylei-
2715: suus ja poliittisen valvonnan puute on se, mikä             sön tarpeita ja kansalaisten osallistumista demo-
2716: on oikeastaan koko Emu-asian suurin kysymys-                kraattiseen valvontaan ja kritiikkiin ei ole.
2717: merkki.                                                        Koska myöskään Euroopan unionin laajen-
2718:      Tässä laissa Suomen Pankista, sen 4 §:ssä, to-         tunutkaan asiakirjajulkisuuden vaatimus, joka
2719: detaan: "Hoitaessaan Euroopan keskuspankki-                 viime kesänä hyväksyttiin, ei sellaisenaan koske
2720: järjestelmän tehtäviä Suomen Pankki tai sen toi-            keskuspankkia, tämä lisää edelleen demokratia-
2721: mielimen jäsen ei saa pyytää tai ottaa vastaan              vajetta, koska asiakirjan julkisuus ja sananva-
2722: toimintaansa koskevia määräyksiä muulta kuin                paus liittyvät yhteen ja ovat molemmat yhtä
2723: Euroopan keskuspankilta." Tässähän on nimen-                olennaisia vaatimuksia, jos halutaan päätöksen-
2724: omaan kirjoitettu ulos jo Euroopan yhteisön pe-             tekoa valvoa ja kritisoida. Totta kai kriittinen
2725: rustamissopimuksessa määrätty vaatimus siitä,               kansalaismielipide voi kohdistua myös keskus-
2726: että ulkopuoliset tahot eivät saa vaikuttaa kan-            pankin toimintaan, mutta kun avoimuus puut-
2727: sallisen keskuspankin päätöksentekoon. Ongel-               tuu, se vaikeuttaa tietojen saantia ja mielipiteen
2728: ma onkin erityisesti se, että ulkopuolisia tahoja           muodostamista.
2729: ovat Euroopan unionin toimielimet,jäsenvaltioi-                Teoreettisen ajatuskuvion mukaan kansalliset
2730: den hallitukset ja kansalliset parlamentit. Tällä           parlamentit voivat vaikuttaa esimerkiksi evästä-
2731: säännöksellä on haluttu erityisesti kieltää kaikil-         mällä omaa pääministeriään, ja varsinkin Suo-
2732: ta näiltä ohjeiden antaminen tai keskuspankin               men eduskunnalla on suuren valiokunnan myötä
2733:  velvollisuus kuulla vaikkapa Suomen eduskun-               vaikutusmahdollisuuksia, jolloin voidaan esi-
2734: taa ennen päätöksiensä tekemistä.                           merkiksi evästää pääministeriä, kun hän menee
2735:      Nimenomaan tämä vaatimus on yksi Emun                  valitsemaan Euroopan keskuspankin neuvostoa
2736:  kulmakiviä ja samalla rahapoliittinen päätök-              ja johtokunnan jäsentä. Mutta käytännössähän
2737: senteko uskotaan riippumattomalle asiantuntija-             mitään takeita siitä ei ole, että tällainen demokra-
2738:  elimelle, jolloin samalla halutaan sulkea kansan-          tiakuvio toteutuu. Lisäksi ongelmaksi muodos-
2739:  valtainen valvonta kokonaan ulkopuolelle. Var-             tuu myös se, että muilla Euroopan mailla ei mei-
2740:  masti täällä on jo paljon keskusteltu ja tullaan           dän suurta valiokuntaamme vastaavaa järjestel-
2741:  myöhemminkin vielä keskustelemaan laajemmin                mää ole.
2742:  Euroopan keskuspankin omasta sisäisestä järjes-                1 §:ssä todetaan, että Suomen Pankki toimii
2743:  telmästä, mutta nimenomaan täydellinen riippu-             tämän jälkeen Euroopan yhteisön perustamisso-
2744:  mattomuus poliittisesta päätöksenteosta ja siten           pimuksen mukaisella tavalla. Vaikka me keske-
2745:  myös vastuusta on ongelma.                                 nämme siis löytäisimme kansallista halua muut-
2746:      Ei millään voi olla pitämättä demokratiaa              taa epädemokraattisia rakenteita ja yrittäisimme
2747:  loukkaavana sitä vaatimusta, että Euroopan kes-            esimerkiksi vaikuttaa siihen, että Euroopan kes-
2748:  kuspankin ja siten myös kansallisten keskus··              kuspankin johtokunnan jäsenet valittaisiin vaik-
2749:  pankkien riippumattomuus perustuu sellaiseen               kapa ensin kuulemaila kansallisia parlamentteja,
2750:  käsitykseen, jonka mukaan kansalaisille vastuus-           siitä huolimatta ongelmaksi jää, että keskus-
2751:  sa olevien poliitikkojen sotkeutuminen rahapoli-           pankki toimii perussäännössä määrättyjen ta-
2752:  tiikkaan on turmiollista. Samaan ajatuskulkuun             voitteiden toteuttamiseksi, ja perussäännön
2753:  kuuluu myös se väite, ettäjos yhteiskunnan kehi-           muuttaminenhan edellyttää aina kaikkien val-
2754:  tys kaikkine sosiaalisine vaikutuksineen pääsisi           tioiden yksimielistä kannanottoa. Sitä myöten
2755:  vaikuttamaan myös rahapoliittiseen päätöksen-              on erittäin vaikeaa saada aikaan kaikkinaisia
2756: 1414                                       34. Perjantaina 20.3.1998
2757: 
2758: 
2759: muutoksia, jotka halutaan nimenomaan perusta-               Suuri ongelma on myös se, että Suomen Pan-
2760: ruissopimuksen pohjalta tehdä.                           kin johtajista käytännössä tulee lähes erottamat-
2761:     Kun me nyt tulemme hyväksymään tämän                 tomia. Esimerkiksi rahapolitiikan linjassa epä-
2762: lainsäädännön osana ratkaisua liittyä Euroopan           onnistuminen ei ole erottamisperuste, päinvas-
2763: talous- ja rahaliiton kolmanteen vaiheeseen, sa-         toin kuin hallituspuolueista, kokoomuksen ryh-
2764: malla se pitäisi tehdä avoimesti. Valiokunnan            mästä, lain ensimmäisen käsittelyn yhteydessä
2765: mietinnössä on yritelmä tähän, mutta ei ollen-           virheellisesti esitettiin. Suomen Pankki ei näiden
2766: kaan riittävästi, eli pitäisi tiedostaa, millä mielel-   muutosten jälkeen tosiasiallisesti ole enää edus-
2767: lä yhteistyöhön lähdetään mukaan. On paljon              kunnan pankki.
2768: epäkohtia, joihin pitäisi pyrkiä vaikuttamaan ja            Näistä syistä, arvoisa puhemies, kannatan ed.
2769: joita pitäisi yrittää muuttaa.                           Kääriäisen tekemää ehdotusta hallituksen esi-
2770:     Ensinnäkin Euroopan keskuspankin antamat             tykseen sisältyvien kolmen lakiehdotuksen hyl-
2771: säädökset tulisi alistaa eduskunnan ennakkokä-           käämisestä.
2772: sittelyyn. Toivon, että Suomen kantana tätä voi-
2773: taisiin viedä eteenpäin, kun asia on esillä.                 Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ihan
2774:     Valiokunnan mietinnössä todetaan, että Suo-          muutamia huomioita. Ensinnäkin ministeri
2775: men Pankin kertomusten käsittelyt tulisi ottaa           Skinnari totesi, että Euroopasta tulee maailman
2776: huomattavasti vakavammin eduskunnassa. Sen               suurin, tai sanoiko hän: lähes maailman suurin,
2777: lisäksi pankin johtokunnan jäsenten tulisi myös          valuutta-alue ja euro on tasavahvuinen dollarin
2778: tulla eduskuntaan kertomaan toimistaan. Tällai-          ja jenin kanssa.
2779: nen velvollisuus on kansallisesti aivan järjestettä-         Saattaa olla, mutta mitä hyötyä siitä meille on
2780: vissä, jos näin halutaan. Kaiken kaikkiaan kan-          valtakuntana? Niin kauan kuin me olemme val-
2781: sallisten edustuslaitosten asemaa pitäisi vahvis-        tiollisesti oma taloudellinen ja tuotannollinen
2782: taa unionin päätöksenteossa.                             yksikkömme, tämä valuutta-alue ei auta meitä
2783:     Lisäksi ongelmalliseen Euroopan keskuspan-           yhtään. Saksalla saattaa mennä hyvin, Suomella
2784: kille myönnettyyn norminantovaltaan perus-               menee huonosti, ja mitä paremmin Saksalla me-
2785: säännössä tulisi myös Suomen taholta toivotta-           nee, sitä huonommin saattaa mennä Suomella.
2786: vasti kohdistaa kritiikkiä niin, että sen saisi sieltä   Nämä asiat ovat valtiokohtaisesti täysin erilaisia.
2787: pois.                                                    Jos Suomella menee huonosti, niin kuin on mo-
2788:     Muita kysymysmerkkejä jää edelleen paljon.           neen kertaan sanottu, mistä se otetaan pois? Se
2789: Toivon, että tähän suureen demokratiavajeeseen           otetaan työntekijöiden palkoista ja kantohin-
2790: suhtaudutaan sen vaatimalla vakavuudella.                noista, ja jos kantohinnat katsottaisiin kuin pu-
2791:                                                          naiseksi vaatteeksi, niin sanotaan nyt ainakin,
2792:     Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Kristillisen       että työntekijöiden palkoista. Se tullaan näke-
2793: liiton ryhmä on liittänyt talousvaliokunnan mie-         mään tulevien vuosien aikana aivan varmasti.
2794: tintöön vastalauseen, jossa esitämme hallituksen         (Ed. Hämäläinen: Se ei kuulu tähän!) Siitä va-
2795: esitysten hylkäämistä. Olen perustellut linjaam-         luutta-alueesta ei ole mitään hyötyä. - Kyllä
2796: me ensimmäisen käsittelyn yhteydessä. Siksi tyy-         minä omat puheeni vastaan, ed. Hämäläinen.
2797: dyn vain tuomaan esille tiivistettynä eräitä näkö-       Pysykää te omissanne vain.
2798: kohtia.                                                      Mitä tulee siihen, kun ministeri Skinnari pu-
2799:     Jos lakipaketti tullaan hyväksymään, merkit-         hui, jos ymmärsin oikein, että jos euro olisi ollut
2800: see se sitä, että rahapolitiikka siirretään pysyvästi    olemassa, niin idänkaupan romahduskin olisi
2801: kansanvallan ulottumattomiin. Se on huono ti-            voitu kuitata, kyllä minun tämä täytyi varmaan
2802: lanne. Suomen Pankki tai Euroopan keskus-                ymmärtää väärin. Eikö totta? Mitä olisi siinä
2803: pankkijärjestelmän osapuolet laajemmaltikaan             auttanut, vaikka meillä olisi ollut euroalue ja
2804: eivät saa ottaa vastaan ohjeita hallituksilta, par-      Emu-järjestelmä, kun idänkauppamme romahti?
2805: lamenteilta tai ylipäätänsä miltään taholta, joka        Jos Venäjä ei kerran pystynyt ostamaan, mitä
2806: on kansan arvioitavissa tai vaaleissa vaihdetta-         väliä sillä oli, missä valuuttapiireissä liikuttiin?
2807: vissa. Suomen Pankista tulee pienen pieni osa-               Sitten entinen ministeri, nykyinen kansan-
2808: puoli Euroopan keskuspankkijärjestelmää. Suo-            edustaja 1. Kanerva totesi, että jos pankkival-
2809: men Pankin on noudatettava Euroopan keskus-              tuusmiehet lopetetaan, niin eduskuntakin saatai-
2810: pankkijärjestelmän rahapolitiikkaa, joten kan-           siin lakkauttaa. Kyllä se voidaan pian lakkaut-
2811: sallisista tarpeista nouseva rahapolitiikka ei tä-       taakin. Kun lakivaliokunnassa Amsterdamin so-
2812: hän linjaan ole varmastikaan sovitettavissa.             pimusta tai Maastricht 2:ta on käsitelty, siinä on
2813:                                              Suomen Pankki                                            1415
2814: 
2815: selvästi näkyvissä, että hännät on jo perassa,        alainen, vähintäänkin sen legitimiteetin kannalta
2816: hännät on jo näkyvissä, niin kuin Kalle Päätalon      kyseenalainen, aivan samalla tavalla kuin tulee
2817: kirjassa Viimeinen savotta. Itsenäisen valtion vii-   tavattoman kyseenalainen olemaan se seikka,
2818: meiset rippeet ovat menossa.                          että omasta kansallisesta valuutasta luopuminen
2819:     Kun Emu-ratkaisu, johon tämä pankkilaki-          aiotaan keplotella euroon ja Emuun liittymisen
2820: esitys liittyy, nyt hyväksytään ja Suomelta vie-      jälkeiseen aikaan eikä aidosti eduskunta pääse
2821: dään itsenäisen valtion tärkein symboli oma           asiasta päättämään silloin, kun siihen vielä olisi
2822: raha, on turhaa puhua eduskunnastakaan. Ei            jonkinlainen mahdollisuus eli ennen Emun to-
2823: eduskuntaakaan muutaman vuoden kuluttua               dennäköistä toteutumista vuonna 99.
2824: tarvita. Se minua surettaa, kuinka ed. Kanervan          Kannatan ed. Kääriäisen tekemää esitystä.
2825: ja minun käy sitten, mutta me perustamme kier-
2826: tävän teatteriseurueen ed. Ilkka Kanervan kans-          Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ensiksi haluai-
2827: sa, niin kyllä meillä jotenkin menee.                 sin todeta ed. Kääriäiselle, että varsinainen pää-
2828:     Jos suomalaisesta yhteiskunnasta viedään          tös Suomen osallistumisesta yhteisvaluutta-alu-
2829: oma raha ja jos oma keskuspankki ja kaikki            eeseen tehdään eduskunnassa 17 päivänä huhti-
2830: siihen liittyvät instituutiot käytännössä jäävät      kuuta eikä tässä yhteydessä. Nyt olemme teke-
2831: tietynlaiseksi haarakonttoriksi, kyllä sellainen      mässä ehdollista päätöstä, joka tulee voimaan
2832: päätös olisi pitänyt tehdä perustuslain säätämis-     vain siinä tapauksessa, että eduskunta tuolloin
2833: järjestyksessä, kaikkein vaikeimmassa säätämis-       antaa suostumuksensa ja että 2 päivänä touko-
2834: järjestyksessä. Nythän sitä ei näin tehdä. Näin       kuuta päätetään, että Suomi pääsee ensimmäis-
2835: ollen ei ole mitään muuta mahdollisuutta säilyt-      ten maiden mukana yhteisvaluutta-alueeseen.
2836: tääkseen omat tasavahvat suhteensa oman               Siitä syystä olisi parempi, että odotamme päätös-
2837: omantuntonsa kanssa kuin saada nurin tämä esi-        tä 17 .4., ja siitä syystä ei mielestäni ole perustel-
2838: tys. Toivon, että eduskunnalla alkaa vähitellen       tua kannattaa ed. Kääriäisen hylkäysehdotusta.
2839: palata järki päähän ja huomaatte, mihin suoma-           Arvoisa puhemies! Täytyy todeta, että kun
2840: lainen yhteiskunta on menossa. Mutta tuskin se        hallituksen esitystä on valmisteltu, niin sitä on
2841:  valta tähän taloon toistaiseksi palaa. Joka ta-      mielestäni valmisteltu tietyllä nöyryydellä ja
2842: pauksessa äänestän tämän lain hylkäämisen puo-        muun muassa niitä näkökohtia, joita pankkival-
2843:  lesta.                                               tuustossa tai keskustelussa ylipäätänsä on esitet-
2844:                                                       ty Euroopan keskuspankin ja Suomen Pankin
2845:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! To-    aseman suhteen koko järjestelmässä, ei ole ko-
2846: dellakin tämän lain hyväksyminen ja aikanaan          vinkaan paljon haluttu ottaa huomioon. On suh-
2847: lain voimaan saattaminen tulee merkitsemään           tauduttu suurella pelolla niihin huomautuksiin,
2848: sitä, että raha- ja valuuttapolitiikassa Suomi as-    joita Euroopan rahapoliittinen instituutti saat-
2849: tuu samaanjoukkoon eteläisen Euroopan ja kes-         taisi esimerkiksi lainsäädäntömme osalta esittää.
2850: kisen Euroopan maiden kanssa. On syntymässä               Hallituksen esityksestä löytää joitakin jopa
2851: yhteisvaluutta-alue, jonka painopiste selvästi on     suorastaan tragikoomisia piirteitä. Muun muas-
2852: aivan toisenlaisessa maailmassa. Tai ehkä se on       sa täällä todetaan pankkivaltuuston osalta.
2853: hieman kovasti sanottu, mutta sen valuutta-           "Pankkivaltuustolla ei tule olemaan EKPJ:n teh-
2854: alueen rakenne ja luonne on monella tavalla eri-      täviin liittyvää toimivaltaa. Tämä ei kuitenkaan
2855: lainen kuin Suomen.                                   estä pankkivaltuustoa käymästä keskustelua eu-
2856:     Suomen Pankin itsenäisyyden katkaiseminen         roalueen rahapolitiikasta ja muusta Suomen
2857: ja liittyminen tällaiseen yhteisvaluutta-alueeseen    Pankin toiminnasta." Tietysti olisi voitu todeta
2858: ja sen raha- ja valuuttapolitiikanjohto-orgaaniin     myös se, että on tarkoituksenmukaista, että täl-
2859: eli Euroopan keskuspankkiin tässä vaiheessa on        laista keskustelua käydään ja on tiettyjä element-
2860: todella meidän mielestämme huonosti harkittu ja       tejä, muun muassa eduskunnalle annettavat ker-
2861: huono ratkaisu. Tilanteessa, jossa EU:n kaikki        tomukset,joilla keskustelua voidaan pyrkiä edis-
2862: pohjoisen blokin maat, Iso-Britannia, Tanska ja       tämään. Mutta tämä osoittaa sitä nöyryyttä, jol-
2863:  Ruotsi, ovat jättäytymässä ensimmäisen aallon        la hallituksen esitys on laadittu.
2864: ulkopuolelle, mukaan meneminen on Suomen                 Toinen seikka, johon myös haluaisin kiinnit-
2865: kannalta suuri riski.                                 tää huomiota, on aikataulu. Tältä osin, kun meil-
2866:     Yhdyn myös siihen, mitä ed. Aittoniemi edellä     le on jaettu selvitys siitä, millä aikataululla muis-
2867: sanoi. Tämän asian säätäminen yksinkertaisessa        sa EU:n jäsenmaissa keskuspankkia koskevaa
2868:  säätämisjärjestyksessä on vähintäänkin kyseen-       lainsäädäntöä käsitellään, Suomi on varmasti ai-
2869: 1416                                    34. Perjantaina 20.3.1998
2870: 
2871: 
2872: noa maa, jossa edellisellä viikolla ennen komissi-    luun. Tällä tavalla pyrkisimme omalla kansalli-
2873: on ja Emin lausuntoa täytyy käsitellä vielä tämä      sella lainsäädännöllämme ja toiminnallamme
2874: asia loppuun asti kolmannessa käsittelyssä kaik-      turvaamaan sen, että Euroopan keskuspankki-
2875: kine äänestyksineen, kun jotkut maat käsittele-       järjestelmä on riittävän avoin päätöksenteossa.
2876: vät näitä asioita vielä touko- ja kesäkuussakin.      Tosin täytyy tyydytyksellä todeta se, että avoi-
2877: Mutta tietyllä tavalla on houkuttelevaa olla luo-     muuskysymyksestä käydään poliittisesti kuiten-
2878: kan paras oppilas. Siitä ehkä kuitenkin joskus        kin suhteellisen tärkeää keskustelua koko Eu-
2879: aikanaan voi saada kiitosta.                          roopan unionin alueella tällä hetkellä.
2880:    Arvoisa puhemies! Muutamaan ongelmaan                  Täytyy tosin todeta se, että avoimuutta tietysti
2881: haluaisin tässä yhteydessä kiinnittää huomiota.       voidaanjossain määrin toteuttaa siten, että Suo-
2882: Koko järjestelmä, johon emme tällä kertaa voi         men Pankin pääjohtaja, joka edustaa Suomea
2883: puuttua ja joka ei ole yksin meidän päätäntäval-      Euroopan keskuspankin neuvostossa, antaa sel-
2884: lassamme, on siinä määrin tietyiltä osin ongel-       vityksiä eduskunnalle, ja pankkivaltuustokin saa
2885: mallinen, että Suomen olisi ehkä syytä herättää       selvityksiä Euroopan keskuspankin toiminnasta,
2886: keskustelua jatkossa siitä, mikä on Euroopan          mutta tärkeätä on se, että selvitykset myös saa-
2887: keskuspankin johdon vastuu ja millä tavalla se        daan riittävällä tavalla julkisuuteen ja yleisen
2888: tulisi toteuttaa. Voi sanoa, että pankinjohtajat      keskustelun alaisiksi.
2889: ovat saaneet mielipiteensä erittäin hyvin lävitse.        Siitä on myös jossain määrin huonoja koke-
2890: Täytyy todeta se, että kun olemme saaneet selvi-      muksia keskuspankkien osalta, että ne suhtautu-
2891: tyksiä eräistä muista maista, esimerkiksi Austra-     vat toimintaansa aivan liian teoreettisesti. Ne
2892: liasta ja Uudesta-Seelannista, siellä keskuspan-      eivät tunne yhteiskunnallisen järjestelmän toi-
2893: kin pääjohtajalla on selvä vastuu. Hänelle asete-     mintamekanismeja ja realiteetteja riittävän hy-
2894: taan tietty tavoite. Jos hän pysyy tavoitteessaan,    vin. Tältä osin on tärkeätä, että pyritään turvaa-
2895: hän säilyy tehtävissään, mutta jos hän epäonnis-      maan dialogi Euroopan keskuspankin ja kansal-
2896: tuu tavoitteissaan, hän saa niin sanotusti potkut.    listen keskuspankkien välillä toisaalla ja kansal-
2897: Kun otamme huomioon, mitä keskuspankkien              listen parlamenttien ja myös työmarkkinoiden
2898: osalta eräissä maissa ja ehkä myös Suomessa on        eri osapuolten kesken. (Ed. Aittoniemi: Hurskai-
2899: tapahtunut, haluan sanoa sen, että mielestäni         ta toiveita!) Hallitus lähtee siitä, että tämä pyri-
2900: Euroopan keskuspankin johtajien vastuuta toi-         tään turvaamaan, mutta keinot tällä hetkellä ei-
2901: minnan tuloksesta tulisi pyrkiä eri keinoin lisää-    vät ole ehkä riittävästi kristallisoituneet ja tältä
2902: mään. Tässä suhteessa luulen, että tiettyä tasa-      osin varmasti jatkotyötä tullaan selvästi kaipaa-
2903: painoa tulisi lähivuosina pyrkiä Euroopan unio-       maan.
2904: nin keskuspankkijärjestelmän puitteissa etsi-             Mitä kovasti kaikissa yhteyksissä korostetaan
2905: mään.                                                 on se, että kun esimerkiksi Suomen Pankin pää-
2906:    Toinen seikka, johon haluan kiinnittää huo-        johtaja on Euroopan keskuspankin neuvoston
2907: miota, on keskuspankin avoimuus ja nimen-             jäsenenä, niin hänen pitää lähteä yksinomaan
2908: omaan Euroopan keskuspankin avoimuus. Suo-            Euroopan keskuspankin eduista liikkeelle. Mi-
2909: mi toteaa sen, että pyrimme mahdollisimman            nun käsitykseni mukaan tosiasiassa kuitenkin
2910: suureen avoimuuteen, mutta ehkä olisi ollut tär-      jokaisen neuvostonkin jäsenen tulisi edustaa
2911: keää myös keskustella niistä keinoista, joilla sii-   oman maansa kansallista etua. Otan tilanteen:
2912: hen päästään. Tältä osin avoimuutta aikoinaan         Jos eri maissa suhdannekierto on erilainen ja
2913: EU:ssa pyrittiin etsimään sillä tavalla, että esi-    Euroopan keskuspankkijoutuu miettimään sitä,
2914: merkiksi Pohjoismaiden omat julkisuuslainsää-         minkälaista korkopolitiikkaa harjoitetaan, niin
2915: dännöt pakottivat tietyllä tavalla EU:ta muutta-      tietysti toivon, että Suomen edustaja neuvostossa
2916: maan omaa julkisuus- ja avoimuuslainsäädän-           ei voimakkaasti tue sellaisten maitten pyrkimyk-
2917: töään, koska oli tiettyjä selvityksiä annettava       siä, joissa suhdannekierto on eri vaiheessa kuin
2918: kansallisille parlamenteille ja julkisuudelle kus-    Suomessa.
2919: sakin EU :n jäsenmaassa.                                  Mielestäni on tärkeätä se, että kansallisella
2920:    Luulen, että jos avoimuus Euroopan keskus-         tasolla voitaisiin käydä keskustelua siitä, mikä
2921: pankin osalta muuten ei etene, niin saattaisi olla    on Suomen intressi ja mikä on Suomen toiminta-
2922: hyvin tarkoituksenmukainen keino se, että lähti-      linja silloin, kun päätöksiä tehdään Euroopan
2923: simme siitä, että Suomessa on tietyt avoimuus- ja     keskuspankin neuvostossa, (Ed. 1. Kanerva:
2924: julkisuusperiaatteet ja että meillä tietyt tiedot     Juuri näin!) koska meillä on kiistämätön intressi
2925: kuitenkin tulee antaa myös julkiseen keskuste-        tässä suhteessa ja nimenomaan siinä suhteessa,
2926:                                              Suomen Pankki                                         1417
2927: 
2928: että pyrimme jopa neuvostossa liittoutumaan           ja kuunnella, keskustella asioista ja kuunnella
2929: muiden maiden kanssa, joilla on saman tyyppisiä       asiantuntijoita. Totta kai ne voivat näin tehdä,
2930: intressejä, jotta kokonaisuuden kannalta Euroo-       mutta sillä ei kyllä ole mitään merkitystä tosi-
2931: pan keskuspankin päätökset olisivat meille edul-      asiassa, kun päätösvalta rahapolitiikassa anne-
2932: lisia ja koko Euroopan unionin tai Euroopan           taan maasta pois.
2933: keskuspankin alueelle, Emu-alueelle edullisia ei-        Aloitteitten tekemisestäkin puhuttiin. Jäin
2934: vätkä noudattaisi esimerkiksi pelkästäänjoiden-       kyllä miettimään, mitä ihmettä niillä aloitteilla
2935: kin suurten EU:n jäsenmaiden ja yhteisvaluutta-       tarkoitetaan, kun ei saa vaikuttaa päättäviin
2936: alueen jäsenmaiden etuja. Tässä suhteessa on          elimiin Suomen Pankissa eikä ennen kaikkea
2937: tärkeätä, että ennakoivaa keskustelua käydään         todellista päätösvaltaa käyttävässä Euroopan
2938: sekä meidän kansallisessa parlamentissamme            keskuspankissa. Ilmeisesti vain joitakin hyvin
2939: että myös toivottavasti omassa hallituksessam-        mitättömiä asioita koskevia aloitteita voidaan
2940: me.                                                   vielä näissä elimissä ja Suomen Pankin valtuus-
2941:     Arvoisa puhemies! Mielestäni on tarkoituk-        tossa tehdä.
2942: senmukaista, että kun tämä asia valmistelultaan          Tosiasia on se, että Emun myötä ja tällä pää-
2943: ehkä jossain määrin jää kesken, niin kun suuri        töksellä, joka Emu-päätöksen myötä tulee voi-
2944: valiokunta tekee mietinnön osallistumisesta yh-       maan, rahapoliittinen päätösvalta, kun omasta
2945: teisvaluutta-alueeseen hallituksen tiedonannon        rahasta luovutaan, siirtyy pois omista käsistäm-
2946: pohjalta, suuri valiokunta tässä yhteydessä pyr-      me, mutta sen lisäksi on kysymyksessä Talous- ja
2947: kii esille ottamiaan kysymyksiä arvioimaan ja         rahaliitto eli myös talouspolitiikan ohjakset an-
2948: ottamaan myös niihin kantaa ja kehittämään            netaan pois suomalaisten käsistä, Suomen kan-
2949: tätä keskustelua eteenpäin myös sillä tavalla, että   san valitseman eduskunnan käsistä. Tämä on
2950:  voidaan sanoa, että Suomen Pankki säilyy edus-       yksinkertainen, selkeä tosiasia. Talouspolitiikan
2951:  kunnan hoidossa ja vastuulla.                        peruslinjaukset vedetään muualla. Ankarien sak-
2952:                                                       kojen uhalla joudutaan talouspolitiikassa nou-
2953:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-    dattamaan määräyksiä, jotka muualta meille sa-
2954: hemies! Kun Suomi liittyi Euroopan unioniin,          nellaan.
2955: niin Suomi samalla hyväksyi Maastrichtin sopi-           Vielä ehkä tätäkin tekijää tärkeämpi on huo-
2956: muksen. Siihen sopimukseen sisältyy Talous- ja        mata, että Euroopan keskuspankille annetaan
2957: rahaliiton kolmas vaihe, joka on nyt toteutumas-      täysi itsenäisyys, aivan täydellinen itsenäisyys.
2958: sa, ja taas tähän kolmanteen vaiheeseen sisältyy      Olen muutaman kerran tältä paikalta todennut,
2959: Euroopan keskuspankin muodostaminen. Jotta            että meillä täällä Suomessa tänä päivänä ja tähän
2960: Euroopan keskuspankki voidaan muodostaa,              asti eduskunta on ollut kuitenkin lainsäädäntö-
2961: niin Suomen Pankkia koskeva lainsäädäntö pi-          valtaa käyttävänä elimenä Suomen Pankinkin
2962: tää muuttaa, koska Suomen Pankista tehdään            yläpuolella. Minusta tämä käsittely osoittaa sitä.
2963: sivukonttori.                                         Laki Suomen Pankista säädetään eduskunnassa.
2964:    Nyt ollaan käsittelemässä tätä vaihetta eli        Eduskunta voi tahtonsa viedä läpi. Muodollisesti
2965: Suomen Pankkia koskevan lainsäädännön                 on yksiselitteisesti näin, mutta myös tosiasialli-
2966: muuttamista. Käsittelyssä on erittäin tärkeä asia.    sesti, jos näin halutaan tehdä. Lainsäädäntöval-
2967: Siinäkin mielessä tämänpäiväinen käsittely ja         lan käyttäjänä Suomen kansan valitsema edus-
2968: äänestys on tärkeä, että itse Emu-päätös 17 .4. on    kunta on Suomen Pankin yläpuolella. Kun men-
2969: hallituksen luottamuslauseäänestys eikä varsi-        nään Euroopan keskuspankin osaksi ja valtaan-
2970: naisesti Emu-päätös. On häpeällistä tietysti tälle    netaan sinne, niin päätösvalta siirtyy Euroopan
2971: talolle, että nämä asiat näin käsitellään, kun        keskuspankille, mutta sen rinnalla, saati sen ylä-
2972: nämä tosiasiassa ovat perustuslain muutosta           puolella, ei ole kansan valitsemaa minkäänlaista
2973: merkitseviä Suomen valtiollisen itsenäisyyden         vastuuta tai valtaa käyttävää elintä, ei kansan-
2974: kohtalonkysymyksiä. Siitä että käsittely on täl-      vallasta häivääkään enää jäljellä. Tällaiseen jär-
2975: laista, lausun kyllä vakavan pahoittelunija,jopa      jestelmään meitä ollaan viemässä (Ed. Aittonie-
2976: voisi sanoa, tuomioni tällaiselle menettelylle.       mi: Niin kuin pässiä narusta!)- niin kuin pässiä
2977:    Arvoisa puhemies! Tämän keskustelun alussa         narusta.
2978: ministeri Skinnari ja luullakseni talousvaliokun-
2979: nan puheenjohtaja Hämäläinenkin puhuivat,                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Kan-
2980: että eduskunta ja eduskunnan talousvaliokunta         kaanniemi, anteeksi, keskeytän puheenvuoron-
2981: ja talousneuvosto voivat jatkossakin keskustella      ne. Voitte jatkaa tauon jälkeen, koska suuren
2982: 1418                                    34. Perjantaina 20.3.1998
2983: 
2984: 
2985: valiokunnan kokouksen takia täysistunto kes-          nemme, jos nämä hyväksytään, Euroopan kes-
2986: keytetään.                                            kuspankkijärjestelmään, joka on täysin itsenäi-
2987:                                                       nen järjestelmä. Täällä meillä kotimaassa on to-
2988:   P u h u j a : Arvoisa puhemies! Onko tämä nyt       tuttu siihen, että Suomen Pankki on eduskunnan
2989: valtiopäiväjärjestyksen mukainen menettely?           pankki, eduskunnan valvonnassa. Toki se on vii-
2990:                                                       me vuosina ollut melko itsenäinen, mutta on
2991:    Toinen varapuhemies : Kyllä on,                    muistettava, että aina Suomen Pankin yläpuolel-
2992: ed. Kankaanniemi.                                     la on ollut lainsäätäjä, eduskunta, joka on voinut
2993:                                                       muuttaa lakeja sen mukaan kuin eduskunta ha-
2994:    P u h u j a : Kiitos!                              luaa eli kansan tahdon mukaisesti.
2995:                                                           Euroopan keskuspankkijärjestelmällä, jonka
2996:                                                       osaksi Suomen Pankki näin sivukanttorina
2997:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Täysistun-   muuttuu, ei ole tällaista mekanismia. Se on täysin
2998: to keskeytetään ja sitä jatketaan tänään kello 15     itsenäinen eikä se saa ottaa eikä sille oikeastaan
2999: suuren valiokunnan kokouksen jälkeen.                 saa edes antaa, tarjatakaan ohjeita poliittiselta
3000:                                                       puolelta. Tällaiseen järjestelmään olemme me-
3001:                                                       nossa, jos tämä hyväksytään. Mielestäni tämä on
3002:   Täysistunto keskeytetään kello 14.00.               länsimaiselle demokraattiselle järjestelmälle hau-
3003:                                                       tajaistilaisuus eli katastrofi demokratialle, kun
3004:                                                       kysymys on ei vain omasta rahasta ja itsenäisestä
3005: Täysistuntoa jatketaan                                rahapolitiikasta luopumisesta, vaan myös ta-
3006:                                                       lousliitosta, jossa talouspolitiikan ohjakset luo-
3007: kello 15                                              vutetaan vieraisiin käsiin.
3008:                                                           Tätä järjestelmän muutosta olisi pitänyt pal-
3009:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies             jon perusteellisemmin täällä harkita jo silloin,
3010: Pesälä.                                               kun Euroopan unioniin liityttiin, mutta silloin
3011:                                                       kaikki johtavat poliitikot olivat sitä mieltä, että
3012:                                                       tämä asia ei koskaan tule edes esiin, ja jos tulee,
3013:    Ed. Komi merkitään läsnä olevaksi.                 joskus kaukaisessa tulevaisuudessa. Nyt se on
3014:                                                       kuitenkin tämän eduskunnan käsissä. Tältä osin
3015:                                                       tietysti toteutetaan vain Maastrichtin sopimusta,
3016: 3) Hallituksen esitys laiksi Suomen Pankista ja       eli tiedossa tämä toki oli.
3017: eräiksi siihen Iiittyviksi laeiksi                        Täällä on puhuttu Euroopan keskuspankin
3018:                                                       päätöksenteosta. Jokaisen Emussa olevan maan
3019:   Keskustelu jatkuu:                                  keskuspankin pääjohtaja on jäsenenä neuvostos-
3020:                                                       sa, mutta tuo neuvosto kokoontuu esitysten mu-
3021:    Ed. Kankaanniemi Gatkaa): Arvoisa                  kaan noin kymmenen kertaa vuodessa eli ei edes
3022: herra puhemies! Edellinen puheenvuoroni kat-          kerran kuukaudessa, ja henkilöt, jotka siihen
3023: kaistiin niin, että en ihan tarkkaan muista, mis-     kuuluvat, ovat eri maiden pääkaupungeissa kau-
3024: sä kohtaa olin, mutta kuitenkin asia, joka on         kana toisistaan. Tämä johtaa väistämättä siihen,
3025: käsittelyssä, on Suomen Pankkia koskeva lain-         että johtokunnalla, joka on jatkuvasti koolla ja
3026: säädäntö, joka on osa Euroopan keskuspankki-          on tuollainen pieni suljettu porukka, on täysi
3027: järjestelmään siirtymistä ja näin Euroopan ta-        valta Euroopan keskuspankissa. Siinä on kuusi
3028: lous- ja rahaliittoon valmistautumista, joka taas     jäsentä, jotka eivät ole maidensa ja keskuspank-
3029: on osa Maastrichtin sopimusta ja ED-järjestel-        kiensa edustajia vaan ovat itsenäisen Euroopan
3030: mää, jossa olemme mukana. Eli ne päätökset            keskuspankin edustajia. Heille siirtyy tämä valta.
3031: on aikanaan tehty ja Suomi on silloin myyty.          Eli tämä on todella kaukana kaikenlaisesta de-
3032: Nyt vain annetaan periksi tässäkin; se, mitä on       mokraattisesta valvonnasta, poliittisesta valvon-
3033: luvattu antaa joskus, nyt annetaan tässäkin           nasta.
3034: lainsäädännössä.                                          Tämä periaatteellinen ja myös käytännöllinen
3035:    Se, mitä Suomessa tapahtuu, on tietysti tämän      muutos on todella voimakas, mikä tässä on ta-
3036: käsittelyn ensisijainen kohta, mutta vain siihen ei   pahtumassa. Se on todella mullistava muutos,
3037: voi pitäytyä vaan erityisesti siihen, mihin systee-   demokratian kannalta aivan pöyristyttävä muu-
3038: miin olemme menossa. On todettava, että me-           tos ajatellen länsimaista perinteista järjestelmää.
3039:                                                 Suomen Pankki                                            1419
3040: 
3041: 
3042: Hämmästelen syvästi, että erityisesti vasemmis-           nakin ed. Kiljunen myöntää kovasti, että näin on
3043: topuolueet, jotka ovat demokratiaa jossain mää-           -ja tällä tiellä ollaan.
3044: rin pyrkineet kunnioittamaan tai ainakin kan-                 Mielestäni kaikkien, jotka nyt puhuvat, että ei
3045: sanvallasta paljon puhuneet, ovat valmiita tällai-        liittovaltiotiellä olla, kannattaa rehellisyyden ni-
3046: seenjärjestelmään. Toki tätä voidaan perustella,          missä miettiä, mitä on nyt päättämässä tältä osin
3047: niin kuin ministeri Skinnari viisaana miehenä             tänä päivänä. Tämä Suomen Pankkia koskevan
3048: perusteli, että vahvasta eurosta ja keskuspankis-         lainsäädännön muuttaminen tältä pohjalta,
3049: ta saadaan vastavoima markkina voimille. Mutta            mikä nyt on valiokunnan ehdotus, joka on tietys-
3050: tosiasiassa tämä hallinnollinen ja päätöksente-           ti käytännössä sama kuin hallituksen ehdotus,
3051: kojärjestelmä Euroopan keskuspankissa ei johda            joka on käytännössä sama kuin Euroopasta sa-
3052: tällaiseen, vaan on suuri vaara, että siellä nimen-       neltu malli, on väistämätön askel, peruuttama-
3053: omaan ajetaan vain vahvojen markkinavoimien               ton askel siihen, että Euroopan unionista Emu-
3054: etua, kun kansan mielipidettä ei kuunnella, eikä          alueella vähintään syntyy liittovaltio. Ylikansal-
3055: tarvitse kuunnella ja jopa sitä ei saa kuunnella.         linen päätöksenteko vahvistuu, kansallinen pää-
3056: Tämä on kyllä hämmästyttävä kehityssuunta,                tösvalta vähenee ja niitä kiertävän teatterin ihmi-
3057: jolle on antauduttu Euroopassa ja nyt antaudu-            siä tulee enemmänkin kuin vain edustajat Aitta-
3058: taan myös Suomessa.                                       niemi ja 1. Kanerva, eli eduskunta menettää mer-
3059:     Entinen pankinjohtaja, sosialidemokraattisen          kityksensä ja päätösvaltansa. Tällaisesta asiasta
3060: puolueen entinen puheenjohtaja ja pitkäaikainen           ollaan tänä päivänä päättämässä, erittäin ratkai-
3061: pääministeri Kalevi Sorsa tätä asiaa pohti taan-          sevasta askeleesta tällä tiellä, peruuttamattomas-
3062: noin eräässä haastattelussa. Hän oli Emuun liit-          ta askeleesta.
3063: tymisen kannalla, mikä siis siinä yhteydessä mer-             Suomen tasavallan rahapolitiikka annetaan
3064: kitsee sitä, että myös keskuspankkijärjestelmän           omista käsistä peruuttamattomasti pois. Talous-
3065: kannalla, koska se on siitä osa. Hän totesi, että         politiikan ohjakset annetaan vieraisiin käsiin.
3066: väistämätöntä on, että Euroopan keskuspankin              Omasta rahasta, itsenäisyyden keskeisimmästä
3067: rinnalle tulee poliittinen toimija samalle alueelle       symbolista luovutaan. Tällä tiellä ollaan, ja valta
3068: jossakin vaiheessa ja jopa mahdollisesti piankin.         annetaanjärjestelmälle,jolla ei ole poliittista eikä
3069:  Hän näki, ettei tämä yksijalkainen järjestelmä,          myöskään tosiasiallista juridista vastuuta, ei
3070: jossa on epädemokraattinen, salaista päätöksen-           minkäänlaista vastuuta kansoille. Vain markki-
3071:  tekoa Talous- ja rahaliitossa ja rahapolitiikassa        navoimien etuja ajava järjestelmä on syntymäs-
3072:  harjoittava Euroopan keskuspankki, voisi toi-            sä.
3073:  mia.                                                         Arvoisa puhemies! Tämä on kirkkaan selvä
3074:     Paineet tulevat kasvamaan voimakkaasti sii-           tie, jolla ollaan. Valitettavasti tuntuu siltä, että
3075:  hen suuntaan, että keskuspankkijärjestelmän              kaikki eivät ole havainneet, millä tiellä ollaan ja
3076:  rinnalle luodaan poliittinen järjestelmä. Se on          kuinka ratkaiseva askel nyt ollaan ottamassa.
3077:  sitten ilman muuta yksiselitteisesti liittovaltio tai,       Arvoisa puhemies! Yhdyn niihin, jotka vaati-
3078:  niin kuin eräs asiantuntija Amsterdamin sopi-            vat, että lainsäädäntö, joka nyt on käsittelyssä,
3079:  muksen osalta sanoi valiokunnassa, yhtenäisval-          hylätään kolmannessa käsittelyssä.
3080:  tio. Nyt ei puhuta enää edes liittovaltiosta, koska
3081:  näillä sivukanttoreilla esimerkiksi keskuspankin             Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Herra puhemies! Mi-
3082:  osalta ei ole minkäänlaista valtaa. Ne saavat kes-       nunkin mielestäni tämä lakiehdotus, jota olem-
3083:  kustella ja kuunnella, mutta ei niillä mitään muu-       me käsittelemässä, on historiallisestikin hyvin
3084:  ta valtaa ole.                                           tärkeä. Mutta ilmeisesti on niin, että meidän
3085:      Järjestelmä johtaa siihen, että paineet kasva-       yhdessä täytyisi tarkentaa sitä, mistä nyt todella
3086:  vat liittovaltion muodostamiseen, poliittisen, yli-      tänään olemme päättämässä. Tänään käsitte-
3087:  kansallisen päätöksentekoelimen vahvistami-              lemme lakia Suomen Pankista ja eräitä muita
3088:  seen ja muodostamiseen samalle alueelle, jolle           siihen kokonaisuuteen liittyviä ehdotuksia. Sen
3089:  Emu, euro tulee. Tämä oli puheenjohtaja, entisen         sijaan emme ole päättämättä tänään siitä, lii-
3090:  pääministeri Sorsan kanta. Hän oli sitä mieltä,          tymmekö Emun kolmanteen vaiheeseen ja jos
3091:  että näin pitääkin käydä. Ehkä hän entisenä So-          liitymme, missä vaiheessa. Jo aikaa sitten toi-
3092:  sialistisen Internationaalin voimakkaana vaikut-         saalta on päätetty, mitä Emun kolmannessa
3093:  tajana on ja ehkä sosialidemokraatit Suomessa-           vaiheessa tapahtuu, minkälaisella säännöstöllä
3094:  kin ovat sitä mieltä, että pitää mennä Euroopan          silloin toimitaan ja mitkä ovat ne organisaatiot,
3095:  liittovaltioon. (Välihuutoja) Näyttää siltä- ai-         jotka toimivat.
3096: 1420                                    34. Perjantaina 20.3.1998
3097: 
3098: 
3099:     Ymmärrän kyllä sen, että eduskunnassa on          kanssa olemme pitäneet perää jo jonkin aikaa.
3100: erilaisia käsityksiä Emun kolmanteen vaiheeseen       Nyt tänään Suomi on saamassa omalta osaltaan
3101: liittymisestä ja sen suotavuudesta, ja ainakin ai-    asiat kuntoon. Siinä suhteessa tietysti emme ole
3102: kataulusta vallitsee syvästi erimielisyyksiä. On      yhtään liian aikaisessa ja kovin suuresta kun-
3103: tietysti looginen päättelyketju myös se, jonka        nianhirnosta aikataulujen suhteen ei kannata nyt
3104: täällä kuulimme, että jos ei hyväksy Emun kol-        olla huolestunut.
3105: matta vaihetta, ei voi myöskään hyväksyä tätä            Tänään emme päätä siitä säännöstöstä, joka
3106: lainsäädäntökokonaisuutta,jota nyt olemme kä-         säätelee Euroopan keskuspankkia. Hyvin mo-
3107: sittelemässä.                                         nessa puheenvuorossa on oltu huolissaan Euroo-
3108:     Yhtä johdonmukainen tapa päätellä voisi olla      pan keskuspankin organisoiunista tai sen kan-
3109: myöskin se, että Emu-ratkaisu tehdään erikseen        sanvaltaisesta valvonnasta. Kannattaa nyt pan-
3110: täällä eduskunnassa, niin kuin tiedämme. Tässä        na merkille, että Euroopan keskuspankillekin on
3111: ainoastaan pyrimme muodostamaan lainsää-              muussa säädöstässä säädetty hyvin laaja tilivel-
3112: dännöllä puitteet, miten sitten toimimme, jos         vollisuus,joka koskee niin Eurooppa-neuvostoa,
3113: olemme päättäneet Emun kolmanteen vaihee-             neuvostoa, komissiota ja myös kansanvaltaisesti
3114: seen liittyä. Suomen hallitus on ilmoittanut ta-      valittua Euroopan parlamenttia. Euroopan kes-
3115: voitteekseen, että voimme olla mukana Emun            kuspankki joutuu raportoimaan ja se joutuu
3116: kolmannessa vaiheessa heti silloin, kun se syntyy.    kuultavaksi rahapolitiikasta. Kansanvaltainen
3117: Sen vuoksi on tietysti ollut luontevaa, että val-     valvonta on järjestetty niin tehokkaasti kuin toi-
3118: mistautuminen myöskin Suomen Pankkia kos-             saalta tämä riippumattomuussäännös, johon me
3119: kevan lainsäädännön osalta kulkee siinä tahdis-       myös olemme Maastrichtin sopimuksessa sitou-
3120: sa, että meillä on valmiudet sitten myöskin pank-     tuneet, suinkin myöten antaa.
3121: kilainsäädännön osalta osallistua Emun kolman-            Nyt olemme sen sijaan päättämässä siitä, millä
3122: teen vaiheeseen, jos eduskunta niin katsoo hy-        tavalla kansallinen keskuspankki ja sitä koskeva
3123: väksi päättää. Pitää huomata, että Suomen             lainsäädäntö järjestetään ja sillekin antaa omat
3124: Pankkia koskeva säädöskokonaisuus astuu voi-          reunaehtonsa koko tämä eurooppalainen sää-
3125: maan vain siinä tapauksessa, jos päätämme liit-       döstö, joka on jo edellisen hallituksen aikana
3126: tyä euroalueeseen.                                    monilta osiltaan tullut hyväksyttyä. Talousvalio-
3127:     Kannattaa kuitenkin myöskin huomata se,           kunta ei esimerkiksi tätä lakiehdotusta läpikäy-
3128: että jo Emu-kriteereihin, jotka on Maastrichtin       dessään ryhtynyt pohtimaan erikseen Ekp:tä
3129: sopimukseen kirjoitettu, jotka edellisen hallituk-    eikä Ekpj:tä koskevia säännöksiä. Me keskityim-
3130: sen aikana jo hyväksyttiin, kuuluu keskuspankin       me pohtimaan nimenomaan sitä, millä tavalla
3131: riippumattomuus. Siinä suhteessa meillä on edel-      täällä kotimaassa pystytään sopeutumaan ja sää-
3132: leenkin lainsäädännössä puutteellisuutta. Siinä       tämään niistä meidänkin mielestämme tärkeistä
3133: lainsäädännössä, joka on varsin tuore, joka astui     asioista, jotka on Euroopan keskuspankillekin
3134: voimaan tämän vuoden alusta, emme kyenneet            säädetty, muun muassa avoimuudesta, vuorovai-
3135: riittävästi keskuspankin riippumattomuudesta          kutuksesta ja kansalaisyhteiskunnan huomioon
3136: säätämään. Se on vaatimus, joka meille näiden         ottamisesta.
3137: yhteisten eurooppalaisten säädöstöjen mukaan             Jonkun verran tässä keskustelussa on esiinty-
3138: on asetettu täytettäväksi jo Emun toisessa vai-       nyt mielestäni virheellisiä painotuksia ja puheen-
3139: heessa, jota nyt parhaillaan elämme. Siinä suh-       vuoroja, joista on saattanut saada suorastaan
3140: teessa emme ole suinkaan luokan parhaita oppi-        virheellisen käsityksen siitä, mitä eduskunnassa
3141: laita, etulinjassa, vaan varsin myöhään liikkeellä.   on viime päivinä eri valiokunnissa päätetty. En-
3142: Siitä syystä myöskin näille riippumattomuutta         sinnäkin haluan vielä kerran korostaa: Perustus-
3143: koskeville pykälille on asetettu erilaisia voimaan-   lakivaliokunnan lausunto Suomen Pankkia kos-
3144: tuloaikoja.                                           kevasta lainsäädännöstä oli aivan yksiselitteinen
3145:     Suomi on sitoutunut Maastrichtin sopimuk-         säätäruisjärjestyksen suhteen. Asiasta voidaan
3146: sen täyttämään ja Suomi on tietenkin myöskin          päättää normaalissa lainsäädäntömenettelyssä.
3147: siinä suhteessa sitoutunut niihin aikatauluihin,      (Ed. Aittoniemi: Eikö siinä ollut ed. Puhjon vas-
3148: joita se sopimus meiltä edellyttää. Suomi ei muu-     talause?)- Siellä oli ed. Puhjon vastalause, mut-
3149: tenkaan ole keskuspankkilainsäädännön uudis-          ta lausunto oli aivan yksiselitteinen. Laaja enem-
3150: tamisessa luokan paras oppilas eikä edes puolivä-     mistö oli aivan yksiselitteisesti yksinkertaisen
3151: lin keskipaikkeilla, niin kuin olemme luulleet,       säätäruisjärjestyksen kannalla. Minä en sanonut,
3152: vaan olemme peränpitäjä. Yhdessä Ranskan              että se oli yksimielinen, mutta yksiselitteinen. Se
3153:                                                Suomen Pankki                                           1421
3154: 
3155: ei jätä mitään tulkinnanvaraa sille kannanotolle,       töksiin tulleet, mutta haluan korostaa sitä, että
3156: mikä oli valiokunnan mielipide säätämisjärjes-          perustuslakivaliokunnan lausunnosta ei voi joh-
3157: tyksestä.                                               taa sellaista päättelyä, että se olisi ollut tämän
3158:     Perustuslakivaliokunnalla oli lausunnossaan         lainsäädännön hyväksymisen edellytyksenä, ei
3159: koko joukko myös muita huomioita. Perustusla-           myöskään perustuslakivaliokunnan kannalta.
3160: kivaliokunta oli aikaisemmin tätä nyt voimassa              Viime päivinä on yhä uudelleen viitattu myös
3161: olevaa Suomen Pankki -lakia käsitellessään jo           pankkivaltuuston asian valmistelua koskevaan
3162: kiinnittänyt huomiota siihen, että eduskunnan           lausuntoon. Ensinnäkin toteaisin, että pankki-
3163: kansanvaltainen valvonta on tärkeätä säilyttää          valtuuston lausunnossa ei viitattu eikä vaadittu
3164: ja se oli ollut huolissaan pankkivaltuuston ase-        nimitysvallan siirtämistä pankkivaltuustolle. Ei
3165: masta. Se pyrki nyt omassa lausunnossaan katso-         myöskään niissä suullisissa lausunnoissa, joita
3166: maan, mitä kaikkia perustuslakivaliokunnan ai-          valiokunnalle esitettiin.
3167: kaisempia huomioita oli otettu huomioon halli-              Pankkivaltuuston lausunto oli kohtalaisen
3168: tuksen esityksessä.                                     suppea. Se keskittyi monelta osin ihan lainsää-
3169:     Perustuslakivaliokunta oli tyytyväinen mo-          däntöteknisiin, kirjoittamistapaa koskeviin huo-
3170: niin asioihin, jotka olivat tulleet esille ja mainit-   mioihin. Keskeinen sisältöä koskeva sanoma oli
3171: see erikseen juuri niistä itse asiassa laajenevista     se, että pankkivaltuustolla tulee olla mahdolli-
3172: mahdollisuuksista rahapoliittisen keskustelun           suus arvioida Ekp:n rahapolitiikkaa ja käydä
3173: käymiseen ja Suomen Pankin raportointivelvol-           siitä keskustelua ja raportoida eduskunnalle. Sii-
3174: lisuudesta, jotka päinvastoin lisäävät eduskun-         tä ehdotettiin lausunnossa erityistä kohtaa pykä-
3175: nan mahdollisuuksia näiden asioiden käsittelys-         lään, joka koskee pankkivaltuuston tehtäviä.
3176: sä. Sen sijaan perustuslakivaliokunta oli pahoil-           Nyt on kuitenkin niin, että tässä samaisessa
3177: laan siitä, että sen aikaisemmatkin huomiot nimi-       pykälässä on hyvin yksityiskohtaisesti kerrottu,
3178: tysvallasta eivät olleet tulleet hallituksen esityk-    minkälaisia oikeuksia pankkivaltuuston tehtä-
3179: sessä huomioonotetuiksi. Perustuslakivaliokun-          viin kuuluu, millä tavalla se antaa vuosittain ker-
3180: nassa on ollut ajatuksia siitä, että pankkivaltuus-     tomuksensa eduskunnalle, miten se muuten ra-
3181: to voisi olla se elin, joka nimittää Suomen Pankin      portoi eduskunnalle rahapolitiikan toteuttami-
3182: johtokunnan.                                            sesta ja muusta pankin toiminnasta. Kaikki se,
3183:     Tätä asiaa käsiteltiin talousvaliokunnassa,         mikä tässä pykälässä koskee rahapolitiikasta ra-
3184: kun edellisen kerran käsittelimme Suomen Pank-          portointia, koskee nimenomaan juuri Euroopan
3185: ki -lakia. Tätä asiaa käsiteltiin nyt uudelleen ta-     keskuspankin eurooppalaisessa keskuspankki-
3186: lousvaliokunnassa tämän ehdotuksen yhteydes-            järjestelmässä tapahtuvan rahapolitiikan rapor-
3187:  sä ja talousvaliokunta, joka on se erityisvalio-       tointia, kun itsenäistä rahapolitiikkaa ei enää ole,
3188: kunta, joka Suomen Pankkia ja muita rahalai-            niin kuin meille on varsinkin opposition puolelta
3189: toksia koskevan lainsäädännön käsittelee, ei pi-        moneen kertaan painotettu. Tämä on aivan kiis-
3190: tänyt tarkoituksenmukaisena muuttaa nimitys-            taton asia. Kun pankkivaltuuston tehtäviä kos-
3191: tapaa. Talousvaliokunta perusteli kannanotton-          kevaa pykälää katsoo, niin mitään lisäarvoa ei
3192: sa ja totesi, ettei ole suomalaisen valtioelinten       olisi tullut sille, että siihen olisi vielä erikseen
3193: toimivananjaonkaan kannalta mielekästä muut-            kirjoitettu toiseen kertaan, että pitää raportoida
3194: taa nimityspolitiikkaa sillä tavoin, kun perustus-      Euroopan keskuspankinkin rahapolitiikasta,
3195: lakivaliokunta oli pohtinut ja talousvaliokunta         kun se kaikki, mitä edellä on sanottu, koskee
3196: oli tässä asiassa varsin yksituumainen.                 juuri sitä samaista asiaa, eurooppalaista rahapo-
3197:     Perustuslakivaliokunta ei asettanut havain-         litiikkaa. Sen vuoksi minä en oikein jaksa ym-
3198: toaan pankkivaltuuston nimitysvallasta säätä-           märtää sen närästyksen mittaa,joka täällä on nyt
3199:  ruisjärjestyskysymykseksi ja talousvaliokunta on       noussut siitä, että juuri näitä nimenomaisia muu-
3200:  saanut hyvin tarkan selvityksen siitä, miten asiaa     toksia ei ollut talousvaliokunnan mietinnössä
3201:  on perustuslakivaliokunnassa käsitelty. Me             otettu huomioon.
3202:  olemme harkinneet asian talousvaliokunnassa                Täällä on tänään kuultu myös ajatuksia siitä,
3203:  siten kuin se valiokunnan toimivaltuuksiin on          että näitä samoja asioita tullaan käsittelemään
3204:  kuulunut ja esitämme, että tämä pidetään entisel-      myöhemmin, kun eduskunta antaa Emusta lau-
3205:  lään. Samaan oli päätynyt hallitus omaa esitys-        sunnon. Minusta on aivan selvää, että kun Emus-
3206:  tään tehdessään.                                       ta kirjoitetaan valiokuntien lausuntoja ja suuren
3207:     En tietenkään halua kiistää niiden oikeutta,        valiokunnan mietintöä, niin sekä rahapolitiikkaa
3208: jotka tässä asiassa ovat toisenlaisiin johtopää-        että rahapoliittista vuorovaikutusta koskeva osa
3209: 1422                                     34. Perjantaina 20.3.1998
3210: 
3211: 
3212: on merkittävä. Mutta sen sijaan en voi nähdä              Asiaa on tässä keskustelussa aikaisemmin kä-
3213: tarkoituksenmukaisena enkä eduskunnan oman             sitelty monesta näkökulmasta ja sitä voitaisiin
3214: työjärjestyksenkään mukaisena, jos suuren va-          tietysti lähestyä monestakin näkökulmasta, siitä-
3215: liokunnan puitteissa pyrittäisiin uudelleen kir-       kin, mihin tässä oikeastaan ed. Hämäläinen äs-
3216: joittamaan jotain sellaista, joka kuuluu ehdotto-      ken viittasi, siihen, onko nämä asiat tähän asti
3217: masti talousvaliokunnan toimivaltaan. Talous-          hoidettu hyvin vai huonosti eli miten esimerkiksi
3218: valiokunnan toimivaltaan kuuluu näistä lainsää-        vuosikymmenen vaihteessa hoidettiin toisaalta
3219: dännön yksityiskohdista päättäminen ja se on           maan taloutta ja toisaalta Suomen Pankin asioita
3220: aivan kiistatonta. Suuri valiokunta muutenkin          ja pankkien asioita. Tietysti siitä voi sitten vetää
3221: toimii sillä tavoin, että se hyvin pitkälti tukeutuu   oikeita tai vääriä johtopäätöksiä. Jos hoidettiin
3222: erityisvaliokunnista saamiinsa lausuntoihin.           huonosti, niin voidaan sanoa, että on aika päästä
3223:     Arvoisa puhemies! Kun keskustelussa on vä-         tällaisesta järjestelmästä eroon. Minä en itse ve-
3224: hätelty hyvin paljon sitä keskustelumahdolli-          täisi sellaista johtopäätöstä.
3225: suutta, joka edelleenkin rahapolitiikasta edus-           Voidaan keskustella aika paljonkin siitä, mi-
3226: kunnalle jää, sitä vuorovaikutuksen tarvetta,          hin tämä ratkaisu kiistämättömänä osana Emu-
3227: joka rahapoliittisessa keskustelussa korostuu,         ratkaisua johtaa Euroopassa. Valiokunnan vas-
3228: niin haluaisin muistuttaa menneiden vuosien ko-        talauseessa, jonka ed. Smeds on meidän puoles-
3229: kemuksesta. Erityisesti edellisen hallituksen ai-      tamme esittänyt, todetaan, että Euroopassa on
3230: kana meillä sai vallan sellainen talouspolitiikan      tapahtumassa keskusvaltaistumista. Tämähän
3231: kolmijako-oppi, jossa korostettiin sitä, että Suo-     on myös kiistämätön tosiasia. Tästäkin näkökul-
3232: men Pankki hoitaa rahapolitiikan, hallitus fi-         masta voidaan tähän asiaan paneutua. Itse pidän
3233: nanssipolitiikan ja työmarkkinajärjestöt hoita-        tätä kyllä selvänä signaalina siitä, että keskusval-
3234: vat sitten palkkapolitiikan ja työmarkkinoiden         taistumista tapahtuu. Siirrämme valtaa itseltäm-
3235: asiat ja vastaavat myös työllisyydestä. Meillä on      me tässä ihan noin niin kuin vapaaehtoisesti.
3236: muistikuva siitä, että vuorovaikutus ei ollut riit-    Valta siirtyy meiltä jonnekin ja sinne se sitten
3237: tävää, keskusteluyhteydet eivät olleet toimivia ja     myös tulee suurimmalta osalta jäämään. Kun en
3238: sillä oli oma vaikutuksensa myös talouspolitii-        perustuslakivaliokunnan varajäsenenä ollut tuo-
3239: kan ja työllisyyden hoidon tuloksellisuuteen.          ta lausuntoa antamassa, kun en pöytään mahtu-
3240:     Kun sen jälkeen on sitten saatu aikaan uusi        nut, niin siinähän oli pohjana eriävä mielipide,
3241: regiimi, on saatu aikaan yhteistyön ja vuorovai-       niin kuin muistamme. Kun tuota keskustelua
3242: kutuksen regiimi, jossa talouspolitiikan eri poli-     kuunteli ja asiaan joutui paneutumaan, niin kyl-
3243: tiikkalohkot ja toimijat pyrkivät yhteisiin pää-       lähän näitä päätöksiä sitten jatkossa ylempää
3244: määriin, on saatu merkittävästi parempia tulok-        tulevien ohjeitten mukaan tehdään.
3245: sia talouspolitiikassa. Minusta erilaista vuoro-          Tässähän on paljon tänään ja ennenkin koros-
3246: vaikutusta, erilaista keskusteluyhteyttä, jossa        tettu keskusteluroolia, mikä tähän asiaan jää
3247: pyritään sopeuttamaan eri politiikkalohkojen           pankkivaltuustolle ja vähän muillekin elimille,
3248: toiminta samaan päämäärään toimivaksi, ei pidä         joita tähän kuvioon yritetään vertailla. Tietysti
3249: vähätellä, vaikka meillä elettäisiin sen eurooppa-     voimme miettiä, että jos on kaksi ovea, kaksi
3250: laisen säännöstön puitteissa, joka takaa Keskus-       vaihtoehtoa, toisen oven takana keskustellaan ja
3251: pankille riippumattomuuden.                            toisen oven takana päätetään, niin tuskin tässä-
3252:                                                        kään salissa tai salin ulkopuolellakaan on mon-
3253:    Ed. 1 ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa herra puhe-   takaan, joilla on vaikeuksia valita, kumpaan
3254: mies! Ehkä on paikallaan, että näin perjantaina        huoneeseen mennään. Luultavasti mennään sii-
3255: vähän poikkeuksellisen pitkään keskustellaan ja        hen, missä päätetään. Keskustelut jäävät sitten
3256: kohta varmaan äänestetäänkin tästä tärkeästä           toissijaisiksi ja niitähän voidaan tietysti käydä
3257: kysymyksestä. Onhan tässä toki Suomen Pankin           hyvinkin paljon, mutta päätökset tehdään jossa-
3258: historian käännekohdasta kysymys monessa               kin muualla.
3259: suhteessa, ei nyt tietysti sen loppumisesta. Kyllä-       Kolmas näkökulma voisi olla perustuslakiva-
3260: hän tämä konttori meille jatkossakin jää, jos ja       liokunta-näkökulma. En käy enää säätämisjär-
3261: kun Suomi päättää Emusta myönteisesti. Panin           jestyskysymykseen, sehän johtuu suoraan auk-
3262: kyllä merkille, että ed. Hämäläinen ainakin kol-       koteoriakysymyksestä ja siitä on aikanaan ää-
3263: me kertaa sanoi, ettäjos päätetään Emusta, mut-        nestykset perustuslakivaliokunnassa tehty jo
3264: ta ei kai se nyt kovin epävarma asia kuitenkaan        edellisellä vaalikaudella. Nyt näitäjohtopäätök-
3265: tule olemaan.                                          siä sieltä sitten pikkuhiljaa näihin asioihin hilau-
3266:                                                 Suomen Pankki                                            1423
3267: 
3268: tuu. Siitä voisi puhua paljonkin, mutta on var-           vaiheessa tämän Suomen Pankki -lain kanssa?
3269: maan syytä jättää tämä toimivalta perustuslaki-           Sehän oikeastaan on sitten peruskysymys kuiten-
3270: valiokunnan puolelle.                                     kin, kun kaikki nämä edellä todetut on havaittu
3271:     Haluan kuitenkin todeta niin kuin monetkin            jo todettu, ettäjunat menivät ja päätökset tehtiin
3272: puhujat edellä ja niin kuin myös edustajamme              ja tähän jouduttiin. Meidän ryhmämme yksimie-
3273: talousvaliokunnassa eriävässä mielipiteessään             lisen kannan mukaan tätä päätöstä ei pitäisi teh-
3274: toteaa niitä huomioita, joita perustuslakivalio-          dä, koska ei pitäisi tässä vaiheessa rynniä Emun
3275: kunta kaikella painavuudella tästä asiasta antoi.         kolmanteen vaiheeseen. Mutta miten tämän lain
3276: Nehän eivät olleet omaksutun tulkinnan mukaan             kanssa sitten pärjätään siellä Emun kolmannessa
3277: säätämisjärjestyskysymyksiä, mutta ne olivat              vaiheessa?
3278: kuitenkin painavia huomautuksia.                              Sanoisin, että vähän sellainen tytinä jää, niin
3279:     Nyt olen havainnut, että ryhmänjohtajien              kuin jo oikeastaan on tullut sanottua. Joitakin
3280: puolella, pankkivaltuutettujen puolella jne. on           toimenpiteitä sitten hoidetaan, joitakin asioita
3281: ollut harrastusta siihen asiaan, että pitää tarvitta-     päätetään, joitakin asioita hallinnoidaan. Mutta
3282: essa ryhtyä lainsäädäntö- ja muihin toimenpitei-          kyllä koko päätösvalta kuitenkin suurimmalta
3283: siin eduskunnan aseman turvaamiseksi niin, että           osaltaan menee, itse asiassa täysin, mutta Ecofin
3284: Suomen Pankki toimii edelleen eduskunnan hoi-             tietysti on tässä kuviossa mukana ja jotakin oh-
3285: dossa myös toimintojaan organisoivan Euroo-               jastaa politiikan kautta jne.
3286: pan keskuspankkijärjestelmän aikana. Tuo käy-                 Kyllä me tänään sillä tavalla surullista päätös-
3287: ty keskustelu, jota lehdistäkin voimme tietysti           tä olemme tekemässä. Suomen Pankin historia
3288: näin oppositiosta käsin seurata, osoittaa, että           tällä päätöksellä, ja sitten, kun aikanaan Emu-
3289: kysymys on olennaisesta asiasta. Vähän ehkä               päätöksen edessä olemme, olennaisella, ratkaise-
3290: aralla tunnolla, jos näin voisi sanoa, hallitusryh-       valla tavalla muuttuu. Valta siirtyy Euroopan
3291: mät ovat tätä asiaa viemässä eteenpäin.                   keskuspankille, ja myöskin se toinen kysymys: ei
3292:     Yhdyn kyllä talousvaliokunnan puheenjohta-            siirry vain ikään kuin entisen tai nykyisen Suo-
3293: jan ed. Hämäläisen mielipiteeseen siinä, että kyl-        men Pankin kaltaiselle järjestelmälle Euroopas-
3294: lä nämä ovat talousvaliokunnan asioita ensisijai-         sa, vaan sellaiseen, jossa sitten poliittinen side,
3295:  sesti. Jos nyt täällä tämän asian kanssa ikään           ainakin määräysten antaminen, miten tuo sanon-
3296:  kuin tämä problematiikka ohitetaan sillä ja sano-        ta sittenenglanninkielestä unionin sopimuksesta
3297:  taan, että suuri valiokunta sitten tekee aikanaan        käännetäänkin, mutta ainakin tällaisten selvien
3298:  hyvän mietinnön ja kiinnittää huomiota, tarroja,         määräysten antaminen aivan selvästi katkeaa.
3299:  tähän asiaan, ja sitten hyvä hallitus joskus myös           Arvoisa herra puhemies! Tulen tänään muiden
3300:  kiinnittää huomiota ja antaa uusia esityksiä sen         joukossa äänestämään tämän lain hyväksymistä
3301: jälkeen, kun Emi ja koko Euroopan tasoinen                vastaan eli hylkäämisen puolesta.
3302: järjestelmä on jo tutkinut meidät ja todennut,
3303:  että kyllähän tämä nyt vain passaa, että näillä             Ed. A 1h o : Arvoisa puhemies! Aivan aluksi
3304:  kuvioilla, säännöillä nämä Emun kolmannen                haluaisin onnitella talousvaliokuntaa siitä, että
3305:  vaiheen kelpoisuudet kaikin puolin täyttyvät,            se varsin ripeässä aikataulussa on pystynyt teke-
3306:  niin kyllä minä tavattomasti ihmettelen ja epäilen       mään hyvin tasapainoisen mietinnön, joka sopii
3307:  sitä, saammeko me tähän saliin sellaista uutta           hyvin eduskunnan päätöksenteon pohjaksi.
3308:  esitystä hallitukselta, jossa sitten, yllätys yllätys,      Täällä keskustelussa on erityisesti ed. 1. Ka-
3309:  presidentille ja valtioneuvostolle nyt fiksattavaa,      nerva pohtinut kysymystä Suomen Pankki -lain
3310:  niin kuin se tähänkin asti on ollut, mutta erilai-       ympäriltä siitä näkökulmasta, että pankkival-
3311:  sessa talous- ja poliittisessa tilanteessa presiden-     tuustolla on ollutjokin valta ja että tämä ehdotus
3312:  tillä ja valtioneuvostolla olevaa valtaa sitten pa-      merkitsee sen menetystä ja nyt pitäisi pohtia,
3313:  lautettaisiin jonnekin pankkivaltuutetuille. Hy-         miten asia kompensoitaisiin. Tämähän tekee
3314:  vin vaikea tällaista kuvitelmaa on elättää, että         suurta vääryyttä koko EU-liittymissopimukseen
3315:  kyllä nämä ponnet ovat aina ponsia ja puheet             perustuvalle lainsäädäntötyölle, joka eduskun-
3316:  puheita. Tiukat lakipykälät näissä asioissa rat-         nassa on hyväksytty aikaisemmin, ja tietysti te-
3317:  kaisevat.                                                kee myös suurta vääryyttä Maastrichtin sopi-
3318:      Arvoisa herra puhemies! Sitten se realiteetti-       mukselle, jonka Suomikin on muiden maiden
3319:  nen näkökulma. Jos Suomi liittyy Emuunja kun             mukana hyväksynyt liittyessään EU:njäseneksi.
3320:  liittyy, näin kai voi arvioida tulevia tilanteita,          Tuolloinhan perustuslakivaliokunnankin nä-
3321:  miten me selviämme sitten Emun kolmannessa               kemyksen mukaan asia oli tietysti päivänselvä.
3322: 1424                                     34. Perjantaina 20.3.1998
3323: 
3324: 
3325: EU:n liittymissopimus, joka käsiteltiin supiste-       pan keskuspankkijärjestelmässä siirrettäisiin
3326: tussa säätämisjärjestyksessä, merkitsi totta kai       pankkivaltuustolle. Perustuslakivaliokunta on
3327: sitä, että myös Suomen Pankki Emun kolman-             ihmeellistä kyllä tällaisen asian sisällyttänyt tä-
3328: nessa vaiheessa tulee olemaan Euroopan keskus-         hänkin lausuntoonsa, vaikka se ei sille kuulu,
3329: pankkijärjestelmän osa, mikä merkitsee sitä, että      mutta ei ainakaan edellytysmuodossa, ainoas-
3330: kyseinen asia on ristiriidassa hallitusmuodon          taan näkemyksenä, joka asianomaisen valiokun-
3331: kanssa. Mutta kun kerran liittymissopimus on           nan eli siis talousvaliokunnan on täytynyt arvioi-
3332: supistetussa säätämisjärjestyksessä hyväksytty,        da ja punnita. Kun se on päätynyt varsin perus-
3333: niin silloin on jo itse asiassa hoidettu se ongelma,   telluista syistä, jotka ovat hyvin kiistattomia sii-
3334: josta ed. Kanerva puhui: valta- menetys-kom-           hen, että näin ei tarvitse menetellä, asia on sitä
3335: pensaatio.                                             myöten selvä.
3336:    Sitä vastoin on mielestäni olennaista miettiä ja        Ylipäätänsäkin mielestäni tämä huomautus
3337: keskustella siitä, miten rahapolitiikasta voidaan      herättää kysymysmerkkejä siitäkin syystä, että
3338: huolehtia myös pienessä kansantaloudessa, ku-          kun perustuslakivaliokunta parhaillaan on laa-
3339: ten Suomessa, Euroopan keskuspankin sinänsä            jan hallitusmuodon uudistamishankkeen paris-
3340: vastatessa unionitasolla rahapoliittisen keskuste-     sa, niin tietysti toivoisi, että ne linjaukset, joita
3341: lun käymisestä. Mutta mielestäni asia ei ole suin-     valiokunta yksittäisiin asioihin kansanvaltaisuu-
3342: kaan sellainen, että pankkivaltuusto on yhtä           desta ja nimityspolitiikasta mainitsee, olisivat
3343: kuin eduskunta. On mielestäni aivan perusteltua,       jossakin linjassa niiden pyrkimysten kanssa, joil-
3344: että tässä ehdotuksessa,joka eduskunnan päätet-        la hallitusmuotoa on ryhdytty uudistamaan. Ai-
3345: tävänä on, on lähdetty lähestymään asiaa myös          nakaan itse en katso, että tällainen näkemys,
3346: niin, että eduskunnalla kollektiivina on mahdol-       jonka perustuslakivaliokunta on lausuntoansa
3347: lisuus käydä keskustelua rahapolitiikasta, sen         käsityksenään sisällyttänyt, vastaisi nimityspoli-
3348: tavoitteista ja ylipäätänsä ulottuvuuksista kan-       tiikan linjauksia.
3349: santalouden eri toimintalohkoihin.                         Kokonaan erikseen on kysymys siitä, miten
3350:    Pankkivaltuuston asemahan ei tässä ehdotuk-         Emu-oloissa voidaan huolehtia siitä, että raha-
3351: sessa muutu. Pankkivaltuusto tulee olemaan             politiikasta voidaan myös EU :n eri toimielinten
3352: edelleen Suomen Pankin toimielin. Sen vuoksi           kesken ja kansallisestikin keskustella. Euroo-
3353: onkin erikoista ajatella, että eduskunnan intres-      pan keskuspankin keskeiseksi tehtäväksi on
3354: sit hoidettaisiin pelkästään Suomen Pankin toi-        asetettu hintavakaus. Itse kokisin, että keskus-
3355: mielimen kautta. Näin ollen voi sanoa, että se         telu siitä, miten niin kutsuttua demokratiavajet-
3356: keskusteluyhteys, joka rahapolitiikassa riippu-        ta rahapoliittisessa päätöksentekovaiheessa tu-
3357: mattoman keskuspankin oloissa- joka on Suo-            lisi vahvistaa, on ennen kaikkea keskustelua sii-
3358: men pitkä traditio kansallisestikin -ei voi olla-      tä, että vakaussopimuksen rinnalla tulisi vah-
3359: kaan mitään muuta kuin keskustelua päämääris-          vasti olla kysymys myös kasvun turvaamisesta.
3360: tä, on tullut tässä esityksessä tavattoman hyvin       Näkisin, että keskuspankin tehtävä on osallis-
3361: hoidetuksi.                                            tua paitsi hintavakauden kautta toimivan yhtei-
3362:    Pidän perustuslakivalio kunnan lähestymista-        sen valuutan turvaamiseen, niin myös vakauden
3363: paa hiukan erikoisena. Mielestäni valiokuntien         kannalta toisen jalan eli kasvun ja kasvupolitii-
3364: työnjaon mukaisesti on ilmiselvästi asia niin, että    kan tukemiseen.
3365: perustuslakivaliokunta katsoo lakien säätäruis-            Tässähän on erilaisia vaihtoehtoja, joita var-
3366: järjestyskysymykset ja jos katsoo, että jotain         masti tullaan miettimään ja pohtimaan unionita-
3367: muutoksia on tehtävä, niin kirjoittaa selvästi         solla. Suomessa tämä voidaan kansallisesti val-
3368: edellytykset, jotka tietysti sitovat erityisvalio-     lan mainiosti hoitaa siten, että hyvästä keskuste-
3369: kuntia. Mutta erikoisvaliokunnat ratkaisevat tä-       luyhteydestä kansantalouden eri osapuolien kes-
3370: män työnjaon mukaisesti lain yksityiskohtiin liit-     ken huolehditaan modifioimalla talousneuvos-
3371: tyvät kysymykset ja vastaavat tietysti siitä, että     ton kokoonpanoa sellaiseksi, että se voi näitä
3372: lailla tavoitellaan sitä, miksi se on aiottu säätää.   eväitä, linjauksia ja pohdintoja suorittaa. Saman
3373:     Siksi kummastelen suuresti perustuslakivalio-      tyyppinen järjestely on toki mahdollinen ja suo-
3374: kunnan puheenjohtajan aiemmin käyttämää ly-            rastaan toivottava myös unionitasolla. Mutta ei
3375: hyttä vastauspuheen vuoroa, jossa hän sanoi, että      siihen nyt pidä sotkea mitään sellaista, joka vaa-
3376: perustuslakivaliokunta edellyttäisi sitä, että kan-    rantaisi koko yhteisen valuutan peruskysymyk-
3377: sanvaltaisuutta pitäisi lisätä siten, että johtokun-   sen, keskuspankin riippumattoman ja itsenäisen
3378: nan jäsenten nimittäminen ollessamme Euroo-            toiminnan ja hintavakauden ylläpitämisen.
3379:                                                Suomen Pankki                                           1425
3380: 
3381:     Ed. Johannes Koskinen : Arvoisa puhe-               tymissopimuksen voimaansaattamislain yhtey-
3382: mies! Keskustelun alussa edustajat Pekkarinen,          dessä, joka säädettiin, kuten täällä on esille tuo-
3383: Elo ym. totesivat, että rahapolitiikasta nykyti-        tu, supistetussa perustuslain säätämisjärjestyk-
3384: lanteeseen verrattuna ei jää hyppysellisen vertaa       sessä. Tuolloin kuitenkaan ei kumottu rahalakia,
3385: Suomessa ja varsinkaan pankkivaltuustolle pää-          joka nyt tässä yhteydessä kumotaan. Myös ha-
3386: tettäväksi. Tässä on ilmeinen väärinkäsitys. Eili-      luan huomauttaa, että valtiosääntöasiantuntijoi-
3387: nen korkojen nostohan osoitti sen, kuinka vähän         hin, heidän lausuntoihinsa, perustuu valiokun-
3388: jo nykytilanteessa pankkivaltuustolla on ollut          nan käsitys.
3389: valtaa markkinakorkoihin. Tämä tilannehan                   Haluan korostaa myös tästä lausunnosta sitä,
3390: muuttui liukuvasti jo viime vuosikymmenen lo-           että selvästi valiokunta toteaa: "Erikseen on ra-
3391: pulla. Erityisesti 90-luvun alkupuolellahan tämä        halain kumoamisen ja pankkivaltuustolta sen
3392: keskeisesti siirtyi. Peruskoron merkitys on supis-      myötä katoavan rahapoliittisen toimivallan ta-
3393: tunut jo huomattavasti aiemmin kuin pankki-             kia arvioitava vielä sitä, missä määrin voimaan-
3394: lainsäädännön muutoksia tehtiin.                        saattamislain säätäminen saattoi merkitä euro-
3395:     Tämänpäiväinen Helsingin Sanomat kertoi,            alueeseen osallistumisen aikana ajankohtaistu-
3396: että pankkivaltuuston johto yritti muuttaa Suo-         vaa poikkeusta myös siitä perustuslain vaati-
3397: men Pankin johtajien nimitystapaa. Siinä on ni-         muksesta, että Suomen Pankki toimii eduskun-
3398: meni turhaan lausuttu. Pankkivaltuusto on yksi-         nan hoidossa." Tähän perustuu perustuslakiva-
3399: mielisesti esittänyt muutosehdotuksia hallituk-         liokunnan puheenjohtajankin ja ed. 1. Kanervan
3400: sen esitykseen, mutta nehän on täällä käsitelty         vaatimus seurata sitä, että kuinka hyvin tämä
3401: normaalissa prosessissa, eikä ponnella olisi tie-       "hoidossa" toteutuu nyt annettavan lakiesityk-
3402: tysti sellaiseen pystyttykään, sehän olisi ollut        sen jälkeen.
3403: vain toimeksianto. Kokoomuksen puolelta taas               Vielä haluan todeta lausunnostamme sen,
3404: ed. I. Kanerva on tuonut esille, että olisi tällainen   mikä todetaan sivulla 5, että "Ekpj:n piirissä
3405: seurantaponsi tähän kytketty, mutta minusta sel-        käsiteltävien asioiden osalta esityksessä ei ole
3406: lainen ei ole tarpeen. Automaattista pitää olla,        varattu pankkivaltuustolle minkäänlaista aktii-
3407: että katsotaan, miten tämä järjestelmä muotou-          vista roolia". Valiokunnan käsityksen mukaan
3408: tuu koko Euroopan tasolla ja jäsenmaissa ja hae-        tätä asiaa tehostaviajärjestelyjä pitäisi vielä sel-
3409: taan sitten ne parhaat kansalliset periaatteet          vittää. Vaikka tämä ei ole ponnessa, niin aikai-
3410: myös Suomessa noudatettaviksi.                          semmin perustuslakivaliokunnan lausunnot on
3411:     Hallitusmuodon 72 § säilyy ja siinä sanotaan,       otettu huomioon kutakuinkin sanasta sanaan
3412: että Suomen Pankki toimii eduskunnan takuul-            erikoisvaliokuntien mietinnöissä.
3413: la ja hoidossa. Tähän liittyy se perustuslakiva-           Sitten muutama sana tästä esityksestä.
3414: liokunnan lausuma, että pitää sitten miettiä,              Tämän talven aikana julkisuudessa olleiden
3415: miten tämä kansallinen perustuslaillinen toi-           tietojen mukaan muun muassa Euroopan parla-
3416: meksianto toteutuu mahdollisimman hyvin uu-             mentissa on pohdittu Ekpj:n demokraattista val-
3417: dessa Euroopan keskuspankkijärjestelmän ti-             vontaa ja kontrollia ja mahdollisuutta muun
3418: lanteessa. Tässähän on vain esimerkkinä heitet-         muassa Suomen pankkivaltuuston tyyppisen toi-
3419: ty se, onko tarpeen nimitysvaltaa muuttaa.              mielimen aikaansaamiseksi Euroopan parla-
3420:  Henkilökohtaisesti katson, että se riittää, että       menttiin. Se on aika mielenkiintoinen tilanne,
3421: nimitykset ovat toteutuneet eduskunnan pank-            kun samanaikaisesti me pyrimme kaikesta poliit-
3422: kivaltuuston esitysten mukaisesti. Tavallaan            tisesta vaikuttamisesta ja ennen kaikkea demo-
3423:  sitä kautta toteutuu kansanvaltaista kontrollia        kraattisesta kontrollista luopumaan kympin op-
3424:  Suomen Pankin johtoon myös tässä uuden lain-           pilaina.
3425:  säädännön tilanteessa.                                    Rahapolitiikka ei ole, vaikka siitä päätetään
3426:     Keskustelu rahapolitiikasta vaatii uusia väyliä     riippumattomanaja itsenäisenä, irrallinen saare-
3427: ja uusia raportointitapoja. Sitä koskeva työ täy-       ke yhteiskunnassa. Se ei ole ulkona finanssipoli-
3428:  tyy tämän vuoden aikana viedä päätökseen.              tiikasta eikä saa olla. Muun muassa Yhdysval-
3429:                                                         loissa, johon ministeri Skinnarikin puheenvuo-
3430:    Ed. K a a r i 1 a h t i : Arvoisa puhemies! En-      rossaan viittasi, senaatissa toimii pankkivaltuus-
3431: sin muutama sana perustuslakivaliokunnan lau-           ton tyyppinen kantrolloiva elin.
3432: sunnosta säätämisjärjestyksestä. Olen aivan sa-            Nöyryyttä tämän lain valmistelussa, kuten
3433: maa mieltä, kuten lausunnossa todetaan, että            täällä on todettu, kuvaa myös se, että lain valmis-
3434: säätäruisjärjestys on päätetty aikoinaan EU-liit-       telun ja eduskuntakäsittelyn aikana on pyydetty
3435: 
3436: 90 280320
3437: 1426                                      34. Perjantaina 20.3.1998
3438: 
3439: 
3440: Emiltä selvityksiä, ovatko tulevat muotoilut            syytensä luopuessaan markasta ja Suomen Pan-
3441: Emiä tyydyttäviä ja sen hyväksyttävissä.                kin muuttuessa Euroopan keskuspankin osaksi.
3442:    Kuten täällä jo aiemmin todettiin, myös halli-       Erityisesti on pahoiteltu sitä, että rahapolitiikka
3443: tuksen esityksen perusteluissa kuvataan tätä            siirtyy itsenäiselle Euroopan keskuspankille ja
3444: nöyryyttä muun muassa pankkivaltuuston toi-             pysyvästi suomalaisen kansanvallan ulottumat-
3445: mivallan osalta sanomalla, että tämä ei estä kes-       tomiin.
3446: kusteluaja vuorovaikutusta pankkivaltuuston ja              Nähdäänkö tässä asiassa metsää puilta vai
3447: sitä kautta eduskunnan välillä. Mielestäni tule-        pettääkö oppositio sekä itseään että äänestä-
3448: van Ekp:n on oltavajonkinlaisessa demokraatti-          jiään? Uskooko oppositio todella omiin väittei-
3449: sessa kontrollissa ja tämä demokraattinen val-          siinsä? Jopa sosialidemokraattien ed. Mikko Elo
3450: vonta ja vastuu ei tee tyhjäksi pankin itsenäisyyt-     kauhisteli sitä, että Suomen Pankilla ei ole enää
3451: tä ja riippumattomuutta.                                mahdollisuutta vaikuttaa rahapolitiikkaan.
3452:    Ed. Sasi kuvasi minusta osuvasti, mihin suun-        Näinhän pääasiassa tulee olemaan, mutta onko
3453: taan mahdollisesti tulevan Ekp:n pääjohtajan            tästä haittaa? Onko suomalaisten vaikuttaminen
3454: roolia pitäisi kehittää.                                rahapolitiikkaan itsetarkoitus? Kuinka paljon
3455:    Täällä on selkeästi tullut esille se, että tarvi-    suomalaiset ovat tosiasiallisesti viime aikoina ra-
3456: taan kansallista keskustelua. Sitä ei ole kukaan        hamarkkinoiden vapauduttua voineet vakiuttaa
3457: puheenvuorossaan kiistänyt. On käytävä kes-             rahapolitiikkaan? Eikö rahapolitiikkaan vaikut-
3458: kustelua siitä, miten Ekp:n rahapolitiikkaa hoi-        tamisen idea ole vakaa valuutta ja kestävä talous?
3459: detaan ja miten se tulevaisuudessa myös käytän-             Juuri tämä on Euroopan keskuspankkijärjes-
3460: nössä vaikuttaa ennen kaikkea suomalaiseen fi-          telmän lähtökohta ja päätarkoitus. Olen vakuut-
3461: nanssipolitiikkaan ja meidän yhteiskuntaelä-            tunut, että Suomi saa pitkällä tähtäimellä kestä-
3462: määmme. Ennen kaikkea sen vaikutuksia on                vämmän valuutan ja sen myötä vakaamman ta-
3463: myös pystyttävä arvioimaan tämän vuoropuhe-             louden, kun Suomi kuuluu euroalueeseen. Luo-
3464: lun kautta, ja ennen kaikkea pankin johdon,             puessamme saamme eli luopuessamme markas-
3465: myös Suomen Pankin johdon, on pystyttävä pi-            tamme me itse asiassa saamme enemmän: mark-
3466: tämään yhteyttä ja aitoa vuoropuhelua eduskun-          kaakin vahvemman valuutan. (Ed. Aittoniemi:
3467: nan kanssa, jotta se säilyy arkitodellisuudessa ja      Mihin puskurirahastoja tarvitaan?) - Tietysti,
3468: reaalitaloudessa.                                       ed. Aittoniemi, viime kädessä kysymys on uskos-
3469:     Eduskunnan pankkivaltuuston tehtäväluette-          ta ja uskottelusta, että Suomen markka valuutta-
3470: losta, haluan vielä toistaa, puuttuu selkeä mää-        na ja Suomen Pankki itsenäisenä olisi parempi
3471: räys siitä, että sillä olisi erityinen velvoite- nyt    ratkaisu Suomelle kuin Euroopan keskuspankki
3472: se on mahdollisuus, mutta pitäisi olla velvoite-        ja yhteinen eurovaluutta.
3473: seurata eduskunnan nimissä juuri Ekp:n toimin-              Maailmanmarkkinoilla euro tulee kilpaile-
3474: taa ja raportoida tästä.                                maan dollarin kanssa maksuvälineenä. Se tulee
3475:     Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi täällä on pu-        luomaan vakautta eurooppalaiseen talouteen.
3476: huttu Suomen markan symbolisesta arvosta itse-          Jos Suomi jäisi euroalueen ulkopuolelle ja pitäy-
3477: näiselle valtiolle. Nuorelle syntyvälle valtiolle it-   tyisi omassa markassaan, me emme pärjäisi dol-
3478: senäinen valuutta ja rahayksikkö lienee hyvinkin        larille sen paremmin kun eurollekaan.
3479: merkittävä symboli. Haluan kysyä lopuksi vielä,             Kumpi on tärkeämpää, kansanvaltaisesti
3480: kuinka itsenäinen Suomi aikoinaan 70-luvulla oli        päättää rahapolitiikasta vai päättää sillä tavalla
3481: poliittisesti. Markan arvoa on heiluttanut enem-        raha politiikasta, että saadaan pitkällä tähtäimel-
3482: mänkin vientiteollisuus palkansaajien kustan-           lä vakaa valuutta ja kestävä talous? Rahapolitii-
3483: nuksella. Tärkeintä suomalaiselle perheelle ja          kassa kansanvalta ei ole itsetarkoitus vaan väline
3484: kansalaiselle on ei rahayksikön nimi vaan se,           ihmisten hyvinvoinnin luomiseksi. Tässä tapauk-
3485: mitä sillä saa ja kuinka paljon.                        sessa kansanvalta tekee tilaa, jotta vakaa valuut-
3486:                                                         ta ja kestävä talous toteutuisi.
3487:     Ed. M. P o hj o 1 a: Arvoisa puhemies! Yri-             Arvoisa puhemies! Hyväksyn hallituksen esi-
3488: tän tässä puheenvuorossa keskittyä vain asian           tyksen.
3489: ytimeen siten kuin sen näen. Väitän, että rahapo-
3490: litiikan tarkoitus on vakaa valuutta. Kysymys on           Ed. Räsänen: Arvoisa puhemies! Totean
3491: siitä, miten vakaa valuutta saavutetaan. Lukui-         lyhyesti, että kannatan oman ryhmäni valiokun-
3492: sissa opposition puheenvuoroissa on maalailtu           taedustajan tavoin esitykseen liittyvien lakiehdo-
3493: kauhukuvia siitä, miten Suomi menettää itsenäi-         tusten hylkäämistä.
3494:                                               Suomen Pankki                                           1427
3495: 
3496:    Itselleni tämä kysymys on varsin periaatteelli-         Euroopan keskuspankkijärjestelmän toimin-
3497: nen. Kansallisen rahapolitiikan perusteita muu-        nallinen itsenäisyys ei estä keskustelua eri yhteis-
3498: tetaan tämän esityksen myötä oleellisesti. Raha-       kunnallisten tahojen eli hallituksen tai muiden
3499: politiikka siirretään pois demokratian ulottuvil-      valtiollisten elinten kanssa. Näiden näkökohtien
3500: ta, ja kansallisista tarpeista nousevalle rahapoli-    esille tuominen on mielestäni erityisen tärkeää.
3501: tiikalle ei tule jatkossa enää jäämään valtuuksia.         Julkisuudessa on esitetty, että talousneuvosto
3502:    Täällä on monessa puheenvuorossa esitetty           voisi olla tällainen foorumi. Näin varmasti on,
3503: toiveita siitä, miten Euroopan keskuspankin toi-       mutta sen koostumusta täytyisi ensin mielestäni
3504: minta saataisiin demokraattiseen valvontaan,           muuttaa, koska nykyisin työnantajilla on talous-
3505: mutta nämä jäävät tässä vaiheessa pelkiksi kat-        neuvostossa yliedustus. Koska talousneuvosto
3506: teettomiksi haaveiksi. Tosin edellinen puhuja ei       on aikanaan perustettu tämän kaltaista tehtävää
3507: kuulunut tähän joukkoon. Hän ei nähnyt demo-           varten ja sen muut tehtävät ovat nykyisin vähen-
3508: kraattista valvontaa ilmeisesti mitenkään oleelli-     tyneet, tuntuisi aika luonnolliselta laajentaa sen
3509: sena kysymyksenä.                                      tehtäviä muun muassa rahapolitiikan alueella.
3510:     Vuosi sitten perustuslakivaliokunta totesi         Uutta elintä ei tähän tarkoitukseen mielestäni
3511: kantanaan, että rahalaki on käsiteltävä perustus-      kyllä kannata perustaa.
3512: lain säätämisjärjestyksessä. Ihmettelen kyllä,             Pankkivaltuustoon kuuluisi edelleen edus-
3513: mikä on muuttanut tilanteen niin oleellisesti, että    kunnan valitsemana yhdeksän pankkivaltuutet-
3514: rahalain kumoaminen voidaan nyt viedä läpi yk-         tua, joiden tehtävät pysyvät pääosin ennallaan,
3515: sinkertaisessa säätämisjärjestyksessä.                 mutta asema vahvistuu. Pankkivaltuusto antaisi
3516:                                                        perinteisen vuosittaisen kertomuksen lisäksi tar-
3517:     Ed. L a i t i n e n : Arvoisa herra puhemies!      vittaessa kertomuksia eduskunnalle noudatetus-
3518: Euroopan yhteisön perustaruissopimuksen mu-            ta rahapolitiikasta ja muusta pankin toiminnas-
3519: kaan jokaisen jäsenvaltion on huolehdittava sii-       ta. Ekpj:n toteutumisen jälkeen pankkivaltuus-
3520: tä, että kansallinen lainsäädäntö ja kansallisen       ton toiminta rajoittuu Suomen Pankin kansalli-
3521: keskuspankin perussääntö ovat sopusoinnussa            seen valvontaan ja sisäiseen hallintoon. Rahapo-
3522: perustaruissopimuksen ja Euroopan keskuspan-           litiikan Ekpj:lle siirtymisen ja kansallisten kes-
3523: kin Ekp:n perussäännön kanssa, kun Euroopan            kuspankkien riippumattomuuden vuoksi pank-
3524: keskuspankkijärjestelmä Ekpj muodostetaan.             kivaltuuston asemaa halutaan vahvistaa lisää-
3525: Ekpj on tarkoitus perustaa touko - kesäkuun            mällä valtuuston mahdollisuuksia saada ja välit-
3526: vaihteessa tänä vuonna. Tämän vuoksi hallitus          tää eduskunnalle tietoja rahapolitiikasta sekä
3527: esittää muutettavaksi lakia Suomen Pankista,           keskuspankin muusta toiminnasta. Näin edellyt-
3528: rahalakia ja valuuttalakia Suomen mahdollisen          ti myös talousvaliokunta viime vuoden keväällä.
3529: euroalueeseen Iiittymisen vuoksi - tai ei mah-         Tämä on mielestäni erittäin hyvä täsmennys ja
3530: dollisen, sillä varmasti liittymispäätös täällä teh-   lisää rahapolitiikan yleistä uskottavuutta.
3531: dään.                                                      Arvoisa puhemies! Suomen Pankkia koskevan
3532:     Suomen Pankki siirtyisi lainmuutoksen myötä        lain muuttaminen ei käytännössä muuta paljon
3533: osaksi perustettavaa Euroopan keskuspankki-            rahapolitiikan harjoittamista koskevaa päätök-
3534: järjestelmää. Suomen Pankin tai sen toimielimen        sentekoa, koska jo nyt Suomen Pankki on joutu-
3535: jäsen ei saisi Ekpj:n tehtäviä hoitaessaan pyytää      nut mitoittamaan toimet pitkälti kansainvälisten
3536: tai ottaa vastaan kansalliselta taholta toimin-        rahoitusmarkkinoiden kehityksen mukaan.
3537: taansa koskevia määräyksiä. Suomen Pankin              Muodollisesti nyt menetetään suomalaisten kä-
3538: ensisijaisena tavoitteena olisi Ekp:n määrittele-      sissä ollut devalvointimahdollisuus. Asiallisesti
3539: män rahapolitiikan eli käytännössä hintatason          se menetettiin jo rahoitusmarkkinoiden vapautu-
3540: vakauden ylläpitäminen sekä muiden talouspo-           misen myötä.
3541: liittisten tavoitteiden saavuttamisen tukeminen.
3542: Näinhän on käytännössä ollut jo nyteikä muutos            Ed. La h te 1a: Arvoisa herra puhemies! Pit-
3543: tule siten aiheuttamaan sanottavaa muutosta            kässä pelissä kun taaksepäin katsotaan oravan-
3544: käytännön rahapolitiikan tasolle. Lisäksi Suo-         nahka-ajasta, kruunu- ja ruplakaudesta mark-
3545: men Pankki huolehtisi niin kuin ennenkin raha-         kaan, tässä on tapahtunut muutoksia monella
3546: huollosta ja setelien liikkeeseen laskemisesta, va-    tavalla maksuvälineiden ja rahapolitiikan suh-
3547:  luuttavarannon hallussapidosta ja hoidosta sekä       teen- tai voiko sitä oravannahkaa rahaksi kut-
3548:  maksu- ja muun rahoitusjärjestelmän luotetta-         sua, mutta maksuvälineeksi kuitenkin. Siinä mie-
3549:  vuudesta ja tehokkuudesta.                            lessä tärkeintä jatkoa ajatellen on se, mitä sillä
3550: 1428                                      34. Perjantaina 20.3.1998
3551: 
3552: 
3553: valuutalla saa, millä tavalla ja missä arvossa raha     Emun kolmannen vaiheen ensimma1seen ryh-
3554: kytketään eurooppalaiseen valuuttaan. Minulle           mään, silloin tämä lainsäädännöllinen muutos
3555: ainakaan isoa symbolista arvoa ei sillä ole muuta       on paikallaan. Ei voida ajatella, että on kahden-
3556: kuin että oman leipäni saan kaupasta, kahvipa-          laista roolia Suomen Pankilla, sellainen, mikä
3557: kettini, mitä nyt tarvitsen. Siinä mielessä jotenkin    sillä näyttäisi tällä hetkellä olevan, ja sellainen,
3558: tuntuu hullulta, vaikka tosin tässä salissahan          jossa Ekp:llä on se asema, mikä sillä yhtenäisva-
3559: asiasta kuuluu puhua, että me tässä toisillemme         luuttajärjestelmässä pitää olla. Silloin kun näin
3560: vakuuttelemme ihanuuksia. Kukaan ei tässä var-          asianlaita on, ratkaisevaa on se, mitä Suomi
3561: masti kantojaan käännä. Jokainen on varmasti            päättää Emun kolmanteen vaiheeseen liittymi-
3562: jo iskenyt kantansa lukkoon tätä ennen.                 sestä joskus huhtikuun puolella. Tässä katsan-
3563:    Toivon, että käydään päätöksentekoon, en-            nossa en katso olevan perusteltua vastustaa tätä
3564: nen kuin ilta pimenee.                                  teknistä muutosta, joka toteutuu käytännössä
3565:                                                         vain siinä tapauksessa, että Suomi Emun kol-
3566:    Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!      manteen vaiheeseen liittyy. Siis kaksinkertainen
3567: Ed. Hämäläinen totesi aiemmin, että eduskun-            vastustusstrategia ei ole viisas.
3568: nan perustuslakivaliokunta ilmaisi tyytyväisyy-             Toisaalta totean tästä keskustelusta, että mitä
3569: tensä siitä, että sillä on nyt laajemmat mahdolli-      enemmän täällä käytetään sellaisia puheenvuo-
3570: suudet vaikuttaa ja keskustella rahapolitiikasta.       roja kuin esimerkiksi ed. M. Pohjolan ja ed. Kaa-
3571: Tämä oli hieman lavea tulkinta. Perustuslakiva-         rilahdenkin puheenvuorot äsken, jotka ovat ju-
3572: liokunta ainoastaan yritti etsiä (Ed. Hämäläinen:       listuksellisia tämmöisestä asiasta, sitä voimak-
3573: Puhuin talousvaliokunnasta!) joitakin keinoja,          kaammin minä vastustan Emun kolmanteen vai-
3574: millä kansanvaltainen päätöksenteko ja kansan-          heeseen liittymistä.
3575: valtainen vastuunalaisuus tulisi rahapoliittiseen
3576: päätöksentekoon mukaan.                                    Ed. Ihamäki: Arvoisa puhemies! Tosiasia
3577:    Minä toivon, että tulevaisuudessakin Suomen          on, että olemme EU:n jäsen. Olemme myös hy-
3578: hallitukset pyrkisivät vakavasti siihen, että Eu-       väksyneet Maastrichtin sopimuksen, jonka mu-
3579: roopan keskuspankkijärjestelmän osalta luotai-          kaan menemme Emuun ja sitoudumme Euroo-
3580: siin paremmat edellytykset kansanvaltaiselle vas-       pan keskuspankkijärjestelmään. Suomen Pan-
3581: tuunalaisuudelle. Sitä ei nyt ole eikä tämä laki        kista tulee osa Euroopan keskuspankkijärjestel-
3582: millään tavalla korosta esimerkiksi kansanval-          mää ja Euroopan keskuspankin ensisijainen ta-
3583: taista vastuunalaisuutta Suomessa. Ed. Hämä-            voite tulee olemaan hintavakauden ylläpitämi-
3584: läinen korosti omassa puheenvuorossaan, että            nen. Näin ollen Euroopan keskuspankista tulee
3585: tämä takaisi sen, mutta olen eri mieltä.                Emussa keskeinen vaikuttaja. Siitä tulee melkoi-
3586:    Lopuksi haluan todeta, arvoisa puhemies, että        nen valtakeskittymä. Keskuspankki päättää tu-
3587: minusta olisi ollut paikallaan ja myös legitiimi-       levaisuudessa Euroopassa harjoitettavasta raha-
3588: syyden kannalta oikein, että hallitus olisi antanut     politiikasta, ja tällöinhän yksittäinen valtio me-
3589: markkaa koskevan hallitusmuodon muutosesi-              nettää rahapoliittista itsenäisyyttään.
3590: tyksen tänne aivan samalla periaatteella kuin tä-          Yleisesti on katsottu, että keskuspankin tulee
3591: män Suomen Pankkiakin koskevan lain, ehdolla,           olla mahdollisimman itsenäinen. Silloin se par-
3592: että Emu syntyy. Ei ole minusta niin itsestäänsel-      haiten turvaa talouden ja valuutan vakauden.
3593: vää, että markkaa koskevan lakipykälän poistu-          Monet tieteelliset tutkimukset vahvistavat sel-
3594: minen hallitusmuodosta voisi tapahtua niin kuin         keän yhteyden itsenäisen keskuspankkipolitii-
3595: hallitus nyt esittää. Minusta ei ole laillisuuden       kanja vakaan rahanarvon välillä. Jossakin mää-
3596: näkökulmasta ollenkaan hyvä ratkaisu, että py-          rin herättää epäilyksiä kuitenkin, että näin valta-
3597: kälä vain sieltä pyyhitään pois. Oikea menettely        va rahapolitiikan valta annetaan Keskuspankil-
3598: olisi ollut se, että hallitus olisi antanut esityksen   le,ja tällöin on selvää, että yhteisvaluutta-alueen
3599: ja eduskunta olisi siitä keskustellut ja päättänyt.     jäsenmaiden hallituksilla, valtiovarainministe-
3600: Se olisi astunut voimaan sitten, jos ja kun Emu         reillä ja keskuspankeilla tulee olla vuorovaiku-
3601: toteutuu.                                               tus. Keskuspankinjälkikäteisvalvonnan tuleekin
3602:                                                         olla tehokasta, sillä keskuspankinkin on tunnet-
3603:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Jos           tava yhteiskunnallinen vastuunsa. Käytännössä
3604: Emun kolmas vaihe todella lähiaikoina toteutuu,         ei keskuspankki voi toimia eristyksissä ympä-
3605: jos Suomi päättää liittyä siihen mukaan ja jos          röivästä yhteiskunnasta, ja vuoropuhelua tarvi-
3606: Suomi hyväksytään tämän päätöksen mukaisesti            taan.
3607:                                              Suomen Pankki                                         1429
3608: 
3609:     Demokratiavajeeseen tarjotaan yleisesti ja          Äänestys ja päätös:
3610: myös talousvaliokunnan mietinnössä avoimuut-
3611: ta ja sitä, että keskuspankin rahapoliittiset rat-       Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
3612: kaisut perustellaan yleisesti julkisuuteen. Kei-      "jaa";jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.
3613: noksi on annettu vain julkinen keskustelu.
3614:     Ihmetystä on herättänyt ristiriita talousvalio-      Ensimmäinen varapuhemies:
3615: kunnan ja perustuslakivaliokunnan välillä, mil-       Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
3616: lä edellytyksellä tämä laki voidaan tavallisena       kukin edustaja on äänestänyt.
3617: lakina säätää. Talousvaliokunta on kävellyt
3618: mielestäni perustuslakivaliokunnan käsitysten           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
3619: yli, mutta toisaalta perustuslakivaliokunnan
3620: olisi pitänyt vaatimuksensa panna ponnen                 Ala-Harja, Alho, Anttila U., Bryggare, Elo,
3621: muotoon, jolloin ne olisivat tulleet paremmin         Filatov, Haatainen, Halonen, Hassi, Helle, Ho-
3622: hyväksytyiksi.                                        lopainen, Huotari, Häkämies, Hämäläinen, Iha-
3623:                                                       mäki, Immonen, Jaakonsaari, Jansson, Juurola,
3624:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Koko     Kaarilahti, Kallio, Kanerva I., Kanerva S.,
3625: kansanedustajaurani ajan olen pitänyt Suomen          Kantalainen, Karjalainen, Karpio, Kautto, Kek-
3626: eduskunnan perustuslakivaliokuntaa poliittise-        konen, Knaapi, Kokkonen, Korhonen M., Kos-
3627: na instrumenttina, joka tulkitsee lakeja kulloin-     ki V., Koskinen Jari, Koskinen Johannes,
3628: kin voimassa olevien poliittisten suhdanteiden        Krohn, Kukkonen J., Kuosmanen, Kurola, Lah-
3629: mukaan ja niiden määräyksestä. Niin on nähty          tela, Laine, Laitinen, Lapintie, Lapiolahti, Lin-
3630: tässäkin tapauksessa. Kaksi erilaista päätöstä        den, Lipponen, Luhtanen, Löv, Markkula-Kivi-
3631: asiasta ilman mitään perusteita. Mitään arvoa en      silta, Mertjärvi, Mähönen, Ojala A., Ojala R.,
3632: anna niille päätöksille.                              Olin, Partanen, Peltomo, Penttilä, Perho, Pieti-
3633:    Minun viimeinen toivoni tässä kansallisessa        käinen M., Pohjola M., Pohjola T., Polvi, Prusti,
3634: hulluudessa on siinä, että Saksan perustuslaki-       Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rimmi, Rosen-
3635: tuomioistuin aikanaan tekee päätöksen, joka lo-       dahl, Saarnio, Siimes, Sjöblom, Skinnari, Soinin-
3636: pettaa tämän Emu-hulluuden, eli päästään kaik-        vaara, Tahvanainen, Tarkka, Tiilikainen, Tiusa-
3637: kein tärkeimmästä asiasta (Ed. Elo: Se on myö-        nen, Tulonen, Tuomioja, Tykkyläinen, Törn-
3638: häistä nyt!)- Niin, saattaa olla tietysti näinkin.    qvist, Uotila, Vartiainen, Viitamies, Viitanen,
3639:    Herra puhemies! Täällä joku kansanedustaja         Vokkolainen, Vähänäkki, Wahlström ja Zysko-
3640: vitsaili, en sano nimeltä, ja totesi suunnilleen      wicz.
3641: tähän tapaan: "Onko itsenäisyyden menettämi-
3642: sestä haittaa?" En minä tiedä, onko siitä haittaa,      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
3643: mutta itsenäisyys on itseisarvo eikä sitä voida
3644: punnita haitoilla. Haitat tullaan näkemään lähi-         Aittoniemi, Ala-Nissilä, Aula, Järvilahti,
3645: vuosien aikana tämän itseisarvon menettämisen         Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kankaanniemi, Ki-
3646: lisäksi suomalaisessa yhteiskunnassa kaikkine         viniemi, Koistinen, Komi, Koski M., Kuoppa,
3647: puskurirahastoineen.                                  Kääriäinen, Lindqvist, Myllyniemi, Mölsä, Peh-
3648:                                                       konen, Pekkarinen, Puhjo, RehuJa, Ryhänen,
3649:    Ed. T i u s a n e n : Herra puhemies! Olen sa-     Räsänen, Saapunki, Saari, Smeds, Suhola, Tak-
3650: maa mieltä, kun oli ed. Pulliainen, että hallituk-    kula, Tennilä, Vanhanen, Vehviläinen, Veteläi-
3651: sen esitys on hyvin pitkälle tekninen,ja näin ollen   nen, Vistbacka ja Väistö.
3652: itsekään en katso aiheelliseksi vastustaa tätä hal-
3653: lituksen esitystä.                                      Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
3654: 
3655:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Aaltonen, Aho, Alaranta, Andersson C., An-
3656:                                                       dersson J., Antvuori, Apukka, Aura, Backman,
3657:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Biaudet, Brax, Bremer, Dromberg, Enestam,
3658: Keskustelussa on ed. Kääriäinen ed. Puhjon kan-       Gustafsson, Heinonen, Hellberg, Hurskainen,
3659: nattamana ehdottanut, että toisessa käsittelyssä      Huttu-Juntunen, Huuhtanen, Hyssälä, Isohoo-
3660: päätetyt lakiehdotukset hylättäisiin.                 kana-Asunmaa, Itälä, Juhantalo, Kalli, Kallio-
3661:                                                       mäki, Kallis, Karhunen, Karjula, Kemppainen,
3662:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Kiljunen, Korhonen R., Korkeaoja, Korteniemi,
3663: 1430                                   34. Perjantaina 20.3.1998
3664: 
3665: 
3666: Koskinen H., Koskinen M., Kuisma, Laakso,              Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
3667: Laaksonen, Lamminen, Lax, Lehtosaari, Leppä-         päättyneeksi.
3668: nen J., Leppänen P., Liikkanen, Lindroos, Läm-
3669: sä, Malm, Manninen, Markkula M., Metsämäki,             Asia on loppuun käsitelty.
3670: Mikkola, Mönkäre, Niinistö, Norrback, Nurmi,
3671: Nyby, Pesälä, Pietikäinen S., Rajamäki, Ranta-
3672: Muotia, Rantanen, Rask, Rauramo, Rehn, Rin-            Ensimmäinen varapuhemies:
3673: ne, Roos, Saarinen, Sasi, Savela, Taina, Tiuri,      Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
3674: Vehkaoja, Vihriälä, Viljamaa, Virtanen, Vuoren-      na kello 14.
3675: sola ja Wideroos.
3676: 
3677:   Ensimmäinen             varapuhemies:                 Täysistunto lopetetaan kello 16.14.
3678: Äänestykse~.sä on annettu 88 jaa- ja 33 ei-ääntä;
3679: poissa 78. (Aän. 1)                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
3680: 
3681:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.                                       Jouni Vainio
3682:                            35. Tiistaina 24 päivänä maaliskuuta 1998
3683:                                                            kello 14
3684: 
3685: 
3686: Päiväjärjestys                                                      5) Hallituksen esitys laeiksi kilpailunra-
3687:                                                                 joituksista annetun lain ja eräiden siihen
3688:    Ilmoituksia                                                  liittyvien lakien muuttamisesta................ 1448
3689: 
3690:    Kolmas            käsittely                                  Hallituksen esitys 243/1997 vp
3691:                                                                 Talousvaliokunnan mietintö 2/1998 vp
3692:    1) Hallituksen esitys ikääntyvien työnte-
3693: kijöiden aseman parantamista koskevaksi                            6) Hallituksen esitys laiksi sähkömark-
3694: lainsäädännöksi ....................................... 1432    kinalain muuttamisesta .......................... .
3695: 
3696: Hallituksen esitys 13/1998 vp                                   Hallituksen esitys 227/1997 vp
3697: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 5/                     Talousvaliokunnan mietintö 4/1998 vp
3698: 1998 vp                                                         Lakialoite 70/1997 vp
3699: Toivomusaloite 22211995 vp
3700:                                                                       Mietintöjen              pöydällepano
3701:    2) Hallituksen esitys laiksi tietyn kol-
3702: mannen maan lainsäädännön soveltami-                               7) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien
3703: sen ekstraterritoriaalisilta vaikutuksilta                      turvallisuusneuvoston Angolaa koskevaan
3704: sekä siihen perustuviita tai siitä aiheutuvii-                  päätökseen perustuvien velvoitusten täyt-
3705: ta toimilta suojautumisesta annettua neu-                       tämisestä annetun asetuksen muuttamises-
3706: voston asetusta (EY) N:o 2271196 täyden-                        ta ............................................................ 1456
3707: tävistä säännöksistä................................. 1444
3708:                                                                 Asetus 2/1997 vp
3709: Hallituksen esitys 244/1997 vp                                  Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 511998
3710: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 4/1998                           vp
3711: vp
3712:                                                                    8) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien
3713:     3) Hallituksen esitys laiksi makeis- ja                     turvallisuusneuvoston Sierra Leonea kos-
3714: virvoitusjuomaverosta annetun lain 5 §:n                        kevaan päätökseen perustuvien velvoitus-
3715: ja lain liitteenä olevan virvoitusjuoma vero-                   ten täyttämisestä ..................................... 1457
3716: taulukon muuttamisesta ......................... .
3717:                                                                 Asetus 3/1997 vp
3718: Hallituksen esitys 4/1998 vp                                    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 6/1998
3719: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3/1998                         vp
3720: vp
3721: Lakialoite 23, 7011996 vp, 77/1997 vp
3722:                                                                       Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
3723:   4) Hallituksen esitys laeiksi kiinteistön-
3724: muodostaruislain ja kiinteistörekisterilain
3725: muuttamisesta ........................................ .           Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
3726:                                                                 edustajat Aaltonen, Alaranta, Heinonen, Jäät-
3727: Hallituksen esitys 23211997 vp                                  teenmäki, Kantalainen, Karhunen, Koskinen
3728: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                         M., Laitinen, Leppänen P., Sasi, Taina, Tulonen
3729: 311998 vp                                                       ja Vehkaoja.
3730: 1432                                      35. Tiistaina 24.3.1998
3731: 
3732: 
3733:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-             P u he m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
3734: jat Leppänen P., Laitinen, Koskinen M. ja Veh-         asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
3735: kaoja.                                                 tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
3736:                                                        Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
3737:                                                        voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pääte-
3738: llmoitusasiat:                                         tään ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.
3739: Lomanpyynnöt                                              Menettelytapa hyväksytään.
3740:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                      Keskustelu:
3741:    tästä päivästä sairauden perusteella edustajat
3742: Heinonen ja Kantalainen, virkatehtävien perus-            Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! On ai-
3743: teella ed. Jäätteenmäki sekä muun syyn perus-          kaisemminkin tietysti todettu, että tämä esitys
3744: teella edustajat Alaranta, M. Koskinen, Sasi ja        kuuluu hallituksen hyviin esityksiin tänä edus-
3745: Vehkaoja sekä                                          kuntakautena, mutta sitä ei ole aikaisemmin pai-
3746:    tämän kuun 27 päivään virkatehtävien perus-         nokkaasti mielestäni todettu, että tämä esitys on
3747: teella ed. Taina ja muun syyn perusteella ed.          tullut eduskuntaan varsin myöhään ollen kuiten-
3748: Tulonen.                                               kin osa laajempaa kokonaisuutta, joka on kolmi-
3749:                                                        kannan yhteydessä solmittu. Ja tuon ikään kuin
3750: U-asiat                                                myöhäisen ajankohdan vuoksi tämä on varsin
3751:                                                        kiireellisesti täällä eduskunnassa läpi katsottu ja
3752:    Puhemies: Ilmoitetaan, että 19 päivänä              lainsäädäntönä toteutettu.
3753: maaliskuuta 1998 päivätyllä valtioneuvoston               Viittaan vain siihen, että nämä ikään kuin
3754: kirjelmällä on puhemiehelle saapunut valtiopäi-        ajallisesti myöhässä tulevat esitykset vaikuttavat
3755: väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitettu Euroopan         kyllä eduskunnan toimintaan sillä tavalla, että ne
3756: unionin asia n:o U 7.                                  sitovat myös täysistuntokäytäntöä.
3757:    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
3758: toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu-             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En
3759: reen valiokuntaan, jolle sosiaali- ja terveysvalio-    olisi puhunut mitään, mutta kun ed. Tiusanen
3760: kunnan on annettava asiasta lausunto.                  taas avasi sanaisen arkkunsa ja alkoi kehua tätä
3761:                                                        hallituksen kokeilulakia, niin täytyy sanoa, että
3762:                                                        kaikki tämän hallituksen toimet ovat kokeiluja,
3763: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan           niin tämäkin.
3764: toimintakertomus 1997                                     Tämä on ensinnäkin epätasa-arvoinen laki
3765:                                                        sekä eri työnantajain kesken että yhden työnan-
3766:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kirjelmän       tajan sisällä sikäli, kuinka sitä sovelletaan. Tämä
3767: ohella 13 päivältä helmikuuta 1998 on eduskun-         ei tule myöskään lisäämään työllisyyttä, siis pa-
3768: nalle saapunut Pohjoismaiden neuvoston Suo-            rantamaan työllisyyttä tai vähentämään työttö-
3769: men valtuuskunnan kertomus Pohjoismaiden               myyttä.
3770: neuvoston toiminnasta vuonna 1997 (K 1/1998                Minä ihmettelen, mistä ed. Tiusanen löytää
3771: vp). Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan          jotakin muuta positiivista kuin muodollisen puo-
3772: tietoon jakamalla se edustajille.                      len. Totta kai, kun katsoo vain nimikkeen, niin
3773:                                                        näkee, että siinä on jotakin positiivista. Käytän-
3774:                                                        nössä tämä ei johda mihinkään positiiviseen
3775: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      muuta kuin epätasa-arvoisuuteen.
3776: 
3777: 1) Hallituksen esitys ikääntyvien työntekijöiden          Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!
3778: aseman parantamista koskevaksi lainsäädännöksi         Kyllä tämä on hyvä kokeilunakin, mutta minus-
3779:                                                        ta on hyvä, että ed. Tim:;anen otti tämän kiire-
3780: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                      asian esille. Tavallaan meiltä monelta meni tämä
3781: Hallituksen esitys 13/1998 vp                          asia niin nopeasti läpi, että tähän ei ehditty kes-
3782: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 5/1998        kittyä. Tämä on herättänyt mielenkiintoa muis-
3783: vp                                                     sakin kuin järjestöissä, ja kun nyt katsoo, miten
3784: Toivomusaloite 222/1995 vp                             tämä on valiokunnassa käsitelty, siellä ei ole ollut
3785:                                         Ikääntyvien työntekijöiden asema                                  1433
3786: 
3787: muita kuin järjestöjen ja ministeriöiden edusta-             Ongelmana tässäkin laissa minusta on se, että
3788: jia, eli kaikkia niitä näkökohtia, jotka tähän liit-      edelleenkin oikeus osa-aikaeläkkeeseen jää sub-
3789: tyvät, ei ole tullut esille. Olisi varmasti ollut yksi-   jektiivisen oikeuden ulkopuolelle, eli se on riip-
3790: tyiskohtia, joita olisi pitänyt ottaa huomioon ja         puvainen kuitenkin työnantajasta. Sama vika on
3791: joita tässä kokeilussa pitäisi tutkia. Siinä mieles-      sapattivapaassa, jossa on myöskin se ongelma,
3792: sä tämä menee pikkusen vähin äänin täältä mei-            että korvaustaso on liian matala. Pari asiaa on
3793: dän käsistämme.                                           oikeassa suunnassa, mutta korjauksia niihin täy-
3794:     Kiitän kyllä, että se on tällaisena mennyt, mut-      tyy tehdä ja lisätä nimenomaan työntekijän oi-
3795: ta kyllä tähän sen arvostelu voi asettaa, että par-       keutta valita.
3796: lamentaarinen käsittely tässä ei ole tarpeeksi voi-
3797: makkaasti esillä. Tähän on otettu vainjärjestöjen            Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! On mielen-
3798: tahto, ja tämä kyllä tietysti osoittaa hallituksen        kiintoista kuunnella, miten opposition taholta
3799: päätöksenteon tapaa.                                      edustajat Kemppainen ja Aittoniemi yrittävät
3800:                                                           argumentoida hyvänkin asian huonoksi. Argu-
3801:     Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!           mentointi oli heikkoa, koska tämä todella on
3802: Positiivista tässä laissa on se, että nyt voidaan         myönteinen asia. Kuten valiokunta yksimielises-
3803: kokeilla, minkä verran tämä lisää työntekijöiden          ti totesi, on erittäin hyvä, että myös terveillä
3804: jaksamista varsinaiseen eläkeikään saakka.                ihmisillä on mahdollisuus päästä osa-aikaeläk-
3805: Meillähän on ongelma ollut nimenomaan tämä                keelle. Toisaalta tämä turvaa 1.4. alkaen niiden
3806: varhainen eläköityminen,jajos tällä tavalla saa-          ihmisten asemaa, jotka osa-aikaeläkkeellä olles-
3807: daan lopullista eläköitymisikää nostettua, niin           saan saattavat sairastua.
3808: silloin tämä on tietysti täyttänyt tehtävänsä.               Heikkona puolena tällä hetkellä on se, että
3809: Kaikki nämä järjestelmät, joilla eläkeikää laske-         vain työnantaja yksipuolisesti voi päättää tämän
3810: taan, tuppaavat olemaan aika kalliita järjestel-          ratkaisun, mutta tässä on hyvänä puolena se, että
3811: miä, ja noin yleisenä pitkän linjan eläkepoliittise-      tämä on kokeiluja tätä voidaan parantaa. Tosin
3812: na ratkaisuna tietysti tavoittelemme normaalia            asian ensimmäisessä käsittelyssä ed. Aittoniemi
3813: eläkeikää työntekijöille.                                 ennakoi keskustapuolueen olevan kokeilun lo-
3814:     Kuitenkin lain käsittelyssä valiokunnassakin          puttua vallassa ja sanoi, että tämä kokonaan
3815: tuli esille se, että myöskin näitä muita keinoja          vuonna 2000 sitä myöten loppuu.
3816: pitäisi työssä viihtymiseen käyttää. Miksi puolet
3817:  työntekijöistä on uupuneita, miksi työssä ei viih-          Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
3818: dytä; miten paljon vielä voitaisiin erilaisilla kun-      Olen juuri päinvastaista mieltä kuin ed. Kemp-
3819:  toutus- ja tämmöisillä tyky-projektin tyyppisillä        painen, jonka argumentitkin ovat siinä mielessä
3820:  asioilla lisätä työssä viihtymistä ja jaksamista?        väärät. Nykyinen hallitus on lähtenyt mielestäni
3821:  Mutta kyllä tämä nyt kokeiluna tietysti menette-         hyvin eteenpäin. Sellaista vastakkainasettelua
3822:  lee. Tietenkin kritisoin vähän samaa kuin ed.            työmarkkinajärjestöjen välillä on purettu. Tässä
3823:  Kemppainen, tätä demokratian kaventamista,               on yksi saavutus siitä: on päästy ratkaisuun, jolla
3824:  kun tällaiset aika isotkin asiat kolmikannassa           työtä jaetaan. Tosin minä pelkään tässä sitä, että
3825:  päätetään ja tuodaan sitten ikään kuin eduskun-          kun tässä ei työhönottopakkoa ole, työnantaja
3826:  nan siunattaviksi.                                       voi käyttää tätä yhtenä saneerauskeinona. Siinä
3827:                                                           mielessä tässä on se huono puoli. Kuitenkin us-
3828:    Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Työnteki-          koisi, että tänä päivänä työnantajatkin tuntevat
3829: jöiden kannalta on erittäin hyvä asia, että tästä         vastuunsa sillä tavalla, etteivät pelkästään laske
3830: lähtien on mahdollisuus saada varhaiseläke jo             ihmisiä osa-aikaeläkkeelle eivätkä palkkaa ke-
3831: 56-vuotiaana. Tämä on ilman muuta myöntei-                tään tilalle. Se on tavallaan hurskas toivomus
3832: nen askel, sillä sitä työn liikarasittavuutta ja uu-      siihen suuntaan.
3833: pumusta on olemassa. Tämä on myös oikeata                    Hyvänä puolenahan tässä on se, että ilman
3834: työajan lyhentämistä, joka tulee tapahtumaan,             lääkärintodistusta pääsee tähän, jos näin sovi-
3835: sitten kun siihen laajasti mennään, joko juuri            taan, elikkä sekin on sopimisesta kiinni, että
3836: päivän, viikon, periodien tai elämänikäisen työ-          työnantaja päästää lähtemään eläkkeelle. Jos
3837: ajan puitteissa. Työaika tulee lyhenemään ja              tässä vaadittaisiin lääkärinlausuntoja ja siitä olisi
3838: niin se pitää tehdäkin. Kun täystyöllisyys asete-         pitkä hyväksyruiskierros ja kun tänä päivänä tie-
3839: taan tavoitteeksi, työaikaa on lähdettävä lyhen-          detään eläkeyhtiöistä, miten tiukalla eläkkeen-
3840: tämään.                                                   saanti on, olisi todennäköistä, että monetkaan
3841: 1434                                       35. Tiistaina 24.3.1998
3842: 
3843: 
3844: eivät pääsisi sitten sieltä kautta, normaalitietä       yrityksillä palkkaan liittyy siinä määrin kuin tällä
3845: pitkin.                                                 hetkellä sivukuluja eli yhteiskunnallisia elatus-
3846:                                                         maksuja, vaarana on, että työnantajat eivät ota
3847:     Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa         uusia työntekijöitä siinä määrin kuin täällä kes-
3848: puhemies! On tietysti selvä asia, että hallituksen      kusteluissa on esitetty. Tämä on se yksi valitetta-
3849: jäsenet tukevat hallituksen esityksiä. Mutta ha-        va asia. Mielestäni näihin sivukuluihin pitäisi
3850: luan poikkeuksellisesti käyttää tämän puheen-           myös konkreettisesti puuttua.
3851: vuoron sen vuoksi, että muinaisessa menneisyy-
3852: dessä vuonna 1971 olin SAK:n lakimiehenä ja                 Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa rouva puhemies!
3853: silloin teimme ohjelman elinikäisestä työajasta,        Pidän erittäin hyvänä hallituksen esitystä, joka
3854: jossa toivoimme, että elämän ruuhkahuippuja             on tavallaan kaksiosainen, elikkä se kiire johtuu
3855: voitaisiin tasoittaa ja ottaa huomioon se, että         siitä, että jo 1.4. tulee voimaan osa-aikaeläkkeel-
3856: ihminen voisi päästä terveenä eläkkeelle. Tällai-       lä olevien kohdalla parannus, silläjos he sairastu-
3857: nen individuaalinen, yksilökohtainen työaika-           vat tai tulevat työkyvyttömäksi ollessaan osa-
3858: ajattelu on mennyt kovin hitaasti eteenpäin. Nyt        aikaeläkkeellä, heidän vanhuuseläkkeensä on
3859: vuonna 1998 minulla on kuitenkin ilo todeta, että       edellisen lain mukaan heikentynyt. Nyt tämä
3860: oikeaan suuntaan mennään.                               kohta muutetaan paremmaksi.
3861:                                                             Toinen merkittävä asia on tämä, joka tulee
3862:    Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! Minusta            voimaan 1. 7.1998, joka on tupon yhteydessä so-
3863: työttömyyden vähentämisen näkökulmasta,                 vittu, eli osa-aikaeläkkeen ikärajan alentaminen
3864: työssä uupumisen ja sen ehkäisemisen näkökul-           58:sta 56:een. Olen myös tehnyt vastaavan laki-
3865: masta ja myös muiden seikkojen perusteella tämä         aloitteen, joka menee vielä pidemmälle. Olisin
3866: määräaikainen kokeilu on varsin perusteltu.             lähtenyt siitä, että työntekijöillä on aina subjek-
3867: Mehän kaipaamme työelämässä sen kaltaisia               tiivinen oikeus päästä osa-aikaeläkkeelle niin
3868: joustoja, jotka lähtevät työntekijöiden elämänti-       halutessaan, mutta tähänjäi tämä, että työnanta-
3869: lanteesta, omista tarpeista. Koska on tiedossa,         jille tulee velvollisuus pyrkiä järjestämään osa-
3870: että meillä on halukkuutta sellaisiin järjestelyi-      aikatyötä sille henkilölle, joka siirtyy osa-aika-
3871: hin, joissa työntekijöiden voimavarojen mukaan          eläkkeelle.
3872: on mahdollisuus eläkeikää lähestyessä tehdä esi-            Mielelläni olisin toivonut, että terveys- ja
3873: merkiksi osaviikkoista päivää- vuoroin viikko           työllisyyspoliittisista seikoista johtuen tämä laki
3874: työssä, vuoroin vapaalla tai muulla tavalla -           olisi tullut jo aikaisemminkin voimaan, mutta
3875: uskon että tämä antaa positiivisen lisämahdolli-        hyvä nyt edes tässä yhteydessä. Tämä on oiva
3876: suuden. Toivottavasti tämä toteuttaa nimen-             esimerkki siitä, miten meidän pitäisi lähteä ni-
3877: omaan sen tarkoitusperän, että tämä ehkäisee            menomaan jakamaan työtä, eli tässäkin anne-
3878: varhaista eläköitymistä eikä toimi sillä tavoin         taan mahdollisuus ikääntyville henkilöille olla
3879: kuin varhaiseläkejärjestelmät ovat monesti toi-         osa-aikatyössä ja tilalle otettaisiin nuoria osa-
3880: mineet, että niitä on käytetty muun muassa sa-          aikatyöntekijöitä. Tämä on erittäin kannatetta-
3881: neeraustoimenpiteinä.                                   va esitys.
3882: 
3883:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Oma           Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Olen
3884: käsitykseni on sen suuntainen, että lakiesitys on       niiden edustajien kanssa samaa mieltä,jotka ovat
3885: sangen hyvä lähinnä sen johdosta, että se mah-          sitä mieltä, että tämä on hyvä laki tai hyvä suun-
3886: dollistaa nimenomaan osa-aikaeläkesysteemin             ta, jota nyt viedään eteenpäin, ja niidenkin edus-
3887: silloin, kun työntekijän, niin kuin ed. Perho tote-     tajien kanssa, jotka ajattelevat, että jos hallitus
3888: si, uupumuksen tai jonkin muun syyn vuoksi              tai eduskunta dramaattisesti vaihtuu, voi olla,
3889: pitää päästä hieman vapaammalle. Tämä var-              että näiden lakien toista osaa ei todellakaan to-
3890: masti palvelee myös niin sanottua seniorimallia,        teuteta.
3891: jota on yhteiskunnassa eri työpaikoilla kehitetty,          Mutta selkeästi puute on se, että täällä lukee
3892: eli kun tehdään yksityiskohtainen työsopimus,           kauniisti, että lukuun ottamatta taiteilijoiden ja
3893: silloin voidaan viestittää tavallaan uusille työnte-    eräiden erityisryhmien juttuja. Se kuvastaa hy-
3894: kijöille, jos näitä otetaan, sitä työ historiaa, mitä   vin sitä asennetta, joka muutenkin on vähän
3895: siellä vanhempi työntekijä on tehnyt.                   luovempaan ilmapiiriin tässä laitoksessa. Tai-
3896:     Arvoisa puhemies! Minä pahoin pelkään, että         teilijat, joita minä tiedän, ovat useimmiten nii-
3897: niin kauan kuin erityisesti työvoimavaltaisilla         tä, jotka ovat kaiken näköisissä verokierteissä
3898:                                       Ikääntyvien työntekijöiden asema                                   1435
3899: 
3900: ja muutenkin jatkuvasti kohtuuttomasti harkin-          että yleinen eläkeikä, sopisivat hyvinkin vaali-
3901: nalla verotettuja. Minkäänlaisia armahduksia            taistelun aiheeksi Suomessa.
3902: tai sovitteluja ei järjestetä. Samalla lailla on täs-
3903: sä nyt, että tällaisella pienellä uudistuksella voi-       Työministeri 1 a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
3904: taisiin antaa sinnepäin vinkki, että joku ymmär-        hemies! Ed. Elon puheenvuorosta saattoi saada
3905: tää luovaakio ihmistä tässä yhteiskunnassa,             sen virheellisen käsityksen, että olisi suunnitteilla
3906: kun muuten joustavuutta ja muutosta perään-             yleisen eläkeikärajan nosto. Näinhän ei missään
3907: kuulutetaan.                                            tapauksessa ole, vaan ajatus on se, että Euroopan
3908:    Toinen asia, josta haluaisin sanoa, kun tämä         alhaisinta eläköitymisikää, joka Suomessa on
3909: on nyt ikääntyvien työntekijöiden aseman paran-         totta, kun ihmiset voivat työelämässä niin pa-
3910: tamista koskeva: Mitä se kuvastaa, kun taas työ-        hoin, että he pyrkivät varhain eläkkeelle, voitai-
3911: valiokunnalle, joka hoitaa, arvoisa puhemies,           siin nostaa niin, että ihmiset olisivat mahdolli-
3912: näitä juttuja, tuli tänään kutsu huomiseen semi-        simman pitkään työelämässä.
3913: naariin, jossa valtioneuvosto on käynnistänyt              Tämä sopii erityisen hyvin nykyiseen työlli-
3914: viisivuotisen kansallisen ikäohjelman? Kun työ-         syystilanteeseen, koska tiedämme sen, että ihan
3915: valiokunta ja kansanedustajat, joiden pitäisi           kahden kolmen vuoden sisällä Suomessa on ti-
3916:  päättää laeista ja ottaa ikääntyvät ihmiset huo-       lanne, jossa on yhtä aikaa työttömyyttä ja työ-
3917:  mioon, saavat päivää ennen seminaarikutsun,            voimapulaa ja ikääntyvää työvoimaa. Sen takia
3918: johon on kutsuttu kaikki muut päättävät tahot,          erilaiset yksilölliset ratkaisut, joilla ihminen voi
3919: ja valtioneuvostakin on homman hoitanut, ei se          terveyden ja monen muun syyn takia siirtyä eläk-
3920:  oikein sellaista kuvaa anna, että täällä ihan vaka-    keelle, ovat hyviä, mutta mitään yleistä eläkeiän
3921:  vasti suhtauduttaisiin ikääntyvien ihmisten on-        laskua ei suunnitella. Se olisi tulevaisuuden kan-
3922:  gelmaan muuta kuin pikkunäpertelyllä.                  nalta erittäin huono ratkaisu.
3923:                                                            Viimeisten tietojen mukaan yksi tapa lyhentää
3924:    Ed. E 1 o : Puhemies! Yhdyn niihin näkemyk-          työaikaa eli vuorotteluvapaa on lähtenyt mene-
3925: siin,jotka ovat kertoneet siitä, että tämä on hyvä      mään aika hyvin, ja se myös auttaa ikääntynei-
3926: lakiesitys, hyvä ehdotus,joka on tullut tulopoliit-     den ihmisten mahdollisuuksia säilyä pitempään
3927: tisista neuvotteluista eduskunnan käsittelyyn.          työelämässä, kun välillä voi joko parantaa am-
3928: Tämä on hyvä sekä työllisyyden näkökulmasta             mattitaitoaan tai vaikkapa huiJata, eli tämä halli-
3929: että myös yksilötasolla. Tämä on osa suomalais-         tus on työaikakysymyksissä päässyt aika pitkän
3930: ta työn jakamisen politiikkaa, jonka me olemme          askeleen eteenpäin.
3931: omaksuneet täällä omassa maassamme.
3932:     Puhemies! Olen sitä mieltä, että varsinkin vaa-         Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! En-
3933: litaistelun aikana olisi varmaan hyvä nostaa ylei-      sinnäkin totean, että puhun omasta puolestani
3934: sen työajan lyhentämisen kysymyskin Suomessa            enkä keskustan ryhmän puolesta.
3935: esille.                                                     Sitten totean sen, että näitä lakeja tällä halli-
3936:     Mitä tulee yleiseen eläkeikään, olen esittänyt      tuksella on samanlaisia kolme. Sapattivapaalaki
3937: kritiikkiä siitä, että nykyisessä työllisyys- ja ta-    oli· hyväosaisten lomalaki, jota käytettiin niin
3938: loustilanteessa me olemme pyrkimässä nosta-             kauan kuin löytyi sellaisia ihmisiä, joilla oli varaa
3939: maan ja itse asiassa käytännössä jo nostaneet           lähteä lomalle, he olivat niin hyväosaisia. Se laki
3940: yleistä eläkeikää. Se ei sovellu mielestäni tähän       ei työllistänyt yhtään enempää eikä yhtään lisän-
3941: työllisyystilanteeseen. Toivon, että myös tätä          nyt työllisyyttä. Tämä on ihan selvä asia. Kotita-
3942: asiaa voitaisiin vaalitaistelun aikana käsitellä,       louksien työllistämistuki oli täysi susi. Sillä asial-
3943: mikä soveltuisi yleiseen työllisyys- ja talousti-       la ei ollut minkäänlaista merkitystä, no toisella
3944: lanteeseen. Vaikka tämä lakiesitys on sinänsä           osuudella ehkä jonkin verran, mutta toinen oli
3945: hyvä, sitä vastaan sotii oikeastaan työllisyysnä-       täysin käyttökelvoton.
3946: kökulmasta se toinen pyrkimys, että nostetaan               Nyt tämä lakijää työnantajan ratkaisujen va-
3947: yleistä eläkeikää.                                      raan, niin kuin tässä tapahtuu, ja se selittää hyvin
3948:     Puhemies! Toivon, että kun puolueet nyt sitten      sen, että äärivasemmalla ja äärioikealla ollaan
3949: strategioitaan luovat vaalitaisteluaan varten, esi-     samaa mieltä. Kokoomuslaisille työnantajapii-
3950: merkiksi keskusteltaisiin siitä, että 40 vuotta työ-    reille tämä antaa mahdollisimman hyvät mah-
3951: elämässä olleet ihmiset voitaisiin päästää eläk-        dollisuudet ottaa niiden ihmisten selkänahasta
3952: keelle ainakin tietyllä määräaikaisella lailla. Mie-    osatyöllisten työteho pois, jotka lähtevät osa-
3953: lestäni tosiaan nämä asiat, sekä yleinen työaika        aikaeläkkeelle. Näinhän se tapahtuu. Sen näkee
3954: 1436                                       35. Tiistaina 24.3.1998
3955: 
3956: 
3957: ihan selvästi, että työnantajapiirit jo hymyilevät      sellaisia, että tällä lailla ajetaan eläkeiän alenta-
3958: ihan siihen suuntaan.                                   mista. (Välihuutoja) -Näistä puheenvuoroista
3959:     Ed. Puistolie totean vielä sen, että toivottavas-   tuli esille subjektiivinen oikeus ja työn vaihtami-
3960: ti seuraava hallitus on sellainen, joka tekee pysy-     nen ja tällainen, tämän tyyppisiähän nämä kes-
3961: viä ratkaisuja, ettei ole jatkuvia kokeilulakeja ja     kustelut ovat. - Minusta tässä keskustelussa
3962: tällaisia tilkkutäkkejä, että päästään yhteiskun-       pitäisi tunnustaa meidän eläkepolitiikkamme
3963: nassa joskus sellaiseen vakaaseen pitkäaikaiseen        isot ongelmat. Puhutaan eläkepommista, viime
3964: kehitykseen, ettei touhuta jatkuvasti tällaisilla       kaudella puhuttiin, että se on pelottelua. Minusta
3965: laeilla, joita tämä hallitus on nykyisin tehnyt, oli    siitä on edelleen syytä puhua. Julkisessa sanassa,
3966: se sitten punamulta tai mikä hyvänsä.                   arvovaltaisissa lehdissä on ollut hyvin perusteltu-
3967:                                                         ja kirjoituksia siitä, kuinka ison ongelman edessä
3968:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-     me olemme vielä eläkkeiden rahoittamisessa, ja
3969: hemies! Maailmassa vain muutos on pysyvää.              kuitenkin täällä yritetään sanoa, että työllisyyttä
3970: Varmasti äskeinen ed. Aittaniemen puheenvuo-            hoidetaan sillä tavalla, että siirretään ihmisiä
3971: ro jää jonkinlaiseen oppositiopolitiikan histori-       eläkkeelle. Mitä enemmän ihmisiä eläkkeelle siir-
3972: ankirjaan siinä suhteessa, että kaikki on aina          retään, sitä kovemmiksi tulevat paineet eläkkei-
3973: väärin. On väärin vuoroteltu ja väärin ratkaistu        den leikkaamiseen, jossa tämä hallitus on jo pe-
3974: erilaisia työaikakysymyksiä. Esimerkiksi vuorot-        ruseläketurvassa onnistunut, kun se on näitä
3975: teluvapaastahan saa täysin virheellisen kuvan.          leikkauksia tehnyt.
3976: Vuorotteluvapaan avulla on yli 13 000 ihmistä               Vielä sen jälkeen, kun Emu-olosuhteissa tul-
3977: päässyt lyhyeksi ajaksi edes työn syrjään kiinni.       laan eläkerahastoja käyttämään puskureina, yk-
3978: Vuorotteluvapaa on syntynyt erittäin tarkan ja          sinkertaisesti tämä yhtälö ei toteudu, jos meillä
3979: tieteellisesti pätevän tutkimuksen tuloksena ja         eläkkeelle menoa esimerkiksi tällä lailla toteute-
3980: siihen ovat tyytyväisiä niin työnantajat kuin           taan sillä tavalla, että eläkkeellä olevien määrä
3981: työntekijät kuin nekin, jotka ovat päässeet vuo-        lisääntyy. Silloin paineet eläkkeiden leikkaami-
3982: rottelijoiksi. Se koetaan erittäin toimivanaja hy-      seen tulevat olemaan suuria. (Ed. Elo: Miten
3983: vänä työn kierrätysjärjestelmänä.                       työttömien määrän käy?) -Työttömien määrä
3984:                                                         vähenee, jos me teemme enemmän työtä. (Ed.
3985:    Ed. K e m p paine n: Rouva puhemies!                 Elo: Mistä sitä löytyy?)- Sitä löytyy sillä taval-
3986: Varmasti ministeri, viime eduskuntakaudella             la, että yritykset tekevät tuottavaa työtä, ja kun
3987: kansanedustaja Jaakonsaarenkin puheenvuorot             niillä on tuottavia, kokeneita työntekijöitä työs-
3988: jäivät aikakirjoihin, minkälaisia ne olivat suh-        sä, ne pystyvät tuottamaan paremmin ja parem-
3989: teessa säästöihin ja toimenpiteisiin. (Min. Jaa-        pilaatuisia tuotteita ja palveluita, jotka käyvät
3990: konsaari: Liisan lista muistetaan!)- Mutta ajal-        kaupaksi.
3991: ta ennen Liisan listoja. Liisan listat taisivat syn-        Mielestäni tällä hallituksella on ollut vähän
3992: tyä aika lailla taktisesti viimeisellä viikolla, jol-   tällainen työnvaihtamispolitiikka eli kuvitellaan,
3993: loin niitä ei ehditty kommentoida. Mutta niihin         että kun toinen otetaan pois, niin toinen pannaan
3994: keskusteluihin verraten, jotka täällä olivat, on        tilalle, ja ajatellaan, että kun siirretään ihmiset
3995: ero kuin yöllä ja päivällä. Jos jotakin muutosta        eläkkeelle, he ovat piilossa siellä ja heistä ei tar-
3996: tarvitaan seuraavissa vaaleissa, silloin niitä to-      vitse sitten huolehtia. (Min. Jaakonsaari: Höpö
3997: della tarvitaan.                                        höpö!) - Tämä linja joka tapauksessa paistaa
3998:    En minä tätä lakia sinällään arvostele, mutta        teidän puheistanne läpi. Tunnustakaa sitten, että
3999: näyttää siltä, että tämäkin keskustelu osoittaa,        te ette aja tällä lailla eläkeiän alentamista, niin
4000: että eläkepolitiikastamme ei puhuta rehellisesti.       kuin ainakin ed. Elon puheenvuoro oli aivan
4001: Ed. Elon ja monen muun puheenvuorot antoivat            tyypillisesti sellainen. (Min. Jaakonsaaren väli-
4002: ymmärtää, että tässä ajettaisiinkin eläkeiän alen-      huuto) - Ei olekaan, mutta myös ed. Lahtelan
4003: tamista. Tämä on hyvä laki vain silloin, jos se         puheenvuoro oli saman suuntainen ja ed. Pelto-
4004: edesauttaa työssä viihtymistä, työssä jaksamista        mon puheenvuoro samalla tavalla, että tätä pitäi-
4005: ja vapaaehtoista eläkkeelle hakeutumista ja käy-        si käyttää ränninä työelämästä eläkkeelle siirty-
4006: tännössä eläkeiän nousua. Silloin tämä vasta toi-       miseen, kun meillä pitäisi olla ilmapiiri päinvas-
4007: mii hyvin, jos keskimääräinen eläkeikä, eläkkeel-       tainen. Eläkepolitiikassa on edelleen ongelmana
4008: le menemisen ikä nousee.                                eläkkeiden rahoittaminen eli suomeksi sanottu-
4009:    Mutta puheenvuorothan ovat nimenomaan                na eläkepommi.
4010: hallituksen ja vasemmistopuolueen taholta olleet            Toinen ongelma on nimenomaan työelämässä
4011:                                        Ikääntyvien työntekijöiden asema                                 1437
4012: 
4013: 
4014: viihtymisen ja jaksamisen lisääminen. On sekä-           huonosti, jos tämä toteutetaan niin kuin työttö-
4015: sittämätöntä, että ihmisten keski-ikä nousee, me         myyseläkeratkaisu. Siitä tuli iso taakka eläkejär-
4016: satsaamme kuntoutukseen ja ennaltaehkäisyyn              jestelmille, se ei ollut myöskään hyvä työelämäl-
4017: vaikka kuinka paljon ja sitten kuitenkin sano-           le. Se saattoi olla hyvä yhdelle firmalle, mutta
4018: taan, että tämä ikäluokka ei ole työkykyistä.            koko yhteiskunnalle se oli erittäin huono ratkai-
4019: Vaikka näin osittain olisikin, se on ainakin polii-      su.
4020: tikolta väärä toteamus, koska kyllähän heillä on            Hyvä on, nyt olemme ministeri Jaakonsaaren
4021: olemassa voimia, työkykyisyyttä, taitoja, joita          kanssa samaa mieltä. Ehkä viiden vuoden pääs-
4022: pitäisi käyttää hyvin eikä ajaa eikä houkutella          tä, toivottavasti, olemme tästäkin samaa mieltä,
4023: eikä siirtää heitä eläkkeelle.                           että tästä laista ei tehdä huonoa lakia vaan hyvä,
4024:     Ed. Lahtela totesi, että tätä lakia käytetään        että tämä olisi esimerkiksi pääsääntöinen tapa
4025: saneeraamistarkoituksessa, tai pelkäsi, että tätä        ikääntyvälle ehkä työkykyään osittain menettä-
4026: mahdollisuutta tullaan käyttämään saneeraa-              välle ihmiselle siirtyä eläkkeelle, että meillä ei
4027: mistarkoituksessa. Kaikki tähänastiset varhais-          tarvitsisi esimerkiksi niin paljon käyttää sairas-
4028: eläkelait, alennetun eläkeiän lait ovat mitä suu-        eläkkeelle siirtymistä ja että nämä muut varhais-
4029: rimmassa määrin olleet firmoille saneerauslake-          eläkejärjestelmät voisivat olla kokonaan pois
4030: ja, mitä vasemmisto-oppositio ei ainakaan viime          käytöstä.
4031: kaudella tunnustanut eikä yleensä ole tunnusta-
4032: nut silloin, kun työttömyyseläkeiästä tai yksilöl-
4033: lisen varhaiseläkkeen ikäratkaisusta on päätetty.           Ed. P. Leppänen merkitään läsnä olevaksi.
4034:     Työssäjaksamisesta. Minusta iso ongelma on
4035: eläkehakuisuus Suomessa. Mikä onnela on olla
4036: eläkkeellä ja tulla passiiviseksi, häipyä ympyröis-          Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa rouva puhemies!
4037: tä, alkoholisoituaja mennä pois? (Min. Halonen:          Tuli keskustelua kuunnellessa mieleeni sellainen
4038: Sellaisiako työläiset ovat teidän mielestänne?)-         ajattelun tutkija kuin Piaget, joka totesi, että 12-
4039:  Anteeksi, ministeri Halonen, totean vain sen,           vuotias lapsi omaa sellaisen tason, että hän pys-
4040: joka tulee joka tuutista vastaan ja joka esimer-         tyy kolmea asiaa pitämään yhtä aikaa mielessään
4041:  kiksi silloin, kun työskennellään terveyskeskuk-        ja ajattelemaan sillä tavalla monivivahteisesti.
4042:  sissa, on lähes pääasiallinen asia, että pitäisi            Usein tuntuu, että me kansanedustajat syyllis-
4043:  päästä eläkkeelle. Tämähän on kahvipöytäkes-            tymme käyttämään vain kahta elementtiä ja väit-
4044:  kustelua ja myös esimerkiksi vakuutusyhtiöiden          telemme sitten juupas - eipäs, eipäs - juupas.
4045:  yksilöllisten varhaiseläkkeiden markkinointikei-        Tosin Piagetkin joutui toteamaan, että vajaa
4046:  no, että pitäisi selvitä työelämän kiirastulesta        puolet aikuisista koko elämäniässään päätyy sel-
4047:  eläkkeelle ja johonkin onnelaan. Minusta tämä           laiselle ajattelun tasolle, että he arkipäivässään
4048:  on väärä ilmapiiri ja ratkaisujen pitäisi olla toisen   käyttäisivät kolmiulotteista ajattelua.
4049:  tyyppisiä.                                                  Minusta tämä laki on mitä oivallisin esimerkki
4050:     Vielä keskusteluilma piiristä. Kun itse olen ke-     sellaisesta, joka toteuttaa monia tavoitteita, ja
4051:  hunut tätä ratkaisua, ihmettelen, miten tästä on        sen vuoksi tästä on aivan turha väitellä. Tässä on
4052:  saatu sellainen keskustelu aikaan, että me joten-       eläkeiän nostamistavoite, joka toteutuu. Tässä
4053:  kin arvostelisimme. Olen todennut monta kertaa,         on työelämässäjaksamisen tavoite, joka ikäänty-
4054:  että tämä on hallituksen parhaita esityksiä, mut-       villä toteutuu. Vielä tulee mahdollisuus työelä-
4055:  ta arvostelen sitä tapaa, jolla tämä toteutetaan.       män nuorentamiseen eli paikkoja nuoremmille.
4056:  Tämä on hyvä laki vain, jos tämä toteutuu sillä             Keskustelu osoittaa myös sen, että on tarvetta
4057:  tavalla, että työelämässä viihtyminen paranee ja        eläkepoliittiseen keskusteluun. Kenties eläkepo-
4058:  eläkeikä nousee. (Välihuutoja)- No niin, tun-           liittisen selonteonkin paikka olisi jossakin vai-
4059:  nustakaa se sitten älkääkä sanoko niin kuin edus-       heessa. Mutta on kohtuutonta, että tämä pieni
4060:  tajat Elo, Peltomo, Lahtela ja moni muu puhuja,         hyvä uudistus vie tällaisen ajan eduskunnassa.
4061:  että tässä ollaan ajamassa sellaisia ratkaisuja,        Sanon, että tämä on pieni ja hyvä, koska ajatel-
4062:  joilla työssäoloikää lasketaan. (Ed. Elo: Kuka on       laan, että tämä muutos kaksinkertaistaa niiden
4063:  sellaista väittänyt!)- Juuri ed. Elo.                   henkilöiden määrän, jotka tätä tulevat käyttä-
4064:      Kaiken kaikkiaan se, mitä halusin puhujako-         mään. Vuoden 97 luvut olivat: 2 800 yksityisellä
4065:  rokkeelle tulla sanomaan, kun tiesin, etten sitä        puolella, 1 600 valtiolla ja kunnassa 2 300. Se
4066:  paikaltani välihuutojen takia pysty sanomaan,           kerrottuna kahdella, sellaisesta ihmisjoukosta
4067:  on se, että tämä laki voi toimia joko hyvin tai         puhumme nyt.
4068: 1438                                       35. Tiistaina 24.3.1998
4069: 
4070: 
4071:    Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Ed.                vuotta työelämässä, mikä on sula mahdotto-
4072: Kemppaisen puheenvuorosta sai sen käsityk-              muus.
4073: sen, että oikeastaan kaikki ne, jotka hakevat              Mikä olisi se keino, millä työnantajat saatai-
4074: ennenaikaiselle eläkkeelle pääsyä, ovat tavalla         siin ymmärtämään, että hyviä työntekijöitä on
4075: tai toisella sosiaalipummeja. (Ed. Kemppainen:          nimenomaan tuossakin ikäluokassa 40-55? Jos
4076: En ole niin sanonut!) Vaikuttaa siltä, että ed.         ei tule lakiesitystä, koska tätä on vaikea lailla
4077: Kemppainen ei todellakaan tiedä, että Suomen-           järjestää, niin ainakin toivoisi, että ministerit
4078: maassa on tavattoman paljon sellaisia pitkään           Aura ja Järventaus, jotka edustavat hallituksessa
4079: työelämässä olleita ihmisiä, joiden on hyvin vai-       nimenomaan työnantajia, eivät niinkään ym-
4080: kea nykyisen järjestelmän puitteissa päästä esi-        märtääkseni toistaiseksi ainakaan puoluetta,
4081: merkiksi       työkyvyttömyyseläkkeelle.       (Ed.     edellisessä elämässään saamansa kokemuksen
4082: Kemppainen: Tästä pitäisi tulla sellainen järjes-       perusteella vaikuttaisivat työnantajiin siten, että
4083: telmä!) Me tiedämme, että vaikka laki ei ole            työnantajat yhä enemmän ymmärtäisivät ikään-
4084: muuttunut, niin kuitenkin lakia tulkitaan ny-           tyneiden työntekijöiden hyvän merkityksen.
4085: kyisin siten, että työkyvyttömyyshylkäystapa-
4086: ukset ovat jatkuvasti lisääntyneet. Tässä suh-              Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
4087: teessa tämä laki on hyvä eli on mahdollisuus            Meillä on tähän asiaan liittyen ainakin kolmen-
4088: päästä osa-aikaeläkkeelle.                              laisia ongelmia: Meillä on liian suuri työttö-
4089:    Ongelma, kuten täällä jo aikaisemmin on to-          myys, joka käytännössä estää nuorten ihmisten
4090: dettu, tämänkin lain osalta on se, että kyse ei ole     siirtymisen työmarkkinoille siinä määrin kuin
4091: subjektiivisesta oikeudesta, vaan oikeus osa-ai-        olisi tarpeellista. Meillä on aika alhainen elä-
4092: kaeläkkeeseen jää riippuvaksi työnantajasta.            köitymisikä, joka ongelma tietysti vaikeutuu,
4093: Siksi on välttämätöntä, kuten ed. Elo tekikin,          koska 20 vuoden kuluttua meillä on kaksi ker-
4094: nostaa esille joukko täydentäviä toimenpiteitä.         taa niin paljon yli 65-vuotiaita kuin nyt ja ikä-
4095: Yksi sellainen täydentävä toimenpide olisi se,          rakenne on siinä mielessä ongelmallinen jatkoa
4096: että pitkään työelämässä olleet 55 vuotta täyttä-       ajatellen.
4097: neet voisivat halutessaan päästä ennenaikaiselle            Kolmas ongelma on se, että meillä on Suomes-
4098: eläkkeelle esimerkiksi osana jonkinlaista suku-         sa hirveänjyrkkä raja työn ja muun elämän välil-
4099: polvenvaihdoseläkejärjestelmää, jossa samalle           lä. Tätä rajaa pitäisi pyrkiä pehmentämään ja
4100: työpaikalle otettaisiin eläkkeelle siirtyvän tilalle    osa-aikaeläke on juuri tällainen pehmennyskei-
4101: esimerkiksi nuori työtön. Tämän kaltaiset järjes-       no. Ihmiset säilyttävät kontaktinsa työelämään,
4102: telmät ovat välttämättömiä siksi, että nykyinen         siihen sosiaaliseen ympäristöön, mutta samalla
4103: työkyvyttömyysjärjestelmä ei näytä toimivan sil-        pystyvät lisäämään vapaa-aikaansa ja sillä taval-
4104: lä tavalla kuin sen pitäisi toimia.                     la siirtymään enemmän sille puolelle. Tuskin ku-
4105:                                                         kaan on tavannut sellaista osa-aikaeläkkeen
4106:     Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Yh-       käyttäjää, joka ei olisi tyytyväinen siihen ratkai-
4107: dyn niihin puhujiin, jotka ovat sitä mieltä, että       suun, joka hänen kohdalleen on syntynyt.
4108: tästä on tulossa toimiva laki, joka mahdollistaa            Parannuksia tarvitaan jatkossakin. Nimen-
4109: niidenkin sinnittelyn työelämässä, jotka ovat           omaan tässä työttömyystilanteessa pitäisi kokeil-
4110: ikääntyneet ja joiden työtarmo ja -kyky on jo           la määräaikaisesti, voisiko tätä kutsua sukupol-
4111: ehtymässä, mutta joku laki kuitenkin mahdollis-         visopimukseksi, niin että otettaisiin nuorempia
4112: taa eläkkeensaannin ja nimenomaan lisää työlli-         ihmisiä työpaikoille ja vanhempia päästettäisiin
4113: syyttä.                                                 kunniallisella tavalla ansaitulle vapaalle. Kyllä
4114:     Olisin todennut vielä kuitenkin yhden seikan,       tällaisia poikkeustoimia pitäisi edelleen kehittää.
4115: kun toivoisin, että hallitus kiinnittäisi kenties la-
4116: kiesityksessä huomiota toiseen ryhmään, eli ni-            Ed. E 1 o : Puhemies! Ensinnäkin mitä tulee
4117: menomaan ikäsyrjintään, mistä viime päivinä on          ministeri Jaakonsaaren puheen vuoroon, niin mi-
4118: paljon julkisuudessa puhuttu. Jos 40-55-vuo-            nusta tuntuu, että ministeri Jaakonsaaren ja mi-
4119: tias työntekijä kysyy työpaikkaa liikkeestä kuin        nun välillä on lähinnä semanttinen ero. En ole,
4120: liikkeestä tai yrityksestä ja toteaa, että hänellä on   rouva puhemies, ihan varma siitä, että suomen
4121: 30 vuoden hyvä työkokemus, mutta lama on                kieleen on vakiintunut sana "eläköityä". Se, mitä
4122: jättänyt hänet työttömäksi, niin kun kysytään           minä tarkoitan yleisellä eläkeiän nostamisella,
4123: ikää ja hän kertoo sen, todetaan, että tarvitsem-       jota on kolmen viime vuoden aikana nostettu
4124: me 30-vuotiasta, joka on ollut parikymmentä             58:stä 59:een vuoteen erilaisilla toimenpiteillä, on
4125:                                       Ikääntyvien työntekijöiden asema                                 1439
4126: 
4127: eri asia kuin se, mikä on yleinen eläkeikämme eli       kuutta eläkkeelle lähtöön, joten siinä suhteessa
4128: 63-65 vuotta. Minusta kysymys on semanttises-           saneerauslaista puhuminen on vähän väärin.
4129: ta erosta. En ole tarkoittanut mitään muuta kuin            Edelleenkin pidän lakiesitystä erittäin hyvänä,
4130: mitä ministeri Jaakonsaari sanoi. Kerran vielä,         koska se saattaa tietyissä tilanteissa hyvinkin
4131: kysymys on siitä, onko sana "eläköityä" suoma-          miellyttävällä tavalla raskaissa ja kuluttavissa
4132: lainen sana. En usko, että sitä voidaan vielä viral-    ammateissa olevien ihmisten elämää parantaa.
4133: lisessa kielessä käyttää.                               Sen sijaan työllisyysvaikutuksiin,joihinjoissakin
4134:     Puhemies! Sen lisäksi haluaisin todeta, että        tilanteissa on viitattu, en kovin mittavasti usko,
4135: kun ed. Kemppainen puhui eläkepommista ja               vaikka parhaimmillaan saattaa siihenkin vaiku-
4136: siitä hinnasta, mikä eläkkeistä maksetaan, niin         tusta olla. Näen kuitenkin, että tämä takaa pa-
4137: ihmettelen kyllä, että ed. Kemppainen ei tässä          remman ja inhimillisemmän elämä raihnaiselle
4138: yhteydessä ollenkaan tunnusta työttömyyden              ihmiselle.
4139: hintaa. Eilisten tietojen mukaan työministeriö
4140: laskee, että työttömyys on maksanut Suomen                  Ed. L a h te 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Ed.
4141: valtiolle 90-luvulla 220 miljardia markkaa. Ed.         Kemppainen innoitti minut vielä korokkeelle
4142: Kemppainen ja muut kansanedustajat, minä kyl-           puhumaan joistakin asioista, koska ed. Kemp-
4143: lä pyydän teitä miettimään samanaikaisesti, kun         painen ilmeisesti käsitti väärin puheeni.
4144: puhutte minun mielestäni typeriä asioita siitä,            Totesin paikaltani puhuessani, että tähän si-
4145: että meidän pitää nostaa eläkeikää koko ajan,           sältyy myös se vaara, että tätä käytetään sanee-
4146: mitä maksaa työttömyys, mitä se maksaa henki-           rauskeinona samalla tavalla kuin työttömyyselä-
4147: sinä kärsimyksinä nuorille, jotka eivät koskaan         keputkea sillä tavalla, että kun työntekijä tulee
4148: työelämään mahdollisesti pääse. Minusta se on           tiettyyn ikään, 55-vuotiaaksi, niin työnantajat
4149: todella suuren luokan kysymys eikä sitä kannat-         järjestelmällisesti ehdottavat, että olisi viisasta
4150: taisi tällaisiin semanttisiin eroihin ja muihin heit-   siirtyä sivuun, koska työpaikalla on tarvetta vä-
4151: toihin yhdistää.                                        hentää porukkaa. (Ed. Kemppainen: Tämä tun-
4152:     Olen edustajien Laakso ja Uotila kanssa aivan       netaan!) Tähän sisältyy vähän saman tyyppinen
4153:  samaa mieltä, että jotain väliaikaisia ratkaisuja      ajattelu, koska tämä on yhtä helppo asia, mutta
4154:  olisi tarvittu jo aikaisemmin ja tarvittaisiin tule-   sillä argumentilla tätä ei pidä tyrmätä, koska
4155:  vaisuudessa. Ei tämän maan suurtyöttömyys rat-         tämä on hyvä asia. Meidän pitäisi ottaa kaikki
4156:  kea sillä, että nostamme eläkeikää erilaisilla toi-    työnjakamisen keinot käyttöön, ja tässä on yksi.
4157:  menpiteillä puhutaan nyt sitten eläköitymisestä            Tässähän on vielä kysymys siitä, että asia jou-
4158:  tai yleisestä eläkeiästä, mistä tahansa.               dutaan sopimaan. Odottaisi, että suomalaiset
4159:     Puhemies! Ihan lopuksi vielä työkyvyttömyys-        työnantajat tuntisivat vastuuta siitä, että he otta-
4160:  eläkkeestä. Sitä on minun mielestäni vähän kei-        vat osa-aikaeläkeläisen tilalle nuorta voimaa
4161:  notekoisesti vaikeutettu. Yhä vaikeampaa ihmis-        kasvamaan sivuun, jolloin turvataan myös tule-
4162:  ten on päästä työkyvyttömyyseläkkeelle. Vaikka         vaisuus eikä huudeta yhteiskuntaa apuun, että
4163:  kaksi oman alueen lääkäriä on sitä mieltä, että        meidän pitää saada koulusta valmiita ihmisiä. Se
4164:  ihminen on työkyvytön, niin sitten Helsingissä         ei nimittään teoriassakaan toimi. Meidän pitäisi
4165:  todetaan, että työkyvyttömyyttä ei ole.                ajatella niin, että valtio, kunnat, koko yhteiskun-
4166:                                                         ta antaisi ihmisille perusvalmiudet ja mahdolli-
4167:    Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Kun            sesti erityisoppiakin, mutta perusteellinen opetus
4168: keskustelu tänä päivänä alkoi, olin kovasti tyyty-      tapahtuisi sitten työpaikalla. Siellä opitaan ne
4169: väinen, kun kaikki tuntuivat kovasti kannatta-          asiat, jotka kuuluu ammattikunnan oppia. Ei voi
4170: vaoja pitivät lakiesitystä erittäin hyvänä. Mutta       odottaa, että ammattioppilaitoksista tulee val-
4171: kun kuunteli tarkemmin muutamia puheita, niin           miita ihmisiä, jotka kaikki nippelit ja nappelit
4172: vaikka niissä kehuttiin alussa, niin joka tapauk-       hallitsevat työpaikoilla, mitä ammatit ovatkin.
4173: sessa loppuvaihe olikin pelkkää arvosteluaja kai-           Siinä mielessä tämä on joka tapauksessa hyvä
4174: ken maailman sarvipäitten taululle nostelemista.        asia. Kaikkihan ovat todenneetkin, että tämä
4175: Ed. Kemppainen oli kyllä yksi malliesimerkki            sisältää hyviä elementtejä. Jotkut tietysti ovat
4176: siinä, miten hän käsitteli tätä hommaa.                 todenneet, että tämä on huuhaa juttu. (Ed.
4177:    En minäkään jaksa uskoa tai nähdä asiaa              Kemppainen: Kuka?)- Nimiä kuitenkaan mai-
4178: näin, että tämä olisijonkinlainen saneerausmah-         nitsematta. Sellaista henkeä on kuitenkin ollut,
4179: dollisuuslaki. Ei tässä työnantaja voi pakottaa         että tämä on kokeilua eikä oikein uskalleta kerta-
4180: ellei työntekijäitä tule oma-aloitteista haluk-         heitolla tehdä mitään. Minusta kokeilut ovat sii-
4181: 1440                                        35. Tiistaina 24.3.1998
4182: 
4183: 
4184: nä mielessä hyviä, niin kuin tässäkin, että me           kysymys on kyllä tulonjaosta. Kun tuotanto kas-
4185: näemme, mihin suuntaan pitää reivata, jos siinä          vaa koko ajan, jaettavaa kyllä riittää. Siitä ei ole
4186: on virheitä. On helpompi muuttaa, kun se on              lainkaan kysymys. Kysymys on oikeudenmukai-
4187: kokeilu, muuttaa mahdollisesti kokonaan. Toi-            suudesta tulonjaossa, ja minun mielestäni tällai-
4188: von mukaan tulevat hallitukset, tulevat eduskun-         set puheet eläkepommista ovat roskaa.
4189: nat eivät lähde ihan toisille teille, koska tässä
4190: kokeilulaissa on myös se vaara, että sanotaan,              Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Pyy-
4191: että ei mitään jatketa, antaa mennä vaan, mark-          sin tämän puheenvuoron ed. Vähänäkin puheen-
4192: kinat hoitakoot kaikki, jolloin ollaan taas huo-         vuoron jälkeen, kun ed. Vähänäkki tiedusteli tai
4193: nolla tiellä.                                            ääneen ihmetteli, minkä takia työnantajat eivät
4194:    Tästä eläkepommista hiljattain joku tutkimus          palkkaa ikääntyneitä työntekijöitä. Saman kysy-
4195: ilmestyi. Todellisuudessa eläkepommi sinällään           myksen on esittänyt ministeri Jaakonsaari, ja
4196: lienee olemassa, koska 2/3 näistä, mitä nyt kerä-        ministeri Jaakonsaari on myös esittänyt lääk-
4197: tään eläkevaroina, syödään ja käytetään eläkkei-         keen,joka on minun mielestäni varsin hyvä, mut-
4198: den maksuun ja se loppu 1/3 jää rahastointiin.           ta hän ei ole tuonut sitä tänne eduskuntaan. Mi-
4199: Kun meidän aikamme tulee, suuret ikäluokat               nisteri Jaakonsaari muutamia viikkoja sitten
4200: jäävät eläkkeelle, voi olla, että on tiukka paikka,      esitti, että pitäisi myöntää alennusta vakuutus-
4201: jos ei saada muutettua sitä systeemiä.                   maksuihin niille työnantajille, jotka palkkaavat
4202:    Nimittäin onhan siinä semmoinen mahdollis-            iältään vanhempia työntekijöitä. Odotan, että
4203: ta, että työllisyys paranee ja jossakin vaiheessa        tällainen esitys eduskuntaan tulisi.
4204: vielä koneetkin maksavat osan eläkepotista eikä             Ministeri Jaakonsaaren esityksestä pitäisi tie-
4205: odotettaisi sitä, jotta tämä vanha systeemi hoitai-      tenkin vetää se johtopäätös, että hän on alka-
4206: si homman: Osan maksaa palkansaaja ja osan               nut kannattaa kristillisen liiton esittämää aja-
4207: työnantaja. Jos työllisyys on hyvin matala ja au-        tusta, että työttömyysvakuutusmaksuja pitäisi
4208: tomaatio jatkaa kehitystään, palkkatyössä ole-           käyttää työllistämiseen, ja silloin toteutuisi
4209: vien määrä on yhteiskunnassa vähäinen. Silloin           myös se, mitä ed. Elo esitti. Siis rahan voimalla
4210: voi olla, kun meillä alkaa puolet porukasta olla         voidaan saada työnantajat käyttäytymään tie-
4211: eläkkeellä, jotta eläkekassat ovatkin tiukoilla.         tyllä tavalla. Minä olen täysin vakuuttunut sii-
4212:    Siitä huolimatta tätä ei pidä tyrmätä, ja nyt         tä, että jos edes osa näistä työttömyysvakuutus-
4213: nähdään, miten toteutuu kokeilujakson aikana             maksuista käytettäisiin työllistämiseen, annet-
4214: tämä osa-aikaeläkesysteemi.                              taisiin se vaihtoehto työnantajille, niin kyllä he
4215:                                                          sitä käyttäisivät ja kyllä työllisyystilanne huo-
4216:    Ed. R i n n e : Rouva puhemies! Minä olen             mattavasti paranisi. Eli ministeri Jaakonsaari,
4217: edustajatoveri Lahtelan kanssa melkein aina sa-          suurella innolla odotan, että te tuotte tämän
4218: maa mieltä, mutta eläkepommiasiassa olen kyllä           esityksen eduskuntaan.
4219: aivan eri mieltä. Minun mielestäni ne ovat aivan
4220: roskapuheita. Otetaan esimerkiksi Japani, jossa             Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!
4221: on ikärakenne - kaikki tietävät sen hyvin -              Kyllä tämä keskustelu on varmasti ollut aiheelli-
4222: huomattavasti huonompi; tai ei välttämättä huo-          nen. Periaatteessa olemme yhtä mieltä, että hyvä
4223: nompi, kun on vanhempi, ei se sen huonompi ole.          avaus ja hyvin toimiessaan hyvä laki eli silloin,
4224: Mutta ikärakenne on aivan ratkaisevasti van-             kun se pidentää työssä viihtymistä, työssä jaksa-
4225: hempi, eikä kukaan puhu eläkepommista yhtään             mista, nostaa keskimääräistä eläkeikää, purkaa
4226: mitään, mikä johtuu ehkä siitä, että vanhempia           eläkepommia, vähentää eläkkeenhakuruljanssia,
4227: ihmisiä kunnioitetaan siellä, mutta myös nume-           näitä valituksia, koko isoa byrokratiaa, mikä
4228: roilla he pystyvät osoittamaan, että tuotanto kas-       koko tämän eläkkeelle hakemisen ja eläkevali-
4229: vaa.                                                     tusten ympärillä on, tämä toimii hyvin.
4230:    Muutama vuosi sitten 500 huippuasiantunti-               Mutta kun tässä on nyt ed. Elon ja vähän
4231: jaa kerääntyi tutkimaan tulevaa työelämää, ja            muutamien muidenkin puheenvuoroissa sanot-
4232: siellä tarjottiin lukupari 20:80, eli tulevalla vuosi-   tu, että eläkkeelle siirtämisellä me hoidamme
4233: sadalla 20 prosenttia työvoimasta pystyy tuotta-         työllisyyttä, se on kyllä niin iso itsepetos, että
4234: maan ensi vuosisadalla kaikki laadukkaat palve-          minusta ei ole ollenkaan pahitteeksi, jos me täällä
4235: lut ja kaikki tarvittavat tavarat. Siis työvoimasta      tätä keskustelua vaikka jatkaisimme vähän
4236: 20 prosenttia pystyy tämän tuottamaan. Niin              eteenkinpäin ja tulisimme tähän toisenkin ker-
4237: paljon on tekniikka kehittynyt. Toisin sanoen            ran.
4238:                                       lkääntyvien työntekijöiden asema                                 1441
4239: 
4240:     Samoilla perusteillahan aikoinaan tehtiin           hun tarkoitukseen. Sen takia on hyvä, että näistä
4241: työttömyyseläkkeen ratkaisut ja pantiin eläkeikä        keskustellaan oikeilla nimillä.
4242: matalalle ja sanottiin, että se on vain tilapäisesti        Ihan lyhyesti: Tämä laki on hyvä, jos se tuo
4243: siellä, ja heti kun suhdanteet ovat toisella tavalla,   hyvän käytännön ja sitä toteutetaan hyvällä ta-
4244: sitä ruvetaan nostamaan. Mikään voima ei ikää           valla, mutta huono, jos sitä toteutetaan niin kuin
4245: saanut nousemaan. Tehtiin tutkimuksia, paljon-          työttömyyseläkelakia aikaisemmin ja yksilöllistä
4246: ko se "sukupolvenvaihdos" toi työtä. Täällä on          varhaiseläkelakia. On toki paljon tarvetta ollut
4247: sanottu, että jospa tästä eläkkeestä tulisi "suku-      niihin, muttajärjestelmiä on käytetty sillä tavalla
4248: polvenvaihdoseläke". Silloin puhuttiin samalla          vähän väärin, että kuitenkin lopputulos on ollut
4249: tavalla, että työttömyyseläke on "sukupolven-           huono.
4250: vaihdoseläke". Kuinka monta työpaikkaa syn-                 Vielä ihan lyhyesti ed. Laaksolle. En tiedä,
4251: tyy, kun ihminenjoko päästetään tai työnnetään          miten me pystyisimme keskustelemaan siitä,
4252: eläkkeelle? Työllistämistehot ovat olleet erittäin      kuka on oikea ihminen menemään eläkkeelle,
4253: matalia, erittäin matalia. Ne luvut olisi hyvä olla.    pääsemään tai joutumaan. Itse asiassa tämähän
4254: Minulla ei niitä nyt täällä ole, mutta on vaikka        on se perusasia, päästäänkö eläkkeelle vai joudu-
4255: kuinka monta tutkimusta siitä, että tällä tavalla       taanko sinne. Kyllä on ollut aikamoinen urheilu-
4256: tämä järjestelmä ei toimi.                              laji päästä eläkkeelle ja käydä niin monesti hake-
4257:     Ed. Elo osoittaa minulle kysymyksen, mak-           massa todistuksia ja niin monta kertaa valittaa,
4258: saako eläkkeellä oleva yhtä paljon kuin työttö-         että jopa päästään. Eläkkeelle joutuminen on
4259: mänä oleva. Itse asiassa ei ihan yhtä paljon, mut-      toinen asia. Mutta nämä ovatkin ehkä enemmän
4260: ta minä tiedän, että lähes saman verran. Mutta          mittareita siitä, eivät niinkään lääketieteellisestä
4261: nyt onkin siitä kysymys, kenen vastuulla eläk-          suorituskyvystä. Minä tunnustan, kun olen lää-
4262: keellä on ja onko sitä solidaarisuutta; ed. Rinne-      käri, että minähän voisin sanoa, että minä olen
4263: hän totesi, että on kysymys vain tulonjaosta,           oikea ihminen arvioimaanjokaisen työpanoksen
4264: kansantulon jaosta.                                     ja suorituskyvyn, kun mittaan vaikkapa, että
4265:     Mutta katsokaapa, miten työmarkkinasopi-            henkilön fyysinen suorituskyky on laskenut niin
4266: mukset syntyvät. Kun sitä kakkua jaetaan, mitä          ja niin paljon, ja annan lausunnon sen mukaises-
4267: jaettavissa on, annetaanko siinä passiiviväestöi-       ti.
4268: Ie, kuinka paljon siitä passiiviväestölle jää muru-         Kyllä työssä selviäminen ja hyvän tuloksen
4269: sia? Murusetkin on lakaistu pois ja itse asiassa        tekeminen riippuu aivan ratkaisevasti muusta-
4270: passiiviväestön suusta on jo kerätty omalle pöy-        kin kuin lääketieteellisestä diagnoosista ja suo-
4271: dälle, on tehty yli tuottavuuden meneviä sopi-          rituskyvystä. Se riippuu motiivista ja kannusta-
4272: muksia. Niinhän itse asiassa nämä viimeisetkin          misesta ja omista työnteon motiiveista ja tar-
4273: ovat tapahtuneet. Siitä on tullut tämä eläkepom-        peista. Jos me saamme näissä eläkeratkaisuissa
4274: mipaine ja eläkkeiden Ieikkaamispaine.                  päätöksenteon siirtymään ikääntyvän ihmisen
4275:     Eli ainakin eläkejärjestöjen pitäisi olla hyvin     korvien väliin ja sydämeen eikä lääkärin kirjoi-
4276: varovaisia, ettei heidän eläkemaksuista kerää-          tuskoneeseen tai juristin pöydälle, silloin olem-
4277: miinsä eläkerahastoihin ruvettaisi työelämän            me jo paljon tehneet, ja uskon, että silloin sa-
4278: hylkimiä tai työelämästä ulkopuolella olevia yhä        malla eläkeikä on noussut ja eläkepommi pie-
4279: enemmän kasaamaan. Kun keski-ikä nousee,                nentynyt.
4280: eläkkeelläolemisikä pitenee, kun väestöpyramidi
4281: muuttuu, niin kyllä se kuvio valitettavasti, aina-         Ed. R ä s ä n en : Arvoisa rouva puhemies!
4282: kin jos tätä lakia sillä tavalla toteutetaan, että      Totean vain, että ed. Viljamaan puheenvuoros-
4283: eläkkeellä olevien määrä suhteessa työntekijöi-         saan esiin tuoma ajatus siitä, että tarvitsisimme
4284: den määrään lisääntyy, on nimeltään eläkepom-           laajaa eläkepoliittista keskustelua esimerkiksi se-
4285: mi. On hyvä, että puhutaan selvillä nimillä, kos-       lonteon muodossa, on mielestäni varsin kanna-
4286: ka ne ovat pakollisia ratkaisuja.                       tettava. Sen tämäkin täällä käyty keskustelu
4287:     Vielä sanon, vaikka se on vähän toistamista,        osoittaa.
4288: että sen jälkeen, jos näillä eläkerahastoilla vielä        Eläkejärjestelmämme on aika jäykkä ja osit-
4289: joudutaan muita tarkoituksia hoitamaan- niin            tain jäänyt jälkeen ajan kehityksestä, eikä se
4290: kuin Emu-tilanteessa,jossa ne ovat kansantalou-         myöskään ota huomioon yksilöllistä vanhene-
4291: den puskureita- ei siellä ole enää murusiakaan.         mista, työn kuormitusta ja alakohtaisia eroja
4292: Kyllä siellä mennään eläkeläisten säästämien ra-        eikä työttömyystilannetta. Pidän tätä esitystä
4293: hojen syömiseen, käyttämiseen johonkin muu-             hyvänä senkin takia, että tämä omalta osaltaan
4294: 
4295: 91   280320
4296: 1442                                      35. Tiistaina 24.3.1998
4297: 
4298: 
4299: paikkaa sitä suurta ongelmaa, mikä täällä on           kun hän totesi, että on hyvä, kun tämän lain
4300: tullut esiin työkyvyttömyyseläkejärjestelmässä.        avulla ehkä jaksetaan sinnitellä työssä mahdolli-
4301:    Mielestäni tässä esityksessä on hyvää myös se,      simman pitkään, mitäjärkeä on sinnitellä sairaa-
4302: että osa-aikaeläkkeen alarajan laskeminen on           na, puolitehoisena työssä mahdollisimman pit-
4303: määräaikainen, koska se vastaa ajan haastee-           kään? Nuoria ihmisiä on valtava määrä ulkopuo-
4304: seen. Mielestäni enemmänkin tulisi tällä tavalla       lella odottamassa elämää, joka on luisumassa
4305: joustavasti voida eläkejärjestelmää ja lainsää-        heidän käsistään pois, ja työttömän ylläpitämi-
4306: däntöä uusia jatkuvasti tilanteen ja tarpeen mu-       nen tulee maksamaan enemmän kuin eläkeläisen.
4307: kaan.                                                  Minä en ymmärrä, miksi näin tehdään. Se on
4308:                                                        kyllä selvittämätön ajatus. En tiedä, täytyykö
4309:    Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Ed.               vielä yksi kausi yrittää täällä olla, että saisi sen
4310: Kemppainen kysyi, kuka on oikea ihminen pää-           sen neljän vuoden aikana selville. Sekin on jokin
4311: semään eläkkeelle. Meillähän on laki työkyvyt-         peruste varmaan.
4312: tömyyseläkkeestä. Sen lain yksi täytäntöönpa-              Ed. Rinne sanoi, ettäjaettavaa kyllä riittää, ja
4313: non edellytys on se, että potilaan tutkineet lää-      tarkoitti sitä, että vaikka meillä ei olisi ketään
4314: kärit antavat valaehtoisen lausunnon ja totea-         työssä, mutta kunhan automaatio pelaa, meillä
4315: vat potilaan työkyvyttömäksi. Mutta ongelma            on kakkua, mitä jaetaan. Mutta siinä se on, ed.
4316: on se, että tämän valaehtoisen lausunnon jäl-          Rinne, juuri se jakokysymys. 500 000 ihmistä on
4317: keen vakuutusyhtiön lääkäri näkemättä potilas-         jo pudonnut pois sen kakun reunasta pysyvästi,
4318: ta, pelkästään potilaan papereiden perusteella,        eivät ollenkaan ole siinä jakohommassa mukana.
4319: tekee johtopäätöksen ja usein esittelijän esityk-      Ehrnroothit siinä kyllä ovat ja mekin täällä edus-
4320: sestä, joka esittelijä ei edes ole lääkäri, päätyen    kunnassa. Suuri ongelma on juuri se, että ihmiset
4321: siihen, että työkyvyttömäksi valaehtoisella to-        putoavat pois tästä kakun jakamisesta ja vain
4322: distuksena havaittu potilas onkin täysin työky-        harvat saavat sitä jakaa.
4323: kyinen.                                                    Minä sanon lopuksi, rouva puhemies, että
4324:    Rouva puhemies! Näin ei tapahdu vain har-           tämä on hyvä laki, enkä minä ehdotakaan tätä
4325: voin, vaan näin tapahtuu noin puolessa kaikista        hylättäväksi, mutta Kauniit ja rohkeatkin on
4326: työkyvyttömyyseläkehakemuksista, ja näin on            hyvä elokuva, mutta se on utopiaa. Tämä laki on
4327: tapahtunut viimeisten vuosien aikana oikeastaan        myös utopiaa. Tämä ei toteuta sitä, mitä se lupaa,
4328: koko ajan, vaikka laki ei ole muuttunut. Tämä          mutta se on hieno ja kaunis laki. Olisi synti ehdot-
4329: merkitsee sitä, että lain tulkintaa on viime vuo-      taa sitä hylättäväksi. Sen vuoksi ihan mielelläni
4330: sien aikana muutettu siten, että työkyvyttömyys-       sen hyväksyn, mutta mitään merkitystä sillä ei
4331: eläkkeelle pääsy on käynyt jotakuinkin mahdot-         käytännössä ole.
4332: tomaksi.
4333:    Kun ministeri Mönkäre monta kertaa sanoo,
4334: että 80 prosenttia työkyvyttömyyseläkettä hake-           Ed. Laitinen merkitään läsnä olevaksi.
4335: neista pääsee työkyvyttömyyseläkkeelle, tämä
4336: on totta, mutta vasta monen vuoden valituspro-
4337: sessin jälkeen. Tämä on paitsi alentavaa, myös-           Ed. E l o : Puhemies! Kerran vielä korostan
4338: kin osoitus siitä, että eläkejärjestelmä ei todella-   itsekin sitä, että tämä on hyvä laki. Se on varovai-
4339: kaan ole kunnossa.                                     nen askel oikeaan suuntaan. Tietysti voidaan
4340:    Ed. Lahtelalle sanoisin lopuksi, että eläke-        kysyä, kuinka pitkiä askeleita olisi pitänyt ottaa
4341: pommi-sanan käyttäminen on tavattoman vaa-             ja pitäisi ottaa.
4342: rallista. Eläkepommi-sanaa käytetään isoin kir-           Mitä tulee eläkeikään ja työllisyyteen, kyllä
4343: jaimin aina silloin, kun eläkejärjestelmää halu-       ed. Kemppainen esitti aikamoisen väitteen, ettei
4344: taan heikentää.                                        eläkeiällä ja työllisyydellä olisi mitään tekemistä
4345:                                                        keskenään. Me kaikki muistamme sen, kun pari-
4346:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.       kymmentä vuotta takaperin ensimmäisen kerran
4347: Uotila on poissa, mutta totean, että solidaarisuus     tuotiin esille esimerkiksi työttömyyseläke. Sil-
4348: ja työväenaate ovat kauniita, historiallisia asioi-    loinhan ikärajaa alennettiin jopa 55 vuoteen ja
4349: ta, mutta niitä ei löydy enää kuin työväen muse-       sitä käytettiin hyväksi. Sitä käytettiin ehkä vää-
4350: oista. Ei niitä ole enää olemassakaan eikä ole         rinkin hyväksi, mutta joka tapauksessa se oli
4351: ollut pitkään aikaankaan.                              merkittävä parannus silloisessa työttömyystilan-
4352:    Mitä tulee ed. Vähänäkin puheenvuoroon,             teessa.
4353:                                       lkääntyvien työntekijöiden asema                                  1443
4354: 
4355:     Mitä tulee eläkekustannuksiin, olen aikaisem-       riitä, jos tämä kehitys jatkuu. Silloin pitää etsiä
4356: minkin esittänyt täällä, kun tein lakialoitteen,        uusia maksajia. Ed. Rinne on erittäin oikeassa
4357: STTK:n pääsihteerin Seppo Junttilan laskelmat           siinä. Rahaahan on olemassa, mutta meidän pi-
4358: siitä, että jos jää 55-vuotiaana eläkkeelle, sille      tää saada sellainen tahto, että isot omistajat tule-
4359: eläkkeelle, joka on siihen mennessä ansaittu, niin      vat maksamaan tähän eikä pelkästään nykyiseen
4360: jos elää 75 vuoden ikään asti, se tulee yhteiskun-      systeemiin turvata jatkossa, kun yhä automati-
4361: nalle halvemmaksi. Mutta Suomen valtiohan               saatio kehittyy. Silloin toivoisi, että porvarilliset-
4362: osaa laskea vain muutaman vuoden etukäteen,             kin piirit sanoisivat, että otetaan myös isoilta
4363: erityisesti valtiovarainministeriö.                     työnantajilta näitä maksuja.
4364:     Rouva puhemies! Kerran vielä totean sen,
4365: työttömyyden kustannuksia on Suomessa selväs-              Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies!
4366: ti aliarvioitu. Ne ovat meillä erittäin tärkeitä.       Tämä hallituksen esitys on aiheuttanut pitkän
4367: Tässä yhteydessä haluan sanoa, että kun yleisen         eläkepoliittisen keskustelun siitä huolimatta, että
4368: eläkeiän nostaminen, tai miksi sitä nyt halutaan        itse asiassa kysymys on aika vaatimattomasta
4369: sanoa, on Oecd:stä tullut vihje kaikille Oecd:n         uudistuksesta eli osa-aikaeläkkeen aikaistami-
4370: jäsenmaille, niin varmaan monissa maissa se on          sesta kahdella vuodella. Tässä mielessä uskoisin,
4371: ollut perusteltua. Suomessa se ei ole ollut perus-      että uudistus on mitä toivottavinja kohtaa hyvin
4372: teltua tässä taloustilanteessa.                         juuri sitä väkeä, joka tänä päivänä ehkä työelä-
4373:      Kun täällä on myös, puhemies, peräänkuulu-         mässä on kaikkein kovimmille joutunut ja usein
4374: tettu eläkepoliittista selontekoa, luulen, että         syrjäytyy tahtomattaan sen takia, että mitään
4375:  tämä vaalikausi alkaa siltä osin olla ohi. Me          joustajärjestelmiä ei ole. Tässä mielessä esitys on
4376:  varmasti palaamme vaalikeskusteluissa eläkepo-         mitä kannatettavin.
4377:  litiikkaan kaikkine yksityiskohtineen, joita on           Haluan kuitenkin todeta tässä keskustelussa
4378:  satoja olemassa.                                       sen ed. Kemppaiselle, kun hän kovasti mainosti
4379:      Mitä tulee eläkepommiin, niin työeläkejärjes-      lääkärinä tuntemustaan ihmisten olemuksista,
4380:  telmän luoja, jo hyvin iäkäs professori Teivo Pen-     että tämän ikäisillä ihmisillä, joita tämäkin laki
4381:  tikäinen on monta kertaa todennut sen, ettei mi-       koskee, usein pienistä sydänvioista ja liikuntara-
4382:  tään eläkepommia ole olemassa. (Ed. Rinne:             joitteista kaikki taudit siirtyvät korvien väliin.
4383:  Hän on matemaatikko, alallaan arvostetuimpia           Sitten tilanne on jo menetetty. Tässä mielessäjos
4384:  maailmassa!)- Kyllä.                                   tällä lailla voidaan jaksamista työelämässä edes-
4385:                                                         auttaa, tämä on todellakin paikallaan oleva laki-
4386:    Ed. L a h t e 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Ed.       esitys.
4387: Kemppainen totesi,jotta eläkepolitiikalla ei työl-
4388: lisyyttä hoideta. Jos katsotaan yksittäisen työ-            Ed. P e 1t o m o : Arvoisa rouva puhemies!
4389: paikan osalta, mitä siellä tapahtuu, valitettavasti     Ed. Räsänen toi esille, ikään kuin tämä olisijokin
4390: tänä päivänä työpaikoilla henkilöstö on vedetty         uusi järjestelmä, joka otetaan käyttöön. Näinhän
4391: niin tiukalle ja mitoitettu tarkkaan, että siellä       ei toki ole. Meillä on olemassajoustavat eläkejär-
4392: yhtään "joutavaa" ihmistä ei ole. Se on vedetty         jestelmät. On olemassa yksilöllinen varhaiseläke,
4393: jopa liian tiukalle. Tietysti näitäjärjestelmiä käy-    varhennettu eläke ja osa-aikaeläke. Nyt on tar-
4394: tetään jonkin verran väärin eli sillä tavalla, jotta    koitus osa-aikaeläkettä vain parantaa ikärajan ja
4395: ikääntynyt henkilö laitetaan työttömyyseläke-           sen osalta, jos henkilö sattuu jo eläkkeellä olles-
4396: putkeen. Tässäkin voidaan tehdä ilmeisesti sillä        s~an sairastumaan tai tulemaan työkyvyttömäk-
4397: tavalla. Pitääkin katsoa niin päin, että jos tätä       SI.
4398: putkea ei olisi käytössä, silloinhan se tarkoittaisi,      Toiseksi täällä puhutaan eläkepommista.
4399: että nuorempi ihminen, viimeksi tullut ihminen          Täytyy muistaa, että tämän hallituksen aikana
4400: mahdollisesti joutuisi pois, koska ei siellä pidetä     Puron työryhmässä on tehty mittavia uudistuk-
4401: niin sanottua ylimääräistä porukkaa, vaikka olisi       sia sen hyväksi, että maksussa olevat eläkkeet ja
4402: terveellistä pitää ja kouluttaa, koska sillä olisi      tulevien eläkkeensaajien eläkkeet tullaan turvaa-
4403: tulevaisuus turvattu.                                   maan. Tässä yhteistyössä ovat olleet sekä työn-
4404:     Tässäkin tulee tietysti kustannuksia. Onko          antajat, työntekijät että valtio.
4405: meillä eläkepommi, tai mitä nimikettä siitä käy-           Kaikki tilastot, kuten täällä on kerrottu, ja
4406: tetään? Toissa sunnuntain Helsingissä Sanomis-          myös tutkimukset osoittavat, että meillä ei ole
4407:  sa oli laaja artikkeli, jossa todettiin, että eläke-   olemassa eläkepommia. Nyt jo rahastoidaan ja
4408:  pommi on huono nimi. Eläkevarat eivät jatkossa         kaikki ihmiset eivät lähde yhtä aikaa eläkkeelle,
4409: 1444                                       35. Tiistaina 24.3.1998
4410: 
4411: 
4412: vaan se on myös joustavuutta, kun olemme tietyn         3) Hallituksen esitys laiksi makeis- ja virvoitusjuo-
4413: aikaa kukin vuorollamme eläkkeellä.                     maverosta annetun lain 5 §:n ja lain liitteenä ole-
4414:    Sen sijaan tässä toisin esille sen, että kun jous-   van virvoitusjuomaverotaulukon muuttamisesta
4415: tava eläkejärjestelmä tuli käyttöön, niin siinä yh-
4416: teydessä julkisen sektorin ammatilliset alemmat         Kolmas käsittely
4417: eläkeiät poistuivat ja edelleen jää niiden osalta,      Hallituksen esitys 4/1998 vp
4418: jotka valitsivat joustavat eläkejärjestelmät, auk-      Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3/1998 vp
4419: ko siltä kohdin, että on olemassa tiettyjä raskaita     Lakialoite 23, 70/1996 vp, 77/1997 vp
4420: ammatteja, kuten bussinkuljettajat, linja-auton-
4421: kuljettajat, palomiehet, sosiaali- ja terveyden-           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,
4422: huollon alan ammattilaiset, joiden osalta pitää         hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
4423: miettiä joitakin ratkaisuja, jotta myös he jaksa-       daan nyt hyväksyä tai hylätä.
4424: vat pidempään työelämässä.
4425:                                                            Keskustelua ei synny.
4426: 
4427:    Ed. M. Koskinen merkitään läsnä olevaksi.              Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
4428:                                                         väksytään.
4429: 
4430:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
4431:                                                         mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
4432:    Lakiehdotukset hyväksytään.                          lakiehdotusten hylkäämisestä.
4433: 
4434:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
4435: päättyneeksi.                                           päättyneeksi.
4436: 
4437:    Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-           Asia on loppuun käsitelty.
4438: nan ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämi-
4439: sestä.                                                  4) Hallituksen esitys laeiksi kiinteistönmuodosta-
4440:                                                         mislain ja kiinteistörekisterilain muuttamisesta
4441:    Asia on loppuun käsitelty.
4442:                                                         Kolmas käsittely
4443:                                                         Hallituksen esitys 232/1997 vp
4444: 2) Hallituksen esitys laiksi tietyn kolmannen maan      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 3/
4445: lainsäädännön soveltamisen ekstraterritoriaalisil-      1998 vp
4446: ta vaikutuksilta sekä siihen perustuviita tai siitä
4447: aiheutuviita toimilta suojautumisesta annettua             Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
4448: neuvoston asetusta (EY) N:o 2271/96 täydentävis-        lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
4449: tä säännöksistä
4450:                                                            Keskustelu:
4451: Kolmas käsittely
4452: Hallituksen esitys 244/1997 vp                              Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kun
4453: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 4/1998 vp                itse en ole maa- ja metsätalousvaliokunnanjäsen
4454:                                                         ja paikalla näyttää muutamia jäseniä olevan,
4455:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty             edustajat Lahtela, Mähönen ja Pehkonen aina-
4456: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            kin, haluan muutamalla sanalla käsitellä tätä
4457:                                                         kolmannessa käsittelyssä olevaa kiinteistönmuo-
4458:    Keskustelua ei synny.                                dostamislain ja kiinteistörekisterilain muutta-
4459:                                                         mista lähinnä liittyen tieoikeuksiin ja sellaiseen
4460:    Lakiehdotus hyväksytään.                             asiaan, johon ed. Kuismakin on erittäin tarkasti
4461:                                                         perehtynyt.
4462:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              Tällä hetkellä korkeimman oikeuden päätös-
4463: päättyneeksi.                                           ten mukaan esimerkiksi saaressa oleva kantatila
4464:                                                         ei ole saanut tieyhteyksiä, vaan tilanne on ajautu-
4465:    Asia on loppuun käsitelty.                           nut siihen, että rannan omistava suurtilallinen on
4466:                                          Kiinteistönmuodostaminen                                      1445
4467: 
4468: rakentanut siihen oman venesataman ja sen jäl-          tu, saataisiinjärjestykseen ja turhia koukeroitaja
4469: keen, kun saaren omistava henkilö yrittää päästä        rahastuksia yksityisen maanomistajan taholta ei
4470: Iyhintä tietä tavallaan mantereelle, hän joutuu         toteutettaisi.
4471: kohtuuttoman rahastamisen kohteeksi. Tällai-
4472: sella saaressa olevan mökin omistajana ei ole              Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
4473: mitään muuta mahdollisuutta esimerkiksi tässä           sa rouva puhemies! Kun ed. Vistbacka kysyi,
4474: esimerkkitapauksessa kuin kiertää avoveden              saako lohkotila, kun se on muodostettu itsenäi-
4475: kautta yli 10 kilometriä, ennen kuin pääsee sellai-     seksi tilaksi, tieoikeuden. Näin teidän kysymyk-
4476: seen paikkaan ,jossa on kunnan omistama ranta.          senne kuulin. Pohdiskelitte sitä, ettei sitä mietin-
4477: Korkein oikeus on hyväksynyt tällaisen tulkin-          nössä olisi mainittu. En ole todellakaan mietin-
4478: nan useamman kerran.                                    töä lukenut, mutta kyllähän se perustuu jo voi-
4479:     Nyt tässä lakiesityksessä puhutaan siitä, että      massa olevaan lakiin, että jos tila lohkotaan ja
4480: kullekin kiinteistö lie ja palstalle on järjestettävä   lohkotilan omistaja sitten haluaa tieoikeuden,
4481: tarpeellinen kulkuyhteys perustamalla !54 §:n 1         niin kyllä se lain mukaan tulee. Varmasti ed.
4482: momentin 9 kohdassa tarkoitettu rasite jne. Jää         Vistbacka myös entisenä julkisena notaarina tä-
4483: vain miettimään sitä, että kun täällä puhutaan          män seikan tietää, joten ei varmasti mietinnössä
4484: tiekunnasta ja lisäksi 3 momentissa mainitaan           tarvitse mainita erikseen tätä asiaa.
4485: sen suuntaisesti, että myös silloin, kun maan-
4486: omistaja periaatteessa yksin omistaa tämän tien,           Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
4487: johon kulkuyhteyttä periaatteessa haluttaisiin,         Arvoisa puhemies! Niissä kolmessa korkeimman
4488: niin jäädään ikään kuin ilmaan roikkumaan siltä         oikeuden päätöksessä, joihin olen tutustunut,
4489: osin, että Iisätyssä muodossa todetaan ehdoksi,         tämä oikeus on hylätty perustellen minun mieles-
4490: että antamisen edellytykset tarkoitettuun yksityi-      täni tulkinnanvaraisella haitta-sanalla, että se ai-
4491: seen tiehen kulkuoikeuksien kautta on.                  heuttaa rannan omistajalle kohtuutonta haittaa.
4492:     Nyt kun täällä on asianomaisen valiokunnan          Sen johdosta tällä huvilan tai mökin omistajalla
4493: jäseniä, jotka ovat varmasti perusteellisesti valio-    siellä saaressa ei ole mitään muuta mahdollisuut-
4494: kunnassa perehtyneet tähän, haluaisin myös jos-         ta rantautua kuin yli kymmenen kilometrin pääs-
4495: sakin vaiheessa heidän kannanottonsa nimen-             sä olevalle kunnan yleiselle ranta-alueelle.
4496: omaan eduskunnan pöytäkirjaan merkittäväksi
4497: tulevaisuutta ajatellen, onko ... (Ed. Rantanen:            Ed. K ui s m a : Arvoisa puhemies! Ed. Vist-
4498: Se on valiokunnan mietinnössä!) - Ei ole mai-           backa kuvasi tätä ongelmaa, joka on minullekin
4499: nittu, olen lukenut tarkkaan, ei ole puhuttu mi-        tuttu. Tein tästä jo jokin aika sitten kirjallisen
4500: tään siitä, että silloin nimenomaan, kun saari on       kysymyksen. Todellakin, vaikka yleinen käsitys
4501: ikään kuin kantatilan osa, joka on Iohkottu             on, että tilalle pitää aina kulkuoikeus olla, niin
4502: omaksi tilaksi, ja tilalla on mökki, huvilaraken-       näitä tiloja on paljon, lähinnä saaritiloja sisäve-
4503: nus, turvaako tämä sanamuoto, joka tässä on             sillä, tosin meren raunikoilakin jonkin verran,
4504: merkitty, sen, että kun pyytää tietoimitusta, niin      joihin ei ole - voisi sanoa yleisen käsityksen
4505: tämä omistaja saa oikeuden tulla rantaan, missä         mukaan lainvastaisesti-kulkuoikeutta annettu
4506: on kantatila aikoinaan ollut. (Ed. Karpio: Kan-         eikä venevaikamaa määritelty eikä mitään muu-
4507: tatila on siis lohkottu?) -Kyllä!                       takaan osoitettu. Tavalliset ihmiset eivät ole ju-
4508:     Aikaisemminhan kyseinen tilanne oli sen             risteja, joten he eivät ole ehkä huomanneet sitä.
4509:  suuntainen, että meillä oli vanhassa jakolaissa            No, käytännössähän näistä harvoin tulee rii-
4510:  190 §,jossa edellytettiin, että maarekisteriin mer-    taa, vaan maanomistaja, joka on maat myynyt,
4511:  kitään tällaisessa tapauksessa rantaan veneval-        sallii kulkemisen lähimmästä rannasta, ja ku-
4512:  kamapaikka, johon tällä saaressa olevalla mökin        kaan ei rupea selvittämään, onko siihen laillinen
4513:  omistajana on oikeus tuliaja rantautua. Minä en        oikeus tai ei. Mutta sitten kun asiat menevät
4514:  ainakaan valiokunnan mietinnöstä löytänyt tätä         eteenpäin tai tontin myyneen tilan omistajat
4515:  selventävää kohtaa. Viittauksia tähän suuntaan         vaihtuvat tai tulee jotain erimielisyyttä, niin on
4516:  näissä pykälissä on, mutta minä en ainakaan            tullut aika lailla tapauksia, niin kuin ed. Vist-
4517:  saanut irti tästä, että se olisi yksioikoisen selvä.   backa sanoi, useita tapauksia korkeimpaan oi-
4518:  Toivoisin, että käytännön elämässä nyt, kun uusi       keuteen asti, joissa on riidelty ja käyty hyvin
4519:  laki tulee hyväksyttäväksi ja noudatettavaksi,         vaikeita oikeusriitoja. Lopputulos on jopa ollut,
4520:  tämä aukko, joka on nimenomaan Saimaan ve-             että tällaista kulkuoikeutta ei ole saatu, koska on
4521:  sistöllä, nämä tapaukset, joita minulle on kerrot-     katsottu, että siinä tilanteessa siitä aiheutuisi
4522: 1446                                       35. Tiistaina 24.3.1998
4523: 
4524: 
4525: kohtuutonta haittaa. Sinänsähän nämä asiat              sen yhteydessä tai haettaessa muutenkin lohkais-
4526: tuntuvat hyvin pieniltä ja varmaan 99 prosenttia        taan sopivaksi katsotusta tilasta ja lunastetaan
4527: niistä hoituu itsestään niin, että annetaan se kul-     yhteiskunnan käyttöön ja tällä tavalla saadaan
4528: kuoikeus eikä siitä peritä mitään, mutta kyllä          tällainen yhteisranta. Minä en nyt ymmärrä,
4529: tässä todellistakin ongelmaa on, ja näyttää siltä,      minkälaisia tapauksia Saimaalla sitten on ollut
4530: että suoraan tämäkään muutos ei tätä ongelmaa           näiden saarien lohkotilojen osalta sellaisia, mihin
4531: valitettavasti näytä poistavan.                         ei tietä osoiteta nykyisenkin lainsäädännön puit-
4532:                                                         teissa, koska minun mielestäni lohkoruistoimi-
4533:    Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies! 1o        tuksessa on virkavelvollisuus huolehtia tämä tär-
4534: nykyisen lain mukaan, kun tilan määräala loh-           keä kulkuoikeuden säätäminen ja merkitseminen
4535: kaistaan, lohkomistoimituksessahan pitää osoit-         tilalle.
4536: taa tieoikeus tai, jos on saaritontista kysymys,
4537: mitä kautta sinne pääsee. Minun käsitykseni                 Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Mie-
4538: mukaan ei maanmittari edes tee sitä toimitusta          lestäni nimenomaan edustajat Karpio ja Aitta-
4539: ennen kuin kaikki nämä asiat ovat selvät. Ei tämä       niemi ovat tässä asiassa olleet oikeassa. Maan-
4540: muutos tässä sitä tilannetta heikennä missään           mittarilla on virkavelvollisuus osoittaa, kun loh-
4541: muotoa. Todettakoon, että mietinnössä ei ole            koruistoimituksen suorittaa, kulkuväylä saaren
4542: tästä ongelmasta mainittu, vaikka siitä kyllä kes-      ympäröivän vesistön rannalta tai muulla tavoin
4543: kusteltiin valiokunnassa, ja siellä vakuutettiin        eikä välttämättä aina edes myyjän alueelta, useis-
4544: kyllä asiantuntijoiden taholta, että siinä ei pitäisi   sa tapauksissa myös kunnan alueelta.
4545: olla ongelmaa.                                              Mitä tulee merenrantaan, johon ed. Kuisma
4546:    Se on sitten eri asia, onko se oikeus lyhin          kajosi, olen todennut, että nähtävästi luonnon-
4547: matka vaikka saaresta mantereelle. Se voi olla,         voiman suuruuden ja voimakkuuden vuoksi siel-
4548: niin kuin ed. Vistbacka totesi, että se on, jos         lä on vuosisatoja totuttu siihen, että päästään
4549: kunta on myynyt, vähän kauemmas. Siinä mie-             helposti sopimukseen jatkuvasta maihinnousus-
4550: lessä kulkutie ei välttämättä ole edullisin vaihto-     ta, ja taas sattumoisin voidaan nousta melkeinpä
4551: ehto sen tontin omistajan kannalta, joka loh-           ihan miten hyvänsä. Siellä on keskinäinen soli-
4552: kaisua hakee. Joka tapauksessa, jos tässä ongel-        daarisuus nähtävästi suurempaa kuin sisävesillä,
4553: ma tulee, niin sehän pitää korjata, mutta minun         missä vain "käpymyrskyissä" taistellaan.
4554: käsitykseni mukaan se homma on jo kyllä hans-
4555: kassa.                                                      Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
4556:                                                         Vistbacka on tehnyt aivan oikean huomion, kun
4557:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi-        hän totesi, että valiokunnan mietintö ei välttä-
4558: näkään en oikein ymmärrä tätä asiaa. Olen aika          mättä anna kovin selkeätä vastausta hänen esit-
4559: pitkälti ed. Karpion kanssa samaa mieltä, että jos      tämäänsä kysymykseen. Käytännössähän tietys-
4560: saaressa oleva tila on lohkottu sellaisesta tilasta,    ti tilanne on se, että suuremmilla vesistöillä on
4561: jonka rantaan pitäisi saattaa kulkuoikeus, niin         tänäkin päivänä yhteisiä rantoja, joko kunnan
4562: maanmittarithan, jotka suorittavat lohkomisen,          tai joidenkin maanomistajien kanssa sovittuja
4563: tekevät sen viran puolesta. Sehän on virkavirhe,        rantoja, joista saaristoalueen kulkuyhteydet voi-
4564: jos he eivät huomioi sitä, että tilalle täytyy josta-   daan taata. Mutta tiedän kyllä paljon tapauksia
4565: kin johtaa tie. Se on hiukan eri asia, jos käy          pienemmillä vesistöillä, joissa on myytyjä saari-
4566: joskus harvoissa tapauksissa niin, että saattaa         tontteja,joihin ei saata kantatila rantaan ulottaa-
4567: olla jokin kunnan yhteinen ranta-alue, johon tie        kaan. Missään tapauksessa tämä lainsäädäntö,
4568: voidaan osoittaa lohkoruistoimituksessa hel-            mikä nyt on käsittelyssä, ei tätä kysymystä tule
4569: pommin kuin itse päätilan rantaan. Mutta josta-         poistamaan. Se täytyy hakea joko muusta ole-
4570: kinhan tien aina täytyy mennä.                          massa olevasta lainsäädännöstä tai sitten tehdä
4571:    On useita riitaisuuksia, mistä tiedän itsekin,       itse asiassa myöhemmässä vaiheessa selventävä
4572: tosin ei niin suurella vesistöllä kuin Saimaalla        lainsäädäntö, joka ratkaisee tämän kysymyksen.
4573: mutta jossakin tuolla Kyrösjärven rannalla, ei
4574: nyt useita mutta ainakin pari kappaletta, ja on-           Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies! Ai-
4575: han se onnistunut sillä tavalla. Tämä tosin on          kaisemmassa työssäni satoja kiinteistökauppoja
4576: hiukan kaukana tästä asiasta, muttajos kyläläi-         vuosittain tein ja siinä tietenkin aina kauppakir-
4577: set haluavat yhteisen ranta-alueen, venevalka-          jan teon yhteydessä annoin kansalaisille neuvoja,
4578: ma-alueenja muuta, niin sehän myös kaavoituk-           miten asia hoidetaan, enkä ole koskaan kuullut,
4579:                                           Kiinteistönmuodostaminen                                     1447
4580: 
4581: että siellä olisijokujäänyt tieoikeutta paitsi. Kai-    seen, niin otan kantaa siihen, mitä perusteluissa
4582: ken kaikkiaan minusta jo kauppakirja on puut-           sanotaan. Minusta se on riittävä, sitä ei tarvitse
4583: teellisesti ja huonosti asiantuntemattomuudella         edes mietinnössä ollakaan. Täällä sanotaan sel-
4584: laadittu, mikäli näitä asioita ei siellä käsitellä.     keästi 156 §:n perusteluissa sivulla 5: "Pykälän 3
4585:    Ed. Vistbacka vielä totesi, että korkeimman          momentin (1 18811 996) mukaan kiinteistötoimi-
4586: oikeuden päätöksiä löytyy. Tietenkin asiaan             tuksessa on kullekin kiinteistölle ja palstalle jär-
4587: kuin asiaan löytyy korkeimman oikeuden pää-             jestettävä tarpeellinen kulkuyhteys perustamalla
4588: töksiä, joten pitäisi katsoa nimenomaan, minkä-          154 §:n 1 momentin 9 kohdassa tarkoitettu rasite
4589: lainen tapaus on. Mutta pääsääntö on, että kun          taikka perustamalla yksityisistä teistä annetussa
4590: maanmittari lohkoo saaresta itsenäisen lohkoti-         laissa (358/1962) tarkoitettu pysyvä tai määräai-
4591: lan, niin tokihan siinä myös nämä seikat ilman          kainen tieoikeus tai muu kulkuyhteyttä varten
4592: muuta minun mielestäni määritellään.                    tarpeellinen oikeus. Tällaisen oikeuden perusta-
4593:                                                         misen edellytyksiin sovelletaan, mitä yksityisistä
4594:     Ed. T i u s a ne n : Arvoisa rouva puhemies!        teistä annetussa laissa säädetään."
4595: Vielä sisävesiltä esimerkki Luumäeltä, jossa on            Tässä minusta tämä on kyllä selkeästi sanottu.
4596: varsin matalia järviä eteläisen Saimaan vesistöön
4597: liittyen. Silloin ongelmaksi saattaa kohota sen             Ed. K ui s m a :Arvoisa puhemies! Konkreet-
4598: tieyhteyden lisäksi, joka vie järvenrantaan, myös       tisesti meidän ei tietysti kannata väitellä, etteikö
4599: muu rakentaminen, joka liittyy sinne pääsyyn,           tällaisia tapauksia ole, joissa kulkuyhteyttä ei
4600: jota yritetään toteuttaa johonkin saari tilalle. Sil-   ole. Itse asiassa meillä on ilmeisesti yksi sama
4601: loin on tärkeää, että tiedotetaan, mihin mietin-        tapaus ed. Vistbackan kanssa, johon kumpikin
4602: nössä ja hallituksen esityksessä viitataan, varsin      olemme perehtyneet, ja se on todella konkreetti-
4603: hyvin naapureille siitä näkökohdasta, että se työ,      nen tapaus, jossa on kaikki oikeuskeinot käytetty
4604: mitä tehdään tien päässä, eli pengerrys, mahdol-        muistaakseni eduskunnan oikeusasiamiestä
4605: liset siltatyöt ja muut, saattaa oleellisesti vaikut-   myöten, mutta ei ole kulkuyhteyttä tullut.
4606: taa järven ekologiaan ja veden virtaan.                     Tietenkin se on yksityistapaus, mutta sen yh-
4607:                                                         teydessä on ilmennyt, että näitä on muitakin.
4608:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ed.       Itsekin vastasin ensin, että ei voi olla, että se on
4609: Karpiolle toteaisin, että olen itsekin vahvistanut      virkavirhe jne., mutta ei sitä nyt ole niin katsot-
4610: muutamia kiinteistökauppoja ja tiedän sen oh-           tu, vaan on vedottu siihen, että kulkuyhteys ei
4611: jaustoiminnan, mikä niissä on. Mutta tässä ta-          olekaan ehdoton, vaan se voidaan korvata esi-
4612: pauksessa olen itse tutkinut korkeimman oikeu-          merkiksi venesatamavaihtoehdolla tai katsoa,
4613: den päätöksiä. Ed. Kuismalla on myös sangen             että sitä ei ole pakollista panna lähimpään ran-
4614: laaja materiaali tästä ja kahdesta muusta siihen        taan, jos 5-10 kilometrin päässä on kunnan
4615: verrattavasta tapauksesta.                              yleinen ranta, johon voi mennä. Jokainen tie-
4616:     Minua hämmästyttää lähinnä se, että peruste-        tää, että jos vesimatka on muutaman sata met-
4617: lu mitä ilmeisimmin oli sen suuntainen, että kul-       riä kesämökille rannasta, niin kyllä on aika
4618: kuyhteys on mahdollistettu sillä, että saaritontin      kohtuutonta lähteä 10 tai 5 kilometriä souta-
4619: omistaja suorittaa maanomistajalle korvauksia           maan tai pikku prutkulla ajelemaan, että saa
4620: yksityisestä venesatamasta,jonka tämä on perus-         tavarat saareen.
4621: tanut, eli ikään kuin käytettiin rahastuskeinoa            Yleensä näistä asioista ei tule mitään riitaa,
4622: hyväksi siinä, että ei tarvinnut osoittaa muuta         vaan maanomistajat ja naapurisopu antavat ti-
4623: paikkaa. Me kaikki luulimme, minäkin luulin             laa, mutta sitten jos ei anna, niin kuin tässä ta-
4624: ennen kuin sain nämä asiapaperit käteeni, että          pauksessa ja joissakin muissa, niin näistä on tul-
4625: silloin, kun lohkomistoimitus suoritetaan, pitää        lut hirveän turhauttavia oikeusriitoja. Varmaan
4626:  olla myöskin selvä kulkuyhteys, mutta valitetta-       tässä yhdessäkin tapauksessa parin kesämökin
4627:  vasti käytäntö on ihmeellistä aina joskus. Mutta       hinta on mennyt näihin oikeusprosesseihin. Mut-
4628: toivotaan, että tällä lailla nyt saadaan jotakin        ta ihmiset kun ovat periaatteellisia ja haluavat
4629: selvyyttä tähän tai sitten sitä täytyy vielä kerran     pitää kiinni oikeuksistaan ja ovat sitä mieltä, että
4630:  muuttaa.                                               pitää olla kulkuoikeus, niin asiat saavat suhteet-
4631:                                                         tornia mittoja. Kun kaikki olemme täälläkin sa-
4632:    Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Kun          maa mieltä, että asian pitäisi olla kunnossa, niin
4633: täällä pyydettiin, että maa- ja metsätalousvalio-       itse asiassa kysymys on, millä me laitamme asian
4634: kunnan jäsenet ottavat kantaa tähän kysymyk-            kuntoon.
4635: 1448                                       35. Tiistaina 24.3.1998
4636: 
4637:    Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies!               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4638: Ehkä tämä menee vähän toistamiseksi, mutta
4639: kun tässä todetaan, että olisi 200 metriä mante-           Lakiehdotukset hyväksytään.
4640: reelta saareen matkaaja että 10 kilometrin pääs-
4641: sä olisi tie- ja veneenpito-oikeus, niin rohkenen         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
4642: kyllä olla eri mieltä. Tuskin tällaista korkeimman      päättyneeksi.
4643: oikeuden päätöstä löytyy. Rohkenen myös olla
4644: sitä mieltä, että tuskin olen vääriä tietoja kansa-       Talousvaliokunnan mietintöön sisältyvä lau-
4645: laisille antanut ja virkavirheeseen syyllistynyt        sumaehdotus hyväksytään.
4646: vuosien aikana.
4647:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
4648:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4649:                                                         6) Hallituksen esitys laiksi sähkömarkkinalain
4650:    Lakiehdotukset hyväksytään.                          muuttamisesta
4651: 
4652:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           Kolmas käsittely
4653: päättyneeksi.                                           Hallituksen esitys 227/1997 vp
4654:                                                         Talousvaliokunnan mietintö 4/1998 vp
4655:    Asia on loppuun käsitelty.                           Lakialoite 70/1997 vp
4656: 
4657:                                                            Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,
4658: 5) Hallituksen esitys laeiksi kilpailunrajoituksista    hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
4659: annetun lain ja eräiden siihen liittyvien lakien        daan nyt hyväksyä tai hylätä.
4660: muuttamisesta
4661:                                                            Keskustelu:
4662: Kolmas käsittely
4663: Hallituksen esitys 243/1997 vp                              Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
4664: Talousvaliokunnan mietintö 2/1998 vp                    Kun valiokunnan puheenjohtaja Tuulikki Hä-
4665:                                                         mäläinen talousvaliokunnan mietintöä aikai-
4666:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt             semmin meille selvitti, hän kiinnitti huomiota
4667: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         varsin paljon tähän mahdollisuuteen, minkä hal-
4668:                                                         lituksen esitys luo kuluttajille sikäli, että tulevai-
4669:    Keskustelu:                                          suudessa voidaan todella myös valita niin kutsut-
4670:                                                         tua ekosähköä, vihreätä sähköä ja kuluttaja pys-
4671:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a ll i o -          tyy tällä tavalla omalta, tosin varsin pieneltä
4672: m ä k i : Puhemies! Kun en päässyt paikalle             osaltaan, mutta joka tapauksessa vaikuttamaan
4673: aiemmissa käsittelyissä, niin on paikallaan ly-         yleensä koko energian tuotantoon ja sen tulevai-
4674: hyesti todeta talousvaliokunnan tehneen perus-          suuteen. Se on hyvin tärkeä näkökulma nimen-
4675: teellista työtä ja sillä tavalla hallituksen kannalta   omaan, kun ajattelemme niitä velvoitteita, mitä
4676: miellyttävässä muodossa, että talousvaliokun-           myös Suomi ja käytännössä kaikki energiaa tuot-
4677: nan työ vahvistaa hyvin selkeästi hallituksen esi-      tavat teollisuusmaat joutuvat lähitulevaisuudes-
4678: tykset. Pari tarkistusta on ja yksi muutosesitys, ja    sa toteuttamaan ja ottamaan vastaan eli hiilidi-
4679: minusta sekin on paikallaan, sehän koskee kil-          oksidipäästöjen vähentämisen. Tällöin kuluttaja
4680: pailuneuvoston äänestyssääntöä.                         voi omalta osaltaan ohjata energian tuotantoa
4681:    Tässähän on myös mukana opposition vasta-            oikeaan suuntaan. Suomessa se olisi, arvoisa pu-
4682: lause, joka koskettelee sähkömarkkinoitten jake-        hemies, lähinnä bioenergian käytön lisäämistä.
4683: lukentän omistusosuutta, siihen liittyvää pro-
4684: senttia, mutta minusta on hyvä kiinnittää huo-             Ed. A i t t o n i e m i :Rouva puhemies! Viime
4685: miota siihen, että oppositiokin itse asian sisäl-       perjantaina tämän lain toisessa käsittelyssä ylis-
4686: töön, substanssiin, suhtautuu samalla tavalla           tettiin sitä, miten edulliseksi tulee, jos esimerkiksi
4687: kuin koko valiokuntakin, myönteisesti. Koen             Ikaalisiin mökille ostan Utsjoen energialta tai
4688: vastalauseen enemmänkin sillä tavalla, että puu-        Kärsämäeltä sähköä ja kilpailutan sitä ja se tulee
4689: merkki on pitänyt saada ja se on sen vuoksi sinne       niin halvaksi, kun ei tarvitse mittareitakaan ol-
4690: asetettu.                                               lenkaan uusia.
4691:                                              Sähkömarkkinat                                           1449
4692: 
4693: 
4694:     Joka katseli televisiosta Sunnuntairaportin        louksia on tätä käyttänyt hyväkseen. Näkymä on
4695: ohjelman sunnuntai-iltana, vaikka ed. Kokko-           meillä saman kaltainen.
4696: nen minulle sanoi, ettei pitäisi kaikkiin televisio-      Tulevaisuus on varmaan se, että hintatasot
4697: asioihin uskoa, mutta joka tapauksessa siinä ai-       nousevat vuosien ja vuosikymmenten mittaan ja
4698: van hyytävällä tavalla osoitettiin, mitä tämä on:      myös mittarointijärjestelmät kehittyvät sillä ta-
4699: korkeintaan 10-20 markkaa vuodessa. Ja jos on          valla, että niitä tulee mahdollisuus kilpailuttaa,
4700: sillä tavalla kuin käsitin, että eräät mittariluku-    kun hinnat laskevat ja niitä kannattaa ostaa, kun
4701: palkkiot tulevat vielä rasittamaan sähkön tilaa-       on hintojen laskunäkymä edessä.
4702: jia, niin entistä syvemmällä äänellä toistan viime
4703: perjantaisen: ei yhtään mitään ja pieniä on silakat       Ed. H ä m ä l ä i n e n : Arvoisa puhemies!
4704: joulukaloiksi. Tämä ohjelma ei ollut mikään            Sähkön hinta vaihtelee erityisen paljon eri puolil-
4705: Karpo eikä MOT, vaan minun mielestäni ihan             la maata, ja myös pienkuluttajat maksavat tällä
4706: asiallinen ohjelma, jossa tarkasteltiin asioita eri    hetkellä huomattavasti enemmän kuin suuret
4707: puolilta. Ei mitään alennuksia tule siitä, jos minä    kuluttajat. Sen vuoksi tietysti täytyy tervehtiä
4708: Utsjoelta tilaan sähkön. Riidellään jopa siitä,        tyydytyksellä sitä, että pienkuluttajat pääsevät
4709: millä tavalla systeemit tulevaisuudessa tullaan        nyt kilpailuttamaan. Pienkuluttajan eduksi sil-
4710: mittaamaan.                                            loin, jos kuluttaja on esimerkiksi sähköllä läm-
4711:     Tämä on juuri sitä kilpailun hulluutta. En         mittävä kotitalous, lasketaan muutama sata
4712: tiedä, kuinka pitkään tämä kilpailuttamisen hul-       markkaa vuodessa. Sillä ei kukaan rikastu, mut-
4713: luus jatkuu suomalaisessa yhteiskunnassa. Ilmei-       ta pelkästään tietoisuus siitä, että kuluttajilla on
4714: sesti seuraavaan eli punamultahallitukseen saak-       mahdollisuus kilpailuttaa sähkön tuottajia, on
4715: ka. Sitten varmaan tulee järki päähän ja se lop-       omiaan kohdistamaan paineita hinnoitteluun ja
4716: puu. Mutta tästäkin asiasta on puhuttu, kuinka         tekemään hinnoittelun kohtuullisemmaksi siellä,
4717: edullista se on. Voihyvänen aika sentään! Joka         missä mahdollisesti hintoihin on sisällytetty sub-
4718: katseli tuon ohjelman, näki, mitä tämä systeemi        ventioita, joilla subventoidaanjo aiemmin kilpai-
4719:  on.                                                   Iotettuja sektoreita. Kaikki ulkomaiset koke-
4720:                                                        mukset viittaavat siihen, että tästä kilpailuttami-
4721:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o-          sesta syntyy etua.
4722: m ä k i : Puhemies! Pitää tietysti hieman ed. Ait-        Se, mitä esimerkiksi ekosähkön markkinoille
4723: toniemeä varoittaa, että suomalaisen yhteiskun-        saamiseksi täytyy pitää silmällä, on siirtohinnoit-
4724: nan hulluus punamultahallituksella kaikilta osin       telu,joka myös on kohdellut sähkön tuottajia eri
4725: poistettaisiin, vaikka varmaan meillä poistetta-       lailla. Mutta nyt tällä hetkellä, kun myös sähkö-
4726: vaa löytyy.                                            taseet ja kulutuksen ja tuotannon hallinta säädel-
4727:    Itse sähkömarkkinoiden kilpailuttaminen on          lään uudella, neutraalilla tavalla, on syytä olet-
4728: minusta meillä järjestetty nyt edistyksellisenä        taa, että tässäkin suhteessa päästään parempaan
4729: tavalla. Kotitalouksien mahdollisuus kilpailut-        tulokseen.
4730: taa tässä tietenkin tulee mukaan tyyppikuormi-
4731: tuskäyräjärjestelmän mukaisesti. Meillä on täs-           Ed. P a r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
4732: tä pohjoismaista kokemusta Norjasta, ja odo-           Tulevaisuus on, niin kuin ministeri Kalliomäki
4733: tan saman tyyppistä kehitystä meillä kuin Nor-         sanoi, sellainen, että yksityiset kotitaloudet tule-
4734: jassakin. Läheskään kaikki eivät tätä käytä, oi-       vat saamaan mahdollisuuden kilpailuttaa toi-
4735: keastaan suhteellisen pieni vähemmistö kotita-         mintansa energian sisällä. Minä uskon, että
4736: looksista tulee käyttämään tätä mahdollisuutta         uusien mittareitten kehittyessä tulee tapahtu-
4737: johtuen siitä, että sähkön hintataso on kotita-        maan uusjako muun palvelun ympärillä ja se
4738: looksilla huomattavan edullinen ja tällä kilpai-       tapahtuu myös sähköyhtiöitten kautta. Kehitty-
4739: luttamisella saatavat hyödyt olisivat toistaiseksi     vä teknologia antaa mahdollisuuden suorittaa
4740: suhteellisen pieniä aivan markkinaehtoisuuden          myös sähkömittauksia ja tarjota näitten välineit-
4741: vuoksi.                                                ten kautta kaikkia niitä palveluja, joita jo nyt
4742:    Sen sijaan vähän suuremmilla kuluttajilla, yh-      tulee puhelimien ja erilaisten nettien välityksellä.
4743: teisöillä, isommilla asuntoyhtiöillä ja vastaavilla    Sähkön ympärillä tapahtuva kilpailu tuo myös
4744: tulee olemaan aivan selkeä mahdollisuus pudot-         tällaiset palvelut talooksiin sinnekin, missä niitä
4745: taa hintojaan. Sen vuoksi ne tulevat käyttämään        ei muuten ole. Jopa kuvallinen viestintä, kaikki
4746: kipailuttamismahdollisuutta hyväkseen. Norjas-         tulee olemaan mahdollista myös näitten laitteit-
4747:  sa ehkä muutamia kymmeniä tuhansia kotita-            ten kautta pitkässä juoksussa. Tällaisia suunta-
4748: 1450                                      35. Tiistaina 24.3.1998
4749: 
4750: 
4751: viivoja nämä laitteitten kehittäjät ovat jo infon-     koa, mitä televisiosta tulee. Tämän tyyppisissä
4752: neet maailmalle.                                       kysymyksissä saa hallituksen esityksestä ja ta-
4753:    Tätä kautta silloin, kun tarjonta tulee laajene-    lousvaliokunnan mietinnöstä huomattavan hy-
4754: maan ei pelkästään sähkön mittaukseen, tulevat         vän kuvan siitä, missä kulloinkin mennään. Tot-
4755: myös mittareiden hinnat putoamaan, ja minä             tahan se on, kuten ed. Aittoniemi sanoi, että ei
4756: luulen, että siitä on hyötyä kansallisesti meille      tästä suurta taloudellista voittoa yksityiselle ko-
4757: kaikille. En usko, että kaikkia mummoja osataan        titaloudelle tule.
4758: opettaa käyttämään niitä, mutta palvelumahdol-             Yhdyn siihen käsitykseen, jonka ed. M. Poh-
4759: lisuudet tulevat joka paikkaan, missä on virtaa.       jola toi esiin, että vasta rakentamalla lisää ydin-
4760:                                                        voimaa me saamme toisaalta puhdasta sähköä ja
4761:    Ed. M. P o hj o 1 a: Arvoisa puhemies! Säh-         toisaalta hinnaltaan kilpailukykyistä sähköä riit-
4762: kömarkkinoiden kilpailuttaminen on ilman               tävästi tähän maahan.
4763: muuta yksi seikka, joka kuluttajille ja teollisuu-
4764: delle on edullista, mutta tämä tie on hyvin no-           Ed. S j ö b 1om :Arvoisa puhemies! Suomihan
4765: peasti loppuun käyty, koska sähkön hinta kallis-       on tässä kilpailuttamisessa varmasti etulinjan
4766: tuu koko ajan. Muutamassa vuodessa sähkön              maa. Saattaa olla, että jossain vaiheessa tämäkin
4767: hinta tulee nousemaan 30 prosenttia, ja tämä on        laki tarvitsee lisää asetuksia tai muuta turvak-
4768: kuluttajille karvas kalkki.                            seen. Kotitaloudet hyötyvät varmasti tästä, en-
4769:    Tämän vuoksi täytyisi tehdä sellainen ratkai-       simmäisinä sähkölämmitystalot. Taloyhtiöt hyö-
4770: su, että täällä tuotetun perusenergian hinta saa-      tyvät siitä, ja pk-yritykset hyötyvät aivan var-
4771: taisiin alas tuotantokustannuksiltaan. Se edellyt-     masti siitä. Pelkästään se, että on mahdollisuus
4772: tää sitä, että Suomi rakentaa uuden ydinvoima-         kilpailuttaa, rajoittaa ylihintoja.
4773: lan, ja tämä tulee olemaan seuraavan eduskun-             Mittareiden hinta tulee teknisen kehityksen
4774: nan tärkeimpiä ja kiireellisimpiä päätöksiä.           johdosta putoamaan selkeästi. Ed. Partanen toi
4775:                                                        hyvin esille, että se tekninen kehitys mahdollistaa
4776:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Aivan    myös muun palvelutarjonnan sähkötoiminnan
4777: kuten ed. M. Pohjola totesi, muutaman vuoden,          ohella.
4778: ehkä kymmenen vuoden kuluttua sähkö maksaa
4779: kolmanneksen enemmän kuin tänä päivänä.                   Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! On
4780: Kaiken lisäksi, ja toistaen vielä sen, yksityisen      mukava kuulla, että nyt myös vasemmistosta
4781: kuluttajan saama hyöty on äärettömän minimaa-          annetaan tukea ja ymmärretään sähkömarkki-
4782: linen. Sitä on tuskin ollenkaan. Se johtuu osin        noiden avautumista. Olihan se aika vaivalloista,
4783: siitäkin, että varsinainen energian hinta tuosta       kun edellisen hallituksen aikana näitä sähkö-
4784: koko laskusta on vain 40-45 prosenttia. Loput          markkinoita vähitellen avattiin. Siitä hyötyvät
4785: ovat siirtokustannuksia ynnä muita kustannuk-          tietysti monet tahot, ehkä ei pienkuluttaja niin-
4786: sia. Ei siinä ole kovin paljon tinkimistä sillä Uts-   kään paljon, toivon mukaan kuitenkin jonkun
4787: joen tai Kärsämäen energiayhdistyksellä, joka          verran, mutta onhan sähkömarkkinat sillä taval-
4788: minulle sitä sähköä tuottaa, koska se on niin          la saatava toimimaan, että sähköä tuottavat ja
4789: pieni osuus sähkön hinnasta se potti, mitä se saa.     jakelevat organisaatiot toimivat mahdollisim-
4790:    Tänään on semmoinen ei-päivä, niin kuin jos-        man tarkoituksenmukaisesti. Kyllähän näissä on
4791: kus minulla on, mutta ihan perustellusti niin kuin     niin paljon ollut kiinni niin sanottua löysää rahaa
4792: aikanaan siinä eläkelaissa, ihan huuhaata. Ei          ja investointeja, joidenka arvoja ei ole pystytty
4793: tämä laki sellaisenaan huuhaata ole, mutta tähän       mittaamaan ja jotka silloin ovat toimineet epä-
4794: keskusteluun on tuotu myös tämä säästökysy-            tarkoituksenmukaisesti. Kyllä niidenkin etu on,
4795: mys,ja kilpailuttamisella saatava yksityisen hyö-      että nyt ne arvioidaan markkinoilla ja ne järjesty-
4796: ty on täysin huuhaata.                                 vät hyvin.
4797:                                                           Olisi tietysti huolehdittava siitä, että sähkö-
4798:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!       markkinat järjestyvät tasapainoisesti, että myös
4799: En voinut välttyä tulemasta saliin, kun kuulin,        esimerkiksi pienille sähköyhtiöille, jos ja kun ne
4800: että ed. Aittoniemi viittasi puheen vuoroon, jon-      toimivat hyvin, jätetään mahdollisuuksia, eivät-
4801: ka aikaisemmin olen käyttänyt. Panin ilolla mer-       kä isot, lähellä monopolia toimivat sitten paina
4802: kille, miten oppivainen hän on ja kuuntelee tar-       päälle ja ettei ns. vertikaalista monopolisoitumis-
4803: koin, mitä täällä salissa sanotaan. Haluan vielä-      ta, integraatiota käytetä liiaksi hyväksi.
4804: kin sanoa, että ei siltikään tarvitse kaikkea us-         On sanottava, että eivät tällä lainsäädännöllä
4805:                                               Sähkömarkkinat                                           1451
4806: 
4807: vielä sähkömarkkinat tule oikein toimimaan.             mahdollisuuksia lähitulevaisuudessa ole. Huo-
4808: Kyllä siirtokustannuksissa, siirron hinnoittelus-       lestunut olen siitä, mitä tämän päivän lehdissä
4809: sa on vielä suuria epäkohtia. Jo yksin sellainen        kerrotaan, että Suomi aikoo luopua omista hiili-
4810: asia kuin sähköyhtiöiden yhtiöjärjestys: jos on         dioksidipäästötavoitteistaan, joita me olemme
4811: kunnallinen laitos, ei tarvitse maksaa osakeyh-         esittäneet aikaisemmin.
4812: tiövelvoitteita; se on jo yksi epäkohta. Mutta
4813: tämä nyt on omiaan viemään asiaa eteenpäin.                 Ed. K u i s m a :Arvoisa puhemies! Mieli teki-
4814: Varmasti tällä tavalla myös avautuu markkinoi-          si ainakin osittain yhtyä ed. Aittaniemen käsityk-
4815: ta erilaiselle sähkölle, ympäristönäkökohdat            seen, että paljon tässä huuhaatakin on. Itselläni
4816: huomioon ottavalle tuotannolle. Odotamme,               on sähkölämmitteinen talo, aika paljon sähköä
4817: että ekosähkölle, jossa Kainuun sähkö on ollut          kulutan, ja olen seurannut siinä ominaisuudessa
4818: Suomessa lipunkantaja, annetaan arvoa ja että           ja muutenkin keskustelua. En ole ainakaan huo-
4819: myös ympäristönäkökohdat tulevat silloin säh-           mannut, että mikään sähkön hinta olisi suhteelli-
4820: kömarkkinoilla olemaan tärkeämmällä sijalla.            sesti tai absoluuttisesti halventunut, ehkä päin-
4821:                                                         vastoin.
4822:    Ed. E 1 o: Puhemies! Myös minä pidän tätä                En sano, että tämä laki välttämättä on syylli-
4823: hyvänä esityksenä ja oikeastaan kauan odotettu-         nen. Kysymyshän on aika paljon siitä, mistä voi-
4824: na esityksenä siinä suhteessa, että pienkuluttajat      taisiin keskustella esimerkiksi kuluttajien ja pien-
4825: myös pääsevät tähän mukaan tämän lain myötä.            kuluttajien kannalta. Kun sähkölaitoksia nyt os-
4826:    Mitä tulee siihen näkemykseen, että pelkkä           tetaan suurilla hinnoilla, jokainenhan meistä
4827: kilpailuttaminen laskee hintaa, niin minä olen          ymmärtää, että sitten se, joka ostaa ja maksaa
4828: samaa mieltä siitä. Kilpailun mahdollisuus jo           suuria hintoja näistä sähköyhtiöistä tai sähkön-
4829: tulee olemaan se, joka laskee hintaa.                   jakeluyhtiöistä, tietysti kuluttajalta hyvin no-
4830:    Mutta, puhemies, yhdyn myös edustajien               peasti perii ne rahat takaisin. Siinä mielessä,
4831: Kokkonen ja M. Pohjola näkemykseen siitä, että          vaikka kilpailun nimissä näin tapahtuu, loppujen
4832: meidän pitää katsoa kyllä, jos ajatellaan tavallis-     lopuksi kuluttajahan kaikki kulut, myös pää-
4833: ta pienkuluttajaa tai teollisuutta, vähän laajem-       omakulut maksaa.
4834: minkin sitä, mikä on todella Suomen rooli esi-              Jokainen meistä ymmärtää, että tällaisessa
4835: merkiksi energiapolitiikassa ja haluammeko me           harvaanasutussa maassa todellinen kuluttajien
4836: itse tuottaa oman energiamme vai tuommeko me            kilpailu, jos ei haluta rakentaa monia rinnakkai-
4837: sitä samassa määrin tai ehkä lisääntyvässä mää-         sia verkkoja, mikä on täysin mahdotonta, on
4838: rin ulkomailta. Tietysti tässä markkinatilantees-       aika lailla keinotekoista. Teoriassahan meillä on
4839: sa olemme uudessa tilanteessa. Meidän täytyy            hyvä kilpailu sähköpuolella ja telepuolella, mut-
4840: tehdä perusvoimaratkaisu. Toivottavasti se teh-         ta harvaanasutussa maassa tietysti todellisten
4841: dään ensi vaalikauden aikana, se on välttämä-           rinnakkaisten jakeluverkkojen tai yhteisverkko-
4842: töntä tehdä.                                            jen rakentaminen tulee hyvin kalliiksi, ja viime
4843:    Yleensäkin, puhemies, näyttää siltä, että aina       kädessä kuluttajat kaiken maksavat. Siinä mie-
4844: energiapolitiikka on se, josta sitten esimerkiksi       lessä ehkä ei kannata uskoa, vaikka kilpailu hy-
4845: valtiolle otetaan lisää tuloja nostamalla energia-      vää onkin, että sillä näitä ongelmia pelkästään
4846: veroa jne. Erityisesti vihreät näyttävät näkevän        ratkaistaan.
4847: energiapolitiikan sellaisena, että sieltä sitä rahaa        Mitä ed. Kokkosen puheenvuoroon tulee, että
4848: sitten saadaan valtion kassaan. Valitettavasti on       hallituksen esityksiä pitäisi lukea ja uskoa niihin
4849: niin, että se osuu sekä teollisuuteen että tavalli-     eikä televisioon, valitettavasti joskus tuntuu, että
4850: seen pienkuluttajaan, hyvin usein, kun ed. Parta-       jopa televisiosta saa luotettavampaa tietoa kuin
4851: nen puhui mummoista, sekä mummoihin että                hallituksen esityksen perusteluista.
4852: vaareihin eli heidänkin sähkölämmitykseensä ja
4853: tätä kautta kaikki suomalaiset ovat maksamassa             Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
4854: tätä. Jos me jossakin laskemme verotusta, sitten        Syrjäisen ja kylmän maan kannalta energian hin-
4855: energiaverona taas otamme lisää tuloja valtion          nalla on tietysti erittäin suuri merkitys, ja maan
4856:  kassaan, joten tässä suhteessa tietysti kannattaa      kilpailukyvyn ylläpitämisestä täytyy pitää huolta
4857:  pitää pää kylmänä.                                     muun muassa halvalla energialla. Me joudumme
4858:     Mitä tulee ed. Tiusasen näkemykseen ekosäh-         antamaan kilpailijamaille niin paljon etumatkaa
4859:  köstä, olisin vähän sitä mieltä, että tässä suhtees-   monessa muussa kysymyksessä. Siitä, että meillä
4860:  sa ehkä Suomessa ei kuitenkaan niin valtavia           on kilpailua kotimaassa, tietysti hyötyvät ne,jot-
4861: 1452                                        35. Tiistaina 24.3.1998
4862: 
4863: 
4864: ka voivat suurella määrällä pyytää tarjouksia, ja        merkiksi veroratkaisut. Kyllä kai se on selvästi
4865: silloin kotitaloudet jäävät jonon hännille. Aika         tunnustettava, että silloin, kun integraatio ete-
4866: vaikea on yksittäisen kotitalouden lähteä hyp-           nee, Keski-Euroopan hintataso painaa energian
4867: pyyttämään sähkön toimittajia. Ensinnäkin siel-          hintaa meilläkin ylöspäin.
4868: lä ovat intressit aika pienet, ed. Hämäläinen,              Minusta on hyvä, että ed. Saarinen tunnustaa,
4869: suhteessa kotitalouden vuotuiseen sähkölas-              että meidän energian hintamme on ollut meidän
4870: kuun, suhteessa siihen vaivaan, mitä siitä mah-          keskeisimpien teollisuusalojemme kannalta tär-
4871: dollisesti on.                                           keä ja se on meidän elinkeinoelämämme, työlli-
4872:     Mutta se on toinen asia sitten kokonaan, mis-        syyden ja kaiken talouskehityksen kannalta ollut
4873: sä suhteessa energian hinnasta maksetaan, mitä           tärkeää. Se pitää tunnustaa ja pitäisi uskaltaa
4874: siitä maksaa elinkeinoelämä ja mitä siitä maksaa         myös jatkossa tunnustaa.
4875: kotitalous. Se ei kuulu tämän päivän asialistaan,           Mutta ehkä tärkein tekijä sähkömarkkinoi-
4876: mutta se on iso peruskysymys, ja väistämättä,            den vapauttamisessa on myös se, että meillä osa-
4877: kun halvan energian perään täällä toivomuksia            taan tämä tehdä ajoissa, koska integraatiohan
4878: esitän, perusvoimakysymys tulisi huomattavasti           väistämättä vaatii näiden avaamista, ja jos eivät
4879: kestävämmällä tavalla ratkaista kuin tähän asti          muut vaadi, meidän pitää olla EU :ssa niitä vaati-
4880: on voitu tehdä.                                          massa, jos me olemme askeleen edellä. Silloin
4881:                                                          kun me olemme valmiimpia, me varmasti tulem-
4882:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o-            me siellä pärjäämään.
4883: m ä k i : Puhemies! Puutun vain siirtohinnoitte-
4884: lukysymykseen, johon talousvaliokuntakin on                 Ed. T i u s a n en : Arvoisa puhemies! Hiili-
4885: kiinnittänyt minusta aiheellisesti erityistä huo-        dioksidipäästöjen alentaminen on tietysti iso
4886: miota. Sinnehän tässä tilanteessa helposti koh-          asia, mihin ed. Elo viittasi, mutta tämäkin laki-
4887: distuu paineita, halua irrottaa siellä yritykselle       esitys omalla pienellä tavallaan on mukana tässä
4888: tuloa, kun kilpailu toisessa päässä pistää hintoja       isossa asiassa, tietysti pienellä ja köykäisellä ta-
4889: laskemaan. Sähkömarkkinakeskuksen, joka on               valla mutta niin, että kotitalouksien ja muiden
4890: valvova viranomainen, tehtävä onkin sitten siitä         energian käyttäjien, sähkön käyttäjien kohdalla
4891: hinnoittelupuolella laatia riittävän selkeät peri-       avautuu tällainen tekninen mahdollisuus katsoa,
4892: aatteet. Periaatteellinen selvitys on itse asiassa       mistä se sähkö tulee, millä tavalla se on tuotettu.
4893: käynnissä, ja kevään kuluessa pitäisi olla ensim-           Toteaisin, arvoisa puhemies, tähän ed. Elon
4894: mäisten päätösten tulossa. Tässä on myös toimit-         huomioon sen, että olen hänen kanssaan ihan
4895: tu sillä tavalla Sähkömarkkinakeskuksen tulos-           samaa mieltä, että Suomen ei tule omista vastuis-
4896: tavoitteiden asettamisessa, että tämä asia on tä-        taanjäädäjollakin tavalla syrjään ja sysätä muil-
4897: män vuoden ykkönen Sähkömarkkinakeskuk-                  le niitä. Tarkoitan hiilidioksidipäästöjen pienen-
4898: sen listauksessa, ja ylipäänsä Sähkömarkkina-            tämisvastuuta. Kiotossa on sovittu -8 prosentista
4899: keskuksen toiminnan tehostamista ja mahdollis-           vuoteen 90 nähden, ja Suomi on mukana ED-
4900: ta resursointia pyritään koko ajan vahvistamaan.         kuplassa. Saksa tuskin tulevaisuudessa antaa
4901:                                                          meille enää vetoapua, niin kuin aikaisemmin on
4902:    Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! On          ajateltu. Silloin meille tulee kysymys siitä, pitää-
4903: hyvä, että ministeri otti asian esille, koska kyllä-     kö meidän omia tekniikoita pystyä kehittämään
4904: hän hinnoittelukustannusten laskeminen on ol-            niin, että ne ovat vähemmän hiilidioksidia tuot-
4905: lut tähän asti sähkömarkkinoiden toimimisen              tavia, tuleeko meidän nähdä tämä nimenomaan
4906: suuri epäkohta, mutta toki sinne muitakin epä-           mahdollisuutena myydä ulkomaille esimerkiksi
4907: kohtia jää.                                              tuulivoimaa. Meidän bioenergiakysymystämme
4908:    Kun puhutaan, nouseeko vai laskeeko ener-             pitää vakavasti katsoa. Ydinvoima on sellainen,
4909: gian hinta, ei kai se ole oleellista. Oleellista olisi   arvoisa puhemies, ratkaisu, joka ei ehdi tähän
4910: se, että energiasta maksetaan oikea hinta, sellai-       hiilidioksidikysymykseen, eikä se ratkaise sitä
4911: nen hinta, mikä sen tuottamiseen ja kuluttami-           maailmanlaajuisesti.
4912: seen ... (Ed. Elo: Mikä on oikea hinta?) - Se
4913: pitää etsiä, niin että se muodostuu kestävällä              Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
4914: tavalla, koska se ei ole oikea hinta, jos sitten         Yksityisen pienkuluttajan pääseminen kilpailun
4915: jossakin päässä toimitaan tuella tai epäreilusti tai     piiriin on ainoastaan yksi tämän lain keskeisis-
4916: niin edelleen. Sitähän tässä haetaan. - Nythän           tä, tärkeistä sisällöistä. Sen yhtä tärkeä sisältö
4917: on paineita energian hinnan nostamiseksi, esi-           on myös se, että tällä säädellään pelisääntöjä
4918:                                                Sähkömarkkinat                                           1453
4919: 
4920: siitä, miten sähkömarkkinat toimivat, miten pi-          avautuneet niin, että sähköä kulkee naapuri-
4921: detään kulutus ja tuotanto tasapainossa, miten           maista toisiinkin vapaasti. Suomessakin minusta
4922: säädellään verkkojen avaamisen periaatteita,             sähkö on aika hankala myytävä tulevaisuudessa,
4923: miten verkkoon pääsee se, jolta asiakas haluaa           kun siihen liittyy niin paljon ympäristöasioita.
4924: sähkön ostaa. Tarkoituksena ei suinkaan ole,             Hiilidioksidipäästöjen hillitseminen pitäisi saada
4925: niin kuin näytti jossakin puheenvuorossa väärin          aikaan, ja hiukkaspäästöjen vähentäminen pitäi-
4926: ymmärretyn, että ryhdytään tämän jälkeen ra-             si saada aikaan. Ei ole ilmeisesti lainkaan mietitty
4927: kentamaan rinnakkaisia verkkoja niin, että jo-           näissä yhteyksissä sitä, miten voidaan hinnoittaa
4928: kaisella tuottajana omat piuhat menisivät pit-           sähkö niin, että se vastaa kustannuksistaan. Se-
4929: kin maakuntia - ei, vaan tarkoitus on, että              hän siinä pitäisi kai periaate olla. Nyt fossiilinen
4930: tuottajat pääsevät nyt tällä kertaa uudelleen            energia ei mitenkään vastaa kustannuksistaan,
4931: säädellyillä periaatteilla mukaan olemassa ole-          koska ei tiedetä, mitä hiilidioksidipäästöjen jat-
4932: viin verkkoihin.                                         kuva kasvaminen maailmassa kustannuksina ai-
4933:     Kun sähkömarkkinalaki alun perin säädettiin,         heuttaa. Siinä on kuitenkin ilmeisesti sadoista tai
4934: silloin se jäi puutteelliseksi. Se jäi puutteelliseksi   tuhansista miljardeista kysymys vähitellen. Vielä
4935: nimenomaan sillä tavalla, että siellä oli sisään         vähemmän tiedetään, mitä pienhiukkaset aiheut-
4936: rakennettuina eräänlaisia kilpailua rajaavia toi-        tavat.
4937: menpiteitä. Nyt tällä pystytään huomattavasti                Euroopan komissio on marraskuussa antanut
4938: paremmin myös yhteispohjoismaiset sähkö-                 selvityksen hiukkasten vaikutuksista ja siinä nä-
4939: markkinat avaamaan, koska suomalainenjärjes-             kyvät nuo kustannusarviot olevan suurin piirtein
4940: telmä nyt, vaikkei se ole samanlainen kuin               50-300 miljardin markkaan vuodessa, jotka
4941: muualla Pohjoismaissa, on kuitenkin yhteenso-            ovat näiden pienhiukkasten aiheuttamia kustan-
4942: piva.                                                    nuksia arvioituna siitä, paljonko sairaalaan tulee
4943:                                                          väkeä ja paljonko ihmisiä kuolee. Tämä raja on
4944:    Ed. S j ö b 1 o m : Arvoisa puhemies! Perus-          vielä suuri, koska ei tiedetä, kuinka vaarallista se
4945: voimaratkaisuhan on seuraavan hallituksen                todella on. Mutta miten nämä sitten otetaan huo-
4946: helppo tehdä. Eduskuntahan on hyväksynyt                 mioon hinnassa?
4947: energiapoliittisen selonteon ja linjasi sähkön               Kun nämä normit ilmeisesti joskus tulevat
4948: tuotantotavat eikä jättänyt mitään tuotanto-             käyttöön, niin silloin tietenkin sähkön tuotta-
4949: vaihtoehtoa sivuun. Ydinvoima on hyvä tapa               minen ainakin niiden normien puitteissa tulee
4950: tuottaa sähköä.                                          olemaan hyvin eri hintaista. Minusta näihin pi-
4951:    Kilpailuttaminen yleensä pitää sähkölaitokset         täisi jo nyt valmistautua, koska Kioton sopi-
4952: valppaina omissa kulurakenteissaan. Se, jos              muskin edellyttää, että vuonna 2010 meillä pi-
4953: mikä, hyödyntää varmasti joka ainoata sähkön             täisi olla jo hiilidioksidipäästöt huomattavasti
4954: käyttäjää.                                               alhaisemmat tai sanotaan korkeintaan yhtä
4955:                                                          suuret kuin vuonna 1990 eli huomattavasti al-
4956:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Ha-           haisemmat kuin tällä hetkellä. Ja pienhiukkas-
4957: luan ed. Kuisman puheenvuoron johdosta tode-             päästöistä ei ole vielä mitään normia. Eurooppa
4958: ta, että lyhyt replikointi on varsin altista väärin-     ei ole vielä edes kunnolla herännyt niiden vai-
4959: käsityksille. Pyrin kuitenkin siihen, etten kovin        kutuksiin. Kaliforniassa niitä jo murehditaan.
4960: paljon veisi oppineiden ihmisten kallista aikaa.         Siellä muun muassa suositellaan, että puun
4961:    Totean, että hallituksen esitykset ovat monesti       polttaminen pitäisi lopettaa, mutta jos puun
4962: olleet ihan hyviä ja kelvollista luettavaa, mutta        polttamista ei voi lopettaa, niin ainakin vähen-
4963: totta kai on niin, että kaikkeen viestintään, olipa      tää. Jos ei voi edes vähentää, pitäisi ainakin sit-
4964: se visuaalista, verbaalista tai minkälaista tahan-       ten saada pohtolaitokset kuntoon. Sekin on on-
4965: sa, on syytä suhtautua kriittisesti.                     gelma, mikä Suomessa on edessä, mutta se ei
4966:                                                          koske sähkön tuotantoa, koska se koskee lähin-
4967:                                                          nä pienmittakaavaista puunpolttoa.
4968:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen                  Mutta energia-asiat ovat hyvin voimakkaasti
4969: varapuhemies Pesälä.                                     yhteiskuntaan vaikuttavia. Sen lisäksi, että ener-
4970:                                                          gia on välttämätöntä, energia tuottaa valtavasti
4971:                                                          kustannuksia, joista vasta nyt aletaan vähitellen
4972:    Ed. Tiuri : Arvoisa puhemies! Sähkömark-              päästä perille ja siitä syystä minusta eduskunnan-
4973: kinoidenhall on tarkoitus avautua tai ne ovat            kin pitäisi vähitellen opiskella näitä asioita eikä
4974: 1454                                     35. Tiistaina 24.3.1998
4975: 
4976: 
4977: vain uskoa, että ydinvoima on vaarallista ja muut     keskieurooppalainen kuluttaja kysyy, millä
4978: ovat hyviä. Tilanne on juuri päinvastoin.             energialla tämä paperi on valmistettu. Tällöin
4979:                                                       meillä on hyvä olla hyviä vastauksia sitten tar-
4980:                                                       jota. Ei sellaisia esimerkiksi, että ainoastaan,
4981:   Ed. Vehkaoja merkitään läsnä olevaksi.              ed. Elo, ydinvoimalla, koska ydinvoimaa ei pi-
4982:                                                       detä kestävänä ratkaisuna useinkaan Keski-Eu-
4983:                                                       roopassa, vaikka täällä pohjoisessa jotkut näin
4984:     Ed. Elo : Puhemies! Jos ajatellaan sähkö-         tekisivätkin.
4985: markkinoiden toimimista, niin ed. Tiuri kiinnitti        Ed. Tiuri näihin pienhiukkasiin viittasi, ja tie-
4986: hyvin oleellisiin asioihin huomiota. Ensinnäkin       tystijaan tämän huolen hänen kohdallaan. Mut-
4987: on kysymys siitä, miten sähkömarkkinat toimi-         ta totean, että jos me taas Kioton kysymyksiä
4988: vat tilanteessa, jossa joitakin sähköntuotanto-       ajattelemme, niin ilmeisesti Suomen taso hiili-
4989: muotoja tuetaan veropoliittisesti tai muilla toi-     dioksidin määrässä vuonna 2010 on suunnilleen
4990: milla. Minusta ei ole ... (Ed. Hämäläinen: Se ei      28 prosenttia vuoden 90 tason yläpuolella. Tämä
4991: liity tähän esitykseen!) -No, ei se liity tähän,      on KTM:n arvio, mutta näkisin, arvoisa puhe-
4992: mutta se liittyy sähkön hintaan kuitenkin ja sii-     mies, että yhden tai kahden ydinvoimalayksikön
4993: hen, millä hinnalla asiakkaat saavat sitä.            rakentaminen ei tähän ongelmaan tuo vastausta,
4994:     Sen takia minusta on erittäin tärkeää, kun        vaan vastaus on paljon moninaisempi.
4995: sähkömarkkinoita kehitetään, että myös pohdi-
4996: taan sitä, pitääkö erilaisia sähköntuotantomuo-          Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Ed. Tiusasen
4997: toja tukea vai pitäisikö niiden toimia tosiaan        viimeiseen huomautukseen: Ei sitä ydinvoima
4998: markkinoiden ehdoilla.                                ratkaise, mutta se ratkaisee sentään puolet siitä
4999:     Toinen on se, mihin ed. Tiuri kiinnitti huomio-   asiasta. Muuten se jää kokonaan ratkaisematta.
5000: ta, eli ympäristöhaittojen huomioon ottamiseen.       Kun ajatellaan näitä eettisiä valintoja, niin siinä-
5001: On tietysti erinomaisen vaikea asia kaikilla tuo-     hän helposti mennään sitten täysin hakoteille.
5002: tannon sektoreilla ottaa huomioon se, kuinka          Valitaan juuri semmoista sähköä, joka onkin to-
5003: paljon esimerkiksi joku tuotantomuoto saastut-        dellisuudessa vaarallista ympäristön kannalta,
5004: taa ympäristöä ja miten se pitäisi ottaa huo-         kun ei tunneta asioita.
5005: mioon. Totta kai sillä on sähkömarkkinoiden ja           Tämä valinta siis edellyttää sitä, että kuluttaja
5006: yleensä markkinatalouden kannalta aivan kes-          todella on valistunut eikä niin kuin saksalaiset
5007: keinen merkitys, että jokainen, joka saastuttaa,      kuluttajat paperin suhteen, että he ovat täysin
5008: maksaa myös saastuttamisesta. Nythän asian lai-       metsässä.
5009: ta ei näin ole.
5010:     Puhemies! Ihan lopuksi totean sen, että ed.           Kauppa- ja teollisuusministeri K a ll i o -
5011: Sjöblom on turhan optimistinen. En minä ole           m ä k i : Puhemies! Pieni huomautus ed. Tiusa-
5012: ihan varma siitä, että hallituksen energiastrategia   sen kommenttiin KTM:n arviosta, hiilidioksidi-
5013: on hyväksyttävä ja että seuraava eduskunta tulee      päästöistä vuonna 2010, siis 28 prosenttia ta-
5014: noin vain sanomaan "amen" lisäydinvoimalle.           pauksessa, jossa emme niin sanotusti tee mi-
5015: Toivon, että niin käy, mutta en ole aivan niin        tään, vaan etenemme tunnetun markkinaske-
5016: optimistinen kuin hän oli.                            naarion mukaisesti. Hallituksen energiastrate-
5017:                                                       giahan lähtee tarkalleen siitä, että saavutamme
5018:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies!      kansainväliset sitoumuksemme, jotka ovat
5019: Tämä laki joka tapauksessa mahdollistaa ikään         muotoutumassa nyt Kioton papereiden pohjal-
5020: kuin kuluttajien tietynlaisen eettisen näkemyk-       le. Se edellyttää hyvin huomattavaa muutosta
5021: sen, heidän periaatteittensa mukaan tulon säh-        energian tuotannon rakenteessa, kansainväli-
5022: kön tuottajan valintaan, eli kuka tuottaa säh-        sessä kehityksessä, energian säästönkin tiuken-
5023: köä, mitä he sitten käyttävät. Se on aika jännä       tamista, monta toisiinsa lomittuvaa asiaa. Us-
5024: ja hyvä avaus. Toisaalta myös yritysten kohdal-       kon, että eduskunnalle vielä tämän hallituksen
5025: la tilanne on yhä enemmänkin se, että aivan sa-       aikana syntyy mahdollisuus käydä tämäkin kes-
5026: malla tavalla kuin tänään kuluttaja Keski-Eu-         kustelu. Tarkoitukseni on, että energiapolitii-
5027: roopassa kysyy, minkälaisesta kuidusta tämä           kasta luotaisiin mahdollisuus poliittisessa ken-
5028: paperi on valmistettu, tuleeko se mahdollisesti       tässä myös jatkossa vielä ennen vaaleja tietyissä
5029: vanhoista metsistä vai jostakin muualta, niin ai-     kaikkien hyväksymissä raameissa tapahtuvaan
5030: van samoin voidaan ajatella tulevaisuutta, että       järkevään keskusteluun.
5031:                                              Sähkömarkkinat                                           1455
5032: 
5033:     Ed. Partanen: Arvoisa puhemies! Ed.                valitettavasti tuo hinta on kuitenkin ollut se mää-
5034: Tiusasen mielipiteet saivat minut härnättyä tä-        räävin tekijä näissä kuluttajien ja yritysten rat-
5035: män puheenvuoron käyttöön. Tämähän on kol-             kaisuissa.
5036: men hoon hommaa energian ympärillä. Siellä on
5037: hinta, hiukkaset ja hiilidioksidi, niin kuin ed.          Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies!
5038: Tiusanen totesi. Näihin ei löydy vastauksia min-       Sekä ed. Partaselle, joka ei nyt ole paikalla, että
5039: kään muun kuin ydinvoiman kautta. Se on selvä          ed. Bryggarelie haluaisin vain vastata, että on
5040: asia, vaikka miten päin veivataanja etsitään min-      todellakin hyvä, että meillä olisi monenlaisia vas-
5041: kälaisia malleja.                                      tauksia keskieurooppalaisille tai muille, jotka
5042:     Toinen juttu on tämä saksalaisten paperitie-       kysyvät, millä energia on tuotettu. Siis sanoin
5043: toisuus, josta on aikaisemminkin taitettu peistä.      monenlaisia, useamman laatuisia.
5044: Kyllä meillä on erittäin merkillistä ymmärtäväi-          Ministeri Kalliomäen huomautus on ihan pai-
5045: syyttä kotimaista suurteollisuutta kohtaan, kun        kallaan, minkä hän mainitsi, se 28 prosenttia.
5046: näillä asioilla edelleenkin jatketaan vielä vastuul-   Tarkka luku KTM:Itä, herra puhemies, on 27,9,
5047: liselta paikalta leikkimistä. Mutta tähän samaan       joka koskee kaikkia kasvihuonekaasuja, ja hiili-
5048: voisi liittää kysymyksen ed. Tiusaselle esimerkik-     dioksidin osalta se on 26,6 prosenttia, siis enem-
5049: si. Kun puhutaan ydinvoiman vastaisuudesta esi-        män vuonna 2010 kuin vuonna 1990. Totean,
5050: merkiksi, niin katsotaanpas millä Japanissa tuo-       että se todellakin on, niin kuin ministeri totesi,
5051: tetaan energiaa. Jokainen värkki,joka on kodis-        markkinaskenaarion mukainen. Tämä politiik-
5052: sanne käytössänne, japanilainen vehje, on muu-         kaskenaario on tietysti sellainen, niin kuin minis-
5053: ten ydinvoimalla tuotettu. Se energia, mitä siihen     teri totesi, että se hallitsee tämän tilanteen. Mie-
5054: on käytetty, on ydinvoimalla tuotettu, ja aivan        lestäni KTM:ssä nimenomaan ministerin toimes-
5055: sama on huomattavilta osin myös saksalaisissa          ta on ajettu oikean suuntaista linjaa. Pidän sitä
5056: tuotteissa. Aina kun istutte autoon, se on ydin-       hyvin paljon arvossa ympäristönäkökulmasta,ja
5057: voima-auto, aina kun otatte partakoneen, joka          haluan sen tässä painottaa, siis nimenomaan,
5058: siellä on tuotettu, se on ydinvoimapartakone, ja       että siinä pyritään tällä politiikkaskenaariolla
5059: kun aukaisette mikron, television tai jonkun           tähän Kioton velvoitteiden mukaiseen ratkai-
5060: muun soundivehkeen, niin aina ne ovat ydinvoi-         suun. Siinä tukeudutaan useamman laatuiseen
5061: ma vehkeitä. Jos täällä aletaan tämän meidän           energiatuotantoon, nimenomaan maakaasun li-
5062: paperimme ympärillä kikkaloimaan, niin morali-         säämiseen. Sen haluan vielä todeta. Toteaisin,
5063: soidaan sitten kaikki ne käyttökoneet mitä ko-         että kuitenkin tässä yleisessä keskustelussa, jo-
5064: tonanne on.                                            hon ed. Elo viittasi, puhutaan aika köykäisesti
5065:                                                        vain markkinaskenaariosta, jolloin se tuodaan
5066:     Ed. Bryggare :Arvoisa puhemies! Minut-             ikään kuin KTM:n linjana, usein KTM:n virka-
5067: kin sai tuo ed. Tiusasen kommentti eettisistä          miesten toimesta, ja puhutaan vain 28 prosentis-
5068: periaatteista hieman pohdiskelemaan, sillä tuolla      ta eikä syvennytä siihen, että politiikkaskenaari-
5069: liike-elämässä tahtoo olla niin, että hinta ratkai-    olla se pystytään hallitsemaan ja pudottamaan.
5070: see tässä asiassa. Tässäkin lakiesityksessä tavoit-
5071: teena on luoda sen tyyppinen järjestelmä, jossa           Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ener-
5072: nimenomaan ainakin hinnan suhteen päästään             giapaineet ovat melkoiset, koska tässäkin lyhyes-
5073: vertailuun ja toivoo mukaan, ainakin tämä on           sä ajassa lähdettiin aika pienestä asiasta eli yksi-
5074: suuri toive, kuluttajat pääsevät vertailemaan nyt      tyisen ihmisen edusta sähkön hankinnassa ja nyt
5075: hintoja.                                               ollaan jo rakennettu pari ydinvoimalaa tässä
5076:     Sen eettisyyden puoleen on aika vaikea kään-       suitsait ja tuommoista. Se osoittaa sitä, että var-
5077: tyä ja haluanpa nähdä tilanteen, jossa jokainen        masti tulevaisuudessa pitäisi varsin nopeasti
5078: suomalainen yritys todennäköisesti mainostaa           päästä näihin isoihinkin asioihin kiinni ja tällä
5079: jatkossa jollakin tavoin ekologisesti tuotettua        tavalla.
5080: energiaa. Sieltä takaa voi löytyä kuitenkin erilai-       Mutta haluan palata kuitenkin siihen alku-
5081: sia omistussuhteita ja sitä kautta hyvinkin mo-        ajankohtaan vielä ja myös tähän Sunnuntaira-
5082: nella tavalla tuotettua ja monenlaista energiaa.       portin ohjelmaan, joka on mielestäni varsin luo-
5083: Yleensä väite siitä, mikä on ekologista- se tääl-      tettava. Se on 10-20 markkaa vuodessa, kor-
5084: lä on jo tullut toistettua - on monella tavalla        keintaan 100 markkaa yksityistä kuluttajaa ja
5085: hankala. Mutta toivomme kaikki, että se ekolo-         perhettä kohti tämä säästö ja siihen tulee tulevai-
5086: ginen oikealla tavalla tulee tässä näkyviin, mutta     suudessa kaikki mittarinlukukustannukset sun
5087: 1456                                      35. Tiistaina 24.3.1998
5088: 
5089: 
5090: muut. Ne kiertyvät joka tapauksessa yksittäisen        järjestämään, niin että painopiste tässä lain täy-
5091: kuluttajan kontolle. Toisin sanoen kuluttaja ei        täntöönpanossa siirtyy vuoden loppupuolelle.
5092: voita tässä asiassa yhtään mitään. Ainoa, mikä
5093: on varma, on se, että muutaman vuoden kuluttua             Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies!
5094: suomalainen sähkö maksaa kolmasosan enem-              Hallituksen esitys n:o 227/97 on pieni askel siihen
5095: män kuin tänä päivänä, ja siinä ei sitten enää         suuntaan, mihin joudutaan menemään. Haluai-
5096: kukaan muista sitä, saiko vuonna 99 10 vai 20          sin tässä kohdassa todeta, että tämän kaltaisia
5097: markkaa hyötyä tästä kilpailusta.                      uusia hallituksen esityksiä tulee tähän taloon lä-
5098:                                                        hivuosina tukulti. Kasvihuoneilmiö ja ilmaston-
5099:    Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Tuo energia-      muutos on niin iso globaali asia, että EU:kin on
5100: poliittinen skenaario ei tietenkään onnistu, kos-      pieni tekijä tässä kysymyksessä, niin pieni osallis-
5101: ka se edellyttää semmoisia veroja, joita EU:sta        tuja, että jopa suuremmat yksiköt kuin Euroo-
5102: pitäisi samaan aikaan saada, ja sieltähän ei niitä     pan unioni tulevat ratkaisemaan tämän tulevai-
5103: tule. Siinä on lopputuloksena sitten se, miten         suuden. Siinä ovat nimenomaan Kiina ja 77 kehi-
5104: viime viikolla muistaakseni lehdissä kuvattiin         tysmaa ta, Nafta ja Japani ne, jotka tulevat ole-
5105: yhtä tutkimusta, jonka mukaan esimerkiksi met-         maan tässä ikään kuin vielä enemmän käytän-
5106: säteollisuuden tuotanto putoaisi parikymmentä          nössä vetämässä tätä asiaa kuin Euroopan unio-
5107: prosenttia. No senhän tietää mitä siitä seuraa.        ni.
5108: Siitä seuraa se, että kansantulo putoaa ja sen             Nimittäin Euroopan unioni on ollut ensi rivis-
5109: jälkeen tämä hyvinvointiyhteiskunnan pohja pu-         sä viemässä hiilidioksidipäästöjen aleneroaa
5110: toaa. Silloin hiilidioksidipäästöt kyllä putoavat      Kiotoon saakka, mutta tällä hetkellä vaikuttaa
5111: mutta myös hyvinvointiyhteiskunta.                     siltä, että Yhdysvallat ja Nafta ovat jälleen pari
5112:    Se käsikirjoitus ei kerta kaikkiaan ole realisti-   askelta Euroopan unionia edellä. Siinä mielessä
5113: nen ja minusta on turha siihen vedota, että sillä      me suomalaiset olemme velvoitettuja kyllä Eu-
5114: jotain ratkaistaisiin. Eikä sekään riitä. Sehän vie-   roopan unionissa painottamaan omalta osaltam-
5115: lä vaatii 1,5 ydinvoimalaa sen kauhean veron           me sitä, että aito hiilidioksidipäästön aleneroa
5116: jälkeenkin, ennen kuin päästään Kioton tasolle.        tulee saada nopeasti tapahtumaan. Sitä vaatii
5117: Jos kaikki se hiili, mitä nyt poltetaan energiaksi,    tämän yhteisen planeetan etu.
5118: muutettaisiin maakaasuun, päästäisiin nipin na-
5119: pin tällä hetkellä vuoden 90 tasolle. Mutta kaikki        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5120: se maakaasu, mitä senjälkeen käytetään sähkön
5121: tuottamiseen, lisää 3-4 miljoonaa tonnia hiilidi-        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
5122: oksidia jokaista vastaavaa ydinvoimalaa kohti.         väksytään.
5123: Ei maakaasulla millään lailla hiilidioksidipäästö-
5124: jä vähennetä.                                             Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
5125:                                                        mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
5126:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! On      lakiehdotuksen hylkäämisestä.
5127: arvioitu, että niille, jotka ovat tähän mennessä
5128: olleet kilpailun piirissä sähkömarkkinoilla, on          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
5129: syntynyt tästä kilpailusta noin 10 prosentin hinta-    päättyneeksi.
5130: etu. Vastaavasti on tietysti epäilty, että ne, jotka
5131: eivät ole kilpailluilla markkinoilla, joutuvat            Asia on loppuun käsitelty.
5132: omassa hinnassaan subventoimaan tätä kilpail-
5133: tua hintaa. Sen vuoksi tietysti on erittäin hyvä,      7) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
5134: että kaikki pääsevät kilpailun piiriin. Oli kilpai-    suusneuvoston Angolaa koskevaan päätökseen pe-
5135: lua tai ei, kuluttaja tietysti maksaa viime kädessä    rustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun ase-
5136: kaikki tuotannosta ja sähkön hankinnasta synty-        tuksen muuttamisesta
5137: vät kustannukset, myös mittarinluvusta syntyvät
5138: kustannukset. Sen vuoksi tietysti nytkin usko-         Asetus 2/1997 vp
5139: taan, että merkittävässä määrin kilpailuttamista       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 5/1998 vp
5140: tapahtuu vasta vuodenvaihteen tienoilla, jolloin
5141: mittarinluku tapahtuu muutenkin eikä aiheuta              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
5142: kuluttajille ylimääräisiä kustannuksia. Sen sijaan     tonehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
5143: harva varmaan lähtee ylimääräistä mittarinlukua        toon.
5144:                                            Pöydällepanoja                                     1457
5145: 
5146: 8) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-       Ensimmäinen varapuhemies:
5147: suusneuvoston Sierra Leonea koskevaan päätök-      Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
5148: seen perustuvien velvoitusten täyttämisestä        keskiviikkona kello 14.
5149: 
5150: Asetus 3/1997 vp
5151: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 6/1998 vp              Täysistunto lopetetaan kello 16.18.
5152: 
5153:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
5154: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
5155: toon.                                                                        Seppo Tiitinen
5156: 
5157: 
5158: 
5159: 
5160: 92 280320
5161:                         36. Keskiviikkona 25 päivänä maaliskuuta 1998
5162:                                                                  kello 14
5163: 
5164: Päiväjärjestys                                                            4) Hallituksen esitys laiksi terveyden-
5165:                                                                         huollon järjestämisestä puolustusvoimissa
5166:    Ilmoituksia                                                          annetun lain muuttamisesta .................... 1489
5167: 
5168:    Ainoa           käsittely                                            Hallituksen esitys 21/1998 vp
5169: 
5170:    1) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien
5171: turvallisuusneuvoston Angolaa koskevaan
5172: päätökseen perustuvien velvoitusten täyt-                                   Mietintöjen            pöydällepano
5173: tämisestä annetun asetuksen muuttamises-
5174: ta ........................................................... . 1460      5) Hallituksen esitys laeiksi osakeyhtiö-
5175:                                                                         lain, osuuskuntalain 9 luvun, asunto-osa-
5176: Asetus 211997 vp                                                        keyhtiölain 6 luvun, asumisoikeusyhdis-
5177: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 511998                                   tyksistä annetun lain 8 luvun, avoimesta
5178: vp                                                                      yhtiöstä ja kommandiittiyhtiöstä annetun
5179:                                                                         lain 91uvunja säätiölain II §:n sekä kirjan-
5180:    2) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien                                 pitolain muuttamisesta ........................... .
5181: turvallisuusneuvoston Sierra Leonea kos-                                                                                       "
5182: kevaan päätökseen perustuvien velvoitus-                                Hallituksen esitys 8/1998 vp
5183: ten täyttämisestä .................................... .                Talousvaliokunnan mietintö 5/1998 vp
5184:                                                                    "
5185: Asetus 3/1997 vp
5186: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 6/1998                                       Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
5187: vp
5188: 
5189:     Lähetekeskustelu                                                       Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
5190:                                                                         edustajat Alho, Huotari, Immonen, Jaakonsaari,
5191:    3) Hallituksen esitys Suomen liittymi-                               Jansson, Kantalainen, Karhunen, Korhonen M.,
5192: sestä tarkastusten asteittaista lakkautta-                              Koskinen Jari, Krohn, Lehtosaari, Leppänen P.,
5193: mista yhteisillä rajoilla koskeviin Schenge-                            Malm, Metsämäki, Myllyniemi, Mönkäre, Pieti-
5194: nin sopimuksiin tehdyn pöytäkirjan ja so-                               käinen M., Rantanen, Rimmi, Savela, Taina,
5195: pimuksen sekä yhteistyöstä henkilöiden                                  Tiuri, Tulonen, Vehkaoja, Viljamaa ja Wahl-
5196: tarkastusten lakkauttamiseksi yhteisillä                                ström.
5197: rajoilla Islannin ja Norjan kanssa tehdyn
5198: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-                                     Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
5199: misestä sekä niihin liittyviksi laeiksi ....... .                       jat Krohn, Myllyniemi, Malm, Savela, Metsämä-
5200:                                                                    "    ki ja Rantanen.
5201: Hallituksen esitys 20/1998 vp
5202: 1460                                   36. Keskiviikkona 25.3.1998
5203: 
5204: 
5205: llmoitusasiat:                                        vottavasti päätös omalta osaltaan tuo toivotun
5206:                                                       tuloksen.
5207: Lomanpyynnöt
5208:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5209:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
5210:    tästä päivästä sairauden perusteella ed. P.           Mietintö hyväksytään.
5211: Leppänen, virkatehtävien perusteella edustajat
5212: Jari Koskinen, Malm, Metsämäki, Myllyniemi,              Asia on loppuun käsitelty.
5213: Rantanen ja Savela sekä muun syyn perusteella
5214: edustajat Huotari, Immonen, Jansson, M. Kor-          2) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
5215: honen, Krohn, M. Pietikäinen, Rimmi, Viljamaa         suusneuvoston Sierra Leonea koskevaan päätök-
5216: ja Wahlström sekä                                     seen perustuvien velvoitusten täyttämisestä
5217:    tämän kuun 27 päivään virkatehtävien perus-
5218: teella ed. Tiuri sekä muun syyn perusteella edus-     Ainoa käsittely
5219: tajatAlho, Kantalainen, Lehtosaarija Vehkaoja.        Asetus 3/1997 vp
5220:                                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 6/1998 vp
5221: 
5222: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
5223:                                                       asiainvaliokunnan mietintö n:o 6.
5224: 1) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
5225: suusneuvoston Angolaa koskevaan päätökseen pe-           Keskustelua ei synny.
5226: rustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun ase-
5227: tuksen muuttamisesta                                     Mietintö hyväksytään.
5228: 
5229: Ainoa käsittely                                          Asia on loppuun käsitelty.
5230: Asetus 2/1997 vp
5231: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 5/1998 vp              3) Hallituksen esitys Suomen liittymisestä tarkas-
5232:                                                       tusten asteittaista lakkauttamista yhteisillä rajoil-
5233:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-        la koskeviin Schengenin sopimuksiin tehdyn pöy-
5234: asiainvaliokunnan mietintö n:o 5.                     täkirjan ja sopimuksen sekä yhteistyöstä henkilöi-
5235:                                                       den tarkastusten lakkauttamiseksi yhteisillä ra-
5236:    Keskustelu:                                        joilla Islannin ja Norjan kanssa tehdyn sopimuksen
5237:                                                       eräiden määräysten hyväksymisestä sekä niihin
5238:     Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Tämä Yh-        liittyviksi laeiksi
5239: distyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston
5240: päätös, joka luonnollisesti sitoo kaikkia YK:n        Lähetekeskustelu
5241: jäsenmaita, on sikäli mielenkiintoinen, että tässä-   Hallituksen esitys 20/1998 vp
5242: hän pyritään edesauttamaan Angolan rauhan-
5243: prosessia kohdistamalla pakotteet yhteen nimen-          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
5244: omaan rauhanprosessin osapuoleen eli Unita-           että asia lähetettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan,
5245: nimiseen järjestöön. Päätös on myönteinen ja          jolle perustuslakivaliokunnan, lakivaliokunnan
5246: kannatettava.                                         ja hallintovaliokunnan on annettava asiasta lau-
5247:     Mielenkiintoista tässä on oikeastaan ainoas-      sunto.
5248: taan se, että Unita aikoinaan vahvistui nimen-
5249: omaan länsivaltojen ja ennen kaikkea Yhdysval-           Keskustelu:
5250: tojen aseellisen salaisen tuen avulla järjestöksi,
5251: joka taisteli Angolan kansallista vapautusliikettä       Ed. M. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Lähe-
5252: vastaan. Nyt sama järjestö, joka muodostettiin ja     tekeskustelussa on hallituksen esitys paljon ko-
5253: vahvistettiin Yhdysvaltojen tuella, on muuttunut      hua herättäneestä niin sanotusta Schengenin so-
5254: sellaiseksi järjestöksi, jota Yhdysvallat itsekin     pimuksesta. Suomi alkaisi hallituksen esityksen
5255: pitää rauhanprosessiin haitallisesti vaikuttavana     mukaan noudattaa niin sanottua laajaa euroop-
5256: tekijänä. YK:nturvallisuusneuvoston päätöksel-        palaista passivapausaluetta, kuitenkin vasta noin
5257: lä on tarkoitus pakottaa järjestö noudattamaan        vuoden 2000 paikkeilla, joka hallituksen esityk-
5258: itse hyväksymiään rauhanprosessin ehtoja. Toi-        sen mukaan on sopimuksen soveltamisen toden-
5259:                                           Schengenin sopimukset                                      1461
5260: 
5261: näköinen alkamisajankohta tietysti edellyttäen,        muuttokieltoon määrätyt kolmansien maiden
5262: että eduskunta tulee hyväksymään hallituksen           kansalaiset, kadonneet henkilöt, sinne voidaan
5263: esityksen pääpiirteissään.                             panna varastetuiksi ilmoitetut ajoneuvot, taka-
5264:      Arvoisa puhemies! Haluan jo tässä yhteydessä      varikoitavaksi julistetut esineet jne.
5265: todeta, että ajateltu ajankohta saattaa olla liian        On huomattava, että yleissopimuksessa on
5266: aikainen johtuen siitä, että Suomi ehkä ei ehdi        määritelty, mitkä tiedot voidaan sisällyttää ylei-
5267: saada sitä teknistä valmiutta, mitä sopimuksen         seen tietojärjestelmään. Mutta jokainen valtio
5268: kaikinpuolinen sovelluttaminen edellyttäisi. Pa-       viimekädessä omalta kohdaltaan ratkaisee, mitä
5269: laan asiaan hiukan myöhemmin.                          henkilötietoja se järjestelmään ilmoittaa. On
5270:      Sopimuksen sisällöstä on todettava, että passi-   huomattava, että yleissopimuksessa on turvattu
5271: vapausalueeseen kuuluvien maiden rajat voidaan         henkilötietojen vähimmäissuoja. Niin ikään tul-
5272: ylittää mistä tahansa ilman henkilön tarkastusta.      laan nimeämään tietosuojajärjestelmän toimin-
5273: Tässä suhteessa tapahtuisi siis oleellinen muutos      nan valvontaa varten kansallinen valvontaviran-
5274: Suomen rajoilla. Passivapausalueeseen kuuluvat         omainen, ja täksi on hallituksen esityksessä aja-
5275: niin sanotut Schengen-maat ovat Euroopan               teltu tietosuojavaltuutettua. Kansalaisen kan-
5276: unionin jäsenmaat Isoa-Britanniaa lukuun otta-         nalta on myös tärkeää, ettäjokaisella olisi oikeus
5277: matta. Tämän lisäksi Pohjoismaiden passivapa-          saada tieto itseään koskevista tietojärjestelmään
5278: usalue on tarkoitus säilyttää erityisellä sopimuk-     syötetyistä tiedoista ja vaatia virheellisen tiedon
5279: sella, jonka mukaan Pohjoismaat keskinäisissä          oikaisemista.
5280: suhteissaan noudattaisivat Schengenin sopimuk-            Schengenin sopimuksen taloudellisista vaiku-
5281: sen määräyksiä.                                        tuksista on todettava, että ne kohdistuvat etu-
5282:      Sitä vastoin passivapausalueen ulkoraja voi-      päässä poliisihallintoon ja siellä erityisesti huu-
5283: daan ylittää vain tietyn rajanylityspaikan kautta.     mausaine- ja ajoneuvorikollisuuteen sekä laitto-
5284: Suomen osalta tämä koskee Eestiä ja Venäjää,           man maahantulon torjuntaan. Viime ja ensi kä-
5285: joihin Suomella on ulkoraja. Jos passivapausalu-       dessä sopimuksen tarkoituksena on tehokas ri-
5286: een sisällä liikkuminen helpottuu, ulkorajan yli-      kollisuuden lisääntymisen ehkäiseminen. Tässä
5287: tys tiukentuu. Schengenin sopimuksella puutut-         oikeastaan onkin yksi tämän sopimuksen heikko
5288: taisiin henkilön perusoikeuksiin pitemmälle kuin       kohta: Miten rikollisuuden torjunnassa tullaan
5289: lainsäädäntömme on tähän mennessä mahdollis-           onnistumaan. Nythän saattaa käydä niin, että
5290: tanut. Ulkorajan ylittäjältä olisi tarkastettava       rikollisuus lisääntyy Schengenin sopimusjärjes-
5291: paitsi henkilöllisyys ja viisumi, muun muassa toi-     telmästä huolimatta. Tämähän tulisi aiheutta-
5292: meentuloon ja paluumatkaan riittävät varat sekä        maan ongelmia sekä Suomessa että sopimus-
5293: onko kyseinen henkilö Schengen-maiden maa-             maissa.
5294: hantulokieltoluettelossa.                                 Erityisesti on otettava huomioon, että halli-
5295:      Viisumin osalta on jo tässä yhteydessä syytä      tuksen esityksenkin mukaan esimerkiksi Lapin
5296: todeta Pohjoismaiden tarkoituksena olevan nou-         alueella tultaisiin saamaan tietojenhankintajär-
5297: dattaa Baltian maiden kanssa tekemiään viisumi-        jestelmä operatiiviseen käyttöön aikaisintaan
5298: sopimuksia siitä huolimatta, että Schengen-sopi-       vuoden 2003 paikkeilla. Sopimuksenhan on tar-
5299: mus tulisi voimaan.                                    koitus tulla voimaan jo vuoden 2000 paikkeilla.
5300:      Sisärajatarkastusten lakkauttamisen tekee         Norjan ja Ruotsin hankkeet toteutuisivat arvi-
5301: mahdolliseksi nopea ja varma tietojen vaihto so-       olta 2-5 vuotta myöhemmin. Ja nämä maat
5302: pimuspuolten ja viranomaisten välillä. Tämä on         ovat tämän sopimuksen tärkeitä sopimuskump-
5303: koko Schengen-sopimuksen tavallaan tekninen            paneita. Eli tämä tekee hiukan arveluttavaksi
5304: kulmakivi. Sen takia täytyy varmistaa, että jär-       arvioidun voimaanastumisajankohdan. Mutta
5305: jestelmä olisi mahdollisimman toimiva. Tätä var-       ehkä Suomi osaltaan ja Schengen-kumppanit
5306: ten ollaan luomassa yhteinen atk-pohjainen tie-        omalta osaltaan tulevat panemaan asiansa kun-
5307:  tojärjestelmä. Suomen kansallinen tietojärjestel-     toon nopeammassa aikataulussa kuin tässä on
5308: mäyksikkö on tarkoitus perustaa keskusrikospo-         kaavailtu.
5309:  liisin yhteyteen. Krp vastaa myös Europotin ja
5310:  Baltian alueen rikollisuuden torjuntaan kehite-          Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun
5311:  tyn kansallisen tietoyksikkö Baltcomin toimin-        minä yleensä hallituksen esityksiä ja toimia olen
5312:  nasta. Tietojärjestelmään syötettäisiin kaikki        paljon moittinut, niin nyt täytyy tehdä poikkeus
5313:  tarvittavat tiedot. Mainitsen tässä esimerkin-        ja antaa muutama positiivinen lausunto hallituk-
5314:  omaisesti etsintäkoulutetut henkilöt, maahan-         sen esityksestä.
5315: 1462                                     36. Keskiviikkona 25.3.1998
5316: 
5317: 
5318:     Nimittäin luettuani sen yleisperustelut pariin      seen. On myös todennäköistä, että laiton maa-
5319: kertaan, siitä sai ihan positiivisen kuvan sikäli,      hanmuutto tavalla tai toisella eri muodoissa tulee
5320: että päinvastoin kuin muut hallituksen esitykset        jossain määrin lisääntymään. Tämä on tämän
5321: tai selvitykset koskien esimerkiksi Rahaliittoa tai     Schengenin sopimuksen voimaanastumisen eh-
5322: yleensä Euroopan unionia, jotka ovat olleet aivo-       doton seuraus.
5323: pesevää hakkaamista,joissa katsotaan, että tämä            Tässä on olemassa eräitä positiivisia puolia,
5324: esitys on niin ja niin hyvä, että ilman sitä meidän     jotka on tarkoitettu vastapainoksi näille selkeästi
5325: käy köpelösti ja että se on meidän ainoa vaihto-        tuossa hallituksen esityksessäkin myönnetyille
5326: ehtomme,ja että todellinen taivas kohtaa meidät,        negatiivisille puolille. Ne ovat poliisiyhteistyön
5327: kun me hyväksymme jonkun EU -asiaa koskevan             lisääntyminen, oikeudellisen yhteistyön lisäämi-
5328: hallituksen esityksen tai selvityksen, tämä             nen, myös tietoliikenteen merkittävä yhteiskäyt-
5329: Schengenin sopimusta koskeva esitys on selkeäs-         tö Euroopan unionin alueella. Toisin sanoen py-
5330: ti objektiivinen. Siinä tuodaan eri vaihtoehdot         ritään minimoimaan niitä haittoja, joita tulee
5331: näkyviin salaamatta ollenkaan niitä odotettavis-        rikollisuuden, huumeiden salakuljetuksen, lait-
5332: sa olevia vaikeuksia sen paremmin kuin positiivi-       toman maahanmuuton jne. alueilla, ja tämä on
5333: siakaan puolia. Siinäjopa viitataan aika pitkälle       todella positiivinen asia.
5334: tulevaisuuteen eli siihen, minkälaiset tulevaisuu-          Ajatellaan esimerkiksi niitä aikoja, kun itse
5335: den näkymät meillä on muun muassa pakolais- ja          olin poliisimiehenä. Joskus 80-luvun alussa tuol-
5336: ulkomaalaispolitiikassa siinä vaiheessa, kun            la Ratakadulla odottelin kaksi viikkoa, että oli-
5337: Schengenin sopimus on osa Euroopan unionin              sin päässyt Saksaan kuulustelemaan erästä suo-
5338: rakenteita. Siihen liittyy sitten Amsterdamin so-       malaista henkilöä, joka ei suostunut Suomeen
5339: pimus ja monet muutkin päätöksenteot aika-              tulemaan kuulusteltavaksi. Kaksi viikkoa istus-
5340: naan. Siihen palaan hiukan myöhemmin.                   kelin siellä Ratakadun penkillä ja polttelin nort-
5341:     Oikeastaan ed. M. Pohjola hyvin selkeästi sel-      tia. Koskaan sitä kutsua ei sinne tullut, epämää-
5342: vitteli Schengenin sopimuksen piirteitä. Sen ver-       räisiä eteenpäin siirtäviä vastauksia kylläkin. Jos
5343: ran tiedän itsekin, että tässähän Euroopan unio-        nyt ajatellaan, mihin tämä todennäköisesti tule-
5344: nin sisärajat vapautuvat henkilöliikenteessä ko-        vaisuudessa johtaa, niin se on todella tehokasta
5345: konaisuudessaan. Rajat saa ylittää mistä hyvän-         toimintaa poliisiyhteistyön ja myös oikeudellisen
5346: sä; ei nyt tosin Hyrsylänmutkasta, kun se on            yhteistyön alalla sillä tavalla, että ollaan kaikissa
5347: vähän väärällä rajalla. Mutta sen sijaan ulkorajat      maissa ajan tasalla siitä tiedosta, mitä tarvitaan
5348: asetetaan entistä tarkemman valvonnan alaisik-          näiden asioiden toteuttamiseksi.
5349: si. Toisin sanoen voidaan sanoa, että ensimmäis-           Tämä on siis sitä positiivista puolta. Eri asia
5350: tä kertaa Euroopan unionin historiassa piirre-          sitten on, pystytäänkö niillä positiivisen puolen
5351: tään Euroopan liittovaltion rajat selkeästi; siis       toteutuksilla kompensoimaan ja eliminoimaan
5352: sisärajat tietyllä tavalla poistetaan ja korostetaan    ne haitat, jotka aikaisemmin tässä totesin ja joi-
5353: ulkorajojen merkitystä. Tällä alueella ministeri        ta käsitykseni mukaan myös ed. Pohjola täällä
5354: Andersson on kuulemma samaa mieltä kuin mi-             esitti. Se on sitten tulevaisuudessa nähtävissä.
5355: näkin, mikäli kuulin oikein.                            Tämä Schengen-sopimus ei nyt sitten kuiten-
5356:     Tämä siis merkitsee sitä, että Euroopan unio-       kaan tältä pohjalta katsottuna ja kun näihin
5357: nin alueella laillisesti oleskelevat henkilöt voivat    asioihin jo pitkään ennakkoon tietyllä tavalla
5358: ilman mitään esteitä, tarkastuksia kulkea yli ra-       on tottunut, sellaisenaan ole mikään maata
5359: jan toisen valtion puolelle, viipyä siellä yleensä      kaatava asia. Siinä on paljon positiivisia puolia.
5360: kolme kuukautta kuuden kuukauden rajoituk-              Ainoa, mikä on ongelmallista tällaisen kansalli-
5361: sen puitteissa ja palata sitten taas takaisin, mikäli   sesti ajattelevan ihmisen näkökulmasta, on tuo
5362: sitten yleensä palaavat.                                aivan puheenvuoroni alussa lausumani totea-
5363:     Tässä asiassa on tietysti ongelmia ja positiivi-    mus siitä, että ensimmäisen kerran piirretään
5364: sia puolia. Sanotaan nyt ensimmäiseksi ongel-           nyt liittovaltion rajat ja pyyhitään pois kansalli-
5365: mat, jotka ovat itsestäänselviä ja pitkään olleet       set rajat. Tämä liittovaltio tulee olemaan sitten
5366: esillä. Yksi suuri epäilys on se, että huumeiden        tulevaisuudessa, ehkä viiden kuuden vuoden
5367: kuljetus, joka on lisääntynyt jo vapautuneen ta-        kuluttua jo täysin totuttua asiaa. Ed. Kiljunen-
5368: varaliikenteen yhteydessä yli rajojen, huumeiden        kin viimeinkin siellä heräsi ja painoi vastauspu-
5369: liikkuminen henkilöiden mukana todennäköi-              heenvuoronappia, jos tämä koneisto nyt oli
5370: sesti lisääntyy, samoin myös muu rikollisuus ja         päällä. Minä odotin, että hän reagoi tähän ja
5371: rikollisten ainesten kulkeutuminen maasta toi-          näyttipä sitten reagoivan.
5372:                                           Schengenin sopimukset                                      1463
5373: 
5374:     Schengen-sopimuksen negatiivisen puolen            Viron rajaan, vaan Suomen intressissä täytyy
5375: huipentuma tulee aikanaan siinä vaiheessa, kun         hyvin ponnekkaasti olla myös sen seikan valvo-
5376: tämä sopimus muuttuu osaksi Euroopan unionin           minen ja varmistaminen sopimuksissa, että
5377: rakenteita. Amsterdamin sopimus astuu voi-             muualla ulkorajoilla rajat pitävät niiden tavoit-
5378: maan ja eräänä päivänä viiden vuoden odotus-           teiden ja periaatteiden mukaisesti, mitä Scheng-
5379: ajan jälkeen meillä Euroopassa tehdään yhteisel-       en-sopimus ajatuksena sisältää. Vanhasta muis-
5380: lä päätöksellä sopimus siitä, että siirrytään yhtei-   tan, että Suomen intressien näkökulmasta kat-
5381: seen raja-, ulkomaalais- ja pakolaispolitiikkaan       soen mainitulla suunnalla on enemmänkin ongel-
5382: ja sen seurauksena päätetään myös Suomea sito-         miaja Suomen kannattaa siinä asiassa olla hyvin
5383: vasti siitä, että Suomen on otettava Euroopassa        ponteva ja tarkka, koska se on monella tavalla
5384: jo olevista ja Eurooppaan saapuvista pakolaisis-       Suomen intresseissä oleva asia.
5385: ta sekä taloudellinen että kansallinen vastuu.
5386:     En minä ollenkaan pahaksi katso, jos tuolla           Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
5387: ulkona tulee ulkomaalaisia vastaan. He ovat ter-       voisa puhemies! Ymmärrän hyvin, että ei pitäisi
5388: vetulleita tänne, kunhan ovat reiluja ja kunnon        provosoitua, kun provosoidaan. En provosoi-
5389: ihmisiä. Mutta on selvä asia, ettäjos esimerkiksi      tunutkaan, mutta haluan lyhyesti kommentoida
5390: Saksassa ja Ranskassa olevien ulkomaalaisten           ed. Aittoniemen puheenvuoroa, joka liittyi aja-
5391: osalta ylijäämäkapasiteettia aletaan Suomeen           tukseen siitä, että Euroopan unionista tätä kaut-
5392: purkamaan, niin kyllä tämä Suomi aika kirjava          ta on muodostumassa liittovaltio. Hän hirttäytyi
5393: kansakunta tulee siinä vaiheessa olemaan. Jokai-       ajatukseen siitä, että rajavalvontaa tehostetaan
5394: nen tietää sen, mikä merkitys sillä on, jos meidät     Euroopan unionin ulkorajoillaja sisärajat taval-
5395: pannaan tasapuoliseen asemaan muiden Euroo-            laan poistetaan, mikä liittyy tietysti sisämarkki-
5396: pan valtioiden kanssa sekä taloudellisesti että        nakehityksen syventämiseen sen neljännen kom-
5397: myös kansallisesti vastaanoton mielessä tänne          ponentin osalta. Kun sisämarkkinoista puhu-
5398: pyrkivien ulkomaalaisten määrässä. Se on se            taan, ollaan luomassa vapautta pääomien, tava-
5399: kaikkein pahin, mitä olemme täällä odottaneet,         roiden ja palvelusten mutta myös ihmisten liik-
5400: ja voidaan sanoa, että viiden kuuden vuoden            kumiselle. Ihmisten liikkumisen helpottumista-
5401: kuluttua Amsterdamin sopimuksen voimaan                han Shengenin sopimuksella haetaan.
5402: saattamisesta ja Schengenin sopimuksen tulosta            Liittovaltiokehityksen osalta haluaisin muis-
5403:  Euroopan unionin rakenteisiin tämä päätös tul-        tuttaa siitä, mitä olen aikaisemminkin ed. Ait-
5404: laan tekemään. Mutta silloin ollaan jo monessa         toniemelle jo sanonut, että Euroopan unioni ei
5405:  muussakin asiassa pitkällä, ollaan Natonjäseniä,      ole muodostumassa liittovaltioksi, vaan se on
5406: joka tietysti saattaa olla positiivinenkin asia, ja    jälkikansallisvaltiollisen maailmanjärjestyksen
5407:  monessa muussakin mukana. Jollakin tavalla on         eräitä instituutioita, jonka kehityslogiikka nou-
5408:  helpottavaa sitten, kun huomataan, että Suomea        dattaa aivan muuta kuin perinteisen kansallis-
5409:  ei enää ole, vaan on Euroopan liittovaltio, toisin    valtion kehityslogiikka. Yhtenä osana on puh-
5410:  sanoen Suur-Saksa.                                    taasti jo pelkästään se, että Euroopan unionin
5411:     Nyt ed. Ki1junenkin jo varmasti on päässyt         budjetti on vain 1,2 prosenttia EU-alueen brut-
5412:  valmistelemaan puheenvuoronsa, rouva puhe-            tokansantuotteesta, kun esimerkiksi federalisti-
5413:  mies. Minä lopettelen tässä vaiheessa näihin ly-      sessa Yhdysvalloissa, joka tässä nyt on otettu
5414:  hyisiin näkemyksiin, jotka oli luotu pelkästään       erääksi möröksi, kun on puhuttu Euroopan yh-
5415:  ennakolta olevien tietojen ja hallituksen esityk-     dysvalloisfa, liittovaltion budjetti on yli 20 pro-
5416:  sen yleisperusteluiden pohjalta.                      senttia Yhdysvaltain bkt:sta. EU ei tässä muo-
5417:                                                        dossa ole liittovaltio eikä siksi ole edes kehitty-
5418:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                mässä.
5419: Arvoisa puhemies! Minusta ed. M. Pohjolan pu-
5420: heenvuoro oli hyvä ja hyvin tätä problematiik-            Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):
5421: kaa valaiseva. Ainoa seikka, mihin halusin kiin-       Arvoisa puhemies! Totesin, että Suomen ulkora-
5422: nittää hänen puheenvuorossaan huomiota, oli se         jat Schengenin sopimuksessa tulevat olemaan
5423: seikka, että Suomen kannalta eivät mielestäni          Eestin ja Venäjän kanssa. Mutta yhdyn erityisesti
5424: intressit voi liittyä vain siihen osaan Schengen-      ed. Pekkarisen näkemyksen ja huoleen siitä, että
5425: aluetta, mikä muodostaa Schengen-maille ulko-          Suomen intressi on se, että ulkorajat muitten
5426: rajan Suomen ja meidän naapureidemme koh-              valtioitten osalta Schengenin alueella tulevat pi-
5427: dalla, eli ei vain Suomen ja Venäjän ja Suomen ja      tämään. Se on varmasti yhteinen huoli.
5428: 1464                                    36. Keskiviikkona 25.3.1998
5429: 
5430: 
5431:     Ed. T i i 1 i kai ne n (vastauspuheenvuoro):       varmasti, niin kuin ymmärsin ed. Aittaniemen
5432: Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemi mainitsi, että        puheenvuoron, että ei haittaa, tämä on sen kans-
5433: tämä on alku liittovaltion rajojen piirtämiselle.      sa sopusoinnussa. Eri asia on sitten se, miten
5434: En yhtyisitähän näkemykseen, olisin pikemmin-          liittovaltiohankkeen muutoin käy. Ajetaanko
5435: kin ed. Kiljusen kannalla tässä asiassa. Vertauk-      sitä vai ajaudutaanko siihen? Henkilökohtainen
5436: sen vuoksi voitaisiin ottaa esimerkiksi pohjois-       näkemykseni on, ettäjos Emu toteutuu, liittoval-
5437: mainen passi vapaus, joka meillä on ollut kymme-       tioon ajaudutaan. Mutta se on toinen väärti,
5438: niä vuosia. Tosin se ei ole sama kuin Schengenin       Schengenin sopimus ei ole se.
5439: sopimuksen liikkumavapaus, mutta käytännös-
5440: sä se on ollut lähes samanlainen eikä tässä yhtey-        Ed. A a 1 t o n e n :Arvoisa puhemies! Haluan
5441: dessä ole puhuttu minkäänlaisesta liittovaltio ke-     pitkälle yhtyä niihin näkökohtiin, joita ed. M.
5442: hityksestä. Siinä mielessä kehitys ei Schengenin       Pohjola alussa toi esille, mutta lisäksi haluan
5443: sopimuksen kautta liittovaltioajatukseen kyllä         aivan lyhyesti muistuttaa, että ulkoasiainvalio-
5444: luonnu.                                                kunta käsitellessään hallituksen esitystä on mie-
5445:     Se, mitä ed. Aittaniemi puhui poliisin yhteis-     tinnössään korostanut unionin jäsenvaltioiden
5446: työstä, koskee tietysti myös Schengenin sopi-          oikeudellisen yhteistyön ja poliisiyhteistyön tär-
5447: muksessa tullin ja rajavartiolaitoksen yhteistyö-      keyttä. Valiokunta on tuossa yhteydessä katso-
5448: tä, jota täytyy syventää myös kansainvälisesti. Se     nut, että yksi edistysaskel tässä suhteessa olisi
5449: on hyvin voimakas vaatimus, kun Schengenin             Schengen-järjestelmän saattaminen Euroopan
5450: sopimusta toteutetaan, sillä kun henkilöt liikku-      unionin yhteistyön piiriin. Suomi on nyt liitty-
5451: vat vapaasti EU:n sisällä, silloin pitää myös näi-     mässä Schengen-järjestelmään ja myöhemmin
5452: den viranomaisten yhteistyön kansainvälisesti          Amsterdamin sopimuksen tullessa voimaan
5453: olla kattavaa ja tapahtua yli rajojen vapaasti.        Schengen otetaan osaksi unionin säännöstöä.
5454:                                                        Tämä on minusta oikea ja kannatettava kehitys-
5455:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        suunta.
5456: Rouva puhemies! Ed. Kuljunen ymmärsi poik-                Mutta erityisen tärkeänä on pidettävä esityk-
5457: keuksellisesti aivan oikein puheen vuoroni. Tässä      seen sisältyvää kolmatta sopimusta, jonka perus-
5458: on kysymys nimenomaan siitä. Kun katsotaan             teella Islanti ja Norja osallistuvat Schengenin
5459: vaikkajonkinlaisena visiona tätä asiaa, niin tällä     sopimusten mukaiseen yhteistyöhön. Näin voi-
5460: kansalliset rajat häviävät pois, ne jäävät jonnekin    daan varmistaa perinteisen Pohjoismaisen passi-
5461: etäisyydelle, mutta ulkorajat tässä vahvistuvat.       ja liikkumisvapauden jatkuvuus. Tämä on mie-
5462: Aivan selkeästi tässä piirretään tämä.                 lestäni seikka, johon nyt eduskuntakäsittelyssä ja
5463:    Mutta tämä ei ollut tämän asian, rouva puhe-        valiokuntakäsittelyssä eritoten olisi syytä kiin-
5464: mies, oleellinen osa ollenkaan. Tiedän, että puhe-     nittää huomiota.
5465: mies saattaa pian hermostua, mutta totean kui-
5466: tenkin sen, että Schengenin sopimus, niin kuin             Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
5467: monet muutkin, on yksi osa tätä prosessia. Se          Schengenin sopimuksellahan tehdään, niin kuin
5468: konkretisoituu aikanaan Amsterdamin sopi-              edellä on kuvattu, rajat mataliksi EU :n sisällä ja
5469: muksen kautta viiden kuuden vuoden kuluttua,           tietysti Norjan ja Islannin suuntaan sillä tavalla,
5470: jolloin tehdään päätös yhteisestä ulkomaalais- ja      että ihmiset pääsevät vapaasti kulkemaan, ei kat-
5471: pakolaispolitiikasta, rajapolitiikasta Euroopas-       sella passeja eikä papereita. Sehän on luontainen
5472: sa. Silloin ovat jo muutkin asiat saavuttaneet,        kehitys, koska EU:stahan pitäisi kehittää tällai-
5473: yhteinen raha ja muut, tämän asian. Tämä on            nen alue, jossa ihmiset ja pääomat voivat liikkua
5474: yksi osa liittovaltioitumista ja siitä ei päästä mi-   vapaasti. Tämä on yksi kehitystie siihen suun-
5475: hinkään.                                               taan ja vahvistaa sitä käsitystä.
5476:                                                            Itse aion puheessani puuttua ennen kaikkea
5477:     Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):          ulkorajakysymykseen, koska tällähän tehoste-
5478: Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemi saattaa tällä         taan ulkorajojen tarkkailua ja ilmeisesti myös
5479: kerralla olla eräässä katsannossa oikeassa, jos        hyvin vahvasti tietojärjestelmiä,jotta ollaan aina
5480: kysymys asetetaan vain pikkuisen toisella taval-       tilanteesta ajan tasalla. Itse katson itäsuomalai-
5481: la. Jos kysymys käännetään näin päin, että jos on      sesta näkökulmasta itärajakysymystä, joka liit-
5482: olemassa pyrkimys liittovaltioon, niin onko            tyy tietysti ulkorajakysymykseen sinällään.
5483: tämä askel sopusoinnussa tämän kehitystrendin              Lähinnä Venäjän suuntaan pitäisijollakin ta-
5484: kanssa vai haittaako se sitä. Silloin vastaus on       valla Suomen määrittää kantansa. Venäjä ei kuu-
5485:                                            Schengenin sopimukset                                      1465
5486: 
5487: lu tämän sopimuksen piiriin, muttajotenkin tun-         hillintäni petti ja päätin kuitenkin pyytää pu-
5488: tuisi siltä, että kansainvälisten sopimusten henki      heenvuoron tässä vaiheessa. Olin nimittäin aja-
5489: on sen tyyppinen, että rajamaksuja ei kerättäisi.       tellut valmiiksi, että kuuntelisin kaikki puheen-
5490: Ennen kaikkea itärajalla Venäjän puolella on            vuorot ja puhuisin vasta sen jälkeen sen vuoksi,
5491: otettu käyttöön autopaperien käsittelymaksu,            että varsinaista esittelypuheenvuoroa Schengen-
5492: onko se nyt 25 markkaa. Aikaisemmin perittiin           sopimusjärjestelyn osalta mielestäni ei ollut tar-
5493: vain Värtsilässä, ja nyt peritään kuulemma              peellista käyttää. Sen sijaan mielelläni osallistun
5494: useammalla rajanylityspaikalla. Tämä on sellai-         keskusteluun jo heti lähetekeskusteluvaiheessa.
5495: nen kysymys, joka liittyy ulkorajakysymykseen,          Kuitenkin, arvoisa puhemies, näyttää siltä, että
5496: millä tavalla Suomessa tai EU:ssa suhtaudutaan          kansanedustajat ovat sen verran innokkaasti
5497: tällaisiin maksuihin yleensä: Lähteekö EU ulko-         mukana keskustelussa, että oman aikatauluni
5498: rajoillaan perimään, jos tällainen ajattelu on sal-     osalta varmistaakseni, että myös ehdin vastata
5499: littavaa, tällaisia maksuja vai aikovatko Suomi ja      mahdollisesti minulle tuleviin vastauspuheen-
5500: Euroopan unioni vaikuttaa siihen, jotta tällaisia       vuoroihin, päätin siirtää puheenvuoroni vähän
5501: ylimääräisiä kynnyksiä ei rahallisessa muodossa         aikaisemmaksi, mutta pyrin kuuntelemaan pu-
5502: rakennettaisi. Valvonnan muodossahan kynnyk-            hujalistan loppuun asti.
5503: set ovat tiukat ja pitääkin olla sillä tavalla, ettei      Olen samaa mieltä kuin jo käytetyissä puheen-
5504: sieltä laittomuuksia, rikollisuutta ja huumeita         vuoroissa esitettiin, että Schengenin sopimukses-
5505: tule, ja se on ihan hyvä.                               sa on mukana osa niistä tavoitteista, joita myös
5506:     Mutta tekisi mieli kysyä niinpäin, että mihin       hallitustenvälisessä konferenssissa kehiteltiin
5507: hallitus aikoo ryhtyä, jotta rajojen ylitys yleensä     edelleen. Tavoite on edellytysten luominen va-
5508: tapahtuisi maksutta. Olen käsittänyt, että kaikki       paamman, turvallisemman ja joustavamman
5509: maailmanlaajuiset rajasopimukset lähtevät siitä,        unionin toteutumiselle. Jos ed. Aittoniemi näkee
5510: että vaikka mennään ulkorajan yli, suomalainen-         sen liittovaltiotyyppisenä ja me muut näemme
5511: kin ihminen voisi mennä vaikka Venäjälle mak-           sen vainjäsenvaltioiden välisen yhteistyön tehos-
5512: samatta autopaperien käsittelymaksua.                   tamisena, se on tietysti vähän näkökulmaero.
5513:     Venäjän puolellahan väitetään, että tämä on            Sinänsähän Schengenin sopimus on tehty
5514: vapaaehtoinen eli on olemassa vapaakaista, mut-         vuonna 1985, ja sen täytäntöönpanosta tehtiin
5515: ta vapaakaista ei vedä. Siitä minulla on omaa           yleissopimus vuonna 1990. Sitä on siitä edelleen
5516: kokemusta, ja jatkuvasti tulee puhelinsoittoja sii-     täydennetty,ja kuten jo eräät puhujista sanoivat,
5517: tä, että vapaakaista on tyhjä ja venäläiset rajavi-     Amsterdamin sopimuksessa on osa säännöksis-
5518: ranomaiset istuvat kopissa eivätkä laske autoja         tä,joilla sopimus tuodaan unionin sisällejaettui-
5519: vapaakaistaa pitkin vaan ohjaavat maksulliselle         na eri pi1areihin.
5520: kaistalle. Venäjän puolella kuulemma yksittäi-             Schengenissä ovat mukana EU:n jäsenvaltiot
5521: nen yhtiö hoitaa tätä kysymystä. Sen takia toi-         lukuun ottamatta mainittua Isoa-Britanniaa,
5522: voisi, kun paikalla on asianomaisia ministereitä,       mutta myös Irlanti on poissa. Niillähän on sen
5523: että tämä homma hoidettaisiin Brysselin kautta,         verran läheinen yhteistyö, että Irlanti ei tässä
5524: jos Suomen tahto ei yksin riitä tällaisten epäkoh-      mielessä pystynyt täysin itsenäisesti asiasta päät-
5525: tien poistamiseen.                                      tämään. Ison-Britannian mahdollisuudet tulla
5526:     Muutenhan Schengenin sopimuksessa on kui-           mukaan ovat hieman monimutkaisemmat. Nyt,
5527: tenkin hyvä ajatus, kun henkilöiden tarkastus           kun heillä on hallitus vaihtunut euromyöntei-
5528: rajoilla poistetaan mutta viranomaisille luodaan        semmäksi, heidän puoleltaan on alleviivattu sitä,
5529: mahdollisuudet, jos EU:n sisällä, niin kuin to-         että he periaatteessa haluavat tulla mukaan mut-
5530: dennäköistä on, kuitenkin on rikoliisiaja huume-        ta Ison-Britannian oma rakenne on sellainen,
5531: kauppiaita, tehdä tutkimustyötä ja rajoittaa ri-        että se vaatiijossakin määrin vielä enemmän työ-
5532:  kollisuuden ja huumeiden leviämistä, joka nyky-        tä. Toiveena on saada kaikki EU-maat tähän
5533: maailmassa on näköjään väistämätön tosiasia.            mukaan.
5534:  Niin kuin aikaisemmin puhuttiin, vankiJoihinkin           Pidän myös erittäin tärkeänä sitä, että Islan-
5535: huumeet pääsevät, vaikka ne ovat hyvin tarkasti         nille ja Norjalle on annettu mahdollisuus tulla
5536: vartioituja alueita.                                    Schengen-yhteistyöhön mukaan. Nehän tietysti
5537:     Oikeastaan siinä, puhemies, tärkeimmät.             parlamenttikäsittelyssään päättävät, miten asian
5538:                                                         kohdaltaan ratkaisevat: Silloin, kun neuvottelut
5539:   Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa           lähtivät liikkeelle, Tanska oli jo ilmoittautunut
5540: puhemies! Pyydän anteeksi osittain sitä, että itse-     aikaisempaan porukkaan. Ruotsi ja Suomi heti
5541: 1466                                     36. Keskiviikkona 25.3.1998
5542: 
5543: 
5544: jäseniksi tultuaan halusivat lähteä mukaan              myös Schengen-viranomaisille tällaisena toivei-
5545: Schengen-neuvotteluihin, ja silloin me alusta al-       den mukaisena tavoitteena.
5546: kaen pidimme pohjoismaista vapaata kulkuoi-                 Sopimusten perusteella otetaan myös käyt-
5547: keutta suojelemisen arvoisena asiana ja otimme          töön sopimusvaltioiden yhteinen tietojärjestel-
5548: sen omalle asialistallemme. Suomi on tässä suh-         mä, mutta sen sijaan kansallisiin säännöksiin
5549: teessa toiminut koko ajan tietoisesti pohjoismai-       matkustus- ja henkilöllisyysasiakirjoista nämä
5550: sen yhteistyön puolesta.                                sopimukset eivät vaikuta.
5551:     Sopimusten soveltaminen edellyttää, kuten               Schengen-sopimuksilla on vaikutusta siis
5552: on tuotu esille, laajoja teknisiä valmisteluja,         myös muiden kuin sopimuspuolina olevien val-
5553: muun muassa yhteyksien rakentamista Scheng-             tioiden kansalaisten asemaan. Kuten totesin,
5554: enin yhteiseen tietojärjestelmään sekä sisäisen ja      keskeinen tarkoitus on toteuttaa ihmisten liik-
5555: ulkoisen liikenteen erottelua lentoasemilla. Tä-        kumisvapaus jäsenvaltioiden alueella siten, että
5556: män soveltamisen edellytyksenä on myös te-              se koskee kaikkia ei kansalaisuuteen perustuen
5557: hokkaiden ulkorajatarkastusten toteuttaminen            vaan kaikkia alueella laillisesti liikkuvia. Kun
5558: ja yleissopimuksessa määrättyjen korvaavien             oli huoli nimenomaan ulkorajoista, minä ha-
5559: toimenpiteiden käyttöönotto. Onko tämä to-              luaisin tässä yhteydessä vain, tosin parissa pu-
5560: dennäköinen aikaruisajankohta vuoden 2000               heenvuorossa tuli sanottua se ehkä tarkemmin-
5561: paikkeilla liioitellun optimistinen, kuten ed. M.       kin, huomauttaa siitä, että vaikka sisärajoilla
5562: Pohjola epäili, sen me sitten näemme, mutta lie-        liikkuminen näin vapautuukin, päinvastoin val-
5563: nee aiheellista jokaisen omalta kohdaltaan pyr-         vonta tehostuu ulkorajojen osalta. Suomen
5564: kiä mahdollisimman nopeaan täytäntöönpa-                kohdalla ulkorajavalvonta meidän kaikkien
5565: noon.                                                   mielestä on kovin hyvää, mutta vastaavasti
5566:     Sinänsä ne teistä, jotka ovat Euroopassa Eu-        myös hieman etelämpänä meillä on tavallaan
5567: roopan unionin puolella jo kokeilleet nopeaa,           kahdenkertainen syy uskoa, että ulkorajaval-
5568: helppoa siirtymistä maasta toiseen, ovat voineet        vonta paranee. Toinen syy on Schengen ja toi-
5569: varmasti huomata, että muun muassa Strassbur-           nen se, että suuri osa niistä maista, jotka nyt
5570: giin mennessä Ranskan ja Saksan rajalla ei enää         eivät ole vielä Euroopan unionin eivätkä
5571: huomaa, missä raja-alue on, mutta sen sijaan            Schengenin jäseniä, kun mennään Baltiasta
5572: saattaa joutua säännösten pohjalta sellaiseen len-      alaspäin, on kuitenkin hakenut Euroopan unio-
5573: tokenttäbussiin, joka tarkastetaan useankin ker-        nin jäsenyyttä. Näin ollen heille tulee myös täs-
5574: ran saman matkan aikana.                                sä mielessä tarve parantaa ulkorajavalvontaan-
5575:     Kaikki valtiot, jotka Schengeniin tulevat mu-       sa, koska se on liittymisneuvottelujen yksi osa,
5576: kaan, ovat Italiaa, Itävaltaa ja Kreikkaa lukuun        että laittavat rajansa kuntoon. Tässä mielessä
5577: ottamatta jo päättäneet sopimuksen soveltami-           tulevaisuus näyttää positiivisemmalta.
5578: sesta täysimääräisesti, ja Italian ja Itävallan osal-       Mitä tulee Suomen ja Venäjän väliseen ra-
5579: ta sisärajatarkastukset poistetaan asteittain juuri     jaan, joka ei varsinaisesti kuulu ulkoministeriön
5580: tämän vuoden huhtikuun muistaakseni aikana              alueeseen muuta kuin silloin, kun nämä ongel-
5581: vai oliko se alkuun mennessä, ja Kreikka tulee          mat ovat jääneet muiden ministeriöitten pöy-
5582: sitten vähän myöhemmin.                                 dälle umpisolmuun, ja silloin tällöin sitä tapah-
5583:     Schengenin sopimusten keskeisistä sisällöistä       tuu, se on meidän jatkuvan seurantamme koh-
5584: vielä muutama sana. Minä haluaisin alleviivata          teena. Uskoisin, että voimme olla yhtä mieltä
5585: paria seikkaa. Siis tavoitteena on parempi ja           siitä, että onneksi kysymys on kuitenkin suurel-
5586: joustavampi henkilöiden liikkuminen, siis myös          ta osalta myös niistä ongelmista, jotka johtuvat
5587: ulkomaalaisten, sellaisen ulkomaalaisen, joka on        siitä, että liikenne kasvaa niin nopeasti, toisin
5588: laillisesti tullut alueelle. Tavaraliikennehän unio-    sanoen ongelmat eivät johdu pelkästään siitä,
5589: nin alueella on jo nyt vapaata. Tämän liikkumis-        etteivät viranomaiset osaisi yhteistyötään, vaan
5590: vapauden lisäämisen vastapainoksi sopimuksis-           siitä, että heillä on koko ajan myös kasvavat
5591: sa on myös määräyksiä rajatarkastuksia korvaa-          vaatimukset työnsä suhteen. Mielestäni tämä
5592: vista toimenpiteistä, ja niiden avulla tehostetaan      taas osoittaa varsin positiivista tästä yhteistyös-
5593: sisäisestä turvallisuudesta ja järjestyksestä vas-      tä. Kun ulkoministeri Primakovin, joka nyt on
5594: taavien viranomaisten yhteistyötä.                      vielä istuvan hallituksen ulkoministeri ja veik-
5595:     Useassa puheenvuorossa on jo tuotu esille           kausten mukaan myös seuraavan hallituksen
5596: meidän pohjoismainen kokemuksemme. Tämä                 ulkoministeri, kanssa on suunniteltu tänne seu-
5597: pohjoismainen kokemus on ollut eräiltä osin             raavaa matkaa, jonka olisi pitänyt tapahtua ja
5598:                                           Schengenin sopimukset                                       1467
5599: 
5600: 
5601: joka toivottavasti nyt tapahtuu toukokuussa,           heidän mielestään rajavaikeuksia, mutta palaan
5602: todennäköisesti tämä on yksi niistä asioista, jot-     siihen sitten keskustelun yhteydessä.
5603: ka myös silloin ovat esillä.                               Schengenin sopimukset sisällytettiin EU:n pe-
5604:     Mitä tulee viisumihakemuksiin ja viisumikäy-       russopimukseen hallitustenvälisen konferenssin
5605: täntöön, joka on osittain ollut esillä, viisumikäy-    mukaisella pöytäkirjalla, joka nyt sitten on tie-
5606: tännössä tulee olemaan muutos sen suhteen, että        tysti myös eduskunnan käsiteltävä asia, Amster-
5607: käyttöön tulee yhteinen Schengen-viisumi, jolla        damin sopimus. Siinähän tämä säännöstö hajo-
5608: on mahdollisuus matkustaa kaikkiin Schengen-           tetaan ykköspilariin, joka on maahanmuutto,
5609: maihin. Toisaalta viisumihakemusten käsittelyn         turvapaikka ja henkilöiden vapaa liikkuvuus, ja
5610: ja viisumin myöntämisedellytysten yhdenmu-             sitten kolmanteen pilariin tulevat määräykset
5611: kaistaminen saattaa johtaa nykyisen käytännön          poliisiyhteistyöstä ja yhteistyöstä rikosoikeuden
5612: tiukentumiseen myös meillä joihinkin maihin            alalla. Voin vakuuttaa todella täydestä sydämes-
5613: päin. Meillähän on eräitä tämän suuntaisia ti-         täni, että tämä yhteistyö joka tapauksessa on
5614: lanteita jo ollut. Meillä on ollut maita, joihin       erittäin tärkeää ja erinomaisen keskeisesti ED-
5615:  meillä oli aikaisemmin viisumivapaus. Nyt, kun        maiden ministereitten, myös ulkoministereitten
5616: me olemme asteittain siirtyneet tähän yhteiseen        pöydällä.
5617: viisumikäytäntöön, ulkoministeriö on ottanut               Muutama sana vielä näistä taloudellisista vai-
5618:  vastaan niitä ystävällisissä suhteissa olevien val-   kutuksista. Olen todennut sen, että tähän sopi-
5619:  tioiden lähettiläitä, jotka ovat pahoillaan siitä,    mukseen liittymisestä aiheutuvat suurimmat
5620:  että meidän välillämme on nyt jouduttu mene-          kustannuserät ja henkilöstövaikutukset aiheutu-
5621:  mään takaisin viisumikäytäntöön. Toisaalta yh-        vat yhteiseen tietojärjestelmään liittymisestä ja
5622:  teinen viisumi parantaa mahdollisuuksia: Kun          kohdistuvat pääosin poliisihallintoon, mutta nii-
5623:  kerran on viisumin hankkinut, pääsee koko             tä tulee jonkin verran rajavartiolaitokselle, tulli-
5624:  alueelle liikkumaan.                                  laitokselle ja myöskin meille ulkoministeriöön.
5625:      Mitä tulee muun muassa meidän, niin kuin on       Mutta kustannukset ovat mielestäni tässä vai-
5626:  erikseen sanottukin, viisumivapauteemme, joka         heessa katsottuna kohtuulliset.
5627:  on pohjoismaiden ja Baltian välillä, se säilyy.           Arvoisa puhemies! Mitä sitten tulee eduskun-
5628:  Muita samantapaisia tilanteita on myös olemas-        nan suostumuksen tarpeellisuudesta ja säätämis-
5629:  sa.                                                   järjestyksestä, hallituksen esityksessä on otettu
5630:      Sitten turvapaikkahakemusten käsittelystä.        siihen oma kohta, mutta tiedämme varsin hyvin,
5631:  Schengenin yleissopimuksen turvapaikkaa kos-          että tässä suhteessa hallituksen kohtalo on edus-
5632:  kevat määräykset on korvattu kuluvan vuoden           kunnan kädessä.
5633:  alusta alkaen Dublinin yleissopimuksella, ja sii-         Arvoisa puhemies! Minä pyrin kuuntelemaan
5634:  nä säädetään Euroopan unionin jäsenvaltioon           edustajien lähetekeskustelua sillä korvalla, että
5635:  jätetyn turvapaikkahakemuksen käsittelystä            uskoisin, että valiokunnat tulevat tekemään täs-
5636:  vastuussa olevan valtion määräytymisestä. Täs-        sä suhteessa hyvinkin tarkkaa työtä, ja mielestäni
5637:  sä yhteydessä jo tulevaa keskustelua varten           perusiimapiiri Pohjoismaihin kuuluvassa Suo-
5638:  huomautan siitä, että Suomi kuului niiden mai-        messa näyttää olevan nyt jo hyvinkin, joskin rea-
5639:  den joukkoon, jotka katsoivat, että periaattees-      listisen myönteinen sille, että vapaa Eurooppa
5640:  sa turvapaikkaoikeutta pitää olla mahdollisuus        meille aukenee.
5641:  hakea myös EU-maasta toiseen. Me pidämme
5642:  kovin epätodennäköisenä, että sellaista tilan-            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
5643:  netta voisi olla, mutta Suomi oli niiden maiden       Rouva puhemies! Kovin provosoitunut ministeri
5644:  joukossa, jotka hyvin voimakkaasti vastustivat        Halonen ei toki ollut. Yritin seurata, mistä koh-
5645:   Espanjan vaatimusta siitä, että tällaista turva-     taa puheenvuoroani hän olisi provosoitunut, ja
5646:   paikkaa ei voisi hakea maasta toiseen, koska         se oli tämä liittovaltiokysymys, kyllä minä sen
5647:   tämähän on yksilökohtainen oikeus ja se on           arvasinkin. Se ärähtää, johon kalikka kalahtaa,
5648:   YK:n pakolaissopimuksen mukaisesti meille            etten nyt käyttäisin rumia sanoja. Tämä on ilmei-
5649:   hyväksytty.                                          sesti vaikea kysymys myöskin ministeri Halosel-
5650:      Sitten Schengenin sopimusten sisällyttämises-     le.
5651:   tä EU:n perussopimuksiin. Koetan jatkaa siitä            Mitä tulee sitten näihin kustannuksiin, niin jo
5652:   huolimatta, arvoisa puhemies, että tuntuu, että      tämä esitys ja sen asianomaiset kohdat osoitta-
5653:   Kymenlaaksossa on nyt tapahtumassa jotakin           vat, että hallitus ei tiedä alkuunsakaan näiden
5654:   hyvin tärkeää. Mahdollisesti olen aliarvioinut       kustannusten määrää, tämä on niin epämääräis-
5655: 1468                                     36. Keskiviikkona 25.3.1998
5656: 
5657: 
5658: tä ja selittelevää. Kustannukset tulevat olemaan        jeen tuonne luoteis- tai mikä tämä onkin Venäjän
5659: moninkertaiset siihen nähden, mitä siellä jossain       prokuraatiovirasto, josta ylin syyttäjä vastasi,
5660: määrin markkamääräisesti on esitetty.                   että tämä maksu on laiton. Samaten meidän puo-
5661:     Mutta se asia, mihin ministeri Halonen tarkas-      lellamme liikenneministeriöstä on vastattu, että
5662: ti varoi puuttumasta, on se, mitä tapahtuu aika-        tämä maksu on laiton. Mutta kukaan ei näkö-
5663: naan, kun Schengenin sopimus tulee Euroopan             jään mahda tälle mitään. Tämä on isompi kysy-
5664: unionin rakenteisiin. Senjälkeen aletaan suunni-        mys, ja toivoisi, että ministeri Halonen läsnä ole-
5665: tella, niin kuin tässä sivulla 9 sanotaan yleisperus-   vana ministerinä voisi viedä tuonne hallituksen
5666: teluissa: "Sopimuksilla pyritään toteuttamaan           suuntaan sellaiset terveiset, että tämäkin kysy-
5667: sopimuspuolina olevien valtioiden välillä Euroo-        mys ratkaistaan jatkossa sillä tavalla, että sem-
5668: pan yhteisön sen perustamissopimuksen 7 a artik-        moinen maksuton liikkuvuus voisi rajan yli toi-
5669: lassa tarkoitettu henkilöiden ja tarvaroiden va-        mia myös ulkorajan osalta.
5670: paa liikkuminen. Samalla sopimukset ennakoi-
5671: vat Euroopan unionissa tehdyn sopimuksen K.l
5672: artiklassa tarkoitettua yhteistä turvapaikka-,             Ed. Krohn merkitään läsnä olevaksi.
5673: maahanmuutto-ja ulkorajapolitiikkaa."
5674:     Tietyllä siirtymäajalla, näin väitän, Amsterda-
5675: min sopimuksen pohjalta tehdään tuolla Euroo-               Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa
5676: pan unionissa yksimielinen päätös siitä, että tä-       puhemies! Ensinnäkin jos aloitan niinpäin, että
5677: män jälkeen aletaan pakolais-, ulkomaalais-, tur-       ed. Lahtelalle sanoisin, että tämä viesti on otettu
5678: vapaikkapolitiikkaa soveltamaan yhteisesti si-          vastaan, ja kyllä tietysti Venäjän kohdalla niin
5679: ten, että vastuut jaetaan muun muassa kiintiöi-         tässä rajanylitysasiassa kuin eräissä muissakin
5680: den perusteella, ja Suomi tulee vastaanottamaan         maksuissa ja tariffeissa on näkyvissä se, että ky-
5681: pakolaisia kymmeniä kertoja suuremmat määrät            vyssä - en sano halussa - omaksua nopeasti
5682: kuin tähän saakka on tapahtunut. Tähän pyri-            uuden oikeusvaltion ja hyvän hallinnon, good
5683: tään ja tämä tulee.                                     governing, periaatteita käytännössä on vaikeuk-
5684:     Jos olemme ja kun totta kai olemme nuoria           sia. Se myönnetään yhtä hyvin Moskovassa kuin
5685: ihmisiä, ministeri Halonen, olemme elossa vielä         vähän lähempänäkin, mutta uskoisin, että sekä
5686: kuuden vuoden kuluttua, minä tarjoan kahvit             Suomi että Euroopan unioni voivat yhdessä teh-
5687: sitten tuolla kahvilan pöydässä ja sanon, että          dä tässä kyllä tuloksia, että kiitoksia tiedosta.
5688: entäs nyt Niskavuori, kuinkas nyt kävikään tässä            Toisekseen sanoisin ed. Aittoniemelle, että
5689: asiassa. Sillä tavalla on menty, että Suomi ottaa       juodaan pois ne kahvit yhdessä. Kyllä Suomi
5690: vastaan sen mukaan kuin sille sanotaan, ja tämä         nytkin jo vastaa osittain yhteisvastuuperiaatteel-
5691: on pieni alku kehitysketjussa.                          la, taakanjakoperusteella siitä, että kyllä meidän
5692:                                                         pitää pakolaispolitiikassa ottaa oma vastuum-
5693:     Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        me. Monissa muissakin asioissa me otamme yh-
5694: sa rouva puhemies! Ministeri Halonen ei tähän           teistä vastuuta. En usko, että kukaan alkaa pako-
5695: itärajakysymykseen, joka on tämän Schengenin            laisia tänne koskaan pakolla sijoittamaan, mutta
5696: ulkoraja meidän itäisellä rajallamme, oikein            enpä nyt pitäisi yhtään ihmeellisenä sitä, että sitä
5697: puuttunut sinällään, eikä ilmeisesti ministeri Ha-      ajattelutapaa kehitetään edelleen, että vastataan
5698: losen alaan ihan tarkkaan kuulu puuttuakaan.            yhteisistä kustannuksista, koska jos jotakin jos-
5699: Kuitenkaan kysymys ei ole yksin siitä, mitä tote-       sain alueella tapahtuu, tietysti lähialueet ovat ne,
5700: sitte, että siellä ovat liikkujamäärät lisääntyneet,    jotka ottavat siitä päävastuun noin henkilökoh-
5701: vaan kyllä siinä on isompi kysymys. Jotenkin            taisesti, mutta on kai oikein, että me muut sitten
5702: tuntuu siltä, että me olemme näköjään EU :ssa ja        myöskin osanistumme kustannuksiin.
5703: Suomessa voimattomia neuvottelemaan Venäjän
5704: kanssa siitä. Siellä hallitsee näköjään joku muu           Ed. T i i 1i kai ne n (vastauspuheenvuoro):
5705: kuin se Moskovassa oleva hallitus. Puhuin tuossa        Arvoisa puhemies! Ministeri Halonen mainitsi
5706: korokkeella autopaperien käsittelymaksusta,             tuossa, että Iso-Britannia on sisäisistä syistä jää-
5707: että siellä on yksityinen yhtiö, joka rahastaa ja       mässä pois. Haluaisin kysyä häneltä, johtuuko
5708: ilmeisesti sitten saa- tai vaikea sanoa kuka saa        mahdollisesti entisestä suurvaltaimperiumiase-
5709: -sitä rahaa.                                            masta, että sen maan kansalaisiksi katsotaan
5710:     Joka tapauksessa tuntuu omituiselta, että           kaikki nämä entisen suurvaltaimperiumin jä-
5711: semmoinen voi toimia. Itse olen tehnyt tästä kir-       senet ja sitä kautta sitten rajat vuotaisivat.
5712:                                          Schengenin sopimukset                                       1469
5713: 
5714:   Ulkoasiainministeri H a l o n e n : Arvoisa        me olemme osa sitä EU:n ulkorajaa. Resurssien
5715: puhemies! Lyhyesti vastattuna: Tämä on osittain      saaminen myöskin Kymenlaakson satamille,
5716: vaikuttamassa asiaan.                                koska ne ovat osa sitä ulkorajasysteemiä varsin
5717:                                                      usein, on hyvin tärkeää myös tullin osalta. Tär-
5718:    Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro):         keä on tietysti koko raja, myös meriraja Rajavar-
5719: Arvoisa puhemies! Ministeri Halonen toi hyvin        tiolaitoksen resurssien kannalta.
5720: puheessaan esille edut, mitä Schengenin sopi-            Arvoisa puhemies! Kun tiedämme, että EU:n
5721: muksesta on, ja että sen jälkeen kun koko EU-        sisällä on tämä, voisiko sanoa, pehrnyt vatsa-
5722: alue tulee tähän, se entistä enemmän vahvistaa       alue, joka liittyy Italian, ehkä Espanjan ja Portu-
5723: niitä periaatteita.                                  galin rannikoihin, nimenomaan Italian suunnal-
5724:    Kun tuolla hallintovaliokunnassa on kuun-         la on ollut ongelmia, maan sisäinen muu, ulkora-
5725: neltu asiantuntijoita nimenomaan rajavalvon-         jaa korvaava valvonta, niin kuin tekin huomau-
5726: nasta, siellähän on tullut tavattoman positiivinen   titte, tulee tärkeäksi. Tällöin joudutaan jälleen
5727: viesti-ja sitä sanovat myöskin nämä,jotka ovat       resursseihin, jotka liittyvät tietysti muuhun hal-
5728: käyneet tutkimassa meidän itärajaamme- että          linnonalaan kuin ulkoasiain toimeen. Kysyisin
5729: se on todella hyvin hoidettu. Ne kustannukset,       kantaanne Italian ja EU:n eteläsuunnan tilan-
5730: jotka sieltä myöskin johtuvat, on tietysti pikku-    teen kehittymiseen.
5731: hiljaa saatu teknisten toimenpiteiden ansiosta
5732: hoidettua. Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä,         Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa
5733: että yhteiskanto näistä kustannuksista tulisi kuu-   puhemies! Vielä kerran painottaisin sitä, että nyt
5734: lua myöskin koko EU-alueelle, koska meillä on        tälläkin hetkellä näissä rajatapauksissa, kun on
5735: tavattoman pitkä raja. Suomen ei tule joutua         kysymys EU-maasta ja ei-EU-maasta, on
5736: yksin kantamaan näitä kustannuksia, koska siitä      Schengeniä tai ei, meidän intresseissämme tietys-
5737: aiheutuu myöskin erittäin paljon sellaisia turval-   ti on rajavalvonnan tehostaminen. Esimerkiksi
5738: lisuustoimenpiteitä, jotka ovat ylimääräisiä         irakilaispakolaisten virta, joka tuli Turkin lävitse
5739: EU :ssa ollessa.                                     ja sitten Kreikkaan, Italiaan ja siitä ylöspäin,
5740:                                                      mistä keskusteltiin jokunen viikko sitten, osoit-
5741:     Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa      taa hyvin tietysti sen, että kyllä tällaisia pehrnyt-
5742: puhemies! Kun ministeri Enestam tuolta Natu-         kohtia silloin tällöin löytyy. Nämä pitää tietysti
5743: rastaan pääsee, hän varmaan on aikeissa tulla        laittaa kuntoon, tulee Schengeniä tai ei, mutta
5744: myöskin vastaamaan nimenomaan näistä raja-           Schengen antaa tietysti erityisen suuren painoar-
5745: valvontakysymyksistäja siitä, millä tavalla tämä     von asialle juuri sen vuoksi, että kun kerran raja
5746: puoli tulee hoidettavaksi. Tämä on tavallaan lap-    on ylitetty, kulku on vapaata. Uskoisin, että käy-
5747: si, joka meidän puoleltamme siirtyy nyt sitten       tännön rajamiehet kyllä kertoisivat meille sen,
5748: sisäasiainministeriön hoiviin.                       että jo tänäkin päivänä, kun päästään tänne sa-
5749:     Toisaalta Suomihan on halunnut hyvin tiu-        noisiko EU:n sisäalueelle, kulku on kyllä ollut
5750: kasti, mikä varmasti ed. Drombergin puheen-          suhteellisen vapaata. Tässä mielessä eteläisen
5751: vuorossa tuli esille, pitää tämän omissa käsissäm-   puolen valvonta, sanoisin lyhyesti, on joka ta-
5752: me. Se on selvä asia. Sanottakoon mahdollisim-       pauksessa saatava kuntoon.
5753: man selkeästi se, että Suomen ja itäisen naapu-
5754: rimme välinen rajavalvonta ei ole asiantuntijoi-        Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
5755: den mukaan koskaan aikaisemmin kuin nyt näi-         voisa puhemies! Ministeri Halosen puheenvuo-
5756: den viime vuosien aikana näin hyvin pelannut.        roon ja muutenkin tähän keskusteluun viitaten
5757: Eri asia on sitten ne kustannukset. Käytinkin ed.    näyttää ainakin siltä, että Schengenin sopimuk-
5758: Lahtelaan päin hieman laajempaa sanontaa "eri-       sesta on enemmän hyötyä kuin haittaa. Tietysti
5759: laiset muutkin maksut ja tariffit", koska kyllä-     siinä on arveluttaviakin piirteitä, mutta hyödyt
5760: hän se maantie on usein pitkä ja lavea sen suh-      näyttävät selvästi suuremmilta.
5761: teen, mitä kaikkia muita maksujakin sitten mat-         Viime aikoina on jouduttu toki muissakin yh-
5762: kan varrella ehtii tulla.                            teyksissä nimenomaan ulkopoliittisia asioita
5763:                                                      päätettäessä miettimään näitä hyviä ja huonoja
5764:    Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-      puolia. EU:hun mentiin sen takia, että siitä oli
5765: voisa rouva puhemies! Ministeri Halonen aivan        enemmän hyötyä kuin haittaa. Näin näyttää ole-
5766: oikein puheenvuorossaan huomautti tänne Ky-          van myöskin Emu-asian kanssa, että enemmän
5767: menlaakson suuntaan, että se on tärkeä asia, ja      on myönteisiä puolia kuin huonoja.
5768: 1470                                   36. Keskiviikkona 25.3.1998
5769: 
5770: 
5771:    Oleellisesti tärkeätä on, että pohjoismainen       me voimme ylittää rajan vain tarkoin viran-
5772: järjestelmä säilyy eli pohjoismainen passiunioni      omaisten hyväksymistä ja määrittelemistä koh-
5773: jää voimaan ja vapaa liikkumisoikeus Pohjois-         dista. Rajan asukkaana seudulla, missä virallis-
5774: maiden välillä tässä säilyy huolimatta siitä, että    ten rajanylityspaikkojen väli on aika pitkä, missä
5775: kaikki Pohjoismaat eivät ED-valtioita ole. Ni-        asukkaiden kanssakäyminen on vilkasta ja asuk-
5776: mittäin tähän pohjoismaiseen systeemiin on to-        kaat ovat sukulaisia hyvin paljon yli rajan, on
5777: tuttuja sitä pidetään itsestäänselvyytenä. Ei voisi   todettava, että nykyinen käytäntö on monessa
5778: esimerkiksi ajatella, että pohjoisessa Norjan ja      suhteessa hankala ja valitettava. Kun tornialais-
5779: Suomen välillä jouduttaisiin ottamaan uudelleen       ten hiihtoladut kulkevat rajalla, niinjos sopimat-
5780: käyttöön jonkinlaiset rajatarkastukset tai sellai-    tomasta paikasta hiihdät rajan yli ja suksenjäljet
5781: set.                                                  näkyvät, tuntuu aika turhauttavalta, että voijou-
5782:                                                       tua rajamiesten ankariin puhutteluihin ja kuulus-
5783:    Ed. K i 1j unen (vastauspuheenvuoro ): Ar-         teluihin sen takia, että joen jäällä tai merellä on
5784: voisa puhemies! Ministeri omassa puheenvuo-           vahingossa hiihtänyt rajan toiselle puolelle. Täl-
5785: rossaan korosti Suomen kantaa koskien unionin         lainen menettely ei ole tietenkään nykyaikaa.
5786: kansalaisten oikeutta hakea turvapaikkaa tarvit-      Tässä suhteessahan Schengen-sopimus muuttaa
5787: taessa toisesta jäsenmaasta. Minusta ministeri        tilanteen ja me voimme ylittää rajan mistä tahan-
5788: aivan oikein korosti, että EU :n kansalaisilla        sa. Tällä tavalla voimme puhua todellisesta liik-
5789: tämä oikeus täytyy olla, viittaus sekä Geneven        kumisvapaudesta maiden välillä.
5790: pakolaissopimukseen että ihmisoikeussopimuk-              Toisaalta tällaisiin asioihin ain" liittyy kieltei-
5791: siin.                                                 siäkin seikkoja.
5792:    Kun kuitenkin EU:ssa on toisenlaisiakin kan-           Tässä on tuotu esille kysymys huumeista ja
5793: toja, ja jos ja kun tämä toinen kanta näyttäisi       muustakinjärjestäytyneestä rikollisuudesta. Toi-
5794: tulevan päätökseksi, mikä tulee olemaan Suo-          saalta sitä vastaan meillä on luotu järjestelmä.
5795: men liikkumatila? Voimmeko me pitää tästä läh-        Europol-järjestelmä tuo siihen oman lisänsä.
5796: tökohdasta kiinni, että EU :n kansalaisilla todella   Schengen-sopimus antaa mahdollisuuden muun
5797: on oikeus viime kädessä hakea turvapaikkaa yh-        muassa toisen maan viranomaisille,jos ei ennalta
5798: teisön sisällä?                                       voida ilmoittaa, ylittää valtakunnan rajan, seura-
5799:                                                       ta ja tarkkailla rikollisia toisen valtion alueella.
5800:    Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa        Se on sinänsä tietysti myönteinen asia. Tällä ta-
5801: puhemies! Minä elän edelleen siinä vakaassa kä-       valla voidaan ehkä ennalta ehkäistä tai ainakin
5802: sityksessä, että kyllä me pidämme YK-sopimuk-         saada rikollisuutta kuriin paljon helpommin.
5803: set voimassa. Tässä mielessä näillä pöytäkirja-           Mutta toisaalta tähän liittyy myös se kysymys,
5804: lausunnoilla ei mielestäni voida muuttaa Amster-      että kun rajatarkastukset poistetaan, se helposti
5805: damin sopimuksen sisältöä, jossa se ei ollut mu-      johtaa siihen, että kansalaiset joutuvat entistä
5806: kana. Espanjan halu oli lähinnä poliittiseen lau-     useammin tarkastusten kohteeksi liikkuessaan
5807: sumaan. Minä en usko, että Espanjan ongelmat          muualla kuin rajalla. Silloin ainakin minä koen ja
5808: terrorismin vastaisessa taistelussa tällä ratkea-     varmasti kokee valtaosa ihmisistä, jotka ovat
5809: vat, vaan ne on, niin kuin kaikki muutkin tämän       tottuneet siihen, että tarkastukset suoritetaan ra-
5810: tyyppiset asiat, ratkaistava lähtien niistä syistä,   jalla, joutuneensa jollakin tavalla isoveli valvoo
5811: jotka sen aiheuttavat.                                -systeemiin, jos missä tahansa kadulla ruvetaan
5812:                                                       kyselemään ja tarkastamaan. Tosin tietysti sen-
5813:    Ed. M a n n i n en : Arvoisa rouva puhemies!       kin täytyy yleensä tapahtua vain silloin, kun
5814: Tarkastelen Schengenin sopimusta paitsi mää-          epäillään jotakin tapahtuneen. Periaatteessa täl-
5815: räysten valossa myös tornionlaaksolaisena hen-        laiset autotarkastukset muualla kuin rajalla ovat
5816: kilönä, joka asuu noin 150 metrin päässä valta-       mahdollisia tietysti tälläkin hetkellä, mutta niitä
5817: kunnan rajasta.                                       yleensä ei tehdä, koska tarkastus tapahtuu rajal-
5818:    Ensimmäisenä on ehkä syytä todeta, että            la. Tämä jollakin tavalla häiritsee mielenrauhaa
5819: Schengen-sopimus on lähtökohdiltaan myöntei-          silloin, kun positiivisesti suhtautuu tähän asiaan.
5820: nen asia. Samalla on kuitenkin muistettava, että          Mitä tulee pakolaispolitiikkaan, sen osalta ai-
5821: se eroaa melko ratkaisevalla tavalla nykyisestä       nakin minun käsitykseni on se, että se etenee eri
5822: Pohjoismaiden välisestä passivapaudesta ja sii-       tietä Dublinin sopimuksen puitteissa eikä tarvit-
5823: hen liittyvistä määräyksistä.                         se mitään ennustaa, vaan kaikista papereista,
5824:    Ensinnäkin totean, että Pohjoismaiden välillä      joita liikkuu Euroopan unionin tiimoilta, on sel-
5825:                                            Schengenin sopimukset                                       1471
5826: 
5827: västi luettavissa, että siellähän koko ajan neuvo-      Euroopan unionin edullisuutta alun perin perus-
5828: tellaan pakolaisista aiheutuvan taakan jakami-          teltiin, hyvin monissa asiakirjoissa todettiin, että
5829: sesta jäsenvaltioiden kesken. En usko henkilö-          rajavalvonnan, tullauksen ja muun vähentämi-
5830: kohtaisesti, että Suomeen olisi suurin määrin tai       nen ja loppuminen säästää aika merkittävällä
5831: suurin virroin muuttamassa pakolaisia muista            tavalla kustannuksia. Eräissä papereissa muis-
5832: maista. Sen sijaan tulevaisuudessa varmasti jou-        taakseni luki, että niillä olisijopa l-2 prosentin
5833: dumme taloudellisesti jakamaan tätä taakkaa.            vaikutus kansan tuotteeseen. Ilmeisesti nämä vai-
5834:     Toisaalta voi tietysti kysyä, että jos meidän       kutukset ovat myönteisempiä sellaisille valtioille,
5835: pitää jakaa taloudellisesti Euroopan maiden vä-         jotka ovat kokonaan Euroopan unionin sisällä,
5836: lillä hullun lehmän taudin kustannukset, onko           joilla ei ole ulkorajoja ollenkaan.
5837: pahempi asia, jos myös pakolaisista aiheutuvia             Suomen osalta kyllä tulee helposti sellainen
5838: kustannuksia jaetaan. Eli tältäkin osin voi tode-       käsitys, että ilmeisesti muuhun tarkkailujärjestel-
5839: ta, että kaikki asiat ovat suhteellisia ja ne pitää     mään ja ennalta ehkäisevään toimintaan joudu-
5840: suhteuttaa toisiinsa eikä vain katsoa yhdeltä kan-      taan nämä varat käyttämään, joten kokonaisuu-
5841: nalta kutakin kysymystä.                                dessaan tuskin tästä taloudellista säästöä tulee,
5842:     Toisaalta on myös todettava, että mehän             joskaan eivät ehkä kustannukset lisäännykään,
5843: olemme hyvin monien eri sopimusten ja toimen-           vaikka tänä päivänä näyttää tämän lain tarkaste-
5844: piteiden kautta sitoutuneet tietyllä tavalla tähän      lun yhteydessä, että kasvavat.
5845: järjestelmään eikä muutos ole näin ollen suuri,            Sen verran alussa unohtui sanoa, että kun
5846: vaikkakin minun mielestäni tämä edesauttaa,             vertaamme Ruotsia ja Suomea, tälläkin hetkellä
5847: niin kuin ed. Pulliainenkin sanoi, monelta osin         on mahdollisuus Suomen ja Ruotsin ja myös jo
5848: liittovaltiokehitystä. Mutta muillakin toimenpi-        Norjan viranomaisilla ilmeisesti ylittää raja tiet-
5849: teillä mennään samaa päämäärää kohden. Tässä            tyyn kilometrimäärään saakka ja jopa kiinni ot-
5850: mielessä voi sanoa, että Schengen-sopimus ei mi-        to-oikeus. Olin havaitsevinani, että myös tässä
5851: tään erityistä uutta aiheuta. Toisaalta on vaikea       sopimuksessa Suomen osalta oli annettu lausu-
5852: nähdä, millä tavalla ne olosuhteet muuttuisivat         ma - tai mikä se oli - jossa todettiin, että
5853: kovinkaan ratkaisevasti, vaikkakin on sovittu,          edelleen kiinniotto-oikeus Suomen ja Ruotsin
5854: että Schengen-sopimus sulautetaan unionin ra-           välisellä rajalla säilyisi ja tällä tavalla muutosta
5855: kenteisiin jatkossa.                                    sen suhteen ei tapahtuisi.
5856:     Toisaalta tällä on vaikutuksensa myös poliisin         Laajemmmin ottaen tähän varmasti liittyy
5857: toimintaan. Tässä yhteydessä en huomannut ole-          myös rajavartiolain uudistus. Siinä on vielä mo-
5858: van eikä ole ilmeisesti olekaan mukana lakimuu-         nia ongelmia poliisitoimen, tullitoimen ja raja-
5859: toksia, jotka koskevat epäkonventionaalisten            vartijoiden välillä, mutta ne ongelmat käsiteltä-
5860:  keinojen käyttämistä poliisin toiminnassa.             köön sen lain yhteydessä, kun se tänne eduskun-
5861:     Nimittäin tilannehan on se tällä hetkellä, että     taan on myöhemmin tulossa.
5862: Suomi on ainoa Euroopan unionin jäsenvaltio,
5863: jossa soluttautuminen ja valeostot esimerkiksi             Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa
5864: poliisin osalta on kielletty. Tämä kieltohan kos-       puhemies! Koetan olla jatkossa häiritsemättä,
5865:  kee tietysti myös täällä toimivia tai mahdollisesti    mutta ihan lyhyesti sanottuna tässä Rajavartios-
5866:  tänne tulevia muita viranomaisia mutta on vai-         ton ja tullin välisessä asiassa on pieniä kohtia
5867:  kea uskoa- ja voi kysyä, onko järkevääkään-            auki ja hallituksessa sovittiin, että ne katsotaan
5868:  että me tällaiset keinot, jotka tosiasiassa edesaut-   vasta sitten, kun tämä erityislainsäädäntö tulee.
5869:  tavat vakavien rikosten selvittämistä, pidämme         Sen takia tämä on tarkoituksella jätetty auki.
5870:  poissa keinovalikoimasta ja muut maat niitä
5871:  käyttävät. Sehän voijohtaa siihen, että Suomesta           Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
5872:  voi tulla entistä enemmän tämän tyyppisen rikol-       Tätä asiaa on nyt käsitelty niin monelta kantilta
5873:  lisuuden paikka, jos suomalaisella poliisilla ei ole   jo, että käytän tämän varsinaisen puheenvuoroni
5874:  käytettävissään kaikkia niitä keinoja, mitä muil-      paikaltani. Sen verran toimin kyllä vastauspu-
5875:  la Euroopan unionin jäsenvaltioilla. Tässä suh-        heenvuoron tapaan, että kun ed. Manninen hetki
5876:  teessa me nämä muutokset joudumme varmasti             sitten rinnasti hullut lehmät ja pakolaiset, se rin-
5877:  tekemään, enkä ainakaan omalta osaltani näe,           nastus oli sillä rajalla, elämmekö noin tyylitajun
5878:  kun on selkeät säännökset ja menettelytavat, es-       kanssa tasapainossa. Tämä tämmöisenä ehkä
5879:  tettä sille, etteikö näin voitaisi myös menetellä.     vähän sopimattomanakin huomautuksena, mut-
5880:     Mitä tulee taloudellisiin vaikutuksiin, niin kun    ta en malttanut sitä olla tekemättä.
5881: 1472                                     36. Keskiviikkona 25.3.1998
5882: 
5883: 
5884:     Arvoisa rouva puhemies! Me Pohjoismaissa-           nähdään, että koko rintamalla mennään eteen-
5885: han olemme tämän tyyppisissä asioissa, mistä            päin. Puuttuu vain, että Nato-jäsenyyssopimus
5886: tässä nyt on kysymys, edelläkävijöitä. Pohjois-         olisi käsittelyssä.
5887: maiden neuvosto on toiminut sillä tavalla jo pit-          Arvoisa puhemies! Hallitus on tuonut Scheng-
5888: kään. Benelux-maat ovat toimineet tällä tavalla         enin sopimuksen erillisenä sopimuksena edus-
5889: jo pitkään. Tässä ei ole mitään kovinjärisyttävää       kunnan käsittelyyn ja hyväksyttäväksi siitä huo-
5890: uutta. Mutta totta kai tämä tulee kiihdyttämään         limatta, että mainitsemani Amsterdamin sopi-
5891: sellaista keskustelua ja sellaisia toimenpiteitä,       mus, joka täällä jo on käsittelyssä, sisältää
5892: joissa poliisitoimen täytyy olla entistä tarkempi,      Schengenin sopimuksen. Amsterdamin sopi-
5893: joissa oikeudenkäytön tulee olla entistä enem-          muksen pöytäkirja n:o 2 sisältää Schengenin so-
5894: män perusteltua.                                        pimuksen. On ehkä hyvä, ja siitä on annettava
5895:     Kun täällä on nähty vapauden lisääntymisen          kiitos hallitukselle, että tämä sopimus on kuiten-
5896: rajoilla aiheuttavan jotain hankaluuksia sisäpuo-       kin erikseen tuotu, jotta se nousee erillisenä kysy-
5897: lella, niin näinhän juuri on. On ihan selvää, että      myksenä pohdittavaksi ja tutkittavaksi useam-
5898: jos tarkistuksia jätetään tekemättä rajoilla, tar-      massa valiokunnassa eikä mene Amsterdamin
5899: kistukset siirtyvät jossain määrin rajojen sisä-        sopimuksen sisällä ikään kuin huomaamatta
5900: puolelle. Se on aivan loogista, ja kieltämättä siinä    läpi.
5901: saattaa olla jopa ihmisoikeuskysymysten kanssa             Amsterdamin sopimuksen osalta näyttää sil-
5902: joskus tietämistä. Mutta näin se vain on. Koko-         tä, että Schengenin sopimuksen täytäntöönpa-
5903: naisuudessaan tämä asia kuitenkin on plusmerk-          noon liittyvistä kysymyksistä osa käsitellään yk-
5904: kinen.                                                  köspilarissa, osa kolmospilarissa. Kun tämä jako
5905:                                                         on tekemättä, emme tiedä ihan tarkkaan vielä,
5906:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-      vaan jää tulevien neuvoston päätösten varaan,
5907: hemies! Tämä kevät näyttää olevan eduskunnas-           miten Schengenin sopimusta tullaan hallinnoi-
5908: sa sopimuksiin paneutumista. Valiokunnissa on           roaan EU :n elimissä, kun se on kerran osa Ams-
5909: käsittelyssä parhaillaan Amsterdamin sopimus,           terdamin sopimusta ja sitä kautta tulee perusso-
5910: jolla muutetaan Rooman sopimusta ja Maa-                pimukseksi tai perussopimusten sisäisiksi määrä-
5911: strichtin sopimusta merkittävällä tavalla. Sa-          yksiksi.
5912: manaikaisesti käsitellään myös Euroopan ta-                 Samalla tavalla ylikansallisen tuomioistuimen
5913: lous- ja rahaliittoon liittyviä päätöksiä, eikä ole     valta ja asema jää näissä sopimuksissa ainakin
5914: paljon aikaa siitä, kun Europolista, Dublinin so-       alustavan tarkastelun pohjalta, kun syvällisem-
5915: pimuksesta, on puhuttu ja sitä käsitelty. Eli sopi-     pään tarkasteluun ei ole aikataulullisesti ollut
5916: muksia tehdään kansainvälisellä tasolla entistä         mahdollisuutta, epämääräiseksi. Toivottavasti
5917: enemmän, ja jokainen sopimus merkitsee yhä              valiokunnat, en muista, oliko esityksessä lakiva-
5918: syvemmälle menevää integraatiokehitystä erityi-         liokunta mutta perustuslakivaliokunta ainakin,
5919: sesti Euroopan unionin alueella.                        tutkivat myös tämän ja selvittävät, mikä on yli-
5920:    Siinä on paljon hyvää mutta tietysti meidän          kansallisen tuomiovallan kehitys tämän sopi-
5921: tehtävämme täällä on myös katsoa, mitä huonoa           muksen osalta.
5922: tässä kehityksessä on. Täällä on puhuttu liitto-           Arvoisa puhemies! Vielä jokin aika sitten Eu-
5923: valtiokehityksestä, josta ed. Aittoniemi minua          roopan unionissa rakennettiin ulkorajasopimus-
5924: muistutti, ennen kuin tänne puhujankorokkeelle          ta, mutta nyt näyttää siltä, että se on unohdettu.
5925: pääsinkään. On vedottu, viimeksi ed. Kiljunen,          Se sai kovaa kritiikkiä osakseen niin meillä kuin
5926: siihen, että kun budjetti on pieni, ei ole liittoval-   muuallakin. Nyt ulkorajasopimus on jätetty eril-
5927: tiosta kysymys. Se on yksi näkökulma, mutta             lisenä sopimuksena ilmeisesti unholaan ja se on
5928: mitä enemmän on yhteistä päätösvaltaa, keski-           sisällytetty Schengenin sopimukseen, joka taas
5929: tettyä päätösvaltaa, ylikansallista päätösvaltaa,       on sisällytetty Amsterdamin sopimukseen, eli
5930: sitä enemmän sidotaan kansallista budjettival-          sotku on aikamoinen.
5931: taa. Mitä enemmän päätöksiä tehdään muulla                 Näin on kuitenkin käymässä, ja kun tiedämme
5932: kuin kansallisella tasolla, sitä enemmän tämä           jo vanhastaan, että Euroopan unionin alueella
5933: merkitsee liittovaltiokehitystä. Tämä on aivan          on tavarat, palvelut, pääomat ja työvoima va-
5934: selvää.                                                 pautettu eli niillä ei ole mitään rajoja, niin nyt
5935:    Tietysti, kun sopimuksia, jotka alussa mainit-       työvoimasta siirrytään ihmisiin eli muukin kuin
5936: sin, käsitellään erillisinä, tuntuu, että ei tapahdu    työvoima vapautuu eli ihmisten liikkuminen va-
5937: juuri mitään. Mutta kun ne pannaan yhteen,              pautetaan Schengen-maiden alueella täydellises-
5938:                                             Schengenin sopimukset                                        1473
5939: 
5940: ti. Tämä on periaatteessa aivan hyvä asia. Onhan         menpiteiden myötä. Tietysti kukaan ei osaa en-
5941: mukavaa, että pääsee kulkemaan läntisessä ja             nustaa, missä määrin se kasvaa, mutta tosiasia
5942: laajenevassa Euroopassa ja vieläpä Norjassakin,          on, että tämä tavattoman vakavaksi paisunut
5943: joka ei EU-maa ole, entiseen tapaan ja muissa            huumausaineongelma on levinnyt, niin kuin hal-
5944: maissa entistä vapaammin, ilman mitään tarkas-           lituskin myöntää, jo ED-jäsenyyden myötä ja
5945: tuksia. Tuskin Pariisin kaduillakaan kovin hel-          tulee kasvavalla voimalla näkymään suomalai-
5946: posti tullaan kysymään papereita kuitenkaan,             sessa yhteiskunnassa. Seuraukset ovat todella
5947: vaikka siihen ehkä jonkinlaiset mahdollisuudet           vakavat ja murheelliset.
5948: jää. Rajoilla ei enää saakaan tarkastaa tämän                Myös muun rikollisuuden osalta hallitus
5949: jälkeen. Tietysti rajoja ei enää olekaan, eli se siitä   myöntää, tästä edelleen jatkaen: "Samalla ajo-
5950: kansallisvaltiomallista. Näin vapautuu ihmisten          neuvorikollisuuden sekä laittoman maahanmuu-
5951: liikkuminen EU-Schengen-maiden sisällä ja vä-            ton voidaan arvioida lisääntyvän. Schengenin
5952: lillä.                                                   sopimusten voimaantulon mahdollisia koko-
5953:     Kun mainitsin, että ulkorajasopimus on unoh-         naisvaikutuksia rikollisuustilanteeseen voidaan
5954: dettu, niin sitä vastaavasti on sisällytetty ainakin     luotettavasti arvioida vasta sopimusten sovelta-
5955: kauniita toiveita tähän sopimukseen siitä, että          misen alettua." Eli hallitus ei uskalla edes arvioi-
5956: ulkorajojen valvontaa tehostetaan. Se kai se suu-        da, miten rikollisuuden käy, ja toteaa tuon itses-
5957: rin ongelma meillä Suomessakin onkin, milloin,           täänselvyyden, että luotettavat tiedot saadaan
5958: millä aikataululla ja kustannuksilla, miten tekni-       vasta sitten, kun sopimus on ollut voimassa joita-
5959: sesti saadaan toteutettua riittävä järjestelmä esi-      kin aikoja.
5960: merkiksi Helsinki-Vantaan lentoasemalla, jossa               Euroopan unionin jäsenyys on nyt ollut voi-
5961: ehkä kansainvälisiä matkustajia on kaikkein eni-         massa joitakin aikoja ja sen vaikutukset näissä
5962: ten. Siinä tulee eteen aikataulukysymys, johon           suhteissa nähdään jo tänä päivänä varsin selkeäs-
5963: ed. M. Pohjola puuttui ja josta itsekin vähän            ti. Ne eivät ole vain positiivisia. Monelta osin ne
5964: epäilen, ollaanko valmiita tai saadaanko järjes-         ovat hyvinkin negatiivisia. Viittaan vain huume-
5965: telmä todella pitäväksi tässä aikataulussa eli noin      kysymykseen ja toisaalta rikollisuuden kasvuun
5966: puolentoista vuoden kuluessa, jos noin vuonna            ja vielä kolmanneksi taloudellisiin vaikutuksiin.
5967:  2000 tämä astuisi voimaan. Sen varmaan virka-           Taloudelliset lupaukset eivät ole toteutuneet sillä
5968:  miehet ja viranomaiset tietävät paremmin kuin           tavalla kuin neljä vuotta sitten meille kerrottiin.
5969:  me täällä.                                                  Kun Schengen-sopimuksen myötä EU-
5970:     Positiivista on se, että ihmiset saavat vapaasti     Schengen-maiden väliltä poistuvat rajat ja raja-
5971:  liikkua, mutta emme voi kääntää selkää sille tosi-      tarkastukset, niin todellakin poikkeuksellisen
5972:  asialle, että ihmisten mukana kulkevat myös eri-        tärkeiksi muodostuvat ulkorajojen valvontaan ja
5973:  laiset paheet, huonot asiat. Rikollisuus - eivät        tarkastukseen liittyvät kysymykset. En heitä
5974:  muut tee rikoksia kuin ihmiset-jopa terrorismi,         minkään maan ylle mitään synkkiä pilviä, mutta
5975:  talousrikollisuus, kaikki tällaiset ovat tänä päi-      voimme kuitenkin kysyä, voimmeko luottaa täy-
5976:  vänä tosiasioita Euroopan unionin alueella, jos-        sin siihen, että eteläisen Euroopan EU-Scheng-
5977:  sain määrin myös meillä Suomessa. Edelleen eri-         en-maat pitävät rajavalvontaosa niin huolellise-
5978:  laiset opit ja aatteet kulkevat ihmisten mukana         na, että Lähi-idästä, Afrikasta ja jopa muualta-
5979:  vapaasti silloin, kun rajat kokonaan poistetaan.        kin tulevat terrorismi, rikollisuus ja huumekurii-
5980:  Poikkeuksellisen vakava asia on huumekysymys            rit eivät pääse EU-Schengen-maiden alueelle. Jos
5981:  tässä yhteydessä.                                       raja vuotaa jostakin, vaikka Kreikasta, Italiasta
5982:      Hallituksen esityksen perusteluissa sivulla 26      tai Espanjasta, niin rajoja ei ole Utsjoelle asti eli
5983:  sanotaan näin, viitataan Euroopan unionin jäse-         olemme samaa aluetta ja rajatarkastuksia ei sillä
5984:  nyyteen ja nyt tästä eteenpäin: "Euroopan unio-         välillä ole. Kysymys on tätä kautta meille hyvin-
5985:  ninjäsenyyden seurauksena toteutetun tavaralii-         kin vakava ja vaatii todella huolellista paneutu-
5986:  kenteen systemaattisten tarkastusten poistami-          mista, mihin olemme menossa, kun asumisemme
5987:  sen voidaan arvioida lisänneen huumausaineri-           rajat puretaan.
5988:  kollisuutta. Henkilöliikenteen mukana kulkeu-               Pohjoismainen passiunioni nousi joissakin
5989:  tuvien laittomien huumausainemäärien voidaan            puheenvuoroissa esille mallina siitä, että liikku-
5990:  arvioida kasvavanjonkin verran, kun myös hen-           misvapaus pelaa hyvin. Minäkin sanon, että se
5991:  kilötarkastukset poistetaan."                           on pelannut hyvin ja se on arvokas asia ja onneksi
5992:      Hallituskin siis toteaa, ettäjonkin verran huu-     se säilyy, mutta kyllä meidän täytyy olla rehellisiä
5993:  mausainerikollisuus on kasvamassa näiden toi-           siinä, että Pohjoismaissa järjestelmät ovat aivan
5994: 
5995: 93 280320
5996: 1474                                    36. Keskiviikkona 25.3.1998
5997: 
5998: 
5999: toista luokkaa kuin monissa muissa Euroopan            viranomaisten rekistereissä. Ainakaan itse en sitä
6000: maissa. Toivon mukaan myös uudet ED-maat               pelkää.
6001: tulevina vuosina pystyvät tämän hoitamaan huo-             Rajavalvonnan poistaminen ja vapaa kulku
6002: lella. Vertailu pohjoismaiseen passiunianiin ei        on ylivoimaisen enemmistön kannalta sekä edul-
6003: ole ihan tasapainossa kokonaisuuden kanssa.            lista että ongelmatonta, ja tähän meillä Pohjois-
6004:     Arvoisa puhemies! Vielä yksi kysymys. Vali-        maissa passivapauden osalta on totuttu. Tähän
6005: tettavasti ministereitä ei ole paikalla, mutta to-     perustavoitteeseen ei Schengenin osalta minusta
6006: della mielenkiintoinen on Sis-tietojärjestelmä,        ole mitään huomauttamista. Edellisen hallituk-
6007: jota tässä yhteydessä ollaan luomassa. Ymmär-          sen toimesta Schengen-sopimuksen neuvottelu-
6008: tääkseni siitä tulee koko ED-Schengen -alueen          ehdoksi asetettiin se, että pohjoismainen passiva-
6009: kattava henkilöiden keskitetty tietojärjestelmä.       paus voisi säilyä, ja nyt kun järjestelmästä on
6010: Jos ei jossakin yhdessä tietokoneessa, niin aina-      tämän muotoinen tulossa, niin on toivottavaa,
6011: kin yhdistetyissä tietokoneissa tulee olemaan          että myös Norja lähtee tähän mukaan.
6012: kaikista ED-kansalaisista tiedot ja siellä ne rekis-      Täällä on aivan oikein kiinnitetty huomiota
6013: teröidään eli unionikansalaisuus astuu tässä pit-      kahteen asiaan siinä, miten ulkorajojen valvon-
6014: kän askeleen eteenpäin.                                taa hoidetaan. Toisaalta meidän intressissämme
6015:     Miten sitten henkilöt tässä järjestelmässä         olisi se, että Suomen osalla päätösvalta siitä, mi-
6016: tunnistetaan, on mielenkiintoinen ja vakava ky-        ten oman ulkorajamme valvonnan huolehdim-
6017: symys. Otetaan käytännön esimerkki. KunPa-             me, säilyisi täydellisesti omissa käsissämme, mut-
6018: riisin lentokentälle tulee useita lentokoneita         ta toisaalta intressissämme olisi ilmeisesti lisätä
6019: joka tunti tai pienemmässäkin ajassa ja siellä on      ED:n puolelta yhteistä kontrollia, jolla rajojen
6020: valtava liikennemäärä, niin ED-kansalaiset, jot-       pitävyyttä valvottaisiin ED:n ulkorajoilla. Nämä
6021: ka ovat Schengen-sopimuksen piirissä, pitää            ovat itse asiassa kaksi vähän toisensa poissulke-
6022: erottaa - heitä on 400 miljoonaa - viidestä            vaa tavoitetta,ja odotankin, että valiokuntatyös-
6023: miljardista muusta maailman kansalaisesta no-          sä tähän haetaan tasapainoista ratkaisua.
6024: peasti, tehokkaasti ja luotettavasti. Miten se ta-        Toinen tärkeä seikka on se, mitä korvaavia
6025: pahtuu, minkälaisella tietokonejärjestelmällä?         toimia rajatarkastuksen poistamiselle asetetaan.
6026: Mikä on kansalaisen oikeusturva ja tietosuoja          Tässä suhteessa myös odotan, että valiokunta
6027: näissä ylikansallisissa järjestelmissä, jotka tässä    linjaisi Suomen tavoitetta seuraavien vaalikau-
6028: luodaan? Ne ovat mielestäni hyvin vakavia ky-          sien yli, sillä vapauden rinnalla tässä tarvitaan
6029: symyksiä, joihin ei ole minkäänlaista vastausta        myös uusia toimia, sekä poliisiyhteistyötä että
6030: annettu.                                               muunlaistakin tarkastustoimintaa. Se on ilmei-
6031:     Olemme pitäneet Suomessa ja Pohjoismaissa          sesti yhteiskunnan kokonaisedun mukaista.
6032: kansalaisten tietosuojaa hyvin tärkeänä asiana.
6033: Tässä tietosuoja on muuttumassa sellaiseksi, että          Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Ensin
6034: meidät kaikki rekisteröidään yhteiseen euroop-         vastauspuheenvuoronomaisesti reagoisin ed.
6035: palaiseen, maailman ehkä mahtavimpaan tieto-           Kankaanniemen puheenvuoroon. Oli aika eri-
6036: järjestelmään. Mitä sinne rekisteröidään, kuka         koista kuulla opposition edustajan kiittävän hal-
6037: sitä ylläpitää, miten voi tarkistaa, ettei tietoja     litusta. Erityisesti oli erikoista se, mistä asiasta
6038: väärinkäytetä, niitä kysymyksiä on syytä pohtia        hän kiitti. Ed. Kankaanniemi kiitti hallitusta sii-
6039: tässä yhteydessä.                                      tä, että eduskunnan käsiteltäväksi on tuotu tämä
6040:                                                        Suomen liittyminen Schengen-sopimukseen.
6041:                                                        Niin paljon kuin minä, arvoisa puhemies, ym-
6042:   Edustajat Myllyniemi, Malm, Savela, Metsä-           märrän Suomen perustuslakia, sen mukaanhan
6043: mäki ja Rantanen merkitään läsnä oleviksi.             eduskunnalla on valta päättää tämän kaltaisista
6044:                                                        kansainvälisiin sopimuksiin liittymisistä, eli ed.
6045:                                                        Kankaanniemi kiitti hallitusta siitä, että se nou-
6046:    Ed. Van h a ne n : Arvoisa puhemies! Kaik-          dattaa perustuslakia. Nyt minulle herää kysymys
6047: ki olennainen on sanottu ja yritänkin tiivistää        siitä, mikä kätketty viesti tässä ed. Kankaannie-
6048: oman puheenvuoroni kahteen minuuttiin paikal-          men kiitoksessa oli. (Ed. Kekkonen: Ylhäältä
6049: tani.                                                  tullut viesti!)
6050:    Ed. Kankaanniemelle sanoisin, että rehellisel-          Arvoisa puhemies! Ed. Kankaanniemi pu-
6051: lä ihmisellä ei ole mitään pelättävää siinä, että      heenvuorossaan myös pohdiskeli eri sopimusjär-
6052: tiedot, vaikka sormenjälkiä myöten, olisivatkin        jestelyjä, joita eduskunnassa tämän kevään aika-
6053:                                           Schengenin sopimukset                                      1475
6054: 
6055: na on ollut esillä, mukaan lukien tietysti tämä        Januin ja erityisesti Ison-Britannian erityistapaus
6056: Schengen-sopimus,ja viittasi siihen, että tässä on     otetaan huomioon ja ne ovat tässä vaiheessajää-
6057: kysymys integraation syvenemisestä. Aivan oi-          mässä Schengen-sopimusjärjestelyn ulkopuolel-
6058: kein, tässä on kysymys eurooppalaisen integraa-        le.
6059: tion syvenemisestä,ja näillä sopimusjärjestelyillä         Sen sijaan tässä järjestelyssä toteutuu kyllä
6060: tässä tapauksessa otetaan kantaa neljänteen pila-      toinen hyvin merkittävä piirre, joka on myös
6061: riin, neljänteen kohtaan sisämarkkinoiden luo-         Suomen vahvoissa intresseissä ja eräänä neuvot-
6062: misprosessissa eli nimenomaan ihmisten vapaan          telulähtökohtanakin ollut, eli se, että pohjois-
6063: liikkuvuuden mahdollistamiseen.                        mainen passivapaus säilytetään ja tätä kautta
6064:     Kuten ed. Kankaanniemi totesi ja muutkin           Norjan ja Islannin asema tässä Schengen-sopi-
6065: ovat todenneet, tämä käytäntö on ollut jo pit-         musjärjestelyssä turvataan. Tämä on tietenkin
6066: kään vallalla Pohjoismaissa. Vuonna 56 luotiin         erinomaisen merkittävä seikka, ja haluaisin op-
6067: pohjoismaiset yhteismarkkinat ihmisten liikku-         position edustajille, jotka ovat kritisoineet mo-
6068: vuuden osalta, jos voidaan käyttää tätä termiä,        nesti tätä integraation syvenemistä ja sitä, että
6069: mikä on johtanut, kuten hyvin tiedämme, siihen,        Suomi on siinä mukana, tuoda esille sen dilem-
6070: että Pohjolassa inhimillinen kanssakäyminen            man, minkä kanssa Norja ja Islanti ovat nyt
6071: monilla elämän eri osa-alueilla on tavattomasti        tekemisissä. Ne ovat tulossa mukaan Schengen-
6072: helpottunut, ja siihen monet edustajat täällä viit-    sopimusjärjestelyyn, mutta eivät kuitenkaan ole
6073: tasivat.                                               täysivaltaisia Euroopan unionin jäsenmaita, jol-
6074:     Ihmettelin ed. Kankaanniemen puheenvuo-            loin Schengenin toimeenpanevassa komiteassa
6075: rossa kuitenkin sitä, että kun hän tunnistaa poh-      joudutaan tekemään tällainen assosiaatiosopi-
6076: joismaisen passivapauden merkittävyyden Poh-           musjärjestely, jossa itse asiassa toimeenpaneva
6077: jolassa, niin miksi hän ei tunnista sitä prosessia     komitea, joka koostuu 13 EU:njäsenmaasta, te-
6078: niin päin, että kun Euroopassa hänen mukaansa          kee päätökset, ja sen jälkeen käydään uusi muo-
6079: Schengen-sopimuksessa tällä hetkellä olevissa          dollinen kokous, jossa Norja ja Islanti ovat myös
6080: maissa liikkumavapaus ja siihen liittyvät erilaiset    mukana. Todellisuudessa ne joutuvat, käytän,
6081: valvontajärjestelyt eivät toimi samalla tavalla,       arvoisa puhemies, hieman voimakasta kieltä, nie-
6082: samalla laadukkaalla korkealla tasolla kuin Poh-       lemään sen ratkaisun, jonka 13 EU:njäsenmaata
6083: joismaissa, niin meidän tehtävämme, niin kuin          mukaan lukien siis Suomi ja Ruotsi tekevät.
6084: aivan oikein onkin, on siirtää tämä Pohjolan               Tämäkö on se malli, jolla opposition edustajat
6085: käytäntö kattamaan koko Schengen-sopimus-              haluaisivat Suomen olevan eurooppalaisessa in-
6086: alue. Näin viemme ikään kuin positiivista viestiä      tegraatiossa mukana: me ikään kuin joudumme
6087: eteenpäin sen sijaan, että olisimme torjumassa,        muiden kattamaan pöytään mukaan? Eikö ole
6088:  luomassa esteitä ihmisten vapaalle liikkuvuudel-      nimenomaan luontevaa, että me olemme siinä
6089:  le. Tämä on minulla se keskeinen perusproblee-        ytimessä mukana sekä päätöksentekijöinä että
6090:  mi, jonka haluaisin vakavasti esittää nimen-          päätöksiä toimeen panemassa? Tämä on hyvä,
6091:  omaan niille opposition edustajille, jotka asettu-    selkeä esimerkki, joka liittyy myös eräisiin mui-
6092:  vat Schengen-sopimusjärjestelyä vastaan.              hin integraatioratkaisuihin, joita meillä on ollut,
6093:      Arvoisa puhemies! Tässä Schengen-sopimus-         joissa on luontevaa joustavasti tietysti lähestyä
6094: järjestelyssä toteutuu erinomaisen hyvin se hen-       tätä asiaa, mutta olla tässä Euroopan integraati-
6095:  ki, mikä Amsterdamin sopimusta solmittaessa           on syvenemisessä vahvasti ytimessä mukana.
6096:  eurooppalaiseen integraation syvenemiseen liit-           Arvoisa puhemies! Schengen-sopimusjärjeste-
6097:  tyen on otettu, kun puhutaan joustavuudesta.          lyyn liittyy kolme seikkaa, joiden huomioimista
6098:  Me näemme, että kun tämä integraatio eri osa-         itse pitäisin hyvin tärkeänä sen lisäksi, että Nor-
6099:  alueilla syvenee mukaan lukien ne viittaukset,        jan ja Islannin mukaantulo on tavallaan yksi
6100: joita täällä on tehty tänään myös Emu-järjeste-        Suomen sopimukseen liittymisen keskeisistä eh-
6101:  lyyn liittyen, niin on täysin selvää, että siinä on   doista. Olen ymmärtänyt, että tilanne on sama
6102:  tietyn tyyppistä eritahtisuutta. Eri maat ovat eri    Ruotsissa.
6103:  valmiusasteella mukaan tähän tulossa, ja on               Nämä kolme seikkaa ovat ensinnäkin se, että
6104:  luontevaa, että lähdetään liikkeelle siitä, että      Schengenin toimeenpanevan komitean päätös-
6105:  kaikkia maita ei pakoteta samankaltaiseen jär-        ten parlamentaarinen seurantajärjestelmä näke-
6106:  jestelyyn välittömästi, vaikka kaukopäämäärä          mykseni mukaan on tietenkin hoidettu, mutta
6107:  olisikin yhteinen. Tässä tapauksessa me näemme,       myös täytyy tässä vaiheessa, kun tähän sopimuk-
6108:  että tämä joustavuus mahdollistaa sen, että Ir-       seen mennään mukaan, selkeästi vahvistaa sellai-
6109: 1476                                   36. Keskiviikkona 25.3.1998
6110: 
6111: 
6112: seksi, että siinä noudatetaan samaa parlamentaa-         Mutta se, mikä tässä on olennaisinta, olennai-
6113: rista seurantaa, hallitusmuodon nykyisen 4 a §:n      sinta on myöskin varmistaa asia toisin päin. On
6114: mukaista seurantajärjestelmää, joka toimii näis-      myöskin varmistettava se, että se ensisijainen si-
6115: sä ED-kysymyksissä laajemmin. Tämä minusta            sääntulomaa, josta pakolainen, ihminen hakee
6116: on erinomaisen tähdellistä, että me tunnistamme       turvapaikkaa, suojaa, on myöskin se maa, jossa
6117: Schengen-sopimusjärjestelyn kuuluvan laajem-          turvapaikka-anomus on myöskin käsiteltävä. Ei
6118: paan eurooppalaiseen integraatioprosessiin, ja        pidä muodostua tilannetta, että jos Schengen-
6119: silloin parlamentaarinen seuranta Suomen pääs-        alueelta haetaan turvapaikkaa, sitä ei ainakin
6120: säjärjestetään samalla tavalla kuin ED-seuranta       jossakin jäsenvaltiossa tarkastettaisi ja nimen-
6121: yleisemminkin. Tämä on ensimmäinen seikka,            omaan kansainvälisten ihmisoikeussopimusten,
6122: joka on tähdellistä huomioida.                        Geneven sopimuksen, pakolaissopimuksen poh-
6123:     Toinen seikka liittyy tietosuojakysymyksiin.      jalta tätä turvapaikka-anomusta ja suojan tar-
6124: Me hyvin selvästi tiedämme, että Schengenin so-       vetta seurattaisi. Tämä tulee luonnollisesti var-
6125: pimusjärjestelyyn liittyy Sis-keskuskortisto, jo-     mistaa, että Schengen-sopimusjärjestelyssä tämä
6126: hon kerätään tietoja tarpeen mukaan ja joka           perusoikeusturva kaikille turvapaikkaa hakeville
6127: mahdollistaa rajavalvonnan Euroopan unionin           varmistetaan.
6128: ulkorajoilla. Tässä suhteessa nimenomaan tieto-
6129: suojan puolelta on varmistettava se, että kansa-          Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Oi-
6130: laisilla on oikeus tarkistaa itseänsä koskevat tie-   keastaan ydinsanomani erään vastauspuheen-
6131: dot tässä Sis-rekisterissä. Tämä minusta on eh-       vuoron yhteydessä jo ennätin sanoakio tähän
6132: donomaisen tähdellinen oikeusturvakysymys ja          aiheeseen liittyen, mutta kun puheenvuoro tässä
6133: pidän sitä yhtenä keskeisenä kivijalkana tätä         nyt on, niin muutama sana vielä itse aihepiiristä.
6134: asiaa pohdittaessa.                                       Ensinnäkin päätöksentekomenettelystä. En
6135:     Arvoisa puhemies! Kolmas kysymys liittyy          maita olla yhtymättä niihin ajatuksiin paljolti,
6136: pakolaisten asemaan. Täällä jo ulkoministerin         mitä täällä aiemmin alkukeskustelussa ed. Aitto-
6137: kanssa keskustelimme hetken siitä, mikä on Suo-       niemijo kertaalleen ääneen lausui. Nyt me olem-
6138: men kanta koskien ED-kansalaisten oikeutta            me tätä Schengen-ratkaisua tekemässä statusta-
6139: hakea turvapaikkaa jäsenmaassa. Suomen kanta          soltaan aivan erilaisella, paljon vahvemmalla ja
6140: tässä asiassa on täsmälleen oikea. Se on sekä         minun mielestäni voimakkaamman statuksen
6141: Geneven pakolaissopimuksen mukainen lähesty-          omaavalla päätöksellä kuin konsanaan samaan
6142: mistapa että kansainvälisten ihmisoikeuksien          aikaan tässä talossa meneillään olevassa Emu-
6143: mukainen lähestymistapa. Myöskin Euroopan             päätöksentekoprosessissa. Emusta ollaan päät-
6144: unionin kansalaisilla täytyy olla pahimmassa ti-      tämässä, ei niin, että eduskunta pääsisi selväsa-
6145: lanteessa tarvittaessa oikeus hakea turvapaikkaa      naisesti ottaen kantaa siihen, haluaako Suomi
6146: jostain toisesta jäsenmaasta.                         liittyä Emuun vai ei. Sellaista tilaisuutta meille ei
6147:     Mutta kansainvälisissä keskusteluissa tähän       suoda, me äänestämme luottamuksesta tai epä-
6148: pakolaiskysymykseen         Schengen-sopimuksen       luottamuksesta hallitukselle ja vain tästä. Mutta
6149: osalta on kiinnitetty huomiota luonnollisestikin      tähän Schengen-sopimukseen liittymisestä pää-
6150: niihin pakolaisiin, jotka tulevat ED-alueen ulko-     tämme aivan oikealla ja hyvällä tavalla.
6151: puolelta. Nyt on todettu, että Schengen-sopi-             Muutoinkin, mitä tulee näihin puheenvuoroi-
6152: musjärjestely ikään kuin olisi rakentamassa           hin, mitä on käytetty, minusta ne ovat olleet
6153: muuria, estämässä oikeutettua suojan hakemista        erittäin hyviä ainespuita siihen käsittelyyn, mikä
6154: tarvittaessa myöskin Euroopan unionin alueelta.       asian tiimoilta tullaan valiokunnassa tai ehkä
6155: Tämä järjestely kuitenkin omalta osaltaan on          valiokunnissakin käymään.
6156: oikeastaan järkiperäistämässä perusasetelmaa              Oikeastaan haluan kiinnittää vielä sitten itse
6157: siten, että häviää se mahdollisuus turvapaikka-       asiakirjan sisällön osalta huomiota pariin asiaan.
6158: anomusten ikään kuin keinottelulla siten, että        Moniin asioihin ei ollut tilaisuutta kunnolla vielä
6159: kun yksi ED:n jäsenmaa turvapaikkahakemuk-            perehtyäkään, mutta parista asiasta kuitenkin
6160: sen käsittelyn jälkeen mahdollisesti kieltäytyy       muutama sana, joihinka asioihin aiemmassa teh-
6161: antamassa tätä turvapaikkaa syystä tai toisesta,      tävässäni jouduin paneutumaan ja jonkin verran
6162: niin ei ole enää mahdollisuutta hakea turvapaik-      perehtymäänkin.
6163: kaajostakin toisesta ED-maasta. Tämä on luon-             Ensimmäinen asia koskee juuri tätä sisäraja
6164: tevaa luonnollisesti, kun me puhumme yhtenäi-         versus ulkoraja -kysymystä. Siinä erityisesti toi-
6165: sestä alueesta.                                       voo, että valiokuntakäsittelyn yhteydessä käytäi-
6166:                                           Schengenin sopimukset                                       1477
6167: 
6168: siin mahdollisimman tarkkaan läpi ei vain se           illuusioni romuttuisi. Hänellä on virtuoosimai-
6169: kysymys, miten ulkorajat toimivat Schengen-            nen kyky pilata minun iloni aina, kun minä sitä
6170: alueen siltä osalta, mikä on Suomen kautta             yritän löytää elämääni. Lisäksi, kun hän ilmoit-
6171: Schengen-alueelle muodostuvaa ulkorajaa, sillä         taa pitävänsä 2 minuutin puheenvuoron, se on 10
6172: ei vain se, miten tämä osa Schengen-alueen ulko-       minuuttia 20 sekuntia. No, se on toinen juttu.
6173: rajasta toimii, ole tärkeää, eli Suomen ja Venäjän     Sehän on hänen asiansa.
6174: ja Suomen ja Viron rajat, vaan erittäin tärkeää            Arvoisa puhemies! Itse asiasta. Meillähän on
6175: Suomen kannalta on myös se kysymys, kuinka             ollut pohjoismainen Schengen, joka on toiminut
6176: hyvin yhteisen Schengen-alueen ulkoraja pitää ja       niissä oloissa, joita me olemme viime vuosina
6177: toimii kaikkialla muualla Euroopassa. Kerran           eläneet, varsin hyvin. Se on tuonut sellaisiakin
6178: tälle alueelle tuolta muualtakin tulevat kansalai-     mahdollisuuksia, joita ei alun perin ajateltukaan.
6179: set ovat passitta vapaita liikkumaan, niin kuin        Se on tuonut Viktoria Mullovan taiteilijaksi län-
6180: käytännössä tiedetään, koko syntyväliä Scheng-         siareenoille tilanteessa, jossa, jos ei olisi ollut
6181: en-alueella. Tästä syystä ei ole toisarvoinen asia     pohjoismaista liikkumisvapautta, Viktoria Mul-
6182: se, pitääkö -käytän tällaista ilmaisua, jos salli-     lova ei olisi Rovaniemen kautta mennyt Haapa-
6183: taan - tämä ulkoraja myös muissa osissa                rantaan ja sieltä Ruotsiin ja Ruotsin kautta Yh-
6184: Schengen-aluetta. En sano muissa osissa Eu-            dysvaltoihinjne. Elikkä sillä on ollut aika mielen-
6185: rooppaa, koska se on väärä ilmaisu, vaan sanon,        kiintoisia ulottuvuuksia kaiken kaikkiaan, mitä
6186: että se, pitääkö tämä ulkoraja muissa osissa           se on mahdollistanut. (Ed. Kekkonen: Kuhmo
6187: Schengen-aluetta, on Suomen kannalta tavatto-          oli lähtöpiste!) - Kuusamosta hotellista lähti
6188: man tärkeä asia. Pitääkö vai ei, sillä seikalla on     tämä keikka liikkeelle. Olen keskustellut sen hen-
6189: hyvin selkeät kytkennät ja vaikutukset poliisin        kilön kanssa, joka vei hänet autollaan Haaparan-
6190: tehtäviin, sillä on hyvin selkeät ja yksiselitteiset   taan. Tämä tästä.
6191:  vaikutukset esimerkiksi suomalaisen tullin tehtä-         Joka tapauksessa ei ole mitään uutta ja ih-
6192: viin, moniin niihin sanoisika rikosmahdollisuuk-       meellistä siinä, että kulkuvapaus laajenee eu-
6193: siin, rikoslajeihin, mitä sitten voidaan kuvitella     rooppalaisittain. Se on sinänsä erittäin myöntei-
6194:  syntyvän esimerkiksi huumausaineisiin liittyen,       nen asia ja kuuluu tähän aikaan eikä siinä mi-
6195:  laittomaan tavaran tuontiinja vastaavan tyyppi-       tään, eikä siinä myöskään mitään integraatio-
6196:  siin asioihin liittyen.                               peikkoja sellaisenaan tästä johtuen pidä nähdä.
6197:     Mitä vielä tulee poliisiyhteistyöhön sitten toi-       Sen sijaan pitää nähdä se asia toisinpäin, eli
6198:  sena kysymyksenä, kun kerran tällainen yhteinen       mitkä ovat ne tekijät, jotka mahdollisesti toimi-
6199:  sisärajaton alue on syntymässä, pyritään tälle        vat tätä ihannetta vastaan niin, että se ihanne ei
6200:  alueelle muodostamaan, kun kerran yhteiset ul-        tulekaan toimimaan sillä tavalla kuin on ajateltu.
6201:  korajat toivon mukaan entistä paremmin toimi-         Otan muutaman sellaisen esimerkin ja ajatuksen,
6202:  vat, on tavattoman tärkeää koko alueen sisäisen       jotka eivät vielä kovin hyvin ole tulleet esille.
6203:  turvallisuuden ja järjestyksen kannalta se, että          Ensinnäkin, täällä on puhuttu siitä, että kun
6204:  myös poliisiyhteistyö silloin toimii koko tämän       ilmalaivalla liikumme ja laskeudumme alas eu-
6205:  alueen laajuisesti. Poliisiyhteistyön pystyyn pa-     rooppalaisille kansainvälisille kentille, siellä on
6206:  nemisessa ei ole vaikeuksia puuttunut. Syitä on       kaksi linjaa, on Euroopan kansalaiset ja muut.
6207:  monia siihen, että näin käytännössä on ollut.         Tämä on erittäin kohteliasta, sillä ajatus- ja käyt-
6208:  Toivotaan, että nyt tässä asiassa vihdoin pääs-       tä ytymismallillahan EU -jäsenyyttäkin .voimak-
6209:  tään eteenpäin. Toivon myös, että tässä asiassa       kaasti myytiin. Itse asiassa se oli niitä vahvimpia
6210:  asianomainen valiokunta asiaa käsitellessään          argumentteja, joilla eräät saatiin tähän kuvaan
6211:  hyvin tarkkaan ja seikkaperäisesti käy läpi ei vain   mukaan.
6212:  oman poliisimme valmiudet olla mukana yhteis-             Nyt, arvoisa puhemies, tämä pitää projisoida
6213:  työssä vaan myös sen valmiuden, mikä muilla           Schengen-käytäntöön, siis kun on vapaa liikku-
6214:  Schengen-sopimukseen liittyvien maiden polii··        minen. Eihän voida ajatellakaan tämän markki-
6215:  seilla on olla mukana tässä yhteistyössä.             noinninjälkeen, että tämä hienostunut tapa pois-
6216:                                                        tetaan, toisin sanoen hienostunut tapa säilyttää
6217:    Ed. P u 11 i a i ne n : Arvoisa puhemies! Aina      rajatarkastukset lentokentillä. Tämä on aika
6218: kun minä yritän suhtautua jollakin tavalla myön-       mielenkiintoinen asia, mutta näinhän se tapah-
6219: teisesti näihin eurooppalaisiin kehityskulkuihin,      tuu, eikö niin? Ei voida ajatella, että kun men-
6220: ed. Kiljunen onnistuu tulemaan puhujakorok-            nään Heathrown kentälle Lontooseen, yhtäkkiä
6221: keelle ja tekemään kaikkensa, että tämä minun          sen valtavan intialaisjoukon kanssa laitettaisiin
6222: 1478                                     36. Keskiviikkona 25.3.1998
6223: 
6224: 
6225: ED-kansalaiset samaan jonoon, kun sieltä tulee           nemmin tai myöhemmin uudet jäsenvaltiot. Sil-
6226: 500 intialaista ja sinne väliin pitäisi ryysätä sitten   loin niiden ulkorajat täytyy olla niin hyvin hoide-
6227: kunnon suomalaisen. Tässähän se ongelma on.              tut kuin Suomen ED-ulkoraja on. Tämä taas
6228: Elikkä joka tapauksessa tällä tavalla rajatarkas-        tarkoittaa sitä, että sen kustannuksen jakajana
6229: tukset hienostuneena tavalla säilyvät. Näinhän           on koko ED-yhteisö. Minä en voi kuvitellakaan
6230: se on. Tämä on inhottava asia, koska minä toi-           sellaista tilannetta, etteikö se lasku tule siihen
6231: voin niin hartaasti, että ED-jäsenyys olisijollakin      piikkiin, joka on 1,27 prosenttia jäsenvaltioiden
6232: muulla tavalla myyty kuin sellaisella tavalla, joka      bruttokansantulosta. Kyllä se näin on. Toisin
6233: kääntyy sitä itseään vastaan.                            sanoen tältäkään ulottuvuudelta ei pidä silmiän-
6234:     Toinen esimerkki, arvoisa puhemies, jonka            sä sulkea tässä yhteydessä. Muuten en ole
6235: otan mutta joka tavallaan voi toimia tätä hyvää          Schengenin vastustaja vaan olen sitä mieltä, että
6236: itseään vastaan, on se, että tämähän on loistava         sopimus pitää hyväksyä, ja se on askel parem-
6237: asia rehellisille kansalaisille, jotka rehellisissä      paan ja oikeaan eurooppalaisuuteen jnp. Tämä
6238: pyrkimyksissä siirtyvät alueelta toiselle, Euroo-        on siis laajennettu Pohjolan Schengen, joka on
6239: passa Schengen-alueella valtakunnasta toiseen.           ollut jo pitkään voimassa. Olisi äärimmäisen ty-
6240: (Ed. Kekkonen: Elämme rehellisten ihmisten               perää omassa ajattelussani jättää ajattelematta
6241: maailmassa!)- Me elämme rehellisten ihmisten             sitä, millä tämä turvataan käytännön tasolla.
6242: maailmassa. Mutta entäpä sitten, kun onkin sillä
6243: tavalla, että ihan kaikki eivät ole ihan rehellisiä?       Puhemies : Myönnän poikkeuksellisesti
6244: (Ed. Kekkonen: Poikkeus vahvistaa säännön!)              vastauspuheenvuoron ed. Kiljuselle, koska hänet
6245: - Poikkeukset vahvistavat säännöt. Juuri nämä            nimeltä mainittiin. Muutoin etenemme pitkää
6246: poikkeukset ovat sitten kumoamassa sitä rehel-           puhujalistaa.
6247: listen ihmisten hyvää Schengen-aietta. (Ed. Kek-
6248: kosen välihuuto) - Arvoisa ed. Kekkonen, ei,                 Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
6249: vaan nyt on kysymys paljon syvällisemmästä               voisa puhemies! Arvostan sitä, että sain vastaus-
6250: asiasta.                                                 puheenvuoron, koska sen verran railakkaasti ed.
6251:     Kysymys on siitä, millä tavalla rehellisten ih-      Pulliainen tarttui persoonaani. Hänen puheen-
6252: misten maailma suojaa itseään tässä tilanteessa.         vuoronsa kesti 8 minuuttia 45 sekuntia. Hän
6253: Siihen ed. Manninen puheenvuorossaan täällä              käytti samaa kansanedustajille kuuluvaa vapaa-
6254: ehkä ainoana on kiinnittänyt huomiota. Se tar-           ta puheoikeutta kuin minäkin puheenvuorossa-
6255: koittaa sitä, että jotta tämä suojajärjestelmä toi-      ui; ymmärsin, että minulla on se oikeus käyttää.
6256: misi niin kuin pitää, se tuo mukanaan nämä                   Pilasin kuuleman mukaan ed. Pulliaisen pu-
6257: epäkonventionaaliset tutkimusmenetelmät. Täs-            heenvuoron etukäteen. En ole varma, pystynkö
6258: sä on se pointti.                                        kohottamaan hänen fiilinkiään jälkikäteen tällä
6259:     Minä tiedän, että esimerkiksi oman aatesuun-         puheenvuorollani. Voin vain viitata siihen van-
6260: talli edustajille tämä on kova pala hyväksyttä-          haan sananlaskuun vähän soveltaen, jossa todet-
6261: väksi. Se tarkoittaa sitä, että soluttaudutaan ja        tiin, että se olikin perusteellisesti väärinpäin, sa-
6262: sallitaan kaikki poliisin tavat, jotka eivät ole sitä    noi Pulliainen, kun kaksi kertaa paitansa käänsi.
6263: arkipäivän käytäntöä, mitä me nyt elämme. Toi-           Hän ilmoitti puheenvuoronsa lopussa, että hän ei
6264: sin sanoen hyvä tuo mukanaan säilyäkseen hyvä-           ole Schengenin vastustaja, ja totesi, että tässä itse
6265: nä hyvin epäkonventionaaliset menetelmät, jot-           asiassa sovelletaan yhteispohjoismaista passiva-
6266: ka ikään kuin turvaavat hyvän säilymistä. (Ed.           pautta laajemmalla kehikolla. Käsitykseni mu-
6267: Saarnio: Me emme ole tottuneet siihen vielä!)-           kaan hän oli täsmälleen samaa mieltä kuin minä-
6268: Me emme ole tottuneet, ja on vaikea monien               kin puheenvuorossani, joten tässä suhteessa toi-
6269: meikäläisten esimerkiksi tottuakaan tällaisiin ta-       von, että voimme kuitenkin yhtä jalkaa kulkea.
6270: poihin ja menettelyihin, jotka tästä tulevat seu-
6271: rannaisvaikutuksena kuvaan mukaan.                          Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
6272:     Arvoisa puhemies! Sitten se kolmas asia. Se          Arvoisa puhemies! Minun on erittäin vaikea kul-
6273: liittyy parhaillaan meneillään olevaan ED:n laa-         kea ed. Kiljusen kanssa yleensäkään samaa tah-
6274: jentumispyrkimykseen. Täällä on puhuttu ulko-            tia integraatioasioissa. Totean, että se, missä mi-
6275: rajoista. Jotta tämä hyvä säilyisi tässäkin laajen-      nulla tökkäsi, oli se, että integraatio, niin kuin
6276: tuneessa tilassa, niin sehän tarkoittaa käytännöl-       yritin jo ed. Aittaniemen puheenvuoroon käyttä-
6277: lisesti katsoen sitä, että Schengen, kun se on osa       mässäni vastauspuheenvuorossa sanoa, aina
6278: ED-käytäntöä, tulee kattamaan varmuudella en-            upotetaan sinnekin, mihin se ei mielestäni välttä-
6279:                                            Schengenin sopimukset                                     1479
6280: 
6281: mättömästi kuulu eikä edes tällaisten hyvien                Kreikan tämänhetkinen tilanne muodostaa
6282: uusien asioiden markkinoinnissa ole markki-             ehkä ikävimmän esimerkin Schengen-maiden
6283: nointia edistämässä vaan pikemminkin sitä               luotettavuudesta. Saksan ja Euroopan unionin
6284: omaksumista ja hyväksymistä rajoittamassa.              taholta on toistuvasti pyydetty maata puuttu-
6285: Sitä, ed. Kiljunen, minä tarkoitin. Tämä merkit-        maan kurdien jatkuvaan laittomaan muuttoon
6286: see sitä, että meillä on niin perustavaa laatua         unionin alueelle. On puhuttu, että Kreikassa si-
6287: oleva ajattelutapojen ero, että menee aika pit-         jaitsisi jopa viisi kurdien vapautusjärjestö Pkk:n
6288: kään, ennen kuin ajattelemme samalla tavalla.           koulutusleiriä,joiden kautta muuttajat kulkevat.
6289:                                                         Kurdiväestön laaja laiton muutto unionin alueel-
6290:     Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!         le puolestaan on johtanut siihen, että etenkin
6291: Vapaa liikkumismahdollisuus ja passivapaus on           Saksassa kurdien ja turkkilaisten keskinäiset yh-
6292: toiminut Pohjoismaiden kesken hyvin pitkälti            teenotot ovat kärjistyneet jopa aseellisiksi selk-
6293: mielestäni sen vuoksi, että lainsäädäntömme,            kauksiksi.
6294: myös ongelmamme, heikkoutemme ja vahvuu-                    Jonkinasteinen skeptisyys tarkastusten lak-
6295: temme ovat pitkälti saman tyyppiset. Tällaisessa        kauttamista kohtaan ei siis ole ainoastaan suo-
6296: tilanteessa vapaus tulla ja mennä on myönteinen         malainen ilmiö. Schengen-sopimus sinänsä on
6297: asia. Kodin ovet voidaan pitää tutusssa naapu-          aika kattavasti kaikkialla hyväksytty tosiasia.
6298: rustossa auki ja lukotta, niin kuin maaseutukylis-      Kuitenkin herää kysymys siitä, mitä todellista
6299: sä on tapana.                                           lisäarvoa tuottaa sopimus, jonka vaikutukset ai-
6300:     Euroopan unionin maat ovat kuitenkin aika           nakin tähänastisten kokemusten perusteella
6301: vieraita toisilleen ja lainsäädännöltään sekä kult-     näyttävät sisältävän hyvin pitkälle jäsenmaiden
6302: tuuriltaan heterogeenisiä. Esimerkiksi Hollannin        välisen epäluottamuksen kasvua ja tyytymättö-
6303: huumausainepolitiikka on varsin poikkeava               myyttä.
6304: pohjoismaisesta lainsäädännöstä. Sekin on                   Ei sovi unohtaa myöskään muita Schengen-
6305: myönnettävä, että sekä nyt käsiteltävänä oleva          sopimuksen toimeenpanoon liittyviä ongelmia.
6306: Schengen-sopimus että Emu-ratkaisu ovat suu-            Massiiviset tietokoneongelmat ovat jo tähän
6307: ret harppaukset kohti Euroopan liittovaltiota,          mennessä onnistuneet viivyttämään suunniteltu-
6308: mikä on ennen kaikkea poliittinen valinta.              jen käytäntöjen toimeenpanoa. Toisaalta näistä
6309:     Schengenin sopimuksen ehkä suurimmaksi              tietokannoista saattaa väärin käytettyinä muo-
6310: ongelmaksi näyttää nousseen jäsenmaiden epä-            dostua melkoinen isoveli valvoo -järjestelmä, jo-
6311: luottamus toisiaan kohtaan. Harva maa luottaa           hon muun muassa ed. Kankaanniemi omassa
6312: täysin toisten maiden kykyyn valvoa Euroopan            puheessaan viittasi. Odotettavissa olevat suuret
6313: unionin ulkorajoja. Huomauttihan Ruotsikin              kustannukset ulkorajojen valvonnassa puoles-
6314: äskettäin ministeritasolla Suomelle itärajamme          taan varjostavat itäisen Keski-Euroopan maiden
6315: valvonnasta. Kysymys kärjistynee entisestään            tulevia jäsenyyskysymyksiä.
6316: Euroopan unionin aikanaan laajentuessa itään                Suomen kannalta itse pidän huolestuttavim-
6317:  päin.                                                  pana kysymyksenä rajatarkastusten poistumisen
6318:     Keski-Euroopassa rajatarkastusten lakkaut-          vaikutusta huumekauppaan. Edellä mainitsin jo
6319: taminen on herättänyt huomattavasti kiivaam-            Hollannin ja Ranskan välillä esiintyneistä ongel-
6320:  paa keskustelua kuin meillä. Näyttää siltä, että       mista. Ei ole mitään syytä olettaa, etteivät vas-
6321:  tarkastusten kokonaisvaltaisen lakkauttamisen          taavanlaiset vaikutukset heijastuisi Suomeenkin.
6322:  epärealistisuus alkaa paljastua useille maille. Esi-   Suomen huumerikollisuus kasvoi viime vuonna
6323:  merkiksi Ranska on päättänyt soveltaa Benelux-         jälleen 7 prosenttia, ja tiedämme, että vankiloi-
6324:  maiden rajoillaan sopimuksen mahdollistamia            den huumeongelma on viiden viime vuoden aika-
6325:  niin sanottuja väliaikaisia tarkastuksia estääk-       na kolminkertaistunut.
6326:  seen huumeiden virtaamisen Hollannista. Tar-               Vastoin yleistä luuloa Suomeen tulevista huu-
6327:  kastuksia on suunniteltu myös Italian rajalle,         meista vain hyvin pieni osa tulee Venäjän kautta.
6328:  onhan huomattava osa Euroopan unionin laitto-          Suurin osa takavarikoista tehdään nykyisten tai
6329:  mista maahanmuuttajista tullut Italian kautta,         tulevien Euroopan unionin maiden alueelta tule-
6330:  koska maa ei kykene tehokkaasti valvomaan pit-         vista kuljetuksista, ennen muuta Virosta tulevis-
6331:  kää merirajaansa. Laittomat maahantulijat saa-         ta laivoista tai Helsinki-Vantaan lentoliikentees-
6332:  vat 15 päivää aikaa poistua maasta. Tänä aikana        tä. Tämän vuoksijuuri Euroopan unionin sisära-
6333:  80 prosenttia heistä poistuukin, mutta muihin          joja koskevan kontrollin höllentyminen on meille
6334:  Euroopan unionin maihin.                               ongelma.
6335: 1480                                     36. Keskiviikkona 25.3.1998
6336: 
6337:    Tarkastusten vähenemistä pystytään tietysti          sopimusten ja kehityksen perusteella. Se on meil-
6338: jossakin määrin korvaamaan teknisen valvon-             le taloudellisesti raskasta ja kansallisesti tietysti
6339: nan lisäämisellä. Näyttää kuitenkin varsin epäto-       muutenkin raskas asia.
6340: dennäköiseltä, että tässä onnistuttaisiin aina-             Ed. Kiljunen totesi, että meidän pitäisi viedä
6341: kaan täysimääräisesti. Rajatarkastuksiin liittyvi-      pohjoismaista mallia Euroopan unioniin
6342: en päätösten yhteydessä olisikin syytä keskustel-        Schengenin sopimuksen kautta sillä tavalla, että
6343: la niistä toimenpiteistä, joilla Suomi kykenee säi-     Pohjoismaiden vapaa rajojen yli kulkeminen to-
6344: lyttämään keinonsa tarttua tehokkaasti nimen-           teutuu koko Euroopassa. Niinhän se nyt toteu-
6345: omaan huumeiden salakuljetukseen. Ehkäpä                tuu. Ed. Kiljunen ei huomannut sitä, että poh-
6346: nämä Ranskan esimerkin mukaiset niin sanotut            joismainen kulttuuri on kokonaan erilainen kuin
6347: tilapäiset tarkastukset tulevat meilläkin yllättä-      eteläeurooppalainen. Esimerkiksi Norja Poh-
6348: vän pian välttämättömiksi.                              joismaissa ei ole samanlainen kuin Italia, joka
6349:                                                         vuotaa kuin seula. Sinne tulevat kaikki, kurdit,
6350:                                                         pohjoisafrikkalaiset, sinne tulee jatkuvana virta-
6351:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            na ulkomaalaisia, ja minä luulen, että se on heillä
6352: puhemies Törnqvist.                                      oikein bisnes, kun he suodattavat näitä oman
6353:                                                         maansa kautta ulos ja takaisin tänne Euroop-
6354:                                                         paan toisten elätettäväksi.
6355:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ai-           Eihän pohjoismaista systeemiä voi verrata ol-
6356: kaisemmin varsinaisessa puheenvuorossani tote-          lenkaan, koska yhteisvastuullisesti Norja, Suo-
6357: sin, että todellisen ilmeensä Schengenin sopimus        mi, jokainen katsoo, että rajat pitävät. Italiaan
6358: tietyllä tavalla saa, kun Amsterdamin sopimus           jos viedään tällaista mallia, miten se voi pitää,
6359: hyväksytään ja kun Schengenin sopimus tulee             koska siellä on bisnes ja suunnitelma siitä, että
6360: osaksi Euroopan unionin rakenteita ja kun kehi-         otetaan pilvin pimein niin paljon kuin rannikko
6361: tys tietyn siirtymäajanjälkeenjohtaa siihen, että       vetää ihmisiä Afrikasta ja kurdeja Irakista, Ira-
6362: pakolais-, ulkomaalais- ja turvapaikkapolitiikka        nista, joka puolelta pakolaisia? Näitä kahta on
6363: tulee Euroopan unionissa yhteiseksi, vastuut jae-       tässä asiassa turha verrata, Pohjoismaita ja sel-
6364: taan tasan kaikkien kesken jne. Se vasta on mei-        laista Eurooppaa, jossa Italia esimerkiksi on
6365: dän ongelmamme. Silloin alkaa Suomi sekä vas-           mukana. On siellä etelässä muitakin makaroni-
6366: tata taloudellisesti että järjestää turvapaikkoja       maita samanlaisia.
6367: niille pakolaismassoille, jotka ovat tällä hetkellä         Sitten ed. Kiljunen sanoi ed. Kankaanniemen
6368: Euroopassa, pääasiassa Saksassa, joka on otta-          poikkeuksellisesti kehuneen tämän hallituksen
6369: nut niitä pilvin pimein ensinnäkin kompensoi-           esitystä ja sitä, että se noudattaa perustuslakia.
6370: dakseen omaa pahaa mieltään toisen maailman-            Ed. Kankaanniemi näin sanoikin ja perustellusti.
6371: sodan ajalta ja toisekseen ja alun perin hankkiak-      Kun on kysymys Schengenin sopimuksesta,
6372: seen halpaa työvoimaa. Nyt, kun pakolaisia al-          tämä asia, jos minä nyt oikein muistan, käsitel-
6373: kaa olla siellä liiallisesti, niin totta kai on kiire   lään lievemmässä perustuslain säätämisjärjes-
6374: saada heitä myös tänne Pohjoismaihin ja muualle         tyksessä, kahden kolmasosan järjestyksessä.
6375: sekä maksettavaksi että pilvin pimein tänne sijoi-      Mutta meidän oman rahamme myynti, joka on
6376: tettavaksi.                                             itsenäisyyden symbolin poismyynti, Emuun, siis
6377:     Ministeri Halonen käytti vastauspuheenvuo-          eurorahaan siirtyminen tapahtuu hallituksen tie-
6378: ron, ei nyt tietenkään välttämättä minun puheen-        donannon hyväksymisen puitteissa yksinkertai-
6379: vuoroni johdosta, ja sanoi hiukan kuumentu-             sella äänten enemmistöllä. Eikö tässä ole räikeä
6380: neensa puheenvuoroista. Hän ei kylläkään vas-           ristiriita? Eikö se, että menetämme oman pankki-
6381: tannut minulle väittämääni mitään, mutta kun            järjestelmämme ja rahamme, verrattuna Scheng-
6382: sitten omassa vastauspuheenvuorossani kysyin            enin sopimukseen ole kokonaan toinen asia? Toi-
6383: sitä häneltä, hän hiukan tietyllä tavalla varpai-       sin sanoen tämä olisi ehkä voitu hyväksyä yksin-
6384: taan katsellen myönsi, että näinhän se on, kyllä-       kertaisessa järjestyksessä, jos karrikoidusti sano-
6385: hän meidän täytyy myös oma vastuumme kan-               taan, mutta Emu-kysymys ehdottomasti perus-
6386: taa. Se on sitten taas toinen asia, mutta ministeri     tuslain säätämisjärjestyksessä. Näin ollen ed.
6387: Halonen mielestäni selkeästi myönsi tämän itses-        Kankaanniemi on aivan oikeassa ja ed. Kiljusen
6388: täänselvän suuntauksen, että eräänä päivänä me          väitteet ovat ihan turhia.
6389: otamme oman osuutemme Euroopan pakolais-                    Rouva puhemies! Mitä tulee siihen, kun on
6390: massoista tämän sopimuksen ja sen jälkeisten            puhuttu, että Schengenin sopimuksessa on pää-
6391:                                             Schengenin sopimukset                                      1481
6392: 
6393: asiassa hyvää, mitä hyvää siinä on? Ei siinä ole         lä annetaan kunnon rapsut tällaisille raaoille ri-
6394: mitään hyvää, mutta minäkin olen todennut, että          kollisille.
6395: tämä on Euroopan unionin osasopimuksista vä-                Toivoisin, että tältä osin nämä harmonisoinnit
6396: hiten haitallinen, jos se toteutetaan oikealla ta-       tulisivat tässä kehityksessä Suomeenkin, niin
6397: valla. Hyvää tässä on tietenkin se, että poliisiyh-      suomalaisetkin rikolliset saisivat takkiinsa kun-
6398: teistyö, oikeudellinen yhteistyö jne. tiivistyy, toi-    nolla. Tämä on lepokoti heille niin kuin tietysti
6399: sin sanoen rikollisuuden valvonta ja rangaistuk-         pakolaisillekin, jotka tulevat etelästä tänne hie-
6400: seen saattaminen Euroopan unionin alueella te-           noon humanistiseen pohjoiseen.
6401: hostuu. Mutta se vain pelkästään kompensoi
6402: eikä riittävästikään puutu niihin ongelmiin, jot-            Ed. M. P o hj o 1 a: Rouva puhemies! Ed.
6403: ka syntyvät rajojen vapautumisesta, rikollisen           Räsänen epäili, että Schengenin sopimus olisi
6404: aineksen ja huumeiden kulkemisesta vapaasti              askelliittovaltion suuntaan. Pohjoismaisesta tul-
6405: Euroopassa.                                              li- ja liikkumisvapaudesta ei ole syntynyt askelta
6406:     Jos katsotaan summa summarum tätä asiaa, ei          Pohjoismaiden liittovaltion suuntaan. Lähes
6407: Schengenin sopimus hyödyksi ole missään ta-              kaikki puhujat ovat olleet yksimielisiä siitä, että
6408: pauksessa. Ei oikeudellinen ja poliisiyhteistyö          Pohjoismaiden välillä tämä järjestely on toiminut
6409: pysty kompensoidaan edes niitä ongelmia, jotka           erittäin hyvin. Nyt Schengenin sopimuksessa
6410: syntyvät rajojen vapautumisesta, rikollisten ai-         kyse on siis tämän kaltaisenjärjestelyn ulottami-
6411: nesten ja huumeiden liikkumisesta vapaasti Eu-           sesta koko Euroopan unionin alueelle paitsi
6412: roopan unionin maasta toiseen. Näin tämä asia            Isoon-Britanniaan tässä yhteydessä.
6413: on.                                                          Schengenin sopimuksen onnistumisen edelly-
6414:     Mutta jotta tulisi tasapaino näiden kahden           tys onkin sopimusmaiden luottamus ja yhteistoi-
6415: kupin, ongelmien ja hyvien puolien kesken, heit-         minta. Ilman tätä luottamusta ja yhteistoimintaa
6416: telen hyvien puolien kuppiin vielä pikkuisen li-         Schengenin sopimus ei tule onnistumaan, ja siinä
6417: sää. Toisin sanoen viisumiperusteet tulevat aivan        mielessä kritiikki on paikallaan. Tämä yhteistoi-
6418: selkeästi Schengenin sopimuksen jäsenenä kiris-          minta ja luottamus täytyisi juuri saada Schenge-
6419: tymään koko Euroopassa, ja se on hyvä asia.              nin sopimusmaiden välillä samantapaiseksi kuin
6420:  Lainsäädäntö tulee kiristymään, sen tiedämme            se on ollut Pohjoismaiden välillä. En ole pessi-
6421: lakivaliokunnassa, kun katselemme näitä asioi-           mistinen tämän onnistumisen suhteen aikaa
6422:  ta. Ainaisesti riidelty asia siitä, mitkä ovat perus-   myöten.
6423:  teet pakkokeinolaissa esimerkiksi kotietsinnälle,
6424:  tulevat nyt kymmenien vuosien riitelyn jälkeen             Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-
6425:  Euroopan unionin määräyksestä ratkeamaan,               mies! Edellisessä puheenvuorossani tässä kes-
6426:  että kotietsintä voidaan tehdä, jos maksimiran-         kustelussa tohdin hivenen ihmetellä, kun eräs
6427:  gaistus on vähintään 6 kuukautta vankeutta eikä         puhuja rinnasti hullut lehmät ja pakolaiset. Nyt
6428:  yli.                                                    havaitsin, että ed. Aittaniemi rinnasti rikolliset
6429:      Sanoisin vielä, rouva puhemies, että minä oi-       ja pakolaiset. On ehkä sittenkin hyvä, että tätä
6430:  keastaan toivoisin, että Suomessa esimerkiksi           keskustelua ei ole kuuntelemassa tämän san-
6431:  rikosoikeuden alalla tapahtuisi harmonisoitu-           kempi joukko, koska kyllähän sellainen ihmis-
6432:  mista Euroopan unionin suuntaan. Kun muuta-             kuva, josta tällaiset rinnastukset syntyvät, on
6433:  ma päivä sitten katselimme lakivaliokunnassa            aika erikoinen.
6434:  tohtori Lappi-Seppälän esittämiä tilastoja siitä,          Schengenin sopimus kaiken kaikkiaan, sen oi-
6435:  miten tietyissä Euroopan maissa, erityisesti ka-        keastaan tämäkin keskustelu on todistanut, on
6436:  tolisissa maissa Etelä-Euroopassa rangaistaan           voittopuolisesti myönteinen sopimus. Totta kai
6437:  esimerkiksi raiskausrikoksesta, väkivallasta,           kaikki se, mihin täällä on viitattu, ensijaisesti
6438:  ryöstöistä jne., niin eräissä tapauksissa siellä on     minunkin mielestäni huumekysymys on sellai-
6439:  jopa neljä kertaa korkeammat rangaistukset              nen, joka ansaitsee erittäin ison huomion ja aset-
6440:  esimerkiksi raiskauksesta. Suomessa pahankin            taa erittäin korkeat ammattitaitovaatimukset
6441:  raiskauksen tehnyt ihminen pääsee muutaman              meikäläisille poliiseille. Aivan samoin se asettaa
6442:   kuukauden istumisella täysihoidossa Nokalla ja         uusia vaatimuksia meikäläiselle lain käytölle.
6443:  lähtee vapaana kävelemään ehkä lyhyemmän                   Mutta kaiken tämän keskustelun jälkeen ky-
6444:  ajan päästä kuin rikoksen uhri on saattanut             symyksen voi tietysti asettaa niinkin, että entäpä
6445:  joutua kärsimään omista vammoistaan sairaa-             jos me jäisimme Schengenin sopimuksen ulko-
6446:  lassa. Muualla Euroopan maissa on toisin, siel-         puolelle. Se tarkoittaisi eristäytymistä muista
6447: 1482                                  36. Keskiviikkona 25.3.1998
6448: 
6449: 
6450: ED-maista, ja mikä kamalinta, myös muista               Dlkorajojen valvomista tullaan tässä mielessä
6451: Pohjoismaista. Sellaiseen meillä tietenkään ei ole   entistä enemmän käsittelemään yhdessä eri mai-
6452: varaa. Liikennöinti Suomeen ja Suomesta vai-         den kesken ja tämä on se yhteistyö, joka tulee
6453: keutuisi, ja siitä saattaisi olla hyvin olennainen   myös velvoittamaan esimerkiksi poliisiyhteis-
6454: vaikutus myös ihan kansantaloudellisiin seikkoi-     työn kehittämistä siltä osin, että myös esimerkik-
6455: hin, kuten matkailuun, tavaran vaihtoon, kaut-       si huumeiden sisäisiä liikkeitä pystytään valvo-
6456: takuljetuksiin, jopa kansainväliseen kauppaan-       maan entistä paremmin. Kyllä ed. Aittoniemi
6457: kin. Tässä suhteessa Schengenin sopimus, kuten       poliisimiehenä tietää sen, että poliisin yhteistyö
6458: sanoin, on voittopuolisesti myönteinen, ja mikä      huumeasioissa on aika laajaa jo tänä päivänäkin.
6459: tärkeätä, siihen liittyminen ei edellytä suuria      Mutta ilmeisesti Schengenin sopimuksen myötä
6460: muutoksia lainsäädäntöömmekään.                      se tulee entisestään tiivistymään.
6461:                                                         Todennäköisesti on syytä ottaa totena hat-
6462:    Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies!       tuun sekin, että sopimuksen perusteluissa sano-
6463: Tulin puhujakorokkeelle, kun en ollut aivan var-     taan: "Sisärajoilta poistettujen tarkastusten si-
6464: ma, selviänkö kahdessa minuutissa urakastani.        jasta suoritetaan yleissopimuksen perusteella
6465: Nimittäin urakkaa ovat lisänneet kovasti ne pu-      kaikilla Schengen-alueen ulkorajoilla yhdenmu-
6466: heet, joita on nimenomaan pakolaisista ja muun       kaiset tarkastukset niiden kansallisen lainsää-
6467: muassa kurdeista käytetty, ikään kuin Schenge-       dännön edellyttämässä järjestyksessä." Miten se
6468: nin sopimus toisi ongelman meille esiin. Se ongel-   järjestetään, on kansallinen kysymys, mutta il-
6469: ma on tänä päivänä aivan yhtä lailla käsissämme,     meisesti mitä suurimmassa määrin tulee kansain-
6470: ja Schengenin sopimus vain tulee tuomaan tiettyä     välistä yhteistyötä sen suhteen, minkälaisia tar-
6471: sisäistä liikkuvuutta asiaan lisää. Kaiken kaik-     kastuksia tullaan toimeenpanemaan. (Ed. Aitto-
6472: kiaan esimerkiksi kurdien kohtalonkysymys on         niemi: Liittovaltio!)-Tämä on ehkä liitto valtio-
6473: heidän kansallisvaltionsa järjestäminen, joka on     ta, mutta kun olemme kerran ED :hun menneet,
6474: huomattavasti suurempi homma kuin jonkin             niin kai me sen kestämme, mitä se mukanaan
6475: Schengen-sopimuksen asia. Mielestäni ei pitäisi      tältäkin osin tuo.
6476: asioita sotkea keskenään.                                Mitä tulee kontrolleihin, mitä ihmisten kortis-
6477:    Totta kai Schengen-sopimus on sen laatuinen       toimiseen ja muuhun tulee, niin luulen, että tä-
6478: uudistus, että se herättää kysymyksiä moneen         män sopimuksen puitteissa on enemmän ehtoja
6479: suuntaan. Voimme todellakin syyllä kysyä, onko       ihmisten tilastoinnille kuin monen muun sopi-
6480: vapaan rajanylityksen seurauksena myös entistä       muksen yhteydessä. Esimerkiksi emme tiedä tällä
6481: vapaampi rikollisuuden leviäminen. Epäilemättä       hetkellä, minkälaisia tietoja meillä on Suomessa
6482: tässäkin asiassa on riskinsä. Mutta vastakysy-       pidettävissä rekistereissä, mutta tämän pohjalta
6483: myksenä voimme tietysti kysyä yhtä lailla, olem-     voimme edes osoittaa rajat, missä tietosuojamme
6484: meko aikana ennen Schengeniä kyenneet torju-         liikkuvat.
6485: maan kansainvälisen rikollisuuden ja muun
6486: muassa huumeiden leviämisen lisääntymisen ja            Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
6487: niiden rajojen yli kulkemisen. Yhtä rehellisesti     Aion tästä paikaltani todeta lyhyesti kahteen ky-
6488: vastaten emme ole. Onkin nähtävä, että Scheng-       symykseen.
6489: en-sopimuksen puitteissa sisäinen liikkuvuus, ra-       Toinen on pakolaiskysymys, johon ed. Aitto-
6490: jaton kulku helpottuu ja lisääntyy, mutta saman-     niemi on moneen otteeseen puuttunut. Käsityk-
6491: aikaisesti eri ED-maiden yhteiset toimet muun        seni mukaan tässä käy sillä tavalla, koska rajojen
6492: muassa huumeiden liikkumista vastaan vaativat        yli pääsee yhä helpommin, ei ole tarkastuksia,
6493: huomattavaa tehostamista.                            että niillä ihmisillä, jotka pääsevät ED-alueen
6494:    Tämä on aika mielenkiintoinen asia senkin         sisälle pakolaisina jollakin tavoin, on vapaa liik-
6495: takia, että jos ajattelemme sitä, että puhumme       kumisoikeus ja jos Pohjola heistä tuntuu viehät-
6496: esimerkiksi maiden välisestä huumeiden liikku-       täväitä alueelta, he pääsevät Suomeen tulemaan.
6497: misesta, miten vapaata se on, niin tällä hetkellä-   Tietysti jos eskimoita muuttaa pakolaisina Eu-
6498: kin sitä tapahtuu, vaikka rajakontrollit olisivat    rooppaan, niin todennäköisesti he hakeutuvat
6499: kuinka tiukat, ja esimerkiksi Suomessa Savon ja      pohjoisiin olosuhteisiin, mutta jos lämpimistä
6500: Hämeen välillä ei ole mitään suuria rajamuodol-      maista tulee pakolaisia, niin todennäköistä on,
6501: lisuuksia mutta siitä huolimatta täällä myös liik-   että he hyvin pitkään katsovat lähtevätkö kyl-
6502: kuu huumeita aika lailla. Schengenhän koskee         miin olosuhteisiin, kun eivät ole kylmästä aikai-
6503: kansalaisten liikkumista ED :n sisällä.              semminkaan tykänneet.
6504:                                             Schengenin sopimukset                                        1483
6505: 
6506:    Toinen kysymys, johon aion puuttua, on                sistaan. Pitää nyt järkevän ihmisen pystyä pu-
6507: Schengenin sopimus ja itäinen ulkoraja. Itse olen        heesta erottamaan, mitä sillä tarkoitetaan.
6508: sellaista mielessäni ajatellut, että Venäjä tulee            Mitä tulee ed. Saarnion puheenvuoroon kur-
6509: olemaan meille aika iso mahdollisuus ja siinä            deista, kyllä minä mainitsin kurdit. Juuri Italian
6510: mielessä viisumimuodollisuudet ovat aika jäyk-           rannikon, erityisesti sen kautta vuotaa kurdeja
6511: kiä. Itse en ole oikein hahmottanut, millä tavalla       eurooppaan ja epäilen, että se on italialaisille
6512: tämä sopimus siltä osin voisi muotoutua, vai-            bisnestä. Kyllä he tietävät, että sinne makaroni-
6513: keuttaako se mahdollisesti pitempien viisumien           maahan kurdit eivät jää, vaan mahdollisimman
6514: myöntämistä, helpottaako se sitä vai pysyykö             nopeasti muualle Eurooppaan. Kun mennään
6515: tämä ennallaan. Siltä osin, kuin sieltä tulee rehel-     viisi kuusi vuotta eteenpäin ja aletaan tehdä tasa-
6516: lisiä kauppamiehiä, heille pitäisi antaa pysyvä          jakoa siitä potentiaalista, mikä Euroopassa on
6517: viisumi eikä pompotella heitä niin kuin tänä päi-        näitä juurettornia ihmisiä, valtavat massat tule-
6518: vänä, että venäläiset liikemiehetkin joutuvat vä-        vat Suomeen ja myös kustannukset tulevat Suo-
6519: hän väliä hakemaan viisumiaja maksamaan siitä            meen tavattoman suuriksi. Meidän pitää realisti-
6520: vielä kovan hinnan. Siinä vaiheessa, jos todettai-       sesti arvioida niitä asioita eikä vetäytyä minkään
6521: siin, että liikemies huijaa tai on rikollinen, estet-    savuverhon taakse näissä asioissa.
6522: täisiin viisumin saaminen.                                   Se on aivan sama, rouva puhemies - vaikka
6523:                                                          tämä ei liity tähän asiaan -että eräänä päivänä,
6524:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Lyhyesti        kun tätä tietä edetään, viiden kuuden vuoden
6525: haluan todeta, että näyttää siltä, että Schengenin       kuluttua, Euroopassa tehdään sopimus, päätös
6526: sopimukseen liittyminen on ulkopuolelle jäämis-          siitä, että kaikki Euro9.pan ydinjätteet tuodaan
6527: tä parempi ratkaisu. Schengenin sopimuksessa             Suomen Kuhmoon tai Aänekoskelle ja sillä siisti.
6528: näyttää olevan enemmän myönteistä kuin kiel-             Meillä ei ole mitään sanomista tällä systeemillä
6529: teistä, mikä on aika hyvin tullut keskustelussa          myöskään sitä vastaan.
6530: esiin. Tämä on eurooppalaista yhteistyötä ja sii-
6531: nähän me haluamme olla mukana.                               Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
6532:    Keskustelussa on tuotu esiin paljon mahdolli-         Pyydän anteeksi, jos olen pahoittanut ed. Aitta-
6533: sia Schengenin sopimuksesta johtuvia haittoja            niemen mielen. Minä olin paperiin kirjoittanut
6534: tai haittavaikutuksia. Mielestämme lakia tai uu-         tarkkana sitaattina, että sanoitte "pakolaiset ja
6535: distusta ei voi arvioida pelkästään sillä perusteel-     muut rikolliset". Ehkä tämä kuva tarkentui, kun
6536: la, että jotkut mahdollisesti käyttävät lakia tai        te äsken puhuitte makaronimaasta, ed. Aittonie-
6537: tulevaa asiantilaa väärin, tai sillä perusteella, että   mi.
6538: siitä aiheutuu haittavaikutuksia tai lieveilmiöitä.          Arvoisa rouva puhemies! Minusta ed. Ihamä-
6539: Totta kai kaiken aikaa on pyrittävä estämään ja          ki puuttui erittäin tähdelliseen asiaan muistut-
6540: torjumaan väärinkäytöksiä ja aiheutuvia ongel-           taessaan siitä, että erilaisia säädöksiä tehdään
6541: mia, mutta kyllä lait ja sopimukset on tehtävä           yleisesti ottaen normaalien ihmisten kannalta. Ei
6542: normaalielämää ja rehellisiä ihmisiä varten ja on        kai kukaan vaadi suomalaista sosiaaliturvaa ro-
6543: lähdettävä siitä, että uusia oikeuksia käytetään         mutettavaksi sen takia, että me jokainen tässä
6544: oikein.                                                  salissa tiedämme, että varmasti löytyy joitakin
6545:                                                          sellaisia ihmisiä, jotka saattavat kyseistä sosiaali-
6546:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.         turvaa käyttää väärin hyväksensä.
6547: Kekkonen voisi pikkuisen alkaa kuunnella. Kyl-              Tämä liittovaltiomörkö,joka tässä nyt kaiken
6548: lä minulle sopii, voitte puhua ihan mitä vain,           aikaa on pulpahdellut esiin, on kyllä kummalli-
6549: mutta nämä ovatjälkikäteen pöytäkirjoista luet-          nen hokema. Se on vähän samaa kuin yhteen
6550: tavissa, ja en minä ole sanonut, että pakolaiset         aikaan ruvettiin puhumaan poliittisesta eliitistä.
6551: ovat rikollisia. (Ed. Kekkonen: Sanoitte, että ri-       Se on yhtä hämärää ja yhtä epäselvää, yhtä mää-
6552: kolliset ... )-Pakolaiset voivat olla rikollisia, he     rittelemätöntä, vallankin kun nyt juuri tässä
6553: ovat ihan tavallisia ihmisiä. Mutta kun me pu-           asiassa -ja tämän sanon oikeastaan ed. Aitta-
6554: humme Schengenin sopimuksesta, niin tuossa               niemelle, jonka siviiliammatin tunnen- tämän-
6555: perusteluissa puhutaan myös samassa kappalees-           kin asian yhteydessä suurin muutos tulee ole-
6556: sa molemmista. En minäkään voi niitä erottaa             maan rajoitettujen toimintaoikeuksien myöntä-
6557: sillä tavalla, kun puheeni alkuosassa sanoin pa-         minen vieraan valtion poliisille rajan yli ulottu-
6558: kolaiset ja loppujen lopuksi rikolliset viimeisenä       van takaa-ajon yhteydessä. Minusta tästä jokai-
6559: sanoina. Ne ovat mahdollisimman kaukana toi-             sen poliisimiehen ja poliisimiehen työtä kunnioit-
6560: 1484                                     36. Keskiviikkona 25.3.1998
6561: 
6562: 
6563: tavan ihmisen täytyy olla iloinen. En ymmärrä,           lehdittava siitä, että ne toimenpiteet, mitä todel-
6564: mitä tekemistä tällä on liittovaltion kanssa.            lakin rajatarkastusta korvaavaksi suunnitellaan
6565:                                                          maan sisällä, olisivat riittävät sillä tavalla, että
6566:    Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ihan            tulevaisuudenkin Suomessa meillä lapset ja nuo-
6567: muutama sana tästä sopimuksesta, mikä on tääl-           ret, mikä on se tärkein tulevaisuuden voimavara,
6568: lä kirvoittanut varsin värikkään keskustelun. Itse       mitä meillä on, voisivat elää ehyttä ja turvattua
6569: näen näin, että kun tässä eurooppalaisessa unio-         elämää ja nämä ongelmat, mitkä täälläkin kes-
6570: nissa olemme jäsenenä, niin tämä on niin sanottu         kustelussa ovat nousseet esiin kansainvälisen ri-
6571: väistämätön kehitys, että tätä kohti kuljetaan.          kollisuuden, huumeiden tulemisen kautta, saa-
6572: Unionin alueen sisällä pyritään turvaamaan yhä           taisiin kitkettyä hyvin voimakkaasti, että ne eivät
6573: vapaampaa liikkuvuutta. Onhan näin, että koko            löytäisi pesäpaikkaa Suomesta. Tietenkään en
6574: unionin pohjalla oli tällainen neljän vapauden           toivo, että ne löytävät pesäpaikkaa mistään,
6575: periaate, joista yksi oli vapaaseen liikkuvuuteen,       mutta on selvää, että tämä menisi hurskaitten
6576: työvoiman vapaaseen liikkuvuuteen liittyvä.              toivomuksien piikkiin, jos näin sanoisin.
6577:    Täytyy sanoa tässä, ed. Aittoniemi, että tieten-         Toivon joka tapauksessa, että meidän kult-
6578: kin siinä puhutaan työvoiman liikkumisesta,              tuurimme voisi tällaisilta negaatioilta säilyä, että
6579: mutta varmasti, kun puhutaan vapaasta liikku-            meidän lapsemme ja nuoremme ja muukin väes-
6580: misesta, se minkä ed. Ihamäki ja ed. Kekkonen            tömme voisi omata arvoja ja elämänihanteita ja
6581: vahvistivat on tässä lähtökohta. Tämä on tehty           sitä kautta todellakin elää ainutkertaista elämää
6582: niin sanotulle normaaliväestölle, mutta on tieten-       ehyesti ja turvatusti. Siinä mielessä näen, kun
6583: kin selvää, että on erilaisia liikkujia, jotka liikku-   tässä vähän yli barrikaadien tätä keskustelua on
6584: vat muissa tarkoituksissa kuin työvoiman peräs-          käyty, että meidän varmasti on keskityttävä jat-
6585: sä, ja heistäkin jollakin tavalla täytyisi huolehtia,    kossa siihen ja yhdistettävä voimia siinä, että
6586: että sellainen asosiaalinen ja muutenkin meidän          sisäinen turvallisuus voisi olla sellainen, että kan-
6587: yhteiskuntaamme soveltumaton aines ei tänne              salaisten turvallisuus täällä säilyisi ja sitä kautta
6588: pääsisi hyvin voimakkaasti pesiytymään. Ym-              terveen elämän edellytykset säilyisivät.
6589: märrän, että tämä on se asia, mistä ed. Aittonimi           Arvoisa puhemies! Tämän toisen vajaan kak-
6590: täällä kantaa voimakkaasti huolta. Keitä he sit-         siminuuttisen käytin nyt tästä korokkeelta, jotta
6591: ten ovat, sitä ei kannata lähteä kyllä nimeämään,        sain ajatuksen loppuun tuotua.
6592: koska niin rajojen tuolta kuin täältäkin puolelta
6593: löytyy ihmisiä, jotka syystä tai toisesta ovat syr-          Ed. S a a r n i o :Arvoisa rouva puhemies! Ed.
6594: jäytyneet ja tämmöisessä kehitysputkessa tai ke-         Ihamäki käytti minusta oikean puheenvuoron,
6595: hitystrendissä ovat, niin valitettavaa kuin se on.       joka osoitti sen, että tähän sopimukseen liittyy
6596:    Sen vuoksi tässä nyt täytyisi huomioida se,           myös paljon mahdollisuuksia eikä vain uhkaku-
6597: että niitä sisäisiä järjestelyjä, mitä tehdään, eli      via. Kannattaa nimittäin muistaa se, että eihän
6598: toimenpiteitä, joilla sisäisestä turvallisuudesta        tämä sopimus poista esimerkiksi lentoliikentees-
6599: huolehditaan ja järjestyksestä vastataan, tulisi         tä sitä matkustajakontrollia, jossa esimerkiksi
6600: tehostaa ja niistä huolehtia sillä tavalla, että to-     pommi- ja asekontrollit ja muut tehdään. Ei se
6601: dellakaan vapaasta liikkuvuudesta ei tulisi sitä         poista myöskään matkustajaluetteloa laivoista
6602: uhkakuvaa, mitä täällä ...                               eikä näitä turvatekijöitä, joita kansalaisilla on,
6603:                                                          liikkuvat he omassa maassaan tai maan rajojen
6604:    Toinen varapuhemies (koputtaa):                       yli. Tässä mielessä mielestäni Schengen-sopimus
6605: Kaksi minuuttia on kulunut! Jos edustaja haluaa          on hyvä kehitysaskel siinä yhteistyössä, jota me
6606: jatkaa, niin pyydän puhujakorokkeelle.                   Euroopassa kykenemme tekemään, ja toivotta-
6607:                                                          vasti tämä innostaa tulli- ja poliisiviranomaisia
6608:    P u h u j a (korokkeelta): Arvoisa puhemies!          sitten huolehtimaan entistä paremmin meidän
6609: Tulen sanomaan lauseen loppuun tänne puhuja-             ulkoisten rajojemme valvomisesta.
6610: korokkeelle. Se lause siis katkesi, mutta lähde-
6611: tään siitä, että ne mahdollisuudet, mitä tähän              Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Scheng-
6612: sisältyy, eli siis tietynlainen vapauden periaate, se    enin sopimuksen ydin, kuten täällä on tänään
6613: on tietyllä tavalla ihan hyvää ja kannatettavaa,         todettu, on ihmisten vapaan liikkuvuuden mah-
6614: mutta siinä on myös se uhka, mikä tässä siis             dollistaminen. Sen vuoksi halusin vielä tulla tä-
6615: voimakkaasti nousi esille.                               hän paikalle kommentoimaan niitä oikeastaan
6616:    Minä kannan huolta siitä, että nyt olisi huo-         käyttäisin termiä käsittämättömiä tai hyvin eri-
6617:                                            Schengenin sopimukset                                        1485
6618: 
6619: koisia puheenvuoroja, joita ed. Aittaniemi täällä       200 000 henkilöä Pohjois-Amerikkaan, osin
6620: on käyttänyt pohtiessaan ihmisten vapaata liik-         myös Australiaan. Se vastasi silloin noin 8:aa
6621: kuvuutta eurooppalaisessa mittakaavassa. Hän            prosenttia Suomen asukasluvusta.
6622: on tavattoman huolissaan siitä, että Euroop-               Ed. Aittaniemi tietää myös hyvin sen, että 60-
6623: paan, mukaan lukien nimenomaan Suomeen, tu-             luvulla purimme nopean elinkeinorakenteen
6624: lisi ulkomaalaisväestöä. Haluaisin antaa hänelle        muutoksen aiheuttaman epäbalanssin suomalai-
6625: muutaman lukusarjan pohdittavaksi, jotta hän            sessa yhteiskunnassa siten, että Suomesta siirtyi
6626: näkee näiden asioiden suhteellisuuden.                  lähes puoli miljoonaa suomalaista Ruotsiin, net-
6627:     Suomessa on tällä hetkellä 80 000 ulkolaista,       tosiirtolaisuuden taso vajaa 300 000, sekin 5-6
6628: ulkolaisten lukumäärä on kasvanut 90-luvun              prosenttia silloisesta väkiluvusta.
6629: alun 20 OOO:sta nyt 80 OOO:een eli nopea kasvu on          Toistan sen vielä, minkä jo aikaisemmin sa-
6630: tapahtunut, silti edelleen Suomessa ulkomaalais-        noin: Suomalaiset, aivan oikein, ovat liikkuneet
6631: väestön suhteellinen osuus on pienin Euroopassa         ulkomaille. Olemme saaneet luontevaa kohtelua
6632: Albanian jälkeen, se on 1,6 prosenttia meidän           muissa maissa. Minkä vuoksi me nyt yhtäkkiä
6633: koko väestömäärästämme eli alhaisin, toistan            ottaisimme täysin nurinkurisen kielteisen asen-
6634: sen vielä kerran, Albanianjälkeen. Suomessa ul-         teen, jos joitakin ihmisiä haluaisi muuttaa tänne
6635: komaalaisväestön 80 OOO:n osuus on yksi neljäs-         Suomeen Pohjan perukoille?
6636: osa siitä, minkä verran suomalaisia, ed. Aittonie-
6637: mi, siis suomalaisia asuu ulkomailla. Me olemme            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Suo-
6638: katsoneet itse aivan hyvin, aivan oikeutetusti voi-     messa asuvista ulkomaalaisista suuri valtaosa on
6639: vamme siirtyä, muuttaa tarpeen mukaan ulko-             tänne avioituneita, täällä opiskelevia tai täällä
6640: maille. Tuntuu hämmästyttävältä, erikoiselta            yrittäviä ihmisiä, jotka ovat kunnon ihmisiä ja
6641: eristäytymisajattelulta se, että muun maalaisilla       tekevät työtä suomalaisen yhteiskunnan hyväksi
6642: ei olisi oikeutta tulla Suomeen samalla tavalla.        elättääkseen itsensä ja vastatakseen heille kuulu-
6643:     Haluaisin myöskin muistuttaa ed. Aittonie-          vista yhteiskuntavelvoitteista. He ovat kunnioi-
6644: meä siitä, kun hän on puhunut pakolaisista tääl-        tettavia ihmisiä. Sitten täällä on sellaisia pakolai-
6645: lä, että Suomessa on 15 000 pakolaista tällä het-       sia, esimerkiksi vietnamilaiset, jotka ovat pyrki-
6646: kellä. Sekin luku on alhaisin suhteellinen osuus        neet etsimään itselleen leipäpuun, ovat äärim-
6647:  Euroopassa, vain Albania ja Islanti jäävät Suo-        mäisen ahkeria, kunnollisia. He ovat tänne mi-
6648:  men taakse. Tässäkään suhteessa on täysin tar-         nun mielestäni myöskin tervetulleita ja samoin
6649:  peetonta herättää erikoisia pelkoja kansalaisten       kaikki sellaiset pakolaiset, jotka tulevat tänne
6650:  keskuudessa ja sitä kautta ruokkia merkillistä         hädän edessä ilman taloudellisen keplottelun tar-
6651:  ulkomaalaisvastaisuutta.- Puhemies, haluaisin          koitusta ja pyrkivät löytämään tässä yhteiskun-
6652:  vielä pikkuisen jatkaa korokkeelta.                    nassa paikkansa, sopeutumaan, eivät sulautu-
6653:                                                         maan, mutta sopeutumaan, pyrkivät etsimään
6654:   Toinen        varapuhemies:                 Olkaa     itselleen työtä, jotta pystyisivät elättämään itsen-
6655: hyvä!                                                   sä, perheensä ja vastaamaan yhteiskunnan vel-
6656:                                                         voitteista. He ovat kunnollisia ihmisiä. Minä sa-
6657:    P u h u j a (korokkeelta): Arvoisa puhemies!         non: Tervetuloa kaikki sellaiset tänne Suomeen!
6658: Minulta ei jäänyt lause kesken, mutta ajatus jäi        Minulla ei ole mitään vastahankaisuutta sellaisia
6659: kesken. Halusin antaa ed. Aittaniemelle vielä           ulkomaalaisia kohtaan.
6660: yhden lukusarjan pohdittavaksi. Hän on kuiten-             Mutta sellaisia huithaapeleita, jotka tulevat
6661: kin varttuneempi valtiopäivämies ja on tietysti         tänne sitä varten, että elättäisivät itsensä suoma-
6662: myöskin tutustunut Suomen historiaan. Kun               laisen yhteiskunnan kustannuksella, minä en tule
6663: viittasin siihen, että tällä hetkellä ulkomailla asu-   koskaan hyväksymään, ja se on sillä siisti. Tämä
6664: vien suomalaisten lukumäärä on neljä kertaa             asia on tällä tavalla.
6665: suurempi kuin Suomessa asuvien ulkomaalaisten              Mitä tulee suomalaisten menoon ulkomaille,
6666: määrä, haluan vielä korostaa, että aikaisemmin          on totta, että ennen sotia mentiin Amerikkaan,
6667: historian kuluessa, nimenomaan tämän vuosisa-           sodan jälkeen mentiin Australiaan ja Ruotsiin.
6668: dan aikana, suomalaisia on kahteen eri otteeseen        Kaikkialla, niin Australiassa, Yhdysvalloissa
6669: erityisen runsaasti muuttanut ulkomaille.               kuin Ruotsissakin, suomalaiset siirtolaiset, niin
6670:     Ensimmäinen vaihe oli ennen ensimmäistä             sanotut elintasopakolaiset kylläkin, menivät ha-
6671: maailmansotaa, jolloin pääsääntöisesti muutet-          kemaan itselleen leipää ja ovat nyt työn sankarin
6672: tiin Pohjois-Amerikkaan. Suomesta siirtyi noin          maineessa. Suomalainen Ruotsiin muuttanut
6673: 1486                                   36. Keskiviikkona 25.3.1998
6674: 
6675: 
6676: kun meni aamupäivällä Luulajaan rajan yli, ilta-      ma vuosikymmen sitten. Se sanottiin julkisuu-
6677: päivällä löi kirveensä Luulajan mäntyyn ja alkoi      dessa, julkisessa sanassa, yli etusivujen menevin
6678: elättää itseään ja perhettään ja hyödyttää ruotsa-    otsikoin. Oli erittäin arvokasta, että ministeri
6679: laista yhteiskuntaa. Suomalaiset Yhdysvalloissa       Norrback tuli osallistumaan keskusteluun.
6680: ovat suuria työn sankareita kaikki. Olette kai        Tämä vähän kepeäksi mennyt sanailu tarvitsi
6681: hiljattain lukeneet, minkälaisessa asemassa suo-      juuri tällaisen arvovaltaisen puheenvuoron, min-
6682: malaiset ovat Australiassa. He ovat kunnollisten      kä ministeri Norrback asiasta käytti.
6683: ja työteliäiden ihmisten maineessa.                      Kun pyysin puheenvuoron, aikeeni oli jatkaa
6684:     Sellaisia ulkomaalaisia kun saataisiin tänne,     ed. Kiljusen lukusarjaa, mutta hän meni puhu-
6685: kuin ovat olleet suomalaiset, jotka ovat menneet      jakorokkeelle jatkamaan sen itse, niin että mi-
6686: ulkomaille tekemään töitä ja elättämään itsensä       nun ei tarvitse toistaa sitä, mutta yli miljoona
6687: ja hyödyttämään yhteiskuntaa omalta osaltaan;         suomalaista tämän vuosisadan aikana on kui-
6688: sellaiset ovat tervetulleita tänne. On turha verra-   tenkin lähtenyt muualle. Ymmärtääkseni koko-
6689: ta sitä, miten suomalaiset ovat menneet Ruotsiin,     naisuutena ottaen suomalaisia on kohdeltu ta-
6690: Amerikkaan ja Australiaan. He ovat sellaisia          vattoman hyvin kaikkialla, minne ovat men-
6691: henkilöitä, jotka menivät sinne välttämättömään       neet.
6692: työvoiman tarpeeseen, ovat täyttäneet paikkan-           Oikeastaan tässä yhteydessä ainoan poikke-
6693: saja olleet kunniaksi suomalaiselle yhteiskunnal-     uksen tekee Neuvostoliitto, jonne 20-30-luku-
6694: le. Sellaisia odotetaan tulevan toisestakin suun-     jen vaihteessa rupesi menemään varsin paljon
6695: nasta, ja heitä on suuri valtaosa. Vain pieni osa     väkeä paremman elämän toivossa. Heidän koh-
6696: on huithaapeleita, ja niitä minä en hyväksy.          talonsa Stalinin vainoissa olivat peräti kolkot.
6697:                                                       Eräiden tietojen mukaan 15 000-20 000 suoma-
6698:     Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!     laista likvidoitiin tuona aikana. Mutta kaikkialle
6699: Kansanedustaja Aittoniemen tapa jakaa ihmisiä         muihin ilmansuuntiin menneet henkilöt ovat kyl-
6700: hyviin ja huonoihin on hyvin ylimalkainen. On         lä pystyneet elämään ymmärtääkseni ihmisar-
6701: lähes mahdotonta sanoa, kun ihminen tulee vas-        voista elämää niissä maissa, mihin ovat menneet.
6702: taan, onko hän hyvä vai paha. Meillä on tietyt        On käsittämätöntä, että me käytämme täällä
6703: säännötmaahanmuuttoa varten, ja niissä pide-          omassa maassamme tänne mahdollisesti tulevis-
6704: tään huolta siitä, että ihmiset kertovat totuuden.    ta ihmisistä sellaista kieltä, mitä tässä salissa tä-
6705: Joskus viranomaiset Suomessa ovat käyttäneet          nään on kuultu.
6706: vain liian paljon aikaa lyödäkseen kantansa kiin-
6707: ni.                                                      Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Minä-
6708:     Ei ole niin, että kaikki suomalaiset ovat hyviä   kin arvostan erittäin paljon sitä, että ministeri
6709: myöskään. 60- ja 70-luvulla suomalaisten osuus        Norrback käytti puheenvuoron, suurin piirtein
6710: rikollistilastosta Ruotsissa oli huomattavasti        niillä sanoilla, joita olisin itsekin käyttänyt. On
6711: isompi kuin suomalaisten kokonaismäärä. Tämä          häkellyttävää, että joissakin puheenvuoroissa
6712: on syytä muistaa. Ei tässä ole eri kansojen välillä   täällä jaetaan ihmiset hyviin ja huonoihin, niin
6713: niin kovin suuria eroja.                              kuin ministeri Norrback totesi viitaten erääseen
6714:     Mutta ennen kaikkea pidän sitä äärettömän         edustajaan, ilman perusteluja. Perustelunkin
6715: huonona tapana, jota ed. Aittoniemi käyttää,          kuulimme; kuulimme, että kysymys on kansalli-
6716: joka lietsoo pelkoja ja osittain vihaa toisenlaisia   suudesta. Ed. Aittoniemen puheenvuorossa oli
6717: ihmisiä vastaan. Se on suorastaan vaarallista.        eräitä kansallisuuksia jotka olivat ikään kuin
6718: Tällaiset mielipiteet leviävät tänä päivänä Eu-       kunnollisia, ja jotkut toiset ilmeisesti ovat kun-
6719: roopassa. Ne ovat rauhan ja yhteistyön kannalta       nottomia. Tiedämme, että Saksassa on ollut jär-
6720: äärettömän vaarallisia. Tällaisesta minä ja puo-      jestelmä, jossa väestö jaettiin arjalaisiin ja ei-
6721: lueeni sanoudumme jyrkästi irti. Pitää ymmärtää       arjalaisiin. Me tiedämme, mikä sen lopputulema
6722: kaikkia ihmisiä. Me olemme kaikki ihmisiä.            on ollut.
6723: Kaikkiapitää ihmisinä kohdella eikä täällä yli-          Vanha tarina kertoo siitä, että kun väki jae-
6724: malkaisesti jakaa, parlamentissa kaiken lisäksi,      taan kahtia, viisaisiin ja tyhmiin, "viisaat" teke-
6725: hyviin ja huonoihin ilman perusteluja. Tämä on        vät tämän jaon. Itse asiassa ehkä ilmeisesti tyh-
6726: käsittämätöntä.                                       mät todella tekevät sen jaon, mutta viisaiksi it-
6727:                                                       sensä luulevat. Näyttää sama peruste olevan ed.
6728:   Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!       Aittoniemen puheenvuorossa, kun hän puhuu
6729: "En finne igen", sanottiin Ruotsissa vain muuta-      kunnollisista ja kunnattomista kansalaisista.
6730:                                             Schengenin sopimukset                                       1487
6731: 
6732: Hän itse ilmeisesti lukee itsensä kunnollisiin. Ed.      nusta niitä näköjään tahallisesti, kun hän levittää
6733: Aittoniemi, suvaitsevaisuutta!                           niitä tämänkin jälkeen. Siis minusta on eduksi,
6734:                                                          jos kansanedustaja ainakin pyrkii kertomaan to-
6735:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi-        tuuksia, ainakin pyrkii. (Ed. Aittoniemi: Totta
6736: nisteri Norrback on todella nyt tärkeällä paikalla       kai! Siitä minä olen kuuluisa!)- Totta kaijuuri
6737: täällä, kun Eurooppa-ministerinä on paikalla.            näin.
6738: Minä huomautan teille suomenruotsalaisten                    Totta kai suurin osa suomalaisista on kunnon
6739: edustajana, että aikanaan silloin kun meille tuli        kansalaisia. Mutta kun on suuria muuttoliikkei-
6740: omia pakolaisia itärajalta satojatuhansia, ruot-         tä, mukana on kaikenlaisia ihmisiä. Se kuuluu
6741: salaiset eivät ottaneet heitä vastaan. Te olette         jotenkin muuttoliikkeiden kulttuuriin, että ne,
6742: kaikkein vähiten mahdollinen puhumaan näistä             jotka etsivät helppoa rahaa, myöskin lähtevät
6743: asioista siinä mielessä, mutta totta kai teillä pu-      liikkeelle nopeammin kuin tunnolliset ihmiset.
6744: heoikeus on kansanedustajana ja ministerinä.             Siitä syystä rikollisten osuus muuttovirroissa on
6745: Mutta siinä mielessä minkä hyvänsä puolueen ja           isompi kuin normaalissa yhteiskunnassa. Ei enää
6746: kansanryhmän edustaja olisi oikeutetumpi pu-             ole tilastollisia eroja Ruotsissa suomalaisten ja
6747: humaan sillä tavalla, kuin te nyt puhutte.               ruotsalaisten välillä. Se liittyy tähän muuttovir-
6748:     Mitä tulee Ruotsiin menneisiin suomalaisiin,         taan.
6749: kyllä Slussenin siltojen alla oli rikollisia. Minäjos        Tässäkin pitää olla rehellinen ja kertoa asiois-
6750: kuka tiedän, kun kävin heitä sieltä kyttäämässä          ta niin kuin ne ovat, eikä levittää tämmöisiä
6751: kotiin päin. Mutta olivatko he kovin kaksisessa          tietoja, että suomalaisia kohdeltiin kuin rottia.
6752: asemassa? Kuinka ruotsalaiset heihin suhtautui-          Suomalaiset halusivat mieluummin olla ruotsa-
6753: vat? He eivät olleet rottienkaan arvoisia, nämä          laisissa vankiloissa siihen aikaan, koska siellä
6754: suomalaiset jotka olivat menneet elämän laita-           kohdeltiin huomattavasti paremmin kuin Suo-
6755: puolelle. Mutta 98 prosenttia suomalaisista, jot-        messa. He eivät halunneet tulla tänne vankiloi-
6756: ka menivät Ruotsiin, tiedetään hyvin, oli esimer-        hin. Sekin on totuus.
6757:  killisiä ja ahkeria työntekijöitä, arvostettuja niin        Elikkä tällainen yksinkertaistettu kuva, jonka
6758: kuin suomalaiset Amerikassa, suomalaiset Aust-           ed. Aittoniemi antaa, lietsoo sitä pelkoa ja jopa
6759:  raliassa ja sillä tavalla. Tämä on minun näke-          vihaa, mitä vastaan pitää kaikin puolin taistella,
6760:  mykseni, ja tätä keskustelua minä en enää jatka.        jotta Eurooppa ja maailma voisi elää rauhassa.
6761:                                                          Se on vastuutonta puhetta, ed. Aittoniemi.
6762:     Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!            Nyt minäkin lopetan. Muuten menetän malt-
6763: On varmaan ed. Aittoniemelle parasta, että hän           tini ja se on vaarallista muillekin.
6764: lopettaa sen puheen itse, koska tämä vie täysin
6765: hakoteille.                                                 Ed. K e k k on en : Rouva puhemies! Minä-
6766:     Olen erittäin iloinen siitä, että ed. Aittoniemi     kin lopetan tähän puheen vuoroon. Pyysin tämän
6767: otti Karjala-kysymyksen esille. Saanko vain ker-         puheenvuoron sen tähden, että ministerin nimi
6768: toa, että minun kotitaloni, vanhemmilla oli pien-        ilmeisesti ei tule puheenvuorolistaan sillä lailla
6769: tila, jaettiin muutamaksi vuodeksi kahtia. Toi-          kuin meidän muiden. Ajattelin, että ministeri
6770: sessa puolessa taloa asui karjalaisia, toisessa mi-      Norrback ei vastaa ed. Aittoniemelle. Ministeri
6771: nun vanhempani ja muu perhe. Meillä oli ihan             Norrback tekijossain määrin minun puheenvuo-
6772: tavallinen pientila. Se jaettiin muutamaksi vuo-         roni tyhjäksi.
6773: deksi, eikä ollut pienintäkään riitaa. Edelleen             Sanon kuitenkin sen, arvoisa rouva puhemies,
6774: voin tavata heitä, jotka asuivat meillä. En minä         että kun ed. Kiljunen käytti sitä lähestymistapaa,
6775: tiedä, miten ed. Aittoniemi jakoi oman talonsa.          että on eräitä kansanedustajia, jotka jakavat ih-
6776: (Ed. Aittoniemi: Meillä oli seitsemän evakkoa!)          misiä hyviin ja huonoihin, hyviin ja pahoihin, sen
6777: En minä tiedä, mitä hän jakoi, enkä kysykään.            mukaan mistä ihmiset ovat kotoisin, niin ed. Ait-
6778: Hän sai tehdä mitä tahansa. Minun kotipitäjäs-           taniemi tuli tämän ajatuksen todistaneeksi täysin
6779: säni oli yhdessä vaiheessa lähes yhtä paljon karja-      panemalla nyt siihen huonojen joukkoon myös-
6780: laisia kuin ylimarkkulaisia, muutaman vuoden             kin ruotsinkielisen vähemmistömme. Tältä suo-
6781: ajan. Tämä väite ei pidä alkuunkaan paikkaansa,          menkieliseltä puolelta, toki sosialidemokraatti-
6782: jota ed. Aittoniemi viljelee, ettei karjalaisia otettu   selta puolelta, joka on tunnetusti aina ollut hyvin
6783: vastaan ruotsinkielisillä paikkakunnilla.                pohjoismainen ja hyvin vähemmistöjä arvostava
6784:     Minä toivoo, että ed. Aittoniemi lopettaa vir-       ja hyvin läheisissä suhteissa ruotsinkieliseen vä-
6785: heellisten tietojen levittämisen. Hän levittää mi-       hemmistöön, minusta on aivan välttämätöntä
6786: 1488                                    36. Keskiviikkona 25.3.1998
6787: 
6788: 
6789: todeta, että sellainen asennemaailma, jota ed.         si. Enää ei ole kysymys vain ruotsalaisesta vä-
6790: Aittoniemi edustaa meidän tärkeintä vähemmis-          hemmistöstä, vaan meillä on myös kasvanut hy-
6791: töämme kohtaan, on kyllä kuvottava ja pöyris-          vin vahvaksi venäläinen vähemmistö. Tällä het-
6792: tyttävä, ja toivoisi, että tässä salissa ei tämän      kellä arvioidaan venäjän kieltä äidinkielenä pu-
6793: kaltaisia puheenvuoroja sitä vähemmistöä koh-          huvia olevan Suomessa yli 25 000. Täällä on viro-
6794: taan, minkä meillä ruotsinkieliset muodostavat,        laisia runsaasti. Niin kuin tyypillistä, yleensä ul-
6795: osoitettaisi enää milloinkaan.                         komaalaisväestö on naapurimaista ja luonnolli-
6796:                                                        sesti myös muualta, erityisesti Euroopasta, ED-
6797:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ed.     alueelta tänne tulee paljon väestöä. Tämä on
6798: Aittoniemen ajatteluun voisi sen verran todeta,        vakava keskustelun aihe, vakava kysymys ja sii-
6799: että pakolaiset ilmeisesti ed. Aittoniemen käsi-       hen meidän täytyy luontevalla tavalla suhtautua.
6800: tyksen mukaan kokevat Suomen luvatuksi                 Demokratian mittana ei ensisijaisesti ja viime
6801: maaksi, niin kuin Raamatun historiassa on lu-          kädessä ole se, kuinka enemmistön oikeudet taa-
6802: vattu maa, jossa, niin kuin täällä Suomessa, olisi     taan, vaan demokratian mitta on se, miten vä-
6803: mettä ja viikunapuita ja tulisi helposti leipä kä-     hemmistön asema turvataan.
6804: teen. Kuitenkin kun miettii, mitä me olemme
6805: täällä puhuneet sosiaalipolitiikasta, niin ed. Ait-       Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Siitä
6806: toniemi ja erityisesti Suomen keskustan ryhmä          huolimatta, vaikka lupasin, että edellinen oli vii-
6807: on arvostellut, miten kurjaksi tämä maa on men-        meinen puheenvuoro, ensinnäkin totean, että jo-
6808: nyt. Miksi ne pakolaiset tulisivat tänne kurjaan       kainen sana, minkä olen sanonut, on harkittu ja
6809: maahan, hyvänen aika, kun on totta, että meillä        kullan arvoinen. Toiseksi minä olen käyttänyt
6810: on asuntopula? Millä tavalla tänne sijoittuisi edes    nämä puheenvuoroni en keskustan eduskunta-
6811: pakolaisia, kun me emme voi sijoittaa niitä ihmi-      ryhmän edustajana, vaan kansanedustaja Sulo
6812: siä? Heille ei ole asuntoja, kun meillä ei omille      Aittoniemenä, niin kuin te varmasti tiedätte.
6813: ihmisillekään ole asuntoja.                            Vastaan niistä itse. En minä pyytele keskustaa
6814:    Siinä mielessä se on tavallaan huolen aihe,         siihen apuun, vaikka tähän on keskustaa yritetty
6815: joka ei toteudu. En minä usko, että kukaan tulee       tuoda mukaan.
6816: Suomeen ainakaan hyvin pitkäksi aikaa muul-
6817: loin kuin kesällä telttailemaan, koska täällä ei ole      Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
6818: vapaita asuntoja. Meidän systeemissämme ei ole         Ed. Aittoniemi totesi, että oli ymmärrettävää,
6819: töitä. Sosiaaliturva on jonkin tasoinen, ja se pi-     että suomalaiset Slussenilla Tukholmassa toimi-
6820: tääkin kaikille turvata. Mutta kyllä minusta pe-       vat niin kuin toimivat, ettäjotkut heistä sortuivat
6821: rusturvana on asunto, jossa pystyy elämään.            rikollisuuteen jne., koska ruotsalaiset, niin kuin
6822: Hotellit eivät kovin paljon pysty majoittamaan.        totesitte, kohtelivat heitä ikään kuin ala-arvoisi-
6823: Siinä mielessä ed. Aittoniemen ajattelu siitä, että    na, mainitsitte joistakin jyrsijöistä, sillä tavoin
6824: tänne tulee hirveä ryntäys jatkossa, on kyllä ai-      kuin rottia tai niin edelleen. Mutta ehkä teidän
6825: heeton.                                                suhtautumisenne tiettyihin vähemmistöihin on
6826:                                                        aivan saman kaltaista, että he kokevat heihin
6827:     Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Ei pitäi-   suhtauduttavan alentuvasti ja hyvin epäeettisel-
6828: si tonkia tunkiota, haju tarttuu. Mutta minäkin        lä, epäinhimillisellä tavalla. Tähän teidän olisi
6829: käytän omalta puoleltani viimeisen puheenvuo-          hyvä ehkä hiukan paneutua, tähän omaan ajatte-
6830: ron nyt.                                               luunne.
6831:     Ed. Kekkonen viittasi ruotsalaiseen vähem-
6832: mistöön Suomessa ja täysin oikeaan perusasen-             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä
6833: noitumiseen heihin nähden. Tämä keskustelu,            sanoin suunnilleen sanatarkasti niin, että Ruot-
6834: mitä me nyt olemme viime vaiheessa käyneet             siin muuttaneista pieni osa sortui juoppouteen ja
6835: koskien kansallisten vähemmistöjen asemaa              rikollisuuteen Slussenin siltojen alla, ja heitä
6836: Suomessa, on sikäli relevantti ja tärkeä, että vä-     ruotsalaiset kohtelivat, totta kai, en nyt toista
6837: hemmistöongelma on muodostumassa maail-                enää sitä sanaa, minkä sanoin, kohtelivat heitä
6838: man pienentyessä osaksi myös suomalaista to-           ala-arvoisina ihmisinä - ja aivan oikeutetusti.
6839: dellisuutta yhä vahvemmin. Se, että meillä on          Minä ymmärrän, että näin tapahtui. Se ei ollut
6840: tosiaan 90-luvulla ulkomaalaisväestön väkiluku         näiden ihmisten kannalta tietenkään hyväksyttä-
6841: kolminkertaistunut, kertoo siitä, että Suomi on        vää, mutta ruotsalaisten suhtautuminen oli nor-
6842: asteittain muuutumassa monikulttuurisemmak-            maalia, koska nämä olivat vaaraksi heidän yh-
6843:                                      Puolustusvoimien terveydenhuolto                                  1489
6844: 
6845: teiskunnalleen. Kunnon ihmisille, jotka pyrkivät       Puolustusvoimissa annetun lain 3 §:n 1 moment-
6846: saamaan työtä, jos saavat, ja elättämään itsensä,      tiin ehdotetaan lisättäväksi täsmentävä säännös
6847: sanon: Tervetuloa Suomeen! Värillä ei ole väliä.       siitä, että naisten vapaaehtoista asepalvelusta
6848: Mutta jos ei siihen pyritäkään, silloin minä en        suorittavat ovat myös Puolustusvoimien tervey-
6849: hyväksy sellaisia ihmisiä.                             denhuoltovastuulla. Minusta tämä on erittäin
6850:                                                        tähdellistä ja tärkeätä, koska naisten vapaaehtoi-
6851:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 sen asepalvelun myötä on tullut jonkin verran
6852:                                                        sellaisia tilanteita, joissa ei oikein tiedetä, miten
6853:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            toimia. Kun tämä nyt tulee lain tasolle, niin siitä
6854: asia lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan, jolle pe-      on sanottavana pelkkää hyvää.
6855: rustuslakivaliokunnan, lakivaliokunnan ja hal-
6856: lintovaliokunnan on annettava asiasta lausunto.           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6857: 
6858: 4) Hallituksen esitys laiksi terveydenhuollon jär-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
6859: jestämisestä puolustusvoimissa annetun lain muut-      asia lähetetään puolustusvaliokuntaan.
6860: tamisesta
6861:                                                        5) Hallituksen esitys laeiksi osakeyhtiölain, osuus-
6862: Lähetekeskustelu                                       kuntalain 9 luvun, asunto-osakeyhtiölain 6 luvun,
6863: Hallituksen esitys 21/1998 vp                          asumisoikeusyhdistyksistä annetun lain 8 luvun,
6864:                                                        avoimesta yhtiöstä ja kommandiittiyhtiöstä anne-
6865:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     tun lain 91uvun ja säätiölain 11 §:n sekä kirjanpito-
6866: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin puo-       lain muuttamisesta
6867: lustusvaliokuntaan.
6868:                                                        Hallituksen esitys 8/1998 vp
6869:    Keskustelu:                                         Talousvaliokunnan mietintö 5/1998 vp
6870: 
6871:    Ed. K e k k o n e n : Rouva puhemies! Kun              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
6872: puolustusvaliokunnan jäsenenä olen tämän               ton ehdotuksen mukaisesti ensi perjantain täysis-
6873: tyyppistä asiaajoutunut käsittelemään aikaisem-        tuntoon.
6874: minkin ja kun tutkiskelin tätä esitystä, niin tässä-
6875: hän on uutuutta se, että edellisen lainsäädännön
6876: jälkeen on tullut naisten vapaaehtoinen asepalve-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
6877: lus. Naisten vapaaehtoisesta asepalvelusta anne-       nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-
6878: tun lain mukaan naisten asepalveluksen lähtö-          jantaina kello 13, kyselytunti huomenna torstai-
6879: kohtana on se, että se suoritetaan samalla tavalla     na kello 16.30.
6880: kuin varusmiespalvelus sekä rinnastetaan siihen
6881: kaikissa suhteissa. Asevelvollisten sosiaalietuuk-
6882: sia ja terveydenhuoltoa koskevia säännöksiä on            Täysistunto lopetetaan kello 16.54.
6883: sovellettu naisten vapaaehtoista asepalvelusta
6884: suorittavaan sellaisinaan, ja mikä tähdellistä,                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
6885: minkä takia, arvoisa puhemies, tämän puheen-
6886: vuoron pyysin, terveydenhuollon järjestämisestä                                    Seppo Tiitinen
6887: 
6888: 
6889: 
6890: 
6891: 94 280320
6892:                     37. Torstaina 26 päivänä maaliskuuta 1998
6893:                                             kello 16.30
6894: 
6895: Päiväjärjestys                                     Parhaillaan on menossa ammattikorkeakoulujen
6896:                                                    laajennuskierros,jossa osa opistoista on mukana
6897:                                                    ja arvioitavana. Osa niistä päässee mukaan am-
6898:   Suullinen        kyselytunti                     mattikorkeakouluihin, osa ei. Kuitenkin edelleen
6899:                                                    kymmeniä oppilaitoksia on tämänkin prosessin
6900:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat           ulkopuolella. Ilmeisesti noin 50 oppilaitoksen ti-
6901: valtioneuvoston jäsenet:                           lanne on avoin. Kyse on tuhansista opiskelupai-
6902:                                                    koista ja alueellisen koulutustarjonnan kannalta
6903: Pääministeri Lipponen                              tärkeistä oppilaitoksista. Kysyn:
6904: Valtiovarainministeri Niinistö                         Aikooko opetusministeriö tehdä opistoasteen
6905: Ministeri Norrback                                 tulevaisuudesta kokonaisselvityksen ja käynnis-
6906: Ulkoasiainministeri Halonen                        tää neuvottelut oppilaitosten ylläpitäjien kanssa
6907: Opetusministeri Heinonen                           siitä, mikä on kunkin oppilaitoksen kannalta pa-
6908: Sisäasiainministeri Enestam                        ras tulevaisuus?
6909: Työministeri Jaakonsaari
6910: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki             Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
6911: Ministeri Andersson                                hemies! Ed. Aula aivan oikein kuvasi sen tilan-
6912: Ministeri Backman                                  teen, mitä opistoasteen koulutuksen osalta on
6913: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre              tapahtumassa. Tuon kaltaista kokonaisselvitys-
6914: Ministeri Huttu-Juntunen                           tä tilanteesta on itseasiassa jo valmisteltu. Sitä on
6915: Liikenneministeri Aura                             valmisteltu sekä alueellisesti että ammatillisen
6916: Ministeri Skinnari                                 koulutusalakohtaisen tarkastelun osalta. Ne
6917: Oikeusministeri Järventaus                         opistoasteen aloituspaikat, jotka eivät tule siirty-
6918:                                                    mään ammattikorkeakoulutasoisiksi, tulevat jat-
6919:                                                    kossa olemaan osa nuorisoasteen koulutustasoa.
6920:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-         Erityisesti kaupan ja hallinnon alalla opistoas-
6921: qvist.                                             teen koulutuspaikkoja on tällä hetkellä niin pal-
6922:                                                    jon, että varsin merkittävä osa niistä koulutus-
6923:                                                    paikoista tulee jatkossa siirtymään nuorisoas-
6924: Suullinen kyselytunti:                             teen koulutuspaikoiksi, ja osana tätä prosessia
6925:                                                    tuon kaltaiset keskustelut ylläpitäjien kanssa tul-
6926: N:o 41 Opistoasteen ammatilliset oppilaitokset     laan käymään.
6927: 
6928:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Kysymykseni       Ed. A u 1a :Arvoisa puhemies! Moni on tässä
6929: kohdentuu opetusministerille ja koskee ammatil-   yhteydessä ollut huolissaan opetustarjonnan kes-
6930: lisen opistoasteen koulutusta autavien oppilai-   kittymisestä suurille paikkakunnille ja läänien
6931: tosten tulevaisuutta.                             pääkaupunkeihin. Ammattikorkeakoulujen laa-
6932:     Valtioneuvosto on joulukuussa 95 hyväksynyt   jentumisen yhteydessä on joskus ministeriöstä
6933: linjauksen,jonka mukaan ammattikorkeakoulu-       kuulunut sellaisiakin kannanottoja, että ammat-
6934: opetukseksi kehitetään suurin osa nykyisestä      tikorkeakoulun pitäisi sijaita yhdellä paikkakun-
6935: opistoasteen koulutuksesta. Opistoaste nyky-      nalla ja jopa yhdellä kampuksella. Jos tällainen
6936: muodossaan poistuu vuoteen 2000 mennessä.         kaavamainen linja valitaan, niin silloinhan pie-
6937: 1492                                      37. Torstaina 26.3.1998
6938: 
6939: 
6940: nissä kunnissa sijaitsevien opistojen on aika vai-     miseksi paremmin koulutetuilla opettajilla, ovat
6941: keata päästä ammattikorkeakouluun mukaan               siinä epätietoisuudessa, mitä tehdä, jos ne ovat
6942: siitä huolimatta, että niissä olisi laadukasta ja      tehneet nämä korjaukset, jotka vastaisivat opis-
6943: korkeatasoista opetusta.                               totasoa, mutta laajennusta ei hyväksytäkään ja
6944:     Mikä on ministerin kanta ammattikorkea-            koulut joutuvat palaamaan keskiasteen kouluik-
6945: koulujen laajenemisesta?                               si. Onko tämä epäselvyys tai ongelma ollut tie-
6946:                                                        dossa ministeriössä?
6947:    Opetusministeri H ei n o n e n : Arvoisa pu-
6948: hemies! Sen kaltaista kantaa, että ammattikor-             Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
6949: keakoulujen kaikkien yksiköiden pitäisi sijaita        hemies! Kyllä on ollut tiedossa. Ammattikorkea-
6950: yhdellä paikkakunnalla, ei minulla eikä opetus-        koulujärjestelmän vakinaistaroineuhan perustuu
6951: ministeriöllä ole. Sekä kokeilussa että vakinaisi-     laadunarviointiin niiden kriteerien pohjalta, jot-
6952: na on useita ammattikorkeakouluja, joiden toi-         ka ammattikorkeakoulusta säädetyssä lainsää-
6953: mipisteet sijaitsevat fyysisesti varsin kaukana toi-   dännössä on määritelty. Silloin, kun tuon kaltais-
6954: sistaan. Päätöksenteko tässä suhteessa on halut-       ta laatuharkintaa käytetään, tietysti on myöskin
6955: tu voimakkaasti antaa alueelle itselleen, että         tilanteita, että kaikki oppilaitokset eivät asetettu-
6956: alueella tehdään ratkaisuja siitä, minkä kaltainen     ja laatutavoitteita syystä tai toisesta kykene saa-
6957: ammattikorkeakoulutarjonta sekä alakohtaisen           vuttamaan. Haluaisin kuitenkin sanoa sen, ettei
6958: suuntautumisen että alueellisen sijainnin osalta       ole mitenkään vähemmän kunniakas tehtävä se,
6959: on kunkin maakunnan kannalta järkevin.                 että huolehtii nuorisoasteen ammatillisesta kou-
6960:                                                        lutuksesta, vaan päinvastoin nuorisoasteen am-
6961:     Ed. K e k k o n en : Arvoisa rouva puhemies!       matillisen koulutuksen korkea laadullinen taso
6962: Tämä problematiikka, jonka ed. Aula otti esiin,        on edellytys myös sille, että ammattikorkeakou-
6963: on erittäin tärkeä. Kun tämä kokonaisuus on            lutus voi laadukkaana tässä maassa toteutua.
6964: vähän hahmottumaton vielä, niin sitäkin tär-
6965: keämpää on, että me näin suurella joukolla osal-           Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
6966: Iistumme tähän keskusteluun. Tästä suuresta            Kun ammattikorkeakoulusta on jo valmistunut
6967: kokonaisuudesta haluaisin ottaa esille yhden vii-      opiskelijoita, tämä on tuonut kysymyksenjatko-
6968: paleen ja sen viipaleen vielä jossain määrin aika-     opintomahdollisuuksista. Kun se oli täällä edus-
6969: taulumielessä. Kysyn, arvoisa rouva puhemies:          kunnassa myös silloin eräänlainen ongelma, kun
6970:     Kun Kymenlaakson ammattikorkeakoulu-               käsittelimme ammattikorkeakoululakia, niin tie-
6971: hanke on ollut pitkään hiukan seisovassa tilassa,      dustelisinkin, millä tavalla ministeriössä on
6972: niin milloin voimme odottaa kyseisen ammatti-          suunniteltu tai kaavailtu ammattikorkeakoulu-
6973: korkeakoulun vakinaistamista?                          tutkinnon suorittaneille jatkotutkintoja. Tämä
6974:                                                        on tärkeä kysymys siitä syystä, että ammattikor-
6975:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-       keakoulujen ja tiedekorkeakoulujen rajaus teh-
6976: hemies! Omalta osaltani todella toivon, että ky-       tiin suurin piirtein niin, että suoraa väylää tieteel-
6977: seinen ammattikorkeakoulu ei ole ollut seisovas-       lisiin korkeakouluihin ei tehtäisi. Mutta tämä
6978: sa tilassa, vaan päin vastoin kehittänyt toimin-       kysymys on edelleen ilmassa. Käsitän, että ope-
6979: taansa hyvin voimakkaasti, ja näin myöskin us-         tusministeriö on valmistelemassa asetusta jatko-
6980: kon tapahtuneen.                                       koulutuksesta. Kysyn:
6981:    Ammattikorkeakoulujen toimilupahakemuk-                 Onko tarkoitus valmistella asetus esimerkiksi
6982: set ovat parhaillaan arviointineuvoston käsitte-       eräänlaisista ammatillisista erityisopinnoista vai
6983: lyssä, joka tulee muistaakseni ensi viikolla jättä-    onko peräti kyse ammattikorkeakouluihin tule-
6984: mään esityksensä minulle. Senjälkeen valtioneu-        vasta jatkotutkinnosta?
6985: vosto tulee tekemään päätöksen asiasta vielä
6986: huhtikuun kuluessa, huhtikuun loppuun men-                 Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
6987: nessä.                                                 hemies! Lainsäädäntöön on itse asiassa jo kirjoi-
6988:                                                        tettu tietyt säännökset siitä, miten mahdolliset
6989:    Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Nämä      ammattikorkeakouluperustutkinnon jälkeiset
6990: opistot, jotka ovat hakeneet ammattikorkeakou-         opinnot järjestetään. Lähtökohta on tietysti se,
6991: luun laajennusosana ja jotka ovat saaneet arvi-        että ammattikorkeakoulututkinto on niin laadu-
6992: ointityöryhmältä nyt ehdotuksia korjauksiksi ja        kas tutkinto, että se antaa suoraan valmiudet
6993: parannuksiksi esimerkiksi opettajavoimien lisää-       siirtyä työelämän asiantuntijatehtäviin. Toki on
6994:                                            Suullisia kysymyksiä                                      1493
6995: 
6996: tarve siihen, että senjälkeen kun ammattikorkea-       osoituksena on Pohjois-Suomi-työryhmän eilen
6997: koulututkinnon suorittanut ihminen on esimer-          hallintoministeri Backmanille jättämä Pohjois-
6998: kiksi joitakin aikoja ollut työelämässä, hän voi       Suomen strategia -asiakirja. On tärkeää, että
6999: palata täydentämään osaamistaan eteenpäin pe-          pohjoissuomalaiset toimijat, yritykset, yliopistot
7000: rustutkinnon jälkeen. Opetusministeriössä on           jne. sitoutuvat ja luottavat omaan osaamiseen.
7001: pohdittu sitä, että joillakin aloilla kokeiltaisiin,   Mutta me tarvitsemme myös tukea valtioneuvos-
7002: miten olemassaolevat erikoistumisopinnot tie-          tolta Pohjois-Suomen strategia -asiakirjan linja-
7003: tyillä aloilla voisivat toimia eräänlaisena ...        usten ja toimenpide-esitysten huomioon ottami-
7004:                                                        sessa valtion talousarviossa sekä EU:n tavoite-
7005:  T o i n en vara p u h e mies (koputtaa):              ohjelmia ja muita päätöksiä valmisteltaessa ja
7006: Minuutti on kulunut, herra ministeri!                  toimeenpantaessa. Kysyn:
7007:                                                           Miten hallitus aikoo tukea Pohjois-Suomen
7008:    Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!       strategia -asiakirjan esityksiä ja edistää pohjois-
7009: Ed. Aula jo toi esille, että ammattikorkeakoulun       suomalaisten ihmisten mahdollisuuksia elää ja
7010: ja korkea-asteen määrällisistä tavoitteistahan         tehdä työtä kotiseudullaan myös tulevaisuudes-
7011: päätettiin hallituksen toimesta vuonna 95 koulu-       sa?
7012: tuksen kehittämissuunnitelmassa eli siis, että 60
7013: prosenttia ammattikorkeakoulujen ja tiedekor-             Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
7014: keakoulujen opiskelijoiden ikäluokasta saisi kor-      mies! On erinomainen asia, että Pohjois-Suomen
7015: kea-asteen tutkinnon. Nyt kuitenkin on osoittau-       strategia on valmistunut yhteistyönä maakuntien
7016: tunut, että aika moni ammattikorkeakouluun             ja alueen keskusten asiantuntijoiden kesken.
7017: hakeutuva käyttääkin sitä välivaiheena siirtyäk-       Aloitehan tähän tuli hallituksen puolelta, mikä
7018: seen tiedekorkeakouluun, eli ammattikorkea-            tarkoittaa myös sitä, että tämä raportti otetaan
7019: koulu ei toimikaan rinnakkaisena korkea-asteen         erittäin myönteisenä vastaan. Se lähtee tässä vai-
7020: väylänä vaan ikään kuin ensimmäisenä peräk-            heessa lausunnoille ja sitten katsotaan, mihin toi-
7021: käisistä väylistä. Mitä hallituksen piirissä on aja-   menpiteisiin on ryhdyttävä. Kun alueella on tah-
7022: teltu asialle tehtävän?                                to muodostettu, niin se on myös sitten pohjana
7023:                                                        valtiovallan toimenpiteille. Toivon, että ministeri
7024:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-       Backman voi osaltaan myös vastata tähän kysy-
7025: hemies! Sen kaltainen tutkimustulos todellakin         mykseen.
7026: tuli, joka perustui kuitenkin vuosien 93-94 tie-
7027: toihin eli tämän päivän tilanteesta varsin kauka-         Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
7028: na oleviin tietoihin, jolloin ammattikorkea-           Tänään on valmisteltu eri ministeriöihin lähtevä
7029: koulujärjestelmän olemassaolo ja vakinaistumi-         kirje, jossa pyydetään yleiset kommentit siihen,
7030: nen osana suomalaista koulutusjärjestelmää oli         miten tämä strategia voi olla toteutettavissa eri
7031: hyvin epäselvä. Opetusministeriön tietojen mu-         ministeriöiden toimenpiteissä tulevina vuosina,
7032: kaan tilanne on niistä vuosista varsin selvästikin     ja toisaalta, miten jo seuraavassa budjettiratkai-
7033: muuttunut, ja yksi keskeinen syy tähän muutok-         sussa voidaan ottaa huomioon joitakin yksittäi-
7034: seen on se, että tällä hetkellä ammattikorkeakou-      siä kohtia tuosta toimenpideohjelmasta. Haluan
7035: lusta valmistuvat työllistyvät varsin hyvin. Siinä     korostaa sitä, että painotukset koskivat nimen-
7036: mielessä ammattikorkeakoulun vetovoima varsi-          omaan tutkimus-, tuotekehitys- ja osaamissekto-
7037: naisena tutkintoon johtavana koulutusmuotona           ria, ja tällä puolella on olemassa myös hallituk-
7038: näyttää olevan vahvistumassa niistä vuosista,          sen toimenpidelinjausten mukaisesti entistä
7039: jolloin tuo tutkimus valmistui, johon ed. Vehvi-       enemmän voimavaroja,joita voidaan näihin hy-
7040: läinen viittasi.                                       viin hankkeisiin myös käyttää.
7041: 
7042:   Toinen varapuhemies: Kysymys                            Ed. T. P o h j o 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
7043: on loppuun käsitelty.                                  Sanomalehti Kaleva totesi tänään pääkirjoituk-
7044:                                                        sessaan, että Pohjois-Suomi-työryhmä sai halli-
7045: N:o 42 Pohjois-Suomen kehittäminen                     tukselta kylmää kättä. Mihinkään ei sitouduta
7046:                                                        eikä lisää rahaa tule. Lehti totesi myös, että poh-
7047:    Ed. T. P o h j o 1a : Arvoisa puhemies! Poh-        joinen ei ole pääministerin eikä nykyhallituksen
7048: jois-Suomessa on vihdoin löytynyt yhteinen tah-        erityisessa suosiossa.
7049: totila Pohjois-Suomen kehittämiseksi. Tästä               Mitä pääministeri vastaa lehden epäilyyn?
7050: 1494                                       37. Torstaina 26.3.1998
7051: 
7052: 
7053:     Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-        nisterit Jaakonsaari, Kalliomäki ja pääministeri
7054: mies! Tein aloitteen tämän strategian laatimisek-       Lipponen:
7055: si. Nyt on niin, että en ole ehtinyt siihen tutustua,      Mitä konkreettista valtioneuvosto aikoo an-
7056: koska se on vasta ilmestynyt ja minulle ei ole sitä     taa, jotta Taivalkosken ongelmat saataisiin no-
7057: luovutettu. Mutta niin kuin totesin, kun tahto on       peasti ratkaistua?
7058: näin alueella muodostettu, se on myös pohjana
7059: hallituksen toimenpiteille. Me lähdemme myön-               Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
7060: teisesti, kirjoittavat kommentaattorit mitä kir-        hemies! Kysymyksen sävystä kuulsi vähän se
7061: joittavat.                                              vanhanaikainen ajattelu, että Taivalkosken on-
7062:     Tämän sanon Lapissa syntyneenä ... (Ed. lso-        gelmat ratkeaisivat, jos hallitus tulisi ja säkillä
7063: hookana-Asunmaa: Oulussa!) - Oulussakin                 kantaisi sinne rahaa. Siitä ei ole kysymys. Nyt
7064: olen syntynyt (Naurua) äitini kertoman mukaan,          odotetaan Rautaruukin ratkaisuja ja vilpitöntä
7065: mutta kirkonkirjoihin on merkitty Pellon kunta.         pyrkimystä löytää korvaavaa toimintaa Trans-
7066:                                                         techin tehtaalle. Työhallinnon osalta olemme si-
7067:     Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Työryh-       toutuneet kaikkiin niihin toimenpiteisiin, jotka
7068: mässä istui myös ministeriöiden edustus, joka           auttavat Taivalkosken kuntaa. Odotamme sieltä
7069: aika paljon myös määritteli sitä, mitä työryhmän        ajatuksia ja ideoita, ja niitä on tullutkin. Sitten
7070: lopputulokseen tuli. Sen vuoksi ja ehkä tehtävän        rauhassa katselemme, miten asioita voidaan vie-
7071: määrittelynkin osalta sieltä jätettiin eräitä erit-     dä eteenpäin.
7072: täin tärkeitä struktuurihankkeita pois, kuten               Yleinen linja tänä päivänä on se, että kaikkiin
7073: rautateiden sähköistäminen,joka olisi alueen yri-       järkeviin hankkeisiin löytyy rahoitusta mutta ei
7074: tysten kannalta tärkeä mutta erityisesti transito-      sillä vanhalla tyylillä, että ikään kuin rahoitusta
7075: liikenteen ja idänkaupan kannalta tärkeä tehtä-         tulee sen takia, että jokin alue on jossakin, vaan
7076: vä.                                                     rahoitusta tulee sillä perusteella, kuinka paljon
7077:     Mikä on näissä työryhmissä ministeriöiden           hankkeet luovat uusia työpaikkoja ja kuinka pal-
7078: rooli, onko se alueen hankkeita estävä vai niitä        jon ne luovat edellytyksiä alueen elinkeinoelä-
7079: kannustava rooli?                                       män kaikenlaiselle kehittymiselle. Vastuu on
7080:                                                         myös alueilla.
7081:    Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!
7082: En ministeriöiden rooliin halua vastata mutta              Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
7083: vastaan sähköistämiseen. Sähköistämistyöryh-            m ä k i : Puhemies! Se on selvää, että käytettävis-
7084: mähän on tehnyt työtänsä, ja ensi vuoden talous-        sä olevat normaalit tukijärjestelmät ovat tässä-
7085: arvion käsittelyn yhteydessä tulee jatkosähköis-        kin tapauksessa valmiina, kun asiat saadaan ete-
7086: tys käsiteltyä. Uskon, että se ehdotus on Pohjois-      nemään. Tässä on käytössä samantapainen yh-
7087: Suomea ainakin paljolti tyydyttävä.                     teistyömekanismi,joka Tampereen seudulla Val-
7088:                                                         metin irtisanomisten yhteydessä tuotti nopeasti
7089:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-     varsin hyvää tulosta. Tilanne ei ole niin helppo
7090: sa rouva puhemies! Monet tahot todellakin odot-         Taivalkosken osalta, koska infrastruktuuri ym-
7091: tavat nyt hyvin paljon Pohjois-Suomi-työryh-            pärillä ei ole sillä tavalla edullinen kuin Pirkan-
7092: mältä, mutta aikaa ei ole kyllä odottaa ensi vuo-       maalla.
7093: den budjettiin saakka esimerkiksi Taivalkoskel-            Jos ed. Isohookana-Asunmaa vielä kuuntelee,
7094: la. Sinne on valtioneuvosto asettanut toisenkin         ettei tarvitse kysyä uudestaan, tässä yhteistyössä
7095: työryhmän, joka ei ole montakaan kertaa ko-             ovat siis mukana hallituksen puolelta ministe-
7096: koontunut. Näyttää siltä, että Taivalkosken on-         riöt, paikallinen firma, sen työntekijät ja työvoi-
7097: gelmiin ei löydy ratkaisua.                             ma- ja elinkeinokeskus. Työryhmätyö on ollut
7098:    Nyt, kun paikalla sattuvat olemaan sekä työ-         hyvin tehokasta ja intensiivistä sillä tavalla, että
7099: ministeri, kauppa- ja teollisuusministeri että pää-     on useitakin uusia yrittäjiä kartoitettu. Kysymys
7100: ministeri, haluaisin todeta ensinnäkin, että Rau-       on minusta nyt aikataulusta ja siitä, että todella
7101: taruukin neuvottelut eivät näytä johtavan hy-           ne vaikeudet, jotka ilman muuta liittyvät tämän-
7102: vään lopputulokseen. Siellä on jo ainakin toinen        tapaiseen kysymykseen tuolla alueella, voidaan
7103: yritys meneillään, ja kaikkialta kuuluu viestiä,        ratkaista.
7104: että valtioneuvoston pitäisi nyt tulla tähän mu-
7105: kaan. Nyt tarvitaan kaupallisten neuvottelujen             Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
7106: rinnalle poliittisia neuvotteluja. Kysyn teiltä, mi-    nisteri Auran ilmoitus Pohjois-Suomen rautatie-
7107:                                            Suullisia kysymyksiä                                        1495
7108: 
7109: verkon sähköistämisen jatkamisesta oli äärim-          siin hankkeisiin on lähes markalleen yhtä paljon
7110: mäisen tervetullut. Kiitos siitä!                      kuin kansallista rahaa käytetään telakkatukeen
7111:    Olisin ministeri Backmanilta kysynyt, kun hän       tänä vuonna. Minusta epäsuhde tällä hetkellä
7112: ilmoitti, että asiakirja nyt menee eri ministeriöi-    tässä asiassa on aivan ilmeinen, ja kysynkin siis,
7113: hin arvioitavaksi ja suunnitelmien konkretisoitu-      aikooko hallitus huolehtia, että muun muassa
7114: miseksi, milloin nyt tätä sitten voidaan kysyä,        kansallista aluepoliittista rahaa lisätään.
7115: mitä konkreettista siinä rupeaa tapahtumaan.
7116: Jollakin tavallahan tämän vuoropuhelun pitää              Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
7117: jatkua, ettei vain käy niin kuin Itä-Suomi-työ-        m ä k i :Puhemies! Rajauksena on tietenkin, niin
7118: ryhmän kohdalla, että se on eräänlaisena halval-       kuin aina, valtion budjetti ja siinä kauppa- ja
7119: lapanon kohteena täällä käytäväkeskusteluissa.         teollisuusministeriön osalta kauppa- ja teolli-
7120:                                                        suusministeriön budjetti. Tähän saakka kuiten-
7121:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!         kin yhtä suurena rajauksena näillä alueilla on
7122: Kun viitattiin Itä-Suomi-työryhmään, olen ha-          ollut se, että alueilta itseltään ei ole löytynyt ihan
7123: vainnut julkisuudesta, että sinne ei ole penniä-       sellaista aktiviteettia yrityskentästä kuin toivoi-
7124: kään tullut. Paras tapa säästää valtion varoja on      simme. Ajat ovat hiukan parempaan päin, ja se
7125: ottaa pois kaikki ne satojen miljoonien panos-         tietysti edesauttaa asioitten etenemistä. Minusta
7126: tukset, joita on tehty Itä-Suomi-työryhmän esi-        ed. Pekkarisen ei kannattaisi asettaa tämän tyyp-
7127: tysten mukaisesti. Toivon, että saman tyyppinen        pisiä yritystukia ja telakkatukia vastakkain, kos-
7128: käsittelytyyli ei ala Pohjois-Suomi-strategiasta.      ka telakkatuissa on kysymys kansainvälisestä
7129: Tarkoitus ei ole tyhjentää pajatsoa yhden valtion      sopimuksesta, jota ei ole saatu ratifioitua, mikä
7130: budjettivuoden osalta siten, että pyrkisimme te-       on aiheuttanut sen, että Suomi kyetäkseen toimi-
7131: kemään yhden vuoden kokonaisratkaisun. Ky-             maan tällä toimialallajoutuu antamaan toki pie-
7132: symys on pitkästä strategiasta ja sen vuoksi ha-       nempiä mutta suurin piirtein samantapaisia ja
7133: luan tässä yhteydessä ministeriöiltä ensi vuoden       saman suuruisia tukia kuin kilpailijamaatkin.
7134: budjettiratkaisujen lisäksi tiedon siitä, miten tu-    Mutta olemme, niin kuin äsken sanoin, pienem-
7135: levina vuosina aiotaan tuota kokonaisstrategiaa        millä tuilla sielläkin tulleet toimeen kuin muut
7136: nimenomaan tukea hyvin monilla erilaisilla toi-        kilpailijamaat.
7137: menpiteillä.
7138:    Haluan vielä korostaa, että kysymys ei ole            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
7139: vain siitä, että valtion budjettivoimavaroja siihen    on loppuun käsitelty.
7140: pistetään, vaan siinä on oltava myös tämänhetki-
7141: set ja tulevat EU-rakennerahastotoimenpiteet           N:o 43 Opettajien lomautusten vaikutus kuntien
7142: mukana, siinä on oltava yksityisen sektorin in-        valtionosuoksiin
7143: vestoinnit ja muu asiantuntemus mukana. Tässä
7144: suhteessa tuloksia on odotettavissa usean vuo-            Ed. W i d e r o o s : Värderade fru talman!
7145: den aikana. Ministeriöistä kommenttia pyyde-           Många kommuner har varslat om permitteringar
7146: tään noin kuukauden kuluessa.                          av lärare f6r flera veckor under skolåret. Detta
7147:                                                        innebär brister i undervisningen och i vissa fall
7148:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!         helt utebliven undervisning. De permitterade lä-
7149: Kun en alvariinsa kehuskele hallitusta, niin voin      rarna får efter avverkade karensdagar lyfta dag-
7150: tunnustuksen antaa siitä, että se on Pohjois-Suo-      penning, som tili största delen är finansierad av
7151: men omaehtoisuutta tukenut omaehtoisen ohjel-          staten. Dessutom lyfter ju kommunerna statsan-
7152: man rakentamiseksi. Nyt, kun konkreettiset esi-        delar också för den tid permitteringen verkställs.
7153: tykset ovat olemassa, kiinnostaa erityisesti yksi      Det skulle vara rimligt att kommuner som per-
7154: hyvin konkreettinen asia. Se on yrityssektorin         mitterar inte heller skulle erhålla statsandelar för
7155: aluepoliittisen rahoituksen riittävyys.                den verksamhet de inte sköter.
7156:    Aikooko hallitus huolehtia ja mahdollisim-             Kommer undervisningsministeriet att vidta
7157: man nopeasti siitä - lähinnä kauppa- ja teolli-        konkreta åtgärder för att indra en del av statsan-
7158: suusministeriön suunnalla- että näihin hank-           delarna för de kommuner som permitterar lärare
7159: keisiin tarvittavaa kansallista rahoitusta on riit-    under skolåret?
7160: tävästi? Muistutan, että tänä vuonna valtion
7161: budjetissa kansallista rahaa koko Suomen kaikil-         Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
7162: la kehitysalueilla toimivien yritysten aluepoliitti-   hemies! Tässäkin asiassa opetusministeriö toimii
7163: 1496                                       37. Torstaina 26.3.1998
7164: 
7165: 
7166: siltä pohjalta, mitä voimassa oleva lainsäädäntö        symyksessä viitattiin, neuvotteluosapuoli valitet-
7167: toteaa. Se lähtee siitä, että kuntien velvoite on       tavasti ei ole opetusministeriö, vaan kysymys on
7168: hoitaa lakisääteiset tehtävänsä ja laissa on määri-     työmarkkina-asiasta. Asia on ollut keskustelun
7169: telty tietyt opetuksen perusraamit, jotka jokai-        alla, ja myös työtuomioistuin on antanut siitä
7170: sessa kunnassa on toteutettava. Kunnalla on             ennakkopäätöksen, joka on sen kaltainen, että
7171: myös oikeus lomauttaa henkilöstöään. Nuo kak-           lomautusta kesäaikana ei voida toteuttaa.
7172: si asiaa on kyettävä sovittamaan yhteen niin, että
7173: myös lomautusten aikana lakisääteiset tehtävät             Ed. M. P i et ikäinen : Fru talman! En del
7174: hoidetaan. Jos kunta toteuttaa lomautukset niin,        av de frågor jag tänkte ställa kom redan, men jag
7175: että lakisääteisiä tehtäviä ei hoideta, silloin lää-    tar en tilläggsfråga. Vem bär ansvaret för olyckor
7176: ninhallitus ensin keskustelee asiasta kyseisen          som sker i klassrummen på grund av att övervak-
7177: kunnan kanssa ja voi määrätä myös uhkasakon,            ningen inte fungerar eller på grund av ökade
7178: jos kunta edellt?.en pitäytyy lainvastaisessa me-       mobbningsfall, som också kan leda till mycket
7179: nettelytavassa. Aärimmäisenä keinona on se, jos         tragiska slutresultat?
7180: kunta tämänkään jälkeen ei suostu muuttamaan
7181: lainvastaista toimintatapaansa, että valtion-             Opetusministeri H ei n o n e n : Arvoisa pu-
7182: osuuksia voidaan määrätä perittäväksi takaisin.         hemies! Sen kaltaisissa tilanteissa vastuun, niin
7183:                                                         kuin yleensäkin tämän kaltaisissa tilanteissa,
7184:    Ed. W i d e r o o s : Fru talman! Anser under-       kantaa koulun rehtori.
7185: visningsministern att en permittering av lärare på
7186: fyra veckor gör att kommuner uppfyller sin skyl-           Ed. H a a tai ne n: Arvoisa puhemies! Ky-
7187: dighet att ordna undervisning för eleverna?             syisin opetusministeri Heinoselta edelleen:
7188:                                                            Missä kulkee se raja, jossa katsotaan, että ope-
7189:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-        tustehtävä on täytetty? Onko opetusministeriös-
7190: hemies! Se aika ei tietysti tarkoita sitä, että oppi-   sä olemassa jotkin laatukriteerit siitä, milloin lo-
7191: laat sen ajan olisivat täysin ilman opetusta. Kyse-     mautuksen aikana voidaan katsoa, että opetus-
7192: hän on hyvin pitkälti siitä, mikä on se tapa, jolla     tehtävä tulee täytetyksi?
7193: lomautukset toteutetaan. Meillä on esimerkkejä
7194: eri puolilta Suomea siitä, miten lomautukset on            Opetusministeri H ei n o n e n : Arvoisa pu-
7195: osattu toteuttaa myös tavalla, jolla on minimoitu       hemies! Nuokin rajat kyllä tulevat voimassa ole-
7196: siitä opetuksen laadulle aiheutuvat häiriöt. To-        vasta lainsäädännöstä eli ensinnäkin lomautus on
7197: dellakin se lääninhallitusten työ, jota ne tekevät      toteutettava niin, että lukuvuoden koulupäivien
7198: perehtyessään eri kuntien lomautustapoihin, läh-        lukumäärää ei vähennetä. Toiseksi lomautus on
7199: tee nimenomaan siitä, että pyritään minimoi-            toteutettava niin, että oppilaalla on mahdollisuus
7200: maan ne häiriöt, joita lomautusten aikana ope-          saada opastusta siihen työhönsä koulussa ja kol-
7201: tukselle voi tapahtua.                                  manneksi valvovalla opettajalla on oltava tosiasi-
7202:                                                         allinen mahdollisuus sen valvontatehtävänsä hoi-
7203:     Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Ei voine        tamiseen. Nämä ovat niitä kriteereitä, joita ni-
7204: olla epäselvää opetusministerille se, että jos lap-     menomaan lääninhallitukset katsovat silloin, kun
7205: setjätetään ilman opettajaa luokkaan, se on sekä        he tutustuvat kuntien lomautustapoihin.
7206: oppimis- että turvallisuusvaara. Tältä osin ha-
7207: luaisin kysyä:                                              Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Opetusminis-
7208:     Milloin aloitetaan OAJ:n kanssa neuvottelut         teri kertoi, että vastuu on rehtoreilla. Minä kysyn
7209: siitä, että heidän muista poikkeava, pitempi lo-        opetusministeriltä:
7210: mansa voitaisiin ottaa huomioon lomautuksia                 Ettekö te nimenomaan viime kädessä vastaa
7211: tehtäessä? Ei voi olla niin, kuten ed. Wideroos         siitä, mitä Suomen kouluissa tapahtuu? Kun te
7212: juuri kertoi, että saadaan valtion edut- korvaus        esityksissänne uusiksi koululaeiksi vapautatte
7213: -ja samanaikaisesti lapset ovat ilman opetusta          valtion roolia ja annatte kunnille vastuuta, niin
7214: ja kesällä ei voida lomauttaa, kun lapset ovat          onko oletettavaa, että tämän kaltainen kehitys,
7215: poissa. Täytyy olla joitakin järjestelykysymyksiä       mistä nyt keskustelemme, jatkuu myös tulevai-
7216: tässä.                                                  suudessa?
7217: 
7218:   Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-           Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
7219: hemies! Sen kaltaisessa neuvottelussa, johon ky-        hemies! Taitaa olla niin, että kyllä minä ja jokai-
7220:                                           Suullisia kysymyksiä                                       1497
7221: 
7222: nen tässä salissa on itse asiassa myös vastuussa      nen kouluihin koulukiusaamisen tilanteiden eh-
7223: siitä, mitä viime kädessä Suomessa näissä asiois-     käisemisestä. Asiaan kiinnitetään huomiota
7224: sa tapahtuu.                                          opettajankoulutuksessa niin peruskoulutuksessa
7225:    Siitä, mikä liittyy uuteen lainsäädäntöön ja       kuin opettajien täydennyskoulutuksessa, ja sa-
7226: lomautustilanteisiin, on niiltä osin todettava,       moin opetushallituksen oppilashuoltoyksikkö
7227: että itse asiassa tuossa esitetyssä lakiehdotukses-   toimii tietynlaisena palvelevana puhelimena sen
7228: sa säädetään tiukemmin niistä puitteista, jotka       kaltaisissa koulukiusaamistilanteissa, joissa tar-
7229: lomautustilannetta koskevat, kuin olemassa ole-       vitaan ulkopuolista apua.
7230: vassa lainsäädännössä. Tuossa uudessa lainsää-           Varsin paljon tähän asiaan on kiinnitetty huo-
7231: däntöesityksessä on yksiselitteisesti todettu, että   miota ja on todettava se, että kansainvälisesti
7232: jokaisella lapsella on oikeus oppimiseen ja jokai-    katsoen Suomessa koulukiusaamista ei esiinny
7233: sella lapsella on oikeus turvalliseen oppimisym-      mitenkään poikkeuksellisen paljon. Tietysti jo-
7234: päristöön. Tämän kaltaisia oikeuksien kautta          kainen tapaus on liikaa.
7235: todettuja lain säännöksiä voimassa olevassa lain-
7236: säädännössä ei ole olemassa.                            T o i n en v a r a p u h e m i e s : Kysymys
7237:                                                       on loppuun käsitelty.
7238:    Ed. R e h n :Arvoisa puhemies! Kysyisin ope-
7239: tusministeri Heinoselta:                              N:o 44 Päivähoitomaksut
7240:    Täyttääkö kunta ja sen koulu lain vaatimuk-
7241: set, jos yksi rehtori ja kaksi kouluavustajaa, siis       Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!
7242: ammattitaidotonta ihmistä, hoitaa 80 oppilaan         Kohdistan kysymykseni ministeri Huttu-Juntu-
7243: ryhmää useiden viikkojen ajan?                        selle.
7244:                                                           Kun uusi päivähoitomaksulaki hyväksyttiin
7245:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-      eduskunnassa, sosiaalivaliokunta edellytti, että
7246: hemies! On täysin mahdotonta lähteä tässä ot-         näistä maksuista järjestetään seurantaa. Seuran-
7247: tamaan kantaa yksittäistapaukseen, yksittäista-       ta ilmestyikin Kuntaliiton tekemänä raporttina
7248: pauksen lainmukaisuuteen. Niin kuin sanoin,           vuoden vaihteessa. Siinä oli tutkittu 139 kuntaa
7249: lääninhallitukset tulevat näitä kuntien lomau-        ja tämä käsitti 77 prosenttia alle kouluikäisistä
7250: tustapoja käymään läpi. Tarkoitus on se, että         lapsista. Tämän raportin mukaan muutos aihe-
7251: lääninhallitukset pyytävät kaikilta kunnilta,         utti maksujen korotuksia erityisesti monilapsisil-
7252: jotka käyttävät lomautusta säästökeinona, pyy-        le perheille, mutta myös osalle kaksilapsisia per-
7253: tämään tietoja siitä, miten opetus lomautuksen        heitä. Huolestuttavinta tässä raportissa on nämä
7254: aikana tullaan järjestämään ja silloin kaikki ta-     haastattelun avoimet kysymykset, joissa kunnat
7255: paukset ja tämäkin tapaus tullaan käymään             toivat hyvin laajasti esille sen, että maksujärjes-
7256: läpi.                                                 telmän muutos on ollut epäoikeudenmukainen ja
7257:                                                       etenkin monilapsisten perheiden osalta kohtuu-
7258:    Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!        ton.
7259: Koulukiusaaminen on myös lisääntynyt viime                Mitä ministeriössä aiotaan tehdä, jotta päivä-
7260: aikoina ja viestiä edustajille välittyy ongelmasta    hoitomaksut saataisiin osalla perheistä kohtuul-
7261: jatkuvasti. Ehkäpä järkyttävin oli tänään Ilta-       listettua?
7262: Sanomista luettu uutinen, jossa 12-vuotias poika
7263: ampui itsensä koulukiusauksen seurauksena.               Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
7264: Kysyisinkin opetusministeri Heinoselta:               puhemies! Meillä ministeriössä ollaan laatimassa
7265:    Mitä ministeriö aikoo tehdä koulukiusaami-         eduskunnan edellyttämää seurantaa pienten las-
7266: sen ehkäisemiseksi?                                   ten tukijärjestelmästä laajemminkin ja seuranta
7267:                                                       valmistuu vielä tämän vuoden aikana.
7268:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-         Arvoisa puhemies! Pienten lasten hoitomak-
7269: hemies! Opetusministeriö aikoo jatkaa sillä sa-       suthan valmisteltiin täällä eduskunnassa. Ei kai
7270: malla linjalla, jota olemme jo itse asiassa usean     kenellekään ole yllätys se, että tässä maksujärjes-
7271: vuoden ajan tehneet koulukiusaamisen estämi-          telmässä monilapsiset perheet nimenomaan jou-
7272: seksi. Me teimme noin kolmisen vuotta sitten          tuivat maksumiehiksi, sehän tiedettiin jo valmis-
7273: hyvin laajan selvityksen siitä, mikä on koulukiu-     teltaessa sitä, ja haluttiin laskea niiden päivähoi-
7274: saamisen tila Suomessa. Senjälkeen käynnistim-        tomaksua, joilla on hiukan paremmat tulot kuin
7275: me ohjelman, johon liittyy materiaalin jakami-        toisilla. Hyväähän tässä ehdotuksessa oli se, että
7276: 1498                                       37. Torstaina 26.3.1998
7277: 
7278: 
7279: kaikkein pienituloisimmat saivat edelleenkin il-        N:o 45 Eläkeläisiin kohdistuneiden leikkausten
7280: maisen päivähoidon.                                     vaikutus valtiontalouteen
7281:    Arvoisa puhemies! Odotetaan ensin loppuun
7282: tämä selvitys, jota ministeriössä ollaan laatimas-         Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Esit-
7283: sa, ja katsotaan, millä tavalla sitä olisi viisasta     täisin eläkeläisiä koskevan kysymyksen päämi-
7284: parantaa. Varmaankin siinä on paljonkin epä-            nisterille:
7285: kohtia, paljonkin parantamisen varaa. Hyvää                Pääministeri antoi tämän kuun 5. päivänä il-
7286: nykyisessä päivähoidon maksujärjestelmässä on           moituksen, jossa hän kertoi, että Suomen kan-
7287: toki se, että meillä ei enää ole 450 erilaista maksu-   santalous on nyt vahvassa kunnossa, olemme
7288: järjestelyä, vaan meillä on ainoastaan yksi päivä-      onnistuneet kasvun ja vakauden yhdistämisessä,
7289: hoidon maksujärjestelmä, joka on kaikissa kun-          ja neljännellä sivulla kertoi, että budjetin menot
7290: nissa samanlainen. Mutta epäkohtia siinä toki           ovat vuodesta 1995 alentuneet viime vuoteen
7291: on.                                                     useilla miljardeilla markoilla, lisääntyneet velan-
7292:                                                         hoitomenot pois lukien menojen alenema on
7293:    Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! Il-      noin 10 miljardia markkaa. Sama suuntajatkuu
7294: meisesti osalla hallituspuolueita oli toisenlainen      tänä vuonna ja kehysten mukaan toimittaessa
7295: käsitys tästä laista, mitä ministeri täällä esittää,    myös ensi vuonna.
7296: koska silloinen sosiaalivaliokunnan puheenjoh-             Kun nyt samaan aikaan eläkeläisiltä on leikat-
7297: taja Skinnari totesi tästä laista, että eihän tässä     tu juuri tämä suunnilleen sama summa, kysyisin,
7298: näin pitänyt käydä, kun ensimmäiset selvitykset         ovatko eläkeläiset maksaneet tämän remontin.
7299: tulivat siitä, miten rankasti perheitten maksut
7300: nousivat. Osalla perheistä toista tuhatta mark-           Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
7301: kaa per kuukausi, ja tällaisia viestejä on pitkin       mies! Eivät ole.
7302: matkaa kuulunut. Keskusta jätti siitä eriävän
7303: mielipiteen, vastalauseen, nimenomaan tämän               Toinen varapuhemies:                    Kysymys
7304: lain epäsosiaalisten vaikutusten takia. Kysynkin:       on loppuun käsitelty.
7305:    Eikö vasemmistoliiton ministeriä nyt huoles-
7306: tuta nimenomaan nämä epäsosiaaliset vaikutuk-           N:o 46 Pakolaisiasten katoaminen
7307: set, köyhien ihmisten kurittaminen suorastaan,
7308: toista tuhatta markkaa kuukaudessa köyhiltä                 Ed. P r u s t i: Arvoisa puhemies! Joku aika
7309: perheiltä lisää? Eikö tämä huolestuta näin vaa-         sitten tuli julkisuuteen, että Suomessa asuvia pa-
7310: lien alla?                                              kolaislapsia on kadonnut jäljettömiin. Kysynkin:
7311:                                                            Onko hallitus tietoinen, mitä näille lapsille on
7312:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa      tapahtunut?
7313: puhemies! Tässä päivähoidon maksujärjestel-
7314: mässä toki on hyvääkin. Pienituloisimmat per-              Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
7315: heet saavat edelleen ilmaisen päivähoidon. Hy-          hemies! Työministeriön tietoon on tullut, että
7316: vää on se, että kaikilla perheillä on oikeus päivä-     noin 80 pakolaislasta on todellakin kadonnut, ja
7317: hoitoon, ja se on tämän hallituksen aikaansaan-         välittömästi näiden tietojen jälkeen on käynnis-
7318: nos. Ei voida sanoa ykskantaan näin, että kaikil-       tetty selvitystyö. Tämä asia on parasta aikaa kes-
7319: la olisivat päivähoitomaksut nousseet, koska            kusrikospoliisilla. Tarkoitus on luonnollisesti
7320: meillä oli niin monenlaisia maksutaulukoita eri         löytää syy näihin katoamisiin. Toisaalta olemme
7321: kunnissa, niin kuin äsken sanoin.                       asettaneet poikkihallinnollisen työryhmän, jo-
7322:    Siellä on tapahtunut monenlaista kehitystä, ja       hon kuuluvat asianomaiset ministeriöt ja poliisi,
7323: nyt ollaan tekemässä selvitystä, miten tässä on         jossa sitten mietitään uudelleen ohjeistus kunnil-
7324: käynyt. Toki osalla perheistä ovat päivähoito-          le ja poliisille siitä, miten tällaisessa tilanteessa
7325: maksut nousseet ja osalla laskeneet, mutta ei           tulee menetellä. Lasten tilanteen selvittäminen
7326: voida sanoa, että yleinen linja olisi ollut se, että    kuuluu kuntien sosiaalitoimene ja poliisille. On
7327: köyhimmillä on noussut ja päinvastoin. Tällaista        selvästi käynyt ilmi, että yhteistyö on kangerta-
7328: johtopäätöstä ei vielä voida tehdä. Johtopäätös-        nut, ja selvää ja tarkkaa ohjeistusta ei ole. Asiaa
7329: ten aika on sitten, kun tämä selvitys valmistuu.        selvitetään nopealla aikataululla parasta aikaa.
7330: 
7331:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys           Toinen varapuhemies: Kysymys
7332: on loppuun käsitelty.                                   on loppuun käsitelty.
7333:                                           Suullisia kysymyksiä                                       1499
7334: 
7335: N:o 47 EU:n tukialueet                                   Miten te, ministeri Enestam, näette tällaisen
7336:                                                       seikan? Eikö se ole tavallaan ristiriidassa siihen,
7337:    Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa rouva pu-    että hallitus pyrkii kaikin tavoin rasismin vastai-
7338: hemies! Itä-Suomen suuralue on nyt pääsemässä         suutta edistämään? Eikö poliisin toiminta silloin
7339: EU:n I tukialueeksi. Asia täytyy tietysti vielä       ole omiaan hillitsemään esimerkiksi rasismin
7340: vuoden kuluttua lopullisesti varmistaa. Kysyisin      vastaisuudesta keskustelua ja sen asian esille nos-
7341: pääministeriltä:                                      tamista, jos kansalaiset eivät voi ilman videointi-
7342:    Onko hallitus valmis esittämään uusiksi II tu-     asiaa tai leimatuksi tulemista osallistua tällaisiin
7343: kialueiksi niitä maakuntia kokonaisuudessaan,         tapahtumiin?
7344: jotka jäivät tämän I tukialueen ulkopuolelle,
7345: vaikka täyttivät sen bkt-kriteerin?                      Sisäasiainministeri E n e s t a m :Arvoisa rou-
7346:                                                       va puhemies! En tunne tapausta yksityiskohtai-
7347:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-       semmin, siksi minun on mahdotonta vastata nii-
7348: mies! Hallituksen tavoitteena on, että nykyiset       hin mahdollisiin syihin, miksi on kuvattu, jos
7349: kuutosalueet tulevat uuden tavoitteen l piiriin.      todella on kuvattu. Mutta selvitän tämän asian.
7350: Se, millaisia tukitasoja käytännössä voidaan saa-
7351: vuttaa, on tietenkin sitten kysymys erikseen. Py-        Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Samassa leh-
7352: rimme siinä myöskin saamaan edullisen neuvot-         tiartikkelissa kerrotaan, että ministeri Enestam
7353: telutuloksen. Sitten on käytettävissä tavoite 2, ja   on tämän viikon tiistaina vieraillut Pietarsaares-
7354: se, mitä alueita siihen tulee sitten kuulumaan, se    sa ja teidän kerrotaan sanoneen, että poliisi val-
7355: täytyy tarkemmin katsoa. Mutta varmaankin             voo kaikkia ryhmiä, sillä tiedossa on, että tietyt
7356: ministeri Backman jatkaa minun vastaustani.           ihmiset liikkuvat kaikissa näissä ryhmissä siitä
7357:                                                       riippumatta, mikä on mielenosoituksen aihe.
7358:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!           Onko tämä nyt tulkittavissa niin, että todella
7359: Tavoitteen 2 mukaiset alueet valitaan myöhem-         hyvin tarkkaan valvotaan, kun osataan sanoa
7360: min. Ensin täytyy päättää niistä kriteereistä eu-     näin, että samat ihmiset näissä ryhmissä liikku-
7361: rooppalaisella tasolla, mitä käytetään. Asetusesi-    vat? Minua ainakin tämäjäi kovasti askarrutta-
7362: tykset ovat kuitenkin sellaisia, että Suomen osal-    maan.
7363: ta lähes kaikki alueemme täyttäisivät nuo EU:n
7364: kriteerit, ja sen vuoksi meillä on hyvin suuri va-       Sisäasiainministeri E n e s t a m :Arvoisa rou-
7365: paus kansallisesti katsoa noita alueita. Tässä vai-   va puhemies! Vastaukseni oli hyvin yleisluontei-
7366: heessa suunnitelmat ovat sellaisia, että me tuli-     nen. Tässä nimenomaisessa tapauksessa en tois-
7367: simme ottamaan seutukuntatasoista tarkastelua         taiseksi tiedä, mikä oli mahdollinen syy kuvaami-
7368: käyttöön, se on mahdollista, ja silloin voimme        seen, mutta on tietenkin aivan selvää, että ei
7369: valita joko kokonaisia maakuntia tai yksittäisiä      poliisi huvin vuoksi käy kuvaamassa.
7370: seutukuntia tuleviin II tukialueisiin. Tämä työ,
7371: varsinainen valinta, ajoittuu jonnekin ensi syk-          Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies!
7372: sylle.                                                Eräs perhe kertoi oman lapsensa osallistuneen
7373:                                                       tällaiseen mielenosoitukseen ja tulleen kuvatuk-
7374:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys       si. Lapsi on aikonut poliisin uralle. Onko hänellä
7375: on loppuun käsitelty.                                 mahdollisuuksia tälle uralle?
7376: 
7377: N:o 48 Poliisin suhtautuminen rasismin vastaisiin       Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa pu-
7378: mielenosoituksiin                                     hemies! Ei ainakaan kuvaus sitä estä.
7379: 
7380:     Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Suomen hal-         Toinen varapuhemies: Kysymys
7381: litus, Lipposen hallitus, on hyväksynyt rasismin      on loppuun käsitelty.
7382: vastaisen periaateohjelman. Se on erittäin tärkeä
7383: ja hyvä asiakirja. Nyt kuitenkin esimerkiksi vii-     N:o 49 Peruskoululaisille järjestetty iltapäivätoi-
7384: me lauantaina Pietarsaaressa pidettiin rasismin       minta
7385: vastainen mielenosoitus, kynttiläkulkue. Lehdet
7386: kertovat, että kulkueeseen osallistuneet ovat ol-        Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
7387: leet hyvin hämmentyneitä siitä, että poliisi on       Peruskoululaiset ovat tällä hetkellä aika heikossa
7388: videonauhalle filmannut heitä.                        asemassa iltapäivätoiminnan puuttumisen joh-
7389: 1500                                       37. Torstaina 26.3.1998
7390: 
7391: 
7392: dosta. Meillä Suomessa on valitettavasti yhä               Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa
7393: enemmän katulapsia, se on tosiasia, ja monet            puhemies! Erillistä projektia ei tässä ole tekeillä,
7394: näistä nuorista ja lapsista ovat osallistuneet          vaan yleiset rikoksentorjunnan toimenpiteet tie-
7395: myöskin rikolliseen toimintaan. Hallitus on esit-       tysti kohdistuvat myös mahdollisiin nuoriin ri-
7396: tänytkin budjettiin rahoituksia lisäämällä mää-         koksentekijöihin; mitään erillisprojektia ei to-
7397: rärahoja nuorisotyöhön ja liikuntatoimeen. Ha-          siaan ole tekeillä. Yleiset rikoksentorjuntaan liit-
7398: luaisin esittääkysymyksen arvoisalle ministerille:      tyvät toimet soveltuvat näihinkin.
7399:    Kun on kysymys siitä, että 10-15 kuntaa
7400: pääsee tietyn kokeilutoiminnan osaksi, voitai-            Toinen varapuhemies: Kysymys
7401: siinko tätä kokeilutoimintaa laajentaa nimen-           on loppuun käsitelty.
7402: omaan iltapäivätoiminnan kohdalta?
7403:                                                         N:o 50 Geeniteknologiayritysten sijoittuminen
7404:    Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!      Suomeen
7405: Meillä on ministeriössä nuorisoyksikössä suun-
7406: niteltu tällaista iltapäiväkerho-ohjelmaa valta-           Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Ainakin
7407: kunnallisesti. Meillä oli myöskin budjetoitua ra-       kahden siirtogeeniteknologiayrityksen on äsket-
7408: haa. Rahan kohtalo ratkeaa budjettiriihessä lo-         täin uutisoitu muuttaneen Keski-Euroopasta
7409: pullisesti, muttajohtuen siitä, että budjettiraamit     Suomeen. Geeniteknologiaa koskevat säännök-
7410: ovat olleet erittäin tiukat, saattaa olla, että me      set perustuvat paljolti EU:n direktiiveihin, mutta
7411: emme saa koko summaa. Pidämme projektia                 joissakin kohdissa kansalliset lainsäädännöt
7412: erittäin tärkeänä nimenomaan näistä syistä, mitä        eroavat toisistaan. Esimerkiksi Hollannissa mi-
7413: kysyjä itse mainitsi, että on runsaasti lapsia,joilla   nisteriön eettinen lautakunta ja sen kielteinen
7414: jää kaksi kolme tuntia iltapäivällä sellaista aikaa,    kanta siirtogeenieläinten kloonaukseenjohti yri-
7415: jolloin he ovat tavallaan ilman mitään valvontaa        tyksen muuttoon Kuopion seudulle. Suomessa ei
7416: ja ohjelmaa.                                            vastaavia päätöksiä ole tehty. Tutkimuksen
7417:                                                         mahdollisuuksia ei luonnollisestikaan tule tar-
7418:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-     peettomasti rajoittaa, mutta on kyseenalaista,
7419: hemies! Minusta lasten iltapäiväkerhotoiminta           kannattaako Suomen hankkia mainetta maana,
7420: voisi olla myös osa niin sanotun kolmannen sek-         jossa kaikki on sallittua. Kysynkin hallitukselta:
7421: torin toimintaa, josta koko kansalaisyhteiskunta           Miten hallitus suhtautuu kyseisten yritysten
7422: kantaisi vastuunsa. Tässä yhteydessä haluan to-         tuloon Suomeen, ja onko hallitus pohtinut eettis-
7423: deta, että hallitus on varannut budjettiin määrä-       ten kriteerien ulottamista eläinkloonaukseen?
7424: rahoja, niin sanottua projektirahaa,jotajärjestöt
7425: voivat hakea myös tämän tyyppistä toimintaa                 Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
7426: varten, kun siihen palkataan esimerkiksi yli 500        puhemies! Olemme äskettäin päättäneet muuttaa
7427: päivää työttömänä olleita kansalaisia, joiden           lakia potilaan asemasta ja oikeuksista sillä taval-
7428: joukossa on erittäin paljon päteviä naisia ja mie-      la, että meillä nimetään korkeatasoinen eettinen
7429: hiä, jotka mielellään ottaisivat omalta osaltaan        neuvottelukunta, joka varmasti voi myös pohtia
7430: vastuuta lasten iltapäiväkerhoista.                     tämän suuntaisia asioita.
7431:    Olen allekirjoittanut erään hakemuksen, jossa            Kuulen nyt ensimmäistä kertaa, että tämmöi-
7432: tällainen idea on jo pitkälle edennyt. Minusta          siä yrityksiä olisi Suomeen tulossa. Varmaankin
7433: tämän tyyppistä kansalaisyhteiskunnan vastaan-          jos tästä eurooppalainen tapa tulee, meidän on
7434: tuloa ja yhteisvastuuta tänä päivänä tarvitaan          syytä katsoa säännökset läpi, onko niissä aukko-
7435: paljon. Siihen yhteiskunta tulee omalla rahoituk-       ja, jotka mahdollistavat tämän tyyppisten yritys-
7436: senaan vastaan.                                         ten siirtämisen Suomeen.
7437: 
7438:     Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!          Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Erityi-
7439: Kysymykseeni liittyi osana lasten ja nuorten ri-        nen ongelma on myös ihmisen perimän ja alkion
7440: kollinen toiminta. Kysyisinkin oikeusministeril-        suoja. Edellisessä tapauksessahan oli kysymys
7441: tä:                                                     nimenomaan eläinkloonauksesta. Mutta yhdys-
7442:     Mitä toimenpiteitä oikeusministeriö aikoo           valtalaiset tiedemiehet väittävät pystyvänsä jo
7443: tehdä tämän tutkimuksen osalta, että myöskin            ihmisenkin kloonaamiseen. Oikeusministeriössä
7444: voitaisiin ryhtyä toimenpiteisiin rikollisuuden         on pitkään, ainakin kymmenen vuoden ajan val-
7445: estämiseksi peruskoululaisten kohdalta?                 misteltu lainsäädäntöä, joka säätelisi ihmisen al-
7446:                                            Suullisia kysymyksiä                                      1501
7447: 
7448: kion ja sikiön rikosoikeudellista suojaa. Tiedus-      maalle. Tällä tiellä kasvaa liikenne jatkuvasti rä-
7449: telenkin oikeusministeriltä:                           jähdysmäisesti ja erityisesti Haminan- Kotkan
7450:    Milloin hallitus aikoo tuoda tämän kauan            seudun ja Vaalimaan välinen osuus on erittäin
7451: odotetun ja valmistellun esityksen eduskuntaan?        vaarallinen. Siellä liikkuu epäkuntoisia ajoneu-
7452: Tätä esitystähän ovat kiirehtineet jo kymmenen         voja ja epäkuntoisia kuljettajia ja jatkuvasti on
7453: vuotta sitten lausunnonantajatahot kiireellisenä       onnettomuuksia toisensa perään. Asianomaiset
7454: ja tärkeänä. Kysyn:                                    kunnat ovat antaneet tielinjauksen vaihtoehdois-
7455:    Miten hallitus aikoo varmistaa sen, ettei synny     ta, joita on puoli tusinaa, lausuntonsa. Mutta,
7456: tilannetta,jossa Suomessa pystyttäisiin tekemään       yllätys yllätys, liikenneministeriö, jonka kuuluu
7457: eettisestiarveluttavia kokeita esimerkiksi ihmisen     ratkaista tien suunta kiistellyillä paikoilla, on
7458: kloonaukseen liittyen niin kauan, kuin tätä ei ole     pallotellut asiaa ja palauttanut sen kuntiin, joi-
7459: yksiselitteisesti lainsäädännössä kielletty?           den pitää neuvotella.
7460:                                                           Onko Iiikenneministeriöllä valtuus, jos yleisiä
7461:    Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa         teitä koskevan lainsäädännön mukaan kunnat
7462: puhemies! Päätimme, että vastaan ensin alkuun          ovat antaneet lausuntonsa, määräillä, miten kun-
7463: sikäli, että Suomi on mukana sekä Euroopan             tien on sitten meneteltävä?
7464: neuvostossa että Euroopan unionissa kyseisien
7465: asioiden kehittämisessä ja ed. Kokkonen aikai-            Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!
7466: semmassa ammatissaan on ollut varsin paljon            Ensinhän on suuri ilo tänä päivänä vastata ed.
7467: tässä mukana. Minä uskoisin, että oikeusminis-         Vähänäkin kysymykseen.
7468: teriö reagoi kyllä näihin yhteiseurooppalaisiin           Mitä itse asiaan tulee, kunniiia on kaavamo-
7469: säännöksiin riittävällä tavalla, mutta se on sitten    nopoli, ja minä olen monessa yhteydessä toivo-
7470: oikeusministeriön asia.                                nut ja esittänyt, että sen tiehankkeen toteuttamis-
7471:                                                        ta suuresti helpottaisi, jos siellä olevat kunnat
7472:    Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa       löytäisivät yhteisen tahdon. Silloin varmaan löy-
7473: puhemies! Tähän ei ole täydennettävää. Tosiaan         tyisi myös mahdollisuus, että tiehanke toteutuisi.
7474: Euroopan unionissa asia on valmisteilla, ja kun        Maa on täynnä sellaisia tiehankkeita,joista alue
7475: se tulee siihen pisteeseen, että on aika johtopää-     on yksimielinen. Jos jollakin alueella ollaan ko-
7476: töksen tekemiseen, niin tulemme palaamaan tä-          vin erimielisiä, mahdollisuus toteutumiseen on
7477: hän kysymykseen.                                       vähäinen.
7478: 
7479:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Pyy-            Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Tuo
7480: sin puheenvuoron siinä vaiheessa, kun ministeri        liikenneministerin mainitsema konsti on hyvin
7481: Huttu-Juntunen vastasi ed. Räsäselle, ja hieman        paljon käytetty ja pelaa hyvin silloin, kun on
7482: olin kauhuissani, että ei suinkaan sosiaali- ja ter-   kysymys paikallisteistä, jolloin sanotaan, että
7483: veysministeriö aio nyt kaapata eläinlääkintä-          kun maanomistaja ja kunnat eivät ole yksimieli-
7484: puolta. Minä luulen, että ihmislääkinnässä on          siä, siirretään rahat toiseen päähän lääniä. Mutta
7485: ihan riittävästi tehtävää. Ymmärsin sitten ed.         jos on kysymyksessä sellainen tie, joka saa raken-
7486: Räsäsen uuden kysymyksen johdosta, että nämä           tamiseen Euroopan unionin avustusta ja on val-
7487: asiat säilyisivät edelleen omilla hallinnonaloil-      takunnan ylivoimaisesti tärkein, ei kai silloin
7488: laan, ja haluaisinkin todeta, että minusta näyt-       pidä liikenneministerin lähteä määräilemään
7489: tää, että eläinlääkintäpuolella asiat ovat varsin      kuntia, jotka ovat laillisen velvollisuutensa lau-
7490: hyvin kunnossa. Kuten ministeri Huttu-Juntu-           sunnonantajina tehneet?
7491: nen totesi, humaanipuolellakin ollaan saatta-
7492: massa näitä asioita kuntoon.                              Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!
7493:                                                        Emme ole määräiiieet kuntia.
7494:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys           Toistan edelleen vastaukseni, että tiehanke on
7495: on loppuun käsitelty.                                  tärkeä ja osa E 18:aa, mutta E 18:kin on vielä
7496:                                                        pitkälti rakentamatta Suomessa, ja aivan valta-
7497: N:o 51 E 18 -tien linjaus                              osiltaan se rakennetaan suomalaisilla rahoilla.
7498:                                                        Sitä toki helpottaisi Haminan kohdalla, jos ha-
7499:   Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Eu-        minalaiset ja vehkalahtelaiset löytäisivät yhtei-
7500: roopan unionin mielestä Suomen tärkein liiken-         sen sävelen tässä molemmille tärkeässä tiekysy-
7501: neyhteys on Eurooppa 18 -tie Turusta Vaali-            myksessä.
7502: 1502                                        37. Torstaina 26.3.1998
7503: 
7504: 
7505:     Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed.     läpi Haminan kaupungin. Alueella ovat ympäris-
7506: Vähänäkki, joka elää juhla-aikoja, on harvinai-          tökysymykset hyvin tärkeitä, jolloin keskushal-
7507: sen oikeassa tässä asiassa siinä mielessä, että E 18     linnon, tässä tapauksessa ministeriönne, herra
7508: -tiehanke on tärkeä eurooppalainen tiehanke,             ministeri Aura, sekä ympäristöministeriön kan-
7509: joka on Suomen ykköstieyhteys. Tässä suhteessa           nanotot olisivat hyvin tärkeitä. Toivon, että to-
7510: on ongelmia rahoituksen hitaudessa esimerkiksi           della tekisitte sen päätöksen eikä niin, että odo-
7511: Salo - Muurola-välin osalta ja toisaalta sitten          tatte näiden kahden kunnan "löytävän toisensa".
7512: näillä alueilla, joihin ed. Vähänäkki viittasi. On
7513: esitetty ajatus siitä, että yksityistä rahoitusta voi-      Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!
7514: taisiin käyttää E 18 -tiehankkeen rahoittamisek-         Usein täällä varjellaan kunnallista päätöksente-
7515: si. Tiedustelen ministeri Auralta:                       ko-oikeutta. Nyt halutaan, että valtio tulisi mah-
7516:     Oletteko vakavasti tutkimassa mahdollisuuk-          tikäskyllä ratkaisemaan asiat. Totta kai voi olla
7517: sia yksityisrahoituksen käyttämiseksi tämän              viime kädessä näin, että joudumme tämän ratkai-
7518: hankkeen vauhdittamiseksi jossain vaiheessa?             semaan, mutta kyllä sille tärkeälle hankkeelle,
7519:                                                          joka siellä tarvitaan, olisi erinomaisen tärkeätä,
7520:    Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!         että alue löytäisi itse yksimielisyyden.
7521: Ed. Ala-Nissilän kysymys osoitti, että muualta E
7522: 18 -tien varrelta löytyy heti halukkaita tien ra-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
7523: kentamiseen.                                             on loppuun käsitelty.
7524:    Mitä tulee tähän yksityisrahoitukseen elijälki-
7525: rahoitusmalliin, liikenneministeriö tutkii sitä, ja
7526: pyrimme osaltamme esittämään talousarvioneu-                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
7527: votteluissa lähinnä Porvoo - Loviisa-yhteyden            nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
7528: muuttamista moottoritieksi jälkirahoitusmallil-          taina kello 13.
7529: la. Valtiohan sen kaiken viimekädessä maksaa.
7530: Yksityisrahoitus on sinänsä vähän harhaanjoh-
7531: tava sana.                                                  Täysistunto lopetetaan kello 17.31.
7532: 
7533:   Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
7534: Kymenlaakson suunnalta tukea ed. Vähänäkilie
7535: nimenomaan sen vuoksi, että Haminan läpiajo                                         Seppo Tiitinen
7536: on todella vaarallista tällä hetkellä. E 18 menee
7537:                             38. Perjantaina 27 päivänä maaliskuuta 1998
7538:                                                                     kello 13
7539: 
7540: 
7541: Päiväjärjestys                                                                 Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
7542: 
7543:    Ilmoituksia
7544:                                                                                Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
7545:    Ensimmäinen                      käsittely                              edustajat Ala-Nissilä, Alho, Andersson C., Ant-
7546:                                                                            tila U., Huotari, Jaakonsaari, Juhantalo, Kalli,
7547:    1) Hallituksen esitys laeiksi osakeyhtiö-                               Kallis, Kanerva S., Kantalainen, Karhunen,
7548: lain, osuuskuntalain 9 luvun, asunto-osa-                                  Kemppainen, Kiljunen, Koistinen, Korhonen
7549: keyhtiölain 6 luvun, asumisoikeusyhdis-                                    R., Korteniemi, Krohn, Kuoppa, Lehtosaari,
7550: tyksistä annetun lain 8 luvun, avoimesta                                   Rajamäki, Rosendahl, Taina, Tennilä, Tiuri,
7551: yhtiöstä ja kommandiittiyhtiöstä annetun                                   Tulon en ja Vehkaoja.
7552: lain 9luvunja säätiölain II §:n sekä kirjan-
7553: pitolain muuttamisesta............................ 1504
7554: 
7555: Hallituksen esitys 8/1998 vp                                               llmoitusasiat:
7556: Talousvaliokunnan mietintö 511998 vp
7557:                                                                            Lomanpyynnöt
7558:    Lähetekeskustelu
7559:                                                                                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
7560:    2) Pohjoismaiden neuvoston Suomen                                           tästä päivästä virkatehtävien perusteella edus-
7561: valtuuskunnan toimintakertomus vuodel-                                     tajat C. Andersson ja Jaakonsaari sekä muun
7562: ta 1997 ..................................................... 1505         syyn perusteella edustajat Ala-Nissilä, U. Antti-
7563:                                                                            la, Huotari, Juhantalo, Kalli, Kallis, S. Kanerva,
7564: Kertomus 1/1998 vp                                                         Kemppainen, Koistinen, R. Korhonen, Korte-
7565:                                                                            niemi, Krohn, Kuoppa, Rajamäki, Rosendahl ja
7566:    Mietintöjen                   pöydällepano                              Tennilä sekä
7567:                                                                               tämän kuun 30 päivään virkatehtävien perus-
7568:   3) Kertomus hallituksen toimenpiteistä                                   teella ed. Kiljunen.
7569: vuonna 1996 ............................................ 1512
7570: 
7571: Kertomus 411997 vp                                                         Uudet hallituksen esitykset
7572: Perustuslakivaliokunnan mietintö 111998
7573: vp                                                                            Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
7574: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 311998                                      presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-
7575: vp                                                                         lituksen esitykset n:ot 22-24.
7576:   4) Hallituksen esitys vuoden 1998 lisäta-
7577: lousarvioksi ... .. .... ... .... ...... ......... ... ...... ..... 1513
7578:                                                                            Kirjalliset kysymykset
7579: Hallituksen esitys 211998 vp
7580: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4/1998                                       Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin
7581: vp                                                                         kysymyksiin n:ot 12, 14, 19, 25, 31, 34, 39, 55, 65,
7582: Lisätalousarvioaloite 1-2111998 vp                                         82, 90,103, 105, 107, 110-112ja 134.
7583: 1504                                      38. Perjantaina 27.3.1998
7584: 
7585: 
7586: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       tukset on kirjattava vieraaksi pääomaksi. Tämä
7587:                                                         taas puolestaan heikentäisi näiden yhtiöiden tu-
7588: 1) Hallituksen esitys laeiksi osakeyhtiölain, osuus-    losta ja vähentäisi kirjanpidollista omaa pää-
7589: kuntalain 9 luvun, asunto-osakeyhtiölain 6 luvun,       omaa.
7590: asumisoikeusyhdistyksistä annetun lain 8 luvun,             Asiaa on nyt asian ollessa eduskunnassa selvi-
7591: avoimesta yhtiöstä ja kommandiittiyhtiöstä anne-        tetty kolmen ministeriön välisissä neuvotteluissa.
7592: tun lain 9luvun ja säätiölain 11 §:n sekä kirjanpito-    Me palautimme asian neuvotteluun, jossa olivat
7593: lain muuttamisesta                                      mukana kauppa- ja teollisuusministeriö, ympä-
7594:                                                         ristöministeriö ja oikeusministeriö, kaikki minis-
7595: Ensimmäinen käsittely                                   teriöitä, joilla on jotakin sanottavaa tämän asia-
7596: Hallituksen esitys 8/1998 vp                            kokonaisuuden ympäriltä. He eivät kyenneet
7597: Talousvaliokunnan mietintö 5/1998 vp                    löytämään ratkaisua, joka olisi voitu toteuttaa
7598:                                                         asianmukaisesti tämän ehdotuksen yhteydessä.
7599:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-       Tämän asian purkamiseen ei esimerkiksi edus-
7600: valiokunnan mietintö n:o 5.                             kunnan toimivalta olisi enää riittänyt.
7601:                                                             Asia on sovittu hoidettavaksi sillä tavoin, että
7602:    Keskustelu:                                          eduskunta saa aikanaan, mahdollisimman pian,
7603:                                                         uuden ehdotuksen siitä, miten asia hoidetaan
7604:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!         niin, että asumisoikeustalot eivät tule kovin eri-
7605: Kun menneellä viikolla oli jo sellainen harmitta-       laiseen asemaan riippuen siitä, ovatko ne osake-
7606: va takaisku, että yhdessä istunnossa ei ollut lain-     yhtiömuotoisia vai yhdistysmuotoisia, ja että toi-
7607: kaan talousvaliokunnan käsittelemiä asioita,            saalta myös velkojan suoja voidaan hoitaa asian-
7608: niin asia täytyy nyt vastaavasti korjata ja pari        mukaisella tavalla.
7609: sanaa sanoa tämän päivän listalla olevasta asias-           Näin ollen asia ei ole ongelmallinen enää tä-
7610: ta.                                                     män esityksen yhteydessä. Meille on tästä sel-
7611:     Uusi kirjanpitolaki astui voimaan äskettäin,        västi luvattu ehdotus. Asia ei ole myöskään on-
7612: kuten myös sitä koskeva asetus. Kirjanpitolakia         gelmallinen osakeyhtiömuotoisille taloille. Saa-
7613: uudistettaessajäi kuitenkin vielä päällekkäisyyk-       mamme selvityksen mukaan edellinen tilinpää-
7614: siä uuteen kirjanpitolakiin ja vastaavasti osake-       tös on tehty vanhan käytännön mukaisesti ja
7615: yhtiölakiin ja muihin yhteisölakeihin. Nyt tällä        kirjaaminen on tapahtunut omaan pääomaan
7616: lakiehdotuksella korjataan tilanne ja poistetaan        sillä huomautuksella, että tämä ei vastaa kirjan-
7617: tarpeettomat päällekkäisyydet. Siltä osin asia on       pitolautakunnan näkemystä. Näin he ovat aja-
7618: hyvin tekninen, joskin tietysti suurempimerki-          telleet jatkaa siksi, kunnes asia jollakin koh-
7619: tyksinen on siirtymäsäännöksen muuttaminen,             tuullisella tavalla lakiehdotuksessa korjataan.
7620: joka antaa lisäaikaa uuden kirjanpitolain sovel-        Jäämme vain odottamaan ministeriitä uutta esi-
7621: tamiseen. Siirtymäsäännöksessä otetaan nyt pa-          tystä, joka varmistaa, että mitään ongelmia ei
7622: remmin huomioon ne yhtiöt, joiden tilikausi on          jatkossa synny.
7623: jotakin muuta kuin kalenterivuosi. Uuden siirty-
7624: mäsäännöksen vuoksi lakiehdotuksen käsittelyä              Ed. S j ö b 1om :Arvoisa puhemies! Lakiesitys
7625: on pidetty kiireellisenä.                               on todella hyvä, siinä oleva osakkeiden lunastus-
7626:     Valiokunta puoltaa yksimielisesti hallituksen       selvennys on tarpeen, samoin siirtymäsäännös.
7627: esityksen hyväksymistä, muttajoutui asian käsit-        Kun otetaan huomioon, että 95 prosenttia on
7628: telyn yhteydessä sellaisen ongelman eteen, jota ei      pienyhtiöitä, niin ehdotus liitetietojen ja toimin-
7629: voitu ratkaista tämän asian käsittelyn yhteydes-        takertomuksen osalta on myös erittäin hyvä.
7630: sä. Kirjanpitolautakunta on vuosi sitten antanut           Valiokunnan puheenjohtaja selvensikin hyvin
7631: ratkaisun, jonka mukaan asumisoikeusmaksut              Aso-ongelman ja uskon samoin, että siihen lu-
7632: kirjattaisiin eri tavoin asumisoikeusyhteisöjen ti-     pausten mukaan tulee ratkaisu.
7633: leissä riippuen siitä, ovatko talot osakeyhtiö-
7634: muotoisia vai yhdistysmuotoisia. Kirjanpitolau-            Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
7635: takunta on katsonut, että asumisoikeusyhtiöiden         mies! Totean, että lakiesitys on todella hyvä,
7636: asumisoikeusmaksut tulee kirjata omistajayh-            mutta asumisoikeusasuntoyhtiöissä muodostuu
7637: tiöissä vieraaksi pääomaksi. Tämä näyttää muo-          asukkaan 15 prosentin pääomasij oituksesta,
7638: dostuvan ongelmaksi näissä yhtiöissä, koska             jota vuosittain indeksitarkistuksella tarkiste-
7639: menettelystä seuraa se, että myös indeksikoro-          taan, sellainen ongelma, että asukas on vastuul-
7640:                                            Tilinpäätössäännökset                                       1505
7641: 
7642: Iinen henkilö etsimään osakkeelleen uuden os-          renssissa, mutta myös muodollisemmin puheen-
7643: tajan, ja jos hän sitä ei löydä, asumisoikeus-         johtajistossa. Myös lähialueyhteistyötä laajen-
7644: asuntoyhtiö joutuu ostamaan ja lunastamaan             nettiin erityisesti lisäämällä yhteydenpitoa Venä-
7645: tämän 15 prosenttia plus indeksikorotukset.            jällä sijaitsevien lähialueiden kanssa. Esimerkiksi
7646: Mielestäni asumisoikeusasuntoyhtiöissä pitäisi         Pietarissa toimiva Pohjoismaiden tiedotustoi-
7647: perustamissopimus uusia niin, että jatkossa yh-        misto sai viimein virallisen aseman. Myös perin-
7648: tiöt pystyvät toimimaan. Mielestäni jatkossa on        teisiä pohjoismaisia arvoja pidettiin yllä muun
7649: mahdotonta toimia, koska yhdistyksiltä loppuu          muassajärjestämällä Oslossa suuri kulttuurikon-
7650: oma pääoma.                                            ferenssi, jonka yhtenä pääpuhujana oli Unescon
7651:                                                        pääjohtaja Frederico Mayor.
7652:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Puheenjohtajiston yhteydet muihin eurooppa-
7653:                                                        laisiin järjestöihin sekä lähialueisiin ja lähimaihin
7654:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       jatkuivat myös entisessä laajuudessaan. Arktis-
7655: taan päättyneeksi.                                     ten alueiden parlamentaarikkoyhteistyökomite-
7656:                                                        assa Pohjoismaiden neuvosto toimi vastaperus-
7657: 2) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-          tetun Arktisen neuvoston aseman vahvistami-
7658: nan toimintakertomus vuodelta 1997                     seksi, ja mikä ilahduttavinta, Pohjoismaiden jo
7659:                                                        kauan harjoittama arktisten alueiden yhteistyö
7660: Lähetekeskustelu                                       koetaan nykyisin tärkeäksi jo muissakin Euroo-
7661: Kertomus 1/1998 vp                                     pan maissa. Suomen hallituksen aloite pohjoises-
7662:                                                        ta ulottuvuudesta on otettu myönteisesti vas-
7663:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        taan.
7664: että asia lähetettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan.           Arvoisa puhemies! Aloite pohjoisesta ulottu-
7665:                                                        vuudesta on meille pohjoisessa asuville kansoille
7666:   Keskustelu:                                          tärkeä asia. Tärkeää on myös Pohjolan turvalli-
7667:                                                        suus. Palauttakaamme mieliin se seikka, että
7668:     Ed. W a h l s t r ö m : Arvoisa puhemies! Poh-     Pohjoismaiden neuvosto järjesti juuri tässä salis-
7669: joismaiden neuvoston kertomuksen käsittely             sa viime elokuun loppupuolella Pohjolan ja sen
7670: osuu tällä kertaa ajankohtaan, jolloin osa neu-        lähialueiden turvallisuutta käsittelevän konfe-
7671: vostoa on koolla. Neuvoston puheenjohtajisto           renssin,johon tuli yli 400 osanottajaa. Pääteemo-
7672: on nimittäin juuri päättänyt kokouksensa täällä        ja oli kolme: Pohjoisen Euroopan turvallisuuspo-
7673: Helsingissä.                                           liittiset haasteet, turvallisuuspoliittiset näkökoh-
7674:     Kokouksen yhteydessä puheenjohtajistolla           dat demokratiaan, ihmisoikeuksien puolustami-
7675: oli myös seminaari, jossa se käsitteli muun            seen ja taloudelliseen kehitykseen tähtäävässä
7676: muassa neuvoston uudistetun organisaation              yhteistyössä sekä erityisen ajankohtaisena Naton
7677: toimivuutta ja tarkasteli asioiden käsittelyä va-      laajeneminen ja sen vaikutukset Itämeren alueen
7678: liokuntalaitoksessa ja neuvoston istunnoissa.          turvallisuuspolitiikkaan.
7679: Tämä olikin tarpeellista, sillä viime vuosien laa-         Kun ulkoasiainvaliokunta nyt ottaa tämän
7680: jojen uudistusten jälkeen saatettiin yhteistyössä      Pohjoismaiden neuvoston kertomuksen käsitel-
7681: vuonna 1997, siis kertomusvuonna, jälleen kes-         täväkseen, toivoisin, että se paneutuisi erityisen
7682: kittyä enemmän sisältökysymyksiin. Valiokun-           tarkasti tässä konferenssissa esitettyihin näke-
7683: nat kartoittivat perusteellisesti omia toimialo-       myksiin.
7684: jaan ja keskeisten asioiden valmistelua varten             Haluan lisäksi kiinnittää huomiota Pohjois-
7685: asetettiin työryhmiä. Puheenjohtajisto oli myös        maiden neuvoston 49. istuntoon, joka niin ikään
7686: entistä aktiivisempi yhteistyöbudjetin valmiste-       pidettiin tässä salissa viime vuoden marraskuus-
7687: lussa ja turvallisuuspoliittisten asioiden käsitte-    sa. Ruotsin pääministeri Göran Persson esitteli
7688: lyssä.                                                 istunnossa Ruotsin puheenjohtajakauden ohjel-
7689:     Neuvostossa herätti eniten kiinnostusta Poh-       man. Sen mukaan Pohjoismaiden tulee ensinnä-
7690: joismaiden neuvoston Eurooppa-valiokunnan              kin tehdä enemmän yhteistyötä työllisyyden pa-
7691: asia-alaan liittyvä Eurooppa-politiikka, varsin-       rantamiseksi. Toiseksi maiden tulee kehittää
7692: kin Euroopan unionin pohjoismaisten jäsenten           Pohjolaaja sen lähialueita ekologisesti kestäväk-
7693: toiminta EU:n hallitustenvälisessä konferenssis-       si alueeksi. Ruotsi haluaa, että nämä kaksi aihe-
7694:  sa. Neuvosto käsitteli ajankohtaisia turvallisuus-    piiriä saataisiin laajalti mukaan hallitusyhteis-
7695: poliittisia asioita sitä varten järjestetyssä konfe-   työhön ja niiden puolesta toimittaisiin kaikilla
7696: 
7697: 95 280320
7698: 1506                                    38. Perjantaina 27.3.1998
7699: 
7700: 
7701: sektoreilla. Ympäristöalalla Ruotsi pyrkii integ-         Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
7702: roimaan Pohjoismaiden kansalliset energiajär-         Pari kommenttia liittyen ed. Wahlströmin pu-
7703: jestelmät Itämeren alueen järjestelmiin. Sen ta-      heenvuoroon.
7704: voitteena on taata energiansaanti, mutta vähen-           Ensin haluan todeta, että mielestäni on hyvin
7705: tää ympäristön kuormitusta.                           tärkeätä, että pohjoismaiset kansanedustajat ra-
7706:    Muita tärkeitä yhteistyökysymyksiä ovat pää-       kentavat vielä tiiviimpää yhteistyötä Baltian
7707: ministeri Perssonin mukaan Pohjoismaiden kiel-        maiden kansanedustajiin päin. Me voimme saa-
7708: ten ymmärtämisen lisääminen, hyvinvointiyh-           da uutta tietoa, me voimme informoida toisiam-
7709: teiskunnan kehittäminen ja yhteistoiminnan li-        me ja se luo myös pohjaa laajemmalle poliittiselle
7710: sääminen vapaaehtoisjärjestöjen kanssa.               yhteistyölle. Maissa, missä ei ole ollut monipuo-
7711:    Marraskuun istunnossa käsiteltiin myös ulko-       luejärjestelmää pitkään aikaan, on myös tärkeä-
7712: ja turvallisuuspolitiikkaa. Norjan ulkoministeri      tä, että eri puolueet ovat hyvin aktiivisia. Se on-
7713: Knut Vollebfik antoi ulkopoliittisen selonteon,       nistuu ehkäpä kaikkein parhaiten kansanedusta-
7714: jossa eurooppalaisten yhteistyökysymysten to-         jien kautta.
7715: dettiin olevan keskeisellä sijalla Pohjoismaiden          Sen lisäksi on myös syytä kehittää lähialueyh-
7716: ulkopoliittisessa yhteistyössä. Tyytyväisenä on-      teistyötä vielä enemmän niin sanotuilla pehmeil-
7717: kin pantu merkille, että EU:n pohjoismaiset jä-       lä aloilla. Pohjoismainen hyvinvointimalli kelpaa
7718: senmaat saivat Amsterdamin huippukokoukses-           erinomaisesti malliksi, kun Baltian maissa halu-
7719: sa tukea ajaessaan työllisyyttä, ympäristökysy-       taan kehittää sosiaaliturvaa ja koulujärjestel-
7720: myksiä ja avoimuutta. Huippukokouksessa pää-          mää. Nyt katsotaan entisissä kommunistimaissa
7721: tettiin myös Schengen-yhteistyön jatkamisesta         hyvin pitkälle Yhdysvaltoja esimerkkimaana täs-
7722: Euroopan unionin puitteissa.                          sä mielessä. Mielestäni pohjoismainen hyvin-
7723:    Lähialueyhteistyöstä todettiin selonteossa,        vointimalli on parempi. Se luo parempaa sosiaa-
7724: että aiempien erottavien tekijöiden sijaan on löy-    liturvaa kaikille. Kun vielä tuloerot entisissä
7725: detty uusia yhteistyömuotoja. Selvääkin selvem-       kommunistimaissa kasvavat niin nopeasti kuin
7726: pi asia on, että Pohjoismaat korostavatjatkossa-      kasvavat, olisi hyvä, jos voidaan kehittää sosiaa-
7727: kin turvallisuuspoliittista yhteistyötä Venäjän       liturvaa, joka antaa jokaiselle kuitenkin jotakin.
7728: kanssa.
7729:    Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin todeta,            Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):
7730: että ensimmäistä kertaa Pohjoismaiden neuvos-         Arvoisa puhemies! Ed. Hurskaisen kommenttiin
7731: ton historiassa myös puolustusministerit antoi-       toteaisin vain, että noin tunti sitten päättynyt
7732: vat neuvoston istunnossa oman selontekonsa.           Pohjoismaiden neuvoston puhemiehistön ko-
7733: Sen esitti Norjan puolustusministeri Dag Jostein      kous antoi kannanoton, julkilausuman, päätök-
7734: Fjrervoll. Selonteon käsittelyä istunnossa voi-       sen, jossa annetaan täysi tuki tälle Suomen aloit-
7735: daan pitää tärkeänä askeleena Pohjoismaiden           teelle, pyrkimyksille saada pohjoinen ulottuvuus
7736: neuvoston toiminnan kehittyessä kattamaan             Euroopan unionin ohjelmaan. Minusta se oli
7737: kaikki keskeiset politiikan alat.                     erittäin hyvä päätös, koska sitä kautta voidaan
7738:                                                       näitä konkreettisia yhteistyömuotoja kehittää ja
7739:     Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):         nimenomaan sillä tavoin, että Euroopan unionis-
7740: Arvoisa puhemies! Oli erittäin hyvä, että ed.         sa nähdään sekä Itämeren alueen että myös ark-
7741: Wahlström otti esille pohjoisen ulottuvuuden,         tisten alueiden tärkeys ja kehitetään yhteistyötä,
7742: koska on eri Pohjoismaiden kannalta erittäin          johon ministeri Norrback myös täällä viittasi.
7743: merkittävä asia, jos voimme toteuttaa Euroopan
7744: unionissa ajatukset tästä pohjoisesta ulottuvuu-         Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
7745: desta.                                                Koen itse Pohjoismaiden neuvoston työn hyvin
7746:     Haluaisin kuitenkin painottaa, että sain kuul-    tärkeäksi Pohjolan yhteislinkiksi. Ne puheet, joi-
7747: la, että saman tyyppisiä aloitteita ja papereita on   ta Suomessa on joissakin tiedotusvälineissä esi-
7748: noin II EU :ssa eli eri alueet ovat esittäneet sa-    tetty ja joissa on vähätelty pohjoismaista yhteis-
7749: man tyyppisesti omien alueidensa ongelmia ja          työtä tai sen merkitystä, jätän kyllä omaan ar-
7750: asioita ja kehittämismahdollisuuksia. Niinpä toi-     voonsa. Itse kuulun Eurooppa-valiokuntaan ja
7751: voisinkin, että tanskalaisen PN:n Eurooppa-va-        tämä valiokunta pyrkii hyvin monella tavalla nyt
7752: liokunnan sihteerin tulkinnoista huolimatta           unionin alueella vaikuttamaan Pohjoismaista
7753: Pohjoismaat voisivat yhteistyössä ajaa tätä poh-      katsantokantaa edustaen.
7754: joisen ulottuvuuden paperia EU:ssa.                      Muun muassa voisin todeta, että kun Suomes-
7755:                                     Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1997                               1507
7756: 
7757: sa oli 49. istunto, joka järjestettiin viime syksynä      jäseniä viimeksi Göteborgissa ollessamme siellä
7758: juuri täällä omassa eduskunnassamme, niin sil-            kokouksessa. Me olemme pahoittaneet mielem-
7759: loin valiokuntamme esitti, että Pohjoismaiden             me siitä, että eduskunta, joka on valinnut meidät
7760: hallitukset tehostaisivat yhteistyötä ruokatarvik-        kansainvälisiin tehtäviin, ei kuitenkaan noteeraa
7761: keiden turvallisuuden takaamiseksi hyväksymäl-            sitä ehkä muuten kuin poissaololistojen kärkeen
7762: lä EU:ssa ja Wto:ssa käsiteltävänä olevat sään-           meidät kiilaamalla. Osalla valiokunnanjäsenistä
7763: nöt ja osoittamalla ministerineuvoston budjettiin         tuli kuusi valiokuntapoissaoloa ja kolme istunto-
7764: varoja tätä varten. Tässä tarkoitettiin sitä, että        poissaoloa. Tämä asia pitäisi kyllä mielestänijo-
7765: Pohjoismailla on elintarvikkeiden alueella paljon         tenkin ratkaista, jos kansainvälistä yhteistyötä
7766: hyvää, jonka voisimme varmasti säilyttää, ja              halutaan. Nyt meidät,jotka olemme muun muas-
7767: osoittaa myös Euroopassa, että elintarviketur-            sa Pohjoismaiden neuvostossa eduskunnan lä-
7768: vallisuus on meillä hyvin korkealla tasolla. Meil-        hettämissä tehtävissä ja teemme mielestämme
7769: lä ei ole esimerkiksi sellaisia tauteja, joita muual-     siellä arvokasta työtä, siitä ikäänkuin palkitaan
7770: la Euroopassa on. Me haluamme myös, että                  poissaolojen kuninkaina ja kuningattarina.
7771: nämä säännöt pysyvät hyvin turvallisina.                     Tämä on tärkeä asia, johon toivon eduskun-
7772:      Ministeri Norrback puhui äsken pohjoismai-           nassa otettavan kantaa.
7773:  sesta hyvinvointivaltiomallista. Varmasti sillä
7774:  alueella myös meillä on paljon työ kenttää. Yhte-            Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
7775:  nä siihen liittyvänä sivujuonteena olen viimeksi         voisa rouva puhemies! Kysymykseen alkoholive-
7776:  täällä syksyn istunnossa nostanut alkoholipoli-          rosta haluaisin huomauttaa. Uskon, että ed.
7777:  tiikan esille. Meillähän Pohjoismaissa on alkoho-        Hyssälällä on varsin eettinen ja myös ammatilli-
7778:  lipolitiikassa hyvin pitkät saman kaltaiset perin-       nen näkemys tuossa asiassa, mutta toisaalta eu-
7779:  teet ja nyt niitä uhkaa murtaminen. Meillä on            rooppalainen kehitys, myös eurooppalainen
7780:  koettu alkoholipolitiikka hyvin vahvasti terveys-        kulttuuri ja Suomen avautuminen Eurooppaan
7781:  politiikaksi ja haluaisimme säilyttää siltä osin         kyllä luovat sen tilanteen, että me emme voi pala-
7782:  oman mallimme. Euroopassa, kuten tiedämme,               ta ikään kuin ajassa taaksepäin, pitäytyä tässä
7783:  se on pitkältikin osa maatalouspolitiikkaaja siel-       tilanteessa, että Suomi saa 7 miljardia alkoholi-
7784:  lä pelaavat toiset lainalaisuudet esimerkiksi vero-      veroa vuositasolla, vaan se tulee alenemaan.
7785:  jen osalta. Meitä vaaditaan laskemaan alkoholi-          Tämä pitää ottaa vakavasti huomioon. Tämä on
7786:  veroja sen sijaan että voisimme ajatella, että           luonnollinen kehitys ja tälle emme voi sinänsä
7787:  muualla nostettaisiin ja saataisiin tasapaino.           mitään.
7788:  Näistä asioista pitäisi pystyä avoimesti keskuste-
7789:  lemaan, minkä takiajuuri Pohjoismaatjoutuvat                 Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa rouva puhe-
7790:  toimimaan keskieurooppalaisella tavalla eikä             mies, värderade fru talmant Ed. Wahlström tar-
7791:  päinvastoin, koska on osoittautunut, että me tar-        kasteli hetki sitten pohjoismaista yhteistyötä ja
7792:  vitsemme kulttuuriin tällaista suojaa, koska             Pohjoismaiden neuvoston toimintaa vähän laa-
7793:  meillä on hyvin pitkät erilaiset kulttuuriperinteet      jemminja yleisemmin. Minä haluan omasta puo-
7794:  tällä alueella.                                          lestani kiinnittää huomiota neuvoston lähialue-
7795:       Eurooppa-valiokunta järjesti helmikuussa            valiokunnan toimintaan, jossa pääsääntöisesti
7796:  seurantakokouksen EU:n hallituskokouksen                 liikutaan aiemmin pohjoismaisessa yhteistyössä
7797:  johdosta. Valiokunnan asialistalla on säännölli-         tabuna pidetyn ulkopolitiikan alueella.
7798:   sesti jäsenmaiden Eurooppa-valiokuntien tai                Neuvoston lähialuevaliokunta on, kuten ni-
7799:   vastaavien elimien toiminta. Kesäkuussa valio-          mestäkin voi päätellä, pitänyt aktiivisesti yhteyt-
7800:   kunta kävi Brysselissä ja tapasi sekä Euroopan          tä lähialueisiimme. Vilkkaiden Baltia-yhteyksien
7801:   parlamentin että komission edustajia. Valiokun-         lisäksi valiokunta tiivisti viime vuonna yhteyden-
7802:   nassa on pidetty etusijalla erityisesti kuluttajapo-    pitoa myös Venäjällä oleviin lähialueisiin, Pieta-
7803:   liittisia kysymyksiä ja EU:n direktiivien täytän··      riin, Karjalaan ja Kuolan alueeseen. Valiokunta
7804:   töönpanoon liittyviä asioita. Nämä kuluttajapo-         perehtyi kesämatkallaan muun muassa Kuolan
7805:   litiikkaan liittyvät asiat ovat olleet todellakin hy-   alueen ympäristöongelmiin, Montshegorskin
7806:   vin keskeisesti esillä, ja siinä myöskin yhteistyötä    nikkelisulattoon, Apatityn kaivosalueeseen ja
7807:  jatkossa tiivistetään eurooppalaisella tasolla.          Murmanskin öljysatamaan sekä atomijäänmur-
7808:       Arvoisa rouva puhemies! Haluan puheeni lo-          tajien huoltotelakkaan.
7809:   puksi kuitenkin puuttua erääseen asiaan, joka              Julkisuudessa on usein kerrottu hälyttävään-
7810:   puhututti Pohjoismaiden neuvoston suomalaisia           kin sävyyn Kuolan alueen ympäristötuhoista.
7811: 1508                                    38. Perjantaina 27.3.1998
7812: 
7813: 
7814: Käynti paikan päällä, sen voin sanoa, oli kyllä       myös itseämme. Pohjoismaiden Investointipan-
7815: valiokunnan kaikille jäsenille erittäin opettavai-    kin yritysperheen välittämät tuet ja sijoitukset
7816: nen kokemus. Hälyttävät uutiset eivät missään         lähialueisiin ovat osoitus Pohjolan halusta ja val-
7817: tapauksessa ole olleet liioiteltuja. Ympäristö on     miudesta toimia rakentavasti lähialueittemme
7818: todella vakavasti uhattuna Kuolan alueella. Sen       turvallisuuden lisäämiseksi.
7819: kautta myös Suomi ja koko Pohjola ovat uhat-              Arvoisa puhemies! Laajaan turvallisuuskäsit-
7820: tuina. Ympäristöongelmat eivät kunnioita valta-       teeseen olennaisena osana kuuluu ympäristöon-
7821: kuntien rajoja eivätkä mitään muitakaan rajoja.       gelmien ja -riskien hallinta. Haluaisinkin ulko-
7822: Erilaiset saasteet liikkuvat ilman ja veden väli-     asiainvaliokunnan kiinnittävänjuuri tähän seik-
7823: tyksellä satoja kilometrejä. Meidän kannaltam-        kaan huomiota, kun valiokunta käsittelee neu-
7824: me onkin parasta ympäristötyötä se, että autam-       voston kertomusta. Tänä päivänä, kun kylmän
7825: me lähialueitamme, kuten Kuolan aluetta, rat-         sodan aika on ohi, meidän on kiinnitettävä yhä
7826: kaisemaan ympäristöongelmansa.                        enemmän huomiota pehmeisiin turvallisuuspo-
7827:    Kuolan niemimaalla olevien ongelmien rat-          liittisiin arvoihin, kuten jo lähes kaikkialla pa-
7828: kaisemiseksi tarvitaan laajaa kansainvälistä yh-      hoinvoivaan ympäristöön ja sen ongelmiin.
7829: teistyötä ja tukea niin teknisessä kuin myös ra-          Lopuksi haluan vielä kiinnittää huomiota
7830: hallisessa muodossa. Pohjoismaiden neuvoston          Pohjoismaiden neuvoston jakamiin arvostettui-
7831: tuleekin yhdessä EU :n ja eri kehityspankkien         hin palkintoihin, joista musiikki- ja kirjallisuus-
7832: kanssa vaikuttaa siihen, että Luoteis-Venäjän         palkinnot ovat tunnetuimmat. Vähemmälle huo-
7833: ympäristöongelmiin löydetään tyydyttävät rat-         miolle on kuitenkin jäänyt viime vuonna jo kol-
7834: kaisut. Se edistää myös parhaiten alueen vakaut-      mannen kerran jaettu luonto- ja ympäristöpal-
7835: ta ja on samalla parasta turvallisuuspolitiikkaa      kinto. Se voidaan antaa henkilölle, jonka panos
7836: koko Luoteis-Venäjän kannalta. Ongelma on             pohjoismaisen luonnon ja ympäristön hyväksi
7837: kuitenkin se tosiasia, että paikallinen sitoutumi-    on merkittävä, tai myös ryhmälle, järjestölle, tie-
7838: nen eri projekteihin on luvattoman heikkoa.           dotusvälineelle, yritykselle tai laitokselle, joka on
7839:                                                       ottanut esimerkillisellä tavalla huomioon luon-
7840:    Fru talman! När det gäller de nordiska institu-    non ja ympäristön omassa toiminnassaan. Kan-
7841: tionernas insatser i vära näromräden vill jag spe-    nustamalla kansalaisia ja yrityksiä toimimaan
7842: ciellt nämna Nordiska investeringsbanken. Vi          puhtaamman luonnon puolesta voimme Pohjois-
7843: kan känna oss nöjda med Nordiska investerings-        maiden neuvostossa myötävaikuttaa Pohjolan ja
7844: bankens och dess dotterbolags Nefcos och No-          sen lähialueiden ympäristön hyväksi.
7845: pefs verksamhet. De har pä ett fint och aktivt sätt       Arvoisa puhemies! Tässä valossa tuntuu hie-
7846: varit med i det arbete som Finland och de övriga      man vieraalta, että pohjoismaisen Joutsen-ym-
7847: nordiska länderna har utfört och pä ett fram-         päristömerkin on mahdollisesti väistyttävä EU:n
7848: gångsrikt sätt stött utvecklingen inom miljövär-      vastaavan merkin tieltä juuri, kun olemme saa-
7849: den och industrialiseringen i vära näromräden.        neet yritykset panostamaan merkkiin ja sen tun-
7850: Genom att hjälpa vära näromräden hjälper vi           netuksi tekemiseen. Kaikkea ei mielestäni pitäisi
7851: ocksä oss själva. Det stöd vi fätt och de investe-    uhrata EU :n alttarille. Uuden merkin sisään aja-
7852: ringar som Nordiska investeringsbanken har            minen veisi jälleen oman aikansa ja toisi uusia
7853: gjort i vära grannländer är ett teeken pä Nordens     kustannuksia. Se saattaisi myös johtaa siihen,
7854: vilja och beredskap att pä ett uppbyggande sätt       että Pohjolassa olisi käytössä kaksi eri merkkiä:
7855: verka för ökad säkerhet i vära näromräden.            EU:n merkki ja sitten Norjassa ja Islannissa käy-
7856:                                                       tössä oleva Joutsen-merkki. Tähän ei meillä ole
7857:    Arvoisa rouva puhemies! Kun on kysymys             varaa.
7858: Pohjoismaiden instituutioiden toiminnasta lähi-
7859: alueillamme, haluan erityisesti mainita Pohjois-         Ed. P r u s t i : Arvoisa puhemies, fru talman!
7860: maiden Investointipankin. Voimme olla erittäin        Käsiteltävänä oleva vuoden 97 toimintakerto-
7861: tyytyväisiä Pohjoismaiden Investointipankin ja        mus osoittaa, kuten aikaisemmissa puheenvuo-
7862: sen tytäryhtiöiden Nefcon ja Nopefin toimin-          roissakin olemme kuulleet, että Pohjoismaiden
7863: taan, joiden myötävaikutuksella Suomi ja muut         neuvoston toimintavuosi on ollut tuloksekas ja
7864: Pohjoismaat ovat menestyksekkäästi tukeneet           työntäyteinen. Aikaisempaa paremmin toiminta
7865: muun muassa lähialueittemme kehittämistä niin         näkyi myös suomalaisessa lehdistössä. Siihen
7866: ympäristöteknologian kuin yleisen teollistami-        vaikuttijoko se, että istunto pidettiin viime vuon-
7867: senkin aloilla. Auttamalla lähialueita autamme        na Helsingissä, tai se, että asiat, joita käsiteltiin
7868:                                    Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1997                              1509
7869: 
7870: istunnossa ja muutamissa teemakokouksissa ja            keäksi, niin olen myös pyrkinyt osallistumaan
7871: konferensseissa, olivat todella tärkeitä. Istunnon      kokouksiin ja pidän annettua tehtävää yhtä vel-
7872: yhteydessä järjestettiin muun muassa kuulemisti-        voittavana kuin osallistumista valiokuntatyöhön
7873: laisuus rasismistaja muukalaisvihasta. Se olijat-       eduskunnassa. Valitettavasti vain välillä tulee
7874: koa Pohjola-valiokunnan raportille Muukalais-           tunne, että pohjoismaista yhteistyötä ei meillä
7875: viha ja rasismi.                                        Suomessa arvosteta. Varsinkaan Euroopan
7876:      Helsingin istunnossa hyväksyttiin myös lähi-       unioniin liittymisen jälkeen sitä ei ole pidetty
7877: aluevaliokunnan asettaman työryhmän raportti,           samalla lailla merkityksellisenä. Miksi näin, jos
7878: jossa oli selvitetty lasten asemaa lähialueilla.        esimerkiksi muissa Pohjoismaissa edelleenkin
7879: Tuossa raportissa on toimenpide-ehdotuksia              nähdään yhteistyö tärkeäksi ja tarpeelliseksi?
7880: niin valtioille, ministerineuvostolle kuin Pohjois-     Tässä asiassa tietysti toivoisi hallituksen taholta
7881: maiden neuvostolle siitä, miten lasten asemaa           selkeämpää näkemystä, miten tähän työhön suh-
7882: lähialueillamme voitaisiin parantaa.                    taudutaan. Täytyy mainita, että ministeri Norr-
7883:      Olin itse mukana tuossa työryhmässä, ja on         back on ansiokkaasti aikaisemminkin ottanut
7884: valitettavaa, että meillä on kovin vähän mahdol-        kantaa ja tekee valtavasti työtä pohjoismaisena
7885: lisuuksia esitellä yksityiskohtia eduskunnassa sii-     yhteistyöministerinä.
7886: tä, millä tavalla esimerkiksi me suomalaiset               Pohjoismaiden neuvoston työ ei tule yleisem-
7887: omassa kehitysavussamme voisimme ottaa pa-              min esille, niin kuin totesin, vain näin toiminta-
7888: remmin lasten aseman huomioon. Mutta raport-            kertomusta käsiteltäessä. Siksi halusinkin tässä
7889: ti on saataviliaja sitä löytyy Suomen valtuuskun-       yhteydessä kertoa osallistumiseen liittyvästä on-
7890: nan toimistosta.                                        gelmatiikasta.
7891:      Toinen näkyvä tapahtuma Helsingissä oli tur-          Lopuksi, arvoisa puhemies, haluan vielä mai-
7892:  vallisuuspoliittinen konferenssi, kuten Suomen         nita suomalaisten kannalta positiivisesta asiasta.
7893: valtuuskunnan puheenjohtaja jo puheenvuoros-            Olemme voineet vaikuttaa siihen, että nykyisin
7894:  saan mainitsi. Oli merkittävää, että tuohon istun-     myös valiokunnissa ja työryhmissä on tulkkaus
7895:  toon tuli osanottajia Baltian ja Venäjän lisäksi       suomen kielelle. Samoin lukuisat vaatimuksem-
7896:  myös Puolasta ja Saksasta. Osallistujia oli yh-        me siitä, että asiakirjojen pitää olla käännettyinä
7897:  teensä yli 400.                                        suomeksi, ovat toteutuneet melko hyvin. Tämä
7898:      Mainittakoon vielä kulttuuriteemakonferens-        mahdollistaa jatkossa yhä useamman suomen-
7899:  si, jonka aihe - Pohjoismainen kulttuuri kan-          kielisen edustajan osallistumisen pohjoismaiseen
7900:  sainvälisessä paineessa- oli myös mielenkiintoi-       yhteistyöhön.
7901:  nen. Tilaisuus järjestettiin Oslossa. Kaikissa
7902:  näissä tilaisuuksissa oli niin ministereitä, kansan-       Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
7903:  edustajia, tutkijoita kuin järjestöjen edustajia to-   Ed. Prusti on varmaan oikeassa siinä, että poh-
7904:  della runsaasti paikalla.                              joismaista yhteistyötä ei arvosteta riittävästi,
7905:      Koska Pohjoismaiden neuvoston varsinainen          mutta sehän koskee kaikkea poliittista työtä mi-
7906:  työ tehdään valiokunnissa ihan samoin kuin             nun ymmärtääkseni. Ei pohjoismainen yhteistyö
7907:  eduskunnassakin, siitä haluaisin sanoa muuta-          tässä mielessä ole poikkeusasemassa. Tärkeintä
7908:  man sanan.                                             on se, että me tiedämme, mitä teemme ja mihin
7909:      Eduskuntahan valitsee aina valtuuskuntaan          pyrimme, siinä olen ed. Prustin kanssa täsmäl-
7910:  kansanedustajat. Meitä on 18 edustajaa vaikut-         leen samaa mieltä. Meillä on hyviä tavoitteita,
7911:  tamassa ja viemässä suomalaista näkökulmaa             toiminta on laajaa, mutta informaatio ei aina
7912:  pohjoismaiseen yhteistyöhön. Kolme valiokun-           mene periiie, kun yhteistyöstä puuttuu drama-
7913:  taa- Pohjola-valiokunta, lähialuevaliokunta ja         tiikkaa. Pitää vähän riidellä, jotta saadaan otsi-
7914:  Eurooppa-valiokunta - kokoontuvat usean                koita. Silloin ihmiset uskovat, että tapahtuu jota-
7915:  kerran vuoden mittaan asioista riippuen. Yleen-        kin. Mutta näin on normaalissakin politiikassa.
7916:  sä kokoukset ovat 1-3 päivän tilaisuuksia. Ku-         Päivittäinen työ, joka tuottaa tuloksia ei aina
7917:  ten ed. Hyssälä mainitsi, se tarkoittaa, että jou-     herätä niin paljon mielenkiintoa kuin se ansait-
7918:  dumme olemaan poissa oman eduskuntamme                 see.
7919:  työskentelystä niiltä päiviltä. Meillä tulee siis         Ed. Metsämäelle ympäristömerkinnästä: Olen
7920:  useita poissaoloja istunnoista ja myös valiokun-       lähtenyt siitä, että on hyvä, että EU:kin laatii
7921:  nista.                                                 oman merkkinsä. Jopa globaalilla tasolla tarvi-
7922:      Kun itse olen kokenut toisin kuinjotkut edus-      taan ympäristömerkki, joka takaa ympäristöys-
7923:  tajat pohjoismaisen yhteistyön Suomellekin tär-        tävällisen tuotantoprosessin siitä lähtien, kun
7924: 1510                                    38. Perjantaina 27.3.1998
7925: 
7926: 
7927: raaka-aineet otetaan käyttöön, siihen saakka          ennen kuin direktiivejä hyväksytään EU:ssa,
7928: kunnes tuote on kuluttajan käsissä. Se on sinänsä     mutta on myös tarvetta syventää yhteistyötä,
7929: hyvä. Minä olen lähtenyt siitä, että Pohjoismais-     kun niitä implementoidaan, kun niitä otetaan
7930: sa saa elää omaa elämäänsä ja meillä saa olla         käyttöön Pohjoismaissa. Tässä olemme ehtineet
7931: merkki siitä, että me olemme vielä parempia kuin      eräillä hallinnonaloilla aika pitkälle, toisilla taas
7932: EU ja globaali taso. Näin olemme nimittäin hy-        tarvitaan vielä työtä ennen kuin päästään niin
7933: vin monessa asiassa. Tässä mielessä kannattaa         hyviin tuloksiin kuin olisi hyödyllistä meille kai-
7934: edelleen pitää pohjoismainen Joutsen-merkki           kille.
7935: käytössä ainakin toistaiseksi. Väitän, että jos
7936: tämä on laadun merkki, se ansaitsee paikkansa            Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Puhemies!
7937: vielä hyvin pitkälle historiaan.                      Puhun nyt suomeksi ministeri Norrbackin pu-
7938:                                                       heen ruotsinkielisen osan, jossa hän toteaa, että
7939:    Sedan några ord om den monetära unionen.           on jotenkin hieno asia, että Suomi menee Poh-
7940: Det har sagts om den monetära unionen, att när        joismaista yksinään Emuun, ja se on oikeastaan
7941: Finland går med i den, då går vi emot det nordis-     osoitus hyvästä yhteistyöstä. Muistan, kun kä-
7942: ka samarbetet. Jag tycker egentligen att det är       vimme Emu-keskustelua ensimmäisen kerran.
7943: rakt tvärtom, att det är Finland som är berett att    Esimerkiksi silloin ministeri Norrback oli vah-
7944: fördjupa samarbetet. Nordiskt samarbete har           vasti sitä mieltä, ettei Suomi tule olemaan ainoa
7945: hela tiden byggt på att man skall integrera för-      Pohjoismaa. Nyt näyttää kuitenkin aivan var-
7946: valtning och politiska beslut med varandra, och       malta, että olemme. Minusta on aika erikoinen
7947: vi fortsätter ju också på den linjen.                 tulkinta, että ministeri tulkitsee niin, että se jo-
7948:    Sedan är det viktigt att komma ihåg, att det       tenkin on hieno osoitus hyvästä yhteistyöstä, jos
7949: faktum att Finland får en ny valuta, det ändrar       me ainoana Pohjoismaana menemme Emuun,
7950: inte på nuvarande förhållanden. Också nu finns        mutta ainahan politiikassa kaikki voidaan tulki-
7951: det fem valutor. Det är bara det att Finlands         ta niin kuin halutaan, mistä näkökulmasta ta-
7952: valu ta ändrar namn så att ur den synvinkeln sett     hansa.
7953: finns samma problem med valutaväxlingar kvar.            Tässä yhteydessä vielä, puhemies, kun sain
7954: Det är bara det att den finländska valutan blir så    puheenvuoron, oikeastaanjäin odottamaan, että
7955: mycket större än de övriga nordiska när den           ministeri Norrback olisi kommentoinut Suomen
7956: täcker elva Iänder i Europa.                          ja muiden Pohjoismaiden, lähinnä nyt Ruotsin ja
7957:    Jag tror dessutom att det är fråga om ett över-    Tanskan eroa suhtautumisessa Baltian maiden
7958: gångsskede innan Sverige och Danmark går med          ED-jäsenyyteen. Minusta on joskus tuntunut sil-
7959: i den monetära unionen. Jag är övertygad om att       tä, että Suomen hallitus on tahallaan hakenut
7960: näringslivet ser till att euron tas i bruk i de här   erimielisyyksiä, ja mielestäni eri mieltä voidaan
7961: länderna inom en överskådlig tid. Om inte politi-     olla. Missään tapauksessa ei voi pakottaa Suo-
7962: kerna tar beslutet så fattar marknadskrafterna        mea siihen, että meidän on oltava samaa mieltä
7963: det. Då tycker jag det är bättre att vi gör det hos   kuin esimerkiksi Ruotsin tai Tanskan. Mutta jos-
7964: oss, att det är vi själva som fattar detta beslut.    kus tuntuu siltä, että me haemme tahallamme
7965:                                                       sitä.
7966:    Muutama sana siitä, miten ministeriöt toimi-          Kun kymmenkunta päivää sitten olijulkisissa
7967: vat tiiviissä yhteistyössä ED-asioissa. Poiminjoi-    tiedotusvälineissä myös tieto siitä, että nykyistä
7968: takin kommentteja siitä, mitä ministeriöt itse        parempaa pohjoismaista yhteistyötä EU:n puit-
7969: ovat sanoneet.                                        teissa ei kannata hakeakaan Suomen näkökul-
7970:    Oikeusministeriö esimerkiksi pitää tarpeellise-    masta katsottuna, minä vähän sitä ihmettelen.
7971: na direktiivien toimeenpanon yhteispohjoismais-       Ehkä sittenkin, ministeri Norrback, pohjoismai-
7972: ta koordinaatiota myös muissa kuin sisämarkki-        sen yhteistyön kannalta olisi parempi se, että me
7973: nakysymyksissä. Esimerkiksi kolmannen pilarin         pyrkisimme kuitenkin hakemaan sitä, mikä on
7974: asioissa tulisi useissa tapauksissa harkita yhteis-   yhteistä, eikä koko ajan yritettäisi löytää sellais-
7975: pohjoismaisen näkökulman esiin nostamista.            ta, mikä erottaa meidät muista Pohjoismaista.
7976: Tämä on mielestäni hyvin tärkeätä ja osoittaa,
7977: että oikeusministeriö antaa tälle hyvin suuren           Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):
7978: arvon.                                                Arvoisa puhemies! Olen aivan samaa mieltä mi-
7979:    Useat muut ministeriöt ovat vastanneet sa-         nisteri Norrbackin kanssa siitä, että on hyvä, jos
7980: malla tavalla: On tarvetta syventää yhteistyötä       EU :kin saa oman ympäristömerkkinsä, millä
7981:                                    Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1997                               1511
7982: 
7983: ympäristöystävälliset tuotteet merkitään. Mutta         muassa siihen, että pohjoismainen yhteistyö jae-
7984: minun huoleni lähtee siitä, mitä tapahtuu poh-          taan nyt kolmeen pilariin: tähän perinteiseen
7985: joismaiselle Joutsen-merkille, kun EU:n merkki          pohjoismaiseen yhteistyöhön, lähialueyhteistyö-
7986: tulee käyttöön. Ainakin julkisuudessa on ollut          hönja Eurooppa-asioihin. Samoin on määritelty
7987: sellaisia tietoja, että Joutsen-merkin käyttö lop-      tällainen määritelmä kuin pohjoismainen hyöty.
7988: puisi ainakin Suomessa ja Ruotsissa EU-merkin              Kyllä tämä uudelleenarviointi on ollut paikal-
7989: myötä. Tätä minä pidän valitettavana kehitykse-         laan ja se on näkynyt myös organisaatiossa ja
7990: nä. Minulle sopii hyvin, että meillä on Pohjois-        neuvoston osalta hyvinkin selvästi eli asiavalio-
7991: maissa oma merkki ja muualla EU:ssa tuotetuilla         kuntien tilalle on tullut kolme valiokuntaa,jotka
7992: tuotteilla on oma merkkinsä. Joutsen-merkki on          pohjautuvat näihin kolmeen pilariin. Kun tätä
7993: jo arvo sinänsä ja se on tunnustettu ja arvostettu      uudistusta on tehty, niin ainakaan itse en aluksi
7994: merkki.                                                 ollut siitä kovin innostunut. Mutta nyt kun vä-
7995:                                                         hän yli vuoden tällä uudella organisaatiolla on
7996:    Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!        toimittu, niin se on ollut positiivinen yllätys ja
7997: Olen ed. Metsämäen kanssa samaa mieltä.                 osoittanut, että uudistus oli kyllä aivan hyvä rat-
7998:    Minä en tiedä, onko minun kantani Emuun              kaisu. Se on tuonut jonkinlaista uutta otetta toi-
7999: muuttunut miksikään. Olen aina ollut sitä mieltä,       mintaan ja uutta innostuneisuutta neuvoston toi-
8000: että siitä on enemmän hyötyä kuin haittaa Suo-          mintaan on ollut havaittavissa. Toki voi myös
8001: melle, vaikka siitä tuleekin ongelmia. Me olemme        epäillen sanoa, että on aivan sama, miten organi-
8002: valinneet oman tiemme ja muut Pohjoismaat               saatiota uudistettiin, pääasia, että niin tehtiin.
8003: ovat valinneet oman tiensä. Kuten sanoin, olen          Voi olla, että mikä tahansa uudistus olisi tuonut
8004: vakuuttunut siitä, että Tanska ja Ruotsi tulevat        saman synergiaedun ja niin onkin, etteivät nuo
8005: myöhemmin mukaan monesta syystä. Ei tule ole-           toimitavat aina kovin oleellisia ole, vaan sisältö
8006: maan erityisen helppoa olla Emun ulkopuolella.          on se oleellisin.
8007: Se nyt Emusta.                                             Eli kehitys on ollut hyvää ja itse kun olen ollut
8008:    Laajentumisesta haluan vain todeta sen, että         lähialuevaliokunnan jäsen, olen kokenut toimin-
8009: varsinainen päätöshän oli aika lailla samanlai-         nan hyvin mielekkäänä. Samoin se, että on tuotu
8010: nen kuin mitä Suomi tuki, eli komission ehdotus         uusia asioita neuvoston toimintaan, ulkopolitiik-
8011: meni lävitse. Asioita voidaan tietenkin esittää         ka ja puolustuspolitiikka keskustelun muodossa,
8012: monella tavalla ja siitä oli minusta ehkäpä kui-        ja että puolueryhmät ovat entistä selkeämmin
8013: tenkin enemmän kysymys. Minusta on kuitenkin            esillä, osaltaan tätä toimintaa on jäntevöittänyt.
8014: parempi myös hakijamaille sellainen suhtautu-              Ministeri Norrback jossakin aikaisemmassa
8015: minen, että kerrotaan asiat niin kuin ne ovat.          puheenvuorossaan totesi, että yhteistyö Pohjois-
8016: Suomessa tehtiin analyysi tilanteesta EU:n sisäl-       maiden ja Baltian maiden välillä on äärimmäisen
8017: lä ja siitä kerrottiin hyvin avoimesti. Minusta         tärkeää. Olen samaa mieltä. Neuvosto on otta-
8018: Ruotsi ja Tanska antoivat liian myönteisen ku-          nut nämä lähialueasiat entistä selkeämmin toi-
8019: van siitä, mitkä kolmen Baltian maan mahdolli-          mintaan mukaan,ja se on ollut erittäin hyvä asia.
8020: suudet todellisuudessa olivat. Meille oli tärkeätä      Toivoisin, että erityisesti Baltian maiden yhteis-
8021: se, että ainakin yksi maa voi liittyä.                  työhön löytyisi tuolta sosialidemokraattien ja
8022:    Asioita voidaan tietenkin esittää monella ta-        vasemmistoryhmän taholta samanlaista intoa
8023: valla ja jos sitä halutaan sanoa, ettei ole pakko       kuin on keskiryhmissä ja konservatiiveilla, koska
8024: provosoida, niin se on tietenkin totta, mutta ei        olen huomannut, että vähän tuo innostus Baltian
8025: Suomen puolelta minun tietääkseni kuitenkaan            kysymyksiin tuntuu olevan sidoksissa siihen, löy-
8026: haluttu sitä tehdä. Joskus julkisuudessa myös           tyykö niitä vastaavia kumppaneita sieltä Baltian
8027: keskustelu pääsee rönsyilemään vähän hakoteille         maista eli löytyykö sieltä ystävyyspuolueita.
8028: ja erimielisyyksiä korostettiin mielestäni kyllä lii-   Tämä on ihan selvä oma tulkintani asiasta. (Ed.
8029: kaa, niin kuinjoskus on tehty. Mutta ei se myös-        Wahlström: Todella omaperäinen tulkinta!)
8030: kään vaarallista ole, että ollaan eri mieltä. Sehän        Mitä tulee vielä tähän organisaatioon, niin
8031: on demokratiaa.                                         edelleenkin kun maailma muuttuu, Eurooppa
8032:                                                         muuttuu ja tilanne muuttuu, pitää pohtia, ovat-
8033:    Ed. K i v i n i e m i : Arvoisa puhemies! Poh-       ko nämä toimintatavat järkeviä. Itse olen sitä
8034: joismaista yhteistyötä on oikeastaan koko 90-           mieltä, että meillä on edelleenkin liikaa semi-
8035: luvun ajan uudelleen arvioitu ja tämä uudelleen-        naareja, palavereja ja kokouksia. Kansanedus-
8036: arviointi on johtanut toki tuloksiinkin, muun           tajat ovat kiireisiä ihmisiä ja joskus joutuu
8037: 1512                                      38. Perjantaina 27.3.1998
8038: 
8039: 
8040: miettimään, ovatko kaikki seminaarit aivan tar-         Liettua ja Latvia esimerkiksi ajattelevat sen jäl-
8041: peellisia pohjoismaisen yhteistyön edistämisek-         keen, kun me liputimme, päinvastoin kuin
8042: si. Minun mielestäni edelleenkin pitäisi päällek-       Ruotsi ja Tanska, pelkästään Viron puolesta?
8043: käisyyttä karsia ja toimintaa jonkin verran vä-         Omalla tavallaan on totta kai ymmärrettävää,
8044: hentää.                                                 että me olimme Viron puolesta mutta tarvitsee-
8045:     Toinen ongelma on se, että me samat ihmiset         ko meidän samanaikaisesti asettua myös Liettu-
8046: pyörimme näissä kaikissa kokouksissa. Helmi-            aaja Latviaa vastaan?
8047: kuussa keskustellaan ympäristöasioista ja ener-             Kaiken kaikkiaan, puhemies, me olemme var-
8048: giapolitiikasta, maaliskuussa hyvinvoinnista ja         sin erikoisessa tilanteessa Pohjoismaiden osalta
8049: huhtikuussa EU :n laajentumisesta. Toki siellä          tänä päivänä, kun kolme Pohjoismaata on jäse-
8050: aina silloin tällöin on muutamia uusiakin ihmisiä       niä EU:ssaja Norja ja Islanti näyttävät tukevasti
8051: mukana, mutta minua hiukan häiritsee se, että           pysyvän ulkopuolella. Kerran vielä totean sen,
8052: aina me samat hoidamme eri asia-alueita myös            ettei minun mielestäni ole mitään järkeä siinä,
8053: Pohjoismaiden neuvostossa. Järkevintä olisi vie-        että etsitään ristiriitoja ja joskus siltä tuntuu, kun
8054: dä toimintaa siihen suuntaan, että ne ihmiset,          itse en ole mukana enää, olin monta vuotta 1980-
8055: jotka parlamenteissa vastaavat eri asioista, esi-       luvulla mukana Pohjoismaiden neuvoston työs-
8056: merkiksi sivistysvaliokunnan ihmiset sivistysasi-       sä, että näitä ristiriitoja jotenkin suomalaisten
8057: oista, tapaisivat muiden Pohjoismaiden parla-           kannalta suorastaan haettaisiin. Erimielisyys on
8058: menttien samoista asioista vastaavia ihmisiä ja         sitten toinen asia. Jos ollaan aidosti eri mieltä, se
8059: keskustelisivat näistä asioista. Uskon, että se olisi   on aivan eri asia kuin poliittinen ristiriitojen ha-
8060: pohjoismaiselle yhteistyölle huomattavasti he-          keminen.
8061: delmällisempää kuin se, että vain me neuvoston
8062: jäsenet asioista keskustelemme.                            Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
8063:     Toki tämmöiselle nykyisen muotoiselle toi-          Baltian maissa ollaan varmaan, niin kuin Suo-
8064: minnalle on perusteita. Esimerkiksi tämä yleis-         messakin, eri mieltä samasta asiasta. Mutta ei
8065: kokous, joka Pohjoismaiden neuvostossa pide-            Suomea syytetä niin kovin innokkaasti siitä, mitä
8066: tään, on erittäin hyvä keskustelufoorumi minis-         Suomen taholta esitettiin, kun laajentumisesta
8067: tereille ja kansanedustajille. Kun asialistalle on      neuvoteltiin EU:n sisällä. Lopputulos oli myös
8068: tuotu uusia asioita, kuten puolustus- ja ulkopoli-      sikäli hyvä, että Viro oli mukana neuvottelemas-
8069: tiikka, niin se on entisestään lisännyt yleiskoko-      sa ensimmäisten joukossa, mutta muitakaan
8070: uksen keskustelufoorumin painoarvoa.                    maita ei ole suljettu pois, vaan ne ovat myös
8071:                                                         neuvotteluissa EU :n kanssa ja yhteistyötä voi-
8072:    Ed. E 1 o : Puhemies! Käytän tästä paikaltani        daan kehittää ja laajentaa. Suomikin on ilmoitta-
8073: lyhyen puheenvuoron, jossa haluan todeta, että          nut selvänä tavoitteenaan, että on tärkeätä, että
8074: Pohjoismaiden neuvosto minun mielestäni edel-           kaikki Baltian maat liittyvät.
8075: leenkin hakee linjaansa Euroopan muutoksen                 Eivät Ruotsi tai Tanska ole esiintyneet häirik-
8076: jälkeen 1990-luvulla ja erityisesti, niin kuin tässä-   köinä sen enempää kuin muut maat. En siihen
8077: kin keskustelussa on käynyt ilmi, tämä linja nyt        voi yhtyä. Perinne puhua politiikasta on vähän
8078: entistä useammin kietoutuu myös Euroopan                toinen näissä maissa kuin Suomessa, missä mie-
8079: unionin ja erityisesti Euroopan unionissa toimi-        lestäni olemme maltillisempia, enkä näe sitä huo-
8080: vien Pohjoismaiden ympärille.                           nona ominaisuutena.
8081:    Monta kertaa täällä Suomessa on annettu se
8082: kuva, että Ruotsi ja Tanska ovat Euroopan                  P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
8083: unionin pohjoismaisia häirikköjäseniä ja me
8084: suomalaiset kuljemme päälinjana. Tältä tietysti         3) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna
8085: voi ainakin ulkonaisesti näyttää, että näin on          1996
8086: asianlaita, mutta esimerkiksi niissä asioissa,
8087: joista äsken ministeri Norrbackin kanssa kes-           Kertomus 4/1997 vp
8088: kustelimme, eli Suomi ainoana jäsenenä Poh-             Perustuslakivaliokunnan mietintö 1/1998 vp
8089: joismaista Emuun ja Baltian maiden laajentu-            Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 3/1998 vp
8090: minen EU:n sisällä, kuva muuttuu. Erityisesti
8091: esimerkiksi Baltian maiden jäsenyyskysymyk-                Mietinnöt pannaan pöydälle puhemiesneu-
8092: sessä ministeri Norrbackillekin varmasti jää            voston ehdotuksen mukaisesti ensi torstain varsi-
8093: sama kysymys kuin meille muille: Mitä nyt               naiseen täysistuntoon.
8094:                                           Pöydällepanoja                                     1513
8095: 
8096: 4) Hallituksen esitys vuoden 1998 lisätalousar-     Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
8097: vioksi                                            tunto on ensi tiistaina kello 14.
8098: 
8099: Hallituksen esitys 2/1998 vp
8100: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4/1998 vp           Täysistunto lopetetaan kello 13.58.
8101: Lisätalousarvioaloite 1-21/1998 vp
8102:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
8103:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
8104: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-                             Seppo Tiitinen
8105: toon.
8106:                                39. Tiistaina 31 päivänä maaliskuuta 1998
8107:                                                                     kello 14
8108: 
8109: Päiväjärjestys                                                             H., Koskinen Jari, Koskinen Johannes, Kukko-
8110:                                                                            nen J., Leppänen J., Liikkanen, Löv, Mikkola,
8111:                                                                            Mönkäre, Niinistö, Norrback, Perho, Prusti,
8112:    Ilmoituksia                                                             Puhjo, Rask, Rimmi, Ryhänen, Siimes, Suhola,
8113:                                                                            Viljamaa, Virtanenja Wahlström.
8114: 
8115:    Ainoa käsittely                                                            Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
8116:                                                                            jat Rimmi, Rask, Holopainen ja Halonen.
8117:    1) Hallituksen esitys vuoden 1998lisäta-
8118: lousarvioksi .. ... .. ..... .. .... ......... .. .. .............. 1516
8119:                                                                            Ilmoitusasiat:
8120: Hallituksen esitys 2/1998 vp
8121: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4/1998                                    Lomanpyynnöt
8122: vp
8123: Lisätalousarvioaloite 1-21/1998 vp                                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
8124:                                                                               tästä päivästä sairauden perusteella edustajat
8125:                                                                            Brax ja Ryhänen, virkatehtävien perusteella
8126:    Mietintöjen                   pöydällepano                              edustajat C. Andersson, Huotari, Itälä, Jansson,
8127:                                                                            Korkeaoja, V. Koski, H. Koskinen, Johannes
8128:   2) Hallituksen esitys laiksi yleisistä teistä                            Koskinen, J. Leppänen, Löv, Mikkola, Niinistö,
8129: annetun lain muuttamisesta ........ .... ........ 1599                     Prusti, Puhjo, Viljamaa ja Virtanen sekä muun
8130:                                                                            syyn perusteella edustajat Aaltonen, Bryggare,
8131: Hallituksen esitys 240/1997 vp                                             Holopainen, Kaarilahti, Jari Koskinen, Perho ja
8132: Liikennevaliokunnan mietintö 111998 vp                                     Wahlström,
8133:                                                                               tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
8134:    3) Hallituksen esitys laiksi luvanvarai-                                perusteella edustajat Alho, Järvilahti ja Norr-
8135: sesta henkilöliikenteestä tiellä annetun lain                              back sekä
8136: 4 §:n muuttamisesta ................................ .                        ensi huhtikuun 3 päivään sairauden perusteel-
8137:                                                                            la edustajat Backman ja Siimes, virkatehtävien
8138: Hallituksen esitys 11/1998 vp                                              perusteella edustajat Helle, Ihamäki, Kemppai-
8139: Liikennevaliokunnan mietintö 2/1998 vp                                     nen, J. Kukkonen ja Liikkanen sekä muun syyn
8140:                                                                            perusteella edustajat Juhantalo, Kokkonen,
8141:                                                                            Mönkäre ja Suhola.
8142:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
8143: 
8144:                                                                            U-asiat
8145:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
8146: edustajat Aaltonen, Alho, Andersson C., Back-                                 P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 26 päivänä
8147: man, Brax, Bryggare, Halonen, Helle, Holopai-                              maaliskuuta 1998 päivätyllä valtioneuvoston
8148: nen, Huotari, Ihamäki, Itälä, Jansson, Juhanta-                            kirjelmällä on puhemiehelle saapunut valtiopäi-
8149: lo, Järvilahti, Kaarilahti, Karhunen, Kemppai-                             väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitettu Euroopan
8150: nen, Kokkonen, Korkeaoja, Koski V., Koskinen                               unionin asia n:o U 8.
8151: 1516                                      39. Tiistaina 31.3.1998
8152: 
8153: 
8154:    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään       saan lisätalousarvioesityksessä vuoden 1998 tu-
8155: toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu-         loihin ja menoihin hieman yli miljardin markan
8156: reen valiokuntaan, jolle maa- ja metsätalousva-        lisäystä. Valtiovarainvaliokunta on hyväksynyt
8157: liokunnan on annettava lausunto.                       lisätalousarvion momenttien loppusummien
8158:                                                        osalta muuttamattomana. Lisätalousarvion hy-
8159:                                                        väksymisen jälkeen vuoden 1998 talousarvio jää
8160: Eduskunnan pankkivaltuuston kertomus 1997              hivenen alle 190 miljardin markan.
8161:                                                            Lisätalousarvioesitys sisälsi kolme suurempaa
8162:    P u he m i e s : Ilmoitetaan, että edustajille on   kokonaisuutta.
8163: jaettu eduskunnan pankkivaltuuston kertomus                Ensimmäinen ja suurinta julkisuutta herättä-
8164: vuodelta 1997. Tämä kertomus on annettu ta-            nyt oli esitys Maavoimien valmiusyhtymien va-
8165: lousvaliokunnalle,jonka valtiopäiväjärjestyksen        rustamisen tilausvaltuudesta vuosille 1999-
8166: 50 §:nja työjärjestyksen 10 §:n mukaan tulee tut-      2006, yhteensä enintään 7 748 miljoonaa mark-
8167: kia Suomen Pankin hallintoaja tilaa. Eduskunta         kaa.
8168: ilmoittanee asiasta talousvaliokunnalle.                   Toiseksi valtioneuvostolle esitettiin valtuuk-
8169:                                                        sia hyväksyä omistusjärjestelyjä,joiden seurauk-
8170:    Hyväksytään.                                        sena valtion omistamat Imatran Voima Oy:n ja
8171:                                                        Neste Oy:n osakkeet siirretään valtion omistuk-
8172:                                                        sessa olevan energia-alan uuden hoidingyhtiön
8173: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      omistukseen. Vähemmistöosakkaiden omista-
8174:                                                        mien osakkeiden ostamista ja lunastamista var-
8175: 1) Hallituksen esitys vuoden 1998 lisätalousar-        ten hallitus ehdotti 500 miljoonan markan mää-
8176: vioksi                                                 rärahaa, jota vastaavat tulot valtio saa myydes-
8177:                                                        sään hankkimansa osakkeet välittömästi uudelle
8178: Ainoa käsittely                                        holdingyhtiölle.
8179: Hallituksen esitys 2/1998 vp                               Kolmas suurempi kokonaisuus liittyi viime
8180: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4/1998 vp             vuoden lopulla solmittuun virka- ja työehtosopi-
8181: Lisätalousarvioaloite 1-21/1998 vp                     mukseen, jonka mukaiset lisämäärärahatarpeet
8182:                                                        toiminta- ja palkkausmomenteilla olivat halli-
8183:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-     tuksen esityksen mukaan yhteensä noin 560 mil-
8184: varainvaliokunnan mietintö n:o 4.                      joonaa markkaa. Kahdesta ensimmäisestä koko-
8185:    Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen      naisuudesta eli valmiusyhtymien tilausvaltuu-
8186: jälkeen ryhdytään lisätalousarvioehdotuksen yk-        desta ja IVO- Neste-järjestelystä valtiovarain-
8187: sityiskohtaiseen käsittelyyn. Yksityiskohtaisessa      valiokunta sai myös asianomaisten erikoisvalio-
8188: käsittelyssä esitellään ensin menot pääluokittain      kuntien, puolustusvaliokunnan ja talousvalio-
8189: kokonaisuuksina. Jos pääluokkaan on vastalau-          kunnan, lausunnot.
8190: seessa tai muuten tehty muutosehdotuksia, pää-             Merkittävimmät muutokset lisätalousarvio-
8191: luokka esitellään kuitenkin luvuittain. Menojen        esitykseen valtiovarainvaliokunta teki valmius-
8192: tultua käsitellyiksi esitellään vastaavalla tavalla    yhtymien tilausvaltuusasiassa. Hallituspuoluei-
8193: tulot osastoittain, sitten talousarvion tasapainoa     den ryhmäpuheenjohtajien suosituksen mukai-
8194: koskeva lausuma sekä lopuksi mietinnön muissa          sesti valiokunta on leikannut tilausvaltuutta yh-
8195: ponsissa tehdyt, lisätalousarvioaloitteiden hyl-       teensä 1 600 miljoonalla markalla, jolloin siitä
8196: käämistä sekä lisätalousarvion julkaisemista ja        aiheutuisi valtiolle menoja vuosina 1999-2006
8197: soveltamista koskevat ehdotukset.                      enintään 6 148 miljoonaa markkaa. Hallituspuo-
8198:    Jollei mietintöä ole muuttamattomana hyväk-         lueiden sopimat leikkaukset tilausvaltuuteen al-
8199: sytty, palautetaan asia valtiopäiväjärjestyksen        kaisivat vaikuttaa noin viiden vuoden kuluttua
8200: 76 §:n mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.            eli vuonna 2003.
8201:                                                            Ryhmäpuheenjohtajien sopimuksen mukai-
8202:    Menettelytapa hyväksytään.                          sesti valiokunta on kirjannut mietintöönsä myös
8203:                                                        toteamuksen, että tilausvaltuuksien supistami-
8204:    Yleiskeskustelu:                                    nen otetaan huomioon tulevissa budjettikehyk-
8205:                                                        sissä puolustusministeriön pääluokan kohdalla.
8206:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Hal-   Siihen, minä vuosina supistus otetaan huomioon
8207: litus ehdotti helmikuun puolivälissä antamas-          ja minkä suuruisena, hallituspuolueet eivät ole
8208:                                               Lisätalousarvio                                        1517
8209: 
8210: olleet valmiita ottamaan tässä vaiheessa vielä         taminen, energiayhtiöiden muuttunut toiminta-
8211: kantaa.                                                ympäristö sekä tarve yhdistää taloudellisia voi-
8212:     Ryhmäpuheenjohtajat olivat kirjanneet sopi-        mavaroja lähivuosien suuria investointeja var-
8213: mukseensa myös ehdon, että supistetulla tilaus-        ten, kaikki nämä puoltavat Nesteen ja Imatran
8214: valtuudella hankitaan vain kuljetushelikopterei-       Voiman toimintojen yhteensovittamista.
8215: ta. Kun alkuperäisestä tilausvaltuudesta heli-            Myös valtiovarainvaliokunta on hyväksynyt
8216: koptereihin piti käytettämän noin puolet eli 3,8       Neste- IVO-järjestelyn. Hallituksen esityksessä
8217: miljardia markkaa, supistuksen jälkeen on nyt          on lähdetty siitä, että valtioneuvosto saa hyväk-
8218: käytettävissä 2,2 miljardia markkaa, joka kaikki       syä omistusjärjestelyjä, joiden seurauksena val-
8219: siis käytetään kuljetuskoptereihin.                    tion suora osuus osakkeista ja niiden tuottamas-
8220:     Hallituksen esityksessä ja puolustusvaliokun-      ta äänivallasta voi uudessa hoidingyhtiössä las-
8221: nan lausunnossa lähdetään siitä, että kuljetushe-      kea niin, että se on vähintään kuitenkin 50,1
8222: likoptereiden suojaksi hankittaisiin erillisiä saat-   prosenttia. Valtiovarainvaliokunta korostaa,
8223: tokoptereita,jotka on varustettu riittävän tehok-      että valtion määräysvalta uudessa yhtiössä tulee
8224: kaalla asejärjestelmällä. Tällaisia ei nyt hyväk-      myös tulevaisuudessa säilyttää.
8225: syttävänä tilausvahuudella voitaisi hankkia. Val-         Valiokunta on myös todennut, että energia-
8226: tiovarainvaliokunta ei ole ottanut kantaa mah-         konserni tulee muodostaa tavalla, joka huomioi
8227: dolliseen saattohelikoptereiden hankintaan tule-       Nesteen vähemmistöosakkaiden edut. Osakkai-
8228: vaisuudessa. Ryhmäpuheenjohtajien tekemän              den tulee saada asianmukainen hyvitys, kuten
8229: sopimuksen mukaan valiokunta on kirjannut              valiokunta toteaa, joko rahana tai vaihtamalla
8230: mietintöön, että nyt myönnettävien tilausval-          omistuksensa uuden yhtiön osakkeisiin. Näin
8231: tuuksien käyttö ei saajohtaa eduskunnan tulevaa        varmistetaan, että sijoittajat jatkossakin ovat
8232: harkintavaltaa rajoittaviin sitoumuksiin mah-          kiinnostuneita listautuvista valtionyhtiöistä.
8233: dollisten saattohelikoptereiden hankinnan osal-           Työvoima- ja elinkeinokeskusten osalta val-
8234: ta.                                                    tiovarainvaliokunta toteaa, että niiden päätök-
8235:     Viimeisessä vaiheessa heräsi myös valiokun-        sentekojärjestelmää on kehitettävä siten, että
8236: nassa keskustelu mahdollisen, alun perin ajatel-       keskustenjohtajille syntyy todellinen päätöksen-
8237: tua paremman omasuojajärjestelmän tarpeesta            tekovalta keskusten toimintaa koskevissa asiois-
8238: hankittaville kuljetushelikoptereille. Vaikka tätä     sa ja kysymyksissä. Näin voidaan valiokunnan
8239: koskevat maininnat suurelta osin poistettiinkin        mielestä parhaalla mahdollisella tavalla lisätä
8240: mietinnöstä hallituspuolueiden voimin, mietin-         määrärahojen käytön tehokkuutta sekä koros-
8241: nössä kuitenkin todetaan, että kuljetuskopterei-       taa keskuksille asetettavien tulostavoitteiden to-
8242: den lisäksi tilausvaltuudella rahoitetaan niiden       teuttamista.
8243: käytön ja koulutuksen edellyttämät ensimmäisen            Valtiovarainvaliokunta on sellaisinaan hy-
8244: vaiheen koulutus-, huolto-, tukeutumis-, oma-          väksynyt virka- ja työehtosopimuksista seuraa-
8245:  suoja- ja asejärjestelmät jne.                        vat lisämäärärahatarpeet palkkausmomenteille.
8246:     Omaan suojaan on viitattu myös jatkotilaus-        Se on kuitenkin pannut merkille, että nämä mää-
8247:  valtuuden osalta. Hallituksen esityksessä arvel-      rärahatarpeet on otettu lisätalousarvioesitykses-
8248: tiin, että tämä vuosituhannen vaihteessa käyn-         sä vain valikoidusti huomioon. Esimerkiksi Työ-
8249:  nistettäväksi suunniteltu jatkotilausvaltuus olisi    terveyslaitoksen palkkausmomentille ei edellä
8250:  suuruudeltaan enintään 1,5 miljardia markkaa.         mainittua lisäystä ole esitetty. Asiantuntijat ovat
8251:  Muuttuneessa tilanteessa tätä arvioidaan tarvit-      valiokunnalle todenneet, että valtionapulaitos-
8252:  tavan miljardin markan verran. Valmiusyhtymät         ten palkkausmenojen lisäysten budjetointi on
8253:  tulisivat siis tämän tiedon mukaan maksamaan          vaihdelluteri tulosopimusten yhteydessä. Valtio-
8254:  kaiken kaikkiaan yhteensä 7 148 miljoonaa             varainvaliokunta katsoo, että budjetoinnissa on
8255:  markkaa.                                              myös tältä osin oltava johdonmukainen.
8256:     Arvoisa puhemies! Helikopterihankinnan                Ympäristöministeriön hallinnonalan kohdal-
8257:  vaijoon tämän lisätalousarviokäsittelyn aikana        la valtiovarainvaliokunta on kiirehtinyt hallituk-
8258:  on ainakin julkisuudessa jäänyt huomattavasti         sen päätöksentekoa arava- ja korkotukilainojen
8259:  aineelliselta mitaltaan suurempi asia eli Nestettä    myöntämis- ja hyväksymisva1tuuksiin varatusta
8260: ja Imatran Voimaa koskeva järjestely. Valtiova-        1 500 miljoonan markan suuruisesta erästä.
8261:  rainvaliokunnalle antamassaan lausunnossa ta-         Tämä asia oli esillä viime syksynä varsinaisen
8262:  lousvaliokunta katsoi, että Suomen energiastra-       talousarvion yhteydessä, jolloin hallitus ilmoitti
8263:  tegian sekä EU:n pohjoisen ulottuvuuden toteut-       tarkoituksena olevan, että asiasta päätetään elo-
8264: 1518                                      39. Tiistaina 31.3.1998
8265: 
8266: 
8267: kuussa 1998. Valtiovarainvaliokunta katsoi tuol-           Kolmanneksi vastalauseessa arvioidaan tien-
8268: loin ja katsoo nyt, että hallituksen esittämällä       pidon määrärahan leikkaustenjohtaneen tiever-
8269: aikataululla Valtion asuntorahasto ei mahdolli-        kon kunnon heikkenemiseen. Vastalauseessa
8270: sesti voi tehdä uusia lainapäätöksiä kesällä 1998,     tähdennetään erityisesti alemman asteisen ties-
8271: ja tuotanto on vaarassa katketa vuosien 1998-          tön rahoitustarvetta ja esitetään siihen 80 miljoo-
8272: 1999 vaihteessa.                                       nan markan lisäystä.
8273:    Lausunnossaan valiokunta edellyttää, että               Viimeisenä tässä mainittavana asiana vasta-
8274: hallitus päättää arava- ja korkotukilainojen           lauseessa väitetään, että yrityssektorin kansalli-
8275: myöntämisvaltuuksiin varatun 1 500 miljoonan           nen aluetuki on ajettu niin alas, etteivät rahat
8276: markan erän käyttämisestä jaksottaen määrära-          riitä edes ED-hankkeiden kansallisen osarahoi-
8277: han käytön tulevalle syksy- ja talvikaudelle. Va-      tuksen tarpeisiin. Aluepoliittisten yritystukien
8278: liokunta edellyttää myös, että päätös tehdään          myöntämisvaltuuteen esitetään vastalauseessa
8279: alkavan huhtikuun aikana.                              50 miljoonan markan lisäystä ja maksatukseen
8280:     Edellyttäen, että Suomi osallistuu Emuun,          10 miljoonan markan lisäystä.
8281: että asianomainen päätös aikanaan tehdään, täs-
8282: sä lisätalousarviossa valtuutetaan valtiovarain-
8283: ministeriö tekemään Rahapajan kanssa sopi-                Ed. Rimmi merkitään läsnä olevaksi.
8284: muksia euromääräisten metallirahojen lyömises-
8285: tä tulevia tarpeita varten. Kunjulkisessa keskus-
8286: telussa jopa valtiovarainministeriön korkeitten           Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Pi-
8287: virkamiesten toimesta on esitetty, että tämä toimi     dättäydyn asiaan, jonka tunnen parhaiten ja jos-
8288: ei tulisi valtiolle maksamaan mitään, valtiova-        sa eduskunta on tekemässä pahimman luokan
8289: rainvaliokunnan saaman selvityksen mukaan              virheen.
8290: kaiken kaikkinensa tästä aiheutuvat kustannuk-             Historia toistaa itseään. Suomalaiset eivät opi.
8291: set tulevat olemaan 650 miljoonaa markkaa.             Suomen itsenäisyyden todellinen arvo ei hahmo-
8292:    Arvoisa puhemies! Mietintöön liittyvässä vas-       tu useimmille suomalaisille. Jollei se ole epäisän-
8293: talauseessa keskitytään lähinnä neljään asiaan.        maallisuutta, onko se tietämättömyyttä vai hyvä-
8294: Ensinnäkin valmiusyhtymien tilausvaltuuden             uskoisuutta vaiko välinpitämättömyyttä? Aliva-
8295: osalta asian käsittely ja lopputulos todetaan vas-     rustautuminen toistumistaan kuitenkin toistuu
8296: talauseessa sekavaksi. Lähinnä ryhmänjohtajien         suomalaisten historiassa.
8297: kokouksessa moneen kertaan muuttuneet heli-               Tyypillinen oli jo nuijasota 400 vuotta sitten.
8298: koptereiden hankintaa koskeneet päätökset ovat         Suomalaiset talonpojat olivat nousseet huonosti,
8299: vastalauseen mukaan ristiriidassa asiantuntija-        vajavaisesti aseistettuina sortovaltaa vastaan.
8300: lausuntojen kanssa ja jättävät monta asiaa epä-        Nuijamiesten parvet lyötiin, 3 000 surmattiin ja
8301: selväksi ja epäjohdonmukaiseksi.                       maaseutumme ryöstettiin. Vain kansanruno jäi
8302:     Vastalause arvioi, että lopputulos ei ole eduksi   todistamaan yhä tälle päivälle: "Ei konna tapella
8303: suomalaisen maanpuolustustahdon ja Puolus-             tainnut eikä sammakko sotia." (Ed. Rinne: Pu-
8304: tusvoimien tulevaisuuden kannalta. Vastalau-           nakapinassa kävi myös vähän huonosti!)
8305: seessa todetaan lisäksi, että ratkaisussa ei arvioi-       Isänmaan ja itsenäisyyden puolustamisen lisä-
8306: da muuttuneen päätöksen mahdollisia vaikutuk-          arvo ei avartanut suomalaisten enemmistön ta-
8307: sia puolustusstrategiaamme. Vastalauseessa esi-        juntaa sen koommin toisen maailmansodan alla.
8308: tetään asian palauttamista parlamentaariseen           Erityisesti ne samat puolueet, jotkajälleen nytkin
8309: jatkovalmisteluun, jossa arvioitaisiin myös val-       kampittavat ja vastustavat valmiusjoukkojen
8310: miusyhtymien varustamisen suhde puolustus-             suunnitelman mukaista varustelua, vastustivat ja
8311: strategian kokonaisuuteen sekä valtiontalouden         estivät tarpeellista maanpuolustusvarustelua tal-
8312: tilanne 2000-luvun alkupuolella.                       vi- ja jatkosodan alla jättäen Suomen ulkoa ker-
8313:    Toisekseen maatalouden pääluokkaan maata-           jättävän avun varaan. Turhaan marsalkka Man-
8314: louden kansalliseen tukeen vastalauseessa esite-       nerheim vetosi silloin eduskuntaan ja hallituk-
8315: tään välittömänä toimena 150 miljoonan markan          seen varustelun nostamiseksi ajanmukaiselle ta-
8316: lisäystä lähinnä maatalouden ongelmien lievittä-       solle. Jollei meillä silloin olisi ollut valmiuksia
8317: miseksi. Vastalauseessa moititaan maatalouden          sekä käyttää että itse myös huoltaa ja korjata
8318: kansallisen tuen leikkaamista ED-ratkaisussa           saksalaisten aseapua, hukkahan meidät olisi sil-
8319: sovitusta ja esitetään sen palauttamista sanotulle     loin perinyt.
8320: sovitulle tasolle.                                        Nyt on puoli vuosisataa kulunut ja taas on
8321:                                                Lisätalousarvio                                        1519
8322: 
8323: aivan samasta kysymys. Taas ovat aivan samat            tusasiantuntemuksella siihen, minkälaisia heli-
8324: puolueet kuin viimeksikin, 50 vuotta sitten, vä-        koptereita maanpuolustuksemme kaipaa. Se an-
8325: hättelemässä, aliarvioimassa kansallisen itsenäi-       taa vähintäänkin epäilyttävän kuvan puolustus-
8326: syytemme arvoa. Onko se hyväuskoisuutta vai             strategisesta tahdostamme.
8327: tietämättömyyttä vai onko se epäisänmaallisuut-             Saattokoptereiden rajaaminen pois eduskun-
8328: ta? (Ed. Rinne: Punaorvot pelastivat Suomen             nan toimesta on jo synnyttänyt naurunsekaista
8329: talvisodassa!)                                          pilkkaa ulkomailla. Se on varmuudella heikentä-
8330:                                                         nyt maanpuolustuksemme uskottavuutta. Se
8331:    Arvoisa puhemies, ärade talman! Regerings-           nähdään kansanedustajien harrastelijatason ei-
8332: partiernas överenskommelse om försvarets be-            päs- juupas-sekoiluna aseteknologian ammat-
8333: ställningsfullmakter har setts som ett efterlängtat     tiasiassa, kuin ostaisijunia ilman vetureita. Neu-
8334: exempel på att riksdagen, när det behövs, vågar         vottelutuloksessa painotettu itsestäänselvyys, et-
8335: säga var skåpet skall stå. Ur ren processynvinkel       tei mainittu saattokopterien hankintakielto kos-
8336: är det naturligtvis så, där finns ingenting att klaga   ke jo vuoden kuluttua valittavaa eduskuntaa, on
8337: på. Men av betydelse är också vilket det slutliga       lopullinen todistus tämän eduskunnan kansan-
8338: innehållet blir. Enligt min uppfattning blev det        edustajien sekoitusta.
8339: för beställningsfullmakternas och helikopteran-             Sama toistuu kohdassa, joka koskee leikkauk-
8340: skaffningens del ett platt fall.                        sen huomioimista tulevissa hankintakehyksissä.
8341:                                                             Myöskin vaatimus, että kuljetuskoptereita on
8342:     Hallitusryhmien sopimusten tilausvaltuuksis-        voitava käyttää pelastustehtävissä, on ongelmal-
8343: ta on pidetty kauan kaivattuna esimerkkinä siitä,       linen, vaikka se saattaa näyttää järkevältä. Jos
8344: että eduskunta tarpeen vaatiessa uskaltaa mää-          näet vaatimuksesta pidetään tiukasti kiinni,
8345: rätä kaapin paikan. Puhtaasti menettelytapanä-          eduskunta on käytännössä jo valinnut kuljetus-
8346: kökulmasta näin tietysti onkin. Siinä ei ole moit-      kopterin Suomelle. Sillä ainoastaan ja vain yksi
8347: timista. Mutta on lopputuloksellakin merkitystä.        ainoa kuljetuskopteri, Sikorskyn UH-60Q Life
8348: Käsitykseni mukaan siitä tuli tilausvaltuuksien         Hawk, jonka kehittely aloitettiin vasta viime
8349: ja helikopterihankintojen osalta täydellinen ma-        vuonna heinäkuussa, täyttää rehellisesti tämän
8350: halasku. Lopputulos on lähes täysin päivänpo-           ehdon.
8351: liittisten tarkoitusperien eikä suinkaan asiantun-          Black Hawk -kuljetuskopterista on Life
8352: temuksen sanelema.                                      Hawkiin pitänyt tehdä lukuisia suuria muutoksia
8353:     Puolustuspoliittisesta selonteosta, jonka me        perusvarusteista ja runkorakenteista alkaen mo-
8354: hyväksyimme yksimielisesti, ei nyt vain vajaata         niin pakollisiin lisävarusteisiin ja erikoisratkai-
8355: vuotta myöhemmin piitattu. Puihin menoaan               suihin. Kaikki nämä muutokset lisäävät omapai-
8356: eduskunta on puolustellut väittämällä, että heli-       noa ja vähentävät hyötykuormaa haitaksi jouk-
8357: kopterihankinta mainittiin selonteossa vain sivu-       kojen kuljetusvaatimuksille. Onko se enää paras
8358: lauseeseen piilotettuna. Sehän ei pidä ollenkaan        mahdollinen tai edes sopiva kuljetuskopteriksi
8359: paikkaansa. Helikopterihankkeesta kerrottiin            Puolustusvoimillemme, onkin sitten ihan uuden
8360: erikseen tekstissä erehtymättömän selkeästi. Li-        harkinnan paikka.
8361: säksi se näkyi kaikissa mahdollisissa selonteon             Summa summarum: Puolustusvoimiemme
8362: taulukoissa erittäin näkyvästi.                         kopterihankintoja koskevan eduskunnan neu-
8363:     Nyt määritellyn leikkauksen suuruudesta voi-        vottelutuloksen ristiriitainen ja epäsikiömäinen
8364: daan olla eri mieltä. Sen perusteluna on kuiten-        luonne on paras todistus siitä, että taustalla on
8365: kin näkökohtia, joihin istuvan eduskunnan pi-           vahvimpina aivan muunlaisia kuin maanpuolus-
8366:  tääkin ottaa kantaa, eli mille tasolle puolustus-      tuksellisia näkökohtia. Minkälaisia?
8367:  määrärahat asetetaan suhteessa muihin pääluok-            Arvoisa rouva puhemies! Hallituskauden ai-
8368:  kiin. Sillä perusteella käydään arvokeskustelua        kana on tehty raskaita, mutta välttämättömiä
8369: ja päätetään, leikataanko vai ei. Tämä tahdonil-        hallitusohjelmaa noudattavia säästöpäätöksiä.
8370:  maisu jää sitten perinnöksi seuraavalle eduskun-       Nyt kopteripäätöksellä yritetään kuitenkin luo-
8371:  nalle ja hallitukselle - nimenomaan tahdonil-          da äänestäjille, kansalle, harhakuvaa, että kopte-
8372:  maisuna, ei muuten.                                    rileikkaukset jotenkin tasapainottaisivat muita
8373:     Tilausvaltuuden markkamääräinen leikkaus            tehtyjä kipeitä leikkauksia. Kansanedustajat,
8374:  on se päätöstaso, jolle eduskunnan olisi pitänyt       jotka vaativat kopterileikkauksia ja jopa valitse-
8375:  pysähtyä. Missään nimessä ei olisi pitänyt kajota      vat Puolustusvoimille, mitä koptereita se saa
8376:  kansanedustajien keskimääräisellä maanpuolus-          hankkia, luulevat saavansa näin edes osittain
8377: 1520                                      39. Tiistaina 31.3.1998
8378: 
8379: 
8380: anteeksi muita leikkauksia. Tämä on kuitenkin          kompetenssinsa ulkopuolelle. Jos työ olisi tehty
8381: kansan aliarvioimista, jos mikään. Taustatekijä-       parlamentaarisessa seurantaryhmässä, olisi ollut
8382: nä on ennen kaikkea vasemmistopuolueiden yli-          ehkä perustellumpaa ajatella näin, että ratkaisu
8383: reaktio galluptutkimusten rajusti aleneville kan-      on oikea, mutta nyt tuo ratkaisu tehtiin tunteen
8384: natusluvuille. (Ed. Laaksonen: Ei se siitä johdu!)     vallassa.
8385:    T otuushan on kopterileikkauksissakin, ettei           Arvoisa puhemies! Kun valtiovarainvaliokun-
8386: tehty päätös siirrä markkaakaan lisärahaa muu-         nan mietinnöstä poistettiin puolustusjaoston
8387: hun tarkoitukseen. Mitään uusia valintoja ei ole       esittämä lause siitä, että kuljetushelikoptereissa
8388: tehty, kun kukaan ei ole kyseenalaistanut puo-         tulisi olla omasuojajärjestelmä, se tarkoitti sitä,
8389: lustusselonteon päälinjauksia. Tulevista kehyk-        että eduskunta ei ota omasuojajärjestelmään
8390: sistä tehdään aikanaan joka tapauksessa aivan          kantaa puolesta eikä vastaan vaan se jää jatkossa
8391: uusia päätöksiä tästä eduskunnasta riippumatta.        arvioitavaksi. Toivon, että parlamentaarinen
8392: Tämän takia eduskunnan olisi uskallettava olla         seurantaryhmä tulee huolellisesti tekemään ar-
8393: rehellinen edes itselleen ja tehtävä päätös vain       vion, mikä on veronmaksajien ja Suomen puo-
8394: tilausvaltuuden loppusummasta. Toisin sanoen           lustuksen kannalta kaikkein tarkoituksenmukai-
8395: tulisi rehellisyyden nimessä lausua vain tämän         sinta.
8396: päivän päättäjien käsitys siitä, millä summalla           Mitä tulee IVO - Neste-järjestelyyn, tältä
8397: puolustusselontekoa ruvetaan panemaan toi-             osin valtiovarainvaliokunta on todennut, että
8398: meen kohti vuotta 2006. Kaikki vähänkin yksi-          Nesteen vähemmistöosakkaille tulee antaa asi-
8399: tyiskohtaisemmat kannanotot kopterityypeistä           anmukainen hyvitys, ja se tarkoittaa sitä, että ei
8400: ja myöhemmistä päätöksistä pitäisi totuuden ni-        penniäkään enempää eikä penniäkään vähem-
8401: messä pyyhkiä pois.                                    pää kuin heidän osakkeidensa arvo on. Tärkeätä
8402:    Arvoisa rouva puhemies! Sen vuoksi ehdotan,         on, että sekä IVOn että Nesteen arviointi suorite-
8403: ettei eduskunta hyväksyisi valtiovarainvalio-          taan mahdollisimman huolellisesti ja mahdolli-
8404: kunnan mietinnön momentin 27.10.16 peruste-            simman perusteellisesti niin, että kummankin
8405: lujen sitä osaa, joka alkaa Puolustusmateriaali-       yhtiön osakkaat saavat yhtiölleen oikean arvon
8406: hankinnat-kohdan toisessa kappaleessa lauseel-         ja osakkeilleen sitä kautta oikean arvostuksen.
8407: la "Em. vuosina tilausvaltuuksien supistus koh-        Toivottavasti tässä voidaan käyttää sellaista luo-
8408: distetaan ... " ja päättyy viidennen kappaleen         vuutta, että tuo arvostus tulisi tapahtumaan
8409: loppuun. Ehdotan, että tämä osuus poistetaan,          mahdollisimman oikealla tavalla.
8410: koska siinä sanellaan asioita seuraavalle edus-           Arvoisa puhemies! Vielä haluan todeta, että
8411: kunnalle, jonka kuitenkin itse tulee saada päät-       myös arava-määrärahoja koskevaa lausetta
8412: tää näistä asioista.                                   muutettiin ensin niin, että asuntojaosto teki
8413:     Lisäksi ehdotan, että kuudennessa ja seitse-       oman ehdotuksensa, ja sitä tarkennettiin myös
8414: männessä kappaleessa sana "kuljetushelikopte-          valiokunnassa. Lähtökohta oli se, että kun valio-
8415: ri" muutetaan sanaksi "helikopteri" eli että kulje-    kunta edellyttää, että valtioneuvosto ottaa 1,5
8416: tusmäärite poistetaan, jotta Puolustusvoimam-          miljardin markan määrärahan käsiteltäväkseen
8417: me saisi itse päättää, mitä se tähdellisimmin tar-     huhtikuussa, siinä ei oteta kantaa siihen, pitääkö
8418: vitsee vaativan tehtävänsä toteuttamiseksi. Eh-        koko määrärahasta päättää. Tähän perusteena
8419: dotukseni on jaettu pöydille.                          on se, että tällä hetkellä asuntomarkkinoilla ti-
8420:                                                        lanne on jossakin määrin ylikuumentunut var-
8421:                                                        sinkin pääkaupunkiseudulla ja on tarkoituksen-
8422:    Ed. Rask merkitään läsnä olevaksi.                  mukaista, että hallitus suhdannepoliittisista syis-
8423:                                                        tä voi arvioida sen, missä määrin noita arava-
8424:                                                        määrärahoja käytetään ja missä aikataulussa.
8425:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Rouva pu-         Haluan korostaa kuitenkin sitä, että tärkeätä on,
8426: hemies! Olen sitä mieltä, että silloin, kun kaikilla   että aravatuotannossa ei tapahdu sen takia, että
8427: hallinnonaloilla joudutaan noudattamaan tiuk-          päätös tehdään kovin myöhään, sellaista katkea-
8428: kaa linjaa, myös Puolustusvoimien ja puolustus-        mista, joka aiheuttaisi ongelmia sitten tuotan-
8429: ministeriön osalta se on tarkoituksenmukaista,         nossa kaiken kaikkiaan.
8430: ja ymmärrän näitä säästöjä. Mutta olen ed. Bre-
8431: merin kanssa samaa mieltä siitä, että silloin, kun        Ed. Ra j a mäki (vastauspuheenvuoro ): Ar-
8432: aletaan sanoa, mitä kopterityyppejä ei saada           voisa puhemies! Todella voidaan keskustella pal-
8433: hankkia, eduskunta ehkä menee jonkin verran            jon siitä, mikä merkitys muutamalla taisteluheli-
8434:                                                 Lisätalousarvio                                           1521
8435: 
8436: kopterilla on, jos suojaa vihollisen ilmatorjuntaa       sienhallintaoperaatioissa että mahdollisissa krii-
8437: tai hävittäjiä vastaan ei ole, ja mitä taloudellisesti   sitilanteissa Nato-joukkojen kanssa. Tästä syys-
8438: sitten taas merkitsee se, että tämä asia toteute-        tä nämä joukot on tarkoitus varustaa muun
8439: taan siten, että suoja on. Toinen asia on sitten,        muassa kuljetushelikoptereilla ja myöhemmin
8440: mitkä ovat Puolustusvoimien eri toimilohkojen            myös taisteluhelikoptereilla. Jos joku toista väit-
8441: puolustuspoliittiset tarpeet ottaen huomioon pit-        tää, pettää paitsi muita myös ennen kaikkea it-
8442: kä maaraja jnp.                                          seänsä.
8443:    Haluan nimenomaan tarkastella asiaa niin
8444: kuin valtiovarainvaliokunnassa ja sos.dem.                   Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
8445: eduskuntaryhmässä tehtiin, nimenomaan ei har-            Rouva puhemies! Ed. Bremer puhui kiihkeän
8446: hana eikä yksintunteenavaan puhtaasti valtion-           isänmaallisuuden hengessä, mikä positiivisena
8447: talouden lähestymistavoista, eri ministeriöiden          asiana huomattakoon. Hän puhui myös totta
8448: kehysten tasavertaisesta ja mahdollisimman oi-           siinä, että meillähän aikoinaan talvisotaan men-
8449: keudenmukaisesta, myös sosiaalisen ja maan si-           tiin sillä tavalla, että repussa oli pari kiloa palel-
8450: säisen turvallisuuden näkökohdat huomioon ot-            tuneita perunoita, haulikko olkapäällä ja rikki-
8451: tavasta lähestymistavasta.                               näiset housut jalassa, se on aivan totta. Eli huo-
8452:     Puolustusministeriön menot ovat 80-luvulta           nosti olimme varustautuneita, mutta mahdotto-
8453: reaalisesti nousseet viime vuoden tasoon defla-          man hyvin pärjättiin sikäli, että suomalaisen ar-
8454: toituina, sosiaali- ja terveysministeriön menneet        meijan kyky ja taisteluvalmius sopii juuri niihin
8455: alas. Tätä asiaa täytyy pystyä arvioimaan totta          puolustusolosuhteisiin, joita silloin vaadittiin.
8456: kai eduskunnan kulloisillakin arvovalinnoilla.           Väitän, että helikopterihankinta ei auta meitä
8457: Minullekin on käynyt selväksi, että jos eduskun-         kovinkaan paljon siinä mahdollisessa perintei-
8458: ta on ensi vaalien jälkeen täynnä pekkarisia ja          sessä sodassa, joka meitä kohtaa, jos kohtaa,
8459: bremereitä tai edes puolillaan heitä, helikopterei-      toivottavasti ei kohtaa, vaan nämä helikopterit
8460: ta pörrää kuin heinäsirkkaparvia tässä talossa ja        on päätetty hankkia ihan muuta asiaa varten.
8461: tämän maan Puolustusvoimissa.                                Joka tapauksessa eduskunta on muodollisesti
8462:                                                          palauttanut ja palauttamassa osan arvovallas-
8463:     Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva               taan valiokunnan mietinnön perusteella, mutta
8464: puhemies! Ed. Bremer uutena kansanedustajana             todellisuus on se, niin kuin ed. Laaksokin antoi
8465: näyttää ottavan aivan tosissaan sen väitteen, ettei      ymmärtää, että mikään ei muutu sikäli, että tar-
8466: tarkoituksena ole hankkia taisteluhelikoptereita.        koitus hankkia myös taisteluhelikopterit on edel-
8467: Kuitenkin jos katsoo hallitusryhmien puheen-             leen olemassa. Tällä muodollisella päätöksellä
8468: johtajien tekemää sopimusta ja ennen kaikkea             nyt vain päästään tästä pälkähästä ja yritetään
8469: sitä, minkätaisiksi valmiusprikaatit on tarkoitus        eduskunnan arvovaltaa jollakin tavalla kohen-
8470: rakentaa, niiden elimellinen osa ovat paitsi kulje-      taa. Ainoa, jolla eduskunta todella kohentaa ar-
8471: tushelikopterit myös taisteluhelikopterit. Tätä          vovaltaansa ja tekee erinomaisen päätöksen, on
8472: valmiusyhtymien rakennetta ei hallitus ainakaan          se, että asiaan tutustutaan paremmin parlamen-
8473: toistaiseksi ole missään ilmoittanut muuttavan-          taarisen puolustuskomitean taijonkin vastaavan
8474: sa. Tässä vaiheessa eduskunta tekee päätöksen            instituution harkinnan alaisena sillä tavalla, että
8475: siitä, että nämä rahat on tarkoitettu vain kulje-        me emme tee täällä päätöksiä puolustusministe-
8476: tushelikopterien hankintaan. Mutta samassa yh-           rin ja kenraalikunnan määräysten perusteella,
8477: teydessä, ed. Bremer, voitte olla varma, että ku-        niin kuin nyt tässä tapauksessa oli tarkoitettu
8478: lissien takana jo valmistellaan valmiutta myös           tehtäväksi, vaan näin suuria hankintoja harki-
8479: taisteluhelikopterien hankintaan siitä yksinker-         taan perusteellisesti ja sillä tavalla, että sen taka-
8480: taisesta syystä, että valmiusyhtymien rakenne            na on koko eduskunta ja koko kansa.
8481:  todellakin on sellainen, jossa taisteluhelikopterit
8482:  ovat mukana. Kokoomuksen eduskuntaryhmän                   Ed. Lapintie (vastauspuheenvuoro): Ar-
8483:  puheenjohtaja ed. Zyskowicz viittasi jo aiemmin         voisa puhemies! Ed. Bremer oli todellakin kovas-
8484:  siihen, että ensi vaalikaudella myös kysymys tais-      ti huolestunut siitä, että kansanedustajat eivät
8485:  teluhelikoptereista nousee uuden tilausvaltuu-          ole isänmaallisia eivätkä ymmärrä Puolustusvoi-
8486:  den myötä esille.                                       mien tarpeita. Itse olisin enemmän huolestunut
8487:     Haluan tässä yhteydessä todeta vielä sen, että       Puolustusvoimien toiveista saada ensin Hornet-
8488:  valmiusyhtymät on tarkoitettu sellaisiksi yhty-         hävittäjiä ja nyt helikoptereita. Olen jo kuullut
8489:  miksi, jotka kykenevät yhteistyöhön sekä krii-          muun muassa ed. Tiilikaisen puhuvan seuraa-
8490: 
8491: 96 280320
8492: 1522                                     39. Tiistaina 31.3.1998
8493: 
8494: 
8495: vaksi hankkeeksi sukellusveneistä. Nämä toivo-        ~yvinjatkoksi sille, mitä ed. Tiusanen äsken tote-
8496: mukset eivät ole tästä maailmasta,jossa Suomi ja      SI.
8497: suomalaiset tänä päivänä elävät. Kuten esimer-            Tässähän merkitys on juuri siinä, että ensinnä-
8498: kiksi ed. Rajamäki totesi, samanaikaisesti, kun       kin asetetaan hyvin selvästi rajat tilausvaltuuksil-
8499: puolustusmenot ovat kasvaneet, sosiaali- ja ter-      le, mikä on nyt kerrankin aivan oikein, että sano-
8500: veysmenot ovat laskeneet, eikä se ei voi olla oikea   taan, missä valtuuden rajat ovat. Toiseksi se mer-
8501: suunta. Puolustusmenot on asetettava samalle          kitsee käytännössä sitä, että seuraava mahdolli-
8502: viivalle, ja myös armeijan on tultava mukaan          nen arviointihetki,johon ed. Bremer puheenvuo-
8503: niihin säästötalkoisiin,joihin kaikki muut ovat jo    rossaan viittasi, on siinä tilanteessa, jossa on 20
8504: joutuneet osallistumaan.                              miljardin markan Sailaksen leikkauslista edessä.
8505:     Huolestunut on ollut ed. Bremer, ja näitä         Silloin arvioidaan arkitodellisuutta, missä ol-
8506: mielipiteitä on ollut myös muualla siitä, miten       laan. Emu-kulttuurihan merkitsee sitä, että meil-
8507: ulkomailla suhtaudutaan suomalaisten heiken-          lä on 20 miljardia markkaa nykyrahassa liikaa
8508: tyneeseen maanpuolustukseen. Mutta huolestu-          menoja tuloihin nähden, eli tätä, mitä ed. Bremer
8509: nut ulkomaiden reaktioiden seuraaminen on             julisti, arvioidaan tässä viitekehyksessä. On erit-
8510: vähän jälkijättöistä. Olisin myös itse paljon         täin hyvä, että nyt ne rajat laitettiin selvästi näky-
8511: huolestuneempi siitä, mitä ulkomailla ajatellaan      viin. Tämä on historiallista, että näin tapahtuu,
8512: siitä, että Suomen eduskunta ja suomalaiset ei-       mutta aivan toisessa mielessä kuin ed. Bremer
8513: vät ole kiinnostuneita sairaistaan, vanhuksis-        tarkoitti.
8514: taan ja lapsistaan. Miksi ed. Bremer ei puhunut
8515: silloin, kun teimme leikkauksia terveydenhuol-            Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
8516: toon, sosiaalitoimeen ja opetustoimeen? Silloin       voisa puhemies! Reagoisin sekä ed. Bremerin että
8517: nimenomaan ulkomaailma on seurannut kum-              ed. Pekkarisen puheenvuoroihin.
8518: mastuneena suomalaisten käyttäytymistä. Tä-               Ed. Bremer totesi puheenvuorossaan, että he-
8519: män tyyppinen huolestuminen olisi paljon              likopterihankinta kaiken kaikkiaan, kun saatto-
8520: enemmän paikallaan.                                   kopterit on siitä jätetty pois, on herättänyt hy-
8521:                                                       myilyä ulkomailla suomalaisesta sekoilusta. Et-
8522:     Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-      tei vain ed. Bremer olisi sekoillut?
8523: voisa rouva puhemies! Ed. Bremer käytti hyvin             Muutama lukusarja: Ruotsissa on tällä hetkel-
8524: paljon isämaallisuus-termiä. Kun oikein tark-         lä 120 kuljetuskopteria ilman ainuttakaan saat-
8525: kaan kuunteli hänen puheenvuoroaan, isänmaal-         tokopteria, ilman ainuttakaan taisteluhelikopte-
8526: lisuuden ja epäisänmaallisuuden raja kulkee sii-      ria; Itävallassa on 77 kuljetuskopteria; Sveitsissä
8527: nä, missä kuljetuskoptereidenja taistelukopterei-     87; Espanjassa 286 kuljetuskopteria. Näistä yh-
8528: den raja kulkee. Ne ihmiset, kansalaiset ja myös      dessäkään maassa ei ole niin sanottuja saatto-
8529: kansanedustajat, jotka olisivat valmiit vaikkapa      koptereita, taistelukoptereita. Euroopan soti-
8530: hankkimaan kuljetushelikoptereita, ovat epä-          laallisesti liittoutumattomien maiden joukossa
8531: isänmaallisia, ja ne, jotka haluavat ja vaativat      Suomi olisi ollut taistelukopterihankinnallaan
8532: taisteluhelikoptereita, ovat isänmaallisia. Mie-      ensimmäinen päänavaaja tämän uuden tyyppi-
8533: lestäni näin ei ole.                                  sen asejärjestelmän suhteen. En tiedä, ketkä ul-
8534:     Isänmaallisuus on myös sitä, että me todella      komailla ovat hymyilleet;joka tapauksessa nämä
8535: olemme huolissamme kansalaisista, heidän hy-          ovat faktoja.
8536: vinvoinnistaan, yhteiskunnan säilymisestä, sen            Ed. Pekkarinen puheenvuorossaan pohdiskeli
8537: sisäisestä turvallisuudesta. Meidän tulee nähdä       sitä, että hallituspuolueiden eduskuntaryhmien
8538: puolustusmenot ja niiden hankintojen miljardit        tekemä sopimusratkaisu lopputulokseltaan on
8539: samalla pöydällä kuin ovat todennäköisesti ensi       ristiriidassa eduskunnan enemmistön puolustus-
8540: keväänä vaatimukset jälleen uusista leikkauksis-      selonteossa hyväksymän puolustusstrategian
8541: ta sosiaali- ja terveystoimeen ja opetukseen, jol-    kanssa. Ainakin keskustan vastalauseessa näin
8542: loin olisi, arvoisa puhemies, järkevää katsoa,        todetaan. Tämä on sikäli erikoinen huomio, että
8543: kumpi on isänmaallista: taistelukoptereiden           keskusta itse ei ole ollu'.: valmis hyväksymään
8544: hankkiminen vai huolenpito yhteiskunnan tasos-        silloin aikoinaan vuosi sitten puolustuspoliittista
8545: ta.                                                   selontekoa. Vaikuttaisi, jos vanhaa sanontaa si-
8546:                                                       teeraan, että se onkin pahasti väärin päin, sanoi
8547:   Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro):        Pekkarinen, kun kaksi kertaa paitansa käänsi.
8548: Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuoroni sopii              Keskustan vastalauseessa viitataan myös sii-
8549:                                               Lisätalousarvio                                         1523
8550: 
8551: hen, että vaikeus löytää ratkaisu helikopterihan-      taamme sitä paitsi teoistamme; silloisen Saksan
8552: kinnassa perustuu siihen, että varsinaista puolus-     kaikkia vastuunkantajia ei ole vieläkään saatu
8553: tuspoliittista selontekoa ei olisi käsitelty laaja-    vastuuseen teoistaan, huomattava osa kylläkin.
8554: mittaisesti parlamentaarisesti. Haluan kysyä kes-      Vastasimme teoistamme talvisodassakin ja toi-
8555: kustalta: Mikä on sen laajempi parlamentaari-          vomme, ettei meidän tarvitse tehdä sellaista ereh-
8556: nen käsittely puolustusselonteolle kuin eduskun-       dystä, joka silloin tehtiin, että kokardi oli mel-
8557: ta itse?                                               keinpä ainoa kruunuun viittaava sotamiehillä.
8558:                                                        Mutta uskon, että jatkossa varmasti, taloudelli-
8559:     Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro):      sen tilanteen kohentuessa, myös puolustuslaitos
8560: Arvoisa puhemies! Niiltä osin, kuin esittelin äs-      kohentaa olosuhteitaan.- Tähän kaikki asian-
8561: ken valiokunnan mietinnön, pitäydyin mielestä-         osaiset tyytyköön, niin eläkeläiskenraalit kuin
8562: ni valiokunnan osalta erinomaisen tarkkaan sii-        istuvatkin.
8563: hen tekstiin, joka valiokunnan mietintöön on
8564: kirjattu. Valiokunnan mietintöön on kirjattu              Ed. Pentti 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
8565: myös vastalause, ja tapa on, että sen pääpiirteet      voisa puhemies! Yhdyn ed. Bremerin näkemyk-
8566: myös esittelyssä kerrotaan. Tein sen hyvin ly-         seen siitä, että helikopterihankkeessa lähestul-
8567: hyesti ja sanatarkasti siteerasin sen, mitä vasta-     koon kaikki mahdollinen on mennyt pieleen.
8568: lauseessa oli sanottu.                                     Kysymys, joka pieleen menosta nousee esille,
8569:     Tulen myöhemmässä vaiheessa kertomaan              on miksi. Haluaisin täsmentää osaa, joka oli ed.
8570: oman näkemykseni siitä, mitä ajattelen, mikä on        Bremerin puheessa, mutta mielestäni ei riittä-
8571: keskustan näkemys ja oma näkemykseni näistä            vän voimakkaasti alleviivattuna. Tämä osa on
8572: asioista. Jos puhemies sallii, sen verran totean       se, että nykyinen puolustuspoliittinen päätök-
8573: tässä yhteydessä kuitenkin, että kyllähän asian        sentekojärjestelmä on täysin aikansa elänyt.
8574: eduskuntakäsittely on osoittanut, että jos joskus      Olemme yhä edelleen sellaisessa mallissa, jossa
8575: ja jossakin, niin tämäntapaisissa suurissa asioissa    kolmen kopla, tarkoittaen tasavallan president-
8576: niiden valmistelun tulisi tapahtua aidolla, laajal-    tiä, pääministeriä ja puolustusvoimain komen-
8577: la, parlamentaarisella pohjalla. Nyt seurauksena       tajaa, tekee puolustuspoliittisia linjauksia kuu-
8578: oli erinomaisen sekava soppa, jossa keitoksen          lematta parlamenttia ja sitten tuo ne tänne.
8579: aineksia vaihdettiin monta kertaa asian käsitte-       Tämä järjestelmä ei voi toimia. Yksi askel, jon-
8580: lyn eri vaiheissa. En usko, että tämä ratkaisu olisi   ka eduskunta ainakin voisi ottaa asioiden kor-
8581: millekään osapuolelle erityiseksi kunniaksi, on-       jaamiseksi, olisi se, että erikoisvaliokunnalle,
8582: neksi ja menestykseksi.                                tässä tapauksessa puolustusvaliokunnalle, vih-
8583:                                                        doinkin annettaisiin se rooli, joka erikoisvalio-
8584:    Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):        kunnalle kuuluu.
8585: Arvoisa puhemies! Kun kuuntelin ed. Bremerin
8586: puheenvuoroa, niin tarttuivat erityisesti mieleen         Ed. Iso h o o k a n a- A sunmaa (vas-
8587: sellaiset sanontatavat kuin epäsikiömäinen pro-        tauspuheenvuoro ): Puhemies! Ed. Bremerin pu-
8588: sessi, harrastelijataso, tarkoittaen kansanedus-       heenvuoro sisälsi vääriä väitteitä, jopa virheelli-
8589: tajia ja keskimääräinen asiantuntemus, tarkoit-        syyksiä. Monessa puheenvuorossa on jo todettu
8590: taen kansanedustajia. Jotenkin tuli mieleen se         hänen isänmaallisuusväitteensä ja yhdyn niihin.
8591: Saksa, joka oli voimissaan ennen sotia ja sodan        En voi ymmärtää sitä, että ne, jotka suhtautuvat
8592: aikanakin, ei enää jälkeen. Siellä suhde oli par-      hallituksen esitykseen kriittisesti, olisivat henki-
8593: lamentarismiin ja parlamenttiin suunnilleen sel-       löitä, jotka vähäHelisivät kansallisen itsenäisyy-
8594: lainen kuin ed. Bremerin äsken mainitsemat sa-         temme arvoa.
8595: nat. Siellä oli asiantuntijausko jopa niin pitkäl-        Ed. Bremer, totesitte, että puolustuspoliitti-
8596: lä, että jokainen ministeri oli tiukasti oman          nen selonteko olisi hyväksytty aikaisemmin
8597: alansa asiantuntija, poliitikoilla ei ollut sanan-     eduskunnassa yksimielisesti. Näinhän ei ollut.
8598: valtaa.                                                KeskustalJa oli vastalause ja sen tärkeimpiä
8599:    Mutta tässä talossa puhutaan demokratiasta,         asioita oli se, että arvostelimme uuden puolus-
8600: joka antaa kunnioituksensa asiantuntijoille ja         tuspolitiikan valmistelua. Emme vaatineet sen
8601: aika pitkälti myös noudattaa heidän näkemyk-           käsittelyä parlamentaariseksi, kuten ed. Kilju-
8602: siään, mutta me etsimme aina poliittista ratkai-       nen äsken myös virheellisesti ja tiedemiehenä
8603: sua ja kunnioitamme niitä ihmisiä, jotka ovat          jopa epäasiallisesti väitti, vaan arvostelimme ni-
8604: täällä vaikeitakin ratkaisuja tekemässä. Me vas-       menomaan uuden puolustuspolitiikan valmiste-
8605: 1524                                      39. Tiistaina 31.3.1998
8606: 
8607: 
8608: lua. Olemme edelleenkin sitä mieltä, että koko         tulisi, mutta ei se varmasti voi olla eikä tule mi-
8609: tämä soppa on lähtenyt liikkeelle siitä, että          tenkään mahdolliseksi, että se olisi niin raskas
8610: asioita ei ole valmisteltu parlamentaarisesti ja       aseistus kuin varsinaisissa taistelu- ja saattoheli-
8611: huolellisesti, vaan hallitus teki itse asiassa se-     koptereissa on mahdollista olla.
8612: lonteossa oman uhkakuva-analyysinsä, josta
8613: valmiusyhtymät on johdettu. Olen vakuuttu-                 Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
8614: nut, kun tätä soppaa olen seurannut, että suu-         va puhemies! Ed. Bremer väitti, että uudesta puo-
8615: rin osa kansanedustajista ei aikanaan tiennyt,         lustuspolitiikasta on tässä salissa yksimielisyys.
8616: mitä valmiusyhtymät käytännössä tarkoittavat           Ei ole sen sisällöstä eikä näistä muodoistakaan.
8617: ja mitä kaikkea tämän hyväksymisen jälkeen on          Minä en kannata tätä linjaa, koska sen ytimenä
8618: pakko tehdä.                                           on Nato-jäsenyyden valmistelu, Nato-yhteenso-
8619:    Siinä olen ed. Bremerin kanssa samaa mieltä,        pivuuden lisääminen. Sitähän tarkoittavat Hor-
8620: että nyt on tehty, kuten totesitte, täydellinen ma-    netit, valmiusyhtymät ja nyt helikopterit. Jos täl-
8621: halasku. Helikopterikäsittely on alusta loppuun        le tielle mennään tai sillä jatketaan, se merkitsee
8622: saakka ollut fiaskonäytelmää.                          irtoamista aluepuolustuksesta, jota jo varuskun-
8623:                                                        tien lopettaminen merkitsee pohjoisesta, ja lop-
8624:     Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       pujen lopuksi päätymistä vastakkainoloon itä-
8625: sa rouva puhemies! Muun muassa ed. Pekkari-            naapurin kanssa. Suuri virhe on tekeillä, jos tällä
8626: nen ja julkisuudessa myös keskustan puheen-            tiellä jatketaan.
8627: johtaja Aho on esittänyt parlamentaarisen puo-             Vasemmiston saavutus tässä helikopterikiis-
8628: lustuskomitean perustamista lähiaikoina. Täy-          tassa on se, että tälle linjalle ei ole täyttä siunausta
8629: tyy muistaa, että viime vaalikaudella tehtiin su-      tullut ja niinpä siitä tuleekin sekä eduskuntavaa-
8630: rullisen kuuluisa ja taloudellisesti raskas ja kä-     lien että eräiden toisien merkittävien vaalien pää-
8631: sistä karannut Hornet-päätös. Missä oli silloin        kysymys, niin kuin siitä pitää tullakin, tästä
8632: puolustuskomitea? Silloin sitä muun muassa             Nato-asiasta.
8633: vasemmiston suunnasta vaadittiin. Silti olen
8634: sitä mieltä, että voi olla aivan hyvin perusteltua,        Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
8635: että vuosituhannen vaihteen ratkaisua mietittäi-       voisa puhemies! Olen nimenomaan reagoimassa
8636: siin parlamentaarisen puolustuskomitean kaut-          ed. Isohookana-Asunmaan puheenvuoroon.
8637: ta.                                                    Hän totesi, että tiedemiehenä olisin puhumassa
8638:     Ed. Sasi viittasi seurantaryhmään, jonka mi-       vastoin parempaa tietoani. Tästä olisi tulossa
8639: nisteri Taina nimesi. Täytyy sanoa, että kun ryh-      pian tohtorien väittely, jos annamme tämän tä-
8640: mä aloitti työnsä ja lähti käsittelemään eduskun-      hän suuntaan edetä.
8641: nan pyytämiä lisäselvityksiä sekä muuta tausta-            Mutta me olemme molemmat ulkoasiainva-
8642: materiaalia, niin ei ainakaan henkilökohtaisesti       liokunnan jäseniä ja hyvin muistamme sen, kuin-
8643: oma kriittisyyteni vähentynyt vaan päinvastoin         ka vuosi sitten tätä puolustusselontekoa käsitel-
8644: lisääntyi. Sillä perusteella omalta osaltani olin      tiin. Oli aivan selvä tilanne silloin se, että keskus-
8645: tekemässä ehdotusta, että tilausvaltuutta on pie-      ta vastusti sitä parlamentaarista muotoa, joka
8646: nennettävä ja tästä on rajattava taisteluhelikop-      selonteon käsittelylle on otettu, ja vaati, kuten
8647: terit ulos. Olen erittäin tyytyväinen, että tämän      nytkin olemme kuulleet myöhemmässä vaihees-
8648: suuntaineo ratkaisu hallituspuolueiden toimesta        sa, että pitäisi olla erityinen komitea tätä asiaa
8649: on syntynyt.                                           selvittelemässä laajalla pohjalla. Olennaisinta
8650:     Mitä tulee kuljetushelikoptereiden varustami-      kuitenkin oli se, että keskusta ei ainoastaan vas-
8651: seen sekä siviilikäyttöön että omasuojaan, se on       tustanut menettelytapaa, jolla se puolustusselon-
8652: asia, jota varmasti seurantaryhmä joutuu mietti-       teko käsiteltiin, vaan keskusta vastusti myös sil-
8653: mään, mitä voidaan laittaa ja mitä ei. Pidän kui-      loin, minkä myös ed. Isohookana-Asunmaa hy-
8654: tenkin välttämättömänä, että esimerkiksi virka-        vin muistaa, itse valmiusyhtymien synnyttämis-
8655: avun antaminen meripelastustehtäviin, metsäpa-         tä. Tämä oli se, mihin minä viittasin, että nyt
8656: lojen sammutustehtäviin, kuljetustehtäviin jne.        keskusta on kuitenkin yhtäkkiä syyttämässä hal-
8657: on järjestettävä. Siitä on myös selkeä eduskun-        lituspuolueiden eduskuntaryhmiä siitä, että me
8658: nan tahdonilmaisu.                                     tietyllä ratkaisullamme olisimme vastaan sitä
8659:     Mitä tulee suoja-aseistukseen, niin alustavissa    puolustusselontekoa, jota keskusta aikaisemmin
8660: selvitysraporteissa on jo lähdetty siitä, että jon-    itse on vastustanut.
8661: kinlainen suoja-ase myös kuljetushelikoptereihin
8662:                                               Lisätalousarvio                                         1525
8663: 
8664:   Ed. Holopainen merkitään läsnä olevaksi.             mielestäni myös kyseenalaisia piirteitä. Eräs täl-
8665:                                                        lainen yksityiskohta on se, että muutama suoma-
8666:                                                        lainen lentäjä on tiettävästi jo jokin aikaa sitten
8667:    Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             lähetetty kalliiseen koulutukseen Englantiin op-
8668: sa rouva puhemies! Traagista kyllä venäläisetkin       pimaan helikopteritaistelunjaloja taitoja. Onko-
8669: kopterit tehdään tänään ennen kaikkea Nato-            han niin, että eduskunnan luultiin nöyrtyvän hal-
8670: yhteensopiviksi, ed. Tennilä.                          lituksen tahtoon ilman soraääniä kuten on käy-
8671:    Ed. Kiljunen tiedemiehenäjakaa väärää todis-        nyt kaikkien leikkauslistojen kohdalla?
8672: tusta. Ruotsissa on useita kymmeniä taistelu- eli          Nyt olivat intohimot kuitenkin suuremmat
8673: panssarintorjuntahelikoptereita. Alppimaissa li-       kuin esimerkiksi sosiaalisten tukien osalta. Jos ja
8674: säksi panssarintorjuntaan luotuja saattokopte-         kun kuljetushelikopterit kuitenkin päätetään
8675: reita tarvitaan paljon vähemmän kuin Suomen            hankkia, tulisi niiden ja jo olemassa olevan armei-
8676: aakeilla laakeilla.                                    jan ja rajavartioston helikoptereista muodostaa
8677:    Edustajat Uotila, Tiusanenja Pulliainen: Kul-       erillinen puolustus- ja pelastusyksikkö, jolla olisi
8678: jetus- ja saattohelikopterit erottaa toisistaan höl-   rauhan aikana ensisijainen velvollisuus huolehtia
8679: möyden, ei isänmaallisuuden raja.                      palo-, sairaankuljetus-, poliisi- ja muista vastaa-
8680:    Suomen eduskunta on, päinvastoin kuin ed.           vista avustustehtävistä. Ed. Bremer äsken kritisoi
8681: Lapintie kuvittelee, maailman kärjessä sairas- ja      näitä asioita, mutta kyllä käytännön elämä on
8682: sosiaalihuollon alueella.                              osoittanut sen, että armeijalta saatava apu on
8683:    Edustajat Rajamäki ja Aittoniemi: Hekohan-          kyllä hyvin vaikeaa ja erittäin kallista, mikäli sitä
8684: kinta ei anna Suomelle niinkään aseina kuin luo-       ensinnäkään saadaan sieltä. Mikäli näin tehtäi-
8685: malla Suomeen sitä käyttö- ja huolto-osaamista,        siin, helikoptereista saataisiin valtakunnallisesti
8686: joka pelasti meidät saksalaistenkin aseavun käyt-      hyötyä huomattavasti laajemmalla sektorilla.
8687: täjiksi viime kerralla.                                    Perussuomalaisten mielestä koko helikopteri-
8688:                                                        hanke on esitetyssä muodossaan surkuhupaisa
8689:    Ed. V i s t b a c k a :Arvoisa puhemies! Kulu-      hanke, jonka ainoa tarkoitus on täyttää Suomen
8690: van vuoden ensimmäinen lisätalousarvio, joka           Nato-jäsenyyden ehtoja. Käytännön puolustuk-
8691: pitää sisällään kaksi merkittävää määrärahaa tai       sellista merkitystä näillä helikoptereilla ei juuri-
8692: tilausvaltuutta, on nyt hallituspuolueiden keski-      kaan ole.
8693: näisen kinastelun sekä nokittelun jälkeen tullut           Olemme koko ajan olleet ja edelleen olemme
8694: ratkaisevaan käsittelyyn.                              sitä mieltä, ettei Suomen armeija tarvitse nimen-
8695:    Lisäbudjetin käsittely saikin ajoittain suoras-     omaan tässä vaiheessa helikoptereita lainkaan.
8696: taan surkuhupaisia piirteitä, kun hallituspuo-         Mielestämme kyseiset määrärahat tulisi käyttää
8697: lueiden ryhmäpuheenjohtajien runnoma ratkai-           kotimaisen kuljetuskaluston hankintoihin, ker-
8698: su ei kelvannutkaan osalle hallituspuolueiden          tausharjoitusten palauttamiseen tavanomaiselle
8699: eduskuntaryhmistä ja se jouduttiin neuvottele-         tasolle, varuskuntien rakennuskannan kohenta-
8700: maan uusiksi. Kiista koski niin kutsuttujen val-       miseen, varusmiesten varustusten uusimiseen
8701: miusyhtymien käyttöön tarkoitettujen kuljetus-         sekä päivärahojen korottamiseen sekä kantahen-
8702: ja taisteluhelikopterien tilausvaltuutta, johon li-    kilökunnan palkkausmäärärahojen lisäämiseen.
8703: sätalousarvioesityksessä oli vuosille 1999-2006        Näillä toimilla maamme puolustuskykyä pystyt-
8704: kaavailtu käytettävän yhteensä 7 748 miljoonaa         täisiin parantamaan huomattavasti helikopterei-
8705: markkaa.                                               den hankkimista enemmän ja sen vaikutus maan-
8706:     Valtiovarainvaliokunta onkin nyt hallitusryh-      puolustustahdolle ja -hengelle olisi aivan toista
8707: mien karsintakilpailun jälkeen päätynyt esittä-        luokkaa.
8708: mään, että mainittua tilausvaltuuden määrää lei-           Arvoisa puhemies! Toinen lisäbudjetissa oleva
8709: kataan 1 600 miljoonalla markalla 6 148 miljoo-        merkittävä asia, tietysti siellä on useitakin, on
8710: naan markkaan. Määrärahojen leikkausten kus-           maatalous. Suomen maatalous on todellisessa
8711: tannuksia alentava vaikutus ajoittuisi vuosille        hätätilassa. Hallitus ei näytä ymmärtävän talon-
8712: 2003-2006 suurimman säästön syntyessä vuon-            poikaa eikä kotimaisen maatalouden ratkaisevaa
8713: na 2005, jolloin se olisi 600 miljoonaa markkaa.       merkitystä Suomen asuttuna pysymiselle ja haja-
8714: Käytännössä leikkaus merkitsee sitä, että heli-        asutusalueiden työllisyydelle. Hallitus jatkaa
8715: kopterilaivueita suojaamaan suunniteltuja tais-        MTK:n ja keskustan viitoittamaa suurtilalinjaa,
8716: teluhelikoptereita ei hankitakaan.                     joka nyt tappaa vähintään kymmenen talonpoi-
8717:     Helikopterihankintaprosessi pitää sisällään        kaa päivässä.
8718: 1526                                       39. Tiistaina 31.3.1998
8719: 
8720: 
8721:     Suomi on osana EU :n maatalouspolitiikkaa           olisi voinut huolellisesti ja kokonaisvaltaisesti
8722: sopeutuja ja maksumies. Lisäbudjettikaan ei tuo         pohtia suunnitellun yhtiöhankkeen vaikutukset
8723: edes pientä helpotusta maataloudelle. Sama ym-          maamme energiahuoltoon ja toisaalta vapaaseen
8724: märtämätön linja jatkuu. Puhetta on julkisuu-           kilpailuun alalla. Nyt kysymys jää valitettavasti
8725: dessa riittänyt. On otettu osaa ja annettu moraa-       propellien varjoon.
8726: lista tukea, mutta rahat vain puuttuvat. Eikä
8727: apua näytä löytyvän ylhäältäkään, jonne pelto-              Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
8728: mies ennen kohotti katseensa. Siellä ilkkuu ja          puhemies! Haluan vielä puuttua edelliseen kes-
8729: vilkkuu vain EU:n satelliitti,joka kuvaa Mönttö-        kusteluunja ed. Bremerin väitteeseen, jonka mu-
8730: sen kaurapalstoja pahimman orwellilaisen uhka-          kaan Ruotsilla on useita kymmeniä taisteluheli-
8731: kuvan mukaan. Maatalouden byrokratia on saa-            koptereita. Tämä tieto ei pidä paikkaansa. Ruot-
8732: tettu järjettömälle tasolle. Vapaa suomalainen          silla on 20 helikopteria, joissa on panssaritorjun-
8733: talonpoika alkaa olla historiallinen henkilö. Täl-      ta-aseistus, mutta jotka eivät ole taisteluhelikop-
8734: lä menolla maanviljelijä on EU:n kolhoosiorja,          tereita. Tämän lisäksi Ruotsilla on myös eräitä
8735: joka tekee vähintään 16-tuntista päivää alle 20         helikoptereita, jotka soveltuvat sukellusvenetor-
8736: markan tuntipalkalla.                                   juntaan. Taisteluhelikoptereita ei Ruotsilla ole,
8737:     Emun toteutumisen jälkeen EU:n maatalous-           kuten ei myöskään muilla sotilaallisesti liittoutu-
8738: politiikka rukataan uusiksi. Se saatetaan vas-          mattomilla mailla. Ruotsissa istuu kyllä tällä het-
8739: taamaan maailmanmarkkinahintojen vaati-                 kellä työryhmä, joka pohtii taisteluhelikopterien
8740: muksia, ja hulluus vain syvenee. Kun vielä EU-          hankintaa.
8741: kolhoosiin hyväksytään nyt tuulikaapissa ole-               Ed. Kiljuselle haluaisin todeta sen, että viime
8742: vat entiset sosialistimaat, voidaan puhua täy-          eduskuntakaudella myös SDP vaati parlamen-
8743: dellisestä maaseudun alasajosta. Ainoa pelastus         taarisen puolustuskomitean asettamista. Mie-
8744: viljelijöille on EU:n keskitetyn maatalouspolitii-      lestäni ei ole oikein kaataa tätä kysymystä sen
8745: kan murentaminen ja saattaminen kansallisen             paremmin keskustan kuin nykyisen hallituksen-
8746: päätöksenteon piiriin. Muutaman sadan mil-              kaan niskaan, sillä viime kaudella presidentti
8747: joonan markan budjettilisäyksillä kansalliseen          Koivisto esti parlamentaarisen puolustuskomi-
8748: tukeen, jota toki kannatan, ei paljon tilannetta        tean asettamisen. Tällä kaudella me saamme
8749: muuteta. EU:sta on muodostunut todellinen               kiittää presidentti Ahtisaarta siitä, että näitä
8750: kolhoosi, ja voi sanoa, että ilmankos sosialistit       asioita ei ole etukäteen käsitelty parlamentaari-
8751: ja vasemmistoliitto sitä niin innokkaasti kan-          sessa puolustuskomiteassa. Syynä tähän on se,
8752: nattavatkin.                                            että molemmat presidentit näyttävät pelkäävän
8753:     Vapaa kilpailu on EU:sta kaukana. Todelli-          sitä, että herkät asiat, tärkeät turvallisuuspoliit-
8754: suudessa suositaan suuria monopoleja ja kaup-           tiset kysymykset saattaisivat joutua liian laaja-
8755: pa- ja elintarvikeketjuja. Sitä minä henkilökoh-        pohjaiseen käsittelyyn, jos niitä käsiteltäisiin
8756: taisesti vain ihmettelen, mikä hinku Suomen por-        parlamentaarisessa puolustuskomiteassa. Sen
8757: vareilla on Brysseliin ja Emuun eurososialistien        takia molemmat presidentit ovat suosineet sup-
8758: komenteltaviksi.                                        peita virkamiesryhmiä, joiden kätten työtä
8759:     Epämääräiset lupaukset Agenda 2000 -ohjel-          eduskunnan käsittelyyn tullut puolustusselonte-
8760: man korjaamiseksi eivät riitä. Agenda on viemäs-        ko on.
8761: sä Suomelta lähes 900 miljoonaa markkaa. Sel-
8762: laista ei tule hyväksyä. Hallituksen on ryhdistäy-         Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
8763: dyttävä ja torjuttava kaikki komission leikkaus-        mies! Haluan aivan lyhyesti ed. Laakson puheen-
8764: ehdotukset. Tälle toiminnalle on myös vankka            vuoroon todeta sen, että kyllä eduskunta on erit-
8765: kansalaismielipiteen tuki.                              täin laajapohjainen parlamentaarinen elin, jos
8766:     Arvoisa puhemies! Lisätalousarvio pitää sisäl-      mikään, käsittelemään puolustus- ja turvalli-
8767: lään myös kolmannen erittäin merkityksellisen           suuspolitiikkaa. Siinä mielessä se ratkaisu, että
8768: asian. Tarkoitan tällä Neste Oy:n ja Imatran            eduskunta on tämän käsittelyprosessin käynyt
8769: Voiman yhdistämistä käytännössä yhdeksi ener-           läpi, on tietenkin paljon merkittävämpi ja antaa
8770: gia-alan jättiyhtiöksi, jota sitten voitaisiin lähteä   paljon laajemman poliittisen käsittelypohjan täl-
8771: vähitellen kauppaamaan lisää ulkomaisille sijoit-       le asialle kuin komiteakäsittely, joka ei sinänsä
8772: tajille. Hanke on mielestäni hyvin kyseenalainen,       vielä sido millään tavalla hallituksia tai eduskun-
8773: ja olisin kaivannut itse siitä mieluummin omaa          taa. Myös komiteoiden työ vaatiijatkoksi poliit-
8774: energiastrategista selon tekoaan, jossa eduskunta       tisen käsittelyn.
8775:                                                Lisätalousarvio                                          1527
8776: 
8777:    Ed. Iso h o o kana-Asunmaa (vas-                     mieltä te niistä olette. Jos esitykset on mielestän-
8778: tauspuheenvuoro ): Puhemies! Ed. Laakso totesi          ne väärin valmisteltu, se mielipide on tietysti aina
8779: aivan oikein, että on turha yrittää kaataa tätä         mahdollinen, mutta siitä saa sen käsityksen kuin
8780: asiaa jollakin tavalla keskustan eduskuntaryh-          toisin valmisteltuna sama esitys olisi teidän mie-
8781: mänkään piikkiin. Nyt haluan korjata ed. Kilju-         lestänne ollut hyväksyttävissä.
8782: nen, teidän äskeisen väitteenne, kun yrititte kaa-
8783: taa tätä keskustan piikkiin toteamalla, että kes-           Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
8784: kusta olisi puolustuspoliittisen selonteon yhtey-       puhemies! Koko asiahan alun perin riitautettiin
8785: dessä vastustanut valmiusyhtymiä. Minulla on,           hallitusryhmien taholta. Todettakoon, että tässä
8786: ed. Kiljunen, tässä keskustan vastalause puolus-        käsittelyvaiheessa, kun sitä täällä lisäbudjetin
8787: tuspoliittisen selonteon yhteydessä, ja siitä käy       yhteydessä on käsitelty, hallitusryhmät ovat teh-
8788: aivan selvästi ilmi, että keskustan eduskuntaryh-       neet mitä merkillisimpiä sopimuksia, joiden teon
8789: mä on kritikoinut valmiusjoukkojen koulutusta           jälkeen kukaan mukana olevakaan ei ole pysty-
8790: eräiltä osin ja todennut, että valmiusyhtymäesi-        nyt tulkitsemaan, mitä ne merkitsevät. Tähän
8791: tys ei ole "riittävän perusteltu". Lopuksi toteam-      viimeiseen sopimukseen, jonka perusteella tätä
8792: me ponnen muodossa, että "esitys kolmen val-            nyt ilmeisesti ollaan viemässä läpi, sisältyy muun
8793: miusyhtymän perustamiseksi arvioidaan uudel-            muassa sellainen lause, että tämän leikkauksen
8794: leen" sen takia, että Oulun, Vaasan ja Sodanky-         täytyy mennä myöskin puolustuksen budjettike-
8795: län varuskuntatoiminnat tulisi arvioida uudel-          hykseen, josta siitäkään kukaan ei tiedä, kukaan
8796: leen.                                                   ei osaa tulkita, mitä se merkitsee. Niin ollen mi-
8797:    Koko selonteko paljastaa sen, että missään           nusta on todella oikeutettua ja perusteltua käyt-
8798: vaiheessa keskustan eduskuntaryhmä ei ole vas-          tää tästä menettelytavasta nimitystä farssi.
8799: tustanut valmiusyhtymiä .vaan halunnut, että                Siksi olisi ollut tärkeää, että asia olisi kunnol-
8800: valmiusyhtymiä kehitellään eteenpäin johtuen            lisesti parlamentaarisesti valmisteltu, että olisi
8801: erilaisesta uhkakuvamallista kuin hallituksen           tiedetty, mitämikinasia merkitsee. Viittaan vielä
8802: esittämä.                                               kenraali Sutelan puheenvuoroon, että tänä päi-
8803:                                                         vänä kukaan ei Suomessa tiedä, mikä meidän
8804:    Ed. S a a r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         turvallisuus- ja puolustuspoliittinen linjamme
8805: puhemies! Ministeri Taina edellä tyrmätessään           itse asiassa on.
8806: meidän ajatuksemme parlamentaarisesta valmis-
8807: telusta totesi, että eduskunta on riittävän parla-          Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
8808: mentaarinen elin käsittelemään tätä asiaa. Kun           mies! Kyllä edelleenkin olen sitä mieltä, että jos
8809: kuitenkin voidaan todeta, että eduskunta ei ole          eduskunta itse käsittelee selonteon yhteydessä
8810: valmisteleva elin vaan päättävä elin, juuri sen          turvallisuus- ja puolustuspolitiikan linjaukset ja
8811: vuoksihan tästä asiasta on tullut täällä tällainen      .ratkaisee myös sen, millä ta voin Puolustusvoimia
8812: farssi.                                                  tulevaisuudessa kehitetään, se on erittäin laaja-
8813:    Ministeri Taina, minä väitän, että jos helikop-       pohjainen käsittely. Se voi olla niin perusteelli-
8814: terikysymys olisi valmisteltu perinteisellä parla-       nen kuin eduskunta itse haluaa. Kun näin on
8815: mentaarisella tavalla ja jos siinä valmistelupro-        tapahtunut, kyllä valmistelu myöskin siinä mie-
8816: sessissa olisi päädytty tällaiseen ratkaisuun -          lessä on ollut erittäin perusteellista. Eli en edel-
8817: emme tiedä, olisiko siinä päädytty tällaiseen rat-       leenkään ymmärrä teidän kritiikkiänne siltä osin,
8818: kaisuun, mutta jos olisi- olen vakuuttunut, että         mikä koskee itse suunnitelmaa.
8819: eduskuntakäsittelystä ei olisi tullut tällaista fars-       Jos rahoituskysymyksessä oppositiolla on eri
8820: sia, vaan se ratkaisu olisi täällä hyväksytty.           näkemyksiä, siihen en ota kantaa. Haluan vain
8821:                                                          todeta, että eduskunta itse on nämä linjaukset
8822:   Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-           käsitellyt, ja niiden mukaan on tietenkin työtä
8823: mies! Ed. Saari kommentoi kuin Pispalan palo-           jatkettu hallinnossa.
8824: kunta, että väärin sammutettu. Teidän puheen-
8825: vuorostanne saa sen käsityksen, että te olisitte           Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
8826: kyllä näiden ehdotusten takana, jos ne olisi val-       voisa rouva puhemies! Ed. Vistbacka puheen-
8827: misteltu toisin. Se on tietysti hämmästyttävää.         vuorossaan totesi, että jos kuljetuskopterit han-
8828: Kyllä minun mielestäni pitäisi puhua nyt siitä          kitaan, silloin tulisi perustaa erillinen puolustus-
8829: lopputuloksesta eli selonteon linjauksista ja toi-      ja pelastusosasto. Te tiedätte, ed. Vistbacka, var-
8830: saalta nyt, kun puhutaan rahoituksista, siitä mitä      sin hyvin, että nykylainsäädännön mukaan on
8831: 1528                                      39. Tiistaina 31.3.1998
8832: 
8833: 
8834: virka-apua annettava sitä pyydettäessä. Näin ol-           Mitä helikopterihankintoihin tulee, kun tässä
8835: len, totta kai, vaikka nämä kuljetuskopterit han-      nyt on todettu, että ne olisivat farssi, viittaan
8836: kitaankin Puolustusvoimien käyttöön, niitä voi-        todellakin turvallisuuspoliittisiin kannanottoi-
8837: daan tietenkin käyttää myöskin siviilikäytössä.        hin, mitä olemme pitkin kevättä ja viime syksyä
8838:    Mitä tulee siihen keskusteluun, että tämä on        tässä asiassa esittäneet. En voi ihan allekirjoittaa
8839: farssi, eihän tämä mikään farssi ole ollut, vaan       sitä, että hanketta olisi kovin kevyesti viety eteen-
8840: tässä eduskunta otti sille kuuluvan päätöksente-       päin.
8841: kovallan käsiinsä ja linjasi asiaa mielestäni aivan        Toinen asia, mihin puutun ed. Vistbackan
8842: oikein, mikä ei ole missään ristiriidassa meidän       käyttämässä puheenvuorossa, on se, kun hän
8843: hyväksymämme turvallisuus- ja puolustuspoliit-         toteaa, ettei hallitus ymmärrä maataloutta ja että
8844: tisen selonteon kanssa. Meillä on aito mahdolli-       tilojen väheneminen olisi nähtävästijokin nykyi-
8845: suus nyt hankkia esimerkiksi, jos tarkoituksen-        sen hallituksen juoni talonpoikaisväestöä vas-
8846: mukaiseksi nähdään, yhdessä sekä kuljetuskop-          taan. Näin asia ei varmastikaan ole. Kun katso-
8847: terit että mahdolliset saattokopterit myöhemmin        taan Agenda 2000 -neuvotteluja ja niistä saatua
8848: Ruotsin kanssa. Tähän mielestäni tulisi enem-          tulosta ja kuinka jatketaan näitä neuvotteluja
8849: män kiinnittää jatkokeskustelussa huomiota.            eteenpäin, niin uskon, että myös lopputulos aika-
8850:    Ei siinä sopimuksessa, minkä hallituspuoluei-       naan tulee olemaan varsin kohtuullinen. Mitään
8851: den eduskuntaryhmät tekivät, ed. Saari, ole mi-        oleellista muutosta, ed. Vistbacka, myöskään tä-
8852: tään tulkintaongelmia, ei mitään tulkintaongel-        män hallituksen aikana, jos verrataan Ahon hal-
8853: mia. Se on varsin selkeä paperi, ja sen mukaan         lituksen toimintaan, ei ole maatalouspoliittisissa
8854: edetään. Myöhemmät eduskunnat päättävät tu-            kysymyksissä ollut enempää kuin tilojen vähene-
8855: levista tilausvaltuuksista. Me päätämme vain nyt       misessä. Luulen, että noin 30 000 tilaa väheni
8856: ja sen, mitä niillä hankitaan, ja piste.               edellisen hallituksen ~ikanakin.
8857: 
8858:     Ed. H ä m ä 1 ä i n en (vastauspuheenvuoro):          Ed. B r e m e r (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
8859: Arvoisa puhemies! Ed. Vistbacka kaipasi lisää          sa rouva puhemies! Kyllä minä vastustan sitä,
8860: perusteluja esitetylle IVO -Neste-yhteistyölle.        että ed. Laakso järjestelmällisesti pyrkii hämää-
8861: Lisäbudjetissa perustelut ovatkin verrattain niu-      mään tätä eduskuntaa peruskäsitteillä. Ruotsin
8862: kat. Sen vuoksi muun muassa lausunnon antanut          parikymmentä pst-hekoa ovat MBB Bo-1 05:ia ja
8863: talousvaliokunta hyvin perusteellisesti käsitteli      Bell 412:ia, jotka ovat niin hampaisiin saakka
8864: asiaa, ja pohjana oli valiokunnalla myöskin            pst-aseistettuja, että ettei enempään pysty. Eivät
8865: kauppa- ja teollisuusministeriön tuottama lisäin-      ne eroa kuin makuasioissa, ehkä suojapanssa-
8866: formaatio.                                             roinnissa Cobrasta tai Hughesista. On sitten ihan
8867:     Kaavailtu yhteistyö on mielestämme perustel-       eri asia, että Kamov 50 tai Mil28 tai Apache on
8868: tua. Se tuo energia-alalle nimenomaan sitä suu-        vielä parempi. Ei pidä perusasioilla hämätä.
8869: ruuden ekonomiaa, jonka turvin kotimaiset
8870: energiayhtiöt kykenevät puolustautumaan ja säi-           Ed. P e k k a r i ne n (vastauspuheenvuoro ):
8871: lymään iskukykyisinä yhä laajenevilla ja avautu-       Arvoisa puhemies! Kun ministeri Taina sanoo,
8872: villa eurooppalaisilla energiamarkki noilla. Se to-    että tämän asian käsittely eduskunnassa on ollut
8873: teuttaa parhaiten hallituksen energiastrategiaa,       hyvin selväpiirteistä ja selkeää, kyllä joutuu vali-
8874: ja se luo mahdollisuudet myöskin toteuttaa EU :n       tettavasti toteamaan, että se on ollut totisesti
8875: pohjoiseen ulottuvuuteen liittyviä investointeja.      kaikkea muuta. Ryhmäpuheenjohtajien kabine-
8876: Se tuo lisäarvoa yhtiöille, ja se tuo lisäarvoa        teissa on tehty päätöksiä, joiden vaikutuksista
8877: myöskin omistajille. Hyvin yksimielinen linjaus        tosiasiassa valmiusyhtymien hankkimiseen ja
8878: näyttää myöskin olevan niin talousvaliokunnas-         varustamiseen ei ilmiselvästi ole ollut aivan tark-
8879: sa kuin valtiovarainvaliokunnassakin siitä, että       kaa tietoa ja selvyyttä. On haluttu miljardeja
8880: valtion tulee säilyttää määräysvaltansa uudessa        pois tai miljoonia pois ilman, että tarkkaa ana-
8881: yhtiössä.                                              lyysia siitä, mitä ollaan tekemässä, olisi tehty ja
8882:                                                        suoritettu.
8883:    Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              Jos ministeri onkin kieltänyt kenraaleitaan
8884: sa rouva puhemies! Ed. Vistbacka ei kyllä näe          osallistumasta keskusteluun, se toisaalta voi olla
8885: paljonkaan hyvää tässä hallituksen esityksessä,        hallinnon kannalta hyvä, mutta päättäjien kan-
8886: enempää kuin valtiovarainvaliokunnan mietin-           nalta, jotka tarvitsevat tietoa asiasta, sellainen
8887: nössäkään.                                             menettely ei ole kovin hyvä. Ei liioin ole kovin
8888:                                                 Lisätalousarvio                                         1529
8889: 
8890: hääviä se, että kenraalit joutuvat arvioidessaan         kaammin panssaritorjuntaa varten. Näitä käsit-
8891: ryhmäpuheenjohtajien sopimusta arvionsa pe-              teitä ei, ed. Bremer, pidä sotkea täällä.
8892: rustamaan siihen, minkälaisen tulkinnan ryhmä-               Ed. Isohookana-Asunmaa aikaisemmin viit-
8893: puheenjohtaja Zyskowicz tai ryhmäpuheenjoh-              tasi siihen, onko keskusta ollut valmiusyhtymien
8894: taja Tuomioja ovat jossakin Tervon ohjelmassa            perustamisen kannalla vai ei. Heidän pontensa
8895: antaneet tämän sopimuksen sisällöstä. Ei näin            lopputulema vuosi sitten käsiteltäessä puolustus-
8896: heppoisin perusteina näin tärkeitä ratkaisuja voi        selontekoa oli, että esitys kolmen valmiusyhty-
8897: tehdä. Näiden ratkaisujen pitää perustua parem-          män perustamiseksi on arvioitava uudelleen. Ei
8898: paan valmisteluun.                                       kai sitä voi sen kummemmin tulkita kuin että
8899:                                                          silloin vastustetaan valmiusyhtymien perusta-
8900:    Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):             mista.
8901: Arvoisa puhemies! Ministeri Tainan puheenvuo-
8902: roon totean sen verran, että hänen mukaansa                 Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
8903: eduskunnassa toimitaan nyt eduskunnan turval-            Arvoisa puhemies! Ed. Laitinen totesi, että heli-
8904: lisuuspoliittisen selonteon yhteydessä tekemien          koptereita voidaan nykyisinkin käyttää virka-
8905: linjausten mukaisesti. Minusta ministeri Tainan          apuna. Arvoisa puhemies! Kyllä minä sen tiedän,
8906: on turha vedota täällä eduskunnan linjauksiin,           olen ollut virkamiehenä ja niitä on joskus minun
8907: koska ministeri Taina juuri toi tämän helikopte-         pyynnöstäni käytetty, mutta tällä tarkoitin ni-
8908: riesityksen lisäbudjettiesityksenä, vaikka edus-         menomaan sitä, että yksityinen henkilö voisi tila-
8909: kunta varta vasten turvallisuuspoliittisen selon-        ta helikopterin apuun, jos sellainen tilanne on.
8910: teon käsittelyn yhteydessä päätti, että helikopte-       Mutta nykyjärjestelmässä se on jotakuinkin täy-
8911: rihankinnoista, niin kuin muistakin puolustus-           sin mahdotonta.
8912: menoista, päätetään normaalin budjetin käsitte-             Ed. Hämäläiselle toteaisin sen, niin kuin sa-
8913: lyn yhteydessä. Lainaan suoraan ulkoasiainva-            noin, että ikään kuin nyt propellien varjoon koko
8914: liokunnan mietintöä, jossa lausutaan näin: "- -          suuri asia, tämä fuusio on jäänyt. Nimenomaan
8915: puolustushallinnon budjetoinnin tulee kuitenkin          talousvaliokunta on käsitellyt asiaa perusteelli-
8916: muiden hallinnonalojen tapaan noudattaa vuo-             sesti. Siellähän on kaaviot ja kaikkea muuta eli
8917: sittaista talousarviomenettelyä - -."                    myös pohjoismaisten ja osittain saksalaisten
8918:                                                          omistuksia jne. Siellä asiaa on selvitetty, mutta
8919:    Puolustusministeri Ta i n a : Arvoisa puhe-           lähinnä hallitushan usein linjaa niitä ja me täällä
8920: mies! Ed. Pekkarinen totesi puolustushallinnon           niistä keskustelemme.
8921: virkamiesten vaitiolosta, että heiltä ei ole saanut         Ed. Karpiolle toteaisin, että en minä halua
8922: riittävästi tietoa. Kyllä Puolustusvoimien asian-        väittää, että Esko Ahon hallitus sen paremmin
8923: tuntijat ovat olleet valiokuntien käytettävissä.         maataloutta olisi kohdellut, koska jo silloinen
8924: Olen vain esittänyt toivomuksen, että julkisuu-          ulkoministeri totesi, että tilat vähenevät monta
8925: dessa tätä asiaa ei retosteltaisi, vaan käsiteltäisiin   kymmentä tuhatta, kun mennään EU:hun. Mut-
8926: asia eduskunnassa asiallisesti, niin kuin se tänne       ta kyllä ed. Karpion olisi hyvä tutustua Agenda
8927: kuului. Halusin vain tämän korjauksen kertoa,            2000 -esitykseen, minkälaisia esityksiä siellä on.
8928: ettei synny sitä käsitystä, että asiantuntijat eivät     Sen jälkeen hän voisi puhua siitä, että Agendalla
8929: olisi voineet käydä valiokunnassa kertomassa             ei ole mitään merkitystä Suomen maataloudelle.
8930: kaiken sen, mitä eduskunta ja myös ed. Pekkari-
8931: sen johtama valiokunta on pyytänyt.                         Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Myös
8932:                                                          hallituspuolueiden neuvotteluissa mukana ollee-
8933:    Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-                na aloitan tietysti helikopterivaltuuksista. Halli-
8934: voisa puhemies! Ed. Bremer totesi Ruotsin kop-           tus esitti lisäbudjetissa turvallisuus- ja puolustus-
8935: tereista aikaisemmin, että siellä on taistelukopte-      poliittisen selonteon perusteella valmiusyhty-
8936: reita. Kaksi viikkoa sitten minulla oli tilaisuus        mien varustamista siten, että vuosina 1999-
8937: keskustella Ruotsin puolustusministerin von Sy-          2006 tarkoitukseen olisi käytettävissä enintään
8938: dowin kanssa. Tiedustelin häneltä, mikä on               7 478 miljoonaa markkaa. Jo lähetekeskustelus-
8939: Ruotsin kopterijärjestelmä, onko heillä taistelu-        sa todettiin myös hallituksen taholta aivan oi-
8940: koptereita, ja hän sanoi, että heillä ei ole eikä        kein, ettei eduskunta ollut selonteon käsittelyn
8941: heillä ole suunnitelmia ennen vuotta 2003 hank-          yhteydessä päättänyt konkreettisista tilausval-
8942: kia taistelukoptereita. Heillä on 100 kuljetuskop-       tuuksista sisällön osalta tai esimerkiksi budjetti-
8943: teria ja 20 kopteria, jotka on varustettu voimak-        päätökseen verrattavalla tavalla sen tasosta.
8944: 1530                                      39. Tiistaina 31.3.1998
8945: 
8946: 
8947:    Tässähän oli kyllä kieltämättä yritystä eräillä     sakin kiinni eduskunnasta ja sen poliittisesta tah-
8948: tahoilla pitää selontekopaperia eduskunnan kär-        dosta.
8949: päspaperina, ikään kuin eduskunta olisi selonte-           Keskusta on moittinut käsittelyä sekavaksi.
8950: kokäsittelyn yhteydessä sitoutunut tiettyihin ta-      Voi sanoa, että keskustan kanta ei ainakaan ole
8951: lousarviomäärärahoihin. Tällainen ei tietysti se-      sekava, vaan täysin selkeä eli laajan hallituksen
8952: lontekokäsittely luonteensa mukaisesti ole, se ei      esittämän helikopteritilausvaltuuden kannalla
8953: ole mikään talousarviokäsittely. Eduskuntahan          kritiikistä ja arvostelusta päätellen. Myös kes-
8954: siirsi varsinaisen budjetin yhteydestä asian ni-       kustapuolueen pää-äänenkannattajan Suomen-
8955: menomaan jatkoselvitysten takia pois. Muun             maan hiljattain julkaistussa pääkirjoituksessa
8956: muassa sosialidemokraattisen eduskuntaryh-             moititaan hallituspuolueiden tekemää ratkaisua
8957: män ryhmäpuheenvuorossa viime joulukuussa              ja kaivataan taisteluhelikoptereita ja uusia ase-
8958: kiinnitettiin huomiotajuuri siihen, että selonteol-    järjestelmiä. Pääkirjoitus päättyy: "Asiaan pala-
8959: la ei voida kytkeä eduskunnan käsiä markka-            taan seuraavassa eduskunnassa."
8960: määriinja yksityiskohtaisiin tilausvaltuuksien si-         Voisi ehkä todeta kaikella kunnioituksella,
8961: sältöihin.                                             että jos ed. Kääriäisen 91lupaama veret seisaut-
8962:     Tässä yhteydessä aika vähän on huomioitu           tava vaalivoitto johti viime eduskunnassa Hor-
8963: sitä, mikä selontekokäsittely yleensä on. Nimit-       net-hankintoihin, joihin palaan myöhemmin,
8964: täin täällä on toki käsitelty erittäin paljon selon-   niin ilmeisesti ed. Kääriäisen lupaus seljättää
8965: tekoja viime aikoina, mutta muun muassa lapsi-         meidät ensi keväänä johtaa sitten laajoihin kop-
8966: poliittisen selonteon konkreettisia, selkeitä ehdo-    terihankintoihin ja lisämäärärahoihin tälle puo-
8967: tuksia eduskunta ja hallitus eivät ole panneet         lelle siitä huolimatta, mitä muualla valtiontalou-
8968: täytäntöön.                                            dessa tapahtuu.
8969:     Valmiusyhtymien tilausvaltuus herätti halli-           Merkittävää on myös valmiusyhtymien varus-
8970: tuspuolueiden eduskuntaryhmissä, ja on myön-           tamisessa valtiovarainvaliokunnan paneutumi-
8971: nettävä, että erityisesti sosialidemokraattisessa      nen kotimaisen puolustustarviketeollisuuden
8972: eduskuntaryhmässä, arvostelua juuri tilausval-         osuuteen hankinnoissa ja myös kuljetushelikop-
8973: tuuden tason sekä erityisesti taistelu- ja saattohe-   tereiden vastaostoissa. Asejärjestelmiin ja turval-
8974: likoptereiden hankinnan eli uuden asejärjestel-        lisuuspoliittiseen 1ähestymistapaan liittyvien ris-
8975: män vuoksi. Hallituspuolueiden tekemä sopi-            tiriitojen ja erilaisten näkemysten ohella on eri-
8976: mus, joka syntyi siis toisessa neuvottelussa ja        tyisesti painotettava puolustusministeriön ja
8977: päätyi sosialidemokraattien ja vasemmistoliiton        muiden ministeriöiden kehysten saattamista sa-
8978: ensimmäisessä neuvottelussa esittämään muo-            malle viivalle.
8979: toon kuta kuinkin, rajaa tilausvaltuuden käytös-           Osin samaa pohdintaa kuin tässä yhteydessä
8980: tä taisteluhelikopterit pois ja 1,6 miljardin mar-     hallituspuolueiden piirissä käytiin edellisen edus-
8981: kan vähennys helikoptereiden 3,8 miljardin mar-        kunnan aikana silloisen Hornet-tilausvaltuuden
8982: kan tilausvaltuudestajohtaa siihen, että valmius-      yhteydessä,jolloin ensimmäinen valtuus oli 9,5 ja
8983: yhtymien käyttöön hankitaan siis todella vain          toinen valtuus 4,45 miljardia markkaa. Silloin-
8984: kuljetushelikoptereita, joiden tulee soveltua          han mitään parlamentaarista laaja-alaista val-
8985: myös pelastuspalvelutehtäviin. (Ed. Laakso:            mistelua ei todella edellisen hallituksen aikana
8986: Tässä vaiheessa!)                                      ollut, ellei Ahon ja Viinasen kahvipöytää sellai-
8987:     Kun uuteen asejärjestelmään liittyen oli tar-      seksi kutsuta. Nimittäin sosialidemokraattien
8988: koitus myöhemmin 1,5 miljardin markan jatko-           edustajat turvallisuus- ja puolustusjaostossa pyr-
8989: rahoituksella turvata keskeiset ase- ja tukeutu-       kivät ensi vaiheessa vuoden lykkäykseen Hornet-
8990: misjärjestelmiin liittyvät hankinnat- näihinhän        tilausvaltuuden osalta lähinnä seuraavista syistä:
8991: lisäbudjetin perusteluissa viitataan - on lisäksi      Me halusimme tarkemman selvyyden nimen-
8992: luonnollista, että tämä karsinta, joka nyt on teh-     omaan Puolustusvoimien muiden alojen ja toimi-
8993: ty, johtaa myöhemmässä vaiheessa myös tulevan          lohkojen toimintakyvystä, koska siellä oli myös
8994: tilausvaltuuden vastaavaan supistamiseen. Näin         huolestuttavia tietoja yhtä lailla kuin tänä päivä-
8995: ollen itse asiassa eduskunnan puolustusmenoihin        nä on huolestuttavia tietoja eräistä toimintaky-
8996: tältä osin lähivuosille tekemä leikkaus on varsin      kyyn liittyvistä asioista. Samoin halusimme tie-
8997: tuntuva ja historiallinen yhteisvaikutuksiltaan        tää, missä määrinvaluuttakurssi-ja monet muut
8998: ylittäen näin 2 miljardia markkaa. Tämä ratkaisu       tekijät johtaisivat lisäkustannuksiin, ja halusim-
8999: on tämän eduskunnan linjaus. On luonnollista,          me keskustella Hornet-tilausvaltuuden mitoituk-
9000: että sen jatkuminen tai muuttaminen on jatkos-         sesta.
9001:                                                Lisätalousarvio                                          1531
9002: 
9003:     Ensinnäkään lykkäykseen hallituspuolueet ei-        yhdistävät toimintojaan saadakseen kustannus-
9004: vät suostuneet. Kun pyrimme tilausvaltuutta             säästöjä.
9005: pienentämään neuvotteluilla, turvallisuus- ja               Imatran Voima Oy:n ja Neste Oy:n omistus-
9006: puolustusjaosto ja silloiset hallituspuolueet sai-      järjestelyitä koskevat ratkaisut on nähtävä laa-
9007: vat silloiselta valtiovarainministeriitä Viinaselta     jempaa kokonaisuutta vasten. Meneillään oleva
9008: palautteen, että pilkkuakaan ei muuteta. Näin           koko kansantaloutta koskeva rakennemuutos
9009: ollen tässä salissa sosialidemokraattien ja oppo-       vaikuttaa lähes joka toimialalla ,joten on ymmär-
9010: sition vastaan äänestäessä edellisen Ahon porva-        rettävää, että myös valtio katsoo omistuksensa
9011: rihallituksen kansanedustajat veivät Hornet-            perään sekä rakentaa tulevaisuutta ajatellen par-
9012: hankinnat sellaisinaan läpi. Sen oppirahat ovat         haat ja kilpailukykyisimmät ratkaisut.
9013: sillä tavalla kovat, että 9,5 miljardia plus 4,45           Euroopan ja muun maailman energiamarkki-
9014: miljardia on nyt muuttumassa 17-18 miljardik-           noilla on jo pitkäänjatkunut keskittyminen, jon-
9015: si markaksi. (Ed. Laakso: Monet demarit olivat          ka seurauksena muun muassa Euroopan unionin
9016: hankintojen kannalla!) Se tarkoittaa nimen-             alueelle on muodostunut nyt perustettavaa yri-
9017: omaan sitä, että tässä tilanteessa on tulossa suu-      tystä huomattavasti suurempia yrityksiä. Kilpai-
9018: rin piirtein kolmen miljardin lisälasku.- Sosia-        lutilanteen kiristyminen olisi joka tapauksessa
9019: lidemokraattiset kansanedustajat eivät äänestä-         ennemmin tai myöhemmin vaatinut valtion ener-
9020: neet sen puolesta. Ed. Laakso tutustuu pöytäkir-        giayhtiöiden uudelleenjärjestelyitä. Hoidingyhti-
9021: joihin, joissa näkyy äänestyslista, joka myös mi-       ön perustaminen ja omistuksen pitäminen val-
9022: nulla on olemassa. (Ed. Laakso: Lyödäänkö ve-           tion määräysvallassa takaavat uudelle yhtiölle
9023: toa?)                                                   hyvät lähtökohdat.
9024:     Edellisen hallituksen aikainen Hornet-tilaus-           Nyt ei siis varsinaisesti ja lopullisesti luovuta
9025: valtuus muun muassa valuuttakurssikustannus-            valtion omistuksesta energia-alalla, koska kyse
9026: ten johdosta johti siis erittäin suuriin menojen        on omistuspohjan laajentamisesta, mikä puoles-
9027: kasvuun ja oli vaikuttamassa siihen, että viime         taan mahdollistaa tulevan yhtiön toiminnan kan-
9028: vuoden rahaksi deflatoituna puolustusministe-           nalta tärkeiden investointien toteuttamisen ja
9029: riön hallinnonalan menot olisivat tällä vuosi-          valtion omistuksen järkevän muuttamisen.
9030: kymmenellä olleet pääsääntöisesti ja myös esitys-       Omistuspohjasta saatavien myyntitulojen kana-
9031: ten mukaan suunnitelmakaudellajopa yli 10 mil-          voimisessa tuleekin toimia harkiten. Ensisijaises-
9032: jardin markan tasolla, kun ne 1980-luvulla vaih-        ti myyntitulot tulisi sijoittaa myös jatkossa niin,
9033:  telivat välillä 6,4-9,1 miljardia markkaa. Mai-        että ne tuottaisivat mahdollisimman hyvin. Täl-
9034:  nittakoon, että sosiaali- ja terveysministeriön        lainen toiminta ei ole välttämättä helppoa, mutta
9035:  hallinnonalan menot ovat vastaavasti muuttu-           pelkkä velkojen maksu ei liene järkevää. Edus-
9036:  neet siten, että 80-luvun lopussa puolustusminis-      kunta on yksimielisesti myös edellyttänyt valtion
9037:  teriön hallinnonalan menojen suhde sosiaali- ja        omaisuuden myyntitulojen suuntaamista elinkei-
9038:  terveysministeriön hallinnonalaan oli 1:6, kun         nopolitiikkaa tukeviin infrahankkeisiin, joissa
9039:  suhde tällä hetkellä on 1:4. Tämä tietysti johtui      erityisesti tiepuolella on erittäin huolestuttava
9040:  siitä, että Hornet-tilausvaltuus oli betonoituna       tilanne.
9041:  tämän hallituksen puolustusministeriön raamis-             Maa- ja metsätalousministeriön pääluokassa
9042:  sa samoin kuin nyt tehty ylimitoitettu uuden ase-      on maataloustuotannon lopettamistukien ja
9043: järjestelmän kumuloituva lisärahoitus olisi vai-        pellonmetsitystukien käyttämättä jäämisellä
9044:  kuttamassa tulevaisuudessa siihen, että olisi erit-    voitu suunnata lisämäärärahoja erityisesti mai-
9045:  täin suuria vaikeuksia kriittisesti tarkastella puo-   to- ja kotieläintuotannon tukemiseen. Tuotan-
9046:  lustusministeriön osuutta esimerkiksi koko bud-        non tasapainottamis- ja luopumistukien suun-
9047:  jettikehyksissä. Tulevien valtiontalouden tarpei-      taamisen ja käytön suhteen on selvitettävä
9048:  den heijastuminen eri ministeriöiden kehysten          määrärahojen tarve ja tuleva käyttö. Sinänsä
9049:  käsittelyyn voi nyt tapahtua myös paremmista           on myönteistä, että vasta kireä taloudellinen ti-
9050:  lähtökohdista.                                         lanne saa meidän 80-luvulla vaatimamme asian
9051:      Arvoisa puhemies! Markkinoiden avaaminen           toteutumaan eli lisäbudjetin yhteydessä selkeäs-
9052:  ja lisääntynyt kilpailu vaativat yrityksiltä tehok-    ti luopumisen tukia suunnataan nyt vihdoin ak-
9053:  kaampia rakenteita ja suurempia yksikkökoko-           tiiviviljelijöiden tilanteen helpottamiseen. Si-
9054:  ja. Energia-alan yleisenä kehityspiirteenä näyt-       nänsä tätä linjausta ja kansanisenkin politiikan
9055:  tää olevan, että energiayhtiöt tekevät yritysosto-     sisältöä olisi pitänyt jo paljon aikaisemmin
9056:  ja, hankkivat osuuksia muissa energiayhtiöissä ja      pohtia.
9057: 1532                                        39. Tiistaina 31.3.1998
9058: 
9059: 
9060:    Tärkeätä on myös yritystoiminnan investoin-           valmistelusta ja esityksestä, joten sallittaneen,
9061: ti- ja kehittämishankkeiden avustusvaltuuden             että nyt käyn läpi niitä asioita, jotka tässä minus-
9062: lisääminen 40 miljoonalla markalla. Tämä halli-          ta ovat tärkeimpiä elementtejä, siitäkin huoli-
9063: tuksen esitys on siksi tärkeä, että se edustaa sitä      matta, että tulee tässä samalla kerrattua aika
9064: aluepolitiikkaa, johon erityisesti on kohdistunut        paljon sitä, minkä eduskunta nyt on valiokunta-
9065: tarpeita Itä- ja Pohjois-Suomessa yritysten inves-       työn kautta ennen kaikkea talousvaliokunnan
9066: tointien käynnistämisessä.                               lausunnossa kertonut sekä valtiovarainvalio-
9067:    Aivan oikein myös valtiovarainvaliokunta yk-          kunnan mietinnön kautta suureen saliin tuonut.
9068: simielisesti kiirehtii asunto- ja rakennuspuolella          Minusta erityisen tarkalla silmällä on syytä
9069: asuntotuotannon myöntämisvaltuuksien lisä-               arvioida tämänkin asian yhteydessä maailman
9070: myöntöä. Tämän vuoden budjetissahan on asun-             muutosta ympärillämme yleensä ja energiapoliit-
9071: totuotantoon myöntämisvaltuutta yhteensä 7,5             tisen toimintaympäristön muutosta ihan erik-
9072: miljardia markkaa, arava-valtuudet ovat 4 mil-           seen.
9073: jardia ja korkotukivaltuudet 3,5 miljardia mark-            Euroopassahan energiamarkkinat ovat muut-
9074: kaa. Tammi-elokuun aikana valtuuksista on                tumassa lyhyellä aikavälillä kansallisista monin
9075: käytössä yhteensä 6 miljardia, aravassa 3 ja kor-        eri tavoin säännellyistä markkinoista kohti yhte-
9076: kotuessa 3 miljardia markkaa. Lopusta 1,5 mil-           näistä vapaasti kilpailtua eurooppalaista ener-
9077: jardin markan erästä piti alunperin päättää vasta        giamarkkinaa. Tässä kehityksessä Pohjoismaat,
9078: kuluvan vuoden elokuussa.                                Suomi, Ruotsi ja Norja ennen kaikkea, sekä Iso-
9079:    Tästä poiketen on kuitenkin tärkeää, että siitä       Britannia ovat selkeästi edelläkävijöitä. Vain öl-
9080: päätetään jo aikaisemmin eli huhtikuussa. Aien-          jymarkkinat, ja se joskus unohdetaan, ovat Län-
9081: tamiselle on olemassa tietysti selkeät perusteet.        si-Euroopassa jo pitkään olleet täysin avoimet.
9082: Muuttoliike kasvukeskuksiin on lisääntynyt työ-          Säänneltyjen energiamarkkinoiden avautumi-
9083: paikkojen kasvun myötä ja tämä on puolestaan             nen on näissä edellä mainitsemissani Pohjois-
9084: lisännyt esimerkiksi vuokra-asuntojen kysyntää.          maissa ja Britanniassa alkanut sähkön tuotan-
9085: Myös rakennusalan työllisyystilanne on edelleen          nosta ja sähkön jakelusta. Sähkömarkkinoilla
9086: huolestuttava. Viime aikoina inflaatiovauhti-            toimivat yritykset ovat siirtyneet olosuhteisiin,
9087: odotukset ovat jälleen hidastuneet. Näin on käy-         joissa toimintaa ohjaa markkinalähtöinen hin-
9088: nyt myös rakennuskustannuksille eikä valtiova-           noittelu, tarve kustannustehokkuuden kasvatta-
9089: rainministeriön pelkäämää rakennusalan ylikuu-           miseen sekä kansainvälisten ja kotimaisten kil-
9090: menemista ole lähiaikoina odotettavissa. Edellis-        pailijoiden aikamoinen rynnistys markkinoille.
9091: ten ja työllisyystavoitteiden toteutumisen kan-              Eikä todella ole uutinen sekään, että markki-
9092: nalta 1,5 miljardin markan valtuuksien nostami-          noiden avautuminen ja lisääntyvä kilpailu vaati-
9093: sesta tulee todella päätös tehdä huhtikuun aika-         vat yrityksiltä tehokkaampia rakenteita ja suu-
9094: na.                                                      rempia yksikkökokoja, jotta niillä olisi riittävä
9095:                                                          riskinotto- ja investointikyky uudessa muuttu-
9096:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a ll i o -           vassa tilanteessa. Tämänhän äsken myös ed. Ra-
9097: m ä k i : Puhemies! Ed. Vistbacka ei ole paikalla,       jamäki totesi. Toimialan muutostekijät ovatkin
9098: mutta pistin merkille, että hän pariinkin ottee-         johtaneet kehityssuuntaan, jossa energiayhtiöt
9099: seen totesi, että kysymys IV On ja Nesteen yhdis-        ovat tehneet yritysostoja, hankkineet omistus-
9100: tämisestä on nyt jäänyt tässä talossa propellien         osuuksia muissa energiayhtiöissä ja yhdistäneet
9101: varjoon. Tietysti siihen voi lisätä, etteihän peli ole   toimintojaan saadakseen kustannussäästöjä. Ta-
9102: menetetty, vaan keskustelu tänään täällä jatkuu          lousvaliokunnan lausunnossahan on mielestäni
9103: ja antaa mahdollisuuksia varmasti uusienkin hy-          varsin kattava, vaikka vielä esimerkinomainen
9104: vien kuolemattomien totuuksien lausumiseen               yritysostojen kuvaus koskien markkinaosuuksia
9105: myös tästä asiasta, jonka pitäisi lisäbudjetissa         Euroopassa, Pohjoismaissa, myös meillä täällä
9106: olla hyvin tärkeässä roolissa. Sekin on lisättävä,       Suomessa.
9107: minkä hän itsekin vastauspuheenvuorossaan                    Suomalaisista yrityksistähän IVO on ollut hy-
9108: myönsi, että eduskunta sinänsä on erinomaisella          vin aktiivinen sähkömarkkinoilla Ruotsin suun-
9109: tavalla valmistellut tätä IVO- Neste-asiaa osa-          nassa, hankkinut sieltä laajoja omistuksia, joista
9110: na lisäbudjettia. Valiokuntatyö on tehty erin-           Gullspångs Kraft on merkittävin. Edelleen IVO
9111: omaisen hyvin ja perusteellisesti.                       on kehittelemässä Tukholman seudulla näyttä-
9112:    Minulla ei ollut mahdollisuutta lähetekeskus-         viä uusia operaatioita Stockholms Energin kans-
9113: telun yhteydessä esitellä tätä osaa hallituksen          sa. Vielä emme tiedä, miten noissa operaatioissa
9114:                                                  Lisätalousarvio                                         1533
9115: 
9116: tulee käymään. Vastaavasti Ruotsin ja Pohjois-             tapahtunut muun muassa espanjalaisessa Repsol
9117: maiden suurin energiayhtiö Vattenfall on Suo-              - Iberdrola-ja italialaisessa Eni- Enel-järjeste-
9118: messa ollut tunnetulla tavalla liikkeellä muun             lyssä vastikään viime vuonna. Näissä tapauksis-
9119: muassa Hämeen Sähkön ja Lapuan Sähkön osal-                sa kaasun toimittajat perustivat yhteisyrityksen
9120: ta ostamalla nämä jakeluyhtiöt omistukseensa.              sähkön tuottajien kanssa. Myös amerikkalaiset
9121: Vattenfall on myös ilmoittanut, että sillä on ta-          energiayhtiöt ovat yhdistäneet kaasu- ja sähkö-
9122: voitteena Imatran seudulle rakentaa huomatta-              toimintojaan,ja niillä on ollut halukkuutta hank-
9123: van suuri kaasuvoimala, 700-900 megawatin                  kia omistuksia myös eurooppalaisista yhtiöistä.
9124: laitos, joka siis jauhaisi sähköä tuolla suurella          Tällaisen tuotannollisen integroitumisen voi ar-
9125: teholla.                                                   vioida jatkuvan siten, että maakaasun tuottajat
9126:      Vielä on hyvä todeta, etteivät tässä pelkästään       pyrkivät rakentamaan tai hankkimaan maakaa-
9127: suomalaiset ja ruotsalaiset firmat ole olleet liik-        sukäyttöistä sähköntuotantokapasiteettia ja si-
9128: keellä eivätkä ylipäänsä vain pohjoismaalaiset,            ten saamaan suuremman osuuden tuotantoket-
9129: vaan eurooppalaiset hyvin suuret yritykset säh-            jun arvonlisäyksestä. Integroituminen on toi-
9130: kömarkkinoilla, näyttävimmin ehkä saksalainen              saalta tarpeen sen vuoksi, että suurempi yritys-
9131: Veba-konserni, jonka sähkömarkkinapuolen ty-               koko varmistaa tarvittavien infrastruktuuri-in-
9132: täryhtiö Preussen Electra on Ruotsista hankki-             vestointien kuten maakaasuputkistojen, siis kal-
9133: nut merkittäviä omistuksia. Myös ranskalainen              liitten investointien, rakentamisen tulevaisuu-
9134: todella suuri EDF on ollut liikkeellä Ruotsissa.           dessa.
9135: Mainittu Preussen Electra sekä brittiläinen Bri-               Eduskunnan viime vuonna käsittelemän Suo-
9136: tish Energy ovat lähestyneet ystävälliseen tapaan          men energiastrategian mukaan: "Energiapolitii-
9137: muun muassa kauppa- ja teollisuusministeriötä              kan päämäärä on taloudellisia ohjauskeinoja ja
9138: kysymyksellä, olisiko Imatran Voima sellainen              markkinatalouden mekanismeja käyttäen luoda
9139: yritys, jonka strategiseen omistukseen ne voisivat         talous- ja työllisyyspolitiikan tueksi olosuhteet,
9140: tulla mukaan.                                              joissa energian saatavuus on turvattu, sen hinta
9141:      Tämän tyyppisiä avauksia on pitkin matkaa             kilpailukykyistä ja syntyvät ympäristöpäästöt
9142: nähty ja koettu. Niitä selvitin tässä sen tähden,          Suomen kansainväliset sitoumukset täyttäviä."
9143: että nämä esimerkit jo, jotka siis valiokuntakin           Uskon, että tätä määritelmää tullaan tässä ja
9144: on kirjannut mietintöönsä, antavat minusta var-            seuraavassakin eduskunnassa vielä hiki hatussa
9145: sin selkeän viitteen siitä, minkä tyyppisiä vaihto-        läpikäymään. Toisin sanoen talous, työllisyys,
9146: ehtoja kauppa- ja teollisuusministeriöllä valmis-          huoltovarmuus ja ympäristö muodostavat sen
9147: tellessaan tätä IVOn ja Nesteen yhdistämistä on            maagisen kehyksen, jonka sisälle energiapolitii-
9148: ollut edessään, toisin sanoen niitä vaihtoehtoja,          kan toimiva kokonaisuus on tässä maassa raken-
9149: jotka olisivat olleet nimenomaan tälle nyt pääte-          nettava.
9150: tylle eduskunnassa etenevälle operaatiolle kor-                Koska sähköntuotantoratkaisut ovat avain-
9151:  vaavia. Toisin sanoen arvio on selkeästi se, että         asemassa maamme hiilidioksidipäästötavoittei-
9152:  vähänkään pidemmässä juoksussa ei ole oikein              den saavuttamisessa, on uusia voimalaitosratkai-
9153:  nähtävissä, että nämä yhtiöt voisivat aivan ny-           suja tehtäessä lähdetty siitä, että yhdistetyn säh-
9154:  kyisillä konsepteillaanjatkaa, vaanjoka tapauk-           kön ja lämmön tuotannon rakentamismahdolli-
9155:  sessa olisi ollut harkittava eri tyyppisiä alliansse-     suudet hyödynnetään täysimittaisesti ja että täl-
9156: ja ja vaihtoehtoiset allianssit ovat silloin kansain-      laisen kapasiteetin polttoaineeksi valitaan maa-
9157:  välisten kumppanien kanssa muodostettavia. Sii-           kaasu tai kotimainen polttoaine. Uusia voimala-
9158:  tä seuraa valtio-omistajalle muun muassa kysy-            päätöksiä tehtäessä lähdetään siitä, että ne perus-
9159:  mys, miten sellaiset näkymät vaikuttaisivat tä-           tuvat vähäpäästöisiin tai päästöttömiin vaihto-
9160:  hän nyt päätettävään verrattuna valtio-omista-            ehtoihin.
9161: jan rooliin ja mahdollisuuksiin toimia energiapo-              Avautuvien eurooppalaisten energiamarkki-
9162:  litiikan kentässä sen lisäksi, että intressi on tietys-   noiden tuomien kovenevien kilpailuhaasteiden ja
9163:  ti toimia näiden yritysten kautta hyvin liiketalou-       maamme energiapoliittisen linjauksen tavoittei-
9164:  dellisin perustein.                                       den valossa nyt esillä oleva IVOn ja Nesteen
9165:      Energiamarkkinoiden kehitykseen tulee vai-            yhdistämishanke on mielestäni hyvin perusteltu.
9166:  kuttamaan maakaasun merkityksen lisääntymi-               Yhdistäminen on varmin tapa saavuttaa ne ta-
9167:  nen energialähteenä sähkön tuotannossa. Kaa-              loudelliset edut,jotka ovat tarjolla näiden yhtiöi-
9168:  sun toimittajat ovat itse asiassa pyrkimässä yh-          den tiiviistä yhteistyöstä. Kauppa- ja teollisuus-
9169:  teistyöhön sähkön tuottajien kanssa. Näin on              ministeriö on yhdessä näiden yhtiöiden kanssa
9170: 1534                                      39. Tiistaina 31.3.1998
9171: 
9172: 
9173: viime syksyn kuluessa arvwmut konkreettisia            alennettava omistusosuuttaan tytäryhtiössään
9174: yhteistyökohteita. Hyvin lyhyesti voi todeta, että     Gasumissa, jonka vähemmistöomistajana on ve-
9175: ne tarkoittaisivat toteutuessaan jopa 10-12 mil-       näläinen Gazprom. Neuvottelut uusien omista-
9176: jardin markan investointeja, siis huomattavan          jaehdokkaiden kanssa käynnistetään, kun ko-
9177: kovaa tavoitetta firmoille, ja nämä investoinnit       mission hyväksyntä uudelle energiakonsernille
9178: kohdistuisivat valtaosaltaan maakaasun lisära-         on saatu. Myös valtio on valmis lisäämään omis-
9179: kentamiseen, maakaasuliiketoimintaa hyödyn-            tustaan yhtiössä sekä huolehtimaan osaltaan sii-
9180: täviin ratkaisuihin. Maakaasuverkon laajenta-          tä, että maakaasun kilpailukykyisen käytön edel-
9181: minen ja kehittäminen tarjoaisi merkittäviä liike-     lytykset Suomessa vahvistuvat ja eri omistaja- ja
9182: toiminnan kasvumahdollisuuksia IV Olle sähkön          asiakastahojen näkökohdat tulevat liiketoimin-
9183: ja lämmön tuotannossa ja Nesteelle sekä maa-           nassa huomioiduksi.
9184: kaasuliiketoiminnassa että lämmön tuotannos-               Arvoisa puhemies! IVOn ja Nesteen yhdistä-
9185: sa. Muitakin synergiaetuja, useita, tuli tuossa        misessä holdingmuotoisena järjestelynä on kysy-
9186: selvityksessä esiin.                                   mys kansallisesti erittäin merkittävästä hank-
9187:    Uuden energiakonsernin käynnistyminen               keesta, jolla luodaan uusi, kilpailukykyinen, ko-
9188: ajoittuu, kuten on moneen kertaan todettu, mer-        timaisessa omistuksessa oleva energiakonserni.
9189: kittävään murros vaiheeseen. EU :n energiamark-           Tämä vaihtoehto on sellainen, joka ensinnä-
9190: kinoiden avautumisen ohella on Euroopan poh-           kin vahvistaa IVOn ja Nesteen toimintojen te-
9191: joinen ulottuvuus ja sen kehittäminen nousemas-        hokkuutta ja kilpailukykyä siten, että myös ener-
9192: sa keskeiseksi kysymykseksi paitsi unionissa           gian käyttäjät siitä hyötyvät, sekä lisää samalla
9193: myös sen suhteessa Venäjään ja muihin Pohjois-         kotimaisen energiasektorin vahvuutta pohjois-
9194: Euroopan valtioihin. EU:ssa tullaan identifioi-        maisilla ja eurooppalaisilla markkinoilla suhtees-
9195: maan ne infrastruktuurihankkeet,joita EU ja sen        sa kilpaileviin kansainvälisiin suuryrityksiin.
9196: rahoitusinstituutiot tulevat rahoittamaan poh-            Toiseksi se luo riittävän vahvat ja uskottavat
9197: joisen ulottuvuuden priori teettihankkeena.            edellytykset vastata markkinaehdoin energia-
9198:    Energiahankkeella tulee olemaan hyvin mer-          strategian tavoitteisiin ja Euroopan avautuvien
9199: kittävä osuus tässä kokonaisuudessa. Parhail-          energiamarkkinoiden tuomiin haasteisiin ja ke-
9200: laan on selvitettävänä useita sellaisia hankkeita,     hittämispyrkimyksiin.
9201: joissa uudella energiakonsernilla tulee olemaan            Kolmanneksi, se parantaa edellytyksiä Venä-
9202: keskeinen rooli. Tällaisia ovat pohjoismainen          jän energiamarkkinoiden integroimiseen poh-
9203: maakaasuverkko, Pohjois-Euroopan kaasuput-             joismaisiin ja EU:n energiamarkkinoihin sekä
9204: kea koskeva selvitys, Barentsinmeren maakaasu-         edistää pyrkimyksiä hyödyntää Itämeren alueen
9205: tuotantoa selvittelevä hanke, Kirishin - Por-          avautuvia mahdollisuuksia energiasektorilla.
9206: voon raakaöljyputki, sitä koskeva selvitys sekä           Puhemies! Lopuksi ja neljänneksi, se tukee
9207: Itämeren alueen sähkönsiirtoverkkoa koskeva            valtion energiayhtiöomistuksen arvon positiivis-
9208: pohjoismaisten hallitusten hanke. Näiden hank-         ta kehitystä ja luo myös entistä paremmat edelly-
9209: keiden eteneminen edellyttää viranomaisten tu-         tykset järkevälle omistuspohjan laajentamiselle.
9210: kea ja kansainvälisten rahoituslaitosten osallis-
9211: tumista. Suurista finanssisijoituksista on siis           Ed. K ä ä r i ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
9212: kyse. Niiden toteuttaminen jää kuitenkin yritys-       Arvoisa puhemies! Kun näin suuri ratkaisu teh-
9213: ten ja näiden muodostaminen yhteenliittymien           dään, silloin pitää aina kysyä monta kertaa kysy-
9214: vastuulle. Uudella energiakonsernilla on erin-         misenkin jälkeen: Minkä takia? Aika tulee var-
9215: omaiset edellytykset osallistua keskeisesti Eu-        maan näyttämään, minkä takia näin iso, uusi
9216: roopan pohjoisen ulottuvuuden energiahankkei-          ratkaisu tehdään. Ymmärrän, että ministeriö ha-
9217: den toteuttamiseen.                                    kee nimenomaan lisävoimaa energiastrategian,
9218:    IVOnja Nesteen osaamisen yhdistäminen pa-           yhteisen sellaisen, toteuttamiselle viimeistä pii-
9219: rantaa suomalaista kilpailukykyä yritysten väli-       rua myöten, siis kaasun, bioenergian ja säästön,
9220: sessä yhteistyössä ja varmistaa aiempaa yhtenäi-       näihin rakentuvan strategian eteenpäin viemi-
9221: semmät puitteet hankkeiden valmistelussa.              seen. Minulle herää kyllä epäilyksiä sinänsä hy-
9222:    EU:n kilpailuviranomaisten rooli on tässä tie-      vän asian osalta, miten tämä iso kaasuprojekti
9223: tenkin tärkeä, ja se on mielestäni täysipainoisesti    oikein etenee. Aiemminkin sen varaan on paljon
9224: myös huomioitu. EU:n viranomaisetedellyttävät          rakennettu. Nyt tämä odotus siis nojaa idästä
9225: uuden energiakonsernin maakaasuliiketoimin-            saatavaan uuteen lisäkaasuputkeen. Se odotus
9226: nan uudelleen järjestelyjä. Niinpä Nesteen on          on hyvin korkealla oleva odotus. Se selittää myös
9227:                                               Lisätalousarvio                                           1535
9228: 
9229: pitkälle sitä, minkä takia näin iso uusi järjestely    miljardeja, 4--5 miljardia markkaa pitää osoit-
9230: tehdään. Kuinka pitkään tässä hallitus aikoo           taa taisteluhelikopterien hankintaan. Tähän
9231: odotella? Tämä kysymys on retorinen, koska             asiaan me emme ole saaneet vastausta, kiitos
9232: täällä ei suoria kysymyksiä voi esittää.               ministeri Tainan sensuurilinjan.
9233:    Tärkeää on se rajaus, minkä hallituskin omal-
9234: ta puoleltaan tässä tekee. Se on se, että valtion          Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
9235: määräysvalta pidetään selkeästi käsissä. 50,1          Rouva puhemies! Ed. Rajamäki yritti täällä selvi-
9236: prosenttia on syytä pitääkin valtion käsissä. Ky-      tellä keskustan puolustuspoliittista linjaa, ja oli
9237: symys on siitä, että voidaan turvata turvallisuus      siinä hiukan sellainenkin haju kuin hän olisi viit-
9238: ja samalla pitää huoli siitä, että hintaneuvotte-      taillut johonkin epäisänmaalliseen suuntaan. Se
9239: luissa on jokin valtti käytettävissä.                  on tietysti, jos sellaista keskustan suuntaa vihjaii-
9240:    Yhdyn ed. Rajamäen käyttämään puheenvuo-            Iaan, ihan turha yritys.
9241: roon siltä osin kuin hän puhui myyntitulojen              Kun ajatellaan Hornet-hankintaa, niin Hor-
9242: suuntaamisesta. Kauppa- ja teollisuusministe-          net-hankinnat perustuivat olemassa olevaan pe-
9243: riön pitäisi niissä kädenväännöissä kyllä menes-       rinteiseen puolustukseen. Niillä korvattiin ole-
9244: tyä. Näitä rahoja ei pidä käyttää velkojen hoita-      massa olevat ja poistossa olevat hävittäjäkoneet.
9245: miseen vaan uuden tuotannon, uuden teollisuu-          Se oli hyvin tarkkaan perusteltu päätös. Sitä, että
9246: den, uuden yritystoiminnan nostattamiseen ja           ne tulivat huomattavasti kalliimmaksi kuin alun
9247: näin varallisuutemme kartuttamiseen.                   perin oli suunniteltu, ei olisi kukaan pystynyt
9248:                                                        ennakkoon arvioimaan. Siinä ei mitään virhettä
9249:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva              sellaisenaan tapahtunut.
9250: puhemies! Ed. Rajamäki totesi, että hallitusryh-          Mitä tulee helikoptereiden hankitaan, tässä
9251: mien helikopterisopimus merkitsee 2 miljardin          ollaan aivan uusien puolustuspoliittisten ulottu-
9252: markan leikkausta puolustusmenoihin ennen              vuuksien kanssa tekemisissä, ja tämä eduskunta
9253: kaikkea siksi, että taisteluhelikoptereita ei hanki-   on hämillään siitä, että jotkut kenraalit lähettä-
9254: ta. Itse pelkään, että tämä päätös tulee huomat-       vät ministeri Tainan mukana kirjelappusen tän-
9255: tavan paljon kalliimmaksi, kuin mitä tällä hetkel-     ne, että tuon verran tarvitaan rahaa ja päätätte
9256: lä meistä moni vielä kuvitteleekaan.                   näin ja sillä siisti. Tässä on aivan uusi asia kysy-
9257:    Nimittäin tilanne on se, että tällä rahasum-        myksessä, mahdottoman kallis, se tiedetään jo
9258: malla, jonka nyt hallitus on ojentamassa kulje-        ennakkoon, ottaen huomioon meidän taloudelli-
9259: tushelikopterien ostoon, 3,2 miljardilla markalla,     setkin resurssimme. Nyt jos koskaan on perus-
9260: saa niin paljon kuljetushelikoptereita, että Suomi     teellisuus välttämätöntä, keskustan tarjoama Iin-
9261: on niiden kanssa vielä helisemässä. Laskutoimi-        ja, toisin sanoen se, että asiat valmistellaan ja
9262: tus osoittaa, kun me emme ole saaneet ministeri        pureskeliaan valmiiksi eduskunnan parlamen-
9263: Tainan sensuurilinjan takia kenraaleilta tietoa,       taarista päätöksentekoa varten parlamentaari-
9264: että kuljetushelikoptereita on tarkoitus hankkia       sessa komiteassa, on paikallaan näissä uusissa
9265: 15-36:n sijasta peräti 30-70 kappaletta. Tällä         olosuhteissa.
9266: rahalla toisin sanoen saa mallista riippuen 30-           Henkilökohtaisesti aikaisemmin puolustus-
9267: 70 kuljetushelikopteria.                               poliittisen selonteon yhteydessä vastustin, että ei
9268:    Tiedän, että esimerkiksi valtiovarainministeri      tarvita mitään parlamentaarista puolustuskomi-
9269: Niinistö on kenraalien kanssa keskustellessaan         teaa, mutta tilanne on tuonut aivan uusia ulottu-
9270: ihmetellyt sitä, mitä me teemme näin monella           vuuksia. Jos katsotaan tällä hetkellä tilannetta,
9271: kuljetushelikopterilla. Jos me hankimme tällä          niin tämä, mitä keskusta esittää, täytyy tarkkaan
9272: summalla pelkästään kuljetushelikoptereita, se         harkita. Me tarvitsemme helikoptereita, se on
9273: merkitsee sitä, että tulevaisuudessa näille kulje-     aivan varma, mutta se täytyy nyt uudelta pohjal-
9274: tushelikoptereille aiotaan hankkia myös saatto-        ta tarkistaa, ettei tule taas virheitä, joita jälkeen-
9275: helikopterit. Saattohelikoptereita tullaan tule-       päin sitten selitellään.
9276: vaisuudessa hankkimaan näin monelle kuljetus-
9277: helikopterille paljon aiempaa suunniteltua enem-          Ed. L a h t e 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
9278: män. Tässä mielessä on olemassa suuri vaara            sa rouva puhemies! Ministeri Kalliomäen tontille
9279: siitä, että kun eduskunta nyt on päättämässä           kuuluu vastaostokysymys näissä aseissa. Tässä
9280: kuljetushelikopterien hankintaan varattavasta          on jäänyt vähän sormi suuhun siinä mielessä,
9281: 3,2 miljardista markasta, tämä merkitsee sitä,         miten paljon näistä kaupoista syntyisi ilman ase-
9282: että kulut tulevaisuudessa tulevat olemaan useita      hankintojakin. Täällä puhutaan epäsuorista vas-
9283: 1536                                       39. Tiistaina 31.3.1998
9284: 
9285: 
9286: tauksista ja jonkin näköisistä kertoimista. En          ni ja keskisuuri yritystoiminta tällä tavalla vah-
9287: tiedä, mitä tämä kerroin tässä oikeastaan tar-          vistuu ja verkostoituu, ja sillä tavalla saadaan
9288: koittaakaan, onko tämä jokin tukiaissysteemi.           uusia työpaikkoja Suomeen.
9289:    Tulee mieleen sekin, kun meillä Suomessa on
9290: useita saman lajin yrityksiä, millä tavalla kaikki          Ed. M. Koski (vastauspuheenvuoro): Ar-
9291: pääsevät mukaan näihin vastaostoihin, ovatko            voisa rouva puhemies! IVO- Neste-fuusion ta-
9292: jotkut edullisemmassa asemassa vai vääristyvät-         voite on löytää Suomeen toimija, joka pärjäisi
9293: kö tässä kilpailutekijät. Jotkut firmat ovat olleet     kovenevassa energiakilpailussa. Se on ihan oi-
9294: huolissaan siitä, onko tämmöistä mahdollisesti          kein, mutta olen myös samaa mieltä kuin muut
9295: olemassa, että joku määrääkin tässä, onko se            puhujat aikaisemmin siitä, että ehdoton edellytys
9296: sitten puolustushallinnon ihmiset tai kauppojen         tälle on, että valtioenemmistöisyys säilyy.
9297: tekijät, että tietyt firmat pääsevät mukaan tähän           Ministeri Kalliomäki puheenvuorossaan pu-
9298: vastaostokimppaan ja toiset eivät pääsekään.            hui pohjoisesta ulottuvuudesta. Myös itse olen
9299:    Siinä mielessä voi jopa kysyä, ovatko meidän         tästä asiasta aikaisemmin puhunut ja pohtinut
9300: tuotteemme niin huonoja kaiken kaikkiaan, että          sitä, että tulevaisuudessa muodostuvat myös
9301: ne eivät mene muuten kaupaksi kuin ketunnah-            pohjoiset energiamarkkinat, joihin tulee lukea
9302: koja vaihtamalla. Jos on hyvä tuote olemassa,           mukaan myös Venäjän alueet. Mielestäni onkin
9303: sehän viedään käsistä ja kauppamiehet osaavat           syytä pohtia sitä, millä tavalla Suomen energiain-
9304: myydä, mutta tässä pitää pyssyihin vaihtaa joi-         vestointien syntymistä myös Venäjän puolelle
9305: tain tuotteita. Se tuntuu aika kovalta.                 voitaisiin edesauttaa.
9306:                                                             Mielestäni siinä on kaksi näkökulmaa eli se,
9307:                                                         että voisimme siellä hyödyntää suomalaista vas-
9308:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            tapainevoima tuotantoa, saada jopa sieltä myös
9309: puhemies Törnqvist.                                     sähköä Suomen markkinoille. Toinen näkökul-
9310:                                                         ma on sitten Kioton sopimus ja sieltä tulevat
9311:                                                         velvoitteet ilmastopäästöjen osalta. Tavallaan
9312:     Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):          Venäjän energiamarkkinoiden kautta me voisim-
9313: Arvoisa rouva puhemies! Liiketaloudellisesti            me myös hyödyntää sitä, että me saisimme yh-
9314: IVO - Neste-hoidingyhtiö on hyvä ratkaisu               teistoteutuksen ja kaupan kautta vastattua osaan
9315: energiatalouden kannalta, kun me vain huomi-            siitä päästötavoitteen vähentämisestä, joka Suo-
9316: oimme sen, että suomalaisten eli valtion omistus        melle on asetettu.
9317: on vähintään 50,1 prosenttia, eli kriisitilanteen ja        Mielestäni Venäjän energiamarkkinoitten
9318: kansainvälisen kilpailun kannalta tämä etu säily-       hyödyntäminen edellyttää sitä, että meillä satsa-
9319: tetään. Sitten Gasum Oy:n osalta toivon, että           taan valtion takuiden osalta sinne ja myös pyri-
9320: siitä tulisi täysin itsenäinen maakaasuyhtiö sillä      tään EU:n varoja löytämään näitten hankkeitten
9321: tavalla, että osto ja kaasun siirto ja myynti eriyte-   toteuttamiseksi.
9322: tään eri liiketoiminnaksi. Neste Oy:n omistus
9323: tällä hetkellä on 75 prosenttia. Jotta monopoli-           Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o-
9324: soituminen estetään, Nesteen omistus täytyisi           m ä k i : Puhemies! Ed. Kääriäinen toi ison kaa-
9325: pudottaa vähintään alle 50 prosentin minun mie-         suprojektikysymyksen esiin tavalla, joka ansait-
9326: lestäni ja panna kansainvälisille markkinoille          see kommentin, siinähän on todella isosta asiasta
9327: nämä osakkeet myytäväksi.                               kysymys. Mutta haluan korostaa sitä, että halli-
9328:     Ed. Rajamäelle toteaisin valtion osakkeiden         tushan ei ole pistämässä yhteen koriin muniansa,
9329: myyntitulojen sijoittamisesta sen verran, että          ei myöskään maakaasukysymyksessä, vaan nyt
9330: tänä päivänähän kauppa- ja teollisuusministe-           ovat menossa selvitykset, joista ensimmäinen
9331: riön alainen Suomen Teollisuussijoitus Oy hoitaa        valmistuu vuoden puolivälin paikkeilla ja toinen,
9332: valtion myyntitulojen sijoitustoimintaa niin, että      Nesteen ja Gazpromin selvitys, vuoden loppuun
9333: pääsuuntana sijoitusneuvostossa on, että myyn-          mennessä. Niitä selvityksiä seurataan KTM:n
9334: titulot sijoitetaan lähinnä kansainväliselle sekto-     puolelta, syntyy seurantaraportti, joka sitten
9335: rille suuntautuvalle pk-yritystoiminnalle. Uusien       osoittaa sen, minkä suuruiseen maakaasuratkai-
9336: yritysten perustaminen on hyvässä vauhdissa.            suun meillä on mahdollisuuksia.
9337: Muun muassa viime vuonna, jos en väärin muis-              Meillähän ei ole aikaa näitä selvityksiä tehdä
9338: ta, niin yli 300 yhtiötä perustettiin näillä myynti-    tämän pidempään, vaan päätöksiä pitää kyetä
9339: tuloilla. Minusta se on oikean suuntaista, eli pie-     hyvin nopeasti heti seuraavan eduskunnan alku-
9340:                                               Lisätalousarvio                                         1537
9341: 
9342: taipaleella tekemään koskien maakaasuaja koko          päätöksiä siinä takarajassa, joka mielestäni on
9343: energiatuotannon rakenteen kehittämistä. Itse          todella seuraavan eduskunnan aivan alkutaival.
9344: näen mahdollisena joka tapauksessa sen, että               Mitä tulee valtion omaisuuden myyntitulojen
9345: maakaasun käyttö tulee lisääntymään. Muun              käyttöön, tämä hallitus on tehnyt hyvin yksityis-
9346: muassa mainitsemani kauppa- ja teollisuusmi-           kohtaiset, selkeät linjaukset siltä osin. Minusta
9347: nisteriön ja yritysten selvitystyö viime syksynä,      tärkeätä olisi nyt tämän asian tiimoilta, että edus-
9348: joka päätyi siis parhaimmillaan 10--12 miljardin       kuntapuolueet tykönään katsoisivat vielä pidem-
9349: markan investointeihin maakaasupuolelle, ei tar-       mälle tulevaisuuteen, koska myyntitulojen koh-
9350: vitse välttämättä tässäkään miljardiluokassa vie-      dennuksesta on minusta hyvin suora reitti erit-
9351: lä Eurooppa-putkea tuekseen, vaan silloin voi-         täin tärkeihin, voi sanoa, ratkaisevan tärkeihin
9352: daan edetä vielä nykyisen toimintakaavan mu-           tulevaisuuspanostuksiin, joita nyt tämän halli-
9353: kaan, jolloin meillä on Suomeen päättyvä putki,        tuksen päätöksissä ovat edustaneet ennen kaik-
9354: jatkaen sitä toki Eurooppaan päin mutta Ruot-          kea tutkimus-, kehitys- sekä koulutuspanostuk-
9355: sin puolelle. Silloin olisi paremmat markkinat         set.
9356: Lounais-Suomessa ja sitten Gävle- Tukholma-               Eduskuntapuolueitten olisi syytä arvioida yli
9357: reitti, josta olisi jatkossa ehkä askel helpommin      vaalikauden ulottuvilla aikajaksoilla tämän ky-
9358: otettavissa Keski-Euroopan markkinoille. Mut-          symyksen ratkaisuja, miten kukin asian näkee.
9359: ta kannattaa korostaa, että nämäkin ratkaisut          Toisin sanoen tarvitaan pidemmän aikavälin lin-
9360: edellyttävät yritysten mukaantuloa ja mukana-          jauksia senkin tähden, että jo pelkästään IVO-
9361: oloa. Ne ovat itse asiassa ratkaisevassa roolissa,     Nesteen listauksesta maltillisellakin tasolla sekä
9362: koska eivät valtiot rakenna tänä päivänä näitä         Telen listauksesta, osakkeiden myynnistä, voi
9363: valtavia investointia edellyttäviä pitkiä, laajoja     kertyä niin huomattavia summia, että ei niitä voi
9364: putkireitistöjä. Eurooppa-putkestahan voi ar-          eikä pidä millään yksittäisellä lisä budjettimenet-
9365: vioida, että sen kustannukset tulevat olemaan          telyllä kohdentaa sirpaloituneena mallina eri
9366: 20-30 miljardin luokassa.                              kohteisiin. Rahojen käytölle tarvitaan pidem-
9367:     Kun maakaasunäkymässä on siis erilaisia            män aikavälin linjaukset.
9368: vaihtoehtoja, siitä on tietysti heijastuksia sitten       Ed. Lahtela kysyi vastaostoista, onko jokin
9369:  siihen, mitä muuta tarvitaan, kuinka laajasti,        taho, joka ikään kuin määrää, miten nämä asiat
9370:  kuinka monipuolisesti sen takaamiseksi, että          hoidetaan. Siellähän on kompensaatiotoimikun-
9371: sekä talous-, työllisyys-, huoltovarmuus-että en-      ta, joka käytännön valmistelijana on asioiden
9372:  nen kaikkea ympäristövaatimukset täyttyvät.           päällä, ja sitten maan hallitus, tietenkin viime
9373:  Silloin puhutaan tietenkin nyt viimeksi Kiotossa      kädessä asianomaisten ministeriöiden ministerit,
9374:  määritellyistä ilmastopolitiikan tavoitteista,        jotka kokoontuvat säännön mukaisesti kompen-
9375:  Suomen roolista siinä, omista sitoumuksistam-         saatiotoimikunnan työtä arvioimaan ja anta-
9376:  me.                                                   maan jatko-ohjeita. Minusta nämä asiat ovat
9377:     Minusta sen voi jo nyt sanoa, että jos ja kun      kaiken kaikkiaan kuitenkin ihan sillä tavalla hal-
9378:  sitoudumme Kioton sopimuksen ennakoimaila             lussa kuin pitääkin. Se on sitten toinen asia, kuin-
9379:  tavalla hiilidioksidipäästövelvoitteisiin, meidän     ka paljon vaihtelevaa palautetta tulee yritysken-
9380:  pitäisi saada hyvin voimakkaasti energiantuo-         tästä, koska haluja on tietenkin päästä vastaosto-
9381:  tantorakennetta muuttavia päätöksiä aikaan.           kuvioon mukaan sellaisillakin,joiden tuotanto ei
9382:  Maakaasun kohdalla se tarkoittaa lähes täysi-         välttämättä ihan siihen konseptiin osuisi.
9383:  määräistä ellei täysimääräistä tavoitteen toteutu-       Puhemies! Vielä pari kommenttia.
9384:  mista, sen lisäksi vielä mahdollisesti muita             Ed. Kuosmaselle Nesteen omistusosuudesta
9385:  omaan energian tuotantoon, esimerkiksi ydin-          maakaasupuolella Gasum-yhtiössä. Siitähän on
9386:  voiman lisärakentamiseen, liittyvien päätösten        selkeä linjaus olemassa, että Nesteen ja Gazpro-
9387:  harkintoja sekä poikkeavan hyvää kehitystä            min omistusosuus pysyisi kutakuinkin nykyisellä
9388:  kansainvälisellä tasolla muun muassa energiave-       tasollaan, joka voisi yhdessä päätyä noin 50 pro-
9389:  rotuksen ja vastaavien suurten yhteisten päätös-      senttiin. Valtio tulisi mukaan ihan näyttävällä
9390:  prosessien osalta.                                    osuudella, ja sitten haetaan muita vakaita omis-
9391:     Tämä kokonaisuus on edessämme, niin kuin           tajia tähän myös mukaan, eikä sellaisia tarvitse
9392:  ymmärsin ed. Kääriäisenkin tarkoittaneen, hy-         hakemalla hakea, vaan tarjokkaita on jo nyt il-
9393:  vin nopealla aikavälillä. Tämä hallitus on kuiten-    moittautunut.
9394:  kin aikatauluttanut kysymykset ja selvitykset sil-       Sitten on hyvä muistuttaa siitä, mitä en suo-
9395:  lä tavalla, että todella on mahdollista tehdä näitä   raan alustuspuheenvuorossani kertonut, että
9396: 
9397: 97 280320
9398: 1538                                      39. Tiistaina 31.3.1998
9399: 
9400: 
9401: kun me tällä tavalla nyt eriyttämällä Gasumin          kin hallitus aikoinaan Riossa sitoutunut tähän
9402: tästä konsernista haemme irtiottoa vertikaa1ises-      prosessiin juuri näistä tasoista lähtien.
9403: ta integraatiosta, se tapahtuu nimenomaan kil-
9404: pailuoikeudellisesta näkökulmasta, näistä vaati-           Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
9405: muksista lähtien. Muistamme samalla, että Eu-          voisa rouva puhemies! Ministeri Kalliomäki esit-
9406: roopassa kaikki suuret energiayhtiöt pyrkivät          ti varsin tasapainoisen ja laajankin energiapoliit-
9407: itse asiassa vertikaaliseen integraatioon ja useim-    tisen selvityksen, joka aika tavalla myötäili Suo-
9408: milla on se olemassa. Näin myös uusi konserni          men energiastrategiaa, millainen valtioneuvos-
9409: varmaanjatkossa lähtee, ei Gasumia hyödyntäen          ton selonteko n:o 5 viime vuodelta oli.
9410: mutta uusia maakaasuratkaisuja tehden, tavoit-             Haluaisin muutamaan ministerin toteamaan
9411: telemaan saman tyyppisiä integroituneita malle-        kommentoida. Sanoitte, että uusien voimaloiden
9412: ja kuin muuallakin Euroopassa on.                      rakentamisessa olisi nimenomaan käytettävä vä-
9413:     Minua miellyttää se, että samoin kuin ed. M.       häpäästöisiä energialähteitä. Näin varmasti on.
9414: Koski ja monet muutkin puheenvuoron käyttä-            Kuitenkin toisella tavalla tapahtuu. Esimerkiksi
9415: jät myös talousvaliokunta ja valtiovarainvalio-        Kotkassa Pohjolan Voima aikoo polttaa hiiltä
9416: kunta ovat kiinnittäneet selkeätä huomiota sii-        noin 0,5 miljoonaa tonnia vuositasolla enemmän
9417: hen, että tässä ratkaisussa valtio säilyttää mää-      kuin tähän saakka. Toisaalta mainitsitte atomi-
9418: räysvaltansa vähintään 50,1 prosentin osuudella.       voiman. Kuitenkin pyrkimys vuosina 2008-
9419: Se on mielestäni tärkeätä sen tähden, että itse        2012 keskimääräiseen vuoden 90 tason saavutta-
9420: näen varsin pitkäksi sen aikavälin, jolloin tämä       miseen kasvihuonekaasupäästöissä on tietysti
9421: totuus on vallitseva meillä, jolloin valtion kan-      kova tavoite, mutta ei uuden ydinvoimalan ra-
9422: nattaa ja tulee pitää näpeissään energiayhtiönsä       kentaminen siihen ehdi edes mukaan, jos joku
9423: samaan tapaan kuin Euroopassakin pääsääntöi-           näin haluaa ajatella.
9424: sesti muutkin tekevät. Silloin, kun eduskunta laa-         Kioton päästökauppaan, aivan oikein, liittyy
9425: jasti tähän tavoitteeseen sitoutuu, uskon, että        ongelmia ja on hyvä, että ne tiedostetaan, että se
9426: tämä kanta elää myös seuraavan, ehkä seuraa-           ei ole samanlaista kuin yhteistoteutus.
9427: vienkin eduskuntien aikana.                                Lopuksi toteaisin, että kun aikaisemmin luet-
9428:     Vielä pohjoisesta ulottuvuudesta, sen yhtey-       telitte energiapolitiikan periaatteet, niin kyllä
9429: destä Venäjän energiamarkkinoihin ja Kioton            ympäristön voisi ehkä jo laittaa ensimmäiseksi.
9430: sopimukseen. Olen samaa mieltä ed. M. Kosken
9431: kanssa siitä, että meidän pitää tällä alueella olla        Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Eduskun-
9432: hyvin aktiivisia, hakea ilmastopoliittisista syistä-   nan keskustelu- ja päätöksentekokulttuuri heli-
9433: kin jo ratkaisuja, joissa voitaisiin yhteistoteutus-   kopteriasiassa oli älyllisesti, asiallisesti ja asen-
9434: ta viedä eteenpäin, ehkä myös päästökauppaa,           teellisesti matalatasoisinta, mitä näiden kolmen
9435: joka on hiukan vaikeampi asia ja valmistelutasol-      vuoden mittaan tässä talossa on nähty.
9436: taan huomattavasti heikommassa vaiheessa kuin              Masennus ei johdu niinkään keskustelun tun-
9437: yhteistoteutus. Näissä suunoissa eteneminen            nelatauksesta. Esimerkiksi sosiaalipolitiikan
9438: näyttää meidän kannaltamme välttämättömältä            suurten peruskysymysten käsittely on usein vä-
9439: siinäkin tapauksessa, että kykenisimme EU:n si-        hintäänkin saman verran tulvillaan yliviritettyä
9440: säisessä taakanjaossa saamaan jopa vähän pa-           empatiaa. Se on kuitenkin pientä verrattuna sii-
9441: remman aseman kuin vuosi sitten meille alusta-         henjälkipasifistiseen nostalgiaan, johon helikop-
9442: vasti siunaantunut nollataso olisi, koska tarvit-      terien tilausvaltuuksia sinne tänne sinkoilleet
9443: semme sitä.                                            edustajat ovat kiihottaneet itsensä.
9444:    Näitä toimenpiteitä vielä tärkeämpi tavoite on          Eduskuntakeskustelun ylenmääräisestä tun-
9445: se, että kykenisimme EU:n pöydissä saamaan             nepitoisuudesta moititaan tavallisesti niin sanot-
9446: läpi sen näkemyksen, että vuoden 90 hiilidioksi-       tuja sosiaalitanttoja. He kuitenkin myös osaavat
9447: dipäästötason laskemisessa Suomi on epäoikeu-          ne asiat, joista puhuvat kiihkolla ja lämmöllä. He
9448: denmukaisessa asemassa, koska sinä vuonna              pystyvät perustelemaan tunnetta tihkuvat väit-
9449: Suomeen tuotiin sähköä niin paljon enemmän             teensä faktoilla ja kokemuksilla. Helikopterien
9450: kuin keskimääräisenä tuontivuotena, että se ra-        tilausvaltuuksien supistuksista huutokauppaa
9451: sittaa meitä poikkeuksellisella tavalla, joka ei ole   käyneet kansanedustajat ylvästelivät kilvan
9452: hyväksyttävä. Sen tähden pyrimme nyt kaikin            asiantuntemattomuudellaan.
9453: voimin saamaan tähän muutosta, mikä ei ole                 Sosiaalitantat tunteilevat asiastaan siksi, että
9454: helppo asia sen tähden, että Suomessa on kuiten-       se on heille sydämen asia, joten he ovat paneutu-
9455:                                                 Lisätalousarvio                                       1539
9456: 
9457: neet siihen syvällisesti. Helikopterihankinnana          della röyhkeää piittaamattomuutta. Viime kä-
9458: kikkailleet osoittivat, että he eivät välitä pätkää-     dessä saattohelikopterien hankinnan kieltämi-
9459: kään koko asiasta ja pitävät kunnia-asianaan             sestä vastaavat hallituspuolueiden ryhmänjohta-
9460: olla yrittämättäkään siihen perehtymistä. So-            jat edustajat Erkki Tuomioja, Ben Zyskowicz,
9461: siaalitantat kiivailevat asiastaan siksi, että he        Martti Korhonen, Eva Biaudet ja Osmo Soinin-
9462: tuntevat olevansa vastuussa siitä. Helikoptereilla       vaara. He ovat siis halunneet mahdollisimman
9463: irtopisteitä keräilleet kiivailivat siksi, että he ei-   suuren varmuuden siitä, että taistelutilanteessa
9464: vät halua olla vastuussa mistään, he halusivat           kuljetuksessa olevat suomalaiset sotilaat tuhou-
9465: vain niistää kenraalien nenän ja nautiskella jo          tuvat ennen kuin pääsevät aloittamaan sitä tehtä-
9466: etukäteen huomisaamun lööpeistä.                         vää, johon heitä ollaan kuljettamassa. He ovat
9467:     Rouva puhemies! Helikopterifarssin toinen            nyt henkilökohtaisesti vastuussa tästä. Poliitik-
9468: toistaan älyttömämpiä näytöksiä seuratessani             kojen älyllinen lyhytjänteisyys maksaa pahim-
9469: olen alkanut rakastaa sosiaalitanttoja. He aina-         millaan kansalaisten verta. Täytyy vain toivoa,
9470: kin tietävät, mistä puhuvat.                             että heidän ymmärtämättömyydessään ottamao-
9471:     Hallituspuolueiden eduskuntaryhmiltä ja eri-         sa riski ei koskaan realisoidu.
9472: tyisesti niiden johtajilta unohtui se elämän reali-          Kaikkein hulluimmassa vaiheessa helikopte-
9473: teetti, että myös vaalihysterian vallassa tehdyistä      rien tilausvaltuuksien supistuksista käytiin huu-
9474: ratkaisuista seuraa erilaisia käytännöllisiä asioi-      tokauppaa päivittäin. Lööppien sankari oli se,
9475: ta. Ne vaikuttavat vuosikymmeniä. Niistä voi-            jolle sinä aamuna pälkähti päähän heittää pöy-
9476: daan joissakin tulevaisuuden tilanteissa joutua          tään vielä suurempi supistussumma kuin mitä
9477: maksamaan kauhistuttavakin hinta. Hallitus-              muut olivat vielä kehdanneet esittää. Tämän par-
9478: puolueiden ryhmänjohtajat ovat antaneet vaali-           lamentaarisen alennustilan syvin noteeraus saa-
9479: hysterianjyrätä yli valtiollisen vastuuntuntonsa.        vutettiin siinä onneksi sentään ohikiitävän ly-
9480: He erehtyivät ryhmiensä kevytkenkäisimpien               hyessä vaiheessa, jossa suunniteltiin ukaaseja
9481: kansankiihottajien vietäväksi. Tuloksena on sel-         Puolustusvoimien johdolle siitä, että itse kulje-
9482: laista epäjohdonmukaisuutta ja yleiseksi olete-          tushelikoptereita ei saa varustaa itsepuolustuk-
9483: tun mielipiteen niljakasta nuoleskelua seurauk-          seen. Tällainen tyhmyyden mestaruus on jo my-
9484: sista välittämättä, että ulkopuolistakin hävettää.       kistävää. Nämä valtiovarainvaliokunnan puo-
9485:     Puolustusmäärärahat ovat aina kaikkien bud-          lustusjaostoon keräytyneet analyyttisen ajatte-
9486: jettien ja menokehysten epäsuosituimpia eriä.            lun sankarit olisivat aivan yhtä hyvin perustein
9487:  Siitä huolimatta tämäkin sektori täytyy hoitaaja        voineet ehdottaa, että helikopterilentäjiltä sido-
9488:  siitä aiheutuva epämukavuus on kestettävä. De-          taan silmät.
9489:  mokratia ei tarkoita sitä, että tehdään vain help-         Hallituksen esittämä alkuperäinen tilausval-
9490:  poja ja mukavia päätöksiä, joista kaikki olisivat       tuus olisi arvioinnin mukaan kyllä mahtunut val-
9491:  iloisia. Ei ole mahdollista, että esimerkiksi puo-      tiontalouden kokonaiskehykseen kaikella koh-
9492:  lustuskykyä hoidetaan vain silloin, kun valtion         tuudella ja muita hallinnonhaaroja syrjimättä.
9493:  kassan pohjalla on muutama todella niin aidosti         Joku voi olla tietysti tästä toistakin mieltä. Jos
9494:  ylimääräinen miljardi, että kukaan ei sitten mil-       enemmistö on toista mieltä, sitten tehdään niin
9495:  lään keksi sille mitään muuta käyttöä.                  kuin enemmistö päättää. Mutta silloin puhutaan
9496:      Puolustuslaitos on samaa yhteiskunnan infra-        menokehyksen tasosta, siis tiettyyn tarkoituk-
9497:  struktuuria kuin terveydenhoito, koulut, tie-           seen suunnattavasta rahasta. Mitä sen kehyksen
9498:  deyhteisö, perusturva ja liikenneverkko. Niitä          sisällä sitten tehdään, se on toinen juttu.
9499:  kaikkia on kehitettävä tasaisesti ja johdonmu-             Nyt eduskunta on ilmoittautunut kaikkien eri-
9500:  kaisesti kaikissa oloissa jatkuvasti, kurinalaisesti    koisalojen asiantuntijaksi. Parlamentaarisen
9501: ja voimavarojen sallimassa tahdissa. Jos hetkelli-       yleisviisauden perusteella Puolustusvoimienjoh-
9502:  sen kiusauksen vallassa tähän jatkumoon pääsee          to sai määräyksen olla käyttämättä kuljetusheli-
9503:  syntymään katkos, seuraukset rasittavat vuosi-          kopterien toimintakyvyn varmistukseen sitä me-
9504:  kymmeniä niitä perustoimintoja, joita koskevia          netelmää, joka on tähän tarkoitukseen tehok-
9505:  ikäviä ratkaisuja ei ole uskallettu tehdä. Puolus-      kain. Hallituspuolueiden ryhmät kehittivät uu-
9506:  tuskykyä on hoidettavajatkuvasti kuten kaikkia          den budjettivallan muodon: negatiivisen budjet-
9507:  muitakin asioita.                                       tivallan. He hyväksyivät ensin menokehyksen
9508:      Säästämisen muodolliseksi menetelmäksi va-          tietyn tarkoituksen toteuttamiseksi ja sitten he
9509:  littu saattohelikopterien karsinta osoittaa joko        määräsivät, miten tätä tarkoitusta ei saa toteut-
9510:  syvällistä asiantuntemattomuutta tai sitten to-         taa. Jos esimerkiksi luonnontieteellisen tiedeyh-
9511: 1540                                       39. Tiistaina 31.3.1998
9512: 
9513: 
9514: teisön huipputekijät joskus pääsisivät käyttä-          äänestäjistä. Täällä tehtävien päätösten taso riip-
9515: mään miljardisummia julkista rahaa alansa huip-         puu päätösten tekijöiden tasosta ja se taas on
9516: pulaitteiston hankintaan, niin tästä olisi heidän       kansan kaikkein korkeimmassa kädessä. Jos
9517: kannaltaan mielenkiintoisia seurauksia. Heidän          kansa valitsee tänne ihmisiä, jotka eivät osaa
9518: olisi varmaankin syytä tarkistuttaa tutkimus-           ajatella eivätkä uskalla päättää, kansa saa älyttö-
9519: suunnitelmansa           valtiovarainvaliokunnassa.     miä epäpäätöksiä kuten nyt.
9520: Muutenhan he voisivat vahingossa tulla hankki-             Rouva puhemies! Kannatan ed. Bremerin te-
9521: neeksi sellaisia laitteita, joista ryhmänjohtajat ei-   kemää muutosehdotusta valiokunnan mietin-
9522: vät ehkä oikein tykkää.                                 töön.
9523:    Saattohelikopterien kieltäminen heikentää
9524: ratkaisevasti kuljetushelikopterien tehoa siinä             Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro): Ar-
9525: asiassa, jota varten ne hankitaan. Jos kuljetus-        voisa puhemies! Tässä salissa kuulee harvoin sel-
9526: kopterit halutaan lamauttaa poistamalla niiden          laista omahyväisyyttä kuin tuo ed. Tarkan omal-
9527: suojaamisen tehokkain osaelementti, samalla             la asiantuntemuksenaan ja erinomaisuudenaan
9528: joutuu kyseenalaiseksi koko Suomen puolustus-           briljeeraava puheenvuoro oli. Se oli niin ala-ar-
9529: filosofia, jonka eduskunta pontevasti hyväksyi          voista tekstiä, että se ei paljon parane tällaisella
9530: viimeksi vuosi sitten. Silloin kenttäarmeijan           vastauspuheenvuorolla tulla oikaistuksi muuten
9531: miesvahvuutta vähennettiin ja määrän pienennys          kuin toteamalla sen, että sosialidemokraattinen
9532: korvattiin laadulla. Siitä seuraa, että pienenevät      eduskuntaryhmä on tätä asiaa kyllä käsitellyt
9533: joukot tarvitsevat edes valmiusyhtymien ensim-          varsin vastuullisesti ja laajasti ja ettei tämän pää-
9534: mäisen iskun osalta nykyistä enemmän liikku-            töksen taustalla ole kyllä mikään sattumanvarai-
9535: vuutta. Helikopterit ovat liikkuvuutta.                 suus, vaan kylmä harkinta.
9536:     Eduskunnan viimeksi vuosi sitten hyväksymä              Meillä on toisenlaisia näkemyksiä. Meillä on
9537: alueellinen puolustusjärjestelmä voidaan siten          myös toisenlaisia asiantuntemuksia,joihin olem-
9538: kokonaan unohtaa ja romuttaa, jos sen liikku-           me nojanneet. Mutta kyllä, ed. Tarkka, yksi tä-
9539: vuus jätetään tarkoituksellisesti huonommaksi           män talon keskeinen vastuu on myös pitää tämän
9540: kuin sen voiman liikkuvuus, joka tositilanteessa        maan taloudellinen kokonaisuus käsissä. On kyl-
9541: pitäisi pystyä torjumaan.                               lä ollut aika sille, että eduskunta tällä päätöksel-
9542:     Mitä saattohelikopterien vastustajat tarjoavat      lä, jonka sisällön toteuttaminen on puolustuksen
9543: alueellisen puolustusjärjestelmän vaihtoehdoksi?        asiantuntijoiden vastuulla, joiden kanssa päätös-
9544: Ainoa minulle mieleen tuleva vaihtoehto on am-          tä tehtäessä toki on myös oltu yhteydessä, on
9545: mattiarmeija. Silloin suurellakin rahalla pystyt-       toiminut sillä tavoin, että nyt täällä on katkaistu
9546: täisiin pitämään vain hyvin pieni joukko ja sellai-     sellainen ylivarustautuminen, joka syntyi aika-
9547: nenjoukko tarvitsisi liikkuvuutta vielä enemmän         naan, en tiedä minkälaisen asiantuntemuksen ja
9548: kuin laajahkon alueellisen järjestelmän valmius-        supervastuullisuuden kautta tehdyn Hornet-
9549: joukot. Jos meillä olisi ammattiarmeija, siinä ne       hankinnan seurauksena, josta nyt epäilemättä
9550: helikopterit vasta oikein pörräisivät.                  puolustuksen sisälläjoudutaan ehkä myös kärsi-
9551:     Hallituspuolueiden vaaleja pelästynyt johto         mään ja joka johtaa jossain määrin epätarkoi-
9552: on tehnyt kokonaisen sarjan älyllisesti alamittai-      tuksenmukaisiin ratkaisuihin. Ed. Tarkka voisi
9553: sia päätöksiä. Eduskunta voi kyllä korjata ne           soveltaa omaa erinomaisuuttaan ja briljeeraavaa
9554: lähivuosina vähin äänin niin, että tästä farssista      analyysiään ehkä myös siihen päätökseen, millä
9555: ei välttämättä jää kovin pahoja jälkiä Puolustus-       lailla Hornet-hankinta aikanaan syntyi. Hän ei
9556: voimien kehitystyöhön. Paljon isompi ongelma            ollut silloin sitä tekemässä, tuskinpa enää seuraa-
9557: on se lommo, joka tällaisesta koheltamisesta jää        viakaan päätöksiä.
9558: eduskunnan kilpeen. Hallituspuolueiden edusta-
9559: jat ja heidän ryhmänsä johtajat ovat harhautu-             Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
9560: neet hakemaan kaikkein kevyimmän luokan jul-            sa rouva puhemies! Ed. Tarkka tuossa ihannoi
9561: kisuutta ja jälkipasifistisen orgasmin tyydytystä       sitä, että jos olisi hankittu kaikki kalut, mitä
9562: itselleen. On turha valittaa eduskunnan arvoval-        kentsut esittävät, silloin meillä olisi ryhdikäs
9563: lan murentumista, jos hallituspuolueet joutuvat         eduskunta ja kaikki olisi hyvin. Samalla hän kyl-
9564: muutamista mielipidemittauksista tällaiseen hys-        lä totesi, jotta kaikki sektorit on hoidettava hy-
9565: teriaan. Kun arvostelukyky menee, menee myös            vin. Sehän tarkoittaa silloin sitä, että jos ei tästä
9566: arvovalta. Pohjimmiltaan eduskunnan alennus-            yhtään olisi kutistettu, olisi sosiaalitanttojen
9567: tila ei oikeastaan johdukaan eduskunnasta, vaan         puolelle tullut leikkauksia lisää, mikä taas tar-
9568:                                                 Lisätalousarvio                                          1541
9569: 
9570: koittaisi sosiaalista turvallisuutta vähemmän.           toisaalta toteuttaa myöhemmässä vaiheessa
9571: Kyllä tässä semmoista realiteettia kuitenkin pi-         kenraalien suunnitelmat.
9572: tää olla, jotta ensittäin pitää sosiaaliset asiat hoi-      Kun lukee tarkasti puolustusministeriön raa-
9573: taa ja sitten nämä kylmät, kovat arvot. Onhan            meja koskevan päätöksen, niin vaikka sieltä on
9574: tässä kysymys kokonaisuudesta. Tässä lähde-              1,6 miljardia markkaa poistettu, lopputulos on
9575: tään kehittämään uutta aselajia ihan perusteelli-        täsmälleen sama. Kuuden seitsemän vuoden ku-
9576: sesti.                                                   luttua meillä on helikopterit ja täytyy ollakin,
9577:    Kun mietintöä lukee, tässähän todetaan, että          mutta siinä pörräilee sivulla myös semmoiset pik-
9578: nythän nämä kuljetuskopterit on suunniteltu              ku ampiaiset, jotka vähän suhauttelevat.
9579: vain siihen, että ne ovat kuin linjabusseja. Ne
9580: tosin kulkevat ilmojen kautta takalinjassa. Täs-            Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Rouva
9581: sähän lukee, ettei niitä voi etulinjan lähelle viedä-    puhemies! Jos ed. Tarkka saisi aikaan sotamies-
9582: kään. Miehistöä ja tietysti haavoittuneita, kuol-        asennon, se olisi ainakin 89 astetta kallellaan
9583: leet varmaan haudataan paikoilleen, kuljetettai-         länteen ja Natoon. Kuulenkin selvästi, että häntä
9584: siin sairaaloihin. Sodassa yleensä tulee niitäkin.       harmittaa juuri se, että eduskunnassa on kriitti-
9585: Tietysti silläkin sitä perustellaan, että näitä voi-     syyttä näihin linjanvetoihin,joita kenraalit esitte-
9586: daan käyttää siviilikäytössäkin. Siinä mielessä          levät ja joiden tavoitteena on lisätä Suomen ar-
9587: ihmetyttää tietysti ed. Tarkan ajattelu, jotta mi-       meijan Nato-yhteensopivuutta Nato-jäsenyyden
9588: hin meidän pitäisi mennäkään. Hampaisiin asti            valmistelemiseksi. Tästähän te olette selvästi kiu-
9589: aseista utua? Ei siinä ainakaan osoiteHaisi naapu-       kustunut ja haluatte, että täällä ollaan vain tah-
9590: reille, että olisimme rauhantahtoisia. Siihen            dottomia napinpainajia tai nyökyttelijöitä, kun
9591: suuntaan en toivoisi meidän menevän missään              kenraalit puhuvat. Ei se ole Suomen malli. Johto
9592: tapauksessa.                                             ja Suomen eduskunta päättävät, mikä on linja, ja
9593:                                                          näin pitää tehdäkin. Tietenkin keskustelujatkuu
9594:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          tästä asiasta, koska ei tässä ole lopullisia ratkaisu-
9595: Rouva puhemies! Niin kuin ed. Tarkkakin minä             ja puoleen eikä toiseen saatu vielä aikaan.
9596: arvostan kyllä sosiaalitanttojen puheenvuoroja.             Ed. Tarkka sotki vielä tahallaan koko alue-
9597: Niissä on tietty tietämys mutta myös tietty oma-         puolustuskysymyksen. Hän väitti, että nyt vah-
9598: hyväisyys. Ed. Tarkan puheenvuorossa oli so-             vistetaan aluepuolustusta valmiusjoukoilla ja he-
9599: siaalitanttojen puheenvuoroista tietty omahyväi-         likoptereilla. Tasan toisinpäinhän tässä ollaan
9600: syys, tietoa siinä ei niinkään paljon ollut. Oikeas-     tekemässä. Lapista on jo vedetty pois osia Sodan-
9601: taan aika pitkälti yhdyn ed. Tuomiojan näke-             kylän varuskunnasta, Oulu on lakkautettu, Vaa-
9602: myksiin ed. Tarkan puheenvuoroa koskien.                 sa on lakkautettu. (Ed. Tiilikainen: Lapin sodan-
9603:    Mutta ihan sen sisällöstä totean sen, että ed.        ajan vahvuutta ei ole vähennetty!) Aluepuolus-
9604: Tarkka totesi eduskunnan menettäneen arvo-               tuksestahan luovutaan. Meillä on tavallaan kak-
9605: valtansa tässä asiassa. Ei asia niin ole, kyllä pit-     si doktriinia nyt päällekkäin. On Nato-oppi ja
9606: kästä aikaa ensimmäisen kerran eduskunta tart-           aluepuolustus,ja ne ovat vastakkaisia oppeja, ed.
9607: tui asiaan, niin kuin olen aikaisemmin toden-            Tarkka. Toinen häviää toiselle. Rahat eivät riitä
9608: nut. Se ei hyväksynyt sellaista valmistelua kuin         ainakaan molempien ylläpitämiseen. Se on tasan
9609: tässä oli, toisin sanoen sitä, että puolustusmi-         varma.
9610: nisteri heittää kenraaleiden antaman lapun tän-
9611: ne ovesta sisään ja siitä tehdään ratkaisu. Ei               Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
9612: tällä tavalla saa tapahtua. Mutta sellaisenaan           voisa rouva puhemies! Ed. Tarkan puheenvuo-
9613: hallituspuolueiden tekemä päätös tästä asiasta           rosta kävi ilmi, että ed. Bremer ja ed. Penttilä ja
9614: ja siltä pohjalta valmisteltu valiokunnan mietin-        tietysti itse ed. Tarkka ymmärtävät ja muut eivät
9615: tö ovat kyllä farssi. Eihän tämä loppujen lopuk-         ymmärrä. Ehkä ed. Tiilikainenkin vielä ymmär-
9616: si estä lainkaan sitä hankintasuunnitelmaa,              tää jonkin verran hänen mukaansa, mutta muut
9617: mikä kenraaleilla on ollut. Toisin sanoen han-           eivät siis käsitä yhtään mitään mistään. Tämä
9618: kintasuunnitelma toteutuu viimeistä siipeä               "jälkipasifistien orgasmi" oli kyllä kaikkein par-
9619: myöten täydellisesti. Valtiovarainvaliokunnan            haimpia huulia, mitä täällä on ehkä koskaan
9620: mietintö on vain tällainen kulissi, joka on halli-       heitetty. Tietysti sukupuolielämän sotkeminen
9621: tusryhmien ajatuksen pohjalle tehty. Se antaa            tähän asiaan osoittaajotakin itse sanojasta, mut-
9622: hiukan ulospäin näkyä siitä, että eduskunta ot-          ta toisaalta erittäin alentuvaa suhtautumista pa-
9623: taa myös arvovaltaisesti ohjat käsiinsä, mutta           sifismiin, erittäin kuvaava lausunto.
9624: 1542                                      39. Tiistaina 31.3.1998
9625: 
9626: 
9627:     Arvoisa puhemies! Ed. Tarkka esitti kyllä pu-      suljeta pois. Tästä seuraa se luonnollinen asia,
9628: heenvuorossaan, että kansa pitäisi vaihtaa, niin       että Nato-yhteensopivuuskin otetaan huomioon
9629: kuin myös ed. Kautto hyvin totesi täältä sivusta,      kaikissa päätöksissä, jotka koskevat tätä aluetta.
9630: ja siihenhän hän päätyi. Eduskunta on sen takia
9631: tällainen, koska kansa on tuollainen ja kansa on           Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
9632: väärässä. Siis vaihtakaamme se. Miten se tapah-        mies! Edelleen näyttää keskustelua riittävän täs-
9633: tuu, ed. Tarkka? (Ed.Kautto: Kloonataan!) -            tä aiheesta, ja lienee paikallaan muutama kom-
9634: Ehkä teitä ei voi kloonata koko Suomen kansak-         mentti esittää.
9635: si.                                                        Ensinnäkin täällä monet viittaavat kenraalei-
9636:                                                        hin. Haluaisin todeta, että sotilaallinen asiantun-
9637:     Ed. Tarkka (vastauspuheenvuoro): Rouva             temus Suomessa on Puolustusvoimissa ja siellä
9638: puhemies! Palauttaisin mieliin puheeni sen koh-        sen pitää ollakin. Olisi outoa, jos meillä ei olisi
9639: dan, jossa totesin, että vaikka minun mielestäni       asiantuntijoita Puolustusvoimien palveluksessa.
9640: alkuperäinen menokehys olisi ollut kohtuullinen        Siinä mielessä olen todella pahoillani niistä kom-
9641: ja hyvä, niin jos enemmistö on sitä mieltä, että       menteista, joiden nojalla annetaan ymmärtää,
9642: tämä alennettu kehys on paikallaan ja oikein,          että asiantuntemusta ei olisi.
9643: selvä, tehdään sitten niin. On aivan johdonmu-             Täällä on myöskin toistuvasti, vielä tässäkin
9644: kaista ja oikein, että täällä se taso päätetään.       keskustelussa, mutta myös aiemmissa keskuste-
9645: Minä kritisoin sitä, että täällä ruvetaan mestaroi-    luissa näiden kuukausien aikana, arvosteltu Hor-
9646: maan sitä, mitä summalla sitten ostetaan ja mitä       net-hankintaa. Haluan todeta, että se on Suomen
9647: ei, koska se on toinen asia. (Ed. Pekkarinen: Siinä    puolustuskyvyn kannalta erinomaisen tärkeä
9648: edustaja on oikeassa!)                                 hankinta. Se ei ollut väärä päätös eduskunnalta,
9649:     Ed. Laakso muuten aikaisemmin kiinnitti            kun tämä hankintapäätös tehtiin. Kustannukset
9650: huomiota erittäin hauskaan ja kummalliseen             kyllä valuuttakurssien vuoksi nousivat, mutta
9651: seuraukseen tästä määrätietoisesta päätöksestä.        niin täällä romahti pankkijärjestelmä ja tänne
9652: Kuten yleisesti tiedetään, virkamiehet kiltisti        tuli puoli miljoonaa työtöntä; nämä ovat kaikki
9653: käyttävät kyllä kaiken sen rahan, mikä heille          liittyneet siihen samaan tilanteeseen, jossa myös-
9654: annetaan. Nyt kun heille on annettu tämä raha ja       kin Hometien hinta on noussut. Toivoisin, ettei
9655: sanottu, että tällä muuten sitten ostetaan kulje-      anneta sitä väärää kuvaa, että päätös olisi tehty
9656: tushelikoptereita ja vain kuljetushelikoptereita,      väärällä perusteella tai että päätös olisi ollut vää-
9657: niitä tulee nyt luultavasti vähän enemmän kuin         rä tai että eduskunta ei olisi tiennyt, mitä teki.
9658: oli tarkoituskaan. Se on, arvoisat hallituspuolu-      Itsekin olin silloin päätöstä tekemässä ja sitä tu-
9659: een edustajat, teidän määrätietoinen tahtonne,         kemassa.
9660: että näin nyt tapahtuu.                                    Nyt on kyse valmiusprikaatien varustamises-
9661:     Ed. Tuomioja puhui siitä, kuinka heillä on         ta, jotka ovat osa suurta kokonaisuutta, joka on
9662: merkittävää puolustuspoliittista asiantuntemus-        käsitelty eduskunnassa puolustuspoliittisessa se-
9663: ta ryhmässään. Sitä en epäilekään, mutta tämän         lonteossa. Tämän kokonaisuuden tavoitteena on
9664: asian käsittelyssä se ei ole ilmennyt. Mikä on         Puolustusvoimien tehostaminen ja puolustusky-
9665: sellainen puolustuspoliittinen asiantuntemus,          vyn parantaminen. Me olemme jo tehneet pää-
9666: jokajohtaa siihen johtopäätökseen, että taistelu-      töksiä monista tehostamiseen tähtäävistä toimis-
9667: tehtävissä kuljetusta hoitavan helikopterin suo-       ta. Nyt on siis kyse materiaalihankinnan rahoit-
9668: jauksesta on varaa tinkiä ja jättää tekemättä jo-      tamisesta, yhdestä kokonaisuuden osasta siis.
9669: kin sen suojaamiseen tarvittava temppu, joka               Eduskunta on jo hyväksynyt uudet palvelus-
9670: olisi tehtävissä?                                      ajat varusmiehille. Tämäkin oli asia, joka hyväk-
9671:     Nato-yhteensopivuudesta toteaisin, että Na-        syttiin periaatteessa selonteossa. Sen jälkeen
9672: tosta puhuminen on se kaikkein vanhin ja hel-          puolustusministeriö ja hallitus tekivät esityksen
9673: poin trikki,jossa kuvitellaan ensin mörkö, sitten      palvelusaikojen muutoksesta, koska sitä ei ollut
9674: nostetaan se pöydälle ja kuvaillaan inhottavin         täällä vastustettu. Se oli hyväksytty uudistus.
9675: värein ja senjälkeen ruvetaan listimään sitä mör-      Samoin on tehty päätökset varusmieskoulutuk-
9676: köä. Naton osaltahan me olemme täällä viralli-         sen sisällöllisestä kehittämisestä ja varusmiesten
9677: sesti päättäneet, että Suomen turvallisuuspolitii-     päivärahajärjestelmän uudistamisesta tähän liit-
9678: kan runko on sotilaallinen liittoutumattomuusja        tyen. Näiden päätösten toimeenpano aloitetaan
9679: itsenäinen puolustus mutta että mitään vaihtoeh-       heinäkuun alussa.
9680: toa ei suljeta pois, myöskään Nato-jäsenyyttä ei           Päätökset rauhanajan koulutusorganisaation
9681:                                               Lisätalousarvio                                         1543
9682: 
9683: muutoksista sekä aluehallinnon kehittämisestä          ren kritiikin aiheena. Kohdistamalla kritiikki
9684: on tehty myös jo viime syksynä. Täälläkin on jo        menettelytapoihin on vältetty puhumasta itse ai-
9685: mainittu muun muassa Vaasa ja Oulu, jotka liit-        heesta eli siitä, miten Suomi aikoo kehittää puo-
9686: tyvät tähän uudistukseen ja jotka ovat olleet ko-      lustusvoimia tulevaisuudessa. Päätöksenteon
9687: via päätöksiä näiden kaupunkien kannalta ja            muotojen sijaan onkin paljon olennaisempaa
9688: kovia päätöksiä henkilöstön kannalta, mutta ne         keskustella sisällöstä. Oleellisempaa tulevaisuu-
9689: on tehty, koska näin oli linjattu. Suuri osa henki-    den kannalta on se, ovatko poliittiset ryhmät
9690: löstöstä muun muassa joutuu siirtymään paikka-         eduskunnassa viime vuonna käsitellyn selonteon
9691: kunnalta toiselle, mutta suuri osa on myöskin          päälinjausten takana vai eivät. Tulkitsen, että
9692: tämän siirron hyväksynyt.                              ovat huolimatta taisteluhelikoptereiden tyrmää-
9693:     Haluan todeta nämä vain siksi, että toivoisin,     misestä.
9694: että myöskin materiaalihankinnoista voidaan                Puolustussuunnittelua tullaan jatkamaan
9695: tehdä päätös, koska ne liittyvät kokonaisuuteen,       vuosituhannen alussa. Tällöin on tarkoitus ar-
9696: jonka juuri kuvasin.                                   vioida puolustusselonteon toteutumista ja aset-
9697:     Nämä toimenpiteet tähtäävät Puolustusvoi-          taa uusia kehittämistavoitteita. Tuolloin on syy-
9698: mien kehittämiseen niiden periaatteiden mu-            tä harkita, onko asiasta annettava selonteko vai
9699: kaan, jotka sisältyivät hallituksen eduskunnalle       onko syytä tuolloin perustaa parlamentaarinen
9700: antamaan puolustuspoliittiseen selontekoon.            puolustuskomitea. On toki mahdollista käyttää
9701: Ensimmäistä kertaa kokonaisvaltainen puolus-           molempia tapoja. Oleellista on se, että eduskunta
9702: tuksen kehittämisen suunnittelu tuotiin koko           tekee suunnitelmien toteuttamislinjoista ja ra-
9703: eduskunnan käsiteltäväksi. Tältä osin selonteko        hoituksesta lopulliset päätökset valmistelutapo-
9704: merkitsee suurta muutosta aikaisempaan käy-            jen eroista riippumatta.
9705: täntöön. Toistan sen, minkä jo täällä aiemmin              Arvoisa puhemies! Kun hallitus antoi lisäta-
9706: sanoin: Kun koko eduskunta ottaa kantaa esi-           lousarvioesityksensä eduskunnalle helmikuun
9707: tyksiin, on käsittely parlamentaarisin mahdolli-       alussa, totesin omassa lähetekeskustelupuheen-
9708:  nen, kun itse parlamentti asian käsittelee.           vuorossani, että hallitus on valmis keskustele-
9709:     Pari kommenttia parlamentaarisen puolustus-        maan tilausvaltuuden sisällöstä. Kun kävi ilmei-
9710:  komitean tarpeellisuudesta. Parlamentaarisilla        seksi, että eduskunnan enemmistö ei ollut valmis
9711: puolustuskomiteoilla on toki ollut suuri merkitys      hyväksymään tilausvaltuutta sellaisenaan, aloi-
9712:  Suomen puolustusvoimien kehitystä suunnitel-          tettiin neuvottelut hallituksen ja hallitusryhmien
9713:  taessa menneinä vuosikymmeninä. Puolustusko-          välillä. Näiden neuvottelujen lopputuloksena so-
9714:  miteat perehtyivät työhönsä yleensä kiitettävän       vittiin yksimielisesti, että tilausvaltuudesta pois-
9715:  hyvin. Parlamentaarinen komitea ei kuitenkaan         tettiin saattotehtäviin varustettavien taisteluheli-
9716:  korvaa eduskuntaa eikä eduskunnan valiokun-           koptereiden hankintaan varattu osuus määrära-
9717:  nissa tapahtuvaa työtä. Tämän hallituksen pää-        hoista. Tämä merkitsee 1,6 miljardin leikkausta
9718:  tös käyttää selontekomuotoa perustui tavoittee-       hallituksen esittämään tilausvaltuuteen verrattu-
9719:  seen saada koko eduskunta mukaan puolustus-           na. Muu osa tilausvaltuudesta päätettäneen to-
9720:  politiikan pidemmän aikavälin suunnitteluun ja        teuttaa suunnitelmien mukaisesti.
9721:  siten suunnitelmille laaja poliittinen tuki. Parla-       Arvoisa puhemies! Tulevaisuuden kannalta
9722:  mentaaristen puolustuskomiteoiden työskente-          on keskeistä arvioida, mitä valtiovarainvalio-
9723:  lyyn on parhaimmillaankin ottanut osaa vain           kunnan mietintöön sisältyvän tilausvaltuuden
9724:  muutama kansanedustaja eivätkä komitean eh-           hyväksyminen merkitsee. Puolustushallinnon ar-
9725:  dotukset ole sitoneet hallitusta tai eduskuntaa,      vion mukaan nyt päätettävä 6,1 miljardin mar-
9726:  vaan lopulliset poliittiset ratkaisut on aina tehty   kan tilausvaltuus luo hyvät edellytykset valmius-
9727:  erikseen.                                             prikaatien varustamiselle. Muodostettavat kol-
9728:     Parlamentaaristen puolustuskomiteoiden hy-         me valmisprikaatiamme on tarkoitus varustaa
9729:  vänä puolena voidaan pitää sitä, että näin työs-      vastaamaan modernin sodankäynnin haastei-
9730:  kentelyyn osallistuu edustajia sekä hallituspuo-      siin. Tämä edellyttää niiden liikkuvuuden paran-
9731:  lueista että oppositiosta. Eduskuntaryhmät ja         tamista, tulivoiman lisäämistä sekä varustamista
9732:  hallitusryhmät eivät kuitenkaan välttämättä si-       kehittyneillä viesti- ja komentojärjestelmillä. Tä-
9733:  toudu komitean linjaan, jossa jokaista poliittista    hän tarkoitukseen käytetään 3,9 miljardia mark-
9734:  ryhmää edustaa vain yksi tai kaksi edustajaa.         kaa. Keskeinen osa prikaatien liikkuvuuden pa-
9735:      Arvoisa puhemies! Menettelytavat ovat olleet      rantamisesta on kuljetushelikoptereiden hankin-
9736:  valmiusyhtymien kehittämissuunnittelussa suu-         ta, ja siihen on varattu 2,2 miljardia markkaa nyt
9737: 1544                                      39. Tiistaina 31.3.1998
9738: 
9739: 
9740: tehdyn valtiovarainvaliokunnan mietinnön mu-           toimintaansa ja tulee saamaan kaiken poliittisen
9741: kaisesti.                                              päätöksenteon kannalta oleellisen informaation
9742:     Valtiovarainvaliokunnan mietintöön sisälty-        kuljetuskopterihankkeen etenemisestä. Tämän
9743: vä ja siis hallituspuolueiden kompromissiin pe-        lisäksi tullaan eduskuntaa, lähinnä valtiovarain-
9744: rustuva ratkaisu - poistaa saattotehtäviin va-         valiokuntaa informoimaan tehtävästä kuljetus-
9745: rustettujen taisteluhelikoptereiden hankinta ti-       kopterihankinnasta ennen lopullista päätöksen-
9746: lausvaltuudesta - muuttaa luonnollisesti val-          tekoa valtioneuvostossa. Pidän erittäin tärkeänä,
9747: miusprikaatin toimintakykyä siihen verrattuna,         että näin toimitaan varsinkin, kun ottaa huo-
9748: mitä puolustuspoliittisessa selonteossa on todet-      mioon, minkälaisen keskustelun Hornet-hankin-
9749: tu. Puolustushallinnossa on lähdetty siitä tosisei-    ta on täällä saanut aikaan.
9750: kasta, että kuljetushelikoptereilla tapahtuva             Edellä olevan lisäksi budjettimietintöön sisäl-
9751: joukkojen kuljetus on syytä suojata saattotehtä-       tyy valtiovarainvaliokunnan lausuma siitä, että
9752: vään varustetuilla taisteluhelikoptereilla. Kun ti-    tavoitteena tulisi olla kotimaisen puolustustarvi-
9753: lausvaltuudesta nyt poistetaan taisteluhelikopte-      keteollisuuden osuuden nostaminen nykyisestä
9754: rit, merkitsee tämä muutoksia valmiusprikaatien        noin 15 prosentista vähintään puoleen puolus-
9755: sodanajan toimintakyvyssä. Pelkkien kuljetus-          tustarvikehankinnoista. Tämän tavoitteen osalta
9756: koptereiden käyttö tositilanteessa on tietysti ra-     on syytä todeta, että Hornet-hankinnan jälkeen
9757: joitetumpaa.                                           uudet tilausvaltuudet suunnataan pääosin Maa-
9758:     Puolustushallinnossa käynnistetään selvitys-       voimille ja osin meripuolustukseen. Tämä mer-
9759: työ, jonka lähtökohtana on se, että valmiuspri-        kitsee sitä, että kotimaisen puolustustarviketeol-
9760: kaatien ilmakuljetukset tapahtuvat ilman taiste-       lisuuden mahdollisuudet tuottaa Puolustusvoi-
9761: luhelikoptereiden suojaa. Tämän eduskunnan             mille nykyistä suurempi osa sen tarvitsemasta
9762: reunaehdon mukaan puolustushallinto tulee              materiaalista oleellisesti parantuvat. Maavoi-
9763: muodostamaan valmiusprikaatit niin, että ne toi-       mien valmiusprikaatien varustamisen tilausval-
9764: mivat parhaalla mahdollisella tavalla. (Ed. Pek-       tuudesta 3,9 miljardia markkaa käytetään mui-
9765: karinen: Mitä se tarkoittaa?) Selvää on se, että       hin hankintoihin kuin kuljetuskoptereihin. Tästä
9766: kuljetuskoptereiden omasuojaa tullaan vahvista-        summasta yli puolet kohdeunetaan kotimaiselle
9767: maan aiemmin suunnitellusta. Tämä tulee toden-         puolustustarviketeollisuudelle. Ulkomailta han-
9768: näköisesti merkitsemään erilaisten ohjusten har-       kittaviin, arvoltaan yli 50 miljoonan markan os-
9769: hauttamiseen tarkoitettavien laitteiden asenta-        toihin tullaan sisällyttämään vastaostovelvoite.
9770: mista hankittaviin kuljetuskoptereihin. Tämä           Tarkoitus on kohdentaa vastaostot erityisesti
9771: tullaan luonnollisesti toteuttamaan päätettävien       kotimaiseen puolustustarviketeollisuuteen.
9772: määrärahojen puitteissa. Sitä vastoin kuljetushe-         Arvoisa puhemies! Haluan vielä lopuksi tode-
9773: likoptereita ei tulla aseistamaan niin, että niiden    ta sen, että Puolustusvoimien materiaalihankin-
9774: kyky selviytyä perustehtävästään eli sotilaiden ja     nat vaikuttavat työllisyyttä tukevalla tavalla.
9775: heidän varusteidensa kuljetuksesta huonontuisi.        Tämän tietävät parhaiten ne teollisuuden työnte-
9776:     Vaikka ilmakuljetusten suorittaminen ilman         kijät, joiden työllisyystilanne riippuu nyt tehtä-
9777: taisteluhelikoptereiden suojaa on toki rajoite-        västä päätöksestä.
9778: tumpaa kuin jos tämä suoja olisi, merkitsee kui-
9779: tenkin päätettävä kuljetuskoptereiden hankinta             Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):
9780: oleellista parannusta nykytilanteeseen verrattu-       Arvoisa puhemies! Kiitoksia ministerille käyte-
9781: na.                                                    tystä puheenvuorosta. Minä uskon, että ministe-
9782:     Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunnan          ri tämän hankkeen yhteydessä on pyrkinyt par-
9783: budjettimietintöön sisältyvien puolustushallin-        haansa tekemään. Mutta vaikka hän on pyrkinyt
9784: toa koskevien lausumien osalta on vielä lopuksi        parhaansa tekemään, tästä on tullut aivan täy-
9785: syytä todeta muutama seikka. Ensinnäkin mie-           dellinen sekoilu. Teidän, arvoisa puolustusminis-
9786: tintöön sisältyy lausuma, jonka mukaan valtio-         teri, ja teidän omaa puoluettanne edustavan puo-
9787: varainvaliokunta pitää tärkeänä, että eduskun-         lustusvaliokunnan puheenjohtajan käsitykset sii-
9788: taa informoidaan erikseen kuljetushelikopteri-         tä, mihin hallitus tällä pyrkii, mihin tämä ratkai-
9789: hankinnasta ennen lopullista päätöksentekoa            su, mikä nyt on päätetty, johtaa, ovat erittäin
9790: valtioneuvostossa. Näin tullaan luonnollisesti         kaukana toisistaan. Olisi erittäin hyvä, että täällä
9791: asiassa menettelemään. Puolustusministeriön            nyt olisi asiantuntijavaliokunnan edustaja ja pu-
9792: asettama helikopterityöryhmä, jossa on myös            heenjohtaja myös kertomassa omaa käsitystään
9793: suurimpien eduskuntaryhmien edustus, jatkaa            siitä, mitä tämä ratkaisu merkitsee. (Ed. Laakso:
9794:                                              LisätaJousarvio                                          1545
9795: 
9796: Varapuheenjohtaja sentään on!) Olisi ollut pai-       kuljetushelikoptereita hankittaisiin 60-70 kap-
9797: kallaan, että te olisitte tässä sekoilussa, tässä     paletta, niin varmasti ministerin selvitys myös
9798: myllytyksessä, mihin te olette joutunut, vetänyt      tältä osin loi realismia. Totta kai helikopterien
9799: tämän asian pois ja pannut sen todella parlamen-      parempi varustaminen omasuojajärjestelmineen
9800: taariseen uudelleenvalmisteluun.                      tuo yksikköhintaa lisää ja varmasti pyritään
9801:     Minä muistutan, että kun ensin tässä talossa      myöskin vähän pienempiin yksiköihin kuin sel-
9802: ryhmänjohtajien kesken syntyi käsitys siitä, että     laisessa tilanteessa, jossa taisteluhelikopterit oli-
9803: 1,2 miljardia markkaa voidaan ottaa pois, niin te     sivat niitä suojaamassa. Tältä osin uskon, että
9804: ilmoititte, että tämä ei välttämättä kovin paljoa     kun ministerin lupauksen mukaan lopullinen
9805: merkitse. Sen jälkeen tuli uusi esitys, että 1,6      päätös myös informoidaan eduskunnalle ja sitä
9806: miljardia voidaan ottaa pois. Siitä oli omat tul-     erikseen vielä seuraa työryhmä, niin eduskunnal-
9807: kinnat. Sitten täällä päätettiin, että pitää joka     la on tässäkin vaiheessa vielä sananvaltaa, min-
9808: tapauksessa omasuojajärjestely järjestää näihin       kälaiset kuljetushelikopterihankinnat se tämän
9809: koptereihin. Sekin poistui sieltä ennen pitkää.       tilausvaltuuden osalta haluaa lopullisesti hyväk-
9810: Tämä on ollut soutamista ja huopaamista. Siitä        syä.
9811: teille tunnustus, että ensimmäisen kerran minä
9812: valiokunnan puheenjohtajan ominaisuudessa                Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
9813: kuulen puolustushallinnon johdosta jonkinlai-         sa rouva puhemies! Puhun nyt materiaalihankin-
9814: sen eduskunnalle lausutun selkeän arvion siitä,       noista oikeastaan enemmän. Minua ihmetyttää,
9815: mitä tämä päätös suurin piirtein merkitsee.           että kun tätä ennen on otettu ulkomailta näkkä-
9816:     Kuitenkin edelleenkin jää monelta kohdalta        ritja monet muut, niin miten tämä muuttuu, kun
9817: moni asia perin avoimeksi. Kun näin varustetaan       meillä on sellainen tavoite tässä, että 15-50 pro-
9818: nyt nämä kopterit, kuten te tässä kerrotte - en       senttia eli puolet otettaisiin materiaalista tästä
9819: tiedä, vastaako se ryhmäpuheenjohtajien sopi-         lähtien Suomesta. Sehän tarkoittaa sitä, että mei-
9820: musta, ehkä ryhmäpuheenjohtajat itse kommen-          dän näkkäritehtaamme tekevät edullisemmin
9821: toivat sitä- niin vieläjää epäselväksi, tarvitaan-    kuin Ruotsissa tai muualla, koska ei EU:ssa mi-
9822: ko sen jälkeen ylipäänsä taistelukoptereita, tätä     kään systeemi ole muuttunut, meidän pitää kil-
9823: suojajärjestelmää, mikä alun perin oli ajateltu.      pailuttaa yhä edelleen. Vai onko tässä nyt jokin
9824: Monta muutakin asiaa jää perin epäselväksi vie-       semmoinen piilotuki, jolla tuetaan tällaista teh-
9825: lä.                                                   dasta, jotta se pystyy kilpailemaan ulkomaisen
9826:                                                       rinnalla? Jokin tämmöinen systeemihän tässä
9827:    Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa      täytyy olla, ei tämä muuten mene läpi.
9828: puhemies! Minäkin yhdyn niihin kiitoksiin, mitä          Sitten tästä asiantuntemuksesta. Kun lukee
9829: ministerin selventävää puheenvuoroa kohtaan           tätä mietintöä ja kun otetaan suora kopsaus jos-
9830: täällä muutkin ovat osoittaneet. Mutta kun mi-        takin selonteosta, niin täällä todetaan sillä taval-
9831: nisteri vielä Hornet-hankintaa puolusteli, ei ole     la, että meidän kopterimme eivät voi etulinjan
9832: tietenkään tarkoitus kaivella vanhoja ja kaikkia      läheisyydessä liikkua, kun siellä on ilmavoimien
9833: laittaa silloisen hallituksen syyksi, mutta täytyy    toimintaa, mutta sitten sanotaan taas niin päin,
9834: kuitenkin muistaa, että Hornet-hankinta ja sen        että meillä pitää olla omat kopterit, kun toisten
9835: kokemukset olivat isona syynä siihen, että esi-       taistelukoptereita ammutaan alas, meidän Hor-
9836: merkiksi eduskunta on reagoinut helikopteri-          netimme eivät pysty näitä pudottamaan. Tämä
9837: asiaan niin kuin on reagoinut. Hornet-hankin-         tuntuu aika ihmeelliseltä väittämältä. Tässä on
9838: nan karkaaminen taloudellisesti käsistä on tuo-       jotain semmoista asiantuntemusta, että tällä py-
9839: nut vaikeuksia kotimaiselle puolustusvälineteol-      ritään saamaan taistelukopterit ehdottomasti
9840: lisuudelle. Hornet-hankinta on sitonut kaikki         hankittua. Jos ihan loogisesti eletään, niin tästä
9841: hankintamäärärahat hyvin tarkkaan vuosikau-           lähtien, kun meillä ei ole taistelukoptereita, vi-
9842: siksija se on myös tehnyt epäsuhdan toimintame-       hollisen taistelukopterit tulevat Suomeen, niillä
9843: nojen ja hankintamenojen välille niin, että täällä-   !asettavat eivätkä Hornetit mahda niille mitään.
9844: kin kovasti valitellaan, että ei ole kertausharjoi-   Tällä lailla tässä lukee.
9845: tuksia, ei ole tarpeeksi voimavaroja toiminnalli-
9846: sella puolella. Tältä osin Hornet-hankinta on tie-       Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
9847: tysti luonut pohjaa myös tämän asian kriittiselle     Arvoisa puhemies! Ministeri yritti tässä urheasti
9848: tarkastelulle.                                        selitellä tätä kolmatta sopimusta hyvin päin ja
9849:    Mutta kun täällä on nyt nostettu esiin, että       kiitos siitä urheasta yrityksestä, mutta valitetta-
9850: 1546                                      39. Tiistaina 31.3.1998
9851: 
9852: 
9853: vasti sopimuksen lopputulos kyllä on ensinnäkin        vaalikauden alussa. Se olisi sitonut ainakin sitä
9854: ristiriidassa eduskunnan enemmistön puolustus-         eduskuntaa koko neljän vuoden ajan moraalises-
9855: selonteossa hyväksymän puolustusstrategian             ti, ei siitäkään tietysti asiallisesti ottaen muuta
9856: kanssa. Toiseksi lopputulos on sekava monella          kuin vuoden kerrallaan, koska budjetit hyväksy-
9857: tavoin eikä se ole eduksi suomalaisten maanpuo-        tään vuosi kerrallaan.
9858: lustustahdon eikä Puolustusvoimien tulevaisuu-             Toivottavasti käsitykseni on väärä, mutta mi-
9859: den ja uskottavuuden kannalta. Itse asiassa tässä      nusta tässä on kyse selvästä hämäysyrityksestä.
9860: ostetaan armeijalle vain vasemman jalan saap-          Jos 1,6 miljardia sovitaan ryhmäpuheenjohtajien
9861: paita, eikä saappaiden hankinnassa näin toimita,       kesken muutamassa minuutissa, ministeri Taina,
9862: mutta näin nyt tällä hetkellä toimitaan. Tämä ei       eihän tällaisia sopimuksia muutamassa minuu-
9863: ole toimiva vaihtoehto.                                tissa tehdä, jos olisi todella rahasta kysymys.
9864:    On myös valitettavaa, että valtiovarainvalio-       Kysymys on siitä, mihin presidentti Ahtisaari
9865: kunta tavallaan ummisti silmänsä siltä, että kul-      viittasi, kun hän sanoi, ettei tämä muuta mitään,
9866: jetushelikopterit tarvitsevat omasuojajärjestel-       ei edes aikataulua, ja silloin oli kyse 1,2 miljardis-
9867: män ja että se maksaa. Erikseen vielä urheasti         ta markasta. Minun toivomukseni on tietysti,
9868: äänestettiin lausuma pois, että suojaaminen            että tämä ei ole hämäystä ja että tämä sitoo myös
9869: maksaa, vaikka sitä se totta kai tekee.                tulevia eduskuntia. Mutta valitettavasti minä en
9870:    Arvoisa puhemies! Lopuksi tulen siihen, että        pysty uskomaan siihen.
9871: kyllähän tällainen suuri linjaus Puolustusvoimis-          Puhemies! Olen myös sitä mieltä, että kyllä
9872: sa olisi tarvinnut ja tarvitsisi parlamentaarisen      tämän laatuinen valmistelu pitäisi rakentaa par-
9873: valmistelun. Ministeri puhui eduskunnan roolis-        lamentaarisen puolustuskomitean tai -toimikun-
9874: ta, mutta ei eduskunta ole mikään valmisteleva         nan varaan. Se sitouttaisi poliittiset puolueet pal-
9875: elin, vaan kyllä tässä suhteessa pitäisi käyttää,      jon paremmin tähän päätökseen.
9876: niin kuin ennen on käytetty, parlamentaarista              Lopuksi vielä eräs huomio puolustusselon-
9877: valmistelua. Tämänkin kysymyksen osalta olisi          teosta. Kyllä me Suomessa olemme minun mie-
9878: nyt järkevää toimia niin, että tämä vielä parla-       lestäni edelleenkin siinä tilanteessa, että me
9879: mentaarisesti valmisteltaisiin ja saataisiin aikaan    emme tiedä, miten asevelvollisuusarmeijaa kehi-
9880: sellainen kokonaisuus, joka toimii suomalaisen         tetään kaikista selonteoista huolimatta ja minkä-
9881: maanpuolustuksen kannalta järkevällä tavalla.          lainen esimerkiksi valmiusprikaatien rooli on ar-
9882: Ei tässä, ed. Rimmi, voida nyt vain vasemman           meijan siirtyessä entistä enemmän ammattiar-
9883: jalan saappaita ostaa Suomeen, vaan kyllä täytyy       meijaksi. Muun muassa muissa Pohjoismaissa,
9884: katsoa, että kokonaisuus toimii, jos kerran osta-      Ruotsissa ja Tanskassa, asevelvollisten lukumää-
9885: maan mennään.                                          rä vähennee huomattavan nopeasti.
9886: 
9887:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Puhemies!
9888: Ministeri Taina on moneen otteeseen viitannut            Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
9889: puolustusselontekoon ja aivan oikein tietysti.         varapuhemies Pesälä.
9890: Mutta toisaalta jos katsoo puolustusselonteon
9891: sisältöä, niin kyllähän esimerkiksi mitä tulee ra-
9892: hamäärään, joka on siellä jonkin näköisenä li-            Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
9893: säyksenä, oheismateriaalina mainittu, ja aika-         Arvoisa puhemies! Olen toista mieltä kuin ed.
9894: tauluun, niin esimerkiksi näissä kysymyksissä          Elo siitä, onko meillä edelleen parlamentaaristen
9895: eduskunta ei ole tehnyt minkäänlaisia päätöksiä        puolustuskomiteoiden aika. Olen sitä mieltä, että
9896: siinä yhteydessä. Nämä ovat hyvin oleellisia,          ei enää ole. Perustelen sitä sillä, että kun ajatel-
9897: sekä helikoptereiden hankinta-aikataulu että ra-       laan kriittisesti arvioiden sitä, mikä oli parlamen-
9898: hamäärä. Mutta esimerkiksi rahamäärästä liik-          taaristen puolustuskomiteoiden rooli, niin ne
9899: kuu hyvin erilaisia lukuja edelleenkin, 5:stä 8        ajoittuivat aikaan, jolloin valtion budjetit mark-
9900: miljardiin esimerkiksi koko hankinnan arvo, täl-       kamääräisesti olivat jatkuvasti kohoavassa tren-
9901: laisiajulkisuudessa on mainittu.                       dissä. Niiden ehdotuksista tuli eräänlaisia meno-
9902:    Henkilökohtainen käsitykseni on ollut koko          automaatteja ilman, että niistä tuli välttämättö-
9903: ajan, että kun nykyinen eduskunta ei pysty seu-        mästi turvallisuuden lisäämisautomaatteja.
9904: raavien eduskuntien eikä hallituksien käsiä sito-         Nyt on vain kerta kaikkiaan tultu toisenlai-
9905: maan, olisi ollut paljon parempi ottaa tämä halli-     seen aikakauteen. Silloin eduskunnan roolin pi-
9906: tusohjelmaneuvotteluissa esille ja päättää siitä       tää olla ratkaiseva ja eduskunnan pitää olla sii-
9907:                                               Lisätalousarvio                                         1547
9908: 
9909: nä asemassa, mihinkä se on alun perin demo-            nut kopterihankintaa, josta hänelle erittäin suuri
9910: kratiassa tarkoitettu, että se kokonaisvaltaisesti     kiitos.
9911: arvioi myös turvallisuus-käsitettä, joka koostuu          Mielestäni tällaisessa suuressa hankkeessa
9912: ulkoisesta ja nykyaikana aivan erikoisesti sisäi-      avoimuus on erittäin tärkeä ja perusteltu asia.
9913: sestä turvallisuudesta. Tarkoitan tällä sosiaalis-     Mielestäni kuitenkin hyvin harva kansanedusta-
9914: ta turvallisuutta ja yhteiskunnan asiallista me-       ja on riittävästi lukenut asiasta ja kuunnellut
9915: noa.                                                   asiantuntijoita. Vaikka on mahdollisuus saada
9916:     Silloin kun tässä tehdään virhe, silloin tehdään   kaikki tieto asiasta, ihmettelen sitä, että hallituk-
9917: oikein iso virhe. Tätä asiaa eivät ratkaise kenraa-    sen yksimielinen esitys lähinnä vasemmalla tyr-
9918: lit eikä mikään muu kuin tämä sali ja kansan-          mättiin melkein sataprosenttisesti. Sillä pyrittiin
9919: edustajat. Tässä suhteessa lopputulos, se että nyt     saamaan kansalaisten huomio siihen, että kun
9920: annettiin eduskunnalle valta, on hyvä ministerin       Puolustusvoimien helikopterihankintarahoja lei-
9921: kannalta.                                              kataan, niin kansalaiset ymmärtäisivät, että toi-
9922:                                                        meentulotukea taas lisättäisiin, ja sillä tavalla
9923:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra              saataisiin tulevissa vaaleissa kansalaisilta kalas-
9924: puhemies! Mielestäni puolustusministeri Tainan         tettua ääniä. Mutta näinhän ei ole valitettavasti.
9925: puheenvuoro oli selventävä. Itse asiassa edus-         Kansa on viisas, kansa seuraa aikaansa. Niinpä
9926: kuntaa informoitiin nyt ensimmäistä kertaa siitä,      kokoomuksella on selvä näkemys tästä asiasta,
9927: että supistettu määräraha on tarkoitus käyttää         että isänmaan turvallisuus ei ole yksin kenenkään
9928: osin niin sanottujen monitoimihelikopterien            velvollisuus, vaan kaikkien yhteinen asia. Tästä
9929: hankintaan. Monitoimihelikopterihan on taiste-         nyt on pidettävä kiinni.
9930: luhelikopterin ja kuljetushelikopterin yhdistel-
9931: mä. Todettakoon, että tämän hankinnan valmis-              Ed. L a a k s o n e n :Arvoisa herra puhemies!
9932: telun ensi vaiheessa tällaisen monitoimihelikop-       Olen nöyränä kuunnellut ensimmäisen lisäta-
9933: terin hankinta oli myös esillä.                        lousarvion lähetekeskustelua, seurannut sen va-
9934:     Näyttää siltä, että siis osa kuljetushelikopte-    liokuntakäsittelyä ja tänään myös tätä keskuste-
9935: reista tullaan varustamaan ilmasta ilmaan ja il-       lua, jota on käyty. Lyhyesti voin todeta, että
9936: masta maahan ammuttavilla ohjuksilla ja myös           lisätalousarvio on kiinteässä yhteydessä turvalli-
9937: kääntyvällä tykillä. Mutta ei suinkaan kaikkia,        suuspoliittiseen selontekoon, toisaalta tuporat-
9938: sillä jos kaikki kuljetushelikopterit varustettai-     kaisuun, mutta myös tämän vuoden varsinaiseen
9939: siin aseistuksella, ne olisivat varsinaiseen tehtä-    talousarvioon.
9940: väänsä varsin kömpelöt. Kuten puolustusminis-              Herra puhemies! Mitä armeijaan tulee, niin
9941: teri totesikin, helikoptereita ei tulla aseistamaan    voin todeta, että vaikka itse en ole ... (Ed. Elo:
9942: siten, että niiden varsinainen perustehtävä vaa-       Olette käynyt!) -Armeijan olen käynyt, mutta
9943: rantuisi.                                              en ole sotaleluihin ja sotavarustuksen ylenmää-
9944:     Itse ymmärrän kuitenkin asian siten, että mää-     räiseen kasvattamiseen lainkaan ihastunut sen-
9945: räraha, jonka eduskunta on nyt varaamassa, plus        kään vuoksi, kun isäni 52 vuotta sitten kuoli
9946: se miljardin markan määräraha, joka lisäbudjet-        silloin käydyn sodan jälkeen, kun olin vuoden
9947: tiin sisältyy tulevaisuudessa, merkitsee sitä, että    vanha. Minulla on tällaisia henkilökohtaisia
9948: kuljetushelikoptereita tulee tavattoman paljon.        muistoja, joten koetan hyvin varovaisesti suhtau-
9949: Osa niistä aseistetaan, mutta osan aseistaminen-       tua erilaisiin varusteluhankkeisiin.
9950: kaan ei sulje pois sitä, etteikö myöhemmin toden-          Joissakin puheenvuoroissa on syytteleviä sor-
9951: näköisesti hankita taisteluhelikoptereita aseista-     mia osoiteltu useammalle taholle. Ed. Elo jätti
9952: mattomieli kuljetushelikopterieli suojaksi. Pel-       yhden tahon mainitsematta. Voin sen tuoda
9953: kään, että tämä ratkaisu,jonka eduskunta nyt on        esiin, eli myös tasavallan presidentin osuus tässä
9954:  tekemässä ja jolla väitetään säästettä vän valtion    prosessissa oli sen kaltainen, samoin kenraalien
9955: varoja, tulee tulevaisuudessa hyvin kalliiksi ja       käyttäytyminen, kun esitys oli tänne tuotu, että
9956:  merkitsee useiden miljardien markkojen lisäku-        se johti lopputulokseen, joka nyt eduskunnalla
9957:  luja.                                                 on käsiteltävänä, ilman muuta.
9958:                                                            Viimeinen pisara oli niin sanottu omasuoja-
9959:    Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):          asia, että kuljetuskopterit pitää varustaa oma-
9960: Arvoisa herra puhemies! Helikopterien hankin-          suojana. Siinäkin saattavat mennä vähän puurot
9961: toja on mielestäni pohjustettu hyvin. Erityisesti      ja vellit sekaisin. Ei nimittäin kuljetuskopterista
9962: ministeri Taina on hyvin miehekkäästi puolusta-        tule sen paremmin saattokopteria kuin taistelu-
9963: 1548                                        39. Tiistaina 31.3.1998
9964: 
9965: 
9966: kopteriakaan eikä käänteisesti saattokopterista          märretä, mitä sanotaan valiokunnan mietinnös-
9967: tai taistelukopterista kuljetuskopteria, vaan kul-       sä, hämmästyttävät kun katsoo, mitä keskusta-
9968: jetuskopterit saatetaan varustaa optisilla ja muil-      puolue on itse tehnyt. Tämän vuoden talousarvi-
9969: la laitteilla. Ne ovat niitä yksityiskohtia, jotka       on mietinnössä, jonka keskuskansliasta hain,
9970: armeija tykönään selvittää, mitä näihin mahdol-          keskustapuolue puolustusministeriön pääluokan
9971: lisesti tulee.                                           osalta esittää vain 10 miljoonaa markkaa lisää
9972:     Mutta kuitenkin historialliseksi tosiasiaksi         rahaa Kajaanin varuskunnan toimintojen ylläpi-
9973: jää, että ilmeisesti sotienjälkeisenä aikana edus-       tämiseen. Ei sanaakaan taistelukoptereista, ei
9974: kunta ei ole koskaan tehnyt niin suurta budjetti-        sanaakaan kuljetuskoptereista. (Ed. Laakso:
9975: muutosta, mikä koskee armeijan hankintoja,               Aho antoi tukensa niille!) Samoin keskustapuo-
9976: mitä nyt ollaan tekemässä. 1,6 miljardin markan          lueen johto antoi tukensa silloin, kun lisätalous-
9977: leikkaus on sitä suuruusluokkaa, että todennä-           arvio annettiin hallitukselle, että tämä linja on
9978: köisesti ei sodan jälkeen löydy kertaakaan, että         oikea, sitä on tuettava ja se on kannatettavaa.
9979: näin suurella markkamäärällä olisi leikattu ar-              Vasta nyt harmillisestijälkikeskustelussa, kun
9980: meijan määrärahoja. (Ed. Elo: Onko se todelli-           itse ei ole oltu mukana päätöksenteossa eikä vai-
9981: nen leikkaus?)- Se on tässä vaiheessa todellinen         kutettu sisältöön, on päädytty siihen tulokseen,
9982: leikkaus ja eduskunnan kädessä jatkossa. Aivan           mikä vastalauseessa näkyy, ja nyt esitetään, että
9983: selkeästi on sanottu, mitä hankitaan, mitä ei han-       prosessi pitäisi keskeyttää, asettaa parlamentaa-
9984: kita. Ministeri Taina siteerasi mietinnössä olevaa       rinen komitea ja palata myöhemmin asiaan. (Ed.
9985: tekstiä, johon ed. Laakso viittasi. Se on kaikkien       Elo: Keskusta pelaa peliä!) Keskusta pelaa tässä
9986: luettavissa, että eduskunta saa erillisen selvityk-      asiassa nimenomaan pelin politiikkaa. Sitä todis-
9987: sen, kun asia on puolustusministeriössä valmis-          taa joulukuussa käsitelty talousarvio, jossa oli
9988: teltu. Myös hallituksen asettama suurimpien              lähes sama valtuutus, joka lisätalousarviossakin
9989: eduskuntaryhmien jäsenistä muodostuva niin sa-           on esitetty, miinus se 18 miljoonaa markkaa,
9990: nottu kopterityöryhmä saa selvitykset aikanaan.          jonka silloin eduskunta hyväksyi valmiusyhty-
9991: Tässä on turha kiirehtiä asioitten edelle. (Ed. Elo:     mien selvitystyön jatkamiseen. Mutta muutoin
9992: Siinä tulevat vaalit väliin!) Niihin palaa seuraava      7, 7 miljardia oli nyt käsittelyssä, ja aidolla tavalla
9993: eduskunta eikä tässä ole kävelty tulevien päätös-        valiokunta poisti ja eduskunta poistaa siitä 1,6
9994: ten ohi tai yli.                                         miljardia ja rajaa sen, mitä se koskee. Niin kuin
9995:     Siinä suhteessa en ole sinisilmäinen- kun en         sanoin, varmasti armeija tulee tällä toimeen ja
9996:  ole muutenkaan, koska olen sini- ja ruskeasilmäi-       kykenee kaikki tarvittavat toimenpiteet teke-
9997: nen- etteikö kenraaleilla olisi pyrkimystä hank-         mään.
9998: kia mahdollisimman paljon ja mahdollisimman                  Mitä muutoin armeijaan tulee, niin todella
9999: parasta kalustoa, mitä on saatavilla, on sitten          olen sitä mieltä, että parempi oma armeija kuin
10000: kysymys taistelukoptereista tai saattokoptereista        vieras armeija, ja kun on oma armeija, niin sekin
10001: ynnä kuljetuskoptereista. Tämänhän me kaikki             on kohtuullisesti varustettava. Mutta minä en
10002: tiedämme. Eihän tässä mitään salattavaa ole.             henkilökohtaisesti ole tässä ajassa näkemässä
10003:     Mutta tässä eduskunta sanoo konkreettisesti          sellaisia strategisia uhkakuvia, mitä meille on
10004: viitekehyksenja -puitteen,ja olenjokseenkin var-         ulkoapäin tuotu mahdollisesti Suomea uhkaa-
10005: ma siitä, että Puolustusvoimat kykenee tällä vii-        vasta toiminnasta, että se edellyttää massiivista
10006: tekehyksellä suoriutumaan valmiusjoukkojen               helikopterilaivastoa tähän maahan hyökkäys-,
10007: perustamisen tarpeesta, joka on paljon enemmän           torjunta- ja kuljetustehtäviin. Ei todellakaan.
10008: ja paljon muuta kuin saattokopterit tai taistelu-        Minun mielestäni ei tällaista näy.
10009:  kopterit tai kuljetuskopterit, joista nyt on kes-           Jos jotain ennusteita voi tästä asiasta tehdä,
10010:  kustelua käyty. Pitäähän varuskunnat asianmu-           niin luulenpa vaikka sitä ajatusta ei ehkä ole julki
10011:  kaisella tavalla muutoinkin varustaa. Tällä val-        sanottu, että tässä saattaa olla taustalla ajatus
10012: tuutuksella, mikä nyt annetaan, ne varmasti saa-         mahdollisesti tulevaisuudessta jostakin sen kal-
10013:  daan riittävään kuntoon. Tässä merkityksessä            taisesta, mitä tehtiin entisen Jugoslavian alueella,
10014:  olen sitä mieltä, että hallitus kiirehti helikopteri-   että niihin niin sanottuihin rauhanturvatehtäviin
10015:  asiassa ja se kiirehtiminen nyt osittain kostautuu.     tätä niin sanottua kotoista kalustoa mahdollises-
10016:  Varsinaisessa talousarviossa oli sama asia, jota        ti voitaisiin siirtää. Tällä hetkellä se ei ole ollut
10017:  eduskunta ei hyväksynyt.                                mahdollista ei lainsäädännöllisesti eikä siitä syys-
10018:     Keskustapuolueen taholta tulleet väitteet pe-        tä, että tällaista kalustoa ei ole ollut ja on joudut-
10019:  laamisesta ja pimittämisestä ja ettei oikein ym-        tu turvautumaan näissä muitten palveluksiin. En
10020:                                                Lisätalousarvio                                        1549
10021: 
10022: tiedä, voin olla täysin väärässä, mutta en usko,        vielä olemassa sen lisäksi, että heille tulee Afri-
10023: että se on ihan pois suljettu ajatus tulevaisuudes-     kasta, heille tulee Pohjanmereltä, heille tulee Ve-
10024: ta. Toivottavasti sellaista tulevaisuutta Euroo-        näjältä monipuolinen verkko ja noin 8 000 kilo-
10025: passa ei ole eikä tule.                                 metriä kaasuverkkoa on kaiken kaikkiaan ra-
10026:     Herra puhemies! Mitä tulee IVO - Neste-             kennettuna, heillä on valmis infrastruktuuri.
10027: hankkeeseen, niin pidän sitä kohtuullisen järke-           Yhden asian tässä yhteydessä haluan vielä
10028: vänä hankkeena ottaen huomioon energiamark-             tuoda esille tästä IVO- Neste-järjestelystä. Mi-
10029: kinoitten vapautumisen nyt Pohjoismaissa ja             nisteri Kalliomäki aivan oikein muissa taustasel-
10030: myöhemmin laajemmin eurooppalaisesta näkö-              vityspapereissa on todennut, että tällä yhtiöra-
10031: kulmasta tarkasteltuna. Talousvaliokunta on             kenteella lähitulevaisuudessa on investointitar-
10032: tehnyt ansiokkaan työn selvitellessään, mikä on         peita 10-12 miljardia markkaa. OK, se on tavat-
10033: energian tuottajien tilanne Euroopassa. Voi to-         toman suuri summa rahaa. Mutta kun olen Nes-
10034: deta niin, että tällä holdingyhtiömallilla IVO-         teen asioita 92 vuodesta seurannut jonkun verran
10035: Neste ei vielä edusta kovin korkeata eurooppa-          läheltä, niin voin todeta, että tänä aikana Neste
10036: laista tasoa, jos sitä tasearvoilla mitataan. Poh-      yksin yhtiönä on investoinut enemmän kuin tä-
10037: joismaisessa mittakaavassa Vattenfall, joka toi-        män 10-12 miljardia markkaa. Eli siinä suhtees-
10038: mii samoilla markkinoilla, on liikeyrityksenä           sa raha ei ole järisyttävän suuri, mutta kertaeränä
10039: suurempi, mutta Euroopasta löytyy lukuisa mää-          esiteltynä se on mittava raha, ja varmasti näitä
10040: rä erilaisia energiajättejä, jotka kattavat energia-    investointitarpeita on muun muassa maakaasu-
10041: tuotannon kaikki erilaiset osa-alueet.                  voimalaitosten rakentamisen suhteen. IVOhan
10042:     Oikeastaan voisi sanoa yhden asian, mitä en         on ilmoittanut halukkuutensa noin 1 000 mega-
10043: ole kuullut vielä käytävässä keskustelussa, kun         watin kaasuvoimalan rakentamiseen, ja se vaatii
10044: on pohdiskeltu IVO- Neste-fuusiota. Se on se,           tietysti investointirahaa.
10045: että tällä mallilla voidaan minun mielestäni par-          Herra puhemies! Vielä yhteen asiaan lopuksi
10046: haiten turvata henkilöstön asema molemmissa             haluan puuttua, kun sekä ministeri Kalliomäki
10047: yhtiöissä, mutta myös tällä mallilla voidaan tur-       että ed. Rajamäki puheenvuoroissaan kiinnitti-
10048: vata, toivon ainakin sitä, että kaksi erillistä val-    vät huomiota valtionyhtiöitten yksityistämiseen
10049: tioyhtiötä ei toimi siten kuin ne ovat toimineet        ja sieltä saataviin tuloihin ja niiden käyttöön.
10050: joskus lähimenneessä historiassa kokonaisener-          Jokin päivä sitten hain sellaisen tilaston kauppa-
10051:  giapolitiikkaa ajatellen. Siinä on ollut vähän sel-    ja teollisuusministeriöstä, missä oli luettavissa,
10052:  lainen molemminpuolinen kampituksen maku.              paljonko edellisen hallituksen ja tämän hallituk-
10053:  Nyt tällä hoidingyhtiöllä kenties, niin ainakin        sen aikana valtionyhtiöt ovat yksityistämisope-
10054:  toivon, voidaan välttää tällainen tempoileva           raatioissa saaneet niin sanottua riskipääomaa
10055:  energiapolitiikka ja vastata tällä yhteisellä yhtei-   oman pääoman kasvattamiseksi ja paljonko toi-
10056:  sesti johdetulla holdingyhtiömallilla niin, että       saalta valtio on saanut. Se oli kutakuinkin 8
10057:  meillä todella on jäntevä ja päämäärätietoinen         miljardia markkaa, noin 8 miljardia markkaa
10058:  energiapolitiikka, jolle perustan antaa valtioneu-     nämä yhtiöt ovat saaneet yksityistämisoperaati-
10059:  voston eduskunnalle antama energiapoliittinen          olla omaa pääomaa, riskipääomaa, jota valtio ei
10060:  selonteko ja eduskunnan siitä linjaamat kannan-        ole aikaisemmin kyennyt antamaan. Silloinkin,
10061:  otot, johon liittyy myös laaja maakaasuputkiver-       kun valtionyhtiöt jakoivat valtiolle liikevoitois-
10062:  kosto idästä länteen.                                  taan tulosta, se oli kutakuinkin samaa luokkaa,
10063:     Tiedän, että siellä on kiinnostusta. Olen käy-      mitä valtio antoi osakepääomana takaisin val-
10064:  nyt Ruhrgasin pääkonttorilla katsomassa heidän         tionyhtiöille. Tämä on mahdollistanut sen, että
10065:  tulevaisuuden visioitaan energiapolitiikan osalta      valtionyhtiöt on voitu tavallaan kehittää.
10066: ja saanut täsmälliset selvitykset siitä, että kaasu        Valtio vastaavasti on saanut muutaman vuo-
10067:  on kuranttia tavaraa. Heillä ei ole koskaan ollut      den aikana lähes 8 miljardia markkaa valtionyh-
10068:  minkään näköisiä toimitusongelmia Venäjän              tiöitten myyntituloja. Yksi poikkeus siellä oli:
10069:  kaasun kanssa, ei missään vaiheessa, ei tässäkään      Kemira. Kemiran kaikki runsaat miljardi mark-
10070:  vaiheessa, kun välillä olevat Ivy-maat itsenäistyi-    kaa jäivät yhtiölle kokonaisuudessaan, ja valtio
10071:  vät. Se pelaa päivittäin päivän hinnalla Diissel-      ei sieltä ottanut osuuttaan. Se meni Kemiran
10072:  dorfissa. Siellä ostetaan tarpeitten mukaan, ja 30     pääomataserakenteeseen ja yhtiön tilanteen pa-
10073:  prosenttia Saksan kaasusta tulee tälläkin hetkel-      rantamiseen.
10074:  lä Venäjältä. Mutta he haluavat varmistaa sen,            Herra puhemies! Muutoin olen sitä mieltä,
10075:  että on myös tämä toinen, pohjoinen vaihtoehto         että valtionyhtiöitten myynnin tuloista pitäisi
10076: 1550                                      39. Tiistaina 31.3.1998
10077: 
10078: 
10079: kyllä keskustella, niin kuin ministeri toivoi, ja      eri asiaa. Mutta on elettävä näiden reunaehtojen
10080: pitkäjännitteistä näkökulmaa saada. Osaltaan           mukaan ja huolehdittava siitä, että kuljetuskyky,
10081: valtiovarainvaliokunta on tähän asiaan kiinnit-        jota näillä kopterihankinnoilla hankitaan, on
10082: tänyt huomiota jo kahden talousarvion käsitte-         toimivin mahdollinen näillä reunaehdoilla todel-
10083: lyn yhteydessä. Valtiovarainvaliokunta on edel-        lakin.
10084: lyttänyt ja eduskunta on hyväksynyt, että valti-          Ed. Lahtela pohdiskeli kilpailuttamiskysy-
10085: onyhtiöitten myynnin tuloista tulee jatkossa oh-       mystäja kotimaisia hankintoja ja EU:n kilpailut-
10086: jata infrarakentamiseen rahaa. Sen lisäksi, että       tamisedellytyksiä. Puolustusvälinehankinnat ei-
10087: myös teknologiaan ja korkeaan osaamiseen pan-          vät ole kilpailuttamisen piirissä, joten tältä osin
10088: ostaminen on hallituksen linja, pitää panostaa         asia ei vaikuta näihin päätöksiin. Sen sijaan tie-
10089: myös sekä rautatiepuolelle että erityisesti maan-      tysti meidän on katsottava, ettemme tee kalliita
10090: tiepuolelle, koska maantierahat ovat vähenty-          hankintoja, jos itse haluammekilpailuttaaja kat-
10091: neet suurista kehittämishankkeista lähes 1 mil-        soa, mikä on järkevää, koska olemme vastuussa,
10092: jardi markkaa ja perustienpidon hankkeista 2           niin kuin eduskunta on moneen kertaan korosta-
10093: miljardia markkaa. Kuitenkin taloudellisen kas-        nut, veronmaksajien varoista. Siinä mielessä on
10094: vun tilan vallitessa maantieliikenne kasvaa kai-       tietysti tarkkaan katsottava, miten hankintapää-
10095: ken aikaa ja tieverkko rapautuu. Ja kun nyt on         tökset aikanaan tehdään, mutta siitä listasta,
10096: tulossa muun muassa telelaitos jollakin tavalla        joka eduskunnallekin on jaettu, joka liittyy val-
10097: yksityistettäväksi, olisi hyvin luonnollista, kun se   miusyhtymien materiaalihankintoihin, suurin
10098: on tätä liikennepuolta, tosin teleliikennepuolta,      osa siitä materiaalista on valmistettavissa Suo-
10099: että sieltä saatavia tuloja voitaisiin ohjata maan-    messa. Siksi on erittäin tärkeää, että mahdolli-
10100: tie- ja rautatieliikenteen tason parantamiseen.        simman paljon hankintoja nimenomaan kohdis-
10101:                                                        tetaan kotimaahan.
10102:     Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-          Ed. Elo totesi, ettemme tiedä, miten kehite-
10103: mies! Halusin muutamia kommentteja esittää äs-         tään varusmiespalvelusta. Hyvin kauas tulevai-
10104: ken minulle esitettyihin vastauspuheenvuoroi-          suuteen ei tietysti kannata ennustaa nykyisissä
10105: hin, mutta salamannopea puhemies ehti antaa            oloissa, joissa muutokset ovat nopeita, mutta
10106: puheenvuoron jo ed. Laaksoselle, mutta kom-            kyllä me nyt tiedämme sillä tähtäyksellä, joka
10107: mentointi käy nyt.                                     tässä selonteossa on esitetty, mitä aiotaan tehdä.
10108:     Ensinnäkin haluaisin todeta sen, että puolus-      Ja niin kuin puheenvuorossani jo totesin, varus-
10109: tuskyky ja puolustusvoimien ylläpito on tietysti       mieskoulutusjärjestelmää uudistetaan, palvelus-
10110: tavallaan valtiollinen vakuutus ja selkänojaja se      ajat uudistetaan ja koulutusta tehostetaan. Se on
10111: on valtiollisen turvallisuuden tae. Se on myös         yksi osa tehostamiseen liittyvää uudistusta. Eli
10112: tekijä, joka vaikuttaa siihen, minkälaisia päätök-     tehostaminen kaiken kaikkiaan on mielestäni
10113: siä valtakunta, itsenäinen valtio, voi tehdä. Se ei    yhteinen nimittäjä koko uudistukselle, josta nyt
10114: siis ole mikään irrallinen asia, jossa vain sotilai-   on kysymys.
10115: den haavekuvien mukaan tehtäisiin päätöksiä,
10116: vaan se asettuu suureen kokonaisuuteen. Juuri             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
10117: tämä kokonaisuus ja nämä tavoitteet on edus-           Herra puhemies! Näimme äsken puhujakorok-
10118: kunnalle aikanaan esitetty. Nyt esitetään näiden       keella ed. Laaksosen, entisen väkevän vasemmis-
10119: tavoitteiden toteuttamisen yhtä osa-aluetta eli        tolaisen, nykyisin salonkikelpoisen porvarin,
10120: materiaalihankintojen rahoittamista.                   (Naurua) jolle käy kyllä valtion omaisuuden
10121:     Kun eduskunta nyt tulee rajaamaan tämän            myynti niin kuin tyhjää vain ja joka nykyisin
10122: materiaalihankinnan yhdeltä osin toisenlaiseksi        hyväksyy myös sen kopteriteatterin, joka tässä
10123: kuin suunnitelmat olivat, eletään sen päätöksen        salissa ja tämän talon piirissä on pyörinyt.
10124: mukaan toteuttaen kuitenkin edelleen sitä tavoi-          Te puhuitte siitä, että tämä hallitusryhmien
10125: tetta, että valmiusyhtymät perustetaan ja että         tekemä sovinto oli aito muutos hallituksen esi-
10126: puolustuskykyä tehostetaan.           Sotilaallisten   tykseen. Kuulkaa, ed. Laaksonen, tämä ei ollut
10127: asiantuntijoiden tehtävä on nyt katsoa, miten          mikään muutos. Tämä oli teatteria, jossa oli en-
10128: toteuttaminen näillä reunaehdoilla tapahtuu.           simmäinen näytös ja sitten vielä toinen näytös.
10129:     Kun ed. Laakso viittasi siihen, että nyt esimer-   Lopputulos tulee vuoteen 2006 mennessä ole-
10130: kiksi hankittaisiin monitoimihelikoptereita ja         maan täsmälleen sellainen, jota hallitus aikanaan
10131: tehtäisiin jonkinlainen kuljetus-taisteluhelikop-      ajatteli ja jota kenraalikunta ajatteli. Tämä on
10132: teri, tästähän ei voi olla kysymys. Ne ovat kaksi      vain teatteria, joka täällä tällä kertaa on tapahtu-
10133:                                              Lisätalousarvio                                       1551
10134: 
10135: nut ja on tapahtumassa. Tiedätte varsin hyvin,        ta suorittaa asevelvollisuuden, Tanskassa vain 25
10136: että tämän 1,6 miljardin markan poistamisella         prosenttia, joten ilmeistä on, että suunta Suomes-
10137: näistä kehyksistä ei ole mitään merkitystä muuta      sakin on suurin piirtein sama.
10138: kuin että se tekee asian poliittisesti entistäkin        Mitä tulee keskustan näkemyksiin, joita ed.
10139: epäselvemmäksi.                                       Aittaniemi on itsekin monta kertaa todennut,
10140:    Juuri tähän keskusta ei ole lähtenyt vaan näh-     voiko hän edes puhua keskustan ryhmän näke-
10141: tyään tämän tilanteen, mihin on ajauduttu tässä       myksistä, kun hän ei edes käy ryhmän kokouksis-
10142: kenraalien teatterissa, keskusta on lähtenyt siitä,   sakaan. Täällä ehkä kuitenkin ed. Lindqvist,
10143: että asia pitää viheltää poikki, lähteä parlamen-     joka on hyvin voimakkaasti puolustanut heli-
10144: taarisen komitean valmisteluun sillä tavalla, että    kopterien hankkimista, parhaiten kuvaa keskus-
10145: tälle salille aikanaan tuodaan valmiiksi pureskel-    tan peliä, mitä keskusta nyt pelaa tällä asialla.
10146: tu esitys, jossa kaikki asian puolet ovat nähtävis-   Ehkä ed. Lindqvist voisi käyttää puheenvuoron-
10147: sä, jotta eduskunta voi tehdäjärkevän päätöksen       kin tässä yhteydessä, niin saataisiin todellisuus
10148: eikä tällä tavalla, että hypätään pimeään mereen,     esiin.
10149: niin kuin tässä tapauksessa on sattunut, ja sitten
10150: pelataan teatteria sen päälle 1,6 miljardin mar-         Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro):
10151: kan edestä.                                           Arvoisa herra puhemies! Tunnen ed. Aittanie-
10152:    Keskusta on jälleen osoittanut vastuuntuntoi-      men erinomaisena sanataitajana, mutta kyllä nyt
10153: sen poliittisen puolueen toimia, toisin sanoen        oli aika ontto tuo vastauspuheen vuoro. Ette mil-
10154: lähtenyt siitä, että asia pitää selvittää, viheltää   lään tavalla kommentoinut sitä, minkä puheen-
10155: poikki, ettei lähdetä toiseen väitettyyn Hornet-      vuorossani toin esille, että keskustan ryhmän
10156: seikkailuun, joka ei ollut sellaisenaan seikkailu     johto on sinänsä hyväksynyt sen ensimmäisen
10157: vaan erinomaisen hyvä ja välttämätön päätös,          linjauksen, joka oli varsinaisessa talousarviossa,
10158: jossa olosuhteet muuttivat tietysti taloudellista     ja nyt on katkeroituneena, kun ei päässyt vaikut-
10159: tilannetta, niin kuin ehkä tulevat muuttamaan         tamaan tähän sisältöön laisinkaan. On se merkil-
10160: tässä kopterikaupassakin aikanaan.                    linen asia. Ettekö te luota ed. Saareen, joka on
10161:                                                       kopterityöryhmän jäsen, joka on keskustan
10162:     Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Puhemies!        eduskuntaryhmän puheenjohtaja? Hänhän pää-
10163: Toteaisin ensinnäkin, että ed. Laaksonen käytti       see vaikuttamaan. Hän saa kaikki selvitykset.
10164: kyllä väkevän puheenvuoron. En ota kantaa sii-        Ennen kuin eduskunta päättää, keskustan ryhmä
10165: hen, oliko se porvarin puheenvuoro vai ei, mutta      on tätä kautta mukana asiassa.
10166: tosiasia on se, että ed. Laaksonen puhui myös             Mitä teatteriin ja ohjaukseen tulee, näytelmä
10167: ennusteista. Minun ennusteeni, ed. Laaksonen,         Pirtua, pirtua näytellään Tampereeliaja sen kes-
10168: jonka me näemme muutaman vuoden päästä, on            keisenä roolihahmona on ed. Aittoniemi. Toivo-
10169: että Suomen armeijalle hommataan myös taiste-         tan menestystä hänelle siellä.
10170: luhelikoptereita. Sataprosenttisen varma olen
10171: tällä hetkellä siitä. Sen takia näen tämän myös          Ed. R i n n e : Herra puhemies! Olen myöskin
10172: eräänä osana tätä peliä, mitä me nyt eduskunnas-      suurella mielenkiinnolla seurannut tätä keskus-
10173: sa käsittelemme.                                      telua pitemmän aikaa. Jos olin silloin vähän tie-
10174:     Mitä tulee uhkakuviin, mihin ed. Laaksonen        tämätön ja ymmärtämätön, kun koko ruljanssi
10175: myöskin viittasi, niin kyllä jos kansan kanssa        alkoi, nyt täytyy sanoa, että Rinteen akan poika
10176: keskustelee ja kun kansa lukee lehdistä, että         ei ymmärrä enää mitään. Siis kuljetuskopterit
10177: nämä helikopterit tarvitaan maan johdon kaap-         ilman suojausta! Se olisi vähän samaa kuin ruu-
10178: pauksen estämiseksi, kyllä kansanmiehet ja -nai-      misarkut, niin kuin hautajaissaatto tässä menos-
10179: set hymyilevät näille uhkakuville. Tämä on tosi-      sa. Eli nyt minä en käsitä tästä asiasta enää yh-
10180: asia. Ed. Laaksonen kyllä aivan oikein tähän          tään mitään, mutta käytän kuitenkin lyhyen pu-
10181: viittasi.                                             heenvuoron.
10182:     Mitä tulee, ministeri Taina, kysymykseen ase-        Jos on kysymys Nato-integraatiosta, josta ei
10183: velvollisuusarmeija kontra ammattiarmeija, ai-        ole toivottavasti kysymys, mutta jos on, sitten
10184: van oikein varmasti lähivuosien suunnitelmat me       minä ymmärrän tämän oikein hyvin, siis oikein
10185: tiedämme. Asevelvollisuusarmeijaa edelleen ke-        todella hyvin. Mutta vähän vaikea se on niellä,
10186:  hitetään, mutta kyllä me näytämme kovasti ole-       jos tässä hämätään ydinasevaltaa mahdolliseen
10187:  van menossa samaan suuntaan kuin Ruotsi ja           ensi iskuun kriittisellä hetkellä. Sitten rupeavat
10188:  Tanska. Ruotsissa enää 50 prosenttia ikäluo kas-     kyllä selkäkarvat nousemaan pystyyn.
10189: 1552                                       39. Tiistaina 31.3.1998
10190: 
10191: 
10192:    Jääkäriprikaatit ovat edelleen varustamatta,         lu, jota olen yrittänyt, mistä tällainen innostus on
10193: rannikkopuolustuksen ilmatorjunta on Maxim-             tullut, kummallinen innostus. Minä en ole oi-
10194: konekivääritasolla, kertausharjoitukset ovat            keastaan muuhun päätynyt kuin siihen, että isien
10195: loppuneet käytännöllisesti katsoen kokonaan,            ja esi-isien tunnelmat ovat ruvenneet kaukaisuu-
10196: mikä on maanpuolustuksen ylläpidon selkäran-            desta kuiskimaan. Näin on käynyt myös valta-
10197: ka. Rahapula. Kasarmit ovat rotankoloja ja tal-         kuntaa johtavan kersantin, kapteenin ja kenraa-
10198: vijalkineista puutetta. Mielestäni tämä kopteri-        lien, kaikkien kohdalla. Siis tämä ei ole missään
10199: hanke sillä tavalla tuntuu järjettömältä, että voi-     nimessä tarkoitettu millään lailla henkilöön käy-
10200: taisiin ostaa 20 000 kappaletta yhden miehen it-        väksi. Sitä minä en halua enkä niin sano. Mutta
10201: ohjuksia 1 miljardilla, jolla voitaisiin kai kaikki     tässä on kolme herraa, jotka ovat tämän hank-
10202: suurin piirtein toimintakunnossa olevat taistelu-       keen henkisiä isiä, sen me tiedämme tietysti kaik-
10203: helikopterit koko maailmassa pudottaa, ainakin          ki tässä salissa: presidentti Ahtisaari, pääministe-
10204: ne, jotka puolen vuoden aikana kyettäisiin raa-         ri Lipponen ja kenraali Hägglund. Nämä ovat
10205: haamaan Suomen rajoille. Tämä pitäisi saada             ikään kuin hankkeen henkiset isät. Nämä kolme
10206: johonkin suhteeseen.                                    siinä minun ymmärrykseni mukaan ovat.
10207:    Sitten valtiojohdon kaappaus. Ei se ollut -              Presidentti Ahtisaaren isä oli sotilas. Hän on
10208: tämä mies, kenraali Hägglund, puhuu leikkiä             kasvanut siinä ilmapiirissä. Hän on kuitenkin
10209: ihan tosissaan- mikään haksahdus. Olinjoskus            inhimillisin tästä kolmen sotilasjuntasta ehdotto-
10210: koti-isänä kaksi kolme vuotta Raumalla. Kaikki          masti. Hänellä on myös inhimillinen tekijä ole-
10211: tietävät, että 4-5-vuotiaat poikaviikarit ovat          massa. Mutta hän ei pidä kenraaleja kasarmilla.
10212: aika poikia keksimään kaiken näköisiä kauhu-            Presidentti Mauno Koivisto piti kenraalit kasar-
10213: juttuja ja todella mielenkiintoisia tarinoita, mut-     milla todella eikä katsellut amerikkalaisia toi-
10214: ta komentajan tarina löi ne kaikki hiekkalaatik-        mintaelokuvia vaan James Bond -elokuvia, siksi
10215: kotarinat aivan kirkkaasti. Herra maata varjel-         hän ajelikin Kultarannassa kaikilla härveleillä ja
10216: koon, ettei kriisejä lähialueille tulisi, jos nämä      tällaisilla. Onneksi silloin ei ollut näitä kopterei-
10217: lausunnot ovat aivan tosiksi tarkoitettuja- toi-        ta. Mutta hän piti kurissa kenraalit, mitä nykyi-
10218: vottavasti eivät.                                       nen presidentti Ahtisaari ei tee selvästikään.
10219:    Sitten asiantuntemuksesta. Täällä on aika pal-           Sitten Paavo Lipponen. Hänen isänsä nousi
10220: jon sitä, kaikkikin vähän kovia asiantuntijoita         hyvin korkealle kokoomuksen puoluehierarkias-
10221: me olemme tietysti, joka ainut itse tykönämme.          sa, Uuden Suomen aktiivinen asiamies. Ei var-
10222: Mutta armeijankin asiantuntemus on vähän niin           masti ollut pasifistinen koti myöskään meidän
10223: ja näin. Esimerkiksi silloin, kun oli kesähyökkä-       pääministerillämme.
10224: ys, kirjallisuus kertoo, että tiedusteluun ei uskot-        Mutta juntan aivan yksiselitteinen generaatto-
10225: tu ja joukot olivat Laatokan pohjoispuolella            ri, ylivilkas generaattori, on tietenkin, eikä tätä
10226: vaikka tiedettiin pitkän aikaa, mistä tulee todella     tarkoiteta loukkaavaksi, kenraali Hägglund.
10227: kova kesähyökkäys, jossa sitten meni valtavasti         Hän on se generaattori, joka tätä ruljanssia pyö-
10228: ihmisiä, suomalaisia kaatui. Myös eräs eversti-         rittää. Hän aina häipyy, kuten kunnon juntta-
10229: luutnantti heitettiin ulos armeijasta ennen talvi-      mies aina häipyy näyttämöltä, kun tulee tiukka
10230: sotaa. Hänet heitettiin sen takia, että hän oli sitä    paikka, ja muut selittävät sitten hänen lausunto-
10231: mieltä, että pitää panssarintorjunta-aseistukseen       jaan. Mutta näinhän kaikki poliittisetkinjuntta-
10232: nimenomaan keskittää. Hän oli aivan oikeassa.           miehet tietenkin tekevät, ei tässä mitään ihmeel-
10233: Kaikki, joiden läheiset ovat olleet esimerkiksi         listä ole.
10234: Summassa, tietävät, mitä olisi todella tarvittu.            Oikeastaan minä annan ihan muutaman sa-
10235: Armeijan ylin kenraalijohto oli sitä mieltä, että       nan toimittaja Marttalalle. Hän nimittäin valaisi
10236: siihen ei kannata satsata. Juuri sitä olisi tarvittu.   mielestäni oikein hyvin, mistä on kysymys tässä
10237: (Eduskunnasta: Panssarilaivoja!)-Joo,ja pans-           yli-innokkuudessa, sanoisin ylivilkkaudessa.
10238: sarilaivat!                                             Toimittaja Marttala, elämäkerturi, kirjoittaa
10239:    Kun asiantuntemuksesta puhutaan, puhutaan            Hägglundista: Hänen isänsä oli valkoinen ken-
10240: sitten kenraalien keskuudessa tai muiden, kan-          raali, eli myös hänellä on hyvin vahva tällainen
10241: nattaa olla hyvin varovainen. Niin olen minäkin         tausta. Ne, jotka ovat nähneet tiukassa paikassa
10242: tässä asiassa. On hyvin vaikea mennä oikein ko-         Hägglundin silmiin syttyvän teräksenlujan, pe-
10243: vana asiantuntijana esiintymään myöskään ken-           räänantamattoman ja pelottavan katseen, eivät
10244: raaleiden, niin raskaita virheitä tehtiin.              unohda sitä ikinä. Minä en vain ymmärrä, mitä
10245:    Sitten on mielenkiintoista sellainen pohdiske-       miehessä pitäisi pelätä. Sitten toimittaja Martta-
10246:                                               Lisätalousarvio                                         1553
10247: 
10248: Ia jatkaa. Tämä on juuri se henkinen ilmapiiri,        todettava se, että 500 miljoonaa siitä miljardista
10249: josta tämä innostus tulee: "Metsän poikien hen-        myös on poistettu eli se on otettu huomioon jo
10250: gessä rakennetun iiiallisen kohokohtana neljän         valiokunnan mietinnössä yhtä realistisena sum-
10251: leijonan kenraali saattaa kohottaa pystyssä päin       mana kuin muukin tästä kokonaispotista.
10252: maljan ja lausua: 'Kun sota surman, kuolon toi,           Eduskunta on tehnyt ihan oikeaa työtä sen
10253: tanner miesten verta joi, mut sankarien kunnian        takia, miksi se on koollakin täällä Arkadian-
10254: sai Suomi loistavan."'                                 mäellä, kun se on tähän asiaan puuttunut. Niitä
10255:    Vielä jatkan. Komentajan oma todistus,jonka         väitteitä ja puheenvuoroja, jotka olemme kuul-
10256: hän kertoi itsestään: "Läksin yksin vaaralliselle      leet, jotka syyllistävät eduskuntaa hölmöilystä
10257: matkalle tapaamaan Hizbollahin hengellistä             taikka turhasta, asiattomasta toiminnasta, ei voi
10258: päämiestä. Suuressa ja karussa huoneessa oli val-      pitää oikeina, vaan nyt todella eduskunta on
10259: tava ajatollah Khomeinin kuva. Sheikki myönsi,         aivan yleisen mielipiteenkin, käsityksen mukaan
10260: että oli väärin rangaista sotilaita politiikasta.      toiminut oikein, kun se tekee omaa työtään eli
10261: Ehdotin hänelle, että hän toistaisi tämän perjan-      nimenomaan vaikuttaa niihin asioihin, joita täs-
10262: tain rukouksissa. Hän lupasi näin tehdä ja teki-       sä maassa tapahtuu. Toisenlaista kritiikkiä, jota
10263: kin esittämäni mukaan. Siihen loppui pappien           eduskuntaa kohtaan on vuosien mittaan kohdis-
10264: uhma."                                                 tettu, voi pitää ihan oikeudenmukaisena, kun
10265:                                                        todetaan, että se on kumileimasin tai liikaa ilman
10266:   Ensimmäinen varapuhemies                             omaa tahtoa ja omaa uskallusta ja omaa työtä.
10267: (koputtaa): Nyt, ed. Rinne, lisäbudjettiin!               Nyt ollaan toisella linjalla, ja siitä toki todet-
10268:                                                        kaamme yhdessä se, että olemme oikealla linjalla
10269:     P u h u j a : Kyllä, mielestäni on kysymys on      - mutta emme kyllin pitkällä. Mielestäni tässä
10270: siitä taustasta, jolla lisäbudjetti on tehty. Ehkä     on keskeinen kysymys. Tämä asia jää kuitenkin
10271: vielä sen verran jatkan, mistä innostus lisäbudje-     kansan kannalta, Suomen edun kannalta kesken,
10272: tin kopterihankkeeseen on tullut. Minä yritän          jos nyt pitäydytään ja jäädään tähän niin sanot-
10273: mahdollisimman lyhyesti selvittää henkistä taus-       tuun valtiovarainvaliokunnan ja hallitusryhmien
10274: taa.                                                   kompromissiin. Mielestäni tämä asia pitää siir-
10275:     Hän myös otti kansalaissodan aloittamisen          tää päätettäväksi tulevien vaalien jälkeiseen ai-
10276: kunnian pohjalaisilta, ja se on kova paikka. Sil-      kaan, siis valmiusyhtymien tilausvaltuudet tulisi
10277: loin tilausvaltuuksien myöntäminen on aivan            käsitellä vasta seuraavien vaalien jälkeen. Miksi
10278: pikkujuttu sen rinnalla.                               näin? Sen vuoksi, että kansalaisilla olisi mahdol-
10279:     Mitä kepu sitten tässä lisäbudjetissa pelaa?       lisuus ennen vaaleja käytävissä keskusteluissa,
10280: Kaksilla korteilla mielestäni. Samassa vaatekaa-       erilaisissa vaalikeskusteluissa, yleensä siinä ajas-
10281: pissa ovat suojeluskuntamantteli ja rauhan hui-        sa, kun asiat ovat pinnalla ja ihmiset aktiivisia,
10282: vit. Minä toivoisin, että tässä vaiheessa, kun kop-    sanoa sanansa tähän asiaan. Konkreettisesti se
10283: teriasia on käsitelty, haettaisiin Kremlistä pois se   tapahtuisi äänestämistilanteessa, jolloin voitai-
10284: multa, jonka kepu sinne vei. Tarina kertoo, että       siin nostaa tämä asia esille, kuka on yleensä kop-
10285: se on otettu sellaisesta paikasta, jossa nuori Kek-    teriaselajin hankinnan puolesta tähän maahan ja
10286: konen kävi aamutarpeillaan.                            kuka suhtautuu siihen taas kriittisesti. Tämä olisi
10287:                                                        toki sellainen vaaliteema, ed. Aittoniemi, jonka
10288:     Ed. T i u s a n e n : Herra puhemies! On tietys-   Iaatuisia on ollut erilaisia vuosien mittaan ja hy-
10289: ti erittäin haasteellista parin kokeneen parlamen-     vin perustellulla tavalla.
10290: taarikonjälkeen puhua samasta asiasta. Tyydyn-            Olemme kuulleet ja lukeneet, että nimen-
10291: kin nyt käsittelemään yhtä yksityiskohtaa näin         omaan valtiovarainministeriön puolelta ja suun-
10292: aluksi.                                                nasta ollaan tuomassa ensi keväänä vaalien jäl-
10293:     Siitä huolimatta, että eduskunta on todella        keen hallitusohjelmapöytään erilaisia säästölis-
10294: ampunut alas taisteluhelikoptereita, on todettu,       toja. Ne voivat olla 10 miljardin mittaisia, pie-
10295: että ne ovat valmiit nousemaan ilmaan aivan            nempiä tai suurempia. Mutta niiden vierellä olisi
10296: lähitulevaisuudessa. Ed. Pekkarisen, valtiova-         varsin asiallista olla tämä miljardin markan kop-
10297: rainvaliokunnan puheenjohtajan mainitsema yh-          terihankinta ikään kuin samalla pöydällä valitta-
10298: teissumma 7 148 miljoonaa markkaa on myös              vana säästökohteena eli niin, että siinä olisi mah-
10299: hyvä todeta. Se yksi miljardi, joka sinne vielä jäi    dollisuus säästää aivan oikein ja konkreettisesti
10300: tulevaisuuden pesämunaksi, on laskettava tähän         tämän maan kansalaisten verorahoja. Tämä on
10301: kokonaissummaan. Tämän ajatuksen tueksi on             tämän vaatimuksen tausta, kun sanon, että vai-
10302: 
10303: 98 280320
10304: 1554                                     39. Tiistaina 31.3.1998
10305: 
10306: 
10307: miusyhtymien tilausvaltuudet tulisi käsitellä vas-    kuuttunut, että eduskunta on pystynyt arvoval-
10308: ta vaalien jälkeen. Näin ollen tämä asia olisi        lalleen sopivasti asiaa viemään eteenpäin.
10309: sitten aidosti sen ansaitsemaHa tavalla ihmisten          Viime keväänä puolustuspoliittisen selonteon
10310: arvioitavissa.                                        yhteydessä suomalaista puolustusstrategiaa lin-
10311:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin vielä to-     jattiin uuteen uskoon. Silloin erityisesti pohjois-
10312: deta tämän päivän keskusteluun sen, että minis-       suomalaiset asiantuntijat kyseenalaistivat valmi-
10313: teri Kalliomäki käytti täällä varsin positiivisia     usjoukkoihin perustuvan strategian. Pohjois-
10314: puheenvuoroja tästä lisätalousarvioon liittyväs-      Suomea ei mielestämme pystytä uudella linjauk-
10315: tä energiaosasta, ja se mielestäni vain pitäisi ki-   sella puolustamaan. Eduskunnan enemmistö
10316: teyttää, että energiapolitiikassa ympäristölähtö-     kuitenkin päätti ja hyväksyi puolustuspoliittisen
10317: kohta on ensi sijainen. Kun vähänkään pitem-          selonteon. Nyt vuotta myöhemmin sama edus-
10318: mälle katsomme, luemme tämän päivän uutisia,          kunta on vetämässä mattoa viime keväänä hy-
10319: niin tiedämme, että ei ainoastaan Kaakkois-Aa-        väksymältämme           valmiusjoukkostrategialta.
10320: sian saaristossa, vaan myös Amatsonaksella El         Liikkuvat joukot tarvitsevat välineet liikkuak-
10321: Nifio -ilmiö on aikaansaanut todelliset ympäris-      seen.
10322: tökatastrofit. Tähän ministeri viittasi tänään,           Itse henkilökohtaisesti olisin halunnut pitäy-
10323: kun hän puhui ja täällä keskusteltiin kasvihuone-     tyä vanhassa puolustuspolitiikassa ja säilyttää
10324: kaasupäästöistä ja niiden saamisesta Suomessa-        Pohjois-Suomessa kolme prikaatia, mutta koska
10325: kin vuoden 1990 tasolle.                              enemmistö oli toista mieltä, tyydyn ratkaisuun.
10326:     Asuntorakentamisen puolentoista miljardin         Helikopterihankintoja olisin ollut valmis siirtä-
10327: markan summa, joka käyttö on tällä hetkellä           mään, mutta jos päätös tehdään nyt, tehdään se
10328: auki, on ratkaistava huhtikuun aikana ja nimen-       sitten riittävässä laajuudessa.
10329: omaan niin, että se käytetään rakentamiseen ku-           Uskottavan puolustuksen ylläpitoon tarvi-
10330: luvan vuoden aikana ja vuosien 1998-1999              taan tehokkaasti toimivat puolustusvoimat.
10331: vaihteessa. Muuten rakentamista kohtaa not-           Puolustuksen ytimen muodostavat hyvin koulu-
10332: kahdus, jos tämä päätös vaikka myönteisenäkin         tettu varusmiesaines ja reservi. Tällä hetkellä re-
10333: tehdään vasta elokuussa. Kehä III:n ulkopuolel-       servin kertausharjoitukset ovat lähestulkoon
10334: la ei ole ylikuumenemista, käytettäköön se raha       loppuneet ja monet varuskunnan rappeutuvat
10335: vaikka nimenomaan Kehä III:n ulkopuolella.            peruskorjausmäärärahojen puutteessa, kuten ed.
10336:                                                       Rinne totesi.
10337:     Ed. Linden: Arvoisa puhemies! Valtiova-               Yhden uuden aselajin vahvistaminen ei saa
10338: rainvaliokunnan mietintö noudattaa helikopteri-       kaataa muita aselajeja. Puolustusvoimat tarvit-
10339: en tilausvaltuuksien osalta hallitusryhmien neu-      see riittävät resurssit toimintoihinsa. Taloudelli-
10340: vottelujen tulosta, kompromissien kompromis-          sen niukkuuden vallitessa myös Puolustusvoi-
10341: sia. Hallituspuolueiden eduskuntaryhmät neu-          mien menoihin on puututtu. Edellisen eduskun-
10342: vottelivat helikoptereista sovun, jossa annetaan      nan hyväksymät Hornetit ovat tehneet piikin
10343: valtuudet kuljetushelikoptereiden tilaamiseen.        materiaalihankintoihin, mutta toimintamäärä-
10344: Nämä kuljetushelikopterit annetaan nimen-             rahat on leikattu minimiin.
10345: omaan valmiusyhtymien käyttöön. Sovittu on                Doktriini uskottavasta puolustuksesta vaatii
10346: myös, että tilausvaltuuksien supistaminen tässä       riittävät resurssit. Muihin Pohjoismaihin verrat-
10347: lisäbudjetissa huomioidaan myös tulevissa bud-        tuna Suomessa käytetään vähemmän voimava-
10348: jettikehyksissä puolustusministeriön osalta.          roja puolustusvoimien ylläpitämiseen, vaikka
10349:    Tähän ratkaisuun päädyttäessä on täysin            uhka Suomen itärajalla on varmasti suurin. Nyt
10350: asiantuntijain mielipiteiden vastaisesti unohdet-     vuoden 98 lisätalousarvion yhteydessä eduskun-
10351: tu saattohelikoptereiden hankinta. Valmiusjouk-       ta haluaakin päättää Puolustusvoimien kehyk-
10352: kojen varustelussa jäädään puolitiehen. Edus-         sestä ensi vuosituhannen puolella.
10353: kunnan arvovalta ei ole tässä prosessissa nous-           Mielestäni se on valtuuksien ylittämistä. Mei-
10354: sut. Eduskunta käy juupas - eipäs-keskustelua         dän tehtävänämme on ensi syksynä päättää ensi
10355: siitä, millaisia helikoptereita Suomen puolustus-     vuoden budjetista ja uusi eduskunta päättää sit-
10356: voimissa tulee olla. Mielestäni se ei ole meidän      ten tulevien vuosien osalta. On kosmetiikkaa,
10357: tehtävämme. Puolustuspoliittisen selonteon yh-        että me tässä linjaamme tulevien eduskuntien
10358: teydessä haluttiin koko eduskunnalle antaa mah-       ratkaisuja. Tässä yhteydessä helikopteritilaus-
10359: dollisuus linjata puolustuspolitiikkaa. Nyt kun       valtuudet tulisikin pitää täysin erillään muusta
10360: asiaa katsoo taaksepäin, en välttämättä oleva-        puolustusbudjetista. Tilausvaltuuksien pienen-
10361:                                               Lisätalousarvio                                         1555
10362: 
10363: täminen ei anna aihetta puolustusministeriön           mista lähinnä pohjoisesta Suomesta siinä määrin
10364: budjettikehyksien leikkaamiseen, vaan säästyvät        kuin hallitus niitä esitti. Kuitenkin eduskunnan
10365: varat materiaalihankinnoissa olisi kohdennetta-        enemmistö tällaisen kannan otti ja lähti siitä, että
10366: va Puolustusvoimien perustoimintojen ylläpitä-         valmiusyhtymät perustetaan ja niiden liikku-
10367: miseen ja kehittämiseen.                               vuutta parannetaan. Puolustusvaliokunta omas-
10368:    Arvoisa puhemies! Pohjoissuomalaiset eivät          sa lausunnossaan onkin todennut, että valmius-
10369: ole vakuuttuneita valmiusjoukkojen mahdolli-           yhtymien tilausvaltuus ja siihen olennaisesti liit-
10370: suuksista puolustaa maatamme kriisin syttyessä.        tyvä helikopterihankinta ovat toiminnallinen
10371: Helikopterikeskustelua kuunnellessa on jäänyt          kokonaisuus. Uudet valmiusyhtymät menettä-
10372: mielikuva, että Pohjois-Suomen puolustukselle          vät merkityksensä, jos niiden liikkuvuudesta ei
10373: ei anneta samaa painoarvoa kuin ennen. Olen            kyetä huolehtimaan.
10374: kuitenkin sitä mieltä, että meidän olisi tullut an-        Asiantuntijakuulemisessa puolestaan kävi sel-
10375: taa riittävät valtuudet Puolustusvoimille val-         västi esille, että saattohelikopterit ovat valmius-
10376: miusjoukkojen materiaalihankintoihin.                  yhtymien tosiasiallisen liikkuvuuden kannalta
10377:    Tämän surullisen puolustuspoliittisen linjaus-      hankinnan kiinteä osa. Eräskin asiantuntija tote-
10378: prosessinjälkeen,joka alkoi puolustuspoliittises-      si, että tavallaan ilman saattohelikoptereita on
10379: ta selonteosta ja päättyy tällä viikolla helikopte-    samanlainen tilanne, kuin meillä olisi henkilöau-
10380: rien tilausvaltuuksista päättämiseen, on syytä         to, jossa ei olisi lainkaan ajovaloja, eli sillä voi
10381: kysyä, onko aika uudelleen avata keskustelu            ajaa kyllä hyvin päivällä, mutta ei pimeällä. Ryh-
10382: puolustuslinjauksistamme. Uskottavan puolus-           mäpuheenjohtajien sopimuksessa ei arvioida
10383: tuksen on mielestäni oltava uskottavaa.                lainkaan sopimuksen valinnasta seuraavia puo-
10384:                                                        lustusstrategisia uudelleenlinjauksia. Pidän tätä
10385:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Katson että         tilannetta erityisesti Pohjois-Suomen näkökul-
10386: valmiusyhtymien tilausvaltuudesta ei tule päät-        masta jonkin verran ristiriitaisena.
10387: tää tämän lisäbudjetin yhteydessä. Perustelen              Kolmanneksi se, että lisätalousarviossa myön-
10388: asiaa neljällä eri näkökohdalla, jotka perustuvat      nettävällä tilausvaltuudella ei hankita saattoheli-
10389: keskustan valtiovarainvaliokuntaryhmän esittä-         koptereita, merkitsee valtiovarainvaliokunnan
10390: mään vastalauseeseen.                                  puolustusjaoston saaman selvityksen mukaan,
10391:    Ensinnäkin, hallituspuolueiden ryhmäpu-             että hankittavat kuljetushelikopterit on varustet-
10392: heenjohtajien tekemä sopimus helikopterihan-           tava tehokkaammalla omasuojajärjestelmällä.
10393: kinnoista on osoittautunut valiokuntakuulemi-          Tällä on myös kustannusvaikutuksia. Tämä nos-
10394: senkin perusteella erittäin epäselväksi. Esimer-       taa niin sanotusti tilauksen yksikköhintaa, jos
10395: kiksi siitä, miten ja milloin sopijat katsovat sopi-   näin voi sanoa, näiden nyt tilattavien helikopte-
10396: muksen alentavan Puolustusvoimien määrära-             reiden osalta. Asian käsittelyn omaperäisyyttä
10397: hakehyksiä, ei ole syntynyt yksimielisyyttä. Mie-      kuvastaa sekin, että tämän asian toteamisen hal-
10398: tinnöstä voi hyvin havaita, että niin sanottujen       lituspuolueiden edustajat halusivat mietinnöstä
10399: saattohelikoptereiden tilaamatta jättäminen ei         poistaa.
10400: vaikuta ensi eduskuntakauden, vaan vasta vuo-              Neljänneksi, hankinnan siirtämistä jatkoval-
10401: sien 2003-2007 istuvan eduskunnan aikana.              misteluun puoltaa sekin, että valtiontalouden
10402: Tällä päätöksellä siis käytännössä sidotaanjuuri       näkymät 2000-luvun alkupuolelle ovat epävar-
10403: tulevan eduskunnan kädet. Jos taas saattoheli-         mat. Korkeat virkamiehet ovat jo julkisuudessa
10404: koptereiden tilaamatta jättämisellä perustellaan       esitelleet jopa 20 miljardin markan säästötarpei-
10405: sitä, että Puolustusvoimien määrärahoja tulisi         ta tulevan eduskunnan toimikaudelle. On siis sel-
10406: vähentää tulevan eduskunnan aikana, siis ensi          vää, että tuleva hallitus ja eduskunta joutuvat
10407: eduskuntavaalien jälkeen, niin silloin tavallaan       linjaamaan 2000-luvun alun määrärahakehykset
10408: tullaan kaksin verroin hankalampaan tilantee-          eri ministeriöille, puolustusministeriö mukaan
10409: seen, koska silloinhan vähennykset on tehtävä          lukien, hyvin niukoissa oloissa. Olisi kovin vali-
10410: Puolustusvoimien toimintamenoista, jotka ovat          tettavaa, jos Puolustusvoimien sisällä mahdollis-
10411: tähänkin asti olleet liian niukat.                     ten säästö- ja leikkaustarpeiden myötä joutuisi-
10412:    Toiseksi, sopimuksen lopputulos on ristirii-        vat taas joustamaan toimintamenot eli henkilös-
10413: dassa eduskunnan enemmistön puolustusselon-            tö, varusmieskoulutus ja kertausharjoitukset.
10414: teossa hyväksymän puolustusstrategian kanssa.              Mielestäni tämä on kaikkein tärkein ja paina-
10415: Keskustalla oli tästä alun perin vähän erilainen       vin peruste siihen, että tästä hankinnasta päättä-
10416: näkemys. Epäröimme varuskuntien lakkautta-             minen olisi parasta siirtää kokonaan tulevan
10417: 1556                                       39. Tiistaina 31.3.1998
10418: 
10419: 
10420: eduskunnan ja hallituksen ratkaistavaksi. Nyt-          tässä asiassa hyvin ristiriitaiseksi, mutta ristirii-
10421: hän sen kädet sidotaan ja päätöksenteko näiden          tainen oli tässä yhteydessä lähinnä ed. Aulan
10422: niin sanottujen saattohelikoptereiden osaltajoka        puheenvuoro kuten muidenkin keskustalaisten
10423: tapauksessa siirretään tulevalle eduskunnalle.          esiintyminen helikopteriasiassa.
10424:     Näistä syistä lopputulos on hyvin ristiriitai-         Ensin ed. Aula puheenvuorossaan arvosteli
10425: nen. On parempi, että valmiusyhtymien tilaus-           sitä, ettei tässä yhteydessä päätettykään näiden
10426: valtuus palautetaan jatkovalmisteluun. Nykyi-           niin sanottujen saattohelikoptereiden hankkimi-
10427: nen niin puolustusstrategian kuin helikopteri-          sesta ja hän vertasi sitä erään asiantuntijan ta-
10428: hankinnankin kannalta sekava lopputulos ei ole          voin siihen, että hankittaisiin auto muttei siihen
10429: eduksi suomalaisten maanpuolustustahdon eikä            ajovaloja. Vähän ajan päästä ed. Aula kuitenkin
10430: myöskään Puolustusvoimien tulevaisuuden kan-            antoi ymmärtää, että hänen mielestään ja ilmei-
10431: nalta.                                                  sesti keskustan mielestä ei pitäisi hankkia heli-
10432:     Nykyinen tilanne on osaltaan tulosta myös           koptereita armeijalle lainkaan, koska- ja tässä
10433: siitä, että hallitus ei alun alkaen perustanut puo-     ed. Aula viittasi eräisiin korkeisiin virkamiehiin
10434: lustuspoliittista selontekoa, lähinnä tarkoitan         -näköpiirissä on mahdollisesti kovia budjettiin
10435: sen valmistelutyötä, laajapohjaiseen parlamen-          tehtäviä säästötarpeita ja siinä mielessä ei pitäisi
10436: taariseen valmisteluun, vaan lähinnä erilaisten         mahdollisesti lainkaan hankkia näitä helikopte-
10437: asiantuntijatyöryhmien työhön. Sen seuraukse-           reita.
10438: na poliittisten päättäjien sitoutuneisuus uuteen            Ed. Aulan argumentointi oli juuri yhtä joh-
10439: puolustuslinjaukseen on osoittautunut heikoksi.         donmukaista kuin keskustan muu esiintyminen,
10440: Epäselvän tilanteen takia tähän asti hyvänä pysy-       kuten totesin. Ed. Jäätteenmäki on moittinut hal-
10441: nyt kansalaisten myönteinen suhtautuminen               litusta siitä, että hankitaan helikoptereita sa-
10442: Puolustusvoimiin uhkaa sekin rapautua.                  maan aikaan, kun ei ole vanhuksille antaa sosiaa-
10443:     Hyviä esimerkkejä tärkeistä kansallisista           lista turvaa ja hoitoa. Julkisuudessa ainakin ed.
10444: hankkeista, joita on toteutettu onnistuneesti par-      Saari, keskustaryhmän puheenjohtaja, taas
10445: lamentaarisen valmistelun kautta, ovat esimer-          moittii hallitusta ja hallitusryhmiä siitä, että ti-
10446: kiksi perustuslakien uudelleenkirjoittaminen ja         lausvaltuuksia eduskunnassa on lähdetty supis-
10447: kodifiointi tai vaikkapa koululakiuudistus. Mi-         tamaan ja saattohelikopterit ollaan tässä vai-
10448: nusta näistä hankkeista voisi hyvin ottaa esi-          heessa jättämässä hankkimatta.
10449: merkkiä juuri siinä, että valmistelu tehdään laa-           Kysyn, ed. Aula, mikä keskustan kanta kopte-
10450: japohjaisesti, jolloin keskustelua voidaan käydä        rihankintoihin oikein on. Jos te vastustatte leik-
10451: eri eduskuntaryhmien ja puolueryhmien piirissä.         kausta, jonka hallitusryhmien ryhmäpuheenjoh-
10452: Tämähän ei tietenkään mitenkään estäisi sitä,           tajat ja hallitusryhmät ovat sopineet, niin tulette-
10453: että työn lopputulos sitten tuodaan eduskun-            ko huomenna yksityiskohtaisessa käsittelyssä
10454: taan.                                                   ehdottamaan saattohelikopterirahan palautta-
10455:     Eli näen, että laajapohjainen parlamentaari-        mista lisäbudjettiin?
10456: nen valmistelu esimerkiksi toimikunnassa tai ko-
10457: miteassa ja sen jälkeen selonteon esittäminen ei-          Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Her-
10458: vät olisi olleet millään tavalla toisiaan pois sulke-   ra puhemies! Ed. Aulan puheenvuoronjohdosta
10459: via, vaan näen, että valmistelun laajapohjaisuu-        haluan todeta, saavutettu neuvottelutulos ei ole
10460: den kautta nimenomaan sitoutuneisuutta uusiin           sekava, se on ihan selvä. Asia piti ratkaista, ni-
10461: linjaoksiin olisi saatu paremmin aikaiseksi. Tällä      menomaan se piti ratkaista. Jos se olisi jätetty
10462: hetkellähän tilanne on sillä tavalla erikoinen, että    kellumaan, silloin asiat olisivat olleet epäselviä ja
10463: vaikka eduskunnan enemmistö on linjaukset hy-           epävarmoja pitkälti tulevaisuuteen. Hyvänä pi-
10464: väksynyt, niin kuitenkin se nyt käytännössä te-         dän sitäkin, että eduskunta käyttää valtaansa,
10465: kee niiden kanssa ristiriitaisia johtopäätöksiä li-     ettei tämä ole sellainen postikonttori, jonka läpi
10466: säbudjetin osalta. Myös se keskustelu, mitä on          vain kuljetetaan asiakirjat ja varustetaan edus-
10467: käyty Suomen turvallisuuspolitiikan tulevaisuu-         kunnan leimalla.
10468: desta Nato-jäsenyyden osalta, osoittaa, että ko-           Ed. Aula, mielestäni painotitte puheenvuoros-
10469: vin vahvaa tämä sitoutuminen ei ole ollut.              sanne turhankin voimakkaasti menettelytapaky-
10470:                                                         symyksiä. Tuloshan ratkaisee, ja tulos on tässä
10471:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):          tapauksessa selvä ja sellainen, johon voi sitoutua,
10472: Arvoisa herra puhemies! Ed. Aula arvosteli halli-       olkoonkin että henkilökohtaisesti olisin ollut
10473: tuspuolueiden ryhmäpuheenjohtajien sovintoa             koko asian siirtämisen kannalla johtuen valtion-
10474:                                                Lisätalousarvio                                       1557
10475: 
10476: talouden tilanteesta, mutta olen valmis myös                Nyt voin todella todeta tyydytyksellä, kuten
10477: kannattamaan saavutettua sovintoa ja yhteistä           myös sivistysjaostossa totesimme, että äänemme
10478: neuvottelutulosta.                                      on kuulunut ja hallituskin on huomannut, että
10479:                                                         täältä puuttuu toimintamäärärahoja. Nyt on li-
10480:     Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           sätty valtion oppilaitosten toimintamenoihin
10481: puhemies! Tämä tulos todellakin puhuu puoles-            17,4 miljoonaa markkaa, josta määrärahasta
10482: taan. Mielestäni keskustelu, joka täällä on käyty,       11,85 miljoonaa markkaa on tarkoitettu käytet-
10483: osoittaa, että ryhmäpuheenjohtajien sopimuk-            täväksi vammaisten lasten koulujen ja ammatil-
10484: sesta ei ole yksiselitteistä tulkintaa.                 listen erityisoppilaitosten toimintamenoihin.
10485:     Ed. Zyskowiczille vastaisin, että monilla muil-         Puolustusministeriön osalta hallituksen esi-
10486: lakin ministereillä on hyviä hankkeita, joille on       tykseen sisältyy 7 748 miljoonan markan val-
10487: perusteet ja jotka ehkä joskus tulevaisuudessa          miusyhtymien tilausvaltuus, jonka maksut ajoit-
10488: tehdään, mutta kuitenkin niitäkin harkitaan ja          tuvat vuosille 1999-2006. Valmiusyhtymät,jot-
10489: mietitään valtiontalouden kokonaisuuden puit-           ka sisältyivät aiemmin hyväksyttyyn valtioneu-
10490: teissa. Minusta helikopterihankinta on juuri sel-       voston selontekoon, edellyttävät liikkuvuuden li-
10491: lainen. Kun valmiusyhtymät kerran on päätetty           säämistä, ja siten esitetyt helikopterihankinnat
10492: eduskunnan enemmistöllä perustaa, onhan ne              ovat perusteltuja.
10493: jollakin tavalla varustettava ja niitten liikkuvuut-        Turvallisuuspoliittisen selonteon mukaan
10494: ta parannettava. Nyt kuitenkin liikkuvuutta pa-         "suursodan uhkan väistyminen ja paikallisten
10495: rannetaan hyvin puolinaisesti eli tosiasiallisesti      selkkausten vaara ovat muuttaneet sodan ku-
10496: siirretään saattohelikopteripäätös tulevalle edus-      vaa". Euroopan unioni, Venäjä ja Nato ovat
10497: kunnalle.                                               Euroopan turvallisuuskehityksen keskeiset teki-
10498:     Mutta koska Puolustusvoimien menot on har-          jät. Ne ovat kaikki muutostilassa ja vaikuttavat
10499: kittava koko valtiontalouden kokonaisuudessa,           turvallisuuteen ja vakauteen Suomen lähialueilla
10500: on perustellumpaa siirtää asian ratkaiseminen           Pohjois-Euroopassa ja laajemminkin. Nato on
10501: tulevalle eduskunnalle ja hallitukselle siinä yh-       muuttumassa pelkästä kollektiivisen puolustuk-
10502: teydessä, kun muidenkin ministeriöiden määrä-           sen järjestöstä laajan turvallisuuspoliittisen yh-
10503: rahakehykset ratkaistaan, ja silloin katsoa, onko       teistyön ja vakauspolitiikan välineeksi koko Ety-
10504: tähän hankintaan varaa.                                 jin alueella. Naton yhteistyö ulkopuolisten
10505:     Sen takia tulemme huomenna yksityiskohtai-          kumppaneiden kanssa kehittyy muun muassa
10506:  sessa käsittelyssä ehdottamaan, että tilausval-        rauhankumppanuusohjelman Pfp:nja yhteistyö-
10507:  tuutta ei tässä vaiheessa myönnetä, vaan asia          neuvoston Nacc:n puitteissa.
10508:  siirretään parlamentaariseen jatkovalmisteluun,            Puolustusratkaisu on Suomen turvallisuuspo-
10509: jossa arvioidaan myös puolustusstrategian koko-         litiikan keskeinen osatekijä. Myös turvallisuus-
10510:  naisuus ja valmiusyhtymien varustamisen suhde          poliittisen selonteon mukaan vallitsevissa olo-
10511:  siihen sekä valtiontalouden tilanne 2000-luvun         suhteissa Suomi tukee parhaiten Pohjois-Euroo-
10512:  alkuvuosina.                                           pan ja koko Euroopan vakautta pysyttelemällä
10513:                                                         sotilasliittojen ulkopuolella sekä kehittämällä
10514:    Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa herra puhemies!      turvallisuusympäristöönsä nähden uskottavaa
10515: Keskityn puheenvuorossani pääasiassa puolus-            puolustusta. Vastuullisuutta isänmaan tulevai-
10516: tusministeriön pääluokan arviointiin, koska val-        suudesta on puolustuksen kehittäminen mahdol-
10517: tiovarainvaliokunnan sivistys- ja tiedejaostossa        lisesti huononevan turvallisuuspoliittisen tilan-
10518: sekä sosiaali- ja työjaostossa käsitellyt asiat eivät   teen varalle. Puolustuksen suunnittelussa on siis
10519: sisältäneet ristiriitaisuuksia, vaan ne on käsitelty    varauduttava myös pahimman varalle. Toimin-
10520: hyvässä yhteisymmärryksessä.                            taympäristön ja yhteiskunnan kehittymisen
10521:    Sen verran kuitenkin totean opetusministe-           myötä on siis luonnollista tarkastella teknolo-
10522: riön hallinnonalasta, että kun käsittelimme sivis-      gian tuomia mahdollisuuksia puolustusmäärära-
10523: tysjaostossa vuoden 98 varsinaista talousarviota,       hojen puitteissa.
10524: edellytimme, että valtion vammaisten koulujen ja            Toimintavalmiutemme on oltava sellaisella
10525: ammatillisten erityisoppilaitosten taloudellista ja     tasolla, että kykenemme erilaisessa tilanteessa
10526: toiminnallista tilannetta seurataan ja selvitetään      selviytymään kaikista uhkatekijöistä, olipa ky-
10527: siten, että vammaisten lasten ja nuorten koulu-         seessä painostus, yllättävä strateginen isku tai
10528: tusmahdollisuuksia heikentävä tilanne voidaan           laajamittainen hyökkäys. Lisäksi on kyettävä es-
10529: korjata kevään 98 aikana.                               tämään lähialueillamme mahdollisesti syntyvien
10530: 1558                                      39. Tiistaina 31.3.1998
10531: 
10532: 
10533: kriisien vaikutusten ulottuminen Suomen maa-           jaantuminen helikopterien taistelutekniseen ja
10534: perälle. Puolustuspoliittisen selonteon mukaan         taktiseen käyttöön sekä joukkojen harjaantumi-
10535: armeijan toimintaa tehostetaan, mikä merkitsee         nen toimimaan vihollisen helikoptereiden vaiku-
10536: muun muassa Maavoimien liikkuvuuden lisää-             tuspiirissä. Koulutus antaa myös mahdollisuu-
10537: mistä, johtamisjärjestelmien kehittämistä ja tuli-     den kansainvälisiin kriisinhallintatehtäviin läh-
10538: voiman lisäämistä. Lisäksi Puolustusvoimien ke-        teville saada kokemusta toiminnasta helikopte-
10539: hittämisessä panostetaan koulutukseen ja laa-          reiden kanssa.
10540: tuun. Koulutusajathanon jo muutettu selonteon              Aivan liian vähälle on keskustelussa jäänyt
10541: esittämällä tavalla.                                   helikopterihankinnan työllisyyttä lisäävä merki-
10542:     Puolustusvoimien on osallistuttava muiden          tys puolustusvälineteollisuudellemme sekä
10543: hallintokuntien tavoin säästöihin, ja siksi toimin-    muulle yritystoiminnalle. Hankintojen edelly-
10544: nan tehostamisesitykset ovat tarpeellisia myös         tykseksihän on asetettu ulkomaista osuutta vas-
10545: talouden näkökulmasta. Asiantuntijalausunto-           taavat täydet vastaostot. Esitetty tilausvaltuus
10546: jen perusteella esitetyt helikopterihankinnat ovat     pitää sisällään useita hankintoja, joissa kotimai-
10547: toiminnallinen kokonaisuus, jota ei voi pilkkoa        nen puolustustarviketeollisuus voi olla tarjoaja-
10548: muuttamatta hankkeen perusteluja. Esitetty heli-       na joko yksin tai yhteistyössä ulkomaisten yritys-
10549: kopterihankinta on tarkoitettu mahdollista-            ten kanssa.
10550: maan kullekin valmiusyhtymälle noin komp-                  Tilausvaltuudet on sopeutettu puolustushal-
10551: panian kokoisen osaston ja tärkeiden asejärjes-        linnossa valtiontalouden vaatimuksiin, joten
10552: telmien siirrot. Ilman helikoptereiden mahdollis-      mielestäni on käsittämätön hallituspuolueiden
10553: tamaa liikenopeuden kasvattamista menettää             käynnistämä farssi tilausvaltuuksien käsittelyn
10554: valmiusyhtymäkonsepti uskottavuutensa ja sa-           yhteydessä. Ilmeisesti hallituspuolueiden edusta-
10555: malla tärkeän ennalta ehkäisevän taisteluarvon-        jat ovat saaneet vaalipaniikki-nimisen taudin,
10556: sa.                                                    niin päätöntä on kaikille suomalaisille tärkeän
10557:     Helikoptereita tarvitaan riittävän liikkuvuu-      turvallisuus- ja puolustuspolitiikan käsittely ol-
10558: den saavuttamiseksi valmiusyhtymille. Helikop-         lut.
10559: tereiden käyttö mahdollistaa toiminnan käynnis-            Asian käsittelyn yhteydessä kansanedustajat
10560: tämisen nopeasti ja tärkeimpien joukkojen ryh-         ovat haukkuneet kenraalit, puolustusministerin
10561: mittämisen keskeisille alueille joustavasti. Heli-     ym. tahot. Tärkeää olisi huomata näiden tahojen
10562: koptereita käytetään aluevalvontaan, tieduste-         toteuttavan tasavallan presidentin ja hallituksen
10563: luun, liikekannallepanon suojaamiseen tärkeim-         esityksiä. Eduskunnan tehtävänä on luonnolli-
10564: pien perustamiskeskusten alueella sekä joukko-         sesti arvioida näitä esityksiä, mutta odottaisi re-
10565: jen kuljettamiseen. Mikäli vihollinen suorittaa        aalisia perusteluja eikä populismia määräraho-
10566: strategisen iskun, valmiusyhtymä rajoittaa ja tor-     jen osalta. Puolustusministeriön budjetissa ole-
10567: juu maahanlasku-, maihinnousu- tai erikoisjouk-        via määrärahoja ei käytetä muiden hallintokun-
10568: kojen operaatioita. Strategisen iskun torjunta-        tien hyväksi, vaan niillä ostetaan muita, korvaa-
10569: tehtävissä helikopterilla voidaan kuljettaa patal-     via puolustushankintoja, jotta annettu tehtävä
10570: joonan pääosat, tiedusteluosia, viesti- ja johta-      Suomen puolustuksen hoitamiseksi voitaisiin to-
10571: misyksiköitä sekä pieniä tulivoimaisia osastoja.       teuttaa.
10572:     Puolustusvaliokunnan saaman selvityksen                Ehkä tämä haukkuminen on helpottanut
10573: mukaan torjuntahävittäjillä ei voida eliminoida        omaa oloa mutta ei muuta toiseksi sitä asiaa, että
10574: hyökkääjän taisteluhelikoptereita. Niiden ai-          liian heikosti ovat monet edustajat paneutuneet
10575: heuttamaan uhkaan voidaan vastata vain omilla          jaettuihin tietoihin vuosien varrella, jos valite-
10576: saattohelikoptereilla, jotka on varustettu riittä-     taan, ettei ole tarpeeksi tietoa. Jokainen kansan-
10577: villä asejärjestelmillä. Jo pienikin määrä saatte-     edustaja saa tietoa jaetun materiaalin ja valio-
10578: helikoptereita pakottaa saadun selvityksen mu-         kuntakuulemisten lisäksi niin paljon kuin tahtoo
10579: kaan vastustajan ottamaan ne huomioon, ja siten        pyytää. Ne edustajat, jotka aidosti vastustavat
10580: niillä on ennalta ehkäisevä vaikutus.                  puolustusvoimien kaikkinaista kehittämistä aat-
10581:     Helikoptereita on myös mahdollista käyttää         teensa pohjalta, ovat toimineet erinomaisesti
10582: rauhan aikana etsintä- ja pelastustehtävissä sekä      oman tavoitteensa puolesta. Jokaisessa maassa
10583: erilaisissa kuljetus- ja valvontatehtävissä.           on armeija, oma tai vieras. Sotilaallistatyhjiötä ei
10584:     Helikoptereilla on myös merkitystä rauhan-         juuri tunneta.
10585: ajan koulutuksessa. Koulutuksessa tärkeä tavoi-            Ihmettelen niitä edustajia, jotka ylpeilevät
10586: te on kantahenkilökunnan ja varusmiesten har-          eduskunnan lisänneen arvovaltaansa tällä seka-
10587:                                               Lisätalousarvio                                          1559
10588: 
10589: sotkuisella esityksellä, josta hallituspuolueiden        sältyneiden lähes 8 miljardin markan asetilaus-
10590: edustajat jakavat kilvan eri tulkintoja. Missä te        valtuuksien hyväksyminen ei sujunut normaaliin
10591: olitte silloin, kun äänestimme tämän vuoden              tapaan läpihuutojuttuna. Nyt valtiovarainvalio-
10592: budjetin käsittelyn yhteydessä suurten valtion-          kunta esittää, että 7,7 miljardin markan tilaus-
10593: osuuksien leikkauksista, jotka ovat merkinneet           valtuudesta otetaan pois 1 600 miljoonaa, jolloin
10594: opettajien lomautuksia, vanhusten hoidon ja ter-         tilausvaltuuden suuruudeksi tulee 6 100 miljoo-
10595: veydenhoidon järjestämisessä ongelmia? Kenen             naa markkaa. Tilausvaltuudesta poistetaan tais-
10596: joukoissa seisoitte, veljet ja sisaret vasemmalla?       teluhelikopterit tai niin sanotut saattohelikopte-
10597: Olisitte silloin nousseet barrikadeille ihmisten jo-     rit. Sen sijaan 2,2 miljardia markkaa käytettäisiin
10598: kapäiväisten tarpeiden puolesta meidän kans-             kuljetushelikoptereiden hankintaan. Myöhem-
10599: samme.                                                   min helikoptereiden aseisiin ja tukijärjestelmiin
10600:     Näen Suomen turvallisuuden ja maanpuolus-            tulee uusi miljardin markan tilausvaltuus.
10601: tuksen yhteisenä asiana, ei hallitus- tai oppositio-         Valiokunta toteaa tarkoitukseksi, että tilaus-
10602: kysymyksenä, ja näen tärkeänä Suomen puolus-             valtuuden supistaminen otetaan huomioon tule-
10603: tuspolitiikan kehittämisen. Suomessa ei todella-         vissa budjettikehyksissä puolustusministeriön
10604: kaan rehennellä puolustusmäärärahoilla, jotka            pääluokassa. Nämä ovat askelia oikeaan suun-
10605: ovat noin kolmannes Ruotsin puolustusmäärä-              taan, mutta monta kysymystä jää kuitenkin leiju-
10606:  rahoista. Kaikessa muussahan meillä verrataan           maan vielä ilmaan, kuten nämä helikopteritkin.
10607: naapurimaahan,joten vertailu sallittakoon myös           Valtiovarainvaliokunta ei ota kantaa siihen, han-
10608:  näiltä osin.                                            kitaanko saattohelikoptereita tulevaisuudessa, ja
10609:     Olen ollut helikopterihankintojen kannalla           korostaa, että nyt tehtävä päätös ei sido jatkossa.
10610:  puolustusministeriön määrärahojen puitteissa.           Kun näin erikseen todetaan, ladon ovi jätetään
10611:  Hallituspuolueiden ryhmien puheenjohtajien te-          selälleen auki taisteluhelikoptereiden ostamiselle
10612:  kemä kabinettisopimus ei vastaa asiantuntijava-         tulevina vuosina. Tämäjättää huonon maun rat-
10613:  liokunnan eli puolustusvaliokunnan lausuntoa            kaisuun. Ettei vain taisteluhelikoptereista luopu-
10614:  hallituksen esityksestä, ja valtiovarainvaliokunta      minen olisijonkinlainen aprillipila, sillä huomen-
10615:  on tehnyt hallituspuolueiden epäselvien sopi-           nahan on aprillipäivä.
10616:  musten perusteella mietinnön, joka saattaa joh-             Joka tapauksessa näyttää siltä, että kuljetus-
10617:  taa kalliimpaan ja heikompaan puolustusratkai-          helikopterien hankinta on vain päänavaus, jolla
10618:  suun, joten hankinnat ja puolustusstrategian ke-        tullaan myöhemmin perustelemaan uusia aseos-
10619:  hittäminen sekä turvallisuuspolitiikkamme linja-        toja. Puolustusvaliokunta toteaa, että kuljetus-
10620:  ukset on syytä käydä läpi parlamentaarisessa jat-       helikopterien käyttö edellyttää ainakin paikallis-
10621:  kovalmistelussa paremman ja selkeämmän lop-             ta ja ajallista ilmaylivoimaa. Tästä toteamukses-
10622:  putuloksen saamiseksi.                                  ta onkin lyhyt matka saattohelikopterien tarpeen
10623:                                                          perustelemiseen. Samassa sävyssä ovat asiasta
10624:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Ed. Lind-           puhuneet kenraalit.
10625: qvistin puheesta kuulsi kaiku menneisiin aikoi-              Ministeri Taina ja myös ed. Lindqvist peruste-
10626: hin, telaketjujen kolinaan. Hänelle eivät ne tunnu       livat helikopterihankintaa muun muassa työlli-
10627: riittävän, vaan tarvitaan Hometien huminan li-           syysperustein, niin että vastaostoilla voidaan
10628: säksi vielä taivaalle pörräävät ja jyrisevät heli-       työllistää ihmisiä. Asevarustelu on kallein tapa
10629: kopterit. On aika erikoista, että samassa puheen-        työllistää ihmisiä, työttömiä työntekijöitä. Se on
10630: vuorossa vaaditaan lisää aseita ja samalla myös,         aivan varmasti kallein tapa, millä pyritään ihmi-
10631: että pitäisi huolehtia kuntalaisten ja tavallisten       siä työllistämään. Supistettukin asetilausvaltuus
10632: pienten kansalaisten tarpeista. On tietenkin             on kaikkien aikojen toiseksi suurin Hornet-hä-
10633: hyvä, että kansalaisetkin muistetaan, mutta on         . vittäjien jälkeen. Jos oletetaan, että yhden työn-
10634: syytä muistaa se, että varmaankaan rahoja ei             tekijän vuotuinen palkkakustannus kaikkine si-
10635: molempiin tarkoituksiin sillä tavalla riitä kuin         vukuluineen on 200 000 markkaa, asetilausval-
10636: ed. Lindqvist esitti.                                    tuus vastaisi 31 OOO:tta henkilötyövuotta. Jos se
10637:     Jo tämän vuoden varsinaiseen budjettiesityk-         jaetaan tilausvaltuuden maksuvuosille eli kah-
10638: seen sisältyneen suuren asetilausvaltuuden vai-          deksalle vuodelle, voitaisiin kahdeksan vuoden
10639: heet osoittavat, että eduskunta voi halutessaan          ajaksi palkata esimerkiksi terveyden ja sosiaali-
10640: ottaa ohjat käsiinsä ja että kansanedustajien teh-       puolen töihin yli 4 000 työntekijää lisää. Mieles-
10641: tävänä ei voi olla vain hallituksen esityksen kuu-       täni sillä voitaisiin työllistää ihmisiä ja ihmisten
10642: liainen tukeminen. Budjettiin ja lisäbudjettiin si-      turvallisuutta, perusturvaa lisätä. Terveydenhoi-
10643: 1560                                      39. Tiistaina 31.3.1998
10644: 
10645: 
10646: dossa ja sosiaalihuollossa on monin paikoin huu-       vaille. Siten meillä on varsin vahvoja perusteita
10647: tava henkilöstöpula,joten tällainen varojenkäyt-       epäillä, että Nato-jäsenyydelle luodaan edelly-
10648: tö olisi hyvin järkevää. Sitä paitsi silloin miljar-   tyksiä ja että sitä valmistellaan muun muassa
10649: deista palaisi noin puolet valtiolle, kunnille ja      helikopterihankinnoilla.
10650: sosiaaliturvarahastolle takaisin verotuloina. Nyt          Herra puhemies! Mielestäni valmiusyhtymien
10651: sen sijaan, kun ostetaan helikoptereita, joka vuo-     tilausvaltuudesta pitäisi luopua. Hanke on aivan
10652: si tarvitaan satoja miljoonia helikoptereiden          liian kallis, kun otetaan huomioon ne puitteet,
10653: käyttökustannuksiin ja ylläpitoon.                     joissa sosiaaliturvaa ja julkisia palveluja on jou-
10654:    Puolustuspoliittiseen selontekoon sisältyviä        duttu viime vuosina puolustamaan. Valmiusyh-
10655: asehankintasuunnitelmia on yritetty vähätellä          tymien perustamiseen liittyvää puolustuspoliitti-
10656: sanomalla, että määrärahat alenevat lähivuosi-         sen ajattelun muutosta ja Nato-kytkentää ei ole
10657: na, tai esittämällä keinotekoisia prosenttilaskel-     riittävän hyvin perusteltu.
10658: mia. Tosiasia kuitenkin on, että suunnitelmaan
10659: sisältyvät lähes 30 miljardin markan materiaali-           Ed. U o t i 1 a: Arvoisa herra puhemies! Vaik-
10660: hankinnat ovat erittäin suuri sijoitus sellaisiin      ka tiedän, että kyseisen jaoston puheenjohtaja,
10661: kohteisiin, jotka eivät välittömästi palvele kansa-    ed. Apukka tulee myöhemmin puuttumaan
10662: laisten hyvinvointia. Tätä summaa voidaan ai-          asunto- ja rakennustoimen osuuteen tässä lisä-
10663: van hyvin verrata niihin leikkauksiin, joita viime     budjetissa, en maltaolla silti ottamatta esiin sitä,
10664: vuosina on tehty sosiaaliturvassa tai joita valtio-    mitä valtiovarainvaliokunta aivan oikein ja pe-
10665: varainministeriön supervirkamiehet nyt piirtele-       rustellusti pontena esittää. Kysymys on 1 500
10666: vät seuraavalle vaalikaudelle. Sitä paitsi suunni-     miljoonan markan korkotukilainojen myöntä-
10667: telmassa eivät näy indekseistä ja valuuttakurs-        misvaltuuksista ja niiden aientamisesta. Huo-
10668: sien muutoksista syntyvät lisämaksut, jotka nos-       menna alkaa huhtikuu, ja valiokunta edellyttää,
10669: tivat Hornet-hävittäjien hinnan suunniteltua pal-      että huhtikuussa tehdään päätös 1 500 miljoonan
10670: jon korkeammaksi ja joiden vuoksi asemäärära-          markan erän käyttämisestä jaksottaen se siten,
10671: hat ovat tänä vuonna ennätystasolla. Suurten,          että se tulee käyttöön tulevalla syksy- ja talvikau-
10672: uusien ja kalliiden asejärjestelmien käyttö ja         della. Tämä on erittäin tärkeää rakennusalan
10673: kunnossapito nielevät myös paljon rahaa, jolloin       työttömyyden vähentämiseksi ja se on erittäin
10674: syntyy paine tinkiä henkilöstömenoista ja varus-       tärkeää sen huutavan asuntopulan helpottami-
10675: miesten ylläpidosta.                                   seksi, jota erityisesti kasvukeskuksissa joudum-
10676:    Herra puhemies! Valmiusyhtymienja helikop-          me kokemaan. (Ed. Aittoniemi: Mistä asuntopu-
10677: terihankintojen yhteydestä Suomen Nato-yhte-           la johtuu, onko ed. Uotila miettinyt sitä?) -
10678: yksiin on viime aikoina paljon keskusteltu. Julki-     Kovasti on mietitty, ed. Aittoniemi.
10679: nen salaisuus alkaa olla, että uusilla asejärjestel-       Sitten paljon puhuttuun helikopterihankin-
10680: millä ja Puolustusvoimien rakennemuutoksella           taan. Täällä on tänäänkin syytetty eduskuntaa
10681: haetaan Nato-yhteensopivuutta sekä organisaa-          farssin rakentajaksi ja sekoilijaksi, kun se on en-
10682: tiossa että tekniikassa. Monet asiantuntijat ovat      simmäisen kerran moneen vuosikymmeneen ot-
10683: tästä viime aikoina kirjoittaneet ja puhuneet.         tanut sille kuuluvan vallan ja käyttänyt sitä suh-
10684: Tätä uutta suuntausta puolustuspolitiikassa on         teessa asehankintoihin. On meillä sitten aikai-
10685: myös kummasteltu ja ihmetelty. Esimerkiksi             semmin ollut parlamentaarisia komiteoita tai
10686: Pekka Visuria hämmentävät puheet "suurvalto-           muita valmisteluelimiä, niin vaikka en ole edus-
10687: jen ammattimaisten interventiojoukkojen taiste-        kunnassa aikaisemmilla kausilla ollutkaan, tie-
10688: lutavan matkimisesta", kuten hän kirjoitti taan-       tooni on saatettu, että kyllä ne hankinnat täällä
10689: noin Aamulehdessä.                                     ovat aika lailla läpihuutojuttuina kenraalien esit-
10690:    Tutkija Arto Nokkala puolestaan arvelee, että       tämässä muodossa menneet, kuten viime kaudel-
10691: valmiusyhtymillä "halutaan näyttää, että meillä        la surullisen kuuluisa Hornet-hankintakin.
10692: on Naton ja Yhdysvaltain kanssa yhdenmukai-                Eduskunta teki aivan oikein jättämällä hyväk-
10693: nen käsitys tulevaisuudesta". Eurooppa-ministe-        symättä valmiusyhtymien tilausvaltuuden tämän
10694: ri Norrback totesi vain muutamia päiviä sitten         vuoden varsinaisen budje-tin yhteydessä ja vaati-
10695: olevan enemmän todennäköistä kuin epätoden-            malla siihen perusteltuja, tarkennettuja lisäselvi-
10696: näköistä, että Suomesta tulee näköpiirissä ole-        tyksiä. Viime kevään puolustusselonteon yhtey-
10697: vassa tulevaisuudessa Nato-jäsen. Puolustusva-         dessä täällä keskusteltiin paljon muusta. Puhut-
10698: liokunnan puheenjohtaja Lamminen taasen sa-            tiin varuskuntien lopettamisesta, ja rohkenen
10699: noi, että Nato-jäsenyys on vain papin aamenta          jopa väittää, että ne aktiivisimmat edustajat, jot-
10700:                                                Lisätalousarvio                                        1561
10701: 
10702: ka kantoivat huolta erinäisten varuskuntien lo-         taisella tasolla tästä pitkällekin eteen päin, niin
10703: pettamisesta, eivät välttämättä kantaneet huolta        kuin nyt on päätetty 190 miljardin pintaan, niin
10704: taustalla olevasta rakennemuutoksesta ja valmi-         pitkälle kuin budjettikehysvuosia on sovittu vuo-
10705: usyhtymien perustamisesta. Kyllä huoli oli              teen 2003 asti, niin täytyy muistaa, että siinä
10706: omasta asuin alueesta, omista äänestäjistä ja niis-     budjettipöydässä on kaikkina näinä vuosina yksi
10707: tä kielteisistä vaikutuksista, mitä kiistatta on sel-   pysyvä syömämies ja se on valtion velanhoitome-
10708: laisella paikkakunnalla, jolla varuskuntatoimin-        not,jotka viimeisenäkin kehysvuotena ovat vielä
10709: toja ajetaan alas.                                      27 ja puoli miljardia. Silloin kaikkien muiden
10710:     Kaiken kaikkiaan koko puolustuksemme ra-            siivujen on oltava ohuempia, kun muistetaan vie-
10711: kennemuutos jäi aika huonolle arvioinnille siinä        lä paineet, mitä esimerkiksi sosiaalipuolella ikä-
10712: yhteydessä. Ei toisaalta asetettu kovin laajasti        rakenteenkin muutoksen takia tulee.
10713: kyseenalaiseksi rakennemuutoksen tarvetta.                 Mitä tulee puolustuksen uskottavuuteen, niin
10714: Onko meillä tarvetta pitää esimerkiksi kenttäar-        puolustuksemme uskottavuushan on perustunut
10715: meijaa kriisin varalta yli puolen miljoonan mie-        yleiseen asevelvollisuuteen, koko maan katta-
10716: hen vahvuisena, 540 OOO:na? Voitaisiinko, niin          vaan aluepuolustusjärjestelmään ja erittäin te-
10717: kuin nyt on suunnitelmat, pärjätä 430 000 mie-          hokkaaseen ilmavalvontaan ja ilmatorjuntaan.
10718: hellä ja vastaavasti myös pienentää rauhanajan          Täällä on tänäänkin muun muassa ed. Lindqvis-
10719: armeijan kokoa?                                         tin lainatessa suoraan selvitystekstejä kerrottu,
10720:     Kun ministeri Taina ja hallitus asettivat heli-     että nykyinen ilmapuolustuksemme ei pysty tor-
10721: kopterityöryhmän tammikuun alkupuolella,                jumaan taisteluhelikoptereita. Vasta-argument-
10722: työryhmä rupesi selvityksiä käsittelemään ja jos        tina esitän uuden lainauksen. Tämä on minusta
10723: jossain vaiheessa tuli sellainen käsitys, että tämä     aika tärkeää, koska se on kuitenkin puolustus-
10724: helikopterityöryhmä nyt on sellainen markki-            voimain komentaja Gustav Hägglundin suoraa
10725: nointiporukka, joka omissa taustaryhmissään,            sanomaa maanpuolustuskurssin avajaisissa
10726: eduskuntaryhmissään ja puolueissaan kauppaa             10.11.97. Hän arvioi nimittäin 2000-luvun ilma-
10727: tämän helikopterihankkeen, niin omalta osaltani         puolustuksemme kykyä:
10728: ei ainakaan näin käynyt ja kriittisyyteni oikeas-           "Uusien torjuntahävittäjiemme taktinen tais-
10729: taan sen informaation perusteella vain lisääntyi.       telukyky ase- ja suojajärjestelmineen on maail-
10730:     Täällä pidin 19.2. lähetekeskustelussa minulle      man huipputasoaja voimme laskea kykeneväm-
10731: harvinaiseen tapaan parikymmenen minuutin               me sodassa ainakin ajallisesti ja paikallisesti saa-
10732: puheenvuoron, jossa tämän kriittisyyteni perus-         vuttamaan ilmaherruuden. Voimme lähteä siitä,
10733: telin, ja se kriittisyys kohdistui, niin kuin silloin   että tärkeissä toimintavaiheissa esimerkiksi vas-
10734: paikalla olleet hyvin muistavat, kolmeen pää-           tahyökkäyksiä suoritettaessa maavoimien jouk-
10735:  seikkaan: maan talouden tilaan, puolustuksen           koja kyetään tehokkaasti suojaamaan ilmauh-
10736:  uskottavuuden tarpeisiin ja myös tänäänkin esil-       kaa vastaan. Viime aikoina hankitut ilmatorjun-
10737:  lä olleeseen Nato-kytkentään. Meidän on todella        nan alue- ja kohdetorjuntaohjukset parantavat
10738: muistettava puolustuksenkin osalta, mikä mei-           osaltaan ilmasuojaa varsinkin strategisen iskun
10739: dän maamme talouden tila lähivuosina ja lähi-           torjunnassa."
10740:  vuosikymmeninä on. Meille tulee erilaisia painei-         Kun näin valoisan kuvan antaa puolustusvoi-
10741:  ta esimerkiksi väestön ikääntymisen johdosta,          main komentaja meidän ilmavalvonnastamme,
10742:  kun meillä 20 vuoden kuluttua on kaksi kertaa          ilmatorjunnastamme ja ilmasuojastamme suh-
10743:  niin paljon yli 65-vuotiaita kansalaisia kuin tä-      teessa nimenomaan strategisen iskun torjuntaan
10744:  nään. Mitä se merkitsee palvelutarpeelle, mitä se      ja Maavoimien tukemiseen, niin minä en näe
10745:  tarkoittaa huoltosuhteen kannalta ja niin edel-        ratkaisevana sitä, onko meillä 10-15 huippuun-
10746:  leen? Sen lisäksi verotuksen harmonisoinnin ta-        sa aseistettua taisteluhelikopteria lisäämässä
10747:  kia menetämme valtaosan 7 miljardin alkoholi-          puolustuksemme uskottavuutta. Se uskottavuus
10748:  verotuloista, lainojen leimaverotulot, noin mil-       muodostuu ihan muista tekijöistä.
10749: jardi markkaa, ja niin edelleen.                           Täällä on keskusteltu siitä, mitä on sitten so-
10750:      Ahtaat tulevat raamit olemaan jatkossa, ja         vittu, kun onnellisesti asiat niin kulkivat, että
10751:  silloin puolustuksenkin osalta on päästävä pie-        saatiin aikaan reilu keskustelu ja hyvin laajasti
10752:  nempiin lukuihin. On saatava alenevalle suun-          alettiin kritisoida tätä helikopterihanketta, en-
10753:  nalle puolustuksen bruttokansantuoteosuus,             nen kaikkea kyseenalaistamaan taisteluhelikop-
10754:  mutta myös budjettiosuus. Jos meidän budjetti-         terien tarvetta. Kun itsekin olin siinä neuvotte-
10755:  kehyksemme jatkavat noin 200 miljardin vuosit-         lussa, missä ryhmäpuheenjohtajat asiasta päätti-
10756: 1562                                     39. Tiistaina 31.3.1998
10757: 
10758: 
10759: vät, ja täällä muun muassa ed. Kuoppa viittasi        ei katkaista, vaan velkaannutaan hamaan tule-
10760: tähän kolmanteen kohtaan, onko sidottu tule-          vaisuuteen jatkuvasti.
10761: vien päättäjien käsiä tällä sopimuksella, niin näin       Mutta uskoisin niin, jottatoivonmukaan tule-
10762: ei todellakaan ole, emmekä sitä pysty tekemään.       vissa vaaleissa nousee tännejärkeviä talousihmi-
10763: Seuraavat hallitukset, seuraavat eduskunnat           siä ja sosiaalisia sellaisia vielä kaiken lisäksi,jotta
10764: muovaavat tietysti puolustuspolitiikkaa ja teke-      he talouden laittavat kuntoon. Sehän tarkoittaa,
10765: vät myöskin hankintoja. Mutta poliittinen viesti      että jostakin on säästettävä tai hankittava lisätu-
10766: on tältä eduskunnalta minun mielestäni selvästi       loja. Ensinnäkään hirveisiin säästöihin ei ole
10767: annettu.                                              enää varaa, vaan sosiaaliturvaverkko alkaa olla
10768:     Tässä sopimuksessa todetaan: "Nyt tehty pää-      jo aika repaleinen. Silloin tarvitaan lisää rahaa,
10769: tös ei ota kantaa mahdolliseen saattohelikopte-       silloin pitää etsiä ne, keillä on varaa maksaa ja
10770: reiden hankintaan tulevaisuudessa, joten tilaus-      niiltä otetaan. Silloin porvaripuoleltakin pitää
10771: valtuuksien käyttö ei saa johtaa päättäjien tule-     löytyä sellaista tahtoa, että otetaan rikkailta, vä-
10772: vaa harkintavaltaa rajoittaviin sitoumuksiin          hän sellaista Robin Hood -ajattelua. Muuten
10773: muun muassa mahdollisten saattohelikopterei-          tämä homma kyllä ajetaan karille.
10774: den hankinnan osalta." Tällä haetaanjuuri sitä,           Yksi juttu tähän liittyen on tämä tavallaan
10775: ettei nyt tehdä kuljetushelikoptereiden, niiden       järjettömyys tässä vaiheessa sitoa tulevien halli-
10776: koulutusjärjestelmien, huoltojärjestelmien, tu-       tusten, tulevien eduskuntien käsiä. Lisätalousar-
10777: keutumisjärjestelmien ja muiden osalta sellaisia      viossahall ei panna penniäkään itse hankintaan,
10778: hankintoja, jotka automaattisesti pakottaisivat       vaan annetaan lupaus semmoisesta, josta ei tiede-
10779: myöskin myöhemmin taisteluhelikoptereiden             tä, mitä se tulevaisuudessa tarkoittaa. Ei tiedetä,
10780: hankintaan. Elikkä tälläjuuri kielletään tällaisen    mitä tapahtuu. Entä jos talous netkahtaa alas-
10781: kytkennän tekeminen. Totuus on kuitenkin se,          päin, niin kuin on todennäköistä, kun katsoo
10782: että tulevat päättäjät ovat siinä mielessä itsenäi-   historiaa? Hyvin pitkään tämmöinen korkeasuh-
10783: sessä asemassa, että voivat arvioida puolustuk-       danne ei ole koskaan kestänyt, vaan tulee notko,
10784: sen tarpeita uudelleen.                               jolloin se tarkoittaa taas huonompia aikoja. Nyt
10785:     Kaiken kaikkiaan henkilökohtaisesti ja            me sidomme kädet myös tämän puolustusbudje-
10786: myöskin vasemmistoliiton ryhmän puolesta              tin osalta sillä tavalla, että meillä on tässä raamit,
10787: voin olla tyytyväinen, että täällä syntyi kapina      että kentsut saavat hankkia näitä koptereita ja
10788: tässä asiassa ja näin radikaalisti ensimmäisen        kaikkia muita kaluja vähän yli 6 miljardin edestä.
10789: kerran vuosikymmeniin puututtiin puolustus-           He sanovat, että meillä on tällainen valtuutus,
10790: menoihin. Tämä mahdollistaa sen, että puolus-         sitä tämä kai tarkoittaa. He voivat tehdä paperit
10791: tusmenojen budjettiosuus myöskin, kun sopi-           ja sopimukset valmiiksi, monien vuosien tilaus-
10792: muksen henki toteutetaan, alenee pysyvästi alle       sopimukset, että sieltä tulee kamaa tämän ver-
10793: 5 prosentin tasolle vuosittaisista budjettime-        ran, eikä eduskunnalla ole mitään mahdollisuut-
10794: noista. Se on silloin siitä isosta kakusta pois ja    ta tähän vaikuttaa, sen verran menee rahaa, vaik-
10795: enemmän jää jaettavaa muihin tarpeellisiin me-        ka sosiaaliturvan puolta jouduttaisiin kuinka
10796: nokohteisiin, kun puolustusmenoja pysyvästi           leikkaamaan tai muuta tekemään. Siinä mielessä
10797: myös lasketaan.                                       tämä on aika kova juttu.
10798:                                                           Kun todennäköisesti tämä eduskunta tulee
10799:    Ed. L a h te l a : Arvoisa herra puhemies!         kuitenkin hankkimaan niitä koptereita, niin yksi
10800: Nythän käsitellään lisätalousarviota ja eittämät-     vaihtoehto on, että otetaan niitä venäläisiä, kun
10801: tä kyllä kaikkein kuumin kysymys on tämä ase-         venäläisethän ovat meille velkaa. Eiköhän niihin
10802: varustelu. Tässä on hyvä käydä arvokeskustelua        nyt eurooppalais-amerikkalais-suomalaisin in-
10803: siinä mielessä, mitä tämä tarkoittaa kokonaisuu-      sinöörivoimin saada ne Naton ohjaussysteemit
10804: dessa ja mitä se tarkoittaa tulevaisuudessa. Meil-    sopimaan sinne kojelaudan alle, mitkä ne mahta-
10805: lähän on kuitenkin tiedossa se aikaisemmin jaet-      vat ollakin, hoidetaanko niitä satelliitista käsin,
10806: tu raami, jotta neljän vuoden aikana vielä joka       mutta luulen, että sen verran meillä viisautta löy-
10807: vuosi Suomi velkaantuu lisää, taitaa vielä vuon-      tyy täällä, jotta se hoituu. Sitten sellaisia arjalaisia
10808: na 2002 olla 6 800 miljoonaa velan kasvu. Sehän       kuskeja sinne, jotta taistelutahtoa riittää, koska
10809: tarkoittaa, että kun tulee uusi eduskunta, halli-     varmaan tässä sotaan ollaan varustautumassa.
10810: tusneuvotteluissa joudutaan päättämään siitä,         Ainakin kun tässä puheita kuuntelee, niin hirveitä
10811: millä tavalla tämä saadaan katkeamaan. Tietysti       strategioita luodaan, mistä vihollinen tulee ja
10812: onhan sekin yksi mahdollisuus, että velan kasvua      miten hyökätään ja miten puolustaudutaan.
10813:                                                Lisätalousarvio                                         1563
10814: 
10815:     Tästä asiantuntemuksesta vielä, kun näitä pa-       laittaa: tällä hetkellä ensi vuoden toiveet ovat
10816: pereita viikonlopun yösydämet olen selannut,            noin 2 miljardia markkaa. Miksei laiteta kouluja
10817: kun ei oikein muulloin ole joutanut. Jotenkin           kuntoon, se antaisi työtä valtavasti. Meillä on
10818: tästä puuttuu semmoinen logiikka. Tässä väite-          sairaanhoidossa, niin kuin täällä on todettu,
10819: tään semmoisia asioita, että ilman saattokopte-         puutteita. Sosiaaliturvassa on puutteita, koska
10820: reita, taistelukoptereita eivät nämä kuljetuskop-       köyhiä on kuulemma 30 000, jotka näkevät näl-
10821: terit pärjää millään. Sitten tehtiin tämä, mikä on      kää tässä maassa. Onhan minusta hävytöntä,
10822: hyvä juttu, että eduskunta nousi takajaloilleen.        että me lähdemme tekemään uutta asejärjestel-
10823: Omaa eduskuntaryhmää pitää kiittää siitä, jotta         mää. On turha kenenkään kinata siitä, jotta tämä
10824: semmoinen tahto siellä löytyi, että voitiin vähän       ei olisi ihan uusi systeemi. Meillä on 10 kopteria,
10825: vielä nipistää valtuutta. Kuitenkin eduskunta           hankitaan, jos tarvitsee, uudet niiden tilalle, mut-
10826: otti tässä tahdon käsiinsä. Mutta sinnehän jäi          ta ei lähdetä hulluttelemaan, niin kuin tässä ol-
10827: niin paljon rahaa, jotta nyt kun niitä katsotaan,       laan menossa.
10828: niitähän saa, jos 50 miljardia maksaa kappale,             Sen takia toivon mukaan eduskunta sanoo
10829: (Ed. Elo: Miljoonaa!) 44 kappaletta. Alun perin-        vielä ei tälle ja käy kilpailemaan toisenlaisista
10830: hän oli tarkoitus hankkiakin 20-30 ja sitten            asioista. Käydään kilpailemaan sellaisesta, että ei
10831: taistelukoptereita 9-15. Nyt sillä rahalla saa sen      käytetä perusteena sitä, niin kuin meillekin on
10832: kappalemäärän. (Ed. Elo: 50 miljoonaa, ed. Lah-         perusteltu, että Ruotsissa on tuon ja tuon verran,
10833: tela!) - 50 miljoonaa maksaa yksi, anteeksi, jos        Norjassa tuon verran ja Venäjällä noin paljon,
10834: vahingossa innostuin liikaa, kun kopterit jyrää         että olisi häpeä, kun meillä on vähemmän aseis-
10835: tässä päälle, niin pakostihan tässä sekottuu pu-        tusta. Eikö meidän pitäisi saada ajattelu niin
10836: hekin. Eihän se ole kuin pilkkuvirhe vain.              päin, jotta kilpailtaisiin siitä, kenellä on vähem-
10837:      Nyt on siitä kysymys, kun meillähän on 6 180       män, kuka eniten vuodessa vähentää aseistusta.
10838: miljoonaa koko valmiusyhtymien varustami-               Tällaiseen ajatteluun uskoisin. Välillä oltiin jo
10839: seen, että sitä minä en vielä oikein ministeri Tai-     menossa siihen suuntaan, että riisutaan aseita
10840:  nan puheesta kuullut, hankitaanko nämä uudet           eikä lisätä. Nyt kaikki vain hönkii siihen suun-
10841:  ohjukset kuljetuskopterien alle niistä kopterira-      taan, että kamaa pitää saada lisää ja mahdolli-
10842:  hoista, mitä siinä on 2 000 miljoonaa, vai tulevat-    simman tappavia aseita ja paljon ja nopeasti kul-
10843:  ko ne sen päälle olevista varoista. Kuitenkin siinä    keviaja kaikki tähtää kuitenkin ihmisten hävittä-
10844: jää kenraaleille hyvin vapaa, väljä tulkinta, min-      miseen.
10845:  kä verran hankitaan. Sehän voi olla, jos oikein
10846:  hyvästi osataan tinkiä, että niitähän voi tulla,          Ed. L a p i n t i e : Arvoisa herra puhemies!
10847:  niin kuin ed. Laakso totesi, vaikka 70:kin maksi-      Tämän lisäbudjetin yhteydessä on selkeästi eni-
10848:  missaan, jotta kamaa kyllä alkaa riittää tässä.        ten puhuttu puolustusministeriön tilausvaltuu-
10849:      Minä olen käsittänyt, että kaikki nämä ovat        desta. Vaikka lisäbudjettiesitykseen sisältyy kiel-
10850:  kuitenkin jollakin tavalla ihmisten tappamiseen        tämättä suuria fuusioita, jotka esimerkiksi vai-
10851:  liittyviä välineitä. Niitä voidaan ja niitä pitää      kuttavat pitkälle tulevaisuuteen, niin siitä huoli-
10852:  käyttää siviilikäytössä, totta kai. On se nyt järje-   matta pidän kyllä itse perusteltuna keskustelua,
10853:  töntä, jos niitä ei voida käyttää siviilikäytössä.     joka on erityisesti keskittynyt helikopterihankin-
10854:  Mutta on tässä nyt aika ihmeellinen juttu, koska       taan ja valmiusyhtymien tilausvaltuuksiin. Eri-
10855:  kun katsoo tilastoja, niin porukkahan vähenee          tyisesti sen vuoksi, kun tätä ratkaisua tehdään,
10856:  Suomenmaassa jatkossa, että nyt sitten yllättäen       että sitä ei tehdä vain tälle ja ensi vuodelle, vaan
10857:  tarvittaisiin useita kymmeniä kuljetuskoptereita       todellakin on kyse tilausvaltuuksista, jotka ulot-
10858:  sairaankuljetuksiin. Ainakin ambulanssikuskit          tuvat vuoteen 2006 asti.
10859:  jäävät kyllä työttömäksi tämän jälkeen, kun kop-          Aikaisemmissa puheenvuoroissa ja varsinkin
10860:  tereilla haetaan. Voi tietysti olla, että kun yksi-    tänään kuulluissa keskustan puheenvuoroissa on
10861:  tyistievarat otetaan pois eikä teitä kunnosteta,       syytetty kansanedustajia ylipäätänsä poukkoi-
10862:  niin Suomessa pääsee vain koptereilla kulke-           lusta ja päättämättömyydestä. En muistakaan,
10863:  maan. Se voi olla tulevaisuudenkuva, jotta ei          mitä kaikkia sanoja on käytetty, mutta on kriti-
10864:  tarvitse enää teitä kunnostella.                       soitu sitä, että kansanedustajat eri eduskuntaryh-
10865:      Siinä mielessä ainakin minä suhtaudun hyvin        mistä ovat uskaltaneet arvostella helikopterihan-
10866:   varauksellisesti tähän. On arvokeskustelun paik-      kintaa. Kuitenkaan kyse ei ole ollut soutamisesta
10867:   ka, mitä muuta tällä rahalla saa. Joku on laske-      eikä huopaamisesta, vaan osa meistä on päinvas-
10868:   nut, mitä koulurakennusten saneerauksiin pitäisi      toin jo viime syksystä alkaen pitänyt Puolustus-
10869: 1564                                      39. Tiistaina 31.3.1998
10870: 
10871: 
10872: voimien alun perin liki 8 000 miljoonan markan         jan tilausvaltuudet yläkantissaan koko ajan, ja
10873: tilausvaltuutta selkeästi ylimitoitettuna. Valitet-    siihen on sen verran realismia Puolustusvoimis-
10874: tavaa vain on ollut se, että tätä selkeää vastustus-   takin löytynyt, että uusia aselajeja ei ole kehdattu
10875: ta ei ole haluttu hyväksyä Puolustusvoimien pii-       tuoda Hometien rinnalle ja lisäksi. Surullista on
10876: rissä. Valitettavasti myöskään hallituksen piiris-     ollut se, että edellisen eduskunnan tekemät pää-
10877: sä ei ole ymmärretty, miten vakavaa vastustus on       tökset Hornet-hankinnoista ovat osuneet nimen-
10878: ollut.                                                 omaan tämän eduskunnan aikakaudelle ja erityi-
10879:     Erityisesti tämän vastustuksen vuoksi heli-        sesti taloudellisesti vaikeisiin 1990-luvun lama-
10880: kopterien tilausvaltuudet otettiin pois jo viime       vuosiin.
10881: syksynä tämän vuoden budjetista. Perusteluna               Kun viime vuosina joka kerta valtion budjetin
10882: oli nimenomaan se, että mitään taetta määrära-         yhteydessä on jouduttu keskustelemaan rahan
10883: han eteenpäin menosta ja hyväksymisestä edus-          riittävyydestä, on keskusteltu valtion velasta ja
10884: kuntakäsittelyssä ei ollut. Ymmärtämystä uudel-        sen suuruudesta. Totta onkin, että valtion velan-
10885: le helikopterijärjestelmälle on koko käsittelyn        hoidon korot nousevat kakkossijalle heti sosiaa-
10886: ajan tullut lähinnä keskustan ja ruotsalaisen kan-     li- ja terveysmenojen jälkeen ja sen jälkeen vasta
10887: sanpuolueen keskuudesta. Kokoomuksenkin                puhutaan koulutuksesta ja muista menoista.
10888: vastustus on ollut aika näennäistä. Ruotsalainen       Totta on, että valtiolla on ollut velanhoidon
10889: kansanpuolue, kuten tänään olemme ed. Breme-           vuoksi vaikeuksia ja siitä on aiheutunut kipeitä
10890: rin esityksestä kuulleet, on ilmeisestikin aika rai-   leikkauksia, jotka ovat kohdistuneet niin sosiaa-
10891: voissaan siitä, että tähän on saatujoitakin rajoja     liturvaan, terveydenhuoltoon ja opetustoimeen
10892: ja myös pienennystä suureen summaan.                   kuin melkein kaikkiin muihinkin sektoreihin.
10893:     Lisäbudjettiesitys valitettavasti ei aikaisem-     Samanaikaisesti ei kuitenkaan Puolustusvoimien
10894: min esitettyä kritiikkiä ottanut huomioon ja sen       menoja ole voinut leikata, ja syynä on ollut ni-
10895: vuoksi nyt asiaa on jouduttu puimaan aika pe-          menomaan Hornet-tilaukset, jotka ovat sitoneet
10896: rusteellisesti eri eduskuntaryhmissä, valiokun-        eduskunnan kädet.
10897: nissa ja edelleen täysistuntokäsittelyssä. Uuden           Hävittäjäkauppojen purkamista ei valtiova-
10898: aselajin hankintaaja tämänjärjestelmän luomis-         rainministeriö kertaakaan ole esittänyt. Kun on
10899: ta ja varsinkin sen kiireellistä aikataulua on pe-     esitetty muita leikkauslistoja, niin hävittäjäkaup-
10900: rusteltu lähinnä sillä, että eduskunta hyväksyi jo     pojen purkamista siellä ei ole ollut, ja niiden
10901: puolustuspoliittisen selonteon, jossa helikopterit     läpiviemistä on pikemminkin pidetty sotakor-
10902: olivat mukana. Kuten monta kertaa täällä on            vauksien maksamiseen verrattavana kunnia-
10903: todettu ja kuten me kaikki varmasti tässä vai-         asiana. Juuri tällainen suhtautuminen Puolustus-
10904: heessa jo tiedämme, helikoptereihin viitattiin yh-     voimien osalta onkin hyvin valitettavaa.
10905: dessä sivulauseessa. Valitettavaa mutta totta on,          Nyt, kun eduskuntaryhmät ovat tehneet muu-
10906: että harva kansanedustaja edes huomasi koko            toksia alunperin esitettyyn lisätalousarvioon,
10907: lausetta. Tämän vuoksi hankkeelle on täytynyt          niin totta on, että summaa on pienennetty 6 148
10908: keksiä uusia lisäperusteluja. Niitä on Puolustus-      miljoonaan markkaan, mutta sitä tosiasiaa, että
10909: voimien taholta tullut aina, kun suinkin vain on       kahden tulevan eduskunnan ja myös kahden tu-
10910: keksitty. Niitä on tuotu julkisuuteen aina kun         levan hallituksen ja niiden tekemien budjettien
10911: muilta kiireiltä ehditty, ensin yhdessä vaiheessa      kädet tulevat olemaan sidottuja, ei tämä leikkaus
10912: ja ilmeisesti nyt sitten myöhemmässä vaiheessa         valitettavasti muuta.
10913: vähän vaisummin valiokunnalle suoraan. Hupi-               Päätöksen yhteydessä valtiovarainvaliokunta
10914: palkinto on varmasti annettava sille perustetulle,     aivan oikein on kirjannut ehtoja siitä, miten ti-
10915: jonka muistaakseni esitti Puolustusvoimien ko-         lausvaltuutta saa käyttää. Täällä todetaan, että
10916: mentaja Hägglund, että kopterit tarvitaan kaa-         tilausvaltuuksien supistus kohdistetaan helikop-
10917: patun presidentin ja valtiojohdon pelastamisek-        terihankintaan siten, että tilausvaltuuksilla han-
10918: si. Tämäkään perustelu ei aiheuttanut sitä, että       kitaan valmiusyhtymien käyttöön kuljetuskop-
10919: kritiikittä olisi voitu mennä edelleen eteenpäin.      tereita. Sinänsä aivan paikallaan tämäkin lisäys.
10920:     Todellisuudessa Puolustusvoimien osalta on         Kuitenkin myös samaisessa mietinnössä tode-
10921: ilmeisesti kysymys siitä, että aikataulullisesti       taan, että valtiovarainvaliokunta ei ota kantaa
10922: kopteritoiveet on tuotu eduskuntaan nyt, koska         mahdolliseen saattohelikoptereiden hankintaan
10923: aikaisemmin ei yksinkertaisesti ole kehdattu. Ai-      tulevaisuudessa ja nyt myönnettävien tilausval-
10924: kaisemman eduskunnan päätökset Hornet-hä-              tuuksien käyttö ei saa johtaa eduskunnan tulevaa
10925: vittäjien tilausvaltuuksista ovat pitäneet armei-      harkintavaltaa rajoittaviin sitoumuksiin mah-
10926:                                               Lisätalousarvio                                            1565
10927: 
10928: dollisten saattohelikopterien hankinnan osalta.        pystytä tarkistamaan, millä tavalla ne todellisuu-
10929: Kummallista olisikin, jos täällä jotain muuta lu-      dessa pitkälle tulevaisuuteen käsiä sitovat.
10930: kisi, koska jokainen eduskunta omalta osaltaan             Erityisesti pitäisin tässä vaiheessa tarpeellise-
10931: päättää siitä, hankitaanko helikoptereita vai eikö     na käydä hyvin paljon perusteellisempaa arvo-
10932: hankita ja minkä tyyppisiä ratkaisuja tehdään ja       keskustelua kuin mitä tähän asti on käyty. Lä-
10933: mihin rahaa pistetään. Tämä on luettavissa myös        hinnä olen kuullut sellaista arvostelua, että jos
10934: molempiin suuntiin, että tällä ei sen enempää          tätä päätöstä nyt ei hyväksytä vaan jos se hylä-
10935: estetä saattohelikoptereiden hankintaa kuin            tään, niin se asiallisesti tarkoittaa siirtoa, ja sil-
10936: myöskään sidota käsiä niiden hankkimiseksi.            loin esimerkiksi seuraavien eduskuntavaalien
10937:     Ongelma on kuitenkin se, että jos lähdetään        yhteydessä ei puhutakaan mistään muusta kuin
10938: uuden aselajin luomiseen, niin taustaselvityksis-      siitä, millä tavalla asehankintoja pitää verrata
10939: tä,joita kaikille kansanedustajillekin on toimitet-    vanhusten hoitoon. Voi olla, että tämä on jonkun
10940: tu, selvästi käy ilmi, että tämä on vain yksi ensim-   mielestä kiusallista, mutta itse katson, että tämä
10941: mäinen askel uuteen järjestelmään, joka edellyt-       on nimenomaan sitä poliittista keskustelua, jota
10942: tää ensi sijassa lisää kuljetuskoptereitaja saman-     meidän pitää käydä. Tällaisia uusia, pysyvästi
10943: aikaisesti myös saatto-taisteluhelikoptereita. Il-     menoja lisääviä toimintoja ei saisi tällä tavalla
10944: meisesti siihen liittyvät vielä kolmantena ele-        yrittää ujuttaa tuleviin valtion budjetteihin käy-
10945: menttinä Hornet-hävittäjätkin, jotka pitävät sit-      mättä ensin kunnollista arvokeskustelua, johon
10946: ten ylempänä ilmatilaa valvonnassa.                    myös kansalaisten pitää päästä osallistumaan ja
10947:     Toisin sanoen, mikäli näiden tilausvaltuuksi-      suoraan vaikuttamaan.
10948: en myöntämiseen lähdetään, seurauksena on se,              Tämän vuoksi aion huomenna yksityiskohtai-
10949: että järjestelmää on asiallisesti pakko kehittää ja    sessa käsittelyssä esittää jo aikaisemmin kirjalli-
10950: viedä eteenpäin, vaikka samanaikaisesti tulevai-       sestijättämäni lisätalousarvioaloitteen,joka läh-
10951: suuteen suuntaavat valtiovarainministeriön             tee siitä, että tästä vuoden 98 lisätalousarviosta
10952: suunnitelmat menokehyksiksi lähtevät siitä, että       poistetaan valmiusyhtymien tilausvaltuudet ja
10953: esimerkiksi sosiaali- ja terveysministeriön meno-      että eduskunta ei hyväksy valtion vuoden 98lisä-
10954: kehyksiä jatkuvasti supistetaan. Kun muutama           talousarvioon Puolustusvoimille vuosille 1999-
10955: viikko sitten käsittelyssämme olivat valtiova-         2006 osoitettua, alun perin 7 748 miljoonan mar-
10956: rainministeriön vuosien 1999-2002 menoke-              kan suuruista tilausvaltuutta. Mikäli jollakin on
10957: hykset, niin sosiaali- ja terveysministeriön menot     vaikeuksia hyväksyä tätä poistamista, niin to-
10958:  saisivat suunnitelman mukaan pudota 43,7 mil-         tuushan on, että poistamalla tämä portitjätetään
10959: jardista markasta 41,6 miljardiin markkaan. Sa-        pikemminkin auki uudelle arvokeskustelulle ja
10960:  manaikaisesti alunperin suunniteltiin, että Puo-      sille, että seuraava eduskunta voi asiaan ottaa
10961:  lustusministeriön menot kohoavat 9,3 miljardis-       uudelleen kantaa. Mutta jos tämä tilausvaltuus
10962:  ta yli 10 miljardiin markkaan.                        nyt hyväksytään, asia ei ole auki, vaan silloin on
10963:     Tämä on hyvin syvälle käyvää yhteiskunnal-         sidottu seuraavien kahden eduskunnan kädet.
10964:  lista arvokeskustelua siitä, millä tavalla rahoja
10965:  tulevaisuudessa suunnataan ja sidotaan. Tähän             Ed. R. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Aluksi
10966:  maailmaan, jossa valtionvelka edelleen kasvaaja       totean, että täytyy tuottaa pettymys kaikille niil-
10967:  sosiaalisektorille, terveydenhuoltoon, koulu- ja      le, jotka ainakin tässä puheenvuorossa odottavat
10968:  opetustoimeen suunnataan leikkauksia, aina-           lisää ed. Tiusasen mainitsemia jälkipasifistisia
10969:  kaan omassa päässäni en pysty yhdistämään tu-         orgasmeja. En nimittäin aio helikoptereista pu-
10970:  levia eduskuntia sitovia hankintoja, vaikka kuin-     hua mitään, täällä on niistä niin paljon asiantun-
10971:  ka todettaisiin, että helikopterilajeihin ei oteta    temusta muualla.
10972:  kantaa ja tuleva eduskunta voi niistä tehdä uu-           Sen sijaan, arvoisa puhemies, jo lähetekeskus-
10973:  delleen päätöksiä.                                    telussa puhuin Näkövammaisten kirjaston puo-
10974:      Valitettavaa on, että todellisuudessa, jos me     lesta. Asia on menossa aivan hyvään suuntaan,
10975:  nyt hyväksymme tilausvaltuudet, olemme asialli-       mutta senjälkeen kun tämä lisätalousarvioesitys
10976:  sesti myös silloin antaneet tuleville eduskunnille    eduskunnalle annettiin, eräässä Pirkanmaalla il-
10977:  tiukat raamit siitä, millä tavalla puolustusmenoi-    mestyvässä isossa maakuntalehdessä oli iso kir-
10978:  hin suhtaudutaan, puhumattakaan siitä että niitä      joitus kyseisestä asiasta. Siinä annettiin pitkälle
10979:   yksityisoikeudellisia sopimuksia, joilla koneita     sellainen kuva, joka ei ole kunniaksi eduskunnal-
10980:   hankitaan, eivät ilmeisestikään edes valtiova-       le eikä politiikan tekijöille yleensäkään. Sen teks-
10981:   rainvaliokunnan jaostot pääse näkemään eikä          tin tekijä ilmeisesti ei ollut selvillä kaikista asiois-
10982: 1566                                      39. Tiistaina 31.3.1998
10983: 
10984: 
10985: ta. Haluan kerrata, mitä siinä asiassa on tämän        tia, että näkövammaisille erinomaisen tärkeä
10986: talven aikana tapahtunut, jotta jostain saadaan        asia, kirjasto ja sen tulevaisuus, voidaan turvata.
10987: oikea kuva siitä, että poliitikot kuitenkin siinäkin
10988: asiassa ovatjotain tehneet ja jopa saaneet aikaan.
10989:    Tältä kirjoittajalta oli unohtunut taikka hän ei      Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
10990: tiennyt muun muassa sitä, että tämä kirjasto on        puhemies Törnqvist.
10991: siirtynyt valtiolle vuonna 77 ja sitä rahoitetaan
10992: vuosittain yli 20 miljoonalla markalla, tänä
10993: vuonna lopulta yhteensä noin 2,6 miljoonaa suu-           Ed. T y k k y 1 ä i ne n: Arvoisa puhemies!
10994: remmalla rahalla kuin vuonna 97. Pulma tosin on        On hyvin paljon puhuttu eduskunnassa tänä päi-
10995: ollut olemassa, ja se johtuu lisääntyneistä posti-     vänä meidän turvallisuus- ja puolustusasioistam-
10996: mak~uista. Edellinen hallitus sääti Postista liike-    me, ja kaikki muut kohdat lisäbudjetissa oikeas-
10997: laitoksen, ja sitä kautta Postin maksut tulivat        taan ovat jääneet aika vähälle huomiolle.
10998: kirjastolle maksettavaksi, kun ne siihen asti oli-         Mitä tulee puolustukseen, olen sitä mieltä, kun
10999: vat ilmaisia ja siitä on pulma aiheutunut.             katselen historiaan taaksepäin, että kun aikoi-
11000:     Viime joulukuussa Näkövammaisten kirjasto-         naan Suomi oli sodassa, niin silloiset vastustajat,
11001: yhdistyksen varapuheenjohtaja otti minuun yh-          jotka vastustivat puolustusmäärärahoja, olivat
11002: teyttä ja varmasti vain siitä syystä, että olemme      ensimmäisinä vaatimassa sodan aikana, miksi ei
11003: serkuksia ja kertoi tästä pulmasta. Siinä yhtey-       ole riittävästi puolustustarvikkeita. Sanoisin
11004: dessä sovimme, että Kirjastoyhdistyksen johto-         vain, että niin kauan kuin tietynlainen järjestel-
11005: kunta tulee tänne eduskuntaan kertomaan pul-           mä Suomessa on, pitää myös eduskunnan ja
11006: mansa niin, että kaikista eduskuntaryhmistä kut-       päättäjien turvata kansalaisten turvallisuus puo-
11007: suttiin paikalle edustaja. Näin tehtiin. Se oli hyvä   lustusmäärärahojenkin osuudelta.
11008: tilaisuus. Kaikki ymmärsivät sen pulman hyvin.             Menen omaan pääluokkaani eli pääluokkaan
11009: Saimme hyvää materiaalia, ja paikalla oli myös         29, joka on opetusministeriön hallinnonala, ja
11010: Postin hallintoneuvoston puheenjohtaja Antero          kuten muutenkin lisätalousarviossa, valtaosa
11011: Kekkonen, koska osittain pulma liittyy myös            opetusministeriön pääluokan muutoksista joh-
11012: Postiin.                                               tuu tulopoliittisista ratkaisuista. Valtiovarainva-
11013:     Tämän materiaalin, mikä siinä tilaisuudessa        liokunta on kuitenkin kiinnittänyt huomiota
11014: saatiin, välittömästi luovutin sekä opetusminis-       kahteen erilliseen asiaan. Käsitellessään tämän
11015: terille että sivistysvaliokunnan puheenjohtajalle      vuoden valtion talousarvioesitystä aivan viime
11016: käytettäväksi ja ainakin osittain siitä syystä, että   vaiheessa sivistys- ja tiedejaosto sai tietoonsa,
11017: nämä lähetystöt täällä kävivät ja kertoivat pul-       että valtion oppilaitosten toimintamäärärahojen
11018: mansa ja tieto meni ministerille, tässä hallituksen    riittävyydestä todennäköisesti on tulossa ongel-
11019: esityksessä on lähes 300 000 markkaa lisämäärä-        mia. Sen vuoksi eduskunta edellytti valtion vam-
11020: rahaa Näkövammaisten kirjastolle.                      maisten koulujen ja ammatillisten erityisoppilai-
11021:     Sen lisäksi käynnin jälkeen ed. Kekkonen teki      tosten taloudellista ja toiminnallista tilannetta
11022: asiasta kirjallisen kysymyksen, ed. Arja Ojala         seurattavan ja selvitettävän siten, että vammais-
11023: lisätalousarvioaloitteen. Näin asiaa on viety          ten lasten ja nuorten koulutusmahdollisuuksia
11024: eteenpäin nimenomaan tässä talossa.                    heikentävä tilanne voidaan korjata kevään 1998
11025:     Sivistysvaliokunta on asiaa käsitellyt, ja val-    aikana. Tässä lisäbudjetissa korjaukset on tehty,
11026: tiovarainvaliokunta on lopulta lisäbudjettiin an-      ja esitys sisältää 11,85 miljoonaa markkaa vam-
11027: tanut siitä seuraavan lausunnon. Lausunnon vii-        maisten lasten koulujen ja ammatillisten eri-
11028: meinen kappale: "Valiokunta pitää välttämättö-         tyisoppilaitosten toimintamenoihin. Tällä lisä-
11029: mänä, että selvitetään Näkövammaisten kirjas-          yksellä voidaan korjata näiden oppilaitosten ra-
11030: ton postimaksuihin tarkoitettujen määrärahojen         hoitustilannetta sekä mahdollistaa suunnitel-
11031: riittävyyteen liittyvät ongelmat. Ne on ratkaista-     mien mukainen kehitystyö. Lisäykset mahdollis-
11032: va niin, että kirjaston lakisääteinen tehtävä antaa    tavat myös Autismikeskuksen toiminnan jatku-
11033: lukemisesteisille mahdollisuus tiedonsaantiin,         misen.
11034: opiskeluun ja kirjallisuuden harrastukseen voi-           Valiokunta kiinnittää huomiota valtion eri-
11035: daan turvata." Siis mahdollisuus näihin kaikkiin       tyisoppilaitosten toiminnan muuttumiseen. Nii-
11036: voidaan turvata. Näin tämä asia on nyt menossa,        tä ollaan kehittämässä muun muassa niin, että
11037: ja tästä viimeisestä kappaleesta tulee eduskun-        yksi oppilaitos hoitaa resurssikeskuksena yhden
11038: nan pitää myös tulevaisuudessa kiinni ja huoleh-       tai useamman vammaisryhmän koulutuksen laa-
11039:                                                  Lisätalousarvio                                         1567
11040: 
11041: jalla alueella. Jatkossa valtion vammaisten kou-          asioita, vaikka keskustelu on varsin yksipuolises-
11042: lujen ja ammatillisten erityisoppilaitosten rahoi-        ti keskittynyt helikopterihankintojen valtuuksi-
11043: tus tuleekinjärjestää niin, että pitkäjänteinen toi-      en myöntämiseen. Siellä on muun muassa juuri
11044: minnan suunnittelu ja kehittäminen kouluissa on           opetusministeriön pääluokan asiat, joista sivis-
11045: mahdollista. Tässä vammaisten koulutuskysy-               tysjaoston puheenjohtaja ed. Tykkyläinen puhui,
11046: myksessä on vielä ongelmia sen johdosta, että             ja monta muuta.
11047: siellä ei ole riittävästi suunnitelmallisuutta. Toi-          Mielestäni, jos puhutaan periaatteellisesti tär-
11048: voisinkin, että nämä oppilaitokset voisivat nyt           keimmästä asiasta lisätalousarvion yhteydessä,
11049: tarkkaan harkita toimintansa niin, että siellä säi-       se on maa- ja metsätalousministeriön pääluokas-
11050: lyisi vammaisten oppilaitten tasa-arvoinen opis-          sa. Siinähän on kyse maa- ja puutarhatalouden
11051:  kelumahdollisuus. Se on sivistysjaoston ja valtio-       kansallisen tuen rahoituksesta, jossa yhteydessä
11052:  varainvaliokunnan tarkoitus.                             hallitus budjetin sisäisin siirroin osin palauttaa
11053:      Toiseen asiaan ed. R. Ojala jo kiinnittikin huo-     sitä leikkausta, joka kansalliseen tukeen on koh-
11054:  miota, ja siihen valiokunta ja valtiovarainvalio-        distettu. Leikkaus oli 750 miljoonaa markkaa.
11055:  kunnan sivistys- ja tiedejaosto puuttuivat. Kuu-         Kuitenkin 25 miljoonaa markkaa tavallaan siitä
11056:  limme asiantuntijoita Näkövammaisten kirjas-             palautettiin energiaverolain yhteydessä. Nyt,
11057:  ton postitusmäärärahoissa. Tämä on ollut sellai-         kun on tehty selvityksiä maatalouden tulokehi-
11058:  nen ongelma, että eduskunnan tasolla on joudut-          tyksestä, nähdään hyvin selvästi, että maatalou-
11059:  tu tätä asiaa käsittelemään. Näkövammaisten              den kansallinen tukiratkaisu oli tehty minimita-
11060:  kirjaston lainauksista suurin osa lähetetään pos-        solle. Siinä ei ollut mitään leikkaamista. Kun se
11061:  titse eri puoliiie Suomea, ja nämä määrärahat            oli vielä osa EU-liittymissopimusta, johon kan-
11062:  ovat tosiaankin olleet puutteelliset. On todetta-        sanäänestyksen alla sitouduttiin, oli tehty leikka-
11063:  va, että kirjaston lakisääteinen tehtävä antaa           us paha poliittinen virhe.
11064:  myös lukemisesteisille mahdollisuus tiedonsaan-              Nyt maatalouden hallinnonalan leikkaukset
11065:  tiin, opiskeluun ja kirjallisuuden harrastukseen         kohtelevat yhtä elinkeinoa kohtuuttomasti ei-
11066:  pitää turvata. Sanon sen näillä sanoilla "pitää          vätkä kansallisen tuen määrärahat vastaa EU-
11067:  turvata". Lisätalousarviossa on myös hoidettu            liittymissopimukseen kuuluvaa kansallista rat-
11068:  muitakin asioita. Opetusministeriön toiminta-            kaisua. Kuten viittasin, ongelmat ovat tulleet
11069:  menoihin on voitu lisätä osittain siirtomäärära-         viimeaikaisissa tutkimuksissa hyvin esille. Ehkä
11070:  haa kahdelle vuodelle.                                   pahin ongelma on se, että EU :n saliimien kan-
11071:      Sitten otan kirkaliisasiat esille. Meiiiä on kaksi   sallisten keinojen laiminlyönti on vienyt uskot-
11072:  kansankirkkoa ja olen usein täällä puhunut näis-         tavuutta neuvotella Suomen tarvitsemista rat-
11073:  tä kysymyksistä. Toinen näistä kansankirkoista           kaisuista EU:n piirissä. Viime syksynä tehdyn
11074:  ei ole saanut tasa-arvoista kohtelua, ja nyt lisäta-     300 miljoonan markan leikkauksen palauttami-
11075:  lousarviossa se osittain korjataan. Ortodoksisen         nen takaisin kansalliseen tukeen antaisi varmas-
11076:   kirkollishallituksen toimintamenoihin lisätään          ti paremman pohjan neuvotella komission
11077:   myös siirtomääräraha, mutta sanon edelleenkin,          kanssa Agenda-esitykseen vaadittavasta täysi-
11078:  että tässä on aika suuri ero, kun evankelisluteri-       määräisestä kompensaatiosta. Myös talous- ja
11079:   laista kirkkoa verrataan. Mielestäni näille mo-         työllisyysnäkökohdista tämä olisi ilman muuta
11080:   lemmille kirkoille pitäisi antaa tasa-arvoiset läh-     perusteltua.
11081:   tökohdat nimenomaan, kun heidän toimintaan-                 Keskustan näkemyksen mukaan maa- ja puu-
11082:   sa turvataan.                                           tarhatalouden tulotuet tulisi palauttaa EU-liitty-
11083:      Otan vielä vain yhden kohdan esiiie, ja se on        missopimukseen kuuluvan kansallisen paketin
11084:   yliopistot. Totean, että Viikin alueelle on voitu       mukaiselle sovitulle tasolle. Jotta vuoden 98 ta-
11085:   lisätä määrärahoja, ja on ihan hyvä, että yliopis-      lousarvioon tehtyjen lisäleikkausten haitalliset
11086:   tojen toimintaa on näin pystytty turvaamaan.            vaikutukset voitaisiin estää, lisätalousarvioon
11087:   Tänne lisättiin muitakin määrärahatuloja, jotka         tulee lisätä maatalouden kansalliseen tukeen 150
11088:   ovat tarpeellisia ja tarkoituksenmukaisia.              miljoonaa markkaa maatalouden pääluokkaan.
11089:      Arvoisa puhemies! Itse asiassa olen kohtuulli-       Keskusta tulee tähän liittyen tekemään esityksen
11090:   sen tyytyväinen lisätalousarvioon liittyen opetus-      yksityiskohtaisessa käsittelyssä.
11091:   hallituksen alueeseen.                                      Vastalauseessa myös puututaan yleisten tei-
11092:                                                           den perustienpitoon, johon esitetään 80 miljoo-
11093:    Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa rouva puhe-          nan markan lisäystä, sekä yritysten investointi- ja
11094:  mies! Lisätalousarviossahall on koko joukko              kehittämishankkeiden tukemiseen.
11095: 1568                                      39. Tiistaina 31.3.1998
11096: 
11097: 
11098:    Myös ympäristöministeriön hallinnonalan                Totta kai valtiontalouden näkymät ovat epä-
11099: osalta on keskustan vastalauseessa edellytetty,        varmat ja paineita on monessa suhteessa varsin-
11100: että hallitus päättäisi käyttää arava- ja korkotu-     kin, kun hallitus ei näytä pystyvän sellaisiin uu-
11101: kilainojen myöntämisvaltuuksiin varatun 1 500          distuksiin, joilla voitaisiin budjetin suurimpaan
11102: miljoonaa markan erän ja että se päätös tehtäi-        menoerään, työttömyyteen, puuttua. Kasvu ei
11103: siin huhtikuussa 98. Nämä esitykset ovat mieles-       yksin riitä työttömyysongelmaa ratkaisemaan,
11104: täni kaikki perusteltuja.                              kuten olemme nähneet. Näin ollen tämäkin seik-
11105:    Arvoisa puhemies! Minäkin kuitenkin heli-           ka on omiaan puoltamaan sitä, että nyt olisi
11106: kopteriasiasta lyhyesti jotakin sanon, koska sen       tärkeätä katsoa kokonaisuutena myös tämä huo-
11107: valmistelun osalta on syytä kohdistaa voimakas-        nosti valmisteltu asia. Tähän saakka, kun on
11108: ta kritiikkiä hallituksen toimintaan. Tässä suh-       puolustusministeriö tehnyt merkittäviä hankin-
11109: teessa hallituksen rivithän ovat olleet sekaisin       toja, tässä yhteydessä on aina ollut parlamentaa-
11110: kuin varpusparvi jo pitkään ja sopimuksia on           rista valmistelua. Nyt näin ei tehty vaan valmiste-
11111: tehty kolmekin peräjälkeen. Nyt hallituspuoluei-       lu tapahtui lähinnä aika suppeapohjaisen asian-
11112: den ryhmäpuheenjohtajien tekemä sopimus heli-          tuntijatyöryhmän pohjalta.
11113: kopterihankinnasta on täällä osoittautunut- se            Yhteenvetona voi todeta, että nyt tämä loppu-
11114: osoittautui jo valiokuntakuulemisessa mutta            tulos ei ole hyvä kenenkään kannalta. Se ei ole
11115: myös täällä- epäselväksi. Esimerkiksi siitä, mi-       hyvä armeijan kannalta. Se ei ole hyvä suomalai-
11116: ten ja milloin sopijat katsovat sopimuksen alen-       sen maanpuolustustahdon kannalta tai Puolus-
11117: tavan puolustusministeriön pääluokan määrära-          tusvoimien tulevaisuuden kannalta. Se ei ole
11118: hakehyksiä, ei ole tullut selkeää selvitystä.          hyvä myöskään valtion varojen hoidon kokonai-
11119:    Sopimushan on ristiriidassa eduskunnan              suuden kannalta. Näin ollen olisikin paikallaan,
11120: enemmistön puolustusselonteossa hyväksymän             kuten keskusta esittää, että asia laitettaisiin vielä
11121: puolustusstrategian kanssa. Puolustusvaliokun-         parlamentaariseen valmisteluun ja sitten voisim-
11122: tahan lausunnossaan totesi, että valmiusyhty-          me tämän valmistelun pohjalta esimerkiksi seu-
11123: mien tilausvaltuutus ja siihen olennaisesti liittyvä   raavien hallitusneuvottelujen yhteydessä ratkais-
11124: helikopterihankinta ovat toiminnallinen koko-          ta tämän kysymyksen, jolloin tässä yhteydessä
11125: naisuus. Uudet valmiusyhtymät menettävät mer-          voitaisiin siis myöskin peilata valtiontalouden
11126: kityksensä, jos niiden liikkuvuutta ei kyetä huo-      tilannetta 2000-luvun alkuvuosina. Helikopte-
11127: lehtimaan. Asiantuntijakuulemisessa kävi sel-          rien hankinnan tarvetta siis sinällään ei ole syytä
11128: väksi, että niin sanotut saattohelikopterit ovat       kiistää, mutta tämä valmistelu on perusteltu sii-
11129: valmiusyhtymien tosiasiallisen liikkuvuuden            näkin mielessä, että hankinnasta syntyisi sellai-
11130: kannalta kiinteä osa. Tätä strategista näkökul-        nen toimiva kokonaisuus, joka palvelisi maan-
11131: maa ryhmäpuheenjohtajien sopimuksessa ei ar-           puolustusta ja olisi taloudellisesti kestettävissä
11132: vioida.                                                valtiontalouden kokonaisuudessa.
11133:    Se, että lisätalousarviossa myönnettävällä ti-         Arvoisa puhemies! Keskustan taholta tullaan
11134: lausvaltuudella ei hankita saattohelikoptereita,       tekemään tarvittavat muutosesitykset lisätalous-
11135: merkitsee saadun selvityksen mukaan, että han-         arvioehdotukseen. Kun ne hyväksytään, lisäta-
11136: kittavat kuljetushelikopterit on varustettava te-      lousarvioehdotus merkittävästi paranee.
11137: hokkaammalla omasuojajärjestelmällä. Tämä ei
11138: tietenkään helpota näiden helikopterien käyttöä            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Alku-
11139: siviili- ja kuljetustehtäviin. Mielestäni tämä saa-    illan keskustelun aikana minä luulin, että tässä
11140: dun selvityksen mukaan myös lisää kustannuk-           lisätalousarviossa ei ole muita kohtia kuin tämä
11141: sia, mikäli eduskunta myöhemminjoutuu saatta-          puolustusministeriön pääluokka,jossa puhutaan
11142: helikoptereita hankkimaan. Eihän armeijakaan           näistä helikoptereista. Mutta kun tarkemmin
11143: hanki pelkästään vasemman jalan saappaita,             katselin ja kuuntelin myöskin eräitä puheenvuo-
11144: vaan aina hankitaan tietty kokonaisuus. Näin           roja, niin totesin, että onhan siellä muutakin,
11145: ollen, kun valtiovarainvaliokunnassa vielä pois-       muun muassa asuntomäärärahoja koskeva koh-
11146: tettiin jaoston mietinnöstä se kohta, että oma-        ta sekä myöskin valtion omistaman omaisuuden
11147: suojajärjestelmä aiheuttaa tiettyjä kustannuksia,      eli Kekkosen perinnön myyntiä koskeva kohta.
11148: ehkä ensimmäistä kertaa, kun minä olen valio-              Arvoisa puhemies! Täällä valtiovarainvalio-
11149: kunnassa ollut, valiokunta harhautti itseään. Se       kunta ehdottaa hallituksen esityksen pohjalta
11150: nyt ei ole erityisen hyvää valiokuntatyöskente-        tietysti, että tästä puolestatoista miljardista mar-
11151: lyä.                                                   kasta, joka on arava- ja korkotukilainoihin tar-
11152:                                               Lisätalousarvio                                          1569
11153: 
11154: koitus sijoittaa, vielä huhtikuun aikana tehtäisiin    tämän omaisuuden, leuhkii sitten sillä, että on
11155: päätös sen vapauttamisesta käyttöön, eli asunto-       saanut 15 miljardiin markkaan puristettua tä-
11156: tuotantoon. Meillähän on todella tällä hetkellä se     män valtion velan kasvun vuosittain. Se on kyllä
11157: tilanne, että suurissa kaupungeissa, yleensä taa-      kyseenalainen leuhkimisen paikka. Erityisesti,
11158: jamissa on kasvava asuntopula ja myöskin vuok-         kun tähän on vaikutettu hyvin paljolti sillä, että
11159: rakustannukset ovat nousseet pilviin, täysin hal-      pian on tämä Kekkosen perintö myyty.
11160: litsemattomiksi. Hallitsemattomiksi ovat tältä             Se on sillä tavalla, että kyllähän metsäkin voi-
11161: pohjalta nousseet myöskin, tosin sellaisenaan          daan kaataa, vaikka vihreät eivät sitä hyväksy.
11162: pientä menoerää merkitsevät, vuokra-asuntojen          Vihreät haluaisivat metsän jättää matojen syö-
11163: välityskustannukset, jotka ovat aivan hirmuisia.       tiksi. Kuitenkin yleensä tuollainen honkiintuva
11164:      Tämä asuntopula on johtunut siitä, että tämä      puusto kaadetaan, mutta siihen istutetaan taimia
11165: hallitus on toteuttanut täysin kelvotonta aluepo-      paikalle ja sillä tavalla olisi pitänyt tämänkin
11166: litiikkaa, ajanut alas maatalouden ja maanvilje-       hallituksen tehdä, perustaa jotakin uutta valtiol-
11167: lysammatin ja tätä kautta aiheuttanut voimak-          lista tuotantoa, viljellä uudelleen sitä Kekkosen
11168:  kaan muuttoliikkeen suuriin kaupunkeihin ja           perintöä. Silloin ymmärtäisi, että vanhakin myy-
11169:  taajamiin, joiden laitamille alkaa pikkuhiljaa il-    dään, mutta valitettavasti näin ei ole tapahtunut
11170:  mestyä vähän Brasilian ja Ecuadorin tapaan            tämän hallituksen aikana.
11171:  slummeja; suurten kaupunkien laitamilla siellä-           Sitten, rouva puhemies, helikopterihankintoi-
11172:  kin on peltihökkeleitä, joissa maalta tulleet köy-    hin, joka on tämän hallituksen todella suuri
11173:  hät ihmiset asuvat paremman tulevaisuuden toi-        hama. Se on suuri hama myöskin kenraalikun-
11174:  vossa, jota ei koskaan tule. Tämän on pääminis-       nalle ja valitettavasti meidän tasavaltamme pre-
11175:  teri Lipposen hallitus vaikuttanut tällä hetkellä,    sidentille, joka on puuttunut tähän asiaan.
11176: ja tilanne on tosiaan riistäytymässä käsistä.          Yleensähän on niin, että kun tasavallan presi-
11177:  Asuntopula on hirmuinen ja siinä mielessä tämä,       dentti puuttuu asiaan, hän tekee sen harkitusti ja
11178:  että eduskunta on puuttunut tämän määrärahan          hänen sanansa on niin painava, että siihen suun-
11179:  vapauttamiseen asuntotuotantoon, on vähin             taan myöskin yhteiskunnassa on menty. Nyt on
11180:  mitä voidaan toivoa. Ehkä tämä määrä ei sellai-       käynyt toisin.
11181:  senaan ole riittävä, mutta suuntaus on kuitenkin          Nämä kenraalit olivatjostakin katselleet viet-
11182:  oikea.                                                namilaisia kuvia, joissa helikopterit lentävät,
11183:       Asuntoja pitää alkaa saada. Pitäisi myöskin      pörräävät ja ampua tupsuttelevat, ja jostakin
11184:  jossakin vaiheessa uudelleen, vaikka säännöstely      syystä saaneet päähänsä, että meille pitää saada
11185:   on mennyttä aikaa - en tiedä, mitkä ovat tuon        myös näitä helikoptereita, jotka ovat kyllä vält-
11186:   Euroopan unionin näkemykset - välttämättä            tämättömiä, totta kai. Koska vanha kalusto la-
11187:  jonkinlainen sulku saada asuntovuokrille. Sulku       hoaa, totta kai täytyy saada myöskin uusia kulje-
11188:   pitäisi saada myöskin sille kohtuuttomalle kis-      tushelikoptereita. Mutta siellä vaan päätettiin,
11189:   konnalle, mitä tapahtuu näiden välittäjien toi-      että nyt pannaan tämä hallitus asialle ja erityises-
11190:   mesta, jotka ottavat tuhansia markkoja jonkun        ti puolustusministeri Taina tuomaan tätä esitystä
11191:   yksiön vuokravälityksestä. Mutta tuskin sitä tä-     tänne eduskuntaan ilman mitään erikoisempaa
11192:   män hallituksen aikana saadaan, mutta toivotta-      suunnittelua kuvitellen, että eduskunta jälleen
11193:   vasti vuonna 99. Kun keskusta on voittanut vaa-      kerran hyväksyy kaiken, mitä hallitus täällä
11194:   lit ja muodostanut hallituksen, niin on todennä-     eduskunnassa esittää.
11195:   köistä, että näihinkin asioihin saadaan jonkin-          Mutta toisin asiassa kävi, ja se johtuu siitä,
11196:   laista helpotusta.                                   että tämä eduskunta ärsyyntyi. Joku on väittä-
11197:       Toinen tämän hallituksen suuri toimi on ollut,   nyt, että se ärsyyntyi siitä syystä, että puolustus-
11198:   niin kuin täällä näkyy nyt, kun käsitellään IVOn     ministeri Taina hymyili täällä liian kauniisti. Mi-
11199:  ja Nesteen omistussuhteita, ei nyt välttämättä        nun mielestäni on erinomainen asia, että ministe-
11200:   tähän liittyen, se että tämä hallitus on myynyt      ri Taina, joka on viehättävä nainen, hymyilee
11201:   olemassa olonsa aikana pian kaiken niin sanotun      kauniisti, mikäs sen parempaa. Mutta on väitet-
11202:   Kekkosen perinnön. Aikanaan Kekkosen aikana          ty, että se ärsytti varsinkin nämä hallitusryhmät,
11203:   50-luvulla muodostettiin valtiollinen teollisuus,    ja täällä aloitettiin sitten tämä show, eli teatteri,
11204:   Kekkosen ja myöskin keskustan ja punamulta-          jolla ei loppujen lopuksi ollut kyllä mitään merki-
11205:   hallituksen aikana aikanaan vaalittu teollisuus,     tystä. Kahteen kertaan hallitusryhmät muuttivat
11206:   joka on pitänyt y1lä kehitysalueiden työtä ja tuo-   tätä päätöstä. 7,7 miljardista markasta, oliko se
11207:   tantoa. Nyt tämä hallitus on pian myynyt kaiken      nyt 6,1 miljardiin markkaan laskettiin nämä ti-
11208: 
11209:  99 280320
11210: 1570                                      39. Tiistaina 31.3.1998
11211: 
11212: 
11213: lausvaltuudet ja jokainen tietää, ed. Rimmikin         tä syystä, että vanhat Drakenit, Migit ja muut
11214: tietää älykkäänä ihmisenä täysin tasan ja tark-        alkoivat käydä romukoppaan. Meidän täytyi
11215: kaan sen, että tämä oli täydellinen farssi ja näy-     hankkia Hornetit, ne oli pakko hankkia, ne han-
11216: telmä koko hallitusryhmien neuvottelu tässä            kittiin. Se, että ne tulivat maksamaan kurssivaih-
11217: asiassa. On aivan sama, teemmekö 7,7 miljardin         teluista johtuen huomattavasti enemmän kuin oli
11218: vai 6,1 miljardin markan tilausvaltuudet, tulevai-     tarkoitus, sille me emme mahtaneet mitään. Näin
11219: suutta varten sillä ei ole mitään merkitystä. Se       tulee todennäköisesti käymään näiden helikopte-
11220: päätös tulee olemaan täsmälleen juuri se, minkä        reidenkin kanssa.
11221: kenraalit esittivät tässä asiassa, ja on valitetta-        Mutta se oli niin kuin varmalta pohjalta tehty
11222: vaa, että eduskuntaa vedetään todella taas höp-        hankinta. Helikoptereiden hankinta on täysin
11223: lästä. Vaikka ulos päin näyttää, että täällä edus-     uutta puolustusjärjestelmää valmiusjoukkojen
11224: kunnassa on vähän arvovaltaa palautunut, niin          pohjalta ja sillä tavalla. Me emme tiedä, minkä-
11225: todellisuudessa on käynyt niin, että ei mitään.        laisia helikoptereita tarvitaan, tarvitaanko kulje-
11226: Tämä on suuri teatteri ja suuri huijaus koko asia.     tushelikoptereiden lisäksi, jotka ovat aivan vält-
11227:     Keskusta ei ole lähtenyt tälle linjalle. Keskus-   tämättömiä, myöskin saatto- eli taisteluhelikop-
11228: tahan on hyvin maanpuolustumyönteinen ja itse          tereita, ovatko ne välttämättömiä vai ei. Tämä-
11229: olen erityisen maanpuolustusmyönteinen. Mutta          hän meillä on nyt selvitettävänä. Hornetit ovat
11230: keskusta on lähtenyt siitä, että kun tämä tilanne      hyvä ratkaisu, välttämätön ratkaisu, vaikka
11231: on mennyt näin sekavaksi, valmistelu on erittäin       kurssisuhdanteille me emme voineet mitään.
11232: huono, perustelut erittäin huonot ja koska jo              Mutta nyt täytyy olla tarkkana, varsinkin kun
11233: Hornet-hankinnat mukaan lukien näiden todelli-         tämä eduskunnan touhu ja hallitusryhmien hom-
11234: nen hinta todennäköisesti menee yli 30 miljardin       ma on mennyt tässä vaalien alla näin sekavaksi.
11235: markan ja valtio velkaantuu joka vuosi 10-15           He eivät enää tietyllä tavalla pysty hoitamaan
11236: miljardia, meidän täytyy tarkoin harkita, mitä         valtion asioita, nyt täytyy keskustan puuttua tä-
11237: me pystymme ostamaan, koska ehkä lamakin on            hän asiaan, puhaltaa peli poikki ja vaatia sitä,
11238: tulossa. Siitä syystä keskusta, jonka puhujana tai     että valmistelu tehdään tarkasti ja huolella kan-
11239: edustaja en esiinny millään tavalla vaan omana         santalouden mahdollisuudet huomioon ottaen ja
11240: itsenäni, on ratkaissut asian niin, että tässä ta-     vasta sitten tehdään hankinnat. Tässä tapaukses-
11241: pauksessa on hyvä viheltää tämä peli poikki,           sa keskusta on aivan oikeassa. On välttämätöntä,
11242: tehdä kunnollinen valmistelu esimerkiksi parla-        että oppositiossa on tasapainoinen voima, joka
11243: mentaarisen puolustuskomitean pohjalta ja pala-        siinä vaiheessa, kun alkaa mennä hökkelispökke-
11244: ta esimerkiksi seuraavan hallituksen alkuaikoina       lis hallituksen puolella nämä hommat, tarttuu
11245: tähän asiaan ja suorittaa nämä hankinnat, kun          tähän asiaan ja antaa järkevän ja varoittavan
11246: ne katsotaan tarpeellisiksi.                           sanan.
11247:     Se, myöhästyykö hankinta muutaman kuu-
11248: kauden vai ei, sillä ei ole mitään merkitystä. Tär-        Ed. A p u k k a : Rouva puhemies! On aika
11249: keintä on se, että hankinta tehdään huolellisen        jännä kuunnella esimerkiksi ed. Aittaniemen pu-
11250: valmistelun pohjalta ja että se on perusteltu, me      hetta, kun hän yrittää tästä helikopterihankin-
11251: hankimme sellaista kalustoa, joka on meille vält-      nasta rakentaa väen väkisin jotain kummallista
11252: tämätöntä ja toimintakykyistä eikä pelkästään          showta. Nyt kun eduskunta ja erityisesti hallitus-
11253: sillä perusteella, mitä jotkut kenraalit lähettämil-   puolueet ovat saaneet tämän hankinta-asianjon-
11254: lään kirjelappusilla haluavat tänne Suomeen            kinlaiselle siedettävälle tasolle, sanottua, mitä
11255: hankkia. Tämä on minun näkemykseni mukaan              hankitaan ja millä määrällä hankitaan, niin nyt
11256: keskustan näkemys tässä asiassa. Ja vaikka mie-        sitten muutamat hyväsuiset ed. Aittaniemen kal-
11257: leni tekee huomenna äänestää tämän 6,1 miljar-         taiset edustajat erityisesti tuolta opposition puo-
11258: din puolesta maanpuolustusalttiina ihmisenä,           lelta yrittävät tehdä tästäjotain showta ilmeisesti
11259: niin siitä huolimatta katson, että varovaisuus on      pelastaakseen sitä omaa keskustan sekoilua tässä
11260: hyväksi ja äänestän tietysti keskustan mukana          asiassa.
11261: sen esityksen mukaisesti. Peli poikki, huolellinen        Osa teidän johdostanne on vaatinut, että olisi
11262: valmistelu ja asia pannaan uusiksi, koska nyt ei       pitänyt hankkia alkuperäisen suunnitelman mu-
11263: tiedetä tästä asiasta käytännössä yhtään mitään.       kaan, että me tarvitsemme ne kaikki. Osa on sitä
11264:     Arvoisa puhemies! Nyt on arvosteltu Hornet-        mieltä, ettei pitäisi hankkia mitään, ja osa on sitä
11265: hankintoja paljon. Hornet-hankinnat tehtiin ole-       mieltä, että asia pitäisi siirtää. Minusta se on
11266: massa olevan puolustusjärjestelmän pohjalta sii-       paljon linjattomampaa sekoilua kuin mitä tässä
11267:                                                 Lisätalousarvio                                          1571
11268: 
11269: hallituspuolueet ovat edustaneet. Esimerkiksi            teli hyvin paljon asiantuntijoita asian johdosta.
11270: vasemmistoliitto edusti alusta lähtien koko lailla       Kovin yksimielisesti asiantuntijat päätyivät sii-
11271: tarkalleen sitä linjaa, mihinkä nyt ollaan pääty-        hen, että jos vasta elokuussa tämän puolentoista
11272: mässä. Minusta tämä ei ole mitään sekoilua, jos          miljardin markan tarkastelu suoritetaan, ollaan
11273: asiassa on menty parempaan suuntaan.                     auttamatta myöhässä ja se tulee johtamaan sii-
11274:     Arvoisa puhemies! Ajatukseni ei ollut ollen-         hen, että seuraavana talvikautena valtion rahoit-
11275: kaan tästä suosikkiaiheesta eli helikoptereista          tama asuntotuotanto pääsee katkeamaan koko-
11276: puhua, vaan lähinnä lisäbudjettiin liittyvästä sel-      naan. Varsinaisen budjetin käsittelyn yhteydessä
11277: laisesta asiasta, joka täällä tänä päivänä on saa-       asunto- ja ympäristöjaosto ja myös valtiovarain-
11278: nut kovin vähän huomiota. Ed. Aittoniemi ja              valiokunta olivat sitä mieltä ja sittemmin myös
11279: pari muuta ovat muutaman sanan siitä puhuneet            eduskunta päätyi edellyttämään, että rahasta
11280: elikkä asuntorakentamisen rahoista lisäbudjetis-         päätettäisiin jo huhtikuussa.
11281: sa. Varsinainen lisätalousarvioesityshän oli ko-             Tiedämme, että päätöksiä ei ole vielä tullut, ei
11282: vin vaatimaton asuntorahojen osalta. Siellä oli          tosin ole vielä ihan huhtikuukaan. Joka tapauk-
11283: ainoastaan Asuntorahastosta maksettaviin kor-            sessa jaosto nyt käsitteli asiaa uudelleen, koska
11284: jausavustuksiin lisäys 90 miljoonaa markkaa.             Asuntorahaston kohtakin oli lisätalousarviossa
11285: Mutta siltä osin on merkille pantavaa, että lisä-        auki. Jaosto päätyi siihen, että lausuma uudiste-
11286: budjetin perusteluissa sanotaan, että tämä lisäys        taan ja hieman vahvemmassa muodossa eli siten,
11287: kohdennetaan siten, että huomioidaan rakenta-            että tämä raha pitäisi myöntää jo huhtikuussa
11288: misen alueittaiset ja kausisuhdannevaihtelut,            eikä vain tehdä päätöstä, mikä pitäisi sisällään
11289: elikkä etusija muille kuin kasvukeskuspaikka-            senkin mahdollisuuden, että rahat jaettaisiin tai
11290: kunnille näitä rahoja myönnettäessä annettai-            käytettäisiin vasta kenties joskus ensi talvena.
11291:  siin.                                                       Tältä osin voi kyllä sanoa, että viime viikolla,
11292:      Toinen kohta, joka liittyy asuntorahoituk-          kun jaoston yksimielistä päätöstä oltiin saamas-
11293:  seen, tuli varsinaiseksi tämän lisätalousarvion         sa valtiovarainvaliokunnan käsittelyyn, yritet-
11294:  käsittelyn aikana valtiovarainministeriöstä, kun        tiin jostakin kautta vetää välistä ja nolla ta koko
11295:  sieltä esitettiin, että Asuntorahaston maksuval-        jaoston yksimielinen kanta esittämällä aikaisem-
11296:  miuden turvaamiseksi lisättäisiin rahaston tila-        paa lausumaa, että rahasta olisi vain päätetty
11297:  päis- tai lyhytaikaista lainanottovaltuutta miljar-     huhtikuussa. Kiivaitten neuvottelujen jälkeen
11298:  dilla markalla kuitenkin siten, että vuoden lopus-      asia kuitenkin saatiin oikaistua niin, että lausu-
11299:  sa se valtuus voi olla vain alun perin se 500           ma saatiin kutakuinkin oikeassa muodossaan
11300:  miljoonaa markkaa, eli tällä haluttiin turvata          kirjattua lisätalousarvioon.
11301:  vain Asuntorahaston maksuvalmius.                           Asunto- ja ympäristöjaosto lähti kaiken aikaa
11302:      Mutta kolmas ja ylivoimaisesti tärkein asia         siitä, ettei asuntopolitiikassa voi olla kysymys
11303:  tietysti asuntorahoihin liittyen on tässä budjetti-     vain suhdannepolitiikasta, vaan nyt kun meillä
11304:  mietinnössä, joka on asunto- ja ympäristöjaos-          on kaikkien tietämä erittäin suuri vuokra-asun-
11305:  tosta ja valtiovarainvaliokunnasta valmistunut,         totarve, täytyy ajatella asuntotuotantoakin eikä
11306:  ja se koskee luonnollisesti tätä syksyllä jäädytet-     vain suhdannepolitiikkaa. Tiedämme myöskin
11307:  tyä puolentoista miljardin markan myöntämis-            sen, kuten ed. Aittoniemikin äsken totesi, että
11308:  valtuutta. Mehän muistamme hyvin, että asiasta          monilla paikkakunnilla asuntojen tarve muodos-
11309:  on väännetty kättä jo viime elokuusta, budjetti-        tuu jopa työllistymisen esteeksi. Eihän näin voi
11310:  riihestä saakka. Silloin jo vasemmistoliitto esitti,    olla,jos meillä pitää työttömyyttä yrittää puolit-
11311:  että sitä puoltatoista miljardia ei olisi pitänyt       taa.
11312:  jäädyttää, koska oli pelättävissä, että rahan jää-          Toisaaltajoskerran budjetin tekstissä voidaan
11313:  dyttäminen ja siirtäminen syksyyn johtaa siihen,        asuntojen korjausavustusten osalta todeta, että
11314:  että tulevana syys- ja talvikautena, erityisesti ensi   rahat kohdennetaan niin, että huomioidaan ra-
11315:  vuoden alkupuolella, valtion rahoittama asunto-         kentamisen alueittainen ja suhdannevaihtelu,
11316:  tuotanto tulee katkeamaan tyystin. Hallitus kui-        miksei myös rakentamisrahojen osalta voitaisi
11317:  tenkin tuolloin päätyi perustellen päätöstään           tehdä aivan samalla tavalla? Näin, kun huhti-
11318:   suhdannepolitiikalla siihen, että tarkastelu suori-    kuussa rahoista päätetään ja- kuten valiokun-
11319:   tettaisiin vasta tulevassa elokuussa eli ensi syksy-   nan lausumassa todetaan - siten että rahan
11320:   nä.                                                    käyttö jaksotetaan tulevalle syys- ja talvikaudel-
11321:      Viime syksyn aikana, kun varsinaista budjet-        le, voidaan turvata se, että syys- ja talvikautena ja
11322:   tia käsiteltiin, asunto- ja ympäristöjaosto kuun-      erityisesti ensi vuoden alkupuolella ei pääse ta-
11323: 1572                                     39. Tiistaina 31.3.1998
11324: 
11325: 
11326: pahtumaan mitään katkeamaa valtion tukemas-           ulottuvuutta ja estämällä vastustajan vastaava
11327: sa asuntorakentamisessa. Etenkin kun tiedäm-          liike.
11328: me, että hankkeita on olemassa vaikka millä mi-           Suomen puolustuksellisesti ajatellen maantie-
11329: talla, raha pitää saada mahdollisimman nopeasti       teellinen ongelma on pitkä ja kapea muoto sekä
11330: käyttöön. Eikä unohtaa sovi sitäkään, että tällä      sotilaallisten painopistealueiden sijaitseminen
11331: rahalla saadaan 4 500 ihmiselle myös töitä.           kaukana toisistaan. Siksi meillä tarvitaan liikun-
11332:    Toivoa sopii, että valiokunnan lausuma myös        takykyisiä maavoimia. Tulevina vuosina kehittä-
11333: toteutuu ja 1,5 miljardia markkaa saadaan käyt-       misen pääpaino onkin Maavoimissa. Uskon että
11334: töön. Tästä muun muassa pääministeri on muu-          tästä vallitsee täälläkin varsin suuri yksituumai-
11335: tamassa otteessa puhunut, että tarkastelu aikais-     suus. Merkittävin uudistus tuleekin olemaan kol-
11336: tettaisiin huhtikuulle. Myös tupon yhteydessä         men, Kajaanin, Säkyläoja Vekarajärven, valmi-
11337: tästä puhuttiin. Asuntoministeri on myös luvan-       usyhtymän perustaminen ja niiden materiaalisen
11338: nut esitellä asian mahdollisimman pian. Ministe-      valmiuden turvaaminen. Kyse on käsittääkseni
11339: riössä on kuulemma asiaa siihen suuntaan val-         meilläkin nykyaikaisista, suureen liikkuvuuteen
11340: misteltu.                                             ja nopeaan joukkojen siirtämiseen kykenevistä
11341:     Arvoisa puhemies! Toivoa sopii, että asia ete-    yhtymistä.
11342: nee näin ja saataisiin ihmisille asuntoja ja myös         Näiden valmiusprikaatien varustamiseen hal-
11343: töitä ja päästäisiin kutakuinkin siihen tavoittee-    litus esitti tämän vuoden talousarvioon 7, 7 mil-
11344: seen, että runsaan 30 000 asunnon rakentaminen        jardin markan vuoteen 2006 ulottuvaa tilausval-
11345: pantaisiin tänä vuonnakin alulle.                     tuutta. Tästä tilausvaltuudesta noin puolet oli
11346:                                                       tarkoitettu Maavoimiemme helikopterijärjestel-
11347:                                                       män rakentamiseen. Hallituspuolueiden edus-
11348:    Ed. Halonen merkitään läsnä olevaksi.              kuntaryhmät eivät kuitenkaan hyväksyneet jou-
11349:                                                       lukuussa tilausvaltuuksia eikä sen myötä edus-
11350:                                                       kunta, vaan asia siirrettiin talvella annettavaan
11351:    Ed. K a 11 i o : Arvoisa rouva puhemies! Pi-       tämän vuoden lisätalousarvioesitykseen. Tämä
11352: täydyn puheenvuorossani päivän suosikkitee-           siirto tehtiin erityisesti sosialidemokr;attisen
11353: massa eli valmiusyhtymien tilausvaltuudessa.          eduskuntaryhmän vaatimuksesta. Päätöksente-
11354:    Puolustuspolitiikkamme keskeiset suuntavii-        koa haluttiin siirtää, koska eduskunta ei ollut
11355: vat määriteltiin eduskunnan viime vuonna käsit-       saanut asiasta riittävästi tietoa. Eduskunta edel-
11356: telemässä turvallisuus- ja puolustuspoliittisessa     lyttikin tarkempia, hankinnan eri ulottuvuuksiin
11357: selonteossa. Kantava ajatus oli, että Puolustus-      kohdistuvia lisäselvityksiä.
11358: voimiamme pitää kehittää pitkäjänteisesti ja              Armeijamme rakennemuutos on tarkoitus
11359: nähtävissä oleviin haasteisiin vastaten. Tämä         tehdä puolustusmäärärahoja nykytasosta alen-
11360: edellyttää armeijamme uudistamista.                   taen. Tänä vuonnahan puolustusbudjettimme on
11361:    Oma käsitykseni on, että tähän uudistukseen        noin 10 miljardia markkaa, vuonna 2006 jos ja
11362: meitä ei aja turvallisuustilanteemme muutos,          kun valtiovarainvaliokunnan tilausvaltuussupis-
11363: vaan pikemminkin kansainvälisen sotilasstrate-        tus otetaan huomioon, puolustusmenot painuvat
11364: gian muutos. Yhdysvaltain ylivoima Persian-           alle 9 miljardin markan. Tärkeää on myös, että
11365: lahdella ja Bosniassa mullisti kerralla kuvan ny-     budjetin sisäistä rakennetta painotetaan uudella
11366: kyaikaisesta sodankäynnistä. Näiden sotien he-        tavalla, toimintamenoja lisätään ja hankintame-
11367: rättäminä kaikki länsimaat ja myös Venäjä             noja supistetaan. Näin voidaan varoja jälleen
11368: ovat viime vuosina uusineet radikaalisti sotilas-     osoittaa välttämättömiin kertausharjoituksiin ja
11369: strategiaansa. Pyrkimyksenä on ollut perustaa         asevelvollisten maastoharjoituksiin,ja on toivot-
11370: nopealiikkeisiä ja tulivoimaisia iskujoukkoja.        tavaa, että myös rapistuvaa rakennuskantaa
11371: Tulevan sodan kuvaan kuuluvatkin tehokas              päästään kunnostamaan. Todettakoon myös,
11372: elektroninen tiedustelu, nopeat iskut ja suuri tu-    että Puolustusvoimien rakenteen muuttaminen
11373: livoima.                                              sisältää myös varusmieskoulutuksen ja varus-
11374:    On varmaan myös niin, että panssarivaunu           kuntarakenteen uudistamista, mitä on jo alettu
11375: sodankäyntivälineenä on jo ohittanut kehitys-         toteuttaakin.
11376: kaarensa huipun eikä sen avulla ole enää saavu-           Mitä tulee minun suhtautumiseeni valmiusyh-
11377: tettavissa merkittävää liikkeen nopeutumista.         tymiin ja niiden materiaalihankintojen toteutta-
11378: Tulevaisuudessa operatiivinen liikkuvuus onkin        miseksi esitettyyn runsaan 6 miljardin tilausval-
11379: saavutettavissa vain hyödyntämällä kolmatta           tuuteen, niin se on hyvin pragmaattinen. Mieles-
11380:                                               Lisätalousarvio                                         1573
11381: 
11382: täni meidän on hyvin tarkkaan mietittävä, miten            Arvoisa rouva puhemies! Vaikka helikopterei-
11383: me parhaalla mahdollisella tavalla käytämme            ta on esitetty hankittavaksi mahdollista sotilaal-
11384: alenevat puolustusmäärärahat, (Ed. Aittoniemi:         lista uhkaa varten, niin Suomen kaltaisessa har-
11385: Keskustan mukaan vain!) mitkä ovat meidän              vaan asutussa pitkien etäisyyksien maassa niillä
11386: Puolustusvoimiemme tärkeimmät kehittämista-            on paljon hyödyllistä siviilikäyttöäkin. Ne ovat
11387: voitteet, miten voimme ylläpitää uskottavaa            erinomaisia välineitä erilaisten suuronnetto-
11388: puolustusta kansainvälisesti vertaillen varsin         muuksien tapahtuessa, olipa kyseessä merellä tai
11389: vaatimatto milla puo1ustusmäärärahoilla.               maalla tapahtunut haveri. Samaten niillä on
11390:     Allekirjoitan täysin sen, että nyt on Maavoi-      käyttöä nopeissa evakuointitarpeissa tai metsä-
11391: mien vuoro. Uskon myös, että ennemmin tai              palojen sammutuksissa. Nämä ovat kuitenkin
11392: myöhemmin meidänkin on omaksuttava sama                sivutuotteita. Itse pidän pääasiana sitä, että meil-
11393: toimintamalli, joka on arkipäivää jo muualla           lä on Suomessa uskottava ja riittävän hyvin va-
11394: Euroopassa. Se edellyttää nopeaan toimintaan           rustautunut puolustus.
11395: kykeneviä joukkoja. Kuljetushelikopterit kuulu-
11396: vat tähän toimintamalliin. Ne ovat olennainen              Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
11397: osa nykyaikaista armeijaa. Helikopterit ovat           Valtiovarainvaliokunnalle antamassaan lausun-
11398: käyttökelpoisia erityisesti pienten osastojen siir-    nossa lisäbudjetista toteaa puolustusvaliokunta:
11399: roissa ja omassa selustassa tapahtuvissa kulje-        "- - valmiusyhtymien tilausvaltuus ja siihen olen-
11400: tuksissa, lääkintähuollon tehtävissä sekä aluei-       naisesti liittyvä helikopterihankinta ovat toimin-
11401: den tiedustelussa ja valvonnassa.                      nallinen kokonaisuus. - - Uudet valmiusyhtymät
11402:     Sitä arviointia, millä aikataululla ja millaisia   menettävät merkityksensä, ellei niiden liikku-
11403: määriä kuljetushelikoptereita hankitaan, on            vuudesta kyetä huolehtimaan. Helikopterihan-
11404: eduskunnassa nyt tehty ja selkeät markkamäärät         kinta kuuluu siten olennaisena osana valmiusyh-
11405: paalutettu. Jos taloutemme kehitys on tulevina         tymien perustamiseen." Näinhän asia on. Mutta
11406: vuosina niin epäsuotuisaa, että ministeriöiden         mitä on tapahtunut?
11407: menokehyksiin tarvitaan lisäkarsintoja, kyllä              On todella outoa, että tilausvaltuusasia tuo-
11408: puolustushallinnonkin tulee olla talkoissa muka-       daan ensinnäkin lisäbudjetin yhteydessä edus-
11409: na. Ei tällä tilausvaltuudella liikkumatilaa ole       kuntaan, kun se pitäisi ehdottomasti käsitellä
11410: mihinkään betonoitu. - Tällä tilausvaltuudella         varsinaisessa budjetissa. Valitettavasti Lipposen
11411: ei myöskään, ed. Aittoniemi, hankita taisteluhe-       hallituksen rohkeus petti viime syksynä, kun se
11412: likoptereita. Se on tulevien eduskuntien asia, ja      siirsi helikopterihankinnat lisäbudjettiin,ja edel-
11413:  uskoisin, että siinä keskustailakin on varmaan        leen on näyttänyt tämä sekoilu jatkuvan, kun
11414: jotakin sanottavaa. Vai onko, ed. Aittoniemi,          asiaa on valiokunnissa käsitelty, niin uskomaton
11415:  niin, että keskusta on nyt jo etukäteen lyönyt        ja ristiriitainen on voimalla runnottu valtiova-
11416:  kenraaleja kumartavan linjansa lukkoon?               rainvaliokunnan mietintö erityisesti puolustus-
11417:     Nyt kun tilausvaltuudesta ollaan saamassa          ministeriön pääluokan osalta.
11418:  ratkaisu, niin on hyvin määrätietoisesti ryhdyttä-        Mielestäni asiantuntijakuulemiselle ei annettu
11419:  vä selvittämään, onko kuljetushelikopterihan-         sitä arvoa, mikä sille kuuluu. Asiantuntijoiden
11420:  kintoja mahdollista tehdä yhdessä Ruotsin kans-       mielipiteitä ei voitu kirjoittaa mietintöön. Yleen-
11421:  sa. Siellähän ollaan hankkimassa uusia kuljetus-      sähän tässä talossa on se tapa, että mitä asiantun-
11422:  helikoptereita, joilla uudistetaan ja täydennetään    tijat sanovat, se edes kirjoitetaan mietintöön.
11423:  nykyistä varsin mahtavaa IOI:n kuljetus- ja 20        Asiantuntijat totesivat turvallisuus- ja puolustus-
11424:  panssaritorjuntahelikopterin armadaa.                 jaostossa selkeästi, että niin sanotut saattoheli-
11425:     Ruotsi-yhteistyö saattaa olla kotimaisen puo-      kopterit ovat valmiusyhtymien tosiasiallisen liik-
11426:  lustusvälineteollisuutemme kannaltakin äärim-         kuvuuden kannalta hankinnan kiinteä osa. Ellei
11427:  mäisen tärkeää. Se voisi luoda mahdollisuuksia        saattohelikoptereita hankita, kuten valiokunta
11428:  huomattavien volyymietujen ja siten kustannus-        esittää, on hankittavat kuljetushelikopterit va-
11429:  säästöjen saamiseen kaluston huoltotoiminnas-         rustettava tehokkaammalla omasuojausjärjes-
11430:  sa. Kuten tiedämme, niin Patria Finnavitekilla        telmällä. Tällä on myös selkeästi kustannusvai-
11431:  on vahvaa kokemusta eri maista peräisin olevan        kutuksia, vaikka näitäkään ajatuksia ei mietin-
11432:  lentokaluston tukemisesta sekä kokoonpanojen          töön haluttu kirjoittaa.
11433: ja valmistuksen kautta hankitusta huolto valmiu-           Keskusta on jättänyt, kuten täällä on todettu,
11434:  desta. Eli valmiutta kaluston valmistukseen,          valiokunnan mietintöön vastalauseen, koska
11435:  huoltoon ja korjauksiin Suomesta löytyy.              katsomme, että nykyinen tilanne on itsenäisen
11436: 1574                                      39. Tiistaina 31.3.1998
11437: 
11438: 
11439: maan puolustuksen kannalta kestämätön ja kos-             Arvoisa puhemies! Kun tässä lisäbudjetissa on
11440: ka tällä menettelyllä poliittisten päättäjien sitou-   myös muita pääluokkia kuin pelkkä helikopteri-
11441: tuneisuus uuteen puolustusstrategiaan jää todel-       asia ja varmasti helikopterit lentävät tässä salissa
11442: la heikoksi. Esitämmekin, että tilausvaltuutta ei      vielä tämän illan aikana ja ehkä huomennakin,
11443: tässä vaiheessa myönnetä, vaan asia siirretään         niin ajattelin, puhemies, puuttua myös maatalo-
11444: parlamentaariseen jatkovalmisteluun, jossa arvi-       uspääluokkaan ja liikenneministeriön pääluok-
11445: oidaan valmiusyhtymien varustamisen suhde              kaan.
11446: puolustusstrategiakokonaisuuteen sekä valtion-            Hallitus toteaa lisäbudjetissaan, että käytettä-
11447: taloudellinen tilanne 2000-luvun alkuvuosina.          vissä olevien tietojen perusteella tuottajahintain-
11448:     Puolustusvoimien entinen komentaja, kenraa-        deksillä mitattuna maataloustuotteiden hinnat
11449: li Lauri Sutela on eräässä lehdessä vaatinut par-      ovat alentuneet koko ED-jäsenyyden ajan. Hin-
11450: lamentaarisen puolustuskomitean asettamista.           takehitys on ollut osin heikompi kuin kansallista
11451: Saman vaatimuksen on myös keskustan puheen-            tukipakettia laadittaessa arvioitiin. Näistä pää-
11452: johtaja Esko Aho esittänyt. On selvää, että jos        töksistä johtuen maksettujen tukien määrä on
11453: parlamentaarinen komitea asetettaisiin, päästäi-       ollut selvästi alkuperäistä tukipakettia pienempi.
11454: siin siitä sekoitusta, joka Puolustusvoimien ke-       Toisaalta ostopanosten hintataso on ollut nouse-
11455: hittämisessä tällä hetkellä vallitsee. Nythän ei       va.
11456: kukaan näytä tietävän, millaista turvallisuus- ja         Lipposen hallitus mielestäni tässä lisäbudjetis-
11457: sotilaspolitiikkaa tässä maassa harjoitetaan, to-      sa vihdoinkin tunnustaa sen, että viljelijäväestön
11458: teaa kenraali Sutela. Sutela kiittelee myös 70- ja     tulot ovat pudonneet, ja tätä tukee myös yliopis-
11459: 80-luvun alussa toimineita parlamentaarisia ko-        tollinen tutkimus, jonka mukaan maataloustulo
11460: miteoita hyviksi. Komiteoissa hänen mielestään         alentuu vuodesta 93 vuoden 991oppuun 30-50
11461: poliitikot ja puolueet sitoutuivat todella Puolus-     prosenttia. Lähestyvät eduskuntavaalit ja viljeli-
11462: tusvoimien kokonaisvaltaiseen kehittämiseen.           jöiden liikehdintä ovat saaneet hallituksen muut-
11463:     Puolustusmäärärahamme ovat vain 1/3 Ruot-          tamaan sen verran linjaa, että tässä lisäbudjetissa
11464: sin ja vain puolet Norjan vastaavista menoista.        esitetään 100 miljoonaa markkaa kansalliselle
11465: Lamaan vedoten vähäisiä määrärahoja on supis-          tukimomentille lisää sekä lisäksi 1998 myönne-
11466: tettu- tämä on tietenkin täysin ymmärrettävää          tyn valtuuden puitteissa tukiosaa korotetaan 50
11467: - kuten esimerkiksi varuskuntien lakkauttami-          miljoonalla markalla. Nämä eivät lisää pääluo-
11468: set osoittavat. Kertausharjoitusten väheneminen        kan menoja, koska ne otetaan lopettamistuesta
11469: myös tuntuu uudessa puolustusopissa.                   sekä pellon metsitystuesta.
11470:     Kaikkein valitettavinta mielestäni on kuiten-         ED-jäsenmaiden virallinen tilastolaitos ker-
11471: kin se, että tavallisten kansalaisten maanpuolus-      too myös aivan äskettäisessä selvityksessään,
11472: tustahto ja myönteinen suhtautuminen Puolus-           että Suomen maatilojen tulot putosivat viime
11473: tusvoimiin näyttää heikentyneen merkittävästi          vuonna lähes 6 prosenttia, neljänneksi eniten
11474: viime aikoina. Erityisen huolestunut olen siitä,       koko ED:n piirissä. Suurimman tulojen romah-
11475: että suuri muutos olisi, jos tiedot pitävät paik-      duksen kokivat brittiläisviljelijät, heidän tulois-
11476: kansa, tapahtumassa maaseutu- ja viljelijäväes-        taan katosi vuodessa yli viidennes. Aikaisempaa
11477: tön kohdalla. Itse ennakoisin tämän johtuvan           paremmin ovat kehittyneet Hollanti, Tanska,
11478: esimerkiksi siitä, että maakunnallisia varuskun-       Luxemburg ja Ranska.
11479: tia on lakkautettu, ja toisaalta siitä, että me me-        Miksi viljelijöiden tulot ovat pudonneet? On-
11480: nimme Euroopan unionin täysivaltaiseksi jäse-          han niin, että Lipposen hallitus purki ensi töik-
11481: neksi. Onhan luotu kuva, että kyllä unioni hoitaa      seen kansallisen tukipaketin. ED:n sallimien
11482:  myös ainakin mielikuvan tasolla turvallisuuden        kansallisten keinojen laiminlyöminen on vienyt
11483: ja että me emme tarvitsisi enää omia vahvoja           uskottavuutta neuvotella Suomen tarvitsemista
11484:  Puolustusvoimia. Mielestäni on valitettavaa, jos      ratkaisuista ED :n piirissä, toteamme tässä kes-
11485:  näin on. Kun vielä tähän liittyy se, että ainakin     kustan vastalauseessa. Viime syksynä tehdyn 300
11486: eräs valtioneuvoston jäsen on tuonut julki sen,        miljoonan markan leikkauksen palauttaminen
11487: että me olemme todella matkalla Natoonja mei-          takaisin kansalliseen tukeen antaisi pohjaa neu-
11488:  dän pitää sinne mahdollisimman nopeasti myös          votella komission kanssa Agenda-esitykseen
11489:  mennä, niin ei ole ihme, että kansalaisten usko       vaadittavasta täysimääräisestä kompensaatios-
11490:  omiin Puolustusvoimiin ja ennen kaikkea Puo-          ta. Maa- ja puutarhatalouden tulot tulisikin pa-
11491: lustusvoimien kehittämiseen alkaa horjua ja hei-       lauttaa ED:n liittymissopimukseen kuuluvan
11492:  kentyä.                                               kansallisen paketin mukaiselle sovitulle tasolle.
11493:                                                  Lisätalousarvio                                           1575
11494: 
11495: Esitämmekin yksityiskohtaisessa käsittelyssä              Asiantuntijoiden mukaan tarvittaisiin vähintään
11496: maa- ja puutarhatalouden tukeen otettavaksi li-           500 miljoonaa markkaa teiden hoitoon lisää, jot-
11497: sänä 150 miljoonaa markkaa.                               ta tieverkossa olevan omaisuuden arvo voitaisiin
11498:     Arvoisa puhemies! Agenda 2000 -uudistus uh-           turvata. On suorastaan kansallinen onnetto-
11499: kaa leikata suomalaisilta talonpojilta lähes mil-         muus, jos maamme yli 90 miljardin markan ar-
11500: jardi markkaa. Agenda 2000 olisi katastrofi Suo-          voinen tiestö pääsee rappeutumaan.
11501: men maataloudelle. Sopiikin kysyä, onko halli-               On syytä tässä yhteydessä todeta, että joka
11502: tuksella ollut riittävää asiantuntemusta ja valp-         maakunnassa löytyy myös kuntakeskusten väli-
11503: pautta neuvotteluissa, joita tähän saakka on käy-         siä ja maakuntakeskuksiin vieviä teitä, joiden
11504: ty, koska Suomen asema on huonontunut koko                kunto on erittäin huono. Rohkenen tässä kertoa,
11505: asiakirjan käsittelyn kuluessa. Vanhatjäsenmaat           samalla kun totean sen, että keskusta esittää
11506: ovat tehneet maatalousmenoihin yli 6 miljardin            yleisten teiden perustienpitoon 80 miljoonan
11507: markan lisäyksen, jonka nettomaksajiksi asetet-           markan lisäystä, että esimerkiksi Etelä-Pohjan-
11508: tiin pohjoiset jäsenmaat.                                 maalla kahden sellaisen pienen kunnan tai kunta-
11509:     Valtioneuvosto on viime perjantaina antanut           keskuksen kuin Soinin ja Lehtimäen välinen, ih-
11510: Agenda-selvityksen. Sen mukaan Suomi vaatii               misille tärkeä tie on erittäin huonokuntoinen ja
11511:  maatalouden erityisolojen huomioon ottamista             vaatisi juuri näitä pikaisia parannuksia, että
11512: ja asettaa tavoitteeksi tulonmenetysten täysi-            myös puutavarahuoltoa voitaisiin sillä alueella
11513:  määräisen korvaamisen. Näistä vaatimuksista              kunnialla hoitaa.
11514: huolimatta komission yleislinjaukset saavat Suo-
11515:  men hallituksen tuen niin maatalous- kuin alue-              Ed. M e r t j ä r v i : Arvoisa rouva puhemies!
11516:  politiikassa. Eikö tässä ole jotakin ristiriitaa?        Tähän asti sitä on lähinnä televisiosta seurannut
11517: Tuetaan yleisiinjaa, mutta millä keinolla aiotaan         säälinsekaisella huvittuneisuudella, kun kansan-
11518: erillisratkaisut saada? Tätä ainakin sopii kysyä.         edustaja puhuu tyhjälle salille, mutta niin elämä
11519:  Toivottavasti onnistutaan näissä erikoisratkai-          opettaa, ettei pidä näin suhtautua mihinkään
11520:  suissa.                                                  asiaan etukäteen. Minäkin keskityn helikopteri-
11521:     Pääministeri Lipponen on omissa kannan-               asiaan. Muut lisätalousarvioasiat ovat ihan oi-
11522:  otoissaan todennut, että Agenda on kokonaisuu-           kein.
11523:  tena hyväksyttävissä vasta sitten, kun Suomen                Täällä on puhuttu tämän asian käsittelyn se-
11524:  erityiskysymykset on ensin ratkaistu. Toivotta-          kavuudesta, ja minä olen seurannut sitä lähinnä
11525:  vasti tämä on kynnyskysymys koko hallitukselle.          eduskunnan ulkopuolelta tähän asti. Ainakin
11526:     Arvoisa puhemies! Lipposen hallituksen kol-           kun sieltä sitä seurasi, kyllä todella asian käsittely
11527:  mivuotiskauden aikana on maan aluepolitiikka             näytti sotkuiselta ja tuntui, että aina ei tiedetty,
11528:  romuttunut. Erityisesti tämä näkyy alempiastei-          missä oikein mennään.
11529:  sen tiestön kunnossa ja ennen kaikkea koskettaa              Helikopterihankinnassa puolustusvaliokunta
11530:  hyvin laajasti tätä maata. Tätä kehitystä on             on katsonut, että hankinnan volyymi ja aikatau-
11531:  vauhditettu tuntuvasti Ieikkaamalla tieverkos-           lu on sopeutettava valtiontalouden vaatimuksia
11532:  ton kehittämis- ja perusparannusvaroja. Varojen          vastaaviksi. Jos ajatellaan sitä volyymiä, mitä
11533:  väheneminen on merkinnyt sitä, että tieverkos-           hankinta merkitsee määrällisesti ja mitä se mer-
11534:  ton välttämättömiä ylläpitoinvestointeja on jou-         kitsee rahallisesti, niin edellisessä tapauksessa se
11535:  duttu siirtämään. Teiden päällystysohjelmaa on           on vähäinen ja jälkimmäisessä kohtuuton. Kun
11536:  karsittu ja huonokuntoisten päällystettyjen tei-         lisäksi sijoitetaan hankinta tähän aikatauluun,
11537:  den määrä on kasvanut. Kelirikkaaika on juuri            tähän ajankohtaan, muuttuu hankinnan koh-
11538:  alkanut tai alkamassa. Nyt on erittäin suuri vaa-        tuuttomuus vieläkin suuremmaksi.
11539:  ra, että eräillä alueilla maassa myös puutavara-             Tänä aikana, jolloin valtion taholta kuntien
11540:  huolto metsäteollisuuteen saattaa häiriytyä, kos-        mahdollisuudet selvitä edes lakisääteisistä vel-
11541:  ka useat tärkeät tiet ovat kelirikon alaisina pai-       voitteista on tehty hyvin vaikeiksi, ollaan kuiten-
11542:  norajoitettuja.                                          kin valmiita sijoittamaan miljardeja muutamaan
11543:      Valtiovarainvaliokunta kiinnitti tämän vuo-          helikopteriin, joiden merkitys todellisessa kriisi-
11544:  den budjettimietinnössään huomiota huonokun-             tilanteessa on pieni. Näiden ostojen puolustuk-
11545:  toisten, kelirikon vaivaamien teiden korjaami-           seksi on selitetty monia asioita, yhtenä esimer-
11546:   seen. Valitettavasti tässä lisäbudjetissa asiat eivät   kiksi vastaostojen tuoma työllistävä vaikutus,
11547:  etene. Voi todetakin, arvoisa puhemies, että tie-        mutta onko missään selvitetty, kuinka paljon
11548:   rahoituksessa on tänä päivänä paha kelirikko.           vastaavanlaisia ostoja olisijoka tapauksessa teh-
11549: 1576                                        39. Tiistaina 31.3.1998
11550: 
11551: 
11552: ty ilman helikopteriostoja? Mikä on näiden osto-         olla todella paljon mahdollisempi tilanne. Me
11553: jen todellinen vaikutus, esimerkiksi vastaostojen        tiedämme kaikki ne useat tshernobylit, jotka
11554: työllistävyys? Ainakaan Hornet-kaupoissa ne ei-          ovat tuossa rajan takana. Kuitenkaan täällä Uu-
11555: vät vastanneet odotuksia.                                dellamaalla, tiheästi asutetuna alueella ei ole
11556:     Samaan aikaan kun ollaan valmiita upotta-            huolehdittu tarpeellisista väestönsuojista. Esi-
11557: maan näitä miljardeja, 6-7 miljardia markkaa             merkiksi Järvenpäässä näitä on vain 43 prosentil-
11558: tähän ostoon, niin vertailuna voisi miettiä, että        le väestöstä, ja luultavasti saman tyyppinen tilan-
11559: valtiovarainministeriö on ilmoittanut, että 350          ne on muuallakin Uudellamaalla. Siviiliväestö
11560: miljoonaa on aivan liian suuri raha pantavaksi           tällaisen tilanteen sattuessa on todella heikoilla.
11561: Suomen lasten esiopetukseen. Kuitenkin se lap-           Tietysti tässä taas syytetään kuntia huonosta
11562: siin ja tulevaisuuteen sijoitettu raha olisi noin 20     asioiden hoidosta, niin kuin hallituksella on ta-
11563: kertaa pienempi kuin näihin muutamaan heli-              pana syyttää vähän joka asiasta, mutta kyllä se
11564: kopteriin sijoitettu raha. Minusta tämä on käsit-        kuntien rahojen puute paljolti on nyt ollut kiinni
11565: tämätöntä, niin kuin kaiken kaikkiaan on käsit-          hallituksen kovista leikkauksista ja säästötoi-
11566: tämätöntä sekin, että viime vuosien aikana on,           menpiteistä.
11567: niin kuin on tullut esille, sosiaali- ja terveysmeno-        Arvoisa rouva puhemies! Tässä on vain osa
11568: ja ja myös opetukseen annettuja määrärahoja              niistä syistä, joiden vuoksi en voi yhtyä ryhmäni
11569: leikattu samaan aikaan, kun puolustusmenot               enemmistön kantaan helikopteriasiassa, vaan
11570: ovat selvästi kasvaneet. Täällä jossakin illan al-       olen sitä mieltä, että asiaa on harkittava uudel-
11571: kuvaiheessa oliko se nyt ed. Tarkka, joka sanoi,         leen ja se on siirrettävä tuonnemmaksi.
11572: että puolustusmenojen pitää olla samassa rinta-
11573: massa kaikkien muiden menotyyppien kanssa,
11574: siis koulu- ja sosiaalimenojen kanssa. Minä olen           Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
11575: aivan samaa mieltä. Näinhän nyt ei ole ollut,            Uosukainen.
11576: vaan puolustusmäärärahat ovat muista poiketen
11577: selvästikin olleet etuoikeutetussa asemassa. (Ed.
11578: Aittoniemi: Kamala hallitus!) Kaiken kaikkiaan               Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Niin
11579: tämän tyyppiset asiat kuitenkin heijastelevat mi-        sanottujen Oulun teesien mukaan päätöksissä
11580: nusta aika pelottavaa maailmankatsomusta.                pitäisi ottaa niiden pitkäaikaisvaikutukset huo-
11581:      Minä en tässä ota esille kovin monia asioita,       mioon, jos aiotaan elää kestävän talouden mu-
11582: mitä mielessä on ollut, mutta haluaisin vielä kiin-      kaisissa puitteissa. Tämä lisäbudjetti on tässä
11583: nittää huomiota ainakin yhteen kummallisuu-              suhteessa hyvin merkittävä asiakirja, koska tässä
11584: teen siinä, missä järjestyksessä asioita hoidetaan.      itse asiassa on hirmuisen monta elementtiä,jotka
11585:  Helikopterihankinnat ovat siis turvallisuuspo-          juuri liittyvät tällaisiin pitkän ajan vaikutuksiin.
11586: liittinen hankinta. Tässä sopii nyt kysyä, miten         Kaikilla osatekijöillä on vaikutuksensa lähes
11587: meidän turvallisuudestamme nyt yleensäkin                kaikkeen taloudellisessa ja myöskin toiminnalli-
11588: huolehditaan paljon riskialttiimmalla alueella.          sessa mielessä.
11589: Tarkoitan sitä, että sen tyyppinen kriisitilanne,            Puheenvuoroni on eräänlainen ennakkopu-
11590: jossa näitä helikoptereita kaikkine miljardeja           heenvuoro siihen, mitä tapahtuu kahden viikon
11591: nielevine lisineen ja saattajineen tarvittaisiin, lie-   kuluttua, kun on kysymys historiallisesta Emu-
11592: nee melko epätodennäköinen tilanne. Jos sitten           keskustelusta, tinaalista tässä mielessä, ja sitten
11593:  meitä kohtaisi sellainen kriisitilanne, missä tällai-   17 .4. tärkeästä äänestyksestä.
11594: sia helikoptereita ja tällaista aseistusta tarvitaan,        Lähden, arvoisa puhemies, siitä että otan hy-
11595:  kyllä vähän tuntuu siltä, kun tiedetään se täsmä-       vin vakavasti sen, että meillä on tällä hetkellä
11596:  ynnä muiden uudenaikaisten aseiden arsenaali,           liikaa valtiolla menoja suhteessa tuloihin. Se on
11597: jota löytyy suuremmista valtioista tuosta rajan-         sillä tavalla, että Suomi ei pärjää Emu-kulttuuris-
11598:  kin takaa, että tuskin ne meidän helikopterimme         sa, ei niiden reunaehtojen vallitessa, jotka
11599:  olisivat kovin monta metriä maasta ehtineet             Emuun liittyvät, jollei se radikaalisti joko lisää
11600:  nousta, kun ne olisi jo kajautettu sieltä alas, siis    tulojaan tai pienennä menojaan. Tämä on se vii-
11601:  todellisen sotatyyppisen kriisitilanteen kohdates-      tekehys, johon budjettitaloutta täytyy projisoi-
11602:  sa.                                                     da. Ei ole ollenkaan huonosti sanottu se, mitä
11603:      Sen sijaan on todennäköisempää, että jou-           valtiosihteeri ja budjettipäällikkö ovat toden-
11604:  dumme suojautumaan esimerkiksi ydinlaskeu-              neet, että meitä odottaa 20 miljardin markan
11605:  malta. Toivottavasti emme joudu, mutta se voi           leikkaus tai vaihtoehtoisesti tulojen lisähankin ta.
11606:                                                Lisätalousarvio                                           1577
11607: 
11608: (Ed. Elo: Jälkimmäinen vaihtoehto!) Minä tie-           se 500 miljoonaa lainanottajilta. Mutta kukaan
11609: tysti olen henkilökohtaisesti jälkimmäisen kan-         ei ole kiinnittänyt huomiota siihen, että Suomi
11610: nalla, mutta edelliseen on varauduttava, ed. Elo,       joutuu niitten kolikkojensakin lyömisen maksa-
11611: jos ei tämä toinen onnistu. Mutta tämä on aivan         maan ja pulittamaan siihen rahat. Tämä on mie-
11612: välttämätöntä. Tässä katsannossani on erikoisen         lenkiintoinen yksityiskohta. Tässä se 800 miljoo-
11613: tarkkaan katsottava sitä, mitä tässä esitetään.         naa ei ole yhtään ainoata kansanedustajaa het-
11614:     Ensinnäkin täällä on - kukaan ei ole siihen         kauttanut sinne eikä tänne. Mielenkiintoinen
11615: muuten kiinnittänyt huomiota - tupon budje-             asia.
11616: tääriset vaikutukset kuvassa mukana. Tässä yh-             Sen sijaan erittäin paljon on puhuttu siitä 750
11617: teydessähän on todettu, että tämä on sitten viha-       miljoonasta, joka maataloudelta valitettavasti
11618: viimeinen tupo, että se aikakausi on nyt ollut ja       leikattiinjajosta nyt sitten osa palautetaan takai-
11619: mennyt. 30-vuotisbileet on bileoitu ja se asia on       sin, tosin älyllisesti aika epärehellisellä tavalla. Se
11620: sillä sipuli.                                           on maatalouspääluokan raamin puitteissa ta-
11621:     Arvoisa puhemies! Minulla on sellainen vai-         pahtuva järjestely vain ja sillä ei ole enää ensi
11622: kutelma, että jos me aiomme siinä Emu-kulttuu-          vuonnakaan pienintäkään vaikutusta. Tämä on
11623: rissa pärjätä, meillä pitäisi olla äkkiä vielä paljon   todettava aivan rehellisesti.
11624: kattavampi tupokulttuuri, siis nimenomaan sillä            Elikkä nämä miljoonat ovat aika mielenkiin-
11625: tavalla, että jotta selvittäisiin mahdollisimman        toisia, sadat ja tuhannet miljoonat markat. Nii-
11626: paljon reaalimaailmassa taloudessamme, tämä             den arvo riippuu aina siitä, mihinkä arvoperus-
11627: niin sanottu kuuluisa kilpailukyky säilyisi, silloin    taan ne laitetaan. Tässä mielessä, arvoisa puhe-
11628: me tarvitsemme erittäin tiukkaa tupopolitiikkaa,        mies, on syytä palata tämän keskustelun ensim-
11629: jos kansallisilla arvoilla jokin merkitys enää on,      mäiseen puheenvuoroon, jossa ed. Bremer mie-
11630: näitten kansallisten arvojen säilyttämiseksi. Elik-     lenkiintoisella tavalla välillä vaati asiantunte-
11631:  kä tässä suhteessa olenjälleen valtavirran kanssa      musta ja välillä arvokeskustelua. Tässä on nyt
11632:  aivan kokonaan eri mieltä. Minun mielestäni tu-        kyse juuri siitä, mitkä ovat arvot ja lähtökohdat,
11633:  pojen aika ei ole vielä ohi.                           merkitseekö jokin 800 miljoonaa markkaa käy-
11634:     Jos ajatellaan vielä sitä, että valtio ja kunta-    tännössä jotakin vai eikö se merkitse ylipäätään
11635:  lohko, siis meidän julkinen lohkomme joutuisi          yhtään mitään.
11636:  siihen tilanteeseen, missä oltiin muun muassa 70-         Kun ajatellaan sitä, mihinkä tämä heko-pää-
11637:  luvullaja 80-luvun alkupuolella, että oltiin liitto-   tös ajoittuu, sehän ajoittuu fiskaalisesti nimen-
11638:  kohtaisissa ratkaisuissa, ja sitten vielä niin, että   omaan siihen vaiheeseen,jolloinka Suomi rämpii
11639:  oltaisiin vihaviimeiseksi tekemässä niitä virka- ja    Emu-kulttuurissa niitä kaikkein vaikeimpia ai-
11640:  työehtosopimuksia julkisella lohkolla, niin niis-      kojaan, jolloin se joutuu, niin ennakoin, dolla-
11641:  tähän tulee ylikompensoivia väkisellä. Siitä ei        reilla maksamaan nämä heko-laskunsa. Siinä
11642:  päästä mihinkään. Niitä olen sen verran monta          katsannossa on erittäin hyvä, että keskustelu täs-
11643:  kertaa ollut tekemässä, että varsin hyvin tiedän       tä asiasta, saattohoitohelikopteriasiasta, siirtyy
11644:  sen, että niistä tulee ylikompensoivia, ja sehän       seuraavan eduskunnan tehtäväksi. Se on erittäin
11645:  merkitsee sitä, että budjettitaloudellisesti ajaudu-   paikallaan. Se takaa senkin, että nimenomaan
11646:  taan julkisen lohkon ahdinkoon. Tätä ei näytetä        puolustusministeriön hallinnanalakin on tässä
11647:  ymmärtävän ei sitten lainkaan. Meillä on täm-          keskustelussa mukana, ei ole missään nimessä
11648:  möinen eurohuuma menossa, joka ei tämmöisiä            sidottu tilausvaltuuksiin sitä poliittista vallan-
11649:  realiteetteja ota huomioon.                            käyttöä. Kysymyshän on juuri siitä. Silläjos tila-
11650:     Toinen asia, mikä on tässä hyvin mielenkiin-        usvaltuudet annetaan, niin niitä ei takaisin oteta.
11651:  toinen yksityiskohta,johonka niin ikään kukaan         Tämä on harvinaisen selvä asia ollut aina.
11652:  ei ole minun ymmärtääkseni kiinnittänyt huo-
11653:  miota, on se, että täällä huitaistaan 800 miljoo-         Ed. L a x : Fru talman, rouva puhemies! Be-
11654:  naa markkaa kolikkojen lyömiseen. Silloin, kun         handlingen av beställningsfullmakterna för att
11655:  näistä kolikkoasioista on puhuttu aikaisemmin,         utrusta våra beredskapstrupper med helikoptrar
11656:  niin silloin on lähinnä puhuttu siitä, että 500        har på ett olyckligt sätt spårat ur. Alla inblanda-
11657:  miljoonaa markkaa valuutanvaihtotuloja jää             de har anledning att beklaga detta och också att
11658:  pankeilta saamatta, mikä näkyy välittömästi ta-        se sig själva i spegeln, så att liknande situationer
11659:  seissa,jotka tulot siis otetaan muulla tavalla elik-   skall kunna undvikas i framtiden.
11660:  kä toisin sanoen provisioita käytännössä noste-           Finlands bästa bidrag till den politiska stabili-
11661:  taan lainamarkkinoilla ja sillä tavalla hankitaan      teten, tili freden i våra närområden, är att landets
11662: 1578                                        39. Tiistaina 31.3.1998
11663: 
11664: 
11665: försvarspolitik kan förutses av omvärlden. Ro-           taavanlaisia tilanteita voidaan välttää tulevai-
11666: endet och hopandet i fråga om beställningsfull-          suudessa.
11667: makterna har tyvärr grumlat bilden av vårt lands            Suomi voi tuoda parhaimman kortensa ke-
11668: förmåga att föra en konsekvent och trovärdig             koon vakaudenja rauhan turvaamiseksi lähialu-
11669: försvarspolitik. Det viktiga är nu inte att söka         eillamme harjoittamalla puolustuspolitiikkaa,
11670: syndabockar, utan att försöka återställa tilltron        joka on naapureiden ja muidenkin maiden enna-
11671: till vår vilja att upprätthålla en tidsenlig försvars-   koitavissa. Kuva maamme kyvystä harjoittaa
11672: makt.                                                    johdonmukaista ja uskottavaa puolustuspoli-
11673:     Landets trygghet, ekonomi och behov av soci-         tiikkaa on kyllä nyt hämärtynyt tilausvaltuuksi-
11674: al- och hälsovå_rd har på ett olyckligt sätt ställts     en poukkoilevan käsittelyn myötä. Nyt ei pidä
11675: mot varandra. Andå är det så att landets yttre och       hakea syntipukkeja, vaan on yritettävä palauttaa
11676: inre säkerhet är den yttersta garanten för en fung-      usko maamme haluun ylläpitää ajanmukaista
11677: erande ekonomi och därmed också för ett håll-            puolustuslaitosta.
11678: bart socialskydd. Hur har detkunnat gå så här?               Rouva puhemies! Tässä keskustelussa minun
11679: Vad är det som gått snett i skötseln av försvarspo-      mielestäni on onnettomalla tavalla maamme tur-
11680: litiken eller snarare i den debatt som nu har förts?     vallisuus toisaalta ja maamme talous ja sosiaali-
11681:     Fru talman! Omstruktureringen av vårt för-           set tarpeet maassamme on asetettu vastakkain.
11682: svar, huvudfrågan i den försvarspolitiska redo-          Kuitenkin on muistettava, että viime kädessä
11683: görelsen som riksdagen godkände i fjol, är en stor       myös meidän taloutemme menestymisen pohja-
11684: och genomgripande process som uppenbarligen              na on maamme ulkoinen ja sisäinen turvallisuus,
11685: kräver en bättre växelverkan mellan riksdagen            ja saman tien myös tämä muodostaa pohjan kes-
11686: och dem som reder ut den här förändringsproces-          tävälle sosiaaliturvalle.
11687: sen redan i själva beredningsskedet, en bättre               Mitenkä tämä asian käsittely on riistäytynyt
11688: växelverkan än vad som varit fallet i fråga om den       käsistä näin?
11689: här helikopteraffåren.                                      Vuosi sitten suurin piirtein salissa hyväksyttiin
11690:     Det är klart att försvarsanslagen måste dimen-       puolustuspoliittinen selonteko. Sen keskeisimpä-
11691: sioneras så att de kan bäras av statsekonomin.           nä asiana oli maamme Puolustusvoimien raken-
11692: Lika klart är det också att det samtidigt måste          teen muuttaminen. Tämä on aivan ilmeisesti hy-
11693: göras en bedömning av den vapenteknologiska              vin vaativa prosessi, ja itse vedän sen johtopää-
11694: utvecklingen och övriga omständigheter som har           töksen, että tällaisen prosessin valmistelu jo val-
11695: betydelse för att vårt försvar skall kunna uppfylla      misteluvaiheessa edellyttää paljon tiiviimpää
11696: kraven på trovärdighet. Debatten har dessvärre           vuorovaikutusta myös eduskunnan kanssa, pal-
11697: gett intryck av att riksdagen nu saknar beredskap        jon tiiviimpää kuin mitä on ollut nyt helikopteri-
11698: för att göra en saklig bedömning av försvars-            hankintojen valmistelussa. Totta kai puolustus-
11699: maktens långsiktiga behov. Att sticka huvudet i          määrärahat on mitoitettava niin, että valtionta-
11700: busken i en så viktig nationell fråga undergräver        lous kestää ne. Yhtä selvää on toisaalta myös,
11701: tilltron till riksdagen. En snabb blick på Finlands      että saman tien täytyy arvioida paitsi aseteknolo-
11702: näromgivning talar sitt tydliga språk. Det kan           gisen kehityksen vaikutuksia, myös muita kes-
11703: dröja länge innan stabila inre förhållanden upp-         keisiä tekijöitä, jotka vaikuttavat maamme puo-
11704: står i Ryssland. Likaså kan det ta tid innan spän-       lustuskyvyn uskottavuuteen.
11705: ningarna mellan Ryssland och de baltiska repu-              Täällä eduskunnassa asian käsittely ja käyty
11706: blikerna förbyts i förtroendefulla samarbetsrela-        keskustelu on valitettavasti kyllä antanut sen
11707: tioner. Sverige, som redan i dag har kanske sex          kuvan, että eduskunnalla ei nyt ole valmiuksia
11708: gånger fler stridsflygplan än Finland och mer än         asiallisesti punnita ja arvioida Puolustusvoimien
11709: tio gånger fler helikoptrar än vi, arbetar målmed-       pitkän aikavälin tarpeita. Pään pensaaseen pistä-
11710: vetet på att bygga ut sina luftstridskrafter med         minen tässä tuskin nostaa eduskunnan arvoval-
11711: ytterligare helikopteranskaffningar.                     taa.
11712:                                                              Rouva puhemies! Pikakatsaus naapurimaihin
11713:     Rouva puhemies! Keskustelu valmiusyksi-              kertoo, mistä on kysymys. Me tiedämme, että voi
11714: köiden varustamisesta helikoptereilla ja tähän           kestää kauan, ennen kuin esimerkiksi Venäjällä
11715: liittyvä tilausvaltuuksien käsittely on mielestäni       syntyy vakaat sisäiset olot. Yhtä lailla voi kestää
11716: mennyt hakoteille. Kaikilla osapuolilla on tässä         kauan, ennen kuin jännitteet Venäjän ja Baltian
11717: kyllä syytä valittaa, että näin on käynyt, ja            maiden välillä laukeavat ja muuttuvat luotta-
11718: myös syytä katsella itseään peilistä, jotta vas-         muksellisiksi yhteistyösuhteiksi.
11719:                                              Lisätalousarvio                                        1579
11720: 
11721:    Katse länteen, pelkästään Ruotsiin, kertoo         ruotsalaiset ovat hoitaneet talouttaan, niin, olen
11722: myös puolustuksellisista tarpeista. Ruotsilla on      monta kertaa sen sanonut aikaisemminkin, ruot-
11723: jo tänään kuutisen kertaa enemmän hävittäjiä          salaiset, jotka me olimme valmiit tuomitsemaan
11724: kuin meillä Suomessa ja yli kymmenen kertaa           kolme neljä vuotta sitten, ovat onnistuneet pal-
11725: enemmän helikoptereita kuin meillä. Kuitenkin         jon paremmin kuin me. Eli siellä työttömyys on
11726: siellä varsin johdonmukaisesti nyt työskennel-        säilynyt alhaisella tasolla, 7-8 prosentin tasolla
11727: lään sen puolesta, että ilmavoimia vahvistettai-      jatkuvasti, ja toisaalta kuitenkin valtiolla tulee
11728: siin lisähelikopterihankinnoilla.                     olemaan ylijäämäinen budjetti jo tänä vuonna.
11729:                                                       Ruotsin-mallia olisi voitu Suomessakin käyttää.
11730:    Fru talman! Riksdagsman Klaus Bremer har           Kun olisi harjoitettu vähän löysempää raha- ja
11731: fört fram ett förslag om att stryka de delar av       budjettipolitiikkaa, olisimme samanaikaisesti
11732: texten i statsutskottets betänkande som kan ska-      saaneet työttömyyttä alemmaksi, ja se olisi ollut
11733: pa oklarhet om Finlands vilja att förse sina luft-    valtion budjetin kannalta varmasti kaikkein pa-
11734: stridskrafter och beredskapsenheter med tidsen-       rasta.
11735: lig stridsutrustning. Jag kommer att rösta för           Tämän lisäksi voin sanoa viitaten ed. Pulliai-
11736: hans förslag och understöder givetvis samtidigt       sen puheenvuoroon, että mielestäni me suoma-
11737: också att de fullmakter som statsutskottet nu         laiset olemme myös aika raa'alla tavalla pistäneet
11738: förordar, om också i nedskuren form, beviljas.        valtiontaloutta kuntoon, siinä eivät suuryrityk-
11739:                                                       set ja suurituloiset ihmiset ole riittävästi olleet
11740:    Rouva puhemies! Kansanedustaja Klaus Bre-          mukana. Kun esimerkiksi nyt katsotaan, mitä
11741: mer on tehnyt ehdotuksen, että valtiovarainva-        tapahtuu suomalaisessa yhteiskunnassa, niin in-
11742: liokunnan mietinnöstä poistettaisiin joitakin         flaatio on alhainen ja samanaikaisesti esimerkik-
11743: kohtia, nimenomaan ne kohdat, joiden perusteel-       si viime vuonna Helsingin pörssikurssit nousivat
11744: la voi syntyä sellainen käsitys, että Suomella ei     keskimäärin 39 prosenttia. Tämän vuoden kol-
11745: ole tahtoa varustaa Ilmavoimiaan ja valmiusyk-        men ensimmäisen kuukauden aikana Helsingin
11746: siköitään ajanmukaisella varustuksella.               hex-indeksi on noussut jo 30 prosenttia. Nimen-
11747:    Itse aion äänestää ed. Bremerin ehdotuksen         omaan suuryritysten aivan valtava kasvu on tällä
11748: puolesta ja, totta kai, samalla tuen näiden, ol-      hetkellä käynnissä, eli kuitenkin, vaikkakin tie-
11749: koonkin leikattujen, tilausvaltuuksien myöntä-        tysti, kun voitot lisääntyvät, suuryritykset mak-
11750: mistä, joita valtiovarainvaliokunta nyt esittää.      savat jonkin verran enemmän veroa, sieltä olisi
11751:                                                       selvästi ollut saatavissa paljon enemmän rahaa
11752:    Ed. E 1o : Puhemies! Aion itsekin keskittyä        tämän maan talouden tasapainottamiseen.
11753: pääasiassa helikopterihankintoihin, mutta aivan          Toteankin tässä yhteydessä, kun Teollisuus ja
11754: muutama sana myös yleisestä taloudellisesta ti-       Työnantajat eli TT on kovasti vaatinut sitä, että
11755: lanteesta.                                            valtion velkaantuminen olisi pitänyt saada tässä
11756:    Meillähän Suomessa on nyt numerot kunnos-          noususuhdanteessa jo loppumaan, että olen ai-
11757: sa. Meillä on inflaatio alhainen, korot ovat alhai-   van samaa mieltä siitä mutta samanaikaisesti oli-
11758: set, talouskasvu on Länsi-Euroopan voimak-            sin kyllä valmis nimenomaan siihen, että suuryri-
11759: kainta tällä hetkellä. Mutta samanaikaisesti voi-     tykset osallistuisivat velkatalkoisiin aivan eri ta-
11760: daan sanoa myös, että suuria ongelmia edelleen        valla kuin ne ovat nyt tässä tilanteessa osallistu-
11761: on, eli työttömyys ja valtionvelka, jotka itse        neet.
11762: asiassa hyvin paljon liittyvätkin toisiinsa.              Puhemies! Totean myös sen, että kun usein
11763:    Hyvin mielenkiintoista oli viime viikolla saada    suomalaisessa yhteiskunnassa, jota väitän aika
11764: tieto siitä, joka oli oikeastaan arvattavissa, että   kovaksi yhteiskunnaksi, sanotaan, että työnteon
11765: työttömyys on aiheuttanut tällä vuosikymmenel-        pitää olla kannattavampaa kuin sosiaaliturva,
11766: lä noin 220 miljardin markan laskun valtiolle         uskon, että me kansanedustajat olemme siitä lä-
11767: saamattomina verotuloina ja lisääntyneinä sosi-       hes kaikki yksimielisiä. Minun mielestäni tär-
11768: aaliturvamaksuina. Suurin piirtein 60 prosenttia      keää on havaita myös, että työnteon pitäisi olla
11769: koko valtionvelastamme on muun muassa tätä            vähintään yhtä kannattavaa kuin omistamisen.
11770: kautta aiheutunut. Minulla on se kuva, että Suo-      Omistaminen on tällä hetkellä aivan selvästi kan-
11771: messa ei sen paremmin valtiovarainministeriössä       nattavampaa kuin työnteko. Josjollakin suoma-
11772: kuin hallituksessakaan osata arvioida työttö-         laisella oli viime vuonna varaa pistää pörssiin
11773: myyden hintaa, joka on todella korkea.                 100 000 markkaa ja kun hän keskimäärin sijoitti
11774:     Kun vertaamme sitä esimerkiksi tapaan, millä      sen, niin kuin äsken totesin, se oli vuoden lopulla
11775: 1580                                      39. Tiistaina 31.3.1998
11776: 
11777: 
11778: 140 000 markkaa. Mitä palkansaajat ja muut sai-            Mitä tulee muuten ed. Laxin puheenvuoroon,
11779: vat? 2 000 markan palkankorotuksen vuositasol-         ed. Lax, niin kuin eräät kansanedustajat käyttä-
11780: la eli 2 prosentin korotukset. Tästä kyllä näem-       vät termiä, on "pyssyuskossa". Hän uskoo sii-
11781: me, missä painopiste on. Tätä painopistettä pitää      hen, näin ymmärsin hänen puheenvuorostaan,
11782: ehdottomasti lähteä muuttamaan.                        että puolustuspolitiikka ajaa meidän ulkopoli-
11783:     Puhemies! Sitten helikopterihankintoihin.          tiikkamme ohitse. Totta kai me tarvitsemme us-
11784: Yhdyn siihen kritiikkiin, jota on esitetty siitä,      kottavan puolustuspolitiikan, uskottavan itse-
11785: että helikopterihankinnat käsitellään lisätalous-      näisen armeijan, se on ihan selvä asia. Mutta
11786: arvion yhteydessä. Mielestäni meillä ei olisi ollut    haluaisin kyllä korostaa ulkopolitiikan merkitys-
11787: sellaista kiirettä, että olisimme tässä yhteydessä     tä, siinähän me suomalaiset olemme sittenkin
11788: tarvinneet päätöksen hankintavaltuuksien anta-         olleet varsin taitaviaja osanneet hoitaa asioitam-
11789: misesta.                                               me erinomaisen hyvin koko maailmansodan jäl-
11790:     Mitä sitten tulee, puhemies, eduskunnan roo-       keisen ajan.
11791: liin, niin olen hyvin usein lainannut Helsingin            Puhemies! Usein myös, niin kuin täälläkin on
11792: Sanomien pääkirjoituksia, koska arvostan Hel-          todettu, kaivataan arvokeskustelua. Minusta se
11793: singin Sanomien pääkirjoitusten tekijöiden am-         on aika erikoinen tilanne, että kaivataan arvo-
11794: mattitaitoa. He ovat todella asiansa osaavia ih-       keskustelua. Me ratkaisemme arvot päätöksen-
11795: misiä ja pystyvät hyvin kirjoittamaan. Esimer-         teolla. Minusta teoreettinen keskustelu arvoista
11796: kiksi tällä kertaa, kun tämän päivän Helsingin         on ihan turhaa. Me ratkaisemme nyt arvot. Moni
11797: Sanomien toinen pääkirjoitus käsitteli puolus-         vasemmistolainen kansanedustaja sanoi, että
11798: tuskomitean asettamista, niin yhdyn näkemyk-           käymme arvokeskustelun erikseen mutta nyt
11799: seen, että puolustuskomitean asettaminen olisi         päätämme helikopteriasian tässä yhteydessä. Ei
11800: varmasti paikallaan, mutta kun pääkirjoittaja          näin voi menetellä. Me teemme nyt erittäin tär-
11801: sanoo näin: "Eduskunta havahtui vasta tarpeek-         keän arvoratkaisun, kun tämän asian päätämme.
11802: si ärsytettynä. Lopputulos vaikutti enemmän sat-           On myös käynyt ilmi se, että jotkut kansan-
11803: tumanvaraiselta kiukunpurkaukselta kuin edus-          edustajat kuvittelevat, että meillä on jokin oma
11804: kunnan hyvin harkitulta kannanotolta", niin tä-        pörssikukkaro tätä hankintaa varten, muun
11805: hän näkemykseen en kyllä yhdy. Ainakaan mi-            muassa edustajat Bremer ja Lindqvist ja monet
11806: nulla ei ole mitään kiukkua ollut. Olen yrittänyt      muut ovat tähän viitanneet, että tämä ei ole mis-
11807: hyvin realistisesti lähestyä sitä, mitä Suomen         tään pois, kun teemme tämän päätöksen. Onko
11808: kansa nyt ajattelee siitä tavasta, jolla me asiaa      todella jokin oma sukanvarsi sitä varten, että
11809: käsittelemme.                                          ostetaan helikoptereita? Minä en sellaiseen usko.
11810:     Ensimmäisenä ottaisin esille päätösajankoh-        Se käsitys, joka minulla on kansalaisten mielipi-
11811: dan, oliko se tosiaan loppuun asti harkittu. Sa-       teistä tällä hetkellä, on se, että ihmiset ovat varsin
11812: manaikaisesti, kun me koko vaalikauden olem-           katkeria eivätkä näe helikopteripäätöstä tärkeä-
11813: me leikanneet eläkkeitä ja työttömyysturvaa ja         nä eivätkä juuri tällä hetkellä missään tapaukses-
11814: opettajat ovat lomautettuina, lapset käyvät luo-       sa.
11815: kissa, joissa on 80 oppilasta yhtä opettajaa koh-          Ed. Lax viittasi puolustustahtoon, ihmisten
11816: den, ja kun vanhustenhuolto on aivan räjähtä-          asenteisiin, joita nyt on mitattu. Aivan selvästi on
11817: mispisteessä sen vuoksi, ettei enää ole varaa pal-     heijastumassa, että suomalaisten erittäin myön-
11818: kata työvoimaa, niin kyllä tämä on erinomaisen         teinen asennoituminen Puolustusvoimiin on
11819: huono ajankohta päättää tästä asiasta.                 heikkenemässä. Se varmasti johtuu juuri tästä
11820:     Käsittääkseni paljon parempi olisi ollut, että     tilanteesta, joka meillä on, kun yhä suurempi osa
11821: olisi odotettu aivan rauhassa sillä asevelvolli-       kansasta on joutunut leikkausten ja säästöjen
11822: suusarmeijalla, joka meillä on, ajankohtaa, jol-       kohteeksi ja samanaikaisesti kuitenkin olemme
11823: loin valtion velkaantuminen olisi loppunut, tällä      lisänneet puolustusmenoja, olkoonkin että syynä
11824: hetkellä arvioiden vuoteen 2001-2002. Tähän            on Hometien hankinta. Mutta puolustusmenot
11825: tietysti voidaan esittää, mikä Suomea nyt uhkaa        ovat lisääntyneet miljardilla parissa vuodessa ja
11826: tänä välikautena. Onko se se, mihin ed. Lax viit-      kaikilta muilta sektoreilta on rahaa otettu pois.
11827: tasi, että Venäjän olot ovat epävakaat, vai mikä?          Kun esimerkiksi valtiosihteeri Sailas pari viik-
11828: Mielestäni Venäjällä on aivan riittävästi tällä het-   koa sitten ainakin julkisuudessa olleiden tietojen
11829: kellä tekemistä omien asioidensa selvittämisessä,      mukaan kysyi, mitä nyt tapahtuu meidän uskot-
11830: ei siellä ole varmasti tällaista uhkakuvaa muo-        tavuudellemme puolustuspolitiikassa, kun heli-
11831: dostumassa.                                            kopteripäätöstä ei ole saatu aikaan, minä olisin
11832:                                                Lisätalousarvio                                       1581
11833: 
11834: paljon huolestuneempi niistä tiedoista, joita Eu-       kosen perintöä, taisipa ed. Aittoniemikin mainita
11835: rooppaan leviää esimerkiksi opettajien lomau-           asian jo tässä keskustelussa. Presidentti Kekko-
11836: tuksista. Minusta se ei ole sivistysvaltion arvoista    sen perintönä Suomi on säilynyt kauttaaltaan
11837: touhua, että opettajat lomautetaan. Jokin järki         asuttuna. Meillä on maataloudessa ollut hänen
11838: tähän maahan pitää saada, ja toivon, että sitä          perintönään omavaraisuus keskeisissä tuotteis-
11839: järkeä esimerkiksi opetusministeriöstä tulisi tä-       sa. Meillä on ollut valtionyhtiöitä eri puolilla
11840: hän asiaan.                                             maata jalostamassa raaka-aineitamme ja luo-
11841:     Jos katsotaan Suomen ja Ruotsin puolustus-          massa työpaikkoja kansalaisille. Meillä on katta-
11842: menoja, totta kai Ruotsissa on pitkä trendi ollut       va korkeakouluverkko. Meillä on peruskoulut.
11843: se, että Ruotsin puolustusmenot ovat korkealla,         Meillä on sosiaalinen perusturva. Kaikki nämä
11844: ne ovat olleet aina. Ruotsin asema on tietysti          luotiin presidentti Kekkosen aikana, ja vaikka
11845: erilainen kuin meidän, mutta Ruotsissa trendi on        hän on kiistelty persoona, on sanottava, että hä-
11846: myös selvästi laskeva eli puolustusmenoja vähen-        nellä oli selkeä näkemys kansakunnan tilasta ja
11847: netään samanaikaisesti, kun me lisäämme niitä.          siitä tavoitetilasta, johon maata haluttiin kehit-
11848:  Minusta se on aika erikoinen tilanne. Ruotsissa        tää. Lisäksi tietysti se kuulu puolueettomuuspo-
11849: siis uhkakuva-arvio on erilainen kuin meillä.           litiikka oli hänen yksijohtava ajatuksensa. Tänä
11850: Ruotsissa on tultu siihen tulokseen, että ei ole        päivänä voidaan kysyä, mitä tästä on jäljellä, ja
11851: mitään ulkoista hyökkäysuhkaa olemassa. Jo ai-          vastaus on aika lyhyt: ei siitä juuri mitään ole
11852: kaisemmin totesin vastauspuheenvuorossa, ettei-         jäljellä. Kun parin vuoden päästä on Kekkosen
11853: vät kansalaiset ole kovin paljon arvostaneet            satavuotissyntymäjuhla, tuskin silloin on jäljellä
11854:  myöskään johdon kaappausuhkakuvaa. Ihmiset             yhtään mitään.
11855:  eivät koe sitä kovin uskottavana.                          Lisäbudjetissa, joka on käsittelyssä, annetaan
11856:     Puhemies! Minun esitykseni on ollut koko            hieman lisää varoja maataloudelle mutta sekin
11857:  ajan se, että tämä asia olisi pitänyt käsitellä esi-   pääluokan sisältä täysin riittämättömästi. Maa-
11858:  merkiksi seuraavien eduskuntavaalien jälkeen           taloutta ollaan ajamassa hurjaa vauhtia kohti
11859:  pidettävissä hallitusohjelmaneuvotteluissa ja          sellaista tilannetta, että olemme tuontiruoan va-
11860:  katsoa aikataulu, millä niitä olisi alettu hankkia.    rassa todella vahvasti. Koko maata pidetään
11861:  Siitä olen sataprosenttisen varma, että kenraalit      asuttuna sillä, että yritetään kauppa- ja teolli-
11862:  tulevat saamaan tahtonsa läpi, taisteluhelikopte-      suusministeriön aluetukirahoja lisätä, mutta eipä
11863:  rit hankitaan. Pidän tätä 1,6 miljardin markan         sinne ole lisävaroja varsinaisesti löytynyt, joten
11864:  niin sanottua eduskuntaryhmien puheenjohtaja-          monet hankkeet jäävät kansallisen rahoituksen
11865:  sopimusta täytenä hämäyksenä. Se on hämäystä.          puuttumisenjohdosta toteutumatta ja EU-rahoi-
11866:  Toivon, että väliaikana vältetään toimenpiteet,        tuskin saamatta. Vastalauseessa on vastaavan-
11867:  jotka vielä lisäävät menoja, eli ettei ruveta kulje-   lainen muutosesitys kuinjättämässäni lisätalous-
11868:  tushelikoptereita varustamaan suurilla aseilla. Se     arvioaloitteessa, joten siitä asiasta voidaan ää-
11869:  saattaa sittenkin olla järjettömämpää. Olisi pal-      nestää samalla tavalla kuin ed. Pehkosen jättä-
11870:  jon järkevämpää, että tehtäisiin päätökset rau-        mästä aloitteesta maatalouden määrärahan lisä-
11871:  hallisesti, niin kuin asiantuntijat sitten sanovat.    yksestä lisäbudjettiin.
11872:      Erityisesti haluan korostaa sopimukseen liit-          Olen jättänyt myös poliisien toimintamäärä-
11873:  tyvää kohtaa,jossa todettiin ilmeisesti edustajien     rahoihin lisäysesityksen, pienehkön, mutta olisi
11874:  Zyskowiczja Sasi vaatimuksesta, ettei tämä pää-        paikallaan huolehtia siitä, että loppuvuonnakin
11875:  tös, joka nyt tehdään, sido tulevia päätöksiä.         poliisin voimavarat olisivat riittävät.
11876:  Näinhän asianlaita on. Emme me perustuslain                Arvoisa puhemies! Eniten tässä keskustelussa
11877:  mukaan voi sitoa seuraavia päättäjiä.                  ovat tietysti puhuttaneet, niin kuin oikein onkin,
11878:      Puhemies! Totean ihan lopuksi, että helikop-       helikopterien hankinnat eli tilausvaltuus. Tämä
11879:  terikäsittely sinänsä vie politiikan ja poliitikko-    tilausvaltuus toteutuu, konkretisoituu markoiksi
11880:  jen mainetta. Ihmisille tulee se kuva, että tässä      taikka euroiksi Emu-aikana Suomen Emuun liit-
11881:  pelataan vain peliä pelin vuoksi ja kuitenkin          tymisen ensimmäisinä vuosina. Se on hyvin ar-
11882:  kaikki se, mitä kenraalit ovat esittäneet, tullaan     voituksellista aikaa Suomen valtiontaloudelle,
11883:   aikanaan hankkimaan.                                  miten Emu vaikuttaa meidän talouteemme: Vaa-
11884:                                                         tiiko se syviä leikkauksia edelleen, jotta pysymme
11885:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-      Emu-kriteereissä, jotka jäävät pysyvästi voi-
11886: hemies! Eräässä aikaisemmassa puheenvuorossa             maan, vai kasvaako talous edelleen niin kuin
11887: jokin viikko sitten pohdiskelin presidentti Kek-         tällä hetkellä? Aika monet ennusteet kuitenkin
11888: 1582                                       39. Tiistaina 31.3.1998
11889: 
11890: 
11891: lähtevät siitä, että jos nyt ei aivan lama niin         vahvaan, lähes 70-sivuiseen raporttiin sisältyy
11892: ainakin taloudellinen taantuma on tulossa lähi-         ehdotus silloisten torjuntahävittäjien uusimises-
11893: vuosina ja Emu-ajan alkuaika ja taantuman aika          ta, joka sittemmin myös hyväksyttiin. Holkerin
11894: saattavat osua hyvinkin lähivuosille sillä tavalla,     hallituksen aikana pantiin työ käyntiin, ja myös
11895: että nämä helikopterihankinnat ovatjuuri silloin        esimerkiksi sosialidemokraatit Kalliomäki ja Ii-
11896: päällä eli käy niin kuin kävi Hornet-hankintojen        vari ovat tämän raportin hyväksyneet ja allekir-
11897: osalta. Laskun aika tuli valtion velkaantumis-          joittaneet eivätkä ole eriävää mielipidettä sinne
11898: vauhdin ollessa pahimmillaan ja työttömyyden            jättäneet, eli he hyväksyivät silloin parlamentaa-
11899: korkeimmillaan, talouden vaikeuksien ollessa            rista menettelytapaa käyttäen torjuntahävittä-
11900: syvimmillään. Tämä ajankohta on meillä tietysti         jien uudistamisen. Vain vasemmistoliiton, vai
11901: edessä, emmekä siihen pysty sen enempää pa-             oliko se silloin vielä kommunistinen puolue tai
11902: neutumaan, mutta on toki mietittävä sitä, että          SKDL, mikä lienee, Jorma Hentilä, puolueen
11903: näin saattaa käydä. Huonoon aikaan saattavat            edustaja tässä neuvottelukunnassa, on jättänyt
11904: tarpeet konkretisoitua.                                 eriävän mielipiteen ja irtisanoutunut hävittäjä-
11905:    Helikopterihankinta on valmisteltu poikke-           hankinnoista. Muuten siis sosialidemokraatit
11906: uksellisen huonosti. Hallitus on valmistellut sen       olivat mukana niin kuin kaikki muutkin mainitut
11907: kehnolla tavalla. Vuosi sitten käsiteltiin ulko- ja     henkilöt puolueineen tässä työssä ja hyväksyivät
11908: turvallisuuspoliittista selontekoa, johon oli pie-      Hornet-hankinnat, torjuntahävittäjät, jotka
11909: nellä maininnalla tämä hankinta sisällytetty. Tuo       ovat hankinnan jälkeen Horneteja, niin kuin pu-
11910: selonteko oli laadittu pitkälti virkamies- ja halli-    heessa on tapana sanoa.
11911: tuksen sisäisenä työnä, ei sellaisella perusteelli-         Tällä tavalla valmisteltiin vielä Holkerin halli-
11912: suudella kuin meillä on totuttu puolustuspoliitti-      tuksen aikana tällaiset suuret linjaukset. On huo-
11913: set linjaukset vetämään. Viime syksyn budjetti-         mattava, että tässä 90-luvun neuvottelukunnan
11914: esityksessä tämä hankinta nopeasti tuotiin edus-        raportissa ei puhuta helikoptereista sanaakaan,
11915: kuntaan, selonteon käsittelynjälkeen heti ensim-        ei sanaakaan. Vielä on todettava, että alueellinen
11916: mäisessä mahdollisessa tilanteessa. Varsin mer-         puolustusstrategia on tänne kirjoitettu. Nyt hal-
11917: kittävät tilausvaltuussummat olivat eduskunnan          litus ilman perusteellisia selvityksiä, ilman perus-
11918: käsittelyssä. Silloin eduskunta ne lykkäsi eteen-       teellista kattavaa parlamentaarista valmistelua
11919: päin, ja heti, kun vuosi vaihtui, hallitus toi uudel-   on muuttanut Suomen puolustuspoliittisen ajat-
11920: leen saman asian tänne käsittelyyn, ja nyt sitä         telun ja lähtenyt monien miljardien markkojen
11921: ennennäkemättömän sekoilun jäljiltä olemme              helikopterihankintoihin ilman tällaista valmiste-
11922: käsittelemässä.                                         lua, joka oli vielä 90-luvun taitteessa käytössä.
11923:    On paljon puhuttu parlamentaarisesta komi-               Tämä valmistelu osoittautuu nyt aivan kestä-
11924: teasta. Viimeinen parlamentaarinen puolustus-           mättömäksi. Meillä ei ole asiaa hoidettu, niin
11925: komitea kuulemma istui 80-luvun alussa, mutta           kuin näissä asioissa olisi paikallaan ja siksi täällä
11926: vuonna 90 Holkerin hallituksen aikana maassa             on näytelty tällainen hyvin arvoton ja suorastaan
11927: on ollut parlamentaarinen puolustuspoliittinen          häpeällinen näytelmä. Erityisesti esimerkiksi va-
11928: neuvottelukunta, jonka raportti, "Arvio puolus-         semmistoliitto ja vihreät ovat olleet hyväksymäs-
11929: tusvoimien tämänhetkisestä tilasta ja suoritusky-       sä kolmen-, neljän- ehkä viidenkinlaisia vaihto-
11930: vystä sekä kannanotto puolustusvoimien kehit-           ehtoja, milloin mitäkin on hallituksen sisältä hei-
11931: tämisen suunnitelmiin ja puolustusmäärärahoi-           tetty; aina ne on hyväksytty ja taas television
11932: hin 1990-luvulla" -niminen raportti 19.12.1990,          ruudussa kauniisti sanottu, että olimme sitä miel-
11933: on minulla käsissäni. Tähän parlamentaariseen           tä, vaikka olimmekin tätä mieltä.
11934: neuvottelukuntaan ovat kuuluneet puheenjohta-               Tämä on ollut todella hämmästyttävää, ja lop-
11935: jana Jaakko Iloniemi ja jäseninä Jorma Hentilä,         putulos onkin sitten tässä käsittelyssä varsin keh-
11936: Ulpu Iivari, Aarno Kaila, Martti Pura, Peter            no. Se on täysin torso. Esitetään, että hankitaan
11937: Stenlund, Veikko Vennamo, Jari Erholm, Antti            vain kuljetushelikoptereita. Kuljetushelikopterit
11938: Kalliomäki, Henrik Lax, Heikki Riihijärvi, Mat-         yksin, jos sotaa varten vain niitä hankitaan, to-
11939: ti Tuovinen ja Matti Viialainen. Vielä Holkerin         della haavoittuvia. Ne ovat todellisia kuoleman
11940: hallituksen aikana parlamentaarisessa elimessä          koptereita. Kun suurimmat kuljetuskopterit oli-
11941: valmisteltiin 90-luvulle puolustuspolitiikan linjat     sivat 50 miehen mitoituksella, niin tällaiset kop-
11942: ja myös määrärahat mitoitettiin.                        terit ilman suojausta ammutaan alas eikä niitä
11943:    Huomattavaa on, kun puhutaan Horneteista,            suojaa millään. Jos tällaisia tuonne lähetetään ja
11944: että tähän parlamentaarisen neuvottelukunnan            vihollinen ne ampuu alas, niin ne 50 miestä tule-
11945:                                                 Lisätalousarvio                                          1583
11946: 
11947: vat alas että rojahtaaja ruumiita on paljon. Siinä       misen, helikoptereilla. Mutta taas tulee eteen
11948: menevät Suomen valiojoukot Tällainen pelkkä              sama kysymys, mikä tuli, kun Hornet-päätök-
11949: kuljetuskopterien hankinta, jos sotaa ajatellaan,        siä teimme valtioneuvostossa muutama vuosi
11950: on täysin torso hanke, ei missään mielessä riittä-       sitten. Venäläisillä ei ole tänä päivänä varaosa-
11951: vä. Eli vasemmisto ja vihreät pettävät täysin it-        huolto, yleensä toimitusten varmuus, sillä tasol-
11952: sensä ja Suomen kansan ja eduskunnan, jos hy-            la, että siihen voitaisiin luottaa. (Ed. Aittonie-
11953: väksyvät tällaisen mallin.                               mi: Eikä niillä kehtaa mennä Natoon!)- Niin,
11954:     Täällä on puhuttu Venäjän uhkasta. Voi olla,         ed. Aittoniemi sanoi jo seuraavan kohdan, eli
11955: että sellainen on olemassa, en ollenkaan kiistä,         venäläiset helikopterit eivät vastaa tekniseltä ta-
11956: etteikö sota voisi syttyä. Toisaalta on lähdettävä       soltaan Naton vaatimuksia, ja tässä on varmas-
11957: myös siitä tosiasiasta, että meidän itärajamme           ti keskeisenä tavoitteena Nato-sopivuuden ra-
11958: takana on niin valtava sotilaallinen arsenaali,          kentaminen, koska Nato-jäsenyyttä kuitenkin
11959: että siihen muutamat helikopterit eivät paljon-          koko ajan harkitaan.
11960: kaan vastausta tuo, jolloin varustautuminen tä-              Edelleen on sanottu, että näitä helikoptereita
11961: män varalta olisi harkittava perusteellisesti uu-        voidaan käyttää siviilitarkoituksiin. En ole
11962: delleen.                                                 asiantuntija, mutta hieman epäilen, että tuollai-
11963:     On syytä panna pystyyn parlamentaarinen              nen 50 miehen tai naisen, sotilaan, kuljetukseen
11964: elin, joka miettii tämän asian kokonaan uudes-           tarkoitettu helikopteri voisi olla käyttökelpoinen
11965: taan. Minun lähtökohtani on se, että nyt on syytä        jossakin meripelastuksessa. Kyllä siellä ilmeisesti
11966: hylätä koko esitys, painaa punaistajoka kohdas-          tarvitaan pienempiä eikä näin kömpelöitä, suu-
11967: sa, jos se merkitsee sitä, että hanke näin hylätään,     ria laitteita, joiden propellit pyörivät niin hurjas-
11968: ja asettaa parlamentaarinen elin, joka puolueit-         ti, että ne heittävät kaikki pelastusveneet miehi-
11969: ten välillä rakentaa tästä tärkeästä asiasta sellai-     neen ja naisineen ja lapsineen meren syliin. Näillä
11970: sen yhteisymmärryksen, jota sitten voidaan tääl-         tuskin on käyttöä siviilipelastustoiminnassa. Jos
11971: lä kunniallisesti viedä eteenpäin. Sellainen kiire ei    sitä ajatellaan, meidän on syytä muutama miljoo-
11972: varmastikaan ole, että kannattaa tyhmiä päätök-          na tai kymmenen miljoonaa antaa Medi-Helille
11973: siä tehdä ja torsoja esityksiä hyväksyä.                 ja muille näille, jotka hankkivat siihen tarkoituk-
11974:     Tässä keskustelussa on luonnollisesti asetettu       seen sopivia helikoptereita suomalaisten ja yleen-
11975: vastakkain erilaisia tarpeita. On tosiasia, että on      sä ihmisten pelastamiseksi.
11976: syvä häpeä se, että kouluissa eivät opettajat ole            Arvoisa puhemies! Kysymys tässä on, niin
11977: töissä, vanhusten huolto on huonossa mallissa,           kuin ed. Elo äsken mainitsi, arvoista. Arvot nä-
11978: työttömyys on korkealla ja valtio velkaantuu.            kyvät eduskunnassa päätöksistä, ja tässä on syy-
11979: Näitä asioita ei tarvitse helikopterien kanssa pan-      tä harkita, minkälaisen arvopohjan me valitsem-
11980: na kuitenkaan mielestäni vastakkain, mutta pe-           me, kun päätöksiä teemme.
11981:  räkkäin asioita on pantava silloin, kun varoja ei
11982:  riittävästi kaikkeen ole. Tässä arvojärjestyksessä          Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Pel-
11983: panen kyllä koulut, maatalouden turvaamisen ja           kään, etten voi paljon uutta tähän keskusteluun
11984:  sairaiden ja vanhusten hoidon ensimmäiselle si-         tuoda, joten yritän sanoa asiani lyhyesti.
11985: jalle ja vasta sitten on viisautta sitoa varoja heli-        Hyvin paljon moititaan ja haluaisin jotain
11986:  kopterihankintoihin. Mutta ennen kaikkea asia           myönteistä tähän keskusteluun tuoda toteamal-
11987:  on valmisteltava kunnolla.                              la, että on sittenkin tämän hallituskauden aikana
11988:      Arvoisa puhemies! Täällä on joissakin pu-           taloudellinen kehitys ollut varsin hyvä. Ei ku-
11989:  heenvuoroissa puhuttu myös Venäjän velasta ja           kaan voi kieltää, etteikö bruttokansantuotteen
11990:  sen kuittaamisesta sieltä ostettavilla helikopte-       kasvu olisi ollut ihan huippuluokkaa. Se merkit-
11991:  reilla. Suomen Pankista saamieni tietojen mu-           see käytännössä sitä, että talous on parantunut
11992:  kaan Suomen julkinen saatava Venäjältä, Neu-            noin 25-30 miljardilla vuodessa. Tämä on mel-
11993:  vostoliiton vanhoja velkoja, on noin 3 miljardia        koinen summa.
11994:  markkaa ja korko pyörii. Tämä velka on viime                Miten sitä on käytetty? Sitä on pääasiallisesti
11995:  marraskuussa sovittu siten, että Venäjä lyhen-          käytetty palkkojen korottamiseen ja jonkin ver-
11996:  tää sitä puolivuosittain epätasaisin summin             ran tuloveron alentamiseen. Jonkin verran se on
11997:  niin, että vuonna 2020 Venäjä maksaa viimei-            myös parantanut budjetin alijäämää. Mutta tie-
11998:  sen erän tuosta 3 miljardin markan velasta. Tie-        tenkin sitä kasvua, 25-30 miljardia, olisi voinut
11999:  tysti voisi sanoa, että velka olisi viisasta kuitata,   keskittää yksinomaan työllisyyden parantami-
12000:  jos venäläiset hyväksyisivät tuollaisen kuittaa-        seen. Silloin luulen, että ne työttömyyden suuret
12001: 1584                                       39. Tiistaina 31.3.1998
12002: 
12003: 
12004: kustannukset olisivat selvästi laskeneet, ja tällä      täydellinen ja tietenkin herää kysymys, onko vii-
12005: olisi ollut myönteinen vaikutus budjetin alijää-        sasta tehdä epätäydellinen ratkaisu kysymykses-
12006: mään.                                                   sä, joka on maallemme erittäin tärkeä.
12007:     Rouva puhemies! Ihan niin kuin muut puhujat             Suuresti olen myöskin ihmetellyt niitä väittei-
12008: puutun kahteen kysymykseen, helikopterikysy-            tä ja vaatimuksia, että hankintaa olisi lykättävä,
12009: mykseen ja jonkin verran maatalouteen.                  kunnes valtiontalous on kunnossa. Tämä on mie-
12010:     Mielestäni hallitusta ei voi syyttää siitä, että    lestäni aika käsittämätön ajatus. Kun kysymyk-
12011: helikopterihankintakysymys olisi huonosti val-          sessä on puolustusmäärärahat ja puolustukseen
12012: misteltu. Se perustuu turvallisuuspoliittiseen se-      tarvittavat aseet ja kalusto, ei kai niiden hankinta
12013: lontekoon. Se oli yksimielinen esitys, minkä hal-       saa olla riippuvainen valtiontaloudesta vaan nii-
12014: litus antoi, mutta eduskunnassa sitten kaikki           tä pitää hankkia silloin, kun tarvetta niiden
12015: muuttui. En myöskään pidä pahana sitä, että             hankkimiselle on. Voi olla, että silloin kun kan-
12016: kansanedustajat muuttavat hallituksen esityksiä         santalous ja valtiontalous olisi kunnossa, ei enää
12017: paremmiksi. Nyt me olemme kuulleet, että ne,            näitä tarvita, silloin saattaa olla jopa liian myö-
12018: jotka ovat voimakkaasti olleet muuttamisen kan-         häistä.
12019: nalla, kehuvat tätä esillä olevaa ratkaisua, ja toi-        Kuitenkin olen sitä mieltä, että olisi viisasta
12020: set sanovat taas sitä farssiksi.                        palauttaa asia parlamentaariselle puolustusko-
12021:     Mielestäni meidän pitää lähteä siitä tosiasias-     mitealle, perustaa sellainen, mutta jos tämä ei saa
12022: ta, minkä me lähes yksimielisesti olemme tässä          riittävää kannatusta, tulen kyllä henkilökohtai-
12023: salissa hyväksyneet: Puolustusdoktriinimme on           sesti sitten äänestämään mietinnön puolesta. Se
12024: sotilaallisesti liittoutumaton ja itsenäinen uskot-     on kuitenkin mielestäni parempi kuin asian hyl-
12025: tava puolustus. Kuka määrää, milloin puolustus          kääminen.
12026: on uskottava? En usko, että kovin monella kan-              Rouva puhemies! Ihan lyhyesti tuosta toisesta
12027: sanedustajalla on kykyä sanoa, että nyt se on           asiasta, maataloudesta. Ilolla panin merkille, että
12028: uskottava tai ei sitä ole.                              välikysymyksen yhteydessä annettiin aika paljon
12029:     Jos me taas katsomme, paljonko naapuri-             myönteisiä lausuntoja, miten Suomen maata-
12030: maamme, Ruotsi ja Norja, panevat puolustus-             loutta tulisi tukea. Myöskin kansanedustajat
12031: määrärahoihin, siitä me saamme ehkä jonkin              ovat välikysymyksenjälkeen moneen maakunta-
12032: verran osviittaa. Ruotsi, joka on voimakkaasti          lehteen kirjoittaneet, miten tärkeää on, että nyt
12033: leikannut puolustusmäärärahojaan, sijoittaa             tukisimme maataloutta niin, että jatkossakin sitä
12034: edelleen 25 miljardia markkaa vuosittain puo-           voidaan maassa harjoittaa ja elintarviketeolli-
12035: lustukseen, eli enemmän kuin kaksi kertaa niin          suus myöskin menestyisi. Eräät kansanedustajat
12036: paljon kuin me sijoitamme. Norjalaiset 18 mil-          ovat jopa oppositioon vedonneet, että oppositio
12037: jardia, lähes kaksinkertaisen määrän meihin             olisi nyt hallituksen kanssa tukemassa maata-
12038: verrattuna. On muistettava, että Norjalla on            loutta.
12039: vielä Nato apuna, jos hätä tulee. Ei kai tätä 10            Nyt tulemme pian näkemään, miten lisäta-
12040: miljardia, minkä me puolustukseen panemme,              lousarvion käsittelyn yhteydessä kansanedusta-
12041: voi pitää ylisuurena, ei edes suurena määrära-          jat todellisuudessa suhtautuvat tähän tukeen.
12042: hana.                                                   Niin kuin aikaisemmin monta kertaa on todettu,
12043:     Mielestäni kansanedustajat ja eduskunta voi-        kun Suomi neuvotteli ED-jäsenyydestä, me neu-
12044: vat kyllä määrärahasta päättää. Jos nyt ollaan          vottelimme myöskin kansallisesta tuesta eli siitä
12045: sitä mieltä, että 7, 7 miljardia oli liikaa ja vähen-   tuesta, minkä me maataloudelle saisimme mak-
12046: nettiin ensin 1,2 miljardilla ja sen jälkeen 1,6        saa. Silloin lähdimme olettamuksista, että tuot-
12047: miljardilla, mielestäni siihen olisi pitänyt tyytyä     tajahinnat jonkin verran laskevat ja että tuotan-
12048: eikä olisi pitänyt kyseenalaistaa asiantuntijoiden      tokustannukset laskevat. Todettiin, että siinä ti-
12049: lausuntoa siitä, mitä pitää hankkiaja miten näitä       lanteessa maatalous tarvitsee kansallista tukea x
12050: koptereita pitää varustaa.                              markkaa. Nyt on kuitenkin käynyt niin, että
12051:     Valtiovarainvaliokunnan mietintö on kieltä-         tuottajahinnat ovat laskeneet odotettua enem-
12052: mättä ristiriidassa asiantuntijoiden lausuntojen        mänja tuotantokustannukset taas odotettua vä-
12053: kanssa. Asiantuntijat ovat selvästi todenneet,          hemmän. Näiden tosiasioiden valossa olisi voi-
12054: että valmiusyhtymät ja helikopterihankinta              nut odottaa, että kansallista tukea olisi yritetty
12055: muodostavat yhden kokonaisuuden. Jos ei heli-           nostaa, ei missään nimessä kuitenkaan alentaa.
12056: kopterihankintaa tehdä alkuperäisen suunnitel-          Mutta kuitenkin kansallista tukea maksetaan
12057: man mukaisesti, kokonaisuus kärsii. Se on epä-          näittenkin lisätalousarviossa olevien parannus-
12058:                                               Lisätalousarvio                                          1585
12059: 
12060: ten jälkeen 500 miljoonaa markkaa vähemmän,            teassa, jolloin keskustelulla olisi laaja yhteiskun-
12061: kuin mitä me saisimme maksaa.                          nallinen perusta. On kuitenkin luonnollisesti tur-
12062:     Tästä syystä tulemme yksityiskohtaisessa kä-       ha rypistää enää, kun jo on housuissa.
12063: sittelyssä esittämään 500 miljoonan markan lisä-           Kun kuitenkinjoudumme lähitulevaisuudessa
12064: ystä. Tämä ei loppujen lopuksi ole kovin suuri         pohtimaan maamme sidonnaisuutta ympäröi-
12065: summa. Se merkitsee asukasta kohti noin 100            vään Eurooppaan Emun puitteissa, kannattaa
12066: markkaa vuodessa, kuukaudessa 8 markkaa asu-           muistaa myös puolustuspoliittinen keskustelu,
12067: kasta kohti ja päivässä 25 penniä asukasta kohti.      jota nyt on käyty. Jos Emu-sidonnaisuudesta on
12068: Se on mielestäni varsin pieni summa siitä, että        vedettävissä täällä nyt monen jo markkinoima
12069: pystymme turvaamaan sen, että kansalaiset jat-         liittovaltioajatus ja ajatus sitoutumisesta yleiseu-
12070: kossakin saavat kotimaisia puhtaita elintarvik-        rooppalaiseen puolustuspolitiikkaan, olemme
12071: keita.                                                 tänään käymässä turhaa keskusteluaja tekemäs-
12072:                                                        sä väärää päätöstä puolustusbudjetin osalta.
12073:     Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies!            Henkilökohtaisesti olen hyväksynyt hallitus-
12074: Lisätalousarviokeskustelussa kysymys puolus-           puolueiden yhteisen sopimuksen itsenäisen Suo-
12075: tusmenojen osuudesta on saanutjopa kohtuutto-          men sotilaspoliittisen liittoutumattomuuden ta-
12076: man suuren roolin.                                     kaavana linjavalintana, en Suomen Natoon liit-
12077:     Erityisen vaikeaksi monelle edustajalle poliit-    toutumisen linjauksena. Puolustuksen itsenäi-
12078: tisessa vasemmistossa asian ovat tehneet kasva-        syyttä ja maamme sotilaspoliittista riippumatto-
12079: van kansantalouden hitaasti tavallisille kansalai-     muutta korostaisi parhaiten hankintojen tekemi-
12080: sille tuottamat hedelmät. Tilanteessa, jossa julki-    nen omien tarpeiden ja käyttötarkoitusten poh-
12081: sesti ylpeillään Suomen ohittaneen Ruotsin kan-        jalta. Jos taas hankinnat tehdään Nato-sopivuu-
12082: santaloudessa ja jossa kuitenkin yli 300 000 kan-      den pohjalta, alkaa käry tuntua nokkaan. Ken
12083: salaista on työtä vailla, jossa opettajat ovat pak-    elää, hän näkee, miten tulevaisuudessa käy.
12084: kolomautuksen edessä, jossa vanhustenhuollon               Lisätalousarviokeskustelun valossa on kui-
12085: tasosta käydään voimakasta keskustelua, on             tenkin syytä toivoa, että tulevaisuudessa myös
12086: aika vaikeata käydä kiihkotonta ja arvovarauk-         sosiaaliasioista saadaan aikaiseksi yhtä perus-
12087: setonta keskustelua armeijan asehankinnoista.          teellinen linjakeskustelu kuin nyt puolustuspo-
12088: Helikopterihankinnat tuntuvat vääräaikaisilta ja       liittisista linjavalinnoista. Ehkä silloinkin löytyy
12089: ikävän vierailta leipäjonossa seisottaessa.            myös oikeistosta kansanedustajia, jotka pitävät
12090:     Totta on, että puolustusmenot ovat kuitenkin       itsestäänselvyyksinä kansalaisten oikeuksia sosi-
12091: osa valtiontaloutta yhtä lailla kuin muutkin me-       aaliseen turvallisuuteen ja sosiaalisiin tulonsiir-
12092: not ja tulot. Heille, jotka ovat korostaneet Suo-      toihin yhtä lailla kuin nyt Puolustusvoimien oi-
12093: men sotilaallista riippumattomuutta ja liittoutu-      keuksia uuteen asearsenaaliin pidetään itsestään
12094: mattomuutta, armeijan itsenäisen puolustusky-          selvinä.
12095: vyn turvaaminen on itse asiassa aika tavalla
12096:  luonnollista. Tällaisessa tilanteessa uskaltaisi         Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Nyt
12097:  kuitenkin odottaa myös Puolustusvoimien joh-          arvioin, että aika monelle kävi tässä vähän sa-
12098:  dolta avoimuutta ja selkeitä linjauksia puolus-       malla tavalla kuin minulle meinasi käydä. Tulin
12099:  tuksen itsenäisestä hoitamisesta. Helikopterilin-     seuraamaan, mikä on salissa tilanne, ja huoma-
12100: jauksien tekeminen sammutetuin lyhdyinja väit-         sin, että täällä puhujavuorot vilistävät kovaa
12101:  teet helikoptereiden Nato-sopivuudesta huoleh-        vauhtia. Minullakaan ei luonnosteltu puheen-
12102:  timisesta panevat varoituskellot soimaan eivätkä      vuoro ole mukana, mutta jotta ne, jotka odotta-
12103:  luo myönteistä ja yksimielistä pohjaa pääesikun-      vat puheenvuoroaan, ennättävät tänne tulla, sa-
12104:  nan linjauksien ja toiveiden toteuttamiselle.         non ehkä tässä yhteydessä kuitenkin muutaman
12105:     Parhaillaan käynnissä oleva keskustelu olisi       sanan liittyen käsiteltävänä olevaan lisätalousar-
12106:  pitänyt käydä jo hallituksen puolustuspoliittisen     vioon. Ehkä sen talouspoliittisen puheenvuoron,
12107:  selonteon yhteydessä eikä vasta silloin, kun pu-      jonka olin varsinaisesti valmistellut puheeksi,
12108:  hutaan talousarvion puitteissa rahasta ja huoma-      saan käyttää hieman myöhemmin ja tässä yhtey-
12109:  taan puhuttavan samassa yhteydessä varojen ja         dessä totean lisäbudjetin muutamaan huomion-
12110:  hankintojen suuntaamisesta pitkällä tähtäyksel-       arvoisimpaan kohteeseen, eniten esillä olleeseen
12111:  lä. Tai itse asiassa koko keskustelu olisi ehkä       asiaan, muutaman sanan.
12112:  pitänyt valmistella, niin kuin täällä keskustelussa      Haluan ensimmäisenä kiinnittää huomiota sii-
12113:  on todettu, parlamentaarisessa puolustuskomi-         hen, että lisätalousarviossa hallitus tietyllä taval-
12114: 
12115:  JOO 280320
12116: 1586                                       39. Tiistaina 31.3.1998
12117: 
12118: 
12119: la tunnustaa sen tosiseikan, että tälle vuodelle        ma,joka on koko maata varten, on ymmärrettä-
12120: 1998 varatut yritystoiminnan aluepoliittiset mää-       västi aivan liian vähäinen tilanteessa, jossa Suo-
12121: rärahat ovat täysin riittämättömät. Hallitus esit-      mi on panostanut tavattoman paljon nimen-
12122: tää pienen pientä lisäystä näihin määrärahoihin.        omaan suurten yritysten tarpeisiin, vientialojen
12123: Kuitenkin näiden pienten lisäysten jälkeenkin           tien tasoittamiseen, toimiin jotka sinänsä nosta-
12124: Suomessa ollaan tilanteessa, jossa kansallinen          vat kansantuotetta ja näyttäytyvät mukavina
12125: yrityssektorin aluepoliittinen rahoitus on ajettu       vienti- ja myöskin vaihtotase- ja kauppataselu-
12126: käytännöllisesti katsoen nollille.                      kuina, toimiin jotka eivät kuitenkaan välttämät-
12127:    Niin kuin pari kertaa aiemminkin tässä salissa       tä työllisyyden kannalta ole olleet kovin tuottoi-
12128: on jo tullut esille, tuota rahoituksen mittaa, mikä     sia.
12129: tälle vuodelle on varattu yritysten aluepoliitti-           Kun näin on tehty ja tapahtunut, olisi tavatto-
12130: seen rahoitukseen, voi havainnollistaa monella          man tärkeätä, että Suomen alueellisen kahtiaja-
12131: eri tavalla. Yksi tapa on todeta, että koko Suo-        on estämiseksi muuallakin Suomessa pienten ja
12132: men kaikkien kehitysalueilla olevien yritysten          keskisuurten yritysten tarpeisiin mainittua rahoi-
12133: kehittämis-, investointi- ja toimintaympäristöra-       tusta voitaisiin nopeasti ja tuntuvasti lisätä. Kes-
12134: hoitukseen, kansainvälistämistukeen ja pienyri-         kusta vastalauseessaan esittää myöntämisval-
12135: tystukeen on varattu tälle vuodelle maksatuk-           tuuden välitöntä lisäämistä 50 miljoonalla mar-
12136: seen noin 250 miljoonaa markkaa, kuljetustu-            kalla. Se toki ei ole riittävästi sekään, mutta jo-
12137: keen lisäksi 16,5 miljoonaa markkaa. Yhteensä           tain kuitenkin vielä puolen vuoden ajalle verrat-
12138: nämä summat tekevät saman suuruisen erän                tuna siihen, mikä on hallituksen linja näissä
12139: kuin telakkatuen maksatukseen käytetään ra-             asioissa.
12140: haa.                                                        Toinen keskustan vastalauseeseen liittyvä
12141:     Kun kyselytunnilla täällä otin saman esimer-        seikka koskee näkemystämme maatalouden ra-
12142: kin esille muutama päivä sitten, ministeri kiinnit-     hoituksen osalta. Kun tämä hallitus lähti liik-
12143: ti huomiota siihen, ettei pitäisi tavallaan nostaa      keelle, se ensi töikseen leikkasi maatalouden kan-
12144: näitä asioita rinnakkain samanaikaiseen vertai-         sallisesta tuesta 750 miljoonaa markkaa. Tämän
12145: luun. Minä kysyn: Miksi ei pitäisi näin tehdä?          lisäksi hallitus heitti lisärasitteita viljelijäväestöl-
12146: Minä ymmärrän, että sen jälkeen kun ED pitää            le koskien MYEL-rahoitusta ja maatalouden lo-
12147: kiinni siitä, että sen alueella voidaan telakkatu-      mituksen omavastuujärjestelyjä, yhteensä noin
12148: kea maksaa, Suomenkin on ollut pakko menetel-           300 miljoonan markan verran. Miljardin markan
12149: lä samalla tavalla. Mutta sitä en ymmärrä, että         rasite maatalouden nettotuloon vuositasolla oli
12150: koko Suomen kehitysalueiden kaikkien yritysten          valtava leikkaus tuon elinkeinon nettotuloista.
12151: aiemmin mainitsemani aluepoliittisten tukien                Kaikkialla muuallakin toki yhteiskunnassa
12152: määrä on ajettu näin olemattomiin. Tietääkseni          leikkauksia on jouduttu tekemään, mutta nämä
12153: missään meille vertailukelpoisessa muussa ED-           kaikki muut leikkaukset koskettavat samalla ta-
12154: maassa ei ole menetelty vastaavien tukien suh-          valla viljelijäväestöä kuin ketä tahansa muuta:
12155: teen samalla tavalla.                                   Lapsilisien, kotihoidon tuen, erilaisten muiden
12156:     Olisikin aivan välttämätöntä ja tärkeätä, että      sosiaaliturvaan ja koulutukseen liittyvien leikka-
12157: hallitus nyt, jos se lisäbudjetteja vielä antaa, ryh-   usten kohtaanto on aivan sama viljelijäväestöön
12158: tyisi pikaisesti korjaamaan tätä epäkohtaa. On          kuin virkamiehiin tai yrittäjiin tai palkansaajiin-
12159: tultu tilanteeseen, jossa Suomelta uhkaa jäädä          kin on. Sen lisäksi maatalousväestö on joutunut
12160: käyttämättä jopa sitä ED-tukea, sitä ED-rahoi-          tinkimään myöskin elinkeinonsa tulosta, siitä
12161: tusta, mikä meille on luvattu, mistä on optiot          nettotulosta näiden leikkausten seurauksena, jo-
12162: olemassa, käyttämättä sen takia, että sen rahan         hon äsken viittasin. Nyt jo kolmatta vuotta ele-
12163: saamisen vaatima kansallinen rahoitus on niin           tään tällä tiellä, eikä ihme, että Helsingin yliopis-
12164: vähäinen, että ei käytännössä pystytä kaikilla          ton tutkimukset ovat kertoneet sitä karua kieltä,
12165: alueilla hyödyntämään edes näitä ED-tukia.              mitä kaikki tiedämme näiden tutkimusten kerto-
12166:     Toisekseen ei vain kehitysalueilla vaan kaik-       neen siitä, missä jamassa maatalous on.
12167: kialla muuallakin Suomessa pienyritykset voivat             Kun nyt Suomi käy loppuneuvotteluja lähi-
12168: saada investointeihinsa, kehittämistarkoituk-           kuukausien aikaan Agenda asiakirjan sisällöstä,
12169: siinsa ja -tarpeisiinsa, kansainvälistymistoimiin-      siis siitä, miten ED :n sisällä kohdellaan pohjoista
12170: sa ja ympäristötukeen periaatteessa tämän tyyp-         maataloutta, Suomen maataloutta vuodesta
12171: pistä rahoitusta. Mutta siis muunkin Suomen             2000 vuoden 2006 viimeiseen päivään saakka,
12172: tämän tyyppisiin tarpeisiin äsken mainittu sum-         olisi tavattoman tärkeää, että Suomi itse näyttäi-
12173:                                                  Lisätalousarvio                                         1587
12174: 
12175: si, että se tulee käyttäneeksi ne meille EU-jäse-         sen tarkoituksesta ja tarkoitusperistä ovat olleet
12176: nyysneuvotteluissa suodut mahdollisuudet mak-             kovin erilaiset kuin itse puolustusministerin, on
12177: simaaliseen kansalliseen tukeen, eikä niin, että          tässä erilaisten informaationyanssien viidakossa
12178: nyt Brysselistä tuijotetaan siihen tosiseikkaan,          ollut todella vaikea tehdä tästä asiasta ratkai-
12179: että Suomi ei ole käyttänyt edes niitä mahdolli-          sua.
12180: suuksia hyväkseen maatalouden kansallisessa                  Niinpä parempi olisikin, että asia olisi palau-
12181: tuessa, mitä vuoden 94 syksyllä meille sallittiin ja      tettu, pantu kunnolliseen parlamentaariseen val-
12182: suotiin. Tätä taustaa vasten keskusta esittää vas-        misteluun ja harkittu siinä yhteydessä myös näi-
12183: talauseessaan, että pikaisesti ja välittömästi ryh-       den hankintojen toteuttamisen ajankohtaa.
12184: dyttäisiin kansallisen tuen kohentamiseen. Siinä          Onko oikea se ajankohta, mihin nyt tähdätään,
12185: tarkoituksessa meillä on vastalauseessa omat              vai olisiko yhteiskunnassa muita tärkeämpiä,
12186: määrärahalisäykset                                        painavampia tarpeita, joiden aikataulullisesti
12187:     Kolmantena ja viimeisenä asiana vielä muuta-          hieman aikaisempi toteuttaminen voisi saada
12188: ma sana täällä tämän iltapäivän ja illan aikana           ehkä sijaa yli sen, mitä tässä nyt ollaan esittämäs-
12189: niin kovasti esillä olleesta helikopteriratkaisusta.      sä näiden hankintojen osalta?
12190: Olennainen sanottava on toki sanottu jo moneen               Näin sanoessani en kiistä sitä seikkaa, että se
12191: eri kertaan. Kertaan siitä sen mielestäni olennai-        strategia, mihin nämä ratkaisut pohjaavat, on
12192: sen tosiseikan, että sen jälkeen, kun syksyllä asia       mielestäni pääpiirteissään hyvä ja ne hankinnat,
12193: oli salissa ja kun se palautettiin takaisin uudel-        joihin itse asiassa tässä esityksessä alun perin
12194: leenvalmisteluun, hallitus ei kuunnellut tarkalla         tähdättiin, ennemmin tai myöhemmin jonkin si-
12195: korvalla niitä tuntoja, mitä eri eduskuntaryh-            sältöisinä kunnollisen parlamentaarisen valmis-
12196: mien piirissä tähän asiaan liittyen oli havaittavis-      telun jälkeen joka tapauksessa pitäisi tehdä.
12197: sa. Oikopäätä se yrittijyrätä uudelleen kutakuin-         Mutta tämän valmistelun pohjalta ja tällä aika-
12198: kin vanhalta pohjalta valmiusyhtymien varusta-            taululla esitys ei ole oikein kelpo. Tästä syystä
12199: mishankkeen läpi. Kun asia tänne tuli, riita halli-       palautus, mikä vastalauseessa ehdotetaan, on
12200: tuspuolueiden kesken oli selvä ja valmis. Sen             paikallaan.
12201: jälkeen kun asetelmat olivat ajautuneet tällaisik-           Arvoisa puhemies! Itse talouspolitiikasta pu-
12202:  si, oli odotettavissa, että järjellistä, harkittua,      hun, jos tämä keskustelu vielä jatkuu, myöhem-
12203: asiantuntijoiden kanssa yhteisesti ja vapaasti            min ja tarkemmin.
12204:  punnittua mallia tai esitystä tästä asiasta oli vai-
12205:  kea tässä talossa aikaansaada.                               Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Oike-
12206:     Sen jälkeen, kun vielä puolustusministeri ko-         astaan äskeisestä puheenvuorosta jatkaen totean
12207:  mensi omat kenraalinsa vähän suut suppuun täs-           vielä sen, että kun keskusta on esittänyt tietyn-
12208:  sä asiassa, on ollut tavattoman vaikea tietää ja         laista jatkoaikaa, asian uudelleen harkitsemista
12209:  saada selvyyttä siitä, mitä ryhmänjohtajien              ja selvittämistä parlamentaarisen puolustusko-
12210:  enemmän tai vähemmän ex tempore tekemät so-              mitean muodossa ja kun olen asiaa miettinyt,
12211:  pimukset käytännössä merkitsevät ensinnäkin              kyllä täytyy sanoa, että vaikka en tietysti asian-
12212:  valitun puolustusstrategian toteuttamisen kan-           omaisiin valiokuntiin kuulukaan, niin tyhjän
12213:  nalta ja toiseksi niiden hankintojen kannalta,           päältä päätöksiä joutuu tekemään tässä nimen-
12214:  mistä konkreetisti piti ja pitäisi tässä asiassa tääl-   omaisessa asiassa, mistä on kysymys.
12215:  lä päättää.                                                  Toisin sanoen minulla ei ole mitään käsitystä
12216:      Oli hyvä, että ministeri nyt kertoi oman tul-        siitä, millä pohjalla suomalaista puolustusta val-
12217:  kintansa, niin että edes kertaalleen ennen sitä,         miusyhtymillä ja helikoptereilla toteutetaan ver-
12218:  kun sali lyö kiinni lisäbudjetin, on tullut puo-         rattuna aikaisempaan puolustusjärjestelmään.
12219:  lustushallinnon piiristä jonkun suulla sanottua,         Ainakin minulle on tullut vain se viesti, että jos
12220:  mitä nyt tehtävä päätös saattaisi merkitä. Kun           vaaratilanne syntyy, niin maan hallitus tai presi-
12221:  valiokuntakäsittelyssä on yrittänyt asiantunti-          dentti napataan näillä vehkeillä pois Helsingistä,
12222:  joita kuunnella, on ollut aika vaikea saada näis-        ja se on tämän systeemin toteutus.
12223:  tä asioista tarkempaa selvyyttä. Kun kaiken li-              Tältä pohjalta kyllä hieman enemmän pitäisi
12224:  säksi puolustusvaliokunnan lausunto mielestäni           talolla olla tietoa, ennen kuin päätöksiä tehdään.
12225:  on ainakin osin ristiriitainen sen kanssa, mihin         Siitä huolimatta, että korostan sitä, että olen
12226:  valtiovarainvaliokunnan enemmistö päätyi, ja             Puolustusvoimien vahva tukija ja mielelläni an-
12227:  kun puolustusvaliokunnan puheenjohtajan jul-             nan sille kaikki mahdollisuudet, toisaalta vastuu
12228:  kiset lausunnot ja tulkinnat hallituksen esityk-         päättäjänäkin laittaa hieman harkitsemaan.
12229: 1588                                       39. Tiistaina 31.3.1998
12230: 
12231: 
12232:    Ei ole myöskään selvitetty sitä, kuinka helppo-      siä aseita armeijalle hankitaan. Tältä osin uskon,
12233: ja saaliita ovat maasta olkapääitä ammuttaville         että on parempi luottaa asiantuntijoihin eli ar-
12234: ohjuksille taisteluhelikopterit, joiden piti olla       meijan omaan henkilöstöön tässä suhteessa ja
12235: kaikenaja o tässä asiassa. Minkälainen mahdol-          määritellä vain se, että kun armeija on meille
12236: lisuus on Hornet-suojalla suojata kuljetusheli-         kuitenkin vakuutus, kuinka paljon vakuutus-
12237: koptereita jne? Miksi tarvitaan 25 helikopteria         maksua haluamme omasta turvallisuudestamme
12238: 400--500 miehen kuljetukseen? Jollakin tavalla          maksaa, ja suuntaus Puolustusvoimille, mutta
12239: tämä asia nyt tökkii vastaan sillä tavalla, että tätä   varsinaiset hankinnat jättää Puolustusvoimien
12240: päätöstä ei tehdä meillä näillä pohjilla, vaan taus-    ratkaista viksi.
12241: talla on jokin muu, Nato-systeemi. Sekin on var-           Itse kyllä uskon, että parempi ratkaisu olisi
12242: maan ihan hyvä, mutta miksi sitä ei tuoda sel-          kaiken kaikkiaan ollut se, jos määrärahaa olisi
12243: keästi esille, miksi siinä leikitään hippaleikkiä?      supistettu, mutta annettu hankkia sekä kuljetus-
12244:                                                         koptereita että myös saattokoptereita. Tällä ta-
12245:     Ed. S a s i :Arvoisa puhemies! Täytyy edusta-       valla olisi saatu täysimääräinen paletti,joka olisi
12246: jille Aittaniemi ja Pekkarinen todeta, että minä        toiminut tarkoituksenmukaisella tavalla ensisi-
12247: en kyllä näe mitään epäselvää ryhmäpuheenjoh-           jaisesti kriisinhallintatehtävissä. Sen jälkeen olisi
12248: tajien päätöksessä. Se on harvinaisen selvästi          tietyllä tavalla kyetty purkamaan ne paineet,
12249: muotoiltu ja kyllä sen perusteella pitäisi täsmälli-    mitä tämän ratkaisun jälkeen saattokoptereitten
12250: sesti ymmärtää, mihin päätökseen on tultu. Kun          osalta jää. Mutta eduskunta on ratkaisunsa teh-
12251: vielä katsoo valtiovarainvaliokunnan budjetti-          nyt ja olen valmis omalta osaltani tyytymään
12252: mietinnön, lopputuloksen pitäisi olla selvä. Läh-       siihen.
12253: tökohta on se, että 2,2 miljardia markkaa anne-            Haluan myös todeta, että ymmärrän hyvin sen
12254: taan kuljetushelikoptereiden hankintaan ja sillä        keskustelun, jota eduskunnassa on käyty säästö-
12255: siisti. Ei siinä ole mitään ongelmaa.                   tarpeista. Joudutaan tekemään leikkauksia mo-
12256:     Tietysti suurempi kysymys on se, mistä olisi        nien hallinnonalojen, monien ministeriöitten
12257: ehkä enemmän pitänyt keskustella ulko- ja tur-          osalta, ja on täysin selvää, että myös puolustus-
12258: vallisuuspoliittisen selonteon yhteydessä, mihin        ministeriön rahat, kuten aikaisemmin ulko- ja
12259: suuntaan Puolustusvoimia kehitämme eli alam-            turvallisuuspoliittisen selonteon yhteydessä ul-
12260: meka kehittää sitä ammattiarmeijan suuntaan ja          koasiainvaliokunta totesi, joutuvat saman tar-
12261: luovumme reservijärjestelmästä. Se on suurempi          kastelun alle eikä niillä pidä olla mitään erityistä
12262: kysymys, johon pitäisi ehkä jossain rauhallisem-        etuoikeutta. Tietysti jos näemme selvän kriisin
12263: massa vaiheessa palata, ja varmaan seuraava             olevan lähestymässä Suomea, silloin Puolustus-
12264: eduskunta tätä keskustelua tulee käymään. Maa-          voimien määrärahoilla tulee olla etuoikeus, mut-
12265: ilma muuttuu ympärillämme ja tietysti paljon            ta tällä hetkellä itse en näe sellaisen kriisin lähes-
12266: riippuu siitä ympäristöstä, missä joudumme toi-         tyvän Suomea. Mutta selvää on se, että meidän
12267: mimaan, ja haasteet ovat erilaisia, mistä syystä        tulee pitää Puolustusvoimamme kunnossa ja
12268: ehkä Puolustusvoimien ehkä perusteellisempikin          välttämättömät varat Puolustusvoimille tulee
12269: uudistaminen saattaa olla tarkoituksenmukais-           tietysti myöntää.
12270: ta.                                                        Arvoisa puhemies! Erityisesti keskustan asen-
12271:     Haluan korostaa sitä, että tällä kertaa armei-      netta tässä keskustelussa hämmästelen. Lähtö-
12272: jan hankintoja valmisteltiin kyllä mielestäni sel-      kohta keskustalla on se, että ei nyt päätöstä, vaan
12273: västi paremmin kuin aikaisemmin. Jos otan esille        joskus tulevaisuudessa. Ymmärrän kyllä, mikä
12274: vaikka Hornet-hankinnat, niin siinä yhteydessä          keskustan tarkoitus on. Kun Anneli Jäätteenmä-
12275: eduskunta ei välttämättä saanut niitä selvityksiä,      ki menee tupailtaan, hän ilmoittaa siellä, että
12276: mitä toivottiin, ja siinä tilanteessa kyllä voidaan     koptereita ei missään tapauksessa pidä hankkia,
12277: sanoa, että ratkaisua ajettiin eduskunnassa kuin        ja kun Aapo Saari menee reserviläisten kokouk-
12278: käärmettä pyssyyn. Sen sijaan tällä kertaa meille       seen, hän sanoo, että tämähän oli aivan liian
12279: on annettu harvinaisen hyvät selvitykset helikop-       vähän, mitä eduskunta antoi rahaa koptereihin.
12280: terihankinnoista. Jokaisen, joka ne on lukenut,         Tällä tavalla keskusta määrätietoisesti pyrkii aja-
12281: pitäisi aika hyvin myös omalta osaltaan pystyä          maan kahdella eri raiteella.
12282: tekemään ratkaisut niitten pohjalta.                       Tietysti ongelma on se, että keskustapuolue
12283:     Mutta se tietysti täytyy sanoa, että mielestäni     tässä asiassa on hajallaan eikä kykene sisäisesti
12284: eduskunta ei ole oikea paikka silloin, kun aletaan      tekemään päätöstä, mikä keskustan kanta on.
12285: tehdä päätöksiä siitä, minkä tyyppisiä ja merkki-       Toivoisinkin, että keskustan johto, keskustan
12286:                                                 Lisätalousarvio                                          1589
12287: 
12288: puheenjohtaja tai ed. Pekkarinen keskustan to-           lä. Tällä tavalla voi syntyä Ruotsin kolmanneksi
12289: delliseen johtoon kuuluvana ottaisi kantaa siinä         suurin energia yhtiö, jossa IVO on hyvin keskei-
12290: suhteessa, mikä keskustan todellinen tahtotila           sessä asemassa. Näin pohjoismaisia resursseja
12291: kopteriasiassa on, jotta mekin muissa puolueissa         yhteen lyömällä saadaan myös tulevia eurooppa-
12292: tietäisimme, mihin keskusta pyrkii.                      laisia kilpailutilanteita silmällä pitäen kilpailuky-
12293:     Arvoisa puhemies! Aivan tämän ratkaisunjal-          kyinen ja toimiva yksikkö.
12294: koihin on jäänyt kysymys Imatran Voiman ja                   Mitä tulee energiastrategiaan, on vielä syytä
12295: Nesteen yhteistoiminnan lisäämisestä hoidin-             todeta se, että Imatran Voiman investointitahii-
12296: gyhtiön avulla. Uskon tällä ratkaisulla tulevan          han on ollut huomattavan nopea ja suuri. Voi-
12297: pitkällä tähtäimellä olemaan energiapolitiikan           daan sanoa, että investoinnit ovat olleet hyviä ja
12298: kannalta erittäin suuri merkitys ja uskon myös,          tuottavia tähän mennessä. Valitettavaa on ollut
12299: että sillä on pitkällä tähtäimellä valtionyhtiön         se, että kun Imatran Voima ei ole ollut pörssissä,
12300: arvoa lisäävä vaikutus, joka liikkuu miljardeissa        se ei ole voinut käyttää omia osakkeitaan tehdes-
12301: markoissa.                                               sään investointeja. Tältä osin nyt, kun uusi hoi-
12302:     Haluan korostaa sitä, että markkinat energia-        ding-yhtiö menee pörssiin, tilanne tulee karjau-
12303: politiikassa avautuvat lähivuosina ja erityisesti        tumaan ja tulee helpottamaan investointistrate-
12304: sähkömarkkinat tulevat avautumaan. Siinä yh-             gian toteuttamista.
12305: teydessä tulemme kohtaamaan kilpailua Poh-                   Neste puolestaan on tilanteessa, jossa se on
12306: joismaissa ja Keski-Euroopassa. Pohjoismaiset            luopumassa eräistä keskeisistä yksiköistään, ja
12307: markkinat ovat avoimet, kilpailemme jo siellä,           tietysti tätä kautta sekä Nesteen kassavirran
12308: mutta kun Keski-Euroopan markkinat avautu-               kautta sille syntyy suhteellisen paljon varallisuut-
12309: vat kahdeksan vuoden kuluessa, niin siinä tilan-         ta. Sikäli kuin Neste oli ajatellut, että varallisuut-
12310: teessa pohjoismaiset yhtiöt joutuvat keskieu-            ta käytettäisiin investointeihin sähkömarkkinoil-
12311: rooppalaisten yhtiöitten kanssa todella kilpaile-        la, ei ollut tarkoituksenmukaista, että kaksi val-
12312: maan. Tosin toivomme, että kilpailu tapahtuu             tionyhtiötä kilpailee samoilla markkinoilla, vaan
12313: niin, että me viemme sähköä Keski-Eurooppaan             on tarkoituksenmukaista, että näitä varoja voi-
12314: eikä niin, että sieltä pyritään myymään sähköä           taisiin uudessa yhtiössä käyttää energiapoliitti-
12315: meille. Kun ottaa huomioon sen energiantuotan-           sesti kaikkein tehokkaimpiin, parhaisiin ja tuot-
12316: non tehokkuuden, mikä meillä Suomessa on, niin           tavimpiin investointeihin, jotka tulevat olemaan
12317: voidaan todeta, että meillä on erittäin hyvät kil-       sähkömarkkinoilla. Tällä tavalla resurssien koh-
12318: pailuedellytykset keskieurooppalaisten säh-              dentaminen uudessa yhtiössä voidaan toteuttaa
12319:  köyhtiöitten kanssa. Tällä tavalla voisimme lisä-       tar~oituksenmukaisesti ja tehokkaasti.
12320: tä Suomen vientimenestystä ja kansallisvaralli-              Aärimmäisen tärkeää on, että kun yhtiöt siir-
12321: suuttamme, jos voisimme energiaa näihin maihin           tyvät yhteistyöhön, siinä yhteydessä kummankin
12322: myydä.                                                   yhtiön osakkeiden arvostus suoritetaan oikein.
12323:     Täytyy todeta, vaikka olenkin Imatran Voi-           Tietysti kun valtio omistaa 96 prosenttia Imatran
12324:  man hallintoneuvoston puheenjohtaja, että               Voimasta ja yli 80 prosenttia Nesteestä, siinä
12325:  Imatran Voima on merkittävä yhtiö ja se on              suhteessa valtiolla on erityisen suuri intressi näit-
12326:  energiayhtiöistä Financial Timesin tekemän tut-         ten arvojen oikein asettamisessa. Tietysti helpoin
12327:  kimuksen mukaan Euroopassa parhaana pidetty             tilanne olisi ollut silloin, jos sekä Neste, kuten
12328:  yhtiö, mutta Imatran Voimakin on suhteellisen           nyt, olisi pörssissä ja myös Imatran Voima, joka
12329:  pieni yhtiö, kun sitä verrataan suurimpiin saksa-       ei ole pörssissä, olisi pörssissä. Silloin markkinat
12330:  laisiin ja ranskalaisiin yhtiöihin. Tältä osin täytyy   olisivat määritelleet näiden yhtiöiden osakkeiden
12331:  todeta, että energiapolitiikassa tulevaisuudessa        hintasuhteen.
12332:  kyllä koollakin on merkitystä. Tällä tavalla yh-           On ymmärrettävää, että vaikka toiveita siinä
12333:  distettyinä Imatran Voima ja Neste voivat pa-           suhteessa oli, että Imatran Voima olisi viety pörs-
12334:  remmin hyödyntää resurssejaan siten, että yksik-        siin, niin sen jälkeen, kun nämä yhteistyösuunni-
12335:  kö kokonaisuutena on kilpailukykyisempi.                telmat oli julkaistu, IVOn osakkeiden vieminen
12336:     Tietysti on tärkeätä, että myös Pohjoismaissa        pörssiin ei enää ollut tarkoituksenmukaista. Tär-
12337:  pyritään eri yhtiöiden kanssa liittoutumaan.            keätä on, että ne asiantuntijat, jotka näitä arvo-
12338:  Nythän tilanne on se, että Imatran Voima omis-          määrityksiä tekevät, tekevät nyt huolellista työtä
12339:  taa lähes sataprosenttisesti Gullspångs Kraftin         ja kiihkottomasti pyritään siihen, että yhtiön ar-
12340:  Ruotsissa ja parastaikaa käydään neuvotteluja           vostus on oikein. Tietysti kaikkein parastahan
12341:  Gullspångs Kraftinja Stockholms Energin väli!-          olisi se, jos voitaisiin luoda sellainen järjestely,
12342: 1590                                      39. Tiistaina 31.3.1998
12343: 
12344: 
12345: jossa markkinat voisivat tavalla tai toisella ar-      ja alkoivat pudota, siitä alkoi myös Suomen kan-
12346: vioida myös koko uuden yhtiön ja IV On ja Nes-         santalouden nousu. Siitä syystä on mielestäni
12347: teen osakkeiden arvon pörssissä, jolloin kiistaa ei    tärkeätä, että valtiovarainministeriössä seura-
12348: loppujen lopuksi syntyisi siitä, mikä tuo oikea        taan hyvin tarkkaan sitä, millä tavalla asunto-
12349: arvostus näiden yhtiöiden kesken on.                   markkinat kehittyvät, ja myös sen mukaisesti
12350:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan lyhyesti          tehdään ratkaisut asuntotoiminnan rahoittami-
12351: todeta sen, että asunto- ja ympäristöjaosto laittoi    sesta eli suhdannepoliittisen tilanteen mukaan.
12352: hallitukselle ponnen, jota se toivoo hallituksen
12353: toteuttavan, koskien asuntoaravarahojen käyt-              Ed. S. K a n e r v a: Arvoisa puhemies! Hor-
12354: töä. Lähtökohta oli se, että kun aikaisemmin oli       nettien hankinta on suoritettu hyvin. Eduskunta
12355: ajateltu, että päätös noiden rahojen käytöstä teh-     pidettiin tilanteen tasalla. Hankintasopimukset
12356: täisiin elokuussa, niin nyt päätös tehtäisiin huhti-   tehtiin US-määräisinä eikä US-määräinen hinta
12357: kuussa. Mielestäni jaoston ratkaisu on sikäli oi-      ole vieläkään siitä miksikään muuttunut. Myös
12358: kea, ettäjos ratkaisu kokonaisuudessaan rahojen        tämä helikopterihankinta valmisteltiin hyvin.
12359: käytöstä olisijätetty elokuuhun, olisi syntynyt se     Hitaampia varten heitettiin täky varuskuntaon-
12360: huolenaihe, että aravatuotannossa olisi saatta-        gelmista ja siihenhän moni uppoutuikin. Vasta
12361: nut syntyä loppuvuodesta keskeytyminen. Ei ol-         nyt monet huomasivat päättäneensä helikopte-
12362: lut tietysti missään tapauksessa tarkoituksenmu-       reista. Sekös kiukuttaaja kansa nauraa. Sivulau-
12363: kaista, että rahojen osalta voidaan vain sanoa ei      seisiin oli piilotettu asian ydin. Kaappaushyök-
12364: oota ja tuotanto keskeytyy, vaan tuotannon tulee       käysdoktriini luotiin jo 1960-luvulla. Vastako
12365: olla suhteellisen tasaista.                            nyt me haluamme siihen vasta-ainetta? Onneksi
12366:     Kuitenkin jaosto ensin hyväksyi ratkaisun -        ajat ovat olleet rauhallisia.
12367: itsekin olen jaoston jäsen enkä tuota ratkaisua            Helikopterijärjestelmä on kokonaisuus. Sii-
12368: ollut valmis hyväksymään, joten se yksimielisyy-       hen haettiin tilausvaltuutta eli tukkuosto-oikeut-
12369: destä - jossa hallitus olisi velvoitettu käyttä-       ta koko järjestelmälle. Nyt, kun hankinnassa on
12370: mään tuo 1 500 miljoonaa markkaa ja tekemään           vain osa, on systeemi torso. Hintakin nousee
12371: siltä osin päätökset heti huhtikuussa. Nyt komp-       vähittäiskauppahinnaksi. Loput ostetaan joskus
12372: romissiksi syntyi ratkaisu, jonka lähtökohta on        tulevaisuudessa yksin kappalein, ja sekös mak-
12373: se, että hallituksen on tehtävä päätös huhtikuus-      saa maltaita. Kaikki nämä hyväkkäät, jotka nyt
12374: sa ja sen on tehtävä myös käyttösuunnitelma.           luulevat saaneensa aikaan säästöjä, saavat parin
12375:  Mielestäni yhteinen poliittinen tahto oli se, että    vuoden päästä varmaan pitkän nenän. Toivotta-
12376: pääosa tuosta 1 500 miljoonan markan summas-           vasti veronmaksajat muistavat silloin, ketkä oli-
12377:  ta tulisi huhtikuussa päättää jo käytettäväksi ja     vat nämä elot, uotilat, kiljuset, lammiset, lahtelat
12378:  määritellä, miten se käytetään, mutta välttämät-      ja muut, jotka tuhosivat tukkukaupan. Ainakin
12379:  tä summaa ei tarvitse kokonaisuudessaan käyt-         veteraanit ja eläkeläiset muistavat heidät, sillä he
12380:  tää. Tähän on se yksinkertainen syy, että tällä       ovat järjestelmällisesti äänestäneet heitä vastaan.
12381: hetkellä asuntomarkkinoilla tilanne on yllättäen           Mihinkä he haluaisivat nämä helikopterirahat
12382:  Helsingin alueella ja pääkaupunkiseudulla yli-        sijoitettaviksi, jäi arvailujen varaan. Toki joku
12383: kuumentunut. Työvoimaa alkaa olla vaikeata             puhui sosiaaliturvasta, mutta eihän puolustus-
12384: saada rakennuksille, joudutaan tuomaan ulko-           määrärahoja sinne suunnata. Nyt hankitaan siis
12385: puolelta väkeä tänne ja myös hinnat ovat tällä         liikaa kuljetushelikoptereita ja muuta tilpehööriä
12386: hetkellä voimakkaassa nousussa. Siitä syystä oli-      ja ydin, taistelukopterit, jää odottamaan seuraa-
12387: si ehkä tarkoituksenmukaista, että pyrittäisiin        van vaalikauden hankkijoita. Tässä siis viiden
12388: vapaille markkinoille tuota tuotantoa pääkau-          markan suutari tekee satojen markkojen virhei-
12389: punkiseudulla ohjaamaan.                               tä.
12390:      En sano, että muualla maassa näitä ongelmia           Eniten minua jäi keljuttamaan ed. Laakson
12391:  olisi ehkä eräitä kasvukeskuksia lukuun ottamat-      puheenvuoro. Hän ehti ennen minua sanoa sen,
12392:  ta, mutta tästä syystä on mielestäni tarkoituksen-    minkä halusin sanoa, että nyt tästä tulee tosi
12393:  mukaista, että hallitus seuraa tarkasti tätä suh-     kallis juttu. Siitä olemme ed. Laakson kanssa
12394:  dannetilannetta ja katsoo, millä tavalla asunto-      tasan tarkkaan aivan samaa mieltä.
12395:  markkinoilla tulisi toimia. Haluan muistuttaa             Erityisesti jäin ihmettelemään keskustapuo-
12396:  vain 1980-luvun loppupuolen kuplasta, kuinka          lueen kampanjointia helikoptereita vastaan. Mi-
12397:  asuntomarkkinat johtivat sitä kuplaa. Sen jäl-        tähän teidänkin sinivalkoiset kannattajanne tuu-
12398:  keen, kun asuntojen hinnat yhtäkkiä jäädyttyivät      mivat tästä? No, se nähdään vaaleissa. Onko
12399:                                               Lisätalousarvio                                          1591
12400: 
12401: kannattajia enää tai onko Alkion opeista enää          arvelen, että kuitenkin tässä tärkein kysymys tu-
12402: paljon jäljellä.                                       lisi olemaan pilottien koulutus. Jäisivätkö ne kui-
12403:    Kun puolustusvaliokunnassa kysyin Ilmavoi-          tenkaan omaan käyttöön, jäin sitäkin mietti-
12404: mien esikuntapäälliköltä prikaatinkenraali Pys-        mään.
12405: tyseltä, lähettäisikö hän mielellään maahanlas-            Täällä on minusta kiistatta selvinnyt se, että
12406: kun eristämiseen kuljetushelikopterilla joukkoja,      kuljetushelikopterit yksinään eivät ole turvalli-
12407: vaikka niiden tueksi hänellä olisi käytettävissään     sia, vaan niitä pitäisi varustella tai sitten pitäisi
12408: kaikki torjuntahävittäjämme, oli vastaus: ei.          olla vähintään saattohelikopterit, jotta ne olisi-
12409: Vain taisteluhelikoptereilla voidaan suojata kul-      vat myös kuljetukseen turvallisia. Ne ovat tällä
12410: jetushelikopterit. Kuulijani, muistakaa tämä.          hetkellä muuten helposti tuhottavissa. Pitäisi olla
12411:    Arvoisa puhemies! Ei muuta.                         joko ohjuksia tai lisävarusteluja. Mutta hallitus
12412:                                                        esittää, että saattohelikoptereita ei hankita. Siksi
12413:     Ed. P e h k o n e n :Arvoisa puhemies! Puhee-      on mielestäni syytä siirtää koko hankinta tulevai-
12414: ni on lyhyt, mutta kun ei kehtaa kelloa aina           suuteen eli siihen, kun on varaa tehdä kokonais-
12415: katsella, niin mieluummin tulen korokkeelle, jot-      ratkaisut.
12416: ta saa rauhassa puhua.                                     Myös on niin, kuten jo ed. Kankaanniemi
12417:     Käsiteltävässä lisätalousarviossa on monia         sanoi, että Emu-aika ilmeisesti alkaa ensi vuon-
12418: mielenkiintoisia asioita. Näyttää kuitenkin siltä,     na, ja se on myös monin tavoin talouden kohdal-
12419: että edelleen suuri työttömyys jää liian vähälle       ta kysymysmerkki. Valtio velkaantuu, niin kuin
12420: huomiolle. Viittaan vain täällä puhuttuun, esi-        olemme kuulleet, edelleenkin, lainanhoitokulut
12421: merkiksi rakentamisrahoihin. En puutu itsekään         kasvavat. Sitten vielä vajaan vuoden kuluttua
12422: siihen sen enempää. Toinen mahdollisuus tietysti       täällä on uusi eduskunta. Mielestäni päätökset
12423: on, kun ei näistä puhuta, että luotetaan, että nyt     ehditään tehdä sittenkin, jos vielä nähdään, että
12424: tämän vuoden varsinainen talousarvio riittää           tämä hekostrategia on tarpeellinen. Mielestäni
12425: työttömyyden hoitoon.                                  parasta on asia tässä vaiheessa hyljätä ja valmis-
12426:     Kuitenkin haluan pariin asiaan ottaa kantaa.       tella nämä asiat paremmin myös helikoptereitten
12427: Toinen on maatalous.                                   kannalta.
12428:     Nykymenon mukaan näyttää tapahtuvan
12429: maaseudulla hyvin rajua alasajoa. Lisätalousar-           Ed. I m m o n e n : Arvoisa puhemies! Lisäta-
12430: viossa on kyllä tähän varattu 150 miljoonaa            lousarvion helikopteriosaan puutun vain ed.
12431: markkaa raamien sisällä, mutta se ei kyllä minun       Kuosmasen vastauspuheenvuoron johdosta.
12432: käsittääkseni auta tätä meininkiä, mikä siellä on      Hän mainitsi muun muassa paineen määräraho-
12433: menossa, vaan rahaa tulisi olla vähintään 500          jen leikkaukseen vasemmistoliiton taholtajohtu-
12434: miljoonaa. Tosin on nyt luvattu, että kompen-          van vain siitä, että toimeentuloluukulta olisi tä-
12435: saatiota löytyy, kunhan Agenda-ratkaisu tulee,         män johdosta enemmänjaettavaa,ja se olisi näin
12436: mutta epäilen siitä huolimatta, että parempi olisi,    eduskuntavaalien alla vaalikikka. Me olemme
12437: kun olisi tässä lisätalousarviossa jo nyt.             vasemmistoliitossa sosiaalisen turvallisuuden
12438:     Toinen asia on nämä helikopterit. Näyttää          kannalla, mihin turvallinen toimeentulo liittyy,
12439: siltä, että helikopterien määrärahaa pienenne-         mutta turvalliseen toimeentuloon liittyvät ennen
12440: tään, ja kun budjetti on ylijäämäinen, maaseu-         muuta työ ja työpaikat. Niiden luominen heli-
12441: dun 500 miljoonaa löytyisivät ihan näistä rahois-      kopterirahoilla olisi mahdollista, esimerkkinä
12442: ta. Koko maan asuttuna pitäminen on muuten             rakennusala höpöistä ylikuumenemishuhuista
12443: mielestäni turvallisuuskysymys, jota ei pitäisi        huolimatta, joita muun muassa ed. Sasi äsken
12444: unohtaa, ja elintarvikeomavaraisuus on mieles-         puheenvuorossaan kertoi.
12445: täni erinomaisen hyvää turvallisuuspolitiikkaa            En voi olla mr.i1itsematta sitä, että ylikuume-
12446: ajatellen myös sitä, että uhat eivät ole välttämät-    nemispuheet johtuvat siitä, että kun harmaan
12447: tä sodan tuomia. Voi tullajokin luonnonkatast-         talouden, firmat, joilla ei ole asianmukaista jär-
12448:  rofi tai ydinlaskeuma tai jokin tuommoinen, ja        jestystä, jos niin voi sanoa, eivät vilpittömästi
12449:  silloinkin on hyvä, että meillä olisi koko maassa     hankittua työvoimaansa saa, ne kertovat julki-
12450: toimiva elintarvikeomavaraisuus.                       suudessa, että työvoimaa ei ole tarjolla. Toinen
12451:      Sitten noista hekoista. Nyt esitetään hankitta-   juttu on se, että hyvin ammattitaitoisia työnteki-
12452:  viksi vain kuljetushelikoptereita. Mihin niitä voi    jöitä halutaan palkata niin pienillä palkoilla, että
12453:  käyttää? Täällä on sanottu, että ehkä jonkin ver-     yksinkertaisesti he eivät pysty näillä palkoilla
12454:  ran pelastus- ja muuhun siviilikäyttöön, mutta        tulemaan toimeen. Se on omiaan vaikuttamaan
12455: 1592                                      39. Tiistaina 31.3.1998
12456: 
12457: 
12458: siihen, että tämmöiset ylikuumenemispuheet                Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
12459: saavat tulta.                                          mies! Olen johdonmukaisesti aina Puolustusvoi-
12460:    Työttömyys ei ota toivotulla tavalla vähen-         mien budjetin yhteydessä ja muutenkin Puolus-
12461: tyäkseen. Kun 1,6 miljardin markan leikkaus            tusvoimien yhteydessä ilmoittanut oman eettisen
12462: suunniteltuun helikopterihankintaan siirrettäi-        ja maailmankatsomuksellisen kantani. Katson,
12463: siin Asuntorahastolle, tietäisi se 6 000-7 000 ra-     että kuten tässä talossa perinteisesti uskonto ja
12464: kennusalan työpaikkaa. Kerrannaisvaikutukset           viina kuuluvat niihin asioihin, joissa on vapaat
12465: olisivat kolminkertaiset. Tätä ennen kaikkea va-       kädet, myöskin tällainen valinta, sotilasvarustelu
12466: semmistoliitossa toivotaan. Silloin raha olisi         tai pasifistinen ajattelu, kuuluu yhtä lailla eettise-
12467: asianmukaisessa tuottavassa toiminnassa. Rat-          nä kysymyksenä tähän samaan sarjaan erittäin
12468: kaiseva nytkähdys hallituksen työllistämista-          tärkeänä ja ehkä tärkeämpänäkin kuin esimer-
12469: voitteeseen tietysti olisi, mikäli koptereihin va-     kiksi alkoholikysymykset. Niin kauan kuin Suo-
12470: rattu raha kokonaisuudessaan käytettäisiin             messa on myös lainsäädäntö, jossa on mahdolli-
12471: asuntotuotantoon. Silloin työttömyysluvut olisi-       suus aseelliseen, aseettomaan ja siviilipalveluk-
12472: vat lähellä puolittamisuraa.                           seen, katson, että tässä täytyy jokaisen vakau-
12473:     Arvoisa puhemies! Mielestäni suomalaisille         musta kunnioittaa. Tällaisessa asiassa ei voi so-
12474: suurempi asia toimeentulomielessä kuitenkin on         pia, onko vapaat kädet vai eikö ole vapaita käsiä,
12475: IVOn ja Nesteen yhdistäminen. Yhdistäminen             onko ryhmäpäätös vai ei, vaan jokainen toimii
12476: parantaa edellytyksiä suurten energiainvestoin-        omantuntonsa mukaan. Ilmoitan jo nyt, että tu-
12477: tien toteuttamiselle ylipäätään, sillä uusi yhtiö      len äänestyksessä kannattamaan ed. Lapintien
12478: fokusoituu nimenomaan energiayhtiöksi, jossa           määrärahojen hylkäysesitystä.
12479: eri toimialat eivät kilpaile resursseista samalla         Olen samaa mieltä ed. Sasin kanssa siitä, että
12480: tavalla kuin nykyisessä tilanteessa. Yhdistämi-        jos enemmistö tekee sen ratkaisun, että nämä
12481: nen varmistaa yhteistyöhankkeiden toteutumis-          rahat myönnetään,jos me lähdemme siltä pohjal-
12482: ta ja parantaa maakaasun runkoputken laajenta-         ta, että Suomella on oma puolustus, minun mie-
12483: misedellytyksiä. Yhdistäminen helpottaa myös           lestäni myöskään silloin ei olisi pitänyt puuttua
12484: Suomen liittämistä eurooppalaiseen maakaasu-           eduskunnassa siihen, minkälaisia helikoptereita
12485: verkkoon energiastrategiassa määritellyn tavoit-       ostetaan ja kuinka paljon niitä ostetaan. Meidän
12486: teen mukaisesti. Yhdistäminen myötävaikuttaa           olisi siinä tapauksessa ehdottomasti tullut myön-
12487: maakaasumarkkinoinnin kehittymiseen jo ly-             tää ne rahat ja luottaa siihen, että meidän Puolus-
12488: hyellä tähtäimellä, koska maakaasun myynti- ja         tusvoimamme toimivat sen mukaan, minkä mu-
12489: siirtotoiminta voitaisiin erottaa emoyhtiöistä.        kaisesti ne tässä yhteiskunnassa toimivat ja ovat
12490:     On tärkeää se, että on perustettu hoidingyhtiö     myös silloin asiantuntijoita hoitamaan sen par-
12491: ja valtio säilyttää määräävän osuuden, omista-         haalla mahdollisella tavalla.
12492: van osuuden. Hoidingyhtiön yksi keskeisimpiä
12493: seikkoja on se, että molemmissa yhtiöissä työnte-          Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
12494: kijät tulevat tällä sopimuksella säilyttämään työ-     mies! Puolustusvoimat on yksi niistä yhteiskun-
12495: paikkansa ja oikeutensa. Kuitenkin työntekijöil-       nan hidaskäänteisistä organisaatioista, joiden
12496: lä molemmissa firmoissa tulevaisuuden osalta on        kehittämiseen ja poliittiseen ohjailuun vuosittai-
12497: huoli, minkälaisia sopimuksia jatkossa tullaan         nen budjettiratkaisu on liian lyhytjaksoinen.
12498: tekemään. Tietenkin se on, voi sanoa, isomman              Helikopterit ovat perusedellytys tulevaisuu-
12499: kädessä, mutta viimeaikaiset yhtiön vaihdoksien        den sodankäynnin vaatimuksille. Tekniikan ke-
12500: seuraukset ovat työntekijöille olleet pääsääntöi-      hittyessä myös sotilaskaluston on pystyttävä ole-
12501: sesti negatiivisia. Ihmisiä on heitetty asiattomasti   maan kehityksessä mukana. Puolustuskyvyn yl-
12502: pellolle välittämättä siitä, mitä tuleman pitää.       läpito ja kehittäminen, joka mahdollistaa nyky-
12503: Kun yhtiötä on pilkottu, vanhoina yritysten            tekniikan hyväksikäytön, on pitkäjänteistä ja
12504: työntekijöinä ihmiset eivät ole säilyttäneet enää      erittäin kallista. Ellemme suhtaudu vakavasti so-
12505: oikeuksiaan. Tällä tavoin hyvinkin ja vuosikym-        tilaskaluston kehittämiseen ja ajanmukaistami-
12506: meniäkin firmoissa palvelleet ihmiset joutuvat         seen,jäämme automaattisesti ja auttamattomasti
12507: uuden työntekijän rooliin. Tämä on valitettava         jälkeen kansainvälisestä kehityksestä.
12508: asia. Toivon, että ainakaan tämän uuden yhtiön             Mielestäni ei ole kansanedustajan tehtävä sa-
12509: osalta tällaisiin toimenpiteisiin ei ryhdytä, vaan     nella Puolustusvoimille, miten heidän tulee ka-
12510: valtio johtavana osapuolena näyttää esimerkkiä         lustonsa ajanmukaistaa. Emmehän me määrää
12511: myöskin muille tahoille.                               sitäkään, millaista ruokaa on koululaisille kuna-
12512:                                                 Lisätalousarvio                                          1593
12513: 
12514: kin päivänä tarjottava tai minkälaisia aurausau-         huollon menoja, poliisin menoja ja yleensä joka
12515: toja liikenneministeriön toimiala voisi määrätä          toimialan menoja vastoin kyseisten alojen asian-
12516: Tielaitoksen hankittavaksi. Puolustusvoimat              tuntijoitten neuvoja ja ohjeita.
12517: omaavat kyllä sellaiset asiantuntijat, jotka tietä-         Helikoptereitten hankintaa koskevan päätök-
12518: vät, miten kaluston modernisointi tai lisääminen         sen vaikutus näkyy vasta kymmenen vuoden
12519: tulee tehdä ollakseen mahdollisimman tehokasta           päästä. Päätöksien pitäisi olla käyttökelpoisia
12520: ja maamme kannalta tarpeellista.                         vielä kahden- kolmenkymmenenkin vuoden
12521:     On yllättävää, kuinka hallituksen selonteko          päästä. Tähän verrattuna vaalikauden pituus on
12522: yksimielisesti hyväksyttiin, mutta sitten tultiin        vain neljä vuotta. Näin ollen nyt tehtävien pää-
12523: katumapäälle, eikä asia enää ollutkaan sovitun           tösten on oltava sellaisia, että niitä tulevaisuudes-
12524: kaltainen.                                               sa kenenkään ei tarvitse katua.
12525:     Ruotsin puolustusvoimat on myös ankarien                Arvoisa rouva puhemies! Meidän kansan-
12526: säästöjen edessä, mutta helikoptereiden hankin-          edustajien tulisi tajuta, että armeijamme tehos-
12527: nasta ei siellä kuitenkaan yhtään tingitä. Niin          tettu valmius ja reagointikyky nostavat kriisin
12528: tärkeänä pidetään helikoptereiden ajanmukais-            puhkeamisen kynnystä. Eivätkö helikopterit ole
12529: tamista. Ruotsilla on nykyisin 101 kuljetusheli-         omalta osaltaan ehkäisevää toimintaa? Se puo-
12530: kopteria, kun Suomella on niitä vain 9 kappalet-         lestaan vahvistaa tärkeältä osaltaan maamme
12531: ta. Ruotsilla on myös 20 panssarintorjuntaheli-          uskottavuutta, turvallisuus- ja puolustuspolitiik-
12532: kopteria, joita meillä ei ole lainkaan. Asiantunti-      kaa meidän modernissa yhteiskunnassamme.
12533: joiden mukaan uutta lentävää kalustoa tarvitaan
12534: erittäin ripeästi ja heti.                                  Ed. A. 0 ja 1a: Arvoisa rouva puhemies! Ly-
12535:     Edustajien kannanotoissa on tuotu esille epäi-       hyesti ensin hyvät asiat.
12536:  lyt taisteluhelikoptereiden Nato-kytkennöistä.             Kun tämän vuoden budjettia käsiteltiin ennen
12537: Tässä ei missään tapauksessa ole Nato-ratkaisus-         joulua, tuli selville, että opetusministeriön hallin-
12538:  ta kysymys. Helikopterihanke tähtää yksin-              nonalalla tulee suuria vaikeuksia valtion vam-
12539:  omaan kansallisen puolustuksen parantamiseen.           maisten koulujen ja erityisoppilaitosten toimin-
12540:  Haluan tuoda esille esimerkin, että tällä hetkellä      nan jatkamisessa. Valtiovarainvaliokunnan si-
12541:  Euroopassa on kuljetushelikoptereita muun               vistys- ja tiedejaosto otti silloin jo vaativan kan-
12542:  muassa Norjassa 36 kappaletta, Saksassa 500,            nan siitä, että tilanne tulee korjata heti kevään 98
12543:  Ranskassa 675, Isossa-Britanniassa 632, Venä-           aikana. Näin on nyt myös tapahtunut. Toiminta-
12544: jällä, huom., 1 921, Sveitsissä 87, Alankomaissa         menojen määrärahalisäyksellä voidaan näiden
12545:  124, Puolassa 309, Itävallassa 77, Italiassa 492ja      oppilaitosten akuutit ongelmat saada pois päivä-
12546:  Espanjassa 286. Näiden lisäksi taisteluhelikopte-       järjestyksestä.
12547:  reita, huom., naapurimaallamme Venäjällä on                 Mutta ongelma seuraa jatkossakin, ellei rahoi-
12548:  esimerkiksi 993 kappaletta, Puolassa 30, Italiassa      tusta mietitä siten, että koulut voivat tehdä pitkä-
12549:  60,ja niitä on tilattu Saksaan 212, Ranskaan 215,       jänteistä ja oppimisen kannalta välttämätöntä
12550:  Isoon-Britanniaan 67, Alankomaihin 30. Lisäksi          kehitystyötä ja toiminnan suunnittelua. Pahin
12551:  naapurillamme Ruotsilla on 20 panssarihelikop-          ongelma jatkossa on se, että yksikköhinnat eivät
12552:  teria.                                                  seuraa nykyistä hintatasoa,ja täten ne Jaahaavat
12553:     U skomus siitä, että asevoimien kehitys Euroo-       perässä ja vaikeuttavat koulujen työskentelyä.
12554:  passa on päättynyt, on väärä päätelmä, sillä edel-      Tämä on asia, joka tulisi selkeästi ottaa ministe-
12555:  lä mainitun perusteella muuallakin armeijat elä-        riössä käsittelyyn ja palauttaa yksikköhinnat oi-
12556:  vät muutostilassa, joihin verrattuna Suomen             kealle tasolleen. Tällöin moni ongelma koulu-
12557:  puolustusvoimien rakennemuutosta voidaan pi-            maailmasta poistuisi kertaheitolla.
12558:  tää hyvin maltillisena. Puolustusvoimien raken-            Lisäbudjetin yhteydessä on kyetty myös hoita-
12559:  teitten muuttumisella ja muuttamisella on tarkoi-       maan monesti meitä puhuttanut Näkövammais-
12560:  tus lisätä valmiutta ja reagointikykyä. Voimava-        ten kirjaston postimaksuasia. Se saa myös myön-
12561:  roja halutaan lisätä erityisesti strategisten iskujen   teisen ratkaisunsa ainakin tälle vuodelle. Ensi
12562:  ennaltaehkäisyyn ja torjuntakyvyn luomiseen.            vuonna tulee asia jälleen esille, ellei ministeriö
12563:  On jätetty huomioimaHa se, että maavoimien              yhdessä Näkövammaisten kirjaston kanssa mieti
12564:  menoja supistamalla säästettiin varoja helikopte-       keinoja asian hoitamiseksi. Yksi hyvä tapa olisi
12565:  reitten hankintaan. Tätä ei lainkaan huomioitu,         tietysti se, ettei Posti perisi maksuja ollenkaan,
12566:  kun vedottiin siihen, että kansanedustajat ovat         kuten muualla Pohjoismaissa on käytäntö. Itse
12567:  joutuneet leikkaamaan sosiaali- ja terveyden-           en kyllä usko Postin hyväntekeväisyyteen, joten
12568: 1594                                      39. Tiistaina 31.3.1998
12569: 
12570: 
12571: luulen, että budjettiin on vain varattava tarpeeksi    Imatran Voiman ja Neste Oy:n omistusjärjeste-
12572: määrärahoja postitusta varten. Mutta tämän             lyä koskeva esitys, jonka mukaan mainittujen
12573: summan tulee olla muiden käyttömenojen lisäksi         yhtiöiden osakkeet siirretään valtion omistukses-
12574: eikä niitä vähentäen. Uskon, että ensi vuoden          sa olevan hoidingyhtiön omistukseen. Jo lähete-
12575: budjettineuvotteluissa kirjasto ja ministeriö löy-     keskustelussa käytettyjen puheenvuorojen pe-
12576: tävät toisensa ja tämä postiongelma saadaan pois       rusteella kyseinen valtionyhtiöiden omistusjär-
12577: päiväjärjestyksestä. Ainakin tähänastisten, saa-       jestelyjä koskeva esitys näytti saavan yleisesti
12578: mieni tietojeni mukaan näin olisivat budjettineu-      hyväksynnän. Merkittävyydestään huolimatta
12579: vottelut menossa.                                      se on pääsääntöisesti hautautunut enemmän
12580:    Kirjastolla on kyllä monta muutakin kehittä-        yleistä mielenkiintoa herättäneen helikopterien
12581: mistä ja määrärahoja vaativaa kohdetta, jotka          tilausvaltuutta koskevan asian alle.
12582: tulee sitten neuvotteluissa käsitellä erikseen. Yksi       Imatran Voima Oy:n ja Neste Oy:n omistus-
12583: tärkeimmistä on vanhojen kuuntelunauhojen              järjestelyä koskevalla esityksellä haetaan luon-
12584: saattaminen nykymuotoon,ja se tulee kyllä kysy-        nollisestikin suuruuden tuomia etuja energiastra-
12585: mään paljon määrärahaa. On tärkeää, että näkö-         tegian toteuttamisen varmistamiseen vahvistaen
12586: vammaisten tasa-arvoisen yhteiskunnallisen             samalla asemia Pohjoismaissa jo vapautuneilla ja
12587: osallistumisen kannalta heillä myöskin on yhtä-        muualla Euroopassa vapautuvilla ja edelleen
12588: läiset mahdollisuudet opiskeluun ja itsensä kehit-     keskiHyvillä energiamarkkinoilla. Tässä yhtey-
12589: tämiseen niin kuin meillä näkevilläkin.                dessä on syytä painottaa niin talousvaliokunnan
12590:    Mitä tulee sitten koko illan puhuttaneeseen         kuin valtiovarainvaliokunnankin mietintöön si-
12591: helikopterihankintaan, totean vain lyhyesti, että      sältyvää vaatimusta säilyttää omistusjärjestely-
12592: olen tyytyväinen siihen, että alkuperäinen suun-       jen yhteydessä määräysvalta valtiolla. Samalla
12593: nitelma saatiin muuttumaan. Olen kritisoinut           on syytä painottaa myös sitä, että omistusjärjes-
12594: helikopterihankintoja aikaisemmissa puheen-            telyjen yhteydessä saatavia myyntituloja ei käy-
12595: vuoroissani nimenomaan niiden vaatiman mää-            tetä valtion velan maksuun vaan ensisijaisesti
12596: rärahan suuruuden vuoksi. Olen sitä mieltä, että       tuotannollisen toiminnan edellytysten paranta-
12597: ensin taloutemme tulisi saattaa sille tasolle, että    miseen. Siihen katson kuuluvan panostuksen
12598: meillä olisi varaa tämän uuden asejärjestelmän         niin teollisuuden pohjan laajentamiseen ja vah-
12599: käyttöönottoon. Hyvänä pidän kuitenkin sitä,           vistamiseen kuin myös nyt rapautuvassa olevan
12600: että neuvottelutuloksena puolustusministeriön          infrastruktuurin rakentamiseen ja siten myös
12601: määrärahat tulevat samalle viivalle kuin muiden-       työllisyyden parantamiseen pitemmällä aikavä-
12602: kin ministeriöiden.                                    lillä.
12603:    Kysehän on myös taloudellisesta arvovalin-              Toinen lisätalousarvioon sisältyvä merkittävä
12604: nasta. Toivoisin, että Puolustusvoimat suorittai-      esitys on Maavoimien valmiusyhtymien varusta-
12605: si myös samanlaista arvovalintaa omassa sisäi-         miseen liittyvä tilausvaltuus, jolla käynnistetään
12606: sessä tarkastelussaan. Nykyisessä tilanteessa pi-      helikopterijärjestelmän hankinta, joka odotetus-
12607: täisin huomattavasti oleellisempana hankinta-          ti on noussut keskustelun hallitsevaksi aiheeksi.
12608: määrärahojen vähennystä ja siirtoa nimenomaan          Lisätalousarvion esittelypuheenvuorossa minis-
12609: toimintamenojen puolelle.                              teri Niinistö aivan oikein totesi, mitä eduskunta
12610:    Mutta ehkä tämä hankintafarssi on opettanut         on selonteon yhteydessä käsitellyt ja hyväksynyt,
12611: meille kaikille jotain. Olen ollut ainakin huomaa-     ja käsitykseni mukaan hän aivan oikein korosti,
12612: vinani, että puolustusministeriössä on ehkä hie-       että valtioneuvoston turvallisuus- ja puolustus-
12613: man hiljennytty. Asiaan pääsemme onneksi vielä         poliittisen selonteon yhteydessä eduskunta ei hy-
12614: palaamaan tämänkin vuoden aikana, viimeis-             väksynyt siihen liittyvää raamia eikä tilausval-
12615: tään vuoden 99 budjettia käsiteltäessä.                tuuksia.
12616:                                                            Puolustusministeriön selvityksessä valmius-
12617:    Ed. P o 1v i : Arvoisa rouva puhemies! Käsit-       yhtymien varustamisen tilausvaltuudesta ja vas-
12618: telyssä oleva esitys kuluvan vuoden ensimmäi-          tauksissa eduskunnan kuluvan vuoden budjetti-
12619: seksi lisätalousarvioksi on loppusummaltaan            mietinnössä esitettyihin kysymyksiin on selostet-
12620: varsin vähäinen, mutta sen sijaan sisällöltään         tu muun muassa puolustushankintojen kehitystä
12621: varsin merkittävä. Sen painoarvoa lisää kaksi          vuodesta 1987 ja suunnitelmaa vuoteen 2006
12622: siihen sisältyvää merkittävää esitystä, joilla on      sekä puolustusministeriön menorakennetta sa-
12623: pitkälle ulottuvia vaikutuksia.                        malta ajanjaksolta. Selvitysten perusteella on
12624:    Toinen niistä on jo aikaisemmin kosketeltu          päädytty toteamukseen, että puolustusmenot
12625:                                                 Lisätalousarvio                                        1595
12626: 
12627: laskevat tulevina vuosina, ja tekstissä on todettu,      opetettuja tai oppineita sotatieteen mestareita ja
12628: että puolustusmenojen määrä laskee vuoteen               helikoptereiden ja niiden asejärjestelmien asian-
12629: 2006 mennessä 9,2 miljardiin markkaan nykyi-             tuntijoita. Suoritettuani asevelvollisuuteni aikoi-
12630: sestä noin 10 miljardista.                               nani Puolustusvoimien määrärahojen vähäisyy-
12631:     Minusta puolustusmenojen kehitystä verrat-           den takia supistetussa aikataulussa arvostin suu-
12632: taessa on syytä tiedostaa se, että tämänhetkistä         resti näiden asiantuntijoiden kokemusta ja asian-
12633: tasoa ovat nostaneet poikkeuksellisesti edellisen        tuntemusta siltä osin. Helikopterihankinnan ra-
12634: eduskunnan tekemät Hornet-hankinnat, jotka               hoitusraamien osalta kuitenkin päädyn aivan
12635: tulivat maksamaan useita miljardeja markkoja             toisenlaiseen lopputulokseen kuin monet heistä.
12636: enemmän kuin arvioitiin aikoinaan päätöstä teh-              Monissa puheenvuoroissa on esitetty, että he-
12637: täessä. Se hinta, joka helikoptereista nyt ilmais-       likopterihankintavaltuuksilla ei ole mitään teke-
12638: taan, on kytketty nykyiseen rahanarvoon ja in-           mistä sosiaalitoimen, terveydenhuollon, opetus-
12639: deksitasoon,joten lopullista hintaa ei kukaan voi        toimen tai minkään muunkaan palvelujen rahoi-
12640: täsmällisesti tässä yhteydessä edes määritellä.          tuksen kanssa, koska puolustusministeriön raa-
12641: Mahdolliset sopimukset kuitenkin johtavat sii-           miin kuuluvia rahoja ei voida muualle siirtää.
12642: hen, että laskut on aikanaan maksettava riippu-           Minusta tuo väite on aika perusteellisesti väärä.
12643: matta siitä, mille tasolle nuo pylväät maksun             Raamien keskinäinen suhdehan riippuu täysin
12644: aikana sattuvat. Niin se kävi Hornetienkin kans-         meidän arvostuksestamme ja arvoasetelmistam-
12645: sa, ja sehän on syy siihen, miksi puolustusmäärä-        me. Ymmärrän toki maanpuolustuksen välttä-
12646: rahat kasvoivat viime vuosina, joka kasvuhan ei          mättömyyden ja sen rahoitustarpeet, mutta joka
12647: johdu nykyisen hallituksen ratkaisusta vaan pi-          tapauksessa raamiajattelu siinä muodossa, kuin
12648: kemminkin edellisen eduskunnan Hornet-kau-               sitä tässä yhteydessä on käytetty, on peruslähtö-
12649: poista. Puolustusministeriö näyttää nyt kuiten-          kohdiltaan väärä. Se ei ole mikään kiveen hakat-
12650: kin pitävän tuota Hometien hinnan karkaami-              tu ja annettu tosiasia.
12651: sesta aiheutunutta poikkeuksellisen korkeaa ta-             Jos Puolustusvoimien tilausvaltuuksillaja nii-
12652:  soa jonkinlaisena saavutettuna etuna vertailuja         hin perustuvilla hankintasopimuksilla sitoudu-
12653: tehdessään.                                              taan useaksi vuodeksi tiettyyn tasoon ja saman-
12654:     Kun elokuussa vuonna 95 kirjoiteltiin taistelu-      aikaisesti verojen ja muiden tulojen vähenemisen
12655:  helikopterisuunnitelmista, pääesikunta silloin          vuoksi joudutaan vähentämään valtion koko-
12656:  kiirehti selvittämään, että sillä ei ole mitään tais-   naismenoja,joudutaan vähennykset silloin luon-
12657:  teluhelikoptereiden hankintasuunnitelmaa eivät-         nollisesti kohdistamaan muille hallinnonaloille
12658:  kä lähitulevaisuuden taloudelliset resurssit sen        sitä suurempina, mitä enemmän lopullinen han-
12659:  mielestä anna edes perusteita tällaisen hankinta-       kintakustannus nousee kustannustason ja mah-
12660:  suunnitelman laatimiselle. Väkisinkinjoutuu ky-         dollisen rahan arvon muutoksen seurauksena.
12661:  symään, mistä meidän taloudelliset resurssimme          Sen vuoksi tilausvaltuuksilla on kiistatta yhty-
12662:  nyt näin lyhyessä ajassa ovat lisääntyneet. En ole      mäkohtia myös muiden palvelujen rahoitukseen.
12663:  huomannut valtiovarainministeriön ainakaan              Sen vuoksi pidänkin tilausvaltuuteen kohdistet-
12664:  muille hallintoaloille sellaista tietoa viestittä-      tua 1,6 miljardin leikkausta täysin perusteltuna.
12665:  neen. Päinvastoin ainakin virkamieskoneisto                Tämän hallituksen keskeisimmäksi tavoit-
12666:  esittelee uusia leikkaustarpeita tällä hetkellä.        teeksi on määritelty työttömyyden puolittami-
12667:     Eduskunnalla on luonnollisesti vastuu kansa-         nen. Vaikka tuon tavoitteen saavuttamisesta
12668:  laisten turvallisuudesta. Vajaa kuukausi sitten         olemme selvästi jäljessä, on se jäänyt niin lisäta-
12669:  tässä salissa käytiin pari päivää arvokeskustelua       lousarviossa kuin muussa käydyssä keskustelus-
12670:  välikysymyksen muodossa ja nimellä jätetystä            sa toisarvoiseen asemaan.
12671:  kansal-:tisten turvallisuutta tai turvattomuutta           Asuntojen korjausavustukseen esitetty 90 mil-
12672:  koskev&sta keskustelualoitteesta. Siinä keskuste-       joonan markan myöntämisvaltuuden korotus ja
12673:  lussa käytettyjen puheenvuorojen perusteella            ohjaaminen muille kuin kasvukeskuspaikkakun-
12674:  kansalaisten kokema turvattomuus ei kuulosta-           nille on aivan oikean suuntainen toimenpide. Sil-
12675:  nut lainkaan johtuvan taisteluhelikopterien             lä voidaan lievittääjonkin verran edelleen monil-
12676:  puutteesta vaan lukuisista muista tekijöistä, ku-       la alueilla vaikeaa rakennusalan työttömyysti-
12677:  ten perusturvaan kohdistetut leikkaukset, työt-         lannetta. Monilla alueilla asuntorakentaminen,
12678:  tömyys, yksinäisyys, poliisien vähäisyys jne.           jolla on kerrannaisvaikutukset työllisyyteen, on
12679:     Helikopterikeskustelun aikana olen huoman-           hiipumassa, eikä markkinoilla ole tapahtunut
12680:  nut, että salissa on ollut toinen toistaan parempia     yleisesti mitään sellaista ylikuumenemista, jota
12681: 1596                                        39. Tiistaina 31.3.1998
12682: 
12683: 
12684: hallitus pelkäsi talousarvion valmistelun yhtey-           Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
12685: dessä.                                                   varapuhemies Pesälä.
12686:    Sen vuoksi olisi olettanut hallituksen ilmoit-
12687: tavan jo lisätalousarvion antamisen yhteydessä
12688: 1,5 miljardin markan asuntorakentamisen käyt-               Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! Ed.
12689: tösuunnitelmasta, johon sillä on valtuudet. Kun          Polvi hyvin kauniisti ja varmasti ihan oikein sa-
12690: näin ei tapahtunut, on syytä myönteisenä tode-           noi, että kopterirahoista säästyviä varoja voitai-
12691: ta valiokunnan mietintöön sisältyvä ponsi, joka          siin käyttää paremminkin niin vanhusten kuin
12692: edellyttää hallituksen päättävän kyseisen 1,5            lastenkin hoitoon jne. Näin varmasti voi itse ku-
12693: miljardin markan arava- ja korkotukilainojen             kin ajatella, mutta valitettavasti taitaa olla niin,
12694: myöntämisvaltuuden käytöstä tulevana syys- ja            että sen verran, kuin tästä mahdollisesti säästyy,
12695: talvikautena. Tuolla valtuudella saadaan ai-             vähemmän otetaan velkaa. Meidän tulee Puolus-
12696: kaan toisaalta säästöjä valtion menoihin, toi-           tusvoimien määräraha pitää joka tapauksessa
12697: saalta lisääntyviä tuloja verotulojen muodossa.          sellaisena kuin sen raamit nyt ovat. Vaikkei kop-
12698: Niillä toisilla valtuuksilla, joista on enemmän          tereita hankittaisikaan sitä määrää, mikä alkupe-
12699: puhuttu, saadaan aikaan päinvastoin kustan-              räinen suunnitelma on, niin käytettäköön ne sit-
12700: nuksia.                                                  ten toimintamenoihin, koska toimintamäärära-
12701:     Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnon-          hoista on melkoinen pula joka tapauksessa Puo-
12702: alan osalta on syytä todeta valiokunnan mietin-          lustusvoimilla tällä erää.
12703: töön sisältyvä lausuma työvoima- ja elinkeino-              Ed. Sasi muutama hetki sitten moitti Suomen
12704: keskusten päätöksentekojärjestelmän kehittämi-           keskustaa siitä, että se sekoilee helikopteriasias-
12705: sestä. Valiokuntahan korostaa, että päätöksen-           sa. Eihän meille ole oikeastaan annettu vielä
12706: tekojärjestelmää on kehitettävä siten, että kes-         mahdollisuuttakaan sekoilla, koska asia nyt vas-
12707: kusten johtajille syntyy todellinen päätösvalta          ta tänä päivänä täällä käsitellään ensimmäistä
12708: keskusten toimintaa koskevissa kysymyksissä.             kertaa sinänsä oikein huolella. Hallituspuolueet
12709: Toiminnan tehokkuuden näkökulmasta tuo läh-              tässä ovat sekoilleet, jos jotkut, kokoomus ei
12710: tökohta on perusteltu, vaikkakin se on vastoin           kylläkään kaikkein pahiten, mutta ei tahdo vielä-
12711: niitä perusteita, joita käytettiin valtion aluehal-      kään saada selvää, mitä siellä tarkoitetaan.
12712: lintoa yhteen koottaessa ja työvoima- ja elinkei-           Joka tapauksessa on kohtuutonta, että Pohjan
12713: nokeskuksia aikoinaan perustettaessa. Silloin            prikaati uhrattiin helikopterikannan uusimisen
12714: lähtökohta oli toinen.                                   vuoksi ja nimenomaan valmiusyhtymien alttaril-
12715:     Ed. Pekkarinen puheenvuorossaan kantoi ai-           le eikä sitten edes kunnolla ratkaistu kuljetuson-
12716: van aiheellisesti huolta aluekehitysmäärärahojen         gelmaa, mikä muutama kuukausi sitten täällä
12717: vähäisyydestä ja niihin kohdistuneista supistuk-         luvattiin. Edes tässä tärkeässä asiassa pitäisijon-
12718: sista viime vuosien aikana. Tuo ed. Pekkarisen           kin asian pitää paikkansa. Kun menetimme Poh-
12719: huoli on aivan aiheellinen. Siinä yhteydessä on          jan prikaatin, luvattiin, että Pohjan prikaatin
12720: kuitenkin syytä muistaa se, että aluepolitiikka          virat siirtyvät Kajaaniin. Mitä sitä hullua, Poh-
12721: kuuluu Euroopan unionin yhteisöjen toimin-               jan prikaatin 400 virasta ei loppuvaiheessa men-
12722: taan. Ed. Pekkarinen oli siinä hallituksessa, joka       nyt kuin puolet Kajaaniin. Kun ottaa huomioon
12723: neuvotteli liittymissopimuksen, jossa sovittiin ne       vielä Sodankylästä siirtyvät joukot ja virat, Ou-
12724: raamit, joiden mukaan aluekehitystä Suomessa             lun ja Lapin läänin alueelta poistuu tänä vuonna
12725: Euroopan unionin varoilla tuetaan. Siinähän vie-         Etelä-Suomeen kaikkiaan 180 virkaa, joita on
12726: lä kävi niin, että jokin erä luettiin näille neuvotte-   ilmeisesti tarkoitus käyttää yhtymien perustami-
12727: lijoille kahteen kertaan eli jäätiin oleellisesti pie-   sessa. En tiedä välttämättä, onko se oikein tai
12728: nempään lopputulokseen, kuin aikoinaan arvioi-           väärin, mutta tietysti oli väärin, että Pohjan pri-
12729: tiin. Sen vuoksi oikeastaan voi antaa nykyiselle         kaati tässä vaiheessa uhrattiin.
12730: hallitukselle tunnustusta siitä, että sillä on selvä         Itse varsinaiseen asiaan. On aivan selvä asia,
12731: suunta ja pyrkimys saada paremmat ehdot seu-             että kuljetushelikoptereita tarvitaan. Nykyiset
12732: raavalle rakennetukikaudelle eli pyrkimys saada          vanhenevat, ja niitä on ilmeisesti liian vähänkin.
12733: oleellisesti suurempi alue ykkösrakennetuki-             On tietenkin aivan selvää, että taisteluhelikopte-
12734: a1ueeksi kuin edellisellä hallituksella. Siinä mie-      reitakin tarvitaan. Kysymys on vain määristä ja
12735: lessä on syytä antaa tunnustusta nykyiselle halli-       tarkoituksesta. Kuljetushelikoptereita tietenkin
12736: tukselle.                                                nimensä mukaisesti käytetään kuljetuksiin, mut-
12737:                                                          ta taisteluhelikoptereita ei välttämättä ole eikä
12738:                                                Lisätalousarvio                                        1597
12739: 
12740: voida koskaan Suomeen niin paljon hankkia,              likoptereilla ei nyt ole mitään kiirettä. Olemme
12741: että niitä todella voitaisiin käyttää varsinaisissa     tulleet toimeen ilman niitä jonkin aikaa ja halli-
12742: taistelutilanteissa. Niitä pitää olla satamäärin,       tus ei enää oikeastaan näytä tietävän, mitä sen
12743: että niillä olisi jotakin merkitystä.                   tulisi tehdä. Taitaa olla viisainta perustaa laaja-
12744:     Kuljetushelikoptereita pitää hankkia riittävä       pohjainen puolustuskomitea, joka tehköön ai-
12745: määrä, mutta taisteluhelikoptereitten määrää en         kanansa esityksen seuraavalle eduskunnalle.
12746: tietenkään maallikkona osaa sanoa. Kuvittelisin,        Katsotaan sitten kaikessa rauhassa, mitä pitää
12747: että niitä pitäisi 10-20 kappaletta ehkä olla pel-      hankkiman, minkälaista välineistöä ja kuinka
12748: kästään sitä varten, jotta Suomen puolustusvoi-         paljon. Asialla ei ole kiire eikä tämän eduskun-
12749: mat voisivat harjoitella. Tosiasiassa kuitenkin,        nan tarvitse sitä asiaa päättää.
12750: jos se kamala kauheus sattuu - toivotaan ja
12751: uskotaan, ettei sotaa koskaan tule, siihen kai             Ed. Laine: Arvoisa puhemies! Muut puolu-
12752: meidän täytyy tässä vaiheessa uskoa- tulevilla          eet eivät täällä juuri ole arvostelleet omiaan, mut-
12753: vihollisilla varmasti on taisteluhelikoptereita, ja     ta minun on nyt se pakko tehdä.
12754: silloin meidän Puolustusvoimiemme, niin jalka-             Voisiko olla mahdollista, että joku eduskun-
12755: väen kuin tykistön ja Ilmavoimien, pitää pystyä         nassa olisi oikeasti rauhan kannalla aseita vas-
12756: harjoittelemaan taisteluhelikoptereita vastaan.         taan, ettei se olisikaan mikään vaaliase tai pyrki-
12757: On aika naurettavaa, että nyt laitetaan ilmapal-        mys otsikoihin? Itse en ole edes varma, pyrinkö
12758: loja metsän reunaan ja sanotaan, että siellä on         enää tänne. Se on tietystijokaisen oma harkinta.
12759: taisteluhelikoptereita. Kyllä varusmiehellä pitää          Pyrin eduskuntaan viimeksi monesta syystä.
12760: olla melkoinen mielikuvitus, joka siihen uskoon.        Yksi syy oli, että uskoin vasemmistoliiton listoil-
12761:  Ei tietysti joka prikaatissa tarvitse omia olla,       le mennessäni, että on ainakin yksi puolue, joka
12762: vaan harjoitus voidaan viedä läpi joukko-osas-          vastustaajoukkotuhoaseitaja pyrkii edistämään
12763:  toittain, vuoron perään.                               rauhan aatetta. Nyt, kun olen huomannut, ettei
12764:     Taisteluhelikoptereita meillä ei ole koskaan        näin ole, olen jatkanut omalta osaltani tätä aja-
12765:  varaa ostaa, ne maksavat 250 miljoonaa kappale.        tusta aseista ja rauhasta. Olen ollut rauhanliik-
12766:  Voidaan vain kuvitella oikein iso, reilu pataljoo-     keessä mukana koko ikäni,joten luonnollista on,
12767:  na, jossa on reilut 250 miestä, niin sillä rahalla     ettei minun nimeäni näy puolustamassa helikop-
12768:  pystyy jo jokaiselle miehelle hankkimaan miljoo-       tereita tai mitään muitakaan aseita.
12769:  nan markan edestä työkaluja. Sillä kyllä aika             Taiteilijat ovat muuten sitä mieltä, että kult-
12770:  pahaa jälkeä pystyy tekemään kaikkine nykyai-          tuurimäärärahoja lisäämällä selviydytään rau-
12771:  kaisine ohjuksineen. Kuljetushelikopteritkin           hanomaisin keinoin monista tiukoistakin tilan-
12772:  maksavat 50-70 miljoonaa.                              teista.
12773:     On kyllä esitetty väite, että olisi parempi hank-      Aseita tarvitaan silloin, kun keinot loppuvat
12774:  kia suomalaisia kuljetus-Paseja, jotka maksavat        sopia asioista normaalilla tavalla. Mielestäni
12775:  2,5 miljoonaa kappale. Niitä saisi 20 kappaletta       normaali tapa on rauhanomaisen kanssakäymi-
12776:  aina yhden kuljetushelikopterin hinnalla ja voisi      sen luominen kaikkien kansojen kesken.
12777:  olla, että paremmin saataisiin väkeä perille Pa-
12778:  seilla kuin kuljetushelikoptereilla, jotka sitten         Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Niin
12779:  vaativat taas taisteluhelikoptereita ympärilleen       kuin aikaisemmin illalla olen puhunut, ajatukse-
12780:  ja taas Horneteja yläpuolelle jne. Ei niille työka-    ni kulkevat pitkälti samoja ratoja kuin ed. Mylly-
12781:  luille taitaisi loppua tulla. Kuinka paljon tekniik-   niemen viimeksi eli toisin sanoen, vaikka olisin
12782:  kaa loppujen lopuksi tarvitsisi ollakaan, että saa-    kuinka puolustusintoinen ja puolustusvoimain
12783:  taisiin komppania aina yhteen paikkaan liikku-         tukija, niin en minäkään oikein ymmärrä sitä,
12784:  maan.                                                  että tarvitaan 20-25 pörriäistä viemään 400
12785:      Ehkä suomalaisten olisi parasta vain pitäytyä      pappaa johonkin suuntaan. Siitä on tuo humo-
12786:  perinteisiin suomalaisiin kuljetusvälineisiin. Tai-    ristinen, ehkä vähän asiaton taksimurjaisukin
12787:  tavat kohta olla suksetkaikkein varmin kulkuvä-        tullut minulle. En tiedä, ei tämä oikein sovi mi-
12788:  line, ainakin talvisaikaan. (Ed. Aittoniemi: Tak-      nun järkeeni. Saattaisi olla, että Pasit olisivat
12789:  silla!)- Taksilla tietenkin. Ed. Aittoniemellä oli     parempia suomalaisessa systeemissä.
12790:  hyvä ratkaisu, mutta kun ottaa huomioon, että             Tarkoitukseni oli kyllä puhua pääluokasta 35
12791:   takseja on aina vaikea silloin tällöin saada, niin    ja rakennusmäärärahojen lisäämisestä. Sehän on
12792:   voi jäädä sota käymättä.                              välttämätöntä, koska esimerkiksi pääkaupunki-
12793:      Joka tapauksessa tähän vakavaan asiaan. He-        seudulla ja muualla kaupunkiseuduilla asunto-
12794: 1598                                     39. Tiistaina 31.3.1998
12795: 
12796: 
12797: pula kasvaa jatkuvasti ja ihmiset joutuvat asu-       tykset. Talouden tasapaino, vakaa kehitys ja al-
12798: maan hökkeleissä. On välttämätöntä lisätä asun-       hainen korkotaso ovat myös yritystoiminnan ja
12799: totuotantoa. Mutta sen verran sanon pienem-           työllisyyden parantamisen ehdottomia peruste-
12800: pienkin keskusten puolesta, että muun muassa          kijöitä.
12801: Pirkanmaalla on sellaisia alueita, joissa pitäisi         Minun näkemykseni mukaisesti elinkeinopo-
12802: välttämättä saada aravarahoitusta tiettyyn kun-       litiikan ja aluepolitiikan välinen yhteys on hy-
12803: nalliseen tarkoitukseen, asuintalon tai ehkäpä        vin tärkeä eri alueitten kehittämisen kannalta.
12804: vanhustentalon rakentamiseen, ja sitä ei ole saatu    Vain kilpailukykyinen yritystoiminta tukee
12805: sen takia, että Asuntorahasto on ilmoittanut ra-      työllisyyttä ja edistää koko maan kattavaa alu-
12806: hojen olevan lopussa. Nyt, jos käy sillä tavalla,     eellista kehitystä. Edelleenkin noin viidennes,
12807: että nämä 1,5 miljardia vapautetaan tietyllä ta-      huom., meidän kansalaisistamme on ilman työ-
12808: valla ennakkoajassa, ja vapautetaan koska hy-         tä ja samanaikaisesti valtio on velkaantunut yli
12809: vänsä, niin olisi ehkä kasvukeskusten lisäksi syy-    430 miljardiin markkaan, huom. 430 miljardiin
12810: tä muistaa myös Pirkanmaankin pienempiä asu-          markkaan, ja tämä velkaantuminen jatkuu tä-
12811: tuskeskuksia, joissa tarvetta rakentamiseen on,       näkin vuonna yli 15 miljardin vuosivauhdilla.
12812: sekä asuntojen tarpeen että myös työllisyyden         Talous on kasvanut viisi viime vuotta keski-
12813: takia.                                                määrin 5,5 prosentin vauhdilla. Nyt, jos ei hy-
12814:                                                       vänä aikana taloutta saada kuntoon, niin koska
12815:    Ed. S. K a n e r v a :Arvoisa puhemies! Pyysin     se saadaan.
12816: oikeastaan puheenvuoron sen takia, että olisin
12817: vain ed. Myllyniemen hinta-arviota pikkuisen              Ed. S a a r n i o : Arvoisa herra puhemies! En
12818: korjannut.                                            halunnut pyytää vastauspuheenvuoroa ed. Lai-
12819:    Sama lähde, josta jaoin helikopterien kuvat ja     neen puheenvuoroon, mutta pidän hänen kritiik-
12820: määrät, kertoo erilaisten, useiden taisteluheli-      kiään vasemmistoliiton toimintaa kohtaan koh-
12821: kopterien hinnat 100-150 miljoonaan. Siinä ne         tuuttomana.
12822: pyörivät. (Ed. Myllyniemi: Anttilan hinta!) -             Me olemme lähteneet ratkaisussa siitä, että me
12823: Niin, Anttilan hinnat.                                korostamme Suomen omaa puolustusta, sotilas-
12824:    Ed. Laineelle vain olisin todennut, että jos       liitoista riippumatonta roolia ja tässä mielessä
12825: haluat rauhaa, valmistaudu sotaan. Tietenkin          olemme itse asiassa vain turvaamassa päätöksel-
12826: kun Hitler, suuri valta valmistautuu sotaan, se       lämme rauhaa.
12827: meinaa sotaa, mutta jos pieni valtio valmistau-           Mitä taiteilijoihin tulee, niin jokaisella armei-
12828: tuu, niin silloin se voi jopa saada rauhan. Jos       jalla on myös ollut soittajansa ja rumpalinsa ja
12829: mekin olisimme valmistautuneet paremmin 30-           niin on ilmeisesti myös tulevaisuudessa. Eikös
12830: luvulla, niin voipi olla, että monen pojan isät       Kalevalassa Väinämöinen laulanut suohon vas-
12831: olisivat jääneet henkiin.                             tustajiaan?
12832: 
12833:     Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-          Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies!
12834: mies! Meillä nyt on käsiteltävänä tämän vuoden        Ed. Kuosmanen palautti ihan hyvin mieleen tä-
12835: ensimmäinen lisätalousarvio. Haluan tarkastella       män taloudellisen tilanteen ja itsekin tässä kop-
12836: muutamalla sanalla talous- ja elinkeinopolitii-       terikysymyksessä sitä perustelin tuolta puhuja-
12837: kan kannalta tätä asiaa.                              korokkeelta. Siinä mielessä tuntuukin ihmeelli-
12838:     Kilpailu kansainvälisillä markkinoilla on täl-    seltä, että ed. Kuosmasella on sellainen käsitys,
12839: lä hetkellä erittäin kireää ja kiristyy entisestään   että nyt kun hankitaan mahdollisimman paljon
12840: siitä huolimatta, vaikka me Emuun liittyisim-         aseita, niin silloin tämä talous jotenkin korjau-
12841: me. Suomen valtiovallan tehtävänä onkin mah-          tuu. Mutta kaikki ylimääräinen, mitä käytetään
12842: dollistaa parhaat edellytykset yhteiskunnan kil-      johonkin menona, vain lisää kustannuksia, jol-
12843: pailukyvyn edistämiseksi. Maamme taloudellis-         loin täytyy kerätä lisää veroja. Siinä mielessä
12844: ta menestymistä säätelevät erityisesti meidän         nämä ovat ristikkäisiä ajatuksia, ed. Kuosma-
12845: alueidemme menestystekijät ja yritykset niillä        nen.
12846: alueilla ja niitä tukevat korkeakoulut, yliopis-
12847: tot, teknologiakeskukset sekä koulutus yleensä.          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
12848: Elinkeinopolitiikalla tuetaan talouden pysy-
12849: vyyttä ja sen edelleenkehittymistä. Talouspoli-         Ensimmäinen varapuhemies:
12850: tiikalla taas turvataan yritysten toimintaedelly-     Asian käsittely keskeytetään.
12851:                                               Pöydällepanoja                                      1599
12852: 
12853: 2) Hallituksen esitys laiksi yleisistä teistä annetun      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
12854: lain muuttamisesta                                      ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
12855:                                                         toon.
12856: Hallituksen esitys 24011997 vp
12857: Liikennevaliokunnan mietintö 111998 vp
12858:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
12859:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-            Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
12860: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-         keskiviikkona kello 14.
12861: toon.
12862: 
12863: 3) Hallituksen esitys laiksi luvanvaraisesta henki-       Täysistunto lopetetaan kello 22.26.
12864: löliikenteestä tiellä annetun lain 4 §:n muuttami-
12865: sesta                                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
12866: 
12867: Hallituksen esitys 11/1998 vp                                                     Jouni Vainio
12868: Liikennevaliokunnan mietintö 2/1998 vp
12869:                                40. Keskiviikkona 1 päivänä huhtikuuta 1998
12870:                                                                             kello 14
12871: 
12872: 
12873: Päiväjärjestys                                                                       5) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain
12874:                                                                                    muuttamisesta......................................... 1614
12875: 
12876:    Ilmoituksia                                                                     Hallituksen esitys 23/1998 vp
12877: 
12878:                                                                                      6) Hallituksen esitys laiksi yritystuesta
12879:    Ainoa              käsittely                                                    annetun lain muuttamisesta ................... .
12880: 
12881:    1) H~llit~ksen esitys vuoden 1998lisäta-                                        Hallituksen esitys 24/1998 vp
12882: lousarvtokst ........... ..... .... ......... .. ......... ..... 1602
12883:                                                                                       7) Pohjoismaiden neuvoston Suomen
12884: Hallituksen esitys 211998 vp                                                       valtuuskunnan toimintakertomus vuodel-
12885: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4/1998                                            ta 1997 .................................................... .
12886: vp
12887: Lisätalousarvioaloite 1-21/1998 vp                                                 Kertomus 1/1998 vp
12888: 
12889:                                                                                      8) Lakialoite laiksi talvirenkaiden käyt-
12890:     Ensimmäinen                         käsittely                                  tämisestä . ... .... ... .... ...... ... ... ..... ... .... ... ... . ... 1623
12891: 
12892:   2) Hallituksen esitys laiksi yleisistä teistä                                    Lakialoite 9/1998 vp (Markku Pohjola /sd
12893: annetun lain muuttamisesta .................... 1606                               ym.)
12894: 
12895: Hallituksen esitys 240/1997 vp
12896: Liikennevaliokunnan mietintö 1/1998 vp                                               Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
12897:                                                                                    Pesälä.
12898:    3) Hallituksen esitys laiksi luvanvarai-
12899: sesta henkilöliikenteestä tiellä annetun lain
12900: 4 §:n muuttamisesta .......... ..... .. .. ....... ....... 1607                       Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
12901:                                                                                    edustajat Aho, Alho, Andersson 1., Backman,
12902: Hallituksen esitys 11/1998 vp                                                      Filatov, Helle, Huuhtanen, Häkämies, Ihamäki,
12903: Liikennevaliokunnan mietintö 2/1998 vp                                             Juhantalo, Järvilahti, Karhunen, Karjula,
12904:                                                                                    Kemppainen, Kokkonen, Komi, Korhonen R.,
12905:                                                                                    Kukkonen J., Lehtosaari, Leppänen P., Liikka-
12906:     Lähetekeskustelu                                                               nen, Luhtanen, Markkula M., Mähönen, Mön-
12907:                                                                                    käre, Niinistö, Norrback, Rehula, Rosendahl,
12908:    4) Hallituksen esitys laiksi poliisin hen-                                      Siimes, Suhola, Tiuri ja Viitamies.
12909: kilörekistereistä annetun lain muuttami-
12910: sesta ..... ... .. .. ............ ........... .... .... .. ... .. .. ..... 1612     Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Lep-
12911:                                                                                    pänen P.
12912: Hallituksen esitys 2211998 vp
12913: 
12914: 101     280320
12915: 1602                                   40. Keskiviikkona 1.4.1998
12916: 
12917: Ilmoitusasiat:                                       luku 03 Oikeuskanslerinvirasto ja luku 99 Valtio-
12918:                                                      neuvoston muut menot) hyväksytään.
12919: Lomanpyynnöt
12920: 
12921:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                    Pääluokka 24
12922:    tästä päivästä virkatehtävien perusteella ed.
12923: Niinistö sekä muun syyn perusteella edustajat          Pääluokka 24 Ulkoasiainministeriön hallin-
12924: Aho, Huuhtanen, Komi, Lehtosaari ja Mähö-            nonala (Luku 01 Ulkoasiainhallinto ja luku 99
12925: nen,                                                 Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut me-
12926:    tästä ja huomisesta päivästä muun syyn perus-     not) hyväksytään.
12927: teella ed. Rosendahl sekä
12928:    tämän kuun 3 päivään virkatehtävien perus-           Pääluokka 25
12929: teella edustajat J. Andersson, Filatov, Karjula,
12930: R. Korhonen, Luhtanen, M. Markkula, Rehula,             Pääluokka 25 Oikeusministeriön hallinnonala
12931: Tiuri ja Viitamies.                                  (Luku 01 Oikeusministeriö, luku 10 Tuomiois-
12932:                                                      tuinlaitos, luku 30 Oikeusapu, luku 40 Syyttäjä-
12933:                                                      ja ulosottolaitos, luku 50 Vankeinhoitolaitos ja
12934: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    luku 60 Eräät virastot) hyväksytään.
12935: 1) Hallituksen esitys vuoden 1998 lisätalousar-
12936: vioksi                                                  Pääluokka 26
12937: 
12938: Ainoa käsittely                                         Luku 01 Sisäasiainministeriö, luku 02 Ulko-
12939: Hallituksen esitys 2/1998 vp                         maalaisvirasto, luku 05 Lääninhallitukset, luku
12940: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 411998 vp           06 Rekisterihallinto ja luku 07 Kihlakunnat hy-
12941: Lisätalousarvioaloite 1-21/1998 vp                   väksytään.
12942: 
12943:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Luku 75 Poliisitoimi
12944: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
12945: mietintö n:o 4. Eilen pidetyssä täysistunnossa          Keskustelu:
12946: julistettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
12947:                                                        Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
12948:   Eduskunta ryhtyy lisätalousarvioehdotuksen         Teen lisätalousarvioaloitteeseen n:o 9 viitaten
12949: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      ehdotuksen, että määrärahaa poliisin palkkame-
12950:                                                      noihin lisättäisiin 20 miljoonalla markalla.
12951:   Esitellään menot.
12952:                                                        Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies! Kan-
12953:   Pääluokka           21                             natan ed. Kankaanniemen ehdotusta.
12954:   Pääluokka 21 Tasavallan Presidentti (Luku 02          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12955: Tasavallan Presidentin kanslia) hyväksytään.
12956: 
12957:   Pääluokka 22                                          Ensimmäinen varapuhemies:
12958:                                                      Keskustelussa on ed. Kankaanniemi ed. Kallik-
12959:   Pääluokka 22 Eduskunta (Luku 01 Kansan-            sen kannattamana ehdottanut, että momentille
12960: edustajat, luku 02 Eduskunnan kanslia, luku 09       21 otettaisiin lisäyksenä 20 miljoonaa markkaa
12961: Valtiontilintarkastajat, luku 14 Eduskunnan oi-      lisätalousarvioaloitteen n:o 9 mukaisesti.
12962: keusasiamies ja luku 30 Eduskunnan kirjasto)
12963: hyväksytään.                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
12964: 
12965:   Pääluokka 23                                          Äänestys ja päätös:
12966: 
12967:    Pääluokka 23 Valtioneuvosto (Luku 01 Val-            Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
12968: tioneuvosto, luku 02 Valtioneuvoston kanslia,        "ei".
12969:                                             Lisätalousarvio                                        1603
12970: 
12971:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12972: Äänestyksessä on a~.nettu 121 jaa- ja 42 ei-ääntä,
12973: 1 tyhjä; poissa 35. (Aän. 1)                            Ensimmäinen varapuhemies:
12974:                                                      Keskustelussa on ed. Aula ed. Vihriälän kannat-
12975:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tamana ehdottanut, että momentin 16 peruste-
12976:                                                      luissa ehdotettua tilausvaltuutta ei myönnetä,
12977:    Luku 80 Pelastushallinto ja luku 90 Rajavar-      vaan että hyväksyttäisiin vastalauseeseen sisälty-
12978: tiolaitos hyväksytään.                               vä lausumaehdotus.
12979:                                                         Ed. Lapintie on ed. Pykäläisen kannattamana
12980:   Pääluokka          27                              ehdottanut lisätalousarvioaloitteeseen n:o 12 vii-
12981:                                                      taten, että momentti 16 ja siihen sisältyvä tilaus-
12982:   Luku 01 Puolustusministeriö hyväksytään.           valtuus poistettaisiin.
12983:                                                         Ed. Bremer on ed. Tarkan kannattamana eh-
12984:    Luku 10 Puolustusvoimat                           dottanut, että momentin tilausvaltuus hyväksyt-
12985:                                                      täisiin hänen edellä esittämässään muodossa.
12986:    Keskustelu:
12987:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
12988:    Ed. Aula: Arvoisa puhemies! Vastalausee-
12989: seen perustuen ehdotan, että tilausvaltuutta ei       .. Ensimmäinen varapuhemies:
12990: tässä vaiheessa myönnetä ja että eduskunta hy-       Aänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että
12991: väksyy seuraavan, vastalauseen mukaisen lausu-       ensin päätetään tilausvaltuuden sisällöstä äänes-
12992: man: "Asia siirretään parlamentaariseen jatko-       tämällä ed. Bremerin ehdotuksesta mietintöä
12993: valmisteluun, jossa arvioidaan myös valmiusyh-       vastaan. Sen jälkeen päätetään tilausvaltuuden
12994: tymien varustamisen suhde puolustusstrategian        poistamisesta sellaisena, jollaiseksi se on edelli-
12995: kokonaisuuteen sekä valtiontalouden tilanne          sessä äänestyksessä muotoutunut. Tällöin äänes-
12996: 2000-luvun alkuvuosina."                             tetään ensin ed. Lapintien ehdotuksesta ed. Au-
12997:                                                      lan ehdotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta
12998:    Ed. V i h r i ä l ä : Arvoisa puhemies! Kanna-    mietintöä vastaan.
12999: tan ed. Aulan tekemää ehdotusta.
13000:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
13001:     Ed. L a p i n t i e : Arvoisa puhemies! Ehdo-
13002: tan, että momentti 16 käsitellään lisätalousarvio-      Äänestykset ja päätökset:
13003: aloitteeni n:o 12 pohjalta, mikä tarkoittaa sitä,
13004: että puolustusvoimille tarkoitettua tilausvaltuut-      Tilausvaltuuden sisältö
13005: ta ei hyväksytä vaan se poistetaan ja myöskään ei
13006: silloin hyväksytä helikopterihankintoja.                Äänestys ed. Bremerin ehdotuksesta
13007:   Ed. P y k ä l ä i n e n : Arvoisa herra puhe-         Mietintö "jaa", ed. Bremerin ehdotus "ei".
13008: mies! Kannatan ed. Lapintien ehdotusta.
13009: 
13010:    Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Ehdotan,      .. Ensimmäinen varapuhemies:
13011: että momentin 16 perusteluista poistetaan toisen     Aänestyksessä on annt?.ttu 114 jaa- ja 12 ei-ääntä,
13012: kappaleen kolmas ja neljäs virke sekä kolmas,        37 tyhjää; poissa 36. (Aän. 2)
13013: neljäs ja viides kappale ja että kuudennessa ja
13014: seitsemännessä kappaleessa sana "kuljetusheli-         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
13015: kopteri" muutetaan sanaksi "helikopteri".            mietinnön.
13016:    Tämä tarkoittaa sitä, että eduskunta hyväksyy
13017: helikopterihankinnan sovitulla l ,6 miljardin           Tilausvaltuuden myöntäminen
13018: markan pienennyksellä ja niin, että eduskunta ei
13019: puutu Puolustusvoimien vastuulle kuuluvaan              1) Äänestys ed. Aulan ja ed. Lapintien ehdo-
13020: helikopterien lajin ja määrän valintaan.             tusten välillä
13021: 
13022:    Ed. T a r k k a : Herra puhemies! Kannatan           Ed. Aulan ehdotus "jaa", ed. Lapintien ehdo-
13023: ed. Bremerin tekemää ehdotusta.                      tus "ei".
13024: 1604                                   40. Keskiviikkona 1.4.1998
13025: 
13026: 
13027:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Keskustelu:
13028: Äänestyksessä on ann~.ttu 110 jaa- ja 28 ei-ääntä,
13029: 26 tyhjää; poissa 35. (Aän. 3)                           Ed. V i h r i ä 1 ä: Herra puhemies! Teen vas-
13030:                                                      talauseeseen viitaten ehdotuksen, että momentil-
13031:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       le 41 otettaisiin lisäyksenä 150 000 000 markkaa.
13032: ed. Aulan ehdotuksen.
13033:                                                        Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies! Kan-
13034:   2) Äänestys ed. Aulan ehdotuksesta mietintöä       natan ed. Vihriälän ehdotusta.
13035: vastaan
13036:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13037:   Mietintö "jaa", ed. Aulan ehdotus "ei".
13038:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
13039:    Ensimmäinen varapuhemies:                         Keskustelussa on ed. Vihriälä ed. Kalliksen kan-
13040: Äänestyksessä on anl!ettu 110 jaa- ja 50 ei-ääntä,   nattamana ehdottanut, että momentille 41 ote-
13041: 4 tyhjää; poissa 35. (Aän. 4)                        taan lisäyksenä 150 000 000 markkaa.
13042:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
13043:    Pääluokka 28                                          Äänestys ja päätös:
13044:    Pääluokka 28 Valtiovarainministeriön hallin-          Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus "ei".
13045: nonala (Luku 01 Valtiovarainministeriö, luku
13046: 03 Valtion taloudellinen tutkimuskeskus, luku           Ensimmäinen             varapuhemies:
13047: 05 Valtiokonttori, luku 10 Valtiontalouden tar-       Äänestykse~sä on annettu 124 jaa- ja 41 ei-ääntä;
13048: kastusvirasto, luku 18 Verohallinto, luku 40          poissa 34. (Aän. 5)
13049: Tullilaitos, luku 52 Tilastokeskus, luku 64 Val-
13050: tion kiinteistölaitos, luku 82 Korvaukset rahas-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13051: toille ja rahoituslaitoksille ja luku 99 Muut val-
13052: tiovarainministeriön hallinnonalan menot) hy-            Luku 32 Maataloustuotteiden markkinointi ja
13053: väksytään.                                            tuotannon tasapainottaminen, luku 33 Maatila-
13054:                                                       talouden rakenteen ja maaseudun kehittäminen
13055:    Pääluokka 29                                       (osa EU), luku 38 Riista- ja kalatalouden tutki-
13056:                                                       muslaitos, luku 65 Geodeettinen laitos, luku 70
13057:    Pääluokka 29 Opetusministeriön h<1:llinn~nal~      Maatalouden tutkimuskeskus, luku 72 Maata-
13058: (Luku 01 Opetusministeriö, luku 05 Ktrko!hs~s~­       louden taloudellinen tutkimuslaitos, luku 76
13059: at luku 07 Opetushallitus, luku 08 Kansamvah-         Metsäntutkimuslaitos, luku 83 Kasvintuotan-
13060: n~n yhteistyö, luku 10 Yliopist~t, luku! 1 Valtion    non tarkastuskeskus, luku 84 Eläinlääkintä- ja
13061: harjoittelukoulut, luku 39 Opmtotuk1, luku 40         elintarvikelaitos, luku 85 Vesivarojen käyttö ja
13062: Yleissivistävä ja ammatillinen koulutus, luku 88      hoito luku 86 Metsätalous (osa EU), luku 87
13063: Tieteen tukeminen, luku 90 Taiteen tukeminen,         Maa~mittauslaitos ja luku 97 Kasvinjalostuslai-
13064: luku 93 Museovirasto ja kulttuuriperinne, luku        tos hyväksytään.
13065: 94 Kirjastotoimi ja luku 96 Kulttuurin muut me-
13066: not) hyväksytään.
13067:                                                          Pääluokka 31
13068:    Pääluokka 30
13069:                                                          Luku 01 Liikenneministeriö hyväksytään.
13070:    Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö, ty<_)-
13071: voima- ja elinkeinokeskusten maaseutuosastot Ja          Luku 24 Tielaitos
13072: EU:n rakennetuki sekä luku 02 Maa- ja metsäta-
13073: lousministeriön tietopalvelukeskus hyväksy-              Keskustelu:
13074: tään.
13075:                                                          Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa puhemies! Ehdotan
13076:    Luku 31 Maa- ja puutarhatalouden tulotuki          vastalauseeseen viitaten, että momentille 21 otet-
13077: (osa EV)                                              taisiin lisäyksenä 80 000 000 markkaa.
13078:                                              Lisätalousarvio                                        1605
13079: 
13080:   Ed. P e k k a r i ne n : Arvoisa puhemies!            Ed. K a n k a a n n i e m i : Herra puhemies!
13081: Kannatan ed. Vihriälän ehdotusta.                     Kannatan ed. Pekkarisen ehdotusta.
13082: 
13083:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13084: 
13085:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Ensimmäinen varapuhemies:
13086: Keskustelussa on ed. Vihriälä ed. Pekkarisen          Keskustelussa on ed. Pekkarinen ed. Kankaan-
13087: kannattamana ehdottanut, että momentille 21           niemen kannattamana ehdottanut että momen-
13088: otettaisiin lisäyksenä 80 000 000 markkaa.            tiiie 49 otettaisiin lisäyksenä 10 000 000 markkaa
13089:                                                       ja että momentin perustelut hyväksyttäisiin vas-
13090:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      talauseen mukaisina.
13091: 
13092:   Aänestys ja päätös:                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
13093: 
13094:   Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus "ei".            Å·änestys ja päätös:
13095: 
13096: .. Ensimmäinen varapuhemies:                             Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus "ei" .
13097: Aänestyksessä on al!nettu 122 jaa- ja 41 ei-ääntä,
13098: 1 tyhjä; poissa 35. (Aän. 6)                          .. Ensimmäinen varapuhemies:
13099:                                                       Aänestyksessä on al!nettu 124 jaa- ja 39 ei-ääntä
13100:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  1 tyhjä; poissa 35. (Aän. 7)                      '
13101: 
13102:    Luku 30 Merenkulkulaitos, luku 31 Merentut-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13103: kimuslaitos, luku 50 Ilmatieteen laitos ja luku 92
13104: Ilmailulaitos hyväksytään.                             Luku 56 Sähkömarkkinakeskus ja luku 80
13105:                                                       Matkailun edistämiskeskus hyväksytään.
13106:   Pääluokka          32
13107:                                                          Pääluokka         33
13108:    Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö, luku
13109: 03 Työvoima- ja elinkeinokeskukset, luku 27              P_ääluokka 33 Sosiaali- ja terveysministeriön
13110:                                                       hal_l~nnonala (Lu~u ~1. Sosiaali- ja terveysminis-
13111: Kuluttajavirasto, luku 28 Kuluttajavalituslauta-
13112: kunta, luku 29 Kilpailuvirasto, luku 30 Elintarvi-    teri?, ~~k~ 02 Sos1aah-Ja terveysalan tutkimus- ja
13113: kevirasto, luku 31 Kuluttaja-asiamiehen toimis-       kehittamiskeskus, luku 03 Työttömyysturvalau-
13114: to, luku 32 Patentti- ja rekisterihallitus, luku 33   takunta, luku 04 Tarkastuslautakunta, luku 06
13115: Kuluttajatutkimuskeskus, luku 38 Mittateknii-         Terveydenhuollon oikeusturvakeskus, luku 08
13116: kan keskus, luku 40 Geologian tutkimuskeskus,         Kansanterveyslaitos, luku 09 Sosiaali- ja tervey-
13117: luku 41 Turvatekniikan keskus, luku 42 Valtion        denhuollon tuotevalvontakeskus, luku 10 Sätei-
13118: tekniiiinen tutkimuskeskus, luku 44 Teknologian       lyturvakeskus, luku 11 Lääkelaitos luku 12 Val-
13119: kehittämiskeskus ja luku 50 Teollisuuden edistä-      tio? koulukodit, luku 13 Työsuojel~n piirihallin-
13120: minen hyväksytään.                                    to Ja luku 14 Valtion mielisairaalat sekä pääluo-
13121:                                                       kan perustelut) hyväksytään.
13122:   Luku 51 Yritystoiminnan investointi-ja kehittä-
13123: mishankkeiden tukeminen                                  Pääluokka         34
13124: 
13125:    Keskustelu:                                           Pääluokka 34 Työministeriön hallinnonala
13126:                                                       (Luku_Ol Työhall~nto, luku 06 Työvoimapolitii-
13127:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies! Eh-              kan t01_meenpano Ja luku 07 Pakolais- ja siirtolai-
13128: dotan, että momentin 49 perusteluja muutetaan         suusasmt) hyväksytään.
13129: vastalauseen mukaisesti siten, että yritysten alue-
13130: poliittisen rahoituksen myöntämisvaltuutta lisä-         Pääluokka         35
13131: tään 50 000 000 markalla ja että maksatukseen
13132: lisätään vastalauseen mukaisesti 10 000 000              Luku 01 Ympäristöministeriö luku 26 Alueel-
13133: markkaa.                                              liset ympäristö keskukset, luku 2? Suomen ympä-
13134: 1606                                    40. Keskiviikkona 1.4.1998
13135: 
13136: 
13137: ristökeskus, luku 30 Yhdyskunnat, alueiden               Osasto        13
13138: käyttö ja luonnonsuojelu sekä luku 41 Valtion
13139: asuntorahasto hyväksytään.                               Osasto 13 Korkotulot ja voiton tuloutukset
13140:                                                       (Luku 05 Valtion liikelaitosten voiton tuloutuk-
13141:   Luku 45 Asunto- ja rakennustoimi                    set) hyväksytään.
13142: 
13143:   Keskustelu:                                           Mietinnössä oleva talousarvion tasapainoa
13144:                                                       koskeva lausuma hyväksytään.
13145:    Ed. M. K o s k i : Herra puhemies! Ehdotan
13146: vastalauseen mukaisesti momentin 60 peruste-             Eduskunta yhtyy mietinnön toiseen ponteen
13147: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että     sisältyvään ehdotukseen lisätalousarvioaloittei-
13148: hallitus päättää käyttää arava- ja korkotukilai-      den hylkäämisestä.
13149: nojen       myöntämisvaltuuksiin        varatun
13150: 1 500 000 000 markan erän ja että päätös teh-            Mietinnön kolmas ponsi, joka koskee lisäta-
13151: dään huhtikuussa 1998."                               lousarvion julkaisemista ja soveltamista, hyväk-
13152:                                                       sytään.
13153:   Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa puhemies!
13154: Kannatan ed. M. Kosken tekemää ehdotusta.                Asia on loppuun käsitelty.
13155: 
13156:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                2) Hallituksen esitys laiksi yleisistä teistä annetun
13157:                                                       lain muuttamisesta
13158:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Ensimmäinen käsittely
13159: Keskustelussa on ed. M. Koski ed. Vuorensolan         Hallituksen esitys 240/1997 vp
13160: kannattamana ehdottanut, että momentin 60 pe-         Liikennevaliokunnan mietintö 1/1998 vp
13161: ruste luihin lisättäisiin vastalauseeseen sisältyvä
13162: lausuma.                                                 Ensimmäinen varapuhemies:
13163:                                                       Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-
13164:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      tintö n:o 1.
13165:    Aänestys ja päätös:                                   Keskustelu:
13166:    Mietintö "jaa", ed. M. Kosken ehdotus "ei".            Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Laki-
13167:                                                       ehdotus koskee yleisistä teistä annetun lain
13168:    Ensimmäinen varapuhemies:                          muuttamista. Voi sanoa, että puutteistaan huoli-
13169: Äänestyksessä on an~ettu 114 jaa- ja 42 ei-ääntä,     matta tämä lakiesitys parantaa nykyistä tilannet-
13170: 4 tyhjää; poissa 39. (Aän. 8)                         ta lähinnä siltä osin, että kun aikaisemmin teitten
13171:                                                       yleissuunnitelma oli hyvin puutteellinen ja ni-
13172:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  menomaan sen oikeusvaikutukset olivat sangen
13173:                                                       epämääräisiä, niin voi todeta, että maanomista-
13174:                                                       jille voidaan tiealueen haltuunoton jälkeen kol-
13175:   Pääluokka 36                                        men kuukauden kuluessa maksaa ennakkokor-
13176:                                                       vausta, mikä tähän saakka ei ole ollut mahdollis-
13177:   Pääluokka 36 Valtionvelka (Luku 09 Muut             ta. Tältä osin voi todeta, että lakimuutos paran-
13178: menot valtionvelasta) hyväksytään.                    taa huomattavalta osin maanomistajan asemaa.
13179:                                                           Eräs asia, joka asiantuntijakuulemisen yhtey-
13180:   Esitellään tulot.                                   dessä tuli esille, koski nimenomaan maa-aines-
13181:                                                       lain mukaisia korvaussäännöstöjä, jotka eivät
13182:                                                       periaatteessa kuulu tähän yleisistä teistä annetun
13183:   Osasto 12                                           lain muuttamiseen. Toivoisin, että käytännössä
13184:                                                       nimenomaan silloin, kun tiealueelle jää esimer-
13185:    Osasto 12 Sekalaiset tulot (Luku 28 Valtiova-      kiksi ruokamultaa, annetaan mahdollisuus
13186: rainministeriön hallinnonala ja luku 39 Muut          maanomistajille poistaa se, että ei lunastuksen tai
13187: sekalaiset tulot) hyväksytään.                        haltuunoton jälkeen synny ongelmaa siitä, että
13188:                                       Seutu- ja kuntalippujen hinnat                                   1607
13189: 
13190: lunastaja eli Tielaitos pystytst hyödyntämään         Oikeuskanslerinvirasto puuttui asiaan silloin.
13191: maaomaisuutta sillä tavoin, että siitä saatava        Nyt saadun selvityksen mukaan siitä huolimatta,
13192: hinta on suurempi kuin haltuunotosta suoritettu       että Kilpailuvirasto ja kilpailuneuvosto ovat
13193: korvaus.                                              asiasta eri mieltä, Oikeuskanslerinviraston tul-
13194:                                                       kinta on se, että tämä täyttää voimassa olevan
13195:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                lain säännökset.
13196:                                                          Arvoisa puhemies! Liikennevaliokunnan mie-
13197:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        tintöön sisältyy eräs mielenkiintoinen piirre,joka
13198: tetaan päättyneeksi.                                  poikkeaa normaalista, eli se, että tätä esitystä
13199:                                                       pidetään tarpeellisena, muttajotta se saatiin yksi-
13200: 3) Hallituksen esitys laiksi luvanvaraisesta henki-   mieliseksi, siitä poistettiin sana "tarkoituksen-
13201: löliikenteestä tiellä annetun lain 4 §:n muuttami-    mukainen".
13202: sesta                                                    Arvoisa puhemies! Mielestäni tämä on nimen-
13203:                                                       omaan tarkoituksenmukainen siltä osin, että
13204: Ensimmäinen käsittely                                 matkustajat voivat kulkea sillä tavoin, ettäjulki-
13205: Hallituksen esitys 1111998 vp                         nen liikenne pääsee kehittymään.
13206: Liikennevaliokunnan mietintö 2/1998 vp
13207:                                                           Ed. R. 0 ja 1a :Arvoisa puhemies! Niin kuin
13208:    Ensimmäinen varapuhemies:                          on edellä kuultu, ongelma on johtunut nimen-
13209: Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-        omaan Kilpailu virastosta, joka ei ole nähnyt hy-
13210: tintö n:o 2.                                          väksi sitä, että kansalaisille tarjotaan edullista
13211:                                                       mahdollisuutta kulkea bussilla alueilla. Kun täs-
13212:   Keskustelu:                                         sä tulee kunnille ja kuntayhtymille oikeus tätä
13213:                                                       liikennettä harjoittaa, se tulee varmasti suoraan
13214:     Ed. S a a p u n k i : Arvoisa puhemies! Tässä     kansalaisten hyväksi.
13215: on kysymyksessä henkilöliikennelain muutos,               Kilpailuviraston rooli on tässä ollut kyllä niin
13216: joka tarkoittaa sitä, että seutulippujärjestelmiin    erikoinen, että se pisti välillä jo ajattelemaan,
13217: on puututtu. Eduskunta on aikaisemman henki-          mikä sellaisen viraston tehtävä tässä valtakun-
13218: löliikennelain muutoksen yhteydessä hyväksynyt        nassa voi olla, jos se toimii suoraan kansalaisia
13219: seutulippujärjestelmän, jolla on pystytty huo-        vastaan. Tästä johtuen apulaisoikeuskansleri
13220: mattavasti alentamaan seudullisia lippujen hin-       lausui, että asia on epäselvä, sitä ei ole säädelty ja
13221: toja, ja sopimuksia on tehty ympäri maata. Se on      se pitää selvittää, ja ehdotti, että valtioneuvosto
13222: asiakkaan kannalta erittäin edullinen.                ryhtyisi toimenpiteisiin, mikäli katsoo tarpeelli-
13223:     Mutta tuolloin jäi lakiin eräs porsaanreikä,      seksi lainsäädännön selventämisen. Siitäjohtuen
13224: sellainen porsaanreikä, jota Kilpailuvirasto on       laki on nyt täällä ja menossa niin, että tämä tulee
13225: ruvennut käyttämään hyväksi. Se pyrkii saa-           mahdolliseksi toiminnaksi. Minusta on kohtuul-
13226: maan seudulliset linjat linjakohtaisesti kilpailta-   lista, että näin tehdään. Tämä on hyvä asia liiken-
13227: viksi. Silloin eriytyisivät hinnat pääkaupunkiseu-    teen käyttäjien kannalta.
13228: dullakin eri linjoilla. Tämä olisi erittäin huono
13229: asia, joten tässä yhteydessä ihmetyttää vain, että        Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! Kaikkial-
13230: Kilpailuvirasto pyrkii kansan vastaisesti asioita     la, missä seutulippujärjestelmä on ollut käytössä,
13231: ajamaan.                                              se on ollut asiakkaiden etu. Monet pienet julkiset
13232:     Tämä on yksimielinen mietintö. Me olemme          liikennöitsijät olisivat olleet hätää kärsimässä il-
13233:  ajaneet liikenneministeriön kantaa ja myös           man tätä julkisen liikenteen kasvua, joka on tul-
13234:  asiakkaiden kantaa tässä. Tämä on hyvä asia.         lut seutulippujärjestelmän kautta. Ilman seutu-
13235:                                                       lippujärjestelmää matkustaminen kunnasta toi-
13236:    Ed. V i s t b a c k a :Arvoisa puhemies! Silloin   seen opiskelun tai työssä käymisen vuoksi olisi
13237: kun tämä hallituksen esitys oli lähetekeskustelus-    tullut esimerkiksi Oulun seudulla kohtuuttoman
13238: sa, puutuin nimenomaan samaan asiaan siltä            kalliiksi. Oulun seudulla on mahdollisuus mat-
13239: osin, että Kilpailuvirasto aikoinaan puuttui ni-      kustaa 12 kunnan alueeliaja kaikki alueen liiken-
13240: menomaan tähän seutulippukysymykseen ja nyt           nöitsijät ovat seutulippujärjestelmässä mukana.
13241: lisäksi jopa kilpailuneuvosto oli tehnyt puheen-      Se tekee kannattavaksi esimerkiksi iiläisen opis-
13242: johtajansa Mikko Tulokkaan toimesta apulais-          kelijan asumisen kotona. Seutulippujärjestelmäl-
13243: oikeuskanslerille kantelun luontoisen kirjelmän.      lä yksisuuntainen matka maksaa ainoastaan 10
13244: 1608                                      40. Keskiviikkona 1.4.1998
13245: 
13246: 
13247: markkaa, kun se ilman tätä järjestelmää maksaisi         pinahenkeen suhteessa siihen, rahoittaako valtio
13248: lähes 30 markkaa yhteen suuntaan. Tämä järjes-           tietyn hintaisia lippuja. Tämä mahdollistaa
13249: telmä on erinomainen julkisen liikenteen käytön          eräänlaisen poliittisen ikävänkin laatuisen kei-
13250: tehostamisen kannalta.                                   nottelun, joka voidaan sitten, aivan kuten ed.
13251:                                                          Kuisma sanoi, eräällä tavalla liittää kilpailutta-
13252:     Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Tietysti         miseen, joka on vain näennäiskilpailua. Loppu-
13253: kilpailu on periaatteessa hyvä ratkaisu. Kustan-         jen lopuksi tästä saattaa tullakin ainoastaan po-
13254: nuksia kilpailun kautta pyritään rajoittamaan            liittista kilpailua, ja varsinkin kun vaalit taas
13255: nimenomaan ehkä kansantalouden tasolla, ei               lähestyvät, nähdään ehkä tämäkin yhtenä keppi-
13256: niinkään ehkä, niin kuin ed. Linden edellä ajatte-       hevosena, että valtio ei eräillä alueilla toimi.
13257: li, maksajan kannalta, vaikka sekin on huomion-
13258: arvoinen näkökohta.                                         Ed. T en n i 1 ä : Herra puhemies! Seutulippu-
13259:     Sinänsä kyllä todella Kilpailuviraston rooli         järjestelmä on edistyksellinen ja hyvä, sillä se
13260: tässä ja eräissä muissa asioissa on hieman ihme-         parantaa joukkoliikenteen käyttömahdollisuuk-
13261: tyttänyt, koska tavallaan hyvin kaavamaisesti            sia. Minusta onkin aivan kummallista, että Kil-
13262: sovelletaan kilpailusäännöksiä eikä ajatella, että       pailuvirasto tämmöisiin asioihin kiinnittää huo-
13263: varmasti eduskunta säätäessään lakeja, joilla            miota. Se alkaa tuntua aivan olemattomaita vi-
13264: Kilpailuvirastokin on perustettu, on tietysti aja-       rastolta, joka olemattomalla sääskihuiskalla
13265: tellut yhteiskunnallista hyvää eli sitä, että siitä on   huiskii olemattomia sääskiä, mutta jättää kyllä
13266: yhteiskunnalle hyötyä. Tällainen kaavamainen             norsut rauhaan, sillä kilpailemattomuutta joilla-
13267: soveltaminen, mitä esimerkiksi joukkoliikenteen          kin toisilla aloilla varmasti löytyy ja siellä ovat
13268: osalta tässä asiassa, joka nyt on esillä, on tapah-      sellaiset isot tekijät liikkeellä, joihin kannattaisi-
13269: tunut, ei varmasti kenenkään mielestä voi olla           kin huomiota kiinnittää. Minusta on ihan oikein,
13270: paikallaan.                                              että kunnat tukevat joukkoliikennettä ja ovat
13271:     Monopolit ovat vaarallisia, ja kilpailu on hy-       luoneet seutulippujärjestelmän. Kilpailuviraston
13272: vää, mutta toisaalta kun olemme pieni maa, on-           pitäisi ymmärtää, että tätä kautta syntyy todellis-
13273: gelmana on myös se, ettei mitään aitoa kilpailua         ta kilpailua joukkoliikenteen ja yksityisautoilun
13274: kannattavasti synny. Sen takia kilpailuasioissa ja       välille.
13275: ehkä Kilpailuviraston roolissakin olisi laajem-
13276: paankin uudelleenarviointiin syytä, koska meillä             Ed. S a a r n i o : Arvoisa herra puhemies!
13277: on muitakin aloja kuin joukkoliikenne, joilla nä-        Seutulippujärjestelmä on täysin välttämätön esi-
13278: ennäisesti ja kaavamaisesti haetaan kilpailua,           merkiksi pääkaupunkiseudulla, ja se on paitsi
13279: mutta toimet ovat johtaneet itse asian ojasta al-        liikennöitsijöille erittäin järkevä järjestelmä en-
13280: likkoon.                                                 nen muuta käyttäjille hyödyllinen. Koko ytv-
13281:                                                          alueella on pystytty toteuttamaan tasainen lippu-
13282:    Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Kun           hintajärjestelmä, joka on lisännyt ihmisten tasa-
13283: joukkoliikennettä muuten ei tämän hallituksen            arvoa. Tämän taustanahan oli aikoinaan se, kun
13284: aikana ole oikeastaan mitenkään, voisiko sanoa,          Helsingissä siirryttiin vyöhykkeettömään liiken-
13285: ainakaan suosittu, niin tämä on tavallaan oikean         teeseen niin sanotun Hejuli-sopimuksen puitteis-
13286: suuntaineo hanke. Esimerkiksi Tampereen seu-             sa, jolloin päästiin siihen, että vain yhdellä tak-
13287: dulla tämän kaltaista on ollutkin, tiettyjä yhdis-       salla voi liikkua koko kaupungin alueella.
13288: telmälippujuttuja, joiden voisi tulkita olevan tä-          Tässä mielessä Kilpailuviraston ja käyttäjien
13289: hän suuntaan meneviä juttuja, mutta sitten täällä        roolit ovat pahasti vastakkain, ja ihmetyttää to-
13290: sanotaan, että sovitaan "seutu- ja kuntalippujen         dellakin, jos tätä ristiriitaa ei haluta purkaa ni-
13291: hinnoista liikenteenharjoittajien kanssa silloin,        menomaan liikenneasioissa. Uskoisin, että käyt-
13292: kun kunnat tai valtio rahoittavat näiden lippujen        täjille seutulippujärjestelmä on tulevaisuuden
13293: hinnanalennuksia".                                       jäijestelmä koko maassa eikä vain tiheään asu-
13294:    Se on taas tämmöinen poliittinen juttu, mitä          tuilla alueilla. Tässä mielessä pidän liikenneva-
13295: minä olen muutenkin täällä seurannut. Kun                liokunnan esitystä erittäin hyvänä ja kannatetta-
13296: muutamat kunnat ovat niin ylipoliittisesti tietty-       vana.
13297: jen puolueitten hallitsemia ja vaikeilla seuduilla
13298: varsinkin tietty puolue on ylivallassa, niin tämä           Ed. K e k k o n e n : Arvoisa herra puhemies!
13299: saattaa johtaa taas legendaariseen valtion rahas-        Siihen kritiikkiin, mitä täällä on esitetty Kilpailu-
13300: tukseen tai ainakin eräänlaiseen näennäiseen ka-         virastosta, on kyllä aika helppo yhtyä. Tosin
13301:                                          Seutu- ja kuntalippujen hinnat                                  1609
13302: 
13303: juuri tämä asia nyt ei minusta ole sellainen, jossa       kyse fuusiokontrollista. Siinä yhteydessä kilpai-
13304: Kilpailuvirasto kaikkein hankalimmalla tavalla            luviranomaisten roolissa painottui ehkä enem-
13305: olisi panemassa kapuloita rattaisiin. Tämäkin             män kilpailuneuvoston kuin Kilpailuviraston
13306: antaa osviittaa kyllä siitä problematiikasta, mikä        asema.
13307: Kilpailuviraston ympärillä tällä hetkellä on.                Hallitus omalta puoleltaan ja kauppa- ja teol-
13308: Mutta minusta nyt juuri tässä tapauksessa ei              lisuusministeriö vastaavana ministeriönä on tie-
13309: pitäisi kyseistä virastoa teilata.                        tysti Kilpailuvirastonkin työtä seuraava elin,
13310:     Mitä tulee seutulippukysymykseen kaiken               mutta virastollahan on hyvin itsenäinen viran-
13311: kaikkiaan, on hyvin helppo olla samaa mieltä              omaistehtävä. Sen tähden eduskunta antaa ne
13312: kaikkien niiden kanssa, jotka ovat sanoneet, että         tärkeimmät raamit, joiden mukaisesti Kilpailuvi-
13313: tämä on hyvä järjestelmä. Tämä suosiijoukkolii-           rasto toimii.
13314: kennettä, tämä on käytännön toimenpide sen
13315: suosimisen puolesta. Kun yleisen tason puhetta               Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ed.
13316: tässäkin salissa joukkoliikenteestä on loputto-          Kekkonen totesi, että tässä tapauksessa Kilpai-
13317: man paljon, niin tämä on nyt hyvä esimerkki              luvirasto ei ole toiminut kovinkaan "negatiivises-
13318:  siitä, että se loputon puhe on jollakin lailla muut-    ti". Toteaisin osan sen lausunnosta, jossa se itse
13319:  tunut käytännöksi.                                      ilmoittaa, että "on kuultu Kilpailuvirastoa, joka
13320:                                                          on kaikissa neljässä lausunnossaan vastustanut
13321:    Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Oikeas-          tällaista erityissääntelyä ja esittänyt, että joukko-
13322: taan ed. Virtasen puheenvuoro innosti jatka-             liikenteen tehostamiseen pyrittäisiin kilpailua ra-
13323: maan keskustelua edelleen, kun hän sanoi, että           joittavan ja vääristävän sääntelyn ja julkisten
13324: tästä voi tulla joissakin kunnissa poliittista kei-      tukien lisäämisen sijasta poistamalla liikennelu-
13325: nottelua ja poliittista kilpailua. Minusta siinä         pajärjestelmään sisältyvät linja-autoyritysten yk-
13326: puheessa kyllä paljastui selvästi se, että ed. Virta-    sinoikeudet reitteihinsä ja aikatauluihinsa". Täl-
13327: nen ei ole millään tavalla selvillä siitä, kuinka        tä osin, herra puhemies, minusta Kilpailuvirasto
13328: kuntia tänä päivänä johdetaan ja minkälaisissa           on juuri tässä pienessä asiassa ollut erittäin aktii-
13329: tilanteissa kunnat taloudellisesti ovat. Sellaista       vinen ja yrittänyt kaikin keinoin vastustaa tätä
13330: vaaraa tässä todellakaan ei ole, että kunnat ru-         esitystä, joka täällä tällä hetkellä on.
13331: peaisivat keinottelemaan.                                    Arvoisa puhemies! Ed. Tennilä ei ole paikalla,
13332:     Kaikki Suomen kunnat ovat poliittisesti joh-         mutta Kilpailuvirasto viittaa lausunnossaanjuu-
13333: dettuja, ja toivottavasti myös tulevaisuudessa           ri siihen, että maaseudulla on tällä hetkellä se
13334: niitä johdetaan poliittisesti. Ylipoliittisuus on sit-   tilanne, että kilpailutetaan määrättyjä reittejä ja
13335: ten toinen asia. Ed. Virtanen jätti mainitsematta        lääninhallitus antaa halvimmalle luvan. Käytän-
13336: ne kunnat ja puolueet, joita hän tarkoitti.              nön elämä monta kertaa on se, että pyritään
13337:     Edelleen kiinnittäisin huomiota siihen, että         saamaan liikevaihtoa vaikka halvalla.
13338: tähän asti kunnat ovat olleet eriarvoisessa ase-             Nyt on yksi tapaus Pohjois-Suomessa sen
13339: massa sen takia, että pääkaupunkiseudulla on             suuntainen, että yrittäjä ei pystynytkään talou-
13340: ollut oma lakinsa tätä asiaa koskien ja muualla          dellisesti reittiä hoitamaan, kun se tuotti tappio-
13341:  maassa ei. Nyt muu maa ja pääkaupunkiseutu              ta. Mutta muistamani ED-tuomioistuin on hil-
13342: pistetään samanarvoiseen asemaan tämän asian             jakkoin todennut, että kun reitti on hyväksytty,
13343: suhteen.                                                 se on ajettava mihin hintaan hyvänsä. Minun
13344:                                                          mielestäni lupaa myöntävien viranomaisten täy-
13345:     Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -          tyisi myös konkreettisesti hieman ymmärtää ta-
13346: m ä k i : Puhemies! Täällä on nyt muutamassa             loudellisia realiteetteja eikä aina antaa halvim-
13347: puheenvuorossa jo puututtu Kilpailuviraston              malle.
13348: rooliin, tosin yleisellä tasolla mutta kuitenkin
13349: varsin kriittisessä, arvostelevassa, hengessä.              Ed. B r y g g a r e : Arvoisa puhemies! Täällä
13350: Eduskunnan on kuitenkin syytä muistaa, että              on ollut hyviä kommentteja siitä, millä tavoin
13351: Kilpailuvirastohall toimii eduskunnan päättä-            tätä lakia ja toimintaa Suomessa tulee viedä
13352: mällä tavalla. Lainsäädäntö on pohjana sen työl-         eteenpäin. Otan vain esimerkkinä meillä julki-
13353: le, ja sen mukaisesti tietysti Kilpailuviraston pi-      suudessakin huomiota herättäneen tapauksen
13354: tää toimia. Eduskunnassahan oli vastikään kil-           Isosta-Britanniasta, jossa silloisen pääministerin
13355: pailulain uudistusesitys, joka sai huomattavan           Thatcherin aikana saatiin aikaan junaliikentee-
13356: suuren enemmistön taakseen täällä. Silloin oli           seen heidän mielestään oikean tyyppinen kilpai-
13357: 1610                                     40. Keskiviikkona 1.4.1998
13358: 
13359: 
13360: luttaminen. Se johti aikamoiseen ongelmaan,             vasti likaisempaa ollut joissakin kunnissa, mutta
13361: joka tällä hetkellä on sitä, että sekä liikennöinnin    ei Tampereen alueella. Luulimme, että Tampe-
13362: taso että hinta ovat sitä luokkaa, että ei voida        reen alueellakin tilanne on rauhoittunut ja selvin-
13363: puhua hyvästä liikenteestä.                             nyt, kun ed. Aittoniemi tuli tänne töihin eikä ole
13364:     Meidän tulee todellakin tarkasti jatkossa seu-      enää poliisina, mutta sama kierre näkyy siellä
13365: rata kehitystä, joka Suomessakin tapahtuu, ja           edelleen jatkuvan. Se touhu ei nimittäin liity po-
13366: pohtia kaikkia kokonaistaloudellisia etuja ja           liittisiin puolueisiin tänä päivänä. Se on puoluei-
13367: haittoja, joita eri tavoin liikennöinnistäjohtuu,ja     siin kuulumattomien ihmisten touhua, ja se voi
13368: sitten ryhtyä toimenpiteisiin, jos huomaamme,           olla yhtä vahingollista.
13369: että on syntymässä tilanne, joka ei johda yhteis-
13370: kunnan kannalta parhaaseen mahdolliseen suun-               Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Minusta
13371: taan. Se suuntahan on se, että jokaiselle kulkijal-     täällä on vähän aiheettomasti kiinnitetty Kilpai-
13372: le, tavalliselle kansalaiselle, tulee saada mahdolli-   luvirastoon huomiota ja annettu väärä todistus
13373: simman nopea, hyvä ja tehokas joukkoliikenne-           siitä.
13374: muoto. Pääkaupunkiseudulla joukkoliikenne on                Tämä lakihan antoi kunnille sopimisoikeu-
13375: toiminut ja toimii niin hyvin, että sen osuus on        den, mutta liikenteenharjoittajista ei puhuttu mi-
13376: jatkuvasti kasvanut. Se on monellakin tavalla           tään. Nythän tämä ei koske varsinaisesti kilpai-
13377: taloudellisesti yhteiskunnalle hyvin merkittävä         lua, vaan tämä koskee hinnoista sopimista näillä
13378: asia.                                                   alueilla kuntien ja kuntayhtymien ja yhden tai
13379:                                                         useamman liikenteenharjoittajan kesken.
13380:    Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa herra puhe-             Jos puhutaan siitä, minkä takia laissa ei ole
13381: mies! Täällä on jo monissa puheenvuoroissa tuo-         tähän asti mainittu ollenkaan liikenteenharjoit-
13382: tu esiin se hyöty ja etu, joka seutulippujärjestel-     tajia, ja kysytään, missä ongelmakenttä on, niin
13383: mästä on sekä yrittäjille että käyttäjille, mutta       se on niillä alueilla, missä on useita liikenteenhar-
13384: ennen kaikkea itse joukkoliikenteelle. Tällä on         joittajia samantapaisilla linjoilla. Jos kysytte,
13385: turvattu joukkoliikenteen jatkuvuus.                    onko kilpailu siellä aina aitoa, tai voitte kysyä,
13386:    Haluan ottaa kuitenkin yhden näkökohdan              että kun järjestetään kilpailu, onko siinä kaiken-
13387: esille, ja se on kuntien yhteistyö. Seutulippujär-      moisia ongelmia, kartellivaara ym. tässä kohtaa,
13388: jestelmä on yleensä luotu kuntien yhteistyöllä.         niin ne ovat olemassa. Tämä laki on ollut tarpeel-
13389: Tällaiset konkreettiset esimerkit siitä, mitä kun-      linen asian selvittämiseksi, ja on hyvä, että se on
13390: tien yhteistyö aikaansaa, ovat omiaan innoitta-         täällä nyt.
13391: maan myös kuntia uusiin ponnistuksiin ja uusiin             Minun huoleni kohdistuu enemmän rahaan
13392: saavutuksiin.                                           sen takia, että tätä rahoittavat sekä kunnat että
13393:                                                         valtio. Valtion tuen täytyy olla koko maassa sa-
13394:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed. R.    man suuruinen, ja kuntien täytyy panostaa vä-
13395: Ojala älähti, melkeinpä vinkaisi, kun ed. Virtasen      hintään yhtä paljon hinnan alennukseen kuin
13396: kalikka kalahti poliittisesta pelistä. Kuntien          valtionkin. Nyt on kysymys siitä, onko valtiolla
13397: asioita hoidetaan politiikan kautta ja kaikkeen         rahaa, kun tämä toiminta laajenee, niin että val-
13398: politiikkaan liittyy peli. Tästä pelistä on erityisen   tionosuus olisi merkittävä, jolloin myös koko
13399: tuttu Tampereen alue lievekuntineen. Kyllä ed.          maa pääsisi lippujen alennuksista oikeudenmu-
13400: Ojala varmaan tietää tämän pelin. Ennen, vuosia         kaisesti hyötymään.
13401: ja vuosikymmeniä sitten, se oli aivan mahdoton-
13402: ta, mutta nyt, kun ihmisten valvova silmä hiukan            Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! Ed.
13403: katsoo, ei ole enää niin pahaa. Toivottavasti se ei     Mikkola nyt kyllä vähän saivartelee asian kans-
13404: enää sellaiseksi pääsekään, mutta ei pidä ottaa         sa. Laista puuttui sana liikenteenharjoittaja,
13405: itseensä, ed. Ojala, jos ed. Virtanen tuo tuollaisia    mutta eihän kunta itse rupea liikennettä pää-
13406: valkoisia totuuksia joskus esille.                      sääntöisesti harjoittamaan. Se oli kokonaisuu-
13407:                                                         dessaan turhaa saivartelua, mutta se sana halut-
13408:    Ed. R. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       tiin nyt laittaa, jotta asia tulisi kerralla kuntoon.
13409: sa puhemies! Tässä selvästi huomaa sen, että            Mutta laki ei vieläkään kelpaa Kilpailuvirastolle,
13410: myöskään ed. Aittoniemi ei ole ollut kunnallis-         mitä saa todellakin ihmetellä. Kun parikymmen-
13411: hallinnossa koskaan mukana eikä ole perehtynyt          tä vuotta on joukkoliikenteessä ollut mukana,
13412: siihen, mitä se toiminta on. Ei se ole koskaan niin     niin tämä seutulippujärjestelmä todellakin on
13413: likaista ollut kuin on väitetty. Se on huomatta-        erinomaisen hyvä asia.
13414:                                          Seutu- ja kuntalippujen hinnat                                  1611
13415: 
13416:    Puuttuisin vielä toistamiseen Kilpailuviraston         yhteistyöhön mukaan, ja tässä saattaa syntyä
13417: toimintaan. Siinähän Kilpailuvirasto on tieten-           probleemi. Tästähän oli kysymys.
13418: kin oikeassa, että kilpailun kautta saadaan yksit-
13419: täisiä hyviä linjoja halvemmiksi, mutta kuka sit-             Ed. R. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Jotta ei
13420: ten hoitaa niitä huonoja linjoja, kuten ed. Vist-         moitittaisi pelkästään Kilpailuvirastoa, on syytä
13421: backa mainitsi. Jos Kilpailuvirasto jatkaa nykyi-         todeta, että hallituksen esityksen antamisen jäl-
13422: seen tyyliinsä, se kilpailee kyllä itsensä viralta.       keen kilpailuneuvosto on väittänyt, että esitys on
13423: Kilpailuvirasto voisi suhtautua lainsäädäntöön            ristiriidassa hankintasäännösten kanssa ja että
13424: järkevästi eikä kaivella pilkkuja. Vaikuttaakin           sillä pyritään kiertämään hankintasäännöksiä.
13425: siltä, että sillä ei ole riittävästi järkeviä työtehtä-       Julkisista hankinnoista annetun lain 4 §:n mu-
13426: viä, vaan sen täytyy puuttua tämän tyyppisiin             kaan hankinnoilla tarkoitetaan tavaroiden, pal-
13427: asioihin, jotka vaikeuttavat kansalaisten olemas-         veluiden ostamista, vuokraamista ja siihen rin-
13428: saoloa. Kilpailuviraston kannattaisi ottaa oppia          nastettavaa toimintaa sekä urakalla teettämistä.
13429: Tietosuojatoimistossa tapahtuneista muutoksis-            Perustelujen mukaan rinnastettavalla toiminnal-
13430: ta. Niitä voi tapahtua myös Kilpailuvirastossa.           la tarkoitetaan osamaksukauppaa, leasingkaup-
13431:                                                           paa ja optiosopimuksia.
13432:     Ed. L a h t e 1a :Arvoisa herra puhemies! Kil-            Seutulippusopimuksissa ei ole kyse tällaisesta
13433: pailuviraston asenteesta sinällään voi tietysti to-       toiminnasta. Pyrkimyksenä ei myöskään ole
13434: deta, että kun jokin asia kilpailutetaan hyvin            hankintasäännösten kiertäminen, vaan tarjota
13435: verille, sehän ei välttämättä johda aina hyvään,          niin henkilöauton omistajille kuin muillekin kau-
13436: vaan palvelunkin taso laskee. Pitäisi löytää har-         punkiseutujen asukkaille miellyttävä ja edullinen
13437: monia, sopusointu siinä, kun kuitenkin yhteis-            matkustusvaihtoehto eurooppalaisittain nor-
13438: kunta tukee, valtio ja kunnat tukevat, tätä palve-        maalin käytännön mukaisesti. Seutulippua käyt-
13439: lumuotoa, välttämättä sitä ei ihan kaikkien kri-          täessään asiakas voi matkustaa kaikkien alueen
13440: teerien mukaan, mistä Kilpailuvirasto älähtää,            yrittäjien autoissa niin monta kertaa kuin ha-
13441: pidäkään vetää.                                           luaa. Jos tästä järjestettäisiin tarjouskilpailu, se
13442:     Yksi esimerkkihän oli, kun maa- ja metsätalo-         johtaisi absurdiin tilanteeseen. Tarjouksen voisi
13443: usvaliokunnan käsittelyssä oli laki, joka koski           tehdä vain liikenneluvan haltija. Jos samalla seu-
13444: lannoitteiden tuontiajostakin muualta, joissa on          dulla liikennettä harjoittaa useampi luvanhaltija,
13445: paljon myrkkyjä, ja lähempää saa puhtaampaa.              vain edullisimman tarjouksen tehnyt voitaisiin
13446: Kilpailuvirasto ei katsonut ihmisen terveydellistä        hyväksyä. Tämähän merkitsisi sitä, että seutulip-
13447: seikkaa, vaan pelkästään hintaseikan. Minusta             pu kelpaisi vain voittajan autoissa. Näin olisi
13448: Kilpailuviraston pitäisi katsoa kyllä asiat koko-         päädytty lopputulokseen, jossa seutulipun alku-
13449: naistaloudellisesti, mikä on ihmisten kannalta            peräinen tarkoitus on kokonaan kadonnut. En
13450: järkevää. Tässä ihmisten kannalta on järkevää,            usko, että tätäkään Kilpailuvirasto kuitenkaan
13451: että saadaan hyvä joukkoliikenne aikaan. Se on            on halunnut.
13452: myös luonnon kannalta hyvä, koska joukkolii-
13453: kenne on aina edullisempi kuin se, että jokainen             Ed. S a a r n i o : Arvoisa herra puhemies!
13454: yksityisautollaan pörräisi vaikka Helsingin katu-         Huoli pienten yrittäjien mahdollisuudesta tässä
13455: ja.                                                       kilpailussa on todella aiheellinen. Nimittäin ne
13456:                                                           tarjouskilpailut, joita esimerkiksi pääkaupunki-
13457:    Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Mie-           seudulla on tehty kilpailutettaessajulkista liiken-
13458: tintö on hyväksytty yksimielisesti, ja se on minus-       nettä, ovat merkinneet sitä, että yhä suuremmat
13459: ta kyllä ok.                                              ja keskittyneemmät yksiköt voittavat nämä kil-
13460:    Kuten on selvinnyt, asiantuntijana kuultiin            pailut. Tässä mielessä seutulippujärjestelmän si-
13461: myös Kilpailuvirastoa ja sen lausunnot olivat             sällä pitäisi turvata myös esimerkiksi oman
13462: todellakin vastustavia. Tästä herää tietysti kysy-        alueen liikenneyrittäjien rooli,ja sekin on mieles-
13463: mys, miksi se vastusti, kun todettiin, että seutu-        täni tehtävissä, mutta ei kylläkään Kilpailuviras-
13464: lippu on käyttäjälleen ja samoin kunnille varsin          ton esittämin keinoin.
13465: edullinen. Sitten herää kysymys, onko laki tasa-
13466: puolinen kaikille liikennöitsijöille. Tähän minus-           Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
13467: ta Kilpailuvirasto halusi kiinnittää huomiota.            Kekkonenkin totesi, että joukkoliikenne on iäi-
13468: Laki nimittäin saattaa sorsia pieniä, alalle tule-        syysaihe. Itse haluaisin todeta, että toivottavasti
13469: via, uusia yrityksiä. Ne eivät välttämättä pääse          se ei ole sitä, vaan että päästäisiin siinä nimen-
13470: 1612                                     40. Keskiviikkona 1.4.1998
13471: 
13472: 
13473: omaan konkreettisiin tuloksiin. (Ed. Kekkonen:          ovatko kaikki Schengen-maat riittävän hyvällä
13474: Puhuja vääristelee, en ole sanonut näin!)- Ehkä         tasolla jnp. Joka tapauksessa Suomessa usko-
13475: ed. Kekkonen käytti toista termiä, mutta ajatus         taan, että tässä tullaan onnistumaan, ja tästä on
13476: oli kuitenkin tämä, että siitä aina puhutaan tääl-      poliisin henkilörekisteristä annetun lain muutta-
13477: lä, mutta pitäisi päästä nimenomaan sanoista            misessa kysymys.
13478: tekoihin. Tästä olen ihan samaa mieltä kuin ed.             Ehkä kustannusvaikutuksista on syytä todeta
13479: Kekkonen. Toteaisin tässä, että nimenomaan              hiukan. Tämä ei tietenkään ole halpaa puuhaa.
13480: älykortti on todella asia, joka vie eteenpäin ihan      Suomen osuus ensinnäkin vuosittain kehittämis-
13481: oikealla tavalla joukkoliikennettä.                     ja ylläpitokustannuksista on 1,7 miljoonaa
13482:    On aivan sopivaa, että Kilpailuvirastosta ja         markkaa. Kertaluonteisena poliisille aiheutuu
13483: sen roolista täällä keskustellaan, koska aika           tietokonejärjestelmän luomisesta noin 18 miljoo-
13484: usein Suomessa todellakin ollaan paavillisempia         nan markan kulut ja vuosittain vielä poliisille
13485: kuin paavi itse tässä vapaan kilpailun asiassa.         tietokannan hoitamisesta arviolta noin 2,1 mil-
13486:                                                         joonan markan kulut.
13487:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Keskusrikospoliisille, jonka suojissa tietoko-
13488:                                                         nejärjestelmä tulee toimimaan, on arvioitu aiheu-
13489:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          tuvan arviolta 25 henkilötyövuotta, joista kuluja
13490: tetaan päättyneeksi.                                    aiheutuisi noin 7,5 miljoonaa markkaa vuosit-
13491:                                                         tain. Ensimmäisenä vuotena kokonaisuudessaan
13492: 4) Hallituksen esitys laiksi poliisin henkilörekiste-   kulupotti olisi siis noin 30 miljoonaa markkaa.
13493: reistä annetun lain muuttamisesta                           Schengenin sopimuksesta aiheutuva lainsää-
13494:                                                         däntötoiminta ei suinkaan pysähdy tähän, vaan
13495: Lähetekeskustelu                                        välittömästi tämänjälkeen hallituksen pitäisi an-
13496: Hallituksen esitys 22/1998 vp                           taa vielä Euroopan parlamentin tietosuojadirek-
13497:                                                         tiivin edellyttämä laki, henkilörekisterilaki, ja
13498:    Ensimmäinen varapuhemies:                            poliisin tulisi vielä ryhtyä välittömästi sen jäl-
13499: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        keen, kun hallituksen esitys poliisin henkilöstöre-
13500: siin hallintovaliokuntaan, jolle perustuslakiva-        kistereistä on saatettu voimaan, valmistelemaan
13501: liokunnan tulee antaa asiasta lausunto.                 uutta poliisin henkilörekisterilakia sillä tavalla,
13502:                                                         että siinä lain tasolla säädettäisiin yksityiskohtai-
13503:    Keskustelu:                                          sesti poliisin henkilörekisteristä sekä niihin talle-
13504:                                                         tettavista tiedoista, tietojen käyttötarkoituksesta
13505:    Ed. M. P o hj o 1 a: Arvoisa puhemies! Siltä         ja tietojen säilytysajoista, joten aika lailla töitä
13506: varalta, että menee yli kaksi minuuttia, tulin pu-      Schengenin sopimus tulee teettämään.
13507: hujakorokkeelle.                                            Niin kuin viime viikolla oli puhe, voimassa-
13508:    Tämä on merkittävä lakiesitys ja liittyy viime       oloaika on auki. On arvioitu, että laki tulisi voi-
13509: viikolla lähetekeskustelussa olleeseen Schenge-         maan yhdessä Schengenin yleissopimuksen kans-
13510: nin sopimukseen. Schengenin sopimuksellahan             sa, ja tuo aika on noin vuoden 2000 paikkeilla.
13511: järjestellään Schengen-alueeseen kuuluva raja-          Olen hiukan skeptisesti suhtautunut siihen, olisi-
13512: ton liikenne sisärajoilla ja toisaalta vastaavasti      ko se vuosi 2000 vai aika tuntuvasti myöhemmin.
13513: tasapainotetaan ulkorajoilla tapahtuva liikenne.        Aika tulee sen osoittamaan. Suomesta kuitenkin
13514:    Tämä ulkorajoilla tapahtuva liikenne pyri-           löytynee tarvittava osaaminen, mitä tietojärjes-
13515: tään ennen kaikkea tasapainottamaan luomalla            telmiin tulee.
13516: Suomessa poliisin käyttöön yleinen tietojärjestel-
13517: mä. Tämä yleinen tietojärjestelmä on Schengenin             Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Itse
13518: yleissopimuksen soveltamisen keskeinen edelly-          Schengen-sopimusta koskevan hallituksen esi-
13519: tys, ja sen takia siihen kohdistuvat hyvin suuret       tyksen perusteluissa todettiin hyvin painokkaas-
13520: odotukset. Tavallaan voidaan sanoa, että rikolli-       ti, että tietojärjestelmä on vastapainona rajaval-
13521: suuden valvonnassa siirrytään nyt rajoilla erään-       vonnan poistumiselle. Sielläkin myönnettiin sel-
13522: laiseen tietokoneaikaan. Se on eräänlainen osoi-        keästi, että se ei tule vastaamaan toiminnallisesti
13523: tus modernin Euroopan tulevasta rajavalvon-             ja tehollisesti poistuvaa rajavalvontaa. Se on ai-
13524: nasta. Toki rajavalvontaan tältä osin kohdistuu         van itsestäänselvä asia. En lähde nyt sitä asiaa sen
13525: aika suuria epäilyksiä juuri siltä kannalta, miten      enemmälti enää vatvomaan, se tuli aikoinaan
13526: tiedot saadaan asianmukaisesti toimimaan ja             vatvottua jo tarpeeksi hyvin. Tulee vain mieleen,
13527:                                           Poliisin henkilörekisterit                                    1613
13528: 
13529: kuinka hyvin meillä olisivatkaan asiat, jos meillä      nin sopimuksen oleellinen osa. Tämähän tarkoit-
13530: olisi olemassa oleva ja aikaisempi rajavalvonta ja      taa sitä,jotta tässä voidaan käyttää nykyaikaista
13531: tällaiset tietokonejärjestelmät,jotka nyt luodaan       tietotekniikkaa laajassa mitassa rikollisuuden
13532: tällä perusteella kuin hätäkeinoina, kuinka hyvin       torjuntaan ja moniin muihin asioihin, jotka raja-
13533: meillä silloin olisivatkaan asiat hanskassa. Joka       viranomaisten tai tullin tai tuomioistuinten,
13534: tapauksessa huonompaan päin mennään, kun                mahdollisesti liikennevalvonnan ja monen muun
13535: asia voisi olla paljon paremminkin.                     viranomaistoiminnan taholta saadaan tietoon ja
13536:    Mitä tulee kustannuksiin, yritin yksi ilta las-      jotka vaikuttavat johonkin päätöksentekoon.
13537: kea tiedossa olevia kustannuksia Euroopan               Samalla voidaan jopa rajoilla käännyttää ihmi-
13538: unionista, ja kun 600-850 miljoonaa löin ensin          nen pois, jos todetaan, että on vähääkään sellais-
13539: siihen paperille kolikkojen painamiskustannuk-          ta taustaa olemassa, etteivät ole puhtaat paperit.
13540: sia suomalaiselle yhteiskunnalle, ja sen jälkeen        Siinä mielessä tämä on tarpeellinen.
13541: lähdin laskemaan Schengenin sopimuksesta,                  Sitä en tiedä, miten arvot tässä laitetaan pai-
13542: mitä maksavat tietojärjestelmät ja muut, se on          kalleen. Ed. Aittaniemi kuvasi, että tämä maksaa
13543: valtava summa. Siinä puhutaan tuhansien mil-            kaikki, mutta mielestäni tämä hinta on todella
13544: joonien summasta, joka tapauksessa lähelle              halpa, kun ajatellaan, että saamme hyvin laajan
13545: puoltatoistatuhatta miljoonaa markkaa, joka on          alueen myös tietoverkkoon sillä tavalla, mikä nyt
13546: meiltä pois ilman, että saisimme sille mitään vas-      on mahdottomuus. Nyt on pitänyt lähteä poliisi-
13547: tinetta. Kun monta on kertaa kiinni viidestä mil-       miehen mahdollisesti tutkimaan tai salapoliisit
13548: joonasta yhteiskunnassa se, saadaanko johonkin          panna perään. Nyt saadaan tietoverkkoja pitkin.
13549: rahaa vai ei, heitämme kuin kankkulan kaivoon           En tiedä, onko tämä tietojärjestelmä maksuton,
13550: ehkä 1 500 miljoonaa markkaa näidenkin näky-            mutta saadaan tieto Suomeen vaikka Italista tai
13551: vissä olevien systeemien perusteella.                   Ranskasta.
13552:     Mitä tulee keskusrikospoliisiin, se tekee 25
13553: henkilövuoden työt mutta ei saa yhtään vakans-              Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
13554: sia. Ne ovat rikostutkinnasta pois. Siellä koulute-     Poliisin henkilörekisteristä annettu laki säädet-
13555: taan tietokonepuolelle rikostutkinnasta henki-          tiin niin, että se tuli voimaan kolme vuotta sitten,
13556: löitä, ja sillä puolella tulee taas vajaus, niin kuin   ja sitä jo viime syksynä muutettiin niin, että tä-
13557: on käynyt aina aikaisemminkin.                          män vuoden puolella tuo muutos tuli voimaan.
13558:                                                         Nyt on jälleen käsittelyssä muutos tuohon lakiin.
13559:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa herra puhemies!          Tämä on varsin tärkeä lainsäädäntö. Tämä muu-
13560: Schengen-sopimusvaltioiden yhteinen tietojär-           tos liittyy Schengen-yleissopimukseen, jossa va-
13561: jestelmä on ilmeisesti välttämätön torjumaan            pautetaan Schengen-alueella eli käytännössä
13562: Schengenin sopimuksen tuomia haittoja, ennen            ED-alueella ihmisten liikkuminen täydellisesti.
13563: kaikkea rikollisten liikkuvuutta maasta toiseen.        Sen vastapainoksi tarvitaan poliisinjärjestelmän
13564: Tässä yhteydessä tullaan kuitenkin törmäämään           kehittämistä ylikansalliseksi.
13565: kansallisten lainsäädäntöjen eroavuuteen. Esi-              Tähän uudistusesitykseen sisältyvät nyt ne esi-
13566: merkiksi Britannian lainsäädännön muita hei-            tykset, jotka tekevät poliisin toiminnasta
13567: kompi yksityisyyden suoja mahdollistaa rekiste-         Schengen-alueella entistä vahvemmin ylikansal-
13568: röinnin esimerkiksi rodun, uskonnon, seksuaali-         lista toimintaa. Tähän ylikansalliseen toimintaan
13569: sen suuntautuneisuuden tai poliittisen mielipi-         liittyy tietysti yhteinen tietojärjestelmä, jota ol-
13570: teen perusteella. Paradoksaalisesti myös rikolli-       laan luomassa. Tällaiseen ylikansalliseen yhtei-
13571: set itse näkevät järjestelmän arvokkaana infor-         seen tietojärjestelmään sisältyy suuriaja vakavia
13572: maatiolähteenä. Tällä hetkellä parhaillaan bel-         kysymyksiä, joihin on syytä paneutua erittäin
13573: gialainen poliisiviranomainen on tutkittavana           perusteellisesti tässäkin talossa. Näin ei valitetta-
13574: informaation myynnistä rikollisliigalle Amster-         vasti nyt voida tehdä, kun Schengen-sopimus
13575: damiin. Toivonkin, että valiokunta selvittää eri-       viedään jyräten läpi ja se on sisällytetty myös
13576: laisten kansallisten lainsäädäntöjen vaikutuksen        Amsterdamin sopimukseen. Näin asiat menevät
13577: järjestelmän toimivuuteen sekä myös sen väärin-         edellä ja lainsäädäntö tulee perässä.
13578: käyttömahdollisuudet ja varmistaa, että niihin
13579:  varaudutaan asianmukaisesti.                               Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Olen sa-
13580:                                                          maa mieltä siitä, että tämä on erittäin suuri asia ja
13581:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies! Tie-      sisältää paljon periaatteellisia pulmia. On kai sel-
13582: tojenkäsittelyjärjestelmän luominen on Schenge-          vää, että kun rajoilla ei suoriteta valvontaa, siitä
13583: 1614                                      40. Keskiviikkona 1.4.1998
13584: 
13585: 
13586: seuraa, että rajojen sisälle tulee sellaisia valvonta-   jon viranhaltijoita, pappeja varsinkin, joilla on
13587: tekijöitä, joita kenties ei aikaisemmin ole ollut.       virka-asuntopakko vielä. Kun tätä ei tässä pykä-
13588:    Mutta, herra puhemies, tässä yhteydessä on            lässä ole millään tavalla huomioitu, toivoisi, että
13589: ehkä lupa sanoa se, että kaikkea tätä lainsäädän-        sitä asiaa tutkittaisiin. Jos asumisoikeus säilyy, se
13590: töä,joka siis on välttämätöntä, tehtäessä kannat-        kyllä mielestäni pitäisi säätää laissa eikä jättää
13591: taa muistaa tekniikan kehitys. On tavaton määrä          sitä joidenkin alemman asteisten säädösten va-
13592: sellaista älykorttipohjaista tekniikkaa, joka ei         raan.
13593: tule vain poliisin avuksi vaan saattaa tulla myös           Vielä ongelma liittyy Kirkkohallituksen ja
13594: esimerkiksi rikollisten avuksi. Teknisen kehityk-        tuomiokapitulin vastaavaan menettelyyn. Tässä-
13595: sen kaikkein valppain mahdollinen seuraaminen            hän esitetään, että tuomiokapituli päättää itse
13596: on välttämätöntä, jotta esimerkiksi tämä lainsää-        omien viranhaltijoidensa lomauttamisesta, sa-
13597: däntö voisi olla toimiva.                                maten Kirkkohallitus. Se tuntuu kyllä käytän-
13598:                                                          nössä aika vaikealta. Voi olla, että sillä puolella ei
13599:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  tällaisia lomauttamispäätöksiä kovin paljon tule
13600:                                                          eikä myöskään säästöjä synny.
13601:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
13602: asia lähetetään hallintovalio kuntaan, jolle perus-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13603: tuslakivaliokunnan tulee antaa asiasta lausunto.
13604:                                                             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
13605: 5) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami-        asia lähetetään hallintovaliokuntaan.
13606: sesta
13607:                                                          6) Hallituksen esitys laiksi yritystuesta annetun
13608: Lähetekeskustelu                                         lain muuttamisesta
13609: Hallituksen esitys 23/1998 vp
13610:                                                          Hallituksen esitys 24/1998 vp
13611:    Ensimmäinen varapuhemies:
13612: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
13613: siin hallintovaliokuntaan.                               sen mukaisesti talousvaliokuntaan.
13614: 
13615:    Keskustelu:                                           7) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
13616:                                                          nan toimintakertomus vuodelta 1997
13617:     Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Tällä
13618: kirkkolain muutoksella pyritään yhtenäistä-              Lähetekeskustelu
13619: mään 1omauttamisen säädöksiä kirkon osalta               Kertomus 1/1998 vp
13620: valtion ja kunnalliselle puolelle päin. Mutta mie-
13621: lestäni tähän sisältyy sellaisia ongelmia, joita toi-       Ensimmäinen varapuhemies:
13622: voisin valiokuntatyössä voitavan asiantuntija-           Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
13623: kuulemisen perusteella hieman tarkentaa.                 siin ulkoasiainvaliokuntaan.
13624:     Ensimmäinen on periaatteellinen ongelma,
13625: joka ehdotetussa 6 a §:ssä tulee esille, eli 1omaut-        Keskustelu jatkuu:
13626: tamisen peruste on se, että tehtävät ovat tilapäi-
13627: sesti vähentyneet. Mielestäni kirkon ja seurakun-           Ed. L ö v : Värderade talman, arvoisa pu-
13628: nan tehtävät ovat sellaisia, että tätä vähentymistä      hemies! Nordiska rådet är i internationellt per-
13629: on erittäin paljon vaikeampi mitata ja määritellä        spektiv ett unikt samarbetsorgan. Nordiska rå-
13630: kuin joissakin valtion tai kuntien viroissa. Siksi       det är en arena där nordiska parlamentariker
13631: tätä periaatteellista puolta toivoisi tarkastelta-       regelbundet möts, debatterar och utformar re-
13632: van. On tietysti selvää, että jos tällaista taloudel-    kommendationer, rekommendationer som blir
13633: lista ongelmaa työnantajana on, palkanmaksu              bindande via Nordiska ministerrådets arbete.
13634: varmaankin täytyy joksikin aikaa pysäyttää,                 Vi har en gemensam, unik värdegrund i Nor-
13635: mutta eri asia on se, että työtä silti tällä saralla     den, och därigenom en välfård som andra Iänder
13636: varmasti on.                                             avundas oss. Våra gemensamma satsningar inger
13637:    Toinen ongelma liittyy siihen, kun palkan-            därför respekt och får gehör i EU och hela värl-
13638: maksu keskeytetään, mitä tapahtuu esimerkiksi            den. Nordiska rådets arbete har därför moderni-
13639: virka-asunto-oikeudelle. Seurakunnilla on pal-           serats med inriktning på närområdena och EU.
13640:                                    Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1997                               1615
13641: 
13642: Människorättsfrågor, mi1jöpolitik och familjer-            Det av Finland lanserade begreppet "den
13643: nas välfård har stått i förgrunden i samarbetet         nordiska dimensionen" måste tili sitt innehåll
13644: med våra närområden.                                    och sin betydelse diskuteras och finslipas för att
13645:    Våra närområden behöver stöd tili sitt upp-          få genomslag i EU. Både säkerhetspolitiken och
13646: byggnadsarbete. För att vår egen trygghet skall         välfårdens förutsättningar bör innefattas i dis-
13647: kännas stabil är det viktigt att närområdena ge-        kussionen. Nordiska rådet är ett naturligt forum
13648: nomgår en positiv, demokratisk och social ut-           för denna diskussion, och den har kommit i gång
13649: veckling.                                               med positiva förtecken. Presidiet har bl.a. kom-
13650:    Säkerhetspolitiken innehade en framträdande          mit med ett uttalande efter sitt möte i Helsingfors
13651: roll i Nordiska rådets debatt under året. Detta är      senaste vecka. Jag hoppas att utskottet isin be-
13652: en sak värd att applädera efter en lång period av       handling av berättelsen på allvar diskuterar både
13653: pätvingad tystnad för Finlands del. Nordiska            innehållet i Nordiska rådets arbete och det nord-
13654: rådets verksamhetsberättelse bör vara en intres-        iska samarbetet som princip för bestående trygg-
13655: sant läsning för varje parlamentariker som tar del      het och fred i Europa.
13656: av nordenutskottets verksamhet under året.
13657:     Nordenutskottet behandlar traditionella med-           Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies, herr
13658: borgarfrägor inom Norden och har behandlat              talman! Minä pidän pohjoismaista yhteistyötä
13659: ärenden, som ligger i tiden för våra medborgares        erityisen tärkeänä myöskin siltä pohjalta, jota
13660: trygghet. Barnens och de ungas situation har            Pohjoismaiden neuvosto edustaa. Mutta kun
13661: varit föremål för speciell uppmärksamhet, lik-          katsotaan Pohjoismaiden neuvoston toiminta-
13662: som jämställdhetsfrågor och kampen mot ra-              alueen saavutuksia tämän kulttuurialueen yhte-
13663: sism. Film- och mediasamarbetet för att möta det        näisyyden suhteen, täytyy sanoa, että ne ovat
13664: stora flödet av internationellt, nedrivande skräp-      aika heikot. Vaikka se ei nyt sellaisenaan ehkä
13665: utbud i etern kommer att leda tili synliga resultat     kuulukaan tähän asiaan, esitän kuitenkin yhden
13666: ganska snart.                                           esimerkin.
13667:     Nordiska rädets hårda bevakning för en för-            Katsellaan tuolla Euroopan unionin Keski-
13668: bättring av finska språkets ställning i Sverige har     Euroopan maita, Etelä-Euroopan maita, niiden
13669: inte utan orsak lett tili att den svenska arbets-       yhtenäisyyttä ja yhteisiä tavoitteita. Toisaalta
13670: gruppen i ärendet rekommenderade Sveriges re-           katsomme, miten yhteneväisiä ovat Pohjoismai-
13671: gering att underteckna Europarådets konvention          den tavoitteet ja olotilat. Voi hämmästyksekseen
13672: om minoritetsspråkens ställning, vilket slutligen       huomata, että se on kuin tilkkutäkki tänä päivä-
13673:  befåster de finskspråkigas rättigheter i Sverige.      nä.
13674: Jag vill poängtera att de uppnådda resultatens             Islanti on Naton mutta ei Euroopan unionin
13675: värde är högt i och med att de uppnåtts i samför-       jäsen eikä kai Euroopan rahaliiton jäsenkään.
13676:  stånd mellan alla nordiska länder.                     Norja on Naton jäsen, mutta ei ole EU:n jäsen,
13677:                                                         mutta tulee kai Rahaliittoon, vai kuinka, en muis-
13678:    Puhemies! Suomen käynnistämänä on synty-             ta, ei taida tulla. No, ei se oikeastaan tietysti
13679: nyt Suomen ja Ruotsin jäsenyyden myötä kes-             käykään. Ruotsi taas ei tule Rahaliittoon, ei Na-
13680: kustelu EU:n saaman pohjoisen ulottuvuuden              toon, mutta on Euroopan unionin jäsen. Suomi
13681: merkityksestä EU:lle. Pohjoinen ulottuvuus ko-          on Euroopan unionin jäsen, menee Rahaliittoon
13682: rostaa EU:n, Venäjän ja Itämeren aluetta sekä           ja hinkuu myöskin Natoon, ostaa helikoptereita
13683: pohjoismaista yhteistyötä ja alueen maiden              ja kaikkia, jotta pääsisija varmastijoskus pääsee-
13684: kahdenvälisiä suhteita. Perimmäisenä tavoittee-         kin. Tanska on ihan oma porukkansa, se on sekä
13685: na on Euroopan vakauden, turvallisuuden ja              Natossa että EU :ssa, mutta juntturoi Emu-kysy-
13686: eurooppalaisten perusarvojen edistäminen sekä           myksen kanssa. (Ed. Kekkonen: Mikä on loppu-
13687: taloudellisen yhteistyön kehittäminen taloudel-         tulos?) - Lopputulos on se, että täältä ei löydy
13688: lisesti, sosiaalisesti ja ekologisesti kestävällä ta-   yhtään ainutta tekijää,joka yhdistää Pohjoismai-
13689: valla.                                                  ta kansainvälisesti toisiinsa siitä huolimatta, että
13690:    Pohjoiseen ulottuvuuteen voidaan hyvin               Pohjoismaiden neuvosto on toiminut kymmenen
13691: myöskin liittää hyvinvointipolitiikka ja maatalo-       vuotta ja on alueellisella tasolla hierottu monen-
13692: uspolitiikka. Pohjoismaiden neuvosto on luon-           laista yhtenäisyyttä kaikilla alueen aloilla. (Ed.
13693: nollinen keskustelu- ja kehitysareena pohjoiselle       Kekkonen: Yli neljäkymmentä vuotta!)
13694: ulottuvuudelle, ja keskustelu onkin ollut vilkasta         Kysymys on nyt siitä, että Pohjoismaiden neu-
13695: ja positiivista.                                        voston toiminta on täysin tehotonta, se on täysin
13696: 1616                                    40. Keskiviikkona 1.4.1998
13697: 
13698: 
13699: vailla uudistumiskykyä. Se on ihan samalla ta-        Löv. "Pohjoinen ulottuvuus", minäkin ymmär-
13700: valla - herra puhemies varmasti ymmärtää -            rän sen, että se on hieno sanonta.
13701: kuin jos samaan peltoon 30 vuotta kylvetään              Lopuksi, herra puhemies, vaikka tämä on ihan
13702: samalla siemenellä. Mitä tapahtuu? Tulee hyvin        eri asia, mutta ed. Norrback, jota suuresti arvos-
13703: pieniä jyviä; siinä systeemissä on tietynlainen su-   tan, vaikka en voi häntä tietysti eikä hänkään
13704: kuheikkous.                                           tietysti minua ystäväkseen sanoa, sanoi täällä
13705:    Pohjoismainen yhteistyö ei palvele mitään          viimeksi hienosti, että meillä on hieno asia Eu-
13706: muuta kuin sitä, että päästään aina niissä ko-        rooppaan vietäväksi: "pohjoismainen hyvin-
13707: koustilanteissa tervehtimään toisia, ollaan hie-      vointivaltion malli". Kyllä minä sanon, hyvät
13708: noa herraa, ja sitten tehdään kerran vuodessa         ystävät, että siinä ei ole paljon viemistä. Hyvin-
13709: tuollainen Pohjoismaiden neuvoston kertomus.          vointi on mennyt ja menee lisää. Ei jää kuin
13710: Kun tarkkaan katsotte, näette sen läpi. Se on niin    "pohjoismainen malli", mikä se sitten onkin.
13711: ohut, se pienenee kuin pyy maailman lopulla           Turha on siitäkään puhua, koska sekin on sa-
13712: koko ajan ja totta kai, kun ei ole mitään sanomis-    manlainen vähän kun "ydinaseeton Pohjola",
13713: ta. Sekin, mitä siellä on sanottu, ed. Kekkonen,      joka on nyt muuttunut "pohjoiseksi ulottuvuu-
13714: on hakemalla ja väkisin jostakin haettu.              deksi". Muutetaan tämä "pohjoismaisen hyvin-
13715:    Pohjoismaiden neuvoston työ ei ole myöskään        vointivaltion malli". Annetaan sille joku toinen
13716: pystynyt auttamaan vähääkään siinä, mistä on          nimi, niin se elää taas muutaman vuoden tässä
13717: monta kertaa puhuttu: Ruotsissa asuvien suoma-        sanan käytössä.
13718: laisten asemaa. He ovat siellä kerjäläisen asemas-
13719: sa olleet vuosikymmenet ruotsalaisten kidutta-            Ed. H. K o s k i n e n : Herra puhemies! Viime
13720: mina tietyllä tavalla henkisesti ja taloudellisesti   perjantaina ja myös tänään on useissa puheen-
13721: verrattuna siihen, mitä meillä on. Näin täytyy        vuoroissa kuvattu asiallisesti ja mielestäni varsin
13722: ollakin, suomalainen yhteiskunta on sivistysval-      hyvin Pohjoismaiden neuvoston työkenttää ja
13723: tio, Ruotsi ei siinä tapauksessa ole. Mutta mitään    sen merkitystä, ja viimeksi sitä merkitystä omalla
13724: hyvää ei ole saatu näissä neuvotteluissa. Ei ole      persoonallisella tavallaan kuvasi ed. Aittoniemi.
13725: saatu myöskään eläkeläisten verotuskysymystä          (Ed. Aittoniemi: Minä puhun totuutta!)- To-
13726: vieläkään kuntoon näissä neuvotteluissa, vaikka       tuus on suhteellinen käsite näköjään. (Ed. Aitta-
13727: joka vuosi sen on pitänyt näissä neuvotteluissa       niemi: Sen takia se on persoonallista!) - Itse
13728: olla.                                                 nostan esiin kaksi asiaa, jotka koen tärkeiksi
13729:    Mitä tällaisella koalitiolla tekee? Ei yhtään      Pohjoismaiden neuvoston työssä.
13730: mitään. Jos sillä jotakin tehdään, silloin sen toi-       Katson ensiarvoiseksi, että PN:ssä teemme
13731: mintaperiaatteet pitää uudistaa täydellisesti ny-     voitavamme maanosamme työllisyystilanteen
13732: kyaikaa vastaaviksi, toisin sanoen kylvää uudella     parantamiseksi. Siitähän me olemme keskustel-
13733: siemenellä, että alkaa tulla kunnon ruista ja pal-    leet varsin paljon Pohjoismaiden neuvostossa.
13734: jon jyviä. Tällä tavalla Pohjoismaiden neuvoston      Mielestäni ei riitä, että me keskustelemme neu-
13735: ja pohjoismaidenyhteistyön pitää tulevaisuudes-       vostossa, vaan neuvoston niiden jäsenmaiden,
13736: sa edetä.                                             jotka ovat myös EU:ssa, eli Ruotsin, Suomen ja
13737:    Nämä ovat maallikon näkemykset, ja tiedätte,       Tanskan täytyy myös EU:ssa Pohjoismaiden
13738: kansanedustajat, varmaan, että minä olen oi-          neuvoston nimissä ottaa työllisyyskysymys esiin
13739: keassa. Tänä päivänä siinä ei ole mitään muuta        ja pyrkiä joka tilanteessa hoitamaan asiat niin,
13740: hyvää kuin se, että silloin kun kokoonnutaan          että meille ja varmasti jokaiselle muulle Pohjois-
13741: täällä ja tarvitaan eduskunnan istuntosali ko-        maalle ehkä Norjaa lukuun ottamatta, missä
13742: kouspaikaksi, me saamme lomaa. Se on ainoa            työttömyys on lähes nolla, sekä myös muille ED-
13743: hyvä vaali tässä asiassa. Eivät nämä kovin kaksi-     maille tärkeä työllisyyskysymys otetaan siellä
13744: sia sanontoja kyllä ole, mutta sanotaan asiat niin    esille.
13745: kuin ne ovat. 40 vuotta on kätelty, mitään ei ole        Toinen tärkeä, mielestäni erittäin tärkeä, seik-
13746: saavutettu, vaan etäännytty yhä kauemmaksi            ka koskettaa Itämerta ja Itämeren tilannetta ja
13747: toisistaan. Ei ole saatu yksityisten kansalaisten     ympäristökysymystä sen osalta. Itämerihän on
13748: osalta mitään aikaan eikä kansainvälisesti.           lähes kaikkien Pohjoismaiden neuvoston jäsen-
13749:    Nyt on sitten "pohjoinen ulottuvuus" ,joka on      valtioiden asia, ei kaikkien, koska Islantia, Grön-
13750: samanlainen juuri kuin "ydinaseeton Pohjola".         lantia ja Färsaaria, jotka ovat neuvostossa mu-
13751: Siitä puhutaan kymmeniä vuosia, kukaan ei edes        kana, se ei kosketa, mutta lisäksi Itämeri on Bal-
13752: tiedä, mikä se on, mutta se on hieno sana, ed.        tian maiden, Venäjän, Puolan ja Saksan yhteinen
13753:                                    Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1997                                1617
13754: 
13755: asia. Olen ehdottomasti sitä mieltä ja jopa pidän       olemassa sellaiset keskusteluyhteydet, niin kuin
13756: kaikkein tärkeimpänä Pohjoismaiden neuvoston            Pohjoismaiiia keskenänsä ovat.
13757: asiana, että me todella syvennymme ja paneu-               Tässä suhteessa ei pidä väheksyä tietenkään
13758: dumme Itämeren kunnostamiseen, saasteiden               kielikysymystä, siis sitä, että Suomessa osataan
13759: päästämisen lakkauttamiseen tähän meille erit-          ruotsia edes sen verran kuin tällä hetkellä osa-
13760: täin tärkeään vesistöön. Kun tämä asia saadaan          taan. Kovin suotavaa olisi, että ruotsin kielen
13761: kuntoon, niin kuin toivoo, että joskus sen saam-        asema ei tästä heikkenisi. Suorastaan välttämä-
13762: me, se on kyllä suuresta merkityksestä koko Poh-        töntä on se, että siihen kielikirjoon, mitä me
13763: joismaille ja nimenomaan myös Pohjoismaiden             Suomessa hallitsemme ja osaamme, kuuluisi yhä
13764: neuvostolle. Silloin varmasti ed. Aittoniemikin         edelleenkin ruotsin kieli toisena kotimaisena kie-
13765: toteaa, että Pohjoismaiden neuvosto on saanut           lenä ja tämä englannin kielen ylivalta, jonkinlai-
13766: jotain hyvää aikaa. (Ed. Aittoniemi: Onhan sitä         nen kieli-imperialismi, mikä englannin kieleen
13767: Itämerta ruopattu jo 40 vuotta!) - R uoppaus ja         tällä hetkellä liittyy, hiukan tasaantuisi. Suomel-
13768: kunnostaminen ovat mielestäni kaksi aivan eri           la yksinkertaisesti ei ole varaa sellaiseen kielipuo-
13769: asiaa.                                                  lisuuteen, että me emme osaisi pohjoismaisia kie-
13770:     Lopuksi palaan viime perjantain puheenvuo-          liä tai ainakin yhtä pohjoismaista kieltä eli ruot-
13771: roihin ja lähinnä ed. Elon puheen vuoroon. Hän          sia, joka on meidän toinen kielemme.
13772: toi puheenvuorossaan esiin, että Suomi Pohjois-            Ed. Aittaniemi sanoi puhuvansa totuutta,
13773:  maiden neuvostossa enemmän kuin rakentaa yh-           mutta kun häntä siitä hiukan ojennettiin, hän
13774: teistyötä on eripuraisuuden synnyttäjä, eripurai-       sanoi, että totuus onkin suhteellinen käsite. Tällä
13775:  suuden esiinnostaja. Hän peräänkuulutti yhteis-        tavalla tietysti kaikki on suhteellista, mutta, ed.
13776:  työtä. Tähän varmasti jokainen mielellään yh-          Aittoniemi, kun vanhat antiikin hyveet olivat
13777:  tyy, että yhteistyötä pitää parantaa ja monipuo-       totuus, hyvyys ja kauneus, niin ei suhteellisteta
13778:  listaa.                                                niitä kaikkia. Muutenhan tässä keskustelussa ei
13779:      Kuitenkin ed. Elon arvostelun aikana mieleeni      ole mitään järkeä. (Ed. Aittoniemi: Totuus on
13780:  nousi Suomen käyttäytyminen siinä vaiheessa,           persoonallista, minä sanoin!)
13781:  kun tanskalainen sosialidemokraatti, Eurooppa-             Mitä sitten tulee "pohjoiseen ulottuvuuteen",
13782:  valiokunnan puheenjohtaja Ole Stavad esitti var-       oikeastaan tämän takia, herra puhemies, pyysin
13783:  sin oudon mielipiteen Suomen harjoittamasta            tämän puheenvuoron näinkin pitkänä. Ed. Ait-
13784:  politiikasta ja erityisesti meidän itäpolitiikastam-   taniemi sanoo, että "pohjoinen ulottuvuus" ja
13785:  me. Ed. Elo ei ole paikalla, mutta ei kai Elokaan      "ydinaseeton Pohjola" ovat ikään kuin sama
13786:  voi olla sitä mieltä, että Suomen olisi pitänyt        asia, joiiia kummanaan ei ole merkitystä, tämä-
13787:  hyväksyä Stavadin mielettömät kannanotot hil-          hän ei pidä, ed. Aittoniemi, lainkaan paikkaansa.
13788: jaisuudella. Sen sijaan katson, ettäjuuri tämänta-          Ensinnäkään ne eivät ole sama asia. Ne ovat
13789:  paisissa kysymyksissä pohjoismainen yhteistyö          hyvin eri asioita. Ne ovat syntyneet hyvin eri
13790:  ei voi olla sitä, että lähdetään arvostelemaan tois-   aikoina. Ne ovat syntyneet täysin erilaisissa his-
13791:  ta tai jotakin Pohjoismaiden yhteistyöjäsenmaa-        toriallisissa olosuhteissa. Kun me puhumme
13792:  ta erittäin arveluttavin sanakääntein. Tosin Sta-      "pohjoisesta ulottuvuudesta", me puhumme
13793:  vad, kun meillä asiasta nousi melu, pyysi kohteli-     osasta Eurooppaa, Euroopan unionia. Kun me
13794:  aasti anteeksi, mutta tapahtunut, mikä tapahtu-        aikoinaan puhuimme "ydinaseettomasta Pohjo-
13795:  nut.                                                   lasta", se käsite syntyi aikana, jolloin meidän
13796:                                                         toisella puolellamme oli maailman supervalloista
13797:    Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Ed. Ait-       toinen. Hyvin lähellä pohjoisessa, itse asiassa pie-
13798: taniemi sanoi useaan otteeseen, että Pohjoismai-        nen yhteisen rajanpätkän takana, oli Nato-maa
13799: den neuvosto on vailla merkitystä. Ajatus sisäl-        Norja, jonka rannoiiia liikkuivat sen kaltaiset
13800: tää sellaisen kummallisen harhan, johon olen tör-       asearsenaalit, jotka loivat pohjaa sille hyvin pe-
13801: männyt ed. Aittaniemen puheissa useamminkin,            rusteelliselle pohdinnalle, mitä aikoinaan 60-lu-
13802: että jos jossain ei ole kauhea riita meneillään, se     vulla harrastettiin ydinaseettomasta Pohjolasta.
13803: on merkityksetöntä. Minä kääntäisin asian täs-              Kun ed. Aittaniemi sanoo, että pohjoismaisel-
13804: mälleen päinvastoin. Minusta Pohjoismaiden              la yhteistyöllä yleensä eikä tällaisella toiminta-
13805: neuvoston merkitys on juuri siinä, että se toimii       kertomuksella erityisesti ole mitään merkitystä,
13806: niin sivistyneenä tavalla, että se toimii ilman sitä    niin se on kyllä kohtuuton havainto siitä histo-
13807: poliittista rähinää, jota me täällä valitettavasti      riasta, mikä Pohjoismaiden neuvostolla on. Täs-
13808: joudumme useasti sietämään, ylipäätänsä että on         sä mielessä huomaan kyllä, että ed. Aittaniemi
13809: 
13810:  102 280320
13811: 1618                                     40. Keskiviikkona 1.4.1998
13812: 
13813: 
13814: on jossain maann paasikiviläinen. Presidentti           sijoitti meidät sellaiseen kontekstiin, yhteyteen,
13815: Paasikivi suhtautui hyvin epäluuloisesti Pohjois-       jossa meidän on ollut erinomaisen hyvä olla.
13816: maiden neuvostoon, kuten kaikkeen kansainvä-            Kyllä pohjoismainen hyvinvointimalli, ed. Aitto-
13817: liseen yhteistyöhön, ja se lähti juuri siitä vanha-     niemi, yhä edelleenkin on olemassa, ja kyllä sitä
13818: suomettarelaisesta ajattelusta, mitä ilmeisesti ed.     pohjoismaista hyvinvointimallia kannattaa puo-
13819: Aittoniemikin edustaa, että jos kumartaa jonne-         lustaa.
13820: kin, niin sitten väistämättä pyllistääjonnekin toi-        Olen havainnut, että jopa äärivasemmisto,
13821: saalle. Mutta hänen seuraajansa, presidentti            joka kutsui pohjoismaista hyvinvointimallia so-
13822: Kekkonen jo pääministerinä ollessaan ryhtyi             siaalifasismiksi vielä muutama vuosi sitten, ny-
13823: erittäin voimakkaasti ajamaan Suomen liittämis-         kyisin vannoo pohjoismaisen mallin nimiin niin,
13824: tä Pohjoismaiden neuvostoon, kuten myös                 että oikein ulkopuolista hirvittää. (Ed. Aittonie-
13825: YK:hon.                                                 mi: Totta kai, kun se kävelee kokoomuksen kä-
13826:     Jos täällä nyt ed. Aittoniemen suhteellista-        sipuolessa!)
13827: kaan totuutta oikein vakavasti otetaan, niin tästä         Kun pohjoismainen kulttuurikonferenssi ta-
13828: kaikestahan seuraa, että ed. Aittoniemi on kaik-        pahtui, oli aivan selvästi nähtävissä siinäkin kon-
13829: kia näitä ratkaisuja vastaan, kun me muut nyt           ferenssissa se seikka, että pohjoismaisuus on jo-
13830: ainakin täällä kansanvaltaisella puolella olemme        takin enemmän kuin tällaiset toimintakertomuk-
13831: suurin piirtein sitä mieltä, että nämä ratkaisut        set, jotakin enemmän kuin sarja kokouksia. Kyl-
13832: ovat olleet isänmaalle onneksi.                         lä se on pohdiskelua yhteisen yhteiskuntakäsi-
13833:     Arvoisa herra puhemies! Haluaisin vähän Ait-        tyksen, yhteisen moraalin, yhteisen uskonnonkin
13834: toniemen provosoimana, myönnän sen, herra               pohjalta. On valtava määrä erittäin suuria asia-
13835: puhemies ...                                            kokonaisuuksia, jotka ovat itsestäänselvyyksiä,
13836:                                                         jotka eivät muodosta kynnyksiä, vaan pystytään
13837:   Ensimmäinen varapuhemies:                             puhumaan suoraan asioista.
13838: Ed. Kekkonen, hän on edustaja Aittoniemi!                  Toistan sen, minkä äsken sanoin, että minusta
13839:                                                         on tavattoman tärkeätä se, että maailmassa on
13840:     Puh u j a : ... herra puhemies, ed. Aittonie-       sen kaltaista yhteistyötä, joka ei sisällä rähinää
13841: men provosoimana - pyydän anteeksi tätä lip-            kaiken aikaa. Sellainen yhteistyö on itse asiassa,
13842: sahdusta - siis ed. Aittoniemen provosoimana            ed. Aittoniemi, tämän maailman pelastus, jos
13843: ottaa kolme hyvin erilaista asiaa esiin, joilla kai-    tässä nyt jokin voisi olla.
13844: killa on merkitystä.                                       Vielä, arvoisa herra puhemies, ihan lopuksi se
13845:     Ensimmäiseksi hyvin läheinen asia on se, että       kolmas asia,joka on tärkeä ja jonka haluan ottaa
13846: noin vuosi sitten perustettiin työryhmä, jonka          esille ja josta täällä jo paljon on puhuttu: Kun
13847: tehtävänä oli valottaa lasten asemaa Pohjolan           teemakokousta pidettiin Pohjolan ja sen lähi-
13848: lähialueilla YK:n lasten oikeuksien sopimuksen          alueiden turvallisuudesta, tämän päätöksen poh-
13849: pohjalta. Siis me astuimme ikään kuin YK:n              jana olivat puheenjohtajistossa käsiteltävänä ol-
13850: tehtäviin auttaaksemme niitä lapsia, joilla on          leet turvallisuuspoliittiset ehdotukset, ja puheen-
13851: kurjat olot luhistuneiden kommunistimaiden              johtajisto halusi antaa kokouksessa aikaa kes-
13852: raunioilla tällä hetkellä. (Ed. Aittoniemi: Mitä        kustella perusteellisesti Pohjolan ja sen lähialuei-
13853: se on saanut aikaan?) - Se on saanut sen ai-            den turvallisuuspolitiikasta. Näin Pohjolasta on
13854: kaan, että huomio on kiinnittynyt tähän poltta-         tullut omalta osaltaan tämän maapallon kolkan
13855: vaan ongelmaan aivan eri tavalla kuin se muu-           vakauttava tekijä sanan hyvin tärkeässä, lähes
13856: toin olisi kiinnittynyt, ei vain täällä Suomessa        parhaassa merkityksessä. (Ed. Aittoniemi: Missä
13857: vaan kaikissa Pohjoismaissa ja yleisestikin ot-         se näkyy?
13858: taen Itämeren piirissä. Minusta se on suoritus             Kun pääpuheenvuoron tässä kokouksessa piti
13859: ja saavutus, jonka kyllä ansaitsee noteerata            Suomen pääministeri ja kun muista puhujista
13860: myönteisellä tavalla.                                   voidaan mainita Venäjän varaulkoministeri, Na-
13861:     Toinen seikka, josta haluaisin myös sanoa,          ton apulaispääsihteeri, niin se osoittaa kyllä, mil-
13862: jota täällä juurikaan ei ole käsitelty. Kyllä poh-      lä tasolla Pohjoismaissa toimitaan. Kun osanot-
13863: joismainen kulttuurikonferenssi, joka pohdiskeli        tajiakin oli kertynyt yhteensä yli 400, niin sekin
13864: pohjoismaista kulttuuria kansainvälistymisen            kertoo jotain tämän toiminnan paitsi tärkeydestä
13865: paineessa ja globaalisuuden vaikutuksia pohjois-        myös laajuudesta. Tämä tapaaminen nimittäin
13866: maiseen yhteistyöhön,jopa pohjoismaiseen iden-          oli ensimmäinen sellainen korkean tason tapaa-
13867: titeettiin, teki sekin hyvin tärkeätä työtä. Kyllä se   minen, jossa Naton laajentumisesta voitiin kes-
13868:                                    Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1997                              1619
13869: 
13870: kustella Naton Madridin huippukokouksen jäl-            tyksetöntä ja varsinaista pohjoismaista yhteis-
13871: keen.                                                   työtä ei olisi olemassa.
13872:    Eli kolmea asiaa halusin tässä painottaa: las-           Pohjoismainen yhteistyö tapahtuu niin monel-
13873: ten oikeudet, lasten asema; kulttuuri, yleensäkin       la tasolla ja niin monen verkon kautta, että tämä
13874: kulttuuripolitiikka, identiteetti, joka Pohjois-        parlamenttien välinen yhteistyö, jota me nyt kä-
13875: maissa vallitsee on todellisuutta; ja ehkä tärkeim-     sittelemme, on loppujen lopuksi vain hyvin pieni
13876: pänä kuitenkin kaikista se turvallisuuspoliittinen      osa tätä kokonaisuutta. Kun se on nyt tarkaste-
13877: pohdiskelu, jota Pohjolan alueella käydään ja           lun kohteena, niin tarkastellaan.
13878: jota varten on rakennettu erilaisia muotoja, sel-           Missään muualla maailmassa minun tietojeni
13879: laisia muotoja, joissa pääministeritaso käy pohti-      mukaan ei ole vastaavanlaista parlamenttien vä-
13880: massa vakavia asioita.                                  listä yhteistyötä kuin Pohjoismaissa. Missään
13881:                                                         muualla ei kokoonnuta tällä tavalla, keskustella
13882:                                                         yhteisistä asioista, pohdita ja mietitä parlament-
13883:    Ed. P. Leppänen merkitään läsnä olevaksi.            tien välillä asioita kuin Pohjolassa tehdään. Se on
13884:                                                         jo arvo sinänsä. (Ed. Aittoniemi: EU-maat!)- Se
13885:                                                         on toinen asia. Tämä on toisenlaista yhteistyötä.
13886:    Ed. M. P o hj o 1a: Arvoisa puhemies! Ed.                Ed. Kekkonen puhui lasten asemasta. Ottaisin
13887: Aittoniemi totesi, että pohjoismainen yhteistyö         esiin uuden ulottuvuuden, joka on tullut mukaan
13888: on merkityksetöntä. Tiedän, että moni ajattelee         pohjoismaiseen yhteistyöhön. Se on Itämeri ja
13889: hänen laillaan. Minusta tällainen ajattelu perus-       lähialueet. Pohjoismaat tekevät erittäin hyvää
13890: tuu pikemminkin ennakkoluuloon kuin koke-               työtä lähialueilla tällä hetkellä, tuovat sinne uu-
13891: mukseen.                                                sia ideoita, vievät niin sanottua pohjoismaista
13892:    Toki on niin, että Euroopan unionin aikana           hyvinvointivaltiota myös naapureille. (Ed. Aitta-
13893: pohjoismainen yhteistyö on saanut uuden luon-           niemi: Ei sitä ole olemassa!) - Se on olemassa
13894: teen. Se on ollut aikaisemmin erityisen paljon          edelleenkin, ei pohjoismainen hyvinvointivaltio
13895: kulttuurin luomista, kulttuurin vaalimista. Voisi       mihinkään ole kadonnut.
13896: todeta, että se on ollut monella tavalla ainutlaa-          Toinen asia on Itämeren ja lähialueiden ympä-
13897: tuista maailmassa. Otettakoon esimerkiksi               ristöongelmat. Pohjoismaiden neuvosto tekee
13898: Schengenin sopimus, jota nyt Euroopan unioni            erittäin hyvää työtä myös näiden ongelmien rat-
13899: on ajamassa sisään. Pohjoismaiden välillä sama          kaisemiseksi. Se ei ole mitenkään tarpeeton, ed.
13900: käytäntö on ollut pitkään vallitseva. Tämä osoit-       Aittoniemi. Päinvastoin sille löytyy edelleen uu-
13901: taa, millaiset suhteet täällä pohjoisessa maankol-      sia tehtäviä.
13902: kassa näillä mailla on ollut.
13903:    Pohjoismaiden yhteistyö on edelleen myös                 Ed. K a II i s : Arvoisa herra puhemies! Kyllä
13904: kulttuuriperinnön vaalimista, ja tällä hetkellä sii-    Suomi menettäisi paljon, jos emme olisi Pohjois-
13905: hen sisältyy myös Euroopan unionissa pohjoinen          maiden neuvostossa mukana. Kyllä Pohjoismai-
13906: ulottuvuus, joka on tullut esille. Se on Itämeren       den neuvosto on antanut Suomelle, sen nuorisol-
13907: suojelua, mutta voidaan sanoa, että kaikessa eu-        le, koko Suomen kulttuurille erittäin paljon.
13908: rooppalaisessa yhteistyössä Pohjoismaat usein               Mielestäni merkittävin tapaus viime vuodelta
13909: muodostavat eräänlaisen oman sisärenkaan ja             Suomen kannalta oli se, että Pohjoismaiden neu-
13910: hahmottavat siinä ikään kuin yhteiset näkemyk-          voston ruotsalaisten aloitteesta suomen kieli sai
13911: sensä ja etenevät eteenpäin.                            vähemmistökielen statuksen Ruotsissa. Herää
13912:    Voisin sanoa, että Suomelle on ollut onni,           kysymys, olisiko tämä onnistunut, mikäli yhteis-
13913: arvoisa puhemies, että se on saanut kuulua niin         työ PN:ssä ei olisi ollut niin tiivistä kuin se on
13914: humaaniin, sivistyneeseen ja demokraattiseen            ollut. Siis suomen kielen asemaa ajoivat ruotsa-
13915: joukkoon kuin Pohjoismaat ovat.                         laiset sen jälkeen, kun suomalaiset olivat infor-
13916:                                                         moineet heitä sen tärkeydestä. Kun ajattelee
13917:    Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies! Pyy-       kaikkia niitä nuoria, jotka ovat saaneet työpai-
13918: sin puheenvuoron ed. Aittaniemen puheenvuo-             kan Nordjobin kautta, niitä on tuhansia. Nord-
13919: ron jälkeen ja voin nyt tässä todeta, että ed.          Plus, suomalainen opiskelija voi opiskella Nor-
13920: Aittoniemi näyttää olevan aika yksin täällä mie-        jassa, Ruotsissa, voi olla lukukauden siellä.
13921: lipiteineen, ja ilmeisesti ei järin paljon tule tukea   Kaikki opinnot luetaan hyväksi Suomessa. Kyllä
13922: näille mielipiteille, jotka katsovat, että Pohjois-     se avartaa ja kyllä se on jotakin, minkä koko
13923: maiden neuvostossa tehty työ on täysin merki-           yhteiskunta hyväksyy.
13924: 1620                                    40. Keskiviikkona 1.4.1998
13925: 
13926: 
13927:     Eurooppa-valiokunnan kautta on yritetty            syytä tehdä ja joka on monessa mielessä äärim-
13928: myös toimia niin, että Brysselissä meidän virka-       mäisen merkittävää.
13929: miehemme olisivat tiiviimmässä yhteistyössä,              Kolmas valiokunta Pohjoismaiden neuvoston
13930: kun käsitellään EU-direktiivejä, jotka koskevat        puitteissa on Eurooppa-valiokunta. Tässä, ar-
13931: kaikkia Pohjoismaita suurin piirtein samalla lail-     voisa puhemies, on se seikka, jonka vuoksi halu-
13932: la. Eli erittäin rikasta ja hedelmällistä tulosta me   sin tämän puheenvuoron varsinaisesti käyttää.
13933: olemme saaneet nauttia siitä, että olemme tässä        Eurooppa-valiokunta rakennettiin käsittele-
13934: olleet mukana. On valitettavaa, jos kielteisiä lau-    mään Pohjoismaiden neuvoston puitteissa niitä
13935: suntoja tällaisesta työskentelystä annetaan.           kysymyksiä, joita läntisen Euroopan integraati-
13936:                                                        ossa tulee esille ennen kaikkea tietysti Euroopan
13937:    Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! En tul-      unionin puitteissa, jolloin Suomen, Ruotsin ja
13938: lut tänne puhujakorokkeelle sen vuoksi, että mi-       Tanskan edustajat voivat yhdessä Norjan ja Is-
13939: nulla on kieltämättä jäänyt puhumisen viritys          lannin edustajien kanssa pohtia niitä kysymyk-
13940: päälle siltä osin, että eilinen keskustelu jollain     siä, jotka Euroopan unionin agendalla ovat.
13941: tavalla kuoleutui liian aikaisin. Ainakin henkilö-        Tässä suhteessa, arvoisa puhemies, näkisin tie-
13942: kohtaisesti olisin mielelläni puhunut niistäkin ai-    tyn rakenteellisen ongelman. Itse olen nimen-
13943: heista.                                                omaan Pohjoismaiden neuvoston Eurooppa-va-
13944:    Meillä on nyt Pohjoismaiden neuvosto kes-           liokunnan jäsen ja pystyn tunnistamaan tämän
13945: kustelun alla, ja halusin oikeastaan sen vuoksi        rakenteellisen ongelman. Ongelma on se, että
13946: ottaa tämän aiheen myös keskustelun alle, että         Eurooppa-valiokunnassa Pohjoismaiden neu-
13947: tässä on eräitä puheenvuoroja, joissa ilmiselvästi     voston puitteissa valitettavasti ei istu säännön-
13948: aliarvioitiin Pohjoismaiden neuvoston työtä.           mukaisesti - sattumanvaraisesti kyllä istuu
13949: Toisaalta ei ehkä ole nähty niitä uusia ulottu-        mutta ei istu säännönmukaisesti - Pohjoismai-
13950: vuuksia,joihin Pohjoismaiden neuvoston tasolla         den, ennen kaikkea Ruotsin, Tanskan ja Suo-
13951: toimiva organisaatio on haasteellisesti vastaa-        men, niin sanottujen Eurooppa-valiokuntien jä-
13952: massa. Se uusi ulottuvuus tietysti Pohjoismaiden       seniä. Tämä on johtanut siihen, että Eurooppa-
13953: neuvoston kannalta 90-luvulla on muuttunut toi-        valiokunnassa Pohjoismaiden neuvoston puit-
13954: minta ympäristö.                                       teissa ei välttämättä ole paras kompetenssi jäsen-
13955:    Aivan itsestäänselvästi Pohjoismaiden keski-        maiden parlamenteista paikalla.
13956: näinen kanssakäyminen, se tiivis, jo historialli-         Siksi olisin itse asiassa ehdottamassa, että seu-
13957: sesti muotoutunut kanssakäyminen sai uusia             raavassa vaiheessa, kun Pohjoismaiden neuvos-
13958: muotoja sen jälkeen, kun kylmän sodan Eu-              ton valiokuntarakennetta mietitään uudelleen ja
13959: rooppa purkautui, ja ennen kaikkea sen jäl-            ennen kaikkea nimityksiä tehdään, pyrittäisiin
13960: keen, kun Suomi ja Ruotsi liittyivät Euroopan          siihen, että itse asiassa Suomen puitteissa Eu-
13961: unioniin, jossa Tanska oli jo aikaisemmin ollut        rooppa-valiokuntaan tulisi nimettäväksi nimen-
13962: mukana. Tämä on johtanut tietysti siihen, että         omaan suuren valiokunnan jäseniä. Silloin suu-
13963: Pohjoismaiden neuvoston tasolla tapahtunut             ren valiokunnan kautta Euroopan unionin asioi-
13964: Pohjolan maiden keskinen yhteistyö joutui ha-          hin sisään ajautuneet, niitä asioita käsitelleet
13965: kemaan uusia tehtäväalueita, uusia ulottuvuuk-         kansanedustajat voisivat luontevasti myös Poh-
13966: sia. Jopa se näkyi itse Pohjoismaiden neuvoston        joismaiden neuvoston Eurooppa-valiokunnan
13967: rakenteessa.                                           puitteissa käsitellä kollegojensa kanssa asioita.
13968:    Se näkyi sikäli rakenteessa, että valiokuntatyö     Minusta tämä olisi erinomaisen tärkeä periaate-
13969: määriteltiin uudelleen. Nykyisinhän se tapahtuu        ratkaisu, joka pitäisi ehkä Ruotsissa, Norjassa ja
13970: pääsääntöisesti kolmen valiokunnan puitteissa.         Tanskassa tehdä, että Pohjoismaiden neuvoston
13971: Perinteinen Pohjola-valiokunta kattaa niitä toi-       Eurooppa-valiokuntaan nimettäisiin vain mei-
13972: minnan alueita, jotka aikaisemmin olivat Poh-          dän omien maittemme parlamenttien ED-asioita
13973: joismaiden neuvoston varsinaista leipätyötä. Sen       käsitteleviä kansanedustajia.
13974: lisäksi perustettiin kaksi muuta valio kuntaa, toi-       Arvoisa puhemies! Vielä olisin yhden asian
13975: saalta niin sanottu lähialuevaliokunta,jossa kiin-     ottanut esille. Sekin liittyy oikeastaan ed. Metsä-
13976: nitetään huomiota siihen seikkaan, joka täällä         mäen esille tuomaan seikkaan siitä, onko maail-
13977: useissakin puheenvuoroissa tuli esille. Viimeksi       malla olemassa vastaavia järjestelmiä, naapuri-
13978: ed. Metsämäen puheenvuorossa viitattiin yhteis-        maiden tai tietyn alueen parlamenttien välisiä
13979: työhön, jota Itämeren alueen puitteissa joudum-        yhteistyöelimiä. Niitä kyllä löytyy, mutta tämä
13980: me Itämeren itärannan kanssa tekemään,jota on          pohjoismainen yhteistyö epäilemättä, aivan ku-
13981:                                    Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1997                              1621
13982: 
13983: ten ed. Metsämäki totesi, on poikkeuksellista           on merkitystä. Mutta tästä suomalaisten höl-
13984: luonteeltaan. Se on myös johtanut konkreettisiin        möläisten hulluudesta siinä, että pakotetaan
13985: uudistuksiin monilla osa-alueilla,johtanut muun         lapset lukemaan ruotsin kieltä, vaikkei siitä ole
13986: muassa lainsäädännön harmonisointiprosessei-            mitään hyötyä, pitäisi päästä, koska ihmiset
13987: hin. Se on hyvin merkittävää ja tärkeätä ja rekis-      Ruotsin puolella nauravat suorastaan suoma-
13988: teröitävää.                                             laisten hölmöilylle.
13989:     Hyvin mielenkiintoinen esimerkki, ja sen ha-            Mitä tulee yhteistyöhön Pohjoismaissa, ruot-
13990: luan tähän lopuksi sanoa, on se, että Keski-Ame-        salaiset ovat niin kauan kyllä hyviä ystäviä,
13991: rikan maissa kolme vuotta sitten, kun rauhan-           kuin se on heille hyväksi, mutta katsotaanpa
13992: prosessi oli edennyt sillä tavalla, että nämä yh-       EU-jäsenyyshakemuksen jättämistä. Vetivät vä-
13993: teiskunnat olivat tulleet stabiilimmiksi ja nimen-      listä, kun jättivät sen. Siinäkin oli tietty hyöty-
13994: omaan demokraattinen vallankäyttö oli tullut            tarkoitus. Suomesta ei välitetty mitään. Saman-
13995: hallitsevaksi kaikissa Keski-Amerikan maissa,           laista touhua oli 1939-1940, kun Suomi oli hä-
13996: on luotu Keski-Amerikan maiden parlamentti.             dässä. Kansainvälisesti olisi Suomea autettu,
13997: Sieltä käsin on oltu yhteydessä Suomen eduskun-         mutta Ruotsi kielsi läpikulkuluvan, vaikka tiesi,
13998: taan nimenomaan siitä näkökulmasta, voitaisiin-         että pieni maa tappelee jättiläistä vastaan. Mi-
13999: ko Pohjoismaiden neuvoston mallia ottaa käyt-           ten tämmöisistä valtioista on silloin yhteistyö-
14000: töön Keski-Amerikan, jossa on pieniä valtioita,         kumppaniksi myöskään 90-luvulla? Se tiede-
14001: parlamentin työtä tehostettaessaja sen työtä ra-        tään jo ennestään.
14002: kennettaessa. Tämä yhteistyö on nyt rakentunut
14003: niin pitkälle, että Pohjoismaiden neuvostossa on           Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies! Eri
14004: käsittelyssä, kuinka tiivistetään näiden kahden         puheenvuoroissa on tuotu esille se, että pohjois-
14005: alueellisen parlamentaarisen yhteistyöverkoston         mainen yhteistyö olisi historiaa ja että Pohjois-
14006:  suhteita. Siinä lähtökohtana on nimenomaan se,         maiden neuvostokin voitaisiin lakkauttaa. Mi-
14007:  että Keski-Amerikassa pyritään ottamaan oppia          nusta väitteet ovat tuulesta temmattuja. Ne hen-
14008: ja osviittaa siitä yhteistyöstä, jota Pohjoismaissa,    kilöt, jotka eivät tunne Pohjoismaiden neuvos-
14009:  ed, Aittoniemi, on tehty. Sillä on kieltämättä         ton työskentelyä, voivat sanoa näin. Esimerkiksi
14010:  selkeä esimerkkivaikutus kansainvälisesti, ja se       Pohjoismaiden neuvostossa organisaatiouudis-
14011:  on syytä jotenkin tunnistaa.                           tus on vaikeuksien jälkeen jo löytämässä roolin-
14012:                                                         sa. Aiemminhan itsekin kritisoin tilannetta ko-
14013:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.        vasti, mutta nyt näyttää siltä, että Pohjoismaiden
14014: Kiljunen jo tavallaan vastasi puolestani siihen,        neuvoston uusi rooli on löytymässä.
14015: onko muualla maailmassa parlamenttien välisiä              Missään muualla Euroopan alueella ei ole niin
14016: yhteistyökoostumuksia. Niitä on tavattoman              toistensa kaltaisia valtioita kuin Pohjoismaat
14017: paljon, ja ne ovat huomattavasti harmonisempia          ovat. Meillä ovat taloudellinen tilanne, elinkei-
14018: kuin esimerkiksi Pohjoismaiden kesken, missä            noelämän rakenne, sosiaaliturva, myös lainsää-
14019: ovat kaikki asiat hajallaan eri maissa kuin mäki-       däntömme lähestulkoon samanlaisia, samoin
14020: sen ja jokisen eväät. Yksikään Pohjoismaista ei         kulttuuriperintö on hyvin pitkälle samanlainen
14021: esimerkiksi Eurooppa-politiikassaan toimi har-          eri Pohjoismaissa. Niinpä myös tavoitteemme
14022: monisesti samalla tavalla, vaikka niin välttämät-       unionissa ovat hyvin saman tyyppisiä. Näin ollen
14023: tä pitäisi tällaisella alueella tehdä. Se on täysin     Pohjoismaat löytävät pohjoismaisella tasolla toi-
14024: hajallaan. Siinä ei ole mitään puolustettavaa.          nen toisensa, mutta myös useassa Euroopan
14025:    Mitä tulee kielikysymykseen, sehän on valta-         unionin tasolla tapahtuvassa asiassa Pohjois-
14026: va rasite. Koululainen kuljettaa repussaan,             maat voivat yhteistyössä olla ajamassa näitä
14027: vaikka se muutenkin on täynnä, vuosikaudet,             asioita.
14028: jopa kymmenen, toistakymmentä vuotta kirjaa,               Monessa puheenvuorossa on otettu esiin Suo-
14029: opettelee ruotsin kieltä, jolla ei pärjää muualla       men aloite Euroopan unionin pohjoisesta ulottu-
14030: kuin Pohjoismaissa, ei missään muualla. Oppi-           vuudesta. Sehän on saanut erittäin laajaa tukea
14031: laan aikuistuttua taito hänen päästään pikku-           Euroopan unionissa, mutta se on saanut tukea
14032: hiljaa katoaa ja hän ei muista yhtään tala svens-       myös unionin ulkopuolelta. Pohjoinen ulottu-
14033: ka sen jälkeen, kun on muutama vuosi kulunut,           vuus nähdään koko unionin asiana eikä ainoas-
14034: koska hän kohdistaa jatko-opintonsa elämän              taan alueellisena pohjoismaisena kysymyksenä,
14035: tarpeen mukaisesti englantiin, ranskaan, ehkä           mistä me tietenkin voimme olla erittäin tyytyväi-
14036: kiinan kieleen ja saksaan, tällaisiin kieliin, joilla   siä.
14037: 1622                                     40. Keskiviikkona 1.4.1998
14038: 
14039: 
14040:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies!          on kaksi virallista kieltä. Kuten ed. Aittaniemi
14041: Pohjoismainen yhteistyö tietysti siinä vaiheessa        hyvin tietää Suomen historiasta, meillä oli viime
14042: pikkuisen jakautui, kun kaikki maat eivät liitty-       vuosisadalla tilanne, jossa nämä kaksi eri kieli-
14043: neet EU:hun, mutta siitä huolimatta, kun miettii        ryhmää olivat hyvin voimakkaasti vastakkain.
14044: tätä kokonaisuutta, kyllä tässä hirveän paljon          30-luvulla meillä oli vielä aitosuomalaista uhoa,
14045: hyvää on ja tätä pitää kehittää yhä edelleen.           jota nyt ed. Aittaniemi tänä päivänä täällä edus-
14046: Kyllä hedelmät ovat nähtävissä, minkä edelliset         taa. Tässä suhteessa voidaan sanoa, että meillä
14047: puhujat ovat todenneet.                                 on ollut potentiaalinen hyvinkin vaikean kon-
14048:    Jos mietitään tilannetta, että meillä ei olisi       fliktin paikka, joka olisi tavallaan kielikysymyk-
14049: ollut pohjoismaista yhteistyötä, luulen niin, jotta     sen ympärille ryhmittynyt.
14050: meillä Suomessa olisi jotkut asiat mahdollisesti            Se että me olemme pystyneet rakentamaan
14051: huonommin. Nyt on menty tasajalkaa vaikkapa             harmonisen hyvinvointiyhteiskunnan Suomeen,
14052: sosiaaliturvan puolella, on harmonisoituja pyrit-       rakentuu pitkälle sen varaan, että olemme tun-
14053: ty saman tyyppiseen ajatteluun. On tavallaan            nustaneet näille molemmille kieliryhmille niiden
14054: kilpailtu sosiaalisesta turvallisuudesta. Ei ole ha-    aseman yhteiskunnassa ja olemme turvanneet
14055: luttujäädä huonommaksi. Toivon mukaan tämä              vähemmistökielen asemat ja oikeudet täysimää-
14056: toimisi myös niinpäin, että kun nyt ollaan purka-       räisesti. Se on esimerkkivaikutus myöskin kan-
14057: massa talousvaikeuksien takia monia asioita, se         sainvälisesti. Ed. Aittaniemi tietää vallan mai-
14058: toimisi myös hidastimena ja kilpailtaisiin siitä        niosti, että jos me puhumme eurooppalaisista
14059: myös yhä edelleen, kenellä on korkea sosiaalisen        konflikteista tänä päivänä, ne ovat hyvin pitkälle
14060: turvallisuuden taso. Pidetään heikommista huol-         juuri tällaisia etnisiä, kielelliseen identiteettiin
14061: ta eikä lähdetä sellaiseen joissakin muissa maissa      liittyviä vastakkainasetteluja. Suomessa tämä
14062: vallalla olevaan ajatteluun, jotta isketään vain        ongelma on pystytty ratkaisemaan. Toivon, että
14063: köyhät kyykkyyn.                                        ed. Aittaniemi osaa antaa sille myöskin sille kuu-
14064:    Tätä pitää pelätäkin siinä vaiheessa, jos vielä      luvan arvon.
14065: käy onnettomasti, että porvarit tulevissa vaaleis-
14066: sa voittavat. Se voi tarkoittaa tuollaisia ed. Aitta-      Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies! En
14067: niemen kaltaisia ajatuksia, että mahdollisesti          tiedä, mistä ed. Aittaniemi on saanut sellaisen
14068: pohjoismainen yhteistyökin saattaa rapistua ja          käsityksen, että Suomen PN:n valtuuskunnan
14069: köyhät todella isketään kyykkyyn.                       jäsenten kielitaidolle nauretaan. Ed. Aittoniemi,
14070:                                                         tuo ei pidä alkuunkaan paikkaansa. Valtuuskun-
14071:    Ed. K i 1j u n e n :Arvoisa puhemies! Kaikkia        taan kuuluu yli 20 jäsentä. Sanoisin, että muissa
14072: täällä eduskunnassa käytettyjä puheenvuoroja ei         Pohjoismaissa ihaillaan suomalaisten hyvää
14073: pitäisi ottaa ylivakavasti, mutta kyllä ed. Aitta-      ruotsin kielen taitoa. Itsekin olen ihmetellyt, mi-
14074: niemen puheenvuorot ehkä ansaitsevat kuiten-            ten hyvin Suomen valtuuskunnan jäsenet puhu-
14075: kin täydentäviä huomioita etenkin eräiltä osin.         vat ruotsia. Tämä on, ed. Aittoniemi, myötävai-
14076:    Hän viimeksi käytti puheenvuoron ymmär-              kuttanut siihen, että suhteet ovat olleet erittäin
14077: tääkseni sen, niin sanottua pakkoruotsia vastaan        hyvät ruotsalaisiin, norjalaisiin ja tanskalaisiin.
14078: hyvin voimaliisin sanakääntein oivaltamatta oi-            Edellisessä puheenvuorossa mainitsin, että
14079: keastaan sitä syvällistä, merkityksellistä lähesty-     ruotsalainen edustaja, ruotsalainen jäsen, oli en-
14080: mistapaa, mikä Suomessa on sen suhteen, että            simmäinen allekirjoittaja aloitteessa, joka johtaa
14081: meillä on kaksi virallista kieltä maassa. Epäile-       siihen, että suomen kieli saa Ruotsissa vähem-
14082: mättä pohjoismaisen yhteistyön kannalta, kun            mistökielen statuksen. Siis ruotsalaiset ajavat
14083: me puhumme Pohjoismaiden neuvostosta, ni-               sitä meidän puolestamme; me olemme tietenkin
14084: menomaan se, että suomalaiset osaavat ruotsia,          siinä mukana. Ei missään nimessä voi sanoa, että
14085: on tarpeen pohjoismaisessa yhteistyössä, kun me         ruotsalaiset hyötyisivät meidän kustannuksel-
14086: tiedämme, että se rakentuu hyvin pitkälle ruotsin       lamme tai että meille naurettaisiin. Päinvastoin
14087: kielen tai skandinaaviskan varaan. Siinä suhtees-       yhdessä ajetaan myöskin Suomen kannalta tär-
14088: sa se kulttuuriyhteys, mikä Pohjolassa on, olen-        keitä ja hyviä asioita.
14089: noituu myöskin ruotsin kielen ympärille. Tämä ei
14090: kuitenkaan ole se varsinainen syy, minkä takia            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Edus-
14091: Suomessa ruotsia opiskellaan.                           kunta on omituinen paikka, kun täällä kuullaan
14092:    Varsinainen syyhän liittyy tietysti siihen, että     väärin tai tahallisesti pannaan toisen suuhun,
14093: meillä on ruotsinkielinen vähemmistö ja maassa          mitä sattuu. Minä en ole puhunut sanaakaan
14094:                                            Talvirenkaiden käyttö                                       1623
14095: 
14096: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-             federaation kansalaisia. Venäjän federaatiossa
14097: nan kielitaidosta, en taatusti, kun katsotte pöytä-    liikennekulttuuri on toisenlainen kuin täällä
14098: kirjasta. Minä puhuin aivan eri asiasta.               Suomessa, ja haluan heti tässä painokkaasti to-
14099:    Mutta kun ed. Kiljunen äsken yritti syyttää, se     deta, että ei ole tarkoitus puuttua Venäjän sisäi-
14100: oli hänen huonoimpia puheenvuorojaan. Hän on           siin asioihin tai heidän liikennekulttuuriinsa,
14101: loistava puhuja ja älykäs ihminen, mutta tämä          vaikkakin henkilökohtaisesti olen sitä mieltä,
14102: hänen esityksensä ei nyt mennyt ihan nappiin.          että ottaen huomioon Venäjän vaikean talven
14103:     Minä totean ensinnäkin sen, että kun Suomes-       talvirenkaiden käyttö olisi varmasti myös Venä-
14104: sa on ruotsalainen vähemmistö, sitä pitää kun-         jän etujen mukaista. Onhan Nokiakin ilmoitta-
14105: nioittaa ja sen aseman pitää olla puoli milliä         nut tulevansa rakentamaan rengastehtaan Ve-
14106: parempi kuin peruskansalla, koska muuten he            näjälle.
14107: ilman muuta tuntevat itsensä syrjityiksi. Heitä           Arvoisa puhemies! Tässä lakialoitteessa on
14108: täytyy pitää kuin kukkaa kämmenellä ja kaikkia         kysymys ennen kaikkea autoilun teknisistä puit-
14109: muitakin vähemmistöjä Suomessa. Siitä ei ole           teista, talvirengaspakosta samoin perustein kuin
14110: kysymys.                                               Suomen kansalaisilla, eli voidaan katsoa, että
14111:     Mutta se, että meillä on muutama prosentti         tavallaan yhdenvertaisuus toteutuisi sekä suo-
14112: suomenruotsalaisia, ei edellytä sitä, että meillä      malaisten että ulkomaalaisten välillä. Tätä ei
14113: jokaisen tarvitsisi oppia ruotsin kieli ja että kou-   missään tapauksessa ole tarkoitettu syrjiväksi
14114: lulaisten pitäisi pakolla vääntää itku kurkussa        lainsäädännöksi, vaan se koskisi yleisesti kaikkia
14115: vuodesta toiseen sitä kieltä päähänsä, koska sillä     ulkomaalaisia, joten toivon, että liikennevalio-
14116: ei ole mitään kansainvälistä merkitystä, vaan          kunta voisi suhtautua tähän vakavasti. Uskon,
14117: näin tehdään pelkästään sen takia, että saadaan        että jos tämä lakialoite toteutettaisiin, sillä voi-
14118: sanoa, että me olemme näin hienoja ihmisiä.            taisiin estää useita kuolemaan muutoin johtavia
14119: Tämä tästä asiasta.                                    kolareita. Näkisin, että raja-asemilla olisi pieni
14120:                                                        vaiva järjestää asianmukainen renkaitten vaihto,
14121:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                joka kuuluisi tehokkaaseen moderniin, nykyai-
14122:                                                        kaiseen palveluun.
14123:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
14124: asia lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan.                    Ed. P e 1t o m o : Herra puhemies! Enin osa
14125:                                                        Suomeen saapuvista autoturisteista tulee juuri
14126: 8) Lakialoite laiksi talvirenkaiden käyttämisestä      Venäjän federaatiosta. Venäläisten maahamme
14127:                                                        jättämä valuuttamäärä on mittava ja tervetullut.
14128: Lähetekeskustelu                                       Myös ammattiliikenne idän suunnasta on kasva-
14129: Lakialoite 9/1998 vp (Markku Pohjola /sd ym.)          nut roimasti. Venäläisautoiluun liittyy kuitenkin
14130:                                                        eräitä varjopuolia, koska maamme liikennekult-
14131:    Ensimmäinen varapuhemies:                           tuuri ja -määräykset eroavat venäläisestä käy-
14132: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       tännöstä. Liikennekulttuuriin on miltei mahdo-
14133: siin liikennevaliokuntaan.                             tonta puuttua, mutta asioitten teknisiin puoliin
14134:                                                        hyvinkin, ja kaikkein kiireeliisin asia olisikin tal-
14135:    Keskustelu:                                         virengaspakko, kuten ed. Markku Pohjolan laki-
14136:                                                        aloitteessa todetaan. Talvirengaspakkoa ei voida
14137:    Ed. M. P o h j o 1 a :Arvoisa puhemies! Ulko-       pitää syrjivänäeikä muutoinkaan kohtuuttoma-
14138: maalaisille henkilöautoille on talvisin sattunut       na, sillä normeja sovelletaan myös oman maan
14139: kelin liukkauden takia ja talvirenkaiden puut-         kansalaisiin. Velvoitteen muotoilussa tulee muis-
14140: teesta johtuen useita kuolonkolareita. Tämä la-        taa, että määräykset saatetaan koskemaan kaik-
14141: kialoitteeni koskee juuri näitä tilanteita. Aloit-     kia ulkomaalaisia.
14142: teessa ehdotetaan säädettäväksi laki,joka säätäi-          Raja-asemien kehittyessä kaiken aikaajousta-
14143: si talvirengaspakosta. Tällä lailla kumottaisiin       vammiksi olisi nyt korkea aika paneutua tähän
14144: nykyisin voimassa oleva käytäntö, jossa ulko-          liikenneturvallisuuden kannalta tärkeään asiaan.
14145: mailta tulevat ja siellä rekisteröidyt autot eivät     Mielestäni asia on niin tärkeä, että hallituksen
14146: ole velvollisia käyttämään talvirenkaita joulu-,       pitäisi ryhtyä toimenpiteisiin siten, että ensi syk-
14147: tammi- ja helmikuun aikana.                            syn lumilla jo talvirengaspakko koskee kaikkia
14148:    Nyt täytyy heti todeta, että suurin osa tänne       Suomen teillä liikkuvia ajoneuvoja, myös ulko-
14149: tulevista autoilevista talvituristeista on Venäjän     maalaisia.
14150: 1624                                    40. Keskiviikkona 1.4.1998
14151: 
14152: 
14153:    Arvoisa puhemies! Olen itse tehnyt toivomus-            Ed. L a h t e l a : Arvoisa herra puhemies! It-
14154: aloitteen talvirengaspakosta tämän vuoden hel-         sekin tein tästä toivomusaloitteen. Ajattelin sillä
14155: mikuussa, joten tässä yhteydessä kannatan läm-         tavalla, että hallitus muuttaisi asetusta siten, että
14156: pimästi ed. Markku Pohjolan lakialoitetta.             sama toteutuisi kuin ed. M. Pohjolan lakialait-
14157:                                                        teessa ehdotetaan. Lakialaitteessa on perusteeksi
14158:     Ed. T i u s a n e n : Herra puhemies! Todella      lähes yksinomaan todettu venäläiset, mikä on
14159: tästä asiasta on paljon keskusteltu vuoden aika-       suuri ongelma tässä. Kieltämättä kun itärajalla
14160: na, ja eduskunnassa on tehty useitakin kirjallisia     liikkuu, siellä hyvin paljon liikkuu venäläisiä au-
14161: kysymyksiä tästä asiasta. Omaani tuli vastaukse-       toja ja siellä on huonokuntoisuutta ja huonoja
14162: na ministeriöstä sen tyyppinen kommentti, että         renkaita. Muttajos ajatellaan sitten muualta tu-
14163: sinänsä talvirenkaiden puuttuminen olisi erityi-       levia autoilijoita, niin luulen, että he ovat paljon
14164: nen ongelma. On selvää tietysti, arvoisa puhe-         suurempi riski, koska he eivät ole oppineet aja-
14165: mies, että onnettomuuksissa on paljon muitakin         maan liukkailla teillä. Venäjällähän ajetaan ni-
14166: osatekijöitä, kulttuurikysymykset niin kuin tääl-      mittäin tosi huonoissa olosuhteissa ja he ovat
14167: lä tuli esille ed. M. Pohjolan puheenvuorossa jne.     oppineet sutirenkailla ajamaan koko ikänsä,
14168: Mutta kyllä talvirengaspakko kaikille tämän            koska siellä ei hyvin paljon ole kunnon renkaita
14169: maan teillä liikkuville autoille, silloin kun se on    varojen puutteessa ollut saatavana. Venäjällehän
14170: kelien kannalta välttämätöntä, on ihan perustel-       kelpaavat Suomesta kohtuullisen ajetut renkaat,
14171: tu. Siinä mielessä tämä lakialoite on hyvä, ajan-      missä ei paljon kulutuspintaa ole.
14172: kohtainen ja tarpeellinen.                                 Mutta toisen ongelman tietysti muodostaa se,
14173:     El8 on myös sillä tavalla ongelmallinen lii-       miten sitten menetellään, jos keskisestä Euroo-
14174: kenneväylä, että sen kautta kuljetetaan lännestä       pasta tullaan Suomeen autolautoilla tai millä tul-
14175: itään näitä Venäjälle myytäväksi vietäviä auto-        laankin. Siellähän taas nastarenkaat on ilmeisesti
14176: ja, ja niissä on kesärenkaat. Onko tästä nyt           lailla kielletty, niin ettei nastarenkailla saa sulilla
14177: kaksi viikkoa, kun juuri kesärenkain varustetun        teillä ajella. Ne ovat aika tuntematon käsite mo-
14178: henkilöauton ja suomalaisen kuorma-auton yh-           nessa maassa.
14179: teentörmäyksessä menehtyi ihminen, ja henki-               Siinä mielessä tämä hommeli pitää sovittaa
14180: löauto oli siis todella näitä läpikulkuautoja ja       yhteen joka tapauksessa niin, että kelin pitää
14181: varustettu kesärenkailla. Erittäin tarpeellinen        ratkaista. Eihän se ratkaise, mistä maasta auto
14182: aloite.                                                on kotoisin tai mikä kuski on ajamassa, vaan
14183:                                                        samanlaisissa olosuhteissa jäisillä teillä pitää
14184:     Ed. H o 1o p a i n e n : Herra puhemies! Mi-       olla samat normitukset. Siinä tapauksessa jon-
14185: näkin totean, että ed. Markku Pohjolan lakialoi-       kin näköinen vaihtopuoti pitää rajoilla olla,
14186: te on erittäin hyvä ja kannatettava. Talvirengas-      että kun Italiasta tulee auto Suomeen - en tie-
14187: pakko myös ulkomaalaisille on erittäin perustel-       dä, minkä tyyppinen vuokrausjärjestelmä, uusi
14188: tu, ja pidänkin varsin ihmeellisenä sitä, ettei täl-   palvelumuoto - pykätään Fiatiin talvirenkaat
14189: laista lainsäädäntöä vielä ole olemassa. Ei ole        alle, ja kun se lähtee takaisin kotiin, se saa omat
14190: kovinkaan tasa-arvoista se, että suomalaisissa         renkaat takaisin tai ottaa toiselta huoltoasemal-
14191: autoissa pitää olla talvirenkaat mutta ei ulko-        ta. Jokin tällainen järjestelmä pitäisi olla, muu-
14192: maalaisissa. Tämä lakialoite toteutuessaan tuo         ten tämä johtaa kohtuuttomuuteen: Jos tulee
14193: tasa-arvoa.                                            käymään täällä viikon keikalla, joutuu osta-
14194:     Totean myös, kuten ed. Pohjola lakialoitteen-      maan talvirenkaat, eikä niillä sen jälkeen enää
14195: sa perusteluissa, että ei ole kovinkaan helppoa        olekaan käyttöä. Siinä mielessä tässä on ongel-
14196: takertua liikennekulttuuriin ulkomaalaisten            mia.
14197: osalta, mutta sen sijaan autojen teknillisiin omi-         Kannatan lämpimästi tätä ajatusta. Muttajos
14198: naisuuksiin on. Suomalaisessa liikenteessä on          ei tässä muodossa, kuin ed. Markku Pohjola esit-
14199: yhä enemmän huonokuntoisia autoja, jotka lä-           tää, niin muuten hallitus pohtisi tarkkaan tilan-
14200: hinnä ovat Venäjän puolelta. Sen takia ei pelkäs-      teen ja toisi lakiesityksen, jossa olisi kaikki nämä
14201: tään talvirengaspakon tarkastelu vaan muutoin-         seikat huomioitu.
14202: kin autojen kuntoon liittyvä tarkastelu on pai-
14203: kallaan.
14204:     Arvoisa puhemies! Toteankin, että maassa             Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
14205: maan tavalla ja niin myös tässä talvirengasjutus-      puhemies Törnqvist.
14206: sa.
14207:                                            Talvirenkaiden käyttö                                      1625
14208: 
14209:     Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa rouva puhemies!       eivät kaikki niin pieniäkään, jotka ovat kesären-
14210: Minusta ed. Markku Pohjolan lakialoite on erit-        kailla liikkeellä eli niitä siirretään myytäväksi
14211: täin tarpeellinen. Kun olen itse kotoisin itäiseltä    lännestä itään, niin kuin ed. Tiusanen sanoi. On-
14212: Uudeltamaalta, minkä läpi oikeastaan kaikki            gelmat liikenteessä olen joutunut jopa henkilö-
14213: varsinkin Pietarin seudulta tulevat ja sinne mene-     kohtaisesti kokemaan, koska lähes joka viikon-
14214: vät venäläiset ajavat, niin se herättää kyllä pai-     loppu ajan itse kyseistä reittiä Imatralle. Viime
14215: kallisten asukkaiden keskuudessa aikamoista            maanantaina vieraillessani Kotkassa ongelma
14216: turvattomuutta, kun tiellä liikkuu.                    otettiin monessa yhteydessä esille. Toivoisin, että
14217:     Tässähän on se ongelma, että tästä asiasta on      tähän asiaan kiinnitettäisiin huomiota lakialoi-
14218: tehty erilaisia kyselyjä ja aloitteitakin ilmeisesti   tetta käsiteltäessä.
14219: aikaisemmin, mutta toistaiseksi ainakaan ei ole
14220: mitään konkreettista korjausta asiaan saatu.               Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
14221: Vaikka liikenneministeriö on aika paljon asiaa         mies! Ed. M. Pohjola on tehnyt todella hyvän
14222: ilmeisesti selvittänyt, ongelma on se, että Suomi      lakialoitteen talvirengasasiasta, mutta niin kuin
14223: on ainoa maa maailmassa, missä on käytössä             ed. Heliberg mainitsi, kansainväliset sopimukset
14224: talvirengaspakko. Sen takia niin sanotun Wienin        kieltävät, että jokin maa voisi päättää kansalli-
14225: sopimuksen kansainvälisen liikenteen oikeuksia         sella tasolla, että esimerkiksi Suomessa täytyisi
14226: koskevan periaatteen johdosta ulkomailla rekis-        liikkua talvella autojen talvirenkailla. Niinpä esi-
14227: teröidyt henkilö- ja pakettiautot on vapautettu        tänkin, että Suomen ja Venäjän liikenneministe-
14228: talvirenkaiden käyttövelvollisuudesta Suomes-          riöt sopisivat asian keskenään eli voitaisiin hoi-
14229: sa. Tämä tietysti on se ongelma, että talvirenkaita    taa sopimusteitse talvirengaspakko.
14230: ei ole saatu esimerkiksi venäläisiin autoihin.             Näkisin, että jos asiassa mentäisiin pienin as-
14231:     Suurin ongelma mielestäni on kyllä täydelli-       kelin eteenpäin, niin yksi olisi, että rajanylitys-
14232: nen ero liikennekulttuurien välillä. Kun liikennöi     paikoille laitettaisiin autoilijoille informaatiopis-
14233: tiellä itään päin, on aivan sama, minkälaisilla        te, missä kerrottaisiin, minkälainen liikennekult-
14234: autoilla venäläiset tulevat vastaan, kyllä on syytä    tuuri ja lainsäädäntö meillä Suomessa on. Sillä
14235: varoa. Tämä on se ongelma. Me emme varmaan             tavalla autoilija saisi heti tiedon, kuinka liiken-
14236: tähän liikennekulttuuriin voi puuttua, mutta tek-      teessä pitää käyttäytyä ja minkälainen kunto au-
14237: nisellä tasolla pitäisi kyllä ehdottomasti saada       toilta vaaditaan. Jokainen meistä kansanedusta-
14238: jonkinlainen korjaus aikaiseksi. Kyllä se ainakin      jista tietää, että venäläiset autot ovat erittäin
14239: jossain määrin tilannetta varmasti parantaisi.         heikkokuntoisia teknisesti. Ennen kaikkea ren-
14240:     Toivon kuitenkin, että jonkinlainen ratkaisu       gasongelmat ovat olleet julkisuudessa ja ikäviä
14241: asiaan saataisiin, koska jatkuvasti sattuu varsin-     onnettomuuksia ja pahoja kuolonkolareita on
14242: kin läheltä piti -tapauksia vaikka kuinka paljon.      aiheutunut paljon.
14243: Tietysti pahoja onnettomuuksia sattuu ja ihmis-            Nimenomaan Helsinki - Vaalimaa-väli ja
14244: henkiä menetetään liian paljon Helsingistä itään       etenkin Hamina - Vaalimaa-väli on erittäin
14245: meneväliä tiellä sen takia, että on huonokuntoi-       hengenvaarallinen. Sinne pitäisi ehdottoman no-
14246: sia autoja. Pääasiallisin syy valitettavasti on lii-   peasti saada tienparannuksia niin, että esimer-
14247: kennekulttuurien todella suuri ero.                    kiksi rakennettaisiin ryömimiskaistat Haminan
14248:     Toivoisin tosiaan, että hallitus nyt vakavasti     ja Vaalimaan välille. Moottoritieasiahall tulee
14249:  paneutuisi asiaan ja pyrkisi edelleen saamaan         nyt kuntoon niiltä osin, että Porvoo - Loviisa-
14250:  sellaisen ratkaisun aikaiseksi, joka voisi edesaut-   väli rakennetaan yksityistierahoituksella ja sillä
14251:  taa sitä, että liikenneolosuhteet Helsingistä itään   tavalla pysytään aikataulussa, niin että Turusta
14252:  päin meneväliä E 18-tielläkin paranisivat.            Haminaan päästään moottoritietä pitkin 2008
14253:                                                        mennessä. Nämä tietysti omalta osaltaan paran-
14254:    Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies! Ke-     tavat liikenneturvallisuutta.
14255: särenkaiden käyttö on todella suuri ongelma täl-           Mutta kuitenkin tämä lakialoite meidän täy-
14256: lä hetkellä Etelä-Karjalassa ja Kymessä myös.          tyy täällä eduskunnassa ottaa erittäin vakavasti
14257: Kannatan lämpimästi ed. M. Pohjolan aloitetta.         ja viedä hyvässä yhteistyössä eteenpäin.
14258:    Lisäksi toivoisin, kun lakialoitetta käsitellään
14259: valiokunnassa, että siellä harkittaisiin talviren-        Ed. R e h n :Arvoisa puhemies! Ed. M. Pohjo-
14260: gaspakkoa myös maahantuontiin liittyvissä siir-        la on puuttunut todella tärkeään asiaan. Ulko-
14261: roissa, koska esimerkiksijuuri välillä Helsingistä     maisissa autoissa on luonnollisesti monen ikäisiä
14262: Kotkaan on aivan valtava määrä pieniä autoja,          ja monen kun toisia, ja Suomen talviolosuhteissa
14263: 1626                                      40. Keskiviikkona 1.4.1998
14264: 
14265: 
14266: renkaiden tyyppi ja kunto ovat yksi ratkaiseva              Ed. Kuosmanen on tietenkin siinä oikeassa,
14267: seikka. Hyvin iäkkäiltä autoilta tulisi rajalla voi-     että tietyt kansainväliset sopimukset ovat ole-
14268: da vaatia jopa jarrujen testaus, niin paljon on          massa ja ne rajoittavat toimintaa. Erinomainen
14269: jarruviallisia autoja liikenteessä ja niiden takia       asia olisi tietenkin se, että päästäisiin Suomen ja
14270: on myös tapahtunut onnettomuuksia.                       Venäjän liikenneministeriöitten välillä sellaiseen
14271:    Autokouluun emme voi naapureitamme pis-               ratkaisuun, mitä ed. Kuosmanen esitti. Näissä
14272: tää, mutta sen sijaan auton kunnon voimme kyllä          olosuhteissa näyttää vain siltä, että kovin vai-
14273: tarkistaa, ja vähintään edellyttäisi, että jarrut ja     keaa on päästä ratkaisuun eri valtioiden välillä
14274: renkaat ovat kunnossa.                                   tällaisista asioista, kun suuremmistakaan prob-
14275:                                                          leemeista ei tänä päivänä valitettavasti sopimus-
14276:     Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Olen itse          ta löydy.
14277: tehnyt samasta asiasta aloitteen ja siksi tietenkin         Toivon myös, että tämä aloite saisi arvolleen
14278: kannatan myös ed. M. Pohjolan tekemää aloitet-           kuuluvan vastaanoton siten, että se hyvin vaka-
14279: ta.                                                      vasti käsiteltäisiin ja se saisi positiivisen tuloksen.
14280:     Ongelmahan on se, että liikenneministeriö on            Mitä ed. Laakso totesi, on tietenkin totta, ja
14281: ilmoittanut ryhtyvänsä toimenpiteisiin niiden            siinä yhteydessä, kun lakialoitetta käsitellään,
14282: autojen osalta, jotka on rekisteröityjä Venäjällä,       myös tuo kysymys tulisi selvittää.
14283: jotta näiden autojen osalta voitaisiin ottaa käyt-
14284: töön talvirenkaiden käyttöpakko. Ongelma on                  Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
14285: kuitenkin laajempi. Nimittäin Suomen kautta              On aivan totta, että tämä pulma on paitsi kaak-
14286: Venäjälle viedään tavattoman paljon autoja, joi-         koissuomalainen myös valtakunnallinen, liiken-
14287: ta vielä ei ole rekisteröity Venäjällä. Näissä au-       ne on laventunut niin suureksi. Mutta se, että
14288: toissa, jotka tulevat pääsääntöisesti EU-maista,         tämä problemaattisin kalusto ylipäänsä kulkee
14289: ei ole talvirengaspakkoa. Sen takia on mielestäni        Kaakkois-Suomen läpi, tietysti provosoi meitä
14290: myönteistä se, että ed. Pohjola esittää, että talvi-     itse kutakin asiaan puuttumaan.
14291: rengaspakkoa ei otettaisi käyttöön vain Venäjäl-             Itse provosoiduin tähän puheenvuoroon ed.
14292: lä rekisteröidyissä, vaan ylipäänsä kaikissa ajo-        Kuosmasen puheenvuoron takia, kun hän esitti
14293: neuvoissa.                                               informaation lisäämistä, miten missäkin maassa
14294:     Ongelma, ed. Pohjola, on kuitenkin 1 §:ssä           liikenteen pitäisi toimia. Se on erittäin hyvä ja
14295: oleva maininta, että talvirenkaita ei tarvitse käyt-     kannatettava ajatus, mutta sen verran realisteja
14296: tää auton maahantuonnin yhteydessä, maahan-              täytyy, ed. Kuosmanen, meidän olla, että kovin
14297: tuontiin liittyvissä tilapäisissä siirroissa. Voi-       kepeällä informaatiolla ei muuteta kulttuurisia
14298: daanko tämä tulkita niin, että kun on kysymys            kysymyksiä. Kulttuurisella kysymyksellä tarkoi-
14299: esimerkiksi Turusta Suomen eteläosan lävitse ta-         tan sitä, että idästä tulevien henkilöiden ajotapa
14300: pahtuvasta väliaikaisesta siirrosta, ei talvirengas-     on sen kaltainen, että se ei juurikaan piittaa siitä
14301: pakkoa tarvitsisi noudattaa? Oma aloitteeni läh-         ajotavasta, siitä ajamisen kulttuurista ja tiellä
14302: tee siitä, että kaikissa tapauksissa EU-maista tai       liikkumisen kulttuurista, mikä meillä on.
14303: EU-maiden ulkopuolelta tulevissa autoissa olisi              Totta kai tällaisilla teknisillä asioilla, minkä
14304: talvirengaspakko silloin, kun Suomessakin on             tämä aloite sisällänsä pitää, on varmastikin hy-
14305: käytössä talvirengaspakko.                               vin tärkeä, monessa tapauksessa ratkaisevakin
14306:                                                          merkitys. Tällaiseksi merkittäväksi tekijäksi voi-
14307:    Ed. L a i t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!         daan myös laittaa vaikkapa El8-tien muuttami-
14308: Niin kuin monta kertaa on todettu, aloite on             nen moottoritieksi. Mutta kannattaa realistina
14309: varsin aiheellinen ja aiheesta on keskustelua mo-        pitää mielessä se, että nämä ongelmatielläliikku-
14310: nella tapaa tässäkin talossa käyty. Tässä keskus-        jat tulevat tyystin erilaisesta maailmasta, jossa
14311: telussa ovat erityisesti Kymen läänin edustajat          maailmassa se tapa, miten me toimimme, ei ole
14312: olleet hyvin aktiivisia, mikä on hyvin positiivinen      kovin tunnettu, saatikka suosittu.
14313: asia ja antaa käsityksen siitä, että erityisesti tuol-
14314: la alueella kysymys on varsin problemaattinen.              Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies!
14315: Näinhän tietenkin on, mutta toisaalta meidän             Myönnän, että harmittaa vietävästi, kun en itse
14316: täytyy muistaa se, että liikenne Venäjältä myös          ole huomannut tehdä kirjallista kysymystä. Me-
14317: sisämaahan päin on kasvanut tavattoman paljon            nen heti tekemään, kun tämä istunto päättyy,
14318: ja näin ollen tämä on ihan valtakunnallisesti sel-       niin asia tulee sillä korjattua.
14319: lainen ongelma, johon on hyvä puuttua.                      Ed. Kuosmasen lausuma siitä, että kansainvä-
14320:                                             Talvirenkaiden käyttö                                      1627
14321: 
14322: Iiset säännökset kieltävät puuttumasta rengasky-         kohdeltava maassa maan tavalla. Olen kuullut
14323: symyksiin, ei minun käsitykseni mukaan estä              paljon puhuttavan, että saksalaiset ja englantilai-
14324: renkaiden kuntoon puuttumasta, mutta tietyt              setkin käyvät hiihtoretkillä, tulevat kesärenkai-
14325: erikoisrenkaat, nastoitukset sun muut tällaiset,         silla autoilla Suomeen laivoilla.
14326: ovat tietysti sellaisia, joihin ei voida puuttua.            Olisin vielä tuonut ed. Aittoniemen mahdolli-
14327: Venäläisissä autoissahanonhyvin huonokuntoi-             sesti laatimaan kirjalliseen kysymykseen erään
14328: sia renkaita, jotka voidaan tietysti määrätä vaih-       toivomuksen, jonka esitin taannoiselle ministeri
14329: tamaan.                                                  Häkämiehelle, nimittäin sen, että ulkomaisia au-
14330:    Siinä olisi erinomainen tilaisuus tuonne Vaali-       toja voitaisiin myös sakottaa tiellä siten, että on
14331: maalle laittaa rengasfirma pystyyn, ja venäläisel-       myös heti maksettava pikasakko, joka kanne-
14332: lä autolla, että pääsee kuormansa kanssa jatka-          taan tiellä. Jos ei suorita, otetaan kilvet pois.
14333: maan, ehtona on se, että ostaa uudet renkaat,            Korkeintaan sallittaisiin poliisiauton edellä aja-
14334: ihan pistämättömät pinnat alle. Kun muutakin             en mennä lähimmän pankin luokse. Jos ei siellä-
14335: kiusaa tehdään kaikin puolin sillä rajalla, niin         kään heltiä maksua, sitten auto jää paikalleen.
14336: sehän olisi suomalaisille aivan loistava valtti tule-    Häkämies totesi, että tämä edellyttäisi suurta re-
14337: vina aikoina. Siihen vaan rengaskasat pystyyn ja         monttia, ja siihen hän ei tuntunut olevan halukas
14338: kaupankäynti. Joka auto palaa takaisin, joka ei          sakkomääräyksin menemään.
14339: osta renkaita. Täytyy tätäkin esittää siinä kirjal-
14340: lisessa kysymyksessä.                                        Ed. L a p i o 1 a h t i : Arvoisa rouva puhe-
14341:                                                          mies! Ed. M. Pohjolan nyt tekemä lakialoite on
14342:    Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Lakia-        todella hyvä, ja olen itsekin sitä kannattamassa.
14343: Ioitteelia on hyvä tarkoitus. Siinä mielessä tämä        Keskustelun aikana kuitenkin on tullut hyvin
14344: puolustaa erittäin hyvin paikkaansa.                     paljon sellaisia seikkoja esiin, että valiokuntakä-
14345:    Muttajoissakin maissa on sellainen käytäntö,          sittelyssä on varmaan hyvin suurella huolella
14346: että autot eivät talvirenkaita käytä mutta sitten        asiaa tarkasteltava.
14347: niissä on kesärenkaitten lisäksi lumiketjuja tai             Muun muassa ed. Laakso toi laajentamisnä-
14348: vastaavia. Kun ne tulevat Suomeenkin, olen näh-          kemyksiä esiin. Itsellänikin on tiedossa se, että
14349: nyt samoissa autoissa talviolosuhteissa ketjuilla        muun muassa tänne automatkailevat eurooppa-
14350: torjuttavan liukkaus- ym. haitat. Toivon, että           laiset eivät lainkaan tiedä, minkälaiset sääolo-
14351: valiokunta kiinnittäisi huomiota tähän asiaan,           suhteet Suomessa ovat. Siksi onkin hyvä, että
14352: voisiko tähän panna vaikka klausuulin, että mi-          informaatiota lisätään ja Autoliiton tai jonkin
14353: käli ei ole talvirenkaita, tulisi renkaiden olla va-     muun organisaation kautta tietoutta suomalai-
14354: rustettuina liukuestein, koska tämä ei koske pel-        sista keliolosuhteista välitetään eurooppalaisille
14355: kästään idästä tulevia, vaan Keski-Euroopasta            autoilijoille.
14356: voi tulla sellaisia autoja, joissa on kesärenkaat,          Ajankohta, joka on määritelty- joulu-, tam-
14357: nelivedot. Niissä ovat ketjut paikallaan juuri tie-      mi- ja helmikuun aika- tietysti tuntuu lyhyeltä
14358: tyissä olosuhteissa.                                     ja ehkä sitä onkin, kun suomalaiset keliolosuh-
14359:                                                          teet saattavat lokakuusta aina huhtikuuhun
14360:     Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! On         saakka olla varsin ongelmalliset. Varsinkin eu-
14361: tuotu esiin nimenomaan Vaalimaan kautta idäs-            rooppalaisia autoilijoita ajatellen toivoisi, että
14362: tä tuleva ja sinne menevä liikenne. Totta kai,           valiokunta miettisi, miten talvirengaspakkoon
14363: koska Vaalimaa on eniten kumipyöräliikennettä            kokonaisuudessaan tulevaisuudessa suhtaudu-
14364: välittävä raja-asema, paksuimmillaanja voimak-           taan.
14365: kaimmillaan virta on Vaalimaan ja Haminan vä-
14366: lillä, ja sitten se alkaa jo hajaantua ympäri Suo-          Ed. T i u s a n e n : Rouva puhemies! Aivan
14367: meaja todella myös Sisä-Suomeen,jopa Pohjois-            oikein on todettu, että kysymyksessä ei ole vain
14368: Suomeen asti. Toivottavaa olisi, että vaikka             kaakkoisen Suomen ongelma vaan ongelma,
14369: yleensä lakialoitteita ei oteta vakavasti -jopa          joka koskee myös muuta Suomea. Ennen muuta
14370: paperille on pantu ohjeita, että pitäisi olla yli sata   se on kuitenkin kaakkoisen Suomen asia. Kun
14371: allekirjoittajaa-tämä otettaisiin asianomaises-          turvallisuudesta puhumme, samalla on syytä tie-
14372: sa valiokunnassa vakavasti.                              tysti todeta, että El8:aa ollaan varsin monella
14373:     Sitä paitsi olen myös sitä mieltä, että on turha     tavalla kehittämässä tällä hetkellä. Se, mikä uu-
14374: osoitella pelkästään suurinta syntistä eli venäläi-      puu, on Haminan - Vaalimaan väli ja siellä
14375: siä autoletkoja, vaan kaikkia ulkomaalaisia on           ohituskaistat. Koskenkylä - Loviisa-moottori-
14376: 1628                                    40. Keskiviikkona 1.4.1998
14377: 
14378: 
14379: liikennetiehanke etenee, moottoritietasolle pyri-     kejä, ja varmasti on syytä, että liikennevaliokun-
14380: tään Porvoo - Koskenkylä-väli nostamaan,              ta miettii tätä.
14381: Pyhtäällä tehdään merkittävää ohituskaistojen            Ed. Kuosmaselle totean sen verran, että suh-
14382: rakentamista. Tilanne kehittyy. Mutta liikenne        taudun hiukan epäillen kansainvälisiin sopimuk-
14383: tulee kehittymään niin paljon, että myöskään          siin sillä lailla, ettei niistä olisi mahdollista poike-
14384: moottoritieratkaisu sellaisenaan ei tule itäkumi-     ta. Esimerkiksi tällä hetkellä lakivaliokunnassa
14385: pyöräliikennettä ratkaisemaan, vaan se vaatii         on hallituksen esitys, joka koskee liikennetutkan
14386: kiskot, ja silloin rantaratakysymys nousee tässä-     paljastavien elektronisten laitteiden käytön kiel-
14387: kin esille.                                           tämistä Suomen liikenteessä, vaikka se olisi
14388:     Lopuksi haluaisin todeta, että ed. Laakson        muualla sallittua, ja se on tekninen laite, johon
14389: kommentti lakialoitteeseen on todella tarpeelli-      aiomme kuitenkin omalla lainsäädännöllämme
14390: nen,ja toivon, että valiokunta voisi siihen paneu-    puuttua.
14391: tua. Nimenomaan Suomen kauttakuljetetut hen-             Mitä tulee ed. Laakson esitykseen siitä, että
14392: kilöautot ovat olleet ongelma, ja niissä on kesä-     talvirenkaita ei tarvitsisi käyttää auton tai sen
14393: renkaat kesät talvet.                                 perävaunun valmistukseen, maahantuontiin,
14394:                                                       kauppaan, korjaukseen tai katsastukseen liitty-
14395:     Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Ed. Kuos-       vissä tilapäisissä siirroissa, tämä on varmasti
14396: manen viittasi voimassa oleviin kansainvälisiin       seikka, joka on syytä tutkia. Tässä on ajatuksena
14397: sopimuksiin, jotka hänen mielestään estävät sen,      se, että kohtelu olisi mahdollisimman yhdenver-
14398: ettei Suomi voisi asettaa talvirenkaille käyttö-      tainen suomalaisten autojen vastaavanlaisissa
14399: pakkoa myös ulkomaisessa rekisterissä oleville        tapauksissa. Mutta sitä voidaan kautta linjan
14400: autoille. Tämä on ollut liikenneministeriön tul-      tarkistaa.
14401: kinta. Kun tein oman aloitteeni samasta asiasta,
14402: silloin kuitenkin ilmeni, että on mahdollista jät-        Ed. L a i t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
14403: tää myös jälkikäteen kansainväliseen sopimuk-         Ed. Pehkonen nosti esille ketjujen käytön. En
14404: seen ilmoitus,jossa Suomi ilmoittaa, että se poik-    ymmärtänyt sitä sillä tavalla, että sitä pitäisi lisä-
14405: keaa kansainvälisen sopimuksen tietyistä pykä-        tä. Jonkin verran ketjuja käytetään. Pitäisi pyr-
14406: listä,ja ilmoittaa myös syyt, miksi näin on välttä-   kiä siihen, että itse asiassa ketjujen käyttöä lii-
14407: mätöntä tehdä.                                        kenteessä voimakkaasti jopa rajoitettaisiin ny-
14408:     Liikenneministeriössä on arvioitu, että kun       kyisestään. Jos en väärin muista, EU:n alueelle
14409: tällainen ilmoitus tehdään vain Venäjän rekiste-      on tulossa renkaitten käytön määräyksiä, jotka
14410: rissä olevien autojen osalta, tämä ei aiheuta vas-    lähtevät siitä, että EU :n alueella muun muassa
14411: talauseita. Varmasti näin asia on. Mutta kuten jo     talvella ajoneuvossa täytyy olla renkaat, joissa
14412: keskustelussa on tullut esille, tällainen ilmoitus    on 4 millimetriä syvät urat. Tämä määräys on
14413: Wienin sopimuksen osalta pitäisi tehdä kaiken         tulossa muistaakseni hyvin lähiaikoina voimaan.
14414: kaikkiaan kaikkien ulkomaan rekisterissä ole-         Jos näin on, niin kuin muistan, olisi tietenkin
14415: vien autojen osalta ja Suomen pitää edellyttää,       toivottavaa ja suotavaa, että sama määräys ja
14416: että nämä autot liikkuessaan talvikuukausina          ohje ulotettaisiin myös EU:n ulkopuolelta tule-
14417: Suomessa käyttävät talvirenkaita. Meillä on           viin ajoneuvoihin. Silloin tilanne huomattavasti
14418: mahdollisuus omin kansallisin toimenpitein toi-       jo nykyisestään tietenkin paranisi.
14419: mia myös siten, että kansainväliset sopimukset            Pikasakon käyttö, jonka ed. Vähänäkki nosti
14420: ikään kuin ylitetään.                                 esille, voisi olla yksi tapa puuttua tähän kysy-
14421:                                                       mykseen ylipäätään silloin, kun ajoneuvossa on
14422:     Ed. M. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Olin     sellaisia puutteita, että liikennöinti sillä on jopa
14423: ajatellut kommentoida keskustelua aivan lopuk-        vaarallista. Tämähän on eräissä maissa käytössä,
14424: si, mutta teen sen tässä vaiheessa.                   ellenväärin nyt ole ymmärtänyt. Taitaa Venäjäl-
14425:     Ensin haluan painottaa sitä, että todellakaan     lä olla vielä tänä päivänäkin. Ainakin Neuvosto-
14426: ei ole kysymys esityksestä, joka olisijotakin maa-    liiton aikana tällainen käytäntö oli. Miksei myös
14427: ta diskriminoiva. Päinvastoin tämä koskee kaik-       tätä tulisi tässä yhteydessä harkita?
14428: kia.
14429:     Korostan erityisesti sitä, että on pieni vaiva       Ed. He 11 b e r g : Arvoisa puhemies! Kyllä-
14430: perustaa rajoille tällaisia renkaidenvaihdon tai      hän tämä sen laatuinen ongelma on, että minusta
14431: ketjujen asentamisen palvelupisteitä. Sveitsissä-     suomalaisten täytyy pyrkiä siihen, että saataisiin
14432: hän käytetään, ed. Pehkonen, esimerkiksi kettin-      jonkinlainen erillissopimus taikka sellainen tilan-
14433:                                             Talvirenkaiden käyttö                                        1629
14434: 
14435: 
14436: ne aikaan, että Wienin sopimuksestajollakin lail-       kaakkoisessa Suomessa, tämä aika on tietysti
14437: la voi irtaantua, koska jotenkin tämä asia täytyy       tässä suhteessa liian lyhyt. Sitä tulisi harkita, että
14438: järjestykseen saada. Ongelma tässä tosiaan on;          marraskuun mustanjään aika ja vielä maaliskuu
14439: uusia autoja siirrellään kesärenkaissa, joskin ke-      voisivat olla mukana liikenneturvallisuussyistä.
14440: särenkaat varmaan aivan uusina vastaavat talvi-         Keski-Suomi ja Pohjois-Suomi ainakin ovat lu-
14441: renkaita; ajokulttuuri tässä on suurin ongelma.         mipeitteessä pitkälle vielä aprillipäivän yli.
14442: Tästä suomalaiset voisivat varmaan kehittää sel-
14443: laisen lähialueyhteistyömuodon, että järjestävät           Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
14444: autokoulukoulutusta uuteen uskoon lähialueilla.         Kaikkein helpoin tapa torjua uusi asia on sanoa,
14445:  Luulen, että siitäkin voisi olla erittäin suuri hyö-   ettäjotkin muut asiat kieltävät, tässä tapaukses-
14446: ty, koska sillä lailla varmaan ajokulttuuri jossa-      sa muka kansainväliset sopimukset kieltävät täl-
14447: kin määrin paranisi rajaseudulla ja se auttaisi         laisen. Siinä tapauksessa pitäisi heti suhtautumi-
14448: myös turvallisuuteen meidän teillämme.                  nen muuttaa. Mehän muutamme näitä sopimuk-
14449:      Mutta se, että me olemme jääneet siihen ase-       sia; mehän pyrimme saamaan erivapauksia nii-
14450:  maan, että ulkomaalaiset tahot voivat meidän           hin, koska kysymys on järkevästi ihmisten puo-
14451:  ajoturvallisuuttamme uhata näin pahasti kuin           lustamisesta. Ei voi olla sellaisia sopimuksia, joi-
14452:  nyt tuntuu käyvän talvisaikaan, on minusta to-         ta ei voisi muuttaa. Jos voidaan osoittaa selkeästi
14453:  della huono tilanne. Meidän täytyy lähteä siitä,       se, jotta tästä on sivullisille haittaa, niille jotka
14454:  että me olemme ilmeisesti maailman pohjoisin           ajavat autoa, kaikille ihmisille haittaa, siinä ta-
14455:  autoistunut maa ja tältä pohjalta täytyy lähteä        pauksessa sopimus, jos se on niin huono, ei voi
14456:  liikkeelle, katsoa asiaa myös tältä pohjalta, jol-     olla oikeudenmukainen. Uskon, että kun on loo-
14457:  loin voimme erillissääntöjä meille asettaa.            ginen, järkevä, perustelu, voidaan asia myös vie-
14458:                                                         dä läpi, onpa se missä maassa hyvänsä, vaikka
14459:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!     Wienissä, tehty sopimus. Kyllä minä olen sitä
14460: Lakialoite on varmasti syntynyt todellisesta tar-       mieltä, että tätä pitäisi pontevasti eduskunnassa
14461: peesta liikenneturvallisuuden parantamiseksi.           viedä eteenpäin, ja jos niitä karikoita täällä löy-
14462: Siksi se ansaitsee pitkähkön keskustelun. Valitet-      tyy, karikot mennään yli tai kierretään sitten.
14463: tavasti liikennevaliokunta ei tätä ehkä käsitte-
14464: lyyn ota. Toivottavasti kuitenkin ottaisi, vaikka          Ed. La a k s o : Rouva puhemies! Mielestäni
14465: asia onkin edustaja-aloitteen pohjalta nyt käsit-       meidän pitäisi tämän keskustelun pohjalta ryh-
14466: telyssä ja esillä.                                      tyä joihinkin erityistoimiin ja asettaa tavoit-
14467:     Ulkomaalaisten kohtelusta ja Wienin sopi-           teeksi se, että me ajamme tämän talvirenkaiden
14468: muksesta arvelisin, että tässäkin kuitenkin on          käyttöpakon lävitse vielä tämän eduskunnan ai-
14469: niin, että kunhan ei kohdella oman maan kansa-          kana.
14470: laisia heilemmin kuin muiden kansalaisia eikä              Se keskustelu, mitä viimeisten onnettomuuk-
14471: toisaalta aseteta eri maitten kansalaisia ja autoi-     sien yhteydessä käytiin, osoittaa, että myös lii-
14472: lijoita eri asemaan keskenään, tällainen on mah-        kenneministeriössä on tapahtunut tiettyä liikah-
14473: dollista säätää tässä muodossa kuin lakialoittees-      tamista. Kaikkiin niihin eduskuntakyselyihin,
14474: sa on eli sama on suomalaisilla kuin venäläisillä,      joita on tehty muuten paljon tästä asiasta, aikai-
14475: saksalaisilla ym. Ketään ei sorreta eikä ketään         semmin on aina vain vastattu, että kansainväliset
14476: suosita. Tältä pohjalta tämäjärkevästi pitää teh-       sopimukset estävät talvirenkaiden käyttöpakon.
14477: dä, kun meidän olosuhteemme ovat tällaiset kuin         Mutta kun liikenneministeriön asiantuntijoilta
14478: ovat.                                                   on kysytty, onko oltu yhteydessä ja keskusteltu
14479:     Nyt on valiokunnassa ilmennyt, että ainakin         esimerkiksi Wienin sopimuksen allekirjoittaja-
14480: venäläisiltä sakot pystytään aika hyvin perimään        maiden kanssa Suomen kansallisista erityisala-
14481: sen tähden, että uutta viisumia Suomeen ei saa,         suhteista ja niiden pohjalta liikenneturvallisuu-
14482: jos sakkoja on maksamatta. Kun he ovat sellai-          den vaatimuksista, niin ei ole. Sen takia katson,
14483:  sia, jotka täällä käyvät jatkuvasti, he tarvitsevat    että me voisimme esimerkiksi tämän keskustelun
14484:  viisumin uusimisen silloin tällöin, ja silloin myös    pohjalta tehdä sellaisen vähän isomman esiinty-
14485:  sakot saadaan perityiksi.                              misen, jolla liikenneministeri ja liikenneministe-
14486:     Mikä lakialaitteessa nyt erityisesti kiinnittää     riö joutuisivat ryhtymään toimenpiteisiin. Jos me
14487:  huomiota, on joulukuu- tammikuu-aika. Kun              odotamme liikennevaliokunnan toimintaa tässä
14488:  esimerkiksi venäläisiä autoja liikkuu myös kes-        yhteydessä, saattaa olla, että mitään ei kuiten-
14489:  kellä Suomea ja Pohjois-Suomeen asti, ei vain          kaan tapahdu.
14490: 1630                                    40. Keskiviikkona 1.4.1998
14491: 
14492: 
14493:    Ehdotan ed. M. Pohjolalle, että kun me kaksi        taan, eli teot ja puheet pitäisi saada tässä salissa
14494: olemme tästä asiasta tehneet lakialoitteen, poh-       ojennukseen.
14495: dimme tätä kaksin ja yritämme saada yli 101
14496: allekirjoittajaa sellaiselle aloitteelle, joka myös        Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Yh-
14497: viedään tässä eduskunnassa vielä lävitse.              dyn ed. Kankaanniemen esitykseen. Toisin sa-
14498:                                                        noen kun valiokunta käsittelee ed. M. Pohjolan
14499:     Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-        ym. aloitetta, se ei sinänsä hyväksyisi sitä, vaan
14500: mies! Itse olen samoilla linjoilla kuin ed. Laakso.    tehtäisiin samalla tavalla kuin lakivaliokunta
14501: Hän käytti hyvän ja rakentavan puheenvuoron.           teki kahden samaa sukupuolta olevan henkilön
14502: Mielestäni tämä asia pitäisi hoitaa niin, että tä-     suhteen virallistamisaloitteessa. Eli valiokunnas-
14503: män pitäisi tulla eduskunnalle pikaisesti hallituk-    sa ei hyväksytty ed. Outi Ojalan ym. aloitetta,
14504: sen esityksenä.                                        mutta sen sijaan otettiin asia käsiteltäväksi ja
14505:     Jos me haluamme liikenneturvallisuutta pa-         todettiin ponnessa, että eduskunta edellyttää,
14506: rantaa etenkin Kaakkois-Suomessa ja näillä ra-         että mahdollisimman pian asia selvitetään ja hal-
14507: janylityspaikoilla, mielestäni sinne täytyisi lait-    litus tuo esityksen. Olen aivan varma, vaikka ed.
14508: taa kiinteä katsastusmies- ja poliisivalvontapiste     M. Pohjolan ammattitaidolla on aloite tässä ta-
14509: eli kaikki ajoneuvot, mitkä tulevat yli rajan, täy-    pauksessa rakennettu - en tiedä, miten ed.
14510: tyisi tarkastaa, että ne ovat teknisesti ajokunnos-    Laakson laita on - että se tuskin kuitenkaan
14511: sa. Sinne ei kovin paljon henkilökuntaa tarvita        tulee kelpuutetuksi. Siinä on se vaikeus, mikä alle
14512: tällaiseen operaatioon. Sen lisäksi maanteillä pi-     sadan edustajan allekirjoittamassa aloitteessa
14513: täisi poliisivalvontaa lisätä, mikä on meidän pää-     tahtoo olla. Toinen tapa olisi tietysti se, että
14514: tettävissämme oleva asia, eli poliiseille lisää vir-   suullisella kyselytunnilla ahdisteltaisiin uutta lii-
14515: koja ja rahaa. Tällä tavalla akuutti tilanne kor-      kenneministeriä, että hän ottaisi tämän asian va-
14516: jattaisiin mahdollisimman nopeasti.                    kavasti ja panisi lainvalmistelijat työhön.
14517:     Ei näillä lakialoitteilla asioita hoideta vaan
14518: hyvillä ja järkevillä päätöksillä, joita kansakunta       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14519: on meidät valinnut tekemään eduskuntaan.
14520:                                                           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
14521:     Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!     asia lähetetään liikennevaliokuntaan.
14522: Nyt kun tämä aloite tulee liikennevaliokuntaan
14523: käsittelyyn, se siellä merkitään saapuneeksi va-
14524: liokuntaan. Siinä yhteydessä pitäisi nyt valio-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
14525: kunnanjäsenten esittää, että asia otetaan käsitte-     nan seuraava varsinainen täysistunto on huo-
14526: lyyn ja vaikkapa sillä tavalla, että valiokunta        menna torstaina kello 18, kyselytunti huomenna
14527: pyytää kahden viikon kuluessa liikenneministeri-       kello 16.30.
14528: öitä aloitteesta lausunnon, minkä jälkeen asiaa
14529: lähdettäisiin itse valiokunnassa käsittelemään.
14530:     Ed. Kuosmaselle totean, että kaksi ja puoli           Täysistunto lopetetaan kello 16.36.
14531: tuntia sitten äänestettiin tässä salissa esittämäs-
14532: täni 20 miljoonan markan lisämäärärahasta po-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
14533: liisin toimintamenoihin, jotta poliisivirat olisi
14534: voitu täyttää loppuvuoden ajaksi, mutta taisipa                                     Jouni Vainio
14535: ed. Kuosmanenkin äänestää tuota aloitetta vas-
14536:                       41. Torstaina 2 päivänä huhtikuuta 1998
14537:                                              kello 16.30
14538: 
14539: 
14540: Päiväjärjestys                                       toiminnan käynnistämistä ja monenlaisia tuki-
14541:                                                      toimia koskien muun muassa peruskoulun ope-
14542:                                                      tussuunnitelman perusteita ja myös rahoituksel-
14543:   Suullinen         kyselytunti                      lisia toimia. Kysyn:
14544:                                                          Minkälaisia aikeita hallituksella on toteuttaa
14545:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat             näitä ehdotuksia ja edistää koulujen iltapäivä-
14546: valtioneuvoston jäsenet:                             kerhojen perustamista?
14547: 
14548: Valtiovarainministeri Niinistö                          Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
14549: Ministeri Norrback                                   hemies! Todellakin tuon kaltainen työryhmä jo-
14550: Opetusministeri Heinonen                             kin aika sitten jätti esityksensä, ja kun otin vas-
14551: Työministeri Jaakonsaari                             taan työryhmän esityksen kerhotuntien lisäämi-
14552: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki            sestä, totesin siinä yhteydessä, että opetusminis-
14553: Ministeri Andersson                                  teriöllä on valmius siihen, että kerhotyön tärkeys
14554: Ministeri Huttu-Juntunen                             todetaan ottamalla se mukaan opetussuunnitel-
14555: Ympäristöministeri Haavisto                          man perusteisiin, ja myös valmius siihen, jos
14556: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                  eduskunta niinjärkeväksi katsoo, että käsittelys-
14557: Liikenneministeri Aura                               sä olevassa koululainsäädännössä kerhotoimin-
14558: Ministeri Skinnari                                   ta lisättäisiin myös lainsäädäntöön.
14559:                                                         Opetushallinto on parhaillaan järjestämässä
14560:                                                      ratkaisua, jossa niitä lukuisia hyviä esimerkkejä
14561:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-           iltapäivätoiminnan ja kerhotoiminnan järjestä-
14562: qvist.                                               misestä, joita maassa on menossa, koottaisiin
14563:                                                      yhteen ideapankkiin,jotta, kun tätä aktiivisuutta
14564:                                                      eri puolilla on olemassa, näitä hyviä käytäntöjä
14565: Suullinen       kyselytunti:                         ja hyviä esimerkkejä voitaisiin käyttää hyödyksi.
14566:                                                      Tämän kaltaista työtä yhdessäjärjestöjen kanssa
14567: N:o 52 Koulujen iltapäiväkerhot                      ollaan tekemässä.
14568: 
14569:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Haluan kysyä         Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
14570: opetus- ja mahdollisesti kulttuuriministerihäkin     Yhdyn siihen, mitä ministeri Heinonen sanoi,
14571: heidän suunnitelmistaan vauhdittaa koululaisten      mutta !isään vielä, että ministeriössä nuorisoyk-
14572: iltapäivätoiminnan järjestämistä. Niin lasten        sikkö on valmistanut ensi vuotta varten ohjel-
14573: kuin heidän vanhempiensakin kannalta olisi hy-       man, jossa iltapäiväkerhotoimintaa lähdettäisiin
14574: vin tärkeätä, että koulujen iltapäivätoiminta saa-   kehittämään ja toteuttamaan kunnissa. Kysymys
14575: taisiin viriämään koko maassa. Kun koulujen          on nyt rahasta. Siihen on budjetoitu tietty raha-
14576: voimavarat tunnetusti ovat tänä päivänä kovin        summa, mutta se on vielä auki ja tulee keskustel-
14577: niukat, pitää toteutuksessa käyttää tietysti kou-    tavaksi budjettiriihessä elokuussa.
14578: lun ulkopuolisia voimia, kotia ja vanhempia,
14579: harrastusjärjestöjä ja vaikkapa seurakuntia.           Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
14580:    Asiaa pohti äskettäin opetusministeriön työ-      hemies! Myös työministeriö on avaamassa niin
14581: ryhmä, joka esitti muun muassa laajaa kokeilu-       sanotun kolmannen sektorin työllistämismah-
14582: 1632                                       41. Torstaina 2.4.1998
14583: 
14584: 
14585: dollisuuksia, ja on ollut ilo havaita, että monet      koulujen tiloissa vaan muitakin vaihtoehtoja on
14586: järjestöt, esimerkiksi 4H-liitto, Nuoret Kotkat,       olemassa. Niissä kunnissa ja kouluissa, joissa
14587: Mannerheimin Lastensuojeluliitto, ovat olleet          olen itse vieraillut ja joissa iltapäivätoiminta on
14588: iloisia niistä mahdollisuuksista, joita uusi yhdis-    itse asiassa erittäin hyvin kyetty järjestämään,
14589: telmätuki antaa. Monissa hakemuksissa on juuri         kunnan ja järjestöjen kesken on yhteistyöllä kyet-
14590: mainittu, että halutaan palkata pitkäaikaistyöt-       ty myös tilakysymys ratkaisemaan. Niin kuin
14591: tömiä nimenomaan koululaisten iltapäiväkerho-          sanoin, siihen ideapankkiin on todellakin tarkoi-
14592: jen ohjaajiksi. Tiedän, että työttöminä työnhaki-      tus tuoda esille konkreettisia keinoja, joihin esi-
14593: joina on erittäin paljon ammattitaitoisia hyviä        merkiksi tilajärjestelyt näissä hyvissä esimerkeis-
14594: naisia ja miehiä, jotka varmasti haluavat olla         sä perustuvat.
14595: mukana tässä sekä työllisyyden että lasten ja
14596: nuorten kannalta tärkeässä kerhoprojektissa.               Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
14597:                                                        Kysyin tästä asiasta jo edellisellä kyselytunnilla,
14598:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Ministeri An-       mutta en saanut täydellistä vastausta. Näitten
14599: dersson totesi aivan oikein, että kerhotoiminnan       iltapäiväkerhojen työn osalta on tämän työryh-
14600: ja iltapäivätoiminnan vauhdittamiseksi tarvi-          män mukaan esitetty, että iltapäiväkerhoja pe-
14601: taan myös lisää voimavaroja. Opetusministeriön         rustettaisiin 10-15 kunnassa. Tämä on täysin
14602: työryhmä ehdotti muun muassa Veikkauksen               riittämätön määrä, ja tiedustelisinkin:
14603: ja Raha-automaattiyhdistyksen voittovarojen                Onko mahdollista toteuttaa iltapäiväkerho-
14604: käyttämistä koulujen kerhotoiminnan avustuk-           toiminta niin, että se olisi kaikissa Suomen kun-
14605: siin järjestöille sekä kuntien valtionosuuksien        nissa mahdollista?
14606: niin sanottuun liikunta- ja nuorisomarkkaan li-
14607: säystä osoitettuna lapsi- ja nuorisoliikuntaan.           Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
14608: Haluan vielä täsmentää:                                On niin, että kokeilu toteutettaisiin 15-20 kun-
14609:    Aikooko opetusministeriö esittää näitä voi-         nassa ensi vuonna. Se on käytännössä mahdollis-
14610: mavarojen lisäyksiä ensi vuoden budjettiin?            ta niillä määrärahoilla, joita olemme ehdotta-
14611:                                                        neet. Jos lähdetään toteuttamaan koko maassa
14612:     Ministeri A n d e r s s o n : Rouva puhemies!      ensi vuonna, se vaatii huomattavasti enemmän
14613: Määrärahan suuruus on muistaakseni ollut 4             resursseja, ja tuskin siihen on mahdollisuuksia
14614: miljoonan luokkaa meidän budjettiesityksissäm-         ensi vuoden budjetin puitteissa.
14615: me. Tämä on vielä ratkaisematon kysymys, niin
14616: kuin mainitsin. Siitä on neuvoteltu, mutta ei ole          Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
14617: vielä päästy ratkaisuun. Se ratkaistaan budjetti-      hemies! Työryhmän esittämä määrä perustuu sii-
14618: riihessä.                                              hen työryhmän ajatukseen, että näillä paikka-
14619:                                                        kunnilla järjestettäisiin pilottikokeiluja, joista
14620:    Ed. L a p i n t i e : Arvoisa puhemies! Koulu-      saataisiin kokemuksia. Itse asiassa käytännössä
14621: laisten iltapäivähoidossa varmasti myös tilakysy-      kuntien ja järjestöjen aktiivisuus menee työryh-
14622: mykset tulevat ongelmiksi, ja ainakin joissakin        män esityksen ohitse, koska meillä on jo lukuisia
14623: kunnissa on ilmeisesti ollut keskustelua siitä, että   kuntia, uskallan väittää olevan ylikin 15 kuntaa,
14624: koulut eivät halua luovuttaa tilojaan iltapäivisin.    joissa on hyviä kokeiluja jo parhaillaan menossa.
14625: Lähinnä kai on kysymys vuokrista, kuka maksaa          Kattavana en kuitenkaan usko, että ensi vuonna
14626: kustannukset ja korvaukset. Jotta tämä hyvä            kyetään etenemään, koska sen kaltainen kattava
14627: hanke ja nämä suunnitelmat eivät kaatuisi tällai-      ratkaisu tulisi yhteiskunnan kannalta hyvin kal-
14628: seen sisäiseen rahakiistaan ja kissanhännän ve-        liiksi.
14629: toon, kysyn:
14630:    Miten hallitus aikoo vaikuttaa siihen, että             Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
14631: kunnat myöntävät koululaisille vapaasti käyttö-        sa rouva puhemies! Jos hallitus päätyy siihen,
14632: oikeuden koulutiloihin iltapäiviksi?                   että iltapäiväkerhoja järjestetään ensi vuonna
14633:                                                        vain 15-20 kunnassa, niin sehän lisää, ministe-
14634:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-       rit, aivan erityisesti peruskoululaisten eriarvoi-
14635: hemies! Tähän ei varmasti mitään yhtä yksiselit-       suutta entisestään. Jo tänä päivänä peruskoulu-
14636: teistä ratkaisumallia kaikkien kuntien osalta ole,     laisten eriarvoisuus on hämmästyttävän laajaa.
14637: koska kaikissa tapauksissa iltapäivätoiminnan          Näillä toimilla sitä vain kasvatetaan. Siksi ha-
14638: järjestäminen ei välttämättä tapahdu pelkästään        luankin kysyä erityisesti ministeri Anderssonilta:
14639:                                            Suullisia kysymyksiä                                       1633
14640: 
14641: 
14642:    Pidättekö mahdollisena, että veikkausvoitto-        se, että siinä tarvitaan myös ihmisiä, joilla on
14643: varoista voitaisiin irrottaa sellainen summa, että     alan koulutus, jotta riittävä valvonta toteutuu.
14644: kaikilla kunnilla olisi mahdollisuus tarjota perus-
14645: koululaisilleen iltapäiväkerhotoimintaa, sitten          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
14646: kun te aloitatte tämän toiminnan?                      on loppuun käsitelty.
14647: 
14648:     Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!    N:o 53 Huumevieroitushoito
14649: Niin kuin ministeri Heinonen jo mainitsi, iltapäi-
14650: väkerhotoimintaa on jo eri puolilla maata. Jos ei          Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ensin kysy-
14651: koskaan uskalla tehdä pilottikokeiluja siitä syys-     mys:
14652: tä, että se lisää eriarvoisuutta kokeilun aikana,          Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta huumevieroi-
14653: silloin ei mielestäni voitaisi edetä missään asias-    tushoitoon haluavat todella pääsisivät viivyttele-
14654: sa. Ensin pitää saada kokemuksia ja sitten laa-        mättä hoitoon, jonka kynnys olisi mahdollisim-
14655: jemmin soveltaa parhaat kokemukset kokeiluis-          man alhainen?
14656: ta.                                                        Kysyn tätä siksi, että viime kuun puolessavä-
14657:     Minulla ei ole nyt mitään laskelmia siitä, miten   lissä 19-vuotias Dan Sjöholm kuoli heroiinin
14658: paljon resursseja vaadittaisiin koko maassa to-        yliannostukseen. Hänet haudattiin viime lauan-
14659: teutettavaan iltapäiväkerhotoimintaan. Minä en         taina. Ennen kuolemaansa hän oli puolen vuo-
14660: uskalla tähän vastata, mutta jonkin verran var-        den ajan turhaan yrittänyt päästä vieroitushoi-
14661: masti veikkausvoittovaroja voitaisiin käyttää,         toon, jossa saisi lääkitystä heroiinin vieroitusoi-
14662: koska laki myös määrää, että tällaisiin tarkoituk-     reita vastaan. Tein viime syksynä hallitukselle
14663: siin veikkausvoittovaroja voidaan käyttää.             kirjallisen kysymyksen sen johdosta, että eräältä
14664:                                                        yksityislääkäriltä oli kielletty sellaisten lääkkei-
14665:    Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Esitän        den kirjoittaminen potilailleen, jotka auttavat
14666: kysymykseni ministeri Olli-Pekka Heinoselle.           heroiinin vieroitusoireisiin. Vastauksessaan mi-
14667:    Kuinka tärkeänä ministeriössä nähdään se,           nisteri Huttu-Juntunen antoi ymmärtää, että vi-
14668: että koululaisten iltapäivähoito hoidetaan kun-        rallista tietä hoitoa on saatavissa. Kuitenkin ar-
14669: nissa nimenomaan opetustoimen alalla ja että           vioidaan, että hoitopaikkojen tarjonta on vain 10
14670: opetustoimen ammattilaiset hoitavat koululais-         prosenttia todellisesta tarpeesta. Dan Sjöholmin
14671: ten iltapäivähoidon?                                   kuolema on tästä yksi esimerkki.
14672:    Miten ministeri näkee sen, kun opettajien ko-
14673: konaistyöaikaa on tässä valtakunnassa pallotel-           Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
14674: tu aika kauan aikaa? Onko ministerillä mitään          puhemies! En tunne yksityiskohtaisesti ed. Has-
14675: mahdollisuutta vaikuttaa siihen, että nämä asiat       sin esille ottamaa kuolemantapausta.
14676: lähtisivät nopeammin eteenpäin?                           Päihdehoitolain mukaan myös huumeongel-
14677:                                                        maisten hoito kuuluu kunnille. Huumeongel-
14678:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-       maisten hoitomahdollisuudet ovat ihan muka-
14679: hemies! Kysymys opettajien kokonaistyöajasta           vasti pääkaupunkiseudulla viime vuosina lisään-
14680: on tietysti asia, joka toteutuessaan varmastijon-      tyneet. Tänne on syntynyt uusia hoitopaikkoja.
14681: kin verran helpottaisi esimerkiksi opettajaresurs-     Huumeongelmaisten hoidossa on se ongelma,
14682: sien käyttämistä sen kaltaisissa tilanteissa, joista   että on tavattoman vaikea ruotivoida kaikkia
14683: esimerkiksi kerhotoiminnan osalta puhutaan. Se         hoitoon. Hoitoajat ovat pitkiä, eivätkä tulokset-
14684: on kuitenkin työmarkkinoiden kesken neuvotel-          kaan aina ole kovin hyviä. Varmasti meillä tällä
14685: tava kysymys ja siinä neuvottelupöydässä ope-          hetkellä on ongelmia hoitoon pääsyssä, ja ehkä
14686: tusministeriö tai minä emme ole mukana.                suurin ongelma on se, että kun me pyrimme huu-
14687:    Niissä kokeiluissa tai niissä tilanteissa, joissa   meongelmaistenkin hoidon integroimaan muu-
14688: kerhotoimintaa meillä tänä päivänä järjestetään,       hun päihdeongelmaisten hoitoon, niin perusta-
14689: on äärimmäisen tärkeä huomio ollut se, että mi-        salia ei ole vielä riittävästi asiantuntemusta koh-
14690: kään taho ei pyri omimaan sitä toimintaa, vaan         data huumeongelmaisia. Siihen tietysti koete-
14691: pyritään saamaan eri tahot mukaan. On myös             taan hakea ratkaisua lisäämällä koulutusta.
14692: hyviä kokemuksia siitä, että järjestöjen kautta        Huumeet ovat tavattoman ...
14693: työllistämistukea hyödyntäen, niin kuin ministe-
14694: ri Jaakonsaari sanoi, saadaan myös työpaikkoja          Toinen varapuhemies (koputtaa):
14695: tätä kautta luotua. Ajatus on varmasti kuitenkin       Minuutti on kulunut, rouva ministeri!
14696: 
14697:  103 280320
14698: 1634                                        41. Torstaina 2.4.1998
14699: 
14700: 
14701:    Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!       ja portti siihen, että substituutioaineet joutuvat
14702: Koska olen hoitanut huumenuoria aika paljon              mustille huumemarkkinoille. Mutta tämä on
14703: elämässäni, halusin kommentoida tätä kysymys-            hankala kysymys. Minun mielestäni tästä täytyy
14704: tä. Voi pahoitella sitä, että kun terveydenhoidon        kyllä olla hyvin tarkat säännöt, koska muuten
14705: resursseja on pienennetty, niin eniten ovat kärsi-       tämä helposti hajoaa käsiin.
14706: neet tietyt potilasryhmät, kuten addiktiopotilaat
14707: ja psykiatriset potilaat. Tämä on ongelma.                  Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Alan
14708:    Voisi kuitenkin sanoa, että huumekysymys              asiantuntijathan ovat pitkään vaatineet huu-
14709: hoitokysymyksenä on todella hankala monesta-             meitten käyttäjien tahdosta riippumatonta pak-
14710: kin syystä. Potilaiden motivaatio on usein erit-         kohoitoa.
14711: täin häilyvä. Laitoshoito kaipaa usein pieniä,              Onko hallituksella tätä koskevaa lakiesitystä
14712: hyvin erikoistuneita laitoksia. Huumeproblema-           valmisteilla?
14713: tiikan ympärillä on hyvin voimakkaita vanhem-
14714: pien tunteita, mikä tekee myöskin usein viileän             Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
14715: analyysin asiasta vaikeaksi. Elikkä tähän liittyy        puhemies! Huumeongelmaisten pakkohoidosta
14716: hyvin paljon ongelmia, ja tulokset ovat aika huo-        on hyvin ristiriitaisia kokemuksia esimerkiksi
14717: noja valitettavasti.                                     Ruotsista ja monista muistakin maista. Huume-
14718:                                                          ongelmaisten hoidon tulokseen vaikuttaa ratkai-
14719:     Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Pitää var-         sevasti potilaan oma tahto, potilaan oma motiivi
14720: masti paikkansa, että motivaatio-ongelmia ilme-          päästä irti huumekierteestä, ja tätä motiivia ei
14721: nee, ja juuri siksi hoidon tulisi olla sellaista, että   pakolla voida synnyttää.
14722: sen aloittamisen kynnys on mahdollisimman al-               Meillä toki voimassa oleva lastensuojelulaki ja
14723: hainen. Juuri sen takia monissa Euroopan maissa          myös voimassa oleva päihdehuoltolaki antavat
14724: onkin suosittu sitä, että on olemassa monia erilai-      mahdollisuuden tietyissä rajoissa saattaa potilas
14725: sia vaihtoehtoja, joista hoitoon haluava voi vali-       tahdon vastaisesti hoitoon.
14726: ta.                                                         Minä olen ed. Hassin kanssa aivan samaa
14727:     Suomessa päinvastoin erilaisia hoitovaihtoeh-        mieltä siitä, että meidän hoitojärjestelmässämme
14728: toja on vähennetty, kun viime syyskuussa sosiaa-         on paljon parantamisen varaa ja meidän tulisi
14729: li- ja terveysministeriö antoi semmoisen ohjeen,         pystyä madaltamaan huomattavasti hoitokyn-
14730: että vieroitusoireisiin auttavia lääkkeitä voidaan       nyksiä. Kyllä huumeet ovat vakava, kasvava on-
14731: antaa ainoastaan yliopistollisissa keskussairaa-         gelma meidän yhteiskunnassamme, ja kun hoito
14732: loissa tai Helsingin kaupungin yksiköissä. Esi-          on osoittautunut hyvin ongelmalliseksi, parasta
14733: merkiksi Hyksin huumevieroitusyksikössä todel-           tietysti olisi pyrkiä ennalta ehkäisemään huumei-
14734: la paikkoja on alle 100, kun toisaalta esimerkiksi       den käyttöä.
14735: kyseisellä yksityislääkärillä oli siinä vaiheessa,
14736: kun häneltä tämä hoitomuoto kiellettiin, lähes              Ed. H a a t a i n en : Arvoisa puhemies! Sta-
14737: 200 potilasta.                                           kesin selvityksen mukaan kunnissa on todellakin
14738:     Mitä järkeä on rajata hoitomahdollisuuksia           terveydenhuoltomenoissa leikattu nimenomaan
14739: yksityisellä sektorilla, kun julkinen järjestelmä ei     päihdehuoltopalveluista. Tiedämme myös, että
14740: ole vielä kunnolla kehittynyt?                           pääkaupunkiseudulle ja Helsinkiin nämä ongel-
14741:                                                          mat kasaantuvat ja Helsinki joutuu näin ollen
14742:    Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhe-           kantamaan kyllä suurimman vastuun. Resursse-
14743: mies! Monessa Euroopan maassa, etenkin ehkä              ja on lisätty ja yritetty lisätä.
14744: Hollannissa, on hyvin paljon liberaalimpi huu-              Olisin esittänyt huumeisiin liittyen kuitenkin
14745: mepolitiikka ja myös hoitokokeilupolitiikka              kysymyksen, joka liittyy tulevaisuuteen ja siihen,
14746: kuin Suomessa. Suomessa on kuitenkin ollut               miten voidaan ennalta varmistaa, että nuoret ei-
14747: hyvin restriktiivinen huumepoliittinen linja,            vät ryhdy käyttämään huumeita ja että he tietäi-
14748: joka minun mielestäni on ollut oikea meidän              sivät vaarat, mitkä näitten kokeilussa on. Onko
14749: olosuhteissamme. Se on kuitenkin rajoittanut             sosiaali- ja terveysministeriön ja opetusministeri-
14750: meidän huumeongelmamme määrällisesti aika                ön yhteistyötä mietitty tällaisen terveyskasvatus-
14751: pieneksi.                                                projektin luomiseksi? Myös kunnissa on huo-
14752:    Kysymys heroinistien hoidosta substituuttien          mattu, että terveyskasvatuksesta on leikattu ja
14753: avulla on kiistanalainen. On myös kiistatta todis-       sitä kautta mahdollisuudet vaikuttaa nuorten
14754: tettu, että joissakin tapauksissa tämä on eräs tie       käyttäytymiseen ovat vähentyneet.
14755:                                              Suullisia kysymyksiä                                      1635
14756: 
14757:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-            Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
14758: hemies! Kyllä nimenomaan tämän kaltaista pro-            puhemies! Kyllä ensisijaisena vaihtoehtona tulee
14759: jektia on yhteistyössä opetusministeriön ja so-          aina säilyttää avohoitoon pääsy, joka perustuu
14760: siaali- ja terveysministeriön välillä rakennettu.        asiakkaan vapaaehtoisuuteen ja hänen omaan
14761: Tämän alan ministeriöiden, keskusvirastojen,             motiiviinsa. On aivan selvää, että millään pakko-
14762: Stakesin ja opetushallituksen asiantuntijat yh-          hoidolla me emme pysty tästä maasta huumeon-
14763: dessä muistaakseni noin vuosi sitten tekivät pe-         gelmaa poistamaan. Jos se niin helppoa olisi, se
14764: rustyön tästä asiasta. Silloin tehtiin suunnitelma       olisi toki jo varmasti aikaa sitten poistettu.
14765: siitä, minkälaisella lähestymistavalla ja minkä-
14766: laisella materiaalilla kouluissa terveyskasvatusta           Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!
14767: erityisesti huumekysymyksissä toteutetaan ja             Kysymykseni oikeastaan esitettiin jo täällä, mut-
14768: viedään läpi.                                            ta pakkohoidosta haluaisin kysyä lisäkysymyk-
14769:                                                          senä lähinnä seuraavaa: Jos tämä legitimoitaisiin
14770:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa       lailla, eikö tässä ikään kuin luotaisi eräänlainen
14771: puhemies! On tavattoman tärkeää ja arvokasta,            subjektiivinen oikeus myös päästä hoitoon ja
14772: että me opetusministeriön kanssa teemme yhteis-          kunnalle velvollisuus järjestää hoitoa esimerkiksi
14773: työtä. Huumeongelman ennaltaehkäisyssä on ai-            alaikäisille nyt, kun se asia ei tunnu jokaisessa
14774: van oleellista se, että perheet ja nuoret saavat         kunnassa järjestyvän?
14775: oikeata tietoa huumeista ja niiden vaikutuksista.
14776: Mutta tavattoman tärkeätä on myös se, että me               Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
14777: harjoitamme sellaista yhteiskuntapolitiikkaa,            puhemies! Kuten äsken totesin, meillä on pakko-
14778: jossa ihmiset eivät syrjäydy yhteiskunnasta.             hoidosta olemassa säännökset, jotka soveltuvat
14779: Köyhien ja syrjäytyneiden joukko on erittäin             myös huumeongelmaisten hoitoon, päihdeongel-
14780: otollista maaperää huumeiden käytölle. Me tar-           maisten hoitoon. Myös lastensuojelulaki antaa
14781: vitsemme vahvaa perhepolitiikkaa. Huumeon-               mahdollisuuden saattaa huumeriippuvainen ala-
14782: gelma on kyllä huomioitava hyvin laaja-alaisesti         ikäinen vasten tahtoaan hoitoon.
14783: koko yhteiskunnassa kaikessa toiminnassa. Se ei             Minusta pakkohoidon suhteen on oltava erit-
14784: ole mikään yksiselitteinen asia. Tarvitsemme te-         täin varovainen. Sitä ei pidä pitää minään ratkai-
14785: hokasta raja valvontaa, yhteistyötä poliisin kans-       suna. Toki pakkohoitolainsäädäntöäkin pitää
14786:                                                          varmaan uudistaa ja meidän täytyy tarkastella,
14787: sa jne.
14788:                                                          olisiko siinä epäkohtia, voitaisiinko kenties sitä
14789:                                                          kautta parantaakin huumeongelmaisten tilan-
14790:    Ministeri A n d e r s s o n :Arvoisa puhemies!        netta, mutta mikään ratkaisu se ei tule olemaan.
14791: Yhdyn siihen, että parasta ennaltaehkäisyä on
14792: hyvä koulutuspolitiikka, hyvä perhepolitiikka,             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
14793: hyvä sosiaalipolitiikka yleensäkin. Täytyy kui-          on loppuun käsitelty.
14794: tenkin minun mielestä muistaa, että on aivan
14795: utopistista ajatella, että tulevaisuudessa olisi         N:o 54 Työministeriön arvolatauslistat
14796: semmoinen yhteiskunta, missä ei olisi lainkaan
14797: huumeongelmia. Niitä pitää yrittää minimoida,               Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!
14798: mutta huumeongelmat ovat aina olleet olemassa            Esittäisin kysymykseni pääministerin sijaiselle:
14799: ja tulevat myös jäämään. Meidän pitää vain to-           Hyvä hallinto on kansalaisten yksi perusoikeus.
14800: siaan yrittää ne minimoida.                              Onko mielestänne asiallista, hyväksyttävää ja
14801:                                                          hyvää hallintoa se, että ministeriössä tai ministe-
14802:    Ed. P y k ä l ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-         riölle laaditaan listoja jonkin ammattiryhmän
14803: mies! Katsooko hallitus, että on mielekästä kes-         arvolatauksista, kuten tässä tapauksessa nyt
14804: kustella pakkohoitolainsäädännöstä ja pakko-             Grey Eminence on tehnyt työministeriölle, ja
14805: hoitovaatimuksista niin kauan kuin meillä avo-           onko se mielestänne hyvää valtion verovarojen
14806: hoito ja vapaaehtoiseen hoitoon ohjautuminen             käyttöä?
14807: on rempallaan tai ne nuoret, jotka haluavat hoi-
14808: toon, eivät sinne pääse siitä syystä, että ei sitä ole      Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
14809: järjestetty rahan puutteen vuoksi tai että paikat        puhemies! Ymmärtääkseni ministeri Jaakonsaa-
14810: ovat niin täynnä, että heille ei pystytä hoitoa          ri on todennut, että väitettyjä listoja ei ole ole-
14811: järjestämään?                                            massa. Olen itsekin vähän ihmetellyt, olisiko joi-
14812: 1636                                      41. Torstaina 2.4.1998
14813: 
14814: 
14815: lain ministeriöllä tarvetta tutkituttaa, mitä miel-      P u h u j a : Ehkä edustajat kuuntelevat. -
14816: tä media on ministeriön toiminnasta. Omakoh-          Oma arvioni tällaisesta analyysista on, että se ei
14817: taisesti voin todeta, että sen kyllä yleensä huo-     kovin paljon helpota ministeriön tiedottamista
14818: maa viimeistään aamuisin lehtiä lukiessa.             eikä sen merkitys ole kovin suuri. Näin tänään
14819:                                                       tämän listan, joka on tehty, ja pidän sitä taval-
14820:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-   laan aika tyhjänpäiväisenä ministeriön tiedotus-
14821: hemies! Mitään mustia listoja ei ole olemassa.        tarpeita ajatellen. Meille tiedotuspaketti valmis-
14822: Tänään professori Osmo A. Wiio sanoi juuri            tettiin asianomaisessa toimistossa kilpailun jäl-
14823: Aamutelevisiossa, että kysymyksessä on toimit-        keen, johon otti osaa neljä toimistoa. Sen osana
14824: tajien väärinkäsitys. Se, mistä nyt on syntynyt       oli media-analyysi. Mutta niin kuin ehkä koke-
14825: myrsky vesilasissa, on se, että työvoimapoliitti-     muksesta olette huomanneet, kaikessa tiedotta-
14826: sesta uudistuksesta on tehty sisältöanalyysi, en-     misessa eivät auta edes hyvät tai huonot toimis-
14827: nen kaikkea viestinnän perille menosta. Tällai-       tojen neuvot.
14828: nen sisältöanalyysien teko on tänä päivänä kaik-
14829: kien modernien organisaatioitten arkipäivää.             Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!
14830:    Se, että tämä sisältöanalyysi on nyt musta-        Minulla on tässä toimittajittain lista Arvo lataus,
14831: maalattu mustaksi listaksi, on surullinen asia.       toimittajien nimiä, lehti ja numeroita -2, -1 tai
14832: Syy, miksi tämmöinen sisältöanalyysi ja viestin-      jokin muu. Kysyisin ministeri Jaakonsaarelta:
14833: täsuunnitelma on tehty, on se, että halusimme         Miksi te kutsuisitte näitä papereita? Olisin kysy-
14834: työvoimapoliittisen uudistuksen markkinointia         nyt hallituksen muiltakin ministereiltä: Onko jo-
14835: tehostaa niin, että työnantajat, työttömät ja kan-    kaisessa muussakin ministeriössä tutkittu toimit-
14836: salaisjärjestöt saavat ydinviestit uudistuksen si-    tajien mielipiteitä, arvolataus toimittajittain?
14837: sällöstä tietoonsa. Idea tähän tuli Tanskasta, jos-   Muun muassa kauppa- ja teollisuusministeriö ja
14838: sa juuri työvoimapolitiikan uudistus onnistui sen     ympäristöministeriö ovat tunnustaneet, mutta
14839: takia, että se tehokkaasti tuotteistettiin ja mark-   esimerkiksi valtiovarainministeri: Onko tällai-
14840: kinoitiin. Olen iloinen siitä, että ehkä tämän ta-    nen toimittaja-arvolatauslista tehty kaikissa mi-
14841: kia myös ed. Jäätteenmäki on nyt kiinnostunut         nisteriöissä?
14842: tästä työvoimapoliittisesta uudistuksesta.
14843:                                                          Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
14844:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -        puhemies! Ainakaan minun tiedossani ei ole, että
14845: mäki : Rouva puhemies! Jotta tässä ei nyt pel-        valtiovarainministeriössä olisi tällaisia tutkittu,
14846: kästään ministeri Jaakonsaaren nilkkaa kaluttai-      ja jos onkin, niin tuloksia ei ole kyllä minulle
14847: si, totean, että KTM käyttää monin verroin            kukaan tullut esittämään. Ihmettelisin, jos niin
14848: enemmän konsultteja kuin työministeriö. Myös          on käynyt.
14849: asianomaista konsulttia olemme käyttäneet vas-           Minusta tässä keskustelussa on pari element-
14850: taavanlaisella metodilla, keskeisimmin energia-       tiä, joista ehkä kannattaisi puhua vähän enem-
14851: strategiatyössä sillä tavalla kahdessa vaiheessa,     mänkin.
14852: että kartoitimme omia virheitämme tiedotusväli-          Ensimmäinen on se, sanoisinko, kynnys, jolla
14853: neiden palautteen valossa ja yritimme korjata         julkisella sektorilla turvaudutaan konsulttien
14854: niitä. Toisessa vaiheessa katsoimme, olimmeko         käyttöön ylipäätään. Se ei ole kovin halpaa puu-
14855: onnistuneet, ja palaute oli se, että kannatti näin    haa. Jos ministeriö Haavisto vielä toteaa, että
14856: tehdä, olimme paremmin onnistuneet omassa tie-        tulokset ovat olleet vähän yhdentekeviä, se ei ole
14857: dotuksessamme, mitä osoittaa myös se, että            aina viisastakaan puuhaa.
14858: eduskunta hyvin suurella enemmistöllä hyväksyi           Toinen elementti on ehkä vielä ongelmallisem-
14859: energiapoliittisen selonteon.                         pi ja liittyy siihen, onko nyt todella niin, että
14860:                                                       poliittisten päätösten arvoa mitattaisiin ikään
14861:   Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa        kuin mittaajien kautta eli median kautta, miten
14862: puhemies! Yksi todistaja lisää, eli samainen toi-     media suhtautuu. Minä olen sen verran yksioi-
14863: misto on tehnyt ympäristöministeriölle luonnon-       koinen ihminen, että luottaisin edelleenkin hy-
14864: suojelulakia ja Natura 2000:n tiedottamista kos-      viin päätöksiin enemmän kuin siihen, mitä vaiku-
14865: kevan analyysin ... (Hälinää)                         telmia ne aiheuttavat.
14866: 
14867:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                        Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
14868: Ministerillä on puheenvuoro!                           hemies! Melkein rohkenisin väittää, että myös
14869:                                           Suullisia kysymyksiä                                       1637
14870: 
14871: valtiovarainministeriö on käyttänyt ulkopuolisia      toon. Ne kansanedustajat, jotka sitä aikaisem-
14872: asiantuntijoita, koska aika huomattavasti on esi-     min ovat pyytäneet, ovat sen saaneet. Tällä taval-
14873: merkiksi Emu-tiedotukseen varattu rahaa.              la kaikki voivat arvioida sitä työtä.
14874:    Mutta haluaisin sen sanoa, että minusta tässä         Mitä tulee tähän kokonaisuuteen, niin minus-
14875: ulkopuolisten asiantuntijoiden käyttö on erittäin     ta, vielä kerran sen sanon, tällaisissa suuremmis-
14876: perusteltua, koska tässä, ja haluan tämän sanoa,      sa yhteiskunnallisissa uudistuksissa pitää kiinnit-
14877: ministeriö arvioi omaa tiedotustaan. Silloin kun      tää erityistä huomiota markkinointiin. Minusta
14878: itse arvioidaan omaa tiedotusta, tulee herkästi se    tämä firma, jota työministeriö on käyttänyt ai-
14879: savolainen tunnelma, että ite oon ihtiäni kiittän-    kaisemmin myös monissa vastaavan tyyppisissä
14880: nä ja kiitost on piisanna. Minusta on erittäin        tehtävissä, teki laadukasta työtä. Tulos on hyvä,
14881: tärkeä käyttää ulkopuolisia asiantuntijoita. Ke-      koska tiedot työvoimapoliittisesta uudistuksesta
14882: hottaisinjulkishallintoa käyttämään vielä enem-       ovat menneet perille.
14883: män silloin, kun ei arvioida päätöksiä vaan sitä,
14884: menevätkö päätöstemme ydinviestit kansalaisille            Ed. Johannes K o s k i n e n : Arvoisa puhe-
14885: perille. Tässä, niin kuin Emu-tiedotuksessakin,       mies! Edustajat Jäätteenmäki ja Sasi esittivät,
14886: viestin pitää mennä kansalaisille perille. Nyt on      että tämä pitäisi sisällään analyysia toimittajien
14887: myös erittäin tärkeää, että työvoimapoliittisesta     arvolatauksista. Tuosta listasta ulkokohtaisen
14888: uudistuksesta meni viesti työttömille ja työnan-       havainnon perusteella tällaisen käsityksen voi
14889: tajille.                                              saada. Kysyisin ministeri Jaakonsaarelta:
14890:    Niitä listoja ...                                      Oliko siinä itse asiassa siitä kysymys vaiko
14891:                                                       pikemminkin siitä, että arvioitiin juttuja eli teh-
14892:  Toinen vara p u h e mies (koputtaa):                  tiin niiden sisällönanalyysi, kuten yleensä tiedo-
14893: Minuutti on kulunut, ministeri!                       tustutkimuksissa tehdään? Oliko tuossa selvityk-
14894:                                                        sessä kyseessä toimittajien arviointi vai juttujen
14895:     Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!      sisällön arviointi?
14896: Voin yhtyä siihen, mitä ministeri Niinistö tote-
14897: si. Yleensäkin konsulttifirmojen käyttö, on sit-         Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
14898: ten kysymys valtionhallinnosta, kunnallishallin-      hemies! Aivan niin kuin professori Osmo A. Wiio
14899: nosta tai yrityksistä, on tietysti näiden päätök-     sanoi, on kysymys täysin normaalista yhteiskun-
14900: sentekijöiden oma asia, millä tavoin näitä käyt-      tatieteellisestä metodologiasta. Tällaisia selvi-
14901: tävät, millä tavoin näiden töiden tuloksia ar-        tyksiä ovat yliopistojen hyllyt pullollaan, ja eri
14902: vioidaan ja minkälaisia johtopäätöksiä näistä         yritykset ja julkiset yhteisöt käyttävät niitä.
14903: vedetään.                                                Niissä listoissa, joita on todellakin näytetty
14904:                                                       televisiossa, on puntaroitu toimittajien tekemiä
14905:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Mielestäni täs-    uutisia eikä toimittajia. Me olemme halunneet
14906: sä asiassa on monta vastaamatoota kysymystä.          tietää vain sen, millä tavalla ne faktat. joita työ-
14907: Haluan tiedustella ministeri Jaakonsaarelta:          ministeriö haluaa omasta uudistuksestaan eteen-
14908:    Kuka henkilö työministeriössä on antanut tä-       päin vietävän, ovat menneet perille. Sen takia
14909: män toimeksiannon ja koska? Onko siinä pyy-           puheet mustista listoista ovat loukkaavia ja täy-
14910: detty nimenomaan arvioimaan toimittajia ja hei-       dellinen väärinkäsitys, niin kuin professori Wiio
14911: dän arvostuksiaan ministeriötä kohtaan?               tänään televisiossa sanoi.
14912:    Kysyn vielä: Koska ministeriö aikoo julkaista
14913: tämän tutkimuksen? Jos se nyt on kaikkien toi-           Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Kuten halli-
14914: mittajien käytettävissä, kai kansanedustajatkin       tuksen ministereiden puheenvuoroista on voitu
14915: voisivat sen saada virallisesti. Kun viittaatte tä-   päätellä, hallitus on tehnyt useita toimeksiantoja
14916: män päivän tiedotteessanne siihen, että ette halua    viestintään ja imagonrakentamiseen keskitty-
14917: haastatteluja julkisuuteen, nehän voidaan jättää      neen yksityisen yrityksen Grey Eminencen kans-
14918: julkaisun ulkopuolelle, jos näin halutaan.            sa. Tämän yrityksen taustat ja mahdolliset poliit-
14919:                                                       tiset yhteydet ovat kuitenkinjääneet epäselviksi.
14920:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-   Julkisuudessa on kuitenkin liitetty tämän yrityk-
14921: hemies! Työministeriössä on tänään tehty avoi-        sen lähelle ja liepeille sosialidemokraattisen puo-
14922: muuden historiaa eli ensimmäistä kertaa varmas-       lueen entistä johtoa. Kysyn:
14923: ti vastaavan tyyppinen, sisäiseen käyttöön tehty,        Millä perusteilla hallitus katsoo, että poliitti-
14924: ei-julkinen asiakirja on annettu toimittajien tie-    sen päätöksenteon ja yksityisen liiketoiminnan
14925: 1638                                      41. Torstaina 2.4.1998
14926: 
14927: 
14928: nähdyn kaltainen yhteennivoutuminen voisi olla            Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies!
14929: eettisesti kestävää?                                   Tämän yhteiskunnan kuuluisin lista on ilmeisesti
14930:                                                        Sven Laineen kokoama vihreä kirja, johon muun
14931:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-    muassa Sirola-opiston käyneitä koottiin riviin.
14932: hemies! Onko eettisesti kestävää se, ja tätä kysyn     Kun nyt on ilmennyt, että myös lehtimiehistä on
14933: käsi sydämellä kaikilta politiikoilta, että ihmi-      tehty lista, oli tarkoitus mikä tahansa, kysyn:
14934: nen,jokajättää politiikan, julistetaan senjälkeen         Onko myös mahdollisesti työnhakijoista listo-
14935: jonkinlaiseksi ali-ihmiseksi, hänelle langetetaan      ja olemassa, koska on ilmennyt, että monet pit-
14936: Berufsverbot, virkakielto, hän on ikään kuin rut-      käaikaistyöttömät, jotka ovat olleet esimerkiksi
14937: totautinen sen jälkeen? Jos poliitikot antavat         rakennuksilla luottamusmiehinä, ovat toden-
14938: omasta työstään tällaisen kuvan, että asiantunte-      neet, että heidän on suorastaan mahdoton saada
14939: mus ikään kuin häviää sen jälkeen, kun on politii-     työtä?
14940: kassa, ei ole yhtään ihme, että politiikasta on niin
14941: väärä käsitys. Minusta tämä on hyvin syvällinen           Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
14942: sekä ihmiskuva- että eettinen kysymys, minkä ed.       puhemies! Hallituksen tiedossa ei ole muita listo-
14943: Smeds esitti.                                          ja kuin tietysti työministeriön työttömyyskortis-
14944:    Sosialidemokraattisella puolueella ei ole mi-       tot
14945: tään tekemistä kyseisen firman kanssa. Työmi-
14946: nisteriö on käyttänyt tätä firmaa ennen Ulpu             Toinen varapuhemies: Kysymys
14947: Iivaria, ennen minua. Se on kansainvälinen ketju,      on loppuun käsitelty.
14948: jonka suomalaista firmaa pidetään aika asian-
14949: tuntevana.                                             N:o 55 Opettajien lomautukset
14950: 
14951:    Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa           Ed. La a k s o : Rouva puhemies! Opetusmi-
14952: puhemies! Aivan lyhyesti ympäristöministeriön          nisteri Heinonen on mielestäni aivan oikein to-
14953: käytännöstä. Kun teetämme ulkopuolisilla töitä,        dennut, että lomautukset ovat ristiriidassa nykyi-
14954: kilpailutamme työt. Tässä tapauksessa pyysim-          sen lainsäädännön kanssa. Mitä tästä eteenpäin?
14955: me tarjoukset viideltä toimistolta. Neljä toimis-      Tällä hetkellä meillä on koululainsäädännön uu-
14956: toa tarjoukset jätti, ja näistä edullisin tarjousko-   distus käsittelyssä eduskunnassa. Nykyisin voi-
14957: konaisuudesta vallittiin. Tämä ilmeisesti on aina-     massa oleva koululainsäädäntö on tehty ajan-
14958: kin osassa valtionhallintoa normaali käytäntö          kohtana, jolloin ei edes kyetty ennakoimaan lo-
14959: silloin, kun ulkopuolella teetetään töitä. Näin        mautusten mahdollisuutta, ja sen takia nykyinen
14960: meidän ministeriössämme menetellään.                   lainsäädäntö ei tällaista mahdollisuutta ota huo-
14961:                                                        mioon.
14962:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa        Eikö nyt olisi välttämätöntä, että opetusmi-
14963: puhemies! En aivan tarkoin ehkä ymmärtänyt,            nisteriö toisi eduskuntaan mahdollisimman
14964: mitä ed. Smeds tarkoitti kysyä, mutta minusta          pian esityksen siitä, että lomautukset voitaisiin
14965: edelleenkin kannattaisi keskustella siitä, kuinka      lainsäädännöllisesti estää? Mielestäni tämä on
14966: paljon julkisessa sektorissa turvaudutaan kon-         parempi keino kuin se, että te uhkaatte uhkasa-
14967: sulttipalveluihin ja kuinka paljon ylipäätään ul-      koilla niitä kuntia, jotka ovat muutenkin talou-
14968: kopuolisiin palveluihin.                               dellisissa vaikeuksissa ja jotka taloudellisten
14969:    On aivan selvää, että erityisasiantuntemusta        vaikeuksien takia ovat turvautuneet lomautus-
14970: vaativissa asioissa, kuten ymmärrän esimerkiksi        toimiin.
14971: KTM:ssä tehdyn eräitten taloudellisten järjeste-
14972: lyjen puitteissa ja myös niiden konkreettisessa          Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
14973: toteutuksessa, on luonnollista käyttää juuri spe-      hemies! Tässähän on kysymys siitä, että on kaksi
14974: siaaliasiantuntemusta. Mutta muutoin ollaan            säädöstä, jotka tietyissä käytännön tilanteissa
14975: kyllä nopeasti tilanteessa, jossa helposti tämäkin     ovat keskenään ristiriidassa: toisaalta ne yleiset
14976: pää alkaa vuotaajajossa voidaan ruveta keskus-         kunnan henkilöstöä koskevat säännökset, joiden
14977: telemaan, siirtyykö samalla poliittista päätök-        mukaan kunnalla työnantajana on oikeus lo-
14978: sentekomahdollisuutta konsulttien käsiin, jotka        mauttaa henkilöstöään, ja toisaalta lainsäädän-
14979: mielellään tietysti neuvovat, mihin suuntaan on        nössä olevat velvoitteet toteuttaa perusopetusta
14980: aihetta edetä, jotta poliittinen vastuu tulee kan-     kunnissa. Sen kaltaisessa tilanteessa, kun nuo
14981: netuksi.                                               kaksi lainsäädännössä määriteltyä asiaa ovat
14982:                                            Suullisia kysymyksiä                                     1639
14983: 
14984: keskenään ristiriidassa, perusopetusta koskeva         kunnissa on mietitty kouluverkkoratkaisuja, on
14985: velvoite menee edelle. Uudessa, eduskunnassa jo        jouduttu tekemään ratkaisuja opetusryhmien
14986: olevassa lainsäädännössä on itse asiassa sanottu       koonja valinnaisaineitten osalta. On tietysti ikä-
14987: tämä asia tiukemmin kuin voimassa olevassa             vä, että tämän kaltaisia ratkaisuja on jouduttu
14988: lainsäädännössä. Siellä on pykälä, jossa tode-         tekemään, mutta niiden osalta ristiriita olemassa
14989: taan, että jokaisella oppilaalla on oikeus saada       olevan lainsäädännön kanssa ei ole niin selvä
14990: koulun jokaisena työpäivänä opetussuunnitel-           kuin tilanteessa, jossa toteutetaan pitkäaikaisia
14991: man mukaista opetusta. Se kyllä asettaa lomau-         lomautuksia.
14992: tukset, varsinkin pitkäaikaiset lomautukset, sen
14993: kaltaiseen tilanteeseen, että ristiriita lainsäädän-       Ed. A 1a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Aivan
14994: nön osalta on hyvin selkeä.                            niin kuin ministeri Heinonen sanoi, meillä nyt
14995:                                                        käsiteltävänä olevassa laissa on pykälä, joka on
14996:    Ed. Laakso: Rouva puhemies! Tietenkin               selvästi parempi kuin voimassa olevassa laissa ja
14997: valiokunta on ollut huolissaan lomautuksista ja        varmistaa lasten oikeusturvaa ja oikeutta ope-
14998: siitä, miten uusi lainsäädäntö vastaa lomautusti-      tukseen. Nyt kuitenkin näyttää siltä, että on
14999: lanteisiin. Ongelma vain on se, että näyttää siltä,    myös halukkuutta hidastaa lain eteenpäin viemis-
15000: että tapauskohtaisesti jouduttaisiin oikeuden          tä.
15001: kautta hakemaan lomautustilanteessa päätöstä               Mitä mieltä ministeri on siitä, jos lain voi-
15002: siihen, kieltääkö uusi koululainsäädäntö lomau-        maantuloa lykätään? Pysyykö oppilaiden oi-
15003: tukset vai ei.                                         keusturva huonompana, kuin mihin uusi laki
15004:     Eikö lakiesitystä voitaisi täydentää siten, että   voisi antaa mahdollisuuden?
15005: yksiselitteisesti tämän kaltainen tilanne estettäi-
15006: siin tulevaisuudessa?                                      Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
15007:                                                        hemies! Julkisuudessa on peruskoulujen osalta
15008:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-       viime viikkojen aikoina keskusteltu voimakkaas-
15009: hemies! Peruspalvelujen osalta tietysti lähtökoh-      ti kahdesta asiasta. Toinen on lomautuskysymys
15010: ta on se, miten taataan lapselle oikeus oppimi-        ja toinen kiusaamiskysymys, koulujen turvalli-
15011: seen ja opetukseen. Se on se lähtökohta, joka on       suuskysymys. Molempien asioiden osalta uudes-
15012: opetusministeriön näkökulma ja josta minä olen         sa lainsäädännössä on huomattavasti selkeäm-
15013: vastuussa. Lomautuksia koskevat säännökset             mät kannanotot kuin voimassa olevassa. Uudet
15014: lähtevät tavallaan toisenlaisesta motiivista ja        säännökset lähtevät oppilaan oikeudesta käsin,
15015: ovat yleisiä luonteeltaan. Opetusta koskevan           oikeudesta opetukseen, oikeudesta turvalliseen
15016: lainsäädännön osalta olemme pyrkineet luo-             oppimisympäristöön. Siinä mielessä tietysti toi-
15017: maan sen kaltaisen kirjauksen, joka tekee mah-         von, että tuo lainsäädäntö saataisiin mahdolli-
15018: dollisimman selväksi sen asetelman, että lapsella      simman pian voimaan, jotta nämä selkeämmät
15019: on sen kaltainen oikeus ja myös oikeus siihen,         säännökset pääsisivät käytännössä sovellettavik-
15020: että hän saa ammattitaitoiselta henkilöltä eli         si.
15021: opettajalta ohjausta oppimistilanteessa.
15022:                                                            Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Leikkauk-
15023:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Ministeri       set, lomautukset ja irtisanomiset ovat tänä päivä-
15024: Heinonen on voimakkaasti tuominnut toimenpi-           nä kunnissa hyvin yleisiä. Näyttää siltä, että me-
15025: teet, mitä kunnissa on jouduttu tekemään nimen-        nopaineet ovat kaiken aikaa kasvamassa. Ed.
15026: omaan opettajien lomautuksen suhteen, mutta            Kautto jo otti esille sen, mitä hallitus nyt tässä
15027: väitän, että näissä kunnissa on tehty ratkaisut        tilanteessa aikoo tehdä, että näiltä ikäviltä toi-
15028: hyvin pakkotilanteessa.                                milta, jotka koskettavat syvällisesti ihmisiä ja
15029:    Mitä ministeri Heinonen aikoo tehdä sen hy-         ihmisten arkipäivää, voitaisiin välttyä. Keskusta
15030: väksi, että kunnat voisivat hoitaa asiansa oikein?     on ottanut oman linjansa tässä, ja me olemme
15031:                                                        katsoneet, että ne leikkaukset, joita valtion-
15032:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-       osuuksiin on tehty, ovat olleet ylisuuret ja nyt
15033: hemies! Tietysti meillä on kunnissa tehty hyvin        hedelmät ovat kunnissa käsissä. Kysyn valtiova-
15034: erilaisia ratkaisuja myös opetustoimen säästöjen       rainministeriitä:
15035: osalta. Minun vastuullani on se tilanne, että sääs-        Onko hallituksen piirissä nyt harkittu uudel-
15036: töratkaisut, jotka tehdään, eivät ole ristiriidassa    leen näiden leikkausten tasoa, ja onko hallituk-
15037: olemassa olevan lainsäädännön kanssa. Monissa          sella valmius perua niitä ja parantaa kuntien ta-
15038: 1640                                       41. Torstaina 2.4.1998
15039: 
15040: 
15041: louden tilannetta, jotta siellä selvittäisiin perus-    väksi erityisesti seurata sitä, miten opetusjärjeste-
15042: palvelujen järjestämisestä?                             lyt toteutetaan kunnissa, joissa lomautetaan. Se,
15043:                                                         että nyt otin esille tuon asian, johtuu siitä, että
15044:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa              nyt ovat nähtävissä käytännön järjestelyt, miten
15045: puhemies! Niin kuin ed. Väistö varsin hyvin tie-        lomautukset opetustilanteessa on järjestetty, ja
15046: tää, edellisen hallituksen aikana ja tämän halli-       kun olemme noihin järjestelyihin tutustuneet ja
15047: tuksen aikana Suomessa on jouduttu leikkaa-             olen itse tutustunut, tämä ristiriita on tullut sel-
15048: maan valtion menoja kaiken kaikkiaan tuollaiset         västi esille.
15049: 60 miljardia markkaa, joka on varmasti ja valitet-         Erityisopetus on erityinen kokonaisuus, jota
15050: tavasti Euroopan ennätys alallaan. Näin on ollut        tietysti täytyy hyvin tarkkaan seurata, koska sitä
15051: välttämätöntä menetellä. Osa leikkauksista on           koskevat myös tietyt erityiset säännökset myös
15052: kohdistunut kuntasektoriin, eikä meillä suin-           opetussuunnitelman perusteissa ja niitä on nou-
15053: kaan ole nähtävissä sellaista auringonvaloa, että       datettava myös lomautustilanteissa.
15054: voitaisiin lähteä purkamaan leikkauspäätöksiä.
15055: Senkin ed. Väistö varsin hyvin tietää. Jos tällaista       Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! Si-
15056: halutaan, esittäkää ihmeessä sitten, miten val-         vistysvaliokunnan saaman selvityksen mukaan
15057: tiontalouden tasapainoa vastaavalla tavalla edes        Euroopasta ei löytyne sivistysvaltiota, joka lo-
15058: varjeltaisiin.                                          mauttaa opettajiaan. Me edustamme sitä suku-
15059:    Yhä edelleen me velkaannumme. Siitä keskus-          polvea 50-60-luvulla,jolloin Suomi oli ratkaise-
15060: ta on moittinut hallitusta. Minusta se on aiheei-       vasti köyhempi kuin tänä päivänä. Meillä oli
15061: Hstakin moittia, mutta väliin olisi mukava saada        oikeus opettajaan ja opetukseen. Kysymys on
15062: pikkuisen käsityksiä siitäkin, miten tästä parem-       erittäin vakava, ja sivistysvaliokunta tullee jopa
15063: paan, eikä jatkuvasti vain, niin kuin te esitätte,      hallituksen esitystä tältä osin tarkentamaanjoko
15064: mihin käytettäisiin lisää valtion rahoja. Valtio ja     palauttamaila tuntikehyksen, määrittelemällä
15065: kunnat muodostavat yhdessä julkisen sektorin.           opetusryhmien koon tai turvaamalla sillä tavalla,
15066: Ei kovin paljon ole hyötyä siitä, että valtio toisel-   että ei mahdollisteta lapsilla viikkokausien tilan-
15067: la kädellä lainaa ja toisella kädellä siirtää niitä     netta, jossa heillä ei ole pätevää opettajaa. Toi-
15068: lainarahoja kunnille.                                   voisin, että tältä osin saisimme ministeriöttäkin
15069:                                                         täsmälliset muutosesitykset, ja haluan uskoa,
15070:    Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Olen              että me yhdessä opetusministeriön kanssa tältä
15071: erittäin tyytyväinen ministeri Heinosen linjauk-        osin tämän tilanteen voimme korjata.
15072: seen, joka liittyy oppilaan perusoikeuksiin. Ih-
15073: mettelen kuitenkin, miksi hän tekee tämän lin-              Opetusministeri H e i n o ne n : Arvoisa pu-
15074: jauksen vaiheessa, jossa lomautukset ovat jo me-        hemies! Tietysti tällä hetkellä keskeinen hetki on
15075: neillään, eikä siinä vaiheessa, kun kunnat suun-        se, jolloin saadaan lääninhallitusten ratkaisut sii-
15076: nittelivat näitä lomautuksia, jolloin olisi voitu       tä, miten ne näkevät ristiriidan kahden lain välil-
15077: vaikuttaa siihen, että nämä mahdolliset laitto-         lä, onko siinä lainvastainen tilanne. Jos todetaan,
15078: muudet eivät olisi tulleet kunnissa käytännöksi.        että mitään tämän kaltaista ristiriitaa ei ole, olen
15079: Tiedustelenkin:                                         ed. Gustafssonin kanssa samaa mieltä siitä, että
15080:    Onko ministerillä tiedossa nyt jokin uusi lain       sen jälkeen on keskusteltava myös niistä säädös-
15081: tulkinta, jonka vuoksi nimenomaan tässä vai-            muutoksista, joita mahdollisesti tarvitaan.
15082: heessa vasta tämä vakava epäilys lomautuksien
15083: laittomuuksista tuli julkisuuteen?                          Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
15084:    Tiedustelen edelleen myös erityisopetuksessa         puhemies! Olemme varmaan kaikki yhtä mieltä
15085: olevien ja oppimisvaikeuksista kärsivien oppilai-       siitä, että opettajien lomautus on vakava asia
15086: den asemaa. Onko ministeriössä mitään erityis-          silloin, kun oppilaat jäävät vaille opetusta.
15087: seurantaa näiden lasten opetuksen osalta, miten             Terveydenhuoltojärjestö Tehy teki äskettäin
15088: lomautukset heijastuvat juuri näihin lapsiin?           selvityksen niistä kunnista, jotka ovat ilmoitta-
15089:                                                         neet lomauttavansa sosiaali- ja terveydenhuollon
15090:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-        henkilöstöä lähivuosina. Tässä selvityksessä to-
15091: hemies! Minä olen sanonut näkemykseni siitä,            dettiin, että iso osa näistä kunnista on varsin
15092: minkä kaltainen säästökeino lomautukset ovat            vakavaraisia eli kuntia, joilla ei ole taloudellisia
15093: koulutoimessa, jo aikaisemminkin ja itse asiassa        vaikeuksia. Minusta me tarvitsemme näiden
15094: jo viime syksynä annoin lääninhallituksille tehtä-      kuntien kohdalla enemmän valtiovallan ohjausta
15095:                                            Suullisia kysymyksiä                                    1641
15096: 
15097: ja neuvontaa. Näissä kunnissa tarvitaan arvokes-      sormien voimassa olevaa vammaispalvelulakia,
15098: kustelua.                                             ja me ministeriössä olemme ryhtyneet jo toimen-
15099:    Arvoisa puhemies! Tosiasia on se, että osa         piteisiin. Apulaisoikeusasiamiehen selvitys osoit-
15100: kunnista on todella suurissa taloudellisissa vai-     taa, että meillä ei tällä hetkellä valvonta toimi.
15101: keuksissa. Minä olen sitä mieltä, että valtion teh-   Lääninhallitukset eivät käytä sitä mandaattia,
15102: tävä on pelastaa nämä kunnat, koska meillä ovat       jonka voimassa oleva laki niille antaa. Ensin täy-
15103: voimassa perusoikeudet, ja se voidaan tehdä ko-       tyy katsoa, mitä puutteita meillä on valvonnassa,
15104: rottamalla harkinnanvaraista valtionosuutta tu-       ja kuten äsken, arvoisa puhemies, totesin, osalla
15105: levina vuosina.                                       kunnista ovat rahat lopussa, ja siihen meidän on
15106:                                                       hallituksessa yhdessä haettava ratkaisuja esimer-
15107:    Työministeri 1 a a k o n s a a r i : Rouva pu-     kiksi harkinnanvaraisen valtionosuuden kautta,
15108: hemies! Työministerinä haluaisin puuttua erää-        johon äsken viittasin.
15109: seen tämän asian näkökulmaan. Kun monilla
15110: paikkakunnilla, esimerkiksi Kuusamossa ja                Ed. M. Koskinen: Arvoisa puhemies!
15111: Vantaalla, paikallisesti opettajat ja kunta pääsi-    Vaikeavammaisuuskriteerin määrittely on erit-
15112: vät sopimukseen, miten opetus järjestetään niin,      täin vaikeaa. Olen saanut tietää, ettäjotkut sosi-
15113: että se ei lasten asemaa heikennä, Helsingistä        aalijohtajat ovat ajatelleet niin, että voidaan
15114: OA1:ltä tuli käsky, että ei käy. Tällaisia jäyk-      käyttää tapaturmavakuutuslain mukaista vai-
15115: kyyksiä on minusta vaikea hyväksyä, ja hyvin          keavammaisuuden määritelmää. Mitä ministeri
15116: useat ammattiliitot jo ovat joustavampia suh-         sanoo siihen?
15117: teessa paikalliseen sopimiseen. Minusta paikal-
15118: lista sopimista pitää tällaisessa vaikeassa tilan-       Ministeri H u t t u - 1 u n t u n e n : Arvoisa
15119: teessa edistää niin, että lasten etu otetaan huo-     puhemies! Henkilö on vaikeavammainen silloin,
15120: mioon.                                                kun hän ei selviydy päivittäisistä, tavanomaisista
15121:                                                       toiminnoistaan ilman riittäviä apuvälineitä, ul-
15122:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys       kopuolisen apua. On aivan totta, että joissakin
15123: on loppuun käsitelty.                                 kunnissa on menty erilaisiin uuden tyyppisiin
15124:                                                       vaikeavammaisuuden määritelmiin. Tietysti se
15125: N:o 56 Vammaisten palvelut                            on tavattoman valitettavaa. Tämä on yksi asia,
15126:                                                       johon meillä on tarkoitus sosiaali- ja terveysmi-
15127:    Ed. M. Koskinen: Rouva puhemies!                   nisteriössä puuttua.
15128: Eduskunnan apulaisoikeusasiamies Riitta-Lee-
15129: na Paunio on vaatinut sosiaali- ja terveysministe-      Toinen varapuhemies:                  Kysymys
15130: riöitä selvityksen 31.12.1998 mennessä, mihin         on loppuun käsitelty.
15131: toimenpiteisiin on ryhdytty vammaispalvelulain
15132: tehostamiseksi. Vammaispalvelulakia on kun-           N:o 57 Varuskuntien harjoitusalueiden sisällyttä-
15133: nissa sovellettu lähes miten sattuu, ja vammaiset     minen Natura-ohjelmaan
15134: kuntalaiset ovat epätasa-arvoisessa asemassa.
15135: Esimerkiksi joissakin kunnissa vaikeavammais-            Ed. L a m m i n e n : Arvoisa puhemies! Millä
15136: ten kuljetuspalvelujen saantiehtoihin on tehty        perusteella Säkylän ja Niinisalon varuskuntien
15137: tiukennuksia ja joskus jopa huonoa hallintome-        harjoitusmaastoon kuuluvat harjut jäivät Natu-
15138: nettelyä noudattaen. Kysyn:                           raan? Tämä toimenpide haittaa huomattavasti
15139:     Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy, että       kyseisten varuskuntien toimintaa ja ennen kaik-
15140: vammaisten subjektiiviset oikeudet toteutuvat         kea niitten tulevaisuutta kouluttaa esimerkiksi
15141: Suomessa tasavertaisesti eri kunnissa huolimatta      kansainvälisesti yksiköitä.
15142: siitä, että kunnat ovat suurien säästöpaineiden
15143: alaisia?                                                 Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa
15144:                                                       puhemies! Nythän Natura-ministerityöryhmä on
15145:    Ministeri H u t t u - 1 u n t u n e n : Arvoisa    saanut työnsä alueiden osalta valmiiksi. Alueet
15146: puhemies! Sosiaali- ja terveysministeriössä olem-     menevät vielä kerran kuulemiseen, ja sitten val-
15147: me perehtyneet eduskunnan apulaisoikeusasia-          tioneuvosto tekee lopulliset päätökset touko-
15148: miehen kannanottoon. Tämä kannanotto on               kuussa.
15149: varmasti täysin paikkansapitävä. On aivan totta,         Keskustelu, joka ministeriryhmässä käytiin
15150: että monet kunnat katsovat tänä päivänä läpi          puolustusministeriön alueesta, koski vain jo koti-
15151: 1642                                      41. Torstaina 2.4.1998
15152: 
15153: 
15154: malSlssa suojeluohjelmissa olevia alueita, ja            Toinen varapuhemies: Kysymys
15155: muun muassa mainituilla alueilla ne ovat harju-        on loppuun käsitelty.
15156: jensuojeluohjelmaan kuuluvia alueita. Samaten
15157: esimerkiksi Kirkkonummen saaristo on ranto-            N:o 58 Lohen nousu Tornionjokeen
15158: jensuojeluohjelmaan entuudestaan kuuluvaa
15159: aluetta. Katsottiin, ettei Natura tuo mitään muu-         Ed. R a s k : Rouva puhemies! Jäidenlähtö lä-
15160: tosta, ei siis mitään muutosta siihen, mitä näillä     henee, ja samalla näyttää nousevan kalakuume.
15161: alueilla nyt voidaan tehdä, eikä mitään haittaa        Nyt on lähes viikoittain kuulunut huhuja siitä,
15162: Puolustusvoimien harjoittelutoiminnalle näillä         että luonnonlohen nousu ensi kesänä Tornionjo-
15163: alueilla tulevaisuudessakaan. Katsottiin, että on      keen on epävarmaa. Syynä ovat erinäiset maa- ja
15164: myös oikein kohdella valtiota maanomistajana           metsätalousministeriön asetuskaavailut Kysyn-
15165: samalla tavoin kuin yksityisiä kohdellaan eli ei       kin ministeri Hemilältä:
15166: ole syytä antaa valtiolle tässä mitään poikkeuk-          Tuleeko lohi nousemaan Tornionjokeen ensi
15167: sia.                                                   kesänä vai ei?
15168: 
15169:    Ed. L a m m i n e n : Arvoisa puhemies! On             Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar-
15170: aivan oikein, että valtiota kohdellaan aivan sa-       voisa puhemies! Luonnonlohi tulee nousemaan
15171: malla tavalla kuin yksityisiä maanomistajia, jot-      ensi kesänä Tornionjokeen ja muihinkin avoimiin
15172: ka tietysti Naturassa joutuvat kantamaan suu-          pohjoisiinjokiin yhtä hyvin kuin kahtena viime
15173: rimman helteen.                                        kesänä, ehkä vähän paremminkin. Tulemme
15174:    Mutta edelleen totean, että esimerkiksi Niini-      myös huolehtimaan siitä, että siellä joella ei ryh-
15175: salossa toimii kyseisellä alueella koeampuma-          dytä lohia verkoilla kalastamaan eikäjokisuussa
15176: asema, joka vaatii - ja on jo suunniteltu -            lisätä merialueen kalastusta. Asetus jäi tänään
15177: lisärakennuksia. Jos Natura toteutuu suunnitel-        pöydälle. Sitä käsitellään uudelleen ensi viikolla.
15178: lussa muodossa, tätä pakottavaa lisärakennus-
15179: ten tarvetta ei voida tietysti toteuttaa.                 Ed. R a s k : Rouva puhemies! On kuitenkin
15180:    Samoin ongelmia on Säkylässä. Siellä käsi-          kuulunut huhuja siitä, että ahvenanmaalaiset sai-
15181: aseiden varojärjestelmät muuttuvat ja lähiaikoi-       sivat jo toukokuussa kalastaa lohia, ja saamieni
15182: na olisi tarkoituksena taistelualueitten suurenta-     tietojen mukaan nämä lohet ovat juuri niitä, jot-
15183: mista merkitsevä rakentaminen. Näitä ei tietysti       ka ovat lähdössä häämatkalle Tornionjokeen
15184: sinne saa silloin rakentaa, jos alue kuuluu Natu-      mätilastissa. Sitä vain ihmettelen, eikö tällä kui-
15185: raan.                                                  tenkin ole merkitystä lohen lisääntymiselle ja
15186:                                                        nousulle. Toisaalta ihmettelen sitä, mikä on tämä
15187:    Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa         ahvenanmaalaisten erinomainen oikeus kalastaa
15188: puhemies! Toivottavasti nyt kukaan luonnon-            enemmän kuin muut.
15189: suojelija ei järkyty, kun sanon, että Natura-
15190: alueella saa myös ampua. Metsästysoikeudet                Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar-
15191: niillä alueilla joilla metsästysoikeuksia on ja jot-   voisa puhemies! Ahvenanmaalla itsemääräämis-
15192: ka kuuluvat Naturaan, säilyvät ja metsästys jat-       oikeuden perusteella on oikeus määrätä alueel-
15193: kuu normaalina. Näin myös puolustusvoimien             laan tapahtuvasta kalastuksesta. He voivat itse
15194: harjoitusalueella jatkuvat normaalit harjoitus-        päättää, miten heille myönnetyn lohikiintiön täs-
15195: toiminnot, myös ampumaradat Kaikkea tätä               sä tapauksessa kalastavat. Heidän kanssaan on
15196: on aivan mahdollista jatkaa näillä alueilla. Siitä     tehty sellainen neuvottelutulos, että yli kuukau-
15197: tulee vielä valtioneuvoston päätökseen erillinen       den ajan he pidättäytyvät kaikesta kalastuksesta
15198: maininta. Puolustusvoimat ei myöskään tarvit-          omilla vesillään, jotta luonnonlohet pääsevät
15199: se omia harjoitusalueitaan ja rakenneimiaan            nousemaan. Ainoastaan viiden päivän ajan tuo-
15200: varten mitään erityisiä lupia, eli tämä ei tule        na vaikeana aikana he voivat kalastaa. Olen ai-
15201: edes lupaprosessissa harkittavaksi, vaan Puo-          van varma, että ahvenanmaalaiset eivät mitään
15202: lustusvoimat voi nykyisen lainsäädännön nojal-         ryöstökalastusta siellä tule tekemään. He kalas-
15203: la tehdä tarpeelliset rakenteet ja rakennelmat         tavat muutaman sata lohta, mikä tähän kokonai-
15204: Natura-alueelle. Katsomme, että se sopii erit-         suuteen ei vaikuta mitään.
15205: täin hyvin näiden alueiden tulevaan käyttöön,
15206: ei siis vahingoita millään tavalla Naturan sta-          Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies!
15207: tusta.                                                 Minä yhdyn myös kysymykseen ja huoleen, jon-
15208:                                           Suullisia kysymyksiä                                   1643
15209: 
15210: ka ed. Rask jo esitti. Jos muutamakin päivä ly-      prosentin tasosta, noin 24 prosenttiin Pohjanlah-
15211: hennetään rauhoitusaikaa, se merkitsee sitä, että    den koko lohisaaliista. He ovat tuona aikana
15212: vakavasti uhataan luonnonlohen mahdollisuuk-         vain viiden päivän ajan kalassa ja jättävät yli
15213: sia selvitä ja toisaalta lohen nousumahdollisuuk-    neljä viikkoa lohelle täysin vapaata nousuaikaa.
15214: sia kutujokiin.                                      Jokin kohtuus täytyy tässäkin olla. Toisinpäin
15215:    Toisaalta sopimus, jonka te, ministeri Hemilä,    toimien me olisimme vieneet ahvenanmaalaisilta
15216: olette sopinut 19.3. ahvenanmaalaisten kanssa,       koko kalastusmahdollisuuden.
15217: että he saavat aloittaa jo toukokuussa lohen-           Palaan uudelleen siihen, että tämä on itsehal-
15218: pyynnin, käytännössä merkitsee sitä, että juuri      lintolain alaista toimintaa. Ahvenanmaa itse
15219: ensimmäisistä nousulohiparvista saadaan kalas-       päättää, miten he kalastavat. Jos joku tekee pa-
15220: taa, ja juuri niissä on kaikkein suurin luonnonJo-   remman sopimuksen heidän kanssaan, olkaa
15221: hien osuus. Eikö tämä ole selvä uhka luonnonlo-      hyvä. Minä otan sen mielelläni vastaan.
15222: hen kannalta? Samalla se myös vie kalastusmah-
15223: dollisuudet tulevaisuudessa Tornion-, Muonion-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
15224: ja Simojoella.                                       on loppuun käsitelty.
15225:    Miksi kansalaisia ei kohdella oikeudenmukai-
15226: sesti?
15227:                                                        T o i n en v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
15228:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-    nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.
15229: voisa puhemies! Ahvenanmaalaiset ovat aikai-
15230: semmin kalastaneet kaikki lohensa tuohon ai-
15231: kaan. Kaikki Ahvenanmaan lohenkalastus pe-              Täysistunto lopetetaan kello 17 .34.
15232: rustuu lähialueella tapahtuvaan kalastukseen.
15233: He ovat pyytäneet koko lohisaaliinsa noiden vai-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
15234: keiden, hankalien viikkojen aikana. Nyt heidän
15235: kanssaan on sovittu, että heidän kiintiönsä pie-                                Jouni Vainio
15236: nenee historiallisesta kalastustasosta, noin 30
15237:                                    42. Torstaina 2 päivänä huhtikuuta 1998
15238:                                                                         kello 18
15239: 
15240: Päiväjärjestys                                                                     Lähetekeskustelu
15241: 
15242:                                                                                  5) Lakialoite laiksi kalastuslain 6 a §:n
15243:     Ilmoituksia                                                                muuttamisesta . .... .. ... .. .... ... .... .. . .. ... ... .. ... .. 1673
15244: 
15245:     Ainoa            käsittely                                                 Lakialoite 10/1998 vp (Mikko Elo /sd ym.)
15246: 
15247:   l) Kertomus hallituksen toimenpiteistä                                          6) Lakialoite kansanedustajien palkkio-
15248: vuonna 1996 ... .. . ... .. ... .... .... ... .. .... . .... ..... .. . 1646   ta koskevaksi lainsäädännöksi ................ 1675
15249: 
15250: Kertomus 4/1997 vp                                                             Lakialoite 11/1998 vp (Mikko Elo /sd ym.)
15251: Perustuslakivaliokunnan mietintö 111998
15252: vp
15253: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 3/1998
15254: vp                                                                                 Mietintöjen pöydällepano
15255: 
15256:     Toinen             käsittely                                                 7) Hallituksen esitys laiksi terveyden-
15257:                                                                                huollon järjestämisestä puolustusvoimissa
15258:   2) Hallituksen esitys laiksi yleisistä teistä                                annetun lain muuttamisesta .. ... ... .. . .. ... ... . 1680
15259: annetun lain muuttamisesta .................... 1672
15260:                                                                                Hallituksen esitys 21/1998 vp
15261: Hallituksen esitys 240/1997 vp                                                 Puolustusvaliokunnan mietintö 111998 vp
15262: Liikennevaliokunnan mietintö 1/1998 vp
15263: 
15264:    3) Hallituksen esitys laiksi luvanvarai-                                        Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
15265: sesta henkilöliikenteestä tiellä annetun lain
15266: 4 §:n muuttamisesta ................................ .
15267:                                                                           "        Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
15268: Hallituksen esitys 11/1998 vp                                                  edustajat Aho, Andersson J ., Backman, Biaudet,
15269: Liikennevaliokunnan mietintö 2/1998 vp                                         Enestam, Filatov, Halonen, Helle, Hurskainen,
15270:                                                                                Huttu-Juntunen, Ihamäki, Jansson, Juhantalo,
15271:    4) Hallituksen esitys laeiksi osakeyhtiö-                                   Kaarilahti, Kalliomäki, Karhunen, Karjula,
15272: lain, osuuskuntalain 9 luvun, asunto-osa-                                      Kemppainen, Kokkonen, Korhonen R., Kukko-
15273: keyhtiölain 6 luvun, asumisoikeusyhdis-                                        nen J., Liikkanen, Lipponen, Luhtanen, Mark-
15274: tyksistä annetun lain 8 luvun, avoimesta                                       kula M., Mönkäre, Puisto, Rantanen, Rauramo,
15275: yhtiöstä ja kommandiittiyhtiöstä annetun                                       Rehula, Rosendahl, Siimes, Soininvaara, Suho-
15276: lain 9luvunja säätiölain 11 §:n sekä kirjan-                                   la, Taina, Tiuri ja Viitamies.
15277: pitolain muuttamisesta ........................... .
15278:                                                                           "      Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Rau-
15279: Hallituksen esitys 8/1998 vp                                                   ramo.
15280: Talousvaliokunnan mietintö 5/1998 vp
15281: 1646                                     42. Torstaina 2.4.1998
15282: 
15283: 
15284: Ilmoitusasiat:                                       lausumat edelleen tarpeellisia vai voidaanko ne
15285:                                                      eduskunnan näkökulmasta poistaa. Tätä arvioi-
15286: Lomanpyynnöt                                         dessaan valiokunnat voivat kiinnittää huomiota
15287:                                                      muun muassa hallituksen suorittamien toimen-
15288:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                 piteiden riittävyyteen.
15289:    tästä päivästä sairauden perusteella ed. Kaari-       Kertomuksen käsittelyn tämä pakollinen osa
15290: lahti, virkatehtävien perusteella edustajat Ene-     toimii nykyisin kutakuinkin hyvin, sillä jotakin
15291: stam ja Kalliomäki sekä muun syyn perusteella        yksittäistä poikkeusta lukuun ottamatta valio-
15292: edustajat Aho, Biaudet, Hurskainen ja Soinin-        kunnat ovat perustuslakivaliokunnalle antamis-
15293: vaara sekä                                           saan lausunnoissa arvioineet toimialansa kan-
15294:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien       nalta eduskunnan aikaisempia kannanottoja ja
15295: perusteella edustajat Halonen, Huttu-Juntunen,       hallituksen niiden johdosta suorittamia toimia.
15296: Jansson, Lipponen, Puisto ja Taina sekä muun         Yhdenmukaisuuden vuoksi on syytä kysyä, eikö
15297: syyn perusteella ed. Rantanen.                       myös ulkoasiainvaliokunnan tulisi suorittaa mie-
15298:                                                      tinnössään osaltaan vastaavanlainen tarkastelu.
15299:                                                          Hallituksen kertomuksen käsittelyn toinen
15300: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    ulottuvuus on siinä, että valiokunnat voivat tässä
15301:                                                      yhteydessä ottaa käsiteltäväkseen eri teemoja.
15302: 1) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna        Ne voivat liittyä kertomuksessa mainittuihin ta-
15303: 1996                                                 pahtumiin. Teemoilla ei kuitenkaan vakiintu-
15304:                                                      neen eduskuntakäytännön mukaan tarvitse olla
15305: Ainoa käsittely                                      tällaista muodollista yhteyttä käsiteltävään ker-
15306: Kertomus 4/1997 vp                                   tomukseen, vaan valiokunnat voivat valita aihei-
15307: Perustuslakivaliokunnan mietintö 1/1998 vp           ta, jotka syystä tai toisesta ovat ajankohtaisia ja
15308: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 3/1998 vp             kiinnostavia.
15309:                                                          Vuodelta 97 annettava hallituksen kertomus
15310:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-      on jonkin verran erilainen kuin nyt käsiteltävänä
15311: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 1 ja suhteita ul-    oleva kertomus. Kertomus annetaan eduskun-
15312: kovaltoihin koskevalta osalta ulkoasiainvalio-       nalle aikaisemmin kuin ennen. Itse asiassa uusi
15313: kunnan mietintö n:o 3. Keskustelu suoritetaan ja     kertomus annetaan aivan piakkoin. Kertomuk-
15314: päätös tehdään erikseen kummastakin mietin-          sen rakenne uudistuu, ja erilliskertomuksena en-
15315: nöstä.                                               nen annetut kehitysyhteistyökertomus, sosiaali-
15316:                                                      ja terveyskertomus sekä työllisyyskertomus liite-
15317:   Esitellään kertomus perustuslakivaliokunnan        tään oheisaineistoina hallituksen kertomukseen.
15318: mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä osalta.     Uudistus tarkoittaa sitä, että hallituksen kerto-
15319:                                                      muksen käsittelyyn yhdistyen eduskunnalle toi-
15320:   Keskustelu:                                        mitetaan myöhemmin toukokuussa hallin-
15321:                                                      nonalako htaiset toimin takertomukset.
15322:    Ed. 1 t ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! Käsit-        Uudistuksen yksi keskeinen tavoite on, että
15323: telyssä on hallituksen kertomus vuodelta 96. Ul-     kertomuksen eduskuntakäsittely saadaan pää-
15324: koasiainvaliokunta on käsitellyt kertomuksen         tökseen nykyistä nopeammin. On täysi syy toi-
15325: Suomen suhteita ulkovaltoihin koskeviita osilta,     voa, että uudistuksen avulla pystytään järjestä-
15326: kun taas perustuslakivaliokunnan antama mie-         mään ja vakiinnuttamaan eduskunnan vaikutus-
15327: tintö koskee hallituksen kertomusta muilta osin.     ja reagointimahdollisuuksia hallituksen toimin-
15328:    Käsittelin puheenvuorossani viime vuoden          taan ja että näitä mahdollisuuksia voidaan käyt-
15329: toukokuussa melko yksityiskohtaisesti hallituk-      tää oikea-aikaisemmin kuin nykyisessä kerto-
15330: sen kertomuksen valiokuntakäsittelyn tarkoitus-      muskäsittelyssä on tapahtunut.
15331: ta. Totean nyt vain tiivistelmänomaisesti, että         Korostan sitä, että tämän kannalta on ensiar-
15332: tämän kertomuksen käsittelyssä voi tavallaan         voisen tärkeää, millä tavoin valiokunnat suhtau-
15333: olla kaksi ulottuvuutta.                             tuvat hallituksen toimenpidekertomuksen käsit-
15334:    Eräänlaiseksi käytännön vähimmäistasoksi          telyyn. Tämän ja edellisen vuoden kokemukset
15335: on muodostunut se, että valiokunnat arvioivat,       ovat tässä suhteessa vähintään rohkaisevia, ja on
15336: ovatko eduskunnan aikaisemmin, ehkä jo useita-       taas syytä osoittaa lausuntovaliokunnille kiitos
15337: kin vuosia aikaisemmin esittämät toivomukset ja      niiden työstä kertomuksen käsittelyssä.
15338:                                         Hallituksen kertomus 1996                                    1647
15339: 
15340:    Arvoisa puhemies! Perustuslakivaliokunta           puun saakka selvittää ja tehdä siitä tarpeelliset
15341: otti hallituksen kertomuksen käsittelyssä tarkas-     johtopäätökset. Engel Oy:n perustaruisvaiheet
15342: teltavakseen erityisaiheena valtion kiinteistöhal-    on kuitenkin niin musta lehti tämän eduskunnan
15343: linnon uudelleenjärjestämisen. Valiokunnan            ja valtionhallinnon historiassa, että on syytä
15344: mietinnössä kuvataan asian eduskuntakäsittelyä        avoimesti käydä läpi nämä vaiheet ja katsoa,
15345: vuoden 94 valtiopäivillä sekä esitetään eri näkö-     missä on epäonnistuttu. EpäonnistuUuhan tässä
15346: kulmista arvioita uudistuksen vaikutuksista.          on todella tavattoman pahasti; siitähän jo ylim-
15347:    Uudistuksen toteutus johti siihen, että korkein    pien oikeusasteiden päätökset antavat viitteitä.
15348: oikeus velvoitti viime vuonna antamanaan tuo-             Perustuslakivaliokunta on mietinnössään ker-
15349: miolla valtion maksamaan vahingonkorvausta            rannut lyhyesti niitä tapahtumia, joita Engel
15350: yhdelle siivoojalle. Tämän jälkeen päädyttiin so-     Oy:n perustaruisvaiheesta on eduskunnan käsit-
15351: vintoratkaisuun muillekin valtiota vastaan kan-       telyssä ollut.
15352: teen nostaneille suoritettavista korvauksista. Tä-        Ensimmäisen etapin eduskunnassa muodosti
15353: hän liittyen valiokunnan mietinnössä ilmaistaan       hallituksen esityksen käsittely. Hallituksen esi-
15354: näkemys, jonka mukaan on tarpeen selvittää            tyksen sisältöhän oli se, että valtion rakennushal-
15355: erikseen, miten yhtiöittämisprosessissa on alku-      lintoa uudistetaan, kiinteistöjen hoito- ja palve-
15356: vuodesta 1995 päädytty menettelytapoihin,jotka        lutehtävät yhtiöitetään, muodostetaan Engel-
15357: eduskunnan ilmaiseman tarkoituksen vastaisesti        kiinteistöpalveluyhtymä. Sen sijaan rakennus-
15358: ovat johtaneet työsopimuslain rikkomiseen irti-       massat oli tarkoitus siirtää perustettavalle Val-
15359: sanomisissa ja edelleen valtion tuntuviin vahin-      tion kiinteistölaitokselle.
15360: gonkorvausvelvoitteisiin.                                 Jo silloin kiinnitettiin huomiota siihen, niin
15361:    Arvoisa puhemies! Perustuslakivaliokunnan          kuin perustuslakivaliokuntakin on havainnut,
15362: mietintöön sisältyy ehdotus eduskunnan hyväk-         että menettelytavat olivat jo näiden muotojen
15363: syttäväksi lausumaksi. Siinä hallituksen edellyte-    valinnassa varsin erikoiset. Aikaisemmin oli val-
15364: tään ottavan asianmukaisesti huomioon sekä            tion toimintoja yksityistetty muodostamaila en-
15365: mietintöön että liitteenä oleviin lausuntoihin si-    sin liikelaitoksia, jolloin oli ikään kuin sisään-
15366: sältyvät eduskunnan aikaisempia kannanottoja          ajettu ja testattu mahdollisuutta toimia yritykse-
15367: ja muitakin seikkoja koskevat huomautukset,           nä, ja senjälkeen tapahtui vasta varsinainen yksi-
15368: jotka vaativat hallituksen toimenpiteitä.             tyistäminen. Nyt Engel Oy yksityistettiin suo-
15369:                                                       raan valtion virastoista, ja se jo sinänsä aiheutti
15370:    Ed. H ä m ä 1 ä i ne n : Arvoisa puhemies! Pe-     epäilyjä, miten asia toimii.
15371: rustuslakivaliokunnan mietintö on osoittanut,             Suurin ongelma syntyi siitä, että asian valio-
15372: että hallituksen kertomuksen käsittelyä koskeva       kuntakäsittelyssä kävi hyvin pian ilmi, että asiaa
15373: uudistus on ollut erittäin onnistunut. Se jäsentää    valmisteltaessa ei ollut otettu huomioon työlain-
15374: kertomuksen käsittelyä ja tekee sen ajankohtai-       säädännön edellytyksiä. Asiaa valmisteltiin
15375: seksi. Samoin kertomusta keventää sen jakami-         eduskunnassa valtiovarainvaliokunnan vero-
15376: nen erityisalueisiin, kuten äsken perustuslakiva-     jaostossa,jonkajäsenenä olin silloin, ja verojaos-
15377: liokunnan puheenjohtaja kuvaili. Samoin kerto-        to kuuli myöskin asiassa suomalaista korkeinta
15378: musta tulee jatkossa keventämään myöskin se,          työoikeuden asiantuntemusta. Silloin jo kävi sel-
15379: että erityisvaliokunnat ehdottavat ajankohtai-        ville, että Engel-yhtiön perustamisessa oli kysy-
15380: suutensa menettäneiden lausumien poistamista          mys liikkeen luovutuksestaja että olisi ollut nou-
15381: kertomuksesta. Ne ovat tähän mennessä todella         datettava niitä työoikeuden säännöksiä, jotka
15382: pitkään roikkuneet kertomusta täyttämässä ja          liikkeen luovutukseen kuuluvat.
15383: tehneet sen käsittelyn ja siihen paneutumisen tar-        Silloin hallituksen esityksen käsittelyn yhtey-
15384: peettoman hankalaksi.                                 dessä eduskunta hyväksyi kolmannessa käsitte-
15385:    Edelleenkin on olemassa erityisvaliokunnilla       lyssä lausuman, jossa edellytettiin, että asian val-
15386: ja perustuslakivaliokunnalla mahdollisuus ottaa       mistelussa otetaan huomioon nämä työoikeuden
15387: esille erityisaiheita, ja tämä mahdollisuus on syy-   säännökset, noudatetaan liikkeenluovutustilan-
15388: tä säilyttää ja sitä mahdollisuutta on syytä käyt-    netta koskevaa säännöstöä ja henkilöstön etuu-
15389: tää silloin, kun aihetta siihen ilmaantuu.            det turvataan. Silloin luulimme, että asia olisi
15390:    Minusta perustuslakivaliokunta on itse nyt         ollut kunnossa, mutta ei.
15391: onnistunut ottamaan edelleenkin erittäin ajan-            Asiaa valmisteleva valtiovarainministeriö ei
15392: kohtaisen asian, Engel Oy:n perustamisvaiheet,        antanut periksi omista ajatuksistaan, vaan
15393: tarkasteluun. Minusta tämä asia tulee nyt lop-        asiaan palattiin uudelleen budjetin käsittelyn
15394: 1648                                       42. Torstaina 2.4.1998
15395: 
15396: 
15397: yhteydessä. Muodollisen aiheen asiaan palaa-              Erityisesti tämä pitäisi ottaa huomioon val-
15398: miseen tietysti antoi se tosiseikka, että silloin      mistelussa, joka tapahtuu hallituksen piirissä.
15399: kun lausuma hallituksen esityksen käsittelyn           Tästä valmistelusta vastasi valtiovarainministe-
15400: yhteydessä hyväksyttiin, hallituspuolueista            riö, ja sille on kautta vuosikymmenten ja viimei-
15401: muistikuvani mukaan oli edustajia poissa ja osa        sinä vuosikymmeninä varsinkin tullut tavaksi
15402: oli tullut vakuuttuneeksi siitä, että tässä todella-   esiintyä kaiken osaavana, kaiken tietävänä ja
15403: kin on kysymys työoikeuden keskeisten periaat-         erittäin keskeistä valtaa käyttävänä. Valtiova-
15404: teiden noudattamisesta, ja yhtyi silloin tähän         rainministeriölle ja -ministereille pitää antaa
15405: lausumaan.                                             kunnia siitä, että he varsinkin näinä vaikeina
15406:     Budjetin käsittelyn yhteydessä sitten asiaan       lamavuosina pystyivät hyvin vaikeissa olosuh-
15407: palattiin uudelleen. Sillä kertaa valtiovarainmi-      teissa saamaan budjettimme niihin säästölinjoi-
15408: nisteriö sai kirjattua mielensä budjettimietin-        hin, joilla on myöhemmin taattu talouden nousu.
15409: töön. Vastalauseissa todettiin uudelleen sama          Tästä heille kaikki kunnia, niin ministereille kuin
15410: asia: Työoikeuden perusteita ollaan loukkaa-           virkamiehillekin.
15411: massa. Vaadittiin noudatettavaksi liikkeen luo-           Mutta se ei toisaalta oikeuta lähtemään sellai-
15412: vutuksessa käytettyä säännöstöä. Sillä kertaa          sesta ajatuksesta, että kaikki, mikä valtiovarain-
15413: senaikaisen Esko Ahon hallituksen rivit oli saatu      ministeriössä on tarkoituksenmukaiseksi havait-
15414: kuntoon. Niin kävi, että kun asia uudelleen tuli       tu, olisi silti oikeudellisesti kestävää ja perustel-
15415: budjettikäsittelyn yhteydessä esille, valtiovarain-    tua. Jos valtiovarainministeriön tarkoituksen-
15416: ministeriön kanta voitti. (Välihuuto) - Kyllä          mukaisuus on ristiriidassa Suomen oikeuden
15417: minä uskon, kun asia on nyt kaikki mahdolliset         kanssa, Suomen oikeus on vahvempi kuin valtio-
15418: oikeusasteet käynyt läpi, että moni on joutunut        varainministeriössä harkittu tarkoituksenmu-
15419: varmaan tarkistamaan, millä puolella missäkin          kaisuus. Tämä on minusta se suurin oppi, joka
15420: äänestyksessä on ollut. Tällä seikalla varmaan         tästä nyt pitää ottaa. Pitää olla nöyrä, pitää koor-
15421: moni pyrkii vaikkapa rehvastelemaankin. Mi-            dinoida enemmän ministeriöiden välillä, pitää
15422: nulla ei ole tarvetta rehvastella, vaikka hyvin        hankkia lausuntoja toisista ministeriöistä, eikä
15423: johdonmukaisesti olen oman kantani alusta al-          pidä lähteä uhmapäisesti ajamaan kantaansa
15424: kaen tässä asiassa muodostanut.                        läpi, jos kerran nähdään, niin kuin tämän asian
15425:     Mutta oleellista olisi nyt opiksi ottaminen.       yhteydessä riittävän ajoissa oli nähtävissä, että
15426: Mitä tässä asiassa on opiksi otettavaa? Oleellista     ollaan loukkaamassa työoikeuden periaatteita.
15427: on ensinnäkin se- oltakoon yksityistämisestä ja           Myöhemmin julkisuudessa on esitetty, että
15428: liikelaitostamisesta mitä mieltä tahansa, ja tule-     nämä työoikeuden perusteet olisi kerrottu myös
15429: vat vuosikymmenet tulevat näyttämään, onko se          valtiovarainministeriölle valmisteluvaiheessa,
15430: aina ollut niin autuasta, onko vauhti ollut sopiva     mutta se oli näistä tiedoista piittaamaton. Tätä
15431: vai kenties liian kova-että kun toimintoja, joita      en uskalla sanoa enkä muista, että tämä olisi
15432: ei kenties enää ole ajanmukaista valtion virkatoi-     tullut valiokuntakäsittelyssä esille. Mutta me
15433: mina hoitaa, jopa yksityistääkin, pitää hyvin          olimme hyvin iloisia, että oivalsimme nostaa
15434: tarkkaan harkita tapa, jolla se tehdään, jotta         asian valiokuntakäsittelyssä esille, vaikka silloin-
15435: nämä toiminnot liikelaitoksena tai yksityisenä         kaan se ei kuitenkaan riittänyt lopputuloksen
15436: yrityksenä kykenevät menestyksellisesti toimi-         kannalta.
15437: maan. Tätähän ei ollut Engelin tapauksessa otet-          Arvoisa puhemies! Engelin perustamisvaiheet
15438: tu huomioon.                                           ovat musta historia. Minusta tämän asian läpi-
15439:     Ennen kaikkea pitäisi ottaa huomioon, että         käyminen ei ole jälkiviisautta eikä ole sormella-
15440: olemassa olevat lait ja nyt ennen kaikkea paitsi       osoittelua, vaan minusta se on syytä käydä läpi,
15441: oma lainsäädäntömme myös se lainsäädäntö ja            jotta virheet, joita tässä yhteydessä on tapahtu-
15442: ne velvoittavat asetukset ja direktiivit, jotka Eu-    nut- ja niitä on ollut kosolti sekä tarkoituksen-
15443: roopan unionista meidän noudatettavaksemme             mukaisuusharkinnassa että oikeudellisessa har-
15444: tulevat, on tarkoitettu noudatettaviksi myös täl-      kinnassa - voidaan vastaisuudessa välttää.
15445: laisissa tapauksissa. Tässä erittäin raa'alla taval-   Kaikkina vuosikymmeniä hallinnon uudistami-
15446: la poljettiin työoikeutta, niitä säännöksiä, joita     nen ja toimintojen uudelleenjärjestäminen on
15447: Suomessa on työntekijäin turvaksi vuosikym-            tarpeellista eikä vähimmin seuraavina vuosikym-
15448: menten kuluessa laadittu. Poljettiin myös Euroo-       meninä, mutta meillä täytyy olla riittävät perus-
15449: pan unionin säännöstöjä erittäin vakavalla taval-      teet ja meidän täytyy kunnioittaa suomalaista
15450: la.                                                    oikeutta.
15451:                                         Hallituksen kertomus 1996                                      1649
15452: 
15453:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-         Oikeudenkäyntikuluihin on muun muassa
15454: hemies! Muistan erittäin hyvin, kun Engel-asias-      vastavalittu oikeuskansleri ja häntä ennen edus-
15455: sa valtiovarainvaliokunnan verojaostossa kuul-        kunnan oikeusasiamies kiinnittänyt huomiota
15456: tiin asiantuntijoita. Ed. Hämäläinen antoi asias-     sillä tavalla, että kohta tilanne on se, ettei tavalli-
15457: ta ehkä hieman väärän kuvan. Asiantuntijat tote-      nen kansalainen, palkkatyöläinen, voi enää käy-
15458: sivat todennäköiseksi sen, että kyseessä on liik-     dä oikeutta tässä maassa, koska hänellä ei ole
15459: keen luovutus, mutta tulkinta ei ollut täysin sel-    siihen varaa. Tämä on nyt niin suuri ongelma,
15460: vä. Koska voitiin pitää hyvin todennäköisenä,         että siihen tulisi mitä pikaisimmin hallituksen
15461: että tämä on tulkinta, siitä syystä se kirjattiin     reagoida.
15462: mietintöön. (Ed. Kekkonen: Oli se aivan selvä
15463: asia!) - Se ei ollut täysin selvä asia, vaan hyvin        Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
15464: todennäköistä. - Lähdettiin kyllä siitä, että mi-     Arvoisa puhemies! On aivan totta, että silloin
15465: nisteriön virkamiehen on syytä todeta, että ei        kun Engelin perustamista käsiteltiin, vastaavia
15466: kannattaisi mennä oikeuteen tässä asiassa, koska      oikeustapauksia ei ollut. On hyvin usein niin, että
15467: valtio todennäköisesti häviää. Mutta ei voi sa-       vastaavia oikeustapauksia ei ole, mutta valtiova-
15468: noa, että kukaan olisi voinut sanoa siinä tilan-      rainvaliokunnan verojaostossa kuultiin suoma-
15469: teessa, mikä tilanne pläkkiselvästi on, koska ei      laisen työoikeuden silloin parhaana pidettyä
15470: ollut täysin selviä oikeustapauksia juuri tämän       asiantuntijaa, professori Kari-Pekka Tiitistä ja
15471: tyyppisestä tapauksesta. Mutta se täytyy sanoa,       sillä varmuudella, millä juristit yleensä mitään
15472: että valtiovarainvaliokunta tosiaan mietintöön        voivat sanoa, kävi aivan selväksi, että kysymyk-
15473: kirjasi, että kyseessä on liikkeen luovutus, koska    sessä oli liikkeen luovutus. Minusta sellaista sata-
15474: tulkitsimme asian näin eri lausuntojen perusteel-     prosenttista varmuutta, joka korkeimman oikeu-
15475: la.                                                   den ratkaisuista syntyy, ei koskaan voida lausun-
15476:     Valitettavasti kävi sillä tavalla, että meitä     tojen perusteella saada, mutta riittävä varmuus
15477: alettiin pelotella kovasti sillä, että koko Engel     olisi ollut jo tässä vaiheessa ottaa vaarin asiasta,
15478: kaatuu, jos muutoksia ei tehdä. Sen jälkeen,          ja samat lausunnot olivat tiettävästi olleet jo mi-
15479: kun talouspoliittinen ministerivaliokunta oli         nisteriön käytössä.
15480: tehnyt päätöksensä, siitä syntyi suuri arvovalta-         Minusta sitä paitsi näiden sanojen sisällöstä ei
15481: kysymys. Muistan kyllä väännön, joka käytiin          kauheasti kannata taittaa peistä eikä minun tar-
15482: siitä, että poistettiin lause liikkeen luovutukses-   koitukseni tällä puheenvuorolla ollut suinkaan
15483: ta budjettimietinnöstä, ja muistan, kun itsekin       avata sellaista keskustelua, jossa käymme ilmoit-
15484: yritin selittää lausuntojen perusteella, että kan-    tautumassa vuohiin ja lampaisiin ja ryhdymme
15485: nattaisi tarkkaan arvioida tilannetta ja sitä, mil-   laskemaan, kuka milläkin puolella oli. En edes
15486: lä tavalla toimia. Mutta eihän sillä selityksellä     viitsinyt hankkia vanhoja äänestyskarttoja. Mie-
15487: ollut virkamiehiin ja kyseiseen ministeriin mi-       tinnöt hain kylläkin. Minusta tämä prosessi on
15488: tään vaikutusta. Kun oli jotakin päätetty, se         hyvä kuitenkin käydä läpi, jotta virheet välte-
15489: vietiin lävitse.                                      tään.
15490:     Se, mitä tästä voidaan todeta, on, että asiasta
15491: pitäisi ottaa oppia: Paperit kannattaa lukea tark-       Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Ilmeisesti
15492: kaan, kun päätöksiä tehdään.                          perustuslakivaliokunnan mietinnössä perusteel-
15493:                                                       lisesti käsitelty Engel Oy:n tapahtuma on niin
15494:    Ed. M. P o h j o 1a (vastauspuheenvuoro ):         karua tarinaa, että oikeiston puolella ei ole juuri
15495: Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläinen viittasi sii-        ketään paikalla.
15496: hen, että perustuslakivaliokunta on edellyttänyt,        Mietinnössään hallituksen kertomuksesta
15497: että erikoisvaliokuntien kannanotot otetaan           vuodelta 1996 perustuslakivaliokunnan olisi
15498: asianmukaisesti huomioon ja että ne olisi kerto-      mielestäni tullut vielä painokkaammin lausua
15499: muksessa asianmukaisesti otettu huomioon.             rakennushallituksen irtisanomisista ja Engel
15500:    Näin on valtaosin tapahtunut, mutta ei esi-        Oy:n perustamisesta aiheutuneista ongelmista.
15501: merkiksi lakivaliokunnan kahden kannanoton            Valiokunnan enemmistö ei kuitenkaan katsonut
15502: suhteen, joista toinen koskee oikeudenkäyntiku-       aiheelliseksi lausua juuri mitään tapahtumaket-
15503: luja. Siitä huolimatta, että lakivaliokunta on kat-   jun aiheuttamasta yksilön oikeusturvaan synty-
15504: sonut, että lausunnon pitäisi hallituksen kerto-      neestä uudesta ja tulevaisuudessa kaikille vastaa-
15505: muksessa olla, se on sieltä poistettu vastoin laki-   vassa asemassa oleville irtisanotuille suurimerki-
15506: valiokunnan kantaa.                                   tyksellisestä heikennyksestä.
15507: 
15508: 104 280320
15509: 1650                                       42. Torstaina 2.4.1998
15510: 
15511: 
15512:     Yksilön oikeusturvan heikennys syntyi, kun              Tämän kanssa ristiriitaisesti muutamaa päi-
15513: Koulutus- ja erorahasto alkoi periä takaisin irti-      vää myöhemmin budjettiin ajettiin silloisen val-
15514: sanotuilta heille myöntämiään koulutus- ja ero-         tiovarainministerin ja hallituspuolueiden enem-
15515: rahoja sen uuden tulkinnan mukaan, että irtisa-         mistön toimesta täysin toisen suuntainen lausu-
15516: notuille maksettiin vahingonkorvauksia nimen-           ma,joka myös on lainattu perustuslakivaliokun-
15517: omaan laittomasta irtisanomisesta, vaikka ra-           nan mietinnössä. Tämä johtui varmasti niistä
15518: haston sääntöjen 14 §:n mukaan erorahan edelly-         syistä, jotka ed. Sasi äsken vastauspuheenvuo-
15519: tyksissä ei mitenkään eritellä laillisia ja laittomia   rossaan mainitsi.
15520: irtisanomisia. Vahingonkorvauksia ei muutoin-               Nyt perustuslakivaliokunta arvioi näiden
15521: kaan mielestäni voi käyttää perusteena takaisin-        kahden eduskunnan kannanoton suhdetta. Si-
15522: perinnälle, koska vahingonkorvaukset eivät ole          nänsä periaatteessa pitäisi olla aika selvää, että
15523: tavanomaista sosiaaliturvaa, vaan pikemminkin           voimassa oleva lainsäädäntö syrjäyttää edus-
15524: ne ovat verrattavissa esimerkiksi liikkeenharjoit-      kunnan budjettilausumat, mutta tässä yhtey-
15525: tajan saamaan korvaukseen hänen menettäes-              dessä on haluttu vielä korostaa sitä, että budje-
15526: sään mahdollisuuden ammattinsa harjoittami-             tin perustetuilla ei voida poiketa voimassa ole-
15527: seen, mikäli hän joutuu lopettamaan liikkeensä          vasta lainsäädännöstä, tässä tapauksessa ennen
15528: esimerkiksi kaavoituksen takia. Oikeusturvan            kaikkea voimassa olleesta työlainsäädännöstä,
15529: heikennyksen ydin on siinä, että uuden tulkinnan        mutta myös siitä erillislaista, jolla valtion kiin-
15530: seurauksena näin irtisanotut eivät enää uskalla         teistölaitosta uudelleenorganisoitiin. Nimittäin,
15531: riitauttaa irtisanomista pelätessään menettävän-        niin kuin mietinnössä todetaan: "Valtiovarain-
15532: sä heille muutoin kuuluvat työttömyysturva- ja          valiokunnan mietinnön perustelujen maininnal-
15533: koulutusedut                                            la siitä, että kysymyksessä on liikkeen luovutus,
15534:     Koska syntynyt oikeusturvaongelma on kiis-          on valtion kiinteistölaitosta koskevan lain tul-
15535: taton, tulisi asiaan puuttua säädösteitse. Eihän        kintaa koskevaa oikeuslähdeopillista merkitys-
15536: voida lähteä siitä, että Suomeen syntyisi pysyvä        tä." Tuo lain käsittelyssä hyväksytty lausuma
15537: tilanne, jossa irtisanotut eivät uskalla riitauttaa     ilmaisi lainsäätäjän tahtoa, ja sen pitää lakia
15538: irtisanomistaan. Siksi on nyt erittäin tärkeää,         tulkittaessa olla ensisijainen, ja tässä tapaukses-
15539: että hallitus tarkistaisi pikaisesti ongelmavyyh-       sa sen kanssa ristiriitainen myöhempi budjetti-
15540: teen liittyvien lakien, asetusten ja erilaisten sään-   lausuma olisi tullut syrjäyttää lakia toimeen-
15541: töjen asianmukaisuuden.                                 pantaessa.
15542:                                                             Tämän asian nimenomaisesti totesi vielä kor-
15543:                                                         kein oikeus hyväksyessään hovioikeuden perus-
15544:    Ed. Rauramo merkitään läsnä olevaksi.                telut vuonna 97 annetussa päätöksessään. Hovi-
15545:                                                         oikeushan oli katsonut, että "eduskunnan hy-
15546:                                                         väksymällä ponnella ja valtion talousarvion pe-
15547:     Ed. Johannes Koskinen : Rouva puhe-                 rustetuilla ei ollut merkitystä harkittaessa EL:n
15548: mies! Yhdyn itse kertomusmenettelyn kehittämi-          työsopimuksen irtisanomisen laillisuutta. Ra-
15549: sen ja sen eduskuntakäsittelyn osalta siihen, mitä      kennushallituksen palveluksessa olleen siivous-
15550: perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja ed. Itälä         henkilökunnan työoikeudellista asemaa ei ollut
15551: totesi, ja taas tämän valitettavan Engel-tapauk-        säännelty siivoustoiminnan yhtiöittämisen yh-
15552: sen historian osalta niihin näkemyksiin, joita ed.      teydessä erityisellä lainsäädännöllä. Näin ollen
15553: Hämäläinen kertaili.                                    irtisanomisen lainmukaisuus oli ratkaistava työ-
15554:     Perustuslakivaliokunnan mietinnössä puutut-         sopimuslain säännösten nojalla."
15555: tiin myös tärkeään periaatteeseen juuri eduskun-            Tässä näkyy etusijajärjestys. Voimassa oleva,
15556: nan päätösten keskinäisistä suhteista. Sivulla 4 on     varsinaisesti tätä perussuhdetta eli työsopimusta
15557: viitattu siihen, että eduskunta ensin Engelin yh-       koskeva lainsäädäntö on etusijalla. Siihen näh-
15558: tiöittämisestä annetun lakiehdotuksen eli valtion       den toissijaista on se, mitä säädettiin ja mitä
15559: kiinteistölaitosta koskevan lakiehdotuksen kol-         lainsäätäjä lausui erillislakia, valtion kiinteistö-
15560: mannen käsittelyn yhteydessä 13.12.94 hyväksyi          laitosta koskevaa lakia, säätäessään, ja vasta kol-
15561: ponsilausuman, jossa eduskunta edellytti, että          mantena tulivat budjettiperustelut ja niissä anne-
15562: "valtion kiinteistölaitoksen muodostamisessa            tut eduskunnan lausumat.
15563: noudatetaan liikkeen luovutustilannetta koske-              Kuten todettu, tämä työoikeudellinen vallitse-
15564: vaa säännöstöä ja että henkilöstön eläke-etuudet        va tulkintalinja kyllä tuli monessa vaiheessa jul-
15565: turvataan organisaatiouudistuksen yhteydessä."          kilausuttua sekä valiokuntakäsittelyissä että suu-
15566:                                         Hallituksen kertomus 1996                                     1651
15567: 
15568: ressa salissa, kun täällä vielä äänestettiin näistä   toimii lainsäädännön mukaisesti ja turvaa tasa-
15569: budjetin lausumista.                                  puolisella ja oikeudenmukaisella tavalla myös
15570:     Perustuslakivaliokunta kirjasi mietintöönsä       henkilöstön etuudet.
15571: kappaleen, jossa katsotaan tarpeelliseksi "selvit-
15572: tää erikseen, miten yhtiöittämisprosessissa on al-        Ed. L a i t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
15573: kuvuodesta 1995 päädytty menettelytapoihin,           Hyvät kollegat! Tämä Engelin tapaus on sarjas-
15574: jotka eduskunnan ilmaiseman tarkoituksen vas-         saan käsittämätön stoori. Olen miettinyt tämän
15575: taisesti ovat johtaneet työsopimuslain rikkomi-       prosessin aikana, mikä on tällaisissa kysymyksis-
15576: seen irtisanomisissa ja edelleen valtion tuntuviin    sä niiden virkamiesten vastuu, jotka valmistele-
15577: vahingonkorvausvelvoitteisiin". Tämä tarkoit-         vat ja esittelevät asioita meille eduskuntaan. Ni-
15578: taa mielestäni ensinnäkin sitä, että eduskunnan       mittäin kuten perustuslakivaliokunnan mietin-
15579: oikeusasiamiehen tulisi tehdä asiasta erillisselvi-   nöstä hyvin käy ilmi, valtiovarainministeriöhän
15580: tys. Muitakin mahdollisia selvittäjiä toki on,        lähetti valtiovarainvaliokunnalle kirjeen, jossa
15581: muttajuuri sen takia, että kysymyksessä on edus-      ehdotettiin talousarvioluvun 28.60 perusteluihin
15582: kunnan havaitsema oikeudellinen ongelma ja oi-        lisättäväksi seuraava kappale: "Yhtiön kilpailu-
15583: keastaan laveamminkin myös hallinnollinen, or-        kyvyn ja kannattavuuden turvaamiseksi" siis
15584: ganisatorinen, virheellinen menettely, oikea,         Engelin "henkilöstön palkkauksen ehdot asete-
15585: mahdollisimman esteetön taho sitä selvittämään        taan toiminnan alkaessa mahdollisimman tasa-
15586:  olisi eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia.           vertaiseen asemaan kilpailijayritysten kanssa.
15587:     Toiseksi tietysti tämä tulisi laajemminkin ar-    Henkilöstö palkataan yhtiöön uusina työnteki-
15588: vioida valtioneuvoston piirissä tuon ennakkova-       jöinä."
15589:  roituksen takia, jonka tästä prosessista tulee ai-       Tätä ehdotusta perusteltiin siten, että edus-
15590:  heutua ja levitä. Nimittäin vaikkei valtionhallin-   kunnan lain käsittelyn yhteydessä hyväksymän
15591:  nossa enää tällaisia laajoja liikelaitostamis- tai   lausuman mukaisesti meneteltäessä yhtiön toi-
15592:  yhtiöittämisprosesseja ole menossa, niin kunnis-     minnasta tulisi selvästi tappiollista ja yhtiö, En-
15593:  sahan ja kuntasektorilla näihin törmätään vii-       gel, ajautuisi konkurssiin keväällä 1995. Ministe-
15594:  koittain. Samat periaatteet, jotka ovat voimassa     riön ehdottarua teksti otettiin valtiovarainvalio-
15595:  valtion toimintoja muutettaessa ja uudelleenor-      kunnan talousarvioesityksestä antamaan mietin-
15596:  ganisoitaessa, soveltuvat myös kuntasektorilla       töön, valitettavasti näin. Tästähän äänestettiin
15597: järjestettäessä niiden toimintoja uudella tavalla.    tässä salissa viime vaalikaudella.
15598:     Vaikka lainsäädännössä ja runsaissa ennak-            Tämähänjohti siihen, että Engelin työntekijät
15599:  kopäätöksissä puhutaan liikkeen luovutuksista,       irtisanottiin ja työpaikat laitettiin hakuun, mikä
15600:  niin liikkeeksi ymmärretään myös julkishallin-       merkitsi sitä, että työntekijät joutuivat tavallaan
15601:  non toiminta, tietyn kokonaisuuden toiminta,         hakemaan omaa työpaikkaansa kilpailun kaut-
15602:  eikä siltä osin voida julkishallintoa kokonaan       ta. Osa vanhoista työntekijöistä palkattiin uusi-
15603:  pitää sivussa siitä oikeuskäytännöstä ja -praksik-   na työntekijöinä Engelin palvelukseen uusin,
15604:  sesta, jota on syntynyt yksityissektorilla kielen-   alemman tason työsuhde- ja palkkaeduin. Silloi-
15605:  käytössä varsinaisiksi liikkeiksi koettavien toi-    nen hallitus ja eduskunnan enemmistö tekevät
15606:  mintojen ja yritysten siirtojen yhteydessä.          mielestäni kovan ja Engelin työntekijöiden ja hei-
15607:      Engelin tapaus on erikseen selvitettävänä        dän perheidensä toimeentulon kannalta raa'an
15608:  myös valtiontilintarkastajien vuodelta 95 anta-      poliittisen päätöksen siitä huolimatta, että silloi-
15609:  man kertomuksen yhteydessä. Sen käsittely on         sen eduskunnan hallituspuolueidenkin kansan-
15610:  edelleen eduskunnassa avoin. Myös huomautus          edustajien keskuudessa oli sellaisia henkilöitä,
15611:  ja asian käsittely valtiontilintarkastajien kerto-   jotka tiesivät, että ratkaisu oli työsopimuslain
15612:  muksessa lähti liikkeelle sosialidemokraattisten     vastainen ja että kysymyksessä oli selkeästi liik-
15613:  kansanedustajien kirjelmän johdosta.                 keen luovutus. Itse pystyin nämä tunnusmerkit
15614:      Tärkeätä on, että näissä yhteyksissä tosiaan     hyvin entisenä pääluottamusmiehenä tällaisten
15615:  selvitetään, miksi on menetelty virheellisesti, ja   asioiden käsittelyn yhteydessä tunnistamaan.
15616:  haetaan tulevaisuutta varten ohjeet siitä, miten         Oli selvää, että asia tulee riitautettavaksi, niin
15617:  pitäisi vastaavissa tilanteissa menetellä. Kysy-     kuin kävikin, valitettavasti vain alioikeuden
15618:   myksessä ei ole niinkään syyllistenja syntipukki-   kautta yksittäisenä kanteella. Valtion olisi mie-
15619:   en hakeminen. Tätähän ei pidä esimerkiksi liittää   lestänijo alioikeuden päätöksenjohdosta pitänyt
15620:   ministerivastuuasioihin. Mutta tärkeätä on, että    tehdäjohtopäätös ja tunnustaa, että oli menetel-
15621:   suomalainen valtionhallinto myös muuttuessaan       ty puheena olevassa asiassa täysin virheellisesti,
15622: 1652                                      42. Torstaina 2.4.1998
15623: 
15624: 
15625: eikä viedä asiaa valitustietä aina korkeimpaan        erorahaston nykyinen käyttäytyminen on tietysti
15626: oikeuteen saakka. Sen lisäksi, että tällä menette-    jäänyt vähemmälle huomiolle, koska kertomus
15627: lyllä aiheutettiin monelle Engelin työntekijälle      käsitteli nyt vuotta 1996. Valiokunnan mielestä
15628: suuria taloudellisia vaikeuksia, aiheutettiin myös    "on tarpeen selvittää erikseen, miten yhtiöittä-
15629: varsin paljon henkistä kärsimystä, josta valitetta-   misprosessissa on alkuvuodesta 1995 päädytty
15630: vasti kaikki eivät selviytyneet. Olen joutunut seu-   menettelytapoihin, jotka eduskunnan ilmaise-
15631: raamaan erittäin läheltä eräitten entisten Engelin    man tarkoituksen vastaisesti ovat johtaneet työt-
15632: työntekijöitten elämäntilannetta,ja siellä on vali-   tömyyslain rikkomisiin irtisanomisissa ja edel-
15633: tettavan ikäviä tapauksia tämän prosessin kautta      leen valtion tuntuviin vahingonkorvausvelvoit-
15634: syntynyt. Moni jäi myös työttömäksi ja on työ-        teisiin"; tämä oli suora lainaus valiokunnan mie-
15635: tön edelleenkin.                                      tinnöstä. Olen samaa mieltä ed. Johannes Koski-
15636:    Valtio joutui korvausvelvollisuuteen, ja lasku     sen kanssa siitä, että eduskunnan oikeusasiamies
15637: kaiken kaikkiaan on noin 40 miljoonaa mark-           olisi varmasti ihan hyvä ja paikallaan selvittä-
15638: kaa. Prosessi on päättynyt. Rahalla ei ole kuiten-    mään tätä asiaa eteenpäin. Eli kannatan hyvin
15639: kaan voitu eikä voida korvata sitä, mitä varsin       lämpimästi sitä, että eduskunnan oikeusasiamies
15640: moni on joutunut tämän prosessin aikana kärsi-        ottaisi asian käsittelyynsä.
15641: mään. Minä myös toivon, niin kuin moni muukin             Minusta pääasia on se, että olisimme tästä
15642: puhuja, että olisimme tästä ottaneet opiksemme        prosessista jotakin täällä eduskunnassa oppi-
15643: ja tämä olisi painunut meidän mieleemme niin          neet, edellyttäen että nämä kärsivät työntekijät
15644: syvälle ja niin voimakkaasti, ettei vastaavaa pää-    saavat heille kuuluvan oikeudenmukaisen kohte-
15645: sisi enää tapahtumaan.                                lun. Ei tämä näytä kovin paljon ainakaan oikeis-
15646:                                                       topuolueita kiinnostavan tänä päivänä, koska
15647:     Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ed.    täällä on hyvin vähän väkeä paikalla asiasta kes-
15648: Hämäläinen totesi puheenvuorossaan, että tämä         kustelemassa. Kuten tiedämme, niin ehkä työ-
15649: on musta lehti eduskunnan historiassa, ja siihen      huoneissa moni kuuntelee ja ottaa asiaan var-
15650: voi todella erittäin täydestä sydämestään yhtyä.      mastijossakin vaiheessa vielä kantaa.
15651: Toivoisi todella, ettei tällaista mustaa lehteä           Haluaisin kuitenkin ihan lyhyesti tuoda esille
15652: eduskunnan historiassa olisi. Muistan hyvin           vielä työntekijöiden tämänhetkisen tilanteen ja
15653: tuon tilanteen, jolloin eduskunnan valiokunnan        sen, miten tähän on oikeastaan tultu. Kun raken-
15654: tahdon yli käveltiin. Siksi olen erittäin tyytyväi-   nushallitus irtisanoi valittajien työsopimukset
15655: nen perustuslakivaliokunnan vaatimukseen              sillä perusteella, että rakennushallituksen toi-
15656: asian perusteellisesta selvittämisestä, jotta tämä    minnan ilmoitettiin lakkaavan, niin siihenhän oli
15657: mätäpaise saataisiin puhkaistuksi.                    työsopimuslain 37 a §:n tarkoittama syy. Kun
15658:     Jotenkin on tuntunut käsittämättömältä, että      korkein oikeus aikanaan katsoi rakennushalli-
15659: tilanne irtisanottujen työntekijöiden kohdalla        tuksen toiminnan yhtiöittämisen täyttävän työ-
15660: vain jatkuu. Ed. Laitinen totesi, että prosessi on    sopimuslain 7 §:n mukaisen liikkeen luovutuksen
15661: päättynyt, mutta näin valitettavasti, ed. Laitinen,   edellytyksen, korkein oikeus määräsi yhdelle sii-
15662: ei ole. Varsinaisen irtisanomisen ja valtion osuu-    voojista suoritettavaksi työsopimuslain 51 §:n
15663: deltahan prosessi tietysti on päättynyt (Ed. Laiti-   mukaista vahingonkorvausta.
15664: nen: Korvausvelvollisuus!)- ja korvausvelvolli-           Koska oli todennäköistä, että muutkin tuo-
15665: suus on tietysti päättynyt- mutta Koulutus- ja        mioistuimet päätyisivät korvausten tuomitsemi-
15666: erorahaston osuudelta prosessi sen kuin jatkuu.       seen noin 60:ssä vireillä olevassa yli 600:aa kanta-
15667: Eli samat henkilöt joutuvat pakosta nyt olemaan       jaa koskevissa oikeusjutuissa, päätettiin asiassa
15668: erittäin kovan ja raa'an käsittelyn kohteena          aloittaa neuvottelut osapuolten välillä. Nämä
15669: Koulutus- ja erorahaston kautta. Se on minusta        neuvottelut johtivat korvauksista sopimisiin
15670: täysin kohtuutonta ajatellen työntekijöitä, jotka     myös valtion kanssa. Sovinnot on sittemmin vah-
15671: ovat jo alun pitäenkin joutuneet olemaan heitto-      vistettu tuomioistuimissa. Sovinto perustui ni-
15672: pusseina. Koulutus- ja erorahaston käsittely hei-     menomaan sille osapuolten näkemykselle, että
15673: dän kohdallaan on todella tuntunut täysin käsit-      valittajat on irtisanottu työsopimuslain tarkoit-
15674: tämättömältä, raa'alta ja epäoikeudenmukaisel-        tamasta taloudellisesta ja tuotannollisesta syys-
15675: ta.                                                   tä. Sovinnot vahvistaessaan tuomioistuimet hy-
15676:     Perustuslakivaliokunnan mietinnössä henki-        väksyivät tämän näkemyksen ja osaltaan vahvis-
15677: löstön asemaa on käsitelty omana kohtanaan ja         tivat myös irtisanomisperusteen.
15678: selvitelty vähän historiaa, mutta Koulutus- ja            Nyt Koulutus- ja erorahasto katsoo, ettei ole
15679:                                           Hallituksen kertomus 1996                                       1653
15680: 
15681: estettä myöntää etuuksia sellaisille rakennushal-           Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
15682: lituksen irtisanomille työntekijöille, jotka eivät       voisa rouva puhemies! Ed. Aittoniemi, on asioi-
15683: olleet mukana oikeusprosessissa. Heidät on kui-          ta, joihin voi suhtautua vähän keveämmin; on
15684: tenkin irtisanottu aivan samasta syystä kuin va-         asioita, joihin täytyy suhtautua suurella vaka-
15685: littajatkin. Koulutus- ja erorahaston mielestä oi-       vuudella. Minä tiedän henkilökohtaisesti, että
15686: keusjuttujen ulkopuolella olleiden työntekijöi-          tämän prosessin aikana monen ihmisen kohdalla
15687: den työsopimusten irtisanomisen syy on työnan-           on käynyt valitettavan ikävästi, eikä ole vastaa-
15688: tajan ilmoittama taloudellinen ja tuotannollinen         vaa tapausta tästä eduskunnasta löydettävissä
15689: peruste. Valittajien kohdalla rahasto puolestaan         kuin tämä on. Pyydän, että tällä vakavuudella,
15690: katsoo, että osallistuminen menestykselliseen oi-        koska kysymyksessä on ihmiskohtaloita, asiaan
15691: keusjuttuun aiheuttaa jollakin hämärällä tavalla         suhtaudutaan. Aivan varmaan, puhun nyt omal-
15692: irtisanomisperusteen muuttumisen ilmoitetusta            ta osaltani, olisin, kun tiesin, mihinkä tämä joh-
15693: perusteesta toiseksi. Minusta tämä tuntuu täysin         taa, äänestänyt sellaista ehdotusta vastaan, oli se
15694: käsittämättömältä tulkinnalta.                           minkä värinen hallitus ollut tahansa. Tämä ei ole
15695:     Toivoisinkin, että kun asiaa vielä tutkitaan,        mitään jälkiviisautta, ed. Aittoniemi. Tunnen
15696: myös tämä puoli, Koulutus- ja erorahaston toi-           jonkin verran työlainsäädäntöä.
15697: minta ja sen tekemät ratkaisut ja päätökset,
15698: otettaisiin tutkinnan kohteeksi ja katsottaisiin,           Ed. A. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
15699: että irtisanotut työntekijät, jotka ovat nyt jo          sa rouva puhemies! Minun myöskin täytyy pa-
15700: kolme vuotta joutuneet asiansa kanssa taistele-          heksua nyt ed. Aittoniemen käyttämää puheen-
15701: maan, saisivat sitä oikeutta, joka myös heille           vuoroa siinä mielessä, että todella on kysymys
15702: kuuluu.                                                  hyvin vakavasta asiasta. Näiden ihmisten koh-
15703:     Viime vuonna ennenjoulua kävimme keskus-             dalla, jotka ovat joutuneet tähän epäoikeuden-
15704: telua tekemäni lakialoitteen pohjalta. Lakiaioit-        mukaiseen käsittelyyn, on, kuten ed. Laitinen
15705: teella oli lähinnä se tarkoitus, että muutettaisiin      sanoi, äärettömän raskaita, vaikeita kohtaloita,
15706: Koulutus- ja erorahaston sääntöjä siten, että tä-        eikä se ole koskaan leikin asia.
15707: män tyyppinen toiminta ei enää kuuna päivänä                Itse olin silloin talousvaliokunnassa, kun asia
15708: Suomenmaassa pystyisi tapahtumaan. Toivotta-             käsiteltiin, ja siten tiedän, mistä puhun. Olen
15709: vasti myös tämä asia menee suotuisalla tavalla           seurannut tämän prosessin alusta asti ja tiedän
15710: eteenpän.                                                myöskin, mitä kannanottoja silloin myöskin oi-
15711:                                                          keiston taholta tuli ja myöskin ed. Aittoniemen
15712:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         puolueen taholta, niin että siinä mielessä ehkä se
15713: Rouva puhemies! Täällä on hyvin vähän sillois-           kritiikki, minkä minä esitän tästä puolesta, on
15714: ten hallituspuolueiden edustajiajohtuen ehkä sii-        aivan oikeutettua.
15715: tä, että minä olen ainoa, jolla on puhdas omatun-
15716: to. Silloin uskalsin vastustaa Lex Viinasta.                 Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
15717:     Mutta se ei tietenkään ollut vastuspuheen-           Tarkoitukseni oli ihan muusta asiasta hyvin ly-
15718: vuoroni aihe, vaan minua ärsyttää tämä hurs-             hyesti lausahtaa tuolta paikaltani, mutta kun
15719: kastelu sosialidemokraattien taholta ollessanne          kuuntelin ed. Aittoniemen vastauspuheenvuo-
15720: silloin oppositiossa. Jos te olisitte olleet hallitus-   roa, niin ajattelin, että jotta aika ei loppuisi kes-
15721: vastuussa, kaikki nämä puheenvuorojen käyttä-            ken, käyn nämä vähät sanani sanomassa korok-
15722: jät olisivat kiltisti painaneet vihreätä nappia.         keelta.
15723: Sehän tiedetään ihan täysin. (Ed. Laitinen: Ei               Ed. Aittoniemi, on asioita, joihin voi suhtau-
15724: varmasti, nyt te loukkaatte meitä!) Ei meidän            tua vitsinä, ja sitten on asioita, joihin ei voi suh-
15725: puolueestamme silloin uskaltanut vastustaa               tautua vitsinä. Kysymys Engelistä kuuluu juuri
15726: kuin allekirjoittanut, joka istui myös Helsingin         niihin asioihin, joihin ei voi suhtautua huumoril-
15727: työväentalolla vasemistoliittolaisten välissä, jot-      la, ei, vaikka se saattaisi itsestä tuntua kovinkin
15728: ka olivat aika lailla poissa olevan näköisiä, kun        hauskalta. Kun tämä Engel-prosessi käynnistyi,
15729: ainoa porvari istui siellä. Ei pitäisi nyt niin          se prosessi oli kipeä niille kaikille ihmisille, jotka
15730: unohtaa asioita. Kyllä te olette tämänkin halli-         olivat kyseisessä yhtiössä töissä, ja vielä tuskalli-
15731: tuksen aikana tehneet monta saman tyyppistä              semmaksi tämä on käynyt sen jälkeen, kun ta-
15732: ratkaisua köyhiä ihmisiä vastaan, painaneet sitä         pahtui se, mitä tapahtui, toisin sanoen toiminta
15733: nappia, joka on vienyt heiltä pois, eikä sitä ote-       sellaisena loppui ja suuri määrä ihmisiä jäi työt-
15734: ta ollenkaan huomioon.                                   tömäksi.
15735: 1654                                       42. Torstaina 2.4.1998
15736: 
15737: 
15738:    Aivan niin kuin ed. Laitinen täällä ja myöskin       vuosi ei suinkaan ole pahin. Kriittisin vuosi tulee
15739: ed. A. Ojala ja jo aiemmin ed. Hämäläinen ovat          olemaan 1999.
15740: todenneet, nämä Engelin aiheuttamat ihmiskoh-               Vielä sen verran tästä asiasta, että kun täällä
15741: talot ovat täynnä inhimillistä hätää, joka hätä on      aikoinaan hyväksyttiin puolustuspoliittinen se-
15742: jatkunut näihin päiviin asti ja tulee jatkumaan         lonteko, sehän piti sisällään myöskin erittäin mit-
15743: edelleenkin.                                            tavan osan ,joka käsitteli suomalaisen puolustus-
15744:    Tämän tyyppiset asiat ovat sen kaltaisia, että       välineteollisuuden tulevaisuutta. Minusta tästä
15745: niissä kerta kaikkiaan ei ole sijaa huumorille,         tulevaisuudesta kannattaa olla huolissansa ihan
15746: sellaiselle leukailulle,johon me valitettavan usein     yksinkertaisesti siitä syystä, että osa meikäläistä
15747: itse kukin tässäkin salissa syyllistymme. Ne ovat       huoltovarmuutta, osa meikäläistä maanpuolus-
15748: sananmukaisesti ihmisten elämän ja kuoleman             tuskykyä, on myöskin se ammattitaito, jota edel-
15749: kysymyksiä. Mutta, kun ne ovat niin intiimejä           lytetään, kun armeijan välineitä paitsi rakenne-
15750: kysymyksiä kuin ovat, en rupea ed. Aittaniemelle        taan myös korjataan ja huolletaan. Tässä suh-
15751: enkä kenellekään muulle julkisesti niitä ihmis-         teessa ei helikoptereista enää ansaitsisi kovin pal-
15752: kohtaloita kuvaamaan, mutta ne olisivat raskas-         jon sanoa, mutta tämä ratkaisu helikoptereista
15753: ta kuultavaa.                                           olijonkinlainen jobinposti tälle teollisuudenalal-
15754:     Arvoisa rouva puhemies! Tämä oli se vastaus-        le.
15755: puheenvuoron luonteinen osa, joka syntyi kyllä
15756: ihan aidosta suuttumuksesta sen suhteen, että              Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-
15757: minusta on asioita, joista voi laskea leikkiä, ja       hemies! Käsittelyssä on hallituksen kertomuk-
15758: sitten on asioita, joista ei voi.                       sesta annettu perustuslakivaliokunnan mietintö.
15759:     Mutta, rouva puhemies, Engel-yhtymän koh-           Tuon mietinnön liitteenä on, niin kuin kaikki
15760: talo oli omanlaisensa, vaikea ja tuskallinen. Ihan      hyvin tiedämme, erikoisvaliokuntien lausunnot,
15761: logiikan vuoksi otan toisen yhtiön esiin, jota on       ja ne lausunnot on tehty kunkin valiokunnan
15762: käsitelty tässä kertomuksessa, sen maanpuolus-          omalta hallinnonalalta. Tämä mietintö ja sen liit-
15763: tusta koskevassa osassa. Kun Suomessa on ta-            teet ovat hyvin erimittaisia, eri tavoin tehtyjä eri
15764: vattoman paljon yksityistetty, tehty sitä joskus        valiokunnissa; se kiinnittää huomiota, kun niitä
15765: aika brutaalistikin, on jokin toimiala sentään,         vertailee. Mielestäni siellä on varsin hyvin tehtyjä
15766: jossa onjärkevöitetty toimintaa niin, että on pis-      lausuntoja, on paneuduttu niihin kysymyksiin,
15767: tetty yhteen useampia yhtiöitä: Viisi puolustus-        jotka eduskunta on ponsilla vuosien mittaan esil-
15768: välineteollisuuden yhtiötä muodostettiin Patria         le nostanut eri lakien käsittelyn yhteydessä. Toi-
15769: Industries Oy:ksi, yhtiöksi, johon tuli se teolli-      set valiokunnat ovat paneutuneet niihin hyvin,
15770: suus, joka tuottaa tavaroita puolustukselle.            perusteellisesti, toiset tyydyttävästi ja jotkut, voi
15771:     Tämä Patria Industries on kuitenkin kansain-        sanoa, ainakin informaation kannalta aika hei-
15772: välisesti katsoen pieni. Se ei ratkaise ongelmia,       kosti.
15773: mutta se rationoi kyllä olennaisesti niitä toimin-         On lupa tietysti nimetäkin nämä valiokunnat
15774: toja, joita puolustusvälineteollisuudelta edellyte-     tämän arvion pohjalta ainakin osittain. Mielestä-
15775: tään. Sen liikevaihto on miljardin luokkaa, sen         ni hyvin, informatiivisesti ovat ponsiin kantaa
15776: henkilökuntamäärä on vajaa 2 500 tällä hetkellä,        ottaneet lakivaliokunta ja hallintovaliokun ta, ei
15777: ja se on ihan todellisissa vaikeuksissa tällä hetkel-   siksi, että olen niissä molemmissa jäsenenä, vaan
15778: lä, ei pelkästään sen takia, mitä tapahtui helikop-     varmasti on näiden valiokuntien kunniaksi sa-
15779: teriasioissa. Helikopterikysymykset nimittäin           nottava, että niiden valiokuntaneuvokset, pu-
15780: paljastivat myöskin Patria Industriesin haavoit-        heenjohtajat ja koko valiokunta ovat halunneet
15781: tuvuuden sillä tavalla, että jota hyvin voimak-         paneutua kysymyksiin perusteellisesti. Samaa ei
15782: kaasti on yritetty ajaa suomalaiseen puolustusvä-       voi sanaa valtiovarainvaliokunnasta eikä liiken-
15783: linekaupankäyntiin, se vastakauppavelvoite me-          nevaliokunnasta. Ne ovat vain luetelleet ne pon-
15784: nettää sitä enemmän merkitystään, mitä vähem-           net, jotka ovat niin sanotusti elossa, ja sitten
15785: män kansainvälistä kauppaa käydään ja kan-              kirjanneet ne lyhyesti, niin että nämä voidaan nyt
15786: sainvälistä yhteistyötä tehdään puolustusväline-        niin sanotusti tappaa eli poistaa kertomuksesta.
15787: teollisuuden alalla. Riittävän kotimaisen tilaus-          Kaikkia valiokuntia en luettele, mutta sanoi-
15788: kannan volyymiksi arvioidaan 1,3 miljardia. Se          sin, että talousvaliokunta on käsitellyt ponnet
15789: on siis se määrä, jolla systeemi pyörii. Mutta          lyhyehkösti, mutta kuitenkin sillä tavalla, että
15790: esimerkiksi tänä vuonna näyttäisi siltä, että oltai-    tällainen valiokunnan ulkopuolinenkin ymmär-
15791: siin pääsemässä ainoastaan puoleen siitä, ja tämä       tää, miksi ne on esitetty tässä yhteydessä poistet-
15792:                                          Hallituksen kertomus 1996                                       1655
15793: 
15794: tavaksi kertomuksesta. Talousvaliokunta kuu-            että hallituksen on syytä kuitenkin huolellisesti
15795: luu vähintään tyydyttävien joukkoon, ei ehkä            tehdä nämäkin osat, nämä kertomukset, omaan
15796: niin perusteellisten kuin nuo kaksi mainitsemaa-        kertomukseensa.
15797: ni.                                                         Kehitysyhteistyö on sellaisessa, sanoisinko,
15798:     Miksi sitten on tällaisia arvioita syytä esittää?   lähes alennustilassa tänä päivänä nykyisenkin
15799: Mielestäni nykyisin eduskunta, viime vuosina,           hallituksen aikana, ja sitä on syytä pitää esillä
15800: on hyväksynyt ponsilausumia varsin harkitusti,          tavalla tai toisella. Kehitysyhteistyökertomus on
15801: niitä ei ole kovin runsaasti. Kun niitä on hyväk-       ollut varsin oiva tapa käydä kehitysyhteistyöstä
15802: sytty eri valiokunnissa mietintöihin, ne ovat ol-       perusteellinen keskustelu. Nyt pelkään, että kun
15803: leet yleensä yksimielisiä valiokunnissa, ja sitten      asia tulee hallituksen paksun kertomuksen yh-
15804: kun ne ovat yksimielisinä valiokunnista tulleet         teydessä,jossa puhutaan monista asioista, tämän
15805: täysistuntoon, ne on yksimielisesti myös täällä         kertomuksen ja keskustelun yhteydessä lähinnä
15806: hyväksytty. Kun eduskunta edellyttää jotakin            Engelistä - joka on tavattoman tärkeä asia,
15807: yksimielisesti, mielestäni se on varsin vahva viesti    vaikka onkin jälkipyykkiä - helposti käy niin,
15808: eduskunnalta hallituksen suuntaan, ja kun näin          että esimerkiksi kehitysyhteistyöstä ei puhuta
15809: tapahtuu, mielestäni hallituksen on syytä hyvin         enää tässä salissa juuri ollenkaan. Näin ei saisi
15810: perusteellisesti ja vakavasti suhtautua näihin          päästä käymään.
15811: ponsiin, ryhtyä toimenpiteisiin. Jos näin ei tapah-         Yhtä lailla Sosiaali- ja terveyskertomus, joka
15812: du, valiokunnan on tämän kertomusmenettelyn             oli vielä muutama vuosi sitten Kertomus alkoho-
15813: kautta puututtava hallituksen toimenpiteisiin tai       liolojen kehityksestä Suomessa ja joka muutet-
15814: siihen, että hallitus ei ole toimenpiteisiin ryhtynyt   tiin Sosiaali- ja terveyskertomukseksi, on tärkeä
15815: joko ollenkaan tai ei riittävästi.                      asiakirja. Kansanterveys, alkoholiolot, päihde-
15816:     Koska mielestäni eduskunnan vaikutusvalta,          olot ja sosiaalinen kehitys yhteiskunnassa ovat
15817: ohjausvalta, lainsäädännön ja yhteiskunnan ke-          todella tärkeitä asioita nyt ja tulevaisuudessa.
15818: hittämishalu ilmenee usein ponsien kautta, joten        Sillekään alalle en soisi sitä kehitystä, että se
15819: on syytä näihin paneutua myös tässä kertomus-           ohitettaisiin sillä tavalla, että se jäisi vain budje-
15820: vaiheessa aika vakavasti. Ehkä juuri voi sanoa,         tin yhteydessä tai suuren kertomuksen pienenä
15821: että esimerkiksi valtiovarainvaliokunnan ja lii-        osana käsiteltäväksi. Siihenkin olisi syytä vaka-
15822: kennevaliokunnan olisi ollut syytä hieman perus-        vasti paneutua. Tässä suhteessa saattaa käydä
15823: teellisemmin perustella, miksi ovat esittäneet          niin, että eduskunnan vaikutusvalta supistuu
15824: poistettavaksi ponsia niinkin paljon kuin ovat          tätä kautta, vaikka näillä keskusteluilla ei niin
15825: esittäneet.                                             valtavan suurta merkitystä tietystikään ole.
15826:     Sinänsä on tietysti rikkautta, että on erilaisia        Samaa voi sanoa Työllisyyskertomuksesta-
15827:  asiakirjoja, mutta voisi ajatella, että valiokunta-    kin. Työllisyys on kuitenkin tänä päivänä ja aina-
15828:  neuvokset nyt, kun valiokuntatyötä on uudistet-        kin vielä seuraavankin hallituskauden aikana,
15829:  tu mietintöjen ja lausuntojen osalta, rakentaisi-      vaikka pääministeri jo lupasi täystyöllisyyden
15830:  vat yhteisen mallin sillekin, miten ponsilausumat      ensi kaudella, valtavan iso ja todella vakava ky-
15831:  valiokuntien lausunnoissa käsitellään. Lyhyt pe-       symys Suomen kansan keskuudessa. Hallituksen
15832:  rustelu, mitä on tapahtunut ja miksi ponsi voi-        ja eduskunnan ei pidä väheksyä myöskään työlli-
15833:  daan unohtaa tai poistaa, olisi paikallaan. Tämä       syyteen liittyä kysymyksiä, vaan niistäkin on syy-
15834:  toisi jäntevyyttä tähän. Tämä olkoon tällaisena        tä käydä perusteelliset keskustelut eduskunnas-
15835:  pienenä kainona toivomuksena tulevia vuosia            sa.
15836:  varten.                                                    Arvoisa puhemies! Tämä tästä yleisesti.
15837:      Perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja Itälä            Täällä on käyty keskustelua rakennushallin-
15838:  esittelypuheenvuorossaan totesi, että viime vuo-       non muutoksesta, Engelin perustamisesta, siitä,
15839:  den hallituksen kertomus sisältää myös Kehitys-        voi sanoa, sotkusta, mikä siitä syntyi. Myönnän,
15840:  yhteistyökertomuksen, Sosiaali- ja terveyskerto-       että olen itse vastuussa siitä, että tämä asia näin
15841:  muksen ja Työllisyyskertomuksen, eli näitä ker-        meni, omalta pieneltä osaltani, koska edellisessä
15842:  tomuksia ei enää eduskunnalle erillisinä tuoda,        hallituksessa olin niissä valmisteluelimissä mu-
15843:  vaan ne tulevat hallituksen kertomuksen yhtey-         kana. Oikeastaan vain sanoisin, en ollenkaan
15844:  dessä. Täällä on ymmärtääkseni lainsäädännölli-        ketään syyttäen enkä itseäni pois pesten asiasta,
15845:  sillä muutoksilla hyväksytty, että näin tulee ta-      että ongelma ilmeisesti viime vaalikaudella oli se,
15846:  pahtumaan, ja se on sinänsä ihan hyvää rationa-        että meillä oli vain yksi valtiovarainministeri.
15847:  lisointia. Haluan vain tässä yhteydessä todeta,        Hänellä oli koko valtiovarainministeriön hallin-
15848: 1656                                        42. Torstaina 2.4.1998
15849: 
15850: 
15851: nonala. Taisi ministeri Kanervalla olla joitakin         ottamista ja toteutumista, joita valiokunta on
15852: pieniä osia sieltä, mutta käytännössä ei juuri mi-       tehnyt.
15853: tään.
15854:     Yksi valtiovarainministeri, varsinkaan tuol-             Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
15855: laisissa taloudellisissa oloissa, kuin oltiin viime      Haluan muutaman sanan sanoa sosiaali- ja ter-
15856: vaalikaudella, ei pysty paneutumaan kaikkiin             veysvaliokunnan lausunnosta, vaikka itse en
15857: niihin asioihin, mitkä erityisesti silloin olivat päi-   tuon valiokunnan jäsen olekaan.
15858: vänpolttavia: valtiontalous oli syöksyssä Holke-             Mielestäni tässä on aika tärkeästi lähestytty
15859: rin hallituksen jäljiltä; työttömyys oli kasvussa;       esimerkiksi pitkäaikaissairaiden hoidon laatua.
15860: hoidettiin pankkikriisiä; hoidettiin kansantalou-        Aivan aidosti ja rehellisesti on todettu, että hoi-
15861: den muita syviä ongelmia; tehtiin monia tärkeitä,        don taso laskee, henkilökunnan paineet ovat kas-
15862: laajoja verouudistuksia: arvonlisäverojärjestel-         vussa ja ovat kestämättömät varsin usein ja aika
15863: mään siirtyminen, pääomatulojen verouudistus             ei riitä potilaiden henkilökohtaisen hygienian
15864: jne.                                                     hoitoon ja potilaiden syöttämiseen. Varmaankin
15865:     Tällainen valtavan laaja paketti oli yhden val-      tähän lausunnon laatuun vaikuttaa se yleinen
15866: tiovarainministerin ohjauksessa ja valvonnassa.          keskustelu, mikä valtakunnassa on käyty juuri
15867: Oma käsitykseni niistä palavereista,joissa Engel-        näinä aikoina samoista asioista.
15868: asiaa suunniteltiin ja vietiin eteenpäin, on se, että        Arvoisa puhemies! On hyvin tärkeää, että
15869: silloin asia ei riittävästi saanut käsittelylleen ai-    eduskunnan valiokunta pystyy yksimielisesti to-
15870: kaa, vaan se olisi pitänyt pystyä hoitamaan te-          teamaan todellisen tilanteen. Yhtä tärkeätä olisi
15871: hokkaammin ja selkeämmin. Siinä olisi tarvittu           se, että pystyisimme myös tekemään jotakin, että
15872: poliittista ohjausta enemmän. Sitä ei yksi minis-        tilanne ei jatku sen kaltaisena, että hoidon taso
15873: teri pystynyt hoitamaan, ja meillä ei toista valtio-     laskee; että henkilökunta palaa loppuun; että
15874: varainministeriä ollut silloin. Onneksi nyt on.          potilaita ei hoideta niin kuin pitäisi. Tämä onkin
15875: Otettakoon opiksi, ettäjatkossa näin olisi.              ikään kuin tämän eduskunnan ja hallituksen
15876:     Arvoisa puhemies! Ei tässä yhteydessä enem-          kohtalonkysymys. Se tiedostaa tilanteen, mutta
15877: pää.                                                     sillä ei ole välineitä eikä taitoa ratkaista näitä
15878:                                                          asioita. Tämä on hankala noidankehä, hankala
15879:    Ed. A a l t o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-        tilanne, joka pahenee jatkuvasti. Kuitenkin näen
15880: voisa puhemies! Ed. Kankaanniemi puhui siitä,            tämän positiivisena asiana.
15881: miten huonosti yhteismitallisia sektorivaliokun-             Valiokunnassa on nyt puheenjohtajakin
15882: tien osuudet perustuslakivaliokunnan mietin-             muuttunut ja puheenjohtaja on nyt ministerinä,
15883: nössä ovat, ja kun perustuslakivaliokunnan pu-           eli valiokunnassa syyskuussa 97 puhetta johtanut
15884: heenjohtaja ed. Ville Itälä jo omassa puheenvuo-         ed. Jouko Skinnari on nyt valtiovarainministeri-
15885: rossaan osoitti muutaman ystävällisen huomau-            nä ja paikallakin. Haluaisin todeta, että te olette
15886: tuksen ulkoasiainvaliokunnalle, haluan jo tässä          valiokunnan puheenjohtajana todennut, ettei
15887: hieman sitä kommentoida.                                 pitkäaikaissairaiden hoito ole niin kuin sen pitäi-
15888:    Ulkoasianvaliokunnan mietintö näkyy todel-            si. Henkilöstön työmäärä lisääntyy, henkilökun-
15889: la olevan hyvin erilainen verrattuna muihin va-          nalla ei säästötoimenpiteiden seurauksena enää
15890: liokuntiin, mutta niin on valiokuntakin. Ulko-           ole riittävästi aikaa potilaiden henkilökohtaisen
15891: asiainvaliokunnan roolissa ulkopolitiikan hoi-           hygienian hoitoon ja potilaiden syöttämiseenjne.
15892: don parlamentaarinen valvonta korostuu huo-              Nyt todellakin tämä tieto on myös, voisi sanoa,
15893: mattavasti voimakkaammin kuin muilla valio-              fyysisesti ministeriössä ja hallituksessa läsnä eli
15894: kunnilla. Se, että me käymme jatkuvaa dialogia           toivoa vähintään voi, että tähän asiantilaan teh-
15895: hallituksen kanssa kansainvälisistä kysymyksis-          täisiin muutos.
15896: tä ja käymme sitä huomattavalta osin vielä täys-             Arvoisa puhemies! Todella ed. Hämäläisen
15897: istuntokäsittelyjen ulkopuolella, merkitsee sitä,        keskustelun alkuvaiheessa esiin nostamat Engel
15898: että kaikki se, mitä ulkoasiainvaliokunta lausu-         Oy:n perustamisvaiheen ongelmat ovat hyvin
15899: mineen, ponsineen, ja niiden seurannan puitteis-         tärkeä asia. Sen kipeys tulee tietysti siinä esille,
15900: sa tekee, ei tule edes tässä salissa näkyviin.           että siitä keskustellaan tänäänkin, 98 huhtikuus-
15901:    Silti haluan ottaa varteen sen, mitä puheenjoh-       sa. Viittaan vielä perustuslakivaliokunnan mie-
15902: taja Itälä sanoi, ja käydä valiokunnassa läpi,           tintöön liitettyyn vastalauseeseen, joka on ed.
15903: olisiko meidän syytä tarkastella myös muiden             Veijo Puhjon,joka olisi halunnut vielä konkreet-
15904: valiokuntien tapoja, niiden ponsien huomioon             tisempaa kannanottoa nimenomaan yksilön oi-
15905:                                          Hallituksen kertomus 1996                                      1657
15906: 
15907: 
15908: keusturvan heikentymiseen, joka on syntynyt             heenvuoron siitä syystä, että ei ole nykyisenkään
15909: Koulutus- ja erorahaston takaisinperinnässä,            hallituksen aikana köyhän asia paljon painanut.
15910: kun irtisanotuilta ihmisiltä on alettu periä koulu-     On äänestetty sellaisia lakeja, jotka ovat vähä-
15911: tus- ja erorahoja sen tulkinnan mukaan, että irti-      osaisten etuja vastaan raa'allaja rankalla tavalla,
15912: sanotuille maksettiin vahingonkorvauksia laitto-        kun esimiehen käsky on käynyt, että vihreää pai-
15913: masti, siis laittomasta irtisanomisesta. Tällöin        netaan ja sillä siisti. Tällaista se on politiikassa.
15914: voidaan todeta, että nämä ihmiset ovat ikään            Jälkeenpäin sitten riemastellaan asioita. Ei tä-
15915: kuin kahteen kertaanjoutuneet epäoikeudenmu-            män kummempaa.
15916: kaisuuden kohteeksi.
15917:    Lopuksi, arvoisa rouva puhemies, yhdyn ed.               Ed. H ä m ä 1 ä i n e n :Arvoisa puhemies! Pa-
15918: Kankaanniemen ajatukseen, että myös kehitys-            rilla sanalla koskettelisin vielä valiokuntien eri-
15919: yhteistyöstä ja sosiaali- ja terveysalasta tulee pu-    laista tapaa kirjoittaa lausuntoja ja mietintöjä
15920: hua eduskunnassa aivan pohjia myöten sillä ta-          hallituksen kertomuksesta.
15921: valla, että molemmat alueet huomioidaan. Pon-               Mielestäni pitkä kirjoittaminen ei ole mikään
15922: net esimerkiksi ympäristövaliokunnan lausun-            itseisarvo eikä valiokunnan paneutumista voi
15923: nossa on lyhyesti todettu valiokunnan kannan-           mitata sillä, kuinka monta riviä se on lausunton-
15924: otoissa, ja yhdyn siihen, että varmasti meidänkin       sa kirjoittamiseen käyttänyt. Hallitus on itse ker-
15925: valiokuntamme olisi voinut sanoa- uskon, että           tomuksessaan hyvin laajalti perustellut kunkin
15926: tulevaisuudessa sanoo- hiukan enemmän, min-             ponnen kohdalla, miksi hallitus on sitä mieltä,
15927: kä takia nimenomaan mikäkin kohta poistetuis-           ettäjotkin ponnet ovat jo käyneet tarpeettomiksi
15928: ta lausumista on todellakin poistettu, mitkä ovat       tai aika on jo ohittanut niiden merkityksen. Jos
15929: olleet perusteet.                                       valiokunta on yhtynyt hallituksen kertomukses-
15930:                                                         sa esitettyyn näkemykseen ponnen ajankohtai-
15931:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Voin         suudesta, mielestäni ei ole tarpeen eikä eduskun-
15932: mieluusti ehkä hiukan väritettyihinkin näkemyk-         nan työn kannalta järkevää toistaa samaa. Riit-
15933: siin koskien luvun 28.60 ponsilausumaa, jossa           tää, että ilmoittaa yhtyvänsä hallituksen kerto-
15934: eduskunta aikoinaan aikaisemman päätöksensä             muksen perusteluihin ja esittää ponsia poistetta-
15935: vastaisesti ja Engel-työntekijöiden vahingoksi          vaksi. Suurin piirtein tällä menettelytavalla esi-
15936: muutti päätöstään eduskunnassa. Erityisesti siitä       merkiksi talousvaliokunta käsitteli oman osansa
15937: syystä voidaan sanoa, että se on musta sivu edus-       ja oli varmasti paneutunut asioihin ja tiesi, mistä
15938: kunnan historiassa - ehkä tämä on liikaa väri-          lausui.
15939: tetty- erityisesti siitä syystä, että eduskunta oli         Joka kerta ei välttämättä valiokunnalla ole
15940: täysin tietoinen siitä, että asiantuntijat olivat       myöskään tarvetta ottaa esille laajoja erityisky-
15941: toista mieltä, käytännössä kokonaan toista miel-        symyksiä. Minusta sekään ei ole itseisarvo. Ta-
15942: tä. Toisin sanoen tällaista päätöstä ei olisi pitänyt   lousvaliokunta viime kerralla hallituksen kerto-
15943: tehdä. Eduskunnassa olivat kaikki myös tietoisia        musta käsitellessään sai aikaan hyvän keskuste-
15944: siitä, että se, joka saneli eduskunnalle päätöksen      lun elintarvikevalvonnan puutteellisuuksista.
15945: ehdot, nimenomaan hallitusryhmille, oli ministe-        Tällä kertaa ei sattunut kertomuksesta silmään
15946: ri Viinanen, kylmästi ja kovalla tavalla. Muistan       sellaisia saman kaltaisia teemoja, jotka olisivat
15947: vielä, kun hän tuossa käveli ja antoi ymmärtää,         samalla tavalla sytyttäneet pohdintaan. Niinpä
15948: että tämä asia hyväksytään tällä tavalla. No, se        esimerkiksi talousvaliokunta tyytyi hyvin sup-
15949: oli tietysti sitä aikaa se.                             peaan esitykseen ja lähinnä ilmoitti yhtyvänsä
15950:     Itse äänestin silloisen opposition mukana pon-      hallituksen kertomuksen perusteluihin ponsien
15951: silausumaa vastaan. Taisin olla ainoa hallitus-         poistamisesta.
15952: ryhmistä, joka äänesti, tietäen varsin hyvin, että          Puhemies! Haluaisin palata vielä menneisiinja
15953: asia oli perusteeton, se oli väärin ja oli tapahtu-     nykyisiin oppositio- hallituspuolue-asetelmiin.
15954: nut vain ministeri Viinasen sanelun pohjalta.           Olen itse yrittänyt puhua hallituksen kertomuk-
15955: Näin se asia on. Toisin sanoen, kun olen käyttä-        sessa esille nousseesta Engelistä periaatekysy-
15956: nyt puheenvuoron, minulla on kanttia puhua              myksenä ja olen itse yrittänyt olla nostamatta
15957: asiasta. Minäkin olin silloin paineen alaisena tie-     silloista oppositiota ja erityisesti omaakaan puo-
15958: tysti, kun äänestin toisella tavalla. Mutta se siitä.   luettani millekään korokkeelle tai jalustalle, jotta
15959:     Mutta kun nykyisistä hallitusryhmistä, silloi-      varsinaisen asian uskottavuus ei kärsisi. Ed. Ait-
15960: sesta oppositiosta, on pidetty niin kauhistelevia       toniemi puolestaan päätti poHtisoida tämän
15961: puheita asiasta, käytin aikaisemmin vastauspu-          asian ja provosoitui nostamaan itse itsensäjalus-
15962: 1658                                      42. Torstaina 2.4.1998
15963: 
15964: 
15965: talle. Hän esiintyi tapaan "enhän minä, mutta          varmistimen joka ikinen kerta, kun kuulen kes-
15966: kun ne pojat", ja näin ollen on syytä uudelleen        kustalta sanan "työreformi". Meillä on näyttöä
15967: käydä asiaa läpi hallitus- oppositio-asetelman         siitä, mitä työreformi tarkoittaa. Se tarkoittaa
15968: pohjalta.                                              nimenomaan työntekijöiden oikeuksien polke-
15969:     Sosialidemokraattinen ryhmä oli Engel-yhtiö-       mista ja työntekijöiden oikeuksien syrjäyttämis-
15970: tä perustettaessa oppositiopuolueen asemassa.          tä, ja se tarkoittaa työnantajan yksinvaltaa ja
15971: Emme me siitä asemasta olleet ilahtuneita. Me          sitä, että työllistäminen tulisi jatkossakin tapah-
15972: jouduimme seuraamaan sivusta hyvin Voimatto-           tumaan veronmaksajain kustannuksella. Tämä
15973: rnina tapahtumien kulkua voimatta vaikuttaa            on työreformin keskeinen sisältö, jota nyt ollaan
15974: niihin. Monta kertaa mieluummin olisimme ol-           ajamassa, sen sijaan että olisi otettu jotakin opik-
15975: leet valmiita tekemään ikäviäkin päätöksiä kuin        si, olisi ryhdytty arvostamaan ammattiyhdistys-
15976: Voimattornina seuraamaan sivusta. Mutta ei op-         liikkeen kanssa tehtävää yhteistyötä.
15977: positioasema meiltä vienyt sentään tervettä har-           Muistutan vain siitä, että nyt me olemme siir-
15978: kintaa.                                                tymässä kohti Emu-aikaa. Jos jotakin on ennus-
15979:     On aivan selvää, että aina ja kaikkina aikoina     tettavissa, eduskunta tulee tekemään pääsiäisen
15980: hallitukset pyrkivät saamaan omat lakiehdotuk-         jälkeen päätöksiä siitä, että Suomi voi omalta
15981: sensa läpi muodossa, josta ne ovat sopineet. Eri-      osaltaan olla liittymässä Emun kolmanteen vai-
15982: tyisesti hallitukset vahtivat talousarvioitten pitä-   heeseen. Se tulee olemaan vaihe, jossa tarvitaan
15983: vyyttä ja kaikki hallitukset hyvin peräänanta-         erittäin laajaa yhteistyötä kaikkien politiikka-
15984: mattomina. Näin on ollut kaikkina aikoina. Niin        lohkojen kesken, ei vähiten työmarkkinajärjestö-
15985: on ollut myös silloin, kun maassa on ollut sosia-      jen kanssa, työllisyyden hoitamiseksi ja työehto-
15986: lidemokraattisvetoisia hallituksia. Siinä suhtees-     sopimusten käsittelemiseksi. Sen vuoksi keski-
15987: sa hallitusten peräänantamattomuus ja halu val-        näinen kunnioitus ja vuoropuhelu on erittäin tär-
15988: voa esityksiään ei ole muuttunut. Mutta en muis-       keätä, mutta kaikkina aikoina säädettyjä lakeja
15989: ta yhtään ainoata kertaa menneitten vuosikym-          tulisi kunnioittaa. Tämä oli se opetus, joka mei-
15990: menten varrelta, jolloin hallitus, jossa sosialide-    dän pitäisi tästä asiasta nyt itsellemme selkäran-
15991: mokraatit ovat olleet mukana, olisi lähtenyt pu-       kaa pitkin ajaa.
15992: ristamaan ryhmää puolelleenjohonkin tietoisesti
15993: lainvastaiseen toimenpiteeseen. En tiedä ainutta-         Ed. H. K o s k i n en : Arvoisa rouva puhe-
15994: kaan kertaa. Silloin, kun on ollut kysymys tar-        mies! En puheenvuorossani koskettele Engel-
15995: koituksenmukaisuusharkinnasta, toki näitä on           asiaa vaan kiinnitän huomioni perustuslakivalio-
15996: nähty ja tullaan varmasti näkemään kaikkina            kunnan mietinnön kohtaan Kulttuuriperinnön
15997: aikoina. Mutta olen aivan varma siitä, että sosia-     vaaliminen.
15998: lidemokraattinen hallitus on pitänyt siitä huolta,        Sivistyskansan historiaa on paljon luettavissa
15999: että lakien mukaan edetään, Suomen lakeja kun-         sen rakennustaiteesta ja tavasta, millä rakennuk-
16000: nioitetaan ja erityisesti kunnioitetaan työlainsää-    sia käytetään, huolletaan ja suojellaan. Valtion
16001: däntöä ja työntekijöitten oikeuksia.                   rakennusomaisuudesta on suurelta osin vastuus-
16002:     Tämä on juuri se merkittävä ero, joka oli edel-    sa Kiinteistölaitos. Perustuslakivaliokunta to-
16003: liseen hallitukseen nähden. Edellinen, Esko            teaa mietinnössään: "Kiinteistölaitos toimii
16004: Ahon hallitus heti valtaan tultuaan rikkoi ensi        omistamansa rakennusperinnön osalta ristipai-
16005: töikseen välinsä työmarkkinajärjestöihin, am-          neessa, mikä aiheutuu laitoksen kahdesta roolis-
16006: mattiyhdistysliikkeeseen, eikä koko olemassa-          ta: toisaalta laitoksen asema valtion virastonaja
16007: olonsa aikana saanut niitä korjattua.                  toisaalta tulosvastuullisena kiinteistönomistaja-
16008:     Samaa piittaamattomuutta, samaa välinpitä-         na. Toistaiseksi rakennushallituksen ansiokas
16009: mättömyyttä osoitti myös Engel-yhtymän perus-          perinne rakennusperinnön vaalijana vielä jatkuu
16010: taminen. Työlainsäädäntö ei merkinnyt silloin          muun muassa henkilökunnan henkisen ja am-
16011: mitään ja tehtiin tietoisesti ratkaisuja, joissa       mattillisen sitoutumisen kautta. Mikäli kuiten-
16012: myös eduskuntaryhmiä, silloisia hallituspuoluei-       kin valtion kiinteistökannan tuottavuuden lisää-
16013: ta, ajettiin työlainsäädännön vastaisiin ratkaisui-    minen ja kiinteistöjalostus korostuvat, on pelät-
16014: hin. Tämä ei pelasta yhtään sen hallituksen ai-        tävissä, että arvorakennuksetkin nähdään ensisi-
16015: kaisten hallitusryhmien edustajia riippumatta          jaisesti vain käyttöarvonsa kannalta."
16016: siitä, ed. Aittoniemi, millä kohtaa kukakin on            Käytännön kokemuksen perusteella totean,
16017: siinä äänestyksessä ollut.                             että Kiinteistölaitoksen lisäksi rakennusympä-
16018:     Tämä on se tarina, jonka vuoksi minä poistan       ristöstä, jossa on valtion rakennuksia, ovat vas-
16019:                                          Hallituksen kertomus 1996                                     1659
16020: 
16021: tuussa ainakin Museovirasto, ympäristöministe-          taja siitä porukasta poikkeaa, eihän politiikassa
16022: riö, ympäristökeskukset ja itse kunnat. Kunnat          sille anneta muuta nimeä kuin häiriköinti. Se on
16023: ja kaupungit voivat yleis-, asema- ja rakennus-         häiriköintiä, se ei ole yksilöllisyyttä eikä se ole
16024: kaavailla luoda toimivaa, taloudellista, arvokas-       periaatteellisuutta, mitä kaikkea se myös voisi
16025: ta ja rakennustaiteen ja -perinteen huomioon ot-        olla. Se on politiikassa pelkkää häiriköintiä. Ja
16026: tavaa asuin- ja rakennusympäristöä. Myös alu-           mitä pitempään me täällä olemme, niin ainakin
16027: eellisilla ympäristökeskuksilla on merkittävä           omalta osaltani täytyy tunnustaa, että kun takki
16028: roolinsa vaitionkin omistamien rakennusten              käy tyhjäksi, sitä on aina vain helpompi käännel-
16029: kunnossapidossa ja säilyttämisessä.                     lä ja periaatteita muuttaa, jos saan arvoisan pu-
16030:    Arvoisa rouva puhemies! Samalla kun toivon,          hemiehen äskettäin käyttämiin kielikuviin yhtyä.
16031: että ympäristöministeriössä ja ympäristökeskuk-             Taistelut ja mietiskelyt on tietysti jokaisen
16032: sissa valtion rakennusomaisuuteen suhtaudu-             päättäjän käytävä oman tyhjentyneenkin takkin-
16033: taan samalla tavalla kuin yksityiseen omaisuu-          sa sisällä siitä, kuinka paljon periaatteistaan voi
16034: teen, toivon, ettei jokaista valtion, siis meidän       luopua, mutta tällä on siis tämä käytännöllinen
16035: yhteisesti, omistamaa rakennusta suojella ja koh-       puoli. Politiikanteossa joudutaan tällaiseen
16036: della erityisellä ja liiallisella ankaruudella sekä     kompromissien tekoon suostumaan, ja mielestä-
16037: korostetuilla suojeluvaateilla.                         ni siitä Engel-yhtiön asioissakin oli kysymys.
16038:                                                             Tällä esimerkillä haluan kuvata myös tätä sat-
16039:     Ed. A 1 a ranta: Arvoisa puhemies! Mieles-          tumanvaraisuutta sikäli, että kun esimerkiksi pe-
16040: täni tämä erilaisten kertomusten käsittely edus-        rustuslakivaliokunta nyt on tällaisen laajan mie-
16041: kunnassa on jotenkin ongelmallista ja erityisen         tinnön tehnyt, tietysti on vähän hämmästyttä-
16042: ongelmallista on juuri tällaisen paksun hallituk-       vää, että se on vain tästä yhdestä asiasta, olkoon-
16043: sen vuosikertomuksen käsittely. Se taitaa olla          kin että se on tärkeä asia. Itse olen perustuslaki-
16044: ongelmallista kaikilla muillakin päätöksenteko-         valiokunnan varajäsen ja harvoin paikalla, mut-
16045: tasoilla. Tässähän on kysymys tällaisesta jälkikä-      ta olisin kyllä toivomassa, että vastaisuudessa
16046: teisesti kontrollista, jolla eduskunta maan kor-        voitaisiin hallituksen kertomusta käsiteltäessä
16047: keimpana päättävänä instituutiona seuraa omien          keskittyä vähän laajempiin ja suurempiinkin asi-
16048: päätöstensä toteutumista ja sitä, miten hallitus        oihin.
16049: näihin päätöksiin suhtautuu ja toteutuvatko ne              Ajattelen, että eräs sellainen hyvin ajankohtai-
16050: eduskunnan tekeminä päätöksinä.                         nen ja paljon kansalaisia keskusteluHava asia on
16051:     Tämä jälkikäteisyys, jälkeenpäin tapahtuva          oikeusturvan toteutuminen. Jossakin vaiheessa
16052: keskusteluja kontrolli on ongelmallista mielestä-       ehkä oikeuskanslerin tai oikeusasiamiehen ker-
16053: ni myös siksi, että se on hyvin sattumanvaraista.       tomuksen yhteydessä, voisi siitä syntyä keskuste-
16054: Kaikki kunnia sille, että nämä engelit elävät ja        lua, jos ei seuraavan hallituksen kertomuksen
16055: tällainen kiinteistöhallinnon uudistus, joka oli        käsittelyn yhteydessä.
16056: kyllä valitettava ja harmillinen. Muistan hallitus-         Varmaan kaikille kansanedustajille tulee jat-
16057: puolueen yhtenä edustajana, millaisia keskuste-         kuvasti kansalaispalautetta siitä, miten oikeus-
16058: luja siihen sisältyi ennen salikeskustelua ja mil-      turva ei valitettavasti tässä maassa, niin oikeus-
16059: laista kuria meitä kaikkia silloisia hallituspuo-       valtiossa kuin eletäänkin, kaikkien kansalaisten
16060: lueiden edustajia kohtaan sovellettiin, että me         mielestä toteudu. Nämä esimerkkitapaukset ker-
16061: emme poikkeaisi ruodusta. Ainakin itseni, ja us-        tovat siitä, että oikeuslaitoksen sisällä vallitsee
16062: kon, että monen muunkin edustajan, oli hyvin            eräänlainen orvanpyörä- tai kehäpäätelmäilmiö.
16063: vaikea taipua päätöksiin ja määräyksiin, joita          Kun alioikeudet tekevät ratkaisuja ja päätöksiä
16064: tämän asian yhteydessä osaksemme tuli.                  ja niistä sitten valitetaan tai tehdään kanteluja
16065:     Kyllä ed. Aittoniemi osui oikeastaan asian          eteenpäin oikeusturvan toteutumisen takia, käy-
16066:  ytimeen puheenvuorossaan, että politiikka on           tännössä näiden asioiden tutkiminen tapahtuu
16067: tällaista. Totta kai on niin, että on suuria asioita    niin, että ylemmät istuimet tilaavat aiemmista
16068: ja pieniä asioita ja suuria kompromisseja ja pie-       istuimista asiakirjoja. Jos siellä on tapahtunut
16069:  niä kompromisseja, ja Engel-yhtiön yhteydessä          virhe, sama virhe toistuu niin kauas, kuin näissä
16070:  on kysymys erittäin isosta periaateasiastakin. Sii-    asioissa mennään.
16071:  tä huolimatta politiikka tahtoo olla sellaista, että       Kun eduskunnassa käytiin lähetekeskustelu
16072:  kun on jokin koalitio, joka asioita hoitaa ja niin     hallitusmuodon uudistuksesta, mielestäni ed.
16073:  sanotusti junailee, yleensä ne asiat sen koalition     Vistbacka käytti aiheesta erittäin osuvan pu-
16074:  perusteella toteutuvat. Jos joku yksittäinen edus-     heenvuoronja esimerkkien valossa selosti, miten
16075: 1660                                       42. Torstaina 2.4.1998
16076: 
16077: 
16078: oikeusturvaongelmia on meillä yhä enemmän,              lastensuojelutoimenpiteistä aiheutuvat kustan-
16079: vaikka luulisi, että hallinnon modernisoituessa ja      nukset voivat joissakin tilanteissa olla melko suu-
16080: atk-järjestelmien kehittyessä näihinkin asioihin        ria ja aiheuttaa pienille kunnille ongelmia. Tästä
16081: päästäisiin enemmän käsiksi.                            syystä erityisesti lastensuojelun osalta on jo pit-
16082:     Olen kysellyt monien kansalaisten pyynnöstä         kään puhuttu, että tarvitsemme suurten kustan-
16083: syitä tähän kehäpäätelmäilmiöön. Yleinen vas-           nusten tasaamisjärjestelmää. Myös sosiaali- ja
16084: taus on kyllä se, että se on resurssipula. Viran-       terveysministeriössä vuonna 1996 valmistunees-
16085: omaiset- eduskunnan oikeusasiamies ja valtio-           sa työryhmän mietinnössä esitettiin, että sosiaali-
16086: neuvoston oikeuskansleri, heidän virastonsa -           huoltoon voitaisiin perustaa suurten kustannus-
16087: olisivat kyllä valmiita esimerkiksi siihen, että        ten tasausjärjestelmä jo vuoden 1997 alusta lu-
16088: kansalaisia voitaisiin niin sanotusti kuulla silloin,   kien. Hallitus ei kuitenkaan ole tällaista esitystä
16089: kun hänen asiaansa käsitellään, eikä pelkästään         vieläkään tehnyt.
16090: lukea vanhoja pöytäkirjoja, aikaisemmin tehtyjä             Edelleen lastensuojeluasioihin liittyen sosiaa-
16091: päätöksiä. Mutta kun on kysymys tuhansista ta-          li- ja terveysvaliokunta kiirehtii lapsipoliittisen
16092: pauksista vuodessa, resurssit eivät kerta kaik-         selonteon yhteydessä esitetyn lapsivaltuutetun
16093: kiaan riitä siihen, että tämä kehä jossakin vai-        viran perustamista. Tämäkin antaa edelleen
16094: heessa katkaistaisiin ja tutkittaisiin, onko mah-       odottaa päätöksiä.
16095: dollinen virhe tapahtunut, ja jos on tapahtunut,            Paljon puhuttu pitkäaikaissairaiden hoidon
16096: se voitaisiin myös oikaista. Mutta kun aivan il-        laatu puhutti valiokuntaa jo viime syksynä, kun
16097: meisesti tällaista jatkuvasti tapahtuu, se on asia,     lausuntoa annettiin hallituksen kertomukseen
16098: mihin kyllä eduskunnan korkeimpana lakia sää-           vuodelta 1996. Näitä asioita on tuotu esille myös
16099: tävänä elimenä ja hallituksen toimia tällä tavalla      valiokunnan kannanotoissa. Tästä olemme jo
16100: kantrolloivana instituutiona pitäisi jossakin vai-      valiokunnassa menneet pidemmälle siinä mieles-
16101: heessa puuttua.                                         sä, että valiokunta järjesti 12. maaliskuuta 1998
16102:     Arvoisa puhemies! Lopuksi yhteen yksityis-          avoimen kuulemisseminaarin hyvästä, ihmisar-
16103: kohtaan, joka mielestäni kertoo myös siitä, että        voisesta vanhuudesta. Siinä tuli esille eri vaihto-
16104: tällainen kertomusmenettely ja sen käsittely on         ehtoja ja keinoja vanhustenhuollon kehittämi-
16105: sattumanvaraista. Itse olen usein seurannut alko-       seksi. Kuulemisseminaarin ja valiokunnan kes-
16106: holiasioita tässä työssä. Tässä kertomuksessa si-       kustelujen pohjalta valiokunta onkin päättänyt
16107: vulla 265 alkoholiasioita käsitellään. Siellä on        tällä päivämäärällä, 2.4.1998, pyytää erityisesti
16108: eduskunnan hyväksymiä ponsia, alkoholilain              eräistä näkemyksistä ja vaihtoehdoista sosiaali-
16109: uudistuksen yhteydessä hyväksymiä. Mutta näi-           ja terveysministeriöitä vastausta ja toimenpide-
16110: hin kertomuksiin eivät ole koskaan päässeet esi-        ehdotuksia.
16111: merkiksi kaksi perustelulausumaa, jotka esityk-             Tuomme esille ministeriölle osoitetussa kirjel-
16112: sestäni edellinen eduskunta istunnossaan 9. hel-        mässämme, selvityspyynnössämme, mitä erilai-
16113: mikuuta 1995 hyväksyi. Ne eivät siis liittyneet         sia mahdollisuuksia ja toimenpiteitä ministeriön
16114: lakiesitysten käsittelyyn, vaan silloisen Päihde-       taholta voitaisiin tuoda esille, joilla voitaisiin pa-
16115: kertomuksen käsittelyyn ja eduskunta enemmis-           rantaa vanhustenhoidon tilaa ja poistaa ilmen-
16116: töllä hyväksyi kaksi lausumaa, joita ei kukaan          neet epäkohdat sekä luoda vanhustenhuollon
16117: näköjään kontrolloi. Minusta tämäkin kertoo             toimiva palvelukokonaisuus.
16118: siitä, että tämä menettely on sattumanvaraista, ja          Lisäksi kysymme, tulisiko hyvälle vanhustyöl-
16119: toivoisi, että tulevat eduskunnat voisivat tätä jär-    le laatia sekä yksityistä että julkista sektoria kos-
16120: jestelmää kehittää niin, että olisi vaikka oma          kevat, yleisesti hyväksytyt valtakunnalliset laatu-
16121: valiokunta sille työlle, mitä kertomusten seuraa-       kriteerit, mukaan lukien henkilöstön mitoitus,
16122: minen ja eduskunnan päätösten täytäntöönpa-             joka tällä erää ja varsinkin kuulemisseminaarissa
16123: non seuraaminen edellyttää.                             tuli selvästi esille: henkilöstön uupumus ja sen
16124:                                                         taustalla liian vähäinen henkilöstömäärä. Edel-
16125:    Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa rouva puhemies!          leen kysymme, tulisiko kriteerin toteutumisen
16126: Käsittelemme kertomusta hallituksen toimenpi-           seurantaa varten luoda valvontajärjestelmä, esi-
16127: teistä vuodelta 1996. Sosiaali- ja terveysvalio-        merkiksi myös erityisten tarkastusten mahdollis-
16128: kunnan jäsenenä nostan valiokunnan kannan-              taminen.
16129: otoista muutaman asian esille.                              Edelleen haluamme tietää, tulisiko hoidon
16130:    Ensinnäkin kiinnitimme erityistä huomiota            laadun ja mahdollisten kriteerien toteutumisen
16131: lastensuojeluun ja nimenomaan siltä osin, että          valvonnassa vahvistaa sosiaali- ja terveysminis-
16132:                                           Hallituksen kertomus 1996                                       1661
16133: 
16134: teriön, sen yhteydessä toimivan perusturva1auta-         jossa pyydämme toimenpiteitä näihin epäkoh-
16135: kunnan ja lääninhallitusten roolia ja voitaisiinko       tiin.
16136: nykyisten säännösten puitteissa vahvistaa perus-
16137: turvalautakunnan roolia ja tehostaa sen toimin-              Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ihan
16138: taa.                                                     muutama sana näistä ponsista ja niitten merki-
16139:     Edelleen valiokunta haluaa tietää, miten ny-         tyksestä.
16140: kyistä informaatio-ohjausta tulisi tehostaa, mi-             Minä olen viime aikoina aivan erikoisesti ar-
16141: ten voitaisiin aikaisempaa paremmin hyödyntää            vioinut, millä tavalla tämä parlamentaarinenjär-
16142: jo hyviksi havaittuja kokemuksia ja miten voitai-        jestelmä voisi parhaiten toimia todellisena demo-
16143: siin tehokkaalla tavalla välittää kunnille näitä         kratiana muistaen aina sen, että on hallitus, joka
16144: konkreettisia esimerkkejä sekä tutkimus- ja ver-         nauttii eduskunnan enemmistön luottamusta.
16145: tailutietoja. Myöskin tulisi luoda tapa, millä seu-      Mutta sen rinnalla voi olla tilanteita, jossa yksi-
16146: rataan potilaan asemasta ja oikeuksista annetun          mielinen valiokunta tuo julki näkemyksen, jolla
16147: lain ja sosiaalihuoltolain toteutumista vanhus-          on yhteiskunnallista merkitystä ja joka voisi oi-
16148: tenhoidon osalta.                                        kein tulkittuna auttaa jos ei nyt sitä hallitusta-
16149:     Haluamme myöskin ministeriön selvityttävän           sen päätä kääntäen, niin tulevia hallituksia oi-
16150: henkilöstön uupumisen ja mitoituksen sekä sen,           kealle tielle.
16151: miten henkilöstön ammattitaidosta huolehdi-                  Olen käynyt näitä ponsia ja niihin annettuja
16152: taan ja onko henkilöstölle tarjottu riittävästi jat-     vastauksia läpi ja häkeltyneenä todennut, että
16153: kokoulutusmahdollisuutta ja miten se turvataan.          todellisia limboja on aika vähän. Siis niitä on niin
16154: Jaksaminen on tämän päivän kysymys lähes kai-            häkellyttävän vähän, että se on suurin piirtein
16155: killa aloilla.                                           häviävä osa. Aivan muutama on semmoinen,
16156:     Valiokunnan lausunnossa Kertomukseen hal-            jossa on vähän värissyt vikasuuntaan historialli-
16157:  lituksen toimenpiteistä vuodelta 1996 otimme            sessa katsannossa.
16158:  esille myös avohoidon palvelumaksut. Pidämme                Elikkä näin on ja tämä havainto on ilmisel-
16159:  tärkeänä, että avohoidon palvelumaksuissa ole-          västi aika tavalla oikea, ja tähän havaintokoko-
16160:  vat epäkohdat selvitetään ja niiden pikaiseksi          elmaan kuuluu muun muassa ed. Aittoniemen
16161:  poistamiseksi ryhdytään tarpeellisiin toimenpi-         esille tuoma Engel-tapaus, jossa nimenomaan
16162:  teisiin. On tullut esille myöskin se, kun puhutaan      on sillä tavalla, kun muistan elävästi keskuste-
16163:  erilaisista loukuista, että myös vanhukset saatta-      lut salissa ja ponsittelut sun muut, että valtiolle
16164:  vat jäädä köyhyysloukkuihin palvelumaksujen             aiheutettu meno, ylimääräinen meno, oli kym-
16165: johdosta.                                                meniä miljoonia markkoja. Se inhimillinen tus-
16166:      Edelleenkin painotimme työnantajien sosiaa-         ka ja kärsimys, joka aiheutettiin myöskin tässä
16167:  liturvamaksuja. Myös eduskunta on useissa yh-           talossa - huom! tässä talossa myöskin - oli
16168:  teyksissä edellyttänyt hallitukselta esityksiä, joil-   todella suuri. Olisi kannattanut vähän miettiä,
16169:  la kevennettäisiin palkkasidonnaisten sosiaali-         että eduskuntaa olisi tässä kuultu. Niin hyvä
16170:  turvamaksujen työllistävälle pk-yritystoiminnal-        kuin se hallitus silloin varmasti katsoi itse ole-
16171:  le aiheuttamaa taakkaa. Juuri tähän asiaan valio-       vansakin, olisi kuitenkin kannattanut kuun-
16172:  kunta kiinnittää erityistä huomiota: työvoima-          nella.
16173:  valtaisten pk-yritystoiminnan ja matalapalkka-              Arvoisa puhemies! Minä olen ihan viime päivi-
16174:  alojen työnantajamaksujen määräytymisperus-              nä joutunut arvioimaan tätä myöskin hyvin
16175:  teisiin, ja pitää tärkeänä kyseisten työnantaja-        akuutissa tilanteessa. Se liittyy tähän päivään ja
16176:  maksujen määrittämistä ja porrastamista työvoi-         maa- ja metsätalousvaliokunnan tämänpäiväi-
16177:  mavaltaisten yritysten työllistämismahdolli-             seen kokoukseen, jossa oli ammattiministeri
16178:  suuksia tukevalla ja harmaan työn käyttöä eh-           kuultavana. Hänen eteensä valiokunta toi kym-
16179:  käisevällä tavalla. Kuitenkin on huolehdittava          menkunta suhteellisen tuoretta pontta kysellen,
16180:  siitä, että työnantajan sosiaaliturvamaksujen ko-        mitenkä näitten asioitten kanssa oikein on, kun
16181:  konaistuotto ei laske.                                  ne viestit olivat sen suuntaisia, ettei niillä paljon
16182:      Mutta, arvoisa puhemies, pääsisältö puheen-          suurempaa merkitystä ammattiministerin henki-
16183:   vuorossani oli, kun käsittelemme vuotta 1996,           lökohtaisessa päätöksenteossa ollut. Tämähän
16184:  että jo silloin on otettu kantaa vanhustenhoidon         tarkoittaa käytännössä silloin sitä, kun hänellä ei
16185:   laatuun ja tasoon ja tällä päivämäärällä eli huhti-     kovin suurta eduskuntaryhmää ole takanaan,
16186:   kuun 2 päivä olemme nyt konkreettisesti lähettä-        paitsi kollektiivisesti istuva hallitus ja erityisesti
16187:   neet sosiaali- ja terveysministeriölle kirjelmän,       sen pääministeri, että sitten kuitenkin joku kan-
16188: 1662                                         42. Torstaina 2.4.1998
16189: 
16190: 
16191: taa poliittisesti vastuun tässä ja nyt ja tästä eteen-    Ed. Peltomo puhui kriteereistä vanhustenhuol-
16192: päin tulevina aikoina.                                    lossa ja oli aivan oikeassa siinä, että valvontaa ja
16193:     Onneksi nyt istuva ammattiministeri oli niin          tarkkailua pitää sillä puolella edistää. Se on aika
16194: fiksu, että hän tietysti etukäteiskeskustelut huo-        huolestuttavaa, vaikka tietysti vanhustenhuol-
16195: mioon ottaen tuli siihen tulokseen, että valiokun-        losta voidaan olla monta mieltä, koska tilanne on
16196: taa kannattaa sittenkin kuunnella ja ottaa valio-         siellä tietysti jo potilaitten suhteen vaikea.
16197: kunnan yksimieliset, huom! yksimieliset, kan-                Mutta sitten ihan lyhyesti tästä muun tervey-
16198: nanotot huomioon tämmöisessä tilanteessa.                 denhuollon puolella tapahtuvasta ja kasvavasta
16199: Elikkä tilanne tältä osalta on nyt kerrottavissa          priorisoinnista. Priorisointi merkitsee sitä, että
16200: parempana versiona kuin vielä aamulla, kun tä-            ihmisen lääkitseminen ja hoitaminen perustuu
16201: hän taloon puoli kuuden aikaan tulin, ottaen              siihen, onko hän nuori vai vanha, minkälaiset
16202: huomioon, miltä se silloin näytti.                        kriteerit kunkin osalle asetetaan. Tässä on minun
16203:     Tämä on minusta erittäin vakava asia, ja aivan        käsitykseni mukaan edetty aika huolestuttavalle
16204: erityisesti tämä liittyy lausuntokulttuuriin,jonka        linjalle ja edetty pois ainakin lain tarkoittamien
16205: ED-jäsenyys on tuonut mukanaan. Valiokunnat               kriteereiden alta. Näin ollen jos ihmisen pitämi-
16206: antavat lausuntoja valtavasta määrästä asioita            sestä hengissä ja hänen terveydellisestä huollos-
16207: integraatiovaliokunnalle, joka saattaa eduskun-           taan ilman lain säännöksiä tai annettuja ohjeita
16208: nasta tahdonilmaisuja istuvan hallituksen tietoi-         määrää yksi henkilö, lääkäri tai terveydenhoito-
16209: suuteen, kun yhteistyö on hallitustenvälistä yh-          henkilökuntaan kuuluva, ollaan hyvin huolestut-
16210: teistyötä. Nämä kannanotot itse asiassa ovat hy-          tavana tiellä.
16211: vin ponnen kaltaisia lausumia. Tässä katsannos-              Toivon, että eettinen lautakunta, joka tulevai-
16212: sa minusta kannattaisi koko tätä instituutiota            suudessa aloittaa työnsä, puuttuu myöskin sai-
16213: nyt miettiä aivan toisella tavalla, kun ilmiselvästi      raaloiden ja terveydenhuollon priorisointiongel-
16214: tämän salin enemmistö on EU :n integraation sy-           miin sillä tavalla, että tästä maasta ei tule tietyn-
16215: ventämisen kannalla, jolloinka tämän laatuinen            laista hirmuvaltiota siinä mielessä, että mielival-
16216: kulttuuri tulee entistä hallitsevampaan asemaan.          taisesti lopetetaan ihmisten hoitaminen perustu-
16217: Elikkä minusta tässä olisi erittäin paljon opitta-        en siihen, minkä ikäinen hän on, onko hän terve
16218: vaa.                                                      vai sairas.
16219:     Arvoisa puhemies! Sitten tähän yhteen ai-
16220: noaan asiaan, johon täällä on kiinnitetty huo-                Ed. L a h te 1a :Arvoisa rouva puhemies! Itse
16221: miota, joka menee vähän muuhun suuntaan.                  olin eduskunnan ulkopuolella, kun Engelistä
16222: Täällä on keskusteltu Suomen keskustan mark-              eduskunnassa päätettiin. Silloin tuntui, jo sitä
16223: kinoimasta työreformista. Engelin tapaushan oli           päätöstä tehdessä, perusteet aika huterilta ja
16224: tietysti sille jo eräänlainen niitti, niin kuin täällä    saattoi jo etukäteen veikata, mitä tulee tapahtu-
16225: on ehditty todeta, mutta kyllä sille niitti tuli sitten   maan Engelin osalta, En tiedä, mitä tässä salissa
16226: paljon voimakkaammin ja näyttävämmin Hel-                 silloin puhuttiin, mutta niissä piireissä, joissa itse
16227: singin kaupungin alueella olleessa liikennelakos-         liikuin, ainakin ammattiyhdistyspuolella, enna-
16228: sa, joka liittyy liikkeenluovutustapaukseen ja            koitiin, mitkä tulevat olemaan oikeuden päätök-
16229: -tilanteeseen. Siinähän aivan yhteiskunnallisesta         set. Mutta jälkiviisas on tietysti hyvä olla. Tästä-
16230: näkemyssuunnasta riippumatta pääkaupunki-                 hän nyt näkyy näitä seikkailuja, joita on ollut,
16231: seudun ihmiset olivat lakkolaisten kannalla, oli-         enkä sen ihmeemmin siihen aio puuttuakaan.
16232: vat sitä mieltä, että tämän kaikkein vähiten an-              Tulee vain mieleen tässä yhteiskunnan pää-
16233: saitsevan työntekijäjoukon osalta ei ole laitaa           töksenteossa, kuka kantaa vastuun asioista. Vir-
16234: järjestelmässä, jossa siltä joka kolmas vuosi jää         kamiehet ovat aikanaan tehneet esitykset josta-
16235: vuosilomaa pitämättä ja palkkaa alennetaan. Se-           kin ja sitten poliittinen taho tässä salissa on käsi-
16236: hän johtaa yhteiskunnalliseen mahdottomuu-                tellyt asian ja tehnyt päätökset, jolloin tavallaan
16237: teen. Sen minä olen tulkinnut olevan tämän Suo-           vastuun kantohanonjakaantunut hyvin monelle
16238: men keskustan työreformin ydin. Siihen kansa              ihmiselle, eikä oikeastaan vastuunkantajaa löy-
16239: antoi vastauksensa jo ennen kuin Aho on tullut            dykään mistään, vaan veronmaksajat loppukä-
16240: valituksi Helsingin vaalipiiristä seuraavaan edus-        dessä maksavat kaikki viulut, niin kuin tässä
16241: kuntaan.                                                  kävi.
16242:                                                               Tämähän liittyy tietysti isompaan kysymyk-
16243:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Käy-         seen, valtionyhtiöihin ja yksityistämisvimmaan,
16244: tän poikkeuksellisesti sivistyneen puheenvuoron.          joka jatkuu, eikä sille näköjään pystytä enää suit-
16245:                                         Hallituksen kertomus 1996                                     1663
16246: 
16247: sia laittamaankaan; se jatkuu ja jatkuu. Kilpai-          Ed. A 1a r a n t a : Herra puhemies! Haluan
16248: luttaminen on avainsana. Yksityisellä puolella        oikaista virheen, jonka puheenvuorossani esitin,
16249: puhutaan ulkoistamisesta. Kaikki näköjään pi-         kun annoin sikäli väärän todistuksen, ettei mai-
16250: tää viedä kilpailuun, ulkoistaa, ja sitten ne ihmi-   nitsemiani ponsia hallituksen kertomuksessa oli-
16251: set, jotkajoutuvat kilpailun uhriksi, palavat lop-    si. Kiitän eduskunnan apulaispääsihteeriä Vaini-
16252: puun. Eletään oravan pyörässä, joka näköjään ei       ota, joka kävi minulle osoittamassa, että kerto-
16253: pysähdykään. En tiedä, mihin se kilpajuoksu lop-      muksen sivulla 273 mainitut ponnet mainitaan.
16254: pujen lopuksi johtaa. Siinä käy siiiä tavalla, että   Ponnet on kertomukseen kirjoitettu sellaisina
16255: osa porukasta juoksee itsensä hengiltä ja osa         kuin ne eduskunnan enemmistöpäätöksellä hy-
16256: nääntyy tuolla siltojen alla. Semmoiseen jakau-       väksyttiin, mutta ne eivät ole siinä yhteydessä,
16257: maan näköjään ollaan menossa.                         missä tätä hallinnonalaa muuten käsitellään.
16258:      Itse asiassa tulin puhumaan semmoisesta ai-      Kun sisällysluettelon perusteella niitä etsiskelin,
16259: heesta, joka menee aika nopeasti ohi, nimittäin       olen siis etsinyt niitä väärästä paikasta.
16260: tästä valtion kiinteistöhallinnosta. Maakuntaa            Moitteet kyllä sikäli pitävät paikkansa, että
16261: kun on ravannut ja katsellut niitä valtion viras-     kun seuraavalla sivulla on laadittu vastausta
16262: totaloja, ne ovat puoliksi tyhjiiiään tai jopa        ponsiin, niin kertomuksessa viitataan julkisella
16263: melkein kokonaan. Joku koppi on siellä, huo-          paikalla tapahtuvan alkoholin käytön osalta
16264: neisto, josta vielä jotain palveluakin saa. Sehän     vain kunnalliseen päätöksentekoon, joka oli jo
16265: on johtunut pelkästään siitä, jotta meiiiä val-       siiioin tiedossa, kun tämä ponsi hyväksyttiin.
16266: tion kiinteistöhallinto ei ole elänyt ajassa muka-    Mitään toimenpiteitä siis hallituksen taholta ei
16267: na. Sen hinnoittelupolitiikka on tässä ollut vää-     tähän asiaan liittyen ole tehty.
16268: rä.                                                       Toinen ponsi koski erikoisesti nuorison päih-
16269:      On tosin todettava, että mietinnössä on ker-     teiden käyttöä ja sen haittoja. Siihen on sellainen
16270:  rottu joitakin myönteisiä asioita. Näyttää siltä,    vastaus, että on ollut toimikunta, joka on asiaa
16271: että on jopa herätty siinä, että on käyty heruUe-     selvittänyt; sen sijaan ei muita toimenpiteitä ole.
16272:  lemaan takaisin menetettyjä asemia. Siellähän            Sikäli todistus oli siis väärä, että ponnet ovat
16273:  on mennyt siiiä tavalla, että työvoimatoimisto       kyllä kertomuksessa mukana. Kiitän saamastani
16274:  on lähtenyt virastotalosta, Kela on lähtenyt,        virka-avusta.
16275:  mahdollisesti Alko on muuttanut pois, Posti-
16276:  pankki, kaikki. On ollut vuokralla jokin tila           Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Keskustan
16277: jossakin, mutta valtion kiinteistöhallinto ei ole     työreformista on puhuttu tavattoman paljon,
16278:  pystynyt mitoitusta tekemään siten, että vuokra      vaikka se on vielä vain paperilla. Minä toivon,
16279:  olisi ollut samanlainen kuin yksityisellä puolel-    että keskusta sen paperille myös unohtaa.
16280:  la.                                                     Kahden ärrän porvareiden eli kokoomuksen
16281:      Tähän pitäisi kiinnittää jatkossa yhä enem-      työreformi on koettu käytännössä Iiro Viinasen
16282:  män huomiota siten, jotta hinnoittelu olisi paik-    ollessa valtiovarainministerinä. Engelin yksityis-
16283:  kakunnan hintojen tasalla. Sitä en tiedä, johtuu-    tämisen yhteydessä työntekijät sanottiin irti,
16284:  ko tämä siitä, jotta on vyörytetty hallintokustan-   vaikka selvästikin oli kysymys liikkeen luovutuk-
16285:  nuksia hinnoittelujen päälle, vai mistä tämä joh-    sesta. Tästä koetettiin valtiovarainministeri saa-
16286:  tuu. Eikö ole osattu tehdä oikeita arvonalennuk-     da vakuuttuneeksi. Oli vetoomusta, oli vaati-
16287:  sia, on laskettu liian korkeasta pääomasta, kun      musta, asiasta myös äänestettiin, mutta aivan
16288:  kalliin hinnan aikana on tehty rakennuksia?          tieten tahtoen valtiovarainministeri vei sen lin-
16289:  Mutta se on kaikkein järjettömin seikka, jos pi-     jansa läpi, että irtisanominen vain.
16290:  detään taloja tyhjiilään ja lämmitetään. Ne on          Kaksi asiaa tässä jääkin nyt kovasti mietityt-
16291:  kuitenkin pidettävä kunnossa eikä yhtään tule        tämään. Onko todella niin, että oikeudessa 40
16292:   tuloja. Valtio maksaa yksityiselle puolelle vuok-   miljoonan markan korvaukset valtiolle aiheut-
16293:  raa.                                                 tanut silloinen valtiovarainministeri Viinanen
16294:       Oikeastaan näiilä saatesanoilla tämä, herra     pääsee tästä asiasta ilman mitään jälkiseuraa-
16295:   puhemies.                                           muksia, vaikka teki tahallaan tämän vahingon,
16296:                                                       jonka valtio on siis joutunut työntekijöiiie mak-
16297:                                                       samaan? Hän rikkoi lakia ihan tahallaan, koska
16298:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen           kyllä täällä oli riittävästi niitä ihmisiä, jotka tie-
16299: varapuhemies Pesälä.                                  sivät, mistä oli kysymys ja miten olisi pitänyt
16300:                                                       menetellä.
16301: 1664                                       42. Torstaina 2.4.1998
16302: 
16303: 
16304:   Toinen asia, jonka haluan vielä nostaa esille        oikeuksien loukkausten tuomitsemiseen, vaan
16305: Engelin yhteydessä, on se, miten turvataan kor-        myös kannustimien käyttöön. Esimerkiksi lapsi-
16306: vaus laittomasta irtisanomisesta myös niille, jot-     työvoiman käytön vähentämisen tehokkaimpia
16307: ka eivät silloin osanneet, ymmärtäneet, eivät saa-     menetelmiä saattaa olla apu koulutusolojen ke-
16308: neet tietoa, ohjausta, neuvontaa siihen, että olisi-   hittämisessä ja ennen kaikkea toiminta köyhyy-
16309: vat osanneet vaatia korvausta laittomasta irtisa-      den lieventämiseksi.
16310: nomisesta. Tällaisiakin onnettomia tapauksia tä-           Ihmisoikeuksien suojelun ja edistämisen kan-
16311: hän prosessiin liittyy.                                nalta on tärkeää tuoda keskusteluun vaatimus
16312:                                                        mahdollisimman objektiivisten, osapuolten vä-
16313:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                lillä sovittujen kriteerien käyttämisestä erimieli-
16314:                                                        syyksien arvioinnissa. Näin voitaisiin päästä ai-
16315:    Perustuslakivaliokunnan mietinnön ensim-            kaisempaa hedelmällisempään keskusteluun kei-
16316: mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus mietinnön            noista, joilla ihmisoikeuksien toteutumista voi-
16317: saattamisesta hallituksen tietoon hyväksytään.         daan edistää kauppasuhteita säätelevien sopi-
16318:                                                        musten yhteydessä.
16319:    Mietinnön toisessa ponnessa tarkoitettu, mie-           Toisena painopistealueena, kuten sanottu, va-
16320: tintöön sisältyvä lausumaehdotus hyväksytään.          liokunta käsittelee Euroopan unionin pohjoista
16321:                                                        ulottuvuutta, jonka kehittämistä osana EU:n ul-
16322:   Esitellään kertomus ulkoasiainvaliokunnan            kosuhteita Suomen hallitus päätti esittää syys-
16323: mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä osalta.       kuussa 1997. Pohjoisen ulottuvuuden avulla py-
16324:                                                        ritään Euroopan unionin politiikan kehittämi-
16325:    Keskustelu:                                         seen ja EU:n etujen määrittelemiseen pohjoisen
16326:                                                        Euroopan muuttuvassa tilanteessa EU:n tavoit-
16327:     Ed. A a 1t o n e n : Herra puhemies! Vielä to-     teita edistäväHä tavalla. Käsitteeseen sisältyvät
16328: teaisin aiemmin käyttämääni puheenvuoroon li-          toimenpiteet Suomen lähialueiden vakauden
16329: säyksenä sen, että kun ulkoasiainvaliokunnan ja        sekä yhteiskunnallisen ja taloudellisen kehityk-
16330: hallituksen vuoropuhelu merkittäväitä osin ta-         sen turvaamiseksi.
16331: pahtuu eduskunnan istuntosalin ulkopuolella                Vaikka pohjoisen ulottuvuuden ei sanota kos-
16332: niin, että valiokunta pyytää hallitukselta selonte-    kevankaan perinteistä turvallisuuspolitiikkaa,
16333: koja ja antaa hallitukselle suoraan niihin vasta-      on sillä mielestäni selvästi vakautta ja turvalli-
16334: uksia, kaikki se parlamentaarinen valvonta, jota       suutta lisäävä vaikutus. Suomen tavoitteena ei
16335: ulkoasiain hoidon osalta tapahtuu, ei tule edus-       ole uusien instituutioiden perustaminen, vaan
16336: kunnan tietoon. Silloin kun ulkoasiainvaliokun-        Pohjois-Euroopan tarjoamien mahdollisuuksien
16337: ta yleensä pohtii niitä teemoja, joita se hallituk-    paremmin kohdennettu hyödyntäminen. Suomi
16338: sen kertomuksen tarkastamisen yhteydessä kä-           valmisteli asiaa koskevan tekstiehdotuksen jou-
16339: sittelee, eräs tärkeä näkökulma on se, että me         lukuussa 1997 pidetylle Eurooppa-neuvoston
16340: haluaisimme nostaa ajankohdan kannalta tär-            kokoukselle. Kokous päätti pyytää Euroopan
16341: keitä kysymyksiä eduskunnan tietoon ja keskus-         komissiolta raportin, jonka pohjalta tehdäänjat-
16342: teluun. Tällä kertaa olemme tarkastelleet kolmea       kopäätöksiä kuluvan vuoden aikana EU:n poh-
16343: teemaa: ihmisoikeusnäkökohtia Suomen kaup-             joisen ulottuvuuden ohjelman valmistelun konk-
16344: papolitiikassa, pohjoista ulottuvuutta ja Suomen       reettiseksi aloittamiseksi. Pohjoinen ulottuvuus
16345: YK-politiikkaa ja YK-reformia.                         on Suomelle ja sen naapurimaille hyödyllinen,
16346:     Me olemme tässä mietinnössä halunneet ko-          koska se perehdyttää EU :ta Euroopan pohjois-
16347: rostaa sitä, että ihmisoikeuspolitiikalla on kasva-    ten alueiden ongelmien käsittelyyn.
16348: va painoarvo Suomen ulkopolitiikassa. Ihmisoi-             Suomen liittyessä EU:hun maahamme koh-
16349: keusnäkökohtien merkitys kauppapolitiikassa            distettiin odotuksia Venäjän ja laajasti ottaen
16350: on yksi niistä painopistealueista, joita ulko-         pohjoisten asiain asiantuntemuksesta. Pohjoista
16351: asiainvaliokunta käsitteleekin mietinnössään.          ulottuvuutta koskevan aloitteen voi katsoa vas-
16352: Ihmisoikeusnäkökulmat nousevat nykyisin yhä            taavan näihin odotuksiin, koska se pyrkii EU:n
16353: useammin konkreettisesti esiin kansainvälisessä        aktivoimiseen samanaikaisesti Itämeren alueella
16354: kaupassa. Keskustelua asiasta on vaikeuttanut          Venäjän suuntaan ja Euroopan pohjoisosassa.
16355: vastakohtaisuus teollisuus- ja kehitysmaiden nä-           Sektorikohtaisista tavoitteista on tärkeimpiä
16356: kemyksissä. On tärkeää, että Suomi edistää jär-        Pohjois-Euroopassa hyödyntämättömien luon-
16357: jestelyjä, jotka eivät perustu yksipuoliseen ihmis-    nonrikkauksien käyttöönotto. Alueen maailman
16358:                                         Hallituksen kertomus 1996                                      1665
16359: 
16360: laajuisesti merkittävät öljy- ja kaasuesiintymät           Kun ulkoasiainvaliokunnan valtuuskunta
16361: muodostavat tulevaisuudessa entistä merkittä-          viime syksynä vieraili YK:ssa, oli YK:n budje-
16362: vämmän osan Euroopan energia varoista. Toinen          tista puhuttaessa mielenkiintoista kuulla kah-
16363: merkittävä tavoite on pohjoisen Euroopan lii-          den vantaalaisen kansanedustajan havainto,
16364: kenneverkostojen kytkeminen yleiseurooppalai-          että eihän maailmanjärjestön budjetin loppu-
16365: siin verkostoihin.                                     summa ole yhtään suurempi kuin Vantaan kau-
16366:     ·Merkittävinä ainesosina pohjoiseen ulottu-        pungin budjetti.
16367: vuuteen sisältyvät myös ympäristönsuojelun ja              On mielestäni perusteltua, että Suomi on il-
16368: ydinturvallisuuden parantaminen, kaupan ja             maissut tukensa sekä Japanin että Saksan pysy-
16369: muun taloudellisen yhteistyön kehittäminen, jär-       vän jäsenyyden puolesta YK:n turvallisuusneu-
16370: jestäytyneen rikollisuuden vastainen toiminta ja       vostossa. Tärkeää on varmistaa myös kehitys-
16371: EU:n itäisen ulkorajavalvonnan tehostaminen            maiden pysyvä edustus pysyvienjäsenten joukos-
16372: sekä tutkimus- ja koulutusyhteistyö.                   sa.
16373:      Pohjoisen ulottuvuuden kehittäminen tulee             Herra puhemies! Ulkoasiainvaliokunnan mie-
16374: epäilemättä olemaan Suomelle keskeinen tavoite         lestä Suomen tulisi YK-reformia käsiteltäessä
16375: EU:n puheenjohtajakaudellaan vuoden 1999               ottaa esille ajatus parlamentaarisen ulottuvuu-
16376: loppupuoliskolla. Se merkitsee Suomelle mah-           den luomisesta YK:lle. Useimmilla muilla halli-
16377: dollisuutta edistää samanaikaisesti omia, unio-        tusten välisillä kansainvälisillä järjestöillä on
16378: nin ja kaikkien naapurimaittemme ja muuten             parlamentaarinen elin, joka voi lähentää järjes-
16379: lähialueellamme sijaitsevien maiden kannalta           tön pyrkimyksiä kansallisiin lainsäädäntöelimiin
16380: merkittäviä asioita.                                   ja sen välityksellä jäsenmaiden kansalaisiin. Par-
16381:      Ulkoasiainvaliokunnan kolmas painopiste-          lamentaarisen        ulottuvuuden    olemassaolo
16382: alue on Suomen YK-politiikka. Olemme erityi-           YK:ssa saattaisi vahvistaa maailmanjärjestön
16383: sesti halunneet alleviivata YK:n maailmanjärjes-       toimenpiteiden Iegitimiteettiä.
16384: tön olemassaolon merkitystä ja Suomen YK-po-
16385: litiikan tärkeyttä niiden viimeksi kuluneiden Eu-          Ed. K e k k o ne n : Puhemies! Ulkoasiainva-
16386: rooppa-keskeisten vuosien jälkeen, jolloin olem-       liokunnan puheenjohtaja ed. Aaltonen puhui
16387: me joutuneet kansainvälistä huomiotamme, mie-          pohjoisesta ulottuvuudesta ja kytki siihen mah-
16388:  lenkiintoaja voimavaroja käyttämään hyvin pal-        dollisuuden itäisiin yhteyksiin, siis siihen, että me
16389: jon eurooppalaisten kysymysten järjestämiseen.         olemme tässä lähellä Venäjää ja sitä kaikkea,
16390:      Valiokunta on muun muassa Yhdistyneiden           mikä sinne aukeaa, tässä yhteydessä haluaisin
16391:  kansakuntien yleiskokouksen toimintaan vuosit-        ääneen aprikoida sitä -ja näin todellakaan ei
16392:  tain tutustuneiden valtuuskuntiensa välityksellä      ed. Aaltonen sanonut - mahtaako meidän Ve-
16393:  seurannut YK:n meneillään olevaa uudistuspro-         näjä-tuntemuksemme sittenkin olla myytti. Me
16394:  sessia, jonka tarkoituksena on saada maailman-        olimme Venäjän-tuntijoita siihen saakka, kun me
16395: järjestö kykeneväksi paremmin vastaamaan ajan          elimme Yya-maailmassa. Mutta nyt kun rajat
16396:  haasteisiin.                                          ovat avautuneet, on paljon sen kaltaisia merkke-
16397:      Pääsihteeri Koti Annauinjohtaman uudistuk-        jä, jotka viittaavat siihen, että meillä ei ole eri-
16398:  sen tuloksellinen toteuttaminen on tärkeää aika-      koisasemaa, ei erikoisasemaa ollenkaan, ja tämä
16399:  na, jolloin maailmanjärjestön talouskriisi vaka-      on tietysti suuri haaste suomalaiselle ulkopolitii-
16400:  vasti vaikeuttaa sen toimintaa.                       kalle.
16401:      YK-reformi on ollut tekeillä jo useiden vuo-         Arvoisa herra puhemies! Suomen YK-poli-
16402:  sien ajan, mutta useimpien kolme vuotta sitten        tiikkaan ulkoasiainvaliokunta perehtyi aika Iaii-
16403:  tarkoitusta varten asetettujen työryhmien toi-        Ia,ja käytiin aikamoinen keskustelu siitä, tulisiko
16404:  minta ei ole johtanut tuloksiin. Ongelmana on         luoda parlamentaarinen ulottuvuus, parlamen-
16405:  lisäksi, että lähes kaikkien jäsenvaltioiden peri-    taarinen elin, joka voi lähentää järjestön pyrki-
16406:  aatteellinen tuki uudistukselle on toistaiseksijoh-   myksiä kansallisiin lainsäädäntöelimiin ja niiden
16407:  tanut vain osittaisiin käytännön tuloksiin. Yh-       välitykselläjäsenmaiden kansalaisiin. Sitten mie-
16408:  distyneiden kansakuntien talouskriisin mittasuh-      tintöön kirjattiin lausuma siitä, että parlamen-
16409:  teet eivät ole ylivoimaisia hallittaviksi. Kysymys    taarisen ulottuvuuden olemassaolo YK:ssa saat-
16410:  on lähinnä poliittisen tahdon puutteesta, joka on     taisi vahvistaa maailmanjärjestön toimenpitei-
16411: johtanut yleisesti huonon maksukurin ohella            den Iegitimiteettiä, mikä on hyvin mielenkiintoi-
16412:  kiistoihin jäsenosuuksien uudelleenmäärittelys-       nen näkökulma. Mutta maailmassa kyllä onko-
16413:  tä.                                                   vin paljon parlamentaarista yhteistyötä. Paria-
16414: 
16415: 105 280320
16416: 1666                                        42. Torstaina 2.4.1998
16417: 
16418: 
16419: mentaarinen yhteistyö on teoriassa, paperilla,           koskee pohjoista ulottuvuutta. Näiden käsittei-
16420: erittäin arvokasta tietenkin, mutta kyllä siihen         den välinen ero on aika suuri. Suomen tämän
16421: liittyy myös mitä mittavin tehottomuus. Tästä            hetken virallinen pääministerin tekemä aloitehan
16422: asiasta käytiin aika perusteellistakin keskuste-         lähtee siitä, että pohjoinen ulottuvuus on ennen
16423: lua, ja kannattaa olla mieluummin realisti kuin          kaikkea ulkopoliittinen käsite ja että sitä kautta
16424: sinisilmäinen sen suhteen, mitä parlamenttien            edetään niin, että jopa on sanottu tässä vaihees-
16425: välinen yhteistyö esimerkiksi YK-järjestössä voi-        sa, että se ei tarvitse ollenkaan rahaa EU:n tahol-
16426: si merkitä.                                              ta olemassa olevien rahojen lisäksi.
16427:                                                             Toisaalta olen sitä mieltä, että tämä lähesty-
16428:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.       mistapa voi olla hyvin järkevä ja viisas tässä
16429: Aaltosen äskeinenjohdattelupuheenvuoro sisälsi           vaiheessa, jotta tämä asia saadaan ajetuksi
16430: paljon mielenkiintoista pohdiskelua. Minä kiin-          eteenpäin ja tämä käsite saadaan vakiinnute-
16431: nitän huomiota vain yhteen asiaan. En voi olla           tuksi EU :n piirissä. Kokonaisuutena näen kui-
16432: käyttämättä tilaisuutta tehdäkseni eräänlaisen           tenkin, että pohjoisella ulottuvuudella on ja sil-
16433: aloitteen UaV:n puheenjohtajan kautta vaikka             lä tulee olla -joita näkökohtia myös ed. Aal-
16434: valiokunnallekin. Kun tulevaisuusvaliokunta on           tonen mielestäni toi esiin - myös alueellista,
16435: tehnyt tai teetättänyt melkoisen joukon erilaisia        aluepoliittista ja Suomen sisäisesti ennen kaik-
16436: selvityksiä ja raportteja, jotka ovat aika historial-    kea lähellä raja-alueita kansallista merkitystä
16437: lisia, vielä kun niitä on käännetty englannin kie-       mittavassa määrin.
16438: lelle ja muille sivistyskielille, niin UaV voisi tehdä      Ensinnäkin ajatelkaamme asetelmaa, mikä
16439: mahdollisimman pikaisesti tämmöisen selvityk-            vallitsee, että pohjoisen ulottuvuuden lähtökoh-
16440: sen pohjoisesta ulottuvuudesta käyttäen parhai-          tana pääministeri Lipposen aloitteessa oli hyvin
16441: ta mahdollisia sekä ulkoministeriön että muiden          pitkälle Barentsin alueen luonnonrikkaudet ja
16442: ministeriöitten ja hallintoalojen asiantuntijoita ja     niiden välttämätön hyödyntäminen Euroopan
16443: saattaa sen meidän kaikkien käyttöön ja myös             unionin tarpeisiin, jopa, niin kuin hän totesi,
16444: keskusteluasiakirjaksi, Euroopan unionin ja Eu-          Euroopan unionin tuleva riippuvuus näistä luon-
16445: rooppa-neuvoston kokouksissakin viitattavaksi            nonvaroista. Tämän asetelman pohjalta me
16446: asiakirjaksi. Tällä voisi olla uskomattoman suuri        voimme selkeästi lähteä siitä, ettäjos ja kun noita
16447: merkitys, kun tämä asia on muuten nostettu ta-           luonnonvaroja hyödynnetään ehkä 15:n, viimeis-
16448: petille.                                                 tään 20 vuoden kuluttua, osa siitä infrastruktuu-
16449:                                                          rista, huollosta ja muusta täytyy tapahtua Suo-
16450:     Ed. M a n n i n en : Arvoisa puhemies! Ulko-         men kautta. Meillä on ja tulee olemaan melko
16451: asiainvaliokunnan puheenjohtaja ed. Aaltonen             merkittävä ja tärkeä rooli siinä aivan riippumat-
16452: mielestäni esitti hyvin asiantuntevasti eräitä nä-       ta siitä, haluammeko sitä tässä vaiheessa vielä
16453: kemyksiä pohjoisesta ulottuvuudesta. Ensinnä-            virallisesti tuoda esiin.
16454: kin on syytä todeta kuitenkin se ongelma, johon             Tältä kannalta tarkasteltuna on hyvin perus-
16455: ed. Pulliainen myös viittasi, että meillä suomalai-      teltua, että me ensinnäkin huolehdimme siitä,
16456: silla enempää kuin muillakaan ei ole tänä päivä-         että Suomen raja-alueiden infrastruktuuri ja
16457: nä yhtenäistä käsitystä siitä, mitä pohjoisella          pohjoisen ja itäisen Suomen alueen infrastruk-
16458: ulottuvuudella tarkoitetaan. (Ed. Kekkonen:              tuuri on jatkossakin kunnossa, että väestön osaa-
16459: Kenenkäs vika se on?)- Se ei ole varsinaisesti           mistasosta huolehditaan ja että yleensäkin siellä
16460: kenenkään vika, mutta tarvittaisiin koordinoin-          asuu väestöä, jolla on mahdollisuus vastata niistä
16461: tia ja eri näkemysten yhteensovittamista.                haasteista, jotka noiden luonnonvarojen hyö-
16462:     Ensinnäkin on kuitenkin selkeästi sanottava,         dyntäminen tulevaisuudessa eittämättä myös
16463: että on myönteistä, että pääministeri Lipponen           meille antaa.
16464: omalla arvovanallaan otti Rovaniemen konfe-                 Tämä on myös yksi peruste sille, että annetus-
16465: renssissa tämän asian esiin ja on vienyt sitä myös       sa Agenda 2000:ssa Itä-Suomi on tärkeä säilyttää
16466: eteenpäin Euroopan unionissa. Asia on saanut             kokonaisuudessaan, niin kuin tällä hetkellä on-
16467: siellä periaatteellisella tasolla myönteisen vas-        kin, ykköstukialueessa ja samoin nykyinen kuu-
16468: taanoton, ja siellähän on valmistumassa asiakirja        tostukialue voidaan sisällyttää, kuten komissio
16469: myös EU:n piirissä.                                      esittää, ykkösalueeseen. Tälle on hyvin selkeät ja
16470:     Toisaalta tämä asia on edennyt myös muuta            vankat, asialliset perustelut, ja näitä perusteluita
16471: kautta. Esimerkiksi Euroopan alueiden komitea            pohjoisen ulottuvuuden käsite hyvin merkittä-
16472: on omalta osaltaan hyväksynyt lausunnon, joka            västi tukee.
16473:                                         Hallituksen kertomus 1996                                    1667
16474: 
16475:     Toisaalta on tietysti hyvin tärkeää, että Ba-     Venäjän-vastainen raja on ainoa Euroopan unio-
16476: rentsin alue on tasavertaisesti esillä EU:ssa myös    nin ulkoraja suuren Venäjän kanssa. Se antaa
16477: Itämeren alueen kanssa. Siksi olisi varmaan pe-       pohjoiselle ulottuvuudelle myös Euroopan unio-
16478: rusteltua, että Suomen puheenjohtajakaudella          nista lähtien sen tyyppisiä haasteita, että on EU :n
16479: pyritään järjestämään huippukonferenssi, jossa        ja koko Euroopan intressi olla mukana Venäjän
16480: käsitellään tätä pohjoista aluetta. Tämä on ehkä      sisäisten olojen kehittämisessä, niin että Venäjäl-
16481: mahdollista vain siten, että silloin on mukana        le vähitellen syntyy vakaa demokratia ja toimiva
16482: sekä Itämeren alue että Barentsin alue. Barentsin     markkinatalous, että suhteet Euroopan unionin
16483: euroarktinen neuvostohan on jo olemassa, jossa        ja Venäjän välillä voivat entisestään vilkastua.
16484: myös EU on mukana, ja lisäksi siinä ovat myös         Tämä antaa omaa ponttaan Euroopan unionin
16485: Kanada ja Yhdysvallat.                                pohjoisen ulottuvuuden luomiselle ja on omiaan
16486:     Kaiken kaikkiaan mielestäni pohjoisen ulot-       lisäämään Keski- ja Etelä-Euroopan mielenkiin-
16487: tuvuuden käsite on myötätuulessa ja menossa           toa tätä hanketta kohtaan.
16488: myönteisellä tavalla eteenpäin,ja siinä nykyisellä       Kun ed. Kekkonen nosti esiin mielenkiintoi-
16489: hallituksella on oma kiistaton ansionsa. Tätä         sen kysymyksen siitä, onko meidän suomalaisten
16490: asiaa tulee jatkossakin hoitaa ja tuoda lähem-        Venäjä-tuntemus sittenkin myytti, niin tekee
16491: mäksi sitä jokapäiväistä elämää ja hyödyntämis-       mieli hiukan tätä kysymystä tarkastella. Voi tie-
16492: tä, niin että me todella voimme Suomenaja Suo-        tysti väittää, että me tunsimme paremmin Neu-
16493: men kansalaisina saada myös käytännössä konk-         vostoliittoa kuin tunnemme Venäjää, mutta kyl-
16494: reettista, myös taloudellista, hyötyä tätä käsitet-   lä minä omaisin positiivisemman käsityksen
16495: tä edelleen kehitettäessä. Uskon, että näin myös      myös meidän Venäjä-tuntemuksestamme. Venä-
16496: tapahtuu, mutta se edellyttää sitä, että niin Suo-    läiset ja neuvostoliittolaiset ovat ihmisinä samo-
16497: messa kuin ennen kaikkea Pohjoismaiden neu-           ja, heidän mentaliteettinsa on entisellään. Me
16498: voston tasolla ja viime kädessä Euroopan unio-        kuitenkin aina täällä elelleenä naapurina tun-
16499: nissa koordinoidaan ja konkretisoidaan nämä           nemme naapurin mentaliteettia, toimintatapoja
16500: käsitteet niin, että me suurin piirtein puhumme       ja sielunelämän liikkeitä ainakin niin paljon kuin
16501: samasta asiasta silloin, kun pohjoista ulottuvuut-    voi tuntea. Bysantin salaisuuksistahan paljon
16502: ta käsitellään.                                       puhutaan ja siitä, miten vaikea Venäjää ja venä-
16503:     Mitä tulee Suomen YK-politiikkaan, josta          läisten käyttäytymistä on ymmärtää. Mutta se
16504: puheenjohtaja Aaltonen myös kertoi, millä ta-         nyt ainakin on selvää, että me tunnemme parem-
16505: voin ulkoasiainvaliokunta on valinnut sen erääk-      min Venäjää ja venäläisiä kuin yleensä muut eu-
16506:  si painopistealueeksi, se on tietysti myönteistä.    rooppalaiset, jos ajatellaan Länsi-Eurooppaa ja
16507:  Mutta kun ed. Aaltosella on seuraava puheen-         Keski-Eurooppaa.
16508: vuoro, pyytäisin häntä siinä yhteydessä selvittä-         Mutta suuri heikkous ja puute niin sanotussa
16509:  mään sitä, millä tavalla Euroopan unionin jäse-      Venäjä-tuntemuksessa on se, että kun Neuvos-
16510:  nyys on vaikuttanut Suomen YK-politiikkaan,          toliitto hajosi noin viideksitoista uudeksi itsenäi-
16511:  koska minulla on sellainen käsitys, että Suomella    seksi valtioksi, meidän on pakko ainakin itsel-
16512:  ei ole eikä voi olla mitään omaa itsenäistä YK-      lemme tunnustaa, että emme me erityisen hyviä
16513:  politiikkaa, koska Euroopan unioni esiintyy yh-      Keski-Aasian valtioiden asiantuntijoita ole,
16514:  teisenä EU:n politiikan esittäjänä YK:ssa ja Eu-     emme tiedä Kaukasuksen maista riittävästi ja
16515:  roopan unioni pitkälle määrittelee myös Suomen       kyllä Baltiakin on ollut alue, jota on pitänyt
16516:  YK-politiikan linjaukset. Toivottavasti puheen-      ryhtyä opiskelemaan vasta sen jälkeen, kun Bal-
16517: johtaja ed. Aaltonen antaa tästä oman vastauk-        tian maat itsenäistyivät. Viroa me jonkin verran
16518:  sensa ja selontekonsa.                               tunsimme. Neuvostovallan aikana siellä jo moni
16519:     Tietysti on tiettyjä käytännön asioita, joissa    kävi. Mutta kyllä Latvia ovat Liettua on kulttuu-
16520:  jokainen valtio noudattaa omaa politiikkaansa.       reina, valtioina ja kansakuntina meille sittenkin
16521:  Jos näin on, niin kuin epäilen, tietysti meidän on   enemmän vieraita.
16522:  tärkeää vaikuttaa Euroopan unionissa siihen,            Jos puhutaan Suomen kannalta hyvin lähei-
16523:  mitä kantoja Euroopan unioni ottaa suhteessa         sestä alueesta, Venäjän Karjalasta, niin eipä siel-
16524:  YK:hon.                                              lä moni suomalainen päässyt neuvostovallan ai-
16525:                                                       kana käymään. Kyllä ne polut ja ihmiset on jou-
16526:    Ed. A a 1 t o n e n : Arvoisa puhemies! Suo-       duttu käymään läpi vasta aivan tämän vuosi-
16527: men asema Euroopan unionin jäsenvaltiona on           kymmenen aikana. Mutta ei meidän heikolla
16528: todella sillä tavalla ainutlaatuinen, että Suomen     asiantuntemuksella kannata Euroopassa elämöi-
16529: 1668                                       42. Torstaina 2.4.1998
16530: 
16531: 
16532: dä. Kyllä me sittenkin heihin nähden, ja se var-            Ed. Pulliainen puhui tulevaisuusvaliokunnan
16533: masti Brysselissä hyvin ymmärretään, kohtalai-          selvityksistä. Saattaisi muuten näin ajatellen
16534: sen hyvin Venäjää tunnemme.                             olla viisasta joskus vähän lisätä näiden kahden
16535:    Ulkoasiainvaliokuntahan on viime vuosina             valiokunnan yhteistoimintaa ja keskinäisiä kes-
16536: omaksunut sen tyyppisen strategian omilla pe-           kusteluita. Mutta sen ed. Pulliaisen ehdotuk-
16537: rehtymismatkoillaan, että me olemme lähteneet           seen jo haluaisin sanoa, että me olemme viime
16538: nimenomaan perehtymään ja hakemaan tietoa               aikoina ulkoasiainvaliokunnassa paljon puhu-
16539: niiltä alueilta, jotka näiden kymmenen vuoden           neet siitä, että meillä pitäisi olla riittävästi re-
16540: takaisten suurten mullistusten jälkeen ovat syn-        sursseja teettää ulkopuolisilla tutkimuslaitoksil-
16541: tyneet uusina itsenäisinä valtioina. Mehän vuosi        la ja yliopistoilla laaja-alaisia selvityksiä eri
16542: sitten teimme matkan Keski-Aasiaan. Ensi elo-           asioista omaan käyttöömme. Valtiontilintar-
16543: kuuksi me olemme suunnittelemassa Kaukasuk-             kastajat ovat harrastaneet jo monta vuotta täl-
16544: sen aluetta.- Tammikuussa kävimme Afrikan               laisten ulkopuolisten tekemien tutkimusten ja
16545: pohjoisosissa, ranskankielisessä Afrikassa, jota        selvitysten tilaamista, ja se palvelee heidän ar-
16546: Suomi ei oikeastaan ollenkaan tuntenut. -               kista työtään. Tässä me olemme nyt ottaneet
16547: Olemme näin halunneet kartoittaa eurooppalais-          eräitä konkreettisia askelia.
16548: ta ja omaa lähiympäristöämme ja valmistautua                Ed. Manninen esitti kysymyksen ED-jäsenyy-
16549: Euroopan unionin puheenjohtajavuoteen.                  den vaikutuksista Suomen YK-politiikkaan, ja
16550:     Mitä esimerkiksi ranskankieliseen Afrikkaan         ed. Manninen näyttää olevan kysymyksessä hy-
16551: tulee, se saattaa äkkiä ajatellen tuntua kaukaisel-     vin informoitu. Asiahan on niin, että Suomi on
16552: ta, mutta kun me otamme EU:n puheenjohtajan             mukana muiden Euroopan unionin jäsenmaiden
16553: nuijan käsiimme, me joudumme vetämään seu-              kanssa muotoilemassa EU:n YK-politiikkaa.
16554: raavat Lome-sopimuskierrokset, käsittelemään            Ainakaan toistaiseksi en ole kuullut mitään sel-
16555: agendalla kaikki ne ongelmakysymykset, jotka            laista, että se olisi ollut Suomelle jollakin tavoin
16556: Pohjois-Afrikkaan liittyvät. Se on koko Euroo-          ongelmallista. Ehkä meidän YK-edustuston
16557: pan kannalta monesta syystä hankala alue. Aavi-         edustajiemme YK:n kateederilta pitämien pu-
16558: koituminen, taloudelliset ja poliittiset ongelmat       heenvuorojen määrä on vähentynyt, koska Suo-
16559: ovatjatkuvasti lisänneet pakolaisilmiötä. On sel-       men kansallisia puheenvuoroja pidetään vähem-
16560: vää, että Afrikan köyhät maat eivät pysty otta-         män kuin ennen ja Suomi yhtenä EU-maana ei
16561: maan vastaan pakolaisia - väärin sanoa var-             aina pääse esittämään Euroopan unionin kanto-
16562: masti- riittävästi. Tarkoitan sitä, että pakolais-      ja YK:n istunnoissa.
16563: virrat suuntautuvat mieluummin Välimeren yli                Mutta eräs kysymys, jota me olemme mielen-
16564: Euroopan puolelle.                                      kiinnolla kyselleet New Yorkin-matkoilla ja
16565:     Barentsinmeren alueen luonnonrikkaudet              joka kertoo mukanaotosta EU:ssa, on kysymys
16566: ovat ilman muuta se vipusin, jolla me voimme            siitä, minkälaisia ovat norjalaisten YK-diplo-
16567: Keski-Euroopan maiden mielenkiintoa pohjois-            maattien ja YK-valtuuskuntaan kuuluvien po-
16568: ta ulottuvuutta kohtaan lisätä. Etelä-Euroopan          liitikkojen tuntemukset siitä, että he joutuvat
16569: maat varmasti tulevat karsastamaan tämän pro-           olemaan ulkopuolella kaikkien niitten tärkeit-
16570: jektin kehittämistä, ovat sen itse asiassa jo ilmais-   ten eurooppalaisten kokouksien, joissa Suomi,
16571: seet, eikä meidän missään vaiheessa pidä koros-         Ruotsi ja Tanska pääsevät mukaan YK-politii-
16572: taakaan sitä, että me olisimme jonkinlaista poh-        kan muotoiluun. Kyllä me olemme saaneet sel-
16573: joista blokkia synnyttämässä, yhtä vähän kuin           laisia vastauksia, että norjalaiset tuntevat olon-
16574: meidän tarvitsee hyväksyä minkään välimerelli-          sa surkeaksi.
16575: sen blokin synnyttämistä. Mutta sen seikan sel-
16576: väksi tekeminen, että Keski-Euroopan maat tu-               Ed. K e k k o n e n : Puhemies! Ihan tähän vii-
16577: levat energiataloutensa osalta olemaan tulevai-         meiseen, mitä valiokunnan puheenjohtaja ed.
16578: suudessa riippuvaisia Barentsin alueen öljy- ja         Aaltonen sanoi. UaV:n delegaatio kävi Norjassa
16579: kaasuvaroista, on asia, joka puhuttelee.                joku aika sitten, ja he hyvin avoimesti sanoivat
16580:     Pohjois-Afrikan ja Pohjanmeren tunnetut             tämän pulman, että he tuntevat itsensä ulkopuo-
16581: öljy- ja kaasuvarat kestävät Euroopan kulutusta         liseksi juuri sen takia, että he eivät kuulu EU :hun.
16582: silmällä pitäen 20 vuotta. Barentsinmeren öljy- ja      Heille se näytti olevan todella suuri pulma. He
16583: kaasuvarat kestävät asiantuntija-arvioiden mu-          puhuivat siitä hyvin avoimesti.
16584: kaan 140vuotta. Seonaikamerkittävänäkökoh-                  Kun ed. Aaltonen tarttui keskusteluun siitä,
16585: ta.                                                     olemmeko me tietäjiä suhteessa itään vai emme,
16586:                                        Hallituksen kertomus 1996                                    1669
16587: 
16588: ja mainitsi muun muassa sen, että nyt vasta va-      20:ksi, 30:ksi vuodeksi otettu, jotta voidaan pu-
16589: pautumisen jälkeen Baltian maihin on saatu yh-       hua pohjoisesta ulottuvuudesta, joka on kan-
16590: teyksiä, niin se pitää aivan paikkansa.              sainvälisesti ja ulkopoliittisesti hieno sanonta.
16591:    Mutta haluaisin ottaa yhden näkökulman,           Minä sanon, että kun minäkin menen tupail-
16592: joka tukee sitä, mitä sanoin ihan ensimmäiseksi      taan Ikaalisissa ja jysäytän tämmöisen sanan,
16593: tästä vähän myyttisestä asiasta. Tämä kuulos-        niin kyllä siinä vaan kansalaiset ovat silmät
16594: taa varmaan kovin pieneltä, mutta minusta            pyöreinä.
16595: tämä liittyy asiaan. Baltian maissa on Neuvos-
16596: toliiton ajoilta ystävyyskaupunkeja suomalais-           Ed. E 1 o :Puhemies! Aivan lyhyesti. Ed. Man-
16597: ten kaupunkien kanssa. Nyt kun on tapahtunut         ninen kun otti esille EU :n YK -politiikan, niin
16598: tämä vapautuminen, niin vaikka suomalaiset           kyllähän me tiedämme sen, että EU:ssa on pyrit-
16599: olisivat kovinkin aktiivisia, vielä aktiivisempia    ty kehittämään yhteistä ulko- ja turvallisuuspoli-
16600: kuin aikaisemmin, kyseisiin Baltian maiden           tiikkaa. Mutta esimerkiksi Irakin kysymyksessä
16601: kaupunkeihin nähden, niin hepä eivät enää ole-       aivan selvästi osoittautuu se, että ei EU pysty
16602: kaan meihin päin. Vapautuminen on tuonut             yhteiseen ulkopolitiikkaan silloin, kun on kovin
16603: mukanaan sellaisen piirteen, että he haluavat-       vaikeista asioista kysymys ja kun on selviä eri-
16604: kin katsoa vähän laveampaan maailmaan, sy-           mielisyyksiä, niin kuin tässä tapauksessa Iso-Bri-
16605: vemmälle länteen, pidemmälle kuin mitä Suomi         tannian ja Ranskan välillä.
16606: tarjoaa. Eli me olemme tässä myöskin vastaan-            Kun amerikkalainen johtaja tulee Euroop-
16607: ottavana puolena mahdollisia menettäjiä. Ystä-       paan, en nyt puhu presidentti Clintonista ja Ma-
16608: vyyskaupunkisuhteet nyt eivät ole järin tärkei-      deleine Albrightista, joskus hän leikkisästi ja
16609: tä, mutta ne kuvaavat jossain määrin kuitenkin       jopa pilkallisesti kysyy, missä on EU:n ulkomi-
16610: sitä ilmapiirin muutosta, joka on aivan olennai-     nisteri. Ranskalaiset ovat kovasti ajaneet yhteisiä
16611:  nen.                                                kasvoja EU:n ulkopolitiikalle, mutta esimerkiksi
16612:                                                      Suomessa suhtauduttiin varsin nuivasti ennen
16613:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Mie-    Amsterdamin kokousta tähän ranskalaiseen aja-
16614: lestäni ed. Kekkonen oli kerrankin oikeassa, kun     tukseen. Itse olen koko ajan lämmennyt sille, että
16615: hän puhui tästä, että meidän Venäjän tuntemuk-       EU:lla pitäisi olla entistä enemmän omat kasvot
16616: semme on tietyn asteinen myytti. Hän oli suora-      ulkopolitiikassa. Mutta se ei sulje pois sitä, että
16617: viivaisesti ajatellen varmasti oikeassa.             jokainen jäsenmaa tietysti myöskin harrastaa
16618:    Näkisin asian niin, että kyllä kai meillä on      omaa politiikkaansa, kysymyksiä, jotka ovat rat-
16619: Venäjän- ja Neuvostoliiton-tuntemusta, mutta         kaisevia kansalliselle turvallisuudelle.
16620: tietyllä tavalla meidän kansojemme välinen              Totean vielä, puhemies, että EU:n yhteisessä
16621: "henkilökemia" ja historialliset perinteet ovat      ulko- ja turvallisuuspolitiikassa on paljon kehit-
16622: sellaisia, että tämä Venäjän-tuntemus ei tietyllä    tämisen varaa.
16623: tavalla kasva hedelmällisessä maassa. Ajatel-
16624: laan, minkälaisia vaikeuksia meillä on Venäjän          Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! EU :n
16625: kanssa kaikessa, vaikka meillä pitäisi mennä kai-    ulkopolitiikkaan: Konkreettisella osa-alueella eli
16626: ken hienosti, koska me tunnemme niin mahdot-         ympäristöpolitiikassa EU on kyllä pystynyt var-
16627: toman hyvin. On tehty kymmeniä vuosia pelti-         sin hyvin toimimaan myös yhden äänen kautta,
16628: hallikauppoja ja diplomatiaa ja muuta Venäjän        yksimielisen kannanoton kautta. Esimerkiksi vii-
16629: suuntaan. Siitä huolimatta ei mene hyvin, ja siinä   me kesänä New Yorkissa Ungass-kokouksen
16630: ei kyllä ole kysymys siitä tuntemuksesta niinkään    yhteydessä ja sitten Kiotossa syntyi aivan sel-
16631: vaan siitä, että me olemme niin kovin erilaisia.     keästi ilman mitään ulkoministeriä EU:n yhtei-
16632: Kissa ja koirakin tuntevat toisensa hyvin, mutta     nen kanta, jonka aina puheenjohtajamaan ympä-
16633: siitä huolimatta eivät aina välttämättä sovi yh-     ristöministeri esitti ja jota hän edusti. Tuolla ta-
16634: teen. Tämä oli ehkä rumasti sanottu, mutta sano~     valla hyvin tärkeä osa ulkopolitiikkaa, nimittäin
16635: taan nyt tällä tavalla. (Ed. Kekkonen: Kumpi on      ympäristöpolitiikka, toimii.
16636: kissa ja kumpi koira?) -No, ei sillä väliä, kyllä       Edelleen Suomen ja Venäjän suhteeseen. Eh-
16637: sen melkein tietää.                                  käpä se niin alkaa ollakin, että me kaikki näem-
16638:     Mutta tämä pohjoinen ulottuvuus on oikein        me Venäjän mahdollisuutena ja nimenomaan
16639: todellinen myytti. Se on sellainen muotisana,        Pietarin alueen sellaisena osana Suomenkin me-
16640: joka on sen jälkeen, kun ydinaseeton Pohjola ja      nestystä, että tilanne palaa siihen, mikä se oli
16641: muut tällaiset ovat häipyneet, nyt taas lO:ksi,      ennen ensimmäistä maailmansotaa, ennen vuot-
16642: 1670                                      42. Torstaina 2.4.1998
16643: 
16644: 
16645: ta 1914, (Ed. Kekkonen: Suomi Venäjän valtaan         Toinen puoli tätä perustelua on se, että Saimaan
16646: vai?) eli yhteistyö sillä tavalla nimenomaan talou-   kanavaa ei voida kehittää, koska se kulkee Venä-
16647: dellisestikin täältä Suomesta suuntautuu hyvin        jän kautta. Tässä nähdään Venäjä uhkana, maa-
16648: paljon nimenomaan Pietariin. (Ed. Kekkosen            na, jonka kanssa ei voida normaalisti hoitaa
16649: välihuuto)- Jatkan korokkeelta, jotta ed. Kek-        asioita.
16650: konen vähemmän häiriintyy.                               Maantieliikenteen kohdalla tämä asia tulee
16651:                                                       myös varsin usein esille. Ennemminkin reagoi-
16652:    Ensimmäinen varapuhemies                           daan ja reagoidutaan venäläiseen suhtautumi-
16653: (koputtaa): Ed. Tiusanen, puheenvuoroa ei käy-        seen, ehkä halutaan enemmänkin vastata toimiin
16654: tetä käytävältä.                                      vastatoimilla kuin etsiä sopuratkaisu. Aivan sel-
16655:                                                       vää on ja meille kaakkoissuomalaisille, arvoisalle
16656:     Puhu j a (korokkeelta): Kiitos, arvoisa vara-     ed. Kekkoselle ja minulle erityisesti, että nimen-
16657: puhemies! Todellakin siirryin tänne korokkeelle       omaan rajan läpäisevyys ja kaupan ja liikenteen
16658: puhumaan, että voin vastata myös ed. Kekkosel-        toimivuus Suomen ja Venäjän välillä on vahvuus
16659: le suoremmin. Todella jouduin käyttämään pu-          ja erittäin tärkeä asia Suomen ja erityisesti Kaak-
16660: heenvuoron ehkä vain sen takia käytävältä, että       kois-Suomen taloudelle.
16661: jalat olivat "niin nopeat", että ehdin siirtyä käy-
16662: tävälle, kun puhuin samalla.                             Ed. A a 1t o n e n : Arvoisa puhemies! Eivät
16663:     Ed. Kekkonen kysyi, tarkoitanko siis sitä, että   ne ole ainoastaan Ikaalisissa asuvien ihmisten
16664: Suomi olisi Venäjän autonominen osa, siis suur-       silmät, jotka ed. Aittaniemen puhuessa pyörivät,
16665: ruhtinaskunta. En todellakaan, ed. Kekkonen.          täälläkin joutuu joskus silmiään pyörittelemään.
16666: Kun totesin, että tilanne muuttuu samanlaiseksi       Sanon, että ei Venäjän-tuntemus ole mikään
16667: Suomen ja Venäjän suhteissa kuin se oli ennen         myytti. Suomalaisilla on satoja vuosia vanhaa
16668: ensimmäistä maailmansotaa, tarkoitin nimen-           tietoa Venäjästä ja venäläisistä ja kanssakäymis-
16669: omaan vahvuusmielessä, siis siinä, että Suomen        tä. Ed. Aittaniemi liioittelee, kun hän toteaa, että
16670: taloudelliset edut ovat hyvin paljon lähialueilla,    heidän kanssaan on vain vaikeuksia.
16671: Pietarin suunnassa, jolloin - kun me saamme              Olen sanonut, että tänä päivänä Suomen ja
16672: yhteisen rajamme läpi kulkevaksija läpäiseväksi       Venäjän suhteet ovat ehkä paremmat kuin kos-
16673: -myös taloudellinen yhteistyö kehittyy. Lähin         kaan, ja tarkoitan sillä sitä, että ne ovat nyt
16674: suuri markkina-alue Suomelle on tietysti Venä-        ensimmäistä kertaa luontevalla pohjalla sillä ta-
16675: jällä ja Pietarin alue, sehän lienee selvää. Näin     voin, että tässä kaksi demokratiaan pyrkivää
16676: ollen Venäjä on siis mahdollisuus.                    maata, markkinataloutta rakentavaa maata on
16677:     Aloitin oman puheenvuoroni Venäjän osan           voinut luoda laajemman yhteistyöverkoston
16678: sillä, että uskon, että me kaikki, jotka täällä nyt   kuin koskaan aikaisemmin. Se kauppa, joka tä-
16679: olemme, ajattelemme niin, että Venäjä on ni-          nään on volyymiitään Suomen ja Venäjän välillä
16680: menomaan meille vahvuus eikä uhka. (Ed.               yhtä korkealla tasolla kuin se oli korkeimmillaan
16681: Kekkosen välihuuto) - Uskon, että ed. Kek-            Neuvostoliiton aikana, on tänään luotu satojen
16682: koselle Venäjä on jollakin tavalla myös uhka.         pienten suomalaisten yritysten toimesta, ei enää
16683: En minä sitä usko, että hän nyt sitä kokonaan         valtioiden keskisin sopimuksin niin kuin Neu-
16684: ja sataprosenttisesti vain uhkana pitää.- Mut-        vostoliiton aikana. Tämä kaikki luo kansalais-
16685: ta toivoisin, että tällainen näkökanta voittaa,       ten, yritysten välisiä yhteysverkostoja ja tekee
16686: että Venäjä on enemmän mahdollisuus kuin              nämä suhteet hyvin luonteviksi.
16687: uhka. Näin ollen myös taloudellisesti ajatellen           Pohjoinen ulottuvuus on tärkeä kysymys, ed.
16688: meidän tulee nähdä asia niin, että Venäjä tarjo-      Aittoniemi, sen takia että sillä on paljon konk-
16689: aa myös meidän teollisuudellemme, vienninem-          reettista sisältöä. En enää aio toistaa niitä kuut-
16690: me mahdollisuuksia, niin kuin oli ennen vuotta        ta seitsemää elementtiä, jotka tähän liittyvät,
16691:  1914. Suomen taloudelle toki Pietari oli viennin     mutta pohjoisen ulottuvuuden tärkeydestä ker-
16692: kohde ja vaurauden lähde.                             too sekin, että sitä monet Suomen naapurit ka-
16693:     Tämä liittyy myös siihen, että täällä eduskun-    dehtivat.
16694: nassa on kuulutettu olevan kanavapuolue, joka
16695: rakentaisi mieluummin Suomen alueelle merika-            Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Kun ed.
16696: navan, joka yhdistää Suomenlahden sisävesis-           Aittaniemi käsitteli pohjoista ulottuvuutta, en
16697: töön. Perustelu tälle on, että se kulkee nimen-        malttanut olla pyytämättä puheenvuoroa yksin-
16698: omaan Suomen alueella kokonaisuudessaan.               kertaisesti sen takia, että minusta ed. Manninen,
16699:                                          Hallituksen kertomus 1996                                     1671
16700: 
16701: hänen puoluetoverinsa, lausui hyvin kauniisti           mielivaltaisesti, pitäisi päästä pois. Suomen val-
16702: sen, että Suomen tällä hallituksella on oma kiis-       tion pitäisi vaikuttaa vaikka Brysselin kautta
16703: taton ansionsa sen suhteen, että pohjoinen ulot-        neuvotteluilla, että toiminta siellä loppuisi ja ra-
16704: tuvuus on tullut niin kattavaksi ja tärkeäksi kä-       jan ylitys olisi vapaata ja maksutonta. Passit ja
16705: sitteeksi.                                              viisumit tietysti katsotaan, mutta ei olisi mitään
16706:     On tietysti aivan selvää, että eihän pohjoinen      rahastusta.
16707: ulottuvuus voi olla täsmällinen määritelmä. Se
16708: on kokonaiskäsite, johon sisältyy yleisten                  Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
16709: päämäärien lisäksi joukko sektorikohtaisia ta-          mies! Hämmästyin aika suuresti, kun kuuntelin
16710: voitteita. Nämä sektorikohtaiset tavoitteet ovat        ed. Elon puheenvuoron, jossa hän kaipasi Eu-
16711: hyvin eläväistä laatua. Ne muuttuvat, kun aika          roopan unionille ulkopoliittisia kasvoja tarkoit-
16712: muuttuu, ja ne muuttuvat, kun tarpeet muuttu-           taen ilmeisesti, että Euroopan unionin presi-
16713: vat.                                                    dentti, jolla olisi ulkopoliittinen valta, pitäisi
16714:     Ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtaja ed.             saada. Samalla hän kuitenkin hyvin ristiriitai-
16715: Aaltonen itse asiassa tätä kysymystä jo selvitteli-     sesti tähän haluunsa nähden ilmoitti, että tulee
16716: kin, niin että en puhu siitä sen kummemmin.             kuitenkin pitää kiinni kansallisesta ulkopolitii-
16717: Toistan vain sen, että on hyvin mielenkiintoista        kasta eli mahdollisuudesta hoitaa kansallistakin
16718: havaita, että samassa puolueessa on niin kovin          ulkopolitiikkaa. Nehän eivät mitenkään voi
16719: erilaisia käsityksiä myös tästä asiasta, joka kan-      yhtä aikaa toteutua. (Ed. Elo: Elintärkeissä
16720: sallisen ulkopolitiikkamme kannalta on yksi kes-        asioissa!) - Ulkopolitiikka on usein valtioille
16721: keisimmistä.                                            elintärkeää politiikkaa.
16722:                                                             Euroopan unioni on toki epäonnistunut lähes
16723:     Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies! Ve-     täydellisesti kaikissa ulkopoliittisissa hankkeis-
16724: näjä-kysymyksestä voisi todeta, että itse asun          saan, sen tähden tietysti tällaiset halut ovat ym-
16725: hyvin lähellä rajaa ja olen opetellut yhteistyötä       märrettäviä. Toisaalta vastustan erittäinjyrkästi
16726: Venäjän kanssa. Jo kuusi seitsemän vuotta on            ja yksiselitteisesti sitä, että Euroopan unionille
16727: ravattu rajan yli vähän väliä. Ulkoasiainvalio-         tällainen presidentti tai ulkoministeri, ulkopoli-
16728: kunnan puheenjohtajalle ed. Aaltoselle viestiä          tiikan kasvot, hankittaisiin. Se johtaisi niin arve-
16729: vain siitä, jotta rajojen ylittämisen pitäisi yleensä   luttavalle ja mielestäni niin vaaralliselle tielle,
16730: olla juoheva toimitus. Siihen pitäisi tietysti ulko-    että sille ei pidä mennä. Kunkin jäsenmaan on
16731: asiainvaliokunnankin puuttua. En tiedä, millä           syytä pitää ulkopolitiikka omissa käsissään, etsiä
16732: tavalla se pystyy puuttumaan etenkään Venäjän           yhteisiä linjoja neuvotellen, mutta ei yhteistä ul-
16733: rajan ylittämiseen.                                     kopolitiikkaa pidä viedä eteenpäin. Se olisi liitto-
16734:     Jollakin tavalla tuntuu, että demokratia, joka      valtiokehitystä jälleen. Ilmeisesti sosialidemo-
16735: siellä on kasvamassa, ei ole saanut ainakaan sitä       kraateiiia on yli Euroopan tällainen ta voi te, mut-
16736: aikaan, jotta se voisi hallita samalla tavalla kuin     ta mielestäni se on erittäin huonoa ja jyrkästi
16737: Suomessa käsitetään demokratian hallitsevan             vastustettavaa politiikkaa.
16738: joillakin säännöillä. Siellä ilmeisesti jotkin tahot
16739: pystyvät enemmän vaikuttamaan kaiken näköis-               Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
16740: ten maksujen keruuseen, ja se liittyy ilmeisesti        Lahtela kommentoi Saimaan kanava -asiaa. To-
16741: myös ed. Tiusasen ajatteluun siitä, minkä takia         teaisin, että Saimaan kanava on saatavissa ajan-
16742: suomalaiset haluavat Saimaan kanavan mahdol-            mukaiseksi, väylät samoin, jäänmurto-ongelmat
16743: lisesti muuttaa Suomen puolelle. Siinäkin on eri-       pystytään ratkaisemaan tässä yhteydessä. Ni-
16744: näköisiä jäänmurtajaongelmia, joitakin väylä-           menomaan Suomen ulkopolitiikan ja myös ta-
16745: maksuja ja tällaisia, jotka voivat toisena päivänä      louspolitiikan pitäisi olla sen tyyppistä, että se
16746: olla moninkertaisia. Venäjällä ei markkinata-           rakentaa pitkällä tähtäimellä yhteistyön sellaisen
16747: loutta ole vielä opittu hallitsemaan. Siellä ilmei-     arvovarauksen varaan, että Venäjän kanssa pys-
16748: sesti lypsetään niin pitkälle, että toiminta menee      tytään tekemään järkevää yhteistyötä.
16749: kannattamattomaksi ja loppuu. Otetaan viimei-              Tähän liittyy myös se oletus, että Venäjällä
16750:  setkin irti.                                           tulevat asiat kehittymään siihen suuntaan, että ei
16751:     Mutta erityisesti rajamaksujen suuntaan toi-        aseteta kohtuuttomia maksuja, ei toimita talou-
16752: voisi, jos ulkoasiainvaliokunta voi jatkossa mil-       dellisesti epäviisaasti yhteistyötä haitaten jne.
16753:  lään tavalla vaikuttaa, että esimerkiksi autopa-       Itse uskon, että sellainenjärki voittaa. Sitähän se
16754:  perien käsittelymaksuista, joita rajalla peritään      hiljalleen on sielläkin tekemässä.
16755: 1672                                       42. Torstaina 2.4.1998
16756: 
16757:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
16758:                                                         päättyneeksi.
16759:    Mietintö hyväksytään.
16760:                                                         4) Hallituksen esitys laeiksi osakeyhtiölain, osuus-
16761:    Asia on loppuun käsitelty.                           kuntalain 9 luvun, asunto-osakeyhtiölain 6 luvun,
16762:                                                         asumisoikeusyhdistyksistä annetun lain 8 luvun,
16763:                                                         avoimesta yhtiöstä ja kommandiittiyhtiöstä anne-
16764: 2) Hallituksen esitys laiksi yleisistä teistä annetun   tun lain 9luvun ja säätiölain 11 §:n sekä kirjanpito-
16765: lain muuttamisesta                                      lain muuttamisesta
16766: 
16767: Toinen käsittely                                        Toinen käsittely
16768: Hallituksen esitys 240/1997 vp                          Hallituksen esitys 8/1998 vp
16769: Liikennevaliokunnan mietintö 111998 vp                  Talousvaliokunnan mietintö 5/1998 vp
16770: 
16771:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Ensimmäinen varapuhemies:
16772: Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-          Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
16773: tintö n:o 1. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asias-     tintö n:o 5. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
16774: ta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-          lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
16775: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                             tyiskohtaiseen käsittelyyn.
16776: 
16777:    Yleiskeskustelua ei synny.                              Yleiskeskustelua ei synny.
16778: 
16779:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
16780: keskustelutta 3 ja 16 §, 24, 24 a - 24 c, 25, 25 a,      keskustelutta
16781: 26,26 a, 27,27 aja 28 §ja 3luvun otsikko, 4luvun           ensimmäisen lakiehdotuksen ?luvun 3 ja 4 §ja
16782: otsikko, 43 §ja 6 luvun otsikko, 52 ja 52 a §ja 8       luvun otsikko, 9luvun 12 §ja luvun otsikko, 11
16783: luvun otsikko, 61-79 §ja 9luvun otsikko sekä            luvun 2, 6, 8, 9, 9 a, 11 ja 14 §ja luvun otsikko, 12
16784: 100, 105, 105 a, 106ja 107 §ja 12luvun otsikko,         luvun 3 b §ja luvun otsikko sekä 14luvun 7 §ja
16785: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.               luvun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause
16786:                                                         ja nimike,
16787:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              toisen lakiehdotuksen 79, 79 aja 79 b §ja 9
16788: päättyneeksi.                                           luvun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause
16789:                                                         ja nimike,
16790:                                                            kolmannen lakiehdotuksen 69 ja 71-73 §ja 6
16791:                                                         luvun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause
16792: 3) Hallituksen esitys laiksi luvanvaraisesta henki-     ja nimike,
16793: löliikenteestä tiellä annetun lain 4 §:n muuttami-         neljännen lakiehdotuksen 55, 57 ja 58 § ja 8
16794: sesta                                                   luvun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause
16795:                                                         ja nimike,
16796: Toinen käsittely                                           viidennen lakiehdotuksen 9 luvun 1, 2 ja 4 §ja
16797: Hallituksen esitys 11/1998 vp                           luvun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause
16798: Liikennevaliokunnan mietintö 2/1998 vp                  ja nimike,
16799:                                                            kuudennen lakiehdotuksen 11 §ja 2 luvun ot-
16800:    Ensimmäinen varapuhemies:                            sikko, voimaantulosäännös,johtolause ja nimike
16801: Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-          sekä
16802: tintö n:o 2. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-        seitsemännen lakiehdotuksen 1 luvun 1 § ja
16803: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-          luvun otsikko, 2 luvun 9 § ja luvun otsikko, 3
16804: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                             luvun 7 §ja luvun otsikko, 5 luvun 17 §ja luvun
16805:                                                         otsikko, 6 luvun 5 ja 7 §ja luvun otsikko sekä 9
16806:   Yleiskeskustelua ei synny.                            luvun 2 §ja luvun otsikko, voimaantulosäännös,
16807:                                                         johtolause ja nimike.
16808:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
16809: keskustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johto-             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
16810: lause ja nimike.                                        päättyneeksi.
16811:                                           Ammattikalastajan määrittely                                     1673
16812: 
16813: 5) Lakialoite laiksi kalastuslain 6 a §:n muuttami-        tämän saman lainmuutoksen, johon ed. Elo
16814: sesta                                                      aloitteessaan viittaa, on ylijohtaja Seppo Havu
16815:                                                            tulkinnut samalla tavalla kuin ed. Elo ja tullut
16816: Lähetekeskustelu                                           siihen tulokseen, että itse asiassa kaikki alle 15
16817: Lakialoite 1011998 vp (Mikko Elo /sd ym.)                  prosenttia tuloistaan ansaitsevat sivuammattika-
16818:                                                            lastajat pitää hävittää. Nyt tilanne sattuu ole-
16819:    Ensimmäinen varapuhemies:                               maan niin kiusallinen, että tämä tulo normaaliti-
16820: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-           lanteessa vaihtelee 1O:stä 50 prosenttiin niin tul-
16821: siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.                      kittuna, kuin se on voimassa olevassa laissa.
16822:                                                                Tämä tarkoittaa sitä, kun kalastustulon suh-
16823:    Keskustelu:                                             teellinen osuus riippuu hyvin monesta eri tekijäs-
16824:                                                            tä -jos sairastuu, jos vaihtaa alusta, jos kala-
16825:     Ed. P u 11 i a i n en : Arvoisa puhemies! Ed.          kannat karkaavat käsistä jnp. -että jos tätä 15
16826: Elo ansaitsee yleensäkin kiitoksen siitä, että hän         prosentin sääntöä noudatettaisiin orjallisesti,
16827: on hyvin ajan hermolla. Muistan elävästi sen,              kohta meillä ei ole yhtään kalastajaa. Meillä olisi
16828: kuinka hän kertoi, että hän päivässä lukee pari            kaikki mahdolliset kalastajat poissa kalastajare-
16829: tuntia lehtiäkin, että hän pysyy ajan tasalla ja           kisteristä. Tällä tavalla aina, kun kalastaja vaik-
16830: juuri siinä, mikä tätä yhteiskuntaa aivan erikoi-          ka sairastumisen tai investoinnin takia putoaa
16831: sesti kiinnostaa ja riivaa.                                tämän rajan alapuolelle, hän menettää samalla
16832:     Asia, mikä kalastajia tällä hetkellä hyvin pal-        kalastajalisenssinsä ja yleisvedellä kalastusoi-
16833: jon Itämeren lahtien rannikoitten tuntumassa               keutensa. Yhtäkkiä meillä olisi muutaman vuo-
16834: kiusaa ja riivaa, on kalastuslain 6 a §:n tulkinta.        den kuluttua tilanne, että meillä ei ole ainutta-
16835: Siitä arvoisa ed. Elo on lakialoitteessa n:o 10            kaan ammattikalastajaa, ei ensimmäistäkään.
16836: näiltä valtiopäiviltä esittänyt oman tulkintansa,          Tämä kuulostaa jo aika hurjalta. Siinä suhteessa
16837: joka on kuitenkin erilainen kuin se, mihin maa- ja         tässä täytyy tehdä jotakin.
16838: metsätalousvaliokunta on tähdännyt aikoinaan                   Ed. Elo on lakialoitteensa 6 a §:n muotoilussa
16839: tämän lakimuutoksen hyväksyessään ja siitä                 kuitenkin päätynyt ratkaisuun, johon en voi yh-
16840: mietinnön kirjoittaessaan. Tämä formulointi                tyä. Tämähän tarkoittaa suomeksi sitä, että pi-
16841:  15-30 prosenttiin johtui kalastusvakuutukseen             täisi ansaita vähintään 45 000 markkaa eli valti-
16842: liittyvistä näkökohdista, eli se on se tausta, min-        onverotuksessa verotettavan tulon alaraja on
16843: kä takia tällainen jouduttiin tekemään, niin että          45 000 markkaa, ja se on tässä paljon. En voi
16844: kaikki ne oikeudet ja velvollisuudet, mitkä näihin         yhtyä tähän ratkaisumalliin.
16845: liittyvät, eivät ulotu niihin, jotka alle 15 prosent-          Arvoisa puhemies! Tänä päivänä, itse asiassa
16846: tia tuloistaan saavat kalastuksesta eli ovat sillä         ensimmäisen kerran eilisiltanaja nyt vahvistetus-
16847: tavalla sivuammattikalastajia.                             ti tänä aamuna, on sovittu valiokunnassa minis-
16848:     Arvoisa puhemies! Ehdotuksen perusteluissa             terin kanssa, että asetetaan työryhmä, joka laatii
16849: - siteeraukset ovat tietysti aivan oikein, koska           ehdotuksen siitä, kuinka tästä ongelmasta selvi-
16850:  ne ovat suoraan 6 a §:stä - viitataan aivan oi-           tään selville vesille, koska tämä vaatii nyt todella
16851:  keaan asiaan, nimittäin siihen, että koko kalas-          voimakkaita ja nopeita toimenpiteitä. Muuten
16852: tuksen luonne on perustavaa laatua olevalla ta-            on ajauduttu täydellisesti ojasta allikkoon am-
16853:  valla muuttunut. Tässä aivan oikein viitataan             mattikalastusasioissa.
16854:  siihen, että itse asiassa vain silakan, siihen lisäisin
16855:  kilohailin, suurtehotroolareilla tapahtuva kalas-            Ed. E l o : Puhemies! Tunnistin ed. Pulliaisen
16856:  tus on todellista ammattikalastusta,joka on kan-          puheenvuorossa kalastuksen hyvin tuntevan
16857:  natettavaa toimintaa niin kauan kuin EU sallii            henkilön äänen ja olen kuullut oman alueeni ka-
16858:  rehukalan kalastamisen turkistarhoja varten.              lastajilta, että ed. Pulliainen aktiivisesti ajaa Pe-
16859:  Kaikki muu on sellaista kuin tässä aivan oikein           rämeren kalastajien etuja ja myös tuntee asiasi-
16860:  luonnehditaan. Se on sivuammattitoimeliaisuut-            sällön erinomaisen hyvin. Minulla ei ole aivan
16861:  ta. Määrätkin ovat sinänsä oikeita. Tällaisia ka-         näin vankkaa asiantuntemusta, mutta tämän
16862:  lastajia on noin 2 000 kaiken kaikkiaan Pohjan-           verran olen pystynyt kuitenkin opiskelemaan
16863:  lahden rannikolla mukaan lukien siis Selkämeren           kuin lakialoite pitää sisällään, ja tämä on, niin
16864: ja Perämeren rannikkoalue. Ongelma on todelli-             kuin ed. Pulliainen sanoi, todellinen huoli.
16865:  nen.                                                         Lakialoitteen perusteluissa on todettu se huo-
16866:     Tähän liittyy sellainen kiusallinen piirre, että       lenaihe, johon myös ed. Pulliainen viittasi, ja niin
16867: 1674                                       42. Torstaina 2.4.1998
16868: 
16869: 
16870: kuin hän sanoi, kysymys on siitä, että niillä, jotka    see takaisin, jos menettää sen aseman. Pitää var-
16871: kalastajarekisteriin tulevat, on oikeus myös ka-        maan salaa pyytää katiskalla rannasta kaloja riit-
16872: lastusvakuutukseen. Tämähän on se oleellinen            tävän paljon, jotta voi todeta, miten paljon olen
16873: kysymys. Sen informaation mukaan, mikä mi-              myynyt, ja sitten vasta voi saada takaisin sen
16874: nulla on-ja mielelläni kuulisin ed. Pulliaisen tai      oikeuden.
16875: ed. Mannisen näkemyksen siitä, pitääkö se paik-             Kuten ed. Pulliainen puhujakorokkeelta tote-
16876: kansa - kalastusvakuutusta käytetään kuiten-            si, tässä on hyvin iso ristiriita. Sen rajan pitäisi
16877: kin aika paljon väärin ja sillä tavalla, että oikeas-   olla hyvin loiva ja juoheva sillä tavalla, ettei olisi
16878: taan kalastajat arvioivat, koska kalastaja on oi-       isoja kynnyksiä, vaan voi jäädä vähän niin kuin
16879: keutettu kalastusvakuutukseen, ja näin valtion          lepäävään tilaan se ammattikalastaja, jos on sel-
16880: rahaa käytetään tähän järjestelmään.                    laiset elämänolosuhteet tai tulee vaikka kalakato
16881:    Toivoisin, ed. Pulliainen, että kun asiaa maa-       yks kaks. Sen takia tämän tyyppistä aloitetta,
16882: ja metsätalousvaliokunnassa käsitellään, että           minkä ed. Elo on tehnyt, ei tämmöisenä voi hy-
16883: myös tähän puoleen kiinnitettäisiin huomiota,           väksyä, mutta sinällään tämä on hyvä keskuste-
16884: onko järjestelmä oikeudenmukainen. Ymmär-               lun avaus. Niin kuin ed. Elo totesi, hän halusi
16885: rän niin, että aloite, joka on tullut minun alueeni     nostaa tällä keskustelua. Me varmaan asiantun-
16886: kalastajien taholta, on nimenomaan lähtöisin sii-       tijavaliokunnassa sitten ed. Pulliaisen opastuk-
16887: tä, että he kokevat, että kalastusvakuutusta käy-       sella löydämme hyvät ohjeet tähän hommaan.
16888: tetään väärin ja siihen pitäisi myös osa-aikaka-
16889: lastajilla olla oikeus.                                     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ai-
16890:    Tämä on tarkoitettu keskustelualoitteeksi.           van lyhyesti kommenttina, vastauksena, tähän:
16891: Niin kuin ed. Pulliainen sanoi, tämä on erinomai-       Konsti, jolla voisi päästä, on se, että hankkii
16892: sen vaikea asia, sitä on vaikea toteuttaa, ja voi       rannikkovesiltä yksityistä kalastusaluetta ja pi-
16893: olla, että 45 000 markan tuloraja on aivan liian        dättäytyy sen vuoden aikana kokonaan elämästä
16894: korkea.                                                 ja tuloja hankkimasta. Katiskoilla pyytäisi kalo-
16895:     Joka tapauksessa totean myös sen, ettäjoissa-       ja ja ne ovat ainoat tulot. Sillä tavalla se tuloraja
16896: kin EU-maissa, vaikka Italiassa, vaaditaan jopa         ylittyy. Mutta siinä on se heikko kohta, että jää
16897: kolme viidesosaa tuloista saatavan kalastuksesta        eläminen väliin, ja se on kiusallinen yksityiskohta
16898: ennen kuin tulkitaan ammattikalastajaksi. Ilmei-        tässä ed. Lahtelan luonnehtimassa järjestelyssä.
16899: sesti lähes kaikissa EU-maissa tulkinta, kuka on            Ed. Elolie kommenttina vain lyhyesti se, että
16900: ammattikalastaja ja kuka ei, on tiukempi kuin           tämä kalastusvakuutusasia joudutaan kokonaan
16901: Suomessa. Joka tapauksessa, niin kuin ed. Pulli-        miettimään tässä yhteydessä uudestaan. Koska
16902: ainen totesi, minun huoleni on lähtenyt liikkeelle      tämä systeemi on karannut käsistä, tämä joudu-
16903: siitä kalastajien huolesta, että tällä määritelmäl-     taan tekemään kokonaan uudestaan. On tämän
16904: lä, mikä meillä tällä hetkellä on, täältä loppuvat      työryhmän tehtävä tehdä se pikaisesti.
16905: ammattikalastajat.
16906:     Puhemies! Minä toivon kuitenkin, että tämä             Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tämä
16907: lakialoite osaltaan myös saisi tätä keskustelua         on lainsäädännöllä keinottelua tiettyjen henkilö-
16908: aikaan, vauhdittaisi ehkä vielä parempia esityk-        ryhmien saamiseksi tiettyjen etujen piiriin. Tällä
16909: siä, jotka saataisiin eduskuntaan.                      ei ole mitään merkitystä sen enempää kalastus-
16910:                                                         elinkeinon edistämisessä kuin myöskään kalan-
16911:     Ed. L a h te 1 a : Herra puhemies! Tällä aloit-     saaliin.
16912: teella, jos se näin toteutuisi, ammattikalastajat
16913: loppuvat ihan varmasti, koska tämä tuloraja on              Ed. E 1 o : Puhemies! Aivan lyhyesti vielä. Oli
16914: aika iso. Se johtuu juuri siitä, että vaihtelut ovat    miellyttävä kuulla se, mitä ed. Pulliainen sanoi,
16915: aika isot ja välttämättä kalastaja ei ole yhden eikä    eli että kalastusvakuutukseen myös tullaan puut-
16916: kahden ammatin ihminen, hän saa toimeentu-              tumaan.
16917: lonsa hyvin monesta lähteestä. Sen takia tässä              Lopuksi, puhemies, viittaan lakialoitteen pe-
16918: pitäisi olla aika väljä suhtautuminen kuitenkin         rusteluissa nykyisiin lohikiintiöihin. Tässä ilmei-
16919: sillä tavalla, jotta kausivaihtelut taikka vuosi-       sesti myös ed. Pulliaisen ja puhujan intressit ovat
16920: vaihtelut voivat olla aika isot. Monet muut asiat       vähän erilaiset. Olen tänään kuullut, että ministe-
16921: voivat vaikuttaa siihen, jotta menettää ammatti-        ri Huttu-Juntunen on pyytänyt lohikiintiöasian
16922: kalastajan statuksen. Sitä minä joskus valiokun-        pöydälle. Minä toivon tämän työryhmän ehdo-
16923: nassa mietin, jotta millä tavalla tähän sitten pää-     tuksen mukaisesti Selkämerellä voitaisiin kalas-
16924:                                            Kansanedustajien palkkio                                      1675
16925: 
16926: taa huhtikuun aikana lohta, niin kuin nyt on             täysin kykenemätön instituutio, päättämään
16927: esitetty, ja toivon, että tätä asiaa voisivat myös       kansanedustajien palkoista ja kulukorvauksista.
16928: pohjoisen kansanedustajat tukea.                         Sen takia pitää luoda ihan erillinen palkkiolauta-
16929:                                                          kunta, joka arvioi, minkä väärttiä hommaa tääl-
16930:     Ed. M a n n i n e n : Herra puhemies! On si-         lä tehdään ja mitkä ovat ne oikeudenmukaiset
16931: nänsä tietysti myönteistä, että näihin asioihin          veronmaksajien piikkiin kuuluvat kustannukset,
16932: kiinnitetään huomiota. Näkökanta tietysti hiu-           jotka pitää korvata.
16933: kan riippuu siitä, missä päin rannikkoa vaalipiiri           Tämän asian taustanahan on ylipäätään kiel-
16934: sijaitsee. Mutta on eräs asia, joka on syytä tässä       tämättä epäonnistunut yritys. Oliko se vuoden 87
16935: yhteydessä tuoda esille ja joka ei mielestäni tässä      eduskunta, joka sitä yritti. Oli niin sanottu Vih-
16936: aloitteessa näy. Tässä puhutaan vain ammattika-          molan työryhmä, jossa olin jäsenenä, joka kävi
16937: lastaja-käsitteestä, mutta ei tuoda esille sitä, että    voimassa olevanjärjestelmän erittäin perusteelli-
16938: sillä, että määritellään ammattikalastajaksi, on         sesti läpi ja sai laadittua mielestäni suhteellisen
16939: oleellinen merkitys henkilön kalastusoikeuksiin.         hyvän uudistusesityksen. Mutta silloin kun sii-
16940: Näin ollen pitäisi samanaikaisesti tarkastella           hen työhön lähdettiin, tuli tehdyksi yksi pieni
16941: sitä, jos tällainen muutos tehdään, mitä se käy-         virhe. Silloin edellytettiin yksimielisyyttä tältä
16942: tännössä tarkoittaa kalastusoikeuksien suhteen           isolta salilta. Silloin yksi ainut kansanedustaja,
16943: ja sitä kautta siihen, millaisia saaliita tullaan nos-   jonka nimeä en nyt viitsi ryhtyä mainostamaan,
16944: tamaan sen jälkeen merestä ja kestääkö meidän            veto-oikeudellaan, tässä mielessä veto-oikeudel-
16945: kalakantamme tällaista määritelmän muutosta.             laan, pilasi hyvän yrityksen, ja niin se meni kiville
16946: Näin ollen tarvittaisiin hyvin paljon erilaista asi-     sitten. Minua on keljuttanut siitä 80-luvun päi-
16947: antuntemusta, jota esimerkiksi ed. Pulliainen            västä lähtien, että näin pääsi tapahtumaan, kos-
16948: edustaa, jotta voitaisiin ottaa lopullista kantaa        ka olisipa monta lööppiäjäänyt Ilta-Sanomiltaja
16949: siihen, voidaanko tämän tyyppisiä muutoksia              Iltalehdeltä väliin ja pitänyt keksiä muita lööppe-
16950: tehdä. Minun asiantuntemukseni ei siihen kyllä           jä, jos esitys olisi silloin saatu vietyä eduskunnas-
16951: riitä, mutta tämän ongelman kuitenkin haluan             sa läpi.
16952: tuoda esiin.                                                 Joka tapauksessa mielestäni nykytilanteelle
16953:                                                          tulisi tehdä jotakin ja miettiä koko järjestelmä
16954:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  sellaiseksi, että se ottaa huomioon työn vaativuu-
16955:                                                          den ja myös oikeat tästä toimeliaisuudesta johtu-
16956:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              vat ylimääräiset kustannukset. Olen ed. Elon
16957: asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-             kanssa eri mieltä siitä, tarvitaanko tähän edus-
16958: taan.                                                    kunnan ulkopuolista apua. Mehän olemme olleet
16959:                                                          jossain määrin kykenemättömiä joidenkin rat-
16960: 6) Lakialoite kansanedustajien palkkiota koske-          kaisujen suvereeniin suorittamiseen, niin kuin
16961: vaksi lainsäädännöksi                                    mainitsemani esimerkki tämän asian tiimoilta
16962:                                                          80-luvulta indikoi. Mutta kyllä minä kuitenkin
16963: Lähetekeskustelu                                         luotan eduskuntaan niin paljon, että se pystyy
16964: Lakialoite 11/1998 vp (Mikko Elo /sd ym.)                tämän asian sisäisesti hoitamaan eikä tähän ul-
16965:                                                          kopuolisia apuvoimia tarvita.
16966:    Ensimmäinen varapuhemies:
16967: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-            Ed. E 1 o : Puhemies! Jälleen kerran ed. Pul-
16968: siin perustuslakivaliokuntaan.                           liainen käytti hyvän valaisevan puheenvuoron
16969:                                                          kertoen tätä taustaa, joten minulla ei ole kovin
16970:    Keskustelu:                                           paljon lisättävää. Minulla on suurin piirtein
16971:                                                          sama mielikuva, että kysymys oli vuodesta 1987,
16972:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Sar-       ainakin sinä vuonna valitusta eduskunnasta.
16973: jassa ponnekkaan ed. Elon runsaita lakialoitteita           Asia valmisteltiin todella hyvin. Sitä oli perus-
16974: on nyt vuorossa n:o II näiltä valtiopäiviltä.            teellisesti valmisteltu, ja sitten se eduskuntaryh-
16975:    Tämä asia on mielenkiintoinen monessakin              missä kaatui. Se olisi ollut paljon parempijärjes-
16976: mielessä. Tämähän on semmoinen niin kuin täy-            telmä kuin nykyinen. Kun nykyjärjestelmän
16977: dellinen antautuminen ensinnäkin siitä, että             heikkouksia katsoo, niin erityisesti, mihin ed.
16978: eduskunta on täysin kykenemätön, niin kuin hä-           Pulliainen viittasi, lööppeihin tulee meidän ku-
16979: nen mukaansa Ruotsin valtiopäivätkin on ollut            lukorvauksistamme. Aivan kohtuuttomana suo-
16980: 1676                                       42. Torstaina 2.4.1998
16981: 
16982: 
16983: raan sanoen pidän esimerkiksi helsinkiläisten           tasan. Siellä ehdotettiin, että joka kerta, kun on
16984: kulukorvausjärjestelmää. Minä en ole yhtään             luvatta poissa, 4 prosenttia pois palkasta. Puhe-
16985: kateellinen, mutta kun tavallinen ihminen, joka         mies! Tämä on nyt vähän leikkisä esitys, jonka
16986: on itse esimerkiksi helsinkiläinen, saa tietää, että    nyt sanon, mutta en ihan sulkisi pois sitä, että
16987: kansanedustaja saa 3 500-4 000, mitä saakin,            Suomessakin voitaisiin tämän laatuista järjestel-
16988: kulukorvausta, minä en tarkkaan tiedä, ja hänel-        mää harkita tai esimerkiksi sitä, että palkkausjär-
16989: lä ei ole minkäänlaisia ylimääräisiä menoja, niin       jestelmää kehitettäisiin niin, että se kiihottaisi
16990: kyllähän katsotaan, että se on verenkiertoa. Täs-       edustajia olemaan esimerkiksi valiokunnassa.
16991: sä suhteessa mielestäni eduskunnan pitää tehdä,         Aina, kun on poissa valiokunnasta, menee jota-
16992: niin kuin ed. Pulliainen sanoi, jotain tässä asias-     kin, tai aina, kun menee valiokuntaan, saa jonkin
16993: sa.                                                     palkkion, jotakin tällaista. Ehkä tämä ei mitään
16994:     Ed. Pulliainen, toteaisin kyllä, että minun nä-     optiojärjestelmää ole, mutta kuitenkin palkittai-
16995: kemykseni on aika pessimistinen sen suhteen,            siin siitä, että osallistutaan aktiivisesti eduskun-
16996: että eduskunta koskaan pystyisi päättämään jär-         nan työhön.
16997: jestelmän muuttamisesta, kun tämä on juuttunut             Joka tapauksessa, puhemies, perusideani on
16998: paikalleen yli kymmenen vuoden ajan. Aina tulee         se, että palkkiolautakunta olisi parempi päättä-
16999: joitakin, joitten mielestä kansanedustajan palk-        mään tästä kuin me.
17000: kaa esimerkiksi voitaisiin laskea. Muistan, että
17001: vaalikauden alussa oli esimerkiksi ed. Tiusanen             Ed. T i u s a n en : Herra puhemies! Ed. Elo
17002: allekirjoittamassa jonkin kyselyn tai lakialoit-        on tehnyt sillä tavalla ihan hyvän aloitteen, että
17003: teen, jossa ehdotettiin kansanedustajan palkan          varmaan objektiivista arviointia kansanedusta-
17004: laskemista jne. Sovun löytäminen tässä porukas-         jan palkkiolainsäädäntöön tarvitaan. Hän viitta-
17005: sa on erittäin vaikeata, koska tämä on tietysti         si pari vuotta sitten tekemääni lakialoitteeseen,
17006: erittäin herkkä poliittinen kysymys. Enkä minä          jossa lähdin siitä, kuten kahdeksan muutakin
17007: esimerkiksi ole nyt ehdottamassa, puhemies, ja          kansanedustajaa, että eduskunta itse voisi pudot-
17008: haluan sen pöytäkirjaan merkittäväksi, kansan-          taa kansanedustajien palkkiota vapaaehtoisesti
17009: edustajille palkankorotusta. Sanon, että jonkin         symbolisella 1 000 markalla, jotta se olisi viesti
17010: ulkopuolisen elimen olisi helpompi arvioida sitä        niille suomalaisille, jotka elävät työttömyyden,
17011: työtä, jota me teemme.                                  heikentyneiden toimeentulomahdollisuuksien
17012:     Olen monta kertaa sanonut, että vaikka me           keskellä. Tämä oli vaalikauden alussa, ja silloin
17013: suomalaiset emme kamalan paljoa arvosta län-            tilanne oli vaikea, mutta ei se ole helppo nytkään.
17014: tistä naapurimaatamme, monessa käytännössä              Mutta niin kuin sanoin ja niin kuin ed. Kekko-
17015: ruotsalaiset ovat meitä edellä, muun muassa täs-        nenkin vieressä toteaa, eihän 1 000 markkaa mi-
17016: sä. Olen sitä mieltä, että on hygieenisempää, että      kään iso raha ole eikä sillä asioita voida muuttaa,
17017: ulkopuoliset päättävät meidän palkoistamme.             mutta se olisi ollut symbolinen ele, ihmisille viesti
17018: Palkkiolautakuntaan kuuluu Ruotsissa kolme              siitä, että todella osallistutaan edes vähäiselläkin
17019: jäsentä, ja muistaakseni eduskunnan hallintojoh-        määrällä yhteiseen hätään. Tämä oli aloitteen
17020: taja on siinä sihteeri. He ovat arvostettuja kansa-     ajatus. Mutta mielestäni tekemänne esitys, ed.
17021: laisia ja arvioivat, mikä on kansanedustajan            Elo, on ihan järkevä; en siitä halua pahaa sanoa.
17022: palkka. Minulla on ihan suoraan sanoen se mie-
17023: likuva, että ruotsalaisten palkka ei ole kovinkaan          Ed. N u r m i : Herra puhemies! Yksi varteen-
17024: paljon korkeampi kuin meidän paikkamme. Ky-             otettava mahdollisuus määritellä kansanedusta-
17025: symys ei ole siitä, että esittäisin tässä suoranaisia   jan palkkausta ja kulukorvausta on kyseinen la-
17026: palkankorotuksia, vaan sitä, että joku katsoisi         kialoite kansanedustajien palkkiota koskevaksi
17027: nyt tämän järjestelmän läpi. Mielestäni sen täy-        lainsäädännöksi. Uskon, että jos meidän työstä
17028: tyisi tapahtua aina sillä tavalla, että palkkiolau-     saamamme palkkaus olisi verotettavaa tuloa,
17029: takunta asetetaan vaalikauden alussa ja se istuu        saisimme tänne hyviä kansanedustajia. Saattaa
17030: koko vaalikauden ja tekee omia esityksiään ver-         myös olla, että kansanedustajien arvostus nousi-
17031: raten muitten maittenjärjestelmään ja palkkauk-         si, kun tarkistettaisiin veronalainen tulomme.
17032: seenjne.                                                Lisäksi verotettavista tuloista, siis tehdystä työs-
17033:     Puhemies! Lopuksi vielä haluaisin sanoa, että       tä, karttuisi myös eläkettä.
17034: Virossa on tällä viikolla ollut hyvin mielenkiin-
17035: toinen esitys, joka on menny.! muistaakseni par-          Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
17036: lamentin valiokuntaan asti. Aänet ovat menneet          Taisi olla viime viikolla, kun käsiteltiin kansan-
17037:                                            Kansanedustajien palkkio                                      1677
17038: 
17039: edustajien erottamista ed. Laxin aloitteen pohjal-       palkkojen alentamista sen takia, että saatiin pai-
17040: ta - alioikeus voisi erottaa kansanedustajan.            kalliseen lehteen, että edustaja se ja se oli näin
17041: Nyt on ed. Elo esittämässä, että eduskunnan              ilmiantanut asiaa ja ilmineerannut ja nyt asettuu
17042: ulkopuolinen elin määrittelisi kansanedustajan           uudelleen kansan valittavaksi ehdokkaaksi.
17043: palkan. On mielenkiintoista verrata näitä aloit-         Minä olen nähnyt aina punaista tällaisissa asiois-
17044: teita. Kumpaakaan en pidä oikein hyvänä. Kyllä           sa ja tulen näkemäänkin. Asiasta täytyisi viedä
17045: minusta eduskunnan pitää olla itse vastuullinen          tällaiset mahdollisuudet pois, siis koko systeemi
17046: näissäkin asioissa ja vaaleissa kantaa vastuu            ulkopuolelle muiden ratkaistavaksi eikä edus-
17047: omista päätöksistään tältäkin osin. Nykyinen             kunnan itsensä.
17048: palkkausjärjestelmä ei ole hyvä eikä kunnossa.
17049: Uudistusta se tarvitsisi, mutta uudistus pitää              Ed. E 1 o : Puhemies! Oli mielenkiintoista
17050: rohjeta tehdä eduskunnassa.                              kuulla ed. Aittoniemen puheenvuoro, joka tuki
17051:    Aukijäi kysymys, minkälaisia henkilöitä tosi-         aloitetta, koska aloite on lähtenyt täydestä sydä-
17052: asiassa Ruotsin lautakunnanjäsenet ovat. Ehkä            mestäni ja minä olen hyvin pitkälle sitä mieltä,
17053: ed. Elo sen tietää. Toisaaltakansanedustajan työn        että tällä järjestelmällä, mikä meillä nyt on, asiaa
17054: arvostus on ehkä vähän siitäkin kiinni, että meistä      ei saada kuntoon.
17055: ei ole kukaan tai hyvin harva on kotikunnassaan             Joskus vaalien aikaan tosiaan tuntuu siltä, että
17056: niin sanottu äyrikuningas. Ei ole, kyllä siellä ol-      ainakin vasemmistopuolueissa ilmaiseksi olisi
17057: laan aika paljon häntäpäässä. Tämä johtuu palk-          tulossa ihmisiä tänne. He maksaisivat siitä, kun
17058: kausjärjestelmästä, siitä että kulukorvauksen            he tulisivat eduskuntaan. Tosin en ole aivan var-
17059: osuus on varsin suuri. Ei meidän tietysti tarvitse-      ma, että se linja kestäisi enää täällä eduskunta-
17060: kaan olla mitään äyrikuninkaita, mutta tosiasias-        työn aikana.
17061: sa ihmiset ihmettelevät, miten äyrimäärä- van-              Olen ed. Nurmen kanssa samaa mieltä. Jos
17062: hasta äyrimäärästä puhun edelleen- on niinkin            esimerkiksi ajatellaan palkkausjärjestelmää ja
17063: alhainen kuin on. Arvellaan, ettäjotenkin muual-         sen korjaamista, niin aivan varmasti eduskunnan
17064: ta tulee se raha, todellinen palkka, ja nyt se tulee     arvostuskin liittyy tähän. Kansanedustajan työtä
17065: kulukorvauksina aika suuresti. Yhdyn siihen, että        arvostetaan aika paljon myös sen mukaan, min-
17066: esimerkiksi helsinkiläisten osalta, joilla on kaikki     kälaista palkkaa siitä maksetaan, ja myös sen
17067: palvelut tässä talossa ja asuminen lähellä, tämä         mukaan, minkälainen se järjestelmä on - täällä
17068: järjestelmä ei ole kovin läpinäkyvä.                     on puhuttu läpinäkyvyydestä - onko se riittä-
17069:                                                          vän avoin.
17070:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! En           Ed. Aittoniemi, minulla on kyseisten henkilöi-
17071: oikein ymmärrä kateutta helsinkiläisiä kohtaan.          den nimet Ruotsista ne ovat nyt huoneessa vali-
17072: Hehän saavat kai vähemmän kulukorvausta                  tettavasti. Siellä on hovioikeuden entinen presi-
17073: kuin me, koska heillä on asunto täällä. Minä en          dentti ja tämäntapaisia korkean yhteiskunnalli-
17074: ymmärrä, mitä kadehtimista heitä kohtaan on.             sen aseman omaavia tai omanneita ihmisiä.
17075:    Mitä itse asiaan tulee, niin eihän eduskunta
17076: pysty omista paikoistaan päättämään. Ainoa                  Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin on
17077: mahdollisuus saattaisi olla ensimmäisen vuoden           todettava, että ed. Elo on rohkeasti ottanut tä-
17078: aikana, kun tänne tullaan nelivuotiskaudeksi.            män asian keskusteluun. Tämä aihepiiri ei luulta-
17079: Ihmiset unohtaisivat ne konnamaisuudet, mitä             vasti kaikkia kansanedustajia näin vaalienalus-
17080: täällä on tehty omien palkkojen korottamiseksi.          vuonna ilmeisesti rohkaise ottamaan asiaa esiin.
17081: Se olisi ainoa mahdollisuus. Mutta kun lähesty-          Toteaisin vain, että kaikessa palkkaukseen liitty-
17082: tään vaaleja, niin tämähän on sellainen nuoleske-        vässä perusteluna tulee olla, että tehdystä työstä
17083: luammatti, että eihän tule kysymykseenkään,              sen laadusta ja määrästä riippuen maksetaan
17084: että täällä palkkoja voisi nostaa. Eikä se ole sopi-     palkka. Kansanedustajat itse tietävät parhaiten
17085: vaakaan, että me itse päätämme palkoistamme.             tämän työn määrän. Tämän lyhyen kokemuksen
17086: Kyllä sen pitäisi olla sivullinen instituutio, joka      perusteella, jonka itse olen voinut täällä saada, ja
17087: palkoista päättää. Siinä mielessä tämä on erin-          verratessani sitä aikaisempiin töihini voin todeta,
17088: omaisen hyvä aloituspohja.                               että aika helppoa on tehdä johtopäätös siitä, että
17089:    Se pitäisi viedä niin pitkälle, että se veisi popu-   tämän työn paikallinen arvostus ei ole sillä koh-
17090: lismin pois, jonka mukaisesti oman ryhmänikin            dalla, jolle se kuuluisi.
17091: taholtajossakin vaiheessa ehdotettiin ja erityises-         Erityisesti olen uutena edustajana ihmetellyt
17092: ti SMP:n aikana ehdotettiin kansanedustajan              sitä, että eduskunta ei ole rohjennut, se olisi kyllä
17093: 1678                                        42. Torstaina 2.4.1998
17094: 
17095: 
17096: kyennyt, esimerkiksi puhemiesten työmäärään              vaneduskunnan aikana. Ehkä se onnistuisi edus-
17097: liittyvää palkkausta järjestämään, tai kansliatoi-       kunnalta sillä tavalla.
17098: mikunta, mille se asia sitten kuuluukin. Samoin
17099: suurien valiokuntien puheenjohtajien työmäärä               Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Edus-
17100: on huomattavasti isompi kuin muiden. Tarkoi-             kunnan kuuluisaan Internetiin haluaisin korjata
17101: tan sitä, että myös vastuu liittyy näihin asioihin.      sen, mihin ed. Kekkonen viittasi puhuessaan va-
17102:     Eräs yksityiskohta on luonnollisesti se, että        semmistoliitosta. Tietysti se koskee minua ja äs-
17103: työstä aiheutuvat kulut kuuluvat korvattaviin.           keistä puheenvuoroa siitä, että eduskunta vapaa-
17104: Tältä osin olemme vielä keskeneräisessä järjestel-       ehtoisesti 1 000 markalla palkkiotaan pienentää
17105: mässä esimerkiksi käsipuhelimiemme osalta.               symbolisena eleenä. Se oli vakavasti tehty esitys,
17106: Kuukausittainen kulu matkapuhelimista on noin            ei sen takia, että paikallislehteen saataisiin siitä
17107: 850-1 500 markkaa kuukaudessa.                           uutinen, vaan ihan muista syistä.
17108:                                                              Mutta haluaisin vielä kysyä, onko vain sellai-
17109:     Ed. K e k k o n en : Herra puhemies! Kun ed.         nen työ arvostettua, josta maksetaan paljon, ja
17110: Aittoniemen kanssa keskustelemme vaikkapa                onko työn arvo laskettavissa sen mukaan, saako
17111: pohjoisesta ulottuvuudesta, yleensä emme koh-            siitä enemmän vai vähemmän palkkaa. Mehän
17112: taa toisiamme. Mutta havaitsin kyllä ilolla, että        tiedämme, että on nytkin liikkeellä kaikenlaisia
17113: tavattoman tervejärkisesti ed. Aittoniemi muis-          konsultteja, jotka saavat todella suuria summia
17114: teli SMP:tä ja SMP:n suhtautumista kansan-               puhuessaan, tehdessään erilaisia asioita. Joku
17115: edustajien palkkoihin. Minun on vain hiukan              soittaa viulua,ja mitä vähemmän vaatetta päällä,
17116: hymyillen nyt todettava, että kun SMP:tä ei enää         sitä isompi palkka.
17117: ole, tämä ajattelutapa, jota ed. Aittoniemi nerok-           Mutta se, että kulukorvaukset pantaisiin nor-
17118: kaasti kuvasi - että saa paikkakunnan lehteen            maaliksi palkaksi, verolliseksi tuloksi, on toinen
17119: pikku-uutisen - on siirtynyt vasemmistoliit-             asia. Ensimmäisen kauden kansanedustajien, esi-
17120: toon. Tämä on hyvin mielenkiintoinen siirtymä            merkiksi Kotkasta olevan kansanedustajan,
17121: poliittisella kartalla tällaisista asioista puhuttaes-   bruttopalkka,jos se olisi veronalaista tuloa kulu-
17122: sa.                                                      korvauksineen, on noin 32 000 markkaa kuu-
17123:     Mutta sitten toinen seikka. Ed. Kankaannie-          kaudessa. Näin ollen kysymys silloin ei ole enää
17124: men maailmankatsomusta kyllä hiukan ihmette-             pienestä palkasta myöskään bruttosummana.
17125: len, kun hän antoi ymmärtää, että kansanedusta-          Halusin nämä asiat tuoda tässä keskusteluun.
17126: jan arvostus kotipaikkakunnalla ei varmaan-
17127: kaan voi olla kovin korkea, kun emme ole äyri-               Ed. S a a r n i o : Arvoisa herra puhemies!
17128: kuninkaita. Se on kyllä merkillinen ajatus, ja           Kun ed. Kekkonen totesi vasemmistoliiton peri-
17129: jotain kummallista demokratiamielessä semmoi-            neen SMP:n vanhan tyylin, se oli mielestäni vä-
17130: sessa ajattelutavassa on.                                hintään ikävä heitto. Minä luulen, että tässä sa-
17131:                                                          lissa on paljon kyläpoliitikkoja, jotka tekevät
17132:    Ed. Pulliainen : Arvoisa puhemies! To-                tätä työtä ihan riippumatta puoluekartan väris-
17133: dellakin ed. Kankaanniemelle: Kun yliopiston             tä. Ihmettelen kyllä sitä, että sosialidemokraatti-
17134: proffan hommasta tähän siirryin, niin brutto-            sella puolueella nyt hallitusta vetävänä puoluee-
17135: palkka laski tasan 7 000 markkaa. Jos oli joku           na ei ole ollut sen vertaa vastuuta ja kykyä ja
17136: kuningas siellä, niin vähemmän kuningas täällä.          tahtoa, että se olisi pannut esimerkiksi tämän
17137:    Itse varsinaiseen asiaan toteaisin sen, että ei       palkkausasian kuntoon. Ammattiyhdistysliik-
17138: tämän niin kovin vaikeaa pitäisi olla. Meillähän         keessä kyllä esiinnytään suurella äänellä ja vaka-
17139: on Vihmolan toimikunnan mietintö. Siinä on               vina ja rinnastetaan palkkoja. Otetaan jokin
17140: erittäin konkreettinen ehdotus. Sen voisi aktivoi-       kunnon ammatti, johon rinnastettaisiin, niin
17141: da vaikka huomispäivänä. Jos ed. Aittoniemen             ehkä kansanedustajan ammattiakin tai tehtävää
17142: ilmeisesti aivan oikea hevospsykologia tässä on          voisi arvostaa. Esimerkiksi paperikoneen hoita-
17143: paikallaan, niin kun vuoden kuluttua on edus-            jan tai vastaavan palkka saattaisi olla aika koh-
17144: kunta valittu, se ensimmäisenä tehtävänään ta-           tuullinen. Jos vielä työajatkin sovitettaisiin mu-
17145: san vuoden kuluttua, kun on saatu puhemiehet             kavammin, niin ehkä tämä olisi ihan mukavaa
17146: valittua, ottaa Vihmolan komitean ehdotuksen             hommaa.
17147: ja sitten se räpsäytetään. Ne, jotka täällä silloin
17148: ovat, räpsäyttävät sen menemään läpi ja se on               Ed. 0 l i n :Arvoisa puhemies! Tällä keskuste-
17149: lepäämässä neljä vuotta ja tulee voimaan seuraa-         lulla on ainakin se merkitys, että tulee kirjattua
17150:                                         Kansanedustajien palkkio                                     1679
17151: 
17152: nämä asiat: Kansanedustajien osalta työn pitäisi         Minun mielestäni tässä on kaksi tapaa, ed.
17153: olla jossakin suhteessa myös tämän talon virka-       Pulliaisen mainitsema Vihmolan komitean mie-
17154: miesten työhön ja siitä maksettaviin korvauksiin.     tinnön uudelleen esille ottaminen, niin kuin ed.
17155: Toisaalta on se epäoikeudenmukaisuus, joka liit-      Pulliainen sanoi, vaalikauden alussa. Se tulisi
17156: tyy palvelulisäjärjestelmään. Täällä toimiessam-      vasta seuraavan vaalikauden alussa voimaan, jo-
17157: me aloitamme nollasta. Jos olemme valtion pal-        ten siihenkin menee tästä lähtien vielä viisi vuot-
17158: veluksessa muualla täysillä palvelulisillä, se ei     ta. Tai sitten tosiaan perustetaan palkkiolauta-
17159: kerry tänne päin, mutta toisinpäin se siis toimii.    kunta, jota nyt tässä esitän. Molemmat ovat
17160:                                                       käyttökelpoisia teitä. Uskon, että tämän istun-
17161:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa herra puhemies!      non kauttakin välittyy, ainakin varapuhemiehen
17162: Kieltämättä eduskunnan palkkausjärjestelmä on         kautta se, että eduskunnan johto tähän asiaan
17163: hiukan erikoinen ja vaatisi tässä suhteessa var-      tarttuu.
17164: masti remonttia. Mutta toisaalta voi todeta, että
17165: kyllä tämä työpaikkanakin on aika erikoinen.              Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
17166: Harvalla työpaikalla työntekijä maksaa itse pos-      Minäkin peräänkuulutin edellisellä puheenvuo-
17167: timaksut tai maksaa osan työpuheluista tai omin       rollani nimenomaan läpinäkyvyyttä siinä suh-
17168: kustannuksin kulkee työmatkoilla, joita maa-          teessa, että palkka maksettaisiin palkkana ja siitä
17169: kunnassa olevat matkat ihan selvästi ovat. Tässä      saisi vähentää niin kännykkälaskut kuin muut-
17170: mielessä voi sanoa, että jos ja kun palkkausjärjes-   kin työstä aiheutuvat kustannukset ihan rehelli-
17171: telmää toivottavasti muutetaan, niin siinä yhtey-     sesti niin kuin tavallinen kansakin tekee. Tätä
17172: dessä tietysti muutkin asiat täytyisi panna asian-    kautta voisi olla myös kansalaisilla, kuntalaisilla,
17173: mukaiselle toialle ja myös työstä aiheutuvat ku-      tiedossa, mikä kansanedustajan palkka on, ja
17174: lut pitää olla oikeus vähentää verotuksessa, jos      ehkä maksaisimme veroja kotikuntaankin vähän
17175: palkkaus on kokonaan veronalaista.                    runsaammin, olisi tietynlaista aluepolitiikkaa se-
17176:     Tietysti olisi järkevää ja tarkoituksenmukais-    kin. Näin todellakin olisi läpinäkyvyys turvatta-
17177: ta, että palkka olisi palkka ja verotuksessa saisi    vissa. Ei tietystikään ole itsetarkoitus, että äyri-
17178: vähentää asianmukaiset kulut, jotka aiheutuvat        määrä on suuri, vaan rehellisyys, avoimuus ja
17179: siitä, että on hankkinut tämän työpaikan. Vielä       Iä pinäkyvyys.
17180: vaalikulut huomioon ottaen monelle edustajalle            Vaalikulujen osalta totean, että kyllä taitaa
17181: työpaikan hankkiminen on aika kallistakin. Tä-        olla aikamoinen joukko rannalle jääneitä, jotka
17182: män vuoksi kokonaisuutena varmasti olisijärke-        myös maksavat vaalikuluja koko vaalikauden
17183: vää uudistaa palkkausjärjestelmää.                    ajan, vaikkeivät saakaan kansanedustajan palk-
17184:     Mitä tulee palkan määrään, siinä olen ainakin     kaa ja kulukorvausta. Ehkä ei heitä kohtaan ole
17185: itse hävinnyt, mutta vapaaehtoisesti olen tietysti    ihan oikein, jos vaalikuluja ruvetaan maksamaan
17186: tänne pyrkinyt enkä valita siinä mielessä kyllä       eduskunnan toimesta.
17187: asiaa. Ilmoitin vaalien edellä, että en kannata
17188: kansanedustajan palkan alentamista. Sen vuoksi            Ed. T i u s a n en : Arvoisa puhemies! Ed.
17189: en kannata myöskään nyt edessä olevien vaalien        El olle haluaisin todeta sen, että tämä 1 000 mark-
17190: edellä sitä.                                          kaa ei ole varmaankaan lääkäreiden tuntipalkan
17191:                                                       vertainen taikka päiväpalkankaan vertainen
17192:     Ed. E 1 o : Puhemies! Kun ed. Saarnio totesi,     summa.
17193: että sosialidemokraatit olisivat voineet ottaa tä-        Haluaisin todeta vielä kerran sen asian, että
17194: män kysymyksen hallituskysymyksenä, kyllä             kun mitataan työn arvokkuutta rahassa, niin
17195: minä, ed. Saarnio, olen sitä mieltä, että tämä ei     suinkaan näin ei ole, ja uskon, että varsin monet
17196: ole hallituksen asia, tämä on eduskunnan käsis-       meistä täällä mukana olevat tekevät tätä työtä
17197: sä. Toivon, että nämä puheenvuorot, jotka siihen      laskematta ollenkaan tunnin hintaa, vaan ikään
17198: liittyvät, nyt noteerataan.                           kuin kutsumuksesta, eettisistä syistä jne.
17199:     Mitä tulee ed. Tiusasen puheenvuoroon siitä,          Haluaisin vielä tuoda rahan ja työn arvon
17200: että 1 000 markan alennus olisi symbolinen, niin      sillä tavalla esiin, että kun omassa työssäni ki-
17201: jos oikein muistan, ed. Tiusanen, siinä oli muuta-    rurgian osastonlääkärinä Ieikkasin kello yksi
17202: mia lääkäreitä allekirjoittamassa. Teillä ilmeises-   yöllä umpisuolen, sain siitä 25 markkaa puh-
17203: ti on 1 000 markkaa tunnin palkka, se siitä sym-      taana käteen. Pidin sitä työtä erittäin arvokkaa-
17204: bolista. Meillä toisilla ehkä menee sen ansaitse-     na ja tein sitä hyvin mielelläni enkä katso, että
17205: miseen vähän enemmän aikaa.                           olin alipalkattu.
17206: 1680                                     42. Torstaina 2.4.1998
17207: 
17208: 
17209:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Ensimmäinen varapuhemies:
17210:                                                      Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
17211:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja          kello 13.
17212: asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
17213: 
17214: 7) Hallituksen esitys laiksi terveydenhuollon jär-      Täysistunto lopetetaan kello 21.47.
17215: jestämisestä puolustusvoimissa annetun lain muut-
17216: tamisesta                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
17217: 
17218: Hallituksen esitys 2111998 vp                                                   Jouni Vainio
17219: Puolustusvaliokunnan mietintö 111998 vp
17220: 
17221:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
17222: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
17223: toon.
17224:                               43. Perjantaina 3 päivänä huhtikuuta 1998
17225:                                                                    kello 13
17226: 
17227: 
17228: Päiväjärjestys                                                               Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-
17229:                                                                           nen varapuhemies Törnqvist sekä edustajat Ala-
17230:                                                                           ranta, Andersson J., Filatov, Gustafsson, Halo-
17231:    Ilmoituksia                                                            nen, Helle, Huotari, Huttu-Juntunen, Huuhta-
17232:                                                                           nen, Hyssälä, Häkämies, Ihamäki, Jansson, Ju-
17233:                                                                           hantalo, Karhunen, Karjula, Kemppainen, Kivi-
17234:    Ensimmäinen                      käsittely                             niemi, Knaapi, Kokkonen, Korhonen R., Kuk-
17235:                                                                           konen J., Kuoppa, Lehtosaari, Liikkanen, Lind-
17236:   1) Hallituksen esitys laiksi terveyden-                                 qvist, Lipponen, Luhtanen, Lämsä, Löv, Mark-
17237: huollon järjestämisestä puolustusvoimissa                                 kula M., Mölsä, Mönkäre, Norrback, Perho,
17238: annetun lain muuttamisesta . .... .... ... .. .... . . 1682               Pietikäinen M., Puhjo, Puisto, Rantanen, Rask,
17239:                                                                           Rehula, Saapunki, Saarnio, Siimes, Suhola, Tah-
17240: Hallituksen esitys 21/1998 vp                                             vanainen, Taina, Tiuri, Vehkaoja, Viitamies ja
17241: Puolustusvaliokunnan mietintö 1/1998 vp                                   Viljamaa.
17242: 
17243:    Lähetekeskustelu
17244:                                                                           Ilmoitusasiat:
17245:    2) Lakialoite laiksi kuolleeksi julistami-
17246: sesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta .. .. 1683                         Lomanpyynnöt
17247: Lakialoite 13/1998 vp (Riitta Prusti /sd)                                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
17248:                                                                           västä
17249:   3) Lakialoite laiksi autoverolain 3 §:n                                    virkatehtävien perusteella edustajat Huotari,
17250: muuttamisesta ... .. .. .... ..... .... ..... .... .... ..... .. . 1685   Huuhtanen, Kuoppa, Lämsä, Löv, Perho, M.
17251:                                                                           Pietikäinen, Rask, Törnqvist, Vehkaojaja Vilja-
17252: Lakialoite 15/1998 vp (Sinikka Hurskai-                                   maa sekä
17253: nen /sd)                                                                     muun syyn perusteella edustajat Alaranta,
17254:                                                                           Gustafsson, Hyssälä, Häkämies, Lehtosaari,
17255:    Mietintöjen                  pöydällepano                              Lindqvist, Mölsä, Puhjo, Saapunki, Saarnio ja
17256:                                                                           Tahvanainen.
17257:   4) Valtioneuvoston tiedonanto Suomen
17258: osallistumisesta euroalueeseen. .. .... ... ...... . 1689
17259: 
17260: Valtioneuvoston tiedonanto 1/1998 vp                                      Uudet hallituksen esitykset
17261: Suuren valiokunnan mietintö 1/1998 vp
17262:                                                                               P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
17263:                                                                           presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-
17264:     Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                    lituksen esitykset n:ot 25-29.
17265: 
17266: 
17267: 106 280320
17268: 1682                                    43. Perjantaina 3.4.1998
17269: 
17270: 
17271: Kirjalliset kysymykset                                   Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
17272:                                                      Tämä muutos sinänsä ei ole järin suuri mutta
17273:    Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin     erittäin tarpeellinen. Se tarve tietenkin syntyy
17274: kysymyksiin n:ot 38, 41, 45, 46, 56-59,61,68-        siitä, että edellisen lainsäädännönjälkeen on tul-
17275: 73, 75, 77-80, 84, 85, 88, 89, 91-99, 101, 102,      lut naisten vapaaehtoinen asepalvelus, aivan niin
17276: 106, 109, 113-115, 119-121, 123-130, 132,            kuin ed. Nurmi sanoi, ja tällä lainmuutoksella
17277: 133,135,137,146-148,154,156-158,163,165,             myös nämä uudet varushenkilöt tulevat tervey-
17278: 17lja 182.                                           denhuollon piiriin. Tässä suhteessa tämä on tär-
17279:                                                      keä periaatteellinen muutos, joka kannattaa no-
17280:                                                      teerata tässä salissakin.
17281: Puolustusvaliokunnan jäsenet
17282:                                                         Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Silloin kun
17283:   Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-      naisten vapaaehtoisesta asevelvollisuudesta pää-
17284: paikkojenjärjestelyä varten pyytää ed. Hassi va-     tettiin, eduskunnalle ei tullut riittäviä tietoja,
17285: pautusta puolustusvaliokunnan jäsenyydestä.          mitä muita lainsäädännöllisiä muutoksia tämä
17286: Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.                   vapaaehtoinen asepalvelus mukanaan tuo. Nyt
17287:                                                      edessämme on yksi niistä sinänsä välttämättä-
17288:   Anomukseen suostutaan.                             mistä lainmuutoksista, joita naisten vapaaehtoi-
17289:                                                      nen asepalvelu aiheuttaa. Saattaa olla, että tule-
17290:    Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että puolustusva-    vaisuudessa tämän kaltaisia esityksiä tulee vielä
17291: liokunnan täydennysvaali toimitetaan tiistaina       lisää.
17292: 14 päivänä huhtikuuta kello 14 pidettävässä täys-
17293: istunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia var-          Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
17294: ten on vaalisäännön 19 §:n mukaanjätettävä kes-      Näin varmasti on, että hallituksen esitys on tar-
17295: kuskansliaan viimeistään mainittuna tiistaina        peellinen. Haluaisin tässä kohdassa viitata myös
17296: kello 11.                                            siihen, että Puolustusvoimien tarjoama tervey-
17297:                                                      denhoito ja myös sairaanhoito tulisi pitää mah-
17298:                                                      dollisimman hyvällä tasolla ja sen tasoa kehittää.
17299: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    On toki niin, että vuosien mittaan tässä on ollut
17300:                                                      selkeitä puutteita.
17301: 1) Hallituksen esitys laiksi terveydenhuollon jär-
17302: jestämisestä puolustusvoimissa annetun lain muut-       Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Oli
17303: tamisesta                                            vähällä, etten myöhästynyt, mutta pääsin mu-
17304:                                                      kaan. En tiedä, liittyykö ihan tarkalleen asiaan,
17305: Ensimmäinen käsittely                                mutta ed. Tiusasen puheenvuorosta otin yhtey-
17306: Hallituksen esitys 21/1998 vp                        den tähänjuttuun ja totean tasosta armeijan ter-
17307: Puolustusvaliokunnan mietintö 111998 vp              veyspalveluissa. Se on varmasti ihan kohtuulli-
17308:                                                      nen niin kauan kuin varusmieslääkärit hoitelevat
17309:    Puh e m i e s :Käsittelyn pohjana on puolus-      tehtäviä ilmaiseksi valtiolla usean kuukauden
17310: tusvaliokunnan mietintö n:o 1.                       ajan, sellaiset lääkäriksi valmistuneet, jotka sen
17311:                                                      jälkeen menevät armeijan palvelukseen. Mutta
17312:   Keskustelu:                                        näiden lääkärien määrä vähenee koko ajan, ja he
17313:                                                      menevät siviilipalvelukseen, koska ensinnäkään
17314:    Ed. N u r m i :Arvoisa rouva puhemies! Lain-      heille ei ole mitään taloudellista hyötyä siitä, ei
17315: muutokset ovat selviä ja asianmukaisia, ja olen      mitään erikoispäivärahaa. Toiseksi heille ei ole
17316: huojentunut siitä, että myös naiset vapaaehtoista    juurikaan hyötyä myöskään ammattiinsa näh-
17317: asevelvollisuutta suorittaessaan saavat tervey-      den siitä, koska vain pieni osa tietyssä tapaukses-
17318: denhuoltonsa lakiin merkityksi. Aivan erityisesti    sa varuskuntasairaalassa tehdystä vastuullisesta
17319: tämä asia on minua lähellä siksi, että olen vuo-     lääkärin työstä voidaan esimerkiksi sijoittaa hei-
17320: desta 1989 toiminut siinä joukko-osastossa soti-     dän orientoivaan palvelukseensa, joka on kah-
17321: laslääkärinä, johon naiset vuonna 1995 astuivat      den vuoden mittainen niin sanottu eurolääkäri-
17322: suorittamaan vapaaehtoista asepalvelusta, ni-        palvelu, ennen kuin he pääsevät virallistetuiksi
17323: mittäin Puolustusvoimain urheilukoulussa Lah-        lääkäreiksi.
17324: dessa.                                                  Tähän varusmieslääkärin asemaan pitäisi
17325:                                              Kuolleeksi julistaminen                                       1683
17326: 
17327: myös kiinnittää tulevaisuudessa huomiota aina-            henkilö saa taatusti yhteyden omaisiinsa kaik-
17328: kin sillä tavalla, että koulutetuille lääkäreille olisi   kialta maailmasta toisin kuin sata vuotta sitten.
17329: ammatillista hyötyä varusmiesaikana tehdyistä             Nykyisin viranomaiset pystyvät myös suurella
17330: varuskuntalääkärin palveluksista.                         todennäköisyydellä selvittämään onnettomuuk-
17331:                                                           sissa kadonneiden henkilöiden kohtalon jo on-
17332:    Ed. L a m m i n e n : Arvoisa puhemies! Ihme-          nettomuustutkinnan yhteydessä.
17333: tykseni on suuri, että asia herättää täällä näin             Arvoisa puhemies! Jotta kadonneiden ja to-
17334: paljon keskustelua, enkä maita olla puuttumatta           dennäköisesti kuolleiden henkilöiden omaisille ja
17335: tähän ikään kuin toteavaan keskusteluun minä-             jälkeläisille ei koituisi kohtuutonta ja epäinhimil-
17336: kin. Käsittely on vienyt nyt täällä enemmän ai-           listä kärsimystä eikä heidän sosioekonominen
17337: kaa kuin valiokunnassa.                                   asemansa huononisi oleellisesti tarpeettoman
17338:                                                           pitkäksi aikaa, tulisi lakia mielestäni muuttaa
17339:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   niin, että siinä tarkoitetut henkilöt voidaan julis-
17340:                                                           taa kuolleiksi 12 kuukauden kuluttua. Puolisoi-
17341:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-            den, lasten ja sukulaisten suru ja inhimillinen
17342: tetaan päättyneeksi.                                      kärsimys asettaa ihmiset jo sinällään suurelle ko-
17343:                                                           etukselle, eikä sitä pitäisi enää lisätä taloudellisil-
17344: 2) Lakialoite laiksi kuolleeksi julistamisesta anne-      la rasitteilla. Me voimme korjata tilanteen esittä-
17345: tun lain 3 §:n muuttamisesta                              mälläni lainmuutoksella.
17346: 
17347: Lähetekeskustelu                                              Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
17348: Lakialoite 13/1998 vp (Riitta Prusti /sd)                 puhemies! Ed. Prustin lakialoite on erittäin tar-
17349:                                                           peellinen ja erittäin tervetullut. Hän myös perus-
17350:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           teli asiaa hyvin. Kun elämme kohta vuosituhan-
17351: että asia lähetettäisiin hallintovaliokuntaan.            nen vaihdetta ja meillä on voimassa laki, joka on
17352:                                                           kovin vanhanaikainen ja erittäin ongelmallinen
17353:    Keskustelu:                                            nimenomaan tällaisissa tapauksissa, kun on ta-
17354:                                                           pahtunut merionnettomuus tai kalastaja tai kuka
17355:    Ed. P r u s t i : Arvoisa puhemies! Vuosisadan         tahansa on kuollut, todella toivon, että laki saa
17356: alussa säädetty kuolleeksi julistamista koskeva           myönteisen käsittelyn ja varsin nopeassa tahdis-
17357: laki on viimeksi muutettu joskus 30-luvulla eli 68        sa. Ed. Prustin lakialoite on todella erinomainen.
17358: vuotta sitten. Nykyisen lain mukaan ihmisen
17359: kuolleeksi julistaminen kestää olosuhteista riip-            Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
17360: puen kolmesta vuodesta kymmeneen vuoteen.                 Prustin lakialoite on todellakin varsin asiallinen.
17361: Jotta joku voidaan julistaa kuolleeksi jo kolmen          Toivon, että se tullaan myös käsittelemään valio-
17362: vuoden päästä katoamisesta, vaaditaan siihen              kunnassa.
17363: tosi selvä näyttö ja vedenpitävät todisteet.                 Kun itse aikaisemmassa tehtävässäni jouduin
17364:    Näin pitkästä ajasta koituu sureville omaisille        maistraatin päällikkönä myös käsittelemään näi-
17365: sekä inhimillistä kärsimystä että suurta taloudel-        tä asioita, voitaneen todeta, että vanhenemisai-
17366: lista haittaa, esimerkiksi vakuutuslaitokset eivät        ka, milloin kuolleeksi julistaminen voidaan to-
17367: voi maksaa korvauksia, perhe ei voi saada eläket-         teuttaa, on kymmenen vuotta. Mikäli henkilöä ei
17368: tä eikä esimerkiksi vain yksi vanhemmista voi             ole kymmenen vuoden aikana tavattu, virallinen
17369: hankkia lapsilleen passia, kun siihen vaaditaan           syyttäjä voi ajaa asiaa oikeudessa niin, että kuol-
17370: molempien vanhempien suostumus ja allekirjoi-             leeksi julistaminen tapahtuu. Mikäli henkilö on
17371: tus. Esimerkkinä ammattikalastajien perheille ja          yli 85-vuotias, määräaika on viisi vuotta. Niin
17372: jälkeläisille tilanne voi olla vielä vaikeampi, ellei     kuin ed. Prustin aloitteessa todettiin, on myös
17373: ruumista tai alusta tai kumpaakaan edes löydetä.          yleinen kolmen vuoden vanhenemisaika. Jos
17374: Jos alus löytyy mutta ei ruumista, alusta ei saa          henkilöä ei ole tavattu ja hän on esimerkiksi ollut
17375: tutkimussyistä myydä.                                     todennäköisesti haaksirikossa, kahden vuoden
17376:     Kuten lakiesityksen perusteluissa totean, ny-         jälkeen voidaan kuolleeksijulistamismenettely
17377: kyajan tietotekniikka ja erilaiset tiedonvälityk-         laittaa vireille niin, että kolmen vuoden jälkeen
17378: seen liittyvät keinot eivät enää edellytä näin pit-       voidaan julistaa henkilö kuolleeksi.
17379: kää aikaa asian varmistamiseen. Haaksirikon tai              Todellakin monia oikeudellisia ongelmia on
17380: vastaavan onnettomuuden yhteydessä kadonnut               ollut tässä pitkässä määräajassa. Jos aloite nyt
17381: 1684                                      43. Perjantaina 3.4.1998
17382: 
17383: 
17384: menee läpi, sitä puoltavat monet seikat. Se no-         rojakin, niin voi kysyä, otetaanko henkivakuu-
17385: peuttaa tiettyjen kuolinpesän selvitystapahtu-          tuskorvauksia mahdollisesti vilpillisin perustein.
17386: mien aikaansaamista samalla tavalla kuin esi-           Mutta sitä vartenhan poliisimiehet on ja kaikki
17387: merkiksi, jos aviopuolisot, osapuolet ovat omis-        systeemit, jotka selvittävät tällaisia tapauksia.
17388: taneet asunto-osakkeen yhteisesti, myös asunto-         Sinällään yhden vuoden aika tässä voisi olla ihan
17389: osakkeesta, maaomaisuudesta luopumisen on               hyvä. Ne perusteet, mitä ed. Prusti puheenvuo-
17390: mahdollista tapahtua ennen kolmen vuoden                rossaan jos ne perusteet, mitä ed. Prusti puheen-
17391: määräaikaa.                                             vuorossaan esitti omien perheenjäsenten osalta,
17392:    Toisaalta myös, mikäli lakialoite toteutuu, se       helpottaisivat huomattavasti tuskaaja selventäi-
17393: myös asettaa viranomaisille entistä enemmän             sivät lopullisen pesänselvityksen, perinnönjaon
17394: velvoitteita tutkia tapauksia, voidaanko kuol-          ja kaiken muun osalta tilanteen.
17395: leeksi julistaminen toteuttaa. Ei ole suinkaan
17396: harvinaista, että esimerkiksi henkilö voi häipyä           Ed. V ä h ä n ä k k i :Arvoisa puhemies! Kan-
17397: vuodeksi vaikka Amerikkaan eikä hänestä kuulu           natan ed. Prustin ehdotusta ja kiinnitän huomio-
17398: mitään. Kun ei kuulu mitään, silloin tulee tämä         ta ehdotuksen laki tekstiin, jossa toisella palstalla
17399: kysymys juuri esille, onko lakialoite toteutetta-       sanotaan: "saatakoon hänetjulistaa kuolleeksi."
17400: vissa siinä muodossa kuin nyt ed. Prusti esittää.       Saatakoon, mutta mitään velvollisuutta ei ole
17401: Valiokuntatyöskentelyssä varmaan, mikäli se             tätä prosessia käynnistää, koska useinhan omai-
17402: siellä tulee esille, myös asiantuntijoita kuullaan ja   set haluavat mahdollisimman pitkään uskoa ja
17403: näihin ongelmiin voidaan paneutua.                      toivoa, että omainen esimerkiksi on edelleen hen-
17404:                                                         gissä.
17405:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mie-         Vielä on huomattava, että tässä on konkreetti-
17406: lestäni vuoden aika kuolleeksi julistamiseksi on        set tapahtumat, joiden yhteydessä edellytetään
17407: aivan liian lyhyt. On lukemattomia tapauksia,           henkilön menehtyneen ja silloin on tämä lyhyt
17408: joissa käytännön konkreettisessa elämässä tällai-       mahdollinen ilmoitus ja prosessin alullepano
17409: nen määräys olisi havaittu ilman muuta liian            mahdollista. Sotahan meillä loppui 1944 ja vii-
17410: lyhyeksi. Viitataan nyt esimerkkinä vaikka näy-         meinen aseellinen kapina tai oikeastaan ainoa
17411: telmään Tuliportaat, jossa Lauri Ranta tuli 20          kapina-nimikkeeseen sopiva oli Mäntsälän kapi-
17412: vuoden kuluttua maisemiin. On niitä tietysti käy-       na. Toisin sanoen lähitulevaisuudessa toivon
17413: tännön elämästäkin, vaikka tämä nyt oli vähän           mukaan pelkästään siviilitapahtumat tulevat -
17414: tällainen humoristinen homma.                           mikäli tämä menee läpi - tämän lain alaisiksi.
17415:     Kun ed. Rimmi käytti asiassa myötämielisen
17416: vastauspuheenvuoron, epäilen, että tässä asiassa           Ed. M y ll y n i e m i : Arvoisa puhemies!
17417: on jonkinlainen eduskunnan naisverkoston juo-           Kun itse olen useita tuhansia kuolemansyytutki-
17418: ni. En tiedä, mikä siellä on taustalla, mutta täytyy    muksia tehnyt ja allekirjoittanut, niin täytyy yh-
17419: mietiskellä pääsiäispyhien aikana ja palata sitten      tyä ed. Aittoniemen käsitykseen siitä, että vuosi
17420: asiaan uudelleen.                                       on aivan liian lyhyt aika, vaikka olisi poikkeuk-
17421:                                                         sellisia tapauksia olemassa. Kyllä sitäkin tultai-
17422:     Ed. L a h t e l a : Arvoisa rouva puhemies! Ed.     siin ehkä väärin käyttämään. Mutta ei asia tie-
17423: Purstin lakialoitetta voi tukea. Tässä tuli monen-      tenkään niin huono ole, ettei sitä valiokuntaan
17424: laisia ajatuksia mieleen, kun luki lakialoitetta.       voi lähettää ja siellä kuulla asiantuntijoita, mutta
17425: On tietysti ihan selviä tapauksia. Jos ihminen          epäilen, että tämä ei mene lävitse.
17426: vaikka hukkuu, häntä ei välttämättä löydetä.
17427: Löydetään pelastusliivit, vene on järvenselällä             Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies! Kes-
17428: ajelehtimassa mutta ihmistä ei löydetä koskaan,         kustelu sai varsin laajan näkökulman, kun pu-
17429: niin sellaisessa tapauksessa todennäköisyys on          huttiin sodasta ja Mäntsälän kapinakin otettiin
17430: aika suuri, että ihminen on hukkunut. Sitten jos        esille. Tietenkin valiokuntatyöskentelyssä nämä
17431: muuten katoaa, eikä vuoden aikana ole tavoitet-         asiat tulevat perusteellisesti esille eikä toki nyt-
17432: tavissa osoitteessaan tai kylillä vaikka etsintä-       kään ole kolmen vuodenjälkeen omaisilla velvol-
17433: kuulutetaankin, niin se tuntuu sitten jo epäselväl-     lisuutta laittaa tätä prosessia välittömästi käyn-
17434: tä, voidaanko sellainen henkilö julistaa kuolleek-      tiin, mikäli on toiveita, että henkilö löytyy.
17435: si. Selvissä tapauksissa tämä on minusta hyvä.              Kaiken kaikkiaan uskon, että lakiesitys sellai-
17436:     Tähän tulee vielä se spekulaatio mukaan, että       senaan ei tule missään tapauksessa menemään-
17437: joissakin tapauksissa, kun ihmiset ovat aika kie-       kään läpi, mutta toki nykyiseen lakiin voidaan
17438:                                          Vanhojen autojen verotus                                   1685
17439: 
17440: myös tehdä parannuksia ja tiettyä joustoa tule-       enemmän, tulisi siten verotetuksi uudelleen ensi
17441: vaisuudessa.                                          kertaa käyttöön otettuna ajoneuvona vasta, kun
17442:                                                       ajoneuvon osista 50 prosenttia tai enemmän on
17443:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                vaihdettu.
17444:                                                          Esitän, että 3 §:ää muutetaan siten kuin se on
17445:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           lakialoitteessani.
17446: asia lähetetään hallintovaliokuntaan.                    Arvoisa puhemies! Lakialoitteeni auttaisi
17447:                                                       nuoria autoharrastajia huomattavasti ja helpot-
17448: 3) Lakialoite laiksi autoverolain 3 §:n muuttami-     taisi heidän harrastustoimintaansa. Lisäksi tänä
17449: sesta                                                 päivänä puhutaan kovasti kierrätyksestä ja van-
17450:                                                       hojen tavaroiden kunnostamisesta ja myös uu-
17451: Lähetekeskustelu                                      delleen käyttöönotosta. Uskon, että vanhojen
17452: Lakialoite 15/1998 vp (Sinikka Hurskainen /sd)        autojen kierrätys ja osien uudelleenkäyttö lisään-
17453:                                                       tyisi tätä kautta, jos lakiehdotus hyväksytään ja
17454:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       ulkomailta hankittuja ajoneuvoja verotetaan uu-
17455: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.    delleen vasta, kun 50 prosenttia tai enemmän
17456:                                                       ajoneuvon osista vaihdetaan.
17457:   Keskustelu:
17458:                                                           Ed. E l o : Puhemies! Haluan lyhyesti esittää
17459:     Ed. H u r s k a i n en :Arvoisa puhemies! Kä-     oman kannatukseni ed. Hurskaisen lakialoitteel-
17460: sittelyssä on aloitteeni autoverolain muuttami-       le, joka mielestäni on aivan oikean suuntainen.
17461: sesta. Lakialoitteeni koskee autoverolain 3 §:ää,     Olen tehnyt tästä kirjallisen kysymyksen ja jo sitä
17462: jonka mukaan ajoneuvoa verotetaan uudelleen,          ennen ed. Vihriälä. Näissä kysymyksissä on vas-
17463: jos ajoneuvon osista 50 prosenttia tai enemmän        tattu vain siihen, että kun nyt on enemmän voi-
17464: verotetaan.                                           mavaroja autojen tarkistamiseen, niin on siirryt-
17465:     Viime aikoina on käytettyjen autojen ulko-        ty uuteen käytäntöön, joka on entistä tiukempi ja
17466: mailta lisääntynyt. Tämän autoverolain mukaan         joka todella, niin kuin ed. Hurskainen lakialoit-
17467: ulkomailta tuotua ajoneuvoa verotetaan uudel-         teessaan toteaa, vaarantaa vanhojen autojen
17468: leen, jos sen osista vaihdetaan 25 prosenttia tai     korjaamisen ja koko tämän yllättävänkin laajan
17469: enemmän. Kyseistä säännöstä on perusteltu au-         harrastuksen.
17470: toverolain kiertämisen ehkäisemisellä. Säännök-           Toivon tosiaan, että lakialoite johtaa esitet-
17471: sen tarkoituksen ei kuitenkaan pitäisi estää tai      tyyn päämäärään, jolla me voimme turvata van-
17472: vaikeuttaa normaalia auton tai moottoripyörän         hojen autojen harrastajien harrastuksen jatkumi-
17473: käyttöaikana tarpeellista huolto- tai korjaustoi-     sen.
17474: mintaa. Verolaki ei myöskään tee mitään eroa,
17475: vaihdetaanko rikkoutunut osa vai tehdäänkö                Ed. 0 l i n : Arvoisa puhemies! Haluan myös
17476: vaihto jossain muussa tarkoituksessa. Siltä osin      osaltani tukea ed. Hurskaisen tekemää aloitet-
17477: autoverolaki on hieman epäselvä eikä siinä ole        ta. Se on aika merkittävä, koska se tarjoaa
17478: erityistä säännöstä, kuinka vanhoihin, käytetty-      myös vanhojen autojen ja moottoripyörien
17479: nä ulkomailta tuotuihin ajoneuvoihin edellä mai-      kunnostajille, erityisesti nuorille sellaisen osaa-
17480: nittua 25 prosentin säännöstä sovelletaan.            misen alueen, josta voi kehittyä myös ammatti.
17481:     Tällä hetkellä vanhan, ulkomailta tuodun au-      Meillä on Suomessa useitakin nuorisotyöpajo-
17482: ton korjaaminen voi tuoda omistajalleen aivan         ja, joissa tämän kaltaiseen sittemmin ammattiin
17483:  yllättäviä veroseuraamuksia. Ajoneuvon osien         johtavaan harrastustoimintaan on luotu edelly-
17484: vaihtamista koskevan 3 §:n 1 momentin säännös         tyksiä.
17485:  vaikeuttaa tarpeettomasti iäkkäiden, usein huo-         Toisaalta itsekin lähinnä nyt tässä aloitteessa
17486:  nokuntoistenja lähinnä erilaiseen harrastuskäyt-     tarkoitetun moottoripyöräharrastuksen osalta
17487:  töön tulevien ajoneuvojen kunnostamista. Sen         omistan vanhan ajopelin ja voisin kuvitella, että
17488:  vuoksi ehdotan lakialoitteessani, että 25 vuotta     kansalainen joutuu aika erikoiseen tilanteeseen,
17489: ja sitä vanhempien ajoneuvojen kohdalla palat-        jos hän joutuu seuraamaan, milloin 50 prosenttia
17490:  taisiin jo ennen vuotta 95 auto- ja moottoripyö-     vaihdetuista osista ikään kuin tulee täyteen tai ei
17491:  räverosta annetun lain aikana vallinneeseen käy-     tule täyteen. Sen takia lain ei pidä missään nimes-
17492:  täntöön. Toisin sanoen ajoneuvo, jonka valmis-       sä muodostua kiusalliseksi. Siltä osintoivontälle
17493:  tusvuoden päättyessä on kulunut 25 vuotta tai        aloitteelle myönteistä menestymistä.
17494: 1686                                     43. Perjantaina 3.4.1998
17495: 
17496: 
17497:     Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!        kin puheenvuorossa mainittiin, myös uuden am-
17498: Meidänhän täällä eduskunnassa pitäisi edistää          matin mahdollisuus.
17499: kierrätystäja tässä yksi semmoinen autojen osal-          Katsastusmiehiä ilmeisesti jouduttaisiin lisää
17500: ta hyvä aloite, jossa toteutuu se kierrätysajatus.     erikoiskouluttamaan näistä asioista siitä syystä,
17501: Samalla se antaisi harrastusmahdollisuuksia            että he pystyisivät tarvittaessa ohjaamaan näitä
17502: nuorille enemmän. Joensuussahan on semmoi-             asioista, antamaan jo etukäteen tietoja, miten voi
17503: nen laajamittainen tapaus, jossa autoja uitettiin      menetellä. Pitkälti jo toimistoissa tapahtuukin
17504: maahan osina. En tiedä, mihin vaiheeseen siellä        näin, mutta kyllä tämä vaatii heiltä lisää koulu-
17505: on edetty tutkimustyössä, mutta siinä ilmeni leh-      tusta.
17506: titietojen mukaan, jotta on hyvin vaikea viran-
17507: omaisten osoittaa se, miten paljon on vaihdettu           Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Itsekin
17508: osia, koska ne osat olivatihan samanlaisia ja siitä    kannatan tätä lakialoitetta. Tämä tulee tarpee-
17509: on riitaa käyty.                                       seen. Itsekin olisin todennäköisesti tehnyt vas-
17510:     Se on niitä sivuseikkoja tässä mielessä. Minä      taan aloitteen, mutta ed. Hurskainen ehti aikai-
17511: kyllä kannatan tätä ed. Hurskaisen aloitetta.          semmin. Sen verran on kokemusta, että minulla-
17512: Toivon mukaan tämä nyt edesauttaa nuorten ja           kin autotallissa on yksi vanha Alfa Romeo odot-
17513: hyvin paljon työttömien semmoista ajattelua,           tamassa kunnostusta, jos kohta aikaa löytyisi.
17514: että opitaan käsistään käteväksi ja samalla kor-          Itse asiassa takanahan tässä on se, että meidän
17515: jaustoimintaa ja tehdään vielä itselle auto.           autoverotuksemme on niin korkea, että tietysti
17516:                                                        viranomaiset ovat ottaneet hyvin tiukan kannan
17517:    Ed. Rehn: Arvoisa puhemies! Ed. Hurskai-            näihin kiertoyrityksiin. Mutta jos puhutaan 25
17518: sen aloite autoverolain muutokseksi on oikean          vuotta tai vanhemmista autoista, niin silloin mi-
17519: suuntainen, mutta mielestäni se ei ole riittävä.       nusta tätä vaaraa ei ole. Nämä Joensuun tapauk-
17520: Yllättäviä seurauksia voi tulla sellaisten harras-     set tai muut, joissa on melko uusia auton tai
17521: taja-autojen omistajille, joiden osista 50 prosent-    moottoripyörän osia tuotu ulkomailta, ovat ihan
17522: tia on vaihdettu. Vaihdon syynä voi olla osien         toisen tyyppisiä. Myös on väitetty ja ilmeisesti se
17523: kuluminen tai korroosion aiheuttama vahingoit-         pitää paikkansakin, että itse asiassa tässä edus-
17524: tuminen tai syynä voi olla liikennevahinko, jossa      kunnan tahdon vastaisesti ovat viranomaiset
17525: osista rikkoutuu niin suuri osa, että tuo 50 pro-      tätä käytäntöä muuttaneet niin, että nyt on val-
17526: sentin raja ylittyy hyvin herkästi.                    tiovarainministeriö antanut katsastusasemille
17527:    Mielestäni tässä pitäisi katsastusmiehille an-      ohjeita ja on ruvettu näitä tutkimaan. Siinä mie-
17528: taa melko paljon harkintavaltaa ja sen jälkeen         lessä tilanne on huono ja ehkä tässä ei ole paran-
17529: heidän lausuntonsa verottajalle, onko autoa            nuksen mahdollisuutta, kun tästä kirjallisia ky-
17530: muutettu niin oleellisesti, että se ei enää täytä      symyksiäkin on tehty mutta ei ole oikaistu tätä.
17531: mobilistin vaatimuksia.                                Ehkä ainut mahdollisuus saada asia sille vanhalle
17532:                                                        tolalle, joka oli paljon järkevämpi, on se, että
17533:    Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Aloite      lakia muutetaan.
17534: on myös minusta hyvä. Nimittäin olisin itse teh-
17535: nyt aloitteen tästä samasta asiasta, mikäli tätä ei        Ed. B r y g g a r e : Arvoisa puhemies! Mi-
17536: olisi tehty. Toivon, että valiokunnassa asia selvi-    nutkin herätti maininta autojen kierrätyksestä.
17537: tetään, mutta haluan tässä kuitenkin erään asian       Tilannehan Suomessa on tällä hetkellä se, että
17538: ottaa esille.                                          autoja ei todellakaan kierrätetä riittävästi, au-
17539:    Minusta on aivan luonnotonta, että vanhaa           tokanta vanhenee, ja syynä siihen on nimen-
17540: autoa, tässä on 25 vuotta ja vanhemmista puhut-        omaan korkea hankintaverotus. Euroopassa on
17541: tu, josta on maksettu aikanaan jo riittävän kor-       malleja, joissa autovero haetaan käytön kautta
17542: keat verot, uudelleen verotettaisiin. Tähänhän se      ja hankintaverotus on matalampi. Suomessakin
17543: johtaa. Meneehän monia erilaisia veroja myös           tulisi ennen pitkää nopealla tahdilla pohtia tätä
17544: varaosista ja eräistä työsuorituksistakin. Tosin       verotuksen rakenteen uudistamista niin, että
17545: tämä koskettaa aika pientä porukkaa. Tällaisia         sama markkamäärä budjetissa saataisiin aikaan
17546: harrastajia lienee Suomessa tällä hetkellä noin        eri tavoin.
17547: 2 000 tietojeni mukaan, mutta väärinkäytösten              Olen todellakin semmoisen rakenteen kannal-
17548: takiahan tässä tiukkaan asiaan on menty. Mutta         la, josta esimerkkinä Itävalta, josta esimerkkinä
17549: kun tämä hyvin selvitetään, uskoisin, että nämä-       Itävalta, jossa käytön kustannuksia polttoaine-,
17550: kin poistuvat. Tässä tulee todella, niin kuin jossa-   mutta myös vuosikustannusten suhteen noste-
17551:                                           Vanhojen autojen verotus                                      1687
17552: 
17553: taan kulutusmaksulla ja hankintaa halvenne-                Ed. K i l j unen : Arvoisa puhemies! Ed.
17554: taan, jota kautta autokanta uusiutuu. Tämä laki-        Hurskaisen lakialoite on kannatettava sinällään,
17555: ehdotus on hyvä ylivanhoille autoille, ja se toivon     mutta minusta on myös tärkeätä, että täällä on
17556: mukaan lisää harrastusta, mutta se perusongel-          virinnyt keskustelu yleisemminkin autoverotuk-
17557: ma säilyy. Se on nimenomaan se, että peruskäy-          sesta. Se on rekisteröitävä, aivan kuten ed. Bryg-
17558: tössä olevien autojen sanotaan vaikka keskikulu-        gare sanoi, että suomalainen autoverotus on
17559: tus jatkuvasti kasvaa, koska autokanta on van-          poikkeuksellisen korkeata. Sen taustalla on tie-
17560: ha. Suomessa se on suuri ongelma. Toivon mu-            tysti lähtökohtaisesti ollut se, että auto on katsot-
17561: kaan jatkossa viimeistään seuraava eduskunta            tu eräänlaiseksi luksushyödykkeeksi, ja sen
17562: puuttuu tähän asiaan, sillä jossain vaiheessa sii-      vuoksi siihen on laitettu voimakas vero. Tänä
17563: hen todellakin pitää puuttua.                           päivänä itse asiassa autovero ei enää kohdennu
17564:                                                         hyvätuloisiin ihmisiin, vaan sen luonne on itse
17565:     Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Oikean      asiassa regressiivinen.
17566: suuntainen aloite, mutta tässä on aika laajasta
17567: asiasta kyse sinänsä, koska suhtautuminen van-            Puhemies (koputtaa): Kehotan keskitty-
17568: hoihin autoihin juontaa aika paljon koko tästä          mään ed. Hurskaisen tekemään lakialoitteeseen!
17569: markkinavoimailusta, mikä meillä on alkanut,
17570: puhumattakaan persoonallisuuskadosta, mikä                 Puhuja: Ed. Hurskaisen tekemä lakialoite
17571: suomalaisessa yhteiskunnassa huolimatta oikeis-         viritti keskustelun laajemmin autoverotuksesta.
17572: tolaisesta suuntautuksesta vaikuttaa. Tämmöi-
17573: nen yhdenmukaistaruistendenssi tai -paine on               Puhemies: On aika kaventaa sitä keskus-
17574: kaikilla alueilla olemassa.                             telua.
17575:     On kummallista, että myöskään vihreät eivät
17576: tajua, että kierrätysaate myös näillä alueilla voisi       Puhuja: Selvä, arvoisa puhemies! Silloin
17577: olla hieno juttu, koska vanhojen autojen ja van-        ehkä käy niin, että minun puheenvuoroni lyhenee
17578: hojen moottoripyörien ihmiset, jotka näistä             vain siihen, että totean, että kannatan ed. Hurs-
17579: asioista ovat kiinnostuneet ja jotka näitä harras-      kaisen lakialoitetta.
17580: tavat, ovat uskomattoman tarkkoja kaikissa
17581: polttoainekulutuksissa ja autonsa saastuttami-              Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi-
17582: sessa ja muussa. Heillä ovat usein moninkertai-         näkin mielelläni kannattaisin, mutta minä en oi-
17583: sesti paremmalla tolalla asenteet, ajotavat ja          kein jaksa ymmärtää tätä aloitetta ja yhdyn pit-
17584: muut kuin uusilla.                                      kälti ed. Virtasen näkemyksiin. Tässä puhutaan,
17585:      Eurooppahan pyrkii siihen, että myytäisiin         että "maassa aiemmin rekisteröity ajoneuvo on
17586: aina vain enemmän uutta ja uutta kamaa, joka            uudelleen verotettava ensi kertaa käyttöön otet-
17587: kestää vähemmän ja vähemmän. Sen takia koko             tavana tai rekisteröitävänä ajoneuvona, jos se
17588: vanhaan suhtautuminen kulttuurissa, myös au-            otetaan käyttöön sen jälkeen, kun 50 prosenttia
17589: toilukulttuurissa, heijastuu tämmöisissä lajeissa,      tai enemmän ajoneuvon osista on vaihdettu".
17590: niin kuin nyt on tämä, jota yritetään vähän mul-        Nythän katsastuksessa seurataan tietysti autossa
17591: kata. Tämä on oikean suuntainen mutta ei tar-           oikeastaan pelkästään vain moottorin numeroa
17592: peeksi.                                                 ja nähdään se, onko moottori vaihdettu, mutta
17593:      Prosenttirajathall ovat ihan älyttömiä, jos aja-   aivan niin kuin ed. Virtanen sanoi, autossa ei
17594:  tellaan katsastusta. Jos sinulla ovat menneet pel-     tarvitse tapahtua mitään valvonnallisesti, kun
17595:  lit hajalle autosta, tai niin kuin minullakin, jolla   siitä 50 prosenttia muutetaan osia.
17596:  on vanha Sitikka, ei vanhempi kuin 79, niin pel-           Minä väitän, että Suomessa on vanhoja autoja
17597:  tien muuttaminen saattaa olla jo 50 prosenttia,        tällä hetkellä hyvin paljon sellaisia, joihin on
17598:  vaikka se johtuu vain siitä, ettei niitä ole tehty     vaihdettu osia yli 50 prosenttia luonnollisen ku-
17599:  aikoinaan Suomen markkinoille, ja siitä tulee          luman kautta. Siitä huolimatta ne eivät joudu
17600:  paljon parempi, kun pannaan muovit. Kun mui-           tähän verotukselliseen seuraamukseen, mitä täs-
17601:  ta osia rupeat mulkkaamaan, ei niitä voi tällä         sä nyt tarkoitetaan.
17602:  lailla hoitaa. Täytyy olla yllättävän suuri harkin-       Totta kai minä tuen ed. Hurskaisen aloitetta,
17603:  tavara katsastusmiehillä, ja täytyy olla uutta         koska ed. Hurskainen on hieno ja hyvä kansan-
17604:  asennetta siihen, että kun ollaan Euroopassa,          edustaja, mutta ugh, minä en ymmärrä, mitä se
17605:  uskalletaan olla myös persoonallinen kansa au-         tarkoittaa. Tältä pohjalta kuin oma puheenvuo-
17606:  tokannankin suhteen.                                   roni aiemmin ja ed. Virtasenkin puheenvuoro
17607: 1688                                      43. Perjantaina 3.4.1998
17608: 
17609: 
17610: aikaisemmin, toivottavasti minä pysyin kapeissa         valmis itsekin tulemaan mukaan, mutta epäilen-
17611: raameissa, rouva puhemies.                              pä. Toivon, että saamme edes 50 prosenttia läpi.
17612:                                                         Eli olen valmis tukemaan, jos tällainen esitys
17613:    Ed. Kuisma : Arvoisa puhemies! Periaat-              tulee ja se on menossa läpi.
17614: teessa se, mitä ed. Aittoniemi sanoi, johtaisi sii-        Ed. Bryggaren ja ed. Kiljusen ajatus autovero-
17615: hen, että näitä pitäisi verottaa. Tämä esimerkki        rakenteen muutoksesta kokonaisuudessaan on
17616: ehkä kertoo, mitenjärjettömästä tulkinnasta täs-        tietysti erittäin mielenkiintoinen.
17617: sä on kysymys, jos autossa vaihtuvat osat. Käy-
17618: tännössä ongelma on, että jos vaihdetaan esimer-           Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Ed. Virta-
17619: kiksi vanhaan autoon uusi kori, joka on kai lähel-      selle täsmentäisin, kun hän kysyy todisteita. En
17620: lä 50:tä prosenttia jo pelkästään uusi, ja silloin se   rupea tässä niitä esittämään. Viittaan vain siihen,
17621: joudutaan katsastamaan ja se merkitään siihen,          että näillä autoharrastajilla on sellainen lehti
17622: nyt on otettu se tulkinta, että jos esimerkiksi         kuin Mobilisti, jossa näitä tapauksia on ihan
17623: tuulilasi rikkoutuu ja se vaihdetaan, tämä 50           yksityiskohtaisesti kerrottu. Se ilmestyy kerran
17624: prosenttia ylittyy ja silloin joudutaan maksa-          kuukaudessa, ja siellä on kerrottu konkreettisia
17625: maan autoveroja, ja on sanottu, että ne ovat yli        tapauksia, miten on ollut uhkia.
17626: 100 000 markkaa. Kyllä tämä on ihan käytännön
17627: ongelma eikä vain teoreettinen ongelma.                    Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Aioin juuri
17628:                                                         samaan mobilistien omaan Mobilisti-lehteen vii-
17629:    Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! On           tata myöskin ja kertoa näitä yksityiskohtaisia
17630: ihan pakko erääseen asiaan tarttua. Esimerkiksi         tapauksia, mutta olkoon.
17631: jos kolari sattuu vanhalle autolle, kyllä siinäjou-         Mutta 3 §:n lopussahan sanotaan, että "liiken-
17632: tuu aika paljon uusimaan osia. Minusta on silloin       neministeriö määrää, miten edellä tarkoitettu
17633: mieletöntä, jos sitä verotetaan sen jälkeen uutena      prosenttiosuus lasketaan". Tässä minusta on
17634: autona.                                                 juuri se vaarakohta, että kyllä 50 prosenttiakin
17635:    Toisekseen kyllä katsastusmies seuraa tark-          tietysti on ihan hyvä prosentti, jos ei lasketa näi-
17636: kaan, onko tekniikkaa minkä verran vaihdettu,           hin vaihdettuihin osiin mukaan tuulilaseja ja
17637: esimerkiksi turboja pantu tai semmoisia, että           luonnollisen kulumisen aiheuttamia pakollisia
17638: polttoaineen kulutusta saadaan vähemmäksi.              vaihdoksia ja muuta. Eihän autolla voi turvalli-
17639: Harrastajillehan on tarkoitus saada kulutus to-         suuden vuoksikaan ajaa, jos jarruihin ja koko
17640: della myös kuriin näissä asioissa.                      liikenneturvallisuuteen liittyviä osia ei pidetä
17641:    Toivon tälle lakialoitteelle oikein hyvää käsit-     kunnossa.
17642: telyä.
17643:                                                            Ed. Virtanen :Rouva puhemies! Totta kai
17644:     Ed. V i r t a n e n : Sen verran vielä, arvoisa     sitä Mobilistia on tullut luettua. Minä tajusin sen
17645: puhemies, sanoisin, että jos on totta, mitä ed.         niin, että jopa uusissa autoissa lähdetään tulkit-
17646: Kuisma sanoi, että jossain joku katsastusmies           semaan tuulilasipohjalta tätä hommaa. Mutta
17647: tulkitsee jo meidän lakejamme niin kuin jossain         juuri tässä nyt mennään näihin vanhoihin autoi-
17648: työvoimatoimistossa tai sosiaalitoimistossa eli         hin. Jos niihin oikein mentäisiin sisään, niin siel-
17649: siis niin, että tuulilasin vaihtaminen on jokin hir-    lähän eräiden katsastusmiesten vihreys tai väärin
17650: veä prosenttimäärä, mielestäni tuulilasin vaihta-       perversoitunut vihreys tai katkeruus tai ED-
17651: misen ei pitäisi kuulua tähän lakiin ollenkaan. Se      markkinavoimien nuoleminen näkyy erinomai-
17652: on jo ihan järjetöntä. Haluaisin melkein jo todis-      sesti. Eli tavallaan on julkisesti koettu jopa, että
17653: teita, että semmoista on tapahtunut. Mutta sil-         eräät katsastusmiehet suhtautuvat vihan kaltai-
17654: loin katsastusmies tulkitsee lakia väärin, jos tuu-     sesti jo, kun he näkevät jotain kaunista tai van-
17655: lilasin vaihtaminen on jokin tämän kaltainen.           haa. Tietysti koko yhteiskuntakin suhtautuu
17656: Tässä tarvittaisiin kunnon remonttia ja harkin-         melkein vihan kaltaisesti eläkeläisiin ja ikäänty-
17657: taa ja tilaa.                                           neisiin ihmisiin. Mutta silti katsastusmiesten
17658:                                                         kohdalla tätä on, ja Mobiiisti-lehdessä on havait-
17659:    Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.      tu, että tätä on olemassa. Sen takia tarvittaisiin
17660: Rehn otti esille aloitteeni prosenttiosuuden ja         sen kaltaista selkeämpää lainsäädäntöä, että
17661: sanoi, ettei se ole riittävä, ja moni muukin on         tämmöinen mielivalta joissain paikoissa voitai-
17662: puuttunut siihen asiaan. Jos kerran eduskunnas-         siin lopettaa tällä alueella.
17663: sa saadaan korkeampi prosenttiosuus läpi, olen             Ei enää muuta.
17664:                                           Vanhojen autojen verotus                                  1689
17665: 
17666:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-         Täysistuntoa jatketaan
17667: mies! Tämä lakialoite on minunkin mielestäni
17668: hyvä, mutta tämän päivän käytäntö on semmoi-           kello 16 (17.15)
17669: nen, että verottaja on ruvennut tulkitsemaan tai-
17670: kootyöt veronalaisiksi, kun se määrittelee auto-          Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
17671: veroa. Toisin sanoen, jos osien vaihtaminen vaik-
17672: ka vapaa-ajalla tapahtuisi jonkin jengin toimes-
17673: ta, niin nyt se on verotettavaa työtä. Eräs tapaus     4) Vaitioneuvoston tiedonanto Suomen osallistu-
17674: oli, että 150 markkaa tunti lasketaanjälkikäteen       misesta euroalueeseen
17675: ja sitä myöten autovero määrätään. Tällä tavalla
17676: tullaan tulokseen, että yli 100 000 markkaa mää-       Valtioneuvoston tiedonanto 1/1998 vp
17677: rätään vanhasta autosta autoveroa. Se on ristirii-     Suuren valiokunnan mietintö 1/1998 vp
17678: taista siinä mielessä, että jos me haluamme, että
17679: liikenneturvallisuus paranee vanhojen autojen             Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
17680: osalta, niin kyllä todella ne autot täytyy laittaa     ton ehdotuksen mukaisesti tiistaina 14 päivänä
17681: hyvään liikennöitävään kuntoon ja sitä kautta          huhtikuuta pidettävään täysistuntoon.
17682: hoitaa liikenneturvallisuustyötä.
17683:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
17684:                                                        tunto on tiistaina 14 päivänä huhtikuuta kello 14.
17685:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
17686: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
17687:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 17.16.
17688: 
17689:    P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
17690: sitä jatketaan kello 16.
17691:                                                                                   Jouni Vainio
17692: 
17693:    Täysistunto keskeytetään kello 13.41.
17694:                               44. Tiistaina 14 päivänä huhtikuuta 1998
17695:                                                                 kello 14
17696: 
17697: Päiväjärjestys                                                         Juhantalo, Kallis, Kanerva S., Karhunen,
17698:                                                                        Kemppainen, Kiljunen, Koskinen M., Lehtosaa-
17699:                                                                        ri, Malm, OjalaA., Pekkarinen, Rauramo, Skin-
17700:    Ilmoituksia                                                         nari, Tahvanainen ja Tiilikainen.
17701: 
17702:                                                                           Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
17703:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                            jat Kallis, Kiljunen ja Skinnari.
17704: tyksen
17705: 
17706:   Valtioneuvoston tiedonanto Suomen                                    Ilmoitusasiat:
17707: osallistumisesta euroalueeseen. .. .... ... .. .. ... 1692
17708:                                                                        Lomanpyynnöt
17709: Valtioneuvoston tiedonanto 1/1998 vp
17710: Suuren valiokunnan mietintö 1/1998 vp                                     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
17711: Palautekeskustelu                                                         tästä päivästä sairauden perusteella edustajat
17712:                                                                        Juhantalo, M. Koskinen, A. Ojala ja Rauramo,
17713:    Vaaleja                                                             virkatehtävien perusteella ed. Pekkarinen sekä
17714:                                                                        muun syyn perusteella edustajat Alaranta,
17715:   1) Puolustusvaliokunnan täydennys-                                   Kemppainen, Lehtosaari, Malm ja Tahvanai-
17716: vaali ......................................................... 1789   nen,
17717:                                                                           tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
17718:    Kolmas             käsittely                                        perusteella ed. Huttu-Juntunen sekä
17719:                                                                           tämän kuun 16 päivään muun syyn perusteella
17720:                                                                        ed. Tiilikainen.
17721:    2) Hallituksen esitys laeiksi osakeyhtiö-
17722: lain, osuuskuntalain 9 luvun, asunto-osa-
17723: keyhtiölain 6 luvun, asumisoikeusyhdis-
17724: tyksistä annetun lain 8 luvun, avoimesta                               Uudet hallituksen esitykset
17725: yhtiöstä ja kommandiittiyhtiöstä annetun
17726: lain 9luvunja säätiölain 11 §:n sekä kirjan-                               Ensimmäinen varapuhemies:
17727: pitolain muuttamisesta ........................... .                   Ilmoitetaan, että tasavallan presidentti on 9 päi-
17728:                                                                   "    vänä huhtikuuta 1998 antanut eduskunnalle hal-
17729: Hallituksen esitys 8/1998 vp                                           lituksen esitykset n:ot 30---32.
17730: Talousvaliokunnan mietintö 511998 vp
17731: 
17732:                                                                        U-asiat
17733:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
17734: Pesälä.                                                                   Ensimmäinen varapuhemies:
17735:                                                                        Ilmoitetaan, että 2 päivänä huhtikuuta 1998 päi-
17736:                                                                        vätyllä valtioneuvoston kirjelmällä on puhemie-
17737:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                              helle saapunut valtiopäiväjärjestyksen 54 b §:ssä
17738: edustajat Alaranta, Halonen, Huttu-Juntunen,                           tarkoitettu Euroopan unionin asia n:o U 9.
17739: 1692                                     44. Tiistaina 14.4.1998
17740: 
17741: 
17742:    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään         Keskustelu:
17743: toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu-
17744: reen valiokuntaan, jolle talousvaliokunnan on            Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Ta-
17745: annettava asiasta lausunto.                           lous- ja rahaliitto Emu tulee muuttamaan Eu-
17746:                                                       rooppaa ja Suomen asemaa syvällisemmin kuin
17747:                                                       rahapolitiikan siirto Euroopan keskuspankille
17748: Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna 1997
17749:                                                       sellaisenaan tarkoittaa. Kun se myös johtaa kan-
17750:                                                       salaisten arkeen ulottuviin muutoksiin, jotka
17751:    Ensimmäinen varapuhemies:                          ovat suurempia kuin ED-jäsenyydestä sinänsä
17752:                                                       seuranneet, on monien epäröinti ratkaisun edes-
17753: Ilmoitetaan, että hallituksen kirjelmän ohella vii-
17754: me maaliskuun 27 päivältä on eduskunnalle an-         sä ymmärrettävää.
17755:                                                          ED-kansanäänestyksen aikoihin Emun toteu-
17756: nettu hallituksen kertomus toimenpiteistään
17757: vuonna 1997 (K 5/1998 vp). Tämä kertomus on           tuminen oli vielä hyvin epävarmaa. Kun koko
17758:                                                       kysymyksen laajempaa poliittisten ja taloudellis-
17759: nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se
17760:                                                       yhteiskunnallisten vaikutusten arviointia pikem-
17761: edustajille.                                          minkin rajoitettiin kuin rohkaistiin, ei Rahaliitto
17762:                                                       ollut kovin keskeisesti esillä edes kansanedusta-
17763:                                                       jien saati kansalaisten tehdessä valintaansa.
17764: Kirjalliset kysymykset                                Kansanäänestyksen tulos olisikin voinut olla
17765:                                                       päinvastainen, jos ED-valinta olisi käsitetty sito-
17766:   Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin       vanaja lopullisena ratkaisuna myös Emuun me-
17767: kysymyksiin n:ot 83, 86, 87, 100, 138, 141, 145,      nosta.
17768: 151-153, 155, 162, 164, 169, 173, 176, 177, 186,          Siksi eduskunta teki oikean ratkaisun pidät-
17769: 188,191,192,194,196, 199,221,232,238ja257.            täessään itselleen päätösvallan ja aidon valinnan
17770:                                                       sen suhteen, haluammeko Emuun vai emme. Täl-
17771:                                                       tä osin eduskunta oli yksimielinen. Sen jälkeen
17772: Vaitioneuvoston tiedonanto Suomen osallistumi-        on ollutjohdonmukaista torjua myöhemmin he-
17773: sesta euroalueeseen                                   ränneet kansanäänestysvaatimukset Eduskun-
17774:                                                       nalla on nyt aito poliittinen ratkaisuvalta pää-
17775: Valtioneuvoston tiedonanto 111998 vp                  töksenteon muodosta riippumatta.
17776: Suuren valiokunnan mietintö 1/1998 vp                    Eduskunta on vastuunsa tuntien korostanut
17777: Palautekeskustelu                                     Rahaliiton vaikutusten mahdollisimman laajaa
17778:                                                       ja eri näkökohdat huomioon ottavaan objektiivi-
17779:    Ensimmäinen varapuhemies:                          suuteen pyrkivää arviointia ennen päätöksente-
17780: Ulkopuolella päiväjärjestyksen esitellään suuren      koa. Näin on myös tapahtunut. Erityisen kiitok-
17781: valiokunnan mietintö n:o 1, joka sisältää ehdo-       sen ansaitsee professori Jukka Pekkarisen vetä-
17782: tuksen perustelluksi siirtymiseksi päiväjärjestyk-    män asiantuntijaryhmän työ ja siihen liittyen
17783: seen Suomen osallistumista euroalueeseen kos-         sekä tutkijoiden että virkamiesten eduskunnalle
17784: kevan valtioneuvoston tiedonannon johdosta            ja sitä kauttajulkiseen keskusteluun toimittamat
17785: (VNT 111998 vp).                                      lukuisat selvitykset. Niihin ovat myös eduskun-
17786:    Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan           nan eri valiokunnat saaneet tilaisuuden paneu-
17787: ehdottarua päiväjärjestykseen siirtymisen sana-       tua.
17788: muoto, jonka lopullisesta sisällöstä eduskunnan          Jos kaiken tämän jälkeen edustajat ja kansa-
17789: tulee valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 2 momentin       laiset ovat edelleen epävarmoja, ei se johdu tut-
17790: mukaisesti päättää. Niiden, jotka haluavat tehdä      kijoista tai saatujen selvitysten puutteellisuudes-
17791: valiokunnan ehdotuksesta poikkeavia ehdotuk-          ta vaan itse kysymyksen luonteesta. Paraskaan
17792: sia päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodos-        tutkimus ei voi antaa yksiselitteistä vastausta
17793: ta, on tehtävä ehdotuksensa keskustelun kulues-       siihen, onko parempi olla Emussa mukana vai
17794: sa. Jos halutaan tehdä työjärjestyksen 52 §:ssä       sen ulkopuolella ja mitä seurauksia eri valin-
17795: tarkoitettu ehdotus päätöksenteon siirtämisestä,      noilla on.
17796: on ehdotus tästäkin tehtävä, ennen kuin keskus-          Tämä ei suinkaan tarkoita, että tutkimukset ja
17797: telu asiasta on julistettu päättyneeksi.              laajat selvitykset olisivat olleet turhia. Ne ovat
17798:                                                       päinvastoin olleet hyvin tarpeellisia ja edistäneet
17799:    Menettelytapa hyväksytään.                         keskustelua ja päätöksentekoa viemällä pohjan
17800:                                       Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1693
17801: 
17802: pois keskustelussa esiintyneiltä perusteettomilta         seen on voitu päätyä varsin erilaisista lähtökoh-
17803: äärinäkemyksiltä ja väärien valintojen seurauk-           dista, painotuksista ja tavoitteista käsin niin Suo-
17804: silla pelottelulta.                                       messa kuin muissakin unionin jäsenmaissa. Ra-
17805:     Ainakin yhtä tärkeää on se, että selvitykset          haliitto ei ole yksiselitteisesti minkään aatesuun-
17806: ovat myös opettaneet meitä arvioimaan vah-                nan, intressitahon tai maaryhmän projekti, ja sitä
17807: vuuksiamme ja heikkouksiamme niissä uudenlai-             voidaan kannattaa lähtien hyvin erilaisista ta-
17808: sissa vapaiden pääomaliikkeiden ja avoimen ta-            voitteista. Rahaliiton toteutuminen ei siten
17809: louden olosuhteissa, joissa meidän on menestyk-           myöskään ratkaise erilaisten yhteiskunnallisten
17810: semme haettava, olimmepa Emussa tai emme.                 pyrkimysten kamppailua.
17811: Niiden perusteella osaamme myös paremmin                     On myönteistä, ettei Suomesta löydy aina-
17812: vahvistaa valmiuksiamme hoitaa talouttamme                kaan avointa tukea pyrkimyksille, jotka näkevät
17813: Rahaliiton toteutuessa.                                   Emun välineenä julkisen talouden ja hyvinvointi-
17814:     Emu on iso askel kohti täydellisempiä sisä-           yhteiskunnan alasajamiseksi. Suuri valiokunta-
17815: markkinoita. Se tarkoittaa muun muassa voima-             kin päinvastoin tähdentää, miten hyvinvointiyh-
17816: varojen käytön tehostumista, kilpailun kiristy-           teiskunnan palvelujen ja toimeentuloturvan ra-
17817: mistä ja talouskasvun vahvistumista. Tässä suh-           hoituspohjan varmistaminen kestävällä tavalla
17818: teessa Emu merkitsee vain taloutemme menes-               on nähtävä jäsenvaltioissa tärkeäksi tehtäväksi.
17819: tykselle hyväksi havaitun yhdentymisen jatka-                On kiistatonta, että hyvinvointipolitiikan tu-
17820: mista.                                                    levaisuuteen kohdistuu monenlaisia paineita ja
17821:     Kansantalouden kannalta epäilyt Rahaliiton            haasteita, ja ne ovat myös Emu-keskustelussa
17822: kielteisistä seurauksista ovat todennäköisesti            olleet keskeisesti esillä. Ne liittyvät kuitenkin
17823: vääriä, mutta täyttä varmuutta ei voi olla. Esi-          yleensä markkina yhdentymiseen, ja vaikka Emu
17824: merkiksi Vakaussopimuksen mekaaninen sovel-               niitä voimistaisikin, ei se ratkaise sitä, kannattaa-
17825: taminen voi lamatilanteessa merkitä hallitusten           ko Rahaliittoon mennä vai ei. Kysymys on ennen
17826: pakottamista kasvua ja työllisyyttä heikentäviin          muuta siitä, mitä niiden torjumiseksi voidaan tai
17827: budjettileikkauksiin. Mutta silloinkaan ongelma           halutaan Emussa tai sen ulkopuolella tehdä, eikä
17828: ei ole yhteisvaluutta sinänsä vaan se, miten vii-         ulkopuolella pysyttäytyminen valiokunnan käsi-
17829: saiiia tai tyhmiiiä pelisäännöillä talouspolitiik-        tyksen mukaan anna tähän uusia keinoja tai vält-
17830: kaa hoidetaan.                                            tämättä säilytä entisiäkään.
17831:      Haasteita riittää. Emme esimerkiksi varmuu-             Arvoisa puhemies! Kun Rahaliitto ensi vuo-
17832: della tiedä, millaiseen aluerakenteeseen yhteinen         den alusta on toteutumassa ja Suomi on nyt teh-
17833: raha euroalueella voi johtaa. Aiempien koke-              tävällä päätöksellä euroalueessa mukana, on jo
17834: musten perusteella sen voi odottaa edistävän tuo-         aika siirtyä sinänsä tärkeästä Emun etuja ja hait-
17835: tantorakenteiden samankaltaistumista, mikä vä-            toja koskevasta keskustelusta siihen, mitä Emu
17836: hentäisi epäsymmetristen muutosten riskejä Suo-           vaikuttaa koko Euroopan kehitykseen ja mitä
17837:  men EU:n ydinalueista poikkeavalle kansanta-             meidän Suomessa tulisi siitä ajatella ja mitä sen
17838: loudelle. Jos taas yhteinen raha lisää alueiden           suhteen haluta. Mitä Emu sitten tuo tullessaan?
17839:  erikoistumista kuten USA:ssa, voi se merkitä             Kun oma rahapolitiikka poistuu, niin mitä muita
17840: joiiiekin alueille merkittäviä voittoja ja toisille       talouspolitiikan välineitä menetetään tai saavu-
17841:  tappioita.                                               tetaan ED-yhdentymisen syventyessä? Millai-
17842:      Suuri valiokunta on, samoin kuin sille lausun-       seen unioniin Rahaliitto johtaa?
17843:  non antaneet erikoisvaliokunnat, päätynyt sii-              EU:n tärkeimmät lähivuosien tehtävät katta-
17844:  hen, että Emu-suunnitelmaan ja euroalueeseen             va Agenda 2000 on laadittu oletukselle, ettei Ra-
17845:  liittyvistä ongelmista ja epävarmuuksista huoli-         haliitto toteutuessaan synnyttäisi tarvetta nostaa
17846:  matta ei voida esittää yksiselitteisiä poliittisia tai   tarkasteluun euroalueella toteutettavan talous-
17847:  taloudellisia etuja, jotka olisivat saatavissa jät-      politiikan toimivallan jakoa jäsenmaiden ja yh-
17848:  täytymällä euroalueen ulkopuolelle ja jotka              teisön välillä tai tarvetta tehdä uusia institutio-
17849:  muuttaisivat valtioneuvoston tiedonannon ko-             naalisia ratkaisuja.
17850:  konaisarviota siitä, että osallistuminen on Suo-            Suuri valiokunta on Agendasta antamassaan
17851:  melle edullisempi ratkaisu kuin ulkopuolelle jää-        lausunnossa katsonut, ettei tämä oletus ole kes-
17852:  minen.                                                   tävä. Emun nykyisellään puutteellinen taloudel-
17853:      Valiokunnan enemmistö on siis päätynyt sa-           linen ulottuvuus tulee Rahaliiton toteutuessa
17854:  maan ratkaisuun kuin hallitus. Kun kyse on ko-           nostamaan päiväjärjestykseen vielä ennakoimat-
17855:  konaisarviosta, on selvää, että tähän lopputulok-        tomaila tavalla muitakin asioita kuin sen varsin
17856: 1694                                      44. Tiistaina 14.4.1998
17857: 
17858: 
17859: vaatimattoman veroharmonisoinnin, josta tois-          nyt Ecofinissä vaatimattomasti harjoitetaan ja
17860: taiseksi on Emun seurauksena ollut puhetta.            johon Euro-X:n voi ensisijaisesti odottaa pyrki-
17861:     Monet suomalaiset vastustavat Talous- ja ra-       vän. Siltä osin kuin se tarkoittaa vapauskriteerei-
17862: haliittoa siksi, että pelkäävät sen johtavan liitto-   den valvontaa ja jäsenvaltioiden velan ja alijää-
17863: valtioon. Vaikka tähän pyrkiviä suunnitelmia ei        mien paimentamista, se on jo nyt unionin perus-
17864: nyt ole olemassa, on kysymys Rahaliiton ja liitto-     sopimusten mukainen tehtävä.
17865: valtion suhteesta oleellinen. Se voi muuttaa aiem-        Emun ongelmat eivät kuitenkaan siitä parane,
17866: pia asetelmia sillä tavoin, että se, mikä ennen        jos jäsenmaat oman rahapolitiikan puutteessa
17867: Emua saattoi vaikuttaa yksinomaan torjuttaval-         pakotettaisiin kaavamaiseen yhdenmukaisuu-
17868: ta, voi Emu-oloissa osoittautua Suomenkin kan-         teen finanssipolitiikassaan tavalla, joka ei ota
17869: nalta toivottavaksi ja tarpeelliseksi.                 huomioon myös finanssipolitiikkaan kohdistu-
17870:     Emu ei nimestään huolimatta ole juuri muuta        van suuremman maakohtaisen jouston tarvetta
17871: kuin rahaliitto. Kansallinen rahapolitiikka siirre-    Emu-oloissa. Mikään ei toisaalta periaatteessa
17872: tään superitsenäiselle Euroopan keskuspankille         estä sellaista koordinointia, jossa Ecofin koordi-
17873: ilman, että euroalueella sen vastapainona on yh-       noisi sekä jäsenmaiden finanssipolitiikkaa keske-
17874: teistä finanssipolitiikkaa. Rahaliitto syntyy myös     nään että Euroopan keskuspankin rahapolitii-
17875: ilman rahastoja tai muita tulonsiirtojärjestelmiä,     kan kanssa tavoitteenaan kasvun ja työllisyyden
17876: jotka huomioisivat eri alueiden välisiä epäsym-        maksimointi eräänlaisen eurokeynesiläisyyden
17877: metrisiä tarpeita sen jälkeen, kun omaa rahapoli-      hengessä. Ainakin sen mahdollisuudet olisivat
17878: tiikkaa ei enää ole käytettävissä.                     oleellisesti paremmat EU-tasolla kuin yksittäisis-
17879:     Valiokunta on aiemmissa lausunnoissaan             sä jäsenvaltioissa, joiden liikkumatila toimia yk-
17880: kiinnittänyt huomiota tästä seuraaviin ongel-          sin on varsin vähäinen.
17881: miin. Niiden vuoksi Rahaliiton voi sanoa toteu-            Harmonisointi tarkoittaa ennen muuta jäsen-
17882: tuvan eräällä tavoin raakileena, ja yrityksen kes-     valtioiden verotuksen ja ehkä muunkin markki-
17883: tävyyttä näillä eväillä voi epäillä. Emu ilman         nakäyttäytymistä ohjaavan lainsäädännön ja joi-
17884: uusia toimia myös talousliiton toteuttamiseksi         denkin käsitysten mukaan pitkän ajan kuluessa
17885: vahvistaa sellaista markkinaglobalisoitumista,         myös sosiaaliturvan yhdenmukaistamista tilan-
17886: jossa politiikka jää vapaasti jyräävien markkina-      teessa, jossa tuotannontekijöiden liikkuvuuden
17887: voimien jalkoihin ja jossa tulo- ja varallisuuserot    voi odottaa euroalueen muodostuessa merkittä-
17888: kasvavat.                                              västi kasvavan. Tarkoittaisiko tämä hyvinvointi-
17889:     Sitä,johtaako Emu liittovaltioon, ei tiedä var-    valtion alasajamiseen pakottavaa tai sen ylläpitä-
17890: muudella kukaan, mutta unionin kehitykseen se          misen mahdollistavaa harmonisointia, on poliit-
17891: varmasti tulee vaikuttamaan. Rahaliiton koossa         tisen tahdon asia, joskin harmonisointilinjan
17892: pitäminen edellyttää unionin päätöksenteon laa-        nostaminen ensisijaiseksi olisi todennäköisim-
17893: jentamista ja sen ylikansallisten elinten kompe-       min merkki lähinnä uusliberalististen pyrkimys-
17894: tenssien kasvua. Valiokunta ei ole tätä enemmälti      ten vahvistumisesta.
17895: arvioinut, mutta haluan kuitenkin muutamalla               Rahastot tarkoittavat sellaisia järjestelyjä,
17896: sanalla viedä asian tarkastelua vähän pidemmäl-        joilla Emu-oloissa unionitason tulonsiirroilla
17897: le.                                                    reagoitaisiin jäsenvaltioita epäsymmetrisesti
17898:     Ennen Emu-maiden nimeämistä käyty käden-           kohtaaviin häiriöihin. 70-luvulla asiaa EU:ssa
17899: vääntö siitä, ketkä saavat olla mukana euroalu-        pohtinut komitea esitti komissiolle, että silloi-
17900: een valtiovarainministereistä koostuvan Euro-          seen rahaliittosuunnitelmaan olisi tullut liittää
17901: X:n kokouksissa euroalueen taloudenhoidosta            finanssipoliittinen tasausmekanismi sellaisen
17902: puhumassa, ei näitä Emun perusongelmia koske-          mallin mukaan, jossa yhteisön tulonsiirroilla oli-
17903: tellut. Tilanne on toistaiseksi se, ettei komissio     si reagoitu työttömyyserojen kasvuun jäsenmai-
17904: eikä liioin yksikään jäsenvaltio ole esittänyt         den kesken. Tällaisen epäsymmetriseen työlli-
17905: Eroulla perusteltuja uusia hankkeita, jotka teki-      syyskehitykseen reagoivan rahaston ei tarvitse
17906: sivät siitä myös talousliiton.                         olla 0,2 prosenttia suurempi koko euroalueen
17907:     Periaatteessa on neljä tapaa, joilla Emu-unio-     bkt:stä, jotta se vastaisi 40-prosenttisesti Yhdys-
17908: ni voi edetä kohti talousliittoa: koordinointi, har-   valtain liittohallituksen toimien vaikutusta osa-
17909: monisointi, rahastot ja unionin budjetin kasvat-       valtioiden välisten erojen tasaamisessa.
17910: taminen. Kaikkia näitä on perusteltu myös raha-            Unionin budjetin kasvattaminen ja sen luon-
17911: liitolla. Jäsenvaltioiden talouspolitiikan koordi-     teen muuttaminen olisi tavallaan luonnollisin tai
17912: nointi ja yhteensovittaminen jatkaa sitä, mitä jo      ainakin kansallisvaltioissa toteutuneen kehityk-
17913:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1695
17914: 
17915: sen kanssa analogisin tapa kehittää Emu-unio-              Tämä Agenda 2000:sta erillään käytävä kes-
17916: nista talousliitto. Kyse olisi eräänlaisesta niin       kustelu tuskin johtaa merkittäviin muutoksiin.
17917: sanotusta fiskaalisesta federalismista, jossa EU        Vähänkin pidemmälle menevät ratkaisut edellyt-
17918: keräisi veroluonteisia maksujajoko jäsenvaltioil-       täisivät vaikeasti toteuttavia ja aikaa vieviä tar-
17919: ta tai suoraan niiden kansalaisilta ja yhteisöiltä,     kistuksia Maastrichtin sopimukseen. Lähinnä
17920: maksaisi tulonsiirtoja ja vastaisi omin varoin          voi odottaa, että arvostelu Keskuspankin demo-
17921: joistain toiminnoista ja investoinneista. Tämä          kratiavajeestajohtaa siihen, että pankin toiminta
17922: myös edellyttäisi sitä, että lainarahoitus sallittai-   saa aiemmin kaavailtua vahvemmat ohjeet avoi-
17923: siin ED-tasolla.                                        muudesta, jolloin Keskuspankilta voitaisiin
17924:     Nämä neljä erilaista eteneruistapaa eivät ole       muun muassa edellyttää tavoitteidenjulkistamis-
17925: toisiaan poissulkevia ja esimerkiksi kuvatunkal-        ta ja toimien perustelemista niiden valossa, mikä
17926: taista rahastojärjestelyä lukuun ottamatta niitä        saattaisi pankin ainakinjulkisen arvioinnin kaut-
17927: voidaan perustella muistakin syistä, vaikkei ra-        ta tietynlaiseen tulosvastuuseen.
17928: haliittosuunnitelmaa toteutettaisikaan.                    Arvoisa puhemies! Talous- ja rahaliitto on
17929:     Tällä hetkellä koordinointi ja harmonisointi        EU:n kehityksen kannalta eräässä suhteessa ar-
17930: ovat ne linjat, joita pitkin varovaisesti unionissa     vaamaton jokeri. Emu voi parhaassa tapaukses-
17931: edetään. Nykyisten suunnitelmien perusteella ei         sa tuoda kansalaisten arkeen saakka ulottuvaa
17932: niiden suhteen lähivuosina ole odotettavissa            vakautta ja hyvinvointia. Tästä riippumatta on
17933: merkittäviä uusia askeleita, mutta asetelma voi         ilmeistä, että se tulee ainakin aluksi niin syntyta-
17934:  Emun toteuduttua muuttua.                              pansa kuin päätöksentekorakenteensa vuoksi
17935:     Rahastojärjestelyihin ja budjetin laajentami-       koko EU :n demokratiavajetta paremminkin kas-
17936: seen suhtaudutaan useimmissa jäsenvaltioissa            vattamaan kuin vähentämään. Amsterdamin so-
17937:  kuitenkin hyvin torjuvasti. Näin myös Suomen           pimus on vain hyvin rajallinen vastaus tähän
17938:  hallituksen kannanotoissa, joskin suuri valio-         ongelmaan, jonka lievittämisen tulee olla Suo-
17939:  kunta on eri yhteyksissä ollut vähemmän varauk-        men EU:n puheenjohtajakauden keskeisiä ta-
17940:  sellinenja esimerkiksi arvioinut, että laajentumi-     voitteita.
17941:  sen toteutuminen nykyisten budjettiraamien
17942:  puitteissa voi olla mahdotonta.
17943:     On huomattava, ettei lisääntyvä talouspolitii-         Edustajat Kallis, Kiljunen ja Skinnari merki-
17944:  kan koordinointi ja harmonisointi sinänsä rat-         tään läsnä oleviksi.
17945:  kaise kaikkia ongelmia. Oleellinen kysymys on,
17946:  halutaanko unionissa edetä niin sanotun positii-
17947:  visen vai negatiivisen integraation tietä. Tässä           Ed. Johannes K o s k i n e n : Herra puhemies!
17948:  yhteydessä näihin käsitteisiin ei liity mitään arvo-   Sosialidemokraattiselle eduskuntaryhmälle kan-
17949:  varauksia, vaan edellinen tarkoittaa sitä, ettäjä-     nanotto rahaliittoratkaisuun ei ole tuottanut vai-
17950:  senmaat pyrkivät tarvittaessa yhdessä puuttu-          keuksia. Puoltava kanta on syntynyt liki yksituu-
17951:  maan markkinakäyttäytymiseen ja tulonmuo-              maisesti. Vielä vuosi tai kaksi sitten epäilyt euron
17952:  dostukseen sen kaitaisin aktiivisin toimin, joilla     järkevyydestä ja Suomen mukaanmenosta olivat
17953:  perinteisesti on kansallisella tasolla taloutta oh-    monin verroin vahvempia. Maailma ympärilläm-
17954:  jattu, kun taas jälkimmäinen keskittyy sen sääte-      me on muuttunut uskottavan ja toimivan Raha-
17955:  lyyn, mitä valtiot saavat tai oikeastaan vielä         liiton syntymiselle suopeammaksi. Itse Talous- ja
17956:  enemmän eivät saa yhdentyvillä markkinoilla            rahaliitto on muovautumassa sekä kattavuudel-
17957:  tehdä.                                                 taan että ajatusmaailmaltaan avarammaksi kuin
17958:     Kun sisämarkkinoiden toteutus on merkinnyt          vielä vuosi sitten näytti todennäköiseltä.
17959:  lähinnä jälkimmäistä integraatiosuuntausta, oli-           Suomi ei siis ole ottamassa riskiä lähtemällä
17960:  si viimeistään nyt Emun toteutuessa edettävä           ensimmäisenä muutaman EU-maan kanssa ha-
17961:  myös edellisen merkeissä.                              taraan eurokokeiluun, vaan siirtyy turvallisesti
17962:     Eniten on viime aikoina keskusteltu Euroopan        unionin vahvan enemmistön joukossa rakenta-
17963:  keskuspankin asemasta ja Emun päätöksenteos-           maan vakaata Talous- ja rahaliittoa. Enemmis-
17964:  ta. Euroopan parlamentti on erityisen aktiivisesti     tön joukossa euroalueeseen lähteminen merkit-
17965:  esittänyt kritiikkiä Emun demokratiavajeesta ja        see paljon enemmän kuin ensimmäistenjoukossa
17966:  Euroopan keskuspankin yli-itsenäisestä asemas-         Emuun liittyminen.
17967:  ta. Myös suuri valiokunta on tähän kritiikkiin             Tämän eron ovat suomalaiset laajalti mieltä-
17968:  yhtynyt.                                               neet. Gallupeissa näyttää kertyvän aivan erilaisia
17969: 1696                                      44. Tiistaina 14.4.1998
17970: 
17971: 
17972: Emu-kannatuslukuja         kysymyksenasettelusta       nen itsenäisyys on kaventunut pieninä palasina
17973: riippuen. ED-maiden enemmistön euroalueen              rahamarkkinoiden avautuessa ja globalisoitues-
17974: kannalla ollaan vahvasti, mutta ensimmäisten           sa jo yli vuosikymmenen aikana. Yhteinen raha
17975: joukossa vain enemmistön mukana. Kuten tie-            täydennettynä ja tasapainotettuna talous-, fi-
17976: dämme, vapun päätöksenteossa ensimmäisten              nanssi- ja työllisyyspolitiikan koordinoinnilla
17977: joukkoon kirjautuu yhdentoista EU-maan                 eurooppalaisella tasolla voi onnistuessaan pa-
17978: enemmistö.                                             lauttaa kansanvaltaiselle päätöksenteolle joita-
17979:    Paljon parjatut Emu-kriteerit ovat muutamas-        kin ylikansallisen pääoman valtaamia asemia.
17980: sa vuodessa tervehdyttäneet tehokkaasti monien            Toivottavaa on, että talouspolitiikan koordi-
17981: yhteisestä valuutta-alueesta vakautta hakevien         noinnissa euroalueella edetään nopeasti sekä val-
17982: maiden taloutta. Inflaatiokierre on hidastunut,        tiovarainministerien neuvoston että Euro-X-yh-
17983: korot ovat alentuneet, budjettivajeet pienenty-        teistyön avulla. Euroalueen ministerien yhteisko-
17984: neet ja valuuttojen vaihtosuhteet vakiintuneet.        kouksista voi muodostua terveellinen ja luonteva
17985: Keinottelijoita on onnistuttu lyömään näpeille.        vastapari rahapolitiikasta vastaavalle Euroopan
17986: Vain viisi vuotta sitten Euroopan valuuttoja kaa-      keskuspankille.
17987: dettiin vuorotellen massiivisilla valuuttasiirroilla      Onnistunut siirtyminen Rahaliittoon edellyt-
17988: ja korkosodilla. Niihin kadotuksen päiviin ei ku-      tää sellaisten kansallisten toimintatapojen ja
17989: kaan kaivanne.                                         -keinojen kehittämistä, joilla pyritään lisäämään
17990:    Suomessa on kyetty sopimaan toimista, jotka         talouskehityksen vakautta ja parantamaan ul-
17991: helpottavat elämistä yhteisen rahan oloissa.           koisiin häiriöihin sopeutumista. Yksi tällainen
17992: Työllisyyden turvaksi on rakennettu suhdanteita        vahvuustekijä on toimiva työmarkkinajärjestel-
17993: tasaavia puskurirahastoja. Valtiontaloutta on          mä.
17994: tervehdytetty kestävämpään kuntoon. Sosialide-            Kolmikantainen tulopoliittinen järjestelmä on
17995: mokraateille on ollut perustava lähtökohta, että       ollut keskeisesti nostamassa maatamme jälleen
17996: Emuun ei mennä polkemalla tai polkemaan                kasvu-uralle Ahon hallituksen jäljiltä. Maltilliset
17997: työntekijöiden oikeuksia tai työehtosopimusjär-        ja pitkäjänteiset palkkaratkaisut ovat tukeneet
17998: jestelmää.                                             työllisyyden paranemista sekä mahdollistaneet
17999:    Työttömyysluvut on saatu selvästi laskevaan         valtion velan kasvun hillitsemisen. Samaan ai-
18000: suuntaan. Työttömyysasteemme ei enää ole niin          kaan reaaliansiot ovat Suomessa nousseet yleis-
18001: rajusti Keski-Euroopan lukujen huonommalla             eurooppalaista kehitystä nopeammin. Euroalu-
18002: puolella kuin Ahon hallituksen jäljiltä. Vakava        eeseen liittyminen tarkoittaa sitä, että tulopolitii-
18003: työttömyytemme on edelleen riski muuttuvissa           kan ja sopimusjärjestelmien rooli korostuu
18004: suhdanteissa, jos kehitys yhteisen rahan alueella      muuttuneessa tilanteessa.
18005: muodostuisi kovin eritahtiseksi. Lisätoimet työl-         Jatkuvassa kehityksessä oleva Eurooppa-ta-
18006: lisyyden kohentamiseksi olkoot meidän kansalli-        son työmarkkinaosapuolten välinen vuoropuhe-
18007: nen ylimääräinen Emu-kriteerimme, jonka täyt-          lu, ns. sosiaalidialogi, osoittaa, että kolmikantai-
18008: tämiseen me sosialidemokraatit toivomme kaik-          suudella on tulevaisuudessa merkitystä laajene-
18009: kien kansalaispiirien yhtyvän.                         vissakin ympyröissä. Euro-olosuhteissa kaikkien
18010:     Sosialidemokraatit eivät missään Euroopan          kansantalouden toimijoiden on oltava tietoisia
18011: maassa ole menossa mukaan yhteiseen Talous- ja         vallitsevasta kehityksestä ja haettava ratkaisuja
18012: rahaliittoon sen tähden, että hyvinvointiyhteis-       vakaan kasvun ja työllisyyden puolesta. Nämä
18013: kuntaa voitaisiin ajaa alas - vaan päinvastoin         ratkaisut on kuitenkin tehtävä yhdessä sopien, ei
18014: sen tähden, että voimakkaampana ja vakaampa-           käskyttämällä, kuten keskusta yritti Ahon halli-
18015: na valtioiden liittona yhteisen rahan alue luo         tuksen aikana tehdä.
18016: edellytyksiä puolustaa ja parantaa kunkin maan            Suomen liittyminen euroalueeseen ei uhkaa
18017: kansalaisten hyvinvointia. Vaikka Emu ei ole           hyvinvointivaltion tulevaisuutta. Suurempi uhka
18018: sinänsä sosialidemokraattinen projekti, siitä voi-     olisi vaivalla rakennetun sopimusyhteiskunnan
18019: daan saada yksi harvoista tehokkaista keinoista        rapautuminen. Tehokas ja laadukkaita palveluja
18020: asettaa rajoja ylikansallisten markkinavoimien         tuottava julkinen sektori on kansantaloudelle
18021: vallalle.                                              merkittävä kilpailuetu. Suomen menestymistä
18022:    Talous- ja rahaliitto tai markan vaihtuminen        Rahaliitossa tukevat korkeatasoinen koulutus,
18023: ajan myötä euroksi ei vie Suomen itsenäisyyttä,        kehittynyt infrastruktuuri, työmarkkinoiden so-
18024: vaikka rahapolitiikassa muutos tuntuukin mul-          pimusjärjestelmä, toimiva sosiaaliturva sekä yh-
18025: listavalta. Tosiasiassa rahapolitiikan suhteelli-      teiskunnallisten olojen vakaus. Yritysten menes-
18026:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1697
18027: 
18028: tymisen kannalta ovat talouden vakaa kehitys,          kulttuurilla, johon me täällä Suomessa olemme
18029: alhainen inflaatio sekä osallistuminen euroaluee-      Lipposen hallituskaudella tottuneet.
18030: seen huomattavasti tärkeämpiä tekijöitä kuin               Emun kolmanteen vaiheeseen liittyvät positii-
18031: joidenkin porvarien, yrittäjäjärjestöjen ja har-       viset vaikutukset mielletään ja usein esitetään
18032: hautuneen keskustan uhkailemat ay-liikkeen ja          yleisellä makrotasolla. Tarkempi pohdinta osoit-
18033: työehtosopimusten alasajotoimet                        taa, että hyödyt ovat konkreettisia myös mikro-
18034:     Keskustan niin sanottu työreformi on esi-          tasolla eli kotitalouksille ja pienyrittäjille. Välit-
18035: merkki ajattelusta, joka veisi tupotieltä ojaan ja     tömien eli maksuvälineen vaihtumiseen liittyvien
18036: allikkoon. Kansantaloutemme kilpailukyky ei            vaikutusten lisäksi kiistattomirumat edut ovat
18037: kohene eikä työllisyys parane työntekijöiden oi-       nähtävissä talouspoliittisen vakauden lisäänty-
18038: keuksien yksipuolisella polkemisella. Työrefor-        misenä. Tästä Suomessa on viime vuosina jo
18039: mina tarjottu sopimustoiminnan yksioikoinen            päästy nauttimaan. Talouden tervehdyttämisek-
18040: hajautus työpaikkatasolle johtaisi siirtymävai-        si tehdyt toimet ovat alentaneet korkoja Suomes-
18041: heessa epävakaisiin työmarkkinaoloihin, villei-        sa keskieurooppalaiselle tasolle, jopa Euroopan
18042: hin lakkoihin ja palkkaerojen kasvuun. Keskus-         kärkeen, mitä on pidettävä historiallisesti mer-
18043: tan työreformissa esitetty idea siitä, että osalle     kittävänä saavutuksena.             "
18044: yrityksiä annettaisiin oikeus teettää töitä alhai-         Uudessa ja vakaammassa ympäristössä koti-
18045: semmalla palkkatasolla ja heikommilla työsuh-          taloudet ovat kyenneet suunnittelemaan rahalli-
18046: teen ehdoilla kuin toisissa yrityksissä, johtaisi      sesti merkittävät kulutus- ja asunnonostopää-
18047: työehtosopimusten yleissitovuuden purkautumi-          tökset huomattavasti turvallisemmassa vähäi-
18048: seen. Pitkällä tähtäyksellä tuloksena olisi epäta-     semmän riskin maailmassa. Mikäli Suomessakin
18049: sa-arvon ja turvattomuuden voimakas lisäänty-          olisi omaksuttu Ruotsin kaltainen linja, kotita-
18050: minen.                                                 louksien ja muiden velallisten velanhoitokulut
18051:     On totta, että sopimusjärjestelmien sisällä on     olisivat huomattavasti suuremmat kuin ne nyt
18052:  tarpeenjoustavoittaa sääntelyä, uusia vanhentu-       ovat. Pelkästään vuoden 1995 alusta lähtien sääs-
18053:  neita sopimussokkeloitaja ottaa paremmin huo-         tyneet lainojen korkomenot nousevat koko kan-
18054:  mioon erityyppisten ja -kokoisten yritysten eri-      santaloudessa useisiin miljardeihin markkoihin
18055:  laiset tilanteet. Pitkien keskitettyjen ratkaisujen   vaihtoehtoiseen ratkaisuun verrattuna.
18056:  kausi käytetääntoivonmukaan tällaiseen työeh-             Emun ulkopuolelle jääviin maihin verrattuna
18057:  tosopimusten sisäiseen uudistustyöhön. Työnja-        korot pysyvät myös jatkossa alemmalla tasolla
18058:  ossa keskusjärjestöjen, liittotason ja paikallisten   hyödyttäen siten velkaisia kotitalouksia. Näin
18059:  sopimusten välillä on varmasti haettava uusi ta-      Emusta näyttäisi olevan selkeää etua muun
18060:  sapaino uudelle vuosisadalle. Mutta konsultteja       muassa perheen perustamisvaiheessa oleville
18061:  uudistustyöhön ei kannata hakea Pohjanmeren           nuorille. Korkotason määräytymisen lisäksi kil-
18062:  takaa keskustan tyyliin vaan Pitkänsillan takaa       pailun lisääntyminen rahoitusmarkkinoilla hyö-
18063:  kotoisiin tarpeisiin.                                 dyttää viime kädessä kaikkia tavallisia kulutta-
18064:     Hyvinvointiyhteiskunta palveluineen ja suoja-      jia, koska rahoituspalveluiden tarjonta on lisään-
18065:  verkkoineen on tehokkaasti toteutettuna kilpai-       tynyt sekä monipuolistunut ja hintojen laskun
18066:  luvaltti Emu-olosuhteissa. Keskusta on työrefor-      voidaan olettaa jatkuvan.
18067:  miesityksessään todennut, että Paavo Lipposen             Talousvaliokunta on varsin aiheellisesti kiin-
18068:  hallitus tarkoittaa sopimusyhteiskunnalla van-        nittänyt huomiota luottojen viitekorkoina käy-
18069:  hojen järjestelmien ylläpitoa. Hyvinvointiyhteis-     tettävien kotimaisten korkojen noteerauksen
18070:  kunnan perustan osalta tämä pitää ja tulee pitä-      loppumiseen. Suuri osa nyt olemassa olevista lai-
18071:  mään paikkansa. Kehittämistä palvelujen, tulon-       nasopimuksista on sidottu Suomen Pankin pe-
18072:  siirtojenja verotuksen oikeassa kohdentamisessa       ruskorkoon, heliborkorkoihin ja näistä osittain
18073:  kuitenkin riittää.                                    johdettuihin pankkien omiin primekorkoihin.
18074:     Paavo Lipposen hallituksen edustamassa yh-         Kun Suomen Pankissa korkojen määrittely lope-
18075:  teistyön ja sopimuskulttuurin mallissa tavallisen     tetaan ja jos lainasopimuksessa ei ole ehtoa tä-
18076:  ihmisen oikeusturva ja mahdollisuudet vaikuttaa       män tilanteen varalle, sopimussuhteessa syntyy
18077:  asioihinsa niin työpaikalla kuin työelämän ulko-      aukkotilanne. Valtiovarainministeriön tulisikin
18078:  puolella on turvattu. Kansainvälisen kilpailun ja     kiirehtiä sen lainsäädännön valmistelua, jolla
18079:  pääoman vapaan liikkuvuuden haitat ovat tor-          varmistetaan kaikille sopimusosapuolille tasa-
18080:  juttavissa kansainvälisellä yhteistyöllä ja kansal-   puolisesti lainasopimusten jatkuminen nykyisiä
18081:  lisella yksituumaisuudella juuri sillä sopimus-       mahdollisimman tarkoin vastaavilla ehdoilla.
18082: 
18083: 107 280320
18084: 1698                                      44. Tiistaina 14.4.1998
18085: 
18086: 
18087:    Korkohyödyn ohella kuluttajat tulevat toden-        yhteen muiden talouspoliittisten päätösten kans-
18088: näköisesti hyötymään vakaammasta ja eräiltä            sa. Palkansaajakentässä on tähän saakka varsin
18089: osin laskevasta hintatasosta. Suomessa hintataso       laajasti ymmärretty uuden talouspoliittisen ym-
18090: laski ED-jäsenyyden ensimmäisenä vuonna mer-           päristön edellyttämät toimintatapamuutokset.
18091: kittävästi erityisesti elintarvikkeiden hinnanlas-     Nimellisen palkankorotusharhan sijaan kiinnite-
18092: kun vuoksi, mutta on silti monissa muissa jäsen-       tään entistä enemmän huomiota reaalipalkkake-
18093: valtioissa vallitsevaa tasoa korkeampi. Tämä ero       hitykseenja siihen, että palkankorotusvaatimuk-
18094: ei voi johtua pelkästään korkeammasta arvon-           set ovat linjassa yleisen maksuvaran kanssa.
18095: lisäverokannasta, valmisteveroista tai kulutus-        Näin tehtiin muun muassa kahdessa viimeisessä
18096: tottumuksista, vaan vielä jäljellä olevista kilpai-    laajassa ja pitkässä tulopoliittisessa sopimukses-
18097: lunrajoituksista sekä hintavertailujen vaikeudes-      sa, joissa korotukset ovat jääneet varsin maltilli-
18098: ta. Euron käyttöönotto tulee vähentämään on-           siksi ja osaltaan tukeneet työllisyyttä ja Suomen
18099: gelmaa, ja samalla valuuttakurssiin liittyvä riski     yritysten kilpailukykyä.
18100: häviää. Sekä hintojen vertailtavuus että kurssi-          Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattinen
18101: riskin poistuminen lisäävät paineita Suomen hin-       eduskuntaryhmä tukee hallituksen tiedonannon
18102: tatason alene~seen.                                    linjaa ja yhtyy suuren valiokunnan esitykseen
18103:    Talous- ja rahaliiton yhtenä lähtökohtana on        päiväjärjestyksen siirtymisestä.
18104: ollut keskuspankkijärjestelmän riippumatto-
18105: muus poliittisesta päätöksenteosta. Järjestely             Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Suomen tuo-
18106: vaatii kuitenkin toimiakseen sen, että Euroopan        reesta taloushistoriasta löytyy ainakin kaksi esi-
18107: keskuspankki ja kansalliset keskuspankit pysty-        merkkiä siitä, miten onnettomasti voi käydä, kun
18108: vät perustelemaan harjoittamansa rahapolitii-          suureen muutokseen mennään huonosti valmis-
18109: kan uskottavasti ja hyväksyttävästi hallitusten ja     tautuneina luottaen hyväuskoisesti siihen, että
18110: työmarkkinajärjestöjen silmissä sekä rahoitus-         kyllä uimaan oppii veteen menemällä.
18111: markkinoille ja varsinkin kansalaisille.                   Ensimmäisen niistä hankimme toteuttamalla
18112:    Valtioneuvoston tiedonannossa todetaan pe-          80-luvun puolivälin jälkeen pääomamarkkinoi-
18113: rustellusti, että Euroopan keskuspankin ja Suo-        den vapauttamisen, ilman että päätöksiä tekevät
18114: men Pankin kehittämisessä tulee kiinnittää eri-        olisivat varautuneet sääntelyn purkamisen tuot-
18115: tyistä huomiota avoimuuteen keinona edistää            tamiin riskeihin tai koveneviin vaatimuksiin
18116: yhteisen rahapolitiikan hyväksyttävyyttä. Erityi-      muulle taloudenpidolle. Epäilijät vaiennettiin
18117: sesti korostetaan vuoropuhelua Suomen Pankin,          vetoamalla kansainvälisiin esimerkkeihin, siihen
18118: hallituksen sekä työmarkkinaosapuolten välillä.        että niin muuallakin oli tehty, tai markkinaehtoi-
18119: Uudistettu talousneuvosto nähdään vuoropuhe-           sen taloudenpidon tuomiin tehokkuushyötyihin.
18120: lun yhtenä mahdollisena foorumina. (Ed. Ala-           Jotkut yrittivät vielä kehityksen ollessa päällä
18121: Nissilä: Miten eduskunta?)- Eduskuntaan tul-           jarrutellakin, mutta varoittavia ääniä ei enääjak-
18122: laan seuraavaksi.                                      settu kuunnella. Lopun suomalaiset hyvin muis-
18123:    Tänä keväänä uudistettu Suomen Pankkia              tavatkin: Pääomamarkkinoiden vapautus johti
18124: koskeva laki pyrkii osaltaan muuttamaan kes-           luotonannon hallitsemattomaan kasvuun, velka-
18125: kuspankin toimintatapoja uuteen ympäristöön            vetoiseen kulutusjuhlaan sekä sitä seuranneeseen
18126: paremmin sopiviksi. Johtokunta veivoitetaan ra-        romahdukseen, pankkikriisiin ja lamaan.
18127: portoimaan pankkivaltuustolle rahapolitiikan               Toisen talouspoliittisen harharetken tunnen
18128: toteuttamisesta. Pankkivaltuuston tehtäviin on         erityisen hyvin, koska olin itse siitä keskeisesti
18129: lisätty mahdollisuus antaa eduskunnalle vuosit-        mukana päättämässä. Vuoden 1991 kesäkuussa
18130: taisen kertomuksen lisäksi muulloinkin kerto-          tehtyyn markan ecukytkentään sisältyy mielestä-
18131: muksia rahapolitiikan toteuttamisesta ja muusta        ni samanlainen valuvika. Se oli rohkea, mutta
18132: pankin toiminnasta. Taiten käytettynä tämä             sinisilmäinen yritys pitää kiinni vakaasta valuu-
18133: mahdollisuus lisää merkittävästi eduskunnan            tasta tilanteessa, jossa sitoutuminen sen edellyt-
18134: mahdollisuuksia osallistua rahapoliittiseen kes-       tämiin koviin ratkaisuihin näytti puuttuvan. Po-
18135: kusteluun ja laajemminkin kansalaiskeskustelua         liittisten päättäjien, etujärjestöjen sekä tiedotus-
18136: raha politiikasta.                                     välineiden valtaenemmistö ilmaisi selkeän tuken-
18137:    Rahapolitiikan harjoittamisen yleisestä hy-         sa ecukytkennälle. Harvat tajusivat, miten perus-
18138: väksyttävyydestä ja eurooppalaisen rahapolitii-        teellisesti talous- ja työmarkkinapolitiikan oli
18139: kan linjasta on paljon kiinni myös, miten esimer-      tuon päätöksen myötä muututtava; vielä har-
18140: kiksi tulopoliittiset ratkaisut kyetään nivomaan       vemmat olivat itse valmiit muutoksen toteutta-
18141:                                    Suomen osallistuminen euroalueeseen                               1699
18142: 
18143: miseen, aivan niin kuin syksyllä 1991 nähtiin ja      taan. Nämä ovat täysin kiistattomia tosiasioita.
18144: koettiin.                                             Tässä tilanteessa ei riitä, että eduskunnan osaksi
18145:    Käytännössä ecukytkennästä tuli vain jälki-        ylimpänä valtioelimenä jää vain poliittisen tuen
18146: näytös 80-luvun lopun vahvan tai vakaan mar-          tai epäluottamuksen osoittaminen hallitukselle.
18147: kan politiikalle, käytetään kumpaa nimeä tahan-       Se ei ole riittävää valtiosäännön kirjaimen tai
18148: sa. Hyöty yksipuolisesta sitoutumisesta silloiseen    hengen näkökulmasta.
18149: eurooppalaiseen valuuttakurssijärjestelmään jäi          Euroalueeseen liittymisen tuominen eduskun-
18150: lyhytaikaiseksi, koska sitoutumiseen mentiin          nan ratkaistavaksi lakiesityksen muodossa olisi
18151: huonosti valmistautuneena ja tajuamatta, miten        täyttänyt perustuslain kirjaimen ja hengen. Mut-
18152: pian päätöksen uskottavuus oli lunastettava käy-      ta vielä enemmän: tällaista koko kansakunnan ja
18153: tännön teoilla. Vahvan tai vakaan markan poli-        jokaisen kansalaisen elinehtoja syvästi muutta-
18154: tiikka oli ensimmäinen yritys elää kiinteään va-      vaa ratkaisua tehtäessä ei tietenkään riitä, että se
18155: luuttakurssiin ankkuroidulla talouspolitiikalla.      on muodollisesti oikein tehty. Siihen tarvitaan
18156: Se päättyi pakkodevalvaatioon, konkurssiaal-          myös kansan yleinen hyväksyntä. Torjumalla
18157: toon ja suurtyöttömyyteen.                            neuvoa-antavan kansanäänestysten ja ajamalla
18158:    Tässä kävi vähän saman säännön mukaisesti,         tiedonantomenettelyä hallitus on osoittanut, että
18159: jonka rautakansleri Ottovon Bismarck on joskus        se pelkää kansalaismielipidettä eikä yritäkään
18160: viime vuosisadalla Saksassa tekemiensä havain-        hakea Emu-linjalle yleistä hyväksyttävyyttä. Se
18161: tojen pohjalta todennut, että kun joku vannoo         voi olla tänään helppoa, mutta se voi tuottaa
18162: periaatteessa kannattavansa jotakin, se tarkoit-      huomenna suuria vaikeuksia niille, jotka vastaa-
18163: taa käytännössä sitä, että ei aio kuuna päivänä       vat maan asioiden hoidosta Emu-olosuhteissa.
18164: tehdä mitään asian hyväksi.                              Toisenlainen päätöksenteon tapa olisi pakot-
18165:    Arvoisa puhemies! Tänään eduskunnalla on           tanut hallituksen ottamaan vakavasti ne vaati-
18166: edessään ja käsissään kokoluokkaa suurempi ja         mukset,joista eduskunta viime kesäkuussa Emu-
18167: huomattavasti kauaskantoisempi päätös: Suo-           selonteon yhteydessä yksimielisesti päätti. Nyt
18168: men markasta luopuminen ja siirtyminen eu-            hallituksen tiedonannossa euroalueeseen liitty-
18169: rooppalaiseen yhteisvaluuttaan. Se on historialli-    misen ongelmat on miltei tyystin sivuutettu pu-
18170: nen ja se on peruuttamaton valinta. Jos kansan-       humattakaan siitä, että hallitus olisi esittänyt
18171: edustajien enemmistö antaa siunauksensa Suo-          suunnitelman, joilla niihin aiotaan vastata.
18172: men liittymiselle euroalueeseen, järkevää paluu-         Arvoisa puhemies! Yhteisvaluuttaan osallis-
18173: tietä omaan valuuttaan tai itsenäiseen rahapoli-      tuminen edellyttää luottamusta siihen, että maa-
18174: tiikkaan ei sen jälkeen enää ole.                     ryhmä, johon sitoudumme, harjoittaa politiik-
18175:     Tekeillä olevasta Emu-päätöksestä löytyy sa-      kaa,joka ratkaisee myös Suomen kaltaisen maan
18176:  manlaisia valuvikoja kuin rahamarkkinoiden va-       tasapaino-ongelmat. Tai sitten pitää uskoa sii-
18177: pauttamisesta ja ecukytkennästäkin. Sekin pe-         hen, että tasapaino-ongelmia ei enää koskaan
18178:  rustuu enemmän uskoon ja toivoon kuin viileään       tule. Itse ainakaan en näin kuvittele. Jotta valuut-
18179:  harkintaan tekeillä olevan päätöksen vaatimista      taunioni toimisi hyvin, unioniinkuuluvilla pitäisi
18180:  muutoksista ja sisältämistä riskeistä, puhumatta-    olla saman kaltaiset taloudelliset häiriöt ja sa-
18181:  kaan valmistautumisesta niiden riskien hallin-       manlainen taloudellinen tilanne. Näinhän se on.
18182:  taan ja hoitamiseen.                                 Tällaisilla periaatteilla valuuttaunionia pitäisi
18183:     Arvoisa puhemies! Yksi riskeistä on Lipposen      rakentaa.
18184:  hallituksen itsensä synnyttämä. Tämä riski syn-         Tämä on karu tosiasia, joka on Emu-innos-
18185:  tyy siitä tavasta, jolla Emu-päätöstä ollaan teke-   tuksesta vähitellen unohdettu. Alussa tämä kyllä
18186:  mässä. On ollut hämmentävää, miten Lipposen          oli esillä, mutta mitä pidemmälle on menty, sitä
18187:  hallitus on yrittänyt vähätellä edellisen eduskun-   vähemmälle huomiolle tämä Suomen elämään
18188:  nan yksiselitteistä ja yksimielistä vaatimusta       ratkaisevalla tavalla vaikuttava perustotuus on
18189:  Emu-päätöksen tekemisestä eduskunnassa halli-        väistynyt.
18190:  tuksen erillisen esityksen pohjalta.                    Suomelle on ongelmallista, että muut pohjoi-
18191:     Me keskustassa olemme hallituksen kanssa eri      set EU-maat, Ruotsi, Tanska ja Iso-Britannia,
18192:  mieltä siitä, miten ja missä järjestyksessä päätös   eivät näytä liittyvän euroalueeseen samanaikai-
18193:  euroalueeseen liittymisestä pitäisi tehdä. Oikeus    sesti kuin me. Suomi soveltuisi parhaiten samaan
18194:  määrätä omasta valuutasta on valtion suvereeni-      valuutta-alueeseen juuri näiden maiden kanssa.
18195:  suuden ydintä. Kun tästä määräysvallasta luovu-      Kolmen pohjoisen euroalueen ulkopuolelle jää-
18196:  taan, kajotaan taloudellisen itsenäisyyden perus-    vän maan merkitys ulkomaankaupallemme on
18197: 1700                                     44. Tiistaina 14.4.1998
18198: 
18199: 
18200: lähes yhtä suuri kuin kymmenen Emuun mukaan           aivan niin kuin kaikki toivoivat 80-luvun lopulla,
18201: menossa olevan maan yhteensä. Euroalueeseen           että rahamarkkinoiden vapauttaminen menee il-
18202: liittymässä olevien valtioiden talouksien raken-      man ongelmia, tai niin kuin me toivoimme ecu-
18203: ne, häiriöhistoria ja joustoperinteet ovat hyvin      kytkentää päättäessämme, että Suomi pystyy sel-
18204: erilaiset kuin Suomen. Monien tutkimuslaitosten       viytymään niistä vaatimuksista, joita tuo kova
18205: tulokset osoittavat yhtäpitävästi, että Suomen        päätös edellytti.
18206: talouden rakenne soveltuu euroalueeseen huo-             Tästä nykyisen hallituksen rohkeasta johto-
18207: nommin kuin minkään muun yksittäisen ED-              päätöksestä seuraa se, että hallitus ei ole edes
18208: jäsenmaan.                                            yrittänyt hahmottaa kansallista toimintalinjaa
18209:     Kun olemme keskustan puolelta nostaneet           Emu-riskien varalle. Miksi miettiä toimintalinjaa
18210: tämän tosiasian esille, meitä on syytetty Ruot-       riskien varalle, jos ei niitä riskejä kerran ole ole-
18211: sin peesaamisesta. Ensinnäkään ei Suomen kan-         massakaan? Tämä logiikka on tietysti ymmärret-
18212: nalta nyt kauhean vaarallista ja riskialtista olisi   tävä, mutta se ei ole hyväksyttävä.
18213: peesata tai seurata Ruotsia. Vähemmän riskial-           Entäpä jos tämä johtopäätös onkin väärä?
18214: tista se on kuin Saksan tai Ranskan seuraami-         Jospa ulkoisten olosuhteiden yllättävät muutok-
18215: nen. (Ed. Zyskowicz: Tässä asiassa Ruotsi tulee       set tai omat talouspoliittiset virheemme eivät lo-
18216: seuraamaan Suomea!) Toisaalta kolmen Emun             pukaan yhteisvaluutan tullessa? Pääomamarkki-
18217: ulkopuolelle jättäytyvän maan huomioon otta-          noiden vapauttamisesta ja 90-luvun taitteen va-
18218: mien omassa päätöksenteossamme on koko-               luuttapolitiikasta saadut karvaat kokemukset
18219: naan muuta kuin peesaamista, ed. Zyskowicz.           neuvovat varautumaan myös huonojen vaihto-
18220: (Ed. Zyskowicz: Se tulee seuraamaan Suomea!)          ehtojen varalle. Se ei ole kansan pelottelua tai
18221: - Se on sitten Ruotsin asia ja Ruotsi tekee           uhkakuvien maalailua, vaan viisasta kansallista
18222: omat päätöksensä, omat ratkaisunsa. Jos Ruot-         politiikkaa. Tällaista jokainen ED-jäsenmaa
18223: si, Tanska ja Iso-Britannia eivät ole mukana,         harjoittaa.
18224: niin kuin nyt on tapahtumassa, taloudelliset             Vahvistuvat yritysten taseet ovat hyviä ja toi-
18225: hyötymme euroalueeseen osallistumisesta ka-           mivia puskureita. Valtiontalouskin voisi olla sel-
18226: ventuvat olennaisesti. Eikä tämä ole minun            lainen, mutta nykyisellä velkaantumisen ja työt-
18227: keksintöni, vaan tämä tosiasia löytyy Pekkari-        tömyyden tasolla siitä ei pitkiin aikoihin voi olla
18228: sen työryhmän raportista, tarkoitan professori        suurta apua taloudellisten häiriöiden torjunnas-
18229: Pekkarista. (Ed. Gustafsson: Kyllä se tiedetään       sa. Päinvastoin mahdolliset häiriötilanteet olisi-
18230: ja on otettu huomioon!)                               vat suuri riski myös valtiontalouden hoidolle. Jos
18231:     Arvoisa puhemies! Suomen euroalueeseen liit-      talouskasvu hidastuu, siitä seuraa vääjäämättä ja
18232: tymisen laajasti tunnustettu riski on niin sano-      nopeasti suuria, kasvavia vaikeuksia Suomen
18233: tuissa epäsymmetrisissä häiriöissä. Mitä tehdä,       valtiontalouteen. Jos muita tehokkaita sopeutu-
18234: jos Suomen talouteen kohdistuu ongelma, jota          mismekanismeja ei ole, kuorma kaatuu leikkaus-
18235: muilla valuutta-alueeseen kuuluvilla ei ole tai       ten kautta heikoimmassa asemassa olevien väes-
18236: joka koskee muita niin lievästi, että siihen ei       töryhmien ja alueiden kannettavaksi. (Ed. Aalto-
18237: voida tai haluta puuttua yhteisellä rahapolitiikal-   nen: Miten se liittyy Emuun?)- Se liittyy ilman
18238: la? Tämän asian niin ikään nosti vahvasti esille      muuta Emuun sitä kautta, että Emu-ratkaisun
18239: professori Pekkarisen työryhmä raportissaan.          seurauksena muut keinomme tällaisten häiriöi-
18240:     Tässäkin monet pikaisen Emu-jäsenyyden            den torjumiseen ovat ratkaisevasti huonompia.
18241: kannattajat uskovat, että kun kerran veteen on        Meillä ei ole enää itsenäistä rahapolitiikkaa eikä
18242: menty, niin kyllä uimaan opitaan. Hallitus on         itsenäistä valuuttapolitiikkaa, ed. Aaltonen, jos
18243: tiedonannossaan mennyt itse asiassa vielä pi-         päätämme Emuun liittyä. (Ed. Aaltonen: Tuskin
18244: demmälle. Se ohittaa tämän ongelman väittä-           Emun ulkopuolellakaan!)
18245: mällä: " ... monet talouden rakenteisiin liittyneet      Entä sitten työmarkkinajärjestöjen sopimat
18246: vinoutumat ja käyttäytymiseen sisältyneet jäyk-       puskurit? Ne ovat mielestäni enemmän pumpu-
18247: kyydet ja ominaispiirteet ovat poistuneet, ... "      leita kuin puskureita. 6-7 miljardilla ei tosipai-
18248: Edelleen: "Kansantalous ei ole enää ratkaiseval-      kan tullen ihmeitä tehdä. Kaavailtujen puskurei-
18249: la tavalla riippuvainen sen enempää yhdestä toi-      den kokonaissumma on tarkoitus muistaakseni
18250: mialasta kuin yksittäisistä markkina-alueista-        vuoteen 2006 mennessä nostaa tasolle, joka on 10
18251: kaan."                                                prosentin luokkaa yksittäisten, Suomen suurim-
18252:     Tämä on hyvin rohkea johtopäätös. Tietysti        pien yritysten tämän hetken taseiden loppusum-
18253: kaikki toivovat, että se olisi oikea johtopäätös,     mista.
18254:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1701
18255: 
18256:     Arvoisa puhemies! Keskustan arvio Suomen           tomatiikalla yhteisvaluutan toteutuessa. Päin-
18257: mahdollisesta Emu-jäsenyydestä perustuu etu-           vastoin euroalueen syntyminen johtaa kovem-
18258: jen ja haittojen kiihkottomaan punnintaan. On          paan taloudelliseen kilpailuun, joka hyödyttää
18259: selvää ja täysin kiistatonta, että euroalueen syn-     kaikkein eniten vahvimpia yrityksiä, vahvimpia
18260: tyyn ja Suomen mahdolliseen osallistumiseen si-        alueita ja vahvimpia yksilöitä. Kukaan ei ole edes
18261: sältyy etuja ja mahdollisuuksia. Sitä on kenen-        yrittänyt väittää muuta.
18262: kään turha yrittää kiistää. Mutta toiseen vaaka-           Jos euroriskit edes osaksi toteutuvat, näillä
18263: kuppiin on kuitenkin asetettava tähän päätök-          rakenteilla se johtaa Suomessa entistä kovempiin
18264: seen sisältyvät yleiset ja erityisesti Suomea kos-     valtion menojen leikkauksiin, työttömyyden kas-
18265: kevat riskit.                                          vuun, alueellisten erojen kärjistymiseen sekä ki-
18266:     Syntyvä valuutta-alue on Suomelle huonosti         reän tuloverotuksen jatkumiseen.
18267: sopiva.                                                    Rakenteellisia uudistuksia olisi jo nyt kipeästi
18268:     Meillä on edelleenkin poikkeuksellisen suuri       tarvittu. Jos Suomi liittyy euroalueeseen, niistä
18269: epäsymmetristen häiriöiden riski eikä ole syytä        tulee kansallinen kohtalonkysymys.
18270: olettaa, että tuleva yhteinen rahapolitiikka pys-          Ed. Johannes Koskinen kyseli, miksi keskusta
18271: tyisi tunnistamaan ja korjaamaan näitä erityis-        hakee neuvoja tai opastusta Pohjanmeren takaa
18272: ongelmia.                                              eikä Pitkänsillan takaa. Olemme kyllä hakeneet
18273:     Kärsimme muita enemmän yhteisvaluutan              neuvoja ja hyviä ajatuksia ja ideoita sekä Pitkän-
18274: mukanaan tuomista alueellisista keskittymispai-        sillan että Pohjanmeren takaa ja tulemme teke-
18275: neista,joihin ei ole edes yritetty löytää sen parem-   mään sillä tavalla vastaisuudessakin. Se, mikä on
18276: min eurooppalaisia kuin kansallisiakaan ratkai-        mielenkiintoista ed. Johannes Koskisen puolue-
18277:  suja.                                                 tovereiden ajatuksissa Englannissa, on se, että
18278:      Muodollisten lähentymiskriteerien täyttymi-       siellä yritetään rohkeasti miettiä keinoja siihen,
18279: sestä huolimatta Suomen lähtökohdat euroon             miten tämä eurooppalainen syndrooma voitai-
18280:  siirtymiselle ovat valtiontalouden velkaantumi-       siin ratkaista.
18281:  sen ja suuren työttömyyden takia heikot.                  Näyttää siltä, että Euroopassa on vain kaksi
18282:      Näillä perusteilla olemme tulleet siihen johto-   taloudellista vaihtoehtoa: toinen, jossa kohtuul-
18283: päätökseen, että Suomen ei tulisi liittyä euroalu-     lisen suureen taloudelliseen tasa-arvoon liittyy
18284:  eeseen ensimmäisten joukossa. (Ed. Gustafsson:        suuri työttömyys, tai toinen, jossa pienempään
18285:  Milloin on aika?)                                     työttömyyteen liittyy suuri taloudellinen epäoi-
18286:      Arvoisa puhemies! Me olemme syvästi huolis-       keudenmukaisuus tai epätasa-arvo. Molemmat
18287:  samme siitä, miten Suomen ja suomalaisten käy,        vaihtoehdot ovat huonoja. Minusta on selvää,
18288: jos eduskunnan enemmistö hyväksyy yhteisva-            että meillä ei ole syytä ihannoida amerikkalaista
18289:  luuttaan osallistumisen sillä politiikalla, joka      tai brittiläistä yhteiskuntamallia, joka on johta-
18290:  hallituksen tiedonannossa on kuvattu. Sen tien        nut sinänsä parempaan työllisyyteen, mutta sen
18291:  päässä on entistä syvemmin kahtia jakautuva           hintana ovat suuret sosiaaliset erot, ihmisten toi-
18292:  kansakunta. Käytännössä Emu-riskien kantajia          meentuloerot.
18293:  ovat ne väestöryhmät ja alueet, joiden kyky ris-          Mutta ei kehumista ole tässäkään mallissa,
18294:  kin kantoon on kaikkein heikoin.                      jossa lähes 600 000 ihmistä on tosiasiallisesti vail-
18295:      Poikkeuksellisen pitkän taloudellisen nousu-      la työtä ja suuri osa ihmisistä on pysyvästi syrjäy-
18296:  kauden jälkeenkin elämme yhä suuren työttö-           tymässä hyvinvoinnin rakentamisesta. Meillä on
18297:  myyden, kasvavan valtionvelan ja raskaan tulo-        sinänsäjärjestelmä,joka pystyy takaamaan koh-
18298:  verotuksen loukussa. Kun siitä yritetään päästä       tuullisen tasa-arvon, mutta sen tasa-arvon tuot-
18299:  ulos pelkästään valtion menoja leikkaamaila ja        tamisen perusta on tällä hetkellä vakavasti uhat-
18300:  luottamalla talouskasvun myönteisiin vaikutuk-        tuna.
18301:  siin, tulos on huono ja epäoikeudenmukainen.              Arvoisa puhemies! Näistä syistä olisikin vii-
18302:  Toimeentuloerot kasvavat, peruspalvelut ovat          meistään nyt sovittava uudistusohjelmasta, jolla
18303:  vaarassa, koulutyö kärsii lomautuksista eivätkä       luodaan suomalaisille uusia mahdollisuuksia
18304:  vanhukset saa kunnollista hoitoa.                     työntekoon, yrittämiseen ja hyvinvointiin. Vain
18305:      En näe yhteisvaluutassa ja sen toteutumisessa     sitä kautta valtiontalouden tasapainottaminen
18306:  mitään sellaista, joka voisi helpottaa näiden on-     on mahdollista, vain sitä kautta raskaan tulove-
18307:  gelmien ratkaisemista. Olisi mielenkiintoista         rotuksen keventäminen on mahdollista ja vain
18308:  kuulla, jos joku muu arvioi tässä salissa näiden      sitä kautta pääsemme eroon kansaa kahtia jaka-
18309:  ongelmien helpottuvan ja lievittyvänjollakin au-      vasta työttömyydestä ja toimettomuudesta.
18310: 1702                                     44. Tiistaina 14.4.1998
18311: 
18312: 
18313:    Mikäli Suomi päättää liittyä mukaan euroalu-       taitavasti käyttämällä me voimme luoda yhteis-
18314: eeseen, korostuu seuraavien uudistusten tarve:        kunnan, jossa on töitä huomattavasti suurem-
18315:    Ensinnäkin työllistämisen, työllistymisen ja       malle osalle ihmisistä ja jossa myös ne ihmiset,
18316: yrittäjyyden esteitä raivaavan työreformin to-        jotka ovat työssä, voivat nauttia työstään eivätkä
18317: teuttaminen on aloitettava välittömästi. Työnte-      tee työtä jatkuvan paineen ja rasituksen alla, niin
18318: on verotusta on uudistettava radikaalisti ja ke-      kuin tänä päivänä varsinkin julkisella sektorilla
18319: vennykset on suunnattava matalapalkka-aloille         hyvin monet joutuvat tekemään. (Välihuutoja
18320: sekä pieni- ja keskituloisille, kuten Seppo Leppä-    vasemmalta)
18321: sen talousneuvostolle laatima raportti äskettäin          Työreformin ja uudistusten mahdollisuus on
18322: esitti. (Ed. Gustafsson: Tämäkin on jo menossa!)      siis olemassa. Kysymys on siitä, onko suomalai-
18323:    Toiseksi yrittämisen kynnystä on alennettava       sillakin poliittisilla päättäjillä rohkeutta ja kykyä
18324: keventämällä välillisiä työvoimakustannuksia,         tällaisten päätösten tekemiseen vaiko ei. On
18325: raivaamaila pk-yritysten työllistämisen esteenä       kummallista, kuinka pitkään me voimme sietää
18326: olevaa byrokratiaa, luomalla uusi pienyhtiömalli      mielummin suurta työttömyyttä kuin uudistuk-
18327: sekä lisäämällä paikallista sopimista. Palveluyri-    sia ja niiden vaatimia muutoksia.
18328: tysten arvonlisäveron keventämisessä on myös              Arvoisa puhemies! Eduskunta tekee historial-
18329: ryhdyttävä toimiin.                                   lista päätöstä. Käsissä on tästä metelistä huoli-
18330:    Kolmanneksi kansalaisten perusturvasta huo-        matta tämän eduskunnan kaikkein suurin ja kau-
18331: lehtimisessa on otettava merkittäviä askelia koh-     askantoisin ratkaisu. Todennäköisesti tämä
18332: ti perustuloa. Alueiden voimavarat on käytettä-       eduskunta tullaan muistamaan, jos sitä ylipää-
18333: vä hyväksi kasvattamalla maakuntien päätäntä-         tänsä jostain muistetaan, Emu-ratkaisun tekijä-
18334: valtaa sekä luomalla alueiden ja lähiöiden kehit-     nä. Kun tällaista päätöstä tehdään, sen päätök-
18335: tämisen kansallinen ohjelma eriarvoistumisen          sen taustalla täytyy olla varmuus siitä, että tehtä-
18336: ehkäisemiseksi. (Ed. Gustafsson: Suomi nousee         vä ratkaisu on maalle onneksi ja että me pystym-
18337: työtä tekemällä!)                                     me selviytymään niistä kovista vaatimuksista,
18338:    Arvoisa puhemies! Tässä on kolme keskeistä         joita tästä historiallisesta ratkaisusta seuraa.
18339: kohtaa siinä uudistusohjelmassa,jota Suomi tar-       Tässä tapauksessa ja hallituksen tiedonannon
18340: vitsee menimmepä mukaan euroalueeseen tahi            perusteella asianlaita ei näin ole. Me olemme
18341: emme. Kyse ei ole mistään suomalaisesta suunni-       ottamassa siinä tapauksessa, että eduskunnan
18342: telmasta, suomalaisista ajatuksista, vaan nämä        enemmistö päättää hallituksen tiedonannon hy-
18343: ovat tänä päivänä kaikkialla Euroopassa keskus-       väksyä, riskiä, johon ei nyt pitäisi ryhtyä.
18344: telun kohteena olevia asioita. Näin muun muassa           Edellä sanotun perusteella ehdotankin seuraa-
18345: Oecd:n entisen pääsihteerin Payen Euroopan            vaa päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuotoa:
18346: unionin komissiolle tekemän raportin ja sen suo-          "Eduskunta, saatuaan valtioneuvoston tie-
18347: situkset. Ne olivat täsmälleen tämän uudistusoh-      donannon Suomen osallistumisesta euroaluee-
18348: jelman hengen mukaisia, saman suuntaisia. On-         seen, ei hyväksy hallituksen esitystä ja
18349: gelma on vain siinä, että eurooppalainen päätök-          siirtyy päiväjärjestykseen."
18350: senteko pystyy hyvin huonosti vastaamaan näi-
18351: hin uudistustarpeisiin, ja siitä syystä Euroopassa        Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Jos joku täällä
18352: on valtava määrä työttömiä ja Eurooppa on ta-         salissa oli huolissaan siitä, ettei kuulisi Emu-kri-
18353: louskasvusta huolimatta yhä syvällä työttömyys-       tiikkiä, niin täytyy todeta, että niin synkin värein
18354: kriisissä. (Ed. Gustafsson: Paljonko pitää palk-      kansanedustaja Esko Aho maalasi Suomen osal-
18355: koja laskea?)                                         listumista yhteisvaluuttaan, että kyllä sitä kritiik-
18356:     Arvoisa puhemies! Ed. Gustafsson esitti hyvin     kiä nyt tuli kerran kanssa - vaikka kyseessä on
18357: mielenkiintoisen kysymyksen, johon on syytä           edellisen hallituksen pääministeri, pääministeri,
18358: täältä vastata suoraan. Koko ajan esitetään väi-      joka johdatti Suomen ED-jäsenyyteen, johonka
18359: tettä, että työreformin toteuttaminen edellyttää      jäsenyyteen olennaisena osana kuuluu myös
18360: palkkojen laskua, mutta miksi emme voisi ottaa        Maastrichtin sopimus, joka merkitsee sitä, että
18361: käyttöön niitä kymmeniä miljardeja markkoja,          ED-jäsenmaat siirtyvät yhteisvaluutta-alueeseen
18362: jotka nyt käytetään ja kulutetaan hyödyttömästi       vähitellen.
18363: tai miltei hyödyttömästi työttömyyttä ylläpitä-           Arvoisa puhemies! Euroopan unioni luotiin
18364: viin järjestelmiin. (Ed. Gustafsson: Se onkin eri     toisen maailmansodan kokemusten perusteella
18365: asia, puhutaan siitä sitten!) Siellä on olemassa,     turvaamaan rauha Euroopassa. Perusajatus oli,
18366: ed. Gustafsson, 40-50 miljardia markkaa, joi ta       että tiiviissä yhteistyössä toimivat kansalaisten
18367:                                      Suomen osallistuminen euroalueeseen                              1703
18368: 
18369: vapaan liikkuvuuden takaavat demokraattiset             hankkeen suosiota, kansalaisten keskuudessa.
18370: valtiot eivät voi joutua sotaan keskenään.              Ruotsissa hallitus pyrkiikin Emu-kannallaan lä-
18371:     Tänään me voimme todistaa, että EU sekä             hinnä turvaamaan oman valta-asemansa. Tästä
18372: demokratian ja ihmisoikeuksien puolesta päättä-         taktikoinnista voi tulla Ruotsille kallis lasku ja
18373: väisesti toimineet lännen johtajat ovat onnistu-        Suomelle taloudellinen etu.
18374: neet luomaan meille yli 50-vuotisen rauhan jak-             Jokaisen kansakunnan ja jokaisen kansalaisen
18375: son. Myös tulevaisuus näyttää vakaalta.                 hyvinvointi riippuu viime kädessä siitä, miten
18376:     Jugoslavian kriisi kuitenkin osoittaa, että va-     hyvässä kunnossa maan talous on. Tärkeintä on
18377: kavat konfliktit ovat Euroopassa yhä mahdolli-          keskittyä hyvinvoinnin kakun kasvattamiseen.
18378: sia. Valtioiden välinen erilainen taloudellinen         Hyvinvoinnin kakusta voi jakaa siivuja kansalai-
18379: kehitys, sosiaalinen rauhattomuus, kansallisuuk-        sille vain, jos on kakkua, mistä jakaa.
18380: siin liittyvät ristiriidat ja kansainvälinen rikolli-       Yhteisvaluutan keskeisiä ominaisuuksia yh-
18381: suus voivat johtaa vielä vakaviin ristiriitoihin        dessä niin sanotun Waigelin kasvu- ja vakausso-
18382: tulevaisuudessa.                                        pimuksen kanssa onkin velvollisuus harjoittaa
18383:     Saksan kristillisdemokraattinen liittokansleri      vastuullista ja tasapainoista talouspolitiikkaa.
18384: Helmut Kohl on historioitsija. Juuri hän on mää-        Jäsenmaat eivät voi kasvattaa holtittomasti val-
18385: rätietoisesti vienyt Emu-hanketta eteenpäin Sak-        tionvelkaansa. Ne joutuvat kiinnittämään enem-
18386: sassa. Kohl tietää, että maailmanhistoriassa ei         män huomiota maansa kilpailukykyyn. Kaiken
18387: ole maita, joilla olisi sama valuutta ja jotka olisi-   kaikkiaan Emu merkitsee toimiessaan terveen
18388: vat joutuneet sotaan keskenään. Siksi yhteisva-         talouspolitiikan harjoittamista. Suhdannepolitii-
18389: luutta ei ole vain taloudellinen hanke. Se on pe-       kan harjoittaminen on mahdollista, mutta eivät
18390: rustaltaan osa EU:n päätavoitteen saavuttamis-          sen sijaan jatkuvasti pahenevat julkiset alijää-
18391: ta, pysyvää ja kestävää rauhantilaa Euroopassa.         mät.
18392:     Emu ei ole millään muotoa yllättävä hanke.              Miten yhteisvaluutta sitten parantaa talouden
18393: Valuuttojen vakaus on aina ollut valtioiden ta-         perustaa? Emun perimmäisenä tarkoituksena on
18394: voitteena. Hyvin tunnettua on, kuinka vaaralli-         edistää taloudellista kasvua, vakautta ja hyvin-
18395: seen kehitykseen kilpailevat devalvaatiot johta-        vointia. Talouden vakauden tukipilarina on yh-
18396: vat. Nytkin Aasian taloudellisen kriisin olennai-       teinen valuutta. Pitkällä aikavälillä talouden va-
18397: nen pelko on laajamittainen kilpailevien deval-         kaus turvaa alhaisen inflaation ja alhainen in-
18398: vaatioiden vyöry.                                       flaatio matalammat korot. Investoinnit lisäänty-
18399:     Helmut Schmidt ja Valery Giscard d'Estaing          vät ja työllisyys paranee. Hyvinvointi kasvaa.
18400: sopivat Euroopan valuuttajärjestelmästä vuon-           Myös kokoomuksessa olemme iloisia sosialide-
18401: na 1978. EU:n taattua työvoiman, palveluiden,           mokraattien ryhmäpuhujien kanssa siitä, että
18402: tavaroiden ja pääomien vapaan liikkuvuuden ei           tämä merkitsee myös sitä, että kodinperustamis-
18403: ollut mitenkään yllättävää, että Helmut Kohl ja         lainat tulevat olemaanjatkossa koroltaan edulli-
18404: Fran~ois Mitterrand sopivat rahaliitosta vuonna         sia.
18405:  1990. Yhteismarkkinoiden etu on mahdollisim-               Lisäksi yhteisvaluutan edut ovat ilmeiset. Kil-
18406: man vakaat sisäiset kilpailuolosuhteet.                 pailu lisääntyy ja siitä seuraa toimintojen tehos-
18407:     Taloudellisesta integraatiosta huolimatta           tuminen ja hintojen lasku. Valuutanvaihtokus-
18408: EU:sta ei ole muodostunut liittovaltiota, eikä          tannukset poistuvat, valuutan suojautumiskus-
18409: siitä pidäkään muodostua. Rahaliitto ei tältä           tannukset poistuvat. Valuuttaspekulointi mar-
18410: osin muuta eikä tule muuttamaan tilannetta.             kalla loppuu. Kaikki nämä vähentävät yritysten
18411:      Kokoomuksen eduskuntaryhmä katsoo, että            kustannuksia ja luovat edellytyksiä paremmalle
18412:  yhteisvaluutan syntyessä 1.1.1999 Jaajana on sii-      työllisyydelle.
18413: hen mukaan meneminen ED-maiden valtaenem-                   Kuka tästä kaikesta hyötyy? Talouden vakau-
18414: mistön mukana Suomen kansallinen etu.                   desta koko kansantalous, mutta erityisesti ulko-
18415:      Suomen hallitus on kattavan selvitystyön pe-       maankauppaa käyvä pienyrittäjä ja kuluttaja-
18416: rusteella päätynyt siihen, että yhteisvaluuttaan        kin. Ketkä häviävät? George Soros ja hänen
18417:  mukaan meneminen on taloudellisesti edullista.         kumppaninsa. Mutta on muistettava meidän
18418:  Myös eduskunnan asiantuntijavaliokunta, suuri          kaikkien, että kilpailu yritysten välillä kovenee
18419:  valiokunta, on tähän kantaan yhtynyt.                  yhteisvaluutan seurauksena. Kokoomus luottaa
18420:      Ruotsi on toki menetellyt toisin. Ruotsin hal-     suomalaiseen yrittäjään ja hänen kilpailuky-
18421:  litus on tutkinut omia gallup-kannatuslukujaan         kyynsä,jota me myös haluamme aktiivisesti edis-
18422: ja eri hankkeiden suosiota, muun muassa Emu-            tää.
18423: 1704                                      44. Tiistaina 14.4.1998
18424: 
18425: 
18426:     Yhteisvaluutalla on myös kiistattomia poliitti-    sen linjaa vastaan. Kuitenkin viimeksi tänään
18427: sia etuja. Suomi kuuluu ED :n ydinmaihin ja saa        keskustan kansanedustaja Mauri Pekkarinen il-
18428: siten kasvavaa vaikutusvaltaa ED:ssa. Suomi            moitti televisiossa, että vaalien jälkeisessä halli-
18429: pääsee vaikuttamaan Euroopan keskuspankin              tuksessa mahdollisesti ollessaan keskusta tukee
18430: toimintaan jo alkuvaiheessa, jolloin tulevat peli-     nyt tehtyä Emu-ratkaisua. Näin ollen herää pa-
18431: säännöt luodaan, ja näillä pelisäännöillä on           kostakin kysymys, onko keskustan linja eli tosi-
18432: kauaskantava vaikutus. On muistettava, että            asiassa linjattomuus vain taktiikkaa, joka ei pe-
18433: Emu tulee meistä riippumatta. Omiin asioihin           rustu millekään muulle kuin oppositioaseman
18434: onkin parempi vaikuttaa siellä, missä meitä kos-       hyväksikäytölle. (Ed. Rinne: Vaalitaktiikkaa se
18435: kevia päätöksiä tehdään.                               on!)
18436:     Emun ulkopuolella Suomi kantaisi kuitenkin             Täytyy todeta, että kun ed. Aho täällä puhuu
18437: seuraukset muiden päätöksistä. Ekp:n rahapo-           kahtia jaetusta kansakunnasta, se ei ole mielestä-
18438: liittiset päätökset heijastuisivat välittömästi Suo-   ni oikeata puhetta. Haluan korostaa sitä, että
18439: meen. Olisi paljon vastuuta, mutta vähän valtaa,       keskustan perinteisiin on aina kuulunut se, että
18440: ja sitä tilannetta on syytä kavahtaa.                  keskeisissä kansallisissa ratkaisuissa pyritään
18441:     Vaikka Emun vastainen pelottelukampanja            laajaan yhteisymmärrykseen ja yksimielisyyteen.
18442: osoittaa hyytymisen merkkejä, on se ehtinyt jo         Arvostan pääministeri Ahon toimintaa edellisen
18443: myös levittää paljon pelkoa. Perusväite on kuu-        hallituksen aikana suuresti siitä, että ED-jäse-
18444: lunut, mikä tänäänkin salissa on kuultu, että          nyyden osalta kykenimme laajaan yhteisymmär-
18445: Suomi säästää itsensä hengiltä Emun vuoksi.            rykseen ja kansalliseen konsensukseen eduskun-
18446: Näin ei todellakaan ole. Suomi on säästänyt            nassa. On siitä syystä varsin valitettavaa, että
18447: vain ja ainoastaan sen vuoksi, että holtiton vel-      kun tämä eduskunta tekee tärkeimmän päätök-
18448: kaantuminen piti saada kuriin. On täysin jär-          sensä, keskusta ei ole tuossa kansallisessa yhteis-
18449: jenvastaista ajatella, että olisimme voineet jat-      ymmärryksessä mukana, mitä toki olisimme voi-
18450: kaa velkaantumista hamaan tulevaisuuteen               neet toivoa.
18451: saakka. Jo Ahon hallituksen aikana tehtiin                 Elämä euroalueessa ei ole ruusuilla, ruiskukil-
18452: säästöjä 35 miljardin markan edestä ennen Suo-         la tai edes apiloilla tanssimista. Elämä Emussa
18453: men ED-jäsenyyttä.                                     vaatii paljon. Euron kaltaista projektia ei vielä
18454:     Uskallan väittää, että Emun ulkopuolella           ole koskaan aiemmin historiassa toteutettu. Sii-
18455: joutuisimme säästämään vieläkin enemmän.               hen liittyy luonnollisesti epävarmuustekijöitä.
18456: Heikompi taloudellinen kasvu ja epävakaam-                 Lyhyellä tähtäimellä on kyse syntyvän yhteis-
18457: mat valuuttaolot johtaisivat suurempiin ongel-         valuutan uskottavuudesta eli harjoittavatko eu-
18458: miin myös valtiontaloudessa. Vielä kerran on           romaat kurinalaista talouspolitiikkaa vai lipsuu-
18459: syytä korostaa, että myös Emun jäsenenä ylei-          ko joidenkin maiden ote. Euro syntyy sinänsä
18460: nen taloudellinen tila määrää kansalaisten hy-         suotuisissa olosuhteissa, kun Euroopan maat
18461: vinvoinnin tason. Miten hyvinvointia maassa            elävät noususuhdanteessa. Mutta jos joissakin
18462: jaetaan, on jatkossakin maan oma asia. Sitä ei         euromaissa koetaan, että yhteisvaluuttakritee-
18463: määrää Emu eikä mikään muukaan taho                    rien tilastollisesti saavutettu täyttyminen vain
18464: maamme rajojen ulkopuolella. Asia on meidän            vuonna 1997 riittää, merkitsee se vaikeuksia yh-
18465: omissa käsissämme.                                     teisvaluutan uskottavuuden rakentamiselle ja ai-
18466:     Emu ei siis vie koululaisilta kouluateriaa eikä    heuttaa lisäkustannuksia kriteerit hyvin täyttä-
18467: pidennä leikkausjonoja. Emu ei vähennä poliise-        ville maille kuten Suomelle. Onkin välttämätön-
18468: ja, ei Iomauta opettajia, ei huononna teitä eikä       tä, että mukaan otettavat pahasti velkaantuneet
18469: lopeta aluepolitiikkaa. Kaikista näistä asioista       maat sitoutuvat konkreettisin ohjelmin määrä-
18470: päätetään edelleen meidän omassa eduskunnas-           tietoisesti tervehdyttämään talouttaan. Siksi hy-
18471: samme, omassa hallituksessamme ja omissa kun-          vänä voidaan pitää ajatusta siitä, että Kasvu- ja
18472: nanvaltuustoissamme ympäri maata.                      vakaussopimuksen ehtoja sovellettaisiin jo tänä
18473:     Tätä taustaa vasten keskustan hädän ja Emu-        vuonna.
18474: vastustuksen voi ymmärtää. Emun piikkiin pitää            Pitkällä tähtäimellä yhteisvaluutan onnistu-
18475: yrittää laittaa mahdollisimman paljon asioita,         minen edellyttää euromaiden reaalitaloudellista
18476: jotta oman vallankäytön jäljet peittyvät.              yhdenmukaistumista, konvergenssia,ja myös ta-
18477:     Kepun vastalause suuren valiokunnan mietin-        louden joustavuuden lisääntymistä. Nykyisellä
18478: töön jättää kepun todellisen linjan epäselväksi.       tasolla olevat jäykät taloudet eivät pitkällä täh-
18479: Oppositiopuolueen tavoin keskusta on hallituk-         täimellä ole eurokuntoisia. Varsinkin työmark-
18480:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                               1705
18481: 
18482: kinoiden lisääntyvät joustot ovat tarpeen. Kan-        että nimenomaan Suomessa julkiseen talouteen
18483: sainvälisen valuuttarahaston Imf:n tuore raport-       on saatava riittävät taloudelliset ylijäämät. Val-
18484: ti eurosta onkin syytä meidän kaikkien lukea           tion ja kuntienkin on nyt nousukautena pyrittä-
18485: hyvin tarkkaan.                                        vä ylijäämäisiin tilinpäätöksiin. Yritysten on
18486:     Euron onnistumiselle on eurooppalaisen so-         vahvistettava vakavaraisuuttaan, jotta ne kestä-
18487: sialidemokratian kehittymisellä on suuri merki-        vät laskusuhdanteet Investoinnit on harkittava
18488: tys. Jos Euroopan uusdemarit saavat johtoase-          tarkemmin, sillä inflaatio ei niitä enää maksa.
18489: man, kyetään talouselämää ja työmarkkinoiden           Omistajien ja yrityksen sidosryhmien on oltava
18490: jäykkiä rakenteita uudistamaan, muttajos uudis-        tarkkana, että yrityksen omaisuutta ei jaeta yri-
18491: tumista vastustavat ja rahan jakamisen avulla          tyksen tulevaisuus vaarantaen, ja johdon on
18492: ongelmat ratkaisemaan pyrkivät vanhoillisde-           näytettävä itse vastuullista esimerkkiä näissä
18493: marit säilyttävät asemansa, muodostuu Euroo-           yrityksissä.
18494: pasta maailmantalouden Titanic.                           Historiamme tuntee liian hyvin inflaatio -
18495:     Suomessa katseet tulee nyt suunnata niihin         devalvaatio-kierteen. Vaikka inflaatio on nyt
18496: kotimaisiin toimenpiteisiin, joita euro edellyttää.    hallinnassa, jatkossa on tarkkaan pidettävä sopi-
18497: Harkinta on suoritettava kaikella vakavuudella,        muspolitiikan ja verotuksen keinoin sekä mark-
18498: sillä oma historiamme ei anna hyvää todistusta         kinatoimin huolta siitä, että palkkakehitys on
18499: taloudellisiin muutoksiin valmistautumisesta eli       taloudellisen kasvun ja inflaation tavoitteen puit-
18500: oikeammin valmistautumattomuudesta.                    teissa, että talouteen ei synny inflaatiokierteitä,
18501:     Ed. Aho jo kertasi viime vuosikymmenen ta-         kuten 1980-luvun lopun kiinteistöhintakupla.
18502: pahtumia. Todellakin, pääomamarkkinoiden                  Työmarkkinajärjestöt ovat monessa mielessä
18503:  vapauttamisessa ei hallittu korkopolitiikkaa eikä     avainasemassa. Kun uudenlaista sopeutumista
18504: pankkivalvontaa. Vakaan valuutan politiikassa          haetaan, nopeus toimia muuttuvien tilanteiden
18505: ei hallittu valuuttapolitiikkaa eikä kotimaiseen       mukaan ja joustavuus ovat tärkeitä tekijöitä
18506:  sopeutumiseen työmarkkinoilla ollut edellytyk-        Emu-Suomessa. Esimerkiksi palkkausjärjestel-
18507:  siä. Tästä maksamme tänä päivänä kallista las-        miä on kehitettävä taloudellisen tilanteen ja
18508:  kua, kun työttömyys on vielä muuttunut raken-         työnantajan maksukyvyn paremmin huomioon
18509:  teellisista, lähinnä kannustavuuteen liittyvistä      ottavaan suuntaan. Yhtenä mahdollisuutena
18510:  seikoista johtuen suhdanneluontoisesta työttö-        voisi olla kaikille työntekijöille annettava yrityk-
18511:  myydestä korkeaksi rakenteelliseksi työttömyy-        sen tulokseen sidottu osuus. Myös kannustin-
18512:  deksi.                                                loukkujen purkamista on jatkettava. Myöskin
18513:      Mutta ed. Ahon ainoa resepti oli tässä vaihees-   myönteistä oli se, että sosialidemokraattien ryh-
18514:  sa vain vastustaa yhteisvaluuttaan siirtymistä,       mäpuheenvuorossa otettiin myönteinen kanta
18515:  kun sen sijaan pitäisi pyrkiä miettimään positiivi-   siihen, että palkkausjärjestelmiä on uudistettava
18516:  sesti, millä toimenpiteillä Suomi on yhteisvaluut-    ja että myöskin suurempaan yrityskohtaisuuteen
18517:  takelpoisempi. Silloin kun ed. Aho puhuu siitä,       on syytä siirtyä tulevaisuudessa.
18518:  että on olennainen ongelma, että ei ole annettu          Arvoisa puhemies! Tuorein mielipidemittaus
18519:  hallituksen esitystä vaan tiedonannon muodossa        kertoo, että Emun kannatus on Suomessa selväs-
18520:  käsitellään tätä asiaa eduskunnassa, mielestäni       sä kasvussa. Puolet kansalaisista on nyt sitä miel-
18521:  silloin puhutaan menettelytavoista, jotka eivät       tä, että Suomen on hyvä liittyä ensimmäisten
18522:  ole keskeisiä.                                        joukossa euroalueeseen. Vielä tammikuussa kan-
18523:      Ed. Ahon on myöskin syytä tunnustaa, että         nattajia oli vain runsas kolmannes. Samaa viestiä
18524:  työmarkkinajärjestöt ovat tehneet varsin arvo-        tukee myös sanomalehti Kalevan gallup, jonka
18525:  kasta työtä sikäli, kun ne marraskuussa 1997          mukaan Lipposen hallitus on nyt suositumpi
18526:  hyväksyivät yhteiset kannanotot ja järjestelmät       kuin koskaan aiemmin.
18527:  koskien työeläkemaksuja, työttömyysvakuutus-             Emun kannatuksen kasvu kuvastaa laajem-
18528:  maksuja ja myöskin kannanottoa henkilöstöra-          minkin tukea Suomen harjoittamalle Eurooppa-
18529:  hastoista. Näillä puskureilla on merkitystä nor-      politiikalle. Emu nähdään yhä enemmän luon-
18530:  maaliluontoisissa suhdannevaihteluissa. Ku-           nollisena ja johdonmukaisena jatkona aikaisem-
18531:  kaan meistä varmasti ei toivo enää sellaista suh-     min tehdyille yhdentymisratkaisuille. Kansalais-
18532:  dannekehitystä, jonka Suomi koki 1990-luvun           ten mielestä Suomi kuuluu Eurooppaan ja Suo-
18533:  alussa. Sellaiseen tilanteeseen me emme saa Suo-      men pitää olla täysivaltainen eurooppalainen
18534:  mea enää koskaan päästää.                             valtio. Täysivaltaisuudella on omat vaatimuk-
18535:      Arvoisa puhemies! Näistä syistä on tärkeätä,      sensa. Liittymällä Euroopan unionin jäseneksi
18536: 1706                                      44. Tiistaina 14.4.1998
18537: 
18538: 
18539: Suomi osoitti, että se haluaa olla tosissaan muka-        Ed. U o t i 1 a : Arvoisa puhemies! On helppo
18540: na Euroopan maiden perheessä.                          yhtyä siihen kritiikkiin, mitä ed. Aho osoitti 80-
18541:    Arvoisa puhemies! Kokoomus tukee hallituk-          luvulla tapahtunutta hallitsematonta pääoma-
18542: sen tiedonautoa ja sitä, että Suomi huippuko-          markkinoiden vapauttamista kohtaan, ja myös
18543: kouksessa                                              siihen, mitä virheitä tehtiin kesällä 91, kun mark-
18544:     1) tukee Emun kolmanteen vaiheeseen siirty-        ka kytkettiin ecuun. Vasemmistoliiton silloinen
18545: mistä 1. tammikuuta 1999,                              eduskuntaryhmä vastusti ecukytkentää silloisel-
18546:    2) kannattaa 11 maan mukaan ottamista euro-         la markan kurssilla. Mutta se, ed. Aho, että pää-
18547: alueeseen edellyttäen, että liiallisen alijäämän       omamarkkinoiden vapauttamisen yhteydessä
18548: maat esittävät selkeät suunnitelmansa velkaan-         tehtiin vakavia virheitä, ja se, että porvarihallitus
18549: tumisensa vähentämisestä kestävällä tavalla,           teki oikein emumunauksen ecukytkennän yhtey-
18550:    3) esittää Suomen edustajan Sirkka Hämäläi-         dessä, ei välttämättä tarkoita sitä, että sateenkaa-
18551: sen valitsemista Ekp:njohtokuntaan ottaen huo-         rihallituksen Eurooppa-politiikka ja Emu-poli-
18552: mioon, että suomalainen jäsen edustaisi EU :n          tiikka johtaisi samanlaisiin seurauksiin. Riskejä
18553: pohjoista ulottuvuutta, ja                             toki on ja ne on tiedostettava, mutta kyllä kes-
18554:    4) esittää EU:n toimintaperiaatteissa sovellet-     kustan esittämä vaihtoehto itse asiassa paljastuu
18555: tavaksi mahdollisimman laajaa avoimuutta ja            vain politiikan työvälineeksi tässä tilanteessa.
18556: huolellista päätösten perustelemista ja esittää jat-   Työreformin nimeen paljon vannotaan, mutta
18557: kossa valmisteltavaksi toimia pankin johdon            suomalaista hyvinvointiyhteiskuntaa, työelämää
18558: vastuullisuuden lisäämiseksi ottaen kuitenkin          kehitetään kyllä parhaiten yhteistyöllä, ei työttö-
18559: huomioon, että pankin on säilytettävä itsenäinen       mien ja työntekijöiden etuja polkemalla, mihin
18560: asemansa.                                              suurelta osin keskustan esittämä työreformi täh-
18561:     Mitä avoimuuteen tulee, hyvänä esimerkkinä         tää.
18562: voisi olla Yhdysvaltain keskuspankki, jonka ra-           Arvoisa puhemies! "Tämä ei ole loppu, tämä ei
18563: hakomitean kokouksien pöytäkirjat ovat nähtä-          ole edes lopun alku, mutta tämä voi olla alun
18564: vissä Internetissä.                                    loppu." Näin sanoi Englannin pääministeri
18565:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä muistuttaa,             Winston Churchill kesäkuussa 1944, kun Nor-
18566: että Suomen Pankki toimii uudenkin pankkilain          mandian maihinnousu alkoi.
18567: mukaisesti eduskunnan hoidossa ja takuulla ja              Miten Normandian maihinnousu ja Emu liit-
18568: asema eduskunnan pankkina säilyy muuttumat-            tyvät toisiinsa? Kun päätämme Suomen osallis-
18569: tomana uusissa olosuhteissa. Lisäksi kokoomuk-         tumisesta euroalueeseen, on muistettava, mikä
18570: sen eduskuntaryhmä edellyttää sellaisia valmis-        on Euroopan yhdentymisen perustavoite. Se on
18571: telutoimenpiteitä,joiden pohjalta seuraavan hal-       ja sen tulee jatkossakin olla rauhan turvaaminen
18572: lituksen ohjelmaan voidaan kirjata konkreetti-         maanosassamme. Yhdentyminen aloitettiin sito-
18573: nen toimenpideohjelma euron vaatimien koti-            malla vanhat kiistakumppanit Saksa ja Ranska
18574: maisten sopeutumistoimien toteuttamiseksi. Ko-         taloudelliseen ja poliittiseen yhteistyöhön. Eu-
18575: koomus näkee Emun laajana eurooppalaisena              roalueen synty voidaan nähdä johdonmukaisena
18576: hyvinvointiprojektina. Emu onkin enemmän               jatkeena yhdentymiskehityksessä, joka edelleen
18577: kuin osiensa summa.                                    tähtää rauhan ja vakauden lujittamiseen Euroo-
18578:     Mikäli eurooppalaiset haluavat, että euroop-       passa.
18579: palainen elämäntapa ja hyvinvointiajattelu kes-            Mitä euroalue sitten merkitsee yhdentymiske-
18580: tävät kansainvälisessä kilpailussa, on yhteistyö       hityksen kannalta? Talous- ja rahaliiton ja siihen
18581: aivan välttämätöntä. Mikäli me suomalaiset ha-         kuuluvan yhteisen rahan tarkoituksena on sisä-
18582: luamme, että suomalainen elämäntapa ja hyvin-          markkinoiden toiminnan täydellistäminenja sitä
18583: vointiajattelu kestävät eurooppalaisessa kilpai-       kautta taloudellisten voimavarojen lisääminen
18584: lussa, ovat euroalueen vakaus ja tehokkuus vält-       Euroopan kehityksessä.
18585: tämättömiä myös Suomelle. Euroalue toteutuu               Ensinnäkin Emu on nähtävä keinona paran-
18586: meistä riippumatta. Sen kanssa elämme, olimme          taa Euroopan asemaa kovenevassa maailman-
18587: mukana tai emme.                                       laajuisessa kilpailussa. Se tarjoaa, jos poliittista
18588:     Kuten lähetekeskustelussa jo totesimme, sa-        tahtoa löytyy, mahdollisuuksia kaikkien euroop-
18589: nomalla "ei" Emulle emme tiedä, mille sanomme          palaisten hyvinvoinnin lisäämiseen mukaan lu-
18590: "kyllä", mutta sanomalla "kyllä" Emulle sanom-         kien laajentumisen eri vaiheissa olevien maiden-
18591: me "kyllä" Suomelle ja sen yhä vakaammalle ja          kin kansalaiset.
18592: valoisammalle tulevaisuudelle.                            Toisaalta euroalue eriyttää päätöksentekoa ja
18593:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1707
18594: 
18595: ainakin päätösten valmistelua EU:n alueella.            olevissa maissa pienyritykset joutuvat kanta-
18596: Kuten mietinnössä todetaan, euroalueeseen kuu-          maan kurssiriskit.
18597: luvien maiden tarkoitus on tehostaa talouspoli-             Arvoisa puhemies! Viimeiset mielipidemitta-
18598: tiikkansa yhteensovittamista ja siihen liittyvää        ukset kertovat, että Suomen liittymiselle euroalu-
18599: vuoropuhelua Euroopan keskuspankin kanssa               eeseen on yhä laajempi kansalaisten tuki. Kriitti-
18600: niin sanotun Euro-X-neuvoston kehyksissä. Tä-           syys on kuitenkin edelleen suurta ja on hyvä
18601: män ilmeisestikin II maan yhteydenpidon ulko-           eritellä sen syitä.
18602: puolelle jäävät aluksi Iso-Britannia, Ruotsi ja             Tiedon puute tuntuu edelleen olevan suurta ja
18603: Tanska.                                                 kansalaiset muodostavatkin käsityksensä paljol-
18604:     Perinteisesti työllisyys on ollut kansallisval-     ti muista tekijöistä kuin euron täsmällisestä sisäl-
18605: tioiden asia myös EU:ssa. Kun tavaroiden, pal-          löstä ja merkityksestä. Helsingin kauppakorkea-
18606: velusten ja pääoman liikkuvuus on vapautettu            koulunja Kuluttajatutkimuskeskuksen tekemäs-
18607: EU:n alueeliaja kun vapautuminen etenee myös            sä suomalaisten asenteita käsittelevässä tutki-
18608: maailman puitteissa, jää kansallisvaltioille yhä        muksessa todettiin kansallisen identiteetin ole-
18609: vähemmän keinoja työllisyyden hoitamiseksi.             van tärkein selittävä tekijä. Kannanotto perus-
18610: Tämän takia Euroopan unionissa tarvitaan jä-            tuu lähinnä siihen, samaistutaanko ensisijaisesti
18611: senmaiden yhteistyötä talouspolitiikassa ja työl-       eurokansalaisiksi vai pitäydytäänkö suomalais-
18612: lisyyden hoidossa. Kuitenkin on selvää, että eu-        kansallisessa identiteetissä ja itsemääräämisen
18613: roalueen maat tulevat muodostamaan Euroopan             periaatteissa.
18614: tulevaa kehitystä ohjaavan kovan ytimen. Suo-               Rahaliiton todellisten vaikutusten arvioimi-
18615: men vaikutusmahdollisuuksien kannalta on kes-           nen on vaikeaa, joten on täysin selvää, että jäse-
18616: keistä olla alusta alkaen tässä joukossa.               nyyteen liittyy erilaisia toiveita tai pelkoja. Pelot
18617:     Arvoisa puhemies! Johtaakoeuro sitten liitto-       liittyvät yleensä huoleen omasta toimeentulosta.
18618: valtioon? Ei ainakaan suuren valiokunnan mie-           On kuitenkin muistettava, että yhteiseen rahaan
18619: lestä. Se arvioi mietinnössään, että ei ole odotet-     siirtymisen jälkeenkin yhteiskunnalla on vastuu
18620: tavissa yhteisen valuutan merkitsevän federatii-        ihmisistä, vastuu siitä, että ketään ei jätetä heit-
18621: visen kehityksen kiihtymistä. Euroalue vain             teille. Hallituksen tiedonannossa todetaan, että
18622: ikään kuin virallistaa jaon valtavirtaan pyrkivien      Talous- ja rahaliitto ei rajoita mahdollisuuksia
18623: ja sen ulkopuolella pysyvien maiden välillä.            harjoittaa omista lähtökohdistamme määräyty-
18624:     Lisäksi valiokunta toteaa, että yhdentoista         vää yhteiskuntapolitiikkaa. Hallitus pyrkii poh-
18625:  maan erilaiset näkemykset yhteisestä edusta pi-        joismaisen hyvinvointivaltion jatkuvuuden tur-
18626:  temmälläkin aikavälillä vähentävät sitä mahdol-        vaamiseen ja alueellisten kehityserojen tasoitta-
18627:  lisuutta, että Euroopan unioni yhteisen valuutan       miseen. Tästä vasemmistoliitto tulee pitämään
18628:  käyttöönotolla siirtyisi federalistisempaan pää-       kiinni.
18629:  töksentekoon. Sen sijaan euroalueen muodosta-              Kansalaisten suhtautumiseen ovat toki vai-
18630:  misella kansalliset hallitukset pyrkivät yhdessä       kuttaneet myös hallituksen ja opposition kan-
18631:  saamaan takaisin vapaana riehuville markkina-          nanotot. Poliittisen ykkösketjun ja hallituksen
18632:  voimille jo menettämäänsä päätösvaltaa. Vasem-         itsevarmuus, jopa ylimielisyys, on myös ollut
18633:  miston tavoitteena on kehittää jäsenmaiden ta-         omiaan synnyttämään kiukkua ja vastustusta.
18634:  loudellista ja poliittista yhteistoimintaa, jotta      Opposition esiin nostamat kauhukuvat eivät ne-
18635:  markkinoiden Euroopan vastapainoksi syntyy             kään ole helpottaneet kansalaisten Emu-kannan-
18636:  tasa-arvon ja oikeudenmukaisuuden Eurooppa.            ottoja. Kansan tukea ei saada pakolla eikä yli-
18637:  Tähän onkin vasemmiston viimevuotisten vaali-          mielisyydellä, vaan nöyryydellä ja kansan syviä
18638:  voittojen jälkeen entistä suuremmat mahdolli-          tuntoja ja tunteita kuuntelemalla sekä kansanta-
18639:  suudet.                                                juista tietoa euroalueesta jakamalla.
18640:      Euro ei siis synnytä liittovaltiota. Sen sijaan,       Avoimuutta tarvitaan sekä kansallisella että
18641:  kun taloudellisesti kehittynyt 300 miljoonan           Euroopan unionin tasolla. Tiedonannossa ko-
18642:  asukkaan alue ryhtyy käyttämään yhteistä ra-           rostetaan perustellusti, että Euroopan keskus-
18643:  haa, merkitsee tämä vastavoimaa dollarin ylival-       pankin ja Suomen Pankin kehittämisessä tulee
18644:  lalle maailmankaupassa. Jo nyt on olemassa             erityistä huomiota kiinnittää avoimuuteen kei-
18645:  merkkejä siitä, että Sveitsissä ja Ruotsissa suur-     nona edistää yhteisen rahapolitiikan hyväksyttä-
18646:  yhtiöt haluavat sitoa alihankintansa euron kurs-       vyyttä. Mietinnössä valiokunta korostaakin Eu-
18647:  sikehitykseen, jottei kansallisen valuutan arvon-      roopan keskuspankin velvollisuutta kertoa kaik-
18648:  nousu tuota niille yllätyksiä. Emun ulkopuolella       ki päätöstensä perustelut ja Euroopan keskus-
18649: 1708                                      44. Tiistaina 14.4.1998
18650: 
18651: 
18652: pankin neuvoston suomalaisen jäsenen velvolli-         alueesta tulee vain muutaman maan muodosta-
18653: suutta avoimesta tiedon jakamisesta eduskun-           ma tai että eurosta tulee kovin heikko, koska
18654: nalle ja Suomen Pankin pankki valtuustolle.            Etelä-Euroopan maat eivät saa talouksiaan kun-
18655:     Vasemmistoliitto on ainoana puolueena kysy-        toon mutta tulevat kuitenkin jäseniksi.
18656: nyt jäsenistöltään mielipidettä eduskunnassa              Tämän päivän tilanne osoittaa nämä molem-
18657: tehtävään Emu-päätökseen. Laajan keskustelun           mat väitteet turhiksi. Euroalueen muodostaa 11
18658: jälkeen suoritetun jäsenäänestyksen tulos vel-         maata, ja mukaan tulevien maiden taloudet ovat
18659: voittaa meitä vasemmistoliiton eduskuntaryh-           yhdenmukaistuneet ja täyttävät lähentymispe-
18660: män jäseniä yhtymään mietinnön lopputule-              rusteet paljon paremmin kuin vielä vuosi sitten
18661: maan. Eli me tuemme Suomen osallistumista eu-          pystyttiin arvioimaan.
18662: roalueeseen sen alusta alkaen. Hallituksen tie-           Mikä on sitten keskustan linjaus jatkossa, jää
18663: donanto, eduskunnan saamien selvitysten sisältö        hämärän peittoon. Keskusta tuomitsee euro-
18664: ja suuren valiokunnan mietintö siihen liittyvine       alueeseen osallistumisen, mutta samalla toteaa,
18665: lausuntoineen antavat perusteet tällaiselle pää-       ettei vaadi siitä eroamista, mikäli pääsee valtaan
18666: tökselle.                                              vuoden päästä eduskuntavaalien jälkeen. Ei kai
18667:     Arvoisa puhemies! Suomen keskusta on ai-           euroalue vuoden kuluttua paljon muuta ole kuin
18668: noana suurena puolueena nähtävästi äänestä-            ensi vuoden alussakaan. Jos siinä mukanaolo on
18669: mässä liittymistä vastaan. Rohkenen väittää, että      onnetonta Suomen kannalta 1.1.99, luulisi sen
18670: keskustan perustelut ovat enemmän poliittisia          olevan sitä myös 1.6.99. No, politiikka on poli-
18671: tarkoituksenmukaisuussyitä kuin asiallisia, Suo-       tiikkaa, ja jokaisella puolueella on tietysti oikeus
18672: men edusta lähteviä perusteita.                        pelata peliään kuten haluaa.
18673:     Suomen keskusta oli päähallituspuolue sil-            Arvoisa puhemies! Yhteinen raha ei vasem-
18674: loin, kun Suomen liittymissopimus Euroopan             mistoliiton eduskuntaryhmän mielestä tuota on-
18675: unioniin neuvoteltiin. ED-neuvottelujen alkaes-        nelaa maan päälle, eikä se ole automaatti sen
18676: sa vuonna 93 Ahon hallitus ilmoitti, että "hallitus    paremmin suomalaisten kuin eurooppalaisten-
18677: pyrkii määrätietoisesti tilanteeseen, jossa edelly-    kaan hyvinvoinnin ja työllisyyden turvaamiseksi.
18678: tykset kolmanteen vaiheeseen siirtymiseen en-          Mutta ei yhteinen raha myöskään ole sellainen
18679: simmäisessä vaiheessa täyttyvät". Silloin siis si-     helvetti, joksi tiukimmat vastustajat sen haluavat
18680: touduttiin euroalueeseen mukaanmenoon, mikä-           leimata. Politiikan arvovalionoista riippuu, mi-
18681: li 1ähentymiskriteerit vain kyettäisiin täyttä-        hin kehitys tulee kulkemaan.
18682: mään. Ahon hallitus ei siis Ruotsin tapaan myös-          Yhteiseen rahaan liittyy epävarmuustekijöitä,
18683: kään suunnitellut ulkopuolellejättäytymistä sillä      jotka on tiedostettava. Valtaosa talouteemme
18684: keinoin, että kriteerit eivät muodollisesti täyttyi-   kohdistuvista muutospaineista tulee kuitenkin
18685: si.                                                    talouden kansainvälistymisestä ja EU:n yhdenty-
18686:     Neuvotteluissa esitetyssä huolellisesti muo-       miskehityksestä yleensä riippumatta siitä, käy-
18687: toillussa Suomen lausunnossa todettiin, että lo-       tämmekö Suomessa euroa vai markkaa.
18688: pullisen päätöksen yhteiseen rahaan osallistu-            Pk-yrityksille yhteinen raha helpottaa vientiä
18689: misesta tekee eduskunta. Kannattaa kuitenkin           euroalueen maihin. Niille avautuvat noin 300
18690: panna merkille, että tuossa lausunnossa ei vä-         miljoonan ihmisen sellaiset markkinat, joilla va-
18691: häisessäkään määrin edes vihjattu siihen suun-         luuttakurssiheilahtelu ei tuota yllättäviä ongel-
18692: taan, että päätös olisi muuta kuin myönteinen.         mia. Nyt onkin kysymys ennen kaikkea suoma-
18693: Suomea tuskin olisi hyväksytty EU :n jäseneksi,        laisten yrittäjien kyvyistä ja taidoista käyttää tätä
18694: jos olisimme vaatineet poikkeusasemaa Talous-          mahdollisuutta täysipainoisesti hyväksi. Me va-
18695: ja rahaliittoon. Niinpä Suomi ei myöskään liit-        semmistoliitossa luotamme tässä mielessä suo-
18696: tymissopimuksessa saanut samanlaista poik-             malaiseen yrittäjään.
18697: keusta kuin lsolla-Britannialla ja Tanskalla oli          Myös euroalueen ulkopuolella joutuisimme
18698: yhteisen rahan suhteen. Tästä huolimatta Ahon          noudattamaan vähintään yhtä kurinalaista ta-
18699: hallitus katsoi Suomen ED-jäsenyyden aiheelli-         louspolitiikkaa kuin sisäpuolellakin. Uskotta-
18700: seksi.                                                 vuus olisi hankittava todella tiukalla raha- ja
18701:     Edellä selostettua taustaa vasten Suomen kes-      finanssipolitiikalla, joka ei juurikaan antaisi
18702: kustan nykyisen Emu-kannan uskottavuus ei ole          joustovaraa talouden häiriötilanteissa. Uskotta-
18703: kovin häävi. Puolueella onkin ollut täysi tekemi-      vuuden hintana olisivat korkeat korot, jotka hi-
18704: nen selittäessään ja keksiessään perusteluja käyt-     dastaisivat talouskasvua ja työllisyyden parane-
18705: täytymiselleen. Ensin peloteltiin sillä, että euro-    mista. Samalla jäisimme paitsi euroalueen tuo-
18706:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                               1709
18707: 
18708: mista taloudellisista hyödyistä ja päätöksenteko-          Samalla osa suuryrityksistä on unohtanut,
18709: mahdollisuuksista.                                      mitä työmarkkinajärjestöjen kesken Emu-rat-
18710:     Arvoisa puhemies! Vaikka on tapana sanoa,           kaisuun liittyen on sovittu henkilöstörahastojen
18711: että "verot kansan verta juo", niiden merkitystä        kehittämisestä. UPM-Kymmene ja Enso ovat
18712: ei todellakaan pidä tässä yhteydessä väheksyä.          yksipuolisesti päättäneet purkaa henkilöstöra-
18713: Meille tärkeän hyvinvointiyhteiskuntamallin             hastot, ja tätä pidän suoranaisena Emu-petokse-
18714: yksi keskeinen perusta on riittävän verotulon           na. Työnantajapuolen on myös pidettävä yhdes-
18715: turvaaminen.                                            sä sovituista linjauksista kiinni, ja henkilöstöra-
18716:     Varsinkin välillisen verotuksen harmonisoin-        hastojaja muita palkitsemisjärjestelmiä on kehi-
18717: tipaineet ovat tuomassa aukkoa verotuloihimme           tettävä yhteistyössä koskemaan koko henkilös-
18718: Emu-jäsenyydestä huolimatta. Esimerkiksi alko-          töä.
18719: holiverotuksen taso on sopeutettava lähemmäs               Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunta
18720: eurooppalaista keskitasoa ennen kuin saamam-            kiinnittää lausunnossaan aivan oikein huomiota
18721: me siirtymäajat tuontirajoituksistamme lopulli-         myös harmaan talouden ja talousrikollisuuden
18722: sesti poistuvat.                                        torjuntaan. Kun Suomessa harmaa talous imee
18723:     Tuloverotuksemme on kiistatta edelleen liian        vuosittain noin 20 miljardia voimavaroja yhteis-
18724: korkealla tasolla, sillä vasta osa Ahon hallituk-       kunnalta, vääristää kilpailua ja heikentää yhteis-
18725: sen veronkiristyksistä on purettu, ja lisäksi on        kuntamoraalia, tekee se sitä Euroopan mittakaa-
18726: varauduttava työeläkemaksun nousuun tulevina            vassa kymmeniä kertoja enemmän.
18727: vuosina. Katseet on siksi käännettävä pääoma-,             Rehelliset yrittäjät ja työntekijät menettävät
18728: yhteisö- ja ympäristöverojen suuntaan. Niihin on        työpaikkojaan viipiilisiä keinoja käyttäville, ja
18729: saatava minimiverokannat koko Euroopan                  samalla rehellisten maksuja täytyy nostaa, koska
18730: unionissa. Esimerkiksi Irlannin 10 prosentin yh-        vilpilliset jättävät velvoitteensa hoitamatta. Har-
18731: teisöverokanta on aivan liian alhainen. Ellei kor-      maan talouden torjunnassa on päästävä tulok-
18732: keammista verokannoista voida yhteisesti sopia,         siin myös EU:n tasolla, sillä muuten siihen uppo-
18733: kilpailu painaa yhteisöverokantoja vähitellen           avat sadat miljardit ovat jatkossakin pois eu-
18734: alaspäin.                                               rooppalaisen hyvinvoinnin rakentamisesta.
18735:     Kaksi viimeistä tulosopimusta ovat osoitta-             Uusi veroministeri Skinnari on omaksunut
18736: neet, että työmarkkinajärjestöt ovat sopeutuneet        aktiivisen roolin harmaan talouden torjunnassa.
18737: alhaisen inflaation aikaan. Ammattiliitot ovat          Hallitukseen on tullut kaksi ministeriä suoraan
18738: oivaltaneet, että se, mikä oli luonnollista mennei-     yrittäjäjärjestöistä,     liikenneministeri   Aura
18739: den vuosikymmenten korkean inflaation aikana,           Kauppakamarista ja uusi oikeusministeri Jär-
18740: ei nykyoloissa toimi. Työmarkkinajärjestöt ovat         ventaus Suomen Yrittäjistä. Näiltä molemmilta
18741: myös sopineet puskureista, joilla ta sataan talous-     ja varsinkin uudelta oikeusministeriitä on syytä
18742: kehityksen ongelmia. Samassa yhteydessä ne so-          edellyttää aktiivisia toimia rehellisen yrittämisen
18743: pivat myös henkilöstörahastojen kehittämisestä.         puolesta talousrikollisuutta ja harmaata taloutta
18744:     Suomalaiset yritykset ovat vahvistaneet tasei-      vastaan.
18745: taan vähentäen velkaantumista, mikä on sinänsä             Arvoisa puhemies! Euroalueen muodostami-
18746: tervettä varautumista huonojen aikojen varalle.         nen ei siis ole Euroopan yhdentymiskehityksen
18747: Enää suomalaisille yrityksille ei näet ole tarjolla     loppu, ei edes lopun alku eikä myöskään alun
18748: säästäjien ja työeläkevakuutettujen rahaa pilk-         loppu. Toivottavasti se täyttää sille asetetut toi-
18749: kahinnalla, kuten oli sääntelykaudella aina 80-         veet Euroopan taloudellisen kilpailukyvyn para-
18750: luvun loppupuolelle asti. Euroalueella ei sitten        nemisesta ja tätä kautta luo edellytykset myön-
18751: enää ole käytössä kotimarkkinoita vahingoitta-          teiselle kehitykselle jatkossa.
18752: vaa mutta suuret vientiyhtiöt pelastavaa deval-            Kehityksen suunnan ratkaisevat poliittiset ar-
18753:  vaatiota. Näin yritysten toimintaympäristö on          vovalinnat. Käyttääkö Eurooppa voimavaransa
18754:  murroksessa.                                           työllisyyden parantamiseen, sosiaalisen turvalli-
18755:     Pörssiyhtiöiden voitot ovat nyt ennätyssuurel-      suuden edistämiseen, koulutukseen ja solidaari-
18756:  la tasolla, joten niillä olisi periaatteessa edelly-   suuteen EU:n ulkopuolisia maita kohtaan, on
18757:  tyksiä myös investointeihin. Investointien ja          poliittisesta tahdosta kiinni. Sosiaalinen ulottu-
18758:  työllistämisen sijasta on kuitenkin jaettu ennä-       vuus ja työllisyysnäkökulmat ovat onneksi tul-
18759:  tysmääräisiä osinkoja ja johtajille on rakennettu      leet yhä vahvemmin esiin unionin päätöksenteos-
18760:  lähes lahjuksen tunnusmerkkejä omaavia optio-          sa. Suomen on oltava näitä pyrkimyksiä edelleen
18761: järjestelyjä.                                           edistämässä, ja parhaiten se onnistuu sieltä käsin,
18762: 1710                                      44. Tiistaina 14.4.1998
18763: 
18764: 
18765: mtssa Euroopan kehitystä koskevia päätöksiä            sen toivottavuudesta on vilkastunut. Parhail-
18766: valmistellaan ja tehdään.                              laan keskustelua käydään niin kutsutun Mai-
18767:    Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä yhtyy               sopimuksen ympärillä. Emme usko askeliin,
18768: suuren valiokunnan mietinnössä esitettyyn muo-         jotka vievät takaisin protektionistisempaan
18769: toon päiväjärjestykseen siirtymisestä.                 suuntaan, mutta emme myöskään talouteen il-
18770:                                                        man etiikkaa.
18771:    Ed. M. P i e t i k ä i n e n : Herr talman! Stora       Emu on väline, jolla voidaan torjua ei-toivot-
18772: utskottet har behandlat regeringens meddelande         tuja talouden ilmiöitä kuten valuuttakeinottelua
18773: om Finlands deltagande i euroområdet utan dra-         ja sellaisia umpimähkäisiä katastrofeja yritys- ja
18774: matik. Det visar att inga överraskningar som           yksilötasolla kuten pakkodevalvaatiomme
18775: skulle hota Emu-projektet har kunnat skönjas           vuonna 1991. Samalla tavalla Mai-sopimuksen
18776: under den tid utskottet arbetat.                       tavoitteena on oltava talouden läpinäkyvyyden
18777:    Tvärtom har de sista pusselbitarna börjat falla     lisääminen yhtenäisempien sääntöjen avulla. Nyt
18778: på plats i och med kommissionens utlåtande om          käynnistynyttä keskustelua, jota voitaisiin käydä
18779: ländernas Emu-duglighet. Dnderliga saker skall         sopivassa tilanteessa myös täysistunnossa, tarvi-
18780: hända om det inte blir elva Iänder som övergår tili    taan kysymysmerkkien oikaisemiseksi ja sen ta-
18781: euron i början av nästa år.                            kaamiseksi, että myös tämä kansainvälinen sopi-
18782:    Också frågan om markens rätta kurs inför            mus palvelee eettisiä tarkoitusperiä.
18783: övergången tili euron skulle må bäst av så liten           Yllä oleva ei tarkoita sitä, että Emuun ei liittyi-
18784: dramatik som möjligt. Efter en lång period med         si epävarmuustekijöitä, ja aion puuttua niistä
18785: en flytande valuta ter sig en diskussion om en         tärkeimpiin. Mutta myös ongelmat ovat tässä
18786: medveten justering något överraskande.                 vaiheessa niin tunnettuja ja pohdittuja, että ne
18787:    Svenska riksdagsgruppens och Sfp:s positiva         eivät käsityksemme mukaan ole riittävä peruste
18788: ståndpunkt tili ett förverkligande av Maastricht-      Emu-jäsenyytemme lykkäämiselle.
18789: fördragets artiklar om valutaunionen är väldo-             Tähän sisältyy toive, että oppositio kykenisi
18790: kumenterad. Sfp var det första parti som fattade       pitämään päivänpolitikoinnin Emusta kohtuulli-
18791: beslut i frågan. Riksdagsgruppen har inte heller       sella tasolla, ainakin mitä tulee päätöksentekota-
18792: svävat på målet. Vi har i tidigare gruppanföran-       paan.
18793: den beskrivit, varför en övergång tili euron egent-        Päätös, joka laukaisi koko ED-jäsenyyspro-
18794: ligen inte längre är en så dramatisk fråga, även       sessimme ja huipentui myöhemmin kyllä-puolen
18795: om det innebär att vi ger upp den egna valutan.        voittaneeseen kansanäänestykseen ja eduskun-
18796: Liksom stora utskottet nu gör anser vi att förde-      nan määräenemmistöpäätökseen, tehtiin tiedon-
18797: larna överväger nackdelarna.                           annon perusteella. Näin ollen myös se päätös,
18798:                                                        jonka eteen me eittämättä joudumme ja joka on
18799:    Puhemies! Emu on nähtävä ennen kaikkea              suora seuraus jäsenyydestämme, olisi voitava
18800: johdonmukaisena askeleena yhdentymiskehi-              tehdä samalla tavalla. Päätös hakea ED-jäse-
18801: tyksessä, johon liittyy useita toisistaan riippuvai-   nyyttä tehtiin sitä paitsi yllättäen liki olematto-
18802: sia vaikuttimia ja tarkoituksia: rauha ja turvalli-    man yhteiskunnallisen keskustelun jälkeen. Nyt
18803: suus, tehokkaat sisämarkkinat ja vahvistettu           ED-kysymyksiin on porauduttu noin kuuden
18804: kulttuurinen yhteenkuuluvuus. Rkp on näkyväl-          vuoden ajan.
18805: lä tavalla tukenut myös Suomen aikaisempia in-             Valiokunta käsittelee osaa niistä kysymyksis-
18806: tegraatiopäätöksiä, koska ne ovat mielestämme          tä, jotka aiheuttivat vilkasta keskustelua jo se-
18807: palvelleet samaa tarkoitusta. Esimerkiksi Eec-         lonteon yhteydessä. Yksi kysymyksistä liittyy sii-
18808: vapaakauppasopimus oli aikoinaan viisas pää-           hen, missä määrin euroon siirtymisellä on niin
18809: tös, seikka, jota edes silloiset sopimuksen kii-       sanottuja liittovaltiollisia vaikutuksia.
18810: vaimmat vastustajat eivät enää kyseenalaista.             Tässä kohdin ryhmämme jäi kaipaamaan en-
18811:    Yksi Emun kantavia ajatuksia on se, että työl-      nakkoluulottomampaa keskustelua tulevaisuu-
18812: lisyyden kestävä parantaminen vaatii matalan           den mahdollisesti mukanaan tuomista haasteis-
18813: inflaation politiikkaa. Myös Suomen näkökan-           ta. Tällä emme tarkoita ennustuksia suoranaises-
18814: nasta katsoen tämä tavoite on tullut jäädäkseen        ta liittovaiti osta, vaan sitä, että euro voi pitkällä
18815: riippumatta suhteestamme Emuun. Devalvaatio            aikavälillä vaatia uusia institutionaalisia ja ta-
18816: -inflaatio-politiikkaan ei ole paluuta.                loudellisia päätöksiä yksinkertaisesti myös de-
18817:    Emua voidaan pitää talouden globalisaation          mokraattisten prosessien vahvistamiseksi. Ta-
18818: yhtenä vaiheena. Keskustelu tällaisen kehityk-         voitellun ja tarvittavan itsenäisen rahapoliittisen
18819:                                      Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1711
18820: 
18821: päätöksenteon hintana voi olla jossain määrin                Valiokunta puuttuu myös vielä kerran epä-
18822: vahvistunut ED-parlamentarismi.                          symmetrisiin häiriöihin. Niin kutsuttu professo-
18823:    Tämän lisäksi yhteisen valuutan ja rahapolitii-       rityöryhmähän tutki tätä keskeistä kysymystä
18824: kan sekä EU:n suhteellisen pienen budjetin välil-        vuosi sitten. Aiheesta käyty keskustelu onkin sel-
18825: le voi pitemmällä tähtäimellä syntyä jännit~.            ventänyt tilannetta, koska selonteon jälkeen uh-
18826: Johnny Åkerblom on kuvaavana tavalla perus-              kakuvia ei ole enää maalailtu. Elinkeinoraken-
18827: tellut osallistumistamme euroalueeseen vertaa-           teemme tuntuva monipuolistuminen viime vuo-
18828: malla sitä niihin ongelmiin, joita Tampereella           sikymmenien aikana on siinä määrin kiistaton
18829: olisi, jos sillä olisi eri valuutta kuin muulla Suo-     tosiasia, että se on varmasti auttanut hälventä-
18830: mella. Vertailua ei pidä viedä liian pitkälle, mutta     mään suurimman pelon tältä kohdin.
18831: yksi eroista on kuitenkin juuri se, että talousar-           Korkotason muutokset, vaikka ne olisivatkin
18832: viomme on moninkertainen verrattuna Tampe-               maltillisia, voivat kuitenkin vaikuttaa eri suun-
18833: reen kaupungin talousarvioon, kun taas EU:n 15           tiin eri jäsenmaissa. Muun muassa juuri tästä
18834: maan budjetti on vain kaksi kertaa isompi kuin           syystä olemmekin ruotsalaisessa eduskuntaryh-
18835: oma budjettimme.                                         mässä muistuttaneet yhdestä ristiriidasta Agen-
18836:                                                          da 2000 -hankkeen yhteydessä, mitä tulee usko-
18837:     Talman! Att demokratiaspekterna är centrala          mukseen, että aluepoliittiset menot pystyttäisiin
18838: syns i utskottets betänkande bäst i samband med          pitämään vanhalla tasolla suhteessa bruttokan-
18839: formuleringarna kring den Europeiska central-            santuotteeseen. Tuemme komission ja Suomen
18840: banken. Det torde för övrigt vara det enda ställe,       linjaa tässä asiassa, mutta rohkenemme huo-
18841: där utskottet direkt påtalar en brist i regeringens      mauttaa, että EU saattaa joutua palaamaan tä-
18842: resonemang. Alla medger ju att Emu är ett ut-            hän ongelmaan nopeammin kuin on suunniteltu.
18843: präglat politiskt projekt. Därför blir det onekli-           Väitteet, että Emu merkitsisi maassamme har-
18844: gen något av en paradox, att den viktigaste insti-       joitetun sosiaalipolitiikan loppua, ovat silkkaa
18845: tutionen som skapas för detta politiska projekt          propagandaa. Emun tarkoituksena on luoda tar-
18846: skall vara så opolitisk som möjligt.                     vittava vakaus, jotta jaettavaksi tuleva kakku
18847:     Tili en väsentlig del måste den motsättningen        olisi mahdollisimman iso. Yhtä turhaa on väittää
18848: dock ses som skenbar. När möjligheterna tili             90-luvun tiukan politiikan johtuvan Emu-val-
18849: valutaspekulation försvinner och en hei del prak-        misteluista. Ilmanjulkisen talouden tervehdyttä-
18850: tiska bekymmer minskar, särskilt för små- och            mistä työttömien määrä olisi huomattavasti kor-
18851: medelstora företag och enskilda, borde rimligtvis        keampi ja syrjäytyminen aivan toisella tasolla
18852: också behovet av politiska ingrepp minska. Hur           kuin nyt. Käsityksemme on, että hyvin hoidettu
18853: mycket arbete som helst finns ju kvar inom det           Pohjoismaiden mallin mukainenjulkinen sektori
18854: område som är politikens egentliga, dvs. att se tili     on sekä kilpailuetu että tärkeä puskuri sosiaalista
18855: att fördelningen uppfyller tillräckliga krav på          syrjäytymistä vastaan Emussa, mutta sen on ol-
18856: jämlikhet och rättvisa och därigenom skapa för-          tava vakaalla taloudellisella pohjalla. Tämä edel-
18857: utsättningar för fortsatt stabilitet och ökad väl-       lyttää osaltaan tehokkaampia työmarkkinoita ja
18858: fård.                                                    lievempää verotusta erityisesti työnteon osalta.
18859:     Utskottet gör därför en riktig avvägning när            Puskurit hallitsivat Emu-keskustelua syksyllä.
18860: det dels, så att säga för normalsituationer, priori-     Ruotsalainen eduskuntaryhmä on tyytyväinen,
18861: terar maximal öppenhet men inte direkt politiskt         että kiihkeä keskustelu puskurirahastoista ei joh-
18862: beslutsfattande i anslutning tili penningpolitiken,      tanut ylilyönteihin valtion talousarvion ulko-
18863: men dels också skisserar situationer där det helt        puolisten uusien suureeilisten hankkeiden muo-
18864: enkelt inte går att utesluta ett starkare politiskt      dossa. Myös suuri valiokunta on selkeästi sillä
18865: inslag. En sådan är om det uppstår allvarligare          linjalla, että viime kädessä yritykset itse kantavat
18866: meningsskiljaktigheter mellan länderna om eu-            vastuun suhdannepolitiikastaan. Mutta siihen
18867:  rons yttre värde. Svenska riksdagsgruppen delar         tarvitaan myös yritystason ratkaisuja, jotka läh-
18868:  också utskottets slutomdöme, dvs. att oberoende         tevät siitä, ettäjoustava palkkaus hyödyttää sekä
18869:  av den formella självständigheten måste penning-        työntekijöitä että työnantajia.
18870:  politiken i ett längre perspektiv alltid ha också den       Koska valtion budjetti on ainoa tarvitsemam-
18871:  allmänna opinionens stöd. Alternativet tili dialog      me pysyvä ja todella suuri keskitetty puskuri,
18872:  och legitimitet är därför inte bara avsaknad av         meidän on arvioitava rehellisesti, mitä se merkit-
18873:  dessa, utan ökad risk för social instabilitet och vad   see lähivuosien aikana. Valtiontaloutemme ei
18874:  man kallar röstande med fötterna.                       vielä ole tasapainossa. Ja niin kauan kuin näin
18875: 1712                                        44. Tiistaina 14.4.1998
18876: 
18877: 
18878: on, on vaikea tehdä budjetista puskuria, jota            enemmän juuri talous- ja rahapolitiikkaamme,
18879: voidaan käyttää suoraan elvyttävässä tarkoituk-          mutta valiokunnan yhteenveto on luonnollisesti
18880: sessa ja joka tulevina lamakausina kestää säästö-        tärkein.                        .     '             .
18881: jen vaatimukset. Olemme kuitenkin matkalla oi-              Kuten odotettua, oppositio katsoi olevans~
18882: keaan suuntaan, ja mitä pikemmin saamme val-             pakotettu jättämään vastalauseen. Rohkenem-
18883: tiontalouden tasapainoon, sitä turvatumpi tule-          me olla sitä mieltä, että se tehtiin aika lailla enem-
18884: vaisuus meitä odottaa Emussa.                            män viran puolesta kuin syvemmän inspiraation
18885:                                                          innoittamana. Tulevaisuus näyttäköön, mitä
18886:    Talman! För ett par veckor sedan framfördes           tehtävää se mahdollisesti palvelee.
18887: från pensionärshåll en märklig åsikt, nästan i              Hallitus tulee käynnistämään laajan tiedotus-
18888: form av en beskyllning, om att Emu skulle hota           kampanjan euroon siirtymisestä. Kampanjan on
18889: våra pensionsfonder trots att de nog dög att ta          oltava juuri niin asiallinen ja informatiivinen
18890: med i beräkningarna när det gällde att få Finland        kuin päätöksen suuruus edellyttää, ilman euro-
18891: att uppfylla Emu-kriterierna. Svenska riksdags-          euforiaa. Kansalaiset haluavat tietoa säästöistä
18892: gruppen förstår inte alls resonemanget när det ju        ja lainoista, kuluttajansuojasta ja oikeusturvas-
18893: dessutom är så, att den svaga fonderingen gör att        ta. Vaikka ratkaisevat päätökset onkin jo tehty,
18894: löpande pensioner tili största delen finansieras av      on tiedottamisen jatkossakin oltava vuoropuhe-
18895: de avgifter som nu uppbärs. Utebliven ekono-             lun luonteista.
18896: misk tillväxt är därför det största hotet mot pen-          Ruotsalainen eduskuntaryhmä yhtyy suuren
18897: sionerna, och då avses uttryckligen framtida ut-         valiokunnan johtopäätöksiin ja perusteluihin
18898: betalningar.                                             päiväjärjestykseen siirtymisestä.
18899:    Diskussionen om en harmonisering av skatte-
18900: politiken kommer att fortsätta, inte minst efter-           Regeringen kommer att sätta igång en bred
18901: som det går att urskilja osunda inslag i skattekon-      informationskampanj om övergången tili euron.
18902: kurrensen inom unionen. Vi nöjer oss här med att         Den måste vara just så saklig och informativ som
18903: upprepa våra tidigare prioriteringar; behovet är         beslutets storlek förusätter, utan euroeufori.
18904: störst och argumenten tyngst i fråga om företags-        Medborgarna vill ha svar på frågor om bespa-
18905: och den indirekta beskattningen. Energi- och             ring~r och lån, konsumentskydd och rättssäker-
18906: miljöbeskattningen är därvidlag minst lika viktig        het. Aven om de avgörande besluten redan då är
18907: som andra skatteformer.                                  fattade, bör informationen fortsättningsvis ha
18908:    Stora utskottets kommentarer tili de nordiska         karaktären av en dialog.
18909: aspekterna, dvs. de nordiska medlemsländernas               Svenska riksdagsgruppen omfattar stora ut-
18910: olika grepp, i anslutning tili bildandet av euro-        skottets slutsatser och motiveringar för över-
18911: området, blev sist och slutligen hövligt diploma-        gången tili dagordningen.
18912: tiska. Det är klokt, eftersom Norden i EU säkert
18913: inte skulle gagnas av fortsatt smågnabb. Betän-             Ed. B r a x: Arvoisa puhemies! "Valtiovalta
18914: kandet innehåller i alla fall något av en släng vad      Suomessa kuuluu kansalle, jota edustaa valtio-
18915: gäller effektiviteten hos det institutionaliserade       päivilie kokoontunut eduskunta." Näin me sen
18916: nordiska samarbetet, även om sådana naturligt-           olemme tottuneet ajattelemaan ja sanomaan jo
18917: vis inte heller innebär något nytt. Brist på diskus-     80 vuotta, ja ilmeisesti näin tapahtuu myös ensi
18918: sionsämnen vid kommande rådsmöten kommer                 vuosituhannella. Samalla käsityksemme siitä,
18919: inte att råda, och så skall det vara.                    mitä valtiovallalla tarkoitetaan ja missä sen rajat
18920:                                                          tosiasiassa kulkevat, ovat vaihdelleet suuresti-
18921:     Puhemies! Suuren valiokunnan loppuarvio              kin. Pohjimmiltaan Suomen Emu-jäsenyydessä-
18922: on, että sekä poliittiset että taloudelliset perusteet   kin on kysymys siitä, missä uskomme valtioval-
18923: puoltavat näkemystä, jonka mukaan Suomen                 lan todellisten rajojen olevan tämän päivän maa-
18924: edun mukaista on osallistua euroalueeseen sen            ilmassa.
18925: toteutuessa vuoden 1999 alussa. Tätä taustaa                Tämä käy hyvin ilmi suuren valiokunnan mie-
18926: vasten on ehkäjonkin verran hämmentävää, että            tinnössäkin. Yhtäältä siinä arvioidaan, että Suo-
18927: toisaalla mietinnössä todetaan, että osallistumi-        men kansantalouteen liittyvät paineet johtuvat
18928: nen tai ulkopuolelle jääminen merkitsisivät sa-          pikemminkin talouden globalisaatiosta ja Eu-
18929: manlaista liikkumavapautta talous- ja rahapoli-          roopan yhdentymiskehityksestä yleensä kuin eri-
18930: tiikassa. Me uskomme kuitenkin, että ulkopuo-            tyisesti Emusta. Toisaalla lausutaan, että minkä
18931: lelle jääminen rajoittaisi ajan mittaan tuntuvasti       yksittäinen kansallisvaltio on maailmanmarkki-
18932:                                   Suomen osaJiistuminen euroalueeseen                              1713
18933: 
18934: noille menettänyt, sen voisi EU ainakin joiltain     kaosastonsa terävimmät kirveet ja saamme, itse
18935: osin palauttaa.                                      asiassa jo saimme, kuulla Emu-jäsenyyden ole-
18936:    Vihreä eduskuntaryhmä pitää tätä ajatuksen-       van syy yhden jos toisenkin asian onnettomaan
18937: kulkua yhtenä perusteltuna ja varteenotettavana      laitaan. Toivottavasti valistunut kansalainen
18938: tapana hahmottaa politiikan ja markkinavoi-          huomaa silloin kysyä ainakin kahta seikkaa: en-
18939: mien suhdetta. Emun myötä EU:n sisämarkki-           sinnäkin sitä, miten Emu-jäsenyyden muutaman
18940: noista tulee niin merkittävä tekijä maailman-        vuoden lykkääminen muuttaisi asiaintilaaja toi-
18941: markkinoilla, että voidaan uskoa siihen, että glo-   seksi sitä, miksi keskusta ei missään vaiheessa ole
18942: balisaation puhurit eivät puhalla kumoon eu-         toden teolla pyrkinyt estämään Suomen jäse-
18943: rooppalaisia sääntöjä sosiaaliturvasta ja ympä-      nyyttä ensimmäisten joukossa. Se on pitänyt vi-
18944: ristönsuojelusta. Ja jos Eurooppaan syntyy vah-      susti mahtavan puoluekoneistonsa irti Emu-jäse-
18945: va poliittinen näkemys näistä perusarvoista, on      nyyttä vastustavista kansanliikkeistä eikä ole
18946: mahdollista, että EU voi merkittävästi vaikuttaa     millään muotoa pyrkinyt eduskunnassakaan
18947: maailmanmarkkinoihin laajemminkin.                   luomaan Emu-jäsenyyttä vastustavaa rintamaa.
18948:    Mutta tämä ei ole ainoa mahdollinen ajatuk-       Keskusta valitsi helpon mutta tyhjyyttä kumise-
18949: senjuoksu eikä millään muotoa ongelmaton.            van tiensä. Se väistää kysymyksen Emu-jäsenyy-
18950: Vihreä eduskuntaryhmä korostaakin sitä, että         den vaihtoehdoista ja luottaa siihen, että hallitus
18951: nyt tehtävän päätöksen epäsuorat seuraukset          tekee vaikean ratkaisun alta pois.
18952: ovat suurelta osin hämärän peitossa. Elämme             Arvoisa puhemies! Vihreiden mielestä Emu-
18953: selvää murrosvaihetta, jossa epävarmuustekijät       jäsenyydestä olisi pitänyt järjestää kansanäänes-
18954: ovat ylipäätään suuria etenkin hallitsemattoman      tys. Emme onnistuneet saamaan tätä aikoinaan
18955: väestönkasvun ja ekologisten ongelmien vuoksi.       hallitusohjelmaan ja myöhemmissäkin vaiheissa
18956:    Tällaisina aikoina nousee tavallistakin tär-      olemme jääneet asiassa alakynteen. Suoran de-
18957: keämmäksi arvoksi se, että valintojen riskit ja      mokratian murros ei ole vielä koittanut. Demo-
18958: mahdollisuudet arvioidaan avoimesti. Vihreän         kratia ei ole vain keino jakaa valtaa, vaan se on
18959: eduskuntaryhmän keskusteluissa on käynyt ilmi,       ennen kaikkea keino käydä keskusteluaja sitou-
18960: kuinka Emu näyttäytyy eri näkökulmista hyvin-        tua epävarmoina aikoina yhteisiin, vaikeisiinkin
18961: kin erilaisena. Suurin osa ryhmästämme on pun-       päätöksiin. Demokratia on myös riskienhallin ta-
18962: ninnut keskenään erilaisia näkökohtia niin, että     järjestelmä.
18963: Emu-jäsenyys on sen ulkopuolelle jääntiä parem-         Hallituksen enemmistö valitsi kuitenkin van-
18964: pi vaihtoehto. Osalle ryhmämme jäsenistä on tär-     han tradition tien. Se vetoaa äänestäjiltä ja edus-
18965: keimmäksi jäänyt sellainen näkökulma, josta          kunnan enemmistöltä saamaansa mandaattiin ja
18966: käsin he ovat päätyneet vastustamaan Suomen          jättää toimensa seuraavissa vaaleissa kansan ar-
18967: Emu-jäsenyyttä.                                      vioitaviksi. Tämä ajattelumalli sopii hyvin poli-
18968:    Arvoisa puhemies! Suomessa käyty Emu-kes-         tiikan arkisiin asioihin, mutta tähän historialli-
18969: kustelu kertoo jotakin kansakunnan tilasta muu-      seen päätökseen valittu päätöksentekotapa on
18970: tamaa vuotta ennen vuosituhannen vaihtumista.        huono kolmesta syystä.
18971: Emu-jäsenyyteen liittyvistä epävarmuuksista on          Ensinnäkään Emu-jäsenyyttä ei voida peruut-
18972: puhuttu avoimesti vasta nyt, kun hallituspuo-        taa seuraavien eduskuntavaalienjälkeen. Toisek-
18973: lueet ja keskeiset etujärjestöt ovat hyväksyneet     si merkit viittaavat siihen, että kansa kokee Emu-
18974: jäsenyyden. Vasta nyt on alkanut keskustelu sii-     prosessin siinä määrin runnovaksi, että se kään-
18975: tä, millaista unionia Suomi haluaa olla mukana       tää selkänsä koko politiikalle ja politiikan uskot-
18976: rakentamassa. Tämä on itse asiassa Emun kes-         tavuus, legitimaatio, vaarantuu entisestään. Kol-
18977: keisin kysymys, joten voidaan sanoa, että varsi-     manneksi näyttää siltä, että ilman kansanäänes-
18978: nainen Emu-keskustelu vastaa alkaa.                  tystä tehty historiallinen päätös merkitsee sitä,
18979:    Päävastuu keskustelun ontuvuudesta lankeaa        että kansakunta ei sitoudu henkisesti Emuun liit-
18980: hallitukselle ja sen myötä osaltaan myös meille      tyviin mahdollisuuksiin ja uhkiin. Hallitus on
18981: vihreille. Kyse lienee kuitenkin laajemmastakin      avannut tien sille, että meillä on edessämme vielä
18982: ilmiöstä, sillä myös opposition puheenvuoroissa      useissa vaaleissa hedelmätön kiistely siitä, mikä
18983: on nähtävissä sama suomalaiskansallinen piirre,      vaikutus Emu-jäsenyydellä on minkin asian lai-
18984: että keskustelua käydään vasta sitten, kun pää-      taan ollut, kuten tänään saimme jo kuulla: jopa
18985: tökset on jo tehty.                                  kouluruokailuun.
18986:     Eri asia on, että keskusta nyt ja muissakin         Arvoisa puhemies! Emun myötä syntyvä Eu-
18987: vaalipuheissaan tulee kaivamaan esiin retoriik-      rooppa on rakenteiltaan keskeneräinen. Vihreä)-
18988: 
18989: 108 280320
18990: 1714                                     44. Tiistaina 14.4.1998
18991: 
18992: 
18993: lä eduskuntaryhmällä on joitakin ajatuksia siitä,     tönsuojelusta ja määräämään sosiaaliturvan mi-
18994: mitä vähintäänkin tarvitaan Euroopan uusiksi          nimitason.
18995: rakennuspuiksi, mutta ennen näiden ajatusten              Sen sijaan vihreä eduskuntaryhmä ei näe hy-
18996: esittelyä on syytä korostaa, että Emu on nyt          vänä eikä realistisenakaan sitä, että EU:n yhteis-
18997: aluksi syntymässä sellaisena kuin se tässä ja nyt     tä budjettia kasvatetaan merkittävästi nykyistä
18998: on: raakileena.                                       suuremmaksi. EU:n piirissä ei tule vielä vuosi-
18999:     Paineet EU :n rakenteiden muuttamiseksi ei-       kymmeniin olemaan sen kaltaista aitoa ja uskot-
19000: vät ole lainkaan yksiselitteisiä eivätkä riittävän    tavaa poliittista foorumia, että EU :lle voitaisiin
19001: suuria. Optimististen arvioiden mukaan osa il-        antaa nykyistä suurempi rooli verojen kerääjänä
19002: meisimmistä puutteista tullaan korjaamaan             ja uudelleenjakajana.
19003: paikka paikalta mahdollisimman käytännöllises-            Niin kauan kuin EU ei voi toimia budjettinsa
19004: ti ikään kuin uskoen, että työ tekijäänsä neuvoo.     kautta todella merkittävänä aluepoliittisena ra-
19005: Sama optimistinen ajatuksenjuoksu lähtee siitä,       hojen jakajana, nousee Euroopan keskuspankin
19006: että muutamien vuosien kuluttua alkaisi muo-          rooli ja politiikka paljon vartijaksi. Ennen kaik-
19007: dostua poliittinen tahtotila uudelle hallitustenvä-   kea kyse on tällöin siitä, kuinka Kasvu- ja va-
19008: liselle konferenssille, jossa EU :n rakenteita muu-   kaussopimusta tulkitaan esimerkiksi silloin, jos
19009: tetaan demokraattisemmiksi, avoimemmiksi ja           Suomessa on muista maista poikkeava häiriö.
19010: tehokkaammiksi.                                       Suuri valiokunta puuttui kyseisen sopimuksen
19011:     Vihreä eduskuntaryhmä korostaa, että mitään       tulkintaan korostaen toisaalta budjettikurin tär-
19012: takeita kuvatun laatuisesta muutosprosessista ei      keyttä mutta toisaalta sitä, että sopimusta ei saa
19013: ole, ja suuren valiokunnan mietinnössä sanotaan       tulkita siten, että se estää muun muassa työllisyy-
19014: julki yksi tähän liittyvä paradoksi. Nimittäin se,    den kannalta tärkeän suhdannepolitiikan.
19015: että Emun myötä syntyvä ydinmaiden joukko                 Vihreä eduskuntaryhmä pitää näitä huomioi-
19016: vähentää tosiasiassa paineita muuttaa EU :n ra-       ta tärkeinä. Samalla on kuitenkin todettava, että
19017: kenteita.                                             alueellisesti perustellun suhdannepolitiikan ja
19018:     Arvoisa puhemies! Suuren valiokunnan mie-         vapaamatkustajana toimivan budjettikuritto-
19019: lestä hyvinvointivaltio ja siihen sisältyvä pyrki-    muuden ero on vaikea tulkintakysymys niin ob-
19020: mys koulutukselliseen, sosiaaliseen ja alueelli-      jektiivisesti kuin erityisesti subjektiivisesti, kun
19021: seen tasa-arvoisuuteen on nähtävä paitsi talous-      katsotaan asiaa eri puolilta Eurooppaa. Siksi on
19022: politiikan päämääräksi myös unionin keskeisek-        pian aloitettava selvitystyö siitä, miten tätä asiaa
19023: si vahvuudeksi maailman suurten talousblokkien        voitaisiin mahdollisimman yksiselitteisesti ja
19024: välisessä kilpailussa. Vihreä eduskuntaryhmä          avoimesti arvioida. Tässä asiassa on kyse Suo-
19025: yhtyy tähän näkemykseen ja lisää siihen vielä         men kannalta kansallisesti erittäin tärkeästä
19026: kestävän ympäristöpolitiikan. JosEmun talous-         asiasta. Niin kauan kuin tämä näintärkeä asia on
19027: politiikka nojaa näille perusarvoille, syntyy vih-    näin auki ja epäselvä, on Suomen kannalta erit-
19028: reä Emu. Samalla on kuitenkin todettava, että         täin tärkeää, että Euroopan keskuspankinjohto-
19029: nykyisiin keskeneräisiin EU:n rakenteisiin liittyy    kunnassa on Suomen hyvin tunteva jäsen.
19030: riski synkän brutaalista ja lyhytnäköisiin voittoi-       Emun myötä EU:n demokratiavaje näyttäy-
19031: hin pyrkivästä mustasta emusta.                       tyy niin ikään entistäkin räikeämpänä. Vihreä
19032:     Kun Suomi nyt liittyy Emuun, on Suomen            eduskuntaryhmä yhtyy suuren valiokunnan vaa-
19033: pyrittävä siihen, että EU:n rakenteista muute-        teeseen, että on löydettävä keinoja joilla Euroo-
19034: taan niin, että mustan Emun riski poistuu ja          pan keskuspankkia voidaan demokraattisesti
19035: vihreän Emun mahdollisuus, todennäköisyys li-         kontrolloida. Lisäksi Euro-X:n demokraattista
19036: sääntyy. Kunkin puolueen on aika tunnustaa            kontrollia pitää tehostaa.
19037: väriä ja kertoa, minkä väriseen Emuun puolue              Yksi mahdollisuus voisi olla se, että siirtymä-
19038: pyrkii ja minkätaisin uudistuksin se siihen uskoo     ajan jälkeen järjestetään kaikissa jäsenmaissa
19039: pääsevänsä. On aika kertoa, minkä sortin federa-      kansalliset parlamentti- ja europarlamenttivaalit
19040: listeja sitä ollaan.                                  samaan aikaan. Tämä järjestely ei uhkaa kansal-
19041:     Vihreän eduskuntaryhmän mielestä EU :n            listen parlamenttien valtaa eikä EU:n olemusta
19042: toimintaa on tehostettava siten, että yhä useam-      hallitusten välisenä toimintana. Samanaikaisilla
19043: mat päätökset tehdään määräenemmistöpää-              vaaleilla kuitenkin annettaisiin Euroopan kansa-
19044: töksinä. Tällöin on realistista uskoa, että EU        laisille mahdollisuus muuttaa EU:n harjoittamaa
19045: pystyy ensi vuosituhannen alkupuolella säätä-         politiikkaa vaalien kautta. Nykyisen kaltainen
19046: mään nykyistä tiukempia direktiivejä ympäris-         eriaikaisten vaalien kirjo tekee politiikasta seka-
19047:                                      Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1715
19048: 
19049: metelisoppaa ja takaa todellisen vallan vain vah-        reä verouudistus kytkeytyvät monella tapaa toi-
19050: voille virkamiehille.                                    siinsa. Suomessa verotetaan pieni- ja keskitulois-
19051:     Arvoisa puhemies! Emu tulee syntymään Jaa-           ten työtä liikaa. Energian suurkäyttäjille Suomi
19052: jana ja tulee olemaan merkittävä tekijä Suomel-          on yhä hintaparatiisi.
19053: le ja Suomessa. Emun vaikutusten ulkopuolelle               Vaikka vihreä eduskuntaryhmä puolustaa si-
19054: ei voi jäädä jättäytymällä Emu-jäsenyyden ul-            toutumista kohtuullisen korkeaan verotukseen,
19055: kopuolelle. Emun vaikutuksista puhutaan kui-             emme ole sitä mieltä, että julkinen sektori toimisi
19056: tenkin paljon liioitellen ja tarkoitushakuisesti.        moitteettomasti. Tässä yhteydessä nostettakoon
19057: Eduskuntakäsittelyn yhteydessä on jo ehditty             esille huolista vain yksi mutta sitäkin suurempi,
19058: väittää, että Emu-jäsenyyden myötä Suomen                nimittäin kasvavasta vanhusväestöstä huolehti-
19059: kokonaisveroastetta on merkittävästi alennetta-          minen. Valtionvarainvaliokunta on Emu-lau-
19060: va ja julkista sektoria supistettava. Kyse ei ole        sunnossaan huolissaan eri eläkejärjestelmien ti-
19061: Emusta vaan mustasta Emusta. Kyse ei ole mis-            lasta Euroopassa. Vihreä eduskuntaryhmä pitää
19062: tään pakosta vaan mustan Emun kannattajien               erittäin tärkeänä, että viimein on herätty siihen,
19063: toiveista.                                               että Eurooppa on eläkeläisten maanosa. Jos tule-
19064:     Suomen julkisen sektorin koko ja kyky tuot-          vista eläkkeistä ja eläkeläisten hoivapalveluista ei
19065: taa hyviä peruspalveluita on jatkossakin kiinni          osata puhua nyt riittävän rehellisesti, meillä saat-
19066:  siitä, kuinka paljon meillä on varaa ja halua           taa olla yllättävän Iaatuinen poliittinen kriisi
19067:  maksaa veroja. Emu varmastikin osaltaan tulee           edessämme, kun suuret ikäluokat ovat sankoin
19068: lisäämään niin sanottua läpinäkyvyyttä ja eri            joukoin hoivapalveluiden tarpeessa.
19069: maiden veroasteiden vertailua, mutta ei näistä              Lopuksi, arvoisa puhemies: maailmanjärjes-
19070: vertailusta seuraa, että Pohjoismaiden naisten on        tys on nyt sen kaltainen, että on perusteltua pu-
19071:  ryhdyttävä tekemään ilmaista hoivatyötä nykyi-          hua politiikan ja pääomamarkkinoiden reviiri-
19072:  sen palkkatyön sijasta. Pohjoismaiden naiset ja         taistelusta. Tässä taistelussa voi olla viisasta
19073:  miehet voivat jatkossakin yhä äänestää toisin.          muistaa se monien itämaisten taistelulajien vii-
19074:  Me voimme yhä äänestää sen puolesta, että nai-          saus, että saattaa olla viisasta ensin antaa periksi
19075:  nen on palkkansa ansainnut, että kouluissa on           vastustajan voimalle ja vasta itselle otollisessa
19076:  opettajat.                                              asemassa kääntää se voima omia tarkoitusperiä
19077:      Emu vie meidät perimmäisen kysymyksen ää-           puolustamaan.
19078:  reen: Mikä on suomalaisille tärkeätä, mihin me              Emu-jäsenyys voi ensi näkemättä näyttää
19079:  uskomme? Vihreä Emustrategia lähtee siitä, että         markkinavoimille periksi antamiselta, mutta
19080:  Suomen vahvuus maailmalla on jatkossakin                ehkä se sittenkin on alku politiikan uudelle tule-
19081:  muun muassa siinä, että koko kansa koulute-             miselle. Kaivattua vakautta ei saavuteta pelkällä
19082:  taan. Kyse on paitsi arvovalionoista myös kestä-        talouskurilla. Tiukan taloudenpidon rinnalle tar-
19083:  västä vihreästä kilpailukyvystä. Esimerkiksi vih-       vitaan kansalaisten kokemus siitä, että saavutet-
19084:  reän kilpailukyvyn voimasta käykööt kansainvä-          tu vauraus ja hyvinvointi jaetaan oikeudenmu-
19085:  liset arviot, joiden mukaan Helsinki on yksi halu-      kaisesti. Siksi vihreä Emu on mustaa Emua va-
19086:  tuimmista yrityksien ja yritysten johtajien sijoit-     kaampi tavoite. Siksi vihreän Emun puolesta
19087:  tautumispaikkakunnista, koska täällä on hyvät           kannattaa tehdä ja on tehtävä lujasti töitä.
19088:  koulut ja sairaalat ja koska täällä on turvallista ja       Vihreä eduskuntaryhmä kannattaa suuren va-
19089:  puhdasta.                                               liokunnan ehdotusta siirtymisestä päiväjärjes-
19090:      Vihreä eduskuntaryhmä lähtee siitä, että ko-        tykseen.
19091:  konaisveroaste Suomessa tulee jatkossakin ole-
19092:  maan suhteellisen korkea, ehkä hieman ED-mai-
19093:  den keskitason yläpuolella. Kansainvälisissä ver-         Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
19094:  tailuissa me olemme tottuneet siihen, että kun on       puhemies Törnqvist.
19095:  kyse lapsikuolleisuudesta, lukutaidosta tai muis-
19096:  ta hyvinvoinnin mittareista, Suomi on listan kär-
19097:  kisijoilla. Ei näitä käkisijoja saavuteta maailman         Ed. 1 ä ä s k e 1 ä i n e n :Arvoisa rouva puhe-
19098:  eikä Euroopankaan alhaisimmilla veroasteilla.           mies! Ensinnäkin kannatan ed. Ahon tekemää
19099:      Se, että tunnustaudumme kohtuullisen kor-           ehdotusta päiväjärjestykseen siirtymisestä.
19100:   kean veroasteen ja etenkin hyvän koulutuksen               Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on eri yh-
19101:   kannattajiksi, ei tarkoita sitä, että olisimme tyy-    teyksissä esittänyt kielteisen kantansa Suomen
19102:   tyväisiä nykyiseen verorakenteeseen. Emuja vih-        siirtymiseen ensimmäisten joukossa Emun koi-
19103: 1716                                       44. Tiistaina 14.4.1998
19104: 
19105: 
19106: manteen vaiheeseen eli yhtenäisvaluutta euron           tai kansainvälistä solidaarisuutta. Kyse on siitä,
19107: käyttöönottoon.                                         millä valtarakenteilla tämä tehdään. Kansakun-
19108:    Perustelumme korostavat neljää seikkaa:              nan tulee säilyttää vallan avaimet itsellään ja
19109:     Meillä on hallituksen käsityksestä poikkeava        näistä rakentavista lähtökohdista käydä kanta-
19110: näkemys eurooppalaisen yhteistyön eräistä ra-           maan vastuutaan monien ongelmien rasittamas-
19111: kenteellisista ratkaisuista- korostamme yhteis-         sa maailmassa.
19112: työtä tiukkojen rakenteiden asemesta.                       Valtioneuvoston tiedonanto Emusta on kris-
19113:     Emme halua Suomea ainakaan tässä vaihees-           tillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä yksi-
19114: sa mukaan yhtenäisvaluuttaan,joka sisältää tiet-        puolinen. Menettelytapana se ei täytä hyvän lain-
19115: tyjä selviä taloudellisia riskiä eikä ota huomioon      säädännön tunnuspiirteitä. Sen sijaan, että suu-
19116: hyviä kokemuksiamme keHuvasta ja joustavasta            resta asiasta päätetään äänestämällä hallituksen
19117: omasta valuutasta ja ennen kaikkea vähentää             luottamuksesta, olisi oikeampi menettely ollut
19118: ratkaisevasti Suomen omaa päätösvaltaa.                 selvän lakiehdotuksen käsitteleminen.
19119:     Emme halua luovuttaa suomalaista päätös-                Valtioneuvoston tiedonannon sisältö on liian
19120: valtaa kauaksi meistä sijoittuvaan, kovin eriyty-       optimistinen ja yksipuolinen eikä se analyyttises-
19121: vään ja itsenäiseen Euroopan keskuspankkiin.            ti käsittele Raha- ja talousliiton riskejä. Hallitus
19122: Rahapolitiikka siirtyy lopullisesti poliittisen jär-    esimerkiksi vähättelee epäsymmetristen häiriöi-
19123: jestelmän ja samalla kansalaisten kritiikin ulko-       den mahdollisuutta. Rahamarkkinoiden nopea
19124: puolelle. Erityisen ongelmallista on se, että edes      vapauttaminen 80-luvulla johti hallitsematto-
19125: rahapolitiikan epäonnistunut hoitaminen ei ole          maan kehitykseen. Tuolloin vallinneesta sokeas-
19126: keskuspankkijärjestelmänjohtajien riittävä erot-        ta innosta hallitus ei vaikuta juuri oppineen.
19127: tamisperuste, puhumattakaan siitä, että kansa-              Suomen osallistumista euroalueeseen on pe-
19128: laiset voisivat demokratian välinein puuttua näi-       rusteltu ennen kaikkea taloudellisilla tekijöillä,
19129: hin ja tuleviin Keskuspankin ratkaisuihin.              mutta samalla yhä enemmän ovat korostuneet
19130:     Emmekä myöskään pidä siitä kehityslinjasta,         poliittiset syyt. Tätä hallitus itse ei selkeästi tun-
19131: joka epäilemättä ajan myötä lisää eurooppalaista        nusta. Molempiin syyryhmiin voidaan esittää ar-
19132: keskusjohtoisuutta eli liittovaltiokehitystä.           gumentteja sekä puolesta että vastaan, mutta
19133:     Joku on joskus sanonut: "Unioni pyrkii yh-          olennaista on pitää argumentit erillään eikä se-
19134: denmukaistamaan jäsenmaiden talous- ja raha-            koittaa niitä toisiinsa.
19135: politiikan. Jäsenmaita vaaditaan talouden ter-              Arvoisa rouva puhemies! Taloudellisista syis-
19136: vehdyttämisen nimissä sitoutumaan matalaan              tä tärkeimmiksi ovat nousseet valuutan ja talou-
19137: inflaatioon. Tämä supistaa julkisen sektorin            den vakauteenja edulliseen korkotasoon liittyvät
19138: mahdollisuuksia työpaikkojen lisäämiseen.               argumentit. Tällöin on kuitenkin muistettava,
19139: Unioni voi käyttää taloudellisia pakotteita vas-        että yhteiseen valuuttaan siirtyminen merkitsee
19140: taanhangoittelevaa jäsenmaata vastaan. Mieles-          noin 11 eurooppalaisen valuutan aluksi alusta-
19141: täni liiallinen talouspolitiikan yhdenmukaista-         vaaja vuoden 1999 alusta pysyvää kiinnittämistä
19142: minen on vahingollista EU:n kokoisella alueella.        toisiinsa. Tässä mielessä Euroopan alueella siir-
19143: Erot pohjoisen ja etelän välillä ovat liian suuret."    rytään takaisin kiinteiden valuuttakurssien ai-
19144:     Arvoisa rouva puhemies! Tämä joku ei ollut          kaan, vaikkakin maailmanlaajuisessa merkityk-
19145: kuka tahansa, vaan Norjan kristillisen kansan-          sessäeurokelluu mm. suhteessa jeniin ja dolla-
19146: puolueen silloinen puheenjohtaja Kjell Magne            riin.
19147: Bondevik, nyt Norjan pääministeri ja yli 90-pro-            Käytännössä keskenään kiinteiden kurssien
19148: senttisesti hyvä-arvosanoja kansalaisilta saanut        järjestelmä merkitsee riskin ottamista. Näin laa-
19149: poliittinen johtaja.                                    jalla, Portugalista ja Italian eteläkärjestä aina
19150:     Suomessa syksyllä 1994 pitämässään puheessa         Inarin pohjoisosaan ylettyvällä alueella voivat
19151: hänjatkoi muun muassa näin: "EU:ssa tapahtuu            toistaiseksi erillisten jäsenvaltioiden kansanta-
19152: vallansiirto kansanedustuslaitoksilta ja kansalli-      loudet kehittyä eri tavoin. Eri jäsenmaissa nou-
19153: silta hallituksilta ylikansallisille elimille. Pohjo-   datettavat omat ja sittenkin suurelta osin itsenäi-
19154: lassa on hieno kansanvallan perinne. Siksi meillä       set talous- ja finanssipolitiikat aiheuttavat tosi-
19155: on perusteltua syytä sanoa: Valinta tapahtuu            asiallisia jännitystiloja kiinnitettyjen valuuttojen
19156: unionin ja kansanvallan välillä."                       välille.
19157:     Norjalaisten tai suomalaisten rakentavien               Tämä ongelma jatkuu ja korostuu yhteisenkin
19158: unionismin vastustajien idea ei ole, sen aika on        valuutan aikana, koska pääomat voivat hyvin
19159: osoittanut, vastustaa kansainvälistä yhteistyötä        helposti keskittyä niille alueille, jotka näyttävät
19160:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1717
19161: 
19162: tuovan nopeimman tuoton rahoille. Raha voi                  Nyt Suomi tulee liitetyksi järjestelmään, joka
19163: taas siirtyä muualle, kun alueen talous ylikuume-       on hahmoteltu Maastrichtin sopimuksessa. Vii-
19164: nee. Jäljelle voi jäädä käytännössä inflaatioon         saampijärjestelmä ainakin Suomen kannalta oli-
19165: verrattavista ongelmista kärsivä alue, joka jou-        si ollut valtioiden yhteistyön lisääminen, mutta
19166: tuu uudelleen sopeutumaan tiukkaan talouteen.           kuvatun kaltaisen yhtenäisvaluutan välttämi-
19167: Näin ollen yhtenäisvaluuttakaan ei automaatti-          nen. Nyt joudumme menemään järjestelmään,
19168: sesti poista inflaation ongelmia, vaan vaikeudet        jonka pelisäännöt ovat etupäässä muut luoneet.
19169: siirtyvät itse asiassa talousalueitten ja osin jopa     Luonnollisestikaan, se todettakoon, ei ole paluu-
19170: tuotantosektoreitten välille.                           ta kiinteiden mutta tarvittaessa muutettavien
19171:     Viime vuosikymmenen lopulla ja tämän vuosi-         kurssien järjestelmään. Juuri sen kaltainen tilan-
19172: kymmenen alussa virheellistä talouspolitiikkaa          ne toisi keinottelijat mukaan.
19173: seurasi devalvaation uhka, sen välttäminen ja               Euron sisälle syntyvää painetilaa ja ristikkäi-
19174: lopulta sen toteuttaminen. Tämä kaikki yhdessä          syyttä pyritään ennakolta estämään lähentymis-
19175: johti suuriin kansantaloudellisiin menetyksiin.         ohjelmilla,joita on noudatettu ennen liittymistä.
19176: Virheitä oli tehty niin työmarkkinoilla, yritysten      Jatkossa eli liittymisen jälkeen samaa ongelmaa
19177: investoinneissa kuin talous- ja rahapolitiikassa-       hoidetaan vakausohjelmalla, johon liittyvät var-
19178: kin, eikä aiheellinen niihin viittaaminen saisi joh-    sin ankarat sakkojärjestelmät. Sakkojärjestelmi-
19179: taa siihen, että siirrytään uusia tekijöitä ja ongel-   en erityispiirre on se, että ne kohdistuisivat juuri
19180: mia mukaan tuovaan yhteen laajaan valuuttaan.           niihin kansantalouksiin, jotka muutoinkin ovat
19181:     Arvoisa rouva puhemies! Sittemmin valuutto-         heikoilla. Kaikkein heikoimmat ja epäonnistu-
19182: jen kelluttaminen on merkinnyt suhteellisen va-         neimmat joutuisivat siis maksamaan sakkoja yh-
19183: kaata ja ennustettavaa tilannetta, jossa valuutan       teiseen EU:n kassaan saamatta tästä mitään kor-
19184: arvo on kutakuinkin seurannut kansantalouden            vausta.
19185: tosiasiallista tilaa. Vasta erm-kytkennän edellä ja         Erityisen riskin muodostaa se, että joidenkin
19186: nyt Emu-kytkentää odotettaessa on uudelleen             jäsenmaiden eurokunto on saatu aikaan ratkai-
19187: herätelty keinottelunomaista keskustelua raha-          suilla, joiden pysyvästä vaikutuksesta ei ole var-
19188: poliittisten toimien tarpeellisuudesta. Itse erm-       muutta. Myös Suomen kohdalla ongelman muo-
19189: kytkentä 15 prosentin vaihteluvälillä puoleen ja        dostaa se, että olemme täyttäneet kriteerit hyvä-
19190: toiseen ei ole aiheuttanut spekulatiivista keskus-      nä taloudellisena aikana ja lähinnä työeläkera-
19191: telua.                                                  hastojemme avulla. Tosiasiallisesti monet Emun
19192:     Uudessa järjestelmässä euro kyllä kelluu va-        kolmanteen vaiheeseen siirtyvät maat eivät täytä
19193: luuttamarkkinoilla, mutta euron valuuttakurssi          lähen tymiskriteerejä.
19194: ei tule sisältämään informaatiota pienten kansal-           Esimerkiksi uusienjäsenmaiden mukaantulon
19195: lisvaltioiden taloudellisesta tilanteesta. Tämän        vaikutus EU:hun voi olla kehityksestä riippuen
19196: markkinoiden toimivuuden kannalta tärkeän in-           erilainen. Joseuro kehittyy tiukkana taloudelli-
19197: formaationhan nyt saamme esimerkiksi oman               sena järjestelmänä, voi monien uusien maiden
19198:  valuuttamme, markan, arvosta.                          mukaantulo jopa estyä. Toisaalta monet näistä
19199:     Tilanne osoittaa, että paluu osittainkin kiin-      maista voivat haluta mukaan kaikissakin tilan-
19200:  teiden kurssien aikaan on paluuta vanhaan ta-          teissa, jolloin niiden kannalta riskinä on liian
19201: louspoliittiseen ja valuuttapoliittiseen ajatte-        tiukkojenjäsenyysehtojen luominen tai oletettua
19202: luun. Se kertoo siitä, että Maastrichtin sopimus        heikompi vaikutusvalta yhteisiin EU:n asioihin.
19203:  on tehty aikana,jolloin valuuttojen kiinteä keski-         On väitelty siitä, onko Suomen kansantalous
19204:  näinen suhde oli tärkeä arvo. Euroopassa on            edelleen niin sanotusti epäoptimaalinen eli yh-
19205:  laajemminkin lähdetty siitä ajatuksesta, että          teensopimaton suhteessa muihin eurooppalaisiin
19206:  kiinteät valuuttakurssit ovat arvo sinänsä.            markkinoihin ja valuuttoihin. On esitetty, että
19207:     Arvoisa puhemies! Uudempi kehitys osoittaa,         valuutta-alueen ongelmat ovat väistymässä ja
19208:  että olennaisinta on kansantalouden kunto ja           että juuri euroalue merkitsisi Suomelle rauhoit-
19209:  kyky. Tässä mielessä viime vuosina ja jo edellisen     tumista, koska suhdanteet eivät kohtaisi enää
19210:  hallituksen aikana omaksuttu oman talouden             Suomea niin ankarasti kuin ennen.
19211:  kuntoon saattamisen tavoite on oikeaa politiik-           Arvoisa rouva puhemies! Koko totuus paljas-
19212:  kaa, joskaan sitä ei ole loppuun saatettu. Tästä-      tuu ajan myötä. Jo maantieteelliset asetelmat ja
19213:  hän kertoo vakavinta kieltään edelleen jatkuva         Suomelle läheisten maiden ulosjäänti kertovat
19214:  valtiontalouden velkaantuminen ja suurtyöttö-          siitä, että riski on edelleen olemassa. Pois eurosta
19215:  myys.                                                  jäävät Yhdistynyt kuningaskunta, Ruotsi, Tans-
19216: 1718                                     44. Tiistaina 14.4.1998
19217: 
19218: 
19219: ka ja Kreikka. Suomen ja keskisen Euroopan            mia vai ei, sen aika näyttää. Joka tapauksessa nyt
19220: edut eivät ole samankaltaiset. Vielä vähemmän         ollaan rakentamassa Euroopan tasoisia ammat-
19221: edut ovat yhtenevät eteläisen Euroopan kanssa,        tiyhdistyksiä, Euroopan tasoista sopimista ja
19222: ja mikäli EU laajenee itään, tulevat aivan uudet      Euroopan tasoisia lakkoja, jos niin tarve vaatii.
19223: sisäiset jännitteet mukaan kuvaan. Silloinhan         Mahtaa siinä olla eurooppalaisella oikeistolla ja
19224: mukana on lisää meidän kanssamme rakenteelli-         niin sanotuilla pääomapiireillä ihmettelemistä,
19225: sesti erilaisia maita, kun taas mainitut neljä maa-   kun kaikki se, mitä Suomesta on pakoon lähdet-
19226: ta ovat ainakin tässä vaiheessa jäämässä pois         ty, tuleekin eurooppalaisella tasolla oikein vah-
19227: järjestelmästä.                                       vasti vastaan.
19228:     Olennaista on se, että omalla päätöksellään           Arvoisa rouva puhemies! Panen mieltymyk-
19229: ulosjäävien kolmen maan taloudet ovatjuuri lä-        sellä merkille muun muassa ed. Braxin rakenta-
19230: heisimmässä yhteydessä Suomeen. Siksi Suomen          van puheenvuoron täällä, mutta silti täytyy tode-
19231: ratkaisu tuntuu erityisen uskaliaalta. Sitä paitsi    ta, että eniten ihmettelemistä aiheuttavat ne hal-
19232: on huomattava, että edes suuren valiokunnan           lituspuolueet, jotka ovat järjestäneet hieman vas-
19233: mietintö ei veikkaa suurta eroa ulosjäämisen ja       taan, mutta kuitenkin kovasti puolesta -näytel-
19234: mukaan tulemisen välillä sikäli, että Suomen ta-      män. Näiden puolueiden todelliseen kantaan on
19235: louspoliittinen liikkumatila on kaikissa ratkai-      eittämättä vaikuttanut kysymys kuulumisesta
19236: suissa sittenkin suurin piirtein saman kokoinen.      hallitusrintamaan. Kauniimpi selitys on halu vai-
19237:     Arvoisa puhemies! Aivan oikein, kuten esi-        kuttaa Euroopassa niillä foorumeilla, joilla kuu-
19238: merkiksi ed. Brax totesi, jatkossa erityisen ongel-   lemma päätöksiä tehdään. Minulle vain on jää-
19239: man muodostaa väestön vanheneminen ja eläke-          nyt käsittämättömäksi, miten noilla foorumeilla
19240: vastuiden kattamattomuus. Ei ole myöskään             vaikutetaan, kun jo vaikuttamisen rakenteetkin
19241: täyttä selvyyttä siitä, miten eritasoiset työmark-    ovat monia näiden puolueiden alkuperäisiä ihan-
19242: kinamekanismit reagoivat uusiin tilanteisiin Eu-      teita vastaan. Upein riman alitus on ajatus vai-
19243: roopan ja Suomen kannalta. Emu-puskurit ovat          kuttamisesta euroon ja Euroopan keskuspank-
19244: sinänsä tarpeen, mutta ne ovat hyvin pienet aja-      kiin, jotta niistä muodostuisi sellaisia kuin miksi
19245: tellen tilannetta, että talous olennaisesti heikke-   toivojat niiden haluaisivat kehittyvän. Se on toi-
19246: nisi. Tärkeämpiä ovat tässä yhteydessä luotavat       ve, josta voi varmuudella jo nyt sanoa, ettei se
19247: menettelytavat, niin että maksut ja kulut jousta-     toteudu.
19248: vat taijoustaisivat työllisyyden turvaamiseksi la-        Euroopan keskuspankki muodostaa tässä po-
19249: matilanteessa.                                        liittisen ja taloudellisen vallan siirtämisessä mie-
19250:     Poliittisen unionin merkityksen kasvu selittää    lenkiintoisimman kokonaisuuden. Määräajaksi
19251: huomattavan osan Suomen innosta. Ratkaisu             ja käytännössä erottamattomiksi valittavat joh-
19252: onkin nähtävissä Suomen haluna toimia EU:n            tajat eivät saa ottaa vastaan ohjeita poliitikoilta.
19253: valtavirrassa. Tämä on kuitenkin hyvin ongel-         Heidän tehtävänsä on suunnitella ja antaa ohjei-
19254: mallista edellä kuvatuista syistä. Lisäksi on aivan   ta kansallisille keskuspankeille, joista muodos-
19255: periaatteellisella tasolla tehtävä ero valtioiden     tuu Euroopan keskuspankin haarakonttoreita.
19256: välisen yhteistyön ja liittovaltiokehityksen välil-   (Ed. Mikkola: Ei pidä paikkaansa!)
19257: lä. Euroratkaisu eittämättä painottaa viimemai-           Vaikka keskusteluyhteys kansan ja edustuslai-
19258: nittua.                                               tosten sekä pankin välillä toki säilyy jatkossakin,
19259:     Jo suuren valiokunnan mietinnöstäkin käy          olennaista kuitenkin on virallinen, luotava ra-
19260: ilmi monia tulevaisuuden kehityslinjoja. Saman-       kenne. Ei ole mitään varmuutta siitä, että Kes-
19261: kaltaistuva finanssipolitiikka, paine verotuksen      kuspankki pystyy aistimaan kansan parissa liik-
19262: harmonisointiin, erilaisten EU :n tasoisten tuki-     kuvat virtaukset ja ongelmat. Järjestelmä on vah-
19263: järjestelmien tarve ja aikanaan myös muiden po-       vistamassa käsitystä, että tiukat talouselämän
19264: litiikan lohkojen mukaantulo ovat epäilemättä         lainalaisuudet entistä enemmän ratkaisevat mui-
19265: edessä.                                               den päätösten sisällön.
19266:     Lipposen hallitus on selkeästi ilmaissut halun-       Käyttäytymismallin takana on ajatus poliitik-
19267: sa olla mukana syvenevässä eurooppalaisten val-       kojen talouselämää pilaavasta vaikutuksesta.
19268: tioiden liitossa. Sosialidemokraattien kantana        Erityisesti saksalainen kokemusmaailma kertoo
19269: tässä ei ole mitään yllättävää. Vanha sosialistisen   siitä, että poliitikot aiheuttavat inflaatiota, toteu-
19270: internationaalinidea toteutuu nyt uudessa muo-        tumattomia haaveita ja särkyviä unelmia. Siksi
19271: dossa sillä poikkeuksena, että pääomatkin ovat        talouspolitiikan hoitaminen ja inflaation vastus-
19272: tässä kovasti mukana. Lieneekö tulossa ongel-         taminen tulee uskoa erinomaiselle valiojoukolle,
19273:                                      Suomen osallistuminen euroalueeseen                               1719
19274: 
19275: joka erottamattomuutensa rauhasta katsoo ta-             kannalta ensiarvoisen tärkeässä asiassa tämä oli-
19276: seita ja taloudellisia skenaarioita. Samalla elävän      si kovin pieni hinta. Vain selkeästi kaksilla eri
19277: elämän sisällöksi väkisinkin muodostuu rahan             valtiopäivillä käsitelty euroon siirtyminen täyt-
19278: kerryttäminen sinne, missä rahaa jo muutoinkin           täisi todellisen kansanvallan mukaisen demokra-
19279: on. Eihän köyhä kansalainen voi kantaa samaa             tian toteutumisen. Paheksumme sitä, että euroon
19280: huolta omasta oikeudenmukaisesta taloudelli-             siirtyminen toteutetaan vain yksinkertaisen
19281: sesta osuudestaan kuin mihin pystyvät ne talous-         enemmistön vaativalla lainsäädäntö- tai oikeas-
19282: maailman mahtimiehet, jotka osaavat laskea ko-           taan tiedonantomenettelyllä maassa, jossa pal-
19283: ron ja voiton omaan taskuunsa millimetrin tar-           jon pienemmätkin asiat nauttivat perustuslain
19284: kasti ja viimeistä korkopromillea myöten.                erityistä suojaa.
19285:      Mielestämme Suomen olisi tullut odottaa eu-
19286: ron tuomia ja jäsenmaiden saamia kokemuksia                 Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Tässä Suo-
19287: Euroopassa ja sitten harkinta-ajan jälkeen ja            mi nyt sitten on pestyn kaulansa kanssa. Emusta
19288: kansanäänestyksen kautta, mihin täällä tänään            päätettiin tomeran tiukasti Maastrichtin sopi-
19289:  viitattiin, päättää lopullisesti mahdollisesta liit-    muksessa aikanaan. Virallinen sananselitys kulki
19290:  tymisestämme Emun kolmanteen vaiheeseen ja              pitkään sillä tavalla, että Talous- ja rahaliitolle
19291:  euroon. On myös muistettava, että tutkimusten           määritellyt kriteerit olivat yksiselitteisiä talou-
19292:  mukaan suomalaiset ovat jopa kaikkein kriitti-          dellisia suureita ja oikeudellisesti sitovia sään-
19293:  simpiä suhteessaan yhtenäisvaluuttaan. Euroop-          nöksiä. Niiden täyttymisestä seuraisi sopimuk-
19294:  palaisten tutkimusten mukaanjopa 60 prosenttia          sessa määritelty Talous- ja rahaliitto ja niiden
19295:  suomalaisista vastustaa osallistumista Emun             täyttymättä jäämisestä sitä ei sitten seuraisi.
19296:  kolmanteen vaiheeseen.                                     Vähitellen alkoi vain käydä niin, että kritee-
19297:      Yhdellä päätöksellä haudataan suuri joukko          rien tulkintaperiaate muuntautui käänteismuo-
19298:  suomalaista poliittista historiaa ja taloushisto-       dokseen. Ensin päätettiin, mitkä maat joka ta-
19299:  riaa. Menetämme käytännössä juuri tällä pää-            pauksessa halutaan mukaan. Sitten päätettiin,
19300:  töksellä oman itsenäisen valuutan ja mahdolli-          miten kriteereitä tulkitaan, jotta voidaan mene-
19301:  suuden kansalliseen rahapolitiikkaan. Keskus-           tellä niin kuin halutaan, ja sitten todettiin, että
19302:  pankin ja pankkivaltuutettujemme asema muo-             Maastrichtin sopimushan toimii loistavasti. Sen
19303:  dostuu entistäkin vähäisemmäksi. Poliittisesti          tarkoituksena oli luoda Talous- ja rahaliiton kol-
19304:  Suomi siirtyy euromaiden ja EU:n jäsenmaiden            mas vaihe, ja sellainen tässä syntyy kuin syntyy-
19305:  tiiviiseen keskukseen.                                  kin. Tämän ison asian rinnalla muuttuukin äkkiä
19306:       Suuren valiokunnan loppuarvio tuo aivan oi-        pikkutekijäksi esimerkiksi se seikka, että kaikki
19307:  kein esille kysymyksen ongelmallisuuden ja ar-          kriteerit täyttävät lähinnä pienimmät ja merki-
19308:  vaamattomat seikat. Johtopäätös tekstin pohjal-         tyksettömimmät mukaan lähtijät.
19309:  ta voisi olla myös se, ettei Suomen tule nyt liittyä       Maastrichtin sopimuksen käänteiseksi kehit-
19310:   Emun kolmanteen vaiheeseen. Valitettavasti             tynyt tulkintaperiaate on pääsyy siihen, että
19311:   mietintö päätyy meidän mielestämme väärään             nuorsuomalaiset vastustavat Emun kolmannen
19312:  ratkaisuehdotukseen.                                    vaiheen toteuttamista nyt. Kun yhteisesti asete-
19313:       Poliittisesti Suomi nyt siirtyy ja suorastaan      tut ehdot eivät täyty, tilanne ei ole kypsä. Tämä
19314:   hyppää euromaiden tiiviiseen keskustaan, joka ei       kantamme ei ole pelkästään muodollisesti juridi-
19315:   koskaan ole ollut Suomen todellinen poliittinen        nen. Siihen sisältyy myös makrotaloudellista rea-
19316:   koti, vaikka aina silloin tällöin historian kuluessa   lismia. Jos johonkin uuteen ja suureen ryhdy-
19317:   meitä on tähänjoukkoon lähinnä turvallisuuspo-         tään, on järkevää ryhtyä siihen sellaisissa olosuh-
19318:   liittisista syistä oltu kuljettamassa.                 teissa, joissa onnistumisen todennäköisyys on
19319:       Arvoisa rouva puhemies! Kristillisen liiton        mahdollisimman suuri.
19320:   eduskuntaryhmä siis kannattaa jo tehtyä vasta-            Suoraan sanoen meidän kantaamme sisältyy
19321:   lauseemme mukaista hylkäysehdotusta, mikä              kyllä myös tietty poliittinen taka-ajatus. Jos ku-
19322:   merkitsee euroalueesta tehdyn ehdotuksen hyl-          vitellaan, että Emun lykkääminen nyt olisikin
19323:   käämistä ja sitä, että sen kautta eduskunta palaa      mahdollista, se voisijohtaa siihen, että koko idea
19324:   päiväjärjestykseen.                                    unohtuisi jollakin historian ylähyllyllä pölytty-
19325:       Tämän hallituksen esityksen hylkäävän kan-         vään mappiin. Siinä tapauksessa me emme juuri-
19326:   nan voitto merkitsisi epäilemättä hallituksen          kaan itkisi Emun ja euron perään.
19327:   kaatumista ja ennenaikaisia vaaleja, mutta näin           Hallitus lähti isoimpien eurokumppaniensa
19328:   tärkeässä Suomen kehityksen ja itsenäisyyden           mukaan tulkitsemaan kansainvälistä sopimusta
19329: 1720                                     44. Tiistaina 14.4.1998
19330: 
19331: 
19332: sen solmimisen jälkeen omaksutun tavoitteen           kin tavoin turmiolliseksi. Tällainen varmuus on
19333: pohjalta. Se ei siis noudattanut sopimusten sito-     peräisin tuonpuoleisesta maailmasta. Jos eri va-
19334: vuuden periaatetta, joka on historiallisesti ollut    lintojen seuraukset tiedettäisiin täsmällisesti,
19335: Suomen kansainvälisen toiminnan kaikista kes-         päätöshän voitaisiin tehdä kenen tahansa tasku-
19336: keisimpiin kuuluva periaate. Hallitus perustelee      laskimella. Se ei olisi mitään päätöksentekoa
19337: valitsemaansa linjaa kaikkein helpoimmalla ke-        vaan ynnä- ja poislaskua.
19338: häpäätelmällä: Emun kolmas vaihe on toteutet-             Päätöksenteon ytimenä on yritys arvioida
19339: tava, koska se on toteutettava. Hallitus luopui       epävarmuuksien ja riskien suhteellista suuruutta
19340: siis itsenäisen ajattelun vaivasta. Se on jyrkkä      erilaisissa tulevaisuuden tilanteissa, joista emme
19341: muutos siihen, millä tavalla kaikkea muuta ED-        voi tietää kovin paljon. Eikä tämä ole mitenkään
19342: päätöksentekoa meillä sanotaan harjoitettavan.        Emu-päätöksen erityispiirre. Tämä ongelma ei
19343: Analyyttisen asiakeskeisyyden sijaan tuli kerkeä      myöskään tullut taakaksemme siksi, että liityim-
19344: myötäily.                                             me vähän aikaa sitten Euroopan unioniin. Se on
19345:     On vaikea ymmärtää hallituksen pakkomiel-         ollut poliittisen päätöksenteon sisältönä kautta
19346: Iettä tukea sokeasti Emun toteutusta. Me tai Eu-      maailmanhistorian. Emu-päätöksessä epävar-
19347: rooppa ei todennäköisesti olisi menettänyt mi-        muuden taakka on ehkä kuitenkin tavallistakin
19348: tään suhteellista tai absoluuttista etua lykkää-      suurempi, sillä Emussa yritetään jotakin sellais-
19349: mällä Emun kolmatta vaihetta silläkin riskillä,       ta, jota ei koskaan ennen ole yritetty. Ei ole
19350: että se olisi lykkäys ikuisuuteen. Siinä ei olisi     kokemusta tämän tien vaaroista eikä ongelmista.
19351: menetetty mitään nyt olemassa olevaa. Eräät           Ei ole esimerkkiä onnistumisesta, mutta ei myös-
19352: mahdollisuudet uusiin etuihin olisivat tietysti       kään siitä, että onnistuminen olisi mahdotonta.
19353: jääneet aukeamatta, mutta ne olisivat vain mah-           Nyt ei enää auta kiukuttelu siitä, että Emun
19354: dollisuuksia, eivät vielä todellisia etuja.           kolmas vaihe syntyy väärään aikaan ja väärin
19355:     Emun toteuttaminen nyt on sellainen vaikeu-       perustein. Se syntyy ja sillä siisti. Suomen edessä
19356: tettu peli, että näitä tulevaisuudessa mahdollisia    nyt olevasta kahdesta huonosta vaihtoehdosta
19357: etuja lähdetään tavoittelemaan huteralta pohjal-      nuorsuomalaiset kannattavat sitä, jossa riskit
19358: ta ja hankalissa oloissa. Tällaisessa uhkapelissä     ovat ilmeisesti pienempiä ja jossa riskien toteutu-
19359: onnistuminenkin on tietysti mahdollista mutta ei      minen ei välttämättä ole varmaa. Mielestämme
19360: varmaa. Sen sijaan on varmaa, että nyt otetaan        nämä ehdot täyttää parhaiten se ratkaisu, että
19361: joskus ehkä mahdollisten etujen saavuttamiseksi       liitymme Emun kolmanteen vaiheeseen mukaan.
19362: todella isoja riskejä. Näin joudutaan tietysti        Koska Emu on politisoitunut, joudumme teke-
19363: useinkin menettelemään silloin, kun on päällä         mään poliittisen päätöksen. Siitä valinnasta seu-
19364: akuutti kriisi, mutta nykytilanteessa riskin otto     raa lähes varmasti melkoisia taloudellisia vai-
19365: tuntuu kohtuuttomalta verrattuna saavutettavis-       keuksia, mutta siinä tapauksessa, että jäämme
19366: sa ehkä oleviin etuihin. Emun lykkääminen olisi       ulkopuolelle, vakavien vaikeuksien todennäköi-
19367: tarjonnut myöhemmin tulevaisuudessa suunnil-          syys on vielä suurempi.
19368: leen samat edut, mutta oleellisesti nyt otettuja          Liittymisestä aiheutuvat ongelmat eivät ole
19369: pienemmin riskein.                                    tietenkään mikään luonnonlaki. Voihan tässä
19370:     Mutta nythän maito on jo kaatunut kalliolle.      käydä myös niin, että kaikki onnistuu ihan hyvin.
19371: Sen perään ei kannata itkeä. Suomella on valitta-     Täydellinen onnistuminen olisi kuitenkin mel-
19372: vana kaksi huonoa vaihtoehtoa. Voimme mennä           koinen historiallinen harvinaisuus. Todennä-
19373: mukaan Emuun, jonka epäonnistuminen tai vain          köistä on siis, että Eurooppa ja me sen mukana
19374: puolitiainen onnistuminen on todennäköistä. Se        joudumme vaikeuksiin. Siinä maailmassa Emu-
19375: tie on täynnä riskejä ja vaikeuksia. Toinen vaih-     jäsenyydestä saattaa olla hyötyä Suomen kaltai-
19376: toehto on jäädä Emun ulkopuolella Euroopan            selle pienelle syrjäiselle maalle. Ulkoisesta sokis-
19377: äärimmäisen reunan taloudelliseksi sivustaksi.        ta kuten esimerkiksi edelleen pahenevasta Kau-
19378: Sekin vaihtoehto on täynnä riskejä ja vaikeuksia.     koidän pankkikriisistä selviäminen on Suomelle
19379: Valinta näiden kahden välillä on poliittista pää-     luultavasti sittenkin helpompaa suuren euroop-
19380: töksentekoa aidoimmillaan.                            palaisen talousmahdin si::;ällä eläen kuin ulkona
19381:     Emu-keskustelussa on ilmaantunut monia,           yksin. Euroon kohdistuvat spekulaatiot eivät
19382: jotka väittävät tietävänsä kummankin valinnan         heiluttaisi vain euroa vaan ja nimenomaan euro-
19383: seuraukset ja pystyvänsä varmuudella osoitta-         alueen ulkopuolisia pieniä valuuttoja. Emu-jäse-
19384: maan toisen niistä täysin oikeaksi ja ylivoimaisen    nyydestä saattaa olla myös turvaa, jos rahamaa-
19385: edulliseksi ja toisen ehdottoman vääräksi ja kai-     ilma joutuu taas valuuttaturbulenssin kouriin.
19386:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                  1721
19387: 
19388: Silloin isossa porukassa voi ehkä pärjätä vähän        jonkin verran siihen ehkä olisi varaakin. Kansan-
19389: paremmin kuin yksin.                                   talouden kokonaisuuden kannalta saattaisi olla
19390:    On luultavaa, että pienen kansantalouden            viisasta tehdä lievä tulonsiirto rahassa kieriskele-
19391: kriisinkestokyky paranee siitä, että se on suuren      vältä vientiteollisuudelta kannattavuusongel-
19392: rahapoliittisen kokonaisuuden osa. Se ainakin          missa painiskelevalle tuonnin varassa toimivalle
19393: on jokseenkin ilmeistä, että kestokyky heikke-         yrittäjyydelle. Revalvaatio kohentaisijonkin ver-
19394: nee,jos se jättäytyy yksin. Emuun mukaan mene-         ran ulkomaanvaluutassa velkaantuneiden ase-
19395: minen merkitsee Suomen kaltaiselle pienelle            maa. Näistä tahoista valtio ei ole kaikkein vähäi-
19396: maalle tietysti lähinnä sopeutujan osaa, mutta         sin.
19397: sen ulkopuolellejättäytyminen merkitsisi sokean           Emu-politiikkaa hallitseva yhden totuuden
19398: ja mykän sopeutujan osaa.                              periaate opettaa meille kuitenkin kiukkuisin ää-
19399:    Emu-kysymys on kasvanut viime aikojen kes-          nenpainoin, että tällainen oman edun harkittu
19400: kusteluissajollakin tavoin yli mittojensa. Se ei ole   politiikka on mahdotonta, koska se on mahdo-
19401: samanlainen historiallisen tason henkinen läpi-        tonta. Se oli kuitenkin mahdollista asiansa hyvin
19402: murto kuin Euroopan unioniin liittyminen oli.          hoitaneelle Irlannille. Miksi se olisi mahdotonta
19403: Silloin sinetöitiin kuulumisemme siihen filosofi-      meille, jotka mainostamme myös hoitaneemme
19404: seen, kulttuuriseen, valtiolliseen ja taloudelliseen   asiamme erinomaisen hyvin?
19405: kokonaisuuteen, jossa Suomi ja suomalaiset oli-           Rouva puhemies! Nuorsuomalaiset arvostele-
19406: vat kasvaneet tuhat vuotta. Se oli niin suuri asia,    vat hallitusta siitä, että se ei ole edes yrittänyt ajaa
19407: että sen jälkeen melkein kaikki muut asiat ovat        Emu-kysymyksessä kaikkein järkiperäisintä rat-
19408: melko pieniä.                                          kaisua, joka olisi ollut kolmannen vaiheen lyk-
19409:    Euroopan unionin jäsen voi olla mukana              kääminen toistaiseksi, mutta samalla ymmär-
19410: Emun kolmannessa vaiheessa tai sen ulkopuolel-         rämme tietysti sen, että vaikka hallitus olisi tätä
19411: la. Se, minkä niminen on täällä käytettävä ra-         puhevaltaa käyttänyt, Emu todennäköisesti to-
19412: hayksikkö ja miltä maksuvälineet näyttävät, ei         teutuisi suunnilleen sellaisena, kuin se nyt toteu-
19413: myöskään ole kovin iso asia. Markka oli hyvin          tuu. Tässä tilanteessa Suomen on viisaampi men-
19414: tärkeä kansallinen symboli silloin, kun se saatiin     nä mukaan kuin jäädä pois, mutta mikään mei-
19415:  1860-Iuvulla, sillä juuri muita kansallisuuden        dän perusongelmamme ei tällä päätöksellä rat-
19416: tunnusmerkkejä ei silloin vielä ollut ja kansalli-     kea. Emu on sittenkin pikku juttu verrattuna
19417: nen identiteetti oli tukehtumaisillaan jo kasvu-       siihen verotuksen, sosiaaliturvan ja työelämän
19418: vaiheensa alussa. Nyt Suomi on ollut 80 vuotta         perusrakenteiden uudistamiseen, joka meillä on
19419: suvereeni valtio, joka on selvinnyt hengissä kah-      edessämme joka tapauksessa, olimmepa Emussa
19420:  desta sodasta ja äärimmäisen uhkaavan naapu-          tai emme. Nyt on sitten tärkeää, että Suomi so-
19421: rin ahdistavasta läheisyydestä. Jos täällä kaiken      peutuu Emu-elämään, niin että nämä välttämät-
19422:  tämän jälkeen siirrytään käyttämään samaa ra-         tömät perusuudistukset pystytään tekemään no-
19423: hayksikköä kuinjossakin muualla, se ei merkitse        peasti ja mahdollisimman vähällä muutoksen
19424: kansallisen identiteetin kannalta juuri sitä eikä      tuskalla. Jos Emu auttaa tässä historiallisten mit-
19425: tätä. Siihen tottuminen vie tietysti vähän aikaa,ja    tasuhteiden uudisrakennustyössä, se saattaa olla
19426: siinä koko juttu.                                      hyvinkin hyvä asia.
19427:    Tärkeämpää kuin rahayksikön nimi on se,
19428: millä kurssilla markat vaihtuvat euroiksi. Peri-          Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! On paikal-
19429: aatteessahan se on lyöty lukkoon erm-kytken-           laan kerrata niitä näkökohtia, jotka ovat johta-
19430: nässä, mutta tämä puolitoista vuotta sitten oikea      neet osassa vasemmistoa ja etenkin vasemmisto-
19431: taso ei välttämättä ole oikea enää nyt, sillä nyt on   puolueiden kenttäväen keskuudessa kriittiseen
19432: eri tilanne. On hyviä perusteita väittää, että mar-    suhtautumiseen Emuun ja Suomen jäsenyyteen
19433: kan arvo ei ole nyt sellainen, mikä se olisi, jos se   siinä. Nämä näkökohdat eivät ole menettäneet
19434:  määräytyisi aidosti oman painoarvonsa mukaan.         merkitystään, vaikka niiden puolustajat ovatkin
19435:  Hinnan tästä epäsuhdasta maksavat tuontipa-           lopullisessa päätöksenteossa jääneet vähemmis-
19436: nosten varassa liiketoimintaa harjoittavat yrityk-     töön.
19437: set, joiden kansantaloudellinen merkitys ei ole           Näemme eurorahan ensi sijassa länsieuroop-
19438: aivan olematon. Sitä hintaa maksavat myös sääs-        palaisten suuryhtiöiden, taloudellisen ja poliitti-
19439: täjät ja eläkerahastojen edunsaajat. Kurssin oi-       sen eliitin hankkeena, jolla yritetään vahvistaa
19440:  kaiseminen realiteettia vastaavaksi leikkaisi tie-    Länsi-Euroopan asemaa maailman Iaajuisessa
19441: tysti vientiteollisuuden kannattavuutta, mutta         kilpailussa USA:han ja Japaniin nähden. En
19442: 1722                                       44. Tiistaina 14.4.1998
19443: 
19444: 
19445: epäile, etteikö se tällaisena olisi edullinen erityi-   kan pyhiä lukuja, joihin on tuijotettu työllisyy-
19446: sesti suurille vientiyrityksille ja etteikö se voisi    destä, tuloerojen kasvusta tai alueellisesta epäta-
19447: vahvistaa talouskasvua joillakin aloilla ja alueilla    saisesta kehityksestä piittaamatta. Kun EU:n
19448: Euroopassa. Ei ole kuitenkaan mitään takeita            komissio maaliskuussa suositteli 11 jäsenmaan
19449: siitä, että talouskasvun hedelmät ja edut jakaan-       siirtymistä Emun kolmanteen vaiheeseen, se ei
19450: tuisivat tasapuolisesti eri väestöryhmille. Talous-     maininnut lehdistötiedotteessaan Länsi-Euroo-
19451: kasvusta huolimattahan ED-maissa on nytkin 18           pan työttömyysongelmasta mitään, ei sanan sa-
19452: miljoonaa työtöntä. Sitä paitsi huoli Juonnostaja       naa. Työllisyyden arviointi ei nimittäin sisälly,
19453: ympäristöstä pakottaa suhtautumaan epäilevästi          niin kuin hyvin tiedetään, lähentymiskriteerei-
19454: ikuisesti jatkuvan erittäin kovan talouskasvun          hin.
19455: ihanteeseen ja tavoitteluun. Sitä paitsi kakun              Työnantajat ympäri Eurooppaa näkevät
19456: kasvattaminen ja kakunjako ovat kaksi ihan eri          Emun aseeksi palkka- ja sosiaaliturvajoustojen
19457: asiaa.                                                  toteuttamisessa. Kun raha ei jousta, ihmisten ole-
19458:     Yksi varmoja seurauksia eurohankkeesta on           tetaan joustavan. Suomessa, jonka taloushistoria
19459: pääomien kiihtyvä keskittyminen. Yhteinen ra-           on täynnä jyrkkiä suhdannevaihteluja ja jonka
19460: hahan helpottaa pääomien liikkeitä ja yritysosto-       ulkomaankaupasta hyvin suuri osa käydään
19461: ja yli rajojen. Toisaalta katsotaan, että kiristyvä     edelleenkin Emu-alueen ulkopuolisten maiden
19462: kilpailu pakottaa suuryhtiöiden voimien yhdistä-        kanssa, on erityisen suuri vaara, että palkkojen ja
19463: miseen. Uusi suurfuusioiden aalto on jo lähtenyt        sosiaaliturvan alentamista tullaan käyttämään
19464: käyntiin. Erityisesti rahoitussektorilla paine uu-      suhdannepoliittisena keinona. Ay-liikkeellä on
19465: siin suurfuusioihin kasvaa, mistä on paljon merk-       edessä suuri haaste.
19466: kejä. Kilpailun nimissä synnytetään uusia jätti-            Se, että Suomelle tärkeät kauppakumppanit
19467: läispankkeja, uusia vakuutuskonserneja ja fi-           Ruotsi ja Iso-Britannia jäävät nyt Emun ulko-
19468: nanssitavarataloja, kun rahamarkkinat yhdenty-          puolelle, että Suomi ainoana Pohjoismaana siir-
19469: vät. Tällaiset ratkaisut kiihdyttävät työpaikko-        tyy eurorahaan, tekee Emun vielä ongelmalli-
19470: jen rationalisointia, vähentämistä ja vievät pää-       semmaksi meille.
19471: tösvallan entistä etäämmälle tavallisen työnteki-           Rouva puhemies! On ilmeistä, että Emu kiih-
19472: jän tai asiakkaan ulottuvilta. Pääomien keskitty-       dyttää painetta veroharmonisointiin, jolloin
19473: minen vie myös alueelliseen keskittymiseen ja           Suomen julkisen talouden tulopohja edelleen
19474: alueellisten erojen kärjistymiseen, koska vasta-        murenisi. Ainakin Emua jo käytetään tällaisten
19475: voimaa eli tehokasta aluepolitiikkaa ei enää har-       vaatimusten perusteluna. Valtiosihteeri Raimo
19476: joiteta.                                                Sailas on sanonut kaihtelematta, että "verotusta-
19477:     Rahaunionin ehdottomimpia seurauksia on             son alentamiseen on pakko sopeutua, koska
19478: kaiken rahapoliittisen päätösvallan siirtyminen         EU:n yhdentymisen edetessä jäsenmaiden vero-
19479: pois Suomesta EU:n keskuspankille. Ne vähäi-            tasot tulevat vähitellen lähentymään toisiaan".
19480: setkin mahdollisuudet, joita kansanedustajilla          Sailaksen mielestä verokevennyksiä "ei voida
19481: tai vaikkapa ay-liikkeellä on ollut vaikuttaa ra-       kohdentaa pelkästään pieni- ja keskituloisiin,
19482: hapoliittiseen päätöksentekoon tai keskusteluun         vaan helpotusten on koskettava yhtäläisesti suu-
19483: kansallisissa puitteissa, häviävät. EU:n keskus-        rituloisiakin". Herra Sailaksen perustelu tälle
19484: pankki on hyvin tiukasti panssaroitu demokra-           näkemykselle on se, että euroalueella lisääntyy
19485: tiaa, demokraattista vaikutusta ja keskustelua          erityisesti pitkälle koulutettujen työntekijöiden
19486: vastaan. On odotettavissa, että EU:n keskuspan-         liikkuvuus, ja se pakottaa siis kilpailemaan myös
19487: kista tulee pikemminkin komentokeskus, joka             heidän verotuksenaan eli alentamaan verotusta
19488: suuntaa talouspoliittisen keskustelun painopis-         myös isotuloisilta. Sailaksen mielestä yleisistä
19489: teitä kaikissa Emu-maissa. Parlamentaarikot             veroista selvitään vain "mitoittamalla julkiset
19490: pääsevät keskustelemaan vain toimintakerto-             menot uudelleen".
19491: muksista.                                                   Sailaksen ja kumppaneiden visiona on selväs-
19492:     Emu-hankkeen lähtökohdat ovat selvästikin           tikin yhteiskuntamalli,jossa hyvätuloiset käyttä-
19493: monetaristiset ja uusliberalistiset, siis hyvin kau-    vät yksityisiä palveluja ja vakuutuksia ja köyhät
19494: kana vasemmiston ihanteista. EU:n keskuspan-            jäävät rapistuvienjulkisten palvelujen ja kehnon
19495: kin tehtävänä on vartioida rahapoliittista va-          sosiaaliturvan varaan. Emu on näille sailaksille,
19496: kautta, jolloin työllisyys ja sosiaaliset tavoitteet    tämän maan uusliberalistisille johtajille, se ruos-
19497: jäävät taka-alalle. Jo koko 90-luvun ajan Emun          ka, jolla he poliitikkoja haluamaansa suuntaan
19498: rahapoliittiset kriteerit ovat olleet talouspolitii-    aikovat paimentaa.
19499:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                 1723
19500: 
19501:     Vasemmiston kiireellinen tehtävä onkin              syytemme historian merkittävimpänä EU-jäse-
19502: haastaa keskustelu verotuksen ja hyvinvointival-        nyyspäätöksen ja rauhansopimusten lisäksi.
19503: tion kohtalonyhteydestä. Valtiovarainministe-           Tätä päätöstä on viimeisten kahden hallituksen
19504: riön vaikutusvaltaisenjohdon kanta tuli jo esitet-      eli keskustavetoisen Ahon hallituksen ja nykyi-
19505: tyä, ja kokoomuksen kannan me tiedämme: ve-             sen sosialidemokraattivetoisen Lipposen halli-
19506: rot alas ja saman tien alas myös sosiaaliturva,         tuksen toimesta ajettu eteenpäin kaikista perus-
19507: aluepolitiikka ja kuntien ylläpitämät julkiset pal-     tuslain ja kansan mielipiteen tai maan todellisen
19508: velut. Kokoomuksen johtaja Sauli Niinistö on            edun muodostamista esteistä välittämättä. Suo-
19509: esittänyt tänään eräässä lehdessä vaatimuksen           mi on saatava mukaan Emuun, maksoi mitä
19510: eläkkeiden alentamisesta seuraavien hallitusneu-        maksoi ja olivatpa sen seuraukset millaiset ta-
19511: vottelujen yhteydessä.                                  hansa.
19512:     Rouva puhemies! Emu lohkaisee suuren palan              Tavoitteeseen on pyritty suoranaisen aivope-
19513: pois kansallisesta päätösvallasta ja itsenäisyydes-     sun avulla. Jäsenyyttä markkinoivaan tiedotta-
19514: tä. Jo sellaisenaan se on iso askel kohti Euroopan      miseen on osoitettu valtion varoja 15 miljoonaa
19515: liittovaltiota, yksi liittovaltiorakennelman nurk-      markkaa, millä rahalla olisi ollut mielestäni huo-
19516: ka. Muita nurkkia on sen jälkeen helpompi ryh-          mattavasti tärkeämpiäkin kohteita, vaikkapa
19517: tyä pystyttämään.                                       esimerkiksi lastensairaaloiden laitehankinta-
19518:     Yksi näistä nurkista on turvallisuus- ja puo-       määrärahoissa. Suomalainen valtalehdistö har-
19519: lustuspolitiikka, jota EU :lie luodaan Maastrich-       joittaa myös hyvin valikoitua ja päämääräha-
19520: tin ja Amsterdamin sopimusten pohjalta. EU:n            kuista tiedottamista. Tästä on hyvänä esimerkki-
19521: turvallisuus- ja puolustuspolitiikka nojautuu           nä se, että Emua edistämään perustetun Euroop-
19522: Natoon, kuten tunnettua. Tapahtumien logiikka           palainen Suomi -yhdistyksen mielipidekysely,
19523: näyttää yksinkertaiselta. ED-jäsenyyttä seurasi         jossa kannattajien ja vastustajien määräksi saa-
19524: nopeassa tahdissa valmistautuminen Emu-jäse-            tiin sama eli 40 prosenttia, sai runsaasti julkisuut-
19525: nyyteen ja eurorahaan. Kun Emu-ratkaisu on              ta, mutta EU:n säännöllisesti tekemän virallisen,
19526:  kohtapuoliin pois päiväjärjestyksestä, tuleeko         18.3.1998 julkaistun eurobarometrin tulos, jossa
19527: seuraavaksi sitten esille entistä tiiviimpi valmis-     Emun vastustajia oli suomalaisista peräti 62 pro-
19528:  tautuminen Nato-jäsenyyteen?                           senttia, sai varsin vähän palstatilaa. Mielestäni
19529:     Toivoisin, että tällaiset kysymykset olisivat ai-   Emu-tiedotukseen uhratut varat ovat yhteiskun-
19530:  heettomia. Muun muassa helikopterikauppojen            nan rahojen väärinkäyttöä, kun puolueettoman
19531:  yhteydessä käyty keskustelu kuitenkin osoitti,         tiedon esille saaminen on lähes estetty.
19532:  että tällainen huoli on perusteltua. Poliittisia,          Ilmeisesti tähän samaan päämäärätietoiseen
19533:  organisatorisia ja teknisiä edellytyksiähän Nato-      viralliseen tiedotuspolitiikkaan kuuluu myös se,
19534: jäsenyydelle on selvästikin ryhdytty rakenta-           ettei tätä keskustelua haluttu päästää kansalais-
19535:  maan.                                                  ten silmien nähtäväksi ja korvien kuultavaksi
19536:     Rouva puhemies! Vasemmiston ja muiden               suorana televisiointina, kuten viime aikoina on
19537:  Paasikiven ja Kekkosen opettamien on haastet-          ollut tapana monien eri asioiden yhteydessä. Pe-
19538:  tava, ja nyt ajoissa, muut keskusteluun myös           lätäänkö hallituksen ja hallituspuolueiden tahol-
19539:  tästä, voisinpa sanoa, kansakuntamme perim-            ta todella näin paljon kansan reaktioita kansan
19540:  mäisestä kysymyksestä. Jäsenyys sotaliitossahan        enemmistön tahdon vastaisen Emu-päätöksen
19541:  veisi meidät vastakkainoloon itänaapurin kans-         läpijunailusta ohi demokratian ja perustuslain
19542:  sa. Siihen asemaan Suomea ei saa antaa johtaa.         pelisääntöjen? Ei silti, syytä olisikin hävetä. Pi-
19543:     Rouva puhemies! Joko tai: joko liittovaltio         dän kuitenkin Ylen tekemää päätöstä arvelutta-
19544:  yhteisine rahoineen ja loppukädessä armeijoi-          vana ja suomalaisia halventavana.
19545:  neen tai sitten valtioiden välistä yhteistyötä. Kas        Käytännössä      Suomen        mukaanmenosta
19546:  siinä valintamme!                                      Emuun päätettiin jo maamme liittyessä Euroo-
19547:                                                         panunioniin EU:hun. Liittymissopimukseen kir-
19548:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Suo-       jattu sanamuoto ei yksiselitteisen selkeästi jättä-
19549: messa on alkamassa kansallinen piinaviikko.             nyt maallemme vapaata päätösvaltaa mukaan-
19550: Tällä viikolla tullaan täällä eduskunnassa lopul-       menosta siinä tapauksessa, että vaaditut lähesty-
19551: lisesti päättämään Suomen mukaan menemisestä            miskriteerit täyttyvät. Ahon johdolla neuvotel-
19552: Euroopan talousliiton kolmanteen vaiheeseen,            lussa EU:njäsenyyssopimuksessa ei ollut selkeää
19553: jota päätöstä voidaan seuraustensa merkittävyy-         varaumaa asiasta, päinvastoin siinä sitouduttiin
19554: denja kauaskantavuuden puolesta pitää itsenäi-          melko selkeästi ja lopullisesti Emuun.
19555: 1724                                      44. Tiistaina 14.4.1998
19556: 
19557: 
19558:    Tästä heikosti neuvotellusta ratkaisusta joh-       tenkin Ahon johdolla neuvotellun sopimuksen
19559: tuen Suomi on hyvin vaikeassa pakkoraossa nyt,         käytännössä sulkevan Suomelta pois tämän
19560: kun lopullinen muodollinen päätös on edessäm-          mahdollisuuden. Omat jäljet pelottavat, ja niitä
19561: me. Tilanne on selkeästi toinen kuin esimerkiksi       on yritettävä peittää kaikin mahdollisin keinoin,
19562: Englannissa ja Tanskassa, joilla taitavien neu-        jotta kansa ei huomaisi sitä todellisuudessa kes-
19563: vottelujen ansiosta on Maastrichtin sopimuk-           kustan toimesta härskisti narutettavan. Aitoon
19564: seen kirjattuna selkeä optiomahdollisuus Emuun         Emu-vastustukseen keskustasta ei ole, sillä puo-
19565: menemisestä. Myös Ruotsin osalta tilanne on            lue ei halua tuhota edessä siintävää hallituspaik-
19566: parempi, ja toisaalta siellä hallitus uskaltaa ottaa   kaa vaalien jälkeisessä EU- ja Emu-Suomessa.
19567: maalle itsenäisen päätösvallan asiassa, toisin         Onhan hienoa olla EU:n puheenjohtajamaan
19568: kuin täällä Suomessa, jossa hallitus nöyristelee       pääministerinä.
19569: mieluummin EU:ta kuin noudattaa kansalaisten              Arvoisa puhemies! Perussuomalaisten mieles-
19570: tahtoaja kansakunnan aitoa etua. Lisäksi maini-        tä Emu-jäsenyys on äärimmäisen kyseenalainen
19571: tuissa maissa uskalletaan kuulla myös kansalais-       ja vaarallinen hanke. Mielestämme Suomen olisi
19572: ten mielipidettä kansanäänestyksessä.                  tullut Ruotsin tapaan selkeästi mahdollisista ai-
19573:     Lopullinen kansanvallan nolaaminen tapah-          emmista sitoumisistaan piittaamatta päättää jää-
19574: tui siinä, kun hallitus mukavuussyistä päätti tuo-     dä ainakin toistaiseksi Emun ulkopuolelle. Tä-
19575: da Emu-päätöksen eduskuntaan tiedonantona              män sisältöisen päätöksen paremmuutta tukee
19576: eikä erillisenä lakiesityksenä. Tämän ratkaisun        myös se, että Ruotsin lisäksi myös kaksi tärkeätä
19577: perimmäisen syynhän me kaikki täällä eduskun-          kauppakumppaniamme eli Englanti ja Tanska
19578: nassa toki tiedämme, jos uskallamme sen itsel-         jäävät alueen ulkopuolelle. Näin myös siksi, että
19579: lemme ja kansalaisille myöntää. Hallitus ei yksin-     ne ovat talouden niin kutsuttujen syklien puoles-
19580: kertaisesti uskaltanut tuoda päätöstä eduskun-         ta Suomea lähempänä kuin ensi vuoden alussa
19581: taan lakina, sillä silloin hallituspuolueiden sisäi-   muodostuvan euroalueen maat.
19582: nen oppositio olisi pystynyt helpommin toimi-             On uhkarohkeaaja suorastaan tyhmää uhma-
19583: maan hanketta vastaan. Nyt kun asiasta tehdään         ta taloudellisia tosiseikkoja ja olla piittaamatta
19584: päätös tiedonannon pohjalta, ovat Emu-vastus-          meitä taloudellisesti lähellä olevien maiden huo-
19585: tajien toimintamahdollisuudet rajatummat su-           lellisesti valmistelluista ja tutkituista päätöksistä.
19586: pistuen käytännössä vastaan äänestämiseen eli          Pelkkä Ruotsia kohtaan koetun alemmuuden-
19587: käytännössä epäluottamuksen osoittamiseen              tunteen uhmaaminen ei saa olla syynä meitä ED-
19588: oman puolueen hallitusta kohtaan. Kuten tie-           maista taloudellisesti ja muiltakin olosuhteiltaan
19589: dämme, tähän ei uskallusta hallituspuolueiden          lähimpänä olevan maan ratkaisusta poikkea-
19590: sisällä juurikaan löydy. Makea hallitusvalta ja        vaan kantaan. Estojen hoidattamisen keinoja
19591: sen tarjoamat lihapadat ovat demokratiaa ja            Suomelle tarjoutuisi muulloinkin ja muissa yhte-
19592: kansan etua tärkeämmät.                                yksissä. Nyt se tulee kansakunnanemme liian
19593:     Perussuomalaiset totesivat jo tiedonannon lä-      kalliiksi.
19594: hetekeskustelussa helmikuussa, että ainoa demo-            Suomen talous on heikko ja äärimmäisen haa-
19595: kraattinen ja oikea menettely olisi ollut päättää      voittuvainen siitä huolimatta, että olemme pysty-
19596: Suomen mukaanmenosta Emun kolmanteen vai-              neet täyttämään niin kutsutut lähestymiskriteerit
19597: heeseen neuvoa-antavan kansanäänestyksen jäl-          parhaiten yhdessä rikkaan ja pienen Luxembur-
19598: keen käsitellyllä erillisenä lakiesityksellä, joka     gin kanssa. Tästä tilanteesta voimme kiittää vain
19599: olisi vaatinut läpi mennäkseen vähintään EU-           kahta tekijää: Ahon - Viinasen ja Lipposen -
19600: jäsenyyspäätöksen yhteydessä käytetyn, vaikka-         Niinistön kansankurjistuslinjaa ja poikkeuksel-
19601: kin perustuslaillisesti kyseenalaisen supistetun       lista korkeasuhdannettamme. Vaikkakin Suo-
19602: perustuslain säätämisjärjestyksen. Perussuoma-         men tilanne on saavutettu monista merkittävistä
19603: laiset vastustavat tällaista kansalaisten perustus-    Emuun mukaan tulevista maista poiketen ilman
19604: laillisen oikeuden polkemista ja kansanvallan ai-      kertakäyttöisiä ja näennäisiä kepulikonsteja, ei
19605: dan yli ryömimistä sieltä, missä rima on matalin.      tämä euroluokan priimuksen paikka ole kuiten-
19606:    Tuomittavinta on mielestämme kuitenkin              kaan aivan aito. Sen tukimiehiksi on jouduttu
19607: koko Suomen EU- ja Emu-hankkeen käynnistä-             vetämään työeläkerahastot, kuntien taloudet ja
19608: jän keskustan ja sen äsken puhuneen puheenjoh-         muut käytännössä keinotekoiset toimet. Luon-
19609: tajan, ex-pääministeri Ahon toiminta, kun he           nollisestikaan koko tulevan euroalueen uskotta-
19610: viime kuukaudet ovat muka tosissaan vaatineet          vuutta ei ole omiaan lisäämään se tosiasia, että
19611: kansanäänestystä Emu-ratkaisusta tietäen kui-          suurin osa mukaan tulevista maista ollaan hy-
19612:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                             1725
19613: 
19614: väksymässä mukaan enemmän kuin rimaa hi-               den lisääntymistä, alueellisten erojen kasvamista
19615: poen, itse asiassa limboten. Toisaalta ulkopuolel-     suomalaisen maataloustuotannon kääpiöitymis-
19616: le jäävä Englanti olisi Suomen tapaan tunnuslu-        täja rikkaiden ja köyhien välisen eriarvoisuuden
19617: kujen valossa mitä kelvollisin Emu-valtio.             lisääntymistä merkittävästi. Suomi temmataan
19618:     Kun tilanne on tämä, on pelättävissä, ellei        mukaan kyytiin, jossa perinteisillä pohjoismaisil-
19619: jopa väistämättömästi edessä se, että koko Emun        la hyvinvointiyhteiskunnan arvoilla ei ole sijaa.
19620: uskottavuuden ja toimivuuden turvaamiseksi             Raha ja sen valta ovat ne, jotka ratkaisevat. Jos
19621: joudutaanjäsenmaissa tekemään lisää kansalais-         yritämme ajaa asioita omaksi eduksemme, meitä
19622: ten etuja ja etuisuuksia heikentäviä talouspoliit-     uhkaavat suuret rangaistusmaksut EU:n pohjat-
19623: tisia ratkaisuja. Euroopan taloudellinen kilpailu-     tomaan kassaan ja lopputulos on entistä surke-
19624: kyky ei ole niin vahva kuin miltä se nyt korkea-       ampi. Tähän taloussimputukseen ei puutu edes
19625: suhdanteen vallitessa näyttää, ja siksi laman tul-     ED-parlamentin oikeusasiamies.
19626: lessa joudutaan kilpailukyvyn säilyttämiseksi             Suomi menettää käytännössä yhden tärkeim-
19627: karsimaan julkisia palveluja ja sosiaalisia etuuk-     mistä itsenäisyytensä tunnusmerkeistä 1.1.1999.
19628: sia sekä työntekijöiden saavutettuja etuja. Vii-       Tuolloin Suomen markka on käytännössä enää
19629: meksi mainittu lienee muutenkin väistämätöntä          euron ilmenemismuoto, joka sekin poistuu lo-
19630: Suomessa, jotta pysymme tuotantokustannusten           pullisesti historiaan vuonna 2002. Kun tämä
19631: pudotuskilpailussa mukana. Se puolestaan tietää        yhdistetään jo toteutuneisiin Suomen ED-jäse-
19632: suomalaisille palkansaajille maatalousväestön          nyyden mukanaan tuomiin itsemääräämisoike-
19633: parhaillaan kokemaa etujen ja tulojen pysty kar-       uttamme ja itsenäisyyttämme rajoittaneisiin
19634: sintaa, joka tekee taatusti kipeää tavalliselle kan-   sekä muihin Emun ylikansallisen vallan ilmiöi-
19635:  salaiselle ja hänen elin tasolleen.                   hin, voidaan puhe perinteisestä itsenäisestä
19636:     Arvoisa puhemies! Suomi on kaukana Euroo-          Suomen valtiosta lopettaa viimeistään heinä-
19637:  pan unionin keskipisteestä ja talouden sisäpii-       kuun alussa vuonna 2002. Mitähän mieltä ovat
19638:  reistä. Olemme myös kansantaloutena heikko ja         tästä vielä elossa olevat kymmenettuhannet
19639:  haavoittuvainen, ja yrityksemme ovat yleismaa-        vuosia tulipalopakkasissa itsenäisyytemme puo-
19640:  ilmallisella ja eurooppalaisella tasolla tarkastel-   lesta oman henkensä uhalla taistelleet rintama-
19641:  len paria poikkeusta lukuun ottamatta pieniä ja       veteraanit tai ympäripyöreitä päiviä kotirinta-
19642:  velkaisia. Suomen elinkeinorakenne on myös            malla ja metrisessä lumihangessa metsätöitä
19643:  varsin yksipuolinen koostuen muutamasta               tehneet kotirintamamaiset? Tuntuukohan tämä
19644:  avainalasta puunjalostuksen muodostaessa edel-        Esko Ahon käynnistämä ja Paavo Lipposen
19645:  leenkin taloutemme selkärangan. Tämän takia           johdolla toteutettu Suomen vieminen EU:hun
19646:  Emussa suurten ehdoilla ja niiden etunäkökoh-         ja Emuun katkeralta? Uskallan väittää, että
19647:  tien pohjalta tehdyt päätökset saattavat merkitä      varmasti tuntuu. Tuntuu varmasti jopa siltä,
19648:  suomalaiselle yhteiskunnalle ja taloudelle käy-       että heidän uhrauksiaan ja työtään pidetään
19649:  tännössä seurauksiltaan päinvastaista kuin            pilkkanaan, jotta harvat raharikkaat ja euroin-
19650:  useimmille muille alueen maille.                      toilijat saavat tahtonsa lävitse.
19651:     On siis perustellusti pelättävissä, että Emun         Perussuomalaiset ovat yksiselitteisen jyrkästi
19652:  jäsenenä Suomijoutuu hyväksymään ja toteutta-         Suomen Emu-jäsenyyttä vastaan. Tulen perjan-
19653:  maan talouspolitiikkaa, jonka se tietää etukäteen     taina äänestämään itsenäisen, markkaa valuut-
19654:  olevan itselleen epäedullista. Tästä se kuitenkaan    tanaan käyttävän Suomen puolesta euro-Emua
19655:  ei voi kieltäytyä, sillä todellinen päätösvalta on    vastaan. (Ed. Aittoniemi: Keskustan mukana!)
19656:  Euroopan keskuspankilla, jossa isännän ääntä          -Sen lupaan kaikille suomalaisille, ed. Aittonie-
19657:  käyttää luonnollisesti Saksa. Yksi johtokunnan        mi! -Pelkään kuitenkin, että eduskunta ei enää
19658:  jäsen, jos Suomi sellaisen paikan edes saa, ei        edusta kansakunnan enemmistön tahtoaja päät-
19659:  pysty pitämään Suomen puolta eurooppalaisia           tää 17.4. viedä Suomen 1.1.99 alkaen mukaan
19660:  talousmahteja vastaan. Emun ulkopuolella Suo-         Emun kolmanteen vaiheeseen. Se merkitsee kan-
19661:  mella olisi huomattavasti paremmat mahdolli-          sallista surua aidon ja todellisen itsenäisyytemme
19662:  suudet harjoittaa sellaista omaa talouspolitiik-      menettämisen takia. Siksi ehdotankin, että vuo-
19663:  kaa, joka on juuri meille itsellemme parasta.         desta 2000 alkaen 17 päivä huhtikuuta julistetaan
19664:      Samalla tavalla Suomi joutuu sopeutumaan          kansallisen itsemääräämisoikeuden muistopäi-
19665:  myös yleiseurooppalaiseen vero-, alue-, maata-        väksi ja kansallisesti surupäiväksi, jolloin Suo-
19666:   lous- ja lopulta sosiaalipolitiikkaan. Tämä tulee    men liput pidetään puolitangossa -ainakin sii-
19667:  käytännössä merkitsemään pääomavaltaisuu-             hen asti, kun nekin kielletään.
19668: 1726                                      44. Tiistaina 14.4.1998
19669: 
19670: 
19671:    Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Ahon edellä          lestäni kuuluu lopun aikojen evankelinen odotta-
19672: tekemää ehdotusta päiväjärjestykseen siirtymi-         minen, että lopultakin ei ainoastaan Väinämöi-
19673: sen sanamuodoksi ja samalla Suomen pitämistä           sen ja Hiawathan vaan jopa Jeesuksen toinen
19674: Emu-alueen ulkopuolella. Teen tämän siitäkin           tuleminen on lähellä, jolloin mielestäni prosessia
19675: huolimatta, että ed. Aho on meistä 200 kansan-         pitäisi kiihdyttää myönteisessä ilmapiirissä, jotta
19676: edustajasta kaikkein sopimattomin kyseisen esi-        päästäisiin pois tästä katkerasta ja karmeasta,
19677: tyksen tekijäksi, sillä juuri häntä saamme ensim-      jopa poliittisesti sairaasta, valheellisesta maail-
19678: mäiseksi tästä tilanteesta kiittää. Farisealaisuus     mankuvasta.
19679: ei ole kuitenkaan rangaistava teko, sen tuntuu ed.        Kun ihmisyyttä ja Eurooppaa voisi kaukaa
19680: Ahokin tietävän.                                       katsottuna ajatella kristillisesti ja jumalaisesti,
19681:                                                        niin ensimmäiseksi mieleeni tuli kuva siitä, kun
19682:     Ed. V i r t a n e n : (Ed. 1. Kanerva: Kepulle     Suomea johdatetaan. Vähän aikaa sitten oli faa-
19683: kyytiä!) Arvoisa puhemies! - Ihailijat jo esittä-      raoita ja nyt on Mooses. Loppujen lopuksi Eu-
19684: vät toivomuksiaan, ennen kun olen päässyt              roopan suhteen itse Zeus, jos joku näki eilisen
19685: asiaankaan. - Kun on tähän mennessä kuultu             elokuvan- Zeus on vain Zeus, ei mikään Jeesus,
19686: päätöksen tärkeydestä ja kuulemma historian sii-       vaan pakanallisempijumala mutta myös iso her-
19687: pien havinankin jo joku kuulee tämän päätöksen         ra - rakastui aikoinaan Europa-nimiseen ba-
19688: myötä, on kuultu suruliputuspäivät ja muuta,           byynja muuttui sitten, ettei vaimo olisi huoman-
19689: niin ajattelin aivan yksinkertaisesti hivenen pa-      nut, valkoiseksi häräksi. Meitähän ovat jo faarao
19690: lauttaa mieleen historiaa, kuinka kaikki oikein        ja Mooses johdattaneet kohti Eurooppaa, mutta
19691: kävikään.                                              kukaan ei ole huomannut, että molemmat ovat
19692:     Tunnettu suomalainen poliittinen tahto tai         myös härkiä. Mutta voiko heitä pitää valkoisina
19693: muisti, tai mikä tahansa se nyt onkaan, ei näytä       härkinä, pyhänä Buffalo-intiaanihärkänä, joka
19694: kerta kaikkiaan näissäkään asioissa, edes voisiko      vie meitä kohti luvattua ja kaikkea muuta, vai
19695: sanoa Suomen kannalta tärkeimmässä asiassa,            onko kyse jostakin ihmeellisestä kidnappaukses-
19696: kantavan mihinkään. En aivan yhdy ed. Vist-            ta ja hirnosta ja halusta, niin kuin Zeuksenkin
19697: backan näkemyksiin mutta aika pitkälle. Voisin         kohdalla, joka oli vielä pakanallinen jumala?
19698: sanoa näin käsi sydämellä. Tai oikeastaan, jos            Enemmänkin tulee mieleen edellisestä päämi-
19699: tässä asiassa mentäisiin oikein kunnolla pitkälle,     nisteristä sellainen jukuri mullivasikka, joka ei
19700: voisi sanoa, että käsi sydämellä tai sydän kädes-      ole vielä härkämäisyyttään tai oikein kunnollista
19701: sä, tai olkoon se mikä tahansa, maksa tai mu-          aikuisuuttaan edes tavoittanut vaan jotenkin
19702: nuainen.                                               vain räpeltää eikä tiedä meneekö vai meinaako,
19703:     Jos nyt lähtisin niin kuin joku vanha auguuri      niin kuin sanotaan laulussakin, vähän puhalle-
19704: manailemaan hämärän ja tajunnan ulkopuolelle           taan päällekin. Sitten tämä toinen härkä menee
19705: meneviä tai ehkä joittenkin pelkoihin uppoavia         aika rymistenja siinä on jo selvästi eri sävyjäkin,
19706: juttuja, voisin julistaa tulevan Vaalivoittoni kun-    sateenkaaren värit kyljessä loistaen, niin kuin
19707: niaksi niin hirvittävän näyn, että keskustailakin      sanotaan eestiläisessä kansanlaulussa, Kalasta-
19708: olisi taistelemista niistä pelotelluista poloisista.   jan valssissa - ei kyllä ääntenkalastajan valssis-
19709:     Toisaalta terapeuttina voisi nyt ruveta maalai-    sa. Mutta jos ajatellaan teosofisesti, tai Kallinen
19710: lemaan tulevaisuuden kannalta valoisaa ja              aikoinaan ajatteli sosialidemokraattisesti myös
19711: myönteistä elämänkatsomusta tai näkemystä              hyvin moniulotteisesti näistä asioista, niin on
19712: enemmän kuin ehkä antaa olettaa näin lopun             tämä aika ihmeellistä juuri Euroopan suhteen.
19713: aikoina,jos taas käyttäisi edellisen hallituspuolu-    En ole tutkinut kyllä muitten Euroopanjohtajien
19714: een kieltä. Oikeastaan voisi johdatteluksi sanoa,      tähtikarttoja, onko heillä tällainen kohtalonyh-
19715: arvoisa puhemies, että aikoinaan kristillinen liit-    teys itseensä Eurooppaan tähtimerkkien puolel-
19716: to mainosti asiaa Ilmestyskirjan petona eli että       ta, mutta tulee mieleen, että jotain kypsyyttä
19717: EU ja Emu on lopullinen sinetti harmagedonisel-        tässä tarvittaisiin eikä ainoastaan ihannointia tai
19718: le ja apokalyptiselle ajalle. Aikoinaan tein kappa-    maalailua.
19719: leenkin nimeltään Apokalypso innostuneena täs-            Vielä kristillisesti ajattelisin, kun lopun aikoja
19720: tä, mutta sitä ei ole vielä esitetty yli puoluerajo-   eletään ja poliittisesti ollaan oppositiossa, että
19721: jen.                                                   näkisin Suomen Euroopan suurena kriittisenä
19722:     Ihmettelen sitä, että tällainen Ilmestyskirjan     oppositiona. Sillä suomalais-ugrilaisella, jopa ai-
19723: pedon ilmestyminen nähdään vain kielteisenä ja         nutkertaisella kielellisellä ja mielellisellä koho-
19724: negatiivisena, koska kristilliseen sanomaan mie-       amisella, mikä meillä on aikoinaan tapahtunut,
19725:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1727
19726: 
19727: kun kansakuntien joukkoon kohosimme, voi-              naisuuden hukkaamista siihen, mikä johti osal-
19728: simme todella olla se, mistä jotkut ovat unelmoi-      taan myös Emuun ja ED:hun tai ED:hun liitty-
19729: neet. Olisimme Euroopan suuri omatunto. Var-           miseen ja tähän Emu-kytkentäänkin. Minä olin
19730: sinkin nyt, kun muut Pohjoismaat jäävät pelku-         tässä juuri, kun osuustoimintainstituutti täytti 40
19731: ruudessaan pois ensimmäisestä vaiheesta, tai           vuotta, pitämässä osuustoimintaliikkeen histo-
19732: onko tämä jo kolmas vaihe - Herra Jumala               riasta tai semmoisesta tulevaisuusvisiosta sen
19733: näistä tietää, mutta Emun ainakin - niin Suo-          vanhan historian pohjalta luentoa. Voisi sanoa,
19734: melle jää koko pohjoismaisen tasa-arvon, nais-         kun jotkut teistä muistavat hyvin, kuinka peller-
19735: demokratian ja kaiken muun luterilaisen visio-         volainen ja sitten tuo KK-osasto eli tuo Eka-
19736: näristisen homman hoitaminen Euroopassa.               puoli meni konkursseihinja kaikkiin muihinjuu-
19737:     Tämä saattaa kuulostaa nyt siltä, että pai-        ri sen takia, että se oli niin osuustoiminnallista.
19738: naisin jaa-painiketta, mutta en vielä paljasta,        Oli hukattu tavallaan sellainen kokonaisvaltai-
19739: mitä painan. Johdattelen ensin vähän, en ainoas-       nen näkemys siitä, mikä on tervettä talouspoli-
19740: taan Eurooppaan, vaan kysymykseen, miten tä-           tiikkaa, myös kun puhutaan nyt kolmannen sek-
19741: hän on jouduttu.                                       torin kohdalla Euroopan yhteydessä ja ennen
19742:     Vastustaminen oppositiossa, kun sanotaan,          kaikkea juuri näitten tiettyjen vähemmistöjen,
19743: että suuri Lusifer, Saatana on suuri vastustaja,       syrjäytyneidenja muitten kohdalla siitä, että voi-
19744: niin eihän se loppujen lopuksi kristillisesti eikä     daan hoitaa uudella tavalla nämä asiat.
19745: inhimillisesti ole suurin ongelma, että vastustaa          Suomen kohdalla koko meidän tavallaan täl-
19746: ja on oppositiossa, vaan se, että on suurijuonitte-    lainen perversoitunut maataloussosialismimme
19747: lija, suuri kieroilija. Lusifer, jos olette lukeneet   tai sosiaalinen ajattelumme aiheutti sen tilanteen,
19748: Miltonia joskus aikoinaan, Lusiferhan myöntää          että edellinen hallitus Esko Ahon johdolla tajusi
19749: Jumalan suunnitelman nerokkuuden ja tehok-             kaikkien juttujen jälkeen sen, että meidän on
19750: kuuden ja kaiken sen, mihin maailma johtaa,            pakko liittyä ED:hun. Meidän maataloustukiai-
19751: etenee ja virtaa, mutta se tekee Lusiferista sai-      semme ja kaikki muut, se rykelmä ... Arvoisa
19752: raan, melkein voisi sanoa poliittisesti psykopaat-     valtiovarainministeri voisi kertoa niistä asioista,
19753: tisen, että hän kieroilee, juonittelee, karttaa vas-   jos historiaan haluaa seota, että kaikki talouselä-
19754: tuuta, väistää, valehtelee, vääristää, perversoi.      mää ja yhteiskuntaoppia tutkineet, jotka vähän
19755: Siitä syntyy se, että siinä vastustuksessa kielle-     enemmän menevät siihen sisään, tajuavat, että
19756: tään kaikki, mitä on tehty ja missä ollaan osalli-     Suomen maatalous oli tullut tiensä päähän niit-
19757: sena ja mihin ollaan menossa, ainoastaan sen           ten tukiaisten muodossa, mitä sille oli saatettu.
19758: takia, että ehkä jossain tapauksessa taas tulee            Eli nyt on uskomattoman kummallinen peli
19759: vaaleja ja vaaleja ja vaaleja. Niin kuin tiedätte,     menossa. Me emme voijäädä ulkopuolelle, mut-
19760: kohta Suomella on neljät vaalit peräkkäin eli on       tajoittenkin täytyy saada se tilanne näyttämään
19761: aikamoiset tällaiset tragikoomiset, tarkkanäköi-       siltä, että me voisimme jäädä ulkopuolelle ja pe-
19762: selle hupiajat odotettavissa sekä tiedotusvälinei-     lastaa jotenkin Suomen maatalous ja maaseutu
19763: den että eräittenjohtavien poliitikkojen ohella ja     ja kaikki sillä, että me rupeaisimme maksamaan
19764: kohdalla. Mutta vakavasti ottaen se, kuinka            vielä älyttömämmin ja enemmän tätä oma maa
19765: Suomen kansaa sairastutetaan tällä pelolla, tällä      -kohtaista tukea. Jos kokoomuksen kansanedus-
19766: ahdistuksella - minä palaan siihen kohta myö-          tajat ja ministerit olisivat olleet ED-neuvottelu-
19767: hempään - se tässä vielä henkisesti ja 2000-           jen aikoina hereillä, silloin kun tämä maatalous-
19768: luvunja 100-luvun lopussa on kyllä aika arvelut-       paketti, ED-paketti tehtiin, niin meillä olisi toki
19769: tava vaihe.                                            inhimillisempi tilanne tänä päivänä. Tarkoitan
19770:     Nyt tässä on pieni ajatuskatko. Minä ajattelin     siinä mielessä, että ei sillä voitaisi pelata ja tehdä
19771: vielä tätä tämmöistä ...                               politiikkaa niin paljon kuin nyt, ikään kuinjuuri
19772:                                                        tässä Emu-kysymyksessä yritetään sanoa, että
19773:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Virta-     me voisimme jäädä näitten kaikkien juttujen ja
19774: nen, keskustelemme Suomen osallistumisesta eu-         tasapainotustenja harmonisointienjälkeen ulko-
19775: roalueeseen.                                           puolelle. Tämä on aivan niin kuin selvä asia.
19776:                                                            Se, mikä minua viehättää, on että muutama,
19777:    P u h u j a : Niinhän tässä keskustellaan. Eikö     noin 100 000 maatalouden parissa olevaa ihmis-
19778: saa paikkaa hukata rivillä, kun minäkin olen           tä, sitten ahvenanmaalaiset, saamelaiset ja muut
19779: joskus kirjoittanut, arvoisa puhemies, jotain?         saavat ED:ssa ja näissä Emu-kytkennöissä sel-
19780:    Minä vertaisin oikeastaan tämmöistä koko-           keästi tällaisia vähemmistöetuja, jopa voisi pu-
19781: 1728                                        44. Tiistaina 14.4.1998
19782: 
19783: 
19784: hua vähemmistörasismista tai vähemmistöterro-            että tämä on Eurooppaa. Keskustalaiset eivät
19785: rista suhteessa pääväestöön nähden, kohtuutto-           ymmärrä, että suomalainen maatalouspolitiikka
19786: mia etuja. Miksei sitten Suomi EU:ssa ja näissä          on ollut hyvin vahvasti syynä siihen, minkä takia
19787: Emu-kytkennöissä rohkeammin hallituksensa                te nyt yritätte väittää, ettemme me voi mennä
19788: puolelta rupea vähemmistöksi? Miksemme me                Emuun asti. (Ed. Vähänäkki: Ei saa häiritä pu-
19789: suomalaiset yhteisrintamassa olla EU :n vähem-           hujaa!) Vai vastustitteko silloin? Olitteko sitä
19790: mistö ja keinotelia sieltä, taistella etuja sillä po-    mieltä, että Suomen maatalouspolitiikka olisi
19791: liittisella tahdollamme, millä me keskenämme             kestänyt yksinään? - Ei, minä haluan kuulla
19792: olemme riitaannuttaneet ja negativisoineet ja            nyt, kun on niin näsäviisas kansanedustaja! Mitä
19793: tehneet kielteiseksi tämän oman elämämme ilma-           olisitte tehnyt Suomen maataloudelle? Hyvin ly-
19794: piirin?                                                  hyesti, koska puheenvuoro on minulla ja kello
19795:     Aivan niin kuin maailmassa on aina sanottu,          käy. (Ed. Ala-Nissilä: Edustaja voisi sanoa mieli-
19796: suomalainen maatalous Euroopassa 80-luvulla              piteensä euroalueesta!)
19797: meni 50---1 00-prosenttisesti, 200-prosenttisesti            "80-luvulta Suomi lähti omille teilleen. Sa-
19798: ohi muista eurooppalaisista siinä, miten tuettiin        maan aikaan, kun Suomen tuottajahinnat kak-
19799: Englannissa ja Ruotsissa maataloutta. Samalla            sinkertaistuivat, Tanskan, Ruotsin, Saksan ja
19800: menetelmällä me voisimme suhtautua suomalai-             Englannin hinnat pysyivät entisellään tai jopa
19801: sina EU:hun. Aivan kuin me olisimme ahvenan-             laskivat. Englantilaisten viljelijöiden reaalitulot
19802: maalaisille kateellisia siitä, että nyt he saavat taas   olivat vuoden 1991 alussa pudonneet tasolle, jol-
19803: pari viikkoa vetää lohta, vaikka he eivät sillä          la ne olivat vuonna 1945. Samalla englantilainen
19804: mitään teekään. He ovat rikkaampia ja hyvinvoi-          viljelysmaa menetti arvoaan" jnp.
19805: vempiaja muuta, mutta kuitenkin haluavat näyt-               Nythän täällä makeillaan sillä, että meidän
19806: tää itsenäisyyttään. Samalla lailla suomalaiset          pitäisi seuratajotain Englantia, kun siellä hoidet-
19807: voisivat vaatia jotain vaikka, sanotaan, markan          tiin nämä peruskysymykset silloin, kun ne piti
19808: pitempiaikaista kelluttamista. Koska me olemme           hoitaa. Vielä edellisen hallituksen aikana puhut-
19809: eri kulttuurista tai kielikulttuurista tulevia ja        tiin, että meistä tulee Uusi-Seelanti. Nyt Uusi-
19810: meillä on eläkeläispommitja muuta, niin me voi-          Seelanti menee pohjamudissa. Siellä on kaikki
19811: simme vaatia jotain erivapautta ja voisimme              romahtamassa. Ainoa, mikä siellä enää muistut-
19812: näyttää jollain tavalla niin kuin tanskalaiset ja        taa keskustalaista unelmaa, on se, että vuokrat
19813: englantilaisetkin näyttivät, että pystyvät siihen,       nousevat hillittömästi, niin kuin Suomessa tänä
19814: että he voivat vielä lusmuilla ja keinotella.            päivänä ja tällä hetkellä, mutta taikasana oli jos-
19815:     Meilläkin voisi olla jotain ideaa yrittää edes       kus neljä vuotta sitten aina Uuden-Seelannin
19816: kansallisena yhtenäisenä ryhmänä tai kansakun-           malli. Nyt kun hoetaan jostain Tony Blairista ja
19817: tana todella todistaa EU :lle, että me tarvitsemme       työreformista taijostain muusta, niin se on pelk-
19818: jotain erityisiä erikoisvapautuksia. Tällä hetkellä      kää saivartelua. Muistan, että kun EU-sopimus
19819: se on vain sillä tasolla, että tosiaan meitä terrori-    oli saatu aikaan aikoinaan ja kun Chydenius oli
19820: soivat nämä vähemmistöt. Eihän loppujen lo-              päässyt tonneihin, niin Chydenius-instituutissa
19821: puksi se kuva, mikä nyt on saatu siitä, kun oli          olivat kaikki Delorsitja muut vastaavat paikalla
19822: tämä välikysymyskin maataloudesta, että muka             ja pääministeri itse puhui oikein kunnolla siitä,
19823: maataloudessa nämä asiat menisivät nyt niin              kuinka Chydenius oli ollut yllättävän keskusta-
19824: huonosti, eihän, Herra Jumala, se ole sitä. Sitä         laisilla linjoilla siinä, miten Suomi teki maata-
19825: viivytystaistelua vain ikään kuin pitkitettiin. Ei       lous- ja kaikki nämä sopimuksensa EU :n kanssa.
19826: vieläkään tehty edellisen hallituksen aikana niitä       Se oli uskomattomin kupla, mitä varmaan kos-
19827: päätöksiä, jotka olisi pitänyt tehdä jo 20, ainakin      kaan ... Sekin meni kyllä tiedotusvälineitten
19828: 15 vuotta sitten niillä alueilla. Nyt yhtäkkiä meil-     kautta jonkin verran läpi ja asiat selvisivät myö-
19829: lä on hyvin pieni juttu tavallaan pelinappulana          hemmin. Mutta nyt väitetään, että Tony Blair ja
19830: tässä ja väitetään, että nyt tuhoutuu taas joku.         Englanti ovat jotenkin semmoisilla linjoilla,
19831: Kun lukee noita kirjoja, aina puhutaan saman-            mikä tarkoittaa työreformia.
19832: laista. Sitä puhuu Härmälä. Sitä puhui Haavisto              Niitä asioita ei ole tunnustettu. Se, minkä ta-
19833: aikoinaan. Sitä hokivat kaikki ennen ED-neu-             kia me tarvitsemme mieluummin Emua, se on
19834: votteluja ja siihen meni kokoomus helppoon ja            paljon parempi ratkaisu kuin tämä meidän kyy-
19835: ehkä nykyinen suurlähettiläskään ei tiennyt näis-        ninen poliittinen tavallaan tämmöiseen vanhaan,
19836: tä asioista silloin tarpeeksi. (Ed. Ala-Nissilä: Sa-     jopa tsaarinvaltaiseen ja kaiken lisäksi neuvosto-
19837: nokaapa jotain eurosta!) - Ettekö te ymmärrä,            byrokraattiseen juonitteluun perustuva jousta-
19838:                                    Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1729
19839: 
19840: maton malli. Otetaan devalvaatio, revalvaatio,        kaksi miljoonaa kalastusta lähellä olevaa ihmistä
19841: reformi, deformi; se on ihan sama, olkoon mikä        tietää, mitä tapahtuu. Viehelaki menee aika äk-
19842: tahansa - nyt puhutaan taas revalvaatiosta.           kiä, ja taas Rkp:n kanssa kaveerataan, ja ahve-
19843: Kohta tulee yhteiskuntatieteilijöitä, jotka eivät     nanmaalaiset teurastavat loputkin luonnonlohet
19844: ole enää niin poliittisen sokeuden vallassa kuin      ja sitten kaikki sivutuotteet ja muut vastaavat
19845: on oltu, jotka kertovat sen teille varmasti, niin     kalatuotteet jossain rannikolla, kalastavat ne
19846: että joku teistä sen uskoo -ja jotkuthan teistä       kaikki pois sieltä.
19847: jäävät jo eläkkeelle, niin että voitte uskoa nytkin       Sitten tapahtuu kaiken näköistä muuta rahoi-
19848: -että se devalvaatio ja Suomen alasajo edellisen      tuskeplottelua, kunnes taas päästään johonkin
19849: hallituksen aikana oli niin hirvittävä sen takia,     vaiheeseen, jossa on taas heitettävä yhtä suoma-
19850: että se oli viimeinen kerta, kun pystyi devalvoi-     laista K-linjaa eli katkeruuden, kaunanja kateu-
19851: maan.                                                 den mantraa. Se on siis tietysti yli poliittisten
19852:     Jos olisimme silloin olleet Emussa, niin mihin    puoluerajojenkin käytetty suomalainen tapa,
19853: olisivat jääneet ne hurjat ... Aina kun on deval-     opittu ehkä jostain. En tiedä, mistä ne pojat ai-
19854: voitu, se on ollut maailman yksinkertaisin temp-      koinaan kävivät neuvonsa yleispolitiikkaan ha-
19855: pu. Hyvä Jumala, eikö Suomen kansa tajua sitä,        kemassa, mutta kuitenkin.
19856: että kun työJäisiltä ja yrittäjiltä on viety rahat        Jos olisi yhtenäinen kansakunta, edes sen tie-
19857: joka kerta, kun on devalvoitu, niin samalla, kun      demiehet ja tutkijat myöntäisivät EU:n välttä-
19858: metsänomistajien, maanviljelijöitten pankki on        mättömyyden ja väistämmättömyyden Suomel-
19859: ollut siellä metsässä, niin aina sen arvo on kohon-   le, joka oli ison inflatorisen ja vielä kaiken lisäksi
19860: nut. On laskettu, että joka kahden ja puolen          häikäilemättömän ja härskin rahastuksen kohde.
19861: vuoden välein Suomessa 30 vuotta devalvoitiin,        Niin kuin sanoin, oli viimeinen kerta puhdistaa
19862: ja aina menivät voitot sinne johonkin, ja kaikki      tämä jack pot, tämä Suomen kasino. Sen takia
19863: tuet. Olen joskus ajatellut, että ainoa tuki, mitä    tehtiin Ahon laskuopin mukaan. Kun nyt työttö-
19864: en ole nähnyt näissä kaikissa kapulakielisissä eri-   miä on 600 000, Ahon laskuopin mukaan tehtiin
19865: laisissa käsittelyissä, jotka ovat hyvin vahvasti     1993-94 mennessä vähän yli miljoona työtöntä.
19866: Suomen rahoitus- ja finanssipoliittisen katastro-     Sen takia ajettiin Suomi tämmöiseen uskomatto-
19867: fin syy, on, alkuasuntotuki, kun on kerran alku-      maan satojen miljardien velkakierteeseen, että
19868: asukkaitakin. Tarkoitan sitä, että nythän näkee,      saataisiin hyödynnettyä se kaikki. On tavallaan
19869: että suuret kaupungitkin alkavat olla tiettyjen       ihme, että Suomi pelastui. Monet tietävät, että on
19870:  rahamiesten tai oikeastaan rahasukujen omista-       hämmästyttävää, että se pelastui.
19871:  mia ja vuokrat hirvittäviä. Kaikesta sai tukea:          Mutta nyt kaiasteliaan ääniä ikään kuin siltä
19872:  bensastaja autoista ja muista vastaavista ja trak-   pohjalta, että nyt menee Suomessa joillain syr-
19873:  toreista ja puimureista sai mielettömiä. Pyöritet-   jäytetyilläja syrjään pannuilla huonosti. Todelli-
19874:  tiin tämmöistä kivaa sosiaalipeliä. Myös vasem-      suudessa ei enää kalastella kuin ehkä muutamia
19875:  misto, stalinistitkin, olivat hyvin mukana tässä     prosentteja äänistä. Me tiedämme, olette kaikki
19876:  samassa konkurssin tekemisessä aikoinaan.            lukeneet tai kuunnelleet, että Suomi on kärki-
19877:  Miksei silloin pistetty vielä semmoista sääntöä,     maita talousnousussa, ainakin 30 tai 40 prosent-
19878:  että kunjoutuu tulemaan kaupunkiin, täytyy olla      tia suomalaisista voi paremmin kuin ennen. Kyl-
19879:  myös asunto, kun poika muutenjoutuu kylmässä         lä te tiedätte, ketkä teitä äänestävät, ketkä teidän
19880:  palelemaan oudossa kivisessä viidakossa, niin        kannattajianne ovat: ne joilla menee hyvin.
19881:  että kyllä asuntokin täytyy saada, kaupunki-             Mutta sitten tällä toisella puolella yritetään
19882:  asunto, maanviljelijän vähennettyä, tämmöinen        hämätä näitä, joilla menee huonosti. Ketkä ovat
19883:  alkuasuntovähennys? Se on melkein ainoa, mikä        eniten pelottelun kohteina tässä tilanteessa, joka
19884:  täältä puuttuu, jos totta puhutaan, jonkin ver-      liittyy oman rahan menettämiseen? Totta kai to-
19885:  ran. Se oli pitkä aika, aivan kuten eräät yhteis-    teutuu taas tämä kohtuuttomin ja väärin ehkä
19886:  kuntatieteilijät ja erään kuuluisan lehden päätoi-   kaikista asioista, että kohteena ovat vanhat ihmi-
19887:  mittaja kirjassaan sanovat.                          set, eläkeläiset, ikääntyneet ihmiset, jotka ovat
19888:      Jollemme olisi liittyneet EU:hun, meillä olisi   joutuneet kärsimään edellisen hallituksen toljai-
19889:  taas noussut ruoan hinta, joka oli jo korkein        luista ehkä kaikkein eniten: nämä kohtuuttomat
19890:  Euroopassa siihen aikaan, kun EU:hun mentiin.        verot - enkä aio puhua nyt siitä, että jotain
19891:  Nythän kyllä ovat kuluttajahinnat laskeneetjon-      eläkkeitä on mulkattava-ja tänä päivänä oman
19892:  kin verran. Mutta auta armias, jos me jäisimme       rahan menettämisen tunne, se Euroopan kauhu
19893:  Emun ulkopuolelle, mitä tapahtuisi? Ainakin          ja karmeus.
19894: 
19895: 109 280320
19896: 1730                                        44. Tiistaina 14.4.1998
19897: 
19898: 
19899:     Minä oikeastaan voisin sanoa, että on kolme          juttuun ja sanotaan helposti, että "ei äänestetä,
19900: ryhmää tällä hetkellä tavallaan, ikään kuin -            me emme äänestä".
19901: minä sanon tällä tavalla lainausmerkeissä -                 Nyt minä tulen siihen, arvoisa puhemies: Kan-
19902: elättiryhmää, joista yritetään pajatsoida ääniä:         sanäänestys olisikin minun mielestäni ollut oikea
19903: syrjäytyneet toimeentulotuella tai työttömyystu-         asia sen takia, että Suomessa Emu-päätöksen
19904: ella elävät; eläkeläiset; ja ne tavallaan elätit,jotka   suhteen on niin paljon ihmisiä, jotka todellakaan
19905: pärjäävät kaikilla tuilla erinomaisesti. Nämä            eivät tiedä, mitä tekisivät. Se on suuri, ehkä hy-
19906: ovat varmaa kamaa. Sitten siihen päälle tulee            vinkin suuri joukko. En sano että enemmistö,
19907: tämä hienosyinen verkosto, joka liittyy kaiken           mutta ehkä jokin 30-40---45 prosenttia jättäisi
19908: näköiseen elinkeinoelämään ja muutenkin yri-             äänestämättä, pesisi käsiään. Näin pääsiäisen
19909: tyselämäänjajopa poliittiseen elämään, niin että         jälkeen on hyvä kuvitella, mitä se tarkoittaa.
19910: on tällainen ihmeellinen Suomi-hämähäkki. Oi-            Pestäisiin käsiä, niin että tapahtuu mitä tahansa,
19911: keastaan Sibelius varmaan olisi omistanut Suo-           voi syyttää siitä meitä, jotka päätimme "kyllä"
19912: melle sen yhdenkin biisinsä, jos olisi tiennyt, mi-      tai "ei".
19913: hin tämä menee näin vuosituhannen lopulla.                  Tietysti Suomessa on vaikea päättää edes "kyl-
19914:     Kun minä olen tehnyt avioliitto- tai avoliitto-      lä", kun tuolla seinällä lukee "jaa". Minä kun
19915: terapiaa, en minä niitä ressukoita pelottele sillä       olen beatlesmies, minä mieluummin ajattelisin
19916: tulevalla elämällä, hirveillä visioilla ja näkemyk-      "jee-jee-jee" vaikka. Ehkä se koko ajatus on juuri
19917: sillä ja sano, että "ette te mitään ole päättäneet-      sitä, että Suomessa on vieraillut Rolling Stones ja
19918: kään ettekä sopineet, älkää ottako vastuuta tule-        vaikka mitä tapahtuu, niin "1 can get no satisfac-
19919: vasta elämästänne, olisi pitänyt jäädä sen ja sen-       tion, no, no, no". Beatlesit eivät ole koskaan
19920: kin juopon kanssa ja juoda kaikki rahat ja tehdä         vierailleet Suomessa. Sen takia ehkä myönteisyy-
19921: selvää kaikista metsistä ja olla onnellinen elä-         den todella lämmin, voisiko sanoa: karmaatti-
19922: mänsä loppuun asti". Ei, vaan minä rupean sen            nen, ydinsampomaisuus puuttuu tästä meidän
19923: jälkeen, kun se päätös on tehty, kun mennään             maastamme. Puuttuu tämä jee-jee-jeen oivalta-
19924: eikä meinata, tukemaan sitä uutta maailmaa, sitä         minen, että kun on kerran otettu beibi kyytiin,
19925: myönteisyyttä, sitä vahvaa asennetta, joka, kun          viedään se sitten sinne Eurooppaan. Nyt on Suo-
19926: kerran tämä tie on valittu, johtaa siihen, että se       mi-neidosta kyse. Nyt minä en puhu enää siitä
19927: epävarmuus poistuu varsinkin heikoimmilta ih-            Europasta, jonka tämä mullivasikka väkisin sin-
19928: misiltä, niiltä joilla ei ole voimaa eikä välttämättä    ne melkein toi tuolta jostain maaseudulta vähän
19929: tässä meidän mediakuilussamme mahdollisuutta             höynäyttämällä ja pitämällä tiettyä höpötystä.
19930: nähdä enää valoa sieltä syvältä pohjalta, koska             Arvoisa puhemies! Lähestyn tässä pikkuhiljaa
19931: aivot ja sydän ovat turtuneet niin monesta muus-         loppua. Varmaan moniajattelee, että on aikakin.
19932: takin asiasta.                                           Tosiaan täällä oli vielä jotain komeata sanotta-
19933:     Ajat sitten tämän päätöksen jälkeen, kun men-        vaa. Jäi vähän kesken Ahvenanmaasta mallin
19934: tiin EU:hun, tai jo sitä ennen olisi tullut tehdä se,    ottaminen, mutta en minä siihen sen enempää
19935: että ruvetaan jakamaan sellaista tiedotusta, sel-        mene.
19936: laista tunnepuolen hyvää sanomaa, ilon sano-                Mutta minulle on vaikeaa henkilökohtaisesti,
19937: maa näistä asioista, että ihmiset ovat valmiita          kun minä vedin kansan mukaan tähän. Olisin
19938: siihen. Minä sanon, että on lähes miljoona eläke-        halunnut, että kansa olisi saanut oikean infor-
19939: läistä, vanhaa ihmistä, jotka todella pelkäävät          maation, tiedon, ja kaiken tulvan jälkeen, sitten
19940: tämän oman rahan ja kaiken sen puolesta, lasku-          kun se tulva olisi laskeutunut, olisi ollut tällainen
19941: häiriöitä ja lukihäiriöitä ja mitä kaikkea siitä         hedelmällinen Niilin virta tai Auran suisto, joka
19942: tulee. Totta kai on hyvinkin menestyviä eläkeläi-        olisi tuottanut hyvää hedelmää, kun olisi saatu
19943: siä, jotka eivät varmaan ymmärrä rahan päälle            äänestää siltä pohjalta tästä asiasta. Koska tämä
19944: enää mitään muuta kuin sen, että sitä on ja se           on Suomen kansan kohdalla niin tärkeä asia,
19945: riittää, kunhan ei kaikkia anna lastenlapsilleen,        minä haluaisin, että vastuukin olisi ihmisillä.
19946: vaan tapelkoot itse, kun on kuoltu.                      Kaikki, jotka ovat äänestäneet, ja sitten ne, jotka
19947:     Sitten ovat syrjäytyneet. Kun tutkitaan mitä         eivät ole äänestäneet, pitäisivät turpansa kiinni.
19948: tahansa tämän kaltaisia psykologisesti tai sosiaa-       Mutta näen jatkuvasti, että yleisönosastot ja
19949: lipsykologisesti, yhteiskuntatieteellisesti, ollaan      kaikki ovat tätä sappea ja myrkkyä täynnä ja
19950: tekemisissä ihmisten kanssa, joilla ei ole työtä ja      ihmiset, jotka eivät ole koskaan äänestäneet ke-
19951: joiden ajatus kiertää tietyssä noidankehässä.            tään, kaikista pahimpina päätään aukovat kai-
19952: Kun sitä lietsotaan, päädytään hyvin häilyvään           kesta.
19953:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1731
19954: 
19955:     Tässä asiassa Suomen kansa olisi todella an-        sestihan päätöksestä riippuen hallitukselle anne-
19956: sainnut sen oman vastuunsa, koska tapahtuu täs-         taan lupa tehdä Suomen osalta ratkaisu itse
19957: sä mitä tahansa, meidän poliittinen, voisiko sa-        asiassa kahdesta aika erilaisesta asiasta. Vaikka
19958: noa, kykymme ja dip1omatiamme, joka on ollut            muodot eivät ole tärkeitä, ihmetyttää se muoto-
19959: huipussaan ulkopoliittisesti, sisäpoliittisesti ei      kiistely tässä, miksei tätä asiaa voitu tuoda nor-
19960: kyllä pysty varmastikaan muuhun kuin tappele-           maalina päätösasiana. Silloin tästä olisi ollut rei-
19961: maan näistä hupenevista kannatus- ja aatteelli-         lumpi päättää. En usko, että itse asia ja itse pää-
19962: sista vajeista, kun ei ole enää mitään kaikupoh-        tös ja Suomen ratkaisu tietenkään olisi tästä
19963: jaa, mikä todella vastaisi niihin juttuihin, joihin     muuttunut.
19964: joskus uskottiin.                                          Ajattelen omalta kannaltani sitä, miten Emu-
19965:     Kun me jatkamme tällä linjalla, kun ei ole          jäsenyys tai Suomen mukaanmeno ensimmäises-
19966: luottoa omaan kansaan, kun ei sitä ole valaistu ja      sä vaiheessaeuroalueeseen vaikuttaisi omiin pää-
19967: annettu sitä tietoa, silloin toisen puolen vale-,       määriini kansanedustajana, eli missä määrin
19968: pelottelu-, hämäräkamppanja uppoaa tähän häi-           mukanaolo tai poisjäänti on tekemässä Suomes-
19969: lyvässä tilassa olevaan. Se on aivan samaa kuin         ta oikeudenmukaista yhteiskuntaa tai yhteiskun-
19970: jos yhtäkkiä, arvoisa puhemies, kun on jo päässyt       taa, jossa ihmisillä on mahdollisuus hyvään elä-
19971: melkein eroon siitä psykopaattisesta, alkoholi-         mään. Silloin on tietenkin vaikea väittää, kumpi
19972: soituneesta omistajamiehestään, kuitenkin se            ratkaisu tässä suhteessa on oikeampi, ja yhden
19973: vielä luikertelee kerran ja sinä jäätkin sen luokse     ratkaisun mukaanhan me elämme, joten en tie-
19974: tai semmoiseen ihmeelliseen välitilaan, jossa ei        tysti voi, niin kuin kukaan muukaan meistä, väit-
19975: tule mitään ratkaisua.                                  tää olevani oikeassa, olkoonpa oma kantani tai
19976:     Toinen vaihtoehto olisi kävellä kirkkaaseen         Suomen ratkaisu kumpi hyvänsä. Ehkä historia
19977:  valoon, hengittää pari kertaa syvään ja tuntea,        jälkikäteen voi jotain tästäkin puolesta sanoa.
19978: että virta vie jälleen ja jää kaiken näköinen suun-     Siitä huolimatta tietysti sillä asiantuntemuksella
19979:  nitelmatalous ja kaikki keinottelu hinnoilla ja        ja päätösvallalla, joka minulla on, yritän tehdä
19980:  kilpailemattomuus ja kaikki muu. Oikein voisi          omalta osaltani arviota ja ratkaisua.
19981:  sanoa, että Chydeniuksen tonnitkin oikein iloit-           Ehkä oikeudenmukaisen yhteiskunnan ja sel-
19982:  sisivat siitä, kun niitä viedään viimeistä kertaa,     laisen Suomen, jossa ihmisillä olisi hyvä elämä,
19983:  niin että olisi siitä Chydeniuksesta jotain iloa       suurin uhka on minun mielestäni ollut koko 90-
19984:  sentään Suomen kansallekin, kun oikein virta           luvun huono työllisyystilanne. Jos työllisyysti-
19985:  veisi niitäkin rahoia eikä suunnitelmatalous vielä     lanne olisi ollut normaali tai siedettävä, niin en
19986:  viimeisillä voimilläan mesoaisi siltä pohjalta, että   varmasti kansanedustaja olisi ollut, koska en oli-
19987:  ollaan ainakin niiltä samoilta alueilta, missä tätä    si varmaan ehdokkaaksikaan lähtenyt. Sen takia
19988:  juttua on pidetty liian kauan tämmöisenä, että         ehkä liikaakin korostuu omassa ajattelussani
19989:  nyt ihmisiin menee tämä pelottelu läpi.                työnteko ja se, että ei olisi sitä, mitä työttömyy-
19990:     Innostuin melkein saarnaamaan ja, arvoisa           deksi sanotaan. Yhteiskunta, jossa näin paljon
19991:  puhemies, aion pitää yllätyksenä sen, mitä tästä       on tätä työttömyydeksi sanottua ilmiötä, ei voi
19992:  äänestän.                                              olla oikeudenmukainen eikä täällä hyvin suurella
19993:                                                         osalla ihmisistä ole mitään mahdollisuuksia mi-
19994:     Ed. Kuisma: Arvoisa puhemies! Valtio-               nun mielestäni hyvään elämään, vaan elämä on
19995: neuvosto toteaa tässä selonteossaan, että sekä          huonoa.
19996: poliittiset että taloudelliset näkökohdat tukevat          Taloudestahan on kaikki paljon kiinni. Kun
19997: sitä, että Suomi osallistuu euroalueeseen. Olen         hallitus perustelee, että poliittiset syyt kannatta-
19998: itse euroalueesta ja Emusta aika lailla eri mieltä,     vat Emua, niin tietysti se on hallituksen politiik-
19999: vaikkakin voidaan sanoa, että johtopäätöksen            kaa. Ehkä sitä onkin. En tiedä, mitkä ne poliitti-
20000: osalta meillä tosiasiassa enää tässä vaiheessa ei       set syyt ovat, jotka sitä puoltavat. Mutta ehkä
20001: ole juuri vaihtoehtoja.                                 talous on konkreettisempi asia ja minusta talou-
20002:     Toisaalta nyt hallitushan on halunnut, että         delliset syyt eivät kannata sitä, että Euroopassa
20003: tätä ei käsitellä itse asiana pelkästään, vaan muo-     syntyy euroalue.
20004: dollisestihan me päätämme hallituksen luotta-              Vielä 2-3 vuotta sitten minun oli helppo vas-
20005: muksesta. Tämä näkökulma antaa aihetta tietys-          tata, että Emun toteutuminen on hyvä asia, ja
20006: ti ajatella, ansaitseeka nykyinen hallitus Euroop-      olin melko varma tästä mielipiteestäni. Mitä lä-
20007: pa-politiikastaan luottamusta. Itse asiassahan          hemmäksi h-hetki on tullut ja mitä enemmän on
20008: siitä ehkä enemmän päätetään, vaikka muodolli-          tullut tietoa siitä, mikä tilanne Euroopassa on,
20009: 1732                                       44. Tiistaina 14.4.1998
20010: 
20011: 
20012: sitä enemmän olen joutunut tarkistamaan tätä            Sen lisäksi, että meillä oli ennen kansallinen by-
20013: selkeätä kantaani ja ruvennut epäröimään. Itse          rokratia, ylisääntely, nyt meille on tulossa yhä
20014: asiassa Euroopan kannalta olen jo vuoden, pari          enemmän ylikansallista byrokratiaa, ylisäänte-
20015: ollut melko varma siitä, että kaikkein parasta          lyä, ja jos ajatellaan kansalaisen kannalta, niin
20016: olisi se, että Emu ei ainakaan nyt toteutuisi, vaan     meillä on nyt kaksi pahaa kun ennen oli vain
20017: lykkääntyisi paljon eteenpäin. Silloin ajattelin,       tämä oma kotoinen byrokratia. (Ed. 1. Kanerva:
20018: että lykkäys riittää. Nyttemmin olen tullut sellai-     Ei se Emusta riipu!)- Niin, ajattelin todella niin
20019: siin ajatuksiin, että ei kovin suuri vahinko ehkä       kuin ed. 1. Kanerva, että Emusta se ei johdu ja se
20020: olisi, vaikka koko Emujäisi toteutumatta pitem-         päinvastoin tästä vapauttaa.
20021: mälläkin aikavälillä.                                      Sitten tulemme siihen, että Eurooppaa nyt ra-
20022:    Miksi näin ajattelen, koska en kuitenkaan ole        kennetaan kuitenkin selkeästi politiikan varaan,
20023: mitenkään ED-vastainen? Jo vuonna 1989 kirjoi-          säätelyn varaan saksalais-ranskalaisella suun-
20024: tin kolumnin, jossa sanoin: "Pelko pois, Suomi          tauksella,ja saksalainen kulttuuri on hyvin byro-
20025: ED:n jäseneksi." Tiettävästi yksikään silloisen         kraattinen kulttuuri. On ihan selvästi nähtävissä,
20026: eduskunnan kansanedustajista ei ollut rohjennut         että säätelybyrokratia syrjäyttää yhä enemmän
20027: tällaista sopimatonta mielipidettä esittää. Olin        tervettä taloutta ja on jo niin tehnyt. Jos verra-
20028: sitä mieltä, että siinä tilanteessa ED oli Suomelle     taan Eurooppaa maanosana muihin maanosiin,
20029: oikea ratkaisu ja oli sitä myös sitten viisi vuotta     niin Eurooppahan on menettänyt elinvoimaan-
20030: myöhemmin, kunjäsenyys toteutui. Mutta siinä            sa. Täällä taloudellinen toimeliaisuus, kasvu,
20031: oli paljon toiveajattelua Euroopan kehityksestä         elinvoima on selkeästi vähäisempi kuin esimer-
20032: ja tietysti myös tietämättömyyttä. Silloin kun          kiksi Yhdysvalloissa ja eräissä muissa maissa.
20033: katsoo asioita ulkoa päin, ne näyttävät monta           Siinä mielessä, vaikka Euroopasta länsimainen
20034: kertaa paremmilta kuin sisältä päin katsottuina.        sivistys, kulttuuri, menestys ja elintaso ovat läh-
20035: Tietysti silloin oli omassa ajattelussani turvalli-     teneet, niin itse Eurooppa on viimeiset 10-20,
20036: suuspoliittisilla tekijöillä ja muutenkin Suomen        ehkä 30 vuotta ollut suhteellisesti taantuva.
20037: asemalla Euroopassa toisenlainen merkitys kuin             Aikaisemmin todella ajattelin, että ED ja jat-
20038: tänä päivänä, ja se varmasti painoi minun mieli-        keena sen syventäminen euroalueeseen voisi an-
20039: piteessäni niin kuin monen muunkin suomalai-            taa sysäyksen ja käänteen siihen, että Euroopan
20040: sen mielipiteessä ja varmasti se oli se ratkaiseva      taantuminen loppuu. Nyt todella pelkään ja olen
20041: seikka, joka sitten Suomen johtikin ED:n jäse-          melko varma, että päinvastoin tämä ranskalais-
20042: neksi.                                                  saksalainen kehitys, minkä mukaan ED nyt ete-
20043:    Toinen näkökohta, jota itse kannatin, oli se,        nee ja mihin tämä euroalue kuuluu, päinvastoin
20044: että kansallisvaltiot taloudellisissa suhteissa luo-    vahvistaa tätä huonoa kehitystä. Näen, että ni-
20045: vat tarpeetonta byrokratiaa, joka estää järkevää        menomaan tämä kehitys on Euroopalle vahin-
20046: toimintaaja maksaajajohtaa moneen tarpeetto-            gollista, ja kun Suomi on yksi Euroopan ja ED :n
20047: maan. Ajattelin, että kun ED toteutuu ja se laaje-      jäsenvaltio, niin tietysti se on myös Suomelle ja
20048: nee, niin me voimme purkaa tätä byrokratiaa,            suomalaisille vahingollista. Myös erityisesti Suo-
20049: joka haittaa talouselämää ja miksei jossain mää-        men osalta Suomen vaikutusmahdollisuudet
20050: rin myös yksityisiä ihmisiä. Silloin oli esillä näkö-   koko ED:n puitteissa ovat aika vaatimattomat ja
20051: kulma, että ED -ja ehkä Emukin -vähentää                varmasti tämä kehitys on toteutunut meistä riip-
20052: byrokratiaa, vähentää ylisäätelyä ja poistaa            pumatta, mutta Suomea ja nykyistä hallitusta voi
20053: jäykkyyksiä.                                            myös arvostella siitä, että hallitus on halunnut,
20054:    Tietysti ED-jäsenyyden aikana olen huoman-           niin kuin se itse sanoo, olla ED:n päävirrassa eli
20055: nut, että jos meillä Suomessa saa byrokratiaa           saksalaissuuntauksessa ja on siinä mielessä ää-
20056: välillä manailla, niin kyllä kaikki ne, jotka ovat      nettömänä yhtiömiehenä tukenut tätä kehitystä
20057: Brysselin byrokratiaan tutustuneet, varmasti sa-        näkemättä, että ehkä olisi ollut hyvä tuoda esiin
20058: novat, että monessa kohti suomalainen byrokra-          toisenlaisia näkökulmia.
20059: tia on melko siedettävää. Kyllä siellä niin paljon         Luulen, että historia ei pidä kovin hyvänä tätä
20060: järjettömyyttä on. Siinä mielessä on joutunut it-       Kohlin johdolla tapahtunutta Euroopan raken-
20061: sekin tarkistamaan mielipiteitä. Mutta ehkä vielä       tamista, ja ilmeisesti ED :n tai Eec:n alkuajat oli-
20062: toinen näkökulma on ollut sekin, että olen petty-       vat paljon elinvoimaisempia ja järkevämpiä kuin
20063: nyt siihen, että sinänsä ED ei ole myöskään pys-         10-15 viime vuotta, jotka ovat olleet osittain
20064: tynyt purkamaan kansallista byrokratiaa, vaan           virheellistä kehitystä. Tämän virheellisen kehi-
20065: päinvastoin monissa asioissa se on sitä lisännyt.       tyssuunnan voi katsoa nyt kulminoituvan siihen,
20066:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1733
20067: 
20068: että euro toteutetaan, vaikka suunnilleen kaikki        kansanedustajat, etujärjestöjohtajat, jotka tietä-
20069: tietävät, että ne taloudelliset edellytykset, jotka     vät asiat paremmin kuin tyhmä kansa. En ole
20070: EU itse aikaisemmin asetti, eivät ole toteutuneet.      sellaista joukkoa enkä niitä viisaita nähnyt mis-
20071: Silloin tarkoituksenmukaisuussyillä ja poliittisil-     sään. Luulen, että seuraavissa vaaleissa varmaan
20072: la arvovaltasyillä ohitetaan ne.                        kansa ottaa tähänkin asiaan kantaa.
20073:     Jos meidän täytyy jostain mallia katsoa, niin          Tietysti tällainen ajatus on myös tullut sen
20074: ehkä katsoisin angloamerikkalaisesta maailmas-          takia ja ehkä pitäisi ottaa huomioon sekin, että
20075: ta, Englannista ja Yhdysvalloista enemmän kuin          40 prosenttia kansasta ei enää välitä ottaa kan-
20076: Saksasta ja Ranskasta, jotka edustavat taantu-          taa, ketkä edustavat heitä. Minusta sekin pitäisi
20077: vaa yhteiskuntaa, mennyttä teollisuusyhteiskun-         ottaa varoittavana esimerkkinä mukaan eikä olla
20078: taa, ja jotka eivät ole itsekään omia ongelmiaan        vain tyytyväisiä, että vielä niin moni kansalainen
20079: voineet ratkaista. Sekä Saksassa että Ranskassa         käy äänestämässä, että saadaan kaikki kunnan-
20080: on hyvin samanlaiset ongelmat kuin meillä Suo-          valtuustot ja eduskunta valituiksi. Poliitikon jos
20081: messa julkisen talouden velkaantumisen ja myös          kenen pitäisi olla herkkä kuuntelemaan kansan
20082: työttömyyden osalta. Sen takia nämä maat ovat           ääntä, kun kuitenkin kaikki me täällä kansanval-
20083: myös kykenemättömiä ratkaisemaan näitä asioi-           taa kannatamme. (Ed. Johannes Koskinen: Py-
20084: ta eurooppalaisella tasolla.                            syykö kansa kaikissa käänteissä mukana?) -
20085:     Myös arveluttaa se, että toisaalta kaikki muut      No, kansa varmaan ratkaisee senkin, toivotta-
20086: Pohjoismaat ovat jäämässä tästä vaiheesta pois          vasti. (Ed. Aaltonen: Kansa tietää!)
20087: ja ovat selvästi ottaneet osittain erilaisen suhtau-       Euroalueen toteutuminen on Euroopan kan-
20088: tumisen niin sanottuun EU:n valtavirtaan. Tie-          nalta huono ja vahingollinen ratkaisu. Sinänsä ei
20089: tysti Pohjoismaat yhdessäkin ovat melko vähäi-          voi väittää, että ulkopuolelle jääminen olisi pa-
20090: nen voima, mutta kyllä mieluusti olisin nähnyt,         rempi ratkaisu Suomen kannalta, mutta toisaalta
20091: että pohjoismaisella yhteistyöllä ja pohjoismai-        jos arvioidaan asiaa tässä samassa yhteydessä
20092:  sella suuntauksena olisi ollut enemmän painoar-        muodollisesti ja annetaan luottamuslause halli-
20093:  voa Suomen hallituksen politiikassakin.                tuksen ED-politiikalle, niin tässä suhteessa itse
20094:     Tietenkin on helppoa mennä valtavirran mu-          kyllä päädyn siihen, että nykyisen hallituksen
20095:  kana. Ehkä on myös niin, että meillä suomalaisil-      EU-politiikalle,joka selonteossa esiintyy, on hy-
20096:  la pienenä kansakuntana on aika heikko itsetun-        vin vaikea antaa luottamusta.
20097:  to. Olemme tottuneet hakemaan jonkin johto-
20098:  tähden ja myötäilemään sitä ja sen takia ehkä on
20099:  helppoa nyt asettua EU:n valtavirtaan ja taval-          Puhetta on ryhtynytjohtamaan ensimmäinen
20100:  laan luovuttaa vastuu ulkopuolisiin käsiin. Pidän      varapuhemies Pesälä.
20101:  vahinkona, että Suomi ei ole ollut aktiivinen sen
20102:  puolesta, että Emu-ratkaisua olisi lykätty. En
20103:  väitä, että Suomen aktiivisempi ote olisi itse lop-        Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
20104:  putulokseen vaikuttanut, mutta olisi se ollut jär-     puhemies! Ensinnäkin haluan esittää kiitokset
20105:  kevämpää ja Suomen etujen mukaista politiik-           varsin asiallisista puheenvuoroista.
20106:  kaa enemmän kuin tämä myötäilevä politiikka.               On ollut mielenkiintoista muistella vähän
20107:      Sinänsä tietysti se, onko Suomi euroalueessa       sitä keskustelua, jota eduskunta kävi viime ke-
20108:  mukana vai ei, tuskin ratkaisevasti Eurooppaan         säkuussa selonteon pohjalta Emu-hankkeesta.
20109:  vaikuttaa eikä edes Suomen asemaan. M uistetta-        Näyttää siltä, että ajattelu noista päivistä on
20110:  va tietysti on, ettäjos tulee ongelmia, niin reuna-    paljon kehittynyt. Erityisen tyytyväinen olen
20111:  alueilla ongelmat kärjistyvät, sen me kaikki tie-      siitä, että kaikista täällä nyt esitetyistä puheen-
20112:  dämme. Sen takia jos euro on suuri epäonnistu-         vuoroista päätellen minkäänlaista tiedon puu-
20113:  minen tai epäonnistuminen yleensä, varmasti            tetta ei enää ole osaksikaan tunnettu, vaan kan-
20114:  Suomi on yksi niistä valtioista, jotka niistä eniten   sanedustajilla ja ryhmillä on ollut täysi tieto
20115:  kärsivät. Sen takia meillä on enemmän menetet-         hankkeesta.
20116:  tävää ja vähemmän voitettavaa kuin Keski-Eu-              Joitain ehkä vähän paradoksaalisiakin ristirii-
20117:   roopan suuriiia valtioilla.                           toja tulee näkyviin. Muistelen, että silloin kesällä
20118:      Tämä on myös jossain määrin eliitin ratkaisu.      kovasti kannettiin murhetta siitä, että entäpä jos
20119:   Kansan ääni ei ole riittävästi kuulunut. Meiiiä       Ruotsi devalvoisi. Nyt täällä kannetaan murhet-
20120:   Suomessa on yhä enemmän korostettu sitä, että         ta siitä, että Suomen pitäisi revalvoida, jolloinka
20121:   on jokin eliittijoukko, jokin viisaitten joukko,      tietysti lopputulos suhteessa Suomi - Ruotsi
20122: 1734                                      44. Tiistaina 14.4.1998
20123: 
20124: 
20125: olisi aivan yhtä haitallinen meidän kannaltam-             Toinen vielä kauhistuttavampi ajatus löytyi
20126: me, ed. Tarkka.                                        siitä, että Emun haittapuolena- jälleen suoma-
20127:     Haluan edelleen toistaa, että olen aina pitänyt    laisperäisenä ja suomalaisista itsestään johtuva-
20128: puheita Ruotsin devalvaatiosta kyllä varsin ai-        na - nähdään se, että se johtaa kovempaan
20129: heettomina. Yhtä lailla aiheettomina pidän pu-         taloudelliseen kilpailuun. Minä en ymmärrä tätä.
20130: heita Suomen revalvaatiosta. Säilytetään tämä          Onko nyt sellainen käsitys, että maailmassa olisi
20131: kilpailutilanne tällaisenaan. Olen myös vakuut-        vielä olemassa sellainen tyhjiö, jossa ei kilpailla
20132: tunut, että se sellaisena säilyy. Itse asiassa unio-   ollenkaan, jossa pärjäisi kilpailematta, että olisi
20133: nin tasolla on jo käytännössä silloin, kun eräänä      suljetun talouden alue? Minä takaan, että Suomi
20134: viikonloppuna joitakin viikkoja sitten Kreikka         muodostaisi yksinään sen suljetun talouden
20135: liittyi Ermiin, todettu sekä valtiovarainministe-      alueen. (Ed. Zyskowicz: Pohjois-Koreasta löy-
20136: reitten että keskuspankkien pääjohtajien val-          tyy!) - Ed. Zyskowicz, aivan oikein, yhdessä
20137: tuuttamien toimesta, että nykyiset keskuskurssit       Pohjois-Korean kanssa. Luulen kuitenkin, että
20138: vastaavat ermissä sisällä olevien maiden talouk-       näiden suljettujen talouksien kaupankäynti jäisi
20139: sien kokonaisuutta, niiden kokonaisfundament-          suhteellisen vähäiseksi. Keskinäinen etäisyys
20140: teja; vastasivat siis sen jälkeen, kun Irlannin koh-   suhteessa pieneen kokoon voisi hankaloittaa
20141: dalla tehtiin vielä korjaus. Tästä on tehtävissä       sitä.
20142: hyvin pitkälle meneviä johtopäätöksiä myöskin              Minun on mahdotonta käsittää sitä, että voi-
20143: siihen suuntaan, minkälaisia ratkaisuja vappuna        daan tänä päivänä lausua, että kova kilpailu on
20144: syntyy.                                                syy, miksi pitäisi kokonaan pysyä kilpailun ulko-
20145:     Eräs muutos keskustelussa kuitenkin näyttää        puolella. Eihän sellaista mahdollisuutta ole ole-
20146: tulevan esille. Se tuli erityisesti suurimman oppo-    massa. Ei kilpailussa voi voittaa ellei aio siihen
20147: sitioryhmän puheenjohtajan Esko Ahon puheen-           osallistuakaan. (Ed. Ala-Nissilä: Pitää pärjätä
20148: vuorossa esille. Viime kesänä epäiltiin kovasti        siinä kilpailussa, siitä on kysymys!) Ellei pärjää
20149: itse euroaluetta, että ei olisi mahdollista muodos-    siinä kilpailussa ei pärjää kyllä omillaankaan,
20150: taa vakaata aluetta. Noita epäilyjä ei ole kuulu-      talousalueella, joka olisi suljettu ja vain yhden
20151: nut, mutta oppositio epäilee meitä itseämme,           maan talousalue. Miten siellä voi pärjätä? Se
20152: epäilee Suomea. Minä olin aika pettynyt siitä,         merkitsisi palautumista oravannahkatalouteen.
20153: että noin kovin synkin värein nähdään suomalai-        Ei ole mitään muuta mahdollisuutta tuolla aja-
20154: nen tilanne ja suomalainen tulevaisuus tällä het-      tuskannalla. (Ed. Ala-Nissilä: Mitä hallitus te-
20155: kellä.                                                 kee?)
20156:     Puheenjohtaja Aho lainasi hallituksen tie-             Puheenjohtaja Aho mainitsee puheensa lop-
20157: donantoa. Hän muun muassa siteerasi tiedonan-          pusivulla ne tekijät, miksi Suomi ei ole siinä kun-
20158: nosta lauseita: "- - monet talouden rakenteisiin       nossa, että voisimme nyt kilpailla, että meidän
20159: liittyneet vinoutumat ja käyttäytymiseen sisälty-      pitäisi pysytellä kansainvälisen kilpailun ulko-
20160: vät jäykkyydet ja ominaispiirteet ovat poistu-         puolella. Eivät asiat ole ihan näin heikosti. Eivät
20161: neet - -. Kansantalous ei enää ole ratkaisevalla       asiat ole enää niin heikosti kuin olivat maalis-
20162: tavalla riippuvainen sen enempää yhdestä toimi-        kuussa 1995.
20163: alasta kuin yksittäisistä markkina-alueista-               Ensimmäisenä kohtana mainitaan muun
20164: kaan." Hän epäili tätä tiedonannon lausumaa.           muassa työttömyys. Työttömyys on tullut alas-
20165:     Tarkoittaako tämä nyt sitä, että keskustassa       päin. Se on tullut alaspäin kolmanneksen siitä,
20166: vallitsee edelleen sellainen käsitys, että Suomi on    missä silloin oltiin. Kehityssuunta on siis erittäin
20167: hyvin yksipuolinen maa, että Suomen talous pe-         hyvä. Totta kai aina voisi olla paremminkin,
20168: rustuu yksipuoliseen tuotantorakenteeseen?             mutta kehityssuunta on erittäin hyvä. (Ed. Kor-
20169: Meillä on, kuulkaa, tapahtunut kehitystä sitten        keaoja: Mikä se todellinen työttömyys on?)
20170: 70-80-luvun päivien. Minusta tässä kannattaisi             Edelleen työnteon verotus on alentunut neljäl-
20171: nähdä tilanne paljon optimistisemmin. Suomen           lä prosenttiyksiköllä vuodesta 95 kaikilla tulon-
20172: kokonaisviennistä high techin osuus on neljän-         saajilla. Siinäkin voidaan tietysti sanoa, että olisi
20173: neksi korkein maailmassa, siis suhteutettuna           pitänyt päästä parempaan, mutta olemme paljon
20174: maan omaan vientiin. Minusta se kuvaa parem-           paremmassa asetelmassa kuitenkin tässäkin suh-
20175: minkin monipuolisuutta kuin sitä yksipuolisuut-        teessa kuin vuonna 95.
20176: ta, jota te pelkäätte. Emme me ole niin yksipuoli-         Sitten kiinnitetään huomiota siihen, että pai-
20177: sia, emme me ole niin huonoja kuin joskus ehkä         kallista sopimista pitäisi kannustaa. Mitäköhän
20178: tahdotaan itse epäillä.                                todella on tapahtunut kolmen viime vuoden ai-
20179:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                  1735
20180: 
20181: kana? Minulla on se käsitys, että esimerkiksi me-       sa mukaan Emun kolmanteen vaiheeseen, annet-
20182: talliteollisuudessa paikallinen sopiminen on ää-        tiin selvästi myönteinen käsitys jo vuonna 93.
20183: rettömän paljon lisääntynyt.                                Varsinaiseen Emuun nähden, jos otetaan
20184:     Edelleen kaivataan työreformia, joustavuut-         nämä epäilyt suomalaisesta huonoudesta pois,
20185: ta, mutta sitten kyllä on jo näköjään havaittu se       jääjäljelle oikeastaan vain pari väitettä. Ensinnä-
20186: lopputulos, joka Isossa-Britanniassa on nähtä-          kin valuvikaväite. Aivan samanlainen väite tuli
20187: vissä, että silläkin on kääntöpuolensa. Mutta           siinä vaiheessa, kun lokakuussa 96 hallitus ryhtyi
20188: kyllä Suomessakin on jo esiintynyt kritiikkiä           valmistelemaan Suomen markan kytkemistä
20189: siitä, että työelämä on liiankin joustavaa, kun         Erm-järjestelmään. Silloinhan oltiin vakuuttu-
20190: puhutaan silpputöistä. Hallituksen esityshän,           neita, että tässä tehdään vastaava virhe kuin
20191: joka eduskunnassa hyväksyttiin, avasi oven              vuonna 91 ecukytkennän osalta. Miten siinä
20192: määräaikaisiin työsuhteisiin ja itse asiassa se on      kävi? Ei mitenkään. Itse asiassa silloin oli puhetta
20193: luonut merkittävän määrän joustavuutta työ-             siitä, että Suomen markka kytkettiin ehkä hive-
20194: suhteitten solmimiseen. Ei ole olemassa enää            nen heikoilakin arvolla. Keskuskurssi esimerkik-
20195: sellaista pelkoa tai syytä tuntea pelkoa, ettei         si Saksan markkaa vastaan jäi päivän kurssia
20196: uutta työsuhdetta voi avata, ellei esimerkiksi          heikommalle. Nyt markkinat ovat ainakin osoit-
20197: pienyritys kykenekään järjestämään töitä. Mää-          taneet luottamusta näihin ratkaisuihin sillä ta-
20198: räaikaiset ovat olleet avain tuohon ongelmaan           valla, että me olemme nyt siinä keskuskurssissa,
20199: ja se on toiminut. Joidenkin mielestä se on toi-        joka tuolloin vahvistettiin. Mutta niistä vaikeuk-
20200: minut liiankin hyvin.                                   sista,joista silloin puhuttiin, ei ole näkynyt merk-
20201:     Edelleen kiinnitetään huomiota siihen, että         kiäkään, ei ole näkynyt siitä huolimatta, että
20202: eriarvoistumista olisi estettävä. Luulen, että lähi-    pariin kertaan me olemme havainneet markan
20203: historian pahimmat eriarvoistumiset tapahtuivat         suhteen tiettyjä peliyrityksiä, jotka nyt ehkä osin
20204: juuri 90-luvun alussa, itse asiassajuuri sinä ajan-     heijastuvat niinä puheina, että pitäisi devalvoida,
20205:  kohtana, jolloin ajauduttiin pakkodevalvaati-          kun on taskussa paljon markkoja.
20206:  oon. Silloinhan järjestettiin maahan ääretön               Euroalueen koostumuksesta on tietysti help-
20207:  määrä konkursseja- pakosta, mutta näin siinä           po esittää erilaisia lukuja. Totta on, että tuleva,
20208:  kävi. Jos jossain on eriarvoisuutta, niin sellaises-   muodostuva euroalue pitää sisällään Suomen
20209:  sa perheessä, joka on kokenut konkurssin.              viennistä vain vähän yli 50 prosenttia koko EU :n
20210:  Useimmiten ei jääjäljelle mitään, eipä ole paljon      alueen vientiimme suhteutettuna, mutta tämäkin
20211:  sosiaaliturvaakaan rakennettuna, koska taustal-        kuvastaa vähän heikkoa itseluottamusta tuijot-
20212:  la on yritystoiminta. Tämä pakkodevalvaatio oli        taa sitä osaa Euroopassa, jossa me olemme vah-
20213:  siihen syynä. Euroalueella ei tule pakkodeval-         voilla. Kyllä me siellä pysymme vahvoilla, mutta
20214:  vaatioita.                                             itse euroalueessa on potentiaalia 80 prosenttia
20215:      Mutta pääoppositiopuolueen puheenvuoros-           koko unionin alueesta, jos bkt:nä lasketaan. Juu-
20216:  sa jää kokonaan vastaamatta siihen, mikä on se         ri siellä on se voittamisen vara, johon meidän
20217:  keino, joka nyt menetetään. Siihen kyllä viitat-       täytyy uskoa ja ainakin minä uskon. Olen aivan
20218:  tiin, mutta ei sitä yksilöity. Sehän on devalvaatio,   vakuuttunut siitä, että suomalainen kilpailukyky
20219:  joka menetetään. Haluatteko te uudelleen tällais-      ja osaaminen riittää.
20220:  ta huikeaa eriarvoistamisen mahdollisuutta, jota           Jos käännämme tilanteen vielä kolmanteen
20221:  devalvaatiomahdollisuus merkitsee? Haluatteko          mittariin, jossa katselemme niitä maita, jotka
20222:  te palata niihin aikoihin takaisin? Näillä kahdella    meidän kanssamme kilpailevat, ja suhteutamme
20223:  johtopäätöksellä ei voi päätyä mihinkään muu-          vähän lukuja, niin toteamme, että euroalueeseen
20224:  hun kuin että halutaan takaisin tuota eriarvoistu-     tulee osallistumaan 2/3 siitä voimasta, joka kil-
20225:  mista.                                                 pailee Suomen viennin kanssa. On varmasti edul-
20226:      Puheenjohtaja Aho, eivät asiat ole Suomessa        lista olla samalla lähtöviivalla tuon kilpailevan
20227:  niin huonosti kuin te annatte ymmärtää. Mutta          voiman kanssa mielummin kuin jäädä sinne pie-
20228:  minä luulenkin, että euroalue on nyt muodostu-         nempään joukkoon, koska aivan väistämättä eu-
20229:  nut sisäpoliittiseksi keinoksi käydä ehkä vaali-       roalueeseen kuuluminen tuottaa euroaluemaille
20230:  taistelua - päätellen myös siitä avauspuheen-          kilpailuetua muun muassa valuuttariskien pois-
20231:  vuorosta, joka Suomen puolesta aikanaan jäse-          tumisen muodossa.
20232:  nyysneuvotteluissa käytettiin. Sehän oli hallituk-         Arvoisa puhemies! Todellakin haluan kuiten-
20233:   sen hyväksymä puheenvuoro ja siinä indikoitiin        kin kiittää varsin asiallisesti liikkeelle lähteneestä
20234:  varsin selvästi, että Suomi on täyttä höyryä tulos-    keskustelusta, ja päätellen väliin täällä paikalla
20235: 1736                                      44. Tiistaina 14.4.1998
20236: 
20237: 
20238: olevien kansanedustajien lukumäärästä, tuskin          jen ulkopuolella tavannut kertaakaan tämän val-
20239: sittenkään murhe on niin syvä.                         tiovarainministerin urani aikana, vaikka Suo-
20240:                                                        men asioista usein puhunkin, noin syvää epäus-
20241:    Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-           koa suomalaisuutta kohtaan kuin mitä keskus-
20242: hemies! En tietoisesti halunnut ryhmäpuheen-           tan ryhmäpuheenvuorossa osoitettiin. Päinvas-
20243: vuorossa enää palata siihen, mikä on Suomen            toin muualla kuvitellaan, että me olemme varsin
20244: asema suhteessa Maastrichtin sopimuksen vel-           hyvässä iskussa. Tällaista muualta tullutta vies-
20245: voitteisiin, koska oletin, että se keskustelu on jo    tiä on muun muassa sveitsiläisen tutkimuslaitok-
20246: käyty loppuun. Mutta kun ministeri Niinistö vie-       sen Imd:n tutkimus, jossa Suomi nousi viime
20247: lä kerran tähän palasi, niin haluaisin lainata tässä   vuoden vuosikirjassa Euroopan ykköseksi kil-
20248: tapauksessa erästä hyvää ohjetta, jonka kokoo-         pailukykymittareihin, joita oli todella monta, ja
20249: muksen ryhmäpuheenjohtaja Ben Zyskowicz                maailman neloseksi. Ei meidän kannattaisi nyt
20250: EU-jäsenyyssopimuksen eduskuntakäsittelyssä            tulla lausumaan, että siellä euroalueessa on niin
20251: tässä salissa syksyllä marraskuussa 94 esitti. Hän     kova kilpailu, että me emme sinne uskalla lähteä.
20252: sanoi tällä tavalla: "Mielestäni suhtautumisessa
20253: EU-säädöksiin tulee soveltaa periaatetta, jota            Ed. A h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-
20254: kutsun in dubio pro patria: epäselvissä eli tulkin-    hemies! Mitä itsetuntoon tulee, olihan meillä sitä
20255: nanvaraisissa tapauksissa on toimittava isän-          80-luvun lopulla hurjasti silloin, kun rahamark-
20256: maan edun mukaisesti eli siten, että oma kansal-       kinoita vapautettiin, niin hurjasti, että suuret-
20257: linen näkökulmamme, oma kansallinen päätän-            kaan varoitukset eivät menneet perille. Me kuvit-
20258: tävaltamme ja oma kansallinen etumme on mää-           telimme olevamme Euroopan Japani ja elimme
20259: räävänä tekijänä." Siinä on hyvä ja sopiva ohje        sen mukaisesti tai vielä vähän enemmänkin yli
20260: noudatettavaksi tämänkin päätöksenteon yhtey-          varojemme. Niin että kyllä meillä on tuoreessa
20261: dessä. Tässä mielessä toivoisin, että voitaisiin jo    muistissa tapauksia, joissa olemme itse arvioi-
20262: se keskustelu jättää, mikä meidän oikeutemme           neet oman tilamme väärin ja myös muut ovat
20263: itsenäisiin päätöksiin on ja mikä se ei ole. Olem-     esittäneet saman suuntaisia virheellisiä käsityk-
20264: me täällä tekemässä nyt Suomen kannalta ratkai-        siä.
20265: sua, jota varmasti Euroopan unioni kunnioittaa,           On tietenkin toivottava asia, että työttömyys-
20266: oli se ratkaisu kumpaan suuntaan tahansa.              ongelma, valtion velkaongelma ja korkean tulo-
20267:    Mitä tulee ministeri Niinistön käsityksiin siitä,   verotuksen ongelma ratkeaisivat talouskasvun
20268: kuinka huonoksi tai hyväksi tämän tulevaisuu-          varassa. Mutta, ministeri Niinistö, me emme
20269: den kuva keskustan puheenvuorossa maalattiin,          usko sellaiseen. Ja luulen, ettei ministeri Niinistö-
20270: me halusimme vain nostaa esille ne kiistattomat        kään, jos on rehellinen, usko siihen vaan näkee
20271: ongelmat, jotka monissa eri selvityksissä on           rakenteellisten uudistusten välttämättömyyden.
20272: Emu-jäsenyyteen liitetty, joita hallituksen tie-       Ne ovat joka tapauksessa tarpeellisia, mutta jos
20273: donannossa on puutteellisesti tai ei lainkaan kä-      Suomi menee Emuun ja on Emun kolmannessa
20274: sitelty puhumattakaan siitä, että olisi varauduttu     vaiheessa ensimmäisten joukossa mukana, näi-
20275: näiden ongelmien ratkaisemiseen. Mielestäni            den uudistusten välttämättömyys on vielä suu-
20276: heikkoa itsetuntoa ei ole avoin ongelmien käsit-       rempi. Me emme ilman niitä tule toimeen. Ihmet-
20277: tely, niistä riskeistä puhuminen. Heikkoa itsetun-     telen, ellemme voi tästä asiasta olla valtiovarain-
20278: toa on se, jos ne yritetään väistää ja yritetään       ministerin kanssa samaa mieltä. Se ei ole mitään
20279: jättää keskustelu käymättä.                            pelottelua vaan se on tervettä realismia tilantees-
20280:                                                        sa, jossa maassa on valtiovarainministeriön
20281:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa     omien laskelmien mukaan 570 000 työtöntä.
20282: puhemies! En sanallakaan viitannut Maastrich-
20283: tin sopimuksen oikeutuksiin tai velvoituksiin,            ValtiovarainministeriN i i n i s t ö : Herra pu-
20284: mutta luulen, että jaamme puheenjohtaja Ahon           hemies! Puheenvuoronne lopussa te luettelitte
20285: kanssa kunnioituksen ed. Zyskowiczin lausumaa          joukon asioita, joiden vuoksi Suomella ei olisi
20286: kohtaan. Se on erinomaisen laittamattomasti sa-        mahdollisuutta tässä kunnossa mennä euroalu-
20287: nottu.                                                 eeseen. Silloin, vuonna 1993 johtamanne hallitus
20288:    Pitäisi olla sitä itseluottamusta. Pitäisi uskoa    lausui jäsenyysneuvottelujen yhteydessä, että
20289: siihen, että me suomalaiset pärjäämme kovassa-         "government is determined to fulfil the condi-
20290: kin kilpailussa. Kaiken lisäksi meillä on kaikki       tions to be among the first group of states to enter
20291: aihe niin uskoa. En ole oikeastaan Suomen rajo-        the first stage".
20292:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                  1737
20293: 
20294:     Silloin, vuonna 1993, kun hallitus otti tämän       vaalikauden lopussa 10 miljardiin, ehkä sen al-
20295: kannan, että sinne vain, työttömyys oli korkeam-        lekin. Sitä tahtia ei tarvitse jatkaa kuin pari
20296: pi, tuntuvasti korkeampi kuin nyt, työtulon vero-       vuotta, niin me olemme ylijäämäisessä talou-
20297: tus oli tuntuvasti tiukempi kuin nyt, jäykkyydet        dessa ja tuntuvasti, sen vuoksi että meillä eläke-
20298: työelämässä olivat tuntuvasti kovempaa luok-            rahastot tuottavat lisää ylijäämää. Itse asiassa
20299: kaa kuin nyt. Itse asiassa kaikki ne seikat, jotka      olemme tänä vuonna tekemä~sä julkiselle sekto-
20300: nyt esitätte esteenä, ovat nyt huomattavasti pa-        rille ylijäämää.
20301: remmin kuin silloin, kun pääministeri Ahon hal-             Edelleen, työn verotuksen osalta on kyetty
20302: lituksen puolesta lausuttiin, että sinne me olem-       alentamaan verotusta 4 prosenttiyksiköllä siitä,
20303: me tulossa, ensimmäiseen vaiheeseen Emussa.             kun edellinen hallitus selvästi piti varsin relevant-
20304:                                                         tina vaihtoehtona, että Suomi on oleva mukana
20305:    Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-            Emun kolmannessa vaiheessa heti sen alkaessa.
20306: hemies! Tässä siirrytään joka kerta aiheesta toi-       Silloin muuten ajateltiin sen alkavan vielä vuo-
20307: seen. Mielelläni puutun myös tähän teemaan,             den 1997 alusta.
20308: minkä ministeri Niinistö nyt otti esille. Vastaan           Edelleen, työelämän jäykkyyksiä on kyetty
20309: kysymykseen siitä, mikä oli edellisen hallituksen       poistamaan. Kuvailin täällä poissa ollessanne
20310: käsitys Suomen suhteesta Maastrichtin sopi-             sitä, miten nyt syntyy jo kritiikkiä niin sanotuista
20311: muksen velvoitteisiin. Olemme olleet ja keskusta        silpputöistä, eli määräaikaisia työsuhteita on
20312: on ollut koko tämänkin vaalikauden sitä mieltä,         käytetty hyväksi ja ilmeisesti juuri oikeissa tilan-
20313: että Suomen on ehdottomasti viisasta pyrkiä             teissa silloin, kun ei ole oltu varmoja siitä, riittää-
20314: täyttämään kaikki lähentymiskriteerit niin hyvin        kö työtä pidemmäksi aikaa. Yrittäjät, erityisesti
20315: kuin mahdollista, jotta meillä olisi aito valinnan      pienyrittäjät, ovat voineet häivyttää riskiään te-
20316: vapaus sen suhteen, menemmekö mukaan Emun               kemällä ensiksi määräaikaisia työsopimuksia,
20317: kolmanteen vaiheeseen vaiko emme, jos ja kun            jopa jatkamalla niitä. Se on ollut tärkeä avaus
20318: Emu syntyy. Tässä suhteessa meillä ei ollut mi-         tältä hallitukselta.
20319: tään käsityseroa hallituksen kanssa, mutta sa-              Kaikki ne tekijät, joiden nyt väitätte olevan
20320: manaikaisesti kuin tämän olemme sanoneet,               esteenä, ovat kehittyneet erittäin nopeasti, jopa
20321: olemme todenneet sen, että lopullinen päätösval-        hämmentävät nopeasti, parempaan suuntaan
20322: ta kuuluu eduskunnalle, jonka on arvioitava,            Suomessa. Tämä ei ole pelkästään minun arvio-
20323: onko tällainen ratkaisu viisas vai ei.                  ni. Voin jokaisen väitteeni tueksi esittää myös
20324:    Syyt, joiden takia Suomen ei pitäisi mennä           ulkopuolisia arvioita, niin kuin tuon sveitsiläisen
20325: mukaan Emun kolmanteen vaiheeseen, Iuetteiin            tutkimuslaitoksen tuloksen. Tai ajatellaanpa esi-
20326: puheenvuorossani. Niihin liittyy ensinnäkin se,         merkiksi valtiontalouden osalta sitä, että kaikki
20327: että muodostumassa oleva valuutta-alue ei ole           reittauslaitokset, joita maailmalla on, ovat pa-
20328: meidän kannaltamme paras mahdollinen. Toi-              rantaneet meidän luottokelpoisuuttamme, jot-
20329: seksi syyt liittyvät epäsymmetrisen häiriön mah-        kut pariinkin otteeseen, sen vuoksi että uskotaan,
20330: dollisuuteenja sen torjuntakeinojen ongelmatiik-        että suomalainen talous ja valtiontalous selviää
20331: kaan ja kolmanneksi siihen, että hallitukselta          hienosti tästä huikeasta alamäestä, johon me
20332: puuttuu täydellisesti strategia, jolla Suomi aikoo      ajauduimme pääosin niiden valitettavien 80-lu-
20333: Emu-olosuhteissa näistä ongelmista selviytyä.           vun kokemusten vuoksi. Mutta yltiöpäisyydestä
20334:                                                         tässä ei ole kysymys.
20335:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa                  Sitä vain hallituksen piirissä on hyvin vaikea
20336: puhemies! Olen pahoillani, jos ed. Aho kokee,           ymmärtää, ettei luotettaisi siihen, että kun me nyt
20337: että en pysy asiassa. Minä pysyin äsken kahdessa        olemme satsanneet, me olemme satsanneet kou-
20338: teidän puheenvuorossanne, siinä, jonka esititte         lutukseen, me olemme satsanneet tutkimukseen
20339: täällä kolmisen nelisen tuntia sitten, ja sitten täs-   ja kehitykseen, meidän lähtökohtamme alkavat
20340: sä hallituksenne lausumassa vuodelta 1993. Mi-          olla olennaisesti paremmat kuin euroalueen kes-
20341: nusta ne molemmat ovat aika keskeisiä, ja halu-         kiarvolähtökohdat, ettemmekö sitten pärjäisi. Jo
20342: sin keskustella niistä esteistä, jotka täällä tänään    on ihme!
20343: väititte olevan euroalueeseen menemiselle. Kat-
20344: sotaanpa niitä vielä kertaalleen.                          Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
20345:    Valtiontaloudessa on tapahtunut huikeaa              hemies! Ensinnäkin, mitä tulee valtiontalouteen,
20346: edistymistä vuodesta 1995, jolloin alijäämä oli         kokonaisveroasteeseen, näihin tunnusmerkkei-
20347: 60 miljardia markkaa. Nyt päästäneen tämän              hin, viittasin niihin puheenvuorossani lähinnä
20348: 1738                                       44. Tiistaina 14.4.1998
20349: 
20350: 
20351: siinä mielessä, että meillä ei ole ylimääräisiä väli-   teetti on ollut ja todennäköisesti tulee myöskin
20352: neitä, puskureita, joilla me voisimme Emu-olo-          olemaan se, että kaikki ei mene aina niin kuin on
20353: suhteissa mahdollista häiriötä torjua. Tässä mie-       suunniteltu. Jos me menetämme tällaisen tärkeän
20354: lessä ne liittyvät syihin, joiden takia Suomen ei       talouspoliittisen instrumentin, huonosti voi käy-
20355: tulisi liittyä Emun kolmanteen vaiheeseen. On           dä. Muun muassa sen takia on syytä suhtautua
20356: totta, että valtiontaloudessa on tapahtunut             kyllä aika varovaisesti Emun kolmanteen vaihee-
20357: myönteistä kehitystä, on ollut välttämätöntä,           seen.
20358: että niin on tapahtunut.
20359:    Mitä kokonaisveroasteeseen tulee, sen suh-              Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa
20360: teenhan tilanne on paljon ongelmallisempi. Työn         puhemies! Luulen, että me olemme ed. Kalliksen
20361: verotus on kyllä lievästi keventynyt, mutta vas-        kanssa aivan samaa mieltä siitä, että devalvaatio,
20362: taavasti muu verotus on kiristynyt, niin että ko-       devalvointi toimenpiteenä ei millään tavalla tuo-
20363: konaisveroaste tulee olemaan tänä vuonnakin             ta mitään lisäarvoa. Joku on maksajana, ehkä
20364: korkeampi kuin se oli kertaakaan edellisen vaali-       hivenen toisella tavalla kuin ilman devalvaatiota,
20365: kauden aikana.                                          mutta aina ja viime kädessä tavalliset suomalai-
20366:    Nämä ovat sinänsä myönteisiä asioita, mutta          set ovat devalvaation maksaneet.
20367: ne eivät liity niihin perimmäisiin syihin, joiden          Jotteijäisi väärää mielikuvaa, en ole tässä ha-
20368: takia Suomen pitäisi jättäytyä meidän mieles-           lunnutkaan ollenkaan todistella, että tämä halli-
20369: tämme Emun kolmannen vaiheen ulkopuolelle,              tus on kaiken hyvän lähde, että talouden kohen-
20370: kun se vuoden 99 alussa syntyy. Ne liittyvät ni-        tuminen on hallituksen ansiota, mutta toisin kuin
20371: menomaan siihen, että Emu-alue ei ole meidän            ehkä silloin vuosikymmenen alussa, jota aina
20372: kannaltamme paras mahdollinen siksi, että Eu-           kuvasitte, että kukaan ei oikein sitten kuitenkaan
20373: roopan unionin muut pohjoiset maat jäävät siitä         jaksanut sitä politiikkaa ajaa, tämä hallitus on
20374: ulkopuolelle, meille tärkeät maat, ja toiseksi siitä    onnistunut tärkeimmässä tehtävässä, mitä mi-
20375: syystä, että tämä epäsymmetrisen häiriön riski on       nusta hallituksilla ylipäätään voi olla talouspoli-
20376: olemassa, eikä meillä ole olemassa esitettynä vä-       tiikan alueella. Se on se, että luodaan tulevaisuu-
20377: lineitä, joilla nämä epäsymmetriset riskit on tar-      denuskoa, luodaan ennalta arvattavuutta ja tule-
20378: koitus hallita ja hoitaa.                               vaisuudenuskoa niin paljon kuin se tällaisessa
20379:                                                         vaihtelevassa maailmassa on mahdollista. Tu-
20380:    Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         loksen ovat tietysti saaneet aikaiseksi suomalai-
20381: herra puhemies! Tämä huikea edistyminen, josta          set yritykset ja työntekijät.
20382: ministeri Niinistö puhui, perustuu siihen, että            Sen vuoksi minun on ollut hyvin vaikea ym-
20383: alijäämäinen vaihtotase kääntyi vuonna 94 yli-          märtää sitä epäuskoa ja jopa vähän huonoa itse-
20384: jäämäiseksi. Minä luulen, että ministeri Niinistö       tuntoa, jota kovan kilpailun pelko täällä kerro-
20385: myöskin tietää, minkä takia se oli alijäämäinen.        tuin tavoin on aiheuttamassa. Kun kerran on
20386: Se oli alijäämäinen sen takia, että Suomen mark-        menestytty, ei kannata tulla sanomaan, ettei jat-
20387: ka oli liian vahva. Ministeri Niinistö tietää, että     kossa menestyttäisi. Päinvastoin minusta tässä
20388: se kääntyi positiiviseksi sen jälkeen, kun tuli oi-     talossa pitäisi korostaa, että jatkossa menesty-
20389: kea valuuttakurssi.                                     tään vielä paremmin.
20390:    On ilman muuta niin, että tämä hyvä kasvu,
20391: mikä meillä on ollut viime vuosina, perustuu               Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
20392: siihen, että on ollut oikea valuuttakurssi. On          herra puhemies! Minusta se, että joutuu turvau-
20393: helppo puhua oikeasta talouspolitiikasta, mutta         tumaan toisen instituution apuun eli menemään
20394: käytännössä ei ole aina niin helppoa sitä noudat-       kolmanteen vaiheeseen, osoittaa huonoa itsetun-
20395: taa.                                                    toa. Mielestäni me olemme nyt pystyneet osoitta-
20396:    Kesäkuussa 1991 tämä sali päätti, minkälaista        maan, että me pystymme täyttämään Emu-kri-
20397: talouspolitiikkaa pitäisi harjoittaa. Se ei pystynyt    teerit nimenomaan itsenäisenä politiikalla ilman,
20398: sitä harjoittamaan. Kukaan ei uskonut devalvaa-         että kukaan muu meitä siihen pakottaisi. Jos me
20399: tioon. Pakkodevalvaatio tulija onneksi tuli. Pak-       menemme kolmanteen vaiheeseen, suurin piir-
20400: kodevalvaatio johti konkursseihin, mutta ilman          tein samanlaista politiikkaa täytyy harjoittaa,
20401: sitä pakkodevalvaatiota tilanne Suomessa olisi          tietenkin aivan niin kuin tiedonannossa ja valio-
20402: paljon paljon pahempi. En minä kannata deval-           kunnan mietinnössä todetaan, mutta me todella
20403: vaatiota, ei varmasti kukaan muukaan kansan-            menetämme mahdollisuuden harjoittaa täysin it-
20404: edustaja ole devalvaation kannalla, mutta reali-        senäistä raha-, korko- ja valuuttapolitiikkaa.
20405:                                    Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1739
20406: 
20407: 
20408: Minä en ymmärrä, minkä takia vapaaehtoisesti          Suomessa, siihen että suhdannevaihtelut ovat
20409: sellaisesta luovutaan.                                meillä olleet kohtalokkaalla tavalla liian suuria.
20410:                                                       Keinot ovat johtaneet liian suureen pääoma-
20411:    Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa      kantaan, joka on merkinnyt sitä, että meillä on
20412: puhemies! Vähän hassulta tuntuu, että ministeri       ollut heikko ja haavoittuva yrityskanta, joka on
20413: Niinistö ja ed. Aho kiistelevät siitä, onko Suomi     syy siihen, että suomalaisissa yrityksissä tänä
20414: Emu-kunnossa vai ei, kun vasta jonkin aikaa           päivänä laajasti kannatetaan Emu-järjestelyyn
20415: sitten komissio ja Rahapoliittinen instituutti te-    siirtymistä.
20416: kivät listauksen,jonka mukaan ollaan. Meillä on          Toiseksi itsenäinen rahapolitiikka Emun ul-
20417: ongelmia, meillä on liian korkea työttömyys,          kopuolella on erittäin näennäistä. Ulkomaan-
20418: meillä on edessä ikääntymisongelma, ikäraken-         kaupasta riippuvaisena pienenä maana me tar-
20419: teen tuomat paineet, ja meillä on velkaongelma,       vitsemme ennen muuta valuuttakurssien vakaut-
20420: mutta ne ovat olemassa siitä riippumatta, men-        ta, niitten ennakoitavuutta. On myös sanottava,
20421: näänkö euroalueen sisälle ensimmäisten joukos-        että se vaihtoehto, johon oppositio viittaa eli
20422: sa vai ei. Minusta on syytä olla huolissaan siitä,    varsin ohuihin valuuttamarkkinoihin siirtymi-
20423: millä tavalla selvitämme hyvinvointiyhteiskun-        nen, on erittäin altis erityyppisille spekulaatioille,
20424: nan perusrakenteet.                                   jotka ovat tänä päivänä varsin yleinen ilmiö kan-
20425:     Kun aiemmin on jossakin puheenvuorossa vii-       sainvälisesti, ja sen korkohäiriöt ja muut talou-
20426: tattu ministeri Niinistön haastatteluun, jossa hän    delliset riskit olisivat Suomelle erittäin paljon
20427: on käsitykseni mukaan vaatinut, että seuraavalla      vaarallisempia kuin olla vakaassa valuuttajärjes-
20428: hallituskaudella pitää puuttua esimerkiksi eläke-     telyssä mukana.
20429: ikään ja nostaa sitä, kyllä kai nämä ovat merkke-
20430: jä siitä, että meillä todella on ongelmia talouden        Ed. A a 1t on en (vastauspuheenvuoro):
20431: ja ikärakenteen suhteen myös jatkossa. Henkilö-       Herra puhemies! Keskustaoppositio on esittänyt
20432: kohtaisesti olen kuitenkin sitä mieltä, että näistä   merkittävimpänä epäilynään sen, että Suomelle
20433: haasteista on helpompi selviytyä euroalueen sisä-     aiheutuu ongelmia siitä, että menemme Emu-
20434: puolella saamalla käyttöön ne voimavarat, joita       järjestelyyn eri tahtia luonnollisen viiteryhmäm-
20435: sieltä on saatavissa, kuin Euroopan unionin reu-      me, lähinnä Pohjoismaiden kanssa.
20436: na-alueella ja euroalueen ulkopuolella.                   Minä voisin hiukan siteerata Ruotsin entisen
20437:                                                       valtiovarainministerin Kjell-Olof Feldtin näke-
20438:     Ed. 1. Kanerva (vastauspuheenvuoro):              myksiä, jotka näkemykset hyvin pitkälle vas-
20439: Herra puhemies! Olen poikkeuksellisen tarkkaan        taavat myös Ruotsin elinkeinoelämän kantoja.
20440: seurannut opposition puheenvuoroja keskuste-          Siellähän Emu nähdään merkittävänä taloudel-
20441: lussa, ja jos oikein pelkistää perimmäiseen argu-     lisena tekijänä myös globaalisti. Uudessa talou-
20442: menttiin opposition näkemyksen, se on siinä, että     dellis-poliittisessa ympäristössä, siis Emussa,
20443: Emun haitta on se, että me joudumme luopu-            Suomi voi ainoana Pohjoismaana vaikuttaa
20444: maan itsenäisestä rahapolitiikasta.                   suoraan siihen, miten sen kasvupotentiaalia ja
20445:     Mitä tämä sitten tarkoittaa? Se tarkoittaa tie-   vakautta hyödynnetään. Siis Feldt katselee mei-
20446: tenkin sitä, että me emme voi enää hintakilpailu-     tä hiukan ihaillen todeten, että Pohjoismaista
20447: kykyä korjata muuttamalla valuuttakurssejam-          ainoastaan Suomi on valinnut vaikuttajan roo-
20448: me devalvoimalla emmekä myöskään toisaalta            lin.
20449: tietysti harjoittaa toisenlaista korkopolitiikkaa        Tästähän on tietysti pohjoismaiselle yhteis-
20450: kuin Euroopan keskuspankki noudattaa. On              työlle seurauksia, josEmun ulkopuolelle jäävien
20451: ymmärrettävä niin, että nämä ovat ne keinot,          Pohjoismaiden niin kuin Ruotsin ja Tanskan on
20452: joita oppositio tarjoaa siis Suomen talouden hoi-     se tehtävä eli itse luotava tarvittava taloudellinen
20453: tamiseksi integroituvilla Euroopan markkinoil-        vakaus, jotta elinkeinoelämällä ja sijoittajilla oli-
20454: la.                                                   si samat ehdot kuin valuuttaunionissa. Tästä on
20455:     Nämä keinot ovat olleet Suomen käytettävis-       selvät näkemykset jo julkisuudessa tiedossa
20456: sä, ja me kaikki tiedämme, että ne ovat johta-        Tanskassa ja Ruotsissa. Tanskan valtionpankki
20457: neet siihen, että noususuhdanteessa kustannuk-        on julistanut jo pitkään harjoittavaosa entistä
20458: set ovat karanneet käsistä. Ne ovat johtaneet         finanssipolitiikkaa hyvin selvästi, eli heidän fi-
20459: korkeampaan ja jatkuvasti nousevaan inflaati-         nanssipolitiikkansa on ollut suora kopio Euroo-
20460: oon, normaaliin devalvaatio- ja inflaatiokiertee-     pan keskuspankin rahapolitiikasta. Ruotsi on
20461: seen, erittäin merkittäviin korkoheilahduksiin        toistanut monet kerrat aikomuksensa harjoittaa
20462: 1740                                      44. Tiistaina 14.4.1998
20463: 
20464: 
20465: tiukempaa raha- ja talouspolitiikkaa kuin va-          den jäljelle jäänen keinon osalta tässä suhteessa
20466: luuttaunionin jäsenvaltiot Norja taas on ilmoit-       kunnossa ja valmistautuneita myös mahdollisten
20467: tanut seuraavansa Tanskan esimerkkiä.                  häiriöitten osalta.
20468:    Feldt tulee lopputulokseen, että jos näistä ai-         Keskustan arvostelu perustuu siihen, että me
20469: komuksista tulee käytännön politiikkaa, Poh-           emme ole ainakaan budjetin puolesta siinä kun-
20470: joismaiden taloussuhteista tulee entistäkin har-       nossa, että voisimme kohdata eteen tulevia häiri-
20471: monisemmat. Taloudellisesta vakaudesta, mata-          öitä turvallisin, luottavaisin mielin. Samoin voi-
20472: lasta inflaatiosta ja terveistä kansantalouksista      daan kysyä myös työmarkkinapolitiikan val-
20473: tulee yhteinen tavoite, mikä periaatteessa vastaa      miuksien perään. Nyt on ollut pari hyvää sopi-
20474: euroalueen todellista kehitystä.                       musta ja on voitu osoittaa tiettyä kauaskatsei-
20475:                                                        suutta, mutta olemmeko me pysyvästi oppineet
20476:     Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):          sen, että Emu-maailma on ihan toista kuin men-
20477: Herra puhemies! Pääministerin sijaisen täytyy          nyt aika, myös työmarkkina- ja tulopolitiikassa?
20478: tällaisessa debatissa tietysti puhua juuri niin kuin   Tähän perustuu keskustan kritiikki ja myös epäi-
20479: hän on täällä tehnyt. Rohkenen kuitenkin kiin-         ly, että asiat eivät olekaan niin hyvässä kunnossa
20480: nittää huomiota siihen, että kun hän suorittaa         kuin Niinistö väittää.
20481: vertailuja elinkeinoelämämme monipuolisuu-
20482: desta, ehkä nyt olisi vähän parempi kuin ottaa            Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
20483: Pohjois-Koreata sun muita mukaan käyttää eu-           puhemies! Luulen, että me olemme ed. Kääriäi-
20484: rooppalaisia konventionaalisia mittareita.             sen kanssa todellakin aivan samaa mieltä, että se
20485:    Tavallisestihan on niin, että 100 pistettä on       yksi konsti, jota ei nimeltä sanota ja jota kuiten-
20486: annettu Sveitsille ja siihen rakenteeseen on ver-      kaan ei voisi käyttää, on poistunut, mutta minus-
20487: rattu sitten kaikkia muita valtioita. Tässä suh-       ta se vahinko ei ole kovin kaksinen, kun kuiten-
20488: teessa varsin mielenkiintoinen oli tämä päivä,         kin olemme sitä mieltä, ettei sitä kuitenkaan olisi
20489: kun Ruotsi ilmoitti olevansa niin hyvässä kun-         voinut käyttää.
20490: nossa tässä suhteessa sekä elinkeinorakenteensa           Muilta osin luulen, että olemme hyvin pal-
20491: että taloutensa puolesta, että se pärjää Emun          jon samaa mieltä siitä, että myönteistä kehitys-
20492: ulkopuolellakin. Sillä tavalla on ikään kuin eräs      tä on tapahtunut. On aivan selvä, että työelä-
20493: mittari saatu sinne rinnalle, joka on vähän toisen-    män joustavuus on nimenomaan kehitysvai-
20494: lainen mittari kuin tämä Sveitsi, 100 pistettä.        heessa oleva asia edelleen, myös sopimusme-
20495:     Ed. 1. Kanerva viittaili, että päästään korko-     nettelyn joustavuus. Mutta ei minusta ole mi-
20496: heilahteluista. Varmaan päästään, kun Suomen           tään syytä epäillä, kun meillä todella on pari
20497: korkotasoa pitää nostaa, että tullaan Emu-kel-         hyvää kokemusta takana, jotka ilmeisesti kaik-
20498: poiseksi. Se on ihan mielenkiintoinen homma,           kien osapuolten mielestä ovat olleet hyviä ko-
20499: että heilahtelut häipyvät ja taso ei kun nousee.       kemuksia, miksei sillä tiellä jatkettaisi. Kuka
20500:     Vielä, arvoisa puhemies, kolmas kommentti          siellä lähtisi pistämään jarruja päälle? (Väli-
20501: koskee vakautta. Tämä on loistava ja hyvä asia.        huuto) - Sitä minäkin ihmettelen. - Olisi pi-
20502: Kysymys on vain siitä, että sen varsinainen tes-       tänyt varmasti aikaisemmin aloittaa, mutta pa-
20503: taaminen tapahtuu todellisessa Emu-tilanteessa.        rempi sittenkin myöhään kuin ei milloinkaan.
20504: Sitä ei voi ennakoida tällä hetkellä. Se tapahtuu      Viittaan jälleen kerran esimerkiksi metalliteolli-
20505: valuuttamyllerrysten aikana, jos sellaisia tulee.      suuteen, jossa on päästy todella hyviin sopi-
20506: Silloin testataan 11 jäsenvaltion talouksien todel-    musrakennelmiin, joissa riittää joustoja ja sopi-
20507: lista kelpoisuutta.                                    muksenvaraisuutta.
20508:                                                           Ed. Pulliaiselle haluaisin todeta, että todellista
20509:    Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):                vakautta tietysti on jo nyt mitattu kriteereillä ja
20510: Arvoisa puhemies! Se on totta, että rahapoliitti-      Vakaussopimus sitä mittaa myös jatkossa. Eu-
20511: sen keinon pois siirtyminen on realiteetti ja sen      roopan unionin keskustelun yhteydessä ja erityi-
20512: perään tietysti devalvaatiomielessä ei pidäkään        sesti, näin uskon, Euro-X:n puitteissa alkaa muo-
20513: haikailla. Siitä olemme varmasti yhtä mieltä.          dostua sellaisia sosiaalisia paineita, että en minä
20514: Mutta totta on myös se, että yksi keino on kuiten-     ainakaan olisi mielelläni se valtiovarainministeri,
20515: kin pois, jolloin asioitten hoitamiseksi jää kaksi     joka tulee ja ilmoittaa, että maani on juuri luopu-
20516: keinoa käteen, valtion taijulkistalouden budjetti      nut vakaasta talouspolitiikasta. Sosiaalinen pai-
20517: ylipäätään ja sitten tulo- ja työmarkkinapolitiik-     ne sattuu olemaan niin kova, että hakisin eroa
20518: ka. Nyt kysymys kuuluu, olemmeko näiden kah-           tehtävästäni vähän ennen sitä kokousta, jossa
20519:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1741
20520: 
20521: näin joutuisi lausumaan. Itse asiassahan Suomen            Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
20522: luvut erityisesti, kun puhutaan julkisen talouden       Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö tuntui ole-
20523: vajeesta, ovat kylläkin euroalueen kolmanneksi          van täällä hyvän suhdannekuvan lumoissa. Meil-
20524: parhaat tällä hetkellä. Me teemme ylijäämää             lä on voimakas vientivetoinen kasvu, joka alkoi
20525: tänä vuonna.                                            Ahon hallituksen aikana, ja sitä vauhdittaa nyt
20526:                                                         edullinen markan kurssi, joka dollarin ja Ruotsin
20527:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         kruunun vahvistuessa on vielä kehittynyt meidän
20528: Herra puhemies! Ministeri Niinistö kiitteli seura-      kannaltamme myönteiseen suuntaan. Tosiasias-
20529: kuntaa asiallisesta keskustelusta. Minä kuiten-         sa kuitenkin meillä Suomessa on edelleen raken-
20530: kin arvelen, että todellisuudessa hän kiitteli siitä,   teellisia ongelmia: on 570 000 työtöntä, koko-
20531: että eduskunnassa on tietyllä tavalla luopumisen        naisveroaste on noussut eikä työn verotuksessa
20532: maku. Me olemme ajopuun tavoin tahdoHornas-             ole tapahtunut mitään oleellista keventymistä.
20533: ti virran mukana ajautumassa euroon ja luopu-           Valtion velka kasvaa ensi vuonnakin, joka on
20534: massa omasta omasta rahasta ja itsenäisestä ra-         kuudes nopean tai erittäin nopean kasvun vuosi,
20535: hapolitiikasta, ehkä pidemmällekin mennen itse-         kymmenisen miljardia, ja siitä huolimatta kor-
20536: näisyydestä, näin minä arvelen. Täällä salissakin       keat virkamiehet valtiovarainministeriössä sano-
20537: on vähän sellainen tunnelma, että ei oikein tiuk-       vat, että on edelleen 20 miljardin leikkaustarve
20538: kaan enää edes sanallisesti monellakaan taholla         ensi töikseen seuraavalle hallitukselle.
20539: pidetä kiinni niistä periaatteista, jotka täällä ovat      Ministeri Niinistö, ei tässä talousarvion ja tu-
20540: tulleet ominaisiksi.                                    lopoliittisen ratkaisun kokonaisuudessa ollut
20541:    On mielenkiintoista seurata neljän suurimman         mielestäni ainuttakaan yrittäjyyttä edistävää rat-
20542: puolueen ja ryhmäpuheenvuorojen käyttäjien              kaisua. Tässä suhteessa ei olisi syytä mihinkään
20543: suhtautumista. Edustajien Aho ja Tuomioja nä-           riemuhuutoihin. Tosiasiassa tilanne on se, että
20544: kemykset olivat aika pitkälle ottaen huomioon,          Suomessa on erittäin pahoja rakenteellisia ongel-
20545: että toinen edustaa hallitusta, toinen oppositio-       mia, joita hyvä suhdannekuva nyt peittää alleen.
20546: puolta, hyvin neutraalisia, tasapainoisia, asialli-     Meillä ei ole todellisia puskureita valtiontalou-
20547: sia. Ed. Tuomiojalta sitä on ollut monta kertaa         dessa, meillä ei ole mitään todellisia puskurira-
20548: odotettavissakin. He puhuivat hyvin asiallisesti        hastoja syntymässä. Joudutaan kysymään, mikä
20549: näistä asioista.                                        ja kuka joustaa siinä tilanteessa, kun ja jos tulee
20550:     Sen sijaan edustajat Sasija Uotila, äärimmäi-       ongelmia. Hallituksella ei ole mitään strategiaa.
20551: sen poliittisen näkemyksen puhujat, olivat kilpa-       On todella valitettavaa, että tässä keskustelussa
20552: laulannassa euron hyväksi koko ajan. He molla-          tällainen uudistusten talousstrategia on jäänyt
20553: sivat devalvaatiota, mutta he eivät missään vai-        hallitukselta vallan esittämättä.
20554: heessa osoittaneet minkäänlaista keinoa epäsym-
20555: metristen häiriöiden, suhdannehäiriöiden torju-            Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
20556: miseksi ja korjaamiseksi, jos sellaisia tulee, muu-     puhemies! Täällä aiemmin ed. Kallis totesi, että
20557: ta kuin osoittivat sormellaan devalvaatiota ja sen      koska meillä suomalaisilla on niin huono itsetun-
20558: hylättävyyttä, mikä tietysti oli periaatteessa          to, me olemme sen takia menossa Emuun. Vaik-
20559: asiallistakin. Mutta minun käsitykseni mukaan           ka tätä huonoa itsetuntoa käytetään selityksenä
20560: ei edes ole mainittu kunnolla niistä puskureista,       mitä uskomattomammissa asioissa, niin minusta
20561: jotka ovat tähän saakka olleet tietyllä tavalla         kysymys on aivan päinvastaisesta asennoitumi-
20562: tässä asiassa sellainen elämänlanka,johon pitäisi       sesta. Emuun on valmistauduttu, mutta kaiken
20563: tarttua.                                                sen, mikä on tehty talouspolitiikassa sen eteen,
20564:     Myös ministeri Niinistö totesi, että me emme        että saamme oman taloutemme kuntoon, sen si-
20565: tarvitse devalvaatiota, koska meidän tuotanto- ja       vutuotteena olemme saavuttaneet Emu-kriteerit
20566: elinkeinoelämämme on monipuolistunut. Ei se,            eikä päinvastoin, että olemme tehneet tämän kai-
20567: ministeri Niinistö, muutamassa vuodessa ole siilä       ken siksi, että saavuttaisimme Emu-kriteerit.
20568: tavalla ja siihen suuntaan monipuolistunut, kuin        Minusta tämä on ollut itsetuntoista ja määrätie-
20569: on ehkä tarvetta.                                       toista toimintaa, jonka hedelmistä pääsemme
20570:     Nämä pienet huomiot. Loppujen lopuksi ku-           nauttimaan.
20571: kaan ei ole maininnut niistä valtavista kustan-            Täällä on paljon puhuttu opposition puheen-
20572: nuksista, joita meille aiheutuu euroon menemi-          vuoroissa valmistautumattomuudesta, että meil-
20573: sestä. Olisi mukava tuoda niitäkin laskemia tässä       lä ei ole välineitä, meillä ei ole puskureita Emu-
20574: salissa vähän esiin.                                    olosuhteita varten. Jos yksi näistä välineistä, niin
20575: 1742                                      44. Tiistaina 14.4.1998
20576: 
20577: 
20578: kuin keskusta esittää, on se, että meidän työ-         kannattaa mennä mukaan. Tähän keskustalta
20579: markkinamme ja työelämämme olisi nykyistä              odottaisin vastausta.
20580: epävakaampaa, niin en usko, että siitä seuraisi           Ed. Aho on todennut myös sen, että nimen-
20581: ollenkaan sellaista hyvää, mitä on annettu ym-         omaan epäsymmetristen häiriöiden riski on on-
20582: märtää. Jos katsoo asiaa palkansaajan, kulutta-        gelma Suomen kannalta. Ministeri jo viittasi sii-
20583: jan näkökulmasta, eivätkö epävarmat, lyhytai-          hen, että Suomen talous ei enää ole niin yksi-
20584: kaiset työsuhteet aiheuta nimenomaan epävar-           puolinen kuin aikaisemmin, mutta vielä olen-
20585: muutta? Ei tehdä investointeja, ei tehdä hankin-       naisempaa on se, että Emu-oloissa sektorikoh-
20586: toja. Päinvastoin juuri se pyrkimys ja tavoite,        taiset häiriötekijät jäävät sektorikohtaisiksi.
20587: johon ministeri Niinistö viittasi, että tämä halli-    Suomen kansantalouden haavoittuvuus on ol-
20588: tus on pystynyt tuomaan vakautta, pitkäjäntei-         lut riippuvaista nimenomaan puunjalostusteol-
20589: syyttä, ennalta-arvattavuutta talouspolitiikkaan       lisuudesta.
20590: ja yleensä yhteiskuntapolitiikkaan, on juuri sel-
20591: laista politiikkaa, jolla myös luodaan välineitä,          Ed. J u u r o 1a (vastauspuheenvuoro): Herra
20592: joita Emu-olosuhteissa tarvitaan.                      puhemies! Minäkin puutun vastauspuheenvuo-
20593:                                                        rossani ed. Ahon puheenvuoron siihen kohtaan,
20594:     Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-             jossa hän oli huolissaan siitä, että hallitus ei ole
20595: voisa puhemies! Oikaisisin ensinnäkin yksityis-        varautunut mahdollisiin epäsymmetrisiin häi-
20596: kohdan ed. Sasin puheenvuorossa ja sitten kom-         riöihin. Hän totesi, että näihin ei ole varauduttu,
20597: mentoisin näkökulmallista ongelmaa ed. Ahon            koska hallitus ei tunnusta riskejä olemassa ole-
20598: ryhmäpuheenvuorossa.                                   vankaan.
20599:     Ed. Sasi viittasi puheenvuorossaan liitto-             Puuttumatta sen enempää tiedonannossa ja
20600: kanslerin Kohliin, joka oli hänen puheenvuo-           mietinnössä mainittuihin puskureihin, valtion
20601: ronsa mukaan kommentoinut, että yhtenäisenä            vakaaseen talouteen, yritysten vahvoihin tasei-
20602: valuutta-alueella olevat maat eivät ole koskaan        siin, veropoliittisiin keinoihin jne., totean, että
20603: käyneet keskenään sotia. Länsi-Afrikassa on            varsin vähäiset olivat ed. Ahon keinot hallita
20604: olemassa Länsi-Afrikan frangivyöhyke, jossa            epäsymmetrisiä häiriöitä Emun ulkopuolella.
20605: on 11 maata samaa valuuttaa käyttämässä.               Myös ulkopuolelle jääviä valtioita sitovat EU:n
20606: Vuonna 1985 Mali ja Burkina Faso kävivät hy-           Kasvu- ja vakaussopimuksen julkisen rahoituk-
20607: vin vaikean rajasodan Agacherin kaistaleesta.          sen kestävyyttä koskevat, finanssipolitiikkaa ra-
20608: Tuo sotahan päättyi vasta kansainvälisen tuo-          joittavat määräykset, samoin talous- ja rahapo-
20609: mioistuimen päätöksellä, jolla tuo kaistale jaet-      liittiset päämäärät ovat samat.
20610: tiin kahtia. Maat kuuluvat samaan frangivyö-               Ainoaksi keinoksi ed. Aholle jäi itsenäisen va-
20611: hykkeeseen ja käyttävät samaa valuuttaa. En            luuttapolitiikan säilyttäminen eli devalvaation
20612: ole varma, onko kysymys ed. Sasin vai liitto-          mahdollisuus, jonka negatiivisista vaikutuksista
20613: kansleri Kohlin virheestä, mutta tämän halusin         ministeri Niinistö täällä jo totesi. Sen hintana on
20614: joka tapauksessa korjata.                              kuitenkin ulkopuolelle jäävien osalta se, että ne
20615:     Ed. Ahon puheenvuorossa oli mielenkiintois-        joutuvat itse suojaamaan omaa kansallista va-
20616: ta se, että hän korosti voimakkaasti tämän pää-        luuttaansa taloudellisten häiriöiden tullessa, ja
20617: töksenteon muotopuolta. Tiedonanto vaiko laki-         tämän ed. Aho kyllä aktiivisesti unohti.
20618: esitys, kansanäänestys vaiko eduskunnan pää-
20619: tös. Selkeästi tämä tyyliseikka voitti sisältöana-        Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
20620: lyysin. Saman tyyppistä muodosta puhumista oli         puhemies! Muutama sana edelleen epäsymmetri-
20621: hänen argumenttinsa, että Suomen tulisi seurata,       sistä häiriöistä ja niiden mahdollisuudesta. Mi-
20622: peesata, kuten hän käytti termiä, Ruotsia pää-         nisteri Niinistö sinänsä ihan paikkansa pitävästi
20623: töksenteon osalta. Herää vain se kysymys, miksi        kehui niillä taloudellisilla tuloksilla, joita Emu-
20624: me emme itse täällä tee tätä päätöstä riippumatta      kriteerien saavuttamisessa ja muussa taloudelli-
20625: siitä, miten naapurimaamme tässä toimii. Ed.           sen kunnon kohenemisessa on tämän hallituksen
20626: Ahon vastaus on se, että valuutta-alue ei olisi        kaudella saavutettu. Mielestäni yhtä perusteltua
20627: paras mahdollinen nykyisessä muodossaan. Elä-          olisi olla huolissaan siitä, että sekä taloudelliset
20628: mässä usein on tilanne sen kaltainen, että paras       laskut että taloudelliset nousut, siis ylipäätänsä
20629: on hyvän vastakohta. Meidän kai on kysyttävä           suhdannevaihtelut, ovat Suomessa olleet merkit-
20630: tehdessämme tätä päätöstä, onko muodostuva             tävästi jyrkempiä kuin EU:ssa keskimäärin.
20631: valuutta-alue riittävän hyvä sille, että Suomen        Tämä kyllä aiheuttaa sen, että se kysymys, mitä
20632:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                 1743
20633: 
20634: Suomi tekee Emu-järjestelmän kehittämiseksi             vie kännyköitä hiukan vain kilpailemalla, muo-
20635: sellaiseksi, että epäsymmetriset häiriöt, joiden        don vuoksi? Ei toki.
20636: tuleminen joissakin vaiheessa on todennäköistä,
20637: kohtelisivat meitä niin vähän kaltoin kuin mah-            Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
20638: dollista, on todellinen kysymys, jonka ratkaise-        Arvoisa herra puhemies! Ed. Ahon puheenvuo-
20639: miseen hallituksessa pitäisi tähänastista syvälli-      ron perusteella olen pettynyt siihen, että keskusta
20640: semmin paneutua.                                        suhtautuu tähän suureen päätökseen alastoman
20641:    Ministeri Niinistö myös hiukan liian kevyesti        vaalitaktisesti. Kuten pääministeri Lipponen on
20642: irvaillen suhtautui huoleen kansainvälisen kil-         jossain vaiheessa todennut, se hoitaa nyt omia
20643: pailun kiristymisestä yhteisen rahan toteutumi-         asioitaan, ei isänmaan asioita. Keskustan suh-
20644: sen myötä. Vaihtoehdothan nyt eivät suinkaan            tautuminen Emuun on itse asiassa hyvinkin ove-
20645: ole äärimmilleen kiristetty kilpailu toisaalta ja       laa tai taktista.
20646: sitten oravannahkatalouteen paluu toisaalta.               Ensinnä nyt maalataan kauhukuvia ja koros-
20647: Hallituksen itsensä asettamassa professori Pek-         tetaan riskejä. Jos kaikki kuitenkin menee hyvin,
20648: karisen johtamassa asiantuntijaraportissa tode-         sanotaan aikanaan, että hyvä, että näin kävi. Jos
20649: taan yhtenä mahdollisuutena se, että yhteinen           menee huonosti sanotaan aikanaan, että mehän
20650: raha saattaa kiristää valtioiden välistä verotuk-       varoitimme ja olimme oikeassa. Kuitenkaan ku-
20651: sen alentamiskilpailua, joka puolestaan, mikäli         kaan ei pääse todentamaan sitä, miten huonosti
20652: niin käy, johtaa pikkuhiljaa hyvinvointivaltion         meidän olisi käynyt Emun ulkopuolella ja uskon,
20653: rahoituspohjan rapautumiseen. Myös siihen, mi-          että sellaisessa tilanteessa meidän olisi ilmeisesti
20654: ten tämä vaara estetään, tulisi kiinnittää huomio-      käynyt paljon huonommin.
20655: ta aikaisempaa enemmän.                                    Toivoisin, että keskustassa oltaisiin edes sen
20656:                                                         verran johdonmukaisia, että kun vaaditte Emun
20657:    Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-         ulkopuolelle jäämistä, vaatisitte myös vetäyty-
20658: voisa puhemies! Samasta asiasta, mihin ed. Hassi        mistä vaalien jälkeen, ettekä vain nyt vaalien alla,
20659: viittasi. Ed. Aho ja ministeri Niinistö kävivät         mutta päinvastoin te toteattevastustavanne sekä
20660: dialogia aina sen mukaan, miten ed. Aho sukku-          Emuun menemistä että sieltä pois tulemista. Se
20661: loi, välillä tietysti monologia. Minkä kuulin mi-       on sitä keskustan johdonmukaisuutta.
20662: nisteri Niinistön kritiikistä kilpailuun, niin todel-      Kun ed. Ahon puheenvuorossa vaadittiin
20663: la oravannahka- ja Pohjois-Korea-vertaukset             myös tuloverotuksen alentamista, kysyn lopuksi
20664: toivat mieleen tuon kuuluisan tupajumi- ja ötök-        keskustalta yksinkertaisesti tietokilpailukysy-
20665: kävertauksen, kun Naturasta puhuttiin. Toisin           myksen: Mikä on se Suomen hallitus, jossa maa-
20666: sen näkökulman kilpailukysymykseen, että ai-            laisliitto-keskusta on ollut mukana ja joka on
20667: van samoin kuin Emu-sopimus, tuo toinen kan-            alentanut kansalaisten tuloverotusta?
20668: sainvälinen sopimus, Mai-sopimus, on tuomassa
20669: globaalia, maailman laajuista kilpailua, sa-               Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra puhe-
20670: noisinko, talousblokkien välille, joka kilpailu ni-     mies! Kun on puhuttu siitä, että rahapolitiikka
20671: menomaan toimii varsin usein myös ihmisten,             poistuu päätöksentekokeinojen joukosta, niin
20672: mutta lähes aina luonnon ja ympäristön kannalta         haluan korostaa sitä, että osittain rahapolitiikan
20673: hyvin kielteisellä tavalla. Emu-ratkaisu saattaa        vaikutuksia voidaan kyllä korvata aktiivisella
20674: olla nimenomaan sen tyyppinen ratkaisu, joka            veropolitiikalla ja sillä, että pyritään veropolitii-
20675: tällaista kehitystä vie eteenpäin ja kiihdyttää.        kan keinoin ohjaamaan taloudellisia toimintoja.
20676: Mielestäni on aika vakavasta asiasta tässä merki-       Luulen, että näitä keinoja joudutaan jatkossa
20677: tyksessä keskusteltu.                                   kehittämään.
20678:                                                            Ed. Kiljunen tyrmäsi argumentaationi siitä,
20679:     Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa             että yhteisessä keskuspankkirahoituksessa ole-
20680: puhemies! Kilpailu on kovaa ja jos siihen ei osal-      vat maat eivät voi käydä keskenään sotia ja ehkä
20681: listu, sitten ei osallistu, mutta silloin sulkeutuu.    hän on oikeassa. En muita argumentteja sen
20682: Tällainen on maailmantalouden lainalaisuus.             enempää esitä, koska hän varmaan seuraavaksi
20683: Kyllä meilläkin siihen on varaa, mutta sitten esi-      sanoisi, että kansalaisten liikkuvuus tällä raja-
20684: merkiksi tässä talossa pitäisi välittömästi esimer-     alueella, Afrikan valtioiden välillä sotatoimien
20685: kiksi puolittaa budjetti. Löytyykö siihen haluk-        aikana on paljon suurempaa kuin ED-valtioiden
20686: kuutta? Tähän asti on löytynyt halukkuutta vain         kesken tällä hetkellä. Joka tapauksessa Euroo-
20687: lisävaatimuksiin. Luuletteko todella, että Nokia        passa tämän tyyppisten tilanteiden löytäminen,
20688: 1744                                       44. Tiistaina 14.4.1998
20689: 
20690: 
20691: joissa saman keskuspankkirahoituksen piirissä           si kansantalouden kannalta tässä tilanteessa pa-
20692: olevat valtiot olisivat käyneet sotia, tietääkseni ei   rempi.
20693: ole mahdollista. (Ed. Kiljunen: Jugoslavia!)               Mitä tulee Suomen talouden yksipuolisuuteen
20694:     Mitä tulee ed. Ahon puheenvuoroon, niin ha-         tai monipuolisuuteen, kyllä Suomen talous on
20695: luan todeta, että hän aivan tarpeettoman synkin         edelleen erittäin keskeisesti riippuvainen metsä-
20696: värein maalasi Suomen tulevaisuuden. Uskon,             sektorista. Vaikka puhutaan, että metsäteolli-
20697: että euroalueella Suomen kilpailukyky tulevai-          suustuotteiden viennin osuus on huomattavasti
20698: suudessa on varsin hyvä. Jos ajattelemme sitä           alempi kuin aikaisemmin, on huomattava, että
20699: kehitystä, mikä viime vuosina on tapahtunut             koko tämän sektorin tuotanto syntyy kotimaisis-
20700: Suomessa verrattuna esimerkiksi Saksaan ja              ta tuotantopanoksista ja sillä tavalla sen vienti-
20701: Ranskaan, niin siitä syystä, että meillä on avoin       markan merkitys on toisenlainen kuin esimerkik-
20702: kilpailupolitiikka, meillä panostetaan koulutuk-        si elektroniikkateollisuuden viennin arvo. Eli
20703: seenja tietotekniikkaan, uskon, että kykenemme          olemme edelleenkin hyvin pitkälle puujalan va-
20704: Saksan ja Ranskan kanssa tällä yhteisellä alueel-       rassa.
20705: la erittäin hyvin kilpailemaan .
20706:   . Kun täällä väheksytään tietotekniikka-alan              Ed. H ä mä 1ä i ne n: Herra puhemies! EU-
20707: merkitystä, niin toivon, että ed. Esko Aho kään-        jäsenyysratkaisua tehtäessä Suomi lunasti paik-
20708: tyisi hyvän ystävänsä Jorma Ollilan puoleen ja          kansa eurooppalaisessa taloudellisessa ja kult-
20709: kysyisi tunnuslukuja, kuinka merkittävä osuus           tuurisessa yhteisössä. Nyt se on syventämässä
20710: tänä päivänä tietotekniikalla on Suomen viennis-        suhdettaan Euroopan taloudelliseen yhdentymi-
20711: sä ja koko kansantaloudessa.                            seen,ja tämä ratkaisu epäilemättä enemmän kuin
20712:     Oli tärkeätä todeta ministeri Niinistön toimes-     mikään aikaisempi yhdentymistä kohti vienyt
20713: ta se, että valtiovarainministerit ja myös keskus-      päätös tulee vaikuttamaan myös kansalaisten ar-
20714: pankkien pääjohtajien edustajat ovat todenneet,         kipäivään.
20715: että kurssit tällä hetkellä vastaavat talouspolitii-        Jälleen kerran monenlainen epävarmuus on
20716: kan fundamentteja ja että tarkistuksiin ei ole          edeltänyt ratkaisun tekemistä. Päätökset joudu-
20717: tarvetta. Toivoisin kuitenkin, että jonkinlaista        taan tekemään vailla aikaisempaa kokemusta
20718: pyöristämistä kurssien osalta voitaisiin toteut-        talousalueen seurauksista. Ratkaisun pohjana
20719: taa, että jotkut valuutat eivät ole kuudella desi-      ovat arviot ja johtopäätökset. Kuitenkin tuskin
20720: maalilla sidottuja euroon, vaan että voitaisiin         koskaan on käyty mistään ratkaisusta yhtä pit-
20721: parilla kolmella desimaalilla kaiken kaikkiaan          kää, laajaa ja syvällistä keskustelua eduskun-
20722: tässä suhteessa pärjätä.                                nassa ja yhteiskunnassa yleensäkään kuin nyt
20723:     Mitä tulee markan vahvuuteen, niin tässä suh-       on Rahaliitosta käyty. Tuskin koskaan on
20724: teessa luotan Big Mac -indeksiin ja pidän mark-         eduskunnalla ollut käytettävissään yhtä paljon
20725: kaa varsin vahvana.                                     tutkimukseen perustuvaa tietoa ratkaisunsa
20726:                                                         pohjaksi.
20727:    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                      Talousvaliokunta totesi lausunnossaan: "Po-
20728: Puhemies! Valtiovarainministeri Niinistö toista-        liittinen päätöksenteko merkitsee vastuun otta-
20729: miseen taijatkuvasti sanoo, että keskusta haluaa        mista vaikeista valinnoista, kun asiantuntijalau-
20730: palata inflaatio - devalvaatio-politiikan aika-         suntojen päätelmät ovat ristiriitaisia. Emu-asias-
20731: kauteen. Emme me tällaista ole halunneet. Halu-         sa on valiokunnan mielestä nyt edetty vaihee-
20732: amme lähteä siitä, että valuuttakurssipolitiikkaa       seen, jossa on siirryttävä valmistelusta poliitti-
20733: käytetään aktiivisesti molempiin suuntiin. Jos          seen päätöksentekoon."
20734: Suomi tällä hetkellä ei olisi europutkessa, epäile-         Emu-ratkaisussa on kysymys ainutlaatuisesta
20735: mättä markka olisi jo revalvoitunut jonkin ver-         yrityksestä nostaa Eurooppa taloudellisena vai-
20736: ran. Markkinatilanne on sellainen, että kansan-         kuttajana, luoda taloudellista vakautta EU-jä-
20737: talouden kannalta se olisi tarpeellista ja näin olisi   senmaihin. Tavoitteena on luoda investointeja
20738: tapahtunut, mutta nyt ollaan kiinni europutkes-         houkutteleva ja elinkeinoelämän kasvua edistävä
20739: sa, eikä näin voi tapahtua. Eikä olisi viisastakaan     alue. Euroalueelle on siis asetettu kunnianhimoi-
20740: revalvoida markkaa tässä vaiheessa, koska sen           sia tavoitteita.
20741: jälkeen, kun ollaan eurossa kiinni, toiseen suun-           Näyttää siltä, että Rahaliitto pääsee liikkeelle
20742: taan meno on mahdotonta eli nyt on pakko pitää          huomattavasti myönteisemmissä merkeissä kuin
20743: tämän tilanteen takia markka markkinoiden nä-           vielä vajaa vuosi sitten oli ennustettavissa. Euro-
20744: kökulmasta väärässä arvossa. Kelluva kurssi oli-        alueesta tulee alun alkaen laaja. ED-maiden 11
20745:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1745
20746: 
20747: maan enemmistö näyttää tulevan mukaan. Eu-             uusi kova valuutta, joka voi jopa uhata dollarin
20748: rosta on tulossa myös vakaa valuutta. Sen tukena       asemaa.
20749: on Euroopan keskuspankin vahvuus ja uskotta-               Euroalueen ulkopuolelle jäävien Pohjoismai-
20750: vuus,jota on päättäväisesti rakennettu. Sen tuke-      den on ankarin ponnistuksin luotava taloudelli-
20751: na on myös ED-jäsenmaiden yhteinen taloudelli-         nen uskottavuutensa ja talouden vakaus, jotta
20752: nen voima, joka antaa sille painoarvoa ja uskot-       niiden maiden elinkeinoelämä saisi samat ehdot
20753: tavuutta.                                              kuin euroalueen maat saavat. Niinpä Tanska
20754:    Suomen talous on muutamassa vuodessa saa-           harjoittaa rahapolitiikka, joka on tosiasiassa sa-
20755: tu jaloilleen, ja se täyttää Emu-kriteerit ensim-      man kaltaista kuin Euroopan keskuspankin ra-
20756: mäisten joukossa. Inflaatiopaineet on pystytty         hapolitiikka ja Ruotsin hallitus on puolestaan
20757: pitämään kurissa, velkaantuminen on saatu hal-         ilmoittanut täyttävänsä kaikki Vakaussopimuk-
20758: lintaan, ja kuten talousvaliokunta totesi, Suo-        seen sisältyvät vaatimukset. Ulosjäännistä siis
20759: messa korot ovat ensi kertaa alentuneet keskieu-       ollaan valmiita maksamaanjajoudutaan maksa-
20760: rooppalaiselle tasolle. Sen vaikutus näkyy talou-      maan tiukalla raha- ja talouspolitiikalla kuiten-
20761: den voimakkaana kasvuna ja nyt lopulta työlli-         kin ilman vaikutusvaltaa talousalueessa.
20762: syyden nopeana parantumisena. Tätä voi pitää               Äskeisessä debatissakin Emun vastustajat hai-
20763: koko taloushistoriamme mullistavana saavutuk-          kailivat Emussa puuttuvien rahapoliittisten in-
20764: sena, eikä ole mitään syytä epäillä, että Emu          strumenttien perään. Se tarkoittaa sitä, että hai-
20765: nostaisi korkotasoamme, niin kuin aiemmassa            kaillaan mahdollisen devalvaation perään; viit-
20766: debatissajotkut yrittivät väittää. Päinvastoin äs-     taus nimenomaan siihen, että halutaan jättäytyä
20767: ken juurijulkisuudessakin Emin pääjohtaja Dui-         ulkopuolelle, merkitsee halua varata devalvaatio
20768: senberg, josta myös Ekp:n pääjohtajaa ennuste-         rahapoliittisena aseena käyttöön. Jos se epäilys
20769: taan, totesi, että ei ole tarkoitus, että eurooppa-    halutaan torjua, joudutaan verrattomasti tiu-
20770: lainen korko muodostuisi Emu-maiden lasken-            kempaan raha- ja talouspolitiikkaan kuin euro-
20771: nallisen keskiarvon mukaan, vaan tavoitteena on        alueella, jolla uskottavuus sinänsä jo siihen liitty-
20772: tietysti saada eurosta niin vahva valuutta, että       misestä johtuen on suurempi.
20773: myös korko voidaan pitää vahvimpien maiden                 Pohjoismaista nimenomaan Suomi on valin-
20774: tasolla.                                               nut tässä yhteydessä vaikuttajan roolin ja se voi
20775:    Joka tapauksessa euron hyöty tulee olemaan          ainakin ensi vaiheessa ainoana Pohjoismaana
20776: ennen kaikkea vakautta lisäävä ja sitä kautta          olla mukana, kun päätetään euroalueen vakau-
20777: talouden kasvua ylläpitävä. Kytkentä Euroopan          destaja kasvusta. Viime vuosina euromailta vaa-
20778: talouden vakaisiin ydinmaihin vähentää myös            dittavien kriteerien täyttyminen Suomessa on
20779: Suomen taloutta vaivanuutta epävakautta. Yh-           ennen kaikkea seurausta siitä, että Suomen talo-
20780: teisvaluutan aiheuttamista tehokkuushyödyistä          uspolitiikka koetaan nyt uskottavaksi.
20781: Suomi myös hyötyy suhteellisesti enemmän kuin              Näyttää siltä, että jotkut ovat varautuneet vie-
20782: muut EU-maat.                                          lä viime hetken spekulaatioyrityksiin ja siinä tar-
20783:     Etlan tutkimuksen mukaan Suomi käyttää             koituksessa ostaneet markkoja. Tällaisesta taus-
20784: vientilaskutuksessaan suhteellisesti enemmän ul-       tasta lienee käynnistynyt vaatimus markan reval-
20785: komaisia valuuttoja kuin muut EU-maat. Eu-             voimisesta ennen eurokytkentää. Mitään talous-
20786: roon siirtyminen tuo yrityksille säästöjä ja vähen-    ja rahapoliittisia syitä markan revalvoimiseen ei
20787: tää kurssiriskejä. Euron osuudeksi Suomen tava-        ole, eikä paineita Suomen markkaa kohtaan ole
20788: raviennin laskutuksessa on arvioitu 75-80 pro-         nostettu myöskään EU:n talous- ja rahapoliitti-
20789: senttia ja tuonnissa noin 65 prosenttia.               sissa toimielimissä, niin kuin äsken kuulimme
20790:     Monet eurokriitikot ovat Suomen itsenäisyyt-       myös ministerin todistavan. Revalvaatiosta
20791: tä puolustaessaan halunneet kytkeä Suomen              noussut keskustelu on kuitenkin hyvä muistutus
20792:  kohtalon Ruotsiin. On pelätty Ruotsin jättäyty-       siitä, että yhteinen valuutta on tähänastisista
20793:  misen euroalueen ulkopuolelle vahingoittavan          hankkeista vahvin saada myös vapaina liikkuvil-
20794:  Suomen vientiteollisuutta, erityisesti metsäteolli-   le itsekkäille markkinavoimille suitsia.
20795:  suutta. Tutkijat kuitenkin korostavat juuri päin-         Puhemies! Uskon Euroopan talous- ja rahalii-
20796:  vastaista. Ruotsin kruunun merkitys Suomen ul-        ton mahdollisuuksiin. Liitto on mielestäni kui-
20797:  komaankaupan valuuttana romahtaa, ja kruu-            tenkin nähtävä ei päämääränä vaan välineenä,
20798:  nun merkitystä vähentää myös se, että Ruotsin         jolla voidaan tavoitella uutta vaurautta Euroo-
20799:  oma metsäteollisuus siirtyy euron käyttöön. Eu-       palle ja sen kansalaisille. Nyt, kun ratkaisut
20800:  rosta saattaakin tulla maailmanmarkkinoille           Emu-jäsenyydestä lähestyvät, onkin huomio
20801: 
20802: 110   280320
20803: 1746                                       44. Tiistaina 14.4.1998
20804: 
20805: 
20806: kiinnitettävä siihen, mitä euroalueella tavoitel-          Minun mielestäni Emun hyödyt ovat suurem-
20807: laanjamitä rakenteita tulee muuttaa, jotta hallit-      mat kuin mahdolliset haitat eikä mikään osoita,
20808: tu kehitys varmistuu. Kiinnitän huomiota vain           että päätöstä siirtämällä osamme paranisi.
20809: pariin asiaan.
20810:    Emu on nähty eräänlaisena ED :n taloudellise-           Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Suomi
20811: na ydinprojektina, jossa huomio kiinnittyy en-          on hallituksen ajamana liittymässä yhteiseen va-
20812: nen kaikkea makrotalouden kehityskulkuihin ja           luutta-alueeseen korkean työttömyyden, jousta-
20813: suureisiin. Emu tarvitsee kestääkseen laajan kan-       mattomien työmarkkinoiden sekä alijäämäisen
20814: salaisten kannatuksen koko ED-alueella. Mak-            ja velkaisen valtiontalouden oloissa. Pahinta on,
20815: rotalouden suotuisan kehityksen ohella pitääjat-        että hallituksella ei ole edes mielessään uudistus-
20816: kossa kiinnittää huomiota myös kansalaisten             ohjelmaa, jolla Suomi voi turvallisesti siirtyä yh-
20817: näkökulmasta lähtevään sosiaaliseen ulottuvuu-          teiseen valuuttaan.
20818: teen. Emu-keskustelussa on tähän asti korostu-             Sata vuotta sitten elimme edellisen kerran pit-
20819: nut sosiaalipolitiikan kansallinen luonne, itse-        käksi ajaksi sidotun valuutan aikaa ensin hopea-
20820: määräämisoikeus. Tällä on ennen kaikkea halut-          ja sitten kultakannassa. Pitkän kultakannan aika
20821: tu hälventää Emuun kohdistuvia pelkoja.                 edisti Suomen taloutta, mutta samalla tuon ajan
20822:    Itse asiassa pitäisi kuitenkin rohkeasti ryhtyä      kokemukset olivat yhdessä suhteessa hyvin yksi-
20823: puhumaan paineista, joita tiivistyvä talouden in-       selitteiset: Suhdannehäiriöt ja kilpailuolosuhtei-
20824: tegraatio tuo, ja pyrkiä myös ED-tasolla ratkai-        den muutokset heijastuivat maahamme jyrkkinä
20825: suihin, joilla saadaan sosiaalisen turvallisuuden       raaka-ainehintojen ja palkkojen vaihteluina.
20826: ja työelämän vähimmäisnormit voimaan euro-              Tohtori Markku Kuisma kuvaa tuota aikaa
20827: alueelle,ja niiden avulla varmistettua hyvinvoin-       eräässä teoksessaan seuraavasti: "Talonpojat
20828: nin oikeudenmukainen jako Euroopan kansa-               saivat kantorahojen vähetessä luvan laskea odo-
20829: laisten kesken.                                         tuksia ja siirtää uudistussuunnitelmiensa toteut-
20830:    Suomi on tavoitellut unionin perussopimuk-           tamista ja ne, joilla oli vähiten joustonvaraa, jou-
20831: seen sosiaalisen hyväksyttävyyden lauseketta. Se        tuivat tietenkin joustamaan eniten. Tukkimiehet,
20832: tarkoittaa, että komission tulisi aina tutkia ED :n     uittomiehet, proomukipparit ja lastaajat menet-
20833: talouspoliittisten päätösten sosiaalipoliittiset        tivät ansioitaan, ja kymmentuhatpäisen sahatyö-
20834: vaikutukset, ennen kuin päätökset pannaan täy-          läisjoukon palka~ laskivat yhtä nopeasti kuin
20835: täntöön. Tätä yritettiin hvk:ssa, mutta epäonnis-       työt vähenivät." Ostra Finland -lehti kuvasi tätä
20836: tuttiin. Hanke tulisi uudelleen ottaa esille ja pitää   vuoristoradan aikaa kertomalla, kuinka 5 tai 8
20837: sitä rohkeasti näkyvissä. Integroituvan talouden        markan päiväpalkasta ei enää voinut unelmoida
20838: Eurooppa voi olla myös sosiaalinen Eurooppa,            yksikään työmies, kun sahatyömiehen palkka
20839: kansalaisten hyvinvoinnista huolehtiva Euroop-          putosi 1,50 markkaan, ja koetapa sillä elättää
20840: pa.                                                     kuusihenkistä perhettä, valitti lehti työväen hä-
20841:    Kansalaisten Eurooppa on myös demokraat-             tää.
20842: tinen Eurooppa. Siksi on yhä uudelleen myös                 Nyt sata vuotta myöhemmin globalisaatio
20843: syytä korostaa demokraattisen vuorovaikutuk-            yleensä ja eurooppalainen integraatio erityisesti
20844: sen merkitystä eurooppalaisessa rahapoliittises-        on avaamassa kilpailun kumpaankin suuntaan
20845: sa keskustelussa. Vain avoimuus, perusteluihin          yhä vapaammaksi. Siitäkin me varmasti jo osaa-
20846: paneutuva keskustelu voi taata kansalaisten hy-         vana kansana osaamme hyötyä, mutta sen seu-
20847: väksymisen Talous- ja rahaliitolle. Jos tähän ei        rauksena myös kilpailun kielteiset puolet tulevat
20848: kyetä, voi koko Emun olemassaolo vaarantua.             vaimentamattomina päällemme ja yhteiseen va-
20849:    Puhemies! ED-jäsenyydestä päätettäessä               luutta-alueeseen siirtyminen korostaa tätä kehi-
20850: eduskunta varasi itselleen oikeuden erikseen            tystä. Tästä analyysista ei tarvitse hakea todistus-
20851: päättää Talous- ja rahaliittoon osallistumisesta.       ta vuosisadan takaa eikä keskustan työreformis-
20852: Nyt on tämän päätöksen aika. Erinomaista roh-           ta, ellei niin tahdota. Voidaan lukea myös tuo-
20853: keuden puutetta on niillä kansanedustajilla, jot-       reinta talousneuvoston pääsihteerin Seppo Lep-
20854: ka nyt sanovat, ettei tietoa ole edustajilla vielä      päsen johtaman työryhmän raporttia, jossa ar-
20855: tarpeeksi, ja samalla vaativat päätöstä tehtäväksi      vioidaan myös yhteiseen valuuttaan siirtymisen
20856: kansanäänestyksellä. Edustajille on annettu             vaatimuksia seuraavalla tavalla:
20857: kaikki mahdollinen tieto, kaikki tehdyt selvityk-           "Työllisyyden kannalta oleellisia ovat reaalis-
20858: set, joiden pohjalta voi tehdä johtopäätökset ja        ten työvoimakustannusten taso ja niiden sopeu-
20859: ottaa vastuun ratkaisusta.                              tuminen. Sopeutumista tarvitaan sekä pysyväis-
20860:                                      Suomen osallistuminen euroalueeseen                              1747
20861: 
20862: luontoisiin kansainvälisen työnjaon kehityksestä        muutostarpeista. Järjestelmät eivät meitä tässä
20863: johtuviin kilpailutilanteen muutoksiin että tila-       suhteessa kiinnosta, vaan tavoite. Tavoitteena on
20864: päisten häiriöiden vaikutusten lieventämiseen.          työttömyyden estäminen häiriötilanteissa sekä
20865: Häiriöiden tilapäisyys tai pysyvyys ei ole aina         työllisyyden parantaminen ja keinojen antami-
20866: helposti arvioitavissa. Tilapäisiin häiriöihin so-      nen työpaikoille säilyttää toiminta kannattavana
20867: peutuminen voi edellyttää nimellisten työvoima-         ja kilpailukykyisenä ikävienkin aikojen tullessa.
20868: kustannusten kasvun hillintää tai jopa alenemis-        Emun oloissa tämä tarve korostuu, mutta se
20869: ta, jotta työttömyyden kasvua voitaisiin rajoit-        sama tarve on meillä avautuneen kilpailun olo-
20870: taa. Tällä voidaan olettaa olevan vähemmän hai-         suhteissa jo nyt muutenkin olemassa.
20871: tallinen vaikutus myös kotimaiseen kysyntään                Sinällään kuvaamani ongelma on tunnustettu
20872: kuin irtisanomisten tai lomautusten muodossa            ja siihenhän on vastaukseksi esitetty puskureita,
20873: tapahtuvalla kustannusten säästöllä."                   joiden koko tulee olemaan noin 6 miljardin mar-
20874:      Työryhmä suosittelee tämän analyysin pohjal-       kan suuruusluokkaa, eli ne ovat, kuten ed. Aho
20875: ta: "Taloudellisiin häiriöihin ja kilpailutilanteen     aiemmin täällä jo totesi, suuruusluokaltaan suu-
20876: muutoksiin sopeutumista voidaan edistää anta-           rimpien yksittäisten yritysten taseista laskettuna
20877:  malla paikalliselle sopimiselle enemmän tilaa          noin 10 prosenttia. Tätä eduskuntakeskustelua ei
20878:  työehdoista päätettäessä ja lisäämällä tuloksesta      kannata edes käyttää sen arvioimiseen, ovatko
20879:  riippuvien erien osuutta palkkausjärjestelmäs-         puskurit vastaus tarpeisiin vai eivät.
20880: sä."                                                        Näitä Lipposen hallituksen poliittisia pusku-
20881:      Juuri näitä kahta asiaa keskusta työreformis-      reita moninkertaisesti tärkeämpiä ovat luonnol-
20882:  saan ajaa, mutta yhtä päättäväisesti päähallitus-      lisesti yritysten omat taseet ja suhdanteita ym-
20883:  puolue SDP ja vasemmistoliitto ovat ajatuksen          märtävä toimintapolitiikka. Pahoin pelkään,
20884:  torjuneet. Nyt kun samaa on esitetty hallituksen       että yritykset eivät tule ongelmien koittaessa
20885:  oman työryhmän toimesta, linja toivottavasti           ensi sijassa ajattelemaan sitä, kuinka työllisyys
20886:  muuttuu. Hyvää ei kuitenkaan ennakoi se, että          voitaisiin ylläpitää mahdollisimman korkeana.
20887:  keskeiset ammattijärjestöt irtisanoutuivat tältä       Niiden ensisijainen intressi on muualla. Monet
20888:  osin tuoreeltaan Leppäsen työryhmän kannan-            yrityselämän piirissä arvioivat, että Emun myö-
20889:  otoista. Miksi silmät halutaan sulkea?                 tä rakenteet muuttuvat väkisin. Saattaa olla,
20890:      Kun keskusta on tässäkin keskustelussa to-         että niin tapahtuu, mutta tie siihen käynee vain
20891:  dennut sen, että yhteiseen valuuttaan liittyminen      epäonnistumisten kautta. Järkevämpää olisi
20892:  merkitsee sitä, että Suomi luopuu omasta valuut-       nähdä kokonaisuus kerralla ja uudistaa Suo-
20893:  ta- ja rahapolitiikastaan, ei se ole devalvaatiopo-    mea etukäteen.
20894:  litiikkaan haikailemista, vaan enemmän se on              Työmarkkinoiden ohella samanlaista uudis-
20895:  kysymys niille, jotka ovat valmiita omasta va-         tusta tarvitaan myös alueellisten kehityserojen
20896:  luutta- ja rahapolitiikasta luopumiseen: Mikä on       lievittämiseksi, sillä yhteisen valuutan terästämä
20897:  vaihtoehtoinen ratkaisu sille, millä häiriöihinjat-    taloudellisen integraation tendenssi on alueelli-
20898:  kossa vastataan? Me olemme kyllä oman mallim-          nen keskittyminen. Siihen on vastattava yhteis-
20899:  me esittäneet. Täytyy löytyä reagointikykyä,           kunnan omilla toimilla, sillä se käy aina halvem-
20900:  joka on saavutettavissa paikallisen sopimisen          maksi kuin antaa alueellisen kahtiajaon päästä
20901:  vapauttamisella muun muassa. Maltillisella, kes-       käsistä. Eurooppalaisista metropoleista tarkas-
20902:  kitetyllä tulopolitiikalla voidaan koko kansanta-      tellen me olemme auttamattomasti periferiaa
20903:  louden yleistä kilpailukykyä ylläpitää ja niin pi-     eikä Suomen laajoilla alueilla ole juuri monella-
20904:  tää tehdäkin. Mutta jos siinä ei onnistuta tai tulee   kaan alalla sellaista suhteellista etua puolellaan,
20905:  ulkoisia tai alakohtaisia häiriöitä, tarvitaan toi-    joka pitkässä juoksussa houkuttelisi tänne inves-
20906:   senlaista nopeaa reagointia.                          tointeja elintason pitämiseksi EU:n keskitasolla.
20907:      Ed. Kiljunen äskeisessä debatissa totesi, että     Hyvä kun edes muutama suurin keskus vaikutus-
20908:   Emu-oloissa alakohtaiset häiriöt jäävät alakoh-       alueineen puhtaassa markkinavetoisuudessaan
20909:   taisiksi. Hän on käsityksessään aivan oikeassa,       kiinnostaa pitkän päälle pääomaa. Tälle markki-
20910:   mutta miten tällöin esimerkiksi yleiset puskurit      noiden luonnolliselle dynamiikalle tarvitaan vas-
20911:   toimivat? Miten ne auttavat alakohtaisiin häi-        tapainoksi laajempaa yhteiskunnallista vastuuta
20912:   riöihin? Eivät mitenkään. Eivät ne auta alakoh-       tuntevaa alue- ja rakennepolitiikkaa, jota EU ei
20913:   taisissa ongelmissa.                                  kuitenkaan Emuun liittyen ole nyt vahvistamas-
20914:      Keskustalla ei ole mitään pahaa tahtoa esit-       sa. Siksi ainoaksi keinoksijää kansallisten keino-
20915:   täessään käsityksiään työmarkkinamekanismien          jen vahvistaminen, mutta tästäkään ei ole ohjel-
20916: 1748                                     44. Tiistaina 14.4.1998
20917: 
20918: 
20919: maa, ei uudistuksia esitettävänä nyt, kun hallitus    että tarkemmin olisi tutustuttu talousvaliokun-
20920: on Emu-päätöstä ehdottamassa.                         nan mielestäni erittäin ansiokkaaseen lausun-
20921:    Suomen kannattaa arvioni mukaan jättäytyä          toon.
20922: yhteisen valuutan ensi aallon ulkopuolelle. Jos
20923: eurosta tulee ilman meitäkin vakaa, saamme me             Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
20924: siitä kyllä hyötyä itsellemme ED-alueen vauras-       voisa puhemies! Talousvaliokunnan lausunto ei
20925: tumisen myötä. Muttajoseuro ei täytäkään sille        ollut yksimielinen, en tiedä, oliko tämän analyy-
20926: asetettuja odotuksia, odottaminen osoittautuisi       sin osalta. Sinällään on mielenkiintoista tähän
20927: järkeväksi, varsinkin kun muu pohjoinen ED-           teemaan liittyen lukea myös talousneuvoston
20928: alue jää ensi aallon ulkopuolelle odottamaan ja       pääsihteerin Leppäsen raporttia, jossa hän arvioi
20929: katsomaan. Suomelle ulkopuolelle jäänti ei mer-       globalisaation ja myös eurooppalaisen integraa-
20930: kitse sitä, että uudistuksia voitaisiin lykätä. Du-   tion vaikutusta muun muassa palkan muodos-
20931: distustarpeet olisivat yhtä kiireellisiä ja saman     tukseen ja niihin haasteisiin, joita myös palkan
20932: sisältöisiä kuin olen edellä kuvannut.                muodostukseen liittyy.
20933:     Keskustaa on syytetty tässäkin keskustelussa          Kyllä minulla on saman näköinen käsitys kuin
20934: siitä, että vastustaessamme ensimmäisten muka-        on Leppäsellä siitä, että kun integraatio käy sy-
20935: na Emuun menoa emme ole kuitenkaan vaati-             vemmäksija varsinkin kun siihen yhdistyy myös
20936: massa mahdollisesti syntyvän Emu-päätöksen            globalisaatio, niin sen seurauksena erilaiset kil-
20937: purkamista vaalien jälkeen. Meillä on sellainen       pailuolosuhteiden muutokset ja myös suhdanne-
20938: kokemus politiikasta, että ei kansakunta tämän        vaihtelut tulevat johtamaan siihen, että kustan-
20939: mittaluokan asiassa tee edestakaisia päätöksiä.       nuspaine kumpaakin suuntaan, nousu- ja lasku-
20940: Nyt on ollut aika keskustella ja nyt on aika ar-      suhdanne, tulee heijastumaan myös suomalai-
20941: vioida päätöksen ja sen ajankohdan viisaus. On        seen yhteiskuntaan aikaisempaa voimakkaam-
20942: myös syytä todeta se, että tämän vuoden vappu-        pana. Tässä suhteessa vertailu sadan vuoden
20943: na tehtävä päätös, jos hallitus enemmistön taak-      taakse, vaikka silloin elettiin totaalisesti erilaises-
20944: seen saa, sitoo Suomea peruuttamattomasti.            sa maailmassa, kertoo aika tavalla. Silloin näh-
20945: Suomen omalla päätöksellä sitä ei edes juridisesti    tiin, että paine sekä raaka-aine- että palkkakus-
20946: pystyttäisi purkamaan. Itse asiassa vain ED:sta       tannuksiin kasvaa, ja uskon, että näin tulee käy-
20947: eroaminen voisi olla teoreettinen tie irti eurosta    mään nytkin. Ero nykyisen integraation ja eurol-
20948: myöhemmin, ja sitäkään keskusta ei ole ajamas-        la vahvistetun integraation välillä saattaa olla
20949: sa.                                                   hyvinkin vähäinen tässä suhteessa.
20950:                                                           Jos tämä analyysi tunnustetaan oikeaksi, niin
20951:    Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-             se edellyttäisi sitä, että meillä myös luotaisiin
20952: voisa puhemies! Ed. Vanhasen puheensa alussa          mekanismit, joilla yrityksille annettaisiin irtisa-
20953: esittämä historiallinen katsaus oli kyllä mielen-     nomisia ja lomautuksia parempia keinoja huo-
20954: kiintoinen, mutta siitä voi kyllä tehdä ihan toi-     lehtia siitä, että yrityksen toiminta on kannatta-
20955: sentaisenkin tulkinnan, ja niin aion tehdä.           vaa ja kilpailukykyistä myös silloin, kun kustan-
20956:    Talousvaliokunnan lausuntoon viitaten to-          nuspaineita nousee esille.
20957: tean, että varsinainen makrotaloudellinen hyöty
20958: eurossa liittyy nimenomaan sen tuomaan vakau-            Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Emme
20959: teen. Suomessa epävarmuus markan ulkoisesta           ole enää yksin, niin kuin usein Suomessa haluam-
20960: arvosta ja hintavakaudesta sekä näihin liittyvä       me kuvitella. Suomen talous ja menestyminen
20961: korkea korkotaso ovat koko meidän sotiemme            ovat nivoutuneet yhteen Euroopan unionin ja
20962: jälkeisen ajan haitanneet talouden kehitystä mut-     globalisaation kanssa. Entistä merkityksellisem-
20963: ta nyt sitoutuminen vakaaseen valuutan arvoon         pää Suomelle on, miten Eurooppa menestyy.
20964: sekä kestävään julkistalouden rahoitukseen on         Euroopan erilaisten kansantalouksien, kulttuu-
20965: vuodesta 95 alentanut korkoja Suomessa ensim-         rien ja etnisten ryhmien nivominen yhteisen hy-
20966: mäisen kerran keskieurooppalaiselle tasolle.          vinvoinnin ylläpitämiseksi on koko maanosam-
20967: Tämä nimenomaan on meidän taloushistorias-            me yhteinen etu.
20968: samme mullistava saavutus. Tämän vaikutukset             Emme enää kilpaile pelkästään naapurimai-
20969: ovat näkyvissä talouden voimakkaana kasvuna           den kanssa, vaan nopeasti kehittyvän tietoteknii-
20970: nyt ja vihdoin nopeasti parantuvana työllisyyte-      kan kautta koko maapallon eri osien kanssa.
20971: nä.                                                   Jopa pienetkin heilahdukset, puhumattakaan
20972:    Herra puhemies! Minä muutenkin toivoisin,          suurista heilahduksista Aasian maiden taloudel-
20973:                                      Suomen osallistuminen euroalueeseen                                 1749
20974: 
20975: Iisessa kehityksessä vaikuttavat Euroopassa ole-         muutos aina täällä jo puhutusta oravannahasta
20976: vien yksittäistenkin maiden kehitykseen. Maa-            seteleihin kulkee kohti korttirahaa ja teknolo-
20977: pallo on siis kutistunut. Muutokset eivät enää           gian uusimpia saavutuksia. Aika ei siis pysähdy.
20978: tule viipeellä, vaan ne elävät reaaliajassa. Siksi eri       Kuluttajan kannalta Emu tuo paremmat mah-
20979: maat ja maanosat ovat kiinteästi riippuvaisia toi-       dollisuudet eri maiden hintojen vertailtavuuteen,
20980: nen toisistaan. Amerikka ja Japani talousmahtei-         joka puolestaan on kuluttajan edun mukaista.
20981: na ovat pystyneet puhumaan Euroopan yli. To-             Kilpailu tulee lisääntymään myös hintojen osal-
20982: sin Japanin asemaa heiluttaa Aasian maiden ta-           ta. Hintatietoinen kuluttaja voi kilpailuttaa niin
20983: loudellinen kriisi tällä hetkellä.                       kotimaisia kuin ulkomaisia tuotteita. Onhan In-
20984:     Euroopan vahvistuminen taloudellisen yhteis-         ternet jo kohta kaikkien ulottuvilla.
20985: työn kautta ei tulevaisuudessa enää anna samaa               Vähittäiskaupan keskittyminen harvojen kä-
20986: mahdollisuutta kyseessä oleville maille puhua            siin on nyt saattanut vahvistua, mutta yksilölli-
20987: päittemme yli vain keskenään. Vahva yhtenäinen           sen palvelun merkitys tulee lisääntymään ja ha-
20988: Eurooppa pystyy paremmin ajamaan omia etu-               kemaan uusia muotoja kuluttajien eduksi. Sitä
20989: jaan, omien kansalaistensa etuja.                        kautta syntyy myös uusia työpaikkoja. Oma-
20990:     Euroopan unionin vahvistaminen Raha- ja              aloitteisuus, yrittäjyys ja kekseliäisyys luovat uu-
20991: talousliiton kolmannen vaiheen kautta luo pa-            sia mahdollisuuksia.
20992: remman kyvyn toimia yhtenäisenä kovassa glo-                 Lisäksi kuluttajan kannalta on tärkeätä, että
20993: baalissa kilpailussa. Samalla se vahvistaa EU:n          valuutanvaihtokulut jäävät pois. Yksittäisen
20994: yksittäisten maiden parempaa selviytymistä ta-           kansataisenkin on vaivattomampaa siirtyä Emu-
20995: loudellisissa vaikeuksissa ja niiden kilpailuky-         maasta toiseen puhumattakaan yritystoiminnan
20996: kyä. Pirstoutunut Eurooppa olisi kilpailevien            valuuttakurssiriskien poistumisesta.
20997: maanosien etu. Siihen meillä ei ole varaa. Mitä              Alhainen inflaatio pitää hinnat kurissa, ja al-
20998: yhtenäisempi Eurooppa on, sitä paremmin pär-             hainen korkotaso on perustana lisääntyville in-
20999: jäämme myös Suomessa.                                    vestoinneille. Lisäksi devalvaatiopeikko on pois-
21000:     Yhteisen Raha- ja talousliiton kolmas vaihe          tumassa Emun myötä.
21001: on ymmärrettävä jatko Euroopan unionin toi-                  Kurinalaisella toiminnalla on saatu Suomi
21002: minnalle. Mahdollisimman laajana toteutettuna            nousuun. Bkt:n kasvu on ollut hyvä, jopa on
21003: sillä on hyvät edellytykset toimia koko Euroopan         jälleen puhuttu ylikuumenemisesta, joka vie poh-
21004: hyväksi. 11 maata 15:stä on sen luotettavuuden           jaa talouden tasaiselta kasvulta. On varottava,
21005:  pohja, joskin muutamien maiden lähentymisoh-            ettei syödä tulevaisuuden eväitä.
21006: jelmien toteuttaminen loppuun asti vaatii jatku-             Kun täällä on usealtakin taholta aikaisemmin
21007:  vaa seurantaa.                                          tuotu esille, että tietoa ei ole päätöksen pohjaksi
21008:     Suomi on pystynyt loistavasti osoittamaan sit-       tarpeeksi päättäjillä, niin kyllä todellakin tietoa
21009:  keytensä kriteerien täyttämisessä tämän hallituk-       on, mutta on sitten myöskin poliittinen harkinta,
21010:  sen aikana. Siksi Suomen arvostus EU-maana on           mitä tietoa käytetään hyväksi päätöksen pohja-
21011:  noussut luotettavana ja sanansa pitävänä maa-           na.
21012:  na. Suomen vahvuus on se, että Suomi haluaa itse            Tästä tiedon jakamisesta vielä lisää. Käytän-
21013:  selviytyä omista ongelmistaan. Jatkossakin jo-          nön toimenpiteiden kannalta on todella tärkeätä,
21014:  kainen Emu-maa joutuu huolehtimaan oman fi-             että tiedottaminen niin yrityksille, yritysten sisäl-
21015:  nanssipolitiikkansa toimivuudesta, oman vienti-         lä kuin kansalaisille on tarpeeksi yksityiskohtais-
21016:  teollisuutensa kehittämisestä ja kansalaistensa         ta ja selkeätä.
21017:  perusturvallisuudesta.                                      Pidän erittäin tärkeänä suuren valiokunnan
21018:     Herkäksi asiaksi keskustelussa on muodostu-          lausumaa siitä, että Ekp:n velvollisuus on julkais-
21019:  nut oman rahan, itsenäisen maan symbolin me-            ta kaikki päätöksensä perustelut mahdollisim-
21020:  nettäminen. Oma raha, oma markka on toki kai-           man kattavasti ja avoimesti, samoin kuin Ekp:n
21021:  kille meille kallis asia. Se ei kuitenkaan merkitse     neuvoston suomalaisenjäsenen velvollisuutta ra-
21022:  maamme kansallisen itsenäisyyden menettämis-            portoida mahdollisimman avoimesti ja kattavas-
21023:  tä. Maallamme on edelleen omat rajat, oma kieli,        ti niin Suomen eduskunnalle kuin pankkival-
21024:  oma kulttuuri, niin kuin Ranskalla, Saksalla, Ita-      tuustolle. Avoimuuden lisääminenhän on ollut
21025:  lialla ja niin edelleen.                                juuri Suomen ajama asia EU:ssa.Haluan vielä
21026:      Sitä paitsi yhä enenevässä määrin setelit ja        ed. Vanhaselle tuoda muutaman näkökannan
21027:  kolikot korvautuvat luottokorteilla ja maksut           esille Pohjoismaiden eli Ruotsin ja Tanskan ja
21028:  hoidetaan sähköisesti. Näin eri maksuvälineiden         myöskin Englannin ulkopuolelle jäämisestä.
21029: 1750                                          44. Tiistaina 14.4.1998
21030: 
21031: 
21032: Katson, että Suomen menettely on kuitenkinjär-             maan niihin tarpeisiin, joita Suomella suhdanne-
21033: kevämpi sitä taustaa vasten, että kun me olemme            kierron eri vaiheissa on. Me vähän epäilemme,
21034: Emussa ensimmäisten mukana, me pystymme                    että nyt syntyvä valuutta-alue tässä suhteessa ei
21035: osallistumaan siihen päätöksentekoon, jolla                ole kovin optimaalinen Suomen kannalta. Tä-
21036: Emun kolmatta vaihetta kehitetään. Englanti on             män takia olemme varovaisia.
21037: maa, jonka tapana on katsella sivusta pitkän                  Economist-lehdessä oli taannoin syksyllä ar-
21038: aikaa, ja vasta sitten, kun se katsoo, että pullassa       tikkeli siitä, miksi Englanti on jäämässä ulko-
21039: on hyviä rusinoita, se tulee noukkimaan ne rusi-           puolelle. Siinä oli sellainen kaavakuva, jossa sa-
21040: nat. Tätä tapaa en pidä hyvänä. Kun ajatellaan             nottiin, että syy on olla varovainen. Siinä tarkas-
21041: Ruotsia, niin Ruotsi pyrkii hyödyntämään kaik-             teltiin eri maiden talouksien rakennetta symmet-
21042: ki ne Emun etuudet, mitkä Suomi saa olemalla               rian näkökulmasta verrattuna Saksaan, ja Eng-
21043: sisällä tässä päätöksenteossa. Onhan se jo havait-         lanti oli tässä rakenteessa hyvin etäällä, mutta
21044: tu Ruotsin yritystoiminnasta ja sen pyrkimyksis-           vielä selvästi etäämpänä oli Suomi. Eli itse asias-
21045: tä olla vahvassa yhteistyössä suomalaisten yritys-         sa Suomi, jonka taloudellinen rakenne ja häiriö-
21046: ten kanssa. Täällä on hyvin vahvasti tullut myös           historia on kaikkein etäimänä nyt syntymässä
21047: esille se, että Ruotsin tulee noudattaa samaa po-          olevasta euroalueesta, on hallituksen johdolla
21048: litiikkaa, on se sisällä tai ei, tai toisin sanoen vielä   menossa mukaan, mutta rakenteiltaan lähinnä
21049: lujempaa talouspolitiikkaa pysyäkseen rinnalla             samanlaiset muut pohjoisen valtiot ovat jäämäs-
21050: ja päästäkseen Emuun seuraavassa vaiheessa.                sä ulkopuolelle. Minusta Suomen kannalta paras
21051:     Toinen asia, minkä ed. Vanhanen otti täällä            euro olisi se, että myös pohjoiset maat olisivat
21052: esille, oli aluepoliittinen näkökohta ja maan ja-          siinä mukana. Se on mielipidekysymys, kumpi
21053: kautuminen kahtia. Mielestäni väite kahtia ja-             tässä on oikeassa. Demokratiassa saa olla eri
21054: kautumisesta on nimenomaan keskustalaista po-              mieltä, mutta tietysti aika suuressa asiassa tämä
21055: litiikkaa. Aluepolitiikan negatiivisia vaikutuksia         on keskeinen mielipide-ero.
21056: ei tällä hetkellä ainakaan ole todettu missään
21057: raporteissa, kun näitä asioita on tutkittu.                    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
21058:     Arvoisa puhemies! Emun kolmanteen vaihee-              hemies! Ed. Drombergin sinänsä mielenkiintoi-
21059: seen siirtyminen on merkittävä asia Suomen ylei-           seen puheenvuoroon olisin odottanut ehkä vä-
21060: sen turvallisuuden ja myös turvallisuuspolitiikan          hän lisää vastapuolta siitä, minkälaisia riskejä
21061: kannalta. Mitä yhtenäisempi Eurooppa on ta-                Emun kolmannen vaiheen toteuttamiseen liittyy
21062: loudellisesti, sitä paremmin pystytään takaa-              Suomen näkökulmasta. Ed. Dromberg toi esille
21063: maan myös rauhanomainen yhteiselo Euroopas-                hyvin painokkaasti hyödyt, jotka me kaikki tun-
21064: sa.                                                        nemme.
21065:     Arvoisa puhemies! Kannatan Suomen liitty-                  Mitä tulee näihin riskeihin, haluaisin erityises-
21066: mistäTalous- ja rahaliiton kolmanteen vaihee-              ti ed. Drombergille korostaa kahta asiaa: valtion
21067: seen.                                                      jatkuvasti lisääntyvää velkaa ja suurtyöttömyyt-
21068:                                                            tä, joka meillä Suomessa on. Ne ovat todellisia
21069:                                                            riskejä silloin, kun me emme menetä ainoastaan
21070:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-               omaa rahaa vaan oman rahapolitiikkamme eli
21071: puhemies Törnqvist.                                        me emme voi rahapolitiikkaa käyttääjoustoväli-
21072:                                                            neenä.
21073:                                                                Ehkä kaikkein ratkaisevin näkökulma on
21074:     Ed. Van h a ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-            kansalaismielipide. Minusta tuntuu, että me
21075: voisa puhemies! Mehän tarkastelemme muita                  olemme Suomessa runnomalla runnoneet tämän
21076: pohjoisia EU:njäsenmaita tässä yhteydessä siitä            ratkaisun, ja kun seuraa kansalaisten mielipitei-
21077: näkökulmasta, onko muodostumassa oleva va-                 tä, näyttää siltä, että vaaleihin osallistuminen
21078: luutta-alue optimaalisin meidän näkökulmas-                seuraavalla kerralla tulee olemaan hyvin alhai-
21079: tamme. Vastauksemme on ollut, että ei ole, kun             nen, ennustetaanjopa alle 55 prosentin osallistu-
21080: siitä puuttuvat taloudelliselta rakenteeltaan lä-          mista. Tähän ovat kyllä kaikki puolueet syypäi-
21081: hinnä meitä vastaavat maat, jotka samalla ovat             tä. Keskusta ei ole yhtään vähemmän syypää.
21082: meidän kannaltamme hyvin tärkeitä sekä kaup-               Keskusta alkoi Ahon johdolla runnoa Suomea
21083: pakumppaneita että kilpailijoita. Se seikka, onko          Emuun jo viime vaalikauden aikana.
21084: alue optimaalinen, liittyy tietysti siihen, pystyykö           Mitä sitten tulee Ruotsiin, niin ruotsalaiset
21085: syntyvän valuutta-alueen rahapolitiikka reagoi-            sosialidemokraatit ovat erityisesti korostaneet
21086:                                   Suomen osallistuminen euroalueeseen                              1751
21087: 
21088: kansalaismielipiteen merkitystä. Yhdyn näihin           Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
21089: näkemyksiin. Myös, ed. Dromberg, tänään              puhemies! Minua hämmästyttää se, että opposi-
21090: Ruotsin hallitus julkisti kevätbudjettinsa, vår-     tion puolella jatkuvasti epäillään Suomen mah-
21091: propositionen, ja siellä annetaan 5 miljardia        dollisuuksia. Esimerkiksi ed. Vanhala puhui sii-
21092: markkaa lisää koulutukseen, vanhusten huol-          tä, että valuutta-alue ei ole optimaalinen. Ei kai
21093: toon ja niin edelleen. Ruotsin budjetti on ylijää-   nyt Suomi voi vaatia, että alue räätälöidään ni-
21094: mäinen. Ruotsi on erinomaisella tavalla hoitanut     menomaan Suomelle optimaaliseksi, se on kui-
21095: kuitenkin asiansa kaiken kaikkiaan. Ei meidän        tenkin paljon parempi kuin mikään muu vaihto-
21096: kannata surra läntistä naapuriamme, siellä on        ehto. Ei Suomi ole sellainen maa, jossa esimer-
21097: ihan hyvin hoidettu asiat. Minun mielestäni siitä    kiksi teollisuuden tai talouden rakenne olisi enää
21098: tavasta, millä Ruotsin sosialidemokraattinen         kovin erilainen kuin monissa muissa maissa.
21099: hallitus on tätä asiaa hoitanut, olisi saattanut     Meillä on 25 prosenttia viennistä sähkö- ja
21100: ottaa Suorueliekin mallia.                           elektroniikkateollisuuttaa, 25 prosenttia paperia
21101:                                                      ja kartonkia, 25 prosenttia koneita ja loppu on
21102:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoi-      muuta. Vienti on aika monipuolista, kyllä sillä
21103: sa puhemies! Ed. Dromberg väheksyi sitä pai-         pärjää.
21104: netta, mikä Talous- ja rahaliitosta syntyy alu-         Eihän Emu vaikuta esimerkiksi aluepolitiik-
21105: eellisen kehityksen osalta. Me kaikki tiedämme,      kaan muuta kuin positiivisesti, koska Emu pa-
21106: että Emu on vaarassa vahvistaa vahvoja alueita       rantaa Suomen talouden mahdollisuuksia. Se-
21107: ja heikentää heikkojen menestystä. Hallitus ei       hän ei ainakaan voi huonontaa alueiden mahdol-
21108: ole, sen ed. Dromberg hyvin tietää, omilla toi-      lisuuksia Suomessa. Kyllä alueellinen kehitys on
21109: millaan pyrkinytkään edes toteuttamaan sellais-      pelkästään sitä, että tietoyhteiskuntamme kehit-
21110: ta toimintapolitiikkaa, joka estäisi tätä kehitys-   tyy ja siinä vähitellen näin pohjoisessa maassa
21111: kuvaa. Se vaikeuttaa Suomen maakuntien me-           päätehtävät keskittyvät kaupunkeihin. Niitä
21112: nestystä omilla toimillaan sen sijaan, kun pitäisi   kaupunkejahan Suomessa on vähän eri puolilla,
21113: toteuttaa sellaista toimintapolitiikkaa, joka        on Oulu, Kuopio, Jyväskylä ja Vaasa pohjoises-
21114: vahvistaa koko maan menestystä. Mehän tie-           sa, niin että ilman muuta aluepolitiikka on mi-
21115: dämme myös, että jo EU-jäsenyys sinällään on         nusta täysin riippumatonta Emusta paitsi että
21116: lisännyt kilpailua, lisännyt keskittymistä, vah-     Emun yhteydessä siihen on paremmat mahdolli-
21117: vistanut vahvojen selviytymistä. Tästä syystä se     suudet.
21118: kehityskuva, joka avautuu nyt, mikäli Emu-jä-
21119: senyys tässä salissa hyväksytään, edelleen hei-          Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
21120: kentää Suomen aluerakennetta ja alueellista ke-      Arvoisa puhemies! Ed. Vanhaselle siitä, miksi
21121: hitystä. Tämän vuoksi olisi välttämätöntä, että      Suomen on tärkeätä olla mukana Emun kolman-
21122: hallituksella olisi esitettävänään sellaiset toi-    nessa vaiheessa ensimmäisten joukossa. Me
21123:  mintaohjelmat, niin kuin muissa maissa on to-       olemme vahvojen eurooppalaisten maiden jou-
21124:  teutettu. On varauduttu sellaisen varalle, että     kossa. Olemme saavuttaneet vakauden sitä kaut-
21125:  alueiden kehitys heikkenee, on toteutettu vah-      ta, että olemme Emu-kriteerit täyttäneet, ja jos
21126:  vaa alueellista politiikkaa. Sitä me odotamme       Luxemburg ja Suomi ovat niitä vahvimpia maita
21127:  myös Suomen hallituksen esittävän ja toteutta-      kriteerien täyttämisessä, niin meidän tulee olla
21128:  van.                                                siitä ylpeitä, siitä että me olemme sitkeitä ja sa-
21129:                                                      namme pitäviä, niin kuin sanoin jo puheenvuo-
21130:    Ed. P u h j o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      rossanikin sanoin. (Ed. Elo: Siinähän olisi monta
21131: puhemies! Ed. Drombergpuheensa loppupuolel-          miljoonaa asukasta, Luxemburgissa ja Suomes-
21132: la mainitsi, että Emun myötä ei tutkimusten mu-      sa!) - Kyllä. - Ja Saksan vahvaan valuuttaan
21133: kaan ole tiedossa haittoja aluepolitiikan suhteen.   pystymme näin samalla rinnastamaan oman
21134: Aivan kuten ed. Väistö mainitsi, riskejä on ole-     maamme valuutan. Se on erinomainen etu tässä
21135: massa, enkä toista kaikkea sitä, mitä hän sanoi.     globaalissa kilpailussa ja myös EU:n sisäisessä
21136: Yhdyn hänen näkemyksiinsä. Mutta kyllä me            kilpailussa.
21137: kaikki suomalaiset ainakin voimme havaita sen,           Ed. Elolle, ette ehkä äsken kuullut valtion
21138: että Etelä-Suomi ja jotkin muut kasvukeskukset       velasta, miten se onkin vähenemässä eikä lisään-
21139: kehittyvät. Tämä on käytännön havainto, vaik-        tymässä. Ministeri Niinistö toi selkeästi esille,
21140: kei siitä mahdollisesti mitään tutkimustuloksia      että saatamme jopa tässä tilanteessa hämmästyt-
21141: ole.                                                 tävän hyvin saada velkamme pikkuhiljaa kuriin.
21142: 1752                                      44. Tiistaina 14.4.1998
21143: 
21144: 
21145: Kun olemme Emussa mukana, niin uskon, että                Emu-ratkaisun tuominen eduskuntaan tie-
21146: sitä kautta vielä entistä paremmin pystymme hal-       donantona eli hallituksen luottamuskysymykse-
21147: litsemaan myös valtion velan.                          nä ei tue kansanvallan toteutumista. Emu-kan-
21148:     Ed. Väistölle rakennepolitiikasta. Tämä alu-       sanäänestys olisi ollut johdonmukainen jatko
21149: eellinen kehitys, että taajamat vahvistuvat ja         EU-kansanäänestykselle. EU:sta äänestettäessä
21150: maaseudun tulee entistä enemmän tulla omillaan         ei todellakaan kansalaisista suuri osa tiennyt,
21151: toimeen, on aivan luonnollinen ilmiö. Mielestäni       mitä Euroopan talous- ja rahaliitto merkitsee.
21152: tämä pelkästään lisää oma-aloitteisuutta ja alu-       Jos kansa olisi tiennyt myös sen, että samalla
21153: eellisten vahvuuksien vahvistamista ja sitä toime-     äänestetään Suomen markasta ja Emusta, myös
21154: liaisuutta, mitä Suomessakin tarvitaan.                kansanäänestyksen lopputulos olisi varmastikin
21155:                                                        ollut toinen. Nyt Emuun liittyminen merkitsee
21156:    Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Todel-        poliittista ratkaisua, joka koskee jokaista Suo-
21157: lakin ministeri Niinistö kävi kertomassa, että         men kansalaista. Siksi on luonnollista, että maas-
21158: ensi vuonna ilmeisesti tulemme toimeen noin            samme olisi pitänyt toteuttaa euroalueeseen liit-
21159: 8 000 miljoonan markan budjetin velkarahoituk-         tymisestä kansanäänestys.
21160: sella.                                                     Emu luo tullessaan myös selkeän paineen ve-
21161:    Puhemies! Emu on kynitty moneen kertaan ja          rotuksen ja eläkejärjestelmien harmonisoimisen
21162: höyhenet sen kuin ilmassa lentelevät. Tarkatkin        suuntaan. Se lisää painetta myös sosiaalipolitii-
21163: huomioitsijat, kuten ed. Tuomioja, kuitenkin to-       kan yhdenmukaistamiseen. Se lisää paineita kai-
21164: tesivat, että euroalueeseen liittymiseen voi suh-      ken kaikkiaan liittovaltion suuntaan. Tässä on
21165: tautua yhtä hyvin voimakkaan kriittisesti kuin         syytä todella olla eri mieltä kuin suuren valiokun-
21166: hyväksyvästikin. Tietoa on ollut runsaasti, ihan       nan enemmistö mietinnössään.
21167: yllin kyllin, mutta on luonnollista, että eri tavoin       Julkistettujen kansainvälisten arvioiden mu-
21168: ja eri arvoasetelmista elämään ja tähän planeet-       kaan Suomijoutuu turvautumaan Emun olosuh-
21169: taan suhtautuvat päätyvät tässäkin asiassa erilai-     teissa sosiaaliturvan ja palkkauksen joustoihin.
21170: siin lopputuloksiin omasta näkökulmastaan läh-         Maamme talous on nykyisellään näiden saksa-
21171: tien.                                                  laistutkijoiden mukaan aivan liian heikko kes-
21172:    Edelleen on selvää, että Suomen kansallisen         tääkseen muuten Emu-oloissa syntyviä paineita.
21173: edun mukaista ei ole nyt liittyä ensimmäisten          Omaa valuuttaa ei ole puskurina.
21174: joukossa, siis 1.1.1999, Raha- ja talousliiton kol-        Arvoisa puhemies! Lopultakin on kyse -
21175: manteen vaiheeseen. Perustelunani on edelleen          tämä on myös Euroopan unionin virallisen litur-
21176: maamme liian korkea työttömyys ja talouden             gian mukaista - talousblokin synnyttämisestä.
21177: epävakaa tila. Se, että Emun myötä häviää kan-         Talousblokkia ollaan luomassa vastapainoksi
21178: santaloudelta sen luonnollinen joustin, oma va-        Naftalle ja Aasian talousblokille. Kysymyksessä
21179: luutta, on tosiasia.                                   on globaali kolmiodraama,jossa menettäjän pai-
21180:    Emu-oloissa uhkana on entisestään kasvanut          kalla ovat maapallon ympäristö ja luonto, sa-
21181: paine julkisen sektorin supistamiseen. Kysymys         moin tämän planeetan ihmiset. Kolmen taloudel-
21182: on julkisista palveluista, joilla huolehditaan lap-    lisen blokin keskinäisessä kilpailussa kilpaillaan
21183: sista, vanhuksista, terveyspalveluja tarvitsevista     työntekijöiden palkoilla, heidän sosiaaliturval-
21184: sairaista ja työttömistä. Näistä palveluista ei to-    Iaan ja heidän elinympäristönsä kustannuksella.
21185: sin haluta nytkään huolehtia. Esimerkkejä tästä           Tässä haluaisin vielä viitata ministeri Niinis-
21186: on lukuisia. Ne koskevat sairaaloiden piteneviä        tön puheenvuoroon ja sen sisältöön aikaisemmin
21187: leikkausjonoja, yhä huonommassa asemassa ole-          tässä salissa kohdistettuun kritiikkiin sekä siihen,
21188: via vanhuspotilaita kotiavun varassa tai hoiva-        että ikään kuin ministeri Niinistö ei todellakaan
21189: osastoilla. Esimerkkinä on myös sosiaali- ja ter-      huomaa, miten ja miksi häntä nimenomaan kriti-
21190: veydenhoidon, sairaaloiden henkilökunnan enti-         soidaan kilpailun ongelmien vähättelystä, mitä
21191: sestään kasvanut työpaine ja jaksamisen ongel-         hän tänään puheenvuorossaan teki. Tulee todel-
21192: mat.                                                   lakin kutsumatta mieleen hänen ötökkä- ja tupa-
21193:     Samalla on edelleenkin syytä painottaa sitä,       jumilausuntonsa, kun käsiteltiin toista isoa
21194: että nämä ongelmat ovat syntyneet Emusta ja            asiaa, Natura-hanketta.
21195: eurosta huolimatta ja ovat myös olemassa ilman            Tuossa joukossa, siis Aasia, Nafta ja Euroo-
21196: Emua tai euroa. Mutta Emu pistää, niin kuin ed.        pan unioni, ei EU ole joukon paha poika. Suu-
21197: Tiuri totesi, vauhtia tähän, sanoisinko, negatiivi-    rimmat ympäristörikokset ja ihmisoikeuksien
21198: seen noidankeitokseen ja -kehään.                      loukkaukset tapahtuvat Aasiassa. Indonesia sa-
21199:                                    Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1753
21200: 
21201: demetsäpaloineenja kenraali Suharton perhedy-         man tuotannosta ja ulkomaankaupasta on
21202: nastioineen on tässä vakuuttava esimerkki.            USA:n suuruusluokkaa. Sen takana olevat va-
21203:    Euroopan unionin tehtävänä olisikin vastus-        luutta- ja kultavarannot ovat selvästi suuremmat
21204: taa niin ympäristö- kuin sosiaalistakin dumppa-       kuin muilla talouden mahtimailla. Tämä luo tur-
21205: usta eikä, kuten suomalainen UPM-Kymmene              vaa myös pienelle Suomelle.
21206: tekee, olla mukana ryöstämässä maapallon gee-             Arvoisa puhemies! Sen sijaan olen samaa miel-
21207: nipankkia, sademetsää. Tosin tuo suomalaisuus         tä siitä, että tulevaisuudessa julkisen sektorin rea-
21208: UPM-Kymmenen edessä pitää laittaa lainaus-            gointikyvyn on oltava suuri. On huolehdittava
21209: merkkeihin. Tarvitsemme pikaisesti aivan toi-         siitä, että julkisen sektorin joustaessa joustot ei-
21210: senlaisia globaaleja aloitteita, mitä Oecd:n mo-      vät tapahdu työpaikoissa tai palveluissa tai per-
21211: nenkeskeinen investointisopimus Mai-sopimus           heiden tulonsiirroissa. Hyvään tavoitteeseen
21212: merkitsee. Emme tarvitse niinkään yhteistä ra-        päästään rakentamalla vahvastajulkisesta talou-
21213: haa ja Emua kuin globaalia yhteistyötä EI Niiio       desta puskuri suhdannevaihteluita vastaan.
21214: -ilmiön hallitsemiseksi, maailmanlaajuisia ra-        Emu-maailmassa Suomen vientiteollisuudelta-
21215: kenteita, jotka estävät ympäristödumppaukset,         kin vaaditaan paljon. Tärkeintä on, että se pitää
21216: globaalit ympäristörikokset, ihmisoikeuksien          kotipesänsä kunnossa. Valtiolla ei enää ole käy-
21217: riiston taloudellisen vallan hyväksi, joka maail-     tössään keinoja vientisektorin keinotekoiseen tu-
21218: man mitassa yhä useammin on ylikansallisten           kemiseen.
21219: yritysten valtaa.
21220:    Emua on sanottu rauhan hankkeeksi. Todelli-           Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Puhemies!
21221: suudessa Eurooppaa ei uhkaa Saksan ja Rans-           Ed. Tiusanen on varmasti oikeassa siinä, että
21222: kan välinen vihamielisyys. Tuon vaiheen ohitse        Emu on osa globaalistumista, globaalia proses-
21223: historia on kulkenut lopullisesti. Eurooppaa ja       sia,ja, ed. Tiusanen, ymmärrän hyvin, että ympä-
21224: koko maailmaa uhkaa köyhän etelän ja rikkaan          ristövaliokunnan puheenjohtajana te kiinnitätte
21225: pohjoisen viidenneksen välinen kuilu. Samalla         lähinnä huomiota ympäristödumppaukseen, sii-
21226: on muistettava, että·pohjoisen maapallon asuk-        hen, miten ympäristöä käytetään hyväksi talou-
21227: kaiden viidenneksen sisällä on myös monta ta-         dellisten etujen saavuttamiseksi. Kiinnittäisin
21228: loudellista ja ihmisoikeuskuilua.                     kyllä huomiota siihen, että samalla kun tätä glo-
21229:     Arvoisa puhemies! Keskustapuolueen johdol-        balisaatiota harjoitetaan, siellä poljetaan ihmis-
21230: la Suomi vietiin Euroopan unionin jäsenyyteen.        oikeuksia, sosiaalista dumppausta tapahtuu sa-
21231: Samallajuridisesti Suomi hyväksyi Maastrichtin        manaikaisesti, sosiaalisia oikeuksia poljetaan, ja
21232: sopimuksen. Nyt asiasta ollaan siis tekemässä         ne loukkaukset ovat mielestäni vähintään yhtä
21233: poliittista päätöstä. Mielestäni edelleenkään         pahoja kuin ympäristödumppaus.
21234: Suomen ei tule liittyä Emun jäseneksi ensimmäis-         Mielestäni niihin pitää ehdottomasti kiinnit-
21235: ten joukossa. Tiedän tosin hyvin vasemmistolii-       tää huomiota samalla, kun me nyt keskustelem-
21236: ton hallituksen ja valtuuston jäsenenä puolueen       me, monetkin täällä ihannoivassa mielessä,
21237: jäsenäänestyksen tuloksen ja sen sitovuuden.          muun muassa ed. Dromberg, globalisaatiosta.
21238:                                                       Ed. Tiusanen on siinä oikeassa, että globalisaa-
21239:     Ed. Pelto m o (vastauspuheenvuoro): Ar-           tiota pitää tarkastella todella kriittisesti, katsoa,
21240: voisa rouva puhemies! Ed. Tiusasen puheenvuo-         mitä globalisaatio on, ja se ei valitettavasti ole
21241: ron johdosta: Tällä hetkellä tosiaan onkin niin,      ainakaan suomalaisen työmiehen etujen mukai-
21242: että valtio leikkaa kunnilta, kunnat leikkaavat       nen prosessi. Siinä kyllä palkkoja poljetaan, so-
21243: sairaalailta ja sairaaloissa on potilaita, joita ei   siaalisia etuuksia poljetaan ja lapsityövoimaa
21244: leikkaa kukaan. Mutta meiiiä on nyt valittavana       käytetään aivan estoitta. Tällä hetkellä tiedän,
21245: kaksi tietä. Toisessa heittäydymme uhkaroh-           että esimerkiksi kansainvälinen työjärjestö Ilo on
21246: keasti euroalueen ulkopuolelle, torjumme omin         käynnistämässä suurta prosessia lapsityövoiman
21247: voimin maailman valuuttamyrskyjä, tulivat ne          käyttöä vastaan. Tätä monet suomalaiset näyttä-
21248: sitten Aasiasta, Latinalaisesta Amerikasta tai lä-    vät ihailevan. Tämä on se päämäärä, johon mei-
21249: hempää. Ei se mahdotonta olisi, mutta talouspo-       dänkin pitää Emun kautta muka mennä, osaksi
21250: litiikan tiukkuudella ja rahapolitiikan raakuu-       tätä globaalistumista.
21251: della ei olisi rajaa, ed. Tiusanen.
21252:     Ja vielä, uusi euro on jo valuuttana syntyes-       Ed. K i Ij unen (vastauspuheenvuoro): Ar-
21253: sään samalla tasolla Yhdysvaltain dollarin kans-      voisa puhemies! Olin osittain häkeltynyt kuulles-
21254: sa. Sen takana oleva yhteenlaskettu osuus maail-      sani ed. Tiusasen puheenvuoron, hallituspuo-
21255: 1754                                      44. Tiistaina 14.4.1998
21256: 
21257: 
21258: lueen edustajan puheenvuoron. Ensinnä hän kai-         ed. Tiusanen nyt erehtyi minun mielestäni pahas-
21259: paili kansanäänestystä Emu-ratkaisusta. Haluai-        ti. Aina muistetaan, miltä pohjalta Euroopan
21260: sin tiedustella ed. Tiusaselta, miten hän arvioi,      unianiin lähtevä tapahtumaprosessi alkoi. Se al-
21261: millä tavalla Emusta mahdollisesti käytävä kan-        koi Ranskan taholta, ja alkuperäisenä tarkoituk-
21262: sanäänestys poikkeaisi itse ED-jäsenyydestä            sena oli se, että aina vaarallinen Saksa tietyin
21263: käydystä kansanäänestyksestä. Sisällöltäänjoka         sopimuksin pyritään pitämään kurissa, jotta se ei
21264: tapauksessa otettaisiin kantaa osallistumisesta        pystyisi aiheuttamaan samanlaisia ongelmia
21265: syvenevään eurooppalaiseen integraatioon. Siinä        kuin toisen maailmansodan aikana. Tämä on
21266: suhteessa en pidä kovin tarkoituksenmukaisena,         jatkunut tämän jälkeen, ja tämä tilanne Saksan ja
21267: että tuo äänestys toistettaisiin.                      Ranskan välillä on edelleen epätodellinen. Rans-
21268:    Ed. Tiusanen maalasi myös mörön seinälle            ka takertui silloin Saksaan kiinni, takertuu edel-
21269: puhuessaan siitä, että Emu-ratkaisu johtaa vero-       leen kiinni Saksaan, jotta pitäisi sen vaarattoma-
21270: tuksen harmonisointiin, ikään kuin se olisi mää-       na.
21271: ritelmän mukaan huono asia. Ed. Tiusanen on                Minä väitänkin, että eräänä päivänä, kun Eu-
21272: monessa yhteydessä puhunut muun muassa ym-             roopan unioni alkaa rakoilla, se tapahtuu juuri
21273: päristöasioiden merkittävyydestä. Itse olisin nä-      Saksan ja Ranskan välisistä suhteista, ja väitän
21274: kemässä hyvinkin järkevänä sen, että nimen-            vielä, että vaarallisella tavalla siinä vaiheessa,
21275: omaan eurooppalaisessa mittakaavassa, laajem-          kun ollaan niin pitkällä, että eletään tosiaan käsi-
21276: min kansainvälisessä mittakaavassa muun muas-          kynkkää keskenään, niin kuin entistä tiukemmin
21277: sa ympäristöverotuksessa pystyttäisiin harmoni-        nyt näyttää tapahtuvan. Sieltä juuri tapahtuu
21278: soimaan käytäntöjä. Sama koskee muun muassa            tämä irtoaminen ja nimenomaan vaarallisella ta-
21279: eräiden muiden liikkuvien kohteiden kuten pää-         valla.
21280: oman verotuksen harmonisointia. On katsottava
21281: eri verolajeja, harmonisointi sinänsä ole negatii-         Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
21282: vista.                                                 voisa puhemies! Olin aika hämmästynyt ed. Tiu-
21283:    Ed. Tiusanen myös totesi puheenvuorossa sen,        sasen puheenvuoron tunteellisesta osuudesta, eli
21284: että Emuun mukaan meneminen tulee syventä-             hän haikaili vielä oman rakkaan markan perään.
21285: mään negatiivisen, kielteisen talouspolitiikan         Tietysti meillä kansanedustajilla, jotka olemme
21286: kierrettä. Hän ilmeisesti viittasi monetaristisiin     paneutuneet asiaan, tunteet eivät valitettavasti
21287: ratkaisuihin, monetaristiseen talouspolitiikkaan,      ole etusijalla. Tässä on kyse siitä realismista, me-
21288: joka on ikään kuin sisään rakennettu Emuun.            nemmekö me sinne ensimmäisten mukana vai
21289: Näin ei asianlaita, ed. Tiusanen, ole. Itse asiassa    jäämmekö odottelemaan. Siitä on tänä päivänä
21290: on poliittisista valinnoista kysymys, minkä tyyp-      kyse.
21291: pistä finanssipolitiikkaa eri maissa harjoitetaan          Muistuttaisin mielestäni hyvin viisaasta aja-
21292: myös Emu-oloissa. Ranskan nykyinen hallitus,           tuksesta,jonka AdolfEhrnrooth sanoi, että fyrk-
21293: sosialistien vetämä hallitus on hyvä esimerkki         ka kuin fyrkka, kun häneltä kysyttiin, mennään-
21294: hallituksesta, joka on täyttänyt Emun lähenty-         kö Emuun vai mitä tehdään. Minusta se on hyvin
21295: miskriteerit mutta selkeästi harjoittaa vahvaa         selkeä viesti. Montaa muutakin Adolf Ehrn-
21296: sosiaalista orientaatiota sisältävää talouspoli-       roothin ajatusta haluamme kuunnella, ja tämä
21297: tiikkaa, joka näkyy muun muassa Ranskan tä-            mielestäni oli hyvin realistinen.
21298: män vuoden budjetissa.                                     Mitä tulee siihen, onko Emu rauhanaate, on-
21299:                                                        han se tietysti paljon enemmän muuta kuin rau-
21300:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        hanaate, mutta olisin myös taipuvainen ajattele-
21301: Rouva puhemies! Ensinnäkin haluan ilmaista             maan toisin kuin ed. Tiusanen, että se on myös
21302: ihastukseni ja kunnioitukseni ed. Tiusasen isän-       sitä. Mainitsitte siinä, että Saksa ja Ranska eivät
21303: maallisen ajattelun vuoksi sikäli kuin hän, jos        ole mikään uhka. Mistäs te sen tiedätte, kun
21304: oikein käsitin, ilmoittautui keskustan riveihin        mennään 20 vuotta eteenpäin? Onhan se ihan
21305: tässä asiassa, taistelussa itsenäisen tasavaJlan ja    selvä asia, että kun EU ja Emu laajenevat, myös
21306: oman rahan ja rahapolitiikan puolesta. Aänes-          niiden alueiden mukaantulo Euroopasta, joilla
21307: tystilanteessa ed. Tiusanen varmaan katsoo tar-        tänä päivänäkin on ongelmia, lisää rauhanaatet-
21308: kasti, mitä nappia painelee.                           ta.
21309:    Mitä tulee siihen, kun hän totesi, että Saksan          Mitä tulee mainitsemaanne köyhän etelän ja
21310: ja Ranskan välillä ei tule olemaan koskaan mi-         rikkaan pohjoisen väliseen ulottuvuuteen, mie-
21311: täänjännitteitäja se on ohi mennyttä aikaa, tässä      lestäni siinäkin on siemen rauhaan niin, että voi-
21312:                                    Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1755
21313: 
21314: taisiin myös tasa-arvoisesti suhtautua Euroopan       erittäin itsekästä ajattelua välittämättä siitä, mitä
21315: eri alueisiin ja se on myös valuuttakysymys.          maailmassa todella tapahtuu.
21316:                                                           Mitä tulee ongelmiin,joita ed. Tiusanenkin toi
21317:    Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-       esille, Suomen suurin ongelma, ulkomainen vel-
21318: voisa puhemies! Todella hyviä kommenttipu-            ka syntyi silloin, kun EU:sta ja Emusta ei ollut
21319: heenvuoroja! Ed. Elolie toteaisin, että olen täs-     tietoakaan. Jo Eta-neuvottelujen alkaessa velka-
21320: mälleen samaa mieltä ja omassa puheenvuoros-          taakka ja monet muut asiat olivat syntyneet. Hel-
21321: sani myös viittasin sosiaaliseen dumppaukseen.        mikuussa 93 eduskunta teki päätöksen pankkitu-
21322:    Ed. Kiljuselle toteaisin, että huoleni verotuk-    kiponnesta, jossa se päätti tukea suomalaisia
21323: sen harmonisoinnin suunnasta lähtee siitä, että       pankkeja, jotta ne saisivat lisää velkaa ulkomail-
21324: pohjoismaisen hyvinvointiyhteiskunnan säilymi-        ta. Siinäkään vaiheessa ei vielä EU:sta ollut mi-
21325: nen verotuksen muuttopaineiden myötä, jotka           tään tietoa, joten nämä ongelmat ovat syntyneet
21326: kiristyvät Emu-oloissa nykyisestäänkin, on huo-       riippumatta EU:sta ja Emusta. Kaikki saatiin
21327: leni syy. Siinä olen kanssanne samaa mieltä, jos      tehdä itse juuri niin kuin itse haluttiin ja mihin
21328: olette minun kanssani samaa mieltä, että hiilidi-     oma järki antoi myöten. Tässä suhteessa on erit-
21329: oksidiverotus pitäisi saada nimenomaan ympä-          täin hyvä, että joudutaan sellaiseen porukkaan,
21330: ristöverotuksen yhdeksi pohjaksi Euroopan             jossa on myös muita viisaita, ovat ne sitten Rans-
21331: unionissa.                                            kasta, Saksasta, Italiasta, Portugalista tai ihan
21332:    Ed. Aittaniemelle ja ed. Tuloselle Ranska -        mistä tahansa Euroopan maasta. Siellä on myös
21333: Saksa-akselista totean, että todellinen sodan ja      työläisiä, siellä on myös maanviljelijöitä, ja siellä
21334: väkivallan uhka ei ole Euroopan sisällä vaan          on myös yrittäjiä, jotka tulevat varmasti samois-
21335: pohjoisen ja etelän välillä. Siinähän on nyt tällä    ta lähtökohdista ja miettivät näitä asioita. Kun
21336: hetkelläkin olemassa väkivaltajännite, aivan sel-     kuuntelee Suomen eduskunnan keskustelua, tun-
21337: vä.                                                   tuu, että oikeastaan kaikki Euroopan tuska on
21338:    Mitä tulee kenraali Ehrnroothiin, totean, että     kerääntynyt juuri Suomen ylle ja ainoastaan suo-
21339: hän oli hyvä tykistömies ja pystyi myös kohdista-     malainen kansanedustaja ja suomalainen ED-
21340: maan tulta omia joukkoja vastaan.                     parlamentaarikko on se, jolla on oikea näkökul-
21341:    Arvoisa puhemies! Toteaisin, että hyvin suuri      ma tähän asiaan.
21342: ongelma on nimenomaan se, että Eurooppa yh-               Tähän liittyy oikeastaan sekin näkökulma,
21343: distyy, yhdentyy ja keskustat vahvenevat, niin        joka ed. Vanhasen sinänsä pohdiskelevassa pu-
21344: kuin täällä on todettu, periferiat heikkenevät ja     heenvuorossa tuli esille, että Euroopan unio-
21345: pitkäaikaissairaiden hoidon laatu heikkenee,          nihan on merkittävin aluepoliittinen organisaa-
21346: kun potilaiden ja asiakkaiden entistä huonompi        tio, mitä maailmassa on. Kysymys on nyt siitä,
21347: kunto on samanaikaisesti lisännyt laitosten hen-      millä tavoin Suomi pystyy tätä hyödyntämään.
21348: kilöstön työmäärää. Henkilökunnalla ei säästö-        Jos ajateltaisiin esimerkiksi maakuntien liittoja
21349: toimenpiteiden seurauksena enää kaikissa lai-         ilman EU:ta, kyllähän niiden asema olisi hyvin
21350: toksissa ole riittävästi aikaa esimerkiksi potilai-   paljon heikompi Suomessa hallinnollisina orga-
21351: den henkilökohtaisen hygienian hoitamiseen ja         nisaatioina kuin millainen rooli EU:n myötä niil-
21352: potilaiden syöttämiseen. (Ed. Dromberg: Onko          le on jo tällä hetkellä muodostunut, joten tässä
21353: se Emun seuraus vai?)- Ei Emun seurauksena,           suhteessa alueet ovat tulleet hyvin esille. Mutta
21354: vaan näin toteaa Helsingissä 18.9.97 sosiaali- ja     on täysin selvää, että esimerkiksi Pohjois-Poh-
21355: terveysvaliokunta puheenjohtajanaan Jouko             janmaalla, jossa nyt menee suhteellisen hyvin,
21356:  Skinnari, joka on nyt paikalla, ja haluan välittää   tilanne on täysin toinen kuin se on esimerkiksi
21357: tämänkin tiedon nyt suoraan ministerille, että        Pohjois-Karjalassa. Suomen kokonaistilanne on
21358: näin totesi valiokunta.                               nyt yksi tärkeä tekijä, miten pystytään tämä
21359:                                                       koko pinta-alaltaan lähes Saksan kokoinen maa-
21360:    Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!      alue hoitamaan. Siihen tarvitaan nyt kaikenlaisia
21361: Emu- ja EU-hankehan ovat varsin itsekkäitä, jos       ideoita.
21362: ajatellaan esimerkiksi Afrikan suhteen, eli Eu-           Mielestäni on hyvä, että Suomi on lähtenyt
21363: roopassa pitäisi voida vieläkin paremmin. Sa-         EU:hun mukaan eikä esimerkiksi ole nyt rynkyt-
21364: maan aikaan kun 37 000 lasta kuolee nälkään ja        tämässä EU:n ovia Unkarin, Tshekin, Puolan,
21365: tauteihin, täällä mietitään sitä, pärjätäänkö vielä   Viron ja muiden kanssa, se ei ole oikea porukka.
21366: paremmin Emussa vai Emun ulkopuolella. Se-            (Ed. Aittoniemi: Tämä oli Ahon viisautta, eikö
21367: hän on, ollaan sitten kumpaa mieltä tahansa,          ollut?)- Olimme tukemassa sitä. -Tässä suh-
21368: 1756                                      44. Tiistaina 14.4.1998
21369: 
21370: 
21371: teessa toivoisi, että myös opposition taholla          kun ne yhdessä rymistävät vuosikymmeniä
21372: Emu-asiassa pystyttäisiin ... -Luulin kuulevani        eteenpäin, mitä Eurooppa ja Yhdysvallat voivat
21373: puhemiestä takaapäin, mutta ei hänellä ollut-          näille jäteille, vaikka tehdään kaikki, mitä voi-
21374: kaan mitään asiaa.                                     daan. Se on erittäin tärkeä asia.
21375:     Suomen kehitys on riippuvainen monesta                Siinä suhteessa esimerkiksi Emun myötä tule-
21376: asiasta. Tason osalta, johon me pyrimme, mieles-       va Euroopan keskuspankkijärjestelmä, kun pu-
21377: täni on erittäin tärkeää, että me olemme, niin         hutaan markkinavoimista, on minusta ainoa jär-
21378: kuin itse olen verrannut sitä valio liigaan, nimen-    kevä tapa yrittää saada edes jonkinlainen älylli-
21379: omaan eurooppalaisen jalkapalloilun valiolii-          nen vastapaino markkinavoimille. Toivottavasti
21380: gaan, siinä mukana. Se ehkä on meille aika iso         tulevaisuudessa kaikki ED-valtiot ja vielä suu-
21381: hyppäys, mutta kun ottaa huomioon sen, millä           rempikin määrä maita tulee mukaan tähän, kos-
21382: tavoin me olemme tuntemattomia verrattuina             ka varmasti yhdessä ollaan vahvempia kuin niin,
21383: esimerkiksi Ruotsiin ja kuinka paljon toisenlai-       että jokainen yrittää oman valuuttavarantonsa
21384: nen tilanne meillä on kuin Tanskassa, suomalai-        puitteissa erikseen taistella oman valuuttansa
21385: set tuotteet, suomalainen yritys ja suomalainen        puolesta ja pitää valuuttavarantoa suhteellisen
21386: työ eivät ole Euroopassa saanut sellaista arvos-       suurena. Tällä hetkellä yhteensä 11 maassa on
21387: tusta kuin niille kuuluisi. Se johtuu siitä, että      suurempi valuuttavaranto kuin se, mikä Euroo-
21388: meidän tuotteemme eivät ole tunnettuja. Siitä on       pan keskuspankkijärjestelmässä tulee olemaan.
21389: monia kaupallisten sihteereiden kertomia esi-          Paljon siis on passiivista rahaa pankkien holveis-
21390: merkkejä, joita en nyt lähde toistamaan, mutta         sa odottamassa puskureita. Joten siinäkin mie-
21391: näin se asia vain on. Eräskin kaupallinen sihteeri     lessä tämä on paljon liikkuvampi mahdollisuus.
21392: - tästä on aika monta vuotta aikaa, silloin            Se, että 11 maata miettii keskenään, on parempi
21393: Tshekkoslovakia oli vielä Tshekkoslovakia -            vaihtoehto kuin se, mikä nyt tuntuu aika suurelta
21394: sanoi, että Suomea verrataan Jugoslaviaan, että        haasteelta, jos tuntuu Emukin, että tämä pieni
21395: me teemme ikään kuinjugoslavialaisia tuotteita.        jättiläinen täältä ponnistaa ja näyttää, miten
21396: Se on meidän ongelmamme. Ei se ole keskieu-            asioiden todella pitäisi olla. Kyllä siinä on teke-
21397: rooppalaisten ongelma, joiden oppikirjoissa ja         mistä.
21398: maantiedon kirjoissa ei tällaista maata kuin Suo-         Mitä tulee kansanäänestykseen, arvoisa puhe-
21399: mi ole ollut. Nyt se on. On erittäin tärkeä asia       mies, aivan lopuksi, minä en tiedä, millä perus-
21400: meidän huomata, mitä etua siitä on.                    teella sitten ilman kansanäänestystä voi myös-
21401:     Vähän yli vuosi sitten Japanin entinen valtio-     kään täällä olla ei-kannalla. Jos kerran on sitä
21402: varainministeri oli vierailemassa eduskunnassa         mieltä, että kansan mielipidettä pitää kysyä ja
21403: Suomen eduskunnan ystävyysryhmän tilaisuu-             sitä pitää kunnioittaa, silloinhan pitäisi olla ta-
21404: dessa. Hän silloin kertoi oma-aloitteisesti, että      vallaan tässä odottamassa, mitä se kansa sitten
21405: jos Suomi liittyy Emuun ja esimerkiksi Englanti        vastaisi. Minusta siinä pitäisi olla tietynlainen
21406: ei, Suomen kiinnostavuus tällä alueella tulee erit-    loogisuus sitten sen suhteen, ettäjos aikoo kysyä
21407: täin paljon nousemaan, koska me olemme lähellä         kansalta ja on johdonmukaisesti sitä mieltä, niin
21408: Venäjää. Tämä on tietysti asia, jota me emme           pitäisi sitten jaksaa odottaa niin kauan aikaa,
21409: pysty tällä hetkellä tietämään, mitä kaikkea se        kun tämä tilaisuus tulee.
21410: tuo tullessaan, mutta kun me kuulumme suureen
21411: markkina-alueeseen, meidän kiinnostavuutem-               Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):
21412: me lisääntyy ja myös usko sellaisen tuntematto-        Arvoisa puhemies! Kun tästä kansanäänestyk-
21413: man maan talouteen, johon joku japanilainen            sestä nyt edelleenkin puhutaan tämän Emun kol-
21414: voisi sijoittaa varojaan, lisääntyy, joten nämä        manteen vaiheeseen siirtymisen yhteydessä, niin
21415: ovat järkeen perustuvia asioita.                       minusta se on nyt jo oikeastaan hyvinjälkijättöi-
21416:     Kun ed. Tiusanen puhui globaalisuudesta,           nen keskustelu, koska nyt olemme siinä tilantees-
21417: tämä on nimenomaan eurooppalainen hanke                sa, että tiedonanto on tänne eduskuntaan annet-
21418: Aasianja Amerikan ja lähinnäjuuri Yhdysvalto-          tu ja sen pohjalta tulemme nyt äänestämään,
21419: jen vastapainoksi, että me pärjäisimme. Vaikka         olemmeko mukana vai emme.
21420: me tämän teemme, voi olla, että emme silti pär-           Mutta olisin toivonut, että ministeri olisi vielä
21421: jää, koska Japani ja Kiina ovat tulossa. Kaikki        puuttunut tähän ed. Tiusasen hyvinvointiajatuk-
21422: ennustukset viittaavat siihen, että Ja panija Kiina    seen ja tuonut esille tämän osallistumisesta euro-
21423: yhdessä ovat niin iso markkina-alue, Kiinassa on       alueeseen tiedonannossa olleen yhteenvedon
21424: sama kieli ja Japanissa muut saavutukset, että         kohdan, jossa sanotaan muun muassa seuraavaa:
21425:                                    Suomen osallistuminen euroalueeseen                              1757
21426: 
21427: "Emu ei merkitse uhkaa pohjoismaisen hyvin-           vahvistamassa Euroopan asemaa kilpailussa
21428: vointivaltion tulevaisuudelle, sosiaaliturvajärjes-   Yhdysvaltojen ja Japanin kanssa. Ehkä näin on-
21429: telmälle, eikä alueelliselle kehitykselle. Näihin     kin ottaen huomioon sen, että EU-alue kattaa
21430: aloihin liittyviä tavoitteita voidaan parhaiten       maailmankaupasta yli 20 prosenttia, Yhdysval-
21431: saavuttaa suotuisan taloudellisen kehityksen          tojen osuus on 20 prosenttia, Japanin l 0 prosent-
21432: olosuhteissa, joita osallistuminen euroalueeseen      tia. Epäilemättä eurosta tulee vahva kansainväli-
21433: osaltaan edistää."                                    nen valuutta johtuen näistä talouden reunaeh-
21434:    Minun mielestäni tässä on vastaus siihen, mitä     doista, fundamenteista.
21435: ed. Tiusanen koko ajan epäluuloisesti yrittää            Ministeri Skinnari totesi myöskin puheenvuo-
21436: purkaa ulos, eli toisin sanoen viedä pohjaa siltä,    ronsa alussa vertauksen suhteessa globaalikehi-
21437: ettei hyvinvointivaltiota voitaisi Emu-olosuh-        tykseenja maailman laajuisen köyhyyden ongel-
21438: teissa pitää yllä. Se on meidän omassa kansalli-      miin,ja minusta se oli erinomaisen mielenkiintoi-
21439: sessa päätöksenteossamme ja se pohjautuu ni-          nen avaus. Haluaisin kuitenkin korjata yhden
21440: menomaan siihen, että meillä on täällä vakaa          lukusarjan tai oikeastaan täsmentää yhtä luku-
21441: talous.                                               sarjaa. Hän totesi puheenvuoronsa alussa, että
21442:                                                       Afrikassa 37 000 ihmistä kuolee nälkään tai tau-
21443:     Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-      teihin. Unicefin viime vuoden maailman laajui-
21444: voisa puhemies! Ministeri Skinnarin puheenvuo-        sessa raportissa The State ofthe World Children,
21445: roon haluaisin kaksi huomiota. Tuohon euroop-         Maailman lasten tila -raportissa todetaan maail-
21446: palaisten käytössä olevaan karttaan nähden ha-        massa vuonna 96 kuolleen nälkään tai sen aiheut-
21447: luaisin todeta, että ilmeisesti Paavo Nurmi ei        tamiin tauteihin yli 10 miljoonaa lasta. Eli jos
21448: juossutkaan Suomea maailmankartalle vaan              otamme tämän lukusarjan siihen nähden, mihin
21449: Esko Aho Euroopan kartoille ja viittaan tuohon,       ministeri Skinnari viittasi, niin meidän ei ehkä
21450: mitä totesitte, että nyt Suomi tunnetaan, aikai-      luvuista kannata kiistellä, vaan me tuomme esille
21451: semmin ei. Mielestäni asia nyt ei ollut ihan kui-     tämän ongelman. Tämä ongelma on mittava ja
21452: tenkaan noin.                                         siinä suhteessa pidin arvokkaana, että ministeri
21453:     Mutta kun puhuitte rymistelystä, siitä, että      toi tämän esille. Meidän täytyy kyllä nähdä maa-
21454: nämä kolme suurta keskusta rymistelevät tällä         ilmaa EU:n ulkopuolellakin ja maailmaa jopa
21455: planeetalla, olen ihan samaa mieltä kanssanne         tämän Yhdysvallat- Japani- Eurooppa-väli-
21456: ja tähän tämä minun puheenvuoroni nimen-              sen kilpailun ulkopuolella. Epäilemättä tämä
21457: omaan kiinnitti huomiota, koetti suunnata te-         Euroopan unionin integroitumishanke, Emu sii-
21458: räänsä nimenomaan siihen, että tällainen kil-         hen mukaan luettuna, tarjoaa niitä välineitä, joil-
21459: pailu ja sen vahvistaminen ja siinä mukana ole-       la voidaan sitten näihin maailman laajuisiinkin
21460: minen tuhoaa sekä tätä planeettaa, luontoa ja         ongelmiin tarttua.
21461: ympäristöä, että myöskin siinä on mukana
21462: tämä sosiaalinen ihmisoikeusdumppaus, mihin-             Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
21463: kä ed. Elo viittasi vielä vahvistaen tuota epäi-      Rouva puhemies! Ministeri Skinnari sanoijoten-
21464: lyä. Pidän sitä mielettömänä hankkeena. Se,           sakin sillä tavalla, että me pääsemme pelaamaan
21465: että siellä ollaan mukana ja jotenkin koetaan se      valioliigaan. Jos ministeri Skinnari on pelimie-
21466: välttämättömäksi, se ei tätä ongelmaa lainkaan        hiä, niin hän tietää sen, että Suomessakin on
21467:  tee pienemmäksi.                                     sellainen koripallojoukkue, joka olisi päässyt tai
21468:     Ed. Drombergin kanssa olen samaa mieltä,          pääsisi Eurooppa Cup -peleihin, mutta katsoo,
21469: että nämä ongelmat ovat jo syntyneet, ei Emun         ettei ole vielä kypsä siihen, vaan jää odottele-
21470:  olosuhteissa vaan jo aiemmin. Minulle herää          maan seuraavia vuosia. En nyt muista, mikä
21471: vain epäilys ja pelko siitä, että tämäkään edus-      tämä joukkue on, mutta tieto kyllä pitää varmas-
21472:  kunta ei Emu-olosuhteissa pysty edes siihen puo-     ti paikkansa. Ja meillä on nyt tässä juuri siitä
21473: lustamiseen, tämän pohjoismaisen hyvinvointi-         kysymys.
21474:  valtion puolustamiseen, mihin se nykyolosuh-            Tämä meidän joukkueemme on ylivelkainen,
21475:  teissa pystyy.                                       korkean työttömyyden joukkue tai sanotaan nyt
21476:                                                       maa ja meillä on yksinkertainen pelirakenne, yk-
21477:    Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-             sinkertainen elinkeinorakenne, kapea elinkeino-
21478: voisa puhemies! Min. Skinnari totesi puheenvuo-       rakenne. Me pärjäämme jotensakin nyt tällä het-
21479: rossaan, että Emu on itsekäs hanke. Hän viittasi      kellä, kun on huikea korkeasuhdanteen aika,
21480: puheenvuorossaan siihen, että se erityisesti on       mutta velkaannumme koko ajan lO miljardia
21481: 1758                                     44. Tiistaina 14.4.1998
21482: 
21483: 
21484: markkaa vuodessa ja työttömyys ei ota alentuak-       sen vasta sitten. Se on kansan sana, joka ratkai-
21485: seen.                                                 see tässä yhteydessä.
21486:    Me tiedämme varmasti sen, että lähitulevai-            Toiseksi kiinnittäisin huomiota tähän globaa-
21487: suudessa on edessä taantuma, epäsymmetrinen           listumiseen, mistä myöskin ministeri Skinnari
21488: tapahtuma, jolloin suhdanteet heikkenevät. Mei-       näyttää aika ihailevasti puhuvan. Kysymys on
21489: dän käy nykyisillä voimavaroilla ja nykyisellä        myös siitä, millä hinnalla tämä globaalistuminen
21490: joukkueella sillä tavalla, että Euroopan rahalii-     tapahtuu esimerkiksi Suomen näkökulmasta.
21491: ton jäsenenä, jossa meillä ei ole mitään muita        Nyt ministeri Skinnari puhui Japanista ja Kiinas-
21492: joustoja kuin työmarkkinat ja palkat, eläkkeet ja     ta. Siinäkin nousee monia kysymyksiä. Japanin
21493: niin edelleen, me emme siellä pärjää. Kun tulee       taloudelliset ongelmat ovat, me tiedämme aivan
21494: seuraava laskusuhdanne, tämä epäsymmetrinen           päivänkohtaisia, Kiinassa on suuria ongelmia
21495: tapahtuma, silloin meille käy köpelösti. Meidän       ihmisoikeuksien ja muitten kanssa. Kommunisti-
21496: pitäisi odottaa muutamia vuosia, luoda ta-            puolue ei ole valtaansa luovuttanut. Kyllä tässä
21497: loutemme sellaiselle pohjalle, että me kestämme       suhteessa minun mielestäni meidän suomalaisten
21498: tällaiset epäsymmetriset tapahtumat ja suhdan-        pitää nähdä, että Kaakkois-Aasian suurin ongel-
21499: nehäiriöt. Silloin voidaan pärjätä.                   ma on demokratian puute, ihmisoikeuksien puu-
21500:    Ei pidä mennä vielä peleihin. Pitää odottaa ja     te, ja nämä taloudelliset ongelmatkin ovat seu-
21501: kehittyä. Sitä keskusta juuri tässä ajaa. Katso-      rausta siitä, että demokratia ei Kaakkois-Aasias-
21502: taan, mitä tapahtuu. Kehitetään itseämme va-          sa toimi. Etelä-Koreassa, jota monet pitävät de-
21503: kautetaan taloutta ja työttömyyttä, ja vasta siinä    mokratiana, ammattiyhdistysliike ei voi toimia.
21504: vaiheessa sitten mennään mukaan.                      Me tiedämme sen lisäksi Indonesian,johon täällä
21505:                                                       ed. Tiusanen on viitannut, me tiedämme lähes
21506:     Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Rouva puhe-      kaikki Kaakkois-Aasian niin sanotut tiikerin
21507: mies! Ministeri Skinnari on todella urheilumiehiä     maat, joista on tullut ihan lampaita tänä päivänä.
21508: ja hän tuntee hyvin tämän valioliigan ja valio luo-
21509: kan, josta hän puhui. Kiinnittäisin myös samaan          Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-
21510: asiaan huomiota kuin ed. Aittoniemi. Muistan          vuoro ): Arvoisa puhemies! Minäkin kiinnitin
21511: myöskin tämän tapauksen, mihin Aittoniemi             ministeri Skinnarin puheenvuorossa huomiota
21512: viittasi, ja luulen, että tämä suomalainen koripal-   tähän valioliigaan menemiseen, ja totean, että
21513: lojoukkue ei paitsi ollut kypsä, siltä puuttuivat     näillä Emu-kriteereillä me tietysti pääsemme sii-
21514: myös rahat, ja se ei lähtenyt tähän valioliigaan.     hen valioliigaan, mutta kyllä täytyy rehellisyyden
21515: Se oli todellinen syy.                                nimissä sanoa, että nämä Emu-kriteerit ovat täy-
21516:     Nyt, ministeri Skinnari, minun kysymykseni        sin väärät kuvaamaan Suomen talouden ja Suo-
21517: on, millä hinnalla me suomalaiset nyt olemme          men yhteiskunnan todellista tilannetta. Massa-
21518: nostaneet itsemme valioluokkaan. Ja kun me            työttömyys ja valtava valtion velka, joka yhä
21519: olemme poliitikkoja, myöskin ministeri Skinna-        kasvaa, totaalinen köyhyys, jopa nälkäjonot ja
21520: ri, eikö meidän ensimmäinen tehtävämme olisi          syrjäytyminen ovat sellaisia tekijöitä, jotka osoit-
21521: huolehtia siitä, että suomalaisten mielenkiinto       tavat, että Suomi ei ole terve,ja sairaana Suomi ei
21522: poliittiseen toimintaan säilyy? Nyt on käynyt         voi mennä samaan liigaan pelaamaan terveem-
21523: aivan päinvastoin, ihmisten mielenkiinto on ro-       pien ja terveiden kanssa. Siitä ei hyvää seuraa.
21524: mahtamassa. Me tiedämme tällä hetkellä en-               Olisi syytä ottaa ihan rauhallinen jatkoaika ja
21525: nusteet ... (Ed. Dromberg: Kyllä se romahtaa-         harkita, panna asiat kuntoon kestävällä tavalla
21526: kin tuolla puheella!) - Ei, ed. Dromberg. Se          eikä vain nopeilla pikakonsteilla, niin kuin mo-
21527: romahtaa tämän politiikan takia, jota ed.             net EU- ja tulevat Emu-maat ovat tehneet. Suo-
21528: Dromberg täällä ihannoi ja kehuu kaikin voi-          mikin on osittain pikakonsteihin sortunut. Pitäisi
21529: min. - Ihmisten mielenkiinto on romahtanut            ottaa todella kansaa koskettavat kriteerit käyt-
21530: noin 55 prosenttiin. Toiset ennustavat, että me       töön eikä vain näitä pääomapiirien kriteereitä.
21531: olemme vähän yli 55 prosentin äänestysvilkkau-           Mitä sitten tulee tuohon aluepolitiikkaan,jos-
21532: dessa vuoden kuluttua vaaleissa. Me olemme            ta vähän myös ministeri mainitsi, totean, että
21533: amerikkalaisessa yhteiskunnassa, missä 50 pro-        kyllä Suomi on alusta asti ollut EU:ssa netto-
21534: senttia ihmisistä osallistuu poliittiseen toimin-     maksaja ja on tulevaisuudessa vielä yhä run-
21535: taan, 50 prosenttia on syrjäytyneitä. (Ed.            saammin nettomaksaja. Jos nämä nettomaksu-
21536: Dromberg: No, katsotaan!) - Totuus, ed.               varat käytettäisiin kotimaiseen aluepolitiikkaan,
21537: Dromberg, sanotaan vaaleissa, ja me kuulemme          meillä olisi työtä paljon useammalle ihmiselle, ja
21538:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                               1759
21539: 
21540: esimerkiksi Eta-sopimus, jonka varaan Norja jäi,        täällä on kaupunki nimeltä Helsinki. Siihen se
21541: olisi turvannut meille täysin samat etuudet kaup-       jää. Eivät he ole kiinnostuneita muista maista,
21542: papolitiikassa kuin on nyt meillä EU:n myötä.           kun eivät ole edes kiinnostuneita oman maansa
21543: Eli vaihtoehto olisi ollut aivan selkeä. Olisimme       Emu-linjoistakaan äänestysprosenteista päätel-
21544: voineet päättää ilman EU:n valtavaa byrokrati-          len. Emu-jäsenyys ei sinänsä tätä asiaa paljon-
21545: aa näiden varojen käytöstä Suomen kansan hy-            kaan paranna, ainakaan ostajien kannalta, ehkä
21546: väksi.                                                  kaupantekijöiden kannalta.
21547:                                                            Sitten ministeri mainitsi myös suhtautumises-
21548:     Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        ta kansanäänestykseen. Itse olen ihmetellyt koko
21549: puhemies! Ministeri Skinnari käytti oikein virkis-      ajan, miksi kansanedustajat eivät saaneet äänes-
21550: tävän, mielenkiintoisen ja omaleimaisen puheen-         tää silloin, niin kuin kansa kansanäänestyksessä
21551: vuoron tässä keskustelussa, mutta kommentoi-            äänesti, se tavallaan kiellettiin. 43 prosenttia
21552: sin tätä kansanäänestysnäkemystä. Kun ministe-          edustajista olisi äänestänyt "ei", niin kuin kansa-
21553: ri Skinnari sanoi, että Emulle ei voisi ei:kään         kin, ja sitten olisi menty perustuslakiemme mu-
21554: äänestää ilman kansanäänestystä, hallitushan on         kaan ja katsottu, mikä on tulos. Mutta kun se ei
21555: sinänsä tehnyt tämän vaihtoehdon mahdotto-              ollut sopivaa, niin ei saanut tehdä.
21556: maksi. Haluaisin vain muistuttaa, että kaikki ne,          Ed. Drombergille olisin myös huomauttanut,
21557: jotka ovat kansanäänestystä vaatineet, eivät kyl-       kun hän kovin hyväuskoisesti luki hallituksen
21558: lä aio eivätkä ole alun perinkään aikoneet sanoa        aineistosta, että sosiaaliturva ei huonone. Mutta
21559: Emulle ei.                                              täytyy heti tehdä vastakysymys: Miksi EU :ssa on
21560:     Mielestäni kysymys on juuri siitä, minkä ed.        tehty sanktiojärjestelmä, jos maat eivät supista
21561: Elokin otti esille, kansalaisten luottamuksesta         tarpeeksi julkisia menojaan?
21562: meidän poliittista järjestelmäämme kohtaan.
21563: Voidaan kysyä, mikä olisi kansalaisten asenne              Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
21564: Euroopan unionia kohtaan, jos sen jäsenyydestä          sa puhemies! Ministeri Skinnari kyseli kansan-
21565: olisi päätetty ilman kansanäänestystä. Mieles-          äänestyksen perään. Minusta kansanäänestys
21566: tämme otamme nyt aika suuren riskin, kun teem-          tässä ratkaisussa olisi merkittävällä tavalla li-
21567: me vastaavanlaisen peruuttamattoman päätök-             sännyt hyväksyttävyyttä ja myös kiinnostusta
21568:  sen Emu-jäsenyydestä kysymättä kansan mielipi-         tähän kansakunnan kannalta tärkeään ratkai-
21569: dettä.                                                  suun.
21570:     Ed. Kiljunen kyseli, miten Emu-kansanäänes-            Toisaalta kansanäänestys olisi velvoittanut
21571: tys eroaisi ED-kansanäänestyksestä. Aivan vas-          hallituksen ja kaikki eri tavoin ihmisten parissa
21572: taavalla logiikalla voitaisiin kysyä, että jos          puhuvat kansanedustajatkin perustelemaan en-
21573:  Emusta päätettiin jo silloin, niin millä perusteella   tistä selkeämmin oman kantansa ja näkemyksen-
21574: eduskunta nyt sitten on päättävinään Emusta.            sä. Uskon, että tällä tavoin olisi syntynyt myös
21575:  Eikö samalla logiikalla myöskin eduskunnan             lopputuloksen kannalta parempi ja vahvempi
21576:  Emu-kanta tullut lukkoon lyödyksi päätettäessä         perusta, johon olisi yhdessä suuntaan tai toiseen
21577:  EU -jäsenyydestä?                                      sitouduttu. Nyt on vaarana, jos meille tulee on-
21578:     Ministeri Skinnari perusteli tätä Emu-jäse-         gelmia, ja niitä vääjäämättä talouden juoksussa
21579:  nyyttä tavallaan tavaramerkki Suomen imagon            tulee, että syntyy entistä hankalampi tilanne, kun
21580:  kiillottamisella. Se on sinänsä ihan relevantti nä-    jo nyt eletään, kuten ministeri Skinnari hyvin
21581:  kökulma, myönnän sen, mutta ei kannata liian           aluepolitiikan osalta totesi, maan eri osissa aika
21582:  ruusuisia kuvitelmia siitäkään elätellä.               lailla erilaista kehitysvaihetta. Pohjois-Karjalan
21583:                                                         työttömyys ja aluetalouden ongelmat ovat meillä
21584:    Ed. Puh j o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           hyvin tiedossa. Taas täällä pääkaupunkiseudulla
21585: puhemies! Ministeri Skinnari pohdiskeli Suomen          eletään ylikuumentuneessa tilanteessa. On vaara,
21586: tunnettuutta ja tuotteittemme kaupaksi käyntiä          että Emu-ratkaisu on lisäämässä talouden val-
21587: siltä pohjalta. Saattaa hyvinkin olla niin, että        taa. Pitää kysyä: Mihin tässä kaikessa sitten
21588: Keski-Euroopassa meitä verrataan ehkä Jugo-             unohtuu ihminen niin meillä Suomessa kuin jat-
21589: slaviaan. En tiedä, näin voi olla. Mutta jos nyt        kuvasti talouden ja kilpailun nimiin vannovassa
21590: ainakin vanhan Länsi-Saksan puolen saksalais-           Euroopassa ja maailmassakin?
21591: ten kanssa juttelee, niin eivät he kyllä suomalai-
21592: sista paljon mitään tiedä, korkeintaan Paavo              Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
21593: Nurmen ja presidenteistä Kekkosen ja sen, että          Ensinnäkin mielenkiinnosta: Kun jouduin pois-
21594: 1760                                      44. Tiistaina 14.4.1998
21595: 
21596: 
21597: tumaan talosta kello 17:n aikaan, laskin lähties-      Suomen historia ei aikaisemmilta ajoilta tunne,
21598: säni kansanedustajat. Heitä oli silloin salissa        mikä on erittäin tärkeä asia.
21599: noin 15. Mennessäni Eduskuntatalon edestä sii-            Sitten todellakin pyydän anteeksi. Tarkoitin,
21600: nä oli noin 30 ihmistä, jotka osoittivat mieltään      että 37 000 lasta päivässä kuolee nälkään ja tau-
21601: tästä asiasta. (Eduskunnasta: Aika vähän kuiten-       teihin. Tämä on oikea luku. Ennen se oli 40 000.
21602: kin!) - Todennäköisesti siinä olivat vain par-         Joitakin tällaisia kokonaisuuksia pitää kansan-
21603: haimmat voimat liikkeellä, niin kuin täällä näkyy      edustajankin ja jopa ministerinkin opetella ja
21604: olevan siitä porukasta aika suuri osa tälläkin         myös osata.
21605: hetkellä.
21606:     Mitä tulee hyvinvointivaltioon, ensinnäkin             Ed. L ö v : Värderade fru talman, arvoisa rou-
21607: toteaisin, että Suomessa käytetään nyt sosiaali-       va puhemies! Stora utskottet föreslår att Finland
21608: ja terveysturvaan enemmän kuin koskaan maan            går med i euroområdet som den första bland tio
21609: historiassa eli noin 200 miljardia markkaa viime       andra stater i Europa. Finland blir därmed delak-
21610: vuonna. Mutta ongelmana on nyt se, että yli            tigt i en sannolikt stark valuta i och med att
21611: 300 000 ihmistä enemmän kuin vuosikymmenen             Tyskland och Frankrike också blir medlemmar,
21612: alkupuolella on yhä työvoiman ulkopuolella,            en valuta som är stark i förhållande tili Amerika
21613: kotona tai missä ovatkin. Tämä tuo sitten tämän        och Japan. Det kommer att suga med England,
21614: yhtälön, jossa on jouduttu tilanteeseen, että          Danmark och Sverige ganska snart, förmodar
21615: etuuksia on leikattu. Se on, totta kai, merkinnyt      jag. Emu är samtidigt em motkraft tili de vilda
21616: sitä, että pääsääntöisesti kaikkien joihinkin          marknadskrafterna, som det så mycket har talats
21617: etuuksiin on puututtu.                                 illa om.
21618:    Mitä tulee Euroopan unioniin ja Emuun so-               En stabil valu ta med relativt låg inflation och
21619: siaaliturvan osalta, minusta se hallituksen tie-       ränta i släptåg, utan rädsla för devalvering, möj-
21620: donannossa aivan oikein todetaan. Nythän ED-           liggör en god ekonomisk planering både för pri-
21621: maissa on herännyt erityinen huoli siitä, miten        vatpersoner och företag. Tvivlarna gråter bl.a.
21622: esimerkiksi työeläkejärjestelmälle käy, jotka ra-      över den förlorade möjligheten tili nationell de-
21623: hastot Suomessa ovat noin 250 miljardia mark-          valvering. Har ni någon gång tänkt på hur ode-
21624: kaa. Sehän ei tarkoita pelkkää rahaa, vaan ne          mokratiskt ett devalveringsbeslut är, hur orätt-
21625: ovat myös kiinteistöjä ja erilaisia muita sijoituk-    vist det slår mot spararna?
21626: sia. Esimerkiksi suurin osa valtion kotimaisesta           Bufferten hittills och framdels består framför
21627: velasta on nimenomaan työeläkeyhtiöiltä, joten         allt av en god nationalekonomi och balanserade
21628: kysymys on siitä, millä tavoin nyt onnistutaan         statsfinanser. Den nödvändiga balanseringen av
21629: Suomen talouden hoitamisessa.                          statsekonomin går bra ihop med Emu-regelver-
21630:    Esimerkiksi monet eläkeläisjärjestöt ovat kiin-     ket och utgör en garant för en framtida välfård av
21631: nittäneet kansanedustajien huomiota siihen,            nordiskt snitt. Fördelningen av välfården sköter
21632: mikä on markan oikea kurssi, jolla se pitää kiin-      vi genom våra egna nationella lagar. Kapitalet
21633: nittää. Oikea vastaus on, että se on oikea kurssi.     skapas i samarbete med bl.a. Emu som instru-
21634: Jos markka kiinnitetään liian korkeaa kurssiin,        ment. Våra egna värderingar, märk väl, våra
21635: niin kuin nyt aika monet vaativat - en tiedä,          egna värderingar är helt avgörande! Någon euro-
21636: mikä heillä on mielessään- se merkitsee käytän-        fori som skulle förmörka vårt sociala samvete
21637: nössä sitä, että suomalaisen vientitoiminnan           finns inte i Finland i dag. Vår välfård beror på vår
21638: mahdollisuudet pärjätä heikkenevät, ja tämä            egen vilja och våra egna finasiella möjligheter
21639: taas heijastuu kotitalouksien mahdollisuuksiin         också i framtiden.
21640: pärjätä. Jos markka taas kiinnitetään mahdolli-            Jag önskar ännu ta upp det nordiska samarbe-
21641: simman alhaiseen kurssiin, vaikutus on päinvas-        tet i EU och Emu. För Finland är en aktiv sam-
21642: tainen. Toisin sanoen tullaan siihen tilanteeseen,     verkan med de övriga nordiska länderna med
21643: että nyt on kaksi vuotta haettu sitä oikeata kurs-     samma värdegrund synnerligen viktig. lnföran-
21644: sia. Nyt pitäisi suurin piirtein olla siinä oikeassa   det av en gemensam valutai EU gagnar också det
21645: kurssissa.                                             nordiska handelsutbytet. Det ligger därför i Fin-
21646:    Nämä kaksi vuotta tässä järjestelmässä tällai-      lands och Nordens intresse att Sverige och Dan-
21647: sena jonkinlaisena jäsenyysaikana ovat osoittau-       mark snart deltar fullt ut i den monetära unionen.
21648: tuneet varsin käyttökelpoisiksi. Sinä aikana Suo-      Jag anser att det dessutom ligger i Finlands och
21649: messa sekä inflaatio että korot ovat tasoittuneet      Nordens intresse att det skapas möjligheter för
21650: tällaiseen ennennäkemättömään vakauteen, jota          Ees-länderna att i likhet med Schengenavtals-
21651:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1761
21652: 
21653: samarbetet på ett ändamålsenligt sätt ansluta sig      menetys ja siirtyminen markan käytöstä euron
21654: tili den gemensamma valutan.                           käyttöön. Tärkein vaikutus ei ole devalvaatio-
21655:                                                        mahdollisuuden menetys, vaan tärkeimmät vai-
21656:    Puhemies! Vaikka Emu-hankkeessa on kieltä-          kutukset tulevat sitä kautta, että yhteinen raha
21657: mättä vaikeasti ennakoitavia kohtia, en voi olla       muuttaa sitä talouden dynamiikkaa, jonka eh-
21658: näkemättä sen suuria etuja: Pienemmät valuu-           doilla toimimme.
21659: tanvaihtokustannukset, pienempi mahdollisuus               Itselleni tuli mieleen tällainen vertaus, että
21660: valuuttaspekulointiin, yritysten pienemmät va-         matematiikassa yksi viime ja tällä vuosikymme-
21661: luuttariskit, lisääntynyt maiden välinen kaupan-       nellä kehitettyjä ja alalla suurta huutoa olevia
21662: teko pienempien riskien ansiosta, kasvavat inves-      asioita on niin sanottu sumea logiikka, joka läh-
21663: toinnit, helpottunut hintavertailu ja suurempi         tee siitä, että on paljon sellaisia asioita, joissa on
21664: kilpailu kuluttajan eduksi ovat kaikki huomioon        muitakin vaihtoehtoja kuin pelkkä kyllä tai ei,
21665: otettavia etuja. Yhdyn siis suuren valiokunnan         niin vastaavalla lähestymistavalla pitäisi pystyä
21666: puoltavaan mietintöön.                                 tarkastelemaan myös Emun kaltaista asiaa.
21667:                                                            Vihreä liitto on keskuudessaan käynyt Emus-
21668:    Talman! Trots att det måste medges att Emu-         ta avoimen keskustelun ja toteuttanut sen niin
21669: projektet innehåller delar, som är osäkra och          laajana kuin meidän voimavaroillamme on ollut
21670: svåra att överblicka, kan jag inte undgå att se        mahdollista. Keskustelun jälkeen vihreä liitto on
21671: stora fördelar i minskade valutaväxlingskostna-        päätynyt kannattamaan Suomen liittymistä
21672: der, minskad valutaspekulationsmöjlighet,              Emun kolmanteen vaiheeseen. Itse tässä vihreän
21673: mindre valutarisker för företagen, ökad handel         liiton päätöksenteossa kannatin varovaisuuspe-
21674: mellan länderna tack vare de minskade riskerna,        riaatetta, sitä, että odotamme mieluummin vielä
21675: växande investeringar, lättare prisjämförelser         ja katsomme, mitä Emusta tulee, ennen kuin suin
21676: och ökad konkurrens som i tili sist gynnar konsu-      päin ryntäämme mukaan. Kuten olen julkisuu-
21677: menterna. Jag förenar mig om stora utskottets          dessa ilmoittanut, aion kuitenkin eduskunnassa
21678: förordande om deltagande i euroområdet från            toimia puolueen tekemän päätöksen mukaisesti.
21679: början.                                                    Vihreät eivät kuitenkaan missään vaiheessa
21680:                                                        ole suhtautuneet Emuun kritiikittömästi. Olem-
21681:     Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Suomen liit-     me hyvin tietoisia siitä, että se malli, jota nyt
21682: tyminen Euroopan talous- ja rahaliiton kolman-         ollaan toteuttamassa, ei ole ainoa mahdollinen
21683: teen vaiheeseen on suurin tämän eduskunnan             eikä myöskään paras. Meidän mielestämme yh-
21684: päätettäväksi tuleva asia. Siksi minusta on aika       teisen rahan toteuttaminen sosiaalisesti oikeu-
21685: valitettavaa, että yhdeksi pääargumenteista            denmukaisella ja ympäristön kannalta vastuulli-
21686: Emu-jäsenyyden puolesta näyttää muodostu-              sella tavalla edellyttää olennaisia muutoksia niin
21687: neen se, että ulkopuolella ei olisi sen kummem-        Talous- ja rahaliitossa kuin koko Euroopan
21688: paa. Esimerkiksi suuren valiokunnan mietintö           unionissa. Itse asiassa tosiasiahan on se, että
21689: ennen varsinaista päätösehdotusta päättyy lau-         Emu tulee,ja on korkea aika Suomessakin ryhtyä
21690: seeseen, joka kuuluu: "Emu-suunnitelmaan ja            keskustelemaan siitä. millaiseksi haluamme
21691: euroalueeseen liittyvistä ongelmista ja epävar-        Emun ja EU:n järjestelmiä kehittää, jotta yhtei-
21692: muuskohdista huolimatta ei voida esittää yksise-       nen raha toteutuisi mahdollisimman vastuullisel-
21693: litteisiä poliittisia tai taloudellisia etuja, jotka   la tavalla.
21694: olisivat saatavissa jättäytymällä euroalueen ul-           Paljon hyödyllisempää kuin keskustella siitä,
21695: kopuolelle ja jotka muuttaisivat valtioneuvoston       mitä Emun ulkopuolella on tai ei ole, olisi kes-
21696: tiedonannon kokonaisarviota siitä, että osallis-       kustella siitä, mikä on Suomen linja Emun sisä-
21697: tuminen on Suomelle edullisempi ratkaisu kuin          puolella, sillä pohjimmiltaanhan yhteinen raha
21698: ulkopuolelle jättäytyminen".                           on poliittinen projekti. Emuja yhteinen valuutta
21699:     Mielestäni on aika epärehellistä keskustelussa     ovat tapoja rakentaa poliittisesti yhdentyvää
21700: vaatia yksiselitteistä tietoa, täysin absoluuttista    Eurooppaaja yhteistä eurooppalaista identiteet-
21701: ja varmaa tietoa keneltäkään siitä, mitä tulee         tiä. Koko integraation taustalla on itse asiassa
21702: tapahtumaan, on Suomen valinta sitten kumpi            kaksi hyvin erilaista ajatusmaailmaa, jotka mo-
21703: tahansa. Tosiasiahan on se, että tulevaisuus on        nessa käytännön tilanteessa ovat löytäneet yhtei-
21704: epävarma, liittyipä Suomi Emuun tai ei.                siä poliittisia toimintalinjoja.
21705:     Emun tärkeimmät vaikutukset tulevat ole-               Toista mallia voisi nimittää markkinayhden-
21706: maan epäsuoria. Tärkein vaikutus ei ole markan         tymismalliksi,jonka ajatusmaailman mukaan lä-
21707: 
21708: 111 280320
21709: 1762                                       44. Tiistaina 14.4.1998
21710: 
21711: 
21712: hestulkoon kaikki inhimillinen toiminta on vaih-        järjestelmän avulla, mutta en usko, että se kovin
21713: toa,jossa kukin toimija tavoittelee suurinta mah-       pitkällä aikavälillä riittää.
21714: dollista hyötyä. Tämän ajattelutavan kriitikoi-            Kolmanneksi sosiaalisesti vastuullinen Emu
21715: den mielestä toiminta tällaisen maailmankuvan           edellyttää keinoja estää verodumppaus, verotuk-
21716: pohjalta on omiaan tekemään maailmasta itsen-           sen alentamiskilpailu. Verotuksen vähimmäista-
21717: sä näköistä, muuttamaan ihmisten toimintaa en-          soja koskevaa päätöksentekoa EU:ssa on helpo-
21718: tistä enemmän itsekkääksi hyödyn tavoitteluksi.         tettava.
21719:     Toista integraation ja EU:n synnyn takana              Tässä salissa käyttämissään puheenvuoroissa
21720: olevaa ajattelua voisi nimittää idealistisen yhden-     ministeri Niinistö suhtautui mielestäni tähän
21721: tymisen malliksi, joka lähtee ensinnäkin siitä,         asiaan aivan liian kevyesti. Onneksi kuitenkin
21722: että kansojen välisen kanssakäymisen tiivistämi-        suuren valiokunnan mietinnössä todetaan valio-
21723: nen vahvistaa rauhaa, ja toiseksi siitä, että poliit-   kunnan kantana, että koko ED-alueella tulisi
21724: tista integraatiota tarvitaan, jotta ihmisten tahto     saada aikaan pääomaverotuksessa ja ympäristö-
21725: voisi vaikuttaa maailman kehitykseen, kun               verotuksessa yhteiset minimiverokannat ja muu-
21726: markkinat joka tapauksessa kansainvälistyvät ja         tenkin päätöksentekoa minimiverokannoista pi-
21727: gl obalisoituva t.                                      täisi helpottaa.
21728:     Nyt kun katsomme sitä Emua, joka on synty-             Neljänneksi on löydettävä keinot estää Eu-
21729: mässä Maastrichtin sopimuksen pohjalta, mie-            roopan keskuspankkia tulemasta vain rahapii-
21730: lestäni on varsin perusteltua päätellä, että            rien työrukkaseksi eli on pystyttävä varmista-
21731: Maastrichtin sopimuksen pohjalta on toteutu-            maan, että Keskuspankin rahapolitiikka tukee
21732: massa markkinavoimien Emu, jota vihreiden               tasapainoista yhteiskuntakehitystä. Myös tähän
21733: ryhmäpuheenvuorossa ed. Brax kuvasi mustaksi            asiaan suuri valiokunta mietinnössään kiinnitti
21734: Emuksi. On mahdollista toteuttaa myös sosiaali-         huomiota, kun se totesi, että valiokunnan mieles-
21735: sesti vastuullinen vihreä Emu. Meidän näkökul-          tä Suomen tulee tukea ehdotuksia Keskuspankin
21736: mastamme olennaisin kysymys on se, edistääkö            riippumatonta asemaa vaarantamatta poliittisen
21737: Suomen liittyminen Emuun tässä vaiheessa                vastuunalaisuuden lisäämiseksi sekä avoimuu-
21738: markkinavoimien Emun jäämistä ainoaksi mal-             den ja demokratian vahvistamiseksi euroalueen
21739: liksi vai edistääkö se sosiaalisesti vastuullisen       rahapoliittisessa päätöksenteossa. Pidän erittäin
21740: Emun syntyä. Varmaa vastausta tietysti ei voi           tärkeänä myös sitä, että Euroopan parlamentti
21741: tähän antaa.                                            on äskettäin kiinnittänyt huomiota aivan sa-
21742:     Itse korostaisin huolenaiheena seikkaa, joka        maan asiaan.
21743: viime keväänä julkaistussa hallituksen tilaamas-           Arvoisa puhemies! Emuja yhteinen raha tulee
21744: sa professorityöryhmän Emu-raportissa todet-            kyetä näkemään myös osana globalisoituvaa ta-
21745: tiin. Siinä arvioitiin, että yhteinen raha kiristää     loutta. Emu tulee todennäköisesti kiristämään
21746: kansainvälistä kilpailua vastaavaan tapaan              taloudellista kilpailua ED-Euroopan sisällä,
21747: kuin tullimuurien poistaminen, jolloin valtiot          mikä tuskin voi olla aiheuttamatta sosiaalisia
21748: joutuvat kilpailemaan yrityksistä, mikä voi joh-        ongelmia. Toisaalta Emu voi myös olla väline
21749: taa valtioiden väliseen verotuksen alentamiskil-        suojata tasapainoista yhteiskuntakehitystä ta-
21750: pailuun, mikä edelleen voi rapauttaa hyvinvoin-         louden globalisoituessa, joka sinänsä on väistä-
21751: tivaltion rahoituspohjan. Joillekuille tällainen        mätön seuraus tekniikan kehityksestä. Yhteisen
21752: kehitys on suorastaan tavoite. He puhuvat siitä         rahan toteuttaminen tulee lisäämään ED-Euroo-
21753: esimerkiksi siten, että pöhöttynyt julkinen ta-         pan painoarvoa kansainvälisessä päätöksenteos-
21754: lous pitää panna laihdutuskuurille. Vihreiden           sa. Vihreät katsovat, että EU:n tulee käyttää tätä
21755: tavoitteena kuitenkin on turvata hyvinvointi-           valtaa, jotta maailmankauppaan saataisiin so-
21756: valtion tulevaisuus.                                    siaaliset ja ekologiset vähimmäisnormit ja jotta
21757:     Mitä tällainen sosiaalisesti vastuullinen vihreä    verotuksen kansainväliset vapaamatkustajat
21758: Emu sitten voisi olla? Se edellyttää ensinnäkin         pantaisiin ahtaalle.
21759: EU :n sosiaalisten ja ympäristönormien paranta-            Arvoisa puhemies! Uskon, että kun tätä pro-
21760: mista, jotta sosiaalista ja ympäristöpolkumyyn-         sessia,jolla Suomi nyt liittyy Emuun,jälkikäteen
21761: tiä ei voisi käyttää kilpailukeinona.                   arvioidaan ehkä 5:n, ehkä lO:n, ehkä 20 vuoden
21762:     Toiseksi sosiaalisesti vastuullinen Emu edel-       kuluttua, niin silloin varmasti moni tutkija tulee
21763: lyttää yhteisen rahan alueen kattavaa suhdanne-         ihmettelemään sellaista yhden totuuden ilmapii-
21764: politiikkaa. Talouspolitiikan koordinointi voi          riä, jonka vallitessa päätöksenteko tapahtuu.
21765: ehkä jonkin aikaa onnistua Euro-X-neuvottelu-           Mielestäni onkin erittäin tärkeätä, että me nyt,
21766:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                             1763
21767: 
21768: kun teemme tätä päätöstä, kykenemme näke-              kaavaksi kehitykseksi sillä tavalla, että köyhät
21769: mään ei pelkästään nykyiset suhdannetrendit,           köyhtyvät hurjaa vauhtia koko Euroopan unio-
21770: jotka ovat jo näkyvissä, vaan yritämme ennakoi-        nin alueella, myös Suomessa, ja rikkaat rikastu-
21771: da niitä erilaisia tulevaisuuden mahdollisuuksia,      vat hurjaa vauhtia koko Euroopan unionin
21772: tulevaisuuden kehityskulkuja, joihin tällä pää-        alueella, myös Suomessa. Tämä kahtiajako on
21773: töksellä vaikutetaan.                                  rauhankehitykselle Euroopan unionin alueella
21774:                                                        vakava uhka, todella vakava uhka. En tiedä,
21775:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-    onko niissä arveluissa perää, joiden mukaan täl-
21776: hemies! Euroopan integraatio etenee hyvin no-          laisen polarisoitumisen ja sen aiheuttaman uhan
21777: peaa vauhtia tällä hetkellä. Meillähän on edus-        takia muodostetaan kiivasta vauhtia valmius-
21778: kunnassakin käsittelyssä useitakin erilaisia sopi-     joukkoja ja täydennyspoliiseja, hankitaan heli-
21779: muksia ja asiakirjoja, jotka vievät integraatiota      koptereita jne. Mutta tällaista tapahtuu ja voi-
21780: yhä syvemmälle keskittyneeseen järjestelmään,          daan ajatella, että näin tehdään sen tähden, että
21781: jossa ei demokratia toimi, jossa on pitkälti salai-    köyhät, syrjäytyneet kansalaiset, työttömät ja
21782: nen päätöksenteko jne. Se on hyvin kaukaista           nälkiintyneet ihmiset pidetään rauhallisina ,jotta
21783: asioiden hoitoa ja päättämistä siihen verrattuna,      rikkaat voivat rikastua. Tämä on kauhea näkö-
21784: mihin olemme esimerkiksi Suomessa tottuneet.           kulma, jos tämä pitää paikkansa.
21785:     Tämä integraatiokehitys lähti alulle viime so-        Monet ovat tällaisen näkökulman esittäneet ja
21786: tien jälkeisenä aikana kahdesta keskeisestä syys-      sitä on syytä tässä keskustelussa hyvin vakavasti
21787: tä. Ensinnäkin läntisessä Euroopassa haluttiin         pohtia, kun täällä voimakkaalla rintaäänellä pu-
21788: turvata rauha siten, että Saksa sidotaan muihin        hutaan rauhanprojektista Emunkin yhteydessä.
21789: eurooppalaisiin valtioihin integraation kautta         Integraatio on kääntynyt todellakin saksalaisten
21790: niin, ettei se enää aloittaisi samanlaista katastro-   vetämäksi ja täysin päälaelleen siihen nähden,
21791: fia kuin minkä se oli muutama vuosi aikaisem-          mikä oli alkuperäinen tavoite.
21792: min alulle saanut. ED-kehitys, integraatiokehi-           Myöskään taloudellista kehitystä, yhdenty-
21793: tys, oli tältä osin puhtaasti rauhan projekti.         mistä Euroopassa, ei ole lainkaan tarpeellista
21794:     Toinen tärkeä lähtökohta ja peruste integraa-      viedä niin pitkälle kuin nyt ollaan menossa eli
21795: tiokehityksen aloittamiselle oli taloudellinen ke-     että luodaan tavattoman vahva, itsenäinen, sul-
21796: hitys Euroopassa. Silloin viisaat talousmiehet         jettu keskuspankkijärjestelmä, joka valvoo vain
21797: totesivat, että jos Euroopan valtiot ovat itsenäi-     pääomapiirien etua ja jolla ei ole minkäänlaista
21798: siä ja kilpailevat voimakkaasti keskenään, ne ei-      poliittista valvontaa eikä vastuuta. Sitä vastaa-
21799: vät pärjää taloudellisessa kilpailussa Yhdysval-       valla alueella Euroopan unionin, Emu-maiden
21800:  toja ja Japania vastaan. Tämän tosiasian tunnus-      alueella ei ole minkäänlaista poliittista kansan
21801: tettuaan nämä valtiomiehet ja talousviisaat lähti-     luottamusta nauttivaa toimielintä, joka voisi
21802: vät rakentamaan integraatiokehitystä, jossakin         puuttua asioihin silloin, kun ne menevät kanso-
21803:  vaiheessajopa Euroopan yhdysvaltoja,joista sil-       jen edun vastaisesti. Tällainen rakennelma on nyt
21804: loin puhuttiin.                                        kuitenkin syntymässä Emun myötä Euroopan
21805:     Tänä päivänä olemme todistamassa tämän             unionin alueelle, näillä näkymin II valtion alu-
21806: kehityksen etenemistä hyvin nopeaa vauhtia ja          eelle, Suomi niiden mukana.
21807:  tekemässä tätä koskevia päätöksiä täälläkin, mi-         Tässäkin mielessä olisi voitu ja olisi viisasta
21808:  käli tätä päätöksentekoa voi miksikään päätök-        ollut edetä Euroopan talousalue -mallin pohjal-
21809:  senteoksi tällä viikolla kutsua. Nämä asiathan        ta. Se olisi ollut erinomainen malli Euroopan
21810:  ovat itse asiassa täysin päätettyjä jo aikaisem-      taloudelliselle yhdentymiskehitykselle, itsenäis-
21811:  min. Mutta nuo kaksi todella tärkeää tavoitetta,      ten valtioiden yhteistyötalousalue. Sen mallin
21812: jotka Euroopan kehitykselle otettiin 50-luvun          varaan Norja jäi, ja sitä itse ajoin edellisessä
21813:  alussa, rauhanprojekti ja taloudellisen yhteis-       hallituksessa, että olisimme jääneet talousalue-
21814:  työn tiivistäminen, ovat kääntyneet jo aikoja sit-    mallin pohjalle. Jos Suomi olisi siihen jäänyt,
21815:  ten itseään vastaan. Euroopan integraatio rau-        uskon, että Ruotsikin olisijäänyt-Norjajäikin
21816:  han projektina on ajautunut bisneksen ja raha-        sen varaan - ja yhdessä Pohjoismaat olisivat
21817:  miesten käsiin sillä tavalla, että tänä päivänä       voineet olla todella mahtava, edistyksellinen hy-
21818:  kaikki tapahtuu Saksan johdolla, saksalaisten         vinvointiyhteiskuntamalli koko maailmalle, jopa
21819:  alaisuudessa ja suuren pääoman ja rahapiirien         kehitysmaille kehitysyhteistyön mallimaina ai-
21820:  ehdoilla.                                             nakin menneinä aikoina. (Ed. Karpio: Miten te
21821:     Tämä onkin kääntynyt rauhan kehitystä uh-          äänestitte EU :sta päätettäessä?) - Ed. Karpio
21822: 1764                                       44. Tiistaina 14.4.1998
21823: 
21824: 
21825: hyvin tietää, että minä äänestin Euroopan unio-         Britannia olivat tehneet Emun suhteen
21826: ninjäsenyyttä vastaan. Lähdinjopa hallituksesta         Maastrichtin sopimuksen käsittelyn yhteydessä.
21827: sen takia, että en pitänyt tätä vaarallista kehitys-    Jäsenmailla olisi ollut mainitun sopimuksen mu-
21828: tä ollenkaan hyväksyttävänä ja tein omat rat-           kaan kolme kuukautta aikaa reagoida eduskun-
21829: kaisuni. Se oli tietysti vaikea paikka, mutta olen      tavaraumaan. Jos ne olisivat jättäneet reagoi-
21830: tänä päivänä todella tyytyväinen, että olen ollut       matta siihen tai olisivat ilmoittaneet, että hyväk-
21831: pitänyt tämän suoran selkeän linjan ja edelleen-        syvät sen, silloin Suomi olisi ollut todella siinä
21832: kin pidän tästä linjasta kiinni, kun ensi perjantai-    tilanteessa, että tänä päivänä voisimme tehdä
21833: na äänestetään hallituksen luottamuksesta. (Ed.         todellista päätöstä tästä asiasta. Mutta tuollaista
21834: Mikkola: Onko Suomen ja Norjan asema saman-             ilmoitusta, menettelyä, ei silloin haluttu tehdä.
21835: lainen taloudellisesti?)- Suomen ja Norjan ase-         Niin ollen Suomi on sitoutunut Maastrichtin so-
21836: ma ei tietystikään ole samanlainen, mutta ei ole        pimukseen joka kohdan osalta, ja Ahon hallitus
21837: Suomen ja Italian taikka monen muunkaan                 kantaa vastuun siitä, että Suomi menee Emun
21838: maan, joihin halutaan niin voimakkaasti samas-          kolmanteen vaiheeseen. Nyt sitä päätöstä ollaan
21839: tua. Itsenäinen oma päätösvalta keskeisissä tär-        tällä tavalla hyvin epädemokraattisesti sinänsä
21840: keissä asioissa on niin arvokas asia, että sen puo-     tekemässä tässä salissa.
21841: lesta on taisteltu ja tehty työtä vuosikymmeniä,            Viisautta olisi ollut tuon varauman tekemi-
21842: joten olisi kyllä syytä edelleenkin pitää siitä kiin-   nen ja myös jääminen Emun kolmannen vai-
21843: ni.                                                     heen ulkopuolelle minun mielestäni pysyvästi-
21844:    Arvoisa puhemies! Nuo integraation perus-            kin. Itsenäisyys on niin arvokas asia ja siitä on
21845: lähtökohdat olivat hyvät, mutta ne ovat nyt             niin kalliisti maksettu, että olisi kannattanut
21846: kääntyneet itseään vastaan. On valitettavaa, että       jäädä kokonaankin Emusta pois, mutta ainakin
21847: Suomessakin hallitus ajaa tätä väärää politiik-         olisi pitänyt ottaa parin kolmen, neljän vuoden
21848: kaa, jota muutaman vuoden päästä varmasti sy-           siirtymäkausi, odotuskausi ja katsoa, miten
21849: västi kadutaan. Mutta se on silloin myöhäistä,          Emun kolmas vaihe vaikuttaa niissä maissa,
21850: koska nyt tehdään peruuttamattomia päätöksiä.           jotka siihen liittyvät ensimmäisten joukossa ensi
21851:    Mainitsin, että edellisessä hallituksessa vas-       vuoden alusta. Kun tuo parin kolmen vuoden
21852: tustin tätä kehitystä. Silloin esitin usean kerran,     aika olisi katseltu ja seurattu asioita, samalla
21853: että Suomi olisi jättänyt EU-jäsenyysneuvotte-          pantu oma työttömyys kuntoon, velka hallin-
21854: luissa yksiselitteisen varauman Emun kolman-            taan, köyhyys otettu vakavasti ja tällaiset on-
21855: teen vaiheeseen liittymisen osalta. Pääministeri        gelmat, jotka nyt näkyvät hyvin monella tavalla
21856: Aho ei missään tapauksessa hyväksynyt tuollais-         tässä maassa, olisi hoidettu kuntoon, niin sen
21857: ta ajatustakaan vaan totesi, että Maastrichtin          jälkeen parin kolmen vuoden kuluttua olisi pi-
21858: sopimus on jäsenyysneuvottelujen pohja ja pe-           tänyt järjestää kansanäänestys asiasta. Vasta
21859: rusta eikä siitä voida poiketa.                         tuon kansanäänestyksen jälkeen eduskunnan
21860:     Maastrichtin sopimus kuitenkin yksiselittei-        olisi tullut tehdä lopullinen päätös Emuun liit-
21861: sesti sisältää Emun kolmannen vaiheen, jonka            tymisestä. Tämä on se malli, jota itse esitin eri
21862: toteutuminen on määritelty siellä alkavaksi             vaiheissa, mutta se ei luonnollisestikaan kelvan-
21863: 1.1.99. Näin ollen kun keskusta, kokoomus ja            nut yhdellekään isolle puolueelle, jotka halusi-
21864: RKP edellisessä hallituksessa ja luonnollisesti         vat Suomen itsenäisyydestä luopua niin nopeas-
21865: sosialidemokraatit eduskunnassa tukivat tätä            ti kuin mahdollista ja niin huonoilla ehdoilla
21866: linjaa, syksyllä 94 tehtiin se päätös, jolla Suomi      kuin mitä joku meille osasi tarjota.
21867: vietiin EU:hun ja saman tien myös Emun kol-                 Näin nyt olemme tässä tilanteessa. En lähde
21868: manteen vaiheeseen, koska mitään varaumaa ei            tässä puimaan Emun hyötyjä ja haittoja.
21869: jätetty itse jäsenyysneuvotteluissa. Eduskunta          Myönnän, että Emusta on joitakin hyötyjä.
21870: teki sitten asiantuntijoita kuultuaan harkiten yk-      Nyt, kun työttömätkin saavat matkustaa ulko-
21871: simielisesti päätöksen siitä, että jätetään niin sa-    maille, jos heillä vain on varaa, heidän ei tarvit-
21872: nottu eduskuntavarauma eli että Emusta pääte-           se vaihtaa rahoja. Se pikkuisen saattaa säästää
21873: tään erillisen hallituksen esityksen pohjalta. Nyt      kustannuksia ja helpottaa asioita. Varmasti va-
21874: sitten sitä päätöstä ollaan täällä käsittelemässä.      kautta voi olla niin kauan, kunnes isot ongel-
21875:    Tuo eduskunnan ponsi olisi kuitenkin silloin         mat astuvat kuvaan, jolloin sitten vakaudesta ei
21876: Wienin kansainvälisiä sopimuksia koskevan so-           ole tietoakaan, vaan kriisi on todella syvä Emu-
21877: pimuksen mukaisesti pitänyt antaa tiedoksi              alueella. Tällainen tilanne melko varmasti en-
21878: muille EU:njäsenmaille, niin kuin Tanska ja Iso-        nen pitkää tulee, koska ei tämä maailma ole
21879:                                    Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1765
21880: 
21881: muuttunut siitä miksikään. Syklit elävät omaa            Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
21882: elämäänsä.                                            sa rouva puhemies! Kun ed. Kankaanniemi käyt-
21883:     Emusta on hyötyjä ja haittoja. Emuun mene-        tää puheenvuoroa, kuuntelen häntä aina hyvin
21884: misestä on se suuri haitta, että se vie oman rahan,   tarkkaavaisesti. Monista asioista olemme kyllä
21885: vie itsenäisen rahapolitiikan ja vie päätösvallan     jyrkästi eri mieltä, mutta toki voidaan niitä kom-
21886: myös talouspolitiikan osalta vieraisiin käsiin        mentoida. Selvä asiavirhe ed. Kankaanniemen
21887: niin, että sieltä tulevat tiukat, ankarien sakkojen   puheenvuorossa äsken oli mielestäni siinä, kun
21888: uhalla annettavat ohjeet, miten tämän maan            hän väitti, että nykyinen hallitus, Lipposen halli-
21889: asioita hoidetaan. Tätä kautta, kun samalla pai-      tus olisi ajanut ihmisiä työttömyyteen ja yleinen
21890: neet verotuksen alentamiseen monella eri tavalla      työttömyys olisi lisääntynyt. Asiahan on täsmäl-
21891: tulevat, niin hyvinvointivaltio on jäämässä histo-    leen päinvastoin.
21892: riaan. Sosiaaliturvaa leikataan tulevina aikoina.        Edelleen ed. Kankaanniemi katsoi, että Eu-
21893: Ei tarvita myöskään keskustan työreformia             roopan integraatio on vienyt 50-luvulta alkaen
21894: muutaman vuoden kuluttua, koska Emu hoitaa            päätöksentekoa pois kansalta ja kansalaisilta ja
21895: kyllä sen asian, että työläisen asema heikkenee.      yleensä kehitys olisijohtanut siihen, että eriarvoi-
21896: Tietysti joidenkin vientialojen huippuhenkilöt        suus olisi lisääntynyt viime aikoina myöskin Suo-
21897: pärjäävät joka tilanteessa, mutta esimerkiksi jul-    messa. Näin varmaankaan ei ole asia. Tosin ed.
21898: kisen sektorin palveluksessa olevien näkymät          Kankaanniemi omalla tavallaan aina perustelee
21899: ovat varsin arveluttavat Emun oloissa.                tätä väitettään.
21900:     No, sitä on nyt jo opeteltu tässä pari vuotta.       Edelleen se että itsenäinen päätösvalta nyt vie-
21901: Lipposen hallitus on leikannut sosiaaliturvaa ja      täisiin Suomesta pois, on myöskin asia, mistä
21902: Iomauttanut ihmisiä ja ajanut työttömäksi uusia       tämänkin päivän aikana on useaan otteeseen kes-
21903: ihmisryhmiä varsin voimakkaasti. Ei se mitään         kusteltu. Olen jyrkästi eri mieltä asiasta todelli-
21904: uutta ole, mutta se vain syvenee, ja päätösvalta      suudessa.
21905: on silloin meiltä poissa. Eli Emun haitat ovat           Siinä kunnioitan ed. Kankaanniemeä että hän
21906: tulossa hyvin vahvoina.                               rehellisesti tunnusti, mitä periaatteellisia päätök-
21907:     Suurin kysymys on kuitenkin oman päätös-          siä edellisen hallituksen aikana tehtiin Euroopan
21908: vallan menettäminen peruuttamattomasti. Täl-          unioniin liittymisestä ja että sitä kautta myöskin
21909: laista päätöstä ei pitäisi mielestäni tehdä tiedon-   tosiasiallisesti päätettiin Emuun aikanaan mu-
21910: annolla, vaan siitä olisi pitänyt tehdä päätös toi-   kaan menemisestä. Nämä olivat asioita,joista ed.
21911: sella tavalla.                                        Kankaanniemi totuudenmukaisesti kertoi myös-
21912:     Arvoisa puhemies! Tässä keskustelussa on ve-      kin silloisen pääministeri Esko Ahon roolin.
21913: dottu moneen kertaan jopa ryhmäpuheenvuo-
21914: roissa siihen, että kansan enemmistö gallupien            Ed. T u 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
21915: mukaan tukee liittymistä Emuun ensimmäisten           voisa puhemies! Tietysti ed. Kankaanniemi pu-
21916: joukossa. Totta on, että 46 prosenttia gallupissa     huu vakaumuksella. Kun hän on tätä mieltä ollut
21917: antoi tukensa Emuun liittymiseen ja 45 prosent-       jo Euroopan unioniin liittymisestä, kun siitä on
21918: tia oli vastaan. Yhden prosenttiyksikön ero on        äänestetty, niin tietysti johdonmukaisesti ei voi
21919: tietysti selvä ero. Se on yksi prosenttiyksikkö.      silloin olla sitä mieltä, että mennäänkin sitten
21920: Mutta kun perjantaina täällä ei äänestetäkään         euroalueeseen. Jotkut muut kansanedustajat,
21921: Emuun liittymisestä tai sen ulkopuolelle jäännis-     jotka ovat täällä äänestäneet Euroopanunioniin
21922: tä, vaan Lipposen hallituksen luottamuksesta,         liittymisestä, vastustavat kuitenkin euroaluetta.
21923: niin onkin syytä ottaa eilinen gallup pohjaksi,       Se on minusta semmoinen yhtälö, jota ainakin
21924: kun tätä äänestystä käydään. 31 prosenttia kan-       itseni on aika vaikea ymmärtää.
21925: sasta pitää Lipposen hallitusta hyvänä ja 33 pro-         Ed. Kankaanniemi arvosteli salaista päätök-
21926:  senttia ei pidä sitä hyvänä, ei luota siihen. Jos    sentekoa. Siitähän on paljon puhuttu ja esimer-
21927: äänestettäisiin Emusta, niin nuo luvut 46 ja 45       kiksi meillä suuressa valiokunnassa on lähetetty
21928: prosenttia olisivat pohjana. Mutta kun ääneste-       usein viestiä ministereitten kautta, että sen tapai-
21929: täänkin hallituksen luottamuksesta, niin pohja-       sesta päätöksenteosta pitäisi päästä eroon. Voin
21930: na ovat nämä toiset luvut, ja silloin ei ole perus-   kyllä sanoa, että siellä on edistytty ja se on mieles-
21931:  teita antaa hallitukselle luottamusta, jos kerran    täni hyvä asia. Suomi on ollut yksi niistä maista,
21932: päätökset tehdään gallupien mukaan.                   jotka ministeriemme välityksellä ovat todella
21933:     Minä en luota tähän hallitukseen, siksi äänes-    vaatineet sitä. On lukuisia esimerkkejä edistymi-
21934: tän hallitukselle epäluottamusta.                     sestä, varsinkin nämä viimeiset päätökset, jotka
21935: 1766                                      44. Tiistaina 14.4.1998
21936: 
21937: 
21938: on myöskin Euroopan parlamentti päättänyt.             asiasta erikseen päätöksen. Siellä on siis olemas-
21939: Ihan selkeästi tämmöisestä niin sanotusta salai-       sa tällainen, mutta se ei ole sopimusasiakirjojen
21940: sesta päätöksenteosta on päästy paljon demo-           liitteenä, näinhän totuus asiassa on. Mutta minis-
21941: kraattisempaan, tämmöiseen suomalaisille tut-          terikongressin pöytäkirjassa on tällainen lausu-
21942: tuun avoimeen päätöksentekoon.                         ma asiasta.
21943:    Mitä sitten tulee varusteluun ja valmiusjouk-
21944: koihin, jotka myöskin ed. Kankaanniemi liitti              Ed. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
21945: tähän euroalueeseen menoon, niin toteaisin vain,       voisa puhemies! Haluaisin ensinnä sanoa ed.
21946: mihin meidän valmiusjoukkomme sijoittuvat:             Kankaanniemen puheenvuoron viimeiseen koh-
21947: tuonne itärajan tuntumaan, eivät ne Keski-Eu-          taan, kun hän puhui, mistä äänestetään ensi per-
21948: rooppaan päin millään lailla ole ryhmittyneet.         jantaina: Tietysti muodollisesti äänestetään hal-
21949:    Kun mainitsitte, että euroalue tulee olemaan        lituksen luottamuksesta tiedonannosta, mutta
21950: Saksan vetämä, niinjos keskuspankki on Saksas-         tosiasiassa me äänestämme kyllä Emu-ratkaisus-
21951: sa, niin ei se nyt välttämättä sitä tarkoita. Jos      ta. Sitä ei voi kieltää ollenkaan, siitähän on kysy-
21952: ajatellaan Saksan taloutta ja työllisyyttä tänä        mys. Tämä kaikki muu on venkoilua.
21953: päivänä, niin ei Saksa mikään hyvä esimerkki               Mutta jollakin tavalla on erikoista, että ed.
21954: euroalueesta ole, ja he ovat sen itsekin sanoneet.     Kankaanniemi haukkui vanhan yhteistyökump-
21955: Eli minusta tämmöinen pohjoismainen ulottu-            paninsa keskustan pataluhaksi koko Eurooppa-
21956: vuus,jota pääministerikin on täällä kuuluttanut,       politiikassa ja EU :hun menossa. Hän sanoi, että
21957: on varmaan tulevaisuutta.                              Ahon hallitus kantaa täyden vastuun tästä. Voi
21958:                                                        kysyä, minkälainen vaaliliittokumppani esimer-
21959:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       kiksi sattuu olemaan kristillinen liitto; viime
21960: Rouva puhemies! Saksa ei ole koskaan vedettä-          eduskuntavaaleissa se oli vaaliliittokumppaninsa
21961: vänä, se on aina vetäjänä, ja se on historiallinen     kanssa näin eri mieltä keskeisistä kysymyksistä.
21962: totuus.                                                Ensi vaaleissa kristillinen liitto on taas kyllä val-
21963:     Mitä tulee siihen, kun ed. Kankaanniemi tote-      mis menemään vaaliliittokumppaniksi, otta-
21964: si, että Ahon hallitus vei Suomen Euroopan unio-       maan kaiken sen hyödyn, mitä se keskustan joh-
21965: niin, se pitää kyllä paikkansa. Olin noihin aikoi-     dolla voi saada, mutta nyt äänestetään vastaan ja
21966: hin myöskin keskustan eduskuntaryhmässä,               haukutaan keskusta. Kun kristillinen liitto vielä
21967: joka oli suunnilleen puoliksi jakautunut kieltei-      sitten kannattaa keskustan esittämää hylkäysesi-
21968: siin ja tietyllä tavalla myönteisiin kansanedusta-     tystä, niin tätä voi todella kutsua kristilliseksi
21969: jiin. Jossakin vaiheessa aikanaan oli sillä tavalla,   liitonpoIi tiikaksi.
21970: että tämä Väyrysen ryhmä, johon tietyllä tavalla           Minullekin särähti korvaan varustelupolitiik-
21971: minkäkin kuuluin, olisi halunnut pysäyttää             ka aika voimakkaasti, mutta myöskin äsken ed.
21972: nämä vankkurit eli ettei jatkettaisi lainkaan tä-      Tulosen kommentit. Emme me varustaudu täällä
21973: hän päätösprosessiin. Mutta mitä se olisi merkin-      johonkin tiettyyn ilmansuuntaan, me varustau-
21974: nyt? Se olisi merkinnyt hallituksen hajoamista,        dumme itsenäisen puolustuksen takia. Emme
21975: uusia eduskuntavaaleja ja vain muutaman kuu-           ohjaa aseita mihinkään suuntaan. Tämä on
21976: kauden viiveellä olisi samaa asiaa uudelleen ja        muistettava.
21977: varmuudella viety läpi. Näin ollen tämän tyyp-             Vielä Aittoniemelle lyhyesti. Ed. Aittoniemi,
21978: pistä hommaa ei tehty, vaan annettiin mennä            sanoitte äsken, että hallitus olisi hajonnut, jos ei
21979: siihen päätöksentekoprosessiin. Tämä kai oli ti-       olisi menty EU:hun. Nyt ehdotatte, että ei men-
21980: lanne.                                                 täisi Emuun, siis olisitte nyt valmiit hajottamaan
21981:     Toisin sanoen toki Ahon hallituksen aikana         hallituksen, vaikka silloin piditte sitä pointtia
21982: Suomi Euroopan unioniin vietiin, mutta älkää,          tärkeänä, ettei hallitus olisi hajonnut, jolloin olisi
21983: ed. Kankaanniemi, sellaista uskoko, että jos se        myöhemmin menty. Minusta myöskin tämä seik-
21984: olisi silloin Ahon toimesta estynytkin, etteikö        ka tämä on aika kaksinaamaista politiikkaa.
21985: sinne kuitenkin pienellä viiveellä ja kovemmalla
21986: rytinällä olisi menty. Se on aivan varma, joten           Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-
21987: turha tällä tavoin on ajatella.                        vuoro): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ed. Kar-
21988:     Mitä tulee sitten tähän varaumaan, niin sopi-      piolle: Kyllä tämä hallitus on leikannut kuntien
21989: musasiakirjoissahan ei ole varaumaa, sen sijaan        valtionosuuksia niin rajusti, että työttömiä on
21990: kylläkin ministerikokouksen pöytäkirjassa on           tullut ja vanhukset jääneet samalla hoitamatta
21991: varauma siitä, että Suomen eduskunta tekee             muun muassa.
21992:                                    Suomen osallistuminen euroalueeseen                               1767
21993: 
21994:     Ed. Tulonen, kyllä Saksa on aina vahva, se on      samalla tulilinjalla. Tässä mielessä ei ole mikään
21995: aina vahva, keskellä Eurooppaa suuri kansa. Ja         sattuma, että valtiovarainministeri Niinistö vaati
21996: Suomi on yksin edustamassa pohjoista ulottu-          eläkkeiden leikkaamista ja eläkeiän nostamista
21997: vuutta tai pohjoiseurooppalaista hyvinvointi-          tämän päivän Iltalehdessä.
21998: mallia. Kyllä se jää juoksupojan, maksajan ja             Palkkojen joustavuuden vaihtoehdoksi tarjo-
21999: sivustakatsojan asemaan.                               taan myös työvoiman liikkuvuutta. Siihen ei juu-
22000:     Ed. Aittaniemelle totean, että kyllä uudet        ri kukaan usko Euroopan oloissa, koska kieli- ja
22001: eduskuntavaalit olisivat minun mielestäni olleet       kulttuurierot ovat niin suuret. Kun työttömyyttä
22002: ihan paikallaan syksyllä 1994. Olisi kansa saanut     on Euroopan joka kolkassa, siirtolaisille ei ole
22003: valita sen eduskunnan, joka Suomen itsenäisyy-        samalla tavalla tilaa kuin sodanjälkeisinä nousu-
22004: den kauppaa. Se olisi ollut oikein mallikasta de-     vuosina. Tamperelaisen metallimiehen tai poh-
22005: mokratiaa, paljon parempi vielä kuin kansanää-        joiskarjalaisen metsurin ei kannata lähteä Sak-
22006: nestys, koska sehän on vain neuvoa-antava.             saan,jossa nyt on lähes 5 miljoonaa työtöntä. Ja
22007: Eduskuntavaalit ovat todellinen vaali, se antaa       vaikka Saksassa olisi täystyöllisyys, kotiseudulta
22008: aina asiat.                                           poistuminen vieraaseen maahan ei ole tietenkään
22009:     Sopimusasiakirja on se, joka ratkaisee, eivät     mikään houkutteleva tai ihanteellinen ratkaisu.
22010: puheet eivätkä muut paperit mitään merkitse.              Joustavuusvaatimukset asettavat epäilyksen-
22011:     Ed. Mikkola, minulla ei ole ollut mitään vaali-   alaisiksi lupaukset vakaudesta. Vakaus on yksi
22012: liittoa keskustan kanssa. Olen omilla puolueen         yleisimmistä sanoista hallituksen tiedonannossa.
22013: äänillä täällä enkä lähde siitä, että minun täytyy    Tiedonannon mukaan "Euroalue tarjoaa kan-
22014: katsoa, mitä muut tekevät.                            santaloudellemme lisää tehokkuutta ja pitkäjän-
22015:     Ryhmien suuruusjärjestyksessä ed. Aho teki        teistä vakautta, mikä parantaa edellytyksiä in-
22016: hylkäysesityksen, jota ed. Jääskeläinen kannatti.     vestoinneille, talouskasvulle sekä pysyvien työ-
22017: Se oli vain tekniikkaa,ja on aivan hyvä, että näin    paikkojen luomiselle." Jos edessä ovat näin va-
22018: menee.                                                kaat ja hienot näkymät, miksi sitten puhutaan
22019:     Tässä nyt äänestetään myös hallituksen luot-      joustavuudesta? Mihin tarvitaan joustavuutta,
22020: tamuksesta ja oikeastaan ennen kaikkea halli-         jos edessä on vain vakaata talouskasvua? Miksi
22021: tuksen luottamuksesta. Siinä on hyvä katsoa,          vaaditaan tiukkaa budjettipolitiikkaa, jos luvas-
22022: minkälainen kansan kannatus tällä hallituksella       sa on jatkuvaa talouskasvua?
22023: on, jos kerran, niin kuin ed. Sasi esimerkiksi            Palkkojen alentamisen mahdollisuudesta on
22024: kovasti painotti, Emu-jäsenyydellä on kansan           Emu-keskustelussa puhuttu yllättävän kevyesti,
22025: tuki. Tällä hallituksella ei samalla mittarilla mi-   muun muassa professorityöryhmän muistiossa.
22026: tattuna ole kansan tukea.                             Palkkojen alentaminen ei ole kuitenkaan niin
22027:                                                       helppoa kuin välillä kuvitellaan. Se nähtiin syk-
22028:     Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Tässä         syllä 1991, kun yritettiin tehdä niin sanottu sisäi-
22029: Emu-tiedonannon palautekeskustelussa on vielä         nen devalvaatio palkkoja alentamalla. Työnan-
22030: syytä kerran palata Emu-hankkeen peruskysy-           taja ei voi yksipuolisesti alentaa palkkoja, koska
22031: myksiin. Senjälkeen se alkaa olla kyllä myöhäis-      palkat perustuvat vapaaseen sopimusoikeuteen.
22032: tä.                                                   Palkat mittaavat työvoiman arvoa, ne mittaavat
22033:     Yksi Emu-keskustelun peruskäsitteitä on           myös kunkin ammattiryhmän työvoiman arvoa
22034: joustavuus. Lukemattomia kertoja on vakuutet-         suhteessa muihin ryhmiin. Palkkojen alentami-
22035: tu, että Emu vaatii palkkojen ja työvoimakulujen      nen loukkaa siten välittömästi ihmisten kunniaa
22036: joustavuutta. Valuuttakurssin joustavuutta ei         ja myös omanarvontunnetta.
22037: enää ole, jolloin taloudellisiin häiriöihin on vas-       Jos valuuttakurssia muutetaan, kaikki talou-
22038: tattava muilla keinoin. Tästä sekä Emun puolus-       delliset arvot muuttuvat samassa suhteessa mui-
22039: tajat että vastustajat ovat samaa mieltä. Viimeksi    hin maihin verrattuna. Myös omaisuusarvot ul-
22040: joustavuuden vaatimuksesta on muistutettu             komaisessa valuutassa mitaten alenevat, jos
22041: muun muassa talousneuvoston asiantuntijaryh-          markka devalvoidaan. Sen sijaan palkkojen alen-
22042: män raportissa.                                       taminen merkitsisi välitöntä puuttumista tulon-
22043:     Tästä on hyvin lyhyt matka myös sosiaalitur-      jakoon. On helpompi alentaa heikossa asemassa
22044: van leikkauksiin. Suuri osa sosiaaliturvasta, en-     olevien ammatti- ja työntekijäryhmien palkkoja.
22045: nen kaikkea eläkkeet, rahoitetaan palkkaperus-        Palkkojen joustavuus merkitsee siten tuloerojen
22046: teisin maksuin. Jos vaaditaan työvoimakustan-         kasvua, kuten hyvin nähdään USA:ssa ja Eng-
22047: nusten joustavuutta, palkat ja sosiaaliturva ovat     lannissa. Vanha totuus on, että ne,jotka vaativat
22048: 1768                                      44. Tiistaina 14.4.1998
22049: 
22050: 
22051: eniten palkkojen alentamista ja joustavuutta, ei-         Tämä keväinen tuulahdus Lipposen hallituk-
22052: vät ole valmiita omien tulojensa pienentämiseen,       sen Emu-huuman ja painostuksen keskellä oli
22053: vaan pitävät tiukasti kiinni omista eduistaan ja       toiveita herättävä. Hetken näytti siltä, että Emu-
22054: optioistaan.                                           päätöksen ympärille halutaan luoda keskustelun
22055:     Käytännössä joustavan palkkapolitiikan to-         ilmapiiri, jossa arvioidaan Suomen Emu-ratkai-
22056: teuttaminen merkitsee työsuhdeturvan purka-            sua moniarvoisesti ja hyväksytään päätöksente-
22057: mista sekä sosiaaliturvan alentamista. Vain työ-       on yhdeksi lähtökohdaksi myös Emu-päätöksen
22058: suhteidenjatkuvan epävarmuuden ja sosiaalitur-         siirtäminen. Edelleen puolet kansalaisista on
22059: van tason alentamisen kautta voidaan suuret pal-       kriittisiä tai kielteisiä suhtautumisessaan Suo-
22060: kansaajaryhmät pakottaa palkkojen alentami-            men jäsenyyteen Rahaliitossa.
22061: seen. Emu on ruoska, jolla työmarkkinat yrite-            SDP:n eduskuntaryhmän puheenjohtaja ed.
22062: tään pakottaa tällaiseen muutokseen. Siinä va-         Erkki Tuomioja julkaisi runsas vuosi sitten
22063: lossa sen ainakin työnantajat ja oikeiston talous-     Markka vai euro-nimisen kirjan. Hän kirjoittaa:
22064: asiantuntijat usein ovat esittäneet.                   "Vaikka kansanäänestyksiä ei Emusta järjestet-
22065:     Suomessa vientiteollisuuden kilpailukyky on        täisikään, ei Rahaliittoon meneminen vastoin
22066: palautettu devalvaatioilla useita kertoja sodan        kansalaismielipidettä ole yksinkertainen asia,
22067: jälkeisellä kaudella. Tällä vuosikymmenellä va-        muuten kuin ehkä enintään komission mielestä.
22068: luuttakurssimuutokset ovat olleet hyvin rajuja.        Tapa, jolla Emua viedään eteenpäin eri maiden
22069: Siinä mielessä omasta rahasta luopuminen on            nyt vallassa ja vastuussa olevien euroeliittien yh-
22070: suuri hyppy tuntemattomaan. Menetämme lo-              teisellä sopimuksella kohti toteutusta, ei aina-
22071: pullisesti yhden keinon, "option", joka talouspo-      kaan ole omiaan luomaan umpeen unionin pää-
22072: litiikassamme on ollut. Muut Pohjoismaat eivät         töksenteon ja kansalaisten välistä kuilua."
22073: ole siihen vielä valmiita.                                Näihin ed. Tuomiojan reilu vuosi sitten esittä-
22074:     Huomautan, että kyse ei ole devalvaatioiden        miin näkemyksiin on helppo yhtyä. Hän tosin siis
22075: kaipuusta tai ihannoinnista, vaan yksinkertaises-      arvioi, että Rahaliittoon meneminen ilman kan-
22076: ti taloudellisista realiteeteista.                     salaisten tukea ei ole yksinkertainen asia kenen-
22077:     Joissakin tilanteissa voi olla myös ongelma,       kään muun kuin ehkä komission mielestä. Suo-
22078: että valuuttaa ei voida revalvoida. Silloin kulut-     messa hallituspuolueet ja suuren valiokunnan
22079: tajat joutuvat maksamaan ulkomaisista tuotteis-        enemmistö ovat päätyneet vahvaan Emu-myön-
22080: ta enemmän kuin talouden tilanne muutoin an-           teisyyteen, vaikka mistään ei ole ilmaantunut sel-
22081: taisi myöten. Sellaisessa tilanteessa valuuttakurs-    laista mielipidemittausta, että Emu-hankkeella
22082: si on liian edullinen vientiteollisuudelle ja liian    olisi kansalaisten vankkumaton tuki.
22083: epäedullinen kuluttajalle. Myös tällaisen tilan-           Suuren valiokunnan aikaisemman Emu-mie-
22084: teen korjaamisen mahdollisuus poistuu, jos             tinnön mukaan Emu-jäsenyyden ja Emun ulko-
22085: omasta rahasta luovutaan.                              puolelle jättäytymisen alue- ja sosiaalipoliittisia
22086:     Mielestäni Suomen ei pidä antaa omaa raha-         vaikutuksia olisi ollut syytä selvittää laaja-alai-
22087: ja finanssipolitiikkaa Frankfurtin herrojen pää-       sesti. Nyt suuri valiokunta toteaa mietinnössään
22088: tettäväksi, vaan se on pidettävä suomalaisten          yhteenvedonomaisesti, että euroalueeseen liitty-
22089: omissa käsissä. Tämän johdosta, arvoisa puhe-          misellä näyttää olevan suhteellisen vähän väli-
22090: mies, tulen vastustamaan Suomen Emu-jäse-              töntä vaikutusta esimerkiksi verotukseen, työlli-
22091: nyyttä.                                                syyteen tai aluepolitiikkaan. Välillisiä vaikutuk-
22092:                                                        sia voidaankin sitten vain arvailla.
22093:    Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!            Vaikka integraatio parantaisi talouskehitystä,
22094: Aikaisempi suuren valiokunnan mietintö Emus-           se ei automaattisesti takaa kasvun alueellista tai
22095: ta näytti vievän Suomen Emu-keskustelua eteen-         sektorikohtaista tasaisuutta. Mikäli tuotantotoi-
22096: päin. Valiokunta kiinnitti aiheellisesti huomiota      minnaoja väestön alueellinen keskittyminen voi-
22097: siihen, että valtioneuvoston selonteossa olisi tul-    mistuu, tämä merkitsee uutta haastetta kansalli-
22098: lut käsitellä syvällisemmin ne vaihtoehtoiset vai-     selle aluepolitiikalle ja EU :n rakennepolitiikalle.
22099: kutukset, jotka liittyvät kysymykseen euroalueen       Raija Julkusen mukaan sosiaalinen ulottuvuus
22100: kokoonpanosta. Suuren valiokunnan mielestä             on integraatioprosessin ottolapsi tai sisarpuoli.
22101: oli myös tärkeää selvittää Emu-ratkaisua teh-              Myöskään Emuun ei liity sosiaalipoliittista
22102: täessä kaikkien huomioon otettavien vaihtoehto-        strategiaa. Komissiotasolla Emun tarvitsema so-
22103: jen vaikutukset sulkematta etukäteen pois mi-          siaalipoliittinen strategia on vaiettu. Syystä tai
22104: tään vaihtoehdoista.                                   toisesta myöskään hallituksen selonteossa Emun
22105:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                 1769
22106: 
22107: mahdollisilla sosiaalipoliittisilla vaikutuksilla ei        ED:n väestöraportin ennusteen mukaan van-
22108: spekuloida.                                             hin ikäpolvi kolminkertaistuu seuraavien 30 vuo-
22109:     Emu-prosessin aikana työttömyys ja sosiaali-        den aikana unionin jäsenmaissa. Eläkeläisten
22110: nen ulottuvuus ovat olleet ED:ssa sivuseikka. Ei        määrä kasvaa 37 miljoonalla ihmisellä. Alle 20-
22111: siis ole ihme, että kansalaiset ovat monissa ED-        vuotiaiden nuorten määrä vähenee 9,5 miljoo-
22112: maissa kriittisiä ja kielteisiä suhtautumisessaan       nanaja työikäisten aikuisten määrä 13 miljoonal-
22113: integraation syvenemiseen. Ainoastaan kansalai-         la. Vuonna 2030 huoltosuhteen ennustetaan ole-
22114: set eivät ole huolissaan työllisyyden ja sosiaali-      van Suomessa ED-maiden korkein. Ikäraken-
22115: turvan kohtalosta ED-maissa. Myös Kansainvä-            teen muutokseen varautuminen rahastoinnilla
22116: linen valuuttarahasto Imfkiinnitti äskettäin huo-       on ollut kaikkialla vajavaista, mutta suurissa
22117: miota siihen, että työttömyydestä saattaa muo-          ED-maissa, Saksassa ja Ranskassa, rahastointi
22118: dostua vakava uhka euroalueelle.                        on ollut vielä vähäisempää kuin esimerkiksi Suo-
22119:     Vaikka ED:n sosiaalipoliittinen toimivalta ei       messa.
22120: laajene Rahaliiton yhteydessä, Rahaliitto voi an-           Arvoisa rouva puhemies! Valtioneuvoston
22121: taa sysäyksiä sosiaalipoliittisten järjestelmien lä-    taannoinen selonteko sosiaaliturvasta noteeraa
22122: henemiselle, sosiaalipoliittisen yhteistyön lisään-     integraation syvenemisen ja markkinavoimien
22123: tymiselle ja ED-tasoisten sosiaalisten oikeuksien       merkityksen lisääntymisen. Näissä oloissa pide-
22124: määrittelylle. Erityisen merkittävää olisi ollut        tään tärkeänä säilyttää sosiaalipolitiikkaa koske-
22125: selvittää, millaisia välillisiä vaikutuksia suoma-      va päätöksenteko kansallisena. Samalla koroste-
22126: laiseen sosiaaliturvaan olisi sillä, jos Suomen liit-   taan sellaisen yhteisötasoisen sosiaalipolitiikan
22127: tyessä Emuun sen ulkopuolelle jäisivät juuri ne         tarvetta ,jolla estettäisiin matalatasoisen sosiaali-
22128: maat, joiden sosiaaliturvajärjestelmät rakentu-         turvan käyttäminen kilpailukeinona. Yhtäältä
22129: vat pohjoismaisen hyvinvointivaltion periaattei-        korostetaan subsidiariteettia, toisaalta toivotaan
22130: den mukaisesti.                                         ED :n pystyvän rajoittamaan sosiaalista kilpailua
22131:     Näin tässä on nyt käymässä. Hallitusta ei           ja luomaan yhteistä sosiaalista ulottuvuutta. Tä-
22132: tämä asia näytä kuitenkaan suuremmin huoles-            hän saakka omaperäisen sosiaalipolitiikan säi-
22133: tuttavan. Kysymyksiin vastataan perinteisellä li-       lyttäminen taloudellisessa integraatiossa on ollut
22134: turgialla, että Emu-jäsenyys luo edellytyksiä ta-       mahdollista.
22135: loudelliselle kasvulle, jonka jälkeen meillä on             Emun hyvinvointipoliittisia vaikutuksia selvi-
22136: edellytyksiä harjoittaa sellaista sosiaalipolitiik-     tettäessä olisi tullut selvittää Emu-jäsenyyden
22137: kaa kuin hyväksi näemme.                                vaikutuksia erityisesti naisten asemaan. Suomes-
22138:     Tosiasia on, että meillä on toteutettu sopeutu-     sa sosiaali- ja terveydenhuollon julkiset palvelut
22139: misessa Emuun ensimmäinen vaihe eli Emun kri-           liittyvät tiiviisti sekä naisten asemaan työmarkki-
22140: teereihin ja uuteen talouspolitiikkaan sopeutu-         noilla että naisten taloudelliseen itsenäisyyteen.
22141: minen. Meillä on toteuttamatta toinen vaihe eli         Emu-keskustelussa eri tahojen olisi tullut tuoda
22142: kansallisen strategian sopeutuminen yhdentymi-          avoimesti esille arvonsa ja näkemyksensä tule-
22143:  seen ja Emun tilanteeseen. Tämä merkinnee tule-        vaisuuden hyvinvointiyhteiskunnasta. Onko
22144: vaisuudessa alhaisempaa veroastetta, alhaista           markkinavetoinen sosiaaliturva joillekuille
22145: julkisten menojen osuutta bruttokansantuottees-         Emun kannattajille ideologinen tavoite?
22146: ta ja markkinoiden ja julkisen vallan työnjakoa.            EU :n jäsenmaiden sosiaaliturvajärjestelmät ja
22147: Toiseen vaiheeseen sopeutuminen on edessä vain          niiden rahoitus ovat hyvin erilaisia. Yhä kiemu-
22148:  Pohjoismailla, nyt Suomella.                           raisemmaksi tilanne muuttuu, kun ED laajenee
22149:     Nykyinen kansallinen strategia ei toimi yh-         itään. Emu luo paineita verotuksen harmoni-
22150: dentymisen aikana, vaikka meillä jatkuisi nopea         soinnille. Se aiheuttaa suuria haasteita pohjois-
22151: talouden kasvu, kun uudistuksia ei ole tehty ra-        maisen hyvinvointivaltiomallin säilyttämiselle.
22152:  kenteisiin. Talouden kasvun hidastuessa nykyi-         Koska Emu-puskurit ovat todellisessa matala-
22153:  nen kansallinen strategia on suuri riski ja uhkate-    suhdanteessa riittämättömät, joustot on haetta-
22154:  kijä kansalaisten toimeentulon kannalta, erityi-       va muualta. Suuri uhka on tällöin työvoiman ja
22155:  sesti työmarkkinoiden ulkopuolella oleville.           palkkojen jousto julkisella sektorilla. Lisääkö se
22156:  Työttömyys ja köyhyys ovat ainoat todelliset           naisten paluuta nyrkin ja hellan väliin, jää nähtä-
22157:  puskurit talouden kasvun hidastuessa, jos nykyi-       väksi. Tosiasia on, että olemme yhteisessä syve-
22158:  nen kansallinen strategia säilyy. Keskeistä olisi      nevässä integraatiossa sellaisten maiden kanssa,
22159:  ollut selvittää työmarkkinoiden polarisoitumi-         joiden tulonsiirtojärjestelmän oleellinen osa on
22160:  sen ja demokraattisen kehityksen vaikutukset.          naisten kotona palkatta tekemä hoivatyö.
22161: 1770                                        44. Tiistaina 14.4.1998
22162: 
22163: 
22164:    Arvoisa puhemies! Sosiaalisten järjestelmien          me tulevaisuuden suuntaan. Myös asiantuntijoi-
22165: ylläpitoon liittyy niin monenlaisia riskejä, ettei       na pidetyt teollisuuden, pk-yritysten, pankkien ja
22166: Suomen kannattaisi kiirehtiä ensimmäisten jou-           vakuutussektorin edustajat ovat päätyneet
22167: kossa Emunjäseneksi. Suomen kannattaisi odot-            myönteiseen arvioon Talous- ja rahaliitosta. On
22168: taa Rahaliittoon menoa muiden Pohjoismaiden              todettava myös, että myös MTK on ilmoittanut
22169: kanssa, niiden maiden kanssa, joiden hyvinvoin-          tietyin varauksin olevansa myös myönteinen
22170: tivaltiomalli on sama kuin omamme.                       Emu-jäsenyydelle.
22171:                                                              Toisaalta on myös täysin ymmärrettävää, että
22172:    Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Viimeiset         kansalaiset ovat olleet hyvinkin epätietoisia ja
22173: puheenvuorot ovat olleet hyvinkin voimakkaasti           peloissaan siitä, mitä yhteiseen valuuttaan siirty-
22174: kriittisiä Emun suhteen, joten ehkä on paikallaan        minen heidän kannaltaan aikaansaa. Kun aikoi-
22175: hiukan toiseltakin kannalta valottaa tätä kysy-          naan liityimme Euroopan unioniin, emme sil-
22176: mystä.                                                   loinkaan varmuudella tienneet, mitä kaikkea se
22177:    Kun hallitus tämän vuoden helmikuun 24 päi-           käytännössä tuo mukanaan. Moni pelkäsi myös
22178: vänä antoi tiedonautonsa maamme osallistumi-             silloin itsenäisyytemme katoamista, mikä pelko
22179: sesta euroalueeseen, lähtökohtana oli, että Suo-         osoittautui kuitenkin aiheettomaksi, eikä vastaa-
22180: men etujen mukaista on Euroopan unioninjäsen-            vanlaisia ajatuksia enää juurikaan kuule. Olem-
22181: maiden enemmistön mukana pyrkiä Emun kol-                mehan edelleen valtio, joka päättää asioistaan,
22182: manteen vaiheeseen ja samalla siirtyä yhteiseen          niin kuin tämänkin merkittävän asian suhteen
22183: euroalueeseen. Lähtökohtana oli silloin ja on            varmasti parhaalla mahdollisella tavalla.
22184: edelleenkin, että euroalue tarjoaa Suomen kan-               Arvoisa puhemies! Olemme nyt päättämässä
22185: santaloudelle lisää tehokkuutta ja pitkäjänteistä        tämän vaalikauden tärkeintä asiaa, josta tietoa
22186: vakautta, mikä tulee luomaan edellytykset inves-         varmasti meillä on niin paljon kuin sitä yleensä
22187: toinneille, talouskasvulle ja pysyvien työpaikko-        nyt on mahdollistakin saada. On ymmärrettävää
22188: jen luomiselle. Osallistumisemme antaa meille            joidenkuiden Emu-kriittisyys näin suuressa
22189: myös jatkuvan vaikutusmahdollisuuden Euroo-              asiassa, ja on myös ymmärrettävää, että se on
22190: pan unionin kehittämisessä paremmin kuin ulko-           osittain myös psykologista laatua. Tällaisia kan-
22191: puolella oleminen.                                       nanottoja myös tämän päivän aikana tässä salis-
22192:    Käymämme lähetekeskustelun jälkeen on                 sa olemme voineet kuulla. On myös totta, ettei
22193: suuri valiokunta antanut asiasta mietintönsä,            voida tyhjentävästi vastata kaikkiin kysymyk-
22194: jossa odotetusti päädytään myös lopputulok-              siin, mitä Talous- ja rahaliiton kolmas vaihe kai-
22195: seen, että sekä poliittiset että taloudelliset edelly-   kissa tilanteissa tuo tullessaan.
22196: tykset puoltavat näkemystä, jonka mukaan Suo-                Moni suomalainen on myös kantanut huolta
22197: men edun mukaista on osallistua euroalueeseen            siitä, miten kansallisen identiteettimme käy,
22198: sen toteutuessa vuoden 1999 alussa. Lukuisista           kun oma markka aikanaan häviää, ja onko itse-
22199: ongelmista ja epävarmuuskohdista huolimatta ei           näisyytemme tällöin uhattuna. Vastaavanlaisia
22200: kuitenkaan voida esittää poliittisia ja taloudelli-      ajatuksia on esitetty myös tänään istunnossa.
22201: sia etuja, joita olisi saatavissa euroalueen ulko-       Edelleen on kysytty, olisiko nyt ollut noudatet-
22202: puolelle jättäytymisestä. Perustellusti kuitenkin        tava perustuslain säätämisjärjestystä, millä kan-
22203: mietinnössä todetaan, ettei ole saadun selvityk-         nalla kuitenkaan oikeusoppineemme eivät ol-
22204: sen perusteella mahdollista esittää alueellista ke-      leet enempää kuin perustuslakivaliokuntakaan.
22205: hitystä, hyvinvointivaltion kehittämistä, työlli-        Näiden kysymysten eteen olen joutunut kulu-
22206: syyttä ja työmarkkinoita koskevia Rahaliiton             neena vuonna monissakin eri tilaisuuksissa vas-
22207: puolesta tai sitä vastaan puhuvia näkökohtia.            taamaan samoin kuin kysymykseen, miksei
22208: Olisimme kuitenkin ulkopuolelle jättäytyessäm-           kansanäänestystä tämän asian suhteen ole miel-
22209: me alttiimpia spekulatiivisille hyökkäyksille ra-        tä toimeenpanna. Tosin viime aikoina epätie-
22210: han arvoa vastaan.                                       toisten joukko on huomattavasti harventunut,
22211:    Kun tänä päivänä käymme keskusteluja                  ja kansalaiset ymmärtävät asian tärkeyden ja
22212: Emun vahvuuksista ja haittapuolista, voidaan             hallituksen kannan Suomen kannalta parhaan
22213: myös todeta, että painotukset ovat viime aikoina         lopputuloksen saamiseksi. Luulen, että se näh-
22214: muuttuneet. Myös merkittävät opposition edus-            dään viimeistään vuoden kuluttua toimitetta-
22215: tajat ovat todenneet Emun jo tosiasiassa maam-           vissa vaaleissakin ja että monien opposition
22216: me kohdalta olevan tosiasia, ja kannanotot ovat          edustajien odotukset tämän suhteen eivät tule
22217: enemmänkin kehittyneet muun rahapolitiikkam-             täyttymään, jos Emu yleensäkään vielä vuoden
22218:                                    Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1771
22219: 
22220: kuluttua vaalien aikana on edes ajankohtainen          sä on ollut helppo puhua em u ttamisesta ja ra tsas-
22221: asia.                                                  taa muutoinkin ennakkoluuloilla, joita aina sil-
22222:     Yhteisen valuutan edut ovatkin kiistattomat.       loin on ilmassa, kun ylipäätäänjotain uutta puu-
22223: Miksi jättäytyä heikompaan talousalueeseen             hataan. Mutta kuitenkin monet niistä kansalai-
22224: vahvan yhteismarkkina-alueen reunalle? Eivät-          sista, jotka on herätetty tuntemaan suurta vas-
22225: hän myöskään euroalueen ulkopuolelle nyt jät-          tenmielisyyttä Emua kohtaan, itse asiassa pitävät
22226: täytyvät jäsenvaltiot tule muodostamaan mitään         Suomen liittymistä Rahaliittoon luonnollisena
22227: yhteistä vaihtoehtoista valuutta-aluetta. Päin-        Euroopan unioniin sitoutumisen seurauksena.
22228: vastoin nyt ulkopuolelle jättäytyvien valtioiden       Tämä näkyy muun muassa vasemmistoliiton jä-
22229: valuuttapolitiikkaan kohdistunee epäluottamus-         senäänestyksen tuloksessa. Monethan uskoivat,
22230: ta kansainvälisillä pääomamarkkinoilla. Läh-           että vasemmistoliiton jäsenistö antaa tyrmäysis-
22231: demme siis siitä, että taloudellinen toimintamme       kun Emu-osallistumishaaveille, joita vasemmis-
22232: tulee tehostumaan ja valuuttakurssiriskiltä suo-       toliiton ministeritkin ovat esittäneet.
22233: jautumisen tarve vähenee, mitkä taloudelliset             Pääministeri ja koko hallitus on saanut urhei-
22234: edut näkyvät tulevaisuudessa toivon mukaan             lusta pitäväitä Suomen kansalta suorastaan ihai-
22235: myös kuluttajan kukkarossa aiempina hintoina.          lua siitä tarmosta, jolla Suomea on ajettu
22236: Mahdollisuudet vaikuttaa taloudelliseen ympä-          Emuun. Samaan aikaan pääministeri ja hallitus
22237: ristöämme ja sen kehitykseen ovatkin näin ollen        -tämä kannattaisi erityisesti hallituksessa ole-
22238: Emun ulkopuolella selvästi heikommat.                  vien porvariryhmien huomata- ovat keränneet
22239:     Suuren valiokunnan mietintöönjätetyssä vas-        suorastaan vihamiehiä talouden Emu-kuntoon
22240: talauseessa todetaan lopuksi, että mikäli Suomi        tähtäävillä toimilla, jotka ovat merkinneet kan-
22241: päättää liittyä euroalueeseen, korostuu erityisesti    salaisten sosiaalisen suojaverkon nakertamista
22242: yrittäjyyden esteitä raivaavan työreformin tarve.      muun muassa työeläkettä saavien kansaneläke-
22243: Yrittämisen kynnystä on alennettava ja työllistä-      osuutta Ieikkaamalla ja lisäämällä toimeentulo-
22244:  misen esteenä olevaa byrokratiaa on vähennettä-       tuen varassa elävien asumiskustannusten oma-
22245:  vä,joita toimenpiteitä tämä hallitus ja eduskunta     vastuuosuutta.
22246: ovat kylläkin tämän vaalikauden aikana tehneet,           Kunnissa hallituksen tiukan, suorastaan välis-
22247: tosin aivan liian pienin askelin.                      tä ahtaan talouden politiikka on johtanut talous-
22248:     Edelleen tässä vastalauseessa kiinnitetään         vaikeuksien yleiseen kasvuun. Kunnissa on jou-
22249:  huomiota maan eri alueiden oikeudenmukaiseen          duttu tekemään kansalaisia kurittavia päätöksiä
22250:  kehittämiseen, mihin toivomukseen on helppo           muun muassa vähentämällä kouluista kursseja,
22251:  yhtyä, edellyttäähän vahva kansallinen talous-        vähentämällä vaikeavammaisten taksiseteleiden
22252:  politiikka sitä, että kasvu on vakaata maan kai-      määrää ja supistamalla muita sellaisia palveluja,
22253:  killa alueilla.                                       jotka eivät välttämättä näy keskivertokansalai-
22254:     Arvoisa puhemies! Olen sitä mieltä, että maal-     sen jokapäiväisessä elämässä ja arjessa välittömi-
22255:  lemme on edullista osallistua vuoden 1999 alusta      nä seurauksina mutta joilla on tiettyjä kansan-
22256:  toimintansa aloittavaan Euroopan yhteiseen ta-        osia myrkyttäviä seurauksia.
22257:  lous- ja rahaliittoon.                                   Nyt luonnollisesti pelätään, että Emu-päätös
22258:                                                        merkitsee kansalaisten kurittamispolitiikan jat-
22259:    Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies!         kamista ja jokapäiväisen elämämme synkisty-
22260: Ryhmäpuheenvuoroissa on laajasti pohdiskeltu           mistä. Näin pelätään, vaikka päätös ei sisällä
22261: Rahaliiton kolmanteen vaiheeseen liittymisen           penninkään vertaa tämän kaltaisia tavoitteita tai
22262: vaikutuksia kansantalouteemme ja tutkailtu eri         elementtejä. Kansalaisille Rahaliitonjäsenyyden
22263: maiden lähestymistapoja ja -keinoja. Niinpä            mukanaan tuoma takuu maamme talouden kas-
22264: yritän rajata puheenvuoroni koskemaan vain             vusta ja taloutemme vakauden paranemisesta
22265: Emu-päätöksen taustalla jylläävään kansalais-          muuttue uskottavaksija todeksi vasta sitten, kun
22266: keskusteluun, josta eri toimeksiantajien teettä-       työttömyys alenee olennaisesti, ja vasta sitten,
22267: mät gallupit eivät itse asiassa kerro yhtään mi-       kun leipä levenee tänään puutteessa elävien kan-
22268: tään, yhdessäkään gallupissa kun ei ole kysytty        salaisten ruokapöydässä eikä vain poliittisten
22269: suomalaiselta, haluatko pitää markasta kiinni          päättäjien omantunnon puhdistamiseksi laadi-
22270: vai oletko valmis vaihtamaan rahayksiköksesi           tuissa tilastoissa. Onhan suorastaan häpeä, että
22271: euron.                                                 hyvinvointivaltioksi tunnustetussa maassa, jossa
22272:    Juuri markasta luopuminen aiheuttaa suoma-          jaetaan eräille johtajille ennen näkemättömiä
22273: laisissa suurinta tuskaa ja tässä tuskan ilmapiiris-   huippupalkkoja ja jaetaan jättisuuria optioita,
22274: 1772                                        44. Tiistaina 14.4.1998
22275: 
22276: 
22277: on samanaikaisesti leipäjonoja ja suoranaista            me myönteinen vaikutus jokaisen suomalaisen
22278: puutetta.                                                elämään.
22279:     Tänään meillä, ensimmäisessä vaiheessa Ra-               Kansainvälisesti eduskunnan perjantaina teh-
22280: haliittoon osallistumisesta päättäjillä luulisi ole-     tävä päätös on suorastaan jatkoa sille rauhan-
22281: van suorastaan kunnia-asiana hoitaa kansalais-           omaisen kehityksen lujittamiseen tähtäävälle po-
22282: ten talousasioita kuntoon, kun maamme kansan-            litiikalle, jonka maamme on valinnutjärjestäyty-
22283: talous on nyt osoittautunut niin sanotusti Emu-          mällä kansainvälisiin organisaatioihin ja liitty-
22284: kuntoiseksi. Valtiovarainministeriönkin on var-          mällä Euroopan unioniin. EU:n pohjoisena reu-
22285: maan vihdoinkin myönnettävä, että kansanta-              navaltiona Suomella on erityisiä mahdollisuuk-
22286: louden kunto alkaa sekin ontua, ellei kansalais-         sia rakentaa yhteyksiä EU:n ja Venäjän sekä
22287: ten tuki ole niiden päätösten takana, joita maam-        EU :n ja muiden niin sanottujen entisten neuvos-
22288: me kansainvälisten sitoumusten osalta on tehty           totasavaltojen välillä. Tässäkin mielessä välitön
22289: ja tullaan tekemään. Arvio liittyä ensimmäisten          osallistuminen euroalueeseen on maamme ulko-
22290: maiden joukossa Rahaliittoon osoittautuu po-             poliittisia ja kauppapoliittisia suhteita edistävä ja
22291: liittisesti ja taloudellisesti oikeaksi vasta silloin,   ulkopolitiikkaamme linjaa tukeva.
22292: kun kansalaiset tuntevat sen oman elämänsä hy-
22293: vinvoinnin ja turvallisuuden kasvuna ja saa vutet-
22294: tujen etujen, kuten itsenäisen työehtosopimuspo-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Täysistun-
22295: litiikan säilymisenä ja edelleen kehittymisenä.          to keskeytetään ja sitä jatketaan kello 22.05.
22296:     Tänään käydyssä keskustelussa valtioneuvos-
22297: ton tiedonannosta Suomen osallistumisesta eu-
22298: roa1ueeseen on ollut selkeästi kahdet nuotit,               Täysistunto keskeytetään kello 21.55.
22299: vaikka itse asiassa osallistumisessa euroaluee-
22300: seen on riitaa vain aikataulusta. Päätöksen myö-
22301: hentämistä ajavat poliittiset ryhmät sen parem-          Täysistuntoa jatketaan
22302: min kuin Suomen ratkaisusta poikkeavan aika-
22303: taulun valinneet maatkaan, kuten Ruotsi, eivät           kello 22.05
22304: ole kyenneet esittämään yksiselitteisiä poliittisia
22305: tai taloudellisia etuja kantojensa tueksi. Kun             Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-
22306: Emu nyt joka tapauksessa syntyy 1.1.99, on pe-           qvist.
22307: rusteltua lähteä siihen heti mukaan senkin takia,
22308: että välittömästi osallistuminen saattaa avata
22309: mahdollisuuksia vaikuttaa asioihin paremmin              Vaitioneuvoston tiedonanto Suomen osallistumi-
22310: kuin valmiiksi katettuun taloon astuminen myö-           sesta euroalueeseen
22311: hemmin tulevaisuudessa.
22312:     Päätös euroalueeseen liittymisestä on merkit-           Keskustelu jatkuu:
22313: tävä historiallisesti ja osoittaa mielestäni sekä
22314: valmistelijoiden että päättäjien rohkeutta ja en-           Ed. R o s e n d a h 1 : Arvoisa rouva pu-
22315: nakkoluulottomuutta. Kuten keskustelussa on              hemies, värderade fru talman! 1 sitt betänkande
22316: jo useaan otteeseen todettu, päätökseen sisältyy         anför stora utskottet att såväl politiska som
22317: mahdollisuuksien lisäksi myös uhkakuvia. Pää-            ekonomiska skäl motiverar uppfattningen om
22318: töstä nyt tekevien tulisikin suhtautua vakavasti         att det ligger i Finlands intresse att gå med i
22319: myös päätöksen jatkohoitoon. Päätös ei saa tulla         euroområdet från början av år 1999. Utskottet
22320: suojakilveksi kykenemättömyydelle ja velttou-            anser inte heller att därmed förknippade osä-
22321: delle, jolla kansalaisten pahimpiin pulmiin, työt-       kerhetsfaktorer och problem utgör skäl för att
22322: tömyyteen ja sen mukanaan tuomaan syrjäyty-              ställa oss utanför euroområdet eller att de skul-
22323: miseen, on suhtauduttu. Päinvastoin nyt tehtä-           le ändra slutsatserna i statsrådets meddelande
22324: vän päätöksen tulisi olla voimakas signaali uu-          om att ett deltagande är att föredra framför ett
22325: desta kulttuurista, jossa selitysten ja verukkeiden      utanförskap.
22326: sijaan tartutaan itse asioihin ja niiden hoitami-           Detta är klart besked för Finlands del, och det
22327: seen. Jos valtiovarainministeriön herrat nyt käy-        slutgiltiga beslutet fattas i Europeiska unionens
22328: vät samalla tarmolla kansalaisten ongelmien hoi-         råd utgående från fastställda konvergenskriteri-
22329: don kimppuun kuin millä he ovat olleet rakenta-          er. EU-kommissionen och Emi rekommenderar
22330: massa maamme Emu-kuntoa, on päätökselläm-                att elva stater kan deltai euroområdet från bör-
22331:                                       Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1773
22332: 
22333: jan. Den monetära unionen kan alltså fOrverkli-           i den nya situation som internationellt öppen
22334: gas i vidsträckt skala, trots att alla Iänder inte tili   ekonomi medför.
22335: punkt och pricka uppfyller samtliga kriterier på
22336: det sätt som ursprungligen avsågs.                           Puhemies! Pysymällä euroalueen ulkopuolella
22337:     Förutom problemen med alltför stor offentlig          valtiot säilyttävät ainakin periaatteessa mahdol-
22338: skuldsättning i förhållande tili bnp anförs i be-         lisuuden raha- ja valuuttapoliittisin keinoin rea-
22339: tänkandet även bedömningar om att i vissa Iän-            goida suhdannevaihteluihin. Mutta, kuten valio-
22340: der ifrågavarande kriterier skulle ha uppnåtts            kunta myöskin toteaa, Talous- ja rahaliittoa kos-
22341: med hjälp av extraordinära ekonomiska åtgärder            kevat määräykset otettiin Maastrichtin sopi-
22342: som påverkat resultatet. Sist och slutligen är det        mukseen osana laajempaa ratkaisua, johon kuu-
22343: bara de allra minsta länderna som utan korrige-           lui myös muun muassa yhteistä ulko- ja turvalli-
22344: ringar uppfyller de kriterier som ställts. Ett fak-       suuspolitiikkaa. Emu on siis osa poliittista han-
22345: tum, som är något oroande med tanke på att                ketta. Tämä tarkoittaa sitä, että maat, jotka läh-
22346: avsikten med kriterierna var att skapa nödvändig          tevät Emuun, eivät ainoastaan tule määräämään
22347: stabilitet och trovärdighet för den gemensamma            rahapolitiikasta, vaan dominoimaan myöskin
22348: valutan.                                                  monella muulla alueella.
22349:     Någon tiondedels avvikelse från fastställda              Valta EU:ssa tulee ilmeisesti keskittymään
22350: kriterier kan givetvis inte få avgöra om ett land         kahteen hankkeeseen, nimittäin rahapolitiikan
22351: kan delta eller inte, under förutsättningen att           ja turvallisuuspolitiikan ympärille. Jättäytymäl-
22352: helhetsbedömningen är positiv. 1 själva verket            lä tämän ryhmän ulkopuolelle vähenee maan
22353: har nog Tysklands och Frankrikes svårigheter att          poliittinen paino myöskin muissa yhteishank-
22354: uppfylla underskottskriterierna banat väg för             keissa, kuten maatalouden, ympäristön ja alue-
22355: medelhavsländernas deltagande. De knappa                  politiikan aloilla. Toisaalta jos EU on esimer-
22356:  marginalerna med vilka kriterierna uppnåtts kan          kiksi rauhanhanke, kuten väitetään, se on sel-
22357:  leda tili svårigheter efter eurobeslutet, ifall inte     lainen riippumatta siitä, olemmeko jäsen vai
22358:  den ekonomiska tillväxten inom euroområdet               emmekö.
22359:  infriar förväntningarna, utan blir lägre eller mera         Lähtökohtaisesti voi kuitenkin sanoa, että
22360:  asymmetriska än de som prognostiserats.                  Emu on hyvä ratkaisu Suomelle, jos se on sitä
22361:      Man bör minnas att gemensamt överenskom-             muille Emu-maille yleisesti. Saksan työministe-
22362:  na enhetliga kriterier bör uppnås också efter 1998       riön vuonna 96 teettämässä tutkimuksessa tutki-
22363:  av Iänderna inom euroområdet i enlighet med              jat ovat arvioineet Emu-maiden työmarkkinoi-
22364:  Maastrichtavtalets regler. Det är därfOr viktigt,        den joustavuutta ja eri maiden alttiutta joutua
22365:  inte minst med tanke på eurons stabilitet och            talousvaikeuksiin epänormaalien suhdannevai-
22366:  trovärdighet, att de Iänder som har svårigheter          heiden vallitessa. Tutkijat väittävät, että ne maat,
22367:  att uppnå kriterierna är beredda tili en ekono-          joissa työmarkkinoiden joustavuus on jäykkä,
22368:  misk politik som särskilt i fråga om skuldsätt-          saavat varautua kasvavaan työttömyyteen. Sak-
22369:  ningen även i fortsättningen uppfyller konver-           salaistutkijoiden mukaan poikkeukselliset maa-
22370:  genskriterierna.                                         kohtaiset talouskriisit ovat siis Emussa mahdolli-
22371:      Stora utskottet slår fast att övergången tili en     sia.
22372:  enhetlig penningpolitik förmodligen ökar beho-              Meillä on kuitenkin elinkeinoelämä monipuo-
22373:  vet av en koordinerad finanspolitik på euroom-           listunut voimakkaasti viime vuosina eikä riippu-
22374:  rådet. Å andra sidan hävdar utskottet att länder-        vuus enää ole yhtä suuri metsäteollisuudesta ja
22375:  na inte bör tvingas in i en stereotyp finanspolitik,     yhdestä raaka-aineesta, kuten aikaisemmin on
22376:  eftersom de bör prestera ökad flexibilitet inom          ollut asianlaita. Siitä emme kuitenkaan pääse,
22377:  den nationella finanspolitiken som svar på kon-          että työvoimakustannukset pitäisi pystyä entistä
22378:  junktursvängningarna.                                    selkeämmin sitomaan tuottavuuteen. Toki Ra-
22379:      Det är viktigt att understryka att euroländer-       haliitossa, kuten sen ulkopuolellakin, tarvitaan
22380:  nas ekonomier inte behöver likriktas i fråga om          valtiontaloudellista kuria ja työmarkkinoilla
22381:  struktur- och konjunkturkänslighet. Tvärtom              malttia. Yhteinen valuuttakurssi ei ole kuiten-
22382:  skall valutaområdet vara ekonomiskt diversifie-          kaan niin keskeinen tekijä, että se johtaisi järjes-
22383:  rat, medan den ekonomiska politiken skall ta             telmämuutoksiin unionissa. Emu ei sinänsä pa-
22384:  fasta på det centrala målet, dvs. en monetär stabi-      kota budjetti- tai sosiaalietuuksien yhtenäistämi-
22385:  litet. Europa kan inte undgå globaliseringen och         seen eikä EU:ta tarvitseEmunjohdosta kehittää
22386:  behöver därför medel som tryggar välfårdsstaten          poliittiseksi liitoksi.
22387: 1774                                      44. Tiistaina 14.4.1998
22388: 
22389: 
22390:    Haluamme vakaita valuuttakursseja ja niitä          skogsbruksutskottet har i sitt enhälliga utlåtande
22391: saamme yhteisellä valuutalla. Tämä tuo konk-           pekat på en rad problem inom livsmedelssektorn,
22392: reettista taloudellista hyötyä eurosta. Talousva-      som bör få sin lösning i anslutning till övergången
22393: liokunta toteaa, että "Rahaliiton ulkopuolella         till euro. Detta beror på att den gröna kursen
22394: Suomi olisi kuitenkin alttiimpi spekulatiivisille      avviker från marknadskursen. För att importav-
22395: hyökkäyksille rahan arvoa vastaan", mikä joh-          gifter, stöd och priser skall förbli oförändrade vid
22396: taa "korkotason kautta pysyvästi pienempään            övergången till euro behöver skillnaden beaktas
22397: talouskasvuun ja heikompaan työllisyyteen".            innan de nya beloppen fastställs i euro.
22398:    Kuvitelkaapa, että Rahaliitosta ei olisi sovittu
22399: Maastrichtissa, vaan kaikki jäsenmaat olisivat           Talman, puhemies! Tuen suuren valiokunnan
22400: sitoutuneet alhaiseen inflaatiotavoitteeseen va-       mietinnön hyväksymistä.
22401: paaehtoisesti tai jonkun pakon edessä. Olisiko
22402: Suomen silloin pitänyt jäädä sopimuksen ulko-             Fru talman! Jag stöder ett godkännande av
22403: puolelle, voidaan kysyä. Tällainen politiikka olisi    stora utskottets betänkande.
22404: vakauttanut myöskin valuuttakurssit ihan kuin
22405: olisi ollut yhteinen valuutta.                            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
22406:    On tietenkin oikea havainto, ettei valuutta-        Rouva puhemies! Täytyy vähemmistön edusta-
22407: alue ole optimaalinen, kun Ruotsi, Englanti ja         jan muistaa vastauspuheenvuorolla, on loukkaa-
22408: Tanska ovat sen ulkopuolella. Kysymys on tie-          vaa, jos kukaan ei väitä vastaan.
22409: tenkin kuitenkin siitä, onko alue riittävän suuri         Minä totean, ed. Rosendahl, että kun te pu-
22410: onnistumaan ja olisiko kansallisvaltio optimaali-      hutte vakaudesta, emme me tiedä, tuleeko va-
22411: nen valuutta-alue. Ongelmana voidaan pitää             kaus vai ei. Jos lähdetään siitä, minkälaisin kei-
22412: sitä, että EU jakaantuu euroalueeseen ja sen ul-       noin Euroopan unionin jäsenmaat, jotka liitty-
22413: kopuoliseen ryhmään, mutta ei sitä, että alueella,     vät ensimmäisten joukossa euroalueeseen, on
22414: joka muodostaa yhteismarkkina-alueen, olisi yh-        puristettu Emu-kriteerien sisään, sinne on syn-
22415: teinen valuutta.                                       tynyt jännitteitä. Taloudelliset suhdanteet niissä
22416:                                                        maissa ja toimenpiteet, joilla on keinotekoisesti
22417:    Talman! Euroområdet blir ett hemmaområde,           Emu-kriteerit täytetty, purkautuvat joskus ta-
22418: där allt devalveringsbehov bör upphöra. Asym-          kaisin, koska se tilanne, joka niissä maissa on
22419: metriska störningar måste därför handläggas och        syntynyt taloudellisesti, on luonnoton. Minä
22420: avgöras med ekonomisk-politiska åtgärder, till         epäilen, että juuri tämä vaikuttaa siten, että kun
22421: vilka en devalvering eller flytande valutakurs inte    euroalue on syntynyt, sen jälkeen alkavat nämä
22422: kan hänföras. Vi måste vara beredda till åtgärder      asiat purkautua ja vakaus on mennyttä. Ehkä ei
22423: såväl på arbetsmarknaden som inom den offent-          kannata puhua edes vakaudesta, koska me
22424: liga ekonomin i en situation med ekonomiska            emme tiedä. Se on täysin utopistinen ajatus,
22425: störningar. Vi skall också medge att vi som ett        niin kuin saunan ikkunasta kokeilisi pimeää
22426: skuldsatt land har ganska begränsat spelutrym-         metsää, onko siellä jotain vai ei, minun mieles-
22427: me. En ränteförhöjning skulle hårt drabba den          täni.
22428: skuldsatta offentliga ekonomin och försvåra fi-           Mitä tulee inflaatioon, meillähän on inflaatio
22429: nansieringen av socialskydd och lantbruksstöd.         jo tällä hetkellä aivan huippuluokkaa, yhden
22430:    En stabil valuta med låg inflation minskar          prosentin tienoissa, ollut sen allekin siitä huoli-
22431: behovet av löneförhöjningar och verkar stabilise-      matta, että me emme ole olleet euroalueen jäse-
22432: rande på t.ex. lantbrukets och livsmedelsindu-         niä. Ei kai meidän inflaatiomme odoteta laske-
22433: strins kostnader, som inom EU inte kan kompen-         van deflaation puolelle? Ei kukaan talousasian-
22434: seras genom prisjusteringar administrativt. Dess-      tuntija lausu, että deflaatio on talouskehitykselle
22435: utom skulle en ökad inflation tvinga fram struk-       positiivista.
22436: turförändringar när i euro fastställda priser och         Mitä tulee korkoihin, meidän korkomme
22437: stöd inte skulle justeras i takt med den nationella    ovat alhaiset ja liittymällä euroalueeseen var-
22438: inflationen.                                           mistamme sen, että ne tulevat nousemaan vuo-
22439:    Genom den gemensamma valutan slipper man            dessa, kahdessa vähintään yhden, ehkä puoli-
22440: även konflikterna med den gröna valutakursen           toista prosenttiyksikköä nykyisestä, toisin sa-
22441: på euroområdet. Detta gör att de europeiska            noen se on meille tappiollista. Kaikki nämä,
22442: lantbrukarna, inklusive Danmarks och Sveriges          mitä te esititte positiivisina, eivät toteudu tällä
22443: bönder, förhållit sig positivt till euron. Jord- och   perusteella.
22444:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                               1775
22445: 
22446:    Ed. Rose n d a h 1 (vastauspuheenvuoro):            maallisuutta tukeviksi ja kansainvälistä yhteis-
22447: Arvoisa puhemies! Mitä tulee ensimmäiseen on-          työtä vieroksuviksi. Saatiinpa juttuun mahdute-
22448: gelmaan, että maat on jotenkin keinotekoisesti         tuksi taistolaisuuskin takuuvaramana leimaus-
22449: prässätty näihin kriteereihin, niin puhuin tästä       keinona. Piiloviestistä ei voinut erehtyä: Emu-
22450: kyllä puheeni alkuosassa ruotsin kielellä. Totesin     kriittisten joukkoon kuulumaila osoitat olevasi
22451: myös niin kuin tekin, että tästä tulee jälkeenpäin     juntti tai äärinationalisti, menneisyyden mies tai
22452: ongelma euron toteutuessa, kun näin on joudut-         nainen.
22453: tu tekemään.                                               En vähättele yhden totuuden politiikan saa-
22454:    Mitä tulee deflaatio - inflaatio-ongelmaan,         vutuksia. Esimerkiksi konsensus ulkopolitiikas-
22455: niin inflaatio tarkoittaa kustannusten nousua          sa oli edellytys menestykselliseen kansallisten
22456: elinkeinoelämässä. Otin esimerkin puheeni lop-         etujen puolustamiseen Neuvostoliiton varjossa.
22457: puosassa maataloudesta. Sellainen valuutta, jos-       Tuo esimerkki osoittaa kuitenkin samalla il-
22458: sa on suuri inflaatio, on ongelma ED:ssa varsin-       miön vaarat. Yhden totuuden politiikka kasvat-
22459: kin maataloudelle, jossa ei voida nostaa hintoja.      taa kuilua kansalaismielipiteen ja poliittisen
22460: Olemme mukana yhteisissä markkinoissa maata-           päätöksenteon välillä. Demokratia on vaarassa
22461: loudessa. Me emme voi nostaa hintoja, koska ne         muuttua irvikuvakseen. Konsensus rämettyy
22462: on määrätty euroissa. Muttajos meillä olisi Suo-       rähmällään oloksi ja politiikan legitimiteetti uh-
22463: men markka, inflaatio olisi erilainen markassa         kaa murtua.
22464: kuin eurossa, jossa hinnat on määritelty. Tämä             Vihreät halusivat kansanäänestystä Emu-jä-
22465: on ongelma. Me emme saa korvausta eikä sitä voi        senyydestä. Emme vaatineet sitä siksi, että oli-
22466: ottaa markkinoilla, koska hinnat on määrätty           ~~mme pelänneet vastuutamme eduskunnassa.
22467: adminstratiivisin keinoin euroissa. Siksi me           Aänestystä olisi tarvittu demokratian puolustuk-
22468: emme voi toimia eri inflaatiotasolla kuin millä        seksi, kansalaismielipiteen ja poliittisen päätök-
22469: hinnat on määritelty.                                  senteon välisen kuilun kaventamiseksi. ED-jäse-
22470:                                                        nyyttä koskeneessa kansanäänestyksessä suurin
22471:    Ed. P y k ä 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-        osa siihen osallistuneista ei tiedostanut, että ky-
22472: mies! Yleisradion Aamun peilin tapa kommen-            symys oli muun ohella myös markan lähtölas-
22473: toida tänään Emu-päätöksenteon loppusuoraa             kennan alkamisesta. Politiikan legitimiteetille
22474: eduskunnassa pakottaa minut palaamaan aluksi           olisi ollut tärkeää, ettäjokainen kansalainen olisi
22475: lähetekeskustelupuheenvuorooni. Totesin siinä          voinut omakohtaisesti osallistua tähän Euroo-
22476: Suomeen mahtuvan kerrallaan vain yhden totuu-          pan lähitulevaisuuden kannalta tärkeään vaihee-
22477: den. Tapana on, ja niin toimi Ylekin tänään,           seen.
22478: mitätöidä toisinajattelu leimakirveellä ja ylimie-         Pelkään pahoin, että kansanäänestyksen hyl-
22479: lisyydellä.                                            kääminen Emu-prosessin osana kostautuu, kun
22480:    Aikoinaan yhden totuuden politiikkaa kan-           markkoja aletaan vaihtaa euroiksi. Omasta va-
22481: natteli sääty-yhteiskunnan kourima esivallan           luutasta luopumiseen liittyy Suomessa tunnela-
22482: kunnioitus ja kansallinen perisyntimme, itseluot-      tauksia, joita ei ole syytä vähätellä. Jokainen
22483: tamuksen puute. Nyt yhtenäiskulttuurimme               suomalainen on oppinut jo alakoulussa, että oma
22484: pirstaloituessa kannattelijan paikan on ottanut        raha on yksi itsenäisyyden tunnusmerkeistä.
22485: media. Toisin kuin useimmissa länsimaissa tär-         Kansalaisen näkökulmasta sen häviäminen
22486: keimmät tiedotusvälineet samaistuvat meillä niin       ikään kuin vahingossa ED-jäsenyyden sivutuot-
22487: sanotun totuuden omineisiin. Moniarvoisuutta           teena synnyttää ennemmin tai myöhemmin vas-
22488: tukevaa itsestäänselvyyksien kyseenalaistamista        tareaktion, jonka purkautumistapa voi vielä yl-
22489: on vaikea löytää muualta kuin vähälevikkisistä         lättää niin meidät poliitikot kuin mediankin.
22490: mielipidelehdistä. Se on näkynyt koko ajan sel-            Arvoisa rouva puhemies! Suuri valiokunta pe-
22491: keästi ED-kysymyksen uutisoinnissa. Esimer-            rustelee myönteistä Emu-kantaansa sekä poliitti-
22492: kiksi jäsenyyttä koskeneesta kritiikistä poimit-       silla että taloudellisilla perusteilla. Tekstistä ei
22493: tiin aikoinaan julkisuuteen naurettavimmat ja          käy yksikäsitteisesti ilmi, mitä valiokunta poliit-
22494: tunkkaisimmat perustelut, jotta viralliseen to-        tisilla perusteilla tarkoittaa. Se ei käy ilmi myös-
22495: tuuteen ei tulisi säröjä.                              kään hallituksen pohjapaperista, lukuun otta-
22496:     Nyt kun lähetystyö Emu-uskon laajentami-           matta uskontunnustusta siihen, että osallistu-
22497: seksi on ajankohtaista, sama vastenmielinen il-        malla euroalueen muodostamiseen heti alusta al-
22498: miö näyttää toistuvan. Aamun peilissä Emu-             kaen meillä on mahdollisuus vaikuttaa niihin
22499: epäilijät niputettiin siististi vanhakantaista isän-   keskeisiin ratkaisuihin, joiden perusteella yhteis-
22500: 1776                                      44. Tiistaina 14.4.1998
22501: 
22502: 
22503: tä raha- ja valuuttakurssipolitiikkaa ryhdytään            Arvoisa rouva puhemies! Erityisen kohtalo-
22504: harjoittamaan.                                         kasta tämä olisi tasa-arvon toteutumiselle. Suo-
22505:     Tällainen kuurupiilo tuntuu naurettavalta,         messa naisten osallisturuisosuus palkkatyöhön
22506: kun euroalue on mitä suurimmassa määrin po-            on EU:njäsenmaista korkeimpia. Emun vääjää-
22507: liittinen projekti. Se on sitä Euroopan tasolla ja     mättä tuomat työmarkkinajoustot ja julkisen ta-
22508: vielä enemmän Suomessa, joka unionin rajaseu-          louden supistamispaineet kohdistuvat ensimmäi-
22509: tuna yrittää, sinänsä aivan oikein, olla mukana        sinä naisiin. Esimakua olemme siitä saaneet jo
22510: niissä keskusteluissa, joissa europolitiikan suun-     koulujen pakkolomien ja päiväkotijonojen pi-
22511: nasta päätetään. Poliittisesti euroalueen muo-         dentymisen muodossa. Jos euroalue toteutuu ja
22512: dostamisessa on kysymys kolmesta keskeisestä           kykenee selviytymään väistämättömistä kriiseis-
22513: politiikan osa-alueesta, joista jokainen tuntuu        tään, edellä esittämäni visiot ovat yhtä todennä-
22514: ennen pitkää, toisin kuin vielä nyt uskotellaan,       köisiä kuin mitkä tahansa muut utopiat Emun
22515: myös kansalaisten jokapäiväisessä elämässä.            vaikutuksista.
22516: Otan ensimmäiseksi näkökulman, johon myös                  Olemme mukana hankkeessa, jonka lopputu-
22517: suuri valiokunta on kiinnittänyt huomiota.             loksesta kukaan ei voi olla varma. "Uhkarohkea
22518:     Siirtyminen yhteiseen rahapolitiikkaan lisää       rahaliitto", rohkeni Hesarikin vielä kaksi vuotta
22519: väistämättä tarvetta euroalueen valtioiden fi-         sitten otsikoida Emu-artikkelinsa. Päätöksente-
22520: nanssi- ja talouspolitiikan yhteensovittamiseen.       koa helpottaa toki tietoisuus siitä, että emme ole
22521: Suomen kannalta on ratkaisevaa, merkitseekö            yksin sormi suussa. Moni tuumii, että 11 Euroo-
22522: yhteensovittaminen yhdenmukaistamista vai eu-          pan maata ei voi olla samaan aikaan samassa
22523: roalueen eri osien erityispiirteiden huomioon ot-      asiassa väärässä. Henkilökohtaisesti pelkään,
22524: tamista. Suomen suhdannesykli poikkeaa oleelli-        että näin juuri on asian laita.
22525: sesti tulevan euroalueen muiden valtioiden suh-            Mielestäni Euroopan integraatiota ollaan to-
22526: dannevaihteluista. Jos sitä ei yhtenäistyvässä fi-     teuttamassa väärällä tavalla jähmeästi kääntyvi-
22527: nanssi- ja talouspolitiikassa huomioida, joudum-       en kuusikymppisten miesten hiekkalaatikkoleik-
22528: me entistä pahemmin markkinavoimien armoil-            kinä, josta puuttuu todellinen visio tulevaisuu-
22529: le.                                                    den haasteista. (Ed. Aittoniemi: Miksijuuri kuu-
22530:     Toinen näkökulmani on seuraus edellisestä.         sikymppisten?) Sitä osoittaa jo yhteisvaluutan
22531: Yhteistä finanssi- ja talouspolitiikkaa on mahdo-      mielikuvitukseton nimikin, euro. En usko, että
22532: ton harjoittaa ilman EU :n päätöksentekokyvyn          taloudellisen kilpailun voittamiseen perustuva
22533: parantamista. Se merkitsee entistä useammin            yhteiskuntapolitiikka voi olla kestävää. En ole
22534: enemmistöpäätöksiä. Se merkitsee entistä sel-          vakuuttunut siitä, että eurooppalainen arvopoh-
22535: vemmin päätöksenteon jakautumista kahtia               jamme on niin vahva, että se kykenee luomaan
22536: niin, että suppea ydinryhmä, johon Suomi ei pie-       sosiaalisesti ja ekologisesti vastuullisen liiton.
22537: nuutensa vuoksi mahdu, tekee linjaukset. Laa-          Globalisaatiota ei voi saada kuriin blokkiajatte-
22538: jan, epäyhtenäisen enemmistön roolina on loba-         lulla, vaan maapallon laajuisena yhteistyöllä, jos-
22539: ta ydinryhmää ja lopulta mukautua sen päätök-          sa teollistunut maailma on valmis todellisiin uh-
22540: siin. Se merkitsee EU:n päätöksentekoelinten           rauksiin ihmiskunnan tulevaisuuden turvaami-
22541: uudistamista ja toimivallan selkeyttämistä. Se         seksi ja kehityserojen tasaamiseksi. Jos olen oi-
22542: merkitsee myös entistä yhtenäisempää esiinty-          keassa, Emusta tulee enintään muutaman vuosi-
22543: mistä globaaleilla päätöksentekofoorumeilla.           kymmenen mittainen kokeilu, joka puretaan po-
22544: Kaikki tämä voi onnistua vain federalistiseen          liittisen ja taloudellisen kaaoksen jälkeen kestä-
22545: suuntaan kehittyvän EU:n oloissa.                      vämmän yhteistyön tieltä.
22546:     Kolmas näkökulmani ei ole edellisiä vähäpä-            Tällä historiallisella hetkellä aion kuitenkin
22547: töisempi. Euroalue ei poista siihen kuuluvien val-     äänestää viiteryhmäni Emuun liittymistä tuke-
22548: tioiden keskinäistä kilpailua. Kun tulleja ei ole ja   van selkeän enemmistöpäätöksen mukaisesti.
22549: valuutta- ja korkoerot puuttuvat, lähes ainoat         Teen sen siksi, että nyt on varmaa, että Emu
22550: kilpailuvälineet ovat tuotannon tehokkuus, työn        toteutuu joka tapauksessa. Tästä syystä ulko-
22551: hinta ja verotus. Tässä tilanteessa euroalueen         puolelle jääminen ei ole uskottava vaihtoehto,
22552: mailla pitäisi olla yhteinen politiikka siitä, mil-    koska se merkitsisi vain ratkaisun lykkäämistä
22553: laista hyvinvointivaltiopolitiikkaa liittouma          muutamalla vuodella.
22554: noudattaa. Nyt näin ei ole, ja se on vakava uhka           Nyt on aloitettava määrätietoinen EU-poli-
22555: sille, mitä olemme oppineet pitämään kansalais-        tiikka,jotta euroalue ei tuhoa arvoperustaamme.
22556: ten perusturvaan kuuluvana.                            Sitä politiikkaa kukaan ei tee puolestamme. Jos
22557:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                               1777
22558: 
22559: me siinä onnistumme, Emu saattaa parhaimmil-           kaisevalla tavalla. Talouden ryhti kohenee ja in-
22560: laan olla myös askel parempaan Eurooppaan.             nokkaimmat Emun kannattajat uskovat, että nyt
22561: Toivokaamme parasta, vaikka pelkäänkin pa-             Suomelle avautuu mahdollisuus vaikuttaa koko
22562: hinta.                                                 Euroopan rahapolitiikkaan.
22563:                                                            Tätä hyvää eduskunnalle ja Suomen kansalle
22564:     Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       on eräissä puheenvuoroissa estoitta haluttu luva-
22565: sa puhemies! Varsinaisessa puheenvuorossani            ta. Eräs poliittinen utopia olisi näiden lupausten
22566: tulen sanomaan oman näkökantani, mutta yksi            perusteella sitten kai toteutumassa tai matka tä-
22567: asia, johon haluaisin puuttua käytetyssä puheen-       hän utopiaan vähintäänkin puolittumassa, jos
22568: vuorossa, on se että ihmettelen, kuinka ed. Pykä-      siis kaikki menisi hyvin, kuten eduskuntaryhmi-
22569: läinen näkee tämän kehityksen olevan esteenä           enja puoluetoimistojen pienessä piirissä on sovit-
22570: sille, ettei myös globaalimpi kehitys voisi tulevai-   tuja kuviteltu. Arvelen, että vanha sanonta tulee
22571: suudessa jatkua. Minä taas näen tilanteen sillä        jälleen kerran osoittamaan viisautensa: Jos jos
22572: tavalla, että osana suurempaa joukkoa voimme           olisi totta, niin lehmätkin lentäisivät.
22573: olla paremmin vaikuttamassa siihen, miten                  Arvoisa puhemies! Rahapolitiikassa tehtäviä
22574: voimme auttaa myös kehitysmaita.                       muutoksia on monesti vaikea kansanomaistaaja
22575:                                                        sen monisyisiä seurauksia vaikea etukäteen to-
22576:    Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Edelleen          distaa. Rahapolitiikan muutokset ovat kuitenkin
22577: hämmästelen ed. Pykäläisen johtopäätöstä, jon-         yksittäisen kansalaisen kannalta mitä merkittä-
22578: ka hän jo lähetekeskustelussa tälle salille julisti.   vimpiä. Muutokset eivät ole riskittömiä. Muu-
22579: Arviossaan hän varmasti aivan vilpittömästi lu-        toksiin on siksi valmistauduttava. Tämä olisi pi-
22580: etteli Emo-hankkeen suhteen toistakymmentä             tänyt oppia 80-luvulla tapahtuneesta rahan
22581: kriittistä ja vain kaksi myönteistä näkökulmaa.        markkinavoimien irtipäästämisestä. Tuoiloiset
22582: Siitä huolimatta hän ilmoitti äänestävänsä Emo-        muutokset tehtiin poliittisessa hurmoksessa opil-
22583: hankkeen puolesta.                                     lisessa hengessä ja ilman syvällistä kriittistä ana-
22584:     Myönteiset näkökulmat ed. Pykäläisen pu-           lyysiä. Seuraukset olivat synkät. Näin kävi, vaik-
22585: heenvuorossa ymmärtääkseni olivat ensinnäkin,          ka talouden ja politiikan eliitti vannoi ja vakuut-
22586: että Suomi ei ole yksin sormi suussa. ~sena            teli yksimielisesti vain yhden vaihtoehdon ni-
22587: myönteisenä seikkana hän koki, että puolue tah-        meen. Rahamarkkinoiden seuraavaa muutosas-
22588: too Emu-ratkaisua. Minusta on aidon kansan-            kelta ollaan nyt tekemässä tässä samassa yksi-
22589: vallan ja demokratian kannalta kyllä ongelmal-         puolisessa hengessä.
22590: lista, jos edustajan vilpitön analyysi on tämän            Mielestäni Suomi sen enempää kuin sen kan-
22591: kaltainen kuin ed. Pykäläinen esitteli. Hänen          sakaan ei ole aidosti valmis Raha- ja talousliiton
22592: mielessään on toistakymmentä perusteltua, sy-          asettamiin vaatimuksiin. Taloutemme on yhä
22593: vääja vakavaa Emo-kriittistä näkökulmaa, mut-          sairas, velkataakka kasvamassa ja työttömyys
22594: ta puolueen tahto, järjestöpäätös pienen piirin        nujertamatta. Yrittämisen ja työllistämisen edel-
22595: tekemänä saa hänet äänestämään, niin kuin hän          lytykset eivät näin ollen voi olla tämän ajan vaa-
22596: on ilmoittanut.                                        timusten mukaisia. Velka on kangistanut val-
22597:     Arvoisa puhemies! Hallituksen Emo-tiedon-          tiontalouden todellisen liikkumavaran. Työ-
22598: annon ja eräiden Emo-puheenvuorojen perus-             markkinoiden pelisäännöt halutaan säilyttää
22599: teella voisi kai päätellä, että isänmaalle on vih-     vain työllistettyjen parempiosaisten etuja huo-
22600: doinkin sarastamassa valoisampi aamunkoitto.           mioivaksi. Puskurirahastot ovat tosiasiallisesti
22601: Emun väitetään puhujasta riippuen olevan tar-          olemattomia ja riittämättömiä ja yritysten taseet
22602: vittaessa punainen tai yhtäkkiä se voikin olla         ovat vasta aloittaneet vahvistumisensa. Rahapo-
22603: vihreä. Varmasti monen mielestä Emu saattaisi          litiikan liikkumavarasta luopuminen näissä olo-
22604: olla jopa sininenkin. Emun uskotaan taituttavan        suhteissa on valtava riskinotto. Sellainen se on
22605: inflaation ja se, ja vain se, pitää korot alhaalla.    erityisesti heikompien maiden ja sen syrjäytymi-
22606: Emu turvaa, näin uskotaan, talouden vakauden-          suhan alla elävien kansalaisten kannalta. Mieles-
22607: kin. Rauhakin kuulemma saapuu Eurooppaan.              täni tähän riskinottoon ei nyt tule ryhtyä.
22608: Suvaitsevaisuus lisääntyy. Matkakustannukset               Lähentymiskriteerien puolesta on paljon pu-
22609: vähenevät. Valuuttakurssiepävarmuus poistuu.           huttu ja nimeen vakuuteltu. Niiden tavoitteena
22610: Kuluttajat siis hyötyvät. Maataloussektorinkin         oli varmistaa, että Raha- ja talousliittoon osallis-
22611: vakaus lisääntyy, kuten tiedonannossa vakuutel-        tuvien maiden taloudet omaisivat kestävällä ta-
22612: laan. Yritysten vientiedellytykset paranevat rat-      valla valmiudet yhden valuutan olosuhteisiin.
22613: 
22614: 112 280320
22615: 1778                                       44. Tiistaina 14.4.1998
22616: 
22617: 
22618: Jos nämä kriteerit olisivat todellisia valintaperus-    ostamassa sikaa säkissä. Me tiedämme, että
22619: teita, ei Emu-hanke missään tapauksessa etenisi.        Emun oleellisia rakenneosia ovat Euroopan kes-
22620: Vain muutama maa täyttää kaikki asetetut kri-           kuspankki Ekp ja yhteinen raha euro-vai pitäi-
22621: teerit. Talousvaliokunnan lausunnon liitteenä           sikö sanoa neuro, koska pääosin poliittisin pe-
22622: oleva lähentymiskriteerien toteutumisvertailu           rustein kokoonpantava Talous- ja rahaliitto ei
22623: osoittaa tämän kiistattomasti. Esimerkiksi Bel-         voi toimia ongelmitta talousliittona, millaiseksi
22624: gian bruttovelka on yli 122 prosenttia bkt:stä          Emu on alun perin suunniteltu. Perustuslakiva-
22625: samalla, kun valtiontalous on vahvasti alijäämäi-       liokuntakin toistaa tuoreeltaan kantansa, että
22626: nen. Velkaantuminen on siis edelleen pahene-            eduskunnan edellyttämä erillinen päätös Emun
22627: massa. Sama tai jopa pahempi tilanne on Italial-        kolmanteen vaiheeseen liittymisestä on luonteel-
22628: la, jonka valtiontalouden alijäämä .ei myöskään         taan poliittinen, koska on otettava huomioon
22629: ole hallinnassa.                                        Suomelle jäsenvaltiona kuuluvat velvoitteet.
22630:    Viileästi tarkasteltuna bruttovelan kriteeri to-     Juuri jäsenvaltion olemuksen sekä kirjatut että
22631: teutuu vain muutaman maan kohdalla. Luovan              porukkaan kuulumiseen liittyvät henkistä luok-
22632: poliittisen tulkinnanjälkeen tilanne saadaan toki       kaa olevat jäsenvelvoitteet ovat se seikka, joka
22633: näyttämään toiselta. Tämä on mielestäni epäre-          tekee jäsenvaltiosta usein epäitsenäisen ja jopa
22634: hellistä. Talouden realiteetit unohdetaan ja val-       joissain tapauksissa epäisänmaallisen.
22635: taa annetaan poliittisille intohimoille.                    Me tiedämme, että jäsenmaiden on noudatet-
22636:     Raha- ja talousliitossa on tietenkin kyse pal-      tava tiettyä korko-, inflaatio- ja julkisen puolen
22637: jon muustakin kuin vain taloudesta ja rahayksi-         velkapolitiikkaa. Tiedonannossa tämä tavallisen
22638: köistä. Eurooppa on nyt selvästi ottamassa aske-        kansalaisen kannalta katsoen toteutettava kuris-
22639: leita kohti tiivistyvää poliittista unionia. Oma        tusote ilmaistaan sanonnalla: "Vakaus- ja kasvu-
22640: käsitykseni on, että suomalaiset eivät ole anta-        sopimuksen solmimisen jälkeen voidaan entistä
22641: neet valtakirjaa päätöksenteoltaan voimakkaasti         paremmin luottaa siihen, että kaikkijäsenvaltiot
22642: keskittyvälle unionille. Suomalaiset ovat äänes-        ovat sitoutuneet harjoittamaan kurinalaista ta-
22643: täneet ruoan, alkoholin ja autojen hinnoista sekä       louspolitiikkaa." Me tiedämme, ettäjulkisia me-
22644: turvallisuudesta. Nämä teemathan olivat vah-            noja eli hyvinvointipalveluja on karsittava. Kai-
22645: vasti esillä ennen kansanäänestystä Euroopan            kille jäsenmaille on jo aiemmin tehty selväksi,
22646: unionista. ED-kansanäänestystä tulkitaan mie-           että julkisten menojen karsiminen on pakollista,
22647: lestäni nyt vääristyneellä ja tarkoitushakuisella       mikäli maat aikovat olla ED:n ytimen silmissä
22648: tavalla. Valitettavasti hallituksella ei ollut rohke-   luotettavia ja varteenotettavia Emu-kandidaat-
22649: utta eikä haluakaan kysyä kansan mielipidettä           teja. Tiedonannossa mainittu pyrkimys turvata
22650: oman rahan tulevaisuudesta. Näin Emu tulee              pohjoismainen hyvinvointi on vain hämäystä.
22651: toteutumaan vain poliittisen eliitin hankkeena.             Me tiedämme kaikkien suomalaisten tavoin,
22652:     Arvoisa puhemies! Tulen äänestämään oman            että hallituksen talouspolitiikka on saanut ai-
22653: markan puolesta. Tähän ratkaisuun on kolme              kaan tilanteen, että vain Etelä-Suomi kehittyy
22654: pääsyytä, jotka vielä tiivistetysti haluan todeta.      muutamia muualla olevia kasvukeskuksia lu-
22655:     1) Mielestäni taloutemme ei ole valmis eurova-      kuun ottamatta, vaikka tiedonannossa luvataan
22656: luutan olosuhteisiin, velkareppu painaa ja suur-        tasoittaa alueellisia kehityseroja ja luoda edelly-
22657: työttömyys on edelleen tosiasia.                        tyksiä taloudelliselle toiminnalle koko Suomes-
22658:     2) Käsittääkseni kansalaiset eivät ole valmiita     sa. Me tiedämme myös sen kansalaisilta lähes
22659: luopumaan omasta rahasta eikä ED-kansanää-              täydellisesti pimitetyn asian, että Suomi sitoutuu
22660: nestyksessä rehellisesti ja avoimesti haettu tähän      maksamaan sakkoina jopa 3 miljardia markkaa,
22661: muutokseen valtakirjaa.                                 mikäli hallitus ei onnistu karsimaan tarpeeksi
22662:     3) En usko, että olisi etujemme mukaista ottaa      julkisia menoja.
22663: lisäaskeleita tiellä, joka selvästikin johtaa tiivis-       Arvoisa puhemies! Euroopan keskuspankki
22664: tyvään poliittiseen unioniin.                           on demokratian irvikuva. Suomen Pankki toimi-
22665:                                                         si vain sen päätöksiä toimeenpanevana sivukant-
22666:     Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Sotiemme          torina vailla mitään itsenäistä päätösvaltaa. Pan-
22667: jälkeen maamme kohtalokkain päätös eli päätös           kinjohtaja Harri Holkerikin erosi muun muassa
22668: liittymisestä Talous- ja rahaliitto Emun kolman-        sen takia, että Suomen Pankissa ei olisi enää
22669: teen vaiheeseen on edessämme. Itsenäisyytemme           mitään hommia. Ekp määrittäisi koko euro-
22670: kannalta katsoen tietoa on ollut yllin kyllin tar-      alueen raha- ja talouspolitiikan. Maastrichtin so-
22671: jolla. Kukaan ei voi enää väittää, että olisimme        pimuksen mukaan Ekp ei saa ottaa ohjeita jäsen-
22672:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1779
22673: 
22674: valtioiden hallituksilta eivätkä samat hallitukset      tyksellä kansalta ja sitten muuttamalla erikoisel-
22675: saa edes antaa sille ohjeita. Käytännössä toimin-       la tavalla eduskunnan päätöksentekojärjestystä.
22676: taohjeet Euroopan keskuspankille antaa ED:n                 Kansanäänestyksen järjestäminen ei tapah-
22677: jättiyritysten Round Table -kerho, jonka 27 jäse-       tunut asiallisesti. Kansalle ei annettu oikeaa ku-
22678: nestä yksi lienee edelleenkin suomalaisen puunja-       vaa ED:hun liittymisen seurauksista. Silloin yri-
22679: lostusjätin edustaja.                                   tettiin hämärtää se tosiasia, että Emun aikatau-
22680:     Tässä ei olisi mitään uutta, sillä koko 80-luvun    lu ja toteuttamistapa oli jo tarkkaan määritelty
22681: ajan saman kerhon toimintaohje-ehdotukset tu-           Maastrichtin sopimuksessa ja että yhteinen
22682: livat parin kolmen vuoden viiveellä koko EY:n           raha otettaisiin käyttöön heti Emun kolmannen
22683: toimintaohjeiksi. Tämän kehityksen luonnollista         vaiheen alkaessa. Kun tämä on meille kaikille
22684: jatkoa on nyt perustettava euroalue, ja tietenkin       varmasti valjennut, olisi ED:n liittymissopi-
22685: siitä muodostetaan hankkeen aivojen eli ED:n            muksesta johtuvaa ED:n jatkorakenteisiin me-
22686: jättiyritysten kannalta katsoen niille edullisin        noa harkittava kylmän rauhallisesti Ruotsin ta-
22687: ED :n toimintamalli.                                    paan eikä mentävä euroalueeseen suinpäin.
22688:     Yhteisen rahankin vallitessa on luonnollista,       Tämä on tärkeää sen vuoksi, että kansalta hae-
22689: että kilpailukykyä pyritään parantamaan. Kos-           tulta oikeutukselta ED-ratkaisuissa on mennyt
22690: ka valuuttakurssia ei voi muuttaa, seuraa siitä         pohja pois. Gallupitkaan eivät ole enää pitkään
22691: kansalaisille vielä pahempaa, niin sanottu sisäi-       aikaan yltäneet kansanäänestyksen aikaisiin
22692: nen devalvaatio. Palkkojen onjoustettavaja tie-         ED-myönteisyyksiin.
22693: tenkin alaspäin, muuta keinoa ei yksinkertaisesti           Liittymissopimuksen käsittely eduskunnassa
22694: ole, paitsi automaation lisäys, mikä merkitsee          oli erikoinen. Ammattimaisella taidolla vaatimus
22695: ulos heitetyille palkaksi nolla markkaa. Siksi on       5/6:n enemmistöstä muutettiin eri vaihein sellai-
22696: kysyttävä, miksi me suomalaiset emme saisi pitää        seksi, etteivät edustajat saaneet äänestää edes
22697:  omaa markkaamme ja siten puolustaa omia yri-           kansanäänestyksen tuloksen mukaan. Kun kan-
22698:  tyksiämme ja työpaikkojamme, vaikkakin sillä           sanäänestyksessä 43 prosenttia sanoi "ei", olisi
22699: monien kiroamalla devalvaatiolla.                       ollut luonnollista, että kansanedustajistakin 43
22700:     Arvoisa puhemies! On hyvä tietää, että hyvin-       prosenttia olisi herrasmiessopimuksella äänestä-
22701:  vointipalveluiden alasajo kuuluu hallituksemme         nyt "ei". Tällöin olisi kansan mielipide toteutu-
22702: välttämättömiin tehtäviin Suomen täyttäessä             nut eduskunnassa prikulleen. Sitten olisi tullut
22703:  ED:n kehityksen perusperiaatetta, minkä mu-            katsoa, mitä meidän perustuslakimme sanovat
22704:  kaan EU kerää imurin lailla kaiken mahdollisen         tuloksesta, mutta se ei käynyt, koska tulos esityk-
22705:  liikenevän varannon jäsenmaistaan omien jätti-         sen läpimenosta ei olisi ollut sopiva.
22706:  yritystensä kilpailukyvyn parantamiseksi. ED-             Näin tarkoituksenmukaisuus voitti perustus-
22707:  maiden kansalaiset ja suhteessa hyvin työllistä-       lakiemme kunnioittamisen, ja tuloksena on nyt
22708:  vät pienet ja keskisuuret yritykset tulevat siitä      käsillä vähintään outo perustuslaillinen tila. Osa
22709:  automaattisesti kärsimään, lukuun ottamatta            perustuslaistamme kuoleentuu itsestään. Minun
22710: joitakin erityisosaamisen alueita, joita Suomes-        mielestäni perustuslait voivat muuttua vain laki-
22711:  takin onneksi löytyy.                                  esityksien pohjalta eivätkä ne voi itsestään kuo-
22712:      Edellä kerrotun, Suomelle epäedullisen kehi-       leentua.
22713:  tyksen varmistamiseksi hallitus on päätynyt ta-           Arvoisa puhemies! Yli kymmenen vuotta jat-
22714:  kuuvarmaan vaihtoehtoon eli tiedonantoon. Pe-          kuneen EU:hun liittymiseen tähtäävän kotimai-
22715:  rustuslakivaliokunnan esittämä toinen käyttö-          sen taloussodan seurauksena meillä on Suomessa
22716:  kelpoinen vaihtoehto, erillinen lakiesitys, olisi      taas sama onneton tilanne kuin kymmenen vuot-
22717:  saattanut olla hallitukselle ongelmallinen, koska      ta sitten. Vuodesta 92 lähtien kauppataseemme
22718:  olisi ollut pieni mahdollisuus, että se olisikinjou-   on ollut vahvasti ylijäämäinen, mikä ei ole huono
22719:  duttu käsittelemään supistetussa perustuslain-         asia, ja sillä yritykset ovat korjanneet velkatasei-
22720:  säätämisjärjestyksessä. Hallitus on varmasti ol-       taan.
22721:  lut tietoinen tästä mahdollisuudesta. ED:n liitty-        Mutta hälyttävää on se, että meillä on nyt
22722:  mispäätöksessähän katsottiin voitavan käyttää          samat kasinopelin peruselementit kuin 80-luvul-
22723:  helpompaa 2/3:n määräenemmistöä, koska siinä           lakin. Kolmen viime vuoden näytetyt, siis vain
22724:  yhteydessä ei luovuttu markasta eikä tehty pää-        näytetyt, voitot suurimmilla yrityksillä ovat yli
22725:  töstä Emun kolmannen vaiheen jäsenyydestä.             70 miljardia markkaa. Tuo potti on kasinopelin
22726:      Hallitus haki ED:n liittymissopimukseen hy-        uusi mahdollinen alku tai sitten näitä suomalai-
22727:  väksyntää kahdella tavalla: ensiksi kansanäänes-       sella työllä luotuja varoja viedään surutta ulko-
22728: 1780                                      44. Tiistaina 14.4.1998
22729: 
22730: 
22731: maille, kuten kolmen viime vuoden aikana lähes         kratiakäsityksensä on aivan erilainen kuin mi-
22732: 50 miljardia markkaa.                                  nun.
22733:    Meillä on EU:n jäsenenä täysi mahdollisuus              En myöskään voi yhtyä niihin edustajiin, jotka
22734: ja oikeus järjestää asiat niin kuin haluamme.          väittävät, ettei asiaa ole kylliksi selvitetty. Mie-
22735: Tulisikin järjestää niin, että Suomessa luotu va-      lestäni meille on tuotu sekä myönteisiä että kriit-
22736: rallisuus käytettäisiin hyödyllisemmin koti-           tisiä selvityksiä niin paljon, kuin jostain tulevai-
22737: maamme hyvinvointiin määräämällä nykyistä              suuteen liittyvästä kysymyksestä yleensäkään
22738: suuremmat sosiaaliturvamaksut automatisoi-             voidaan antaa.
22739: duille yrityksille ajamatta silti näitä yrityksiä          Suuren valiokunnan antama mietintö on erit-
22740: konkurssiin, koska kysehän olisi vain puhtai-          täin kattava. Siinä todetaan reaalisesti myös ne
22741: den voittojen hyväksikäytöstä. Rahaa jäisi Suo-        uhkat, jotka liittyvät Emuun liittymiseen. Siinä
22742: meen parantamaan kansalaistemme toimeentu-             otetaan kantaa siihen, miten meidän tulee tur-
22743: loa, ja samalla me voisimme olla esimerkkinä           vautua niitä vastaan ja mitä me voimme tehdä
22744: muulle Euroopalle. Näyttää siltä, että se onnis-       uhkien toteutumisen ehkäisemiseksi. Minä en
22745: tuisi tavallisena EU :n jäsenenä muttei enää           näekään, että Emu-sopimus olisi kertaheitolla
22746: Emun jäsenenä, missä raha- ja talouspoliittinen        valmis, vaan että se on jälleen uusi kansainväli-
22747: päätösvaltamme olisi olematon ja missä päin-           nen sopimus, jossa voimme tehdä yhteistyötä
22748: vastoin varmistellaan julkisten menojen vähen-         vahvistaaksemme niin maamme kuin koko Eu-
22749: tämistä vastikään vahvistettujen sanktiojärjes-        roopan myönteistä työllisyys- ja talouspolitiik-
22750: telmien myötä.                                         kaa sekä rauhallista sosiaalista kehitystä.
22751:    Siksi minä en kannata Suomen liittymistä            EU :hun liittymisen yhteydessä väitettiin aivan
22752: Emun kolmanteen vaiheeseen ensimmäisten                samoin, että meiltä menee mahdollisuus vaikut-
22753: enkä viimeistenkään joukossa.                          taa omiin asioihimme. Minun mielestäni meille
22754:                                                        on avautunut entistä laajemmat vaikutuskana-
22755:     Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Kuunnel-       vat ja sen myötä on lisääntynyt myös eduskun-
22756: tuani käytyä keskustelua en voi välttyä siltä tun-     nassa ja hallituksessa tehtävä työ.
22757: teelta, että useat Emun vastustajat ovat jälleen           Ilmeisesti vastustajien pettymykseksi EU:njä-
22758: liikkeellä puhtaasti puoluepoliittisesti omien kä-     senenä ollessamme EU on vahvistunut. Senjäse-
22759: siensä pesemisen toivossa niin kuin EU :ta vastus-     nyys on useiden ulkopuolella olevien maiden
22760: taessaan. Samoja pelkoja kuin aiemminkin halu-         suurin haave, ja sen unelman toteutumista toivo-
22761: taan jälleen lietsoa ja ikään kuin vakuuttaa, että     taan yhä kiihkeärumin Talous- ja rahaliiton us-
22762: kaikki olevat ja tulevat vaikeudet ovat jälleen        kottavuuden ja laajuuden kasvaessa. Se onkin
22763: liitoksissa myönteiseen Emuun liittymispäätök-         kiistatta se lähtökohta, joka on painoarvoltaan
22764: seen. Jälleen kansalta ja eduskunnalta ollaan          merkittävämpi tekijä kuin se, mikä on liittymis-
22765: muka viemässä päätösvalta ja jälleen kansalta          ajankohta.
22766: leikataan palkat, eläkkeet, palvelut, sosiaaliturva        Olen tyytyväinen siihen, että EU:hun liityttiin
22767: ja jälleen tehdä työttömiä, luovutaan maatalous-       silloin, kun siihen avautui ensimmäinen mahdol-
22768: ja aluepolitiikasta, liitytään liittovaltioksi jaNa-   lisuus, eikä jääty entisten itäblokin maiden seu-
22769: ton jäseneksi. Mielestäni kaiken pahan toteutu-        raan odottamaan tulevia neuvotteluja hamassa
22770: minen ei kuulosta järin vakuuttavalta. Nämä            tulevaisuudessa. Uskon, että näin tulee aikanaan
22771: kauheudet eivät ruumiillistuneet EU :n myötä           osoittautumaan myös Emuun liittymisen osalta.
22772: eikä Emuun liittyminenkään niitä toteuta. Kysy-            EU :n aikana on myös maamme talous- ja työl-
22773: mys on jälleen siitä, kuinka osaamme hoitaa            lisyyspoliittinen tilanteemme vahvistunut ja
22774: asiamme jatkossa.                                      kääntynyt myönteiselle kehitysuralle. En väitä,
22775:     Käydyssä keskustelussa minusta ala-arvoisin-       että se johtuisi yksin EU:sta, mutta varmasti se
22776: ta on ollut se, että eräät edustajat, jotka äänesti-   on osaltaan edesauttanut sitä korjausremonttia,
22777: vät EU:lle myönteisen kansanäänestyksen tulok-         mitä olemme joutuneet kansallisilla päätöksillä
22778: sen vastaisesti, ovat nyt jälleen hurskaasti vaati-    tekemään. En väitä myöskään, että kaikilla kan-
22779: massa kansanäänestystä. Mielestäni teidän pu-          salaisilla asiat olisivat hyvin. Mutta kansainväli-
22780: hevaltanne ja uskottavuutenne kansanäänestyk-          sessä vertailussa olemme kuitenkin selviytyneet
22781: sestä ja sen merkityksestä meni oman äänestys-         hämmästyttävän hyvin, kun ottaa huomioon ne
22782: käyttäytymisenne myötä. Enkä todellakaan pys-          lähtöasetelmat, joista starttasimme.
22783: ty yhtymään ed. Puhjon käsityksiin siitä, miten            Vakaan talouskehityksen turvaaminen onkin
22784: kansanäänestystä tulisi soveltaa. Hänen demo-          se ainoa vakuutus, jonka voimme antaa kansalai-
22785:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1781
22786: 
22787: sille myös siitä, että pystymme parantamaan             vielä nähtävissä. Käsitykseni mukaan myös kai-
22788: työllisyyttä ja ylläpitämään ja kehittämään pe-         killa muilla mailla on edessään mahdollisia epä-
22789: rusturvallisuutta ja hyvinvointia.                      symmetrisiä häiriöitä. En pysty käsittämään, että
22790:     Kansalaisten epävarmuus Emua kohtaan on             ne olisivat vain meidän uhkamme. Siksi näen
22791: hyvin saman tyyppistä kuin se oli EU:hun Iiitty-        myös realistisena sen, että Emun piirissä pysty-
22792: misen osalta. Voimakkaiden muutosten jälkeen            tään varautumaan eri jäsenmaiden mahdollisiin
22793: pelätään vieläkin mahdollisia uusia muutoksia.          vaikeuksiin suuremmin voimavaroin kuin yksit-
22794: Ihmisten on vaikeata hahmottaa makrotalouden            täisenä maalla olisi käytettävissään.
22795: kehitystä ja käsittää sen mukanaan tuomia muu-              Keskustan puheenvuoroissa myös voimak-
22796: toksia. Monet kansalaiset ovat huolissaan siitä,        kaasti vähäteltiin työmarkkinajärjestöjen Emu-
22797: mitä nimenomaan omassa elämässä tulee tapah-            puskurirahastoista aikaansaamaa sopimusta to-
22798: tumaan. Siksi myös pelkojen lietsominen on hel-         teamalla se pelkäksi pumpuliksi. Vertaus kuvan-
22799: pompaa kuin mahdollisuuksien näkeminen ja               nee osaltaan myös keskustan laajempaakin suh-
22800: uskottavaksi tekeminen.                                 tautumista työmarkkinajärjestöjen merkityk-
22801:     Asioiden monimutkaisuus ja monitasaisuus            seen yhteiskunnallisessa päätöksenteossa. Mie-
22802: vaikuttaa myös siihen, että ihmisten mielenkiinto       lestäni hallitus on ollut kuitenkin aivan oikeilla
22803: poliittiseen päätöksentekoon on heikentynyt.            linjoilla pitäessään työmarkkinaosapuolet mu-
22804: Politiikasta on muodostumassa eräänlaista viih-         kana Emun valmistelussa ja takaamaila myös
22805: dettä, joka ruumiillistuu hyvien ja pahojen tai         sen, että niitä ei jätetä äänettömiksi yhtiömiehik-
22806: kauniiden ja rumien taisteluksi, jossa asiakysy-        si tulevaisuudessakaan.
22807: mykset jäävät taka-alalle.                                  En myöskään käsittänyt sitä osuutta keskus-
22808:     Arvoisa puhemies! Sen paremminjulkisuudes-          tan ryhmäpuheenvuorossa, jossa todettiin, ettei
22809: sa kuin täälläkään käydyssä keskustelussa ei ole        verotuksen keventämisestä, työvoimakustan-
22810: minua vakuuttanut se, että ulkopuolelle jättäyty-       nusten uusjaosta, alv:n laskemisesta, pk-yritys-
22811: minen olisi viisaampi ratkaisu. Vastustajatkin          ten byrokratian purkamisesta, perusturvan
22812: tunnustavat sen, ettäjoka tapauksessajoutuisim-         muuttamisesta perustuJoksi tai alue- ja lähiöpo-
22813: me noudattamaan tarkkaa talouspolitiikkaa ja            litiikan ohjelmista ole tehty tässä yhteydessä
22814: tekemään rakenteellisia muutoksia.                      esityksiä. Miksi ihmeessä olisi pitänyt? Kaik-
22815:     Keskustan ryhmäpuheenvuorossa korostet-             kien näiden osalta hallitus ja eduskunta on teh-
22816: tiin myös sitä, että epäsymmetristen häiriöiden         nyt jo useita päätöksiä, enkä näe, että päätök-
22817: varalta meillä ei ole Emussa toimintalinjoja ris-       sentekomahdollisuudet ja niiden tekeminen lop-
22818: kien varalta. Mitkä olisivat ne toimintalinjat, jot-    puisivat Emuun Iiittymisen päätöksen yhteydes-
22819: ka meillä olisi käytössä, jos jäämme ulkopuolel-        säkään.
22820: le? Keskustan joukoista on syvään ääneen va-                Arvoisa puhemies! Niillä perusteilla, joita
22821: kuutettu, että se ei ole devalvaatio, koska se ei ole   asian laajan käsittelyn yhteydessä on esitetty,
22822: toivottavaa, kun kansalaiset joutuvat maksa-            olen omalta osaltani vakuuttunut siitä, että meil-
22823: maan sen perin epätasa-arvoisesti. Mikä sitten?         lä on paremmat mahdollisuudet selviytyä kansal-
22824: Olisiko se keskustan työreformi,joka tarkoittaisi       lisesti ja jopa itsekkäästikin omia etujamme aja-
22825: sitä, että työvoima olisi jälleen se, joka joustaisi    tellen Emun jäsenenä kuin sen ulkopuolella yk-
22826: niin työttömyydellä kuin leikatuilla palkoilla?         sittäisenä pienenä talousalueena.
22827: Jos ei, niin kuulisin toki mielelläni, mikä on kes-
22828: kustan toimintalinja Emun ulkopuolella niin sa-            Ed. P u h j o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
22829: notuissa epäsymmetrisissä häiriöissä.                   puhemies! Ed. Kautto sanoi puheenvuorossaan,
22830:     Keskustan linjan uskottavuutta heikentää            ettei hän yhdy allekirjoittaneen demokratiakäsi-
22831:  myös se, että keskusta on ollut aina innokas           tykseen kansanäänestysten suhteen. Hänen ana-
22832:  devalvaatioveitsen käyttäjä, koska sen hyödyt on       lyysiosajäi vajavaiseksi. Kansanäänestyksellä on
22833:  vuoltu paljolti metsäteollisuudelle ja isäntien        erilainen merkitys eri asioissa. Jos niillä pääte-
22834:  kanto hintoihin.                                       tään tavallisen lain laatimisasioita, se on ihan eri
22835:     Mielestäni yksi keskeinen varustautumiskeino        juttu kuin se, että käsitellään perustuslaillisia
22836:  häiriöihin on nimenomaan vakaa talous ja sen           asioita. Tässä mielessä mielestäni lainkuuliaisuus
22837:  kehitys. Varmasti emme pysty myöskään täysin           perustuslakeja kohtaan olisi vaatinut sitä, että
22838:  varautumaan siihen, mitä tulevaisuuden kehitys         edustajat olisivat herrasmiessopimuksella äänes-
22839:  tuo mukanaan. Niinpä myös silloin käytettävissä        täneet juuri niin kuin kansa äänesti, samoilla
22840:  olevat mahdollisuudetkaan eivät välttämättä ole        prosenteilla.
22841: 1782                                          44. Tiistaina 14.4.1998
22842: 
22843: 
22844:    Toinen asia hänen puheenvuorossaan: Kun                 mukaisesti toimittiin eduskunnassa. Ne, jotka
22845: hän hieman vähäteilen Emu-kriittisten puheen-              äänestivät sen kansanäänestyksen tulosta vas-
22846: vuoroja mainitsi, että viedään niitä ja näitä sosi-        taan, silloin äänestivät kansan enemmistön valit-
22847: aalisia etuja, minä en ymmärrä hänen väitettään            semaa vaihtoehtoa vastaan.
22848: siinä mielessä, että hän vantaalaisena muiden                 Mitä tulee Vantaan tilanteeseen, en todella-
22849: vantaalaisten edustajien tavoin sitten kuitenkin           kaan yhdy siihen, että meidän vaikeutemme joh-
22850: on koko ajan vaatimassa vantaataisille nykykehi-           tuisivat ED:sta tai Emusta. Ne ovat 60- ja 70-
22851: tyksen haitoista erinäisiä korvauksia. Nämä hai-           luvun jälkimaininkeja, joita maksetaan. Emme
22852: tathan ovat paljolti syntyneet siitä, että Suomen          ole hakemassa korvausta minkään ED:n takia,
22853: talous on muuttunut liian nopeasti liian lyhyessä          mutta olemme hakemassa oikeudenmukaista ja-
22854: ajassa ja näin kehitys tuo varsinkin kasvukeskuk-          koa valtionosuuksiin eli sitä, että maksettaisiin
22855: siin lisää vaikeuksia. Ymmärrän, että kasvukes-            lapsista ja nuorista aiheutuvat yhteiskunnalliset
22856: kukset kasvavat kaiken aikaa, mutta Emu-kehi-              menot oikeassa suhteessa.
22857: tys on nopeuttanut sitä.                                      Ed. Pykäläiselle haluaisin todeta sen, että olen
22858:                                                            todellakin sitä mieltä, että Emussa ja ED:ssa
22859:    Ed. P y k ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):            meillä on parempia mahdollisuuksia vaikuttaa
22860: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kautto esitti toi-             monella tavalla laajempaankin kansainväliseen
22861: veen, että globaali kehitys ja kehitysmaiden huo-          kehitykseen, ja pidän myös, niin kuin hän, tär-
22862: mioon ottaminen onnistuu paremmin suuressa                 keänä sitä, että toimimme myös näiden periaat-
22863: joukossa. Näin tietysti voimme toivoa, mutta               teiden mukaisesti.
22864: tämänhetkinen Talous- ja rahaliiton kehitys ja
22865: arvovalinnat eivät ainakaan minua vakuuta, että               Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Suh-
22866: niin tulisi käymään. Sen takia toivon tietysti, että       tautumisessa Suomen liittymiseen euroalueeseen
22867: Suomi yhtenä ED :n jäsenenä ajaa vahvaa kehi-              on ollut nähtävissä pääsuuntina kaksi perusteil-
22868: tysmaatja globaalin ajattelun huomioon ottavaa             taan erilaista lähestymistapaa. Luonnehtisin
22869: ED-politiikkaa, että tavoitteisiin päästäisiin.            toista näistä käytännöllis-taloudelliseksija toista
22870:    Aikaisempaan, ed. Smedsin puheenvuoroon                 ideologis-poliittiseksi lähestymistavaksi. Lippo-
22871: haluaisin sen verran korjata hänen käsityksiään,           sen hallituksen ja ennen muuta pääministeri Lip-
22872: että viiteryhmälläni en tarkoita pientä puo-               posen itsensä lähtökohtaisena ajatteluna näyttää
22873: lueklikkiä, varsinkaan kun en ole puolueen jäsen           olevan ideologis-poliittinen arvio siitä, että integ-
22874: vaan olen sitoutumaton, vaan tarkoitan laajem-             raatio ja integraation syventäminen sekä Suo-
22875: paa viiteryhmää, joka on sitä mieltä, että Emuun           men liittäminen tähän kehitykseen mahdollisim-
22876: kannattaa mennä nyt ensimmäisten joukossa.                 man tiiviisti ovat kaikin keinoin edistettäviä pää-
22877: Yksi näkökanta tietysti on, että eikö ole hyvä,            määriä.
22878: että olen rehellinen ja kerron, miltä minusta tun-            Perustelut näyttävät vähän vaihtelevan, mutta
22879: tui, ja kerron, mitä aion tehdä. Olisiuhan voinut          usein esiintyvänä perusteena näyttää olevan ar-
22880: todella mennä ryhmäkurin taakse, niin kuin tässä           vio, jonka mukaan näin voidaan synnyttää
22881: talossa silloin tällöin joku joutuu menemään, tai          ED :sta DSA:n ja Japanin kanssa tasavertaisesti
22882: ainakin sillä perustellaan ratkaisuja, mutta on-           kilpaileva talousmahti. Sosialidemokraattiseen
22883: neksi kristilliset pelastivat minut tästä ongelmas-        ajatteluun näyttää lisäksi sisältyvän ajatus, jonka
22884: ta. Voin tietysti sanoa kuten ed. Kankaanniemi,            mukaan syvenevän integraation myötä markki-
22885: että tässähän äänestämme luottamuksesta halli-             navoimien ylivaltaa voitaisiin rajoittaa. Merkit-
22886: tukselle. Koska olen sitä mieltä, että tämä halli-         tävää on tietenkin se, että kasvava poliittinen
22887: tus on tässä tilanteessa paras mahdollinen halli-          kontrolli toteutuisi vahvojen eurooppalaisten so-
22888: tus Suomelle, totta kai minä äänestän luottamus-           sialidemokraattisten puolueitten johdolla. Sen
22889: ta hallitukselle, joten kiitos kristillisille, että löy-   sijaan oikeiston puolella uskotaan päinvastoin,
22890: sivät valoa pimeyteen!                                     että syvenevä integraatio vahvistaisi markkina-
22891:                                                            voimien otetta Suomessa ja vähentäisi samalla
22892:    Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-           muun muassa ammattiyhdistysliikkeen valtaa.
22893: sa puhemies! Haluaisin ed. Puhjolle vastasta, että            ED:n integraation syveneminen nyt toteutu-
22894: perustuslakivaliokunta jo ED-kansanäänestyk-               valla nopeudella ei ole perusteltua. Yhteiseen ra-
22895: sen yhteydessä hyvin tarkasti selvitti sen, mikä on        haan siirtyminen ei saa laajaa kansalaisten tukea
22896: oikea marssijärjestys ja oikea menettelytapa sil-          missään maassa. Jäsenmaiden taloudet ovat ko-
22897: loisen kansanäänestyksen suhteen, ja aivan sen             vin erilaisia, eikä eurooppalaista identiteettiä tai
22898:                                      Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1783
22899: 
22900: keskinäistä solidaarisuutta ole olemassa. Unio-          poliittiseen arvioon siitä, että Suomen tulisi pysy-
22901: nia voikin luonnehtia ennemminkin itsekkäiden            tellä jäykkäliikkeisen, byrokraattisen ja suurten
22902: kuin itsenäisten valtioiden liitoksi. Tätähän            maiden dominoiman EU:n ulkopuolella ja turva-
22903: osoittaa muun muassa käynnissä oleva Agenda              ta taloudelliset etunsa erillisin sopimuksin unio-
22904: 2000 -prosessi.                                          nin kanssa. Kun Suomi kuitenkin päätti liittyä
22905:     Koska liittyminen yhteiseen valuuttaan vää-          EU:n jäseneksi, on omaa suhtautumistani integ-
22906: jäämättä aiheuttaa epätasapainoisuutta talous-           raation syventämiseen ja Suomen rooliin siinä
22907: kehityksessä, tarvittaisiin yhteistä poliittista tah-    leimannut käytännöllinen lähtökohta. Mielestä-
22908: toa, tarvittaisiin unionitason taloudellisia resurs-     ni Suomen olisi pitänyt pyrkiä hidastamaan in-
22909: seja ja tarvittaisiin demokraattista unionitason         tegraation syvenemistä sekä varmistamaan laaje-
22910: hallintoa korjaamaan ja tasapainottamaan kehi-           nemisen edellytykset kehittämällä päätöksente-
22911: tystä. Mutta tällaisia välineitähän ei ole olemas-       kojärjestelmiä ja tasapainoista talouskehitystä
22912: sa. Unionin laajentaminen kärjistäisi entisestään        edistäviä mekanismeja.
22913: näitä ongelmia. Onkin pelättävä, että EU:n uu-              Arvioidessani nyt sitä, olisiko Suomen, kun
22914: sista maista ja ehkäjoistakin vanhoistakin syntyy        Emun kolmas vaihe näyttää toteutuvan, liityttä-
22915: eräänlaisia sisäisiä siirtomaita, jotka luovuttavat      vä mukaan vaijäätävä seuraamaan kehitystä täs-
22916: taloudellisia ja inhimillisiä resursseja taloudellis-    sä vaiheessa euroalueen ulkopuolelle yhdessä
22917: poliittisen ytimen käyttöön.                             Yhdistyneen kuningaskunnan, Ruotsin ja Tans-
22918:     Suomen hallitus ei ole millään lailla halunnut       kan kanssa, on lähtökohtani niin ikään taloudel-
22919: hidastaa integraation syventämiskehitystä. Päin-         linen ja käytännöllinen. Kuten hallitus selonteos-
22920: vastoin se on halunnut kiirehtiä ja voimistaa tätä       saan ja suuri valiokunta mietinnössään toteavat,
22921: kehityssuuntaa. Paradoksaalista tässä on se, että        sisältyy syntyvän euroalueen talouskehitykseen
22922: päähallituspuolueen ryhmänjohtajan koko in-              monenlaisia riskejä.
22923:  tegraatiokehitysprosessin ajan edustamasta eu-              Ovatko jäsenmaat valmiita ja kykeneviä nou-
22924:  rokriittisestä linjasta ei hallituspolitiikan käytän-   dattamaan kurinalaista finanssipolitiikkaa? Yh-
22925: nössä ole näkynyt minkäänlaista jälkeä. Suomen           teinen valuutta tehostaa yhteismarkkinoiden toi-
22926:  hallitus on päätynyt tukemaan integraation sy-          mintaa, kilpailu kiristyy ja talouselämän rakenne
22927:  ventämistä ideologis-poliittisena kehityksenä,          muuttuu ehkä eräillä sektoreilla voimakkaasti-
22928:  vaikkakin päähallitusryhmien perustelut ja arvi-        kin. Työttömyys epäilemättä ainakin joillakin
22929:  ot päätöksen vaikutuksista ovat joiltakin osin          sektoreilla ja alueilla kasvaa, mutta julkisen ta-
22930:  lähes päinvastaiset.                                    louden velkarajoite eri maissa estää vahinkojen
22931:     Poliittisessa kentässä Suomessa on toisaalta         lieventämistä. Unionilla ei ole valmiuksia reagoi-
22932:  ryhmiä ja henkilöitä, jotka samalla tavalla ideo-       da tällaiseen tilanteeseen. Kaiken kaikkiaan ris-
22933:  logis-poliittisiin perusteisiin nojautuen vastusta-     kit ovat erittäin suuret.
22934:  vat integraation syventämistä. Tämän ryhmän                 Suomen osalta hallitus ja suuri valiokunta ko-
22935:  näkökantojen mukaan eurooppalaisten kansal-             rostavat, että taloutemme on ratkaisevasti vä-
22936:  lisvaltioiden roolin heikkenemistä ja kehitystä         hemmän yhden jalan varassa nyt kuin ennen.
22937:  kohti liittovaltiota olisi kaikin tavoin pyrittävä      Suomi on kuitenkin edelleen täysin riippuvainen
22938:  estämään.                                               metsäsektorista. Vaikka metsäteollisuuden suh-
22939:     Ideologis-poliittisen lähtökohdan vastakohta-        teellinen osuus viennistä on alentunut, on huo-
22940:  na voidaan pitää pääasiassa taloudellisiin ja käy-      mattava, että metsäteollisuuden tuotanto syntyy
22941:  tännöllisiin seikkoihin perustuvaa suhtautumista        pääosin kotimaisista tuotantopanoksista, raaka-
22942:  Euroopan integraatioon ja sen syventämiseen.            aineista ja työstä. Suomalainen hyvinvointi pe-
22943:  Tässä ryhmässä integraation syventämistä pe-            rustuu edelleenkin hyvin suurelta osin metsäta-
22944:  rustellaan talouskehityksen tarpeista lähtien ja        louteen ja metsäteollisuuteen.
22945:  Suomen roolia Suomen talouden tarpeista läh-               Valuuttana euro tulee kellumaan suhteessa
22946:  tien. Kun olen keskustellut laajasti asioista kes-      dollariin ja jeniin. On täysin mahdollista, että
22947:  kustan kannattajien ja äänestäjien kanssa, olen         euron kurssivaihtelu suhteessa dollariin tulee ole-
22948:  havainnut, ettäjuuri tällainen ajattelu on meidän       maan Suomen talouden kannalta väärän suun-
22949:  piirissämme vallitseva, joskin merkittävä osa           taista. Dollarin vääräaikainen vahvistuminen
22950:  keskustalaisista vastustaa integraation syventä-        euron suhteen voi kiihdyttää meillä inflaatiota tai
22951:  mistä myös ideologis-poliittisin perustein.             heikentyminen syventää taloudellista taantu-
22952:     Oma kielteinen kantani aikoinaan Suomen              maa. Todellisia välineitä tasapainottaa kehitystä
22953:   ED-jäsenyyteen perustui pääasiassa ideologis-          tällaisessa tilanteessa ei ole kyetty luomaan.
22954: 1784                                       44. Tiistaina 14.4.1998
22955: 
22956: 
22957:     Jos Suomi päättäisi jäädä euroalueen ulko-          nopeasti puukauppaa ja sen myötä taloudellista
22958: puolelle, voisi valuuttakurssi vaihdella jonkin         aktiviteettia maaseudulla. Jos tehtaiden puu-
22959: verran suhdannetilanteen mukaan EU-rajoitteis-          huolto tällaisessa tilanteessa joutuu vaaraan,
22960: ta huolimatta. Ei olisi kysymys mistään inflaatio       johtaako se markkinatalouden vastaisesti pak-
22961: -devalvaatio-politiikasta, vaan suhdannetilan-          kotoimiin puuhuollon turvaamiseksi? Riskit
22962: teen mukaanjoko vahvistuvasta tai heikkeneväs-          metsäsektorin osalta ovatkin varsin suuret, joten
22963: tä kurssista. Jos emme olisi tällä hetkellä euro-       johtopäätös on jälleen: Parempi odottaa ja kat-
22964: putkessa, vaan markka kelluisi, olisi markka            soa.
22965: epäilemättä nykyoloissa jonkin verran revalvoi-            Arvoisa puhemies! Vaikka itse päätös on tär-
22966: tunut. Markan lopullista kiinnittämistä nykyistä        keämpi kuin sen toteutustapa, ei voida sivuuttaa
22967: vahvempana ei kuitenkaan voida tehdä eikä pidä          sitä, millä keveydellä hallitus ja erityisesti perus-
22968: tehdä, koska suhdanteiden heiketessä ei euro to-        tuslakia kunnioittavana puolueena pidetty ko-
22969: dennäköisesti reagoisi toiseen suuntaan.                koomus on valmis toimimaan tarkoitus pyhittää
22970:     Mitä etuja Suomella voisi sitten olla liittymi-     keinot -periaatteella. Vaikka perustuslakivalio-
22971: sestä ensimmäisten mukana euroalueeseen? Hal-           kunta on pitänyt hallituksen omaksumaa asian
22972: litus perustelee asiaa poliittis-ideologisesti. Pää-    käsittelytapaa perustuslain kannalta hyväksyttä-
22973: semme mukaan päättämään meitä koskevista                vänä, on huomattava, että perustuslain mukaan
22974: asioista. Tähänastinen kokemus ED-jäsenyydes-           mitään pakkoa toimia sillä tavoin kuin nyt toimi-
22975: tä on kuitenkin osoittanut tämän argumentin             taan ei ole. Tuskin löytyy kansalaista, joka ei
22976: keveyden, etten sanoisi sietämättömän kevey-            suuresti ihmettelisi sitä, kuinka on mahdollista
22977: den. Eikä euroalueen ulkopuolelle jäävän ryh-           päättää omasta valuutasta luopumisesta yksin-
22978: män asema tule jäämään aivan heikoksi, sen ver-         kertaisella äänten enemmistöllä, kun esimerkiksi
22979: ran tärkeitä valtioita siihen kuuluu. Kannatan-         metsänhoitomaksun perusteet edellyttänevät pe-
22980: kin siksi odota ja katso -politiikkaa. Jos siltä        rustuslain säätämisjärjestystä.
22981: näyttää, pääsemme euroalueeseen mukaan no-                 Jos perustuslain henkeä olisi kunnioitettu ja
22982: peastikin myöhemmin, mutta ulos emme pääse,             toimittu legitiimillä eli yleisesti hyväksyttävänä
22983: vaikka haluaisimme.                                     tavalla, olisi perustuslain 72 §, jossa säädetään,
22984:     Arvoisa puhemies! Suuri valiokunta on katso-        että Suomen valuutta on markka, pitänyt esittää
22985: nut maatalouden hyötyvän euroon siirtymisestä,          muutettavaksi tässä samassa yhteydessä. On pil-
22986: koska tällöin tulopohja euromääräisten tukien           kantekoa sanoa, että pykälähän voidaan aika-
22987: osalta vakiintuisi. Asia pitää vain osittain paik-      naan sopivassa tilanteessa muuttaa, perustuslain
22988: kansa. Koska osa EU-maista joka tapauksessa             säätämisjärjestyksessä, kun pykälän sisältö on
22989: jää euroalueen ulkopuolelle, tarvitaan jonkin-          aikoja sitten menettänyt merkityksensä. Tällai-
22990: laista vihreää euroa ilmeisesti edelleenkin. Laaje-     nen menettely on täysin tuomittava.
22991: nemisen jälkeen tämä tarve tulee entistä ilmei-            Arvoisa puhemies! Haluan lopuksi vielä pala-
22992: semmäksi.                                               ta arvioon siitä, merkitseekö yhteiseen valuut-
22993:     Siirtyminen yhteisvaluuttaan kiristää kilpai-       taan siirtyminen kehitystä kohti liittovaltiota.
22994: lua myös elintarvikemarkkinoilla. On mahdollis-         On päivänselvää, että kansallisen rahapolitiikan
22995: ta, että kiristyvä kilpailu johtaa elintarvikeyritys-   loppuminen ja rahapoliittisen vallan siirtäminen
22996: ten voimakkaaseen keskittymiseen ja kansainvä-          yhteiseen hoitoon merkitsee siirtymistä kohti liit-
22997: listymiseen. Tämä kehitys saattaa olla kohtalo-         tovaltion kaltaista tehtävien jakoa. Tehtävät ja
22998: kas suomalaisille yrityksille, jotka ovat euroop-       toimivalta yhteisesti hoidettavien ja kansallisesti
22999: palaisittain varsin pieniä. Ja jos elintarvikkeiden     hoidettavien asioiden välillä jaetaan pitkälle ku-
23000: jalostussektori ei pärjää, ei maataloustuotannol-       ten liittovaltiossa menetellään.
23001: lakaan ole elinmahdollisuuksia. Toisaalta osa              Tässä samassa yhteydessä ei kuitenkaan luoda
23002: keskisuurista suomalaisista elintarvikeyrityksis-       näiden asioiden hoitamiseksi tarvittavia kansan-
23003: tä kyllä hyötyy viennin edellytysten paranemises-       valtaisia rakenteita, toisin sanoen liittovaltion
23004: ta euroalueen muodostumisen myötä, mutta ris-           tapaista päätöksentekorakennetta. Eivätkä
23005: kien takia elintarvikesektorinkin etu olisi odot-       EU:n kansalaiset olisika<'.n valmiita liittovaltion
23006: taa ja katsoa.                                          muodostamiseen. Onkin suuri vaara, että syntyy
23007:     Metsäsektorille yhteinen valuutta- ja rahapo-       vakava epätasapaino demokraattisten instituu-
23008: litiikka aiheuttavat vielä suuremman riskin.            tioiden kehittämisen ja toimivallan siirron välil-
23009: Emu-oloissa talouden joustotarve purkautuu en-          lä. Voi olla, että Emun toteutumisen jälkeen
23010: sinnä kantohintoihin, mikä puolestaan vähentää          pienten maiden etu vaatii siirtymistä liittovaltio-
23011:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                               1785
23012: 
23013: rakenteeseen. Suuret maathan kyllä kykenevät               On arvioitu nimenomaan niin, että mikäli Ta-
23014: aina hoitamaan etunsa olipa hallintorakenne            lous- ja rahaliiton seurauksena talouden vakaus
23015: mikä tahansa.                                          lisääntyy, korkotaso alenee pysyvästi, investoin-
23016:    EU:n kykenemättömyys kehittää yhtä aikaa            nit lisääntyvät, yhteisen rahan käyttöönotto vai-
23017: sekä demokraattista että tehokasta hallintoa           kuttaa myös nimenomaan työllisyys- ja palkka-
23018: saattaa koitua taakaksi kaikille jäsenmaille. Pa-      kehitykseen positiivisesti. Tämän totean siksi,
23019: hin uhkakuva on se, että EU:n hallinnon hitaus,        että hyvin paljon on esitetty arvioita päinvastai-
23020: tehottomuus ja byrokraattisuus halvaannuttavat         sesta kehityksestä. Positiivisia vaikutuksia odo-
23021: sen toiminnan ja tavoiteltu kilpailuetu kääntyy-       tetaan myös julkisen talouden rahoitusasemaan
23022: kin jäsenmaiden painolastiksi. Tämänkin riskin         ja tasapainoon. Siten ei ole perusteltua syytä olet-
23023: takia olisi nyt parempi odottaa ja katsoa.             taa, että Emu-jäsenyys kasvattaisi työttömyyttä
23024:                                                        ja alentaisi palkkoja.
23025:    Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! Emu-jäse-             Tässä keskustelussa ja Emu-kritiikissä on Ta-
23026: nyyden kohdalla keskustelu on hyvin pitkälle           lous- ja rahaliiton suurimmaksi haitaksi laskettu
23027: kiteytynyt siihen, millaista talouspolitiikkaa         yleensäjuuri se, että Emu-maat menettävät mah-
23028: Emu-oloissa voidaan harjoittaa tai toisinpäin,         dollisuuden itsenäiseen raha- ja valuuttakurssi-
23029: onko Suomella mahdollisuus harjoittaa kovin            politiikkaan. Mutta vaikka Suomi jäisi Emu-
23030: erilaista talouspolitiikkaa Emun ulkopuolella.         alueen ulkopuolelle, paluuta aikaisempaan aktii-
23031: Kysymys tällöin on lähinnä nimenomaan valuut-          viseen valuuttakurssipolitiikkaan ei ole. Vaihto-
23032: takurssipolitiikasta eli devalvaatioiden mahdol-       ehtoina olisivat ainoastaan liittyminen erm 2
23033: lisuudesta, johon ed. Korkeaojakin puheenvuo-          -järjestelmään tai valuutan kelluttaminen. Mo-
23034: rossaan tätä sanaa mainitsematta siinä mielessä        lemmissa tapauksissa raha- ja valuuttakurssipo-
23035: viittasi, että hän ennakoi metsäteollisuuden on-       liittinen itsenäisyys on varsin rajoitettua ja riip-
23036: gelmia, joista perinteisesti on selvitty devalvoi-     puvuus euroalueesta silti suurta. Yhteisen valuu-
23037: malla.                                                 tan oloissa minkään ulkopuolellekaan jättäyty-
23038:    Asiantuntija-arviot kuitenkin toistavat sen,        vän EU-maan on mahdotonta korjata kansallis-
23039: että siirtyminen Emu-olosuhteissa toteutetta-          ta kustannustasoaan valuuttakurssipolitiikan
23040: vaan talouspolitiikkaan ei merkitse ratkaisevaa        avulla.
23041: muutosta Suomen talouspolitiikan perusteisiin.             Täällä erityisesti opposition puheenvuoroissa
23042: Eli kysymys on jo valitun, jo noudatetun talous-       on toistamiseen korostettu sitä, että Suomi ei ole
23043: politiikan ja integraatiopoliittisen Iinjan jatkami-   valmis Emu-olosuhteisiin. "Meidän rakentei-
23044: sesta. Sen sijaan ulkopuolelle jäävät valtiot jou-     tamme ei ole sopeutettu." Tätä yleistä aika hämä-
23045: tuvat tavoittelemaan samoja asioita - vakaata          rää sanontaa on käytetty moneen otteeseen ja
23046: taloutta, kestävää kasvua - samanlaisella ta-          todettu, että Suomen velkaantuminen on vielä
23047: louspolitiikalla kuin euroalueen maat, mutta           sitä luokkaa, että myös se on este Emuun menolle
23048: epävakaammissa olosuhteissa ja todennäköisesti         ensimmäisten joukossa.
23049: jopa korkeammin kustannuksin.                              Valtiovarainvaliokunta mietinnössään, vaik-
23050:    Nythän pyritään siihen, että Emu-jäsenyyden         ka se hyvin monipuolisesti tarkasteli tätä kysy-
23051: hyödyt toisivat Suomelle sellaisia etuja, sellaisia    mystä, kriittisestikin monelta osin, totesi, että on
23052: kasvuvaikutuksia, että ne arvioitaessa etuja ja        ollut myönteistä havaita se, että Suomessa on
23053: hyötyjä keskenään varsinkin pidemmällä tähtäi-         ryhdytty toimenpiteisiin talouspoliittisten raken-
23054: mellä osoittaisivat hyötyjen olevan haittoja suu-      teiden muuttamiseksi Emu-olosuhteisiin sopi-
23055: rempia. On tietysti mahdotonta täsmällisesti en-       viksi. Valtiontaloutta on vahvistettuja tällä koh-
23056: nakoida Talous- ja rahaliiton avulla tehostuvien       den on syytä mainita se, että tilanne velkaantumi-
23057: sisämarkkinoiden aikaansaamien kasvuvaiku-             sen, velanoton ja velanhoitokustannusten välillä
23058: tusten kokonaissummaa tai kohdentumista.               on sellainen, että uudella velalla ei makseta van-
23059: Emua ei ole mahdollista tarkastella yksittäisenä       hojen velkojen hoitokustannuksia, ja tämä on
23060: kasvutekijänä, sillä se vaikuttaa syvällisesti jä-     yksi sellainen käännekohta,joka on hyvin myön-
23061: senmaiden talouksiin, ja toisaalta lukuisat Emus-      teisesti pantava merkille.
23062: ta riippumattomat tekijät vaikuttavat samaan               Mitä tulee yritysten kilpailukykyyn, yritysten
23063: aikaan taloudelliseen menestykseen. Eli siinä vai-     taseet ja omavaraisuus ovat vahvistuneet. Tämän
23064: heessa kun sitten aikanaan me tai jotkut muut          valtiovarainvaliokunta myös lausunnossaan to-
23065: arvioivat Emun vaikutuksia, he eivät voi tehdä         tesi. Puskurirahastot, joita täällä on vähätelty-
23066: sitä irrallaan muista tekijöistä.                      ja kukaan ei ole väittänytkään, että niillä ratkais-
23067: 1786                                       44. Tiistaina 14.4.1998
23068: 
23069: 
23070: taisiin suuren luokan ongelmia - on kuitenkin           miettimistä, millä tavalla voidaan ottaa vastaan
23071: syytä mainita, koska ne muiden toimenpiteiden           seuraava suhdannetaantuma, ja me joudumme
23072: ohessa ovat käyttökelpoisia.                            tätä miettimään joka tapauksessa, miettimään
23073:     Ed. Korkeaoja puheenvuorossaan arvioi niitä         sitä, mikä on 2000-luvun hyvinvointipolitiikkaa.
23074: lähtökohtia,joiden vuoksi Emuun ollaan lähdös-          Siinä mielessä täällä siteerattu ministeri Niinis-
23075: sä, ja totesi, että oikeiston tavoitteena olisi työ-    tön toteamus meidän eläkepolitiikastamme tar-
23076: markkinoiden vallan vähentäminen. Minusta               koittaa lähinnä sitä, että meidän pitää ei eläketa-
23077: tämä on aika outo väite ottaen huomioon sen,            soa Ieikkaamalla vaan keskimääräistä eläkkeel-
23078: minkälaisen tupaperinteen mukaisesti on toimit-         lesiirtymisikää korottamalla eri keinoin päästä
23079: tu viime vuodet, ja ottaen huomioon sen, että           vähentämään sitä paineitta, joka kohdistuu var-
23080: Emuun valmistautumista on tehty nimenomaan              sinkin suurten ikäluokkien eläköityessä meidän
23081: yhteistyössä työmarkkinaosapuolten ja hallituk-         eläkemenoihimme. Tällähän me pyrimme vain
23082: sen kesken. Se sopimusmekanismi, joka meillä            pitämään veroasteen siedettävänä. Kysymyshän
23083: liittokohtaisesti on käytössä, jo sinällään on yksi     on niistä keinoista, joilla me hillitsemme sekä
23084: keino sopeutua tilanteisiin, joissa jonkin alan kil-    palkansaajien että työnantajien eläkemaksuja.
23085: pailutilanne vaatii erityisiä toimenpiteitä. Paikal-       Suomalainen eläkejärjestelmä sinänsä eu-
23086: lisen sopimisen keinot ovat käytössä, ja tämä on        rooppalaisessa vertailussa on varustautunut var-
23087: juuri sitä työreformia, jota täällä on kaivattu.        sin hyvin tuleviin velvoitteisiin, mutta eläkepoli-
23088: Meillä on näitä keinoja jo olemassa, jos ja kun         tiikka Emussa vaatii omaa tarkasteluaan, ja mei-
23089: niitä vain halutaan käyttää.                            dän pitää pyrkiä työelämää muokkaamaan sillä
23090:     On tosiasia, että Talous- ja rahaliiton riskit      tavalla, että työelämässä pysyminen nykyistä pi-
23091: koettelevat enemmän juuri pientä ja keskisuurta         tempään olisi mahdollista.
23092: teollisuutta. Yksi tärkeä vaikutus on se, että Ta-
23093: lous- ja rahaliiton jäsenenä toimialakohtaiset              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
23094: häiriöt eivät välttämättä leviä koko kansan talou-      Rouva puhemies! Pariin asiaan kiinnittäisin huo-
23095: teen, vaan häiriöihin voidaan sopeutua toimialan        miota. Jos me korkeasuhdanteen aikana vel-
23096: sisäisin joustoin. Avoimen sektorin yritykset           kaannumme 10 miljardia markkaa vuodessa, on
23097: sekä työntekijät joutuvat kantamaan oman toi-           selvä asia, että laman aikana ja ollessamme liitty-
23098: mialansa suhdannehäiriöistä koituvat haitat itse        neinä euroalueeseen, kun ei ole mitään joustoja
23099: ilman, että jonkin vientialan ongelmia ratkottai-       muutoin kuin palkat, eläkkeet, kantohinnat,
23100: siin koko kansantalouden tasolla esimerkiksi va-        meillä kerjäläisten laumat täyttävät valtateitten
23101: luuttakurssipolitiikalla. Yksittäisen toimialan         varret. Se on aivan selvä. Se on rumasti sanottu,
23102: kannalta tästä voi tietysti koitua haittoja mutta       mutta näin valitettavasti sanon, ed. Perho, ja
23103: koko kansantalouden kannalta hyötyjä.                   nimenomaan, koska meidän taloutemme on nyt
23104:     Jos mietitään devalvaatiopolitiikan vaikutuk-       niin huonossa, että ylikuumentuneen talouden-
23105: sia Suomen kansantalouteen ja erilaisiin palkan-        kin aikana 10 miljardia vuodessa tulee velkaa.
23106: saajaryhmiin, korkeasta inflaatiosta ja sen hoito-      Miten me pärjäämme laskusuhdanteen aikana,
23107: keinona käytetystä devalvaatiosta ovat hyöty-           kun mikään ei jousta muu kuin sosiaalinen palk-
23108: neet nimenomaan miesvaltaiset alat, metsäteolli-        kapuoli ja se ikuinen kantohintapuoli?
23109: suus, mutta devalvaatioiden kielteiset seuraukset          Sitten te puhuitte korkotasosta. Ainakin mi-
23110: ovat kantaneet kotimarkkina-alat ja julkisilla          nun kaappiini on tullut jokin Euroopan unionia
23111: sektoreilla työskentelevät palkansaajat, useim-         ja euroaluetta koskeva asiakirja, jossa ovat muun
23112: miten nimenomaan naiset. Jos ajatellaan Emu-            muassa korkotaulukot ja inflaatiotaulukot.
23113: olosuhteita näiden alojen kannalta ja sitä työ-         Ehkä ne olivat juuri voimassa olevia. Niiden pe-
23114: markkinapolitiikkaa ja tulopolitiikkaa, joita           rusteella korkotaso on meillä varsin alhainen ja
23115: meillä on perinteisesti harjoitettu, voi todeta, että   se merkitsee, jos me liitymme euroalueeseen, jon-
23116: devalvaatiopolitiikasta irti pääseminen on mo-          ka korkotasoa tietyn ajan kuluessa tullaan har-
23117: nen sellaisen toimialan etu, joka ei ole omalla         monisoimaan, runsaan prosenttiyksikön nousua
23118: painostusvoimallaan päässyt ulosmittaamaan              meidän korkoihimme. Siis meidän korkomme
23119: hyötyjä siitä valuuttakurssipolitiikasta, jota          eivät laske euroalueeseen liittyminen johdosta
23120: meillä on harrastettu.                                  vaan nousevat. Se on ihan itsestäänselvä asia.
23121:     On ilman muuta selvää, että meiltä tässä talos-     Minä en ymmärrä, miten te näin väitätte, ed.
23122: sa, hallitukselta, eri tahoilta suomalaisessa yh-       Perho, joka olette älykäs ihminen ja hyvä kan-
23123: teiskunnassa, ei vähiten kunnilta, vaaditaan sen        sanedustaja. Ehkä teillä on kova kiire tässä puo-
23124:                                      Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1787
23125: 
23126: luesihteerin työssä ettekä ehdi näihin asoihin oi-           Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
23127: kein tutustua. Mutta ihmettelen teidän korkonä-          puhemies! Voisin kuitata pidemmät puheet ole-
23128: kemystänne. Kuinka te voitte sanoa, että korot           malla samaa mieltä siitä, että pannaan väsymyk-
23129: laskevat euroalueessa tällä perusteella?                 sen tiliin, mutta se olisi ehkä hiukan halpahintai-
23130:                                                          nen vastaus.
23131:    Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):              Toki tähän korkoasiaan olen sen verran pe-
23132: Arvoisa puhemies! Kokoomuksen johto, Niinis-             rehtynyt, että olen tietoinen siitä uhasta, että
23133: tö ja Perho, ei näytä näkevän eroa sen välillä,          Emu-jäsenyys saattaa hitusen meidän nykyisin
23134: mitä tarkoitetaanjoustavalla valuuttakurssipoli-         varsin alhaiseksi saatettua korkotasoamme nos-
23135: tiikalla, valuutan kelluttamisella ja sitten tällai-     taa. Tarkoitukseni oli kuvailla lähinnä sitä, että
23136: sella Suomen historiasta tutulla inflaatio - de-         sillä talouspolitiikalla, jota on arvosteltu siitä,
23137: valvaatio-kierteellä. Suomen historiassahan pe-          että sen ainoa pyrkimys on saattaa Suomen ta-
23138: rimmäinen ongelma on ollut kilpailijamaita kor-          lous eurokuntoon, olemme onnistuneet laske-
23139: keampi inflaatio, jonka johdosta kilpailukykyä           maan korkotasomme nykyiselleen. Mutta kysy-
23140: menetettiin ja korjattiin devalvaatiolla.                myksessä eivät ole missään tapauksessa mitkään
23141:     Aivan toinen asia on se, että harjoitetaanjous-      dramaattiset nousu-uhat.
23142: tavan valuuttakurssin politiikkaa,jotakeskustan              Siinä, miten Suomessa pystytään vastaamaan
23143: puolelta on tarjottu ja jota itse asiassa menestyk-      epäsymmetrisiin sokkeihin, taas on kysymys sii-
23144: sellisesti harjoitettiin vuodesta 93 vuoteen 96,         tä, pystyisimmekö me todellakin vastaamaan nii-
23145: jolloin Suomen markka keHui. Jos nyt valuut-             hin oleellisesti paremmin Emun ulkopuolella,
23146: tamme kelluisi, se revalvoituisi. Markkinavoimat         koska myös siinä tapauksessajoutuisimme hyvin
23147: vaikuttaisivat niin. Se olisi Suomen kansantalou-        saman kaltaista talouspolitiikkaa harjoittamaan
23148: den kannalta edullista. Euro tulee olemaan kellu-        kuin Emun sisälläkin. Niitä uhkia,joita meillä on
23149: va valuutta suhteessajeniin ja dollariin. Se deval-      kuntatasolla palvelusten järjestämisessä jne., me
23150: voituu ja revalvoituu reaalitalouden kehityksen          joudumme joka tapauksessa torjumaan, mietti-
23151: ja markkinoiden vaatimusten mukaisesti. Se on            mään jo tällä hetkellä. Minusta on joka tapauk-
23152: tervettä politiikkaa. Tämä vaihtoehto olisi mie-         sessa viisasta miettiä keinoja, millä me rajaamme
23153: lestäni Suomelle käyttökelpoinen ja parempi              ne palvelut, joita ei markkinoille voi heittää.
23154:  kuin sitominen meidän kannaltamme mahdolli-
23155:  sesti hyvinkin väärällä tavalla liikkuvaan euron           Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies! Suo-
23156:  kurssiin.                                               messa harjoitettu talouspolitiikka on ollut varsin
23157:                                                          onnistunutta, meidän elintasomme on maailman
23158:     Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):            korkeimpia. Kun on moitittu aikaisemmin har-
23159: Arvoisa puhemies! Yhdyn siihen ed. Aittoniemen           joitettua talouspolitiikkaa, silloin olisi myös pitä-
23160: näkemykseen, että ed. Perho kuuluu edustajien            nyt moittia sitä tulosta, minkä se on tuonut mu-
23161: tiedolliseen ja taidolliseen eliittiin, mutta nyt tuli   kanaan. Minun mielestäni tulos on erinomainen.
23162: kyllä pari aika pahaa limboa ihan ehkä johtuen              Se, että Suomi on monesti devalvoinut,johtuu
23163: väsymyksestä puolenyön tienoossa.                        juuri niistä syistä, mitkä ed. Korkeaoja aikaisem-
23164:     Ensinnäkin ed. Aittoniemi jo kiinnitti huo-          min on todennut. Me olemme menettäneet kil-
23165: miota korkoasiaan: siinä on etumerkkivirhe. Nii-         pailukykyä korkean inflaation takia ja kilpailu-
23166: tähän sattuu silloin tällöin. Jos jotakin asiaa on       kyky on yksinkertaisella tavalla palautettu muut-
23167: julkisuudessa toitotettu, niinjuuri tätä. On televi-     tamalla valuuttakursseja. On tietenkin toinen
23168: siossa näytetty niitä kuvia vaikka kuinka moneen         mahdollisuus palauttaa kilpailukykyä. Sitä yri-
23169: kertaan.                                                 tettiin vuonna 91 niin sanotulla sisäisellä deval-
23170:     Toinen on historiallinen limbo. Nimittäin de-        vaatiolla. Se ei onnistunut. Tuleeko se jatkossa
23171: valvaatioaikakaudesta,joka sinänsä ei ole tavoit-        onnistumaan, on mahdotonta sanoa. Teoriassa
23172: telemisen arvoinen, teillä on väärä kuva sen ta-         se on mahdollista, mutta pystyvätkö poliitikot
23173: kia, että sinä aikana palkkasopimukset olivat            tekemään sellaisia päätöksiä, jotka merkitsevät
23174: ylikompensoituja, säännöllisesti ylikompensoi-           sisäistä devalvaatiota ja palauttavat kilpailuky-
23175:  tuja. Ne olivat vielä julkisen talouden kannalta        vyn, se on asia, joka jää nähtäväksi.
23176: ylikompensoivia, kun sielläjouduttiinjälkihyvit-            Rouva puhemies! Haluaisin hieman analysoi-
23177:  tämään sitä, kun teollisuus meni ohi. Elikkä siitä      da niitä argumentteja, jotka esiintyvät mietin-
23178:  tuli inflaatioautomaatti ja sillä tavalla se ulosmit-   nössä, erityisesti argumentteja Emuun siirtymi-
23179:  taus otettiin takaisinmittauksena.                      seksi. Siinä on mainittu tietenkin aika monta
23180: 1788                                       44. Tiistaina 14.4.1998
23181: 
23182: 
23183: kohtaa. Löysin mietinnöstä seitsemän kohtaa,            taa valuutan vaihtokustannukset ja hintavertailu
23184: miksi meidän pitäisi ensimmäisten joukossa siir-        paranee.
23185: tyä Emuun.                                                  Aikaisemmin tänä iltana on kysytty, onko
23186:     Todetaan, että ulkopuolelle jääminen voisi          tämmöisestä kasvavasta kilpailusta etua vai hait-
23187: herättää epäluottamusta kansainvälisillä pää-           taa Suomelle. Minä luulen, että ei ole oikeastaan
23188: omamarkkinoilla. Kiinnitän huomiota tuohon              etua eikä ole haittaakaan, koska kilpailu on kyllä
23189: verbiin: voisi herättää epäluottamusta. Tämä on         tänä päivänä äärettömän kovaa EU :n sisällä eikä
23190: pelkkä olettamus. Miten todennäköistä se on, on         hintavertailun paraneminen kovinkaan paljon
23191: tietenkin vaikea sanoa. Mutta kun katsoo, mitä          kilpailua lisää.
23192: tapahtui Ruotsin kruunulle sen jälkeen, kun                 Alhaisempi inflaatio on kuudes argumentti
23193: Ruotsin hallitus tai oikeastaan Ruotsin hallitus-       siirtymiselle. Tässä voi kyllä todeta, että inflaatio
23194: puolue päätti, ettei Ruotsi ensimmäisten joukos-        ei niinkään paljon riipu eurosta eikä muista mais-
23195: sa siirry Emun kolmanteen vaiheeseen, niin seu-         ta, vaan inflaatio riippuu kyllä meistä itsestäm-
23196: raukset olivat, että Ruotsin kruunu vahvistui ja        me, riippuu ennen kaikkea tulopoliittisista rat-
23197: korot laskivat. Kävi päinvastoin kuin meidän            kaisuista ja finanssipolitiikasta. Tietenkin tämä
23198: mietinnössämme oletetaan tapahtuvan, jos Suo-           ulkopuolella oleminen on osoittanut, että me
23199: mi jättäytyisi ulkopuolelle.                            voimme omalla talouspolitiikallamme pitää in-
23200:     Edelleen mietinnössä todetaan, että ulkopuo-        flaation kovassa kurissa. Jos inflaatio on ollut
23201: lelle jättäytyminen ei anna lisää talous- ja raha-      yhden prosentin luokkaa, niin eikö tämä ole riit-
23202: poliittista liikkumavaraa edellyttäen, ettei tapah-     tävän hyvä esimerkki siitä, että pystymme todella
23203: du sellaista odottamatonta taloudellista tai po-        omalla politiikalla pääsemään tuohon alhaisen
23204: liittista kehitystä, joka merkitsisi vakavaa epä-       inflaation tavoitteeseen?
23205: symmetristä häiriötä tai muutoin vaarantaisi                Mietinnössä todetaan, että jos yhteisvaluutta
23206: joko kansallisten rahayksiköiden tai euron va-          ei ole uskottava, silloin korot ja inflaatio kasva-
23207: kauden. Tämähän tarkoittaa sitä, että jos tällai-       vat, ja samassa kappaleessa mainitaan, että se,
23208: nen häiriö tapahtuisi, silloin ulkopuolelle jäämi-      onko yhteinen valuutta uskottava, nähdään vas-
23209: nen antaisi enemmän liikkumavaraa. Jos ei mi-           ta käytännössä. Se pitää paikkansa. Emme me
23210: tään tapahdu, niin on aivan yhdentekevää, ol-           osaa sanoa, tuleeko yhteisvaluutta olemaan us-
23211: laanko Emun kolmannessa vaiheessa vai ollaan-           kottava vai ei. Ei sitä voi argumenttina yhteiseen
23212: ko sen ulkopuolella. Tämmöisen häiriön esiinty-         valuuttaan siirtymiselle käyttää.
23213: essä, meillä on enemmän liikkumavaraa, jos jät-             Seitsemäs etu: Pääsemme mukaan päättä-
23214: täydymme ulkopuolelle. Tämä on minun mieles-            mään. Onko tämä etu vai onko se haitta? Nyt me
23215: täni pikemmin argumentti ulkopuolelle jättäyty-         päätämme yksin rahapolitiikasta, valuuttapoli-
23216: miselle kuin argumentti siirtymiselle kolmanteen        tiikastaja korkopolitiikasta. Mielestäni on kyllä
23217: vaiheeseen.                                             suurempi etu, jos yksin omista asioista saa päät-
23218:     Kolmanneksi todetaan, että yhteinen valuut-         tää, kuin se, että pääsee mukaan päättämään
23219: ta poistaa valuutan vaihtokustannukset. Tieten-         pienellä osuudella omista asioista ja muista
23220: kin tämä pitää paikkansa. Mutta ne rahat, jot-          asioista.
23221: ka tänä päivänä vastaavat valuutan vaihdon                  En näe mitään merkittävää etua siirtymisessä
23222: kustannuksia, pysyvät maassa, ne eivät siirry           yhteiseen valuuttaan. Nämä äsken mainitut ar-
23223: rajojen ulkopuolelle. On myös muistettava, että         gumentit, seitsemän kappaletta, ovat aika köy-
23224: kyllä siirtyminen yhteiseen valuuttaan tuo mu-          käisiä perusteluja.
23225: kanaan aika paljon kustannuksia, kustannuksia               Mitkä ovat sitten mahdolliset haitat? Tieten-
23226: pankeille ja kustannuksia myös monelle monel-           kin kaikkein suurin, ainakin minun mielestäni
23227: le muulle.                                              suurin haitta on se, että me menetämme mahdol-
23228:     Hintavertailu paranee, mainitaan yhtenä etu-        lisuuden itse päättää raha-, korko- ja valuutta po-
23229: na. En minä tiedä, onko tämä nyt niin suuri etu.        litiikasta. Emme me tiedä, tuleeko eurosta heik-
23230: Kyllä tänä päivänä on loppujen lopuksi aika             ko vai vahva valuutta. Jos katsomme, miten Suo-
23231: helppo muuttaa pesetat, D-markat ja frangit             men markka on kehittynyt muihin valuuttoihin
23232: markoiksi ja niin edelleen. Ei tämä ole sellainen       nähden, niin voidaan todeta, että oikeastaan vain
23233: etu, joka pitäisi mainita argumenttina yhteiseen        Saksan markka ja Luxemburgin valuutta ovat
23234: valuuttaan siirtymiselle. Tämän seurauksena an-         vahvistuneet markkaan nähden. (Ed. Pulliainen:
23235: netaan ymmärtää, että yhteinen valuutta lisää           Onko Luxemburgilla valuutta?)- Kyllä sillä on
23236: kilpailua euroalueella juuri sen takia, että se pois-   oma valuutta, (Ed. Pulliainen: Mikä se on?) joka
23237:                                    Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1789
23238: 
23239: on vahvempi kuin Suomen markka. Mutta esi-            vaali on yksimielinen ja että valituksi on tullut
23240: merkiksi Ranskan frangiin nähden Suomen               ehdokaslistan mukaisesti ed. Pykäläinen.
23241: markka on vahvistunut, pesetaan nähden, Portu-
23242: galin escudoon nähden markka on vahvistunut.             Asia on loppuun käsitelty.
23243: Se on vahvistunut lähes kaikkiin muihin valuut-
23244: toihin nähden ... (Ed. Aittoniemi: Luxemburgis-       2) Hallituksen esitys laeiksi osakeyhtiölain, osuus-
23245: sa on frangi!)- Niin, Ranskan frangiin.- Kun          kuntalain 9 luvun, asunto-osakeyhtiölain 6 luvun,
23246: katsoo, miten markka on kehittynyt näihin va-         asumisoikeusyhdistyksistä annetun lain 8 luvun,
23247: luuttoihin nähden, voisi tehdä sellaisen johto-       avoimesta yhtiöstä ja kommandiittiyhtiöstä anne-
23248: päätöksen, että eurosta tulee heikompi valuutta       tun lain 9 luvun ja säätiölain 11 §:n sekä kirjanpito-
23249: kuin Suomen markka on tänä päivänä.                   lain muuttamisesta
23250:    Me siirrymme myös aivan uuteen ympäris-
23251: töön ja joudumme siihen mukautumaan, ja siinä         Kolmas käsittely
23252: ympäristössä harjoitetaan toisenlaista politiik-      Hallituksen esitys 8/1998 vp
23253: kaa kuin meillä perinteisesti on harjoitettu. Yh-     Talousvaliokunnan mietintö 5/1998 vp
23254: teinen valuutta on, kuten monta kertaa on todet-
23255: tu, askel kohti liittovaltiotaja se on myös peruut-     Toinen varapuhemies: Toisessa
23256: tamaton.                                              käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
23257:    Kun katsoo näitä etuja ja haittoja, niin en        hyväksyä tai hylätä.
23258: minä ymmärrä, minkä takia meidän pitäisi en-
23259: simmäisten joukossa siirtyä yhteiseen valuut-            Keskustelua ei synny.
23260: taan, joka ei anna meille mitään selkeätä etua,
23261: mutta on kuitenkin selkeä riskinotto.                    Lakiehdotukset hyväksytään.
23262: 
23263:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-      Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
23264: sittely keskeytetään.                                 päättyneeksi.
23265: 
23266:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
23267: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
23268: 
23269: 1) Puolustusvaliokunnan täydennysvaali                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
23270:                                                       nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
23271:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-   viikkona kello 14.
23272: jestyksen 1) asiana on puolustusvaliokunnan täy-
23273: dennysvaali.
23274:     Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja         Täysistunto lopetetaan kello 23.59.
23275:  19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jon-
23276: ka puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksy-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
23277: nyt, on puolustusvaliokunnanjäseneksi ehdotet-
23278: tu valittavaksi yhtä monta kuin vaalissa on valit-                                 Seppo Tiitinen
23279: tavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että
23280:                      45. Keskiviikkona 15 päivänä huhtikuuta 1998
23281:                                                       kello 14
23282: 
23283: Päiväjärjestys                                              nen, Malm, Metsämäki, Myllyniemi, Rantanen
23284:                                                             ja Savela sekä muun syyn perusteella edustajat
23285:                                                             Ihamäki, M. Korhonen, Löv, Pesälä, Roos ja
23286:    Ilmoituksia                                              Vokkolainen sekä
23287:                                                                tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
23288:                                                             perusteella edustajat Aaltonen, Biaudet, Brax,
23289:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                 Hämäläinen, Johannes Koskinen, Saarnio,
23290: tyksen                                                      Tarkka, Tuomioja ja Vistbacka.
23291: 
23292:   Valtioneuvoston tiedonanto Suomen
23293: osallistumisesta euroalueeseen ... ...... ..... .. . 1791   Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan ker-
23294:                                                             tomukset parlamentaarisen yleiskokouksen toi-
23295: Valtioneuvoston tiedonanto 1/1998 vp                        minnasta vuosina 1996 ja 1997
23296: Suuren valiokunnan mietintö 1/1998 vp
23297: Palautekeskustelu jatkuu                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
23298:                                                             taan, että Euroopan neuvoston Suomen valtuus-
23299:                                                             kunnan kirjelmien ohella joulukuun 1 päivältä
23300:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-                  1997 ja maaliskuun 12 päivältä 1998 on eduskun-
23301: qvist.                                                      nalle annettu valtuuskunnan kertomukset Eu-
23302:                                                             roopan neuvoston parlamentaarisen yleisko-
23303:                                                             kouksen toiminnasta vuosina 1996 ja 1997 (K 3ja
23304:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-              4/1998 vp). Nämä kertomukset on nyt saatettu
23305: simmäinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat                eduskunnan tietoon jakamalla ne edustajille.
23306: Aaltonen, Biaudet, Brax, Halonen, Huttu-Juntu-
23307: nen, Hämäläinen, Ihamäki, Karhunen, Korho-
23308: nen M., Koskinen Johannes, Löv, Malm, Metsä-                Vaitioneuvoston tiedonanto Suomen osallistumi-
23309: mäki, Myllyniemi, Rantanen, Rauramo, Roos,                  sesta euroalueeseen
23310: Saarnio, Savela, Tarkka, Tiilikainen, Tuomioja,
23311: Vistbacka ja Vokkolainen.                                   Valtioneuvoston tiedonanto 1/1998 vp
23312:                                                             Suuren valiokunnan mietintö 1/1998 vp
23313:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-               Palautekeskustelu jatkuu
23314: jat Rantanen, Malm, Myllyniemi, Halonen,
23315: Vokkolainen, Korhonen M. ja Roos.                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-
23316:                                                             lella päiväjärjestyksen jatketaan eilen pidetyssä
23317:                                                             istunnossa keskeytettyä, Suomen osallistumista
23318: Ilmoitusasiat:                                              euroalueeseen koskevan valtioneuvoston tiedon-
23319:                                                             annon käsittelyä (VNT 1/1998 vp).
23320: Lomanpyynnöt
23321:                                                                  Keskustelu jatkuu:
23322:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
23323:   tästä päivästä sairauden perusteella ed. Rau-               Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! Tulevan va-
23324: ramo, virkatehtävien perusteella edustajat Halo-            pun jälkeen Suomi on tosiasiassa siirtynyt euro-
23325: 1792                                    45. Keskiviikkona 15.4.1998
23326: 
23327: valuuttaan, vaikka vasta muutaman vuoden ku-               Kun unionin piirissä on nyt arvioitu niitä mai-
23328: luttua uudet kolikot ovat kukkaroissamme. Kun          ta, jotka ovat olleet halukkaita liittymään Raha-
23329: komissio ja Euroopan rahapoliittinen instituutti       ja talousliittoon, vahva sitoutuminen sen onnis-
23330: ovat tehneet arvion eri EU-maiden talouksista ja       tumiseen on ollut nähtävissä. Näin ollen voi-
23331: lähentymisohjelmien saavutuksista ja kun näyt-          daankin sanoa aivan kuten suuren valiokunnan
23332: tää myös selvältä, että eduskunta hyväksyy Suo-         mietinnössä, että taloudellisesti tällä hetkellä
23333: men liittymisen Talous- ja rahaliittoon, tosiasial-     Raha- ja talousliiton onnistuminen on paljon sel-
23334: lisesti Rahaliitto alkaa todellakin vapun jälkeen.     vempää kuin vielä muutama vuosi sitten. Niin
23335: Niinpä tässä keskustelussa mielestäni onkin syy-       vahvasti eri maissa on sitouduttu sellaisen politii-
23336: tä keskittyä niihin päätöksiin ... (Hälinää)           kan tekemiseen, ehkä oppienjuuri valuuttamyrs-
23337:                                                        kyistä, että yhteistyössä, suuremmassa yhteydes-
23338:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Anteeksi,      sä, on kuitenkin selvästi globaaleilla maailman-
23339: ed. Alho! Pyydän kansanedustajia käymään yk-           markkinoilla helpompaa yrittää hallita ja ennus-
23340: sityiset keskustelunsa salin ulkopuolella.             taa niitä riskejä, joita väistämättä maailmanta-
23341:                                                        louden kehitykseen tulee nyt ja tulevaisuudessa-
23342:     P u h u j a : Nyt onkin mielestäni syytä keskit-   kin liittymään. Emu ei olisi siis onnistunut ilman
23343: tyä niihin päätöksiin ja arvioihin, joilla Emu-        lähentymisohjelmia. Vahva poliittinen sitoutu-
23344: oloissa Suomenkin kannalta tärkeissä asioissa,         minen lähentymisohjelmien toteuttamiseen tu-
23345: kasvun ja työllisyyden tukemisessa, voidaan on-        leekin nyt sitten tuottamaan tulokseksi yhteisen
23346: nistua.                                                valuutan.
23347:     Koko Raha- ja talousliiton historiahan liittyy         Mutta tuleva arkielämä Talous- ja rahaliitossa
23348: siihen, että toisen maailmansodan jälkeen Eu-          kuitenkin tulee rakentumaan ennen kaikkea
23349: roopan yhdentymisellä haluttiin turvata maan-          Kasvu- ja vakaussopimuksen pelisäännöillä. Va-
23350: osassamme rauha. Tämä on se suuri historialli-         kaussopimuksesta tiedämme paljon enemmän,
23351: nen kaari, joka pitää muistaa myös silloin, kun        koska siitä on Suomessakin käyty keskustelua.
23352: arvioidaan tätä hanketta ja sitä, millä vakavuu-       Onhan puhuttu siitä, miten ja millaisia sanktioita
23353: della siihen on suhtauduttu.                           eri maille tulee, mikäli ne eivät pysy talouskehi-
23354:     Kun Suomessa oli 90-luvun alussa suuri lama,       tyksessään sovittujen mittareiden tiellä. Mutta
23355: silloin meiltä ehkä jäi huomaamatta, että valuu-       se, mikä mielestäni ei ole tullut riittävän hyvin
23356: tat myllersivät eri puolilla Eurooppaa, ja tuolloin    keskusteluissa esille, on se merkittävä läpimurto,
23357: vahvistui poliittinen sitoutuminen siihen, että        joka sekä Amsterdamin että Luxemburgin huip-
23358: Euroopan unionin piirissä syventymisen tiellä          pukokouksissa on tullut kasvua tukevan sopi-
23359: tullaan ottamaan vakaasti seuraava askel,              muksen konkretisoimisessa.
23360: Maastrichtissa sovitun Raha- ja talousliiton to-           Se, että Suomessa on laajasti vaadittu työlli-
23361: teuttaminen.                                           syyttä yhdeksi Raha- ja talousliiton kriteeriksi,
23362:     Paitsi että historian pitkä kaari on liittynyt     on ollut aivan oikea asia, ja sisällöllisesti itse
23363: rauhaan, talouden vakauteen ja ennustettavuu-          asiassa unionitasolla työllisyys on ajettu lähenty-
23364: teen, riskien hallintaan, on totta kai koko Ta-        miskriteeriksi. Se, että unionin eri jäsenmaat tu-
23365: lous- ja rahaliitto välineenä eurooppalaisen kil-      levat tekemään työllisyysohjelmansa, joita tul-
23366: pailukyvyn metsästyksessä globalisoituneilla           laan arvioimaan samojen periaatteiden mukaan
23367: maailmanmarkkinoilla. Onnistuuko Raha- ja ta-          kuin niin kutsuttuja konvergenssiohjelmia, mer-
23368: lousliitto välineenä, riippuu totta kai siitä, miten   kitsee sitä, että kansallisestijokainen maajoutuu
23369: vahvaa on poliittinen sitoutuminen eri unioni-         sitoutumaan siihen, että Raha- ja talousliiton
23370: maissa Raha- ja talousliiton onnistumiseen, ja         onnistumisen edellytyksetnä aleneva työttömyys
23371: siitä, miten se keskeisissä, kansalaisten arkielä-     ja hyvä työllisyys on keskeisiä Euroopan raha- ja
23372: miseen liittyvissä asioissa tulee onnistumaan. Sil-    talousliiton legitimiteetin mittareita. Työllisyys
23373: loin tulevat kysymykseen sellaiset asiat kuin se,      on siis noussut erittäin merkittävällä tavalla yh-
23374: onko euro vakaa, vaikuttaahan se toki ihmisten         teiseksi asiaksi unionin piirissä, ja tähän mieles-
23375: säästöihin ja ylipäätänsä palkkojen ostovoi-           täni voi kyllä sanoa suoraan, että se on ollut
23376: maan. Silloin vaikuttavat kysymykset siitä, onko       eurooppalaisten sosialidemokraattisten puolu-
23377: inflaation hillinnässä onnistuttu, onko se alhai-      eitten ansiota.
23378: nen, ovatko korot alhaiset niin, että investointien        Ei ole myöskään vähäarvoista se, että kasvu-
23379: ja talouden ennustettavuuden kautta voidaan            sopimus on saanut muitakin vahvoja elementte-
23380: edistää työllisyyttä ja yritteliäisyyttä.              jä. Muun muassa yhteinen instituutiomme Eu-
23381:                                      Suomen osallistuminen euroalueeseen                               1793
23382: 
23383: roopan investointipankki tulee omassa luototuk-           vuoksi, että Suomessa hyvin monet ovat olleet
23384: sessaosa selvästi tukemaan sitä politiikkaa, jolla        huolestuneita siitä, mitä tapahtuu, kun Suomen
23385: uusia työpaikkoja ja uutta yritteliäisyyttä voi-          oman pankin, Suomen Pankin, päätöksenteko-
23386: daan unionin piirissä edistää. Nämä ovat merkit-          valta selvästikin rahapolitiikan kysymyksissäjää
23387: täviä avauksia, jotka mielestäni vakuuttavat en-         vähäiseksi ja päätöksenteko tulee tapahtumaan
23388: nen muuta sitä, että Talous- ja rahaliitto ei ole        tulevassa Euroopan keskuspankissa. On siis ta-
23389: pelkästään mikään rahapolitiikan tekninen to-            pahtunut siltäkin osin merkittävä demokraatti-
23390: teutusohjelma, vaan yhteinen tahdonilmaus sii-           sen vastuun korostaminen Euroopan parlamen-
23391: tä, miten vakaata taloutta ja työllisyyttä edistä-       tin viimeisimmissä päätöksissä, joissa koroste-
23392: vää politiikkaa voidaan harjoittaa.                      taan riippumattomuuden ohella sitä, että uskot-
23393:     Onko sitten niin, että myös Suomessa on hy-          tava rahapolitiikka edellyttää legitimiteettiä ja
23394: väksytty se, että unionitasolla työllisyys on ajettu     avoimuutta. Tämä vuoropuhelu tullaanjärjestä-
23395: lähentymiskriteeriksi? Asiasta voi olla varmasti         mään kahdenkeskisillä sopimuksilla, ja se tulee
23396: useampia mielipiteitä. Ei EU eikä Raha- ja ta-           olemaan säännöllistä. Myös päätökset onjulkis-
23397: lousliitto tietenkään ratkaise sitä, onnistutaanko       tettava.
23398: Suomessa myös rakenteellisen työttömyyden vä-                Mielestäni merkittävä asia tässä parlamentin
23399: hentämisessä ja pystytäänkö työllisyyttä edistä-         mietinnössä on myös se, miten Keskuspankin
23400: mään niin, että voitaisiin puhua jälleen kerran          johtokunta tullaan nimittämään. Parlamentti
23401: täystyöllisyyden Suomesta.                               lähtee siitä, että tulevassa huippukokouksessa
23402:     Varmasti vaalien jälkeen vastakkain kuiten-          Englannissa vapun tietämillä, kun hallitusten
23403: kin tulevat olemaan työllisyyttä tukeva talouspo-        päämiehet kokoontuvat yhteen päättämään käy-
23404: litiikka ja ripeä valtionvelan ensisijaisuutta ko-       tännön toimista yhteiseen rahaan siirryttäessä,
23405: rostava politiikka. Ne saattavat olla ristiriitaiset,    tulevan Euroopan keskuspankin johtokuntaan
23406: joskaan eivät välttämättä. Tosiasiassa mielestäni        valitaan vain sellaisia henkilöitä, jotka ovat saa-
23407: kuitenkin on selvää, että työttömyyden vähentä-          neet parlamentin hyväksynnän. Tämä merkitsee
23408: minen on parasta velanhoitopolitiikkaa, mitä             silloin sitä, että myös Suomen ehdokkaan tulee
23409: kuitenkaan uusliberalistiset opit eivät hevin ole        sitoutua samaan linjaukseen, jota parlamentin ja
23410: tunnustaneet. Työllisyyden edistämisessä unio-           nykyisen Euroopan rahapoliittisen instituutin
23411: nitason läpimurto on siis merkittävä sen vuoksi,         välillä on ollut jo pidemmän aikaa: avoimeen
23412: että joukkueena sittenkin oppimaila parhaista            keskinäiseen vuoropuheluun, siihen että näh-
23413: malleista ja vaihtamalla kokemuksia voidaan              dään, että rahapolitiikka liittyy keskeisesti myös
23414: ratkoa myös vaikeita työllisyyteen liittyviä on-         muihin talouspolitiikan lohkoihin ja että näissä
23415: gelmia ennen muuta siitä syystä, että pitkäaikais-       olennaista on hyvä keskusteluyhteys ja tehtyjen
23416: työttömyydestä tässä laajuudessa ei meilläkään           päätösten perusteleminen.
23417: ole juurikaan tietoa tai kokemuksia.                         Niinpä ilman muuta myös suomalaisten tulee
23418:     Kasvua tukeva talouspolitiikka tulee olemaan         hyväksyä se ja lähteä siitä, kuten toivon myös
23419: hintavakauden ohella myös yksi niistä tärkeistä          tässä eduskunnassa tehtävän, että Suomen eh-
23420: kysymyksistä, jotka tulevat olemaan Euroopan             dokkaat sitoutuvat avoimuuteen ja hyvään yh-
23421: keskuspankin ja Euroopan parlamentin välisissä           teistyöhön Euroopan parlamentin kanssa kas-
23422: suhteissa aina esillä. Euroopan parlamentti on           vua tukevan talouspolitiikan harjoittamisessa ja
23423: hyväksynyt vastikään mietinnön, jossa se on ar-          sitä kautta hintavakauden turvaamisessa. Tä-
23424:  vioinut Talous- ja rahaliiton onnistumista ja Kes-      mäntapaiset näkemykset ovat myös suuren va-
23425:  kuspankkiin liittyviä kysymyksiä. Parlamentti           liokunnan mietinnössä, jota pidän erinomaisena
23426:  on lähtenyt siitä, että kun Maastrichtissa aika-        pohjana eduskunnan päätökselle Raha- ja ta-
23427:  naan sovittiin Talous- ja rahaliitosta, niin Kes-       lousliiton toteuttamisesta. Uskon sen tuovan
23428:  kuspankin itsenäisyys ja sen demokraattinen vas-        mukanaan toki paljon uusia haasteita, mutta en-
23429:  tuu ovat kolikon kaksi puolta. Niinpä parlamen-         nen kaikkea riskienhallinnan mahdollisuuksia,
23430:  tin mietinnössä korostetaan ennen kaikkea tule-         joita muuttuvassa maailmassa tullaan tarvitse-
23431:  van Euroopan keskuspankin riippumattomuu-               maan enemmän kuin koskaan.
23432:  den ohella sitä, että sen on voitava perustella
23433:  rahapoliittiset päätöksensä, mikä ei ole mahdol-           Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
23434:  lista, ellei päätöksenteko ole avointa ja ellei siitä   hemies! Puheenjohtaja Esko Aho, joka ilahdutti
23435:  voida käydä vuoropuhelua parlamentin kanssa.            meitä vain hetken tässä keskustelussa, eilisessä
23436:      Tämä asia on mielestäni hyvinkin tärkeä sen         lähetekeskustelussa esitti työttömyyden voitta-
23437: 
23438: 113 280320
23439: 1794                                    45. Keskiviikkona 15.4.1998
23440: 
23441: 
23442: miseksi mielenkiintoisen esityksen, kun hän sa-        louspolitiikan yleisten suuntaviivojen ja verotuk-
23443: noi, että oikeastaan työttömyyden alaspainami-         sen osalta työllisyyden näkökulmaa. Myös ra-
23444: seen on jo rahoitus olemassa: Jos kaikki työttö-       kennerahastojen uudistamisessa on erittäin kes-
23445: myysturvaan ja työttömyyden alaspanemiseen             keisenä ajatus siitä, että rahastot entistä enem-
23446: käytettävissä olevat määrärahat yhtäkkiä kään-         män voitaisiin saada palvelemaan työllisyyttä.
23447: nettäisiinkin työpaikoiksi, ongelma olisi poissa.          Toisin kuin Emun kolmanteen vaiheeseen liit-
23448: (Ed. Ala-Nissilä: Kyllä!) Täytyy vain sanoa, että      tyvät konvergenssikriteerejä Euroopan unionin
23449: tätä taikurinhatusta vedettyä työllisyyskaniinia       työllisyystavoitteita tarkistetaan vuosittain. Itse
23450: olisi voitu kokeilla silloin edellisen vaalikauden     asiassa tässä suhteessa jopa työllisyystavoitteet
23451: aikana, jos se näin yksinkertaista on.                 ovat vaativampia kuin konvergenssikriteerit.
23452:     Toinen mielenkiintoinen asia, jonka ed. Aho        Minusta tämä vuosittainen tarkastelu on fiksua
23453: esitti, oli se että työllisyyspolitiikassa Suomen      ja viisasta, koska näin tapahtunut kehitys ja uu-
23454: keskusta tekisi nyt kaiken toisin.                     det ongelmat voidaan ottaa joustavasti huo-
23455:     Kun Euroopan unionissa nyt ollaan laatimas-        mioon.
23456: sa omaa työllisyysstrategiaa, niin itse asiassa Eu-        Luonnollisesti näiden toimintasuunnitelmien
23457: roopan unionin työllisyysstrategia on tällä het-       ja suuntaviivojen toteuttaminen tapahtuu jat-
23458: kellä yksi yhteen Suomen työllisyyspolitiikan          kossakin kansallisesti, mutta unioni tulee seu-
23459: kanssa. Eli mielenkiintoinen teoreettinen kysy-        raamaan erittäin tarkkaan, kuinka eri jäsen-
23460: mys on se, sanoutuuko Suomen keskusta irti             maat toimeenpanevat nämä suuntaviivat. Mie-
23461: mahdollisesti Euroopan unionin työllisyyssuun-         lenkiintoinen yksityiskohta on se, että ensim-
23462: taviivoista, niin kuin aikoinaan rouva Thatcher        mäisen kerran mahdollinen neuvoston suositus
23463: sanoutui irti Euroopan unionin sosiaalipöytäkir-       tai huomautus tai ojennus tai kehotus sikäli,
23464: jasta. Näitä kahta asiaa ei voi yhdistää: että tekee   onko jättänyt toteuttamatta suuntaviivoja vai
23465: kaiken toisin ja samalla hyväksyy Euroopan             ei, on mahdollista antaa Suomen puheenjohta-
23466: unionin työllisyyssuuntaviivat.                        juuskaudella, vuoden 1999 jälkipuoliskolla. Eu-
23467:     Aivan kuten kansanedustaja Arja Alho totesi,       roopan unionissa on tapahtumassa työllisyyden
23468: kolmessa vuodessa on tapahtunut erittäin paljon        hoidon suhteen paljon, ja mielenkiintoista on
23469: Euroopan unionin työllisyysstrategiassa. Työlli-       se, että näihin suuntaviivoihin on pohjoismai-
23470: syyden parantaminen on todellakin noussut pai-         nen ajattelutapa työvoimapolitiikasta ikään
23471: nopistealueeksi Euroopan unionissa, ja siihen on       kuin niitattu sisään.
23472: vahvasti ollut vaikuttamassa Suomen hallitus ja            Keskustalla ei siis ole tässäkään asiassa vaih-
23473: myös ne muut eurooppalaiset hallitukset, joissa        toehtoja. On vähän surullista katsoa, että itse
23474: sosialidemokraatit ovat vahvasti tänä päivänä          asiassa vaalikauden tärkeimmässä linjanvedos-
23475: edustettuina.                                          sa, Emu-ratkaisussa, kepu on keplottelemassa
23476:     Jäsenmaat ovat parastaikaa laatimassa kan-         itsensä vastuusta irti sanoen, että vaihtoehtoa ei
23477: sallisia työllisyyden toimintasuunnitelmia. Suo-       ole. (Ed. Rinne: Omista päätöksistään!)
23478: messa työllisyyden toimintasuunnitelma on per-            Arvoisa puhemies! Myös Ruotsin Emu-kanta
23479: jantaina EU-ministerivaliokunnassa, ja näistä          on selvästi muuttumassa. Keskustahan on hyvin
23480: työllisyydenhoidon toimintasuunnitelmista nou-         paljon puheenvuoroissaan nojannut siihen, mitä
23481: see Euroopan unionin työllisyysstrategia. Näin         Ruotsissa tapahtuu. Sanoisimmeko, että Ruot-
23482: nämä työllisyyden toimintasuunnitelmat ovat            sin Emu-kanta on muuttumassa läpinäkyväksi?
23483: nyt nousseet rinnasteisiksi talouden konvergens-       On selvästi kysymys sisäpolitiikasta, ja niin täy-
23484: siohjelmille. Siinä on asia, josta on eduskunnas-      tyy ruotsalaisen tehdä, kuinkas muuten, mutta
23485: sakin keskusteltu ja ikään kuin kiistäen, että työl-   Suomeen sovellettavaa oppia ei Ruotsista löydy.
23486: lisyys olisi Euroopan unionissa jotenkin keskei-       Taloudellisella puolella Ruotsi on tulossa
23487: nen painopistealue.                                    Emuun keittiön kautta. Suuryritykset muuttavat
23488:    Jäsenmaat ottavat nyt talouspoliittisissa ja        laskutuksensa euroiksi. Pienet ruotsalaiset ali-
23489: muissa poliittisissa ratkaisuissaan työllisyyden       hankkijat saavat ja voivat näin kantaa mahdolli-
23490: huomioon samalla painoarvolla kuin talouden            set kurssiriskit, kun niiden suurasiakkaat laske-
23491: konvergenssikriteerien toteuttamisen. Tämä on          vat euroja ja kustannukset ovat kruunuja. Intel-
23492: nyt erityisen merkityksellistä, ja on ollut todella    lektuaalisestikin, älyllisestikin, Ruotsin valtavir-
23493: mielenkiintoista seurata esimerkiksi valtiova-         ta on kääntymässä hyvään suuntaan. Professori
23494: rainministerineuvosto Ecofinin kannanottoja,           Calmfors, joka johti Ruotsin Emu-kriittistä
23495: kun myös siellä on ryhdytty tarkastelemaan ta-         asiantuntijaryhmää, on myöntänyt asetelman
23496:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1795
23497: 
23498: menneen nyt uusiksi Ruotsissa Emun syntyessä            toisiaan täydentäviä tekijöitä. On mielenkiintois-
23499: laajana.                                                ta olla mukana tekemässä tätä historiaa.
23500:     Kun Suomea on nyt vaadittu seuraamaan
23501: Ruotsin Emu-ratkaisuja, mitä tämä vaatimus oi-              Pääministeri L i p p o n en : Rouva puhe-
23502: kein pitää sisällään? Pitäisikö meidän tosiaankin       mies! Hyvät työtoverit! Ratkaisu Suomen liitty-
23503: luoda talouteemme kahden valuutan järjestelmä,          misestä Euroopan unionin Raha- ja talousliiton
23504: toinen suuryrityksille ja toinen pienille? Pitäisikö    kolmanteen vaiheeseen on nyt eduskunnan käsis-
23505: meidänkin luoda politiikkaan kahden totuuden            sä. Eduskunta on tämän ratkaisun halunnut ot-
23506: järjestelmä, toinen totuus päättäjille ja toinen        taa, ja se on tehtävä nyt, tässä yhteydessä. Lyk-
23507: kansalaiskeskustelulle?                                 käämisellä emme voita mitään.
23508:     Arvoisa puhemies! Kun Suomen hallitus                   Keskeisissä kansallisissa asioissa olemme teh-
23509: päätti vuosi sitten omasta puolestaan lähteä            neet hyvin laajalla yhteisymmärryksellä ratkai-
23510: Rahaliiton tielle, näytti hanke silloin epävar-         suja silloin, kun ne on tehtävä. Olemme täällä
23511: memmalta kuin tänä päivänä. Nyt Emu-hanke               vastikään tehneet päätöksen Suomen puolustuk-
23512: aivan selvästi näyttäytyy paremmassa valossa.           sen uudistamisesta ja kehittämisestä tästä eteen-
23513:  Mukaan tulee suurin osa EU:n jäsenmaista. Ne,          päin. Täällä oli niitä, jotka halusivat lykätä tä-
23514: jotka jäävät ulkopuolelle, ovat selvästi myös           mänkin ratkaisun ja panna Suomen puolustuk-
23515:  osittain tulossa mukaan, ja näiden 11 perustaja-       sen kehittämisen jäihin.
23516: maan tilanne näyttää nyt myös paremmalta.                   Minä toivoisin, että tässä Emu-asiassakin voi-
23517:  Ranskan työttömyys laskee, Saksankin työttö-           taisiin ottaa vastuu käsiin kansallisesta ratkai-
23518:  myys on kääntymässä laskusuuntaan. Euroo-              susta, ja olisi hyvä tämän keskustelun kuluessa
23519:  pan uutta nousua siivittää se, että perusasiat al-     saada kaikilta ryhmiltä vastaus siihen, onko Suo-
23520:  kavat olla kunnossa. Meillä on vahvasti ylijää-        men ennemmin tai myöhemmin syytä liittyä eu-
23521:  mäinen vaihtotase. Meillä on vahva, hyvä kil-          roalueeseen, Raha- ja talousliiton kolmanteen
23522:  pailukyky suhteessa Yhdysvaltoihin, eikä meillä        vaiheeseen. (Eduskunnasta: Enemmin tai myö-
23523:  ole sellaisia institutionaalisia riskejä kuin Aa-      hemmin!) - Niin, mutta siihen ei ole saatu vas-
23524:  siassa. Euroopan finanssimaailman rakenteet            tausta keskustalta, onko Emuun mentävä vai ei,
23525:  ovat sittenkin verrattuina moneen muuhun               jos ei nyt, niin sitten myöhemmin. Tämä vastaus
23526:  maanosaan selkeitä, rehellisiä ja päivänvalon          on saatu muun muassa Englannin työväenpuolu-
23527:  kestäviä. Me olemme menossa hyvään seuraan,            een hallitukselta selkeästi. Englannin työväen-
23528:  hyvään yhteisöön.                                      puolueen hallitus katsoo, että Emuun on mentä-
23529:     Se, mikä on mielenkiintoista ja tärkeää ja esi-     vä. Kysymys on vain siitä, missä tahdissa. Me
23530:  merkiksi vastoin Suomen keskustan työreformi-          täällä määräämme oman tahtimme, ja siitä on
23531:  ajattelua, on se, että Emusta on tulossa yhtäläi-      varmasti hyvä keskustella.
23532:  sen työelämänäkemyksenjakavien maiden yhtei-               Kansanedustaja Aho on perustellut ulkopuo-
23533:  sö. Kaikki Emu-maat ovat vahvasti sitoutuneet          lelle jäämistä sillä- siis nythän me ratkaisemme
23534:  Euroopan sosiaalisen ulottuvuuden kehittämi-           ja ed. Aho on sitä mieltä, että nyt pitää jäädä
23535:  seen. Kaikki ovat yhdessä rakentamassa euroop-         ulkopuolelle - että asiaan liittyy riskejä, koska
23536:  palaista työllisyyspolitiikkaa jäsenmaiden vuo-        Suomen tilanne poikkeaa muista euroalueen
23537:  rovaikutukselle ja ajatusten vaihdolle. Kun meil-      maista ja on poikkeavien häiriöiden riskejä. Se,
23538:  lä on vakaa, yhteisiin sopimuksiin perustuva ra-       että puheenjohtaja Aho pitää tätä Emu-päätök-
23539:  hapolitiikka, voinemme ja voimme rohkeammin            sen valuvikana ja rinnastaa sen rahamarkkinoi-
23540:  ryhtyä uusiin työllisyyspoliittisiin toimiin, ja tä-   den vapauttamiseen 80-luvullaja ecukytkentään
23541:  hän unionin puolesta ollaan selvästi valmiimpia        90-luvun alussa, paljastaa keskustan perustelu-
23542:  kuin pitkään aikaan.                                   jen onttouden, koska tämä rinnastus todella pa-
23543:     Tavallisen kansalaisen kannalta tämä tarkoit-       hasti ontuu. (Eduskunnasta: Mistä kohtaa?) -
23544:  taa sitä, että unionin vahvistuvan talouden kas-       Rahamarkkinoiden vapauttamisen seurauksia ei
23545:  vun, jota myös Emun toteuttaminen tukee, tuo-          aikoinaan riittävästi selvitetty etukäteen eikä nii-
23546:  ma liikkumavara tullaan käyttämään entistä             hin ollut varauduttu kunnolla talouspoliittisessa
23547:  enemmän toimiin, joilla tuetaan uusien työpaik-        päätöksenteossa. Ecukytkentä aikoinaan tehtiin
23548:  kojen syntymistä ja vähennetään työttömyyttä.          keskellä rahamarkkinoiden vapauttamisenjälki-
23549:  Vahvan talouden Euroopan rinnalle ollaan luo-          myllerrystä, eikä silloinen pääministeri Aho sei-
23550:   massa korkean työllisyyden ja hyvinvoinnin Eu-        sonut tämän päätöksen takana kuin toisella jalal-
23551:   rooppaa. Nämä eivät ole ristiriitaisia vaan toinen    la. Tästä on juuri kysymys, siinä on ero nykyti-
23552: 1796                                   45. Keskiviikkona 15.4.1998
23553: 
23554: 
23555: lanteen ja näissä kahdessa tapauksessa vallin-        tään oppositiossa. Minä hämmästelen aivan kau-
23556: neen tilanteen välillä. Kansalaiset ovat aikanaan     heasti.
23557: kokeneet karvaasti sen, että talouspolitiikka on         Työmarkkinajärjestelmämme toimii hyvin, ja
23558: ollut heikosti perusteltua, selvitettyä, sen takana   se herättää ansaittua huomiota myös Suomen
23559: ei ole ollut riittävää poliittista tahtoa.            rajojen ulkopuolella. Näin meitä arvioidaan ul-
23560:     Nyt tilanne on täysin toinen. Valmistautumi-      koapäin, kun vertaillaan kansakuntien tilaa.
23561: nen Talous- ja rahaliiton kolmanteen vaiheeseen       Meillä lakot ovat vähentyneet olennaisesti. Meil-
23562: on ollut erittäin huolellista, huolellisempaa kuin    lä on vähimmin lakkoja koko Länsi-Euroopassa.
23563: juuri missään muussa Euroopan unionin jäsen-              Me saamme sopeutumispuskuria todellakin
23564: maassa tai tulevan euroalueen maassa. Selvityk-       siitä, että talous on vakautunut. Vakauden ja
23565: siä on tehty metrikaupalla, pannaan niitä vierek-     kasvun yhdistelmänä yritysten rahoitusrakenne
23566: käin tai päällekkäin. Keskustelua on käyty laa-       on vahvistunut ratkaisevalla tavalla viime vuosi-
23567: jasti yhteiskunnassa. Siihen on ollut kaikki mah-     na.
23568: dollisuudet. Hallitus, Suomen Pankki ja työ-              Puheenjohtaja Aho väittää, että Suomen ta-
23569: markkinajärjestöt ovat kukin omilla tahoillaan        loudellinen rakenne soveltuu euroalueeseen huo-
23570: valmistautuneet uuteen toimintaympäristöön.           nommin kuin minkään muun yksittäisen EU :n
23571:     Täälläkin olen kiinnittänyt huomiota siihen,      jäsenen. Hän on tässä unohtunut tuijottamaan
23572: että hyvin kärkkäästi viitataan tehtyihin selvityk-   maalaisliiton perä peiliin. On jäänyt huomaamat-
23573: siin, muun muassa selvitysryhmän puheenjohta-         ta, että olemme saaneet viennin, siis metalli- sekä
23574: jan, tohtori Pekkarisen näkemyksiin. Mutta sit-       sähkö- ja elektroniikkateollisuuden, nousun
23575: ten keskusta heittää selvitykset syrjään, toteaa,     myötä kaksi uutta kivijalkaa aiemman yhden eli
23576: että Pekkarisen näkemyksillä ei ole mitään ar-        metsäteollisuuden ohelle. Elektroniikkateolli-
23577: voa, koska Pekkarinenhan on sillä kannalla, että      suus muodostaa jo 7 prosenttia teollisuustuotan-
23578: nyt on järkevää siirtyä yhdessä Euroopan unio-        nosta. Metalliteollisuuden tuotanto on kaksin-
23579: nin jäsenmaiden suuren enemmistön kanssa Ta-          kertaistunut viiden vuoden aikana. Hallitus on
23580: lous- ja rahaliiton kolmanteen vaiheeseen. Siis       myös pyrkinyt vahvistamaan tätä kehitystä mää-
23581: selvitykset kelpaavat mutta eivät niistä tehdyt       rätietoisella rakennepolitiikalla. (Ed. Aittoniemi:
23582: asiantuntijan johtopäätökset.                         Velkaannumme koko ajan!) Valtion menoissa on
23583:     Kansantalouden tilan todella poikkeaa aivan       säästetty, mutta olemme tehneet ja koko ajan
23584: ratkaisevasti siitä, mitä se oli aikoinaan 80-luvun   olemme tekemässä merkittävää panostusta tut-
23585: lopulla tai 90-luvun alussa. Tila on vakaa, vienti    kimus- ja tuotekehitystoimintaan ja nousemme
23586: vetää, ulkomainen velka vähenee hyvää vauhtia,        tässä suhteessa kansakuntien joukossa kärkeen.
23587: tuotanto kasvaa, ja työllisyys paranee ilman in-      Sijoitamme osaamiseen ja koulutukseen. Olem-
23588: flaatiopainetta. Me olemme tänään saaneet juuri       me oikealla tiellä.
23589: kuluttajahintatiedot,jotkajälleen tämän todista-          Tämä tuotantorakenteen monipuolistuminen
23590: vat.                                                  on alkanut jo näkyä parempana kriisinsietoky-
23591:     Julkinen talous kokonaisuutena tulee tänä         kynä. Vuoden 95 lopulla alkanut metsäteollisuu-
23592: vuonna tasapainoon, ja myös valtiontalouden           den kansainvälinen taantuma ei enää heiluttanut
23593: tila kohenee erittäin nopeasti. Velka on suhteel-     kansantalouttamme entiseen malliin. Meillä
23594: lista, ja valtiontalouden alijäämä suhteessa brut-    muuten oli todella taantumaja kasvu putosi nol-
23595: tokansantuotteeseen on laskenut murto-osaan           laan vuosien 95 ja 96 vaihteessa. (Ed. Pekkarinen:
23596: siitä, mitä se oli tämän vaalikauden alussa. Mi-      Se on totta, heti kun tämä hallitus teki leikkaus-
23597: nusta näyttää siltä talouden näkymiä katsellessa,     listan!) Se ei ollut edellisen hallituksen tiedossa
23598: että on hyviä edellytyksiä sille, että tasapaino      etukäteen, tai sitten se ei siitä kertonut. Emme
23599: saavutetaankin jo ensi vuonna, viimeistään            olleet tähän varautuneet. Jos muistatte- olette
23600: vuonna 2000.                                          tämän unohtaneet - tämän hallituksen ensim-
23601:     Korot ovat eurooppalaisella tasolla ja ne ko-     mäinen teko oli työllisyysohjelma sen takia, että
23602:  rot tulivat, pitkät korot, alas heti viime vaalien   te olitte sijoittaneet työllisyyteen liian vähän, kun
23603: jälkeen ja lyhyet korot heti sen jälkeen, kun suo-    otetaan huomioon silloiset kasvunäkymät, se
23604:  malaisen yhteiskunnan suuri ponnistus, vuoden        että taloudellinen kehitys oli hidastumassa.
23605: 95 syksyllä tehty tuloratkaisu, oli syntynyt. Sil-        Euroalueen vakaat korot estävät myös sen,
23606:  loin laskivat lyhyet korot. Olemme sillä tiellä,     että sektorikohtaiset häiriöt leviäisivät raha-
23607: arvoisat kansanedustajakollegat, me olemme sil-       markkinoiden välityksellä laajoiksi kansantalou-
23608: lä tiellä, olemme vakauden tiellä. Tätä väheksy-      dellisiksi häiriöiksi kuten ennen. Jos häiriöitä
23609:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                 1797
23610: 
23611: tulee, ja se on tietenkin mahoollista, ne ovat toi-    vähemmän kaikki ne maat, jotka nyt ovat jättäy-
23612: mialakohtaisia. Se, että meidän keskeiset toimi-       tymässä ulkopuolelle, Kreikka erityisen selkeäs-
23613: alamme, metsäteollisuus aivan siinä kärjessä,          ti. Myös Iso-Britannia on ottanut suunnan
23614: ovat vahvistaneet asemaansa ja yritykset tasei-        Emuun. Kysymys on siitä, että Ison-Britannian
23615: taan, kansainvälistyneet, kaikin puolin kovassa        sopeutuminen on vaikeampaa kuin Suomen,
23616: iskussa, tulee myöskin auttamaan siinä tilantees-      koska siellä muun muassa korkotaso niin voi-
23617: sa, jos häiriöitä tulee.                               makkaasti poikkeaa euroalueen tulevasta korko-
23618:     On odotettavissa, että euroalueen korkotaso        tasosta. Ruotsilla on taas oma tilanteensa, jossa
23619: on hieman korkeampi kuin tällä hetkellä, mutta         kysymys on keskeisesti sisäpolitiikasta. (Ed. Pek-
23620: me olemme eläneet korkovakaudessa ja tiedäm-           karinen: Eivät ole edes erm:ssä!)
23621: me etukäteen, että korot eivät karkaa pilviin ta-          Finanssipolitiikan, julkisen talouden hoidon,
23622: loutemme tilapäisten vaikeuksien keskellä. Näin-       merkitys kansallisen suhdannepolitiikan keino-
23623: hän käy, jos olemme yksin. Euroalueen rahata-          na tulee kasvamaan euro-oloissa. Toisin kuin
23624: loudellinen vakaus merkitsee sitäkin, että voim-       keskusta väittää, meillä on hyvät edellytykset
23625: me irrottautua siitä devalvaatio- ja inflaatiokier-    käyttääjulkista taloutta suhdannevaihtelujen ta-
23626: teestä, joka on menneinä vuosikymmeninä ai-            soittamiseen. Koko julkisen talouden vajeelia ja
23627: heuttanut meillä taloudellista epävakautta.            velalla arvioituna Suomi on tulevan euroalueen
23628:     Puheenjohtaja Aho, onko teillä selän takana        vahvimpia maita. Valtiontalous on vain osa jul-
23629: devalvaatiokortti vai ei? (Välihuutoja) Olisi          kista taloutta, eikä sen kulloinenkin tasapaino
23630: hyvä, jos äänestäjille, nimenomaan omille, ker-        määrää yksin finanssipolitiikan pelivaraa. Kun
23631: rottaisiin totuus tilanteesta, se että me olemme       pidämme yllä vahvaa perustasapainoa koko jul-
23632: siirtyneet pysyvästi uuteen tilanteeseen,jossa sen     kisessa taloudessa, valtiontalouden alijäämän
23633: haikailu, että meillä olisijokin todellinen vaihto-    vaihtelut voivat sen suojissa pehmentää tehok-
23634: ehto nykyiselle, parempi kuin Emussa tarjoutuu,        kaasti suhdannevaihteluja. Me olemme nyt sillä
23635: on edesvastuutonta.                                    tiellä, että julkiseen talouteen muodostuu pusku-
23636:      Saksa ja Ranskahan muodostavat myöskin            ri. On päästävä valtiontalouden kohdalla ylijää-
23637: tulevalla euroalueella tietyn perusvakauden ak-        mään, ja tämä vaatii edelleen ponnisteluja, sääs-
23638: selin, ja ne ovat todella saavuttaneet rahatalou-      täväisyyttä.
23639:  dessa sellaisen vakauden, jolla on nykyisissä va-         Puheenjohtaja Aho kutsuu työmarkkinoiden
23640: paiden pääomaliikkeiden oloissa aivan ratkaise-        puskureita pumpuleiksi. Tätä joku voisi pitää
23641: va merkitys tasaisen taloudellisen kehityksen          loukkaavana kielenkäyttönä. Viime vuosina hy-
23642:  kannalta. Nojaaminen Ruotsiin tai vaikkapa            vin toiminut työmarkkinoiden neuvottelujärjes-
23643:  Englantiin ei ole meidän vaihtoehtomme. Se ei         telmä on edesauttanut ratkaisevalla tavalla va-
23644:  tarjoa meille vakautta. (Ed. Juhantalo: Jaakon-       kautuspolitiikan onnistumista, ja yhteistyön po-
23645:  saari väitti toisin!) Toisin kuin keskusta uskotte-   litiikka säilyy menestyksemme avaintekijänä
23646:  lee, niiden peesaaminen merkitsisi lisäriskiä         myös euro-olosuhteissa. Nämä puskurit, joista
23647:  omalle vakaudellemme.                                 työmarkkinoilla on sovittu, eivät ole sellaisia,
23648:      Te puhutte valuutta-alueesta. Ei ole sellaista    että niitä olisi edes esitetty tai tarjottu sellaisina,
23649:  valuutta-aluetta olemassa eikä tulossa, johon         että ne hoitavat tai ratkaisevat meidän vaikeu-
23650:  kuuluvat Ruotsi, Tanska ja Iso-Britannia. Miksi       temme häiriötilanteessa. Mutta ne ovat käyttö-
23651:  te tällaista kuvitelmaa tarjoatte kansalaisille? Ei   kelpoisia. Ne ovat osa puskurikokonaisuutta,
23652:  sellaista ole. On kruunu; Ruotsi kamppailee           joka muodostuujulkisesta taloudesta, valtionta-
23653:  omissa vaikeuksissaan. On Tanskan kruunu,             loudesta, yritysten vahvoista taseista ja sitten
23654: joka tosiasiallisesti kuuluu jo nyt muodostuvaan       näistä puskureista sekä toimivasta työmarkkina-
23655:  euroalueeseen. Tanskan valtionpankin pääjoh-          järjestelmästä,jolle oppositio ei näköjään mitään
23656:  taja Nyboe Andersen sanoi, että tanskalaisille        arvoa anna.
23657:  liittyminen euroon on tunnekysymys. Tämän                 Selviytymistämme euro-olosuhteissa auttaisi,
23658:  tunnekysymyksen takiako me, tanskalaisten tun-        jos poliittiset päätöksentekijät osaisivat, myös
23659:  teiden takia,jättäytyisimme Emun ulkopuolelle?        oppositio, antaa arvoa sille, että työmarkkinajär-
23660:  Tai antaisimmeko Ruotsin sosialidemokraattien         jestöt ovat ilmoittaneet yhteistuumin valmiuten-
23661:  tai Ruotsin ammatillisen keskusjärjestön LO:n         sa kehittää neuvottelu- ja sopimusjärjestelmää
23662:  määrätä, mitä me teemme? Tästäkö on kysymys?          uusia olosuhteita vastaavasti. Tällainen kehittä-
23663:      Ei ole muuta valuutta-aluetta syntymässä          mistyö on ollut käynnissä tällä vaalikaudella,
23664:  kuin euro, ja euroon suuntautuvat enemmän tai         ilman että siinä olisi ollut mitään suurta drama-
23665: 1798                                   45. Keskiviikkona 15.4.1998
23666: 
23667: 
23668: tiikkaa. Tässä se salaisuus juuri onkin, hyvä op-        Jälleen kerran: Nyt on aika ottaa tähän asiaan
23669: positio. Ei ole tarvittu dramaattisia, suuria näy-    kantaa. Kun Suomi kansanäänestyksen jälkeen
23670: telmiä ja on saatu tulosta aikaan. Paikallisesti      hyväksyi Euroopan unionin jäsenyyden, siinä
23671: neuvotellaan, ja työaikoihin on tullut lisää jous-    hyväksyimme myös Maastrichtin sopimuksen.
23672: toa.                                                  Ei kai ole tarkoitus siitä irrottautua? Jos on kysy-
23673:     Arvoisa puhemies! Yhteisvaluutta-alueen luo-      mys ajankohdasta, kyllä eduskunta sen kykenee
23674: minen on tärkeä askel Euroopan unionin kehit-         ratkaisemaan.
23675: tämisessä. Talous- ja rahaliiton mahdollisuuk-            Missä ovat puheenjohtaja Ahon puheista nyt
23676: sien hyödyntäminen täysimääräisinä edellyttää,        mielipidetutkimukset? Viime syksynä puheen-
23677: että olemme valmiita jatkamaan rakentavasti           johtaja Aho keskustan tilaisuudessa heilutteli sil-
23678: unionin politiikan rakenteiden ja instituutioiden     loin juuri ilmestynyttä yhtä mielipidetutkimusta
23679: kehittämistä. Tämä on ollut Suomen linja, ja sillä    todistellakseen, kuinka kansa on Emua vastaan.
23680: me olemme saavuttaneet sekä tuloksia että myös        Mihin ne tutkimukset ovat nyt unohtuneet? (Ed.
23681: suhteellista arvostusta.                              Pekkarinen: Samanlaiset luvut edelleenkin) Lu-
23682:     Keskustan väittää, että yhteisvaluutan käyt-      vut ovat selkeästi sellaiset, että kun kansalaisille
23683: töönotto merkitsee - miten se oli, ed. Kääriäi-       esitetään mielipidetutkimuksissa sama kysymys,
23684: nen - "julmaa liittovaltiokehitystä". On se tosi      mikä eduskunnalla nyt on edessään- onko Suo-
23685: julmaa! Näinkö siellä Ylä-Savossa ed. Kääriäi-        men liityttävä nyt Emun kolmanteen vaiheeseen
23686: nen tätä asiaa esittelee? (Ed. Kääriäinen: Hyvin      yhdessä Euroopan unionin jäsenmaiden ylivoi-
23687: sanottu!) Tämä on pimeää pelottelua! Tämä on          maisen enemmistön kanssa - vastaus on sel-
23688: pimeää pelottelua! Te maalaatte mörön seinälle        keästi myönteinen. Kansalaiset ovat tällä tavalla
23689: ja joudutte sitä sieltä itse vielä pyyhkimään.        mieltään ilmaisseet. En kuitenkaan tarkoita tällä
23690:     Talous- ja rahaliiton toimivuus edellyttää jä-    sitä, että meidän pitäisi ylimalkaan elää mielipi-
23691: senmaiden talouspolitiikan aikaisempaa parem-         detutkimusten mukaan, mutta kun niitä on heilu-
23692: paa koordinaatiota. Täällä ed. Tuomioja käytti        teltu vähän siinä ja tässä yhteydessä, jopa pro-
23693: näistä asioista erinomaisen hyvän ja analyyttisen     senttiyksikön sisään uhoamaan mennen, minä
23694: puheenvuoron. Tämä on Euroopan taloudellisen          kysyn: Missä ovat nyt ne mielipidetutkimukset?
23695: menestyksen ja hyvinvoinnin kannalta välttämä-            Minusta eduskunnalla on kaikkien selvitys-
23696: töntä. Jotta integraation syventäminen talouspo-      ten, kaiken julkisen keskustelun, kansalaisten
23697: litiikan alueella ei johtaisi demokratiavajeen kas-   aktiivisen osallistumisen ja täällä tehdyn valmis-
23698: vuun, unionin kasvaneita rönsyjä on leikattava        telun jälkeen kaikki edellytykset ratkaista tämä
23699: rohkeasti kaikissa sellaisissa toiminnoissa, joissa   asia ja ottaa vastuu käsiinsä. Emme voi mitään
23700: asiat voidaan hoitaa tehokkaammin kansallisen,        hyötyä siitä, että keskustan esittämällä tavalla
23701: alueellisen ja paikallisen päätöksenteon varassa.     ensin mustamaalattaisiin Suomen tilanne ja sit-
23702: Unionin kehittämiseen on lähdettävä viisaan           ten todettaisiin, että käännämme täysin kelk-
23703: puutarhurin asenteella, käytännönläheisesti,          kamme, emme kelpaa omasta mielestämme
23704: pragmaattisesti. Ei siinä pelottelusta ole mitään     Emun kolmanteen vaiheeseen. Senjälkeen pitäisi
23705: apua.                                                 hoitaa asioita, pitäisi hoitaa Suomen politiikkaa
23706:     Suomi siirtyy vahvana taloutena euroaluee-        Euroopan unionissa yleensä, pitäisi hoitaa talou-
23707: seen. Ongelmat viemme sinne mukanamme, mut-           dellisia etujamme!
23708: ta sitä kautta voimme niitä, ennen kaikkea työlli-        Suomi ei ole Ruotsi eikä Tanska. Ne ovat
23709: syyttä, hoitaa paremmin. Suomalaisten elämään         maita, jotka ovat olleet syvällä Euroopassa, nii-
23710: ei siirtyminen euroalueeseen, Emun kolmanteen         den yritykset ovat tunnettuja, niillä on suuria
23711: vaiheeseen, tuo mitään erityisen suuria muutok-       yrityksiä. Suomella on ollut poliittis-maantieteel-
23712: sia. Sitä ei juurikaan huomaa muuten kuin tietys-     lisistä olosuhteista johtuen erityinen, niin kuin
23713: ti silloin, kun uusi valuutta euro tulee käyttöön.    finanssikielellä sanotaan, riskipreemio, ikään
23714: Miksi näin? Siksi, että me olemme ikään kuin jo       kuin ylimääräinen hintalappu, ja siitä me nyt
23715: eläneet niissä olosuhteissa, jotka Emussa tulevat     olemme vapautumassa. Ei meidän pidä heittäy-
23716: vallitsemaan, siis vakaassa taloudessa. Olemme        tyä sellaiseen seuraan, jossa vain todetaan, että
23717: parhaiden joukossa täyttäneet Emu-vaatimuk-           jaaha, suomalaiset ovat nyt noin hölmöjä, mutta
23718: set, ilman että meidän on niiden takia tarvinnut      antaa heidän olla.
23719: politiikkaamme tai linjaamme muuttaa. Me                  Tästähän on kysymys, menemmekö ylivoi-
23720: olemme saaneet tästä etua ja tulemme saamaan          maisen enemmistön joukossa vai menemmekö
23721: myös Emu-jäsenyydestä.                                viimeisten joukossa, kenties viimeisenä, joten toi-
23722:                                      Suomen osallistuminen euroalueeseen                                 1799
23723: 
23724: voisin, että vastuu otetaan, luovutaan pelottelus-       vansa ecukytkentää, olivatko ne kummallakaan
23725: ta, tunnustetaan Suomen kiistattomat ongelmat            jalalla tämän ratkaisun takana.
23726: ja tästäkin eteenpäin pyritään niitä ratkaisemaan
23727: laajan yhteisymmärryksen ja yhteistyön merkeis-              Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
23728: sä.                                                      mies! On kai kohtuullista ottaa asia kerrallaan.
23729:                                                              Siinä, mitä tuossa selvityksessä sanottiin, pu-
23730:     Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-            huttiin menneisyydestä, siitä, että meidän häi-
23731: hemies! Yritän nyt kahdessa minuutissa parhaan           riömme ovat olleet sellaisia, että niiden takana on
23732: kykyni mukaan vastata kaikkiin näihin väittei-           ollut yksipuolinen rakenne. Nyt, niin kuin pu-
23733: siin, jotka koskivat keskustan kannanottoja.             heenvuorossani selvitin, meidän taloutemme on
23734:     Aloitan mielipidemittauksista. En niitä tällä        oleellisesti vahvistunut. Tilanne on sillä tavalla
23735: kerralla halunnut käyttää. Jos niitä haluaisin,          muuttunut, että devalvaatiokortti ja -väline ei ole
23736: niin löytyisi muun muassa hyvin tuore mittaus,           käytettävissä ja euro-olosuhteissa, joissa häiriöi-
23737: joka osoittaa, että suomalaiset ovat Emuun kaik-         tä voi tietenkin tulla- en sitä kiistä- mutta ne
23738: kein kielteisimmin suhtautuvia kaikista EU:njä-          eivät kohdistu enää koko kansantalouteen sillä
23739: senmaista. Mutta en usko, että näiden tulosten           tavoin kuin 90-luvullakin kävi, kun kotimarkki-
23740: heiluttelulla nyt on kauhean suurta merkitystä.          nat ja vähemmän kriisiytyvät toimialat joutuivat
23741:     Mutta sitten itse asiaan: Kannattaako Suo-           maksamaan siitä, että yhdellä toimialalla erityi-
23742: men mennä mukaan Emun kolmanteen vaihee-                 sesti oli ongelmia.
23743: seen ensimmäisten joukossa vaiko ei? Siihenhän               Tämä on poistumassa euroalueella. Silloin
23744: me täällä eduskunnassa nyt vastaamme. Siinä ei           kysymys on todella toimialakohtaisista häiriöis-
23745: mitata rohkeutta eikä päättäväisyyttä, vaan siinä        tä. Keskeiset toimialat, kuten metsäteollisuus,
23746: mitataan taitoa arvioida, tulemmeko siinä maail-         ovat järjestelmällisesti varautuneet tulevaan mo-
23747: massa selviytymään, joka Emun myötä tulee syn-           nin tavoin: vahvistamalla taseitaanja kansainvä-
23748: tymään. Me olemme nostaneet esille näitä kriitti-        listymällä siten, että toimialakohtaisestija yritys-
23749: siä näkökohtia siitä syystä, että meidän mieles-         köhtaisesti häiriöiden vaikutukset tulisivat ole-
23750: tämme ne on syytä ottaa vakavammin kuin halli-           maan hallittavissa.
23751: tus on tehnyt.                                               Ehkä voin pyytää nyt myös vastausta siihen,
23752:     Ei ole suinkaan mistään maalaisliiton peräpei-       miksi keskusta oli hallitusneuvotteluissa sitä
23753: listä haettu se väite, että Suomen talouden raken-       mieltä, että ratkaisu on tehtävä eduskunnassa,
23754:  ne poikkeaa muiden EU:n jäsenmaiden talouk-             vai puuttuiko siitä vastauksesta jotakin, koska
23755:  sista merkittävästi. Se löytyy täältä kuuluisasta       silloin ei kansanäänestystä esitetty.
23756:  professori Pekkarisen paperista, jossa muun                 Edelleenkin puheenjohtaja Aho jätti vastaa-
23757:  muassa sanotaan näin: "Kansainvälisestä talou-          matta kysymykseeni: Onko keskusta sitä mieltä,
23758:  desta Suomeen kohdistuneiden häiriöiden vaiku-          että Emuun on mentävä, jos ei ensimmäisten
23759:  tusta on voimistanut se, että kansantalouden,           joukossa, niin sinne kuitenkin on mentävä?
23760:  tuotannon ja ulkomaankaupan rakenne on ver-
23761:  raten yksipuolinen." Se on raportissa, ja se tode-         Ed. A h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-
23762:  taan ongelmaksi.                                        hemies! Ensinnäkin, mitä tulee äskeiseen lai-
23763:     Hallituksen omissa papereissa sen sijaan sano-       naukseeni, siinä todella käytettiin nykyajan sa-
23764:  taan, että "monet talouden rakenteisiin liittyneet      namuotoa, preesensiä. Se ei viitannut menneisyy-
23765:  vinoutumat ja käyttäytymiseen sisältyneet jäyk-         teen, vaan nykyiseen tilanteeseen. Tämä paperi,
23766:  kyydet ja ominaispiirteet ovat poistuneet" ja           johon viitattiin, oli vuodelta 97, niin ettei se kovin
23767:  "kansantalous ei ole enää ratkaisevalla tavalla         vanha ollut. Samassa raportissa jatketaan edel-
23768:  riippuvainen sen enempää yhdestä toimialasta            leen: "Maakohtaiset vaihtelut voivat muodostua
23769:  kuin yksittäisistä markkina-alueistakaan". Ne           suuriksi etenkin pienissä maissa, joiden tuotanto-
23770:  ovat aivan erilaisia teorioita, se joka sisältyy tuo-   rakenne on yksipuolinen ja joissa joillakin suh-
23771:  hon raporttiin, jonka mekin saimme, ja se teoria,       danneherkillä toimialoilla on korostettu asema.
23772:  joka sisältyy hallituksen paperiin.                     Suomi kuuluu tällaisiin maihin." Kyllä täältä
23773:     Mitä tulee ecukytkentään, sehän oli yritys elää      löytyy hyvin selvät pohjat sille, että olisi pitänyt
23774:  kiinteiden valuuttakurssien oloissa. Uskallan sa-       ottaa vakavasti epäsymmetrisen häiriön riskit ja
23775:  noa, että siinä ratkaisussa oli pääministeri Aho        varautua niihin, koska tiedetään, että ne ovat
23776:  molemmin jaloin. Sen sijaan voi kyllä kysyä mo-         Suomen kohdalla aivan erityinen ongelma Emun
23777:  nilta muilta tahoilta, jotka sanoivat kannatta-         kolmannen vaiheen toteutuessa.
23778: 1800                                    45. Keskiviikkona 15.4.1998
23779: 
23780: 
23781:     Mitä tulee kansanäänestysvaatimukseen, se-         keusmaa. Me olemme johdonmukaisesti pyrki-
23782: hän koskettaa tätä eduskuntaa. Keskustan puo-          neet tästä asemasta ulos ja nyt olemme siinä
23783: luekokous teki vuonna 1996 päätöksen siitä, että       onnistumassa. Tästä on pidettävä kiinni. Jos kes-
23784: se omalta osaltaan edellyttää kansanäänestyksen        kusta haluaa nyt pestä kätensä vastuusta, aikoo-
23785: järjestämistä, ja sen mukaisesti olemme toimi-         ko keskusta aikanaan ikään kuin istua syömään
23786: neet.                                                  kakkua, jonka se on aikaisemmin hylännyt liian
23787:     Mitä tulee keskustan kantaan siihen, pitäisikö     pahan makuisena?
23788: sanoa ikuisesti "ei" Emulle, emme ole missään
23789: vaiheessa sellaista esittäneet. Olemme lähteneet           Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Rouva pu-
23790: siitä, että meillä on oikeus, eduskunnalla, harki-     hemies! Minusta viittaus 90-luvun alun kriisiin
23791: ta, milloin haluamme päätöksen Emuun liittymi-         on erittäin mielenkiintoinen, ja myös ed. Sasi
23792: sestä tehdä, ja se päätös täytyy perustaa siihen,      kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa sitä käyt-
23793: että uskomme, että ajankohta on Suomelle ja            ti, totesi, että ei tule enää samanlaisia kriisejä.
23794: suomalaisille paras ja oikea. Nyt ajankohta ei ole     Uskon, että siitä kaikki olemme samaa mieltä,
23795: sellainen.                                             että sellaisten tapahtumien toistuminen, joissa
23796:                                                        Suomi oli 90-luvun taitteessa ja 90-luvun alku-
23797:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-        puolella, on kaikin keinoin vältettävä, ja uskon,
23798: mies! Raporteissa puhutaan häiriöalttiudesta,          että monet edellytykset ovat kunnossa, että näin
23799: jota hallitus ei kiistä. Päinvastoin hallitus on sen   ei enää voi tapahtua.
23800: tunnustanut. Kysymys on vain siitä, että ne häi-           Mutta ei tarvita lähellekään saman suuruista
23801: riöt, jotka olemme aikaisemmin kokeneet ja joi-        ongelmaa tai häiriötä, jotta me olemme vaikeuk-
23802: hin myös viitataan kansainvälisissä selvityksissä,     sissa yhteisvaluutassa, sillä pitää muistaa, ettäjos
23803: ovat menneisyydessä ja ovat johtuneet siitä, että      ei olisi voitu käyttää valuuttakurssimuutosta 90-
23804: niihin ei ollut valmistauduttu. Keskusta nyt väit-     luvun alussa, meidän kansantuotteemme romah-
23805: tää, että me ikään kuin nollatilanteesta lähdem-       dus olisi ollut miltei kaksinkertainen siihen ver-
23806: me, samanlaisesta tilanteesta kuin vuonna 91.          rattuna, mikä silloin tapahtui. Me siis sopeu-
23807: Tämä on käsittämätöntä. Tehän mitätöitte tässä         duimme uuteen tilanteeseen ja uusiin olosuhtei-
23808: myös keskustajobtoisen hallituksen työn. Tällä         siin merkittävällä tavalla raha- ja valuuttapolitii-
23809: tiellä on oltu 90-luvulla. Se on vaatinut myös         kan keinoin.
23810: edellisen hallituksen ponnistelut, tämän hallituk-         Jos Suomi menee Emuun, ne keinot on täysin
23811: sen ponnistelut.                                       suljettu pois. Silloin ei ole niitä käytettävissä,
23812:     Me olemme nyt ratkaisevasti vahvempia, ei          vaan joudumme sisäisillä keinoilla nämä ongel-
23813: niin, että häiriöiden mahdollisuus on poistunut,       mat ratkaisemaan, ja niin kuin 90-luvun alussa
23814: mutta olemme vahvempia niitä hallitsemaan ja           nähtiin, se ei ole mikään helppo tie. Niiden rat-
23815: hoitamaan. Monella tavalla -julkista taloutta          kaisujen hyväksyminen on vaikeaa. Kysymys on
23816: vahvistamalla, yrityksiä toimiaJoittain vahvista-      nyt siitä, onko hallituksella selkeä suunnitelma ja
23817: malla, luomalla myös työmarkkinajärjestöjen            selkeä käsitys siitä, miten tällaisessa häiriötilan-
23818: sopimat puskurit ja kehittämällä yhteistoimin-         teessa toimittaisiin. Ei riitä, että sanotaan, että on
23819: taa, työelämää- olemme ratkaisevasti vahvem-           halua, tahtoa, vaan pitää olla selkeät välineet.
23820: pia. Meillä on takana useampi vuosi vakaata                Mitä tulee siihen, miten se vaikuttaisi Suomen
23821: taloutta.                                              maineeseen, että tekisimme päätöksen nyt jättäy-
23822:    Kysymys onkin nyt siitä, voimmeko me näihin         tyä Emun ulkopuolelle, ei se vaikuttaisi sen kum-
23823: häiriöihin paremmin valmistautua jättäytymällä         memmin kuin se on vaikuttanut Ruotsin, Tans-
23824: ulkopuolelle, ja tähän hallituksen käyttämän           kan tai Ison-Britannian maineeseen. Tuskinpa ne
23825: pääasiantuntijan tohtori Pekkarisen kanta on se,       ovat sillä ratkaisulla mainettaan menettäneet. Ne
23826: että emme ole, päinvastoin. Tästä on kysymys.          ovat tekemässä omalta kannaltaan oikeaa rat-
23827:     Meillä on kaksi vaihtoehtoa. Keskusta haluaa       kaisua. Meillä on siihen samaan oikeus.
23828: valita huonomman vaihtoehdon eli jättäytymi-
23829: sen ulkopuolelle, jolloin otamme epävakauden             Pääministeri L i p p o n e n : Rouva puhe-
23830: riskin, joka tulee ensinnäkin siitä, että me kään-     mies! Keskusta on nyt luonut sellaisen opin, että
23831: nämme kelkkaamme, ja toiseksi siitä, että meihin       on olemassa jokin tällainen ryhmä kuin Ruotsi,
23832: suhtaudutaan niin kuin menneisyydessä on suh-          Tanska ja Iso-Britannia. (Ed. Kemppainen: Ne
23833: tauduttu, että Suomen kohdalla on ylimääräinen         ovat olemassa, ne eivät katoa!) Sellaista ei ole.
23834: merkintä siitä, että me olemmekin tällainen poik-      (Ed. Kemppainen: Puolet Suomen ulkomaan-
23835:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                  1801
23836: 
23837: kaupasta!) Niiden politiikat poikkeavat oleelli-        ryhmää, johon kuuluvat Ruotsi, Tanska, Iso-
23838: sesti toisistaan ja Englannin työväenhallituksen        Britannia ja Suomi. Mutta sen sijaan Suomen
23839: politiikka nimenomaan siinä suhteessa, että se on       ulkomaankaupan kannalta ja meille Emusta tu-
23840: ottanut selkeän suunnan kohti Emua.                     levien hyötyjenja haittojen kannalta on olemassa
23841:     Nyt me saimme vastauksen siihen, mitä ky-           merkittävä ryhmä, johon kuuluvat Ruotsi, Tans-
23842: syin, eli puheenjohtaja Ahon selän takana on            ka ja Iso-Britannia, koska niihin menee lähes
23843: edelleenkin devalvaatiokortti. Halutaan jättäy-         puolet meidän koko ED-viennistämme. Ne ovat
23844: tyä Emun ulkopuolelle, jotta olisi myös deval-          taloudelliselta rakenteeltaan lähempänä meitä
23845: vaatiokeino käytettävissä, silläjos te olette todel-    olevia maita kuin ne maat, jotka nyt ovat muo-
23846: la sitä mieltä, että me emme ole tarpeeksi vahvo-       dostamassa Emun kolmatta vaihetta. Tämä on,
23847: ja, ja jos häiriö tulisi, niin sitähän puheenjohtaja    pääministeri Lipponen, se syy, miksi nämä kolme
23848: Aho tarkoittaa, että sitten devalvaatiokortti ve-       maata meitä kiinnostavat. Me emme haluajuosta
23849: detään esiin. (Ed. Aho: Saisinko itse tulkita itseä-    niiden perässä, mutta meidän on otettava huo-
23850: ni, mitä tarkoitan!) Näinhän tämä on ymmärret-          mioon, mitä niiden päätökset vaikuttavat mei-
23851: tävä.                                                   hin, Suomen asemaan ja taloudellisiin elinehtoi-
23852:     Teidän pitäisi käyttää myös sellaisia puheen-       hin.
23853: vuoroja, joita voitaisiin käyttää maailmallakin            Mitä tulee käsityksiin siitä, esitinkö devalvaa-
23854: eikä vain pelotteluun Suomessa, koska tästä syn-        tiota käytettäväksi, haluan sanoa suoraan, että
23855: tyy juuri sellainen käsitys, että onkin devalvaa-       pääministeri esitti nyt kyllä pahantahtoisen ja
23856: tiokeino varastossa. Tästä on kysymys.                  väärän tulkinnan siitä, mitä sanoin. Halusin tuol-
23857:      Meillä on erilainen käsitys siitä, mitä me olem-   la vertauksella 90-luvun alun tilanteeseen sanoa,
23858: me saavuttaneet. Meillä on julkisessa taloudessa        että meillä on poissa käytöstä yhteisvaluutan
23859: pelivaraa, meillä on yritysten taseissa pelivaraa.      olosuhteissa merkittävä osa niistä keinoista, joil-
23860:  Me olemme luomassa puskureita. Meidän työ-             la 90-luvun alun lamaa korjattiin, (Ed. Puisto:
23861: markkinajärjestelmämme on toiminut esimerkil-           Joka tapauksessa poissa!) mikä tarkoittaa sitä,
23862: lisellä tavalla. Työmarkkinoille on tullut myös         että muihin keinoihin kohdistuu erittäin kovat
23863: joustavuutta sekä sopimusjärjestelmään että työ-        paineet, eikä hallituksen tiedonannossa ole al-
23864: aikoihin. Tällä tiellä me menemme eteenpäin ja          kuakaan siitä, mitä ne keinot ovat, joilla on tar-
23865:  vahvistamme näitä vahvuuksia.                          koitus tällaiset häiriötilanteet poistaa.
23866:      Siinä on meidän vastauksemme siihen, miten
23867:  tultaisiin häiriöitä hoitamaan. Kun olemme                 Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
23868:  Emu-yhteistyössä mukana, meillä on myös mah-           rouva puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
23869:  dollisuuksia sen yhteistyön puitteissa pyrkiä saa-     ministeri Jaakonsaaren puheenvuoroon, kun
23870:  maan tukea omaan tilanteeseemme tehtyjen va-           hän hyvin optimistisesti arvioi Euroopan unio-
23871:  kaussopimusten puitteissa ja muullakin tavalla.        nin työllisyyskehitystä ja sen mahdollisuuksia.
23872:  Meillä on erilainen näkemys. Ei tähän saada mi-        Itse asiassa tästä on aika lailla erilaisia käsityksiä,
23873:  tään lopullista vastausta. Tämä on poliittinen         onko vain sovittu siitä, että seurataan työllisyys-
23874:  kysymys. Keskusta haluaa mustamaalata Suo-             kehitystä, tehdään kansallisia työllisyysohjelmia,
23875:  meoja niissäjuhlissajättäytyä Emun ulkopuolel-         vertaillaan niitä, otetaan toisista oppia, vai onko
23876:  le. Se on keskustan vaihtoehto ja perustuu pelot-      todella mahdollista, että EU:n puitteissa saatai-
23877:  teluun. Meillä pitää olla itseluottamusta ja uskoa     siin sitovia päätöksiä työllisyyden parantamises-
23878:  tulevaisuuteen. Se näkyy, sille on perustetta niis-    ta, ja onko edes Suomen hallitus tarpeeksi aktii-
23879:  sä saavutuksissa, joista näiden kolmen vuoden          vinen niitä edistämään, kun puhutaan ranska-
23880:  aikana on näyttöä.                                     laisten ehdotuksesta työajan lyhentämiseksi, kun
23881:                                                         puhutaan arvonlisäveron alentamisesta työllistä-
23882:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Annan vie-     villä palvelualoilla, kun puhutaan nuorten ja pit-
23883: lä yhden puheenvuoron ed. Aholle. Sen jälkeen           käaikaistyöttömien työllistämisestä määrätyn
23884: jatkamme debattia.                                      ajanjakson jälkeen. Mielenkiinnollajään odotta-
23885:                                                         maan ainakin Suomen työllisyysohjelmaa siltä
23886:    Ed. A h o (vastauspuheenvuoro): Se oli roh-          osin, kuinka jämäkästi ollaan todella myös Suo-
23887: kaiseva viesti eduskunnalle. - Arvoisa puhe-            men osalta näitä tavoitteita toteuttamassa.
23888: mies! Haluan vain lyhyesti pariin kysymykseen              Pääministeri Lipposelle toteaisin, kun hän ai-
23889: vielä puuttua. Ensinnäkään ei ole olemassa tie-         van oikein arvosti sitä, että työmarkkinoilla on
23890: tenkään valuuttayhteistyötä ajatellen sellaista         saatu paljon aikaan ja myönteisiä ratkaisuja, että
23891: 1802                                     45. Keskiviikkona 15.4.1998
23892: 
23893: 
23894: pienen särön minusta ainakin teki se, että kun          Vuonna 96 kasvusta huolimatta kaikkein vähä-
23895: työmarkkinoilla sovittiin Emuun liittyen, että          tuloisimman väestön käytettävissä olevat tulot
23896: myös henkilöstörahastoja yhdessä kehitetään,            laskivat. Minusta on syytä hämmästellä näitä
23897: niin kaksi isoa metsäyhtiötä yksipuolisesti irtisa-     asioita, vaikka maassa menee niinkin hyvin.
23898: noi henkilöstörahastonsa ja loi yksipuolisesti             Sitten te sanoitte, että jos me olemme yksin,
23899: uudet mallit niiden tilalle. Minusta tämä on aika-      korot karkaavat pilviin. Miksi te pelottelette ja
23900: moinen särö työmarkkinayhteistyössä, jota               maalaatte mörköjä seinille? Eivät korot karkaa
23901: Emun oloissa tarvitaan vielä enemmän kuin sitä          mihinkään, jos talous on kunnossa. Oli maa pieni
23902: on tähän mennessä tarvittu.                             tai suuri, jos sillä on talous kunnossa, silloin
23903:                                                         korot pysyvät alhaalla ja erityisesti silloin, kun
23904:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-         itse saa päättää koroista.
23905: mies! Yhdyn ed. Uotilan näkemykseen henkilös-              Te sanoitte myös, että me siirrymme euroalu-
23906: törahastojen tarpeellisuudesta. Kun yhteiskunta         eeseen vahvimpana maana tai vahvimpienjouk-
23907: on tullut vastaan lainsäädännöllä, odottaisi, että      koon joka tapauksessa kuulumme. Se on tieten-
23908: edelleenkin arvostettaisiin sitä. Kun yritykset te-     kin erittäin hyvä asia, mutta onko yhteisestä va-
23909: kevät tulosta, toivoisi, että siinä myös henkilös-      luutasta silloin mitään hyötyä, jos me olemme
23910: törahastojen antama mahdollisuus pidettäisiin           niin vahvoja ja muut ovat meitä heikompia? Sil-
23911: mielessä.                                               loin ilmeisesti meidän yhteinen valuuttamme on
23912:     Euroopan unionin työllisyysyhteistyö on nyt         heikompi kuin oma markka olisi.
23913: tiivistymässä Amsterdamin sopimuksen pohjal-
23914: ta. Suomihan oli aktiivinen siinä, että työllisyys          Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
23915: on nyt entistä vahvemmin sopimuksen pohjalta            mies! En ole suinkaan väheksynyt meidän yhteis-
23916: keskeinen yhteistyöalue. Nyt edetään sillä ta-          kunnallisia ongelmiamme. Kysymys on vain sii-
23917: voin, että kansalliset toimintalinjat valmistuvat       tä, missä oloissa niitä paremmin voidaan ratkais-
23918: tänä keväänä. Niistä tehdään yhteenveto Cardif-         ta. Hallituksen käsityksen mukaan Emu-oloissa,
23919: fin huippukokoukselle. Tavoitteena on se, että          vakaissa oloissa, vahvistuvassa taloudessa voim-
23920: työllisyyspolitiikkaa ja sen tuloksellisuutta seu-      me myös paremmin puuttua näihin kysymyksiin,
23921: rattaisiin ja arvioitaisiin yhteisesti Euroopan         joita ed. Kallis aivan oikein otti esille. Me emme
23922: unionin neuvostossa.                                    nyt ole päättämässä, miten niitä hoidetaan, vaan
23923:     Siihen on tietyt perusteet, ja keskeinen niistä     olemme ottamassa kantaa Emu-kysymykseen
23924: on työllisyysaste eli työllisten osuus työikäisistä     keskeisesti.
23925: ja sen nostaminen. Tämä on eräs keskeinen seu-              En ole sanonut, että korot nousevat pilviin, jos
23926: rantaperuste. Nyt käy niin, että Suomen puheen-         me jäämme ulkopuolelle. Ei tästä ole kysymys.
23927: johtajakaudella nimenomaan Helsingin huippu-            Mutta me silloin, vaikkakin vahvana maana, jät-
23928: kokoukselle tullaan esittelemään ensimmäinen            täisimme käyttämättä mahdollisuuden vahvistaa
23929: sellainen raportti, jossa todella perusteellisesti on   omaa talouttamme. Meille on tärkeämpää kuin
23930: arvioitu jäsenmaiden työllisyyspolitiikkaa.             Ruotsille tai Tanskalle olla markkinoilla, myös
23931: Tämä on hyvin ajankohtainen asia myös unionin           sisämarkkinoilla, siinä suhteessa, että olemme
23932: piirissä unionin kehittämisen kannalta. Suomen          euroalueella. Meidän pienet ja keskisuuret yri-
23933: puheenjohtajakaudella saadaan jälleen vahva             tyksemme tarvitsevat Emua. Suomen yrittäjät
23934: näyttö siitä, että emme ole olleet turhaan vaikut-      ovat Emun kannalla, koska ymmärtävät, että sen
23935: tamassa unionissa, kun olemme saaneet työlli-           lisäksi, että pienet yritykset erityisesti hyötyvät,
23936: syyden keskeisempään asemaan perussopimuk-              kun kustannukset valuutanvaihdosta ja muusta
23937: sessa.                                                  tällaisesta vähenevät, ne myös pääsevät parem-
23938:                                                         min hintojen vertailtavuuden paranemisen takia
23939:    Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro ): Rouva          ja muullakin tavoin Suomen tunnettavuuden
23940: puhemies! Pääministeri hämmästelee opposition           kautta yleisestikin ottaen Euroopan markkinoil-
23941: puheita. Tietenkin mekin hämmästelemme pää-             le.
23942: ministerin puheita. Yhdyn kyllä siihen, että vaih-          On korostettu keskusteluissa sitä, että tietty-
23943: totaseen ylijäämä on ennätyssuuri, talouskasvu          jen maiden, Ruotsin, Tanskan ja Englannin,
23944: on suuri. Mutta kyllä me hämmästelemme sitä,            osuus Suomen viennistä on suuri, mutta ei tämä
23945: että siitä huolimatta 600 000 ihmistä on toimeen-       ole ainoa näkökohta. Ensinnäkin nämä kaikki
23946: tulotuen varassa, työttömiä on viitisensataatu-         maat suuntautuvat ennemmin tai myöhemmin
23947: hatta tai 400 000, miten nyt halutaan laskea.           euroon. Niissä otetaan suurissa yrityksissä ja fi-
23948:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                  1803
23949: 
23950: nanssimaailmassa käyttööneuroyritysten lasku-           män yhteiskunnan jarrumies; ei haluta sopeutua
23951: tusvaluuttana. Tällä tavoin ne ovat suuntautu-          kehitykseen, ja ainoa, mitä käytetään, on hätä-
23952: massa sinne, mistä me olisimme menossa pois-            jarru eri tilanteissa.
23953: päin opposition mielestä.                                  Lopuksi haluan, arvoisa puhemies, todeta,
23954:    Mutta on myös otettava huomioon se näkö-             että teidän kannattaisi tutkia myöskin oman
23955: kohta, että kun me olemme euroalueella, ja sil-         puolueryhmänne kannanottoja. Nimittäin Eu-
23956: loin on kysymys sisämarkkinoista, niin Etelä-           roopan unionin liberaaliryhmä vaaliohjelmas-
23957: Euroopan maiden kokonaiskysyntä myös niiden             saan 1994 totesi, että sen keskeisiä tehtäviä on
23958: kotimarkkinat huomioon ottaen on erittäin mer-          pyrkiä toteuttamaan Raha- ja valuuttaunioni
23959: kittävä tekijä, jota pitäisi käyttää hyväksi silloin,   tarkoitetussa aikataulussa. Vielä viime syksynä
23960: kun me suunnittelemme omaa talouslinjaamme.             liberaalipuolueen puheenjohtajat puoluekoko-
23961: Tämäkin on mahdollisuus myös meidän pienille            uksessa ottivat selvän kannan Emun toteuttami-
23962: ja keskisuurille yrityksillemme.                        sen puolesta aiotussa aikataulussa.
23963: 
23964:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Rouva pu-             Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
23965: hemies! Tulevaisuus on aina epävarma, mutta             Arvoisa puhemies! Kun Suomen eduskunta syk-
23966: politiikassa täytyy uskaltaa tehdä myös päätök-         syllä 1994 päätti, että se varaa itselleen myöhem-
23967: siä. Keskustalle täytyy todeta, että jos päätöksiä      min tilaisuuden arvioida, onko Suomi ja missä
23968: ei uskalla tehdä, merkitsee se usein nimenomaan         vaiheessa kypsä mukaan Emuun, yksi niistä pe-
23969: taantumista.                                            rusteista ilmiselvästi, joita eduskunta silloin ajat-
23970:     Pääministeri on varsin oikeassa siinä, että on      teli, oli arvioida, onko syntymässä oleva yhteis-
23971: tehty varsin paljon työtä siinä suhteessa, että         valuutta-alue kannaltamme edullinen vai ei. Tä-
23972: Suomi olisi kykenevä osallistumaan yhteisva-            hän kysymykseen sekä professori Pekkarinen
23973: luuttaan. Se näkyy varsin hyvin siinä, että kes-        että professori Calmfors selvityksissään antavat
23974: kustelu tänä päivänä ei ole kovinkaan intensiivis-      aika selvän vastauksen.
23975: tä, vaan varsin laajalti ja yleisesti hyväksytään           Molemmat selvitykset osoittavat, että Suomi
23976: Suomen osallistuminen. Myös Suomi täyttää               sopii EU :n pohjoisista jäsenmaista heikoimmin
23977: Luxemburgin kanssa parhaiten ne kriteerit, mit-         yhteen nyt syntymässä olevan eteläisen ja keski-
23978: kä yhteisvaluuttaan osallistuville maille on ase-       sen Euroopan varaan syntyvän yhteisvaluutta-
23979: tettu.                                                  alueen kanssa. Kaikkein heikoimmin Suomi so-
23980:     Mutta haluan myöskin korostaa sitä, että ei         pii näiden eteläisen ja keskisen Euroopan mai-
23981: saa antaa sellaista kuvaa, että nyt kaikki toimen-      den kanssa yhteen. Mukaan meneminen tällai-
23982: piteet yhteisvaluuttaa varten olisi jo tehty, vaan      seen yhteisvaluutta-alueeseen on suuri riski
23983: lisätoimenpiteitä tarvitaan. Haluan ottaa esille        Suomelle. Tanska ja Ruotsi eivät sitä riskiä ota,
23984: muun muassa tulopoliittisen selvitystoimikun-           eikä Englantikaan halua sitä riskiä tässä vai-
23985: nan ehdotuksen siitä, että meidän palkkausjär-          heessa ottaa. Tästä mielestäni on hyvin selkeä
23986: jestelmäämme täytyy uudistaa siten, että siellä on      numeroaineisto osoitettavissa, että näin on.
23987: palkkauksessa osana järjestelmä, joka on suhteu-        Suomi on valitsemassa viitekehyksen, johonka
23988: tettu yrityksen tulokseen. Sellainen järjestelmä        se sopii tavattoman huonosti. Eikä Suomi muu-
23989: todennäköisesti on tarkoituksenmukaista ottaa           toinkaan ole siinä kunnossa, mitä Emu-jäse-
23990: käyttöön kaikissa Euroopan maissa.                      nyys edellyttäisi. Siitä täällä aiemmin on puhut-
23991:     Vaikka valtiontalous on varsin hyvässä kun-         tu.
23992: nossa verrattuna muihin Emu-maihin, niin täy-               Kun ministeri Jaakonsaari täällä aiemmin
23993: tyy todeta, ettäjoka tapauksessa valtiontalouden        moitti keskustaa siitä, että keskusta seuraa muita
23994: tasapainottamista tulee jatkaa, jotta meillä on         Pohjoismaita, hän itse kuitenkin puolusti sitä,
23995: valtiontaloudessa riittävä puskuri. Toimenpitei-        kuinka Pohjoismaat työllisyysasioissa nyt toimi-
23996: tä siis tarvitaan. Mutta jos keskustakin täällä         vat yhdessä EU:ssa. Ministeri Jaakonsaari, seu-
23997: väittää tietävänsä, mihinkä toimenpiteisiin pitäi-      ratkaapa, millä tavalla muut Pohjoismaat omaa
23998:  si ryhtyä, niin eihän teillä pitäisi olla mitään hä-   työllisyyspolitiikkaansa jatkossa hoitavat. Ne ei-
23999: tää: Kun toimenpiteet toteutetaan, niin niissä          vät katso, että jäsenyys Emussa edistäisi työlli-
24000:  olosuhteissa Suomi on täysin kelvollinen yhteis-       syyden parantamista. Ne jäävät Emun ulkopuo-
24001: valuuttaan,joten päätöksiä pitää uskaltaa tehdä.        lelle. Ne eivät ota sitä riskiä, mitä jäsenyys työlli-
24002:  Mutta jotenkin keskustan pessimistisestä asen-         syydelle ilmiselvästi tuottaa.
24003:  teesta huokuu se, että keskustasta on tullut tä-
24004: 1804                                    45. Keskiviikkona 15.4.1998
24005: 
24006: 
24007:   Edustajat Rantanen, Malm ja Myllyniemi               Olivat syntyneet tulosopimukset, oli vahva käsi-
24008: merkitään läsnä oleviksi.                              tys siitä, että jatketaan vakaalla, ennustettavalla
24009:                                                        talouspolitiikan linjalla, joka tulee tukemaan
24010:                                                        työllisyyttä. Tämä on se tapa, jolla myös vastai-
24011:     Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):          suudessa voidaan reagoida näihin epäsymmetri-
24012: Arvoisa puhemies! Menen sinne historialliseen          siin sokkeihin, jota termiä ei mielestäni pitäisi
24013: tapahtumaan elikkä ministeri Jaakonsaaren pu-          käyttää, vaan puhua mieluummin talouden yksi-
24014: heeseen joskus kauan sitten, kuitenkin tänä päi-       puolisesta häiriöstä.
24015: vänä. Tuossa puheessa mielestäni oli yksi hyvin
24016: hyvin merkittävä uutinen, ja se oli se, että minis-        Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe-
24017: teri Jaakonsaari puheenvuoronsa loppupuolella          mies! Ed. Alhon puheenvuoron johdosta voisi
24018: totesi, että EU:n työllisyysohjelman puitteissa        todeta, että Suomessahan markka on kellunut
24019: Suomeen on tulossa tukimarkkoja. Tämä on eri-          viime vuosina. Lipposen hallituksenkin aika
24020: koisen merkittävää siinä suhteessa, että se raha-      markka on heikentynyt lähes 10 prosenttia. Tä-
24021: han on, kun ottaa huomioon EU :n budjettitalou-        nään Suomen valuuttakurssi on erittäin kilpailu-
24022: den ja sen katon -1,27 prosenttia bruttokansan-        kykyinen. Se on yksi syy siihen, että meillä vienti-
24023: tuotteesta- silloinjostakin pois siitä 480 miljar-     vetoinen kasvu jatkuu näin voimakkaana. On-
24024: din markan summasta. Elikkä nyt, arvoisa minis-        gelmana on se, että Lipposen hallitus tuntuu elä-
24025: teri, kertokaa, minkälaisessa muodossa tuo raha        vän korkeasuhdanteen lumoissa, tuudittautuvan
24026: on mahdollisesti Suomeen tulossa ja mistä se           sen varaan, eikä näe niitä monia rakenteellisia
24027: EU:n budjettitaloudessa ja tukipolitiikassa on         ongelmia, joita hyvä suhdannekuva peittää. Sa-
24028: silloin pois.                                          maan aikaan, mikä on vakavinta, Lipposen halli-
24029:                                                        tus on hukkaamassa nopean talouden kasvun
24030:    Ed. A 1 h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           ajan niin, että meillä ei tapahdu uudistuksia tänä
24031: puhemies! Minä puolestani pyysin puheenvuo-            etsikkoaikana.
24032: ron tämän talouspoliittisen kielenkäytön uusim-            Arvoisa puhemies! Ajattelinkin juuri puhua
24033: man mystisen termin, epäsymmetristen sokkien,          niistä uudistuksista, siitä kolmannesta tiestä,
24034: ympäriltä. Sitähän tuntuu käytettävän hyvin eri-       mitä nyt tarvittaisiin, kun todennäköinen raha-
24035: laisissa tarkoituksissa, mutta lähinnä tietysti pe-    liitto on Suomen edessä hallitusten linjausten
24036: lottavissa, niin että ihmiset Hämeessä, Savossa ja     johdosta.
24037: joka puolella rypistelevät otsaansa ja ovat kau-           Suomen talouden kasvuhan oli viime vuonna
24038: huissansa. Kysymys on kuitenkin ihan tavallisis-       hyvin nopeaa, ja kasvu näyttää vielä jatkuvan.
24039: ta talouden yksipuolisista häiriöistä, joita Suomi     Ensi vuonna meillä on takana kuusi nopean tai
24040: on kokenut historiassansa sen takia, että meidän       erittäin nopean kasvun vuotta. On totta, että
24041: tuotantorakenteemme on ollut yksipuolinen.             työllisyys on hiljalleen parantunut. Inflaatio on
24042:    Mutta tilanne on muuttunut, Suomen talou-           pysynyt aisoissa, niin kuin näissä uusissa oloissa
24043: den rakenne ei ole enää niin yksipuolinen, vaan        helposti tapahtuukin. Valtiontalouden tilanne-
24044: on monipuolisempi. Hyvänä osoituksena tästä            kin on parantunut.
24045: on ollut se, kun Suomen talous koki vaikeuksia             Talouden kehitys makrotalouden näkökul-
24046: 1995-1996, jolloin talouskasvu hiipui. Samalla         masta siten todella näyttää hyvältä, mutta tämä
24047: myöskin sellun hinta sukelsi eli koimme tämän          kuva ei ole koko totuus. Kuten sanoin, hyvä
24048: merkittävän epäsymmetrisen sokin, josta täällä         suhdannekuva peittää alleen vaikeita rakenteelli-
24049: on puhuttu ja jonka varautumisen varalle on            sia ongelmia, erityisesti meillä niin sanotun laa-
24050: perätty suunnitelmia. Metsäteollisuuden johtajat       jan työttömyyden eli 570 000 työtöntä. Näyttää
24051: olivat erittäin vakuuttuneita, että oli todella suu-   siltä, että työttömyys koetaan lähes ylivoimai-
24052: ria ongelmia Suomen taloudessa tiedossa. Mutta         seksi ongelmaksi hallituksenkin piirissä. Koko-
24053: mitään ei kuitenkaan itse asiassa tapahtunut.          naisveroaste on noussut Lipposen hallituksen ai-
24054: Suomen valuutta pysyi vakaana, korkokehityk-           kana selvästi ja on korkeampi kuin koskaan Suo-
24055: sessä ei tapahtunut mitään mainittavaa.                men historiassa. Valtiovarainministeriön virka-
24056:    Mistä syystä? Siitä syystä, että taloudella oli     miehet puhuvat siitä, että seuraavan hallituksen
24057: muita tapoja reagoida. Rakenne oli monipuoli-          pitäisi ensi töikseen leikata 20 miljardia markkaa
24058: sempi, ja ennen muuta koko sellun maailman-            valtion menoista.
24059: markkinahinnan laskemisen pystyi kotimaassa                Mistä sieltä leikataan? Mistä löydetään tehok-
24060: kompensoimaan talouspolitiikan uskottavuus.            kaita säästöjä enää valtiontaloudesta? Suomi
24061:                                      Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1805
24062: 
24063: onkin tietyllä tavalla leikkauspolitiikan umpiku-        työsuhteisiin liittyvästä varmuudesta, ansioista
24064: jassa. Tehokkaiden säästöjen aikaansaaminen              ja ansiosidonnaisesta sosiaaliturvasta. Tämä
24065: on erittäin vaikeata, sillä leikkaukset iskevät toi-     väestönosa nimenomaan on joutunutjoustavak-
24066: saalla lisääntyvinä menoina, työttömyysruenoi-           si työvoimareserviksi,jonka on vaikea suunnitel-
24067: na ja toimeentulotukimenoina. Hallituksen uu-            la elämäänsä eteenpäin pitkällä tähtäimellä. Va-
24068: distuksia karttava, kaavamaisiin leikkauksiin            kiintuneissa työolosuhteissa työskenteleviin taas
24069: johtava linja lisääkin eriarvoisuutta. Se johtaa         joustot eivät juuri lainkaan yllä. Parhaiten ja
24070: siihen, että oppilaat eivät saa opetusta, ihmiset        poikkeuksellisen lujaa on mennyt niillä, joilla on
24071: uupuvat julkistalouden työpaikoilla, meillä on           merkittäviä pääomia sijoitettavanaan. Alueelli-
24072: vanhustenhoidon kasvavat ongelmat ja yhteis-             nen kehitys on erilaistunut Suomessa, ja muutto-
24073: kunta eriarvoistuu.                                      liike kasaa ongelmia sekä väestöä luovuttaville
24074:     Valtiovarainministeri Niinistö kuulutti täällä       että vastaanottaville alueille.
24075: hyvää itsetuntoa. Totta kai sitä tarvitaan, mutta            Tästä tulenkin siihen, että Suomessa on nyt
24076: ei mahtipontinen itsetunto yksin riitä.                  talouspolitiikassa kovat haasteet. Suomen talous
24077:     Kuten on laskettu, työttömyys maksaa val-            kääntyi viime vaalikaudella nousuun. Talouske-
24078: tiontaloudelle ruenoina ja tulonmenetyksinä lä-          hityksen taustalla on tietysti se yhteistyö, mitä
24079: hes 50 miljardia markkaa, ministeri Jaakonsaari.         Suomessa on tehty, se on ollut tärkeätä, myös
24080: Kun se koko julkistaloudelle maksaa lähes 100            kansainvälinen kehitys, Yhdysvaltain kehitys ja
24081: miljardia markkaa, niin totta kai Suomen talou-          Aasian nopea kasvu. Nyt Aasia ei enää toimi
24082: dellisessa tilanteessa on erittäin tärkeä kysymys        veturina, vaan sieltä on tulossa jossain määrin
24083:  se, että me saisimme työllisten piiriin ja yritysten    Suomeenkin ongelmia. tässä tilanteessa Suomi
24084: piiriin. Me tarvitsisimme Suomeen kymmeniätu-            on siis menossa Rahaliiton oloihin. Talouksien
24085:  hansia uusia yrityksiä. Suomessa on yritysten           lisääntyvä integraatio yleensäkin jo asettaa li-
24086:  määrä aivan liian pieni. Niitä pitäisi myös kan-        sääntyviä vaatimuksia. Toisaalta sekä Aasia että
24087:  nustaa investoimaan. Välttämättä pitäisi siirtää        Itä-Eurooppa ovat monella tuotannonalalla var-
24088:  ihmisiä toimettomuudesta ja työttömyydestä              teenotettavia vaihtoehtoja myös Suomessa har-
24089:  työllisyyden ja toimeliaisuuden piiriin. Tämä on        joitettavalle tuotannolle. Vaikka Aasiassa on esi-
24090:  se ratkaiseva peruskysymys. Tämän te sivuutitte         merkiksi tänä päivänä paljon ongelmia. Aasian
24091:  puheessanne ja sitä jäin ihmettelemään.                 maat ovat erittäin kilpailukykyisiä, koska niiden
24092:     Joudunkin kysymään, miksi ei tehdä sellaisia         valuuttakurssi on nyt devalvoitunut lähes 40-50
24093:  uudistuksia, ei valmistella sellaisia uudistuksia,      prosenttia.
24094: joilla voitaisiin ihmisiä saada työllistenja yritteli-       Talous- ja rahaliitto on syntymässä Jaajana, ja
24095:  äisyyden piiriin. (Min. Jaakonsaari: On tehty!)         Suomi näyttää olevan siinä mukana ensimmäi-
24096:  Miksi hallitus vain leijuu siellä hyvän suhdanne-       sessä vaiheessa. Sinällään on, totta kai, tärkeää
24097:  kuvan tunnelmissa, ehkä markan hyvän kurssin,           huomata, että Suomen talous on avoimuutensa
24098:  kilpailukyvyn tunnelmissa ja lumoissa? Miksi            takia monella tavalla sidoksissa Euroopan ja laa-
24099:  hallitus hukkaa talouden nousun etsikkoajan?            jemminkin maailmantalouden kehitykseen. Eu-
24100:     Arvoisa puhemies! Vielä viittaan siihen, että        roopan talousongelmien vaikeutuminen lähivuo-
24101:  taloutemme kehityksessä on hyvin paljon erilais-        sina kuitenkin myös vastaavasti heijastuu meille
24102:  tavia tekijöitä. Ensinnäkin talouden kasvu on           kielteisinä kasvusysäyksinä ja ongelmina. Tilan-
24103:  toimiaJoittain ja alueellisesti hyvin eriytynyt ei-     netta emme siinä vaiheessa voi auttaa mitenkään
24104:  vätkä kasvun hedelmät koidu tasaisesti kaikkien         omalla rahapolitiikalla.
24105:  suomalaisten hyväksi. Toisilla menee tänä päivä-            Talouspolitiikan haasteita lisää se, että synty-
24106:  nä Suomessa paremmin kuin koskaan Suomen                mässä oleva euroalue on Suomelle huonosti sopi-
24107:  historiassa. Samaan aikaan suurijoukko ihmisiä          va yhteisvaluutta-alue. Suomestahan tulee nyt
24108:  syrjäytyy. Toiseksi, kansantalouden kehitys on          ainoa pohjoisen blokin maa valuutta-alueeseen.
24109:  myös herkkä suhteessa olosuhteiden muutoksiin.          Sen ulkopuolelle jäävät, niin kuin tänään on
24110:  Kolmanneksi, tietysti integroituva ja globalisoi-       moneen kertaan todettu, Ruotsi, Tanska ja Iso-
24111:  tuva talous tietoyhteiskunnan oloissa asettaa to-       Britannia. Näiden maiden kanssa Suomi sopisi
24112:  della kovia haasteita meille, jotta voisimme sel-       tehtyjen professori Calmforsinja professori Pek-
24113:  viytyä ja saada parempaa sopeutumiskykyä.               karisen selvitysten mukaan parhaiten valuutta-
24114:      Selvin merkki talouden kehityksen epäyhte-          yhteistyöhön, vaikkei siinä olekaan mitään yh-
24115:  näisyydestä on totta kai massatyöttömyys. Kas-          teistä valuutta-aluetta, mutta ulkomaankauppa-
24116:  vava osa työssä olevista jää nyt paitsi perinteisiin    han on varsin laajaa.
24117: 1806                                    45. Keskiviikkona 15.4.1998
24118: 
24119: 
24120:    Sen sijaan EU :n eteläisten ja keskisten maiden     viaoloja vastaavista uudistuksista. Kyse on tiet-
24121: talouden rakenne, suhdannehistoria, työmarkki-         tyjen hyvinvointivaltion tehtävien jopa uudel-
24122: natraditiot ovat erilaiset kuin Suomen ja muiden       leenmäärittelystä aikaa myöten. Kyse on myös
24123: Pohjoismaiden. Siten oman taloutemme häiriöt,          siitä, miten tarvittaville ja välttämättömille ta-
24124: niiden toimialakohtaisuus, ajoitus ja voimak-          loudellisille ja yhteiskunnallisille uudistuksille
24125: kuus ovat toisenlaiset kuin nyt syntyväliä euro-       saadaan riittävä hyväksyntä kansalaisten kes-
24126: alueella. Suomen kannalta on ilman muuta on-           kuudessa. Nykyinen kolmikantastrategia, niin
24127: gelma, että häiriötilanteissa, lamatilanteissa, yh-    kuin totesin, on enemmän jäädyttänyt kuin edis-
24128: teisen keskuspankin rahapolitiikka ei voi reagoi-      tänyt välttämättömiä uudistuksia.
24129: da yksittäisen, pienen, syrjäisen maan tarpeiden           Nyt oikeastaan Suomessa pitäisi kysyä, miksi
24130: mukaan.                                                työtön on työtön, miksi Suomessa on niin vähän
24131:    Suomen kansantaloudessa ja valtiontaloudes-         yrityksiä, miksi valtio vielä velkaantuu, miksi
24132: sa ei ole tarvittavia puskureita. Suunnitellut pus-    yrittäjä ei työllistä, miksi oppilas ei saa opetusta,
24133: kurit ovat pähkinöitä talouden häiriötilanteissa.      miksi jotkut ihmiset uupuvat työpaikoilla, miksi
24134: Pidän sinällään hyvänä, että työttömyysvakuu-          työn verotus on niin sietämättömän korkea.
24135: tusmaksujakaan ei nosteta laman olosuhteissa.              Vastauksena näihin kysymyksiin tullaan väis-
24136: Niissä on tietty puskuri, mutta ne eivät pitkälle      tämättä teollisen yhteiskunnan ajan rakenteisiin.
24137: kanna. Niinpä yhteisen raha- ja valuuttapolitii-       Tullaan siihen, että vain yhteiskunnallisesti roh-
24138: kan ja tiukan finanssipolitiikan oloissa joustova-     keiden uudistusten kautta voidaan päästä tilan-
24139: rana ovat talouden taantumissa, totta kai, pal-        teeseen,jossa työtön voi työllistyä, yrittäjä uskal-
24140: kat, kantohinnat, työttömyys ja viime kädessä          taa palkata työntekijöitä, jossa syntyy uusia in-
24141: valtion talousarvio.                                   vestoivia yrityksiä, jossa työssäkäyvän verotus
24142:    Joustamaan joutuvat eniten ne ryhmät, joille        kevenee ja työpaine vähenee. Kysymys on uudis-
24143: tulonsiirrot ovat tärkeitä. Seurauksena ongel-         tusten talousstrategiasta. Kysymys on työrefor-
24144: missa onkin kaavamaisen leikkauslinjan jatku-          mista.
24145: minen, joka väistämättä johtaa sosiaalisen ja              Uudistusten tavoitteena pitää olla tilanne, jos-
24146: alueellisen eriarvoistumisen lisääntymiseen. Sta-      sa yhdistyy korkea työllisyys ja yritteliäisyys ja
24147: kesin tilastot ja menossa oleva alueellinen kehitys    vähäinen syrjäytyneidenja köyhien määrä. Kyse
24148: kertovat jo erittäin huolestuttavasta kehityksestä     on tavallaan kolmannesta tiestä perinteisen va-
24149: huono-osaisten ihmisten ja heikoimpien alueiden        semmistolaisen ajattelun ja oikeistolaisen mark-
24150: kannalta.                                              kina-ajattelun välillä. Keskustan työreformi on-
24151:     Arvoisa puhemies! Se talousstrategia, mikä         kin uudistusten kokonaisuus, jossa voidaan sa-
24152: Suomessa on, ei riitä. On hyvä, että on yhteistyö-     manaikaisesti alentaa työn verotusta, tehdä so-
24153: tä. On tärkeää, että tehdään matalan ja tiukan         siaaliturvasta työhön kannustava, perusturvan
24154: kustannuspolitiikan työmarkkinapolitiikkaa,            varmistava ponnahduslauta, voidaan purkaa
24155: mutta tämä ei korkeasuhdanteen oloissakaan ole         yrittäjyyden, työllistämisen ja työllistymisen es-
24156: riittänyt ratkaisemaan ongelmiamme. On valitet-        teitä ja rakentaa osaamisen Suomea.
24157: tavaa, että Suomessa, esimerkiksi talousarvion ja          Perimmiltään uudistuksessa on kysymys oma-
24158: tulopoliittisen kokonaisratkaisun kokonaisuu-          vastuisuuden, kannustavuudenja yrittäjyyden li-
24159: dessa, joka viimeksi tehtiin, ei ollut ainuttakaan     säämisestä. Työttömyyden ja toimettomuuden
24160: yrittäjyyttä edistävää tointa. Arvoisa ministeri       tilasta on ihmisiä saatava työnteon ja aktiivisuu-
24161: Jaakonsaari, ei ollut ainuttakaan. Voitte ehkä         den piiriin. Samalla on kysymys yhteisvastuusta
24162: mainita jonkun, mutta kun olisi välttämättä tar-       ja ihmisten luottamuksesta siihen, että ketään ei
24163: vittu yritteliäisyyden edistämistä, mitään ei ta-      jätetä oman onnensa nojaan.
24164: pahtunut. Tässä kolmikantakäsikirjoituksessa               Vaihtoehtoisen strategian rakennuspuista
24165: on tiettyjä hyviä puolia, mutta se myös lukitsee       yksi tärkeimpmiä on työn verotuksen uudistami-
24166: maan rakenteita ja estää uudistuksia. Siksi Suo-       nen. Ansiotuloverouudistuksen pitäisi jo olla val-
24167: messa tarvitaan vaihtoehtoinen uudistusten stra-       mistelussa. Erityisen tärkeää on ensi vaiheessa
24168: tegia, tavallaan kolmas tie.                           leikata verokiilaa matalapalkka-aloilta ja pieni-
24169:     Nykyiselle, pelkästään vakauttavalle talous-       ja keskituloisten osalta. Siten voidaan edistää
24170: politiikalle on haettava juuri tällaista strategiaa.   työllistymistä, purkaa tuloloukkuja, hillitä har-
24171: Tämänkin strategian pitäisi perustua tiukkaan          maata taloutta, kaventaa ansiotuloverotuksen ja
24172: valtiontalouteen ja palkkamalttiin. Mutta strate-      pääomaverotuksen kuilua ja vastata lisäänty-
24173: giassa on kyse muuttuneita ja jatkuvasti muuttu-       vään verokilpailuun. Myösjärkevät verokannus-
24174:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1807
24175: 
24176: timet, kuten kotityön vero vähennysoikeus, pitäi-       tiikan umpikujasta, joka uhkaa eriarvoistaa suo-
24177: si ottaa riittävän tehokkaina ja koko maassa            malaista yhteiskuntaa todella huolestuttavana
24178: käyttöön. Toisaalta, kun puhutaan matalapalk-           tavalla.
24179: ka-alojen veronkevennyksistä, niin verokiilaa pi-          Arvoisa puhemies! Hallitus on yksiniittisesti
24180: täisi pyrkiä leikkaamaan myös toista kautta:            viemässä Suomea Rahaliiton ensimmäiseen vai-
24181: matalapalkka-aloihin kohdistuvia palkkasidon-           heeseen. Sen tiedonannossa ei ole linjattu sitä
24182: naisia sivukustannuksia leikkaavilla työllistä-         politiikkaa, jota näissä erittäin vaativissa oloissa,
24183: miskannustimilla, kuten esimerkiksi Englannissa         ehkä edessä olevissa hitaamman kasvun oloissa,
24184: on tehty.                                               tarvittaisiin. Oppositio on sitä kuuluttanut täällä
24185:     Yrittäjyyskynnyksen alentaminen on toinen           moneen kertaan ja kuuluttaa. Se on meidän vel-
24186: tärkeä tavoite. Yrittäjyyteen liittyvää byrokra-        vollisuutemme, sillä me tarvitsemme kansaa
24187: tiaa on kovalla kädellä karsittava. Suomessa tar-       eheyttävää uudistusohjelmaa, jolla voidaan ra-
24188: vittaisiin välttämättä kymmeniätuhansia uusia           kentaa ehyempää Suomea näissä uusissa oloissa.
24189: yrityksiä. Työn teettäminen tulee saada hallin-
24190: nollisesti mahdollisimman yksinkertaiseksi yh-             Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
24191: den luukun ja yhden lomakkeen periaatteella.            hemies! Oli mielenkiintoista kuunnella ed. Ala-
24192: Tarvitaan uusi pienyhtiömalli. Verotuksessa tar-        Nissilän puhetta. Siinä oli selvästi sävyn ja vaih-
24193: vitaan pienyrittäjyyttä edistäviä toimia.               teen muutos. Tähän saakka hän on aina sanonut,
24194:     Arvoisa puhemies! Lopuksi totean vielä uudis-       että politiikka on väärän suuntaista, mutta on-
24195: tusohjelman rakennuspuista lyhyesti sen, että           neksi riittävää. Nyt hän sanoo, että se on oikean
24196: ansiosidonnaisessa sosiaaliturvassa, sen rahoi-         suuntaista, mutta liian hidasta, vaaditte nopeam-
24197: tuksessa, tulee myös löytää työllisyyttä edistäviä      paa vauhtia.
24198: ratkaisuja. Kuten sanoin, sosiaaliturvamaksu                Itse asiassa me kaikki olemme tämän kolman-
24199: voidaan esimerkiksi porrastaa palvelualojen yri-        nen tien kulkijoita. Siinä suhteessa Lipposen hal-
24200: tyksiä suosivalla tavalla. Työttömyyskassajärjes-       lituksella on myös vahvoja näyttöjä verrattaessa
24201: telmää pitäisi kehittää, ja ansioturvassa omavas-       edelliseen hallitukseen, mitä kaikkia rakenteelli-
24202: tuun ja kannustavuuden lisääminen on aikaa              sia uudistuksia on tehty. Viittaan vain esimerkik-
24203:  myöten myös varmasti palkansaajan ja veron-            si siihen, että vastikään julkistettiin tutkimus,
24204:  maksajan kannalta tarpeellista. Työelämääkin           kuinka 86 prosenttia yksinhuoltajatalouksista
24205:  tulee voida uudistaa työllisyyden edistämiseksi ja     menettää rahaa, kun he ottavat työn vastaan.
24206:  työn antamisesta aiheutuvien riskien vähentämi-        Tämä oli vuodelta 94 eli Esko Ahon hallituksen
24207:  seksi. Paikallista sopimista on lisätty metallialal-   aikaisen työn tuloksia. Nyt on muun muassa
24208:  la ja muualiaja sitä voidaan edelleen lisätä. Työn     tuloloukkuihin kiinnikäymisen seurauksena saa-
24209: jakamista esimerkiksi työvuorottelulla ja 2x6-          tu toisenlainen viritys aikaan.
24210:  työaikajärjestelyllä tulee edistää. Uudistusten            Me olemme työttömyysturvassa pystyneet te-
24211:  kautta tosiasiassa on mahdollista parantaa pal-        kemään rakenteellisia uudistuksia, esimerkkinä
24212:  kansaajan todellista perusturvaa työelämässä.          se tapa, jolla nuorten suoraan sanoen liian help-
24213:  Erityisesti tärkeää on lyhytaikaisten työsuhtei-       poa pääsyä työttömyysturvan piiriin on nyt estet-
24214:  den turvaa lisätä.                                     ty ja jota te kävitte ihailemassa Isossa-Britanni-
24215:      Myös uudenlaisessa alueellisessa kehittämi-        assa, missä Tony Blair sitä tekee. Me teimme sen
24216:  sessä on keskeistä osaaminen, yrittäjyys ja ver-       täällä.
24217:  kottuminen. Osaaruiskeskusten rakentaminen                 Eniten minä olen saanut keskustapuolueen
24218:  yliopistojen, ammattikorkeakoulujen, yritysten,        kansanedustajilta kyselyjä, kuinka väärin on
24219:  kuntien yhteistyönä maakuntakeskuksiin, myös           näin tehty uudistus, joka on osoittautunut erit-
24220:  seutukuntiin, luo edellytyksiä alueelliselle kehi-     täin hyväksi. Siis te nimenomaan vastustatte
24221:  tykselle.                                              kaikkia niitä tekoja, joita hallituksen toimesta on
24222:      Uusista haasteista selviäminen ja Rahaliiton       tehty,ja sitten itse esitätte vähän saman tyyppisiä
24223:  hyvin vaativissa oloissa menestyminen edellyttää       asioita suurina uudistuksina. Käy se politiikante-
24224:  Suomelta uudistusten talousstrategiaa. Sen ai-         ko näinkin, mutta älyllisesti kauhean kestävää se
24225:  kaansaamisessa tarvitaan pääministerin usein           ei ole.
24226:   puhumaa yhteistyötä, mutta siinä tarvitaan myös
24227:  poliittista johtajuutta maan hallitukselta, roh-         Ed. P e 1 t o m o (vastauspuheenvuoro ): Ar-
24228:  keutta tehdä sellaisia yhteiskunnallisia uudistuk-     voisa rouva puhemies! Ed. Ala-Nissilä todellakin
24229:   sia, jotka vievät Suomen ulos tästä leikkauspoli-     vaati nopeampia toimenpiteitä. Mutta haluan
24230: 1808                                    45. Keskiviikkona 15.4.1998
24231: 
24232: 
24233: muistuttaa, että hallitus on jo veropolitiikallaan     bennyksen korotus verotuksessa, joka on jota-
24234: tukenut työn suhteellisen hinnan alentamista tä-       kin, mutta täysin riittämätöntä.
24235: män hallituskauden aikana yli 13 miljardilla mar-         Tulen juuri siihen, mitä ministeri Jaakonsaa-
24236: kalla. Sekä työnantajamaksuja että palkkaveroja        ri täällä aikaisemmin vähätteli. Työttömyys
24237: on alennettu. Palkkaverojen seuraavaa alennus-         maksaa valtiontaloudessa, kun laskemme tu-
24238: kierrosta eli vuoden 1999 verolakeja eduskunta         lonmenetykset ja menot, lähes 50 miljardia, ta-
24239: pääsee käsittelemään jo tänä keväänä.                  vallaan hukkaan heitettyä rahaa. Ei valtionta-
24240:    On totta, että veropolitiikka olisi voinut olla     loudessa enää voida tehdä tehokkaita säästöjä
24241: vielä enemmän työllisyyttä tukevaa. Se on täyty-       aiheuttamatta melkoisia vahinkoja ja toisaalta
24242: nyt kuitenkin sovittaa valtiontalouden tasapai-        uusia menoja. Sen takia meidän pitää saada li-
24243: nottamisen ja sosiaalisen oikeudenmukaisuuden          sää kannustavuutta, yrittäjyyttä, omavastui-
24244: tavoitteisiin. Verojen alentaminen ei olisi ollut      suutta, jotta saamme ihmisiä työllisyyden ja
24245: mahdollista ilman mittavia lisäsäästöjä. Siksipä       yrittäjyyden piiriin. Se vaatii rohkeita yhteis-
24246: kysynkin ed. Ala-Nissilältä, mistä keskusta olisi      kunnallisia uudistuksia, jonkalainen keskustan
24247: säästänyt ja keneltä leikannut, jotta olisi saatu      työreformi on, joita muuten tehdään myös Eng-
24248: lisäveroalennuksia.                                    lannissa. Me emme halua Englanninkaan mal-
24249:    Edelleen ed. Ala-Nissilä toi esille voimakkaas-     lia Suomeen, koska siellä on aivan liian paljon
24250: ti keskustan työreformin. Mikä on keskustan            köyhyyttä, vaan me haemme sellaista kolmatta
24251: työreformi, kysyy ED-parlamentaarikko Paavo            tietä, joka rakentaisi ehyempää Suomea. Jos
24252: Väyrynen, ja niin kysyn myös minä. Minä olen           ministeri Jaakonsaari nähdään tällä tiellä, se-
24253: löytänyt siitä muutamia asioita, jotka tähtäävät       hän on iloinen asia.
24254: nimenomaan siihen, että ay-liike ajetaan alas, ja
24255: se tarkoittaa sitä, että teille on edelleen erittäin       Ed. K a n ta l a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
24256: vaikea sulattaa ansioon suhteutettua työttö-           mies! Niin kuin odotettua on, hallituksen tiedon-
24257: myysturvaa. Te haluatte sen romuttaa. Te ha-           anto euroalueesta on kirvoittanut hyvin laajan
24258: luatte yleissitovuuden purettavan yrityksissä,         keskustelun, ja näin pitää ollakin. Tehdäänhän
24259: joissa on alle viisi työntekijää. Te haluatte Uu-      tällä kertaa historiallisia päätöksiä eduskunnas-
24260: den-Seelannin mallia. Miten nyt on käynyt Uu-          sa ja koko suomalaisen parlamentin historiassa.
24261: dessa-Seelannissa? On hyvä, että Suomi ei ole          Tässä mielessä voi todeta, että eduskunta on saa-
24262: tällä tiellä.                                          nut todellakin mittavasti tausta-aineistoa, erilai-
24263:                                                        sia selvityksiä, tutkimuksia, informaatiota osal-
24264:    Ed. A l a - N i s s i l ä (vastauspuheenvuoro):     listumisen vaikutuksista, ja nyt on todellakinjoh-
24265: Arvoisa puhemies! Ed. Peltomolle: Keskusta ei          topäätösten ja todellisten päätösten aika.
24266: ole koskaan puhunut Uuden-Seelannin mallista               Puheenvuorossani aion keskittyä tarkastele-
24267: Suomessa. Me haluamme suomalaisen mallin,              maan lähinnä Emu-ratkaisua erityisesti avoimen
24268: sellaisen mallin, jossa työtön voi työllistyä, jossa   sektorin työllisyyden ja yritystemme toiminta-
24269: syntyy uusia yrityksiä, jossa eijatku tämä kaava-      edellytysten näkökulmasta nopeasti muuttuvas-
24270: mainen leikkauspolitiikka, joka johtaa palvelu-        sa kansainvälisessä toimintaympäristössä. Käy-
24271: jen romahtamiseen monissa heikossa taloudelli-         dyssä keskustelussa on noussut kovasti esiin huo-
24272: sessa asemassa olevissa kunnissa.                      li siitä, miten Suomen käy Emussa, jos tai kun
24273:    Arvoisa puhemies! Minä toivotan ministeri           meitä kohtaa seuraava lama. Mielestäni seuraa-
24274: Jaakonsaaren tervetulleeksi kolmannelle tielle.        va lama on vakavampi asia ja suurempi pelon
24275: Se on kapea tie (Min. Jaakonsaari: Sitä kuljetaan      aihe, mikäli me emme ole mukana Emussa. Tästä
24276: eikä puhuta!) ja se on tekojen tie. - Hallitukses-     todisteena on hyvinkin selkeästi nähtävissä tä-
24277: sa toisinaan puhutaan uudistuksista.- Mutta            män vuosikymmenen alun vakava romahdus,
24278: jos ajatellaan tätä vuotta, ministeri Jaakonsaari,     joka taloudessamme jouduttiin kokemaan ja
24279: sanokaapa verotuksesta yksi asia, jossa olisi jo-      joka osoitti meille sen, kuinka haavoittuvia pien-
24280: tain uudistusta tehty työllisyyden ehdoin. Ei tänä     ten kansantalouksien valuutat kaiken kaikkiaan
24281: vuonna ole ollut ainuttakaan. Ei ainuttakaan           lopulta ovat.
24282: tointa ole tehty yrittäjyyden hyväksi tänä vuon-           Euroopan unionin ja yhteismarkkinoiden ke-
24283: na. En minä ole löytänyt. Olen seurannut hyvin         hittymisen kannalta euro on välttämätön askel.
24284: tarkkaan. Ehkä ministeri Kalliomäki pystyy sa-         Se lopettaa euroalueeseen osallistuvien jäsenval-
24285: nomaan, mutta mitään uudistuksia ei tänä vuon-         tioiden valuuttojen väliset kurssivaihtelut. Aiem-
24286: na ole tehty. Ensi vuodelle on pieni kannustinvä-      minhan oli mahdollista, niin kuin me Suomessa
24287:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                               1809
24288: 
24289: kokemuksesta hyvin tiedämme, että yritysten ja         nukset. Ruotsissa pk-sektori vastaa noin 30 pro-
24290: niiden työntekijöiden panostuksella saavutettu         sentista maan vientituloista.
24291: tuottavuuden kasvu menetettiin hetkessä valuut-           Kun Suomi menee mukaan euroalueeseen en-
24292: takurssivaihteluiden ja kursseilla pelaamisen          simmäisten joukossa, saamme ainakin muuta-
24293: johdosta. Maksajiksi näissä operaatioissa joutui-      maksi vuodeksi selkeää kilpailuetua paljon muil-
24294: vat lähinnä veronmaksajat ja kotimarkkinoilla          lakin tavoin kuin äsken mainitulla valuutanvaih-
24295: toimivat työvaltaiset yritykset.                       don kustannusten säästöllä. Toinen selkeä etu on
24296:     Emun edellyttämä kurinalainen talouspoli-          se, että pk-yritysten ei tarvitse kantaa huolta ja
24297: tiikka hillitsee inflaatiota ja julkista velkaantu-    kustannuksia entiseen malliin valuuttariskeiltä
24298: mista, niin kuin pitää ollakin. Se vaatii alhaista     suojautumisesta. Mainitut edut ovat erityisen
24299: korkotasoa ja mahdollistaa aiempaa paremmin            merkittäviä vientisektorin yrityksille mutta laa-
24300: ennakoitavan talouskasvun vähentäen siten ta-          jentuvien kotimarkkinoiden myötä myös poten-
24301: loudellista epävarmuutta, joka puolestaan osal-        tiaalisille viejille, meille.
24302: taan haittaa yritysten sijoituspäätösten tekemis-         Suomella on työllisyyden parantamisen kan-
24303: tä. Valuuttakurssiriskin poistamalla euro myös         nalta Ruotsiin nähden paljon tärkeämpää ottaa
24304: vahvistaa yritysten kilpailukykyä ja antaa suo-        käyttöön kaikki mahdolliset käytettävissä olevat
24305: malaisille yrityksille hyvät mahdollisuudet kil-       keinot työpaikkoja luovan pienen ja keskisuuren
24306: pailla kansainvälisillä yli 300 miljoonan ihmisen      yritystoiminnan tukemiseksi. Euro on mielestäni
24307: kotimarkkinoilla. Toki yhteisön tasolla on vielä       yksi näistä keinoista samoin kuin edellä mainitut
24308: poistettava olemassa olevat kaupan esteet ja edis-     laajennetut eurooppalaiset sisämarkkinat.
24309: tyttävä verotuksen harmonisoinnissa, jotta                Arvoisa puhemies! Hermostuneita ruotsalais-
24310: Emusta saataisiin irti optimaalinen hyöty.             kommentteja on kuulunut Ruotsista muutenkin.
24311:     Kuluttajille ja yrityksille, jotka ostavat, myy-   Maan ex-pääministeri Carl Bildt on julkisuudes-
24312: vät, työskentelevät tai investoivatjossakin toises-    sa todennut Suomen saavan etua Ruotsiin näh-
24313: sa jäsenvaltiossa, euro merkitsee kaupan avoi-         den siitä, että se menee ensimmäisten joukossa
24314: muuden lisääntymistä ja kilpailun kehittymistä.        euroalueeseen mukaan. Bildtin arvion mukaan
24315: Kuluttajat saavat tuotteita ja palveluita edulli-      Ruotsi seuraa varsin pian perässä. Eivät istuvan
24316: semmin. Yhteinen raha edistää tavaroiden ja pal-       pääministerin Göran Perssonin kommentitkaan
24317: veluiden markkinoiden yhtenäistymistä, pakot-          ole olleet järin rauhallisen tuntuisia.
24318: taa panostamaan laatuun ja kustannustehokkaa-             Suomen on jatkettava määrätietoisesti aktiivi-
24319: seen toimintaan. Emulla on siis taloutta ja mark-      sen vaikuttamisen linjalla Euroopan unionissa.
24320: kinoita tervehdyttävä vaikutus, ja on mielestäni       Emme saa heittäytyä naapurimme tavoin vasta-
24321: Suomen etu olla mukana eturintamassa kehitet-          rannan kiiskiksi tässä asiassa, jossa vastustetaan
24322: täessä ja tehtäessä tätä historiallista ratkaisua      unionin syventymistä. Unionin syveneminen on
24323: euroalueeseen osallistumisesta.                        tärkeää kiristyvässä maailmankaupan tilantees-
24324:     Arvoisa puhemies! Suomen ja Ruotsin linjat         sa. Pieni Suomi ei valitettavasti pärjää suurille ja
24325:  Emu-ratkaisussa poikkeavat oleellisesti toisis-       kilpailukykyisille yksiköille. Olkaamme siis roh-
24326:  taan. Vaikka Ruotsi valitsikin hitaan kiiruhtami-     keasti osa unionia, josta tulee ajan mittaan us-
24327: sen politiikan, ovat äänenpainot sikäläisessä ta-      koakseni maailman johtava yhtenäinen talous-
24328: louspoliittisessa keskustelussa varsin huolestu-       mahti.
24329: neita. Viime viikolla ilmestyneessä Taloussano-           Eräs Suomen euroalueesta saamista eduista
24330:  mat-lehdessä MeritaNordbankenin johtaja Gö-           on kiistatta se, että pääsemme mukaan päättä-
24331:  ran Sundström arvioi, että ruotsalaiset pk-yri-       mään heti ensi vaiheessa siitä, millaiseksi euro-
24332:  tykset tulevat kärsimään maansa jäämisestä eu-        alue lopulta muodostuu. Tämä vaikutusmahdol-
24333:  roalueen ulkopuolelle enemmän kuin sikäläiset         lisuus on erinomaisen tärkeäjuuri pienten ja kes-
24334:  suuret yritykset. Saman tiedon mukaan valuu-          kisuurten yritysten kannalta. Näin ollen pk-sek-
24335:  tanvaihtokustannukset ovat Ruotsissa 0,4 pro-         tori tulee meillä jo pelkästään työllistämisen ni-
24336:  senttia bruttokansantuotteesta, mikä vastannee        missä entistä keskeisempään asemaan työmark-
24337:  noin 8 miljardin kruunun määrää, eli rahamää-         kinaneuvotteluissa ja Suomen Eurooppa-linjaa
24338:  räisesti puhutaan kovin suuresta summasta. Tuo        määriteltäessä. Pk-yritykset ovat kotimarkkinoi-
24339:  summa jakautuu varsin epätasaisesti suurten ja        hin tiukemmin sidoksissa kuin suuret ylikansalli-
24340:  pienten yritysten kesken. Eniten kärsivät vientiä     set jätit, jotka nopeilla päätöksillä voivat siirtää
24341:  harjoittavat pk-yritykset. Suuret yritykset voivat    tuotantoaan ja toimintojaan rajojen yli sinne,
24342:  nimittäin pitkälti välttää valuutanvaihtokustan-      missä työn tekeminen ja teettäminen kulloinkin
24343: 
24344: 114 280320
24345: 1810                                   45. Keskiviikkona 15.4.1998
24346: 
24347: 
24348: on edullisinta. Pienyritysten ääntä ja odotuksia      nuksista. Niin tosin joutuisimme tekemään joka
24349: tuleekin kuunnella herkällä korvalla, sillä tämän     tapauksessa. Etuna tästä pakkotilanteesta saam-
24350: sektorin menestyksestä paljolti riippuu tulevai-      me sen, että meillä vihdoin on toivoa poikkeuk-
24351: suudessa hyvinvointimme jatkuvuus, työllisyy-         sellisen korkean työn verotuksen alentamisesta.
24352: temme ja talouskasvumme kehitys.                      Työn tekemisen ja työn teettämisen korkea vero-
24353:     Arvoisa puhemies! Käydyissä keskusteluissa        tus on muuten yksi suurista ongelmistamme eu-
24354: on kritisoitu Emu-puskureiden riittävyyttä ja         roalueella. Se rasittaa väistämättä meidän kilpai-
24355: merkitystä. Keskustelu on kuitenkin eräällä ta-       lukykyämme, ja onkin olemassa vaara, että tuot-
24356: valla vinoutunut pyrkiessään varmistamaan lä-         tavat yritykset ja todelliset osaamisen ammatti-
24357: hinnä palkansaajien ansiotason kehityksen. Mie-       laiset siirtyvät meitä edullisempiin maihin.
24358: lestäni puskurikeskustelussa tulee painokkaam-            Arvoisa puhemies! Euroon siirtyminen tuo
24359: min huomioida työllistämisen ja työllistymisen        yhteiskunnalle ja yrityksille alkuvaiheessa eräitä
24360: kannalta keskeiset elementit. Nämä elementit          siirtymäkauden lisäkustannuksia ja käytännön
24361: liittyvät yritysten toimintaedellytysten varmista-    ongelmatilanteita. Pidän niitä kuitenkin pieninä
24362: miseen eli tarpeeseen vahvistaa yritysten taseet      pulmina verrattuna siihen, että jäisimme euron
24363: kansainvälisesti tarkastellen kilpailukykyisiksija    ulkopuolelle. Tässä mielessä kummastuttavatkin
24364: luoda työelämän pelisäännöistä riittävänjousta-       keskustasta esitetyt näkemykset ja tietyn tyyppi-
24365: vat kohtaamaan mahdolliset tulevat taloudellis-       nen pelailu Emu-asiassa. Keskusta haluaa ym-
24366: ten suhdanteiden muutokset niin kansainvälisel-       märtää ja uskoakseni myös ymmärtää yrityksiä
24367: lä, kansallisella kuin yritystasollakin. Luotta-      ja yritysten toimintaedellytyksiä. Kuitenkaan se
24368: musperiaatetta tulee rohjeta kokeilla ja käytän-      ei halua antaa yritystemme hyötyä Emun muka-
24369: nössä myös luvallisesti testata paikallisen sopimi-   naan tuomista mahdollisuuksista.
24370: sen vaikuttavuutta. Laittomastihan meillä käy-            Emu-jäsenyyden myönteisiä vaikutuksia pk-
24371: dyn laman aikana ajauduttiin varsin yleisesti pai-    yrityksille ovat muun muassa talouspoliittisen
24372: kallisiin sopimusratkaisuihin työpaikkojen säi-       vakauden paraneminen, valuuttariskien pienene-
24373: lyttämiseksi.                                         minen, korkovaihtelujen pieneneminen, inves-
24374:     Viime syksyn tuponeuvotteluihin liittyvistä       tointipäätösten ennustettavuuden paraneminen,
24375: puskurikeskusteluista kävi ilmi, että meillä on       rahoitusmahdollisuuksien laajentaminen, valuu-
24376: tuudittauduttu käsitykseen, jonka mukaan kan-         tanvaihtokustannusten poisjääminen, valuutan
24377: santalouteemme olisi luotu merkittävästi sopeu-       suojauskustannusten pois jääminen jne., puhu-
24378: tumiskykyäjajakovaraa. Tosiasia kuitenkin on,         mattakaan sisämarkkinoiden tuomista muista
24379: että lamavuosina 91-96 työvoimakustannukset           liiketoimintamahdollisuuksista.
24380: Suomessa nousivat 27,7 prosenttia, mikä on                Millä todellisilla perusteilla keskusta näkee
24381: enemmän kuin Oecd-maissa keskimäärin. Sa-             Emun ulkopuolelle jäämisen yritysten kannalta
24382: maan aikaan kansantuotteemme kasvu oli vai-           edullisena vaihtoehtona? Itse en ainakaan ha-
24383: vaiset 0,4 prosenttia, kun se Oecd-maissa oli tois-   luaisi palata valuuttakursseilla operoimisen tiel-
24384: takymmentä prosenttia.                                le, sillä kokemuksesta voidaan todeta, että deval-
24385:     Kilpailukykyämme koettelee myös se, että          vointien maksumiehiksijoutuvat lähinnä työval-
24386: koreilemme Euroopan tilastoissa kärjessä muun         taiset yritykset ja veronmaksajat. Voidaan kysyä
24387: muassa paikallisten vapaapäivien määrässä.            hyvin, onko tämä Emua vastustavien tahto.
24388: Työaikojen lyhyydessä tavoittelemme mitalisi-             Arvoisa puhemies! Menkäämme avoimesti ja
24389: jaa, eikä sijoituksiamme pidä moittia tarkastel-      rohkein mielin mukaan euroalueeseen! Otta-
24390: taessa vertailuja palkka- ja sosiaalietuuksien        kaamme täysi hyöty edelläkävijän etuoikeutetus-
24391: osalta. Näiden hyvinvointietuuksien ylläpitämi-       ta asemasta. Ajattelijan sanoin: "Ellet aiheuta
24392: nen on meille kansallinen haaste. Meidän tulee        pölyä, joudut nielemään sitä."
24393: katsoa, millä tavalla voimme uudistaa ja uudis-
24394: tua säilyttääksemme kilpailukykymme ja nämä              Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
24395: etuutemme. Vastaus esitettyyn haasteeseen on          Alho aloitti puheenvuoronsa toteamalla, että va-
24396: mielestäni: erikoistumisen, osaamisen, jousta-        punjälkeen sitten ollaan kåytännöllisesti katsoen
24397: vuuden, vastuullisen yhteistyön ja ennen muuta        eurokulttuurissa. Senjälkeen hän luetteli ainakin
24398: luottamuksen kautta.                                  10-15 kertaa uskonkappaleita tämän odotuk-
24399:     Arvoisa puhemies! Suomi joutuu Emu-olo-           sen tueksi.
24400: suhteissa korostetusti pitämään huolta myös jul-         Arvoisa puhemies! Minä hartaasti toivon, että
24401: kisen hallintonsa, julkisen sektorinsa, kustan-       kaikki se, mitä ed. Alho totesi puheenvuoros-
24402:                                      Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1811
24403: 
24404: saan, todella on sitä, mitä hän sanoi, erityisesti       yhteiskunnallista merkitystä ED-poliittisesti.
24405: siitä syystä, että valmistautuminen euroaikakau-         Toinen on se, että nyt ei puhuta huolestuneina
24406: teen on jo maksanut suomalaiselle yhteiskunnal-          demokratiavajeesta Euroopan unionissa, niin
24407: le 50 miljardia markkaa ja lasku saattaa nousta.         kuin puhuttiin silloin, kun Euroopan unionin
24408: Nämä kaikkihan liittyvät rahamarkkinoitten va-           jäseneksi oltiin pyrkimässä. Silloin oltiin menos-
24409: pauttamiseenja sen tuomaan harjoittelulaskuun.           sa sitä demokratiavajetta poistamaan. Nyt sitä
24410:     Arvoisa puhemies! Kun ed. Sasi on toistuvasti        lisätään, niin kuin ed. Tuomioja puheenvuoros-
24411: maalaillut tilanteita ja haukkunut milloin ketä-         saan totesi. Se siis hyväksytään järjestelmään
24412: kin, minä ajatuksissani siirryin arvioimaan tilan-       kuuluvana asiana. Palaan tähänkin vielä myö-
24413: netta eteenpäin niin, että ollaan jossain vuosien        hemmin.
24414: 2005 ja 2010 välissä ja se, mitä ed. Alho totesi, on         Toinen asia on, että myytti korkojen alentumi-
24415: toteutunut. Millä tavalla tähän tilanteeseen suh-        sesta - tämä myytti on erikoisesti ollut meidän
24416: tautuvat erilaiset poliittiset ryhmät?                   vihreitten myytti myöskin -on nyt romuttunut
24417:     Ensinnä, mikä koskee sosialidemokraatteja: ei        lopullisesti. Nimittäin on havaittu, että eihän täl-
24418: kuinkaan. Tämähän on internationaalia, sosia-            lainen valuutta-alue sellaisenaan mitään korko-
24419: listinen internationaalinen perusajatus; se vih-         poliittisesti ratkaise. Ratkaisevaa on se, minkä-
24420: doin osoittaa todenmukaisuutensa, ja siinä suh-          laista talouspolitiikkaa sen alueen puitteissa har-
24421: teessa kaikki on varmasti ihan ok.                       joitetaan. Tästä tullaankin tähän liittovaltiokes-
24422:     Vasemmistoliittoa varten on tapahtunut aivan         kusteluun.
24423: selvä yhteiskunnan kahtiajakautuminen, ja po-                Arvoisa puhemies! Minä näen tämän koko
24424: tentiaalista äänestäjäkuntaa on eurolaajuisesti          liittovaltiokeskustelun aivan toisenlaisena kuin
24425: vaikka kuinka paljon.                                    sen näki ed. Tuomioja sinänsä aivan erinomaises-
24426:     Vihreitten kohdalla on hyvin mielenkiintoinen        sa esittelypuheenvuorossaan. Ed. Tuomioja tote-
24427: tilanne: Euroopan vihreitten piirissä käydään            si puheenvuorossaan, että liittovaltioon voisi
24428: erittäin syvää ja laajaa keskustelua siitä, kumpi-       johtaa neljä eri vaihtoehtoista polkua. En niitä
24429: ko puoli oli oikeassa, uuden eurooppalaisen ark-         käy tässä toistamaan, ne löytyvät pöytäkirjan
24430: kitehtuurin rakentajat vai mosaiikkiekologisen           asianomaisesta kohdasta. Minä totean, että mi-
24431:  realiteetin tunnustajat. Se tulee olemaan rajua,        kään mielestäni näistä ei ole se relevantti polku,
24432:  koska on näyttöjä siitä, että ekologiset katastro-      vaan relevantti vaihtoehto on se, että kun siirry-
24433: fit entisestään ovat vain lisääntyneet.                  tään yhtenäisvaluuttaan ja Rahaliittoon, se sel-
24434:     Suomen keskusta on pudonnut jaloilleen jäl-          laisenaan ei voi onnistua, vaan tarvitaan välttä-
24435: leen kerran - eihän se koskaan mitään muuta              mättömästi yhteinen talouspolitiikka ja sen mu-
24436:  ole tehnytkään, niin että siinä ei ole mitään häm-      kaiset rakenteet. Tämä tarkoittaa sitä, että se tie
24437:  mentävää- ja on ilme muuttunut. Keskusta on             on eräällä tavalla pakkovaihtoehto. Siinä on
24438:  siirtynyt aina siihen kohti, mikä on ok.                kaksi vaihtoehtoa: joko integraatiota syvenne-
24439:     Kaikkein suurin hätä on kansallisella kokoo-         tään tai sitten järjestely puretaan. - En puhu
24440:  muksella, ylivoimaisesti. Se, että näin tulee ta-       järjestelmästä, vaan järjestelystä, koska jos ei ole
24441:  pahtumaan, paljastui eräästä pienestä yksityis-         vielä mitään rakennettu, niin mitäs järjestelmää
24442:  kohdasta,joka ei täällä ole saanut vielä minkään-       siinä puretaan.
24443:  laista huomiota sen takia, että se asia ei ole tullut       Tähän yhteyteen, arvoisa puhemies, otan ana-
24444:  vielä isoon saliin. Se asia on hallintovaliokunnan      logiavertailun. Varsin monet kansanedustajat
24445:  lausunto Amsterdamin sopimuksesta. Siinä hal-           tämän keskustelun aikana ovat ottaneet esille
24446:  lintovaliokunnan lausunnossa suurelle valiokun-         Yhdysvallat ja todenneet, että siellähän on yli 50
24447:  nalle kokoomus nimittäin vaati lausuttavaksi,           osavaltiota ja siellä on yhtenäisvaluutta US-dol-
24448:  että ei saa puhua integraation syventämisestä,          lari käytössä. Kun US-dollarin rahapolitiikkaa
24449:  pitää puhua laajentamisesta. Totuus on se, arvoi-       hoidetaan Washington DC:stä käsin, ei siinä ase-
24450:  sa puhemies, että kun ollaan siirtymässä Talous-        teta Kalifornian osavaltion budjetille mitään
24451:  ja rahaliittoon ja yhtenäisvaluuttaan, niin silloin     vaatimuksia. Ei ole Clintonin leikkureita, joilla
24452:  täytyy ottaa huomioon se, että integraatio var-         sanottaisiin, että teillä pitää olla budjetti tällä
24453:  masti voi myöskin syventyä. Palaan tähän hetken         tavalla tasapainossa, näin ja näin, ei Texasissa, ei
24454:  kuluttua.                                               Arkansasissa eikä missään.
24455:     Tämän keskustelun aikana, jota Suomessa on               Mutta sen sijaan kun ollaan tässä kotoeuroop-
24456:  käyty vuodenvaihteen jälkeen, on tullut mielestä-       palaisessa Talous- ja rahaliitossa, josta vain Ra-
24457:  ni kaksi mielenkiintoista tunnustusta, joilla on        haliitto-osuus on nyt toteutumassa, niin tässäpä
24458: 1812                                    45. Keskiviikkona 15.4.1998
24459: 
24460: 
24461: onkin olemassa Waigelin leikkuri. Tässä on kon-           Arvoisa puhemies! Sitten tähän liittyy kolmin-
24462: vergenssikriteeri, tässä onkin olemassa äärim-         kertainen demokratiavaje eli tripla. Ensinnäkin
24463: mäisen tiukka sisäinen kontrolli. Miksi? Siksi,        se on järjestelmässä sisässään. Kysymyshän on
24464: että kun tulee se tilanne, että pitäisi siirtyä Ta-    hallitusten välisestä yhteistyöstä ennen kuin siir-
24465: lousliitto-vaiheeseen, niin tämähän on erittäin        rytään pakkotilanteessa talousliittorakentee-
24466: helppoa. Silloinhan nimenomaan se täky on sii-         seen. Se on Waigelin leikkurissa, joka kaventaa
24467: nä, kun Talousliitto on rakenteineen muodostet-        paikallisten parlamenttien liikkumavaraa. Se on
24468: tu, että silloin ei tarvitakaan Waigelin leikkurei-    Euroopan keskuspankkipolitiikassa,jonka syvin
24469: ta, kun olemme todellisessa ei vain yhtenäisva-        ydin on rakenteellisesti aivan toisenlainen kuin
24470: luutassa vaan yhtenäistaloudessa. Toisin sanoen        esimerkiksi suomalainen pankkijärjestelmä.
24471: se on vapauden filosofia. Ja vapauden filosofia           Arvoisa puhemies! Tämä keskustelu ei ole
24472: on aina myynyt hyvin, niin kauan kuin on, mitä         osoittanut minulle mitään argumenttia sen puo-
24473: vapauttaa. Tämä on loistavasti suunniteltu, täy-       lesta, että kantani olisi muuttunut: Se on "ei".
24474: dellisesti taktikoitu siten, että pakko johtaa sii-
24475: hen, että ainekset sen pakon toteuttamiseen tule-
24476: vat mielekkäällä tavalla esiin.                          Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
24477:     Arvoisa puhemies! Muutama näkökohta val-           Uosukainen.
24478: mistelusta aivan lyhyesti. Siis missä on se pankki-
24479: valvonta, joka on välttämätön, kun siirrytään
24480: Euroopan keskuspankkipolitiikkaan? Ei mis-                 Ed. K a 11 i o : Arvoisa rouva puhemies! Ra-
24481: sään. Otan esimerkin, miten huonoa valmistelu          haliiton kolmas vaihe käynnistyy laajana, vakaa-
24482: on ydinalueella. Kun ollaan EU :n yhteisessä           ta ja tasapainoista kehitystä korostavaa talous-
24483: maatalouspolitiikassa capissa, eihän sen puitteis-     politiikkaa harjoittavien maiden kesken. Onkin
24484: sa olla kuitenkaan tilanteessa, että olisi yhtenäis-   tärkeää, että heti alusta alkaen mahdollisimman
24485: valuutta kautta koko alueen, vaan edelleen ny-         moni maa on mukana Emussa, sillä vain laajat
24486: kyinen tilanne, että on monta valuuttaa, säilyy.       yhteismarkkinat pystyvät tarjoamaan Emusta
24487: On vain euroalue ja ne muut. Toisin sanoen, kun        syntyvät hyödyt sekä kansallisille valtioille että
24488: on ollut ecukurssipolitiikka, niin sen vaatimukset     Euroopan unionille.
24489: elementeiksi säilyvät edelleen. Tälle ei ole tehty         Vaikka Emun ensimmäinen aalto ei sisällä-
24490: yhtään mitään. Se oli eräänlainen uutinen, kun se      kään kaikkia unionin jäsenmaita, niin ulkopuo-
24491: valiokunnassa tuli esille jne. jne.                    lelle jäävien siirtymävaihe saattaa jäädä hyvin
24492:     Sitten vielä budjettikurista. Suomen osalta        lyhyeksi. Poliittisesti tällaisen lumipalloefektin
24493: asiat ovat ihan hyvällä mallilla. Sen pääministeri     puolesta puhuu se, että ulkopuolelle jäävät maat
24494: täällä erittäin hyvin perustellusti osoitti, kuinka    ovat varsin sidottuja Euroopan keskuspankin
24495: juuri tämä hallitus on hoitanut nämä asiat malli-      raha- ja valuuttakurssipolitiikkaan.
24496: kelpoisesti. Tuskin kukaan ja mikään muu                   Vaikka Emun kannatus unionin alueella on-
24497: konstellaatio olisi siihen pystynyt. Tämä ei ole-      kin varsin korkea ja myös Suomessa selkeästi
24498: kaan se ongelman ydin. Ongelman ydin on, miten         kohonnut, kansalaisten epäluuloa on lisännyt ja
24499: muut kymmenen ovat tehneet. Millä konstilla            hankkeen hyväksyttävyyttä vähentänyt se, että
24500: tämä näennäinen eurokunto on saavutettu: Ita-          varsin monetarististen lähentymiskriteerien rin-
24501: lia, Ranska ja kaiken huippuna Belgia, jonka           nalla ei heti alusta alkaen ole ollut riittävänjyke-
24502: kohdalla on vielä erityisesti se ongelma, että kun     viä pilareja työttömyyden alentamiseksi. Päin-
24503: valtionvelat ovat 140 prosenttia bruttokansan-         vastoin Emu-hanke on mielletty syyksi talous- ja
24504: tuotteesta, niin velat ovat Belgian frangipohjaisia    työllisyysvaikeuksiin.
24505: tällä hetkellä. Se homma on pystytty setelipainol-         Onneksi toimenpiteitä työllisyyden paranta-
24506: la hoitamaan osittain, mikä näkyy inflaatiopro-        miseksi on koko unionin alueella tiivistetty. En-
24507: sentissa. Mutta nytpä se ei enää olekaan mahdol-       tistä vakavamman huomion kiinnittäminen työl-
24508: lista. Nyt siirrytään aivan toisenlaiseen aikakau-     lisyyteen onkin välttämätöntä, sillä huoli korke-
24509: teen, ja se on kova juttu. Tästä on vain yksi          ana jatkuvan työttömyyden aiheuttamasta ris-
24510: seuraus. Se on se, että euroalueen sisällä on ra-      kistä uudelle valuutalle on aiheellinen. Korkea
24511: kenteellinen sisäinen heikkous, joka ei johdu          työttömyys onkin pahimmillaan uhka tasapai-
24512: Suomen heikkoudesta, vaan kanssatoimijoiden            noiselle kasvulle ja tulevan euron arvolle.
24513: heikkoudesta. Se tarkoittaa, että euro tulee ole-          Emun onnistumisen kannalta lyhyellä tähtä-
24514: maan heikko valuutta.                                  yksellä erityisen keskeinen kysymys tuleekin ole-
24515:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                  1813
24516: 
24517: maan yhteisvaluutan uskottavuus. Jos yhteisva-           seen. Syynä ovat monet hallinnon ja sääntelyn
24518: luutta ei ole uskottava ja siihen kohdistuu kan-        aiheuttamat esteet. Onneksi tähänkin ongelmaan
24519: sainvälisiä markkinapaineita, saattaa se johtaa          on unionin tasolla puututtu.
24520: korkotason nousuun Euroopassa ja myös Suo-                  Aloittavien yritysten toimintaolosuhteiden
24521: messa. Euron uskottavuus testataan tulevina              parantamista ja yksinkertaistamista koskevassa
24522: vuosina käytännössä, mutta pahitteeksi sen va-           suosituksessaan komissio kehottaajäsenvaltioita
24523: kaudelle ei ainakaan ole, jos ne maat, lähinnä          luomaan aloittavia yrityksiä kannustavat suotui-
24524: Belgia ja Italia, joiden julkisen talouden velka         sat lainsäädännölliset olosuhteet sekä yksinker-
24525: selkeästi ylittää lähentymiskriteereiden edellyttä-      taistamaan, muuttamaan tai kumoamaan sää-
24526: män 60 prosentin tason bruttokansantuotteesta,          döksiä,jotka haittaavat yritysten perustamista ja
24527: mahdollisimman pian esittävät uskottavan ohjel-         niiden ensimmäisten vuosien toimintaa. Komis-
24528: man velkansa alentamisesta edellytettyyn ta-            sion mukaan uusien yrityksien toimintaa haittaa-
24529: soon. Tähän mielestäni valtiovarainvaliokunta-           via verotuksellisia, sosiaalisia, tilastollisia ja ym-
24530: kin on kiitettävästi kiinnittänyt huomiota.             päristöön liittyviä rasitteita tulisi keventää ja
24531:      Mutta vielä pari sanaa työttömyydestä. Miksi       poistaa.
24532: Euroopassa on ajauduttu sietämättömän kor-                  Entä julkisen talouden vakauttamisen ja työl-
24533: keaan työttömyyteen? Syitä ja selityksiä on var-        lisyyden suhde? Usein kuulee väitettävän, että
24534: maan monia. Pari havaintoa:                             talouden tervehdyttäminen ei olisi hyväksi työlli-
24535:      Työn verotus on unionin tasolla 15 viime vuo-      syydelle. Euroopan 15 viimeisen vuoden talous-
24536: den aikana noussut 20 prosenttia, kun muiden            historian antama opetus on kuitenkin selvä: Ali-
24537: tuotannontekijöiden verotus on samaan aikaan            jäämillä ei luoda työpaikkoja. Muutoinhan Eu-
24538: laskenut lO prosenttia. Tällä kehityksellä on            roopan tämänhetkisillä alijäämän tasoilla Eu-
24539: epäilemättä ollut vahingollinen vaikutus työlli-         roopassa pitäisi olla työvoimapula. Perusteetto-
24540: syyteen. Veropolitiikalla onkin yhä tärkeämpi           mat uskomukset saattavatkin olla sitkeämpiä
24541: osa yritystoiminnan edistämisessä ja työpaikko-         kuin totuus. Ehkäpä onkin niin, että budjettien
24542: jen luomisessa.                                         alijäämäisyys ja työttömyys kulkevat käsi kädes-
24543:      On tietysti todettava, että tällä hetkellä vero-   sä. Esimerkkejä tästäkin löytyy, yksi Tanskasta,
24544: tus on kansallista ja tulee lähitulevaisuudessa sel-    missä budjetin alijäämä oli 9 prosenttia brutto-
24545: laisena pysymäänkin. Nykyisin merkittävin ED-           kansantuotteesta vuonna 1982. Vuonna 1986
24546: tasoinen veroharmonisaatio koskee arvonlisäve-          Tanskassa oli päästy jo 3,5 prosentin ylijäämään,
24547: ron minimitasoaja sen veropohjaa. Lähivuosina           ja samana aikana työttömien määrä aleni 40 pro-
24548: tultaneen keskustelemaan ainakin pääomavero-            sentilla.
24549: tusta koskevista yhtenäistämismahdollisuuksis-              On syytä kiinnittää huomiota myös siihen,
24550: ta. Joka tapauksessa mielestäni työllisyyden kan-       että korkean velkaantuneisuuden olosuhteissa fi-
24551: nalta meidän pitäisi pikaisesti Suomessa laskea         nanssipolitiikalla saattaa olla niin sanottuja ei-
24552: välillisiä työvoimakustannuksia erityisesti mata-       keynesiläisiä vaikutuksia. Tällöin alijäämää kas-
24553:  la palkka-aloilla.                                     vattamaan pyrkivä politiikka vaikuttaisikin ta-
24554:      Kasvun, kilpailukyvyn ja työpaikkojen tur-         loudellista toimeliaisuutta supistavasti. Tästäkin
24555:  vaamiseksi ovat tutkimus ja innovaatiot avain-         on löydetty empiiristä todistusaineistoa. Alijää-
24556: asemassa. Uudet ideat olisikin kyettävä muutta-         mää supistava politiikka johti taloudellisen toi-
24557:  maan nopeasti teknisiksi ja taloudellisiksi menes-     meliaisuuden kasvuun Tanskassa ja Irlannissa
24558:  tystuotteiksi. Eurooppa on tässä suhteessa jäljes-      1980-luvulla. Tällainen, sanoisinko, epähistori-
24559:  sä tärkeimmistä kilpailijoistaan Japanista ja Yh-      allinen kehityskulku on selitettävissä sillä, että
24560:  dysvalloista. Erinomaisesta tieteellisestä perus-      budjettialijäämän supistaminen tulkitaan talou-
24561:  tasta huolimatta kyky muuttaa taitotieto uusiksi       den toimijoiden keskuudessa signaalina tulevista
24562:  tuotteiksi ja markkinaosuuksiksi on heikko. Eri-       verojen alennuksista ja valtion velkakehityksen
24563:  tyisesti näin on huipputeknologian alueella. Sa-       saamisesta hallintaan. Seurauksena on koko-
24564:  maan aikaan, kun Euroopan kauppatase on ylei-          naiskysynnän kasvu ja pitkien korkojen alenemi-
24565:  sesti parantunut, sen huipputeknologian alat           nen, jotka molemmat ovat taloudellista toime-
24566:  ovat edelleen hälyttävästi muita jäljessä.             liaisuutta elvyttäviä.
24567:      Sisämarkkinoista seurannut hyöty ei ole ja-            Meno Emuun ei missään nimessä ole ongel-
24568:  kautunut tasapuolisesti. Pienten ja keskisuurten       matonta. Vaikeuksia saattaa syntyä erityisesti,
24569:  yritysten on suuryrityksiä vaikeampaa käyttää          jos taloutemme kohtaa häiriöitä, jotka ovat epä-
24570:  sisämarkkinoiden etuja täysimittaisesti hyväk-         symmetrisiä suhteessa muiden Emu-maiden häi-
24571: 1814                                   45. Keskiviikkona 15.4.1998
24572: 
24573: 
24574: riöihin. Tällöin yhteisellä rahapolitiikalla ei ti-   vasti. Varsinkin pienen maan kelluva valuutta on
24575: lannetta voida korjata. Sopeutuminen jääkin           altis häiriöille. (Ed. Aittoniemi: Ei se silloin kellu-
24576: muiden toimintamekanismien varaan, ja koska           nut!) Tämän Suomikin valitettavan rajuin seu-
24577: EU :n budjetti on varsin pieni, vain runsas pro-      rauksinjoutui tämän vuosikymmenen alussa ko-
24578: senttiyksikkö bruttokansantuotteesta, ei myös-        kemaan.
24579: kään suhdanteita tasaava yhtenäinen finanssipo-           Voidaan tietysti väittää, että valuuttajousta
24580: litiikka tule kyseeseen, eikä sen puoleen EU:n        tarjoaa nopean ja kivuttoman tavan sopeutua
24581: budjetin kasvattamiseen näytä olevan poliittista      erilaisiin häiriötilanteisiin. - Mutta tässäkin
24582: innostustakaan.                                       suhteessa, ed. Aittoniemi, tilanne on muuttunut.
24583:     Niinpä häiriötilanteisiin on kyettävä vastaa-     -     Itsenäistä rahapolitiikkaa harjoitettaessa
24584: maan omalla kansallisella finanssipolitiikalla tai    mahdollisuudet vakauttaa talouden suhdanne-
24585: suhdannepuskureilla. Vaikka Suomessa saavu-           vaihteluita rahapolitiikan keinoin ovat osoittau-
24586: tettu puskuriratkaisu olikin hyvä, vaikeissa häi-     tumassa entistä rajallisemmiksi. Vaikka meillä-
24587: riötilanteissa puskureiden vaikutus on riittämä-      kin valuutta alkoi joustaa jo vuonna 1991, niin
24588: tön. (Ed. Aittoniemi: Missä ne puskurit ovat?)-       tuskinpa kukaan voi väittää, että sopeutumisem-
24589: Niitä ollaan rakentamassa koko ajan, ed. Aitto-       me olisi ollut kivutonta, saatikka helppoa.
24590: niemi.                                                    Arvoisa puhemies! On täysin ymmärrettä-
24591:     Kansallisen finanssipolitiikan liikkumatila       vää, että Emu herättää intohimoja. Sehän on
24592: Emussa tulee eräiden maiden osalta todennäköi-        askel tulevaisuuteen, jota emme tarkkaan tun-
24593: sesti alussa supistumaan. Tähän vaikuttavat vel-      ne. Kyse on myös peruuttamattomasta aske-
24594: ka- ja alijäämäkriteerit, Vakaus- ja kasvusopi-       leesta. Mutta kuten edellä totesin, Emuun meno
24595: muksen liiallista alijäämää koskevat menettelyt       merkitsee tosiasioiden tunnustamista. Tässä
24596: sekä rahaveron poistuminen. Mutta mielestäni          historiallisessa tilanteessa kannatankin Suomen
24597: Suomessa ei näin tule käymään. Meillä ei ole          liittymistä syntyvään laajaan Emuun. Lisäksi
24598: ongelmia kriteerien kanssa, ja myöskään rahave-       toivon, että jatkossa energia suunnataan siihen,
24599: rona ei ole meillä ollut mitään fiskaalista merki-    miten me parhaalla mahdollisella tavalla voim-
24600: tystä vuosikymmeniin. Mutta,jos harjoittamam-         me maksimoida Emun mahdollistamat hyödyt
24601: me talouspolitiikka on vastuuntunnotonta, voi-        kansantaloudellemme.
24602: vat vaikeutemme Emu-maailmassakin olla suu-
24603: ria. Haluan kyllä vahvasti todeta myös sen, että          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
24604: huono talouspolitiikka toki kostautuu myös            Rouva puhemies! En ihan tarkoin kuunnellut.
24605: Emun ulkopuolella.                                    Ed. Kallio pitää aina hyviä puheenvuoroja, mut-
24606:     Arvoisa puhemies! Ei voi kiistää sitä, etteikö    ta tuossa hiukan pääsi lipsahtamaan ohi. Mutta
24607: Emu olisijohdonmukainenjatko Euroopan sisä-           kun tuli oikein paha virhe, minäkin säpsähdin ja
24608: markkinakehitykselle. Parhaimmillaan Emu ke-          sen vuoksi pyysin tämän puheenvuoron.
24609: hittää kaupankäyntiä unionin alueella, vakaut-            Hän sanoi, että pienen maan valuutan kellu-
24610: taa kilpailuolosuhteita ja terveeseen taloudenpi-     minen on hyvin häiriöaltista, ja hän viittasi sii-
24611: toon pyrkivänä luo edellytyksiä talouden kas-         hen, kuinka se epäonnistui ennen viimeistä lamaa
24612: vun, kilpailukyvyn ja työllisyyden paranemiseen.      aiheuttaen hänen käsityksensä mukaan ilmeisesti
24613: Emun myötä Euroopalla onkin mahdollisuus              omalta osaltaan laman. Eihän Suomen markka
24614: kohentaa asemaansa maailmantaloudessä, kun            silloin kellunut. Jospa se olisikin kellunut siinä
24615: eurosaa nykyisiä eurooppalaisia valuuttoja suu-       vaiheessa, mutta Suomessa pidettiin väkipakolla
24616: remman merkityksen sekä vaihdon välineenä             presidentti Koiviston ja pankinjohtaja Kullber-
24617: että varantovaluuttana Yhdysvaltain dollarin          gin toimesta vakaata yliarvostettua markkaa! Jos
24618: rinnalla.                                             se olisi laskettu silloin kellumaan, eihän meille
24619:     Mielestäni Emuun meno merkitsee ennen             olisi tullutkaan näin paha lama. Sen jälkeen, kun
24620: muuta tosiasioiden tunnustamista. Tänään va-          markka aikanaan Ahon hallituksen aikana las-
24621: paitten pääomaliikkeiden, avoimen markkina-           kettiin kellumaan, se pelasti vielä sen, mitä pelas-
24622: yhdentymisen ja maailman laajuisen kilpailun          tettavissa oli, muttei tietenkään pystynyt enää
24623: aikana me emme enää voi elää korkean inflaation       estämään sellaista romahdusta, mikä sittemmin
24624: kanssa ja korjata virheitä aktiivisella valuutta-     syntyi. Mutta käsitykseni mukaan ed. Kalliolie
24625: kurssipolitiikalla. Eurooppa ei voi palata kiintei-   tuli jonkinlainen ajatuksellinen hassi tai hama
24626: siin valuuttakursseihin ilman Emun tyyppistä          tässä asiassa. Ei hän varmaan tällaista voinut
24627: järjestelyä, joka lukitsee valuuttakurssit uskotta-   tarkoittaa.
24628:                                       Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1815
24629: 
24630:    Ed. K a 11 i o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           Iiset jättiyritykset ovat osa Emua. Kiitosta ta-
24631: rouva puhemies! On toki totta, että meillä var-           lous- ja elinkeinoelämältä ei ole herunut Ruotsin
24632: maan tehtiin rahapoliittisia virheitä sekä 1980-          hallituksen ratkaisulle jäädä odottamaan. Näyt-
24633: luvun loppupuolella että tämän vuosikymmenen              tääkin siltä, että Ruotsille jää tässä kehityksessä
24634: alussa.                                                   mustapekka käteen. Lähentymisehdot eivät täy-
24635:    Mutta mitä tulee kelluttamiseen, totesin, että         ty Ruotsissa. Kruunua ei ole sidottu ermiin, eikä
24636: vaikka Suomen markka on kellunut vuodesta                 Ruotsin keskuspankki ole tarpeeksi riippuma-
24637: 1991 saakka, meidän sopeutumisemme ei siitä               ton. Passiivisuudesta johtuen ruotsalaisilla ei itse
24638: huolimatta ole ollut erityisen helppoa. Sen ed.           asiassa ole edes mahdollisuutta tehdä valintaa.
24639: Aittoniemikin varmaan joutuu toteamaan.                   Ulosjäänti on itsestäänselvyys.
24640: Tämä on ollut hyvin kivulloista aikaa koko 90-                Myös Suomesta löytyy Emun vastustajia.
24641: luku, eikä meillä taloudellista tasapainoa ole vie-        Markkamme puolesta pelätään, eikä Talous- ja
24642: läkään saavutettu. Meilläjulkinen talous on vie-          rahaliiton vaikutuksista tiedetä tarpeeksi. Suo-
24643: läkin epätasapainossa.                                    men markka ei lukeudu maailman johtaviin va-
24644:                                                           luuttoihin, eikä sillä tänään ole samanlaista sym-
24645:     Ed. L i n d e n : Arvoisa rouva puhemies! Eu-         boliarvoa kansallisen identiteetin luojana kuin
24646: roalueen synty on kirjattu Maastrichtin sopi-             syntyessään. Suomi on itsenäinen maa, eikäjäse-
24647: mukseen, jonka Suomen eduskunta hyväksyi                  nyys Talous- ja rahaliiton kolmannessa vaiheessa
24648: muiden Euroopan unionin perustamisasiakirjo-              muuta tätä seikkaa. Päinvastoin ollessamme
24649: jen ohella päättäessään Suomen liittymisestä Eu-          mukana syntyvässä euroalueessa saamme itse
24650: roopan unioniin. Maastrichtin sopimuksen Ta-              olla päättämässä sen tulevaisuudesta. Mikäli
24651: lous- ja rahaliittoa koskevat määräykset ovat osa         jäämme ulkopuolelle, joutuisimme noudatta-
24652: sitä prosessia, jonka päämääränä on Euroopan              maan entistäkin tiukempaa talouspolitiikkaa py-
24653: kansojen entistä yhtenäisempi liitto. On selvää,          syäksemme muodostuvan johtavan talousalueen
24654: että euroalueen maat muodostavat tulevaisuu-              rinnalla. Ulkopuolelle jääminen lisäisi ulkopuo-
24655: dessa Euroopan unionin ytimen. Näyttääkin sil-            lelta kohdistuvaa epävarmuutta talouteemme
24656: tä, että euroalue virallistaa jaon päätöksenteon          nähden ja siten vaikeuttaisi nykyisen vakaan ta-
24657: valtavirtaan pyrkivien ja sen ulkopuolelle jättäy-        louden ylläpitoa.
24658: tyvien välillä. Talouspoliittinen yhdentyminen                Mukanaolo Emun kolmannessa vaiheessa on-
24659: lähentää jäsenmaita muillakin aloilla. Talous- ja         kin luonnollinen jatke Suomen talouspolitiikan
24660:  rahaliitto on osoitus Euroopassa vallitsevasta           linjalle. Ensimmäinen askel yhdentymisessä Eu-
24661:  poliittisesta tahdosta muokata unioninjäsenmai-          roopan muihin valuuttoihin otettiin jo 196l,jol-
24662:  den suhteita tiiviimmiksi, ja sen jäsenet tulevat        loin maamme järjesti suhteensa Eftaan. Euroalu-
24663:  ohjaamaan Euroopan unionin kehitystä.                    eessa mukanaolo takaa talouden kehittymisen
24664:     Euroalue syntyy laajana. Euroopan unionin             suotuisana jatkossakin. Työttömyyden alenemi-
24665:  komissio suosittelee, että Talous- ja rahaliitto         selle korkojen alentuminen ja investointien li-
24666:  Emun kolmanteen vaiheeseen tulee kaiken kaik-            sääntyminen luovat suotuisammat puitteet. Suo-
24667:  kiaan 11 jäsenmaata. Tanska ja Iso-Britannia             tuisat taloudelliset näkymät takaavat kaiken
24668:  ovat neuvotelleet itselleen erioikeuden jättäytyä        kaikkiaan kansalaisille paremman sosiaalisen
24669:  Emun kolmannen vaiheen ulkopuolelle. Silti               hyvinvoinnin ja turvatun toimeentulon.
24670:  Tanskassakin noudatetaan lähentymiskriteerei-                Aluepolitiikkamme on Emussakin oltava kan-
24671:  den mukaista talouspolitiikkaa eikä Britannias-          sallista ja talouskasvua tukevaa. Meidän täytyy
24672:  sakaan kolmanteen vaiheeseen mukaantuloa pi-             jatkossa keskittyä siihen, ettemme nojaa aluepo-
24673:  detä enää mahdottomuutena. Kreikka ei puoles-            litiikassa ainoastaan EU-tukiin. Vakaa talous-
24674:  taan täytä yhdentymiskriteerejä. Drakhman liit-          kasvu kaikilla alueilla on myönteistä koko maal-
24675:  täminen Euroopan valuuttajärjestelmään ermiin            lemme, eikä alueiden eroavaisuuksia tule unoh-
24676:  maaliskuussa on kuitenkin osoitus siitä, että tah-       taa, olimmepa mukana Talous- ja rahaliiton kol-
24677:  toa riittää talouden kuntoon saattamiseksi.              mannessa vaiheessa tai emme.
24678:     Ruotsissa taas hallitus ja valtiopäivät katso-            Euroalueen syntyminen ei muuta sitäkään to-
24679:  vat, ettei heillä tällä hetkellä ole edellytyksiä kol-   siseikkaa, että maamme sijaitsee Euroopan raja-
24680:  mannessa vaiheessa mukanaoloon. Ruotsalaiset             mailla. Alueiden eroavaisuudet on huomioitava,
24681:  ovat viime vuoden aikana hankkineet lukuisia             ja niiden kehitystä tuettaessa täytyy lähteä kun-
24682:  suomalaisia yrityksiä. Tämäkin on yksi mahdol-           kin alueen erityispiirteiden huomioinnista. Ke-
24683:  lisuus olla mukana Emussa. Ruotsin kansainvä-            hittämisen arvoisia ovat projektit, joissa alueen
24684: 1816                                     45. Keskiviikkona 15.4.1998
24685: 
24686: 
24687: erikoisosaaminen, ainutlaatuisuus, huomioi-              palaisessa päätöksenteossa. Se on Suomen etu
24688: daan. Näin rakennamme Talous- ja rahaliiton              Euroopan unionin jäsenenä. Mielestäni meidän
24689: sisällä uskottavaa kansallista aluepolitiikkaa,          on oltava mukana ensimmäisessä Emu-junassa
24690: joka tukee maamme taloudellista kasvua, kilpai-          takaamassa hyvinvointimme tulevaisuus sekä ta-
24691: lukykyisyyttä ja vakautta. Talousalueella saavu-         loutemme vakaa kehitys.
24692: tetaan pysyvämpi hintavakaus ja vakaampi kor-
24693: kotaso kansainvälisen kaupan epävarmuusteki-                 Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!
24694: jöiden poistuessa. Jäsenmaiden välinen kauppa            Valtiovarainministeri Niinistö syytti eilen kovin
24695: sekä investoinnit lisääntyvät, mistä Suomelle on         sanoin oppositiota ja etenkin keskustan puheen-
24696: vain hyötyä.                                             johtajaa ed. Ahoa itsetunnon puutteesta ja Suo-
24697:     Syntyvän talousalueen myötä yhtenäinen Eu-           men elinkeinoelämän mustamaalaamisesta, kun
24698: rooppa ottaa paikkansa maailman taloudessa.              oppositio otti esiin kriittisiä näkökulmia Emu-
24699:  1.1.1999 luodaan lähes 300 miljoonan asukkaan           keskusteluun. Pääministeri Lipponenhan tänään
24700: euroalue. Tuon alueen osuus maailman yhteen-             jatkoi samaa linjaa. Itse olin yllättynyt ministerin
24701: lasketusta bruttokansantuotteesta on 19,4 pro-           vedosta eilen. Mielestäni se osoitti sen, että halli-
24702: senttia ja maailmankaupasta 18,6 prosenttia.             tuksen taholta ei haluttu käydä asiallista keskus-
24703: Luvut ylittävät hieman Yhdysvaltojen vastaavat           telua Emun mukanaan tuomista mahdollisista
24704: osuudet. Syntyvä alue on siis kiistatta yksi maail-      haitoista. Eihän ole suinkaan opposition tai ed.
24705: manjohtavista talousmahdeista. Euron syntymi-            Esko Ahon keksintö se, että Suomen kansanta-
24706: nen tulee myös luultavasti edellyttämään euro-           loudessa on ominaispiirteitä, jotka tekevät siitä
24707: alueen valtioilta nykyistä yhtenäisempää esiinty-        haavoittuvaruman kuin kenties muista Euroo-
24708: mistä kansainvälisen taloudellisen yhteistyön            pan unionin maista keskimäärin.
24709: järjestöissä ja foorumeilla.                                 Arvostettu Emu-asiantuntija Calmfors on to-
24710:     Valtiovarainvaliokunta on todennut lausun-           dennut Emun olevan Suomen taloudelle vielä
24711: nossaan hallituksen Emu-tiedonannosta, että              huomattavasti suurempi riski kuin Ruotsille.
24712: eurolla on markkinoiden luottamus. Tästä ker-            Calmforsin professorityöryhmän ja muun
24713: too se, ettei markkinoilla ole esiintynyt yhteisva-      muassa Etlan näkemyksen mukaan tuleva euro-
24714: luuttasuunnitelmien edetessä minkäänlaisia häi-          alue on kaikkein huonoimmin yhteensopiva
24715: riöitä tai paineita. Yhteisvaluutan luomiseen si-        juuri Suomen kannalta. Vuosien varrella on
24716: sältyvät riskit ovat siksikin vähäiset, ja eurosta       huomattu se, että meille tärkeiden teollisuuden-
24717: muodostunee uskottava ja vahva valuutta.                 alojen suhdannekierto poikkeaa yleisestä. Niin-
24718:     Arvoisa rouva puhemies! Euroopan talous- ja          pä yhteinen rahapolitiikka pahimmillaan vah-
24719: rahaliitto näyttää syntyvät laajana, 11 jäsen-           vistaa nousu- ja laskusuhdanteet ylikuumene-
24720: maan muodostamana alueena. Luultavaa on,                 misiksi ja lamoiksi. Euro ei syki samalla tavoin
24721: että nyt ulkopuolelle jäävät liittyvät siihen myö-       suomalaisen talouselämän tahdissa kuin oma
24722: hemmin. Emun kolmas vaihe on kirjattu                    markka.
24723: Maastrichtin sopimukseen, johon olemme sitou-                Liittyminen meille mahdollisesti huonosti so-
24724: tuneet. En itse näe mitään syytä eikä tämän syväl-       pivaan euroalueeseen merkitsee talouden häiriö-
24725: le pureutuneen Emu-keskusteluprosessin aikana            tilanteessa paineiden kohdistumista etenkin työl-
24726: ei ole tullut esiin seikkoja, jotka antaisivat aihetta   lisyyteen, palkkoihin ja sosiaaliturvaan. Tätä
24727: sen suuntaiseen ratkaisuun, että jäisimme odot-          kautta Emu voi lisätä eriarvoisuutta ja kasvattaa
24728: tamaan.                                                  tuloeroja, vaikka ed. Sasi eilen lohdutti epäilijöi-
24729:     On totta, ettei kukaan varmasti tiedä, mitä          tä vakuuttamalla, että Emu ei vie vanhuksilta
24730: Raha- ja talousliitto tuo tullessaan. Tällä hetkellä     hoivapaikkoja tai Emu ei Iomauta opettajia.
24731: kuitenkin näyttää siltä, että ulkopuolelle jäämi-            Tämän vuosikymmenen lama on hyvinvointi-
24732: sestä tiedetään vieläkin vähemmän ja ettei se            valtion turvaverkoista huolimatta jakanut kan-
24733: ainakaan ole ratkaisu suotuisampaan taloudelli-          saa kahtia. Mikäli verotaso ja julkisten palvelui-
24734: seen kehitykseen taikka parempaan hyvinvoin-             den taso tulevat yhteiseurooppalaistumisen pai-
24735: tiin pääsemiseksi. Euroopan reunalta ei Emun             neissa tasapäistymään koko Euroopan unionin
24736: ulkopuolella pääse vaikuttamaan Euroopan                 alueella, kahtiajaon todellisuudesta voi tulla vie-
24737: unionin kehityksen suuntaan. Kansanäänestyk-             lä viime vuosien tilannetta synkempi.
24738: sen yhteydessä ratkaisimme kantamme ED-jäse-                 Ministeri Niinistö vähättelijopa korkean työt-
24739: nyyteen. On Suomen etu, että haluamme olla ja            tömyyden aiheuttamaa riskiä yhteisvaluutta-
24740: olemme mukana vahvana vaikuttajana euroop-               alueeseen liittymisessä, vaikka työttömyytemme
24741:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                              1817
24742: 
24743: on edelleen varsin korkeissa lukemissa. On mer-        vuoksi Suomen irrottautuminen pohjoismaisesta
24744: kittävää, että Ruotsi, missä työttömyys on sel-        rintamasta on harkitsematonta.
24745: västi alempi kuin Suomessa, noin 8 prosenttia,             Keskustelussa on esitetty useaan kertaan ky-
24746: katsoo tämän merkittäväksi syyksi olla mene-           symys, miksijäädä odottelemaan,jos on mahdol-
24747: mättä Emuun tässä vaiheessa, vaikka Ruotsin            lisuus lähteä heti ensimmäisten joukossa Emuun
24748: hallituksessa eletään varsin optimistista aikaa si-    vaikuttamaan. Mitä hyödyttää lykätä ratkaisua
24749: nänsäja uskotaan työttömyyden puolittuvan vie-         muutamalla vuodella? Mielestäni harkinta-ajalla
24750: lä aivan lähivuosina 4 prosenttiin. Näihin tavoit-     on kuitenkin monia etuja. Harkinta-aika tarjoaa
24751: teisiin omaa tilannettamme verratessa ei kenellä-      meille mahdollisuuden kohentaa joustovaraam-
24752: kään pitäisi olla varaa eilen kuultuun ylimielisyy-    me niin työllisyyden parantamisen kuin velkaan-
24753: teen. Korkea työttömyys väistämättä heikentää          tumisen hillitsemisen myötä. Voimme myös sil-
24754: joustovaramme mahdollisiin suhdannevaihtelui-          loin katsoa, millaiseksi euromaiden tilanne kehit-
24755: hin sopeutumisessa.                                    tyy, ja samalla tiivistää yhteistyötä Pohjoismai-
24756:     Kansainvälinen valuuttarahasto jakaa aivan         den kesken. Markasta luopuminen on peruutta-
24757: tuoreessa kannanotossaan saman huolen opposi-          maton päätös. Sen vuoksi sitä ei pitäisi tehdä
24758: tion kanssa. Kansainvälinen valuuttarahasto va-        hätiköiden ja kiireellä.
24759: roitti aivan pari päivää sitten raportissaan, että         Pois jääminen olisi myös samalla tavalla mah-
24760: Euroopan unionin suunnitelmat yhteisestä va-           dollisuus vaikuttaa Euroopan unionin kehityk-
24761: luutasta eurosta voivat olla uhattuina, mikäli         seen kuin sinne meneminen. Jos Suomikin luo-
24762: unioni ei löydä kunnon keinoja taistellakseen          puisi eurohankkeesta, uskon, että Pohjoismai-
24763: työttömyyttä vastaan. Tässä yhteydessa Imf il-         den yhtenäinen jarruttelu omalta osaltaan hillit-
24764: moitti, että Euroopan työmarkkinauudistusten           sisi kuumimpia integraation syventämispaineita
24765: epäonnistuminen on selvästi Emu-hankkeen               koko Euroopan unionin alueella.
24766: akilleenkanta pää, ja heidän mukaansa työmark-             Emu-ratkaisuhan on ennen muuta poliittinen
24767: kinoiden joustamattomuus sitoo työnantajia             päätös: Haluammeko luovuttaa talous- ja raha-
24768: liiaksi.                                               poliittista päätösvaltaa ylikansalliselle elimelle,
24769:     Hallitus ei ole myöskään tehnyt suurta nume-       haluammeko ottaa askeleen kohti syvempää in-
24770: roa euron mukanaan tuomista kustannuksista,            tegraatiota, kohti eurooppalaista liittovaltiota?
24771: jotka ovat varsin huomattavat. Yksin valtion           Talouspolitiikka on aina politiikan kovinta ydin-
24772: ministeriöiltä ja virastoilta arvioidaan kuluvan       aluetta. On selvää, että talous- ja rahapolitiikan
24773: neljän vuoden aikana nelisensataa miljoonaa            yhdentyessä paineet yhteiseen liittovaltioon, yh-
24774:  markkaa esimerkiksi tietojärjestelmien uudista-       teiseen lainsäädäntöön ja myös yhteiseen veron-
24775:  miseen valuutanvaihdon vuoksi. Kunnissa jou-          kantoon kasvavat. Mielestäni tällä yrityksellä ei
24776: dutaan uusimaan tietojärjestelmiä ja koulutta-         kuitenkaan viime kädessä ole onnistumisen edel-
24777: maan ihmisiä. Myös pankeille tämä muutos tulee         lytyksiä Euroopan maiden heterogeenisyyden
24778: kalliiksi. Kuluiksi on arvioitu ainakin 600 mil-       vuoksi. Sen vuoksi itse kannatan vapaaseen yh-
24779: joonaa markkaa. Kaupat uskovat menettävänsä            teistyöhön perustuvaa Euroopan unionia, en in-
24780: niin ikään 600 miljoonaa markkaa pelkästään            tegraation syventämistä.
24781: näiden muutosten vuoksi.                                   Historia tulee aikanaan kertomaan sen, oliko
24782:     Hallituspuolueiden kritiikittömässä Emu-in-        tämä ratkaisu, jota Lipposen laajapohjainen hal-
24783: nossa on keskustelun kuluessa noussut esiin mie-       litus on nyt voimalla ajamassa, oikea. Itse uskon,
24784:  lestäni myös monia aivan katteettomia haaveita        että tulee vielä aika, jolloin suomalaiset haluavat
24785:  Emuun liittyen. Joku toivoo Emusta punaista,          markkansa takaisin.
24786:  toinen vihreää. Joku toivoo Emun tuovan muka-
24787:  naan vahvan työmarkkinasopimusjärjestelmän,               Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies,
24788:  toinen taas vapauden siitä. Emuun toivotaan           fru talman! Tekee mieli kommentoida joitakin
24789: avoimuutta ja demokratiaa, vaikka Talous- ja           puheita.
24790:  rahaliiton järjestelmä lähtökohtaisesti perustuu         Ed. Räsänen sanoi, että hallituksessa olisi kri-
24791:  täydelliseen erillisyyteen yleisestä poliittisesta    tiikitön Emu-into. Tähän sanoisin, että ainakin
24792:  päätöksenteosta.                                      vasemmistoliitossa on ollut yli vuoden kestävä,
24793:     Mielestäni on selvää, että yhteinen valuutta       hyvin laaja aktiivinen projekti, johon liittyy muu-
24794:  sopii parhaiten sellaisille kansantalouksille, joi-   taman kirjan julkaiseminen, runsaasti erilaisia
24795:  den talouden ja työmarkkinoiden rakenne sekä          seminaareja ja kokouksia, toistasataa, joissa on
24796:  lainsäädäntö muistuttavat eniten toisiaan. Sen        pohdittu nimenomaan euron hyviä ja riskipuolia
24797: 1818                                   45. Keskiviikkona 15.4.1998
24798: 
24799: 
24800: ja yritetty hyvinkin tarkkaan lukea mahdollisim-          Totta kai opposition tehtävä on kritisoida hal-
24801: man paljon ja syventyä haittoihin. Kukaan ei          litusta ja esittää vaihtoehtoja. Mutta täytyy kyllä
24802: kiellä riskejä, jotka liittyvät euroon. Toisaalta     myöntää, että minä olin hyvin pettynyt eilen pu-
24803: kun realistisesti ajatellaan, mitkä ovat vaihtoeh-    heenjohtaja ed. Ahon puheenvuoroon. Olen pi-
24804: dot, esimerkiksi mitä keskustaoppositio esittää,      tänyt häntä poliitikkona, jolla on visioita, jolla
24805: että jäädään nyt sivuun odottamaan, siinäkin          on energinen ote politiikkaan, joka haluaa kat-
24806: mielestäni näköalattomuus on melkoinen. Kuvi-         soa eteenpäin, mutta jostain syystä eilen hän oli
24807: tellaan, että meillä olisi jokin sellainen vanha      kasannut kaikki riskit ja pessimistiset visiot yh-
24808: maailma, missä voitaisiin edelleen elää niin kuin     teen. Se oli vähän kuin haudankaivajan synkkä
24809: elettiin kymmenen vuotta sitten. Sellaista maail-     yksinpuhelu. Minun mielestäni tämmöinen ote
24810: maa ei tänä päivänä ole olemassa enää.                politiikassa ei kyllä vie Suomea eteenpäin. Totta
24811:    Ed. Pulliainen sanoi, että valmistautuminen        kai pitää olla kriittinen ja pitää olla silmät auki.
24812: euroon on Suomelle maksanut jo 50 miljardia           Ei pidä idealisoida eikä pidä sulkea pois mahdol-
24813: markkaa. Mielestäni se on hämmästyttävän his-         lisia vaikeuksia, mutta kyllä pitää myös ollajokin
24814: toriaton näkemys. Oikeastaan hän sanoi, että se,      optimistinen tahto. Se ihminen, joka väittää, että
24815: että maailma on muuttunut nopeasti viimeisten         Suomen yhteiskunnan talous tänä päivänä olisi
24816: 20-30 vuoden aikana, että on tapahtunut maa-          heikommassa kunnossa kuin esimerkiksi kevääl-
24817: ilmassa globalisaatiota talouden alueella jne., on    lä 95, on aika sokea. Silloin ei kyllä näe realiteet-
24818: maksanut Suomelle 50 miljardia markkaa. En            teja.
24819: oikein ymmärrä tämän tyyppistä laskutapaa.                Itse pidän tätä keskustelua täällä kyllä erittäin
24820: Mikä olisi se vaihtoehto, joka ei olisi maksanut      tärkeänä ja tarpeellisena, mutta toivoisin, että
24821: Suomelle mitään? Emme me voi ajatella, että           siinä ainakin pyrittäisiin näkemään laajemmin ja
24822: olemme historian ulkopuolella, että voimme py-        historiallisesta perspektiivissä koko tämä proses-
24823: säyttää ajan tai palata sellaiseen järjestelmään,     si. Ed. Räsänen sanoi, että euroalueeseen siirty-
24824: jota ei enää maailmassa ole.                          minen tulee kalliiksi, kun pankit joutuvat tieto-
24825:     Haluaisin vain sanoa ed. Räsäselle, että mi-      järjestelmiään uusimaan ja se maksaa monta sa-
24826: tään kritiikitöntä Emu-intoa ei ainakaan minun        taa miljoonaa, kyllä tämä on tässä prosessissa
24827: kohdallani ole. On kysymys siitä, että on yritetty    peanutsia. Emme me tällä tavalla voi laskea eu-
24828: analysoida niitä vaihtoehtoja, jotka ovat olemas-     ron kustannuksia ja etuja ja haittoja.
24829: sa, eli jäämistä ulkopuolelle nyt, kun kymmenen           Arvoisa puhemies! Halusin oikeastaan sanoa,
24830: maata Suomen lisäksi aikoo mennä mukaan eu-           että olen vähän hämmästynyt, että keskustapuo-
24831: roalueeseen. Kuvitelmiin, että meillä olisi vapaa     lue, jossa on paljon sellaisia päämääriä ja varsin-
24832: mahdollisuus hoitaa rahapolitiikkaa näissä            kin sosiaalisella puolella piirteitä, joita olen aina
24833: oloissa tai että anteliaampi budjettipolitiikka tai   arvostanut ja arvostan edelleen, nyt on kuitenkin
24834: finanssipolitiikka olisi mahdollinen, ei ole minun    ottanut näin suuren kansallisen kysymyksen sel-
24835: mielestäni realistisia perusteluja.                   västi politikoinnin välineeksi, sen sijaan että py-
24836:    Kun puhutaan tästä suuresta prosessista, eu-       rittäisiin näkemään, mitkä ovat todella yhteiset
24837: rooppalaisesta yhteistyöstä, integraatiosta ja        edut. Jos keskusta aikoo olla hallituksessa seu-
24838: EU:n kehityksestä, pidän sitä edelleen rauhan ja      raavien eduskuntavaalien jälkeen, niin kuin olen
24839: vakauden prosessina. Minun logiikkani mukaan,         ymmärtänyt, että on pyrkimys, silloin kuitenkin
24840: jotta EU voisi laajentua, jotta integraatio voisi     keskusta joutuu ottamaan kantaa ja sopeutu-
24841: tapahtua myös horisontaalisesti, se edellyttää        maanjuuri siihen yhteistyöhön, missä Suomi nyt
24842: ensin tiettyä integraation syventymistä esimer-       on mukana EU:ssa. Suomi on EU:n puheenjoh-
24843: kiksi juuri euroalueen syntymisen myötä. Jos          tajamaa vuoden 99 jälkipuoliskolla. Jos keskusta
24844: tämä epäonnistuu, silloin ei laajentumisesta          silloin on mukana hallituksessa, silloin ne haas-
24845: myöskään tule yhtään mitään.                          teet ovat hyvin konkreettisia. Silloin tulee päätet-
24846:    Liittovaltiopeikosta on tullut formula. Minun      täväksi muun muassa Agenda 2000 -asioita, laa-
24847: on hyvin vaikea kuvitella liittovaltiota semmoi-      jentumiseen liittyviä asioita, hyvin paljon siihen
24848: sessa organisaatiossa, missä on niin pieni yhtei-     mennessä kasaantuneita asioita, jotka näyttävät
24849: nen budjetti kuin 1,28 prosenttia maitten budje-      tulevan Suomen puheenjohtajakautena ratkaisu-
24850: teista. EsimerkiksiUSA:ssayhteinen budjetti on        vaiheeseen. Silloin vaaditaan kyllä aivan toisen-
24851: jo 30 prosentin luokkaa. Se on aivan eri luokkaa      laista otetta kuin tämmöistä kaikkea kielteistä
24852: kuin Euroopassa tai EU:ssa, eikä kukaan oikeas-       kokoavaa haudankaivajamentaliteettia.
24853: taan halua EU:n budjettia myöskään suurentaa.
24854:                                       Suomen osallistuminen euroalueeseen                                 1819
24855: 
24856:    Ed. Halonen merkitään läsnä olevaksi.                  siihen, että tiedonanto on pelkkää myönteisten
24857:                                                           asioiden esiin tulemista, mikä automaattisesti
24858:                                                           johtaa siihen, että mihinkään ei valmistauduta,
24859:     Ed. Iso h o o kana-Asunmaa (vas-                      niin kyllä meidän tehtävämme on yrittää teistä-
24860: tauspuheenvuoro ): Puhemies! Miniseri Anders-             kin saada irti niin paljon, että hallitus ryhtyisi
24861: sonin puheenvuoro kyllä kaipaa muutamia tar-              joihinkin toimenpiteisiin. Mutta kun kysymyk-
24862: kennuksia. Mutta ensinnäkin haluan todeta, että           sessä on pelkästään hallituksen luottamus eikä
24863: ministeri Anderssonin johtamaa vasemmistoliit-            Emusta päättäminen, niin tämähän on väistä-
24864: toa ei voi moittia siitä, etteikö vasemmistoliiton        mättä tilanne.
24865: piirissä hänen kaudellaan olisi pyritty analysoi-            Ei ole opposition syy, jos oppositiolle anne-
24866: maan Emun hyviä ja huonoja vaikutuksia. Mut-              taan vain tällaiset aseet. Me tarjosimme, niin
24867: ta teitä, ministeri Andersson, voi kyllä puheen-          kuin ED-jäsenyydestä päätettäessä, koko suo-
24868: johtajana kritikoida, eikö niin, siltä osin, että ette    malaiselle yhteiskunnalle mahdollisuutta käsitel-
24869: ole kumminkaan huolehtinut siitä, että hallituk-          lä asiaaja tuoda näkemyksensä kansanäänestys-
24870: sen tiedonannossa olisi samalla tavalla analysoi-         tä myöten ja vaadimme, että aidosti tästä pääte-
24871: tu, niin kuin olisi pitänyt, Emun hyviä ja huonoja        tään. Kun nyt vasemmistoliittokin on taipunut
24872: puolia. Hallitus antaa tiedonannossaan, te sen            siihen, että näitä asioita ei käsitellä muualla kuin
24873: mukana, ministeri Andersson, kovin ruusuisen              hallituksen sisällä ja hallituksen johtajaeliitti sa-
24874: kuvan Emun tulevaisuudesta.                               nelee, mitä teemme, niin kyllä meidän tehtäväm-
24875:      Mitä tulee siihen kritiikkiin, jota esititte kes-    me on tuoda nämä haittavaikutukset esille ja sitä
24876: kustasta, haluan ainoastaan muutamalta osalta             kautta yrittää poliittista koneistoa saada reagoi-
24877: siihen vastata. Yksi näkökohta, minkä takia kes-          maan näihin.
24878: kusta tätä kritikoi, on se, että haluaisimme ensin           Sitten vielä, onko mikään näköalattomampaa
24879: toteuttaa Suomessa eräitä välttämättömiä ra-              kuin se, jos valitaan yksi tie, niin kuin Emu-
24880: kenteellisia muutoksia. Ruotsissa menetellään             vaihtoehtoon meneminen suoraan on? Ensim-
24881:  luultavasti sillä tavalla ja se on kuitenkin riskittö-   mäisten joukossa ei-meneminen tarkoittaa siitä,
24882:  mämpi tie kuin minkä hallitus on nyt valinnut.           että näitä vaihtoehtoja on rajattomasti enem-
24883:      En myöskään voi mitenkään, ministeri An-             män.
24884:  dersson, yhtyä teidän käsitykseenne siitä, että
24885:  Suomen talous tällä hetkellä olisi kunnossa, kun             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
24886:  työttömyys on niin suuri kuin se on ja valtion           Rouva puhemies! Tuli oikein lämmin tunne, kun
24887:  velka kasvaa. Sitä ei ole saatu, ministeri Anders-       te, herra ministeri, jota suuresti arvostan, totesit-
24888:  son, edes lasku-uralle.                                  te, että keskusta ajattelee sosiaalisesti. Minä oli-
24889:      Mitä tulee siihen, että te moititte keskustaa        sin halunnut siihen vielä lisättävän, että keskusta
24890:  siitä, että olisimme ottaneet Emun politikoinnin         on ainoa puolue tässä eduskunnassa, joka tänä
24891:  välineeksi, ministeri Andersson, hallitus toteaa         päivänä ajattelee sosiaalisesti. Siitä syystä me
24892:  moneen kertaan itsekin, että kysymys on poliitti-        juuri olemme näin tavattoman varauksellisia eu-
24893:  sesta päätöksestä. Se juuri, että kysymys on po-         roon menemiseen, koska me tiedämme, että se
24894:  liittisesta päätöksestä, mutta kansan laajan mie-        lisää tässä maassa kurjuutta, sosiaalisia ongelmia
24895:  lipiteen vastaisesta päätöksestä, tekee tästä asias-     häiriötilanteiden tullessa. Meillä ei ole mitään
24896:  ta erittäin vaikean.                                     aseita tämän asian estämiseksi. Sen vuoksi me
24897:                                                           haluamme nimenomaan ajatella nytkin sosiaali-
24898:   Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):          sesti. Vasemmistoliitto ajatteli myös ennen sosi-
24899: Rouva puhemies! Minunkin piti aloittaa tästä              aalisesti. Sen jälkeen, kun se lähti kokoomuksen
24900: politikoinnista. Mitä muuta me olemme kuin                kanssa käsikynkkää, siltä ovat sosiaaliset ajatuk-
24901: poliitikkoja ja politikoijia? Kai meidän tehtä-           set kyllä kadonneet.
24902: vämme on käsitellä ne asiat, jotka mikin haaste               Minä hiukan ihmettelenkin, ministeri Anders-
24903: tuo eteen. Hallituksella ei näy olevan muuta kei-         son, kun te ja vasemmistoliitto ajattelitte näistä
24904: noa, varsinkaan hallituksen sisällä kriittisellä tai      asioista neljä vuotta sitten aivan eri tavalla, mikä
24905: mahdollisesti silmät auki olevalla osalla hallitus-       on tehnyt sen muutoksen, sen euromyönteisyy-
24906: ryhmistä, oppositiota arvostella kuin siitä, että         den, sosiaalisuuden vastaisuuden teihin muuta-
24907: me muka mustamaalaisimme. Kyllä se on mei-                massa vuodessa ja teidän kenttäänne. Se johtuu
24908: dän tehtävämme, kun hallituksen puolelta sitä ei          siitä, että nämä seminaarit, joista te puhuitte,
24909: tuoda. Jos te joudutte hallituksessa tyytymään            ovat olleet eurojohdatteisia. Niissä on aivopesty
24910: 1820                                    45. Keskiviikkona 15.4.1998
24911: 
24912: 
24913: teidän kannattajakuntaanne pikkuhiljaa siihen          na, minusta politikoida ei pidä. Politiikkaa pitää
24914: suuntaan, että te saitte jonkinlaisen kansanää-        tehdä rehellisesti, niin rehellisesti kuin pystyy,
24915: nestystuloksen Emun puolesta. Minä kyllä suu-          mutta politikoiminen on vähän eri juttu ainakin
24916: resti ihmettelen, mikä se sellainen äänestyspäätös     minun sanastossani, se on enemmän pelaamista
24917: oli.                                                   ja pelailuaja vaaleja ajatellen tehtyjä asioita. Sitä
24918:     Mitä tulee vielä, ministeri Andersson, liitto-     en näin tärkeässä asiassa pysty hyväksymään.
24919: valtion tunnusmerkistönä olevaan budjettiin, jos       Perusteiin myöskin sitä sillä, että keskusta, mikä-
24920: se on 2 prosenttia tällä hetkellä, niin se on kahden   li on seuraavassa hallituksessa mukana, joutuu
24921: kolmen vuoden kysymys, kun organisaatio muu-           kyllä perumaan hyvin monta tänään lausuttua
24922: tetaan niin, että se on 30 prosenttia ja siltä osin    kantaa. (Ed. Elo: Mikä on rehellistä politikoin-
24923: täyttää kaikki liittovaltion tunnusmerkit, niin        tia, ministeri Andersson? Onko sellaista?) - Ei
24924: kuin Yhdysvalloissa.- Mukava, kun ministeri            minun mielestäni ole.
24925: Andersson hymyilee. Puhe on mennyt silloin pe-             Sitten sanottiin, että ei ole valmistauduttu
24926: rille ja hän on käsittänyt, mitä tarkoitan. Aina-      Emun kolmanteen vaiheeseen ja euroalueeseen.
24927: han hän käsittää, hän on viisas mies.                  Se on kyllä minun mielestäni hämmästyttävä väi-
24928:                                                        te, koska siitä lähtien, kun minä tulin eduskun-
24929:     Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa rouva pu-    taan vuonna 1987, on ollut oikeastaan yhtämit-
24930: hemies, fru talman! Ihan muutama kommentti.            taista valmistelua tähän integraatioon ja sopeu-
24931: Hallituksen tiedonanto on siloteltu, väitetään.        tumista siihen. Koko lainsäädäntömme on muu-
24932: Olen siitä samaa mieltä, että tiedonanto ei ole        tettu, direktiivit on kirjoitettu lainsäädäntööm-
24933: problematisoiva, ei ole analyyttinen, mutta tätä       me sisään. Nyt on hyvin paljon selvitetty ja val-
24934: problematisoivaa materiaalia on, voi sanoa,            mistauduttu nimenomaan uuteen Emu-maail-
24935: monta tuhatta sivua, jos haluaa vain perehtyä          maan,jossa me joudumme elämään aivan riippu-
24936: siihen. Muun muassa professorityöryhmän työ ja         matta siitä, olemmeko mukana siellä alusta vai
24937: kaikki ne erillisjulkaisut, jotka koskevat euroon      katsommeko sivusta. Me olemme aivan samojen
24938: liittyviä euroon liittyviä erillisiä ongelmia, ovat    ehtojen ja samojen sääntöjen alaisina riippumat-
24939: hyvin problematisoivia. Minä olen itse vaatinut        ta siitä, olemmeko odotushuoneessa vai jo sisäl-
24940: lisäselvityksiä muun muassa aluetaloudellisista        lä.
24941: vaikutuksista, myöskin epäsymmetrisistä krii-              Ed. Aittoniemi sanoi, että keskusta on ainoa
24942: seistä jnp. Kaikkia näitä on saatu. Tätä kriittistä    puolue, joka ajattelee sosiaalisesti. (Ed. Kemp-
24943: materiaalia on erittäin paljon. (Ed. Kemppainen:       painen: Ja toimii!) En minä voi tällaisia mielipi-
24944: Mutta hallituksen johtopäätös on positiivinen!)        teitä kumota. Kyllä minä kuitenkin väitän, että
24945:     Silloin kun tiedonautoa valmisteltiin, minä        vasemmistoliiton koko olemassaolo perustuu sii-
24946: vaadin siihen muutaman lisäyksen, jotka ovat           hen, että me yritämme taistella ja tehdä työtä
24947: problematisoiviajajotka olen sinne saanut, mut-        niiden ihmisten puolesta, jotka ovat pienituloisia
24948: ta olen kyllä sitä mieltä, ettei tiedonantoteksti      tässä maassa ja joilla on vaikeuksia. Se, että väi-
24949: sinänsä ole se teksti, josta löytyvät kaikki analyy-   tetään, että euroon meneminen olisi köyhien hyl-
24950: sit ja perustelut, vaan ne löytyvät taustamateriaa-    käämistä tai työttömien unohtamista, on dema-
24951: lista, jota me kaikki olemme lukeneet, ja me           gogiaa,joka ei perustu faktoihin. Jos europroses-
24952: olemme keskustelleet kymmeniä tunteja tässä sa-        si onnistuu niin, kuin sen on tarkoitettu onnistu-
24953: lissa aikaisemmin näistä asioista.                     van, niin kuin toivon, niin kuin toivottavasti
24954:     Sitten väitetään, että talous on edelleen huo-     kaikki toivovat, (Ed. Kemppainen: Jos!) silloin se
24955: nossa kunnossa, koska otetaan edelleen lainaa.         vakauttaa talouttamme ja antaa meille parem-
24956: Lainanotto minun veikkausteni mukaan loppuu            mat mahdollisuudet hoitaa myös sosiaalipolitiik-
24957: ensi vuonna. Se tulee tänä vuonna olemaan alle         kaa ja edistää tasa-arvoa ja ylläpitää pohjois-
24958: 10 miljardia. Tiedetään, mikä lainanotto oli vielä     maista mallia, johon me toivottavasti kaikki py-
24959: muutama vuosi sitten. Kyllä lainanotto on erit-        rimme. Tästä on kysymys. (Ed. Kemppainen: Se
24960: täin hyvään suuntaan menossa. Tätä on nyt ai-          tuo Keski-Euroopan mallin!)
24961: van turha kiistää.                                         Sitten vielä aivan lopuksi, vaikka en viitsi ki-
24962:     Kun sanoin, että keskusta poHtikoi tällä asial-    nata ed. Aittoniemen kanssa, mutta erilaiset ta-
24963: la, totta kai me teemme täällä politiikkaa, mutta      pahtumat euron ympärillä, mitä olemme vasem-
24964: näin tärkeässä kansallisessa asiassa,joka on ehkä      mistoliitossa järjestäneet, ovat olleet meidän
24965: kaikkein tärkein asia, joka joudutaan ratkaise-        omia seminaareja ja usein yleisökokouksia, ylei-
24966: maan täällä koko tämän vuosikymmenen aika-             söseminaareja, erilaisia tilaisuuksia. Siellä ei ku-
24967:                                      Suomen osaiJistuminen euroalueeseen                                 1821
24968: 
24969: 
24970: kaan meitä ole aivopessyt, ne on täysin omaeh-           tarkkaan seurannut ruotsalaisen yhteiskunnan
24971: toisesti järjestettyjä. Siellä on ollut hyvin paljon     kehitystä jo aivan nuoresta pitäen. Minulla on
24972: kriittisiä ääniä, siellä on ollut neutraaleja ääniä ja   paljon ystäviä siellä, ja seuraan joka päivä ruot-
24973: europositiivisia ääniä. Siellä on käyty hyvin mo-        salaista lehdistöä jne. eli tunnen aika hyvin Ruot-
24974: nipuolista keskustelua. Siitä syystä meillä onkin        sin järjestelmän.
24975: minun mielestäni nyt aika hyvä kokonaiskäsitys              Me tiedämme myös kaikki tässä salissa, miksi
24976: siitä, mitkä ovat riskit, mitkä ovat hyvät puolet,       Ruotsissa ED-jäsenyyskannatus on niin heikko
24977: mitkä ovat vaihtoehdot. Valitettavasti keskusta          kuin se on. Se johtuu siitä, että kun Ruotsista tuli
24978: ei ole tuonut esiin vaihtoehtojen heikkoutta. (Ed.       ED:n jäsen, samanaikaisesti tapahtui ruotsalai-
24979: Kemppainen: Vaihtoehto on ulkopuolelle jäämi-            sessa yhteiskunnassa runsaasti kielteisiä seikko-
24980: nen!) - Mitä se tarkoittaa, että jäädään ulko-           ja, jotka kansalaiset yhdistivät ED-jäsenyyteen.
24981: puolelle? (Ed. Kemppainen: Vaihtoehtoja on               Hinnat nousivat, työttömyys lisääntyi rajusti, ta-
24982: enemmän silloin!) Se tarkoittaa sitä, että jou-          lous meni rempalleen jne. jne. Tästä johtuu se
24983: dumme ehkä vielä kireämpää budjettipolitiikkaa           seikka, että Ruotsissa yleinen mielipide ja myös
24984: harjoittamaan, että korkotaso on ehkä vielä vä-          ammattiyhdistysliike on erittäin kriittinen ja kiel-
24985: hän korkeampi kuin euron sisällä.                        teinenkin itse ED-jäsenyyteen. Tämä heijastuu
24986:                                                          kaikki nyt Emu-keskusteluun Ruotsissa.
24987:     Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                     Ruotsissa tietysti on juuri sellainen tilanne,
24988: Arvoisa puhemies! Ministeri Andersson, me kes-           että Ericsson ja muut suuret monikansalliset yri-
24989: kustassa kunnioitamme teidän näkemystänne ja             tykset, joilla on vielä pääkonttori Ruotsissa, ovat
24990: kantaannetässä asiassa. Te olette valinnut oman          ilmoittaneet, että ne ovat jo valmistautumassa
24991: Iinjanne ja kannatte siitä vastuuta.                     euroalueeseen, tulevat toimimaan eurossa, jol-
24992:     Meidän näkemyksemme ja linjamme tässä                loin Ruotsissa syntyy kahden valuutan järjestel-
24993: asiassa on toinen. Eikä siihen erityistä politikoin-     mä, niin kuin ilmeisesti monessa muussakin
24994: tia liity, että meidän linjamme on toinen. Jos           maassa, jotka nyt eivät mene mukaan euroon.
24995: katsotaan niitä faktoja, niitä tosiasioita, joiden          Totta kai minä olen myös lukenut Calmforsin
24996: edessä Ruotsi on tekemässä omaa päätöstään ja            professoriryhmän selvityksen sekä myös liitteitä.
24997: joiden edessä Suomi on tekemässä omaa vastaa-            Ne ovat hyvin saman tyyppisiä argumentointeja
24998: vaa ratkaisuaan, kyllä ne faktat, jotka Ruotsin          kuin professori Pekkarisen työryhmä Suomessa
24999: edessä ovat, puhuisivat, jos teidän kannaltanne          on tehnyt. Ne eroavatjohtopäätöksissä, kun ar-
25000: asiaa katsoo, vähintään yhtä vankasti mukaan             vioidaan, miten tärkeänä Ruotsi pitää oman ra-
25001: menemisestä kuin Suomenkin kannalta. Syntyvä             hapoliittisen vallan säilymistä. Siitä on kysymys,
25002: yhteisvaluutta-alue on Ruotsin kannalta edulli-          ja siinä ovat eri mieltä olleet Pekkarisen työryh-
25003: sempi kuin se on Suomen kannalta. Mutta Ruot-            mä ja Calmforsin professoriryhmä. Tässä on se
25004: sinkin kannalta se on niin vähän edullinen, että         ero. Muttajos kaksi kolmasosaa ihmisistä Ruot-
25005: Ruotsi päättää jäädä ulkopuolelle. Ennen kaik-           sissa on ED-jäsenyyttä vastaan ja myös Emua
25006: kea Ruotsi haluaa kunnioittaa asiassa myös               vastaan, totta kai, sellaisessa tilanteessa olisi täy-
25007: Ruotsin kansan näkemystä, joka on suurelta               sin väärin yrittää pakottaa Ruotsia mukaan
25008: osaltaan vastaan.                                        Emuun. Se vaatii saman prosessin, että nähdään,
25009:     Tässä suhteessa Ruotsi tavallaan on ikään            että Ruotsi haluaa olla mukana Euroopan unio-
25010: kuin lähempänä jäsenyyttä. Mutta kun nämä                nissa kehittämässä koko unionia ja ottamassa
25011: kaksi seikkaa ovat painavia, sekä se, että yhteis-       myös vastuuta kehityksestä.
25012: valuutta-alue on Ruotsille huono ja Ruotsin kan-            Aamulla vielä, kun tulin töihin, kuulin radios-
25013: san merkittävä osa on Emua vastaan, Ruotsi               ta, että ed. Pekkarinen oli Brysselissä tai missä se
25014: jättäytyy ulkopuolelle. Pitkälti tavallaan samois-       oli, pitänyt hyvin Emu-myönteisen puheenvuo-
25015: ta lähtökohdista myös me keskustassa katsom-             ron. Sekin on ehkä hyvää harjoittelua sitä varten,
25016:  me, että syntyvä yhteisvaluutta-alue on meille          jos olette seuraavassa hallituksessa mukana.
25017: huono. Suomi ei ole kunnossa. Suomen kansa ei
25018:  ole valmis tähän. Nämä ovat ihan riittävän pai-           Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):
25019: navia syitä jättäytyä tässä vaiheessa ulkopuolel-        Arvoisa puhemies! Kiitän puhemiestä, että an-
25020: le.                                                      noitte minulle tilaisuuden vastata ministerin eri-
25021:                                                          koiseen kommenttiin.
25022:   Ministeri A n d e r s s o n :Arvoisa puhemies!            Ministeri Andersson, me täällä eduskunnassa
25023: Ed. Pekkariselle Ruotsi-argumentista. Olen aika          poliitikkoina, kansanedustajina, oman ryhmäm-
25024: 1822                                    45. Keskiviikkona 15.4.1998
25025: 
25026: 
25027: me edustajina voimme olla mitä mieltä tahansa ja       tutkimus jatkuvasti antaa erilaisia lukuja, niin
25028: monta mieltä erilaisista asioista. Mutta jos jon-      riippuu kysymyksenasettelusta, miten suomalai-
25029: kun, ministeri Andersson, niin teidän täytyisi tie-    set suhtautuvat. Mutta yhtenäisen eurobaromet-
25030: tää, että jos minä valtiovarainvaliokunnan pu-         rin mukaan Suomen kansalaismielipide oli kaik-
25031: heenjohtajana menen esittelemään Suomen val-           kein voimakkaimmin Emua vastaan vielä maa-
25032: tiovarainvaliokunnan kannan Brysseliin, niin           liskuun alussa.
25033: minulla on vain yksi vaihtoehto: kertoa se, mikä
25034: on Suomen valtiovarainvaliokunnan enemmis-                 Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies! Kä-
25035: tön kanta tässä asiassa. Kerroin myös sen, mikä        sittelen Emu-asiaa hyvin kapealta osaltaan eli
25036: on vähemmistön kanta, koska se mielestäni kuu-         siltä osin, mihin keskustelussa jo jossain määrin
25037: luu puheenjohtajan tehtäviin ja valtuuksiin. Mi-       viitattiin, sosiaalipolitiikan osalta. Tämä olkoon
25038: nusta tässä ei ole mitään erikoista.                   merkkinä siitä, että keskustan piirissä todellakin
25039:    En olisi uskonut, että ministeriitä ensimmäise-     myös tätä Emu-ratkaisua mietitään arkielämän
25040: nä tällaisen ivailun asiasta kuulen.                   kannalta, ei talousteorioitten kannalta.
25041:                                                            Euroopan Talous- ja rahaliitto on luonnolli-
25042:    Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-              sesti yhteisön talousmiesten keksintö. Se on ollut
25043: voisa puhemies! Ed. Pekkarinen ja ministeri An-        suoraviivaista ideointia muutamiin kiintopistei-
25044: dersson kävivät keskustelua Ruotsista ja Ruotsin       siin perustuen, ja siitä on tehty aikanaan poliitti-
25045: mallin seuraamisesta, jota ed. Pekkarinen täällä       nen kompromissi lähentymis- ja vakauskriteerei-
25046: edustaa. Ehkä pitäisi asettaa kysymys toisinpäin,      neen.
25047: mikä tulleekin olemaan tilanne, että Ruotsi tulee          Emu-prosessi edustaa monetaarista maail-
25048: seuraamaan Suomea tässä tilanteessa.                   mankuvaa, ja se on asettanut sosiaalipolitiikan
25049:    Vuonna 1973, kun eräät Efta-maat liittyivät         sopeutujan asemaan. Siinä mielessä tuntuu hyvin
25050: Eec:hen- ne olivat Iso-Britannia ja Tanska-            erikoiselta, että vasemmistoliiton ministeritkin
25051: ilmiselvästi tilanne oli sen kaltainen, että Tanska    niin voimakkaasti puhuvat Emun autuaaksiteke-
25052: omalla valinnanaan näytti sitä tietä, mitä sitten      västä asemasta.
25053: muut Pohjoismaat seurasivat. Nyt vaikuttaa sil-            Voidaan myös sanoa, että sosiaalinen ulottu-
25054: tä, että asetelma on kääntynyt näinpäin, että          vuus on integraatioprosessin ottolapsi. Emuun ei
25055: Suomi on Pohjois-Euroopan edelläkävijä tässä           liity sosiaalipoliittista strategiaa liioin komissio-
25056: suhteessa.                                             tasolla, mutta tuskinpa sen enempää myöskään
25057:                                                        kansallisella tasolla. Hyvinvointivaltion kannal-
25058:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Puhemies!           ta se on käenpoikanen,jonka vaikutukset sosiaa-
25059: Tiedän tosiaan, että ministeri Andersson seuraa        liseen yhteisönisyyteen tulevat olemaan suurem-
25060: tarkkaan Ruotsin tapahtumia. Niin teen minä-           mat kuin nyt osataan kuvitellakaan. Tämä joh-
25061: kin. Kyllä minulla, ministeri Andersson, on vä-        tuu siitä, että Emun suurimmat ja tärkeimmät
25062: hän erilainen käsitys siitä, mikä Ruotsissa on         vaikutukset sosiaalipolitiikkaan ovat epäsuoria
25063: todellinen mielipide.                                  eli tulevat politiikan ja talouden yleisen käyttäy-
25064:    Ensinnäkin Ruotsissa on käyty paljon laajem-        tymisen kautta. Emu on luomassa pelisääntöjä,
25065: pi ja syvempi kansalaiskeskustelu kuin meillä          jotka muuttavat eurooppalaista sosiaalipoliittis-
25066: koko Emusta, niin kuin ministeri Andersson hy-         ta ilmastoa. Erityisesti Suomessa on varaudutta-
25067: vin tietää.                                            va muutoksiin, ja suurin huolenaiheeni on perus-
25068:    Toisekseen Ruotsissa esimerkiksi sosialide-         turvan rahoituksen järjestyminen, jos Emu to-
25069: mokraattisessa puolueessa mielipiteet jakautu-         teutuu.
25070: vat lähes tasan, toiset ovat puolesta, toiset ovat         Arvoisa puhemies! Aivan muutama arvio
25071: vastaan. Suomessa ei tahdota edes sallia erilaista     unionikohtaisesta kehityksestä sosiaalipoliitti-
25072: ajattelua. Esimerkiksi vasemmistolaisliikkeessä        sessa mielessä.
25073: kummassakaan puolueessa ei sallita edes sitä,              Alunperinhän Rooman sopimuksen solmineet
25074: ettäjoku ajattelee omilla aivoillaan. Ja ministeri     valtiot olivat kohtalaisen yhteneviä sosiaaliselta
25075: Andersson sanoo, että tämä olisi politikointia.        kehitystasoltaan ja sosiaalipoliittisilta järjestel-
25076:    Mitä vielä tulee väitteeseen Emu-mielipiteistä,     miltään. EU:n laajeneminen sittemmin etelään,
25077: ministeri Andersson, niin kyllähän viimeinen eu-       länteen ja pohjoiseen on lisännyt sosiaalipoliittis-
25078: robarometri,joka on varmasti luotettava, osoitti       ta heterogeenisuutta. Kansalliset traditiot ja rat-
25079: selvästi, että meillä on sittenkin kaikkein kriitti-   kaisut poikkeavat suuresti toisistaan, eivätkä
25080: sin mielipide. Kun Suomessa esimerkiksi Talous-        erot esiinny pelkästään sosiaalivakuutusjärjestel-
25081:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                 1823
25082: 
25083: missä, vaan myös sosiaali- ja terveyspalvelujen         suurtyöttömyys, valtion velka ja heikkenevä
25084: organisoinoissa ja kattavuudessa.                       kuntatalous sekä euroalueen muihin maihin ver-
25085:     Suomalaisen ja laajemmin ottaen pohjoismai-         rattuna laaja julkinen sektori, jonka rahoituk-
25086: sen mallin omalaatuisuuksia ovat universalismi,         seen verotuksellista liikkumavaraa ei juuri ole.
25087: julkiset sosiaali- ja terveyspalvelut sekä kansalai-    Tässä yhteydessä voi varsin hyvin kysyä, onko
25088: suuteen nojaavien perusturvaetuuksien ja työ-           Tanskan ja Ruotsin päätöksen takana pysyä
25089: suhdepohjaisen ansioturvan kombinointi. Sen             Emun ulkopuolella merkittäviltä osiltaan juuri
25090: saavutuksena, joka on aika pitkälle kestänyt            pohjoismaisen yhteiskuntamallin turvaaminen,
25091: myös 1990-luvun olosuhteet, ovat pienet tuloerot        johon kuuluu varsin laaja julkinen sektori.
25092: ja vähäinen köyhyys. Tämä on johtanut siihen,              Suomen käsillä olevista ongelmista johtuen,
25093: että julkisen sektorin osuus kansantaloudesta on        jotka tulevatjatkumaan lähivuosien ajan, kanta-
25094: varsin suuri. Seurauksena on ollut korkea vero-         ni on, että Suomen ei tule liittyä Emun kolman-
25095: aste, mutta vastapainoksi olemme saaneet tur-           teen vaiheeseen ensimmäisten joukossa. Kun liit-
25096: vallisen ja yhteisvastuullisen yhteiskunnan aina        tyminen tässä vaiheessa tulisi tapahtumaan Suo-
25097: viime vuosiin asti. Tilanne on muuttunut jossain        melle epäedulliseen euroalueeseen, ei liittymis-
25098: määrin viime aikoina.                                   päätökselle ole olemassa kestäviä perusteita.
25099:     Arvoisa puhemies! Valtiontalous tulee lähi-
25100: vuodet pysymään alijäämäisenä ja valtion velka              Ed. U o t i 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
25101:  korkeana. Työeläkerahastojen suuren ylijäämän          rouva puhemies! Edellisen hallituksen sosiaali- ja
25102:  vuoksi se ei näytä ongelmalta vakauskriteereiden       terveysministeri aivan oikein kantoi huolta poh-
25103:  kannalta, mikäli talouskehitys on ennakoitua ja        joismaisen hyvinvointimallin tulevaisuudesta.
25104:  mikäli valtiontaloudessa pysytään sovituissa ke-       Mutta mielenkiintoista on se, että kun porvari-
25105:  hyksissä. Menojen pitäminen kuitenkin noin 190         hallitus, Esko Ahon hallitus, ilmoitti 93, että se
25106:  miljardin markan tuntumassa on vaativa tavoite,        pyrkii määrätietoisesti tilanteeseen, jossa edelly-
25107:  kun otetaan huomioon valtion velan korkome-            tykset kolmanteen vaiheeseen siirtymiseen en-
25108:  notja hintatason nousu, jotka kasvattavat meno-        simmäisessä vaiheessa täyttyvät - silloin var-
25109: ja. Työttömyyden tuleekin laskea tuntuvasti, että       masti tarkoitettiin näitä paljon puhuttuja lähen-
25110:  menoja saataisiin supistettua.                         tymiskriteereitä- miksi ei tästä päätöksestä löy-
25111:     Suhdanteitten tasaamista ajatellen tulee ky-        dy silloisen ministerin ed. Huuhtasen eriävää
25112:  syä, miten vastuunjako työmarkkinoiden, yritys-        mielipidettä tai edes voimakasta protestointia,
25113:  ten ja julkisen sektorin välille asetetaan, kun va-    että näin ei pidä menetellä eikä pidä sitoutua
25114:  luutan kurssimuutos poistuu keinovalikoimasta.         sopimukseen,jolla itse asiassa euroalueeseen liit-
25115:  Mikäli julkiselle taloudelle asetetaan suuri vas-      tyminen todettiin välttämättömäksi ja selkeäksi
25116:  tuu, tämä lisää painetta muuttaa julkinen talous       päämääräksi myös edellisen hallituksen toimes-
25117:  nopeasti rakenteellisesti ylijäämäiseksi. Verotuk-     ta.
25118:  sen kiristäminen ei ole näköpiirissä, joten ylijää-
25119:  mäisyyteen voidaan siirtyä vain julkisia menoja            Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
25120:  leikkaamalla. Tätä Emu tarkoittaa.                     puhemies! Kiinnittäisin oikeastaan samaan
25121:     Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan tiedon-          asiaan huomiota kuin ed. Uotilakin. Kaikki se,
25122:  annosta ja sitä edeltäneestä selonteosta jää sellai-   mitä ed. Huuhtanen puhui, on totta. Ongelma
25123:  nen kuva, että Suomen hallitus on varsin vähän         vain on se, että tämä totuuden puhuminen tulee
25124:  pohtinut strategioita mahdollisen Emun oloissa.        kovin myöhään. Olen seurannut kahden päivän
25125:  Emu-arvio perustuu hallituksen puolelta korkea-        ajan tätä debattia enkä ole vielä toistaiseksi puut-
25126:  suhdanteen oloihin. Tämä antaa pettävän ruu-           tunut tähän.
25127:  suisen kuvan Emu-tulevaisuudesta. On huomat-               Kyllähän tämä oudolta tuntuu, että entinen
25128:  tava, että jo valmistautuminen Emuun on johta-         pääministeri väittelee nykyisen pääministerin
25129:  nut kansan kahtiajakautumiseen ja syrjäytymi-          kanssa asiasta, josta molemmat loppujen lopuksi
25130:  sen lisääntymiseen. Vauhti ongelmien lisäänty-         ovat aivan samaa mieltä. Molemmat kannatta-
25131:  misessä on ollut sitä paitsi melkoinen.                vat Suomenjäsenyyttä Euroopan raha- ja talous-
25132:     Totuus on kuitenkin se, että Suomi joutuu           liitossa, ja edellinen pääministeri oli vielä allekir-
25133:  ennemmin tai myöhemmin myös matalasuhdan-              joittamassa EU-sopimuksenja sen myötä lähtö-
25134:  teen vaiheeseen. Tällaisen tilanteen varalle halli-    kohdan siitä, että Suomi liittyy Euroopan raha-
25135:  tuksella ei näytä olevan etukäteissuunnitelmaa.        ja talousliiton jäseneksi. Tuntuu aika oudolta, ja
25136:  Suunnistuskartalla on valmiina vaikeat esteet:         kaikkein huvittavintahan tässä on se, että tiedo-
25137: 1824                                     45. Keskiviikkona 15.4.1998
25138: 
25139: 
25140: tusvälineet vielä kuvittelevat, että tässä on jokin     santalouden kannalta välttämätön operaatio.
25141: perustavaa laatua oleva ristiriita, kun kysymys         Kuitenkin siihen tapaan, jolla nykyinen hallitus
25142: on poliittisesta taktiikasta ja siitä, että keskusta    on lähentymiskriteereitä täyttänyt ja minkälaista
25143: on päättänyt muun muassa siksi, että puolueessa         politiikkaa se on harrastanut, kohdistuu meiltä
25144: on paljon niitä, jotka todella ovat Emun jäse-          erittäin vahva kritiikki. Te olette saaneet aikaan
25145: nyyttä vastaan, esiintyä nyt ikään kuin Emu-            tilanteen, jossa maa on jakautunut kahtia. Meillä
25146: jäsenyyden vastustajana.                                on jatkuvasti kasvava syrjäytyvien joukko, ja
25147:    Tämä on myöhäsyntyistä aivan samalla taval-          Emu-ratkaisu asiantuntijoitten mukaan tarkoit-
25148: la kuin aivan kummallista on myös pääministeri          taa sitä, että sama trendi jatkuu. Siinä mielessä
25149: Lipposen puhe. Hänhän väitti itse vielä viime           minusta on paikallaan ponnekkaasti ottaa esiin
25150: vaalien yhteydessä, että ED-jäsenyys ei merkitse        juuri tässä yhteydessä Emun sosiaalipoliittiset
25151: Suomen jäsenyyttä Emussa. Nyt hän puhuu ai-             vaikutukset ja todeta, että niihin liittyy todella
25152: van toisenlaisia asioita.                               paljon riskejä.
25153: 
25154:    Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-         Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kes-
25155: voisa rouva puhemies! Ed. Uotilan vastauspu-            kustapuolueella on valikoiva poliittinen muisti ja
25156: heenvuoron johdosta haluan todeta, että se pitää        osittainjälkiherännäinen ote keskustelussa. Ihan
25157: aivan varmasti paikkansa, että silloin päätettiin       talous- ja työllisyyspoliittisesti vaikeasta tilan-
25158: Emu-jäsenyyden yhteydessä pyrkiä lähenty-               teesta aluksi täytyy todeta, että 90-luvun alussa
25159: miskriteereiden täyttymiseen eli Suomen talous          nimenomaan edellinen hallitus syvensi kierrettä,
25160: on saatava siihen kuntoon, että meillä on todelli-      joka johti hallitsemattomaan työttömyyteen ja
25161: nen mahdollisuus itse valita, liitymmekö Emuun          valtiontalouden epätasapainoon, joka johti jopa
25162: ensimmäisten joukossa tai ylipäänsä ollenkaan.          60 miljardin nettovelkaantumiseen vuositasolla,
25163:    Ihmettelen kovasti, että jatkuvasti asiat tuo-       joka nyt on erittäin kireinja vaikein toimenpitein
25164: daan esille ikään kuin eduskunnalla ei olisi tässä      saatu vakautettua, myös valtiontaloudellinen ti-
25165: sanaansa sanottavana. Todellisuudessa varmasti          lanne.
25166: näin on. Jos katsotaan, mitä on Euroopassa kir-             Tältä osin muistan, kun professori Pekka Ah-
25167: joitettu ja Euroopan johtajat ovat todenneet täs-       tiala Tampereen yliopistosta vuosina 1992-93
25168: tä asiasta kahden viime vuoden aikana, useissa          arvosteli erittäin voimakkaasti silloista Ahon
25169: johtavien poliitikkojen puheissa on tuotu esille        porvarihallitusta siitä, että se tekee juuri päinvas-
25170: selkeästi, että tämä on poliittinen päätös. Jokai-      toin kuin työllisyyden ja talouspolitiikan kannal-
25171: nen kansa tekee oman ratkaisunsa. Pyrkimys              ta pitää tehdä eli se syventää lamaa. Hän totesi,
25172: yhteiseen valuuttaan on, mutta ratkaisu on mei-         muistan näin, että tällä hallituksella olisi ollut
25173: dän omissa käsissämme.                                  valittavana toinenkin vaihtoehto, 200 000 työt-
25174:    Ei varmasti helpota vasemmistoliiton tilan-          tömän vaihtoehto. Edellinen hallitus ei välittänyt
25175: netta lainkaan sen vastatessa ihmisille, että puo-      työllisyyden hoidosta, ajoi maan 500 000 työttö-
25176: lue yrittää nyt keskustalle syytää sen syyn, että on    män tilanteeseen. Nyt Filippiinien hallitus on
25177: itse sitoutunut hallituksessa pysyäkseen siihen,        palkannut kyseisen professori Pekka Ahtialan,
25178: että on viemässä ensimmäisten joukossa meitä            koska Filippiinit haluaa välttää pääministeri
25179: Emuun todella suuressa työttömyydessä ja vel-           Ahon ja porvarihallituksen tien. Olisi ollut syytä
25180: kaantumiskierteessä.                                    keskustapuolueen kuunnella professori Ahtialaa
25181:                                                         92-93. Tämä maa olisi paljon paremmassa ti-
25182:    Ed. H u u h t a ne n (vastauspuheenvuoro ):          lanteessa.
25183: Arvoisa puhemies! Jos me kävisimme ne keskus-               Kuten ministeri Andersson aikaisemmin tote-
25184: telut läpi, jotka 93 käytiin, luulisin, että suurin     si, integraatioprosessi on tietysti ollut pitkälli-
25185: punastumisen aihe on vasemmistoliitolla siitä,          nen. Tältä osin esimerkiksi on täysin uskomaton-
25186: mitä mieltä silloin oltiin ja mitä mieltä nyt ollaan.   ta, että keskustapuolue, joka todella Maastrich-
25187: Suljen ulos tästä ed. Laakson, mutta tarkoitan          tin sopimukseen sitoutumisen ja ED-jäsenyys-
25188: vasemmistoliiton niin sanotun enemmistön lin-           neuvottelujen yhteydessä myös tämän pöydän
25189: jaa.                                                    kattoi eli Talous- ja rahaliitto-asian eteemme,
25190:    Kun 93 silloinen hallitus asetti tavoitteekseen      esiintyy täällä ikään kuin tämä asia olisi nyt yht-
25191: täyttää lähentymiskriteerit, emme me sitä kadu,         äkkiä esillä. Minä ihan nopeasti muistin virkis-
25192: että olemme niin todenneet ja olemme myös toi-          tykseksi kerään edellisen eduskuntakauden eli
25193: mineet sen suuntaisesti. Se on ollut Suomen kan-        Ahon porvarihallituksen aikaisia eduskunnan
25194:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                              1825
25195: 
25196: valiokuntien mietintöjen selkeitä linjauksia tältä     hin tekijöihin ja ajaa sellaista kantaa, että myös
25197: osin.                                                  muut mukana olevat maat tekevät tarpeellisia
25198:     Tammikuussa 92 hallitus antoi eduskunnalle         rakenteellisia päätöksiä ongelmiensa ratkaisemi-
25199: selvityksen EY-jäsenyyden vaikutuksista Suo-           seksi erityisesti velka- ja budjettialijäämänsä
25200: melle. Silloin ulkoasiainvaliokunnan mietintö          osalta, jolta osin vain harva maa täyttää lähenty-
25201: 6/92 totesi ED-jäsenyyden merkitsevän Suomelle         miskriteerit. Myös Vakaus- ja kasvusopimusta
25202: osallistumista sekä ems-valuuttajärjestelmään          tulee käyttää harkiten. Sopimuksen käyttö tulee
25203: että aikanaan myös Emuun. Edelleen hallituksen         harkita tarkoin, ettei ainakaan sen käytöllä sy-
25204: esityksestä Suomen liittymisestä Euroopan unia-        vennetä taantumaa, kuten myös sosialidemo-
25205: niin tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-          kraattien ryhmäpuheenvuorossa on todettu.
25206: väksymisestä- hallituksen esitys 135/94 vp, Eu-            Joistakin asioista hivenen tarkemmin.
25207: roopan talous- ja rahaliittoa koskevat yleiset ja          Emu-kriteereiden, jotka liittyvät maan inflaa-
25208: yksityiskohtaiset perustelut, niteestä 1, sivuilta     tiovauhtiin, pitkiin korkoihin, julkisen sektorin
25209: 71-77, edelleen 407--423 -löytyvät tekstit sii-        rahoitusalijäämään, julkiseen velkaan ja myös
25210: tä, että Suomi oli sitoutunut Talous- ja rahaliit-     siihen, että valuuttakurssin on oltava vakaa kah-
25211: toa koskevan perustamissopimuksen VI osaston           den edeltävän vuoden aikana, tulkinta on osin
25212: määräyksiin. Edelleen valtiovarainvaliokunta           kiistanalaista. Lopulliset päätökset tehdään yh-
25213: totesi mietinnössään 6/94, sivu 110, että Suomi        dessä tänä vuonna ja - niin kuin tiedämme -
25214: hyväksyi jo jäsenyyshakemuksessaan ED:n Ta-            vapun tietämissä.
25215: lous- ja rahaliittoon tähtäävän politiikan, jonka          Euroopan talousnäkymäthän silloin, kun näi-
25216: tavoitteena on yhteinen rahapolitiikka ja yhtei-       tä kriteereitä määriteltiin, näyttivät huomatta-
25217: nen rahayksikkö. Edelleen talousvaliokunta 6/94        vasti valoisammilta, minkä takia nämä kriteerit
25218: vp, sivuilla 175-176, puuttuu lähentymiskritee-        eivät ole talouskehityksen myötä kovin helposti
25219: reihin ja myös Euroopan talous- ja rahaliiton          kaikilta osin täyttyneet. On nimittäin niin, että
25220: uskottavuuteen ja vakauteen liittyviin ehtoihin.       Luxemburgin ohella ainoastaan Suomi täyttää
25221:     Kaiken kaikkiaan, sitä en kiellä ja olen itsekin   Euroopan unionin maista kaikki Emu-kriteerit
25222: sitä mieltä, että tahallisesti tai tahattomasti ED-    aidosti. Meidänjulkinen velkamme bkt:stä viime
25223: jäsenyyden yhteydessä ei riittävästi käyty keskus-     vuonna oli 55,8 prosenttia,julkistalouden alijää-
25224: telua siitä, miten integraatio jatkuu ja miten Ta-     mä vain 0,9 prosenttia,ja tänä vuonna on arviol-
25225: lous- ja rahaliitto -kysymykset esimerkiksi tule-      ta 0,3 prosenttia ylijäämää, inflaatio noin 1,2-
25226: vat myöhemmin esille, mutta siihen vastuuseen ei        1,9 prosenttia. Markka liittyi erm-järjestelmään
25227: ainakaan vähiten syyllinen ole edellinen hallitus,     lokakuussa 96. Vaihteluväli on ollut sallitun ra-
25228: jonka aikana nimenomaan myös nämä valiokun-            joissa. Pitkät korot viime vuonna olivat keski-
25229: takannanotot on tältä osin tehty.                      määrin 5,9 prosenttia.
25230:     Suomen osallistumista Emun kolmanteen vai-             Nyt tämä, mielestäni lähes talvisotaan verrat-
25231: heeseen heti sen perustamisenjälkeen on yleisesti      tava suoritus,jossa Suomi erittäin kireällä tavalla
25232: ottaen pidettävä hyvänä ratkaisuna, parempana          on joutunut nämä kriteerit täyttämään, aikaan-
25233: kuin ulkopuolelle tämän jälkeen jättäytymistä.         saa osin kriittistäkin pohdintaa ja näkökohtia
25234: Suomen talouspoliittinen ympäristö tulee kai-          kysymyksestä: laaja vai suppea euroalue. Nyt
25235: kesta huolimatta vakiintumaan merkittävästi ai-        näyttää siltä, että entistä selvemmin koko Emu
25236: emmin vallinneesta devalvaatio - inflaatio-ym-         - euroalue - muodostetaan poliittisten lähtö-
25237: päristöstä. Vaikka talouden epäsymmetriset so-         kohtien eikä todella, toisin kuin aluksi korostet-
25238: kit ovat mahdollisia, tulee meidän muistaa se,         tiin, taloudellisten tekijöiden varaan. Laajan Ra-
25239: että palkkakuri ja positiivinen reaalikorko sekä       haliiton korot jäävät korkeammalle kuin sup-
25240:  siitäjohtuva investointien tehokkuus vähentävät       pean, ja laajan Rahaliiton valuutan asema ei
25241:  suhdannekiertoa myös Suomessa. Osallistumalla         muodostu heikkoudestaan johtuen - näin on
25242: Talous- ja rahaliittoon Suomi voi hyödyntää            syytä olettaa - maailmantaloudessa niin vah-
25243: koko alueen kasvupotentiaaliaja vakautta aivan         vaksi kuin taloudellisten tekijöiden pohjalta ra-
25244: eri lailla kuin esimerkiksi Ruotsi.                    kentuvan Rahaliiton valuutta. Hyvin pitkälti
25245:     Sekä suuri valiokunta että muut valiokunnat        näin Bundesbankin pääjohtaja Hans Tietmeyer
25246:  ovat kiinnittäneet huomiota mukaan tulevien           muun muassa totesi tähän liittyen myös meille
25247:  maiden tunnuslukuihin ja valintakriteereihin.         valtiovarainvaliokunnan puheenjohtajille, kun
25248:  Kaikkien osalta ne eivät täysin toteutuneet. Suo-     kävimme Bundesbankissa viime vuoden alku-
25249:  men tulee myös jatkossa kiinnittää huomiota näi-      puolella.
25250: 
25251: 115 280320
25252: 1826                                     45. Keskiviikkona 15.4.1998
25253: 
25254: 
25255:     Laajassa euroalueessa useat mukaan pääsevät          alusta lähtien niin edellinen kuin nykyinen halli-
25256: maat ovat, jos nyt puolirumasti sanoo, vapaa-            tus tehnyt kovin kaavamaisia ministeriökohtai-
25257: matkustajia, jotka ottavat hyödyn mutta eivät            sia sektoriratkaisuja omien kehystensä puitteis-
25258: itse välttämättä tee juuri mitään tai ainakaan           sa, ilman että laaja-alaisempaa alue- ja työllisyys-
25259: riittävästi. Kun näin on, silloin on tietysti syytä      poliittisten vaikutusten arviointia on suoritettu.
25260: pohtia muun muassa Vakaus- ja kasvusopimuk-              Tähän kysymykseen nyt ihan eri tavalla on pa-
25261: sen todellista luonnetta, sallitaanko myös jatkos-       neuduttava. Voi olla, että samoin kuin edellinen-
25262: sa siitä lipsumisia esimerkiksi Suomen tapauk-           kään ei nykyinenkään hallitus tästä taudista pää-
25263: sessa. Kun alkuperäisistä kriteereistä on monilta        se viime metreilläkään eroon, joten seuraavalla
25264: osinjoustettu, on myös Suomessa näihin vaikeaa           kaudella on kyllä tämä tarkastelunäkökulma
25265: vedota esimerkiksi mahdollisissa uusissa säästö-         tuotava uudella tavalla esille.
25266: päätöksissä. Tältä osin erityisesti valtiovarainmi-          Aluepoliittinen tarkastelu on sen takia myös
25267: nisteriön toimintaa on poliittisesti syytä seurata       tärkeätä, että aina syvenevän integraation yti-
25268: nimenomaan syntyvän euroalueen puitteissa,               meen kohdistuu helposti vahvistuvia keskitty-
25269: mikäli se syntyy laajana. Eli Emu on rakentumas-         mispaineita. Tässä suhteessa juuri pitkien etäi-
25270: sa kenties liiaksi poliittisten lähtökohtien eikä        syyksien, harvan asutuksen maassa, jossa aluera-
25271: taloudellisten tekijöiden varaan.                        kenteet ovat varsin heikot ja maatalouden osalta
25272:     Tältä osin on nimenomaan syytä vielä koros-          myöskin on monia uhkia, on erityisesti kiinnitet-
25273: taa Vakaussopimuksen mekaanisen soveltami-               tävä huomiota infran ja yhdyskuntarakenteen
25274: sen ongelmia. Kuten sosialidemokraattien tahol-          turvaaviin päätöksiin maaseutu- ja aluepolitii-
25275: ta on paljon korostettu, lamatilanteessa se voi          kassa. Tässä yhteydessä on erittäin tärkeätä, että
25276: merkitä hallitusten pakottamista kasvua ja työl-         Agenda 2000:ta,jokajuuri olisi sellainen aluepo-
25277: lisyyttä heikentäviin budjettileikkauksiin,ja tällä      liittinen puskuri, jolla voidaan näihin Emun vai-
25278: tavalla on talouspolitiikan pelisääntöihin kiinni-       kutuksiin vastata, täytyy viedä eteenpäin. Tältä
25279: tettävä erityistä huomiota.                              osin kaikki Itä-Suomen suuralueen maakunnat,
25280:     Työllisyyden edistäminen on ilman muuta              Etelä- ja Pohjois-Savo, Pohjois-Karjala ja Kai-
25281: otettava Rahaliiton tärkeäksi tavoitteeksi. Näis-        nuu, tulee todella luokitella kokonaisuudessaan
25282: sä Emu-kriteereissä ei todella tätä olennaista eu-       uuden tavoite 1:n piiriin, jossa myöskin infra,
25283: rooppalaista yhteiskunnallista syöpää ole riittä-        suurteollisuuden filiaalit ja pk-yritykset ovat tä-
25284: västi tuotu esille. Oikeastaan vasta Ranskan ja          män tuen piirissä. Samoin edelleen vastaavalla
25285: Englannin työväenpuolueiden ja sosialidemo-              tavalla Pohjois-Suomen, Pohjois-Pohjanmaan ja
25286: kraattien vaalivoitto toi koko Emu-keskusteluun          osin Keski-Pohjanmaan osalta nämä ratkaisut
25287: ihan uudella tavalla meidän esillä pitämämme             on todella ripeästi saatava aikaiseksi.
25288: työllisyyskeskustelun. Tältä osin on tärkeätä,               Ennen kaikkea nyt on kaikin tavoin aktiivises-
25289: että selkeää poliittista sitoutumista työllisyyden       ti edistettävä rakennerahastouudistusta koske-
25290: parantamiseen tuodaan voimakkaasti esille.               vien asetuksien nopeata hyväksymistä EU:n eri
25291:     Suomen kannalta keskeinen kysymys on siis            päätöksentekoelimissä ja nämä neuvottelut vie-
25292: rahamarkkinoiden vakaus. Se edellyttää rahapo-           tävä nopeaan päätökseen muiden Agenda 2000
25293: litiikan uskottavuuden korostamista, ja on hyvin         -asioiden etenemisestä riippumatta. Tällä en vä-
25294: tärkeätä, kuten suuri valiokunta toteaa tiedon-          heksy lainkaan maatalouspoliittisia ratkaisuja,
25295: antomietinnössään, että nyt on löydettävä yh-            joissa on oltava tiukkana myöskin, mutta raken-
25296: teisymmärrys toimista,joilla taataan lähentymis-         nepoliittista mahdollisuutta saavuttaa todella
25297: perusteet vain osittain täyttävienjäsenvaltioiden        hyvä tukitaso ei saa nyt missään nimessä vaaran-
25298: vakaus sillä tavalla, että ne jatkavat sopeutumis-       taa. Jos se siirtyy syksylle 1999, Suomen puheen-
25299: ta euron uskottavan vakauden edellyttämään ta-           johtajakaudelle, meillä on ensinnäkin rajallinen
25300: louspolitiikkaan ja että ne nimenomaan myös              mahdollisuus toimia tässä kysymyksessä ja toi-
25301: jatkossa täyttävät yhteisvaluutan lähentymispe-          saalta vertailuvuodet muuttuisivat sellaisiksi,
25302: rusteet erityisesti velkaantumisen osalta.               että ne tuhoisivat tavoite 1:n toteuttamisen
25303:     Suomen kansallisistajohtopäätöksistä on syy-         Agenda 2000:n kautta.
25304: tä vielä todeta se, että työllisyys- ja aluepoliittis-       Hyvin paljon myöskin tässä yhteydessä on
25305: ten vaikutusten arviointia on Suomen kansalli-           puhuttu aiheellisesti epäsymmetrisistä häiriöstä
25306: sessa poliittisessa päätöksenteossa entisestään          eli Suomen erilaisesta tuotantorakenteesta johtu-
25307: korostettava entistä poikkihallinnollisemmalla           vista vaikutuksista, ja tähän kysymykseen on
25308: pohdinnalla. Meillä on tähän saakka 90-luvun             myöskin kiinnitettävä huomiota. Puskurijärjes-
25309:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                              1827
25310: 
25311: telmä ei pysyviin rakenteellisiin muutoksiin, esi-         Näin ollen on turhaa väittää, ettei Emu-rat-
25312: merkiksi Suomen keskeiseen tuotantoon kohdis-          kaisulla olisi vaikutusta sosiaalipolitiikkaan,
25313: tuvan kysynnänlaskun tai sen hintaan liittyvien        vaan on päivänselvää, että sillä tulee olemaan
25314: romahdusten vaikutuksiin, voi riittävästi puut-        välilliset vaikutukset sosiaaliturvan muotoon ja
25315: tua. Mutta meidän on myöskin tältä osin pidettä-       siihen, että me todellisuudessa joudumme tule-
25316: vä huoli siitä, että Suomen elinkeinopolitiikkaa       vaisuudessa lähentymään eurooppalaista sosiaa-
25317: monipuolistetaan ja keskeisten kansantalouden          liturvajärjestelmää kohti vakuutusperusteista,
25318: osien, erityisesti metsäteollisuuden, toiminta-        entistä enemmän työhön perustuvaa sosiaalitur-
25319: edellytykset turvataan jatkossakin.                    vajärjestelmään ja veroperusteinen perustui ojär-
25320:                                                        jestelmä tulee väistymään siitä asemasta, missä se
25321:     Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!      vielä tänä päivänä on.
25322: Ed. Rajamäen Suomen talouden ja työttömyy-                 Tosiasiahan onkin, että jo nykyhallituksen
25323: den tilaa koskevan puheenvuoron ja puheen osan         toimesta on liu'uttu kohti tätä järjestelmää, kos-
25324: johdosta totean, että Suomi olisi todella paljon,      ka on luovuttu esimerkiksi sairauspäivärahan
25325: paljon paremmassa jamassa,jos Suomi olisi sääs-        osalta kaikille kuuluvasta minimipäivärahasta.
25326: tynyt Holkerin- Sorsan sinipunahallitukselta ja        Kansaneläkkeen perusosasta on luovuttu. Elik-
25327: sen töppäyksiltä, hallitukselta, jonka silloinen       kä vähitellen ollaankin menossa kohti yhteistä
25328: presidentti nimitti vastoin kansan vaaleissa ii-       järjestelmää, vaikka sitä ei haluta vielä tänä päi-
25329: maisemaa tahtoa.                                       vänä reilusti tunnustaa. Tämä asia on kuitenkin
25330:     Arvoisa puhemies! Ristiriitaiset puheet Emun       syytä tuoda selkeästi esille ja käydä myöskin kes-
25331: vaikutuksista maamme talouteen ja politiikkaan         kustelua siitä, millä tavalla näitä vahinkoja voi-
25332: saavat kansalaiset perustellusti ymmälleen. Toi-       taisiin mahdollisimman suuressa määrin välttää.
25333: nen väittää, ettei Emulla ole mitään merkitystä            Se perustelu, että kun talous kasvaa, me saam-
25334: sosiaali- ja terveyspolitiikkaan tai aluepolitiik-     me entistä enemmän käytettäväksi varoja sosiaa-
25335: kaan. Toinen on täysin päinvastaista mieltä. Ja        lipolitiikkaan, joka kuuluu kansalliseen päätös-
25336: itse olen ilmeisesti tämä toinen. Voi tietysti kysyä   valtaan, on pitkälti huijausta. Niin kuin valio-
25337: ja kansalaiset varmasti kysyvät, mikä on totuus        kuntakin toteaa, korkea veroaste ei ole mahdolli-
25338: asiassa, vai onko sitä yleensä olemassa. Totuus        nen, sillä vapaa pääoman liikkuvuus ja myöskin
25339: on useimmiten suhteellista tai on monia totuuk-        työvoiman liikkuvuus lisäävät todellisuudessa
25340:  sia. Absoluuttista totuutta tuskin on ainakaan        verokilpailua ja tämän vaikutuksesta me jou-
25341:  tässä asiassa. Pää!limmäisenä on kuitenkin val-       dumme luopumaan korkeammasta veroasteesta
25342:  lanpitäjien totuus, varsinkin jos ja kun tiedotus-    tai ainakin lähentymään eurooppalaista veroas-
25343:  välineetkin ovat pääosin omineet vallanpitäjien       tetta, mikä merkitsee myöskin samalla sosiaali-
25344:  totuuden.                                             turvajärjestelmälle muodonmuutosta.
25345:     Tässä yhteydessä en puutu kuitenkaan koko              Mitä taas tulee aluepolitiikkaan, useimpien
25346:  Emun laajuuteen, vaan puhun lähinnä sosiaali-         tutkijoiden mukaan Emu edesauttaa keskitty-
25347:  politiikkaan ja aluepolitiikkaan kohdistuvista        miskehitystä. Suomi on jo nyt reunavaltio ja jää
25348:  vaikutuksista. Suuri valiokunta toteaa mietin-        entistä enemmän sellaiseksi Emu-olosuhteissa,
25349:  nössään sivulla 12 näin: "Vaitiokunta toteaa kui-     reuna-alueeksi, jonka on entistä vaikeampi so-
25350:  tenkin yhtyen valtiovarainvaliokunnan näke-           peutua muun Euroopan rytmiin johtuen talou-
25351:  mykseen, että paineet verotuksen harmonisoin-         den rakenteen erilaisuudesta. Suomi joutuu
25352:  tiin yhteisvaluutta-alueella lisääntyvät. Erityisen   eräällä tavalla Lapin asemaan. Suhteellisesti se
25353:  suuri merkitys on pääomatulojen verotuksella."        on Euroopan unionissa kooltaan vain puolet sii-
25354:      Suomeksi sanottuna tämä merkitsee, että in-       tä, mitä Lappi on tänä päivänä Suomesta. Näin
25355:  tegraation syveneminen ja Emu-olosuhteet tule-        ollen Emu-olosuhteissa tarvittaisiin erittäin vah-
25356:  vat vähentämään verotuloja korkean verotuksen         vaa kansallista aluepolitiikkaa sen lisäksi, että
25357:  maissa. Kun pohjoismainen hyvinvointijärjestel-       tietysti myöskin Euroopan unionin sisällä tarvi-
25358:  mä perustuu korkeaan veroasteeseen, päinvas-          taan alue- ja rakennepolitiikkaa. Todennäköistä
25359:  toin kuin keskieurooppalainen järjestelmä, on         on kuitenkin, että Suomi kärsii reuna-alueenaja
25360:  selvää, että pohjoismainen sosiaaliturvajärjestel-    Suomen sisällä alueellinen eriarvoisuus entises-
25361:  mä tulee väistämättä törmäyskurssille keskieu-        täänkin kasvaa varsinkin, kun ollaan menossa
25362:  rooppalaisen järjestelmän kanssa ennemmin tai         Emuun samanaikaisesti, kun kansallinen aluepo-
25363:  myöhemmin, ja ainakin Emu-olosuhteissa tuo            litiikka on hallituksen toimesta lähes kokonaan
25364:  aika on lähempänä.                                    ajettu alas.
25365: 1828                                    45. Keskiviikkona 15.4.1998
25366: 
25367: 
25368:     Nyt tarvittaisiinkin kansallisen aluepolitiikan    kanaan" tarkoitti vuoden 1992 ulkoasiainvalio-
25369: uusrenessanssi, tarvitaan entisiä aluepoliittisia      kunnan mietinnössä, josta ed. Rajamäki puoles-
25370: keinoja, mutta tarvitaan myöskin uusia, ennen          taan mainitsi, on moniselitteisempi asia. Asian-
25371: kaikkea osaamiseen ja teknologiaan perustuvaa          tuntijoilla ja myös kansanedustajilla oli tiedossa
25372: aluepolitiikkaa niin, että osa teknologian määrä-      se, että 90-luvun lopulla se aika koittaa. Ehkä se
25373: rahoista olisi myös alueellisesti kiintiöity. Todel-   oli enemmänkin savolaista kielenkäyttöä, että
25374: lisia aluepoliittisia valmiuksia Emu-olosuhteisiin     sitä aikaa ei haluttu kovin täsmällisesti silloin
25375: sopeutumiseen Suomella ei tänä päivänä ole.            ilmaista.
25376: Vaikka nämä sinänsä ovat vain osa maamme                   Itse asiassa keskustalle on tässä kai käynyt
25377: kokonaisuudesta, niin sekä sosiaalipolitiikka          vähän niin, että kun se varsin kunnioitettavalla
25378: että myös aluepolitiikka ovat tärkeitä, kansalais-     tavalla vastoin päivänkohtaisia omia poliittisia
25379: ten yhdenvertaisuuteen ja jokapäiväiseen elä-          intressejään hallituspuolueena edellisellä vaali-
25380: mään vaikuttavia kysymyksiä.                           kaudella ajoi Suomen Euroopan unionin jäse-
25381:     Samalla, kun yhdyn keskustan ryhmäpuheen-          neksi, se on tällä vaalikaudella vähän joutunut
25382: vuorossa esitettyihin näkemyksiin, ilmoitan            silloisen oman propagandansa uhriksi, kun se ei
25383: omalta osaltani äänestäväni vastaan hallituksen        silloin ymmärrettävästi rohjennut välttämättä
25384: esitystä Suomen liittämiseksi Emun kolmanteen          sanoa, mitä integraatiokehitys kaiken kaikkiaan
25385: vaiheeseen ensimmäisten joukossa.                      merkitsee. Tässä on valitettavasti nyt vähän käy-
25386:                                                        nyt niin, että kun oli puheita, joita silloin ei uskal-
25387:    Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Ed.       lettu tai voitu puhua, on ikään kuin jääty silloin
25388: Manninen kiitettävästi selvensi oman kantansa          lausumattajääneen ajatuksen vangiksi tässä vai-
25389: tuossa lopussa. Puheenvuoron kuluessa se ei vält-      heessa.
25390: tämättä tullut ihan selväksi ainakaan takapenkin           Arvoisa puhemies! Tulevaisuus on aina epä-
25391: tyhmimmille sosialidemokraateille.                     varma, eikä tämän euronkaan myönteisistä vai-
25392:    Arvoisa puhemies! Olen aikaisemmissa tätä           kutuksista voi varmaan kukaan olla aivan var-
25393: asiaa käsiteHeissä puheenvuoroissani koettanut         ma. Sen sijaan ehkä selvempää on se, että Suo-
25394: lähestyä Emua turvallisuuspoliittisista ja muista      men olisi vaikeampaa toimia omalla pienellä
25395: ehkä hieman poikkeavista näkökohdista. Tällä           kansallisella valuutallaan, jos ja kun laaja euro-
25396: kertaa pitäydyn talouspoliittiseen tarkasteluun.       alue toteutuu Euroopassa. Logiikka on tässä
25397: Sitä ennen kuitenkin muutama kommentti ihan            suhteessa ehkä vähän samantapainen kuin ED-
25398: viimeisen puolen tunnin aikana käytyyn keskus-         jäsenyydestä päätettäessä.
25399: teluun.                                                    Tärkein kysymys euron jälkeen, sen jälkeen
25400:    Kuten ed. Laakso vähän aikaisemmin sanoi,           kun tämä päätös on täällä tehty, on se, edistyykö
25401: on erittäin kummallisen tuntuista se, että edelli-     Rahaliiton myötä Euroopan valtioiden poliitti-
25402: nen pääministeri kiistelee nykyisen pääministerin      nen yhteistyö markkinavoimien hallitsemiseksi
25403: kanssa siitä, onko Rahaliiton jäsenyys Suomen          vai jääkö euroalue vain hyvin toimivaksi sisä-
25404: kannalta tarkoituksenmukaista vai ei. Sen takia        markkinaksi lähinnä suurten yritysten ehdoilla.
25405: se on kummallista, että ed. Aho edellisenä päämi-      Yhteisvaluutta vakauttaa Euroopan kansanta-
25406: nisterinä ja nykyisenä kansanedustajana on var-        louksia. Pienet kansalliset valuutat ovat olleet
25407: masti syvällä sisimmässään sitä mieltä, että Emu-      alttiita keinottelulle, koska kansainväliset suur-
25408: jäsenyys Suomen kannalta itse asiassa on tarkoi-       sijoittajat ovat voineet valtavilla valuuttakau-
25409: tuksenmukainen ratkaisu. Sitähän todistaa tie-         poillaan manipuloida valuuttojen arvoja. Kei-
25410: tenkin se ed. Uotilan täällä lukema suora sitaatti     nottelijat ovat kyenneet tekemään osto- ja myyn-
25411: edellisen hallituksen aikeista edellisellä vaalikau-   tiliikkeillään nopeita miljardien markkojen voit-
25412: della suhteessa Euroopan unioniin. Silloin kun         toja, jotka ovat olleet muilta poissa, lähinnä eri
25413: unioninjäsenyyttä haettiin ja prosessi oli kesken,     valtioiden veronmaksajilta.
25414: Suomen hallitus ilmoitti, että Suomi tulee pyrki-          Suomessahan koettiin voimakas hyökkäys va-
25415: mään siihen, että konvergenssikriteerit tullaan        luuttaamme vastaan vuosina 91-92 osana Eu-
25416: täyttämään aikanaan. Tämä ei tietenkään siinä          roopan silloista valuuttalevottomuutta. Silloin
25417: keskusteluyhteydessä voinut tarkoittaa mitään          hallitus ja Suomen Pankki puolustivai markan
25418: muuta kuin sitä, että silloinen hallitus katsoi tar-   arvoa rajuilla koronnostoilla. Veikaisten kotita-
25419: koituksenmukaiseksi ja hyväksi pyrkimykseksi           louksien ja yritysten kannalta 20 prosentin laina-
25420: sen, että myös Rahaliiton jäsenyyteen aikanaan         korko merkitsi lähes sietämätöntä taloudellista
25421: päädytään, ja nythän se aika on. Mitä sana "ai-        rasitusta.
25422:                                      Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1829
25423: 
25424:     Kun markan ulkoinen arvo lopulta silti ro-          pääsääntöisesti lisäämään kansainvälistä kilpai-
25425: mahti, nousivat monien pienyritysten velat ker-         lukykyään muilla keinoin. Yksioikoisiin palk-
25426: ralla useilla kymmenillä prosenteilla,jos niillä on     kajoustoihin ei silti ole pakko mennä. Luopu-
25427: niin sanottua halpakorkoista valuuttapohjaista          minen devalvaatiosta on palkansaajien ja eläke-
25428: lainaa. Lainamäärä kasvoi, koska takaisinmak-           läisten etu, koska silloin hinnat pysyvät vakai-
25429: suvaluutan arvo oli alentunut suhteessa lainava-        na. Devalvaatiohan merkitsee aina ulkomaisten
25430: luuttaan, esimerkiksi Saksan markkaan. Seurasi          tuotteiden hinnan nousua.
25431: kymmeniätuhansia konkursseja ja työttömyyttä,               Eurosta tulee ainakin Suomen markkaan ver-
25432: kuten muistamme. Käynnissä ollut lama paheni            rattuna vakaa valuutta. Vakaa talous kasvaa
25433: ratkaisevasti.                                          nopeammin kuin epävakaa. Talouskasvu lisää
25434:     Markan devalvaatio merkitsi kymmenien mil-          työpaikkoja. Kasvun ansiosta Suomessa on syn-
25435: jardien markkojen omaisuudensiirtoa suomalai-           tynyt noin 70 000 uutta työpaikkaa viimeisen
25436: silta velallisilta, ennen kaikkea yrittäjiltä ja hei-   kahdentoista kuukauden aikana. Vakautta ja
25437: dän takaajiltaan, pankeille. Valtio takasi pan-         kasvua on syntynyt jo nyt osin siksi, että Suomen
25438: keille niiden luottotappiot käytännöllisesti kat-       on uskottu yleisesti osallistuvan euroon. Suomi
25439: soen vastikkeetta. Pankkituki merkitsi puoles-          on saanut förskottia Rahaliiton hyödyistä.
25440: taan kymmenin miljardien markkojen suoraa tu-               Euron vakaus perustuu Rahaliiton maiden
25441: lonsiirtoa suomalaisilta veronmaksajilta, ennen         sopimukseen valtiontalouden kurinalaisesta hoi-
25442: kaikkea palkansaajilta ja eläkkeensaajilta, suo-        dosta. Holtiton taloudenpito jossakin Rahaliiton
25443: malaisten pankkien osin ulkomaisille rahoittajil-       maassa johtaisi valuutan epävakauteen kaikissa
25444: Ie.                                                     maissa. Siitä voisi seurata yleiseurooppalainen
25445:      Koettu katastrofi ei ole enää yhteisen valuutan    lama, jolla olisi tuhoisia seurauksia. Siksi Raha-
25446:  oloissa samana tavoin mahdo11inen. Euron taka-         liitossa on sovittu tiukoista periaatteista inflaati-
25447: na oleva valuuttavaranto on niin suuri, että röyh-      on kurissa pitämiseksi, korkotason alhaalla pitä-
25448:  kein ja rinkkainkaan suursijoittaja ei voi sitä        miseksi ja julkisen sektorin rahoituksen omava-
25449:  murentaa. Siksi euroa voi kuvata iskuksi valuut-       raisuuden takaamiseksi. Nämä pelottavat kon-
25450:  takeinottelijoita vastaan.                             vergenssikriteerit ovat itse asiassa varsinjärkeviä
25451:      Rahaliittoa on kritisoitu sen vuoksi, että siinä   taloudenpidon ehtoja. Valtion budjetin merkit-
25452:  menetetään kansallisen rahapolitiikan mahdo11i-        tävää rahoitusvajetta ei sallita, eikä valtio saa
25453:  suudet. Kun ei ole omaa valuuttaa, ei voida de-        ylivelkaantua. Kene11ä siihen nyt olisi erityistä
25454:  valvaation avulla nostaa suomalaisen teollisuu-        vastaan panemista? Suomen taloushistoriahan
25455:  den kilpailukykyä laskusuhdanteessa. Näin kai          osoittaa sen, että Suomella on velattoman val-
25456:  se logiikka menee. On oikein kiinnittää asiaan         tiontalouden perinne eikä niinkään se, että velan
25457:  huomiota, koska Suomen kansantalous on täy-            kautta olisi rahoitettu esimerkiksi sosiaaliturvan
25458:  sin riippuvainen teollisuustuotteiden ja palvelui-     parannuksia.
25459:  den viennistä. Kritiikki on kuitenkin sikäli aihee-        Julkisen talouden kriteerejä on eurooppalai-
25460:  tonta, että rahapolitiikan avaimet on jo vuosia        sessa kansalaiskeskustelussa kuitenkin arvostel-
25461:  sitten Suomessakin luovutettu markkinavoimii-          tu ankarastikin. On katsottu, että vaatimus tiu-
25462:  Ie, kun rahamarkkinat on vapautettu. Rahan ul-         kasta taloudenpidostajohtaa esimerkiksi työttö-
25463:  koinen arvo määräytyy nykyään markkinoilla, ei         myysturvaoja muiden sosiaalimenojen leikkauk-
25464:  enää poliittisesti. Suomen kokoisessa maassa           siin talouden laskusuhdanteessa. Uhka saattaa
25465:  kansa11ista rahapolitiikkaa on sanan varsinaises-      olla joissakin oloissa todellinen. Sen vuoksi on
25466:  sa ja vanhassa merkityksessä olemassa nykyään          tärkeää, että myös Suomi saa valtiontaloutensa
25467:  lähinnä vain teoriassa.                                lähivuosina kuntoon. Mahdollinen laskusuh-
25468:      Myös euron arvo suhteessa esimerkiksi dol-         danne on otettavissa pehmeästi vastaan, jos-ja
25469:  lariin tai jeniin määräytyy markkinaperusteises-       vain jos - valtiontalous tasapainottuu hyvinä
25470:  ti. Kansallisiin valuuttoihin verrattuna eurolla       aikoina. Kun valtiontalous saadaan Suomessa-
25471:  on kuitenkin uskottavuutta markkinoilla. Yh-           kin kestävälle pohjalle, voi valtio elvyttää kan-
25472:  teinen rahapolitiikka merkitseekin siten taval-        santaloutta investoinneinja verohelpotuksin las-
25473:  laan paluuta rahapolitiikkaan. Euroopan kes-           kusuhdanteessa.
25474:  kuspankki tuskin silti pyrkii korkopolitiikal-             Tällä hetkellä meillä ei ole vielä suurta liikku-
25475:  laan muuttamaan euron arvoa esimerkiksi vain           mavaraa julkisessa taloudessa. Syynä on kuiten-
25476:  Suomen metsäteollisuuden mahdo11isten vienti-          kin lamastajohtunut valtion velkaantuminen ei-
25477:  vaikeuksien takia. Suomen teollisuus joutuu            vätkä Rahaliiton sopimukset. Euro-oloissakin
25478: 1830                                   45. Keskiviikkona 15.4.1998
25479: 
25480: 
25481: Suomi voi harjoittaa suhdanteita tasaavaa ta-             Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa rouva puhemies!
25482: louspolitiikkaa, jos valtiontalouden edellytykset     Emu sai alkunsa edellisen hallituksen aikana.
25483: ovat kunnossa. Kysymys on silloin lähinnä po-         Nyt Emu-junaa ei enää mikään pysäytä. Emu
25484: liittisesta tahdosta. Lisäksi Rahaliiton maiden       alkaa sovittuna aikana 1.1.1999. Euroopan unio-
25485: kesken on sovittu, että poikkeuksellisen vaikeas-     nin 15 jäsenmaasta peräti 11 on myös mitä toden-
25486: sa taloustilanteessa, kuten meidän 90-luvun la-       näköisimmin mukana alusta alkaen.
25487: mamme kaltaisessa tilanteessa, Rahaliiton val-            Suuri valiokunta lausuu mietinnössään, että
25488: tiontaloutta koskevista ehdoista voidaan kansal-      "nykyisessä tilanteessa sekä poliittiset että talou-
25489: lisesti poiketa.                                      delliset perusteet puoltavat näkemystä, jonka
25490:     Arvoisa puhemies! Viimeiset kymmenen              mukaan Suomen edun mukaista on osallistua
25491: vuotta on kaikissa teollisuusmaissa ollut käyn-       euroalueeseen sen toteutuessa vuoden 1999 alus-
25492: nissä samantapainen kehitys. Talouspolitiikan         sa". Valiokunnan mielestä "ei voida esittää yksi-
25493: opit, silloin kun tietoisesti jotakin oppia on so-    selitteisiä poliittisia tai taloudellisia etuja, jotka
25494: vellettu ylipäätään, on lainattu Reaganin ja          olisivat saatavissa jättäytymällä euroalueen ul-
25495: Thatcherin hallituksilta. Julkista sektoria on su-    kopuolelle ja jotka muuttaisivat valtioneuvoston
25496: pistettu. Pääomaverotusta on alennettu. Teolli-       tiedonannon kokonaisarviota siitä, että osallis-
25497: suuden automaatio on samanaikaisesti edennyt.         tuminen on Suomelle edullisempi ratkaisu kuin
25498: Markkinavoimat ovat ottaneet vallan uuden             ulkopuolelle jättäytyminen". Tässä on vahvasti
25499: teknologian ja valtavien pääomakasautumien            asiantuntijoitten näkemys. Kuitenkin on todet-
25500: avulla. Valtioiden poliittiset hallitukset ovat       tava, että emme ole vielä päivääkään eläneet
25501: tahtoen tai tahtomattaan sopeutuneet tilantee-        Emu-oloissa emmekä 1.1.1999 jälkeen myöskään
25502: seen. Budjetteja on kaikkialla leikattu. Euroo-       Emun ulkopuolella, kun arvioimme haittoja ja
25503: passa kehitys on aiheuttanut korkeaa työttö-          hyötyjä.
25504: myyttä. Yhdysvalloissa puolestaan matalapalk-             Arvoisa puhemies! Uusieuro on valuuttanajo
25505: ka-alat ovat kasvaneet.                               syntyessään samalla tasolla Yhdysvaltain dolla-
25506:     Vaihtoehtoinen kehitysmalli on valtioiden po-     rin kanssa. Sen takana oleva yhteenlaskettu
25507: liittinen yhteistyö, joka Euroopassa tähtää Eu-       osuus maailman tuotannosta ja ulkomaankau-
25508: roopan laajuisesti esimerkiksi suuryritysten ve-      pasta on USA:n suuruusluokkaa. Sen takana
25509: rotuksen korotukseen nykyisestä. Silloin voi-         olevat valuutta- ja kultavarannot ovat selvästi
25510: daan varmistaa julkisen sektorin rahoituspohjaa.      suuremmat kuin muilla talouden mahtimailla.
25511: Julkinen sektori jälleen kohentaisi asemaansa             Eduskunta on nyt siinä tienhaarassa, jossa on
25512: työllistäjänä. Rahaliittoa tarvitaan nähdäkseni,      valittavana kaksi suuntaa. Toisessa heittäydym-
25513: jotta Euroopan valtioiden yhteistyö voisi syven-      me uhkarohkeasti euroalueen ulkopuolelle, tor-
25514: tyä.                                                  jumme omin voimin maailman valuuttamyrsky-
25515:     Rahaliitto ei kuitenkaan sinänsä vielä riitä      jä, tulivat ne sitten Kaakkois-Aasiasta, Latina-
25516: markkinavoimien saamiseen hallintaan. Tosin           laisesta Amerikasta tai mistä muualta tahansa.
25517: valuuttakeinottelun väheneminen on merkittävä         Ei se mahdotonta olisi, mutta talouspolitiikan
25518: saavutus. Silti kyse on pikemmin markkinoiden         tiukkuudella ja rahapolitiikan raakuudella ei oli-
25519: tyynnyttelystä. Euroopan suuri raha on euron          si rajaa.
25520: kannalla. Kyynikko toteaakin, että yhteinen eu-           Julkinen sektori on useimmissa EU-maissa
25521: rooppalainen valuutta merkitsee viimeisen es-         suurin työnantajasektori. Julkisen sektorin liik-
25522: teen poistamista suuryritysten tehokkaalta kau-       kumavarakapeneejoka tapauksessa. Emuun liit-
25523: pankäynniitä ja pääoman hyödyntämiseltä Eu-           tyy Kasvu- ja vakaussopimus, joka kehottaa pi-
25524: roopassa.                                             tämään julkisen sektorin vuotuisen budjettiva-
25525:     Juuri nyt Euroopassa vallitsee Rahaliiton suh-    jeen alle 3 prosentissa kansantuotteesta eli nyky-
25526: teen poliittinen konsensus. Poliittiset liikkeet      luvuilla noin 20 miljardissa markassa. Nyt tässä
25527: kannattavat euroa kuitenkin eri syistä. Kun yh-       tavoitteessa ollaan. Tärkeää on, että vuoropuhe-
25528: teinen valuutta on aikanaan käytössä, konsen-         lua jatketaan valtiovallan, työnantajien ja ay-
25529: suksesta ei ole kuin muisto jäljellä. Poliittiselle   liikkeen kanssa mahdollisimman hyvän talous-
25530: vasemmistolle Rahaliitto avaa oven kohti Ta-          ja työllisyyskehityksen aikaansaamiseksi sekä
25531: lousliittoa hyvinvointiyhteiskunnan rahoituksen       kansallisella että Euroopan tasolla.
25532: turvaamiseksi. Oikeistolle se merkitsee sinänsä           Julkisen sektorin työvoimaosuus ja kansan-
25533: riittävää markkinayhdentymistä elinkeinoelä-          tuoteosuus on suuri kaikissa Emu-maissa. Emun
25534: män vapauksien lisäämiseksi.                          mukanaan tuoma vakauspolitiikka ei sinänsä
25535:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1831
25536: 
25537: vaadi rajoittamaan julkisen sektorin kokoa eikä        että myös julkisen alan työmarkkinaosapuolet
25538: aseta rajoja veroasteelle, ei ylös eikä alas. Suo-     hyväksytään mukaan sektorit kattavaan sosiaa-
25539: men kansantalouteen kohdistuvilla ulkoisilla           liseen vuoropuheluun.
25540: häiriöillä voi olla julkiseen talouteen välillisiä         Suomi on viime vuonna noussut yhdessä Ir-
25541: vaikutuksia, elleivät häiriöiden estämiseksi sovi-     lannin kanssa talouskasvun eliittisarjaan Euroo-
25542: tut puskurijärjestelyt riitä. On siis huolehdittava    passa. Julkinen talous on kohentunut. Työttö-
25543: siitä, että julkisen sektorin joustaessa joustot ei-   myydestä kansainvälinen taloudellisen kehityk-
25544: vät tapahdu työpaikoissa tai palveluissa tai per-      sen ja yhteistyön järjestö Oecdjulkisti vastikään
25545: heiden tulonsiirroissa. Tästä seuraisi työttömyyt-     Suomelle melko kunniakkaat luvut. Suomi on
25546: tä ja palvelutason heikkenemistä.                      kaikkien Oecd-maiden joukosta eniten pudotta-
25547:     Hallituksen tiedonannossa todetaan, että           nut vuoden 1995 alusta eli Lipposen hallituksen
25548: Emu ei merkitse uhkaa pohjoismaisen hyvin-             aikana työttömyyttä. Työllisyyden edistämistä
25549: vointivaltion tulevaisuudelle. Mielestäni tehokas      on jatkettava kestävällä kolmikantalinjalla.
25550: ja laadukkaita palveluja tuottava julkinen sekto-      Huolella rakennettu yhteistyö on tuottanut tu-
25551: ri onkin nähtävä kansantaloudessa merkittävänä         losta.
25552: kilpailuetuna,jonka toimintaedellytykset on tur-           Arvoisa puhemies! Tänään iltapäivällä kes-
25553: vattava. Hyvään tavoitteeseen päästään rakenta-        kusteltiin paljon EU:n työllisyyspolitiikasta ja
25554: malla vahvastajulkisesta taloudesta puskuri suh-       mielestäni ministeri Jaakonsaari hyvin toi esille
25555: dannevaihteluita vastaan. Velkaantuva julkinen         niitä myönteisiä ohjelmia ja tavoitteita, joista
25556: sektori on huono henkilöstönkin kannalta, kos-         EU:ssa on yhteisesti jo sovittu.
25557: ka se Emussa voi merkitä jo koettuakin rajumpia            Itse mainitsen tässä EU :n työllisyyspolitiikan
25558: julkisen talouden saneeraus- ja säästöohjelmia.        ohjelmista neljä päälohkoa, jotka ovat myös
25559: Hyvä rahoitusasema on edellytys finanssipolitii-       meille suomalaisille hyvin tärkeitä. Päälohkoissa
25560: kan liikkumavaran luomiselle sekä julkisen sek-        asetetaan tavoitteet työllistyvyyden edistämisel-
25561: torin kehittämiselle.                                  le, yrittäjyydelle, sopeutumiskyvylle ja tasa-ar-
25562:     Talouspolitiikassa kasvu ja työllisyys on jat-     volle työelämässä. Monissa suhteissa Suomi on
25563: kossakin asetettava ensisijaisiksi tavoitteiksi.       omilla toimillaan jo toteuttanut EU:n tavoitteet.
25564: Tulopolitiikan rooli korostuu Talous- ja rahalii-      Edelleenkin, kun puhutaan sosiaaliturvasta, EU
25565: tossa uudella tavalla palkkakehityksen pysyttä-        tälläkin hetkellä patistaa ehkäisemään syrjäyty-
25566: miseksi yhteisesti sovittujen raamien sisällä. Mie-    mistäja tarjoamaan uuden alun eli työn, harjoit-
25567:  lestäni tulopoliittiset sopimukset ovat kattavuu-     telupaikan tai koulutuspaikan kaikille työttömil-
25568: tensa, kestonsa ja palkkalinjan maltillisuuden         le viimeistään 12 kuukauden kuluessa työttö-
25569:  perusteella hyvä kivijalka työllisyydelle. Ne ovat    mäksi jäämisestä. Nuorten, siis alle 25-vuotiai-
25570: tukeneet kilpailukykyä ja pitäneet työvoimakus-        den, kohdalla aktivointiraja asetetaan 6 kuukau-
25571:  tannukset kurissa.                                    teen. Nämä ovat hyviä tavoitteita.
25572:     Arvoisa puhemies! Puheenvuoroni on julkis-             Määrällisiin tavoitteisiin on suhtauduttu hiu-
25573:  sektoripainotteinen, koska Suomen liittyminen         kan ristiriitaisesti. Myös työvoimapolitiikan
25574:  Euroopan talous- ja rahaliiton kolmanteen vai-        puolella on määrällisiä tavoitteita. Niitä on ar-
25575:  heeseen 1.1.1999 lukien on maamme julkiselle          vosteltu jäsenmaiden päätöksentekoa kahlitse-
25576:  sektorille erittäin merkittävä asia. Suomenjulki-     viksi. Euroopan yhteisen työllisyyspolitiikan
25577:  sen alan ammattiliittojen ED-toimikunta, joka         suhteen tavoitteet ovat kuitenkin merkittävä
25578:  edustaa noin 500 OOO:ta kuntien ja valtion pal-       alku. Niitä on syytä verrata käyntiin lähtevään
25579:  kansaajaa, on myös korostanut julkisen sektorin       Talous- ja rahaliittoon. Rahaliitto perustuu yh-
25580:  toimintaedellytysten turvaamista Emussa. He           teisesti sovittuihin tavoitteisiin, joita mitataan ja
25581:  kävivät lähetystönä myös täällä eduskunnassa          arvioidaan. Tavoitteiden laiminlyömisestä teh-
25582:  luovuttamassa oman raporttinsa.                       dään johtopäätöksiä. Mikä onkaan tulos Raha-
25583:      Amsterdamin sopimus vahvistaa Eurooppa-           liitossa? Kukaan ei enää epäile sen käynnistymis-
25584:  tason työmarkkinaosapuolten asemaa työelä-            tä. Kukaan ei epäile sen aikataulua. Kaiken kaik-
25585:  män kehittämisessä. Euroopan unionin sosiaali-        kiaan II jäsenmaata on ponnistellut täyttääk-
25586:  sen vuoropuhelun rakenteet ovat kuitenkin puut-       seen EU:n ehdot. Jos työllisyyspolitiikkaa teh-
25587:  teelliset julkisen sektorin osalta. Työmarkkina-      dään samalla rautaisella tahdolla, ei pitäisi olla
25588:  osapuolten vuoropuhelu on keskittynyt lähes           valittamista.
25589:  yksinomaan yksityiselle sektorille. Suomen tu-            Edelleenkin puhuisin EU:n työllisyyteen liitty-
25590:  lisikin EU:ssa osaltaan myötävaikuttaa siihen,        vistä asioista myös toisin sanoin: Euroopan unio-
25591: 1832                                     45. Keskiviikkona 15.4.1998
25592: 
25593: 
25594: nin työllisyyssuunta perustuu siihen, että vasem-       eduskunta joutuu tekemään päätöksen, ei juuri-
25595: miston puolueet ovat voittaneet Euroopan kan-           kaan käsittele kiihkottomasti Emun hyötyjä ja
25596: salaisten luottamuksen ja nousseet hallitusval-         haittoja. Edessä olevia ongelmia selvästikin vä-
25597: taan. Vasemmiston Euroopassa, sosialidemo-              hätellään. Hallitus antoi tiedonannossaan aivan
25598: kraattien Euroopassa, on vivahde-eroja vaikka-          liian ruusuisen kuvan Emun tulevaisuudesta.
25599: pa Britannian ja Ranskan välillä, mutta perus-          Ongelmiahan Emusta syntyy, jos budjettikuri
25600: lähtökohta on sama: työllisyys ja yhteisvastuu.         pettää, jos vienti joutuu lamaan. Yhteisen rahan
25601:                                                         käyttöönoton alussakin saattaa ilmetä vakavia
25602:                                                         häiriöitä jne. Näistä hallitus vaikenee. Suuri va-
25603:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            liokuntakaan ei kykene mietinnössään luotetta-
25604: puhemies Törnqvist.                                     vasti vastaamaan itse peruskysymykseen, onko
25605:                                                         maamme parempi liittyä heti Emuun vai jäädä
25606:                                                         vielä odottelemaan.
25607:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-         Arvoisa puhemies! Haluan toistaa tässäjoskus
25608: sa rouva puhemies! Kun eduskunta vuosi sitten           aiemmin esiintuomani kannan, että peruslähtö-
25609: käsitteli ensimmäistä kertaa liittymistä Euroo-         kohtani Emuun on ollut alusta lähtien myöntei-
25610: pan talous- ja rahaliittoon hallituksen selonteon       nen. Liittyessään unionin jäseneksi Suomi hy-
25611: perusteella, oli jo käynyt selväksi, mikä on halli-     väksyi myös Maastrichtin sopimuksen Emu-
25612: tuksen tosiasiallinen tavoite. Ehkä tästä johtuu        kohdan. Varaumaa ei tietoisesti haluttu kirjoit-
25613: se, että emme ole tähän mennessä vielä kovin            taa. Suotuisassa talouskehityksessä kaikkien
25614: paljon ministereitä aitioissa nähneet. Onneksi          unionin maiden ollessa mukana Emu todennä-
25615: nyt ministeri Kalliomäki on paikalla.                   köisesti toimisikin kohtuullisesti. Pidän valitetta-
25616:    Lipposen hallitus oli kuitenkin jo vuosi sitten      vana sitä, ettei hallitus ole nyt kuitenkaan maltta-
25617: selvästi päättänyt, että Suomi menee Emuun en-          nut arvioida Suomelle edullisinta ajankohtaa liit-
25618: simmäisessä aallossa ja uskoo siten pysyvänsä           tyä Emuun. Näinhän tekevät muun muassa
25619: niin sanotussa Euroopan ytimessä. Enää oli vain         Ruotsi ja Englanti, jotka samalla panevat maa-
25620: päätettävä, mikä on sopiva päätöksentekomene-           taan kaikin tavoin Emu-kuntoon.
25621: telmä. Hallitus ei halunnut kansanäänestystä.               Toisin kuin useimmat yhä väittävät, meillä
25622: Eduskunnalle sen täytyi kuitenkin taipua anta-          olisi Emun suhteen ainakin kolme vaihtoehtoa
25623: maan selvitykset, joita eduskunnasta käsin pyy-         kahden sijasta. Menemisen ja määräämättömäk-
25624: dettiin. Suurelle valiokunnalle onkin annettava         si ajaksi ulkopuolelle jäämisen väliin mahtuu
25625: tunnustusta siitä, ettei se tuolloin, siis vuosi sit-   odottaminen toistaiseksi ja liittyminen Emuun
25626: ten, tyytynyt niukkoihin selvityksiin, vaan vaati       heti, kun se olisi maallemme edullista. Tehdyt
25627: tarkennuksia ja siten voitti aikaa. Yleensäkin nyt      selvitykset osoittavat, että nykyisessä taloudelli-
25628: arvioiden asianomaiset valiokunnat ovat tehneet         sessa ja työllisyyskehityksessä Suomen olisi edul-
25629: parempaa työtä kuin Lipposen hallitus punnites-         lisempaa olla vielä ulkopuolella ja tehdä ennen
25630: saan Emun haittoja ja hyötyjä sekä mahdollisia          liittymistä välttämättömät rakennemuutokset.
25631: riskejä, varsinkin jos otetaan vielä huomioon eri           Kun tätä iltapäivän keskustelua kuuntelin,
25632: valiokuntien vastalauseet.                              haluaisin tässä yhteydessä, vaikka ed. Laakso ei
25633:    Vaikka Emu-päätös tulee varsin nopeana, on           ole paikalla, kommentoida kuitenkin vasemmis-
25634: eduskunnalla kuitenkin ollut aikaa perehtyä             toliiton näkemyksiä, kun sieltä käsin kritikoitiin
25635: Emusta kirjoitettuun aineistoon, jota luultavasti       keskustaa, että olisimme myöhäsyntyisesti liik-
25636: on ollut meille tarjolla enemmän kuin mistään           keellä. Näinhän ei missään tapauksessa ole, vaan
25637: muusta ajankohtaisesta aiheesta. Myös laaja             juuri nyt Suomen on pakko määritellä kantansa
25638: kansalaiskeskustelu olisi ehditty käydä. Miksi          ja suhtautumisensa Emuun, joka toteutuu tänä
25639: sitä ei kuitenkaan toiveista huolimatta syntynyt?       vuonna, eikä yhtään aikaisemmin.
25640: Tähän lienee luonnollisia syitä. Yksi on se, että           Kuulun niihin edustajiin, jotka ovat pettyneitä
25641: keskeiset mediat omaksuivat jo alkuvaiheessa            Lipposen hallituksen päätöksenteon menettely-
25642: kritiikittömästi Emu-myönteisen kannan. Toi-            tapaan. Kun kansanäänestystä ei ymmärrettä-
25643: saalta päättäjille annetut tiedot ovat olleet puut-     vistä syistä haluttu toteuttaa, olisi eduskunnan
25644: teellisia. Myös tietojen ristiriitaisuus ja epämää-     tullut saada aidosti käsitellä liittymisasia. Tällöin
25645: räisyys ovat ymmärrettävästi vaikeuttaneet kan-         oikea tapa olisi ollut lakiesityksen antaminen.
25646: salaiskeskustelun syntymistä.                           Kun Emu-päätös edellyttäisi faktisesti perustus-
25647:    Hallituksen tiedonanto, jonka pohjalta nyt siis      lain muutosta, olisi mielestäni pitänyt kunnioit-
25648:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                 1833
25649: 
25650: taa lainsäädäntöämme niin, että lakimuutokset           tuotantorakenteita. Yksipuolistuminen reuna-
25651: olisi tehty valtiosäännön mukaisesti. Nyt pää-          alueilla kärjistyy. Alueellinen keskittyminen on-
25652: tökset tehdään muodollisesti moitteettomasti,           kin yksi merkittävimmistä haitoista. Emun ris-
25653: mutta kun Emu-päätös perustuu suurelta osin,            kinkantajat ovatkin jo nyt heikommassa asemas-
25654: kuten on todettu, uskoon ja toivoon eikä reali-         sa elävät, ja kun taloudellinen kilpailu kovenee
25655: teetteihin ja kun päätös on enemmän poliittinen         yhteisvaluutan oloissa, kotoiset ongelmamme,
25656: kuin taloudellinen, on oikeutettua kritikoida va-       muun muassajuuri aluepoliittiset ongelmat, kär-
25657: littua päätöksentekotapaa. Kansalaiset kokevat          jistyvät entisestään.
25658: aivan oikeutetusti turhautuneisuutta tämän päi-             Valiokuntakäsittelystä voi vetää johtopäätök-
25659: vän politiikkaan, koska yleisellä mielipiteellä ei      sen, että Rahaliitto tarjoaa Suomelle sekä mah-
25660: näytä olevan merkitystä. Historiallisessa ja kan-       dollisuuden että riskin. Yhdyn tähän. Jäsenyy-
25661: salaisten arjen kannalta merkittävässä asiassa ei       den riskit ovat Suomelle kuitenkin suuremmat
25662: Lipposen hallituksen olisi kannattanut päätyä           varsinkin, kun vielä yhtenäisvaluutan ulkopuo-
25663: tiedonantomenettelyyn.                                  lelle jäävät meille tärkeät kauppakumppanit
25664:     Mitkä ovat nyt tehtävän poliittisen Emu-pää-        Englanti ja Ruotsi sekä Tanskakin. Ratkaisema-
25665: töksen seuraamukset maallemme? Useissa pu-              ton ongelma on yhä, miten Suomi Emu-jäsenenä
25666: heenvuoroissa on korostettu markasta luopumi-           ylläpitää sisäistä vakauttaan mahdollisen lasku-
25667: sen merkitystä. Mielestäni markasta luopuminen          suhdanteen kohdatessa. Myöskään työllisyys- ja
25668: on lopulta toisarvoinen asia. Sillä on ollut aika-      sosiaalipolitiikan toteutumisesta Emu-olosuh-
25669: naan korkea ja merkittävä symboliarvonsa.               teissa ei ole täyttä selvyyttä. Suuren valiokunnan
25670: Luottokorttien ja sähköisen rahan yleistyessä           mietinnöstä ilmenee, että myönteiseen päätök-
25671: markalla ei enää kuitenkaan ole samaa merkitys-         seen vaikuttaa ennen kaikkea poliittisen päätök-
25672: tä kuin joskus aiemmin.                                 sen rinnalla odotettavissa oleva taloudellinen te-
25673:     Puhemies! Suomelle koituu Emusta paljon va-         hokkuushyöty, jolla kuitenkin on monia kieltei-
25674: kavampia ongelmia kuin markasta luopuminen.             siä seuraamuksia.
25675: Merkittävä kysymys on muun muassa, miten                    Kun koko Euroopan talous- ja rahaliitto pe-
25676: unioni kehittyy Emu-olosuhteissa. On täysin             rustuukin vahvalle markkinatalousajattelulle,
25677: mahdollista, että Emu johtaa nopeastikin enem-          sen keskeisin arvotavoite on hyvin itsekäs talou-
25678: pään kuin yhteistyön tiivistymiseen maiden kes-         dellinen kasvu ja syvenevä integraatio. Tähän
25679: ken. Otamme nyt tehtävän päätöksen myötä                filosofiaan Suomen tulisi yrittää etsiä pehmen-
25680: harppauksen kohti liittovaltiota. Tätä eduskun-         nystä. Sellaisista asioista ei nykyinen hallitus kui-
25681:  nassa ei ole tarpeeksi syvällisesti pohdittu. Halli-   tenkaan ole ainakaan tähän mennessä ollut lain-
25682: tus ei ole vaivautunut selvittämään Suomen ase-         kaan kiinnostunut, valitettavasti.
25683: maa Emu-olosuhteissa eikä valitettavasti myös-              Arvoisa puhemies! Suomi on siis tekemässä
25684:  kään suuri valiokunta riittävän analyyttisesti.        historiallisesti merkittävää päätöstä, ei yksin val-
25685:  Mikä on Suomen toimintastrategia Emussa, on            tiota vaan ennen kaikkea kansalaisia koskevaa.
25686:  meille edustajillekin epäselvää.                       Tämäntapaisten päätösten olisi tullut olla linjas-
25687:     Emu lisää paineita harmonisointiin verotuk-         sa kansalaismielipiteen kanssa. Olisi ikävää, jos
25688:  sessa ja sosiaalisektorilla, kuten useissa puheen-     hallituspuolueiden kansanedustajat tukisivat
25689:  vuoroissa on hyvin tuotu esille. Meillä on edes-       hallitusta nyt ja äänestäisivät hallituksen tiedon-
25690:  sämme runsaasti välillisiä Emu-vaikutuksia,jois-       annon hyväksymisen puolesta ja näin eduskunta
25691:  ta sosiaaliturva on yksi merkittävimmistä. Emus-       tekisi näillä tiedoilla ja vastoin yleistä mielipidet-
25692:  ta tulee Suomen kannalta kestämätön myös siksi,        tä myönteisen päätöksen mennä Emuun ensi
25693:  että julkiselta sektorilta puuttuvat kokonaan          vuoden alusta. Ainoa lohtu tällaisessa päätökses-
25694:  puskurit, joita yksityinen sektori rakentaa. Kun       sä olisi, arvoisa puhemies, se, että historiankir-
25695:  erityisesti naiset ovat riippuvaisia julkisesta sek-   joittajan silmin on todettava, ettei Emu varmasti-
25696:  torista sekä kuluttajina että palvelujen tuottaji-     kaan ole ikuinen.
25697:  na, vaikuttaa Emu varmasti suomalaisen naisen
25698:  asemaan muuttaen sitä nykyistä huonompaan                 Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!
25699:  suuntaan tulevaisuudessa.                              Eduskunta on käsittelemässä maamme kannalta
25700:      Entä mitä tapahtuu Emu-olosuhteissa perife-        tämän vaalikauden merkittävintä kysymystä,
25701:  ria-alueilla? Äsken ed. Manninen selvitti hyvin        Suomen liittymistä Euroopan talous- ja rahauni-
25702:  perusteellisesti Emun aluepolitiikalle kielteisiä      onin jäseneksi. Päätös ei ole yksinkertainen eikä
25703:  seuraamuksia. Integraatio muuttaa alueellisia          helppo.
25704: 1834                                    45. Keskiviikkona 15.4.1998
25705: 
25706: 
25707:    Eduskunnassa on yleensä päätöksiä tehtäessä             Arvoisa puhemies! Työttömyys ei ole ainoas-
25708: voinut olettaa tietävänsä päätöksen seuraukset         taan Euroopan ja Suomen ongelma. Se on myös
25709: pääpiirteissään. Tällä kertaa näin ei ole. Meille      maailmanlaajuinen ongelma. Jo nyt on nähtävis-
25710: on jaettu Euroopan talous- ja rahaunianiin liitty-     sä, että kauppa, yritystoiminta ja rahamarkkinat
25711: vää materiaalia riittävästi. Me olemme tutustu-        kansainvälistyvät entisestään. Kuljetus- ja tieto-
25712: neet metrikaupalla Emu-tietouteen, mutta silti         liikenneyhteydet kehittyvät, ja kasvun painopis-
25713: Emu-ratkaisu ja sen seuraukset eivät näytä ole-        teet näyttävät olevan siirtymässä uusille alueille.
25714: van yksiselitteisiä.                                   Palkkaerot eri maiden kesken ovat suuria. Edes-
25715:    Euroopan talous- ja rahaunionin ensimmäi-           sämme tulee olemaan maailman laajuinen työ-
25716: sessä vaiheessa 1.1.99 näyttävät lähes varmasti        paikkakilpailu. Olemme globaalien työmarkki-
25717: olevan mukana ainakin Saksa, Ranska, Itävalta,         noiden edessä ennen kuin huomaammekaan.
25718: Belgia, Luxemburg, Hollanti ja Suomi. Silti on         Tuntuu, että niin meillä kuin muissakin Euroo-
25719: todettava, ettäjokin aika sitten ilmestyneen tilas-    pan maissa tuijotetaan vain omaan napaan eikä
25720: ton mukaan Emu-kriteerit täyttivät ainoastaan          huomata, mitä muualla tapahtuu, eikä valmis-
25721: Suomi, Ranska ja Luxemburg. Toki voi olla tyy-         tauduta tarpeeksi ajoissa edessä oleviin haastei-
25722: tyväinen, että maamme on pystynyt täyttämään           siin.
25723: Emulle asetetut kriteerit. Silti on aiheellista poh-       Suomi tulee olemaan aluksi ainoa puunjalos-
25724: tia, joutuiko osa kansasta maksamaan liian suu-        tus- ja vahva elektroniikkateollisuusmaa Emus-
25725: ren hinnan siitä, että täytämme Emu-kriteerit.         sa. Sen vuoksi on myös syytä pohtia, mitä tapah-
25726: (Ed. Elo: Hyvä kysymys!) Onko Suomi taas edel-         tuu, jos näillä aloilla jostain syystä menisikin
25727: läkävijä? Toimimme vähän paremmin ja vähän             huonosti: vienti romahtaisi ja aiheuttaisi Suomen
25728: aiemmin kuin muut. Hyötyykö Suomi ylenpaltti-          taloudelle todella kovan iskun. Olisi mielenkiin-
25729: sesta kurinalaisuudestaan, vai joudummeko              toista tietää, tulisivatko Emu-maat tuolloin tuke-
25730: maksamaan tästä myös myöhemmin? Joudum-                maan talouttamme. Jos olen oikein ymmärtänyt,
25731: meko vetämään mukanamme esimerkiksi Belgi-             tuskinpa ne rientävät apuun. Suomijoutuu mak-
25732: aa, jonka velka on noin 122 prosenttia brutto-         samaan Emun rahastoon sakkoja ja ajautuu yhä
25733: kansantuotteesta, vaikka sen Emu-kriteerien            pahempaan taloudelliseen ahdinkoon. Niinpä
25734: mukaan olisi pitänyt olla jo alle 60 prosenttia?       meidän on selvittävä yksin taloudestamme Eu-
25735:     Hieman oudolta tuntuu, että suurin osa mu-         roopan talous- ja rahaunionista huolimatta.
25736: kaan tulevista maista ei täytä Emu-kriteerejä,             Taloudellisten vaikeuksien seurauksena on
25737: vaikka jossain vaiheessa kriteerit tuntuivat ole-      mahdollista, että palkansaajat joutuvat alenta-
25738: van Emun jäseneksi pääsyn ehto. Totuuden ni-           maan paikkojaan, mikä täällä on ollut useassa
25739: messä on kuitenkin huomattava, että Euroopan           puheenvuorossa esillä, mutta onneksi ammatti-
25740: talous- ja rahaunioni tulee rakentumaan maista,        yhdistysliike on jo osannut varautua tähän pe-
25741: jotka niin sanotut Euroopan suurvallat, Saksa ja       rustamalla puskurirahastoja, joskin edelleen ra-
25742: Ranska, haluavat Emuun mukaan. Niinpä Emu-             hastot ovat aika pieniä ja niillä ehkä vain lieven-
25743: kriteereillä ei todellisuudessa ollutkaan kovin        netään ongelmaa, mutta ei varmaankaan ratkais-
25744: suurta merkitystä, vaikka toisin väitettiin.           ta sitä, kun sen aika on.
25745:     Mielenkiintoista on nähdä, miten Emu-maat              On myös mahdollista, että me joudumme taas
25746: aikovat koordinoida suhteensa Emun jäsenmai-           talouden tasapainottamiseksi tekemään uusia
25747: den ja Emun ulkopuolisten maiden kesken. Tätä          leikkauksia. Olemme siis samassa tilanteessa
25748: ei suuremmin ole käsitelty eduskunnassa, eikä se       kuin ennen Emua. Pahoin pelkään, että pohjois-
25749: tunnu kovin paljon huolettavan muitakaan raha-         mainen hyvinvointiyhteiskunta on tuolloin vaa-
25750: unionin ehdokasmaita.                                  rassa romuttua. Toivonkin, että pyrkisimme en-
25751:     Edelleen jää kysymään, miten Emu ja EU pys-        nalta ehkäisemään mahdollisia vaaratekijöitä
25752: tyvät taistelemaan Eurooppaa ravistelevaa suur-        myös Emussa emmekä tuudittautuisi sen syliin
25753: työttömyyttä vastaan. Useista vaatimuksistam-          hyvässä uskossa. Samalla olisi pohdittava, miten
25754: me huolimatta työllisyyttä ei käsitellä yhtenä         Euroopan talous- ja rahaunionin avulla voidaan
25755: Emu-kriteerinä, vaan näyttää pikemminkin siltä,        vastata tulevaisuuden haasteisiin: ihmisten työl-
25756: että Emu-kriteerit toteutettaisiin työttömyyden        listämiseen ja globaalien työmarkkinoiden tuo-
25757: kustannuksella monessa maassa. (Ed. Elo: Näin          miin ongelmiin Emu-alueella.
25758: on tapahtunut!) Niinpä vähintään nyt tulisi työl-          Arvoisa puhemies! Olen nostanut puheenvuo-
25759: lisyys nostaa ykkösasiaksi, kun Emu-sopimusta          rossani esille muutamia ongelmakohtia, jotka
25760: solmitaan.                                             ovat jääneet vaille vastausta. Toivon, että nämä
25761:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                              1835
25762: 
25763: kysymykset nostetaan yhä uudelleen esille eri           märtää, että kysymys olisi vain korttien katsomi-
25764: yhteyksissä, ja uskon, että voimme vaikuttaa            sesta. Jäsenyydestä äänestettäessä korostettiin,
25765: myös näihin asioihin Euroopan talous- ja raha-          kuinka seuraavat askeleet vaatisivat uusia perus-
25766: unionin jäsenenä.                                       tuslakien mukaisia päätöksiä, ehkäpä uusia kan-
25767:                                                         sanäänestyksiäkin. Nyt mentäisiin vain vaikutta-
25768:     Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!       maan siihen, miten unioni todella kehittyisi.
25769: Suomen markasta luopuminen ei vaadi perustus-           Näin puhuttiin menneinä vuosina.
25770: lakia. Eduskunnan yksinkertainen enemmistö                  Hallituksen tiedonannon mukaan suomalais-
25771: riittää vahvistamaan asiallisesti jo Maastrichtin       ten tulee nyt luopua omasta rahasta ja yhtyä
25772: sopimuksella tehdyn päätöksen. Tällainen näke-          yhteiseen Emo-suunnitelmaan. Emun myötä
25773: mys käy ilmi valtiovarainministeriön laatimasta         ED:sta tulee taloudellinen ja poliittinen suurval-
25774: selvityksestä ED:n talous- ja rahaliiton kolman-        ta, jotenkin Yhdysvaltain kaltainen ja paljon Ja-
25775: teen vaiheeseen siirtymisen päätöksentekopro-           pania suurempi. ED-maiden itsenäisyys on mie-
25776: sessista. Tämä selvitys on annettu eduskunnan           lestäni siinä suhteessa, mitä itsenäisyydellä tar-
25777: perustuslakivaliokunnalle.                              koitetaan, vaakalaudalla.
25778:     Valtiovarainministeriön selvitys osoittaa, että         Suomi halutaan Lipposen hallituksen tahdos-
25779: ratkaisevat päätökset on tehty, koska ne sisälty-       ta Rahaliittoon poliittisista syistä ensimmäisten
25780: vät Maastrichtin sopimuksella muutettuun EY:n           joukossa. Meille on tärkeää kuulua Euroopan
25781: perustamissopimukseen, siis myös Suomen ED-             kovaan ytimeen, mutta samalla olemme valmiit
25782: sopimukseen. Kansanedustajien ja ministerien            erottautumaan pohjoismaisesta viiteryhmästä.
25783: piti jo ED-sopimusta hyväksyttäessä tietää, että            Emu muuttaa Suomea ja tuo maahamme uu-
25784: tämä sopimus johtaa yhteiseen rahaan.                   den kulttuurin,jonka arvomaailma voi olla meil-
25785:     Perustuslain kannalta on erittäin arveluttavaa      le outo, jopa vieras. ED-jäsenyyden seuraukset
25786: se menettely, mitä hallitus Emo-kysymyksessä            Suomelle ovat olleet negatiivisia. Suomi on
25787: on harjoittanut. Sopii kysyä edelleen, mitä Suomi       muuttunut entistä keskittyneemmäksija samalla
25788: ja sen hallitus pelkäävät. Hallitus aikoo muuttaa       alueellisesti ja sosiaalisesti epätasa-arvoisem-
25789: hallitusmuodon 72 §:ää, jossa määrätään Suo-            maksi. Muuttoliike on todella kiihtynyt. Yhteis-
25790: men rahayksiköksi markka, vasta 1.3.2000 voi-           kuntatutkijat ovat tänään huolestuneita, samoin
25791: maan tulevassa valtiosäännön kokonaisuudis-             kirkko. Maaseutu ja maakuntien Suomi on
25792:  tuksessa. Suunnitelman mukaan rahaliittoon liit-       köyhtynyt. Kansantalouden kasvu uusine työ-
25793:  tyminen tapahtuu vaiheittain vuoden 1999 alun          paikkoineen on keskittynyt lähinnä pääkaupun-
25794: ja vuoden 2001 lopun välisenä aikana. Talonpoi-         kiseudulle. Maatalous on menettänyt oleellisen
25795:  kaisjärki sanoo, että lainsäädännön pitää olla         osan tuloistaan ja tullut kokonaan riippuvaiseksi
25796:  voimassa jo vuoden 1999 alussa, kun liittyminen        ED:n tuesta, jonka jatkuvuus on käymässä yhä
25797:  peruuttamattomasti yhteiseen rahaan alkaa, ku-         epävarmemmaksi, kuten Agenda 2000 osoittaa.
25798:  ten todennäköisesti perjantain päätöksenjälkeen            Tämä kaikki on tapahtunut, vaikka on saatu
25799:  tulee käymään.                                         elää poikkeuksellisen pitkää vahvaa noususuh-
25800:     Arvoisa rouva puhemies! Täysjäsenyyden ha-          dannetta. Suomen paikka Euroopan kartalla
25801:  keminen talvella 92 ensimmäisessä junassa muo-         kertoo, miksi näin tapahtuu. Suomi on ED:n
25802:  dostui tunnepitoiseksi mielikuvaksi, jota ei tar-      reunalla, pohjoinen ja harvaanasuttu. Sen luon-
25803:  vinnut kansalle kyllin perusteellisesti perustella.    taiset edellytykset hyötyä moninkertaistuneista
25804:  Suomesta tuli ED:n jäsen toimilla, jotka jättivät      markkinoista ovat pienemmät kuin keskellä si-
25805:  paljonkin jossittelun sijaa. Perustuslakia tulkit-     jaitsevien maiden, yritysten ja kansantalouk-
25806:  tiin väljästi. Jäsenyyttä ajoi massiivinen tiedotus-   sien.
25807:  ylivoima. Huippuesimerkkinä voisi mainita Eu-              Arvoisa rouva puhemies! Emu-jäsenyys antaa
25808:  rooppa-tiedotuksen, joka osallistui täysin rin-        Suomelle mahdollisuuden liittyä Emu-eliitin
25809:  noin jaa-puolueen propagandaan. Vastustava             joukkoon. Jäsenyys tuo tiettyä turvallisuutta
25810:  kansalaismielipide ei tietenkään kyennyt tasaver-      niille, jotka luottavat enemmän keskitettyyn val-
25811:  taiseen kamppailuun, eikä yksikään suuri puolue        taan ja suuriin organisaatioihin kuin demokra-
25812:  asettunut jäsenyyttä vastustamaan. Kriittisin to-      tiaan ja omiin voimavaroihin. Emu:n jäsenenä
25813:  sin oli silloin Suomen keskusta.                       menetämme mahdollisuuden nostaa tasa-arvon
25814:      Kuusi vuotta sitten jäsenyyden kannattajat         taloudellisen toimintamme ylimmäksi arvoksi
25815:  vähättelivät seurausten syvyyttä ja peruuttamat-       sekä mahdollisuuden pitää huolta köyhistä ja
25816:  tomuutta. Jäsenyyttä anottaessa annettiin ym-          pyrkimyksen kansanvaltaiseen yhteiskuntaan,
25817: 1836                                     45. Keskiviikkona 15.4.1998
25818: 
25819: 
25820: jossa kaikkien kansalaisten täysimääräinen osal-         nattajilla aina vasemmistoliitosta vihreiden pik-
25821: listuminen on arvokasta.                                 kupyrkyreihin saakka. Tällä enemmistöllä halli-
25822:     Emua on vaikea perustella todella taloudelli-        tus kykenee tekemään mitä tahansa. Se vie Suo-
25823: silla hyödyillä, vaikka suuren valiokunnan enem-         men ensimmäisten joukossa Emuun välittämättä
25824: mistö mietinnössään tähän yrittääkin päästä.             siitä, mitä kansalaiset ajattelevat. Kansalaiset
25825: Emua perustellaankin politiikalla. Esimerkkinä           voivat sanoa sanansa vasta vajaan vuoden kulut-
25826: tästä poliittisesta päätöksestä on syytä todeta se,      tua tulevissa eduskuntavaaleissa. (Ed. Elo: Mut-
25827: että kaikki ll maata, jotka ovat tulossa Emuun           ta sanovat "kyllä"!) -Kyllä sanovat.
25828: ensimmäisten joukossa, eivät täytä Emu-kritee-               Suomen tie tammikuusta 1992 huhtikuuhun
25829: reitä. Belgian ja Italian julkinen velka on noin         1998 on ollut mielenkiintoinen ja myös vaiheri-
25830: 120 prosenttia bruttokansantuotteesta. Tämä              kas. EU :ta ja Emua on ajettu taitavasti. Yhdessä
25831: riittänee esimerkiksi siitä, että nyt todella teh-       vaiheessa on puhuttu yhtä, toisessa toista. ED-
25832: dään politiikkaa ja poliittisia päätöksiä.               jäsenyys ei merkinnyt Emua, mutta kuitenkin se
25833:     Arvoisa puhemies! Maaseutuväestö ja maata-           oli jo sopimuksen sisään kirjoitettu. Mikä on
25834: lousväestö saatiin ED-jäsenyyden taakse sopi-            tällaisen päätöksenteon moraali, sopii kysyä tä-
25835: mukseen kytketyllä kansallisella tukipaketilla,          män historiallisen keskustelun aikana.
25836: kun jäsenyys tuli voimaan. Mutta heti Lipposen               Samasta asiasta voi olla monta tulkintaa. Täl-
25837: hallituksen tultua valtaan tämä paketti purettiin.       laiseen tulkintaan on syyllistytty sekä edellisellä
25838: Tänään viljelijät ovat tiukasti yhteistä rahaa vas-      että tällä vaalikaudella. Eurooppa-politiikka on
25839: taan, sillä selvityksen mukaan 85 prosenttia vilje-      jakanut suomalaiset puolesta ja vastaan. Kansa
25840: lijöistä vastustaa jäsenyyttä ja vain 13 prosenttia      on kahtia. Ikävintä tämän kuuden vuoden aika-
25841: kannattaa. Valtaosa viljelijöistä nimittäin uskoo        na on ollut se, että oikeita mielipiteitä on vain
25842: Emu-jäsenyyden heikentävän omaa taloudellista            niillä, jotka ovat innolla EU:hun ja Emuun me-
25843: tilannettaan.                                            nossa, mutta niiden perusteita ja motiiveja on
25844:     Viljelijäväestöä mietityttää moni asia. Halli-       jatkuvasti epäilty, joilla on ollut toisenlainen
25845: tuksenja viranomaisten olisikin syytä kertoa vil-        mielipide ja perustelu. Heillä ei ole ollut aitoa
25846: jelijöille, miten esimerkiksi estetään halvemman         oikeutta itsenäisesti edes esittää mielipidettään,
25847: rehuviljan tai lihan valuminen Suomen markki-            ja jos he ovat sen tehneet, he ovat saaneet tuntea
25848: noille. On selvää, että viljelijöiden mieltä painaa      hyvin ylimielistä halveksuntaa. Se on nähty
25849: uusi Agenda-esitys, leikkaisihan se tuottajilta          myöskin tässä salissa. Eurooppa-kriittiset on
25850: runsaat 900 miljoonaa markkaa.                           luokiteltu toisen luokan suomalaisiksi. Heille ei
25851:     Yllättävän vähälle Agenda-keskustelussa on           ole löytynyt sijaa poliittisissa maja taloissa.
25852: jäänyt se, että Agenda on vain jatkoa aiemmille              Arvoisa puhemies! Useat kansalaiset kysyvät,
25853: uudistuksille eli jo vuonna 1992 toteutetulle niin       miten meidän käy Emu-oloissa, kun meillä ei ole
25854: sanotulle cap-reformille. Jo silloin tehtiin Suo-        omaa rahaa. Meidän on pakko selviytyä, mutta
25855: men kannalta ratkaisevin ja epäoikeudenmukai-            suomalaisuus saa uudet kasvot, kun oma raha
25856: sin päätös eli viljan tuki sidottiin alueellisiin kes-   häviää. Euroopan liittovaltio kestää aikansa,
25857: kisatoihin. Tämän seurauksena paremman sato-             mutta eiväthän virolaisetkaan menettäneet toi-
25858: alueen viljelijä saa enemmän tukea kuin heikoim-         voa vieraan vallan aikana.
25859: man alueen viljelijä. Tätä epäkohtaa ei yritetä-
25860: kään Agendassa korjata, vaan uudet viljan tuet              Ed. E l o : Puhemies! Emu on poliittinen pro-
25861: ovat edelleen sidottuja alueellisiin keskisatoihin.      jekti. Se on projekti, jota Saksa ja Ranska johta-
25862: Suomen hallituksenkin pitää selkeästi sanoutua           vat. Kun keskustellaan esimerkiksi Suomen
25863: irti tästä linjasta ja vaatia viljan tukijärjestelmän    mahdollisesta vaikutusvallasta Emu-jäsenyyden
25864: täydellistä uudistamista. Onhan EU:ssa suoma-            vallitessa, on syytä panna merkille se, että Emu
25865: laisesta talonpojasta tullut kuuliainen hallinto-        on nimenomaan poliittinen projekti,jota Saksan
25866: alamainen, joka yrittää jotenkin selviytyä ED-           ja Ranskan vahvat johtajat ovat jo pitkään aja-
25867: säännösten, -määräysten ja suunnattoman pape-            neet.
25868: risodan keskellä. Tämä on talonpoikien arkipäi-             Se on käynyt esille, niin kuin olen täällä aikai-
25869: vää tänään.                                              semminkin todennut, muun muassa keskustel-
25870:     Arvoisa puhemies! Lipposen enemmistöhalli-           taessa Euroopan keskuspankin pääjohtajakysy-
25871: tus on vahva. Voidaan sanoa, että se on vasem-           myksestä. Me suomalaiset täällä olemme vähän
25872: mistonjohtama oikeistohallitus, joka on hitsattu         elätelleet toiveita siitä, että jopa Suomen Pankin
25873: raudankovaksi kaikilla markkinatalouden kan-             nykyisellä pääjohtajalla Sirkka Hämäläisellä oli-
25874:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                              1837
25875: 
25876: si mahdollisuuksia nousta Euroopan keskuspan-          na, mutta näen nykyisen tilanteen, jota tarkem-
25877: kin pääjohtajaksi, mutta jotain aivan ennenkuu-        min nyt analysoin, hyvin riskialttiina Suomen
25878: lumatonta pitäisi tapahtua, jos suomalaisesta          kannalta.
25879: tehtäisiin Euroopan keskuspankin pääjohtaja.              Mitä tulee siihen väittämään, ettei konver-
25880: Tällaiseen mahdollisuuteen en usko. Sen sijaan         genssikriteerien täyttämisellä ole ollut mitään
25881: johtokunnan jäsenyys sukupuolesta ja ehkä              merkitystä esimerkiksi Suomen työllisyydelle,
25882: muistakin tekijöistäjohtuen saattaa olla mahdol-       sanoisin kyllä, puhemies, että siinäkin ihmiset
25883: lista.                                                 puhuvat vasten parempaa tietoa. Kyllä Suomi
25884:     Puhemies! Toisekseen Emu on markkinata-            mallioppilaana on ollut täyttämässä konvergens-
25885: louden projekti. Jotka muuta väittävät, puhuvat        sikriteerejä vähän sen yli, mitä taloutemme olisi
25886: kyllä vastoin parempaa tietoa. Markkinat hy-           kuitenkaan vaatinut.
25887: väksyvät ja ovat hyväksyneet Emun, ja se näkyy            Olen jo aikaisemminkin viitannut täällä Ruot-
25888: muun muassa Suomen osalta siinä, että kun              sin-malliin. Kun Ruotsin sosialidemokraatit
25889: markkinat ovat, niin kuin hienosti sanotaan, dis-      päättivätjoitakin vuosia sitten, että Ruotsi ottaa
25890: kontanneet Suomen jäsenyyden ensimmäisten              vähän rauhallisemmin konvergenssikriteerit
25891: joukossa, niin meillä korot ovat laskeneet, ja         kuin Suomi eikä ehkä välttämättä edes pyri en-
25892: tietysti sitä on sitten pidetty eräänä saavutukse-     simmäisen joukossa Emuun, niin kun katsotaan,
25893: na. Kysymys on vain siitä, kuinka suuret korko-        miten Ruotsin-malli on toteutunut, jota Suomen
25894: erot ovat syntyneet esimerkiksi Suomen ja Ruot-        poliittinen johto piti aivan käsittämättömänä
25895: sin välillä, kun Suomi on selvästi pyrkinyt Emu-       kolme neljä vuotta sitten, niin Ruotsin sosialide-
25896: jäsenyyteen ja Ruotsi on selvästi jättäytymässä        mokraattinen hallitus on onnistunut erinomai-
25897: ulkopuolelle, mikä on ollut markkinoiden tiedos-       sen hyvin.
25898: sa. Meidän korkoeromme on noin 0,5 prosenttia,            Eilispäivänä saimme kuulla Ruotsin hallituk-
25899: ja sekin johtuu lähinnä siitä, että Ruotsissa on       sen kevätbudjetista, vårpropositionen, joka an-
25900: kuitenkin jonkin verran korkeampi inflaatio, eli       nettiin. Se oli loistava vaaliavaus, vaalibudjetti.
25901: reaalikorot Ruotsissa ovat kuitenkin lähes samat       Rahaa annettiin vanhustenhuoltoon, koululai-
25902: kuin meillä.                                           toksen elvyttämiseen jne. Samanaikaisesti kun
25903:     Toinen asia, puhemies, joka liittyy tähän, on,     me täällä Suomessa lomautamme opettajia ja
25904:  mikä on koron merkitys sitten esimerkiksi ta-         tiedämme, että sairaaloissa ja vanhustenkodeissa
25905: louskasvun ja erityisesti työllisyyden osalta. Mi-     on pitkät jonot ja hoito on monta kertaa varsin
25906:  nusta sitä kannattaa aika tarkkaan pohtia. Kun        ala-arvoista, niin Ruotsin sosialidemokraattinen
25907: esimerkiksi ajatellaan jotain suurinvestointia,        hallitus porskuttelee eteenpäin komeasti ja näyt-
25908: joka sitten tehdään halvan rahan nimissä, niin         tää, että ruotsalainen malli kuitenkin toteutuu
25909:  moniko meistä kuvittelee, että suurinvestointi        hienosti.
25910: johtaa lisätyöpaikkoihin? Eiköhän se useimmi-             Me sanomme täällä, että meillä on talouskas-
25911:  ten johda lisääntyvään automaatioon, tuotta-          vu 4,5 prosenttia, viime vuonna 5,9. Mitä merki-
25912:  vuuteen ja yhä vähempään työpaikkojen mää-            tystä sillä on tavallisen kansalaisen kannalta, jos
25913:  rään. En kiellä kokonaan alhaisempien korkojen        tavallinen kansalainen ei pääse tästä talouskas-
25914:  merkitystä muun muassa yksilötasolla, perhei-         vusta hyötymään? Kyllä minulla on se kuva, että
25915: den tasolla. Kun ihmisillä on enemmän rahaa            Ruotsin sosialidemokraatit omalla politiikai-
25916:  käytettävissä, varmasti se on omalta osaltaan         Iaan,joka minun mielestäni olisi sopinut Suomen
25917:  lisäämässä kysyntää. Mutta kyllä taas toisaalta       malliksi oikein hyvin, pyrkivät suureen saaliiseen
25918:  se, niin kuin totesin, suurinvestointien osalta ai-   myös seuraavissa vaaleissa ja hallitusvallan säi-
25919:  van selvästi vähentää myöskin työvoimaa.              lyttämiseen. Minun mielestäni se on oikeata poli-
25920:     Puhemies! Mitä tulee tähän Emun toteutumis-        tikointia. Näin pitää politikoida, pitää säilyttää
25921:  ajankohtaan erityisesti Suomen näkökulmasta           äänestäjät. Minä olen sitä mieltä, että päätöksiä
25922:  katsottuna, niin eräitä näkökohtia.                   pitää tehdä, mutta päätökset pitää tehdä siinä
25923:     Tämän vuoden helmikuussa 155 saksalaista           ajassa, jossa eletään, ja päätökset pitää tehdä
25924:  kansantaloustieteilijää esitti vetoomuksen, jossa     niin, että ä~pestäjät myös ne hyväksyvät. (Ed.
25925:  he totesivat, että euro tulee liian aikaisin koko     Manninen: Aänestättekö vastaan vai puolesta?)
25926:  Euroopan näkökulmasta katsottuna. Minun                  Mitä tulee Suomen tilanteeseen, haluan todeta
25927:  väitteeni on aivan sama Suomen kannalta. Minä         sen, että meillä on kaksi erityisongelmaa. Toinen
25928:  suhtaudun myönteisesti Emuun sinänsä pitkällä         on joukkotyöttömyys, josta me emme kaikista
25929:  aikajaksolla. En näe sitä minään suurena vaara-       suurista puheista huolimatta, mitä täälläkin on
25930: 1838                                     45. Keskiviikkona 15.4.1998
25931: 
25932: 
25933: kuultu parina pmvana, emme ole oleellisesti             lainen keskustelu joistakin puskureista. Ei sellai-
25934: päässeet eroon. Toisaalta on jatkuvasti lisäänty-       sia ole olemassa muita kuin sanoin: yritysten
25935: vä valtion velka. Nämä ovat todella kaksi erittäin      hyvät taseet ja valtion ylijäämäinen budjetti. Se
25936: merkittävää riskitekijää. Joka täällä nyt muuta         on ainoa todellinen puskuri.
25937: sanoo ja joka sanoo, että ne, jotka puhuvat toi-           Puhemies! Me tiedämme sen, että raha on ah-
25938: senlaista, politikoivat. Minun mielestäni ministe-      netta. Se on aina sitä ollut. Se on tämän päivän
25939: ri Anderssonin puhe oli mitä suurinta politikoin-       yhteiskunnassa entistä ahneempaa. Yritysten
25940: tia. Siinä kyllä kerta kaikkiaan juostiin mutkat        omistajat, ne jotka ovat sijoittaneet yritykseen,
25941: suoriksi ja todettiin, että ne, jotka vastustavat tai   haluavat entistä paremman tuoton rahalleen. Ei
25942: näkevät Emun toteutuvan liian aikaisin, ovat            voi kuvitella, että omistajat jäisivät katselemaan
25943: politikoijia, ja ne, jotka taas ovat Suomen             syrjästä ja sanoisivat, että käytetään nyt joitakin
25944: Emuun menemisen kannalla tässä vaiheessa,               puskureita yrityksen kannattavuuteen. Se on täy-
25945: ovat rehellisen politiikan kannalla. Tästä tietysti     sin mieletön ajatus. Kerran vielä haluan sen sa-
25946: voidaan keskustella vaikka kuinka pitkään.              noa.
25947:    Puhemies! Kysymys siitä, miten Suomessa                 Mitä tulee työllisyyteen kriteerinä, tuntuu vä-
25948: joustetaan, on hyvin tärkeä, kun menetämme              hän lapselliselta keskustella siitäkin, koska se
25949: paitsi rahan niin oman rahapolitiikkamme. Olen          keskustelu on mennyt ja siihen junaan me emme
25950: täällä aikaisemmin todennut, mutta haluan sen           enää ehdi. Jacques Delors, EU:n komission enti-
25951: nyt tässä yhteydessä vielä pöytäkirjata: suoma-         nen puheenjohtaja, yritti tätä keskustelua käydä
25952: lainen malli 1990-luvulla on ollut joustaminen          1980-luvun lopulla, kärsi tappion siinä, ei saanut
25953: suurtyöttömyydellä. Eivät suomalaiset ole val-          työllisyyttä miksikään Emu-kriteeriksi, ja se jäi
25954: miita palkanalennuksiin, he eivät ole omien etu-        vain kerta kaikkiaan pois.
25955: jensa alentamiseen valmiita, vaan lähtevät siitä,          Mieleeni puhdasotsaisuudesta tulee muun
25956: että jos ja kun sitten tarvitaan yritykselle lisää      muassa entisen valtiovarainministerin Iiro Viina-
25957: kilpailukykyä, niin yritykset hakevat sitä sillä,       sen lausunto, jonka hän antoi suuressa valiokun-
25958: että työttömyyttä lisätään eli työvoimaa vähen-         nassa, kun siellä oli jokin valtiovarainministeriön
25959: netään. Näinhän Suomessa on tapahtunut. Työt-           virkamiesten laatima lausunto, jossa suurin piir-
25960: tömyys on ollut se päämalli, jolla suomalainen          tein todettiin näin: Työttömyyden hoidolla ei saa
25961: yhteiskunta on joustanut.                               vaarantaa valtiontalouden tasapainoa. Siis Suo-
25962:     Puhemies! Tähän on liittynyt myös keskustelu        men valtiovarainministeriökään ei ole nähnyt
25963: puskureista. Kun suuren valiokunnan kokouk-             todellisuudessa työllisyyden hoitoa muuna kuin
25964: sessa viime vuoden toukokuussa kysyin Ruotsin           valtiontalouden tasapainoa rasittavana tekijänä.
25965: Emu-ryhmän puheenjohtajalta professori Lars             Tämä on aika merkillistä.
25966: Calmforsilta Emu-puskureista, niin Calmfors                Puhemies! Suomessa ei ole kerta kaikkiaan
25967: vastasi, että hän ei oikein ymmärrä. Hän tietää,        ymmärretty työttömyyden merkitystä valtionta-
25968: että Suomessa käydään keskustelua puskureista,          loudelle. Nyt on tullut pari viikkoa sitten julki-
25969: mutta hän ei ymmärrä, mitä sillä tarkoitetaan.          suuteen työministeriön tieto,jonka mukaan työt-
25970: Näin sanoi siis professori Calmfors,joka on kan-        tömyys on maksanut 220 miljardia markkaa
25971: santaloustieteen professori.                            1990-luvulla.
25972:     Minä ymmärrän hyvin Calmforsin lausun-                 Kun Ruotsin sosialidemokraattinen hallitus
25973: non. On erittäin vaikea ymmärtää muutenkin,             on halunnut pitää aina, koko 90-luvun, työttö-
25974: että markkinataloudessa puhutaan puskureista.           myyden mahdollisimman alhaisena, tämä on
25975: Mitä puskureita markkinataloudessa voi olla             eräs syy, minkä takia Ruotsin sosialidemokraat-
25976: muuta kuin yritysten taseet ja valtion ylijäämäi-       tinen hallitus on myös onnistunut siinä. Ei ole
25977: nen budjetti? Eihän markkinataloudessa voi ku-          kiirehditty Emuun, täyttämään kriteerit, vaan on
25978: vitella, että jokin yhteiskunnallinen tekijä tulee ja   haluttu noudattaa paljon pehmeämpää raha- ja
25979: pistää esimerkiksi Nokiaanjoitakin rahoja, jotta        talouspolitiikkaa kuin Suomessa.
25980: Nokia pärjäisi, tai että UPM-Kymmene saisi yh-             Mitä tulee Emu-puhdasotsaisuuteen, sehän ei
25981: teiskunnan rahoja. Se on täysin mieletön ajatus.        salli työttömyyttä kriteerinä. Olemme keskustel-
25982: Markkinataloudessa jokainen yhtiö hoitaa                leet siitä muutama viikko sitten siitä, että Euroo-
25983: asiansa niin, että sen pörssikurssi säilyy ja yhtiö     pan keskuspankin ainoa ja tärkein tehtävä on
25984: on mahdollisimman kannattava. Ei yhteiskun-             säilyttää hintavakaus eli alhainen inflaatio. Olen
25985: nan rahaa voi pumpata yhteen yksityiseen yh-            aivan varma siitä, että jos työllisyys olisi ollut
25986: tiöön. Minusta on aivan käsittämätöntä suoma-           yksi kriteeri, tällaista politiikkaa, jota Euroopas-
25987:                                      Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1839
25988: 
25989: sa on 1990-luvulla harrastettu, ei olisi voitu har-      Kukaan ei voi puhua minkäänlaisesta demokra-
25990: rastaa, ja sen ovat Emu-kriteerien laatijat hyvin        tiasta Indonesiassa, ja voidaankin sanoa, että
25991: tienneet. Ei tämän laatuista kovaa raha- ja ta-          Aasian tiikereistä on tullut tämän päivän lampai-
25992: louspolitiikkaa olisi kerta kaikkiaan pystytty           ta. Voidaan esittää kysymys, eikö näitten talou-
25993: noudattamaan missään Emu-jäsenyyteen pyrki-              dellisten ongelmien lähtökohtana nimenomaan
25994: vässä maassa.                                            ole sittenkin demokratian puute. Demokratian
25995:     Puhemies! Totean tässä yhteydessä erään ti-          puute on mielestäni kaikkein suurin ongelma,
25996: laston siitä, mitä konvergenssikriteerien täyttä-        joka Kaakkois-Aasiaa tällä hetkellä vaivaa.
25997: minen mahdollisesti on merkinnyt koko Euroo-                 Puhemies! Aivan lyhyesti vielä lopuksi muuta-
25998: pan mittakaavassa. Euroopan unionin jäsen-               ma sana Emusta ja sosiaaliturvasta, johon on
25999: maitten kasvu oli keskimäärin 3 prosenttia ajan-         myös puututtu.
26000: jaksolla 87-91. Ajanjaksolla 92-96 kasvu pu-                 On aivan selvää, niin kuin Ruotsin pääminis-
26001: tosi puoleen eli kasvu oli vain 1,5 prosenttia vuo-      teri Göran Persson on todennut, että Emu tulee
26002: sitasolla. Samanaikaisesti, kun on yritetty täyt-        aiheuttamaan lisäpaineita verotuksen harmoni-
26003: tää konvergenssikriteerejä Maastrichtin sopi-            sointiinja tätä kautta tietysti lisää paineita myös
26004: muksen solmimisen jälkeen, työttömyys on li-             sosiaaliturvan harmonisointiin. Harmonisointi,
26005: sääntynyt vuoden 91 tasosta, joka oli 14 miljoo-         yhdenmukaistaminen, Euroopassa näyttää tar-
26006: naa, 20 miljoonaan tänä vuonna, eli tämä siitä           koittavan sitä, että aina harmonisoidaan alas-
26007: konvergenssikriteerien täyttämisestä.                    päin eli ahne raha hakeutuu sinne, missä sosiaali-
26008:      Jokainen, joka vähänkin ymmärtää kansanta-          turva on heikoin, missä palkat ovat kaikkein
26009: loutta, ymmärtää sen, ettäjos rahaa otetaan pois         heikoimpia, ja tätä kautta myös pyritään siihen,
26010: valtioiden budjetista, nimenomaan sosiaalitur-           että kaikki Emu-maat käyttäisivät suurin piirtein
26011: vasta, työttömyysturvasta, eläkkeistä jne., sehän        samanlaisia standardeja.
26012:  on suoraan pois kulutuksesta ja se on suoraan               Mielestäni ehkä kaikkein hankalin asia, joka
26013: pois kysynnästä ja tätä kautta lisää työttömyyt-         Suomessa on sivuutettu, on kansalaismielipide.
26014:  tä. Jokainen vähänkin järkeään käyttävä ihmi-           On saanut sellaisen käsitys, että Emua on run-
26015:  nen ymmärtää tämän. Joka muuta puhuu, ei                nottu väkisin eteenpäin. Se on jonkinlainen
26016:  todella tiedä, mistä puhuu.                             mantra, joka halutaan pitää hengissä, ja se ker-
26017:      Mitä tulee väitteeseen siitä, että Emu ja euro      ta kaikkiaan viedään väkisin ei pelkästään Suo-
26018:  on vastaus globaalille taloudelle, vastaveto dolla-     messa vaan myös keskeisissä maissa, Ranskassa
26019:  rille ja jenille, se saattaa sinänsä pitää paikkansa.   ja Saksassa, poliittisen johdon tahdolla eteen-
26020:  Mutta kun globaaliin keskusteluun eduskunnas-           päin. Olen sataprosenttisen varma siitä, että
26021:  sa näyttää yhtyvän myös suuri globalisaation            tämä runnominen tulee näkymään Suomen po-
26022:  ihailu, haluan vielä kerran tässä yhteydessä tode-      litiikassa hyvin pitkään. Se tulee heijastumaan
26023:  ta, että globalisaatio on todella hyvin vaativa         seuraaviin eduskuntavaaleihin, ja se tulee ni-
26024:  prosessi. Näyttää siltä, että ainakin työväenliike      menomaan heijastumaan myös ei-osallistumise-
26025:  on kokonaan pudonnut globalisaation vaikutta-           na, passiivisuutena, äänestämättömyytenä seu-
26026:  mismahdollisuuksista ulos, koska ammattiyhdis-          raavissa eduskuntavaaleissa. Mielestäni tämä
26027:  tysliike ei toimi maailmanlaajuisesti eivätkä työ-      on erittäin suuri haaste koko poliittiselle järjes-
26028:  väenpuolueetkaan vaan ahne raha saa jatkuvasti          telmälle, ei pelkästään sosialidemokraattiselle
26029:  lisätä vaikutusvaltaansa globaalilla tasolla. Ahne      puolueelle vaan kaikille poliittisille puolueille.
26030:  raha ei katso, millä tavallajokin tuote tuotetaan.      Mielenkiinnolla katson seuraavia eduskunta-
26031:  Se ei katso, onko siinä siinä käytetty lapsityövoi-     vaaleja ja sitä, millainen äänestysvilkkaus niihin
26032:  maa, onko siinä maassa ihmisillä demokraattisia         tulee.
26033:  oikeuksia, onko maassa ihmisoikeuksia. Eikä                 Puhemies! Mielestäni maltti olisi ollut tässä
26034:  myöskään, puhemies, katsota ympäristöarvoja             valttia. Periaatteessa, kuten totesin, olen Emun
26035:  tai sosiaaliturvan tai palkan suuruutta, vaan kat-      kannalla, mutta näillä kriteereillä, joita olen itse
26036:   sotaan sitä, että raha tuottaa mahdollisimman          käyttänyt, minun arvioni on ollut se, että Suo-
26037:  hyvin.                                                  men olisi ollut syytäkatsoa Ruotsin tavoin Emun
26038:      Tässä yhteydessä totean demokratiasta vielä,        ensimmäistä vaihetta ulkopuolelta. Tosin haluan
26039:  että esimerkiksi Etelä-Koreassa, jota monet tänä        sanoa sen, ettei tule mitään väärää kuvaa, ettei
26040:  päivänä pitävät jonkinlaisena demokratiana,             ulkopuolelle jääminen mitään paratiisia ole. Var-
26041:   ammattiyhdistysliikkeen toiminta on kiellettyä.        masti olisimme joutuneet noudattamaan myös
26042:   Tiedämme esimerkiksi Indonesian ongelmat.              tiukkaa raha- ja talouspolitiikkaa, mutta meille
26043: 1840                                    45. Keskiviikkona 15.4.1998
26044: 
26045: 
26046: olisijäänyt rahapolitiikanjoustamisen mahdolli-        lakin, vasemmalla onneksi jonkin verran lisää.
26047: suus, joka meiltä tällä kertaa viedään.                Se, jolla on valta ja voima, määrää useimmiten
26048:     Haluan kuitenkin sanoa, että mitään niin           virallisen totuuden, jonka perässä kaikki juokse-
26049: suurta dramatiikkaa tähän asiaan ei liity, että        vat. Se on valitettava tosiasia. Näin on ainakin
26050: oltaisiin jonkin katastrofin edessä, jos Suomi nyt     hetkellisesti. Tällä logiikallahan Lipposen halli-
26051: liittyy Emuun ensimmäisten joukossa, minkä             tus toimii Emu-asiassa.
26052: päätöksen ilmeisesti perjantaina tulemme teke-            Hallitus tekee Emu-ratkaisunsa utuisen valoi-
26053: mään. Muutaman vuoden odottelu olisi antanut           sien näkymien vallassa. Hallituksen silmin kat-
26054: Suomelle kuitenkin kokemusta euron erilaisista         sottuna näkyvillä ei ole häiriöitä. On tasaista
26055: vaikutuksista.                                         talouden kasvua, Suomi on nousukunnossa,
26056:     Puhemies! Olen myös sataprosenttisen varma         Suomi on nousussa. Suomen tilaa voi näinkin
26057: siitä, että Suomea olisi ymmärretty paljon pa-         kuvailla, eikä se ole välttämättä mitään epärehel-
26058: remmin kuin Ruotsia. Nythän muut EU-maat               lisyyttä. Näin voi kuvailla maamme tilaa, jos on
26059: ovat vähän karsaasti katsoneet Ruotsinjättäyty-        sen näin poliittisesti päättänyt. Utukuvien taka-
26060: mistä ulkopuolelle, koska Ruotsihan olisi kaikin       na kuitenkin on se tosiasia, että Suomi on kolmen
26061: tavoin täyttänyt Emun kriteerit lukuun ottamat-        suuren ongelman loukussa. Millään numeroilla
26062: ta Ruotsin kruunun kiinnittämistä ermiin, jota         ei voida kiistää sitä, että maatamme ja kansaam-
26063: ruotsalaiset eivät ole halunneet tehdä.                me riivaa epäinhimillinen ja kallis työttömyys,
26064:     Mielestäni mitään lopullista totuutta, niin        edelleen velkaantuva valtiontalous ja huipussaan
26065: kuin yleensäkään politiikassa, ei ole olemassa.        oleva verotus. Puhutaan mitä tahansa, tämä kan-
26066: Poliittinen totuus tulee ilmeisesti ratkaistuksi hy-   sa on huipputavalla verotettu, huippuunsa asti
26067: vin pitkälle ensi vuoden eduskuntavaaleissa, ja        verotettu, eri muodoissaan. Vaikka kuinka kor-
26068: niin kuin totesin, odotan mielenkiinnolla tämän        kealta ladellaan talouden myönteisiä tunnuslu-
26069: totuuden paljastumista.                                kuja, joita en kiellä, ne eivät kuitenkaan poista
26070:                                                        tämän mainitun kolmoisongelman olemassa-
26071:     Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies!        oloa. Tältä kulmalta katsoen Suomi ei ole Emu-
26072: Aloitan siitä, mihin ed. Elo melkein oman pu-          kunnossa. Kolmoisongelman ratkaisu siirtyy
26073: heenvuoronsa lopetti, Emu-ratkaisun suhteesta          seuraavalle eduskunnalle, joka on varmasti voi-
26074: kansaan. Olen hänen kanssaan yhtä mieltä siitä,        masuhteiltaan muuta kuin nykyinen, ja uudelle
26075: että Lipposen hallituksen olisi ilman muuta kan-       hallitukselle, joka toivottavasti on realistinen,
26076: nattanut hakea eri muodoin kansalta ED-ratkai-         rohkea ja uudistushaluinen. (Ed. Mikkolan väli-
26077: sussa laajaa hyväksyttävyyttä. Se olisi ollut vii-     huuto) -Palataan asiaan vuoden päästä.
26078: sasta myös politiikan arvostuksen kannalta ja             Arvoisa puhemies! Hallituksen väkisin run-
26079: myös liittyen siihen, mihin ed. Elo viittasi, kansa-   naaman Emu-ratkaisun jälkeen yksi talouspoli-
26080: laisten aktiivisuuteen vaikkapa tulevissa vaaleis-     tiikan järeä väline taikka välineistä häviää. Suo-
26081: sa. Hallituksen nyt tekemä valinta- siis runno-        mella ei ole omaa rahaa, ei omaa markkaa, eikä
26082: misvalinta, runnomisvaihtoehto- on tappio sil-         rahapolitiikkaa. Tämän minä sanon ja tätä ha-
26083: le itsellensä, mutta katson asiaa hieman laveam-       luan korostaa niin voimakkaasti kuin mahdollis-
26084: min. Se on samalla yhteinenkin tappio koko po-         ta ilman minkäänlaista haikailua devalvaatio-
26085: liittiselle kentälle, koko suomalaiselle politiikal-   mahdollisuuden perään. Tosiasia vain on, että
26086: le.                                                    kolmesta välineestä jäljellä on enää kaksi: budjet-
26087:     Arvoisa puhemies! Hallituksen Emu-tiedon-          tien kautta toteutuva finanssipolitiikka sekä
26088: anto rakentuu, voi sanoa, kokonaan vain myön-          tulo- ja työmarkkinaratkaisut. Näihin kahteen
26089: teisten tekijöiden varaan. Tässä mielessä tiedon-      välineeseen kohdistuu meille uusissa oloissa, siis
26090: anto on pettymys. Ei Emu eikä juuri mikään             Emu-oloissa, ennennäkemättömän kovat, ran-
26091: muukaan suuri poliittinen ratkaisu ole täynnän-        kat paineet etenkin väistämättä eteen tulevissa
26092: sä vain myönteisiä ja valoisia seurauksia. Jos on      häiriötilanteissa. Tulevaisuudessa on kahdella
26093: itselleen rehellinen, jo pelkkä uskottavuus vaatisi    välineellä hallittava se, mikä aiemmin hallittiin
26094: kriittisten ja epäilevien näkökohtien ruotimista,      kolmella. Tämä on minusta asioitten ydin, kun
26095: ei välttämättä niitten hyväksymistä mutta niitten      puhutaan talouspolitiikasta ja työllisyydestä.
26096: ruotimista. Sitähän Lipposen hallitus Emu-asias-       Taitaako Suomi tämän?
26097: sa ei tee eikä tunnu hiiltymättä kestävän sitä, että       Finanssipolitiikan, joka on se toinen jäljelle
26098: me muut ruodimme. Me muut tarkoittaa tässä             jäävä väline, mahdollisuudet ovat edelleenkin
26099: muutakin kuin keskustaa. On ruotijoita muual-          velkaantuvassa valtiontaloudessa erittäin rajalli-
26100:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1841
26101: 
26102: set, suorastaan olemattomat, vielä aika pitkään,        rakenteiden hylkäämistä, siis saman suuntaista
26103: aika monta vuotta tästä eteenpäin. Sitä paitsi          kuin keskusta on näiltä osin esittänyt. Olisiko
26104: kun joustoja häiriöitten sattuessa joudutaan ha-        tämä orastava merkki työreformiajatusten hy-
26105: kemaan budjeteista, ne kohdistuvat ainakin ny-          väksymisestä työväenliikkeen suunnalla? Tätä
26106: kyisen hallituksen ajattelutavan mukaisesti aina        taustaa vasten valtiovarainministeri Niinistön ei-
26107: heikompiosaisiin ihmisiin ja alueisiin kahtiaja-        linen purkaus panee kysymään, onko nimen-
26108: koa kärjistäen. On todella sekä ihmeellistä että        omaan kokoomuksesta tullut työmarkkinapoli-
26109: valitettavaa, että vaikka Suomi käy kohti kuu-          tiikanjarrumies. Jarrumieshän se ylipäätään kai-
26110: detta väkevän kasvun vuotta, valtion velkaantu-         kessa on, paitsi rikkaitten asioitten ajamisessa.
26111: minenjatkuu ja budjetti on vieläkin pahasti veial-         Arvoisa puhemies! Suomen tie, olimmepa
26112: le rakennettu. Nykyisenlaisesta budjetista ja val-      Emussa tai emme, on yrittäjyyden ja yhteisvas-
26113: tiontaloudesta ei ole pitkään aikaan apua häiri-        tuun politiikka: yrittäjyys tosi laajasti ymmärret-
26114: öitten hallitsemisessa, ei pitkään aikaan.              tynäja yhteisvastuu käytännössä totta tarkoitta-
26115:     Entä tulo- ja työmarkkinapolitiikan mahdolli-       en. Meistä suomalaisistahan kuitenkin viime kä-
26116: suudet, joka on se toinen käteenjäävä väline?           dessä riippuu, miten meidän käy Emu-olosuh-
26117: Työmarkkinaratkaisuissa, työmarkkinapolitii-            teissa. Mutta ilman yrittäjyyttäja yhteisvastuuta
26118: kassa, ei riitä jatkossa linjaksi pelkästänsä maltti,   yhtä aikaa me emme selviä.
26119: jota on viime aikoina noudatettu, mikä pitää
26120: tunnustaa avoimesti, kun asia kerran näin on,               Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Päätös Suo-
26121: mutta se maltti ei pelkästään riitä, vaan tarvi-        men liittymisestä Euroopan talous- ja rahaliit-
26122: taan, voi sanoa, hyvin voimakkaasti yhteisvas-          toon on suurempi ja merkittävämpi kuin Suomen
26123: tuuta ja myös joustoelementtejä. Emu-olosuh-            liittyminen Euroopan unioniin. Kun unionin jä-
26124: teissa ja nimenomaan Emu-olosuhteissa tarvi-            senyydessä integroitiin yhteiseen ylikansalliseen
26125: taan voimakkaasti kehittyvää ja uudistuvaa työ-         päätäntään maatalouselinkeino, niin Emun
26126: markkina- ja tulopolitiikkaa. Sanon varmuuden           myötä tähän yhdistetään koko yhteiskunta. Nä-
26127: vuoksi, hyvin selvästi ja yksiselitteisesti, että       kyvin ja kaikkia kansalaisia koskettavin asia on
26128: tämä ei tarkoita tietenkään suomalaisen mallin          luopuminen lopullisesti omasta rahasta, markas-
26129: mukaisen neuvottelu- ja sopimusjärjestelmän             ta. On turha sanoa, että markalla on rahamaail-
26130: hylkäämistä vaan poikkeuksellisen voimakasta            man vapautuessa ollut vain symbolinen arvo.
26131: vaatimusta kehittää ja uudistaa työmarkkina- ja         Euro rahana ei ole eikä tule koskaan olemaan
26132: työelämäkäytäntöjä niin, että häiriöt hallitaan ja      kansallinen itsenäisen valtion raha.
26133: että heikoin ei kärsi.                                      Arvoisa puhemies! Noin vuosi sitten Lipposen
26134:     Nyt vireillä olevien puskurien kyhäily on -         hallitus antoi eduskunnalle Emu-selonteon,joka
26135:  myönnän, että se on hiukan aliarvioiva sana,           käynnisti Emu-prosessin eduskunnassa. Nyt ol-
26136: mutta se kyllä kuuluu tähän yhteyteen- itsensä          laan asiaa käsittelemässä ja päättämässä valtio-
26137:  pettämistä, olkoonkin että niillä puskureilla pie-     neuvoston tiedonannon ja suuren valiokunnan
26138:  niä töyssyjä parhaimmillaan voidaan tasoittaa.         mietinnön pohjalta Suomen liittymisestä yhtei-
26139:  Työmarkkinajärjestöjen olisi nyt otettava meille       seen valuutta-alueeseen. Ollaan tekemässä yhtä
26140:  uudet olosuhteet, Emu-olosuhteet, todesta ja ra-       Suomen historian merkittävimmistä päätöksistä
26141:  kennettava niitä varten suomalaisten turvaksi          kansakunnan kannalta. Ihmetyttää, että tämä
26142:  sekä yhteisvastuuseen että joustavuuteen, siis         asia ei oikein kiinnosta tiedotusvälineitä. Eilen ei
26143:  yhtä aikaa yhteisvastuuseen ja joustavuuteen,          ollut suoraa tv-lähetystä, ja uutisointikin on ollut
26144:  perustuva tulevaisuuden sopimusmalli.                  vähäistä. Kansalaisia tämä asia kyllä kiinnostaa,
26145:     SDP:n ryhmäpuheenvuorossa ed. Johannes              vaikka lopputulos onkin jo selvä. Kansalaisia
26146:  Koskinen totesi öylöspäivänä, että "sopimusjär-        kiinnostaa se, mitkä ovat edustajien perusteet
26147: jestelmien sisällä on tarpeen joustavoittaa sään-       päätöksilleen, kun perjantaina äänestämme.
26148:  telyä, uusia vanhentuneita sopimussokkeloita ja            Arvoisa puhemies! Euroalue toteutuu, ja Suo-
26149:  ottaa paremmin huomioon erityyppisten ja -ko-          mi on siinä mukana. Emun toimintaympäristö
26150:  koisten yritysten erilaiset tilanteet". Tämä on        on Suomelle se, että tulevalle euroalueelle Suo-
26151:  suora sitaatti SDP:n ryhmäpuheenvuorosta öy-           men viennistä kohdistuu vain noin 30 prosenttia.
26152:  löspäivänä. SDP:n ryhmäpuheenvuorossa oli siis         Emun ulkopuolelle ovat jäämässä tässä vaihees-
26153:  aivan saman suuntaista, sanotaan ainakin että          sa Ruotsi, Tanska, Iso-Britannia ja Kreikka.
26154:  saman suuntaista, uuden kehittelyä tämän päi-          Näistä kolmen ensiksi mainitun merkitys Suo-
26155:  vän ongelmien valossa ja myös vanhentuneiden           men viennille on erittäin suuri. Niiden osuus Suo-
26156: 
26157: 116 280320
26158: 1842                                   45. Keskiviikkona 15.4.1998
26159: 
26160: 
26161: men viennistä on miltei yhtä suuri kuin euro-         santalouden avautuminen sekä yritysten vahvis-
26162: alueen maiden eli lähes 25 prosenttia.                tunut kilpailukyky ja rahoitusrakenne ovat
26163:    EU:n ulkopuolisten maiden osuus Suomen             omiaan vähentämään epäsymmetristen häiriöi-
26164: viennistä on yli 40 prosenttia. On selvää, että jos   den vaikutuksia. Valtion vahva rahoitusasema,
26165: Emun ulkopuoliset maat käyttävät hyväkseen            työmarkkinaosapuolten valmius sovittaa ansio-
26166: valuuttakurssipolitiikkaa markkinoiden valtaa-        kehitystä tuotannon kehitykseen sekä yritysten
26167: miseen, nimenomaan Suomelle siitä on erittäin         vahvat taseet ovat parhaat puskurit häiriöitä vas-
26168: suuret haittavaikutukset. Tulevaisuus näyttää,        taan." Mielestäni tämä lausuma on hyvin ylimal-
26169: pidättäytyvätkö nämä ulkopuoliset maat aggres-        kainen, kun tiedetään, että yhteisvaluutan vaiku-
26170: siivisesta valuuttakurssipolitiikasta.                tukset eri jäsenmaiden talouksiin poikkeavat
26171:    Euroalueen syntymisen aluetaloudellisiin vai-      runsaasti toisistaan. Suhdannekierto on eri mais-
26172: kutuksiin sisältyy suuriakin riskejä. Euroalue        sa erilainen, mistä johtuen euron on arveltu hei-
26173: voimistanee kehitystä, jossa eri alueet erikoistu-    kentävän eräiden maiden kykyä sopeutua muut-
26174: vat ja jossa kasvu keskittyy alueellisesti euro-      tuviin tilanteisiin. Erityisen herkkiä ovat viennis-
26175: alueen sisällä Euroopan ytimeen ja kansallisesti      tä riippuvaiset kansantaloudet, joiden tuotanto-
26176: alueille, missä luontaiselle kasvulla on parhaat      rakenne on yksipuolinen. Suomi kuuluu tähän
26177: mahdollisuudet. On selvää, että kansallisen           ryhmään.
26178: aluepolitiikan tehostaminen on hyvin merkittä-            Suhdannevaihteluiden erilaisuus ja eriaikai-
26179: vässä asemassa, jos halutaan, että hyvinvointi-       suus voijohtua siitä, että Ydin-Euroopasta poik-
26180: erot eivät kärjisty liikaa. Emu-jäsenyydessä alue-    keavasti eräistä aloista keskeisesti elävän Suo-
26181: politiikan on oltava erilaista, kuin se on ollut      men talouden kokonaiskysyntä ei välttämättä
26182: tämän hallituksen aikana.                             muutu samalla tavalla muun euroalueen kanssa,
26183:    Vuonna 1995 Suomen liittyessä Euroopan             eli jos Suomessa on korkeasuhdanne ja Ydin-
26184: unioniinoletettiin Suomen aluepolitiikan saavan       Euroopassa matalasuhdanne, euroalueen raha-
26185: uutta kehitysvoimaa. EU:n alue- ja rakenneoh-         politiikkaa toteutetaan todennäköisesti Ydin-
26186: jelmien piti antaa lähes pari miljardia markkaa       Euroopan talouden tarpeiden eikä Suomen tar-
26187: lisäysperiaatteen mukaisesti siihenastisen alue-      peiden mukaan. On muistettava se, että Suomen
26188: poliittisen rahoituksen lisäksi. Nyt on kuitenkin     viennin rakenne on edelleen varsin keskeisesti
26189: käynyt niin, että kehitysalueiden yritysten kan-      sidoksissa metsäteollisuuteen ja kokonaisuudes-
26190: sallinen aluepoliittinen rahoitus on lähes lopetet-   saan metsäklusterin painoarvo kansantaloudes-
26191: tu. Rahoitus riittää vain osarahoitukseksi ED-        samme on erittäin suuri.
26192: hankkeisiin eikä kaikissa maakunnissa siihen-             Kuinka sitten yritykset voivat varautua suh-
26193: kään. Koko Suomen hankkeiden rahoitukseen ja          dannevaihteluihin? Tähän suuren valiokunnan
26194: kuljetustukeen on käytettävissä tänä vuonna 266       mietintö antaa myös ylimalkaisen vastauksen.
26195: miljoonaa markkaa. Lähes saman suuruisen              Itse asiassa siinä halutaan ikään kuin piilotella
26196: summan Suomi käyttää kuluvana vuonna muu-             niitä todellisia ongelmia, joihin Suomen joka ta-
26197: taman eteläisen Suomen telakan telakkatukeen.         pauksessa on Emun jäsenenä pystyttävä varau-
26198: Samoin ylivoimainen osa lähes 6 miljardin mar-        tumaan. On selvää, että yrityksen kannalta paras
26199: kan suuruisista valtiorahoitteisista elinkeinotuis-   puskuri suhdannevaihteluille on vahva tase, mut-
26200: ta ja samalla kasvava osa Vtt:n, Tekesin, Sitran,     ta tiedämme, että voimakkaasti työvaltaisilla
26201: Teollisuussijoituksen ja Suomen Akatemian voi-        aloilla, kuten elintarviketeollisuudessa ja monilla
26202: mavaroista kohdentuu muutaman suurimman               palvelualoilla, ovat työvoimakustannukset
26203: keskuksen kehittämiseen.                              avainasemassa. On erittäin tärkeää, että voimme
26204:    Varmasti jo näillä perusteilla voidaan osoit-      kehittää sellaisia palkkajärjestelmiä, joissa pal-
26205: taa, että EU :n sisällä tuskin yksikään maa on        kat voivat nykyistä paremmin sopeutua yrityk-
26206: ajanut kansallista aluepolitiikkaa alas niin no-      sen kannattavuuteen.
26207: peaa vauhtia kuin Suomi. Päinvastoin löytyy esi-          Eilen ministeri Niinistö sanoi, että ei ole epäi-
26208: merkkejä jäsenmaista, joissa aluepolitiikkaa on       lystäkään, etteikö Emun jäsenenä voitaisi tehdä
26209: tehostettu. Jos Suomessajatketaan Emunjäsene-         suhdanteisiin sopivia palkkaratkaisuja ja viittasi
26210: nä tällaista tyhjentämisaluepolitiikkaa, jälki on     siihen, kuinka nyt on voitu sopia maltillisia kes-
26211: todella rumaa.                                        kusliittotason ratkaisuja. On kuitenkin muistet-
26212:    Arvoisa puhemies! Suuren valiokunnan mie-          tava, että nyt ratkaisut on tehty korkeasuhdan-
26213: tinnössä sanotaan: "Valtioneuvosto esittää, että      teessa ja ratkaisut ovat sisältäneet positiivisen
26214: tuotantorakenteiden monipuolistuminen ja kan-         palkkakehityksen. Tilanne on kokonaan erilai-
26215:                                    Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1843
26216: 
26217: nen, kun matalasuhdanteessa pitäisi tehdä nega-       johtuu siitä, että Keski-Euroopan tehokkaisiin
26218: tiivinen palkkaratkaisu, niin että joustoina eivät    tuotantomaihin verrattuna maataloudellamme
26219: olisi yksin raaka-aineet, työpaikat ja sitä kautta    on useita kilpailun haittatekijöitä. Niitä ovat olo-
26220: ihmiset. Tähän ei mielestäni ole varauduttu.          suhteista ja epäedullisesta tilarakenteesta aiheu-
26221: Tämä minua askarruttaa, vaikka tiedän, että oli-      tuvat korkeat tuotantokustannukset, maatilojen
26222: simme tietyllä tavalla samassa tilanteessa Emun       korkea velkaisuusaste, harvat tuotantovaihtoeh-
26223: ulkopuolellakin.                                      dot sekä erityisen suuri riippuvuus kansallisista
26224:     Työmarkkinaosapuolten keskenään sopimien          ja EU -tuista.
26225: puskurirahastojen varaan ei voida paljon raken-          Meidän olisi pohdittava vakavasti sitä, kuinka
26226: taa. Niiden taso tulisi olemaan vain muutamia         voisimme varautua Emun maataloudelle tuo-
26227: miljardeja markkoja, ja käytännössä niiden vai-       miin mahdollisiin lisäongelmiin eli tarvitaanko
26228: kutus olisi se, että esimerkiksi työttömyysvakuu-     maataloudelle omat Emu-varaumat, Emu-pus-
26229: tusmaksua matalasuhdanteen aikana ei tarvitsisi       kurit. Vuosi sitten näitä asioita nostettiin esille ja
26230: korottaa jollakin prosenttiyksiköllä, vaan siihen     edellytettiin, että asioita hallituksen toimesta sel-
26231: purettaisiin näitä rahastoja. Palkkojen maksuun       vitetään, mutta palaut~ on ollut hyvin vähäistä.
26232: ja sitä kautta työpaikkojen ylläpitämiseen näillä        Arvoisa puhemies! Aänestän Emu-jäsenyyttä
26233: rahastoilla ei tietenkään ole mitään käyttöä,         vastaan, koska Emu ratkaisuna syntyy epävar-
26234: mikä sinällään olisi oikea puskurijärjestelmä.        malle pohjalle. Suurin osa tulevista Emu-maista
26235: Näillä puskurirahastoilla ei juurikaan ole vaiku-     ei todellisuudessa täytä niin sanottuja lähenty-
26236: tusta yritysten taloudelliseen asemaan, eivätkä       miskriteerejä. Eli koko Emu-prosessia olisi siir-
26237: ne millään voi estää työttömyyslukujen kasvua         rettävä tuonnemmaksi. Näin ei kuitenkaan voida
26238: laman tullessa.                                       tehdä, koska Emu-hanke todennäköisesti näin
26239:     Joka tapauksessa mikään ei ole niin varmaa        kaatuisi. Eli ratkaisu on täysin poliittinen, ei ta-
26240: kuin se, että taloudellinen lama tulee joskus, mut-   loudellinen. Tähän sisältyy juuri se suuri riski.
26241: ta epävarmaa on se, miten siitä selviämme niin,       Toiseksi Emu johtaa liittoaltioon, ja se keskuste-
26242: ettei työttömyys jälleen lähtisi kasvuun. Tiedäm-     lu alkaa viimeistään heti ensi vuoden alusta. Eu-
26243: me, että paras puskuri suhdannevaihteluissa on        roopan liittovaltiota en voi hyväksyä, ja se ei
26244: vahva valtiontalous, mutta tiedämme myös sen,         synny ilman Emua.
26245: että Suomen valtiontaloudesta ei lähitulevaisuu-
26246: dessa tule tällaista muodostumaan.                        Ed. M i k k o 1a : Arvoisa puhemies! Ilmoi-
26247:     Arvoisa puhemies! Emun vaikutus maatalou-         tan, että äänestän Emun puolesta eli hyväksyn
26248: teemme on jäänyt varsin vähäiselle tarkastelulle      valtioneuvoston tiedonannon euroalueeseen
26249: johtuen ehkä siitä, että maataloutemme integroi-      osallistumisesta.
26250: tiin unioniin jo siinä vaiheessa, kun liityimme           Ensiksi totean suuren valiokunnan mietinnös-
26251: jäseneksi, niin kuin alussa ilmaisin. Maatalous-      tä sen perusteen, miksi me käsittelemme Emuun
26252: politiikka on unionissa ainoa yhteinen politiikka,    liittymistä. Suuren valiokunnan mietinnössä siis
26253: joka valtaosin rahoitetaan EU:n budjetista.           lukee seuraavasti: "Euroopan yhteisön perusta-
26254:  Myös maatalouspoliittinen päätöksenteko on lä-       ruissopimuksen mukaan jäsenvaltiot ovat sitou-
26255: hes kokonaan alistettu unionin toimielimille, eli     tuneet siirtymään talous- ja rahaliiton kolman-
26256: maatalouspolitiikan ja maatalouden päätöksen-         teen vaiheeseen ja ottamaan käyttöön yhtenäis-
26257: teko elää jo täysin Emu-aikaa.                        valuutta euron 1.1.1999, mikäli ne täyttävät lä-
26258:     On huomioitava, että Talous- ja rahaliiton        hentymisperusteet. Yhdistynyt kuningaskunta ja
26259:  keskeisenä tavoitteena on kilpailun ja tehokkuu-     Tanska ovat tässä suhteessa kuitenkin poikkeus-
26260:  den lisääminen. EU:n jäsenmaiden joukossa            asemassa. Perustaruissopimuksen sanamuodon
26261:  maataloutemme ei voi koskaan olla kilpailuky-        mukaan kolmanteen vaiheeseen liittymiseen ja
26262:  kyinen. Siitä pitää huolen pohjoinen sijaintimme     yhteisvaluuttaan osallistumiseen ei sovelleta jä-
26263: ja sen aiheuttamat epäedulliset tuotanto-olosuh-      senvaltion omasta tahdosta riippuvaa Iiittymis-
26264:  teet. Eli kilpailun lisääntyminen unionin nyt jo     menettelyä. Useat jäsenvaltiot, myös Suomi,
26265:  kovin kilpailluilla markkinoilla hyödyttää ni-       ovat kuitenkin varanneet kansalliselle parlamen-
26266:  menomaan hyvissä tuotanto-olosuhteissa toimi-        tilleen tosiasiallisen ratkaisuvallan euroaluee-
26267:  via ja tehokkaita maatalousmaita, esimerkiksi        seen osallistumisesta."
26268:  Ranskaa, Alankomaita, Tanskaa ja Saksaa.                 Miksi luen tämän? Siksi, että ei ole kukaan
26269:     Suomen maatalous on erityisen herkkä talou-       kiistänyt, etteikö perustaruissopimuksen mu-
26270:  dellisen toimintaympäristön muutoksille. Tämä        kaan näin ole. Eli ne valtiot, jotka ovat hyväksy-
26271: 1844                                   45. Keskiviikkona 15.4.1998
26272: 
26273: 
26274: neet perustamissopimuksen, ovat ilmoittaneet          misen kannalta euroon siirtymistä turvallisena,
26275: samalla liittyvänsä euroalueeseen 1.1.99 lukien,      paljon turvallisempana kuin meidän omaa mark-
26276: siis myöskin Suomi. Poikkeuksia ovat ainoas-          kaamme. Euro säilyttää arvonsa paljon parem-
26277: taan Tanska ja Englanti. Me olemme tehneet            min kuin meidän markkamme on säilyttänyt,
26278: kylläkin siinä suhteessa varauman, että olemme        aivan selvästi. Jos ajatellaan, kuinka monta ker-
26279: ilmoittaneet, että parlamentti päättää tästä erik-    taa meillä on vientiyritysten tai taloudellisten toi-
26280: seen. Mutta miksi otan tämän täällä esille? Tie-      mintojen turvaamiseksi tehty devalvaatioita,
26281: dän, että tämä koko prosessi ei ole juridinen siinä   markan heikkenemistä, kenen kustannuksella se
26282: mielessä, että tämä olisi joku lakipykälä, joka       on tehty? Se on tehty tavallisen pienen ihmisen
26283: luetaan. Mutta tällä on kuitenkin sitäkin merki-      kustannuksella, vähennetty hänen ostovoimaan-
26284: tystä. Tämä on tietty sitoutuminen, minkä me          sa aivan samalla markkamäärällä ja prosenttilu-
26285: olemme tehneet.                                       vulla, kun se päätös on tehty. Tällä tavalla on
26286:     Kun keskustapuolue oli johtava hallituspuo-       vientiyrityksille esimerkiksi tehty toistuvasti.
26287: lue, kun me liityimme EU:hun ja hyväksyimme               Täällä ovat erikoisesti keskusta ja kristillinen
26288: perustamissopimuksen, me hyväksyimme myös-            liitto ehkä vielä paljon voimakkaammin puhu-
26289: kin nämä kriteerit, mitä tässä luin suuren valio-     neet omasta rahasta, sen turvallisuudesta ja
26290: kunnan mietinnöstä. Nyt keskusta toimii aivan         omasta talouspolitiikasta sanoen, että meille on
26291: kuin mitään tämmöistä ei olisi tehtykään. (Ed.        hyvin turvallista, kun on oma raha ja oma talous-
26292: Aittoniemi: Ei pidä paikkaansa!) - Aivan niin         politiikka. Minä koen aivan tämän sillä tavalla,
26293: toimii!- Ja tämä on kuitenkin kaiken lähtökoh-        että me olemme niin pieni valuutta-alue ja mei-
26294: tana.                                                 dän markkamme ja meidän taloutemme on niin
26295:     Tästä poikkeaa nyt Ruotsi jollakin tavalla.       pieni, että keinottelijat ja muut keikuttavat tätä
26296: Ruotsistakin voidaan sanoa, onko se kaikki lä-        aina silloin, kun ovat halunneet, ja edelleenkin se
26297: hentymiskriteerit täyttänyt aivan samalla tavalla     olisi mahdollista. Mutta, kun me olemme euros-
26298: kuin Suomi. Siis tähän ei tule mukaan Tanska          sa, tämä tulee olemaan paljon vaikeampaa.
26299: eikä Iso-Britannia, koska ne ovat tehneet erillisen   Tämä on se lähtökohta, että minusta markalla
26300: päätöksen. Kreikka ei täytä missään nimessä lä-       sinänsä ei ole ikään kuin itseisarvoa kauheasti.
26301: hentymiskriteereitä. Kaikki muut osallistuvat.            Jos mentäisiin toisinpäin, että olisi otettu
26302: Ruotsi on ollut tässä vähän erilaisessa tilantees-    markka pohjaksi yhteiseen valuuttaan, niin olisi
26303: sa.                                                   sanottu, ettei sitä saa ottaa, kun se on meillä jo.
26304:     Mekö ilman muuta sanoisimme, vaikka olem-         En koe rahan nimellisarvolla enkä nimellä olevan
26305: me hyväksyneet perustamissopimuksenja kaikki          nykymaailmassa kovinkaan suurta merkitystä.
26306: lähestymiskriteerit on täytetty, että me emme         Kansalaisille on tärkeää, onko rahaaja säilyttää-
26307: osallistuisikaan. On se aika erikoinen mekanis-       kö se arvonsa. Tässä mielessä euro aika lailla
26308: mi, ja koen keskustan toiminnan tässä kohtaa          näitä kriteereitä täyttää.
26309: kyllä tietynlaisena sopimusrikkomuksena, peri-            Myöskin aikaisemmin keskustan yksi keskei-
26310: aatteitten rikkomisena, ainakin luottamuskysy-        nen kriteeri oli se, että euroalueesta ei tule riittä-
26311: myksenä tässä suhteessa, mitä on sovittu. (Ed.        vän laajaa. Nyt siihen osallistuu 11 maata. Voi-
26312: Pekkarinen: Ei ollenkaan tuolta pohjalta!) -          daan sanoa, että tämä on ollut aika keskeinen
26313: Minä ilmoitan vain, että minä koen sen näin ja        seikka monissa keskustalaisten puheenvuoroissa
26314: luulen, että moni ulkopuolinenkin lukisi tätä         aikaisemmin. (Välihuuto) - Kyllä, minä tuon
26315: näin, jos tarkastelee sitä ulkopuolelta.- Eli täs-    monta puheenvuoroa siitä. - Voidaan kysyä
26316: sä ei ole toteutunut se, mikä sanotaan perusta-       tässäkin, onko oikein, että tulee 11 maata, kun
26317: missopimuksen sanamuodon mukaan siten, että           esimerkiksi Belgia ja Italiahan eivät ole täyttä-
26318: "kolmanteen vaiheeseen liittymiseen ja yhteisva-      neet lähestymiskriteereitä kaikilta osin. Olisiko
26319: luuttaan osallistumiseen ei sovelleta jäsenvaltion    ollut parempi, että sinne ei olisi tullut kuin yhdek-
26320: omasta tahdosta riippuvaa liittymismenettelyä".       sän maata, jolloineuroolisi ehkä ollut tukevam-
26321: Tämä on aika iso periaate.                            malla pohjalla ja vahvempi? Sitä voidaan tietysti
26322:     Mutta miksi myöskin muuten olen sitä mieltä,      kritisoida. Mutta tämä nimenomaan täyttää siis
26323: että tämä ratkaisu on hyvä? Minulle on suuri          sen, että ne maat, jotka ovat sitoutuneet alun
26324: merkitys myöskin sillä, että me olemme tähän          perinkin, ovat tähän tällä hetkellä tulossa. Mi-
26325: sitoutuneet, mutta mitä muita syitä minulla on?       nusta se on aika hyvä lähtökohta.
26326: Vaikka täällä on sanottu, että vahvat vahvistuvat         Jos ajattelee kritiikkiä omalta kohdaltani, niin
26327: ja heikot heikkenevät, minä pidän tavallisen ih-      sanon, että Euroopan keskuspankin asema ja
26328:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                               1845
26329: 
26330: myöskin kansallisten keskuspankkien asema mi-          sisällä kansallisvaltioitten merkitys tulee vaihte-
26331: nua hiukan kyllä arveluttaa. Toisin sanoen Eu-         lemaan. Uskon, että esimerkiksi kansallistunteet
26332: roopan keskuspankin asema on ehkä liian itse-          tulevat nousemaan samassa yhteydessä kuin toi-
26333: näinen, ehkä liian kova ja antaa sille liian suuren    saalta integroituminen syvenee.
26334: määräämisvallan, koska sille ei kukaan voisi mi-
26335: tään. Eli jollakin tavalla se olisi talouden ja yh-       Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
26336: teiskunnan realiteettien ulkopuolella. Tämä ei         Arvoisa puhemies! Mitä tulee Emun laajuuteen,
26337: tietysti ole siitä riippuvaista, milloin me liitymme   alun perin, jo kuukausi sitten, oli selvää, että
26338: euroalueeseen, vaan vika on tässä järjestelmässä.      Ydin-Keski-Eurooppa tulee siihen mukaan.
26339: Jollakin tavalla voi kysyä, onko tämä lähtökoh-        Mitä senjälkeen on tapahtunut ja tapahtumassa
26340: taisesti ollut oikein. Siihen nyt ei ole mahdolli-     Suomen kannalta nyt näköpiirissä olevassa
26341: suutta enempää puuttua.                                Emussa, mihin suuntaan se on mennyt? Maiden
26342:     Lopuksi puutun kysymykseen liittovaltiosta.        lukumäärällä tai väestöpohjalla mitaten alue
26343: Äsken esimerkiksi ed. Lämsä käsitteli tätä. Tätä       kiistatta on laajentunut, mutta Suomen talouden
26344: on pidetty kauheana peikkona ja sanottu, että          intressien kannalta yhteisvaluutta-alue on laa-
26345: eurojohtaa meidät liittovaltioon. Minä en oikein       jentunut täsmälleen huonompaan suuntaan.
26346: usko, että se on ollenkaanjohtamassakaan. Tääl-        Mitä kauemmas mennään Keski-Euroopan yti-
26347: lä on sanottu, että se ei ole mahdollista nykyisin     mestä eteläisen Euroopan maihin, sitä vähem-
26348: senkään puolesta, että EU:ssa budjetti on tavat-       män noiden maiden talouden rakenteet, suhdan-
26349: toman pieni ajatellen näitä kansallisia budjetteja     nehistoriat, työmarkkinatraditiot noudattelevat
26350: ja sitä kansantuloa, mikä näillä valtioilla on.        sitä kaavaa, mikä Suomen vastaava kaava on.
26351: Tämmöisiähän voidaan helposti muuttaa, eihän           Noiden maiden tavallaan soveltuminen meidän
26352: siinä mitään ole, samoin kuin voidaan tämä va-         kanssamme samaan yhteisvaluutta-alueeseen on
26353: luuttakin muuttaa.                                     vielä huonompi kuin Ydin-Keski-Euroopan.
26354:     Minun lähtökohtani on se, että liittovaltiota ei      Mitä tulee siihen, mitä Suomi aikanaan sopi,
26355: synny, ja minun voimakkain käsitykseni on, että        kun ED-jäsenyydestä päätettiin, silloin perustus-
26356: näiden 15 maan ja mahdollisesti EU :hun liitty-        lakivaliokunta nimenomaan sanoi, että jäsenyys
26357: vien muitten maitten kulttuurit ovat niin erilai-      ei vielä merkitse liittymistä Emuun. Se sanoi sen
26358: sia, että liittovaltio ei synny sen takia. Kun kult-   selvästi. Ed. Mikkola oli siinä valiokunnassa var-
26359: tuureista puhutaan, kaikkein merkittävin on kie-       masti mukana. Eduskunta jätti itselleen arvioin-
26360: li. Tätä ei muuteta hetkessä. Tätä ei muuteta          timahdollisuuden tässä asiassa, ja sen arvioinnin
26361: hallinnollisilla päätöksillä, kansalaisten kieltä ja   käyttö on nyt meidän edessämme. Kyllä niitä
26362: ihmisten kielisuhteita.                                mahdollisuuksia meidän pitää tohtia käyttää sa-
26363:     Kun ajatellaan tätä tilannetta kielten kannal-     malla tavalla kuin Ruotsi tekee. Nyt joudun ver-
26364: ta, meillä on täällä englanti. Joku voisi sanoa,       taamaan jälleen Ruotsiinkin.
26365: että se on maailmankieli. Meillä on täällä saksa,         Myös Ruotsin talous täyttää ne samat Emu-
26366: joka on suurin ED-kielistä. Meillä on ranska,          kriteerit kuin Suomenkin, kahta lukuun ottamat-
26367: meillä on espanja, meillä on italia, kaikki maail-     ta, niitä kahta lukuun ottamatta, jotka Ruotsi
26368: mankieliä, on vielä portugalikin maailmankieli.        nimenomaisesti on halunnut jättää täyttämättä,
26369: Ei ole nähtävissä, että Eurooppaan syntyisi yksi       jotta sen ei tarvitse mennä Emuun, koska Emu ei
26370: yhteinen kieli, joka on minusta todellisen liitto-     pohjimmiltaan Ruotsin intressejä täytä. Ne kaksi
26371: valtion syntymisen ja koossapysymisen ehdoton          kriteeriä, mitä Ruotsin talous ei täytä, ovat ensin-
26372: edellytys. Todellista liittovaltiota minusta ei voi    nä se, että se ei ole jäsenenä ermissä eikä sitä
26373: syntyä, ellei tämmöiselle asialle kuin kielelliselle   kahden vuoden vakautta tule osoitettua, ja toi-
26374: yhtenäisyydelle ole jonkinmoisia perusteita.           seksi Ruotsi ei ole muuttanut omaa keskuspank-
26375: Tämä aiheuttaa sen, että mielestäni liittovaltioon     kiaan koskevaa lainsäädäntöä niin, että sen
26376: ei ole lyhyellä tähtäimellä mitään edellytyksiä, ja    pankki täyttäisi sen riippumattomuuden, mikä
26377: epäilen myöskin, ettei ole varsin pitkälläkään         Ekpj:ssä keskuspankin täytyy täyttää.
26378: tähtäimellä.
26379:     Uskon siihen, että integroituminen, yhdenty-          Ed. M i k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Rou-
26380: minen, tulee syvenemään ja saa uusia muotoja;          va puhemies! Ensinnäkin haluan sanoa, että ed.
26381: näin varmaan tulee tapahtumaan. Mutta myös-            Pekkarisen puheenvuorossa oli virheitä. En kuu-
26382: kin olen vakuuttunut siitä, kun ei mikään ole          lunut esimerkiksi eduskunnan jäseniin silloin,
26383: ikuista, ei varmaan EU:kaan, että myöskin EU:n         kun liityttiin EU:hun,joten en voinut siihen ottaa
26384: 1846                                     45. Keskiviikkona 15.4.1998
26385: 
26386: 
26387: kantaa. (Ed. Rantanen: Teidän syynne se silti            lissa tähän nähden. Arvoisa puhemies! Yhdyn
26388: oli!) - Siitä huolimatta se oli, jos ei minun, niin      tähän ed. Esko Ahon näkemykseen. Tämä on
26389: ainakin sosialidemokraattien syy ja äänestäjien          ylivoimaisesti tämän vaalikauden näköpiirissä
26390: syy vielä enemmän. Tässä yhteydessä voisin tie-          olevista äänestysratkaisuista, päätöksistä kaik-
26391: tysti yhtyä siihen, että se oli virhe. - Minä luin       kein merkittävin.
26392: vain suuren valiokunnan mietinnön. Tätähän ei                Minua häiritsi iltapäivän alkupuolella se kes-
26393: ole missään kiistetty, ja tämä on fakta, minkä           kustelu, jota palloteltiin välillä vasemmisto liiton,
26394: tästä luin.                                              välillä sosialidemokraattien ja keskustan välillä
26395:     Haluan vain sen sanoa edelleen, että Ruotsi ei       siitä, mitä on tullut sanottua. Mitä tuli kolme
26396: tässä mielessä näitä kriteereitä ihan täytä. On          neljä vuotta sitten ed. Ahon hallituksen toimesta
26397: lähdetty siitä, että meidän ei pidä liittyä, niin kuin   päätettyä? Mitä vasemmistoliitto omalta puolel-
26398: keskusta sanoo. Se teki jo vuonna 1996 puolue-           taan on sanonut ja sanoo tänään? On viitattu
26399: kokouksessaan tästä tosiasiallisen päätöksen,            myös siihen, mitä sosialidemokraatit ovat mat-
26400: että täytyy mennä kansanäänestyksen kautta.              kan varrella sanoneet, ja ikään kuin sitä kautta
26401: Kansanäänestystä ei tämä ollenkaan edellytä.             purettu sen argumentaation pohjaa, millä nyt
26402: Silloin ei ollenkaan tiedetty, mitkä maat tulevat        esiinnymme salissa.
26403: mukaan Emuun. Vielä viime vuonna täällä käy-                 Minusta se ei ole järkevää pohdiskelua. Epäi-
26404: tettiin monia puheenvuoroja, joissa sanottiin,           lemättä voidaan pohtia, että politiikan logiikka
26405: että keskeiset maat eivät liity. Ruotsi, Englanti ja     ikään kuin edellyttäisi sitä, että olisimme samois-
26406: Tanska tiedettiin jo silloin, mutta epäiltiin, että      sa kannoissajatkuvasti. Mutta kyllä politiikassa
26407: vielä kovin moni muukin maa jää ulos. Tämä oli           on myös sallittava uudelleenajattelu, tilanteiden
26408: ihan keskeisiä perusteita. Ainakin vuonna 1996           uudelleenarviointi. Ollaan sitten oppositiossa tai
26409: oli lähtökohtatilanne aivan erilainen.                   hallituksessa, meidän tulee arvostaa sitä näkö-
26410:     Mutta näistä me voimme tietysti kiistellä lo-        kohtaa, millä nyt argumentoimme.
26411: puttomiin. Sanoin vain, että minusta siinä lähtö-            Tästä syystä, arvoisa puhemies, haluan oman
26412: kohdassa, jolloin EU :hun liityttiin, nämä kritee-       puheenvuoroni rakentaa opposition nyt esittä-
26413: rit kyllä olivat jo silloin olemassa. Mutta tämä on      mille näkemyksille enkä niille näkemyksille, joita
26414: tietysti politiikanteon paikka, kun sanotaan, että       keskusta on esittänyt muutamia vuosia aikaisem-
26415: tämä ratkaisu on puhtaasti politisoitu.                  min näistä asioista, olettaen ja lähtien liikkeelle
26416:                                                          siitä, että keskustan nyt esittämät kannat eivät
26417:    Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Salin          ole politikointia, vaan tavallaan vakavalla yh-
26418: koostumus tällä hetkellä on symbolisesti hyvin           teiskuntanäkemyksellä varustettua kannanot-
26419: mielenkiintoinen. Me käymme keskustelua Suo-             toa. Tämä on tietysti oma olettamukseni, enkä
26420: men liittymisestä Emuun, Suomen markasta luo-            voi kuvitella, että tässä nyt on kysymys pikkupo-
26421: pumisesta, ja meillä on täällä oikeastaan vain           litikoinnista,jossa kannat vaihtuvat sen mukaan,
26422: kahden poliittisen voiman edustajia paikalla, so-        ollaanko hallituksessa vai oppositiossa.
26423: sialidemokraatteja ja keskustalaisia. Kunnia                 Halusin nimenomaan analysoida puheenjoh-
26424: heille! Me käymme dialogia parhaillaan, ja tämä          taja ed. Ahoa. Hän käytti keskustan ryhmäpu-
26425: symbolisoi aika pitkälle myös minun puheenvuo-           heenvuoron täällä, ja erittelen siinä olevia perus-
26426: roani. Puheenvuoroni haluaa nimenomaan kes-              komponentteja. Puheenjohtaja ed. Aho lähti liik-
26427: kittyä perusasetelmaan, mikä on ollut suomalai-          keelle omasta mielestäni aika erikoisella tavalla.
26428: sen hyvinvointiyhteiskunnan taustalla, eli puna-         Hän kiinnitti huomion primäärisesti muotopuo-
26429: multayhteistyöhön. Miten äänestystilanne, jon-           leen tässä päätöksenteossa. Huomattava osa hä-
26430: ka edessä olemme, tämä ratkaisu, jonka edessä            nen puheenvuorostaan rakentui siihen, että hän
26431: olemme, tulee vaikuttamaan tuleviin hallitusrat-         pohdiskeli, pitäisikö Emu-ratkaisusta järjestää
26432: kaisuihin? Pyrin siihen, arvoisa puhemies, pääty-        kansanäänestys vai riittääkö eduskunnan pää-
26433: mään puheenvuoroni lopussa.                              tös, onko tarkoituksenmukaista, että hallitus tu-
26434:    Keskustan puheenjohtaja ed. Esko Aho aloitti          lee tiedonannolla tämän päätöksenteon esittä-
26435: oman puheenvuoronsa täällä toteamalla, että              mään eduskuntaan vai olisiko pitänyt tulla laki-
26436: tämä on historiallinen päätös, jonka eduskunta           esitys. Hän ei viitannut aikaisempaan keskustan
26437: tulee tekemään. Tämä tulee olemaan tämän                 pohdiskeluun myös muotopuolesta, riittääkö
26438: eduskunnan ylivoimaisesti merkittävin ratkaisu,          yksinkertainen enemmistö vai täytyisikö ottaa
26439: ratkaisu, jonka pohjalta tätä eduskuntaa tulevai-        perustuslaillinen käsittelyjärjestys tähän asiaan.
26440: suudessa muistetaan. Muut asiat ovat marginaa-           Se oli aikaisemmin keskustalla vahvasti esillä.
26441:                                      Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1847
26442: 
26443: Joka tapauksessa kiinnitettiin huomio päätöksen          edustajat, jotka välihuudoilla tulitte vastaan, itse
26444: muotoon, vähemmän sisältöön, tyyli voitti sisäl-         olisin arvioimassa näin, että Suomi tulee tässä
26445: lön. Tämä on epäilemättä ensimmäinen häiritse-           tapauksessa toimimaanjonkinlaisena päänavaa-
26446: vä tekijä, joka selkeästi keskustan opponoinnissa        jana. Yhdentoista maan valuutta unioni, yhtenäi-
26447: heikentää argumentaation voimaa.                         nen valuutta-alue, on kattava ja vahva ja tyydyt-
26448:      Mutta vakavammassa pohdinnassaan ed.                tää varmasti Suomenkin taloudelliset perustar-
26449: Esko Aho puheenvuorossaan totesi, mitkä ovat             peet, mitkä tässä yhteydessä on tuotu esille.
26450: ne keskeiset elementit, joiden varaan keskustan              Minun vahva epäilykseni, haluaisin sen tarkis-
26451: kritiikki rakentuu. Siinä on kolme perusosaa,            taa keskustan puolelta, on se, että jos asiaa tul-
26452: kuten puheenjohtaja ed. Aho puheenvuorossaan             Iaan katsomaan parinkymmenen vuoden päästä
26453: totesi. Yksi osa on se, että syntyvä valuutta-alue       -jos meillä on rohkeutta mennä niin pitkälle
26454: ei ole Suomen kannalta paras mahdollinen. Se oli         eteenpäin, ettemme katso vain tätä vaalikautta,
26455: selkeä lähtökohta. Toinen lähtökohta on se, et-          tämä vaalikausi loppuukin, siis emme katso vaa-
26456: teivät epäsymmetristen häiriöiden riskit ole riit-       likausisykleittäin, vaan pystymme katsomaan
26457: tävästi hallinnassa tässä prosessissa. Kolmante-         vähän etäämmältä- uskallan lähes lyödä vetoa
26458: na osa-alueena hänen kritiikissään oli se, että          siitä, että syntynyteurokattaa koko ED-alueen,
26459: nimenomaan hallitus ei ole varautunut oikealla           jopa myös siihen liittyvät Itä-Euroopan maat.
26460: talous- ja yhteiskuntapolitiikalla ottamaan vas-         Ruotsi, Iso-Britannia ja myös Tanska tulevat
26461: taan sitä kilpailutilannetta, joka syntyy Emuun          ennemmin tai myöhemmin - oletan ennemmin
26462: mentäessä.                                               - liittymään euroon mukaan. Tämä on toden-
26463:      Nämä olivat kolme perustekijää keskustan            näköisin prognoosi, minkä voimme tehdä.
26464: kritiikissä. Jos arvoisa puhemies sallii, olisin osit-       Voimme tietysti spekuloida sillä, että euro jos-
26465: tain eritellyt näitä tekijöitä, hakenut peruspre-        tain syystä ajautuu vakavaan kriisiin. Se tarkoit-
26466: missejä taustalta ja myös pyrkinyt omaa kantaa-          taa kyllä Euroopan unionin syvää kriisiä. Se on
26467:  ni tuomaan esille. Tulkitsen myös, että se on aika      tietenkin mahdollista, mutta siinä olevat riskis-
26468: lähellä sitä kantaa, mikä sosialidemokraateilla          kenaariot ovat kyllä marginaalissa. Arvioisin,
26469:  on nyt äänestettäessä tästä historiallisesta asias-     että kymmenen vuoden sisällä 90 prosentin to-
26470:  ta.                                                     dennäköisyydellä Iso-Britannia ja Ruotsi ja olet-
26471:      Ensin valuutta-alue, onko se kelvollinen? Jon-      taakseni myös Tanska ovat Emussa mukana eu-
26472:  kin verran käytiin jo keskustelua ed. Mikkolan          rovaluutan täysivaltaisina käyttäjinä. Jos tämä
26473:  puheenvuoron jälkeen siitä, että keskusta on va-        90 prosentin todennäköisyysskenaario pitää
26474:  littanut, että Ruotsi, Iso-Britannia ja Tanska,         paikkansa, niin herää kysymys, minkä vuoksi
26475:  tavallaan referenssimaina järkevimmät tai lä-           meidän täytyisi nyt peesata Ruotsia. Miksi emme
26476:  himpänä Suomea olevat maat Euroopan unionin             rohkeasti ja reippaasti ota edelläkävijän roolia ja
26477:  puitteissa, jäävät syntyvän valuuttaunionin, va-        saa mukaan myös Pohjoismaat, Tanskan ja
26478:  luutta-alueen, ulkopuolelle. En usko, että meistä       Ruotsin? Iso-Britannia liittyy muista syistä kuin
26479:  kukaan, joka on valmis äänestämään "jaa"                sen perusteella, mitä Suomi tulee tässä tekemään,
26480:  Emun puolesta, pitää sitä hyvänä. Meille kaikille       mutta toimimme tienavaajina.
26481:  on epäilemättä ongelma, että Emu ei pääse synty-            Kun vuonna 1973 Efta, Euroopan vapaa-
26482:  mään siinä laajassa puitteessa, EU:n kokonai-           kauppa-alue varsinaisesti purkaantui - se jäi
26483:  suuden puitteissa, kuin olisi suotavaa. Erityisesti     vielä henkiin kituvana - Englannin ja Tanskan
26484:  Suomen kannalta olisi erinomaisen tarkoituk-            Iiityttyä Eec:hen, oli selvää, että Tanska toimi
26485:  senmukaista, että kaikki Pohjoismaat, jotka ovat        silloin pohjoismaisissa puitteissa tienavaajana.
26486:  EU :n jäseniä, voisivat olla Emu-ratkaisussa mu-        Nyt Suomelle tulee tämä rooli, kun rohkeasti
26487:  kana. Tämä on kai itsestäänselvä lähestymista-          tämän päätöksen tulemme tekemään, eikä mei-
26488:  pa. Tästä ei kai kannata riidellä.                      dän kannata tuhkaa levittää hiuksiimme tässä
26489:      Jos keskusta toteaa, että syntyvä valuutta-alue     päätöksentekovaiheessa ja todeta, että tulemme
26490:  ei ole paras mahdollinen, on on kysyttävä näin-         tekemään virheratkaisun, koska joka tapaukses-
26491:   päin: Onko syntyvä valuutta-alue riittävän hyvä        sa, jos pystymme yhtään ennakoimaan euroop-
26492:  sikäli, että Suomi voi mennä siihen mukaan? (Ed.        palaisen integraation syvenemistä, niin tämä on
26493:   Manninen: Ei ole!) Sitä asiaahan meidän täytyy         prosessi, johon muut Pohjoismaat tulevat en-
26494:  tässä yhteydessä, keskustelussa, jota me nyt tässä      nemmin tai myöhemmin mukaan.
26495:   salissa käymme, eritellä ja pohtia. (Ed. Takkula:          Tämä, arvoisa puhemies, on ensimmäiseen
26496:   Aivan oikein!) Tältä osin, arvoisat keskustan          kohtaan arvioni.
26497: 1848                                     45. Keskiviikkona 15.4.1998
26498: 
26499: 
26500:    Toinen voimakas, selkeä kritiikki, joka pu-          van totta, että puunjalostusteollisuuden ja met-
26501: heenjohtaja ed. Ahon ja keskustan puheenvuo-            säsektorin dominanssi on ollut se, mikä on aihe-
26502: roissa on tullut esiin, koskee nimenomaan epä-          uttanut jyrkkää suhdannekiertoa Suomen kan-
26503: symmetristen häiriöiden riskiä. Tämä, arvoisa           santaloudessa. Emu-oloissa, arvoisa puhemies,
26504: puhemies, on tärkeä huomio. Se on tärkeä huo-           tilanne tulee muuttumaan. Tilanne tulee muuttu-
26505: mio sen suhteen, että Suomi kansantaloutena             maan siinä suhteessa olennaisesti, että kun aikai-
26506: historiallisessa katsannossa on pieni, avoin kan-       semmin puunjalostusteollisuuden suhdannekier-
26507: santalous, jolle on ollut ominaista voimakas kan-       to kertautui koko kansantalouteen taantumana
26508: sainvälinen erikoistuminen.                             tai nousukautena, niin tulevaisuudessa Emu-
26509:     Suomi on osallistunut kansainväliseen työnja-       oloissa itse asiassa puunjalostusteollisuuden,
26510: koon suhteellisen kapealla sektorilla. Puunjalos-       metsäsektorin, suhdannekierto on vain sektori-
26511: tusteollisuus on perinteisesti ollut se voimatekijä,    kohtaista kiertoa. Tällöin metsäsektorin suhteel-
26512: jonka varassa suomalaista yhteiskuntaa on ra-           linen asema kansantaloudessa muodostuu sellai-
26513: kennettu. Puunjalostusteollisuuden aikaansaa-           seksi kuin se todellisuudessa on.
26514: rnat myönteiset kasvuvaikutukset talouteemme                Arvoisa puhemies! Mitä se todellisuudessa on?
26515: ovat monella tavalla olleet teollistumisen moot-        Se on todellisuudessa sitä, että puunjalostusteol-
26516: tori, mutta ovat toisaalta kuitenkin synnyttäneet       lisuuden, metsäsektorin, osuus viennistämme on
26517: vaikeuksia ennen kaikkea hyvin voimakkaina              vajaat 40 prosenttia. Se on jatkuvasti laskenut, ja
26518: suhdannekiertoina. Suomen kansantaloudessa              nyt voidaan puhua, että noin kolmasosa Suomen
26519: kasvun ja laskun suhdannekierron syvyys on ol-          viennistä on puunjalostusteollisuuden varassa.
26520: lut poikkeuksellisen suurta Oecd-maiden joukos-         Mutta vain 7 prosenttia kansantuotteestamme
26521: sa. Jos teemme arvioita toisen maailmansodan            syntyy metsäsektorin varassa ja vain, arvoisa
26522: jälkeisestä talouskehityksestä, teollistumiskehi-       puhemies, 4 prosenttia työllisyydestä on metsä-
26523: tyksestä, talouskasvusta, Suomelle on ominaista         sektorin piirissä. Tällöin tämä valitettavan mah-
26524: keskimääräistä voimakkaampi talouskasvu.                dollinen suhdannekierto, joka edelleenkin puun-
26525: Mutta se, mikä on erityisen tyypillistä Suomelle        jalostusteollisuutta tulee vaivaamaan, se on sen
26526: Oecd-maiden joukossa, on ollut jyrkät sykliset          rakenteellinen piirre, tulee kansantaloudellisesti
26527: heilahtelut, nopeat, vahvat nousukaudet, juuri          rajautumaan siksi, mikä sen todellinen suhteelli-
26528: sellaiset kuin parhaillaan elämme, ja romahdus-         nen asema Suomen kansantaloudessa on. Tämä
26529: maiset laskut, joita koimme äärimmäisessä muo-          on itse asiassa helpotus, jonka Emu-ratkaisu tu-
26530: dossaan 90-luvun alussa, mutta ne ovat myös             lee tuomaan Suomen kansantalouteen.
26531: aikaisemmin olleet tyypillisiä. Suomen kansanta-            Tässä suhteessa olisin toivonut, että ed. Aho
26532: lous tässä suhteessa on ulospäin haavoittuva.           keskustan puheenvuorossa olisi kiinnittänyt
26533: Tämä epäilemättä on se osatekijä, johon keskus-         myös huomiota tähän eikä vain pohdiskellut sitä,
26534: ta on viitannut.                                        että meillä rahapoliittiset instrumentit häviävät
26535:     Suomen rakenteellinen asema on erilainen            ja me emme pysty epäsymmetrisiin suhdannehäi-
26536: verrattuna Euroopan unionin ydinmaihin, ja voi          riöihin reagoimaan samalla tavalla kuin aikai-
26537: olla- tämähän se ongelma on- että suhdanne-             semmin. Arvoisa puhemies! Meidän ei tarvitse
26538: kierto Suomessa ei kulje yhtä jalkaa Euroopan           enää reagoida samalla tavalla kuin aikaisemmin.
26539: unionin ydinmaiden kanssa. Silloin olemme siinä         Tämä olisi minusta tärkeä huomioida.
26540: tilanteessa, että rahapoliittiset keinot, mukaan            Kolmas seikka puheenjohtaja ed. Ahon pu-
26541: lukien paljon parjattu devalvaatioratkaisu, jolla       heenvuorossa, ja se oli hänellä keskeinen, oli se,
26542: Suomi on aikaisemmin suhdannekierrossa jou-             että hallitus ei ole varautunut riittävillä instru-
26543: hevasti siirtynyt laskusta uudelle nousu-uralle,        menteilla siihen kovenevaan kilpailuun, jonka
26544: ovat poissa käytöstä. Tässä suhteessa luonnolli-        Emu-oloissa suomalainen yhteiskunta tulee koh-
26545: sesti tämä kritiikki, jota keskustan puolelta esite-    taamaan. Hän kantoi ketunhäntää kainalossaan
26546: tään, on vakavaa ja siihen täytyy tietysti suhtau-      ja eksplisiittisesti, avoimesti, sen myös ilmaisi
26547: tua sillä tavalla, että meillä täytyy olla vastaukset   tuodessaan esille sen, että työreformi, mitä se nyt
26548: tähän kysymykseen.                                      kulloinkin tarkoittaa, on keskustan vastaus sekä
26549:     Arvoisa puhemies! Näkemykseni mukaan täs-           jos jäämme Emun ulkopuolelle että ennen kaik-
26550: sä argumentaatiossa on kuitenkin eräs heikkous,         kea hänen mukaansa silloin, jos liitymme
26551: koska emme näe sitä, voisiko sanoa, kokonais-           Emuun. Hallituksella kuulemma ei ole valmiutta
26552: kansantaloudellista vaikutusta, mikä Emu-rat-           hyväksyä keskustan työreformia.
26553: kaisulla suomalaiseen yhteiskuntaan on. On ai-              Tämä, arvoisa puhemies, on kuitenkin teema,
26554:                                    Suomen osallistuminen euroalueeseen                              1849
26555: 
26556: joka on, sanoisin, enemmän sisäpoliittinen luon-      tällä hetkellä vain istuu - ovat toistensa vasta-
26557: teeltaan, enemmän oppositiopolitikointia luon-        puolueita, eivät istu samassa hallituksessa. Olem-
26558: teeltaan kuin konsanaan vakava argumentti sil-        me joutuneet spekuloimaan, mikä tässä on taus-
26559: loin, kun me pohdimme sitä, tuleeko Suomen            talla. Onko kysymys puoluejohtajien henkilöke-
26560: liittyä Emuun vai ei, jopa jos ottaa vakavasti        miasta, Väyrynen kontra Sorsa, Lipponen kont-
26561: tämän työreformihaasteen, minkä keskusta on           ra Aho, vai onko kysymys vain kylmästä valta-
26562: meille heittänyt. Sen ydinsisältöä olen pyrkinyt      politiikasta?
26563: tutkimaan ja myös selvittämään, mitä keskusta            Arvoisa puhemies! Minä en usko, että nämä
26564: työreformillaan ajaa siltä osin, kuin se poikkeaa     ovat ne selittävät tekijät. Selittävät tekijät ovat
26565: hallituksen työllisyyspoliittisesta linjasta. Kes-    rakenteelliset muutokset suomalaisessa poliitti-
26566: kustan työreformissa nimittäin on hyvin paljon        sessa järjestelmässä. Tässä on olennainen muu-
26567: niitä elementtejä, joita hallitus parhaillaan to-     tos sikäli, että me olemme jakaantuneet tähän
26568: teuttaakin. Niitä kohtia, joissa se poikkeaa olen-    saliinkin lineaarista vasemmisto - oikeisto-lin-
26569: naisesti hallituksen linjasta, on ensinnäkin yleis-   jaa pitkin, jossa normaalisti koalitiohallitukset,
26570: sitovuuden purku. Lähtökohtana on se, että se         jotka Suomessa ovat tyypillisiä, on rakennettu
26571: sopimusyhteiskunta, voisiko sanoa: konsensus-         toisiaan lähellä sijaitsevien puolueiden välillä,
26572: yhteiskunta, jolla Suomea on rakennettu ennen         sosialidemokraattien ja keskustan välillä tyypilli-
26573: kaikkea 60-, 70- ja 80-luvulla, on se, mitä vastaan   sesti. Se on ollut se runko ja sitten tarpeen mu-
26574: keskusta tässä tilanteessa on.                        kaan laidoilta voimia mukaan.
26575:     Minusta, arvoisa puhemies, tämä on äärim-            Nyt yhtäkkiä tämä koalitio ei enää toimikaan.
26576: mäisen hälyttävä lähtökohta, äärimmäisen hä-          Siinä on rakenteellisena seikkana nimenomaan
26577: lyttävä lähtökohta. Nyt, jos koskaan, mennes-         se, että tähän, voi sanoa, horisontaaliseen jako-
26578:  sämme Emuun mukaan suomalainen yhteiskun-            linjaan on tullut vertikaalinen jakolinja. Minä
26579: ta tarvitsee keskinäistä solidaarisuutta, valmiut-    kutsun sitä vertikaalista jakolinjaa sulkeutunei-
26580: ta keskinäisiin sopimusratkaisuihin, joilla va-       suuden ja avoimuuden linjaksi. Tässä avainkysy-
26581: kautetaan työmarkkinoiden perustilanteet. Ei          myksenä, poliittisena kysymyksenä, meillä on
26582:  tehdä sitä, mitä keskustan puheenjohtajan ed.        tietenkin suhtautuminen eurooppalaiseen integ-
26583: Ahon johtama hallitus edellisellä vaalikaudella       raatioon. Tässä suhteessa valitettavasti keskusta
26584:  teki: Tulehdutti työmarkkinailmapiirin, tuleh-       ja sosialidemokraatit sijaitsevat vastakkaisissa
26585:  dutti suhteet työmarkkinoilla, mikä oli omiaan       kulmissa. Jos vasemmalla puolella sosialidemo-
26586:  vaikeuttamaan sentapaisen yhteisymmärryksen          kraatit ovat olleet valmiita avoimeen yhteistyö-
26587:  löytämistä, jolla Suomi olisi lamasta nostettu.      hön, kansainväliseen yhteistyöhön, myös osallis-
26588:  Vasta Lipposen hallituksen aikana on tästä löy-      tumaan eurooppalaiseen integraatioon, meillä
26589:  tynyt yhteisymmärrystä, ja sehän onkin ollut se      on täällä äärivasemmalla voimia, jotka vastusta-
26590:  pohja, olennainen kulmakivi, jonka varassa Suo-      vat sitä. Oikealla puolella kokoomus on ollut
26591:  mi on vaikeasta lamastaan noussut. Minusta on        valmis markkinayhdentymisen nimessä - eri
26592:  erinomaisen hälyttävää, jos keskusta nimen-          lähtökohta kuin meillä sosialidemokraateilla,
26593:  omaan työreformia pyrkii markkinoimaan Emu-          jotka pyrimme hallitsemaan globaalitalouden il-
26594:  ratkaisun yhteydessä. Sen vuoksi toivoisin, että     miöitä- kansainväliseen yhteistyöhön. Keskus-
26595:  tässä suhteessa keskusta pystyisi arvioimaan ta-     ta on vastaan. Muodostuu matriisi, jossa sosiali-
26596:  vallaan realiteetit tarkemmin.                       demokraatit ja keskusta ovat diagonaalisesti vas-
26597:     Arvoisa puhemies! Lupasin, että puheenvuo-        takkaisissa kulmissa.
26598:  roni lopussa käsittelen myös sitä tulevaa ratkai-       Se ratkaisu, jonka te nyt perjantaina tulette
26599:  sua, mikä vuoden päästä meillä on esillä. Tässä      tekemään sillä, että te ette tule mukaan tähän
26600:  suhteessa haluaisin kiinnittää vakavan huomion       Emu-prosessiin, on kyllä äärimmäisen vakava
26601:  siihen, että suomalainen hyvinvointiyhteiskunta      sikäli, että minä jopa pelkään, että siinä on puna-
26602:  rakennettiin punamullan toimesta. Haluan tun-        mullan tuho. Meillä ei ole mahdollisuuksia ra-
26603:  nistaa sen, että kun Cajanderin hallitus aikoi-      kentaa luontevaa yhteistyötä, niin järkeää kuin
26604:  naan 37 muodostettiin, se on ollut se työväen ja     se saattaisi muuten ollakin, sen vuoksi, että te
26605:  talonpoikaiston liitto, jonka varassa tätä hyvin-    olette ottaneet näin jyrkän, osin sisäpoliittisista
26606:  vointiyhteiskuntaa on rakennettu.                    syistä ja osin ehkä jopa periaatteellisista syistä
26607:      Nyt olemme läpikäyneet kolmannen vaali-          vastakkaisen asennoitumisen eurooppalaiseen
26608:  kauden kohta umpeen, jolloin sosialidemokraa-        integraatioon. Tämä on minusta tavattoman
26609:  tit ja keskusta - joiden edustajia tässä salissa     huolestuttavaaja ongelmallista, koska kuitenkin
26610: 1850                                    45. Keskiviikkona 15.4.1998
26611: 
26612: 
26613: näen, että keskustapuolue on yksi niitä keskeisiä      humattakaan, ovat paljon lähempänä Suomea
26614: poliittisia voimia, joiden soisi myös suomalaises-     kuin tulevien Emu-maiden.
26615: sa yhteiskunnassa järkevällä tavalla pystyvän              Jo se tapa, millä Emu-kriteerit venytettiin kai-
26616: vaikuttamaan. Nyt, arvoisat keskustan kansan-          kille sopiviksi, kertoo, kuinka epävarmalle poh-
26617: edustajakollegat, te olette eristämässä itseänne.      jalle Talous- ja rahaliittoa ollaan perustamassa.
26618:                                                        Mutta niinhän se onkin, että kriteereistä voidaan
26619:     Ed. K o r te n i e m i : Arvoisa rouva puhe-       tinkiä, kun itse päämäärän osalta voidaan edetä
26620: mies! Tietysti ed. Kiljusen puheenvuoroon olisi        eli kiinnittää jäsenmaat entistä kiinteärumin eu-
26621: paljonkin sanottavaa, mutta pysyn kuitenkin            rooppalaiseen liittovaltioon, johon halutaan nä-
26622: omassa tekstissäni.                                    köjään pyrkiä.
26623:    Täällä on moneen kertaan jo todettu, että               Tietysti on jo historiankirjoituksen kannatta-
26624: eduskunta on nyt tekemässä tämän istuntokau-           kin tärkeää ja mielenkiintoista kirjata aikakir-
26625: den tärkeintä ja kauaskantoisinta päätöstä. Tä-        joihin, mitkä puolueet Suomen Emuun ja eu-
26626: män ed. Kiljunenkin äsken totesi. Eräät ovat           rooppalaiseen liittovaltioonkiinnittivät ja luo-
26627: arvioineet tämän jopa yhdeksi Suomen historian         puivat omasta kansallisesta valuutasta. Kokoo-
26628: tärkeimmistä päätöksistä. Kun näin on, on mi-          muksen linjan ymmärtää, mutta vasemmisto-
26629: nusta perusteltua ja aiheellista arvostella sitä ta-   puolueille jää selitettävää vielä pitkäksi aikaa.
26630: paa, jolla hallitus haluaa Emu-päätöksen tehtä-        Se, että jopa äärivasemmisto liputtaa Emun ja
26631: vän täällä eduskunnassa. Tiedonantomenettelyä          liittovaltion puolesta, on kummajainen, jossa
26632: ei voi pitää sopivana, kun otetaan huomioon            selitettävää tulevaisuudessa riittää. Näin voi sa-
26633: tämän ratkaisun merkitys.                              noa sen perusteella, mitä Lapissa olen kuullut
26634:    Tämä menettely heijastaa hallituksen arvova-        vasemmistopuolueiden varsinaisen kenttäväen
26635: lintoja. Kansalla ei ole enää sanomisen oikeutta,      tästä ajattelevan.
26636: kun kansanäänestys on torjuttu. Kun on luovut-             Ihmettelen vieläkin sitä ruotsalaisten mielipi-
26637: tu myös tämän asian päättäruisestä erillisenä lail-    teitten aliarviointia, jota eduskunnassa näyttää
26638: la, jäljelle jää vain luottamuksen tai epäluotta-      olevan. Kun järkisyitä tähän ei ole, siirrytään
26639: muksen osoittaminen hallitukselle. Hallituspuo-        ylimielisen ivailun puolelle. Tosiasiassa, aivan
26640: lueiden eduskuntaryhmät onjyrätty siinä määrin         niin kuin täälläkin on todettu, Ruotsin edellytyk-
26641: hallituksen esityksen taakse, että eduskuntakä-        set liittyä Emuun ensimmäistenjoukossa olisivat
26642: sittely on käynyt pelkäksi muodollisuudeksi.           Suomea paremmat. Silti Ruotsijää ulkopuolelle.
26643: Onhan tiedotusvälineissäin jo pitkään julistettu,          Emun ulkopuolelle jääminen näyttää antavan
26644: kuinka eduskunta hyvästelee markkansa lopulli-         Ruotsille aivan erilaista liikkumavaraa kansalli-
26645: sesti ensi perjantaina.                                sessa politiikassa. Kuvaavaa on, että Ruotsin
26646:     Suomen hallituksen Emu-into on merkillinen         pääministeri Göran Persson ilmoitti eilen, että
26647: ilmiö. Kun olemme oppositiosta käsin suositel-         kuntien taloudellista tukea lisätään lähivuosina 4
26648: leet hitaampaa aikataulua Ruotsin mallin mu-           miljardilla kruunulla vuosittain. Tämä merkitsee
26649: kaan, hallitus näyttää saaneen tästä vain lisäin-      sitä, että kunnat saavat lisää rahoitusapua tänä
26650: toa ja pääministeri ilkkuu, että keskusta haluaa       vuonna 12 miljardia kruunua, ensi vuonna 16
26651: kontata Ruotsin perässä. Pääministerin lausun-         miljardia ja kahtena seuraavana vuonna 20 mil-
26652: nossa kuvastuujotakin tyypillisestä suomalaises-       jardia kruunua.
26653: ta Ruotsi-kaunasta. Sehän on tuttua jokaisen               Samanaikaisesti Suomen hallitus kuristaa
26654: Ruotsi-Suomi-maaottelun tunnelmista: "Hak-             kuntia ja uhkailee uusilla leikkauksilla. Intoil-
26655: kaa päälle Suomen poika, ettei Ruotsi meitä voi-       Iaan Emu-kuntoisuudella ja sen varjolla muren-
26656: ta!" Kun Ruotsi on voitettu jääkiekossa, rie-          netaan perinteistä pohjoismaista hyvinvointi-
26657: muun ratketaan ja rintaa röyhistellään. Nytkö          mallia,jolle on ollut tunnusomaista ja suorastaan
26658: sitten saadaan voitto tässä Emu-maaottelussa, ja       kunniakysymys, että kaikista kansalaisista ja
26659: voitosta röyhistellään etukäteen, vaikka Ruotsi        maan eri alueista pidetään tasavertaisesti huolta.
26660: ei ole edes kehään astunut?                            Viestit kunnistamme kertovat karua kieltä siitä,
26661:     Kiistämätön asia on kuitenkin se, että Suomi       mihin hallituksen politiikalla ollaan ajautumas-
26662: on valitsemassa itselleen vieraan seuran. Ruotsi,      sa. Ongelmia on koulusektorilla, terveydenhoi-
26663: Tanska ja Englanti olisivat Suomelle paljon sopi-      dossa ja sosiaalitoimessa. Siksipä Suomen halli-
26664: vampaa seuraa kuin monet nyt Emuun nyt tule-           tuksen kannattaisi tässäkin asiassa ottaa kiireesti
26665: vat maat. Näiden nyt ulkopuolelle jäävien ED-          mallia Ruotsista ja helpottaa kuntien ja kansa-
26666: maiden talouden tunnusluvut, kulttuurista pu-          laisten ahdinkoa.
26667:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                               1851
26668: 
26669:    Suomi on liittynyt EU:n jäseneksi, ja siihen        tän mennä kirjalliseen versioon ja sitä kautta
26670: sisältyy myös liittyminen Euroopan talous- ja          tiivistää esitystä, koska varsin monta esitystä
26671: rahaliiton kolmanteen vaiheeseen. Sitä on turha        täällä on kuultu ja hyvin vähän on enää uutta
26672: kenenkään kiistää. Suomi on kuitenkin varannut         auringon alla tässäkään asiassa.
26673: mahdollisuuden itse päättää liittymisajankoh-              Historiasta sen verran haluaisin sanoa vielä,
26674: dasta. Tätä harkintavaltaa tulee nyt käyttää ja        että ei ole kaukana ne ajat, kun ED-kansanää-
26675: jäädä Emun ulkopuolelle ja pitää tiukasti kiinni       nestys oli. Silloin mietittiin, mikä on tulevaisuu-
26676: omasta markasta.                                       den rooli, mitä tulee tapahtumaan, mennäänkö
26677:                                                        yhteiseen valuuttaan, yhteiseen turvallisuus- ja
26678:                                                        puolustusliittoon jne. ja mikä on sitten kulttuu-
26679:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies               rien Eurooppa. Silloin kyllä hyvin monesti sanot-
26680: Uosukainen.                                            tiin ja hyvin vahvalta taholta, että missään ta-
26681:                                                        pauksessa Suomen markasta ei tulla luopumaan,
26682:                                                        se on pelottelua. Näin ollen voi sanoa, että ne
26683:     Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!        innokkaimmat EU:n kannattajat, jotka tällaisia
26684: Ed. Kiljunen toivoi pientä kommentointia pu-           puheenvuoroja käyttivät, puhuivat vastoin pa-
26685: heenvuorostaan, ja nopeasti sen tässä teenkin.         rempaa totuutta, puhuivat vastoin Maastrichtin
26686: Hän nimenomaan arvosteli Suomen keskustaa              sopimusta, koska onhan näin, että Maastrichtin
26687: sen työreformista ja esitteli, että myös Emu-ää-       sopimuksessa on kyllä nähtävissä, että ennem-
26688: nestys on nyt johtamassa siihen, että tällä lopulli-   min taikka myöhemmin yhteinen valuutta toteu-
26689: sesti katkaistaan orastavatkin ajatukset ja suun-      tuu.
26690: nitelmat punamullasta.                                     Toisaalta vanhojen kaivelu ei tässä sen enem-
26691:     Tuota työreformipuheenvuoroa hiukan kom-           pää auta. Olemme tässä tilanteessa. Olemme nyt
26692: mentoin ed. Kiljuselle. Ed. Kiljunen kertoi tark-      tekemässä ratkaisua. Sen vuoksi nyt olisi mietit-
26693: kaan lukeneensa keskustan työreformin. Hyvä            tävä ja katsottava eteenpäin. Siinä mielessä ed.
26694: näin. Se on hyvin ohut teos verrattuna siihen          Kiljunen puheenvuorossaan katsoi 20 vuoden
26695: teokseen, mikä on tehtynä sosialidemokraateilla,       päähän, ja samanlaista kauaskantoisuotta nyt
26696: jotka ovat kommentoineet tätä työreformia, se          pitäisi laajemminkin olla: Mitä Emu tulee vaikut-
26697: on neljän-, viisinkertainen, ehkä enemmänkin, ja       tamaan tulevaisuudessa ei ainoastaan Suomen
26698: käsitteiltään hyvin sekava. Mutta ed. Kiljuselta       vaan koko Euroopan kehitykselle? Varmasti on
26699: on jäänyt todennäköisesti kuulematta SDP:n             näin, että hyvin todennäköistä on, että 20 vuoden
26700: ryhmäpuheenvuoro, minkä eilen piti ed. Johan-          päästä euro on yleisenä valuuttana Euroopassa,
26701: nes Koskinen. Ed. Johannes Koskinen totesi sa-         ja kun Euroopan unioni laajentuu, myöskin nyt
26702: natarkasti puheessaan seuraavaa, tulkoon se            ulkona olevat Itä-Euroopan maat tulevat näihin
26703: toistona, ed. Kääriäinen sen täällä jo tänä iltana     järjestelyihin mukaan.
26704: kertaalleen luki. SDP:n, teidän firmanne, ryhmä-           Nyt pitäisi ennen kaikkea miettiä, kun meillä
26705: puheenvuoro kuului seuraavasti: "-- Sopimus-           on mahdollisuus päättää itse ajankohdasta, mil-
26706: järjestelmien sisällä on tarpeen joustavoittaa         loin menemme mukaan ja sisälle Euroopan yhtei-
26707: sääntelyjä, uusia vanhentuneita sopimussokke-          seen valuuttaan, onko se Suomen etu ja mitä se
26708: loita ja ottaa paremmin huomioon erityyppisten         Emu on, kenen etu se ylipäätään tällä hetkellä on.
26709: ja -kokoisten yritysten erilaiset tilanteet."          Kun ajatellaan yhteisvaluuttaa ja siihen osallis-
26710:     Arvoisa puhemies! Ed. Kiljunen, lukekaa            tumista, se edellyttää luottamusta siihen, että sii-
26711:  SDP:n ryhmäpuheenvuoro tässä Emo-keskuste-            nä ryhmässä, mihin mennään mukaan, me jou-
26712:  lussa. Huomaatte sen menevän oikealta ohi kes-        dumme sitoutumaan myöskin yhteiseen politiik-
26713: kustan työreformista. Toivon mukaan työnteki-          kaan,joka ratkaisee meidän maamme tasapaino-
26714: jöiden sopimusturvaan ei noin tiukasti tultaisi        ongelmat. Jotta tällainen valuuttaunioni toimisi,
26715: puuttumaan, kuin teidän ryhmäpuheenvuoros-             siihen kuuluvilla mailla pitäisi saman kaltaiset
26716:  sanne on annettu ymmärtää.                            taloudelliset häiriöt, mistä on puhuttu, mutta sen
26717:     Arvoisa puhemies! Lyhyesti Emu-asiaan. Yri-        lisäksi myöskin talouden rakenteen samankaltai-
26718:  tän olla lyhytsanainen, vaikka se on minulle tuot-    suuden olisi toimittava. Tätä on monissa asian-
26719:  tanut hyvin monesti ongelmia johtuen siitä, että      tuntijapuheenvuoroissa myös käyty läpi. On pu-
26720:  täällä puhujakorokkeella jollakin tavalla väli-       huttu palveluiden erilaisuudesta, työmarkkinoi-
26721:  huutojenja muidenkin kautta monesti ajatukset         den erilaisuudesta ja osittain myöskin monopo-
26722: ja asiat assosioituvat eteenpäin. Nyt hiukan yri-      leista ja niiden vaikutuksesta.
26723: 1852                                   45. Keskiviikkona 15.4.1998
26724: 
26725: 
26726:    On totta, että Suomelle ongelmallista on se,       misella on viisauden kanssa hyvin paljon teke-
26727: että muut pohjoiset Euroopan unionin maat,            mistä ja on sen alku.
26728: Ruotsi, Tanska ja Iso-Britannia, eivät näytä liit-       On tunnustettava, että syntyvä valuutta-alue
26729: tyvän samanaikaisesti euroalueeseen kuin me.          on Suomelle huonosti sopiva ja nimenomaan
26730: Tämä on asia, mikä on pakko tunnustaaja tode-         meillä on edelleenkin poikkeuksellisen suuri epä-
26731: ta. Nämä ovat maita, joiden kanssa nimenomaan         symmetristen häiriöiden riski eikä ole syytä olet-
26732: Suomi parhaiten yhteen sopisi.                        taa, että tuleva yhteinen rahapolitiikka pystyisi
26733:    Näin ollen euroalueeseen liittymässä olevien       korjaamaan näitä ongelmia. Meillä on myöskin
26734: valtioiden taloudellinen rakenne on hyvin erilai-     valtiontalouden velkaantumisen ja suuren työt-
26735: nen kuin Suomen. Sen vuoksi tutkimukset, niin         tömyyden takia heikot lähtökohdat euroon siir-
26736: Calmforsin kuin monet muutkin, osoittavat sen,        tymiselle.
26737: että meidän taloudellinen rakenteemme soveltuu           Sen lisäksi on myöskin muistettava, että kaik-
26738: euroalueeseen huonommin kuin minkään muun             ki tutkimukset osoittavat, että euro on rakenteita
26739: yksittäisen EU :n jäsenmaan. Kun vielä muiste-        keskittävä ratkaisu, ja siitäkään osin liittyminen
26740: taan se, että Ruotsi, Tanska ja Iso-Britannia ei-     yhteiseen euroalueeseen tässä tapauksessa ja täs-
26741: vät ole mukana, taloudelliset hyötymme euroalu-       sä tilanteessa ei ole vielä toivottavaa.
26742: eeseen osallistumisesta kaventuvat oleellisesti.          Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti, liittovaltio-
26743:     Kun olemme tekemässä historiallista päätös-       kehitys, mistä täällä on keskusteltu, on asia, mis-
26744: tä, luopumassa markasta, siirtymässä yhteiseen        sä ehkä osittain on menty asioitten edelle. Itse
26745: valuuttaan, me olemme samalla myöskin luopu-          uskon niin, että kulttuurien Eurooppa, tämä kol-
26746: massa itsenäisestä rahapolitiikasta ja sitä kautta    mas pilari, mitä ei kovin paljon ole käsitelty, on
26747: myöskin monista periaatteellisista asioista, yh-      sellainen, mikä kyllä estää tiukan liittovaltion
26748: destä myöskin itsenäisyyden kannalta merkityk-        syntymisen, koska kyllä kieli ja yhteinen kulttuu-
26749: sellisestä kysymyksestä elikkä meidän suvereeni-      riperintö on melko oleellinen ja merkityksellinen
26750: suudestamme, koska onhan näin, että kun suve-         asia, jos liittovaltioita syntyy. Taloudellisesti täl-
26751: reenisuutta määritellään, oma valuutta on yksi        laista yhteenliittymää ja keskittymistä valitetta-
26752: suvereenisuuden ydinasioita aina ollut.               vasti tulee, mutta johtaako se sitten aivan liitto-
26753:     Arvoisa puhemies! Monissa yhteyksissä täällä      valtioon sanan varsinaisessa merkityksessä, sitä
26754: on nostettu esille puskurit. On sanottu, että jos     on vaikea tässä vaiheessa minun mielestäni ar-
26755: Suomi nyt jää ulkopuolelle ja jos tai kun epäsym-     vioida.
26756: metriset häiriöt kohtaavat maatamme, on hyvä,            Sen lisäksi, arvoisa puhemies, pientä rehelli-
26757: että meillä on puskurit, ja puskureita on sitten      syyttä olisin vihreitten edustajilta halunnut pe-
26758: valmisteltu. Nyt on kuitenkin muistettava se, että    räänkuuluttaa. Ed. Brax puhui vihreästä Emus-
26759: vuonna 90 meidän valtionvelkamme oli 50 mil-          ta. He puhuivat aikanaan kansanäänestyksestä
26760: jardia markkaaja vuonna 97 marraskuussa velka         Emun yhteydessä. En tiedä, mikä on se vihreä
26761: oli kaikkiaan 440 miljardia markkaa, elikkä seit-     Emu. Kyllä uusliberalistien tapaan myöskin vih-
26762: semän vuoden aikana 90-luvulla me olemme              reät ovat rakentamassa maailmaa, jossa kaikki
26763: käyttäneet 390 miljardin markan puskurin. (Ed.        asukkaat voisivat nauttia teollisen yhteiskunnan
26764: Kiljunen: Kuka sitä velkaa kasvatti?)                 hedelmistä, puhua kännykkäänja pelata tietoko-
26765:     Voidaan miettiä, millä tavalla 390 miljardin      nepelejä ja matkustaa lentokoneilla ja näin. Sen
26766: markan puskuri toimi. Se ei vähentänyt työttö-        vuoksi voisi yksinkertaisesti sanoa, että heidän
26767: myyttä. Päinvastoin työttömyys kasvoi sinä ai-        ajatusmaailmansa ja ideologiansa ja se, mitä he
26768: kana. Monet muut talouden tunnusmerkit ja val-        puhuvat, ja se tapa, millä he toisella kädellä toi-
26769: tiontalouden velkaantuminen osoittavat, että          mivat täällä, ovat syvässä ristiriidassa. Sen vuok-
26770: tällainenkaan puskuri ei pystynyt sitä taloudellis-   si tässäkin asiassa tosiasioiden tunnustaminen
26771: ta taantumaa, sitä häiriötä, torjumaan. Sen           olisi varmasti suurta viisautta.
26772: vuoksi näissä puskuripuheissa pitäisi olla rehelli-      Arvoisa puhemies! En mitenkään tiukasti,
26773: syyttä. On tietenkin selvää, että vahvistuvat yri-    vaan hyvin sivistyneesti aion äänestää "ei" Emu-
26774: tysten taseet ovat hyviä puskureita, mutta miten      ratkaisulle.
26775: nykyisestä velkaantuneesta valtiontaloudesta on
26776: puskuriksi näissä olosuhteissa?                          Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
26777:     Nyt olisi tunnustettava tosiasiat, aivan niin     voisa rouva puhemies! Ed. Takkula viittasi pu-
26778: kuin meidän edesmennyt presidenttimme Paasi-          heenvuoronsa alussa keskustan työreformiin ja
26779: kivi peräänkuulutti, että tosiasioiden tunnusta-      totesi sen olevan suhteellisen ohuen asiakirjan,
26780:                                       Suomen osallistuminen euroalueeseen                               1853
26781: 
26782: tarkoitti varmasti sen nimenomaan kirjallista pi-          kittelemaan, ei tätä asiaa viedä eteenpäin. Tote-
26783: tuutta, ei sisällöllistä puolta, viittasi toisaalta sii-   sin vaan, niin kuin asia on, kontekstista kiinni,
26784: hen, että sosialidemokraattien kommenttipu-                että oikealta menevät tällä kertaa demarit ohi, ja
26785: heenvuorot ovat paksumpi teos, viisi kertaa pak-           se heille suotakoon.
26786: sumpi. Näin kai hän totesi. Minä sanoisin myös-
26787: kin: paneutuneempi. Ja olisiko tällä kertaa myös-              Ed. V e h v i 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
26788: kin määrä laatua? Mutta hän siteerasi myöskin              Viimeksi eduskunnassa keskusteltiin Suomen
26789: sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuoroa ja                  Emu-jäsenyydestä lähes kaksi kuukautta sitten.
26790: otti siitä erään ajatuksen selkeästi irrottaen sen         Sen jälkeen on tullut muun muassa tieto siitä,
26791: kontekstista.                                              mitkä maat olisivat kelvollisia liittymään Emun
26792:    Jos arvoisa puhemies sallii, niin ihan lyhyesti         kolmanteen vaiheeseen. Nyt näyttää siltä, että
26793: luen tästä vielä selkeästi, että tulee ed. Takkulal-       Emu muodostetaan 11 ED-maasta. On todetta-
26794: lekin selväksi, mitä sosialidemokraatit sanoivat           va, että esillä olevat maat poikkeavat melkoisesti
26795: ja mikä on yhdenmukaista sen oman puheenvuo-               toisistaan. Kovin nopeasti ei tule mieleen, mitä
26796: roni kanssa, jonka täällä pidin: "Keskustan niin           yhteistä on esimerkiksi Espanjan ja Suomen ta-
26797: sanottu työreformi on esimerkki ajattelusta,joka           louspolitiikalla, saati muilla yhteiskunnallisilla
26798: veisi tupotieltä ojaan ja allikkoon. Kansantalou-          oloilla. Euroalueesta on siis muodostumassa laa-
26799: temme kilpailukyky ei koheneeikä työllisyys pa-            ja ja löyhä alue.
26800: rane työntekijöiden oikeuksien yksipuolisella                  On pakko kysyä, onko tämä Suomen tavoit-
26801: polkemisella. Työreformina tarjottu sopimustoi-            teiden mukaista ja kuinka hyvin Suomi sopeutuu
26802: minnan yksioikoinen hajautus työpaikkatasolle              tällaiseen joukkoon. Sekä Etlan että professori
26803: johtaisi siirtymävaiheessa epävakaisiin työmark-           Calmforsin professorityöryhmän mukaan tuleva
26804: kinaoloihin, villeihin lakkoihin ja palkkaerojen           euroalue on kaikkein huonommin yhteensopiva
26805: kasvuun.-- Pitkällä tähtäyksellä tuloksena olisi           juuri Suomen kannalta. Suomen tilannetta huo-
26806: epätasa-arvon ja turvattomuuden voimakas li-               nontaa se, että maat, joiden talouden rakenne,
26807: sääntyminen." Näin siis sosialidemokraattien               suhdanne- ja häiriöhistoria sekä rakenteiden
26808: ryhmäpuheenvuorossa, ed. Takkula. Jos te to-               joustoperinne ovat lähinnä Suomen kaltaisia, eli
26809: teatte, että mennään oikealta ohi keskustan työ-           Ruotsi, Tanska ja Iso-Britannia, jäävät Emun
26810: reformista, niin me puhumme selkeästi eri kieltä,          kolmannen vaiheen ulkopuolelle. Porukka, jo-
26811:  me emme ymmärrä toisiamme.                                hon Suomi olosuhteidensa puolesta olisi parem-
26812:                                                            min verrattavissa, jää Emusta pois, ja Suomi
26813:    Ed. Ta k k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-              yrittää sopeutua joukkoon, johon se aiemmin ei
26814: voisa puhemies! Niin kuin sanoin, meidän työre-            ole taloutensa olosuhteiden puolesta erityisesti
26815: formimme on kansissa hyvin tiivis ilmaisu, huo-            leimautunut.
26816: mattavasti ohuempi kuin demareiden siihen laa-                 Arvoisa puhemies! Miksi tätä näkökohtaa ei
26817: tima kommentaari.                                          ole hallituksen puolelta haluttu huomioida vaan
26818:    Toteaisin nyt, että ed. Johannes Koskinen ei            Iiittymispäätöstä on ajettu hallituksen toimesta
26819: ole lukenut keskustan työreformia, mikäli hän              kuin käärmettä pyssyyn ottamatta asiantuntijoi-
26820: tuollaisia puheenvuorossaan esittää. Ne kannat             denkin mielestä painavia näkökohtia huomioon?
26821: perustuvat johonkin aivan muuhun. Minä luin                Suuri valiokunta toteaa mietinnössään, että eu-
26822: suoran lainauksen ed. Koskisen puheenvuoros-               roalue on omiaan vahvistamaan unionin päätök-
26823: ta. En irrottanut sitä kontekstista, vaan totesin,         senteossa muodostunutta asetelmaa, jossa Yh-
26824: että tämmöistä muutoshalukkuutta myöskin de-               distynyt kuningaskunta, Ruotsi ja Tanska ovat
26825: mareilla on ja muutoshalukkuutta, mikä menee               pysyttäytyneet unionin kehityssuunnasta päättä-
26826: oikealta ohi, niin kuin moni muukin poliittinen            vän ydinryhmän ulkopuolella, ja edelleen, että
26827: toiminta oikealta ohi, keskustan toiminnasta.              euroalue tavallaan virallistaa jaon päätöksente-
26828: Tällä tavalla voi sanoa, että tässäkin asiassa tosi-       on valtavirtaan pyrkivien ja sen ulkopuolella py-
26829: asioiden tunnustaminen varmasti olisi viisasta.            syvien valtioiden välillä. Edelleen mietinnössä
26830: Me olemme siitä yhtä mieltä, että olemassa olevia          todetaan: "Pohjoismaiden jakautuminen unio-
26831: rakenteita tulee muuttaa. Tällä hetkellä työttö-           nin päätöksenteon valtaväylään pyrkivään Suo-
26832: myyden olosuhteissa on nähtävissä, että ne ra-             meen ja kansallista erillisyyttä korostaviin Ruot-
26833: kenteet, mitkä tällä hetkellä ovat, ovat liian jäy-        siin ja Tanskaan on kysymys, jota tulisi käsitellä
26834: kät eivätkä ne toimi. Mutta sillä, että tämmöisel-         laajemmin kuin on talous- ja rahaliittoa koske-
26835: lä sanahelinällä puolin taikka toisin pyritään no-         vassa keskustelussa mahdollista ja perusteltua."
26836: 1854                                    45. Keskiviikkona 15.4.1998
26837: 
26838: 
26839:     Mietinnön lauseista paistaa tahtomattaankin         rustamme on muista Emu-maista poikkeava ja
26840: läpi ajatus, että on hienoa kuulua mukaan niin          Suomessa suhdannevaihtelut ovat kulkeneet
26841: sanottuun sisäpiiriin ja vielä hienompaa on, kun        muiden Emu-maiden kanssa epätahtiin. Vaikka
26842: entiset kumppanimme siihen eivät kuulu. Kysyä           hallitus on vähätellyt epäsymmetristen häiriöi-
26843: voikin, onko EU :n jakautumisen niin sanottu            den vaikutusta Suomeen, toteaa kuitenkin ta-
26844: virallistaminen hyvä asia Suomen ja sen pohjois-        lousvaliokunta, että riskit epäsymmetrisistä häi-
26845: ten naapureiden kannalta. Samalla voi myös              riöistä saattavat Emu-oloissa jopa lisääntyä.
26846: pohtia, mistä pohjoismaisen yhteistyön ja mai-             Epäsymmetrisiä häiriöitä Suomessa on usein
26847: den samankaltaisuuden vähättely kertoo.                 tasattu valuutan arvoa muuttamalla. Kun se ei
26848:     Arvoisa puhemies! Arviota siitä, mitä saksa-        enää onnistu, on keinona käytettävissä muun
26849: laisranskalaisesti johdettuun valtavirtaan pyrki-       muassa finanssipolitiikka. Finanssipolitiikan
26850: minen tarkoittaa ja mitä se mahdollisesti meiltä        toimivuudesta suuri valiokunta kuitenkin toteaa
26851: lopulta vaatii, ei sen enempää hallitus kuin mie-       seuraavaa: "- - kysymys valtioiden kyvystä so-
26852: tinnön laatinut valiokuntakaan esitä. Mietinnös-        peutua finanssipolitiikan keinoin suhdannevaih-
26853: sä tyrmätään väite, että euron käyttöönotto vah-        teluihin edellyttäisi perusteellisempia selvityksiä
26854: vistaisi unionin päätöksenteon federalistisia piir-     ja parempaa valmentautumista kuin tähän asti
26855: teitä, vaikka toisaalta tunnustetaan tosiasiana,        on ollut mahdollista." Hallituksen Emu-poltiik-
26856: että euroalueen valtioilta edellytetään nykyistä        ka kuitenkin on ollut ja on se, että syvempiä
26857: yhtenäisempää esiintymistä kansainvälisen ta-           selvityksiä tai parempaa valmistautumista ei ole
26858: louden areenoilla sekä myös muun muassa yhte-           haluttu eikä haluta.
26859: näisempää finanssi- ja veropolitiikkaa.                    Arvoisa puhemies! Yhdyn keskustan ryhmä-
26860:     Arvoisa puhemies! Suomalaisessa Emu-kes-            puheenvuoron käyttäjäänja keskustan vastalau-
26861: kustelussa on ongelmana myös se, että keskity-          seessa esitettyihin perusteluihin siitä, miksi Suo-
26862: tään puhumaan välineistä, Emusta ja eurosta, ja         men ei tule osallistua 1.1.1999 Euroopan raha- ja
26863: keskustelua tavoitteista, muun muassa siitä, mitä       talousliiton kolmanteen vaiheeseen. Näin ollen
26864: Suomi haluaa EU:lta, minkälaista EU:ta Suomi            tulen ylihuomenna äänestämään hallituksen tie-
26865: haluaa kehittää, ei ole laajasti käyty. Jos Emun        donautoa vastaan.
26866: kolmannen vaiheen katsotaan sopivan niihin ta-
26867: voitteisiin, joita Suomella on EU :n suhteen, sen-         Ed. V e t e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
26868: kin jälkeen pitäisi vielä keskustella, miten Emun       Määrätietoinen ja huolellinen valmistautuminen
26869: kolmanteen vaiheeseen mennään mukaan eli                suuriin muutoksiin mahdollistaa niissä onnistu-
26870: muutetaanko järjestelmät ja rakenteet ensin so-         misen. Euroalueeseen liittyminen ensimmäisten
26871: pimaan Emu-oloihin ja pärjäämiseen siellä vai           joukossa on historiallinen päätös, niin suuren
26872: liitytäänkö ja annetaan markkinoiden hoitaa             mittaluokan asiasta on kysymys. Mahdollisesti
26873: epämieluisa työ. Näyttää siltä, että hallitus on        täytämme Emu-jäsenyydelle asetetut tavoitteet
26874: valinnut jälkimmäisen tien: Mennään mukaan,             tai muodollisesti täytämme nämä tavoitteet. Mi-
26875: koska valtavirtakin menee, ja katsotaan sitten,         talistien jälkeen olemme peräti ensimmäisellä
26876: kuinka me siellä pärjäämme. Kysyä voi, onko             pistesijalla, mutta selviämmekö mukaan lähtijöi-
26877: hallitukselle tullut pakkomielelle niin sanotussa       den ryhmässä saman tasoisesti tai edes tyydyttä-
26878: valta virrassa pysymisestä.                             västi, onkin pohtimisen väärttiä.
26879:     Arvoisa puhemies! Entä millaisia odotuksia             Olen usein miettinyt, mitä kaikkea sulkee si-
26880: euroalueessa mukanaolosta eri valiokuntien              säänsä sanonta "krokotiilin pitää uida krokotii-
26881: kannanottojen perusteella on luettavissa? Valtio-       lin virrassa". Onko näillä näkymillä 11 :n Keski-
26882: varainvaliokunta toteaa lausunnossaan seuraa-           ja Etelä-Euroopan maan synnyttämä euroalue
26883: vaa: "Uusi yhteisvaluutta koostuu niin monen            meidän kannaltamme oikea krokotiilin virta?
26884: maan talous- ja rahapoliittisesta perinnöstä, että      Samaa ovat pohtineet merkittävimmät kauppa-
26885: yhteisen rahan uskottavuus ja vakaus voidaan            kumppanimmekin Ruotsi, Tanska ja Britannia
26886: nähdä vasta käytännössä." Eikö edellä esitetty          omasta näkökulmastaan. Pohtimisen arvoiseksi
26887: pikemminkin puoltaisi sitä, että katsotaan ensin,       asetelman tekee se, että juuri edellä mainitsemani
26888: miten euroalue toimii ilman meitä, ja jos näyttäisi     maat ovat talouden rakenteiltaan meitä lähinnä.
26889: siltä, että se toimii hyvin, tekisimme erillisen pää-   Ne ovat jättäytymässä euroalueen ulkopuolelle.
26890: töksen ja menisimme mukaan?                             Meidän taloutemme soveltuu heikoimmin euro-
26891:     Epäsymmetriset häiriöt ovat juuri Suomen jä-        alueeseen. Siitä huolimatta olemme menossa vir-
26892: senyyden kannalta suuri riski, sillä talouden pe-       taan, jossa emme ehkä kykenekään selviyty-
26893:                                       Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1855
26894: 
26895: mään, koska esimerkiksi suhdannetaantumassa               teitten toteuttamiseen. Jos tähän ei kyetä, työttö-
26896: yhteinen tyylilaji puuttuu.                               mät ovat yksi Emu-jäsenyyden raskaimpia mak-
26897:     Tässä salissa olisi vaikea vastustaa euroaluee-       sumiehiä.
26898: seen liittymistä, mikäli muut pohjoiset kauppa-              Euroalueeseen valmistautumisen jäljet näky-
26899: kumppanimme olisivat samanaikaisesti lähdössä             vät synkkinä harjoitetussa aluepolitiikassa. Oi-
26900: mukaan, mutta koska ne eivät lähde, emme me-              keampaa olisi sanoa, että aluepolitiikka on jätet-
26901: kään ole näissä asetelmissa vielä sellainen kroko-        ty kesannolle, sen välineet on viety ja syöty.
26902: tiili eikä virta ole sellainen virta, jossa selviäisim-   Tämä näkyy voimakkaana muuttoliikkeenä
26903: me.                                                       taantuvilta alueilta muutamiin kasvukeskuksiin,
26904:     Arvoisa puhemies! Suuren mittaluokan pää-             joihin voimavarat suuntautuvat. Kasvukeskuk-
26905: töksille pitää olla laaja hyväksyntä, liki yksimie-       sista tehdään epäviisaasti myös kasautuvien on-
26906: lisyys. Sitä ei hallitus rohjennut lähteä hake-           gelmien kaatopaikkoja, koska kaupungit ja kun-
26907: maan. Keskustan esittämä kansanäänestys tyr-              nat eivät pysty vastaamaan muutospaineen ai-
26908: mättiin. Asian tuominen eduskuntaan lakiesityk-           heuttamiin haasteisiin ja vastaavasti osin päin-
26909: senä koettiin liian suureksi riskiksi. Tiedonannon        vastaisia ongelmia jää muuttotappioalueille.
26910: muodolla mitataan nyt hallituksen luottamusta.               Jos joudumme meille heikoimmin sopivassa
26911: Päätös on poliittinen päätös, jossa talouden ar-          valuutta-alueessa yksin suhdannetaantumaan,
26912: gumentit näyttelevät vain statistin osaa.                 mitkä ovat välineet selvitä tilanteesta ja onko
26913:     Vasemmistoliiton ryhmäpuheenvuorossa vii-             muilla ymmärtämystä viisimiljoonaisen kansan
26914: tattiin oman puolueväen keskuudessa suoritet-             ongelmille? Mitkä olisivat ne puskurit, joilla es-
26915: tuun mielipidetiedusteluun ja ryhmän kannan-              tettäisiin leikkaukset tulonsiirtojen varassa elä-
26916: muodostukseen siihen tukeutuen. Kyselyyn vas-             viltä ihmisiltä? Millä estettäisiin sosiaalisen epä-
26917: taajat tiesivät, että on kyse hallituksessajatkami-       tasa-arvon voimistuminen? Millä puskureilla
26918: sesta tai siitä lähtemisestä, ei todellisesta vapaas-     kuntien talous turvattaisiin, jotta ne pystyisivät
26919: ta mielipiteenmuodostuksesta. Hallitusvalta pai-          vastaamaan vastuullaan olevista koulutus-, so-
26920: naa talouselämän realiteetteja enemmän.                   siaali- ja terveyspalveluista? Millä puskureilla
26921:     Emu-epäilijöiden määrä on suuri. Heikoim-             maaseutu ja maatalous viedään taantuman yli?
26922: mat ja syrjäisimmät alueet pelkäävät keskitty-               Tämä kaikki on jäänyt liian vähälle selvittämi-
26923: misen kiihtyvän. Laajan julkisen sektorin pai-            selle. On vain uskomus, että virtaan on mentävä
26924:  neet kasvavat, koska leikkauslinjaa jatketaan.           ensimmäisten joukossa, vaikka se ei olisikaan
26925: Tulonsiirtojen varassa elävien tai niistä hyvin           meille oikea virta uida.
26926:  riippuvaisten ihmisten tulevaisuudennäkymät                 Arvoisa puhemies! Ruotsi, Tanska ja Iso-Bri-
26927:  ovat taantuman tullessa ahdistavia. Meillä on            tannia ovat punninneet euroalueen edut ja haitat
26928:  kohtuuttoman korkeat työttömyyslukemat                   maalleen ja väestölleen. Tässä vaiheessa ne jää-
26929:  vahvasta talouskasvusta huolimatta. Työttö-              vät euroalueen ulkopuolelle. Näiden maiden
26930:  myyden hinta on 30----40 miljardia markkaa.              käyttäytyminen määrää kannaltamme eurovir-
26931:  Kaikki ei ole edes rahassa arvioitavissa. Maata-         ran lämpötilan, kannattaako siihen liukua vai ei.
26932:  lous, jonka kestokyky on äärimmilleen venytet-           Vastauksemme pitäisi olla tässä vaiheessa kieltei-
26933:  ty, pelkää lisärasitteita. Valtion jättivelka ei         nen.
26934:  annajärin liikkumavaraa.                                    Arvoisa puhemies! Lopputoteamuksena ker-
26935:      Me emme voi sulkea silmiämme näiltä tosi-            taan vanhaa viisautta: Krokotiilin pitää uida
26936:  asioilta. Ongelmat eivät ole syntyneet yhden ei-         krokotiilin virrassa. Meillä on aika parantaa ui-
26937:  vätkä kahdenkaan hallituksen aikana. Virherat-           ma vettä ja vahvistua virtaa varten. Kun keskeiset
26938:  kaisuja on tehty puolin ja toisin. Lähivuodet pi-        kauppakumppanimme liittyvät euroalueeseen,
26939:  täisi käyttää työttömyysongelman hoitoon, tasa-          on meilläkin uudelleenarvioinnin aika.
26940:  painoiseen alueiden kehittämiseen, julkisen sek-
26941:  torin tervehdyttämiseen siten, että kunnat selviä-          Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!
26942:  vät velvoitteistaan, ja oman maatalouden toi-            Suomi ja me kansanedustajat kansan valitsemina
26943:  mintaedellytysten vahvistamiseen.                        edustajina olemme tekemässä yhtä historiamme
26944:      Usean vuodenjatkunut voimakas talouskasvu            suurimmista ratkaisuista, kuten jo useasti on to-
26945:  on vetänyt hyvin koulutetut työelämän piiriin,           dettu. Silti tämän päätöksen seuraukset kantavat
26946:  mutta rakennetyöttömyysongelma jatkuu hoita-             kaikki suomalaiset. Siksi toivoisi päätöksen pe-
26947:  mattomana edelleenkin. On aika ryhtyä kiireesti          rustuvan Suomen kansan mahdollisimman suu-
26948:  keskustan työreformissaan esittämien toimenpi-           ren enemmistön tahtoon.
26949: 1856                                    45. Keskiviikkona 15.4.1998
26950: 
26951: 
26952:     Juuri näiltä osin olen miettinyt syytä, miksi      hallituksenjohdolla valinnut lähinnä sopeutujan
26953: hallitus ei toteuttanut kansanäänestystä edes          roolin Eurooppa-politiikassaan. Pelkään pa-
26954: neuvoa-antavana. Se olisi ollut oiva väylä laittaa     hoin, ettemme kykene pitämään puoliamme yh-
26955: suomalaiset ajattelemaan, mitä tulevaisuutemme         teisessä valuuttapolitiikassa, kun emme hallitse
26956: ED:ssa edellyttää, millaisia välineitä tarvitsem-      tämänhetkisiäkään Eurooppa-politiikan raken-
26957: me yhteisessä Euroopan unionissa. Ehkä me              teita.
26958: Suomessa olemme vielä niin heikoilla demokra-             Eurooppalaisen valuuttaunionin tavoitteet si-
26959: tiassa, että pelkäämme kansanäänestyksiä ja jää-       nänsä ovat kannatettavia. Taloudellisen vakau-
26960: räpäisesti pidämme omasta tahdostamme kiinni.          den luominen Euroopan unioninjäsenmaissa luo
26961:     Luulisin, että kun Ruotsi ja Tanska ovat il-       turvallisuutta onnistuessaan. Vakautta häiritse-
26962: moittaneet, että jos ne jossakin vaiheessa Emuun       vä tekijä, heilahtelevat valuuttakurssit, jäävät
26963: liittyvät, niin ne järjestävät asiasta kansanäänes-    pois. Yhteinen valuuttapolitiikka poistaa myös
26964: tyksen, siellä kansalaiset pureutuvat ED -politiik-    niroelliskorkojen erot. Yhteisestä valuutasta ha-
26965: kaan aivan eri tavalla näistä näkökulmista. Niis-      lutaan tehdä todella vahva ja vakaa ja koko alu-
26966: sä maissa, joissa kansanäänestyksiä ei ole järjes-     eelle halutaan myös yhteinen reaalikorko. Näh-
26967: tetty, ihmiset ovat hyvin etäällä ED-politiikan        täväksi jää, toteutuuko se myös reuna-alueiden
26968: arjesta.                                               osalta.
26969:     Hallitus perustelee esitystään Suomen liitty-         Kaikkien osallistuvien maiden inflaation on
26970: misestä yhteiseen euroalueeseen ensimmäisten           oltava alhainen ja valtiontalouksien on oltava
26971: joukossa muun muassa sillä, että osallistumalla        pysyvästi terveet, mikä edellyttää rajallista luo-
26972: euroalueeseen alusta alkaen turvaamme parhai-          tanottoa ja hallittavissa olevaa valtion velkaa.
26973: ten sekä vakaan talouskehityksen jatkumisen            Työllisyyden kannalta elinkeinoelämälle tärkeitä
26974: että mahdollisuutemme vaikuttaa taloudellisen          tekijöitä ovat muun muassa korko ja pääoman
26975: ympäristömme ja Euroopan kehittämiseen. Hal-           tuotto.
26976: litus toteaa myös, että tätä kantaa tukevat niin          Riskitekijöistä ratkaiseva on julkisen talou-
26977: taloudelliset kuin poliittiset lähtökohdat.            den kunto. Kun valtiontalous on heikko ja vel-
26978:     Itselleni tämä yhteinen valuutta-alue ei esiinny   kaantumisaste suuri, voimme kohdata vaikeita
26979: aivan yhtä musta valkoisena. Haluan todeta edel-       aikoja, mikäli suhdanteet heikkenevät dramaat-
26980: leen, niin kuin olen aiemminkin sanonut, että          tisesti. Tilanne voi vaatia jopa suuria veronko-
26981: vanha viisaus kehottaa hankkimaan ystävät lä-          rotuksia ja lisää menojen leikkauksia. Siinä tu-
26982: heltä ja viholliset kaukaa. Ehkä tässä taloudelli-     lee esille eräs tekijä: Koko ajan perustellaan, et-
26983: sessa yhdentymisessä voisi ajatella, että on todel-    tei yhteiseen valuuttaan siirtyminen merkitse li-
26984: la tärkeää huolehtia kilpailueduista lähinnä tär-      sää leikkauksia sosiaaliturvaan eikä kuntien
26985: keimpiin kilpailijoihimme nähden, jos halutaan         koulutus- ym. palveluihin. Kuitenkin haluaisin
26986: turvata vakaa talouden ja työllisyyden kehitys.        tietää, mikä on se tekijä, mikä joustaa, jos jou-
26987: Suomen viiteryhmä mielestäni on ensisijaisesti         dumme valtionhallinnossa tekemään lisää leik-
26988: maantieteellisesti Pohjola. Samoin tärkeät kilpa-      kauksia. Kyllä ne todennäköisesti ovat juuri
26989: kumppanit löytyvät täältä.                             valtionosuudet, ainakin yhdeltä osalta, ja se
26990:     Mutta urhea pieni Suomihan kulkee nyt omia         merkitsee silloin myös lisää palveluiden leik-
26991: teitään ED-politiikan syventämisessä. Ovathan          kauksia. Suomi ja muut Pohjoismaat hyvin-
26992: Norja ja Islanti kokonaan ED:n ulkopuolella,           vointivaitiaina kokevat hyvin raskaana tällais-
26993: Tanska ja Ruotsi ovat jättäytyneet ainakin yhtei-      ten taantumien seuraukset.
26994: sen valuutan ensimmäisestä aallosta. Mutta ei-            Inflaatio saattaa heikentää valuuttakurssia ja
26995: hän tämä ole toki ensimmäinen kerta, kun Pohjo-        muuttaa kannattavuuden tappioksi. Siinä on joi-
26996: lan maat kulkevat Eurooppa-politiikassaan eri          takin poliittisia riskejä. Mistä löytyy niitä tahoja,
26997: tahtia. Vastahan pari vuotta sitten Suomi ja           joilla on valmiuksia tehdä niin suuria rakenteelli-
26998: Ruotsi liittyivät Euroopan unioniin. Tosiasia          sia uudistuksia, että kohtaamme nämä ongelmat
26999: kuitenkin on, ettei pohjoismainen markkina-alue        vahvempina?
27000: riitä ja siksi tehdyt Eta- ja ED-ratkaisut ovat           Näissä kysymyksissä Suomi on heikommilla
27001: olleet luonnollista Euroopan yhdentymiskehitys-        kuin esimerkiksi naapurimaa Ruotsi, joka on
27002: tä.                                                    muun muassa metsätaloudessa Suomen tärkein
27003:     Sen sijaan on ollut jo nyt havaittavissa, ettei    kilpailija ED-maissa. Toisaalta on sanottava,
27004: Suomen hallitus ole oppinut ED-maiden itsekäs-         että Suomi on ainoana Pohjolasta mukana päät-
27005: tä asioiden hoitotapaa, vaan Suomi on Lipposen         tämässä Euroopan keskuspankissa ja ministeri-
27006:                                    Suomen osallistuminen euroalueeseen                              1857
27007: 
27008: neuvostossakin ainakin niiltä osin kuin käsitel-          Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Suomea on
27009: lään Emu-kysymyksiä. Eli siis Suomi on ainoa          jo usean vuoden ajan sopeutettu Euroopan unio-
27010: Pohjolan edustaja. Suomen asia on myös pitää          nin talous- ja rahaliiton Emun jäseneksi. Nyt
27011: esillä demokratiavajeeseen puuttumista. Se on         tämä prosessi on enää loppusinettiä vaille. Meillä
27012: yhä tärkeämpää yhteisen valuutan oloissa ja yh-       asiasta päättävillä kansanedustajilla on suuri
27013: teisessä keskuspankissa.                              vastuu ennen kaikkea historian edessä tehdä pää-
27014:    Mikäli eurototeutuu ja Suomi on siinä muka-        tös Suomen markasta luopumisesta tai kirjata
27015: na, täytyy toivoa, että se vahvistuu todella niin     päätökseen eriävä mielipide.
27016: kuin tavoite on, että se saavuttaaUSA:ndollarin           Suomessa politiikan, talouselämän ja tiedo-
27017: painoarvon maailman teollisuus-, raaka-aine-,         tusvälineiden eliitti on jo ajat sitten päättänyt
27018: hyödyke- ja rahoitusmarkkinoilla.                     liittää Suomen Rahaliiton kolmanteen vaihee-
27019:    Lisäksi Suomen hallituksen on välittömästi         seenja luopua Suomen markasta. Siksi eduskun-
27020: ryhdyttävä toimiin, joilla yrittäjyyden ongelmia      nassa tällä viikolla tehtävä päätös on lähinnä
27021: ratkaistaan uusien työllistämismahdollisuuksien       muodollisuus.
27022: saavuttamiseksi, sillä korkean työttömyydenjat-           Vielä viime eduskuntavaalien alla kaikkien
27023: kuessa emme selviä, vaan työttömyys tulee li-         eduskuntapuolueiden puheenjohtajat olivat yhtä
27024: sääntymään ja menoleikkaukset odottavat. Li-          mieltä siitä, että Suomen ei pidä luopua omasta
27025: säksi hallituksen on voimakkaasti edistettävä         markastaan. Nyt takit ovat kääntyneet niin, että
27026: maakuntien kehittämistä, johon osaltaan Euroo-        saumat paukkuvat, eikä vähiten oman puolueeni
27027: pan unionin rakenteet antavat monia uusia ke-         puheenjohtajan kohdalla. Hallitusvastuu on teh-
27028: hittämismahdollisuuksia, mikäli Suomen halli-         nyt monesta Emun epäilijästä Rahaliiton funda-
27029: tus on mukana omalta osuudeltaan kehittämässä         mentalistisen kannattajan.
27030: koko maata tasapuolisesti.                                On mielenkiintoista, että mitä korkeammalla
27031:    Lipposen hallituksen toimien johdosta on           yhteiskunnan eliitissä mennään, sen vankempaa
27032: useissa maakunnissa työllisyys on edelleen heik-      Emun kannatus on. Esimerkiksi suomalaisista
27033: ko. Työttömyys ei ole monilta osin vähentynyt,        yritysjohtajista neljä viidestä on Emun kannalla.
27034: vaan väkeä on siirretty koulutukseen, erilaisiin      Sen sijaan viljelijöistä, jotka ovat kaikkein ko-
27035: harjoittelupaikkoihin. Sen näkee kuntien vero-        vimmin kokeneet Euroopanunioniin sopeutumi-
27036: kertymistä. Kunnissa ei ole tapahtunut kuinjoil-      sen omassa toimeentulossaan, 85 prosenttia tyr-
27037: takin osin sitä talouden kasvua, mitä vielä vuosi     mää Rahaliiton Suomen osalta. Tavallisissa suo-
27038: sitten kovin toiveikkaana odotettiin. Monissa         malaisissa vastustajia on ollut jo pitkään enem-
27039: kunnissa ovat olleet opettajat lomautettuina. En      män kuin kannattajia. Vasta aivan viimeiset mie-
27040: muista sitä aikaa, minkä hallituksen aikana on        lipidemittaukset kertovat, että puntit ovat men-
27041: tällaista ennen tapahtunut. Jos euro-olosuhteissa     neet tasan. Eliitin näkökulmasta tämä kertoo
27042: joudumme tekemään lisäleikkauksia, on aika pe-        kansan mielipiteiden kypsymisestä. Todellisuu-
27043: lottavaa nähdä se tulevaisuus, jos perusopetuk-       dessa tämä viestii kansan alistumisesta sellaiseen
27044: sessa jo yhä useampi lapsi ja nuori tippuu pois       poliittiseen vallankäyttöön, johon ei ole mitään
27045: koulutuksen ja sivistyksen parista. Miten silloin     mahdollisuutta vaikuttaa. Emu on yhteiskunnan
27046: kansainvälistymiskehitys jatkuu?                      eliitin hanke, joka entisestään syventää poliitti-
27047:    Arvoisa rouva puhemies! Näen yhteisessä va-        sen yläluokan ja kansan välistä kuilua.
27048: luutassa hyviä puolia pienten yritysten kannalta.         Arvoisa puhemies! Talous- ja rahaliiton kan-
27049: Se varmasti mahdollistaa monelle yritykselle          nattajat lupaavat Emussa Suomelle matalampia
27050: viennin kehityksen useampaan maahan ja sitä           korkoja, talouden kasvua, työllisyyttä, inves-
27051: kautta tuo kenties lisää työpaikkoja. Mutta se,       tointeja, turvallisuutta ja vaikutusvaltaa euroop-
27052: että tämän alueen ulkopuolella on Pohjolan mai-       palaiseen päätöksentekoon. Itse asiassa nämä
27053: ta, joihin monet pienet yritykset nimenomaan          ovat kaikki lupauksia, jotka meille myytiin jo itse
27054: aloittavat vientiponnistelunsa, kenties heikentää     EU-jäsenyyskamppailun yhteydessä. Lupaukset
27055: sitä hyötyä, mikä vastaavasti keskisen Euroopan       eivät ole toteutuneet tai ovat toteutuneet vain
27056: mailla on yhteisestä euroalueesta.                    osittain ja usein kokonaan riippumatta ED-jäse-
27057:    Olisin toivonut, että Suomen hallitus olisi hoi-   nyydestä.
27058: tanut työllisyyttä, laittanut tämän maan asioita          Mielenkiintoista on tulevaisuudessa nähdä,
27059: kuntoon ja edennyt rauhallisesti euroasiassa.         mitä meille seuraavaksi kaupataan samoilla ar-
27060: Siksi tulen keskustan ryhmän mukana äänestä-          gumenteilla: ehkä Mai-sopimusta tai Nato-jäse-
27061: mään kielteisesti euroon liittymisestä.               nyyttä. Korkeimman tarjouksen tässä lupaus-
27062: 
27063: 117 280320
27064: 1858                                     45. Keskiviikkona 15.4.1998
27065: 
27066: 
27067: ten huutokaupassa on tehnyt ED:n komissio,              myys Euroopassa on pitkälti rakenteellista ja sii-
27068: joka on tietenkin Emu-uskossaan horjumaton.             tä voidaan päästä vain työmarkkinoiden ja ih-
27069: ED-maiden Emu-kelpoisuutta arvioivan rapor-             misten joustattamisella. Lisäksi talouskasvun
27070: tin julkistamisen yhteydessä komissio arveli,           edistämisen katsotaan vaativanjulkisen sektorin
27071: että Rahaliiton vaikutukset loisivat Euroop-            kovaa laihdutuskuuria.
27072: paan yli 3,4 miljoonaa uutta työpaikkaa muuta-             Lisäleikkaukset eivät kuitenkaan helpota
27073: man seuraavan vuoden aikana. Mistä komissio             työttömyyttä vaan edelleen syventävät syöksy-
27074: aikoo tällaisen määrän työpaikkoja taikoa?              kierrettä. Vain työttömyyden radikaalilla ja py-
27075: ED-byrokraatit yrittävät myydä Rahaliittoa ih-          syvällä alentamisella voidaan valtion velkaantu-
27076: misille saduilla yli 3 miljoonasta työpaikasta,         minen taittaa laskuun. On myös muistettava, että
27077: koska ilmeisesti niin harvat järkisyyt puhuvat          Suomessa kansantalouden kokonaisvelka on vii-
27078: Rahaliiton puolesta.                                    me vuodet laskenut jyrkästi eli yritykset maksa-
27079:     Työllisyydestä puhuminen on outoa varsin-           vat velkojaan pois ja valtio ottaa sitä lisää. Näin
27080: kin, kun piittaamattomuus työttömyydestä on             yksityiset velat ovat työttömyyden ja pankkikrii-
27081: kirjoitettu sisään Rahaliiton perusteisiin. Raha-       sin kautta tulleet meidän kaikkien maksettaviksi.
27082: politiikan tavoite Emussa on inflaation vastusta-       Suomessa yhdistyvätkin omalaatuisesti kapita-
27083: minen ja vain se. Muita tavoitteita saa edistää         lismin ja sosialismin huonoimmat puolet. Tap-
27084: vain, jos ne eivät ole ristiriidassa inflaatiotavoit-   piot sosialisoidaan, mutta voitot ovat aina yksi-
27085: teen kanssa. Jos työllisyys joutuu ristiriitaan hin-    tyisiä.
27086: tavakauden kanssa, työllisyys saa väistyä.                 Emin raportti on täynnä myös muita ristirii-
27087:     Työttömyys on myös sisällä siinä politiikassa,      taisuuksia. Samoin kuin ED-komissio myös Ra-
27088: jolla ED-maat ovat tähdänneet Emu-kuntoon.              hainstituutti lähtee heikoille jäille tulkitessaan
27089: Kun kaikkijäsenmaat ovat yhtä aikaa leikanneet          Emu-ehtojen täyttymistä. Ne tulkitsevat eri mai-
27090: julkisia menojaan ja ajaneet alas sosiaalivaltiota,     den taloustilannetta poliittisesti ja siksi myös tar-
27091: on tuloksena kokonaiskysynnän pieneneminen              koitushakuisesti. Yhtäältä ne korostavat Emu-
27092: ja ihmisten ostovoiman tuhoaminen. Rahaliiton           ehtojen tiukkaa tulkintaa, jonka mukaan kritee-
27093: velka- ja alijäämämääräysten tavoittelu on tuo-         reistä ei pidä lipsua lainkaan. Toisaalta sekä ko-
27094: nut eurooppalaiseen työttömyyteen selvän Emu-           missio että Rahainstituutti kuitenkin myöntävät,
27095: lisän. Jopa markkinaliberalismia julistava Kan-         että ED-maiden keskimääräinen velkaantumis-
27096: sainvälinen valuuttarahasto piti maanantaina            aste on noin 72 prosenttia bruttokansantuottees-
27097: julkistamassaan talouskatsauksessa Rahaliiton           ta, kun sallittu määrä, kuten tiedämme, on 60
27098: suurimpana riskinä Euroopan massatyöttö-                prosenttia bruttokansantuotteesta. Tästä huoli-
27099: myyttä.                                                 matta ne ovat valmiita suosittelemaan kaikkia
27100:     Emu-kriteerejä on käytetty myös perusteena          halukkaita maita mukaan Rahaliitto on. Suositus
27101: sosiaaliturvan ja julkisten palveluiden rajuun sa-      koskee myös Belgiaa ja Italiaa, joiden julkinen
27102: neeraamiseen. Mutta Euroopan rahapoliittinen            velka on pitkälti yli 100 prosenttia bruttokansan-
27103: instituutti Emi, joka on tulevan Keskuspankin           tuotteesta.
27104: sikiöaste, vaatii Suomeen jo uusia leikkauslisto-          Tällä en halua sanoa, että olisin tiukkojen
27105: ja. Sen raporttijäsenmaiden Emu-kriteerien täyt-        Emu-kriteerien ylin ystävä. Löysäily kriteerien
27106: tymisestä vaatii julkisen sektorin sopeuttamisen        tulkitsemisesta osoittaa, että Emussa on ennen
27107: jatkamista eli suomeksi sanottuna uusia leik-           muuta kyse poliittisesta päähänpinttymästä, ei
27108: kauksia. Emin mukaan leikkaukset ovat toistai-          taloudellisesta järjestelystä. Jos Emun ehtoja
27109: seksi kohdistuneet julkisiin investointimenoihin,       noudatettaisiin, kuten niitä sanotaan noudatet-
27110: mutta jatkossa ne on ulotettava kaikkiin muihin         tavan, olisi koko Rahaliitto menossa rysähtäen
27111: menoihin.                                               kiville. Tämä osoittaa, kuinka hataralle pohjalle
27112:     Emin raportti toistaa suomalaisenkin talous-        Rahaliitto on rakennettu.
27113: keskustelun teologista opinkappaletta, jonka               Arvoisa puhemies! Sanoin jo tämän tiedonan-
27114: mukaan velkaantuminen jatkuu, koska ei ole lei-         non lähetekeskustelussa, että Rahaliitto syven-
27115: kattu tarpeeksi. Tämä on yleinen mutta samalla          tää Euroopan unionin demokratiavajetta. Pu-
27116: vaarallinen harhakuva. Keskeinen syy valtion            heet vaikuttamisesta yhteiseen rahapolitiikkaan
27117: yhä jatkuvaan velkaantumiseen on työttömyys             ovat täysin tuulesta temmattuja, sillä jo
27118: eikä mikään muu. Myös Emin raportti näkee               Maastrichtin sopimuksen 107 artikla yksiselittei-
27119: työttömyyden ja velkaantumisen yhteyden, mut-           sesti ja erikseen kieltää kaikki yritykset vaikuttaa
27120: ta täsmälleen väärin päin. Sen mukaan työttö-           Euroopan keskuspankin ja jäsenmaiden keskus-
27121:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                              1859
27122: 
27123: pankkien päätöksentekijöihin. Euroopan raha-           säilä päättyykin, keinottelu saa uudet muodot.
27124: instituutti katsoo raportissaan, että vain kansan-     Keinottelu sinänsä ei Emun tuloksena häviä tai
27125: vallan kontrollin ulkopuolella oleva rahapoli-         katoa mihinkään. Valuuttakeinottelu muuttuu
27126: tiikka on uskottavaa. Raportti toteaa: "Uskotta-       Emu-alueen sisällä kiinteistökeinotteluksija osa-
27127: vuus ei ole mahdollista, jos jäsenmaat voisivat        kekeinotteluksi, eli sellaiset väitteet, että Emu
27128: vaikuttaa päätöksiin."                                 merkitsisi markkinavoimien kahlehtimista,
27129:     Mitä keskuspankkijärjestelmän koskematto-          markkinavoimien panemista kuriin, ovat kaik-
27130: muus käytännössä tarkoittaa? Se tarkoittaa esi-        kea perää vailla. Viime kädessähän Emu vapaut-
27131: merkiksi sitä, että hallitus tai parlamentti ei saa    taa markkinavoimat, vie valtion lopullisesti pois
27132: antaa ohjeita keskuspankille. Ne eivät saa myös-       ikään kuin talouspolitiikasta.
27133: kään hyväksyä, kumota tai lykätä Keskuspankin              Tämä tietenkin selittää myöskin sen, miksi
27134: päätöksiä. Kiellettyä on jopa tarkastaa juridisin      valuuttakeinottelijat antavat tukensa Euroopan
27135: perustein Keskuspankin toimintaa ja päätöksiä.         talousalueen synnylle. Kaikki suurimmat yksi-
27136: Selvää tietenkin on, että poliitikot eivät saa osal-   tyiset vakuutuslaitokset, pankit ja suurfirmat
27137: listua äänioikeudenaan mihinkään keskuspan-            ovat Emun innokkaimpia kannattajia, eivät sik-
27138: kin toimintaan. Tämä koskee tietysti myös Suo-         si, että näiden yritysten, pankkien ja vakuutuslai-
27139: men Pankin pankkivaltuustoa eli alueellisella ta-      tosten toimintaa kahlittaisiin tai pantaisiin ku-
27140: solla Euroopan keskuspankin elimiä. Suomen             riin vaan siksi, että niiden toiminnassa olevat
27141: Pankin pankkivaltuustosta tulee vain harmiton          viimeisetkin esteet puretaan.
27142: keskustelukerho. Poliitikkoja tai keitään muita-           Arvoisa puhemies! Vielä muutama huomio
27143: kaan on kiellettyä jopa kuulla ennalta Keskus-         Talous- ja rahaliiton mahdollisista poliittisista
27144: pankin päätöksenteossa.                                vaikutuksista. Euroopan unioni tekee yhä enem-
27145:      Keskuspankin päätöksentekijöille Rahainsti-       män ylikansallisia päätöksiä, vie pois yhä enem-
27146: tuutti antaisi täydellisen paavillisen koskematto-     män jäsenmaiden omaa itsenäistä päätäntäval-
27147: muuden. Johtokunnan jäsenille pitää antaa vä-          taaja riisuu yhä enemmänjäsenmaiden kansalli-
27148: hintään viisivuotinen toimikausi eikä heitä ole        sia tunnuksia, kuten oman rahan. Emun jälkeen
27149: lupa erottaa, vaikka heidän toteuttamansa raha-        päätöksenteko on yhä epädemokraattisempaaja
27150: politiikka epäonnistuisija romahtaisi täydellises-     enemmän ylikansallista. Kaikki tämä herättää
27151:  ti. Vain vakava rikos voisi oikeuttaa erottami-       Euroopan kansoissa halun etsiä kanavaa poliitti-
27152:  seen.                                                 selle protestille. Valitettavasti se näyttää löyty-
27153:      Edellä olevan perusteella on täysin yhdenteke-    vän yhä enemmän äärioikeistolaisuudesta ja na-
27154:  vää, nouseeko Suomen Pankin pääjohtaja Sirkka         tionalismista.
27155:  Hämäläinen taijoku muu monetaristi Euroopan               Arvoisa rouva puhemies! Katson, että vasem-
27156:  keskuspankin johtokuntaan vai ei, sillä Euroo-        miston historiallisena tehtävänä on olla demo-
27157:  pan keskuspankissa ei ole jäsenmaiden edustajia       kratian, kansanvallan ja ihmisen, ei pääoman,
27158:  eikä Hämäläinen edustaisi johtokunnassa suo-          tarpeista lähtevän politiikan kannalla. Vasem-
27159:  malaisia vaan keskusvaltaa ja raakaa markkina-        miston tulee olla purkamassa ihmistä alistavia
27160:  liberalismia suomalaisiin päin. Kanssaihmisis-        epädemokraattisia rakenteita sekä yhteiskunnan
27161:  tään piittaamaton markkinaliberalismi on Eu-          keinoin yrittää rajoittaa markkinoiden mielival-
27162:  roopan keskuspankin uskontunnustus, ja pankin         taa. Emu on kova ja ehkä peruuttamatonkin isku
27163:  toimihenkilöt sitoutuvat siihen ja ainoastaan sii-    näitä arvoja vastaan. Siksi en ole valmis tuke-
27164:  hen. EU:n perussopimukset siis yksiselitteisesti ja   maan Emu-nimistä poliittista ja taloudellista
27165:  erikseen kieltävät vaikuttamisen Euroopan kes-        seikkailua, jolle hallitus nyt hakee eduskunnan
27166:  kuspankkijärjestelmän toimintaan sen kaikilla         tukea. Tulen äänestyksessä äänestämään Suo-
27167:  tasoilla ja tavoilla. Arvoisat Emun kannattajat,      men Emu-jäsenyyttä vastaan.
27168:  tämäkö on vaikuttamista yhteiseen eurooppalai-
27169:  seen rahapolitiikkaan?                                   Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
27170:      Mielenkiintoista on ollut tässä keskustelussa     mies! Euroopan yhteisön perustaruissopimuksen
27171:  myös se, että erityisesti veljet vasemmalla ovat      mukaan jäsenvaltiot ovat sitoutuneet siirtymään
27172:   väittäneet Emu-järjestelyn merkitsevän keinotte-     Talous- ja rahaliiton kolmanteen vaiheeseen ja
27173:   lun panemista kuriin. Kun tarkastelemme esi-         ottamaan käyttöön yhteisvaluutta euron 1.1.99,
27174:   merkiksi valuuttakeinottelua edellä mainittuja       mikäli ne täyttävät lähentymiskriteerit. Valtaosa
27175:   Euroopan unionin päätöksiä vasten, voimme to-        jäsenvaltioista näyttääkin nyt täyttävän Talous-
27176:   deta, että jos valuuttakeinottelu Emu-alueen si-     ja rahaliiton lähentymisperusteet lukuun otta-
27177: 1860                                    45. Keskiviikkona 15.4.1998
27178: 
27179: 
27180: matta julkisen talouden velkaantumisastetta            kustalainen kunnanjohtaja, joka pahoitteli puo-
27181: koskevaa ehtoa, kuten suuren valiokunnan mie-          lueensa epäjohdonmukaisuutta.
27182: tinnössä todetaan. Pidän perusteltuna sitä, että           Suomen hallituksen harjoittama uskottava ta-
27183: lähentymisperusteet vain osittain täyttävien jä-       louspolitiikka on heijastunut positiivisina vaiku-
27184: senvaltioiden on jatkettava velkaantumisen ku-         tuksina tavallisen kansalaisen kannalta. Korot
27185: riin saattamista ja siitä on sovittava euroalueen      ovat tulleet alaspäin ja ne ovat pysytelleet varsin
27186: muodostamista koskevassa päätöksessä.                  vakaalla tasolla jo pitkään. Tämä on ollut suuri
27187:    Rahaliiton ulkopuolelle jäävät tässä vaiheessa      helpotus veikaisille kansalaisille, joita yhteiskun-
27188: pohjoismaisesta ED-perheestä Ruotsi ja Tanska          nassamme on runsaasti. Alhainen inflaatio on
27189: sekä lisäksi muista ED-maista Iso-Britannia ja         pitänyt ostovoiman kohtuullisena. Tuskin ku-
27190: Kreikka. (Ed. Aittoniemi: Norja!)- Norjahan            kaan meistä haaveilee enää palkkojen ja inflaati-
27191: on jo ulkopuolella, koska Norja ei ole EU:n jä-        on kilpajuoksusta.
27192: sen. - Yhteiseen euroalueeseen liittyy siis 11             Ed. Viitamies muistutti alkuillasta Suomen ai-
27193: valtiota. Olen ymmärtänyt, että olemme juridi-         emmasta devalvaatiopolitiikasta. Varsin tuo-
27194: sesti sitoutuneet Emun kolmanteen vaiheeseen jo        reessa muistissa meillä on vielä kaksi viimeisintä
27195: Maastrichtin ja EU:n liittymissopimuksen alle-         devalvaatiota, jotka kaatoivat yli 30 000 yritystä,
27196: kirjoituksin ja vahvistamme sitoutumuksemme            ja niiden myötä menetimme yli 100 000 työpaik-
27197: vielä nyt käsiteltävänä olevan tiedonannon poh-        kaa. Laskun maksajiksi joutuivat pääosin pal-
27198: jalta, jonka perustuslakivaliokunta on katsonut        kansaajatja eläkeläiset niin kohonneiden korko-
27199: oikeaksi menettelyksi.                                 jen kuin lähes 50 miljardin pankkituen muodos-
27200:     Ruotsinjättäytyminen Emun ulkopuolelle on          sa.
27201: varsin mielenkiintoinen ilmiö, ja se liittyy maan          Lipposen hallituksen harjoittama vakauspoli-
27202: sisäpolitiikkaan. Ruotsalaisten kielteinen suh-        tiikka ja kolmikantaan perustuva yhteistyön po-
27203: tautuminen Emuun on voimakkaasti vaikutta-             litiikka ovat luoneet uskoa tulevaisuuteen myös
27204: nut tähän päätökseen. Uskon, että Ruotsin liik-        Emu-Suomessa niin palkansaajien kuin yrittä-
27205: kumavara Rahaliiton ulkopuolella on varsin pie-        jienkin keskuudessa.
27206: ni ja edut, jos niitä sitten on, vain tilapäisiä. Ei       Valtion velan voimakas lisääntyminen ollaan
27207: meidän suomalaisten tarvitse seurata Emu-kiel-         nyt saamassa hallintaan, ja muutaman vuoden
27208: teisyydellä Ruotsia, onhan yhteistyö länsinaapu-       sisällä tulojen ja menojen tasapaino on totta,
27209: rimme kanssa muutenkin Euroopan unionissa              mikäli talouskasvu jatkuu ja työttömyys laskee
27210: aika-ajoin näyttänyt varsin huonosti toimivalta.       edelleen voimakkaasti. Valtion velkaantuminen
27211: Toisaalta uskon, että Ruotsi tulee Emuun mu-           ja korkeasta työttömyydestä aiheutuvat kustan-
27212: kaan pienellä viiveellä.                               nukset ovat vaatineet tuskaisia leikkaus- ja sääs-
27213:     Meillä Suomessakin on varsin mielenkiintoi-        töpää tö ksiä.
27214: nen asetelma, sillä suomalaisten suhtautuminen             Suomi joutuisi harjoittamaan saman tyyppis-
27215: Emuun ja yhteiseen valuuttaan euroon oli aiem-         tä tiukkaa talouspolitiikkaa myös Rahaliiton ul-
27216: min varsin kielteinen, mutta nyt jo puolet on          kopuolella, mikäli se euroalueen ulkopuolelle
27217: hyväksyväliä kannalla. Johtava oppositiopuolue         päättäisi jäädä. Pienen kansakunnan mahdolli-
27218: keskusta on nyt ilmeisesti lähinnä taktisista syistä   suudet selviytyä vaikeuksistaan yksin ovat ym-
27219: sanomassa "ei" Emuun ainakaan ensimmäisten             märrettävästi varsin vähäiset. Rahaliiton ulko-
27220: joukossa siitäkin huolimatta, että edellisen halli-    puolella olisimme alttiimpia spekulatiivisille
27221: tuksen pääministeri ed. Esko Aho itse allekirjoit-     hyökkäyksille. Muistamme hyvin ne lukuisat de-
27222: ti Maastrichtin ja EU:n liittymissopimukset. On        valvaatiot, joilla Suomen markan kurssia muu-
27223: sanottu, että edellä mainitut sopimukset sitovat       tettiin, emmekä kai haaveile niiden perään. Jos
27224: meitä juridisesti. Ihmettelen sitä, miksi ne eivät     joku kuvittelee, että Rahaliiton ulkopuolella
27225: sido poliittisesti.                                    muun muassa työttömyyden hoito ja talouden
27226:     Eduskunta tekee perjantaina joka tapauksessa       tasapainon ylläpito olisi helpompaa, hän saattaa
27227: myönteisen päätöksen Emuun liittymisestä. Tie-         erehtyä.
27228: toisena siitä ja jos keskusta saa vaalivoiton, pää-        Talous- ja rahaliittoon liittyy luonnollisesti
27229: see se valmiiksi katettujen pöytien ääreen vailla      myös epävarmuustekijöitä. Mielestäni on kui-
27230: vastuunkantoa, kun Suomi on seuraavien edus-           tenkin tärkeää, että suomalainen hyvinvointiyh-
27231:  kuntavaalien jälkeen EU:n puheenjohtajamaa.           teiskunta voidaan säilyttää myös tulevaisuudes-
27232:  "Tällaista on politiikka ja vastuunkanto", totesi     sa. Sosiaali-, eläke- ja työttömyysturva on voita-
27233: eräs hyvin tuntemani, nyt eläkkeellä oleva kes-        va turvata myös Emu-olosuhteissa. Nämä ovat
27234:                                       Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1861
27235: 
27236: luonnollisesti kansalliseen päätöksentekojärjes-              Mutta kyllähän tälle hallitukselle pitää nostaa
27237: telmään liittyviä asioita ja varmistuvat järkevällä       hattua niittenkin, jotka arvostelevat kaikessa
27238: ja vakaana talouspolitiikalla, olimmepa Talous-           hallituksen toimintaa. Onhan tämän maan ta-
27239: ja rahaliitossa tai sen ulkopuolella.                     lous vakautettu nyt kolmen vuoden aikana. (Ed.
27240:    Arvoisa rouva puhemies! Kun yksikään puo-              Aittoniemi: Minkä takia velkaa otetaan?) Siitä ei
27241: lue tai edustaja ei ole yksiselitteisesti pystynyt        päästä mihinkään. - Minkä takia velkaa ote-
27242: osoittamaan suurempia poliittisia tai taloudelli-         taan? Siihen ei tarvita muuta, ed. Aittoniemi,
27243: sia etuja Emun ulkopuolelle jäännistä kuin                kuin vilkaisette peiliin sen verran, mitä edellisten
27244: Emuun liittymisestä eikä ole kumottu toisaalta            neljän vuoden aikana teitte. Ahon hallituksen
27245: sitä tosiasiaa, että Suomi on jo Maastrichtin ja          aikana 200 miljardia otettiin velkaaja nyt makse-
27246: EU :n liittymissopimuksen allekirjoituksella si-          taan 30 miljardia korkoja niistä. (Ed. Aittoniemi:
27247: toutunut Talous- ja rahaliittoon, (Ed. Aittonie-          Miksi otetaan lisää velkaa?)- No, niitten kor-
27248: mi: Minä en ole vielä puhunut!) katson, että on           kojen takia. Olisivat jääneet edes korot maksa-
27249: perusteltua äänestää perjantaina "kyllä" Suo-             matta. No, minä luulen, että ei ole nyt ed. Parta-
27250: men osallistumiselle euroalueeseen.                       sen kyselytunti.
27251:                                                               Joka tapauksessa niistä kysymyksistä, mistä
27252:     Ed. P a r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!         ed. Kääriäinenkin totesi, että Suomi ei ole nyt
27253: Tässähän jo alkupäivästä tuntui, että tämä kes-           Emu-kunnossa, minä olen kyllä eri mieltä. Jos
27254: kustelu pääsee vauhtiin, mutta kyllä se laantui. Ei       joskus tämä maajossakin kunnossa on ollut, niin
27255: täällä ole mitään uutta sanottavaa, ei liene minul-       tällä hetkellä Suomi on kunnossa. Senhän me
27256: lakaan.                                                   tulemme näkemään kyllä, että se on kunnossa.
27257:     Mutta aloittaisin sitaatilla ed. Erkki Tuomi-         Mutta pelkonahan tässä on se, että näillä suurilla
27258: ojan 24.2. käyttämästä puheenvuorosta: "Kan-              vaiheilla ja kansan pelottamisella syntyy mah-
27259: santalouden kannalta epäilyt Rahaliiton kieltei-          dollisia erilaisia uusia asetelmia seuraavien vaa-
27260: sistä seurauksista ovat todennäköisesti vääriä.           lien jälkeen. Tämä erittäin hyvään suuntaan me-
27261: Jos euroalueen kasvu vahvistuu, pitäisi näin käy-         nevä politiikka, mikä tässä maassa on saatu
27262: dä Suomessakin, mutta varmuutta tästä ei ole.             käyntiin, tullaan kaiken maailman vanhoilla ja
27263: Esimerkiksi vakaussopimuksen mekaaninen so-               typerillä työreformipapereihin kirjatuilla asioilla
27264: veltaminen voi lamatilanteessa merkitä hallitus-          tuhoamaan tässä maassa. (Ed. Aittoniemi: Sehän
27265: ten pakottamista kasvuaja työllisyyttä heikentä-          on pistämätön paperi!) - Sehän on pistämätön
27266: viin budjettileikkauksiin. Silloinkaan ei ongelma         paperi, kyllä minä uskon sen. Se on painettu vielä
27267: ole yleisvaluutta sinänsä, vaan se, miten viisailla       komealle Valmetin paperikoneella tehdylle pape-
27268: tai tyhmillä pelisäännöillä talouspolitiikkaa hoi-        rille, mutta teksti on yhtä tyhjän kanssa.
27269: detaan." Minusta tässä kiteytyy hyvin pitkälle se,            Täällä viitattiin erittäin monessa puheenvuo-
27270: millä tavalla meidän elämämme tulee muotoutu-             rossa myös ed. Johannes Koskisen eilen käyttä-
27271: maan tulevan Emu-ratkaisun jälkeen.                       mään puheenvuoroon. Minusta tulkintavapaus
27272:      Keskustan toimesta on useissa puheenvuo-             tietysti sallitaan, mutta ed. Johannes Koskisen
27273: roissa erittäin kriittisesti suhtauduttu mahdolli-        tuntien hän ei ole kyllä niitä asioita tarkoittanut
27274: suuksiin järjestellä sisäpoliittisesti asioita sen jäl-   kuin täällä keskustan edustajat ovat puheenvuo-
27275: keen, kun Rahaliittoon liitytään. Meillä on tänä          roissaan esittäneet. (Ed. Aittoniemi: Niin hän on
27276: päivänä varsinjoustavatjärjestelmät,jos ne vain           sanonut!)- On sanonut mitä vain, mutta miten
27277:  osataan oikein käyttää. Niihin pelkoihin, jotka          sanoma ymmärretään? Ed. Kääriäisen kohdalla
27278:  liittyvät ammattiyhdistysliikkeeseen tai joita nyt       kyllä vastuu siirtyy aina kuulijalle, niin kuin Sa-
27279:  on haluttu poliittisesti nostaa esille negatiivisessa    vossa puhutaan. Ehkä tässä kävi sillä tavalla.
27280: mielessä, että ammattiyhdistysliikkeelle tulee                Joka tapauksessa tämä reformi on täynnäja-
27281:  käymään tässä köpelösti, totean, että sekin saat-        ettavaa väärille piireille. Sitähän se pitää sisäl-
27282:  taa olla mahdollista. Takuumiehiä ei ole. (Ed.           lään. Niillä eväillä ei kyllä tätä maata rakenneta,
27283:  Aittoniemi: Kun kolmasosalla leikataan palkko-           jos joku kuvittelee, ja sen tulette myös näkemään.
27284: ja, niin kyllä se mietityttää!)- No, minä luulen,             Ammattiyhdistysliike on oman reformiosa
27285:  että ed. Aittoniemi ei ole niitä kuitenkaan pudot-       tällä vuosikymmenellä tehnyt. Kehittynyt am-
27286:  tamassa.- On sillä tavalla, että meillä on sylissä       mattiyhdistysliike ja siellä toimintaa johtavat
27287: jo valmis paketti, tämä työttömyys, niin kuin ed.         yhteistyökumppanit yhdessä hallituksen kanssa
27288:  Kääriäinen täällä sanoi, ja edelleen velkaantuva         ovat kyenneet luomaan sellaisen kestävän kehi-
27289:  valtiontalous.                                           tyksen ja rakentavan yhteistyöilmapiirin tähän
27290: 1862                                     45. Keskiviikkona 15.4.1998
27291: 
27292: 
27293: maahan, jonka seurauksena on voitu nyt kolmen            alue ei ole paras mahdollinen. Mikä se sitten on?
27294: vuoden aikana todeta, että maassa on myös kor-           Onkos näillä muilla, jotka jäävät ulkopuolelle,
27295: ko- ja rahapolitiikka saatu aisoihin. Maltilliset        oma valuutta-alue? (Ed. Aittoniemi: Sieltäjäävät
27296: tuloratkaisut ovat olleet se uhraus, minkä ay-           parhaat pois!)- Niin, niin, mutta mikäs valuut-
27297: liike on tässä tilanteessa yhteiskunnan hyväksi          ta-alue niillä on? Eihän niillä ole mitään, niillä on
27298: tehnyt, ja se ei ole mikään pieni uhraus.                jokaisella omat räpellyksensä tämän jälkeen. Sii-
27299:     Siltä alueelta, jolla itse olen elämäntyöni teh-     nä vaiheessa, kun Emu syntyy, tulee tapahtu-
27300: nyt, voisi kertoa vanhoja sanoja. Jos arvoisa pu-        maan aivan varmasti niin, että kaikissa näissä
27301: hemies sallii, otan kotoa pienen esimerkin. Kun          maissa tullaan menemään myös hintakiikareit-
27302: minun poikani oli pieni eikä osannut oikein är-          ten kanssa ja vehkeitten kanssa Emun perässä ja
27303: rääkään sanoa, niin kun meille joku toveri soitti        siellä on ecumerkinnät jokaisessa muussa maas-
27304: ja kysyi, missäs isäsi on, poika sanoi, että "se on      sakin, jotka eivät tule mukaankaan. (Ed. Aitto-
27305: marrrkkasateessa", silloin kun töissä oltiin. Jos        niemi: Turhaa uhoa!) - Tämä ei ole mitään
27306: ajatellaan metalliteollisuutta, niin tällä hetkellä,     uhoa, eikä minulla ole varaa muitten maitten
27307: jos itsekkyys olisi ollut vallalla, kyllä metalliteol-   eteen uhota. Sen verran minä tiedän, että kanaa-
27308: lisuudessa työskentelevät olisivat markkasatees-         linkin ylittää miljoonia ihmisiä ja aika lyhyessä
27309: sa; heillä olisi mahdollisuus nyt ottaa melkein          ajassa, kun siellä on komeita tunneleita nyt. Ei
27310: mitä vain. Mutta vastuuntunto tämän maan                 myöskään Englannissa pelkillä punnilla pelata
27311: asioista ja vastuuntunto myös työtovereista ja           sen jälkeen. Ne tulevat nopeammin ruotuun kuin
27312: monista muista aloista johti tällaiseen menette-         arvataankaan.
27313: lyyn. Väitän, että hallituksen ja palkansaajajär-            Minusta pelottelun voisi lopettaa tämän ym-
27314: jestöjen yhteydenpidot ovat antaneet sen perus-          päriltä. Se ei rakentavassa mielessä auta ketään
27315: linjan, jolla tätä mahdollisuutta voidaan jatkaa         eikä tuo meille mitään. Ehkä siinä vaiheessa, kun
27316: myös Emu-oloissa. Mutta tänne ei sovi nyt mi-            Suomi poroottaa vähän aikaa Euroopan isoa
27317: tään yltiöpäisiä reformeja sekaan.                       pyörää nuija kourassa isäntämaana, kansallinen
27318:     Näitä muutoksia, mitä ed. Johannes Koski-            suuri yksituumaisuus olisi eteenpäin vievä voi-
27319: nenkin puheenvuorossaan tarkoitti, voidaan us-           ma. Silloin niitä innovaatioita tarvitaan tämän
27320: koakseni myös tehdä tulevaisuudessa, mutta ne            maan eteenpäinviemiseksi, mutta ei niin, että
27321: tehdään nimenomaan sillä tavalla kuin on läh-            käydään ensin haukkumassa itsemme kehnoksi
27322: detty rakentamaan, kolmikannassa, yhteistyössä           ja kuralle koko elämämme ja sitten tullaan tänne
27323: sopien. Siinä ovat osapuolina myös tarpeineen            kertomaan, että kyllä me olemmekin niin hyviä.
27324: valtio ja työnantajat ja työntekijäjärjestöt. Sil-       Sillä tiellä ei kyllä pitkälle pötkitä. Halstraamalla
27325: loin kun se on sopimuksenvaraista toimintaa,             ensin omat kalansa ja varastamaHa naapurilta ei
27326: yleensä päästään eteenpäin, se on järjestäytynyt-        pitkää elämää tule.
27327: tä toimintaa. Tässä ei mitään tämmöistä hum-                 Ihan lopuksi, rouva puhemies, devalvaatioista
27328: puukikohellusta tarvita eikä ylimääräisiä refor-         oli puhetta. En tiedä, kuka niitä enää vetelee, kun
27329: miohjelmia.                                              perjantaina päätetään, että ne häviävät tästä
27330:     Näillä veropaineilla ja niillä ehdotuksilla, jois-   maasta. (Ed. Aittoniemi: Niillä on pärjätty kui-
27331: ta on paljon kolmen vuoden aikana puhuttu eri-           tenkin!) - Minä myönnän sen, että olen itsekin
27332: laisine kiiloineen - oli tulossa ruma sana, kun          ollut kiilusilmäinen devalvaation tekijä pari kol-
27333: kiiloista puhutaan- ei kyllä tätä maata raken-           me kertaa. Ainakin kaksi kertaa olen sen saanut
27334: neta. Kaikki nämä ratkaisut, joita verojen ympä-         aikaankin kohtuullisella painostuksella. Myön-
27335: riHäkin on suunniteltu ja tehty, ovat osoittautu-        nän tällaisen synnin, mutta olen valmistautunut
27336: neet hyvätuloisten pussiin vieviksi. Silloin kun         siihen, että en tee syntiä enää, niin kuin entinen
27337: pitää veroja helpottaa, pitää jostain ottaa pois,        pappi sanoi.
27338: kun on suhteellinen osuus vain tulossa ja jotkut             Uskon minua fiksumpien lausunnonantajien
27339: haluavat suhteellisesti suuremman osuuden me-            perusteella, että ainut ongelma meille tulevassa
27340: noista. Aika on opettanut, että sillä tiellä ei hyvin    Emussa olemme me itse, siis suomalaiset, tämän
27341: pitkälle pötkitä, ellei mennä uudestaan voimak-          talon ja hallituksen sisällä ja talouselämän päät-
27342: kaan velanoton tielle, ja siihen ei ole mahdolli-        täjät. Meistähän muodostuu itsellemme suurin
27343: suuksia.                                                 vaara koko Emun ympärillä. Kyllähän me voim-
27344:     Minua edelleenkin askarruttavat ed. Ahon             me koheltaa mitättömillä ja typerillä toilauksilla
27345: puheenvuorossa ja muissa keskustan puheen-               itse näitä asioita hyvin paljon vinoon.
27346: vuoroissa käytetty sanonta, että tämä valuutta-              Kun täällä yhtenäisyyttä ja yhteisvastuuta pe-
27347:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                              1863
27348: 
27349: rättiin, kuten keskustan puheenvuorossa, että          hallitushan rakensi talouden kasvulle hyvän poh-
27350: haluttaisiin osoittaa maailmalle jotakin, niin tä-     jan, ja nyt noususuhdanteessa olisi hyvä toimia.
27351: mähän nyt se asia olisi ollut, jossa se yhtenäisyys    Muutoksia tarvitaan talouden rakenteissa, sillä
27352: ja yhteisvastuu olisi pitänyt osoittaa. Minä en        muuten ei Emusta selvitä. On tehtävä työllistämi-
27353: toista sen enempää sitä, kuinka tärkeä tämä rat-       sen, työllistymisen ja yrittäjyyden esteitä raivaa-
27354: kaisu kansallisesti meille on, mutta historia tulee    va työreformi kuitenkin samalla huolehtien kan-
27355: myös osoittamaan sen, että se on myös kansain-         salaisten perusturvasta.
27356: välisesti meille tärkeä.                                   Ilman uudistuksia siis ei ole Emuun menemis-
27357:                                                        tä. Totesin jo tiedonannon lähetekeskustelussa,
27358:     Ed. K i v i n i e m i : Arvoisa puhemies! Emu-     että suurin syy kielteiseen Emu-kantaani, siis sii-
27359: tiedonannon palautekeskustelu ei enääjaksa tä-         hen, ettei juuri nyt ensimmäisten joukossa
27360: hän aikaan illasta herättää kovinkaan suuria in-       Emuun, on juuri talouden reformien puute. Toki
27361: tohimoja. Ylipäänsäkin käyty keskustelu osoit-         merkitystä on myös Emu-alueen Suomen kan-
27362: taa sen, että hallituksen päätökseen on jo alistut-    nalta huonolla koostumuksella, hallituksen me-
27363: tu. Keskitymme ilmeisesti kaikki vain enemmän          nettelytavoilla asiassa ja Rahaliiton alueellisilla
27364: tai vähemmän lyhyesti toteamaan kantamme               vaikutuksilla.
27365: eduskunnan pöytäkirjaan. Tosin se, että keskus-            Emu-kysymyksessä ei ylipäänsä saisi syyllis-
27366: telu alkaa olla vähän flegmaattista tähän aikaan       tyä vastuuttomaan optimismiin eikä ongelmien
27367: illasta, johtaa kyllä siihen, että melkeinpä mitä      unohtamiseen. Näin kuitenkin tehdään myös va-
27368: vain saa puhujakorokkeelta tulla puhumaan. En          liokunnan mietinnössä. Suuren valiokunnan
27369: nyt erityisemmin kommentoi edustajien Partasen         mietinnössä muun muassa todetaan: "Saadun
27370: ja Holopaisen puheenvuoroja, mutta kyllä niissä        selvityksen perusteella ei ole mahdollista esittää
27371: molemmissa minun mielestäni poliittista lähihis-       alueellista kehitystä, hyvinvointivaltion kehittä-
27372: toriaa tutkailtiin melkoisen omalaatuisten silmä-      mistä, työllisyyttä ja työmarkkinoita koskevia
27373: lasien läpi.                                           rahaliiton puolesta tai sitä vastaan puhuvia nä-
27374:     Itse asiaauhan ei kansanedustajilla tai kansa-     kökohtia." Tämä lause todella vetää mutkat suo-
27375: laisilla ole juurikaan ollut sanansijaa. Hallitus on   riksi. Kyllä tällaista pohdintaa ja analyysiä voi
27376: jyräten vienyt päätöstään eteenpäin sivulleen vil-     tehdä ja johtopäätöksiä puoleen ja toiseen vetää.
27377: kuilematta ja Emu-jäsenyyttä perusteellisesti ky-      En väitä, että edellä mainituista asioista voisi
27378: seenalaistamatta. Tutkimuksia ja selvityksiä jul-      vetää pelkästään toiseen suuntaan ja toiseen rat-
27379: kaisemalla ja jakelemalla on yritetty saada näyt-      kaisuun päätyviä johtopäätöksiä, mutta todella-
27380: tämään siltä, että päätös Emu-jäsenyydestä en-         kaan ei voi sanoa, etteikö asiasta voisi yhtään
27381: simmäisten joukossa on tarkkaan harkittu ja            mitään sanoa. Tulevaisuutta on vaikea ennustaa,
27382: puolueettomaan asiantuntijatietoon perustuva           mutta ei sitä ainakaan pitäisi tehdä siten, että
27383: itsestäänselvyys. Tarkoituksellisesti on unohdet-      lakaistaan epävarmat asiat ja ongelmat maton
27384: tu päätökseen sisältyvät suuret epävarmuudet ja        alle.
27385: riskit. Kyse ei ole pelottelusta. Samoin on vaiettu        Vain yhtenä esimerkkinä voi todeta, että esi-
27386: niistä muutoksista ja uudistuksista, jotka Suo-        merkiksi taustaselvityksistä yhdessä, Heikki A.
27387: messa on välttämätöntä tehdä Emu-maailmassa            Loikkasen toimittamassa raportissa, todetaan
27388: selvitäksemme.                                         aluepoliittisesta aspektista, että Emulla on lähin-
27389:     Tiedonannossa katsottiinkin tavallaan peruu-       nä kasautumista kiihdyttävä vaikutus. Sama lin-
27390: tuspeiliin. Se keskittyi tarkastelemaan pikaisen       ja jatkuu eli tämä ongelmat maton alle lakaiseva
27391:  Emu-jäsenyyden hyviä puolia unohtaen Emu-             linja, kun tarkastellaan suhtautumista talouden
27392:  olosuhteissa elämisen ongelmat. Sama jälkeen-         epäsymmetrisiin sokkeihin.
27393: jääneisyys vaivaa suuren valiokunnan mietintöä.            Tänään jo aikaisemmin käyty keskustelu pää-
27394:  Kun kerran hallituspuolueiden edustajat ovat          ministeri Lipposen ja puheenjohtaja ed. Ahon
27395:  sitä mieltä, että Emuun ja äkkiä, pitäisi Suomen      välillä osoitti suhtautumisten erilaisuuden. Halli-
27396: selviämisstrategian näkyä myös mietinnöstä. Ei         tus vähättelee. Samoin mietinnössä suhtaudu-
27397:  riitä, että pohditaan vain sitä, mennäkö vai ei,      taan liian yliolkaisesti pelkästään Suomeen koh-
27398:  vaan ajat sitten olisi myös hallitukselta pitänyt     distuvista talouden häiriöistä selviämiseen. En
27399:  löytyä vastaus siihen, miten Emussa selvitään.        voi olla samaa mieltä valiokunnan kanssa esi-
27400:      Suomen pitäisi suhtautua Emuun sillä menta-       merkiksi siitä, että "Suomen työmarkkinajärjes-
27401:  liteetilla, että nyt kääritään hihat ja ryhdytään     telmä on euroalueeseen valmistauduttaessa
27402:  töihin eikä vain vähän suoristeta kravattia. Ahon     osoittanut käyttökelpoisuutensa kilpailukyvyn
27403: 1864                                    45. Keskiviikkona 15.4.1998
27404: 
27405: 
27406: ylläpitämisessä ja kustannustason nousun so-           Ahon hallituksen päälle, niin sillähän siitäkin
27407: peuttamisessa ulkoisiin rajoitteisiin".                päästään.
27408:    Arvoisa puhemies! Elämä Emussa Suomen                  Ei tämä tällä tavalla ole. Toki olemme hyväk-
27409: eväillä ei ole helppoa, vaikka talouden tunnus-        syneet Maastrichtin sopimuksen ja siinä myös
27410: luvut ovatkin hyvät. Se pitäisi myös uskaltaa          Rahaliittoon liittymisen, eikä sitä kiistetäkään.
27411: tunnustaa. Ei Emuun voi mennä pelkästään               Onhan se Ahon hallituksen aikana eri asiakirjois-
27412: uhoamalla. En väitä, että ensi vaiheessa ulko-         sa ja puheenvuoroissa selkeästi tullut esille. Tuo-
27413: puolelle jääminen olisi juuri ongelmattomam-           ta varaumaa ei ole, muuta kuin erään ministeri-
27414: paa, mutta kuitenkin pidän sitä varmempana             kongressin pöytäkirjassa on merkintä siitä, että
27415: vaihtoehtona.                                          Suomen eduskunta tekee aikanaan liittymisestä
27416:    Monissa puheenvuoroissa on väitetty, että           päätöksen. Siitä huolimatta, pelokkaat ja levot-
27417: keskustan linja olisi vaalipoliittinen. Ihmettelen     tomat hallitusryhmien edustajat, kyllä te voitte
27418: näitä väitteitä. Ei Emu-päätös, niin kuin politiik-    aivan vapaasti äänestää Emu-liitäntää vastaan,
27419: ka yleensäkään, ole laskelmointia ja taktiikkaa        koska meillä on siihen oikeus. Tämä eduskunta
27420: peruslähtökohdiltaan, vaan se on politiikkaa.          päättää siitä, liitymmekö siihen nyt vai emme.
27421: Arvioimme nyt, että Suomen kannalta on viisas-         Turhaa tässä tapauksessa on työntää siitä vas-
27422: tajäädäensi vaiheessa ulkopuolelle. Se on talous-,     tuuta Ahon hallitukselle. Kun äänestätte tämän
27423: alue- ja yleispoliittisesti järkevää ja Suomelle       asian puolesta, niin vastatkaa myös omistanne,
27424: eduksi. Varsinkaan, kun hankkeella ei ole kansan       me vastaamme omistamme. Mutta kuten sanot-
27425: enemmistön tukea, ei siihen tässä vaiheessa kan-       tu, nieleskellyt olen ihan selkeästi tuossa, kun
27426: nata ryhtyä.                                           muutamat kaikkein herkkäpuheisimmat teistä
27427:    Samoin on väitetty, että keskustan kanta olisi      ovat yrittäneet selitellä tätä asiaa.
27428: epälooginen. Meiltä odotetaan sellaista kannan-            Rouva puhemies! Tämä oli sellaista vähän yli-
27429: ottoa, että Emusta on erottava, vaikkapa jo heti       määräistä asiaa, mutta ehkä hiukan ylimääräise-
27430: vaalien jälkeen, jos eduskunnan enemmistö tänä         nä haluan vielä tuoda esille sen, mitä olen mietis-
27431: keväänä Emuun haluaa liittyä. Tässäkään väit-          kellyt, tätä vuosien varrella muuttunutta suhtau-
27432: teessä ei ole järkeä. Keskustan kanta on täysin        tumista Euroopan unianiin ja integraatioon.
27433: looginen. Perustelut liittymiselle eivät mielestäm-        Jos muistelen 90-luvun alkua, niin ei oikein
27434: me ole riittävät, mutta kun asiasta sitten on ää-      uskallettu puhuakaan EY :stä sen paremmin kuin
27435: nestetty ja päätös tehty, siihen on tyytyminen. On     EU :sta. Silloinhan tietysti tuo itäinen hirmu oli
27436: päätös kumpi tahansa, sen takana on kaikkien           lähellä ja sekin vähän vaikutti puhehaluihimme.
27437: seisottava. Sitä ed. Partasen peräänkuuluttamaa        Mutta vielä siinä vaiheessakin, kun Euroopan
27438: yksituumaisuutta tarvitaan tämän päätöksen jäl-        unionin jäsenhakemus jätettiin sisään, niin se tie-
27439: keen, ei ennen päätöstä. Eli on päätös kumpi           tyllä tavalla kuin silmät ummessa heitettiin me-
27440: tahansa, sen jälkeen kaikkien on sen takana sei-       nemään ovesta niin kuin se mies, joka tulee kotiin
27441: sottava, muuten Suomi ei selviä Emussa tai sen         aamuyöstä, kokeilee heittää ensin ovesta hatun,
27442: ulkopuolella. Itse tulen äänestämään hallituksen       ettäjos se pysyy sisällä, niin sinne uskaltaaitsekin
27443: esitystä vastaan.                                      mennä. Joko vaimo nukkuu hyvin tai ei ole koto-
27444:                                                        na lainkaan. Suhtautuminen asiaan oli sellaista
27445:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! On       väihkimistä, mutta tänä päivänä mehän mesom-
27446: ollut suorastaan liikuttavaa kuulla, miten halli-      me keskellä Euroopan unionia ja Rahaliittoa niin
27447: tuspuolueiden edustajat yrittävät omaa epävar-         kuin pojat: oikein reteesti, ja toisaalta se on ihan
27448: muuttaan kompensoida tässä asiassa yrittämällä         hyväkin.
27449: selittää sitä, että meidän on pakko hyväksyä eu-           Ajatellaan liittovaltiokysymystä, joka on it-
27450: roalueeseen liittyminen, siis Emun kolmas vaihe,       sestäänselvä ja edessä oleva asia. Jos Euroopan
27451: koska Esko Ahon hallitus aikanaan teki niin            unioni haluaa pysyä koossa, niin sen on koko
27452: suuren tyhmyyden, että hyväksyi Maastrichtin           ajan syvennyttävä, laajenee se tai ei. Nimen-
27453: sopimuksen eikä tuohon sopimusasiakirjaan teh-         omaan laajenemisenkin ehtona on syventymi-
27454: ty varaumaa. Se on suorastaan liikuttavaa. Sen         nen, ja esimerkiksi juuri yhteiseen rahaan ja puo-
27455: tuntee suorastaan selkeästi, että tässä salissa hal-   lustukseen siirtyminen ovat syventäviä toimia.
27456: litusryhmien edustajista valtaosa tuntee pelonse-      Syventäminen on välttämätöntä, mutta yhtä
27457: kaista levottomuutta siitä, että se tekee yhteis-      välttämättömästi syvenemisen päässä on seinä,
27458: kunnan kannalta epäviisaan ratkaisun, mutta            jossa lukee liittovaltio,ja siihen me hyvin lyhyellä
27459: ajattelee, että mitäs siitä, suistetaan tämä Esko      aikataululla lyömme päämme. Mutta aikaisem-
27460:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1865
27461: 
27462: min tätä ei ole uskallettu sanoa, vaan on kauhis-         Kasvu: Meillähän on valtava kasvu. Euroo-
27463: teltu, kun joku on liittovaltiosta täällä puhunut.     passa eniten meidän talouskasvumme pyörii tällä
27464: Jos nyt katsoo mietintöä, niin siellä aika selkeäs-    hetkellä, emmekä ole ollenkaan Emun kolman-
27465: ti, mutta eri nimikkeellä sanotaan tämä.               teen vaiheeseen liittyneitä ja euroalueeseen tässä
27466:     Ed. Tuomioja, jota suuresti arvostan ja olen       mielessä.
27467: oppinut arvostamaan tämän eduskunnan aika-                Inflaatio: Meillä on Euroopan pienin inflaa-
27468: na, aivan selkeästi näki tämän asian puheenvuo-        tio. Miten se enää voi parantua, jos menemme
27469: rossaan, vaikka hän ei sanonut, että tämä on           euroalueeseen, kun me olemme nyt jo kärjessä
27470: ehdottomasti liittovaltio, mutta tämä on sen ke-       siinä?
27471: hityksen tulos. Jos minä keskustelen teidän kans-         Korot: Meillä on Euroopan alhaisimmat ko-
27472: sanne, arvoisat kansanedustajat, kahvikuppi-           rot, ja tiedämme varsin hyvin, että ne alkavat
27473: pöydässä, niin lähes kaikki ovat sitä mieltä, että     kohta nousta, kun mennään euroalueeseen. Ne
27474: tämä ilman muuta johtaa liittovaltioon, mutta          nousevat 1-1,3 prosenttia, kun menemme euro-
27475: täällä sitä ei sillä tavalla sanota.                   alueeseen.
27476:      Mutta näin se keskustelu on kehittynyt. Toisin       Kilpailukyky: Sveitsiläinen tutkiotainstituutti
27477: sanoen me olemme tämän pirun kanssa tulleet            on tutkinut, että Suomessa on Euroopan parhain
27478: tutuiksi ja keskustelemme siitä niin kuin tätä         kilpailukyky. Mitä se auttaa, jos menemme Eu-
27479: päivää, tällä tavalla, ja nyt me myönnämme jo          roopan unioniin? Ei mitään.
27480: pikkuhiljaa, mitä tämä koko systeemi on, kun              Minä haluan kysyä, mitä sellaisia etuja meillä
27481: alamme olla siinä vaiheessa, että pää lyö sinne        on Euroopan raha-alueeseen liittymisestä, Emun
27482: peräseinään, missä lukee liittovaltio.                 kolmanteen vaiheeseen liittymisestä, joita ei
27483:      Rouva puhemies! Nyt pääsen vihdoinkin tä-         meillä jo nyt ole. Ei ole yhtään ainutta, jos ollaan
27484: hän asiaan, ihan lyhykäisesti. Minä olen katsellut     rehellisiä. Sen sijaan uhkakuvat ovat valtavat.
27485:  näin, että tätä Euroopan unionia puolletaan tai          Ensinnäkin Euroopan unionin alue, sehän on
27486:  vastustetaan kahdella perusteella. Toinen niistä      tämä Emu-alue, on koottu sairaalle pohjalle, toi-
27487:  on tunneperäinen asia, toinen on taloudellis-po-      sin sanoen keinotekoisesti, tehty kaikenlaisia kir-
27488:  liittinen.                                            janpidollisia hokkuspokkustemppuja, että jot-
27489:      Mietinnössä samaten kuin tiedonannossa-           kut Belgiatja Italiatja muut pääsevät sinne tule-
27490:  kaan ei juuri puututa tähän tunneperäiseen            maan, jotka eivät ole alkuunkaan siinä kunnos-
27491:  asiaan, joka tarkoittaa oman rahan menettämis-        sa, mitä Emu-kriteerit tarkoittavat. On selvää,
27492:  tä, itsenäisyyden menettämistä, sitä, mitä on         että tällainen pohja, kun Emu luodaan, on sairas
27493:  Kollaalla ja Taipaleenjoella puolustettu ja sillä     taloudellisesti. Siellä on jännitteitä, jotka alkavat
27494:  tavalla. Sitä tunneperäistä asiaa ei siellä tuoda     sen jälkeen purkautua, kun se alkaa toimia. Täl-
27495:  esille eikä näin ollen eurorahaan, euroalueeseen,     laisella talousalueella ei myöskään Suomi tule
27496:  liittymistä edes puolustella näillä tunneperäisillä   menestymään.
27497:  asioilla. Se on aivan luonnotonta.                       Nyt kun meille tulee näitä epäsymmetrisiä häi-
27498:      Sen sijaan tämä taloudellis-poliittinen puoli     riöitä, toisin sanoen häiriöitä tuotannossa ja kau-
27499:  on se, jolla puolustellaan niin tiedonannossa,        passa, siis esimerkiksi metsäpuolelle, millä taval-
27500:  mietinnössä kuin täällä hallituspuolueiden edus-      la me niitä pystymme korjaamaan, kun olemme
27501:  tajien puheissakin ja yritetään esittää, kuinka       Emunjäseniä? Emme millään.
27502:  hienoja tulevaisuudenkuvia meillä on, jos me-            Puskurit: Eihän sellaisia puskureita olekaan
27503:  nemme Emun kolmanteen vaiheeseen. Mutta               eikä niitä tehdäkään. Ne ovat utopistisia puheita,
27504:  kun minä olen tutkinut sitä, niin minä en löydä       joilla ammattiyhdistysliike on yrittänyt sumuttaa
27505:  sieltä yhtään ainutta sellaista asiaa, joka olisi     jäseniänsä.
27506:  uutta ja positiivista.                                   Puhutaan taseista. Vaikka firmalla olisi kuin-
27507:      Puhutaan vakaudesta. No, onhan meillä va-         ka hienot taseet, jos se ei pysty myymään tuotan-
27508:  kaus tänä päivänä, mutta ehkä se tarkoittaa           tohinnoilla puuta ja sen jalosteita ulospäin, niin
27509:  Emun aikana sellaista palsamoitua köyhyyttä,          kyllä se taseensa pitää itse, mutta pistää työnteki-
27510:  joka on vakaa, samalla kohdalla, mutta suuri          jät pihalle ja sillä siisti ja alkaa myydä vasta siinä
27511:   köyhyyden tila. Tällainen minulla on tullut siitä    vaiheessa, kun hinta on sen tyyppinen ja kysyntä,
27512:   mieleen eikä mikään muu. Mikä vakaus se on,          että se kannattaa. Jos te luulette, että firmat alka-
27513:  joka siellä on verrattuna esimerkiksi tämän het-      vat taseilla ja siihen perustuvalla varallisuudella
27514:   ken Suomeen, vaikka otammekin velkaa? Mitä           pitää työntekijöitä työssä, joka ei kannata, niin
27515:   me tulemme sieltä saamaan enemmän?                   kyllä sekin on aika tavalla utopistista.
27516: 1866                                     45. Keskiviikkona 15.4.1998
27517: 
27518: 
27519:     Mitä sitten, jos euroalueessa ollessamme täl-           Ed. H. Koskinen: Arvoisa rouva puhe-
27520: lainen maa, joka koko ajan velkaantuu, joka on           mies! Aluksi, ed. Aittoniemi, teillä oppositiossa
27521: itsekin taloudellisesti sairas, joutuu tällaisten häi-   on kaikki oikeudet äänestää järkevästi ja vastuu-
27522: riöiden kohteeksi, kun alkaa lama, kun me emme           ta kantaen Emun puolesta.
27523: pärjäisi sittenkään, vaikkemme olisi euroalueen             Itse asiasta eli Suomen liittymisestä tai ei-liit-
27524: rasittamia? Me emme tällä hetkellä pärjää. Jos           tymisestä Emuun on kaikki oleellinen sanottu ja
27525: meille tulee sellainen lama, kuin oli 90-luvun           moneen kertaan. Niinpä esitän oman kantani
27526: alussa, nykyisillä taloussysteemeillä, niin meillä       lyhyesti ja toivottavasti selkokielellä.
27527: valtatiet täyttyvät kerjäläisistä. Näin on asia, ja         Jos ja kun Emu syntyy niin laajana, mitä on
27528: näin tulee tapahtumaan myös euroalueen yhtey-            annettu ymmärtää, eli 11 valtiota tulee mukaan,
27529: dessä vielä pahemmin.                                    niin että Saksa ja Ranska ovat joukossa, on mie-
27530:     Ei meillä ole mitään mahdollisuuksia, jos tulee      lestäni Suomen kansallinen etu olla ensimmäis-
27531: tällainen epäsymmetrinen häiriö, jotka ovat              ten joukossa mukana.
27532: meillä tuttuja ja joiden pohjat ovat aivan saman-           Lopuksi ilmoitan olevani samaa mieltä Suo-
27533: laiset kuin ennenkin. Meillä ei ole tuotanto- ja         men keskustan suuren valiokunnan eriävässä
27534: elinkeinoelämä mitenkään monipuolistunut sillä           mielipiteessään esittämän ajatuksen kanssa, että
27535: tavalla 90-luvulla, että ne estyisivät. Kyllä huo-       "alueiden voimavarat on käytettävä hyödyksi
27536: nosti tulee käymään, kun mennään, se on aivan            kasvattamalla maakuntien päätäntävaltaa". Jat-
27537: varma.                                                   kan omalta osaltani edellä mainittua lausetta sa-
27538:     Mutta se on selvä asia, että ne, jotka äänestä-      noilla "lisäämällä maakuntien taloudellisia ja
27539: vät nyt myönteisesti, panevat sen Esko Ahon              muita resursseja". Voimakkaat ja itseensä usko-
27540: hallituksen syyksi. Me olemme vain ihan tahdot-          vat maakunnat ovat yksi Suomen voimavaroista
27541: tomia napinpainajia, koska Esko Aho on jo teh-           Emussakin.
27542: nyt päätöksen. Mutta tämä ei pidä paikkansa
27543: eikä tämä ole totta.                                         Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa rouva puhe-
27544:     Rouva puhemies! Menee vähän yli, mutta sa-           mies! Minä ihailin suunnattomasti ed. H. Koski-
27545: non pari asiaa vielä.                                    sen äskeistä puheenvuoroa. Jos kaikki ymmär-
27546:     Devalvaatiosta. Sosialidemokraatit ovat sa-          täisimme tuolla lailla puhua ja noin lyhyesti, niin
27547: noneet keskustasta, että se on devalvaatiopuo-           saisimme hyvän maineen historian tutkijoiden
27548: lue. Harvoin keskusta on ollut vähemmistöhalli-          silmissä. Mutta kun olen ehtinyt näitä harakan-
27549: tuksena, kun devalvaatiot on tehty. Kyllä siellä         varpaita kirjoitella pitkin iltapäivää kello 14:stä
27550: demarit ovat aina olleet mukana aisaa vetämäs-           alkaen silloin tällöin, mitä mieleen tuli, en voi
27551: sä. Lakatkaa puhumasta devalvaatiopuolueesta.            niitä olla käymättä tässä läpi jo pelkästään juuri
27552: Itse olette olleet niitä samoja devalvaatioita teke-     historian vuoksi, jotta valtiotieteen opiskelijoilla
27553: mässä. Aina on onnistuttu. Palkansaajat eivät            olisi tulevina vuosina mahdollisuus tehdä tutki-
27554: ole koskaan kärsineet, koska nämä menetykset             musta meidän puheenvuoroistamme.
27555: on ylikompensoitu palkankorotuksilla. Ei kos-                Täällä on puheenvuoroissa melkein kaikki sa-
27556: kaan. Ainoat, jotka eivät ole menestyneet, ovat          nottu, myönteiset ja kielteiset puolet, mutta kos-
27557: eläkeläiset ja tämän tyyppiset. Palkansaajat ovat        ka mielelläni suoritan tekstikritiikkiä, olisin ha-
27558: saaneet aina kompensaation. Näin on asia. Se on          lunnut kajota eräisiin tunnepohjaisiin, tunteella
27559: eri asia, jos devalvaatio ei onnistunut tämän vuo-       pidettyihin puheisiin, joita tänään on kuultu.
27560: sikymmenen alussa. Asia oli poikkeuksellinen,            Edelleen olisin kajonnut muutamaan historialli-
27561: mutta devalvaation olisi pitänyt olla 35 prosent-        seen seikkaan tämän rakkaan isänmaamme osal-
27562: tia kerralla. Silloin se olisi vaikuttanut. Oltiin       ta.
27563: liian varovaisia.                                            Ed. Vistbacka puhui erittäin tunnevoittoisesti
27564:     Rouva puhemies! Joka tapauksessa tässä pis-          veteraaneista, kuinka veteraanit tulipalopakka-
27565: tää oikein kätensä ristiin ja sanoo hyvästit Suo-        sissa talvisodassa ja jatkosodassa tekivät työn,
27566: men markalle,joita on pajatsoon hakattu ja joilla        joka pelasti maamme itsenäisyyden. Tätä mieltä
27567: on tavaroita osteltu nämä vuosikymmenet, suo-            me olemme toki kaikki, ja Neuvostoliiton kaatu-
27568: malaiselle markalle ja samaa myötä muutaman              misen jälkeen on ollut selkeästi havaittavissa,
27569: vuoden kuluessa suomalaiselle itsenäisyydelle.           että tässäkin talossa olevat kaikki ovat sitä miel-
27570: Kun työmme päämme sinne peräseinään ja kat-              tä, että arvostamme veteraanien työtä. Onnek-
27571: sotaan peilistä otsaan, siinä lukee liittovaltio         semme se on näkynyt näinä vuosina, joita minä
27572: mutta väärin päin.                                       olen tässä talossa seurannut, myös valtion suh-
27573:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                              1867
27574: 
27575: tautumisessa erilaisten kuntoutus- ym. etuisuuk-       pia rahoja: Oli taalari, sitten tuli vähän hienompi
27576: sien antamisessa.                                      riikintaalari. Olipa yhdessä vaiheessa, oliko se
27577:     Kunniavelkaa ei tietenkään voida rahalla kos-      hattujen ja myssyjen aikana, riksi. Sen jälkeen
27578: kaan maksaa, mutta nyt kajoaisin ed. Vistbackan        tuli Ruotsin kruunuja tämänjälkeen vielä rupla.
27579: puheeseen. Hän käytti mielestäni väärin veteraa-       Euro kelpaa varsin hyvin ja mainiosti vaihteeksi
27580: nien työtä, kun hän oletti, että Emuun menemi-         ja varsinkin, kun se on vahva ja vakaa rahayksik-
27581: nen olisi isku veteraanien tärkeälle työlle viime      kö.
27582: sotien aikana. Hän viittasi jopa itsenäisyyden             Ed. Kuisma valitteli puheenvuorossaan sitä,
27583: menettämiseen. Asia on kuitenkinjuuri päinvas-         että olemme liittymässä Saksan johtamaan EU-
27584: toin. Veteraanien työ antoi meille mahdollisuu-        Emuun, ja katsoi, että olisi sopivampaa etsiä
27585: den itse nostaa maamme taloudellisen tilan sellai-     kumppaneiksi yhteistyölle esimerkiksi USA:ta
27586: seksi, että saavutimme EU- ja Emu-kelpoisuu-           tai Pohjoismaita. Minusta tuntuu, että ed. Kuis-
27587: den. (Ed. Aittoniemi: Ja sitten myydään kaikki!)       malie on varmaan jäänyt vanhoilta, hänen elä-
27588: - Sitä ei nimenomaan myydä.                            mänsä varhaisemmilta ajoilta mieleen se Saksa,
27589:     Emuun meneminen tässä vaiheessa oli nimen-         joka vuonna 1918 hyökkäsi Suomeen, ja se Sak-
27590: omaan suoranaista jatkoa sotaveteraaniemme,            sa,joka toisessa maailmansodassa hyökkäsi mel-
27591: rintamamiesveteraaniemme, työlle. Vihdoinkin           kein kaikkiin Euroopan maihin. Nyt toimiva ja
27592: olemme lunastaneet paikan sieltä, mihin me kuu-        Euroopan unioninjohtavana valtiona oleva Sak-
27593: lumme, eli länsimaiden kulttuurin piiristä, johon      sa on harjoitellut demokraattista järjestelmää
27594: olemme aina tahtoneet mennä mutta emme ole             vuodesta 45 alkaen ja on aivan eri Saksa kuin
27595: kyenneet taikka meille on tullut ylivoimaisia es-      silloin. Se myös kykeni tekemään välttämättö-
27596: teitä milloin mistäkin ilmansuunnasta. Meidän          myydestä hyveen. Tosiasiabao on, että Hiili- ja
27597: sopii tällä hetkellä todella kysyä, miten maa ma-      teräsyhteisö, joka oli EU:n siemen, perustettiin
27598: kaisi, jos veteraanit eivät olisi aikanaan onnistu-    sen vuoksi, että Saksa ei olisi kyennyt aloitta-
27599: neet tehtävässään. Sitä sopii mennä Viipuriin ja       maan sotaa, että ei olisi kyennyt käyttämään
27600:  muille luovutetuille alueille katsomaan, missä ti-    hiili- ja teräsvarojaan kuulematta naapureitaan.
27601:  lassa Suomi olisi.                                    Mutta nyt, kun EU- tai yhdentymiskehitys meni
27602:      Muutenkin olen havainnut, että ed. Vist-          pidemmälle, Saksa on saanut sielläjohtavan roo-
27603:  backan ohella erityisesti keskustan tai, sanotaan,    lin. Meillä ei ole mitään syytä ed. Kuisman tavoin
27604:  muidenkin oppositiopuhujien puheista kuultaa          hyljeksiä tätä maata.
27605:  mustamaalaus, kaunaisuus, heikko itsetunto ja             Eniten minua ovat niistä puheenvuoroista,
27606:  alistuneisuuden piirre. Näissä kuultavat alistetun    joita olen kuunnellut, sikäli kuin niitä on jaksa-
27607:  suomalaisen ominaisuudet, jotka ovat syntyneet        nut kuunnella, ihmetyttäneet Suomen keskus-
27608:  niiden noin tuhannen vuoden aikana, jona olim-        tan edustajien puheenvuorot. Erittäin älykkäi-
27609:  me Ruotsin vallan alla ja myös runsaan sadan          nä pitämäni naiset ja miehet ovat puhuneet ai-
27610:  vuoden ajan tsaristisen Venäjän vallan alla.          van vakavissaan samalla tyylillä kuin muutama
27611:      Olisi vihdoinkin Suomen keskustankin piiris-      vuosi sitten saman ryhmittymän monet jäsenet
27612:  sä hyvä havaita, ettemme ole enää lakki kädessä       puhuivat EU:hun liittymistä vastaan. Yhtyisin
27613:  kulkijoita, vaan että me kykenemme johonkin,          ed. Kiljusen puheenvuoroon siltä osin kuin hän
27614: johon eivät ole kyenneet meidän aikaisemmat            puhui punamultayhteistyön mahdollisuuksista
27615:  valtiaamme Ruotsi ja Venäjä. Ruotsi ei ollut          tulevaisuudessa. Tällaiset puheet eivät innostu-
27616:  täyttänyt kriteereitä Emuun menemisessä,ja kes-       ta - uskon näin - ainakaan meidän ryh-
27617:  tää varmaan vuosia, ennen kuin se sinne pääsee        määmme punamultayhteistyöhön. Koetamme
27618:  tai tulee. Venäjän osalta voi olla kysymys erittäin   kestää kokoomuksen koppailua ainakin näillä
27619:  useasta vuosikymmenestä. (Ed. Elo: Vuositu-           näkymillä paremmin kuin keskustan tällaista
27620:  hannesta ehkä!)                                       kaksikasvoisuutta, jota nämä puheenvuorot
27621:      Täällä on muutama edustaja tuskaillut mark-       edustavat, koska eivät he voi todella tosissaan
27622:  kamme perään, kuinka Snellmanin aikanaan ai-          olla, kun heidän monen taustat tiedän ja kyvyt,
27623:  kaansaama markka nyt uhrataan euron alttaril-         tässä talossakin esiintyneet kyvyt. (Ed. Elo: Ei
27624:  le. Nämä, jotka markkaa kaipailevat ja haikaile-      se kokoomuksenkaan kanssa mitään herkkua
27625:   vat, eivät muista, että markka on ollut meillä       ole!) - Minä sanoinkin, että kestämistä on ko-
27626:   tarkkaan sanoen 138 vuotta, meidän ikioma            koomuksen koppailussa, vähän niin kuin ru-
27627:   markkamme. Sen sijaan sitä ennen meillä oli noin     peaa isännäksi. Joskus tulee se mieleen tässä ta-
27628:   runsaan tuhannen vuoden aikana mitä erilaisim-       lossa.
27629: 1868                                     45. Keskiviikkona 15.4.1998
27630: 
27631: 
27632:     Kansalaiset ovat muuten erittäin tyytyväisiä        puheenvuoroja tänä päivänä ja eilisen päivän ja
27633: -ihan tämä tyytyväisyys pursuaa ainakin niistä,         illan aikana pätee.
27634: joiden kanssa olen keskustellut - siihen että
27635: Emusta ei suoriteta kansanäänestystä, ettei hei-           Ed. K n a a p i : Arvoisa puhemies! Meidän
27636: dän tarvitse päättää Emuun menosta kansanää-            Emu-keskustelussamme kosketeltiin pitkään lä-
27637: nestyksen muodossa neuvoa-antavasti. Monet              hinnä Talous- ja rahaliiton suotuisia vaikutuksia
27638: ovat lausuneet perustelunsa aivan rehellisesti.         euroalueeseen osallistuvien maiden yleiseen ta-
27639: Asia on ihmisten mielessä niin monitahoinen,            loudelliseen kehitykseen. Kuitenkin rinnalla on
27640: että eivät siihen edes professori Pekkarinen eivät-     alettu kiinnittää huomiota Emun luonteeseen
27641: kä muutkaan viisaat ole varmoja perusteluja an-         myös hyvinvointivaltiota ylläpitävänä ja kansa-
27642: taneet. Se on tulevaisuutta, jossa meidän pitää         laisten hyvinvointia turvaavana hankkeena. Kun
27643: yrittää toimia niillä pelisäännöillä, joita tulee.      Suomen liittyminen euroalueeseen auttaa ylläpi-
27644:     Muutaman sadan sivun verran olen lukenut            tämään vastuullista ja vakaata talouspolitiikkaa,
27645: muodostaakseni omaa käsitystäni, tai sanoisin           se ei suinkaan voi olla uhkatekijä suomalaisen
27646: paremminkin: vahvistaakseni sitä, muun muassa           hyvinvointiyhteiskunnan kehitykselle ja kansa-
27647: ryhmämme puheenjohtajan ed. Erkki Tuomi-                laisten sosiaalisen turvallisuuden takaamiselle
27648: ojan kirjoittamia pamflettikirjoja. Kun kansalai-       vaan päinvastoin.
27649: set ovat pyytäneet, että sanon pari niistä lukuisis-        Suomenjäsenyyttä Talous- ja rahaliitossa vas-
27650: ta, kymmenistä, perustetuista, joita minä pidän         tustavat tahot ovat pelänneet, että Suomen li-
27651: tärkeimpinä, olen sanonut, että toinen niistä liit-     sääntyvä yhdentyminen pakottaisi Suomea lä-
27652: tyy turvallisuuspolitiikkaan ja toinen nimen-           hestymään ilmeisesti omiamme huonompina pi-
27653: omaan talouspolitiikkaan.                               dettyjä mannereurooppalaisia sosiaalipolitiikan
27654:     Turvallisuuspolitiikka on olennaista siinä          malleja. Sosiaalipoliittisia linjauksia ja uudistuk-
27655: mielessä, että kun olemme EU:n kovassa ytimes-          sia päätetään kuitenkin jatkossakin kansallisten
27656: sä eli Emussa, jos jokin kansa tai valtio jostakin      tavoitteiden mukaisesti. Taloudellinen liikkuma-
27657: syystä aikoo tai ajattelee suunnata meihin ag-          vara tulee olemaan Emusta riippumatta rajalli-
27658: gressioitajoko taloudellisesti tahijopa sotilaalli-     nen, ja oleellista on, kuinka se käytetään ja mistä
27659: sesti, on vuorenvarmaa, että ilman sotilasliittoi-      liikkumavaraa löydetään lisää. Meidän on joka
27660: hin kuuluruistakaan Euroopan unionin keskeiset          tapauksessa kyettävä uudistamaan hyvinvointi-
27661: valtiot tulevat ärähtämään ja nämä haaveet kari-        vaitiotamme kansantalouden kantokyvyn mu-
27662: sevat äkkiä mahdolliselta aggressiiviselta osa-         kaisesti, olemmepa euroalueen sisä- tai ulkopuo-
27663: puolelta. Jatkossa, mikäli Länsi-Euroopan unio-         lella.
27664: ni kehittyy, pidän sen kehittämistä huomattavas-            Vaikka päätökset sosiaaliturvasta ja hyvin-
27665: ti parempana ja tärkeämpänä kuin Natoa, koska           vointipalveluista ovat omissa käsissämme, se ei
27666: Atlantin takana on erilainen maailma, erilaiset         luonnollisestikaan tarkoita, ettei meidän tulisi
27667: arvostukset, erilaiset ihmiset kuin Euroopassa,         jatkuvasti arvioida omaa hyvinvointivaitiotam-
27668: vanhalla mantereella, jolla elämme.                     me myös kansainvälisen vertailun näkökulmas-
27669:     Toinen tärkeä asia on minusta tämä, joka on         ta. Mekään emme ole täydellisiä, vaan opittavaa
27670: tietyllä tavalla poliittisempija taloudellinen, että    on varmasti puolin ja toisin. Me Suomessa voim-
27671: muodostuu yhä tiivistyvä ylikansallinen julkis-         me ylpeillä muun muassa pitkälle kehittyneillä
27672: hallinto, jota EU ja Emu edustavat. Se pystyy           perhepoliittisilla tukijärjestelmillä ja lasten päi-
27673: suitsimaan kansainvälistä kapitalismia, mihin ei-       vähoidolla. On nähty, että pohjoismainen hyvin-
27674: vät yksittäisen kansallisvaltion kynnet kykene.         vointivaltio on tulonsiirroillaan ja palvelutarjon-
27675:     Lopuksi olisin vielä todennut sen, että mitä        nanaan mahdollistanut naisten laajamittaisen
27676: tiiviimpi ja yhtenäisempi Eurooppa muodostuu,           siirtymisen kotoa työmarkkinoille. Kuitenkin
27677: sen paremmin ovat Suomen itsenäisyyden takeet           valtion vastuun korostaminen esimerkiksi lasten
27678: taotut, oltaisiinpa sitten liittovaltiosta mitä miel-   päivähoidonjärjestämisessä voijohtaa myös hel-
27679: tä hyvänsä.                                             posti yksipuoliseen ja kovin vaihtoehdottomaan
27680:     Lopuksi olisin todennut erään positiivisen pu-      palvelutarjontaan.
27681: heenvuoron nimenomaan ed. Kantalaisen suul-                 Useissa EU-maissa on esimerkiksi lastenhoi-
27682: la. Hän ei maininnut ajattelijaa, filosofia, ketä       tojärjestelmiä kehitetty työpaikkakohtaisesti si-
27683:  siteerasi, mutta totesi, että "jos ei itse aiheuta     ten, että työnantaja on järjestänyt työntekijöil-
27684: pölyä, joutuu nielemään sitä". Tämä nimen-              leen lastenhoidon ja kantanut osan siitä aiheutu-
27685:  omaan ajatellen Suomen keskustan irvokkaita            vista kustannuksista. Lastenhoitopalveluita tar-
27686:                                       Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1869
27687: 
27688: joavat monissa Euroopan maissa usein myös eri-            ja haittojen mahdollisimman perinpohjaiseksi
27689: laiset vapaaehtoisjärjestöt ja yksityiset yritykset       kartoittamiseksi,ja kannatan Suomen liittämistä
27690: julkisen sektorin ja työnantajien lisäksi. Palvelui-      euroalueeseen sen toteutuessa ensi vuodenvaih-
27691: den monipuolisuus tarjoaa lasten vanhemmille              teessa.
27692: runsaasti mahdollisuuksia valita omiin tarpei-
27693: siinsa parhaiten sopivan vaihtoehdon.
27694:     Mielestäni myös Suomessa tulisi kiinnittää              Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
27695: entistä enemmän huomiota hyvinvointipalvelui-             puhemies Törnqvist.
27696: denjärjestämistavan monipuolistamiseen. Palve-
27697: luita voitaisiinjatkossa tuottaa entistä enemmän
27698: esimerkiksi yhteistyössä niin avoimen kuin kol-              Ed. R e h u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
27699: mannenkin sektorin kanssa. Yksityisten hyvin-             Emu-juna on osaltamme viimeisellä asemallaan.
27700: vointipalveluiden yleistyminen saattaisi tarjota          Takana on hyllymetreittäin selvityksiä, joiden
27701: erityisesti naisille uusia tilaisuuksia yrittäjyyteen.    lopputulos tiedettiin etukäteen. Ensin asetettiin
27702:     Euroopan yhdentyminen on mielestäni nähtä-            tai oikeammin päätettiin tavoite ja lopputulos,
27703: vä mahdollisuutena, jossa jäsenmailla on tilai-           jonka päälle on kerätty kuorrutusta niin, että
27704:  suus vapaaehtoisuuden pohjalta ottaa toisistaan          riittävä määrä tukijoita ja myönteisesti suhtautu-
27705: mallia ja vuorovaikutteisesti kehittää hyvinvoin-         via löytyy. Harvojen missiosta on tulossa arki-
27706:  timallejaan omista lähtökohdistaan. Korostan             päivää, elävää elämää jokaiselle suomalaiselle,
27707: erityisesti, että nyt puheena oleva Talous- ja ra-        halusimme tai emme. Viisaammat tietävät, ja se
27708:  haliitto ei siihen kuitenkaan ketään pakota.             tuntuu riittävän ainakin heille itselleen.
27709:      Hyvinvointivaltion laajetessa valtio on otta-            Usko, toivo, uho ja ylimielisyys kuvaavat
27710:  nut huolehtiakseen monista sellaisista tehtävistä,       omalta osaltaan hyvin taaksemme jäämässä ole-
27711: jotka aiemmin ovat kuuluneet perheelle. Naiset            vaa prosessia. Kysymyksiä esittävät, puhumatta-
27712:  ovat usein siirtyneet hoitamaan entisiä työtehtä-        kaan kritiikin ilmaisijoista, ovat likipitäen saa-
27713:  viään palkkatyönä. Kun naiset ovat miehiä                neet jäädä vaille vastauksia. Jäljelle on jäänyt
27714:  useammin sijoittuneet julkiselle sektorille ja pal-      korkeintaan paheksuntaja mustamaalaajiksi lei-
27715:  veluammatteihin, sosiaali- ja terveyspalveluihin         maaminen, niin kuin tässä äskenkin jo kuulim-
27716:  ja opetustehtäviin, on se merkinnyt työmarkki-           me, sikäli kun on vaivauduttu asiallisiakaan pe-
27717:  noiden sukupuolista jakautuneisuutta.                    rusteluja ja argumentaatioita kommentoimaan.
27718:      Haluan vielä kiinnittää huomiota seikkaan,           Yhden totuuden opille ei ole ollut eikä näytä
27719:  josta puhuin jo lähetekeskustelussa, nimittäin           vastedeskään olevan vaihtoehtoja, tai jos niitä
27720:  siihen, että erityisesti Emu-valmiuteen liittyvät        olisi, niistä ei ainakaan saisi puhua ääneen, se ei
27721:  rajoitukset inflaation suhteen ovat omiaan li-           ole hyväksyttävää eikä sallittua.
27722:  säämään sukupuolten välistä tasa-arvoa. Kor-                 Nämä samat piirteet ovat leimanneet tätäkin
27723:  keasta inflaatiosta ja sen hoitokeinona käyte-           keskustelua. On todisteituja lueteltu omaan pää-
27724:  tyistä devalvaatioista ovat hyötyneet lähinnä            töksentekoomme edelleen kuuluvia asioita. On
27725:  miesvaltaiset vientialat, ja devalvaatioiden seu-        vakuutettu, että ne riskit, joita nyt joudutaan
27726:  rauksien maksajina ovat olleet kotimarkkina-             ottamaan, kannattaa ottaa. On todisteltu sitä,
27727:  aloilla ja julkisella sektorilla työskennelleet nai-     ettei Emun ulkopuolelle jääminen, niin totta kuin
27728:  set. Toisaalta devalvaatioiden seurauksena               se onkin, toisi ainakaan helpompaa tulevaisuutta
27729:  miesvaltaisten vientialojen palkanmaksukyky              kuin nyt näköpiirissä on. Mahdolliset ongelmat
27730:   on lisääntynyt, mistä ovat olleet konkreettisina        on haluttu lakaista maton alle. Voi hyvin kysyä,
27731:  tuloksina palkkaliukumat ja niiden kiihdyttämä           eikö hallituksen sisällä ole sijaa edes rakentavalle
27732:   inflaatio. Palkansaajina naiset ovat olleet mie-        kritiikille. Sopinee kalkkiviivoista huolimatta
27733:   hiin verrattuina epätasa-arvoisessa asemassa            niin ikään kysyä, eikö Emu kaikkivoimaisuudes-
27734:   myös liukumien seurauksena eriytyneen palk-             taan huolimatta kestä kritiikkiä. Eikö ollakaan
27735:   katason kehityksen myötä. Vaikka kyseessä ei            niin vahvalla pohjalla kuin on haluttu osoittaa ja
27736:   ole nollasummapeli sukupuolten välillä, tulkit-         väittää?
27737:   sen kuitenkin, että Emu on tästä näkökulmasta              Totta on se, ettei kenenkään kannalta ole huo-
27738:   tasa-arvon kaveri.                                      no asia, että talouden kehitys saa ainakin toivot-
27739:      Arvoisa puhemies! Olen tyytyväinen siitä sy-         tavasti uutta vakautta ja tasapainoa. Jokaisen
27740:   vällisestä ja kattavasta selvitystyöstä, jota valtio-   etuna voi pitää myös inflaation ja korkojen pysy-
27741:   valta on tehnyt Suomen Emu-jäsenyyden etujen            mistä alhaalla, vaikka korkojen osalta onkin
27742: 1870                                    45. Keskiviikkona 15.4.1998
27743: 
27744: 
27745: käymässä niin, että Suomi sopeutuu tulevaan            tyssä muodossaan. Näin ei kuitenkaan käytän-
27746: tilanteeseen omia saavutuksiamme korkeammal-           nössä ole. Tämäkin osoittaa valitun toimintalin-
27747: la eurotasolla.                                        jan tyylilajia.
27748:     Varsinkin yritystoiminnan kannalta voidaan             Lienee kuitenkin tarpeen miettiä mahdollista
27749: pitää erinomaisena sitä, että valuuttaan kohdis-       ja ainakin historian valossa jollakin aikavälillä
27750: tuvat paineet ja riskit jäävät historiaan. Niin        eteemme tulevaa taloudellista taantumaa. Olisi
27751: ikään valuutan vaihtoon liittyvät ennakointion-        kaiketi hyvä, että eri tahoilla on tiedossaan vaih-
27752: gelmat poistuvat. Hyvä niin! Saavutettujen etu-        toehtoisia suunnitelmia siitä, miten jatkossa tul-
27753: jen mittaaminen on kuitenkin hankala asia. Ai-         laan asioita hoitamaan ja mitkä ovat keinot.
27754: van perustellusti voi arvioida, että Lipposen hal-     Emu siis vähentää keinovalikoimaa. Puskurei-
27755: lituksen Emu-linjalla ja Suomen kannalta hyvin         den nimiin on vannottu ja niillä on ostettu han-
27756: huonosti yhteensopivalla valuutta-alueella             ketta vastustavien osapuolien kannatusta. Ku-
27757: maamme Emu-jäsenyys on nykyoloissa suuri ris-          kaan ei varmuudellakaan toivo epäonnea tai ti-
27758: ki.                                                    lanteen ajautumista talouden vaikeuksiin ja on-
27759:     Arvoisa rouva puhemies! Emu-olosuhteisiin          gelmiin. Mutta.
27760: sopeutumisesta meillä itse kullakin on kuluvan             Todellisiksi Emu-puskureiksi, jos niitä yli-
27761: vuosikymmenen ajalta kokemuksia aivan riittä-          päänsä on olemassakaan, ja ainoiksi vaihtoeh-
27762: västi, ja jäljet näkyvät. Miten sitten on jatkossa?    doiksi ovat jäämässä valtion budjetti, työvoiman
27763: Niin kuin on yritetty todistaa, nyt on suunnatta-      määrä ja hinta sekä suomalaisten yritysten ta-
27764: va kaikki voimavarat niihin uudistaviin toimen-        seet. Muista todellisista ja merkittävistä avun-
27765: piteisiin, joilla me selviydymme jatkossa.             tuojista ei ole juurikaan kuulunut, eivätkä edellä
27766:     Euroopan tasolla on hyvin ymmärrettävissä se       olevistakaan ainakaan kaikki halua puhua ää-
27767: tosiasia, miksi Emua synnytetään. Isänmaaton           neen. Hurskastelua lienee ainakin se, että meitä
27768: rahan valta tarvitsee vahvoja vastavoimia. Eu-         viittä miljoonaa tulisijoku auttamaan, kun muil-
27769: rooppa menestyäkseen maailmantalouden puris-           lakin Emu-jäsenvaltioilla on omat murheensa
27770: tuksessa on riittävän suuri alue toimijaksi USA:n      ratkaistavinaan.
27771: tai Japanin rinnalla. Voinee jopa sanoa, että Emu          Jokainen varusmiespalveluksen käynyt tuntee
27772: on jäsentensä yritys vastaiskuun. Mutta kun sa-        Arskan, joka teki kaiken sen, mitä muut eivät
27773: manaikaisesti tiedetään, että vähintäänkin yhtä        halunneet tai viitsineet. Lipposen hallituskin tar-
27774: suuri merkitys kuin on taloudellisilla perusteilla,    vitsisi oman Arskan, näköpiirissä ei vain taida
27775: on poliittisella päätöksenteolla, niin jälleen jää     olla ehdokkaita. Pelkällä kikkailulla ei todelli-
27776: kysymään ja odottamaan vastausta, pitäisikö            suudessa selvitä, vaikka Emuun valmistautumi-
27777: meillä sittenkään olla niin kiire ja kenen etujen      nen viitteitä tästäkin on sisältänyt.
27778: mukaista on tämä nopea etenemisvauhti.                     Arvoisa rouva puhemies! Niin kuin useam-
27779:     Tässäkin salissa istuu lukuisa joukko niitä        paan kertaan on todettu, valtion budjetti ei nyky-
27780: edustajia, jotka sanovat tärkeimmäksi tehtä-           tilanteessa täytä kovinkaan vankan puskurin
27781: väkseen hyvinvointivaltion ja sen perusteiden          edellytyksiä, kun jo alkumetreillä valtiontalous
27782: puolustamisen. En ole vielä juuri missään yh-          on alijäämäisessä tilassa. Toki ennusteet ja va-
27783: teydessä kuullut enkä juurikaan lukenut siitä,         kuuttelut todentavat, että tilanne olisi muuttu-
27784: miten tämä käytännössä jatkossa tapahtuu.              massa, mutta silti voi kysyä, miten on jatkossa.
27785: Uhkakuvia hyvinvointivaltion tulevaisuudelle               Menoleikkauspaineet verotuksesta ja muista
27786: on riittävästi. Suuren valiokunnan mietintö to-        yhdentymisen mukanaan tuomista tekijöistä joh-
27787: teaa hyvinkin ylimalkaisesti " - - euroalueeseen       tuen eivät ainakaan vähene. Hyvinvointivaltion
27788: siirtymisellä näyttää olevan suhteellisen vähän        perusteiden puolustajille voi jo tässä yhteydessä
27789: välitöntä vaikutusta esimerkiksi verotukseen,          toivottaa menestystä työssään. Meistä jokainen
27790: työllisyyteen tai aluepolitiikkaan". Sosiaalitur-      varmastikin toivoo parasta mahdollista tulevai-
27791: vasta tai muista hyvinvointiimme kuuluvista            suutta, mutta vaarallisinta tässä tilanteessa mie-
27792: peruspilareista ei tässä yhteydessä ole minkään-       lestäni onkin joko sinisilmäisyys tai muuten
27793: laista mainintaa.                                      vankka, pohjaltaan pettävä usko tulevaisuuden
27794:     Tämä tosin noudattaa jo tiedonannossa valit-       auvoisuuteen Emu-Euroopassa.
27795: tua kylmää ja teknokraattista linjaa, joka toimii          Lähtökohta kuitenkin kaikissa näköpiirissä
27796: eduskuntakäsittelyn pohjana. Käsiteltävinä ole-        olevissa olosuhteissa lienee se, että olemme yksin
27797: vista asiakirjoista luulisi löytyvän kaiken oleelli-   omien ongelmiemme kanssa täällä omalla nie-
27798: sen ja kenen tahansa luettavissa olevana tiivis te-    mellämme. Apua lienee saatavissa vain niissä ti-
27799:                                      Suomen osallistuminen euroalueeseen                                 1871
27800: 
27801: lanteissa, kuin siitä on yleisempää hyötyä. Tätä         johtajan ed. Mauri Pekkarisen puheet Suomen
27802: kun peilaa esimerkiksi sosiaaliturvamme tasoon           rajojen ulkopuolella, ne ovat mielestäni järkeviä
27803: tai toteuttamistapoihin muualla Euroopassa, voi          ja hyväksyttäviä. Sitten kun hän lentää pari tun-
27804: todeta, että olemme aika yksin omine ongelmi-            tia Brysselistä Helsinkiin, hän puhuu ihan erilais-
27805: nemme. Pelkkä myötätunto ei tällöin paljon               ta sanomaa täällä tänään. Tämä mielestäni käy-
27806: auta. Olisi tarvittu ja tarvitaan välittömiä uudis-      tännössä osoittaa opposition argumenttien ont-
27807: tustoimenpiteitä Suomen selviytymiseksi. Ennal-          touden ja myös armottoman poliittisen taktisen
27808: laan säilyttämisestä on päästä tekemisen ma-             pelin, jota oppositio tässä vain ja ainoastaan vaa-
27809: kuun.                                                    litaktisista syistä on kaiken aikaa käynyt. Todel-
27810:     Ei voi kuin toivoa, että se aika, jolloin edus-      listen vaihtoehtojen esittäminen on ollut todella
27811: kunnassa kuulee ensimmäisen kerran toteamuk-             vähäistä.
27812: sen, että emmehän me Emu-ratkaisua tehdes-                   Arvoisa rouva puhemies! Kaiken kaikkiaan
27813: sämme tienneet, olisi niin kaukana kuin mahdol-          aivan lopuksi totean mäkihyppytermein, että
27814: lista. Kovin paljon en olisi valmis vetoa lyömään        Suomi lähtee erinomaisen hyvässä asennossa
27815: senkään puolesta, että kaikki olisi niin valmista        hyppyrin nokalta. Todennäköisesti ja toivotta-
27816: kuin hallitus ja eduskunnan enemmistö on esittä-         vasti tuo hyppy kantaa tyylikkäästi ja pitkälle ja
27817: mässä ja päättämässä. Emu tulee, Suomi ei ole            päättyy myös aikanaan turvalliseen alastuloon.
27818: valmis.                                                      Näillä ajatuksiiia haluan tukea hallituksen esi-
27819:                                                          tystä.
27820:     Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
27821: Mitä osallistuminen euroalueeseen Suomelle
27822: merkitsee? Omissa pohdinnoissani olen päätynyt              Ed. Vokkolainen merkitään läsnä olevaksi.
27823: siihen ja tullut vakuuttuneeksi siitä, että Suomel-
27824: le se merkitsisi ensinnäkin talouden vakautta,
27825: toiseksi työllisyyttä ja kolmanneksi rauhaa.                 Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
27826:     Suomelle Emu-kriteerien mukainen talouspo-           Käydyssä keskustelussa euroalueeseen liittymi-
27827: litiikka olisi pitkälle tarpeen myös siinä tilantees-    sestä ovat vähemmälle huomiolle mielestänijää-
27828: sa, jos Suomi päättäisi jostakin syystä jättäytyä        neet asian käytännön toteuttamiseen liittyvät
27829: euroalueen ulkopuolelle. Tuossa tilanteessa Suo-         asiat, ja tällä tarkoitan sitä, että tavallisen kulut-
27830: mi pienenä, syrjäisenä maana, pienenä kansa-             tajan kannalta näkökulma on tässä keskustelus-
27831: kuntana, pienellä valuutalla olisi kaikin tavoin         sa jäänyt mielestäni ohueksi. Jopa pääministeri
27832: erilaisten spekulanttien armoilla.                       tänään totesi näin -en tosin tiedä, mitä hän tällä
27833:     Mitä oppositio on sitten tehnyt? Ensinnäkään         ihan suoraan tarkoitti -että käytännössä asiaa
27834: oppositio ei ole kertonut, mitä hyvää euroalueen         ei juuri huomaakaan. Näinköhän asia on? Minä
27835: ulkopuolelle jättäytyminen Suomelle toisi tulles-        olen eri mieltä.
27836: saan. Se ei ole mitenkään kuvaillut sitä visiota,            Euroopan unionin Talous- ja rahaliiton kol-
27837: miten onnellista elämä Suomessa olisi, jos me            mannessa vaiheessa kuluttajat, tavalliset ihmiset
27838: jättäytyisimme tänne Peräpohjolaan euroalueen            siis, kohtaavat uuden yhteisen rahan, euron, ja
27839: ulkopuoliseksi takamaaksi.                               myös sen sadasosan: sentin. Tästä alkaen Talous-
27840:     Oppositio sen sijaan voisi osoittaa linjakkuut-      ja rahaliittoon osallistuvissa maissa hinnat sekä
27841: taan, jos se niin haluaisi, sen suhteen, että oppo-      muut taloudelliset suureet ilmoitetaan euroina ja
27842: sitio seuraisi viime vaalikaudella mielestäni erin-      myös tietysti euron sentteinä. Ostokset makse-
27843: omaisella tavalla viitoittamaansa Eurooppa-po-           taan euroiiia, siis aivan tavallista arkipäivää.
27844: litiikan polkua. Se olisi ryhdikästä politiikante-       Tätä ennen kansallisille valuutoille on annettu
27845: koa, eikä oppositio minun mielestäni suinkaan            kiinteät arvot ja euro on otettu käyttöön raha-
27846: menettäisi tässä kasvojaan, pikemminkin päin-            markkinoilla. Yhteinen raha on EU:nja sen edel-
27847: vastoin.                                                 täjien historiassa kansalaisten jokapäiväiseen
27848:     Mutta nyt oppositio on valinnut poliittisen          elämään vaikuttavista uudistuksista tähän men-
27849: taktikoinnin tien. On aika luonnollista, että op-        nessä näkyvin ja tuntuvin.
27850: positio yrittää hyödyntää kaikin mahdollisin ta-             Suunniteltu rahauudistus on todella suuri
27851: voin tätä poliittista tilannetta ja kerätä ne irtopis-   kaikkiin taloudellisiin toimintoihin ulottuva
27852: teet, mitä vastustavalla kannalla on kerättävissä.       muutos. Tämä muutos on monin verroin laajem-
27853: Mutta kuinka läpinäkyvää tämä onkaan? Kun                pi kuin mikään aikaisemmista rahauudistuksis-
27854: kuunteli eiliset valtiovarainvaliokunnan puheen-         ta.
27855: 1872                                     45. Keskiviikkona 15.4.1998
27856: 
27857: 
27858:     Rouva puhemies! Euroopan unionin neuvosto            louksille yleisesti aiheutuvista ongelmista monet
27859: on jo vuonna 97 hyväksynyt periaatteessa euron           liittyvätjuuri siirtymäkausivaiheeseen. On selvää
27860: käyttöönottoa koskevien asetusten sisällön. Näi-         myös se, että kuluttajien enemmistölle muutok-
27861: den asetusten mukaan euromääräiset setelit ja            sista ei varmaankaan aiheudu ainakaan ylipääse-
27862: metallirahat otetaan käyttöön euroalueella               mättömiä ongelmia tai esteitä. Mutta joissakin
27863: 1.1.2002. Euroilla korvattavat kansalliset raha-         väestöryhmissä, ja ajattelen erityisesti vanhuk-
27864: yksiköt säilyvät laillisina maksuvälineinä enin-         sia, näkövammaisia ja muita tämän kaltaisia ih-
27865: tään kuuden kuukauden pituisen siirtymäkau-              misryhmiä, uudet rahat saatetaan kokea hyvin-
27866: den aikana. Tämä siirtymäkauden tarkka pituus            kin vaikeina. Tässä tilanteessa tarvittaisiin pal-
27867: jää sitten kansallisesti päätettäväksi.                  jon tietoa näistä asioista, ja uskon, että kuluttaja-
27868:     Talousvaliokunta käsitteli lausunnossaan var-        järjestöillä, eläkejärjestöillä ja tämän tyyppisillä
27869: sin perusteellisesti euroon siirtymistä ja erityisesti   kansalaisjärjestöillä informaation antajina on
27870: tämän siirtymäkauden kannalta. Olisin toivonut,          hyvin keskeinen merkitys.
27871: että myös suuri valiokunta olisi mietinnössään               Rouva puhemies! Pari näkökohtaa käydystä
27872: käsitellyt siirtymävaihetta ja kuluttajille tästä ai-    keskustelusta.
27873: heutuvaa ongelmaa tai ainakin asiaa kuluttajien              Keskustelussa on tuotu esiin usealta taholta
27874: näkökulmasta. Talousvaliokunnan lausunto oli-            kysymys yrittäjien suhtautumisesta euroaluee-
27875: si antanut tähän mielestäni erinomaisen pohjan.          seen. Monessa puheenvuorossa on epäilty, että
27876:     Valiokunta korosti, että Suomessa siirtymä-          yrittäjätjoutuvat vaikeuksiin ja tästä ei ole yrittä-
27877: kauden pituudeksi tulisi vahvistaa enimmäis-             jille mitään hyötyä. Viittaan Suomen Yrittäjien
27878: määrä eli kuusi kuukautta. Katsoimme, että tätä          lausuntoon, jossa yrittäjät toteavat, että "Suo-
27879: puoltavat erityisesti käytännön seikat, mutta            men kansantalouden kehittymisen kannalta pa-
27880: myös periaatteelliset näkökohdat. Tällä tarkoite-        ras päätösvaihtoehto on liittyä Talous- ja rahalii-
27881: taan tietysti sitä, että siirtymäkauden tulee olla       ton kolmanteen vaiheeseen tiedonannon mukai-
27882: niin pitkä, että kaikilla on kohtuullinen mahdol-        sesti heti vuoden 99 alusta". Tämä on siis heidän
27883: lisuus vaihtaa markkamääräiset käteisrahansa             yhteinen kannanottonsa. He toteavat, että "yh-
27884: euroon. Meillä oli valiokunnassa se tavoite, että        teisvaluutan tuomat tehokkuushyödyt paranta-
27885: kansalaiset voisivat ihan helposti ja yksinkertai-       vat ulkomaankauppaa harjoittavien suomalais-
27886: sesti siirtyä markasta euroon ilman minkäänlai-          ten pk-yritysten toimintaedellytyksiä muuttuvil-
27887: sia erityisiä toimenpiteitä, normaalin kaupan-           la markkinoilla". On myös tuotu esiin kotimais-
27888: käynnin ja vaihdannan avulla. Vaikka tietysti            ten yritysten asema, ja he toteavat, että "puhtaas-
27889: Suomen Pankki myöhemmin lunastaisikin                    ti kotimarkkinoilla toimivat yritykset puolestaan
27890: markkoja, lyhyt siirtymäkausi voisi aiheuttaa            hyötyvät Rahaliitontuomasta rahataloudellises-
27891: monenlaisia muita, esimerkiksi erilaisia asenteel-       ta vakaudestaja ennustettavuudesta". Yrittäjien
27892: lisia ongelmia. Selvää on tietysti myös se, että         mielestä "muihin päätösvaihtoehtoihin liittyy
27893: siirtymäkauden aikana molemmat valuutat ovat             näiden hyötyjen näkökulmasta enemmän epä-
27894: laillisia maksuvälineitä eli jos annat markat, saat      varmuutta". Näin ovat siis yrittäjät todenneet, ja
27895: eurot takaisin, tai kumminpäin vain.                     toivoisin, että yrittäjien omaan lausuntoon ja
27896:     Valiokunta käsitteli mielestäni hyvin ansiok-        näkemykseen asiasta luotettaisiin.
27897: kaasti siirtymävaiheen ongelmaa tavallisen ku-               Täällä on myös monessa puheenvuorossa
27898: luttajan kannalta. Katsoimme myös, että vähin-           tuotu esiin Suomen metsäteollisuuden asema ja
27899: tään kuuden kuukauden aikana tuotteiden ja               todettu, että meidän metsäteollisuutemme suu-
27900: palvelujen hintojen tulisi olla sekä yksikkö- että       resta osuudesta aiheutuu nimenomaan epäva-
27901: vertailuhintojen osalta ilmoitettuina sekä eurois-       kautta tässä tilanteessa. Tässä tietysti voi myös
27902: sa että markoissa. Esitimme toivomuksen kaup-            todeta jo täällä käytettyihin puheenvuoroihin,
27903: paan päin, että se esittäisi mahdollisimman pit-         mutta myös moneen lausuntoon siten, että me-
27904: kään kaksoismerkinnät jo ennen eurosetelien              talli- ja elektroniikkateollisuuden osuus koko
27905: käyttöönottopäivää sekä myös kauden päätty-              teollisuuden tuotannosta on meillä jo vuosia ol-
27906: misen jälkeen. Katsoimme, että nimenomaan                lut maan suurin ja että tämän teollisuudenalan
27907: tämä olisi omiaan sopeuttamaan kansalaisia uu-           viennin osuus on meillä tällä hetkellä merkittä-
27908: teen tilanteeseen. Pidän tätä hyvin tärkeänä asia-       västi suurempi jo nyt kuin metsäteollisuuden.
27909: na.                                                      Toisin sanoen vientitulojen ansaitsijana metalli-
27910:     Rouva puhemies! On tietysti totta, että yhtei-       ja elektroniikkateollisuus on jo muutama vuosi
27911: sestä rahasta kuluttajille samoin kuin kansanta-         sitten ohittanut metsäteollisuuden. Tämähän
27912:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                              1873
27913: 
27914: tarkoittaa tietysti sitä, että epäsymmetristen         merkiksi Viro, euroilla on jo senkin johdosta
27915: häiriöiden riskit kansantaloudelle ovat näin vä-       kiire.
27916: hentyneet.                                                Olisi epärehellistä uskotella kansalle, että eu-
27917:     Tässä keskustelussa on tuotu esiin paljon hy-      rot tuovat meille suomalaisille ilman omia pon-
27918: viä periaatteellisia kansantalouden näkökohtia.        nistelujamme paljon hyvää tai että esimerkiksi
27919: Vähemmälle ovat tietystijääneet yksityisen ihmi-       työttömyys laskisi eurojen myötä päätähuimaa-
27920: sen kannalta esiin tuodut näkökohdat. En käy           vaa vauhtia. Päävastuu menestyksestämme säi-
27921: niitä enää toistamaan.                                 lyy edelleen korostetusti meillä itsellämme.
27922:     Rouva puhemies! Totean, että kokonaisuute-             Euron merkittävimmät hyödyt tulevat viiveel-
27923: na katsoen mielestäni on riittävästi perusteita        lä, mutta toisaalta uusi valuuttamme ei tuo mer-
27924: sille, että nykytilanteessa on Suomen edun mu-         kittäviä haittoja, joskin joitain kustannuksia ly-
27925: kaista osallistua euroalueeseen vuoden 1999            hyellä tähtäimellä. Meidän on joka tapauksessa
27926: alusta lähtien.                                        harjoitettava tiukkaa talouspolitiikkaa. Miksi
27927:                                                        emme siis ottaisi irti euron hyötyjä niin nopeasti
27928:                                                        kuin se on mahdollista ja toisaalta miksi emme
27929:    Ed. M. Korhonen merkitään läsnä olevaksi.           olisi mukana vaikuttamassa täysipainoisesti eu-
27930:                                                        roalueen kehittymiseen heti alusta pitäen? Meillä
27931:                                                        ei ole järkeviä perusteita jäädä sivustakatsojan
27932:     Ed. S j ö b 1 o m :Arvoisa puhemies! Ed. Luh-      rooliin.
27933: tanen, voin vakuuttaa teille, että Suomen Yrittä-:        Yhteinen valuutta tuo Suomen kaltaiselle pie-
27934: jät ovat varmasti antamansa lausunnon takana ja        nelle maalle ennen kaikkea tarvittavaaja kaivat-
27935: aidosti.                                               tua vakautta. Luotan siihen, että euro saavuttaa
27936:     Läntinen Manner-Eurooppa saa 1.1.99lukien          jo pian USA:n dollaria vastaavan painoarvon
27937: ensimmäisen kerran yhteisen ja laaja-alaisen va-       maailmantaloudessa. EU:n kokonaistuotanto
27938: luutan sitten muinaisen Rooman valtakunnan             on samaa luokkaa, hiukan suurempi, kuin Yh-
27939: päivien. Uusi valuutta on erittäin merkittävä          dysvaltojen ja kaksi kertaa suurempi kuin Japa-
27940: päätös koko maailmantaloudelle. Kysymys on             nin. Vertailu ei kuitenkaan anna tänä päivänä
27941: varsin historiallisesta ja kauaskantoisesta hank-      aivan oikeaa kuvaa EU:n talouden suuruudesta.
27942: keesta,jota on käytännössä ideoituja valmisteltu       Jäsenmaiden keskeiset sisämarkkinat eivät toimi
27943: aina 50-luvulta alkaen. Suomen eurojuna nyt-           yhtä joustavasti kuin esimerkiksi USA:ssa. Tä-
27944: kähti tietyllä tavalla liikkeelle jo vuonna 61, jol-   hän saadaan osaltaan korjaus yhteisellä valuutal-
27945: loin järjestimme suhteemme Eftaan. Eurojen             Ia.
27946: kanssa ei ole hätäilty, vaan kyseessä on ollut            Yhdentoista Emu-maan talous tulee kuiten-
27947: vakaasti etenevä prosessi. Niinpä meidän on näh-       kin arvioiden mukaan vastaamaan vajaata kol-
27948: tävä asia omissa laajoissa raameissaan. Emme           mannesta maailman koko vientikaupasta, kun
27949: saa sortua näpertelyyn ja tunnepohjaiseen kes-         USA:n vastaava osuus on vain 14 prosenttia.
27950: kusteluun. On kurotettava kauas, nähtävä metsä         Eurojen ja dollareiden osuus maailman viennin
27951: puilta.                                                laskutuksesta olisi kuitenkin alkuvaiheessa sa-
27952:     Euro on tärkeä askel koko unionin tulevaisuu-      malla tasolla. Nähtäväksijää se, kykeneekö euro
27953: den kannalta. Hanke luo keskeisen perustan sille,      nousemaan maailman suurimmaksi valuutaksi.
27954: että Euroopan unionin jäsenmaat, Suomi mu-             Ilmeisesti kykenee jossain vaiheessa. Nämä luvut
27955:  kaan luettuna, ovat kilpailukykyisiä kiristyvillä     kuvastavat uuden euron vahvuutta maailmanta-
27956:  maailmanmarkkinoilla. Samalla turvataan se,           loudessa. Suuruudesta saamme monenlaista
27957: että unioni voi jatkaa laajentumistaan dynaami-        hyötyä. Euroissa on korostetusti kysymys yhden-
27958:  sesti.                                                tyvän maailmantalouden kiristyvästä kilpailus-
27959:     Unioniinhanon jo nyt hakenutjäseneksi tois-        ta. Suuruus antaa meille ja taloudellemme paitsi
27960:  takymmentä maata, joiden talous ei ole eurokun-       vakautta myös uskottavuutta. Euro myös paran-
27961:  nossa. Uudet jäsenmaat tuovat tullessaan uusia        taa asemiamme ulkomaankaupassa ja pitää ar-
27962:  haasteita, minkäjohdosta jo nyt on varauduttava       vomme ulkomaisten investoijien silmissä.
27963:  vakaamman valuutan aikaan. Voi mennä vielä               Arvoisa puhemies! Voimme hyvällä syyllä ky-
27964: jopa 5-10 vuotta ennen kuin EU voi ottaa lisää         syä, miten työttömyytemme kävisi, jos jättäytyi-
27965: jäseniä. Jos olemme yhtä mieltä siitä, että Euroo-     simme Ruotsin tavoin lastuksi laineitten vietä-
27966:  pan unionin tulee laajentua jossain vaiheessa esi-    väksi. Uskon, että olisimme paljon riskialttiim-
27967:  merkiksi ensi vuosikymmenellä käsittämään esi-        man tilanteen edessä. Vahvaeuro takaa alhaiset
27968: 
27969: 118 280320
27970: 1874                                    45. Keskiviikkona 15.4.1998
27971: 
27972: 
27973: korot paremmin kuin oma pieni valuuttayksik-           voi ennakoida. Esimerkiksi käy Euroopan kes-
27974: kömme. Alhaiset korot taas ovat vakaan kasvun          kuspankki, jonka rooli perustuu lähes täydelli-
27975: parhaita takaajia. Sitä kautta voimme turvallisin      seen autonomiaan. Ekp on niin poliittisesti kuin
27976: mielin parantaa edelleen vaikeaa työllisyystilan-      taloudellisestikin riippumaton poliittisista pää-
27977: nettamme.                                              töksentekijöistä. Itsenäisyysperiaate on ymmär-
27978:    Arvoisa puhemies! Lopuksi yhdyn täällä lau-         rettävä ja sinällään lähtee oikeanlaisesta pyrki-
27979: suttuun: "Suomen ja suomalaisten pitää uskoa           myksestä ja siitä oletuksesta, että Ekp suuressa
27980: mahdollisuuksiinsa Euroopassa" ja hyväksyn             viisaudessaan pystyy luotsaamaan rahapolitiik-
27981: tiedonannon Suomen liittymisestä euroaluee-            kaa niin, että myös kansalliset erityispiirteet ja
27982: seen.                                                  oikeudenmukaisuus Emu-maiden välillä tulevat
27983:                                                        huomioiduiksi. Pahimmillaan suuri viisaus voi
27984:    Ed. A n t v u o r i : Arvoisa puhemies! Emu-        olla myös illuusio. Ekp:stä voi muodostua myös
27985: tietoa on tullut valtavasti, enemmän kuin on eh-       eliitti, jonka viisaus voi osoittautua kyseenalai-
27986: tinyt ja jaksanut edes lukea, saatikka sulattaa.       seksi, joten kaiken varalta ja aivan kuten suuri
27987: Nyt käyty palautekeskustelu on ollut hyvä, kat-        valiokunta mietinnössään onkin korostanut
27988: tava ja edelleen syventänyt koko prosessia. Enää       avoimuutta on saatava lisää.
27989: ei oikeastaan ole kauheasti sanottavaa, mutta              Käsittääkseni kansallisten keskuspankkien
27990: ehkä muutama sana kuitenkin.                           roolin pitäisi myös selkeästi muuttua. Niiden on
27991:    Emu-hanke tiivistää merkittävällä tavalla eu-       viimeistään tässä tilanteessa avauduttavaja käy-
27992: rooppalaista yhteistyötä ja tulee konkreettisesti      tävä tiivistä vuoropuhelua niin poliittisten kuin
27993: vaikuttamaan ihmisten elämään. Näkyvin muu-            etujärjestötahojenkin kanssa.
27994: tos tapahtuu viimeistään 1.1.2002, jolloin uudet          Tavalliset ihmiset kokevat, että Emu-keskus-
27995: setelit ja kolikot otetaan käyttöön. Monille, ku-      telu menee jotenkin yli ja ohi. Ihmiset kaipaavat
27996: ten vanhuksille, uusi raha voi tuottaa pitkäänkin      konkretiaa. Heitä askarruttaa, mitä tapahtuu
27997: sopeutumisvaikeuksia. Samoin yrityksille alku-         heidän elämässään muutakin kuin että markat
27998: vaihe voi olla erittäin työläs, joskin toisaalta ai-   muuttuvat euroiksi. Säilyvätkö päivähoitopai-
27999: nakin ajan mittaan moni asia helpottuu ja yksin-       kat, onko työtä, onko lapsille kouluruokaa, mi-
28000: kertaistuu. Emun mukanaan tuomat monenlai-             ten käy suomalaisen hyvinvoinnin ylipäätään
28001: set tekniset asiat ovat lopulta kuitenkin kaikki       jne? Ihmisille ei riitä, että vastaamme kaikkien
28002: järjesteltävissä ja aika käytännöllisellä tasolla.     noiden asioiden olevan kansalliseen päätöksen-
28003:    Pyrkimys syvempään ja tiiviimpään yhteistyö-        tekoon perustuvia, eikä välttämättä tuo ole edes
28004: hön on merkittävä ja suuri haaste. Se osoittaa         totta. Ei kukaan voi tietää, minkälainen toimin-
28005: kaikkien kilpailullisten ja kaupallisten tavoit-       tafilosofia Ekp:ssä syntyy. Vaikka meillä onkin
28006: teidenkin keskellä jotakin parempaa kehitystä          tarkan markan paikka tarpeen, on todettava,
28007: kansakuntien välillä. Halutaan tehdä yhdessä ta-       että jos ukaasit lähtevät muualta kuin meistä
28008: loudellisemmin ja järkevämmin sekä ottaa huo-          käsin ja mahdollisen sanktiouhan edessä, eivät
28009: mioon kansalliset erityispiirteet. Tuo ideologia,      päätökset enää ole kansallisia.
28010: vaikkakin noin krouvisti tiivistettynä, antaa us-         Kuten alussa totesin, se kansantalouden yhtä-
28011: koa koko hankkeeseen.                                  lö, minkä varassa elämme, on väistämättä sellai-
28012:    Pelkkä usko kaiken onnistumiseen ei tieten-         nen, että se vaatii uutta tarkastelua. Ehkä vaikeat
28013: kään yksin riitä. Olemme Emussa tai emme,              asiat on helpompi toteuttaa, kun paineet tulevat
28014: olemme väistämättä suurten muutosten edessä.           tavallaan ylhäältä ja jotenkin suuremmalta ta-
28015: Se yhtälö, että meillä on 420 miljardia velkaa,        holta; näinkin on, vaikka siinä onkin nöyryyttä-
28016: ylikireä verotus ja edelleen liian suuri työttö-       viä elementtejä. Toisaalta se taloudellinen lähtö-
28017: myys, merkitsee väistämättä muutosta, jos mieli        kohta, mistä Suomi lähtee, on suhteellisen hyvä,
28018: saada kansantalous tasapainoon. Johonkin on            koska olemme selkeästi saavuttaneet Emu-kri-
28019: puututtava, jos aiotaan pitää yllä nykyisen kal-       teerit, toisin kuin moni muu Emuun pyrkivä ja
28020: tainen hyvinvointiyhteiskunta. Joko kiristetään        pääsevä maa. Meillä kansantalouden tila tässä
28021: verotusta tai lisätään lainanottoa tai sitten ar-      valossa on keskitasoa parempi ja parempaan ol-
28022: vioidaan ne rakenteet, joille hyvinvointiyhteis-       laan vielä menossa. Kokonaisuuden kannalta
28023: kunta on luotu, uudelleen.                             onkin ollut arveluttavaa, että Emu-kriteereistä
28024:    Vaikka Emu-hanke on kannatettava ja kaikin          on lähdetty tinkimään. Se on murentanut Emun
28025: puolin hyvään päämäärään pyrkivä, herättää se          alkuperäistä vakaata talouspoliittista ideaa ja
28026: myös paljon kysymyksiä, koska kaikkea emme             tuo epävarmuutta osaltaan hankkeeseen.
28027:                                    Suomen osallistuminen euroalueeseen                               1875
28028: 
28029:    Arvoisa puhemies! Kuitenkin pyrkimys               noilla. Tuleva euro tulee todennäköisesti keliu-
28030: Emuun, suurempaan ja syvempään eurooppalai-           maan ainakin seuraavat viisi vuotta.
28031: seen kehitykseen, on Suomelle hyvä päämäärä.             Yhteisvaluutta tuo maallemme taloudellisia
28032: Se jäsentää paitsi taloudellisesti myös henkisesti    etuja. Se tehostaa EU :n valuutta-alueen kauppaa
28033: merkittävällä tavalla toimintaamme. Se on us-         poistamalla valuutan vaihtokustannukset ja pa-
28034: kallusta kehittyä ja katsoa eteenpäin. Se kantaa      rantamalla hintojen ja kustannusten ennustetta-
28035: maatamme varmasti paremmin kuin jos jäisim-           vuutta. Se lisää myös kilpailua ja sitä kautta
28036: me ulkopuolelle seuraamaan kehitystä.                 alentaa jonkin verran kuluttajahintoja. On ole-
28037:                                                       tettavaa, että devalvaation poistuminen talous-
28038:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-        politiikan toimintakeinoista johtaa myös omalta
28039: mies! Suomen hyväksyessä Euroopan yhteisön            osaltaan talouspolitiikan suurempaan kurinalai-
28040: perustaruissopimuksen me sitouduimme samalla          suuteen ja sitä kautta vakaampaan ja tasaisem-
28041: myös perustaruissopimukseen sisältyvään Ta-           paan taloudelliseen kehitykseen.
28042: lous- ja rahaliittoon. Jäsenvaltiot ovat sitoutu-        Keinottelu Suomen markalla ja sillä pelaami-
28043: neet siirtymään Talous- ja rahaliiton kolmanteen      nen eivät onnistu enää tämän jälkeen. Yhteisen
28044: vaiheeseen ja ottamaan käyttöön yhteisen euron        rahapolitiikan noudattaminen edistää ja vilkas-
28045: 1.1.1999, mikäli ne täyttävät lähentymiskriteerit.    tuttaa sisämarkkinoiden toimintaa. Talous- ja
28046: Useat jäsenvaltiot, myös Suomi, ovat kuitenkin        rahaliitto tuo vakautta markkinoille. Tämä tu-
28047: varanneet kansalliselle parlamentilleen tosiasial-    kee kansallista talouspolitiikkaa ja parantaa
28048: lisen ratkaisuvallan euroalueeseen osallistumi-       edellytyksiä kansallisin toimin edistää kestävää
28049: sesta. Euroalueen muodostumisen kannalta rat-         talouskasvua ja työllisyyttä pitkällä aikavälillä.
28050: kaisevan päätöksen tekee valtion ja hallitusten       Kun rahapoliittinen päätöksentekovalta siirtyy
28051: päämiesten kokoonpanossa kokoontuva Euroo-            Euroopan keskuspankkiin, muu talouspolitiikka
28052: pan unionin neuvosto. Kysymys eri jäsenvaltioi-       säilyy meillä kansallisesti päätettävänä, joskin
28053: den kyvystä täyttää Maastrichtin sopimuksen           sitä tullaan sovittamaan yhteen unionin tasolla.
28054: mukaiset edellytykset liittyä euroalueeseen rat-         Suomen talouden rakenteet ovat viime vuosi-
28055: kaistaan toukokuun alkupäivien ED-neuvoston           na muuttuneet ja monipuolistuneet hyvin. Suh-
28056: kokouksessa kunkin jäsenvaltion osalta erikseen       danneherkimpien tuotteiden, kuten sellun ja sa-
28057: määräenemmistöpäätöksellä.                            hatavaran, osuus on pienentynyt. Metsäteolli-
28058:     Talous- ja rahaliitto Emu muodostaa yhdessä       suuden rinnalle on tullut sähkö- ja elektroniikka-
28059: sisämarkkinoiden kanssa keskeisen osan Euroo-         teollisuuden sekä metalliteollisuuden vienti, jo-
28060: pan unionin politiikkaa. Sen pyrkimyksenä on          ten yrityssektori on entistä kilpailukykyisempija
28061: toteuttaa muun muassa Euroopan yhteisön pe-           julkinen talous vahvempi.
28062: russopimuksen johdannossa mainittua Euroo-                Etukäteen on vaikea tietää ja ennakoida mah-
28063: pan kansojen yhä läheisempää liittoa. Liittyes-       dollisia häiriötekijöitä. Emun uskotaan auttavan
28064: sään ensimmäisten joukossa Emuun Suomi voi            Suomessa muun muassa korkotason alentamista
28065: alusta alkaen vaikuttaa siihen ja olla päättämäs-     ja vakauttamista, mikä taas edistää investointeja
28066: sä yhteisistä tavoitteista ja hyödyistä ottaen huo-   ja taloudellista kasvua. Se puolestaan hyödyttää
28067: mioon oman maamme rahapoliittiset tavoitteet.         työllisyystilannetta. Lisäksi ulkomaankaupan
28068:  Ulkopuolelle jääminen jättää meidät vain sopeu-      uskotaan helpottuvan ja vilkastuttavan yrittä-
28069: tujan asemaan, jolloinjoudumme noudattamaan           mistä yhteisvaluutan maissa. Suomen kokoisessa
28070: pelkkää sanelupolitiikkaa.                            maassa pk-sektorin markkinatilanne huomatta-
28071:     Jos euroalue toteutuu laajana, sen ulkopuolel-    vasti paranee ja markkina-alue laajenee. Jos ver-
28072: le jäisivät ensi vaiheessa vain Kreikka, Yhdisty-     rataan esimerkiksi Saksan vastaaviin pk-yrityk-
28073:  nyt kuningaskun ta, Tanska ja Ruotsi. Euroalu-       siin, niillä nytkin on jo riittävän isot markkinat.
28074: een ulkopuolelle jäävien jäsenvaltioiden mahdol-         Kilpailu tulee oletettavasti mielestäni kiristy-
28075: lisuudet saavuttaa lähentymiskriteerit tai ylläpi-    mään, mutta Emu edistää myös kasvua ja terveh-
28076:  tää niitä voivat myös vaikeuttaa nykyisen euro-      dyttää liike-elämää kaikilta osin. Yritysten on
28077:  alueen toteutumista, joseurostamuodostuu va-         vahvistettava vakavaraisuutta, jotta ne kestävät
28078:  kaa valuutta, joka alusta alkaen saavuttaa kan-      laskusuhdanteet Inflaation varaan ei investoin-
28079:  sainvälisten markkinoiden luottamuksen. Tämä         teja enää voida tehdä. Valtion ja kuntien on nou-
28080: johtuu siitä, että euroalueen ulkopuolelle jäämi-     sukautena pyrittävä ylijäämäisiin tilinpäätök-
28081:  nen voisi herättää kyseisiin maihin kohdistuvaa      siin, sillä julkiseen talouteen on saatava riittävät
28082:  epäluottamusta kansainvälisillä pääomamarkki-        taloudelliset puskurit. Lisäksi palkkakehitys on
28083: 1876                                     45. Keskiviikkona 15.4.1998
28084: 
28085: 
28086: pidettävä taloudellisesti ajan tasalla ja taloudelli-   vallisuuden tunnetta myös yksittäiselle kansalai-
28087: sen kasvun puitteissa.                                  selle.
28088:     Yhteisen rahan käyttöönotto tuo uusia mah-              Selvyyden vuoksi on myös muistettava, että
28089: dollisuuksia. Talouden vakauden lisääntyminen           suomalaisesta elämänmuodosta, sosiaaliturvas-
28090: vähentää epävarmuustekijöitä, mikä edesauttaa           ta ja hyvinvointiopalveluista, päättävät jatkossa-
28091: yritysten toimintamahdollisuuksia sitoutua pi-          kin suomalaisten valitsemat päättäjät kunnan-
28092: temmän aikavälin hankkeisiin. Poistaahan se va-         valtuustoissa ja eduskunnassa. Ongelmana ja ra-
28093: luuttakurssiepävarmuuden, joka on ollut erityi-         joitteena päättäjille ei ole Emu-jäsenyys tai euro,
28094: sesti pienten ja keskisuurten yritysten ongelmana       vaan rahan määrä, olipa sen valuutan nimi mikä
28095: ja vaikeuttanut ulkomaista vienti- ja tuontitoi-        hyvänsä, kuten tänäänkin. Talouden perustosi-
28096: mintaa sekä rahoituksen hankintaa. Pienillä ja          asioita emme pääse karkuun sen enempää Emus-
28097: keskisuurilla yrityksillä ei ole samanlaisia mah-       sa kuin sen ulkopuolellakaan.
28098: dollisuuksia varautua valuuttariskeihin kuin                Nyt käsillä oleva päätös Suomen liittymisestä
28099: suurilla yrityksillä. Myös maatalous hyötyy yh-         Emun kolmanteen vaiheeseen on historiallinen,
28100: teiseen valuuttaan siirtymisestä, kun ecumääräi-        kuten useissa puheenvuoroissa onkin todettu.
28101: siin tukiin liittyvä kurssiriski poistuu.               Perimmältään on kuitenkin kyse Suomen pitkän
28102:     Yksittäisten kansalaisten kannalta Emuun            ja johdonmukaisen linjan yhdestä virstanpyl-
28103: liittymisen myötä liikkuminen Euroopassa hel-           väästä. Suomi on jo vuosikymmenet harjoittanut
28104: pottuu monin tavoin, karsiihan se merkittävästi         määrätietoista politiikkaa taloudellisten ja po-
28105: valuutan vaihtokustannuksia sekä helpottaa hin-         liittisten etujensa valvomiseksi Euroopassa ja
28106: tavertailua. Rahaliitolla on myös turvallisuuspo-       länsi-integraatiossa.On huomattava, että tälle
28107: liittinen ulottuvuus, tulemmehan kuulumaan en-          linjalle on rakentunut koko suomalaisen hyvin-
28108: tistä tiiviimmin ja läheisemmin muuhun Euroop-          voinnin kehittyminen.
28109: paan.                                                       Suomen Emu-juna liikahti ensi kerran jo
28110:     Arvoisa rouva puhemies! Emu merkitsee mah-          vuonna 1961, jolloin maamme järjesti suhteensa
28111: dollisimman laajan talousalueen yhteistä raha-          Eftaan. Vuosikymmen myöhemmin tehty Eec:n
28112: yksikköä, jonka vakautta yhteinen, poliittisista        vapaakauppasopimus oli luontevaa jatkoa tälle.
28113: suhdanteista riippumaton Keskuspankki vartioi           Liittyminen Euroopanunioniin vahvisti Suomen
28114: erittäin tarkasti. Suomen mahdollisuudet vaikut-        kuulumisen täysivaltaisesti läntisen Euroopan
28115: taa ED:n koko kehitykseen uhkaavat kaventua,            maiden joukkoon. Jokainen suuri yhdentymis-
28116: ellemme ole jo alusta alkaen unionin tämän ja           ratkaisu on ajanut Suomea ponnistelemaan ke-
28117: seuraavan vuosikymmenen merkittävimmässä                hittyneeksi teollisuusmaaksi ja menestyväksi hy-
28118: hankkeessa mukana. Katsonkin tärkeäksi, että            vinvointiyhteiskunnaksi sodanjälkeisistä olosuh-
28119: päätämme nyt jo tässä vaiheessa liittyä Emun            teistaan lähtien. Taloudellisen yhdentymisen tiel-
28120: kolmanteen vaiheeseen vuoden 1999 alusta.               lä Suomi on käyttänyt tilaisuutensa määrätietoi-
28121:                                                         sesti hyväkseen. Jokainen käytetty tilaisuus on
28122:    Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!           siis periaatteessa lisännyt suomalaisten hyvin-
28123: Minä jo ehdin haaveilla paalupaikasta huomisen          vointia.
28124: päivän aloitukseen, mutta näyttää, että me kol-             Emme ole aina olleet yksimielisiä, sillä Suo-
28125: men miehen tai naisen voimin saamme tämän               men länsi-integraatioratkaisuja on maassamme
28126: keskustelun päätetyksi vielä tänä yönä.                 aina myös vastustettu. Oppositiossa on ollut lä-
28127:    Arvoisa puhemies! Suomi ei ole liittymässä           hinnä kommunistinen äärivasemmisto, joka on
28128: ED-maiden enemmistön mukana Emun kolman-                toiminut aina linjakkaan eri tavalla kaikessa
28129: teen vaiheeseen sattumalta tai tahdottomasti,           muussakin. Kulloisestakin kiivaastakin vastus-
28130: vaan tietoisesti tehtyjen valintojen seurauksena.       tuksesta huolimatta tämän päivän Suomesta on
28131: Korkojen alentuminen on yksi Emun näkyvim-              vaikeata löytää kansalaisryhmiä, jotka eivät nyt
28132: mistä hyödyistä, josta olemme nauttineet jo nyt.        kuitenkin myöntäisi aikanaan tehtyjä Efta-, Eec-
28133: Korkojen pysyminen alhaalla on edellytys inves-         ja ED-ratkaisuja onnistuneiksi. Uskon, että
28134: tointitoiminnan vilkkaudelle. Korkojen alentu-          sama kehitys tulee aikanaan olemaan myös Suo-
28135: misesta ja investointien lisääntymisestä löytyy         menEmun kolmannen vaiheen liittymispäätök-
28136: taas periaatteellinen pohja myös paremmalle             sen kohdalla. Tulokset puhukoot puolestaan.
28137: työllisyydelle riittävällä aikavälillä. Parempi ta-     Tämä ei tarkoita sitä, etteikö ongelmia olisi syn-
28138: loudellinen vakaus merkitsee siis parempaa työl-        tynyt aikanaan ja etteikö niitä tulisi syntymään
28139: lisyyttä eli työtä, toimeentuloaja lisääntyvää tur-     myös tulevaisuudessa.
28140:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                               1877
28141: 
28142:     Pääministeri Esko Ahon johdolla toiminut           tää voi osoitella pelin politiikasta ja samalla ky-
28143: hallitus lähetti syksyllä 1994 kaikille suomalaisil-   syä: Vain vallan käyttökö sitoo vastuunkannon
28144: le ilmoituksen äänioikeudesta ED-kansanäänes-          pakkoon?
28145: tyksessä. Tässäjoka kotiin lähetetyssä tiedottees-         Kokoomusta on syytetty myös koppailusta
28146: sa hallitus ilmoitti yksiselitteisesti seuraavaa:      Vähänäkki - Kääriäinen-akselilla. Siihen en
28147: "Tulevaisuuden tavoite on talous- ja rahaliitto.       usko enkä sitä tunnista. Tietysti voi todeta, että
28148: Sen on määrä johtaa yhteensovitettuun talous- ja       oikeassa olemisen hymy on voinut karehtia joi-
28149: budjettipolitiikkaan, kiinteisiin valuuttakurssei-     denkin suupielissä, mikä tietysti on sangen inhi-
28150: hin, yhteiseen rahapolitiikkaan ja keskuspank-         millistä, kun vuosia kestänyt prosessi lähenee
28151: kiin sekä myöhemmin yhden yhteisen valuutan            loppuaan. Sormi pystyssä opettamisen taitoa,
28152: käyttöönottoon."                                       jota joku kutsuu myös koppailuksi, esiintyy kyllä
28153:     Varmemmaksi vakuudeksi edellisen hallituk-         kirkkaasti niin sosialidemokraattien kuin kes-
28154: sen tahtotilasta todettakoon vielä, että ED-neu-       kustankin leirissä. Henkilöitä en lähde nimeä-
28155: vottelujen alkaessa vuonna 1993 Ahon hallitus          mään. Vaikka se olisi relevanttia, ei se minusta
28156: ilmoitti, että "hallitus pyrkii määrätietoisesti ti-   olisi asiallista.
28157: lanteeseen,jossa edellytykset kolmanteen vaihee-          Arvoisa puhemies! Täällä on ansiokkaasti si-
28158: seen siirtymiseen ensimmäisessä vaiheessa täyt-        teerattu suuria ja pienempiäkin sanoja aina
28159: tyvät". Tätä silloisen hallituksen linjausta ei        Churchillistä Ahoon ja Koskiseen asti. Kukin
28160: muuta miksikään se, että myöhemmin todettiin           vuorollaan on osoittanut taitonsa saksien käy-
28161: eduskunnan päättävän erikseen Suomen osallis-          tössä. Sopivasti saksittu teksti kun palvelee mitä
28162: tumisesta Emuun.                                       ihmeellisimpiä tarkoituksia.
28163:     Emun kolmannen vaiheen toteutuminen vuo-               Ed. Johannes Koskisen käyttämä sosialide-
28164: den 1999 alusta on selvää Suomesta riippumatta.        mokraattien ryhmäpuheenvuoro on ollut hyvä
28165: Suomen on siis elettävä Emun kanssa, vaikka            esimerkki kontekstista irrottelusta: "On totta,
28166: emme olisikaan siinä mukana. Elämä Emun ul-            että sopimusjärjestelmien sisällä on tarpeenjous-
28167: kopuolellakaan ei tarkoittaisi elämänjatkumista        tavoittaa sääntelyä, uusia vanhentuneita sopi-
28168: niin kuin Emua ei olisi, vaikka opposition pu-         mussokkeloitaja ottaa paremmin huomioon eri-
28169: heista aina Ahosta Kääriäiseen näin olisikin pää-      tyyppisten ja -kokoisten yritysten tarpeita." Se
28170: teltävissä, koskapa eurooppalainen toimintaym-         saa aivan eri ulottuvuudet, jos lainaajat Kääriäi-
28171: päristömme muuttuu totaalisti.                         nen ja Takkula jaksoivat lukea kappaleen lop-
28172:     Eurosta tulee ED:n yhteinen valuutta kaikki-       puun, sillä kylmänä vetenä saavin pohjalla ovat
28173: ne myös Suomeen ulottuvine vaikutuksineen.             Pitkänsillan pojat Pohjanmeren takaisen kon-
28174:  Muutos on siis joka tapauksessa käsillä. Myös         sulttiavun sijasta. (Ed. J. Kukkonen: Mitä pelät-
28175: Emun ulkopuolelle jääminen olisi uusi ja riskial-      tävää niissä on?) Josjokujaksoi tavata edellisen
28176:  tis todellisuus, josta tiedämme itse asiassa vä-      sivun tekstiä, niin siellä puolustettiin niin työ-
28177: hemmän kuin Emun jäsenenä elämisestä, koska            markkinasopimustapaamme, kolmikantaa kuin
28178:  kuulemiset perustuivat erityisesti liittymisen uh-    koko 70-luvun hyvinvointiyhteiskuntaa ja julis-
28179:  kien pohdiskeluun. Olisikin mielenkiintoista tie-     tettiin keskustan työreformi koko sosialidemo-
28180:  tää, että jos Emu-tiedonantoa koskevan mietin-        kraattisen maailmankuvan ykkösviholliseksi.
28181:  nön läpimeno ei olisi niin ylivoimaisen varmaa        Kyllä keskustan kutka vallankahvaan on vallan
28182:  kuin se nyt yön tunteina näyttää olevan, niin         kamala, kun ed. Johannes Koskisen kunniallista,
28183:  olisiko silloin oppositiojohtaja Aholla varaa an-     aatteellista ja asiallista puhetta on pakko pahoin-
28184:  taa joukkojensa toimia näin epäjohdonmukai-           pidellä.
28185:  sesti kuin he nyt toimivat. Kuka ottaisi vastuun          Samaa kohtaloa ovat kokeneet myöskin Pek-
28186:  kriittisessä äänestystilanteessa puheiden talou-      karisen tutkimukset ja erityisesti hänen viittauk-
28187:  dellisista vaikutuksista? Markan keikutuksien         sensa epäsymmetrisiin häiriöihin. Hän nostaa ne
28188:  kokemustenhan pitäisi erityisesti olla Ahon halli-    esille ja pohdiskelee niitä hyvinkin perusteellises-
28189:  tuksen hyörijöiden muistissa.                         ti, mutta johtopäätöksenään hän ei suinkaan
28190:     On ollut mielenkiintoista todeta huoneessani       suosita Emun kolmannen vaiheen ulkopuolelle
28191:  kuunnellessa, että pata kattilaa soimaa, musta        jäämistä, vaikka keskustan kannanotoista joku
28192:  kylki kummallakin. Ainoastaan Kääriäisen sol-         näinkin saattaisi päätellä.
28193:  vaamalle kokoomuksellevoi antaa täydet pisteet            Suomessa on aina pelattu myös valttikorteilla.
28194: johdonmukaisuudesta ED:n ja Emun suhteen               Kekkosen aikainen keskusta käytti ahkerasti
28195:  kaikissa tilanteissa. Vasenta laitaa ja keskikent-    Venäjän-korttia. Bryssel-korttia on vilautettu
28196: 1878                                    45. Keskiviikkona 15.4.1998
28197: 
28198: 
28199: tarpeen mukaan, ja nyt pelataan kolmella värillä       dellisesti varsin sidoksissa tmsnmme. Jonkun
28200: eli Englannin, Tanskan ja Ruotsin korteilla.           vaikeudet keikuttavat aina jotakin tai joitakin
28201: Tanskalla ja Yhdistyneellä kuningaskunnalla eli        toisia. Maailma tarvitsee taloudellisia voimia ja
28202: Englannilla on liittymissopimuksen mukainen            niille vastavoimia, dollari vastaansa euron tai
28203: oikeus toimia kuten toimivat, Ruotsilla taas           euro/jenin. Ehkäpä meillä siten tulevaisuudessa
28204: omankädenoikeus. Valtti ei näytäkään enää niin         on globaalin ilmastosopimuksen lisäksi myös
28205: valtilta, kun pintaa vähän raaputtaa. Kaikki nuo       globaali taloussopimus, joka takaa sosiaalista ja
28206: maat ovat henkisesti ja fyysisestikin valmistautu-     taloudellista hyvinvointia entistä oikeudenmu-
28207: neet liittymään Emun kolmanteen vaiheeseen             kaisemmin.
28208: ensimmäisten mukana. Kansanäänestyksen tai                Arvoisa puhemies! Yhdyn mietinnön johto-
28209: kansalaisten mielipiteen kuuleminen kyseisistä         päätökseen.
28210: asioista on vain se köysi, josta joidenkin asian-
28211: tuntijoiden mielestä voi tulla myös hirttoköysi           Ed. Rinne: Rouva puhemies! Muistuu tässä
28212: kyseisille maille. Koskapa järkevää mielipidettä       mieleen eräs vaalitilaisuus. Eräs varsin tunnettu
28213: ei EU- ja Emu-vastaiseksi kiihotetulta kansalta        poliitikko piti erään kaupungin torilla auton la-
28214: ole saatavissa, ei sitä edes kysytä, vaan odotel-      valta tiukan puheenvuoron. Yleisänä oli mum-
28215: laan suosiolla tunteiden jäähtymistä. Tämäkin          mo pikkutyttönsä kanssa ruokkimassa puluja,
28216: voisi olla yksi selitys Ruotsi- Englanti-akselille.    mutta hän piti sen puheenvuoron, niin kuin mi-
28217: Esimerkiksi Emun ulkopuolelle jäänti maksaa            näkin pidän. Ei häiritse yhtään, onko 1 vai 2 vai
28218: Ruotsilla vuositasolla 0,4 prosenttia bkt:stä eli 8    2 000 kuulijaa.
28219: miljardia kruunua pelkästään valuutanvaihto-              Oikeastaan me keskustelemme ihan turhaan.
28220: kustannuksina.                                         Minunkin puheenvuoroni on aivan turha, niin
28221:     Arvoisa puhemies! Täällä käyty keskustelu ei       kuin nämä kaikki muutkin, siitä yksinkertaisesta
28222: ole missään vaiheessa zoomautunut kauemmaksi           syytä, että silloin kun Suomi liittyi Euroopan
28223: eli globaaliin kontekstiin. Aikanaan osallistumi-      unioniin, me liityimme myös yhteiseen rahaan.
28224: nen globaalin ilmastosopimuksen synnytystus-           Toisin sanoen tämä on turhaa. Mutta koko elä-
28225: kiin antoi minulle aavistuksen EU:n mahdolli-          mäkin on tietysti turhaa. Oliko se Salomo, kun
28226: suuksista ja voimista vaikuttaa maailmassa ja          sanoi, että kaikki on turhuutta auringon alla?
28227: erityisesti suhteessa Yhdysvaltoihin. Viidentois-      (Ed. J. Kukkonen: Saarnaaja!)- Vai Saarnaaja,
28228: ta teollistuneen maan yhteinen tahto on globaa-        kiitos edustajatoveri, pastori Kukkonen. - On
28229: listi suuri voima ympäristöasioissa.                   vähän unohtunut tuo kirja. Tosin luin Vanhan
28230:     Samaa voi varmasti sanoa yhdentoista teol-         testamentin kerta~lleen ja Uuden testamentin
28231: listuneen maan yhteisestä valuutasta eurosta.          kolmeen kertaan. Aitimuori ei saanut minua mil-
28232: Aasia ja erityisesti Japani odottaa mielenkiin-        lään muuten lukemaan Raamattua, mutta olin
28233: nolla euron tuloa. Vahvalla ja stabiililla eurolla     lakritsin perään aivan hullu ja sain aina lakritsi-
28234: on merkitystä dollarin vastapainona, ja Japani         rullan, kun luin yhden luvun. Enkä ole katunut
28235: ei epäröi hankkia europohjaista valuuttavaran-         sen kirjan lukemista.
28236: toa, jos euro on hyvää valuuttaa. Dollari -               Silloin kun omasta rahasta puhuttiin, siitähän
28237: euro/jeni-akseli luo uuden kaksinapaisen maail-        puhuttiin vähän siihen tyyliin, että kyllä se säilyy,
28238: man, jossa myös tulevaisuudessa voitaisiin so-         ja niitä pidettiin vähän kuin Leppäsen Preeteinä,
28239: pia talouden pelisäännöistä, jos niin tahdottai-       jotka sanoivat, että se raha menee, pappilan her-
28240: siin. Think globally, act locally. Ajattele glo-       rasväen taholta. Nämä ovat, niin kuin täällä on
28241: baalisti, toimi paikallisesti. Tai Ali global is ba-   sanottu monta kertaa, vähän niin kuin kolman-
28242: sicly local eli kaikki globaali on pohjimmiltaan       nen, neljännen tai viidennen luokan kansalaisia.
28243: paikallista. Me ihmiset elämme paikallisesti,          Olihan se silloin täysin selvääjokaiselle,joka luki
28244: raha liikkuu globaalisti.                              Maastrichtin sopimuksen. Kun siihen liityttiin
28245:     Kiristyvä kilpailu keikuttaa kaikkia, viimei-      varaumitta, totta kai se oli kaikille selvää.
28246: simpänä esimerkkinä Aasia, kuplien puhkeami-              Sinne mentiin, niin kuin kaikki hyvin tietävät,
28247: nen. Japanin valtionvelka on tällä hetkellä lähes      merkittävän euroklubilaisen johdolla. Tämä
28248: maan bkt:n suuruinen. Suomikin kilpailee mel-          merkittävä euroklubilainen on ja on varmasti
28249: kein samassa sarjassa. Erona Suomeen on vain           vieläkin jonkin ajan päästä taas ed. Esko Aho.
28250: se, että Japani maana siitä huolimatta on vara-           Kristillisten toimintaa hiukan ihmettelen täs-
28251: kas. Sen varallisuus on sijoitettuna globaalisti       sä. Keskustaa en ihmettele yhtään tietenkään,
28252: vähän kaikkialle. Globaalisti alamme olla talou-       mutta kristillisiä vähän. Heidän vastalauseensa
28253:                                      Suomen osallistuminen euroalueeseen                                 1879
28254: 
28255: on aivan samanlainen, paitsi ettäjommassakum-            asia on se, ettei tarvitse nähdä kahta kertaa sa-
28256: massa on lyöntivirhe, muutoin se on ihan sama,           malla puolella Eurooppaa tällaisen byrokratia-
28257: jaa-sana vain puuttuu. Se on varmasti yhdessä            keskittymän hajoamista. Onneksi ihmisikä on
28258: tehty, että myöhemmin sitten kyllä mennään.              niin lyhyt, että samalla puolella Eurooppaa sen
28259: Kristilliset myöhemmin ovat kyllä menossa                näkee vain kerran.
28260: Emuun. Onko siinä sitten kyse siitä, että halu-             Tämä oli, miten sanoisin, aivan loistava suori-
28261: taan langeta kuninkaallisessa seurassa? Nämä             tus, millä tähän mentiin. Olen aivan varma, että
28262: muuthan ovat kuningaskuntia. Se on tietysti ko-          presidentistä alkaen Aho ja muu eliitti kautta
28263: meampaa langeta hoviväen piirissä kuin tavalli-          linjan on nauranut kippurassa, kun on suunnitel-
28264: sen rivi- ja monokansan parissa.                         tu, miten homma hoidetaan, miten tähän men-
28265:      Keskusta tietysti ymmärsi heti, mistä on kysy-      nään, aikoinaan ensin Euroopan unioniin ja sitä
28266: mys. Keskusta tajusi sen, totta kai, että kun va-        kautta niin kuin dominona tähän rahaan.
28267: semmistoliitto ja vihreät olivat menossa Emuun,             Ensin pidettiin neuvoa-antava kansanäänes-
28268: silloin oli selvää, että tässähän oli loistava poliit-   tys. No, neuvoa-antavassa kansanäänestyksessä
28269: tinen sauma. Se, mitä unionihommassa menetet-            varmasti saatiin enemmistö, niin kuin hyvin ar-
28270: tiin, mukavasti nyt otetaan tupailloissa takaisin.       vattiin. Sitten kun oli neuvoa-antava kansanää-
28271: Varmasti se onnistuukin aika hyvin, kun se hyvin         nestys päättynyt, tasavallan presidentti piti pu-
28272: selitetään. Selitys onkin aivan loistava minun           heen, että se onkin velvoittava, ainakin moraali-
28273: mielestäni. Keskustahan ei sano, että "ei                sesti kansanedustajia velvoittava tulos. Silloin
28274:  Emuun". Se sanoo, että "ei Emuun ensimmäisten           saatiin se kaksi kolmasosaa, joka tarvittiin. Niin
28275: joukossa".                                               se sitten meni kuin heittojengoina tämä loppu. Se
28276:      Kyllä tämä hyvin on suunniteltu, minun mie-         oli erinomaisen hyvin suunniteltu, aivan loista-
28277:  lestäni varsin mukavasti. Edustajatoveri Kää-           vasti. Oli tehty päätös, että menemme Euroopan
28278:  riäinen jossakin sanoi, että keskustalla on yliver-     unioniin ja Suomen raha hävitetään jne. Kun se
28279:  tainen politiikan tekemisen taito. (Ed. Aittonie-       oli päätetty, niin keinothan tietysti aina löytyy,
28280:  mi: Me olemme rehellisiä, siitä se johtuu!) -           kun ensin valitaan päämäärä. Näin se tapahtui,
28281:  Kyllä. - Siis oveluudella ei tähän mennessä ole         ohi ja yli perustuslain. Se oli aivan loistava, aivan
28282:  kukaaniljennytkehua,enminäkään.Eikukaan                 loistava idea. On sitten eri asia, miten perustusla-
28283:  muu, kyllä ilmeisesti ainut on keskusta, joka ove-      keja ja muita rikottiin. Se on toinen kysymys
28284:  luudella leuhkii. Ja sitä pidetään kunnia-asiana        kokonaan.
28285:  tietysti.                                                  Äänestin silloin "ei", ja minulla on tapana
28286:      Sitten ruoka-avusta. Nyt se tietysti hyvin pe-      äänestää samasta asiasta ~_ina samalla tavalla,jos
28287:  laa, kun tulee euroruoka-apu. Sosialidemokraat-         olosuhteet eivät muutu. Aänestin silloin "ei" ja
28288:  tien työväenliike näistä armopalahommista tais-         äänestän tietysti nytkin, koska aivan samasta
28289:  teli Suomen ulos, ja nyt sittenjaetaan unionikas-       asiasta on kysymys. Olisi tietysti vielä parempi,
28290:  seja kovin oikein. Ensin otetaan koko leipäkyrsä        jos voisi vain piirtää yhtäläisyysmerkit.
28291:  pois ja sitten murretaan pieni pala tälle köyhälle         Eihän tämä Eurooppa tähän lopu. Vielä lo-
28292:  raukalle. Tästähän me olemme taistelleet sata           puksi sanoisin, että ei tämä ole mikään sellainen
28293:  vuotta ja nyt olemme ihan samassa tilanteessa. Se       "hyvää yötä Eurooppa", ei tietenkään. Euroop-
28294:  on aika hurjaa kyllä.                                   palaiset kansat, kansallisvaltiot, kulttuuri on hy-
28295:      Mutta mehän voitamme tämän, jos byrokra-            vin syvää, vankkaa kaikin tavoin. Se voi olla ihan
28296:  tialla voitetaan Aasia ja Yhdysvallat. Euroopan         hyväkin, se voi olla jonkinlainen este amerikka-
28297:  unionihan on maailman mahtavin byrokratia.              laisuudelle. Ei tähän tietenkään Eurooppa häviä.
28298:  Gunter Grass sanoi jossakin, että byrokratia on         Mutta silti on paikallaan aivan lyhyt runo, jonka
28299:  niin kuin villiintynyt syöpäsolu, joka etenee ja        tein silloin joskus, kun EU:hun liityttiin. Sen nimi
28300:  etenee eikä sille voi mitään. Näin asia varmasti        on Minun Eurooppani. Se kestää kolmisenkym-
28301:  on.                                                     mentä sekuntia.
28302:      Idässä meni sellainen keskittymä nurin joku
28303:  aika sitten. Kaviaaria syötiin kovin, mutta nurin       Minun Eurooppani ei ole
28304:   meni, ja nyt näiltä simpukanimeskelijöiltä Brys-
28305:  selissä sekin simpukanimeskely loppuu pikkuhil-         Rahaliitto
28306:  jaa, kun ne nesteet loppuvat, joilla sitä pidetään      jossa rahanvaihtajat poijittavat rahaa
28307:   yllä.                                                  kansallisista kaukaloista
28308:      Mutta tässä on yksi siunattu asia. Se siunattu      valtiollisista valjaista vapaina
28309: 1880                                  45. Keskiviikkona 15.4.1998
28310: 
28311: 
28312: Minun Eurooppani ei ole                                 Ed. R y h ä n en : Arvoisa puhemies! Aluksi
28313:                                                      ihmettelen niitä kokoomuspuhujia, muun muas-
28314: Karjarekkojen jono moottoritiellä                    sa ed. Riitta Korhosta ja monia muita, jotka ovat
28315: janoisten nautojen kurottautuessa ristikkojen ta-    toistuvasti tuoneet esille, että kansanäänestys
28316: kaa                                                  Maastrichtin sopimuksesta sisälsi myös Emu-
28317:                                                      ratkaisun. Ihmettelen kokoomuksen sisällä ole-
28318: Minun Eurooppani ei ole                              vaa hämminkiä, koska muun muassa eduskun-
28319:                                                      nan puhemies on, mikäli lehtitietoihin on usko-
28320: Lastenruokien terveystarkastukset kieltävä           mista, ilmoittanut, että hän ei ymmärtänyt tuos-
28321: kaupan vapauden komissio                             sa äänestyksessä, että siinä äänestetään samalla
28322:                                                      myös Rahaliitosta. Jos eduskunnan puhemies ei
28323: Minun Eurooppani ei ole                              ymmärrä tuollaista asiaa, niin kuinka kansalaiset
28324:                                                      sen ymmärtäisivät? Olen suuresti hämmästynyt
28325: Eurovirkamies nuuhkimassa juustoja tammihyl-         tästä asiasta.
28326: lyjen äärellä                                           Arvoisa puhemies! Emu-ratkaisu, jossa muun
28327: Brysselin eliittiputiikeissa                         ohella päätetään omasta rahasta luopumisesta,
28328:                                                      on historiallisempi päätös kuin osaamme ehkä
28329: Minun Eurooppani ei ole                              kuvitella. Tästä päätöksestä ja Suomen ajautu-
28330:                                                      misesta, jopa ujuttamisesta, euroon tullaan taa-
28331: Europarlamentaarikko verovapaassa myymä-             tusti kirjoittamaan tutkimuksia, tutkielmia ja
28332: lässä                                                väitöskirjoja kenties enemmän kuin esimerkiksi
28333: laatuviinien vuosikertaetikettejä tutkien            valtiosääntökysymyksestä kahdeksan vuosi-
28334:                                                      kymmenen takaa.
28335: Minun Eurooppani ei ole                                 Mitä lapsenlapsemme aikanaan meistä ajatte-
28336:                                                      levat ja kirjoittavat, on tänään hämärän peitossa.
28337: Euroopan unionin ylijäämävarasto                     Onko Emu-ratkaisu hallituksen hoputtamalla
28338: Autettavien omista komeroista kahmittuja ma-         tavalla viisas ja oikea ratkaisu, selviää vasta tule-
28339: karoonipusseja                                       vaisuudessa.
28340: alentavasti armopaloina köyhille antava                 On selvää, että Suomi joutuu mukautumaan
28341:                                                      yhä enemmän avautuvien rajojen maailmaan,
28342: Olemme nettomaksaja!                                 tahtoi se tai ei. Tälle kehitykselle ei ole vaihtoeh-
28343:                                                      toja. Emukaan ei ole välttämättä paha mörkö,
28344: Minun Eurooppani on                                  jota pitää kaikin keinoin kaihtaa. Kysymys on
28345:                                                      vain siitä, miten ja missä aikataulussa muutokset
28346: Luostarin puutarhan hiljaisuus                       tehdään.
28347: kaskaiden hillitön viserrys kesäpäivän helteessä        Tähän nähden tuntuu hämmästyttäväitä eri-
28348: kreikkalaiskylän vanhus hautausmaalla                tyisesti kokoomuksen matkavauhti. Kun minis-
28349: pariisilaislapset matkalla kouluun                   teri Niinistö syytti keskustaa ja Esko Ahoa itse-
28350: tikan pudottaman kävyn rasahdus Pohjolan ha-         luottamuksen puutteesta, ei hänen retoriikas-
28351: vumetsissä                                           saan ollut mitään uutta. Saman sorttisilla äänen-
28352: yksinäinen majakka Atlantin rannalla                 painoilla soimasivat kokoomukselaiset Santeri
28353: ystävällisesti silmäänsä iskien                      Alkiota valtiosääntö keskustelussa, jossa he ajoi-
28354: kuin kodin ikkuna                                    vat surkuhupaista kuningastietään.
28355: kaukaisen maan merenkulkijalle                          Historian aikakirjoja varten heitänkin kysy-
28356:                                                      myksen, lukevatko tulevat kokoomukselaiset tä-
28357: Minun Eurooppani on                                  män päivän puhujiensa tekstejä samalla tavalla
28358:                                                      korvat luimussa kuin nyt luetaan menneistä ku-
28359: Aatteiden Eurooppa                                   ningasseikkailuista. Ja mitäpä arvelevat tulevat
28360: Vapaus veljeys tasa-arvo!                            vasemmistolaispolvet, jos heitä ylipäätään enää
28361: fransiskaanimunkkien laupeudentyö                    syntyy, siitä kiihkosta, jolla heitä tänä päivänä
28362: satoja vuosia sitten Suomeenkin ulotettu             hallituskipeinä viedään euron alttarille ainoana
28363: Punaista kapitalismia ei tule valkoista vasikanli-   uhrinaan kaikki heidän entiset ihanteensa ja aat-
28364: haa syömällä                                         teensa.
28365: vaikka imisit simpukan viimeisetkin nesteet             Puheenjohtaja ed. Esko Ahon puheenvuoros-
28366:                                    Suomen osallistuminen euroalueeseen                               1881
28367: 
28368: sa ja keskustan valiokuntaedustajien eriävässä        tavaa, että Suomen hallituksen taholta ruvetaan
28369: mielipiteessä on tuotu esille ne argumentit,joiden    niitä maita neuvomaan tai arvuuttamaan, miten
28370: perusteella Emu-ratkaisua ei tule tehdä nyt käy-      ne tulevat makaamaan.
28371: tettävissä olevilla tiedoilla yhteisvaluutan vaiku-       Pääministerin kotimaakunnassa Savossa on
28372: tuksista. En näihin puutu, koska olen asiasta         sellainen sanonta, ettei vanhaa kaivoa saa täyttää
28373: samaa mieltä.                                         ennen kuin nähdään, että uudessa on vettä. Onko
28374:     Arvoisa puhemies! Pääministeri Lipponen ky-       hallitus varma, että Emu-kaivossa on vettä?
28375: seli keskustalta, onko Emuun mentävä, ja jos on,      Onko hallitus varma, että Emu-kaivossa on vet-
28376: niin missä aikataulussa. Omalta osaltani vas-         tä? Lukemattomat asiantuntijat Suomessa ja Eu-
28377: taan: On mentävä, jos ollaan varmoja, että se on      roopassa ovat todenneet, ettei Emu ole valmis
28378: Suomelle hyödyllistä ja vahvoin perustein hyväk-      eikä sen vaikutuksista olla varmoja. Jopa Emun
28379: syttävää. Aikataulu määräytyy puolestaan sen          pää-ämyri Helsingin Sanomat on pääkirjoituk-
28380: mukaan, mitä varmaa tietoa Emusta saadaan.            sessaan myöntänyt, että Emu-ratkaisu on hyppy
28381: Esimerkiksi Englanti, Ruotsi ja Tanska eivät ole      tuntemattomaan. Onko hyppy tuntemattomaan
28382: kokeneet tällaista tietoa saaneensa, ei Suomi-        vastuullista valtion hoitoa? Mielestäni se ei ole
28383: kaan. Suomea on viety vuosikaudet Emuun.              sitä. Valtiolaivan kurssi pitää määritellä tarkasti
28384: Suomea on jahdattu Emu-kuntoon.                       ja varmistaa toivottuun satamaan pääseminen
28385:     Ed. Partanen ym. ja muun muassa pääministe-       mahdollisimman taitavalla navigaatiolla. Nyt ei
28386: ri Lipponen myös ovat koko ajan ylistäneet, että      siltä näytä.
28387: Suomi on hyvässä iskussa, inflaatio alhaalla, ko-         Hallitus piirtää Emusta kohtuuttoman auvoi-
28388: rot alhaalla, bruttokansantuote on korkeampi          sia kuvia. Se ei Iotkauta korvaansakaan niille
28389: kuin koskaan, tuotanto on ennätyslukemissa.           arvovaltaisille, varoittaville puheenvuoroille,joi-
28390: Tätä mantraa hoetaan kuin hupati-hupati-löy-          ta sekä suomalaiset että myös eurooppalaiset
28391: hin-löyhin. Kyllä mantra paikkansa pitää. Tuo-        asiantuntijat ovat käyttäneet. Hallitus on vauhti-
28392: tanto on korkea. Talouden tunnusluvut ovat hy-        sokea. Se on lähtenyt ralliin ilman tarkkoja nuot-
28393: vät. Päällisin puolin Suomella menee hyvin.           teja. Siksi pelko, että sumussa jokin mutka voi
28394:     Mutta nyt tarkkana: Kuka saa kasvaneen tuo-       mennä suoraksi, on aiheellinen. Ei tämän totea-
28395: tannon hyvät hedelmät? Meillä on ongelmia van-        minen ole mustamaalausta,josta hallitus opposi-
28396: husten- ja lastenhuollossa. Opettajien lomautuk-      tiota syyttää. "Varovaisuus on viisautta, ei va-
28397: set ovat häpeä. Verokuorma on Euroopan kor-           hingon enne", sanoo kansan viisaus.
28398: keimpia. Työttömyys, hallituksen sylilapsi, voi           Hallituksen aivoituksia siivittää omituinen
28399: huonosti. Kysymys kuuluu: Kuka on saanut sitä         burmahenkisyys tai käännynnäisyys oikeaan vii-
28400: hyvää, mistä pääministeri kerskuu? Onko tavalli-      teryhmään hakeutumisesta. Missä on ministeri
28401: nen suomalainen unohtunut? On.                        Niinistön peräänkuuluttarua itsetunto? Presi-
28402:     Arvoisa puhemies! Pääministeri inttää suotta,     dentti Paasikivi opetti, että pitää katsoa karttaa.
28403: että Englanti, Ruotsi ja Tanska tulevat Emuun         Onko sitä harrastettu tässä vauhdissa? Hän opet-
28404: mukaan ennemmin tai myöhemmin. Eikö ole               ti myös, että yhteiskunnallisen kehityksen tulee
28405: parempi, että noiden maiden pääministerit itse        olla hidasta. Ei hän tarkoittanut, että sen tulisi
28406: puhuvat, koska he tietänevät omien maittensa          olla velttoa tai etenkehtaista, vaan sitä, että kehi-
28407: asiat Lipposta paremmin? Toisaalta seura, jossa       tyksen kyytiin ennättäisi kohtuudella ainakin
28408: Suomen mielestäni tulisi olla, ei olisi huono. En-    kansalaisten selvä enemmistö. Nyt ei niin ole.
28409: siksikin Englanti, Ruotsi ja Tanska ovat Suomel-         Suomalaiset eivät ole tässä tilanteessa valmiita
28410: le tärkeitä kauppakumppaneita. Niiden välinen         Emuunja omasta markasta luopumiseen. Mark-
28411:  kauppa on käytännössä yhtä suurta kuin muiden        kakin on vain rahaa, ei arvo sinänsä. Talouden
28412:  ED-maiden kanssa käyty yhteensä. Nuo maat            arvo tulee työstä, jolle on eri aikoina annettu
28413:  ovat olleet ja ovat erittäin arvostettuja demo-      erilaisia symboleja oravannahasta alkaen. Ei ra-
28414: kraattisia valtioita. Mitenkä ja millä tavalla nii-   han nimeen sinänsä pidä sitoutua tai siihen ra-
28415:  den maine on tahrautunut, kun ne jäävät Emun         kastua. Saattaahan tulla aika, jolloin ei ole eikä
28416: ensimmäisen vaiheen ulkopuolelle?                     tarvita minkäänlaista rahaa. Osviittoja tästä on
28417:     Toiseksi, esimerkiksi Ruotsi on aina osannut      jo olemassa. Mutta kansalaiset osallistuvat vielä
28418:  luovia reittinsä kansainvälisissä karikoissa erit-   pitkään ostoon, myyntiin, vaihdantaan, säästä-
28419:  täin viisaasti ja oman etunsa mukaisesti. Englan-    miseen jne. jonkin rahan sisäisin arvoin.
28420:  nilla ja Tanskalla puolestaan on ED-kokemusta           Tottuminen uuteen on hämmästyttävän hi-
28421:  monin verroin Suomeen verrattuna. On nauret-         dasta. Joku täälläkin kai muistaa rahauudistuk-
28422: 1882                                        45. Keskiviikkona 15.4.1998
28423: 
28424: 
28425: sen vuodelta 1963, jolloin markasta poistettiin             tuvissa olosuhteissa myös entistä tärkeämpää.
28426: kaksi nollaa. Kuinka pitkään kansa puhuikaan                Suomessa on kattava ja toimiva työmarkkinoi-
28427: vanhasta rahasta ja teki rätinkinsä sen mukaan?             den neuvottelu- ja sopimusjärjestelmä. Sen pe-
28428: Eurorätingit ovat monin verroin hankalammat.                rusrakenteita ovat niin palkansaajien kuin työn-
28429: Euron käyttöönotto tulee huomattavan kalliiksi.             antajienkin järjestäytymisvapaus, vapaan tasa-
28430: Se aiheuttaa yrityksille, pankeille, valtiolle, kun-        vertaisuuden pohjalta lähtevä sopimustoiminta
28431: nille, kaikille, suuria atk-ja muita kustannuksia.          työ- ja virkaehtosopimuksineen, laissa säädetty
28432: Liian nopealla aikataululla toteutettu Emu-uu-              työehtosopimusten yleissitovuus ja työtaisteluoi-
28433: distus tietäisi sietämättömiä sopeutumisongel-              keus laissa säädettyine rajoituksineen.
28434: mia, joiden juuria en ole huomannut hallituksen                Emu-jäsenyys ei sinänsä merkitse työ- tai vir-
28435: vähääkään kaivelleen.                                       kaehtosopimusten vähimmäisehtoihin eikä työ-
28436:     Arvoisa puhemies! En maha mittää, että tässä            ehtosopimusten yleissitovuuteen puuttumista tai
28437: tohinassa tulee mieleen mainion Volter Kilven               nimellispalkkojen alentamista. Täytyy kuitenkin
28438: viisaus: "Miesjalassa ja sylisaappaissa lähtevä             todeta, ettei sellaisella osapuolella, jolla ei ole
28439: palaa usein teiltään hameessaja helmaliepeissä."            voimaa, ole myöskään sopimiseen tarvittavaa
28440:     Arvoisa puhemies! Puhuin tämän tuleville pol-           kynän mustetta. Tällä tarkoitan itse kunkin ta-
28441: ville, jotka arvioivat meitä paremmilla tiedoilla           hon jäsenyyttä, sen määrää, eikä vain määrää,
28442: nyt tehtävän ratkaisun merkitystä. Toivon kui-              myös laatua. Tähän puoleen järjestöjen, joiden
28443: tenkin, että eduskunnasta löytyy enemmistö,                 jäseniä useat meistä kansanedustajistakin ovat,
28444: joka itsenäisesti ja suomalaisten etujen mukaises-          on kiinnitettävä asianmukaista huomiota. Se on
28445: ti viheltää sekavaan peliin syyllistyneelle halli-          kansallinen velvollisuus. Muuten rahavallan
28446: tukselle aikalisän. Hoppuhan ei ole koskaan hy-             hyeenat sanelevat isäntävallalla ehdot, jolloin
28447: västä.                                                      työreformi-ihanuus ajaa maamme sekasortoon.
28448:                                                             Sen myötä vallitsee villin lännen laki.
28449:                                                                Suomalaiset työmarkkinajärjestöt pitävätkin
28450:    Ed. Roos merkitään läsnä olevaksi.                       sopimustoiminnan perusrakenteita kestävinä
28451:                                                             myös Emu-oloissa. Järjestöt toimivat siten, että
28452:                                                             työmarkkinoilla säilyy edelleen mahdollisuus eri-
28453:    Ed. 1 m m o n e n : Arvoisa puhemies! Ed.                laisiin vaihtoehtoisiin sopimusmuotoihin mu-
28454: Rinteen tavoin: ei tälläkään mitään merkitystä              kaan luettuina tulopoliittiset ja keskitetyt ratkai-
28455: ole.                                                        sut. Järjestöt korostavatkin suomalaisen sopi-
28456:     Emun muodostuminen ja yhteiseen rahaan                  mustoiminnan tarjoamien mahdollisuuksien ja
28457: siirtyminen nähdään yleisesti jo toteutuneen in-            toimivan neuvottelujärjestelmän merkitystä
28458: tegraatio kehityksen jatkeena. Euroopan sisä-               Emu-oloissa.
28459: markkinoiden luomisen ja yhteisen rahan käyt-                  Suhdannepuskurit on tuotu jo moneen ker-
28460: töönoton tavoitteena on ja täytyy olla eurooppa-            taan esille sekä merkityksineen että myös olemat-
28461: laisen tuotannon ja myös kilpailukyvyn paranta-             tomuuksineen. Tietysti, kun esimerkiksi palkan-
28462: minen. Euroopan unionissa tulee harjoittaa yh-              menetyksin puskureita katsoo, eiväthän ne todel-
28463: teistyötä, joka rahatalouden vakauden lisäksi               lakaan ole puskureita suuren laman, kuten 90-
28464: edistää tehokkaasti kestävää taloudellista kas-             luvun alun laman, estämiseen. Silloin palkkame-
28465: vua, työllisyyden paranemista ja sosiaalisen oi-            netykset olivat noin 22-25 miljardia markkaa.
28466: keudenmukaisuuden Euroopan rakentamista.                    Silloinkin muutaman miljardin puskureilla olisi
28467: Näin siitä huolimatta, että olenkin suunnitelma-            säästetty kipeästi menetettyjä työpaikkoja usean
28468: talouden kannalla, mutta jotenkin rahavallan                tuhannen työntekijän verran. Menetyksen syyt:
28469: kinttuja täytyy potkia joillakin demokraattisilla           Esimerkiksi vuonna 1990 työttömyysvakuutus-
28470: eleillä ja niillä järjestöillä, joita tällä hetkellä ole-   maksu oli 0,6 prosenttiaja neljä vuotta myöhem-
28471: massa on, ja niitä vahvistamalla.                           min kymmenkertainen. Nollasopimuksista huo-
28472:    Työllisyyden paranemiseen ja sosiaaliseen oi-            limatta työnantajien työvoimakustannukset
28473: keudenmukaisuuteen keskeisesti kuuluu toimiva               nousivat keskellä lamaa. Työeläke- ja työttö-
28474: työmarkkinajärjestelmä. Suomessa työmarkki-                 myysturvapuskureiden tarkoitus on rahastointi-
28475: najärjestöt noudattavat toiminnassaan Kansain-              järjestelmien kautta varmistaa, että suhdanne-
28476: välisen työjärjestön Ilon hyväksymää kolmikan-              vaihteluiden vaikutukset esimerkiksi työttö-
28477: tayhteistyötä. Tähän Suomen valtio ja työmark-              myysturvamaksuihin eivät kohtaa heti täysimää-
28478: kinaosapuolet ovat sitoutuneet. Tämä on muut-               räisesti yrityksiä eivätkä työntekijöitä. Näin saa-
28479:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1883
28480: 
28481: daan lisäaikaa hakea selviytymisreittejä lasku-         määritelmä ekonomistista. Hän on henkilö, joka
28482: suhdanteen aikana.                                      huomenna selittää sen, miksi se, mitä hän eilen
28483:     Nykyisin ansiosidonnaisen työttömyysturvan          ennusti täksi päiväksi, ei toteutunutkaan.
28484: vakuutusmaksut kohoavat laskusuhdanteessa ja               Minua on vaivannut, että tässäkin keskuste-
28485: työttömyyden noustessa ja alenevat noususuh-            lussa on puhuttu tai ainakin yritetty puhua eko-
28486: danteessa työttömyyden alentuessa. Ongelma on           nomistien suilla niin opposition kuin hallituksen-
28487: seuraus tulojen ja menojen vuosittaisesta tasa-         kin puolelta. Tämä on toisaalta ihan kunniallista
28488: painottamisesta. Työttömyysvakuutus on rahas-           ja luonnollista. Onhan todella kyse Suomen ja
28489: toinnilla muutettavissa sellaiseksi, että vakuutus-     sen talouden kannalta pitkässä juoksussa näiden
28490: maksut kohdistuvat eri suhdannevaiheisiin tar-          vuosien ehkä tärkeimmästä päätöksestä, niin
28491: koituksenmukaisesti, toisin kuin nykyjärjestel-         kuin jatkuvasti toistetaan. Kuitenkin se var-
28492: mässä. Rahastoivassa työttömyysvakuutustur-             muus, mikä niin monien suulla asian puolesta tai
28493: vajärjestelmässä voidaan osa maksuista kerätä           sitä vastaan tässä salissa kaikuu, minua jotenkin
28494: koulutusrahastoon, joka heikon työllisyyden ai-         kauhistuttaa. Siksi tuo määritelmä ekonomistis-
28495: kana on käytettävissä henkilöstön koulutukseen          ta on niin hyvä. Joku Suomen lähihistoriassa
28496: irtisanomisten ja lomautusten vaihtoehtona.             muistutti ennustamisen vaikeudesta. Se olisi tie-
28497:     Arvoisa puhemies! Rahaliiton lähes ainoina          tyllä tavalla nöyryyden osoitus myöskin tässä
28498: kriteereinä ovat raha- ja finanssipoliittiset tavoit-   keskustelussa.
28499: teet. Samalla kun on pyritty vakaaseen valuut-             Tätä taustaa vasten oli toisaalta hyvin virkis-
28500: taan ja matalaan inflaatioon, on väistämättä yh-        tävän poikkeavaa kuulla tänä päivänä edustaja,
28501: deksi jouston tekijäksi jäänyt työllisyys. Niinpä       puoluetoveri Mikkolan puhe liittovaltion mah-
28502: unionin alueella rekisteröidään lähes 20 miljoo-        dottomuudesta. Liittovaltiokehitys Emu-tien
28503: naa työtöntä. On tullut pysyvän massatyöttö-            päässä on hyvä ja luvattoman helppo pelottelun
28504: myyden aika, jossa erityisesti pitkäaikaistyöttö-       kohde. Sitähän keskusta on täällä erityisesti har-
28505: myydestä on tullut hyvinvointi-Euroopan pahin           rastanut. Ed. Mikkola pani kuitenkin asiat koh-
28506: vitsaus. Jakoa- ja b-kansalaisiin on elävää todel-      dalleen. Liittovaltio Euroopan mittakaavassa on
28507: lisuutta, onhan työttömyys pahin köyhyyden              mahdottomuus jo kielellisistä syistä, hän sanoi.
28508: lähde.                                                  Kehitystä liittovaltion suuntaan on tietyllä taval-
28509:     Työttömät aiheellisesti vaativatkin työllisyy-      la tapahtumassa- se on realismia, kuten ryh-
28510: den kirjaamista omana tukunaan EU :n peruskir-          mänjohtajamme ed. Tuomioja hyvin seikkape-
28511: jaan, jolloin saadaan laillinen peruste vaatia työl-    räisesti osoitti- ja on hyvä seurata ja varoa sitä.
28512: lisyyttä edistäviä toimenpiteitä niin EU-parla-         Mutta syvässä ja todellisessa mielessä se on kult-
28513: mentilta kuin kansallisilta parlamenteiltakin.          tuurisesti mahdotonta. Me elämme aivan toisen-
28514: Koska Emu-kriteereihin työllisyys ei näytä mah-         laisessa maanosassa kuin esimerkiksi pohjoinen
28515: tuvan, täytyy parlamentilta edellyttää sellaisia        Amerikka. Aivan ajatellen sekä Aasiaa että Eu-
28516: eurooppalaisia säännöksiä, jotka velvoittavatjä-        rooppaa ja myös Afrikkaa tuo kehitys on minus-
28517: senmaita purkamaan työllistymisen esteenä ole-          ta mahdoton. Siksi sillä on turha maalata mörkö-
28518: van lainsäädäntönsä ja siirtämään työvoimapoli-         jä seinälle ja vielä vähemmän syytä pelotella.
28519: tiikan painopisteen passiivisesta aktiiviseen.          Kulttuuriulottuvuus on eurooppalaisuutta par-
28520:     Kun työttömillä Euroopassa on oma verkos-           haimmillaan, mutta liittovaltioajattelu sitä ei ole.
28521: tonsa, olisi tällaisen muutoksen myönteiseen lop-       Jotkut siihen avoimesti pyrkivät, mutta minä en-
28522: putulokseen saattaminen tehtävä yhteistyössä            nustan tätä asiaa ja sanon, että siinä he tulevat
28523:  heidän kanssaan. Tällöin voidaan parhaiten var-        pettymään.
28524:  mistaa niin sanotun kolmannen sektorin roolin             Olen ajatellut tässä puheenvuorossa puuttua
28525:  korostaminen työllistäjänä, koska ainakaan lähi-       sellaisiin seikkoihin ja näkökulmiin, joita ei ole
28526:  tulevaisuudessa taloudellinen kasvu ja perintei-       ainakaan oman kuulemani mukaan enemmälti
28527:  set työllistämiskeinot eivät näytä merkittävästi       vielä pohdittu taijoihin ei ole puututtu. Sellainen
28528:  parantavan työllisyystilannetta.                       oli mainittu kulttuurikorostus liittovaltiokehi-
28529:                                                         tyksen luonnollisena puskurina, jos sitä sanaa
28530:     Ed. J. K u k k o n e n : Arvoisa puhemies!          tässä yhteydessä uskaltaisi käyttää. Otan esille
28531: Ekonomisti on henkilö, joka huomenna selittää           pari muuta asiaa samassa hengessä. Pohdintoi-
28532: sen, miksi se, mitä hän eilen ennusti täksi päiväk-     hin kai tässä yhteydessä on nimenomaan lupa ja
28533: si, ei toteutunutkaan. Aika monimutkaisesti sa-         ne ovat osittain tarkoituskin. Ajattelen, että siinä
28534: nottu, mutta hyvin pitkälti paikkansa pitävä            suhteessa tämä keskustelu, mitä olemme käy-
28535: 1884                                    45. Keskiviikkona 15.4.1998
28536: 
28537: 
28538: neet, on ollut hyvää ja tarpeellista ja saanut ehkä    välisessä kilpailussa, jossa osaaminen ja tieto
28539: tiedotusvälineissä vähän luvattoman huononkin          sekä vakaat tuotanto-olosuhteet muodostuvat
28540: leiman.                                                keskeisiksi kilpailutekijöiksi."
28541:    Seikka, josta halusin tässä yhteydessä toisaal-         Tämä kehitys on siis, niin kuin moni muukin
28542: ta sanoa ja joka myöskin liittyy oppositio -           asia, sekä myönteinen että kielteinen seikka.
28543: hallitus-keskusteluun, on pohjoismainen yhteis-        Näen sen monella tavalla myönteisesti euroop-
28544: työ, sen toimivuus tai toimimattomuus.                 palaisena mahdollisuutena toimia yhteisessä
28545:    Suuren valiokunnan mietintö käsittelee tätä         hengessä yhteisten periaatteiden ja pohjan vuok-
28546: asiaa oivallisesti: "Pohjoismaiden jakautuminen        si ja siltä taustalta koko maailman mittakaavas-
28547: unionin päätöksenteon valtaväylään pyrkivään           sa.
28548: Suomeen sekä kansallista erillisyyttä korostaviin          Mutta kahta asiaa minä säikähdän, ja toinen
28549: Ruotsiin ja Tanskaan on kysymys, jota tulisi           on se, joka tulee kokoomuksen suusta tässä talos-
28550: käsitellä laajemmin kuin on talous- ja rahaliittoa     sa aivan samalla tavalla esille kuin tuo liittoval-
28551: koskevassa keskustelussa mahdollista ja perus-         tioajatus, ed. Pekkarinen; siitä olemme todennä-
28552: teltua." Minä yhdyn tähän. "Maiden erilainen           köisesti yhtä mieltä. Se on se, että valtiovarainmi-
28553: esiintyminen unionissa on yhteydessä niiden sisä-      nisteri Niinistö puhuu aina Emu-maailmasta
28554: poliittisiin asetelmiin. Samalla vallitseva tilanne    ihan niin kuin muuta maailmaa ei olisikaan. Mi-
28555: johtaa kuitenkin kysymykseen Pohjoismaiden             nusta on erittäin vaarallista tuijottaa omaan na-
28556: institutionaalisen yhteistyön toimivuudesta.           paansa ja sillä tavalla kuin Eurooppa tällä het-
28557: Usein on käynyt niin, että pohjoismaisissa yhteis-     kellä tekee. Jos tämä kehitys ja kun tämä kehitys
28558: työelimissä sovitut kannat ovat jääneet julistus-      tietyllä tavalla sitä merkitsee ja siihen käytännös-
28559: ten tasolle." Joka sana totta minusta.                 sä johtaa, se on kyllä kielteinen asia. Se on kieltei-
28560:    Tämä kokemus on minusta sellainen, että sen         nen asia ei vain tämän maanosan köyhien vaan
28561: tulisi merkitä meille sitä, ettei meidän tarvitse      koko maailman köyhien kannalta.
28562: pelätä sitä, että me kuljemme erilaisessa aikajär-         Tässä suhteessa esimerkiksi se, mitä nyt tapah-
28563: jestyksessä. Ajatellaanpa nyt vaikka sitä, missä       tuu Oecd-maiden piirissä niin sanotun Mai-sopi-
28564: asemassa Norja on tällä hetkellä ja miten me           muksen aikaansaamiseksi, on erittäin varoittava
28565: suhtaudumme siihen ja kuinka siitä huolimatta          esimerkki. On kyse mitä suurimmassa määrin
28566: monenlainen yhteistyö ja yhteenkuuluvuuden             vahvemman vallasta heikompaa kohtaan, ja sii-
28567: tunne ja kulttuurinen perinne toimii. Tämä erilai-     nä me vasemmistossa ja, niin uskon, myöskin
28568: suus ei ole siis minusta vähimmässäkään mielessä       oikeassa talonpoikaishengessä voimme panna
28569: este ja siinä mielessä jatkuvasti sen kanssa painis-   vastaan ja haluamme panna vastaan. Mutta
28570: keleminen ja sen esillä pitäminen, kuinka nyt          tämä on mitä suurimmassa määrin poliittinen
28571: nimenomaan Iso-Britannia, Tanska ja Ruotsi te-         kysymys. Tässä tapauksessa, siis tässä maail-
28572: kevät toisin. Se on minusta enemmän tai vähem-         manlaajuistumisessa Euroopassa, on sekä kiel-
28573: män haettu tahi ainakin keinotekoinen peruste          teiset että myönteiset mahdollisuudet.
28574: vastustaa Emua.                                            Vielä neljäs asia tältä pohjalta, jossa myöskin
28575:     Globalisaatiokehityksestä hiukan. Sen pohti-       ed. Pekkarinen, joka nyt sattuu täällä olemaan
28576: minen EU- ja Emu-asian valossa on tärkeää. Tuo         paikalla, on varmasti parempi asiantuntija kuin
28577: sivistyssana, jota hyvin haluttomasti käytän, tar-     minä olen, on kysymys verotuksesta. Sitä myös-
28578: koittaa siis maailmanlaajuistumista. Maailman-         kään täällä ei ole kovin paljon vielä käsitelty.
28579: laajuistumisen vaikutukset ja mahdollisuudet           Ehkä huomenna uusin voimin toiset tekevät sitä
28580: ovat myös esillä tässä mietinnössä ihan kohtuul-       paremmin.
28581: lisella tavalla. Täällä sanotaan näin: "Globali-           Myös tässä suuri valiokunta sanoo ihan hyvin.
28582: saatiokehityksen haasteet edellyttävät sitä, että      Se toteaa yhtyen valtiovarainvaliokunnan näke-
28583: unioni kansainvälisenä toimijana pyrkii ratkai-        mykseen, että "paineet verotuksen harmonisoin-
28584: suihin ja sopimuksiin, jotka tarjoavat riittävät       tiin yhtenäisvaluutta-alueella lisääntyvät. Erityi-
28585: ohjauskeinot globalisaatiokehityksen haitallis-        sen suuri merkitys on pääomatulojen verotuksel-
28586: ten vaikutusten hillitsemiseksi. Valiokunnan           la". Sitten puhutaan myöskin ympäristöverotuk-
28587: mielestä hyvinvointivaltio ja siihen sisältyvä pyr-    sesta ja siitä, mitenkä täytyy olla mahdollisuus
28588: kimys koulutukselliseen, sosiaaliseen ja alueelli-     "käyttää verotusta kansallisesti aktiivisemmin
28589: seen tasa-arvoisuuteen on nähtävä paitsi talous-       talouspolitiikan välineenä yhtenäisvaluutan
28590:  politiikan päämääräksi myös unionin keskeisek-        oloissa".
28591: si vahvuudeksi maailman suurten talousblokkien             Nämä ovat nyt niitä poliittisia kysymyksiä,
28592:                                      Suomen osallistuminen euroalueeseen                                 1885
28593: 
28594: joissa tullaan tulevaisuudessa sekä tässä salissa        mitä vastaan äänestellään perjantaina, ed. J.
28595: kansallisesti että Euroopan mittakaavassa niissä         Kukkosen kanssa eri mieltä, minusta ed. Kukko-
28596: elimissä, joita Euroopassa parlamentaarisesti            sen puheenvuorossa oli tavattoman paljon hyviä,
28597: hallitaan ja vallitaan, päättämään se, toimiiko          rakentavia aineksia. Ei meidän tarvitse kaikessa
28598: tämä homma kaikkien hyödyksi vai ei. Tässä               olla aivan eri mieltä, vaikka lopulliset johtopää-
28599: suhteessa kyse on siis siitä, että poliittista suun-     tökset itse asiassa voivatkin päätyä erilaiseen nä-
28600: nanvetoa ja aktiivisuutta ja alttiutta nähdä ihan        kemykseen.
28601: samat rintamalinjat kuin meillä täällä, on myös-            Mutta yhtä seikkaa, mikä on ed. Kukkosen
28602: kin Euroopan mittakaavassa. Tässä suhteessa,             puheenvuorossa ja monessa muussakin puheen-
28603: vaikka täällä tänä päivänä on peloteltu rintama-         vuorossa tullut esille, halusin kommentoida. Se
28604: linjojen jakautumisella meidän hallitus- oppo-           on erityisesti kysymys siitä, mitä merkitsee Emu
28605: sitio-vastakohta-asettelumme perusteella, minä           mahdollisella liittovaltioistumisen tiellä. Haluan
28606: uskaltaisin katsoa vähän pitemmälle ja sanoa,            siteerata Euroopan parlamentissa talous- ja ra-
28607: että meidän on haettava muita vaihtoehtoja -             hapoliittisen valiokunnan raportöörin Euroo-
28608: sanoisinko nyt sitten vaikka: punamultaa- eu-            pan keskuspankkia koskevaa kohtaa ihan yhden
28609: rooppalaisessa yhteistyössä. Tässä suhteessa siis        ainokaisen virkkeen, joka ei kuitenkaan tule re-
28610: nämä verotusasiat ovat tärkeitä.                         vittyä irti oikeasta kontekstistaan. Haluan sen
28611:     Kaiken kaikkiaan tämä keskustelu on merkin-          tässä lukea. Jos oikein ymmärrän, niin tämän
28612: nyt minusta siis tietyllä lailla sellaista myönteistä,   paperin suomennos on jaettu kansanedustajille
28613: rehellistä ja avoimempaa alttiutta käydä tätä kes-       eilen tai tänä päivänä, ihan näinä aikoina. Tässä
28614: kustelua kuin aiemmin. Ehkä me olemme vain               sanotaan näin Ekp:stä: "Näin syntyy ensimmäi-
28615: juuttuneet joihinkin yksityiskohtiin sillä tavalla,      nen politiikan osa-alue, jolla Euroopan unionin
28616: että emme ole päässeet näihin laajempiin yhteyk-         päätöksenteko tapahtuu liittovaltion tasolla."
28617:  siin. En ehkä ole pystynyt siihen itsekään muuten       Tämä viittaa nimenomaan Euroopan keskus-
28618:  kuin joiltakin osin, ja erityisesti halusin siis ko-    pankin rooliin.
28619:  rostaa tätä kulttuurista puolta ja sitten maailman         Olen siinä ed. Kukkosen kanssa samaa mieltä,
28620:  laajuisen kehityksen tarkkailua tässä yhteydessä.       että vaikkakin yksi tällaisen taloudellisen toimin-
28621:     Lopuksi, arvoisa puhemies, kun kritiikki ja          nan osa-alue yhdentyy tähän malliin, että siitä
28622:  uhkakuvat haihtuvat ja todellisuus on läsnä,            voidaan näin sanoa, paljon olennaista sellaista,
28623:  minä vakaasti uskon siihen, että ei tästä mikään        joka todellisen liittovaltioistumisen aiheuttaisi,
28624:  maailmanloppu seuraa. Päinvastoin kyse on sii-          jää tapahtumatta. Mutta liioin mielestäni ei voi
28625:  tä, että me käymme tulevaisuudessa samaa poliit-        äsken sanottuun vedoten väittää, etteikö tällä
28626:  tista kädenvääntöä kuin me käymme nyt ja                mitään merkitystä liittovaltioistumisen tiellä ole.
28627:  käymme sitä suomalaisina myöskin muilla aree-           Jopa Euroopan parlamentti itsekin sanoo äsken
28628:  noilla, eurooppalaisina eruooppalaisilla aree-          lukemallani tavalla.
28629:  noilla.
28630:      Sama ekonomisti, jota alussa siteerasin, Sini-         Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro): Ar-
28631:  Maaria Ranki, joka lähiaikoina väittelee Emu-           voisa puhemies! Ed. J. Kukkonen tapansa mu-
28632:  asioista, eräässä haastattelussa sanoo: "Ekono-         kaan varsin hyvin analysoi tilannetta suurelta
28633:  mistien mukaan Emun ensimmäinen kasvury-                osin, mutta aivan kuten ed. Pekkarinen halusin
28634:  säys ja kasvunopeuden kiihtyminen yleensä voi           tuoda esiin kuitenkin yhteisen valuutan tuoman
28635:  olla piristysruiske työttömyyden hoidossa. Kyse         EU :n syvenemisen, joka tuli hyvin selkeästi ed.
28636:  on vain siitä, minne kasvun tuottama hyöty in-          Pekkarisen lukemassa esille. Kyllähän yhteinen
28637:  vestoidaan: koneisiin vai ihmisiin." Hyvin kes-         valuutta tuo niitä ominaispiirteitä, joita liittoval-
28638:  keinen kysymys. Se on kysymys suurpääomalle             tioilla on. Se on yksi semmoinen tärkeä tekijä,
28639:  meiltä vasemmistosta tänään tässä valtakunnas-          jonka vuoksi olisi tietenkin syytä miettiä varsin
28640:  sa, ja se tulee olemaan sitä myöskin Euroopassa.        tarkasti, mitkä muut tekijät tätä syvenemistä oh-
28641:  Sitä haastetta me emme pelkää, vaan haluamme            jaavat. Miten esimerkiksi työllisyyteen ja juuri
28642:  siihen vastata yhdessä toisten kanssa emmekä            hyvinvoinnin jakamiseen eri maiden välillä on
28643:  eristäytyä.                                             tulevaisuudessa mahdollista satsata yhteisestä
28644:                                                          kakusta? Miten EU:n tukimarkat tulevat muun
28645:    Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):        muassa rakennetukien muodossa tulevaisuudes-
28646: Arvoisa puhemies! Vaikka olenkin näköjään itse           sa menemään ym? Ne tulevat olemaan hyvin
28647: tästä lopputuloksesta, siitä minkä puolesta tai          merkitseviä, ja silloin kun olemme yhteisessä va-
28648: 1886                                    45. Keskiviikkona 15.4.1998
28649: 
28650: 
28651: luutassa, se sitoo meidät entistä enemmän EU:n         olemme tässä taisteluasetelmassa jo nyt, se on
28652: yhteisiin rakenteisiin. On aika vaikea ajatella,       parempi kuin että joudumme siihen joskus myö-
28653: ettei sitäjonkinasteiseksi askeleeksi liittovaltiota   hemmin huonommista lähtökohdista. Tästä
28654: kohti voi lukea.                                       ehkä voimme huomenna kyllä vielä jatkaa, ja
28655:                                                        toivon sitä.
28656:    Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro):
28657: Arvoisa puhemies! On ihan virkistävää vielä näin           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
28658: myöhään tätä keskustelua tältä osin käydä.             sittely keskeytetään.
28659: Myönnän juuri sen ja on totta, mitä ed. Pekkari-
28660: nen puhui siitä, miten tämä tietty kohta on en-
28661: simmäinen osa-alue. Mutta kysyn vastakysy-                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
28662: myksenä: Eikö juuri siksi ole oltava nyt silmät        nan seuraava varsinainen täysistunto on huo-
28663: auki? Me teemme niin,ja koska Eurooppa ei vielä        menna torstaina kello 18, kyselytunti huomenna
28664: ole yhtä kuin liittovaltio, tämä on juuri se kova      kello 16.30.
28665: paikka, jota meidän täytyy seurata.
28666:     Meidän eromme hallituspuolueilla ja opposi-
28667: tiossa on nyt juuri ehkä siinä, että me emme              Täysistunto lopetetaan kello 23.52.
28668: pelkää käydä tähän taisteluun tämän hallituksen
28669: toimesta. Sitä paitsi lähtöasetelmamme olisi pal-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
28670: jon huonompi, jos me nyt väistäisimme sen ja
28671: sitten joutuisimme sinne kuitenkin. Kun me                                         Seppo Tiitinen
28672:                        46. Torstaina 16 päivänä huhtikuuta 1998
28673:                                                  kello 16.30
28674: 
28675: 
28676: Päiväjärjestys                                          nyt. Tämä on hyvin huolestuttava suunta sen
28677:                                                         tähden, että juuri tuon syöpälajin varhaiseksi
28678:                                                         toteamiseksi on olemassa tehokas seula. Nyt on
28679:   Suullinen          kyselytunti                        käynyt niin, että seulontaa tehdään aivan liian
28680:                                                         harvoin, ja seuraukset ovat näkyvissä erikois-
28681:    Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat               sairaanhoidon kohonneina kustannuksina ja
28682: valtioneuvoston jäsenet:                                monina sairastumisina. Kysymykseni siis on-
28683:                                                         kin:
28684: Pääministeri Lipponen                                      Harkitaanko hallituksessa normien lisäämistä
28685: Ulkoasiainministeri Halonen                             palveluiden turvaamiseksi kuntalaisille?
28686: Opetusministeri Heinonen
28687: Puolustusministeri Taina                                   Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
28688: Sisäasiainministeri Enestam                             puhemies! Tämä on erittäin ajankohtainen kysy-
28689: Työministeri Jaakonsaari                                mys, minkä ed. Rask otti esille. Kyllä ministeriös-
28690: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki               sä käydään tänä päivänä keskustelua siitä, millä
28691: Ministeri Andersson                                     tavalla voitaisiin parantaa valtion kuntiin suun-
28692: Ministeri Backman                                       tautuvaa ohjausta. Mutta varmaankaan entisen-
28693: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre                   laiseen tiukkaan keskusjobtoiseen järjestelmään
28694: Ministeri Huttu-Juntunen                                meillä ei ole paluuta.
28695: Ympäristöministeri Haavisto                                Mutta kyllä mieleeni on monta kertaa tullut,
28696: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                     pitäisikö meidän korvamerkitäjoillekin heikoille
28697: Liikenneministeri Aura                                  ryhmille suunnatut valtionavut, jotta ne menisi-
28698: Ministeri Skinnari                                      vät todella siihen oikeaan kohteeseen, mihin lain-
28699: Oikeusministeri Järventaus                              säätäjä on ne tarkoittanut. Vaikuttaa siltä, että
28700:                                                         nykyisessä tilanteessa esimerkiksi mielenterveys-
28701:                                                         ongelmaiset, lastensuojelulapset ja jotkin vam-
28702:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                   maisryhmät jäävät vaille heille kuuluvia oikeuk-
28703:                                                         sia, kun kunnat voivat vapaasti käyttää niille
28704:                                                         kohdistetut valtionavut, miten haluavat.
28705: Suullinen        kyselytunti:                              Eli, arvoisa puhemies, minusta näistä asioista
28706:                                                         on syytä käydä keskustelua. Varmaankaan mi-
28707: N:o 59 Kuntien sosiaali- ja terveyspalveluiden nor-     hinkään entisenlaiseen tiukkaan normiohjauk-
28708: mitus                                                   seen meillä ei ole paluuta.
28709: 
28710:     Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Sosiaa-          Ed. R a s k : Rouva puhemies! Viime vuonna
28711: li- ja terveyspalveluidenjärjestämiseksi tulisi lisä-   maksettiin 7,5 miljardia markkaa ihmisille sai-
28712: tä normeja. Näin vaativat monet kunnanisät ja           rausajan palkkoina ja päivärahoina. Korkea
28713: nyt sosiaali- ja terveysministeriön virkamiehet-        luku on varmasti seurausta pahasti vääristynees-
28714: kin. Kysynkin: Mikä on hallituksen k~nta?               tä terveydenhuollon kustannusten jakautumises-
28715:     Yhden esimerkin haluan kertoa. Asken jul-           ta, kun erikoissairaanhoito on maksanut 17 mil-
28716: kaistun Sosiaali- ja terveyskertomuksen mu-             jardia markkaa ja perusterveydenhuolto vain 12
28717: kaan naisten kohdunkaulan syöpä on yleisty-             miljardia markkaa. Perusterveydenhuollon lai-
28718: 1888                                     46. Torstaina 16.4.1998
28719: 
28720: minlyönnistä on seurauksena se, että esimerkiksi      nissa kunnissa tehdäänkin jo tämän tyyppistä
28721: ohitusleikkaukset, jotka maksavat noin 80 000         työtä. Lehtitietojen mukaan muun muassa Hel-
28722: markkaa kappale, ovat lisääntyneet. Olemme            singin kaupunki on päättänyt pyytää ulkopuolis-
28723: kuulleet useasti tässä salissa, että kunta vastaa     ta selvittäjää selvittämään Helsingin kaupungin
28724: sekä perusterveydenhuollosta että erikoissai-         vanhustenhuollon tilannetta.
28725: raanhoidosta.                                            Arvoisa puhemies! Meidän on varmasti vaikea
28726:    Millä tavalla hallitus voisi edesauttaa kuntia     eikä ole tarkoituksenmukaistakaan antaa yksi-
28727: muuttamaan tätä todella vääristynyttä tilannet-       tyiskohtaisia ohjeita keskusjohdon taholta siitä,
28728: ta, muutenkin kuin vain antamalla normeja?            minkä laatuista, minkälaista henkilökuntaa van-
28729:                                                       hustenhuoltoon tulisi palkata. Mutta toivoisin,
28730:     Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa   että kunnat itse nyt aktivoituisivat tästä keskus-
28731: puhemies! Joitakin viikkoja sitten terveyden-         telusta.
28732: huollon selvitysmiehet luovuttivat minulle mie-          Minua erityisesti häiritsee se, että sellaisetkin
28733: tintönsä ja esittivät yli 50:tä erilaista toimenpi-   kunnat, jotka ovat taloudellisesti hyvin vakava-
28734: dettä perusterveydenhuollon ja erikoissairaan-        raisia, pitävät vanhustenhuollon laitoksia niin
28735: hoidon toimivuuden parantamiseksi. Monella            sanotusti vajaamiehitettyinä. Kaikilta kunnilta
28736: alueella näyttävät erikoissairaanhoidon kustan-       suinkaan rahat eivät ole loppuneet.
28737: nukset karanneen käsistä muun muassa siitä
28738: syystä, että perusterveydenhuolto ei jostain syys-          Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-
28739: tä toimi. Vaikuttaa myös siltä, että hoitoketjuissa   ty.
28740: on ongelmia. Hoitoketjut perusterveydenhuol-
28741: lon ja erikoissairaanhoidon välillä eivät toimi.      N:o 60 Suomen Punaisen Ristin Veripalvelun toi-
28742: Ministeriössä parhaillaan selvitetään selvitys-       minnan käsittely radio-ohjelmissa
28743: miesten laatimaa kokonaisehdotusta, käydään
28744: yksityiskohtaisesti läpi nämä ehdotukset. Uskoi-          Ed. M a l m : Rouva puhemies! Radio Vegan
28745: sin, arvoisa puhemies, että sieltä löytyy varmasti    ohjelma "Reportrarna" on muutamassa lähetyk-
28746: parannusta nykyiseen tilanteeseen.                    sessä kampanjoinut Punaisen Ristin Veripalve-
28747:    On aivan totta, että tänä päivänä terveyden-       lua vastaan. Taustalla on, että Veripalvelu on
28748: huollon menot ovat joiltakin osin vinoutuneet         myynyt vanhentunutta verta lääketeollisuudelle
28749: siitä syystä, että kunnat ovat joutuneet karsi-       käytettäväksi lääkeaineiden valmistuksessa. Nyt
28750: maan perusterveydenhuoltoa, peruspalveluja,           ohjelman toimittajat saattavat tämän toiminnan
28751: jolloin potilasvirrat ovat ohjautuneet liikaakin      epäilyksenalaiseksi ja väittävät Veripalvelua ra-
28752: erikoistasolle, ja kuten tiedämme, erityistason       hanahneeksi ja voitonhimoiseksi. Sanoma on,
28753: palvelut maksavat enemmän.                            etteivät verenluovuttajat antaisi verta Veripalve-
28754:                                                       lulle. Saattamatta sananvapautta tai Ylen ase-
28755:    Puhemies (koputtaa): Muistutan, että täs-          maa eduskunnan alaisuudessa kyseenalaiseksi
28756: sä keskustelussa jokainen puheenvuoro on enin-        kysyn:
28757: tään minuutin mittainen.                                 Katsooko hallitus, että on Yleisradion ohjel-
28758:                                                       mapolitiikan mukaista vetää tällaista kampan-
28759:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!        jaa, ja kenen on vastuu, jos tämä johtaa veren-
28760: Vanhusten laitoshoidon tila on heikentynyt osit-      luovuttajien lukumäärän laskuun ja elintärkeän
28761: tain nimenomaan henkilöstön liian vähäisen            verensiirtoveren saatavuuden vähentymiseen?
28762: määrän vuoksi. Ministeri Huttu-Juntunen, te
28763: olette aiemmin pohtinut ääneen tähän liittyvän           Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!
28764: normiohjeiston mahdollisuutta. Kysyisinkin:           Koska yleisradiolainsäädäntö on muutenkin tä-
28765:    Millaista voisi olla tämä normiohjaus, jolla       nään ajankohtainen, haluan ensinnä todeta sen
28766: puututtaisiin henkilöstön määrään?                    meidän lainsäädäntömme asian, että Yleisradio
28767:                                                       on eduskunnan alaisuudessa oleva yhtiö. Edus-
28768:    Ministeri H u t t u - J u n t u n en : Arvoisa     kunnan valitsema hallintoneuvosto valvoo Yleis-
28769: puhemies! Kunnat itse asiassa voisivat tälläkin       radion ohjelmatoimintaa ja Yleisradion johdon
28770: hetkellä ryhtyä itse pohtimaan, mitä edellyttävät     toimintaa. Näin ollen hallituksen mahdollisuu-
28771: hyvältä vanhustenhoidolta, hyvältä vanhusten-         det puuttua sinänsä ohjelmatoimintaan ovat ra-
28772: hoivalta,ja myös resurssien tarvetta. Ei nykyinen     joitetut, jos ohjelma pysyy Suomen lainsäädän-
28773: lainsäädäntö millään tavalla aseta esteitä. Mo-       nön puitteissa.
28774:                                             Suullisia kysymyksiä                                       1889
28775: 
28776:    Ed. M a 1m: Puhemies! Kysyn sosiaali- ja ter-        niin äärimmäisen vaarallisia koulutuksen tasa-
28777: veysministeriltä: Katsooko sosiaali- ja terveys-        arvon kannalta, vaan nimenomaan se, että Lip-
28778: ministeri, että tämä voi jatkua, jos tämä johtaisi      posen hallitus on heikentänyt kuntapuolen tilan-
28779: siihen, että verenluovuttajien lukumäärä laskisi        netta lähes 13 miljardilla markalla tämän vaali-
28780: ja elintärkeän siirtoveren saatavuus vähentyisi?        kauden aikana. Mielestäni se on nimenomaan
28781:                                                         vienyt kunnat siihen tilanteeseen, monet kymme-
28782:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa      net kunnat, että koulutuksen tasa-arvo on todel-
28783: puhemies! Jos kysymyksessä on väärä uutinen ja          la vaarantunut. Haluaisin kysyä ministeri Heino-
28784: virheellisen tiedon levittäminen, toivoisin, että       selta:
28785: Yleisradio itse korjaisi tekemänsä virheet.                Minkä osuuden katsotte itsellänne olevan,
28786:    Arvoisa puhemies! Tietysti toivon kovasti,           minkä verran katsotte olevanne ja tämän halli-
28787: että tämän tyyppinen uutisointi ei johtaisi veren-      tuksen olevan vastuussa siitä, että monissa kou-
28788: luovuttajien vähenemiseen, koska me tarvitsem-          luissa voidaan todella huonosti, muun muassa
28789: me toki verta.                                          kouluruokailusta on jouduttu tinkimään jnp?
28790: 
28791:       Puhe m ies : Kysymys on loppuun käsitel-              Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
28792: ty.                                                     hemies! Tietysti on ensin muistettava, että val-
28793:                                                         tionosuudet ovat tietty osuus kuntien tulopoh-
28794: N:o 61 Uusien koululakien käsittelyaikataulu            jalta. Alle 20 prosenttia kuntien tulopohjasta
28795:                                                         muodostuu valtionosuuksien kautta. Totta kai
28796:    Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!        silloin, kun säästöjä on jouduttu kohdistamaan
28797: Kohdistan kysymykseni opetusministeri Heino-            myös valtionosuuksiin leikkauksina, vastuun
28798: selle.                                                  itse asiassa kannamme tässä salissa kaikki, jot-
28799:    Lähes vuosi sitten annettiin eduskunnalle uu-        ka olemme olleet tekemässä päätöksiä näistä
28800: det koululait,ja viime syksynä sivistysvaliokunta       ratkaisuista. Totta kai olen myös samaa mieltä
28801: alkoi kuulla asiantuntijoita, ja nyt tässä toivotta-    ed. Vehviläisen kanssa siitä, että on tärkeä erot-
28802: vasti päästään piakkoin eteenpäin. Lakipaketin          taa lainsäädäntöön sisältyvät vaikutukset ja toi-
28803: tarkoitus oli tulla voimaan 1 päivänä elokuuta          saalta ne vaikutukset, jotka aiheutuvat talou-
28804: tänä vuonna, paitsi rahoituslain ensi vuoden            dellisesta tiukasta tilanteesta. Eli kyllä me kaik-
28805: alusta. Kysynkin ministeri Heinoselta:                  ki vastuuta näissä säästötalkoissa joudumme
28806:     Katsotteko edelleen, että kouluilla, ylläpitäjil-   kantamaan.
28807: lä, kunnilla, opettajilla, vanhemmilla, lapsilla on
28808: edellytykset ottaa näin nopealla aikataululla vas-         Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Kou-
28809: taan nämä uudet lait, jos ne hyväksytään täällä         lulakipakettihan on harvinaisen hyvin valmistel-
28810: vasta juhannuksen alla?                                 tu: myös kahdessa laajassa komiteassa ja asian-
28811:                                                         tuntijakierroksella. Nyt näyttää siltä, että jos la-
28812:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-        kipaketin voimaantulo siirtyy ensi elokuusta,
28813: hemies! On tietysti loppujen lopuksi eduskunnan         koulupuolelta on tullut viestejä, että se siirtyisi
28814: käsissä, millaisessa aikataulussa lainsäädännön         vuodella, koska kuitenkin halutaan, että se lähtee
28815: käsittely kyetään toteuttamaan ja miten lainsää-        käyntiin lukuvuoden alusta. Kysyisinkin:
28816: däntö saadaan voimaan. Silloin kun esitys annet-           Onko nyt sellainen vaara, että osa paketin
28817: tiin, todellakin tuo aikataulu, jonka ed. Vehviläi-     laeista rupeaa olemaan vanhoja ja vaatii uudis-
28818: nen kertoi, olisi hallituksella ajatuksena. Kyllä       tusta, kun tätä niin kauan joudutaan valmistele-
28819: sen ajatuksen takana edelleen ollaan. Täytyy sa-        maan?
28820: noa, että uudessa lainsäädännössä suoraan kun-
28821: tia tai ylläpitäjiä tai kouluja veivoittavia muutok-       Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
28822: sia on äärimmäisen vähän, niin että muutoksen           hemies! Uskon, että kun sitä lainsäädäntöä niin
28823: pakkoa tuosta lainsäädännöstä ensi lukuvuoden           pitkän valmistelun pohjalta on tehty, silloin on
28824: alkuun suoranaisesti ei juurikaan seuraa.               kyetty myös ottamaan huomioon se, että lainsää-
28825:                                                         däntö tulisi olemaan voimassa vähän pidem-
28826:    Ed. V e h v i 1ä i n en : Arvoisa puhemies!          pään. Sen takia näen, että se lainsäädäntö kyllä
28827: Haluaisin edelleen kysyä ministeri Heinoselta.          kestää niiden muutosten paineet, joita tällä het-
28828: Itse katson, että sen enempää normien purku             kellä on tapahtumassa, joskin olisi tietysti äärim-
28829: kuin ehkä nämä uudet koululaitkaan eivät olisi          mäisen arvokasta koulun työskentelyn kannalta,
28830: 
28831: 119 280320
28832: 1890                                       46. Torstaina 16.4.1998
28833: 
28834: 
28835: että lukuvuoden alusta tuo lainsäädäntö saatai-         tu veronkevennys aiheuttaa vuosituloluokassa
28836: siin voimaan.                                           80 000-120 000 markkaa 20 miljoonan markan
28837:                                                         verojen menetyksen. Kun me nostamme nyt jo
28838:    Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!           korkeat kiinteistöverot maksimiin, me saamme 5
28839: Uusiin koululakeihin ei sisälly ryhmäkokojen            miljoonaa markkaa. Miinusta on siis 15 miljoo-
28840: sääntelyä. Arvoisa ministeri, näettekö uhkana           naa markkaa.
28841: sen, että kunnat säästöpaineissaan kasvattavat
28842: luokkakokoja?                                             Puhemies (koputtaa): Minuutti on kulu-
28843:    Näissä ylisuurissa ryhmissähän muun muassa           nut jo kauan sitten, ed. Mertjärvi!
28844: häiriökäyttäytyminen lisääntyy, epätasa-arvoi-
28845: suus oppilaiden ja eri kuntienkin välillä lisään-          P u h u j a : Kysyn ministeri Skinnarilta: Mi-
28846: tyy. Pahimmillaan tämä saattaa johtaa opetuk-           ten tällaisessa tilanteessa kunta pystyy tasapai-
28847: sen laadun suuriinkin heikkenemisiin.                   nottamaan taloutensa, kun se joutuu tällaisten
28848:                                                         valtion toimenpiteiden vuoksi tulovähennyksiin
28849:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-        ilman minkäänlaisia kompensaatiolupauksia?
28850: hemies! Ryhmäsäännösten poistamiseen koulu-
28851: tuksen lainsäädännöstä oli tietysti monenlaisia            Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
28852: perusteita. Yksi peruste oli se, että yleensäkään       Järvenpään ongelmat tiedän. Olin siellä äsket-
28853: niin tiukasti ei enää säädellä sitä, mikä on se tapa,   täin käymässä, ja kysyjän esille ottama asia on
28854: jolla kunnat opetuksen toteuttavat. Tärkeitä            täysin perusteltu. Keskustelussa kunnan edusta-
28855: ovat ne tulokset, joita opetuksessa saavutetaan.        jien kanssa tuli ilmi se, että teillä esimerkiksi
28856: Toinen lähtökohta oli pedagoginen eli hyvät             päivähoito on se asia, joka on tullut hyvin mer-
28857: koulunjohtajat, rehtorit ja opettajat kykenevät         kittävästi esille. Tämä on hallintoministeri Back-
28858: käyttämään tätä joustavuutta hyväkseen niin,            manin toimialaan kuuluva asia, koska valtion-
28859: että toisessa opetustilanteessa voidaan käyttää         osuusuudistuksen yhteydessä on tarkoitus pai-
28860: hyvinkin suuria ryhmiä, jotta taas saadaan tilaa        nottaa näitä asioita vähän eri tavalla, jonka hän
28861: pienempien ryhmien käyttämiseen silloin, kun            tulee kohta täällä kertomaan.
28862: enemmän yksilöllinen opetus on tarpeen. Tietysti           Mutta mitä tulee yleensä verotukseen ja kus-
28863: ryhmäkokojen kasvattaminen säästösyistä on              tannustenjakoon valtion ja kuntien välillä, tämä
28864: ikävä asia. Me tiedämme, että säästöjä joudu-           on sellainen asia, joka muun muassa yhteisövero-
28865: taan peruspalvelujen osaltakin tekemään. Siinä          uudistuksen yhteydessä talouspoliittisessa minis-
28866: mielessä näen järkevänä sen ratkaisun, että ryh-        terivaliokunnassa oli. Hallituksen tarkoituksena
28867: mäkokoja ei lainsäädännössä ole.                        on tilannetta nyt seurata sekä valtionosuusuudis-
28868:                                                         tuksen yhteydessä että myös yhteisöverotuksen
28869:       Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel-            osalta, joka tullaan antamaan eduskuntaan tou-
28870: ty.                                                     kokuun aikana.
28871: 
28872: N:o 62 VeronkevennysteD vaikutus kuntien verotu-           Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
28873: loihin                                                  Ansiotulovähennyksen merkitys on kunnille ensi
28874:                                                         vuonna reilu miljardi markkaa, noin 1,1 miljar-
28875:     Ed. M e r t j ä r v i :Arvoisa puhemies! Edelli-    dia. Sen kompensoimiseksi on eduskuntaan tuo-
28876: sissä kysymyksissä on tullut jo esille monia niistä     tu esitys kiinteistöverorajojen nostamisesta siten,
28877: vaikeista asioista, joiden kanssa kunnat joutuvat       että kunnat voisivat menemättä ylärajoille nos-
28878: tällä hetkellä tulemaan toimeen. Tuntuu, että           taa kiinteistöveroa noin 500 miljoonaa markkaa.
28879: tilanne vain kiristyy.                                  Sen lisäksi kunnat tulevat saamaan lisää yhteisö-
28880:    Hallitus aikoo ohjelmansa mukaisesti keven-          verotuottoa johtuen valtion tekemästä lakiuudis-
28881: tää tuloverotusta lähinnä keskituloisilta palkan-       tuksesta reilu 300 miljoonaa markkaa. Tämä uu-
28882: saajilta. Kuntia on kehotettu kompensoimaan             distus koskee poistouudistusta, joka yhteensä
28883: näitä menetettyjä verotuloja nostamalla kiinteis-       tuottaa enemmän, noin miljardi markkaa, mutta
28884: töveroja. Kun nyt katsotaan todellisuutta sellai-       kunnille tulee siitä ehkä 380 miljoonaa. Se on
28885: sissa kunnissa, joissa talous on kovin kireällä ja      arvioluku. Sen lisäksi kunnat tulevat saamaan
28886: joissa on paljon näitä niin sanottuja keskituloisia     jonkin verran lisää maksutuloja. Parhaillaan on
28887: ihmisiä, tullaan aikamoiseen tilanteeseen, esi-         selvitettävänä vielä sosiaali- ja terveystoimen
28888: merkkinä kotikaupunkini Järvenpää, jossa aiot-          maksujärjestelmän uudistukset, joissa tätä voi-
28889:                                              Suullisia kysymyksiä                                     1891
28890: 
28891: taisiin jonkin verran tuoda, ja yhtenä kompen-           nen tai molemmat vanhemmat ovat työttöminä,
28892: saatio-osana opettajaeläkemaksukysymystä ly-             kokopäivähoidossa on suuri harvinaisuus Suo-
28893: kätään vuodella eteenpäin. Näistä koostuu yh-            messa. (Ed. Zyskowicz: No poistetaan ne harvi-
28894: teensä miljardi.                                         naisuudet!)- Tästä asiasta on tehty selvitys, ed.
28895:                                                          Zyskowicz. Satun tietämään tämän harvinaisen
28896:    P u h e m i e s :Sekä kysymykset että vastauk-        hyvin, koska olemme asian selvittäneet. - Jos
28897: set yksi minuutti.                                       toinen tai molemmat vanhemmista ovat työttö-
28898:                                                          minä ja tuovat lapsensa kokopäivähoitoon, kyllä
28899:    Ed. M e r t j ä r v i : Rouva puhemies! Tässä         kai silloin päivähoitovirkailijan tehtävä on ryh-
28900: kuitenkin, jos oikein rehellisiä ollaan, siirretään      tyä vanhempien kanssa käymään keskustelua,
28901: aika paljon verotusta valtionverotuksen tasolta          mistä tässä on kysymys.
28902: kuntien verotuksen tasolle ja aiheutetaan myös              Jos kunnassa ei ole mitään muuta tarjolla kuin
28903: kuntien eriarvoisuutta, koska ihmisethän tietysti        kokopäivähoitopaikkoja kello 8:sta 16:een, sil-
28904: muuttavat sinne, missä helpotuksia on enem-              loin käy helposti niin, että niilläkään vanhemmil-
28905: män. Tästä kai sitten hallitus ottaa vastuun?            la,jotka tulisivat tyydytetyiksi pienemmällä hoi-
28906:                                                          tomäärällä, ei ole muuta mahdollisuutta kuin
28907:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!           tuoda lapsi kokopäivähoitoon. Kysymys on hy-
28908: Kysymys on kuntalaisten verotuksesta, ei kun-            vin paljon siitä, millainen palveluarsenaali kun-
28909: nan verotuksesta. Se hyöty, josta on kysymys,            nan päivähoidossa on. Sellaisissa kunnissa, jotka
28910: reilu miljardi markkaa ansiotulovähennyksen              ovat kehittäneet päivähoitoa, joissa on kerho-
28911: kautta, tulee kuntalaisille. Vastaavalla tavalla se      tyyppistä toimintaa, iltapäivähoitoa, aamupäi-
28912: toinen puoli, miljardin markan kompensaatio, ei          vähoitoa, osapäivähoitoa, ei niissä kunnissa täl-
28913: tule kokonaisuudessaan kuntalaisille, vaan siitä         laisia ongelmia ole, että työttömät vanhemmat
28914: esimerkiksi poisto-oikeusuudistus tuo reilun kol-        tuovat lapsensa kokopäivähoitoon.
28915: manneksen ilman, että se rasittaa kuntalaisten
28916: taloutta. Tässä suhteessa kansalaisten näkökul-             Ed. H u ota r i :Arvoisa puhemies! Päivähoi-
28917: masta verotuksessa ja valtio - kunta-suhteessa           dossa on myös erityistä hoitoa vaativia lapsia ja
28918: on kysymys kokonaisuudesta. Tämän uudistuk-              minä en usko, että kansanedustajat voivat erotel-
28919: sen yhteydessä kuntalaiset eivät menetä.                 la sieltä, että ketkä ovat näitä erityistä hoitoa
28920:                                                          vaativia lapsia ja ketkä ovat jonkun muun syyn
28921:    Ed. Z y s k o w i c z :Arvoisa rouva puhemies!        vuoksi siellä kokopäivähoidossa, vaikka van-
28922: On erittäin hyvä, että hallitus esittää ansiotulo-       hempi olisi kotona. (Ed. Zyskowicz: Kunnan vi-
28923: vähennyksen korottamista ja näin erityisesti pie-        ranomaiset voivat!)
28924: ni- ja keskituloisten ihmisten verotuksen keven-             Mutta kysyisin ministeri Backmanilta, kun
28925: tämistä ensi vuonna. Mutta kun siitä aiheutuu            lehtitietojen mukaan olette eräänä keinona kun-
28926: kiistatta kunnille verotulojen menetyksiä ja kun         tien talouden helpottamiseksi esittänyt vanhus-
28927: tässä mainittiin Järvenpään kaupunki esimerkki-          ten hoidon vastuun siirtämistä yhteiskunnalta
28928: nä ja kun todettiin ja tiedetään, että Järvenpään        heidän lapsilleen. Kun maassamuutto on lisään-
28929: kaupungille huomattavia kustannuksia on tullut           tynyt jatkuvasti ja lasten ja vanhusten fyysinen
28930: nimenomaan päivähoitojärjestelmän luomisesta             etäisyys voi olla esimerkiksi 600 kilometriä, niin
28931: ja ylläpitämisestä nykyisen lain edellyttämällä          miten uskotte, että tulevaisuudessa tämä yhtälö
28932: tavalla, kysyn hallitukselta:                            voidaan ratkaista, että 600 kilometrin päästä lap-
28933:    Milloin päivähoitoasioissa otetaan sillä tavoin       si vanhustaan hoitaa?
28934: järki käteen, että riittää se, että niille perheille,
28935: joissa toinen tai molemmat vanhemmista ovat                 MinisteriBackman :Arvoisa puhemies! Ei
28936: kotona, järjestetään kunnan toimesta puolipäi-           voikaan enkä olekaan esittänyt sitä, että vastuu
28937: vähoitoa tai leikkitoimintaa eikä niin, kuten ny-        kokonaan siirretään. Olen todennut, että vastaa-
28938: kyisin tulkitaan, että näillekin perheille,joissa siis   valla tavalla kuin lastenhoidossa vastuu on yhtei-
28939: toinen tai molemmat vanhemmista ovat kotona,             nen julkisen sektorin ja perheiden kesken. Mei-
28940: tulee kunnan tarjota kokopäiväinen hoitopaik-            dän on mentävä järjestelmään, joka ei ole edes
28941: ka?                                                      muutos nykytilanteeseen ja jossa tulevaisuudessa
28942:                                                          niin sanotun kolmannen sektorin, mutta myös
28943:   Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa        kansalaisten omavastuuta tämän tyyppisessäjär-
28944: puhemies! Ensinnäkin tällainen lapsi, jonka toi-         jestelmässä tullaan varmasti lisäämään. Mutta se
28945: 1892                                     46. Torstaina 16.4.1998
28946: 
28947: 
28948: ei missään tapauksessa tarkoita sitä, että yhteis-    joonaa. Minun laskuoppini mukaan tulee tap-
28949: kunta vetäytyy vastuustaan pois. Pahoittelen,jos      piota 500 miljoonaa.
28950: otsikoinnista tällaista voi päätellä, mutta itse
28951: haastattelussa tällaista en ole esittänyt.               Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
28952:                                                       Hallituksen laskuopin mukaan hallituksen ta-
28953:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-   louspolitiikan seurauksena kunnat ovat saaneet
28954: hemies! Se on totta, että päivähoitomenot ovat        useita miljardeja markkoja ylimääräistä yhteisö-
28955: kunnissa kasvaneet, mutta siihen liittyy se hyvä      verotuottoa siihen verrattuna, mitkä olivat kun-
28956: uutinen, että työllisyystilanne paranee (Naurua)      tien omat etukäteisarviot. Tämän matematiikan
28957: ja tämän takia monet varsinkin naiset nyt tarvit-     seurauksena kuntien saama yhteisöverotuotto
28958: sevat lapsilleen päivähoitopaikkoja, koska he         on kasvanut yli 10 miljardiin markkaan, kun
28959: saavat työtä. Erityisesti, kun työsuhteissa on ta-    lähtökohtataso uudistuksen jälkeen vuonna 93
28960: pahtunut sellaisia muutoksia, että ihmiset ovat       oli suuruusluokaltaan miljardi markkaa.
28961: myös yhä useammin pätkätöissä, niin tämän ta-
28962: kia tarvitaan päivähoitoa.                                Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
28963:     Minusta äskeinen naurunremahdus kyllä ker-        mies! Kuntien tilanne ei ole mitenkään yleisesti
28964: too vähän siitä nurjasta asenteesta työttömiin,       ottaen heikentynyt sillä tavoin, etteivätkö ne voi-
28965: että koetaan, että itse asiassa viemällä työttömil-   si huolehtia siitä, että koulupalvelut ja päivähoi-
28966: tä oikeuksia pystytään parantamaan kansanta-          topalvelut ovat saatavilla. Kuntien välillä on ero-
28967: louden tilaa. Eihän näin ole. Ei tästä ole kysymys,   ja ja sitä varten muutetaan valtionosuusjärjestel-
28968: vaan työttömiä pitää kannustaa työnhakuun.            mää, jotta esimerkiksi Vantaata ja Järvenpäätä
28969: Silloin, kun ihminen hakee aktiivisesti työtä, pa-    vastaan voidaan tulla. Mutta on myös kysymys
28970: rantaa työmarkkinavalmiuksiaan, niin silloin          siitä, miten kunnat itse hoitavat asioita. Miten
28971: naiset ja miehetkin tarvitsevat lapsilleen päivä-     niitä on hoidettu Järvenpäässä verrattuna Tuu-
28972: hoitopaikkoja. Tämän takia minusta ainakin            sulaan? Onko Järvenpää hakenut harkinnanva-
28973: naisten kannalta kannattaa eduskunnassa ko-           raista avustusta? Tässä vain eräs kysymys. Ei
28974: vasti puolustaa lasten oikeutta päivähoitoon -        mitenkään oleellisia säästöjä voida saada aikaan,
28975: ja miestenkin kannalta.                               jos ed. Zyskowiczin esittämällä tavalla työttömil-
28976:                                                       tä vietäisiin mahdollisuus jättää lapsiaan päivä-
28977:    Ministeri H u t t u - J u n t u n en : Arvoisa     hoitoon. Sillä ei millään tavalla ratkaistaisi kun-
28978: puhemies! Haluaisin nimenomaan korostaa täs-          tien talousongelmia.
28979: sä päivähoitokysymyksessä vielä sitä, että kysy-
28980: mys on lapsen oikeudesta, ei vanhempien, lap-            Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
28981: sen oikeudesta, joka on riippumaton siitä, käy-       nusta on aika erikoista, että pääministeri sanoo,
28982: vätkö vanhemmat työssä vai eivät. Tänä päivä-         ettäjos ei joku kunta ole keksinyt hakea harkin-
28983: nä erittäin vakava ongelma on pitkään työttö-         nanvaraista valtionosuutta, se olisi ratkaisevaa
28984: mänä olleiden lapsiperheiden syrjäytyminen.           kunnan menestyksen kannalta, ongelmien kan-
28985: Kun vanhemmat jäävät työttömäksi, niin pitäi-         nalta. Eivätkö harkinnanvaraiset valtionosuudet
28986: sikö lastakin rangaista ja sillä tavalla edistää      ole aivan erityisiin ongelmiin joutuneita kuntia
28987: perheen syrjäytymistä, että lapsi otetaan pois        varten?
28988: päivähoidosta?                                           Pääministeri, teidän käsityksenne siitä, että
28989:    Lopuksi, arvoisa puhemies, vielä toteaisin,        kunnat eivät ole vaikeuksissa, on hyvin merkittä-
28990: että kyllä minä luotan suomalaisten vanhempien        vä hallituksen mielipiteen ilmaus. Hyvin suuressa
28991: arvostelukykyyn. Kyllä he tietävät, mikä heidän       osassa kuntia vuosikate on laskenut ja laskee
28992: lapsilleen on parasta. Ei sitä viranomainen eikä      erittäin merkittävästi eikä kunnan omien toimien
28993: byrokraatti tiedä.                                    seurauksena. Kunnat ovat siinä tilanteessa, että
28994:                                                       niitten on pakko lomauttaa henkilöstöään tai
28995:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!      ryhtyä muihin vastaaviin toimenpiteisiin, ei vain
28996: Ministeri Backman sanoi, että yhteisöverosta tu-      opetustoimen osalta, vaan sosiaali- ja terveystoi-
28997: lee 300 miljoonaa lisää kompensaatiota kunnille.      men osalta.
28998: Eikö tämä ole aika erikoista matematiikkaa?              Kysynkin, kun teidän ministereistänne aina-
28999: Kun tänä vuonna ensin otetaan suurin piirtein         kin kaksi on julkisuudessa esittänyt, että nyt pi-
29000: 800 miljoonaa ja sitten lisätään 300 miljoonaa,       täisi ryhtyä toimiin optiolainajärjestelyjen jolla-
29001: niin sanotaan, että siitä tulee hyvitystä 300 mil-    kin tavalla hallintaan laittamiseksi, aikooko hal-
29002:                                             Suullisia kysymyksiä                                        1893
29003: 
29004: litus tässä toimia, varsinkin, kun myös valtion         N:o 63 Toimeentulotuen suuruuden vaihtelu
29005: omat yhtiöt, niiden johto ovat kuittaamassa op-
29006: tiolaina voittoja. Valtion omat yhtiöt osin valtion         Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Tampe-
29007: omien ratkaisujen seurauksena pystyvät näyttä-          reen sosiaalitoimi ilmoitti Aamulehdessä olleessa
29008: mään tulosta, jonka tuloksen hedelmiä yritysjoh-        artikkelissa noudattavansa erittäin tiukkaa tul-
29009: tajat itselleen poimivat. Voisiko ajatella, että esi-   kintaa toimeentulotukea myönnettäessä. Verrat-
29010: merkiksi tästä tuotosta vaikeuksissa olevien kun-       taessa Tampereen ja Turun toimeentulotukime-
29011: tien ongelmia helpotetaan?                              noja asukasta kohti näkyy selvästi, että Turku
29012:                                                         käyttää monta sataa markkaa asukasta kohti
29013:     Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-        enemmän toimeentulotukea puhumattakaan
29014: mies! Sanoin, että kuntien taloustilanne ei ole         Helsingistä, jossa on noin kaksinkertainen mää-
29015: sillä tavalla oleellisesti heikentynyt, etteivätkö      rä.
29016: ne yleisesti ottaen kykene huolehtimaan palve-              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
29017: luista. Tästä eteenpäin kuntien taloudellinen ti-       että kansalaisten tasa-arvoisuus voidaan turvata
29018: lanne jonkin verran heikkenee. On kysymys joi-          myös viimesijaisen toimeentuloturvan tarvitsi-
29019: denkin miljardien niin sanotusta aukosta. On            joille?
29020: selvää, että kuntia vastaan pitää tulla, ja esi-
29021: merkiksi Järvenpäätä vastaan sillä tavoin, että            Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
29022: valtionosuusjärjestelmän perusteita tarkiste-           puhemies! Kun toimeentulotuessa on kysymys
29023: taan.                                                   viimesijaisesta turvasta, niin siihen aina täytyy-
29024:     Kyllä harkinnanvarainen avustus on sitä var-        kin liittyä harkintaa. 1.3. tänä vuonna voimaan
29025: ten tarjolla, että sitä voidaan myöskin hakea eri-      tulleessa toimeentulotukilaissa ja -asetuksessa on
29026: tyisissä vaikeuksissa, joita käsittääkseni Järven-      markkamäärät selkeästi ilmoitettu, myös ne me-
29027: päällä juuri on. Tämä on siis myönteinen asia           not, joihin toimeentulotukea tulee myöntää, ja
29028: eikä kielteinen, niin kuin ed. Pekkarinen näyttää       sitä rimaa kunnilla ei ole lupa alittaa. Mutta mitä
29029: ajattelevan, ja optioiden sotkeminen tähän on           sen päälle tulee, sen kunnat voivat vapaasti har-
29030: raakaa propagandaa.                                     kita tänä päivänä ottaen huomioon asiakkaan
29031:                                                         kokonaiselämäntilanteen.
29032:    Ed. Z y s k o w i c z :Arvoisa rouva puhemies!          Erilaisten tilanteiden kirjo on niin suuri, että ei
29033: Olen aina päivähoitokeskusteluissa todennut,            voida yksityiskohtaisesti esimerkiksi sosiaali- ja
29034: ed. Huotari, että jos sosiaaliset tai kasvatukselli-    terveysministeriön taholta ohjeistaa, minkälai-
29035: set syyt edellyttävät, silloin luonnollisesti tulee     sessa tilanteessa toimeentuloa on myönnettävä.
29036: olla kokopäivähoitopaikka myös niiden perhei-           Mutta se kunnan on taattava, ettei kenenkään
29037: den lapsille, joiden vanhemmista toinen tai mo-         kansalaisen välttämätön toimeentulo vaarannu.
29038: lemmat ovat kotona. Ei ole kansanedustajain             Asuminen ja ruoka on kaikissa olosuhteissa tur-
29039: tehtävä ratkaista, mitkä perheet ovat tällaisessa       vattava ja tavallista suuremmat terveydenhuol-
29040: tilanteessa. Sitä tekevät kuntien sosiaaliviran-        tokustannukset jne. Mutta kunnat voivat käyt-
29041: omaiset joka päivä.                                     tää harkintaa. Näin ollen on myös kuntien välisiä
29042:     Mitä tulee muuten tähän asiaan, olen nimen-         eroja.
29043: omaan todennut, että näiden perheiden kohdalla
29044: osapäivähoito olisi riittävä, leikkitoiminnan jär-         Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Eriarvoi-
29045: jestäminen kuntien toimesta olisi riittävää. Ei         suuden kasvu on todettu useissa tutkimuksissa-
29046: kokopäivähoitoa tule näille perheille subjektiivi-      kin, ja erityisesti kasvu on tapahtunut kaikkein
29047: sena oikeutena turvata.                                 köyhimmän väestöryhmän vahingoksi, ja jos
29048:     Mitä sitten tulee siihen, että tämä on lapsen       noudatetaan kohtuuttoman tiukkaa tulkintaa,
29049: oikeus, te maalaatte kauheita mörköjä siitä, että       kuten voi epäillä, silloin tämä eriarvoisuus edel-
29050: lapset joutuisivat olemaan omien vanhempiensa           leen kasvaa.
29051: hoidettavana. Sekö se tässä on hirveätä? Sitten            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
29052: pitää sen vuoksi, jottei tähän tilanteeseen joudut-     että köyhin väestönosa tulee yleensä toimeen,
29053: taisi, kuntien tarjota lapsille oikeutena oikeutta      ettei se joudu turvautumaan yhä piteneviin lei-
29054: päivähoitoon.                                           päjonoihin, jotka ovat seurakuntien ylläpitä-
29055:                                                           ···?
29056:                                                         m1a.
29057:    P u h e m i e s : Kysymys jäi tekemättä.                Eikö viimesijaisen toimeentuloturvan tarkoi-
29058:    Tämä kysymys on loppuun käsitelty.                   tus ole nimenomaan, että se turvaa viimesijaisen
29059: 1894                                       46. Torstaina 16.4.1998
29060: 
29061: 
29062: toimeentuloturvan, ettei tarvitse enää leipäjonoi-      desta,joka kestää hyvin pitkään, totta kai silloin
29063: hin turvautua?                                          katsotaan myös omaisuuspuolta. Missään olo-
29064:                                                         suhteissa asuntoa, asuinirtaimistoa, kulkuneu-
29065:    Ministeri H u t t u - J u n t u n en : Arvoisa       voa jne., sellaista omaisuutta, jonka asiakas vält-
29066: puhemies! Aivan näin. Viimesijaisen toimeentu-          tämättä tarvitsee, ei edellytetä realisoitavan.
29067: lotuen tavoitteena on turvata ihmiselle välttä-
29068: mättömätelinkustannukset Mutta leipäjonoissa                  P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
29069: oleminen, sitähän on selvitetty, johtuu monta           ty.
29070: kertaa siitä, että asiakkaalla on sellaisia suuria
29071: menoja, esimerkiksi velkoja, joita ei voida toi-        N:o 64 Natura 2000 -ohjelmasta tiedottaminen
29072: meentulotuella kustantaa, tai asiakas maksaa
29073: joitakin sellaisia joko itse tekemiään tai toisen          Ed. R. Korhonen: Arvoisa puhemies!
29074: tekemiä velkoja, joita ei toimeentulotukilaskel-        Ympäristöministeriö on tänään antanut Natura
29075: massa huomioida. Siitä hyvin usein nämä leipä-          2000 -ohjelmaa koskevan tiedotuksen. Tiedotta-
29076: jonot johtuvat.                                         misesta on kuitenkin useille asianasaisille välitty-
29077:    Arvoisa puhemies! Uutta toimeentulotukila-           nyt se kuva, että Natura 2000 on nyt valmis ja
29078: kia ja sen toteutumista täytyy tietysti seurata         loppuun saatettu ja että maanomistajat vain saa-
29079: tarkoin, millä lailla kunnat lähtevät sitä eteen-       vat tehdyt ratkaisut tiedoksi. Maanomistajia
29080: päin viemään. Meillä täytyy olla valmius sitä           koskevat tiedotukset on laadittu eri ympäristö-
29081: myös korjata jatkossa,jos olemme tehneet virhei-        keskusten toimesta ja ovat hyvinkin erilaisia ja
29082: tä. Uuden lain tavoitteena on viimesijaisena tu-        -tasoisia.
29083: kena turvata välttämättömät elinkustannukset               Kuinka hallitus aikoo varmistaa sen, että
29084: sellaisille kansalaisille, jotka eivät muulla tavoin    maanomistajille lähetetyt tiedotukset ovat ym-
29085: pysty toimeentuloaan turvaamaan.                        märrettäviä, että vastausaika on riittävä ja ja että
29086:                                                         Natura 2000 -tiedottaminen on asiallista?
29087:    Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!
29088: Joissakin tapauksissa lienee käynyt niin, jotta on         Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa
29089: puhelinosakkeita pitänyt myydä toimeentulotu-           puhemies! On todellakin niin, että tämän viikon
29090: kikysymyksissä. Tässä kunnilla on aika väljä            alussa on lähtenyt 14 000 vastausta maanomis-
29091: harkinta valta. Tulee vain mieleen, miten pitkälle      tajille niihin muistutuksiin, jotka maanomista-
29092: kunta voi päättää: Jos on useampi polkupyörä,           jat ovat tehneet Natura-ohjelmasta. Tänään on
29093: pitääkö polkupyörätkin sitten myydä, vai mihin          järjestetty tiedotustilaisuus sekä valtakunnalli-
29094: vedetään raja? Ihmisenhän pitää kuitenkin pääs-         sesti että kaikissa 13 ympäristökeskuksessa sii-
29095: tä huonon ajan yli, eli häntä autetaan siitä, että ei   tä, mitä nämä vastaukset yleisesti ottaen sisältä-
29096: tarvitse omaisuutta minun käsittääkseni myydä           vät.
29097: eikä asuntoa lähteä heti myymään.                          Ympäristökeskuksittain on käyty läpi vasti-
29098:    Mihin se raja vedetään, tuleeko jokin minimi?        neita. Ne noudattavat samaa formaattia, jossa
29099:                                                         kerrotaan, mistä luontoarvoista alueella on kysy-
29100:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa      mys,ja samaten, voidaanko muistuttajan esityk-
29101: puhemies! Kunnan viranomaiset eivät varmasti            siin suostua kokonaan tai osittain tai onko syitä,
29102: toimeentulotukiasiakkaan edellytäkään realisoi-         miksi hänen vaatimuksiinsa ei voida suostua.
29103: van sellaista omaisuutta, joka on välttämätöntä         Lomakkeissa kerrotaan myös, että on kolme
29104: asiakkaan selviytymisen kannalta. Siihen tietysti       viikkoa aikaa antaa vastineesta vastaus tai tehdä
29105: kuuluvat välttämättömät kulkuneuvot, asunto,            uusi muistutus, jos näin haluaa tehdä, ja on an-
29106: asuinirtaimisto jne. Tampereen puhelinosakkeis-         nettu osoite ympäristöministeriö. Samoin on
29107: sahan oli kysymys osakkeesta, sellaisesta omai-         käynnistetty ympäristöministeriössä neuvonta-
29108: suudesta, arvopaperista, joka on aika helppo rea-       puhelin, joka koko kolmen viikon ajan toimii.
29109: lisoida ja vaihtaa rahaksi niin sanotusti.              Tämän jälkeen Natura-ministerityöryhmä käsit-
29110:    Mutta kuten äsken totesin, kunnissa täytyy           telee saadun palautteen.
29111: katsoa asiakkaan kokonaiselämäntilanne, mikä
29112: se on. En minä usko, että missään kunnassa ly-             Ed. R. Korhonen :Arvoisa puhemies! Sa-
29113: hytaikaisilta toimeentulotukiasiakkailta edelly-        manaikaisesti on tullut esille se, että hallitus on
29114: tetäänkään minkääntaisen omaisuuden reali-              ottanut kantaa ryhmäkanneasiaan. Tiedottami-
29115: sointia. Mutta sitten, jos on kysymys asiakkuu-         sessa on annettu ymmärtää, että edelleen jatke-
29116:                                            Suullisia kysymyksiä                                      1895
29117: 
29118: taan sen pohdiskelua, kuinka ryhmäkannetta pi-           Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa
29119: täisi viedä eteenpäin ympäristöasioissa.              puhemies! Ensinnäkin kolmen viikon jälkeen to-
29120:    Onko hallituksella kantaa siihen, kunNatura        dellakin toukokuun puolella Natura-ministeri-
29121: 2000 -ohjelma on vahvistettu ja ihmisten on an-       työryhmä käsittelee saamansa palautteen ja kat-
29122: nettu ymmärtää, että he voivat ohjelman puit-         soo, onko siellä sellaista palautetta, joka antaisi
29123: teissa kuitenkin harrastaa elinkeinoa ja toimia       vielä aihetta tarkistuksiin ja muutoksiin ohjel-
29124: maillaan niin kuin ennenkin, mitä ryhmäkanteen        man osalta. Alustavan aikataulun mukaan tou-
29125: nostaminen luonnonsuojelujärjestöjen toimesta         kokuun loppu voisi olla se ajankohta, jolloin
29126: tällaisia maanomistajia vastaan saattaisi aiheut-     valtioneuvosto asiaa käsittelee. Oman tietyn ta-
29127: taa?                                                  karajansa tietysti antaa se prosessi, jonka komis-
29128:                                                       sio on Suomea vastaan käynnistänyt. Mutta us-
29129:    Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa       kon, että Suomi hyvin päätöksillään ehtii alta
29130: puhemies! Ainakin ympäristöviranomaisten nä-          pois tästä oikeusprosessista.
29131: kökulmasta ne tiedot, joita on annettu Naturas-          Sitten kansallisesti tehtäviin päätöksiin. Mi-
29132: ta, Natura-alueella jatkuvasta elinkeinotoimin-       käli on jokin sellainen kansallinen etu kysymyk-
29133: nasta, maanviljelystoiminnasta,joka on mahdol-        sessä, se voi olla puolustuksellinen, se voi olla
29134: lista esimerkiksi lintulahdilla, niitä ympäröiviiiä   elinkeinoelämään liittyvä, joka on ristiriidassa
29135: pelloiiia ja muilla, pitävät paikkansa, ja hallitus   Natura-ratkaisujen kanssa, valtioneuvosto voi
29136: on näihin ratkaisuihin sitoutunut.                    nykyisen lainsäädännön ja myös EU-direktiivien
29137:    Naturan kaikki toimenpiteet tapahtuvat Suo-        puitteissa tehdä päätöksiä näiden alueiden osal-
29138: men lainsäädännön mukaan. Vastauksissa                ta, tehdä sellaisia ratkaisuja, jotka tavallaan me-
29139: maanomistajille on ilmoitettu, toimitaanko luon-      nevät yli Natura-päätösten. Tämä on täysin
29140: nonsuojelulain, maa-aineslain, vesilain taijonkin     mahdollista. Tämä käsiteltiin muun muassa juuri
29141: muun lainsäädännön mukaisesti. Kaikki korva-          puolustushallinnon alueiden yhteydessä.
29142: usperusteet myös muotoutuvat näistä käytettä-
29143: vistä laeista. Maanomistajan oikeusturva tässä           Ed. 1. K a n e r v a :Puhemies! Kun Suomi on
29144: mielessä on turvattu, enkä näe, että ryhmäkan-        saanut ED-tuomioistuimelta kanteen Natura
29145: teella on mitään tekemistä tämän ed. R. Korho-        2000-ohjelmaakoskien, eikö olisi nyt perusteltua,
29146: sen tuoman probleeman kanssa.                         ettähyvin nopeassa tahdissa päättäväisesti Suomi
29147:                                                       ilmoittaisi EU :IIe luonnonsuojelualueet ja eri suo-
29148:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-       jeluohjelmien perusteella Suomessa suojeltavaksi
29149: mies! Ryhmäkanteen mahdollistaminen on halli-         määrätyt alueet Natura-ohjelman puitteisiin ja
29150: tusohjelman mukainen tavoite. Hallitus kuiten-        että ne eri luontotyyppejä kartoittavat alueet,
29151: kin etsii tapoja, joilla työasioissa, ympäristö-      jotka ovat riidanalaisia ja kiistanalaisia, käsitel-
29152: asioissa ja kuluttaja-asioissa kussakin erikseen      täisiin rauhassa ja asiallisessa ilmapiirissä?
29153: voitaisiin löytää sellainen mahdollisuus, että se
29154: parhaiten sopeutuu suomalaiseen oikeusjärjes-            Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa
29155: tykseen. Kuluttaja-asioissa eräs mahdollisuus on      puhemies! Nyt on sellainen ongelma, että 14 000
29156: kuluttaja-asiamiehelle annettava oikeus valikoi-      muistutuksesta noin 5 000 kohdistuu juuri ole-
29157: den nostaa kanteita. Mutta hallitus selvittää vielä   massa oleviile, vanhoille suojelualueille,joista ed.
29158: tätä asiaa.                                           1. Kanerva totesi, ja myös nämä on jouduttu
29159:                                                       käsittelemään samalla tavalla kuin mahdollisesti
29160:    Ed. M. K o s k i :Arvoisa puhemies! Ministeri      lisättävät ja uudet alueet. On jouduttu kaikkia
29161: Haavisto totesi, että on kolme viikkoa vastausai-     muistutuksia käsittelemään samalla tavalla, koh-
29162: kaa niillä, jotka saavat vastauksen. Missä ajassa     distuivat ne sitten olemassa oleviin tai uusiin alu-
29163: ja aikataulussa Natura on vahvistumassa, ja mi-       eisiin. Tässä mielessä ed. 1. Kanervan mainitse-
29164: hin mennessä Natura-alueet ovat tavallaan hy-         mia kiistattomia alueita on nyt Suomessa hyvin
29165: väksytyt ja pöytään lyödyt?                           vähän, koska muistutusten määrä oli näin suuri.
29166:    Toinen kysymys: Miten Naturan alueita voi-         Tässä mielessä kaikki muistuttajat ovat olleet
29167: daanjatkossa muuttaa? Olen saanut viestiä siitä       samalla viivalla, ja kaikkien muistutus on asian-
29168: lähinnä ministerin aamu-tv-puheenvuorosta,            mukaisesti käsitelty.
29169: jossa hän totesi, että suomalaisella päätöksellä
29170: voidaan Natura-alueita muuttaa, mutta missä              Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Natu-
29171: laajuudessa ja millä tavalla?                         ra-historiaa voisi myös luonnehtia Natura-sot-
29172: 1896                                     46. Torstaina 16.4.1998
29173: 
29174: 
29175: kuksi, jossa syytä on tietysti ollut niin sysissä     maat ovat valmiit Natura-esityksissään; Pohjois-
29176: kuin sepissäkin. Mutta MTK on hyvin vahvasti          Euroopan maissa on hidastusta vielä näissä
29177: myös kunnostautunut. Kysyisin ministeri Haa-          hankkeissa.
29178: vistolta:
29179:    Mikä on se miljoonamarkkamäärä, jonka                    P u he m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
29180: Suomi on jo nyt menettänyt sen vuoksi, että ei ole    ty.
29181: saatu näitä hankkeita muun muassa Life-rahas-
29182: ton piiriin, mitä on aikaisemmin kaavailtu?           N:o 65 Yritysjohtajien optiot
29183: 
29184:    Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa              Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!
29185: puhemies! Jos ottaa positiiviset asiat ensin, voi     Esi~täisin kysymykseni pääministeri Lipposelle.
29186: kertoa, että olemme saaneet Life-rahoitusta, ED-         Asken moititte ed. Pekkarista siitä, että hän
29187: rahoitusta noin 80 miljoonaa markkaa jo aikai-        käyttää raakaa propagandaa, kun sekoittaa kun-
29188: sempina vuosina niihin alueisiin, jotka nyt on        tien säästöt ja optiot. Vasemmistoliiton liittoko-
29189: myös N aturaan esitetty. Tässä mielessä EU ottaa      kouksessa kulttuuriministeri Claes Andersson
29190: voimakkaasti osaa luonnonsuojelukustannuk-            moitti kuntia leikkauksista ja samalla vaati, että
29191: siin. Tämä on suuri raha suomalaisessa luonnon-       optioihin pitäisi puuttua. Jos oikein muistan, niin
29192: suojelussa.                                           myös pääministeri Lipponen on puhunut näistä
29193:    Tämän vuoden osalta emme ole voineet tehdä         optioista.
29194: Life-rahoitushakemuksia sen vuoksi, että asian           Ovatko hallituksen ministerit tehneet vain
29195: käsittely on ollut kesken. Mitä tämä markka-          raakaa politiikkaa, vai onko hallituksella tarkoi-
29196: määräisesti merkitsee, voi arvioida, että se olisi    tus puuttua jollakin tavalla näihin optioihin?
29197: noin 20 miljoonan markan summa tai jokin tä-
29198: män suuruinen. Tietysti, jos prosessi viivästyy,          Pääministeri Li p p o ne n : Tarkoittaako,
29199: on mahdollista, että hankaluuksia Life-rahoituk-      arvoisa puhemies, kysyjä sitä, että se tapa, jolla
29200: sen kanssa tulee enemmän, mutta Life-rahoitus         ed. Pekkarinen sotki kuntien taloudellisen tilan-
29201: on erittäin hyvä uusi resurssi suomalaiseen luon-     teen ja optiokysymykset, on asiallinen? Tarkoit-
29202: nonsuojeluun, ja se kannattaa täysimääräisesti        taako kysymys sitä?
29203: käyttää hyväksi.                                          Minusta näitä kutakin asiaa on käsiteltävä
29204:                                                       aivan maltillisesti ja rauhallisesti niin kuin op-
29205:    Ed. P u 11 i a i n e n :Arvoisa puhemies! Tästä    tiokysymystä. Hallituksen puolelta olen selkeästi
29206: viimeksi mainitusta asiasta noin aikataulullisesti.   tältä paikalta tuonut esiin niitä näkökohtia, joita
29207: Jos valtioneuvosto saisi nämä päätökset aikai-        on syytä esittää. Eli yrityksissä on syytä katsoa
29208: seksi kesäkuussa tai mahdollisimman pian, niin        näitä asioita myös siitä näkökulmasta, että niillä
29209: vaikuttaisiko se ja millä aikataululla siihen, että   on yhteiskunnallinen vastuu ja vastuu myös
29210: Life-rahoituspäätöksiin oltaisiin jälleen myön-       muusta henkilöstöstä. Tämä järjestelmä ilmeises-
29211: teisesti pääsemässä? Eli minkälainen viive tässä      tikin on tarpeellinen, koska yritykset elävät kan-
29212: on syntynyt siitä, että Natura-päätös on kohta jo     sainvälisessä ympäristössä, jossa johtoa kannus-
29213: kolme vuotta aikataulustaan myöhässä?                 tetaan. Omistajien asia on viime kädessä arvioida
29214:                                                       järjestelyjen mielekkyys eli rahat ovat pois omis-
29215:     Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa      tajilta. Ja jos optioita maksetaan, silloin niistä
29216: puhemies! Life-hakemukset pääsääntöisesti jä-         tietysti myös maksetaan veroja.
29217: tetään joulukuussa ja nyt juuri viime joulukuu
29218: meiltä jäi väliin näistä syistä, että asia oli kes-      Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!
29219: ken. Se oli myös ensimmäinen kerta, kun Life          Ymmärsinkö pääministerin vastauksen oikein,
29220: selvästi sidottiin Natura-ratkaisuihin. Aikai-        että hallituksen ministerit aikovat jatkaa edelleen
29221: semmin on voitu hyvillä suunnitelmilla pärjätä,       tällaista propagandistista keskustelua ja puheen-
29222: mutta nyt Natura-esitykset ratkaisevat, joten         vuoroja, mutta lainsäädännöllä tähän asiaan ei
29223: pääsemme seuraavassa joulukuussa taas vauh-           aiota millään tavalla puuttua?
29224: tiin mukaan.
29225:     Uskon, että meidän nyt valmistelemamme ai-           Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
29226: kataulu antaa täydet mahdollisuudet olla jatkos-      mies! Mielellään kuuntelisin ed. Jäätteenmäen
29227: sa Life-kierroksella. Tosin siellä on jo nyt monta    esityksen siitä, millä tavalla näihin voitaisiin
29228: uutta maata, koska myös kaikki Etelä-Euroopan         puuttua. Keskustelu on avoin. Löytyisikö tästä
29229:                                             Suullisia kysymyksiä                                          1897
29230: 
29231: esityksiä? Mikä on keskustan linja? Optiot pois               P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
29232: ensin valtionyhtiöiltä, niinkö? Teillä ei tässäkään     ty.
29233: asiassa ole selkeätä linjaa.
29234:                                                         N :o 66 Koulutustukiajan rinnastaminen työssäolo-
29235:     Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -         aikaan työttömyyspäivärahaa määrättäessä
29236: m ä k i : Puhemies! Sillä aikaa, kun oppositio
29237: miettii lainsäädännöllisiä keinoja, niin totean,           Ed. V o k k o 1a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
29238: että hallitus on kirjallisessa muodossa linjannut       mies! Voimassa olevan työttömyysturvalain mu-
29239: valtionyhtiöitä ja valtion osakkuusyhtiöitä kos-        kaan työssäoloehdon täyttävään työssäoloai-
29240: kien koko henkilöstöä, myöskinjohtoa koskevat           kaan voidaan rinnastaa enintään 16 kalenterivii-
29241: kannustusjärjestelmäkannanotot, missä optiot            kon ajalta myös ajanjakso, jolta henkilö on saa-
29242: ovat mukana, mutta sillä tavalla, että sen tyyppi-      nut työvoimapoliittisen lain mukaista koulutus-
29243: nen myötätuulivaikutus, joka yksityisellä sekto-        tukea. Tämä mahdollisuus on ollut yhtenä motii-
29244: rilla optioihin on liittynyt- osittain myös eräis-      vina työttömien hakeutumiseen koulutukseen,
29245: sä valtionyhtiöissä- poistuu. Välineenä siinä on        eli työvoimapoliittisesti tämä on ollut järkevä
29246: selkeästi toimialavertailu,joka auttaa tässä kysy-      käytäntö. Tästä huolimatta työttömyyden ra-
29247: myksessä ratkaisevasti.                                 kenne muuttuu työttömyyskassoista saadun tie-
29248:                                                         don mukaan ainakin eräillä aloilla koko ajan
29249:    Ed. V i r ta n en :Arvoisa puhemies! Samaan          siten, että ansiosidonnaiselta päivärahalta pu-
29250: juttuun oikeastaan kuin pääministeri, joka eilen        donneiden joukko kasvaa kasvamistaan. Uutta
29251: ansiokkaasti kuvasi sitä, että keskusta haluaa          kymmenen kuukauden työssäoloehtoa on vain
29252: pysyä kepun, tai siis Emun ulkopuolella sen ta-         vaikea saada täyteen muun muassa Itä-Suomes-
29253: kia, että pääsisi taas devalvoimaan ja hyödyntä-        sa. Alussa mainitsemani koulutuksen rinnasta-
29254: mään suuromistajia, suurfirmoja, suurteollisuut-        minen työssäoloaikaan on siten ensiarvoisen tär-
29255: ta jälleen kerran devalvaatiolla aivan niin kuin        keä myös työttömien kannalta juuri pahimmalla
29256: viime kerralla teki.                                    työttömyysalueella.
29257:                                                            Arvoisa ministeri! Koska tuo laissa oleva
29258:   P u h e m i e s : Ed. Virtanen, lisäkysymys.          mahdollisuus on voimassa vain tämän vuoden
29259:                                                         loppuun, niin kysyn: Aikooko hallitus jatkaa tä-
29260:     Puhuja: No, se on juuri tähän optioasiaan.          män lainkohdan voimassaoloa myös ensi vuo-
29261:     Onko pääministerin mielestä mitään toivoa           denvaihteen jälkeen?
29262: siihen, että palautettaisiin nyt muillekin kuin
29263: omistajille ja suurpääomalle ja suurteollisuudelle          Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
29264: devalvaationkaltaisesti taas kaikki voitot, kun         hemies! Työttömyysturvauudistusta, johon yh-
29265: mennään Emuun? Voitaisiin antaa työtätekevil-           tenä keskeisenä tekijänä liittyi työttömien kan-
29266: le, eläkeläisille, piensäästäjille, opiskelijoille ja   nustaminen vastaanottamaan myös lyhytkes-
29267: kaikille muille nyt rahaa takaisin näistä voitoista     toisia työsuhteita katkaisemalla tämä työttö-
29268: sitä kautta, että revalvoitaisiin. On laskettu, että    myysturvan ja työllisyyspoliittisten toimenpi-
29269: revalvaatio tuottaisi Suomelle monien satojen           teitten oravanpyörä, nyt seurataan ja siitä teh-
29270: miljardien hyödyn, kun se hoidettaisiin taitavas-       dään huolellinen selvitys, ja sen jälkeen pala-
29271: ti.                                                     taan tarkastelemaan asioita, pitääkö tehdä
29272:     Onko mitään mahdollisuutta, että Suomi re-          muutoksia.
29273: valvoisi?                                                   Toistaiseksi on kyllä selvästi käynyt ilmi, että
29274:                                                         myös vaikeilla työttömyysalueilla kuten Itä-Suo-
29275:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-         messa, Kainuussa, Pohjois-Suomessa, on synty-
29276: mies! Sen jälkeen, kun Ecofin, siis valtiovarain-       nyt esimerkiksi työosuuskuntien myötä sen tyyp-
29277: ministerien neuvosto, oli tehnyt ratkaisut Irlan-       pisiä uusia työpaikkoja, joissa on myös mahdol-
29278: nin ja Kreikan osalta, todettiin nimenomaan Ir-         lista ja helposti myös niillä aloilla, joissa ei aidosti
29279: lannin kurssitasosta, että sen jälkeen, kun sitä oli    synny a voimelle sektorille työpaikkoja, kerryttää
29280: jonkin verran revalvoitu, eurovaluuttojen kurssit       uudella tavalla myös tätä työssäoloehtoa. Tämän
29281: vastaavat fundamentteja eli ne ovat realistisella       tyyppisiä uusia sosiaalisia keksintöjä kyllä on
29282: tasolla suhteessa kunkin maan talouksiin. Näin          syytä harjoittaa myös laajemminkin. Työosuus-
29283: siihen sisältyy myös se, että Suomen markan             kunnat ovat osoittautuneet erittäin hyviksi myös
29284: kurssi on kohdallaan.                                   tässä suhteessa.
29285: 1898                                      46. Torstaina 16.4.1998
29286: 
29287: 
29288:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-    sainvälistä tasoa. Erityisesti Etelä-Suomen kou-
29289: ty.                                                    lurakentamiseen varatut määrärahat eivät vas-
29290:                                                        taa oppilasmäärien suhdetta.
29291: N:o 67 Tv-ja radiotoiminnan toimilupamaksut               Onko hallitus tietoinen tästä kasvavasta on-
29292:                                                        gelmastaja mitä hallitus aikoo tehdä tämän tilan-
29293:    Ed. A n t v u o r i : Arvoisa puhemies! Liiken-     teen korjaamiseksi, jotta eteläinenkin Suomi saisi
29294: neministeriössä on valmisteilla tv- ja radiotoi-       oppilasmääriä vastaavat koulujen peruskorjaus-
29295: mintaa uudistavat lait. Lakiehdotuksen mukaan          ja rakentamisrahat? Pyydän vastausta opetusmi-
29296: yksityisiltä toimijoilta kerätään liikevaihtoon si-    nisteri Heinoselta.
29297: dottu ja sen kasvun mukaan nouseva maksu-
29298: osuus. Julkisuudessa olleiden tietojen mukaan             Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
29299: toimilupamaksu perittäisiin kaikilta yli 20 mil-       hemies! Tiettyjen vuosien ajanjaksossa hyvin
29300: joonan markan liikevaihtoa tekeviltä televisio- ja     tarkkaan itse asiassa katsotaan se, että eri läänien
29301: radioyrityksiltä. Maksun suuruus määräytyy lii-        kautta kanavoituvai koulujen perusrakennus-
29302: kevaihdon perusteella ja maksuprosentti on             voimavaratjakautuvat tarkassa suhteessa läänin
29303: progressiivisesti nouseva liikevaihdon mukaan.         oppilaiden lukumäärään ja näin on myös Etelä-
29304: Näin ollen maksu ei kohdistu tasaisesti kaikkiin       Suomen osalta. Etelä-Suomen sisällä on tietysti
29305: alan yrittäjiin ja ne, jotka ovat velvollisia maksua   pyritty myös ottamaan huomioon se, että tämän
29306: maksamaan, joutuvat hyvin eriarvoiseen ase-            kaltaista keskittymistä kasvukeskuksiin on ta-
29307: maan.                                                  pahtumassa. Toinen haastava tekijä näissä pe-
29308:    Eikö tällainen yritykset eriarvoiseen asemaan       rustamiskorjaushankkeissa on se, että varsin voi-
29309: asettava laki ole kilpailulain vastainen ja myös       makkaasti tämä homeongelma on tullut esille, ja
29310: Euroopan unionin säännösten vastainen?                 homeongelmaa esiintyy kyllä erityisesti Itä- ja
29311:                                                        Pohjois-Suomen kouluissa.
29312:    Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!
29313: Tuon maksun progressiivisuudessa ei ole mitään            Ed. S a a r i n en : Arvoisa rouva puhemies!
29314: kilpailulainsäädännön eikä minun ymmärtääk-            Erityisesti toivoisin ministerin kannanottoa sen
29315: seni myöskään Euroopan unionin lainsäädän-             suhteen, että kun on arvioitu, että muuttoliike
29316: nön vastaista. Jokainen yritys, jolla on saman         tulee jatkumaan vielä hyvin pitkään nimen-
29317: mittainen liikevaihto, maksaa saman mittaista          omaan Etelä-Suomen suuntaan, niin millä taval-
29318: toimilupamaksua ja sillä lailla se samanlaisia yri-    la paitsi peruskorjaushankkeisiin niin ennen
29319: tyksiä kohtelee aivan samalla tavalla.                 kaikkea hyvää vauhtia kasvavaan lisärakentami-
29320:                                                        seen ja uudisrakentamiseen on tarkoitus osoittaa
29321:     Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!    resursseja.
29322: Tällä maksulla turvataan julkisen palvelun pal-
29323: velut tv:ssä Suomessa. Tätä on käsitelty EU:ssa           Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
29324: av-ministerineuvostossa ja tämä oikeus itse hoi-       hemies! Viime vuosien aikana on tuettu sekä pe-
29325: taa julkisen palvelun toimintaa, niin kuin kukin       ruskorjaushankkeita että myös uudisrakennus-
29326: maa itse toivoo ja haluaa, on kirjattu Amsterda-       hankkeita painopisteen ollessa peruskorjaus-
29327: min sopimukseen viime syksynä. Tässä ei ole            hankkeissa johtuen työllisyyssyistä. Kyllä jat-
29328: mitään EU:n direktiivien vastaista. Päinvastoin        kossakin näitä molempia osa-alueita on tarkoi-
29329: tämä on kaikkien ED-maitten hyväksymä erit-            tus tukea, koska erityisesti täällä eteläisessä Suo-
29330: täin tärkeä tapa turvata julkisen palvelun toimin-     messa on tarve uudisrakentamiseen, mutta toi-
29331: ta.                                                    saalta muualla maassa peruskorjaukseen.
29332: 
29333:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-          Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel-
29334: ty.                                                    ty.
29335: 
29336: N:o 68 Koulujen rakentamismäärärahat
29337:                                                        N:o 69 Lapsityövoiman käyttö
29338:    Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
29339: Muuttoliike on alkanut kohdistua yhä voimak-              Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
29340: kaammin eteläiseen Suomeen, olkoonkin että             Suomalaiset yritykset tuovat maahan melko pal-
29341: taajamissa asumisaste ei ole vielä Suomessa kan-       jon ilmeisesti tuotteita, jotka on tehty lapsityö-
29342:                                            Suullisia kysymyksiä                                     1899
29343: 
29344: voimalla. Eräät kansalaisjärjestöt ovat tätä sel-     misen tukemalla ohjelmia, jotka esimerkiksi ta-
29345: vittäneet ja tänään julkistaneet tietoja. Kysyisin:   kaavat perheelle toisenlaisen tulon, että perhei-
29346:    Onko hallitus millään tavalla paneutunut tä-       den ei tarvitse lähettää lapsiaan työvoimaksi.
29347: hän ongelmaan toisaalta kehitysyhteistyön tai         Tämähän on hyvin vaikea sosiaalinen kysymys.
29348: muun kansainvälisen politiikan ja EU:n tiimoil-          Jotkut yritykset ovat Suomessa ottaneet va-
29349: ta, ja toisaalta, näkeekö hallitus mahdollisena,      paaehtoisesti käyttöön tällaisen merkin, joka ta-
29350: että esimerkiksi Suomessa myytäviin tuotteisiin       kaa, että tuote on tuotettu niin sanotusti lapsi-
29351: voitaisiin edellyttää tuoteselostuksen ohella         työvoimavapaasti, ja olisi tietysti suotavaa, että
29352: myös merkintä siitä, että tuotteen valmistamises-     kuluttajat tunnistaisivat tämän merkin ja osaisi-
29353: sa ei ole käytetty lapsityövoimaa? Tämä olisi         vat valita näitä tuotteita.
29354: kuluttajien ostojen kannalta hyvin tärkeä asia, ja
29355: globaalina ongelmana olisi tärkeää puuttua tä-              P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
29356: hän.                                                  ty.
29357: 
29358:    Ministeri H a a v i s t o : Rouva puhemies!
29359: Suomen hallitus on aktiivisesti osallistunut kaik-       Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
29360: kiin niihin kansainvälisiin foorumeihin, jotka        tunto on tänään kello 18.
29361: toimivat lapsityövoiman käytön estämiseksi. Vii-
29362: meksi syksyllä oli Norjassa tällainen suuri kan-
29363: sainvälinen kokous ja olimme siellä aktiivinen              Täysistunto lopetetaan kello 17.31.
29364: osanottaja. Olemme myös kehitysyhteistyössäm-
29365: me sekä erilaisia kansalaisjärjestöjä tukemalla                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
29366: että muussa yhteistyössämme ottaneet huo-
29367: mioon nämä lapsen oikeuksiin laajasti liittyvät                                    Seppo Tiitinen
29368: kysymykset ja myös lapsityövoiman käytön estä-
29369:                          47. Torstaina 16 päivänä huhtikuuta 1998
29370:                                                      kello 18
29371: 
29372: Päiväjärjestys                                                sairauden perusteella ed. Korkeaoja,
29373:                                                               virkatehtävien perusteella edustajat Bryggare,
29374:                                                            Hurskainen, Kaarilahti, H. Koskinen, Norrback
29375:    Ilmoituksia                                             ja Sasi sekä
29376:                                                                muun syyn perusteella edustajat Ala-Nissilä,
29377:                                                            Apukka, Dromberg, Häkämies, Lindroos, Nur-
29378:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                mi ja Tahvanainen.
29379: tyksen
29380:   Valtioneuvoston tiedonanto Suomen                        Vaitioneuvoston tiedonanto Suomen osallistumi-
29381: osallistumisesta euroalueeseen. .. ...... ... ..... 1901   sesta euroalueeseen
29382: 
29383: Valtioneuvoston tiedonanto 1/1998 vp                       Valtioneuvoston tiedonanto 1/1998 vp
29384: Suuren valiokunnan mietintö 111998 vp                      Suuren valiokunnan mietintö 1/1998 vp
29385: Palautekeskustelu jatkuu                                   Palautekeskustelu jatkuu
29386: 
29387:                                                                Ensimmäinen varapuhemies:
29388:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                  Ulkopuolella päiväjärjestyksen jatketaan eilen
29389: Pesälä.                                                    pidetyssä istunnossa keskeytettyä, Suomen osal-
29390:                                                            listumista euroalueeseen koskevan valtioneuvos-
29391:                                                            ton tiedonannon käsittelyä (VNT 1/1998 vp).
29392:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
29393: edustajat Aaltonen, Ala-Nissilä, Apukka, Biau-                  Keskustelu jatkuu:
29394: det, Brax, Bryggare, Dromberg, Hurskainen,
29395: Häkämies, Hämäläinen, Kaarilahti, Karhunen,                   Ed. R a s k : Arvoisa herra puhemies! Mihin
29396: Korkeaoja, Koskinen H., Koskinen Johannes,                 Emulla pyritään? Sillä pyritään talouskasvun
29397: Lindroos, Norrback, Nurmi, Saarnio, Sasi, Skin-            turvaamiseen ja vakaaseen, vahvaan valuuttaan.
29398: nari, Tahvanainen, Tarkka, Tiilikainen, Tuomi-             Sillä pyritään hyvään eurooppalaiseen kilpailu-
29399: oja ja Vistbacka.                                          kykyyn ja lisääntyvään keskinäiseen kaupan-
29400:                                                            käyntiin. Emu auttaa meitä saavuttamaan mata-
29401:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-              lan inflaation ja matalat korot, saavuttamaan
29402: jat Skinnari, Bryggare, Nurmi, Dromberg, Kos-              kustannussäästöjä ja lisäämään investointeja,
29403: kinen Johannes, Vistbacka, Koskinen H., Sasija             saavuttamaan vilkkaamman tuotannon ja sitä
29404: Ala-Nissilä.                                               kautta hyvän työllisyyden. Työllisyys ei siis ole
29405:                                                            mikään Emu-kriteeri, eikä sen pidä mielestäni
29406:                                                            Emu-kriteeri ollakaan, vaan se on kansallisen ja
29407: Ilmoitusasiat:                                             EU:n talouspolitiikan perimmäinen tavoite.
29408:                                                                Meno Emuun ensimmäisten tai enemmistön
29409: Lomanpyynnöt                                               mukana sisältää riskejä, mutta niin sisältää pois-
29410:                                                            jääminenkin. Poisjääminen saisi aikaan sen, että
29411:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-             Suomijoutuisijoka tapauksessa vapaan ja kove-
29412: västä                                                      nevan kansainvälisen kilpailun koettelemaksi,
29413: 1902                                     47. Torstaina 16.4.1998
29414: 
29415: 
29416: koska talouden uhat ovat yleismaailmallisia. Ul-      tamalla epätyypillisten työsuhteiden turvaa ja
29417: kona ollessamme olisimme ulkona sisämarkki-           kehittämällä neuvottelujärjestelmää erikoisesti
29418: noista ja vientiyrityksillämme olisi valuuttariske-   paikallistasolla ja vahvistamalla työntekijöiden
29419: jä, joita joillakin kilpailijoilla ei olisi.          osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia työ-
29420:     Tulevaisuuden ennustaminen on vaikeaa,            paikoilla. Tämän lisäksi on tärkeää työn ja tuo-
29421: mutta ennakointi on tarpeellista ja välttämätön-      tannon kehittäminen, niin kuin on tehtykin, esi-
29422: tä. Kukaan ei ole vielä kokenut, millaista elo on     merkiksi tutkimus- ja tuotekehitykseen panosta-
29423: Emussa sen kummemmin kuin sen ulkopuolella-           malla, osaamista ja laatua parantamalla esimer-
29424: kaan. Nyt näyttää kuitenkin siltä, harkinnan ja       kiksi koulutusvakuutuksen kautta sekä moni-
29425: lukuisten selvitysten jälkeen, että Suomi on päät-    puolisia työaikamalleja käyttöön ottamalla. On
29426: tämässä mukaanmenosta Emuun.                          hyvin tärkeää, että ikääntyvät työntekijät pyri-
29427:     Tässä tilanteessa minusta ovat hyvin hämmäs-      tään pitämään työelämässä mukana, että he
29428: tyttäviä keskustapuolueen edustajien puheet.          myös tahtovat siellä mukana olla. Työllisyys on
29429: Suomi haki ED-jäsenyyttä Esko Ahon ollessa            talouspolitiikkamme tärkein tavoite. Nyt myös
29430: pääministerinä ja ulkoministerinkin ollessa kes-      EU on Amsterdamin kokouksessa nostanut sen
29431: kustalainen. Suomi ei EU-jäsenyyshakemusvai-          esille. EU:n yhteinen työllisyyspolitiikka on mer-
29432: heessa esittänyt varaumaa Talous- ja rahaliitos-      kittävä osa Euroopan unionin syventämistä.
29433: ta, kuten tekivät Tanska ja Iso-Britannia. Eikö          Herra puhemies! Näyttää siltä, että Emuun
29434: siis keskusta tuolloin päätoimijana pitänyt selvä-    mennään, koska niin on jo osaltaan päätetty.
29435: nä, että EU:ta seuraa myös Emu? Jos ei pitänyt,       Riskit on arvioitu kohtuullisiksi tavoitteeseen
29436: miksi ei sitten esitetty varaumaa? Nyt ihmetyttä-     nähden. Emuun menemme, koska Suomen vai-
29437: vät nämä puheet ja venkoilu, eikä sitä voi oikeas-    kutusmahdollisuudet kasvavat EU :ssa. Sekin on
29438: taan miksikään muuksi kuin puhtaaksi politi-          huomioitava, että Suomi seisoo yhä puujalkansa
29439: koinniksi nimittää.                                   varassa, mutta onneksi jo kännykkä kourassa, ja
29440:     On selvää, että Emuun liittyminen tuo myös        Emusta on hyötyäjuuri vientiteollisuudellemme.
29441: huolia. Miten julkinen sektori tulee selviämään?      (Ed. Laaksonen: Alkää unohtako metallia!) -
29442: Julkinen sektori ei ole mikään kasvoton massa,        Metallimiehiä ja metalliaJaakaan ei pidä unoh-
29443: vaan se on hyvinvointiyhteiskunnan toteuttaja-        taa. Ed. Laaksonen on aivan oikeassa. -Suomi
29444: porukkaa, muun muassa sosiaali- ja terveyden-         on hyväksynyt Maastrichtin sopimuksen.
29445:  huollon ja opetusalan työntekijöitä. Julkinen           Arvoisa herra puhemies! Me olemme kolmat-
29446: sektori työllistää neljänneksen Suomen työnteki-      ta päivää puhumassa rahasta, välineestä, jolla
29447: jöistä. Kaksi kolmasosaa heistä työskentelee          pyritään hyvinvointiin. Kirjailija Kaija Pispa sa-
29448:  kuntien ja vajaa kolmasosa valtion palvelukses-      noo näin: "Meistä kasvatetaan ehdoin tahdoin
29449: sa. Suurin osajulkisen sektorin työntekijöistä on     maallisiin asioihin kiintyviä ja kiinnittyviä ihmi-
29450:  naisia.                                              siäjajoudumme koko ikämme hallitsemaan val-
29451:     Julkisen sektorin merkitys Emulle on suuri,       tavaa määrää tavaraa ja asioita, roinaa ja sälyä,
29452: mutta niin on Emukin julkiselle sektorille sekä       jolla ei elämän kannalta ole mitään merkitystä.
29453:  pohjoismaiselle hyvinvointivaltiolle. Tärkeäksi      Tälle pahoinvoinnille olemme antaneet pirullisen
29454:  nousee julkisen sektorin rahoitusasema eli se,       kuvaavan nimen: hyvinvointi."
29455:  kuinka paljon valtiontaloudella ja kuntatalou-          Euro tai markka, raha, on siis vain väline.
29456: della on liikkumavaraa. Uusi tilanne vaatii pai-      Hyvinvointi on jotakin aivan muuta. Meidän ei
29457:  kallishallinnon johdolta malttia ja viisautta ta-    pitäisi antaa pääasioiden jäädä välineiden var-
29458: loudenhoidossa. Jos julkista taloutta kohtaa tila-    Joon.
29459:  päinen häiriö, on tärkeää, että vaadittavajousta-
29460:  vara olisi hankittu jo ennakkoon. Puskureina ei         Kauppa- ja teollisuusministeri Kallio-
29461:  voida käyttää perheiden tulonsiirtoja tai henkilö-   m ä k i : Arvoisa puhemies! Täällä on kahden
29462:  kuntaa. Näinhän meillä itse asiassa tehtiin 90-      päivän aikana ainakin muutamassa puheenvuo-
29463:  luvun laman aikana Suomen tuolloin ollessa           rossa arvioitu Emun kolmannen vaiheen vaiku-
29464:  Emun ulkopuolella.                                   tuksia yritysten toimintaan. Ajattelin, että siitä
29465:     Miten Emussa pitäisi elää? Jatkamalla nyt         olisi ehkä hallituksen puolestakin hyvä muutama
29466: harjoitettua maltillista budjetti- ja työmarkkina-    sana todeta.
29467:  politiikkaa, luomalla kriisitilanteiden varalle         Mutta ensiksi hiukan yleisemmällä tasolla mi-
29468:  puskurirahastoja; jatkamalla jo aloitettua työ-      nusta on paikallaan sekä yleisesti että yritysten
29469: elämän kehittämistoimintaa, esimerkiksi paran-        näkökulmasta todeta kuitenkin se, että yhteiseen
29470:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                 1903
29471: 
29472: rahaan ja rahapolitiikkaan siirtyminen ei oikeas-      voidaan saavuttaa vain,jos hankkeen kaikki vai-
29473: taan merkitse ratkaisevaa muutosta Suomen ta-          heet toteutetaanjohdonmukaisesti sovittujen pe-
29474: louden ja talouspolitiikan perusteissa. Kun oi-        riaatteiden mukaisesti niin yhteisötasolla kuin
29475: kein pelkistää ja purkaa rönsyjä, kyse on valitun      jäsenvaltioissakin. Tässä on tärkeä viesti myös
29476: talous- ja integraatiopolitiikan linjanjatkamises-     meille Suomeen ja tähän saliin. Poikkeamat va-
29477: ta ja vahvistamisesta.                                 kaan talouspolitiikan tieltä tai kyvyttömyys vält-
29478:     Talous- ja rahaliitto ei ratkaise maamme ta-       tämättömään rakenteelliseen uudistumiseen voi-
29479: louden keskeisiä, ajankohtaisia ongelmia. To-          vat vaarantaa rahahankkeen onnistuneen toteu-
29480: dennäköisesti se kuitenkin tarjoaa paremmat            tumisen.
29481: edellytykset suotuisalle kasvu- ja työllisyyskehi-         Sitten, puhemies, muutama sana siitä, mitkä
29482: tykselle kuin euroalueen ulkopuolelle jääminen.        ovat euron välittömät vaikutukset yritystoimin-
29483: Yhteisvaluutta euro parantaa kasvua ja työlli-         taan.
29484: syyttä tukevan talouspolitiikan edellytyksiä.              Talous- ja rahaliiton näkyvin ja välittömin
29485: Vastuu työllisyystilanteen parantamisesta ja           vaikutus yrityksen näkökulmasta on kansallisten
29486: välttämättömistä rakenteellisista muutoksista,         valuuttojen korvautuminen yhteisellä rahalla,
29487: joita tarvitsemme, jää edelleen ja tietenkin kan-      eurolla. Matkustaminen, kaupankäynti tai inves-
29488: salliselle tasolle.                                    toiminen toiseen EU-maahan ei ole nykyisin va-
29489:     Siirtyminen yhteisen rahan käyttöön aiheut-        luuttakurssiriskien ja valuutanvaihtokustannus-
29490: taa yrityksille kertaluontoisia kustannuksia. Se       ten takia yhtä yksinkertaista kuin toiminta oman
29491: tarjoaa niille euroalueella aluksi suhteellisen pie-   maan sisällä. Euroalueen puitteissa tilanne
29492: niä, mutta asteittain kasvavia ja toistuvia välittö-   muuttuu ja kustannukset alenevat.
29493: miä hyötyjä euromaiden keskinäisiin rahaliikkei-           On myös totta, että siirtyminen yhteiseen ra-
29494: siin liittyvien kustannusten alentuessa. Valuu-        haan aiheuttaa yrityksille kustannuksia. Euro
29495: tanvaihdon ja valuuttakurssimuutoksilta suo-           otetaan käyttöön välittömästi Emun kolmannen
29496: jautumisen kustannuksilta vältytään, ja hintojen       vaiheen alettua. Käyttö laajenee asteittain alkaen
29497: vertailtavuus helpottuu.                               liiketoimista, joissa ei tarvita seteleitä tai kolikoi-
29498:     On myös otettava huomioon välilliset, koko-        ta. Pankit ja muut rahoituslaitoksetjoutuvat siir-
29499: naistalouden vakauteenja kestävän kasvun edel-         tymävaiheessa muuttamaan asiakkaiden talle-
29500: lytyksiin liittyvät hyödyt. Euroopan keskuspan-        tukset ja lainat sekä koko maksujärjestelmiensä
29501: kin rahapolitiikan ja aikaisempaa tehokkaam-           toiminnan europohjaiseksi.
29502: man finanssipoliittisen yhteistyön avulla voidaan          Yrityksissä sopeutumiskustannuksia aiheut-
29503: luoda edellytyksiä jopa pysyvästi matalille reaali-    taa ennen kaikkea kirjanpidon ja hinnoittelun
29504: koroille. Näin luodaan perusta kestä välle kasvul-     muuttuminen europerusteiseksi sekä lyhyenä
29505: le, sekä henkisten että aineellisten voimavarojen      siirtymäaikana tarvittavat kaksinkertaiset kan-
29506:  työllistämiselle. Talouspolitiikan tavoitteet ja      sallisen rahan ja euron määräiset tilinpito- ja
29507: keinot ovat perustaltaan samat - se on moneen          hinnoittelujärjestelmät. Kansalliselle maksuväli-
29508:  kertaan täällä todettu- kuin nykyisin. Rahapo-        neelle heitetään kokonaan hyvästit näillä näky-
29509: litiikan osalta vain toteutustaso muuttuu. Täl-        min viimeistään heinäkuun alkuun mennessä
29510: löin, ja sitä on kyllä mielestäni syytä korostaa,      vuonna 2000. Sehän on täällä myöskin todettu.
29511:  poliittisten päättäjien vastuu demokratian toimi-     Saman vuoden ensimmäisellä puoliskolla sekä
29512:  vuudesta vain kasvaa, kun demokratiavajeen voi        euroettä kansallinen valuutta ovat käytössä rin-
29513:  toki nähdä uhkaavan rahapolitiikan puolella.          nakkaismaksuvälineinä.
29514:     Talous- ja rahaliitto on sisämarkkinahank-            Yhteinen valuutta helpottaa hintojen vertai-
29515:  keen jatke. Yhteinen raha ja yhteensovitettu ta-      lua eri maiden välillä. Yritykset voivat siten eu-
29516:  louspolitiikka ovat välttämättömiä täyden hyö-        ron käyttöönoton myötä hyödyntää entistä pa-
29517:  dyn saamiseksi jo toteutetuista EU :n sisämarkki-     remmin yhteisvaluuttamaiden hintaeroja. Pi-
29518:  noista. Näiden mahdollisuuksien hyödyntämi-           demmällä aikavälillä yhteinen valuutta hyvin
29519:  nen edellyttää kuitenkin taloudellisen toiminnan      suurella todennäköisyydellä tasaa näitä eroja.
29520:  sopeuttamista muuttuviin markkinaolosuhtei-           Unionin jäsenmaiden välinen tavaroiden ja pal-
29521:  siin. On huomattava, että sopeuttamiseen liittyy      veluiden kauppa vastaa tällä hetkellä lähes 30:tä
29522:  väistämättä kustannuksia ja kitkaakin.                prosenttia EU :n bruttokansantuotteesta ja ED-
29523:     Sekä Talous- ja rahaliiton toteuttamisvaihee-      maiden tavarakaupasta noin 60 prosenttia käy-
29524:  seen että sen varsinaiseen toimintaan liittyy aivan   dään EU:njäsenmaiden välillä. Suomen viennis-
29525:  luonnollisia epävarmuuksiaja riskejä. Tavoitteet      tä noin 60 prosenttia suuntautuu unionialueelle
29526: 1904                                      47. Torstaina 16.4.1998
29527: 
29528: 
29529: ja myös tuonnista noin 60 prosenttia tulee muista      hinsa paljon laajemmassa mitassa kuin nykyisin
29530: unionimaista.                                          omaa kansallista valuuttaansa. Tämä on omiaan
29531:    Kaiken kaikkiaan EU-maiden keskinäinen ta-          tukemaan EU-alueen ulkopuolelle suuntautuvaa
29532: louden riippuvuus on nykyisinkin hyvin voima-          vientiä.
29533: kasta ja yhteisen valuutan tehostaessa sisämark-          Rahoitusmarkkinoiden maailmanlaajuinen
29534: kinoiden toimintaa keskinäiset sidokset tulevat        yhdentyminen, tietotekniikan nopea kehitys ja
29535: entisestään vahvistumaan. Yhteisen rahan vä-           sisämarkkinoiden synty ovat johtaneet merkittä-
29536: hentäessä kaupankäynnistä koituvia kustannuk-          viin muutoksiin EU-maiden rahoitusmarkki-
29537: sia ja riskejä on odotettavissa, että tavaroiden ja    noilla. Valtioiden rajat ylittävä tuotantotoiminta
29538: palvelujen kauppa euroalueen maiden välillä tu-        on jo lisääntynyt, kilpailu kiristynyt ja rakenteet
29539: lee kasvamaan nopeammin kuin kauppa alueen             tehostuneet.
29540: ulkopuolisten maiden kanssa.                              Puhemies! Yhteistä rahaa käyttävälle euro-
29541:    Kannattaa havaita, että siirtyminen yhteiseen       alueelle syntyvät nykyistä laajemmat, likvidim-
29542: rahaan on suhteellisesti ja voi sanoa huomatta-        mät ja tehokkaammat rahoitusmarkkinat.
29543: vastikin merkityksellisempää pienille ja keski-        Markkinoiden lohkoutuneisuus vähenee ja pää-
29544: suurille kuin suurille yrityksille. Ulkomainen toi-    oman liikkuvuus lisääntyy. Pienyritysten on
29545: minta helpottuu valuuttaongelmien kadotessa.           mahdollista tehdä rahoitus- ja sijoituspäätöksen-
29546: Toiminnan vaihtoehdot monipuolistuvat olen-            sä huomattavasti aiempaa laajemmilla markki-
29547: naisesti samalla, kun kilpailu kiristyy. Kilpailun     noilla. Rahoituslaitosten keskinäinen kilpailu te-
29548: kiristyminen ja rakenteiden ja markkinaosuuksi-        hostuu ja samalla syntyy Euroopan laajuisia ra-
29549: en muuttuminen puolestaan kuuluvat kiinteästi          hoitus- ja sijoituspalveluja sekä uutta tarvetta
29550: yhdentyvän Euroopan bisnesmaailmaan.                   oheispalveluihin esimerkiksi luottokelpoisuus-
29551:    Euroalueella muutosprosessin voidaan odot-          luokituksen ja markkina-analyysien alalla.
29552: taa kiihtyvän ja sen vaikutusten ulottuvan kaiken          Kaiken kaikkiaan siis voi sanoa, kun katsoo
29553: kokoisiin yrityksiin. Kytkentä yksittäisten suo-       ihan yritysten tuutista, että kyllä tämä euroalu-
29554: malaisten yritysten ja toimialojen toimintaedel-       een muodostuminen, Emun kolmannen vaiheen
29555: lytysten ja raha- ja valuuttakurssipolitiikan hoi-     synty on hyvinkin selkeästi positiivinen asia. Kit-
29556: don välillä muuttuu tietenkin Emussa. Yhteisesti       katekijät, ongelmat toki liittyvät siihenkin, mut-
29557: koko euroalueen puitteissa hoidettava rahapoli-        ta eivät ihan siinä mitassa kuin muihin yhteyk-
29558: tiikka ei voi lähteä suomalaisten yritysten erityis-   siin. Kun katsoo yritystoimintaa, sen merkitystä
29559: ongelmista. Tähän on yrityksissä hyvissä ajoin         maalle, sen taloudelle, niin heijastusvaikutusten
29560: varauduttava ja sitähän ne parhaillaan tekevät.        siihen päätöksentekoon, jota eduskunta nyt te-
29561:    Viime vuosina toteutettu velkojen vähentämi-        kee, minusta pitäisi olla selkeästi kuitenkin posi-
29562: nen onkin jo merkittävästi vahvistanut yritysten       tiivisvoittoisia.
29563: omaehtoisia toimintaedellytyksiä. Se näkyy
29564: muun muassa yritysten omavaraisuusasteitten
29565: hyvänä vahvistumisena. Tulevaisuudessa kilpai-            Ed. Skinnari merkitään läsnä olevaksi.
29566: lukyky edellyttää hyvän rahoitusaseman lisäksi
29567: myös ja erityisesti tehokkaita investointeja, tuo-
29568: tekehittelyä ja joustavaa tuotanto- ja markki-            Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
29569: nointitoimintaa.                                       puhemies! Ministeri Kalliomäen varsin asiallinen
29570:    Taloudellisiin häiriöihin varautuminen, josta       ja analyyttisyyteen pyrkivä puheenvuoro oli mie-
29571: täällä on paljon keskusteltu, olisi myös sisällytet-   lestäni varsin hyvä. Muttajäin kuitenkin kaipaa-
29572: tävä yrityssuunnitteluun aivan uudella vakavuu-        maan siitä yhtä kohtaa. Ministeri ei millään ta-
29573: della.                                                 voin arvioinut sitä, miten Euroopan keskuspank-
29574:    Laajan Emu-alueen vakaasta yhteisestä va-           ki omassa rahapolitiikassaan voi ottaa huo-
29575: luutasta muodostunee myös kansainvälisesti             mioon Suomen suhdanteet, kun me yksinämme
29576: merkittävä valuutta. On todennäköistä ja itse          ainoana pohjoisena metsäteollisuusmaana olem-
29577: asiassa meille hyvin tärkeää, että eurosta tulee       me siinä mukana. Eikö ole niin, että jos esimer-
29578: vahva kilpailija Yhdysvaltain dollarille kansain-      kiksi Ruotsi toisena vastaavanlaisena pohjoisena
29579: välisen kaupan hinnoittelu- ja laskutusvaluutta-       metsäteollisuusmaana olisi myös mukana, niin
29580: na. Tästä koituvat hyödyt ovat suurimpia Suo-          Euroopan keskuspankin mahdollisuudet ja to-
29581: men kaltaisille pienille avoimille talouksille, jot-   dennäköisyys siihen, että se ottaa nämä suhdan-
29582: ka voivat käyttää euroa kansainvälisiin maksui-        teet huomioon, olisi huomattavasti suurempi?
29583:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                 1905
29584: 
29585:    Ed. J ä ä t te e n m ä k i (vastauspuheen vuo-       rahapolitiikasta ja on vielä kielletty vaikuttamas-
29586: ro): Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheen-            ta rahapolitiikkaan,jota Ekp, Euroopan keskus-
29587: vuoron oikeastaan ed. Raskin jälkeen, kun hän           pankki harjoittaa. Me tiedämme sen, että Ekp ei
29588: puheenvuorossaan syytti Suomen keskustaa ven-           ota ensi sijassa huomioon ainakaan Suomen ta-
29589: koilusta ja siitä, että keskusta on kielteinen Emu-     louden ja Suomen yritysmaailman erityistoivei-
29590: asialle. Hän mainitsi, että oikeastaan tämä asia        ta. Tämän takia Ekp:n päätökset saattavat men-
29591: päätettiin jo siinä yhteydessä, kun liityttiin          nä pahastikin vikaan. Tämänkin arviointi olisi
29592: ED:hun, ja oikeastaan jo silloin, kun hakupape-         välttämätöntä kauppa- ja teollisuusministeriös-
29593: ritjätettiin ED:hunja ulkoministeri oli keskusta-       sä, mutta ainakaan tässä puheenvuorossa sitä ei
29594: lainen. Minä olen ymmärtänyt, että tämä pää-            edes yritetty tehdä.
29595: töksentekotilanne on avoin, ja silloin kun edus-
29596: kunta päätti liittyä ED:hun, myös yksimielisesti            Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro):
29597: päätettiin siitä, että Emu-asia päätetään täällä.       Herra puhemies! Kauppa- ja teollisuusministerin
29598:    Olen myös ymmärtänyt, että professori Pek-           puheenvuoro oli tekninen ja voi olla samaa miel-
29599: karinen on tehnyt työtä avoimella mielellä miet-        tä, että noinhan asiat ihannetilanteessa ovat.
29600: tien etuja ja haittoja. Sen jälkeen, kun nämä           Olen vähän eri mieltä kuin ed. Laakso, että kyllä
29601: kaikki laajat selvitykset, joita pääministerikin on     kilpailu on positiivinen asia, kyllä suomalaisten
29602: täällä kehunut, on nyt tehty, päätös tehtäisiin         pitää kilpailussa pärjätä, mutta sitten me emme
29603: punniten etuja ja haittoja, sekä taloudellisia että     pärjää, kun tulee laskusuhdanne. Ministeri tote-
29604: poliittisia kysymyksiä. Suomen keskusta on pää-         si, että Euroopan keskuspankki ei voi ottaa huo-
29605: tynyt ja itsekin olen päätynyt siihen, että tässä       mioon Suomen olosuhteita, ja silloin kilpailu ei
29606: vaiheessa tulen äänestämään ei. Eikä siinä minun        ole kyllä suomalaisille yrityksille reilua. Minusta
29607: mielestäni ole sen paremmin venkoilua kuin nii-         tässä oli kyllä ministerin puheessa erittäin paha
29608: denkään taholta, jotka omassa arviossaan ovat           puute, hän ei huomioinut ollenkaan niitä erilaisia
29609: päätyneet kyllä-puolelle. (Hälinää yleisöparvel-        tilanteita, joihin suomalaiset yritykset joutuvat
29610: la. Puhemies koputtaa.)                                 erilaisesaa suhdannekierrossa. Tämä on niin iso
29611:                                                         poliittinen puute, että tämä ministerin puheen-
29612:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra               vuoro, vaikka siihen voi teknisenä analyysina
29613: puhemies! Minunkin mielestäni kauppa- ja teolli-        yhtyäkin, ei kuitenkaan vastaa suomalaista tilan-
29614: suusministeri Kalliomäen puheenvuoro oli asial-         netta.
29615: linen, mutta samalla se oli tyyppiesimerkki pu-             Kansanedustaja Raskilla ei puheenvuoros-
29616: heenvuorosta,jossa Emun ei katsota aiheuttavan          saan ollut muuta arvosteltavaa keskustan linjas-
29617: minkäänlaisia ongelmia Suomen kansantalou-              sa kuin se, että Maastrichtin sopimus olisi meitä
29618: delle tai yritysmaailmalle. Kun kauppa- ja teolli-      sitonut tai sitoisi edelleen. Kuka vaatii meitä si-
29619: suusministeriössä on arvioituEmun vaikutuksia,          toutumaan? En ole kuullut yhdenkään ED-val-
29620: niinjos todellakinjohtopäätökset ovat niin yksi-        tion vaativan, että meidän sitä siltä osin olisi
29621: puolisia kuin ministeri Kalliomäen puheenvuoro          noudatettava. Me asetimme reunaehtoja, edus-
29622: osoitti, silloin ei kysymys ole analyysista.            kunta yksimielisesti asetti reunaehdoksi sen, että
29623:    Ministeri Kalliomäki, kun te sanotte kilpailun       se siitä erikseen päättää erillisellä käsittelyllä,jos
29624: kiristyvän, niin odottaisin, että te arvioisitte, mi-   se hyväksi näkee. Tämä kaikki on eurooppalais-
29625: ten kilpailun kiristyminen vaikuttaa esimerkiksi        ten maiden tiedossa eikä sitä ole kukaan asetta-
29626: suomalaisen teollisuuden eri haaroihin. Ei voi          nut kyseenalaiseksi. Minusta tältä näkökannalta
29627: olla niin eikä ole niin, ei minkään selvityksen-        ei ainakaan keskustan linjaa voi pitää epäjoh-
29628: kään mukaan ole niin, että kilpailun kiristyminen       donmukaisena, koska se oli niin keskustan kuin
29629: on yksinomaan myönteinen tekijä. Totta kai kil-         koko eduskunnan yhtenäinen tahto, myös johta-
29630: pailun kiristymisellä on myös kielteisiä vaikutuk-      vien poliitikkojen, myös nykyisen presidentin sil-
29631: sia, mutta niitä te ette puheenvuorossanne halun-       loisen presidenttiehdokkuuden aikana ilmaise-
29632: nut arvioida.                                           mien mielipiteiden mukainen.
29633:    Odottaisi myös ed. Saaren tapaan, että kaup-
29634: pa- ja teollisuusministeri olisi arvioinut Euroo-         Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
29635: pan keskuspankin roolia yritystoiminnan suh-            hemies! Tosiasia kuitenkin on, että silloin kun
29636: teen. Tilannehan on varsin kummallinen, kun             ED-jäsenyyttä haettiin, meillä oli keskustalainen
29637: Euroopan keskuspankki tekee hallituksista ja            pääministeri ja ulkoministeri. (Ed. Kemppainen:
29638: parlamenteista riippumatta omat päätöksensä             Kyllä!) Meillä ei ole ollut varaumaa ... (Ed.
29639: 
29640: 120 280320
29641: 1906                                       47. Torstaina 16.4.1998
29642: 
29643: 
29644: Kemppainen: Eduskunnan yksimielinen päätös!)            ki ei linnoittaudu mihinkään kivimuurien sisään,
29645: -mutta siihen sopimukseen ei tullut ja hakuvai-         vaan pitää hyvin tiiviitä yhteyksiä koko yhteisön
29646: heessa ei ollut varaumaa, ei tehty varaumaa, niin       alueella tietenkin, ennen kaikkea sen omalla toi-
29647: kuin esimerkiksi Tanska ja Iso-Britannia tekivät.       mialueella, euroalueella. Se tullaan näkemään.
29648: (Ed. Kemppainen: Eduskunta teki!) Siinä suh-            Uskon, että se tulee tähän nimenomaan pyrki-
29649: teessa tämä keskustelu, mitä nyt on käyty, vain         mään tietäen, että se on kokonaisuuden onnistu-
29650: tuntuu kummalliselta.                                   misen kannalta tärkeää. Näinhän kansainväli-
29651:                                                         sestikin esimerkiksi Yhdysvalloissa kyllä tapah-
29652:     Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o -         tuu. Siellä keskuspankki on tässä mielessä aktii-
29653: mäki: Puhemies! Ed. Saari kysyi Ruotsin pe-             vinen, vaikka itsenäinen osallistuja. (Ed. Kemp-
29654: rään. Sitähän keskusta on täällä aiemmissakin           painen: Voiko se ottaa Suomen ongelmat huo-
29655: vaiheissa peräänkuuluttanut, miten me näin              mioon?)
29656: teemme, kun Ruotsi jää ulkopuolelle. Minusta                Sinänsä on siis oikein, että Euroopan keskus-
29657: on tietysti ihan selvää, että olisi ollut ... (Ed.      pankki on itsenäinen. Tässä lähtötilanteessa se
29658: Saari: Minä kysyin Euroopan keskuspankin ra-            on varmasti välttämätöntä, mutta sen menestyk-
29659: hapolitiikan mahdollisuuksista!)- Palataan sii-         sen ratkaisee kyllä myös merkittävästi sen oma
29660: hen.- Minusta on ihan selvää, että olisi meidän         yhteistyökyky suhteessa poliittiseen päätöksen-
29661: kannaltamme myönteistä se, että Ruotsi olisi jo         tekokoneistoon, joka tarkoittaa siis kansallisia,
29662: ensimmäisessä vaiheessa mukana eikä toisessa,           poliittisia päättäjiä ja myös EU:n sisäistä poliit-
29663: niin kuin se tulee varmuudella olemaan, mutta se        tista organisaatiota, mukaan lukien Euroopan
29664: ei tietenkään ole tekijä, joka voisi ratkaista Suo-     parlamentti. (Ed. Laakso: Ottaako se Suomen
29665: men kannan. Niin suuri merkitys sillä ei ole. Yksi      tilanteen huomioon?)
29666: tekijä siinä on, että Suomi tuotantorakenteensa             Ed. Laaksolla on minusta kohtuullisen vali-
29667: vahvistumisessa ja monipuolistumisessa on               koiva kuulo, kun hän totesi, että minä en nähnyt
29668: edennyt tämän vuosikymmenen aikana erittäin             minkäänlaisia ongelmia kansantalouden tai yri-
29669: hyvää vauhtia. Tämä hallitus on pistänyt minus-         tystalouden näkökulmasta. Nimenomaisesti sa-
29670: ta itsensä likoon juuri tässä näkymässä tietäen         noin, että on ongelmiakin, on uhkia ja mahdolli-
29671: kyllä, että tällainen kehitys onkin saatava ai-         suuksia, niin kuin aina tämän tyyppisissä hank-
29672: kaan,jotta riskit Emu-maailmassa voivat vähen-          keissa tai ihmisen elämässä ylipäänsä. Ed. Laak-
29673: tyä.                                                    sonkin elämässä on uhkia ja mahdollisuuksia.
29674:     Uskoisin, että suurempi riski Suomelle kuin         Meillä kaikilla on tällainen mahdollisuus ja uhka
29675: suhdannepoliittinen riski liittyy meidän sijain-        tuossa vuoden kuluttua edessämme. Toisin sa-
29676: tiimme ylipäänsä. Olemme täällä pohjoisessa             noen kansantalouden kannattakin on tietenkin
29677: kolkassa, ja se edellyttää sitä, että meillä on olta-   riskejä olemassa. Hallitus on ne tykönänsä pun-
29678: va muita vahvuuksia, ennen kaikkea työtä luo-           ninnut ja päätynyt selkeästi, yksimielisesti siihen
29679: vien kotimaisten yritysten näkökulmasta ja kan-         esitykseen, joka nyt eduskunnassa on käsittelys-
29680: sainvälisten yritysten, kansainvälisten sijoittajien    sä.
29681: näkökulmasta. (Ed. Kemppainen: Mitä ne ovat?)               Kilpailun kiristyminen on tnyös uhka ja mah-
29682: Se on nimenomaan yritysten toimintaympäristöä           dollisuus. Itse uskon sillä tavalla, että Suomelle
29683: laajasti ottaen. Sehän on iso kysymys. Laajuus          se on sittenkin enemmän mahdollisuus johtuen
29684: tarkoittaa sitä, että siinä puhutaan paitsi koulu-      siitä, että olemme oivaltaneet tämän asian, että se
29685: tuksesta, tutkimuksesta, infrastruktuurista, sekä       voi olla enemmän mahdollisuus kuin uhka. Uh-
29686: perinteisestä että modernista, myös sen tyyppisis-      kapuolella on, minkä mainitsin, pohjoinen sijain-
29687: tä asioista, jotka liittyvät integraatioprosessiin      timme. Mutta mahdollisuuksia vahvistaa juuri
29688: laajemminkin, esimerkiksi verotuksesta ja tämän         osaamisympäristö, joka meillä on hyvin kilpailu-
29689: tyyppisistä asioista, joissa meidän on kilpailuky-      kykyinen tällä hetkellä, ja kilpailukyky siltä osin
29690: kyämme vahvistettava koko ajan.                         vahvistuu, mutta ei riittävästi vielä. Se näkyy
29691:     Euroopan keskuspankin roolista totesin jo -         muun muassa siinä, että kun ulkomaista pääoma
29692: enkä nyt paljon enempää aio siitä todeta, koska         sijoittuu Suomeen, niin se ei vielä sijoitu riittäväs-
29693: siitä on riittävästi täällä puhuttu- vain sen, että     ti, voi sanoa todella hyvällä, tuottavalla, tehok-
29694: minusta on ilmiselvää, että tällä ratkaisulla on        kaalla tavalla, esimerkiksi tuotantoa Suomeen
29695: tietty demokratiavajeen suunta olemassa. Sen            käynnistämällä, perustamalla esimerkiksi Green
29696: tähden- tämä on myös vastaus ed. Laaksolle-             field-tuotantoa. Kuitenkin sen suuntaisia hank-
29697: on erityisen tärkeää, että Euroopan keskuspank-         keita, kysymyksiä jo on olemassa. Mikä ilahdut-
29698:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                              1907
29699: 
29700: tavinta, juuri nämä hankkeet ovat kiinnostuneet            Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-
29701: korkeaan osaamiseen pohjautuvasta suomalai-            ro): Arvoisa puhemies! Ministeri Kalliomäki piti
29702: sesta ympäristöstä. Mutta siinä meillä on vielä        erittäin hyvän ja tasapainoisen puheen ja näki
29703: paljon töitä. Sitä voisi vaikka yhdessä tehdä.         Emu-asiassa sekä ongelmia että uhkia. Minusta
29704:                                                        hän näki ongelmia ja uhkia jopa siinä määrin,
29705:     Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             ettäjos tämä puheenvuoro olisi käytetty keskus-
29706: puhemies! Ministeri Kalliomäki todellakin poh-         tan taholta, niin varmasti pääministeri olisi puut-
29707: ti aika monipuolisesti Emun hyviä ja huonoja           tunut siihen ja todennut, että täällä taas musta-
29708: puolia. Mutta hänellä niin kuin muillakin halli-       maalataan.
29709: tuksen jäsenillä on tullut selvästi ilmi se, että          Olisin kiinnittänyt huomiota myös siihen, että
29710: riskejä hiukan vähätellään ja tasoitellaan ja          ministeri Kalliomäki totesi, että hallitus toivoo,
29711: hyötyjä pidetään itsestäänselvyyksinä tai lähes        että Euroopan keskuspankki ei linnoittaudu ki-
29712: varmoina. Pienyritysten osalta on osoitettavissa       vimuurien sisään. Olisi mielenkiintoista tietää,
29713: hyvin paljon hyötyjä Emuun menemisestä, mut-           minkälaisia suunnitelmia on tämän estämiseksi,
29714: ta kaikki ovat valmiit tunnustamaan sen, että          koska ei varmastikaan demokratiavajeen korjaa-
29715: pienille yrityksille siirtymävaihe on erittäin kal-    miseksi riitä vain se, että Euroopan keskuspank-
29716: lis. Esimerkiksi atk-laitteistojen ja -valmiuksien     ki vaikkapa kuuntelee ja keskustelee joidenkin
29717: ja muiden siirtymävaiheen seikkojen hinta on           kanssa. Tärkeää olisi myös se, että mielipiteet,
29718: niille suhteessa erittäin paljon suurempi kuin         joita kivimuurien ulkopuolelta esitetään, myös
29719: isoille yrityksille. Ristiriitaisuuksia näihin liit-   johtaisivat tarpeen vaatiessa Keskuspankin poli-
29720: tyy, mutta asia ei ole mustavalkoinen, niin kuin       tiikan muuttamiseen. Jos ajattelemme esimerkik-
29721:  on tullut ilmi.                                       si Suomen tilannetta, jos meillä on lama ja keskei-
29722:                                                        sessä Euroopassa on korkeasuhdanne, niin sil-
29723:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Herra         loin Keskuspankin ei pitäisi linnoittautua kivi-
29724: puhemies! Ministeri Kalliomäki ei käsitellyt pu-       muurien sisään, vaan silloin Suomen kannan-
29725: heenvuorossaan lainkaan alueellisen kehityksen         otoilla pitäisi myös olla vaikutusta. Miten aio-
29726: näkymiä. Kun kilpailu kiristyy, me kaikki tie-         taan taata se, että Keskuspankki kuuntelee tasa-
29727: dämme, että se johtaa entistä enemmän keskitty-        puolisesti kaikkia?
29728: vään kehitykseen. Erityisen tärkeää tämä on
29729: Suomen kannalta. Mehän tarvitsemme koko                    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra
29730: maan voimavarat selviytyäksemme, saadaksem-            puhemies! Kiinnitin huomiota aivan samaan
29731: me meille keskeisen vientisektorin, metsäkluste-       kohtaan kuin ed. Jäätteenmäkikin.
29732: rin kilpailukyvyn ja kilpailukykyisyyden turvat-           Kun ministeri Kalliomäki toteaa ja toivoo,
29733: tuaja hyödynnettyä ne luonnonvarat, joita meil-        ettei Euroopan keskuspankki linnoittautuisi ki-
29734: lä on. Nyt kuitenkin hallitus on omilla toimillaan     vimuurien sisään, niin itse asiassa siihen sisältyy
29735: heikentänyt alueellisen kehityksemme edellytyk-        kuvitelma siitä, että ikään kuin kansalliset parla-
29736: siä tilanteessa, jossa kaikkien asiantuntijoiden       mentit tai hallitukset voisivat vaikuttaa Euroo-
29737: mukaan olisi pitänyt ja pitäisi voimakkaasti terä-     pan keskuspankin politiikkaan. Kuitenkin
29738: vöittää aluepolitiikkaa.                               Maastrichtin sopimus, sen 107 artikla, kieltää
29739:     Tuoreet tiedot muuttoliikkeestä kertovat, että     yksiselitteisesti ja erikseen kaikki yritykset vai-
29740: Suomi on edelleen keskittymässä neljään viiteen        kuttaa Euroopan keskuspankin ja jäsenmaiden
29741: suureen keskukseen ja tämä näkymä on huoles-           keskuspankkien päätöksentekijöihin. Tämä on
29742: tuttava. Me näemme, että Emun myötä keskitty-          yksiselitteinen Maastrichtin sopimuksen velvoi-
29743: minen entisestään uhkaa kiihtyä, ja kun hallituk-      te.
29744: sella ei ole tarjottavanaan mitään vastalääkettä,          Esimerkiksi Euroopan rahainstituutti Emi
29745: sellaista toimintapolitiikkaa, jolla alueellisen ke-   lähtee viimeisessä raportissaan siitä, että vain
29746: hityksen tasapainoa kyettäisiin vahvistamaan,          kansanvallan kontrollin ulkopuolella oleva raha-
29747: niin tämä on mielestäni hyvin keskeinen uhka           politiikka on uskottavaa. Kuten raportti toteaa
29748: tässä epävarmassa tilanteessa. Erityisen suuri         sananmukaisesti: "Uskottavuus ei ole mahdollis-
29749:  uhka se on, mikäli ajaudutaan pitempiaikaiseen        ta, jos jäsenmaat voisivat vaikuttaa päätöksiin."
29750:  taantumaan, joita niitäkin vääjäämättä on edes-       Eli siis demokratian ulkopuolella oleva päätök-
29751:  sä. Aluekehitys ja työttömyys uhkaavat suuressa       senteko on uskottavaa, mutta demokraattinen
29752:  osassa Suomea edelleen heiketä pitkästä korkea-       päätöksenteko ei ole. Tämä on Emin raportin
29753:  suhdanteesta huolimatta.                              ydinsisältö. Tälle pohjalle myös Euroopan kes-
29754: 1908                                      47. Torstaina 16.4.1998
29755: 
29756: 
29757: kuspankkijärjestelmä on rakennettu. Se tarkoit-        kiertyvän kysymykseen, onko Euroopan keskus-
29758: taa sitä, että hallitus tai parlamentti eivät saa      pankin rahapolitiikka Suomen taloussuhdanteit-
29759: antaa ohjeita Keskuspankille, ne eivät saa hyväk-      ten mukaista vai ei. On totta, että se sisältää
29760: syä, eivät saa kumota, eivät saa lykätä Keskus-        aikamoisia riskejä, että meillä suhdannekehitys
29761: pankin päätöksiä ja kiellettyä on jopa tarkastella     menee toiseen suuntaan, mutta kannattaa kat-
29762: juridisin perustein Keskuspankin toimintaa tai         soa, miten oman rahapolitiikan kanssa on pärjät-
29763: päätöksiä. On syntymässä uusi Vatikaani.               ty silloin, kun oli itsenäistä rahapolitiikkaa ja
29764:     Täytyy myös sanoa suoraan se, että Neuvosto-       vapaat rahamarkkinat.
29765: liiton kommunistinen puolue Nkp oli rakenteel-            90-luvun alussa meillä lähinnä häntä heilutti
29766: taan huomattavasti demokraattisempi kuin tämä          koiraa ja rahapolitiikka oli aikamoista vuoristo-
29767: Ekp, joka nyt on syntymässä. Nkp:n päätöksiin          rataa. Silloin kun rahapolitiikalla olisi pitänyt
29768: sentään voitiin jollakin tavalla vaikuttaa, mutta      elvyttää, meillä korot olivat kaksinumeroiset
29769: Euroopan keskuspankin päätöksiin on kiellettyä         eikä rahapolitiikka muutenkaan ollut hallussa,
29770: vaikuttaa miltään taholta.                             vaan päinvastoin se esti järkevää talouspolitiik-
29771:                                                        kaa. Näin valitettavasti sen jälkeen, kun on raha-
29772:    Ed. M. Koski (vastauspuheenvuoro): Ar-              markkinat vapautettu, pienen valuutan rahapoli-
29773: voisa puhemies! Kiinnitin samaan asiaan huo-           tiikka aina toimii suhdanteitten kannalta väärin
29774: miota kuin ed. Laakso, kun ministeri Kalliomäki        päin. Silloin kun taloudessa menee huonosti,
29775: totesi, että Euroopan keskuspankin yhteistyöky-        markkinat nostavat korkoja ja sille Suomen
29776: ky ratkaisee sen, millä tavalla Emu onnistuu. On       Pankki ei pysty yhtään mitään. Tämän nyt vähin-
29777: todella täysin mahdotonta, että olisi olemassa         tään keskustapuolueen pitäisi tietää lähihisto-
29778: Ekp, joka kuuntelee Suomea tai jotain muuta            riastaan. Sen takia vaihtoehto euroon liittymisel-
29779: jäsenvaltiota, koska sen pitää hoitaa EU:n raha-       le on ainoastaan se, että suljetaan rahamarkkinat
29780: politiikka ja pitää huolta siitä, että se on kunnos-   kokonaan, mutta se on kyllä aika kaukainen
29781: sa EU :sta ulospäin. Silloin sisäpolitiikka ei kuulu   tavoite. (Ed. Laakso: Kelluvat valuutat on vaih-
29782: sen rooliin millään tavalla. Mielestäni ministeri      toehto, ed. Soininvaara!)
29783: Kalliomäen pohdintaa pitäisi jatkaa myös halli-            Edelleen kysymys keskuspankin demokraatti-
29784: tuksessa, miten vaikuttaminen Ekp:hen hoide-           sesta kontrollista. Jos me ajattelemme sinänsä
29785: taan. Sehän on täysin mahdotonta. Ei sitä ole          Euroopan demokraattisuutta, niin olisi tietysti
29786: olemassa.                                              hyvä, että Keskuspankkia voisi demokraattisesti
29787:    Mielestäni ministeri Kalliomäen pohdinta            kontrolloida. Mutta jos me ajattelemme asiaa
29788: myös kilpailun kiristymisen osalta, että se olisi      isänmaallisestija Suomen edun kannalta, niin on
29789: Suomelle mahdollisuus, voi pitää paikkansa             erittäin hyvä, että Keski-Euroopan maitten, eri-
29790: suurten kansainvälisten yhtiöitten osalta, jotka       tyisesti Ranskan poliittiset ja lyhytnäköiset into-
29791: ovat jo oppineet toimimaan kansainvälisillä            himot eivät vaikuta rahapolitiikkaan, vaan mei-
29792: markkinoilla hyvin pitkään. Mutta suomalaiselle        dän maamme kannalta kyllä objektiivinen raha-
29793: pienelle ja keskisuurelle teollisuudelle se on erit-   politiikka on parempi kuin Ranskan poliittisten
29794: täin suuri uhka, koska olisi pidettävä huoli siitä,    suhdanteitten mukaan muuttuva.
29795: että Suomessa pienempien yritysten tuotannolli-            Aluepolitiikan kannalta tällä asialla ei ole mi-
29796: set olosuhteet olisivat vastaavat kuin Euroopassa      tään merkitystä, koska jos aluepolitiikka halu-
29797: yleensä.                                               taan rahapolitiikalla hoitaa, niin pitäisi olla maa-
29798:    Esimerkiksi Suomen yritystukipolitiikka on          kunnallisia valuuttoja, siis Kainuun oravannah-
29799: nyt ajamassa siihen suuntaan, että olemme vä-          ka tai jokin muu tällainen, joka voidaan sitten
29800: hentäneet huomattavasti yritystukia ja aiheutta-       aina devalvoida. Siitä ajasta on aika kauan.
29801: neet tilanteen, että ennen kaikkea kehitysalueilla
29802: yritysinvestoinnit eivät saa samanlaisia tukia
29803: kuin esimerkiksi Ruotsin pohjoisosassa tai                Ed. Bryggare merkitään läsnä olevaksi.
29804: muualla Euroopassa. Tämä on todellinen uhka,
29805: kun kilpailu kiristyy ja suomalaisella pienellä ja
29806: keskisuurella yritystoiminnalla ei ole vastaavia          Ed. K u o s m a n en (vastauspuheenvuoro):
29807: olosuhteita olemassa kuin muualla Euroopassa.          Arvoisa herra puhemies! Muistuttaisin ministeri
29808:                                                        Kalliomäelle, että kansallisella tasolla meidän on
29809:   Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):                hoidettava niin työllisyysongelmat kuin yrittä-
29810: Arvoisa puhemies! Tämä keskustelu näyttää              jienkin ongelmat. Ei Emu meitä auta missään
29811:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1909
29812: 
29813: 
29814: vaiheessa. Eli Suomen valtion on minun mieles-          alueet voivat menestyä. Siitä on meillä hyviä esi-
29815: täni harjoitettava erittäin kurinalaista talouspo-      merkkejä, joissa verkottuminen, osaamisen ja
29816: litiikkaa. Yli varojen meillä ei ole varaa enää elää,   ylipäänsä tuotannon verkottuminen on edennyt
29817: ja Emu sinänsä ei maksa meidän velkojamme, se           sillä tavalla kuin modernissa yhteiskunnassa pi-
29818: pitää meidän muistaa.                                   tääkin.
29819:     Samoin yritysten on todella harjoitettava ku-           Nämä alueet, Oulun alue varmaan useimmin
29820: rinalaista politiikkaa, jota ne ovat harjoittaneet-     mainittuna esimerkkinä, ovat sellaisia, jotka ei-
29821: kin. Suomalaiset yritykset ovat tällä hetkellä erit-    vät enää ole pelkästään Suomen rajojen sisäpuo-
29822: täin hyvässä kunnossa niin teollisuus kuin pienet       lella kilpailevia, vaan merkittävimmin ehkä kan-
29823: ja suuret yritykset. Meillä tällä hetkellä talouselä-   sainvälisessä kilpailussa vastaavien alueitten
29824: män rakenteet on saatu minun mielestäni hyvään          kanssa mukana. Siinäverkossahanon hyvin pie-
29825: kuntoon tämän hallituksen aikana. Jokainen              niä kuntia Oulun ympäristössä. Oulun verkossa
29826: meistä tietää, että tällä tiellä kun me jatkamme,       on itse asiassa valtakunnallisesti muun muassa
29827: niin kyllä uusia työpaikkoja saamme lisää.              osaamiskeskusverkoston kautta, mutta muuten-
29828:                                                         kin muita alueita mukana. Minusta tämä verkot-
29829:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o-           tumisen kehittämissuunta ja malli on se, jossa
29830: m ä k i : Puhemies! Toivottavasti lyhyesti, että        aluepolitiikkaa tulee näyttävästi jatkossa hoitaa.
29831: päästään puhujalistaan ja asiassa eteenpäin.                Euroopan keskuspankista tietysti voidaan nyt
29832:    Kyllä tässä nyt väistämättä tulee taas se ajatus,    monella tavalla puhua. Ed. Laaksolle kuitenkin
29833: että keskusta on vaan ja pysyy vanhan aluepoliit-       haluan sanoa, että ei minun tietääkseni
29834: tisen ajattelunsa vankina: tukia sinne, tukia tän-      Maastrichtin sopimus kiellä keskustelua ja yh-
29835: ne ja tärkeätä on, että on korkeat summat ja sillä      teydenpitoa eikä varsinkaan Euroopan keskus-
29836: hyvä.                                                   pankin aloitteellisuutta tässä suhteessa. (Ed. 1.
29837:    Minulla oli edellisen hallituksen aikana sen         Kanerva: Päinvastoin!) Jos Nkp:n keskuskomi-
29838: loppuvaiheessa sellainen tuntuma, että on oras-         tea oli ed. Laakson mielestä keskustelevampi
29839: tavaa näkymää. Kun toteutin osittain kauppa- ja         kuin Euroopan keskuspankki, niin kyllä minä-
29840: teollisuusministerinä niitä linjauksia, joita edel-     kin, vaikkei muisti niin kauhean kauaksi kanna,
29841: täjäni siellä käynnisti, siitä tämä orastava näky-      muistelen, että ed. Laaksokin osallistui siihen
29842: mä, ajatukseni tulee, mutta kyllä se on orastami-       keskusteluun vähän niin kuin toisesta suupielestä
29843: sen asteelle jäänyt. Ehkä se on oppositiopolitii-       ja huomioiden aika tarkkaan sen, mitä Nkp:n
29844: kan vaatimus, että näin pitää tapahtua. Alueiden        keskuskomitea mahdollisesti ajattelisi taikka sen
29845: kehittäminen on tietysti tärkeätä, ja sen puolesta      Suomen haarakonttori ajattelisi hänen sanomi-
29846: tämä hallitus siinä missä edellinenkin on pistänyt      sistaan. (Ed. Rinne: Siellä oli sentään ehdokasjä-
29847: itsensä likoon. Mutta tukijärjestelmiä, tukipoli-       seniä, mutta tässä ei ole sellaisia!)- Kyllä. Se oli
29848: tiikkaa muutenkin on merkittävästi reivattu ja          huomattavasti laajempi konklaavi kuin Euroo-
29849: minusta juuri oikeaan suuntaan, suuntaan, jossa         pan keskuspankki. (Ed. I. Kanerva: Parhaillaan
29850: esimerkiksi yritystukien osalta kilpailua vääris-       on Suomesta yksi ehdokas!)
29851: täviä elementtejä on poistettu samalla, kun kil-            Minusta oli hyvä kuunnella ed. Soininvaaran
29852: pailumahdollisuuksia on vahvistettu ja luotu            puheenvuoroa, jossa hän todella selkeällä tavalla
29853: näin tervettä pohjaa yritysten toiminnalle.             muistutti meitä siitä, miten on silloin hoidettu
29854:     Kun kysyy yrityksiltä, mitkä ovat suurimmat         rahapolitiikka, kun se on ollut nätisti meidän
29855: ongelmat niitten kannalta, niin järjestään aivan        kansallisissa käsissämme. Ei se historia niin lois-
29856: kärjessä ovat yritystuet yksiselitteisesti. Se tar-     tava saavutuksiltaan ole. On siellä ehkä hyviäkin
29857: koittaa sitä, että onneksi vielä valtaosa yrityksis-    vaiheita. Olen itse ollut Suomen Pankissa pank-
29858: tä on terveitä yrityksiä, jotka eivät tukien varassa    kivaltuusmiehenä juuri silloin, kun tämä suuri
29859: toimintaansa harjoita, jotka näkevät tuettujen          kansallinen hätähuuto päästettiin, ja voin sanoa,
29860: yritysten saavan kohtuutonta väärääkin vauhdi-          että virheitä tehtiin silloin, tehtiin sitä ennen.
29861: tusta kilpailuasetelmassa.                              Siinä mielessä tietysti voi sanoa, että ehkä uusia
29862:     Yritystukia tarvitaan edelleen, myös alueelli-      mahdollisuuksia löytyy tästä uudesta ratkaisus-
29863: sia investointitukia, siis perinteisiäkin tukia,        ta.
29864: mutta niiden suhteellinen osuus on väistämättä              Mikä on Suomen Pankin taikka pörssin tule-
29865: vähentymässä, ja se on minusta oikein. Kun on           vaisuus jatkossa euroalueella Emu-maailmassa,
29866: itseluottamusta, kun on osaamista,johon panos-          sitä meidän on kyllä syytä pohtia, koska siitä on
29867: tetaan valtakunnallisesti voimakkaasti, niin            talouden toimivuuteen myös huomattavia yh-
29868: 1910                                       47. Torstaina 16.4.1998
29869: 
29870: 
29871: teyksiä. Joka tapauksessa Euroopan keskus-              myönteisinä. Esimerkiksi valtiovarainvaliokun-
29872: pankki tulee vuorenvarmasti hoitamaan rahapo-           nan mielestä yhteisvaluutta tehostaa EU:n va-
29873: litiikkaa sillä tavalla, että sellaisia korkohyp-       luutta-alueen kauppaa poistamalla nimenomaan
29874: päyksiä, joita meillä kansallisella tasolla rahapo-     valuutanvaihtokustannukset ja ennen kaikkea
29875: litiikan, senkin, ja finanssipolitiikan hoidon          parantamalla hintojen ja kustannusten ennustet-
29876: vuoksi on tapahtunut, ei tule euroalueella tapah-       tavuutta. Se lisää myös kilpailua ja sitä kautta
29877: tumaan. Se on hyvin varma asia, ja näin voidaan         jonkin verran alentaa meidän kuluttajienkin hin-
29878: ennakoida tapahtuvan pitkälle tulevaisuuteen.           toja, maksuja, kauppaa käytäessä. Myös talous-
29879:     Lopuksi, puhemies, ed. Kuosmaselle vain se,         valiokunta korostaa, että mikrotalouden tehok-
29880: että niinhän minä sanoinkin peruspuheenvuo-             kuushyödyt ovat saatujen selvitysten mukaan
29881: rossani, että kansallisella tasolla nämä perusasiat     yleisvaluuttaan liittymisestä aiheutuvia kustan-
29882: on hoidettava. Täällä meidän pitää pärjätä, tääl-       nuksia suuremmat.
29883: lä meidän pitää luoda edellytykset menestyksel-             Mielestäni on hyvä, että tämä hallitus on koko
29884: lemme. Ei voida istahtaa lepäilemään ja odotta-         ajan tavoitteellisesti pyrkinyt Emuun ja harjoit-
29885: maan, että Euroopan keskuspankki, vaikka siel-          tanut sen johdosta kurinalaista talouspolitiik-
29886: lä olisi suomalaistakin väritystä, yhdessä komis-       kaa, jonka tuloksena meillä on vakaa talous ja
29887: sion ja varsinkin suurten maiden toimin meidän          matala inflaatio, alhainen korko ja olemme vielä-
29888: puolestamme asiat hyvin hoitaa, vaan itse on            pä kyenneet maltilliseen tulopolitiikkaan. Tämä
29889: pistettävä itsensä likoon.                              on se maaperä, jossa yritykset toimivat ja niille
29890:                                                         luodaan uutta työtä näillä välineillä. Tämä on
29891:     Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies! Saanen       myös maaperä perheiden uskaltaa katsoa tule-
29892: ed. Laaksolle kevyesti tässä alkajaisiksi huo-          vaisuuteen, uskaltaa tehdä ratkaisuja, ottaa esi-
29893: mauttaa myös erään eron, jonka olen havaitse-           merkiksi lainaa. Tärkeimmät kysymykset Suo-
29894: vinani Ekp:nja Nkp:n välillä: Euroopan keskus-          men kannalta Emuunkin, tähän vaiheeseen liityt-
29895: pankki pyrkii hallitsemaan vain rahapolitiikkaa,        täessä näen työllisyydessä ja sosiaaliturvassa.
29896: yhtä sektoria, mutta Nkp:n kohdalla tuntuu kuin         Emu ei luo meille työpaikkoja, mutta ei se var-
29897: siinä olisi yritetty hallita koko elämää, niinjulkis-   masti niitä poiskaan vie. Emun toimintaympäris-
29898: ta kuin yksityistäkin. Eli sanotaan se nyt Ekp:n        tössäkin on etunamme aktiivisuus ja mahdolli-
29899: eduksi, että tehtävä on rajattu ja tavoite on sel-      simman laadukas ja korkea koulutustaso, johon
29900: keä. (Ed. Laakso: Kumpikaan ei ota Suomen               Suomessa olemme satsanneet ja joka on väline
29901: etua huomioon!)- Suomen tehtävä on huomioi-             kilpailtaessa yhteisellä valuutta-alueellakin.
29902: da itse oma etunsa. Emme me anna sen tehtävän               Meillä on myös oma sanamme sanottavana,
29903: vartiointiasen paremmin Ekp:lle kuin myöskään           vaikka yleiset suhdanteet heiluttelevatkin glo-
29904: Nkp:lle.                                                baalisti koko maailmaa, siihen, mitenjoudumme
29905:     Näissä suurissa muutoksissa testataan aina          laskusuhdanteeseen. Siinä on myös Suomen oma
29906: keskinäistä luottamusta. Suomelle ja suomalai-          toiminta ja ne omat joustot, joita löydämme siinä
29907: selle Emu-ratkaisu ja erityisesti Emun kolman-          tilanteessa, jotta voimme pitää koko kansasta
29908: teen vaiheeseen siirtyminen on niin kutsuttu suu-       huolen. Esimerkiksi tämä laaja työttömyys on
29909: ri ratkaisu, niin ainakin suomalaiset sen kokevat.      varmasti meitä jonkin verran opettanut. Uskoi-
29910: Ja kun tulevaisuutta ei voida tarkkaan ennustaa,        sin, että jos keskustan ja kokoomuksen hallitus
29911: mitä se on eurovaluutan Emu-Suomessa tai sen            aloittaisi työnsä nyt tietäen, että työttömyys voi
29912: ulkopuolelle, silloin joudutaan aina liikkumaan         ryöpsähtää tuollaisiin mittoihin, mitä se oli, se
29913: myös luottamustasolla, luottaako kansa siihen,          olisi toiminut toisin. Kaikilla meillä on tämä ko-
29914: että tämä hallitus huomioi koko kansan erilaiset        kemus nyt takanamme.
29915: tarpeet, eri alueet jne. Pitää myös kysyä, luottaa-         Työllisyysasiaan vielä jonkin verran. Jo Ams-
29916: ko oppositio siihen, että hallitus hoitaa tämän         terdamin sopimus on nostanut työllisyysasian
29917: asian hyvin. Tällaiset kysymyksenasettelut ovat         esille. Suomi kannattaa yleiseurooppalaisen työl-
29918: silloin ilmassa, kun todellakaan emme voi ihan          lisyysstrategian kehittämistä rinnan Euroopan
29919: tarkkaan ennakoida tulevaisuuttamme.                    talous- ja rahaliiton toteuttamisen kanssa, koska
29920:     Mielestäni kuitenkin asiaa on monipuolisesti        näillä on selvä riippuvuussuhde.
29921: ja riittävästi selvitetty. Suuri valiokunta on saa-         Toimivalta työllisyyden hoidossa on edelleen-
29922: nut lausunnot perustuslaki-, valtiovarain- ja ta-       kin kuitenkin kansallisella tasolla, mutta tärkeää
29923: lousvaliokunnalta ja euroalueen taloudellisia           on myös se, että yhteisesti on hyväksytty EU :ssa
29924: vaikutuksia Suomelle pidetään pääsääntöisesti           päätavoitteet työllisyyden hoidossa. Ne ovat seu-
29925:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                               1911
29926: 
29927: raavat: 1) yritteliäisyyden, yrittäjyyden edistämi-    silloin hyviksi koetut sosiaaliset tulonsiirrot ja
29928: nen, 2) työvoiman jatkuva kouluttaminen ja 3)          meidän erittäin hyvä palvelurakenteemme, joka
29929: naisten tasa-arvon edistäminen; se on hyvin kes-       tasoittaa tuloeroja, kun palvelut ovat pääosin
29930: keinen asia työelämää ja eurooppalaista työelä-        käyttäjälleen maksuttornia- koulutus-, sosiaa-
29931: mää kehitettäessä.                                     li- ja terveyspalvelut Näillä entisillä eväillä pär-
29932:     Mielenkiintoista on, kun eri maat antavat par-     jäämme Emu-ympäristössäkin, kun teemme sit-
29933: aikaa kansallisia työllisyysohjelmiaan, että           keästi työtä.
29934: Ranska on nostanut keskeiseksi työllistämiskei-
29935: noksi alentaa viikoittainen työaika 35 tuntiin.            Ed. Mähönen: Arvoisa puhemies! Raha-
29936: Työllisyyden hoito on hyvin keskeistä yhteisellä       politiikassa on Suomi astumassa uuteen aika-
29937: valuutta-alueellamme, sillä tunnettua on, että         kauteen. Kaikille lienee selvää, että Suomen
29938: työttömyys maksaa ja samalla kaventaa siten            markka kytketään ja todennäköisesti peruutta-
29939: yhteistä tulostamme.                                   mattomasti ehkä yhdeksään muuhun eurooppa-
29940:     Toinen tärkeä asia, henkilökohtaisesti tär-        laiseen rahayksikköön. Runsaan kahden vuoden
29941: keäksi koettu asia, on sosiaaliturva ja sen muut       kuluttua maamme keskuspankki kytkeytyy yh-
29942: mahdolliset muutokset Emun kolmanteen vai-             teiseen eurooppalaiseen keskuspankkiin. Mo-
29943: heeseen siirryttäessä. Sosiaaliturvamme on vero-       lemmat muutokset ovat Suomen oloissa ennen
29944: rahoitteisesti jatkossakin toimiva, koska kansal-      kokemattoman suuria tapahtumia ainakin näin
29945: lisesti voimme asian näin päättää. Sosiaaliturvaa      rauhan aikana. Sen on havainnut käydyssä kes-
29946: täydentävät ja sille edellytyksensä luovat myös        kustelussa.
29947: erittäin toimivat palvelut, ne palvelut, joita Suo-        Asian merkittävyys huomioon ottaen olisi ol-
29948: messa julkinen sektori pääasiassa antaa. Meidän        lut perin suotavaa, että ratkaisulle olisi löytynyt
29949: ei tarvitse vilkuilla ulkopuolelle. Päinvastoin        suurempi yksimielisyys kuin nyt on käymässä.
29950: voimme edelleenkin olla mallina muille. Elikkä         Olisi suonut edes sen, että asian ratkaisutavasta
29951: on osattava pitää omista hyvistä asioista kiinni       eli siitä, missä, kuka ja millä menettelytavalla
29952: eikä kokea, että ne meiltä viedään pois, jos käym-     ratkaisu tehdään, olisi päästy yhteisymmärryk-
29953: me kiinteämpään yhteistyöhön eurooppalaisen            seen. Mutta ei. Vähintä, mitä olisi toivonut, olisi,
29954: kulttuurin kanssa.                                     ettei se, ollaanko hallitusvastuussa vai oppositi-
29955:     Oppia toki voimme ottaa Euroopan laajuisesti       ossa, vaikuttaisi ratkaisutapojen valintaan ja sen
29956: ja monipuolistaa hyvinvointipalvelujamme, mitä         avulla käytävään propagandasotaan.
29957:  on jo tapahtunutkin näinä vuosina muun muassa             Olen myös ihmetellytjoidenkin puheenvuoro-
29958:  yhteistyössä kolmannen sektorin kanssa. Kun-          jen perin vähättelevää sävyä mahdollisuuksis-
29959:  nilla on kuitenkin palvelujen järjestämisvastuu.      tamme ja osaamisestamme. Ei ole lainkaan ihme,
29960:  Toimijoita voi toki olla monia, esimerkiksi lasten    jos tavallinen kansalainen on hämmennyksis-
29961:  päivähoidon järjestämisessä niin yksityisiä kuin      sään, kun tässäkin salissa me, jotka olemme ol-
29962:  erilaisia yhteisöjä ja mikseipä työnantajataho-       leet tai joiden ainakin olisi pitänyt olla asian
29963:  kin. Sehän olisi meidän kohdallamme tavallaan         sisällä, näemme asiat niin perin pohjin erilaisina.
29964:  niin kuin muutama vuosikymmen taaksepäin as-          Löytyy niitä, jotka näkevät tulevaisuuden ruu-
29965:  tumista, jos työnantajat alkaisivat työntekijöil-     sunpunaisena, kun toisten mielestä kaikki se
29966:  leen lasten päivähoitoa järjestää. Ed. Knaapi eili-   paha, mikä maanpiiriä voi yleensä kohdata, lan-
29967:  sessä puheenvuorossaan otti tällaisen esimerkin       keaa päällemme ratkaisun tapahduttua. Rehelli-
29968:  uutena eurooppalaisena mahdollisuutena esille,        syyden nimissä on kuitenkin todettava myös, että
29969:  mutta se toki löytyy meidän omasta historias-         on myös niitä,jotka- vaikka ovat asialle myötä-
29970:  tamme. (Ed. Rinne: Kartano Huittisissa oli yksi       mielisiä- näkevät siinä vielä paljon kirjoittama-
29971:  esimerkki!) -Niin, monipuolinen kirjo voi olla        tonta ja ennalta arvaamattomia uhkia. Itse kuu-
29972:  ihanjuuri sitä, mitä tarvitsemme, kun haluamme        lun viime mainittuun ryhmään.
29973:  monipuolisesti ja taloudellisesti palvelumme hoi-         Vielä joitakin kuukausia sitten Suomen raha-
29974:  taa.                                                  liittojäsenyyden vastustajat murehtivat varsin
29975:     Arvoisa puhemies! Päätän puheenvuoroni sa-         äänekkäästi sitä, ettei Emussa ole mahdollisuuk-
29976:  moin kuin tiedonannon lähetekeskustelussa.            sia pelata valuuttakursseilla. Vähän sellaista on
29977:  Keskeistä on, paitsi että tavoittelemme edelleen      ollut havaittavissa tässäkin keskustelussa, vaik-
29978:  hyvää taloutta, että huolehdimme pohjoismaisen        kakin on todettava, että esimerkiksi Aasian vii-
29979:  hyvinvointivaltion tavoin siitä, etteivät tuloerot    meaikaiset tapahtumat ovat jonkin verran vai-
29980:  kasva. Jos työtä ei riitä kaikille, keinoja ovat      kuttaneet näiden spekulaatiopolitiikan kannat-
29981: 1912                                        47. Torstaina 16.4.1998
29982: 
29983: 
29984: tajien äänilajiin. Rahaliitto näyttäytyy nytjonkin        että mikäli näin tapahtuu, meidän liikkeemme ei
29985: verran uudessa valossa. Pitäisi olla helpompaa            kulkeudu huonompien maiden suuntiin vaan
29986: ymmärtää, mitä merkitystä on sillä, että Rahalii-         että meidän kohtuullisen hyvä turvajärjestelmä
29987: ton käytettävissä olevat valuuttavarannot ovat            olisi se suunta, mihin heikommassa asemassa ole-
29988: ylivoimaisesti maailman suurimmat, ja mitä mer-           vien maiden kulku suuntautuu. Onko meidän
29989: kitystä on sillä, että rahaliittomaiden yhteenlas-        pakko aina olla luopuvana osapuolenaja hyväk-
29990: kettu vaihtotase on vahvasti positiivinen tai että        syä se, eikö hyvää mallia antavan osa ole sitten-
29991: rahaliittomaiden keskinäinen kauppavaihto kat-            kin arvokkaampaa?
29992: taa suurimman osan niiden nykyisestä ulko-                    Suomalaisen hyvinvoinnin peruspilari on ve-
29993: maankaupasta.                                             rotus. Se poikkeaa melkoisesti monista muista
29994:     Jotenkin on ollut hämmentävää seurata sitä,           maista, joissa toiminnallisuus taataan Suomea
29995: että oppositio, lähinnä keskustapuolue on esittä-         suuremmassa määrin palvelumaksuilla, yksityi-
29996: nyt hallitukselle jo pidemmän aikaa moitteita             sillä vakuutuksilla ja työsuhteeseen liittyvillä
29997: siitä, että Suomi on määrätietoisesti pyrkinyt            työntekijä- ja työnantajamaksuilla. Tässäkään
29998: täyttämään Talous- ja rahaliiton jäsenyysehdot.           suhteessa ei liittymisen Rahaliittoon tarvitse
29999: Siinähän se on erinomaisesti onnistunutkin.               merkitä merkittävää muutosta sinänsä. Oma
30000:     Onkohan se sittenkään niin kovin paha asia?           määräysvaltamme säilynee käsitykseni mukaan
30001: Eikö talouden tervehdyttäminen ja vakauttami-             vastaisuudessakin. Sen sijaan voi käydä niin,
30002: nen sitten olekaan hyvä juttu? Eikö se, että velka-       että kansainvälistyminen muodostuu uhkaksi
30003: rahalla täytettävä budjettivaje on verrattomasti          monille veromuodoille muun muassa siksi, että
30004: pienempi kuin muutamia vuosia sitten tai että             valtiot kilpailevat entistä voimakkaammin yri-
30005: korot ovat suorastaan romahtaneet vuosikym-               tyksistä.
30006: menen alkuvuosista samalla, kun inflaatio on                  Eräs monista esiin nostetuista uhkakuvista on
30007: pysynyt kurissa, eikö tämä kaikki ole sittenkin           jo pidemmän aikaa ollut se, kuinka palkansaajan
30008: mittaamattomasti parempi vaihtoehto verrattu-             ansiotason käy jatkossa. Tätä olen monen monta
30009: na siihen hulvattomaan elämänmenoon, jota vii-            kertaa itsekin mietiskellyt. Kukaanhan ei voi sii-
30010: me eduskuntakauden aikana harjoitettiin?                  nä asiassa näin etukäteen mitään varmaa sanoa.
30011:     Kun kerroin kuuluvani niihin, jotka näkevät,          Mutta harmonisoituisiko palkkammekin EU:n
30012: että liittymisessä on vielä aivan riittämiin vas-         heikompien maiden tasolle? Esitän jälleen saman
30013: tausta hakevia kysymysmerkkejä, tarkoitin myös            kysymyksen kuin äsken. Onko esimerkkinä olta-
30014: sitä. Varmaa on, että tulojen tasaamiseen tähtää-         va taaskin se kaikkein heikoin? Eikö esimerkiksi
30015: vät palvelut, sosiaalipalvelut ja verotukseen liit-       kelpaisi vaikkapa Saksa, jossa ainakin rakennus-
30016: tyvät kysymykset, ovatjatkossa uusien ja suurien          miesten palkkataso on kuin eri planeetalta
30017: haasteiden edessä. Mutta olisi epärehellistä usko-        omaan maahamme verrattuna? Näin ainakinjo-
30018: tella itselleen ja muille, että välttyisimme tältä, jos   kuneo vuosi sitten, jolloin pääsin asiaa seuraa-
30019: jäisimme Rahaliiton ulkopuolelle. Sitä, mikä on           maan silloisten työtehtävieni kautta.
30020: Emun osuus tai mikä on talouden yleisen kan-                  Tuomittavaa ei ole se, että tarkastelemme tule-
30021: sainvälistymisen osuus muutospaineissa ja -tar-           vaisuuttamme kriittisestikin. Näin menetellen
30022: peissa, ei ole niin vain määriteltävissä. Selvää          voimme luoda itsellemme valmiuksia vastaanot-
30023: vain on, että molemmilla on siihen oma vaiku-             taa niitä haasteita, joita Rahaliittoon liittyminen
30024: tuksensa.                                                 varmasti tuo mukanaan. Mutta kun terve kriitti-
30025:     Useissa puheenvuoroissa on esitetty huolta sii-       syys kääntyy tarkoitushakuiseksi tai jopa perus-
30026: tä, että liittymisemme jälkeen sosiaaliturvamme           teettomaksi pelotteluksi, olemme jo arveluttaval-
30027: taso heikkenee, ellei peräti romahda. On kuiten-          la tiellä.
30028: kin muistettava, että EU:n periaate on, että hy-              Arvoisa puhemies! Erityisen mietteliääksi olen
30029: vinvointijärjestelmät säilyvät kansallisen pää-           tullut, kun myös keskustan taholta on asian kä-
30030: töksenteon piirissä. En jaksa oikein uskoa, että          sittelyn yhteydessä tuotu esiin huoli palkansaa-
30031: tuohon periaatteeseen oltaisiin tyytymättömiä             jien tulevaisuudesta ja pärjäämisestä tulevassa
30032: missään maassa ja sitä oltaisiin ehdoin tahdoin           Emu-maailmassa. Ei tuossa sinänsä mitään pa-
30033: murtamassa. Vai ilmoittautuuko joku sen teki-             haa ole, päinvastoin. Mutta hieman kummaUi-
30034: jäksi?                                                    seksi mielestäni asian tekee se, kun keskusta on
30035:     Tietenkin on selvää, että tiivistyvä kansainvä-       parhaillaan kehitellyt oppikappaleen nimeltä
30036: linen yhteistyö lähentää myös sosiaaliturvajär-           työreformi. Tämäkin termi on ollut esillä monis-
30037: jestelmiä. Meidän on vain pidettävä huoli siitä,          sa puheenvuoroissa nyt käytävän keskustelun ai-
30038:                                      Suomen osallistuminen euroalueeseen                               1913
30039: 
30040: kana. Tuolla ohjelmalla, joka suoraan sanoen on          koon mikä tahansa hallitus, niitä toimia, joita
30041: palkansaajille hirmuisen tylyä luettavaa, oltaisiin      keskustan työreformissa esitetään, eli työllistä-
30042: omilla kansallisilla toimenpiteillä heikentämässä        misen, työllistymisen ja yrittäjyyden esteitä pitää
30043: roimasti palkansaajien asemaa. Ei siinä mitään           raivata. Siinä on tämä hyvä kolmikantajärjestel-
30044: Rahaliittoa eikä Emua tarvittaisi.                       mä, jossa on työntekijän, työnantajan ja työttö-
30045:     Poistamalla työsopimuslain 17 §:n tarkoitta-         män edut huomioitu.
30046: man yleissitovuuden palaisimme ajassa vuosi-                 Jos katsotaan taaksepäin 80-luvun loppuun,
30047: kymmeniä taaksepäin ja huutokauppa työvoi-               silloin jo työttömyys alkoi todellisuudessa kas-
30048: masta voisi alkaa. Erotuksena perinteiseen huu-          vaa. Työllisyys romahti Suomessa 90-luvun alus-
30049: tokauppaan olisi vain se, että osingolle ei pääsi-       sa ja silloin joustivat nimenomaan ihmiset, työt-
30050: sikään korkeimman tarjouksen tehnyt vaan hän,            tömät. Meillä 700 000 ihmistä oli pahimmillaan
30051: jolla olisi kanttia pisimpään huutaa, että palkas-       vailla työtä. Se on semmoinen ennusmerkki,joka
30052: tani voi ottaa niin ja niin monta penniä tai mark-       pitää olla jokaisella mielessä, kun pohdimme,
30053: kaa pois, tulen minä duuniin siitä huolimatta,           millä tavoin me työelämää uudistamme niin, että
30054: kun on pakko.                                            jokainen suomalainen voi kokea olevansa samal-
30055:     Vapaa ja markkinavoimien vaatima kilpailu            la lailla arvokas työtä tekevänä ihmisenä sitä
30056: saisi korkeimman pyhityksensä tällaisella menet-         halutessaan.
30057: telyllä. Lamasta toipuvilla työpaikoilla voidaan
30058: Suomessa henkisesti hälyttävän huonosti. Töitä              Ed. Mähönen (vastauspuheenvuoro): Ar-
30059: on liikaa,ja laman synnyttämät vauriot työilma-          voisa puhemies! Tulee vain mieleen ed. Lindqvis-
30060: piiriin eivät korjaudu hetkessä. Keskustan työre-        tin puheenvuorosta kysymys, miksi ei silloin teh-
30061: formi aiheuttaisi toteutuessaan esitetyssä muo-          ty työreformia, autettu työttömiä. (Ed. Lind-
30062: dossa henkisen ilmapiirin romahduksen työpai-            qvist: Korjattiin sinipunan jälkiä!)
30063: koilla, kun yleisesti ja yhteisesti sovittua turvaa ja      Totean, että 30-luvulla ei ollut paljon sään-
30064:  yhteisiä pelisääntöjä ei enää juurikaan olisi. Työ-     nöksiä, mutta oli valtavasti työttömyyttä ja kur-
30065: reformi on paitsi sodanjulistus ammattiyhdistys-         juutta tässä yhteiskunnassa. Sen jälkeen kun pe-
30066:  toimintaa vastaan myös loukkaus koko sopimus-           lisäännöt tulivat voimaan yleissitoviksi, koko
30067:  yhteiskuntaa kohtaan.                                   valtakuntaa sitoviksi, ovat olot muuttuneet, ja
30068:     Vuosikymmenien työn tuloksena olemme saa-            jokaisessa sivistyneessä teollisuusvaltiossa on
30069:  neet maassamme aikaan yhteiskunnan, jossa kes-          sama tilanne. Siitä ei pääse mihinkään.
30070:  kitetysti voidaan asioista sopia ilman sanelua.            Mitä tulee näihin uhkakuviin, niin toki, en
30071:  Tämä on luonut vakaat ja turvalliset olosuhteet,        minä sitä kiistä, etteikö tämän suuntaisia uhka-
30072: joita muun muassa ulkomaalaiset sijoittajat ar-          kuvia saata Emunkin olosuhteissa olla, että on
30073:  vostavat. Mielestäni työreformi esitetyssä muo-         paineita myöskin joustavoittaa työelämää. Var-
30074:  dossaan hyökkää tätä olotilaa vastaan. Olisi ai-        masti siihen joudutaan, mutta kenen ehdoilla se
30075:  hetta loppuun saakka miettiä, mitä kaikkea seu-         tehdään. Jos kerran näin on, että Emussa tämä
30076:  raa, jos alamme purkaa tätä yleisiin sopimuksiin        on väistämätön tilanne, niin silloinhan johdon-
30077:  perustuvaa yhteiskuntajärjestystä.                      mukaisuuden vuoksi keskusta voisi kannattaa
30078:     Sana "reformi" tarkoittaa uudistusta. Uudis-         Emuun liittymistä. Silloin tämä työreformin sa-
30079:  tuminen ei sinänsä ole paha asia, muttajos uudis-       noma toteutuisi.
30080:  tus merkitsee paluuta vuosikymmeniä taakse-
30081:  päin, niin kuin tässä tapauksessa olisi pelättävis-       Ed. I. K a n e r v a : Arvoisa herra puhemies!
30082:  sä, vastustan sitä. Tällaiselle kehitykselle myös       Vain kahden viikon kuluttua pidetään Euroopan
30083:  Emu-olosuhteissa jyrkkä "ei", itse Emulle tässä         unionin huippukokous, jossa tullaan päättä-
30084:  tapauksessa "kyllä".                                    mään Euroopan rahaliiton ensimmäiset jäsenet.
30085:                                                          Euroopan rahaliiton yleiset hyödyt on tuotu kes-
30086:    Ed. Lindqvist (vastauspuheenvuoro):                   kustelussa selkeästi esille, ehkäpä pelkistetyim-
30087: Herra puhemies! Ed. Mähönen arvosteli keskus-            millään ne ovat siinä, että sisämarkkinoiden toi-
30088: tan työreformiaja syytti, että se on paluuta men-        minta tulee Euroopassa olennaisesti tehostu-
30089: neisyyteen. Kun kuuntelin ed. Mähösen puheen-            maan, toiseksi tietysti valuuttojen vaihtokustan-
30090: vuoroa, hän Emu-uskossaan on aivan uskoma-               nusten häviäminen on selkeä etu, samoin kuin
30091: ton siinä mielessä, että Emu on selkeä tie keskus-       kolmanneksi valuuttakurssien muutoksista ai-
30092: tan työreformin toteuttamiseen. Se tulee varmas-         heutuvan epävarmuuden poistuminen Rahaliit-
30093: ti vaatimaan tulevina vuosina hallitukselta, ol-         toon osallistuvien maiden välillä. Nämä ovat
30094: 1914                                       47. Torstaina 16.4.1998
30095: 
30096: 
30097: asioita, jotka ovat tärkeitä tietysti myöskin Suo-      ulkopuolelle jäävässä asetelmassa, ovat aina alt-
30098: men kannalta nähtyinä.                                  tiita spekulatiivisille hyökkäyksille ja siten tietys-
30099:     Eduskunnassa nyt käydyssä keskustelussa             ti myös meille erittäin hankalille korkohäiriöille.
30100: mielestäni pohjimmaiseksi kysymykseksi Euroo-           Yritysten suunnittelun kannalta puolestaan tär-
30101: pan rahaliiton hyväksyttävyydessä Suomen kan-           keän valuuttakurssin vakauden suhteessa eu-
30102: nalta pelkistyy lähinnä se, kuinka me täällä pai-       rooppalaisiin maihin turvaa käytännössä vain
30103: notamme rahapolitiikan uskottavuutta, rahapo-           yhteinen valuutta, yhteinen raha, tässä tapauk-
30104: litiikan uskottavuuden merkitystä ja toisaalta          sessa euro.
30105: rahapolitiikassa erityisesti valuuttakurssipolitii-         Euron ja dollarin välinen kelluva kurssi, joka
30106: kanjoustavuuden tahi muunneltavuuden merki-             tulee olemaan kohta pian todellisuutta, merkit-
30107: tystä. Tässä on olennaisin ero hallitusryhmitty-        see tietysti epävarmuutta dollarimarkkinoilla
30108: mien ja opposition käsityskantojen välillä.             toimiville tahoille, mutta joka tapauksessa kurs-
30109:     Rahapolitiikan uskottavuushan merkitsee             sivaihtelut eivät euron ja dollarin välillä tule to-
30110: sitä, että rahoitusmarkkinat, kotitaloudet ja tie-      dennäköisesti missään vaiheessa koskaan ole-
30111: tysti myöskin yritykset voivat luottaa keskuspan-       maan suurempia kuin ne ovat olleet Suomen
30112: kin onnistumiseen perustavoitteensa toteuttami-         markan ja dollarin keskinäisiä vaihteluvälejä
30113: sessa eli toisin sanoen hitaan inflaation säilyttä-     katsottaessa.
30114: misessä. Jos linjaan ja tavoitteen toteuttamiseen           Valuuttakurssin käyttäminen talouspolitiikan
30115: ei puolestaan uskota, niin se johtaa ainakin kuu-       välineenä on kaikille pienille maille erittäin on-
30116: denlaisiin erityyppisiin kielteisiin vaikutuksiin.      gelmallista, kun eletään vapaitten pääomaliik-
30117: Ensinnäkin tietysti uskottavuuden menettämi-            keitten ja miksei myös globalisoituneiden rahoi-
30118: nen tarkoittaisi sitä, että yleinen epävarmuus ra-      tusmarkkinoiden olosuhteissa. Valuuttakursseja
30119: hoitusmarkkinoilla kasvaisi. Sen myötä tietysti         kansallisessa talouspolitiikka-arsenaalissa voi-
30120: hintaodotukset epäilemättä tulisivat myöskin            daan perustella vain sellaisissa maissa, joissa on
30121: nousemaan, ja kolmanneksi niin pitkiin korkoi-          merkittäviä reservivaluuttaedellytyksiä.
30122: hin kuin myöskin valuuttakursseihin kohdistuu               Euroopan valuuttamarkkinoiden kokemuk-
30123: tätä kautta vahvoja muutospaineita.                     set ovat kuitenkin selvästi osoittaneet, että pie-
30124:     Itse asiassa on niin, että jo selvä epäilyksenkin   nemmille maille valuuttakurssien muuttamisesta
30125: olemassaolo linjan pettämisestä tulee nostamaan         helposti aiheutuu jopa enemmän kustannuksia
30126: korkotasoa. Ajatelkaamme, mitä tapahtuisi Suo-          kuin hyötyjä, nimenomaan spekulatiivisten
30127: messa, jos sattumoisin kävisikin sillä tavalla, että    hyökkäysten ja korkeampien korkojen muodos-
30128: opposition täällä esittämä kanta yhtäkkiä tulisi-       sa. Näin on ensinnäkin tietysti kiinteämmissäkin
30129: kin vallitsevaksi eikä Suomi liittyisikään Emuun,       -kuitenkin kiinteäkin kurssi on aina muunnel-
30130: mitä vaikutuksia sillä tulisi olemaan Suomen            tavissa oleva valuuttakurssi-siis kiinnilyödyis-
30131: korkotasoon ja meidän valuuttakurssimme pitä-           säkin valuuttakursseissa, joita aina voidaan pää-
30132: vyyteen. Korkealla ja epävakaalla korkotasolla          töksillä muuttaa. Mutta tietysti myös samanlais-
30133: on taas haitallinen vaikutus tietysti talouden pit-     ta häiriöherkkyyttä on pienissä maissa nähtävis-
30134: kän tähtäimen kasvumahdollisuuksiin, samalla            sä myös kelluvan valuutan olosuhteissa.
30135: kun se tietysti omalta osaltaan nopeuttaa, voi-             Suomi on suurten vaikeuksien pakottamana
30136: mistaa, hankaloittaa suhdannevaihteluita.               panostanut 90-luvulla erityisesti vakauttavaan
30137:     Suomi voi periaatteessa odottaa saavansa            talouspolitiikkaan, kun markan kellumaan pää-
30138: merkittävimmät hyödyt Emusta juuri tuon kes-            semisen jälkeen, käytännössä vuonna 92, läh-
30139: tävän, soliidin uskottavuuden ja siten vakaan           dettiin hyvin kurinalaisen raha- ja finanssipoli-
30140: korkokehityksen ja matalamman korkotason                tiikan tielle. Ja on aihetta tässäkin yhteydessä
30141: muodossa. Suomen talouspoliittinen historia,            kerran taas sanoa, ettei Suomessa harjoitetulla
30142: joka on pitkälti epävakaan ja määräajoin deval-         talouspolitiikalla, Ahon hallituksen aikana ver-
30143: voidun ja miksei myös devalvoituneen valuutta-          rattuna Lipposen hallituksen aikaan, ole funda-
30144: kurssin historia, luo varsin vahvoja lisäpaineita       menttien kohdalta mitään olennaista eroa. Sekä
30145: kurinalaisuuden asteelle luottamuksen ja uskot-         Ahon että Lipposen hallitukset linjasivat sel-
30146: tavuuden saavuttamiseksi ja ylläpitämiseksi.            keästi valtiontalouden asteittaisen tasapainotta-
30147: Mutta ongelmallista on, että kurinalainenkaan           misen talouspolitiikkansa keskeiseksi tavoit-
30148: politiikka ei välttämättä riitä pienessä maassa         teeksi. Se on ollut hallituksen talouspolitiikka
30149: takaamaan vakaata rahataloutta. Ohuet valuut-           niin Ahon hallitessa kuin Lippasenkin pitäessä
30150: tamarkkinat, joka on Suomen vaihtoehto Emun             ohjaksia käsissään.
30151:                                    Suomen osallistuminen euroalueeseen                              1915
30152: 
30153:     Mitä tulee rahapolitiikan puoleen, niin raha-     etumme on, että Emu-alueesta tulisi tätä vakaut-
30154: politiikan alueella Suomen Pankki ilmoitti sa-        ta eteenpäin vievä, tavallaan jatkava, ja kurin-
30155: moihin aikoihin, siis vuonna 93, tavoitteekseen       alaistakin finanssipolitiikkaa noudattavienja ra-
30156: pitää hintojen nousu niin sanotulla pohjainflaati-    kenteitaan omaehtoisesti korjaavien maiden yh-
30157: olla mitattuna kuta kuinkin 2 prosentin puitteis-     teinen alue, jossa olisi jo valmiiksi sisään raken-
30158: sa. Nämä linjaukset ja niiden johdonmukainen          nettu tavallaan ikään kuin luottamus hitaaseen
30159: noudattaminen ovat sitten kyllä asteittain paran-     inflaatioon.
30160: taneet luottamusta Suomen talouteen, johtaneet           Euron haitaksi sanotaan tässä keskustelussa
30161: inflaatio-odotusten ja korkojen laskemiseen, niin     se, että rahapolitiikan itsenäisyys menetetään.
30162: kuin olemme nähneet, ja samalla Suomen talous         Viitataan tietysti tässä yhteydessä pariin seik-
30163: on päässyt vahvaan nousuun; nyt eletään jo kuu-       kaan, jotka ovat oikeutettuja viittauksia. Ensin-
30164: detta perättäistä vuotta harvinaisen pitkän ja        näkin siihen, että hintakilpailukykyä ei enää enti-
30165: harvinaisen kovan nousukauden merkeissä.              seen tapaan kyetä korjaamaan muuttamalla va-
30166:     Tässä mielessä on epä-älyllistä puhua hallitus-   luuttamme ulkoista arvoa. Toisekseen emme sit-
30167: kausista, että tämän hallituksen aikana on tapah-     ten myöskään kykene noudattamaan toisenlaista
30168: tunut sitä tai tätä, koska tämä talouspolitiikka      korkopolitiikkaa, kuin mitä Euroopan keskus-
30169: on selkeästi arvoitu vuoden 92-93 maastossa ja        pankki tulee noudattamaan siitä huolimatta, että
30170: silloin asetettu ne suuntaviivat, joita tänä päivä-   Suomen talous kehittyisi muista maista poikkea-
30171: nä noudatetaan. Ja väitän, että tätä talouspolitii-   vana tavalla.
30172: kan peruslinjausta tulee, en puutu finesseihin,          Professori Pekkarisen työryhmällä on viisas
30173: poliittisesta väristä riippumatta myös seuraava       suhtautuminen Emun tuomiin mahdollisiin on-
30174: hallitus noudattamaan, sanottakoon vaalitaiste-       gelmiin. Vaikka näitä ongelmia ei Pekkarisen
30175: lun yhteydessä ihan mitä tahansa.                     työryhmä pidäkään todennäköisinä, niin hänen
30176:      Markkinoiden inflaatio-odotuksia periaat-        mukaansa-ja siihen yhdyn- niihin pitää kan-
30177: teessa heijastavien pitkien korkojen kehityksen       sallisesti varautua. Mitä tämä varautuminen
30178: tulkinta on tässä tilanteessa tietystijossakin mää-   käytännössä sitten saattaisi tarkoittaa?
30179: rin problemaattista. Siitä ei kannata kovin vah-         Suomen talouspolitiikassa, sen historiassa, on
30180: valla rintaäänellä mitään sanomaan. Mutta olen-       toistunut käytännössä vuosikymmeniä sellainen
30181: naista on siinäkin havaita, että Saksan, jota tässä   malli,jonka mukaan ensinnäkin, kun meille tulee
30182: keskustelussa tietysti Euroopassa ennen muuta         noususuhdanne, sen tyyppinen, jossa juuri nyt
30183:  seurataan, Saksan ja Suomen pitkien korkojen         elämme ja joka toivottavasti jatkuukin, silloin on
30184: ero on tässä suhteessa ollut erittäin minimaalista:   Suomessa aina säännönmukaisesti kustannuske-
30185:  Parhaimmillaan korot ovat olleet samalla tasolla     hitys päässyt karkaamaan käsistä mahdottoman
30186: tai ero on ollut neljännesprosenttiyksikön ver-       korkealle. Tämä tarkoittaa tietysti sitä, että Suo-
30187:  ran.                                                 messa on ollut meitä invalidisoiva eli muita maita
30188:      Tämä korkoeron kaventuminen on heijastu-         nopeampi inflaatio. Sitä kautta ollaan oltu it-
30189:  nut myös markkinoiden odotuksiin koko Raha-          seään ruokkivassa inflaatio - devalvaatio-kier-
30190:  liiton alkamisesta tietysti sinänsä Euroopassa,      teessä. Ja kun kerran on osattu odottaa, että
30191:  mutta myös Suomen osallistumisesta ensimmäis-        markka aina devalvoidaan, kun kustannustaso
30192:  ten maiden joukossa Emun kolmanteen vaihee-          lähtee nousuun, voidaan hyvin perustellusti spe-
30193:  seen. Väitän siis, että Suomi on jo nyt päässyt      kuloida tästä asiasta, ja osapuolet tässä tasaval-
30194:  etukäteen nauttimaan alhaisten korkojen muo-         lassa sisäisesti ovat lähteneet vaatimaan ja ovat
30195:  dossa Emu-jäsenyyden mukanaan tuomista vai-          oikeastaan olleet jo etukäteen valmiita maksa-
30196:  kutuksista. Suomen Emusta saaman lopullisen          maan tästä korvauksia.
30197:  uskottavuushyödyn mitta, suuruus, riippuu tie-          Kokonaistaloudelliselta kannalta inflaatio -
30198:  tysti myös siitä, kuinka uskottava ja vakaa va-      devalvaatio-rallissa ei ole ollut mitään järkeä,
30199:  luutta eurosta itsessään syntyy; mitä euro tulee     mutta sitä ei olla kuitenkaan kyetty pitämään
30200: jatkossa olemaan, kun sen kanssa lähdetään elä-       millään muotoa hanskassa. Tämä on puolestaan
30201:  mään.                                                saanut Suomessa aikaan varsin suuria korkohei-
30202:      Suomen oman kansantalouden vakaus on pe-         lahteluja, se on saanut aikaan suuria suhdanne-
30203:  rimmiltään erittäin, sanoisiko, nuori ilmiö ja se    heilahteluja ja se on johtanut tietysti epätervee-
30204:  on saavutettu tavalla,joka on ollutjopa poliitti-    seen, epärealistiseen, liian suureen pääomakan-
30205:  sesti vaikea eräin paikoin, eikä se tule helpom-     taan,jonka hyvin tunnemme 80-luvun lopun vai-
30206:  maksi jatkossa muodostumaan. Siksi meidän            heista Suomessa.
30207: 1916                                    47. Torstaina 16.4.1998
30208: 
30209: 
30210:     Suomen paljon puhuttu poikkeuksellinen suh-      kautta automaattisesti paljon puhuttu puskuri,
30211: danneherkkyys oli menneinä vuosikymmeninä            jonka varassa yritys kestää heikot ajat ja tappio-
30212: siis valtaosin itse aiheutettu päänsärky, joka ei    kaudet ilman palkkojen alentamista ja ilman työ-
30213: johtunut muita maita rajummista ulkoisista so-       voiman vähentämistä. Tässä suhteessa tämä on
30214: keista, vaan ennen kaikkea Suomen sisäisistä re-     yrityksille elintärkeää ja yhteiskunnan edun mu-
30215: aktioista ulkoisiin sokkeihin. (Ed. Laakso: Myös     kaista.
30216: erilaisesta talousrakenteesta!) - Palaan siihen.        Yrityspuskureitten kannalta tärkein kustan-
30217: -Seurauksena on ollut kuitenkin se, että yritys-     nustekijä on palkkakehitys, ja siten puskureitten
30218: sektorimme on sitä kautta ollut kohtuuttoman         aikaansaaminen edellyttää palkkamalttia nousu-
30219: haavoittuva ja heikko ja liian helposti polvilleen   kauden aikana Suomessa jatkossakin. Siinä mie-
30220: menevä.                                              lessä työmarkkinoiden kanssa käytävä dialogi ja
30221:     Nyt, herra puhemies, Emu katkaisee tämän         vuorovaikutus on kokonaiskansantaloudelle
30222: perinteisen suomalaisen inflaatio- devalvaatio-      erittäin välttämätöntä ja tärkeää.
30223: kierteen lopullisesti ja peruuttamattomasti pysy-       Yhtä elintärkeää kuin yrityssektorilla on pus-
30224: vällä tavalla. Keskipitkällä tähtäimellä Suomen      kureitten muodostuminen tietysti myös julkisella
30225: perusinflaatio tulee olemaan pysyvästi kutakuin-     sektorilla ja, minkä erityisen hyvin eduskunta
30226: kin - siis kutakuinkin, ei kannata pilkun kym-       tietää, valtiontaloudessa. Tasapainoisen valtion-
30227: menyksiin mennä- sama kuin se on muissakin           talouden tavoite sisältää tietysti sen, että nousu-
30228: euromaissa. Lyhytaikaisesti eri maissa voi tietys-   kautena pääsisi muodostumaan ylijäämäistä ta-
30229: ti olla erityyppisiä eroja, mutta keskipitkän ajan   loutta, jota voidaan käyttää alijäämiin huonoina
30230: harmonisoituminen on tässä suhteessa väistämä-       aikoina euroalueen Vakaus- ja kasvusopimuksen
30231: tön kehityskulku ja koskee tietysti tässä suhtees-   puitteissa. Jatkuvasti alijäämäinen ja hyvin vel-
30232: sa selkeästi myös Suomea.                            kaantunut valtiontalous kestää erittäin heikosti
30233:     Mutta edessämme on tietysti varsinainen testi    vaihteluita. Itse asiassa heikko valtiontalous kär-
30234: siinä mielessä, miten osaamme pitää omat asiam-      jistää suhdannevaihteluita ja hankaluuksia Suo-
30235: me kunnossa. Varautuminen Emuun tarkoittaa           men julkisen talouden hoitamisessa.
30236: yksinkertaisesti käytännössä sitä- ja se on arka         Mitä tulee Suomen muista maista poikkeavan
30237: työvoimapoliittinen kysymys- että kustannus-         suhdanneherkkyyden jatkumiseen tulevaisuu-
30238: kehitys, siihen kuuluu tietysti myös palkkakehi-     dessa, sanoisin, että tältä osin on syytä muistaa,
30239: tys aivan olennaisena asiana, ei pääse kiihty-       että moni tekijä on kuitenkin muuttunut ja muut-
30240: mään, jotta väistämättä taas tulevissa laskusuh-     tumassa. Meillä on nyt talouspolitiikalla aiem-
30241: danteissa, jotka luonnonlakien varmuudella ovat      min mainitulta kaudelta lähtien erittäin tiukat ja
30242: joskus edessämme, ei jouduttaisi palkanalennus-      uskottavat tavoitteet. Meillä on tulokäyttäyty-
30243: vaatimusten kierteeseen ja sitä kautta erittäin      misessä työmarkkinajärjestöjen suunnassa sel-
30244: vaikeaan ja yhteiskunnallisesti vastenmieliseen      keästi maltillinen perussuhtautuminen, ja kurin-
30245: reaalisopeutumiseen, jonka herkin asia olisi tie-    alaisuus on siellä vallitsevaa. Verotuksen raken-
30246: tysti työvoiman irtisanominen. Sen vuoksi tässä      teen muutokset, pienetkin, ovat jo muuttaneet
30247: suhteessa on voitava nähdä maltillisuuden ja         suhdannedynamiikka Suomessa ihan oikeaan
30248: kustannuskehityksen kurissa pitämisen tärkeys        suuntaan, ja teollisuuden rakenne, mikä tärkein-
30249: myös suomalaisessa politiikassa, jotta laskusuh-     tä, on kaiken aikaa myönteisesti monipuolistu-
30250: danteessa voidaan välttyä ikäviltä yhteiskunnal-     nut. Esimerkiksi viennissä metalliteollisuuden
30251: lisilta seurausvaikutuksilta.                        osuus on kasvanut voimakkaasti, samalla kun
30252:     Pitkäjänteisyyteen perustuva käyttäytyminen      metsäteollisuuden osuus on pienentynyt.
30253: kaikissa talousyksiköissä tuottaa samalla myös          Rahoitusmarkkinoitten vapauttamisen ja yh-
30254: ne paljon puhutut puskurit, joita talous tarvitsee   dentymiskehityksen seurauksena Suomen ta-
30255: siinä tapauksessa, että suhdannevaihtelumme          louspolitiikka on lähentynyt muiden euroalueen
30256: jatkossakin olisivat muun euroalueen maitten         maiden talouspolitiikkaa. Emu tulee entisestään
30257: vaihtelua voimakkaampia tai mikälijokin paljon       harmonisoimaan tuotantorakenteita, ja koti-
30258: puhuttu ulkopuolinen sokki tulisi vaikuttamaan       maisesta talouspolitiikasta johtuneet häiriöt tu-
30259: talouteemme kielteisellä tavalla. Jos hyvänä ai-     levat tältä osin selkeästi vaikutuksiltaan vähe-
30260: kana yrityksen kannattavuudesta merkittävä osa       nemään.
30261: jäisi pääomarakenteen parantamiseen, toisin sa-          Huoli talouspolitiikan itsenäisyyden mene-
30262: noen velkojen vähentämiseen ja oman pääoman          tyksestä tulisi, herra puhemies, muuttaa huolen-
30263: kasvattamiseen, niin yritykseen muodostuu tätä       pidoksi keskipitkän ajan vakaudesta. Meillä on
30264:                                       Suomen osallistuminen euroalueeseen                               1917
30265: 
30266: kaksi mahdollisuutta tai kaksi seurattavaa asiaa:         taan, vain omaa kokonaisetuaan miettien. Usein
30267: rahapolitiikka ja finanssipolitiikka.                     unohdetaan, että vaikka Ruotsin teollisuuden
30268:     Itsenäinen rahapolitiikka on nykyoloissa              rakenne muistuttaa ED-maista eniten Suomen
30269: Emun ulkopuolelle jääden ehdottomasti myös                teollisuuden rakennetta, se sittenkin poikkeaa
30270: näennäistä, ja on itsensä pettämistä kuvitella,           meidän rakenteestamme koko lailla merkittäväs-
30271: että se kävisi päinsäEmun ulkopuolella helpom-            ti. Ehkä olennaisinta on, että metsäteollisuuden
30272: min kuin Emun sisäpuolella. Vapaitten pääoma-             merkitys Ruotsille on selkeästi pienempi kuin
30273: liikkeitten maailmassa pieni maa kuten Suomi,             mitä se on Suomelle.
30274: joka ulkomaankaupan suuren osuuden takia                      Kun nyt Ruotsi ei tule osallistumaan Emun
30275: omassa rakenteessaan tarvitsee valuuttakurssin            kolmanteen vaiheeseen ensimmäisen maiden
30276: kohtuullista vakautta ja ennustettavuutta, on             joukossa, kruunu tulee jäämään reunavaluutak-
30277: hyvin riippuvainen aina, tämäntapainen maa,               si suuren ja vakaan euron rinnalla. Markkinoit-
30278: muitten maitten politiikasta, kaikissa olosuhteis-        ten lait tulevat pitämään kruunua vahvasti pih-
30279: sa.                                                       deissään, ja suuret odotukset valuuttakurssien
30280:     Mitä tulee finanssipolitiikkaan, niin sen liik-       käyttämisestä kilpailukeinona nostavat helposti
30281: kumavara, itsenäisyys on kiinni kurinalaisuudes-          inflaatio-odotuksia ja korkoja. Samoin EU:n si-
30282: ta ja tasapainoisuudesta, ei siitä, tehdäänkö tätä        säisen talouspolitiikan valvonnan sopii odottaa
30283: politiikkaa Emun sisäpuolella vai ulkopuolella.           toimivan Emun alkamisen jälkeen tiukempana
30284: Haasteet ovat molemmissa tapauksissa täysin               kuin se on tähän saakka vaikuttanut. Emun ul-
30285: samat. Emussa mukana olevilla tasapainoisen               kopuolella Ruotsilla ei ole myöskään vaikutus-
30286: valtiontalouden mailla, ja tämä on mielestäni             ta Euroopan keskuspankin harjoittamaan raha-
30287: olennaista, siis Emussa mukana olevilla mailla,           politiikkaan ja ylipäätään koko Ekp:n muotou-
30288: joilla on tasapainoinen terve valtiontalous, on           tumiseen ensimmäisinä, aina hyvin tärkeinä
30289: paljon enemmän itsenäistä talouspoliittista liik-         tuota kulttuuria ja politiikkaa muotoilevina
30290:  kumavaraa kuin sellaisilla Rahaliiton ulkopuo-           elin vuosina.
30291: lella olevilla mailla, joitten valtiontalous on ali-          Puhemies! Emu on historiallinen ja ehkä tren-
30292: jäämäinen ja valtionvelka suuri. Näinpäin se pi-          dinomaisesti vahvistuva prosessi, johon on mo-
30293: tää nähdä: Jos valtiontaloutemme on kunnossa,             bilisoitu valtavasti voimavaroja varsin pitkään
30294: jos me olemme hoitaneet tämän peruskysymyk-               niin politiikan puolella, niin talouden merkeissä
30295:  sen kuntoon, sitä kautta oma liikkumavaramme             kuin myös henkisesti. Tavoitteena Emussa on
30296: talouspolitiikassa, finanssipolitiikassa, tässä           Euroopan talouden kasvuedellytysten ja työlli-
30297:  eduskunnassa harjoitettavan talouspolitiikan             syyden parantaminen lisäämällä tämän yhdenty-
30298:  päätösten merkeissä on suurempi kuin niillä              misen muodossa Euroopan kilpailukykyä suh-
30299:  mailla, jotka ovat ulkopuolella, joilla on vai-          teessa muuhun maailmaan.
30300:  keuksia tasapainon löytämisessä, jotain Norjan               Vaikka projektiin ja sen toteuttamiseen liittyy
30301:  kaltaista, luonnonvaroiltaan rikasta ja säntilli-        aina suuria ongelmia, epävarmuustekijöitä,
30302:  sesti asiansa hoitavaa maata lukuun ottamatta.           myös vastaansanomattornia riskejä, jotka on
30303:     Meillähän keskustellaan paljon tietysti ym-           syytä nähdä, tunnistaa, on hyvin laajalti nähty,
30304:  märrettävästi Ruotsin jäämisestä Rahaliiton ul-          ettäjoko Emun kaatuminen kokonaan, jota sitä-
30305:  kopuolelle ja sitä kautta Suomen taloudelle tule-        kin on vaadittu jopa täällä eduskunnassakin vie-
30306:  vista ongelmista. Tässä keskustelussa koroste-           lä, tai Suomen jääminen ulos koko hankkeesta-
30307:  taan teollisuuden rakenteitten samankaltaisuut-          molemmat nämä - olisivat huonoin mahdolli-
30308:  ta, osittain ihan oikeutetusti, ja tietysti myös vilk-   nen vaihtoehto tässä tilanteessa, näissä vaiheissa
30309:  kaita kauppasuhteita Suomen ja Ruotsin välillä.          meidän kannaltamme. Poliittisten kasvojen me-
30310:  Erityispelkona on, että Rahaliiton ulkopuolella          nettämisen lisäksi Suomen ulosjäänti epäilemät-
30311:  Ruotsi saattaisi hankkia kilpailuetua Suomeen            tä aiheuttaisi merkittäviä häiriöitä valuuttakurs-
30312:  nähden heikentämällä kruunuaan. Suomen kan-              seissa ja koroissamme, mihin jo aiemmin viitta-
30313:  nalta Ruotsin tulo mukaan Emuun olisi mielestä-          sin. Pitkällä tai keskipitkälläkin tähtäimellä,
30314:  ni ilman muuta, totta kai, parempi asia ja olisi         mikä vielä vakavampaa, sosiaaliturvan raken-
30315:  myönteinen asia,jos sinne mentäisiin yhtä jalkaa.        teitten ja työmarkkinoiden korjaamis- ja jousta-
30316:  Se olisi näin sekä taloudellisesti että myös poliit-     voittamispaineet lisääntyisivät meillä hallitse-
30317:  tisesti.                                                  mattomaan tasoon. Luulen, että silloin vastuun-
30318:      Mutta Suomi voi tässä tapauksessa katsoa              ottajia tässä eduskuntasalissa olisi kohtuullisen
30319:  oman etunsa perään vain omista lähtökohdis-              vähän.
30320: 1918                                     47. Torstaina 16.4.1998
30321: 
30322: 
30323:    Ulosjäänti saisi myös aikaan toisen käänteen:      keskustelua tilanteessa, jossa meillä edelleen tosi-
30324: Ei vain Lipposen hallituksen aikana, vaan jo          asiallisesti on noin 500 000 ihmistä työelämän
30325: aiemmin linjaus yhdentymisen puolesta on Suo-         ulkopuolella, edelleen valtion velka lisääntyy
30326: messa kansallisesti ehyesti tehty. Eri hallitusten    voimakkaasta talouskasvusta huolimatta, ää-
30327: ajan harjoitetussa politiikassa tapahtuisi vahva      rimmäisen korkea verotus on omalta osaltaan
30328: käänne, muutos pitkään jatkuneessa Suomen             hidastamassa nimenomaan työllisyyskehitystä ja
30329: strategiassa suhteessa Euroopan yhdentymispro-        tätä kautta on selvästi paineita myös sosiaalitur-
30330: sessiin. Tämä yhdentymisprosessi on kuitenkin         van ja erilaisten kansalaisten palvelujen heiken-
30331: koettu elintärkeäksi Suomelle, kun se vahvistaa       tämiseen.
30332: sekä maamme poliittista että taloudellista va-            Millä tavalla tähän Emu-olosuhteissa vasta-
30333: kautta.                                               taan koko Euroopassa ja millä tavalla tähän ti-
30334:                                                       lanteeseen me suomalaisina erityisesti vastaam-
30335:     Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa puhemies! Oli miel-   me? Tämä tulee asettamaan erittäin merkittävät
30336: lyttävää kuunnella ed. 1. Kanervan monipuolista       rakenteelliset uudistusvaatimukset. Hyvin hel-
30337: puheenvuoroa, jossa todella pohdittiin Emuun          posti me pysähdymme siihen, että Suomen Emu-
30338: liittyviä etuja mutta myös rehellisesti arvioitiin    jäsenyys varsinkin silloin, kun tarkastelemme
30339: niitä haittoja, jotka liittyvät Suomenjäsenyyteen     Emun tuomia etuja, tulisi automaattisesti vaikut-
30340: Raha- ja talousliitossa.                              tamaan myönteisesti muun muassa työllisyyske-
30341:     Omassa puheenvuorossani keskityn tarkaste-        hitykseen ja edelleen myös talouskasvuun. Näin
30342: lemaan lähinnä kahta erityistä näkökulmaa:            ei suinkaan välttämättä ole. Minusta on erittäin
30343: Emu-jäsenyyden merkitystä työllisyyden ja toi-        olennaista huomata se, että tällä hetkelläkin Eu-
30344: saalta alueellisen kehityksen kannalta.               roopan mittakaavassa työllisyyskehitys on mie-
30345:     Se on tosiasiana hyväksyttävä, että maamme        luumminkin kielteinen kuin myönteinen. EU:ssa
30346: taloudellinen toimintaympäristö on jo kymme-          on hyvin monia jäsenmaita, joissa viimeksi kulu-
30347: nen viime vuoden määrätietoisen kehityksen ai-        neen vuoden aikanakin työllisyys on heikenty-
30348: kana olennaisesti muuttunut. Olemme siirtyneet        nyt. Toki me suomalaisina saamme olla iloisia
30349: suljetusta avoimeen taloudelliseen toimintaym-        siitä, että viime vuosien erittäin voimakas talous-
30350: päristöön, ja se tulee asettamaan myös kansalli-      kasvu, josta on ihan annettava tunnustus, on
30351: selle talous- ja rahapolitiikalle aivan omat vaati-   merkinnyt myös työllisyyden paranemista. Kui-
30352: muksensa. Sen vuoksi keskustelu ja monipuoli-         tenkaan ne voimakkaat rakenteelliset uudistus-
30353: nen tarkastelu siinä suhteessa, mitä todella Suo-     vaatimukset, jotka ovat tosiasioita, eivät ole mi-
30354: men välitönjäsenyys Euroopan talous- ja rahalii-      hinkään kadonneet.
30355: tossa merkitsee, on ensiarvoisen tärkeää.                 Jos tarkastellaan sitä globalisaatiokehitystä,
30356:     Kuitenkin haluan ihan aluksi tuoda esille         joka on menossa ja joka heijastuu myös Euroo-
30357: myös sen, että kansallisvaltion menestyksen kan-      pan tulevaan kehitykseen ja tulevaan menestyk-
30358: nalta eivät yksinomaan ne poliittiset ratkaisut,      seen, en maita olla ottamatta esille Aasian mai-
30359: jotka vaikuttavat makrotalouden ympäristöön,          den tilannetta ja erityisesti Japania. Me suoma-
30360: ole avoimen talouden olosuhteissa suinkaan rat-       laisina hyvin mielellämme puhumme Japanin la-
30361: kaisevia, vaan entistä tärkeämmäksi muodostuu         masta, Aasian talouskriisistä. Tosiasia on kui-
30362: se, millä tavalla poliittisilla päätöksillä voidaan   tenkin se, että kilpailevana talousalueena Aasia
30363: vaikuttaa myös mikrotalouden toimintaan. Tä-          on vahva. Erityisesti Japani on kansallisvaltio,
30364: hän liittyy sekin ajatusnäkökulma, joka muuta-        jossa kansantaloudella ei ole lainkaan velkaa ja
30365: missa yhteyksissä on esiin nostettu, että meidän      tällä hetkellä työttömyyskin on ainoastaan 3,5
30366: tulee ajatella globaalisti ja toimia paikallisesti.   prosentin tasolla.
30367: Nyt kysytäänkin entistä enemmän myös sitä, mil-           Millä tavalla Japanin tyyppisessä valtiossa
30368: lä tavalla kansallinen politiikka pystyy vaikutta-    asiat on sitten ratkaistu? Viime joulukuussa Ja-
30369: maan siihen, että paikalliset toiminnan edellytyk-    pani käynnisti nykyisen hallituksen toimesta erit-
30370: set ja mahdollisuudet myös säilytetään.               täin voimakkaan uudistusohjelman sopeutuak-
30371:     Erityisesti eilen sekä pääministeri Lipposen      seen tähän globaaliin talouskehitykseen, ja yksi-
30372: että työministeri Jaakonsaaren puheenvuoroissa        tyiskohtana haluan tuoda esille sen, että esimer-
30373: tuotiin esille se, että meillä Suomessa on ehkä       kiksi arvonlisäverotuksen taso, joka Euroopan
30374: Euroopan parhaiten toimivat työmarkkinat. Mi-         unioninjäsenmaissa on tällä hetkellä 15:nja run-
30375: nusta tämä on se näkökulma, johon meidän pi-          saan 20 prosentin välissä, on tällä hetkellä Japa-
30376: täisi nykyistä avoimemmin pystyä suuntaamaan          nissa ainoastaan 5 prosenttia. Talouslamaanjoh-
30377:                                       Suomen osallistuminen euroalueeseen                               1919
30378: 
30379: tavista tekijöistä siellä asiantuntijat näkevät hy-       paremmat edellytykset pienten yritysten toimin-
30380: vin olennaisena sen, että arvonlisäverotus nostet-        nalle.
30381: tiin 3 prosentista 5 prosenttiin. Samanaikaisesti             Päivällä sain olla keskustelussa, jossa arvioi-
30382: työn verotus on noin 28 prosentin tasolla ja meil-        tiin, montako pienyritystä Suomesta puuttuu,
30383: lä yleisesti Euroopan unionin jäsenmaissa, mutta          jotta saavutetaan se taso, jolla parhaimmat Eu-
30384: erityisesti Suomessa huomattavasti korkeampi.             roopan unionin jäsenmaat ovat ja joka tarjoaisi
30385: Nämä tekijät luovat paineita, jotka merkitsevät           tätä kautta mahdollisuuden myös täystyöllisyy-
30386: koko Euroopan unionin, koko Emu-alueen puit-              den saavuttamiselle. Se suuruusluokka vielä tä-
30387: teissa, missä laajuudessa se tulee toteutumaan-           näänkin on 100 000-140 000 pienyritystä. Se,
30388: kin, mutta erityisesti Suomen kannalta välttä-            että tällaiseen tavoitteeseen päädytään, todella
30389: mättömiäja merkityksellisiä uudistuksia. Uudis-           merkitsee sitä, että me olemme valmiit uudista-
30390: tukset koskettavat työelämää, työelämän sopeu-            maan työelämän pelisääntöjä, me olemme val-
30391: tumista.                                                  miit uudistamaan verotusta työn tekemistä ja
30392:      Edellä ed. Mähönen hyvin voimakkaasti ar-            yrittämistä kannustavammaksi ja me olemme
30393: vosteli ja arvioi keskustan esittämää työelämän           valmiit myös alueellisiin verotuskokeiluihin. Ha-
30394: uudistusohjelmaa, työreformia. Minusta siinä oli          luan tämän nostaa erityisesti näkökulmana
30395: sellaisia näkökohtia, joita en maita olla enkä voi        Emu-olosuhteissa vaadittavan alueellisen tasa-
30396: olla korjaamatta, koska missään nimessä keskus-           painon aikaansaamiseksi.
30397: tan työreformin perusajatus ei lähde siitä, että              Hyvin mielelläni olen tämän keskustelun aika-
30398: ollaan luomassa lisää eriarvoisuutta. Päinvastoin         na pannut merkille, että meitä keskustalaisia
30399: työreformin perusajatus on, että luodaan työtä            kansanedustajia syyllistetään jopa vähän vanha-
30400: kaikille suomalaisille. Tietyllä nöyryydellä lähes-       kantaisesta ajattelusta silloin, kun puhumme
30401: tytään niitä ongelmia, jotka meillä ovat käsillä,         aluepolitiikasta, alueellisesta kehittämisestä.
30402:  haetaan ratkaisuja näiden ongelmien voittami-            Myös tänään sain paneutua asiakirjaan, jossa
30403:  seksi ja tätä kautta luodaan yrittäjyyden ja yh-         otettiin esille se, millä tavalla muissa Euroopan
30404:  teisvastuun kokonaisuudistus.                            unionin jäsenmaissa kokeillaan ja toteutetaan
30405:      Minusta tämän sisällön jäsentämisessä tarvi-         erilaisia alueellisia verokannustimia. Tällaiset
30406:  taan eri poliittisia puolueita. Sen vuoksi toivonja      ovat käytössä muun muassa Hollannissa, Irlan-
30407:  ajattelen, että me tähän uudistuskeskusteluun            nissa, Ranskassa ja Saksassa. Samanaikaisesti
30408:  pääsisimme nykyistä kiihkottomammin, koska               pieni, perifeerinen Suomi on valmis ajattelemaan
30409: joka tapauksessa tosiasia on se, että menee Suo-          niin, että ilman minkäänlaisia alueellisia, aktivoi-
30410:  mi mukaan Talous- ja rahaliittoon taikkajää sen          via ratkaisuja maan tasapainoinen kehittäminen
30411:  ulkopuolelle, olennaisimmaksi näkökulmaksi               voidaan toteuttaa. Minusta tämä on hämmästyt-
30412:  muodostuu se, millä tavalla me kykenemme to-             tävää, jos me vertaamme niitä fyysisiä etäisyyk-
30413:  teuttamaan kansalliset rakenteelliset uudistuk-          siä, jotka esimerkiksi meidän laajan maamme
30414:  set. Olenjopa sitä mieltä, että muutaman vuoden          sisällä ovat, siihen toimintaympäristöön, mikä
30415:  kuluttua Emu-asia ei näyttäydykään enää niin             on Euroopan unionin ytimessä, ja, huomatkaa,
30416:  voimakkaana, merkityksellisenä ratkaisuna,               tästä huolimatta Euroopan unionin ytimenkin
30417:  vaan paljon olennaisemmaksi muodostuu se,                maissa toteutetaan alueellisia verokannustimia.
30418:  minkälaisia uudistuksia kansallisvaltioissaja täs-       Sen vuoksi haluan tämän näkökulman erityisesti
30419:  sä tapauksessa Euroopan unionin sisällä kyetään          ottaa esille ja nimenomaan niin, että meidän pi-
30420:  toteuttamaan.                                            tää uudistaa alueellisen kehittämisenkin välinei-
30421:      Arvoisa puhemies! Tähän liittyen en maita            tä.
30422:  olla kiteyttämättä sitä, että uudistusten toteutta-          Arvoisa puhemies! Viimeisenä näkökohtana
30423:  miseksi ei Suomelle eikä Euroopan unionille riitä        haluan ottaa esille sen, että kun puhutaan uudis-
30424:  enää sopimusyhteiskunta, sopimuksien taso,               tamisesta, kummasta on kysymys: järjestelmien
30425:  vaan on noustava Iuottamusyhteiskuntaanja sel-           vai arvojen kriisistä ja uudistumisvaatimuksista?
30426:  laiselle tasolle, jolla työnantajat ja työntekijät       Me politiikassa mielellämme puhumme niistä
30427:   voivat yhteisesti sopia niistä pelisäännöistä, joilla   erilaisista järjestelmistä,jotka ovat yhteiskunnis-
30428:   riittävän joustavasti voidaan sopeutua kansain-         sa ja kilpailevissa kansallisvaltioissa.
30429:   väliseen työn kilpailuun. Tämä on haaste. Tämä              Näen niin, että onpa Suomi nyt mukana en-
30430:   on erittäin merkittävä haaste Suomelle, koska           simmäisten joukossa Emussa taikka jää Emun
30431:   rakenteellisten uudistusten ytimenä tulee olla en-      ulkopuolelle, avoin talous pakottaa hyvin pitkäl-
30432:   nen kaikkea se, millä tavalla me luomme nykyistä        le yhdenmukaistamaan niitä taloudellisen toi-
30433: 1920                                    47. Torstaina 16.4.1998
30434: 
30435: 
30436: minnan järjestelmiä, joiden varassa kansallisval- tua. Mielestäni, kun kerta mennään mukaan,
30437: tiot menestyvät. Sen vuoksi ehkä vielä merkittä- mitään ei voiteta odottelemalla eteisessä muuta-
30438: vämmäksi muodostuu se, mitkä ovat ne yhteis- maa vuotta, jolloin jo Emun rakenteet ja sisäiset
30439: kuntaa ohjaavat arvot, joiden varassa voidaan suhteet ovat virittyneet eikä myöhäisempi sisään-
30440: menestyä.                                          tulija niitä kovin herkästi heiluttele. Sen verran
30441:     Ajattelenkin, että suomalaisen ja eurooppalai- Emu-linnakekin osaa puolustaa itseään, etteivät
30442: sen uudistuspolitiikan pitää ottaa huomioon ny- ulkopuoliset voimat tai myöhemmin mukaan tu-
30443: kyistä paremmin myös se arvopohja, jolta kan- lijat mitään pääse hyötymään ainakaan Emu-
30444: sallisvaltiot tulevat toimimaan. Mitä merkitsee . maiden kustannuksella.
30445: se, että me nykyistä selvemmin nostamme esiin          Mielestäni Emuun on mentävä, koska se on
30446: jopa politiikassa sen lähtökohdan, että me voim- paitsi talouspoliittinen ratkaisu, myös yleispoliit-
30447: me toisiamme arvostaen tuoda esille erilaisia nä- tinen ja turvallisuuspoliittinen ratkaisu. EU soit-
30448: kemyksiä ja siltä pohjalta jalostaa ratkaisuja, taa nyt ensiviulua Euroopan politiikassa ja tur-
30449: jotka voivat menestyä tässä kilpailussa? Mitä vallisuuspolitiikan painopiste on tänään kan-
30450: merkitsee se, että me otamme nykyistä enemmän sainvälisten yhteyksien luomisessa ja sopimises-
30451: vastuuta? Mitä merkitsee se, että me annamme sa. On oltava siellä mukana, missä päätöksiä
30452: nykyistä selvemmin arvon myös erilaisille työteh- tehdään: Ainakin tietää, mitä on päätetty, jos ei
30453: täville?                                           aina päätöksenteossa pääsekään pilkkua viilaa-
30454:                                                    maan.
30455:                                                       Emme elä Suomessa enää missään umpiossa.
30456:     Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- Ihmisten, elinkeinoelämän, sivistyksen, tieteen ja
30457: puhemies Törnqvist.                                taiteen, informaatiotekniikan, informaation ja
30458:                                                    rahamaailman kontaktit ovat jo kansainväliset ja
30459:                                                    maailmanlaajuiset. Niin on muuttunut maailma,
30460:     Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Emu- Eskoseni,ja Suomi siinä mukana. Kukapa meni-
30461: keskustelu jatkuu jo kolmatta päivää ja jo lähes si kertomaan tänään nuorisollemme, että koivu
30462: kaikkia argumentteja lienee enemmän tai vähem- ja tähti ovat edelleen ainoat kehitysviittamme ja
30463: män käsitelty. Toisaalta Emu-päätös on maan että tässä ollaan ja tähän jäädään.
30464: kannalta niin tärkeä ja niin suuresti tulevaisuu-     Yleisesti tunnustetaan, että Emusta on enem-
30465: teen vaikuttava, että varmasti lähes jokainen män hyötyä kuin haittaa ja siksi siihen tartutaan.
30466: kansanedustaja haluaa siitä mielensä sanoa, jos (Ed. Elo: Kuka tunnustaa?) Emun hyödyt ovat
30467: ei muuhun, niin eduskunnan pöytäkirjaan, vaik- selkeät. Emu vakauttaa talouspolitiikkaa, se te-
30468: kakin riittävä merkintä tietysti olisi kunkin koh- hostaa sisämarkkinoiden toimintaa, se poistaa
30469: dalta huominen äänestysmerkintä. Toisaalta voi markkaan kohdistuvat valuuttaspekulaatiot, se
30470: ajatella varovaisimpien täällä käyttävän niin sa- vähentää vaihtotaseen alijäämävaikutuksia, se
30471: nottuja kriittisiä puheenvuoroja voidakseen jos- takaa yrityksille vakaan ja reilun kilpailuympä-
30472: kus myöhemmin todeta "mitä minä sanoin", jos ristön sekä antaa ydinjoukkoon kuuluville maille
30473: sattuisi huonosti menemään.                        etulyöntiaseman päätettäessä EU-maiden yhtei-
30474:     Maailma muuttuu tänä päivänä sellaista sestä talouspolitiikasta. Näin on, jos hyvin me-
30475: vauhtia, että kaikki eivät pysy mukana ja että nee.
30476: jotkut tippuvat rattailta. Muutosvauhti on sitä       Mutta Emu-haitatkin ovat tietysti mahdolli-
30477: luokkaa, ettei sitä ole ennen nähty, mutta muu- sia. Emu on joka tapauksessa riski siinä mielessä,
30478: tosvoima on saanut vauhtinsa muualta, emmekä että kukaan ei täsmällisesti tiedä, mitä uljaassa
30479: me Suomessa näytä voivan sitä jarrutella, vaikka uudessa Euroopassa jatkossa tapahtuu, mutta
30480: mielemme tekisikin. Meidän on taas päätettävä tällä hetkellä näyttää, että Eroulla on enemmän
30481: siitä, yritämmekö pysyä rattailla vai emme.        positiivisia kuin negatiivisia vaikutuksia. Haitta-
30482:     Emu syntyy joka tapauksessa. Niin paljon po- puoliakin tullee ajan oloon näkyviin. Niistä sil-
30483: liittista tahtoa ja arvovaltaa on asian takana Eu- loin puhutaan ja niitä paisutellaan, mutta yleises-
30484: roopassa. Suomen on päätettävä, olemmeko ti voi vain todeta vanhan sananlaskun mukaises-
30485: mukana vai emme, olemmeko mukana ensim- ti, että karavaani, kulkee, koirat haukkuvat.
30486: mäisten joukossa, vai pyrimmekö myöhemmin             Ongelmakohtana näen Euroopan keskuspan-
30487: mukaan. Monikaan täällä ei näytäjaksavan esit- kin tulevan määräävän aseman ilman demo-
30488: tää, että jäisimme kokonaan ulos. Keskustakin kraattista kontrollia. Euroopan keskuspankki-
30489: on menossa mukaan muutaman vuoden kulut- han tulee olemaan Emussa keskeinen vaikuttaja.
30490:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                 1921
30491: 
30492: Sitä on sanottujopa valtakeskittymäksi,ja sellai-       mätyönä, ja kaikki ne ovat olleet alussa pelotta-
30493: nenhan se toki tulee olemaan, koska Euroopan            via asioita.
30494: keskuspankki päättää tulevaisuudessa Euroo-                 On tehty myös virheitä. On valittu asioita,
30495: passa harjoitetta vasta rahapolitiikasta ja tällöin-    jotka ovat tuoneet ongelmia, jopa talouska-
30496: hän yksittäinen valtio menettää rahapoliittisen         tastrofeja, koska ei ole tiedetty etukäteen, mikä
30497: itsenäisyytensä. Yleisesti on katsottu, että Eu-        on oikein. Päättäminen uusista asioista on siis
30498: roopan keskuspankin tulee olla mahdollisimman           vaikeaa ja suuri riski. Pitäisi pystyä arvioimaan,
30499: itsenäinen. Silloin se turvaa parhaiten talouden ja     milloin riski on liian suuri, milloin se pitäisi pys-
30500: valuutan vakauden. Monet taloustieteelliset tut-        tyä ottamaan.
30501: kimukset vahvistavatkin selkeän yhteyden itse-              Matka oravannahoistaja paikallisesta vaihto-
30502: näisen keskuspankkipolitiikan ja vakaan rahan           taloudesta globaaliin sähköiseen maailmanta-
30503: arvon välillä.                                          louteen on ollut pitkä. Viime vuosina on tapahtu-
30504:     Mikään elin ei maailmassa voi kuitenkaan olla       nut asioita nopeammin kuin vuosikymmeninä
30505: niin viisas, että kaikki talouspoliittinen viisaus on   aiemmin. Siksi on pakko myöntää, että entiseen
30506: saatu pakattua sen johtokuntaan. Toivottavasti          ei ole paluuta, on tie vain eteenpäin.
30507: tämä demokratiavaje korvautuu avoimuudella,                 Sosialistimaiden romahduksen jälkeen maail-
30508: vahvalla jälkikäteiskontrollilla ja kritiikin mah-      man talouselämä ja etenkin politiikka on muut-
30509: dollisuudella. Hyvä asia on, että johtokunnan           tunut rajun askeleen uusliberalistiseen suuntaan.
30510: jäsen valitaan tehtäväänsä määräaikaisesti ja           Siksi ei ole ihme, että Emu on uusliberalistinen
30511: voidaan vaihtaa, jos tarvetta ilmenee, määräai-         hanke, rahaliitto. Ikävää näin vasemmistolaisen
30512: kansa jälkeen. Toisaalta voi ajatella, että mielen-     kannalta on se, ettei Emun tai EU :n ulkopuolella
30513: kiintoinen kokeilu kerta kaikkiaan. Euroopan            ole sen helpompaa. Joudumme elämään samojen
30514: rahapoliittinen valta ja päätöksenteko on ulko-         uusliberalististen talousarvojen maailmassa
30515: puolella poliittisten suhdanteiden.                     olimmepa ulkona tai sisällä.
30516:     Arvoisa puhemies! Olemme jo EU:ssaja ilmei-             Täällä on hallituspuolueiden taholta puhuttu
30517: sesti huomisen päätöksenjälkeen kohta Emussa,           paljon keskustan roolista tässä näytelmässä, ja
30518: ja silloin elämme yhä kiinteämmässä yhteistyössä        totta vie se aika hyvin näyttelee oppositioroolin-
30519: muun länsimaisen Euroopan kanssa. Kun päätös            sa. Kuuntelin eilen oppositioedustajien puheita,
30520: on tehty, meidän on pontevasti suunnattava aja-         joissa sanottiin, että olen kyllä Emuun menon
30521: tukset siihen, minkälaisen Emun ja EU:n halu-           kannalla, mutta en juuri tässä vaiheessa. Olen
30522: amme, mikä on meidän roolimme siellä ja minkä-          varma, että jos keskusta olisi hallituksessa, se
30523: laista yhteistyötä me Emussa harjoitamme, ja            kannattaisi Suomen menemistä Emuun ensim-
30524:  alettava keskustella siitä.                            mäisten joukossa.
30525:                                                             Olenjoskus verrannut Jaajana syntyvää Emua
30526:     Ed. Huotari: Arvoisa puhemies! Uusi on              Suomen sateenkaarihallitukseen ja Suomen roo-
30527: aina uhka, koska emme tiedä, mitä se tuo tulles-        lia vasemmistoliiton hallituksessa olemiseen. Ol-
30528: saan. On helppo vastustaa uusia asioita, ja oi-         lako mukana vaikuttamassa siellä, missä asioista
30529: keastaan kaikkein helpointa ja varmin ta on aloit-      päätetään, vai pyrkiä pysymään hengissä ulko-
30530: taa vastustaminen jo ennen kuin edes tiedämme,          puolella, arvioijan roolissa? Suomen vaikutus-
30531: mistä on kysymys. (Ed. Aittoniemi: Kommunis-            mahdollisuudet Emussa, Hämäläisestä huoli-
30532: tit tekivät ennen niin!) Kunnioitan niiden ihmis-       matta, eivät tule olemaan kovin hyvät, se on
30533: ten mielipidettä, jotka ovat asiaan perehtyneitäja      pakko myöntää. Olen verrannut Suomen roolia
30534: tulleet siihen tulokseen, että olisi parempi odot-      Emussa myös Kainuun rooliin Suomessa. Pieni
30535: taa tai jäädä kokonaan ulkopuolelle. Sen sijaan         reuna-alue, josta muut eivät juuri välitä, mutta
30536: politikointi asioilla jopa eduskunnassa aiheuttaa       jos ei ole aktiivinen, ei ole elämisen mahdollisuut-
30537: kansalaisten turhautumista politiikkaan. (Ed.           ta.
30538: Elo: Politiikka pois eduskunnasta!- Ed. Aitto-              Haluaisin tutkia Suomen asemaa EU:ssa ja
30539: niemi: Ja heti!) - Politikointi!                        Emussa kahden tuntemani maan tilannetta ver-
30540:     Maailman taloushistoria on ja olisi mielen-         taillen. Toinen niistä on Irlanti ja toinen Unkari.
30541: kiintoista luettavaa. Miten kauppa syntyi, ket-             Irlanti on ollut köyhä maa, mutta se on pysty-
30542: kä saivat käydä kauppaa ja kenen kanssa?                nyt EU:nja muiden erityistoimenpiteiden avulla
30543: Kuka keksi tullit, kuka markkinat, kuka va-             nousemaan yhdeksi kasvun keskukseksi. Irlanti
30544: luuttakurssit? Kaikki nämä ovat syntyneet uusi-         on tulossa Emuun, vaikka sen suuri naapuri Bri-
30545: na asioina, joidenkin ihmisten ideoina tai ryh-         tanniajää ulos. Irlannissa on tehty useita toimen-
30546: 
30547: 121 280320
30548: 1922                                      47. Torstaina 16.4.1998
30549: 
30550: 
30551: piteitä,jotka ovat auttaneet sen taloutta, ja muun     sikausiin, ei oikeastaan tällä vuosikymmenellä
30552: muassa voisin mainita niistä seuraavia: Siellä on      enää. Norjan tilanne on toinen. Se voi tehdä
30553: vähennetty julkisia menoja, niin kuin joka pai-        omat ratkaisunsa, koska sillä ei ole velkaa ja sen
30554: kassa muuallakin; siellä on sovittu kattavia tulo-     taloustilanne on huomattavasti parempi. Ruotsi
30555: ratkaisuja; siellä on ollut johdonmukaista teolli-     sen sijaan aikoo pysyä Emun ulkopuolella aina-
30556: suuspolitiikkaa, joka on suosinut ulkomaisia in-       kin aluksi. On mielenkiintoista nähdä, miten
30557: vestointeja; siellä on alhainen yhteisöverokanta;      kauan Ruotsi aikoo ulkopuolella pysyä.
30558: ja 1970-luvulla siellä toteutettiin toisen asteen          On syytä tunnistaa ja tunnustaa ne uhkat,
30559: opetuksen maksuttomuus, joka on nostanut               jotka liittyvät suhdannevaihteluihin ja varsinkin
30560: olennaisesti osaamistasoa. Siellä on kehitetty te-     epäsymmetrisiin häiriötilanteisiin Emu-oloissa.
30561: leyhteyksiä pitkän puhelinmotinjälkeen,ja siellä       Myös taloudelliset harmonisointipaineet muun
30562: on perustettu kumppanuusyhtiöitä ja erityisillä        muassa verotuksessa voivat olla ongelmallisia
30563: työllisyystoimenpiteillä ehkäisty syrjäytymisen        Suomen ja nimenomaan julkisen sektorin ja hy-
30564: pahenemista.                                           vinvointivaltion kannalta. Päätämme kuitenkin
30565:    ED-rahoituksella on toki ollut erittäin suuri       itse omista sosiaalipolitiikan linjoistamme.
30566: merkitys Irlannin talouden kohenemisessa. Ir-              Enkä ole ollenkaan varma, että vaikka meillä
30567: lannista on sanottukin, että se nousi holhouksen       olisi varaaja vaikkajäisimme ulkopuolelle, meil-
30568: alta kelttiläiseksi tiikeriksi. Irlannissa on toteu-   lä olisi tarpeeksi poliittista voimaa tai halukkuut-
30569: tettu Irlannille sopiva malli ED-rahojen avulla, ja    ta säilyttää sosiaaliturvajärjestelmämme tai hy-
30570: vaikka maassa sataa lähes joka päivä, ihmisten         vinvointijärjestelmämme tällä tasolla, sillä uusli-
30571: usko huomiseen on parempi kuin aikoihin. Irlan-        beralismi on valloittanut Suomenkin. Me olem-
30572: nin mallia ei voi siirtää Suomeen, mutta on syytä      me nähneet kahdeksan viime vuoden aikana, että
30573: tarkastella niitä hyviä asioita, jotka sopisivat       leikkauksiin on jouduttu ilman EU:ta ja Emua-
30574: meillekin.                                             kin. Tilanne onkin kiinni enemmän talous- ja
30575:    Unkari taas ei ole EU:n jäsen, mutta se on          poliittisesta tilanteesta kuin siitä, olemmeko si-
30576: tulossa laajentumisen myötä yhteisöön mukaan,          sällä vai ulkona, koska joudumme olemaan sa-
30577: vaikka se on taloudeltaan huolestuttavassa tilan-      manlaisessa ulkoisen talouden vaikutuspiirissä.
30578: teessa. Tosin viime vuoden aikana on valoa alka-           Koska näyttää siltä, että Emu on väistämätön
30579: nut olla näkyvissä. Unkarin inflaatio oli useita       ja kun se muodostuu näin laajana, kannatan
30580: vuosia 20 prosentin paikkeilla ja se joutui leik-      Emuun menemistä ensimmäisten joukossa va-
30581: kaamaan vähäistä sosiaaliturvaansa, lakkautta-         semmistoliitonjäsenäänestyksen kannan mukai-
30582: maan sairaaloita ja nostamaan yliopiston luku-         sesti.
30583: kausimaksuja voimakkaasti. Se kävi kovan kuu-              Tärkeintä olisikin juuri nyt keskustella siitä,
30584: rin läpi.                                              riittävätkö suunnitelman mukaiset puskurira-
30585:    Tänä päivänä unkarilaiset iloitsevat siitä, että    hastotja toteutuvatkone tarpeeksi ajoissa. Pitäi-
30586: inflaatio on saatu painettua 15 prosentin paik-        si keskustella siitä, miten voimme selvitä epäsym-
30587: keille ja on päästy eroon Maailmanpankin hol-          metrisistä häiriöistä, joita joka tapauksessa on
30588: houksesta. Talouden kuntoon saattamisessa ja           tulossa, ja minkälaisia muita puskureita tarvit-
30589: yhteiskunnan rakenteiden kunnostamisessa on            semme kuin ne, jotka nyt ovat suunnitelmissa.
30590: Unkarilla vielä paljon töitä, mutta usko parem-            Tulevaisuus ei tule olemaan helppo. Uudet
30591: paan oli sielläkin käsin kosketeltava.                 asiat eivät tulevaisuudessakaan tule olemaan
30592:    Suomi on ollut kultainen maa. Me olemme             helppoja. Mutta ilmeisesti tämä riski meidän on
30593: kyenneet huolehtimaan toinen toisistamme.              nyt otettava, koska meillä ei ole juuri muita vaih-
30594: Meillä on ollut todella tiheästi rakennettu tieto-     toehtoja.
30595: verkko ja koulutettu kansa. Meillä on rikollisuus
30596: ollut kovin vähäistä, olemme saaneet elää lähes
30597: turvassa. Mutta viime vuosina meiltä on puuttu-           Ed. Nurmi merkitään läsnä olevaksi.
30598: nut tulevaisuudenuskoa ja se on edesauttanut
30599: sitä, että emme ole kyenneet nousemaan vuosisa-
30600: dan lamasta niin nopeasti kuin olisimme muu-              Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Niin
30601: toin kyenneet.                                         kuin täällä ministerit ovat toinen toisensa jälkeen
30602:    Tänä päivänä on ongelmallista olla taloudelli-      todistaneet, on hallitus ollut Emu-uskossaan to-
30603: sesti itsenäinen, jos maalla on paljon ulkomaista      della vahva. Etenkin sen jälkeen, kun vastaha-
30604: velkaa. Suomihan ei ole sellainen ollut enää vuo-      koiset hallituspuolueet, kuten vasemmistoliitto
30605:                                       Suomen osallistuminen euroalueeseen                                  1923
30606: 
30607: ja vihreät, siirtyivät ruotuun, oli Emu-asia var-          delliseksi joustovaraksi jää näin ollen vain työlli-
30608: masti käytännössä ratkaistu.                               syys. Keskustan esille nostamaa tarvetta laajoi-
30609:     Suomi on vakaasti liittymässä Rahaliittoon,            hin uudistuksiin ei ole otettu vakavasti, vaan on
30610: olipa kansa mitä mieltä hyvänsä. Kun täällä                peloteltu työreformilla ja siinä ennen kaikkea
30611: kuuntelee Emu-myönteisiä puheenvuoroja, tulee              yleissitovuuden poistamisella. Siitä ei ole kysy-
30612: mieleen, että Emuun mennään rinta rottingilla              mys. Uudistuksia ei voida tehdä vastakkainaset-
30613: seurauksia syvällisesti miettimättä ja vaaroja             telulla, vaan uudistuksiin on saatava mukaan
30614: huomaamatta. Vaikka meistä useimmat muista-                myös työmarkkinajärjestöt.
30615: vat vuosien 89-90 tilanteen, jolloin meillä meni               Jos uudistuksiin ei pystytä, kysynkin: Onko
30616: näennäisesti hyvin lujaa, teimme silloin kuiten-           Emu ostettava sillä kalliilla hinnalla, jonka työt-
30617: kin hyvin perustavaa laatua olevia arviointivir-           tömyys aiheuttaa kansalaisillemme?
30618: heitä, joista maksoimme 90-luvulla kovan hin-                  Olen vahvasti sitä mieltä, että palkansaajat
30619: nan. Olemmeko nyt taas toistamassa samoja vir-             narutetaan pahanpäiväisesti lupaamalla nimel-
30620: heitä?                                                     lispalkkojen säilyvän. Jos tämä lupaus toteute-
30621:     Pääministeri ja valtiovarainministeri todiste-         taan,jäävät niin työttömät kuin sosiaaliturvakin
30622: levat, miten hyvin Suomella nyt menee ja miten             tuhoisien leikkauksien kohteeksi. Miksi näin?
30623: vahvoja olemme taloudellisesti. Kysynkin: Miten            Siksi, että yritykset valitsevat itse ne maat, joissa
30624: menee kansalaisilla? Vanhustenhuollon puolelta             yritysten toimintaedellytykset ovat parhaat. Yri-
30625: kuuluu hätähuuto vanhusten- ja terveydenhuol-              tysten toimintaedellytyksistä työn hinta on rat-
30626: lon vaikeuksista. Opetustoimi ei pysty enää tarjo-         kaiseva lopputuotteen hinnan muodostumisessa
30627: amaan kokoaikaista opetusta peruskouluissa il-             ja kannattavassa toiminnassa. Jos palkat eivät
30628:  man lomauttamisia. Kuntien talous on vahvasti             jousta, jää työn hinnan ainoaksi joustoksi työ-
30629: alamäessä. Kysynkin hallitukselta: Jos meillä              paikat. Se on hyvin raaka tie, joka jatkaa jo
30630:  menee hyvin, miksi hallitus ei hoida peruspalve-          voimakkaasti alkanutta kansalaisten eriarvois-
30631:  luitamme kuntoon? Miten se hoitaa ne sitten,              tumista.
30632:  kun olemme Emu-oloissa, joissa yhteinen raha-                 Jokainen meistä tietää, etteivät raaka-ainei-
30633:  politiikka asettaa entistä tiukemmat raamit itse-         den hintajoustot riitä suhdannevaihteluiden ta-
30634:  näiselle päätöksenteolle?                                 saamiseen. Suomelle hyvin elintärkeässä metsä-
30635:     Hallituksen perusteluissa kerrotaan Emun               teollisuudessakin raaka-aineiden osuus loppu-
30636:  tuomista taloudellisista hyödyistä. Haittoja hal-         tuotteesta on niin pieni, ettei se riitä pelivaraksi
30637:  litus ei joko näe riittävästi tai ei halua niistä kovin   suhdannepoliittisissa häiriötilanteissa.
30638:  paljon kertoa, toteaa vain, ettei tulevaisuutta voi           Metsätalouden Emu-riskit ovat kahtaalla.
30639:  ennustaa riittävällä varmuudella. Myöskään Ra-            Metsäteollisuuden osalta voimakkaat suhdanne-
30640:  haliiton vaikutuksia EU:n vahvaan harmoni-                vaihtelut ja markkinahäiriöt heijastuvat niin
30641:  sointitarpeeseen ei ole haluttu kommentoida tai           teollisuuden taseisiin kuin paineina palkkoja ja
30642:  nostaa näkyviin. Opposition kritiikki on kumot-           raaka-aineiden hintoja kohtaan. Vain riittävän
30643:  tu hyvin yksioikoisesti devalvaation haikailuna           pääoman omaavat yritykset kestävät metsäteol-
30644:  ja menneeseen paluuna.                                    lisuudessakin Emu-paineet. Tässä suhteessa on
30645:      Ed. Ilkka Kanervan tapaista tasapuolista ana-         todettava, että metsäteollisuus on kehittynyt
30646:  lysointia olisi odottanut myös ministereiltä kes-         omavaraisuudessaan myönteiseen suuntaan.
30647:  kustelussa. Muun muassa valuutan kelluttamista                Toimiva puukauppa on metsäteollisuuden
30648:  hallitussa putkessa esimerkiksi ermiinja mahdol-          elinehto. Siksi sen turvaamiseen on kiinnitettävä
30649:  lisesti myös ecuun kytkettynä, hallitus ei ole pitä-      erityistä huomiota. Puun hinta ei siten voi jous-
30650:  nyt vakavana vaihtoehtona Emuun liittymiselle             taa kohtuuttomasti. On löydettävä muita keino-
30651:  eikä sitä ilmeisesti ole riittävästi selvitetty.          ja, ja eräänä varteenotettavana keinona näen ve-
30652:      Suomi EU:n reuna-alueen valtiona Rahalii-             rotuksen joustot. Verotusbao on toistaiseksi
30653:  tossa ottaa melkoisia riskejä liittyessään Emuun          kansallisessa päätösvallassa ja siksi käyttökel-
30654:  ensimmäisten maiden joukossa. Näitä Emu-ris-              poinen vaihtoehto häiriötilanteissa. Tämänkään
30655:  kejä voitaisiin lievittää uudistushenkisellä kan-         osalta ei hallitus ole esittänyt minkäänlaisia
30656:  sallisella politiikalla. Siihen ei vain ole löytynyt      Emua tukevia uudistuksia.
30657:  rohkeutta.                                                    Vaikka Emun vaikutukset eivät kovin paljon
30658:      Työmarkkinajärjestöjen hallituksen kanssa             suoraan maatalouteen kohdistukaan, antavat
30659:  hyväksymät puskurirahastot ovat kovin vähäi-              Agenda 2000 -ehdotukset esimakua siitä, mihin
30660:  nen joustovara taloudellisessa taantumassa. To-           suuntaan EU:n maatalouspolitiikkaa pyritään
30661: 1924                                     47. Torstaina 16.4.1998
30662: 
30663: 
30664: ohjailemaan. Suomalaisen maatalouden ja elin-         vaikeutetussa käsittelyjärjestyksessä. Arvoisa
30665: tarviketalouden ongelmia kustannuspaineiden           puhemies! On hyvin erikoista, että luovumme
30666: osalta ei EU pysty tai haluakaan ymmärtää. Jos        markasta hallituksen tiedonannon kautta. Tie-
30667: elintarviketalouden jalostuksen kustannuskehi-        donannossa äänestämme hallituksen luottamuk-
30668: tystä ei kyetä hillitsemään, jää alkutuotanto ai-     sesta emmekä puhtaasti päätöksestä liittyä Ra-
30669: noaksijoustoksi,jajoustovaraa siellä ei enää ole.     haliittoon ensimmäisten EU-maiden joukossa.
30670:     Koetaanko Lipposen hallituksen leirissä oma       Näin olemme tekemässä Suomen perustuslakia
30671: elintarviketalous heittopussina,jonka voi huoleti     halveksivan päätöksen.
30672: antaa mennä? (Ed. Kekkonen: Ei koeta!) Kokoo-             Oma kantani on edelleen, ettei Suomen pidä
30673: muslainen valtiovarainministeri Sauli Niinistö        liittyä Emuun tässä vaiheessa, ja siksi en voi
30674: on lehtien haastattelussa todennut, että väellä       luottaa hallitukseen, joka arvioi Emun vaikutuk-
30675: itsellään täytyy olla tulevaisuudenuskoa. Jatko-      sia Suomelle hyvin yksipuolisesti. Kyllä-päätös
30676: kysymykseen,joka kuului: "Et usko, että maata-        Emulle on viimeinen tervehdys Suomen markal-
30677: loudessa vallitsee hätätila?", ministeri Niinistö     le. Hyvästi, markka!
30678: vastasi: "En, mutta ongelmia varmasti on." Vas-
30679: taus panee miettimään, millä vastuutasolla halli-        Ed. L a i n e : Arvoisa rouva puhemies! Suo-
30680: tus suhtautuu elintarviketalouteen ja sen kamp-       men markka on vahvempi kuin koskaan, hilattu
30681: pailuun kannattavuudesta. Kertoisiko hallituk-        pikku hiljaa tähän, missä nyt ollaan. Miksi nyt ei
30682: selle jotain se Melan tilasto, jossa kerrotaan su-    käytetä tätä omaa hyvää rahaa hyväksemme,
30683: kupolvenvaihdoksia kertyneen vuosina 1995-            vaan annetaan se pois muiden hyödyksi ja pää-
30684: 97 kokonaista 780 kappaletta?                         tettäväksi? En voi uskoa, että tilanne tästä aina-
30685:     Alhainen ja vakaa korkotaso on hallituksen        kaan kovasti paranee, pikemminkin huononee.
30686: yksi vahva peruste Rahaliittoon menemiselle.          Ja mikäs kiire tässä nyt on? Vai onko niin, että
30687: Tämäkin peruste ontuu. Korkotason määrittelee         markka on laitettu niin sanottuun Emu-kuntoon
30688: kansantalouden tila, se on täällä moneen kertaan      ja se on vain väliaikainen?
30689: todisteltu. Voidaan ottaa Norja esimerkiksi. Jos          Pohjoismaissa on yhteensä noin 23 miljoonaa
30690: kansantalous on kunnossa, korkotasoa voidaan          asukasta. 5 miljoonan asukkaan Suomi liittyy
30691: hallita kansallisestijopa koko EU:n ulkopuolel-       Emuun ja euroon heti alkuvaiheessa. 18 miljoo-
30692: lakin kuten Norjassa. Miksei sitten Suomessa?         naa muuta pohjoismaalaista siis ei liity. Suomi
30693: Voisipa miltei käyttää argumenttina Lipposen          turvautuu yleensä naapurien apuun ja yhteistyö-
30694: käyttämää sanontaa: Tämä on pimeää pelottelua         hön, nyt siis ei. Nyt yhteistyöturvaa haetaan kau-
30695: ja mustamaalaamista.                                  empaa ihan Keski- ja Etelä-Euroopasta asti.
30696:     Muutamien Rahaliittoon pyrkivien maiden               Suomen talous ei ole vertailukelpoinen mui-
30697: taloutta on ohjailtu Emu-kuntoon sangen lyhyt-        den Emu-maiden talouksien kanssa Suomen ta-
30698: jännitteisillä toimenpiteillä, muun muassa myy-       louden erilaisuuden vuoksi. Suomen markka on
30699: mällä laajasti valtion omaisuutta. Arveluttaa         hyvässä kurssissa, eikä ole näkyvissä mitään hä-
30700: melkoisesti, miten nämä maat pystyvät selviyty-       lyttävää, ettei näin olisi jatkossakin. Suomi voisi
30701: mään taloudellisesti pysyvästi Emu-olosuhteissa.      hyvän oman rahan turvin vielä odotella Emuun
30702: Joutuvatko toiset Emu-maat taas joustamaan            menemistä ja liittyä sitten, kun haluaa, jos Emu
30703: jatkossakin ja hyväksymään lipsumista talouden        osoittautuu hyväksi myöhemmin. Tämä järjeste-
30704: kriteereistä?                                         ly on kaiketi ihan yksinkertainen.
30705:     Emu-päätös on hyvin kauaskantoinen ja sito-           En vastusta EU:ta, mutta vastustan Suomen
30706: va unionin kulkiessa kohti liittovaltiomaista ke-     eurojäsenyyttä tässä aikataulussa. Tämän takia
30707: hitystä, jota Rahaliitto vahvistaa. Haluan koros-     minua on uhkailtu ja pidetty hölmönä tai hau-
30708: taa, etten väitä tällä päätöksellä syntyvän liitto-   kuttu milloin miksikin. Jopajotkut kansanedus-
30709: valtiota, mutta kehitys kulkee kohti yhä vahvem-      tajat omille ystävilleni Helsingin ravintoloissa
30710: paa tarvetta muun muassa harmonisoida muka-           ovat minua moitiskelleet. En minäkään mene
30711: na olevien maiden verotusta ja sosiaalipolitiik-      esimerkiksi Kotkan ravintoloihin moitiskele-
30712: kaa. Joka tapauksessa paluuta omaan markkaan          maan jotakin edustajaa. Yleisin arvio on, ettei
30713:  ei myönteisen Emu-päätöksen jälkeen ole näky-        hän mistään mitään tiedä, hän on vain rumpali,
30714:  vissä.                                               taiteilija, ja kaiketi kaikki taiteilijat ovat tunteel-
30715:     Yksi itsenäisyyden peruspilareista, oma raha,     lisia hölmöjä. Voi olla, että näin on, mutta osaa-
30716:  myydään EU:lle eduskunnan yksinkertaisella           vat taiteilijatkin käyttää myös järkeään eikä aina
30717:  enemmistöllä. Emu-päätös olisi pitänyt tehdä         vain sydäntään.
30718:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1925
30719: 
30720:    Olen sitä mieltä, että Emu johtaa liittovaltion      asiassa muuttuisivat päivittäin. Asian oikeaa lai-
30721: syntyyn ennemmin tai myöhemmin. Tämä kehi-              taa tietämättömästä ja tuntemattomasta kuuli-
30722: tys näkyy heti alussa, ja jos ja kun näin on, pitäisi   jasta ja katsojasta tällainen menettely näyttää
30723: koko hanke hylätä. Mutta jos odottaisimme vä-           horjuvalta. Sen sijaan, että toimittaja jaksaisi tai
30724: hän, nämäkin pelot joko toteutuvat tai eivät to-        osaisi perinpohjaisesti yrittää argumentoida op-
30725: teudu - siis liittovaltio. Odottaminen siis kan-        position näkemykset nurin, hän tekee sen tehok-
30726: nattaa joka tapauksessa. En katso, että näin sa-        kaammin luomalla äskeiseen tapaan vääriä mie-
30727: nottuani olisin minkään suuren tai pienen puo-          likuvia. Tällainen menettely on kuitenkin mieles-
30728: lueen sanansaattaja. Tämä on oma kantani                täni aika halpamaista, eikä sillä taida olla kovin
30729: asiaan ihmisenä, ei puolueen koneiston osana.           paljon tekemistä journalismin kanssa.
30730:    Mitä tulee gallupeihin, nythän kannattaisi teh-          Ymmärrän hyvin, että Ylen hauska Iltalypsy-
30731: dä arjasaijonmaat ja siirtyä aina niiden puolelle,      ohjelma voi sotkea faktaaja fiktiota mielin mää-
30732: jotka johtavat gallupeissa. En aio kuitenkaan           rin ja saada näyttämään asiat hyvin hassunkuri-
30733: niin tehdä.                                             silta; sellaisena ihmiset tuon Iltalypsy-ohjelman
30734:    Lopuksi: Pitää aina muistaa, että se, joka           myös ottavat. Minustakin se on hauska, niin
30735: menettää uskonsa oman sydämensä ääneen, me-             monesti kuin se meistä tekeekin mukavasti pilaa.
30736: nettää usein myös järkensä.                             Paradoksi on kuitenkin siinä, jos toimittaja Mas-
30737:                                                         saJan tapaan ottaa Iltalypsy-ohjelman journalis-
30738:    Ed. P e k k a r i n e n :Arvoisa puhemies! Me-       tiset vapaudet ja rakentelee sillä otteella mieliku-
30739: dian rooli suurten ratkaisujen monipuolisen jul-        via, fiktiota A-studiossa, jonka asiantuntevaa
30740: kisen käsittelyn kannalta on tavattoman tärkeä.         otetta on kuitenkin perinteisesti arvostettu ja
30741: Olisi kuvitellut, että kun Suomen eduskunta             vankasti.
30742: aloittaa hallituksen itsensäkin ratkaisevaksi               Toimin kymmenkunta vuotta aikoinani Yleis-
30743: luonnehtimaa keskustelua Suomen liittymisestä           radion hallintoneuvostossa ja neljä vuotta sen
30744: Emuun, Euroopan talous- ja rahaliittoon, tuo            puheenjohtajana. Tätä taustaa vasten voin sa-
30745: ratkaiseva keskustelu, siinä eri poliittisten ryh-      noa, että on erinomainen asia, että ajankohtais-
30746: mien kannat olisi myös television välityksellä          ohjelmien tarjonnasta on nykyisin löydettävissä
30747: kerrottu ja näytetty koko kansalle. Minun tie-          Ylelie vaihtoehtoisia esittäjiä, myös kaupallisia
30748: dossani ei ole, oliko eduskunta itse oli aktiivinen     vaihtoehtoja.
30749: Yleisradion suuntaan mutta Yleisradio passiivi-             Mitä itse asiaan tulee, puheeseeni ED-parla-
30750: nen tämän tehtävän, merkittävän tiedonvälityk-          mentissa, sanon varalta kuitenkin sen, minkä
30751: sen tehtävän hoitamiseen, vai kuinkapäin asiat          kansanedustajat hyvin tarkkaan tietävätkin,
30752: oikein olivat. Eriskummallinen oli ratkaisu, jossa      minkä ennen kaikkea vähän pitempään täällä
30753: tiistaipäivänä ei nyt kolmatta päivää meneillään        olleet kansanedustajat varmasti hyvin tarkoin
30754: olevan keskustelun alkua näytetty ja kerrottu           tietävät. Esitellessäni ED-maiden valtiovarain-
30755: suorana lähetyksenä Suomen kansalle.                    valiokuntien puheenjohtajien kokouksessa pu-
30756:    Arvoisa puhemies! Mielestäni pääsääntöisesti         heenjohtajan ominaisuudessa Suomen valtiova-
30757: Suomen media on hoitanut tehtävänsä hyvin.              rainvaliokunnan kannan minun rikkumaton vel-
30758: Valtavirta-ajattelun uskollisimmat kannattajat          vollisuuteni oli kertoa valiokunnan kanta. Sen
30759: ovat kuitenkin jo aikoja sitten heittäneet pyyh-        unohtaminen ja pitäytyminen vähemmistöön
30760: keen kehään. Erityisesti Ylen puolueuskollisin          jääneen keskustan tai muun opposition kannan
30761: ajankohtaistoimituksen osa kuuluu tähän kate-           esittelyyn valiokunnan kantana olisi mielestäni
30762: goriaan. Sen uskollisimmat palvelijat, joista Rai-      ollut anteeksiantamatonta. Mitähän Massala
30763: ja Massala sietää tässä tulla mainituksi, ovat          olisi sellaisesta menettelystä sanonut? Todennä-
30764: heittäytyneet hallituksen Emu-linjan kannatta-          köisesti ajankohtaisohjelma olisi lentokentällä
30765: jiksi aseinaan opposition näkemyksen vääristely         ollut vastassa jo odottamassa ja tuomitsemassa
30766: ja motiivien kyseenalaistaminen.                        moisen menettelyn. Kun esittelin valiokunnan
30767:     Kun Raija Massala selostaa A-studiossaan,           kannan muiden maiden edustajien tapaan, esitte-
30768: että valtiovarainvaliokunnan puheenjohtaja              lin myös pääkohdat opposition näkemyksestä,
30769: Pekkarinen on edellisenä päivänä käynyt Brysse-         jonka oppositio oli kirjannut valtiovarainvalio-
30770: lissä puolustamassa Suomen liittymistä Emuun            kunnan mietintöön.
30771: mutta vastustaa samaa asiaa tänään eduskun-                 Arvoisa puhemies! Vielä tässäkin keskustelus-
30772: nassa, hän todella onnistuu luomaan käsityksen,         sa on toistettu useissa puheenvuoroissa väittä-
30773: että keskustan- tai ainakin omani- mielipiteet          mää, että Suomen Emu-päätös on jo tehty. Tällä
30774: 1926                                      47. Torstaina 16.4.1998
30775: 
30776: 
30777: väitteellä aloitti tämän iltapäivän ed. Rask tä-       kin kysymys on sadoista miljoonista, miljardeis-
30778: nään. Näin sanovat viittaavat siihen, että jo EU-      takin, mutta eivät ne silti ole ratkaisevia. Suomen
30779: jäsenyysratkaisussa Maastrichtin sopimus hy-           jäsenyyden kannalta tärkein kysymys on juuri
30780: väksyttiin eikä eduskunnalla olisi mahdollisuut-       taloudellisissa häiriöissä, niissä on se riski. Suh-
30781: ta tai oikeutta muuhun kuin sanoa Emulle "kyl-         dannetaantumat ja lamat tulevat jatkossakin ole-
30782: lä". Muistutan vielä kerran, vaikka se moneen          maan lähinnä meidän kaltaisiamme juuri EU:n
30783: kertaan on tehty, mitä eduskunta itse on tästä         pohjoisissa maissa ja lähinnä erilaisia kuin meillä
30784: asiasta sanonut ja päättänyt. EU-jäsenyysratkai-       juuri EU :n eteläisissä ja jossakin määrin keskisen
30785: susta perustuslakivaliokunta tiivisti olennaisen       Euroopan maissa.
30786: sanottavansa seuraavalla tavalla: "Valiokunta               Emun jäsenenä yhteisvaluutta ei ota huo-
30787: katsoo, että liittymissopimus ei voi merkitä sitou-    mioon ongelmiamme, eivätkä vakausvaateet sal-
30788: tumista osallistua Raha- ja talousliiton kolman-       li käyttää väliaikaisen velkaantumisen tietä.
30789: teen vaiheeseen." Lopulta eduskunta päätti,            Emun ulkopuolella olevien naapureidemme
30790: "että mahdollisesta liittymisestä Rahaliiton kol-      mahdollisuudet ovat kuitenkin tuossa tilanteessa
30791: manteen vaiheeseen päätetään aikanaan edus-            jossakin mitassa toiset. On surkuteltu Ruotsin
30792: kunnassa hallituksen erillisen esityksen perus-        kohtaloa sen jäädessä Emun ulkopuolelle. Mark-
30793: teella". Eduskunta tiesi syksyllä 94, mitä teki,       kinailmiöistä kertovat erilaiset kriteerit eivät
30794: tahtoi ja sanoi.                                       kanna huolta Ruotsin tilanteesta. Ne osoittavat
30795:      Eduskunta halusijättää itselleen mahdollisuu-     päinvastoin luottamusta Ruotsin talouteen.
30796:  den arvioida, onko syntyvä yhteisvaluutta-alue        Ruotsin talouden kaikki keskeiset indikaattorit
30797: Suomen edun mukainen ja onko Suomi itse siinä          kulkevat hyvään suuntaan. Viimeksi tänään täs-
30798:  kunnossa jäsenyyshetken mahdollisesti tullen,         tä on julkisuudessa saatu viestiä ja tietoa.
30799: että jäsenyys meille olisi perusteltu. Näin on kes-         Tällaisessa asetelmassa Emu-jäsenyyden tuo-
30800:  kusta osaltaan tehnyt tässä asiassa, arvioinut ja     ma uusi haaste Suomelle on, mikä ja kuka jous-
30801:  päätynyt jo monesti lausuttuun lopputulokseen.        taa taloudellisten häiriöiden oloissa, jos olemme
30802:      Muodostumassa oleva yhteisvaluutta-alue so-        Emussa ja jos meidän tärkeät kilpailijamme, naa-
30803:  pii huonosti Suomen intresseihin. Vuosi sitten        purimme ovat sen ulkopuolella. Mielestäni huo-
30804:  vallinneisiin arvioihin verrattuna Emu-alueesta       lissaan ei tarvitse olla suuryritysten omistajien
30805:  on tulossa odotettua laajempi. Mukaan tulevat         eikä johtajien eikä parhaassa asemassa olevien
30806:  poliittisella päätöksellä myös eteläisemmän Eu-       kansalaisten yleensäkään. Näiden edut ovat aina
30807:  roopan maat, mutta ulos ovat jäämässä EU:n            turvatut. Suuryritysten johto voi häiriötilantees-
30808:  pohjoisen alueen maat. Suomen intressien kan-          sa laittaa niin työntekijät kuin valtiovallankin
30809:  nalta katsoen tämä laajentuminen tapahtuu kui-         selkä seinää vasten. Kun Suomeen tullut ulko-
30810:  tenkin tasan väärään suuntaan. Emun ulkopuo-           mainen sijoituspääoma ei voi tinkiä tuottovaati-
30811:  lelle ovat jäämässä talouden rakenteeltaan, suh-      muksistaan muualle lähtemisellä uhaten, jousta-
30812:  dannehistorialtaan, joustatraditioiltaan ja julki-    jan rooli jää muille tuotannontekijöille, työvoi-
30813:  sen talouden rooliltaan meidän kaltaisemme            malle, kantohiooalle ja viime kädessä finanssipo-
30814:  maat, Ruotsi, Tanska ja Iso-Britannia, ja mu-          litiikalle ja muillekin tuotannon tekijöille.
30815:  kaan ovat tulossa sanottujen tekijöiden suhteen            Käytännössä viimeksi sanottu tarkoittaa sitä,
30816:  meidän kannaltamme mahdollisimman vähän                että muiden joustojen ollessa riittämättömiä val-
30817:  kaltaisemme maat. Yhteisvaluutta-alueesta on          tio leikkaa silloin lisää menojaan voidakseen
30818:  siten syntymässä kannaltamme ei-optimaalinen.          ojentaa kättään elinehdolleen, avaintuotannon-
30819:  Se kykenee ottamaan huonosti huomioon Suo-             alojen suuryhtiöille. Mikäli valtion ja kuntien
30820:  men talouden erityispiirteitä. EU:n pohjoisista        talous ei ole vahvasti ylijäämäinen, talouden häi-
30821:  maista kaiken lisäksi Suomi sopii kaikkein hei-        riöiden viimekätisiä maksumiehiä ovat siis Emu-
30822:  koimmin nyt syntyvään yhteisvaluutta-aluee-            oloissa ne kansalaiset, joidenjokapäiväisessä toi-
30823:  seen. Kuitenkin juuri Suomi on näistä maista           meentulossa valtion ja kuntien tulonsiirroilla ja
30824:  ainoa, joka aikoo mennä tuohon yhteisvaluutta-        palveluilla on suuri merkitys. Mutta onko Suo-
30825:  alueeseen mukaan. Keskustan mielestä Suomen            men valtion ja kuntien talous valmis kestämään
30826:  ei siis tule mennä mukaan tällaiseen yhteisvaluut-     talouden häiriöiden paineet, eli joutuvatko hei-
30827:  ta-alueeseen.                                          koimmassa asemassa olevat alueet ja kansalaiset
30828:      Ratkaisun riski on taloudellisissa häiriöissä.    entistä suurempien menetysten vaaraan?
30829:  Erilaiset pienet tekniset edut, hyödyt ja haitat           Suomen talous kasvaa, niin kuin pääministeri
30830:  puolesta ja vastaan, eivät ole ratkaisevia. Niissä-   eilen todisti, jo kuudetta vuotta peräkkäin. Kes-
30831:                                      Suomen osallistuminen euroalueeseen                               1927
30832: 
30833: kikasvu tältä ajalta ylittää 4,5 prosenttia. Tilasto-    täänkin sai.- Varmimmaksi vakuudeksi nämä
30834: keskuksen mukaan viime vuonna kasvulukema                lukemat täältä halu~in kertoa, jotta muistetaan,
30835: oli 5,9 prosenttia. Markoissa se merkitsi kansan-        mitä tässä suhteessa on tapahtunut.
30836: tulon kakun kasvua lähes 35 miljardilla markal-              Onko niin, että tämä menestystarinalta kuu-
30837: la. Mahtavimmassa vedossa ovat toimialoista              lostava osa Suomen talouden koko kuvasta, jon-
30838: olleet elektroniikka- ja sähköteollisuus. Vuodes-        ka tähän saakka olen kertonut, osoittaisi, että
30839: ta 94 vuoteen 97 kasvu oli 70,9 prosenttia. Kone-        Suomi on taloutensa osalta niin vahvassa kun-
30840: teollisuudessakin se oli 36 prosenttia. Pörssiyh-        nossa, että se kestää kaikki Emun mahdolliset
30841: tiöiden taseet ovat vahvistuneet Euroopan kärki-         talouden häiriöt, että se kykenee vastaamaan nii-
30842: vauhtia. Huippukyytiä ovat kasvaneet myös                hin? Tuon menestystarinalta kuulostavan kehi-
30843: omistajien osinkopotit: niiden noin kaksinker-           tyksen takaa löytyy kuitenkin toisenlainen Suo-
30844: taistuminen kolmessa vuodessa puhuu puoles-              mi. Sen anatomiassa hahmottuu piirteitä, joista
30845: taan. Näiden yhtiöiden omistajat kirjaavat tänä          huolensa ovat lausuneet muun muassa sosiaali-
30846: vuonna osinkotuloja noin 10 miljardia markkaa.           alan tutkimuslaitokset, kirkon johto ja viimeksi
30847: Osa samaisista omistajista on palkinnot johta-           myös muun muassa valtakunnansyyttäjä.
30848: jansa ja avainhenkilönsä runsain mitoin. Nor-                Huolimatta pitkästä ja jyrkästä nousuputkes-
30849: maalin palkkapussinsa lisäksi nämä arviolta pa-          ta työttömiä on edelleen 400 000. Stakesin so-
30850: rituhatta ihmeidentekijää ovat voineet kirjata it-       siaalialan tutkimuskeskuksen ja myös Tilasto-
30851: selleen lyhyessä ajassa parin miljardin markan           keskuksen tutkimustulokset ja tilastot osoitta-
30852: palkan lisän niin sanottuina optiojärjestelyinä.         vat, että rikkaat rikastuvat ennätysvauhtia sa-
30853:     Suomen kansantalouden sisällä menestysalo-           malla, kun heikoimmassa asemassa olevan kan-
30854: jen ja menestyjien tietä on tasoitettu monin eri         sanosan suhteellinen asema, jopa osin absoluut-
30855: tavoin. Jo Ahon hallitusjoutui devalvoimaan. Se          tinenkin asema heikentyy. Kun äveriäimmän
30856: halusi uudistaa pääomaverotuksen ja se toteutti          kansanosamme kymmenenneksen käytettävissä
30857: arvonlisä verouudistuksen. Laman pohjalta nou-           olevat tulot ovat ankaran verotuksen ja sosiaalis-
30858: semiseksi tämä oli välttämätöntä, jotta saatiin          ten tulonsiirtojen jälkeenkin kutakuinkin yhtä
30859: vienti vetämään ja sitä kautta valuuttatuloja            suuret kuin 35 prosentilla maamme pienituloi-
30860: tuon romahduksen täytteeksi. Tehokkaalla alue-           simmasta väestönosasta, on kai todettavissa ja
30861: politiikalla ja oikeudenmukaisella vero- ja so-          todennettavissa, että eriarvoisuus yhteiskunnas-
30862: siaalipolitiikalla Ahon hallitus piti huolen yhteis-     sa on merkittävä.
30863:  kunnallisen tasapuolisuuden säilymisestä noissa             Toimeentulotuen tarvitsijoiden määrä lisään-
30864:  oloissa.                                                tyy, vanhusten huollon taso horjuu yhä useam-
30865:     Lipposen hallituksen politiikka muutti tätä          malla paikkakunnalla ja perusterveydenhuol-
30866:  linjaa satsaamalla loputkin menestyksen munat           losta on tingitty, sanoo Stakes. Kohtuuttomat
30867: jo hyvää vauhtia vahvistuviin vientialoihin. Sa-         säästöt peruskoulutuksesta alentavat opettajien
30868:  malla se on rutistanut rajulla otteella niitä yhteis-   tuloja, mutta koskevat vielä kipeämmin lapsiin,
30869:  kuntamme rakenteita, jotka ovat olleet sosiaali-        valittavat opetushallitus ja OAJ. Kuntasektorin
30870:  senja alueellisen oikeudenmukaisuuden takeena.          kohtalon osalta voidaan todeta, että kuntaken-
30871:  Tällaisen politiikan arkkitehtuureista yksi on ol-      tän kansantuoteosuus on vuodesta 94 laskenut
30872:  lut muutenkin menestyvien alojen tukeminen              19,4 prosentista kuluvan vuoden 16,6 prosent-
30873:  voimakkaasti elvyttävällä raha- ja valuuttapoli-        tiin.
30874:  tiikalla. Sen vaikuttavuutta on tehostettu erittäin         Aluekehityksen näkökulmasta mennyttä kat-
30875:  rajusti kiristetyllä finanssipolitiikalla.              sellen voi tuon kuvan pelkistää muuttoliikkee-
30876:      Marraskuun 20 päivänä 1995lähtien markka            seen. Suomen Kuntaliiton teettämän tutkimuk-
30877:  on devalvoitunut kymmenenneksen verran eu-              sen mukaan maamme 85 seutukunnasta väestö
30878:  roon nähden. Erm-kytkennän jälkeen markka on            kasvaa runsaassa 1O:ssä, merkittävästi vain oike-
30879:  devalvoitunut dollariin nähden 15 prosentilla ja        astaan 5:ssä. Työvoimaministeriön työvoimatut-
30880:  puntaan nähden vieläkin enemmän. Pääministeri           kimuksen puolestaan noin 80 prosenttia koko
30881:  täällä eilispäivänä puheli siihen malliin, että de-     43 000 nettotyöpaikan lisäyksestä vuodesta 96
30882:  valvaatiot ovat loppu, että ikään kuin nyt jo olisi     vuoteen 97 tapahtui pääkaupunkiseudulla, Tu-
30883:  päästy tilanteeseen, jossa markka ei ole muutta-        run, Tampereen ja Oulun seuduilla. Tällaisen
30884:  nut arvoaan suhteessa vieraisiin valuuttoihin.          sosiaalisen ja alueellisen eriarvoistumisen taus-
30885:  Tämähän ei pidä paikkaansa. (Ed. Kekkonen: Ei           talla on ollut kiristävä finanssipolitiikka, kuten
30886:  hän niin väittänyt!)- No, sen käsityksen vähin-         aiemmin jo sanoin, eli ne rajut leikkaukset, joiden
30887: 1928                                      47. Torstaina 16.4.1998
30888: 
30889: 
30890: maksumiehiksi hallitus on tietoisesti asettanut        aika Suomen tulisi käyttää tehokkaasti oman
30891: edellä kuvaamani väestöryhmät ja alueet.               talouspolitiikkamme suunnan muuttamiseksi oi-
30892:     Mutta mitä tällä politiikalla on sitten saatu      keudenmukaisemmaksi, yrittämistä ja työn teke-
30893: aikaan Suomen Emu-kypsyyden ja kestävyyden             mistä kannustavammaksi, niitten rakenteitten
30894: kannalta? Kiitos julkisen velan kummallisen            uudistamiseksi, jotka Suomi välttämättä joutuu
30895: konvergenssitulkinnan, Suomen talous täyttää           toteuttamaan ollakseen kilpailukykyinen ja te-
30896: muodolliset Emu-kriteerit. Mutta samalla har-          hokas uudessa Euroopassa. Tämä aika tulisi
30897: joitettu politiikka on anemisoinutjulkisen talou-      käyttää näihin uudistuksiin.
30898: den. Huikeasta kasvusta huolimatta valtion vel-           Ja siinä tilanteessa, jos meidän naapurimme
30899: kamäärä kasvaa entisestään ainakin vielä tänään        päättävät mennä mukaan, Suomen minunkin
30900: ja kenties ensi vuonnakin. Verotulot ovat ilman        mielestä tulisi olla mukana jo sen takia, että sil-
30901: verokevennyksiäkin supistumassa. Kuntien ta-           loin EU :ssa ja myös Euroopan keskuspankissa
30902: louskehitys on lähes kriittisessä kulmassa alas.       äänemme ja painoarvomme olisi toisenlainen.
30903:     Enempää kuntien kuin valtion taloudessa ei         Silloin Emussa ja Keskuspankissa olisi kaltaisi-
30904: yksinkertaisesti ole sellaisia reservejä, joilla ta-   amme maita meitä enemmän. Nyt tällä ratkaisul-
30905: louden edellä kuvatuissa häiriötilanteissa voitai-     la, mitä hallitus ajaa, Suomi joutuu sinne yksin
30906: siin turvata perinteisen hyvinvointivaltiomme          muista poikkeavana, muista maista erilaisten
30907: ominaispiirteet, joilla reserveillä, julkisen talou-   ongelmien, muista maista erilaisten vahvuuk-
30908: den puskurilla, voitaisiin huolehtia siitä, ettei      siensa kanssa.
30909: maksumiehiksi talouden häiriön tilanteessa
30910: Emu-jäsenyydessä joudu ne kansalaiset, joille             Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):
30911: valtion budjetin tulonsiirrot ja kuntien palvelut      Arvoisa rouva puhemies! Ed. Pekkarinen sanoi,
30912: ovat tärkeitä jokapäiväisen toimeentulon kan-          että Suomen tulisi olla EU:n aktiivinen jäsen.
30913: nalta. Emu-jäsenyys ilman kaltaisiamme pohjoi-         Pitää paikkansa. Ja sitähän me juuri nyt olemme.
30914: sia naapureita onkin paljossa, näin voi tulkita,       Tämä on juuri sitä EU:n aktiivisena jäsenenä
30915: heittäytymistä nykytilanteessa markkinavoimi-          olemista, mitä me olemme nyt tekemässä.
30916: en vietäväksi.                                            Toinen asia, minusta on täysin laillista ja oi-
30917:     Arvoisa puhemies! Suomen ei siis tule mieles-      kein, että ed. Pekkarinen valiokuntansa puheen-
30918: täni mennä mukaan kannaltamme huonosti                 johtajana on käynyt esittelemässä valiokunnan
30919: meille sopivaan yhteisvaluutta-alueeseen sen           kannan. Ja minusta on täysin legitiimiä se, että
30920: käynnistyessä kannaltamme suppeana, ilman              ed. Pekkarinen opposition edustajana on käynyt
30921: EU:n pohjoisia maita. Jäsenyyden riskit ovat           esittelemässä myöskin opposition kannan. Se
30922: varsin suuret, jopa valtavat. Emu voi olla koko        kuuluu hänen rooliinsa. Näin pitääkin toimia.
30923: kansan hanke vain, jos sen hyödyt ja haitat voi-          Mutta, arvoisa rouva puhemies, sitä minä en
30924: daan kohdentaa edes kutakuinkin oikeudenmu-            voi ymmärtää, että ed. Pekkarinen, joka on ollut
30925: kaisesti maan eri alueiden ja kansalaisryhmien         viestinnän kanssa paljon tekemisissä luottamus-
30926: välillä. Maan hallitus on kuitenkin jo nyt pannut      tehtävissään, ottaa tässä salissa hampaisiinsa sen
30927: Emu-kriteerien maksumiehiksi juuri heikoim-            toiminnan, mikä toiminta on näiden hänen pu-
30928: massa asemassa olevat ja silti julkinen talous on      heenvuorojensa selostamista. Totta kai ymmär-
30929: kyvytön kantamaan äsken todistamallani tavalla         rän sen, että aina ei voi olla tyytyväinen siihen,
30930: talouden häiriöiden sille ja viime kädessä tavalli-    miten asioita selostetaan. Emme me kukaan sitä
30931: sille kansalaisille aiheuttamia ongelmia. Suomen       ole. Mutta minusta tämä on hiukan arveluttavaa,
30932: tuleekin jäädä EU:n muiden pohjoisten maiden           ja tämän sanon vähän arkaillen, minusta on vä-
30933: tapaan sivuun Emun kolmannesta vaiheesta. Sii-         hän arveluttavaa se, että me tässä salissa rupeam-
30934: nä joukossa Ruotsin, Tanskan ja Ison-Britanni-         me käymään ikään kuin sensarikeskustelua siitä,
30935: an kanssa Suomi on aivan hyvässä seurassa.             miten asioita julkisessa sanassa esitellään ja esite-
30936: Nämä maat muodostavat jo nyt Suomen kaupan             tään.
30937: kannalta lähes yhtä suuren osuuden kuin synty-
30938: vän Emu-alueen maat muodostavat.                          Ed. M. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro):
30939:     Emun ulkopuolellakin Suomen tulisi olla ak-        Arvoisa rouva puhemies! Ed. Pekkarisen pu-
30940: tiivinen EU:njäsen erityisesti kaikissa meille tär-    heenvuoro oli sinänsä aivan hyvä, jos ei mieti sitä
30941: keissä asioissa. Tämä aika, jäämällä ulkopuolel-       ristiriitaa,joka siihen liittyy. Ministerinä toimies-
30942: le, odottamalla mahdollisesti sitä tilannetta, kun     saan ed. Pekkarinen kumminkin oli täysin toisel-
30943: muut EU :n pohjoiset maat tulevat mukaan, tämä         la linjoituksella, ja Ahon hallitus johti meidät
30944:                                    Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1929
30945: 
30946: tälle tielle, jonka seurauksena nyt olemme tämän      kannalta tärkeästä asiasta, todella tärkeästä
30947: päätöksen edessä. Silloin lähdettiin tavoittele-      asiasta, tietoisten, väärien mielikuvien rakenta-
30948: maan aivan selvästi niitä ehtoja, joilla Emu-jäse-    minen kansalaisille ei voi olla sellaisen ajankoh-
30949: nyys pystyy toteutumaan, niin kuin pääministeri-      taisohjelman, millainen A-studio on, intressien ja
30950: nä ollessaan Aho totesi. Minusta siinä mielin         sen journalistisen perinteen, kunniakkaan sellai-
30951: tämä keskustelu ei ole aivan linjallista niihin ai-   sen, jota ed. Kekkonen aikanaan on ollut vaali-
30952: kaisempiin päätöksiin.                                massa, mukaista. Minusta on ihan paikallaan,
30953:    Toisaalta pitää muistaa se, mikä kumminkin         että televisiossa on ohjelmia, tsoukkiohjelmia.
30954: on totuus tällä hetkellä, ja ilman ED-jäsenyyttä      Iltalypsy on erinomainen, meille voi irviä, mutta
30955: tai ilman Emuakin pitää muistaa kysyä, mikä           että vakavassa ohjelmassa, jonka pitäisi pyrkiä
30956: tässä yhteiskunnassa on joustanut. 600 000 työ-       luomaan oikeata mielikuvaa asioiden oikeasta
30957: töntä jousti 90-luvun alussa epäonnistuneesta ta-     laidasta, selittämättä ihmisille kerrotaan sellaisia
30958: louspolitiikasta, 30 000 konkurssia, 430 miljar-      käsityksiä, että tässä vaan yksi puolue tai sen yksi
30959: dia valtion velkaa, ilman että siellä oli mitään      edustaja vaihtelee näkemyksiään tullen mennen
30960: Emua tai ED:ta takana. Kyllä tämä järjestelmä         ja palaten, että eikö tämä nyt olekin tämä keskus-
30961: pitää saada johonkin toisenlaiseen malliin, ja jos    tan kanta ihan mahdoton, kun se vaihtelee joka
30962: Emu-jäsenyyden kautta, niin kuin uskotaan tällä       päivä. Ei kai tämä ole vakavaa journalismia, ed.
30963: hetkellä, ja myöskin ED-jäsenyyden kautta saa-        Kekkonen.
30964: daan vakautta tähän talouspolitiikkaan, niin kyl-
30965: lä kai se on positiivinen arvo eikä negatiivinen,
30966: niin kuin ed. Pekkarinen antoi nyt ymmärtää              Ed. Dromberg merkitään läsnä olevaksi.
30967: tässä omassa puheenvuorossaan.
30968:     Ainakin silloin, kun Aho johti pääministerinä
30969: ollessaan hallitusta, näitä arvoja kai silloin läh-      Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
30970: dettiin hakemaan koko ED-jäsenyyden myötä, ja         Pekkarinen oli harvinaisen oikeassa monessa
30971: kuten hän puheenvuorossaan totesi, kun Suomi          asiassa, jotka liittyvät suomalaiseen tiedonväli-
30972: täyttää nämä lähestymisehdot, niin Emu tulee          tykseen ja televisioon, mutta tietysti siellä on
30973: siitä seurauksena. Lähestymisehdot ovat nyt           joskus keskustakin eräitä toimittajia aika hyvin
30974: täyttyneet.                                           kestinnyt, että kyllä sitä toisen puolenkin tietoa-
30975:                                                       kio aika mojovasti on. Olen kuullut, että keskus-
30976:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):               ta on ainoa puolue, joka jatkuvasti kaksi kertaa
30977: Arvoisa puhemies! Olen osaltani tunnustanut           vuodessa pitää toimittajille bileet. Se on ehkä
30978: Maastrichtin sopimuksen, kun olen kannattanut         virkistävää vaihtelua, että joku toimittaja joskus
30979: ED-jäsenyyttä. Mutta me kaikki olemme tun-            noinkin käyttäytyy kuin Massala, niin että hyvää
30980: nustaneet sen, että me haluamme myöhemmin             romanssia vain, jos se auttaisi. Sehän on muotia
30981: arvioida, onko syntyvä yhteisvaluutta-alue kan-       nyt. Mutta asiaan.
30982: naltamme edullinen ja onko Suomi kypsä                   Arvoisa puhemies! Kun kyselytunnilla kysäi-
30983: Emuun. Nyt on sen arvioinnin paikka, ja meidän        sin siitä, kuinka on nyt sinne Emuun mennessäm-
30984: mielestämme yhteisvaluutta-alue, mikä syntyy,         me, millä markan arvolla menemme sinne, edelli-
30985: ei ole kannaltamme edullinen. Meidän mieles-          nen puhemies tai sitä edellinen kuittasi jutun sillä,
30986: tämme Suomi ei ole siinä kunnossa Suomena,            että asia on loppuun käsitelty sen jälkeen, kun
30987: että se pystyisi vastaamaan niihin ongelmiin ja       pääministeri kaikessa viisaudessaan oli Ecofiniin
30988: haasteisiin, mitäjäsenyys tuottaa. Suomessa pa-       vedonnut siinä, että markalla on nyt oikea kurssi.
30989: ras osa Suomea kulkee hyvin, mutta samaan ai-            Huomaatteko, olen jo uskonut gallupeihin,
30990: kaan sen heikoimman osan, sen osan, jolle Emu-        jotka on tehty täällä eduskunnassa, että me me-
30991: jäsenyys on nimenomaan haaste ja ongelma, voi-        nemme Emuun, enkä enää pahemmin tässä pot-
30992: mavaroja kestokykyä on entisestään heikennet-         kiskele.
30993: ty. Tämä mielestämme on väärin ja tältä kantilta         Minun mielestäni pääministerin kyyninen vas-
30994: Suomi ei ole valmis Emu-jäsenyyteen.                  taus noudatti sitä Suomen linjaa ED:n suhteen,
30995:    Mitä ed. Kekkosen puheenvuoroon tulee, sii-        minkä jo edellinen hallitus täällä aloitti. Eli kun
30996: hen, että puutuin yksittäiseen ajankohtaisohjel-      Suomi liittyy ED:hun, niin ei tullut ruokatavaroi-
30997: maan, en ole näiden 20 kansanedustajavuoden           hin täyttä alennusta, ei tullut autojen hintoihin, ei
30998: aikaan sitä montaa kertaa tehnyt. Mutta tällai-       mihinkään vastaaviin, ei mihinkään viinan hin-
30999: sessa asiassa, jossa on kysymys kansakunnan           toihin, ei mihinkään. (Ed. Dromberg: Tulee!)-
31000: 1930                                       47. Torstaina 16.4.1998
31001: 
31002: 
31003: Tulee, ahaa, tulee, kaikki on vain tulossa! Mutta       Iaskemiin - aikamoisia miljardeja hyötyä. (Ed.
31004: kauan edellisen hallituksen linja jatkui, ja silti he   Kekkonen: Nyt tarvitaan laskelmia!) - Kohta
31005: näyttävät koko ajan olevan sitä mieltä, että he         tulee laskelmia. Täällä ovat niin monet esittäneet
31006: ovat olleet ihan eri linjoilla näissä asioissa.         laskemia, että kyllä täytyy meikäläisenkin muu-
31007:    Kaiken kaikkiaan pääministerin vastaus oli           tama laskelma esittää. Tulen siihen, kun löydän
31008: tyypillinen, heijasti tätä, mihin me olemme kuu-        sen paperista.
31009: lemma menossa. Mai-sopimus hyväksytään huh-                Toinen teema, mitä vielä käsittelen, on se, että
31010: tikuun 27 päivänä. Siitä oli eilen tai toissapäivänä    ed. Aittoniemi esimerkiksi Ilta-Sanomien mu-
31011: aika iso tilaisuus, auditorio täynnä ihmisiä, pari      kaan oli puhunut siitä, että ajopuun kaltaisesti on
31012: kansanedustajaa oli jopa vaivautunut paikalle.          menty tähän. Emme me kyllä tässä asiassa mene
31013: Mutta puhe oli sitä samaa markkinavoimien ja            minkään ajopuun kaltaisesti, vaan edellisen halli-
31014: Main ja oikein ison rahan spekulaattoreitten ja         tuksen vääjäämättömänja väistämättömän työn
31015: pelureiden maailmankatsomusta heijastava.               tuloksena ja eräiden oivallusten, joihin tullaan
31016:    Tähän alkuun haluaisin sanoa jatkaakseni             palaamaan. Kun viimeksijotkut pyysivät minul-
31017: ryhmäpuheenvuoroa, että voisi välillä näyttää           ta joitakin todisteita, minulla on nyt tässä näin
31018: jotain myönteistä kaikkien kyynisten devalvaa-          iltapuhteiksi muutama siitä, minkä takia nyt
31019: tiorahastusten jälkeen. Siis minusta tuntui häm-        mennään sinne Emuun varmasti ja minkä takia
31020: mästyttävältä, että ed. Pekkarinen on ollut sisä-       keskustastakin tietty taho sinne haluaa.
31021: ministerinä ja tainnut olla valtiovarainministeri-          Ei keskusta välttämättä näyttele poliittisista
31022: kin joskus ... (Ed. Dromberg: Ei, ei ole vielä          syistä, vaan keskustalla tässä asiassa, hämmäs-
31023: ehtinyt!)- Ei ole ollut valtiovarainministeri. -        tyttävää kyllä, on oikeata oppositiotakin. Mutta
31024: Ehkä siitä johtuu, että hän ei ymmärtänyt, kenel-       se on keskustan oma sisäinen oppositio. Jotkut
31025: le oikein devalvaatiohyöty on mennyt. Minä olen         tutkijat väittävät, että keskusta olisijopa saatta-
31026: lukenut kirjoja yhteiskuntatieteilijänä, ja kyllä       nut lopultakin Suomen onneksi hajota, jollei ED-
31027: jos omistaa metsää ja maata ja pankinjohtajat           päätöstä olisi saatu runtattua. Eli on tiettyä näyt-
31028: ovat tuttuja kunnissa, säästöpankeissa ja osuus-        töä.
31029: pankeissa, vaihtavat rahat, niin kuin meillä päin-          Siinä mielessä tuli taas mieleen ed. Pekkarisen
31030: kin on käynyt, mitä minä kuulin, kun asuin maal-        puheista se, mistä nämä kaikki jutut johtuvat,
31031: la, niin kyllähän se tiedetään, kenelle devalvaa-       kuP täällä puhutaan puolitotuutta. Satuin luke-
31032: tiohyöty on mennyt.                                     maan vanhaa lempikirjaani T.E. Lawrence: Se-
31033:     Tässä vaiheessa Suomen hallitus tekisi loista-      ven Piilars ofWisdom. Arabian Lawrencena kyl-
31034: van jutun, kun se näyttäisi jotain myönteistä           lä hänet varmaan moni tunteekin; siellä heilutteli
31035: tämmöiselle päähän potkitulle kansalle. Jopa,           miekkaaja pukeutui rääsyihin. Mutta jotkut pi-
31036: sanon, työtä tekevä kansa ja yrittäjät ovat olleet      tävät häntä yhtenä maailman viisaimmista filo-
31037: päähän potkittuja tässä sovituksessa, siis EU- ja       sofeista. Totuudesta kyseisessä kirjassa herra sa-
31038: Emu-sovituksessa. Osoitettaisiin, että, hei, teistä     noo, että ne, jotka valehtelevat koko ajan, tunte-
31039: välitetään. Nyt, kun me menemme sinne Emuun,            vat totuuden, mutta ne, jotka puhuvat puolito-
31040: tehdään lopulta jotakin hyvää eläkeläisille. Aja-       tuutta, koko ajan puolitotuutta, puolivaletta,
31041: telkaa, eläkerahastot, mitä niitä onkaan, niitä on      aina välillä ja taas välillä, ne ovat hukanneet
31042: älyttömästi. Palaan kohta siihen asiaan. On pien-       kokonaan käsityksensä siitä, mikä totuus oikeas-
31043: säästäjät, työläiset, työttömät, opiskelijat, kaikki    taan on. Mutta se joka valehtelee kunnolla, tie-
31044: hienoja ryhmiä. Jos nyt revalvoitaisiin, nämä           tää, mikä on totuus. Tämä on harvinaisen selvää.
31045: hyötyisivät tässä vaiheessa tästä asiasta. Vaan             Osa puheestani, ja se on kolmasosa, selvittää
31046: taasko me teemme sen, että spekulanttien, peluri-       myös itselleni, missä tässä asiassa mennään. Ar-
31047: en ja suurfirmojen, näiden rahan käpykaartilais-        voisa puhemies, taisitte olla oikeassa siinä, että
31048: ten, ehdoilla me liitymme sinne? Eikö edes ker-         välillä hortoilin jonkin verran, mutta tämä on
31049: ran, kun on kyse Suomineidon niin monet kerran          niin vaikea asia, että jopa meikäläinen, psyyken
31050: kaltoin kohdelluista, kerta kaikkiaan voisi näitä       ja yhteiskunnan puolesta ja myös fyysisesti kym-
31051: kohdella hellyyden ehdoilla, kerrankin, kun aina        pin miehenä on aika pihalla tässä yksilönä ja
31052: on devalvoitu, devalvoitu, devalvoitu kansaa            yhteisöihmisenä. En tarkoita, että te olisitte mi-
31053: vastaan? Vasemmisto on aina huutanut, että se           nut sekoittanut. Mutta on jotenkin tuntenut ai-
31054: on työtä tekevää vastaan ja muuta vastaan ja            van kuin Maria sydämessään aikoinaan, niitä
31055: kaikkea tällaista, mutta revalvaatio tässä tilan-       asioita painanut sinne. Sitten on tullut välillä
31056: teessa antaisi Suomelle - kohta menen niihin            jopa influenssa, iski kolme päivää sitten, kun
31057:                                      Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1931
31058: 
31059: kuunteli ensimmäisen päivän näitä puheita. Siinä         tuontienergian ja tuontiraaka-aineiden hinnat
31060: mielessä ei ole kyllä ehkä varaa tuomita muita           noin 16 miljardia markkaa. Vientituotteiden va-
31061: ainoana puolueettomana ja sitoutumattomana.              luuttamääräiset hinnat nousisivat 5-6 prosent-
31062: Taitaa eräs remonttiryhmäläinen olla myös si-            tia. Tämä vähentää koko viennin voittoja noin 13
31063: toutumaton.                                              miljardia markkaa.
31064:      Sitten tulee vielä tiedonvälityksen rooli, johon        Vastalahjaksi Suomi saa 200 miljardia mark-
31065: hivenen haluan puuttua. Eilen nähtiin tämä kär-          kaa lisää eurovarallisuutta. Euromääräiset pal-
31066: pässarjan väittely, jossa pääministeri oikeastaan        kat ja eläkkeet nousevat noin 10 prosenttia.
31067: muutamalla selkeällä argumentilla näytti edelli-         Nämä muutokset lisäävät ostovoimaa ja paran-
31068: selle pääministerille sen, mikä on puhuvaa päätä         tavat työllisyyttä, koska energian ja tuontitava-
31069: ja läpinää. Sen jälkeen kun niin sanottu debatti         roiden hinnat laskevat samalla, kun ansiot ja
31070: loppui, arvoisa puhemies, tekin melkein lopetitte        eläkkeet nousevat. Valtion velan määrä vähenisi
31071: sen debatin ja kaksi kolmasosaa suomalaisista            18 miljardia markkaa ja korkojen maksu samas-
31072: toimittajista heti alkuillasta lähti kävelemään.         sa suhteessa." (Ed. Kekkonen: Ei hän noin ole
31073: Tämä näyttää, mikä on keinotekoinen oppositio            sanonut!) - Ottakaa selville. Siinä on ainakin
31074: Suomessa. Keskusta ei ole siis mikään oppositio-         kaunis nimi, Hans Tietmeyer. (Ed. Kekkonen: Ei
31075: puolue, vaan se on tässä kuviossa se puolue,             hän noin ole sanonut!) - On se minusta aika
31076: jonka toiminta kimpassa tiettyjen tahojen kanssa         hyvä lähde.
31077: aikoinaan pitkällä aikavälillä sosiaalisten asioi-          Joka tapauksessa, kun puhutaan 10 prosentis-
31078: den hoitajapuolueitten kanssa on johtanut mei-           ta ja ed. Kekkonenkin todisti, paljonko tällä het-
31079: dän tähän tavallaan poliittisesti väistämättö-           kellä Suomen markka on ecuarvossa, haluan
31080: määnja vääjäämättömään tilanteeseen, että mei-           vain vielä kerran sanoa sen, että edellisen halli-
31081: dän oli liityttävä EU:hunja on mentävä Emuun.            tuksen aikana meitä tehtiin EU-kelpoisiksi ja
31082:      Itse asiaan, Emuun liittymiskytkennästä. (Ed.       tätä kolmatta vaihetta valmisteltiin ja täytyi jär-
31083:  Dromberg: Asiaan!) - Joku on sanonut, että              jestää Suomi kuntoon. Täytyi tehdä ed. Ahon
31084:  minä en puhu asiaa, mutta kyllä teikäläiset eivät       laskuopin mukaan miljoona työtöntä. Näitähän
31085:  tiedä edes, mitä on asia, kun joskus jotain olen        on Ahon laskuopin mukaan nyt siis 600 000,
31086:  kuunnellut tuolla. Jotkut puhuvatjostakin työre-        joten ed. Ahon laskuopin mukaan silloin "par-
31087:  formista. Se on ihan sitä samaa, mitä minä sa-          haimmillaan" oli reilut miljoona työtöntä. Lähes
31088:  noin, että devalvaatio tai revalvaatio. Deformi         50 000 yritystä meni konkurssiin ja tiloja ... (Ed.
31089:  tarkoittaa, että työ muotoutuu epämuodok-               Kekkonen: 32 000!) - 35 000 virallisesti, sanoi
31090:  kaaksi tai tulee täysin möykyksi. Sitten sitä voi       ed. Bremer, mutta ed. Kekkonen sanoo 32 000.
31091:  käsitellä kuka tahansa puolifasisti tai -villainen      - Sanotaan noin 50 000, niin pysytään samassa
31092:  tyyppi ihan kuinka haluaa.                              suurpiirteisyydessä.
31093:      Mutta tosiaan Eläkeliitolta, Oikeutta eläkeläi-         Mutta paljon meni tiloja ja elinkelvottomia
31094:  sille-järjestöitä ja vastaaviita on tullut aika hyvät   tiloja olisi pitänyt mennä ja soveltaa tuotantoaja
31095:  laskelmat revalvaatiojutusta ja ecun kurssista.         kaikkea. Ei voi muuta sanoa, kuin että edellinen
31096:  Itse muistan, että silloin, kun liityttiin ecuun, se    hallitus Emun valmistelussa hukkasi etsikkoai-
31097:  oli 5,82 tai 5,84. Nyt se on jotakin 6,03 (Ed.          kansa, niin kuin Raamatussa sanotaan. Ei muut-
31098:  Kekkonen: 6,01!)- 6,01.- Se on kymmenisen               tanut rakenteita eikä pahemmin korjannut tu-
31099:  prosenttia.                                             lonsiirtoja, ei monipuolistanut maataloutta.
31100:      Täällä lukee näin kauniisti: "Kaikki mittarit,      Luomuviljelyn varauksetkin ovat Suomessa noin
31101:  ylisuuret jäämät kauppataseessa ja vaihtotasees-         10 prosenttia EU:ssa, kun luku Tanskassa on 70
31102:  sa sekä lukuisat asiantuntijat,joista tunnetuin on      ja Ruotsissa 50. Se on järjetöntä. Ikään kuin
31103:  Saksan keskuspankin pääjohtaja Hans Tietmey-            varmistettiin, niin kuin olen ennen sanonut, ettei
31104:  er", häntä muuten ed. Ahokin välillä siteeraa ja        vain keskustaa kannattava maanviljelijä kos-
31105:  jopa pääministeri ja valtiovarainministeri, "ovat       kaan tulisi yrittäjähenkiseksi tai innovatiiviseksi.
31106:  suositelleet markan arvon korottamista noin 10          Eli näitä asioita ei toteutettu, niin kuin on täällä
31107:  prosentilla." Mistäköhän tämä on? Ei taida tulla        monta kertaa sanottu, silloin kun oli mahdolli-
31108:  meidän lehdistössämme enää läpi, kun taitaa olla        suus.
31109:   tiettyjen juttujen takuumies. "Hallitus ja Suomen         Työdeformi kyllä tehtiin, miljoona työtöntä.
31110:   Pankki haluavat pitää markan arvon alhaisena           Nyt huudetaan Ruotsin perään, jonka työttö-
31111:   ilmeisesti suurteollisuuden kilpailukyvyn vuoksi.      myysprosentti on 7. Miksi edellinen hallitus ei
31112:   10 prosentin korotuksenjälkeen meillä laskisivat       seurannut Ruotsin jälkiä siinä, ettei olisi tuhon-
31113: 1932                                       47. Torstaina 16.4.1998
31114: 
31115: 
31116: nut työpaikkoja? Niitä on senjälkeen ollut paljon       nyksen poiston tuovan budjettiin alkutuotevä-
31117: vaikeampi luoda, mutta hallitus teki ne samat           hennyksen verran pelivaraa. Se laskettiin osaksi
31118: devalvaatiot suurfirmoille, metsänomistajille;          maatalouden kotimaisen tukipaketin rahoitus-
31119: pankit hoitivat kaikki tutut. Vielä kerran sanon:       ta." Eli näin vietiin kokoomusta, kykypuoluetta.
31120: Meitä vietiin siltä pohjalta. Pääministeri eilen        (Ed. Kuosmanen: Kävikö niin?)- Kyllä.
31121: viittasi siihen, että nytkö pitäisi jäädä Emun ul-          Väitän, että syy, minkä takia EU- ja Emu-
31122: kopuolelle, että vielä sitten, kun Ruotsi jäisi, voi-   valmistelusta ei ole päästy oikein kunnolla edes
31123: taisiin vielä kaksin vääntää oikein kunnon jack         puhumaan lehdistössä, kun lehdistö ja tiedonvä-
31124: potitja devalvaatiotja "halleluja" kasinolle. Sen-      litys on keskittynyt, on se, että tehtiin tällaisia
31125: kö takia maa melkein tuhottiin, että se oli viimei-     uskomattomia kuplia ja sidottiin meidät näissä
31126: nen kerta devalvoida? Ei enää tehty sitä, että vain     vahajutuissa, niin kuin oli välikysymys, kotimai-
31127: parikymmentä prosenttia aina parin kolmen               seen tuki pakettiin, jonka perusteet pelattiin kah-
31128: vuoden päästä, vaan kerralla kaikki. Eli miksi          teen suuntaan, ja sitten kyseisen sopimuksen ta-
31129: siinä ei seurattu Ruotsia? (Ed. Aittoniemi: Olisi       kia ei oikein tiedetty, kuinka siinä oikein kävi-
31130: pitänyt devalvoida enemmän!)- Kansanedusta-             kään ja kuka lohduttaisi Nyytiä ja mitä kaikkea
31131: ja Aittoniemihän sen tietää.                            niitä sanontoja mahtaa olla.
31132:    Minulla oli täällä vielä kansanedustaja Aitto-           Näin kävi siinä vaiheessa, kun muut syöksyi-
31133: niemen puheeseen jatkoa ajopuuteoriasta. Mei-           vät lamaan, kun kaikilla muilla meni kurjasti,
31134: nasin sanoa, että ei se ole mitään ajelehtimista,       kun devalvoitiin hurjalla tavalla ja markka kel-
31135: vaan siinä on selkeä logiikka ja sama keskusta-         1ui. Nyt on puhuttu siitä, että suurteollisuus, met-
31136: johdon logiikka, joka kohdistuu häneen itseensä.        säteollisuus ja kaikki muut pelastavat meidät.
31137: Jutut ovat juttuja, mutta sillä, mikä on toteutu-       Kahden viime vuoden ai.kana metsäteollisuus on
31138: nut ja miten saa itseään toteuttaa, on tietyt poliit-   sanotaan reilut 70 prosenttia investoinneista teh-
31139: tiset syyt, joissa totuus on aika pahasti päässyt       nyt ulkomaille. Tämä tieto löytyy sekä Kauppa-
31140: hukkumaan.                                              lehdestä että Taloussanomista. Väitän, että se on
31141:    Vielä siitä, miten meidän EU:hun vietiin, mi-        edelleen tätä EU:hun liittymiseen ja Suomen
31142: ten meidät valmistettiin EU :hun ja Emuun, otan         Emu-kytkentään johtanutta poliittista peliä,
31143: muutaman esimerkin.                                     joka pakotti jopa metsäteollisuuden, jonka va-
31144:    Kun neuvottelujen aikana puhuttiin tulonsiir-        raan te siunailette ja toivotte tänäkin päivänä,
31145: roista, niin esimerkkinä luen tällaisen asian. -        siirtymään ulkomaille. Nimittäin Casimir Ehrn-
31146: Unohdin kysyä valtiovarainministeriltä, tietää-         rooth sanoi 1994: "Minulle on arvoitus, että muu
31147: kö hänkään tätä. - "Maatalousministeriön las-           yhteiskunta voi sietää semmoista kiristyspolitiik-
31148: kentamallien mukaan alkutuotevähennystä ei              kaa,jota tämä etujärjestö, MTK, on harjoittanut
31149: ole kirjattu maataloustueksi." Jokainen teistä          puun hintaneuvottelujen yhteydessä." Näin sa-
31150: varmaan muistaa ja tietää, kuinka hirveät nämä          noi Ehrnrooth, Casimir, vuonna 94.
31151: alkutuotevähennykset ovat kansantaloudessa.                 Jos se on arvoitus sille tasolle tuossa vaiheessa,
31152:    Mutta miten toimittiin, kun tehtiin Suomea           niin kyllä minä ihmettelen taas muitten poliittis-
31153: Emu-kelpoiseksi ensimmäisessä vaiheessa? "Sitä          ten tahojen kykenemättömyyttä tai sitten yhden
31154: ei ole otettu huomioon budjeteissa maatalous-           toimittajan sanoin "loistavaa poliittista peliky-
31155: pääluokan menona, vaikka se on suoraa tuloa             kyä". Mutta kun kerran näin tehtiin ja totta kai
31156: ensin elintarviketeollisuudelle ja sitä kautta maa-     sen muistavat kaikki, että puun hinta nousi, vaik-
31157: taloustuottajille. Veronmaksajien enemmistön            ka devalvaatiot hyödyttivät sitä eläimellisesti,
31158: tietämättä hallitukset ovat vuosikaudet voineet         niin meillä ajettiin suomalaisen kullan, vihreän
31159: piilotukea maataloutta kymmenillä miljardeilla          kullan selkäranka ulkomaille vielä tässä hyöty-,
31160: markoilla. Ennen EU-jäsenneuvotteluja alku-             peittämis-, kätkemistaistelussa. Edelleen tämä
31161: tuotevähennyksen markkamääräkin eli menetet-            on loogista poliittista jatkumoa, jossa keskusta
31162: tyjen verotulojen määrä salattiin. Vuonna 1994          missään nimessä ei ole oppositiopuolue, vaan
31163: valtion verotulojen menetykset olivat alkutuote-        hyvin täysvastuullinen.
31164: vähennyksen johdosta 5,4 miljardia markkaa.                 Kun minä katselen, minkä takia Suomi joutui
31165: Vaikka MTK, pääministeri Esko Ahon hallitus             tähän, niin syyttömin on ilman muuta kokoo-
31166: ja maatalousministeri kieltäytyivätkin ED-neu-          mus, vaikkakin parilta taholta leimataan kokoo-
31167: votteluissa myöntämästä alkutuotevähennyksen            musta juuri tämän asian pääajajaksi. Taas oi-
31168: olevan maataloustukea, niin kotimaisen tukipa-          keastaan kokoomuksella loogisin syy olisi haluta
31169: ketin valmistelun yhteydessä ne laskivat vähen-         Eurooppaan, mutta silti tämä pelin ja hämäämi-
31170:                                       Suomen osallistuminen euroalueeseen                                 1933
31171: 
31172: sen ja sotkemisen politiikka on johtanut siihen,          juttua, jolloin tultiin tilanteeseen, että karmea
31173: että kokoomus tavallaan ei ole poliittisesti hyöty-       totuus olisi paljastunut, ellei olisi Jyväskylässä
31174: nyt siitä niin paljon, koska heillä ei ollut niin         juntattu näitä juttuja ja ellei kepun omaa sisäistä
31175: paljon kätkettävää ja peitettävää, koska heillä ei        oppositiota olisi saatu hiljaiseksi. Se ostettiin hil-
31176: ole ollut hallitusvastuuta ja vastuuta tästä lähes        jaiseksi. Se ostettiin tällä kotimaisella tuella. Se
31177: maanpetoksellisesta toiminnasta, joka olisi pis-          ostettiin näillä devalvaatioilla. Se ostettiin hyvin
31178: tänyt Suomen konkurssiin, jollei ED:hun olisi             monella Suomelle lähes tuhoisalla tavalla. Siinä
31179: menty.                                                    mielessä minä kyllä ihmettelen ja olen kiitollinen
31180:     Aika kovaa tekstiä, mutta minä jatkan vielä,          jopa tälle hallitukselle osaltaan siitä, että me
31181: jotta logiikka säilyisi. (Ed. Dromberg: Mitä on se        olemme näinkin hyvin selvinneet. Se on hämmäs-
31182: logiikka?) - Logiikka, ehkä se g ei kuulunut              tyttävää, ja minun suustani on aika hämmästyt-
31183: oikein hyvin. Se tahtoo olla vähän niin meillä ng-        tävää kuulla tämmöistä.
31184: äänteisillä.                                                  Mutta yhden esimerkin vielä kerron siitä, mi-
31185:     Väitetään aivan tällä tavalla: "Puoluejohdos-         ten tilastoilla, miten tiedotusvälineistöllä meitä
31186: sa tiedettiin, että ilman massiivista kotimaista ja       on ajettu tähän tilanteeseen. Se on tapahtunut
31187: muuta tukipakettia maatalouspolitiikan vanhat             esimerkiksi siten, että kun täällä on vedottu,
31188: virheet paljastuvat. Virheistä vastuullisiksi jou-        taas pääoppositiopuolueesta, Oecd:hen ja välil-
31189: tuisivat keskustan nykyiset pääpoliitikot eivätkä         lä taas tulee hallitukseltakin Oecd:tä, niin siihen
31190: entiset, jotka pääsääntöisesti olivat syypäitä. En-       asti, kun neuvottelut oli käyty, siitä on nelisen
31191: nen kaikkea pääministeri Aho pelkäsi oman po-             vuotta, laskun loppusummaa oli vain arvailtu.
31192: liittisen uransa puolesta. Haavisto tiesi olevansa        Muun muassa Oecd:n laskelmien mukaan ko-
31193: vastuussa myös vanhoista päätöksistä."                    konaistuki olisi vuositasolla noin 20 miljardia
31194:     Tässä nimittäin on yksi kaunis juttu, jonka           markkaa. Siitä tuli kyllä 25 miljardia, mutta sa-
31195: minä haluan vielä lukea. Kun täällä on koko ajan          man selvityksen mukaan maatalouden tulon-
31196: vedottu siihen, että on tehty tutkimuksia, niin           siirrot asukasta kohden olivat 370 prosenttia
31197: kuunnelkaapa, minkälainen ED-tutkimus ja ra-              korkeammat kuin keskimääräinen taso läntisis-
31198: hoitusjuttututkimus tehtiin silloin. Jotkut teistä        sä teollisuusmaissa. 370. Kyllä te Vermoa ja V-
31199: taisivat tietää tämänkin, mutta eipä ole näkynyt          viitosta ja V-kuutosta seuranneet tajuatte, että
31200:  Suomen kaikkitietävässä mediassa.                        se on aika hyvä kerroin. Luvut ovat ihan uskot-
31201:      "Ennen ED:n maataloustavoitteiden asetta-            tavia, mutta täällä MTK:n ja keskustan johto
31202:  mista pääministeri Ahon hallitus tilasi" ja tämä         nauroivat katketakseen eikä pääoppositiopuo-
31203:  siis pitäisi tietää "ulko-, maatalous- sekä kauppa-      lue silloin uskonut näitä lukuja.
31204: ja teollisuusministeriöiltä laajan taustaselvityk-            Tänä päivänä on todettu, että perhana, paik-
31205:  sen maatalouden tilasta. Tutkimustulokset salat-         kansa pitivät. Tuskin teistä kukaan tajuaa, mitä
31206:  tiin neuvottelutaktisista syistä." Puhuiko silloin       on edes sata kertaa. Minä sanon, että Englanti oli
31207:  kukaan muuten minkään värisistä listoista? "Ko-          pannut itsensä kuntoon, ajanut alas, Tanska oli,
31208:  timaassa ne olisivat nostattaneet sisäpoliittisen        ja nyt vedotaan niihin pääoppositiopuolueen ta-
31209:  myrskyn ja osoittaneet maatalouden tarvitsevan           holta. 370-kertaisia olivat kaikki piilotuet mei-
31210:  lisää tukea ilman ED-jäsenyyttä. Raporttien              dän maataloudellemme. Se automaatti oli tietysti
31211:  mukaan maatalous oli suurelta osin kriisitilassa.        rakennettu ansiokkaasti vasemmiston kanssa
31212:  Ilman erityistukea maataloutta ei voi Suomessa           tiettyihin muihin lypsykoneistoihin, eivät ole
31213:  harjoittaa nykyisessä laajuudessaan" ja läpä läpä        vanhat veijaripuolueetkaan ihan vapaina siitä,
31214:  läpä. "Kriisi syveni. Seurauksena olisi ollut ruo-       mitä oli tapahtunut.
31215:  an vähittäishintojen tuntuva kohoaminen ja                   Mutta kun oli alistuttu sille, niin tässä taval-
31216:  maatilojen suoran tukitarpeen kasvu."                    laan oikeastaan, niin kuin minä sanoin, kokoo-
31217:      Siinä tilanteessa, huomatkaa, kun Suomi oli jo       mus on puhtain. Se johtuu siitä, että tällä ED-
31218:  15 vuotta 80-luvulla, 90-luvun alussa eronnut            ratkaisulla päästiin näistä kysymyksistä ja tästä
31219:  muusta Euroopasta, kun te siunailette nyt Ruot-          vaikeasta, uskomattomasta kriisistä, joka olisi
31220:  sin, Tanskan ja Englannin perään, niin ne olivat,        kolahtanut Suomen niskaan ilman ED:n pelasta-
31221:  Tanska ja Englanti, panneet jo silloin maatalou-         vaa kättä. Nyt sen takia onkin niin hassunkurista
31222:  tensa aika oikealle kohdalle. (Ed. Dromberg:             tällä pelaaminen ja väittäminen. Minä ihmette-
31223:  Ruotsi myös!) - Ruotsi oli jonkin verran sitä            len, missä ovat ne kaikki kiitolliset ja onnelliset
31224:  tehnyt, muttei niin pitkälle. -Mutta Suomessa            pelastuneet, jotka julistaisivat tätä ilonsano maa,
31225:  sitä ei tehty, vaan vain vedettiin ja vedätettiin tätä   mutta ei. Minäpäs luen täältä, kuinka päin se on
31226: 1934                                       47. Torstaina 16.4.1998
31227: 
31228: 
31229: kääntynyt, kun meikäläinen vähän kirjoitteli täs-        den raskaiden virheiden peittämiseen ja peittele-
31230: sä. Minä olen kirjoittanut:              ·               miseen. Samoilla fraaseilla, joita se vuosikaudet
31231:    Nyt onnistuminen näyttää varmalta, siis gal-          on hokenut, se syyllistää nyt meitä kaikkia muita
31232: lupien mukaan jopa vaalimenestys. Tietysti gal-          maan autioittamisesta ja kahtia jakamisesta.
31233: lupit aina unohdetaan. Kun on sanottu, että kes-         Tätä on hoettu kymmenen viime vuotta. Minkä
31234: kusta on Suomen suurin puolue, niin ei ikinä lue         takia tätä ei paljasteta? Okei, minä kerroin jo
31235: missään, että gallupien mukaan. Se on samajuttu          aika paljon siitä kykypuolueesta, potenssipuolue
31236: kuin että minulla oli eduskuntaryhmänä eniten            kokoomuksesta, joka oli tekemässä tätä suurta
31237: poissaoloja eikä lukenut ollenkaan, että prosen-         sopimusta.
31238: tuaalisesti. Ajattelin, että herrajumala, kyllä siinä        Sdp ja vasemmisto yleensäkin häpäisisivät it-
31239: on poika reissaillut. Tämä on sitä suomalaista           sensä eli paljastaisivat sen, että ovat antaneet
31240: tiedonvälitystä Suomen tärkeimmän päätöksen              maan ajautua kuilun partaalle yhden puolueen
31241: aikana ihan saman kuukauden sisällä.                     ainutlaatuisen härskin pelin ansiosta. Kyllähän
31242:    Tällä hetkellä keskusta, voisi sanoa, hullun          kokoomus näki tämän aina, ja ymmärrän sitä
31243: onnellisessa ylimielisyydessään syyttää EU:ta            yksilöllistä ja yrittäjähenkistä kärsimättömyyttä,
31244: omista virheistään. Esimerkiksi maataloustuot-           kun nähtiin, että toisetjakavatjajakavatjajaka-
31245: tajat tällä hetkellä huutavat. Olen lukenut noita        vat, ja kun ymmärrettiin, että täytyy tehdä ihan
31246: lehtiä, mitä tulee, en heitä suoraan roskakoriin         oikeata työtäkin, että tulisi todellista täppiä,jolla
31247: mitään tämmöisiä, mitä ilmaisjakeluna tulee              voi hoitaa juttuja. Minä luulen, että tämä on
31248: eduskuntaryhmien toimistoihin. Tuottajat eivät           kyllä asiaa. Muistutan tästä tämän kerran enää,
31249: tunne tekevänsä oikeata työtä, koska kaikki tu-          koska tämä on maan kannalta niin tärkeä juttu,
31250: lee nyt tukena, ei tarvitse tehdä mitään, kaikki         minä vielä kerran kerron tämän historian. Puhee-
31251: tulee tukena. Nyt kun EU maksaa tuet, niin on            ni alkaa olla aika lopussa kyllä, joten älkää häi-
31252: saatu syylliseksi EU, mutta nämä yksinkertaiset          ritkö nyt, minun on vaikea lukea omaa tekstiäni.
31253: sielut eivät tajua sitä, että se ylijäämätuotanto, se    Kun yleensä puhun omasta päästäni, nyt puhun
31254: 370-kertainen juttu oli näennäistyötä ja petosta.        omasta kädestäni.
31255: Kun veronmaksajat kustansivat Suomessa eu-                   Tähän liittyen- nyt tulee tämä mediakritiikki
31256: rooppalaisittain ainutlaatuisen ylituotantoko-           -poliittiset toimittajat ovat tarkkoja älyllisestä
31257: neiston, tuottajat aina vain maan kannalta ka-           kyvystään, vai mitä, ed. Kekkonen? Poliittiset
31258: tastrofaalisesti lisääntyneessä ylituotannossaan         toimittajat ovat tarkkoja älyllisestä kyvystään ja
31259: tunsivat tekevänsä oikeata työtä. Tämä oli sitä          poliittisesta pelisilmästään. Hekään eivät siksi
31260: sitä sisäistä petosta kannattajille. Heille ei kos-      uskalla nähdä tätä omaa sokeuttaan näissä
31261: kaan paljastettu asian ydintä, että he olivat koko-      asioissa, sillä jokuhan voisi pitää heitä tyhminä,
31262: naan valtion elättejä. Silti juuri niissä piireissä      koska he eivät nähneet tämän asian läpi. Toisaal-
31263: syytetään kaikkia. Maatalousväestö eniten hal-           ta he eivät uskalla, ja kätkeäkseen oman itsetun-
31264: veksii sosiaalielättejä ja yhteiskunnan elättejä ja      tonsa tässä asiassa, koska heidän pitäisi olla kriit-
31265: mitä tahansa, vaikka itse ...                            tisiä maan äänitorvia - kuunnelkaa, nyt tulee
31266:     Muistatteko mihin johti keskustalainen poli-         lopullisin psykologinen oivallus tästä teidän saa-
31267: tiikka tässäkin asiassa, kun piti suurentaa tilako-      putin touhustanne - he kehuvat keskustaa yli-
31268: koja? Se johti siihen, että kun tilakokoa suuren-        voimaiseksi poliittisen pelin hallitsijaksi. Maan
31269: nettiin, ylituotanto lisääntyi, aijaijai! Se ei ole      kannalta, veronmaksajien ja yleisen hyvinvoin-
31270: pätkääkään mitään ED-logiikan mukaista jut-              nin kannalta meidät kuilun partaalle johdattanut
31271: tua, vaan tilakokoja piti suurentaa sen takia, että      lähes maanpetoksellinen toiminta nimitetään ja
31272: ne menestyisivät omillaan, ja sitten nämä tuotta-        nostetaan siis arvostetuksi poliittiseksi taitavuu-
31273: jat itse ajattelivat, että he tekivät työtä, ja nyt he   deksi. (Ed. Kekkonen: Näin on!) -Näin on, ja
31274: eivät saa tehdä työtä. Puhun jostakin sellaisesta        tässä on sitten Suomen media, joka siunaa ja
31275: asenteesta, joka panee vastustamaan ihan oi-             sinetöi tämän voisiko sanoa hiljaisuuden liiton,
31276: keasti. Oppositio ja viha kytevät jossain Suomen         vaikenemisen kultaisuuden, kull-, kull-, mikä se
31277: syvissä riveissä, koska tätä asiaa ei ole selvitetty     on, kullattuneisuuden. Näin on. (Ed. Kekkonen:
31278: eikä ymmärretty.                                         Kultakirjailun!) - Kyllä, kultakirjoillisuuden,
31279:    Toinen asia on, että syyllistetään nykyinen           jotain semmoista.
31280: hallitus, vaikka onnistuttiin itsensä pelastamaan            Tämä loppu on jo vähän semmoista, olen
31281: tällä. Samalla sidottiin nykyhallitus kohtuutta-         ikään kuin kirjoitellut tätä aamuyöstä: Osaa kes-
31282: maan kansalliseen tukipakettiin eli menneisyy-           kustan kansaedustajista käy sääliksi, koska he
31283:                                       Suomen osallistuminen euroalueeseen                                 1935
31284: 
31285: eivät ymmärrä asiaa kokonaisvaltaisesti ja että se        vaa odottavista ihmisistä. Kukkulalle kokoon-
31286: oli maan kannalta tuhoisaa. Eihän se omien kan-           tuneet ihmiset toivoivat, että suuri valkea laiva
31287: nattajalukujen kannalta tuhoisaa ole, mutta kun           saapuu ja vie heidät toiseen todellisuuteen. Pu-
31288: asiaa ei paljasteta tai asiaa ei selvitetä tai jotain     heita kuunnellessani tällainen suuren herät-
31289: asiaa ei haluta, se on kalvava mato, se jäytää            täjäkokouksen juhlan tuntu täällä on ollutkin.
31290: sielläkoko ajan, ja silloin pitää vain lisätä ja lisätä   Siinäkin mielessä tämä Aino Kallaksen vertaus
31291: sitä samaa hämäämisen epätoden kierrettä. -               kuvaa tilannetta, että jokaisella on oma mieli-
31292: No niin, taas meni yksi kasa, mutta jotakin tästä         kuva siitä, mitä tulevaisuus tuo tullessaan. Joil-
31293: jäi, hetkinen. (Ed. Dromberg: Siinä on roskis             Iekin se on jokin tällainen kiitoraketti maan-
31294: edessä, heittäkää siihen!) - Ei, kun nämä näkee           päälliseen onnelaan ja toisille suora hissi helvet-
31295: sitten, katsokaa, kun ne tulevat hienosti kirjoitet-      tiin.
31296: tuna. Nautin kyllä eniten niistä kirjoitusvirheis-            Itse lähetekeskustelussa puhuin laajemmin
31297: tä, kun huomaa, kuinka paatuneella kielellä te            syistä, miksi olen päätynyt äänestämään ei ja
31298: Iässytätte, koska sitten kun minulle yritetään näi-       näistä prosessisyistä, mutta nyt aion katsoa kohti
31299: tä taukoja ja pilkunpaikkoja, arvoisa puhemies,           tulevaisuutta enkä oikeastaan enää Emusta niin
31300: laittaa puheeseen, niin huomaa, että pikakirjoit-         paljon haluaisi puhua.
31301:  tajat ressukat eivät ole saaneet kunnon puhekou-             Jotenkin kuvaavaa on se, että annamme kes-
31302: lutusta täällä pitkään aikaan.                            keisen sanamme rahalle euro. Se on vähän sama
31303:     Olen selvittänyt sitä, missä mennään ja nyt           kuin Suomen nimi olisi Markka tai käänteisesti,
31304:  alkaa lähestyä totuus ja loppu tässä puheessa,           että markan nimi olisi Suomi eli koko yhteisön
31305:  kyllä. Näin! Tuleeko vielä jotain? Ei! Se oli aika       nimi annetaan rahayksikölle. Se on oikeastaan
31306:  hyvä !opetus tällä kertaa.                               aika harvinaista. Voisi jopa kulttuurihistorioitsi-
31307:     Toivotetaan Suomelle onnea. Aion itse kyllä           jan mielestä olla tietyn banaliteetin ilmaus, tai
31308:  edelleen, niin kuin sanoin, pitää salaisuutena ää-       toisaalta se kuvaa vain juuri sitä, että tällainen
31309:  nestämiskäyttäytymiseni, mutta se ei tule sanois-        rahan,jopa ahneuden ydinajatus on tälle euroop-
31310:  ta "täytyy käydä" vaan se on semmoista jaloa             palaiselle yhteisölle ominaista.
31311:  käymistä. Aivan viime sekunneille ja hetkille                Moneen kertaan on täällä todistettuja samoin
31312:  saakka Virtasen poika käy ja käy. Toivottavasti          suuren valiokunnan mietinnöstä tulee ilmi, että
31313:  ei vielä ihan sataprosenttinen spiriitti pimahda         tämä hanke, vaikka kulkee Raha- ja talousliiton
31314:  siinä vaiheessa, kun painan nappia. Kiitoksia ja         nimellä, ei ensisijaisesti ole talouspoliittinen eikä
31315:  hyvää onnea Suomi-neidolle!                              edes kaikkien taloustieteilijöiden mielestä hyvä
31316:                                                           talouspoliittinen hanke, vaan se on ennen kaik-
31317:                                                           kea poliittinen hanke. Hyvin vähän oikeastaan
31318:   Edustajat Johannes Koskinen ja Vistbacka                suuri valiokunta kuitenkaan näitä poliittisia
31319: merkitään läsnä oleviksi.                                 ulottuvuuksia pohti.
31320:                                                               Itse haluaisin avata oikeastaan kaikkein olen-
31321:                                                           naisimman ulottuvuuden, kulttuuriulottuvuu-
31322:    Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Men-          den, elämänmuotoon liittyvän ulottuvuuden,
31323: täessä Emuun eivät valuuttapalkat tai kantohin-           josta on kysymys. Tähän kulttuuriin ja elämän-
31324: nat enää jousta. Miten silloin puolustaudutaan            muotoon liittyvät uskomukset, aikomukset ja
31325: sosiaaliturvan tai eläkkeiden joustoilta? Siksi en        toiveet ovat juuri varmaan paljolti niitä syitä,
31326: kannata Emua.                                             jotka jakavat kansaamme hankkeeseen myöntei-
31327:    Kymmeniä kertoja heimomme ja kansamme                  sesti suhtautuviin ja hankkeeseen skeptisesti suh-
31328: historiassa on idän käyrä miekka leijunut ylläm-          tautuviin ihmisiin. On oikeastaan aika kummal-
31329: me ja iskenyt joukkoomme. Rauhasta kannattaa              lista, että taloustieteilijät, joiden hanke se oikeas-
31330: maksaa. Nyt uskon sinisen tähtilipun sateenvar-           taan ei ole, jotka ovat asiasta eri mieltä, ovat
31331: jon tuovan turvaa maallemme. Siksi kannatan               olleet keskeisiä keskustelun käyjiä eivätkä esi-
31332: EU:taja Emua.                                             merkiksi kulttuuriantropologit tai yhteiskunta-
31333:    Painotuksin 60-40 jään Emun kannattajaksi.             tieteilijät.
31334: Menkäämme nyt mukaan asettamaan Emu-eh-                       Itse esimerkiksi näen, että paljon enemmän
31335: toja Ruotsille, Tanskalle ja Englannille!                 kuin rahasta pitäisi puhua koulutuksesta. On
31336:                                                           uskomatonta, että meillä esimerkiksi ei ole esi-
31337:     Ed. K r o h n : Arvoisa puhemies! Aino Kal-           koulua suomalaiselle lapselle, kun me menemme
31338:  Iaksella on kertomus Lasnamäen valkeata Iai-             yhteiseen Eurooppaan. Meillä alkaa lasten mah-
31339: 1936                                       47. Torstaina 16.4.1998
31340: 
31341: 
31342: dollisuus oppia paljon myöhemmin kuin euroop-           tuvat epäilevämmin, niin se rajataan joksikin
31343: palaisilla tovereilla tai kilpailijoilla.               tunteenomaiseksi asiaksi, ikään kuin sille asialle
31344:    Toinen vielä keskeisempi seikka on se, että          ei olisi selitystä, eikä ruveta pohtimaan, miksi
31345: meillä ei kuitenkaan ole minkäänlaista kansallis-       naiset suhtautuvat tähän asiaan kriittisemmin.
31346: ta strategiaa sen suhteen, mitä tämä merkitsee          Kuitenkin arkipäivän elämässä koko suomalai-
31347: kielille Euroopassa. Jos samalla perusteella, mil-      nen yhteiskunta hyvin paljon luottaa naisten ar-
31348: lä ylimääräiset valuutat poistetaan siksi, että ne      viointikykyyn, kun he tekevät työtään opettaji-
31349: ovat epäkäytännöllisiä, irrationaalisia ja hidasta-     na, tutkijoina, äiteinä, kumppaneina tai emänti-
31350: vat kaupankäyntiä ja yhteistyötä, aivan sama            nä. Naisten arviointikyky on kautta Suomen his-
31351: logiikka voi tulevaisuudessa päteä kieliin. En          torian ollut hyvin arvostettu asia. Nytkään, kun
31352: usko, että yhteiseurooppalai.~et valtakielet kos-       on kysymys Emusta, näitä ydinkysymyksiä ei
31353: kaan korvaavat äidinkieltä. Aidinkieli on tunte-        pohdita vaan se rajataan johonkin tunteen
31354: misen ja ajattelemisen pääväline. En ole manaa-         alueelle, joka mielestäni on sinänsä arvokasta,
31355: massa, että suomi olisi siirtymässä kielenä histo-      koska tunteen vastakohtahan ei ole järki, vaan
31356: riaan, mutta on aivan ilmeistä, että silloin kun        tunteettomuus.
31357: Eurooppa tulee laajenemaan ja tämä Baabelin                 Kun me puhumme, että tulee esiin tämmöinen
31358: torni muutaman vuoden kuluttua käsittelee 25:tä         eurooppalaisuus tai eurooppalaiset ydinarvot ja
31359: kieltä ikään kuin ne olisivat aitoja ja tasavertai-     harmonisointi, niin pahimmillaan ehkä suoma-
31360: sia, yhteiseurooppalaisia kommunikaatioväli-            lainen nainen pelkää, että osa meidän maamme
31361: neitä, tulee aika, jolloin huomataan, että meillä       miehistä haluaa ikään kuin syödä rusinat pullas-
31362: pitää olla enemmän yhteisiä kieliä.                     ta. Tulee tällainen maailma, missä halutaan edus-
31363:     Minä uskon, että Euroopan mosaiikkimaisen           tusvaimoja miehen rinnalle olympiahanketta ve-
31364: perinteen mukaisesti Eurooppaan kehittyy muu-           tämään sun muuta, mutta samaan aikaan ei olla
31365: tama vahva kieli, saksa, ranska, espanja ja eng-        valmiita siihen muutokseen, mitä keskieuroop-
31366: lanti. On mielestäni uskomattoman lyhytnäköis-          palainen perheen elättäjän malli tarkoittaa. Siel-
31367: tä ja häpeällistä, että samalla kun me luovumm~         lähän todella mies raataa päivät pitkät, ajaa töi-
31368: markasta ja teemme tämän kaltaista logiikkaa,           hin kaukaa esikaupungista ja vielä avioeron yh-
31369: emme esimerkiksi sitoudu siihen, että jokaisella        teydessä jakaa vaimolleen ansaitsemansa eläk-
31370: suomalaisella lapsella, joka joutuu tulevaisuuden       keen.
31371: Euroopassa elämään ja kilpailemaan, olisi mah-              Eurooppalainen malli on hyvin kova, hyvin
31372: dollisuus oppia toinen kieli äidinkielen rinnalle       kova perheenelättäjämiehelle. Siihen tietysti voi
31373: sellaisena tuntemisen ja ajattelemisen kielenä,         kuulua edustusvaimomalli, mutta se tarkoittaa
31374: että hän todella pärjää uudessa Euroopassa.             myös sitä, että edustusvaimo avioeronjälkeenkin
31375:    Tämän kaltaiset muutokset ovat niitä todelli-        saa säilyttää saman elintason. Vaikka tämä si-
31376: sia muutoksia, mitä Emusta seuraa. Me hoemme            nänsä ei todellakaan ole suoraan seuraus Emus-
31377: sanoja "Emu", "liittovaltio" ja "yhdentyminen"          ta, se liittyy siihen, että kun kulttuurit kohtaavat,
31378: ilman, että me puramme, minkälaisia ne muutok-          niin asioita verrataan ja vaihdetaan. On hyvin
31379: set oikeastaan ovat. Minäjotenkin koen sen suo-         vaarallista ja on jo näkyvissä merkkejä, että me
31380: rastaan traagisenaja sellaisena supponäköisenä,         ikään kuin kaivamme toisesta kulttuurista jon-
31381: että me olemme kuin hevoset, joilla on silmäla-         kin piirteen emmekä samalla tuo keskusteluun
31382: put, kun me jotenkin yhä enemmän vailla koulu-          esille sen asian kääntöpuolta.
31383: tusta menemme mukaan tähän talouspoliittiseen               Tietysti vielä keskeisempi syy suomalaisten
31384: jargoniin, emmekä tuo mukaan tähän keskuste-            naisten pelkoon on tämä varmaan moneen ker-
31385: luun oman elämänkokemuksemme tuomaa tie-                taan toivottavasti muidenkin puheissa esille tul-
31386: toa. Esimerkiksi meille Suomessa sen pitäisi olla       lut julkisen sektorin tilanne. Suomalaisten nais-
31387: juuri tämä kieli- ja koulutuskysymys, ja todella        ten työpaikoista neljännes on julkisella sektoril-
31388: Emu ilman esikoulua on karhunpalvelus suoma-            la, ja mikä siellä joustaa, onko se jälleen naisten
31389: laiselle lapselle ja toivon, että pystyn tähän asiaan   selkänahat vai työllisyys vai palkat?
31390: vaikuttamaan.                                               Sitten viimeiseksi haluaisin, kun itse olen pu-
31391:    Toinen näkökulma, mistä pitäisi myös puhua,          hunut paljon näistä prosessisyistä, sanoa, että
31392: on se että tämähän on asia, mihin naiset suhtau-        ensi vaalit ovat todella Eurooppa-vaalit. Jos
31393: tuvat kriittisemmin kuin miehet. Usein- puhuin          tämä maa on tällainen Lasnamäen valkea laiva,
31394: siitä lähetekeskustelussa myös jonkin verran -          niin pitäisi konkretisoida, mitä sieltä oikein odo-
31395: kunjokin asia on sellainen, mihin naiset suhtau-        tetaan. Itse olisin pitänyt parempana, että olisi
31396:                                   Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1937
31397: 
31398: ollutjoko kansanäänestys tai sitten todella lykät-   pitäisi revalvoida. Kuitenkaan muutama viikko
31399: ty tätä mahdollista jäsenyyttä vaalien jälkeen.      sitten viikonvaihteessa, jolloin Kreikan drakhma
31400: Minä en usko, että nämä mahdolliset hyvät edut       devalvoitiinja Irlannin punta revalvoitiin, mark-
31401: ovatjuuri kysymys siitä, liitytäänkö nyt vai muu-    kaan ei kohdistunut minkäänlaisia paineita, eikä
31402: taman vuoden viiveellä vai ollenkaan.                tilanne kansainvälisesti ED-alueella ja Emu-
31403:     Suomessa viime eduskunta päätti EU:sta,          alueella ole tästä muuttunut tippaakaan. Suo-
31404: tämä eduskunta päättää Emusta,jotkut uskovat,        men markkaa ei revalvoida eikä sitä myöskään
31405: että seuraava eduskunta saa eteensä Nato-hake-       devalvoida. Markan arvoa ei tulla muuttamaan.
31406: muksen. Mikään näistä kolmesta seikasta ei ole       Kaikki puheet ovat turhia, perusteettornia spe-
31407: ollut vaalikysymys. Meidän vaalimme ovat             kulaatioita. Tämä hallituksen kanta ei tästä mi-
31408: muuttumassa persoonallisuuksien kauneuskil-          hinkään muutu.
31409: pailuiksi, ikään kuin persoonallisuuksien väli-         Täällä on myös tuotu eräissä puheenvuoroissa
31410: seksi kamppailuksi henkilökohtaisesta karismas-      esille, muun muassa viitaten eläkeläisten ase-
31411: ta. Politiikan sisältö ei enää olekaan äänestäjän    maan, se, että jos markka kiinnitettäisiin euroon
31412: edessä silloin, kun äänestystapahtumaan men-         korkealla kurssilla, olisi rahavarantojen arvo eu-
31413: nään.                                                roissa hetkellisesti korkea. Näinhän olisi. Toi-
31414:     Tämä on ehdottomasti hirveän huono piirre,       saalta suomalaisten yritysten kilpailukyky suh-
31415: että jo kaksissa eduskuntavaaleissa valitun edus-    teessa muuhun euroalueeseen olisi tällöin hei-
31416: kunnan ikään kuin ratkaisevin päätös ei ole ollut    kompi ja taloudellinen toiminta sekä työllisyys
31417: vaaliteema äänestettäessä. Jos tästä tulee maan      alkaisivat laskea. Siitähän meillä on kokemuksia,
31418: tapa, niin on hyvin ikävä, kun on näitä Nato-        vahvasta markasta. Aikaa myöten alenisi myös
31419: spekulaatioitaja muita, että aina meillä Suomes-     kotitalouksien ostovoima Suomessa, eli loppujen
31420: sa on niin, että on joko liian aikaista tai sitten   lopuksi tämä hyöty jäisi lyhytaikaiseksi.
31421: onkin jo liian myöhäistä, ikään kuin sitä todelli-      Jos markka taas kiinnitettäisiin euroon alhai-
31422: suuden hetkeä, jolloin ratkaisuvalinnat tehdään,     sella kurssilla, olisi varallisuuden arvo euroissa
31423: ei koskaan ole olemassakaan.                         vastaavastijonkin aikaa matalampi. Suomalais-
31424:     Jo näistä syistä ainakaan itse en halua olla     ten yritysten kilpailukyky olisi tässä tapauksessa
31425: mukana auttamassa tätä prosessia tämän Emu-          parempi, jolloin taloudellinen toiminta ja työlli-
31426: päätöksen yhteydessä, vaikka se ei mielestäni ole    syys alkaisivat nousta. Jos kurssi olisi liian alhai-
31427: semmoinen asia, joka on joko-tai.                    nen, olisi vaarana, että inflaatio kiihtyy, jolloin
31428:      Viimeiseksi sanoisin todella, että en usko,     kilpailukyky aikaa myöten taas heikkenisi.
31429: että Emu tuhoaa maailmaa tai ratkaisee sen on-           Loppupäätelmänä tässä on, että Suomen
31430: gelmia, ei siksi, etteikö se olisi merkittävä pää-   markka on nyt tasolla, jonka pohjalta yhteiskun-
31431:  tös, mahdollisesti hyvä, mahdollisesti huono,       nan kyky huolehtia tarpeistaan on palautumassa
31432:  vaan siksi, että ei maailma rakennu loppujen        poikkeuksellisen syvän laman jälkeen. Suomen
31433: lopuksi koskaan tällaisten asioiden kautta.          kansantalouden kehitys on ollut jo useamman
31434:  Maailma rakentuu siitä, että me synnymme, ra-       vuoden varsin positiivinen. Tämä takaa sen, että
31435:  kastumme, hoidamme arkivelvollisuutemme,            myös kaikkien - ovat ne sitten eläkeläisiä tai
31436:  uskomme tulevaisuuteen, kuolemme, hautaam-          palkansaajia tai muita suomalaisia perheitä -
31437:  me isämme ja äitimme ja näemme siinä meidän         nykyisten ja tulevien kansalaisten reaalinen osto-
31438:  omassa vastuualueessamme merkittäviä asioita.       voima ja hyvinvointi voidaan säilyttää ja niitä
31439:  Voi olla, että Emu tekee elämän hankalammak-        kehittää.
31440:  si, mutta koskaan todellisuudessa tämän kaltai-        Tällä yhteistyöllä, joka nyt sitten Emun myötä
31441:  set isot rakenneratkaisut eivät murra tavallisten   Euroopassa tulee, jos ja kun II maata tulee mu-
31442:  ihmisten uskoa oman elämänsä mielekkyyteen.         kaan Emuun ja myös Euroopan keskuspankki-
31443:  Siitä syystä en lopultakaan ole hyvin huolestu-     järjestelmään, toki 11 maata suhteessa Aasiaan
31444:  nut tämän ratkaisun vaikutuksesta siihen, min-      ja Yhdysvaltoihin ovat vahvempia kuinjosjokai-
31445:  kälaista suomalaisten elämä on. Mielestäni          nen yrittäisi yksin. Jokaisella valtiolla olisi oma
31446:  tämä on typerä tapa tehdä ratkaisuja. Mutta         valuuttavarantonsa, joka tällä hetkellä on huo-
31447:  elämä voittaa!                                      mattavasti suurempi kuin Euroopan keskuspan-
31448:                                                      kin valuuttavaranto tulee olemaan. Eli ei tarvitsi-
31449:     Ministeri S k i n n a r i: Arvoisa puhemies!     si varautua jokaisen maan itse yksin puolusta-
31450: Monissa puheenvuoroissa jo päivällä ja myös          maan omaa valuuttaansa, vaan tämä voisi tapah-
31451: illalla on tuotu esille se, että Suomen markka       tua yhteisesti Euroopan keskuspankkijärjestel-
31452: 
31453: 122 280320
31454: 1938                                       47. Torstaina 16.4.1998
31455: 
31456: 
31457: män kautta ja Euroopan keskuspankkijärjestel-           kansanäänestys, jossa myös samalla äänestettiin
31458: män valuuttavarannon avulla.                            Maastrichtin sopimuksesta, jonka jatkona tässä
31459:     Ed. Krohn toi esille suomenkielen, joka var-        itsenäisen Suomen eduskunnassa ollaan päättä-
31460: masti on erittäin tärkeä. Mutta hän unohti pu-          mässä siitä, liitytäänkö Emuun vai eikö liitytä.
31461: heenvuorossaan sen, että EU :n myötä suomen             Tässä suhteessa kaikki on tapahtunut demo-
31462: kielestä ensimmäistä kertaa kansainvälisissä ko-        kraattisesti ja tulee myös tapahtumaan, kun ää-
31463: kouksissa ja muissa tuli todellakin virallinen kie-     nestys suoritetaan.
31464: li. Suomen kielellä voi puhua kokouksessa kuin
31465: kokouksessa. Ennen tämä ei ollut mahdollista.              Ed. Bryggare (vastauspuheenvuoro): Ar-
31466:     Mitä tulee sitten muutoin tähän tilanteeseen,       voisa puhemies! Ed. Krohn hyvin mielenkiintoi-
31467: mihin ed. Krohn myös viittasi, Suomen velkaan-          sella tavalla poHdiskeli kulttuurihaasteitamme
31468: tuminen tapahtui 80-luvun loppupuolella. Kaksi          eurooppalaisessa kehityksessä. Häneltä vain
31469: devalvaatiota tehtiin vuonna 91lopussa. Tällöin         unohtui se tilanne, jossa tällä hetkellä olemme.
31470: ei ollut mitään tietoa siitä, liittyykö Suomi           Mehän olemme Euroopan amerikkalaisin kult-
31471: EU:hun tai liittyykö se Emuun, vaan käytiin Eta-        tuuri, meillä on tapahtunut amerikkalaistumista
31472: neuvotteluja. Tällöin syntyivät ne ongelmat, joi-       nimenomaan nuorison ja jopa vanhempien kes-
31473: ta edellinen hallitus omalla tavallaan yritti rat-      kuudessa. Minä olen siitä paljon enemmän huo-
31474: kaistajajoita nykyinen hallitus on huomattavas-         lissani kuin siitä, että me ymmärrämme oman
31475: ti onnistuneemmalla tavalla pystynyt ratkaise-          taustamme, eurooppalaisuutemme.
31476: maan.                                                       Pohdinnat sivistyksen haasteista olivat mieles-
31477:     Ed. Krohn toi esille myös naisten erityiset pe-     täni oikeutettuja. Todellakin koulutusjärjestel-
31478: lot Emun osalta. Tätähän on tutkittu, miksi nais-       mämme on se tulevaisuus, johon meidän pitää
31479: ten osalta tämä varautuminen on ehkä toisen             nojata. Me elämme tiedosta. Jos sitä ei ole, me
31480: tyyppistä kuin miesten. Ainakin yksi selitys on se,     emme tule menestymään. Tällä hetkellä me me-
31481: että hyvin monet naiset toimivat julkisella sekto-      nestymme kyllä hyvin. Vaikka meillä ei ole esi-
31482: rilla. Ja kun tämä velkaantuminen, joka tapahtui        koulua, me pystymme koulujärjestelmässä toi-
31483: ennen EU:ta, on ollut valtiontaloudessa sitäkin         von mukaan jatkossakin aika laaja-alaisesti op-
31484: luokkaa kun se on ollut, niin ainoa vastaus pi-         pilaat opettamaan. Sitä kautta he pystyvät siirty-
31485: temmällä tähtäyksellä tähän on tietysti se, että        mään hyviin ammatteihin. Me olemme siinä me-
31486: valtiontalous saadaan tasapainoon niin, että val-       nestyneet hyvin.
31487: tio työnantajana pystyy kilpailemaan yksityisen             Mutta olisin halunnut tietää ed. Krohnilta,
31488: sektorin kanssa niin matalapalkka-aloilla kuin          kun tiedän, että hän on hyvin ammattitaitoinen
31489: yleensäkin millä tahansa sektorilla saadakseen          juuri kulttuuripohdinnassa ymmärtämään sen,
31490: pätevimmän henkilökunnan ja henkilökuntaa               mikä tilanne Suomessa tällä hetkellä on. Minä
31491: riittävästi. Joten tässä suhteessa nämä toimenpi-       olen myös sitä mieltä, että kielen suhteen meille
31492: teet,joita hallituksen taholta on tehty, ovat olleet    on suuri haaste se, että pystymme säilyttämään
31493: ihan oikeita ja tulevat poistamaan niitä pelkoja.       Suomen kielen vahvana toisena kielenä. Sitten
31494:     Vakaata taloutta helposti pidetään pelkkänä         toisaalta on se eurooppalaisen kielen haaste. Täl-
31495: korulauseena. Kun verrataan tätä hetkeä 90-lu-          lä hetkellä se käytännössä on englanti. Onko se
31496: vun alun tai 80-luvun tilanteisiin, joissa korko oli    hyvä, pitäisikö sen ollajoku toinen? Varmaa on,
31497: noin 15 prosenttia ja ihmiset joutuivat sen pan-        että tällainen haaste tässä kulttuurissa tulee ole-
31498: keille maksamaan, niin kyllähän tässä suhteessa         maan. Tämän hetken tilanne on kyllä kaikkea
31499: on viime vuosina päästy aivan toisentyyppiseen          muuta kuin se, mikä sen pitäisi olla suomalaisen
31500: tilanteeseen, jossa inflaatio on erittäin alhainen,     kulttuurin kannalta.
31501: korkotaso on erittäin alhainen. On sitten eläke-
31502: läinen tai palkansaaja, hänen palkkansa ja eläk-           Ed. Krohn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
31503: keensä ostovoima on säilynyt. (Ed. S. Kanerva:          puhemies! Vastaisin ensimmäiseksi ministeri
31504: Ei ole, kun laskenut!)- No, se on säilynyt ver-         Skinnarille äidinkielen ja suomen kielen asemas-
31505: rattuna siihen, jos inflaatio olisi ollut paljon kor-   ta. On totta, että se on virallinen kieli, mutta
31506: keampi tai olisi devalvoitu, se on siinä suhteessa      tiedämme, että yhteyksiä pidetään myös vapaa-
31507: säilynyt huomattavasti.                                 muotoisestija käytävillä eikä siinä riitä virallisen
31508:     Mitä EU:hun yleensä tulee, kun ed. Krohn            kielen asema. Juuri niin kuin sanoin, rationaali-
31509: sanoi, että missään vaaleissa ei ole otettu huo-        set syyt voivat johtaa samoin kuin valuuttojen
31510: mioon EU :ta, niin siitähän suoritettiin peräti         vähenemiseen, myös toisen kielen tarpeeseen.
31511:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                               1939
31512: 
31513:    Naisten asemasta: Oli hauskaa, että ministeri       prosenttia verrattuna siihen ecuarvoon, joka oli
31514: on tähän asiaan paneutunut ja sitä ymmärtää.           ... (Eduskunnasta: Ecu on muuttunut, ei mark-
31515: Mutta muistuttaisin myös, että yksi pelko on           ka!)- Nämä ovat juuri tällaisia tulkintajuttuja.
31516: veropohjan harmonisoituminen, palveluthan              - Joka tapauksessa suurteollisuuden ehdoilla
31517: vaativat myös veronmaksuhalua. Tähän suun-             mennään. Jos taas joku on tutkinut vähän raha-
31518: taan on myös naisten mielestä paineita, sen pelä-      politiikkaa, niin kuinjotkut ovat, ihmetyttää so-
31519: tään vähenevän.                                        sialidemokraattien linja, koska kun me lähestym-
31520:    On totta, että EU-asiastajärjestettiin kansan-      me kriittistä tilannetta, suurteollisuus kuitenkin
31521: äänestys, ja siinähän nimenomaan saatiin yksin-        rahastaa tällä jutulla ja heikentää markkaa tässä
31522: kertaisella enemmistöllä EU-asia ikään kuin ajet-      vaiheessa sen takia, että tätä pidetään yllä sen
31523: tua läpi. Tämä on kaikki aivan laillista, ja voi       sijaan, että selkeästi päätettäisiin.
31524: ajatella, että se on demokratian yksi puoli. Mutta         Vielä sanon, että siinä tilanteessa kun luovu-
31525: demokratiaa on myös riskienhallintajärjestelmä,        taan markasta, eläkeläiset ja muut, jotka ovat
31526: kyky herättää keskustelua ja luottamusta pää-          joutuneet eniten kärsimään, saisivat kerrankin
31527: töksiin. Matka kansanäänestyksestä markasta            jotakin, jos markasta maksettaisiin vähän enem-
31528: luopumiseen ei tältä osin ehkä ole aivan moittee-      män. Jos Eurooppa todistaa vielä suomalaisille
31529: ton. Se näkyy äänestysprosentin laskuna, vie-          tätä, täytyykö tämänkin hallituksen rahastaa vie-
31530: raantumista on tapahtunut.                             lä samalle porukalle kuin edellinen hallitus?
31531:    Mutta nämä ovat meidän yhteisiä ongelmiam-          Minä en käsitä, mikä vasemmistoa tässä asiassa
31532: me. Uskon todella, että kun saadaan kaikki             riivaa. Ja vielä meitä ikään kuin pidetään epäloo-
31533: maan kansalaiset rakentamaan tätä sivistyspon-         gisina! Keskusta on eri asia. Se rahastaa samoille
31534: nistusta, saadaan tämä kupru, minkä Emu-asia           tahoille kuin te olette nyt rahastamassa. Se on
31535: kansakunnan keskellä nyt saa aikaiseksi, ainakin       selvää, että keskusta pelleilee tällä asialla, mutta
31536: pienenemään.                                           miten teidän tavallaan moraalinen omatuntonne
31537:                                                        yrittää väittää tätä asiaa, vaikka on olemassa
31538:    Ed. Johannes Koskinen (vastauspuheen-               laskelmia ja muuta, että kansa ja kaikenlaiset
31539: vuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Skinnari           hyötyisivät pienestäkin revalvaatiosta niin älyt-
31540: vastasi aivan oikein näihin rennosti heitettyihin      tömästi? Eikö koskaan sinnepäin saa mitään
31541: revalvaatiovaateisiin ja -spekulaatioihin. Erityi-     merkkiä päättäjiltä, varsinkin tässä kohdassa,
31542: sen oudoksuttavia nämä keskustan taholta tule-         kun markasta luovutaan?
31543: vina ovat sen takia, että vain reilu vuosi sitten
31544: erm-kytkennästä juuri keskusta nosti valtavan
31545: äläkän sillä perusteella, että he katsoivat, että        Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
31546: Suomi olisi ehkä saatu 1-3 prosenttia heikom-          Uosukainen.
31547: malla kurssilla erm-järjestelmään, jos olisi tavoi-
31548: tellussa haarukassa paremmin pysytty. Nyt ol-
31549: laan vaatimassa jopa kaksinumeroisia revalvaa-            Ed. K u o s m a n e n (vastauspuheenvuoro):
31550: tioita, vaikka, niin kuin ministeri Skinnari totesi,   Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Skinnari
31551: minkäänlaisia paineita ei ole ollut.                   käytti hyvän ja asiallisen puheenvuoron, mutta
31552:    Irlannissa on useita vuosiajatkunut taloudelli-     esitän kysymyksen ministerille: Oletteko te aivan
31553: nen kasvu selvästi kovempana kuin muualla Eu-          varma, että kun Suomen markka sidottiin erm-
31554: roopassa ja siellä on selviä ylikuumenemisen on-       kytkennässä kurssilla 3,04 Saksan markkaan, se
31555: gelmia. Se oli ihan Irlannin oman kansantalou-         oli oikea kurssi? Säilyykö eläkerahastojen reaa-
31556: den tarpeista lähtien hyväksikin ja heidän itse        liarvo, koska sieltä on viestitty, että kymmenien
31557: haluamaansa, että kurssia tarkastettiin suhteessa      miljardien markkojen menetys tapahtuu ar-
31558: muihin. Meidän osaltamme tällainen tilanne             vonalennuksena? Samoin Suomen kansallinen
31559: saattaisi tulla ehkä neljän viiden vuoden päästä,      omaisuus yleensä, täällä ei ole puhuttu siitä mi-
31560: mutta sitä ennen on eletty jo kolme vuotta yhtei-      tään, tällä hetkellä se on jotakin 535 000 mark-
31561: sen vakaan valuutan oloissa.                           kaa per henkilö, säilyykö se tällä kytkennällä?
31562:                                                           Eräs asia on jäänyt puhumatta, EU:n itälaa-
31563:    Ed. Virtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-              jentuminen. Kukaan ei ole sanaakaan puhunut
31564: voisa puhemies! Nykytilannehan todistaa, että          salissa EU:n itälaajentumisesta. Mitkä ovat hai-
31565: meidät on kytketty ermiin väärällä kurssilla, kos-     tat Suomen finanssi- ja kansantaloudelle ja muil-
31566: ka markka on heikentynyt, mitä se nyt on, 5-6          lekin kansallisille talouksille itälaajentumisesta?
31567: 1940                                      47. Torstaina 16.4.1998
31568: 
31569: 
31570: Mehän olemme maksajia sinnepäin. Onko tätä             nuslukuja, voidaan todeta, että tällä markan ar-
31571: nyt pohdittu?                                          volla Suomella tällä hetkellä menee hyvin.
31572:    Sitten yksi on Aasian kriisi. Siitäkään ei ole
31573: kukaan puhunut sanaakaan. Se vaikuttaa ennen               Ed. 0 1 i n : Arvoisa rouva puhemies! Tarkas-
31574: kaikkea teollisuusmaiden bruttokansantuotteen          telen kysymystä kolmelta kantilta, ensinnäkin
31575: kasvamiseen. Suomellahan ei ole kovin korkea           kysymyksenä hallitusohjelman toteuttamisen
31576: teollistumisaste Aasian suuntaan, mutta tarkoi-        kannalta, miltä tämä asia näyttää sinne kuuluva-
31577: tan Saksaa ja Ranskaa ym. Onko tätä pohdittu           na asiana.
31578: valtiovarainministeriössä?                                 Tavallaan valtiovarainministeri Skinnarin
31579:                                                        vastaukset kertovat, että Emu projektina edustaa
31580:    Ed. S. Kanerva (vastauspuheenvuoro):                sellaista projektia, joka on päätetty viedä vakaas-
31581: Arvoisa puhemies! Herra ministeri! Kun men-            ti lävitse. Toisaalta se on projekti,jonka toteutta-
31582: nään ecuun, valuuttapalkat ja kantohinnat eivät        miseksi, kansantalouden kohentamiseksi on teh-
31583: enää jousta mutta selkänahka joustaa. Sosiaali-        ty paljon ei vain selvityksiä vaan myös konkreet-
31584: turva ja eläkkeet ovat ainoat, jotka enää voivat       tisia päätöksiä. Samalla tämä projekti ottaen
31585: joustaa. Kuka niitä puolustaa? Tämä hallitus ei        huomioon, että siihen kuuluu toki kritiikkiä mut-
31586: ole yhtään puolustanut. Tänä aikana on hyväk-          ta myös myönteistä, edustaa sellaista hallinnol-
31587: sytty Ahon ylimääräinen sairausvakuutusmak-            lispoliittista asian käsittelyä, joka oman arvioni
31588: su, tehty taitettu indeksi, kansaneläkkeen perus-      mukaan parantaa Suomen uskottavuutta eu-
31589: esaa leikattu. Ei ole mitään työmarkkinajärjes-        rooppalaisilla ja kansainvälisillä markkinoilla.
31590: töä puolustamassa eläkeläisiä eikä sosiaaliturva-      Se on määrätietoisesti viety eteenpäin, ja nyt
31591: joukkoa. Palkannauttijoilla on puolustajat.            olemme siinä vaiheessa, että koko Emu-aikatau-
31592:    Minä jaoin kaikkien kansanedustajien paikal-        lun tärkein osa, päätöksien tekeminen, on edessä.
31593: le paperin, jossa kerroin Mönkäreenja Lipposen             Käsittelyjärjestys, kuten eräissä puheenvuo-
31594: vakuutuksen siitä, että markkamääräisesti ei kui-      roissa on jo todettu, on huomisesta lähtien varsin
31595: tenkaan tapahdu mitään pudotusta. Mutta eläk-          ripeä. Huomenna siis Suomen eduskunta päättää
31596: keet sellaisissa palkkaluokissa, jotka ovat hie-       äänestää euroalueeseen liittymisestä. Ranskan
31597: man yli keskipalkkojen, noin 12 000---13 000           kansalliskokous ottaa kantaa 21 päivänä eli ensi
31598: markkaa, joiden eläkkeet ovat 7 000---8 000            tiistaina tätä kuuta, ja Saksan liittopäivät ja liit-
31599: markan pinnassa, kuuden viime vuoden aikana            toneuvosto äänestävät Saksan Emu-jäsenyydes-
31600: ovat jopa markkamääräisesti nousseet. Minä             tä 23 ja 24 päivänä tätä kuuta eli ensi viikolla. Sen
31601: haen huoneestani sellaisen paperin ja tuon kah-        jälkeen heti vapunpäivänä 1.5. unionin maiden
31602: den minuutin päästä herra ministerille, jos ei satu    valtiovarainministerit kokoontuvat illansuussa
31603: olemaan tietoa.                                        Brysseliin suosittelemaan, mitkä maat lähtevät
31604:                                                        mukaan yhteiseen valuuttaan. Tämän päivän tie-
31605:     Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!      don mukaan lähtijöitä on 11 maata, Suomi nii-
31606: Siihen, mitä ed. Kuosmanen kysyi: Hallitus va-         den joukossa. Välittömästi vapunpäivän jälkeen
31607: kaasti on selvittänyt kaikkia näitä asioita, joita     2.5. ED-parlamentti kokoontuu Brysselissä lau-
31608: on ollut esillä. Tässä ei nyt ole kysymys ED:n         antaiaamuna, antaa lausuntonsa suosituksista,
31609: laajentamisesta, siitä päästään keskustelemaan,        ja välittömästi samana iltapäivänä kokoontuvat
31610: ja kaikki voivat taas käyttää asiantuntevia pu-        ED-maiden johtajat ministerineuvoston ko-
31611: heenvuoroja, miten sen pitäisi tapahtua. Tässä         koukseen vahvistamaan valtiovarainministerei-
31612: on kysymys Emun seuraavasta vaiheesta ja Suo-          den suositukset. Johtajat päättävät myös Euroo-
31613: men liittymisestä siihen. Sama koskee Aasian           pan keskuspankinjohtokunnan jäsenistä. Olem-
31614: tilannetta. Valtiovarainministeriössä on puolen        me siis aika intensiivisen päätöksentekoketjun
31615: vuoden ajan seurattu asianmukaisella vakavuu-          kanssa tekemisissä.
31616: della sitä, mitkä heijastusvaikutukset mahdolli-           Edelleen 3.5. valtiovarainministerit ja keskus-
31617: sesti siitä saattaa olla Eurooppaan ja Suomeen.        pankkien johtajat kokoontuvat uudelleen päät-
31618:     Mitä tulee markan arvoon, kysymyshän on            tämään kahdenvälisistä vaihtokursseista, joilla
31619: siitä, että arvon pitää olla oikea. Nyt käsitys on     euroon sulautuvat valuutat kytketään toisiinsa.
31620: se, että ollaan oikealla kurssilla. Tässä ei ole sen   Valuutat voivat, kuten tiedämme, liikkua vielä
31621: takia mitään aihetta muuttaa kurssia, ei reval-        vuoden loppuun asti, mutta niiden- odotetaan
31622: voinnin suuntaan eikä mihinkään muuhunkaan             asettuvan ilmoitetulle tasolle. Sitten toukokuun
31623: suuntaan. Jos katsotaan kansantalouden tun-            alkupuolella ED-parlamentti kuulee Euroopan
31624:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1941
31625: 
31626: keskuspankin johtokunnan jäseniä ja vahvistaa          tyisesti hintatason vakaus. On selvää, että hinta-
31627: nimitykset.                                            tason vakaus on talouspolitiikan tuloksellisuu-
31628:     Viimeistään heinäkuun 1 päivänä Euroopan           teen liittyvä, ja mitä tuloksellisempaa taas talous-
31629: keskuspankin on aloitettava toimintansa. Pank-         politiikka on, sitä parempi on työllisyys. Mutta
31630: kihan sijaitsee Frankfurtissa Saksassa, jossa toi-     ihmeteltävä kysymys on, että Euroopan keskus-
31631: mii sen edeltäjä, Euroopan rahapoliittinen insti-      pankin tehtäväluettelossa ei mainita täystyölli-
31632: tuutti Eri. Muistelen, että vuoden lopulla vaihto-     syyttä, että ne spekulantit,jotka Suomessa arvos-
31633: kurssi vahvistetaan kansallisten valuuttojen ja        televat Yhdysvaltojen rahapolitiikkaa, tuskin
31634: euron välillä. Korivaluutta ecu vaihtuu euroksi        ovat kiinnittäneet tähän huomiota, että työlli-
31635: suhteessa 1:1, ja tästä tämä tarina ja tosi sitten     syyspolitiikka ja rahapolitiikka on siellä kytketty
31636: jatkuu.                                                aika merkittävästi yhteen. Miten ne toimivat, on
31637:     Siirtymäkausi - täällä muistan kuulleeni -         toinen asia. Miten niitä säädellään, on toinen
31638: on 1999-2002. Yritykset siirtyvät käyttämään           asia. Mutta tällaisella ikään kuin normitasolla
31639: euroa tilinpidossaan. Pankit ja rahalaitokset tar-     ajatellen Euroopan keskuspankkia ja siihen liit-
31640: joavat myös euroa. Toiseen euromaahan mat-             tyvää demokratiavajetta, joka on ilmeinen -
31641: kustava turistijoutuu edelleen ostamaan valuut-        siinä ei ole sellaista poliittista ohjausta, jota jär-
31642: taa, mutta kurssi pysyy aina samana. Käteinen          jestelmää voisi rakentaa -mielestäni tämä ver-
31643: eurovaluutta lasketaan tammikuun alussa 2002           taus on olennainen.
31644: liikkeelle, ja silloin vanhat kansalliset valuutat         Arvoisa puhemies! Euroopan keskuspankki-
31645: poistuvat käytöstä viimeistään kesäkuun lopussa        järjestelmään liittyy siis kysymys siitä, miten itse-
31646: tai nopeammin, jos kauppa saa tahtonsa läpi.           näisesti se toimii euro-ja Emu-olosuhteissa, mi-
31647:     Arvoisa puhemies! Kolmas asia, johon haluan        ten demokraattisesti tai epädemokraattisesti se
31648: kiinnittää huomiota, on se, josta olen ainoastaan      toimii. Siksi on paikallaan peräänkuuluttaa tie-
31649: puhunut Emu-käsittelyssä eduskunnassa aikai-           tynlaisen poliittisen ohjausjärjestelmän tärkeyttä
31650: semminkin,ja se on Euroopan keskuspankin ase-          kuten tekee esimerkiksi Ranska. Tällainen pe-
31651: ma. Monet asiantuntijat esittävät, että euroa hei-     räänkuulutus vaikuttaisi, uskoisin näin, ja se voi-
31652: kentää se, että Euroopan keskuspankilla ei ole         si luoda mahdollisuuksia, joilla voitaisiin turvata
31653: historiaa. Pankki saattaa siten olla aluksi uskot-     esimerkiksi työllisyyteen ja sosiaalipolitiikkaan
31654: tavuusongelmissa. Lisäksi uuden rahapolitiikan         liittyvien Suomen kannalta tärkeiden tavoittei-
31655: oppimiseen liittyy luonnollisesti virhemahdolli-       den toteutuminen, joista eduskunta on niin laa-
31656:  suuksia, koska ei tiedetä, mikä tunnusluku antaa      jasti ja ansiokkaasti keskustellut aikaisemmin-
31657: parhaan kuvan tulevasta taloudellisesta kehityk-       kin.
31658: sestä inflaation oloissa.                                  Arvoisa puhemies! Näistä kriittisistä paino-
31659:     Mielenkiintoista on myös tarkastella Euroo-        tuksista huolimatta tuen henkilökohtaisesti va-
31660:  pan ja Yhdysvaltojen rahapolitiikkaa sen takia,       kaastija vahvasti hallituksen esitystä Emuun liit-
31661: että euro, kun se syntyy, edustaa, muistelen, laa-     tymiseksi.
31662: jempaa rahapoliittista aluetta kuin Yhdysvalto-
31663: jen dollari verrattuna siis Euroopan rahamarkki-           Ed. La h te 1a: Arvoisa rouva puhemies! Jos
31664:  noihin, jotka jälkimmäiset ovat siis suuremmat.       joku luulee, että tällä euroalueeseen liittymisellä
31665:  Yhdysvaltojen keskuspankin ohjeet poikkeavat          ratkaistaan kaikki ongelmat, se erehtyy. Sen ta-
31666:  huomattavasti Euroopan keskuspankin vastaa-           kiajoitakin arvioita siitä kokonaisuudesta. Käyn
31667:  vista. Haluan todeta ne tässäkin ratkaisevassa        lyhyesti läpi sellaisia hajahuomioita, koska ilta
31668:  keskustelussa, koska ero on niin olennainen.          on jo myöhä ja monet asiat sanottu.
31669:  Yhdysvaltain keskuspankin tehtäväksi, pankki-             Onko parempi olla sisällä vai ulkona? Siitähän
31670:  han on perustettu 1913, luetaan ensimmäisenä          on puhuttu tänä päivänä ja lähetekeskustelussa
31671:  tehtävänä seuraavaa: rahapolitiikan hoitaminen        jo aikaisemmin. Itse olen päätynyt siihen, jotta
31672:  vaikuttamalla raha- ja luottomarkkinoihin pää-        kuitenkin vertailtaessa kaikki vaihtoehdot, mitä
31673:  määränä täystyöllisyys ja vakaa hintataso. Siis       tässä on käytössä, mitä on huonoa ja hyvää,
31674:  täystyöllisyys on siellä keskuspankin keskeisin       kallistun enemmän plussan puolelle.
31675:  ykköstehtävä.                                             Jos ajatellaan suomalaisten pienyritysten
31676:     Mitä tulee Euroopan keskuspankkiin, sen teh-       mahdollisuutta pärjätä tässä uudessa tilanteessa
31677:  tävät on lueteltu Maastrichtin sopimuksessa ja        sitten, kun yhteinen valuutta joskus on mahdolli-
31678:  siellä todetaan, että tavoitteena on yhteisen raha-   nen, niin kuten täällä on todettu moneen kertaan,
31679:  politiikan määritteleminen ja toteuttaminen, eri-     siinä jää pois monia kustannuksia, jotka tänä
31680: 1942                                       47. Torstaina 16.4.1998
31681: 
31682: 
31683: päivänä rasittavat. Siinä mielessä ihmetyttääkin,       heiluttelu, tapahtuipa se millä tavalla hyvänsä,
31684: mitä Suomen keskustan edustajat tänään puhui-           tapahtuipa se inflaation tai devalvoinnin myötä,
31685: vat siitä pienyrittäjyydestä, mutta ovat vastusta-      se kyllä kohdistuu aina heikompiin ihmisiin. Se
31686: massa tätä kokonaishanketta kuitenkin.                  on vähän niin kuin Raamatun jollakin sivulla
31687:    Mietinnössä puhutaan siitä, että tässä systee-       lukee siitä, kun siellä erämaan yli mennessä ke-
31688: missä vaaditaan tai on tarve verotusta harmoni-         rättiin mannaa ja se pilaantui. Tässä devalvoin-
31689: soida. Minusta se on hyvä asia. Liitän tähän sen        nissa ja inflaation myötä käy tämmöisille, jotka
31690: ajatuksen, kun jotkut ovat täällä puhuneet koko         eivät ole kiinteässä omaisuudessa, sillä tavalla,
31691: unionihankkeesta sosialidemokraattisena hank-           että se manna pilaantuu. Jonkun ihmisen, joka
31692: keena. Toivon mukaan se olisi sitä. Toivon mu-          on ikänsä tallettanut pienet tulonsa ja eläkkeen-
31693: kaan se ei olisi sellainen hanke kuin Suomen            sä, pankkitilin ostovoima aina heikkenee siinä
31694: keskustan edustajat haluavat, että se lähtisi työ-      tilanteessa. Sen takia on aina parempi systeemi,
31695: reformista, tai kuten 90-luvun alussa, jolloin ta-      mitä isompi, yhtenäisempi valuutta meillä olisi.
31696: pahtui myös omaisuus-, pääomareformi. Se ta-            Jos olisikin maailman laajuinen valuutta, ettei
31697: pahtui vain siihen suuntaan, että silloin keskittyi-    voisi suhteita muuttaa. Eikö se olisi kaikkein
31698: vät pääomat. Silloin köyhät ja heikommat me-            paras tilanne? Silloin ei kukaan keinottelija pää-
31699: nettivät isommille ja rikkaammille omaisuuten-          sisi muuttamaan rahan arvoa, koska sehän teh-
31700: sa. Se tapahtui konkurssien, henkilökohtaisten          dään aina hyötyäkseen. Joku siitä hyötyy eivätkä
31701: vararikkojen myötä ja myös monet takaajat jou-          koskaan köyhemmät ihmiset siitä hyödy.
31702: tuivat luopumaan omaisuudestaan, eikä se omai-              Entä mitä se tarkoittaisi työllisyydessä? Jos
31703: suus mennyt köyhille vaan kasautui yksiin käsiin.       meillä on vakaammat olot ja suomalaisilta yri-
31704:    Nyt, kun lukee tätä mietintöä, tätä kepun vas-       tyksiltä jää vaihto kustannuksia, suojauskustan-
31705: talausetta, siellä peräänkuulutetaan toista työre-      nuksia pois, eikö se tarkoita parempaa työllisyyt-
31706: formia. Nimittäin siinä, kun 90-luvun luvun alus-       tä? Kunhan me vain hoidamme oman leiviskäm-
31707: sa tapahtui pääomareformi, tapahtui myös työ-           me, jotta ei tuudittauduta siihen, että me jätäm-
31708: reformi, koska työttömiä tuli valtavat määrät           me kehittymisen kesken. Tänä päivänähän suo-
31709: lisää. Väitetään silloin noin 400 000 työpaikan         malaiset tuotteet pärjäävät, vientituotteet, kil-
31710: hävinneen, mitä nyt pikkuhiljaa on paikattu             pailussa suhteellisen hyvin. Siitä ei ole kysymys,
31711: muutaman vuoden aikana. Nyt vastalauseen                että ne eivät laadultaan tai hinnaltaan olisi hyviä.
31712: mukaan alle viiden henkilön yrityksistä haluttai-       Mutta tässä ED-systeemissä ja yhteisessä valuu-
31713: siin yleissitovuus purkaa eli silloin palkat joustai-   tassa pitää ottaa se huomioon, jotta ei tämä työl-
31714: sivat. Suoraan todetaan, kun lukee sen ajattelun,       lisyys itsestään hoidu. Turha meidän on siihen
31715: sitä että se tarkoittaa palkkojen joustoja, että        tuudittautua. Me joudumme tekemään niitä toi-
31716: vedetään yhä kurjempaan asemaan työntekijät             mia, oltiinpa sisällä tai ulkona, kaikki teolliset
31717: työpaikoilla.                                           maat yhdessä ja myöhemmin kaikki muutkin
31718:    Millä tavalla sitten Suomi pärjää tässä tilan-       maat. Me joudumme jakamaan työtä uudelleen,
31719: teessa? Meidän ei nimittäin kannata käydä om-           katsomaan se, jotta haluammeko me antaa ihmi-
31720: pelemaan kiinalaisia hanskoja, ne olisivat suo-         sille mahdollisuuden olla työssä vai ovatko he
31721: malaisia mutta suomalaisella halpatyövoimalla           kotona, kun toiset raatavat itsensä työpaikoilla
31722: tehtyjä. Me emme voi mennä siihen tilanteeseen,         näännyksiin.
31723: jossa vedämme työmarkkinat orjatyöhön ja läh-               Se on minusta sitä sosiaalista ajattelua, jota
31724: demme kilpailemaan halpamaiden kanssa, vaan             toivoisin myös meidän edustajien päätöksente-
31725: me pärjäämme tässä eurooppalaisessa kulttuu-            koelimissä todella vievän eteenpäin. Se tilanne oli
31726: rissa sillä, että me osaamme. Ja me olemme tul-         nolo, kun Ranska pyrki vaikuttamaan työajan
31727: leet hyvin pitkälle siitä, me olemme päässeet yhä       lyhentämiseenja ajoikin sen läpi, ja jostain syystä
31728: pitemmällä siinä osaamisessa. Sitä kehitystä mei-       meidänkään edustajamme eivät suomalaisina ol-
31729: dän on jatkettava ja siihen suuntaan on koko            leet hyvin innokkaasti sitä tukemassa, vaikka
31730: ajan ponnisteluja ollut, että myös monista valti-       aikaisemmin monet ihmiset myös eduskunnassa
31731: onyhtiöistä saadut varat käytetään osaamisen            totesivat, että Suomi ei voi tällaiseen yksin läh-
31732: lisäämiseen. Valitettavasti valtionyhtiöitä on          teä. Mutta sitten kun Ranska oli siihen menossa,
31733: myyty. Itse en kovin innokas siihen ole ollut,          niin Ranska jätettiin tavallaan yksin. Ranska
31734: mutta kun näin on tapahtunut, on hyvä, että             sitten teki suhteellisen radikaalin työajan lyhen-
31735: jotain plussaa löytyy siltä puolelta.                   nysohjelman.
31736:    Se devalvointikortti tai yleensä rahan arvon             Vaikka olisimme yhteisessä valuutassa, niin
31737:                                     Suomen osalJistuminen euroalueeseen                               1943
31738: 
31739: kuin olemme menossa, siellä kuitenkin tulee va-        tietoisesti esti sen, että täällä eduskunnassa olisi
31740: luuttaheilahteluja, tai ei valuutta- mutta talou-      avoimesti katsottu kaikkia asioita, vaihtoehtoja,
31741: den heilahteluja. Kyllä minä uskon puskureihin,        haittavaikutuksia, tehty valmistavia toimenpitei-
31742: sikäli kuin Suomessa saadaan kasaan niitä, jotta       tä ja että eduskunta olisi myös voinut olla määrit-
31743: niillä tasataan kuitenkin suhdannevaihteluita.         telemässä niitä tarvittavia toimenpiteitä, refor-
31744: Paras puskuri on se, että yhdessä pidetään kilpai-     meja, reunaehtoja, mitä tahansa, millä Suomi
31745: lukyky kunnossa ja jatketaan samaa ajattelua,          paremmin tulisi pärjäämään näissä Emu-olosuh-
31746: mitä tänä päivänä, eli kunnioitetaan kaikkia osa-      teissa. Nyt ne jäävät paljolti lakaistuksi maton
31747: puolia siten, että saadaan hyviä sopimuksia työ-       alle roskina. Niistä ei ole saatu puhua, vaikka
31748: markkinoilla. Toivon mukaan se kepun ajattelu          esimerkiksi vasemmistoliitossa olisi paljon ollut
31749: ei mene läpi, että yleissitovuus purettaisiin, jol-    halua, samaten ammattiyhdistysliikkeessä näi-
31750: loin olisi vain valtakunnallinen minimi. Siitä ei      hin asioihin puuttua.
31751: neuvotella enää työmarkkinoilla.                           Toinen iso kysymys on legitimiteettikysymys.
31752:      Meillä on tämä vahvuus ollut koko ajan, koko      Tämä on aivan vastakohta sille, miten ED-jäse-
31753: Suomen historian ajan niin pitkään kuin on kol-        nyydestä päätettiin. Se oli avoin, kaikkien kansa-
31754: mikantasopimuksia tehty. Se on meille antanut          laisten osallistumismahdollisuuden, mielipiteen
31755: kilpailukykyä lisää. Viime vuosina se on näkynyt       ilmaisun takaama. Se perustui siihen, että polii-
31756: yhä paremmin. (Ed. Kemppainen: Mistä se suur-          tikkojen piti perustella kansalaisille mielipiteensä
31757: työttömyys johtuu?) - Suurtyöttömyys syntyi            ja sillä tavalla tämä prosessi vietiin läpi. Kau-
31758: kyllä 90-luvulla. Jotkut ovat syyttäneet tässä,        neusvirhe ED-käsittelyssä oli se, että perustusla-
31759: että sinipunahallitus tämän teki, vapautti rahan.      kia tulkittiin sitten poikkeavalla tavalla.
31760: Okei. Mutta mitä piti tehdä Ahon hallituksen?              Nythän sanotaan, että se perustuslain tulkin-
31761: Ahon hallitus sanoi, jotta antaa markkinoiden          ta, joka sinne tehtiin, olisi tehnyt myös Emun
31762: hoitaa kaikki siihen tilanteeseen, kun valtionta-      mentävän reiän. Nyt kun tämä tiedonantomenet-
31763: loudessa on 60 miljardia velkaa, että siinä tilan-     tely tarkoittaa vain eduskunnan yksinkertaiseen
31764: teessa ei voi velkaelvyttää. Se jälkihoito jäi teke-   enemmistöön perustuvaa luottamuskäsittelyä eli
31765: mättä. Silloin piti elvyttää, kun oltiin menossa       enemmistökäsittelyä, tämä on myös legitimitee-
31766: 90-luvun alussa syvään lamaan. Silloin piti käydä      tin oikaisemista. Kuitenkin eduskunta pannaan
31767:  satsaamaan sinne työllisyyteen, mutta valitetta-      sitten myöhemmin, kun rahalakia on muutetta-
31768:  vasti sitä ei vain tehty.                             va, kun markasta luovutaan, sen tosiasiallisen
31769:      En jurise pitempään. Totean, jotta suurempi       päätöksen eteen, vaikkakin se vaatii sitten perus-
31770:  valuutta-alue on aina parempi kuin pienempi.          tuslain säätäruisjärjestyksen ja määräenemmis-
31771:  Perjantaina sitten paineliaan nappeja sen puoles-     tön. Tämä ei kyllä sovi kansalaisten oikeuden-
31772:  ta.                                                   tuntoon.
31773:                                                            Keskustelu, joka nyt täällä on käyty tiedonan-
31774:                                                        non pohjalta, on mielestäni osoittanut hallitus-
31775:    Ed. H. Koskinen merkitään läsnä olevaksi.           puolueilta kyllä erikoista suhtautumista. Täällä
31776:                                                        ei ole esitetty mitään suuria visioita tai suuria
31777:                                                        näkemyksiä, miten Suomi nyt sitten paremmin
31778:     Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!          pärjäisi tai edes sitä, että tämä välttämättä olisi
31779: Kun tämä keskustelu yön myötä päättyy ja per-          hallituksen ja hallituspuolueiden oma, vilpitön ja
31780: jantaina äänestetään, Lipposen hallituksen ja          voimakas tahto. Pääasiallisesti täällä on keski-
31781: poliittisen eliitin valitsema Emu-linja saa tässä      tytty arvostelemaan opposition käyttäytymistä
31782: eduskunnassa päätöksensä. Siihen huipentuu se          ja opposition linjaa. Minusta tämä on aika eri-
31783: poliittinen näytelmä, joka tämän hallituksen toi-      koista, koska eihän tässä asiassa kysytä opposi-
31784: mesta tämän asian ympärillä on käyty.                  tiolta yhtään mitään. Oppositiolla ei ole pienintä-
31785:     Kun hallitus on valinnut tiedonantomenette-        kään vaikutusmahdollisuutta, koska hallitus
31786: lyn tämän päätöksenteon tavaksi, se on valinnut        bunkkeroituu sisälleen. Oppositiolla ori siitä nä-
31787: myös ison linjan. Se on valinnut erilaisen linjan      kökulmasta täysin vapaa valta esittää ihan mitä
31788: kuin aikaisemmassa integraatioratkaisussa, ED-         tahansa, eikä siinä ole hallituksella nokan koput-
31789:  ratkaisussa, ja se myös väistämättä on johtanut       tamista. Minusta jos hallituspuolueet vilpittö-
31790: erilaiseen lopputulokseen ja erilaiseen käsitte-       mästi puolustaisivat tätä, teidän pitäisi puolustaa
31791: lyyn.                                                  nimenomaan omaa Iinjaanne eikä olla arvostele-
31792:     Kun hallitus valitsi tiedonantomenettelyn, se      massa oppositiosta käsin tehtävää arvostelua.
31793: 1944                                        47. Torstaina 16.4.1998
31794: 
31795: 
31796:     Erityisesti silmiin pistää se, että yritetään väit-   sanäänestysjärjestely ja eduskuntakäsittelyjen
31797: tää, että keskusta ei olisijohdonmukainen ED- ja          järjestys Ruotsissa, Norjassa ja Suomessa oli tie-
31798: Emu-politiikassaan. Yritetään kertoa, että itse           tysti sellainen, joka vaikutti ja jossa ilmeisesti
31799: asiassa Emuun meneminen on keskustan alulle               tarkoituksella painostettiin ja eduskuntaakin
31800: panema tai keskustan haluama tai keskustan                yritettiin painostaa päätöksentekoon. Mutta
31801: projekti. Onhan täällä tietysti silloin, kun halu-        eduskunta kuitenkin osoitti siinä ryhtiä, ja jos ei
31802: taan kehua tätä, sanottu, että tämä on Kohlin             muuten, niin sillä pitkällä keskustelulla haki sen
31803: kristillisdemokraattinen projekti. Jossakin vai-          oikean päätös ... (Ed. Rimmi: Pääministeri Aho
31804: heessa sosialidemokraatit yrittivät sanoa, että           teki kaikkensa, että kansa äänestää, niin kuin
31805: Emu onkin Euroopan sosialidemokraattinen                  äänesti!) - Ei kun pääministeri Aho antoi kan-
31806: projekti. Jos näin on, miksi teidän pitää hakea           salle vapaan vallan, ja kerroimme huonot puolet
31807: selkänojaa siihen, että te yritätte väittää tässä         ja hyvät puolet, ja kansa vapaasti valitsi. Mutta
31808: salissa ja samaten vaalikentillä tai omille kannat-       kun keskusta olijohtava hallituspuolue, niin tot-
31809: tajillenne, että ette te itse asiassa tätä olisi halun-   ta kai sen vaihtoehdon varalle, että tämä täysin
31810: neet, mutta keskusta tätä halusi?                         vapaa päätöksentekojärjestelmä, niin kuin gal-
31811:     On syytä palauttaa mieleen, miten ED-jäse-            lupeista näki, näytti johtavan myös mahdolli-
31812: nyydestä päätettiin. Jo totesin, että silloin pää-        seen jäsenyyteen, oli tehtävä tukipaketit, oli teh-
31813: timme siitä avoimesti, ja vaikkakin on tunnustet-         tävä valmistautuminen mahdollisten haittavai-
31814: tava, että Suomi ei ED-neuvotteluissa hoksannut           kutusten varalle. Minusta tämä on sitä vastuul-
31815: tehdä tai ollut tekemässä samaa varaumaa kuin             lista politiikan tekemistä, jota kulloinkin vas-
31816: Ruotsi ja Tanska, eduskunta teki varauman.                tuussa oleva hallitus tekee. Ei siinä ollut muuta
31817: Yksiselitteisesti sanottiin, että Emusta päätetään        vaihtoehtoa.
31818: erikseen ja se vaatii erilaisen käsittelyn. Siihen            Jos keskusta olisi jäänyt oppositioon, olisi ol-
31819: sitoutuivat vahvimmat poliitikot, presidenttieh-          lut Lipposen hallituksen linja vaihtoehtona, jol-
31820: dokkaat Ahtisaaresta lähtien, nykyinen päämi-             loinka tukipaketit heti purettiin ja integraatiosta
31821: nisteri, silloinen oppositiojohtaja, samaten val-         ja ED-jäsenyydestä kärsivät joutuvat ottamaan
31822: tiovarainministeri.                                       vastaan ne haasteet sellaisina kuin ne ovat. Tä-
31823:     On turha yrittää väittää, että Maastrichtin           mähän on Lipposen hallituksen tyly linja. Ne,
31824: sopimus sitoisi meitä, kun se ei sido Ruotsia eikä        jotka hyötyvät integraatiosta, ottavat ahneesti
31825: se sido Tanskaa eikä se sido Englantia, mikään            edut. Ei tunnusteta, että jotkut kärsivät, saati
31826: ED-maa ei ole Suomelle esittänyt vaatimusta,              että heidän varalleen tehtäisiinjoitakin toimenpi-
31827: että meidän sen perusteella pitäisi liittyä, eikä         teitä.
31828: meitä painosta liittymään. Päinvastoin meillä on              Kyllä Ahon hallituksen toimet olivatjokapäi-
31829: täysin vapaa valta tehdä tässä päätös. Ei                 väistä politiikantekemistä, joka on kulloinkin
31830: Maastrichtin sopimus ole sellainen, että sillä mei-       vallassa olevan puolueen velvollisuus ja oikeas-
31831: tä voidaan painostaa, koska me olemme tässä               taan ainoa mahdollisuus. Kyllä niin iso muutos
31832: eduskunnassa varauman tehneet. Me olemme it-              on tämä Emu-prosessi ollut.
31833: senäinen valtio, emme vielä liittovaltion osa, jota           Toinen keskustelun piirre, joka tässä on ollut
31834:  Maastrichtin sopimus sillä tavalla sitoisi.              ja joka pistää silmään, on se, että syytetään, että
31835:     Keskusta on ottanutjokaisen integraatioaske-          keskustajotenkin peesaisi Ruotsia. Kyllä voi sa-
31836: leen sellaisenaan vastaan ja määritellyt kantansa         noa, että peesaaminen on kyllä hyvä asia. Kun on
31837: siinä tilanteessa, kun se on tullut ajankohtaiseksi.      ollut urheilussa mukana, niin se peesi on kyllä
31838: Jos otetaan ED-jäsenyyskysymys esimerkiksi,               aika huolella valittava.
31839: niin kyllähän se oli vaikea asia, kun Ruotsi yh-
31840: dessä yössä käänsi kelkkansa, vaikka puhuttiin               Puhemies (koputtaa): Asiaan!
31841: pohjoismaisesta yhteistyöstä. Ei siinä tilanteessa
31842:  ollut juuri muita vaihtoehtoja, varsinkaan koska            Puhu j a :Nimittäin, jos valitsee väärän pee-
31843: hakemalla oli myös toinen vaihtoehto meillä täy-          sin, niin siinä tulee kyllä aika äkkiä maitohapot
31844: sin valittavissa: ulkopuolelle jääminen.                  kinttuihin ja putoaa siitä peesistä. Ja minä kyllä
31845:     Tosin kyllähän se kampanja hieman epätasa-            väitän, että Lipposen hallitus on valinnut väärän
31846: painoinen oli ottaen huomioon tiedotusvälinei-            peesin. (Ed. Rinne: Ei radalla niinkään, mutta
31847: den ja muiden vaikutuksen. Muttajoka tapauk-              suunnistuksessa!) - Suunnistuksessa ja pyöräi-
31848:  sessa silloin Suomella oli valinnanvaraa äänes-          lyssä erityisesti (Puhemies koputtaa) peesi toimii,
31849: tää kumminpäin tahansa. Muun muassa se kan-               ja minusta tämä on erilaista maastoa, missä me
31850:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1945
31851: 
31852: kilpailemme nyt, kuin keskieurooppalaisilla, ja         päin varmasti paremmin kuin sillä tavalla, että
31853: kun väärä peesi on, niin siinä on äkkiä tiukilla ja     meidän suhdannekiertomme on aivan väärä ja
31854: kelkasta putoaminen lähellä.                            euron arvo on meidän kohtalomme tästä eteen-
31855:     Mutta Ruotsin peesissä tai jos Ruotsi peesaa        päin.
31856: meitä tai Englanti, ne ovat lähellä meitä, siinä           Liikkumavara on suurempi siinä vaiheessa,
31857: kyydissä ja siinä vauhdissa on hyvä olla. (Ed.          jos meillä on kelluva valuutan kurssi. Sitä paitsi
31858: R. Ojala: Se peesaakin meitä kohta!) - No,              meillä on finanssipolitiikassa selvästi enemmän
31859: silloin on paras mennä yhtä aikaa, ed. R. Ojala,        liikkumavaraa, koska meitä eivät valtion velan
31860: maaliviivoille ja katsoa sitten. Ei siinä nyt sent-     katto ja sellaiset rajoita emmekäjoudu sille tielle,
31861: timetreistä ole kyse eikä siitä, kuka maaliviival-      jollekka Emu-tiellä joudumme, että silloin kun
31862: la ensin on, mutta siitä, kuka pääsee parhaiten         väistämätön lama on edessä ja jostakin on esi-
31863: eteenpäin. Kyllä minä luulen, että kun pee-             merkiksi elvytysrahoja tai työllisyyden hoitoon
31864: saamme vuorotellen toisiamme, niin sillä taval-         rahoja otettava, niin kyllä ne ainoat mahdolli-
31865: la me paremmin pärjäämme ja olemme kilpailu-            suudet ovat sitten nimenomaan budjetin tulon-
31866: kykyisiä myös suhteessa näihin keskieurooppa-           siirrot, ja me tiedämme, minkälaisiin väestöosiin
31867: laisiin valtioihin.                                     tämmöiset leikkaukset kohdistuvat.
31868:     Mielestäni keskustan linja on tässä vastuulli-         Sinällään ei tätä integraatiota pidä nähdä min-
31869: sempi. Arvostellaan, että keskustalla ei muka ole       käänlaisena pahana peikkona. Itse asiassa nykyi-
31870: vaihtoehtoja, joita olisi esitetty. Minusta kun me      nen integraatiolinjahan alkoi vuonna 1986, kun
31871: esitämme, että me emme mene tässä vaiheessa,            ensimmäisiä rahapolitiikan vapauttaruistoimen-
31872: siinä on verrattomasti enemmän vaihtoehtoja             piteitä tehtiin. Ihan voi sanoa suoraan, että sil-
31873: kuin hallituksen valitsemalla linjalla, jossa me        loin oli hallitus, jossa keskustalla oli valtiova-
31874: valitsemme kovan kurin ja kovan maaston. Sil-           rainministerinä Ollila ja ensimmäiset tämän
31875: loin kun me sanomme, että emme mene tässä               suuntaiset esitykset tehtiin. Kyllä integraatio on
31876: vaiheessa, meille jää mahdollisuus niin kuin            lähes luonnonlaki, ei sitä voida vastustaa. Var-
31877: Ruotsille, Tanskalle ja Englannilla liittyä myö-        sinkin kun me vientituloista haemme itsellemme
31878: häisemmässä vaiheessa, jos se on meille sillä het-      hyvinvointia, meidän on pelattava samoilla peli-
31879: kellä edullista, mutta myös arvioida, mikä on se        säännöillä. On vain kysymys siitä, minkälaisella
31880: oikea ajankohta ottaen huomioon, milloin muut           aikataululla ja minkälaisella valmistautumisella
31881: samanlaiset valtiot näkevät tarkoituksenmukai-          me integraatioon menemme.
31882:  seksi liittyä valuuttaunioniin. Ei se sen kummem-          Mutta sinipunahallituksen opetus integraa-
31883: pi asia ole. Mutta vaihtoehtoja on paljon enem-         tiosta on kyllä varsin paljastava. Itse asiassa, niin
31884: män.                                                    kuin keskustan puheenjohtaja ed. Aho täällä to-
31885:     Kolmas asia, josta tässä keskustelussa keskus-      tesi, sinipunahallituksen suhtautumisessa integ-
31886: taa on syytetty, on devalvaatiopeikon käyttämi-         raatioon ja rahamarkkinoiden avautumiseen on
31887: nen tai devalvaatiokortin ottaminen. Ei keskus-         hyvin paljon samanlaisuuksia kuin nyt sateen-
31888: talle devalvaatio ole mikään itseisarvo. Kyllä me       kaarihallituksella,jota voisi sanoa sinipuna kak-
31889: tiedämme, että vakaa rahan arvo on hyvä. Mutta          koseksi, Emu-kysymykseen. Samalla tavalla
31890:  me myös tiedämme toisen puolen. Varmasti oli           uhotaan, että ei muulla kuin vahvalla valuutalla
31891:  aika raju opetus tämä, mihin sinipunahallituksen       ole eläkkeellä arvoa, vain sillä on ostovoimaa.
31892:  vahvan markan politiikka päätyi, jolle likasan-        Samalla tavalla kaikki tällaiset varoittavat toi-
31893:  golle Ahon hallitus joutui sen jälkeen, kun tätä       menpiteet kielletään. Sattumalta on vähän sa-
31894:  vahvan markan politiikkaa !opeteltiin.                 manlainen suhdannetilannekin: Eletään nousu-
31895:     Jos me valitsemme kellutuksen, niin kuin me         suhdannetta, ja siitä saavat sitten samat poliitti-
31896:  olemme esittäneet ja aivan niin kuin Ruotsi, Eng-      set voimat intoa luulla, että on helppoa ja Suo-
31897:  lanti ja Tanska tekevät, ei kelluvaa valuuttaa         melle edullista olla Emussa.
31898:  devalvoida. Suomen Pankki ja finanssipolitiikka            Varmasti se onkin noususuhdanteessa edullis-
31899: ja samoilla linjoilla ja suhdannevaihteluilla ole-      ta, koska kyllä on luotettava siihen, että suoma-
31900:  vat valtiot pystyvät kelluvalla valuutalla pitä-       laiset yritykset osaamisellaan pärjäävät ja pyrki-
31901:  mään valuutan arvo juuri sellaisena kuin se kul-       vät tekemään parhaansa. Meidän tietotaitomme
31902:  loinkin on sopivinta ottaen huomioon, mikä on          ja meidän kykymme kilpailla on hyvä, kun vain
31903:  eläkerahastojen arvo ja mikä on meidän kilpailu-       pidämme huolen siitä, että kilpailukykyä on.
31904:  kykymme. Sellaista tasapainoiluahan se on ollut        Mutta ei se tapahdu sillä tavalla, niin kuin täällä
31905:  tähän asti, ja sillä pärjättäisiin myös tästä eteen-   joissakin sosialidemokraattien ja ay-Iiikkeen pu-
31906: 1946                                     47. Torstaina 16.4.1998
31907: 
31908: 
31909: heenvuoroissa sanotaan, että kilpailukyky on          töhän osoittaa, että ne joustavat pakosta,jousta-
31910: saavutettu etu ja mikään ei jousta. Sellaisella ei    vat monella tavalla. Tylyin tapa on tietysti täysi
31911: ainakaan kilpailukykyä tulla pitämään.                työttömyys. Se on rajujoustotapaja sehän tulee
31912:    Integraatiovaihe oli seuraava, kun olimme          Emu-olosuhteissa silloin, kun on laskusuhdanne.
31913: ED-jäsenyyden hakemisen vaiheessa. Se edusti          Tällainen jousto on sitten se vaihtoehto, jolla
31914: toista ...                                            sopeudutaan.
31915:                                                          Tämähän oli vuoden 92 tilanne pahimmillaan.
31916:    Puhemies (koputtaa): Ehdotan menemis-              Ei silloin ollut valmiutta tehdä sisäistä devalvaa-
31917: tä asiaan siinä mielessä, että pohditaan liittymis-   tiota ja sopeutumista ja joustoja. Vaikka sitä
31918: tä euroalueeseen. Ed. Kemppainen, olette jo           yritettiin sosialidemokraattien entisen puheen-
31919: useaan kertaan palannut samaan asiakohtaan.           johtajan, Suomen Pankinjohtajan Kalevi Sorsan
31920:                                                       nimissä, siihen ei ollut valmiuksia. Myös myö-
31921:    P u h u j a : En ole palannut, kun käyn histo-     hempi historia osoittaa, että ei ole valmiuksia
31922: riaa läpi.                                            tehdä joustoja, vaikka työntekijöillä olisi val-
31923:                                                       miuksia. Paperiliiton lakot ovat siitä hyvänä esi-
31924:    Puhemies (koputtaa): Puhemiehen kanssa             merkkinä, samaten vaikkapa työmarkkinajärjes-
31925: ei väitellä. Te olette palannut! Eteenpäin, olkaa     töjen kiellot, joissa kuntakohtaisia sopimuksia ei
31926: hyvä!                                                 hyväksytä, vaikka työntekijät ja työnantajat pai-
31927:                                                       kallisesti olisivat niihin valmiita.
31928:   P u h u j a : Mennään sitten seuraavaan vai-           Nämä ovat esimerkkinä siitä, että tällaisen
31929: heeseen.                                              joustamattomuuden seurauksena on väistämättä
31930:                                                       työttömyys. Yksi tapa joustaa on ollut suoras-
31931:    P u h e m i e s : Mieluusti.                       taan rikolliset menettelyt tai harmaat markkinat,
31932:                                                       joilla työtä tehdään, koska muutoin ei pystytä
31933:    Puh u j a : En mielestäni tehnyt näin, mutta       maksamaan sellaisia palkkoja, tai sitten osa-ai-
31934: jos puhemies ei salli, että käytetään vertauksia ja   katyön välttämätön lisääntyminen tai pirstoutu-
31935: mennään loogisessa järjestyksessä, niin menen         neet työmarkkinat ja työmarkkinoiden jakautu-
31936: sitten ...                                            minen kahtia. Nämä ovat sellaisia väistämättö-
31937:                                                       mästi eteen tulleita kehityksen tosiasioita, joilta
31938:   Puhemies: Niitä on käytetty nyt moneen              ei myöskään hallituspuolueiden, sosialidemo-
31939: kertaan.                                              kraattien tai vasemmistoliiton, tulisi sulkea sil-
31940:                                                       miään.
31941:    Puhuja: Nyt täytyy katsoa, mistä kohti voi            Tietysti vahva perustelu sille, miksi ei keskusta
31942: jatkaa.                                               tue Emuun liittymistä, on se, että ei tässä keskus-
31943:                                                       talta ole myöskään kysytty tukea eikä keskustan
31944:    P u h e m i e s : Siitä vain!                      näkemyksiä ole otettu huomioon. Kyllä tämä on
31945:                                                       johdonmukaista jatkoa sille sekä alueellisesti että
31946:    Puhuja : No, on tämä ED-jäsenyys tässä             sosiaalisesti kahtia jakavalle politiikalle, jota
31947: kohti.                                                tämä hallitus on noudattanut. Itse asiassahan
31948:    Miksi keskusta ei nyt kannata liittymistä? Me      tämä tekee pakollisiksi ja laillisiksi saman suun-
31949: emme ole kypsiä.                                      taiset toimenpiteet seuraavassa laskusuhdantees-
31950:    Aivan niin kuin professori Pekkarisen työryh-      sa on, jolloin väistämättä joudutaan uusiin leik-
31951: mä toteaa, meidän taloutemme on ED-jäsen-             kauskierteisiin.
31952: maista yksipuolisinja alttein niin sanotuille epä-
31953: symmetrisille häiriöille. Jos Ruotsissa, Tanskas-
31954: sa ja Englannissa, jotka ovat taloudeltaan meitä         Ed. Sasi merkitään läsnä olevaksi.
31955: lähempänä Keski-Eurooppaa, tehdään tämä
31956: johtopäätös kovan poliittisen ja talouspoliittisen
31957: keskustelun jälkeen, uskoisi, että suomalaisen           Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Eu-
31958: demokratian keskustelu voisi myös päätyä tähän        roopan unioni on syntynyt ja on syytä miettiä,
31959: lopputulokseen.                                       mihin suuntaan se kehittyy. Tänään meillä on
31960:    Toinen syy on se, että meillä on jäykimmät         keskustelussa Emu, joka tulee merkittävästi vai-
31961: työmarkkinat, jotka eivät jousta. Ne eivät lakien     kuttamaan ED:n kehitykseen. Kun Emu syntyy,
31962: ja sopimusten mukaisesti jousta, mutta käytän-        syntyy yhteinen raha euro, joka hävittää ajan
31963:                                      Suomen osallistuminen euroalueeseen                               1947
31964: 
31965: tullen valtioita oman rahan, niiltä, jotka liittyvät     telematonta se on. Tällä hetkellä maapallolla
31966: Emuun.                                                   elää nimittäin noin 5,8 miljardia ihmistä, joista
31967:     Olemme nyt tekemässä päätöstä liittymisestä          noin 800 000 miljoonaa näkee nälkää. Vajaassa
31968: tähän rahaunioniin. Maastrichtin sopimus edel-           30 vuodessa ihmisten määrä miltei kaksinkertais-
31969: lyttää jäsen valtioiden, joilla ei ole varaumia, liit-   tuu. Väestönkasvu tapahtuu suurimmaksi osak-
31970: tymistä. Suomi on tällainen valtio. Ruotsi ei liity,     si, noin 90 prosenttia, kehitysmaissa. Maailman
31971: vaikka heillä on samanlainen sopimus. EU:n               viljan kysyntä kasvaa seuraavien 25 vuoden ku-
31972: mukaan Ruotsi ei muodollisesti täyttänyt ehtoja.         luessa noin 55 prosenttiaja lihan kysyntä noin 75
31973: EU kuitenkin hyväksyy Emo-kriteerit täytettä-            prosenttia.
31974: viksi maita, joilla on huonommin asiat. Tekee                Maailman tämänhetkistä peltoalaa, joka on
31975: mieli sanoa, että tarkoitus pyhittää keinot.             noin 1,5 miljardia hehtaaria, ei enää voida olen-
31976:     Tietojeni mukaan vain Luxemburg täytti vuo-          naisesti kasvattaa, koska 90 prosenttia mahdolli-
31977: den vaihteessa kaikki asetetut Emo-kriteerit.            sista viljeltävistä aloista on jo käytössä. Joka
31978: Suomi esimerkiksi ei täyttänyt yhtä kriteeriä eli        vuosi menetetään 7 miljoonaa hehtaaria pelto-
31979: emme ole olleet jäseniä ermissä riittävän kauan.         alaa kuivuuden, tulvien, eroosion, jota aiheuttaa
31980: Lokakuu 96 oli tuo kuukausi, päivää en tarkal-           tuuli, vesi, suola jne., sekä myös rakennuskäytön
31981: leen muista. Jopa Saksan talousjätti ei täyttänyt        vuoksi.
31982: kriteerejä velkaantumisensa vuoksi. Muutama                  1950-luvulla ravinnon tuotantoon yhtä maail-
31983: muu maa saikin rajuin ottein taloutensa riittä-          man asukasta kohti oli käytettävissä vielä 5 000
31984: vään kuntoon.                                            neliömetriä maata. On arvioitu sitä olevan vuon-
31985:     Arvoisa puhemies! Kun aikoinaan suoritettiin         na 2025 alle 2 000 neliömetriä. Tämä aiheuttaa
31986: kansanäänestys liittymisestä EU:hun, monet ää-           tilanteen, jossa miljoonat näkevät nälkää ja lap-
31987: nestäjät eivät tienneet, että samalla ratkaistaan        sia kuolee ravinnon puutteeseen ja väärään ravit-
31988: muun muassa liittyminen Emuun. Tämä ilmenee              semukseen. Kuitenkin samaan aikaan EU:n peri-
31989: selkeästi kansalaisten viesteistä. Silloiset päättä-     aatteena on ajaa maatalous alas, viittaan Agenda
31990: jät sen varmaan tiesivät, mutta kansalle se jäi          2000 -esityksiin, ja tuhota ylijäämävarastonsa.
31991: epäselväksi. Tämän tähden mielestäni olisi tullut        Omavarainen ruokahuolto on kuitenkin eräs
31992:  suorittaa kansanäänestys Emuun liittymisestä,           merkittävä turvallisuustekijä, ja pidän sitä myös
31993: mutta hallitus ei sitä uskaltanut tehdä peläten          tärkeänä omalle maallemme.
31994:  ilmeisesti kansan kielteistä kannanottoa.                   Miten nälän ohella mahdollisiin muihin ongel-
31995:     Emussa on hyviä puolia, mutta myös kieltei-          miin EU - Emu pystyy vastaamaan? Mitä ta-
31996:  siä. Itselleni tärkein argumentti on, mihin Emu         pahtuisi,jos tulee taloudellinen taantuma? Luon-
31997:  EU :n johtaa. Se johtaa mielestäni selkeästi liitto-    nollisesti valtion hyvä tase olisi paras puskuri,
31998:  valtioon, minkä jälkeen kansallinen itsenäisyys         mutta sitä ei valitettavasti tällä hetkellä Suomes-
31999:  on, siinä mielessä kuin minä ajattelen, historiaa.      sa ole. Lisäksi rasitteena on korkea työttömyys.
32000:  Tätä en näe Suomelle millään lailla hyvänä asia-            On puhuttu puskurirahastosta, joka Suomes-
32001:  na. Onko kansallisen itsenäisyyden luovuttami-          sa olisi noin 7 miljardia markkaa. Eräät asiantun-
32002:  nen oikein? Monet sanovat, että mitä hävitään           tijat sanovat, että se on yhdessä yössä menetetty.
32003:  vähentyneenä itsehallintona, saadaan takaisin,          Itse näen, että todellisia puskureita ovat palkat,
32004:  kun osallistutaan päätöksentekoon. Itse näen            sosiaaliturva ja kanto hinnat.
32005:  vanhaa sananlaskua käyttäen, että ollaan lähte-             EU:sta on jäämässä neljä jäsenmaata Emun
32006:  mässä herrojen kanssa marjaan.                          ulkopuolelle. Se on enemmän kuin yksi neljäs-
32007:     Emu-intoilijat ovat ihastuneita ajatuksesta,         osa. Mikähän merkitys tällä mahtaa olla? Suo-
32008:  kuinka suuren panoksen he tulevat antamaan              melle sillä on ainakin merkitystä. Ruotsi, joka on
32009:  EU :n kehittämiseen. He ovat valmiit vaihtamaan         kova kilpakumppanimme, jää ulkopuolelle.
32010:  itsemääräämisoikeuden myötävaikuttamiseen.              Myös Englanti, joka on merkittävä kauppa-
32011:  Vaikuttamisesta meillä on jo nyt näyttöä. Erityi-       kumppanimme metsäteollisuudessa, jää ulko-
32012:  sesti haluan ottaa malliksi tästä maatalouden.          puolelle. Suomen olisi parempi mennä aikaisin-
32013:  Maatiloilta puristetaan ulos maksimaalinen tu-          taan yhtä aikaa näiden maiden kanssa Emuun ja
32014:  los. Liikatuotannon käytöstä poistetaan isot            lisäksi vasta, kun Agenda 2000 on päätetty.
32015:  alueet peltoa. Arvoisa puhemies, sallinette, että           Sanotaan, että emme tiedä, miten käy, jos
32016:  minä otan nyt pikkuisen tähän lukuja. Tämä              jäämme Emun ulkopuolelle. Totean, että maita
32017:  kyllä liittyy tähän asiaan.                             jää ulos ja on ulkopuolella. Olemme voineet hoi-
32018:     Lyhyt silmäys maailmalle osoittaa, miten ajat-       taa asioita nykyisinkin, miksi emme sitten, jos
32019: 1948                                     47. Torstaina 16.4.1998
32020: 
32021: 
32022: Emu syntyy? Ei kai EU voi toimia omia jäsen-          kuspankkien päätöksentekoelinten jäseniin hei-
32023: maitaan vastaan, vaikka ne olisivatkin Emun           dän suorittaessaan tehtäviään."
32024: ulkopuolella? Oma arvioni on, että päinvastoin           EU pyrkii valtiomahdiksi unohtaen Raama-
32025: toimitaan siten, että mahdollisimman moni liit-       tun opetuksen ja arvopohjan. Jumala on alunpe-
32026: tyisi pian Emuun. Kyllä EU tarvitsee vahvistusta      rin jakanut ihmiset eri kansoiksi. Meidän ei tulisi
32027: varsinkin, kun se tulee laajentumaan edelleen.        jättää tätä huomiotta. Kansojen kulttuurit ja eri-
32028:    Ruotsin ja Tanskan lisäksi Suomen poisjäänti       laisuudet ovat ainutlaatuinen rikkaus.
32029: Emusta varmasti vaikuttaisi EU:n suhtautumi-             Arvoisa puhemies! Tämä päätös, jota nyt
32030: seen näihin maihin myönteisessä mielessä. On-         teemme, on niin suuri ja merkittävä, että olen
32031: han Norja poissa EU:sta. Jos nämä neljä maata         miettinyt, olemmeko täällä todella kyselleet,
32032: toimisivat yhdessä, niin niillä varmasti olisi vai-   mikä on Jumalan tahto kansamme kohdalla täs-
32033: kutusmahdollisuuksia Emun ulkopuolellakin.            sä Emu-päätöksessä. Toivon, että kun äänestäm-
32034:    Arvoisa puhemies! Vielä eräs asia: Miten EU        me, olette työtovereilta tätä kyselleet ja painatte
32035: kestää kriisit? Siihen ei kai kukaan osanne vasta-    äänestysnappia kansamme parhaaksi Jumalan
32036: ta varmuudella. Entä jos tulee yleismaailmallinen     tahdon mukaan. Sananlaskussa sanotaan: "Ju-
32037: häiriö tai maailman laajuinen taloudellinen ro-       malan siunaus rikkaaksi tekee, ei siihen oma voi-
32038: mahdus, miten Suomen käy niissä? Nyt olemme           ma mitään lisää." Se tarkoittaa, että väärin pe-
32039: voineet itsenäisenä talouspolitiikalla kohdata        rustein tehty liittyminen hajoaa ennemmin tai
32040: kaikki kriisit ja meillä on niistä kokemus, että      myöhemmin, ja silloin on vaarana, että syntyy
32041: pieni maa voi selvitä omalla työllään ja yrittäjyy-   paljon kärsimystä ja vahinkoa. Oma käsitykseni
32042: dellä suuristakin kriiseistä.                         on pysyä erillään Emusta ja siksi painan ei-nap-
32043:    Emusta meillä ei ole mitään kokemusta, mutta       pia.
32044: kuitenkin kuin pakkomieheenomaisesti olemme              EU:ta ja Emua on valmisteltu vuosia, mutta
32045: siihen menossa. Emuun liittyy niin paljon kysy-       mitähän kytköksiä vielä seuraa? Jotkut varmaan
32046: myksiä,joihin kukaan ei osaa vastata, että jo siitä   tietävät. Eihän tähän EU:n kehitys loppuneen-
32047: syystä on valtioviisautta jäädä ulkopuolelle ja       nen sen hajoamista ja romahtamista.
32048: katsoa, miten asiat kehittyvät, kuten Ruotsi,
32049: Tanska ja Englanti ovat tehneet.                          Ed. S u h o 1a : Arvoisa puhemies! Olemme
32050:    EU on nykyaikainen versio Raamatun Baby-           ratkaisevalla tavalla siirtyneet aikaan, jossa ta-
32051: lonian yhdentymispyrkimyksistä. Se ei onnistu-        louden tunnusluvut ovat tahtoa suuremmat, ra-
32052: nut. Myöskään EU:lla ei tule olemaan tulevai-         tionalismi idealismia vahvempi ja oikeudenmu-
32053: suutta. Babylonian aikana oli vain yksi kieli ja      kaisuuden korvaa tarkoituksenmukaisuus.
32054: tämä yhdisti kansat ja yhdentyminen olisi onnis-          Jo toistamiseen tässä salissa käsitellään tasa-
32055: tunut, mutta Jumala ei sitä sallinut. EU koostuu      vallan kannalta historiallista ratkaisua hallituk-
32056: useista kielistä ja kulttuureista ja siksi yhdenty-   sen tiedonannon pohjalta. ED-jäsenyyttä päätet-
32057: minen ei tule onnistumaan, sillä mielestäni yksi      tiin hakea tiedonantoon vastaamalla. Menettely-
32058: kieli ja yksi kulttuuri ovat Euroopassa mahdot-       tavalla haluttiin varmistaa, että hallituksen tahto
32059: tomuus tässä laajuudessa.                             toteutuu ja jäsenyyttä anotaan. Ja nyt, kun pää-
32060:    EU:lla on pyrkimys valtaan, jolla hallitaan        tetään Suomen liittymisestä Talous- ja rahaliit-
32061: kansoja ilman inhimillisiä arvoja. Siksi se kehit-    toon, se ei tapahdu lakia säätämällä, vaan jälleen
32062: tyy liittovaltioksi hyvin keskitetyllä hallinolla,    tiedonannon kautta, tarkoituksenmukaisuus-
32063: muuten se ei ymmärtääkseni pysy yhtenäisenä.          syistä, sillä vain tällä ratkaisulla varmistetaan
32064: Ekp, Euroopan keskuspankki on jo siitä malli          jälleen kerran se, että hallitus saa eduskunnalta
32065: sekä esimerkki Maastrichtin ja myös Amsterda-         oikean vastauksen.
32066: min sopimusten mukaan.                                   Tarkoituksenmukaisuuskriteerit ovat talou-
32067:    Amsterdamin sopimuksen artikla 108 on hy-          dellisiaja poliittisia. EU:ssa päämäärien tavoitte-
32068: vin valaiseva. " ... Ekp:n tai kansallisen keskus-    lussa ihminen joustaa aina ennen järjestelmää,
32069: pankin päätöksentekoelimenjäsen ei pyydä eikä         koska järjestelmien muuttaminen vaatii uskal-
32070: ota ohjeita yhteisön toimielimiltä tai laitoksilta,   lusta tehdä valintoja, kykyä erottaa oleellinen
32071: jäsenvaltioiden hallituksilta eikä miltään muut-      epäoleellisestaja rohkeaa päättäväisyyttä kulkea
32072: takaan taholta. Yhteisön toimielimet ja laitokset     kohti valittua päämäärää -ja siinä rationaalit
32073: sekä jäsenvaltioiden hallitukset sitoutuvat kun-      teknokraatit eivät koskaan ole olleet vahvoja.
32074: nioittamaan tätä periaatetta ja pidättäytymään            Päämäärä oli kerran ihmisen hyvinvointi. Nyt
32075: yrityksistä vaikuttaa Ekp:n tai kansallisten kes-     me puhumme talouden tervehdyttämisestä, ta-
32076:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1949
32077: 
32078: louden hyvinvoinnista. Subjektitja objektit ovat        tornia eurokansalaisia, niin passittomia. Mutta
32079: muuttuneet. Tunnusluvut ratkaisevat. A vainsa-          kun arki alkoi ja maatalouden kansallinen tuki
32080: noja ovat teho ja vahvuus. Me kehumme kilpai-           oli pelkkä menneen vaalikauden lupaus, kun al-
32081: lukykyämme samaan aikaan kun ihmiset kilpai-            koi valjeta, mitä Maastrichtin sopimus kaiken
32082: levat itsensä hengiltä.                                 kaikkiaan merkitsi eli Emu oli edessä ja liittoval-
32083:     Arvoisa puhemies! Ajan arvot ovat paljastu-         tio mutkan takana, yhteinen puolustus Weu:ta
32084: neet siinä prosessissa, jossa Suomea on sulautettu      enemmän ja suomalainen hyvinvointivaltio väis-
32085: euroalueeseen. Jotenkin merkillisellä tavalla läh-      tämättömien myllerrysten edessä, yksi ja toinen
32086: tien jäsenhakemuksen jättämisestä päätöksiä on          alkoi etsiä sopivaa selkää. Sen suojasta taloustie-
32087: perusteltu pienemmän riesan tiellä. Tämä on toi-        teilijä saattoi sanoa, ettei sen tätä pitänyt merki-
32088: saalta ymmärrettävää, koska EU on yhäjoukko             tä, päättäjä selittää, että kun kansan enemmistö-
32089: valistuneita arvauksia. Mutta toisaalta on koleaa       kin tahtoi, ja kansa sai päivitellä, että ei myö
32090: ajatella, että Suomi ei olisi koskaan ollut 80:tä       tiietty, että se tätä tarkoitti. Seläksi kävivät ta-
32091: vuotta itsenäisenä, jos olisi katsottu tunnusluku-      lousennusteet, rohkeuden tai perehtymisen puu-
32092: ja ja valittu pienemmän riesan tie. Mutta silloin       te tai naapurin Elli.
32093: meillä vielä oli unelmia ja umpihanki haastoi.              Vain harva uskaltaa tunnustaa, että juuri tätä
32094: Nyt meidän on mentävä, kun muutkin menevät.             me tahdoimme: tiukkaa talousliittoa, yhteistä
32095: Toistuvasti suomalainen päättäjä löytää edes-           valuuttaa, syvenevää integraatiota, liittovaltiota,
32096: tään perustelupäätymän: ei ole muuta vaihtoeh-          yhteistä puolustusta tuota pikaa, valtaa pää-
32097: toa. Vaihtoehdottomuudella peloteliaan kansaa           omalle ja Euroopan sosialidemokraateille. Ne,
32098: niin kuin markkinavoimillakin, ja silti me kaikki       jotka tämän tunnustavat, saavat rehellisyydes-
32099: tiedämme, että aina on vaihtoehtoja ja markki-          tään arvostukseni. Minä olisin luottanut unionia
32100: noilla on kasvot. Aivojen komennoilla ja kätten         enemmän eurooppalaiseen yhteistoimintaan,
32101: käskyillä valuutatkin virtaavat.                        jonka arvot olisivat olleet enemmän ihmislähtöi-
32102:      Me olemme suhtautuneet ensin Euroopan              siä kuin tehotaloutta, kilpailukyvyn maksimoin-
32103: unioniin ja nyt Emuun taloudellisena välttämät-         tia ja massiivista hallinnointia tukevia.
32104: tömyytenä, jonka markkinoinnissa ei ole poliit-             Minun Eurooppani olisi koostunut luonnon-
32105: tista petosta eikä itsepetostakaan kaihdettu.           mukaisista sivistysvaltioista. Siinä olisi ollut Eu-
32106: Olemme rosvoroopeina operoineet yhden silmän            roopan vastaus muulle maailmalle, uuden vuosi-
32107: realiteeteilla, antautuneet osatotuuksien van-          sadan alun uusi arvovalinta ja tiennäyttö, eetti-
32108: geiksi ja nähneet sen, mikä on tarkoituksenmu-          sesti ja ekologisesti kestävä tulevaisuusnäky.
32109: kaisella tavalla palvellut kulloistakin päämää-         Mutta talouskasvu on yhä taivas, ja meitä toisia
32110:  rää. Vastaväittäjät voivat sanoa, että kansan tah-     arvoja tavoittelevia katsottiin ja kohdeltiinkin
32111: to on toteutunut. Kansan enemmistö tahtoi EU-           ED-prosessin alussa vähintään säälittävinä, epä-
32112: jäsenyyttäja nyt se on jo taipunut Emuun. Kyllä         älyllisinä ja ainakin kelkasta pudonneina tyyp-
32113:  kai, vähemmälläkin myllytyksellä. Pelko on suu-        peinä, jotka haikailivat jonkin menneen maail-
32114: ri vielä Kokkolassakin.                                 man perään ja joilla siksi oli takanaan loistava
32115:      Kummallista vain, arvoisa puhemies, että sa-       tulevaisuus ainakin politiikassa. Hyvä! Tämän
32116: maan aikaan kun yleinen innottomuus lepää               taistelun me olemme hävinneet viimeistään nyt.
32117:  maan yllä kuin pysyvä matala, sama kansa pai-          Demokratia toimii näin ja siihen on tyytyminen,
32118:  naa kaulaliina suorana muka jonnekin Euroo-            mutta ihanteista en luovu: 1 still have a dream.
32119:  pan kovaan ytimeen, vaikka on Euroopassa. Jos-         Luulen, että tulevaisuus osoittaa meidän änky-
32120:  kus tätä entusiasmusta seuratessaan kyynisesti         röiden olleen ei ajastamme jäljessä, vaan sitä
32121:  kysyy, miksi me tahdomme pienemmän riesan              edellä. Toiset arvot ovat tulossa, eivätkä meitä
32122:  tien. Ihan rankkojen taloudellisten ja yhteiskun-      toiseen todellisuuteen pakota talouden realitee-
32123:  tapoliittisten realiteettien perusteella aitona po-    tit, vaan luonto, luonto ja meidän sisäinen maail-
32124:  liittisena valintana vai peräti arvovalintana vaiko    mamme. Palaamme perusasioihin.
32125:  siksi, että on jotenkin älyllisempää olla unioni-          Arvoisa puhemies! Juuri nyt meidän pitäisi ja
32126:  kansalainen, vai ihanko silkkaa mukavuudenha-          koko tämän integraatioprosessin ajan olisi pitä-
32127:  luamme, vastuukykyisyyden puutettamme?                 nyt käydä aktiivista ja otteellista tulevaisuuskes-
32128:      Erilaiset selät ovat olleet kysyttyä tavaraa       kustelua. Unionin jäsenyyden välttämättömyyt-
32129:  Suomen integroitumisessa. Kun jäsenhakemus             tä perusteltiin sillä, että näin me pääsemme vai-
32130: jätettiin ja monilta osin huonoksi havaittu sopi-       kuttamaan päätöksentekoon. Mitä me olemme
32131:  mus hyväksyttiin, oltiin rinta kaarella niin passit-   vaikuttaneet? Me olemme tyytyneet enemmän
32132: 1950                                     47. Torstaina 16.4.1998
32133: 
32134: 
32135: kuin tahtoneet ja voittomme ovat korkeintaan          löytyvät sieltä, missä kysytään, mihin meillä oi-
32136: torjuntavoittoja. Hallituksen näköalattomuus          keasti on varaa ja missä avussa on mieltä. Se
32137: tässäkin tiedonannossa kauhistuttaa. Miksi            vastaus ei löyty tietokannoista eikä gallupeista,
32138: meille riittää askel askeleelta -politiikka? Miksi    se löytyy oikean tai vasemman olkapään viereltä,
32139: me olemme suostuneet sopeutujan rooliin, kun          luonnosta. Eivät jäniksenpojat makoile kannon
32140: meillä olisi kaikki edellytykset aggressiiviseenkin   päässä polvi toisen päällä odottelemassa luomu-
32141: tahtopolitiikkaan? Miksi sovitamme askeleem-          porkkanoita. Jos makoilevat, niin ketut kiitävät.
32142: me jonkun tekemiin jalanjälkiin? Riittääkö meil-      Toisaalta metsä pitää kelonsa ja vaivaiskoivun-
32143: le se, että olemme päässeet pöytään?                  sa. Jokainen on jäsen.
32144:     Vaikka olen vastustanut EU:ta ja nyt vastus-          Arvoisa puhemies! Meidän on pakko kysyä
32145: tan Emua, tajuan, että olen hävinnyt. Molemmat        Emussa tai Emun ulkopuolella, mihin meillä on
32146: hankkeet toteutuvat ja niiden kanssa on elettävä      varaa, jotta meillä on on varaa huolehtia niistä,
32147: ja tehtävä, tehtävä on se, mitä ikinä voidaan         joita varten turvaverkot aikanaan perustettiin.
32148: tämän maan ja kansan tähden samalla, kun rin-         Tämä keskustelu on käytävä, jos ei ihmisen niin
32149: taa kouraisee tieto siitä, että tämän päätöksen       sitten tunnuslukujen tähden. Sen keskustelun on
32150: myötä olemme luopumassa eräästä itsenäisen            syytä alkaa, vaikka onkin vaalivuosi, ja se kes-
32151: kansakunnan suvereenista merkistä ja sinetistä,       kustelu on käytävä uhmaten Carl Friedrich von
32152: omasta rahasta. Minulle markka on fyrkkaa             Weizsäckerin aforismia, jossa hän kysyy: Miten
32153: enemmän. Kuitenkin ymmärrän, että jo nyt mei-         järkevät poliitikot voivat tehdä sen, mikä on jär-
32154: dän pitäisi käydä kiihkeää keskustelua siitä, mil-    kevää, jos he tietävät ennakolta häviävänsä seu-
32155: laista liittovaltiota me tahdomme, väljää vai tii-    raavat vaalit juuri siksi, että ovat tehneet sen,
32156: vistä, koska liittovaltiohan tästä tulee. Miksi me    mikä on järkevää? Silti, arvoisa puhemies, tehtä-
32157: aina keskustelemme vasta sitten, kun jotakin on       vä on.
32158: tapahtunut? Miksi me keskustelemme enemmän
32159: suhtautumisesta kuin tahtomisesta? Juuri nyt             Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa puhemies!
32160: keskustelun olisi oltava kiihkeää siksi, että mei-    Eduskunta on nyt tekemässä yhtä vaalikauden
32161: dän on löydettävä vahva kansallinen yhteisym-         tärkeimmistä päätöksistä, päätöstä Suomen
32162: märrys, sellainen, että me voimme sitoutua sii-       osallistumisesta euroalueeseen. Kyseessä on pää-
32163: hen, mitä me tavoittelemme, sillä ilman yhteistä      tös, joka liittyy Suomen tekemään EU-liittymis-
32164: sitoutumista meillä ei ole hyvinvointia. Ilman        päätökseen, se on osa yhä syvenevää integraatio-
32165: vastuukykyisyyttä Suomesta tulee susien maail-        kehitystä ja sitoutumista eurooppalaiseen talou-
32166: ma.                                                   teen ja myös politiikkaan. Suomi on valinnut
32167:     Meidän on arvioitava uudelleen, millaisen ko-     tiensä ja sitoutuu nyt ykkösketjuun ensimmäis-
32168: toisen hyvinvointivaltion me tahdomme, millai-        ten joukossa. Emu-päätös on ennen muuta ta-
32169: seen meillä on varaa, millaisena olemme vahvoja       louspoliittinen päätös, mutta samalla se on tie-
32170: EU:ssa. Raju työttömyys, valtion velka ja raskas      tysti paljon muuta.
32171: verotus koettelevat meitä jo nyt. Osallistuminen         Varmaankin tärkein ja keskeisin etu Emussa
32172: euroalueeseen ei hellitä rakenteellisten uudistus-    lienee sen tavoitteena oleva talouspoliittinen va-
32173: ten paineita, pikemminkin lisää niitä. Uudistuk-      kaus, sen synnyttäminen. Vakaus on ilman muu-
32174: silla on kiire. Jos perustelemme mukaan menoa         ta keskeinen voimatekijä, josta myös pieni ED-
32175: rohkeudella, niin ollaan sitten rohkeita.             jäsenmaa voi hyötyä. Suomen ongelmana on yhä
32176:     Me tarvitsemme radikaaleja uudistuksia, ja        edelleen varsin yksipuolinen taloutemme, mutta
32177: tässä lyhytsykkeisessä hervottomassa pätkäelä-        tietysti Emu saattaa tätä ongelmaa lievittää.
32178: mässä radikaaleinta on paluu perusasioihin ja         Käykö näin, riippuu ilmeisen paljon tulevista
32179: -arvoihin: ahkeruuteen, ponnisteluun, työn teke-      markkinoista ja meidän tapauksessamme puun-
32180: misen ja teettämisen kannattavuuteen, oleellises-     jalostusteollisuutemme kilpailukyvystä, toki
32181: ta huolehtimiseen, vastuukykyisyyteen. Jokin          myös siitä, että voisimme todella laajentaa kan-
32182: ratkaisu löytyy tuloverotuksesta ja välillisistä      santaloutemme pohjaa uusille aloille. Pohja on
32183: työvoimakustannuksista, byrokratiasta ja työl-        laajentunut, niin kuin tiedämme, metalliteolli-
32184: listämisen esteiden ihmettelystä syntyvistä kysy-     suuden ja elektroniikkateollisuuden suuntaan,
32185: myksistä, sellaista kuin: Vaikka vanhemmuus on        mutta se on vielä aika nuorta eikä sitä ole riittä-
32186: miehen ja naisen yhteinen asia, miksi lapsen          västi. Nyt on tärkeätä, että tämä laajentumiske-
32187: saannista aiheutuvat kustannukset koituvat vain       hitys jatkuisi ja että myös Emu-päätös osaltaan
32188: naisen työnantajalle? Mutta oleelliset vastaukset     sitä tukisi. Tämän toiveen osalta meillä kuitenkin
32189:                                       Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1951
32190: 
32191: 
32192: lienee vain korkeintaan niin sanottuja vaiistunei-           Maatalous siis elinkeinona mielestäni ei häviä
32193: ta arvauksia.                                             Emu-päätöksen myötä. Sen sijaan maaseutu kyl-
32194:     Olen jokseenkin varma, että Emun syntyessä            lä häviää. Viittaan tässä aikaisemmin puhumaa-
32195: tarvitsemme yhä voimakkaita toimia omiin ra-              ni keskittymiskehitykseen. Emu-päätöksen myö-
32196: kenteisiimme. Emu-maailmassa on oltava vahva              tä maataloudelle lankeaisi ilmeisesti yhä suurem-
32197: ja erityisesti pienen maan ja sen teollisuuden on         pi vastuu koko maaseudun kehittymisestä. Tä-
32198: oltava vahva. Tämä merkitsee sitä, että sitou-            hän maatalous ei nykyisin kykene, puhumatta-
32199: dumme yhä selkeämmin eurooppalaisiin markki-              kaan että se kykenisi siihen tulevaisuudessa. Juu-
32200: noihin ja niiden lainalaisuuksiin. Se merkitsee           ri tästä syystä tarvittaisiin vahvempia hartioita
32201: myös sitä, että poliittisella tasolla markkinat voi-      kantamaan kokonaisvastuuta maaseudusta. Sa-
32202: ruistavat otettaan. Muutos on tässä suhteessa             malla on tietysti kyse myös keskeisen luonnonva-
32203: erittäin suuri, ja se kaventaa perinteisen politii-       ramme metsiemme hyödyntämisestä.
32204: kan mahdollisuuksia asettaa reunaehtoja.                     Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä eräs kriitti-
32205:      Arvoisa puhemies! Keskeisimpänä nähtävissä           nen arvio julkisen sektorin selviäruisestä Emu-
32206: olevana ongelmana Emun toteutuessa näen sen               maailmassa. Käsitykseni mukaan jo nyt voimak-
32207: keskittävän vaikutuksen. Keskittyminen näkyy              kaisiin säästötoimiinjoutunut julkinen sektorim-
32208: jo nyt ja se voimistuu Rahaliiton myötä. Suomen           me kokee Emun erittäin voimakkaasti. Suoma-
32209: kaltaisessa maassa tämä merkitsee ongelmia                lainen julkisen sektorin malli joutuu pakostakin
32210: maaseutumaiselle Suomelle ja maaseutukunnille.            muuttumaan markkinoiden mukana, ja sitä ke-
32211:  Maaseudun mahdollisuudet peruspalvelujen säi-            hitystä ei voi puskurirahastoilla kovinkaan pal-
32212:  lyttämiseen hupenevat merkittävästi.                     jon lieventää. Me pidämme suomalaista julkisen
32213:      Mikäli Emu-päätökseen liittyisi selkeä kansal-       sektorin mallia varsin hyvänä. Se on toimiva ja
32214:  linen ohjelma aluetalouden ja aluepolitiikan vah-        pohjaa peruspalvelujen laadukkaaseen tuottami-
32215:  vistamiseksi, olisi Emu-päätös sinällään helpom-         seen. Kaikista säästötoimista riippumatta se toi-
32216:  pi niellä. Hallitus ei ole kuitenkaan tällaista ohjel-   mii yhä vieläkin varsin hyvin.
32217:  maa rakentanut, vaan ilmeisesti se luottaa mark-            Emu tuo tullessaanjulkiselle sektorille häiriöi-
32218:  kinoiden kaikkivoipaisuuteen ja niiden välilli-          tä, haasteita, joihin sen on hyvin vaikeata nykyi-
32219:  seen tehoon. Rahaliitto vaatisi rinnalleen ihka          sessä rahapulassaan vastata. En tiedä, haluam-
32220:  suomalaisia toimenpiteitä, joilla keskittymiske-         meko me tällaista kehitystä.
32221:  hitystä voidaan lieventää. Suomalaisen yhteis-              Kun eduskunta huomenna tekee poliittisen
32222:  kunnan kannalta keskittymiskehitys on taloudel-          päätöksen Suomen liittymisestä euroalueeseen,
32223:  lisesti erittäin raskas kehitys. Se maksaa koko          se on peruuttamaton päätös. Se on päätös, joka
32224:  yhteiskunnalle erittäin paljon. Sen mitä ilmeisim-       oman käsitykseni mukaan tehdään väärään ai-
32225:  min tulemme tämän huomenna tehtävän päätök-              kaan ja riittämättömästi varautuneina. Nyt olisi
32226:  sen jälkeen näkemään.                                    ollut varaa odottaa ja laittaa oma taloutemme
32227:      Täällä on keskusteltu joissakin puheenvuo-           yhä parempaan kuntoon. Jos meillä todella me-
32228:  roissa myös, miten Emu-päätös vaikuttaa maata-           nee niin hyvin kuin pääministeri ja valtiovarain-
32229:  louteen. Olen samaa mieltä, että se vaikuttaa            ministeri vakuuttavat, olisi meillä ilmeisesti ollut
32230:  maatalouteen varsin paljon, mutta käsitykseni            varaa valita liittymisajankohtamme paremmin.
32231:   on se, että maatalouselinkeinolle, puhtaasti siis
32232:  elinkeinona, Emusta on todennäköisesti vain                 Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Suomen
32233:  hyötyä. Mikäli Emu todella tuo tullessaan va-            eduskunta on erittäin historiallisen ja merkittä-
32234:   kauden, se merkitsee maataloudelle erittäin pal-        vän ratkaisun edessä, kuten täällä on jo useaan
32235:  jon. Se saattaa merkitäjopa sitä, että meillä vähi-      kertaan todettu. Olemme tekemässä päätöstä
32236:   tellen toteutuvat maataloustuotteiden kohdalta          euroalueeseen liittymisestä. Ratkaisun kaikkia
32237:   niin sanotut eurooppalaiset hinnat. Me olemme,          vaikutuksia ei kukaan voi tarkalleen ennustaa,
32238:   niin kuin hyvin tiedämme, näistä hinnoista tällä        saatikka tietää.
32239:   hetkellä selkeästi jäljessä. Tältä osin Emu-päätös         Valinta ei ainakaan omalla kohdallani ole ol-
32240:   saattaa olla vaikuttamassa vakautensa kautta            lut lainkaan helppo eikä yksiselitteinen, vaikka
32241:  jopa tuottajahintojen tasoon.                            mistään asiasta ei liene ainakaan tämän eduskun-
32242:       Maatalouden kannalta paljon paljon ongel-           nan aikana jaettu niin runsaasti tietoa ja erilaisia
32243:   mallisempia päätöksiä kuin Emu-päätös ovat il-          selvityksiä kuin tästä asiasta. Asia erikseen onkin
32244:   man muuta Agenda 2000:een liittyvät päätökset           varmaan se, kuinka hyvin meillä itse kullakin on
32245:  ja EU:n laajentumiseen liittyvät kysymykset.             ollut aikaa, voimia ja ehkä kykyäkin tästä tieto-
32246: 1952                                      47. Torstaina 16.4.1998
32247: 
32248: 
32249: viidakosta muodostaa itsellemme selkeää käsi-          lisuuttakaan. Tämän seikan tunnustaen suoma-
32250: tystä, mitämikinvaihtoehto merkitsee Suomelle          laiset suuryritykset ovatkin hyvin määrätietoi-
32251: ja suomalaisille. On kysyttävä, vahvistaako yh-        sesti jo velkaantumisastettaan pyrkineet vähen-
32252: teinen raha vain pääomien ylivaltaa vai voisiko        tämäänja ottamaan tämmöistä varaumaa yritys-
32253: Emusta löytyä voimaa vastata vaikkapa vapaasti         ja alakohtaisiin ongelmiinsa nähden.
32254: mellastavien pääomien aiheuttamiin ongelmiin.             Työmarkkinajärjestöjen sopimuksesta taas on
32255:    Rahaliiton perusajatushan on edistää EU:n           perustettu puskurirahastoja tasaamaan vaikeuk-
32256: yhteismarkkinoiden toimintaa ja luoda vakaam-          sia. Selvää kuitenkin ihan varmaan on se seikka,
32257: pi rahataloudellinen ympäristö. Periaatteessa kai      että ei millään rahastoilla voida poistaa jonkin
32258: Emun pitäisi suojata pieniä kansantalouksia spe-       alan tai jonkin yrityksen pitempiaikaisia ongel-
32259: kulatiivisilta hyökkäyksiltä. On myös arvioitu,        mia, vaan jokainen ala varmasti joutuu sopeutu-
32260: että Rahaliitto tuottaa kustannussäästöjä, te-         maan ongelmiin, olimmepa euroalueessa tai sen
32261: hokkuusetuja, vakautta ja alhaisempia reaali-          ulkopuolella. Tämä on asia, joka on aivan avoi-
32262: korkoja, joitain esillä olleita myönteisiä asioita     mesti ja rehellisesti tunnustettava.
32263: mainitakseni.                                             Liittyminen euroalueeseen merkitsee myöskin
32264:    Se avaa myös pk-yrityksille noin 300 miljoo-        sitä, että vientiteollisuuden tai joidenkin vienti-
32265: nan asukkaan markkinat, joilla pk-yritysten ei         yritysten ongelmia ei euroaluetilanteessa voida
32266: tarvitse pelätä valuuttakurssimuutoksia. Toisin        ratkaista devalvaatioilla ja siten kotimarkkinoi-
32267: kuin suurilla yrityksillä pk-yrityksillä ei ole yhtä   den ja palkansaajien, tavallisten pieneläjien kus-
32268: hyvää kykyä varautua valuuttakurssimuutok-             tannuksella, kuten tähän saakka on aina tapah-
32269: siin. Monelle pienyritykselle jo tuollainen 10 pro-    tunut.
32270: sentinkin muutos väärään suuntaan on tiennyt ja           Julkisen sektorin kannalta taas tarkasteltuna
32271: tietäisi suuria vaikeuksia.                            yhteinen raha voi merkitä myönteistä kehitystä,
32272:     Laaja yhteisen valuutan alue antaa myös pk-        jos se takaa paremman ja vakaamman talouden
32273: yrityksille paremmat mahdollisuudet ennakoida          kasvun. On kuitenkin estettävä se kehitys, että eri
32274: tulevaa kehitystä ja tarjoaa siten niille vakaam-      maat kilpailisivat Euroopassa esimerkiksi vero-
32275: man pohjan murtautua kotimarkkinoilta laajem-          tuksen alhaisuudella, sillä juuri tällainen kilpailu
32276: mille markkinoille. Ja juuri näiden pk-yritysten       olisi erittäin suuri uhka julkisen sektorin rahoi-
32277: elinvoimaisuutta ja uusia pk-yrityksiähän me tä-       tuksessa aivan Suomen Emu-ratkaisusta riippu-
32278: hän rakkaaseen Suomenmaahan jo työllisyys- ja          matta. Ja meille, ainakin minulle vasemmistoliit-
32279: työllistämisnäkökulmastakin ennen muuta tar-           tolaisenaja varmasti muillekin vasemmistoliitto-
32280: vitsemme. Jos suomalaiset pk-yritykset käyttä-         laisille on erittäin tärkeää se, että voimme säilyt-
32281: vät aktiivisesti euroalueen markkinoita hyväk-         tää pohjoismaisen hyvinvointivaltiomallin, jossa
32282: seen, sillä voi olla hyvinkin merkittävä työllisyys-   tulonsiirroinjajulkisin palveluin pidetään huolta
32283: vaikutus. Ja kyllä minä vasemmistoliittolaisena        ihmisistä, pidetään huolta suomalaisista ihmisis-
32284: haluan uskoa, että suomalaisilla yrityksillä ja pk-    tä Suomen kaikilla koikiila maaseudulta kau-
32285: yrittäjillä on kykyä, taitoa, sisua ja ahkeruutta      punkiin.
32286: selvitä ja käyttää näitä mahdollisuuksia hyväk-           Arvoisa puhemies! Työttömyys on koko Eu-
32287: seen.                                                  roopan ongelma ja suuri, vaikea asia, ja sen pa-
32288:     Suomen tuotantorakenne poikkeaa ainakin            rantamisessa henkilökohtaisesti toivoi~in paljon
32289: jossain määrin EU-maiden tuotantorakenteesta,          kovempia ja lujempia otteita. Nyt tosin on näky-
32290: ja Suomen suhdannevaihtelut ovat historiallises-       vissä myönteistä etenemistä, muun muassa EU :n
32291: ti esiintyneet eri tahdissa. Toki maamme teolli-       työllisyystavoitteet,joista on puhuttu tämän kes-
32292: suus, kuten täällä esimerkiksi juuri äsken ed.         kustelun aikana aikaisemmin enkä halua lähteä
32293: Vuorensolan puheenvuorossa tuli esiin, on moni-        niitä kertaamaan.
32294: puolistunut viime vuosikymmeninä esimerkiksi              Toistaiseksi kuitenkin vastuu työllisyydestä
32295: metalliteollisuuden ja elektroniikkateollisuuden       on jäsenmaiden hallituksilla, enkä jaksa uskoa,
32296: merkityksen kasvaessa.                                 että juuri missään jäsenmaassa oltaisiin haluk-
32297:     Euroalueella perinteisten vientialojemme on-       kaita luovuttamaan esimerkiksi unionille laajaa
32298: gelmat muuttuvat kansallisista haitoista var-          verotusoikeutta, mikä olisi välttämätöntä, jos
32299: maan enemmänkin alakohtaisiksi haitoiksi.              esimerkiksi työllisyysvastuu siirrettäisiin unionin
32300: Näin yhden vientialan ja muutaman suuryrityk-          hoidettavaksi.
32301: sen ongelmat eivät vastedes pakottaisi devalvaa-          Suomessa myös osa työllistämisvastuusta on
32302: tioon, vaikka siihen ei euro-oloissa olisi mahdol-     työmarkkinajärjestöillä. Se taas näkyy yhtenä
32303:                                      Suomen osallistuminen euroalueeseen                                 1953
32304: 
32305: luonnollisena osana tuloratkaisuissa, mutta              vaisuudessa varmuudella nouseekin hyvin kes-
32306: myöskin työaikakysymyksissä. Tässä kohden                keiseksi se, miten Euroopan maat sosiaaliturvas-
32307: haluaisin erikoisesti lisää vauhtia ja napakkuutta       taan huolehtivat ja millaisesta verotuksesta eh-
32308: työajan lyhentämiseen ja toivoisin, oikeastaan           ken yhdessä päätetään.
32309: edellytän paljon voimakkaampia otteita siihen                Nykyinen markan vakaus, alhainen korkota-
32310: suuntaan, mihin esimerkiksi Ranskassa on men-            so ja velkakierteen katkaisu ovat antaneet mah-
32311: ty. Ranskan mallia kannattaa tukea. En nimit-            dollisuuden säilyttää esimerkiksi oman hyvin-
32312: täin mitenkään enää usko siihen, että me kansal-         vointivaltiomme. Tähän on vaikuttanut sekä val-
32313: lisesti pääsisimme kunnolla työajan lyhentämi-           tiontalouden tervehdyttäminen että korkojen
32314: sessä eteenpäin. Emme näytä pääsevän tässä               osalta varmasti myös rahamarkkinoiden luotta-
32315: asiassa juuri puusta pitkään. Tässä tarvitaankin         mus siihen,että Suomi siirtyy euroalueeseen. Jos
32316: koko EU:n alueella hyvin määrätietoisia ratkai-          talouskasvu pysyy hyvänä, työttömyys edelleen
32317: suja puhumisen ja hurskaiden toiveiden sijasta ja        vähenee eikä verotusta merkittävästi kevennetä,
32318: Suomenkin on todella tässä kohdin ryhdistäy-             on ymmärtääkseni kaikki mahdollisuudet ylläpi-
32319: dyttävä.                                                 tää nykyistä sosiaaliturva- ja palvelujärjestel-
32320:     Suomen on myös hyvin määrätietoisesti toi-           mää. Nämähän ovat eurosta huolimatta suoma-
32321: mittava EU:ssa työelämän oikeuksien paranta-             laisten päätöstentekijöiden, Suomen eduskun-
32322: miseksi, eikä missään vaiheessa pidä lämmetä sen         nan ja kunnallispoliitikkojen omissa käsissä.
32323: suuntaisille ajatuksille, mitä Suomen keskustan              Suomalainen malli poikkeaa kuitenkin monen
32324: työreformiajatukset edustavat. Siinä on tuhon            muun Euroopan maan mallista, ja meillä hyvin-
32325: avaimet työelämän oikeuksille ja työttömistä ih-         vointipalvelut tuotetaan pääosin valtion ja kun-
32326: misistä huolehtimiselle, joita työttömiä ihmisiä         tien toimesta. Tällä on kyetty huolehtimaan siitä,
32327: kuitenkin varmuudella tulee aina olemaan, oli            että palveluja on ollut saatavilla ja ettei ole kysyt-
32328: työllisyystilanne sitten miten hyvä tahansa.             ty kukkaronpaksuutta palveluja turvatessa. Täs-
32329:     Arvoisa puhemies! Samalla kun totean, että           tä on ihan vakavasti vastaisuudessakin huoleh-
32330: itse olen suhtautunut hyvin kriittisesti Suomen          dittava. Se on meidän kaikkien velvollisuus.
32331:  osallistumiseen euroalueeseen, en kuitenkaan                Arvoisat edustajatoverit! Minulle vasemmis-
32332:  mitenkään voi ymmärtää enkä hyväksyä sitä yle-          toliiton kansanedustajana ja vasemmistoliiton
32333:  töntä pelottelua, mitä Talous- ja rahaliittoon on       jäsenenä euroasia on teettänyt erittäin kovasti
32334:  kohdistettu. Erikoisesti sitä on kohdistettu mi-        töitä niin kuin monille muillekin meidän edus-
32335:  nun ymmärtääkseni vanhempiin ihmisiin, ei niin-         kuntaryhmämme kansanedustajille ja vasemmis-
32336:  kään nuorisoon, vaan enemmänkin vanhempiin              toliiton ihmisille; näistähän ministeri Andersson
32337:  ihmisiin. Rehellisempää, analyyttisempää asioi-         täällä eilen kertoikin. Haluan myös ryhmäpu-
32338:  den kertomista, hyvien ja kielteisten asioiden re-      heenvuoromme käyttäjän ed. Kari Uotilan ta-
32339:  hellistä kertomista olisin toki toivonut myöskin        voin vielä muistuttaa siitäkin, että vasemmisto-
32340:  oppositiolta.                                           liitto oli ainoa puolue, joka suoritti asiasta jäsen-
32341:     Ei todellakaan, arvoisat työtoverit, tarvittu        äänestyksen. Vasemmistoliiton jäsenten enem-
32342:  Emua siihen, että taloutemme romahti vuonna             mistö päätti, että me edustajat voimme tai mei-
32343:  91 ja Lipposen hallitus joutui Suomi-neidon hen-        dän tulee olla euroalueeseen liittymisen kannalla.
32344:  genpelastusoperaatioihin. Jouduttiin käyttä-            Omalta osaltani tämäkin hyvin demokraattinen
32345:  mään aika kovia lääkkeitä, mutta hoitotoimen-           menettely helpotti tätä asiaa, ja itselleni tämä on
32346:  piteet ovat onnistuneet, ja Suomi-neito näyttää         yksi demokratian muoto, jota voi kunnioittaa.
32347:  olosuhteet huomioon ottaen oikeastaan kohtuul-
32348:  lisen hyvinvoivalta ja jopa aika energiseltäkin.
32349:     Arvoisa puhemies! Haluan myös palauttaa                 Ed. Ala-Nissilä merkitään läsnä olevaksi.
32350:  mieliin viime eduskuntakaudella käytyjä keskus-
32351:  teluja silloin, kun tässä salissa ja näillä puhujako-
32352:  r<;>kkeilla pohdittiin sitä, pitääkö Suomen lain-           Ed. R. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Keskuste-
32353:  kaan hakea EU:njäsenyyttä. Muistan hyvin, mi-           lu Euroopan talous- ja rahaliittoon liittymisestä
32354:  ten silloin kiihkeästi ED-jäsenyyttä kannattaneet       on ollut hyvin monipuolista ja asiantuntevaa ja
32355:  käyttivät puheenvuoroja rinta rottingilla siitä,        kestänyt jo kolmatta päivää. Se kertoo osaltaan
32356:  kuinka me suomalaiset haluamme mennä mu-                siitä, että on ollut käytettävissä monia selvityk-
32357:  kaan rakentamaan sosiaalista Eurooppaa ja vie-          siä, tutkimuksia, erilaisia käsityksiä, huhuja ja
32358:  dä sinne pohjoismaista hyvinvointimallia. Tule-         juorujakin, joita edustajat ovat tietolähteenään
32359: 
32360: 123 280320
32361: 1954                                      47. Torstaina 16.4.1998
32362: 
32363: 
32364: käyttäneet. Tietoa on ollut riittävästi. Sen joh-      on sittemmin laajentunut vauhdilla. Järjestelmää
32365: dosta keskitynkin lyhyesti kahteen asiaan liitty-      kiittävät erityisesti työnantajat. Tämä on jousta-
32366: vään pieneen sivujuonteeseen, vaikka kova halu         vaa paikallista sopimista, eikä sitä pidä millään
32367: olisi kommentoida eräitä kannanottoja, kuten           reformeilla pilata.
32368: ed. Kemppaisen kannanottoa siitä, että ulkopuo-           Eikä esimerkki ole ainoa. 80- ja 90-luvuilla on
32369: lella Emun me voisimme toimia valtion velan            kaikilla sopimusaloilla ehkä elintarviketeolli-
32370: katon rajoittamatta meidän toimintaamme. Se            suutta lukuun ottamatta lisätty joustomahdolli-
32371: on hämmästyttävä väite, että velan katto ei rajoi-     suuksia. Teollisuuden ja Työnantajien oma tut-
32372: ta meitä, jos jäämme Emun ulkopuolelle. (Ed. 1.        kimus on todistanut, että yrittäjät pitävät nykyi-
32373: Kanerva: Kuka niin on sanonut?)- Ed. Kemp-             siä työehtosopimuksia ja joustoja täysin riittävi-
32374: painen.- Myös voisin kommentoida hänen viit-           nä. Työaikajoustojen kohdallajopa todetaanjär-
32375: taustaan siihen, että Paperiliitto lakkoilee. Ed.      jestelmien suomien mahdollisuuksien olevan niin
32376: Kemppainen ei ole kuullut, että 80-luvun lop-          moninaisia, että kaikkia ei pystytä käyttämään.
32377: puun asti meillä oli kaksi liittoa, jotka eivät lak-   Olennaista on, että näistä on sovittu työpaikalla
32378: koilleet. Toinen oli Neuvostoliitto ja toinen oli      luottamusmiesten kanssa ammattiliittojen ohjei-
32379: Paperiliitto. Nyt on enää Paperiliitto.                den mukaisesti. Kyse ei siis ole työnantajan di-
32380:     Arvoisa puhemies! Keskustan ryhmäpuheen-           rektioikeuden laajentumisesta. Yhteinen sopimi-
32381: vuorossa on edelleen haikailtu kansanäänestyk-         nen sovituin pelisäännöin on avain, jota on käy-
32382: sen perään päätöksenteon pohjaksi, tämä huoli-         tettävä, maksetaan palkat sitten euroissa tai mar-
32383: matta siitä olemassa olevasta varaumasta, että         koissa.
32384: asia päätetään aikanaan eduskunnassa. Keskus-             Arvoisa puhemies! Siirtyminen yhteiseen va-
32385: tan puheenvuoron perusteella voi väittää, että         luuttaan ei ole eikä voi olla mikään taikatemppu,
32386: edellinen pääministeri ei tiennyt Suomen sitoutu-      jolla kaikki vaikeudet puhalletaan sivuun tai
32387: neen osallistumaan Talous- ja rahaliittoon en-         kaikkia vaikeuksia edes helpotetaan. Se sisältää
32388: simmäisten joukossa unianiin liittymissopimuk-         valtavia haasteita, epäsymmetrisiä häiriöitä, joi-
32389: sen yhteydessä, vaikkakin eduskunnan erillisellä       ta meillä 90-luvun afussa oli myös markan olo-
32390: päätöksellä. Uskon, että pääministeri Aho sen          suhteissa.
32391: silloin tiesi. Mutta kun tiesi, olisi toivottavaa,        Vielä isompia haasteita ja ennen kaikkea vai-
32392: että se tässäkin yhteydessä uskallettaisiin kansa-     keuksia minun ymmärtääkseni kuitenkin sisäl-
32393: laisille kertoa, sen sijaan että mennään tärkeän       täisi nyt ulkopuolelle jääminen, eriytyminen tän-
32394: päätöksen hetkellä kansalaisten selän taakse pii-      ne Pohjolan perukoille. Mitä erityistä itsenäi-
32395: loon. Jos taas edellinen hallitus ei sitä sopimuk-     syyttä se sitä paitsi todistaisi? Ei ole kovin itse-
32396: sen osaa tuntenut, miten nyt voidaan uskoa, että       näistä päättää, että me emme osallistu meitä kos-
32397: kansalaisilla olisi riittävät tiedot Rahaliitosta ja   kevaan päätöksentekoon, ja huikata vielä pe-
32398: sen vaikutuksista, jotta he voisivat perustaa kan-     rään, että me tulemme huomenna mutta emme
32399: tansa todelliseen tietoon? Tämä on asia, joka          nyt. Se, arvoisa keskusta, on itsensä ja kansalais-
32400: keskeisesti kuuluu valittujen edustajien päätettä-     ten pettämistä.
32401: väksi. Kuten ed. Pehkonen totesi, liittymissopi-          Nyt, kun päätös tehdään, on tärkeintä katsoa
32402: muksessa päätettiin liittyä Emuun.                     tulevaisuuteen, mahdollisimman tehokkaasti en-
32403:     Arvoisa puhemies! Myös kuuluisa työreformi         nakoida Talous- ja rahaliiton vaikutuksia eu-
32404: näyttää kuuluvan tähän keskusteluun. Puutun            rooppalaiseen kehitykseen ja sitä, minkälaiseksi
32405: sen yhteen osaan, paikalliseen sopimukseen ja          me suomalaiset olemme sen halunneet. Työlli-
32406: joustoihin. Paikallinen sopimushan ei ole mikään       syys on otettu mukaan unionin kriteereihin Suo-
32407: uusi asia. Esimerkiksi Metallissa on jo pitkään        men aktiivisuuden johdosta. Työttömyyden
32408: tehty paikallisia sopimuksia, Teknisten Liiton ja      edelleen poistaminen onkin keskeinen osa hyvin-
32409: STL:n, siis Teollisuustoimihenkilöliiton sopi-         voinnin turvaamista.
32410: mukseen kuuluville tehdään jatkuvasti uusia               Euroopan ydinjoukon muodostaessa yhteisen
32411: palkkasopimuksia paikallisesti. Niissä otetaan         rahan alueen tulevat sen vaikutukset tuntumaan
32412: huomioon myös työntekijäin henkilökohtaiset            kaikissa unionin jäsenmaissa ja myös naapureis-
32413: ominaisuudet. Työpaikalla rakennetulla päte-           sa riippumatta siitä; onko kyseinen maa mukana
32414: vyyden ja suorituksen mittausjärjestelmällä voi-       Rahaliitossa vai ei. Sen vuoksi on perusteltua,
32415: daan saavuttaa tämän palkanosan oikeudenmu-            että me olemme mukana valvomassa omia etu-
32416: kaisuus ja siten myös sen kannustavuus. Tämä           jamme.
32417: järjestelmä on ollut ensin Teknisten Liitossa, ja se      Arvoisa puhemies! Ed. Laakso puheenvuoros-
32418:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1955
32419: 
32420: saan lausui samalla ehdottomalla varmuudella                Ne perusteet, joilla on hiukset hulmuten oltu
32421: kuin aikoinaan puhuessaan Neuvostoliiton ikui-          menemässä Euroopan unioniin, ovat olleet kas-
32422: suudesta ja kaikkivoipaisuudesta tuodessaan             vu, kilpailukyky, korot, inflaatio ja vakaus,
32423: esiin kaikki mahdolliset murheet ja vaikeudet,          nämä viisi tällaista osa-aluetta.
32424: joita Emu tuo tullessaan. Me varmasti ed. Laak-             Kasvu. On sanottu, että meille tulee ennennä-
32425: son kanssa yhdessä toivomme sitä, että hän on           kemätön kasvu, kun mennään euroalueeseen,
32426: tässä asiassa yhtä väärässä kuin aikoinaan Neu-         Emun kolmanteen vaiheeseen. Mutta eihän mei-
32427: vostoliiton suhteen.                                    dän sinne tarvitse mennä. Meillähän on tällä het-
32428:                                                         kellä Euroopan voimakkain kasvu ihan yksik-
32429:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En-       semme. Pienellä markka-alueella korkein kasvu-
32430: siksi, jos sallitte, täytyy todeta, että ed. Virtanen   prosentti Euroopassa minun käsitykseni mu-
32431: antoi tänä iltana kepuvastaisessa puheenvuoros-         kaan. Hiljattain ansioitunut Sveitsiläinen tutki-
32432: saan erinomaisen näytön suggestiivisesta psyko-         muslaitos antoi lausuman, että Suomessa on tällä
32433: logiasta. Hän teki täällä sellaisen keitoksen, että     hetkellä Euroopan korkein kilpailukyky. Eihän
32434: hän ensinnä sekoitti 1,5 prosenttia faktaa, loput       meidän tarvitse euroalueeseen ja Emun kolman-
32435: utopiaa, sitten sirotti siihen vähän kepuvastaista      teen vaiheeseen mennä kilpailukykyä lisätäksem-
32436: suolaa ja syötti sen annoksen sosialidemokraa-          me.
32437: teille ja vasemmistolaisille. Ai, ai, kun oli namia,        Inflaatio. Kun me menemme euroalueeseen,
32438: kun nämä söivät sitä täällä. Täysin utopistista         me pidämme inflaation kurissa, inflaation alhai-
32439: puhetta ed. Virtaselta! Hyvä, ettei teillä tietyllä     sena. Hyvänen aika, meillähän on Euroopan al-
32440: tavalla alettu hurraa-huutoihin sen takia, että ed.     haisin inflaatio, yksin tässä mielessä taaperrelles-
32441: Virtanen vähän moilasi keskustapuoluetta. Näin          samme, 1,2 prosenttia, Euroopan alhaisin inflaa-
32442: halpahintaiseen ei pitäisi hallitusryhmien edusta-      tio.
32443: jien mennä.                                                 Seuraavassa vaiheessa on sanottu, että meidän
32444:      Rouva puhemies! Sitten itse asiaan. Hyvin          korkotasomme laskee, kun menemme euroaluee-
32445: keskeinen puheenaihe on ollut kahden ja puolen          seen. Mutta meillähän on Euroopan alhaisin kor-
32446: vuorokauden aikana varauma, toisin sanoen se,           kotaso tällä hetkellä. Mitä tapahtuu, kun hyväk-
32447: että kun aikoinaan solmittiin ED-sopimus, siihen        symme Emun kolmannen vaiheen ja menemme
32448: ei liitetty Ahon hallituksen taholta varaumaa,          euroalueeseen? Korot nousevat varmuudella,
32449: joka selkeästi olisi antanut mahdollisuuden kiel-       koska ne harmonisoituvat toisten euroalueen
32450: täytyä hyväksymästä euroalueeseen liittymistä.          maiden kanssa. Koska Suomella on nyt alhaisim-
32451: Sitä on tietyllä tavalla valiteltu ja syytelty halli-   mat korot, arvioiden mukaan ne nousevat lyhy-
32452: tuspuolueiden taholta. Mutta minä en ymmärrä,           essä ajassa 1-1,5 prosenttiyksikköä. Jos pysyi-
32453: miksi näin, koska samanaikaisesti on nähty pel-         simme ulkopuolella, meidän olisi mahdollista pi-
32454: kästään hyvää euroalueeseen menemisessä ja              tää nykyinen erittäin alhainen korkotaso, mutta
32455: hiukset hulmuten on oltu menemässä sinne.               ei euroalueessa.
32456:  Kaikki ovat kilvan kehuneet, kuinka ihana tule-            Sitten vakaus. Mikä on tällainen vakaus? Ta-
32457: vaisuus meillä tulee olemaan.                           sainen köyhyys, balsamoitu köyhyys. On hyvä,
32458:      Näin ollen minä olen ihmetellyt, miksi varau-      jos taloudellinen toiminta asettuu jollekin tasolle
32459:  masta aina puhutaan. Nyt minä olen sen, ed.            ja on vakaata, mutta jos se on kovin alhaalla, ei
32460:  Rinne, huomannut, mistä on kysymys. Tämä on            siitä kannata iloita. Sitähän me emme tässä vai-
32461:  tietynlainen oljenkorsi teille, hallitusryhmien        heessa lainkaan tiedä.
32462:  kansanedustajat. Eräänä päivänä, kun te huo-               Minkä takia euroalueeseen meneminen on to-
32463:  maatte, että on käynyt kalpaten, on menty todel-       della kyseenalaista, johtuu siitä, että euroalue on
32464:  la huonoon alukseen ja meillä alkaa köyhyys            tehty sairaalle pohjalle. Se on tehty keinotekoi-
32465:  balsamoitua ja teitä syytetään, miksi te hyväk-        sesti, niin kuin tiedämme. Tietyt Etelä-Euroopan
32466:  syitte silloin euroalueen jäsenyyden, te sanotte,      maat ja muun muassa Belgia ovat keinotekoisesti
32467:  että voi, voi, emme me olisi sitä hyväksyneet,         täyttäneet Emu-kriteerit, ja siten ne on saatu
32468:  mutta kun se onneton varauma oli jäänyt teke-          sopiviksi liittymään euroalueeseen. Kun tällai-
32469:  mättä Ahon hallituksen taholta. Tämähän on             nen kenttä alkaa toimia ja me suomalaiset me-
32470:  tietyllä tavalla oljenkorsi. Silloinkin te voitte      nemme sille, me joilla on kapea elinkeinoraken-
32471:  työntää kaikki Ahon hallituksen harteille, kun ei      ne, niin kuin tiedämme, tältä sairaalta pohjalta
32472:  ollut varaumaa. Tämä tässä ilmeisesti on taustal-      alkavat häiriöt ja eräänä päivänä nämä epäsym-
32473:  la.                                                    metriset häiriöt, suhdannehäiriöt, vaikuttavat
32474: 1956                                      47. Torstaina 16.4.1998
32475: 
32476: 
32477: niin, että vanhan systeemin mukaan meidän pi-          kanaan, kun oli ED-kansanäänestys, sanoin, että
32478: täisi devalvoida, tai ainakin markan pitäisi kel-      en tottele sitä äänestystä, oli se mikä hyvänsä,
32479: lua, jotta se hiukan lieventäisi tilannetta. Mutta     minä vastustan ja vastustin Euroopan unioniin
32480: mitä voimme tehdä? Emme yhtään mitään, ed.             liittymistä. Nyt olen sitä mieltä, että yritetään
32481: Rinne, todellinen proletaarija työläisten edusta-      pärjätä mahdollisimman hyvin, siitä on turha
32482: ja. Jos pitäisi devalvoida 30 prosenttia, mutta ei     enää nokitella, pyritään maksimoimaan hyödyt,
32483: voida, koska ollaan euroalueessa, ei muuta kuin        minimoimaan haitat. Se on ollutta ja mennyttä.
32484: työntekijöiltä pois palkoista 30 prosenttia ja taas    Tässä asiassa äänestän ehdottomasti Emua vas-
32485: hurraillaan.                                           taan, mutta olen sitä mieltä, että mitään kansan-
32486:     Nyt sanotaan, että perustetaan puskurirahas-       äänestystä tässä ei tarvita. Kansa on meidät tän-
32487: tot. Eihän sellaiset ole kuin haave, se on ammat-      ne eduskuntaan valinnut ja sillä siisti, ja itse täy-
32488: tiyhdistysliikkeen harhauttamista tuponeuvotte-        tyy vastuu kantaa. Meillähän on mahdollisuus
32489: luissa. Eihän sellaisia olla edes perustamassa. On     saada tietoa. Ei korpimökin ukko ja akka tai ihan
32490: puhuttu, että firmojen hyvät taseet auttavat tässä     tavallinen suomalainen kaupungin ihminenkään
32491: asiassa. Eivät kai nämä firmat mitään taseitaan        saa sitä tietoa, mihin meillä on mahdollisuus. Me
32492: ja niihin sisältyviä varoja uhraa. Siinä vaiheessa,    kansanedustajat sen ratkaisun teemme, ja siinä
32493: kun lakkaa tavara menemästä kaupaksi kilpailu-         on turha työntää päätään pensaaseen tai mihin-
32494: kykyisellä hinnalla, ovet lyödään kiinni ja ukot ja    kään kansanäänestykseen.
32495: akat pannaan pihalle ja sillä siisti. Vaikka taseet
32496: olisivat kuinka vahvat, ei se auta mitään tähän            Ed. M. K o s k i : Arvoisa rouva puhemies! On
32497: asiaan, eivät yrittäjät taseitaanjaniiden varanto-     hyvä jatkaa tuosta, mihin ed. Aittoniemi lopetti
32498: ja uhraa työläisen hyväksi, kyllä asia tällä tavalla   eli hän pohdiskeli kustannuspuolta, joka Emu-
32499: on.                                                    järjestelmän luomisesta tulee myös Suomelle.
32500:     Surkea homma koko homma, se tullaan näke-          Voisi todeta, että on myös toinen ongelma, joka
32501: mään. Mutta silloin sanotaan, että juu juu, kyllä      ajoittuu samaan ajankohtaan eli vuosituhannen
32502: me tiesimme, mutta mitä voimme, kun Aho ei             vaihtuminen. Kaksi suurta muutosta päällek-
32503: ollut tehnyt varaumaa. Silloin sanotaan tällä ta-      käin, jotka varmasti vaikuttavat toisiinsa. Se on
32504: valla.                                                 aikamoinen ongelma Euroopassa laajemmin,
32505:     Rouva puhemies! Lopuksi eräs asia, josta ei        mutta myös Suomelle.
32506:  kovin paljoa ole puhuttu, eli kustannukset, mitkä         Emu Euroopan unionissa on poliittinen pää-
32507:  meille aiheutuvat euroalueeseen ja Emun kol-          tös. Se pohjautuu intuitioon, ei ole mitään fak-
32508:  manteen vaiheeseen menemisestä. Niistä ei ole         taa, mihin se pohjautuisi, olettamaan, jossa läh-
32509:  paljoakaan puhuttu, mutta kyllä niitä kertyy kun      detään siitä, että kun perustetaan Emu-järjestel-
32510:  aletaan miettiä sitä kaikkea, pankkielämää, jul-      mä, sille pohjalle oma valuutta euro, Euroop-
32511:  kista hallintoa.- Ed. Ranta-Muotio, teuvalai-         paan muodostuu uusi vahva talousalue, jolla on
32512:  sessa baarissa on pajatso, mutta euro ei sinne        oma valuutta, joka kilpailee tasavertaisesti Yh-
32513:  varmasti sovi. Sekin kurkku täytyy uusia. Kaikki      dysvaltojen, Japanin ym. mahtialueitten kanssa.
32514:  on uusittava alusta loppuun saakka. Rahanotto-        Onko sitten perustettava euro tulevaisuudessa
32515:  automaatit, maksuvälineautomaatit, kaikki täy-        vahva valuutta? Sitä ei pysty kukaan sanomaan.
32516:  tyy uusia. Jo kolikoiden painaminen tekee 600         Ainoastaan tulevaisuus ja kehitys kertovat, muo-
32517:  miljoonaa markkaa.                                    dostuuko siitä vahva valuutta. Tämä on mieles-
32518:     Keskustelin erään henkilön kanssa alakerran        täni toisaalta myös riski. Se on nimittäin kokeilu,
32519:  käytävällä ja on arveltu, että tämä muutosvaihe       jonka tulosta emme tiedä.
32520:  tulee maksamaan Suomelle vähintään 4--5 mil-              Euroopan keskuspankin perustaminen on
32521: jardia markkaa. Jälleen tällainen lasku. Joka          Emun takia välttämätön. Sen tehtäväksi tulee
32522:  vuosi maksetaan Euroopan unioniin nettomak-           Euroopan rahapolitiikan hoitaminen. On mieles-
32523:  sajana miljardi markkaa ylimääräistä, ja taas täl-    täni ihan sama, ketkä ovat Ekp:n johtokunnassa
32524:  lainen lasku. Ei ole ihme, että olemme köyhiä ja      sen vuoksi, että Ekp ei hoida minkään jäsenval-
32525:  vaikka talous pyörii täysillä, niin jatkuvasti jou-   tion rahapolitiikkaa, vaan Euroopan unionin ra-
32526:  dumme ottamaan lisää velkaa. Kyllä nämä huo-          hapolitiikkaa. Me tiedämme myös Suomen Pan-
32527:  noja hommia ovat, jos tästä ihanuudesta joudu-        kin ajoilta sen, että ei Suomen Pankki koskaan
32528:  taan 4--5 miljardia maksamaan sen takia, että         tehnyt ratkaisuja, jotka olisivat olleet Suomessa
32529:  saadaan eurokolikot sopimaan pajatsoihin.             jollekin alueelle erityisesti suunniteltuja, vaan
32530:     Rouva puhemies! Lopuksi sanon sen, että ai-        päätökset olivat aina kansallisia, Suomea kos-
32531:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                               1957
32532: 
32533: kettavia päätöksiä, jotka kohtelivat alueita tasa-     vat suomalaiset yritykset vastaavalle tasolle tai
32534: puolisesti. Samoin tulee myös käymään Ekp:n            vastaaviin olosuhteisiin kuin mitä muissa Euroo-
32535: osalta. Se hoitaa Euroopan rahapolitiikkaa ja          pan valtioissa. Mutta osittain sama ongelma on
32536: pyrkii siihen, että se rahapolitiikka on tasapuolis-   koko Euroopan unionin alueella. Mikä on unio-
32537: ta kaikkien jäsenmaitten kannalta.                     nin kilpailukyky, jos sitä katsotaan Yhdysvalto-
32538:     Tässä mielessä onkin aika ihmeellistä se, että     jen suuntaan tai vertaillaan Japaniin tai Kauko-
32539: puhutaan siitä, millä tavalla tuleva Ekp hoitaa        idän maihin? Tämä kilpailukykykysymys Euroo-
32540: yhteistyötä Emun jäsenvaltioitten kanssa. Se ei        pan unionin osalta on myös keskeinen ongelma,
32541: tule harjoittamaan yhteistyötä jäsenvaltioitten        johonka tulee löytää ratkaisu, jotta Eurooppa
32542: kanssa vaan täsmälleen itsenäistä rahapolitiik-        voisi menestyä tässä kovenevassa kansainvälises-
32543: kaa, jonka tavoitteena on pitää euro vahvana ja        sä kilpailussa ja jotta meillä voisi olla tulevaisuu-
32544: pitää huolta siitä, että tämän talousalueen raha-      dessa vahva euro, joka myös pysyisi vahvana.
32545: politiikka pärjää kansainvälisessä kilpailussa.            Tässä asiassa olen sitä mieltä, että koko Eu-
32546:     Emun muodostumisen kautta kilpailu kove-           rooppa tarvitsee työn uudelleenjakoa, työrefor-
32547: nee. Kaikki ovat sen myöntäneet. Se tarkoittaa         mia. Tämä asia pitäisi ottaa vakavasti eikä lähteä
32548: silloin sitä, että vahvat yritykset, vahvat alueet     siitä, että kun työreformista puhutaan, ruvetaan
32549: pärjäävät tässä kilpailussa. Minä uskon, että          osoittelemaan sormella, että ollaan tekemässä
32550: myös suomalaisille vienti yhtiöille, jotka ovat tot-   asiaa työntekijöille epäedullisella tavalla. Kysy-
32551: tuneet toimimaan kansainvälisillä markkinoilla,        mys ei mielestäni ole tästä. Työreformi on sana,
32552: Emun ja euron tuleminen on hyvä asia. Niillä ei        hyvin ohut ajatus, jota koko ajan täytyisi laajen-
32553: ole ongelmaa tältä osin. Mutta tilanne on erilai-      taa, kehittää ja pyrkiä siihen, että me voisimme
32554: nen suomalaisten pienten ja keskisuurten yritys-       muutosten kautta antaa mahdollisuuden yhä
32555: ten osalta. Ne nimittäin joutuvat entistä kovem-       useammalle ihmiselle tehdä töitä, siis jakaa työtä
32556: man kilpailun alle. Millä tavalla ne sitten pärjää-    suuremman joukon kesken kuin tällä hetkellä.
32557: vät tässä tulevassa Emu-järjestelmässä?                    Mielestäni tähän työreformiin kuuluu kyllä
32558:     Olisi syytä Suomessa pohtia hyvin tarkkaan,        myös Suomen valtion budjetti, se, että se olisi
32559: millä tavalla me pidämme huolta suomalaisten           myös reformoitava uudelleen esimerkiksi työmi-
32560: pienempien yritysten kilpailukyvystä. Kilpailu-        nisteriön osalta. Siellä on 50 miljardia markkaa
32561: kykyä toki voidaan lisätä, mutta se ei ole ainut       sellaista rahaa, jota pitäisi uudelleen kohdentaa,
32562:  ratkaisu. Yrityksillä täytyy olla myös vastaavat      uudelleen jakaa ja ohjata se sillä tavalla, että se
32563:  olosuhteet kuin mitkä ovat muissa kilpailijamais-     loisi työpaikkoja, pysyvää työllisyyttä ja sitä
32564:  sa, jos meinaamme, että ne yritykset pärjäävät         kautta yhä useammalle ihmiselle pysyvän, kestä-
32565:  tässä tiukkenevassa kilpailussa. Tämä onkin on-        vän työpaikan.
32566:  gelma meille. Se on ongelma esimerkiksi yritystu-         Arvoisa puhemies! Millä tavalla tämä Emu-
32567:  kien osalta. Olen yrittäjänä sitä mieltä, että yri-    ratkaisu sitten koskettaa maaseutua, maatalout-
32568:  tystuet eivät saa vääristää kilpailua, mutta ei       ta? Se koskettaa täsmälleen sillä tavalla, että kil-
32569:  myöskään voida toimia sillä tavalla, että Suomi       pailun koveneminen aiheuttaa yhteiskuntamme
32570:  poistaa yritystuet, mutta muut valtiot eivät sitä     keskittymisen, joka voimakkaasti tyhjentää
32571:  tee.                                                  myös suomalaista maaseutua. Se on tappio siellä
32572:     Näin meille on käynyt. Me olemme ajaneet           eläville ihmisille. Se on myös tappio suomalaisel-
32573:  yritystukijärjestelmäämme alas nopeammalla            le maaseudulle ja maataloudelle, koska sitä kaut-
32574:  vauhdilla kuin kilpailijamaat ja me olemme hä-        ta häipyy myös se elinvoima, joka tällä hetkellä
32575:  viämässä siinä tilanteessa, häviämässä sillä taval-    maaseudulla vielä osittain on jäljellä.
32576:  la, että me vääristämme kilpailua omien yritys-           Koveneva kilpailu näkyy myös maataloussek-
32577:  temme kannalta. Tästä asiasta löytyy kyllä fak-       torilla vallitsevana kehityksenä, joka tällä hetkel-
32578:  taa. Jos vertailemme keskenään Pohjois-Ruotsia        lä jo on havaittavissa. Eli tilakoko kasvaa jatku-
32579:  ja Pohjois-Suomea ja niitä yritystukijärjestelmiä,     vasti. Tilalukumäärä vähenee, ja olemme menos-
32580:  jotka ovat Pohjois-Ruotsissa ja esimerkiksi Ou-        sa lähemmäs sellaista tilannetta, että kylällä on
32581:  lun läänissä taikka Pohjois-Suomessa, ne poik-         yksi hullu isäntä, jolla on valtavan iso tila, eikä
32582:  keavat huomattavasti toisistaan ja nimenomaan          siellä kylällä sitten paljon muuta olekaan. Tämä-
32583:  Ruotsin eduksi ja Suomen tappioksi.                   kin on valitettava kehitys, joka edellyttäisi sitä,
32584:      Emun myötä tulevaisuudessa todella on poh-        että meillä olisi aluepoliittista ajattelua ja myös
32585:  dittava Suomen yritysten kilpailutilannetta mui-       niitä aluepoliittisia satsauksia, joilla elinvoimaa
32586:  hin nähden ja löydettävä ratkaisuja, jotka asetta-     maaseudulla pyrittäisiin ylläpitämään.
32587: 1958                                      47. Torstaina 16.4.1998
32588: 
32589: 
32590:     Vertaan tässä jälleen kerran Ruotsin linjaan,      päästään myöhemmin, jos tilanne on sellainen,
32591: jossa lähdetään siitä, että näitä satsauksia on, ja    että liittyminen nähdään selkeästi edulliseksi.
32592: niillä nimenomaan pyritään korvaamaan se me-              Oma kantani on sama myös Suomen kannal-
32593: netys, mikä maatalouden työpaikoissa on tullut,        ta. Euroalueeseen voidaan paremmin perustein
32594: sillä että uutta yritystoimintaa pyritään maaseu-      tarvittaessa liittyä myöhemmin ja myös valtion-
32595: dulle luomaan.                                         talouden ja yritysten taseiden ollessa paremmas-
32596:     Arvoisa puhemies! Olen sitä mieltä, että Suo-      sa kunnossa toivuttuamme kunnolla menneistä
32597: mi ei ole vielä valmis tähän kovenevaan kilpai-        lamavuosista.
32598: luun. Olen myös sitä mieltä, että kaksi muutosta          On täysin kohtuutonta väittää, että Suomen
32599: päällekkäin, Emu-järjestelmä ja vuosituhannen          keskustalla on tässä asiassa synkkä haudan-
32600: vaihtuminen, joka tuo ongelmia, on jälleen ker-        kaivajamentaliteetti tai että keskusta maalaa kai-
32601: ran niin raju prosessi, että todennäköisesti me        ken mustaksi. Kyseessähän on vain viisas varo-
32602: emme siitä kunnialla selviä. Järkevää olisi ollut      vaisuus. On parempi katsoa kuin katua. Onhan
32603: ottaa lisäaikaa, odottaa ja liittyä myöhäisem-         päätös peruuttamaton. Kun kerran mukaan
32604: mässä vaiheessa, jos näin hyväksi katsottaisiin.       päästään meille paremmassa taloudellisessa ti-
32605:     Vielä lopuksi totean, että vuonna 1994 tämä        lanteessa, jos niin hyväksi katsotaan, voi vain
32606: sali päättäessään unionin jäsenyydestä totesi,         kysyä, mikä tässä on synkkää haudankaivaja-
32607: että Rahaliitosta päätetään eduskunnassa erik-         mentaliteettia.
32608: seen. Nyt olemme käymässä sitä keskustelua eli            Kantani on, ettei Emu ole suinkaan vain mus-
32609: keskustelemassa euroon liittymisestä, mutta pää-       tavalkoinen asia. Siitä voi olla hyötyä lähinnä
32610: tösvaltaa todennäköisesti tällä salilla ei ole, kos-   niille yrityksille, jotka harjoittavat vientiä euro-
32611: ka me keskustelemme ainoastaan tiedonannon             alueelle. Mutta on myös suuria vaaroja varsinkin
32612: kautta.                                                aluepoliittisesti. Aluepoliittiset vaikutukset ovat
32613:                                                        edelleen jääneet liian vähälle selvittelylle. On tie-
32614:                                                        tysti vaikea mitään lopullista selvyyttä niistä saa-
32615:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            dakaan, mutta voitaisiin tehdä perusteellisia ar-
32616: varapuhemies Pesälä.                                   vioita. Emu-ratkaisu joka tapauksessa kiihdyt-
32617:                                                        tää, tästä eri tutkimuslaitokset ovat yksimielisiä,
32618:                                                        väestön ja yritysten keskittymistä Etelä-Suo-
32619:     Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa puhemies!    meen, ja kun kotimainen aluepolitiikka on lähes
32620: Kun käsiteltiin lähetekeskustelussa valtioneu-         kokonaan lopetettu, aluepoliittinen riski on to-
32621: voston tiedonautoa Suomen osallistumisesta eu-         della suuri. Meillä pitäisi olla tehokkaat kansalli-
32622: roalueeseen, toin jo silloin julki oman kantani ja     set keinot vastavoimana tälle alueelliselle keskit-
32623: perusteluni. Mielestäni nyt olisi viisaampaa pan-      tymiselle, joka uusimpienkin tilastotietojen mu-
32624: na tärkeintä Emu-puskuria eli Suomen valtionta-        kaan on edelleen kiihtymässä. Nykyhallitus tun-
32625: loutta kuntoon ja jättäytyä tässä vaiheessa euro-      tuu pitävän tätä vain väistämättömänä ja hyväk-
32626: alueen ulkopuolelle. Ruotsin linja olisi nyt vii-      syttävänä kehityksenä.
32627: sautta tarkoittamatta silti mitään Ruotsin peesa-         Täällä on joissakin puheenvuoroissa yritetty
32628: usta, mikä täällä on hallituksen taholta keskus-       väittää, että maatalous on jälleen se syy, jolla
32629: taan päin heitetty.                                    keskusta vastustaa Emua. Vaikka Emu aiheuttaa
32630:     Tosiasia on kuitenkin se, että Ruotsi, Tanska      maatalouselinkeinoHekin monia epävarmuuste-
32631: ja Englanti, joiden osuus Suomen ulkomaankau-          kijöitä, se ei ole silti mielestäni läheskään saman
32632: pasta on lähes yhtä suuri kuin euroalueeseen nyt       tason uhkatekijä tälle elinkeinolle kuin on Agen-
32633: liittyvien maiden, jäävät tässä vaiheessa Emun         da 2000, siihen liittyvä maatalousreformi ja itä-
32634: ulkopuolelle. Meidän tehtävämme ei ole heitä           laajeneminen. Maatalous on jo ED-jäsenyyden
32635: jäljitellä, mutta tämä tosiasia kannattaa ottaa        myötä kokenut sen, mitä palkansaajat ovat ko-
32636: huomioon, koska sillä on meidän kansantalou-           kemassa laman kohdatessa euro-Suomea. Maa-
32637: teemme todella merkittävä vaikutus. Näissä             talousyrittäjänkin kannalta Emu-jäsenyyden
32638: maissa katsotaan, että nyt on viisasta seurata,        suurin kielteinen vaikutus on aluepoliittinen, ai-
32639: kuinka vahva valuutta eurosta tulee. Siitähän ei       van kuten ed. M. Koski edellä kuvaili. Ei ole
32640: välttämättä tule niin vahvaa kuin uskotellaan.         helppoa jäädä yrittämään, vaikka olisi kuinka
32641: Mitä tapahtuu ulkopuolelle jääville maille? Joka       suuri EU-tila hyvänsä, jos keskittyminen vie naa-
32642: tapauksessa jää mahdollisuus omaan, joskin toki        purit kasvukeskuksiin ja lähimmät palvelut sa-
32643: rajoitettuun rahapolitiikkaan. Euroalueeseen           dan kilometrin päähän.
32644:                                      Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1959
32645: 
32646:     Yksi selvittämättä jäänyt asia maatalouden           meddelade i riksdagen, visserligen från den andra
32647: kannalta on vihreän ecun eli maatalousvaluutan           talarstolen här, att Finland godkänner Maa-
32648: vaikutus Suomen ja Ruotsin ja myös Suomen ja             strichtavtalet utan undantag. Det skulle ha varit
32649: Tanskan väliseen elintarvikekauppaan ja koko             bra för Jandet om besluten och uttalandena från
32650: elintarviketalouden keskinäiseen kilpailuun.             år 1994 nu kunde ha uppföljts med samförstånd
32651: Ruotsi ja Tanska voivat saada vihreän ecun an-           kring fortsättningen i unionen. Detta tycks dock
32652: siosta Suomeen nähden taas uuden kilpailuedun,           inte vara möjligt.
32653: koska varmaankin vihreä ecu joudutaan näitä
32654: maita varten säilyttämään. Niin kuin tiedetään,              Puhemies! Monet ovat keskustelun aikana to-
32655: sillä on ollut eri kurssiarvo ja tavallaan on halut-     denneet, että Emu-päätös on suuri ja todennä-
32656: tu pehmentää vaikutuksia maatalouselinkei-               köisesti peruuttamaton. Tätä taustaa vasten on
32657: noon.                                                    valitettavaa, että emme onnistuneet saamaan ai-
32658:     Arvoisa puhemies! Haluan vielä lopuksi muu-          kaan kansallista yhtenäisyyttä päätöksestä. On
32659: taman sanan sanoa päätösmenettelystä, jolla              myös sanottu, että tämä on puhtaasti poliittinen
32660: eduskunta huomenna päättänee euroalueeseen               päätös. Todennäköisesti on niin, ettäjuuri asian
32661: liittymisestä ensimmäisten maiden joukossa.              poliittinen puoli on osasyy siihen, että yksimieli-
32662:     Tiedonanto ei ole näin suuressa periaatteelli-       syyttä ei kyetty saamaan aikaan. Erimielisyys saa
32663: sessa päätöksessä oikea menettely. Päätös olisi          aikaan sen, että joku myöhemmässä vaiheessa,
32664: pitänyt tehdä erillisen lakiesityksen pohjalta.          vaikka kehitys ei todennäköisesti tule olemaan
32665: Hallituksen luottamusta mittaava tiedonantoää-           sen enempää musta kuin valkoinenkaan, tulee
32666: nestys toki on hallituksen kannalta ymmärrettä-          toteamaan, että hän oli oikeassa ja muut vääräs-
32667: vä. Sitoohan se Emo-kriittiset hallituspuolueiden        sä. Nyt tehtävä päätös tulee leimaamaan poliit-
32668: edustajat tehokkaasti hallituksen Emuun ensim-           tista keskustelua vielä pitkän aikaa.
32669: mäisten joukossa -linjan taakse.                             Keskusta sai suostuttelun jälkeen väkensä
32670:                                                          mukaan Suomen ED-jäsenyyteen. Silloinen pää-
32671:    Ed. M a 1m: Talman, puhemies! Det är gan-             ministeri Aho ilmoitti eduskunnassa, että Suomi
32672: ska intressant att i den här debatten, som har           hyväksyy Maastrichtin sopimuksen ilman vara-
32673: pågått några dagar, kunna konstatera att förvå-          uksia. Maallemme olisi ollut hyväksi ,jos vuoden
32674: nansvärt många anser sig sitta på den absoluta           1994 päätöksiä ja lausuntoja nyt olisi voitu viedä
32675: sanningen då det gäller Emus tredje skede. Det           eteenpäin yhteisymmärryksessä unioninjatkoke-
32676: här gäller både dem som är för att Finland skall         hityksen suhteen. Tämä ei tunnu olevan mahdol-
32677: vara med och dem som är emot. Jag måste säga             lista.
32678: att jag är mäkta förvånad, eftersom vi länge har
32679: haft den uppfattningen att den absoluta sanning-            Jag hör personligen till dem som röstade mot,
32680: en har varit svår att se och att den är något som vi     så länge det var möjligt, att Finland skulle ansöka
32681: bara på basis av erfarenhet kan notera.                  om medlemskap i EU. I det slutliga avgörandet i
32682:    Det är många som under debattens gång kon-            den frågan röstade jag för regeringens förslag tili
32683: staterat att Emu-beslutet är ett stort och sanno-        ansökan framom den dåvarande oppositionens.
32684: likt oåterkalleligt beslut. Mot den bakgrunden           Jag röstade, mot folkmajoritetens vilja, mot med-
32685: måste vi beklaga att vi inte lyckats uppbringa           lemskap när frågan slutgiltigt avgjordes.
32686: nationell enighet om beslutet. Det har också sagts          Nu har vi att ta ställning tili en fortsättning av
32687: att det är ett rent politiskt beslut. Sannolikt är det   den process som sattes igång i och med medlem-
32688: så att just den politiska aspekten är delorsak tili      skapet och som förutsätts i Maastrichtavtalet.
32689: att enigheten inte kunnat uppbringas. Oenighe-           Vad jag kan se, så har vi genom godkännandet av
32690: ten gör att någon i ett senare skede, också om           detta avtal förbundit oss att gå med i Emu:s tredje
32691: utvecklingen sannolikt inte kommer att vara              fas och därmed den gemensamma valutan. Tid-
32692: svart eller vit, kommer att konstatera att de hade       punkten kan säkert diskuteras, men om grund-
32693: rätt och att andra sidan hade fel.                       frågan hoppas jag att vi kan vara eniga.
32694:     Det beslut som nu tas kommer att märkas i den           Jag skall medge att jag inte är helt övertygad
32695: politiska debatten under en längre tid framöver.         om den rätta tidpunkten för en anslutning är nu
32696: Centern fick, efter övertalning, sitt folk med på        eller efter något år. Jag har dock svårt att se att
32697: att Finland skulle bli medlem i EU. Det var en           den ekonomiska situationen i Jandet skulle vara
32698: förutsättning för att vi skulle bli medlemmar över       bättre i början på 2000-talet. Sannolikt är skuld-
32699: huvud taget. Dåvarande statsministern Aho                bördan inte mindre än i dag. Den ekonomiska
32700: 1960                                     47. Torstaina 16.4.1998
32701: 
32702: 
32703: tillväxten kan knappast bli bättre än nu. Det är         Yhtenäinen valuutta tulee sen sijaan vähentä-
32704: osannolikt att värt näringsliv skulle breddas         mään ulkomaankaupan riskejä. Pieneen valuut-
32705: nämnvärtunder några år. Vi måste hoppas att           taan kohdistuvat paineet tulee häviämään ja ra-
32706: arbetslösheten skall minska men det sker knap-        ha unionin jäsenmaiden välisen kaupan kilpailua
32707: past snabbare utanför Emu.                            ei enää voida vääristää kurssikeinotteluilla.
32708:     Det har sagts att vi i Emu avhändar oss möjlig-
32709: heten att reglera vär ekonomi genom valuta-              Vi skall dock inte blunda för de problem som
32710: fluktuationer. Detta i synnerhet som några av         kan uppstä. Om vår ekonomi går i otakt med
32711: våra viktigaste handelspartner kommer att stå         andra eurostaters ekonomi så kan vi fä problem.
32712: utanför i detta skede. Jag tror att vi avhändade      Vi kan få lida när vi internt skall klara upp
32713: oss den möjligheten när vi gick med i EU. Jag kan     problemen utan att kunna fä draghjälp utifrän.
32714: inte heller tro att de som lämnar sig utanför Emu     Det är uppenbart att de starka ekonomierna i
32715: skulle ges möjlighet att nämnvärt förbättra sin       unionen kommer att styra utvecklingen. Deras
32716: konkurrensförmåga gentemot övriga EU-med-             mål behöver inte alltid överensstämma med våra
32717: lemmar genom att t.ex. devalvera. Däremot sä          intressen. När vi måste gå i ekonomisk takt med
32718: kommer den gemensamma valutan att minska              andra Iänder så kommer vi att avhända oss en del
32719: riskerna vid utrikeshandel, trycket pä en egen        av styrnings- och fördelningsmöjligheterna. När
32720: liten valuta kommer att försvinna, en förvrängd       vi som Emu-medlemmar måste uppfylla ekono-
32721: konkurrens genom valutajusteringar i handeln          miska krav så kommer många av de beslut som
32722: unionsmedlemmarna emellan kommer att för-             styr vär ekonomi att fattas utanför landets grän-
32723: svinna.                                               ser och i den gemensamma centralbanken. Den
32724:     Då det gäller lantbruket och Emu:s påverkan       utveckling vi redan i dag har där ekonomiska
32725: på lantbruket så är jag överens med rdm. Vuoren-      intressen mera styr beslutsfattandet än politiska
32726: sola, då han säger att det snarare kommer att         och ideologiska intressen kommer att förstärkas.
32727: vara till fördel för modernäringen än till nackdel.
32728: J ag delar hans uppfattning, när han säger att just      Meidän ei kuitenkaan pidä ummistaa sil-
32729: den gemensamma valutan kan medföra att den            miämme niiltä ongelmilta, joita voi syntyä. Jos
32730: finländska bonden kommer att få i stort sett          taloutemme ei pysy samassa tahdissa muiden eu-
32731: samma pris som de övriga EU-bönderna, vilket          rovaltioiden talouksien kanssa, meille voi tulla
32732: inte har varit fallet till dags dato.                 ongelmia. Voimme joutua kärsimään, kun mei-
32733:                                                       dän on itse selvitettävä ongelmamme ilman, että
32734:    Myönnän, että en ole aivan täysin vakuuttu-        saamme vetoapua ulkoa päin. On ilmeistä, että
32735: nut siitä:, onko oikea ajankohta liittymiselle nyt    unionin vahvat taloudet tulevat ohjaamaan kehi-
32736: vai muutaman vuoden kuluttua. En kuitenkaan           tystä. Niiden tavoitteiden ei aina tarvitse käydä
32737: usko, että maamme taloudellinen tilanne olisi         yksiin meidän etujemme kanssa. Kun meidän on
32738: parempi ensi vuosituhannen alkupuolella. To-          pysyttävä samassa taloudellisessa tahdissa mui-
32739: dennäköisesti velkataakkamme ei ole vähentynyt        den maiden kanssa, joudumme luovuttamaan
32740: nykyisestä. Taloudellinen kasvumme tuskin voi         osan ohjaus- jajakomahdollisuuksistamme. Kun
32741: enää tulla paremmaksi. On epätodennäköistä,           meidän Emu-jäseninä on täytettävä taloudelliset
32742: että elinkeinoelämämme laajenuisi mainittavasti       vaatimukset, monet talouttamme ohjaavista
32743: muutamassa vuodessa. On toivottava, että työt-        päätöksistä tullaan tekemään maamme rajojen
32744: tömyys vähenisi, mutta EU :n ulkopuolella se tus-     ulkopuolella ja yhteisessä Keskuspankissa, jos
32745: kin käy nopeammin.                                    vallitseva kehitys, jossa taloudelliset hyötynäkö-
32746:    On sanottu, että me luovutamme Emussa              kohdat ohjaavat päätöksentekoa enemmän kuin
32747: mahdollisuuden säädellä talouttamme valuutta-         poliittiset ja ideologiset näkökulmat, tulee vah-
32748: kurssipolitiikalla, etenkin, kun tärkeitä kauppa-     vistumaan.
32749: kumppaneitamme jää rahaunionin ulkopuolelle
32750: tässä vaiheessa. Luulen, että luovutimme tuon            Jag hör till dem som varit skeptiska både när
32751: mahdollisuuden jo silloin, kun liityimme              det gällde EU-medlemskapet och nu Emu. Jag
32752: EU:hun. Enkä voi uskoa, että ne,jotkajättäyty-        har försökt väga det som jag tror vara fördelar
32753: vät Emun ulkopuolelle, saisivat mahdollisuuden        mot nackdelarna. Jag har den uppfattningen att
32754: mainittavasti parantaa kilpailukykyään suhtees-       vi accepterade att gå med i den gemensamma
32755: sa muihin EU :n jäseniin esimerkiksi devalvoi-        valutan när vi godkände Maastrichtavtalet. Jag
32756: malla.                                                kan inte se en ekonomisk situation under de när-
32757:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                              1961
32758: 
32759: maste åren, där det skulle vara mera lämpligt för          Euroopan unionissa tehostetaan finanssipoli-
32760: landet att gå med. Jag tror att vårt spelrum kom-      tiikan valvontaa Kasvu- ja vakaussopimuksella
32761: mer att vara begränsat, oberoende av om vi är          sekä edellyttämällä kultakin mukana olevalta
32762: med eller inte. Jag har inga illusioner när det        maalta vakausohjelmaa, jolla täsmennetään jul-
32763: gäller de buffertfonder som kommer att byggas          kista taloutta koskevat tavoitteet ja keinot niiden
32764: upp. Den enda någorlunda hållbara buffertfon-          saavuttamiseksi. Siksi valtiovallan, työnantajien
32765: den är en stabil samhällsekonomi.                      ja ammattiyhdistysliikkeen tulee käynnistää aito
32766:    Talman, puhemies! Jag anser mig inte ha fun-        vuoropuhelu siitä, millaista talouspolitiikkaa
32767: nit den absoluta sanningen när det gäller att gå       harjoitetaan mahdollisimman hyvän talous- ja
32768: med eller inte i Emu:s tredje skede. När detta nu      työllisyyskehityksen aikaansaamiseksi. Tässä
32769: kommer att förverkligas och vi uppfyller kriteri-      vuoropuhelussa tulee myös julkisen sektorin
32770: erna så tror jag att vi har f6rdel av att var med      työntekijäjärjestöillä olla oma osansa ja oma sa-
32771: från början. Jag kommer att rösta för stora ut-        nottavansa, osallistumisoikeutensa, niin kuin
32772: skottets betänkande och ge regeringen förtroen-        julkisen sektorin työnantajallakin on. Aitoon
32773: de i denna fråga.                                      kolmikantaiseen vuoropuheluun myös tältä osin
32774:                                                        on tämän Lipposen hallituksen aikana erittäin
32775:    En katso, että olisin löytänyt absoluuttisen        hyvät mahdollisuudet ollut ja jatkossakin on.
32776: totuuden sen suhteen, pitäisikö vai eikö pitäisi           Selvitysten mukaan Emulla on varsin vähän
32777: mennä mukaan Emun kolmanteen vaiheeseen.               vaikutusta verotukseen, työllisyyteen ja aluepoli-
32778: Kun tämä nyt tullaan toteuttamaan ja me täy-           tiikkaan. Päinvastoin näyttää siltä, että euroalu-
32779: tämme kriteerit, niin uskon, että on etumme mu-        een ulkopuolisten maiden on valuuttansa vakau-
32780: kaista olla mukana alusta asti.                        den ja uskottavuuden vuoksi oltava vieläkin pi-
32781:    Tulen äänestämään suuren valiokunnan mie-           dättyväisempiä julkisten menojen ja ansiokehi-
32782: tinnön puolesta ja antamaan hallitukselle luotta-      tyksen suhteen.
32783: muksen tässä kysymyksessä.                                 Emu ei merkitse uhkaa pohjoismaisen hyvin-
32784:                                                        vointivaltion tulevaisuudelle. Emu ei vie meiltä
32785:     Ed. V a r t i a i n e n : Arvoisa puhemies! Täs-   itsenäisyyttämme. Edellytyksenä tälle on teho-
32786: tä äärettömän tärkeästä ja merkittävästä asiasta       kas, laadukkaita palveluja tuottavajulkinen sek-
32787: sen kaikissa vaiheissa on keskusteltu erittäin pal-    tori, joka on myös kansantaloutemme merkittä-
32788: jon. Keskustelun perusteella näyttää siltä, että       vä kilpailuetu ja jonka toimintaedellytykset on
32789: me suomalaiset, myös täällä salissa, olemme yk-        turvattava Talous- ja rahaliitossa ja kaikissa suh-
32790: simielisiä siitä, että Suomi kuuluu Länsi-Euroop-      dannevaiheissa. Julkisen talouden kuntoon saat-
32791: paan. Minulle itselleni tämä asia on erittäin mer-     taminen on välttämätöntä. Velkaantuvajulkinen
32792: kityksellinen. Näen tärkeänä, että emme miltään        sektori on vakava uhka koko järjestelmän toimi-
32793: osin vedä Itä-Euroopan rajaa Pohjanlahteen,            vuudelle. Tässä painotan erityisesti kuntien kas-
32794: vaan nimenomaan olemme monin sitein kiinni             vavia talousvaikeuksia. Valtiontaloushan on jo
32795: Länsi-Euroopassa. Sinne me myös osaamisem-             kohentumassa. Kuntien koettuakin rajummat
32796: me mukaan kuulumme. Erimielisiä olemme siitä,          saneeraus- ja säästöohjelmat saattavat aiheuttaa
32797: missä tahdissa menemme Rahaliittoon. Varmas-           vakavan takaiskun työllisyyskehityksellekin.
32798: tikaan Emu ei tule olemaan meille ongelmaton,              Arvoisa puhemies! Suomalainen työmarkki-
32799: mutta eivät lähihistoriamme vuodet ole myös-           namalli, jossa molemmat osapuolet ovat järjes-
32800: kään olleet ongelmattomia, vaikka Rahaliittoa ei       täytyneitä ja jossa työelämää säädellään pää-
32801: vielä ole ollutkaan.                                   asiassa sopimuksin, mutta myös lailla, toimii
32802:     Varsin paljon on keskusteltu Emun vaikutuk-        erinomaisesti. Se turvaa vakauden ja alhaisen
32803: sesta julkiseen sektoriin, sillä onhan totta, että     inflaation. Malli on siten hyvin siirrettävissä eu-
32804: me suomalaiset olemme järjestäneet palvelutuo-         roaikaan ja euron oloihin. Yhteiset pelisäännöt,
32805: tantomme toisin kuin useimmat muut Euroopan            yhteiset pitkän tähtäyksen tavoitteet estävät yli-
32806:  maat. Me olemme soveltaneet pohjoismaista hy-         lyönnit ja koko kansantaloudelle tuhoisat tulon-
32807: vinvointi yhteiskunnan mallia, jossa julkisen sek-     jakokamppailut. Paikallisen tason sopiminen ja
32808:  torin rooli palvelujen tuottajana on suuri. Julki-    tuottavuuteen sidotut palkkausjärjestelmät ovat
32809:  nen sektori tuottaa palveluillaan turvallisuutta,     edenneet pitkälti esimerkiksi metalli- ja kunta-
32810: josta me suomalaiset emme halua luopua mis-            alan piirissä, ilman että työehtosopimuksiin ja
32811:  sään olosuhteissa. Kaikki tutkimukset osoittavat      osapuolten välisiin neuvottelutoimintaan perus-
32812:  sen.                                                  tuvia järjestelmiä on tarvinnut purkaa.
32813: 1962                                      47. Torstaina 16.4.1998
32814: 
32815: 
32816:     Valmistautuessamme euroon liittymiseen voi-        lous- ja rahaliittoon. On myös huomattava, että
32817: daan perustellusti todeta, että työmarkkinoiden        euroalueen ulkopuolelle jäävät maat eivät muo-
32818: raskain sopeuttamisvaihe on jo takana. Jo toteu-       dosta yhtenäistä euroalueelle vaihtoehtoista va-
32819: tunut sopeutuminen yhteismarkkinoiden tuo-             luutta-aluetta. Kuitenkin myös euroalueen ulko-
32820: maan kilpailumaailmaan on ollut työmarkki-             puolisia EU-maita sitovat unionin Kasvu- ja va-
32821: noille ja työelämälle suurempi haaste kuin varsi-      kaussopimuksen julkisen rahoituksen kestävyyt-
32822: nainen Rahaliitto. Siis jos joutuisimme sopeutu-       tä tarkoittavat finanssipolitiikkaa rajoittavat
32823: maan Rahaliiton kolmanteen vaiheeseen tilan-           määräykset.
32824: teessa, että työmarkkinat olisivat murroksessa,            Myös ulkopuolelle jäävät maat ovat asetta-
32825: seuraukset olisivat vakavia sekä työllisyyden että     neet itselleen talous- ja rahapoliittiset tavoitteet,
32826: hyvinvoinnin kannalta. Tuossa tilanteessa ei toi-      jotka vastaavat euroalueeseen osallistuvien val-
32827: mialojen välistä palkkakilpailua eikä työmarkki-       tioiden talouspolitiikkaa. Ulkopuoliset valtiot
32828: nalevottomuuksien haittoja enää voitaisi korjata       säilyttävät mahdollisuuden reagoida suhdanne-
32829: pysähtyneisyyden aikakauteen kuuluvalla deval-         vaihteluihin tai taloushäiriöihin raha- ja valuut-
32830: vaatio - inflaatio-kierteeseen perustuvalla ta-        tapoliittisin keinoin, mutta oman valuutan suo-
32831: louspolitiikalla.                                      jaaminen saattaa uusissa oloissa tulla määrättö-
32832:     Jo lähetekeskustelussa sanoin: Devalvaatio ei      män kalliiksi.
32833: ole koskaan ollut pienituloisen, matalapalkkai-            Arvoisa puhemies! Talous- ja rahaliitto ei ra-
32834: sen hyöty. Rahaliiton vastustajan ehkä kannat-         joita mahdollisuuksiamme harjoittaa omaehtois-
32835: taa yrittää horjuttaa toimivaa suomalaista työ-        ta suomalaista yhteiskuntapolitiikkaa, kuten ei
32836: markkinajärjestelmää, tuskin muiden. Työnan-           EU-jäsenyyskään ole rajoittanut. Täällä salissa
32837: tajajärjestöt ovat havainneet tämän, ja siksi pu-      edelleen tehdään suomalaisia lakeja, johdetaan
32838: heet siitä, että yleissitovat työehtosopimukset ja     suomalaista yhteiskuntaa. On tärkeää todeta,
32839: Rahaliitto eivät sovi yhteen, ovat maassamme           että hallitus tiedonannossaan ilmoittaa pyrki-
32840: vaienneet. Kun oikein tarkkaan kuuntelemme,            vänsä hyvinvointivaltionjatkuvuuden turvaami-
32841: ne ovat todella syksyn kuluessa hiljenneet.            seen. Se on erittäin tärkeää. Useat eri tutkimuk-
32842:     Työehtosopimusten yleissitovuus ei ole mis-        set ovat osoittaneet, että jokainen Suomen kan-
32843: sään vaiheessa kaupan, päinvastoin. Suomen             salainenja kansanedustaja myös tietää, että Suo-
32844: työmarkkinoiden toimivuus kelpaa hyvin mal-            men kansa haluaa säilyttää pohjoismaisen hyvin-
32845: liksi koko Euroopalle. Emun myötä ei myöskään          vointivaltion, hyvinvointiyhteiskunnan.
32846: toimivalle kolmikantatoiminnalle ole näköpiiris-           Hyvinvointiyhteiskunnan purkamista koske-
32847: sä esteitä. Sosiaalinen vuoropuhelu voi näin toi-      via toiveita ja pelkoja ei pidä kytkeä Rahaliit-
32848: mia ja jatkua.                                         toon. Pohjoismaisen hyvinvointiyhteiskunnan
32849:     Kun nyt lähestymme Talous- ja rahaliiton tär-      säilyminen Suomessa on kansallinen kysymys. Se
32850: keää kolmatta vaihetta, Suomen työllisyystilan-        ratkaistaan todellakin omin päätöksin. Yhteis-
32851: ne on paranemassa. Työttömyyden laskusuunta            kunta vaikuttaa verotuksen ja tulonsiirtojen
32852: on selkeä ja kiistaton. On hyvin perusteltua otak-     kautta ja turvaa työelämän ulkopuolelle jäävien
32853: sua, että työttömyys alenee edelleen nykyvauhtia       toimeentulon. Näin meillä Suomessa.
32854: tai aleneminenjopa kiihtyy. Paranevan työllisyy-           Pitkällä tähtäyksellä on tärkeää, että julkinen
32855: den taustalla on elpynyt talous. Talouden kasvu        talous säilyy riittävän vahvana. Tulevaisuudes-
32856: on levinnyt vientiteollisuudesta kotimarkkina-         sakin hyvinvointiyhteiskunta on rakennettava
32857: sektorille. Talous- ja rahaliitto antaa vientisekto-   valtion vakaalle budjettipolitiikalle, juuri sellai-
32858: rille edelleen lisäpotkua Keski- ja Etelä-Euroo-       selle, jota Emussa noudatetaan. Koska kunnat
32859: pan markkinoiden ja verkostoinnin avautuessa           tuottavat noin 8 prosenttia kansalaisten tarvitse-
32860: uusille entistä pienemmille yrityksille. Me, jotka     mista palveluista, on tärkeää, että erityisesti kun-
32861: olemme eläneet syvien työttömyyslukujen kun-           tasektorin toimintaedellytykset turvataan. Julki-
32862: nissa ja syvien työttömyyslukujen alueella,            set palvelut tulee niissäkin oloissa turvata, jos
32863: osaamme antaa arvoa sille, että on luvassa va-         talouden heilahteluja tapahtuu, mutta vakaa ta-
32864: kautta, on luvassa uusia pysyviä työpaikkoja.          lous antaa parhaan turvan palvelujen säilymisel-
32865:     Todettakoon vielä se, että Elinkeinoelämän         le.
32866: tutkimuslaitoksen ja Valtion taloudellisen tutki-          Työmarkkinajärjestöjen syksyllä saavuttama
32867: muskeskuksen aikoinaan ED-jäsenyyttä arvioi-           sopu niin sanotusta Emu-puskurirahastosta käy
32868: neet tutkimukset päätyivät siihen, että taloudelli-    myös poliittiseksi esimerkiksi hyvinvointiyhteis-
32869: set hyödyt liittyvät keskeisesti nimenomaan Ta-        kunnan rakentavista kytkennöistä. Puskurira-
32870:                                    Suomen osallistuminen euroalueeseen                               1963
32871: 
32872: hastot turvaavat julkisen talouden tasapainoa ja      pilari. Lisäksi mukanaolo Emussa alusta alkaen
32873: Suomen pysymistä Emun Vakaussopimuksen                antaa Suomelle tähänastista vahvemman vaiku-
32874: puitteissa. Tämä tukee hyvinvoinnin rakenteita.       tusmahdollisuuden sillä aatteellisella tiellä, jonka
32875:    Työttömyysturvajärjestelmään luotu tasaus-         olemme valinneet, eli tiellämme, jolla haluamme
32876: rahasto on laadullinen parannus. Se suojelee an-      aktiivisesti vaikuttaa Euroopan unionin kehittä-
32877: siosidonnaista työttömyysturvaa sekä suhdanne-        miseen, siis omaan tulevaisuuteemme.
32878: vaihteluiden aiheuttamilta rahoitusriskeiltä että         Myös aatteellisesti Emu on Suomelle merkit-
32879: myös poliittisluonteisilta riskeiltä. Rahastoitu      tävä linjaus, jota on syytä tervehtiä suurella tyy-
32880: työttömyysturva on palkansaajien omaisuutta,          tyväisyydellä erityisesti, kun arvioin tätä ratkai-
32881: palkansaajien suojattua omaisuutta.                   sua verrattuna siihen Suomen lähimenneisyyden
32882:    Arvoisa puhemies! Myönnän, että Suomen             itäsuuntautuneisuuteen, jonka aiheuttamassa
32883: markalla on arvonsa, sillä on myös tunnearvonsa       epävarmuudessa ja yksipuolisuudessa poliitikot
32884: monille ihmisille. Erikoisen vahva tunnearvo on       ja heidän mukanaan suomalaiset erityisesti 70-
32885: ikääntyvän väestöryhmän keskuudessa. Pää-             luvulla elivät.
32886: asiassa kuitenkin kansalaisemme nyt jo käyttä-           Arvoisa puhemies! En toista sitä, mitä olen
32887: vät muovirahaa, ja onhan tässä kolmen vuoden          Emu-kysymyksen aikaisemmissa täysistuntokä-
32888: siirtymäaika. En näe ainoana itsenäisyyden mit-       sittelyissä jo todennut. Käyty keskustelu antaa
32889: tana markkaamme, vaan uskon, että tältä osin          kuitenkin aihetta korostaa eräitä näkemyksiä.
32890: vielä muovirahan käyttö lisääntyy ja arkirealismi         Euroon ei kannata suhtautua tunteella, vaan
32891: tältä osin voidaan hyväksyä, myös euro.               järjellä. Yhteisvaluutan edut ovat pelkistettynä-
32892:     Emun vastustajat käyvät keskustelua siltä         kin kiistattomat. Kilpailussa menestymisen mah-
32893: pohjalta, että yhteiskunnallinen kehitys voidaan      dollisuudet lisääntyvät ja siitä seuraa toimintojen
32894: pysäyttää jäämällä Talous- ja rahaliiton ulko-        tehostuminen ja hintojen lasku. Valuutanvaihto-
32895: puolelle siten, että voisimme elää täällä entiseen    kustannukset poistuvat tai ainakin oleellisesti
32896: tapaan ilman muutoksia. Asia ei tietenkään ole        vähenevät, valuutan suojaaruiskustannukset
32897: näin. Maailma muuttuu myös siinä tapauksessa,         poistuvat tai ainakin oleellisesti vähenevät, va-
32898: että jäisimme Rahaliiton ulkopuolelle. Suomi ei       luuttaspekulointi markalla loppuu. Kaikki nämä
32899: yksi jäätyään ole järin vahva.                        vähentävät kustannuksia ja luovat edellytyksiä
32900:     Arvoisa puhemies! Olen miettinyt tätä asiaa       kilpailukykyisemmälle yritystoiminnalle ja pa-
32901: sen laajan aineiston pohjalta, jonka olemme saa-      remmalle työllisyydelle.
32902:  neet ja ajatellut nuoriamme. Meidän nuoremme             Pienelle maalle Suomelle talouteen kohdistu-
32903:  ajattelevat kansainvälisesti. Internetsukupolvi ei   vat epäsymmetriset häiriöt ovat olleet vakava
32904:  pelkää kansainvälisyyttä eikä niitä mahdolli-        kysymys. Suomen taloushistoriaa ovat leiman-
32905:  suuksia, mitä Emu ja EU tuovat ja antavat. Nuo-      neet eurooppalaista keskiarvoa vahvemmat suh-
32906:  ret pelkäävät pysähtyneisyyttä, jota toinen rat-     dannevaihtelut, jotka ovat yleensä tapahtuneet
32907:  kaisu edustaa.                                       eri aikoina kuin Euroopan ydinvaltioiden suh-
32908:     Rahaliiton syntymisen jälkeen Eurooppa ei         danteet. Suomen tuotantorakenteiden monipuo-
32909:  ole enää entisensä, siksi meidän on syytä olla       listuminen ja kansantalouden avautuminen sekä
32910:  mukana kaikella vakavuudella tässä historialli-      yritysten vahvistunut kilpailukyky ja rahoitusra-
32911:  sessa päätöksessä. Aika tulee osoittamaan, että      kenne ovat omiaan vähentämään epäsymmetris-
32912:  osaavanakansana Emussa mukana ollen selvi-           ten häiriöiden vaikutuksia. Valtion vahva rahoi-
32913:  ämme paremmin kuin ulkopuolelle jäämällä.            tusasema, työmarkkinaosapuolten valmius so-
32914:                                                       vittaa ansiokehitystä tuotannon kehitykseen
32915:    Ed. M. M a r k k u 1 a : Arvoisa puhemies!         sekä yritysten vahvat taseet ovat parhaat pusku-
32916: Miksi Emu on hyödyksi Suomelle ja suomalaisil-        rit häiriöitä vastaan. Olemme oikealla Suomelle
32917: le? Lyhyt vastaukseni on: Euroalue tarjoaa kan-       sopivalla tiellä matkalla Emuun.
32918: santaloudellemme tehokkuutta ja pitkäjänteistä            Juuri talouden kehitys merkitsee viime kädes-
32919: vakautta, mikä parantaa edellytyksiä yritystem-       sä ihmisille työtä, toimeentuloa ja turvallisuutta.
32920: me kilpailukyvylle, investoinneille, talouskasvul-    Näin ollen meidän on käytettävä hyväksemme
32921: le ja pysyvien työpaikkojen luomiselle sekä tä-       kaikki mahdollisuudet talouskehityksemme tur-
32922: män kautta kansalaistemme menestykselle ja hy-        vaamiseen. Liittyminen Emuun on enemmän
32923: vinvoinnille.                                         kuin käsillä oleva mahdollisuus. Liittyminen on
32924:    Pienen maan taloudelliselle vakaudelle on yh-      ainakin meille kokoomuslaisille pitkän ja määrä-
32925: teinen eurooppalainen valuutta merkittävä tuki-       tietoisen työn tulos.
32926: 1964                                     47. Torstaina 16.4.1998
32927: 
32928: 
32929:     On muistettava, että suomalaisesta elämän-        kierteen tuloksena viime vuodet ollut. Tarvitsem-
32930: muodosta, sosiaaliturvasta ja hyvinvointipalve-       me edelleenkin työelämäämme ja yritysrakennet-
32931: luista päättävätjatkossakin suomalaisten valitse-     tamme uudistavia toimenpiteitä. Tässä keskuste-
32932: mat päättäjät kunnallisvaltuustoissa ja eduskun-      lussa ei kuitenkaan ole tarkoituksenmukaista
32933: nassa. Ongelmana ja rajoitteena päättäjillä ei ole    lähteä määrittelemään kansallisia elinkeinopo-
32934: Emu-jäsenyys, vaan varallisuutemme määrä, ku-         liittisia toimenpiteitämme.
32935: ten varallisuutemme määrä rajoittaa päätöksen-            Muutaman kansanedustajan puheista on saa-
32936: tekokykyämme tänäänkin.                               nut kuvan, että päätöksenteko Suomen Emu-
32937:     Talouden perustosiasioista emme pääse kar-        jäsenyydestä tulee liian pian ED-jäsenyyden jäl-
32938: kuun sen enempää Emussa kuin sen ulkopuolel-          keen. Tosiasia kuitenkin on, että Talous- ja raha-
32939: lakaan. Kysymys ei ole mustasta tai valkoisesta       liiton toteutuminen ei tule uutena asiana, ei aina-
32940: ratkaisusta, vaan linjauksemme mukaisesta             kaan päättäjille.
32941: etenemisestä reippain askelin tulevaisuuteen, tu-         Oman peruslinjaukseni suhteessa Rahaliit-
32942: levaisuuteen, jonka haluamme olevan meille kai-       toon tein jo EU:n kansanäänestyksessä. Tuol-
32943: kille suomalaisille mahdollisimman turvallinen.       loin, siis syksyllä 94, pääministeri Esko Ahon
32944:     Suomen jäsenyys Talous- ja rahaliitossa on        johdolla toiminut hallitus lähetti kaikille suoma-
32945: johdonmukainenjatko taloudellisen yhdentymi-          laisille ilmoituksen äänioikeudesta. Tässä joka
32946: sen pitkässä ketjussa. Selän kääntäminen Emu-         kotiin lähetetyssä tiedotteessa hallitus ilmoitti
32947: jäsenyydelle olisikin paljolti selän kääntämistä      yksikäsitteisesti: "Tulevaisuuden tavoite on Ta-
32948: lähimenneisyydellemme ja merkitsisi epäluotta-        lous- ja rahaliitto. Sen on määräjohtaa yhteenso-
32949: muslausetta harjoittamallemme menestyksek-            vitettuun talous- ja budjettipolitiikkaan, kiintei-
32950: käälle Eurooppa-politiikalle. Mutta tästä epä-        siin valuuttakursseihin, yhteiseen rahapolitiik-
32951: luottamuksesta keskustan linjauksissa varmaan         kaan ja keskuspankkiin sekä myöhemmin yhden
32952: onkin kyse.                                           yhteisen valuutan käyttöönottoon." Selvää teks-
32953:     Täysin käsittämätöntä on mielestäni kuiten-       tiä - vai onko joku täällä salissa tuon tekstin
32954: kin se, että Suomen keskusta entisen pääministe-      selkeydestä toista mieltä?
32955: rin ed. Ahon pitämästä ryhmäpuheenvuorosta                Elämä Emun ulkopuolella ei sekään tarkoit-
32956: alkaen on rajusti keskittynyt Suomen talouden         taisi elämän jatkumista niin kuin Emua ei olisi,
32957: mustamaalaukseen. Kun Suomen talouden kehi-           koska koko eurooppalainen toimintaympäris-
32958: tys muihin maihin verrattuna on lukujen valossa       tömme muuttuu. Eurosta tulee EU:n yhteinen
32959: päinvastoin varsin onnistunutta, on todella kä-       valuutta kaikkine, myös Suomeen ulottuvine vai-
32960: sittämätöntä, että keskusta on oppositiopolitii-      kutuksineen. Muutos on joka tapauksessa käsil-
32961: kassaan valmis vahingoittamaan suomalaisten           lä. Emun ulkopuolelle jääminen olisi riskialtis
32962: yritysten ja yleensäkin suomalaisten kilpailuky-      todellisuus, josta tiedämme itse asiassa vähem-
32963: kyä ja menestymistä kansainvälisillä markkinoil-      män kuin Emu-jäsenenä elämisestä. Varmaa on
32964: la.                                                   se, että yhteisellä valuutalla Suomen tunnettui-
32965:     Menemättä talouttamme koskeviin lukuihin          suus ja luotettavuus paranevat oleellisesti. Euro
32966: syvemmälle totean vain, että lähes kaikilla ta-       on pienelle, 5 miljoonan kansalle, Euroopan poh-
32967: louselämän toimivuutta kuvaavilla mittareilla         joisella äärellä asuvalle kansalle todellinen mah-
32968: olemme Oecd-maiden eturivissä.                        dollisuus tehdä itsestään uskottava ja luotettava
32969:     Euroopan rahapoliittisen instituutin laatima      yhteistyökumppani kansainvälisessä kaupassa ja
32970: arvio EU :n kunkin jäsenmaan talouden tilasta         muussa vuorovaikutuksessa.
32971: suhteessa Emulle määriteltyihin lähentymiskri-            Arvoisa puhemies! On hienoa, että menemme
32972: teereihin osoittaa, että viime vuosien suomalai-      Emuun vahvan, lähes koko työmarkkinakentän
32973: nen talouspolitiikka on onnistunut muihin länti-      kattavan yksituumaisuuden vallitessa. Yksituu-
32974: siin teollisuusmaihin verrattuna. Täytämme            maisuus on todella hyvin kattavaa, mitä nyt
32975: kaikki viisi kriteeriä: julkisen talouden alijäämä,   muutama työreformisti tätä tietämme yrittää
32976: julkinen velka, inflaatio, valuuttakurssin vaihte-    hieman häiritä.
32977: luväli ja pitkät korot. Vaikka täytämme nämä
32978: kriteerit, on taloutemme vahvistamista tietenkin         Ed. S a v e 1a : Herra puhemies! Tiedonannon
32979: edelleen jatkettava. Olemme oikealla tiellä kohti     lähetekeskustelussa käsittelin Emun olemusta
32980: osaamisen Suomea, jossa työnteolla ja yrittäjyy-      poliittisena hankkeena, joka vain syventää yh-
32981: dellä menestyy ja jossa työllisyystilanne on oleel-   dentymistä liittovaltiosuuntaan, toisten "näki-
32982: lisesti parempi kuin se on 90-luvun alun syöksy-      jöiden" kantaa Emua hankkeena, jonka avulla
32983:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1965
32984: 
32985: luodaan taloudellista vakautta ja lisätään talou-      maan asiaa totean, että kansallisilla päätöksillä
32986: dellista tehokkuutta, ja edelleen oman taloutem-       tähän on mahdollisuus.
32987: me laittamista kuntoon itsemme ei Emun vuoksi.            Arvoisa puhemies! Vaikka liittyminen Emuun
32988: Kaiken kaikkiaan lopputuloksena oli se, että yh-       tuokin mukanaan joukon kielteisiä tai sellaisiksi
32989: teisen rahan käyttöönotto antaa Suomelle par-          luonnehdittavia tekijöitä, on syytä pitää mielessä
32990: haat mahdollisuudet vaikuttaa sekä oman talou-         koko integraation perusajatus ja liittyä ensim-
32991: dellisen toimintaympäristömme että koko Eu-            mäisten maiden joukossa Rahaliittoon.
32992: roopan kehittämiseen. Näihin en halua sen
32993: enempää tällä kertaa puuttua, sen sijaan erää-            Ed. L a i t i n e n : Arvoisa herra puhemies!
32994: seen yksityiskohtaan, joka on jäänyt täällä kes-       Taloudellisen toimintaympäristön osalta Suomi
32995: kustelussa vähemmälle.                                 ja monet muut EU-maat ovat siirtyneet aivan
32996:     Arvoisa puhemies! Maassamme on pitemmän            uuteen tilanteeseen, erilaiseen kuin mikä runsaat
32997: aikaa vallinnut alueellisen kasautuman laki. Ka-       kymmenen vuotta sitten vielä vallitsi.
32998: sautuma on ilmiö, joka näkyy valtakunnallisena            Viime vuosien aikana maamme on käynyt läpi
32999: ja alueilla itsessään. Olen yrittänyt selvittää ja     voimakkaan leikkauskumin ja sopeutuminen al-
33000: selvityttää itselleni, mikä merkitys Emulla saat-      haisen inflaation politiikkaan on ollut tavatto-
33001: taisi olla kyseessä olevaan kehitykseen. On erit-      man kovaa. Osin tämän kuurin taustalla olivat
33002: täin hankalaa tunnistaa, mikä vaikutus integraa-        1980-luvun lopun ja 1990-luvun alun raha- ja
33003: tion eri vaiheilla on keskittymisilmiöön. Jo toteu-    talouspoliittiset virheet, mutta myös tarve har-
33004: tuneen integraatiokehityksen aluevaikutukset           joittaa uuteen tilanteeseen soveltuvaa tiukkaa
33005: peittyvät nimittäin niin sanottuun normaaliin          vakaan valuutan politiikkaa. Rahapolitiikan va-
33006: kasautumisilmiöön.                                     pautumisessa olisi voitu edetä toisin ja verotusta
33007:     Asiantuntijat ovat sitä mieltä, että kasautu-      ei olisi pitänyt keventää suhdanteiden loppuvai-
33008: minen jatkuu, oltakoon mukana Emussa tahi              heessa sekä eräitä verokevennysoikeuksia olisi
33009: ei. Jos kuitenkin Emun vaikutusta aluekehityk-         pitänyt kyetä karsimaan. Vaikka 1980-luvun vir-
33010: seen puoleen tai toiseen on arvioitava, voinee         heet olivat osatekijänä 1990-luvun lamassa, olisi
33011: sen sanoa olevan mieluummin kasautumista               niiden vaikutusta järkevällä talous- ja rahapoli-
33012: kiihdyttävän kuin sitä hidastavan. Tästä seuraa        tiikan yhteensovittamisella kyetty merkittävästi
33013: se -ja tämä on tämän yösydämen lyhyt sano-             vaimentamaan.
33014: mani - että tulevia ratkaisuja tehtäessä edellä           Yksinkertaisesti nykyisen hallituksen tekemät
33015:  sanottu ilmiö tulee ottaa entistä vakavammin          toimet ja linjaukset olisivat olleet jo tuolloin käy-
33016: huomioon.                                              tössä, mikäli hallitus olisi halunnut niin tehdä.
33017:     Valtiovarainvaliokunta antaessaan omaa lau-        (Ed. Aittoniemi: Missäs te olitte silloin?) Lippo-
33018:  suntoaan kyseessä olevasta asiasta lausui muun        sen hallituksen politiikka on siis ollut ja on sitä,
33019: muassa: "Suomen osallistuminen Rahaliittoon            mitä Emu-olosuhteissa joudutaan harjoitta-
33020:  merkitsee niin suurta historiallista muutosta         maan. Näin oli, ed. Aittoniemi, pitkälti myös
33021:  Suomen talouspolitiikassa, että vaikka tähän          Ahon hallituksen aikana. Tavoitteet ja ympäris-
33022:  mennessä on tehty huomattava määrä erilaisia          tö olivat muovautuneet monilta kohdin vastaa-
33023:  selvityksiä, niitä tulee jatkaa. Erityistä huomiota   viksi. Ongelmiin Suomen keskusta pyrki vastaa-
33024:  on kiinnitettävä niiden tarpeiden selvittämiseen,     maan uudella talouspoliittisella ajattelulla, jol-
33025: joita Rahaliiton synty aiheuttaa Suomen talou-         loin muun muassa tulopolitiikalla piti hoitaa
33026:  delle. Suomen talouden rakenteiden kehittämi-         työllisyyspolitiikkaa; puhuttiin silloin niin sano-
33027:  nen siten, että menestymme myös uusissa olosuh-       tusta kolmijako-opista.
33028:  teissa, on ennakoivasti tärkeätä, jotta emme jou-         Nyt keskustan puheenjohtaja Esko Aho käytti
33029:  du tilanteeseen, jossa jälkikäteen joudumme           omasta epäonnistumisestaan mielenkiintoista il-
33030:  miettimään, miksi emme ryhtyneet tiettyihin toi-      maisua toteamalla muun muassa ecu-päätöksen
33031:  menpiteisiin riittävän aikaisessa vaiheessa."         sisältäneet "valuvian". Mielestäni varsinainen
33032:     Ratkaisujen alueellisista vaikutuksista edus-      vika ei ollut eikä liene jatkossakaan muotissa
33033:  kunnassa tulisikin käydä perusteellisempi kes-        vaan valajissa. Tämän voin todeta pitkän metal-
33034:  kustelu. Kasautumisella tiettyyn rajaan asti on       limiesuran tuomalla ammattitaidolla. 1990-lu-
33035:  hyvät puolensa, mutta ylikasautuminen tuo mu-         vun alussa valajana oli Ahon hallitus ja valun
33036:  kanaan merkittävän joukon haittatekijöitä, joi-       tuloksen me kaikki tunnemme. Sen sijaan Lippo-
33037:  den torjumiseen hillitsemällä kasautumista on         sen hallituksen valunjälki on ollut huomattavasti
33038:  varauduttava. Menemättä pidemmälle perustele-         parempi, kun työvälineitä on osattu käyttää tai-
33039: 1966                                        47. Torstaina 16.4.1998
33040: 
33041: 
33042: dokkaammin. Juuri onnistuneet talous- ja työ-            tuessaan sitä, että Suomesta muodostuisi halvan
33043: markkinapoliittiset ratkaisut ovat olleet hyvin          työvoiman maa, jossa sosiaaliturvaa saisivat ai-
33044: keskeisessä asemassa.                                    noastaan ne, jotka sen itse pystyisivät ostamaan.
33045:     Nyt edessä oleviin haasteisiin Suomen keskus-        Koska pelkkä työsuhteiden ehdoista tinkiminen
33046: ta pyrkii vastaamaan vielä aika tavalla selkeyty-        ei pystyisi nostamaan Suomea työvoimakustan-
33047: mättömällä työreformilla. Lisäksi Suomen Emu-            nusten halpamaaksi, jouduttaisiin puuttumaan
33048: kuntoa pitäisi vahvistaa epämääräisenä verotuk-          myös työturvallisuutta koskevaan normistoonja
33049: sen ja sosiaaliturvan rakenteellisella uudistuksel-      lopulta ympäristönormeihin. Suomesta tulisi
33050: la sekä yrittäjyyden edellytysten vahvistamisella.       näin ollen keskustan ajamana Euroopan halpa-
33051:     On yllättävää, että keskusta ei viime hallitus-      halli.
33052: kaudelta oppinut juurikaan mitään. Jääräpäises-             Euroalueeseen liittyminen tuo Suomen talou-
33053: ti maan talous ajettiin silloin konkurssin partaal-      teen vakautta ja talouspolitiikkaan uskottavuut-
33054: le ja nyt kun asiat on saatu jollakin tavalla hallin-    ta. Nämä ovat suotuisan työllisyyskehityksen
33055: taan, niinjälleen täytyisi ryhtyä toistamaan edel-       perusedellytyksiä yhdessä toimivan sopimus-
33056: lisen hallituksen virheitä. Mihinkään muuhun             kulttuurin kanssa. Hyvin yleisesti tunnutaan
33057: johtopäätökseen ei voi tulla, kun tutustuu kes-          unohdettavan ne tosiasiat, että Emun kolman-
33058: kustapuolueen tarjoamiin vaihtoehtoisiin ratkai-         nen vaiheen mukainen raha- ja talouspolitiikka
33059: suihin. Tämän ohjelman toteutuksella Aho voisi           on esimerkiksi Lipposen hallituksen kaudelta
33060: jälleen muutaman vuoden jälkeen tulla sinisil-           tuonut kiistattomia saavutuksia. Valuuttakurs-
33061: mäisenä selittämään, kuinka koko suomalainen             seilla tai korkoeroilla pelaavat spekulantit ovat
33062: järjestelmä pitää sisällään valuvian. Keskusta-          menettäneet markkinat Suomesta, ja vastaava
33063: puolueen politiikalla ei luonnollisesti ole mitään       kehitys on ollut lähes koko Euroopassa. Euroo-
33064: tekemistä syntyneiden ongelmien kanssa. Syy on           pan markkinoiden menestysten jälkeen speku-
33065: aina muiden.                                             lantit ovat siirtyneet Aasian maihin, joiden vii-
33066:     Onnistunut sopeutuminen Rahaliittoon edel-           meaikaiset tapahtumat tuovat ikävällä tavalla
33067: lyttää sellaisten kansallisten toimintatapojen ja        mieleen muun muassa Suomessa vallitsevat tun-
33068: keinojen kehittämistä, joilla pyritään lisäämään         nelmat ja tapahtumat edellisen hallituksen kau-
33069: talouskehityksen vakautta ja parantamaan ul-             delta.
33070: koisiin häiriöihin sopeutumista. Yksi tällainen             Työttömyyden lasku on viime aikoina ollut
33071: vahvuustekijä on nykyinen työmarkkinajärjes-             täysin kiistatonta. Työttömyysaste on laskemas-
33072: telmä. Sopimustoimintaan ja työmarkkinaosa-              sa Euroopan maiden keskiarvon tuntumaan
33073: puolten järjestäytymiseen perustuva työmarkki-           aiemmin vallinneelta, huomattavan korkealta ta-
33074: najärjestelmämme on Emu-oloissakin sekä jous-            solta. Suhteellisen lyhyessä ajassa Suomen työt-
33075: tavuuden, tehokkuuden että vakauden kanssa               tömyysaste alittanee Euroopan keskiarvon. Ta-
33076: tarjolla olevista järjestelmistä ehdottomasti pa-        louskasvuun tukeutuvan aidon työttömyyden
33077: ras.                                                     laskun lisäksi kaivataan omaehtoista kansallista
33078:     Keskustapuolueen työreformissa esitetty idea         työllisyyspolitiikkaa, jota voidaan luonnollisesti
33079: siitä, että osalle yrityksiä annettaisiin oikeus teet-   harjoittaa myös Emu-olosuhteissa.
33080: tää töitä muiden yritysten sopimuksia alhaisem-             Keskustapuolueen kova ryöpytys puskurira-
33081: malla palkkatasolla ja villeillä työsuhde-ehdoilla       hastoja vastaan osoittaa, että puolueen loputkin
33082: johtaa siihen, että palkkataso sekä tingityt työ-        järkevään talouspoliittiseen ajatteluun kykene-
33083: suhde-ehdot leviäisivät koko yrityskenttään. Tä-         vät voimavarat ovat ehtymässä. Nimittäin kaikki
33084: täkö haluaa myös kokoomus,jolta työreformi on            me tiedämme, että nyt perustetut ja kerättävät
33085: eräitten kokoomuksen edustajien puheenvuo-               puskurit eivät riitä vähänkään voimakkaamman
33086: roissa saanut myötätuntoa? Tämä johtaisi myös            taantuman aiheuttamien epätasapainotilojen
33087: työehtosopimusten yleissitovuuden purkautumi-            korjaamiseen, puhumattakaan viime hallituksen
33088: seen.                                                    synnyttämien esimerkiksi 50 miljardin markan
33089:     Kun Suomi keskustapuolueen tahdon mukai-             pankkitukirahojen käyttämiseen. Rahastojen
33090: sesti olisi samalla euroalueen ulkopuolella ja so-       ohella järjestelmän keskeinen kohta, ed. Aitta-
33091: pimusyhteiskuntaa purettaisiin työreformin lin-          niemi, on suhdanteiltaan vaihteleva työttömyys-
33092: jausten suuntaisesti, siirtyisimme hyvin pian kan-       vakuutusmaksu. Mikäli tällainen olisi ollut käy-
33093: sakuntana EU:n ytimestä sen äärilaidoille. Ta-           tössä jo edellisellä vaalikaudella, olisi useita kym-
33094: valliselle ihmiselle Suomen keskustan työrefor-          meniätuhansia työpaikkoja kyetty turvaamaan.
33095: mista ilmenevät linjaukset merkitsisivät toteu-          Tämä ei oikeastaan ole yllättävää, koska ei edel-
33096:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                 1967
33097: 
33098: Iinen hallitus tuonoinkaan aidosti kiinnostunut         vaihtoehtona kuin ulkopuolelle jäämistä. Mutta
33099: työllisyydestä. Muutenhanjälki olisi ollut toisen-      selvää kirjallista faktaa mainitusta sanomisesta
33100: laista.                                                 en sinnikkäistä yrityksistäni huolimatta löytä-
33101:     Arvoisa herra puhemies! Asenteiden muuttu-          nyt. Hänen niin kuin muidenkin ekonomistien
33102: misessa on ollut varmasti keskeisessä asemassa          lausumat ovat ehdollisia.
33103: koettu erittäin syvä lama, josta selviäminen on             Laajalti onkin tunnustettu, että kansantalou-
33104: vaatinut aivan uudet toimet. Edellinen, keskusta-       den lainalaisuuksien perusteella ei voi sanoa,
33105: jobtoinen hallitus ajautui markkinavoimien pai-         onko Emu Suomelle hyvä vai ei, ovatko hyödyt
33106: neesta käyttämään osin vanhoja konsteja. Ahon           suuremmat kuin riskit. Ratkaisu on enemmän
33107: hallituksen aikana kokeiltiin myös tehottomiksi         poliittinen kuin taloudellinen, vaikka luonnolli-
33108: osoittautuneita uusia välineitä. Säännöstelyta-         sesti poliittisesta päätöksestä on seurauksena
33109: loudessa kansantalouden haitallinen kustannus-          myös taloudellisia seuraamuksia.
33110: kehitys leikattiin devalvaatiolla. Ed. Aittaniemi-          Mielestäni hallituksen olisi pitänyt Emuun
33111: hän on ihannoinut devalvaatiota aina. Tuolloin          valmistautumisessaan kantaa enemmän huolta
33112: palkansaajat ja erityisesti velalliset kykenivät vie-   työttömyydestä ja yrittäjyydestä, minkä seu-
33113: lä turvaamaan asemansa ja kärsijöinä olivat lä-         rauksena valtion talouskin olisi paremmassa
33114: hinnä säästönsä pankkiin laittaneet tallettajat.        kunnossa ja valtion velka pienempi. Verotusta
33115:      Kotitalouksien käyttäytymismuutos on ollut         olisi voitu alentaa erityisesti pieni- ja keskituloi-
33116:  selvä. Kesti pitkään, ennen kuin vanhan deval-         silta, ja työllisyyden olisi mielestäni pitänyt olla
33117:  vaatio- ja inflaatiopolitiikan synnyttämän laman       yhtenä konvergenssikriteerinä, koska se on oleel-
33118:  pitkä varjo häipyi palkansaajien mielestä. Muu-        lisen tärkeä kansantaloudelle mutta myös yksi-
33119: toksenjälkeen ja ennen kaikkea palkansaajien ja         lön henkiselle, fyysiselle ja taloudelliselle hyvin-
33120:  muiden kuluttajien talouspoliittisessa ympäris-        voinnille.
33121:  tössä tapahtuneet muutokset johtivat nykyiseen             Korkeatasoinen pohjoismainen hyvinvoin-
33122:  tilanteeseen. Useille on selvinnyt se, että nykyi-     timme onkin turvattava myös Emu-oloissa, mut-
33123:  sessä vapaiden pääomaliikkeiden maailmassa             ta sehän on kansallisen päätöksentekomme puit-
33124:  kuluttajat joutuvat entistä selvemmin laskun           teissa. Kunnossa oleva talous on edellytys sen
33125:  maksajiksi. Näinhän on. Monet tajuavat myös            onnistumiselle. Meidän pitäisi keinotekoisten
33126:  sen, että Suomi ei voi eristäytyä muusta maail-        työ- ja koulutuspaikkojen asemesta luoda oikeita
33127:  masta eikä erityisesti Euroopasta, joten jäljelle      työpaikkoja ja saada kansalaisten hyvinvointi
33128:  jää mahdollisimman hyvän sopeutumistien va-            vakaalle pohjalle turvattomuuden sijaan. Van-
33129:  linta. Lipposen hallituksen valitsema tie vastaa       kaila pohjalla oleva yritystalous, harmaan talou-
33130:  mielestäni hyvin tätä tarkoitusta.                     den vähentäminen, tuotannon monipuolistami-
33131:      Laman ja sitä seuranneen sopeutumisen ja           nen ja elinkeinotoiminnan ja työpaikkojen tur-
33132:  asenteiden muutostenjälkeen vanhaan devalvaa-          vaaminen koko maan kattavasti olisivat luoneet
33133:  tio- ja palkkakierteeseen ei yksinkertaisesti enää     hyvän perustan Emuun menemiselle. Liian hei-
33134:  ole mahdollista palata. Pääoppositiopuolue ei          kon valtiontalouden ja vakavan työttömyyden
33135:  tätä ikävä kyllä vieläkään riittävän laajasti tajua,   vallitessa meille jää riskejä ja jossittelun aiheita.
33136:  mikä osaltaan selittänee puolueen asennoitumi-             Mutta Emun positiivisiin vaikutuksiin kuuluu
33137:  sen käynnissä olevaan yhteistyön tiivistämiseen.       se, että 11 maan talous on varmasti vakaampi,
33138:                                                         kestävämpi mahdollisia talouden häiriöistä joh-
33139:    Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Päätöksente-         tuvia töyssyjä vastaan kuin viisimiljoonaisen
33140: ko Emu-asiassa on ollut erityisen vaikeaa, kun          kansan talous.
33141: lukemattomat kuullut asiantuntijat ovat visusti             Ed. Laitinen ja monet muut ovat viitanneet
33142: varoneet ottamasta selvää kantaa Emuun mene-            keskustan työreformiin, ja haluan tässäkin yh-
33143: misen puolesta tai sitä vastaan. Pääministeri Lip-      teydessä korostaa, vaikka en ryhdy koko työre-
33144: ponen mainitsi puheenvuorossaan professori              formia selostamaan, että siitä heränneessä kes-
33145: Jukka Pekkarisen sanoneen, että Suomen on jär-          kustelussa on esiintynyt vääristymiä ja harhaan-
33146: kevää mennä Emuun ensimmäisten joukossa.                johtamista. Nykyistä työmarkkinajärjestelmää
33147:    Olen seurannut professori Pekkarisen lausun-         emme todellakaan halua romuttaa. Mutta ha-
33148: toja, lukenut hänen raporttejaan ja kuunnellut          luamme jo monilla aloilla voimassa olevien pai-
33149: häntä valiokuntakuulemisissa ja joissakin semi-         kallisten sopimuksien elementtejä tuoda siihen
33150: naareissakin. Rivien välistä on voinut ymmärtää,        mukaan. Keskitetty työmarkkinasopimusjärjes-
33151: että hän pitää Emuun menemistä parempana                telmämme on täyttänyt hyvin tehtävänsä ja täyt-
33152: 1968                                        47. Torstaina 16.4.1998
33153: 
33154: 
33155: tää edelleenkin. Mutta se ei tarkoita sitä, että              Ed. P o 1 v i : Herra puhemies! Tähän mennes-
33156: siinä ei voisi uuden luomisella saada entistä pa-         sä jo käytetyissä asiantuntevissa puheenvuorois-
33157: rempaa tehokkuutta elinkeino- ja työelämääm-              sa on aihetta käsitelty niin monipuolisesti ja laa-
33158: me.                                                       jasti, että on mahdoton löytää mitään erityistä
33159:    Talouden vakaus on kansakunnan, perheen ja             uutta tarkastelukulmaa. Siitä huolimatta tiedon-
33160: yksilön turvallisuutta. Vakauden mukanaan tuo-            annossa Suomen osallistumista euroalueeseen
33161: ma pysyvästi matala inflaatio on toki parempi             valtioneuvosto jatkaa aivan johdonmukaisesti
33162: kuin hintojen ja palkkojen kilpajuoksu, joka se-          samaa linjaa, jota jo edellinen hallitus noudatti
33163: kin on koettu tässä maassa. Matalaa korkotasoa            Euroopan unionin yhdentymisestä ja Euroopan
33164: arvostavat niin yksityiset asuntovelalliset kuin          unioniinjäseneksi liittymisestä käydyn keskuste-
33165: vierasta pääomaa tarvitsevat yrityksetkin. Ar-            lun yhteydessä.
33166: vostamme myös suuresti sitä, että spekulointi ja              Jo jäsenyyskeskustelun yhteydessä eduskun-
33167: keinottelu valuuttakursseilla vähenevät.                  nalla oli käytettävissään tutkimuksia ja selvityk-
33168:     Alakohtaisia eroja löytyy. Maatalouspolitiik-         siä, joissa arvioitiin niin jäsenyyden mahdollisia
33169: kaan Emu tuskin vaikuttaisi puoleen tai toiseen.          myönteisiä kuin kielteisiäkin seurauksia. Valtio-
33170: Sehän elää jo Emu-aikaa, niin kuin jossakin pu-           neuvoston tiedonannoissa silloin kuitenkin ko-
33171: heenvuorossa asiaa kuvattiin. Maatalouden kan-            rostettiin vain myönteisiä vaikutuksia ja unoh-
33172: nalta paljon Emua tärkeämpi ratkaisu on Agen-             dettiin mahdolliset kielteiset tekijät. EU :n jäse-
33173: da 2000, jonka onnistuneeksi hoitamiseksi halli-          nyydestä väistämättä seuraavasta Talous- ja ra-
33174: tuksen velvollisuus on tehdä kaikki voitavansa,           haliiton jäsenyydestä pyrittiin vaikenemaan. Se-
33175: niin kuin se sivumennen on luvannutkin.                   hän olisi voinut olla ratkaiseva tekijä kansanää-
33176:     Metsäteollisuuden edustajien arviot Emun              nestyksessä lopputuloksen kannalta.
33177: vaikutuksista vaihtelivat, miten esimerkiksi kil-             Nyt käsittelyssä olevassa tiedonannossa ja va-
33178: pailijamme Ruotsi reagoi. Metalli- ja high tech           liokunnan mietinnössä painotetaan myös niitä
33179: -teollisuuttamme Emu vahvistaa, ja pienteolli-            myönteisiä tekijöitä, joita yhteiseen valuuttaan ja
33180: suuden on yhteisen valuutan oloissa helpompi              yhteiseen rahapolitiikkaan siirtymisestä arvioi-
33181: löytää uusia markkinoita.                                 daan koituvan. Vähemmälle jätetään mahdolli-
33182:     Euroopan unionin kehittyminen liittovaltiok-           set kielteiset tekijät. Hallituksen linja yhdenty-
33183: si on yksi vallitsevista peloista. Unionissa on kyse      misasiassa kaiken kaikkiaan on siten verrattain
33184: kuitenkin historiallisesti, kielellisesti ja kulttuuri-   johdonmukainen riippumatta hallituksesta.
33185: sesti niin erilaisista maista, ettei voi kuvitella sel-       Käytäessä aikanaan keskustelua EU:n jäse-
33186: laisten maiden muuttuvan liittovaltioksi. Ajatel-         nyydestä erityisesti vasemmistoliitto kantoi
33187: takoon vaikka ranskalaisten, saksalaisten tai             huolta mahdollisuudesta jäsenyysolosuhteissa
33188: brittien vahvaa itsetuntoaja kansallisylpeyttä. Ei         säilyttää pohjoismainen hyvinvointimalli ja sii-
33189: tule kuuloonkaan, että ne luopuisivat itsenäisyy-         hen keskeisesti kuuluva yhteisvastuullisesti hoi-
33190: destään. EU tulee säilymään itsenäisten valtioi-          dettu laaja julkinen palvelujärjestelmä. Silloin
33191: den liittona. Suomi tulee olemaan sen arvostettu          muun muassa liittymistä kannattaneet keskusta-
33192: osa. (Ed. Aittoniemi: Ei tule!) - Ei sekään, ed.          puolueen edustajatkin todistelivat jäsenyyden
33193: Aittoniemi, pidä paikkaansa.- Suomi tulee ole-            myötä vievänsä hyvinvointivaltiomalliajatuksen
33194: maan sen arvostettu osa, ja tulemme olemaan               myös unionin alueelle ja Keski-Eurooppaan. Nyt
33195: ylpeitä suomalaisuudestamme ja siitä kehitykses-           samat henkilöt näyttävät epäilevän sopimuksen
33196: tä, jonka maantieteellisistä ja historiallisista vai-     toteuttamisen vaarantavan koko hyvinvointival-
33197: keuksistamme huolimatta olemme pystyneet                  tiomallin ja Emun romuttavan lopullisesti julki-
33198: luomaan.                                                   sen sektorin rahoitusmahdollisuudet. Tämä
33199:     Arvoisa puhemies! Näen Emun hyödyt ja                 asennemuutos tuntuu jonkinlaiselta myöhäishe-
33200: mahdollisuudet suurempina kuin haitat. En                  rännäisyydeltä. Ensisijaisesti kysymys tuossa lin-
33201: kuitenkaan tunne luottamusta hallituksen liian            jamuutoksessa näyttääkin olevan kai pelkästään
33202: kevytmieliseen suhtautumiseen niihin uudistus-            vaalitaktiikasta. Pyritään pelkästään hyödyntä-
33203: tarpeisiin, jotka ovat välttämättömiä, jotta Suo-         mään kansalaisten tuntemaa epävarmuutta
33204: mi menestyisi Emussa. Mielestäni on valitetta-             Emua kohtaan.
33205: vaa, että tiedonantomenettelyllä hallitus teki                Talous- ja rahaliiton vaikutuksia ja hyötyjä ja
33206: Emusta luottamuskysymyksen. Vallitsevassa ti-             haittoja on esitelty eri tutkimuslaitosten tekemis-
33207: lanteessa en voi äänestää hallitukselle luotta-            sä laajoissa selvityksissä. Tulokset ovat lähinnä
33208: musta.                                                    suuntaa antavia arvioita,ja on selvää, että yksise-
33209:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                                 1969
33210: 
33211: litteistä totuutta Talous- ja rahaliiton vaikutuk-      ei ole parhaassa mahdollisessa Emu-kunnossa.
33212: sista ei voida etukäteen esittääkään. Laadituissa       Ne arviot ovat aivan oikeita. Vaikka talous- ja
33213: selvityksissä on kuitenkin pääosin päädytty sii-        myös työllisyystilanne ovat kehittyneet myöntei-
33214: hen, että Talous- ja rahaliiton toteutuminen tuo        seen suuntaan siihen tilanteeseen verrattuna, jos-
33215: vakautta talouteen. Inflaation arvioidaan pysy-         sa olimme aikanaan jäsenyydestä päätettäessä,
33216: vän hitaampana ja korkotason vakaampana ja              työttömyys ja valtion velka ovat edelleen sietä-
33217: matalampana kuin Emun ulkopuolella. Matala              mättömän korkealla tasolla ja muodostavat mel-
33218: inflaatio ja alhainen korkotaso parantavat kas-         koisen riskin. Kuitenkin on selvää, että kumpi-
33219: vuedellytyksiä erityisesti sellaisissa maissa, joissa   kaan näistä ongelmista ei hoidu euroalueen ulko-
33220: on taustalla korkea korkotaso, niin kuin meillä         puolelle jäämällä. Kummassakin vaihtoehdossa
33221: oli vielä edellisen hallituksen aikana, ja myös         ne on itse ratkaistava, ja siinä meillä on kohtalai-
33222: nopea inflaatio aina 90-luvun alkuvuosiin saak-         sen raskas perintö edelliseltä hallitukselta.
33223: ka.                                                         Suurimpana ongelmana Talous- ja rahaliitos-
33224:     Laadituissa selvityksissä yhtenäisen valuutan       sa näen Euroopan keskuspankin itsenäisen hal-
33225: arvioidaan yleisesti parantavan kilpailukykyä ja        linnollisen aseman, joka jättää Keskuspankin
33226: helpottavan erityisesti pienten ja keskisuurten         käytännöllisesti katsoen kaiken kontrollin ulko-
33227: yritysten toimintamahdollisuuksia ja edellytyk-         puolelle. Sitä leimaa sama demokratiavaje, joka
33228: siä vientikauppaan. Siten se vaikuttaisi myöntei-       on ominaista koko unionin hallintojärjestelmäl-
33229: sesti työllisyyskehitykseen niillä alueilla, joilla     le, mutta vierasta pohjoismaiselle demokratiakä-
33230: yritykset yltävät vientimarkkinoille. Sen sijaan        sitykselle. Se hallintojärjestelmä on kuitenkin to-
33231: ne alueet, joilla elinkeinoelämä nykyisellään ra-       siasia ja sisältyy myös siihen sopimukseen, joka
33232: kentuu laajan julkisen sektorin ja perustuotan-         Ahon hallituksen aikana osana unionisopimusta
33233: nan varaan, ovat vaarassa taantua edelleen, mi-         kansanäänestyksessä hyväksytettiin.
33234: käli tuotantorakennetta ei kyetä monipuolista-              On selvää, että Talous- ja rahaliiton jäsenyy-
33235: maan ja tukemaan alueita nykyistä suuremmin             teen liittyy monia kielteisiä tekijöitä, joita erityi-
33236: aluepoliittisin panostuksin. Koko maan asuttu-          sesti keskustapuolueen edustajat ovat omissa
33237: na säilyttäminen edellyttääkin oleellisesti nykyis-     puheenvuoroissaan aivan kiitettävästi ja ansiok-
33238: tä tehokkaampaa aluepoliittista tukijärjestelmää        kaasti eritelleet. Sen vuoksi en niitä lähde yksi-
33239: ja sen käyttöä. Yhdyn siltä osin täällä aikaisem-       tyiskohtaisemmin kertaamaan. Niihin kielteisiin
33240: min ed. Savelan esittämiin ajatuksiin.                  tekijöihin on syytä suhtautua vakavasti pyrkien
33241:     Julkiset palvelut samoin kuin kattava sosiaali-     löytämään ratkaisumalleja, joilla niihin voidaan
33242: turva ovat merkittäviä kilpailutekijöitä, mutta         etukäteen varautua. Varautuminen edellyttää
33243: samalla ne valitettavasti ovat myös kustannuste-        laajaa yhteistoimintaa ja eri tahojen sitoutumis-
33244: kijöitä. Sen vuoksi paineet julkisen sektorin me-       ta. Sen yhteistyön rakentamisessa nykyinen halli-
33245: nojen alentamiseen kasvavat markkinoiden yh-            tus on onnistunut, mikä on myönteisenä syytä
33246: dentyessä ja kilpailun edelleen kiristyessä. Ylivel-    tässä yhteydessä todeta. Laajat tulopoliittiset so-
33247:  kaantunut valtiontalous ja nopeasti kiristyvä          pimukset ovat siitä hyvä esimerkki ja ehkä myös
33248: kunnallistalous eivät myöskään mahdollista mit-         puskurirahastotkin, joilla ei tosin kovin merkit-
33249: tavia lisäpanostuksia työllisyyteen. Niinpä työlli-     tävää vaikutusta ole.
33250:  syyden kehitys ja samalla julkisten menojen ra-            Talous- ja rahaliiton jäsenyyden mukanaan
33251:  hoitusmahdollisuudet riippuvat entistä enem-           tuomilla kauheuksilla ei ole syytä pelotella eikä
33252:  män siitä, kuinka yritykset pärjäävät kansainvä-       luoda tarpeettomia uhkakuvia. Varsinkaan kun
33253:  lisillä markkinoilla ja kovenevassa kilpailussa.       Suomi on Ahon hallituksen johdolla sitoutunut
33254:  Sen vuoksi Emu-jäsenyyttä arvioitaessa keskeis-        Talous- ja rahaliittoon jo liittyessään Euroopan
33255:  tä on, kumpi ratkaisu, jäsenyys enemmistön mu-         unionin jäseneksi. Talous- ja rahaliitonjäsenyys-
33256:  kana ensimmäisessä vaiheessa vai ulkopuolelle          sopimushan on osa liittymissopimusta, mikä si-
33257: jäänti, tukee paremmin yritysten menestymis-            nänsä oli tiedossa myös aikanaan suoritetussa
33258:  mahdollisuuksia ja samalla taloudellista kasvua        kansanäänestyksessä. Kerrottiinhan kansanää-
33259: ja työttömyyden alenemista. Minusta eri tutki-          nestyksen yhteydessä äänioikeutetuille lähetetys-
33260:  muslaitosten tekemät selvitykset tukevat selvästi      sä ohjeessa muun muassa seuraavasti: "Tulevai-
33261:  ensimmäistä vaihtoehtoa elijäsenyyttä enemmis-         suuden tavoite on Talous- ja rahaliitto. Sen on
33262:  tön mukana.                                            määrä johtaa yhteensovitettuun talous- ja bud-
33263:      Monissa puheenvuoroissa on aivan perustel-         jettipolitiikkaan, kiinteisiin valuuttakursseihin~
33264:  lusti esitetty näkemyksiä, joiden mukaan Suomi         yhteiseen rahapolitiikkaan ja keskuspankkiin
33265: 
33266: 124 280320
33267: 1970                                      47. Torstaina 16.4.1998
33268: 
33269: 
33270: sekä myöhemmin yhden yhteisen valuutan käyt-           nan pystyssä pitämiseksi 80-luvun lopun katast-
33271: töönottoon." Näin siis äänestäjille kerrottiin jo      rofipolitiikan jälkeen, niin ei tässä kannattaisi
33272: silloin. Tiedossa oli myös Talous- ja rahaliiton       puhua puskureista yhtään mitään. On myös
33273: toteuttamisen täsmällinen aikataulu vuosilukui-        monta kertaa sanottu, että hyvä valtiontalous ja
33274: neen. Maastrichtin sopimus oli silloin käytettä-       terve kansantalous on paras puskuri ja näin on,
33275: vissä.                                                 mutta meillä ei sellaista ole, koska velkataakka
33276:     Itse äänestin aikanaan tuota liittymissopimus-     on varsin suuri, vaikka se nyt ei Emu-kriteerejä
33277: ta vastaan myös eduskunnassa asiaa käsiteltäes-        rikokaan.
33278: sä. Siinä äänestyksessä kuitenkin sopimus tuli            Puskurirahastoiiia on siis ay-liike ostettu asian
33279: hyväksytyksi Talous- ja rahaliittoineen, joten         taakse ja niillä turvataan lähinnä vahvojen ay-
33280: olemme siihen sitoutuneet. Sen vuoksi tässä yh-        Iiikkeen osien aktiivien turva, siinä tilanteessa,
33281: teydessä myös tuen hallituksen nykyistä linjaus-       jos tulee lama. Sen sijaan perusturvan varassa
33282: ta. Erityisesti siihen on syytä myös sen takia, että   elävien toimeentuloa ei juuri kukaan pysty tur-
33283: Talous- ja rahaliiton jäsenyys tässä vaiheessa         vaamaan minkäänlaisiiia päätöksillä eikä lu-
33284: enemmistön mukana on maamme kannalta pa-               pauksilla. Myönnän, että Emun ulkopuolelle
33285: rempi vaihtoehto kuin ulkopuolelle jäänti.             jäämisellä emme myöskään pysty turvaamaan,
33286:                                                        mutta Emu-oloissa olemme vieraan päätösvallan
33287:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!    ja sellaisen poliittisen ajattelun alla, joka antaa
33288: Hautajaistunnelma on vallannut tämän salin,            liberalistiselle markkinavoimien hallinnalle täy-
33289: eikä se tietysti väärä olekaan, koska Suomen           den vapauden ja sitä kautta nostaa pääoman
33290: markan hautajaisistahan tässä on kysymys. Suo-         tuoton maksimoinnin kaikkein tärkeimmäksi
33291: men markka on pääsemässä noin 140 vuoden               arvoksi yhteiskunnassa.
33292: ikään, joten tätä saattojoukkoa olisi voinut aja-          Jotta pääoman tuotto on maksimaalinen, ve-
33293: tella ol~van enemmänkin kuin mitä täällä on.           rotus pitää saada mahdollisimman alas ja sitä
33294: (Ed. Rinne: Ruumiinvalvojaisissa ei yleensä ole        politiikkaa on viime aikoina voimakkaasti har-
33295: paljon väkeä!) Mutta tällä joukolla täällä nyt tätä    joitettu ja se tulee jatkumaan Emu-oloissa entistä
33296: asiaa hoidetaan eteenpäin. Ehkä olisi syytä tuo        voimakkaammin. Tuloverotuksenkin alentami-
33297: hiljainen hetkikin vielä viettää markan muistok-       seen joudutaan menemään Emun myötä entistä
33298: si, mutta pidetään se joskus myöhemmin. (Ed.           enemmän. Sen lisäksi ED-jäsenyys merkitsee al-
33299: Kekkonen: Hiljainen hetki rahan puolesta!)             koholiverotuksen voimakasta alentamista, ilmei-
33300:     Arvoisa puhemies! Oikeastaan kahteen asiaan        sesti autoverotuksen alentamista vähitellen, vel-
33301: aion vielä puuttua. Ensiksi menen noihin paljon        kakirjojen leimaveron poistamista jne, eikä pää-
33302: puhuttuihin puskurirahastoihin, joilla ostettiin       omatuloverotustakaan voida näissä oloissa enää
33303: ammattiyhdistysliikkeen tuki Emun kolmanteen           ainakaan korottaa eikä arvonlisäveroonkaan
33304: vaiheeseen siirtymiseen. Puskurirahastot ovat,         varmaan kauhean paljon puuttua, koska näin ei
33305: niin kuin ed. Polvijuuri sanoi, varsin pienimerki-     voida kilpailusyistä menetellä. (Ed. 1. Kanerva:
33306: tyksellisiä. Niillä on tehty paljon politiikkaa,       Alaspäin!)
33307: mutta niiden merkitys todella kokonsa ja ehkä              Eli alaspäin mennään kaikissa veromuodoissa
33308: myös ajoituksensa puolesta tulee olemaan kyllä         ja se merkitsee, että vaikka kansantalous saisikin
33309: erittäin pieni.                                        jonkinlaisen piristysruiskeen, joka ei kovin suuri
33310:     Kun ajatellaan, minkälaiseen tilanteeseen Hol-     varmastikaan ole, korothan ilmeisesti Emun
33311: kerin hallitus Suomen ajoi 80-luvun lopulla, niin      myötä nousevat, ei veropohjaa voida laajentaa
33312: ei edes punapääoman aiheuttamiin tappioihin            eikä verotuloja saada lisää, vaan päinvastoin.
33313: olisi puskurirahastot, joista nyt puhutaan, riittä-    Nämä kaikki osat huomioon ottaen verotulot
33314: neet. Puhumattakaan siitä, että ne olisivat riittä-    alenevat merkittävästi, ja julkiset menot on yk-
33315: neetjollakin tavalla pehmittämään sitä tilannetta,     sinkertaisesti Emu-oloissa kriteerienkin vaati-
33316: mihin vuodesta 90 lähtien syöksyttiin koko kan-        mana mitoitettava tulojen mukaan. Se on peri-
33317: santaloudessa ja myös valtiontaloudessa.               aatteessa oikein, mutta kun tulot alenevat, niin
33318:     Voi sanoa, että onneksi vuoden 90 vaiheilla        silloin yhteiskunnallisia palveluja, sitä paljon pu-
33319: meillä ei ollut valtiolla velkaa kovin paljon, pus-    huttua pohjoismaista hyvinvointiyhteiskuntaa,
33320: kurivaraa oli velanottokyvyn muodossa nelisen-         joudutaan ajamaan alas. Se on se, mikä uhkaa
33321: sataa miljardia markkaa. Jos ajatellaan 6 miljar-      perusturvaa, juuri sitä, mistä jo nyt on jouduttu
33322: din markan puskureita nyt ja tätä noin 400 mil-        leikkaamaan, kun vanhuksille ei ole hoitoa, ei
33323: jardin markan tarvetta, mitä tarvittiin yhteiskun-      opettajille palkkarahoja jne.
33324:                                      Suomen osallistuminen euroalueeseen                                  1971
33325: 
33326:     Tämä kehitys vauhdittuu Emun myötä väistä-           mokraatti, on todennut. Kun hän on Euroopan
33327: mättä, ja siinä puskurirahastot eivät merkitse           keskuspankkijärjestelmää ajatellut, hän on to-
33328: yhtään mitään. Niillä voidaan aktiivisen hyvin-          dennut, että se vaatii väistämättä rinnalleen po-
33329: voivan työväen osan turvaa jonkin verran säilyt-         liittisen toimijan. Kun kansallisella tasolla kes-
33330: tää, mutta perusturvan varassa eläviä ne eivät           kuspankin rinnalla on poliittinen hallitus ja par-
33331: auta lainkaan. Toisen kerran vielä sanon, että ei        lamentti, niin Emun alueelle on väistämättä luo-
33332: näitä kyllä näissä olosuhteissa turvataEmun ul-          tava sama järjestelmä. Hänen kantansa oli, että
33333: kopuolelle jäämiselläkään, mutta se antaa mah-           näin pitääkin tehdä, ja hän sanoo rehellisesti, että
33334: dollisuuden harjoittaa sosiaalisesti oikeudenmu-         tämä merkitsee määrätietoista liittovaltiokehi-
33335: kaista, Suomen kansan haluaman mallin mu-                tystä, johon Emu siis hänenkin mielestään joh-
33336: kaista politiikkaa paremmin kuin Emu-olosuh-             taa.
33337: teet, joissa ulkoa määrätyt kriteerit vaativat har-          Tänään illalla televisiouutisissa haastateltiin
33338: joittamaan tietynlaista raha- ja finanssipolitiik-       Sorbonnen yliopiston professoria, joka oli jul-
33339: kaa.                                                     kaissut kirjan Ranskassa, oliko se nimeltään
33340:     Keskustelun aikana on myös puhuttu liitto-           "Eurooppalainen erehdys". Professori on tietysti
33341: valtiokehityksestä jonkin verran. Ed. Mikkola            saanut Ranskassa kovan kohun aikaiseksi, mut-
33342: totesi muun muassa, että Euroopan unioni ei voi          ta hän toteaa, että Emu tulee romahtamaan var-
33343: kehittyä liittovaltioksi, koska EU:n alueella on         sin pian tai ainakinjossakin vaiheessa. Vaihtoeh-
33344: monia eri kieliä. Oli käsittämätön ajatus, että eri      to on, että EU- Emu-alueesta tehdään liittoval-
33345: kielet olisivat liittovaltiomuodon esteenä. Olivat-      tio. Hän totesi yksiselitteisesti, että liittovaltiolle
33346: han Neuvostoliitto ja Jugoslaviakin liittovaltioi-       on silloin annettava verotusoikeus, ja vertasi sitä
33347: ta, ja niissä oli lukuisa määrä eri kieliä. Sveitsikin   Yhdysvaltain järjestelmään, jossa osavaltioiden
33348: taitaa olla jonkinlainen liittovaltio,ja sielläkin on    taloudellisen kehityksen eroja tasataan liittoval-
33349: neljä kieltä. Suomenmaassa, vaikka tämä on yh-           tion verotusoikeuden kautta. Hän totesi yksise-
33350: tenäisvaltio, on kaksi virallista kieltä ja ehkä vä-     litteisesti, että näin on pakko menetellä myös
33351: hän kolmattakin pohjoisessa. Ei kielen perusteel-        Euroopan unionin alueella Emun osalta. Vaihto-
33352:  la voi sanoa, että ei tulisi liittovaltiokehitystä.     ehdot ovat joko romahdus tai liittovaltio. (Ed.
33353:  Siitä riippumatta voi näin käydä. Kun katsotaan         Kekkonen: Kuka oli kyseessä?) - Hän oli Sor-
33354:  itään tai etelään, niin esimerkkejä on hyvinkin         bonnen yliopiston kansantaloustieteen professo-
33355:  paljon. Eli pohja, jolla ed. Mikkola perusteli tätä     ri, jota aamulla haastatellaan muistaakseni
33356:  kantaa, oli aivan käsittämätön ja täysin perustei-      MTV:n Aamutelevisiossa. Ed. Kekkonenkin voi
33357:  ta vailla.                                              herätä katsomaan tai käydä keskustelua niin pit-
33358:      Vasemmistoliiton toimesta on monessa yh-            kään, ettei tarvitse herätä, vaan voi katsella suo-
33359:  teydessä liittovaltiokehitysajatus tyrmätty sillä,      raan tämän tilaisuuden jälkeen.
33360:  että EU:n budjetin loppusumma 1,27 prosenttia               Arvoisa puhemies! Näihin asioihin halusin
33361:  maiden bruttokansantuotteesta on niin pieni ja          kiinnittää tässä huomiota ja todeta, että täällä on
33362:  kun on näin pieni budjetti, ei voi olla liittoval-      puhuttu asioista, jotka eivät aivan pidä paik-
33363:  tiomuotoa. Kun otetaan huomioon, että verrat-           kaansa.
33364:  tuna esimerkiksi Yhdysvaltoihin esimerkiksi                 Vielä viittaan lyhyesti Eurooppa-ministeri
33365:  puolustus on tämän ulkopuolella toistaiseksi,           Norrbackin puheisiin eilen torstaina Kööpenha-
33366:  niin se johtaa siihen, että budjetti voi olla näin      minassa. Hän kehottaa aloittamaan keskustelun
33367:  pieni. Mutta se ei olekaan ollenkaan oleellinen         federalismista eli hänen mielestään liittovaltioke-
33368:  kysymys.                                                hitys täytyy myös Pohjoismaissa ottaa EU:n laa-
33369:      Oleellinen kysymys on se, että valta keskittyy,     jentuessa keskustelun piiriin. Näin ministeri
33370:  säädökset lisääntyvät, erilaiset sopimukset ja si-      Norrback, joka on myös Nato-keskusteluun ko-
33371:  dokset lisääntyvät nopeaa vauhtia, ja elimet, jot-      vasti osallistunut, käy nyt tätä keskustelua ja
33372:  ka näistä päättävät, ovat federalistisia. Kansalli-     sanoo, että vaikka tätä kovasti vastustetaan, niin
33373:  nen päätösvalta niin tästä talosta, kuin muistakin      entäpä jos federalismi jossain muodossa onkin
33374:  kansallisista parlamenteista ohenee päivä päiväl-       se, mitä tarvitaan unionin toimivuuden takaami-
33375:   tä yhä vähemmäksi,ja se on yksiselitteisesti fede-     seksi. Tällä tavalla hallituksessa edetään kohti
33376:   ralistista kehitystä.                                  liittovaltioajattelua.
33377:      Olen muutaman kerran tältä paikalta kulunei-
33378:   na aikoina todennut, mitä entinen pankinjohtaja          Ed. M y II y n i e m i : Herra puhemies! Ed.
33379:   Kalevi Sorsa, kunnioitettu valtiomies, sosialide-      Kankaanniemi vei vähän sanoja suustani,ja tääl-
33380: 1972                                     47. Torstaina 16.4.1998
33381: 
33382: 
33383: lä on 200 muutakin puheenvuoroa varmasti vie-             Valuutta- ja arvopaperikaupat ovat tällä vuo-
33384: nyt yhdeltä ja toiselta muultakin.                    sikymmenellä muuttuneet totaalisti ja globaalis-
33385:     Joka tapauksessa Emun puolustajat ovat to-        ti. Suomi on niin pieni kansakunta ja kansanta-
33386: dellakin verranneet tilannetta Yhdysvaltoihin:        lous, että meidän oikea strategiamme on näissä
33387: niin suuri, laaja maa, sama valuutta siellä tieten-   olosuhteissa liittoutuminen. Yhden ainoan kau-
33388: kin heillä omassa maassaan. Verrataan, miksi          pankäyntipäivän aikana vaihtaa noin 1,5 biljoo-
33389: niin hyvin siellä todellakin tullaan toimeen. Mut-    nalla dollarilla, 13-numeroinen luku muuten, va-
33390: ta näin on, että siellä yhteisestä kassasta otetaan   luuttavaranto omistajaa ja kauppaa käydään yli
33391: rahaaja avustetaan sitä seutua, joka on huonom-       70 000 erilaisella arvopaperilla. Tämä kaikki yh-
33392: min menestynyt. Samoin tapahtuu myös muutto-          den ainoan päivän aikana. Miten kukaan voi
33393: liike siellä Amerikan mantereella. Sen mukaises-      kuvitella, että Suomi kansantaloutena tässä voisi
33394: ti, missä on töitä, väki aina muuttaa.                toimia tasavertaisena kumppanina? Kyllä liit-
33395:     Sen jälkeen voidaan verrata, kuinka Euroo-        toutuminen on minun mielestäni meidän oikea
33396: passa tapahtuu sama asia. Ei voi olettaa, että jos    vaihtoehtomme.
33397: Italiassa menee huonosti, mikäli tällainen liitto-        Yhdyn myös niihin käsityksiin, joitten mu-
33398: valtio muodostetaan, mitä en usko, että esimer-       kaan tulevan Euroopan keskuspankin tulee mää-
33399: kiksi Saksa tai Ranska rupeaa auttamaan talou-        ritellä selkeästi operationaaliset tavoitteensa ja
33400: dellisesti Italiaa. Ei se voi olla uskottavaa mis-    käyttää niitä hintatason vakauden saavuttami-
33401: sään tapauksessa. Pitäisi olla yhteinen kassa.        seksi. Rahapolitiikkaa koskevien tärkeimpien
33402: Vaikka meillä on yhteinen raha, kyllä valtiot         päätösten ja niitten taustojen avoimuus on var-
33403: varmasti pitävät puoltansa niin pitkälle, etteivät    mistettava, jotta pystytään jakamaan riittävästi
33404: rupea toisiaan avustamaan huonossa tilanteessa.       tietoa ja ehkäisemään harhaanjohtavat markki-
33405:     Emussa on tietenkin niitä hyviä puolia. On        naodotukset sekä hillitsemään virheellisiä tulkin-
33406: sanottu, että on alhainen inflaatio, tasainen kor-    toja ja keinottelua.
33407: kokanta jne. En enää tätä aikaa tässä sen enem-           Viime päivinä on kiihtyvällä vauhdilla keskus-
33408: pää kuluta. Täytyy myöntää tietenkin, että en         teltu siitä, millä kurssilla Emuun mennään. Jo
33409: maailman paras asiantuntija ole, en ainakaan          erm-kytkennän yhteydessä haarukoitiin mah-
33410: niin hyvä kuin edelliset puhujat ovat olleet tämän    dolliset tasot suhteessa kansainväliseen taloudel-
33411: suhteen.                                              liseen tilanteeseen ja oman maamme talouteen.
33412:     Palaan vain yhteen asiaan, mitä jo aikaisem-      Parhaat asiantuntijamme ovat arvioineet, että
33413: min ensimmäisessä puheessani olen moneen ker-         pitkällä tähtäyksellä nykyinen kurssi turvaa Suo-
33414: taan toistanut: Kyllä meillä veteraanit ehkä vä-      men edut. Erm-kytkennän yhteydessä tehty ana-
33415: hän turhan päiten ovat taistelleet niin vapausso-     lyysi ei osoita, että kurssi olisi huono, kuten eräät
33416: dan, talvisodan kuinjatkosodankin, kun olemme         pörssimeklarit ovat antaneet ymmärtää.
33417: oman markkamme pois antamassa.                            Kun markan kytkentäarvosta keskustellaan,
33418:     Mitä on seuraavaksi? Sitten ilmeisestikin aika    kannattaa myös ottaa huomioon keskustelijan
33419: lähellä Nato on tässä, ja tietenkin sinne men-        tausta ja hänen intressinsä. Pörssimeklarin näkö-
33420: nään, kokardi vaihdetaan eriväriseksi, lippu ja       kulma ei välttämättä edusta kansallista intressiä,
33421: kansallislaulu. 17.4.1998 tulee olemaan todella-      eikä hän myöskään kanna kannanotostaan kan-
33422: kin murheellinen päivä, ja se taitaa olla juuri       sallista vastuuta. Kannattaa miettiä, pitääkö yk-
33423: tämä päivä.                                           sittäisten diilerien lausunnoista innostua, kuten
33424:                                                       nyt joillekin lobbareille näyttää käyneen. Kan-
33425:    Ed. K o k k o n e n :Arvoisa puhemies! Hyvät       nattaa miettiä, kuka puhuu ja millä mandaatilla.
33426: kuulijat! Vielä muutama huomio liittyen Emuun.            Muutenkin pankkipuolella voisi olla hyvä kes-
33427: En aio toistaa sitä, mitä aikaisemmin olen täällä     kittyä perustoimintoihin. Nimittäin jälleen kuu-
33428: Emu-keskustelun yhteydessä sanonut enkä muu-          luu pankkimaailmasta kummia. Jossain määrin
33429: tenkaan niitä asioita, joita valtaosa täällä on jo    esiintyy taas holtitonta lainojen markkinointia.
33430: puhunut. Totean kuitenkin, että Emu on meille         Pankkien marginaalit eivät näyttäisi kaikissa ta-
33431: mahdollisuus, ja minun mielestäni tämä askel on       pauksissa kattavan riskejä. Tämä on minun mie-
33432: nyt uskallettava ottaa. Mielestäni Aasian talous-     lestäni erittäin vakava asia.
33433: kriisi Japanin kriisi siihen mukaan lukien, voi           Vähättelemättä talouden merkitystä saisi mie-
33434: aiheuttaa meille todellisia ongelmia, ja soisin sen   lestäni politiikan ensisijaisuus talouteen nähden
33435: jo kohta tulevan keskustelun polttopisteeseen. Se     palata myös tähän saliin. Teollisuusaikakauden
33436: on erittäin suuri uhka meille.                        laaja hyvinvointi on taloushistoriassa yksi ainoa
33437:                                    Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1973
33438: 
33439: silmänräpäys, arvioi tulevaisuuden tutkija John       arvioidaan yleensä muuttuvan entistä epävar-
33440: Naisbitt. Uusi suuri haaste on, voimmeko me           memmaksi, mutta tiedonannosta saa sen käsi-
33441: läntisissä teollisuusmaissa saada kaikki kansalai-    tyksen, että maailma muuttuukin entistä var-
33442: set mielekkään toiminnan pariin tai suostumme-        memmaksi. Tiedonannon yksipuolisuus ei mie-
33443: ko me niin sanotusti yhden viidesosan yhteiskun-      lestäni lisää vaan vähentää luottamusta nykyisen
33444: taan, jossa neljä viidesosaa pidetään rauhallisena    hallituksen kykyihin luotsata Suomea Emu-
33445: sijaistoimintojen avulla.                             oloissa.
33446:     Kirjallisuudessa nähdään uhkana markkinoi-            Arvoisa puhemies! Pyysin tämän puheenvuo-
33447: den diktatuuri. Meilläkin on nähtävissä jossain       ron alun perin vastatakseni ministeri Jaakonsaa-
33448: määrin burmahenkeä kritiikittömänä markkina-          relle. Hän kyseli keskustelujen keskivaiheilla,
33449: talouden pelisääntöjen soveltamisena kaikkeen         mikä on Emun ja EU:n tulevaan kehitykseen
33450: yhteiskunnalliseen toimintaan.                        liittyen keskustan kanta Euroopan unionin
33451:     Me keskustelemme täällä 5 miljoonan ihmisen       työllisyyspolitiikkaan. Keskustan kanta on se,
33452: hyvinvoivan kansakunnan perspektiivistä. Kai-         että Emussa selviäminen edellyttää parempaa,
33453: kista ongelmistamme huolimatta me olemme              mieluummin ylijäämäistä valtiontaloutta. Siihen
33454: vauras ja ihmiskunnan mittakaavassa hyvin-            on puolestaan avain parempi työllisyys. Työlli-
33455: voiva kansakunta. Ennennäkemätön globalisoi-          syys ei puolestaan parane, jos Suomessa ja muu-
33456: tuminen on tosiasia. 500 satelliittia lähettää maa-   allakaan Euroopassa ei kyetä luomaan sellaisia
33457: pallolla kaiken aikaa tietoa ja viihdettä, jotka      kokonaisvaltaisia verotuksen, sosiaaliturvan, so-
33458: yhdenmukaistavat ihmisten odotuksia ja toiveita       siaaliturvan rahoituksen sekä työmarkkinat ja
33459: erityisesti elintason suhteen. Meidän on mielestä-    työvoimapolitiikan kattavia uudistusohjelmia,
33460: ni otettava kehitystämme ja koulutustasoamme          joilla työn antamisen ja työn tekemisen ehtoja
33461:  vastaava rooli siinä kansainvälisessä keskuste-      parannetaan. Suomenkin osalta on selvää, että
33462: lussa,jota tullaan käymään siitä, millaisella stra-   jos uudistusten tielle ei rohjeta lähteä, silloin seu-
33463:  tegialla aiomme ratkaista maapallon kohta 8 mil-     raavalla eduskunnalla on jäljellä vain leikkaus-
33464: jardin asukkaan ympäristö-, ravinto- ja talous-       ten tie, koska jotenkinhan on valtiontalous saa-
33465:  ongelmat. Me elämme toisaalta globalisaationja       tava tasapainoon. Mieluummin minä ainakin ta-
33466:  toisaalta lähiyhteisöjen pirstoutumisen ristipai-    sapainottaisin valtiontalouden yrittämisen ja
33467:  neessa, mutta me olemme edelleen oman onoem-         työn tekemisen ehtoja parantamalla kuin karsi-
33468:  me seppiä.                                           mallajälleen tulonsiirroista tai kuntien palveluis-
33469:     Arvoisa puhemies! Avoimin ja valppain mielin      ta. Näiden karsintojenjälkeen ei kyllä hyvinvoin-
33470:  Emuun ensimmäisten joukossa!                         tivaltiosta olisi jäljellä muuta kuin komeat kulis-
33471:                                                       sit.
33472:     Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Olen Emu-             Olen vertaillut keskustan työreformia sekä
33473: jäsenyyden tiimoilta pitänyt eduskunnassa jo          Euroopan unionin Luxemburgin kokouksen
33474: niin monta puheenvuoroa, etten aio enää niissä        suuntaviivoja ja komission työllisyysehdotuksia.
33475: esittämiäni näkökohtia toistella. Lyhyesti: En        Nämä ovat hyvin yhdensuuntaisia. EU:n työlli-
33476: kannata luottamuksen antamista hallituksen            syysohjelmissa ehdotetaan, että tarvitaan raken-
33477: Emu-linjalle enkä Suomen liittymistä euroaluee-       teellisia uudistuksia, joustavuutta työpaikkata-
33478: seen ensimmäisten joukossa.                           solle. Siellä ehdotetaan vähemmän osaavan työ-
33479:     Perusteluina haluan sanoa, että ensinnäkään       voiman työllistymistä helpottamaan työnanta-
33480: nyt syntyvä euroalue ei ole Suomen kannalta           jan sivukuluihin helpotuksia. Siellä ehdotetaan
33481: paras mahdollinen. Toiseksi jäsenmaiden ta-           veronalennusten suuntaamista pienituloisille. Li-
33482: louksien huono tila ja Euroopan heikko kilpailu-      säksi EU:n linjaukset vaativat pienyrittämisen
33483: kyky ja rakenteidenjoustamattomuus eivät mie-         byrokratian vähentämistä ja yrittämisen mui-
33484: lestäni varmista euroalueen vakautta. Kolman-         denkin esteiden purkamista. Lisäksi todetaan,
33485:  neksi kansallista strategiaa sopeutumiskeinoista     että monissa EU-maissa sosiaaliturva on raken-
33486:  mahdollisiin suhdanneongelmiin Suomessa ei           nettu liiaksi perinteisen palkansaajayhteiskun-
33487:  ole, jolloin joustajiksi uhkaavat jäädä lähinnä      nan varaan, kun työmarkkinoiden muutos tuo
33488:  valtion budjetista riippuvaiset tahot.               yhä enemmän ammatinharjoittajia, freelancerei-
33489:     Toisin kuin hallitus näyttää uskovan, minä en     ta ja yksin yrittäjiä.
33490:  rohkenisi arvioida suhdannevaihteluiden ja häi-          Nämä ovat aivan oikeita linjauksia, ja tästä
33491:  riöiden kansainvälisestä taloudesta loppuneen.       syystä esimerkiksi suuressa valiokunnassa me
33492:  Niin sanotun globaalistumisen myötä maailman         keskustan edustajat olemme johdonmukaisesti
33493: 1974                                      47. Torstaina 16.4.1998
33494: 
33495: 
33496: tukeneet ja kannustaneet hallitusta myös aivan         ilmassa sellaisista perinteisesti sisäpoliittisista
33497: oikeasti toteuttamaan nämä EU :n ehdottamat            haasteista kuin työllisyydestä tai hyvinvointival-
33498: uudistukset. Ison-Britannian hallitus on ED-pu-        tion uudistamisesta on tarpeen avata keskustelua
33499: heenjohtajana myös tuonut esille sen, että Emun        yli kansallisvaltioiden rajojen. Koko Euroopassa
33500: onnistuminen edellyttää dynaamisempia ja jous-         tarvittaisiin enemmän yhteiskunta- ja taloustie-
33501: tavampia työmarkkinarakenteita. Tätäkin toi-           teellistä tutkimusta ja keskustelua niistä inno-
33502: voisimme hallituksen tukevan.                          vaatioista, joilla teollisen ajan hyvinvointimalle-
33503:     Ministeri Jaakonsaari myös ylisti sitä, että eu-   ja reivataan uuteen aikaan. Tätä tavoitetta tuke-
33504: roalueeseen tulevat nyt kuulumaan saman tyyp-          vat hyvin myös EU:n hankkeet työllisyyspolitii-
33505: pisten työmarkkinatraditioiden maat, jotka ovat        kan parhaiden käytäntöjen levittämisestä. On-
33506: hänen mielestään pärjänneet viime vuosina hy-          nistuminen kuitenkin edellyttää jäsenmaiden
33507: vin. En rohkenisi maalata Euroopan tulevaisuu-         päättäjiltä pelkän oman mallinsa puolustamisen
33508: desta näin ruusuisia kuvia. Emu ei sinänsä auta        sijaan kykyä hakea parhaiden käytäntöjen lähen-
33509: mitenkään Euroopan kilpailukykyä, jos työllis-         tymistä. Euroopassa kaivattaisiin keskustelua
33510: tymisen esteitä ei saada purettua. Uudistustar-        eräänlaisesta kolmannesta tiestä, joka välttäisi
33511: peita on esimerkiksi Saksassa ja Ranskassa to-         sosialidemokraattien perinteisen hyvinvointival-
33512: dennäköisesti vieläkin enemmän kuin Suomessa.          tiomallin jäykkyydet sekä oikeiston sosiaalitur-
33513: Siksi en pitäisi mitenkään erityisen hienona kuu-      van leikkaajien äärimmäisyydet. Sellaisella mal-
33514: lumista taantuvien eurooppalaisten talouksien          lilla Emu-oloissakin pärjättäisiin parhaiten.
33515: ryhmään.
33516:     Sen sijaan, että alituiseen lyödään rintoihin ja       Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Täällä
33517: julistetaan suomalaisen hyvinvointivaltion hie-        on paljon puhuttu liittovaiti osta, liittovaltiokehi-
33518: noutta, pitäisi hallituksessakin kulissien sijaan      tyksestä, ja ilmeisesti vielä enemmän asiasta on
33519: uskaltaa katsoa todellisuutta silmiin. Niin sano-      puhuttu poliittisilla kentillä. Sitä, johtaako Emu
33520: tusta hyvinvointivaltiosta huolimatta meillä on        liittovaltioon, ei tietystikään varmuudella voi tie-
33521: kasvava määrä köyhiä, ja köyhien määrä lisään-         tää kukaan, mutta sen tiedämme, että unionin
33522: tyy, jos uusia työpaikkoja ei saada syntymään          kehitykseen se varmasti tulee vaikuttamaan. Ra-
33523: myös vähemmän tuottavan työn aloille. Työ-             haliiton koossa pitäminen edellyttää unionin
33524: paikkojahan tänä päivänä kyllä löytyy osaajille        päätöksenteon laajentamista ja sen ylikansallis-
33525: ja huipputaitajille, jotka kilpailevat kansainväli-    ten elinten kompetenssin kasvua, näin ilman
33526: sillä markkinoilla, mutta paikallistalouksissa yri-    muuta.
33527: tystoiminnan ja erityisesti palveluyritysten kasvu         Keskustelu, jota nyt on käyty kovin pitkään,
33528: on ollut kovin nihkeää.                                on sillä lailla erikoista, että ehdottamilla totuuk-
33529:     Toisin kuin täällä on moneen kertaan väitetty,     silla ei ole ollut kovin paljon sijaa tässä keskuste-
33530: keskustan työreformissa ei esitetä ratkaisuksi         lussa yksinkertaisesti kai siitä syystä, että ehdot-
33531: ensisijaisesti palkkojen alentamista vaan työan-       tomia totuuksia näissä asioissa ei ole. On ollut
33532: tajan maksamien kustannusten ja työntekijäin           ihan mielenkiintoista, vähän huvittavaakin
33533: käteenjäävän palkan välisen erotuksen pienentä-        kuunnella, kuinka joku esittää devalvaatiota au-
33534: mistä niin, että työntekijöiden paikkaaminen oli-      tuaaksi tekevänä asiana ja joku toinen revalvaa-
33535: si erityisesti palvelualoilla houkuttelevampaa ja      tiota. Molemmille löytyvät perusteet ja molem-
33536: yksinkertaisempaa. Monissa Euroopan maissa             mat asiat ovat täysin toisensa poissulkevia teki-
33537: on esimerkiksi käytössä työnantajamaksujen             jöitä, mutta asia-argumentein kumpaakin näyt-
33538: porrastaminen työntekijän palkan mukaan niin,          tää olevan kovin vaikea vastustaa, helpompi il-
33539: että aivan pienimpiä palkkoja on vapautettu jopa       meisesti puolustaa.
33540: maksuista kokonaan. Paikallisessa sopimisessa              Nämä paljon parjatut Emu-kriteerithän ovat
33541: on nähdäkseni kyse etenkin siitä, että työnteki-       muutamassa vuodessa tervehdyttäneet hyvinkin
33542: jöiden ja työnantajien pitäisi molempien kyetä         tehokkaasti monien yhteisestä valuutta-alueesta
33543: kasvamaan asenteissaan niin, että he huomaisi-         vakautta hakevien maiden taloutta. Niiden in-
33544: vat olevansa samassa veneessä siinä, miten työ-        flaatiokierre on hidastunut, niiden korot ovat
33545: paikkoja vaikeina aikoina saadaan säilytettyä.         alentuneet, niiden budjettivajeet ovat pienenty-
33546: Niillä mörköpapereilla, joilla sosialidemokraatit      neet ja valuuttojen vaihtosuhteetkin ovat vakiin-
33547: keskuudessaan henkeä nostattavat, on vähän te-         tuneet. Työttömyys on näissä maissa myös laske-
33548: kemistä todellisen työreformin kanssa.                 nut aivan olennaisesti tällä vuosikymmenellä.
33549:     Arvoisa puhemies! Kansainvälistyvässä maa-         Spekulanttien asemaa on horjutettu, mikä on
33550:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                              1975
33551: 
33552: tärkeätä sekin. Vielä tämän vuosikymmenen              Rahaliiton toteutuessa. Emuhan on pitkä askel
33553: alussahan Euroopan valuuttoja kaadettiin perä          kohti täydellisempiä sisämarkkinoita, mikä tar-
33554: perää hyvin massiivisilla valuuttasiirroilla, kor-     koittaa muun muassa voimavarojen käytön te-
33555: kosodillakin. Noita vuosia tuskin kukaan kai-          hostumista, kilpailun kiristymistä ja talouskas-
33556: paa, eivät nekään, jotka näitä Emu-kriteerejä          vun vahvistumista.
33557: kaikkein kiivaimmin vastustavat.                           Näiden kaikkien yhteisvaikutuksena ei saa
33558:      Meillä Suomessa valtiontaloutta on tervehdy-      olla se, että syrjäytyneet syrjäytyvät entistä
33559: tetty kestävämpään kuntoon. Meille on ollut pe-        enemmän. Se on edelleen sitä meidän ikiomaa
33560: rustava lähtökohta se, että Emuun ei mennä pol-        puskurointiamme, josta äsken mainitsin, kun
33561: kemalla tai polkemaan työntekijöiden oikeuksia,        puhuin työttömyydestä.
33562: saati työehtosopimusjärjestelmää. Työttömyys-              Suomen liittyminen euroalueeseen ei uhkaa
33563: luvut on saatu selvästi laskevaan suuntaan. Työt-      hyvinvointivaltion tulevaisuutta. Suurempi uhka
33564: tömyysasteemme ei enää ole niin rajusti Keski-         olisi vaivalla rakennetun sopimusyhteiskunnan
33565: Euroopan lukujen huonommalla puolella kuin se          rapautuminen. Tehokas ja laadukkaita palveluja
33566: oli tämän vuosikymmenen alkuvuosina. Silti va-         tuottava julkinen sektori on kansantaloudelle
33567: kava työttömyys on yhä edelleenkin riski muut-         merkittävä kilpailuetu. Suomen menestymistä
33568: tuvissa suhdanteissa, jos kehitys yhteisen rahan       Rahaliitossa tukevat korkeatasoinen koulutus,
33569: alueella muodostuu kovasti eritahtiseksi, eli lisä-    kehittynyt infrastruktuuri, hyvin tärkeänä asia-
33570: toimet työllisyyden kohentamiseksi ovat meidän         na työmarkkinoiden sopimusjärjestelmä, sosiaa-
33571: oma ylimääräinen Emu-kriteerimme. Näihin kri-          liturva sekä - ja tätä kannattaa korostaa -
33572:  teereihin toivoisi kyllä kaikkien kansalaispiirien    yhteiskunnallisten olojemme vakaus.
33573:  yhtyvän.                                                  Yritysten menestymisen kannalta ovat talou-
33574:      Herra puhemies! Emu nimestään huolimatta          den vakaa kehitys, alhainen inflaatio sekä osallis-
33575: ei ole juuri muuta kuin rahaliitto. Kansallinen        tuminen euroalueeseen olennaisesti tärkeämpiä
33576:  rahapolitiikka siirretään superitsenäiselle Eu-       tekijöitä kuin eräiden Suomessakin ääntä pitä-
33577:  roopan keskuspankille ilman, että euroalueella        vien tahojen uhkailemat ay-liikkeen ja työehto-
33578:  sen vastapainona on yhteistä finanssipolitiikkaa.     sopimusten alasajotoimet
33579:  Tässä suhteessa olen kyllä taipuvainen yhtymään           Talous- ja rahaliitto tai markan vaihtuminen
33580:  siihen kritiikkiin, joka lähtee pelosta tämän uu-     ajan myötä euroksi ei vie Suomen itsenäisyyttä,
33581:  den superitsenäisen pankin täysin sensuuritto-        vaikka rahapolitiikassa asia tuntuukin mullista-
33582:  masta vallasta. Se pohdiskelu, mitä Kalevi Sorsa      valta. Kun rehellisiä olemme itsellemme ja muil-
33583:  on harrastanut, on kyllä hyvin ytimeen menevää        le, niin rahapolitiikan suhteellinen itsenäisyys on
33584:  ja sellaisenaan tärkeätä, niin kuin täällä jossain    kaventunut pieninä palasina rahamarkkinoiden
33585:  puheenvuorossakin jo on mainittu.                     avautuessa ja globalisoituessa jo tällä vuosikym-
33586:      Maailma ympärillämme on erittäin nopeassa         menellä hyvänkin määrän. Yhteinen raha täy-
33587:  tahdissa muuttunut, mutta se on muuttunut us-         dennettynäja tasapainotettuna talous-, finanssi-
33588:  kottavan ja toimivan rahaliiton syntymiselle          ja työllisyyspolitiikan koordinoinnilla eurooppa-
33589:  otollisemmaksi kuin se oli vielä jokin aika sitten.   laisella tasolla voi onnistuessaan, nimenomaan
33590:  Itse Talous- ja rahaliitto on muovautumassa kat-      onnistuessaan palauttaa kansanvaltaiselle pää-
33591:  tavuudeltaan ja ajattelultaan avarammaksi kuin        töksenteolle joitakin ylikansallisen pääoman jo
33592:  vielä sanokaamme vaikkapa vuosi sitten näytti         nyt valtaamia asemia.
33593:   oikeastaan edes mahdolliselta.                           Toivottavaa siis on, että talouspolitiikan
33594:      Asiaa on selvitetty luultavasti, siis kysymystä   koordinoinnissa euroalueella edetään pikaisesti
33595:   Emusta, enemmän kuin mitään muuta asiaa tällä        sekä valtiovarainministerien neuvoston että
33596:   vuosikymmenellä tässäkin talossa. On useasti         Euro-X-yhteistyön avulla. Euroalueen ministeri-
33597:   mainittu professori Pekkarisen työryhmä. Näis-       en yhteiskokouksista voisi muodostua terveelli-
33598:   sä selvityksissä on tärkeätä se, että nämä selvi-    nen ja luonteva vastatekijä rahapolitiikasta vas-
33599:   tykset ovat opettaneet suomalaisia arvioimaan        taavalle Euroopan keskuspankille. Tämä piene-
33600:   vahvuuksiansa ja heikkouksiansa niissä uuden-        nä vastauksena siihen pohdiskeluun, mitä on
33601:   laisissa vapaiden pääomaliikkeiden ja avoimen        käyty siitä, menetämmekö jotain liian paljon, jos
33602:   talouden olosuhteissa, joissa Suomen on menes-       ja kun tämä eurooppalainen superpankki alkaa
33603:   tyksensä etsittävä, olimmepa Emussa tai emme.        toimia täydellä voimallansa.
33604:   Niiden perusteella osaamme myös paremmin                 Herra puhemies! Kun rahaliitto ensi vuoden
33605:   vahvistaa valmiuksiamme hoitaa talouttamme           alusta on toteutumassa ja Suomi tänään tehtä-
33606: 1976                                       47. Torstaina 16.4.1998
33607: 
33608: 
33609: väliä päätöksellä on euroalueessa mukana, on            tä, niin ihmiset unohtavat, että yhteinen valuutta
33610: korkea aika siirtyä sinänsä hyvin tärkeästä Emun        tehtiin vastoin heidän tahtoaan. Jos asiat mene-
33611: etuja ja haittoja koskevasta keskustelusta siihen,      vät pieleen, ihmiset eivät sitä unohda. Silloin
33612: mitä Emu tulee vaikuttamaan koko eurooppalai-           suuri poliittinen kriisi on valmis.
33613: seen kehitykseen ja mitä meidän Suomessa tulisi            Arvoisa puhemies! Nykyinen Emu on liian
33614: sen suhteen, sen avulla ja sen kautta haluta.           sosialidemokraattinen ja liian konservatiivinen
33615:                                                         minun makuuni. Se perustuu ajatukseen Euroo-
33616:    Ed. P e n t t i 1 ä : Arvoisa puhemies! Tänään       pasta suurena yksikkönä, joka kokonaisuutena
33617: on suuri päivä. Päätämme liittyä yhteiseen va-          joko menestyy tai kokee konkurssin. Minun eu-
33618: luuttaan ja talousliittoon. Suomi ei koskaan ole        rooppani ei ole kokonaisuus tai yksikkö, se on
33619: ollut näin tiiviissä liitossa Keski-Euroopan mai-       moninaisuus ja verkosto, se on kokoelma alueita,
33620: den kanssa, ei taloudellisesti eikä poliittisesti.      valtioita, ihmisiä, yrityksiä, kulttuureita ja kan-
33621: Saavutus on merkittävä. 50 vuotta sitten solmim-        sallisuuksia. Minun Euroopassani dynaamisuus
33622: me yya-sopimuksen ja aloitimme pitkän kärsi-            syntyy siitä, että eri valtiot, alueet, kaupungit ja
33623: vällisen matkan pois Neuvostoliiton etupiiristä.        yritykset kilvoittelevat yhä parempien ratkaisu-
33624: Nyt tuo aika tuntuu muinaiselta historialta.            mallien löytämiseksi. Minun Euroopassani dy-
33625:    Tämän päivän päätös heijastaa sitä, että olem-       naamisuus ja onnellisuus eivät synny veroharmo-
33626: me kansakunta eurooppalaisten kansakuntien              nisaatiosta, sosiaaliturvan yhdenmukaistamises-
33627: joukossa tavalla, josta Leo Mechelin ja J. V.           ta tai yhteisistä alv-säännöistä, ne eivät synny
33628: Snellman saattoivat vain haaveilla. Tähän suu-          poliitikkojen tai virkamiesten aloitteellisuudella.
33629: reen hetkeen yhdistyy minun mielessäni kuiten-              Valitettavasti unioni on kuitenkin viime vuo-
33630: kin myös suru. Tämä suru on se, että Talous- ja         det kulkenut kohti yhdenmukaisempaa, tasapäi-
33631: rahaliitto ei ole niin hyvä kuin sen pitäisi olla. Se   sempää politiikkaa. Sen rakentamisen henki on
33632: haiskahtaa politiikalle, läntiselle suunnitelmata-      ollut sama kuin hyvinvointivaltion rakentamisen
33633: loudelle ja vanhentuneelle käsitykselle edistyk-        henki, se on ollut se, että jos saisimme valtavan
33634: sestä.                                                  hyvän koneen tästä koko Euroopasta aikaan.
33635:    Emun taustalla oleva edistyskäsitys on kotoi-        Sen rakentajatkin ovat olleet pitkälle samoja
33636: sin Ranskan vallankumouksesta. Tuon käsityk-            henkilöitä, jotka rakensivat hyvinvointivaltiota.
33637: sen mukaan edistys on kollektiivista marssia            Se henki on siis ollut: "Kerran vielä, pojat!"
33638: kohti poliitikkojen määrittelemiä tavoitteita.              Arvoisa puhemies! Kaikesta huolimatta olen
33639: Tällä kertaa nuo tavoitteet ovat taloudellisia ja       kuitenkin optimistinen. Luulen, että Emulle ja
33640: ne on määritelty Maastrichtin sopimuksessa.             Euroopalle käy hyvin. Ensimmäinen syy opti-
33641:    Arvoisa puhemies! Emu on suuri suunnitelma,          mistisuuteeni on se, että konservatiivien ja sosia-
33642: jonka tarkoituksena on ottaa maailma hallin-            lidemokraattien suuri suunnitelma markkinavoi-
33643: taan, asettaa poliitikot ja politiikka ohjaajan ase-    mien, ihmisten ja luovuuden kesyttämiseksi ei
33644: maan. Sen taustalla olevan ajattelun mukaan             tule onnistumaan. Globalisaatio ottaa suuresta
33645: markkinatalous on hyvä renki, mutta huono               suunnitelmasta niskalenkin. Toinen tärkeämpi
33646: isäntä. Tällainen ajattelu on mielestäni perin          syy on se, että yhteinen raha vapauttaa Euroopan
33647: kummallista. Markkinat eivät ole sen enempää            kansalaiset, se vapauttaa heidät omien hallitus-
33648: renki kuin isäntä. Ne ovat osa vapaata yhteis-          tensa toimenpiteiden arvosteluun, se vapauttaa
33649: kuntaa. Toinen osa vapaata yhteiskuntaa on de-          ihmiset vertaamaan hinta- ja verotustasoa, eläke-
33650: mokratia. Molemmat edellyttävät pelinsääntöjä,          turvan ja sosiaaliturvan tasoa. Tämän jälkeen
33651: muutoin tulee kaaos. Mutta molemmat toimivat            poliitikot eivät enää voi selittää huonoja, tehot-
33652: parhaiten silloin, kun päätöksenteko jätetään           tomia ja kalliita ratkaisumallejaan, eivät aina-
33653: asiakkaille: kuluttajille markkinataloudessa ja         kaan yhtä hyvin kuin tähän saakka.
33654: äänestäjille demokratiassa. Sekä politiikassa että          Näistä syistä ja sen takia, että on kysymykses-
33655: markkinoilla mennään harhaan, jos asiakkaan             sä historiallinen askel Suomen tiellä kohti sen
33656: ääntä ei kuunnella.                                     oikeutettua asemaa kansakuntana eurooppalais-
33657:    Emun rakentamisessa asiakkaan, siis euroop-          ten kansakuntien joukossa, painan tänään luon-
33658: palaisen kansalaisen ääntä ei ole kuunneltu. Yh-        nollisesti vihreää nappia.
33659: teistä rahaa on ajettu puhtaan poliittisena pro-
33660: jektina ihmisten epäilyksistä piittaamatta. Jos            Ed. Jari K o s k i ne n :Arvoisa puhemies! Jos
33661: kaikki sujuu hyvin, jos siirtyminen yhteiseen va-       tämä on kerran historiallinen päivä, niin pitää
33662: luuttaan tuo tullessaan hyvinvointia ja työllisyyt-     aloittaa sitten kai historiallisesta katsauksesta,
33663:                                     Suomen osallistuminen euroalueeseen                              1977
33664: 
33665: tosin lyhyesti. Täällä ed. Kankaanniemi sanoi,          meillä on sitten uusi opetteleminen, millä tavalla
33666: että tämä on murheen päivä ja Suomen markka             me hoidamme hyvää finanssipolitiikkaa, millä
33667: menee, kun se on 140 vuotta meillä ollut. Aloitan       tavalla Suomen talous tässä yhteisessä Talous- ja
33668: vähän kauempaa.                                         rahaliitossa toimii hyvin, jotta meidän kansa-
33669:     Vuonna 1323 katolinen kirkko julisti hauho-         kuntamme hyvinvointi edelleenkin kasvaa ja
33670: laiset pannaan sen takia, että emme suostuneet          voimme olla tyytyväisiä tänään tekemäämme
33671: maksamaan neljää oravannahkaa per savu veroa            ratkaisuun.
33672: katoliselle kirkolle. Eli matka oravannahkaista            Herra puhemies! Lopuksi sanon vain, että
33673: euroon on ollut pitkä, reippaat 600 vuotta, lähes       henkilökohtaisesti päätöksenteko siitä, mitä
33674: 700 vuotta, mutta siinä välillä on ollut niin kul-      nappia painan, on ollut erittäin helppoa. Se on
33675: taa, taalereita, plootuja, ruplia, kruunuja ja Suo-     ilman muuta valinta euron puolesta.
33676: men markkojakin. Kuitenkin olennaista tässä on
33677: se, että on aina ollut raha tai jotain, millä nimellä      Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-
33678: sitä on milloinkin kutsuttu,jota on käytetty vaih-      mies! Euroalue tarjoaa kansantaloudenemme li-
33679: don välineenä ja arvon mittana. Näin on aina            sää tehokkuutta ja pitkäjännitteistä vakautta,
33680: ollut ja näin aina tulee olemaan.                       mikä parantaa edellytyksiä investoinneille, ta-
33681:     Siinä mielessä, jos katsotaan historiaa, niin       louskasvulle sekä pysyvien työpaikkojen luomi-
33682: siirtyminen euroon on yksi vaihe tästä eteenpäin.       selle. Lisäksi osallistuminen antaa Suomelle jat-
33683: Voisi lyödä aika paljon vetoa siitä, että euro on       kuvan vaikutusmahdollisuuden Euroopan unio-
33684:  oman aikansa, sitten sekin muuttuu matkan var-         nin kehittämisessä. Emun päällimmäisenä tar-
33685:  rella. Veikkaan, että sitten kun kirjoitetaan vuo-     koituksena on edistää taloudellista vakautta ja
33686:  silukua 2 ja toinen luku on nolla, niin tapahtuu       hyvinvointia. Taloudellisen vakauden tukipilari-
33687:  vielä taas jotain muuta, koska maailma muuttuu,        na on yhteinen valuutta. Yhteistä rahaa, vakaata
33688:  yhteiskunnat muuttuvat ja myös sitä kautta tapa,       rahan arvoa ja alhaista korkoa pidetään talous-
33689:  millä käydään kauppaa ja missä tarvitaan rahaa         kasvulle välttämättömänä perusedellytyksenä.
33690:  tai vaihdon välineitä, tulee muuttumaan. Siinä            Korkojen alentuminen on Emun eräs näky-
33691:  mielessä historia tulee toistamaan itseään, että       vimmistä hyödyistä. Korkojen pysyminen al-
33692: joskus täällä jotkut puhuvat sitten seuraavassa         haalla on ehdoton edellytys investointitoiminnan
33693:  keskustelussa siitä, mitä tapahtuu seuraavaksi ja      elpymiselle. Korkojen alentumisestaja investoin-
33694:  mikä on se vaihe, mihin siirrytään.                    tien lisääntymisestä löytyy pohja paremmalle
33695:     Osa on täällä haikaillut myös oman rahapoli-        työllisyydelle. Parempi taloudellinen vakaus
33696:  tiikan perään. Suomalainentaloushistoriahanon          merkitsee siis parempaa työllisyyttä.
33697:  ollut kautta aikain devalvaatio- inflaatio-kier-           Minulta on moni henkilö kysynyt, emmekö
33698:  rettä, puhutaan niin sanotuista devalvaatiosyk-        ole lainkaan kiinnostuneita Suomen markan
33699:  leistä, ne ovat yleisiä suomalaiselle talouspolitii-   kohtalosta. Oma raha on kiistatta yksi kansalli-
33700:  kalle. Ihmettelen, jos joku kaipaa edelleen sitä       nen identiteettitekijä, ja ymmärrämme hyvin
33701:  samaa vanhaa mallia, koska se on ollutta ja men-       kansalaisten epäröinnin markasta luopumisesta.
33702:  nyttä. Siihenkään ei voida enää palata. Jos ajatel-    Mutta ei kai kukaan tosissaan kuvittele, että
33703:  laan sitten, onko se politiikka ollut onnistunutta,    Suomi, suomalainen identiteetti ja suomalaisuus
33704:  löytyy lukuisia tutkimuksia, joissa todetaan, että     katoavat Suomen markan myötä. Markkaakio
33705:  tämä suomalainen devalvaatio- inflaatio-malli          enemmän olemme kiinnostuneita Suomen ja suo-
33706:  on tuonut enemmän haittaa kuin hyötyä suoma-           malaisten kohtalosta.
33707:  laiselle talouspolitiikalle, mikä taas johtuu siitä,       Kun euroalueeseen mukaan meneminen pa-
33708:  että markkinat ovat aina nopeampia kuin poliit-        rantaa Suomen taloudellisen menestymisen edel-
33709:  tiset päättäjät. Siinä vaiheessa, kun päätöksiä        lytyksiä, parantaa se samalla kansalaisten mah-
33710:  ruvetaan miettimään, markkinat ovat jo toimi-          dollisuuksia turvattuun toimeentuloon ja talou-
33711:  neet ja tilanne muuttunut.                             delliseen sekä sosiaaliseen hyvinvointiin. Suo-
33712:      Talouspolitiikassa on myös toinen lohko eli        men taloudellinen menestys ja talouskasvu yh-
33713:  finanssipolitiikka. Nyt kun rahapolitiikka siirtyy     täältä ja kansalaisten toimeentulo ja hyvinvointi
33714:  yhteiseksi Euroopan keskuspankin kautta, jää           toisaalta eivät todellakaan ole toisistaan riippu-
33715:  jäljelle siis oma finanssipolitiikka. Luulisi, että    mattomia asioita, vaikka sellaistakin järjettö-
33716:   tämän yhden muuttujan sorvaaminen ja hallinta         myyttä näkee joskus tässäkin salissa väitettävän.
33717:   on paljon helpompaa kuin kahden muuttujan,               Juuri talouden kehitys ja viime kädessä vain se
33718:  jotka joskus voivat lyödä toisiaan korville. Siinä     merkitsee ihmisille työtä ja toimeentuloa. Näin
33719: 1978                                      47. Torstaina 16.4.1998
33720: 
33721: 
33722: ollen meidän on käytettävä hyväksemme kaikki           kyä. Olen edellä korostanut Emun myönteisiä
33723: mahdollisuudet talouskehityksemme turvaami-            vaikutuksia yleiseen talouskehitykseemme ja sitä
33724: seen. Liittyminen Emuun on yksi käsillä oleva          kautta kansalaisten hyvinvointiin. Euroaluee-
33725: keskeinen mahdollisuus, josta on tartuttava kiin-      seen liittymisellä on kuitenkin myös välttämättö-
33726: ni tänään. Myönteinen talouskehitys on perus-          miä vaikutuksia eri kansalaisryhmille ja yrityksil-
33727: edellytys myös valtiontaloudelle ja kuntien ase-       le. Kuluttajien kannalta talouden tehokkuuden
33728: malle ja siten hyvinvointiyhteiskunnan ja julkis-      lisääntyminen, korkojen alentuminenja euroop-
33729: ten palvelujen turvaamiselle ja kehittämiselle.        palaisten hintojen vertailun helpottuminen mer-
33730:     Toisin sanoen Emu ei uhkaa eläkkeitä, (Ed. S.      kitsevät vakaampaa hintakehitystä. Palkansaa-
33731: Kanerva: Kyllä uhkaa!) ei pidennä leikkausjono-        jille alhainen inflaatio on todistettavasti antanut
33732: ja, se ei vie koululaisilta kouluaterioita eikä päi-   paremman ansion ja ansiotason.
33733: vähoitolapsilta hoitopaikkoja. Emu ei myöskään             Yritykset puolestaan voivat laskea suoraan
33734: vähennä poliiseja, Iomauta opettajia, huononna         hyödykseen säästöt siitä, kun valuuttoja ei euro-
33735: teitä, vähennä asfalttia tai tuhoa aluepolitiikkaa.    alueella enää tarvitse vaihtaa muihin valuuttoi-
33736: Päinvastoin sosiaalinen turvallisuutemme ja yh-        hin. Tämä hyöty lankeaa luonnollisesti kaikille
33737: teiskunnalliset palvelumme ovat siis viime kädes-      muillekin, jotka Euroopan sisällä matkustavat ja
33738: sä kiinni kansakuntamme taloudellisista voima-         käyvät kauppaa. Yrityksille ei myöskään enää
33739: varoista ja niiden kasvumahdollisuuksista. Emu-        aiheudu tarpeettomia kustannuksia valuuttaris-
33740: jäsenyys taas vaikuttaa niihin erittäin myöntei-       keiltä suojautumisesta. Tästä on etua erityisesti
33741: sesti.                                                 pienille yrityksille, joilla tähän on ollut asiantun-
33742:      Kuten edellä olevasta ilmenee, Emun vastai-       temusta ja mahdollisuuksia vähemmän kuin suu-
33743: nen propaganda on väliin saanut villejä piirteitä.     rilla yrityksillä.
33744: Varsin monet uskovan aivan vilpittömästi, että             Arvoisa herra puhemies! Monet Emun vastus-
33745: olemme joutuneet säästämään julkisissa menois-         tajat haikailevat vielä myös devalvaation mah-
33746: sa EU:n ja Emun vuoksi. Emun piikkiin on tosi          dollisuuksien perään. Juuri koettu lama kertoo
33747: helppo laittaa asioita, varsinkinjos haluaa omaa       kuitenkin, kuinka pieni ja avoin talous voi olla
33748: vastuutaan välttää Emuun liittymisessä.                maailmanmarkkinoitten armoilla erittäin haa-
33749:      Totuus on kuitenkin toisenlainen. Emme ole        voittuvainen. Suomen markka on niin kotoisten
33750: joutuneet tekemään julkisen talouden säästöjä          kuin kansainvälistenkin valuuttakeinottelijoiden
33751: sen takia, että saisimme maamme Emu-kuntoon.           pelinappulana ollut koko itsenäisyytemme ajan.
33752: Suomi on joutunut viime vuosina säästämään             Markan hävitty puolustustaistelu on maksanut
33753: vain ja ainoastaan sen vuoksi, että maan talous        kansalaisille ja yrityksille satoja miljardeja mark-
33754: on ollut kuralla ja syömme velaksi.                    koja. Tuhannet yrittäjät tekivät konkurssin lä-
33755:      Viime kädessä Emussakin kaikki on kuitenkin       hinnä valuuttariskien vuoksi. Niinä aikoina vain
33756: kiinni vain meistä itsestämme. Elämä Emussa            harva kaiholla selvisi tilanteesta ja muistelee niitä
33757: antaa paljon, mutta se myös vaatii paljon. Ei          synkkämielisesti. Tämän valuuttakeinottelun
33758:  riitä, että olemme kerran täyttäneet terveen ta-      kohteena olivat usein muutkin eurooppalaiset
33759: louden kriteerit, joilla voimme liittyä Talous- ja     valuutat. Yhteisen rahan eräs tarkoitus onkin
33760:  rahaliittoon. Meidän on hoidettava talouttamme        juuri estää tämänkaltainen kansakuntien ryöstä-
33761:  hyvin liittymisen jälkeenkin. Suomen valtion on       minen valuuttakeinottelulla.
33762: harjoitettava edelleen hyvin kurinalaista talous-          Vakauden hyödyt ovat alkaneet näkyä jo en-
33763: politiikkaa. Yli varojen emme voi elää jatkossa-       nen kuin olemme edes virallisesti Talous- ja raha-
33764:  kaan. Kurinalaista taloudenhoitoa ei edellytä         liitonjäsenenä. Pelkkä määrätietoinen ja johdon-
33765:  vain Emu vaan myös velkaongelmiemme voitta-           mukainen valmistautuminen on tähän saakka
33766:  minen.                                                tuonut Suomen kansalle taloudellista etua. Koti-
33767:      Kurinalaisesti talouttaan joutuvat hoitamaan      taloudet, yritykset, julkinen valta ja me veron-
33768:  yrityksetkin. Enää ei kustannusten nousua ja          maksajat olemme saaneet miljardien markkojen
33769:  huonoa kilpailu- ja vientikykyä voi hoitaa deval-     hyödyn alempien korkojen avulla.
33770:  vaatioiden kautta. Tase on vahvistettava sellai-          Emun tuomasta vakaudesta huolimatta häi-
33771: seksi, että se kestää myös huonot ajat. Kustan-        riöt kuuluvat jatkossakin kansantalouksien elä-
33772:  nustehokkuus on avainsana yrittäjälle, ja yrittä-     mään, koska valuuttakursseja muuttamalla ei
33773: jän elämässä se on jokapäiväistä arkea.                enää voi häiriöittä yritystä hoitaa. On löydettävä
33774:      Myös työmarkkinajärjestöiltä elämä Emu-           uusia keinoja. Valtiolla ja yrityksillä lääke häi-
33775:  Suomessa vaatii joustavuutta ja uusiutumisky-         riöihin on periaatteessa sama, vahva talous. Jul-
33776:                                    Suomen osallistuminen euroalueeseen                                1979
33777: 
33778: kinen talous voi valmistautua tasaamaan häiriöi-      on laatujen samankaltaisuus. Siitä tullaan sitten
33779: tä vain ylijäämäisillä budjeteilla. Mahdollisuu-      johtojärjestelmien yhdenmukaisuuteen.
33780: temme käyttääjulkista taloutta häiriöitten tasaa-        Oikeastaan jäin tänne sitä varten istumaan,
33781: miseen ovat parantuneet, ja sitä mukaa julkisen       kun ajattelin, että ed. Penttilällä, joka on taval-
33782: talouden tasapaino on kohonnut.                       laan alan ammattilainen, olisi ollut tähän jotain
33783:    Arvoisat kansanedustajat! Olemme tänään            valistettavaa. Mutta hän puhui vain talouspoli-
33784: paalupaikalla. Minä henkilökohtaisesti kanna-         tiikasta koko ajan. (Välihuuto)- Hän on minis-
33785: tan euroalueeseen liittymistä ja painan ilomielin     teriön sotilaspoliittinen tutkija, että hän on ihan
33786: vihreätä nappia.                                      ammattimies.- Mielellään olisinjäänyt kuunte-
33787:                                                       lemaan, mutta katsotaan, jos ed. Penttilä vielä
33788:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.    jotain vastaisi.
33789: Kuosmanen yltyi todella hurmoshenkisyyteen,
33790: mikä on kunnioituksella mainittava. Mutta kun            Ed. P u h j o : Herra puhemies! Pyysin pu-
33791: on puhuttu siitä, että tämä päätös ei vie Suo-        heenvuoron ed. Ilkka Kanervan puheenvuoron
33792: men itsenäisyyttä, niin täytyy todeta sen osit-       johdosta. Mielestäni hänen puheenvuoronsa oli
33793: tain pitävän paikkansa, koska ei meillä itsenäi-      ylivoimaisesti paras hallituspuolueiden taholta
33794: syyttä ole enää ollutkaan. Se on mennyt Euroo-        siinä mielessä, että hän pyrki analysoimaan
33795: pan unionin sopimuksen ja sen jälkeisen kehi-         Emun vaikutuksia erittäin monipuolisesti. Jos
33796: tyksen myötä.                                         tämän tyylistä keskustelua olisi alunpitäen har-
33797:    Mutta tämä on symbolinen niitti itsenäisyy-        rastettu, niin varmasti Suomen kansalaisilla olisi
33798: den menetykselle, koska jokaisen itsenäisen kan-      parempi kuva tulevasta politiikasta.
33799: san symboli on oma raha, ja tämänjälkeen sitä ei         Mutta huomauttamistakin minulla on hänen
33800: meillä enää ole. Tämän jälkeen Amsterdamin            puheenvuoroansa siinä mielessä, että siitä henki
33801: sopimus ripottelee vielä mullat tähän päälle ja       sellainen ajatus, että yhteiskunnan kehitys on
33802: sen jälkeen ollaan siinä, mitä Sorbonnen yliopis-     välillä luonnonvoimaista ja mennään luonnon-
33803: ton professori on sanonut: liittovaltio tai hajoa-    lain mukaan lamasta toiseen. Näin ei kuitenkaan
33804: minen. On varmasti viisas mies tämä professori.       ole. Ei luonto mitään lamaa tee, vaan se on tämä
33805: Huomenaamuna on mukava katsella, mitä hän             meidän kapitalistinen systeemimme.
33806: sanoo MTV:n uutisissa. Hän on Ranskankin                  Kun hän sanoi, että hyvän talouskasvun aika-
33807: kuulemma sekoittanut vallan.                          na ylijäämät ovat tärkeitä lamaan valmistaudut-
33808:    Surullinen tarina, mutta ei mahda mitään.          taessa, niin miksi ei voitaisi ajatella niin, että
33809: Näin tulee varmasti käymään.                          pyrittäisiin estämään, ettei lama tulisi niin syvä-
33810:                                                       nä, kun se sitten aina tulee? Kun me kolmen viime
33811:    Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Tässä     vuoden kehitystä vertaamme, niin suurimpien
33812: parin päivän aikana olen yrittänyt kuunnella,         yritysten voitot olivat 70 miljardia markkaa, jois-
33813: miten tällä Emu-asialla lähestyisi puolustuspoli-     ta 50 miljardia markkaa vietiin ulkomaille. Meil-
33814: tiikkaa, vaikka tässä on talouspolitiikasta kyse,     lä olisi ollut täysin hyvät mahdollisuudet sosiaa-
33815: mutta olisiko jotain merkitystä siihen, paitsi tie-   liturvasäädöksiä muuttamalla rokottaa näitä
33816: tenkin kaikki se, mitä on yleistä, että EU:sta        puhtaita voittoja, eikä se olisi yhtään firmojen
33817: Emuun ja se luo sateenvarjon ja poistaa idän          kilpailukykyä vähentänyt tai konkurssialttiutta
33818: uhkaa ja luo vakautta.                                lisännyt. Päinvastoin me olisimme lisänneet kan-
33819:     Mutta kun yhteinen raha poistaa valuuttaris-      sakunnan ostovoimaa ja kotimaisten tuotteiden
33820: kit, juoJahti mieleen, että nämä asiat käsiteltiin    kauppa olisi käynyt paremmin ja kansalaisillakin
33821: väärässä järjestyksessä. Esimerkiksi Emu-pää-         olisi silloin parempi olla.
33822: töksen jälkeen ensi viikolla olisi ollut aika käte-      Lopuksi toteaisin ed. Kekkosen huomioon sii-
33823: vää käsitellä helikopterikysymystä. Silloin ei tar-   tä, kun hän sanoi, että Emu ei uhkaa hyvinvoin-
33824: vitsisi miettiä Hometien valuuttaongelmia, vaan       tivaltiota, että olen täysin eri mieltä siitä. Lyhyes-
33825: tämä olisi ihan selvä homma, kun sitä silloin niin    ti edellisestä puheenvuorostani mainitsen sen,
33826: hirveästi käsiteltiin. Tässä tapahtui pieni virhe.    mitä sanoin, että on hyvä tietää, että hyvinvointi-
33827: Mutta kun taisteluhelikopterit hankitaan, ne          palveluiden alasajo kuuluu hallituksemme vält-
33828: kannattaa ED-maista hankkia ja silloin ei ole         tämättömiin tehtäviin Suomen täyttäessä EU:n
33829: valuuttariskejä. Se tässä on hyvä puoli.              kehityksen perusperiaatetta, minkä mukaan EU
33830:     Muitakin keskitettyjä materiaalihankintoja        kerää imurin lailla kaiken mahdollisen liikene-
33831: voidaan ehkä puolustuksen puolella tehdä, kun         vän varannon jäsenmaistaan omien jättiyritys-
33832: 1980                                     47. Torstaina 16.4.1998
33833: 
33834: 
33835: tensä kilpailukyvyn parantamiseksi. Minä olen         ulosjäänti merkitsisi Suomelle tässä vaiheessa
33836: tätä mieltä. Siitä seuraa se, että olen myös sitä     äärettömän dramaattisia vaikutuksia sekä mei-
33837: mieltä, että Emun oloissa ei EU:ssa olla kiinnos-     dän valuuttakurssissamme että koroissamme ta-
33838: tuneita kansalaisten hyvinvoinnista, vaan kilpai-     valla, jota Suomen kansantalouden voimavarat
33839: lukyvystä Kaukoitää ja USA:ta vastaan. Siksi          eivät missään tapauksessa kestäisi. Näin muo-
33840: olen vastaan Emun kolmatta vaihetta.                  doin, jos jäisimme tässä vaiheessa ulos Emusta,
33841:                                                       sosiaaliturvarakenteet joutuisivat erittäin rujon
33842:    Ed. 1. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Ihan      korjaamisen kohteiksi ja samoin työmarkkinoit-
33843: kaksi havaintoa keskustelun loppuvaiheesta, en-       ten joustavoittamistarpeet jouduttaisiin toteut-
33844: sinnä siitä, mitä Euroopan keskuspankin harjoit-      tamaan aivan jollakin muulla tavalla kuin halli-
33845: tama rahapolitiikka vaikuttaa Suomen finanssi-        tun rakennemuutoksen hyviä periaatteita nou-
33846: politiikkaan. Yleinen henkihän tässä keskuste-        dattaen.
33847: lussa on ollut eritoten tietysti opposition suulla
33848: todistettuna se, että se vie Suomelta mahdollisuu-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33849: det harjoittaa hyvinvointivaltiopolitiikkaa ja yli-
33850: päätään sosiaalisesti, yhteiskunnallisesti hyväk-       Ensimmäinen varapuhemies:
33851: syttävää politiikkaa. Ei ole näin vaan itse asiassa   Asian käsittely keskeytetään.
33852: täysin päinvastoin. Väitän edelleenkin, että
33853: Emussa mukana olevan maan, jonka valtionta-
33854: lous on kaikin puolin terve ja tasapainoinen ja          Ensimmäinen varapuhemies:
33855: näin muodoin kunnossa oleva, kansallinen liik-        Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään per-
33856: kumavapaus finanssipolitiikassaan, siis edus-         jantaina kello 13.
33857: kunnan toteuttamissa talouspoliittisissa ratkai-
33858: suissa, on merkittävästi suurempi ja laajempi
33859: kuin sellaisen maan, joka on Emun ulkopuolella           Täysistunto lopetetaan perjantaina 17 päivä-
33860: mutta jonka taloutta ei hoideta hyvin ja päättä-      nä huhtikuuta kello 2.33.
33861: väisesti.
33862:    Toinen seikka, johon haluan loppuvaiheen                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
33863: keskusteluun liittyen vielä puuttua, on se, että
33864: kun esitetään ulosjääntiä Emusta ikään kuin pa-                                  Seppo Tiitinen
33865: rempien aikojen toivossa, on sanottava, että
33866:                          48. Perjantaina 17 päivänä huhtikuuta 1998
33867:                                                          kello 13
33868: 
33869: Päiväjärjestys                                                      Mietintöjen                   pöydällepano
33870: 
33871:    Ilmoituksia                                                  4) Eduskunnan pankkivaltuuston ker-
33872:                                                               tomus 1997 ... . .... .... ... .... .. .. .. ... .. .. .... ... .. . .... 1983
33873:   Ulkopuolella päiväjärjes-
33874: tyksen                                                        Kertomus 2/1998 vp
33875:                                                               Talousvaliokunnan mietintö 6/1998 vp
33876:   Valtioneuvoston tiedonanto Suomen
33877: osallistumisesta euroalueeseen ... .............. 1982          5) Hallituksen esitys laiksi yritystuesta
33878:                                                               annetun lain muuttamisesta .... .. .... .......... 1984
33879: Valtioneuvoston tiedonanto 1/1998 vp
33880: Suuren valiokunnan mietintö 111998 vp                         Hallituksen esitys 24/1998 vp
33881: Äänestys                                                      Talousvaliokunnan mietintö 7/1998 vp
33882: 
33883:    Kolmas           käsittely
33884:                                                                     Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
33885:   l) Hallituksen esitys laiksi yleisistä teistä
33886: annetun lain muuttamisesta .................... 1983
33887:                                                                 Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
33888: Hallituksen esitys 24011997 vp                                edustajat Veteläinen ja Viitamies.
33889: Liikennevaliokunnan mietintö 1/1998 vp
33890: 
33891:    2) Hallituksen esitys laiksi luvanvarai-                   llmoitusasiat:
33892: sesta henkilöliikenteestä tiellä annetun lain
33893: 4 §:n muuttamisesta ................................ .        Lomanpyynnöt
33894:                                                           "
33895: Hallituksen esitys 1111998 vp                                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
33896: Liikennevaliokunnan mietintö 2/1998 vp                        västä sairauden perusteella ed. Viitamies ja virka-
33897:                                                               tehtävien perusteella ed. Veteläinen.
33898:    Toinen          käsittely
33899: 
33900:   3) Hallituksen esitys laiksi terveyden-                     Uudet hallituksen esitykset
33901: huollon järjestämisestä puolustusvoimissa
33902: annetun lain muuttamisesta ................... .                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
33903:                                                           "   presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-
33904: Hallituksen esitys 2111998 vp                                 lituksen esitykset n:ot 33-37.
33905: Puolustusvaliokunnan mietintö 111998 vp
33906: 1982                                      48. Perjantaina 17.4.1998
33907: 
33908: 
33909: Kirjalliset kysymykset                                  donannon Suomen osallistumisesta euroaluee-
33910:                                                         seen, ei hyväksy hallituksen esitystä ja
33911:   Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin            siirtyy päiväjärjestykseen."
33912: kysymyksiin n:ot 50, 104, 108, 116-118, 122,
33913: 139, 140, 150, 159-161, 180, 195,203,208,235,              Selonteko myönnetään oikeaksi.
33914: 236, 240, 243, 259 ja 270.
33915:                                                            Äänestys ja päätös:
33916: 
33917: Toisen apulaisoikeusasiamiehen vaalin toimitta-            Joka hyväksyy suuren valiokunnan mietin-
33918: minen                                                   nössään ehdottaman päiväjärjestykseen siirtymi-
33919:                                                         sen sanamuodon, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
33920:    P u h e m i e s : Hallitusmuodon 49 §:n mu-          taa, on ed. Ahon ehdotus hyväksytty.
33921: kaan, sellaisena kuin se on muutettuna 1 päivänä
33922: tammikuuta 1998 voimaan tulleessa laissa, edus-           P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
33923: kunta valitsee oikeusasiamiehen lisäksi kaksi           merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
33924: apulaisoikeusasiamiestä. Mainitun hallitusmuo-
33925: don 49 ja 59 §:n muuttamisesta annetun lain voi-           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
33926: maantulosäännöksen mukaan ennen lain voi-
33927: maantuloa oikeusasiamiehen ja apulaisoikeus-                Aaltonen, Ala-Harja, Alho, Andersson C.,
33928: asiamiehen tehtävään valitut henkilöt jatkavat          Andersson J., Anttila U., Antvuori, Apukka,
33929: tehtävissään toimikautensa loppuun. Lain voi-           Aura, Backman, Biaudet, Brax, Bremer, Brygga-
33930: maantulosäännöksen mukaan toinen apulaisoi-             re, Dromberg, Elo, Enestam, Filatov, Gustafs-
33931: keusasiamies valitaan ensi kerran toimikaudeksi,        son, Haatainen, Halonen, Hassi, Heinonen,
33932: joka alkaa 1 päivänä syyskuuta 1998.                    Hellberg, Helle, Holopainen, Huotari, Hurskai-
33933:     Edellä sanotun johdosta ilmoitetaan, että toi-      nen, Huttu-Juntunen, Häkämies, Hämäläinen,
33934: sen apulaisoikeusasiamiehen vaali nelivuotis-           Ihamäki, Immonen, Itälä, Jaakonsaari, Jansson,
33935: kaudeksi 1.9.1998-31.8.2002 toimitetaan tiis-           Juurola, Kaarilahti, Kallio, Kalliomäki, Kaner-
33936: taina 26 päivänä toukokuuta 1998 pidettävässä           va 1., Kanerva S., Kantalainen, Karhunen, Kar-
33937: täysistunnossa. Hallitusmuodon 49 §:n mukaan            jalainen, Karpio, Kautto, Kekkonen, Kiljunen,
33938: vaali toimitetaan eduskunnan puhemiehen vaa-            Knaapi, Kokkonen, Korhonen M., Korhonen
33939: lista säädetyssä järjestyksessä.                        R., Koski V., Koskinen H., Koskinen Jari, Kos-
33940:                                                         kinen Johannes, Koskinen M., Kukkonen J.,
33941:                                                         Kuosmanen, Kurola, Laaksonen, Lahtela, Laiti-
33942: Valtioneuvoston tiedonanto Suomen osallistumi-          nen, Lamminen, Lapintie, Lapiolahti, Lax, Lep-
33943: sesta euroalueeseen                                     pänen P., Linden, Lindroos, Lipponen, Luhta-
33944:                                                         nen, Löv, Malm, Markkula M., Markkula-Kivi-
33945: Valtioneuvoston tiedonanto 111998 vp                    silta, Mertjärvi, Metsämäki, Mikkola, Mähönen,
33946: ~uuren valiokunnan mietintö 1/1998 vp                   Mönkäre, Niinistö, Norrback, Nurmi, Nyby,
33947: Aänestys                                                Ojala A., Ojala R., Olin, Partanen, Peltomo,
33948:                                                         Penttilä, Perho, Pietikäinen M., Pietikäinen S.,
33949:    Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-              Pohjola M., Pohjola T., Polvi, Prusti, Puisto,
33950: sen päätetään valtioneuvoston tiedonannosta             Pykäläinen, Rajamäki, Rantanen, Rask, Raura-
33951: Suomen osallistumisesta euroalueeseen (VNT 11           mo, Rimmi, Roos, Rosendahl, Saarinen, Saar-
33952:  1998 vp ). Keskustelu asiasta julistettiin eilen pi-   nio, Sasi, Savela, Siimes, Sjöblom, Skinnari, Soi-
33953: detyssä istunnossa päättyneeksi.                        ninvaara, Tahvanainen, Taina, Tarkka, Tiilikai-
33954:    Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan             nen, Tiuri, Tulonen, Tuomioja, Tykkyläinen,
33955: mietinnössään n:o 1 ehdottarua päiväjärjestyk-          Törnqvist, Uotila, Vartiainen, Vehkaoja, Viita-
33956: seen siirtymisen sanamuoto, jonka lopullisesta          nen, Viljamaa, Vokkolainen, Vähänäkki, Wahl-
33957: sisällöstä valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 2 mo-         ström, Wideroos ja Zyskowicz.
33958: mentin mukaan eduskunnan on nyt päätettävä.
33959:    Keskustelussa on ed. Aho ed. Jääskeläisen               "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
33960: kannattamana ehdottanut seuraavaa päiväjär-
33961: jestykseen siirtymisen sanamuotoa:                        Aho, Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Aula,
33962:    "Eduskunta, saatuaan valtioneuvoston tie-            Huuhtanen, Hyssälä, Isohookana-Asunmaa, Ju-
33963:                                      Suomen osallistuminen euroalueeseen                              1983
33964: 
33965: hantalo, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki,        2) Hallituksen esitys laiksi luvanvaraisesta henki-
33966: Kalli, Kallis, Kankaanniemi, Karjula, Kemppai-          löliikenteestä tiellä annetun lain 4 §:n muuttami-
33967: nen, Kiviniemi, Koistinen, Komi, Korkeaoja,             sesta
33968: Korteniemi, Koski M., Krohn, Kuisma, Kuop-
33969: pa, Kääriäinen, Laakso, Laine, Lehtosaari, Lep-         Kolmas käsittely
33970: pänen J., Liikkanen, Lindqvist, Lämsä, Manni-           Hallituksen esitys 11/1998 vp
33971: nen, Myllyniemi, Mölsä, Pehkonen, Pekkarinen,           Liikennevaliokunnan mietintö 211998 vp
33972: Pesälä, Puhjo, Pulliainen, Ranta-Muotio, Rehu-
33973: la, Rinne, Ryhänen, Räsänen, Saapunki, Saari,
33974:                                                            Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
33975: Smeds, Suhola, Takkula, Tennilä, Tiusanen,
33976:                                                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
33977: Vanhanen, Vehviläinen, Vihriälä, Virtanen, Vist-
33978: backa, Vuorensola ja Väistö.
33979:                                                            Keskustelua ei synny.
33980:   "Tyhjää" äänestää ed. Rehn.
33981:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
33982:   Poissa äänestyksestä ovat edustajat Veteläi-
33983:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
33984: nen ja Viitamies.                                       päättyneeksi.
33985:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 135
33986:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
33987: jaa- ja 61 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 2. (Ään. 1)
33988: 
33989:    Eduskunta on hyväksynyt suuren valiokun-
33990: nan mietinnössään ehdottaman päiväjärjestyk-            3) Hallituksen esitys laiksi terveydenhuollon jär-
33991: seen siirtymisen sanamuodon ja siirtyy päiväjär-        jestämisestä puolustusvoimissa annetun lain muut-
33992: jestykseen.                                             tamisesta
33993: 
33994:   P u h e m i e s : Eduskunta päättänee lähettää        Toinen käsittely
33995: suuren valiokunnan mietinnön hallitukselle.             Hallituksen esitys 21/1998 vp
33996:                                                         Puolustusvaliokunnan mietintö 1/1998 vp
33997:   Hyväksytään.
33998:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on puolus-
33999:    Asia on loppuun käsitelty.                           tusvaliokunnan mietintö n:o 1. Ensin sallitaan
34000:                                                         asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
34001:                                                         kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
34002: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
34003:                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
34004: 1) Hallituksen esitys laiksi yleisistä teistä annetun
34005: lain muuttamisesta                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34006:                                                         keskustelutta 3, 5, 6 ja 9 b §, voimaantulosään-
34007: Kolmas käsittely                                        nös, johtolause ja nimike.
34008: Hallituksen esitys 240/1997 vp
34009: Liikennevaliokunnan mietintö 1/1998 vp                    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34010:                                                         päättyneeksi.
34011:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
34012: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
34013: 
34014:    Keskustelua ei synny.                                4) Eduskunnan pankkivaltuuston kertomus 1997
34015: 
34016:    Lakiehdotus hyväksytään.                             Kertomus 211998 vp
34017:                                                         Talousvaliokunnan mietintö 611998 vp
34018:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34019: päättyneeksi.                                              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
34020:                                                         ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
34021:    Asia on loppuun käsitelty.                           toon.
34022: 1984                                   48. Perjantaina 17.4.1998
34023: 
34024: 5) Hallituksen esitys laiksi yritystuesta annetun      Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
34025: lain muuttamisesta                                   tunto on ensi tiistaina kello 14.
34026: 
34027: Hallituksen esitys 24/1998 vp
34028: Talousvaliokunnan mietintö 7/1998 vp                    Täysistunto lopetetaan kello 13.07.
34029: 
34030:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
34031: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
34032: toon.                                                                          Seppo Tiitinen
34033:                                 49. Tiistaina 21 päivänä huhtikuuta 1998
34034:                                                                  kello 14
34035: 
34036: 
34037: Päiväjärjestys                                                              Kolmas             käsittely
34038: 
34039:                                                                         7) Hallituksen esitys laiksi terveyden-
34040:                                                                       huollon järjestämisestä puolustusvoimissa
34041:    Ilmoituksia                                                        annetun lain muuttamisesta .................... 2026
34042: 
34043:                                                                       Hallituksen esitys 21/1998 vp
34044:    Lähetekeskustelu                                                   Puolustusvaliokunnan mietintö 1/1998 vp
34045: 
34046:    1) Hallituksen esitys vuoden 1999 vero-
34047: asteikkolaiksi ........................................... 1986             Ainoa          käsittely
34048: 
34049: Hallituksen esitys 25/1998 vp                                           8) Eduskunnan pankkivaltuuston ker-
34050:                                                                       tomus 1997 ... ... .... ... .... .. .... ... .. .. ... ... ... .. .. ... 2027
34051:   2) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain
34052: muuttamisesta ......................................... 2026          Kertomus 2/1998 vp
34053:                                                                       Talousvaliokunnan mietintö 6/1998 vp
34054: Hallituksen esitys 2811998 vp
34055:                                                                             Ensimmäinen                      käsittely
34056:    3) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöve-
34057: rolain muuttamisesta .............................. .
34058:                                                                         9) Hallituksen esitys laiksi yritystuesta
34059:                                                                       annetun lain muuttamisesta ................... .
34060: Hallituksen esitys 29/1998 vp                                                                                                                    "
34061:                                                                       Hallituksen esitys 24/1998 vp
34062:   4) Hallituksen esitys peitellyn osingon
34063:                                                                       Talousvaliokunnan mietintö 7/1998 vp
34064: verotusta koskevien säännösten uudista-
34065: misesta .................................................... .
34066:                                                                          Mietintöjen                     pöydällepano
34067: Hallituksen esitys 2611998 vp
34068:                                                                          10) Hallituksen esitys laiksi potilaan
34069:    5) Hallituksen esitys laeiksi elinkeinotu-                         asemasta ja oikeuksista annetun lain muut-
34070: lon verottamisesta annetun lain ja tulove-                            tamisesta ................................................ .
34071: rolain 114 §:n muuttamisesta .................. .                                                                                               "
34072:                                                                  "    Hallituksen esitys 19/1998 vp
34073: Hallituksen esitys 27/1998 vp                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 6/
34074:                                                                       1998 vp
34075:   6) Hallituksen esitys laiksi varainsiirto-
34076: verolain 3 ja 15 §:n muuttamisesta .......... .
34077:                                                                             Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
34078: Hallituksen esitys 31/1998 vp
34079: 
34080: 125 280320
34081: 1986                                     49. Tiistaina 21.4.1998
34082: 
34083: 
34084:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi            jelmällä on puhemiehelle saapunut valtiopäivä-
34085: edustajat Ala-Harja, Aula, Aura, Dromberg,            järjestyksen 54 b §:ssä tarkoitettu Euroopan
34086: Elo, Enestam, Gustafsson, Halonen, Holopai-           unionin asia n:o U 10.
34087: nen, Immonen, Isohookana-Asunmaa, Jansson,               Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
34088: Jäätteenmäki, Kalli, Kanerva S., Karhunen,            toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu-
34089: Karjalainen, Karpio, Kautto, Kemppainen,              reen valiokuntaan, jolle maa- ja metsätalousva-
34090: Koistinen, Komi, Korkeaoja, Koskinen Jari,            liokunnan on annettava lausunto.
34091: Kurola, Laakso, Laitinen, Lapiolahti, Lax, Leh-
34092: tosaari, Leppänen P., Lindqvist, Luhtanen, Löv,
34093: Markkula-Kivisilta, Metsämäki, Myllyniemi,
34094: Mähönen, Mölsä, Niinistö, Pehkonen, Pietikäi-         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
34095: nen M., Pulliainen, Rajamäki, Rask, Rauramo,
34096: Roos, Rosendahl, Taina, Tiuri, Uotila, Viitamies      1) Hallituksen esitys vuoden 1999 veroasteikko-
34097: ja Viitanen.                                          laiksi
34098: 
34099:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-         Lähetekeskustelu
34100: jat Gustafsson, Lehtosaari, Myllyniemi, Karpio        Hallituksen esitys 25/1998 vp
34101: ja Laitinen.
34102:                                                          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
34103:                                                       että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
34104: Ilmoitusasiat:                                           Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
34105:                                                       myös päiväjärjestyksen 2)-6) asiasta.
34106: Lomanpyynnöt
34107:                                                          Keskustelu:
34108:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
34109:    tästä päivästä sairauden perusteella ed. Viita-        Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
34110: nen, virkatehtävien perusteella edustajat Aura,       Hyvät kansanedusfajat! Verolakiesitykset osoit-
34111: Enestam ja Niinistö sekä muun syyn perusteella        tavat Lipposen hallituksen kyvyn sopia vaikeista
34112: e~ustajat Karpio, Lax, Lehtosaari ja Myllynie-        ratkaisuista. Esitykset osoittavat myös hallituk-
34113: mi,                                                   sen määrätietoista halua oikeudenmukaistaa ve-
34114:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien        rotusta.
34115: perusteella edustajat Halonen ja Taina sekä               Keskeiset vuoden 1999 veroratkaisuja koske-
34116: muun syyn perusteella ed. Laitinen,                   vat esitykset annetaan eduskunnalle poikkeuk-
34117:    tämän kuun 23 päivään virkatehtävien perus-        selliseen aikaan jo keväällä. Syynä on tähän syk-
34118: teella edustajat Elo, Jansson, Kautto, Korkea-        syllä saavutettuun tulopoliittiseen sopimukseen
34119: oja, Luhtanen ja Pehkonen,                            liittyvä hallituksen kannanotto, jonka mukaan
34120:    tämän kuun 24 päivään sairauden perusteella        verolakiesitykset on tarkoitus käsitellä eduskun-
34121: ed. Viitamies sekä virkatehtävien perusteella         nassa kevätistuntokaudella siten, että uudet en-
34122: edustajat Dromberg, Holopainen, Immonen,              nakkopidätysperusteet voidaan saattaa voimaan
34123: Isohookana-Asunmaa, Jäätteenmäki, Kalli, S.           1 päivä tammikuuta ensi vuoden alusta. Siis kaik-
34124: Kanerva, Karjalainen, Kemppainen, Koistinen,          ki nämä korotukset ja alennukset tulevat voi-
34125: Komi, Jari Koskinen, Kurola, Laakso, Löv,             maan vuoden alusta.
34126: Metsämäki, Mähönen, Mölsä, Pulliainen, Raja-              Lisäksi hallituksen esitykseen sisältyy eräitä
34127: mäki, Rosendahl, Tiuri ja Uotila sekä                 pääomaverotuksen porsaanreikien tukkimisia.
34128:    tämän kuun 28 päivään virkatehtävien perus-        Samalla poistetaan peiteltyyn osingonjakoon
34129: teella edustajat Ala-Harja, Aula, Lapiolahti, P.      kohdistuva kahdenkertainen verotus. Kunnille
34130: Leppänen, Lindqvist, Markkula-Kivisilta, M.           tärkeään kiinteistöverotukseen tehdään lisää
34131: Pietikäinen, Rask, Rauramo ja Roos.                   liikkumavaraa. Hallitus lunastaa tällä esityksel-
34132:                                                       lään ohjelmaansa kirjatun lupauksensa ansiotu-
34133:                                                       lojen verotuksen keventämisestä. Ohjelmassa
34134: U-asiat                                               puhuttiin suuruusluokaltaan 5-l 0 miljardin
34135:                                                       markan kevennyksistä vaalikauden aikana. Tä-
34136:   Puhemies: Ilmoitetaan, että 16 päivänä              män esityksen myötä kevennysten kokonaismää-
34137: huhtikuuta 1998 päivätyllä valtioneuvoston kir-       räksi on muodostumassa noin 13 miljardia mark-
34138:                                             Verotus vuonna 1999                                       1987
34139: 
34140: kaa, tämä ilman inflaatiotarkistuksiin käytettyjä          Sitten pääomaverotuksen porsaanreikien tuk-
34141: miljardeja.                                             kimiseen. Nämä sisältyvät tuloverolakiin liitty-
34142:     Tuloverotusta koskevat keskeiset muutoseh-          viin säännöksiin.
34143: dotukset liittyvät tulopoliittiseen ratkaisuun             Verotettavan luovutusvoiton määrää lasket-
34144: osana kokonaisuutta, jolla turvattiin työllisyyt-       taessa sovellettavaa niin sanottua hankintame-
34145: tä edistävä talouskehitys ja samalla palkansaa-         no-otettamaa alennetaan. Vuonna 1989 tai sen
34146: jille kohtuullinen reaaliansiokasvu. Veroratkai-        jälkeen hankitun omaisuuden hankintameno-
34147: sun kevennyksissä painotetaan pieni- ja keski-          olettama ehdotetaan aleunettavaksi 30 prosentis-
34148: tuloisia. Tuloveroasteikon ansiotulo- ja tulon-         ta 20 prosenttiin. Muutoksella on tarkoitus vai-
34149: hankkimisvähennysten sekä vakuutetun saira-             kuttaa etenkin niihin tilanteisiin,joissa omistaja-
34150: usvakuutusmaksujen muutosten muodostama                 yrittäjä pyrkii muuntamaan henkilökohtaisista
34151: kokonaisuus täyttää edellä mainitut tavoitteet.         työsuorituksista saatavia tuloja pääomatuloiksi
34152:  Hallitus ehdottaa tuloverotuksen keventämistä          kerryttämällä tulon osakeyhtiöön ja luovutta-
34153: vuonna 1999 runsaalla 3,8 miljardilla markalla.         malla yhtiön osakekannan tai purkamalla yhtiön
34154: Tässä määrässä on otettu huomioon vakuute-              sen jälkeen. Lisäksi tarkistetaan osakkeiden han-
34155:  tun sairausvakuutusmaksuun ehdotetut muu-              kinta-ajankohdan määrittämistä eräissä yritys-
34156:  tokset.                                                muodon muutostilanteissa.
34157:     Tuloveroasteikkoon ehdotetaan 2 prosentin              Osingon pääomatulo-osuuden laskentaan eh-
34158:  inflaatiotarkistusta sekä asteikon kaikkien mar-       dotetaan tehtäväksi rakenteellinen muutos. Pää-
34159:  ginaaliveroprosenttien alentamista puolella            oman tuottoaste alennetaan 15 prosentista 13,5
34160:  prosenttiyksiköllä ylimmän tuloluokan prosent-         prosenttiin, mutta osinkoa ei enää vähennetä
34161:  tia lukuun ottamatta. Näiden muutosten arvioi-         nettovarallisuudesta laskettaessa osakkeen ma-
34162:  daan vähentävän luonnollisten henkilöiden val-         temaattista arvoa.
34163:  tion tuloveroa ensi vuonna noin 1 750 miljoo-             Omistajayrittäjän kannalta merkittävä muu-
34164:  nalla markalla. Tästä summasta 800 miljoonaa           tos on, että lakiin ehdotetaan lisättäväksi osakas-
34165:  markkaa johtuu inflaatiotarkistuksesta ja 950          lainojen verotusta koskevat säännökset. Näiden
34166:  miljoonaa markkaa asteikon prosenttien alenta-         tarkoituksena on poistaa mahdollisuus nostaa
34167:  misesta.                                               varoja yhtiöstä ilman veroseuraamuksia. Osa-
34168:      Kunnallisverotuksen ansiotulovähennys koh-         kaslainana verotettaisiin osakkaan verovuonna
34169:  dennettiin osana kannustinloukkujen purkamis-          osakeyhtiöstä nostama ja verovuoden päättyessä
34170:  ta vuonna 97 palkka- ja yrittäjätuloihin. Samalla      maksamatta oleva rahalaina.
34171:  vähennystä kasvatettiin markkamääräisesti mer-            Osakaslainaa koskevia säännöksiä sovellettai-
34172:  kittävästi. Tätä kehitystä ehdotetaan jatketta-        siin vain perheyhtiöihin, joten edellytyksenä on,
34173:  vaksi ensi vuonna. Ansiotulovähennyksen enim-          että verovelvollinen tai hänen perheenjäsenensä
34174:  mäismäärä nostetaan nykyisestä 5 500 markasta          omistavat vähintään 10 prosenttia yhtiön osak-
34175:  8 600 markkaan. Vähennyksen täysimääräisenä            keista. Osakaslaina olisi pääomatuloa. Lainan
34176:  pysymisen tuloaluetta ulotetaan kohti keskitu-         takaisinmaksuvuonna verovelvollisella olisi oi-
34177:  loisia.                                                keus vähentää maksamansa määrä pääomatu-
34178:      Ansiotulovähennyksen korotuksen osuus ensi         loistaan, jos laina maksetaan viimeistään viiden-
34179:   vuoden verokevennyksestä on vajaat 1,2 miljar-        tenä vuonna nostovuoden jälkeen. Osakaslainaa
34180:   dia markkaa. Tästä kunnallisvero on runsaat           koskevia säännöksiä sovelletaan jo verovuodesta
34181:   miljardi markkaa, sairausvakuutusmaksu vajaat          1998 alkaen niihin osakaslainoihin, jotka on
34182:   100 miljoonaa markkaa ja kirkollisvero 65 mil-        otettu 3.4.1998 eli hallituksen esityksen antamis-
34183:  joonaa markkaa. Tulonhankkimisvähennyksen              päivänä tai sen jälkeen.
34184:   enimmäismäärän nosto 1 800 markasta 2 100                Yritysverotusta kiristetään. Elinkeinotulove-
34185:   markkaan alentaa valtion tuloveron tuottoa noin       rolakia muutetaan siten, että irtaimen käyttö-
34186:   100 miljoonalla markalla.                             omaisuuden menojäännöksen poistoprosentti
34187:      Palkansaajan nettotulot kasvavat 90 000 mar-       alennetaan 30 prosentista 25 prosenttiin. Myös
34188:   kan vuosituloilla noin 1 300 markkaa, 130 000         ammattimaiseen liikenteeseen käytetyn auton
34189:   markan vuosituloilla noin 1 600 markkaa,              poistoprosentteja alennetaan. Näillä yritysvero-
34190:   200 000 markan vuosituloilla noin 2 400 mark-         tusta kiristävillä muutoksilla rahoitetaan ansio-
34191:   kaa, 250 000 markan vuosituloilla noin 2 700          tulojen verotukseen ehdotettuja kevennyksiä.
34192:   markkaa vuodessa. Suhteellisesti kevennykset          Arvoltaan vähäisten käyttöomaisuushankinto-
34193:   painottuvat pieni- ja keskituloisiin palkansaajiin.   jen hankintameno saataisiin jatkossa vähentää
34194: 1988                                     49. Tiistaina 21.4.1998
34195: 
34196: 
34197: kokonaisuudessaan jo sinä verovuonna, jonka              Uusia veroprosentteja sovelletaan ensimmäi-
34198: aikana käyttöomaisuus on otettu käyttöön.             sen kerran määrättäessä kiinteistöveroprosentte-
34199:     Poistojen alentaminen lisää verovuodelta          ja vuodelle 1999. Kiinteistöveron tuottovaikutus
34200: 1999 kertyvää yhteisöveron tuottoa arviolta 800       riippuu kuntien päätöksistä. Mikäli kunnat ko-
34201: miljoonaa markkaa. Arviossa on otettu huo-            rottavat kiinteistöveroa keskimääräisesti, tuot-
34202: mioon, että pienhankintoja koskeva uudistus vä-       toarvio on noin 500 miljoonaa markkaa.
34203: hentää verovuodelta 1999 kertyvää veron tuot-            Arvoisa puhemies! Nämä esitykset lähetetään
34204: toa noin 100 miljoonaa markkaa.                       nyt virallisesti valtiovarainvaliokuntaan, joka
34205:     Peitellyn osingon verotusta kevennetään. Pei-     toivottavasti tapansa mukaan tekee hyvää ja jou-
34206: teltyyn osinkoon kohdistuu kahdenkertainen ve-        tuisaa työtä niin, että nämä esitykset saadaan
34207: rotus. Peitellyn osingon veroseuraamukset ovat        tänä keväänä hyvissä ajoin ennen eduskunnan
34208: nykyisellään monessa tilanteessa kohtuuttoman         kesäloman alkua käsitellyiksi.
34209: ankarat. Näin on erityisesti silloin, kun peitelty
34210: osinko tulee esiin vasta verotarkastuksessa, jol-         Ed. T. P o hj o 1a: Arvoisa rouva puhemies!
34211: loin veron lisäksi tulevat maksettavaksi myös         Ensi vuotta koskevien verolakien voimaanastu-
34212: viivästysseuraamukset ja veronkorotus.                miset ehdotetaan toteutettavaksi jo heti ensi vuo-
34213:     Peitellyn osingon kahdenkertainen verotus         den tammikuusta lähtien, ja tämä on erittäin
34214: ehdotetaan poistettavaksi siten, että peitellyn       hyvä asia. Aiemmin liian moni laki astui voimaan
34215: osingon saajalle myönnetään hyvitys yhtiön            kesken vuoden ja aiheutti siten tarpeetonta epä-
34216: maksamasta verosta. Luonnollisen henkilön ja          tietoisuutta kansalaisissa ja toimeenpanoviran-
34217: kuolinpesän saama peitelty osinko olisi nykyi-        omaisissa.
34218: seen tapaan aina ansiotuloa. Näin peitellyn osin-         Kunnallisverotuksen ansiotulovähennystä on
34219: gon verotus säilyy ankarampana kuin avoimen           jälleen tarkoitus käyttää työnteon kannustavuu-
34220: osingonjaon verotus yhtiöveron hyvityksen             den lisäämiseen. Mielestäni ansiotulovähennyk-
34221: myöntämisestä huolimatta.                             sen oikea käyttö sopii tähän tarkoitukseen erit-
34222:     Ansiotulojen verotusta keventävät muutok-         täin hyvin. Kannatettavaa se on siksi, että vähen-
34223: set, kunnallisverotuksen ansiotulovähennyksen         nyksen avulla verokevennykset kohdeunetaan
34224: ja tulonhankkimisvähennyksen korottaminen,            pieni- ja keskituloisille.
34225: vaikuttavat kuntien verotuloihin. Osan verotu-            Tulopoliittista sopimusta vuosille 1998 ja 1999
34226: lojen vähentämisestä kunnat voivat rahoittaa          koskevaan neuvottelutulokseen liittyen hallitus
34227: kiinteistöverolla. Kiinteistöverolakia ehdote-        ilmoitti kunnallisverotuksen ansiotulovähen-
34228: taankin muutettavaksi siten, että kiinteistövero-     nyksen enimmäismäärän korotuksesta ja vähen-
34229: prosenttien vähimmäis- ja enimmäismääriä ko-          nyksen alenemisen muutoksista. Tämän mukai-
34230: rotetaan.                                             sesti kunnallisverotuksen ansiotulovähennyksen
34231:     Arvoisa puhemies! Yleiseksi kiinteistövero-       enimmäismäärä ehdotetaan korotettavaksi 5 500
34232: prosentiksi ehdotetaan 0,30-1 ja vakituisten          markasta 8 600 markkaan. Vähennyksen ehdote-
34233: asuinrakennusten veroprosentiksi 0,15---0,50.         taan alenevan 43 000 markan sijasta 75 000 mar-
34234: Nykyisin vastaavat prosentit ovat 0,20---0,80 ja      kan yli menevän tulon osalta.
34235: 0,10---0,40. Muutos merkitsee paitsi rajojen              Hallituksen esittämä vähennyksen keskittä-
34236: nousua myös vaihteluvälin hienoista laajentu-         minen pieni- ja keskituloisille lisää näiden ryh-
34237: mista.                                                mien kulutusmahdollisuuksia ja vahvistaa koti-
34238:     Muiden asuinrakennusten, esimerkiksi kesä-        markkinoita sekä työllisyyskehitystä. Näin teh-
34239: asuntojen, veroprosentti voitaisiin määrätä enin-     dyt ja kohdennetut kevennykset tuottavat toden-
34240: tään 0,60 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin         näköisesti kokonaisuuden kannalta parhaan
34241: vakituisten asuinrakennusten veroprosentti. Ny-       mahdollisen tuloksen. Kunnallisverotuksen an-
34242: kyisin korotustaso voi olla enintään 0,50 pro-        siotulovähennyksen korotuksen osuus vuoden
34243: senttiyksikköä. Muutos antaa lisää liikkumava-        99 veronkevennyksistä on vajaat 1 200 miljoonaa
34244: raa niille kesämökkikunnille, jotka jo nykyisin       markkaa, joista kunnallisveron osuus runsaat
34245: soveltavat enimmäisprosentteja.                        1 000 miljoonaa markkaa, sairausvakuutusmak-
34246:     Voimalaitosrakennusten veroprosentti olisi        sujen vajaat 100 miljoonaa ja kirkollisveron 65
34247: enintään 1,40 ja ydinvoimalaitosrakennusten           miljoonaa.
34248: enintään 2,20. Nykyisin vastaavat prosentit ovat          Yhä tiukentuneen kunnallistalouden aikana
34249:  1 ja 1,80. Voimalaitoskuntien liikkumavara kas-      näin suuret kunnallisveron menetykset tietävät
34250: vaa huomattavasti.                                    monelle kunnalle merkittävää lisärasitusta. Hal-
34251:                                            Verotus vuonna 1999                                      1989
34252: 
34253: lituksen onkin korvattava kunnallisverokerty-            Ed. P e k k a r i n en (vastauspuheenvuoro ):
34254: män supistukset kunnille täysimääräisinä.             Arvoisa puhemies! Ed. T. Pohjola samoin kuin
34255:     Sairausvakuutusmaksulain muutoksella kor-         ministeri äskeisessä esittelypuheenvuorossaan
34256: jataan eläkkeensaajien ja palkansaajien välillä       jättivät mielestäni kertomatta tavattoman tär-
34257: vallitsevia sairausvakuutusmaksujen erilaisuuk-       keään asian, sen että hallituksen esitysten, näiden
34258: sia. Muutos ei varmasti tyydytä eläkkeensaajia        veronkevennysten, ulkopuolelle jäävät kaikkein
34259: täysin mutta on huomioitava, että laskeva suunta      heikoimmassa asemassa olevat kansalaiset, lähes
34260: savamaksuissa saatiin aikaan ja tästä on hyvä         miljoona suomalaista. Verohallituksen viimei-
34261: jatkaa. Lisäksi on huomioitava, että Lipposen         simmän tilaston mukaan on 828 942 sellaista ve-
34262: hallitus toteutti myös eläkkeensaajien kansanelä-     rovelvollista, jotka saavat eläkettä, työttömyys-
34263: kemaksun poistamisen. Nykyisen hallituksen ai-        turvaa tai muita sosiaalisia tulonsiirtoja ja joita
34264: kana on kaiken kaikkiaan kyetty kohtuullisesti        ansiotulovähennys ei koske. Hallitus muutti lain-
34265: keventämään sekä eläkkeensaajien että palkan-         säädäntöä näiltä osin huonoksi jo vuoden 97
34266: saajien Ahon hallituksen aikana korkealle nous-       alusta lukien heittämällä muun muassa työttö-
34267: seita maksuja.                                        myysturvan saajat pois ansiotulovähennyksen
34268:      Kiinteistöverolain muutoksella voimalaitos-      piiristä. (Ed. Zyskowicz: Siinä on kepun kannus-
34269:  ten enimmäisveroprosentteja ehdotetaan koro-         tava politiikka! Muistakaa työreformi!)
34270:  tettavaksi 0,40 prosenttiyksikköä. Voimalaitok-         Arvoisa puhemies! Se, että nämä väestöryh-
34271:  siin kuuluviin rakennuksiin ja rakennelmiin so-      mät jäävät näiden kevennysten ulkopuolelle,
34272:  vellettava enimmäisveroprosentti nousisi siten       muuttuu entistäkin hankalammaksi ja vaikeam-
34273:  1:stä 1,40:een ja ydinvoimalaitokseen kuuluvien      maksi, kun muistetaan, että nimenomaan leik-
34274:  rakennusten ja rakenneimien 1,80:stä 2,20:een.       kaukset työttömyysturvaan on samaan aikaan
34275:  On vaikea ymmärtää niitä perusteita, joilla voi-     tehty niin, että ne kaikkein pahiten kirpaisevat
34276:  malaitosten kiinteistövero poikkeaa vastaavista      kaikkein pienintä ja heikointa työttömyysturvaa
34277:  ydinvoimaloiden veroista. Voimalaitospaikka-         saavia kansalaisia. Arvoisa puhemies! Mielestäni
34278:  kuntien kiinteistöveroa tulee valiokuntakäsitte-     nyt olisi ollut aivan välttämätöntä, että ennen
34279:  lyssä nostaa lähemmäksi ydinvoimaloiden kiin-        kaikkea ministeri Skinnari olisi kosketellut myös
34280:  teistöveroa.                                         asian tätä puolta, kaikkein heikoimmassa ase-
34281:      Voimalaitosten kiinteistöverona on oleellinen    massa olevien kansalaisten kohtelua.
34282:  vaikutus voimalaitospaikkakuntien verotuloi-            Mitä muutoin näihin esityksiin tulee, ensim-
34283:  hin, erityisesti Oulu- ja Iijokiseutujen kunnissa.   mäisen kerran neljään vuoteen ne ovat oikean
34284:  Voimalaitosten kiinteistöverona on oma perus-        suuntaisia muiden verovelvollisten osalta, koska
34285:  teltu historiansa, jonka takia veroaste nostettiin   tähänastiset verotuksen kevennykset ovat koh-
34286:  muita korkeammaksi. Tällä haluttiin kompen-          dentuneet selvästi kaikkein suurituloisimpiin,
34287:  soida niitä pysyviä haittoja, joita voimalaitosra-   niin kuin myöhemmin puheenvuorossani tulen
34288:  kentamisesta sijaintikunnille aiheutuu. Kun          osoittamaan.
34289:  myös voimalaitosten kiinteistövero on mukana
34290:  verotuloihin perustuvan valtionosuuden tasauk-           Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
34291:   sen laskentapohjassa, merkitsee se käytännössä      Arvoisa rouva puhemies! On erinomainen asia,
34292:  niissä kunnissa, joissa verotulot asukasta kohden    että pääministeri Lipposen hallitus jatkaa kansa-
34293:   ovat alle 90 prosenttia maan keskiarvosta, että     laisten tuloverotuksen keventämistä eikä tulove-
34294:   menetetään tuo kompensaatioluonteinen osa           rotusta olla kiristämässä, kuten silloin, kun ed.
34295:   voimalaitosten kiinteistöveroista siirtymäkau-      Pekkarinen ja keskusta yleensäkin olivat halli-
34296:   den jälkeen kokonaan. Tästä johtuen veropoh-        tuksessa mukana. Tarkoitan nyt sekä Ahon hal-
34297:  jasta tulee irrottaa pysyvän haitan kompensaa-       litusta että kaikkia ennen Ahon hallitusta istunei-
34298:   tiona 0,5 prosenttia. Valtiovarainvaliokunnan       ta hallituksia, joissa Suomen keskusta tai maa-
34299:   tulee käsittelyn aikana huomioida nämä epäkoh-      laisliitto on ollut mukana, koska silloin aina on
34300:   dat ja tehdä edellä esitetyt muutokset.             kansalaisten tuloverotusta kiristetty. Nyt kun
34301:      Arvoisa puhemies! Jälleen kerran kiinteistöve-   keskusta ei ole hallituksessa, päästään kansalais-
34302:   rouudistuksesta jäi toteuttamatta pohjan laajen-    ten tuloverotusta myös keventämään.
34303:   nus maa- ja metsämaihin. Yhdenvertaisuuden              Mitä tulee ed. Pekkarisen äsken käyttämään
34304:   nimissä laajennus tulisi tehdä mahdollisimman       puheenvuoroon, niin en ollut oikein uskoa kor-
34305:   nopeasti ja näin taata syrjäseutujen ihmisten pe-   viani, kun ed. Pekkarinen ja koko Suomen kes-
34306:   ruspalvelut.                                        kusta on kovasti mainostanut työreformiaan ja
34307: 1990                                      49. Tiistaina 21.4.1998
34308: 
34309: 
34310: sitä, että työnteon pitäisi aina ja kaikissa tilan-    työllisten ja yritysten määrää. Me tarvitsemme
34311: teissa olla kannustava ja kannattava vaihtoehto.       Suomessa lisää työllisiä ihmisiä. Me tarvitsem-
34312: Lipposen hallitus toteutti työnteon kannusta-          me, ed. Zyskowicz, kymmeniätuhansia uusia yri-
34313: vuutta muun ohella siten, että ansiotulovähen-         tyksiä.
34314: nyksen saa tehdä palkkatulosta, mutta sitä vä-            Näin ollen pitäisi, ministeri Skinnari, käynnis-
34315: hennystä ei saa tehdä esimerkiksi työttömyystur-       tää laajempi uudistusohjelma, jotta verotusta
34316: vatulosta.                                             voitaisiin todella uudistaa merkittävästi työlli-
34317:    Nyt ed. Pekkarinen yhtyen äärikommunistien          syyden ehdoin, saada jotakin myönteistä aikaan
34318: kritiikkiin vaatii täällä, että myös joutenolosta      työllisyydessä ja sillä tavalla tehdä myös oikeutta
34319: pitää saada tehdä ansiotulovähennys, kun koko          kaikkein pienituloisimmille, jotta ei mentäisi
34320: uudistuksen idea oli se, että jos tienaa esimerkiksi   eteenpäin tällaisella pikkuisella viilauksella kuin
34321: 6 000 markkaa palkkana työtä tekemällä tai             tällä hetkellä tapahtuu.
34322: 6 000 markkaa työttömyysturvana, niin siitä
34323: 6 000 markasta jäisi enemmän käteen sille, joka            Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
34324: tienaa sen itse työtä tekemällä. Ja, ed. Pekkari-      voisa puhemies! Tuomalla verolakiesitykset jo
34325: nen, väittämättä, että on lainkaan työttömien          kevätkaudella eduskuntaan on hallitus tehnyt
34326: vika, että he ovat työttömiä, on kai oikein, että      varsin poikkeuksellisen toimenpiteen, sillä yleen-
34327: siitä rahasta, jonka itse työtä tekemällä tienaa,      sähän nämä lakiesitykset on tuotu tänne riideltä-
34328: jäisi vähän enemmän käteen, kuin siitä rahasta,        viksi vasta syyskaudella. Sinänsä tämä on hyvä
34329: jonka saa veronmaksajien kukkarosta.                   asia eli saadaan ennakkoveroperusteet voimaan
34330:     Mitä tulee eläkeläisten verotuskohteluun, ed.      jo 1.1.1999 alkaen. Tämä osoittaa mielestäni hal-
34331: Pekkarinen, tässä hallitus on kaiken kaikkiaan         litukselta selkeyttä ja lupausten pitämistä. Tulo-
34332: keventämässä eläkeläisten verotusta muun               poliittista sopimusta tehtäessä hallitus lupasi teh-
34333: muassa sairausvakuutusmaksun osalta. Kaikki            dä nämä esitykset. Sen perusteella saatiin maltil-
34334: ne eläkeläiset, ed. Pekkarinen, jotka valtion tulo-    linen tupo ja voitiin torjua inflaatiota. Ongelmia
34335: veroa maksavat, tulevat tuloveroasteikkoon ulo-        kuitenkin voi syntyä kunnissa ja seurakunnissa
34336: tetun kevennyksen piiriin, joten tässä suhteessa       sen takia, että ne joutuvat ilmoittamaan veropro-
34337: hallitus myös ottaa eläkeläiset huomioon.              sentin suuruuden jo lokakuun 10 päivään men-
34338:                                                        nessä, mutta tilanne nähdään aikanaan.
34339:     Ed. A 1a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):        Mitä tulee kiinteistöveroprosentin väljyyteen
34340: Arvoisa rouva puhemies! Ensinnäkin ed. Zysko-          tai haarukan suuruuteen, jota nyt laajennetaan,
34341: wiczille, että veroastehan on nyt Lipposen halli-      totean vain, että meillä on ollut se periaate, että
34342: tuksen kaudella korkeampi kuin se on koskaan           yhä enemmän päätäntävaltaa siirretään kuntiin.
34343: ollut Suomessa. (Ed. Zyskowicz: Puhuttiin tulo-        Siinä suhteessa tämäkin lakiesitys on synkronis-
34344: verotuksesta!) Ed. Zyskowicz, halusin muistut-         sa tämän periaatteen kanssa; päätöksethän teh-
34345: taa, että veroaste on nyt näin korkea. Tässäkin        dään kunnallisella tasolla. On kuitenkin hyvä,
34346: käsikirjoituksessa näkyy, että toisen veroja ke-       että on jotkut rajat, niin että eri kunnissa on
34347: vennetään ja toisten kiristetään. Kuluvalle vuo-       odotettavissa edes jonkin tasoista tasapuolista
34348: dellehan ei tapahtunut mitään oleellisia verotuk-      kohtelua.
34349: sen muutoksia.                                             Ed. T. Pohjolalle haluaisin sen sanoa, että
34350:     Ensi vuodelle on pientä kevennystä työn vero-      maa- ja metsätalousmaan kiinteistövero ei kuulu
34351: tuksen osalta ja osin painottuen pieni- ja keskitu-    tämän hallituksen ohjelmaan.
34352: loisiin, ja on hyvä asia, että ollaan näin aikaisin        Poistojen pienentäminen 30 prosentista 25
34353: liikkeellä. Mutta, niin kuin ed. Pekkarinen sanoi,     prosenttiin vähentää mielestäni investointeja ja
34354: kokonaisuus jää kyllä erittäin hankalaksi, kun         niitähän tänä päivänä pitäisi tehdä yhä enemmän
34355: kevennykset eivät kohtaannu kaikkein pienim-           ja enemmän, jotta työttömyyttä voitaisiin torjua.
34356: piin perusturvaetuisuuksiin. (Ed. Zyskowicz:           Siinä mielessä toivoisin parannusta.
34357: Kun siellä ei makseta veroja, miten niitä keven-
34358: netään?)                                                  Ed. K u o s m a n e n (vastauspuheenvuoro ):
34359:     Keskustahan on viimeksi viime viikonvaih-          Arvoisa rouva puhemies! Kansalaisten tuloveron
34360: teessa esittänyt, että Suomessa tarvittaisiin laa-     alennus on tietysti hyvä asia, mutta hämmästy-
34361: jempi uudistusohjelma. Työn verotusta voidaan          neenä kuuntelin, kun ministeri Skinnari sanoi,
34362: kestävällä tavalla keventääkin vain osana laa-         että on tarkoitus maksattaa se yrittäjillä. Todella
34363: jempaa uudistusohjelmaa, jolloin voidaan lisätä        hämmästelen, minkä takia yrittäjät pannaan taas
34364:                                            Verotus vuonna 1999                                          1991
34365: 
34366: maksamaan tämä veronkevennys. Suomi tarvit-            lemaan montakin vaihtoehtoa, miten tuo 3, 7 mil-
34367: see yrittäjiä, yrittäjät palkkaavat työntekijät.       jardia voitaisiin käyttää. Oli hyvä, että ministeri
34368:    Kun 1-5 hengen kuorma-autoyritys, kuiten-           Skinnari totesi, että veronkevennys rahoitetaan
34369: kin mikroyritys, palkkaa työntekijän, yrittäjä         korottamalla muita veroja. Aivan kuten ed.
34370: vastaa yrityksestä, ja sitten sen poisto-oikeutta      Kuosmanen totesi, korotukset kohdistuvat pää-
34371: ollaan autojenkin osalta vähentämässä ja lisää-        asiallisesti yrityksiin.
34372: mässä verotaakkaa eli estämässä yrittämistä. Sa-          Kun ed. T. Pohjola sanoi, että työtuloveron
34373: moin vähennetään sitäkin poisto-oikeutta, jolla        alennus luo uusia työpaikkoja ja työllistää hyvin,
34374: yrittäjä voi hiukan säädellä tulosta ja varmistaa,     niin toteaisin vain, ettei löydy yhtäkään tutki-
34375: että pystyy palkkaamaan työntekijöitä jatkossa.        musta, joka osoittaisi, että tämän tyyppinen ve-
34376:    Kyllä, hyvät ystävät, meidän pitäisi mennä          ronalennus on paras työllistäjä. Tutkimusten
34377: Irlannin malliin. Siellä pudotettiin tulovero yrit-    mukaan parhaiten työllistää se, että työnantajien
34378: täjiltä kymmeneksi vuodeksi 10 prosenttiin. Se         välillisiä palkkamenoja alennetaan. Arvonlisäve-
34379: aiheutti sen, että heti seuraavan vuoden aikana        ron alennus on vielä huonompi työllistäjä kuin
34380: tuli 100 000 uutta työpaikkaa. Kansainväliset          työtulovähennys.
34381: yrittäjät perustivat sinne sivukonttoreitaan ja           Mutta tässä tapauksessa rahoitus, kun poisto-
34382: tuotannollisia työpaikkoja. Suomi tarvitsee heti       säännöt muuttuvat, tulee johtamaan siihen, että
34383: nimenomaan 200 000-300 000 tuotannollista              yritykset investoivat vähemmän. Kun yritykset
34384: työpaikkaa. Emme vaurastu sillä, että potkimme         investoivat vähemmän, niin myöskään työlli-
34385: ovia auki toisillemme ja sillä tavalla työllistämme    syystilanne ei edisty niin hyvin kuin se muutoin
34386: palvelusektoria. Sekin on hyvä asia, mutta tarvit-     edistyisi. Pelkään, että työllisyyden kannalta
34387: semme tuotannollisia työpaikkoja. Tällä vero-          tämä ratkaisu, minkä hallitus on valinnut, on
34388: tussysteemillä tähän valtakuntaan niitä ei tule.       huonompi kuin se ratkaisu, mitä esimerkiksi
34389:                                                        kristillinen liitto tulee vielä esittämään.
34390:    Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
34391: puhemies! Ed. Ala-Nissilä toisti keskustan puo-            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
34392: luevaltuuskunnan viikonvaihteen tavoitteita.           Arvoisa puhemies! Mikäli ed. Zyskowiczin esitys
34393: Uudistusohjelmassa, jota he haluaisivat laajalla       työreformiksi, jonka hän äsken esitteli, on halli-
34394: pohjalla valmistella, on minusta pitkälti kysy-        tuksen työreformi, voin vakuuttaa, että hallituk-
34395: mys pelkästä mielikuvapolitiikasta, sellaisen          sen ja keskustan työreformin välillä on todella
34396: mielikuvan luomisesta ikään kuin ei olisi jo teh-      erittäin merkittävä ero. Ed. Zyskowiczin esittä-
34397: ty eri yhteyksissä niin työllistämisen ympärillä       mä malli merkitsee sitä, että hallitus leikkaa sa-
34398: kuin muissakin asioissa työtä sen hyväksi, että        manaikaisesti sosiaalietuuksia kaikista heikoim-
34399: on etsitty keinoja työllistämiskynnyksen alenta-       massa asemassa olevilta ja sen lisäksijättää nämä
34400: miseksi. Tämän hallituksen politiikka kaikki-          väestöryhmät .. vähäistenkin veronkevennysten
34401: neen on ollut hyvin johdonmukaista tässä mie-          ulkopuolelle. Alkääkä väittäkö, ed. Zyskowicz,
34402: lessä ja talouden tunnusluvut paljolti puhuvat         että nämä ihmiset eivät maksa veroa. Näitä ihmi-
34403: puolestaan.                                            siä on yli 800 000, jotka maksavat veroa, mutta
34404:    Ed. T. Pohjola nosti puheenvuorossaan esille        joille te ette anna näitä kevennyksiä. Näin on
34405: kiinteistöveropohjan laajentamisen tarkoittaen         asetelma tällä hetkellä.
34406: tällä metsä- ja maaomaisuutta. Jos otamme huo-             Keskusta ei hyväksy sitä ajattelutapaa, että
34407: mioon sen ahdingon, missä maatalous tällä het-         pienituloinen sosiaaliturvaa saava ja pienituloi-
34408: kellä Suomessa on, niin se tavoite, jonka hän          nen työntekijä asetetaan keskenään vastakkain,
34409: asetti, että tällä voitaisiin rahoittaa vaikeuksissa   niin kuin näköjään teidän mallissanne asetetaan.
34410: olevien kuntien peruspalvelut, voisi kääntyä ai-       Meidän linjamme lähtee siitä, että työllistämis-
34411: van päinvastaiseen suuntaan, koska kiinteistöve-       kynnystä pitää madaltaa ennen kaikkea niin kuin
34412: ropohjan laajennus maa- ja metsätalousmaahan           ed. Kallis jo hyvin esitteli, välillisiä kustannuksia
34413: entisestään lisäisi maanviljelijöiden ja maata-        madaltaenja täten tehden mahdolliseksi sen, että
34414: loustuottajien ahdinkoa ja sitä kautta vaikuttaisi     se, jolla ei ole työtä, voidaan työllistää, että yritys
34415: negatiivisesti työllisyyteen. Tällä linjalla ei ole    voi työllistää ja työntekijä saa työtä. Huomaan,
34416: syytä edetä.                                           että hallituksen ja keskustaopposition linjassa on
34417:                                                        aito erilaisuus, aito erimielisyys.
34418:   Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa            Kun ed. T. Pohjolalla on seuraava puheenvuo-
34419: rouva puhemies! Varmasti tulemme tänään kuu-           ro, minua kiinnostaa, jakaako hän esimerkiksi
34420: 1992                                       49. Tiistaina 21.4.1998
34421: 
34422: 
34423: sen linjan, minkä ed. Zyskowicz äsken meille            että te olette valmiit ansiosidonnaista työttö-
34424: esitteli.                                               myysturvaa eräiltä osin huonontamaan. Tähän
34425:                                                         saakka te olette sitä vaatineet ja vaatineet halli-
34426:     Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-              tusta kohdistamaan säästöjä nimenomaan ansio-
34427: voisa rouva puhemies! Valitettavasti ed. Ala-Nis-       sidonnaisiin järjestelmiin kuten työttömyystur-
34428: silä ehti jo poistua salista. Hän puheenvuoros-         vaan ja sairausvakuutusturvaan. (Ed. Pekkari-
34429: saan väitti, että kokonaisveroaste on niin kovin        nen: Te kajoatte perusturvaan!) Nyt kun olen
34430: korkea. Siinä taitaa olla yhden, enintään kahden        työreformiin yrittänyt perehtyä, niin se on osoit-
34431: desimaalin ero edellisen vaalikauden kokonais-          tautunut niin tyhjäksi paperiksi, ettei tätäkään
34432: veroasteeseen.                                          näkemystä sieltä enää löydy. Itse asiassa äskei-
34433:     Mitä nyt on tällä käytännössä samalla veroas-       sessä puheenvuorossa ed. Pekkarinen päinvas-
34434: teella, siis kokonaisveroasteella saatu aikaan?         toin tuntui lähtevän siitä, että myöskään tältä
34435: Nyt on kuitenkin kyetty hoitamaan aivan toisella        osin, ansiosidonnaisen työttömyysturvajärjestel-
34436: tavalla valtion velkaongelmaa kuin edellisellä          män osalta ei saa jatkaa enää säästöjen hakemis-
34437: vaalikaudella konsanaan edes yritettiin tai kyet-       ta. Onko tämä keskustan uusi linja? Oletteko
34438: tiin.                                                   yhdessä Ihalaisen ja kumppaneiden kanssa nyt
34439:     Hallituksen tavoitteena on sinänsä kireän ve-       punamultakiimassanne puolustamassa myös an-
34440: rotuksen, nimenomaan tuloverotuksen alenta-             siosidonnaisen työttömyysturvajärjestelmän säi-
34441: minen ja eräällä tavalla hallitus pelaa nollasum-       lyttämistä kaikilta osin ennallaan?
34442: mapeliä siirtämällä verotuksen painopistettä jos-           Mitä tulee työnteon kannustamiseen, ed. Pek-
34443: sakin määrin toisaalle, lähinnä kai sellaisille ta-     karinen, nimenomaan niin pitää toimia kuin hal-
34444: hoille, joilla on maksukykyä enemmän kuin pal-          litus on toiminut, että jos palkalla tienaa saman
34445: kansaajilla. Kyllä tässä linjassa on myös työlli-       kuin työttömyysturvalla, niin palkastajää vähän
34446: syystavoitteita, jotta töihinlähtökynnys madal-         enemmän käteen.
34447: tuisi, jotta kannattaisi lähteä töihin ja jotta kovin
34448: kireää palkkaverotusta saataisiin jossakin tilan-           Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
34449: teessa ja jollakin tavalla alennetuksi.                 Yritin aikaansaada keskustelua niitten edusta-
34450:     Lopuksi on todettava, että valtiontalouden          jien kesken, joilla sananvaihto tuntuu olevan
34451: tila ei kerta kaikkiaan kestä näissä olosuhteissa       aika merkittävässä vaiheessa, lainaamatta tätä
34452: kovin merkittävää yleistä kokonaisverorasituk-          äsken käytettyä sanaa.
34453: sen alennusta. Jos oppositiolla on tähän jokin              Näillä hallituksen esityksillä on verrattain laa-
34454: lääke, niin olisi kiva kuulla se.                       ja yhteiskunnallinen tuki takanaan. Se on yksi
34455:                                                         lähtökohta. Sillä on hallituksen tuki takanaan ja
34456:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):          nyt ollaan tietysti hakemassa myös eduskunnan
34457: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Pekkarisen pu-              tukea, eduskunnan hyväksyntää näille esityksil-
34458: heenvuoro osoitti sen, minkä me kaikki kyllä            le.
34459: tiedämmekin, että työreformi on tyhjä kepulai-              Mitä tulee nimenomaan näihin esityksiin,
34460: nen hokema, slogani, jolla ei ole mitään sisältöä.      nämä koskevat tietysti verotusta ja ovat verola-
34461: Siitä on kaikki särmät pyöristetty pois viimeis-        keja. Sen takia tässä ei ole käsitelty mitään muita
34462: tään silloin, kunkepurupesi Hakaniemen kanssa           ryhmiä, koska tässä on kysymys verolaeista.
34463: yhdessä pohtimaan näitä asioita. Sen ainoa sisäl-       Mutta jos puhutaan esimerkiksi eläkeläisistä,
34464: tö tuntuu ed. Ala-Nissilän eilisen Ilta-Sanomien        niin lupaustensa mukaisesti hallitus on poistanut
34465: kirjoituksen perusteella olevan se, että rakenne-       aikaisempaan hallitukseen verrattuna raippave-
34466: taan paratiisi maan päälle. Mitään konkreettista        ron, eläkeläisten sairausvakuutusmaksua tullaan
34467: keinoa, miten asioissa pitäisi edetä, mitä konk-        alentamaan yhteensä yhdellä pennillä ja muu-
34468: reettisesti pitäisi tehdä, kepulta on turha odottaa.    toinkin inflaatio on alhaalla. Samaten korkotaso
34469: Sen sijaan saamme yhä uusia neuvottelutarjouk-          on alhaalla ja esimerkiksi inflaation osalta tämä
34470: siaja pyöreän pöydän tarjouksia, erilaisia proses-      tarkoittaa käytännössä sitä, että etuuksien osto-
34471: siehdotuksia, mutta mitä konkreettisesti ehdote-        voima, eläkkeitten ostovoima on ollut hyvin va-
34472: taan, siitä kukaan ei tule hullua hurskaammaksi         kaa tämän hallituksen aikana.
34473: kuuntelemalla edustajia Ala-Nissilää ja Pekka-              Ainoa, missä kohdin valtiovarainvaliokunnan
34474: rista ja muita arvoisia kollegoja.                      puheenjohtajan puheenvuoroon voisi yhtyä -
34475:    Tähän saakka olen kuvitellut, ed. Pekkarinen,        tiedä sitten, tarkoittiko hän sitä, ehkä se oli sa-
34476: että Suomen keskusta rohkenisi edes sen sanoa,          manlainen epätarkkuus kuin muissakin kohdissa
34477:                                             Verotus vuonna 1999                                        1993
34478: 
34479: - oli se, kun hän sanoi, että neljään vuoteen ei        mieluisa, mutta päätöksiä täytyy tehdä. Hallitus
34480: ole tehty näin hyvää tai merkittävää oikean suun-       on nyt valinnut tämän tien, joka oikeastaan vas-
34481: taista ehdotusta. Itse olen siitä ihan samaa miel-      taavien keskustelujen jälkeen hyvin pitkään on
34482: tä. Käsittääkseni seitsemään vuoteen ei ole tehty;      ollut kaikkien hallitusten tie loppupelissä.
34483: yksi vuosi meillä käy yhteen, mutta sitten lisäisin        Tosin täytyy todeta, että pienyritysten osalta
34484: tähän vielä kolme vuotta, koska Ahon hallituk-          on tehty jatkuvasti poikkeuksia niin satumaksu-
34485: sen viimeisen vuoden lisäksi oli myös kolme lai-        jen kuin verotuksen osaltakin. Esimerkiksi netto-
34486: hempaa vuotta.                                          varallisuuden pääomatulon olettaman alennus
34487:     Ed. Kuosmanen toi esille yrittäjien osuuden.        15:stä 13,5 prosenttiin ei koske henkilöyhtiöitä
34488: Suurin markkamääräinen maksuosuus yrittäjille           eli niillä se on edelleen 18 prosenttia, millä on
34489: on nimenomaan tulopoliittiseen ratkaisuun liit-         haluttu osoittaa se, että pienet yritykset ovat hy-
34490: tyvä. Sen lisäksi hän luetteli pääomaverotukseen        vin tärkeitä Suomelle ja työllisyydelle.
34491: liittyviä porsaanreikien tukkimisia, jotka eivät
34492: ole kovin merkittäviä markkamääräisesti, mutta             Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):
34493: vastaavat mielestäni oikean suuntaisesti siihen         Arvoisa puhemies! Ministeri Skinnari on aivan
34494: keskusteluun, jota yhteiskunnassamme on käyty           oikeassa siinä, mitä Ahon hallitus teki. Sen oli
34495: viime syksystä lähtien, kun verotiedot julkistet-       välttämättä leikattava valtion menoja. Leik-
34496: tiin ja nähtiin, kuinka paljon jotkut saavat pää-       kaukset kohdennettiin niihin etuuksiin, joita
34497: omatuloa ja kuinka paljon saadaan ansiotuloa            kansalaisille osoitettiin. Oli pakko leikata, mut-
34498:  sekä paljonko maksetaan veroa. Tämä ei ole mi-         ta, arvoisa puhemies, kun kaikkein suurituloi-
34499: kään lopullinen ratkaisu näihin asioihin, mutta         simpiin leikkauksilla ei päästy käsiksi, silloin ko-
34500:  se on se, josta tässä vaiheessa pystyttiin nyt ke-     rotettiin eniten kaikkein suurituloisimpien vero-
34501:  väällä sopimaan.                                       tusta, ja se oli aivan oikein. Niin pitikin tehdä.
34502:     Hallituksen keskusteluissa oli myös, jos men-          Mutta mitä nyt tapahtuu tulonsiirroille ja ve-
34503:  nään kiinteistöveroon, maa- ja metsätalousmaan         rotukselle? Nytkin leikkauksia jatketaan. Halli-
34504:  osuuden laajennus kiinteistöverotuksen piiriin,        tus jatkaa leikkauksia, kohdentaa suurimmat
34505:  mutta siitä ei saatu sellaista yksimielisyyttä, että   leikkaukset kaikkein pienituloisimpiin, mutta
34506:  tällaista esitystä olisi voitu eduskuntaan tuoda.      mitä tapahtuu verotuksessa? Kaikki verotuksen
34507:     Mitä tulee työllisyyteen muutoin, ed. Kallis        tähänastiset merkittävimmät kevennykset ovat
34508:  kiinnitti huomiota sosiaaliturvamaksujen mah-          painottuneet selvästi suurituloisimpiin, ja nyt ve-
34509:  dollisuuteen. Se nyt ei näihin verolakeihin sinän-     rotuksessa kaikkein pienituloisimmat yli 800 000
34510:  sä kuulu, mutta kysymyksessä on veronluontei-          kansalaista, vielä kertaalleen, jäävät kokonaan
34511:  nen maksu. Selvityksiähän on tehty niin arvonli-       käsittelyssä olevan ansiotulovähennyksen ulko-
34512:  säveron kuin sotumaksujenkin alentamisesta             puolelle. Ei voi, ed. Zyskowicz ja ministeri Skin-
34513:  mutta selvitysten perusteella mikään näistä vaih-      nari, ajatella sillä tavalla, että verotusta tarkas-
34514:  toehdoista ensinnäkään ei voi olla kovin täsmäl-       tellaan erikseen ja sitten unohdetaan se, ja sen
34515:  linen lopputuloksen osalta ja toisaalta luvut työl-    jälkeen aletaan katsella tulonsiirtoja. Eivät nämä
34516:  Iisyyden osalta eivät myöskään ole olleet kovin        asiat kansalaisten käsissä tällä tavalla näyttäydy.
34517:  korkeita. Ainahan ne voi tietysti kiistää, mutta       Tulonsiirto ja verotuksen kokonaisvaikutus
34518:  tämä on kuitenkin yksi totuus tästä asiasta.           näyttäytyvät kansalaisen käsissä tai pussissa yh-
34519:      Eri maissahan sosiaaliturvan sosiaaliturvan        täaikaa, ja tämä kokonaisuus on otettava huo-
34520:  rahoitus vaihtelee. Esimerkiksi Tanskassa on hy-       mioon. Se että leikkaukset kohdennetaan hei-
34521:  vin alhaiset sotumaksut, mutta siellä verotus on       koimpiin ja heidät samanaikaisesti jätetään ke-
34522:  sitten huomattavasti korkeampaa kuin se on             vennysten ulkopuolelle on kokonaisuus, jota
34523:  Suomessa, eli verotuksella hoidetaan sosiaalitur-      keskusta ei voi hyväksyä. Kiinnostaisi kuulla,
34524:  van maksaminen. Mitä tapahtuisi, jos meillä so-        kuinka laajaa ymmärtämystä tuolla vasemmalla
34525:  tumaksuja alennettaisiin? Kansaneläkelaitos ja-        on ed. Zyskowiczin linjalle.
34526:  kaa kansalaisille vuositasolla suurin piirtein 55
34527:  miljardia. Jos sotumaksut eivät riitä, niin koska         Ed. K u o s m a n e n (vastauspuheenvuoro):
34528:  sekä kansaneläkelaissa että sairausvakuutuslais-       Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Skinnari ker-
34529:  sa on säännös, että valtio hoitaa loppuosuuden,        toi, että kunnille annetaan mahdollisuus lisätä
34530:  silloin verotusta pitää korottaa tai etuuksia leika-   verotusoikeutta kiinteistöveron osalta niin, mi-
34531:  ta. Nämä ovat ne kolme vaihtoehtoa, joista jo-         ten kunnat itse haluavat päättää. Mutta näin
34532:  kainen voi valita mieleisensä. Mikään niistä ei ole    yrittäjänä kerron teille, että tänä päivänä jo teol-
34533: 1994                                       49. Tiistaina 21.4.1998
34534: 
34535: 
34536: lisuushallien kiinteistövero on korkeampi kuin          mukaan kiinteistöveropohjaan. Onko nyt jatkos-
34537: hallin lämmityskustannukset Suomen oloissa.             sa vaara, mikäli nykyisen tyyppinen hallituspoh-
34538: Nyt kun vielä annetaan kunnille mahdollisuus            ja voi jatkaa, että ensin korotetaan kiinteistöve-
34539: kiristää tätä veroa, todella moni yritys vähentää       roprosentit ja jatkossa ollaan jo seuraavassa vai-
34540: työntekijöitään, koska ei yritys voi keksiä mis-        heessa valmiit laajentamaan taas merkittävästi
34541: tään tuloja niin paljon kuin täällä näitä verolake-     veropohjaa? Silloinhan edelleen siirretään vero-
34542: ja säädetään ja lisätään yritysten taakkaa.             rasitusta paljolti myös yritystoiminnan, asumi-
34543:    Tuposta on puhuttu täällä, että tupo on hyvä         sen ja tämän tyyppisten toimintojen päälle, ja
34544: asia, mutta jos pienen ja keskisuuren yrittäjän         taas hallitus on tavallaan toteamassa, että kun-
34545: kannalta arvioin sitä, niin tuntuu ihmeelliseltä,       nilla itsellään on mahdollisuus koota nämä varat,
34546: että tupossa päätetään työmarkkinajärjestöjen           kun kuntien verotuloja tai valtionosuuksia ja
34547: kanssa työntekijöiden verotusasiat ja sosiaalitur-      kuntien taloudellisia selviytymismahdollisuuksia
34548: va-asiat, jotka pitäisi päättää nimenomaan täällä       on muuten merkittävästi heikennetty.
34549: eduskuntasalissa. Ei kenelläkään ulkopuolisella
34550: ole oikeutta päättää niistä lainsäädäntöasioista,          Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
34551: jotka kuuluvat meille kansanedustajille. Tämän          puhemies! Voisin ministeri Skinnarin puheen-
34552: tyypin asioihin pitäisi saada korjaus. Jos me ha-       vuoron perusteella väittää, että hallitus toimii
34553: luamme, että saadaan joustoja ja työehtosopi-           hallitusohjelman vastaisesti. Hallitus on työlli-
34554: mukset työpaikoille, meidän olisi mentävä Ruot-         syyden ja yhteisvastuun hallitus. Kun ministeri
34555: sin mallin mukaan. Työnantajien keskusjärjes-           sanoi, että hallitus on nyt valinnut tämän tien,
34556: töitä otettiin seitsemän vuotta sitten Ruotsissa        hän antoi ymmärtää, niin kuin tässä on esitetty,
34557: sopimusoikeus pois. Senjälkeen ammattiliittojen         että olisi ollut monta muuta tietä tarjolla. Halli-
34558: keskusjärjestön sopimusoikeus hävisi ja sitä            tuksen olisi mielestäni pitänyt valita se tie, joka
34559: kautta tulivat työpaikoille nämä paljon puhutut         työllistää parhaiten.
34560: työehtosopimukset eli yrittäjä voi suoraan tehdä           Kun ministeri Skinnari sanoi, että ei ole tehty
34561: työsopimuksen työntekijän kanssa. Todella pal-          tutkimuksia siitä, mikä tie työllistää parhaiten,
34562: jon on jo menty siihen suuntaan muun muassa             muistuttaisin, mitä valtiovarainministeriön
34563: metalliteollisuudessa ja pienteollisuudessa, pal-       edustajat lausuivat valtiovarainvaliokunnassa,
34564: jon jo sovitaan työpaikoilla, mutta olosuhteet          kun he olivat siellä kuultavina, haetaanko lupaa
34565: sanelevat sen, että on pakko ollut mennä tähän.         soveltaa alempaa arvonlisäveroa palvelualoilla.
34566:    Jos me haluamme uusia työpaikkoja, niin kyl-         Perusteltiin, että ei, ei sillä ole niin suurta vaiku-
34567: lä yrittäjän ääntä tässä eduskunnassa pitää eh-         tusta työllisyyteen. On tehty tutkimuksia, jotka
34568: dottomasti enemmän kuulla. Nyt kaikki tapah-            osoittavat, että sen vaikutus on näin ja näin suuri.
34569: tuu vasemmalta palkansaajien ehdoilla. Eihän            Jos en nyt ihan sanatarkasti toista, mitä he sanoi-
34570: yritys työllistä palkansaajien ehdoilla. Millä se       vat, niin 3 miljardin alvin alennuksella työlliste-
34571: maksaa palkat ja sivukulut?                             tään oliko se 5 000 ihmistä, 3 miljardin tulovero-
34572:                                                         alennuksella työllistetään oliko se nyt 8 000 työn-
34573:     Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      tekijää ja 3 miljardin alennuksella työnantajan
34574: puhemies! Kiinteistöveroprosenttien muutoshan           maksuihin työllistetään 10 000---12 000 - tä-
34575: käytännössä pakottaa merkittävän osan kuntia            män muistan hyvin selkeästi. Eli kyllä me olem-
34576: korottamaan kiinteistöveroaan. Kuten ed.                me tehneet selvityksiä siitä, mikä vaihtoehto työl-
34577: Kuosmanen totesi, monilla kunnilla voi olla sel-        listää parhaiten. Olisin olettanut ja odottanut,
34578: lainen strategia, että on haluttu pitää verot alhai-    että työllisyyden hallitus valitsisi sen tien, joka
34579: sina johtuen siitä, että on haluttu toteuttaa kun-      parhaiten työllistää.
34580: nan valitsemaa strategiaa. Nyt tässä tavallaan
34581: mennään yli kunnallisen itsehallinnon, kun nos-            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
34582: tetaan myös alarajoja. Toisaalta sopii kysyä,           Rouva puhemies! Kyllä totuus alkaa tässä kai-
34583: ovatko nämä kiinteistöverona aiotut tuotot riit-        kessa karmeudessaan hienosta esittelypuheen-
34584: täviä kompensoimaan niitä tuloveroperusteissa           vuorosta riippumatta tulla esille, kun katselee
34585: tehtäviä muutoksia, joiden myötä kunnat menet-          asteikkolain toisen sivun alaosassa olevaa vertai-
34586: tävät verotulojaan.                                     levaa taulukkoa ja lisää mielessään siihen sellai-
34587:     Edelleen, kuten ministeri Skinnari totesi, halli-   set 800 000 ihmistä, joista täällä on puhuttu, ne
34588: tuksen piirissä on nytkin käyty taas keskustelua        vähäosaiset, jotka eivät saa minkäänlaista vero-
34589: siitä, että maa- ja metsätalousmaa otettaisiin          helpotusta, mutta joiden sosiaalista turvaa ja
34590:                                            Verotus vuonna 1999                                         1995
34591: 
34592: muita etuuksia on koko ajan Lipposen hallituk-         verotuksessa, verottajan mielivaltaan liittyvät
34593: sen toimesta leikattu. He ovat siis siellä miinus-     asiat, todistustaakkakysymykset ja tämän tyyp-
34594: puolella tässä kehityksessä.                           piset asiat?
34595:     Sitten kun lähdetään tästä menemään eteen-            Toisena kysymyksenä vielä se, että kun halu-
34596: päin, tässähän toki prosentuaalisesti pienituloi-      taan työllisyyttä edistää, hallitusohjelmassa on
34597: sella on parempi asema, mutta kuitenkin käteen         myöskin kirjattu selkeästi näkemys, joka on esit-
34598: jäävä osuus tässä tapauksessa suurituloisella on       telyssä, siitä että työllistämiseen liittymättömien
34599: kolminkertainen verrattuna pienituloisiin. Toi-        sosiaaliturvakustannusten kuten kela- ja sava-
34600: saalta jos ajattelee ihan suoraviivaisesti tätä        maksujen osalta voitaisiin tehdä muutoksia. Täs-
34601: asiaa, tämä kyllä epäoikeudenmukaistaa. Mutta          sä mielessä voisin kysyä, miten näiden asioiden
34602: jos tähän vertailevaan taulukkoon lisätään to-         osalta ollaan etenemässä. Ainakaan sosiaali- ja
34603: siaan ne 800 000 ihmistä, siinä näkee tämän hal-       terveysvaliokunnasta muutoksia tältä osin ei
34604: lituksen linjan, mitä se todellisuudessa toteuttaa.    edes työvaltaisille, pienille yrityksille ole tulossa.
34605: Tämä on yhtä epäoikeudenmukainen kuin tä-
34606: hänkin saakka.                                             Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
34607:     Mitä tulee yritysverotukseen, yritysverotuk-       Ensinnäkin täällä ed. Kuosmanen toi esille sen,
34608:  sen kiristäminen saattaa olla paikallaan tietyssä     että yrittäjiä on kuultava. Minä ainakin kuunte-
34609: mielessä, mutta on otettava aina huomioon se,          lin hyvin tarkkaan hänen puheenvuoronsa ja
34610:  että laman jälkeen eräät yritykset ovat päässeet      myös ed. Kantalaista, joka mielestäni edustaa
34611:  hyvään iskuun, toiset matelevat edelleen siellä       täällä yrittäjiä. Tässä nyt on ainakin tältä näky-
34612:  kannattavuuden rajoilla. Niille yrityksille, jotka    mäitä aika hyvin kuunneltu yrittäjiä (Ed. Manni-
34613:  ovathyvässä vedossa ja iskussa, yritysverotuksen      nen: Tarttis tehdäkinjotain!)ja myös maatalous-
34614:  kiristäminen ei merkitse mitään, mutta saattaa        yrittäjien edustajia täällä on kuultu. (Ed. Aitta-
34615:  olla, että jotkin sellaiset pienemmät yritykset ja    niemi: Koska?)- Joka päivä.
34616:  huonossajamassa olleet yritykset, jotka nyt pon-         Toivottavasti en ole sanonut niin tutkimuksis-
34617:  nistelevat pinnalle, saattavat saada tästä jopa       ta, että tutkimuksia ei ole tehty, koska niitä kyllä
34618:  kuoliniskun tämän epätasaisen vaikutuksen joh-        on tehty. Siinä ed. Kallis on ihan oikeassa. Nämä
34619:  dosta.                                                Vattin tutkimuksethan tehtiin nimenomaan sitä
34620:                                                        silmällä pitäen, että palvelujen arvonlisäverotus-
34621:    Ed. K a n t a l a i n e n (vastauspuheenvuo-        ta alennettaisiin. Suomellahan on hakemukset
34622: ro): Arvoisa puhemies! Muutama havainto kes-           valmiina muun muassa ravintoloissa tapahtuvan
34623: kusteluun.                                             ruokailun arvonlisäveron alentamisesta ja siihen
34624:    Ensinnäkin ministerille toteaisin sen, kun hän      on tarkoitus sitten myös liittää parturi- ja kam-
34625: otti esiin näitä vertailuja verotuksen ja sotun        paamoala, mutta on odotettu Ecofinin valtiova-
34626: osalta, että Veronmaksajain Keskusliiton selvi-        rainministerikokousten päätöstä komissaari
34627: tyksen mukaan Suomi, Ruotsi ja Belgia ovat             Montin ehdotusten pohjalta, eikä näitä ole vielä
34628: sellaisia maita, joissa on sekä korkea verotuksen      tullut. Sen jälkeen kun päätökset ovat tulleet,
34629: aste että myöskin sotu. Muualla tosiaan operoi-        hallituksen on tarkoitus tehdä omat ratkaisunsa.
34630: daan alemmalla veroasteelia ja korkeammalla            Vattin selvityksistä voisi nyt sanoa, että ainakin
34631: sotulla tai päinvastoin.                               itse jäin miettimään, ovatko ne oikeita perusteil-
34632:    Mitä tulee käsitykseen, millä tavalla sitten voi-   taan työllistämisvaikutusten osalta vai eivät.
34633: daan edesauttaa työllistämistä, tietysti olen siinä        Mitä tulee sosiaaliturvamaksuihin, tutki-
34634: samaa mieltä, että verotuksen tasolla ei ainakaan      muksia niistä on tehty erittäin pitkään, voisi sa-
34635: työvaltaisessa toiminnassa pitäisi lähteä hank-        noa, että vuosikymmenien aikana. Viimeksi kä-
34636: aloittamaan toimintaedellytysten rakentamista.         sittääkseni Kansaneläkelaitos teetti selvityksen.
34637:    Haluaisin itse asiassa kysyä kaksikin hallitus-     Maksuista on myös tehty käsittääkseni yksi väi-
34638: ohjelmaan liittyvää asiaa. Toinen on se, että kun      töskirja, jossa on tultu siihen tulokseen, että ai-
34639: nyt on sanottu, että pienten yritysten toiminta-       nakaan kohtuullisilla sosiaaliturvamaksujen
34640: edellytyksiä halutaan kehittää, niin millä tavoin      alentamisilla ei ole todistettu olevan työllisyy-
34641: ja missä vaiheessa oikeusturvatyöryhmän rapor-         teen kovin merkittävää vaikutusta vaan sekin
34642: tin yrittäjille myönteiset näkemykset saadaan sit-     on yllättävän alhainen. Siihen on varmasti sit-
34643: ten voimaan? Nythän on tuotu lähinnä näitä             ten monta syytä, koska yrityksillä on kaikenlai-
34644: asioita, jotka tuovat lisärasitteita ja lisävaikeuk-   sia kustannuksia ja ne vaihtelevat. Keillä on so-
34645: sia. Missä vaiheessa ovat pienyhtiön ohittaminen       siaaliturvamaksut, keillä on kallis lainaraha, ja
34646: 1996                                      49. Tiistaina 21.4.1998
34647: 
34648: 
34649: keillä on sitten jotkin muut kustannukset, jotka       veronkevennyksiä ja vielä enemmän painottaen
34650: poikkeavat selvästi toisistaan. Tässä ei siis voi-     pieni- ja keskituloisille vai pitäisikö hallituksen
34651: da vetää yksittäistä suoraa viivaa. Sehän riip-        esitys kaiken kaikkiaan hylätä.
34652: puu toisaalta myös alasta. Paperiteollisuudessa            Mielenkiintoista on se, että keskustelussa kes-
34653: palkat ja sotumaksut taitavat olla noin 10 pro-        kusta nyt ilmoittaa, että mitään säästöjä ei pidä
34654: sentin luokkaa, kun sitten taas jossakin yritys-       tehdä, ja puoluevaltuuskuntakin lauantaina tote-
34655: toiminnassa ne ovat 75 prosenttia. Tässä yrityk-       si, että ei enää säästöjä vaan pitäisi tehdä uudis-
34656: set tietysti suuruudesta johtuen poikkeavat sel-       tuksia. Esko Ahon hallituksen aikana hallituk-
34657: västi toisistaan.                                      sella oli mahdollisuus tehdä rakenteellisia uudis-
34658:     Ed. Aittoniemi (Ed. Aittoniemi: Totuuden-          tuksia. Miksi te ette silloin, ed. Pekkarinen, esit-
34659: mukaisesti!) - ainakin omasta mielestään, ku-          tänyt sisäministerinä toimiessanne, että tehdään
34660: ten aina, oli totuuden asialla - toi esille, miten     rakenteellisia uudistuksia, ja miksei silloin vältet-
34661: sosiaalisesti asioita on hoidettu. Nyt kuitenkin       ty säästöjä näillä rakenteellisilla uudistuksilla?
34662: Suomessa sosiaaliturvaan ja sosiaalisiin tulon-        Mitä ovat ne rakenteelliset uudistukset? Tässä
34663: siirtoihin käytetään rahaa enemmän kuin kos-           keskustelussa jo mielestäni aiemmin keskustan
34664: kaan aikaisemmin. Ongelmana on sitten vain             työreformi on osoittautunut pelkästään sloga-
34665: se, että kun erityisesti työttömyys on tullut, ja-     niksi ilman todellista sisältöä.
34666: kajia on yli 300 000 enemmän kuin oli vuosi-               Arvoisa puhemies! Olen lukenut lukuisia ed.
34667: kymmenen alkupuolella. Viime vuonna sosiaa-            Ala-Nissilän kirjoituksia milloin Ilta-Sanomien
34668: liturvaan käytettiin noin 197 miljardia mark-          Vapaassa sanassa, milloin missäkin lehdessä,
34669: kaa, josta eläkeläisten osuus on suurin. Eläke-        joissa hän vaatii, että tuloloukkuongelmat on
34670: läisten määrä kasvaa joka kuukausi. Sosiaaliset        poistettava ja että työnteon pitää aina kannattaa.
34671: tulonsiirrot ovat myös lisääntyneet, on sitten         Mitä ed. Pekkarinen tänään täällä salissa esittää?
34672: kysymys mistä ryhmästä tahansa: Ovat kysees-           Kun ansiotulovähennys kohdistettiin pelkästään
34673: sä sitten eläkeläiset, lapsiperheet, opiskelijat tai   ansiotyössä, yrittäjätoiminnassa ja maataloudes-
34674: sitten toimeentulotuen varassa olijat, kaikkien        sa toimiville ja tällä tavalla pyrittiin tekemään
34675: kohdalla sosiaaliset tulonsiirrot ovat lisäänty-       heidän tekemän työn verotusta aavistuksen ver-
34676: neet valtiontaloudessa, mutta jakajien määrä           ran keveämmäksi ja tällä tavalla antamaan kan-
34677: vaikuttaa tilanteeseen.                                nustava porkkana työn teolle, nyt ed. Pekkarinen
34678:     Mitä tulee pieniin yrityksiin ja professori        vaatii kannustavaa porkkanaa pois eli keskusta
34679: Heikki Niskakankaan toimikunnan ehdotusten             haluaa luopua siitä, että työn tekeminen kannat-
34680: käytännön toteutukseen, ensi perjantaina presi-        taisi yhteiskunnassa suhteessa sosiaaliturvaan.
34681: dentin esittelyssä, mikäli se nyt on minusta yksin     Täytyy sanoa, että tämä on periaatteellisesti erit-
34682: kiinni, nämä esitykset tullaan antamaan edus-          täin suuri lehmänkäännös siihen retoriikkaan,
34683: kunnalle. Ensi viikolla voidaan sitten käydä kes-      niihin puheisiin, joita keskusta viime vuosien ai-
34684: kustelua siitä, mikä on yrittäjän oikeusturva ve-      kana on esittänyt, ja merkitsee sitä, että jos tä-
34685: rotuksessa.                                            män maan talous halutaan tervehdyttää, halu-
34686:                                                        taan parantaa työllisyyttä, niin keskusta sitä ai-
34687:     Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Keskustan ve-      nakaan ei tee.
34688: ropolitiikan onttous on tullut tänään täällä ää-           Tässä salissa on parin viime viikon aikana
34689: rimmäisen selvästi esille. Keskusta on vaatinut,       useaan kertaan kuulutettu sitä, kun keskusta ai-
34690: että tuloverotusta on kevennettävä ja kevennys-        nakin tähän asti on vaatinut tuloverotuksen ke-
34691: ten on kohdistuttava erityisesti pieni- ja keskitu-    ventämistä, voidaanko mainita edes yksi hallitus
34692: loisiin. Hallituksen esitys tarkoittaa täsmälleen      maalaisliitto/keskustapuolueen historiasta, jossa
34693: juuri sitä, että tapahtuu selvä tuloverotuksen ke-     kyseessä oleva puolue on ollut hallituksessa ja
34694: ventyminen, jonka painopiste on pieni- ja alem-        tuloverotusta olisi kevennetty. Me kokoomuk-
34695: pikeskituloisissa. Nyt, kun toimitaan keskustan        sessa emme ole löytäneet yhtään tällaista halli-
34696: mallin mukaisesti, keskusta epätoivoisesti miet-       tusta. Mutta mielelläni kuulisin, jos ed. Pekkari-
34697: tii, millä perusteella he voisivat vastustaa tällä     nen voisi edes löytää yhden sellaisen keskustahal-
34698: kertaa hallituksen esitystä. Nyt he sanovat:           lituksen,jonka aikana tuloverotusta olisi tilastol-
34699: "Olemme vastaan, nyt pitäisi neuvotella asiois-        lisesti kevennetty. Historiallinen muutos tapah-
34700: ta." Mutta ei minulle ainakaan tässä keskustelus-      tui Harri Holkerin hallituksen aikana, jolloin
34701: sa tullut vielä selville, mitä muutoksia keskusta      todella pyrittiin tuloverotuksen keventämiseen,
34702: haluaa hallituksen esitykseen, vieläkö enemmän         ja nyt Paavo Lipposen hallituksen aikana tulove-
34703:                                             Verotus vuonna 1999                                          1997
34704: 
34705: rotusta systemaattisesti ja vastuullisesti kevenne-     luulisi löytyvän joustavaraa siihen, että asteikot
34706: tään.                                                   voivat olla täysissä prosenttiyksiköissä.
34707:     Arvoisa puhemies! Nyt hallituksen eduskun-              Suomen talouden kehittymisen ja työllisyyden
34708: nalle antamat tu1overo1akiesityksetjatkavat Paa-        paranemisen suurin este on työnteon verottami-
34709: vo Lipposen hallituksen määrätietoista linjaa tu-       sen ankaruus. Mielestäni se on kaikilla fooru-
34710: loverotuksen keventämiseksi. Suunta on ollut            meilla ja kaikkien vastuullisten tahojen toimesta
34711: koko ajan oikea ja oikean suuntainen. Kokoo-            selvästi todettu. Me kokoomuksessa lähdemme-
34712: muksen eduskuntaryhmä onkin tyytyväinen, että           kin siitä, että seuraavissa hallitusneuvotteluissa,
34713: suunta on koko tämän eduskunnan ajan ollut              kun hallitusohjelmaa muodostetaan, sovitaan
34714: tuloverotuksessa aleneva ja myös täsmälleen sen         veroreformista. Sen keskeisen sisällön on oltava
34715: mukainen, mitä kokoomus eduskuntavaalien                työnteon verottamisen ja erityisesti tuloverotuk-
34716: alla lupasi, että noin prosenttiyksikön verran tu-      sen selvä keventäminen mutta kestävällä tavalla
34717: loverotusta kevennettäisiin vuosittain. Lopputu-        ja siten, että tuloverokevennykset voisivat myös
34718: los, 13 miljardin markan tuloverokevennykset            tukea tasaista suhdannekehitystä.
34719: neljän vuoden aikana, vastaa varsin hyvin tätä              Ministeri Skinnarille haluan todeta sen, että
34720: tavoitetta.                                             kaikki selvitykset osoittavat, että jos pyritään
34721:     On todettava, että vuoden 1999 tuloveroke-          esimerkiksi työnantajan sosiaaliturvamaksuja
34722: vennykset sovittiin pääasiallisilta osiltaan tulo-      tai miksei tuloverotustakin keventämään ja löy-
34723: poliittisissa neuvotteluissa. Tuolloinhan hallitus      tämään rahoitus esimerkiksi ympäristöveroja ki-
34724: asetti työmarkkinajärjestöt sen tosiasian eteen,        ristämällä, tällainen verotuksen painopisteen
34725: että hallitus on valmis siihen, että palkankorotus-     siirto on positiivinen työllisyyden kannalta. Jos
34726: ten sijasta ansiotason nousu voidaan turvata            meillä tällainen vaihtoehto on, miksei tuota vaih-
34727: myös tuloverotuksen kevennyksillä. Hallitus to-         toehtoa tulisi käyttää määrätietoisesti ja suhteel-
34728: tesi, että rakenteellisesti ne tehdään kahdella ta-     lisen merkittävässäkin määrin?
34729: valla, siten että asteikkoja kevennetään ja toi-            Kuitenkin täytyy todeta, arvoisa puhemies,
34730:  saalta että ansiotulovähennystä kasvatetaan, jot-      että hallituksen tuloverolakipaketissa on eräitä
34731:  ta turvataan se, että pieni- ja keskituloiset hyöty-   osia, joihin kokoomus ei ole täysin ja kaikilta
34732:  vät uudistuksesta suhteellisesti muita enemmän.        osin tyytyväinen. Ensinnäkin täytyy todeta, että
34733:     Työmarkkinajärjestöt hyväksyivät tämän              professori Heikki Niskakankaan työryhmä kiin-
34734:  mallin, ja lopputulos on se, että tuloveroaste ke-     nitti huomiota verovelvollisen oikeusturvaan liit-
34735:  veneekin 1-1,6 prosenttiyksikköä kaikissa tulo-        tyviin ja erityisesti yrittäjän oikeusturvaan liitty-
34736:  luokissa. Voi sanoa, että tämä on kuitenkin sen        viin kysymyksiin ja olisimme toivoneet, että jo
34737:  suuruinen muutos, että vaikka monessa keskus-          tässä yhteydessä olisi tuotu nuo kysymykset
34738:  tan johtamassa kunnassa kunnallisveroäyrin             esiin. Ministeri Skinnari totesi, että ensi perjan-
34739:  hintaa nostettaisiinkin, palkansaajan tilinauhas-      taina ne ovat valtioneuvostossa, ja toivotaan,
34740:  sa tuloverotuksen kevennys todennäköisesti tu-         että siinä yhteydessä nuo ehdotukset tulevat
34741:  lee näkymään vuoden 99 alussa. Olemme kokoo-           eduskunnalle.
34742:  muksessa sitä mieltä, että tuo kevennys olisi voi-        Tältä osin haluaisin kiinnittää huomiota yh-
34743:  nut olla suurempikin, mutta tämä on ratkaisu,          teen erityiseen ongelmaan, joka on osakeyhtiöi-
34744:  joka tehtiin työmarkkinoilla. Hallitus oli valmis      den verotuksellinen sivuuttaminen ja siihen liitty-
34745:  suurempiinkin kevennyksiin, mutta työmarkki-           vät ongelmat. Tietysti kaikkein tarkoituksenmu-
34746:  noilla haluttiin painottua enemmän palkankoro-         kaisinta olisi toki se, että tällaista sivuuttamista ei
34747:  tuksiin kuin tuloverotuksen keventämiseen.             korkeimman hallinto-oikeuden äänestyspäätök-
34748:      Se täytyy tosin sanoa, mitä tulee hallituksen      sellä 3-2 voitaisi tehdä varsinkaan niin, että tuo
34749:  asteikkoesitykseen, että se on siinä mielessä poik-    päätös voisi olla useita vuosia takautuva. Edus-
34750:  keuksellinen ja ehkä hieman huvittavakin, että         kunnassa tehtiin mielestäni aikoinaan varsin
34751:  nyt ensimmäistä kertaa tuloveroasteikkoa ke-           hyvä uudistus siinä suhteessa, että verovirastoi-
34752:  vennetään, ei kokonaisissa prosenttiyksiköissä         hin muodostettiin erityinen rekisteri sillä lähtö-
34753:  vaan prosentin kymmenyksissä. Täytyy toivoa,           kohdalla, että kun osakeyhtiö rekisteriin on mer-
34754:  että ehkä tästä kymmenyspolitiikasta voitaisiin        kitty, osakeyhtiö katsotaan osakeyhtiöksi ja sitä
34755:  päästä kuitenkin suhteellisen pian eroon ja pääs-      missään olosuhteissa ei sivuuteta. Valitettavaa
34756:  tä siihen, että taulukko ilmaistaan täysissä pro-      on se, että verohallinnossa-ja käytäntö jossa-
34757:  senteissa. Erot ovat kuitenkin, jos puhutaan 900       kin määrin vaihtelee verovirastoittain -ei tuota
34758:   miljoonasta markasta, siinä määrin pieniä, että       uudistusta otettu aivan sillä tavalla, kuin edus-
34759: 1998                                      49. Tiistaina 21.4.1998
34760: 
34761: 
34762: kunta sen oli tarkoittanut, ja tästä syystä tuo        osallistunut viime viikolla veropoliittiseen kes-
34763: ehdotus ja lainsäädännön muutos jäi puoliväliin.       kusteluun omalla ehdotuksellaan esittämällä,
34764:     Toivomme nyt sitten, että ehdotukset, jotka        että lapsilisät pitäisi saada verolle. Mielestäni
34765: parantaisivat kuitenkin tilannetta tältä osin, tuli-   tuossa haastattelussa ministeri Backman toi esil-
34766: sivat menemään mahdollisimman pikaisesti               le hyvin konkreettisen ongelman ja oikealla ta-
34767: eteenpäin, ja toivomme, että verovelvollisen oi-       valla, kun hän totesi, että sosiaaliturvassa toi-
34768: keusturva ja yrittäjän oikeusturva paranevat           meentulotaso ja sosiaaliturvan taso lasketaan
34769: mahdollisimman pian ja että askeleet, joita halu-      perhekohtaisesti mutta verotuksessa verotus ta-
34770: taan ottaa, olisivat riittävän suuria.                 pahtuu yksilökohtaisesti. Tässä hän on oikeassa.
34771:     Tämän lisäksi haluan kiinnittää erääseen yksi-        Tältä osin on syytä varmasti tehdä muutoksia.
34772: tyiskohtaan hallituksen esityksessä huomiota.          Muun muassa viime syksynä tuloverolakien kä-
34773: Nimittäin myyntivoittoverotuksen hankintahin-          sittelyn yhteydessä valtiovarainvaliokunnan ve-
34774: taolettaman sääntöjä muutetaan tässä yhteydes-         rojaosto pyysikin hallitukselta selvitystä siitä,
34775: sä ja hankintahintaolettamaa pudotetaan 30:stä         mitä tämän yhteensopimattomuusongelman
34776: 20 prosenttiin niin sanotuissa pikakaupoissa,          korjaamiseksi voitaisiin tehdä, että verotuksessa
34777: joilla tarkoitetaan muutaman viime vuoden aika-        ja sosiaaliturvassa perheiden kohtelu on erilai-
34778: na tehtyjä kauppoja. Aivan pikakaupoissa, kun          nen. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että var-
34779: on kyse 1-2 vuoden aikana tehdyistä kaupoista,         sinkin perheiden, joissa vain toinen puoliso käy
34780: on perusteltua, että hankintahintaolettama on          työssä syystä, että toinen on esimerkiksi työttö-
34781: mahdollisimman pieni, että verotus sinänsä ei          mänä, verotuksellinen kohtelu on äärimmäisen
34782: johda siihen, että verotus perusteettomasti kiris-     epäoikeudenmukainen.
34783: tyisi. Mutta silloin, kun on kyse kaupoista, jotka         Jos tätä ongelmaa halutaan korjata ja näiden
34784: koskevat hankittua omaisuutta, joka on kauan           perheiden verotusasemaa kohtuullistaa, niin sii-
34785: aikaa sitten hankittu, tällainen muutos ei ole pe-     nä on eräitä keinoja käytettävissä. Ensinnäkin
34786: rusteltu. Nyt aikajakso on varsin pitkä. Kun tuo       perheen tulot voidaan laskea yhteen ja jakaa per-
34787: aikaraja menee, pääomaverouudistuksen yhtey-           heenjäsenten lukumäärällä. Toinen keino on se,
34788: dessä lähdettiin siitä, että jos kaupat on tehty       että suurempituloisen tuloista voidaan osa siirtää
34789: ennen vuotta 89, silloin hankintahintaolettama         pienempituloisen puolison tuloon laskettavaksi,
34790: on 50 prosenttia, jos sen jälkeen, 30. Tätä sääntöä    jokin kohtuullinen osa, joka kuitenkin perheen
34791: siis ollaan muuttamassa 20:een. 30 prosentin pu-       progressiota jonkin verran tasaisi. Tai kolmas
34792: dottamista 20 prosenttiin onkin syytä tutkia.          malli, joka on ehkä kaikkein yksinkertaisin, on
34793:     Kokoomus esittääkin muille hallituspuolueil-       se, että vanha puolisovähennys palautettaisiin.
34794: le tässä yhteydessä neuvotteluja siitä, että 50 pro-   Joka tapauksessa tuloloukkuongelmia perheiden
34795: sentin hankintahintaolettamaa sovellettaisiin          osalta Suomessa ei voida kestävällä tavalla rat-
34796: aina, kun omaisuus on omistettu vähintään kym-         kaista, ennen kuin perheverotuksessa on saatu
34797: menen vuotta. Toivon, että muut hallitusryhmät         jonkinlainen ratkaisu aikaan.
34798: tulevat näihin hallituksen ehdotuksen muutta-              Mitä tulee sitten ministeri Backmanin ehdo-
34799: mista koskeviin neuvotteluihin mahdollisimman          tukseenja vaatimukseen lapsilisien verottamises-
34800: pikaisesti.                                            ta, niin tämä vaatimus on mielestäni väärä. En-
34801:     Perusteena on se, että aikoinaan vuonna 85         sinnäkin, jos lähdetään nykyisestä verojärjestel-
34802: myyntivoittoverotussääntöjä muutettiin siten,          mästä, joka perustuu tulojen erilliseen verottami-
34803: että kun aiemmin yli kymmenen vuotta omiste-           seen, niin siinä tilanteessa pitää lähteä siitä, että
34804: tun omaisuuden myyntivoitto on ollut kokonai-          lapsilisät ovat lapsen tuloa, ne kohdistuvat hänen
34805: suudessaan verovapaata, sitä alettiin siltäkin         hyvinvointinsa parantamiseen. Jos lähdetään sii-
34806: osin verottaa. Katsomme, että hankintahinta-           tä, että lapsilisät ovat lapsen tuloa, niin ottaen
34807: olettama voi olla 50 prosenttia, jos omaisuus on       huomioon perusvähennys, merkitsee se käytän-
34808: omistettu yli kymmenen vuotta, siitä syystä, että      nössä sitä, että verotettavaa tuloa ei synny lain-
34809: myyntivoittoon sisältyy niin paljon inflaatiovoit-     kaan. Eli miksi verottaa, jos verotettavaa tuloa ei
34810: toa ja selvityksen hankkiminen siitä, mikä han-        synny? Voidaanhan tietysti tällainen tekninen
34811: kintahinta on ollut, jos puhutaan kaupasta, joka       muutos tehdä, mutta siinä ei ole tarkoituksenmu-
34812: on 20 tai 30 vuotta sitten tehty, on niin vaikeaa      kaisuutta.
34813: saada, että siinä suhteessa tällainen kohtuullinen        Jos ministeri Backman lähtee siitä, että lapsili-
34814: säännös olisi varmasti paikallaan.                     sät määrätään perheen enemmän ansaitsevan
34815:     Arvoisa puhemies! Ministeri Backman on             puolison tuloksin, niin silloin syntyy erityisen
34816:                                               Verotus vuonna 1999                                         1999
34817: 
34818: suuria oikeudenmukaisuusongelmia. Voi sanoa,                 Aivan viimeiseksi lopuksi haluan todeta, että
34819: että varsinkin keskituloisissa perheissä se johtaa        mitä tulee poistouudistukseen, niin kun prosentti
34820: kohtuuttamaan lopputulokseen, koska käytän-               putoaa 30:stä 25:een, meillä on joitakin tilanteita,
34821: nössä yli puolet lapsilisistä leikkautuu pois.            joissa saattaa olla omaisuus, jossa 25 prosentin
34822:     Ja jos otetaan tarkasteluun sellaiset perheet,        poisto ei riitä. Näissä tapauksissa on kuitenkin
34823: jotka ovat juuri valmistuneet,joilla on opintovel-        syytä todeta, että voidaan tehdä ylimääräinen
34824: kaa, jotka ovat hankkineet asunnon ja joilla on           poisto, jos normaalipoistoprosentti ei riitä pois-
34825: asuntovelkaa, niin näissä perheissä se merkitsisi         ton tekemiseen ja tuon omaisuudenjäännösarvo
34826: olennaista toimeentulotason laskua. Näissä ta-            on korkeampi kuin on poistamaton hankintahin-
34827: pauksissaja useimmissa keskituloisissa perheissä          ta. Tämä auttaa jossain määrin, mutta tämäkin
34828: se merkitsee sitä, että toimeentulon taso laskisi         on ongelma, jota on varmasti syytä tutkia aina-
34829: alle toimeentulotuen miniminormin. Tietysti               kin kaikkein pienimpien yrittäjien osalta.
34830: tämä olisi kohtuuton lopputulos näiden perhei-
34831: den kannalta. Joten tästä syystä on tarkoituksen-             Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
34832: mukaista se, että joko nykyjärjestelmää jatke-            sa rouva puhemies! Ed. Sasi, kuten häntä edellä
34833: taan tai sitten katsotaan, että lapsilisät ovat lap-      ed. Zyskowicz ja ministeri Skinnari todistivat
34834: sen omaa tuloa.                                           kyllä puheenvuoroillaan täydellisen kokematto-
34835:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan todeta,              muutensa työnantajan ja työllistäjän ongelmista.
34836: että tuloloukkujen purkamista on jatkettava.              He kehuivat tässä annettuja lakiesityksiä oikean
34837: Seuraavan hallituksen keskeisiä tehtäviä on löy-          suuntaisiksi ja hallitussopimuksen mukaisiksi.
34838: tää ratkaisut, joilla turvataan, että työnteko on         Ed. Sasi totesi, että Suomen suurin ongelma on
34839: aina taloudellisesti kannattavin vaihtoehto. Ote-         työnteon verottaminen.
34840: taan esimerkkinä kaksi viikkoa sitten julkistettu             Ed. Sasi, kumpi oli ensin, työnteko, tulonsa-
34841: tutkimus, jonka mukaan esimerkiksi yksinhuol-             aja, vai työpaikka? Eiköhän työpaikka ole ensin
34842:  tajista 85 prosenttia oli niitä, joiden ei taloudelli-   ja sen jälkeen tulee tulonsaaja. Nyt niin kuin
34843:  sista syistä kannattanut mennä töihin, koska so-         sanoo ed. Kallis, nyt hallitus toimii täydellisesti
34844:  siaaliturva oli parempi vaihtoehto. Se oli Ahon          vastaan omaa hallitusohjelmaansa nujertamalla
34845:  hallituksen aikaa. Senjälkeen on tehty tulolauk-         tällä tavalla edelleen pienyrittäjiä. Tähän asti on
34846:  kuongelman parantamiseksi ratkaisuja ja tilanne          jo pienyrittämistä vaikeutettu yritysverotuksen
34847:  on parantunut jollakin tavalla, mutta meillä on          korotuksella tuposopimuksessa, joka vei 7 mil-
34848:  vielä varsin paljon tehtävää tässä suhteessa.            jardia pieniltä ja keskisuurilta yrittäjiltä. Yleissi-
34849:     Näitä tuloloukkuongelmaratkaisuja on syytä            tovuuden soveltamista on vaadittu laajennetta-
34850:  huolellisesti valmistella jo nyt. Mielestäni ei ole      vaksi ja työpaikkakohtaisia palkkasopimuksia
34851:  mitään estettä sille, kuten ed. Soininvaarakin on        vaikeutetaan. Ja nyt sitten tartutaan siihen, mitä
34852:  todennut, etteivätkö eduskuntaryhmät keske-              Suomesta eniten puuttuu. Meiltä puuttuu yli
34853:  nään voisi keskustella näistä asioista ja valmistel-     100 000 pienyritystä verrattuna EU:n keskiar-
34854:  la näitä asioita myös tulevia hallitusneuvotteluja       voonja samalla meiltä nimenomaan puuttuu pie-
34855:  varten.                                                  niä perheyrityksiä, jollaisia Saksassa ja Ranskas-
34856:     Mitä tulee vielä kiinteistÖveroon, tältä osin on      sa on valtoimenaan. Nyt vaikeutetaan perheyri-
34857:  syytä tutkia sitä, onko syytä korottaa alarajaa          tyksen omaa lainanottoa ikään kuin kateellisena
34858:  kiinteistöveron osalta, vai voitaisiinko ratkaisu        siitä, että perhe on ottanut kaiken riskin yrittämi-
34859: jättää kuntien oman päätäntävallan varaan.                sessä ja työllistämisessä. Raskas ammattiliiken-
34860:  Myös voimalaitosten ja kesämökkien osalta on             teemme on siirtynyt lähes kokonaan ulkomaa-
34861:  syytä arvioida sitä, ovatko korotukset perustel-         laisten omistukseen, jäljellä ovat pienet, taloudel-
34862:  tuja. Tältä osin verojaosto on tänään pyytänyt           lisesti heikot yrittäjät. Heitä edelleen vaikeute-
34863:  selvityksiä muun muassa siitä, kuinka paljon             taan ammattiauton poiston huonontamisella.
34864:  kiinteistöverotuotto yhdessä yhteisöveron tuo-           Mihin tämä jatkuu?
34865:  ton uusien jakoperusteiden kanssa lisää muun                 Arvoisa puhemies! Vain hullu tai täysin sinisil-
34866:  muassa Loviisan ja Eurajoen kuntien tuloja. Täl-         mäinen opportunisti tekee enää uusia työpaikko-
34867:  tä osin on syytä tarkoituksenmukaisesti arvioida,        ja Suomeen näillä edellytyksillä.
34868:  onko syytä muutoksia tehdä, koska voimalaitos-
34869:  ten kiristynyt verotus kuitenkin merkitsee sitä,            Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
34870:  että kuluttajat joutuvat maksamaan korkeam-              sa puhemies! Oikaisuna ed. Sasin väitteeseen,
34871:  paa sähkön hintaa.                                       että vaalikaudella tehdyt verohelpotukset olisi-
34872: 2000                                      49. Tiistaina 21.4.1998
34873: 
34874: 
34875: vat olleet oikeudenmukaisia, totean, että tavalli-     että jollain tavalla näitä yhteiskunnalle aiheutet-
34876: sen työntekijän keskipalkasta, joka on noin            tuja vahinkoja pystyttäisiin myös ulosmittaa-
34877: 120 000 vuodessa, verohelpotus on markoissa            maan.
34878: 4 613, jos katsotaan koko vaalikausi. Jos men-            Aivan samoin siihen, että yksinhuoltajat eivät
34879: nään pääjohtajatasolle 600 000 markkaan, niin          halua lähteä työhön. Mielestäni, arvoisa puhe-
34880: vaalikaudella hän tulee saamaan tarkasti lasket-       mies, syynä ovat liian pienet palkat, se että ei
34881: tuna helpotusta 22 226 markkaa. Mitä tasa-ar-          todella ole palkka sen tasoinen, että sen kanssa
34882: voisuutta tällainen on?                                eläisi. Se kai siinä pääasiallisin syy on, että niin
34883:    Prosenttihan on suurin huijari. Prosenteissa        sanotusti ei kannata lähteä työhön. Tässä tietysti
34884: kaikki näyttää paremmalta, mutta kun puhutaan          kokoomuksella on hyvä mahdollisuus toimia sen
34885: markoista, joilla vain kaupasta jotakin saa, sel-      suuntaan, että palkkataso yleensä maassa olisi
34886: västi on suosittu suurituloisia tuloverohelpotuk-      korkeampi.
34887: sissakin, kun koko vaalikausi otetaan huomioon.           Lopuksi, puhemies, yhdyn siihen, mitä ed.
34888:                                                        Pekkarinen viimeksi totesi kannustintulovähen-
34889:     Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):     nyksestä.
34890: Arvoisa puhemies! Minulla on kohta puheen-
34891: vuoro, jolloin laajemmin vastaan eräisiin ed. Sa-          Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
34892: sin puheessa esiin tulleisiin kysymyksiin. Kan-        voisa puhemies! Olen huomannut, että olen ollut
34893: nustavuudesta sanon ihan lyhyesti, kun ed. Sasi        aikaisemminkin samaa mieltä ed. Sasin kanssa
34894: vähän irvailee sillä, että täällä esitetyt keskustan   perheverotukseen liittyen siinä, että esimerkiksi
34895: mielipiteet ovat kannustavuutta. Ed. Sasi, mei-        kunnallisella puolisovähennyksellä luotaisiin ta-
34896: dän mielestämme kannustavuutta ei rakenneta            loudellisia mahdollisuuksia muun muassa osa-
34897: sillä tavalla, että rakennelman maksumieheksi          aikatyön lisäämiseen etenkin niissä tapauksissa,
34898: laitetaan ne kansalaiset, väestönosat, pienyrityk-     kun toinen puolisoista ansaitsee selvästi parem-
34899: set, jotka ovat muutoinkin kaikista heikoimmas-        min.
34900: sa asemassa. Nyt nämä ratkaisukokonaisuudet,               Mitä tulee tämän esityksen painotuksiin, niin
34901: leikkaukset tulonsiirtoihin, mitkä on tehty, koh-      ensinnäkin on todettava, että sekä EU että Oecd
34902: distuvat kaikkein pienituloisimpiin, niihin sa-        ovat selkeästi suositelleet, että työllisyyden pa-
34903: moihin ryhmiin, jotka kuitenkin jäävät vähäis-         rantamiseksi kevennykset olisi tehtävä erityisesti
34904: tenkin verokevennysten ulkopuolelle.                   matalapalkka-aloille joko tuloverotuksen puo-
34905:     Käy jopa, arvoisa puhemies, seuraavalla ta-        lella tai työnantajan välillisiä työvoimakustan-
34906: valla: On aika pienituloinen kansalainen, joka on      nuksia alentamalla porrastetusti niin, että mata-
34907: työssä ja joka joutuu työttömäksi vaikkapa julki-      lammista palkoista maksut olisivat suhteessa pie-
34908: selta sektorilta, kun sieltä on leikattu. Miten käy    nemmät. Näillähän tavoitellaan sitä, että erityi-
34909: hänen veroprosenttinsa? Ensinnäkin hänen tu-           sesti palvelualoilla myydyn palvelun ulosmyynti-
34910: lonsa laskevat eikä siinä kaikki. Kun hänjoutuu        hintaa voitaisiin selkeästi laskea, jotta palveluille
34911: työttömäksi, hänen veronpidätysprosenttinsa            syntyisi kysyntää ja työtilaisuuksia myös vähän
34912: saattaa samaan aikaan kiristyä. Näin käy yksin-        koulutetulle väestölle.
34913: kertaisesti siitä syystä, että nimenomaan työttö-          Kun tarkastellaan tätä esitystä, jossa sano-
34914: myysturvasta hän ei saa ansiotulovähennystä            taan, että kevennykset painottuvat veroasteen
34915: toisin kuin muiden tulojen osalta.                     muutoksella mitattuna pienituloisin palkansaa-
34916:                                                        jiin, niin tämä väitehän on aivan humpuukia.
34917:                                                        Näillä prosenttieroilla suhteellisessa asteessa, -1
34918:    Ed. Gustafsson merkitään läsnä olevaksi.            tai -1,4 prosenttia, ei ole työllisyyden parantami-
34919:                                                        sen kanssa mitään tekemistä.
34920:                                                            Viime viikolla hallitus antoi oman raporttinsa
34921:    Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      ED-komissiolle vastauksena työllisyyshuippu-
34922: voisa rouva puhemies! Ed. Sasille ensinnäkin voi-      kokouksen odotukseen siitä, että kansallisia
34923: malaitoksista ja sähkön hinnasta. On kuitenkin         työllistämisohjelmia EU:lle esitettäisiin. Myös
34924: hyvin tärkeätä huomata se, että voimalaitokset,        siellä hallitus julisti, että Suomessa tuloverotusta
34925: esimerkiksi hiiltä, raskasta polttoöljyä käyttävät     kevennetään painottaen se matalatuloisiin. Täs-
34926: voimalat, tuovat sille kunnalle, missä ovat, ja        sä on nyt vastaus ja samanlainen vastaus on ollut
34927: laajemminkin alueelle ja yhteiskuntaan aikamoi-        koko vaalikauden ajan. 13 miljardia markkaa
34928: sen saastekuorman, jolloin on hyvin perusteltua,       ammutaan kuin haulikolla tyyliin kaikille jota-
34929:                                             Verotus vuonna 1999                                        2001
34930: 
34931: kin, ilman minkäänlaista työllistävää vaikutusta.       loisten verotusta kiristettiin aika rajusti. Ihan
34932: Tässä suhteessa on käytetty valtavasti rahaa            kainona huomautuksena: tietysti kokoomus oli
34933: hukkaan ilman työllisyyspainotusta, ilman, että         mukana siinä hallituksessa myös ja silloin keskei-
34934: matalapalkka-aloille olisi luotu työtä.                 sillä posteilla, kokoomuslainen valtiovarainmi-
34935:                                                         nisteri oli ohjaamassa veropolitiikkaa. Sosialide-
34936:    Ed. S o i n i n v a a r a (vastauspuheenvuoro):      mokraatit sen sijaan niin silloin kuin nytkin oli-
34937: Arvoisa puhemies! Ed. Sasi kaipasi merkittäviä          vat ihan tosissaan pienituloisten asialla, ja se nä-
34938: veronalennuksia. On pakko sanoa, että kun               kyy veropolitiikan muutoksessa, mikä on vuo-
34939: huippusuhdanteen aikana valtiontalous on voi-           den 95 jälkeen tapahtunut.
34940: makkaasti alijäämäinen ja kunjatkossa on tulos-             Ed. Sasi puuttui myös tähän hankintameno-
34941: sa väestön ikääntyminen ja sen tuomat huomat-           olettaman kasvattamistarpeeseen, mutta siinä
34942: tavat menolisäykset, niin vaikea tässä on kyllä         hän unohti, että nyt on siirrytty toivottavasti ja
34943: syvällä rintaäänellä sanoa, että veroja alennetaan      hyvin todennäköisesti pysyvästi matalan inflaati-
34944: eikä mitään leikata samalla.                            on aikaan. Inflaatio ei syö pääomaa siihen ta-
34945:    Jos meillä on veronalennuksiin mahdollista,          paan kuin aikaisemmin,ja ei ole tarvetta tällaista
34946: ne pitää tehdä sillä tavalla, että ne samalla voi-      keinotekoista inflaatio-otettamaa rakentaa han-
34947: makkaasti lisäävät työllisyyttä, jolloin ne pysty-      kintameno-olettaman pohjaksi, vaan voidaan
34948: vät itsensä rahoittamaan. Silloin täytyy katsoa,        liikkua todellisilla markoilla ja nykyinen tapa
34949: mikä joukko meillä on työttömänä. Meillähän             järjestää hankintameno-olettama on näihin oloi-
34950: työttömyys painottuu erityisesti vähän koulutet-        hin aivan sopiva.
34951: tuihin ihmisiin, jotka eivät näillä säännöillä pysty        Kolmanneksi ministeri Backmanin lapsilisä-
34952: työllistymään kannattavasti.                            puheet ovat toki enemmänkin tällaista ääneen-
34953:    Kun meillä alin sallittu kuukausipalkka on           ajattelua. Hänhän vertaili erilaisia vaihtoehtoja,
34954: 5 800 markkaa, siitä tulee työntekijälle 4 500          miten voidaan oikeudenmukaistaa tulonsiirtojen
34955: markkaa käteen. Se on summa, jota ei, tätä 4 500        ja verotuksen kokonaisuutta. Niitä vastaan var-
34956: markkaa, voi mitenkään pienentää. Mutta työn-           jonyrkkeileminen on tässä salissa aika turhaa,
34957: antajan, voidakseen maksaa tämä 5 800 mark-             kun Backman itse ei ole edes paikalla omia puhei-
34958: kaa ja siihen liittyvät kaikki välilliset kustannuk-    taan puolustamassa.
34959: set, pitäisi ansaita 10 500 markkaa siis arvonlisä-
34960: veroineen jne. Tämä 10 500 markkaa pienimpä-               Ed. R. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
34961: nä työn tuottona, jonka yhteiskunta suostuu ot-         sa puhemies! Ed. Sasin puheenvuoroon pari seik-
34962: tamaan vastaan, on aivan liian korkea ja se syr-        kaa.
34963: jäyttää meillä nyt vähän koulutettua, hieman               Minäkin puuttuisin ministeri Backmanin kes-
34964: ehkä raihnaista tai muuten huonokuntoista työ-          kusteluavaukseen lapsilisien verottamisesta. Ei
34965: voimaa lopullisesti työvoiman ulkopuolelle.             pitäisi tässä vaiheessa mitään kikkailuja siihen
34966:    Sen takia meidän on jollakin tavalla alimpien        kauheasti sekoittaa, vaan lähteä käsittelemään
34967: palkkojen verokiilaan puututtava. Hyvä keino            asiaa ikään kuin periaatteelliselta kannalta.
34968: on tehdä sosiaaliturvamaksuista progressiivisia,        Onko semmoisen yhteiskunnan, jolla on rahasta
34969: alentaa niitä nimenomaan matalapaikkaisessa             pulaa, kauhean mielekästä jakaa rahaa semmoi-
34970: työssä, jolloin tämä huonommin koulutettu työ-          sille,jotka eivät sitä tarvitse? On ihan käytännön
34971: voima käy paremmin kaupaksi. Mutta tämäkään             esimerkkejä siitä, että on perhe, jolla kaikki lapsi-
34972: ratkaisu ei auta silpputyöntekijöitä tai niitä,joille   lisät menevät suoraan kulutukseen, jokapäiväi-
34973:  on tarjolla vain osa-aikatyötä, koska siihen tämä      seen elämään, ja aidan takana toinen perhe, joka
34974: ratkaisu ei toimi.                                      panee kaikki lapsilisät suoraan pankkiin ja ostaa
34975:    Keskustan ehdotuksesta ei saa kyllä yhtään           lapselle auton, kun tämä täyttää 18 vuotta. Tämä
34976:  mitään selvää. Jos jotain muutetaan, niin joku         ei kai enää liity lapsen oikeudenmukaiseen kas-
34977:  kärsii, mutta kun keskustan ehdotuksessa ei kärsi      vamiseen ja hyvinvointiin.
34978:  kukaan, niin joko heillä ei ole mallia tai he eivät       Toinen asia, mistä voisin olla samaa mieltä ed.
34979:  kerro, mikä se on.                                     Sasin kanssa, on kiinteistöveron alarajojen pak-
34980:                                                         konosto. Tämän ehdotuksen mukaan on 46 kun-
34981:   Ed. Johannes K o s k i ne n (vastauspuheen-           taa, joita pakko koskisi, ja sillä saavutettaisiin 10
34982: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Sasi kertoi aivan         miljoonan markan tulos. Kannattaa kyllä valio-
34983: perustellusti Ahon hallituksen "saavutuksista"          kunnassa miettiä, onko tämmöistä pakkonostoa
34984: veropolitiikassa. Silloin myös pieni- ja keskitu-       tarpeen tehdä.
34985: 
34986: 126 280320
34987:  2002                                       49. Tiistaina 21.4.1998
34988: 
34989: 
34990:       Ed. V e te 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):      että ed. Sasi, joka on varsin hyvin perehtynyt
34991:   Arvoisa puhemies! Toteaisin ed. Sasille, että täs-     verolainsäädäntöön ja kansantalouteen, ymmär-
34992:   sä hallituksen esityksessä on kiinteistöveron ala-     tää, että se vasta oli väärä teko korkeasuhdan-
34993:   rajan tarkastus, josta ed. Sasi tosin totesi, että     teen aikana. Muutama kuukausi myöhemmin
34994:   tätä on syytä harkita. Tästä on kytkentä eläkeläi-     jouduttiin veroja rajusti korottamaan sen takia,
34995:   siinja työttömiin. Jos alarajaa nostetaan eli tulee    että tuli lama. Silloinhan veroja olisi pitänyt alen-
34996:   pakkonosto, sitä kautta osalle tulee nouseva ve-       taa ja korkeasuhdanteen aikana olisi pitänyt ko-
34997: , rorasitus, koska he eivät saa ansiotulovähennys-       rottaa.
34998:   tä.                                                       Aivan kuten ed. Soininvaara totesi, meillä on
34999:       Kun ed. Sasi totesi, että keskustan puolueval-     edelleen valtion budjetissa alijäämä. On kyseen-
35000:   tuuskunnassa voimakkaasti nostettiin esille sääs-      alaista, onko tällainen veronalennus tänä päivä-
35001:   tölinjan tilalle uudistuksia, näin on ehdottomasti     nä paikallaan. Mutta varsinaisessa puheenvuo-
35002:   oltava. Työttömyyden minimihinta on tällä het-         rossani esitän kristillisen liiton vaihtoehdon, jos-
35003:   kellä 30--40 miljardia markkaa, ja EU harmoni-         ta kannattaisi keskustella vähintään yhtä paljon
35004:   soi verotusta, eli verotusta joudutaan varmasti        kuin keskustellaan keskustan työreformista.
35005:   jatkossakin lieventämään. Eli kun valtion vero-
35006:   tulot pienenevät ja jos uudistuksia ei tehdä, leik-        Ed. M. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro):
35007:   kauslinja on kerta kaikkiaan loputon.                  Arvoisa puhemies! Puutun ed. Sasin kommentti-
35008:                                                          in, jossa hän käsitteli ministeri Backmanin lau-
35009:     Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-         suntoa. Ministeri Backman oli puhunut tai aja-
35010:  voisa puhemies! Ed. Sasi puuttui monen muun             tellut ääneen mahdollista lapsilisien verottamis-
35011:  asian ohessa lapsilisien verotukseen, mitä minis-       ta. Ed. Sasi jätti tässä yhteydessä toisen puolen
35012:  teri Backman on aiemmin ehdottanut tai ääneen           ministeri Backmanin lausumasta pois, nimittäin
35013:  ajatellut. On kumma, että tämä asia putkahtaa           sen, että ministeri Backman samanaikaisesti esit-
35014:  aina välillä esiin, vaikka se kerta kerralta torju-     ti, että lapsilisiä oleellisesti korotettaisiin, jos ne
35015:  taan ja mielestäni pitääkin aina torjua heti al-        pantaisiin verolle. Näin ne perheet, jotka todella
35016:  kuunsa, ettei siitä pitemmälle puhuta.                  olisivat lapsilisän tarpeessa, saisivat lapsilisää
35017:     Todettakoon taas, että lapsilisät eivät ole ve-      ehkä vähän enemmänkin kuin nykyisin, vähin-
35018:  rotettavaa tuloa. Ne on tehty lapsen hyvinvoin-         tään saman määrän, ja niiltä, jotka eivät sitä
35019:  nin turvaamiseksi. Mielenkiintoinen oli ed. Sasin       tarvitsisi, se leikkautuisi. Minusta tämä ajattelu
35020:  tulkinta siitä, että lapsilisä on itse asiassa lapsen   toteuttaa hyvin yhteiskunnallisen oikeudenmu-
35021:  tuloa ja silloin se ei vuotuisen tulon jäädessä         kaisuuden nimenomaan vielä tässä valtiontalou-
35022:  kohtuullisen pieneksi ole verotettavaa.                 dellisessa tilanteessa.
35023:     Mitä tulee keskustan uudistusesityksiin, tekee
35024:  mieli tulkita, että kun aikaisemmin puhuttiin              Ed. K u o s m a n en (vastauspuheenvuoro ):
35025:  leikkauksista ja säästöistä, nyt leikkaukset ja         Arvoisa rouva puhemies! Ed. Sasi käytti ansi-
35026:  säästöt -sanojen tilalle on vain pantu sana uudis-      okkaan puheenvuoron verokiilasta, mutta hän
35027:  tus.                                                    unohti ilmeisesti sen asian, että hallitusohjel-
35028:                                                          massahan sovittiin, että työhön liittymättömät
35029:      P u h e m i e s : Kehotan tiivistämään vastaus-     sava- ja kelamaksut poistetaan tämän hallitus-
35030:  puheenvuoroja. Annan tämän debatin käydä vie-           kauden aikana. Poistojen suuruus olisi noin 7-
35031:  lä näin laajana, mutta sitten muistutan, että on        8 miljardia markkaa. Yrittäjät odottavat tätä
35032:  edessä vielä pitkä puhujalista, jossa on monia          tulonsiirtoa lämmöllä, mutta näyttää siltä, että
35033:  tilaisuuksia käyttää toivottavasti sähäköitä vas-       hallitus ei millään tavalla tältä osin halua halli-
35034:  tauspuheenvuoroja.                                      tusohjelmaa noudattaa. Tämä liittyy työttö-
35035:                                                          myyden puolittamiseen. Se on samalla sivulla
35036:     Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        hallitusohjelmassa.
35037:  puhemies! Historia osoittaa, että kaikkien halli-          Toinen asia, mitä täällä on pohdittu voimak-
35038:  tusten aikana on tehty virheitä. Varmasti Ahon          kaasti, on se, että yrittäjät eivät nosta palkkaa,
35039:  hallituksen aikana tehtiin paljon virheitä. Histo-      vaan nostavat palkan pääomatuloverotuksen
35040:  ria tulee osoittamaan, että tämäkin on pieni vir-       kautta. Tilastojen mukaan yrittäjät käyttävät
35041:  he.                                                     tämmöistä mahdollisuutta vähän, hyvin menes-
35042:     Mutta kun ed. Sasi otti esille Holkerin halli-       tyvät yrittäjät ainoastaan, noin 6-8 prosenttia
35043:  tuksen aikana tehdyn veronalennuksen, luulen,           yrittäjäkunnasta. Ei se kovin isoa yrittäjäjouk-
35044:                                              Verotus vuonna 1999                                       2003
35045: 
35046: koa edusta kuitenkaan, vaikka julkisuudessa tä-              Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Rouva pu-
35047: täkin on negatiivisesti markkinoitu.                     hemies! Ed. Soininvaaralie haluan todeta, että
35048:    Sitten puutun palkan sivukuluihin siinä mie-          puhuin siitä, että seuraavan hallituksen aikana
35049: lessä, että niin kuin ministeri Skinnari mainitsi,       erityisesti tuloverotuksen selvä keventäminen on
35050: suurteollisuudessa palkkojen osuus on liikevaih-         tehtävä kestävällä tavalla, mikä tarkoittaa sitä,
35051: dosta 10 prosenttia ja pienessä työvoimavaltai-          että valtion velkaantuminen on saatava pysähty-
35052: sessa yrityksessä se voi olla 70--80 prosenttia.         mään. Tärkeätä on myös se, että otetaan suhdan-
35053: Täällä ei ole pohdittu sitäkään asiaa, että suur-        teet huomioon. Esimerkiksi nyt meillä on suh-
35054: yritysten omistuspohja tänä päivänä pörssin              teellisen suuri korkeasuhdanne, joka tietysti ra-
35055: kautta on yli 50 prosenttisesti ulkomaalaisten           joittaa mahdollisuuksia tuloverotuksen keventä-
35056: sijoittajien käsissä. Eikö olisi syytä harkita edus-     miseen, muttajos tämä korkeasuhdannepäättyy,
35057: kunnassa, että sivukulut määrättäisiin liikevaih-        siinä tilanteessa olisi mielestäni tarkoituksenmu-
35058: don perusteella? Tällä tavalla sivukulut jakautui-       kaista miettiä sitä, voidaanko tuloverotukseen
35059: sivat oikeudenmukaisemmin yrityksien ja yrittä-          tehdä keskimääräistä suurempia kevennyksiä
35060: jien kesken suhteessa työntekijöihin palkkoihin,         pitkän aikavälin ohjelmassa.
35061: jolloin tämä asia oikeudenmukaisesti jyvitettäi-             Mitä tulee ed. Soininvaaran puheenvuoroon,
35062: siin.                                                    voin hyvin sen allekirjoittaa. Nimittäin suurin
35063:                                                          ongelma meillä on se, että pienituloisen palkan-
35064:     Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-               saajan veroaste on suhteellisen korkea, työnanta-
35065: voisa rouva puhemies! Ed. Sasin puheenvuoron             jan työnantajamaksut ovat varsin korkeita. Näin
35066: kirvoittamana minäkin pohdiskelen vähän lapsi-           ollen tämä verokiila aiheuttaajuuri pienipaikkai-
35067: lisäproblematiikkaa. Jos lapsilisät voitaisiin kak-      sissa töissä sitä, että on vaikea tänä päivänä pää-
35068: sinkertaistaa, niin niissä tilanteissa, joilloin prog-   kaupunkiseudulla esimerkiksi löytää siivoojaa,
35069: ressio olisi yli 50 prosenttia, siis samalla lisiä       joka haluaa tulla töihin, vaikka auki olevia työ-
35070: verotettaisiin, niiden, joiden veroprosentti on yli      paikkoja on vaikka kuinka paljon. Tästä syytä
35071: 50, lapsilisät pienenisivät ja niiden, joiden vero-      meidän pitää pyrkiä löytämään järjestelmä,jossa
35072: prosentti on alle 50, vastaavasti kasvaisivat.           pienellä palkkatasolla verotus ja työnantajamak-
35073: Tämä on herkkä asia, vaikea asia. Se ei ratkea           sut ovat keveämpiä kuin muuten ja myöskin ehkä
35074: tänään eikä näillä valtiopäivillä. Varmaankinjos         palkkajoustoa siinä määrin enemmän, että
35075: ja kun näihin puututaan, ne ovat tyypillisesti           myöskin työllistäminen tässä suhteessa parem-
35076: asioita, jotka pitää hallitusohjelmaneuvotteluis-        min kannattaisi. Uskon, että tämä on seuraavan
35077: sa jumpata kuntoon.                                      hallituksen kaikkein keskeisimpiä tehtäviä.
35078:     Lapsilisäthän ovat nousseet tällä vuosikym-              Mitä tulee lapsilisiin, haluan vain korostaa
35079: menellä merkittävästi, ja ne jostakin syystä jätet-      sitä, että tärkeätä on huomata myöskin se, että
35080: tiin verotuksen ulkopuolelle silloin, kun sosiaali-      pitää verrata lapsiperheitä ja lapsettornia perhei-
35081: etuuksia laajalti laitettiin verolle. Ilmeisesti siinä   tä tai yksinäisiä keskenään. Tällä hetkellä kaikki
35082: on ollut yhtenä motiivina se, että pitää kaikille        selvitykset osoittavat, että lapsiperheiden vero-
35083: sosiaaliryhmille Suomessa ollajonkin automaat-           tuksessa Suomi on joko ensimmäinen, toinen tai
35084: tinen tulonlähde; ei oikein muuta perustetta ole.        kolmas hieman laskutavasta riippuen tulovero-
35085:     Ed. Sasin puheenvuoroon en siltä osin yhdy,          tuksen ankaruudessa maailmassa. Mitä tulee
35086: että lapsilisä voisi olla suoraan lapsen tuloa. Kyl-     Iapsettomiin perheisiin ja yksinäisiin, näiden
35087: lä siinä täytyy olla toisenlainen näkökulma tai          osalta Suomi ei ole aivan kärjessä. Tämä puoltai-
35088: minulla on toisenlainen näkökulma kuin ed. Sa-           si selvästi sitä näkemystä, että lapsiperheiden ve-
35089: silla.                                                   rotus tänä päivänä on kohtuuttoman ankaraa
35090:     Lopuksi, arvoisa puhemies, vielä ed. Kallik-         meillä. Jos vielä lapsilisät pannaan verolle, se
35091:  selle. Hän syytti mennen talven lumia eli Holke-        vääristää lapsettomienja lapsiperheiden tulonja-
35092:  rin hallitusta siitä, että verotusta kevennettiin       kosuhdetta vakavalla tavalla.
35093:  aivan väärään aikaan. Voin tässä sanoa, että olin           Mitä tulee siihen, että meillä on Suomessa liian
35094:  tässä eduskunnassa silloin jäsenenä ja silloinen        pienet palkat, olen täsmälleen samaa mieltä.
35095:  oppositio oli saman rakenteinen kuin tälläkin           Mutta ne, jotka tätä vaativat ja tämän kysymyk-
35096:  hetkellä ja valtava voimakkaasti moitti, että ne        sen ottavat esille, vastustivat yhteisvaluuttaan
35097:  veronkevennykset ovat aivan mitättömiä ja liian         siirtymistä, ja eurohan mahdollistaa sen, että pal-
35098:  pieniä, ja vaati huomattavasti suurempia veron-         kansaajat kerrankin voivat vertailla paikkojaan
35099:  kevennyksiä.                                            keskenään.
35100: 2004                                      49. Tiistaina 21.4.1998
35101: 
35102: 
35103:     Ed. A l a - N i s s i l ä : Arvoisa rouva puhe-    selkeätä työllisyystavoitteista painotusta matala-
35104: mies! Ed. Sasi puhui äsken siitä, että verotusta       palkka-aloille.
35105: pitää keventää kestävällä tavalla. Juuri näin. Sen        Jos katsomme taloudellista tilannetta, Suo-
35106: takia työn verotuksen uudistamisen pitää ollakin       messa on tarvittu vakauttamista ja yhteistyötä,
35107: osana laajempaa uudistusohjelmaa,jossa työllis-        palkkamalttia, jota Lipposen hallituksen aikana
35108: tenja yritysten määrää lisätään niin, että valtion-    on ollut. On tarvittu kasvua. Nyt on viides nope-
35109: talous tasapainottuu todella työllisten ja yritys-     an tai erittäin nopean kasvun vuosi ja ensi vuon-
35110: ten määrän lisäämisen kautta.                          na on kuudes kasvuvuosi. Näitä totta kai tarvi-
35111:     Kun täällä on keskusteltu keskustan linjasta ja    taan, mutta tämä ei riitä. Me näemme, että huo-
35112: meidän puoluevaltuuskuntamme ajankohtaises-            limatta tästä korkeasuhdanteen jaksosta Suo-
35113: ta kannanotosta, on syytä todeta, että keskustan       messa on avoin työttömyys miltei 400 000 ja laaja
35114: puoluevaltuuskunta katsoi, että on välttämätön-        työttömyys 560 000-570 000, että ensi vuodelie-
35115: tä ryhtyä valmistelemaan uudistusohjelmaa seu-         kin valtio olisi vielä lisää velkaantumassa ja että
35116: raavalle vaalikaudelle. Tätä varten tarvittaisiin      työn verotuksessa ei ole mitään oleellista saatu
35117: laajapohjainen työryhmä, jossa myös merkittä-          aikaan. Kun katsomme mahdollisia hitaamman
35118: vimmät poliittiset puolueet olisivat mukana. Täl-      kasvun aikoja, tilanne on ratkaisematta. Näin
35119: laisen työryhmän kokoajaksi sopisijoko Suomen          ollen tarvittaisiin sellaisia aika rohkeita yhteis-
35120: Itsenäisyyden Juhlarahasto Sitra tai sitten voitai-    kunnallisia uudistuksia, joilla työn verotusta, so-
35121: siin noudattaa samaa menettelyä, jota tasavallan       siaaliturvaa, työelämää, koulutusta ja alueellista
35122: presidentti käytti vuonna 1994 nimittäessään           kehittämistä uudistamalla voitaisiin aikaansaa-
35123: Matti Pekkasen johtaman työllisyysryhmän.              da se tilanne, että työllisten ja yritysten määrä
35124: (Ed. Zyskowicz: Prosessia, prosessia!) - Kes-          kasvaa. Se on ainoa kestävä tie valtion talouden
35125: kustan kaksi vuotta sitten tekemä esitys työrefor-     tasapainoon.
35126: mista nimittäin on entistä ajankohtaisempi, ed.           Toinen näkökulma, mistä ed. Sasi puhui, on,
35127: Zyskowicz. Tehty Emu-päätöskin mielestäni il-          että keskusta ei hyväksy kannustavuutta vero-
35128: man muuta lisää nyt uudistusten tarvetta, Raha-        tuksen kehittämisen ohjeeksi. Mielestämme pi-
35129: liiton oloissa kun Suomen sisäiset ratkaisematto-      tää tehdä nyt nimenomaan järjestelmiä, joilla
35130: mat ongelmat entisestään kärjistyvät. Tämä oli         leikataan verokiilaa matalapalkka-aloilta sekä
35131: kannanotostamme.                                       tuloverotusta että palkkasidonnaisia kustannuk-
35132:     Nythän tilanne veropolitiikan osalta on se,        sia keventämällä. Emme silti saa ummistaa siltä
35133: että Suomessa veroaste on korkeampi Lipposen           tosiasiatta silmiämme, että kaikkein pienimmät
35134: - Niinistön hallituksen aikana kuin koskaan            perusturvaetuudet ja niiden varassa elävät ihmi-
35135: Suomen historiassa. Kun täällä on keskustan            set ovat ongelmissa, kun välillinen verotus kiris-
35136: veropoliittista historiaa kaiveltu, sitä voidaan       tyy, niin kuin näidenkin esitysten kautta kiristyy,
35137: kaivella eivätkä kaikki sen osat ole välttämättä       ja eräitä leikkauksia sinne kohdistuu. Kyllä ta-
35138: kunniakkaita, mutta tosiasia on, että veroaste         voitteena pitäisi olla kannustavuuden aikaansaa-
35139: on nyt korkeampi kuin koskaan Suomen histo-            minen. Siinäjoku totta kai varmasti kärsii mutta
35140: riassa ja jääkin sellaiseksi. Kun Lipposen halli-      kuitenkin yrittäisimme pitää huolta perusturvan
35141: tus lopettaa työnsä, veroaste jääkin korkeam-          ytimestä, emmekä ummistaisi silmiämme tältä.
35142: malle kuin se oli Ahon hallituksen tai minkään         Pääperiaate on täysin selvä: keskustan linja on
35143: muun hallituksen aikana. (Ed. Zyskowicz: En-           nimenomaan työn verotuksen keventäminen
35144: täs tuloverotus?)                                      kannustavuutta, työn tekemistä, työn teettämis-
35145:     Toinen asia on, että tälle vuodelle, kun pu-       tä, yrittäjyyttä edistäväliä tavalla. Tästä ei ole
35146: humme vuodesta 98, ei ole tuloverotuksessa,            epäselvyyttä.
35147: työn verotuksessa tapahtunut mitään oleellista.           Tässä suhteessa todella pitäisi Lipposen halli-
35148: Tämä vuosi meni kokonaan hukkaan. Nyt ensi             tuksen enemmän seurata sitä, mitä maailmalla
35149: vuodelle on pari oikean suuntaista esitystä, mut-      tapahtuu, mitä on EU:n papereissa, mitä on
35150: ta ne ovat tässä suhteessa aivan riittämättömiä ja     Oecd:n papereissa, ehkä myös niitä tutkimuksia,
35151: osin väärin tehtyjä.                                   joita tehdään Vattin toimesta ja tieteellisen työn
35152:     Tärkeää on vielä lähtökohdaksi huomata se,         tuloksena. Isossa-Britanniassa esimerkiksi val-
35153: että kun kaikkinensa Lipposen hallituksen aika-        tiovarainministeri Gordon Brown lähti tässä
35154: na tulee tuloverotusta kevennettyä noin 13 mil-        suhteessa radikaalimmille linjoille. Siellähän on
35155: jardia, kyllä tämä miljardimäärä on pääosin rois-      työllistämis - kannustin-veromalli, kaksikin
35156: kittu verotaulukkoihin niin, että siinä ei ole ollut   mallia. Ensinnäkin on perheisiin kohdistuva ve-
35157:                                             Verotus vuonna 1999                                          2005
35158: 
35159: rovähennys, working family tax credit,joka koh-         voimme kestävästi näin vaativissa valtiontalou-
35160: distuu nimenomaan työtä tekeviin perheisiin.            den oloissa toimia työllisyyden hyväksi veropoli-
35161: Toisaalta siellä on malli, jossa viikon ensimmäi-       tiikassa.
35162: set 220 puntaa ansiotuloja ovat perheelle täysin
35163: verovapaita. Tietyllä tavalla Gordon Brownin                Ed. Te n n i 1ä : Rouva puhemies! On selvää,
35164: mallissa on otettu käyttöön negatiivinen tulove-        että Emu lisää paineita harmonisoida, saman-
35165: ro, sillä jokaiselle perheelle, jossa vähintään toi-    laistaa ED-maiden verotus. Valtion ja kuntien
35166: nen vanhemmista on töissä, taataan vähintään            toimintoja ajavat uusliberalistit ilman muuta
35167: 150 punnan nettotulo viikossa.                          käyttävät myös keppihevosenaan Emua, keppi-
35168:    Englannissa on myös toinen malli, jossa so-          hevosena, jolla he perustelevat yleistä suurta ve-
35169: siaalikustannuksia kevennetään nimenomaan               ronalennusta joka taholle ja ennen muuta suuri-
35170: matalapalkka-aloja suosivalla tavalla siten, että       tuloisille, mistä sitten seuraa vääjäämättä se, että
35171: osa palkasta voi olla pohjasta lähtien kokonaan         hyvinvointivaltio kuihtuu pehmeästä äidinsylistä
35172: verovapaa. Nämä uudistuskysymykset Englan-              pelkäksi luisevaksi, lyöväksi nyrkiksi, joka pitää
35173: nissa labourinjohtaessa ovat ykkösasioitaja nii-        kurissa niitä, jotka eivät voi huono-osaiseen koh-
35174: hin todella paneudutaan ja niitä valmistellaan.         taloansa tyytyä. Liikkeellä ovat vahvat voimat:
35175: Tällainen laaja valmistelu pitäisi meilläkin saada,     kokoomus, suomalainen uusliberalismin lipun-
35176: totta kai, aikaan.                                      kantaja,ja sen kärkihahmot tässä salissa, edusta-
35177:    Täällä on myös puhuttu yrittäjyydestä ja vero-       jat Zyskowiczja Sasi,jotka ovat jo tässäkin kes-
35178: tuksesta ja totta kai nämä asiat liittyvät toisiinsa.   kustelussa kovasti painottaneet sitä, että kokoo-
35179: Ehkä lopuksi vielä siitä pari kommenttia.               mus lähtee vaaleihin veroreformilla. Se vastaa
35180:    Suomen yrittäjät ovat kritisoineet voimak-           siis keskustan työreformiin veroreformilla, jossa
35181: kaasti poistoprosenttien alentamista. He ovat           ytimenä on iso ansiotulojen veroale.
35182: viitanneet siihen, että yritysverotus on kiristynyt.        Vielä vakavampana pidän kuitenkin sitä, että
35183: Sehän on kiristynyt merkittävästi, nyt osakeyh-         Suomea tosiasiallisesti hyvin pitkälle johtavan
35184: tiöiden maksamat tuloverot lähestyvät 20 miljar-        valtiovarainministeriön ykkösmies, valtiosihtee-
35185: din markan suuruusluokkaa. Oleellinen ongelma           ri Raimo Sailas on ilmoittanut: "Verotason alen-
35186: on nimenomaan pk-sektorin yrityksissä ja mik-           tamiseen on pakko sopeutua, koska EU :n yhden-
35187: royrityksissä. Kun pitäisi muistaa, että poistot        tymisen edetessä jäsenmaiden verotasot tulevat
35188: yrityksissä tehdään sitä varten, että niillä voi-       vähitellen lähentymään toisiaan." EU:nja Emun
35189: daan rahoittaa investointeja, niinjuuri pk-yritys-      oloissa koulutetun työvoiman liikkuminen
35190: ten poistojen osalta voidaan katsoa, että tämä          maasta toiseen lisääntyy ja siksi veronkevennyk-
35191: esitys menee nyt vähän liian pitkälle. Tässä suh-       siä ei Sailaksen mukaan "voida kohdistaa vain
35192: teessa on erityisesti toimialoja, joissa jatkuvat       pieni- ja keskituloisille, vaan helpotusten on kos-
35193: investoinnit voivat vaarautua näin merkittävän          kettava yhtä lailla suurituloisia".
35194: poistoleikkauksen takia. Sen takia toivoisin, että          Raimo Sailas ei kaihtele sanoa sumeilematta
35195: verojaostossa tätä asiaa vielä voitaisiin tarkastel-    sitäkään, että tämä suunniteltu veroale katetaan
35196: la pk-sektorin näkökulmasta.                            "mitoittamalla valtion menot uudelleen" eli siis
35197:    Arvoisa puhemies! Kuntien osalta on nimen-           Ieikkaamalla niitä.
35198: omaan veromenetysten kompensaatioksi osoi-                  Valtiovarainministeriön suunnasta on tuotu
35199: tettu kaksi asiaa, lähinnäjuuri poistojen leikkaa-      esille jo lukujakin. Niistä käy ilmi, että sillä tahol-
35200: minen ja toisaalta kiinteistöveron korotusmah-          la veroale ja sen mukainen valtion menojen uusi
35201: dollisuus. Tänään verojaostossa saadun selvityk-        leikkaus halutaan kasvattaa seuraavan hallituk-
35202: sen mukaan nämä kompensaatiot eivät aivan               sen aloittaessa ainakin 20 miljardiin markkaan.
35203: riitä, vaan tästä jää edelleen kunnille ainakin         Tuo veroale, 20 miljardia, leikattaisiin sitten jäl-
35204: parisataa miljoonaa piikkiin, vaikka kiinteistö-        leen pois sosiaaliturvasta ja kuntien palveluista.
35205: veroja korotettaisiinkin esitetyllä tavalla.                Minusta nyt on väistämättä tehtävä niin, että
35206:     Arvoisa puhemies! Lopuksi tulen todella sii-        vasemmisto vastaa tähän haasteeseen ja nostaa
35207: hen, että työn verotusta on välttämätöntä keven-        muiden peruspalveluista ja perusturvasta huo-
35208: tää nimenomaan täsmäasein matalapalkka-                 lehtivien poliittisten voimien kanssa avoimen ja
35209: aloilla toisaalta tuloverotusta ja toisaalta palkka-    rehellisen keskustelun verotuksen ja hyvinvointi-
35210: sidonnaisia kustannuksia keventämällä ja vero-          valtion kohtalon yhteydestä. Tämä keskustelu on
35211: tusta uudistaa työllisyyden ehdoilla osana laa-         käytävä tai muutoin toteutuu uusliberalistien
35212: jempaa uudistusohjelmaa. Se on ainoa tie, jolla         ajama yhteiskuntamalli, jossa isotoloiset ostavat
35213: 2006                                       49. Tiistaina 21.4.1998
35214: 
35215: 
35216: suurilla seteleillään yksityisiä palveluja ja lisäva-   Iuisevan Maggien, joka vain luisevalla kädellään
35217: kuutuksia sosiaalietuihinsa, kun taas vähävarai-        kurittaa. Tietysti verotuksen kohdentuminenkin
35218: set saavat minimaalisiksi supistettuja palveluk-        on kyllä kysymys, josta pitää keskustella. Ettei
35219: sia. Ne ovat jo rapistuneet hyvin pitkälle kuntata-     tule mitään väärinkäsitystä, minusta on tarpeen
35220: sollakin lähinnä köyhäinavuksi, joksi yleinen ja        antaa verohelpotus kaikkein pienituloisimmille,
35221: kattava sosiaaliturva halutaan supistaa. Pala-          kuten työttömille, joiden verotus kiristyi, kun
35222: taan käytännössä takaisin kastiyhteiskuntaan,           niin sanottu tupavähennys otettiin heiltä pois, ja
35223: josta työväenliikkeen ja monissa vaiheissa va-          saman kohtalon uhriksijoutuivat myös opiskeli-
35224: semmiston ja keskustan yhteistyöllä on päästy           jat ja sairauspäivärahalla olevat. Mielestäni tämä
35225: pois.                                                   oli erittäin epäsolidaarinen toimenpide: Annet-
35226:    Erittäin iso osa jokaiselle kansalaiselle tärkeis-   tiin yleinen verohelpotus mutta kaikkein pienitu-
35227: tä palveluista, kuten koulutus, päivähoito, ter-        loisimpien verotusta kiristettiin. Se ei minun pää-
35228: veydenhoito, vanhustenhuolto, kulttuuri- ja lii-        häni yksinkertaisesti vain mene. Ehkä pää on
35229: kuntapalvelut jne., hoidetaan kuntien toimesta.         kova ja se on sen vikakin varmaan, mutta kun ei
35230: Aina vain uudet leikkaukset kuntien valtion-            mene niin ei mene. Eli tähän pitää korjausta
35231: osuuksiin ovat jo romahduttamassa esimerkiksi           saada, olen sitä mieltä.
35232: Lapissa lähes kaikkien kuntien todellisen kyvyn             Sama koskee kyllä myös eläkeläisiä, jotka
35233: hoitaa näitä toimintoja. Kun kuntien väkeä jou-         edelleenkin maksavat korotettua sairausvakuu-
35234: dutaan panemaan pakkolomalle, kriisi on jo tosi-        tusmaksua. Sehän oli 3 penniä edellisen hallituk-
35235: asia. Onkin aika keskustella kiertelemättä myös         sen peruilta, mutta kyllä se näidenkin päätösten
35236: kuntakriisin ratkaisemisesta. Mallia voitaisiin         jälkeenjää yhä selvästi korkeammalle kuin muil-
35237: tältä osin ottaa Ruotsista, jossa sosialidemo-          la eli palkansaajilla. 2,4 penniä, jos nämä päätök-
35238: kraattinen hallitus on päättänyt antaa kunnille         set toteutuvat, se tulee olemaan korkeampi, enkä
35239: useita miljardeja kruunuja lisää rahaa joka vuosi       minä sitäkään osaa pitää oikeana tilanteena, en
35240: tästä eteenpäin erityisesti koulutuksen ja tervey-      mitenkään.
35241: denhoidon parantamiseen ja kuntien palkkaa-                 Esimerkiksi nämä verohelpotukset ovat katet-
35242: man väen lisäämiseen.                                   tavissa sillä, ettei tuloveroasteikoissa palkkatulo-
35243:     Meillä tältäkin osin käy nyt toisin, jos nämä       jen osalta anneta verohelpotusta lainkaan yli
35244: esitykset menevät läpi. Kunnallisveron ansiotu-         200 000 markkaa vuodessa ansaitseville. Kyllä
35245: lovähennyshän leikkaa kuntien käytettävissä             niillä tuloilla jo pärjää silläkin verotasolla, jota
35246: olevia tuloja, se hallituksen esitys, joka täällä nyt   nyt maksellaan, ja se mahdollistaa sitten toisen-
35247: on käsittelyssä, noin miljardilla markalla. Miten       laista kohdentamista eli pienituloisten suosimis-
35248: se sitten katetaan? Minusta siihen ei ole ainakaan      ta, kun veroratkaisuja tehdään.
35249: vielä minkään näköistä kunnollista vastausta.               Mitä tulee pääomaveroon, niin vasemmalta
35250: Päinvastoin esimerkiksi se vastaus, että nostakaa       on tuotu esille se, että harmonisoidaan sitä pää-
35251: kiinteistöveroa, johon annetaan mahdollisuus,           omaveroa eurooppalaiselle tasolle eli nostetaan
35252: on hyvin monta kysymysmerkkiä pakostakin he-            se 28 prosentista 32 prosenttiin. Kyllä siellä on
35253: rättävä siksi, että kiinteistöveron yksi seuraus voi    varaa maksaa.
35254: olla ja todennäköisesti onkin asumiskulujen ko-             On puututtava kovin keinoin, mahdollisesti
35255: hoaminen. Vuokrien korotuksiin on jo muutoin-           juuri verotuskeinoin, asiaa olemme itse selvittä-
35256: kin olemassa tavatonta painetta ja jos kiinteistö-      mässä, myös optiovoittojen rohmuajiin. Jotakin-
35257: vero sitä lisää, niin eihän se oikea suunta ole.        han tässä on ihan vialla nyt, kun isotuloisimmille
35258: Kiinteistöverokysymys on silläkin lailla ongel-         herroille on tiedossa kymmenien miljoonien
35259: mallinen, että kiinteistöveron korotus rasittaa         markkojen lisäetu, ikään kuin he olisivat saaneet
35260: myös niitä kaikkein pienituloisimpia ihmisiä, jot-      aikaanjonkin firman tuotoksenja sen paranemi-
35261: ka eivät muutoin veroa maksa. Puhun esimerkik-          sen. Ei ole kestävää millään lailla, ei moraalisesti
35262: si pelkkää kansaneläkettä saavasta eläkeläisestä,       eikä muutoinkaan se, että jotkut rohmuavat yri-
35263: jolla on omakotiasunto tai asunto omistuksessa          tystä. Ne optiovoitothan ovat yrityksen voisiko
35264: ylipäätään.                                             sanoa kauniisti rosvoamista, ja ihmettelen, että
35265:     Verotuksessa on tietysti puhuttava myös vero-       esimerkiksi osakkeenomistajat siihen alistuvat ja
35266: jen kokonaistasosta ennen muuta, koska siitä se         hyväksyvät sen. Siihen pitää puuttua ja keinot
35267: ratkaisu tulee, onko meillä tämä Suomi-neito,           pitää etsiä.
35268: joka heliässä sylissään pitää myös huono-osaista            Laajasti on kiinnitetty ja minusta ihan oikein
35269:  kansalaistaan, vai saammeko me tännekin sen            huomiota myös siihen, että yksityisen eläkeva 7
35270:                                             Verotus vuonna 1999                                        2007
35271: 
35272: kuutuksen buumi on lähtenyt liikkeelle. Mikäpä          jokapäiväisen selviytymisen edellytykset heik-
35273: siinä. Taustallahan on tietysti se, että meillä ol-      kenevät aiempiin aikoihin nähden tilanteessa,
35274: laan yleinen verotaso alentamassa erilaisella elä-      jossa Suomen bruttokansantuote kasvaa 5-6
35275: keindeksillä ajan kanssa noin 40 prosenttiin palk-       prosentin vuosivauhtia, jossa kansantulon kak-
35276: katasosta. Se on se tausta ja siksi isotuloiset otta-    ku levenee vuodessa noin 35-38 miljardia mark-
35277: vat lisäeläkevakuutuksia. Ottakoot vain, mutta           kaa.
35278: verovähennysoikeus siitä pitää poistaa. Se on               Tämä on Suomen arkipäivää siinä menossa,
35279: meidän kantamme. Siinähän on kysymys nyt jo             joka paraikaa on meneillään. Niillä, joilla menee
35280: erittäin isoista summista, ja jos oikein muistan,        hyvin, menee tosin hyvin. Keskimääräisetkin lu-
35281: niin SAK:n arvion mukaan 2000-luvun alussa               kemat monella tärkeällä mittarilla mitaten ovat
35282: tämä verovähennysoikeus, jos se jatkuu, voi              aika hyvät. Mutta niillä, jotka eivät yllä noihin
35283: nousta jopa 10 miljardiin markkaan vuodessa.             keskimääräislukuihin, jotka jäävät paljon sen
35284: Onhan siellä isot rahat kyseessä, eli siitä vain, jos    alapuolelle, tilanne on huomattavan paljon enti-
35285: haluatte, ottakaa lisäeläkevakuutus, maksakaa            sestäänkin vaikeampi.
35286: se, mutta verovähennystä siitä ei saa tehdä. Sillä          Eräät edellä mainitsemistani tahoista, jotka
35287: tavalla saadaan nekin rahat parempaan käyt-              ovat huolensa tästä kehityksestä lausuneet, ovat
35288: töön.                                                    samalla esittäneet ja vaatineet, että tulevien vaa-
35289:    Rouva puhemies! Minusta veroja ei ole pakko           lien yksi tärkeimmistä kysymyksistä tulisi olla
35290: ihan sentään rakastaa mutta siitä on pidettävä          juuri kysymys siitä, miten yhteiskunnallinen eri-
35291: selvyys, että niitä on perittävä riittävästi, jotta      arvoisuus saadaan kuriin, miten kansalaisyhteis-
35292: hyvinvointivaltio voidaan pitää yllä, ja vasem-          kunnan suuri ideaali ja ajatus mahdollisimman
35293: mistolla minusta tässä on nyt iso tehtävä. On            tarkasta tasapuolisuudesta ja hyvinvoinnin kan·-
35294: haastettava oikeisto, joka selvästikin dominoi           nustavasta mutta samalla oikeudenmukaisesta
35295: tätä keskustelua ajaessaan suurituloisillekin           jakautumisesta varmistetaan. Tästä keskustelua
35296: suunnattua yleistä veroalea.                             vaaditaan ja tähän kysymykseen pitäisi ratkaisut
35297:                                                         löytyä.
35298:                                                             Täällä tänään käydyssä keskustelussa on käy-
35299:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            nyt kuitenkin ilmi, aika mielenkiintoista kyllä-
35300: puhemies Törnqvist.                                     kin, että vain yhden hallituspuolueen sinänsä
35301:                                                         puolustamana mutta merkittävien hallituspuo-
35302:                                                          lueen edustajien suilla on tehty selväksi, että tä-
35303:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!           män linjan, mikä on tuottanut eriarvoisuuden,
35304: Kun sosiaalialan tutkimuslaitokset, arkkipiispa         pitää jatkua, että se on ollut oikein ja perusteltua.
35305: ja viimeksijulkisuudessa myös valtakunnansyyt-          Sekä edustajat Zyskowicz että Sasi ovat täällä
35306: täjä ovat lausuneet huolensa siitä, että yhteiskun-     kovin perustelleet niitä leikkauksia joita on tehty,
35307: nallinen eriarvoisuus ja siihen liittyvät monet         joiden sosiaalipoliittisena ytimenä on ollut koh-
35308: ongelmat lisääntyvät maassa huolestuttavaa              dentaa leikkaukset kaikkein heikoimmassa ase-
35309: vauhtia, ei mainittujen tahojen mielipide ole var-      massa oleviin. Pääsääntöisesti näin, jopa abso-
35310: masti tyhjän päällä, se ei varmasti rakennu tuu-        luuttisesti monien leikkausten kohdalla on käy-
35311: leutupien varaan. Konkreettia näyttöä, sekä tut-        nyt näin, suhteellisesta kohdentumisesta ja vai-
35312: kimuksellista sellaista,johonka alan tutkimuslai-       kutuksista puhumattakaan.
35313: tokset sanomansa perustavat, että myös sellaista            Tätä taustaa vasten, miten tämä kehitys viime
35314: näyttöä, mitä ihmisten arkipäivän hyvät tuntijat        aikoina on kulkenut, on väistämättä tarkastelta-
35315: kuten kirkko pystyvät analysoimaan ja erittele-         va nyt käsittelyssä olevia veroratkaisuja. Näissä
35316: mään, molemmanlaista myös viimeksi mainittua            ratkaisuissa on paljon hyvää, palaan siihen het-
35317: näyttöä siitä, että eriarvoisuus ongelmineen kas-       ken päästä. Mutta se huono liittyy juuri äsken
35318: vaaja lisääntyy, on olemassa tänä päivänä aivan         kuvaamaani yhteiskunnallisen eriarvoisuuden li-
35319: yllin kyllin.                                           sääntymiseen, siihen että leikkaukset on kohdis-
35320:    Näin se on. Rikkaat rikastuvat tässä maassa          tettu tiettyihin väestöryhmiin. Nytnäillä verorat-
35321: tällä hetkellä nopeammin kuin koskaan Suomen            kaisuilla, näiden verotusta keventävien ratkaisu-
35322: historian aikana. Samaan aikaan merkittävä osa          jen ulkopuolelle jätetään juuri ne väestöryhmät,
35323: suomalaisista jää suhteellisesti jälkeen niistä, joi-   joihin nuo leikkaukset ovat kohdistuneet kaik-
35324: den vauhti on kovin. Mutta ei vain suhteellisesti       kein kipeimmin viimeisen kahden kolmen vuo-
35325: vaan myös absoluuttisesti monien kansalaisten           den aikana.
35326: 2008                                      49. Tiistaina 21.4.1998
35327: 
35328: 
35329:     Tässä mielestäni on se maininnan arvoinen          rotuksen kevennysten painopisteet eivät ole koh-
35330: kritiikin paikka. Ei voida tarkastella erikseen pel-   distuneet pieni- ja keskituloisiin, vaan nimen-
35331: kästään veroratkaisuja ja pelkästään erikseen tu-      omaan kaikkein suurituloisimpiin. Näin on käy-
35332: lonsiirtojen leikkauksia. Kansalaisen kannalta         nyt sen seurauksena, että ensinnäkin asteikkotar-
35333: niitä on tarkasteltava yhtä aikaa ja katsottava,       kistukset ovat sinänsä kohdistuneet aika tarkasti
35334: mikä kokonaisuus, minkälaiset toimeentulon             eri tulonsaajaryhmille, mutta kun tämän lisäksi
35335: edellytykset näissä leikkauksissa ja verotuksessa      suurituloisimmilta poistettiin vuonna 96lainave-
35336: tehtävät ratkaisut, minkälaisen lopputuloksen ne       ro ja sen lisäksi vielä ylimääräinen savamaksu
35337: jättävät kansalaisen kouran tai kukkaron kan-          80 000 markkaa ylittävältä tulon osalta on valta-
35338: nalta. Se on se olennainen tarkastelukulma, mis-       osaltaan poistettu nimenomaan hieman suuritu-
35339: tä näistä asioita on tarkasteltava.                    loisimmilta, näiden ratkaisujen yhteisvaikutus
35340:     Tässä katsannossa se, että nyt näiden veronke-     on ollut sitä, että ei vain markkamääräisesti,
35341: vennysten ulkopuolelle edelleen, niin kuin vuon-       vaan myös suhteellisesti, prosentuaalisesti tähän
35342: na 97 hallituksen toteuttamalla uudistuksella,         saakka suurimmat kevennykset ovat tulleet kaik-
35343: jäävät muun muassa työttömät, jäävät muun              kein suurituloisimmille.
35344: muassa sairaus- ja äitiyspäivärahan saajat, on            Ed. Tennilä, vaikka en markkamääräisesti ole
35345: virhe, se on väärin, ja sen ääneen täällä lausumi-     tarkastanut tietojanne, mielikuvani siitä, miten
35346: nen on mielestäni paikallaan niiltä, jotka sen         on käynyt, on aika tarkkaan sama kuin lausu-
35347: virheenä ja vääryytenä kokevat. Minä kiistatta         manne. Tähänastinen linja on ollut tuo. Onkin
35348: kuulun näihin.                                         kohtuullista, että edes tämän vaalikauden kah-
35349:     Niin kuin kerran täällä jo sanoin, tänään tilan-   denja puolen viimeisen kuukauden ajalle- tam-
35350: ne on sellainen, että jos kansalainen, joka on aika    mikuun alusta maaliskuun vaalipäiviin asti -
35351: pienipalkkainenkin tai ehkä keskituloinenkin,          verotuksen viimeinen muutos voi keventää vä-
35352: jää sairauden vuoksi sairauspäivärahalle tai jää       hän enemmän keski- ja pienituloisten palkansaa-
35353: työttömäksi sen seurauksena, että kunta heittää        jien verotusta, niin kuin tämä esitys nyt tekee.
35354: työntekijöitään ulos, niin sairauspäivärahalle tai     Tämä painottuu hieman enemmän keski- ja pie-
35355: työttömyysturvan varaan joutuessaan tämän              nituloisiin, kuitenkin niin, että kun muutaman
35356: kansalaisen veroprosentti samanaikaisesti kiris-       ajan kuluttua tähän saliin tuodaan hallituksen
35357: tyy nykyisestään. Jo se, että hän joutuu työttö-       esitys työntekijän savamaksujen alentamisesta,
35358: mäksi, on sille ihmiselle erittäin suuri myös hen-     se taas painottuu toiseen suuntaan, koska siinä
35359: kinen ja aineellinen menetys, mutta se, että sa-       0,45 prosenttia kohdentuu nimenomaan siihen
35360: maan aikaan vielä hänen veroprosenttinsa kiris-        tulon osaan, jonka kansalainen saa 80 000 ylittä-
35361: tyy siitä, mitä se tällä hetkellä on, moninkertais-    vältä tulon osalta, jolloin 300 000-400 000 mar-
35362: taa sen nöyryytyksen, minkä ihminen tuollaises-        kan vuosituloissa, ken saa sellaista tuloa, tietysti
35363: sa tilanteessa joutuu kokemaan.                        tämä kevennys tuntuu enemmän kuin sellaisen
35364:     Tässä, arvoisa puhemies, lähinnä edustajille       tuloissa, jonka vuositulo on 120 000 markkaa.
35365: Zyskowiczja Sasi aineksia sen analyysin sisällök-      120 000 markkaa ansaitsevalletuleva savakeven-
35366: si, joka sisältö meidän mielessämme painaa, kun        nys ei paljon tee, mutta 400 000 markkaa ansait-
35367: me arvioimme ja katsomme sen linjan sisältöä,          sevalle se jo tekee muutaman tuhannen markkaa
35368: mitä hallitus nyt tänne tuomillaan veroratkai-         vuodessa.
35369: suilla ja näitä edeltäneillä sosiaaliturvan ratkai-       Arvoisa puhemies! Tämän esityksen hyvä
35370:  suilla yhteensä on aikaansaanut ja saa. Me emme       puoli on siis äsken kertomassani. Vihdoin vii-
35371: voi tällaista kokonaisuutta hyväksyä.                  mein ja ensimmäisen kerran painottuvat tässä
35372:     Mitä tulee muutoin hallituksen esitysten en-       esityksessä, jos palkansaajia keskenään tarkas-
35373: nen kaikkea tulo- ja varallisuusverolain ja vero-      tellaan, kevennykset äsken mainitsemiini väestö-
35374: asteikkojen sisältöön, niin sanoin jo äsken, että      ryhmiin.
35375: näissä on jotain hyvääkin. Hallitus on neljän             Arvoisa puhemies! Tarkoitukseni ei ollut tässä
35376: vuoden ajan kohta, sanotaan nyt kolmen vuoden          yhteydessä ruveta pitempään esittelemään sitä,
35377: ajan lupaillut, että verotuksen kevennysten pai-       miten keskustan mielestä pitäisi toimia sosiaali-
35378: nopiste palkansaajista puheen ollen kohdentuu          turvan, verotuksen ja työllistämisen kynnyksen
35379: lähinnä pieni- ja keskituloisiin. Kertaakaan en-       ratkaisuissa yleensä, mutta ihan muutama sana
35380:  nen, myös tämä vuosi 98 viimeistä päivää myö-         kuitenkin tästä kokonaisuudesta on paikallaan.
35381: ten, koska verolait on tehty tämän vuoden lop-            Me emme, vielä kertaalleen sanottuna, hyväk-
35382: puun asti, myös nämä päivät mukaan lukien ve-          sy sitä, että pienituloinen työtön tai pientä, vaati-
35383:                                           Verotus vuonna 1999                                       2009
35384: 
35385: matonta sairauspäivärahaa saava ihminen ja            seen. Mutta sen ohella tarvitaan myös ratkaisu-
35386: pientä tuloa saava työssä käyvä palkansaaja lai-      ja, joilla suuremmat, pääomavaltaisemmat ja
35387: tetaan vastakkain. Eivät näiden välisestä käden-      suuremman liikevaihdon omaavat yritykset
35388: väännöstä Suomen onni ja menestys, työelämän          kantavat suuremman rasitteen välillisten työ-
35389: kannustavuus ja muut vastaavat tekijät ole ensi-      voimakustannusten kymmenien miljardien suu-
35390: sijaisesti kiinni. Ratkaisujen on löydyttävä ihan     ruisesta potista. Tällä hetkellä ne eivät sitä kan-
35391: muualta.                                              na. Tällä hetkellä ne pääsevät noista kustan-
35392:     Keskustan mielestä ratkaisujen ydin, mitä         nuksista kuin koira veräjästä. Tässä suhteessa
35393: tässä tarvitaan, on yhteensovittaa sosiaaliturva,     tarvitaan muutosta sosiaaliturvan taakan jaossa
35394: välitön verotus ja nimenomaan myös välillinen         juuri niin, että työllistävä sektori äsken hah-
35395: verotus: ihmisten työllistämisestä yrityksen          mottamallani tavalla saa kevennystä ja ne, joilla
35396: maksamat verot ja verovelvollisen itsensä mak-        on enemmän voimavaroja, kantavat huomatta-
35397: samat verot. Näistä on rakennettava sellainen         vasti suuremman taakan.
35398: kokonaisuus, joka täyttää muutaman tärkeän                Arvoisa puhemies! Tässä muutamia niistä ai-
35399: ehdon.                                                nespuista,joita meidän mielestämme välttämättä
35400:     Ensimmäinen ehto on se, että näissä ratkai-       tarvitaan tulevalla vaalikaudella. Tarvittaisiin jo
35401: suissa on huolehdittava siitä, että kaikkein hei-     nopeasti ja pian, mutta tarvitaan viimeistään tu-
35402: koimmassa asemassa olevien kansalaisten turva-        levalla vaalikaudella.
35403: verkot varmistetaan eikä niitä jatkuvasti revitä          Arvoisa puhemies! Aivan viimeisenä yksityis-
35404: auki.                                                 kohtana vielä parilla sanalla koskettelen kiinteis-
35405:     Toiseksi on huolehdittava siitä, että ihmisen     töveroratkaisua, mikä liittyy hallituksen esityk-
35406: työhön hakeutumisen ja työntekijän työllistä-         seen. En enempää siihen kajoa muuta kuin to-
35407: mismahdollisuuden kynnystä tuntuvasti madal-          tean, että näiden ansiotuloratkaisujen, mitä hal-
35408: letaan nykyisestä tasosta. Tämä edellyttää sitä,      litus esittää, vaikutukset merkitsevät merkittäviä
35409: että välillisiä työllistämiskustannuksia tuntuvas-    menetyksiä kuntien tuloihin, miljardin ·luokan
35410: ti lasketaan, aivan pienimmiltä yrityksiltä poiste-   suuruisia menetyksiä. Kiinteistöveron esitetyillä
35411: taan välilliset, nimenomaan julkiset työvoima-        korotuksilla saadaan vain osa, 400-500 miljoo-
35412: kustannukset kokonaan, niin kuin keskusta             naa parhaimmillaan, tuosta aukosta täytetyksi.
35413: omissa aloitteissaan on jo kolmen vuoden ajan         Yritysveroratkaisulla, joka on täällä myös esillä,
35414: esittänyt tässä salissa.                              saadaan ehkä noin 300-320 miljoonaa mark-
35415:     Tämä menettely johtaa siihen, mistä ed. Bre-      kaa, mutta loppu tähän vielä jää aukoksi, jolle
35416: mer aivan erinomaisesti puhui, että alamme kan-       aukolle kunnon katetta näissä hallituksen esityk-
35417: taa enemmänkin huolta siitä, millä tavalla yli-       sissä ei löydy. Minun toiveeni on, että näiden
35418: päätään ihmiset saadaan työn piiriin, pois työttö-    esitysten, tämän esityspaketin, valiokuntakäsit-
35419: myyden rasittavasta olotilasta, koska aivan yli-      telyn aikana myös tämän aukon osalta arvio ja
35420: voimainen valtaosa ihmisistä, jotka ovat tänä         tarkastelu suoritettaisiin.
35421: päivänä työttömänä, taatusti haluaisivat tehdä            Kaiken lisäksi, mitä muutoin tulee kiinteistö-
35422: työtä, jos sitä heille olisi tarjolla.                veroon, tässähän käy nyt niin, sanon sen viime
35423:     Työllistämiskynnyksen madaltaminen on yksi        sanoikseni, että ne samat väestöryhmät, jotka
35424: tärkeimmistä keinoista, puhuttakoen nyt työre-        jäävät ilman tätä ansiotulovähennystä, sairaus-
35425:  formikäsitteillä, mitä nykyisen tilanteen muutta-    turvana taikka työttömänä olevat ihmiset, jotka
35426: miseksi paremmaksi tarvitaan työllisyyden kan-        eivät saa penninkään veronkevennystä, nämä ih-
35427:  nalta, järjestelmien kannustavuuden kannalta ja      miset tulevat kuitenkin maksamaan kiinteistöve-
35428:  myös kaikkinaisen yhteiskunnan moraliteetin          ron korotuksen. Ei siis voida puhua vain siitä,
35429:  kohentamisen kannalta. Välillisten työvoima-         että veronkevennykset tulevat nyt joillekin ja että
35430:  kustannusten näin laskeminen ei voi tapahtua         vaikka nämä 800 000 ihmistä eivät saa kevennyk-
35431:  ilman, etteikö toimeen liity jonkinlainen hinta-     siä, ei heidän verotuskaan kiristyisi. Tämäkään ei
35432:  lappu. On aivan selvää, ettäjonkun täytyy tällai-    ole oikein, koska valtaosalla näistä viimeksi mai-
35433:  nen toimi maksaa.                                    nitusta 800 000 ihmisestä kiinteistövero tulee ki-
35434:     Toki dynamiikka itse huolehtii osasta kus-        ristymään. Eli näiden nyt käsittelyssä olevien rat-
35435:  tannuksia. Se dynamiikka, että kun entistä           kaisujen kokonaisanti erittäin merkittävälle
35436:  enemmät ihmiset ovat työssä, ne johtaa auto-         osalle suomalaisia tulee suorastaan kiristämään
35437:  maattisesti kustannusten vähentymiseen ja            heidän verotustaan.
35438:  myös verotulojen jonkinmoiseen lisääntymi-
35439: 2010                                        49. Tiistaina 21.4.1998
35440: 
35441: 
35442:    Edustajat Lehtosaari ja Myllyniemi merki-             loille kuin tavalliselle keskipaikkaiselle suoma-
35443: tään läsnä oleviksi.                                     laiselle työntekijälle.
35444:                                                              Mitä tulee tähän uusimpaan esitykseen, niin ei
35445:                                                          se palkkatulon verotuksen muutos nytkään ole
35446:    Ed. J u u r o l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       juurikaan poikkeava tästä yleislinjasta, vaikka
35447: sa puhemies! Olen yrittänyt tarkasti kuunnella,          sellainen kuva tässä keskustelussa on tullut. Esi-
35448: mikä on keskustan verolinja näissä kysymyksis-           merkkinä vain se, että 120 000 markkaa vuodes-
35449: sä, mitkä nyt ovat päivän listalla. Ensi sijassa         sa saava saa verohelpotusta markoissa 1 134
35450: näyttää siltä, että keskustalla on todella paljon        markkaa, mutta pääjohtaja saa 3 145 markkaa
35451: varaa tehdä verohelpotuksia. Ed. Pekkarinen äs-          eli se 500 OOO:n ihminen. Näin ne prosentit muu-
35452: ken esitti, että keski- ja pienituloisille ansiotuloja   tetaan markoiksi. Näin valtavan isoja eroja niistä
35453: saaville pitäisi antaa suuremmat helpotukset.            markoista käteen tulee, eli ei tämä linja solidaari-
35454: Aiemmassa puheenvuorossaan hän esitti, että              nen ole, vaikka tässä sellainen käsitys on nyt
35455: ansiotulovähennys ja vähennysoikeuden nousu              päässyt syntymään.               '
35456: pitäisi ulottaa myös niille, jotka eivät ole ansio-
35457: työssä. Tämä viimeksi mainittu on minusta aika              Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-
35458: mielenkiintoinen asia, koska minä olen aina aja-         hemies! Ed. Pekkarinen väitti, että tähän asti
35459: tellut, että ansiotulovähennyksellä kompensoi-           tuloverokevennykset Lipposen hallituksen aika-
35460: daan työssäkäyville niitä itsestäänselviä lisäkus-       na ovat kohdistuneet suurituloisille pääasiassa.
35461: tannuksia, mitä työssä käyminen henkilölle tulee         Mutta kun nämä vertailutaulukot ovat olleet kai-
35462: aiheuttamaan, ja siten myös työssä käymisen              kissa hallituksen esityksissä, niin suhteellisesti
35463: kannattavuutta lisätään.                                 tähän asti verokevennykset ovat kohdistuneet
35464:    Äskettäin Stakesin tutkijat selvittivät, että         tasaisesti kaikkiin tulonsaajaryhmiin. Valtiova-
35465: kuitenkin sosiaaliturvana ja pienillä palkkatu-          rainministeriöltä tulee tältä osin selvitys aivan
35466: loilla voi saavuttaa suurin piirtein samanlaisen         lähipäivinä verojaostolle ja voimme näistä todis-
35467: elämisen tason, ja suosittelivat nimenomaan sitä,        taa tämän tosiasian. Tällä kertaa painopiste on
35468: että työssäkäyvien pieni- ja keskituloisten vero-        selvästi pienituloisissa. (Ed. Tennilä: Ei ole!) Sen
35469: tusta pitäisi nyt ensi vaiheessa keventää, niin kuin     tuo taulukko osoittaa.
35470: tässä on nyt tehty. Tietysti, jos on paljon rahaa,          Myös ed. Pekkarinen ja ed. Tennilä sanoivat,
35471: voisi tehdä kevennykset kaikille, mutta jos on           että pitäisi markoissa olla yhtä suuret muutokset
35472: jotain kiireellisyysjärjestystä tehtävä, niin vali-      kaikille. Silloin kun veroja kiristettiin esimerkiksi
35473: taan tämä painopiste, kuten nyt on tehty, siten,         Ahon hallituksen aikana, ette te vaatineet silloin,
35474: että nimenomaan työssä käyminen kannattaisi              että pienituloisille ja suurituloisille pitäisi saada
35475: niillekin, joilla on pieni palkka. Toinen vaihtoeh-      yhtä suuret markkamääräiset korotukset vero-
35476: to tietysti on, että palkkataso nousee huomatta-         tukseen. Silloin te vaaditte, että pitää suhteelli-
35477: vasti eli palkalla todella elää ja sen ansaitseminen     sesti yhtä paljon kiristää kaikkien veroja tai vielä
35478: aina kannattaa.                                          enemmän kuin suhteellisesti suurituloisten vero-
35479:     Mitä tulee ylipäänsä veroasteen kovuuteen ja         ja kiristää. Pitäisi olla johdonmukainen sekä nos-
35480: helppouteen laskea sitä, on erittäin vaikea vero-        toissa että laskuissa.
35481: astetta laskea noususuhdanteen aikana.                      Totuus on myös se, että hintatason muutokset
35482:                                                          sinänsä jo ovat suhteellisia, ja siitä syystä on
35483:                                                          perusteltua, että myös nämä kevennykset vertail-
35484:    Ed. Karpio merkitään läsnä olevaksi.                  taan suhteellisesti.
35485:                                                             Haluan myös todeta sen, niin kuin ed. Juurola
35486:                                                          jo totesi, että eräs tavoite on se, että työnteon
35487:    Ed. T e n n i l ä (vastauspuheenvuoro ): Rou-         verotuksen pitäisi olla jonkin verran kevyempää
35488: va puhemies! Ed. Pekkarisen puheenvuoroon                kuin sosiaaliturvan verotuksen siitä syystä, että
35489: vain täsmennyksenä se, että kun puhuin palkka-           työnteosta aiheutuu myös kustannuksia. Siitä
35490: tuloverotuksen muutoksesta koko vaalikaudella,           syystä olisi kohtuullista, että meillä on jonkinlai-
35491: niin lopputulema on se, että se suosii selvästi          nen kohtuullinen porkkana työnteon verottami-
35492: isotuloisia markoissa ja prosenteissakin ollaan          sessa. Olen hyvin pahoillani siitä, että ed. Pekka-
35493: aivan siinä ja siinä, että ei prosenteissakaan ole       rinen nyt on luopumassa tällaisesta työtä suosi-
35494: eroa. Eli kyllä tässä loppujen lopuksi on markois-       vasta reformista, jota hallitus on tekemässä.
35495: sa annettu selvästi isommat edut pääjohtajatu-              Lopuksi minua kiinnostaisi tietää, mikä on
35496:                                            Verotus vuonna 1999                                         2011
35497: 
35498: suurituloisen tuloverotettavan markkamääräi-            laisiin ansioihin kaikkein suurimmat kevennyk-
35499: nen raja ed. Pekkarisen mielestä.                       set ovat tähän saakka menneet, ja tässä on pieni
35500:                                                         korjaus siihen nähden, mitä hallitus nyt esittää.
35501:    Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar-                  Mitä tulee vielä välillisiin työvoimakustan-
35502: voisa puhemies! Useissa keskustan puheenvuo-            nuksiin, niiden madaltamiseen, voi sanoa, että ne
35503: roissa, niin myös ed. Pekkarisen puheenvuoros-          esitykset on tehty aika tarkalla ja perusteellisella
35504: sa, oli syytös, että veronalennuksia roiskitaan         analyysilla, joita lakiesityksiksi tähän saakka
35505: eikä niillä ole vaikutusta työllisyyteen. Minusta       olemme laittaneet. EU:n meille verojaostossa,
35506: ed. Pekkarinen ja ilmeisesti myös koko keskusta         jota ed. Kimmo Sasi johtaa, tekemän esittelyn
35507: syyllistyy tähän sotualennukseen samalla tavalla.       perusteella tehokkainta työllistämistä on nimen-
35508: Ei ole arvioitu, mikä vaikutus sillä on työllisyy-      omaan työllistämisen välillisten kustannusten
35509: teen, jos sillä mallilla, mitä keskusta ehdottaa,       laskeminen ja pienituloisten myös henkilövero-
35510: satualennuksia tehtäisiin.                              tuksen keventäminen. Ne ovat tehokkaimpia ta-
35511:    Melko tarkat tutkimukset, joita ovat tehneet         poja saada parempi työllisyys aikaan. Jos ne vielä
35512: dosentti Holm sekä professorit Honkapohja ja            tehdään sillä tavalla, että välilliset kustannukset
35513: Koskela Helsingin yliopistosta, osoittavat, että        kohdennetaan pienituloisiin, niin aina parempi.
35514: nimenomaan matalapalkka-ala eli palkan mata-
35515: luus on se tekijä, johon, niin kuin ed. Soininvaara          Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ed. Sasii-
35516: puheenvuorossaan jo osoitti, kannattaisi porras-         le ja ed. Juurolalle haluan todeta, että on tieten-
35517: tetut sosiaaliturvamaksut kohdistaa, jolloin sillä       kin tärkeätä, että myös prosenteilla lasketaan,
35518: olisi vaikutusta työllisyyteen. Sillä olisi noin 1,2     mutta pieni- ja keskituloiset ihmiset eivät niistä
35519: prosenttiyksikön vaikutus työttömyyteen pitkäl-          prosenteista paljon hyödy. Ainut, mistä he hyö-
35520: lä aikavälillä. Tosin valtion veroja samalla mene-       tyvät, on silloin, jos he tarvitsevat Koskenkor-
35521: tettäisiin 1,9 miljardia, eli sekin tulee arvioida.      vaa, siellä ne prosentit merkitsevät. Mutta heille
35522:    Ei kannata ihan summissaja pelkästään popu-           merkitsee ennen kaikkea se, kuinka monta mark-
35523: lismin varassa heitellä hyviä keinoja.                   kaa he saavat tänä päivänä käteen ja mikä on
35524:                                                          markkojen määrä, niiden lisääntyminen, kuinka
35525:    Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):        paljon heitä verotetaan. Nähdäkseni nimen-
35526: Arvoisa puhemies! Ed. Juurolan puheenvuoron               omaan, jos halutaan pieni- ja keskituloisten elä-
35527: johdosta ensinnäkin: Totesin, että ensimmäisen           mää helpottaa, silloin tulee katsoa se, että näitten
35528: kerran tämän hallituksen aikaan lievä painopiste         pienituloisten ihmisten käteenjäävä tulo mark-
35529: näissä vähäisissä veronkevennyksissä kohdentuu           kamääräisesti kasvaa.
35530: nyt pieni- ja keskituloisiin. Se oli minun sanoma-           Aika tavalla ihmettelen ed. Juurolan esittä-
35531: ni. En vielä kertonut edes, miten me tulemme             mää näkökohtaa. Esimerkiksi kun työttömiltä
35532: suhtautumaan tähän nimenomaiseen kohtaan.                poistettiin kunnallisveron ansiotulon vähennys,
35533: Sen sijaan toin kritiikin esille siitä, miten meidän     sehän merkitsi monen kohdalla sitä, että veron
35534: mielestämme näyttäytyy se seikka, että jätätte           osuus joudutaan hakemaan toimeentulotukiluu-
35535: lähes miljoona ihmistä näiden kevennysten ulko-          kulta. Tämä on hyvin yksimielisesti todettu, että
35536: puolelle, samat ihmiset, joilta te olette ottaneet       tämä on täysin järjetön systeemi. En näe mitään
35537: leikkauksilla kaikkein eniten. Se oli minun sano-        järkeä siinä, että ensin yhteiskunta verottaa kaik-
35538: mani.                                                    kein pienituloisimpia ihmisiä, jotka ovat perus-
35539:    Mitä tulee vielä, ed. Sasi, siihen, olenko minä       toimeentulon rajamailla eläviä, ja sen jälkeen
35540: vaatimassa veronkevennyksiä tai -kiristyksiä             maksetaan toiselta luukulta heille toimeentulo-
35541: markkamääräisinä, en minä sellaisia ole vaati-           tukea, jotta he voivat elää leipäjonojen kanssa.
35542: nut. Minun mielestäni valtionverotuksen pitää            Eihän tällainen voi olla millään tavalla järkevää
35543: olla progressiivinen ja liikkujen siellä molempiin       veropolitiikkaa.
35544:  suuntiin pitää olla progressiivisia. Nyt vain on            Tuloverotuksen muutokset 1990-luvulla ovat
35545: käynyt niin, että ne toimet, mitä on tehty tähän         suosineet suurituloisia. Erityisesti suurten pää-
35546:  saakka näiden kolmen vuoden aikana, ne toimet           omatulojen verotus on keventynyt pääomatulo-
35547:  painottuvat kuitenkin suurituloisiin. Mielestäni        jen verouudistuksen sekä yhtiöverotuksen hyvi-
35548:  nyt sanotaan vaikkapa 30 000-40 000 tai                 tysjärjestelmän käyttöönoton vuoksi. Suurten
35549:  100 000 markkaa esimerkiksi, sanon kaksi hyvin        · palkkatulojen verotusta on keventänyt korkeim-
35550:  kaukana toisistaan olevaa lukua, sellaiset ansiot       pien marginaaliveroprosenttien alentaminen
35551:  ovat jo kohtuullisen hyviä kuukausiansioita. Sel-       vuosina 1990, 1991 ja 1997. Mitä suuremmat
35552: 2012                                      49. Tiistaina 21.4.1998
35553: 
35554: 
35555: ovat palkkatulot, sitä suurempi on verohelpo-          rin velkaantumista on käytetty perusteluna mit-
35556: tuksista seuraava käytettävissä olevien tulojen        taville sosiaaliturvan leikkauksille ja julkisten
35557: nousu, kuten ed. Tennilä jo tilastoista luki. Kun      palvelujen heikentämiselle, on sen sijaan vaikea
35558: otetaan huomioon myös vuodelle 1999 esitetyt           nähdä perustetta hyvätuloisille suunnatuille ve-
35559: muutokset tuloverotukseen ja vakuutettujen sai-        rohelpotuksille. Mielestämme verohelpotukset
35560: rausvakuutusmaksuun, voidaan laskea, että mil-         pitäisi rajata noin 200 000 markan vuosituloon.
35561: joonan markan palkkatuloissa nykyisen halli-           -Täältä on ed. Sasi lähtenyt, hänhän tinkasi ed.
35562: tuksen veroratkaisut alentavat veroja noin             Pekkariselta, kuka on suurituloinen. Mielestäni
35563: 36 000 markalla vuodessa eli 3 000 markalla kuu-       yli 200 000 markkaa ansaitseva on hyvätuloinen
35564: kaudessa. Käytettävissä oleviin tuloihin se mer-       ihminen, jonka verotusta ei tarvitse tänä päivänä
35565: kitsee lähes 9 prosentin nousua. Keskituloisilla       helpottaa.
35566: verohelpotuksista syntyvä käytettävissä olevien            Kunnallisverotuksen ansiotulovähennyksen
35567: tulojen nousu jää 4-5 prosenttiin, kun verrataan       kohdalla tämä voitaisiin toteuttaa hallituksen
35568: vuoden 1999 reaalisia veroperusteita vuoden            esityksestä poiketen siten, että vähennystä pie-
35569: 1995 veroperusteisiin.                                 nennetään 75 000 markan vuositulonjälkeen 6,5
35570:     Pienillä palkkatuloilla veronkevennyksen vai-      prosentilla tulorajan ylitteestä eikä 3 prosentilla.
35571: kutus on vielä vaatimattomampi. Niin sanotun           Toisaalta katsomme, että kunnallisverotuksen
35572: tulolaukkupaketin yhteydessä kunnallisverotuk-         ansiotulovähennyksen tulisi koskea kaikkia an-
35573: sen ansiotulovähennys rajoitettiin työtuloihin,        siotuloja. Koska eläkeläisillä eläketulovähennys
35574: jolloin se ei enää koske sosiaaliturvan tai tulon-     täyttää osittain samaa tehtävää, voitaisiin lähteä
35575: siirtojen varassa eläviä, kuten työttömiä, opiske-     siitä, että eläketulosta voidaan tehdä ansiotulo-
35576: lijoita, sairaus- tai vanhempainpäivärahan varas-      vähennys siltä osin kuin se on kunnallisverotuk-
35577: sa olevia tai lasten kotihoidon tuen saajia. Käy-      sen ansiotulovähennystä suurempi.
35578: tännössä näin on rajattu hyvin suurijoukko pie-            Pääomatulojen ja yhteisöjen tuloveroprosen-
35579: nituloisia verohelpotusten ulkopuolelle. Voi-          tiksi säädettiin vuonna 1993 verouudistuksen
35580: daan laskea, että tuloluokissa 20 000--40 000          yhteydessä 25. Vuodesta 1996 lähtien veropro-
35581: markkaa verotus ei kevene nykyisen hallituksen         sentti on ollut 28. Kansainvälisesti vertaillen
35582: aikana lainkaan, jos kyse on esimerkiksi pitkäai-      etenkin yhteisöjen veroprosentti on Suomessa
35583: kaistyöttömästä,jonka ainoana tulona on perus-         edelleen erityisen alhainen. Erityisesti suuret pää-
35584: päiväraha tai työmarkkinatuki. Peruspäivära-           omatulot ovat etuoikeutetussa asemassa suhtees-
35585: halla tai työmarkkinatuella elävän tulot jäävät-       sa saman suuruisiin ansiotuloihin.
35586: kin mainittuun haarukkaan. Kunnallisverotuk-               Alhaisen pääomatulon veroprosentin keskei-
35587: sen ansiotulovähennyksen ulkopuolelle jäävät           seksi perusteeksi esitettiin uudistusta valmistel-
35588: myös eläketulot Kun ansiotulovähennystä on             taessa inflaatiota. Katsottiin, että inflaation
35589: korotettu, eläkeläisten suhteellinen asema vero-       vuoksi osa omaisuuden tuotosta on vain nimellis-
35590: tuksessa on heikentynyt. Tähän on syytä todeta         tä eikä inflaatiovoittoja pitäisi verottaa. Viime
35591: myös, että ylimääräinen sairausvakuutusmaksu           vuosina inflaatio on kuitenkin merkittävästi hi-
35592: jää edelleenkin 2,4 pennin suuruisena voimaan ja       dastunut, joten tätä perustetta alhaiselle vero-
35593: rasittamaan eläkeläisiä.                               kannalle ei enää ole. On outoa, että omaisuustu-
35594:     Vuoden 1997 veropaketissa kunnallisverotuk-        loja,jotka eivät perustu työpanokseen vaan usein
35595: sen ansiotulovähennystä laajennettiin niin, että       täysin ansiottomaan arvonnousuun, verotetaan
35596: vähennyksen vaikutus katoaa vasta varsin suu-          työtuloja lievemmin. Suhteen pitäisi olla pikem-
35597: rissa, yli 300 000 markan tuloluokissa. Tätä on        minkin päinvastoin.
35598: vaikea perustella, kun otetaan huomioon, että              Kohtuullinen pääomatulojen ja yhteisöjen ve-
35599: vähennys merkittävästi kaventaa kuntien vero-          roprosentti voisi olla 32, mikä on lähellä keskitu-
35600: pohjaa eli noin miljardilla markalla.                  loisten palkansaajien todellista veroastetta. Mie-
35601:     Hallitus esittää, että vuonna 1999 kunnallisve-    lestäni, kun aina puhutaan erityisesti oikeiston
35602: rotuksen ansiotulovähennystä edelleen laajenne-        taholta ja myös muualta, että työtä pitää arvos-
35603: taan sen enimmäismäärää korottamalla sekä tu-          taaja työn pitää olla aina kannattavampaa, mik-
35604: lorajoja väljentämällä. Esitetty muutos johtaa         si sitten työn verotus on kovempaa kuin pääoma-
35605: siihen, että vähennyksen vaikutus häviää vasta         tulojen verotus? Sitä ei voi tavallinen palkansaaja
35606: 361 000 markan vuositulon jälkeen. Pienipaik-          ymmärtää. Miksi pääomatuloilla saadut markat
35607: kaisilie suunnatut verohelpotukset ovat perustel-      ovat etuoikeutettuja parempia ja arvokkaampia,
35608: tuja. Nykyisessä tilanteessa, kun julkisen sekto-      että niitä ei veroteta samassa suhteessa, ne ovat,
35609:                                              Verotus vuonna 1999                                        2013
35610: 
35611: kuin palkalla, kovalla työllä ansaitut vähäiset          moninkertaisesti markkamääräisesti suuremmat
35612: markat, jotka yleensä pienipaikkaisesta työstä           verohelpotukset, minä ymmärrän tämän asian
35613: saa?                                                     prosenttikikkailuna, mutta toisaalta, jos ajatel-
35614:    Arvoisa puhemies! Tulemme tekemään rin-               laan ihmisystävällisesti, tämä ei pidä paikkaansa.
35615: nakkaislakialoitteet verolakeihin edellä esitetty-           Mutta erityisesti se, että yli 800 000 ihmistä on
35616: jen näkemysten pohjalta.                                 jäänyt vaille helpotuksia, on väärin, koska heille-
35617:                                                          hän tietysti toisaalta pienikin toimeentulon lisäys
35618:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi-        olisi ollut paikallaan. Sillä ei ole mitään merkitys-
35619: nisteri Skinnari totesi, että Lipposen hallituksella     tä, millä tavalla se tulee, kunhan se tulee. Se olisi
35620: on ollut erinomainen kyky tehdä sopimuksia.              pitänyt hoitaa muuten, mutta näiden ihmisten
35621: Hän tarkoitti ilmeisesti ja ilman muuta sitä pyhää       toimeentuloa on laskettu tämän hallituksen aika-
35622: yhteyttä, joka tälla hallituksella ja nimenomaan         na selkeästi lukuun ottamatta kahden markan
35623: viime syksyn aikana on ollut työmarkkinajärjes-          korotusta työttömien peruspäivärahaan. Se on
35624: töjen kanssa käytyjen tuponeuvottelujen ja toi-          ainoa positiivinen asia, joka hallitukselta on sii-
35625: saalta hallituksen verolinjausten kanssa. Tätä           hen suuntaan tullut.
35626: yhteyttä on arvosteltu eduskunnassa monta ker-               Siis puheet siitä, että veroalennukset olisivat
35627: taa, että on käytetty jonkinlaisena syöttinä vero-       pieni- ja keskituloisiin kohdistuvia ja oikeuden-
35628: tusasiaa ja toisaalta on viety eduskunnalta tässä        mukaisia, eivät pidä alkuunkaan paikkaansa. Se
35629: asiassa valta pois.                                      on suuri lapsus, vaikka sitä on yritetty korostaa.
35630:     Itse henkilökohtaisesti olen tässä asiassa kyllä     Näin on tämä asia.
35631: toista mieltä sikäli, että tulopoliittinen ratkaisu ja       Mitä tulee pääomaverotukseen, niin täällä
35632: toisaalta verotuskysymykset ovat niin kiinteästi         puhutaan koko ajan siitä, miten pääomaverotuk-
35633: toisiinsa liittyviä asioita, että niiden osalta on       seen liittyviä ongelmia ja porsaanreikiä yritetään
35634: ollut syytä neuvotella samanaikaisesti työmark-          tukkia, mutta eihän siitä tule mitään. Pääomave-
35635: kinajärjestöjen kanssa. Toisaalta eduskunnalta           rotuksen suuri ongelma on se, että sinnehän tänä
35636: ei ole viety mitään valtaa pois, koska me nyt joka       päivänä pääomaverotuksen kautta verotettavak-
35637: tapauksessa päätämme täällä näistä asioista, hy-         si menee paljon sellaisia ansiotuloja, jotka eivät
35638: väksymme tai hylkäämme päätettäessä siitä,               kuulu pääomaverotuksen piiriin lainkaan. Tämä
35639: mitä ovat olleet tuponeuvottelujen aikaiset rat-         puoli pitäisi hoitaa niin, että näin ei tapahtuisi.
35640: kaisut.                                                      Jos tekee jollekin lehdelle jonkin kirjoituksen
35641:     Tältä osin ihan hyvä, mutta kun ministeri            ja siitä saa jonkin pienen palkkion, kysytään heti,
35642: Skinnarija monet hallitusryhmien edustajat ovat          että onhan sinulla yhtiö ja minkä niminen yhtiö,
35643: puhuneet, kuinka tasapuolinen ja oikeudenmu-             jolle palkkio toimitetaan. Kuitenkin se on tietyllä
35644: kainen tämän hallituksen verolinja on ollut sikä-        tavalla ansiotuloa. Tämän tyyppisistä porsaan-
35645: li, että veronalennukset esimerkiksi tälläkin ker-       rei'istä tämä oli vain pieni esimerkki. Verotuksen
35646: taa on kohdistettu erityisesti pieni- ja keskituloi-     asiantuntijat tietävät varsin hyvin, kuinka suuri
35647: siin, tämä ei pidä paikkaansa. Niin kuin on mon-         määrä porsaanreikiä on ja nimenomaan autta-
35648: ta kertaa tämän iltapäivän aikana kuultu, yli            massa suurituloisten todella suureksi ansiotulok-
35649: 800 000 työttömyyskorvausta, eläkettä jne. saa-          si katsottavien ansioiden kulkemista pääomave-
35650: vaa henkilöä jää kokonaisuudessaan näiden ve-            rotuksen kautta ja pienemmällä verotusprosen-
35651: rohelpotusten ulkopuolelle. Siltä osin kuin tulo-        tilla. Tähän asiaan pitäisi kiinnittää huomiota ja
35652: veroasteikkoa koskevan lain kakkossivulla oleva          saada verotettavat tulot sillä tavalla verotetuiksi
35653: taulukko näyttää verotuksen keventymisen, se             kuin ne lain ja yleisen ajattelun mukaan kuulu-
35654: osoittaa, että 60 OOO:ssa alennusprosentti on suu-       vat.
35655: rinja sitten tietyllä tavalla pienenee siitä suurem-         Pari asiaa vielä, rouva puhemies. Toinen on
35656: pituloisiin nähden. Mutta kun katsotaan mark-            yritysverotus, jota kiristetään jossain määrin.
35657: kamääriä, huomataan hyvin selvästi, että suuri-          Minä katson, että se on paikallaan muuten paitsi,
35658: tuloisilla on moninkertaisesti suuremmat ve-             että meillä on niin monenlaisia yrityksiä. Toiset
35659: ronalennukset eli käteenjäävä osuus moninker-            yritykset porskuttelevat lujasti sillä tavalla, että
35660: taisesti suhteessa suurempi kuin pienituloisilla ja      kestävät suuremmatkin veronkorotukset yhteis-
35661: kuitenkin suuripaikkaisilla on kapitaalia. Pieni-        kunnan taholta ja sitten on paljon sellaisia yrityk-
35662: paikkaisilla, 60 000 ansaitsevilla ihmisillä jokai-      siä, jotka ovat siinä ja siinä nippa nappa, jotka
35663: nen markka menee elämiseen mutta suurituloisil-          eivät kestä minkäänlaisia rasitteita yritysvero-
35664: la on kapitaalia muutenkin. Jos he vielä saavat          tuksessa. Tämä kohdistuu näidenkin osalta tie-
35665: 2014                                      49. Tiistaina 21.4.1998
35666: 
35667: 
35668: tyllä tavalla epäoikeudenmukaisesti: toinen kes-       kiristetään ja taas sitten vasemmisto on antanut
35669: tää tämän verotuksen, toinen ei sitä kestä. Me-        periksi, tai en tiedä onko tarvinnut periksi antaa-
35670: neekö joku nyt sitten konkurssiin tämän takia?         kaan, koska nykyinen politiikka on sellaista, että
35671: En sitä tiedä. Saattaa olla näinkin, mutta joka        hyvätuloisia kuitenkin suositaan näissä veroas-
35672: tapauksessa tämä kohdistuu epäoikeudenmu-              teikoissa ja muissa kohdissa. Eli näin on käynyt,
35673: kaisesti erilaisiin yrityksiin.                        että kokoomus on unohtanut yrityssektorin,
35674:    Lopuksi, rouva puhemies, täällä on ainakin          vaikka sinne tuli yritysmaailmasta jopa yksi uusi
35675: yhden puhujan toimesta jälleen peräänkuulutet-         ministerikin, ja hyvätuloiset palkansaajat ovat
35676: tu maatalousyrittäjien rasittamista kiinteistöve-      kokoamusta lähempänä kuin yrittäjät. Tämä on
35677: rolla. Kyllä minä sanoisin näin, että nuo puheet       tietysti ikävää sen tähden, että työllisyys ei tällä
35678: olisi nyt jo aika lopettaa. Heidän selkärankansa       tavalla parane, vaan jämähtää sille tasolle, millä
35679: on siellä jo katkennut taloudellisesti, ja niin kuin   se on: monen sadan tuhannen työttömien armeija
35680: varsin hyvin tiedetään, henkisestikin. Katselin        jää seuraavan hallituksen käsiin.
35681: joku aika sitten televisio-ohjelmaa Tarkastus,             Aina pitää tietysti katsoa, kun verolakeja sää-
35682: jossa EU:n agentit ja suomalaiset agentit kävivät      detään, myös veronsaajan tilannetta ja tänä päi-
35683: tarkastelemassa maanviljelijän olosuhteita ja          vänä vielä valtio velkaantuu voimakkaasti ja sii-
35684: mittailivat siellä. Hätääntynyt isäntä juokseuteli     nä mielessä veronkevennysten antamisessa pitäi-
35685: kumisaappaissaan perässä ja katseli, miten Eu-         si olla, vaikka vaalitkin ovat lähellä, hyvin har-
35686: roopan unionia edustavat tarkastajat mittakepin        kitsevainen ja nimenomaan ne pitäisi ohjata niin,
35687: kanssa mittailivat, onko joku ojanpää puoli met-       että ne parantaisivat työllisyyttä, joka on vaka-
35688: riä sivussa siitä, mitä ilmavalokuvaus on osoitta-     vin ongelma yhä tänä päivänä.
35689: nut, vai ei ja liittyykö siihenjotakin petosta. Kyl-       Toinen tärkeä veronsaaja on kunnat ja kaikki
35690: lä täytyy sanoa, että sellainen ankaran työn ja        tietävät tässä salissajärkyttävän hyvin, että kun-
35691: kunnianarvoisen elämän sankari kuin maatalo-           tien talous on lähes kautta linjan todella huonos-
35692: ustuottaja on tänä päivänä pantu kovin matalak-        sa mallissa. Hämmästyttikin se, mitä pääministe-
35693: si. Ei kannattaisi enää lisätä sitä painoa edes        ri Lipponen viime torstain kyselytunnilla puhui
35694: puhumalla kiinteistöveron osoittamisesta rasit-        kunnallistaloudesta. Pitäisi ehkä hallituksessa
35695: tamaan heidän elinkeinoaan!                            mennä kunnallistalouden kurssille ja nähdä, mitä
35696:                                                        se tosiasiassa on ja mihin on tilanne kehittymässä
35697:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-    vielä, kun vauhti vain kiihtyy huonompaan suun-
35698: hemies! Hallitus on tuonut ensi vuotta koskevat        taan.
35699: verolait ajoissa eduskunnan käsittelyyn. Se on             Arvoisa puhemies! Hallituksen esittelyssä ja
35700: sinänsä ihan hyvä asia; voidaan rauhassa käsitel-      näissä papereissa on korostettu sitä, että hallitus
35701: lä niitä. Toki tietystikään sisältöön eduskunnalla     haluaa keventää työhön kohdistuvaa verotusta,
35702: ei paljon ole valtaa puuttua, niin kuin tämän          jotta työnteko tulisi kannattavammaksi. Periaat-
35703: hallituksen aikanakin on nähty. Virheitä on tehty      teessa tavoite on ihan oikea mutta täytyy muistaa
35704: tietoisesti sen takia, että eduskunta ei ole saanut    mitä tämä hallitus teki tämän vuoden osalta.
35705: korjata hallituksen esityksiä. Toivottavasti tällä     Tälle vuodellehan ei varsinaisesti verotusta muu-
35706: kerralla nyt voitaisiin tehdä täällä myös järkeviä     tettu muulla tavalla kuin, että työntekijöiden
35707: muutoksia. Niihin tässä paketissa kuitenkin on         matkakuluvähennyksiä kiristettiin. Liikenteen
35708: aihetta.                                               arvonlisäveroa kiristettiin niin, että työmatka-
35709:    Ajankohtaa tärkeämpi on aina kuitenkin esi-         kustannukset tulivat sitäkin kautta korkeam-
35710: tysten sisältö ja siihen tässä keskustelussa nyt       miksi, ja nestemäisten polttoaineiden verotusta
35711: tietysti on puututtukin, vaikka on nähty myös se,      kiristettiin niin, että työssäkäynti ainakin vie-
35712: että hallitus valmistautuu vaaleihin esityksen         raalla paikkakunnalla pitemmän matkan päässä
35713: ajankohdan valinnallaankin. Nämä verolakiesi-          kaikkien näiden kiristysten takia vaikeutui. Eli
35714: tykset osoittavat myös tämän hallituksen ihmeei-       niitä ihmisiä, jotka haluaisivat ottaa työpaikan
35715: lisyyden sen kokoonpanon suhteen, kun äärioi-          vähän etäämmältä omasta asunnostaan, rangais-
35716: kea ja äärivasen laita ovat samassa hallituksessa.     tiin tämän vuoden verotuksessa monella eri ta-
35717: Täällä on yritetty kumartaa samaan aikaan joka         valla ja varsin tuntuvasti.
35718: suuntaan, ja siitä sitten tulee aika erikoinen lop-       Tämä ei ollenkaan järkevää siinä suhteessa,
35719: putulos.                                               että nyt sitten seurauksena on se, että ihmiset
35720:    Näyttää siltä, että kokoomus on antanut pe-         pakkautuvat tiettyihin keskuksiin, taajamiin, ja
35721: riksi yritysten osalta niin, että yritysverotusta      se on kallista yhteiskuntapolitiikkaa.
35722:                                               Verotus vuonna 1999                                       2015
35723: 
35724:      Nyt kun sitten verotusta pyritään keventä-           nolla elä. Pitäisi päästä siihen, että käteenjäävä
35725: mään, niin ei muutosta tehdäkään sen suhteen,             palkka olisi aina sellainen, että sillä tulee koh-
35726: että työhön kohdistuviin kuluihin saisi verovä-           tuullisesti toimeen, ja yksi tapa on, kun palkkoja
35727: hennysoikeuden tätä vuotta paremmin, vaan ve-             emme pysty täällä korottamaan, se, että pienistä
35728: ronkevennys annetaan asteikkojen ja ansiotulo-            tuloista ei veroteta. Mutta näin ei nyt käy ja tämä
35729: vähennyksen kautta. Tämän vuoden kiristykset              on mielestäni tämän paketin yksi pahimpia on-
35730: ja ensi vuodelle luvatut helpotukset johtavat tosi-       gelmakohtia.
35731: asiassa työllisyyden ja myös oikeudenmukaisuu-                Kun hallitus suosii siis markkamääräisesti
35732: den kannalta aivan vastakkaiseen ja väärään               katsoen kuitenkin erittäin voimakkaasti hyvätu-
35733: suuntaan. On aivan selvää, että työn tekemisen            loisia, niin on valitettavasti saman tien todettava,
35734: edellytyksiä tulee tukea ja esimerkiksi työmatkat         niin kuin tämän keskustelun alussa oli esillä, että
35735: tulisi tässä suhteessa ottaa hyvin vakavasti huo-         kaikkein alhaisimpia perusturvaetuuksia hallitus
35736: mioon, niistä aiheutuvat tosiasialliset kulut ja          on sitten leikannut ja niillä tehnyt sitten tätä
35737: kustannukset. Tämä ei nyt sisälly näihin esityk-          valtiontalouden remonttia. Se on myös epäoi-
35738: siin.                                                     keudenmukaista, epäsosiaalista politiikkaa. Eli
35739:      Toiseksi nämä veronkevennykset, jotka nyt            veronkevennykset on annettu hyvätuloisille ja
35740: veroasteikkoihin hallitus esittää, pitäisi kylmän         leikkaukset on ohjattu kaikkein pienituloisim-
35741:  rauhallisesti tehdä vain pieni- ja keskituloisten        mille. Myös kuntien valtionosuuksien ja kunnai-
35742: palkkaluokkiin ja jättää suurituloiset kokonaan           Hsverotukseen tehtyjen muutosten takia kuntien
35743:  ilman kevennyksiä. Ihan yksiselitteisesti, kylmän        peruspalvelut,joiden varassa elävät kaikkein hei-
35744:  rauhallisesti näin olisi pitänyt tehdä mutta halli-      kompiosaiset ihmiset, on ajettu ahtaalle ja niitä
35745:  tus on varmaan kokoomuksen linjan mukaisesti,            on leikattu voimakkaasti.
35746: jota vasemmistopuolueet noudattavat sitten kil-               Ja leikkauslinja tulee jatkumaan. Vai voiko
35747:  tisti, tehnyt tällaisen asteikon, että veron määrä       hallituksesta joku kertoa, miten kuntien talous
35748:  ensi vuoden tuloverotuksessa kehittyy niin, että         korjaantuu ensi vuonna ja seuraavina vuosina
35749:  kun esimerkiksi 80 000 markan palkkatuloissa             tällä politiikalla? (Ed. Kekkonen: Jospa kristilli-
35750:  per vuosi kevennys on 1 155 markkaa niin                 set sen kertoisivat!)- Tällä hallituksella on vas-
35751:  200 000 markan kohdalla kevennys on tasan                tuu tässä, ed. Kekkonen. On yksiselitteisesti hal-
35752:  kaksi kertaa suurempi ja 350 000 markan koh-             lituksen vastuu, kun se ajaa kuntia tällä tavalla
35753:  dalla varsin tasan kolme kertaa suurempi. Näin           ahdinkoon ja antaa hyvätuloisille veronkeven-
35754:  siis markkamääräisesti suurituloisia todellakin          nyksiä samanaikaisesti. Tämä on merkillistä po-
35755:  hallitus edelleen suosii voimakkaasti.                   litiikkaa sosialidemokraattijobtoiselta hallituk-
35756:       Mitä se 350 000 markan vuosiansiot ansaitse-        selta. (Ed. Kekkonen: Hyvät neuvot olisivat tar-
35757:  va henkilö tekee tuolla 3 600 markalla, jonka saa        peen!)- Kuntien valtionosuuksiin lisää rahaa ja
35758:  hallitukselta lahjana? Ei hän sillä mitään työllis-      suurituloisten veronkevennykset pois. Yksinker-
35759:  tä. Ei siitä kukaan hyödy työllisyyden kautta.           tainen malli. Ed. Viljamaa on varmasti sydämes-
35760:  Hänen ostovoimansa ei tarvitse tällaista lisäystä        sään aivan samaa mieltä, kun tuntee esimerkiksi
35761:  eikä tukea, mutta valtion kassa tarvitsisi kyllä         oman kotikaupunkinsa Jyväskylän ongelmat,
35762:  nämä rahat vaikkapa annettavaksi kunnille, jot-          mitkä ne ovat, vaikka siellä ei nyt ole opettajia
35763:  ta kunnat voisivat ylläpitää peruspalveluja,joista       lomautettu. Ei ole menty ihan niin pitkälle koh-
35764:  nyt tingitään. On todella häpeällistä, että opetta-      tuuttomuuksissa, mutta monia ongelmia on siel-
35765:  jia lomautetaan. On todella häpeällistä, että van-       läkin.
35766:  hukset eivät saa tässä maassa asianmukaista hoi-             Arvoisa puhemies! Täällä on puhuttu myös
35767:  toa kaikissa kunnissa. Tässä tilanteessa ovat to-        lapsilisien verollepanosta. En tiedä, onko se so-
35768:   della virheellisiä nämä ratkaisut, mitä tähän si-       sialidemokraattien hanke vai ei, se on jäänyt vä-
35769:   sältyy, kun tällä tavalla edetään.                      hän epäselväksi. On totta, että hyvätuloiset eivät
35770:       Kohtuulliseen kohtaan olisi pitänyt panna vii-      lapsilisiä tarvitse, mutta jos lapsilisät pantaisiin
35771:   va ja sen yläpuolella oleviin palkkasummiin olisi       verolle, niin keskituloiset ja suhteellisen pienitu-
35772:   pitänyt panna tyhjää veronkevennyksen kohdal-           loisetkin lapsiperheet joutuisivat maksamaan
35773:   le ja antaa sekin kevennys, jos olisi haluttu kerran    varsin kovan veron, ellei jotakin erityisjärjestely-
35774:   kevennystä antaa, pieni- ja keskituloisille. Pieni-     jä tehtäisi. Mielestäni lapsista ei keskituloisia
35775:   palkkaisiin töihin eivät ihmiset lähde. Eivät kaik-     perheitä ole sentään syytä ensimmäiseksi mennä
35776:   ki edes pysty lähtemään, koska käteenjäävä              rankaisemaan varsinkaan silloin, kun kerran hy-
35777:   osuus tulosta jää niin alhaiseksi, että sillä ei kun-   vätuloisille on varaa antaa tällaisia veronkeven-
35778: 2016                                       49. Tiistaina 21.4.1998
35779: 
35780: 
35781: nyksiä, niin kuin nyt on tapahtumassa. Optiotkin            Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies!
35782: pitäisi saada ensin kuriin, ennen kuin lapsiperhei-     Käyty keskustelu osoittaa, että vaihtoehtoja on
35783: tä mennään uudelleen rasittamaan.                       kyllä tälle tuloveroalennukselle. Kun varsin
35784:    Kiinteistöveroon hallitus antaa tavallaan vin-       moni kansanedustaja toimii myös kunnallisessa
35785: kin muuttamalla välyksiä, että nostakaa kunnat          luottamuselimessä: valtuustossa, hän joutuu
35786: kiinteistöveroa. Se johtaa asumiskustannusten           kyllä skitsofreeniseen asemaan tietäessään, että
35787: nousuun, se on aivan selvä. Tänä päivänä jo             kunnan pitäisi leikata menoja, ja samanaikai-
35788: esimerkiksi vuokrat ovat karanneet käsistä mo-          sesti näkee, miten tuloveroa yhteiskunnassa
35789: nilla alueilla todella huolestuttavana tavalla. Sii-    alennetaan.
35790: hen puoleen pitäisi tässä yhteydessä, kun valio-           Olen ehdottomasti sitä mieltä, että tulovero on
35791: kunta kiinteistöverosta asiantuntijoita kuulee ja       korkea ja korkeasta tuloverosta on paljon haitto-
35792: käy sitä läpi, paneutua ja vakavasti katsoa, mitä       ja. Mutta jos samanaikaisesti, kun esimerkiksi
35793: on tehtävissä sille, etteivät asumiskustannukset        Vantaan kaupungissa joudutaan leikkaamaan
35794: ja nimenomaan vuokrat nouse sitä tahtia kuin            menoja 250 miljoonalla, Torniossa 30 miljoonal-
35795: ne nyt nousevat, vaan että ne saataisiin alene-         la, Maalahden pienessä kunnassa 3 miljoonalla,
35796: maan.                                                   Kokkolassa 20 miljoonalla, Lahdessa 100 mil-
35797:    Arvoisa puhemies! Näillä ajatuksilla tämä la-        joonalla jne. ja tiedämme, että nämä leikkaukset
35798: kipaketti tulkoon lähetetyksi valiokuntaan. Toi-        kunnissa merkitsevät samanaikaisesti irtisano-
35799: von, että nämä korjaukset näihin saataisiin aikai-      misia tuhansille ihmisille, Torniossa sadalle,
35800: seksi.                                                  Kokkolassa sadalle jne. jne., tietenkin herää ky-
35801:                                                         symys, onko viisasta alentaa tuloveroa, kun tie-
35802:    Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar-               dossa ovat nämä t.osiasiat.
35803: voisa rouva puhemies! Ed. Kankaanniemi osit-                Kun tuon 3,5 miljoonaa jakaa viidellä miljoo-
35804: tain arvasi ajatukseni oikein, mutta kun hän niin       nalla eli Suomen asukasluvulla, voidaan todeta,
35805: selkeästi viittasi Jyväskylän kaupunkiin, eniten        että se tekisi hieman yli 700 markkaa asukasta
35806: huolta kannan siinä kaupungissa siitä, että työt-       kohti. Edelleen teoretisoiden: jos tämä jaettaisiin
35807: tömyysprosentti on vielä niin korkea. Hyvä elin-        kunta-avustuksina vaikkapa tasasuuruisesti, ei
35808: keinopolitiikka ja sen 20 prosentin, joka nyt on        tarvitsisi Kokkolassa yhtäkään irtisanoa, ei tar-
35809: työttöminä, työllistäminen on se keino,jolla ajat-      vitsisi Maalahden kunnassa ketään irtisanoa eipä
35810: telemme hyvät palvelut siellä edelleen pitää, ei        juuri Torniossa, ei Lahdessa, Vantaalla kylläkin.
35811: valtionapuja lisää odottaen. Minusta oikean             Silloin meidän päättäjinä pitää priorisoida, kum-
35812: suuntainen veropolitiikka on myös yksi keino            pi on parempi: antaa veronalennuksia vai antaa
35813: lisätä työllisyyttä.                                    vastaava summa kunta-avustuksina niin, että
35814:                                                         työpaikat ja palvelutaso säilyvät.
35815:    Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-                         Juuri sen takia, että toimii tällaisessa kaksois-
35816: vuoro): Arvoisa puhemies! Kyllä verotuksella,           roolissaja saa kunnan- ja kaupunginvaltuutettu-
35817: josta päätetään tässä salissa näiden lakien hyväk-      na enemmän tietoa kentältä kuin kansanedusta-
35818: symisen yhteydessä, on aivan yksiselitteisen suo-       ja, joutuu näitä asioita todella pohtimaan. Sain
35819: ra vaikutus työllisyyteen, oikeastaan kaikilla ve-      kuulla yli 80-vuotiaasta miehestä, joka oli viisi
35820: rotuksen osilla, mutta erityisesti tässä tietysti tu-   vuotta rintamalla konekiväärimiehenä ja on aja-
35821: lee yritysverotus ja pienten, työllistävien palvelu-    nut polkupyörälläjoka päivä työhön 30 kilomet-
35822: ja muiden yritysten verokohtelu. Tässä suhteessa        riä päivässä. Se palvelu, minkä hän tänä päivänä
35823: tämä paketti on kyllä kritiikin ansainnut.              saa yhteiskunnalta, on se, että aamulla tullaan
35824:    Mutta, ed. Viljamaa, väitän myös, että jos           vaihtamaan hänelle kuiva vaippa ja illalla sama
35825: hyvätuloisten veronkevennykset jätettäisiin             tai ehkä toinen hoitaja tulee ja antaa toisen kui-
35826: odottamaan aikaa parempaa ja näin saatavat              van vaipan. Kun hoito on tällä tasolla ja saman-
35827: tulot ohjattaisiin kuntien valtionosuuksiin, saa-       aikaisesti keskustellaan veronalennuksista, kyllä
35828: taisiin työllisyyttä hoidettua niin Jyväskylän          jossakin on menty pieleen.
35829: kaupungissa kuin kaikissa kunnissakin. Toisaal-             Puhutaan arvokeskustelusta, siitä että asiat
35830: ta saataisiin myös vanhuksille hoitoa, opettajat        pitäisi panna tärkeysjärjestykseen. Olen ehdotto-
35831: pidettyä työssä jne. Eli nämä asiat ovat kytkök-        masti sitä mieltä, että niin pitäisi tehdä, ei ainoas-
35832: sissä aivan kiinteästi toinen toisiinsa. Ei verotus-    taan puhua, vaan pitäisi myös panna asiat oike-
35833: ta pidä ottaa irti milloinkaan muusta yhteiskun-        aan järjestykseen. Jos kansalaiset saisivat valita,
35834: nan, valtion ja kuntien, taloudesta.                    en hetkeäkään epäile, etteivätkö he valitsisi vaih-
35835:                                            Verotus vuonna 1999                                        2017
35836: 
35837: toehtoa, jonka puolesta olen puhunut, eli 3,5          da korjaus. Tuloverotusta olisikin mielestäni
35838: miljardia annettaisiin kunta-avustuksina.              alennettava kaikissa tuloluokissa.
35839:    En halua pitää pitkää puheenvuoroa, mutta              Valitettavasti valtiontalouden tila ei ole vielä-
35840: totean, että kukaan ei voi väittää, etteikö tämä       kään tasapainossa. Edelleen valtion menot ovat
35841: pitäisi paikkaansa. Kukaan ei voi väittää, etteikö     suuremmat kuin tulot. Hyvinä vuosina tehtiin
35842: vaihtoehtoja olisi, eikä kukaan voi väittää, ettei-    sellaista lainsäädäntöä, ettei sitä huonoina vuosi-
35843: kö se olisi tämä talo,joka päättää, ja me kannam-      na näemmä kyetä kustantamaan. Edelleen valtio
35844: me silloin myös päätöksestä vastuun. Varsin hy-        ottaa uutta velkaa yli 10 miljardia markkaa,
35845: vin tiedän, että kovin suuria muutoksia ei tule,       vaikka korkeasuhdanteen aikana näin ei enää
35846: mutta tämä olkoon kuitenkin meidän esityksem-          pitäisi olla. Tosiasia kuitenkin on, että nykyisen
35847: me.                                                    työttömyyden, valtionvelan ja jatkuvien, ehkäpä
35848:     Haluan tarkastella paria muutakin kohtaa.          lisääntyvien sosiaalisten velvoitteiden painaessa
35849:    Tuloveroalennusta rahoitetaan osittain yritys-      päälle ei verotuksen tasoa voida suuresti alentaa.
35850: veroa kiristämällä ja nimenomaan irtaimen              Ilmeisesti tähän on tyytyminen, vaikka toivoisi-
35851: omaisuuden poistosäännösten muuttamisella.             kin verotustarpeen toisin kehittyvän.
35852: Näin yhteiskunta saa 800 miljoonaa markkaa                Tuloverotusta alennetaan nytjoka tapaukses-
35853: lisää. Tiedän, että painoarvomme ei pysty tuo-         sa. Se maksaa valtiolle kaikkiaan 3,8 miljardia
35854: hon saamaan mitään muutosta aikaan, mutta              markkaa verotulojen menetyksenä. Tämäkin ve-
35855: paljon on puhuttu yrittäjyydestä ja yrittäjyyden       roale on toisaalta kustannettava, mutta toivotta-
35856: edistämisestä, ja Yrittäjät ry on ilmoittanut, että    vasti tuloverotuksen lasku kannustaa työnte-
35857: yrittäjän sosiaaliturvan nostaminen samalle ta-        koon.
35858: solle kuin työntekijöitten tällä hetkellä maksaisi        Hallitus teki poikkeuksen entiseen tuomalla
35859: 100 miljoonaa markkaa. Tällaisessa tilanteessa,        verolakiesitykset jo kevätkaudella eduskuntaan.
35860: missä yrittäjiltä otetaan veroa 800 miljoonaa li-      Yleensähän nämä asiat on täällä käsitelty vasta
35861: sää, voisi kyllä palauttaa 100 miljoonaa paranta-      syyskaudella. Sinänsä tämä on siinä mielessä on-
35862: malla yrittäjien sosiaaliturvaa niin, että toteutui-   nistunut ratkaisu, että saadaan ennakkoverope-
35863: si se, mistä ainakin 30 vuotta on puhuttu.             rusteet voimaan jo 1.1.99 alkaen. Hallitukselta-
35864:     Kolmas asia on kiinteistövero. Kiinteistöve-       han tämä osoittaa selkeyttä ja lupausten pitämis-
35865: roa nostetaan 500 miljoonalla markalla. Aivan          tä. Tulopoliittista sopimusta tehtäessä hallitus
35866: sama pätee tähän: meidän painoarvomme ei riitä         lupasi tehdä nämä esitykset ja ilmeisesti senkin
35867: muuttamaan sitä. Meillä on yleishyödyllisiä yh-        perusteella saatiin maltillinen tupo ja voitiin tor-
35868: distyksiä, jotka voidaan vapauttaa kokonaan            jua inflaatiota.
35869: verosta. Näitä ovat maamiesseurat, työväenyh-             Ongelmia voi syntyä siitä, että kunnat ja seu-
35870: distykset ja nuorisoseurat. Tämän lisäksi on run-      rakunnat joutuvat ilmoittamaan veroprosenttin-
35871: saasti muita aatteellisia yhdistyksiä: urheiluseu-     sa suuruuden jo lokakuun 19 päivään mennessä,
35872: roja, uskonnollisia yhdyskuntia jne. Minulla ei        ja tämä ei kaikilta kunnallistaloudessa eikä kir-
35873: ole tietoa siitä, paljonko nämä tänä päivänä           kollistaloudessa ehkäpä onnistu. Mutta jos tätä
35874: maksavat kiinteistöveroa, mutta arvelen, että se       ilmoitusta ei tällöin anneta, vuodelta 1999 toimi-
35875: liikkuu jossakin 20 miljoonan markan kieppeillä,       tetaan ennakonperintä noudattaen edellisen vuo-
35876: noin 20 miljoonaa. Kiinteistöveron kokonais-           den tuloveroprosenttia tai kirkollisveroäyrin
35877: tuotto on 2,6 miljardia markkaa, eli aatteellisten     hintaa.
35878: yhdistysten osuus on arvioni mukaan alle pro-             Kiinteistöveroprosentin väljyyttä tai haaru-
35879: sentin. Kun nyt kiinteistöveroa nostetaan 500          kan suuruutta lisätään, ja tarkoitus on edelleen,
35880: miljoonalla markalla, ei olisi kohtuutonta va-         että päätäntävalta kiinteistöveroasioista on kun-
35881: pauttaa kaikki aatteelliset yhdistykset saman tien     nallisella tasolla. Tässä on todettava, että tämä
35882: kiinteistöverosta. Tällaisen esityksen tulemme         noudattaa yleistä suuntausta, että päätäntäval-
35883: myös tekemään.                                         taa on siirretty eri asioissa yhä enemmän kuntiin.
35884:                                                        Hyvä on kuitenkin, että on selkeät rajat myös
35885:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Koko-         kiinteistöverossa, niin että eri kunnissa kiinteis-
35886: naisveroaste on Suomessa nyt 47,3 prosenttia.          töverotus kuitenkin on joittenkin rajojen sisällä
35887: Tänä vuonna se pysyy samana, ensi vuonna se            edes kohtuullisen tasapuolista.
35888: ilmeisesti hiukan laskee. Veroaste on Suomessa            Täällä on varsinkin sosialidemokraattien ta-
35889: korkea, sen myöntävät kaikki, ja tuloverotus on        holta haikailtu maa- ja metsätalousmaan kiin-
35890: maailman huippulukemissa, ja siihen pitäisi saa-       teistöveron puolesta. Tähän haluan vain lyhykäi-
35891: 
35892: 127 280320
35893: 2018                                       49. Tiistaina 21.4.1998
35894: 
35895: 
35896: syydessään todeta sen, että kun hallitusohjelma         kautta. Ei ole oikein viisasta politiikkaa, että
35897: tehtiin, tätä asiaa ei otettu siihen.                   toisesta kohdasta, mikä sittenkin on progressii-
35898:    Yritysverotuksen kiristäminen kaikkinensa            vista veroa, kevennetään. Kuntaveroihin luo-
35899: 800 miljoonalla markalla ei myöskään ole miel-          daan paineita. Niin kuin ed. Kalliksenkin pu-
35900: lyttävää tänä työttömyyden aikana, vai onko jo          heenvuorossa kävi ilmi, kotikuntani Vantaa olisi
35901: pelätty ylikuumenemista, kun taloudellinen kas-         lähempänä kahden kuin yhden veroäyriprosen-
35902: vu on ollut ennakoitua suurempaa? Poistojen             tin korotuksen tarvetta.
35903: pienentäminen 30 prosentista 25 prosenttiin vä-             Arvoisa rouva puhemies! Näihin varmaan va-
35904: hentää oletettavasti investointihaluja ja inves-        liokuntakäsittelyssä ja tässä salissa vielä pala-
35905: tointejahan tänään tarvitaan, jotta elinkeinoelä-       taan kevään mittaan. Ajattelin muutamaa näihin
35906: mä elpyy ja työttömyydestä selvitään. En pidä           asioihin liittyvää näkökohtaa tuoda esille. Laki-
35907: tätä hallituksen esitystä erityisen onnistuneena.       aloitteet olemme jättäneet sisään ja ne ensi viikol-
35908:    Kunnallisverotuksen ansiotulovähennyksen             la tänne tulevat käsittelyynkin. Mutta koska asia
35909: tai tulonhankkimisvähennyksen enimmäismää-              liittyy yksi yhteen näihin hallituksen esityksiin,
35910: rän korotus vaikuttaa heikentävästi kuntien ve-         niin rohkenen tässä yhteydessä kuitenkin tähän
35911: rotuloihin, mutta henkilötasolla se on tyydyttävä       keskusteluun liittyen nuo seikat tuoda esille.
35912: esitys. Kaikkinensa on pyrittävä lisäämään työn             Me olemme nähneet vähän vaivaa muutaman
35913: kannustavuutta ja työn tekemistä, ja ilmeisesti         asian kanssa ja aiomme niistä niin kauan muis-
35914: sitä kautta työn dynamiikan avulla myös verotu-         tuttaa, kunnes muutoksia saadaan aikaan. Vero-
35915: lojen lisääntyminen tapahtuu.                           tuksen teknisiä seikkoja jonkin verran näissä
35916:                                                         muutetaan, mutta erääseen asiaan ei vieläkään
35917:     Ed. 1 ä ä s k e l ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-   tule muutosta. Se on pyrkimys pienissä palkka-
35918: mies! Pidän kyllä periaatteessa hyvänä, että halli-     suorituksissa yhden luukun periaatteeseen.
35919: tus on nämä verolait tuonut keväällä ennen kesää            Tulemme lakialoitteessa, joka on siis jo sisään
35920: päätettäviksi. Voisi olla, että ehkä hallituksen        jätetty, esittämään sitä, että tietyn kokoisissa ei-
35921: muodostamisvuosia lukuun ottamatta tällaiseen           toistuvissa tai yleensä pienissä palkkasuorituk-
35922: käsittelyyn voitaisiin päästä.                          sissa voisi yhdellä pankissa käynnillä selvitä sekä
35923:     Mutta yhdyn kyllä siihen huoleen, minkä ed.         palkanmaksusta, veron ja sosiaaliturvamaksujen
35924: Ihamäki edellä totesi, että kunnat tuon lokakuun        suorituksesta että muista oheiskustannuksista
35925: päivämäärän kanssa tulevat olemaan vähän vai-           yhdellä prosenttiperusteisella maksulla, joka
35926: keuksissa. Onneksi yhteisöveron mahdollinen             vuodeksi kerrallaan määrättäisiin. Hallinnon
35927: muutosratkaisu saadaan sitä ennen kuntoon. Ei-          tehtäväksi jäisi sitten jakaa niitä sairausajan va-
35928: hän kunnissa tietystikään mitään hyvää täältä           kuutuksiin ja mihin vakuutukseen mikin osa
35929: ole odotettavissa marraskuussa niin, että asiat         kuuluukin. Tämä nykyinen järjestelmä, jota vielä
35930: muuttuisivat toisiksi, mutta varmasti aika koville      kotityön ja muunkin pienen pätkätyön eläke-
35931: monen kunnan päätösprosessi joutuu. Kiinteis-           maksuvelvoitteen osalta muutettiin viime syksy-
35932: töveroja joudutaan sittenkin hyvin monessa kun-         nä, on niin monimutkainen ja niin vaikea, ja voisi
35933: nassa muuttamaan, jotta selvitään niistä lisäkus-       näin myös sanoa, väärinkäytöksiin tai unohtami-
35934: tannuksista tai verotulojen vähennyksistä, mitä         siin houkutteleva, että olisi vihdoinkin korkea
35935: näistä esityksistä kunnille aiheutuu. Tulee aika        aika päästä yhden luukun tai yhden lapun tai
35936: vilkas alkusyksy kuntapuolella. Kunnissa yleen-         edes yhdistelmäkaavakkeen aikaan. Siinähän sit-
35937: sä on toivottu jopa, että tuo päivämäärä siirtyisi      ten näkyisi, miten kallista kaikki on, kun sen
35938: myöhemmäksi, ja nyt se tulee aikaisemmaksi.             kaiken oikein maksaa. Mutta tämä mielestämme
35939:     Ed. Kallis puheenvuorossaan oikeastaan kä-          olisi hyvin tärkeä rakenteellinen seikka.
35940: sitteli monia hyvin tärkeitä asioita, linjanvetoja          Toinen rakenteellinen seikka verotuksessa,
35941: siinä suhteessa, mitä se tarkoittaa, jos me tätä        mitä täällä on tänään sivuttukin, on kysymys
35942: hyvinvointiyhteiskuntaa haluamme ylläpitää.             perheverotuksesta. Emme välttämättä tai oikeas-
35943: Verotus on sietämättömän korkea. Sen me kaik-           taan ollenkaan vaadi sitä vanhaa aikaa, 70-luvun
35944: ki tiedämme, sen meidän äänestäjämme tietävät,          alkukautta, jolloin oltiin kokonaisuudessaan
35945: ihmiset tietävät. Mutta samalla on kysyttävä,           perheverotuksen piirissä. Ajatuksemme on se,
35946: mitä palveluja halutaan. Sittenkin ihmiset halua-       että silloin kun perheessä on alle kouluikäinen
35947: vat palveluja ja me haluamme niitä heille tuottaa       lapsi, ehkä ekaluokkalainen tai on ehkä vanhus,
35948: eri keinoin. Ei kunta ole ainut tuottaja, mutta         vammainen, pitkäaikaissairas hoidon kohteena,
35949: jokuhan ne palvelut maksaa, yleensä verotuksen          sellaisessa tilanteessa perhe voisi valita perheve-
35950:                                             Verotus vuonna 1999                                        2019
35951: 
35952: rotusmahdollisuuden eli puolisoitten tulot pan-         52 000 markan vuosituloissa eli 183 markkaa
35953: taisiin yhteen kasaan. En käsittele tässä yksin-        nykyisen 90:n sijasta. Hallituksen esitys lienee
35954: huoltajien tilannetta, joka on eri kysymys, vaan        jokin 130 markkaa parhaimmillaan. Laittaisim-
35955: tavallisen perheen tilannetta, jolloin tulot pan-       me siis tuon vähennyksen pientä ansiotuloa saa-
35956: naan yhteen ja sitten jaetaan kahtia. Tämähän           vien kohdalla vielä vähän ylemmäksi, mutta ve-
35957: merkitsisi veroasteen laskua heidän kohdallaan          täisimme sen nopeammin alas, koska tässä on kai
35958: 10 prosenttiyksikköä.                                   tarkoitus kannustaa nimenomaan pientä ansio-
35959:     Mutta kun olemme vähän tilastoja tutkineet,         tuloa saaviatekemään työtä ja hakemaan työtä.
35960: niin kyllähän tällä hetkellä yhteiskuntataloudel-          Olemme yrittäneet selvittää myös taustaksi ja
35961: lisesti edullisin perhe on sellainen, jossa toinen      laittaneet ministeriliekin kysymyksen siitä, min-
35962: tienaa ja toinen hoitaa kotona perhettä. Se on          kä verran pientä ansiotuloa saavien verotuksen
35963: yhteiskuntatalouden kannalta ylivoimaisesti             keventäminen vähentäisi toimeentulotuen meno-
35964: edullisin muoto, siis kuntien ja valtion kannalta.      ja. Siinähän kunta hieman voittaa. On osoittau-
35965: Kun käännetään se toisinpäin, niin yhteiskunta-         tunut vain vaikeaksi saada tuota tietoa. Toivot-
35966: talouden kannalta raskainta on se, että kaksi käy       tavasti se ministeriöstä löytyy, kun kunnat tiettä-
35967: töissä ja, kiitos meidän hyvän päivähoitojärjes-        västi etupäässä tilastoivat toimeentulotuen koh-
35968: telmämme, osa lapsista hoidetaan päivähoidossa          dalla vain nettotuloja eli tarkkaa tietoa ei onnis-
35969: ja osa koulussa, kuten itse kunkin lapsia siellä        tunut kuntatasolta saamaan. Jotakin on, mitä
35970: myös hoidetaan eikä vain opeteta. Se on yhteis-         tässä yhteiskunnassa ei vielä tilastoida. Jokin ky-
35971: kuntataloudellisesti varsin kallis järjestelmä. Sii-    symys jää vielä tilastoimatta, vaikka paljon kysy-
35972: hen väliin sopisi meidän mallimme, jossa yhden          tään. Nämä asiat pitää siis synkronoida kuntien
35973: ansaitsijantuloilla toimeentulevat tai toimeentu-       kannalta kohtuullisesti, mutta samalla kannus-
35974:  loa haluavat voisivat myös jotenkin pärjätä. Sii-      taa työntekoon. Se on meidän linjamme. Sitä
35975:  nä kyllä ed. Sasin jo aikanaan puolitoista vuotta      varten omalla Iakiaioitteella olemme liikkeellä.
35976:  sitten esille nostama ja meidän ennen suosittele-
35977:  mamme perheverotusmalli toisi aika luonnolli-             Ed. M a n n i n en : Arvoisa rouva puhemies!
35978:  sen ratkaisun.                                         Tulopoliittisessa ratkaisussa ansiotulovähen-
35979:      Arvoisa rouva puhemies! Kysymys kannustin-         nyksen nosto 5 500 markasta 8 600 markkaan vie
35980:  vähennyksestä, onhan sillä hienompikin nimi,           kuntien verotuloja noin 1,1 miljardia markkaa.
35981:  ansiotulovähennys kunnallisverotuksessa, on            Me kaikki hyvin tiedämme, että kuntatalous,
35982:  kallis ratkaisu kunnille. Juuri tänään saimme in-      joka muutoinkin on kriisissä kymmenissä, ehkä
35983:  fon, että Järvenpään kokoisessa kaupungissa se         jo sadoissa kunnissa tulevina vuosina, ei tällaista
35984:  merkitsee 8-9 miljoonaa vähennystä ensi vuon-          verotulopohjan heikennystä kestä. Hallitus on-
35985:  na. Omassa kunnassani Vantaalla se on kymme-           kin siksi päättänyt, että se pyrkii korvaamaan
35986:  niä miljoonia. Minusta tässä hallituksen esityk-       kunnille aiheutuvia menetyksiä. Kuulostaa mel-
35987:  sessä on ongelma nykyisen mallin osalta se, että       ko lupaa valta, mutta teot ovat aika omituisia, jos
35988:  kannustin yltää varsin korkeisiin tuloluokkiin.        korvaamisesta puhutaan.
35989:  Kun mennään yli 300 000 markan vuosi tuloihin,            Hallitus onkin tehnyt nyt lähetekeskustelussa
35990:  niin vaikka vähennys on pieni, en ymmärrä, mitä        olevan esityksen mahdollisuuksista korottaa
35991:  kannustin ta ne, jotka sellaisia tuloja ansaitsevat,   kuntien kiinteistöveroja ja arvioi, että kunnat
35992:  saavat. Luulen, että hyvä palkka on jo aika hyvä       tällä korotuksella kompensoivat 400 miljoonalla
35993:  kannustin. Mielestämme sen voisi vetää voimak-         markalla näitä yli miljardin markan menetyksiä.
35994:  kaammin, nopeammin alas.                               Kuulostaa Munchhausenin tempulta. Ensin ote-
35995:      Silti tämä kuntaongelma jää. Sitä paikataan        taan verotuloja kunnilta ja sitten kunnat nosta-
35996:  kiinteistöveroprosenttien korotuksella. Siinä          vat veroja, että saavat takaisin menetettyjä vero-
35997:   saadaan varmaan monta riitaista päätöstä val-         tuloja. Sehän on täysin samaa kuin itsensä tukas-
35998:  tuustossa aikaan, ei kauhean kiva. Jokin kom-          ta nostaminen.
35999:   pensaatio kunnille pitäisi saada, se on selvä.           Toisaalta tämä ei ole mitään uutta, vaan ker-
36000:   Mutta muutoin meidän mallimme on se, että             too siitä, että Lipposen hallitus jatkaa johdon-
36001:   pitäisi olla vielä vähän rohkeampi pientä ansiotu-    mukaisesti valitsemailaan linjalla, jonka tarkoi-
36002:   loa saavien verotuksen vähennyksessä. Me esi-         tuksena on, että hallitus leikkaa ja kunnat teke-
36003:   tämme tuossa aloitteessa,joka on saman sisältöi-      vät likaiset päätökset. Hallituksen tarkoituksena
36004:   nen kuin vuosi sitten täällä esitelty, tapettu, hy-   on vyöryttää kansalaisten vihat ja syy kuntien
36005:   lätty esityksemme, että se olisi 11 000 markkaa       päättäjien niskoille, jotta se itse pääsisi kuin koi-
36006: 2020                                     49. Tiistaina 21.4.1998
36007: 
36008: 
36009: ra veräjästä. Näin on tapahtunut valtionosuus-        voisi saattaa niiden seurojen ja yhdistysten talot
36010: leikkausten osalta ja näin on tapahtumassa nyt        tasavertaiseen asemaan maamiesseurojen, nuori-
36011: myös kiinteistöveron korotuksen osalta.               soseurojenja työväenyhdistysten omistamien ta-
36012:     Muutenkin, kuten ed. Pekkarinen totesi, an-       lojen kanssa.
36013: siotulovähennys, joka, niin kuin nimikin sanoo,           Kun kiinteistöveron korotusta perustellaan,
36014: koskee vain ansio- ja yrittäjätuloja, on johtanut     hyvin usein Suomen kiinteistöveroprosentteja
36015: kuntien veropohjan aika kummalliseen tilantee-        verrataan eurooppalaisiin kiinteistöveroihin.
36016: seen. Nimittäin, niin kuin todettiin, jos henkilö     Vertailujohtaa monessa suhteessa harhaan, sillä
36017: jää työttömäksi, monessa tapauksessa hänen ve-        Euroopassa kiinteistövero on monilta osin pää-
36018: roprosenttinsa nousee.                                veromuoto kuntien rahoituksessa. Ei monessa-
36019:     Toinen asia on se, mitä tänäkin vuonna monet      kaan maassa tunneta kunnallista tuloveroa Suo-
36020: kunnanisät ja -äidit ovat ihmetelleet, että kun       men tapaan. Sen vuoksi me emme voi lähteä
36021: työllisyystilanne kunnissa paranee, kuntien tulo-     siitä, että meillä on kunnallinen tulovero ja me
36022: vero siitä huolimatta laskee. Tämä johtuu siitä,      samanaikaisesti nostamme kiinteistöveron eu-
36023: että monissa tapauksissa, kun henkilö ansiosi-        rooppalaiselle tasolle. Se johtaa tilanteeseen,
36024: donnaiselta työttömyysturvalta pääsee työhön ja       jossa eläkeläiset ja pienituloiset eivät voi enää
36025: saa ansiotulovähennyksen, todellisuudessa sen         asua omakotitaloissa tai muissa mökeissä, jotka
36026: jälkeen maksaa kunnalle vähemmän veroa kuin           he ennestään omistavat, koska kiinteistövero ta-
36027: aikaisemmin. Tällä on tietysti myönteinen vaiku-      sa verona on heille suhteellisesti huomattavasti
36028: tus työn kannustavuuden suhteen, mutta tällä on       raskaampi.
36029: kielteinen vaikutus kunnan verotulojen suhteen.           Näin ollen on todettava, että hallitus on vero-
36030:     Toisaalta on myös niin, että ansiotulovähen-      politiikanaan ajamassa kunnallisia päättäjiä si-
36031: nys ja toisaalta kiinteistöveron korotus eliminoi-    jaiskärsijöiksi. Hallituksen tulisi olla rehellinen ja
36032: vat niitä vaikutuksia, joihin ansiotulovähennyk-      ottaa itse vastuu veronkorotuksista eikä siirtää
36033: sellä pyritään. Toisin sanoen kun sillä pyritään      sitä kunnallispäättäjien harteille. Kun hallitus ei
36034: helpottamaan pienituloisten verotusta, niin toi-      sitä itse näytä tekevän, on opposition velvollisuus
36035: saalta kiinteistöveron korotus rankaisee kaik-        tehdä kaikille selväksi se, mistä kiinteistöverojen
36036: kein voimakkaimmin suhteellisesti pienituloisia       korotukset johtuvat: eivät kunnan päättäjien ha-
36037: ja ennen kaikkea tietysti eläkeläisiä ja sosiaali-    lusta korottaa, vaan siitä, että hallitus omalla
36038: etuuksien varassa olevia kansalaisia, jotka eivät     politiikanaan pakottaa kunnat tekemään epä-
36039: pääse ollenkaan osallisiksi ansiotulovähennyk-        miellyttäviä päätöksiä.
36040: sen nostosta. Toisin sanoen heidän verotustaan
36041: kiristetään, kun samanaikaisesti tuloveroa ansio-
36042: tulovähennyksen kautta helpotetaan. Näin ollen           Ed. Laitinen merkitään läsnä olevaksi.
36043: kiinteistövero epäsosiaalisena verona tässä yh-
36044: teydessä entisestäänkin lisää vaikeuksia tulonja-
36045: ko-ongelmissa.                                           Ed. M a 1 m : Talman, puhemies! Regeringen
36046:     Toisaalta haluan myös lyhyesti puuttua kiin-      för osedvanligt tidigt skattelagarna för nästa
36047: teistöveroa koskevan lain sisältöön. Kuten ed.        budgetår tili riksdagen, redan under våren. Så
36048: Kallis totesi, kunnanvaltuustolla on mahdolli-        kom man överens inom regeringen efter att inpo-
36049: suus määrätä maamiesseuran, nuorisoseuran ja          uppgörelsen blev klar och överenskommelsen
36050: työväenyhdistyksen omistaman yhdistys- ja seu-        skall i princip hålla. Visst har det en stabiliseran-
36051: rantalon kiinteistöveroprosentti aina nollaan         de effekt på budgetberedningen inför ett valår att
36052:  saakka. Meillä on maassa muutama kymmenen            inkomstsidan tili stor del är en uppgjord sak.
36053: raittiusyhdistyksen taloa, on myös muita aatteel-     Förhoppningsvis gäller detta också utgiftssidan.
36054: lisia yhdistyksiä, on puoluetalojakin. Näiden         Så har inte alltid varit fallet.
36055: osalta tämä laki ei salli alennusta. Tässä edus-
36056: kunnassa on tehty useita aloitteita, joita olen          Kun hallitus on tupon yhteydessä sopinut, että
36057: myös itse allekirjoittanut, joissa on esitetty tä-    verolait tuodaan jo keväällä eduskuntaan, siitä
36058: män pykälän laajentamista. Kysymyshän on              on pidettävä tietysti kiinni. Kyllä tällä on vakuut-
36059: kunkin kunnan omasta harkinnasta. Toivonkin,          tava merkitys vaalivuotta edeltävää budjettival-
36060: että valtiovarainvaliokunta laajentaa tätä pykä-      mistelua ajatellen. Toivottavasti tämä koskee
36061: lää koskemaan raittiusyhdistyksiä ja muitakin         myös menopuolta, kuten ei aina ole ollut asian
36062: aatteellisia yhdistyksiä, jotta kunnanvaltuusto       laita.
36063:                                            Verotus vuonna 1999                                       2021
36064: 
36065:    Mutta on tällä asialla myös ongelmalliset puo-      energiaverojen korotuksestakin päästiin ratkai-
36066: lensa. On riski, että verolakien tuominen tänne jo     suun, sekin puoli alkoi olla kasassa.
36067: nyt koetaan lopullisena päätöksenä ensi vuoden             Lakiehdotukset vastaavat siis melkein kaikilta
36068: kokonaisveroasteesta. Kun tiedämme, että työl-         osin eduskuntaryhmien jäsenillekin etukäteen
36069: lisyyden kestävä paraneminen ennemmin tai              annettuja tietoja. Yksi muutos on kuitenkin mei-
36070: myöhemmin vaatii kokonaisveroasteemme huo-             dän mielestämme liian löysästi ankkuroitu ryh-
36071: mattavaakio alentamista, ei ole viisasta sulkea        missä ja aikaisemmissa päätöksissä. Me emme
36072: pois uusia päätöksiä nopeassakin tahdissa, jos         ainakaan ole löytäneet sitä tupoon liittyvistä
36073: mahdollisuus sellaisiin tarjotaan.                     asiakirjoista. Se on tuloverolain muutoksen koh-
36074:    Käsillä olevien lakien sisällöstä voidaan siis      ta, joka koskee niin sanottujen hankintamenojen
36075: yleisesti todeta, että ne perustuvat tupon jälkeen     olettaman laskemista 30 prosentista 20 prosent-
36076: sovittuun pakettiin. Voimmekin todeta, että suh-       tiin, jos omaisuus on hankittu 1989 tai sen jäl-
36077: teellinen etu on painottunut keski- ja pienituloi-     keen.
36078: siin. Ongelma on tietysti se, että pienituloinen saa       Hallituksen esityksessä esitetään sinänsä hy-
36079: myös pienen veroalennuksen.                            väksyttäviä ja ymmärrettäviä perusteluja, muun
36080:     Meidän ryhmämme on erityisen tyytyväinen           muassa tuloveron kiertämisen välttämispyrki-
36081: siihen, että ostovoiman lisääntyminen ensisijai-       mykset. Asian toisesta puolesta ei kuitenkaan
36082: sesti tapahtuu veroalennusten kautta. Varoitim-        puhuta eli onko sillä epäsuoria vaikutuksia yri-
36083: me ennen tupon syntymistä siitä, että kalliimpi        tyksen oman pääoman muodostamiseen ja näin
36084: loppuratkaisu nopeasti voisi katkaista myöntei-        ollen vakavaraisuuteen.
36085: sen työllisyyskehityksen ja näin ollen myös halli-         Mielestämme tätä seikkaa pitäisi tutkia erityi-
36086: tuksen pitkäaikaisen veroalennustavoitteen.            sen tarkasti valiokuntakäsittelyn aikana.
36087:     Edellytimme myös, että sairausvakuutusmak-
36088: sun alentaminen on keskeinen elementti keven-             Vi ställer vissa frågetecken gällande en av de
36089: nyksissä, niin kuin se nyt onkin. Tämä koskee          ändringar som skall ge ökade skatteinkomster på
36090: sekä palkansaajia että eläkeläisiä.                    annat håll för att kompensera sänkningen av
36091:                                                        inkomstskatter. Det handlar om sänkning av den
36092:    Det finns alltså vissa problem med att föra         s.k. anskaffningsutgiftspresumtionen från 30 tili
36093: skattelagarna så här tidigt till riksdagen. Det kan    20 procent får egendom anskaffad 1989 eller där-
36094: uppfattas som ett allför slutgiltigt beslut om näs-    efter. De motiveringar som finns i propositionen
36095: ta års totalskattegrad. När vi vet att en hållbar      är i sig befogade, dvs. de minskar risken för
36096: förbättring av sysselsättningen förr eller senare      kringgående av inkomstskatt, men det finns ing-
36097: kräver en kännbar sänkning av totalskattegraden        enting om vilka negativa effekter för förkovran-
36098: är det inte klokt att utesluta nya beslut också i      det av fgretagarnas eget kapital som ändringen
36099: ganska rask takt om möjlighet tili det här ges.        kan få. Andringen är löst fårankrad i såväl riks-
36100:    Vi är också nöjda över att ha fått budskapet        dagen som i tidigare överenskommelser. Vi har
36101: fram då vi före den inkomstpolitiska uppgörelsen       inte kunnat hitta den i inpo-materialet. Därför
36102: varnade för att en för dyr uppgörelse snabbt kan       bör förslaget granskas särskilt noga under ut-
36103: bryta den positiva sysselsättningsutvecklingen         skottsbehandlingen.
36104: och därmed också regeringens långsiktiga mål
36105: får skattenivån. Vi är fullt medvetna om att allt-         Mutta kaiken kaikkiaan siis, puhemies, ryh-
36106: för stora eller stora skattesänkningar inte är möj-    mämme on tyytyväinen siihen verolinjaan, jolle
36107: liga i detta land. För det har vi fortfarande en       nämä esitykset perustuvat. Verotuksen keventä-
36108: alltför stor upplåning.                                minen ja painopisteen siirtäminen työn verotuk-
36109:    Men trots det så anser vi att linjen med in-        sesta muihin veromuotoihin oli vahvasti esillä
36110: komstskattesänkningar bör fortsätta. Vi ansåg          talouspolitiikassamme jo edellisellä vaalikaudel-
36111: också i samband med inpo att en sänkning av            la. Nyt sitä on voitu tehdä hyvinvointiyhteiskun-
36112: sjukförsäkringsavgiften bör vara ett centralt ele-     nan peruspalvelut säilyttäen, joka on myös ta-
36113: ment i skattebeslutet, vilket det också är. Detta      voitteena jatkossa. Vain johdonmukaisuus on se
36114: gäller både pensionärer och löntagare.                 asia, joka tuo tuloksia pitemmällä tähtäimellä.
36115: 
36116:    Veronalennukset rahoitetaan osittain sellaisin        Talman! Allt som allt är vi nöjda med den
36117: muutoksin, jotka lisäävät muiden verojen tuot-         skattelinje som förslagen bygger på. En sänkning
36118: toa. Tästäkin sovittiin jo aikaisemmin, ja kun         av beskattningen och överflyttande av tyngd-
36119: 2022                                       49. Tiistaina 21.4.1998
36120: 
36121: 
36122: punkten från beskattning av arbete tili andra           tulo- ja varallisuusveroasteikkojen lieventämi-
36123: skatter var starkt uppe i vår ekonomiska politik        seen aivan sen hallitusohjelman mukaan, mikä
36124: redan under förra valperioden. Nu har det kun-          kolme vuotta sitten päätettiin. Samalla tavalla
36125: nat göras med bibehällande av välfårdssamhäl-           myös eläkeläisten tiettyihin verokohteluihin ja
36126: lets grundläggande service som ett mål också i          epäoikeudenmukaisuuksiin pyritään saamaan
36127: framtiden. Bara konsekvens kan ge resultat på           nyt parannus aikaan ja poistamaan epäoikeu-
36128: längre sikt.                                            denmukaisuudet. On kuitenkin muistettava, että
36129:                                                         edelleen Suomessa kansalaisten verokohtelu on
36130:    Ed. A i t t on i e m i :Rouva puhemies! Ruot-        aivan Euroopan kärkiluokkaa, niin tiukkaa se
36131: salainen kansanpuolue on tyytyväinen, kun se            kuitenkin meillä edelleen on.
36132: saa olla hallituksessa, oli sen politiikka minkä-          Täällä on monessa puheenvuorossa myös to-
36133: laista tahansa.                                         dettu, kuinka kunnissa tällä hetkellä menee huo-
36134:    Mutta pari asiaa tästä ihan paikaltani vielä.        nosti ja kuinka hallituksen toimesta kuritetaan
36135:    Veroalehan on kohdistettu palkka-ansiota             kuntia. Tämä on nyt kyllä vain osatotuus asiasta.
36136: saaviin ihmisiin ja yli 800 000 työtöntä tai eläke-     Viime vuosina suurimmalla osalla Suomen kun-
36137: läistä on jätetty sen ulkopuolelle, niin kuin täällä    nista on mennyt suhteellisen hyvin. Itse myös
36138: on todettu. Tätä on perusteltu työhön kannusta-         kunnallishallinnossa mukana olevana luotta-
36139: vuudella, toisin sanoen sillä, että kun alennus         mushenkilönä tiedän, että kyllä todellakin tällä
36140: kohdistetaan palkkaverotukseen, niin ihmiset            hetkellä myös kunnilla on monia vaikeuksia ja ne
36141: olisivat mielellään ottamassa vastaan työtä.            joutuvat pohtimaan muun muassa kiinteistöve-
36142: Tämä on ihan täyttä utopiaa. Esimerkiksi jossa-         ron nostoa.
36143: kin 60 000 markan vuosiansiossa alle 1 000 mar-            Kaiken kaikkiaan kuitenkin, vaikka verohel-
36144: kan käteenjäävän osuuden lisääntyminen, eikä se         potuksia tehdään, on muistettava, että Suomi
36145: paljon enempää nouse keskituloisillakaan, ei            velkaantuu edelleen noin 10 miljardilla markalla
36146: kannusta ketään ottamaan työtä. Nämä ovat               tällä hetkellä. Kun siitä huolimatta nyt tehdään
36147: utopistisia ajatuksia. Mutta tällaisia kliseitä tääl-   verohelpotuksia, niin minusta siinä hallituksen
36148: lä on esitetty vuosikausia. Ei näillä ole mitään        suuntaus on aivan oikea.
36149: tekemistä työhön kannustavuuden osalta.
36150:    Mitä tulee voimaantuloon, on pelkästään                 Ed. K a 11 i o : Rouva puhemies! Pari kom-
36151: hyvä asia, että lait tulevat tänne aikaisessa vai-      menttia käydystä keskustelusta.
36152: heessa ja esimerkiksi verokortit tulevat käyttöön          Eräässä aiemmassa puheenvuorossaan ed.
36153: vuoden 99 alusta, lukuun ottamatta sitä haittaa,        Aittaniemi antoi arvoa viimeksi saavutetulle tu-
36154: mikä ehkä kunnille syksyllä tiettyjen määräysten        lopoliittiselle kokonaisratkaisulle. Olen hänen
36155: suhteen aiheutuu. Tämä ei ole toki sattumanva-          kanssaan samaa mieltä. Tämä ratkaisu perustui
36156: raista. Tämä on tämän hallituksen vaalipoliitti-        maltillisiin palkankorotuksiin ja on mielestäni
36157: nen kikka, eli kun vuosi vaihtuu ja verokortit          ollut siunauksellinen maamme taloudelle. Se on
36158: tulevat käteen, nähdään, että pikkaisen ovat pi-        omalta osaltaan vakauttanut taloutta ja edistä-
36159: dätykset alentuneet. Siitä pidetään kauheata            nyt työllistämistä. Tärkeämpää mielestäni onkin
36160: messua sitten, kun kaikki muut keinot ovat var-         lopputulos kuin tyyli, jolla hyvä ratkaisu saa-
36161: sin vähäiset. Kun ei paljon ole kehuskeluun varaa       daan aikaan.
36162: tällä surkealla hallituksella vaalivuoden alussa,          Sen sijaan ed. Aittaniemi mielestäni turhaan
36163: niin pystytään edes näyttämään, että katsokaa           vähättelee tai mitätöikin esitettyä ansiotulovä-
36164: nyt, kun saatte 15 markkaa kuukaudessa enem-            hennystä. Kyllä tosiasia kuitenkin on, että se
36165: män käteen jo ennen kuin vaalit ovat. Tämähän           keventää sangen suuren pieni- ja keskipaikkaisen
36166: tässä taustalla on.                                     palkansaajajoukon verotusta.
36167:    Mutta oli miten oli, on pelkästään positiivista,        Mitä muuten tulee Lipposen hallituksen vero-
36168: totta kai, että lait tulevat ajoissa voimaan, ja että   poliittisiin saavutuksiin, kyllä esimerkiksi eläke-
36169: pidätykset todella tapahtuvat sillä tavalla, että ne    läiset, jotka yleensä ovat kuitenkin keski- ja pie-
36170: ovat voimassa jo vuoden alusta eivätkä joskus           nipalkkaisia, ovat hyötyneet. Lipposen hallitus
36171: helmi-maaliskuussa.                                     on muun muassa poistanut Ahon hallituksen
36172:                                                         tuoman eläkeläisten kansaneläkemaksun, on nyt
36173:     Ed. K a r p i o :Arvoisa rouva puhemies! Hal-       aleotamassa myös edellisen hallituksen aikaan-
36174: lituksen esitykset mielestäni sinänsä ovat aivan        saamaa ylimääräistä sairausvakuutusmaksua,
36175: oikean suuntaisia, kun pyritään muun muassa             tosin vain pennillä, ja on myös täysimääräisesti
36176:                                            Verotus vuonna 1999                                        2023
36177: 
36178: suorittanut eläkeläisten indeksikorotukset,jotka       suuren ja hyvän periaatteen, että ostovoiman li-
36179: edellinen hallitus sujuvasti jätti tekemättä.          säys, jotta kansakunta elpyisi, tulee veranalen-
36180:    Ed. Ihamäki kritisoi puheenvuorossaan yri-          nusten kautta. Tämä kaikki on kirjattu jo halli-
36181: tysverotuksen kiristämistä. Mielestäni tällaiseen      tusohjelmaan. Täytyy kyllä myöntää, että halli-
36182: kermankuorintaan ei nyt kannattaisi syyllistyä.        tus on varsin loogisesti ja johdonmukaisesti
36183: Tämä on kuitenkin osa sitä kompensaatiopaket-          asiassa toiminut.
36184: tia,jolla pyritään turvaamaan kunnille se tulojen          Mitä tulee kannustavuuteen kontra verotuk-
36185: vähennys, jonka ne tulevat menettämään ansio-          seen, onko näillä mitään merkitystä, niin kuin ed.
36186: tulomenetyksen myötä. Näitä muita kompensaa-           Aittoniemi tuntui toteavan, että ei ole, niin on
36187: tiomuotojahan ovat kiinteistövero ja maksujen          olemassa, ed. Aittoniemi, ihan tutkittua tietoa
36188: korotusmahdollisuus.                                   siitä seikasta, oikein yliopistollista tutkimusta,
36189:                                                        että veroaste ollessaan tietyn korkuinen vaikut-
36190:                                                        taa ihmisen motiiviin tehdä työtä, yrittää ja halu-
36191:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            ta jotain sellaista, mitä hän kenties on elämäs-
36192: varapuhemies Pesälä.                                   sään kaivannut. Eli on selvää se, että hyvin yksi-
36193:                                                        oikoisella verotuksen korottamisella saati sen pi-
36194:                                                        tämisellä jatkuvasti staattisena ilman ajatusta-
36195:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        kaan, että verotusta alennettaisiin, saattaa olla
36196: Herra puhemies! Sen verran korjaan ed. Kallion         erittäin tuhoisat vaikutukset koko kansantalou-
36197: kommenttia, että minä en niinkään kehuskellut          delle. Tässä mielestä minusta nyt käsittelyssä ole-
36198: tulosopimusta, vaikka hyvä sekin oli. Kehuskelin       vat esitykset ovat erittäin hyviä, loogisia ja joh-
36199: sitä, että ihan hyvä, että verotusratkaisut ja tulo-   donmukaisia ja muistuttavat siitä, että työhön
36200: poliittinen sopimus sidottiin yhteen, koska ne         täytyy kannustaa.
36201: ovat niin kiinni toisissaan, että en minä näe, mitä
36202: arvostelemista tässä on.                                   Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Minua
36203:    Mitä tulee sitten eläkeläisten ja muiden osuu-      kivistää näissä hallituksen verolakiesityksissä
36204: teen Lipposen hallituksen aikana, niin kansan-         yksi asia, nimenomaan se, että irtaimen käyttö-
36205: eläkkeen perusosan tekeminen työeläkevähentei-         omaisuuden poiston enimmäismäärä eli poisto-
36206: seksi rokotti suurta määrää kansaneläkettä saa-        prosentti alenee 30 prosentista 25 prosenttiin.
36207: via eläkeläisiä suhteellisen suurillakin summilla.     Poistorahoitushall on investointien edellytys.
36208: Sitä piti kompensoida ottamalla indeksiehto uu-        Jotta investointeja tehdään, pitää poistojen olla
36209: delleen käyttöön, mutta ei sekään pystynyt sitä        riittäviä ja kannustavia.
36210: asiaa korjaamaan, vaan teidän aikananne eri ta-            Toisaalta yleisesti toivotaan tässä yhteiskun-
36211: voin etuuksia leikaten nämä 800 000 ihmistä, jot-      nallisessa tilanteessa investointien lisäystä. Ylei-
36212: ka jäävät veroalennusten ulkopuolelle, ovat saa-       sestihän sanotaan, että investoinnit eivät ole riit-
36213: neet reilusti takkiinsa. Näitä on tavattoman           täviä, vaikka talous nykypäivänä kasvaa. Nyt ei
36214: monta, mutta kansaneläkkeen perusosan teke-            pitäisi toteuttaa toimenpiteitä, jotka haittaavat
36215: minen työeläkevähenteiseksi vaikutti jo sen, että      investointeja ja investointiedellytyksiä. Meidän
36216: ihmiset menettivät eläketulojensa käteenjäävää         olisi pidettävä huolta kilpailukyvystämme. Mi-
36217: osuutta. Ministeri Mönkäre on luvannut ja lu-          ten kilpailukyky säilyy, jos meillä tulee olemaan
36218: vannut ja luvannut korjata asian, mutta mitään         kehnojen investointien tähden huonommat ko-
36219: korjausta ei ole tullut eikä tule, he ovat osaansa     neet, huonompi kalusto ja huonommat tuotanto-
36220: paitsi.                                                välineet?
36221:                                                            Monissa Euroopan maissa voi olla jopa 100
36222:    Ed. K e k k o ne n: Herra puhemies! Pyysin          prosentin poistot. Monissa maissa, kuten Rans-
36223: puheenvuoron kuunnellessani ed. Malmin erin-           kassa, on niin sanottuja alueellisia tai niin sanot-
36224: omaisen tasapainoista ja harkittua puheenvuo-          tuja erityispoistoja. Monissa maissa on myös niin
36225: roa. Hänen kanssaan on ihan pakko olla samaa           sanottuja vapaita poistojärjestelmiä. Kilpaile sit-
36226: mieltä siitä, vaikka hän asetti asialle joitakin ra-   ten näiden maiden kanssa.
36227: jauksia tai varauksia, että on hyvä, että verolait         Hyvä idea olisi, että yritys saisi itse päättää,
36228: tulevat eduskuntaan jo keväällä. Se antaa aikaa.       missä vaiheessa veropoistot tekee. Poistoissa on
36229: Sitä paitsi se vie siltä spekulaatioita, mitä täällä   itse asiassa kysymys siitä, miten yritys investoi ja
36230: on harrastettu, terää pois, että oltaisiin rakenta-    miten yhteiskunnan säätämä verotus suhtautuu
36231: massa vaalibudjettia, ja se pitää voimassa sen         investointeihin. On sanottukin, että oikeaa pois-
36232: 2024                                      49. Tiistaina 21.4.1998
36233: 
36234: 
36235: toprosenttia ei olekaan, vaan poistoprosentissa        tysliike on mukana yhteiskunnallisessa päätök-
36236: näkyy yhteiskunnan suhtautuminen investoin-            senteossa silloin, kun taloutta vakautetaan.
36237: teihin.                                                   Vaikka Marxista ei pitäisi puhua, kun se ei ole
36238:                                                        muotia, niin kun Karl Marx puhuu yhteiskunnan
36239:     Ed. S j ö b 1om :Arvoisa puhemies! Minusta-        perusrakenteesta, paras tapa perusrakenteen
36240: kin on hyvä, että nämä lait tuodaan nyt jo kevät-      vahvistamiseen on juuri se, että kansalaispiirit
36241: kaudella. Se antaa aikaa valmisteluun, ja myös         yhdessä päättävät ja sitoutuvat päätöksiin. Näi-
36242: käyttöönottopuolelle saadaan aikaa totutteluun         den sitoutumisten tuloksena meillä on nyt tämä
36243: ja aikaa ottaa tarvittavat toimet käyttöön.            lainsäädäntö, jota me olemme käsittelemässä.
36244:     Mitä ed. Sasi aikaisemmin sanoi, minusta olisi     Ihmettelen, jos joku sitä proseduuria tohtii ar-
36245: hyvä, että valiokuntakäsittelyssä otettaisiin han-     vostella, millä tähän on tultu.
36246: kintameno-olettama harkintaan tarkasti, kun
36247: kymmenen vuoden raja on tulossa täyteen 50                Ed. M a 1 m : Herra puhemies! Ed. Aittoniemi
36248: prosentin osalta eli vuonna 1989 tai sitä ennen        on tietysti oikeassa, kun hän sanoo, että me olem-
36249: hankitun omaisuuden osalta. Jos sen jälkeen ol-        me tyytyväisiä siitä, että me olemme hallituksessa
36250: laan siirtymässä pelkästään 20 prosentin hankin-       mukana. Tietysti tällä tavalla me pystymme vai-
36251: taolettamaan, aika monelle tulee inflaation myö-       kuttamaan päätöksiin, ja pienpuolueille tämä on
36252: tä esteitä, tai sanotaan, että verotus nousee aika     erittäin vaikeaa oppositiossa. Luulen, että ed.
36253: tavalla, kun ajatellaan kesämökin myyjää tai           Aittoniemi on huomannut, että on vaikeaa olla
36254: vaihtajaa tai vastaavaa. Siihen toivoisin valio-       suurpuolueessakin, kun ei pysty vaikuttamaan
36255: kunnan paneutuvan.                                     päätöksiin tässä maassa.
36256:     Samoin kiinteistöveron alarajan nostamisessa          Tietysti me olemme tyytyväisiä siitä, että me
36257: voisi minusta harkita varsin hyvin, että se pidet-     olemme pystyneet vaikuttamaan veroratkai-
36258: täisiin nykyisellään, vaikka annettaisiin kunnai-      suun, joka nähtävästi on osasyy siihen, että työl-
36259: lisille päättäjille varaa liikkua.                     lisyystilanne paranee kuukaudesta kuukauteen
36260:     Muutaman kerran on tullut esille yhteisöve-        tässä maassa tällä hetkellä.
36261: ron nostoasia. Minusta se on osoitus pitkästä
36262: linjasta. Nykyinen prosentti on tuottoisa, se on          Ed. K arpi o: Arvoisa puhemies! Ed. Kek-
36263: tuottanut huimasti, kun se asettuu nykyiselleen        konen totesi äskeisessä puheenvuorossaan aivan
36264: tasolleen verrattuna siihen, kun se oli 50---60        oikein sen, että on aivan hyvä, että myös ammat-
36265: prosentin tietämissä.                                  tiyhdistysliike oli mukana, kun tulopoliittista so-
36266:                                                        pimusta tehtiin myös tältä osin, mitkä lait ovat
36267:     Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Kun          meillä käsiteltävänä. Se kritiikkihän lähinnä tuli,
36268: keskustelussa on aika ajoin arvosteltu sitä, että      niin kuin ed. Kekkonen varsin hyvin varmasti
36269: verolakeihin on liittynyt sopimuksia, joita on         muistaa, opposition taholta. Opposition puheen-
36270: tehty ammattiyhdistysliikkeen kanssa, sitä pa-         johtajan taholta katsottiin, että siinä olisi annet-
36271: heksuntaa, mikä tästä yhdistelmästä on saliin          tu liikaa sananvaltaa ja määräysvaltaa ammatti-
36272: syntynyt, on sen takia tärkeää ihmetellä ja vähän      yhdistysliikkeelle. Näinhän asia ei tietysti ole. Oli
36273: paheksuakin, kun ajattelemme, minkälaisissa            mikä hallitus tahansa, varmaan aivan sama me-
36274: syövereissä Suomi on 90-luvun ollut. Näistä syö-       nettely olisi ollut myös edessä, vaikka olisi ollut
36275: vereistä kun lähdetään irti, lähdetään hyvin la-       esimerkiksi keskusta mukana hallituskoostu-
36276: vealla kansalaiskeskustelulla ja myös kansalais-       muksessa.
36277: päätöksillä, sillä ammattijärjestöthän edustavat          Eli olen kanssanne täsmälleen samaa mieltä,
36278: miljoonia ihmisiä. Että tällaisetjärjestöt pystyvät    että tämä yhteistoiminta, mitä hallitus ja myös
36279: päätöksentekoon yhdessä vaaleilla valitun poliit-      ammattiyhdistysliikkeen osapuolet tässä harjoit-
36280: tisen päättäjän kanssa, on ollut ymmärrettävää         tivat, oli aivan tarkoituksenmukaista ja hyvää.
36281: se, että tämä joissakin yhteiskunnallisissa oloissa
36282: on saanut kritiikkiä osaksensa, siis niin, että puu-      Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa puhemies! Mieles-
36283: rot ja vellit menevät yhteiskunnassa sekaisin, että    täni hallituksen maltillinen linja veronkevennyk-
36284: järjestelmän muotopuhtaat piirteet jotenkin kär-       sissä on ollut ihan paikallaan. Haluan muistut-
36285: sivät.                                                 taa, että hallitus on jo nyt veropolitiikanaan tu-
36286:    Jos ajattelemme niitä kokemuksia, mitä meillä       kenut työn suhteellisen hinnan alentamista tä-
36287: tällä vuosikymmenellä on ollut, en ymmärrä,            män hallituskauden aikana yli 13 miljardilla mar-
36288: mitenjoku voi paheksua sitä, että ammattiyhdis-        kalla. Sekä työnantajamaksuja että palkkaveroja
36289:                                              Verotus vuonna 1999                                        2025
36290: 
36291: on alennettu. Jos olisi haluttu lisää alentaa vero-      mieltä, että tupo- ja veroratkaisun yhteensitomi-
36292: ja, se olisi pitänyt jostakin maksaa. Silloin, totta     nen oli erittäin kannatettava asia. Edellisen halli-
36293: kai, tulee varmasti keskusteluun, mistä leikataan.       tuksen aikanakin, keskustavetoisen hallituksen
36294: Tähän mielestäni tällä hetkellä tässä maassa ei          aikana pyrittiin neuvottelemaan ammattiyhdis-
36295: ole varaa. Nykyisetkin veronalennukset on täy-           tysliikkeen kanssa, mutta kun se oli siinä vaihees-
36296: tynyt sovittaa valtiontalouden tasapainottami-           sa käytössä sosialidemokraattisen puolueen ja
36297: sen ja sosiaalisen oikeudenmukaisuuden tavoit-           vasemmistoliiton poliittisena käsikassarana, j on-
36298: teisiin.                                                 ka kanssa ei sopinut mikään juuri tästä syystä,
36299:     Jos lähdetään lisää veroja alentamaan, silloin       eihän sen kanssa mitään neuvotella voitu. Näin
36300: on mietittävä, onko niin, että pääomaverotusta           on, ed. Kekkonen, se asia. Ei varmasti neuvotte-
36301: korotetaan. Sitä on jo tämän hallituskauden ai-          luhaluja puuttunut.
36302: kana korotettu 3 prosenttiyksiköllä, ja todennä-            Mitä tulee vielä, herra puhemies, tähän
36303: köisesti ei tämä hallitus enää sitä korota. Mutta        asiaan lainkaan kuulumattomana, minä kun-
36304: jatkossa on muistettava se, että meillä on kuiten-       nioitan suuresti ja ihan vilpittömästi ed. Mal-
36305:  kin maapallon alhaisin pääomaverotus, joten             mia, joka on todella hieno kansanedustaja.
36306:  sitä voidaan tarkastella. Sen sijaan ansiotulove-       Ruotsalaisen kansanpuolueen tarkoitus ei ole
36307:  rotus on kireää,ja se on totta, että sillä rintamalla   niinkään yhteiskunnallinen kuin lähinnä se, että
36308:  alennuksia haetaan, jos haetaan, ja niin, että pie-     puolustetaan niitä alueita, joissa talas svenska,
36309:  nempiä tuloja saavien pitäisi olla etusijalla, kos-     mutta sekin on ihan arvostettavaa aivan joka
36310:  ka sillä on välitön työllistävä vaikutus.               suhteessa.
36311: 
36312:     Ed. K a n t a l a i n e n : Arvoisa puhemies!           Ed. S j ö b 1 o m : Herra puhemies! En maita
36313: Muutama kommentti käytyyn keskusteluun.                  olla puuttumatta yhteisöverotuottoon,joka tulee
36314: Ed. Kallio ja eräät muutkin nostivat esille mal-         jatkuvasti esiin, tai vero prosenttiin. Meillä on 90-
36315: tillisen tuloratkaisun. Tietysti sitä voidaan ar-        luvun alkupuolelta 4--5 miljardin tuottotasolta
36316: vioida, millä tavalla sitä maltillisena voisi pitää.     siirrytty 24--25 miljardin tuottotasoon. Suhtees-
36317: Eräät arviot viime tupon osalta johtavat siihen,         sa bruttokansantuotteeseen tämä tuottaa maail-
36318: että jotta pysytään viime vuoden tasolla, tänä           man kärkitasolla yhteisöveroa. Meidän ei kanna-
36319: vuonna yrityksissä tulisi kasvattaa liikevaihtoa         ta lähteä tätä pitkäjänteistä työtä, jota siinä on
36320: noin 20 000 markkaa lisää per työntekijä, jol-           hallituksen taholta tehty, millään tavoin rikko-
36321: loin voidaan arvioida, onko tässä ollut maltti           maan tai hajottamaan.
36322: mukana vai ei. Toisaalta historia näyttää sen,
36323: että vuosien 91 ja 96 välillä meillä palkat nousi-          Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Ed.
36324: vat 27,7 prosenttia, kun samanaikaisesti pkt-ke-         Kantalainen valitettavasti jo poistui. Kun hän
36325: hitys oli 0,4. Me joudumme kilpailussa olemaan           kyseenalaisti sen, onko tässä ollut malttia muka-
36326: mukana aika laajasti, ja täytyy silloin nähdä            na vai ei, hän voi sen tehdä ja hän edustaa yrittä-
36327: tämä kokonaisuus, eli tämä kilpailukyky on               jien maailmaaja se kuuluukin hänen tehtäviinsä.
36328: tässä suhteessa tärkeä.                                  Mutta mielestäni sen seikan, että tulopoliittinen
36329:      Kun ed. Peltomo totesi pääomaverotuksesta,          mekanismi on mukana tällaisissa ratkaisuissa,
36330: että siinä on mahdollisuus lähteä operoimaan,            suuri ansiohanontietenkin siinä, että yhteiskun-
36331:  tässä mielestäni pitää huomioida nimenomaan             ta tulee ennustettavaksi, että voidaan nähdä
36332:  kansainvälinen verokilpailu, joka meillä on ole-        eteenpäin, mitä tulee tapahtumaan ja mitkä ovat
36333:  massa, ja on myös nähtävissä, että uudessa kan-         ne keinot, joilla mahdollisiin uhkiin voidaan rea-
36334:  sainvälisessä toimintaympäristössä, jossa eläm-         goida. Minusta tämä on se suuri kysymys, joka
36335:  me, pääomat liikkuvat helposti, työtkin liikkuvat       tulee ensimmäisenä, sitten se, miten määritellään
36336:  mutta työpaikat valitettavasti eivät kovin helpos-      sana "maltti". Minusta se on jo vähän kysymys
36337:  ti mene maasta toiseen. Tässä mielessä, jos koti-       numero 2 ja sillä lailla laveataja määrittelemä-
36338:  maista työllisyyttä halutaan hoitaa, silloin mei-       töntä käsitteistöä, että maltista keskusteleminen
36339:  dän pitäisi ottaa hommaksi hoitaa se asia niin,         ei välttämättä johda mihinkään. Sen sijaan yh-
36340:  että siirrämme selkeästi painopistettä työn vero-       teiskunnallinen ennustettavuus on seikka, jolla
36341:  tuksesta pois, jotta kilpailukykymme säilyy.            on olennaisista olennaisin merkitys varsinkin tä-
36342:                                                          hän maailmanaikaan, jolloin Euroopassa tapah-
36343:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minä       tuu taloudellisia muutoksia, minkä olemme ol-
36344:  olen keskustelussa aikaisemminkin ollut sitä            leet todistamassa.
36345: 2026                                       49. Tiistaina 21.4.1998
36346: 
36347: 
36348:    Mitä tulee ed. Aittoniemen heittoon siitä, että      4) Hallituksen esitys peitellyn osingon verotusta
36349: ay-liikkeen kanssa ei voinut neuvotella silloin,        koskevien säännösten uudistamisesta
36350: kun maassa oli keskustavetoinen hallitus, minus-
36351: ta asia on täsmälleen päinvastoin. Minä muistan,        Hallituksen esitys 26/1998 vp
36352: että ay-liike oli erittäin halukas, suorastaan into-
36353: himoinen pääsemään neuvotteluihin, mutta ne                Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
36354: ennakkoehdot,joita Esko Ahon hallituksesta sa-          sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
36355: neltiin silloin, olivat sen kaltaisia, että neuvotte-
36356: luista ei tullut mitään, ja yhden lopputuloksen-        5) Hallituksen esitys laeiksi elinkeinotulon verot-
36357: han me sitten näimme, kun ammattiyhdistysväki           tamisesta annetun lain ja tuloverolain 114 §:n
36358: kokoontui Senaatintorille ja sen kritiikin kärki        muuttamisesta
36359: mitä suurimmassa määrin oli hallitus, jota am-
36360: mattiyhdistysliike piti täysin neuvottelukyvyttö-       Hallituksen esitys 27/1998 vp
36361: mänä.
36362:                                                            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
36363:     Ed. 1 h a m ä k i :Arvoisa puhemies! Pääoma-        sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
36364: vero nostettiin tämän hallituskauden alussa
36365: 25:stä 28 prosenttiin, ja hallitus lupasi ohjelmaju-
36366: listuksessaan pitää pääomaveron samanlaisena            6) Hallituksen esitys laiksi varainsiirtoverolain 3
36367: eli 28 prosenttina koko hallituskauden. Tämä on         ja 15 §:n muuttamisesta
36368: osoittautunut hyväksi ratkaisuksi. Yhteisöveron
36369: tuotto on kaikkinensa noussut mittavasti, ja pää-       Hallituksen esitys 31/1998 vp
36370: omaverotusta arvioitaessa on otettava huo-
36371: mioon kansainväliset yhteydet, kuten ed. Kan-              Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
36372: talainen sanoi. Pääomaverotuksenhall on oltava          sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
36373: kilpailukykyinen ei vain Euroopassa vaan koko
36374: maailmassa. Tärkeintä on, kun pääomaverotuk-            7) Hallituksen esitys laiksi terveydenhuollon jär-
36375: sesta puhutaan, että veroprosentti on varmasti          jestämisestä puolustusvoimissa annetun lain muut-
36376: tietyn ajan tietty määrä eli nyt se tulee olemaan       tamisesta
36377: neljä vuotta 28 prosenttia. Tämä vakaus ja enna-
36378: koitavuus on nimenomaan pääomaverotuksessa              Kolmas käsittely
36379: erittäin tärkeä.                                        Hallituksen esitys 21/1998 vp
36380:                                                         Puolustusvaliokunnan mietintö 111998 vp
36381:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36382:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
36383:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
36384: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.               daan nyt hyväksyä tai hylätä.
36385: 
36386:                                                            Keskustelu:
36387: 2) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain muuttami-
36388: sesta                                                      Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Halli-
36389:                                                         tuksen esityksessä laiksi terveydenhuollonjärjes-
36390: Hallituksen esitys 28/1998 vp                           tämisestä Puolustusvoimissa annetun lain muut-
36391:                                                         tamisesta on yksi seikka, joka on tärkeätä huo-
36392:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           mioida, joka on tullut huomioiduksi jo muuta-
36393: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                man kerran, kun asia on ollut edellisissä käsitte-
36394:                                                         lyissä. Se on se, että kun naiset ovat menneet
36395: 3) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöverolain         vapaaehtoiseen asepalvelukseen, tämä muuttu-
36396: muuttamisesta                                           nut järjestelmä Puolustusvoimissa, naisten mu-
36397:                                                         kana olo, on tässä oikeastaan aika ansiokkaasti
36398: Hallituksen esitys 29/1998 vp                           otettu huomioon, niin että naiset tällä tavalla
36399:                                                         ehdoitta itsestäänselvästi ovat sen terveyden-
36400:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           huoltojärjestelmän piirissä ,joka kuuluu perintei-
36401: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                sesti vain miehille.
36402:                                               Yritystuki                                           2027
36403: 
36404:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              tysten ja keskisuurten yritysten määrittelemistä,
36405:                                                     ja tässä rajaukset ja selvennykset ovat todella
36406:   Lakiehdotus hyväksytään.                          tarpeen. Siinä 11 §:ssä annetut raja-arvot pienyri-
36407:                                                     tyksestä saattavat joskus tuntua isoilta Suomen
36408:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       olosuhteissa, mutta kaikesta huolimatta se on
36409: päättyneeksi.                                       näin hyvä.
36410:                                                        Yritysten tuen suuntaaminen myös palvelu-
36411:   Asia on loppuun käsitelty.                        puolelle on hyvä suunta, ja toivottavasti se saa
36412:                                                     jatkoa myöhemmin, kun tästä tulee kokemuksia.
36413: 8) Eduskunnan pankkivaltuuston kertomus 1997
36414:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36415: Ainoa käsittely
36416: Kertomus 2/1998 vp                                      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
36417: Talousvaliokunnan mietintö 6/1998 vp                 tetaan päättyneeksi.
36418: 
36419:    Ensimmäinen varapuhemies:                        10) Hallituksen esitys laiksi potilaan asemasta ja
36420: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-        oikeuksista annetun lain muuttamisesta
36421: tintö n:o 6.
36422:                                                     Hallituksen esitys 19/1998 vp
36423:   Keskustelua ei synny.                             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 6/1998
36424:                                                     vp
36425:   Mietintö hyväksytään.
36426:                                                         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
36427:   Asia on loppuun käsitelty.                         ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
36428:                                                      toon.
36429: 9) Hallituksen esitys laiksi yritystuesta annetun
36430: lain muuttamisesta
36431:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
36432: Ensimmäinen käsittely                                Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
36433: Hallituksen esitys 24/1998 vp                        keskiviikkona kello 14.
36434: Talousvaliokunnan mietintö 7/1998 vp
36435: 
36436:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Täysistunto lopetetaan kello 18.11.
36437: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
36438: tintö n:o 7.                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
36439: 
36440:   Keskustelu:                                                                     Seppo Tiitinen
36441: 
36442:    Ed. S j ö b 1 o m : Herra puhemies! Annettu
36443: lakiesitys on selkiinnyttämässä selvästi pienyri-
36444: 1
36445: 
36446: 1
36447: 
36448: 1
36449: 
36450:     1
36451: 
36452:     1
36453: 
36454:     1
36455: 
36456:         1
36457: 
36458:         1
36459: 
36460:         1
36461: 
36462:             1
36463: 
36464:             1
36465: 
36466:             1
36467: 
36468:                 1
36469: 
36470:                 1
36471: 
36472:                 1
36473: 
36474:                     1
36475: 
36476:                     1
36477: 
36478:                     1
36479: 
36480:                         1
36481:                        50. Keskiviikkona 22 päivänä huhtikuuta 1998
36482:                                                           kello 14
36483: 
36484: Päiväjärjestys                                                       Toinen käsittely
36485: 
36486:                                                                  7) Hallituksen esitys laiksi yritystuesta
36487:    I 1m o i t u k s i a                                        annetun lain muuttamisesta .... .. ..... .. .... ... 2067
36488:                                                                Hallituksen esitys 24/1998 vp
36489:    L ä he te keskus te 1 u                                     Talousvaliokunnan mietintö 711998 vp
36490: 
36491:    1) Hallituksen esitys televisio- ja radio-
36492: toimintaa koskevaksi lainsäädännöksi .... 2030                       E n s i m m ä i n en       k ä s i t te 1 y
36493: 
36494: Hallituksen esitys 34/1998 vp                                    8) Hallituksen esitys laiksi potilaan ase-
36495:                                                                masta ja oikeuksista annetun lain muutta-
36496:    2) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäve-                   misesta..................................................... 2070
36497: rolain 79 ja 85 a §:n muuttamisesta.......... 2062
36498:                                                                Hallituksen esitys 19/1998 vp
36499: Hallituksen esitys 33/1998 vp                                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 6/
36500:                                                                1998 vp
36501:   3) Hallituksen esitys laiksi valtion eri-
36502: ty~sr~~o~!us~hti?stä  ja siihen liittyväksi
36503: lamsaadannoks1 ...................................... .              Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
36504:                                                            "
36505: Hallituksen esitys 35/1998 vp
36506:                                                                  Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
36507:    4) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten                    edustajat Ala-Harja, Andersson J., Aula, Drom-
36508: alueellisesta tukemisesta annetun lain                         berg, Elo, Filatov, Halonen, Holopainen, Hurs-
36509: 12 a §:n muuttamisesta ............................ 2067       kainen, Ihamäki, Immonen, Isohookana-Asun-
36510:                                                                maa, Jansson, Jäätteenmäki, Kalli, Kanerva S.,
36511: Hallituksen esitys 32/1998 vp                                  Karhunen, Karjalainen, Kautto, Kemppainen,
36512:                                                                Koistinen, Komi, Korhonen M., Korkeaoja,
36513:   5) Hallituksen esitys laiksi merimiesten                     Korteniemi, Koskinen Jari, Kurola, Laakso,
36514: vuosilomalain muuttamisesta ................ ..                Laitinen, Lapiolahti, Leppänen P., Lindqvist,
36515:                                                                Luhtanen, Löv, Malm, Markkula-Kivisilta,
36516: Hallituksen esitys 36/1998 vp                                  Metsämäki, Myllyniemi, Mähönen, Mölsä, Nur-
36517:                                                                mi, Olin, Pehkonen, Pekkarinen, Penttilä, Perho,
36518:    6) Hallituksen esitys laiksi työsopimus-                    Pietikäinen M., Pietikäinen S., Pulliainen, Raja-
36519: lain muuttamisesta ................................ ..         mäki, Rantanen, Rask, Rauramo, Roos, Rosen-
36520:                                                            "   dahl, Saarnio, Savela, Taina, Tiuri, Tiusanen,
36521: Hallituksen esitys 37/1998 vp                                  Uotila, Vehkaoja, Vihriäläja Viitamies.
36522: 2030                                    50. Keskiviikkona 22.4.1998
36523: 
36524:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-           kuussa. Työ myöhästyi kuukauden verran alku-
36525: jat Myllyniemi, Rantanen, Savela, Malm, Fila-           peräisestä aikataulustaan eli vuoden 97 lopusta.
36526: tov ja Nurmi.                                           Sen jälkeen tehtiin lakiteknisiä tarkistuksia, jon-
36527:                                                         kajälkeen valtioneuvosto pystyi tämän esityksen
36528:                                                         yksimielisenä antamaan tänne eduskuntaan.
36529: Ilmoitusasiat:                                             Tarkoitus on, että kun eduskunta on tämän
36530:                                                         käsitellyt, lainsäädäntöuudistus voisi tulla voi-
36531: Lomanpyynnöt                                            maan ensi vuoden alusta eli vuonna 1999,ja olisi
36532:                                                         tietenkin hyvä, jos eduskunta ehtisi sen jo kevät-
36533:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                    istuntokaudella käsitellä, jolloin eri osapuolilla
36534:    tästä päivästä virkatehtävien perusteella edus-      radio- ja tv-toiminnassa olisi aikaa valmistautua
36535: tajat Hurskainen, Malm, Myllyniemi, Rantanen            uuden lainsäädännön voimaantuloon.
36536: ja Savela sekä muun syyn perusteella edustajat J.          Ajattelin lyhyesti käydä läpi eräitä keskeisiä
36537: Andersson, Filatov, Ihamäki, M. Korhonen,               kysymyksiä ja perustella, miksi olemme juuri näi-
36538: Korteniemi, Laaksonen, Nurmi, Olin, Pekkari-            hin ratkaisuihin päätyneet. Jos katsomme pitem-
36539: nen, Penttilä, Perho, Tiusanen ja Vihriälä,             pää siirtymistä, niin olemme siirtyneet monopoli-
36540:    tämän kuun 24 päivään muun syyn perusteella          asemassa olevasta Yleisradiosta yhä lisäänty-
36541: edustajat Saarnio ja Vehkaoja sekä                      vään kilpailuun, tarjonnan monipuolisuuteen
36542:    tämän kuun 28 päivään muun syyn perusteella          sekä radio- että tv-toiminnassa, mutta samalla
36543: ed. S. Pietikäinen.                                     myös on säilytetty julkisen palvelun ja julkisen
36544:                                                         rahoituksen varassa toimiva Yleisradio. Tällä
36545:                                                         samalla tiellä on tässäkin haluttu jatkaa. Ja olen
36546: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       niin ymmärtänyt, että tällä perusratkaisulla on
36547:                                                         eduskunnassa sangen laaja tuki. Niin pienellä
36548: 1) Hallituksen esitys televisio- ja radiotoimintaa      kielialueella, mitä Suomi edustaa, on selvää, että
36549: koskevaksi lainsäädännöksi                              jos haluamme monipuolista tv- ja radio-ohjel-
36550:                                                         maa ja jos erityisesti haluamme sitä myös molem-
36551: Lähetekeskustelu                                        milla kotimaisilla kielillä, me tarvitsemme myös
36552: Hallituksen esitys 34/1998 vp                           julkisella rahoituksella toimivaa radio- ja tv-yh-
36553:                                                         tiötä.
36554:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,            Tämä lakiesitys turvaa Yleisradion aseman.
36555: että asia lähetettäisiin liikennevaliokuntaan,jolle     Jotkut ovat sanoneet, että se sementoi sen. Mi-
36556: perustuslakivaliokunnan on annettava asiasta            nun mielestäni se ei sementoi sitä, vaikka laki
36557: lausunto.                                               antaakin Yleisradiolle vahvan aseman. Se ei ole
36558:                                                         suinkaan monopoliasemassa, vaan se kohtaa tu-
36559:    Keskustelu:                                          levaisuudessa yhä kovenevan kilpailun kulutta-
36560:                                                         jienja katsojien ajasta sekä kotimaiselta että kan-
36561:     Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!       sainväliseltä kentältä. Ja on syytä korostaa tässä-
36562: Radiolaitelaki on täyttänyt jo 70 vuotta, joten         kin yhteydessä, että Yleisradion toiminnan jat-
36563: voi sanoa, että emme liian usein uudista yleisra-       kuvuus voi perustua pitkällä aikavälillä vain sii-
36564: diolainsäädäntöä. Tämä lakiesitys on aika perus-        hen, että sillä on katselijoiden ja kuuntelijoiden
36565: teellisen valmistelun tulos ja voi sanoa, että se       luottamus, että he ovat valmiita seuraamaan
36566: jatkaa sitä sähköistä joukkoviestintäpoliittista        Yleisradion tuottamia televisio- ja radio-ohjel-
36567: linjaa, jota Suomessa on aikaisemmin noudatet-          mia. Olen varma, että se lisääntyvä kilpailu, joka
36568: tu.                                                     myös tämän lain seurauksena tulee tällä alalla
36569:     Tämä valmistelu käynnistyi yli vuosi sitten,        vahvistumaan, on omiaan kannustamaan Yleis-
36570: jolloin yli 70 taholta pyydettiin esitykset radio- ja   radiota ja sen henkilökuntaa entistä parempiin
36571: tv-lainsäädännön uudistamiseksi. Ne saatiin vii-        suorituksiin ja entistä parempiin ohjelmiin.
36572: me vuoden toukokuussa, jolloin oli kuulemisti-             Kun mietimme Yleisradion toiminnan rahoi-
36573: laisuus. Sen jälkeen tehtiin virkamiestyötä ja vii-     tusmuotoja, oli tietenkin teoriassa valittavissa
36574: me syksynä ministerityöryhmä, jossa kaikki mi-          montakin vaihtoehtoa aina budjettirahoitteises-
36575: nisteriryhmät olivat edustettuina, alkoi valmis-        ta yleisradio-ohjelmasta mainosrahoitteiseen
36576: tella radio- ja tv-lainsäädännön uudistamista.          yleisradio-ohjelmaan. Voi sanoa, että Euroopas-
36577: Ministerityöryhmä sai työnsä valmiiksi tammi-           ta oikeastaan löytyy kaiken näköisiä malleja, niin
36578:                                           Televisio- ja radiotoiminta                                   2031
36579: 
36580: kuin maailmastakin. Ei ole olemassa yksiselit-           heiluhullu kansa tämä on, niin ainakin omalta
36581: teistä eurooppalaista linjaa.                            kohdaltani katsoin ja sitä mieltä oli hallituskin,
36582:     Päädyimme kuitenkin ensinnäkin lupamaksu-            että emme tätä lähde oikaisemaan vaan menette-
36583: järjestelmän säilyttämiseen. Itse näen siihen kak-       ly saa sellaisenaan jatkua. Mutta muuten linja on
36584: si perussyytä. Toisaalta voi sanoa, että lupamak-        aika lailla selvä.
36585: su, tv-maksu, niin kuin sitä tässä lakiesityksessä          Jos me sitten katsomme toimilupamaksuasiaa
36586: kutsutaan, vaikka se on pakollinen, tuo kuiten-          ja asiaa kaupallisten toimijoiden puolelta, niin
36587: kinjonkinlaisen markkinakontrollin Yleisradion           tässä selkeästijatkuu se vapauttamisen linja, joka
36588: toimintaan. Maksaja mieltää ainakin kerran               meillä on ollut sekä radio- että tv-puolella, joka
36589: vuodessa maksavansa maksun Yleisradiolle siitä           tv-puolella ehkä voimakkaimmin lähti suuresta
36590:  ohjelmasta, jota radiosta ja tv:stä tulee. Jos oli-     poliittisesta kiistasta, MTV:n uutisista, ja on siel-
36591: simme miettineet sitä, että Yleisradio olisi tehty       tä sittenjatkunut aina neljänteen tv-kanavaan ja
36592: budjettirahoitteiseksi, niin on tietenkin helppo         nyt tämän lainsäädännön uudistamiseen.
36593:  ensinnäkin todeta, että valtion budjettiin ei lisää        Tässä lainsäädännössä pelin säännöt tehdään
36594:  menojajuuri millään mahdu. Uusilla veroilla sitä        ensinnäkin selväksi. Suomen lainsäädännön mu-
36595:  olisi hyvin vaikea ollut rahoittaa. Budjettirahoi-      kaan julkisoikeudellisista maksuista ja veroista
36596:  tus olisi tehnyt Yleisradiosta hallituksen radion       säätää eduskunta, ja nyt tuodaan eduskunnan
36597:  eikä eduskunnan radion. Tietenkin olen niin pal-        päätettäväksi toimilupamaksuasia. Sillä tavalla
36598: jon myös veromies, että miksi luopua tv-luvasta,         asia, joka on aikaisemmin toisaalta perustunut
36599:  tv-maksusta, maksusta eli verosta, johon kulut-         MTV:n ja Yleisradion keskinäisiin neuvottelui-
36600:  tajat, veronmaksajat ovat aika lailla tottuneet ja      hin, toisaalta neloskanavan osalta toimilupaeh-
36601:  aika kivuttomasti sen kuitenkin maksavat. Miksi         toihin, tulee nyt asianmukaisesti eduskunnassa
36602:  koetettaisiin se hoitaa jollakin muulla verolla,        käsiteltyä ja eduskunta saa siitä säätää niin kuin
36603:  mikä olisi varmaan äärimmäisen vaikeata? Näin           oikein on.
36604:  ollen yksimielisesti päädyttiin siihen, että perus-        Jos sitten katsotaan toimilupamaksun raken-
36605:  rahoitusmuotona säilytetään tv-maksu eli enti-          netta, niin tietenkin ensin mietimme myös aika
36606:  nen tv-lupa.                                            pitkään sitä, jos otan radiopuolen, onko radio-
36607:      Sittenjos me katsomme tätä mainosrahoitteis-        puolelle ollenkaan syytä asettaa tällaista mak-
36608:  ta osuutta Yleisradion ohjelmatoiminnassa, niin         sua. Toisaalta pohdinnan jälkeen päädyttiin sii-
36609:  jos me hyppäämme televisiohistoriassa Tesvisio-         hen, että kun radio- ja tv-ohjelman raja tulevai-
36610:  vaiheen yli, niin mainosrahoitteiset tv-mainostu-       suudessa, puhutaan niin sanotusta konvergens-
36611:  lot ovat aina merkinneet merkittävää osaa Yleis-        sista, yhä hämärtyy, on ehkä oikein, että molem-
36612:   radion toiminnan rahoituksesta. Yleisradiohan          pia sähköisiä joukkoviestinnän puolia kohdel-
36613:  on elänyt Mainos-TV:n kanssa symbioosissa,              laan samalla lailla. Radiopuolella toimilupa-
36614:  josta Mainos-TV on sitten asteittain enemmän ja         maksun taso asetettiin kuitenkin alhaisemmaksi.
36615:  enemmän itsenäistynyt ja itsenäistyy edelleen.          Molemmilla puolilla on sama 20 miljoonan ala-
36616:   Euroopassa on kyllä monenlaisia muitakin mal-          raja mutta radiopuolella tilanne on se, että viime
36617:  leja, myös sellaisia malleja, joissa yleisradiot,jul-   vuoden tilanteen mukaan ilmeisesti kukaan ei
36618:   kisrahoitteiset televisioyhtiöt kilpailevat mainos-    olisi maksanut toimilupamaksua. Tällä hetkellä
36619:   markkinoilla kaupallisten yhtiöiden kanssa.            ainoa valtakunnallinen kaupallinen radio, jos
36620:      Hallitus haluaa pitää reviirit selvinä eli Yleis-   sen toiminta jatkuu sillä lailla kuin nyt näyttää,
36621:   radiolla on julkisen palvelun tehtävä mutta sen        tänä vuonna tulisi hieman maksamaan.
36622:   ohjelmissa ei ole mainoksia. Kaupallisilla toimi-          Keskusteltiin aika paljon niin sanotusta kon-
36623:  joilla ei ole julkisen palvelun tehtäviä mutta ne       sernisääntökysymyksestä eli että jos samaan
36624:   maksavat toimilupamaksua, koska ne saavat              konserniin kuuluu useampia paikallisradioita tai
36625:   käyttöönsä rajallisen luonnonvaran, tv-kanavat         useampia tv-asemia, niin pitäisikö ne laskea yh-
36626:   ja radiotaajuudet. Yleisradio ei saa tämän laki-       teen vai katsotaanko niitä erikseen. Siinä on ar-
36627:   esityksen mukaan myöskään enää tuottaa spon-           gumentteja puoleen ja toiseen, mutta kun maksu
36628:   soroituja ohjelmia. Ainoa kauneusvirhe on              pohjimmiltaan on kuitenkin toimilupamaksu,
36629:   vuonna 94 tehty järjestely, jossa Yleisradion tiet-    oikeus käyttää tiettyä toimilupaa, tehdä sillä oh-
36630:   tyihin merkittäviin urheiluohjelmiin saadaan           jelmaa, päädyttiin siihen, että on oikein, että ei
36631:   myydä mainoksia. Siitä tulot Yleisradiolle ovat        lasketa yhteen vaan maksu katsotaan aina toimi-
36632:   olleet tuollaista 6-8 miljoonaa vuodessa, siis         lupakohtaiseksi. Näin samalla paikkakunnalla
36633:   hyvin vähäinen summa, ja kun tietää kuinka ur-         toimivat kaksi paikallisradiota maksavat sama!-
36634: 2032                                      50. Keskiviikkona 22.4.1998
36635: 
36636: 
36637: la perusteella maksua riippumatta siitä, että toi-           Toimiluvat tullaan myös jatkossa julistamaan
36638: nen mahdollisesti kuuluu ketjuun ja toinen ei.            haettaviksi, jolloin kaikilla niillä, jotka haluavat
36639:    Tv-puolella on ollut jonkin verran kritiikkiä          jonkin kanavan haltuunsa, on mahdollisuus ka-
36640: siitä, että tämä toimilupamaksu on progressiivi-          navia yhtäläisin perustein hakea. Lainsäädän-
36641: nen, tosin siinä on 25 prosentin kattosääntö. En-         nöstä ne myös tietävät, mille perusteille ne joutu-
36642: sin siitä ajattelusta, jolla tämä maksun taso on          vat taloutensa rakentamaan ja sillä lailla niitä
36643: asetettu. Se on asetettu sillä perusteella, että tämä     voidaan käsitellä yhdenmukaisesti.
36644: toimilupamaksu näyttäisi tuottavan Radiora-                  Jos katsomme tältä pohjalta Suomen sähköis-
36645: hastoon samat tulot kuin nyt Nelosen toimilupa-           tä viestintää ja viestinnän kenttää muutenkin,
36646: ehtojen pohjalta ja Mainos-TV:n yksityisoikeu-            ainakin se tämänhetkiseen tilanteeseen voi olla
36647: dellisen sopimuksen pohjalta Yleisradiolle mak-           aika lailla tyytyväinen. Yleisessä kilpailupolitii-
36648: samat maksut yhteensä tuottavat. Siten on tavoi-          kassa ollaan sitä mieltä, että toimiva kilpailu
36649: teltu tuottoneutraalia rakennetta. Myös oltiin ja         edellyttää vähintään kolmea toimijaa. Kaksi ei
36650: ollaan edelleen pitkälti sitä mieltä, että pienille tv-   vielä takaa toimivaa kilpailua, koska kaksi voi
36651: yhtiöille eikä myöskään pienille radioyhtiöille ei        peiton alla tai peiton päällä sopia asiat, mutta
36652: ole syytä asettaa maksua. 20 miljoonan markan             kolmelle se on paljon vaikeampaa.
36653: alaraja merkitsee sitä, että yksikään paikallis-tv            Nythän näyttäisi siltä, että meille on kehitty-
36654: ei sitä maksa. Jos pääkaupunkiseudulle joskus             nyt kolme vahvaa viestintäkonsernia: julkisra-
36655: paikallis-tv tulee, se mahdollisesti kyllä voi ylit-      hoitteinen Yle, Alma ja Sanoma-konserni, joista
36656: tää sellaisen mainosajan myynnin, että se tulee           kaksi jälkimmäistä on myös painetun median
36657: maksun piiriin. Maksu kohtelee kaikkia samalla            puolella vahvasti mukana. Näin ollen näyttäisi
36658: toiminnan laajuudella toimivia yrityksiä samalla          siltä, että kilpailupoliittisesta näkökulmasta ti-
36659: lailla, mutta se on kiistatta porrastettu maksuky-        lanne olisi aika hyvä.
36660: vyn eli tulojen suuruuden mukaan.                             Sitten vielä muutama sana laista Yleisradios-
36661:     Jos katsotaan tilannetta tänä päivänä verrat-         ta, jossa haluaisin ensinnäkin korostaa sitä, että
36662: tuna äsken sanottuun, tämä merkitsee sitä, että           tässä on haluttu säilyttää se järjestelmä, että
36663: Yleisradiolla säilyy nykyinen taso. Radiorahas-           Yleisradio on suoraan eduskunnan alaisuudessa
36664: ton kautta sille tulee tuloja yhtä paljon kuin ny-        ja eduskunta valitsee Yleisradion hallintoneu-
36665: kyisin näistä maksuista, mutta sekä Nelosen että          voston, joka on Yleisradion ylin päättävä elin.
36666: Mainos-TV:n maksu alenee nykyisestä tasos-                Joskus tuntuu siltä siltä, että me kansanedustajat
36667: taan. Näin ollen voisi luulla, että kaikilla tahoilla     unohdamme tämän. Minusta ministerinä erityi-
36668: olisi aihe olla tähän tyytyväisiä.                        sesti tuntuu siltä silloin, kun kirjallisilla kysy-
36669:     Jos katsomme Yleisradion osalta, niin tv-mai-         myksillä tai kyselytunneilla kysytään Yleisradi-
36670: nonta on viime vuosina kasvanut taloudellisesta           on ohjelmapolitiikasta ja unohdetaan, että vas-
36671: tilanteesta riippuen vähän eri tavalla, mutta ylei-       tuu on hallintoneuvostolla, jonka me täällä olem-
36672: sesti ottaen kasvu on kuitenkin ollut aika vahvaa,        me viisaaksi katsoneet valita. (Ed. Kekkonen:
36673: jopa 10 prosentin luokkaa. Näin ollen kun tv-              Ministeri vastaa kaikesta!) - No, valitettavasti
36674: mainonnan kasvu tuottaa Radiorahastoon ra-                keinot ovat aika vähäisiä.
36675: haa, näyttäisi siltä, että entisen tv-luvan eli nykyi-        Jos otan pienen esimerkin, niin tämä hallitus,
36676: sen tv-maksun korottamiseen ei ilmeisesti lähi-           ennen kuin minä olin jäsenenä, lausui toivomuk-
36677: vuosina olisi tarvetta, jos tämä toimilupamaksu-          sen, että Yleisradio yhtiöittäisi lähetysverkkon-
36678: järjestelmä hyväksytään. Itse jopa uskon, että            sa. Jokainen muu valtionyhtiö, kun omistaja sa-
36679: Yleisradio pystyy selviytymään digitalisoimisen           noo, että näin pitäisi tehdä, olisi sen kiivaasti jo
36680: vaatimista investoinneistakin ilman tv-maksun             tehnyt. Yleisradio "etenee sillä suunnalla", mutta
36681: korotustarvetta.                                          ei ole vielä tehnyt sitä. (Ed. Tennilä: Se on ihan
36682:     Yksityisille kaupallisille toimiluvan saajille        oikea kanta!)- Voi olla!- Mutta se on hallinto-
36683: tässä on merkittävää myös se, että toimilupa              neuvosto, jolla on tässä asiassa valta ja niin sillä
36684: voidaan nyt saada kymmeneksi vuodeksi. Erityi-            on valta muissakin asioissa, ja näin se halutaan
36685: sesti uuden tv-kanavan pystyyn paneminen myös             tässä säilyttää. (Ed. Aittoniemi: Onko ministeril-
36686: kansainvälisten kokemusten nojalta on pitkävai-           lä mitään valtaa?)- Ei ole kovin paljon valtaa
36687: kutteista toimintaa. Lasketaan että menee vähin-          Yleisradiossa, jos se pysyy lain ja asetusten puit-
36688: tään viisi vuotta, ennen kuin kannattavuus saa-           teissa, aika pieni valta. Valtioneuvoston valta
36689: vutetaan. Näin ollen on tarpeellista, että voi olla       tulee siitä, että se päättää tv-luvan eli tulevan tv-
36690: nykyistä pitemmät toimilupakaudet.                        maksun suuruuden. - Haluan tässä korostaa,
36691:                                           Televisio- ja radiotoiminta                                 2033
36692: 
36693: että minusta on oikein, että eduskunnalla ja hal-        tarvitsisi valtion talousarvion ulkopuolisen ra-
36694: lintoneuvostolla valta on, mutta se täytyy myös          haston. Kansalaisilta perittävät ja heitä tuskas-
36695: mieltää.                                                 tuttavat liikenteeseen liittyvät moninaiset mak-
36696:    Tämä uudistus mahdollistaa sen mutta ei pa-           sut tuottavat valtiolle kymmeniä miljardeja, jois-
36697: kota siihen, että hallintoneuvosto voi valita            ta liian pieni osuus palautuu tieverkostomme
36698: Yleisradioon ulkopuolisen hallituksen. Minä pi-          huollon kautta liikenteen käyttäjien tarpeita pal-
36699: täisin sitä erittäin tarpeellisena. Sillä linjalla on    velemaan.
36700: liikuttu sekä lähes kaikissa valtionyhtiöissä että           Valtion velan maksajiksi täytyy jatkossa löy-
36701: myös vahvasti yksityisissä yhtiöissä, enkä tunne         tääkin muita keinoja tässä maassa, kuten lisää
36702: yhtään tapausta, jossa sitä Iinjaa on pidetty huo-       taloudellista toimeliaisuutta, liikenteen käyttäji-
36703: nona. Erityisesti poistuu se suomalainen erikoi-         en sijasta. Perustamalla Ylen tapaan valtion ta-
36704: suus, jossa hallituksen jäsenet on valittu pääjoh-       lousarvion ulkopuolinen Tierahasto, johon oh-
36705: tajan ehdotuksesta. Kun saman hallituksen on             jattaisiin yhteisesti sovittu prosenttimäärä tien
36706: täytynyt valvoa pääjohtajan toimia, se ei ole ollut      käyttäjiltä perittävistä maksuista, voisimme pit-
36707: kyllä toimiva järjestelmä.                               käjänteisesti huolehtia myös tieverkostomme
36708:    Tässä on myös tarkoitus siirtyä johtajanimi-          kunnosta ja estää se tulevaisuudessa rappiolta.
36709: tyksissä normaalijärjestykseen, kuitenkin siten          (Eduskunnasta: Nyt on kyse radio- ja tv-laista!)
36710: että pääjohtajan nimitys on edelleen määräaikai-         Mennään takaisin radio- ja televisiolakiin. Tuo
36711: nen viiden vuoden ratkaisu, mutta hallintoneu-           oli vain pieni harppaus sivuun, mutta tuli mieleen
36712: vostolla on muita johtajaratkaisuja tehdessään           liikenteeseen liittyvänä asiana.
36713: valtuutus valita määräaikaisia, pysyviä, elinikäi-           Lakiesityksen Ylen taloudellisen tulevaisuu-
36714: siä, ihan mitä vain viisaaksi katsoo.                    den turvaavasta tekijästä huolimatta Ylen on
36715:     Uskon, että ulkopuolinen hallitus toisi ryhtiä       pystyttävä joka päivä Junastamaan olemassa-
36716: Yleisradion toimintaan. Yleisradio on hyvin hoi-         olonsa oikeutus Iaadukkaiden ja katsojia sekä
36717: dettu yhtiö tänä päivänä, mutta uskon, että sillä        kuulijoita hyvin palvelevien ohjelmien kautta.
36718: lailla siitä tulisi vielä paremmin hoidettu.             Yhteiskunnallinen tasapuolisuusvaatimus ohjel-
36719:                                                          mien tuotannossa on myös huomioitava. Kritiik-
36720:     Ed. S a a p u n k i : Arvoisa rouva puhemies!        kiä tässä kuten monessa muussakin suhteessa
36721: Vaikka lakiesitys tuleekin liikennevaliokuntaan          Ylelie on tullut kautta aikojen, viimeksi tärkeän
36722: tarkempaa käsittelyä varten, pohdiskelen lyhyes-         eduskunnan Emu-keskustelun tv-ohjelmistosta
36723: ti pienen tutustumisenjälkeen muutamia asioita.          poisjättämisen yhteydessä. Varmaan ovat viestit
36724:     Ensimmäisenä toisin esille sen, että näen hyvä-      menneet Yleisradioon perille, että tässä talossa
36725: nä, että Yleisradiolla säilytetään edelleenjulkisen      on huomattavasti sitä arvosteltu.
36726: palvelun tehtävä siten, ettei se jatkossakaan oh-            Nopea tekninen murros viestintäalalla aiheut-
36727: jelmavalintojensa suhteen joudu ulkopuolisten            taa varmasti jo lähitulevaisuudessa muutostar-
36728: armoille. Eli Ylen viestintäpalvelut turvataan il-       peita nyt esillä olevaan lakiuudistukseen. Tv-ja
36729: man suoraa mainosrahoitusta kaikille kansalai-           radiotekniikan sekä televiestinnän kehittyvät
36730: sille asuinpaikasta riippumatta. Samoin erilais-         osa-alueet luovat selkeyttämistarpeita lainsää-
36731: ten ammatillisten, alueellisten, kielellisten ym.        dännössämme. Molempien viestintämuotojen
36732: vähemmistöjen tarpeet voidaan tällä tavalla tur-         toimintarajojen hämärtyminen tulee nopeasti
36733: vata ohjelmapolitiikassa.                                kättemme ulottuville. Tilanteen selkeyttäminen
36734:     Kansalaisten kannalta hyvänä puolena voi-            lähitulevaisuudessa herättää kysymyksen, tulisi-
36735: daan pitää myös sitä, että liikevaihdoltaan yli 20       ko Ylen luopua omasta jakelutekniikastaan ja
36736: miljoonan markan kaupallisilta viestintäyrityk-          keskittyä pelkästään ohjelmatarjontaan. Näin
36737: siltä perittävällä toimilupamaksulla voidaan             ymmärsin myös ministerin äskettäin ajatelleen.
36738: huolehtia televisiomaksun, entisen televisiolupa-            Jakelutekniikasta kiinnostuneita ostajia löy-
36739: maksun, kohtuullisena pysymisestä. Valtion ta-           tyy varmasti suomalaiselta maaperältä. Luullak-
36740: lousarvion ulkopuoliseen rahastoon kerätyillä            seni monet lähitulevaisuuden ongelmat näiden
36741: varoilla tullaan huolehtimaan Yleisradion talou-         kahden viestintämuodon välillä voitaisiin välttää
36742: dellisesta toimintakyvystä.                              edellä mainitulla, ehkä yllättävälläkin ehdotuk-
36743:     Suhtautuessani myönteisesti esitettyyn Ylen          sella; olkoon se sitten yhtiöittämismalli tai sitä,
36744:  rahoitusmalliin tulee samalla mieleen, että tässä       että tekniikka kokonaan myytäisiin ulkopuolisil-
36745: maassa on muitakin kansalaisten käyttämiä pal-           le. Uskon, että Telellä ainakin olisi kiinnostusta
36746: velumuotoja, joiden turvaaminen nykyoloissa              hankintaan, jos tekniikka tulisi myyntiin.
36747: 
36748: 128 280320
36749: 2034                                    50. Keskiviikkona 22.4.1998
36750: 
36751: 
36752:     Edellisen tv- ja radiotoimintaa käsittelevän        myös siinä muodossa, ettei tule ihan suoria kyse-
36753: lain kestoikä oli vajaat viisi vuotta. Se ei tosin      lytunnin muotoisia kyselyitä. Mutta ministerillä
36754: ollut tekninen. Se herätti aikanaan huomattavas-        on varmasti tilaisuus vastata vielä tässä keskuste-
36755: ti enemmän mielenkiintoa tässäkin salissa kuin          lun mittaan.
36756: tämä nyt, mikä ihmetyttää; meistähän vain muu-
36757: tama on kiinnostunut tästä varsin suurestakin              Ed. T. P o hj o 1 a: Arvoisa rouva puhemies!
36758: lakinipusta. Tämän lain osalta aikajakso saattaa        Hallitusmuodossa on taattu sananvapaus. Sen
36759: olla jopa lyhyempikin edellä mainituista syistä.        käytännön toteuttamisen takia on pidettävä tär-
36760:     Esille tuomistani pohdiskelevista näkökulmis-       keänä, että Suomessa toimii Yleisradio Oy:n kal-
36761: ta huolimatta ensivaikutelma lakiesityksen osal-        tainen julkisen palvelun viestintäyritys. Yleisra-
36762: ta on, että se on hyvin valmisteltu ja täyttää          dio Oy ei ole eikä voi olla kaupallinen yritys.
36763: nykyhetken tarpeet. Liikennevaliokunta tulee            Yleisradio Oy:n yhteiskunnallinen tehtävä on
36764: mahdollisimman nopeasti ja tehokkaasti tämän            omalta osaltaan taata sananvapauden perustur-
36765: käsittelemään, ja uskon, että pystymme kevään           va Hallitusmuodon 10 §:n tarkoittamalla tavalla.
36766: aikana mietinnön tuomaan saliin ja näin myös            Hallitusmuodon 10 §:n 1 momentin mukaan jo-
36767: toteuttamaan ministerin toiveet lain käsittelystä       kaisella on sananvapaus. Siihen sisältyy oikeus
36768: tässä talossa.                                          ilmaista, julkistaa ja vastaanottaa tietoja, mieli-
36769:                                                         piteitä ja muita viestejä kenenkään ennakolta
36770:    Puhemies: Huomautan, että vastauspu-                 estämättä. Soveltamisalaan sananvapaussään-
36771: heenvuoron pyytämisen perussääntö on nousta             nös kattaa kaikki viestintätekniset menetelmät ja
36772: seisomaan ja sanoa ääneen "vastauspuheenvuo-            ilmaisumuodot sekä kaikenlaiset tiedot, mielipi-
36773: ro", jollei tekniikka ennätä.                           teet ja muut viestit niiden sisällöstä riippumatta.
36774:                                                         Tätä sananvapauden tasapuolista toteuttamista
36775:    Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-            Yleisradion siis pitää tukea toiminnassaan.
36776: voisa puhemies! Olin ilmeisesti liian hidas.                Ikävä kyllä itselleni on tullut viime aikoina
36777:    Haluan muutaman kysymyksen esittää minis-            tunne, että Yleisradion paikalliset alueradiot
36778: terille. Hän esittää voimakkaasti, että hallinto-       ovat menneet puolueiden mandaateiksi, jotka
36779: neuvosto on se, joka päättää asioista. Tietysti         vaarantavat oikean ja tasapuolisen tiedon välittä-
36780: ymmärrän, että tämä laki on pelkästään hallin-          misen. Olen itse ollut tilaisuudessa näkemään ja
36781: nollinen, ja olen kyllä ministerin kanssa samaa         kokemaan, kuinka Pohjois-Suomen kehittämi-
36782: mieltä ja toivon, että valiokunta todella ottaa         sestä puhuttaessa paikallinen keskustalainen toi-
36783: voimakkaasti esille sen, että hallintoneuvosto          mittaja keräsi vain saman aatesuunnan edustajat
36784: päättäisi nimenomaan ulkopuolisesta hallituk-           kunnista antamaan keskustalaisittain väritty-
36785: sesta. Minusta se on modernia ja tähän aikaan           neen yksipuolisen kuvan kunnissa vallitsevasta
36786: paremmin sopivaa, ja siltä osin myös eduskun-           tilanteesta. Tässä mielessä on hyvä, että niin sa-
36787: nan ääni kuuluisi paremmin.                             notut kaupalliset radiot toimivat ja näin turvaa-
36788:    Kysyisin ministeriitä myös Ylen rahoitukses-         vat vaihtoehtoisen tiedonvälittämisen.
36789: ta. On aika paljon huhuja, kun rahoitus jää nyt             Hallitusmuotoon perustuvaa sananvapautta
36790: vanhanaikaiseksi eli kansalaisilta kerätään mak-        tukevat kaupalliset radio- ja televisiokanavat.
36791: sut ja niillä sitten pyritään myös toimimaan niin,      Niiden toimintamalli ja tavoitteet kuitenkin
36792: että rahat riittäisivät. Kuitenkin viestejä on siitä,   poikkeavat Yleisradion toiminnasta. Sananva-
36793: että Ylessä tehdään erilaisilla ostopalveluilla jär-    pauden toteuttamista ei voijättää pelkästään nii-
36794: jestelyitä nyt ja tulevaisuudessa, minkä jälkeen        den harteille. Toisaalta nämä kaupalliset radio-
36795: tämä rahoitus ei enää olekaan kovin selkeä.             ja televisiokanavat eivät ole suoranaisesti keske-
36796:    Ministeriitä kysyisin myös tässä yhteydessä          nään vertailukelpoisia muun muassa toiminnan
36797: paikallis-tv:n luvista, kun tuntuu vähän siltä, että    laajuudessa olevien suurten erojen takia. Koska
36798: tässäkään yhteydessä niitä ei selkeästi käsitellä:      Yleisradio Oy ei ole kaupallinen yritys, sen toi-
36799: Minkälainen mahdollisuus olisi myös tässä yh-           minnan rahoitus tulee järjestää toimilupamak-
36800: teydessä selkeästi ottaa kantaa siihen, millä pe-       suin ja kuluttajilta perittävin maksuin.
36801: rusteella paikallislupia myönnetään?                       Toimilupamaksujen osalta on erityisesti huo-
36802:                                                         mattava, että hallituksen esityksessä on kaupalli-
36803:   P u h e m i e s : Tässä vaiheessa jatkamme            silta radio- ja televisiokanaviita perittävät mak-
36804: keskustelua ja muistutan, että vastauspuheen-           sut porrastettu liikevaihdon mukaan. Maksut
36805: vuoron tulee liittyä edellisiin puheenvuoroihin         ovat lisäksi toimilupakohtaiset. Virkamiesval-
36806:                                         Televisio- ja radiotoiminta                                   2035
36807: 
36808: mistelussa oli esillä toimilupakohtaisen maksun        remmin nykyisiä oikeuskäsityksiä ja toiminta-
36809: sijasta konsernikohtainen maksujärjestelmä.            malleja.
36810: Tämä olisi ollut paikallisten radiokanavien kan-          Arvoisa rouva puhemies! Hallitusmuodon sa-
36811: nalta heikennys nyt esitettyyn malliin. Hallituk-      nanvapaussäännös sisältää erityisen rajoituslau-
36812: sen nyt esittämässä mallissa paikalliset radioka-      sekkeen, joka valtuuttaa säätämään lailla lasten
36813: navat eivätjoudu maksamaan toimilupamaksua,            suojelemiseksi välttämättämistä kuvaohjelmia
36814: mikäli niiden liikevaihto jää alle 20 miljoonan        koskevista rajoituksista. Säännös ei edellytä, että
36815: markan. Tätä on pidettävä myös Hallitusmuo-            kuvaohjelmien valvonnan tulisi perustua nimen-
36816: don sananvapautta koskevan 10 §:n hengen mu-           omaan ennakkotarkastuksiin mutta jättää siihen
36817: kaisena ratkaisuna. Näin valtio omalta osaltaan        rajoitetut mahdollisuudet.
36818: tukee paikallista radiotoimintaa ja edistää sa-           Tämä lastensuojeluun liittyvä mahdollisuus
36819: nanvapautta. Jos hallitus olisi esityksessään pää-     valvoa lapsille suunnattujen ohjelmien sisältöä
36820: tynyt konsernikohtaiseen toimilupamaksuun,             pitää toteuttaa. Opetusministeriö on asettanut jo
36821: olisi tällä voinut olla vaikutusta myös paikallis-     elokuussa 1996 toimikunnan, jonka tehtävänä
36822: ten radiokanavien mahdollisuuksiin työllistää          oli 31 päivänä elokuuta 1997 mennessä laatia
36823: ihmisiä tällä alalla.                                  hallituksen esityksen muotoon esitykset elokuvi-
36824:     Yksityisen radiotoiminnan liikevaihdon kehi-       en ja muiden kuvaohjelmien ennakkotarkastusta
36825: tys on ollut viime vuosina heikkoa. Vuonna 1992        koskevan lainsäädännön kokonaisuudistami-
36826: liikevaihto oli 175 miljoonaa markkaa, vuonna          seksi erityisesti lastensuojelun kannalta. Toimi-
36827:  1997 päästiin 181 miljoonaan markkaan. Tämä           kunta ei kuitenkaan vieläkään ole saanut työtään
36828: kehitys on huomattavasti alle sen, mitä media-         päätökseen. Lasten aseman kannalta olisi suota-
36829: alan keskimääräinen kehitys on viime vuosina           vaa, että toimikunnan työtä kiirehdittäisiinja sen
36830: ollut. Ilman valtakunnallista mainosradiota lii-       edellyttämiin toimenpiteisiin ryhdyttäisiin mah-
36831: kevaihdon kasvu olisi jäänyt tätäkin vähäisem-         dollisimman pikaisesti.
36832: mäksi. Toimilupamaksujen kohdistaminen toi-
36833: miluvittain on tässä tilanteessa oikea ratkaisu.           Ed. R. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
36834:     Julkisella rahoituksella toimivana yksikkönä       sa puhemies! Siltä osin kuin ed. T. Pohjola käsit-
36835: Yleisradiolla on oltava tavallistakin korkeampi        teli työryhmää, joka ennakkotarkastusta käsitte-
36836:  moraali myös työntekijöiden aseman suhteen.           lee: Työryhmä on saanut työnsä valmiiksi maa-
36837:  Yleisradion on kannettava vastuuta työnteki-          liskuun lopussa, ja ehdotus on myös tässä talossa
36838: jöistään. Viime aikoina Ylen freelance-toimitta-       jo olemassa ja lähtee siitä, että lapsille suunnatta-
36839: jat ovat kertoneet julkisuudessa heille maksetta-      vat ohjelmat on tarkastettava ennakkoon vähän
36840:  vien korvausten epämääräisyydestä. Yleisradi-         toisin kuin aikuisille suunnattavat ohjelmat.
36841:  on keskeisen tehtävän ja aseman huomioon ot-              Jos arvoisa puhemies sallii, samassa yhteydes-
36842:  taen tätä tilannetta ei voida pitää hyväksyttävä-     sä otan kantaa lyhyesti Yleisradion ulkopuoli-
36843:  nä. Yleisradiossa noudatettava käytäntö, jonka        seen hallitukseen, koska ministeri ja myös ed.
36844:  perusteella Yleisradiolle töitä muussa kuin va-       Tulonen ottivat siihen kantaa. Yleisradiohan toi-
36845:  kinaisessa työsuhteessa tekevä ei saa tehdä töitä     mii kokonaan toisella tavalla kuin muut valtion-
36846:  millekään muulle työnantajalle, ei ole hyväksyt-      yhtiöt, joissa yhtiökokous valitsee hallituksen.
36847:  tävissä. Asian tekee ongelmalliseksi se, että käy-    Yleisradioon taas suoraan eduskunta valitsee
36848:  täntöä noudatetaan myös aikoina, jolloin Yleis-       hallintoneuvoston, joka toimii aivan kuin halli-
36849:  radiolla itsellään ei ole tarjota muuta työtä.        tus muissa valtionyhtiöissä. Se kokoontuu usein
36850:  Tämä rajoittaa tarpeettomasti ihmisten mah-           eikä kaksi kertaa vuodessa niin kuin muut ja
36851:  dollisuuksia ansaita elantonsa. Toivon, että          käyttää käytännössä pitkälle hallituksen valtaa,
36852:  Yleisradion hallintoneuvosto ottaisi tämän            ja hallitus on lähinnä johtoryhmää muistuttava
36853:  asian seuratakseen.                                   asiantuntijaryhmä. Eduskunnan tahto ja näke-
36854:     Yleisradion pääasiallinen tulonlähde tulee jat-    mys tulee nimenomaan tällä tavalla huomatta-
36855:  kossakin olemaan kuluttajilta perittävät televi-      vasti paremmin huomioiduksi kuin sillä tavalla,
36856:  siomaksut Nykyinen televisiolupamaksu muut-           että olisi ulkopuolinen hallitus.
36857:  tuu esityksen perusteella televisiomaksuksi. Pe-
36858:  rintäjärjestelmään ehdotetut muutokset ovat oi-          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
36859:  kean suuntaisia. Sakkorangaistus on ollut koh-        Rouva puhemies! Minä hiukan oikaisisin hallin-
36860:  tuuton seuraamus televisiolupamaksun laimin-          toneuvoston vallankäyttöä, kun siihen puhemies
36861:  lyönnistä. Esitetty tarkastusmaksu vastaa pa-         salli puututtavan. Hallintoneuvoston valta niin
36862: 2036                                     50. Keskiviikkona 22.4.1998
36863: 
36864: 
36865: radiossa kuin muuallakin on se, että nimen-              valita myös ulkopuolinen hallitus. Mutta tämä ei
36866: omaan radiossa se valitsee poliittisten suositus-        edellytä sitä, että pitää valita. Minusta tämä on
36867: ten perusteella pääjohtajan. Sitten se käy syö-          juuri se liikkumavara, mikä hallintoneuvostolla
36868: mässä hyvät ateriat ja nauttii päivärahaa tai ko-        pitää ollakin, että se voijärkevästi asiaa käsitellä.
36869: kouspalkkiota. Muuta valtaa sillä ei ole. Se ei          Ei ulkopuolinen hallitus tässäkään mikään itseis-
36870: edusta sen paremmin eduskuntaa kuin muita-               arvo ole. Kyllä kai siinä on arvona se asiantunte-
36871: kaan. Se on samanlainen hallintoneuvosto kuin            mus, joka siellä on sisällä.
36872: kaikki muutkin, että ei korostettaisi liikaa. Sillä         Minä pidän erittäin tärkeänä myös sitä yhteyt-
36873: ei ole mitään valtaa. Sillä saattaisi olla valtaa,       tä, joka tällä eduskunnalla ja Yleisradiolla on
36874: mutta poliittisista syistä se ei käytä mitään valtaa     tällä hetkellä aika hyviä, eikä nykyisestä käytän-
36875: muuta kuin äsken mainitsemissani toimenpiteis-           nöstä mitään erityistä haittaa ole ollut.
36876: sä.                                                         Ed. Aittaniemelle sanoisin, että hän ilmeisesti
36877:                                                          puhui asiasta, josta hän ei kovin paljon tiedä.
36878:     Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!
36879: Ed. R. Ojalan vastauspuheenvuoro sai minut                  Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Silloin kun
36880: pyytämään puheenvuoron aikaisemmin kuin                  Yleisradio aloitti toimintansa, se oli edistykselli-
36881: olin suunitellut, ajattelin puhua useammasta             nen ja välttämätön, tulevaisuutta rakentava lai-
36882: asiasta yhdellä kertaa.                                  tos. Se teki sellaista yhteiskunnallista rakennus-
36883:     Ed. Ojalan puheenvuoro todisti sen, kuinka           työtä, jota niissä oloissa oikeastaan mikään muu
36884: vaarallinen nykyinen järjestelmä on. Ed. Ojala           instituutio ei voinut tehdä. Sen panos nykyisen
36885: sanoi, että hallintoneuvosto toimii kuin hallitus,       kansallisen kokonaisuuden syntyyn on hyvin
36886: mutta sillä ei ole lakisääteisen hallituksen vastuu-     merkittävä.
36887: ta,ja että hallitus toimii kuin johtoryhmä, mutta           Se oli silloin, mutta nyt on toisin. Yleisradiosta
36888: sille on annettu lakisääteisen hallituksen tehtävät      on tullut samanlainen dinosaurus kuin ammatti-
36889: ja vastuu. Tämä on vaarallinen tilanne. Pitää olla       yhdistysliikkeestä sillä erolla, että luonnonhisto-
36890: vastuut ja velvoitteet samalla lailla määritelty ja      rialliset dinosaurukset kuolevat, kun ajat muut-
36891: niin, että ne vastaavat tosiasioita. Siksi olisi hyvä,   tuvat. Yhteiskunnalliset dinosaurukset elävät yli
36892: että olisi ulkopuolinen hallitus. Mutta kuten sa-        aikansa. Kun ne ovat täyttäneet tehtävänsä, ne
36893: nottu, tässäjää hallintoneuvostolle mahdollisuus         keskittyvät vartioimaan tehtävän suorittamisen
36894: siitä päättämiseen, minkälaisen hallituksen se           yhteydessä saamiaan etuoikeuksia.
36895: sinne haluaa valita.                                        Nyt käsiteltävän lakiehdotuksen lähtökohta-
36896:     Ed. Tulonen otti esille muutaman asian, ensin-       na on se yleinen olosuhde, että jokainen suoma-
36897: näkin paikallis-tv-luvista. Nyt kyllä tarkoitus on,      lainen on imenyt äidinmaidossaan itsestäänsel-
36898: että ainakaan merkittäviä uusia lupapäätöksiä ei         vyyden Yleisradion olemassaolosta. Kukaan,
36899: tehdä sinä aikana, kun tämä lainsäädäntö on              myöskään tämän lakiesityksen kirjoittajat ilmei-
36900: kesken ja vanha lainsäädäntö on voimassa, vaan           sesti, ei tunnu miettivän sitä, tarvitaanko entisen-
36901: sen jälkeen siirrytään uuden lain mukaiseen me-          laista Yleisradiota enää. Se ei ole nimittäin itses-
36902: nettelyyn, jossa myös paikallis-tv-luvat juliste-        täänselvää, sillä ne tehtävät, joita varten Yleisra-
36903: taan haettaviksija normaalijärjestyksessä valtio-        dio perustettiin, on tehty oikeastaan loppuun ja
36904: neuvosto niistä päätökset tekee ja sillä lailla, kuin    valmiiksi ajat sitten, ja ne olosuhteet, joissa Yleis-
36905: laissa on säädetty.                                      radio nyt toimii, ovat kokonaan toisenlaiset kuin
36906:     En osaa nähdä, että ostopalveluihin sisältyisi       ne, joissa se sai ja suoritti kansallisen kulttuuri-
36907: kysymystä Yleisradion rahoituksesta. On tieten-          tehtävänsä.
36908: kin luonnollista, että Yleisradio käyttää ostopal-          Nykyisen Yle-rakenteen ihmeeliisin kummal-
36909: veluja, sillä on jopa velvoite niiden käyttämiseen,      lisuus on ohjelmatuotannon ja jakelutoimintojen
36910: mutta sitä kautta etsitään tehokkuutta Yleisradi-        niputtaminen samaan organisaatioon. Tämän
36911: on rahan käyttöön mutta ei kylläkään lisää ra-           lakiehdotuksen mukaan tehdään niin kuin en-
36912: hoitusta.                                                nenkin. Siitä johtuu nykykäytännön luonnotto-
36913:                                                          muus, jonka hallituksen lakiesitys betonoi ikui-
36914:    Ed. R. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          siksi ajoiksi hamaan tulevaisuuteen. Yleisradion
36915: sa puhemies! Ministeri Aura, sen jälkeen kun             rinnalla on kaupallisia ohjelmayhtiöitä, jotka
36916: pyysin puheenvuoron, sanoikin oikeastaan sen,            ovat tavallaan sen kilpailijoita, mutta samalla
36917: mitä ajattelin sanoa: että nimenomaan tämä laki-         monopolipalveluista riippuvaisia torppareita.
36918: han antaa mahdollisuuden siihen, että voidaan               Kaikkein suurin kummallisuus on siinä, että
36919:                                           Televisio- ja radiotoiminta                                  2037
36920: 
36921: nyt käsittelyssä oleva laki määrittelee tämän kil-       oppinut tuntemaan klassisen musiikin peruskir-
36922: pailutilanteen keskeisen sisällön, eikä se tarkoita      jallisuuden Radion sinfoniaorkesterin viikoittai-
36923: mitään reunaehtoja. Laki säätäisi esityksen mu-          sissa konserteissa 50- ja 60-luvulla. Mikään insti-
36924: kaan ohjelmayhtiöiden Yleisradioita ostamille            tuutio ei olisi sen ajan oloissa pystynyt ylläpitä-
36925: jakelupalveluille mielivaltaisen monopolihin-            mään sellaista kulttuuritarjontaa. Sinfoniaorkes-
36926: nan, jota tosin sanotaan toimilupamaksuksi.              terit tarvitsisivat edelleen julkisen vallan tukea
36927:     Tämän ihmeellisen kokonaisuuden kaikkein             samalla tavalla kuin jääkiekkoseurat.
36928: suurin kumma on siinä, että esityksessä julkinen             Mutta missä se on määrätty, että se tuki täytyy
36929: valta näyttää ottavan kantaa siihen, mikä olisi          kerätä televisiomaksuilla? Tällaiset Yleisradion
36930: ohjelmapalveluita tuottavien yhtiöiden ihanteel-         perinteisesti sponsoroimat kulttuurihyödykkeet
36931: linen markkina-asema keskenään. Se päättää               voitaisiin yhtä hyvin irrottaa radioyhtiöstä ja tu-
36932: painaa alas jotakin ja kantaa käsillään jotakin          kea niitä suoraan julkisin varoin niin paljon kuin
36933: toista. Esitykseen sisältyvän toisen lain 25 §:ssä       halutaan ja antaa niiden tehtäväksi hankkia lo-
36934: esitetty progressiivisen toimilupamaksun asteik-         put rahoituksesta markkinoilta. Meillä on myös
36935: ko tarkoittaa sitä, että lainsäätäjä rankaisee me-       suoraan verovaroin sponsoroituja sinfoniaor-
36936: nestynyttä kaupallisen ohjelmatuotannon mark-            kestereita,ja koko teatteri- ja oopperalaitoksem-
36937:  kinajohtajaa ja lahjoittaa rahaa haastajalle, joka      mehan perustuvat tähän malliin. Kulttuurin ky-
36938:  tässä tapauksessa sattuu vielä olemaan painetun         syntä ja sen kuluttajien maksukyky on nykyisin
36939:  viestinnän ylivoimainen markkinajohtaja.                aivan toista luokkaa kuin Yleisradion pioneeri-
36940:     Mikä sitten voisi olla nykyisiä olosuhteita pa-      kaudella. Ei ole mitään perustetta kerätä kansal-
36941:  remmin vastaava rakenne, jossa tällaisia ongel-         lisen kulttuurin ylläpitoon tarvittavaa rahoitusta
36942:  mia olisi vähemmän? Nopeasti kyhätty ideatason          televisiomaksun nimikkeellä, koska kysymykses-
36943:  kirjoituspöytämallini on seuraava.                      sä on tiettyyn tarkoitukseen korvamerkitty vero.
36944:     Yleisradion jakelutoimi ja ohjelmatoimi pitäi-           Nuorsuomalaiset kyseenalaistavat siis koko
36945:  si erottaa. Jakelutoimi tarjoaa jakelupalveluita        Yleisradion peruskonseptin. Se, että Yleisradio
36946:  kaikille niille, joille julkinen valta on osoittanut    on aina ollut sellainen kuin se nyt on, ei ole
36947:  kanavan tai taajuuden. Ohjelmatuottajat, Yleis-         riittävä peruste sille, että sen täytyy aina olla
36948:  radion ohjelmatuotannosta muodostettava yhtiö           sellainen. Kun tilanteet muuttuvat, muuttuvat
36949:  mukana lukien, olisivat sitten samassa rivissä          myös organisaatiot. Emme siis ilman muuta hy-
36950:  teknisen jakelutarjoajan asiakkaana ja palvelui-        väksy esimerkiksi pakollisen veroluonteisen tele-
36951:  den ostajana. Silloin Yleisradion ohjelmatuotan-        visiomaksun perimistä kansalaisilta.
36952:  nolla on se markkina-arvo, jonka se saa perintei-           Nykyisessä rakenteessa, jonka tämä lakiesitys
36953:  sestä osaamisesta ja volyymista. Niin on muilla-        betonoisi hamaan tulevaisuuteen asti, kansalai-
36954:  kin kaupalliselta pohjalta nykyiseen asemaansa          set veivoitetaan maksamaan mahdollisuudesta
36955:  ponnistaneilla. Jakelupalveluiden maksun pitäisi        seurata ohjelmia, ei siitä, kuinka paljon ja minkä-
36956:  olla suhteessa ostettujen palveluiden käyttövo-         laista ohjelmaa he seuraavat. Lupamaksu oli
36957:  lyymiin. Se, joka käyttää paljon, maksaa paljon.        luonnollinen silloin, kun ohjelmatarjoajia oli
36958:      Ohjelmatuottajat saisivat rahoittaa toimin-         vain yksi. Jos ihminen omisti vastaanottimen, oli
36959:  tansa sopivaksi katsomaliaan katselumaksujen            ilmeistä, että hän käytti sen takana olevaa ohjel-
36960:  ja mainostuottojen yhdistelmällä. Joku niistä           matuotannon palvelua. Nykyisin ihmiset, joilla
36961:  saattaisi menestyä hinnoittelemalla ohjelman au-        on mahdollisuus ottaa vastaan Yleisradion ohjel-
36962:  kaisemiseen tarvittavan käyttäjätunnuksen, niin         mia, käyttävät sitä ja muita ohjelmatarjonnan
36963:  että se kattaisi kaikki kustannukset ja vapauttaisi     vaihtoehtoja, kuka missäkin suhteessa, mutta
36964:   katsojat mainosten taakasta. Joku saattaisi pitää      maksavat yhden kiinteän ja mielivaltaisen mak-
36965:   ohjelman katselun täysin vapaana ja rahoittaa          sun.
36966:   sen kokonaan mainostuloilla. Katsojat sitten               Kaukaa historiasta tähän lakiin periytynyt lu-
36967:   päättäisivät, missä suhteessa he käyttävät eri-        pamaksukäytäntö on täysin vieras nykyajalle.
36968:   luonteisia palveluja.                                  Ihmiset ovat erilaisia kuin Yleisradion perusra-
36969:      Tiedän ensimmäisen ja kaikkein painavim-            kenteen syntyessä ja yhteiskunta on erilainen.
36970:   man vastaväitteen: Yleisradio tuottaa sellaisia        Tekniikka tarjoaa jo nyt, mutta varsinkin tule-
36971:   kulttuuri-, dokumentti- ja opetusohjelmia, jotka       vaisuudessa, mahdollisuudet kokonaan toisen-
36972:   eivät voi menestyä kaupallisilla markkinoilla.         laiseen järjestelmään. Siinä ohjelmatuottajat
36973:   Siitä minullakin on omaan persoonallisuuteen           kilpailevat aidosti asiakkaiden suosiosta laadul-
36974:   aika voimakkaasti vaikuttanut kokemus. Olen            la, osaamisella ja kiinnostavuudella. Siinä asia-
36975: 2038                                    50. Keskiviikkona 22.4.1998
36976: 
36977: 
36978: kas maksaa siitä, mitä hän käyttää, eikä siitä,        Se, että palkansaajilla on voimakas ja hyvä etu-
36979: minkä käyttäminen olisi hänelle mahdollista, jos       järjestö, on mielestäni myös tätä aikaa ja erittäin
36980: se sattuisi kiinnostamaan.                             tärkeätä.
36981:    Rouva puhemies! Tämä lakiesitys on kumea               Se, että Ylen ei tarvitse kilpailla mainosmar-
36982: kaiku kaukaa menneisyydestä. Siinä ei ole min-         koista eikä myöskään elää katsojalukutyrannian
36983: käänlaista näkymää tulevaisuuteen. Siitä ei saa        alla, taataan sillä, että meillä on televisiomaksu,
36984: kalua korjaamalla. Se pitäisi palauttaa perinpoh-      julkisen palvelun maksu. Kun katsotaan kan-
36985: jaiseen uudelleenvalmisteluun, jonka painopiste        sainvälisessä vertailussa, minkälainen televisio
36986: on tulevaisuuden rakenteiden tähyily eikä van-         Suomessa on, niin minun mielestäni voidaan yl-
36987: han varmistelu.                                        peänä todeta, että meillä on korkeatasoisia, mo-
36988:                                                        nipuolisia ohjelmakokonaisuuksia. Meillä on
36989:    Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa rouva pu-     suhteellisen hyviä ohjelmia ja paljon kulttuurioh-
36990: hemies, fru talman! Ed. Tarkan analyysi public         jelmatarjontaa. Uutistarjonta on monipuolista ja
36991: service -toiminnasta ja Ylen tehtävästä ja roolista    suhteellisen hyvää.
36992: on kyllä erittäin hämmästyttävä ja mielestäni             Meillä public service -toiminta ja kaupalliset
36993: erittäin vaarallinen. Hän siis ehdottaa, että läh-     kanavat täydentävät toisiaan aika hyvin. Minä
36994: dettäisiin kokonaan markkinaehtoiseen media-           varoittaisin todella vakavasti siitä, että lähde-
36995: ja televisiopolitiikkaan.                              tään ed. Tarkan linjojen mukaan tuhoamaan
36996:    Meillä on aika havainnollisia esimerkkejä,          meidän public service -toimintaamme, koska
36997: mihin tämä johtaa, jos ei pidetä huolta public         lopputulos saattaa olla hyvinkin nopeasti sa-
36998: service -toiminnasta. Tiedetään, että esimerkiksi      man tyyppinen katastrofi kuin niissä maissa,
36999: USA:ssa, missä suurin osa televisiotoiminnasta         missä markkinaehtoisesti on lähdetty näitä
37000: on juuri markkinaehtoista, ei enää oikeastaan          asioita hoitamaan.
37001: televisiota voi katsoa. Se on yhtä silppua, yhtä
37002: mainosta. Kun aloittaa katsoa jotakin filmiä,             Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):
37003: niin kauan saa katsoa, että pääsee juonen sisään,      Arvoisa puhemies! Minustakin ed. Tarkka esitti
37004: kymmenen minuuttia, sitten loppua kohti on             tyypillisen uusliberalistisen käsityksen tässä
37005: enemmän mainosta kuin filmiä. Se on täysin skit-       asiassa. Minusta pienelle kansakunnalle on vält-
37006: sofreninen kokemus edes yrittää. Siellä televisio      tämätöntä kansallisen identiteetin ja kulttuurin
37007: on lähinnä pieniä lapsia varten, jotka eivät pysty     kannalta, että sillä on Yleisradio Oy:n kaltainen
37008: sitä vielä vastustamaan. Muuten se on täysin           julkisen palvelun viestintäyritys. Me emme voi
37009: tuhoutunut media.                                      jättäytyä pelkästään kotimaisten ja kansainvälis-
37010:    Tästä on hyvin paljon puhuttu myös Euroo-           ten markkinavoimien varaan. Se olisi seurauksil-
37011: pan unionin kulttuuriministerineuvostojen ko-          taan muutamassa vuodessa kovinkin arvelutta-
37012: kouksissa, miten tärkeätä on, että jokainen maa        vaa. Markkinavoimat ovat hyvä renki, mutta
37013: pystyy itse päättämään, miten hoidetaan ja ra-         huono isäntä. Markkinavoimat pyrkivät joka
37014: hoitetaan public service -toimintaa, joka on vält-     paikassa isännäksi ja sitä on kyllä syytä vastus-
37015: tämätöntä, jotta voitaisiin valvoa ja taata kor-       taa.
37016: kealaatuisia ohjelmia myös vähemmistöille. Ed.            Minusta tämä ehdotettu rahoitusjärjestelmä
37017: Tarkka sanoo, että markkinaehtoisessajärjestel-        on sekä kohtuullinen että varmasti myös toimiva.
37018: mässä kilpaillaan laadulla. Valitettavasti näin ei
37019: kyllä ole. Siellä kilpaillaan monella muulla taval-       Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
37020: la, mutta harvoin laadulla.                            Arvoisa rouva puhemies! Kun ed. Tarkka aloit-
37021:     EU :ssa pystyttiin sopimaan täysin yksimieli-      taa puheenvuoronsa hakemalla historiasta kaksi
37022: sesti kulttuuriministerien kesken, miten tärkeätä      dinosaurusta ja sitten dinosaurukset paljastuvat
37023: on, että public service -toimintaa ei rajoiteta eikä   Yleisradioksi ja ammattiyhdistysliikkeeksi, niin
37024: verrata mihinkään kilpailusääntöihin, ja tämä          se tietysti kertoo aika paljon ed. Tarkan arvo-
37025: oikeus saatiin myös Amsterdamin sopimuksen             maailmasta.
37026: peruskirjaukseen. Tämä on mielestäni erittäin              Ministeri Andersson oikeastaan sanoi aika
37027: tärkeätä eikä ole mikään dinosaurussyndrooma.          lailla sen, mitä varten tämän vastauspuheen-
37028: Ed. Tarkka sanoi, että Ylestä on tullut dinosau-       vuoroni olin pyytänyt. En ryhdy toistamaan
37029: rus ja että se siinä on samanlainen kuin ay-liike.     sitä, mutta kun ed. Tarkka puhui siitä, että esi-
37030: Tässä on tuplahäväistys, nusujen ideologinen           merkiksi ooppera ja teatteri ja niiden rahoitus
37031: tuplakummallisuus, jota en lainkaan ymmärrä.           kulkevat omaa latuansa eikä välttämättä sillä
37032:                                           Televisio- ja radiotoiminta                                 2039
37033: 
37034: lailla, mikä on julkisen palvelun ajatus ja mikä            Ed. T a r k k a (vastauspuheenvuoro): Rou-
37035: on Yleisradion kohdalla, niin hänen pitäisi kyl-         va puhemies! Melkein kaikissa vastauspuheen-
37036: lä tietää varsin hyvin ne vaikeudet, mitkä esi-          vuoroissa oli eri tavoilla näkyvissä huoli kult-
37037: merkiksi kunnallisilla teattereilla ja teattereilla      tuuripitoisen, korkeatasoisen ohjelmatuotan-
37038: ylipäätänsä tällä hetkellä ovat. Niiden taiteelli-       non tilanteesta siinä mallissa, jota yritin hah-
37039: sesta tasosta on tingittävä rahan puutteen täh-          motella. Minulla on se sama huoli. Minäkin
37040: den. Ylipäänsä ollaan erittäin monessa kaupun-           olen etupäässä kuitenkin sen tyyppisen ohjel-
37041: gissa siinä tilanteessa, että teatteritaide on lop-      man kuluttaja. Mutta en kritisoinut sitä, että
37042: pumassa.                                                 julkinen valta tukee sitä tuotantoa, vaan ky-
37043:     Pelkäänpä pahoin, että jos ed. Tarkan ajatus-        syin, miksi ei selvästi osoiteta, mitä tuetaan ja
37044: malli kulkee läpi tässä sähköisessä viestinnässä,        kuinka paljon milloinkin. Minkä takia sen täy-
37045: niin meiltä loppuu sen kaltainen sähköinen vies-         tyy tapahtua tällaisen hämäysverhon suojassa,
37046: tintä, jota pieni sivistysmaa välttämättä oman           tällaisen lupamaksun suojassa, jota sanotaan
37047: onnensa takia tarvitsee.                                 ikään kuin eri asiaksi kuin vero, vaikka se on
37048:                                                          ilmiselvä vero?
37049:     Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
37050: va puhemies! On ihan selvä, että bisnesmedia,               Ed. R. 0 j a 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
37051: bisnestelevisio nostaa esille kauniita ja rohkeita,      sa puhemies! Kun ed. Tarkka vertasi Yleisradio-
37052: julkimoita ja ylipäätään olemisen sietämätöntä           ta ay-liikkeeseen dinosauruksena, joka ei kos-
37053: keveyttä. Tavallisen arkikansan ja hyvin erilai-         kaan kuole, siihen pelottavalla tavalla sisältyi
37054: sen, tärkeän ja kriittisen esilletuomisesta kantaa       toive, että nämä molemmat kuolisivat nopeasti
37055: taas päävastuun väistämättä Yleisradio, jonka ei         pois.
37056: tarvitse tuijotella suuria katsojalukuja jokaisen           Kun ed. Tarkka sanoi, ettei hän hyväksy pa-
37057: ohjelman osalta eikä kumarrella mihinkään                kollisten veroluonteisten maksujen kytkemistä
37058: suuntaan, jos se on sitä yleisradiotoimintaa, mitä       kansalaisille, jotka maksavat vain mahdollisuu-
37059: sen säännöstö edellyttää.                                desta katsoa tv:tä, eihän meillä tällaista maksua
37060:     On ihan selvää, että Yleisradio voi täyttää          olekaan. Joka ei halua tv-apparaattia hankkia, ei
37061: tehtävänsä tämän ison kansan palvelijana tär-            hänen mitään maksua tarvitse myöskään mak-
37062:  keänja kriittisen esilletuojana vain, jos sen rahoi-    saa. Sitten vasta, kun aikoo katsoa televisiota ja
37063:  tuspohja on kunnossa. Minä annan nyt hallituk-          hankkii laitteen, tämä maksu tulee.
37064:  selle täyden tunnustuksen siitä esityksestä, jonka         Edelleen ed. Tarkka kaipasi sitä, että makse-
37065:  olette tehneet Yleisradion rahoituksen turvaami-        taan sen mukaan kuin katsotaan. Meillä on
37066:  sesta. Älkääkä te, ministeri Aura, säikähtäkö           Suomessa erinäinen määrä hotelleja, joissa toi-
37067:  näiden oikeistolaisten kritiikkiä! He haluavat          mii pay-tv-järjestelmä, jossa katsotaan ja sitten
37068:  vain tuhota Yleisradion.                                saadaan kassalle maksaa. Ei se ohjelmatarjonta
37069:                                                          kovin korkeatasoista eikä mieltä ylentävää ole.
37070:    Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar-             Tähän kehitykseen ei varmasti haluta mennä.
37071: voisa puhemies! Minäkin olen ed. Tarkan kans-               Arvoisa puhemies! Kun lakiehdotusta verra-
37072: sa eri mieltä siitä, että radio- ja tv-toiminta olisi    taan siihen ajankohtaiskeskusteluun, joka viime
37073: täysin vapaata markkinoiden varassa rehotta-             vuonna käytiin tässä salissa yleisradiotoiminnas-
37074: vaa toimintaa. Samaa mieltä olen kuitenkin sii-          ta, tämä lakiesitys on hyvin johdonmukainen
37075: tä, että porrastettu toimilupamaksu on ongel-            jatke sille keskustelulle.
37076: mallinen, koska esityksen mukaanhan toimilu-
37077: pamaksu peritään nyt kaikilta yli 20 miljoonan              Ed. T a r k k a (vastauspuheenvuoro ): Rouva
37078: markan liikevaihtoa tekeviltä televisio- ja radio-       puhemies! Periaatteessa on tietysti mahdollista
37079: yrityksiltä. Maksun suuruus määräytyy liike-             välttyä tv-lupamaksulta olemalla hankkimatta
37080: vaihdon perusteella ja maksuporosentti on                tv-vastaanotinta. Mutta tässäpä se juju juuri on.
37081: progressiivisesti nouseva liikevaihdon mukaan.           Tässä suhteessa tilanne on muuttunut. Tv-vas-
37082: Näin ollen maksu ei kohdistu tasaisesti kaikkiin         taanottimen kautta on tarjolla myös hyvin paljon
37083: alan yrittäjiin. Sen takia olisikin hyvä, että lii-      muuta kuin Yleisradion tarjontaa. Sellaista vaih-
37084: kennevaliokunta käsitellessään lakia erityisesti         toehtoa ei ole, että voisi katsella muuta kuin
37085: tutkisi sitä, vääristääkö laki alan yritysten kil-       Yleisradion tarjontaa. Yleisradion maksu on
37086: pailua ja haittaako se alan terveen kehittymisen         maksettavajoka tapauksessa, vaikka sitten muu-
37087: mahdollisuuksia.                                         ta katselisikin.
37088: 2040                                    50. Keskiviikkona 22.4.1998
37089: 
37090: 
37091:    Minä tiedän, että tällä hetkellä ei ole käytössä     keskusteluun, joka antoi varsin vahvan tuen tälle
37092: sellaista teknistä ratkaisua, jolla asia voitaisiin     julkisen palvelun toiminnalle siinä muodossa,
37093: hoitaa. Mutta se malli, jota esittelin, tarkoitti       jossa Yleisradio Oy sitä harjoittaa. Siinä mielessä
37094: juuri sitä, että sellainen tekninen ratkaisu on jo      kyllä ed. Tarkka edustaa aika yksinäistä ääntä.
37095: olemassa ja se pitäisi toteuttaa. Se ei käy ihan            Ihan niin kuin ministeri Aura avauspuheen-
37096: äkkiä, mutta tämä on se tavoite, johon täytyisi         vuorossaan osoitti ja ministeri Andersson täy-
37097: pyrkiä.                                                 densi, pienellä kielialueella kaupallisin ehdoin on
37098:                                                         mahdotonta varmistaa monipuolista, kaikkia
37099:    Ed. L a x : Fru talman, rouva puhemies! Det          suomalaisia tavoittavaa kulttuuripalvelua. Sa-
37100: finns många orsaker som gör att vi med tillfreds-       nomattakin on selvää, että kohtalaisen laajaa
37101: ställelse kan hälsa det här lagförslaget välkom-        ruotsinkielistä ohjelmatuotantoa olisi täysin
37102: met. Här har i flera inlägg framhållits betydelsen      mahdotonta ylläpitää pelkästään kaupallisten
37103: av att vi har en public service -verksamhet för att     ehtojen varassa. Ed. Markku Pohjola kiinnitti
37104: kunna trygga ett kvalitativt och mångsidigt ra-         tähän liittyen varsin perustellusti huomiota iden-
37105: dio- och tv-utbud på vårt Iilla språkområde och         titeetti- ja kulttuuriaspektiin, jossa Yleisradio on
37106: också för att tillgodose den språkliga minorite-        hyvin keskeinen tekijä maassamme.
37107: tens kulturella intressen i vårt land. Det är viktigt       Näin ollen minusta on varsin hyvä, että perus-
37108: därför att den här public service -avgiften är nu       rahoituksena säilytetään tv-lupamaksu ja että
37109: bestämd eller slås fast enligt vad som föreslås i det   ajatus ryhtyä mahdollisesti budjettirahoituksella
37110: här lagförslaget.                                       tätä hoitamaan on torjuttu. Lupamaksukin osal-
37111:    Jag är naturligtvis också glad för att man helt      taan jossakin määrin ainakin antaa asiakkaille,
37112: konsekvent i fråga om de organisationsändringar         kuluttajille mahdollisuuden reagoida. Totesin-
37113: som här avses också har beaktat public service          kin jo, että varmasti on asianmukaisempaa siir-
37114: -uppgiften att tillgodose våra språkgruppers be-        tyä pois rikosoikeudellisista tehosteista niitä
37115: hov, dvs. att se tili att båda språkgrupperna också     kohtaan, jotka kenties luvatta ja maksutta ovat
37116: är företrädda i den styrelse som skall väljas.          katselleet ohjelmia. Tässä siirrytään takautuviin
37117:    Jag tror också att det är helt på sin plats att      ja korotettuihin maksujärjestelmiin, jos tuollai-
37118: frångå straffrättsliga sanktioner mot sådana som        sesta lainvastaisesta toiminnasta jää kiinni.
37119: inte betalar sina licensavgifter eller inte anmäler         Yhteen asiaan haluaisin erityisesti kiinnittää
37120: att de ser på tv. Man har närmast gått in för att i     huomiota. Se liittyy Yleisradion ja eduskunnan
37121: stället sköta det här med så kallade straffavgifter.    väliseen suhteeseen. Mielestäni se on asia, joka
37122: Det är säkert ett bra sätt. Jag skall inte gå närma-    kaipaa syvempää analyysia, kuin mitä käytiin
37123: re in på EU-direktiven somju egentligen tili stor       ajankohtaiskeskustelussa ja itse asiassa lain val-
37124: del har utlöst hela reformarbetet, men jag vill i       mistelun yhteydessä on tehty.
37125: alla fall uttrycka min tilifredsställelse över att          Hyvää tässä tietysti on, että hallituksen esitys
37126: åtminstone barnens ställning beaktas. De skall          ei suorastaan pakota uusiin organisaatiomallei-
37127: inte utsättas för olämpliga program på olämpliga        hin hyvin lyhyellä varoituksena, mutta ottaen
37128: tider, utan det skall klart ges besked i förväg vad     huomioon eräitä muitakin näkökohtia, saattaa
37129: som inte är lämpligt för barn.                          kuitenkin organisaatiota olla syytä tarkistaa.
37130:    Åtminstone i ett avseende tror jag att det vid       Näitä asioita on jo ruvettu pohtimaan Yleisradi-
37131: utskottsbehandlingen är viktigt att fördjupa den        on hallintoneuvoston työjaostossa. Tähän kui-
37132: diskussion som kom i gång här på hösten när             tenkin liittyy eräitä aikataulullisia takarajoja.
37133: riksdagen debatterade hela rundradiolagstift-           Olisi näet hyvin tärkeää, että ensi vuonna yhtiötä
37134: ningen. Det gäller uttryckligen radiobolagets för-      johtavat, sen ylimmässä johdossa olevat, sitoutu-
37135: hållande till riksdagen och hur organisationen          vat yhtiön ensi vuoden budjettilinjoihin. Kun
37136: skall utformas utan att den här relationen rubbas       vielä ottaa huomioon, että suurimmalla osalla
37137: och riksdagens möjligheter att de facto, främst         toimivastajohdosta toimikausi päättyy ensi vuo-
37138: via sitt förvaltningsråd tycker jag, skall kunna        den alkupuolella, pitäisi ainakin sen verran olla
37139: vara med om att utforma innehållet i public servi-      valmiuksia, että tosiasialliset edellytykset valita
37140: ce -verksamheten.                                       ylin johto olisivat olemassa jo alkusyksystä,
37141:                                                         muuten sitoutuminen ja jatkuvuus toiminnassa
37142:    Rouva puhemies! Monesta syystä on syytä              voivat kärsiä.
37143: tervehtiä lakiesitystä tyytyväisyydellä. Moni on            Ministeri Aura sanoi, että hän uskoo, että
37144: jo viitannut viime syksynä käytyyn ajankohtais-         ulkopuolinen hallitus olisi hyväksi. Tähän us-
37145:                                           Televisio- ja radiotoiminta                                   2041
37146: 
37147: koon yhtyy myös muun muassa ed. Tulonen.                 Suomen yleisradiotoiminnan kokonaisuuden ke-
37148: Minusta tässä nyt pelataan ehkä vähän liikaa             hittämisstrategiasta. Yksi tärkeä impulssi strate-
37149: käsitteillä "ulkoinen -ei-ulkoinen". Hallituk-           gian luomiselle oli samaisena vuonna tehdyt eu-
37150: seen voidaan valita monen näköisiä ihmisiä, sa-          rooppalaiset ratkaisut digitaalisten taajuusaluei-
37151: nottiin heitä sisäisiksi tai ulkoisiksi. Mutta aivan     den jaoista sekä radiolle että televisiolle.
37152: yksioikoisesti tässä ei voi lähteä siitä, että ne            90-luku on ollut nopeaa viestintätekniikan
37153: mallit, jotka soveltuisivat sanoisinko kovia tuot-       kehittymisen aikaa. Sähköinen media kehittyy
37154: teita tai palveluksia suorittavien yritysorganisaa-      teknisesti multimedian suuntaan. Monipuolisten
37155: tioiden järjestämiseen, aivan sellaisinaan sopisi-       tieto- ja ajanviettopalvelujen ohessa multimedia
37156: vat kulttuurin public service -tuotantotoimin-           mahdollistaa vaikkapa korkeatasoisen etäope-
37157: taan ottaen erityisesti huomioon suhteen edus-           tuksen tai etäkaupankäynnin. Perinteiselle ra-
37158: kuntaan. Fiksulla järjestelyllä voidaan varmasti         dio- ja tv-viestinnälle jää kehityksessä oma sijan-
37159: varmistaa, että hallintoneuvosto edelleen pystyy         sa. Digitalisoinnilla tehostetaan taajuusalueen
37160: aktiivisesti osallistumaan julkisen palvelun teh-        käyttöä, mikä tuo lisää ohjelmakanavia sekä
37161: tävänmäärittelyyn, antamaan sille sisältöä.              mahdollistaa entistä paremman teknisen laadun
37162:     Toivon ja edellytän, että valiokuntakäsittelys-      ja uuden tyyppisten palveluiden liittämisen ra-
37163: sä - eikä vähiten perustuslakivaliokunnassa,             dio- ja tv-kanavien piiriin. Taajuusalueidenjaon
37164: joka ilmeisesti tästä antaa aivan muista syistä          jälkeen muun muassa Englanti on nopealla tah-
37165: lausunnon - pohdittaisiin myös tätä keskeistä            dilla lähtenyt digitalisoimaan omaa verkkoaan.
37166: Yleisradion ja eduskunnan suhdetta. Yleisradion          Yhdysvallat on omalta osaltaan tehnyt päätök-
37167: hallintoneuvoston jäsenenä haluan sanoa, että            sen, että analogiset verkot pannaan kiinni vuon-
37168: olisihan turvallista, jos olisi edes joitakin edus-      na 2006.
37169: kunnan vahvistamia peruslinjoja tai minimiehto-              Vuosi sitten eduskunnassa käytiin ajankoh-
37170: ja tiedossa siiloin, kun organisaatiota kehitetään       taiskeskustelu Yleisradion ohjelmatuotannosta.
37171: tämän uuden lakikehikon pohjalta.                        Muuten tällä eduskuntakaudella ei viestintäpo-
37172:     En puutu sen kummemmin EU-direktiiveihin             liittisia keskusteluja eduskunnassa ole käyty.
37173: ja niiden tuomiin näkökohtiin. EU-direktiivit-           Mykkäsen selvityksessä on monia hyvin tärkeitä
37174: hän ovat olleet eräs käyttövoima, joka on saatta-        strategisia asioita, joihin toivoisi myös eduskun-
37175:  nut tämän uudistustyön liikkeelle. Sen myötä            nan saavan sanoa sanansa.
37176:  tulee myös hyviä asioita, esimerkiksi lastensuoje-          Myös Suomessa valmistaudutaan maanpääl-
37177:  luun kiinnitetään huomiota. Tässä luodaan sel-          listen radio- ja televisioverkkojen digitalisointiin.
37178:  keämpiä säännöksiä siitä, etteivät lapset joutuisi      Valmistelut liikenneministeriössä on jo aloitettu.
37179:  heille täysin sopimattomia ohjelmia katsomaan.          Julkinen keskustelu tulisi käydä digitalisoinuin
37180:     Ehkäjokunen sana vielä ed. Tarkan puheen-            aikataulusta maassamme. Joissakin yhteyksissä
37181:  vuorosta. Hänhän nyt kyseenalaistaa koko                on esitetty, ettäYlerakentaisi verkon ja käyttäjät
37182:  Yleisradion peruskonseptin ja kysyy, tarvitaan-         maksaisivat vuokran verkon käytöstä. Kilpailun
37183:  ko tällaista. Ne tutkimukset, jotka on kansalais-       syntyminen ja ennen kaikkea sen mahdollistami-
37184:  ten keskuudessa katsojien, kuulijoiden keskuu-          nen jakeluverkon palvelujen tarjonnassa tulee
37185:  dessa suoritettu, osoittavat varsin selvästi, että      olla peruslähtökohta verkkotoiminnassa. Lain-
37186:  Yleisradio ja sen ohjelmatoiminta nauttivat laa-        säädäntö ei ole tiettävästi esteenä useamman
37187: jaa luottamusta kansalaisten piirissä. On myös           alueellisen digitaaliverkon rakentamiselle, mutta
37188:  väärin kuvitella, etteivät Yleisradion johto ja sen     onko tämä mahdollista myös käytännössä.
37189:  ohjelmantuottajat olisi varsin tietoisia siitä tosi-        Yksi tärkeä toimenpide liittyen digitalisointiin
37190:  asiallisesta ohjelmakilpailusta, joka jo vallitsee.     on myös Mykkäsen esittämä jakeluverkkotoi-
37191:  Tämä vaikuttaa päivittäin heidän toimintaansa           minnan ja ohjelmatoiminnan eriyttäminen Ylen
37192:  ja on johtanut myös hyvin aktiiviseen vuorovai-         toiminnassa. Verkon yhtiöittämistä tulee viedä
37193:  kutukseen ja keskusteluun hallintoneuvoston             rivakasti eteenpäin ja ennen kaikkea varmistaa
37194:  kanssa.                                                 se, että jakeluverkkotoiminnassa kilpailu mah-
37195:     Yhdyn pitkälti, sanoisinko, kaupallisten vaa-        dollistuu ja Ylen tytäryhtiönä toimivassa verk-
37196:  rojen osalta niihin näkökohtiin, jotka ministeri        koyhtiössä kaikille toimijoille taataan tasavertai-
37197:  Andersson toi esille.                                   nen kilpailu.
37198:                                                              Tämän nyt lähetekeskustelussa olevan lain
37199:   Ed. L i n d e n : Arvoisa rouva puhemies!              merkittävimmät muutokset koskevat toimilupa-
37200: Vuonna 1995 Jouni Mykkänen antoi selvityksen             maksun kirjoittamista lakiin ja toimiluvan mak-
37201: 2042                                    50. Keskiviikkona 22.4.1998
37202: 
37203: 
37204: sajien piirin laajentamista televisiosta myös ra-      antaa aikaa radiotoimijoille saada toimintansa
37205: dioon, Radiorahaston käytön uusia pelisääntöjä,        kannattavaksi.
37206: riippumattoman tuotannon käytön minimin                   Televisiopuolella liikevaihtoon sidottua prog-
37207: määrittämistä ja Ylen hallinnon kehittämistä           ressiivistaprosenttia on arvosteltu. Perusteet pro-
37208: mahdollistamaHa ulkopuolinen hallitus.                 senteille eivät ole kovin syvälliset. Ylen toimintaa
37209:     Suomessa on paikallisradiotoimintaa harjoi-        varten on haluttu kerätä saman verran rahaa kuin
37210: tettu vuodesta 85. Hallitus esittää, että jatkossa     mitä tänä vuonnaYlesaa Mainos-TV :Itä mainos-
37211: toimiluvat yksityisille radioille voitaisiin myön-     maksua. Ei siis kovinkaan innovatiivinen peruste.
37212: tää kymmeneksi vuodeksi. Tämä on hyvä asia,            Huomattava kuitenkin on, että molemmat, sekä
37213: sillä muuttuva mediamaisema ja digitalisoinuin         Mainos-TVettä Ruutu-Nelonen maksavat ensi
37214: asettamat paineet vaativat pitkäjänteistä sitoutu-     vuonna vähemmän kuin alun perin ensi vuoden
37215: mista ja suuria investointeja. Nykyisten radioi-       maksuksi oli kaavailtu. Eri asia on, onko maksu
37216: den toimiaika päättyy kesäkuun 99 lopussa, jo-         järkevästi perusteltu. Maksimissaan 25 prosentin
37217: ten nykyinen valtioneuvosto ratkaissee toimilu-        toimilupamaksu liikevaihdosta on valtaisa vero.
37218: pienjaon vielä tämän vaalikauden aikana. Tässä         Yleensähän veroja kerätään tuoton pohjalta. Itse
37219: suuria kysymyksiä on, halutaanko lupien mää-           olisin ollut valmis vähentämään kerättävän mak-
37220: rää rajoittaa ja tuleeko lisää valtakunnallisia toi-   sun määrää. Lakiin betonoitava maksupolitiik-
37221: mijoita.                                               ka, joka kylläkin johtuu EU-direktiivistä, johtaa
37222:     Valtioneuvoston on arvioitava, mikä vaikutus       ehkä liian helppoon tulokertymään Ylellä. Paljon
37223: valtakunnallisella kanavalla on koko toimialan         ei tarvitse punnertaa tuoton saantiin.
37224: kannalta. Viime vuonna aloittanut valtakunnal-             Miten sitten mitataan Ylen toiminnan tehok-
37225: linen Radio Nova on piristänyt radiomainos-            kuus? Tänä päivänä kaikkia julkisia palveluja
37226: markkinoita ja tuonut tullessaan lisämarkkoja          tuottavat, luen Ylen yhdeksi heistä, ovat joutu-
37227: alalle. Ennen Novaa radiomainonnasta noin 90           neet tiukkaan markkapolitiikkaan. Tämän lain
37228: prosenttia on ollut paikallista mainontaa. Novan       signaali on hieman toisen suuntainen. Ylen hal-
37229: myötä radiosta on tullut mielenkiintoinen media        lintoneuvosto määrittelee ohjelmapolitiikan ra-
37230: myös valtakunnallisille mainostajille. Vastoin sil-    dio- ja televisiotoiminnalle. Viime syksynä käy-
37231: loin tällöin esitettyjä arvioita Radio Nova ei ole     dyn Yle-keskustelun yhteydessä esitin ajatuksen,
37232: aiheuttanut ongelmia olemassa oleville paikallis-      että Radio Mafian kanava voitaisiin myydä.
37233: radioille, vaan toimii koko alan veturina.             Uudistan tässä ajatukseni. Yksityistämällä Ra-
37234:     Kritiikkiä julkisuudessa on aiheuttanut esitys     dio Mafian kanava sen toimintaan käytetyt varat
37235: siitä, että toimilupamaksu laajennetaan koske-         voitaisiin suunnata enemmän julkisen palvelun
37236: maan myös radiotoimintaa. Mielestäni toimilu-          tyyppisen tuotannon tekemiseen. Radio Mafian
37237: pamaksu on sinänsä hyväksyttävä tapa rahoittaa         kanavan yksityistäminen murtaisi myös valta-
37238: Ylen toimintaa. Alun perin kaavailtu konserni-         kunnallisen radiomainonnan monopolin, joka
37239: kohtainen maksu olisi vääristänyt paikallisradio-      on tällä hetkellä Radio Novalla.
37240: kilpailua. Joillakin paikkakunnilla olisi syntynyt         Uutta ilmettä Ylen toimintaan toisi varmasti
37241: tilanne, jossa alueen toiselle radiolle olisi tullut   nyt esityksessä mahdollistuva ulkopuolinen hal-
37242: maksuja ja toiselle ei. Tyytyväisyydellä voidaan       litus. Kuten ministeri Aura on useaan otteeseen
37243: todeta, että toimilupamaksu on toimilupakoh-           todennut, hallintoneuvoston tulisi osoittaa laaja-
37244: tainen, mikä on oikeudenmukaisempi ratkaisu.           katseisuutta ja ottaa käyttöön tämä mahdolli-
37245:     Esitetty liikevaihdon alaraja radioiden koh-       suus.
37246: dalla on sen verran korkea, että paikalliset ra-           Arvoisa rouva puhemies! Lakiesitys televisio-
37247: diot eivät nykyisillä liikevaihdoillaan joudu          ja radiotoiminnasta on tehty ottaen huomioon
37248: maksun piiriin. Tämäkin on hyvä asia. Talou-           olemassa olevat lähtökohdat. Puhtaalta pöydäl-
37249: dellisesti radioasemat voivat ylipäätään kehnos-       tä lähdettäessä jotkut asiat tehtäisiin varmasti
37250: ti. Jotkut vahvat paikalliset asemat pärjäävät         toisin. Esitys selkeyttää nykyistä tilannetta. Laki
37251: kohtuullisesti, mutta esimerkiksi Helsingissä          linjaa tämänhetkiset pelisäännöt radio- ja televi-
37252: kaikki tekevät tappiota. Radioiden mainostulot         siotoiminnalle. Sähköinen viestintä kehittyy no-
37253: vuonna 97 olivat yhteensä 181 miljoonaa mark-          peasti, ja tämä laki tarvinnee jokusen vuoden
37254: kaa, joka on vain 3,5 prosenttia kaikista mai-         kuluttua päivityksen mutta on hyvä linjaus tä-
37255: nosinvestoinneista, 5,1 miljardista markasta.          män päivän sähköiseen viestintään lainsäädän-
37256: Valtakunnallinen Radio Nova joutunee maksa-            nöllisestä näkökulmasta.
37257: maan jonkin verran toimilupamaksua. Syytä on
37258:                                            Televisio- ja radiotoiminta                                  2043
37259: 
37260:  Edustajat Myllyniemi, Rantanen, Savela ja                    Rouva puhemies! Minä otan esiin erään ohjel-
37261: Malm merkitään läsnä oleviksi.                            man: Tuliportaat, jota itsekin aikaisemmin ar-
37262:                                                           vostin, että se oli hyvä ohjelma, ja ihan muistan,
37263:                                                           että rouva puhemieskin antoi siitä myönteisen
37264:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En-         lausunnon jossakin lehtihaastattelussa. Se oli
37265: sinnäkin ihailuni ministeri Auralie siitä, että hän       aluksi sitä, mutta voi taivahan vallat, sanoo Kalle
37266: on kovahermoinen mies; yleensä ministerit lähte-          Päätalo kirjassaan Kunnan jauhot, kun katselin
37267: vät jollakin tekosyyllä kävelemään aitiosta, kun          sitä tässä yhtenä iltana. Se oli viimeinen kerta,
37268: minä tulen korokkeelle puhumaan. Hän sentään              kun minä sitä katselin. Sami Ranta lähti kesken
37269: pysyy vielä paikallaan. Hän on myös henkilö,              kihlajaisten Pariisiin pelastamaan entistä mor-
37270: jolla ei ole erityistä vallanhimoa. Aikanaan kyse-        siantaan Carolaa terroristien kynsistä potkukel-
37271: lin häneltä, voisiko hän puuttua asiaan, kun Tie-         kalla, näin voidaan sanoa. Minä raavin taka-
37272: laitos ei oikein auraile teitä kunnolla, ja hän sa-       puoltani ja hakkasin päätäni pöydänreunaan.
37273: noi, ettei hänellä ole valtaa Tielaitokseen. Nyt          Senjälkeen minä en tuota enää katsele eikä var-
37274: hän ilmaisi täällä, ettei hänellä ole valtaa myös-        maan kukaan muukaan, kyllä on niin ala-arvoi-
37275: kään Yleisradioon, vaan asetti vallan hallinto-           seksi ja naurettavaksi mennyt tällainen ohjelma,
37276:  neuvostolle, jolla sitä ei taas ole, niin kuin aikai-    jonka käsikirjoitusta tehdään todennäköisesti
37277: semmin sanoin.                                            impulsiivisesti siinä tilaisuudessa, kun filmataan.
37278:      Hallintoneuvosto on muodollinen instituutio,         Ei lainkaan tehdä sitä etukäteen, ajatellaan vain,
37279: joka huolehtii poliittisten suositusten mukaisesti        että kun tämä on saatu Yleisradiolle menemään,
37280:  tietyistä nimityksistä ja, niin kuin kaikki muutkin      kyllä tämä rahastaa, vaikkei olisi minkäänlaista
37281:  hallintoneuvostot, käy syömässä hyvät ateriat,           tolkkua koko touhussa.
37282:  nostaa kokouspalkkiot ja sillä siisti. (Ed. Kekko-           Näitä ohjelmia on varsin paljon, vaikka ed.
37283:  nen: Me kuulimme sen jo!)- Minä vain ajattelin,          Kekkonen yrittää nauraa myötämielisesti. Hy-
37284: jos täällä on joku, joka ei kuullut puheenvuoroa-         myilkää vain, olette eduksenne kun hymyilette.
37285:  ni, että toistan tämän tärkeimmän. - Kaikki              Mutta kyllä tämä on yleinen näkemys television
37286:  hallintoneuvostot ovat samanlaisia. Mutta ei sil-        viihdeohjelmista. Ei niissä ole muuta kuin massa-
37287:  le mitään mahda, niin on myös Yleisradion hal-           tuotantoa enää. Mutta suuri osa on hyvää, ne,
37288:  lintoneuvosto. Valtaa pitää johtajisto ja sisäiset       mitä mainitsin aikaisemmin, vaikka tämä on toki
37289:  piirit määräävät ohjelmatoiminnasta. Hallinto-           on vain minun mielipiteeni.
37290:  neuvosto on pelkästään kulissi.                              Sitten pari muuta asiaa. Tämä seuraava on
37291:      Rouva puhemies! Oikeastaan minulla on kol-           hyvin kuiva asia sellaisenaan, mutta olen tähän
37292:  meen asiaan enemmälti sanottavaa, ja yksi niistä         kiinnittänyt monta kertaa huomiota. Se koskee
37293:  on tietysti Yleisradion ohjelmapolitiikka. Minä          kyllä henkilökohtaisesti minua itseäni ja var-
37294:  olen pitänyt Yleisradion ohjelmissa uutisohjel-          maan muitakin kansanedustajia, mutta myös
37295:  mista, dokumenttiohjelmista, tietyistä ajankoh-          montaa muuta matkatyöläistä. Kun minulla on
37296:  taisohjelmista ja eräistä henkilöohjelmista, jotka       asunto Tampereella, niin kesäasunnalle voin vie-
37297:  on vedetty ammattitaidolla. Tosin nämä vetäjät           dä television ja katsoa sitä siellä samalla luvalla,
37298:  ovat pikku hiljaa saaneet jonkinlaisen enkelhah-         mutta jos minä pidän Munkkiniemen kämpässä
37299:  mon, joka ei tietysti ole hyväksi ohjelmalle sellai-     kymmenen tuuman mustavalkoista televisiota ja
37300:  senaan, mutta niin kauan kuinjoku Mirja Pyyk-            katson siitä pari kertaa viikossajotakin Tulipor-
37301:  kö tekee hyviä ohjelmia, mitäs siinä, nämä ovat          taita vähän aikaa, niin minä joudun maksamaan
37302:  hyviä.                                                   siitä täyden televisiomaksun.
37303:      Sen sijaan voidaan sanoa, että viihdepuoli on            Minä olen kyllä sitä mieltä, että tähän kannat-
37304:  mennyt täysin onnettomaksi suomalaisessa tele-           taisi kiinnittää sikäli huomiota, että käytäntö on
37305:  visiotoiminnassa, jos verrataan sitä vanhaan ai-         kohtuuton. (Ed. Kekkosen välihuuto) Ei se meil-
37306:   kaan. Puhun nyt lähinnä valtakunnan kanavista,          le kansanedustajille ole - me pystymme sen
37307:   mitä näitä tässä on. Tietysti tässä iässä alkaa jo      maksamaan, enkä puhu itsestäni - mutta on
37308:   muistella vanhoja asioita ja höpötellä mitä sat-        paljon sellaisia henkilöitä, ed. Kekkonen, jotka
37309:   tuu, mutta kyllä yleinen näkemys on se, että            ovat samalla tavalla matkamiehiä ja maksavat
37310:   viihdeohjelmia tehdään massatuotantona rahas-           turhan päälle sitä televisiolupaa siellä kakkos-
37311:   tuksesta, ja sellaisia kunnon ohjelmia ei enää          asunnolla. Kun televisio kerran kesäasunnolla
37312:   ainakaan pitkäjänteisesti saada, kuin aikaisem-         sallitaan vakinaisen asunnon luvalla, miksi sitä ei
37313:   min tehtiin.                                            sallita myöskin kakkosasunnossa, joka on kui-
37314: 2044                                   50. Keskiviikkona 22.4.1998
37315: 
37316: 
37317: tenkin tilapäisessä käytössä? Ei tämä minua mu-       minuakin niin usein, ajattelin, että oikaisen pari
37318: rehduta. - Ed. Kekkonen on taas sanomassa             tietoa, mitkä hän esitti.
37319: jotakin. Minä voin pysähtyä hetkeksi, te voitte          Ensinnäkin oli kysymys kakkosasunnon tele-
37320: sanoa mitä te haluatte.- Ei tullut mitään muuta       visiosta. Jos ed. Aittoniemen luona kakkosasun-
37321: kuin kädenviittauksia, vaikka minä ystävällisesti     nossa ei asu joku muu, kehotan ottamaan tässä
37322: annoin siihen mahdollisuuden.                         suhteessa viranomaisiin yhteyttä. Luulen, että te
37323:     Rouva puhemies! Lopuksi erääseen asiaan,          tulette selviämään yhdellä luvalla siitä eteenpäin.
37324: jota en nyt tarkoita mitenkään pahalla. Siitä            Vakava kysymys, arvoisa rouva puhemies ...
37325: syystä minun piti aloittaakin puheeni: rouva pu-      (Välihuutoja)- En todellakaan ole tämän lupa-
37326: hemies, fru talman, mutta nyt unohdin tämän fru       asian asiantuntija.
37327: talman. Tämä koskee ruotsinkielisiä ohjelmia te-         Arvoisa rouva puhemies! Vakavampi on tie-
37328: levisiossa. Jos varsinkin alkuviikosta, mutta kos-    tysti kysymys ruotsinkielisestä vähemmistöstä.
37329: ka hyvänsä, aukaisee vuorotellen televisiokana-       Kun täällä on vannottu monikanavaisuuden ja
37330: vat, mitä on käytössä, niin vähintään kahdessa,       ylipäänsä valintojen vapauden nimiin ja kun
37331: jollei kolmessa telvisio-ohjelmassa tulee ruotsin-    Suomessa nyt on neljä virallista tv-kanavaa, jois-
37332: kielistä ohjelmaa joko sillä tavalla, että se on      ta vain yhdellä on ruotsinkielistä ohjelmaa eli
37333: täysin ruotsinkielistä, sillä tavalla että siinä on   Yleisradion televisiossa ... (Ed. Aittoniemen väli-
37334: ruotsinkielinen kielenkäyttö ja suomenkielinen        huuto) -Yleisradion televisiot ovat juuri nämä
37335: tekstitys tai sitten on englanninkielinen ohjelma,    Ykkönen ja Kakkonen, ed. Aittoniemi. -Yleis-
37336: jossa on ruotsinkielinen tekstitys. On monta ker-     radion kahdella kanavalla on ruotsinkielistä oh-
37337: taa aivan vaikeaa löytää sellaista ohjelmaa, joka     jelmaa. Jos katsotaan kaikista ohjelmatunneista
37338: ei olisi tehty periaatteella här talas svenska.       ruotsinkielisen ohjelmiston määrä, se ei todella-
37339:     Nyt on kuitenkin niin, että ruotsinkielinen vä-   kaan ole paljon. Jos ja kun me aiomme pitää
37340: hemmistö Suomessa on muutamia prosentteja ja          itsemme pohjoismaisena sivistysvaltiona, minus-
37341: heistä valtaosa, käytännössä kaikki, osaa myös-       ta on aivan välttämätöntä, että sitä ruotsinkielis-
37342: kin suomen kieltä. Kunnioitan, totta kai kun on       tä ohjelmaa on ja se pysyy ja sitä ei vähennetä
37343:  kaksikielinen maa, heidän asemaansa vähemmis-        siitä, mitä nyt on.
37344:  tönä, ja olen todennut, että vähemmistön asema
37345: pitää pitää pikkuisen korkeammalla ja parem-             Ed. N y b y (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
37346:  massa tasossa kuin valtaväestön, koska he hel-       rouva puhemies! Ed. Aittoniemi katsoo olevansa
37347: posti tuntevat joutuvansa muuten syrjityiksi.         myös viestintäalan suuri asiantuntija, olen huo-
37348:  Olen tässä vilpitön. Mutta täytyy olla kohtuus       mannut. Yhdessä kohdassa hänen logiikkansa
37349:  kaikessa. Ruotsinkielinen osuus televisio-ohjel-     kuitenkin pettää ja pahasti. Hänen mielestään
37350:  missa on mennyt kohtuuttomuuksiin. Se ei vas-        ruotsinkielisten ohjelmien määrä on liian suuri.
37351:  taa enää ollenkaan sitä tarvetta ja sitä määrää,     Ed. Aittoniemen logiikan mukaan ruotsinkielis-
37352:  mikä olisi tarpeellista ottaen huomioon ruotsin-     ten ohjelmien osuuden tulisi olla sama kuin suo-
37353:  kielisen vähemmistön tarpeet ja heidän osuuten-      menruotsalaisten osuus koko väestöstä. Voin
37354:  sa tässä yhteydessä.                                 kyllä valaista kollega ed. Aittoniemeä, että suo-
37355:     Ei se käy, että vähemmistöt, jos heitä yrite-     menruotsalaiset eivät ole mitään kuuden prosen-
37356:  tään palvella hyvin, lähtevät mahdottomuuk-          tin ihmisiä. He ovat sadan prosentin ihmisiä,
37357:  siin näissä asioissa. Se on aivan sama suomen-       jotka maksavat yhtä paljon tv-luvastaan kuin
37358:  ruotsalaisilla kuin saamelaisilla tuolla pohjoi-     muutkin. Arvoisa kollegani, tämän satun tietä-
37359:  sessa, jossa on menty todelliseen rasismiin ja       mään, koska osaan puhua heidän kanssaan.
37360:  hirmuvaltaan eräissä asioissa, jotka eivät tähän
37361:  asiaan liity. Toisin sanoen pitäisi alkaa katsoa        Ed. J u h a n t a 1 o (vastauspuheenvuoro ):
37362: ja laskeskella sitä, kuinka suuri on ruotsinkielis-   Arvoisa puhemies! On aina suuri ilo kuunnella
37363:  ten ohjelmien määrä televisiossa tällä hetkellä      ed. Aittoniemen puheenvuoroja, koska niissä
37364: ja onko se missään suhteessa siihen osuuteen,         henkii turmeltumaton talonpoikainen vanha vii-
37365:  mikä on heidän kansallinen osuutensa Suomen          saus ja niihin sisältyy myös paljon huumoria,
37366:  väestöstä.                                           sellaista värikästä kieltä, jota toivoisi ministereil-
37367:                                                       tä täällä, jolloin hekin saisivat ehkä enemmän
37368:    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                 kuulijoita.
37369: Arvoisa rouva puhemies! Kun ed. Aittoniemi               Minunkin täytyy kyllä puuttua vähän ruotsin-
37370: tavanomaisen erinomaisessa puheessaan muisti          kielisen ohjelman osuuskeskusteluun. Me tulem-
37371:                                          Televisio- ja radiotoiminta                                  2045
37372: 
37373: me naapurivaalipiireistä,ja minun vaalipiirini on          Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro):
37374: lähellä ruotsinkielisiä. Minä olen aina pitänyt         Arvoisa puhemies! On sanottu, että marsalkka
37375: ruotsin kieltä Suomessa hyvin suurena rikkaute-         Mannerheim on jossain puheenvuorossaan to-
37376: na ja saanut aikoinaan ryhmässä moitteita, kun          dennut, että Suomi on maksanut Ruotsille vel-
37377: olin pakkoruotsin kannattaja. Minusta tv:stä,           kansa viimeistä penniä myöten, mutta tässä suh-
37378: kun katselee vielä erilaisia kaapeli- ym. järjestel-    teessa olen täysin kunnioitetun edesmenneen
37379: miä, tulee niin paljon kaikenlaista hyrräpeliä ja       marsalkan kanssa eri mieltä. Minun mielestäni
37380: liikuntaa, pomppimista, rokkikanavia ym., että          me emme ole sitä velkaa maksaneet. Jos emme
37381: mielelläni koen myös tv:ssä rikkautena sen mää-         olisi toista tuhatta vuotta sitten saaneet valtio-
37382: rän, mitä ruotsinkielistä ohjelmaa meillä tulee ja      muotoomme Ruotsin kautta demokratian ituja
37383: myös englannin kielestä käännettynä ruotsinkie-         ja alkeita, oikeuskäsitystä, tuomioistuinlaitosta
37384: liselle tekstitykselle.                                 -ja voidaanpa vielä lisätä: uskontoakin - ol-
37385:    Olinjuuri Meksikossa pari viikkoa ,ja harmitti       taisiinkohan vielä EU:n jäsen tai liittymässä
37386: niin vietävästi, kun en osannutkaan espanjaa.           Emuun? Tuskinpa vain! Luulisin, että aivan tois-
37387: Siinä huomaa, että olisi hyvä meille suomalaisille      ta kieltä täällä puhuttaisiin kuin ruotsia.
37388: aika laajasti osata kieliä. Nyt osaan kyllä kapa-          Olisin kuitenkin vielä todennut, kun täällä ed.
37389: kassa kaljaa tilata ja laskea kymmeneen ja aion         Saarinen viittasi siihen, että me liikaa ruotsinkie-
37390: vähän tästä vielä parantaa.                             lisyyttä korostamme Suomessa, että muistan,
37391:     Olen muun muassa kotikaupungissani Kan-             kuinka arkkipiispa Makarios aikanaan, kun hä-
37392: kaanpäässä esittänyt toivomuksen, miksi meillä          nen saarensa hallintoa pyrittiin jollain tavalla
37393: ei kaapelissa näy Ruotsin kanava, koska ruotsin         järjestämään, kävi opiskelemassa, millä tavalla
37394: kieli, vaikka sitä vähätellään, on tärkeä meille        vähemmistöä Suomessa kohdellaan.
37395: suomalaisille. Uskon, että meille keskustalaisille-        Näin entisenä sotalapsena voin tämän kaiken
37396: kin se on läheinen ja tärkeä. Me monet osaamme          vilpittömästi sanoa!
37397: ja käytämme sitä. Ei se niin kovin suurta ärty-
37398: mystä minun mielestäni aiheuta.                            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
37399:                                                         Rouva puhemies! Olen iloinen, että puheenvuo-
37400:     Ed. S a a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      roni antoi mahdollisuuden näin monelle fiksulle
37401: voisa rouva puhemies! Vastauksena ed. Aittonie-         ja humaanille ihmiselle purkaa itseään täällä. Se
37402: men loistavaan puheenvuoroon totean, että hal-          oli jo siinä mielessä hyvä.
37403: lituksen esityksessähän sanotaan hyvin tarkasti,            Mitä tulee asiantuntemukseen, jos tässä salis-
37404: että ruotsinkielisen ohjelmatoiminnan osuus on          sa vain ehdottomat asiantuntijat puhuisivat, kyl-
37405: noin 16 prosenttia; ed. Aittoniemi puheenvuo-           lä tämä olisi hyvin synkkä sali eikä täällä paljon
37406: rossaan käsitteli aihetta aika yleisellä tasolla.       puheenvuoroja käytettäisi eikä puhetilasto pal-
37407: Väestöosuus on, aivan niin kuin ed. Nyby totesi,        jon lisääntyisi, mutta pienelläkin asiantuntemuk-
37408: 5-6 prosentin luokkaa, jos kielisuhteita katso-         sella voi aina, kun vaatimattomasti puhuu, puut-
37409: taan.                                                   tua keskusteluihin.
37410:     Tästä voi tehdä sen johtopäätöksen, että tur-          Ed. Nyby, en minä puhunut, että ruotsinkieli-
37411: haan ei kehu ta ruotsinkielisten radio- ja tv-ohjel-    set ovat 6 prosentin ihmisiä, vaan että heitä on 6
37412: mien tasoa. Siltä osin kuin oma ruotsin kieleni         prosenttiaja ohjelmaa on 16 prosenttia. Siinä on
37413: riittää ymmärtämiseen, olen kyllä samaa mieltä,         10 prosenttia liikaa suhteellisesti ja sillä siisti.
37414: että ne ohjelmat ovat erittäin laadukkaita ja niitä     Siinä ei ole sen kummempaa asiaa.
37415: on ilo kuunneilaja katsella. Kysymys on hinnas-            Jos puhutaan sivistysvaltiosta, mennäänpäs
37416: ta ja siitä, mihin mittaan olemme valmiit maksa-        katselemaan, kuinka paljon Ruotsin puolella
37417: maan. On asianomaisen yhtiön omistajien ja              koko maassa, vaikka siellä on ollut varmasti sa-
37418: omistajien edustajien asia, miten vuotuiset budje-      toja vuosia suomalaisia, kuinka monta prosent-
37419: tit kulloinkin muodostuvat.                             tia siellä näkyy suomalaista ohjelmaa. Ei ole
37420:     Voimme olla ylpeitä suomalaisina, että pi-          16:ta prosenttia, ed. Kekkonen, varmasti, ja ih-
37421: dämme vähemmistökielen asemasta näin erin-              misiä on suunnilleen saman verran, kuin Suo-
37422: omaisella tavalla huolta. Oletan, että maailmasta       messa on suomenruotsalaisia.
37423: ei löydy toista valtiota, joka pienen vähemmistö-           Minä kunnioitan suomenruotsalaisia. He ovat
37424: kielen asioista pitää näin merkittävää huolta,          erittäin fiksua porukkaa, muun muassa ministeri
37425: että 16 prosenttia Yleisradion budjetista käyte-        Norrback, joka tuli tänne paikalle. Minä pyrin
37426: tään ruotsinkielisten ohjelmien tuottamiseen.           vain pysymään asialinjalla ja sanon asiat, niin
37427: 2046                                    50. Keskiviikkona 22.4.1998
37428: 
37429: 
37430: kuin minä ajattelen ja niin kuin kansa ajattelee,       taa vuosisadan alkupuolen viestintäolojen tar-
37431: mahdollisimman kohteliaasti haluamatta louka-           peita ja on asiallisesti vanhentunut kuten myös
37432: ta ketään.                                              lainsäädäntöteknillisesti.
37433:                                                            Mutta tämä ehdotus on kiireellinen myös sen
37434:     Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!       vuoksi, että Euroopan unionin komissio on
37435: Kansanedustaja Aittoniemi paljastaa avarakat-           puuttunut Suomen nykyiseen lainsäädäntöön, ja
37436: seisuuttaan lähes asiassa kuin asiassa tässä salis-     voidaan sanoa, että tätä silmälläpitäen liikenne-
37437: sa, mihin tietenkin koko kansa aina yhtyy. Kun          ministeriö ei ole tässä asiassa pitänyt kovinkaan
37438: ed. Aittoniemi nyt puhui, menneiden aikojen             suurta kiirettä. Nimittäin viime vuoden syys-
37439: Smp:läinen politiikka tuli mieleen. Teksti oli sen      kuussa tuli huomautus, että Suomi ei sovella Eu-
37440: tyyppistä.                                              roopan neuvoston direktiiviä televisiotoiminnas-
37441:     Hän lähtee näköjään myös siitä, ettäjos Ruot-       ta. Suomen lainsäädäntö ei ole yhdenmukainen
37442: si hoitaa joitakin asioita huonosti, meidänkin          sen kanssa. Niinikään perustuslakivaliokunta oli
37443: pitää hoitaa huonosti. Minä olen lähtenyt päin-         aikaisemmin kiinnittänyt huomiota siihen, että
37444: vastaisesta näkökulmasta, että pitää kehottaa           lainsäädäntö Suomessa tältä osin on vanhentu-
37445: heitä hoitamaan suomenkielisten asioita parem-          nut ja edellyttää kokonaisuudistusta, joten tässä
37446: min Ruotsissa, ja sen eteen olen tehnyt kymme-          mielessä ovat ikään kuin viimeiset ajat esillä.
37447: nen kertaa enemmän työtä kuin ed. Aittoniemi,              Haluan tässä yhteydessä hoputtaa myös halli-
37448: taatusti ja olen valmis jatkamaan sen puolesta.         tusta parin muun lain osalta, jotka odottavat
37449:     Sitten haluan vain sanoa, että ruotsinkielisiä      tulemistaan ja jotka ikään kuin muodostavat
37450: ohjelmia ei tehdä kaupallisilla kanavilla, koska        kokonaisuuden tämän asian kanssa. Tältä osin
37451: niistä ei saa kannattavaa toimintaa. Jos laske-         käsittelen hiukan sananvapautta, joka on ehkä
37452: taan yhteen kaikki televisio- ja radio-ohjelmat,        juuri se seikka, joka tekee tästä lainsäädännöstä
37453: mitä Suomessa lähetetään, kokonaisvolyymi               niin vaikean, minkä vuoksi lakipaketm valmiste-
37454: ruotsin kielellä on taatusti vähemmän kuin 6            lu on kestänyt näinkin pitkään. Tämähän liittyy
37455: prosenttia, joka on Ylen osuus. Ylen tehtävä            hyvin läheisesti Suomen hallitusmuodon
37456: public service -yrityksenä on laatia ohjelmistoa        10 §:ään, jossa sananvapaus on turvattu jokaisel-
37457: pienempiä ryhmiä varten, ei pelkästään kielellisiä      le Suomen oikeudenkäytön piirissä olevalle hen-
37458: ryhmiä varten.                                          kilölle hänen kansalaisuuteensa katsomatta.
37459:     MinustaYleliikaa matkii kaupallisia kanavia         Tämä säännös kattaa kaikki viestintätekniset
37460: eikä käytä sitä erityisasemaa, mikä Ylelie on an-       menetelmät ja ilmaisumuodot sekä kaikenlaiset
37461: nettu oman lainsäädännön ja rahoitusjärjestel-          tiedot, mielipiteet ja muut viestit niiden sisällöstä
37462: män kautta. Ylessä katsotaan aivan liikaa katso-        riippumatta.
37463: jalukuja eikä mietitä kulttuuripoliittista profiilia       Tätä säännöstä on tulkittu pikemminkin laa-
37464: minusta riittävästi, jos puhutaan koko Ylen pro-        ja-alaisesti kuin ahtaasti ja silloin se merkitsisi
37465: fiilista. Tämä on minusta eräs ongelma Ylen po-         periaatteessa sitä, että ennakkotarkastus ja muu
37466: litiikassa edelleen, vaikka kehitys menee parem-        ennakollinen toiminta merkitsisi puuttumista sa-
37467: paan suuntaan.                                          nanvapauteen. Sananvapauden käytön kannalta
37468:     On tietenkin ymmärrettävää, että kun kaupal-        myös luvanvaraistaminen on lähtökohtaisesti
37469: liset kanavat tulivat uusina kilpailijoina, pelät-      kielletty. Kuitenkin on katsottu, että sananva-
37470: tiin, että menetetään liikaa katsojia tai kuulijoita.   paussäännöstö ei estä ylläpitämästä toimilupa-
37471: Minä ymmärrän tämän, mutta toivon, että tästä           järjestelmää yleisradio- ja kaapelilähetystoimin-
37472: ajattelutavasta päästään nopeasti irti.                 nassa, mikäli järjestelmän tarpeellisuutta voi-
37473:                                                         daan perustella sananvapauden käytön kannalta
37474:    Ed. M. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Mi-         hyväksyttävänä tavalla.
37475: nusta hallituksen lähtökohta tässä lakiehdotuk-            Tästä tulemme eduskuntakäsittelyyn, jossa
37476: sessa on oikea, kun se lähtee siitä, että Suomessa      eduskunta edellytti tarkempia säännöksiä sanan-
37477: tulee toimia Yleisradio Oy:n kaltainen julkisen         vapauden käyttämisestä ja nimenomaan, että
37478: palvelun viestintäyritys. Tämä on kansallisista         nämä säännökset annetaan lailla. Tämä on
37479: lähtökohdista katsoen välttämätöntä. Näin               eräänlainen velvoite Iainsäätäjälie antaa lisää pe-
37480: asian näen.                                             rusoikeutta täsmentäviä säännöksiä.
37481:    Tämä lakiehdotus on paitsi tarpeellinen myös            Oikeusministeriössä on tällä hetkellä vireillä
37482: kiireellinen. Voidaan todeta, että tällä kumotaan       lainsäädäntö hanke, jossa valmistellaan ehdotus-
37483: laki radio laitteista, joka annettiin 1927. Se edus-    ta laiksi sananvapauden käyttämisestä joukko-
37484:                                           Televisio- ja radiotoiminta                                   2047
37485: 
37486: viestinnässä. Minusta tämän lakiehdotuksen an-           valla kuin ranskalainen sosiologi Pierre Bour-
37487: taminen merkitsee sitä, että tätä lainsäädäntö-          dieu, joka toteaa: "1 os valtio alkaa ajatella ja
37488: hanketta on kiirehdittävä. Niinikään tähän liit-         toimia kannattavuuden ja hyödyn logiikan mu-
37489: tyy toinen lainsäädäntöhanke,joka on täällä kes-         kaisesti, kouluja, sairaaloita, museoita, televisio-
37490: kustelussa jo tullut esille ja jota myös on tässä        ta ja radiota koskevissa asioissa uhattuna ovat
37491: yhteydessä kiirehdittävä. Nimittäin opetusminis-         ihmiskunnan korkeimmat saavutukset, kaikki
37492: teriö asetti elokuussa 96 toimikunnan, jonka teh-        se, mikä kuuluu universaaliin eli yhteisen saavu-
37493: tävänä oli elokuun loppuun 97 mennessä laatia            tetun edun piiriin." Tämä miete on aika iso ja
37494: hallituksen esityksen muotoon esitykset eloku-           tärkeä. Bourdieun johtopäätös on, että univer-
37495: vien ja muiden kuvaohjelmien ennakkotarkas-              saalin saavutetun tason "virallinen takaaja voi
37496: tusta koskevan lainsäädännön kokonaisuudista-            olla vain valtio, haluttiinpa sitä tai ei". On siis
37497: miseksi erityisesti lastensuojelun kannalta. Tämä        asioita,joissa valtiolla täytyy olla aivan ratkaise-
37498: työ on kuitenkin vielä kesken ja kysynkin tässä,         va rooli, ja näihin kuuluu esimerkiksi myös ra-
37499: mitä hallitus aikoo näiden hankkeiden osalta teh-        dio- ja televisiotoiminta. Minä en tarkoita sitä,
37500: dä, jotta ne pian saataisiin tänne eduskuntaan,          että olisin kieltämässä mainospohjaisen media-
37501: jotta ne voitaisiin saattaa lain muotoon.                toiminnan, mutta näen, että tässä on nyt selvästi-
37502:     Arvoisa puhemies! Lopuksi erääseen pieneen           kin tarpeen hyvin selkeä työnjako, jossa valtiolla
37503: yksityiskohtaan. Nimittäin uusi lakiehdotus to-          ja valtion omistamalla mediatoiminnalla on hy-
37504: teutuessaan tulee merkitsemään sitä, että tullaan        vin iso oma roolinsa.
37505: luopumaan televisioluvasta. Se tulee muuttu-                Mainosperusteisen median osalta minä näen
37506: maan televisiomaksuksi ja toisaalta sakkoran-            kaksi todella suurta ongelmaa. Se joutuu pää-
37507: gaistus tulee muuttumaan tarkastusmaksuksi.              sääntöisesti tähtäämään aina mahdollisimman
37508: Tämä uusi järjestelmä tulisi aiheuttamaan noin           suuriin katsojamääriin. Tämä on sen toiminnan
37509: 6-7 henkilötyövuoden lisähenkilöstön tarpeen             logiikka, joka lähtee siitä, että on saatava mai-
37510: muun muassa toimilupamaksujen Iaskutuksessa.             noksia, joilla toiminta rahoitetaan. Siinä se lo-
37511:  Periaatteelliselta kannalta tämä järjestelmä on         giikka on rautainen itse asiassa. Minä ymmärrän,
37512: kuitenkin oikea, sillä tähän mennessä nämä peri-         että näin se siellä puolen on, ei mahda mitään. Jos
37513:  miset on viime kädessä jouduttu hoitamaan kä-           meinaa olla kannattava, pitää saada katsoja,
37514:  räjäoikeuksissa,joiden työ tältä osin, kuten myös       koska vain sitä kautta saadaan mainoksia.
37515:  syyttäjän työ, tulee oleellisesti vähenemään ja            Toinen ainakin minusta selvä ongelma ja ra-
37516: jonne nämä maksut eivät lainkaan ole kuuluneet.          joite mainosmedian osalta on sen kriittisyyden
37517:     Kokonaisuudessaan, arvoisa puhemies, pidän           mahdolliset rajat. Vaikea minun on kuvitella esi-
37518:  tätä hallituksen esitystä varsin onnistuneena.          merkiksi sitä, että Neloskanava tekisi kriittisen,
37519:                                                          syvällisen analyysin paljon puhutusta Erkon me-
37520:    Ed. Te n n i 1ä : Rouva puhemies! Yksityis-           diamahdista, siitä, onko se todellista vai ei ja mitä
37521: kohtiin ehdimme palata valiokuntakäsittelyssä            se on. Kyllä kai siinä tietty rajansa on, mitä voi
37522: ja vielä senjälkeen salissa, kun asia tulee yksityis-    tehdä omistajan suhteen. Yleisradio voi tällaisen
37523: kohtaisempaan päätäntäkäsittelyyn, mutta joi-            ohjelman tehdä ja sen se pitäisikin tehdä. Tässä
37524: takin mietteitä yhä merkittävämmäksi muodos-             on kysymys vain siitä, onko Yleisradiolla tarpeel-
37525: tuneen median yleisistä lähtökohdista.                   lista valppautta, halua ja suuntautumista todella
37526:    Keskustelussa ed. Tarkka esitti sellaisen uusli-      syvälliseenkin ohjelman tekemiseen.
37527: beralistisen manifestin, jossa ytimenä oli se, että          Minä näenkin niin, että valtionomistus me-
37528: valtion on kutistuttava jonkinlaiseksi pelkäksi          diassa on vain edellytys, kuten Bourdieu toteaa
37529: yövartijaksi. Ed. Tarkka halusi selvästikin pois-        johtopäätöksenään, että intellektuellien ja sitä
37530: taa valtiolta sellaiset roolit kuin yleisen sosiaali-    myöten myös toimittajien on toimittava valtion
37531: turvan ylläpidon ja yleisten kaikille tarpeellisten      sitoutumisen lisäämiseksi kulttuurielämässä ja
37532: palvelujen järjestämisen. Kyllä puheenvuorosta           myös tiedotustoiminnassa,ja samalla näiden toi-
37533: selvästi kuuli, että hän halusi Yleisradion osalta       mijoiden on harjoitettava valtion toimiin kohdis-
37534: sellaisia ratkaisuja, jotka tekisivät siitä varsin       tuvaa epäilyä ja valppautta. Tämä on minusta se
37535: merkityksettömän laitoksen. Tätä tietä hän halu-         kaksinaistehtävä. Eihän Yleisradiota tarvita sii-
37536: si tehdä tilaa bisnespohjaiselle tiedonvälitysme-        hen, että se on esimerkiksi hallituksen äänenkan-
37537: nolle.                                                   nattaja. Sitä tarvitaan siihen, että se asettaa ky-
37538:     Näen tämän linjan suorastaan vaarallisena.           seenalaiseksi vaikkapa juuri hallituksenkin toi-
37539:  Olen taipuvainen ajattelemaan hyvin samalla ta-         met ja uskaltaa ja voi sen tehdä ilman, että siitä
37540: 2048                                    50. Keskiviikkona 22.4.1998
37541: 
37542: 
37543: on joitakin seurauksia esimerkiksi toimittajille.      saakka harkittu. Sanotaan vielä niin, että Yle on
37544: Tähän minusta Yleisradiota tarvitaan, tällaiseen       eduskunnan alaisena. Jos näin väittää, niin kan-
37545: rohkeaan ja uskaltavaankin tiedonvälitykseen.          nattaa vähän pohtia, mitä se tarkoittaa ja mihin
37546: Sitä tarvitaan tietysti kaiken kattavaan toimin-       sillä pyrkii. Olen vähän skeptinen tähän, että
37547: taankin.                                               hallintoneuvostossa on pelkästään kansanedus-
37548:    Yksi iso kysymys on juuri se, mistä ministeri       tajia. Hallintoneuvostossa pitäisi edustusta laa-
37549: Norrback puhui, että Yleisradio ei ole todella-        jentaa tai ylipäätään luottamustehtävissä, jotta
37550: kaan toisin kuin mainosmedia sen vanki, että           saadaan laajempaa keskustelua ohjelmapolitii-
37551: pitää tähdätä maksimaalisiin tai mahdollisim-          kasta niissä elimissä, missä luottamushenkilöitä
37552: man isoihin katsojakuntiin, vaan voidaan tehdä         Ylessä on.
37553: ohjelmia myös pienemmälle yleisölle. Tämä on               Toinen asia liittyy kaupallisten yritysten toi-
37554: suurkysymys, koska itse asiassahan koko kansa          mintaan. Olen pannut merkille, että lehdet ovat
37555: on loppujen lopuksi erilaisia vähemmistöjä, kun        huomattavasti riippumattomampia ilmoittajista,
37556: se eritellään ihan loppuun saakka. Ei täällä ole       mitä mainostelevisiotja radioasemat ovat. En ole
37557: vain suomenkielisiä ja ruotsinkielisiä ihmisiä, ed.    huomannut oikeastaan yhdessäkään kaupalli-
37558: Aittoniemi. Täällä on esimerkiksi kielipohjaisesti     sessa televisiossa tai radiossa sellaista kuluttaja-
37559: paljon muitakin ja viime kädessä me kaikki olem-       suojaohjelmaa, joka kritisoisi ilmoittajia, jotka
37560: me jossakin vähemmistössä, me tarvitsemme eri-         ovat äsken ilmoittaneet televisiossa tai radiossa.
37561: laisia ohjelmia, haluamme niitä ja me voimme           Näin on lehdissä. Lehdet ovat vaalineet riippu-
37562: saada ainakin niistä jotakin, jos niitä on tarjolla.   mattomuuttaan huomattavasti tehokkaammin
37563:    Minä näen, jos yhteenvetona totean, asian           kuin kaupalliset sähköisen alan viestimet ovat
37564: niin, että on todella tärkeätä turvata Yleisradion     tähän saakka tehneet, ja tässäkin on mielestäni
37565: rahoituspohja. Tässä toistan myös sen, mitä jo         parantamisen varaa ja tästäkin on syytä käydä
37566: keskustelun alkupuolella totesin, että annan tun-      julkista keskustelua.
37567: nustusta hallitukselle erittäin pätevästi laaditusta
37568: esityksestä siitä, miten se tehdään. Kyllä siihen
37569: loppujen lopuksi löytyy ihan oikeudenmukainen            Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
37570: järjestelmä. Isot maksakoot enemmän, eihän             puhemies Törnqvist.
37571: tämä perusidea voi väärin olla.
37572:    Samalla haluan kuitenkin korostaa myös
37573: Yleisradion suurta vastuuta paitsi kansallisen            Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
37574: kulttuurin yleisenä vaalijana, myös sitä, että kyl-    Suomi on suhteellisen lyhyessä ajassa tehnyt en-
37575: lä Yleisradioita tietysti odotetaan aidosti riippu-    sin ED-ratkaisunsa ja muutama päivä sitten
37576: matonta ja rohkeaa, uuden ja myös syvällisen           teimme Emu-ratkaisun. Olemme mukana rajo-
37577: tiedon tuottamista. Ettei mitään epäselvyyksiä         jansa madaltavassa Euroopassa.
37578: tule, minä en siis ole lakkauttamassa mainospoh-          Se ei kuitenkaan merkitse sitä, että sellaiset
37579: jaista mediaa, se on tullut jäädäkseen. Mutta sen      asiat kuin kansallinen identiteetti, kansallinen
37580: rinnalle tarvitaan varmasti rahoitettu ja sitä         kulttuuri, kansallinen sivistystaso menettäisivät
37581: kauttakin riippumattomuutta lisää saava Yleis-         merkityksensä, oikeastaanjuuri päinvastoin. Sil-
37582: radio. Tämä on nyt itse asiassa hyvin merkittävä       loin kun kansallinen ajattelu ei kytkeydy enää
37583: tapahtuma, että tämä asia kestävästi nyt ratkais-      sellaisiin trivialiteetteihin kuin mikä on rahan
37584: taan.                                                  nimi, ylipäänsä materiaalisiin arvoihin niiden
37585:                                                        kaikkein arkisiromissa ja brutaaleimmissakin
37586:    Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!       muodoissa, sellaisen jälkeen entistä suuremman
37587: Olen ed. Tennilän kanssa samaa mieltä siitä, että      sijan tulevat saamaan sellaiset arvot, joista me
37588: Ylen riippumattomuus kaikista valtaa pitävistä         nyt välillisesti tämän lainsäädännön yhteydessä
37589: on äärettömän tärkeätä ja sitä kannattaa pohtia        olemme keskustelemassa.
37590: tässäkin salissa vähän tarkemmin. Nimittäin               On selvää, että kansallinen identiteetti on
37591: Ylen hallintoneuvostossa on lähes pelkästään           mahtava ase sellaisessa Euroopassa, jossa jo
37592: kansanedustajia ja tilanne on pikkuisen nurinku-       olemme ja joka koko ajan muovautuu. Kansalli-
37593: rinen ihan ohjelmapoliittisista syistä, jos kansan-    nen identiteetti on kiinni kulttuurista, kulttuuri-
37594: edustajat valvovat Yleisradiota, jonka tehtävä         tarjonnasta, kulttuurisista arvoista, sellaisista
37595: on valvoa kansanedustajia. Kannattaa vähän             seikoista, joista ihmisenä olemisen idea muodos-
37596: pohtia, onko asia tässä talossa ihan loppuun           tuu, ihan toisella tavoin kuin esimerkiksi sellai-
37597:                                          Televisio- ja radiotoiminta                                    2049
37598: 
37599: 
37600: sista arvoista kuin mikä on rahan kulloinenkin          kaan nostaa esiin kysymyksen, kuinka hyvin täl-
37601: nimi. Joskushan se on ollut oravannahka, ed.            lä uudella lainsäädännöllä suoriudutaan niistä
37602: Aittoniemi, joskus taaleri, joskus rupla, joskus        tulevista vaatimuksista, joita syntymässä oleva
37603: riksi, (Ed. Aittoniemi: Painaako se teidän miel-        tietoyhteiskunta asettaa. Ehkä tietoyhteiskun-
37604: tänne vielä?) ja jos kytkeydymme sen kaltaisiin         nan näkökulmasta voisi vähän kritikoidakin tätä
37605: asioihin, niin silloin meille varmasti käy huonos-      sinänsä hyvää esitystä.
37606: ti.                                                         Valtioneuvoston Yleisradiolle antama suosi-
37607:     Arvoisa rouva puhemies! Viestintäpoliittinen        tus radio- ja televisioverkkojen digitalisoimises-
37608: tilannehan alkoi muuttua 80-luvun alkupuolelta          ta, joka jo on johtanut pysyviin koelähetyksiin,
37609: lähtien satelliitti- ja kaapeliviestinnän käynnis-      merkitsee toteutuessaan sitä, että kaikki kotita-
37610: tyttyä ja videoiden alkaessa vallata alaa. Myös         loudet saavat uusien kanavien, paremman kuvan
37611: kaupalliset kilpailijat ovat monissa Euroopan           ja äänen lisäksi muun muassa Internet-palvelut.
37612: maissa aloittaneet kuluneena vuosikymmenenä             Taitavasti toimien koko Suomi voisikin siirtyä
37613: ja kilpailu tällä alalla kaiken kaikkiaan on olen-      uuden tiedon käyttäjäksi tavalla, jota ei aiemmin
37614: naisesti lisääntynyt. Muutoksen voimaa on lisän-        ole voitu kuvitellakaan. Mutta samalla tämä po-
37615: nyt samaan aikaan laajaan tietoisuuteen levinnyt        sitiivinen tulevaisuudenkuva pitää sisällään uh-
37616: ajattelutapa, joka on korostanut kuluttajan oi-         kia, uhkanäkymiä,joista kaikkein vaikein ja suu-
37617: keuksia valintoihin ja erityisesti julkisella sekto-    rin on se, tuleeko uudesta tekniikasta myös ihmi-
37618: rilla asiakkaiden tarpeiden huomioon ottamista          siäjakava tekijä sillä lailla, että syntyy sen kaltai-
37619: kaiken toiminnan ohjenuorana. Tällaiseen pe-            nen sanoisinko eliitti, jolla on välineet ja kyky
37620: rusasetelmaanhan tämäkin lainsäädäntö on nyt            niitä käyttää, ja sitten muut, joilla näitä välineitä
37621: vastaamassa.                                            ei ole ja jos onkin, niin ei kenties valmiuksia
37622:     Eduskunnalle annetut lakiesitykset radio- ja        niiden käyttämiseen. Siitä voi tulla sen kaltainen
37623: televisiotoiminnan järjestämiseksi varmistavat          yhteiskunnallinen jakaja, joka on hankalampi ja
37624: sen, että maan koko väestö saa täyden radio- ja         vaikeampi kuin konsanaan monet sellaiset, joita
37625: televisiopalvelun myös siirryttäessä seuraavalle        me täällä olemme normaaleissa puheissamme
37626: vuosituhannelle. Annetuissa esityksissä on viljal-      tottuneet pitämään yhteiskuntaa jakavina teki-
37627: ti kysymyksiä, joita eduskuntajoutuu aivan yksi-        jöinä. (Ed. Aittoniemi: Niitähän te olette kehitel-
37628:  tyiskohtaisesti käsittelemään ja jotka eivät todel-    leet!)
37629:  lakaan ole järin helppoja. Mutta kun pidämme               Asuinpaikkaan, ikään tai varallisuuteen kat-
37630:  mielessämme suuret linjat, niin suurista linjoista     somatta mahdollisuuksien oppiaja sivistyä tulisi
37631:  merkittävin epäilemättä on tukijulkisen palvelun       kasvaa ihan uudella tavalla, siis sillä edellytyksel-
37632:  yleisradiotoiminnalle.                                 lä, että nämä mahdollisuudet ja myös oppi näi-
37633:     Eduskunnan alaisuudessa toimiva Yleisradio          den mahdollisuuksien käyttämiseen kulkee pit-
37634:  Oy saa lain kautta ohjeen tahi, tohtisiko demo-        kin ja poikin Suomea niin, että kukaan ei jää
37635:  kratiassa sanoa, käskyn toimia edelleen suoma-         ulkopuolelle.
37636:  laisen yhteiskunnan ja myös ja ehkä ennen kaik-            Olisi hyvä, jos eduskunta saisi vielä tämän
37637:  kea sen sivistyselämän palvelijana.                    toimikautensa aikana mahdollisuuden keskus-
37638:     Merkillepantavaa on sekin, että nyt ensim-          tella digitalisoimisen tuomista mahdollisuuksista
37639:  mäistä kertaa toteutetaan Euroopan unionin te-         ihan tietoyhteiskuntamielessä. Samassa yhtey-
37640:  levisiotoimintaa koskeva direktiivi. Unioni tu-        dessä voitaisiin valottaa konvergenssiin liittyviä
37641:  lee myös tästä eteenpäin vaikuttamaan julkisen         kysymyksiä, siis sitä, millä tavalla teleliikenne,
37642:  palvelun televisiotoiminnan kehittämiseen. Oli-        kaapelitoiminta ja perinteinen yleisradiotoimin-
37643:  kohan ministeri Aura, joka keskustelussa hetki         ta sulautuvat yhteen tekniikan kehittyessä ja
37644:  sitten puhui urheiluhullusta kansasta. Amster-         mikä yhteiskunnan perimmäinen, kaikkein pe-
37645:  damin huippukokouksessa päätettiin suurten             rimmäinen rooli tässä prosessissa tulisi olemaan.
37646:  urheilutapahtumien välittämisestä kaikille eu-         Antaa mennä -linjalle tässä yhteydessä ei voi
37647:  rooppalaisille kuin myös siitä, että radio- ja te-     tyystin mennä, mutta vaaransa on silläkin, jos
37648:  levisiotoiminta on kansallisen kulttuurin kysy-        yhteiskunta liiallisesti rupeaa vahtimaan sitä,
37649:  mys, josta ensisijaisesti päätetään kansallisella      mitä normaali kehitys tullessansa tuo. Kysymys
37650:  tasolla.                                               on vaikea ja senpä takia olisi erinomaisen hyvä,
37651:      Yli 70 vuotta vanhan radiolain uudistaminen        että lähiaikoina digitalisoimisproblematiikka
37652:  on merkittävä teko, merkittävä kansallinen as-         tässä tietoyhteiskuntakatsannossa tulisi vielä
37653:  kel. Sen myötä tapahtuva siirtyminen nykyai-           keskusteltavaksi.
37654: 
37655: 129 280320
37656: 2050                                     50. Keskiviikkona 22.4.1998
37657: 
37658: 
37659:     Eduskunnalle annetut lakiesitykset nykyai-          ylläpitää edelleen ylipaisunutta organisaatio-
37660: kaistavat ja selkeyttävät radio- ja televisiotoi-       taan.
37661: mintaa koskevaa lainsäädäntöä. Alan nopea tek-              Haluan tässä sanoa, etten suinkaan vastusta
37662: ninen kehitys edellyttää kuitenkin, ja toistan sen,     tätä järjestelmää sinänsä, joka takaa monta hy-
37663: minkä sanoin äsken, että eduskunnalle annettai-         vääkin asiaa. Mutta minusta toistaiseksi esite-
37664: siin myös näkymä siitä, miten hallitus toteuttaa        tyistä puheenvuoroista on puuttunut kriittinen
37665: tietoyhteiskuntaprojektia radio- ja televisiotoi-       näkemys, että siitä huolimatta, ettäYlesaa tur-
37666: minnan digitalisoimisenkin yhteydessä.                  vata toimintansa kaikille pakollisilla katselu-
37667:     Entistä enemmän tämän tyypin kysymykset             maksuilla, olisi syytä puuttua sen sisäiseen orga-
37668: kietoutuvat toinen toisiinsa. Entistä enemmän           nisaatioon, sen vanhan rakenteen riisumiseen,
37669: on niin, että asioita ei voi irrottaa kokonaisuu-       sen pukemiseen tämän päivän kilpailukykyä vas-
37670: desta ja käsitellä vain erilliskysymyksinä. Entistä     taavaan kuntoon. Tämä progressiivinen lupa-
37671: enemmän kysymys on sellaisesta kokonaisuudes-           maksuhan vastaavasti rankaisee menestyviä kil-
37672: ta, joka päätöksentekijän tulisi osata hahmottaa.       pailijoita ja tekee edelleen Ylelie tilaa lihoa ilman
37673: Muuten lopputulos voi olla huonompi kuin on             suurempaa tehokkuusvaatimusta.
37674: tämänkin nyt eduskunnalle annettavan lainsää-               Ed. Tennilä totesi, että Ylen ei tarvitse tuijotel-
37675: dännön tarkoitus.                                       la suuria katselulukuja. Jospa vain näin olisikin!
37676:                                                         Itse olen kysynyt aikanani, millä tavalla tämä
37677:     Ed. B r e m e r :Arvoisa rouva puhemies! Hal-       eduskunta, joka kuitenkin hallintoneuvoston
37678: lituksen esityksessä on paljon hyvää, pääosin           kautta hallitsee Yleä, voisi varmistaa sen, että
37679: hyvää, aivan kuten ed. Linden aikaisemmin on            olisi Suomessa edes yksi kuuntelu- ja katselume-
37680: eritellyt. En toista näitä erittelyjä, jotka koskevat   dia, joka takaa puolueettoman ja kaupallisuu-
37681: muun muassa paikallisradioiden toimintamah-             desta vapaan tiedonvälityksen.
37682: dollisuuksia jatkossa.                                      Ongelma on se, että Yleisradio tänä päivänä
37683:     Heikkouksina pidän tuotantoyhtiön määritel-         on täydellisesti sortunut mukaan samaan katseli-
37684: mää, jossa omistusoikeuksille määritellään pro-         jalukukilpailuun kuin sen kaupalliset kilpailijat,
37685: senttirajoja ja joka nähdäkseni rajoittaa vapaata       ja se on väärä suunta, ehdottomasti. Ylellä todel-
37686: kilpailua siten kuinjoukko ammatillisia edunval-        la pitäisi olla selkärankaa ja ylpeyttä todeta, että
37687: vontajärjestöjä on huomauttanut. Ruotsin ja             näillä turvatuilla katselumaksuilla teemme sel-
37688: Tanskan jyrkkä vastustava kanta tällaisille pro-        laista ohjelmaa, joka ei ole kaupallisesti kiinni
37689: senttimäärityksille on mielestäni selvä varoittava      katselijaluvuista vaanjoka välittää totuudenmu-
37690: merkki Suomellekin. Asiaa kannattaisi harkita           kaisen, objektiivisen kuvan maailmasta ja sen
37691: toisenkin kerran. Tästä varmasti keskustellaan          tapahtumista.
37692: jatkossa muun muassa liikennevaliokunnan kä-                Näin ollen toistan, että Ylen tuotannollista
37693: sittelyssä.                                             organisaatiota, siitä huolimatta että nykyinen
37694:     Ed. Tarkka vertasi Yleä dinosaurukseen. Itsel-      meno turvataan katselumaksuilla, olisi saneerat-
37695: läni oli saman kaltainen mielikuva. Ajattelin           tava, virtaviivaistettava, nykyaikaistettava sa-
37696: mammuttia, mammuttia savijaloilla. Ed. Tarkka           mojen tehokkuusvaatimusten mukaan kuin kau-
37697: kysyi, tarvitaanko perinteistä Yleä. Totuushan          palliset kilpailijat tuottamaan sellaista tietoa,
37698: on, että Yle on kasvanut hyvin suojaisissa olo-         jota kaupalliset kilpailijat kaupallisista sidonnai-
37699: suhteissa. Koskaan minkäänlainen kilpailu ei sen        suuksistaan johtuen eivät tuota.
37700: toimintaa ole uhannut. Se on voinut lihoa sisäi-            Arvoisa rouva puhemies! Minä uskon, että
37701: sesti,ja aina kun se on tarvinnut lisää rahaa, se on    liikenneministeri Aura ajattelee suurin piirtein
37702: sitä saanut korottamalla muun muassa kuuntelu-          samalla tavalla. Näin ajatteleevarmasti jokainen,
37703: ja katselulupamaksuja. Tällä tavalla ei mikään          joka hyväksyy yhteiskunnassamme vapaan kil-
37704: kilpailukykyinen organisaatio ole tuloksena ke-         pailun. Näinpä toivoisinkin, että liikenneministe-
37705: hityksestä. Semminkin kun kaikki olosuhteet             ri Auran näkemys siitä, että Ylelie valittaisiin niin
37706: ovat muuttuneet, on nyt nähtävä, että kun tällai-       kutsuttu ulkopuolinen hallitus, toteutuisi, koska
37707: nen turvattu katselumaksu peritään kaikilta riip-       se vähintäänkin, varustettuna myös niillä vastuil-
37708: pumatta siitä, haluavatko he ylipäätänsä katsella       la, millä hallitus joutuu asiaansa hoitamaan, voisi
37709: Ylen ohjelmia, haluaisivatko mahdollisesti pel-         taata sen, mitä Yle ei tänä päivänä anna.
37710: kästään katsoa kaikkia muita tarjolla olevia ka-
37711: navia, niin Ylelie menee eräänlainen köyhän               Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
37712: ropo varmistukseksi, että se saa omansa ja voi          Arvoisa rouva puhemies! Ed. Bremer puuttui
37713:                                          Televisio- ja radiotoiminta                                  2051
37714: 
37715: 
37716: katsojalukuterroriin,ja täytyy sanoa, että ajatte-      haasteellinen. Sillä pitää olla haasteellinen tehtä-
37717: lenjossain määrin samalla tavoin kuin hän. Ylen         vä entistä parempiin ohjelmiin myöskin nykyisen
37718: tehtävä ei voi olla tuijottaa pelkästään katsojalu-     roolinsa puitteissa.
37719: kuja. Sen kriteerien täytyy olla verrattomasti ja-         Ymmärsin kuitenkin, että myöskin ed. Bremer
37720: lompiaja parempia. Mutta kun liikkuu kansain-           hyväksyy lupamaksut, jos ajatellaan Yleisradion
37721: välisesti, maailmalla, niin valittaen kyllä huo-        tehtävää valtakunnallisena laitoksena maan eri
37722: maa, että kaikkialla maailmalla julkisen palvelun       osissa, pohjoisessa esimerkiksi, missä varmasti
37723: yleisradioyhtiöt ovat kyllä menneet, sanoisiko,         kaupalliset yhtiöt eivät näe mielekkääksi radio-
37724: tähän samaan retkuun. Näin on Englannissa.              ja televisiotoimintaa harjoittaa siinä määrin,
37725: BBC keskustelee koko ajan katsojalukujen va-            kuin mikä on tänä päivänä Ylen tehtävä ja kuu-
37726: lossa sen lisäksi, että sen peruskykytuottaa ohjel-     luu myöskin tulevaisuudessa olla.
37727: mia on eräiden arvioiden mukaan jopa maailman
37728: paras. Näin eräissä muissakin yhtiöissä maamme             Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
37729: rajojen ulkopuolella. Katsojaluvuista on tullut         sa rouva puhemies! Oli miellyttävää kuulla näin
37730: pelottava kriteeri kaikelle ohjelmatoiminnalle,         täydellinen kannattava puheenvuoro ed. Kar-
37731: myös sellaiselle ohjelmatoiminnalle, johon se           piolta.
37732: luontevasti ei kuuluisi. Kyllä ilmeisesti Yleisra-         Nautin myöskin suuresti siitä analyyttisesta
37733: dio vähän on tämän ajattelun vangiksi jäänyt.           näkemyksestä, jonka asiantuntija ed. Kekkonen
37734:     Mutta asia voidaan kääntää tietysti toisinkin       tarjosi kuuntelija- ja katselijaluvuista, ennen
37735: perin. Me tiedämme, minkälainen keskustelu              kaikkea katselijaluvuista. Entinen työntekijäni
37736: käytäisiin tässä salissa, jos todettaisiin, että        media-alalla on tällä hetkellä se henkilö, joka
37737: Yleisradion katsojaluvut ovat olennaisesti pie-         johtaa ja nimenomaan päivä päivältä tarkkailee
37738:  nemmät kuin muiden ohjelmia tuottavien yksi-           ja ohjaa Ylen ohjelmatuotantoa katselijalukujen
37739:  köiden. Siitä vasta riemu repeäisi. Viittaan vain      perusteella. Vaikka hän on entinen oppilaani ja
37740:  siihen keskusteluun, mitä täällä on käyty ruotsin      työntekijäni, en voi hyväksyä sitä. Olen ollut
37741:  kielestä, sen suuremmin kohdistamaHa näitä sa-         monessakin ankarassa keskustelussa hänen
37742:  nojani ed. Aittoniemeen.                               kanssaan nimenomaan Ylen toisenlaisesta tehtä-
37743:     Mitä tulee ulkopuoliseen hallitukseen, arvoisa      västä.
37744:  rouva puhemies, täytyy muistaa ja toivottavasti           On hyvin mielenkiintoista, ed. Kekkonen, seu-
37745:  ministerikin muistaa, että Yleisradion kohdalla        rata, millä tavalla BBC:n ja CNN:n uutiset ovat
37746:  ulkopuolinen hallitus ei voi olla vain markkojen       kehittyneet. Ne ovat voineet kuitenkin kehittyä
37747:  kahmija ...                                            varsin, sanoisinko, media-aatteellisesti puolueet-
37748:                                                         tomalla tavalla siitä huolimatta, että ne ovat hy-
37749:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):       väksyneet tietyssä määrin kaupallisen sponso-
37750: Kaksi minuuttia on kulunut, ed. Kekkonen!               roinnin. Siinä on sellainen taidonnäyte,jota mei-
37751:                                                         dän pitäisi täällä Suomessa muutenkin tutkia.
37752:    P u h u j a : ... vaan sillä on myös kulttuuriteh-   Minä olen yrittänyt sitä selvittää ja tilasin näitä
37753: tävä, joka antaa vähän Iavearoman kuvan halli-          ylimääräisiä kanavia. Vaikka minulla on media-
37754: tuksen tehtävästä.                                      alan yhtiö, arvoisa rouva puhemies, minua on
37755:                                                         rangaistu verotarkastuksessa peitellystä osin-
37756:                                                         gonjaosta, kun yritän media-alan yhtiönjohtaja-
37757:    Ed. Filatov merkitään läsnä olevaksi.                na seurata media-alan kehitystä maailmassa.
37758: 
37759:                                                            Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Minis-
37760:    Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            teri, kollegat! Meikäläisen on helppo jatkaa kes-
37761: sa rouva puhemies! Varmasti olemme ed. Breme-           kustelua, tietysti voisi sanoa keskustelua humo-
37762: rin kanssa täysin samaa mieltä siitä, että vapaa        ristisesti, siitä yleiskeskustelusta, jota täällä ei
37763: kilpailu tässä maassa myös tällä alalla on periaat-     koskaan käyty Ylen linjasta. Kun sain aikoinaan
37764: teessa suositeltavaaja siihen pitää pyrkiä. Mutta       harvinaisen kunnian syksyllä, että yleiskeskuste-
37765: kaiken kaikkiaan kovin kriittisesti ed. Bremer          lun aiheena meni läpi keskustelu Ylestä, (Ed.
37766: suhtautui Yleisradion toimintaan ja katsoi, että        Aittoniemi: Ajankohtaiskeskustelu!) - ajan-
37767: tämä on mammuttivirasto, jonka organisaatiota           kohtaiskeskustelu - huomasin taas kerran tä-
37768: tulee saneerata. Tietenkin päivittäin ja vuosittain     män laitoksen kykenemättömyyden keskustella
37769: näin tulee tehdä. Myöskin Yleisradion pitää olla        yleensä mistään. Yleensäkin se keskustelu, mitä
37770: 2052                                    50. Keskiviikkona 22.4.1998
37771: 
37772: 
37773: tiedotusvälineet ovat lähinnä kannattaneet tai         myöten yllättävän paljon monipuolisempaa. Uu-
37774: halunneet, on ollut jotain keskustelua niin sano-      tisissa, huolimatta joistain uutispäällikön kepu-
37775: tun oppositiopäällikön ja pääministerin kesken.        laisista taustoista, on yllättävääkin kirjoa verrat-
37776: Toinen puhuu fraaseja ja toinen ei puhu fraaseja,      tunaMTV:nkaupalliseen uutistarjontaan.
37777: vaan on keksinyt uudet jutut siitä, mitä ennen             Ihan lyhyen ajan sisällä jatkettuani syksyllä
37778: teki. Helppo tästä on nyt jatkaa.                      perehtymistäni suomalaiseen tiedonvälitystoi-
37779:    Valitettavasti vain, jos puhun asiaa, kun use-      mintaan tälläkin tasolla olen havainnut yllätyk-
37780: asti täällä vaaditaan asiaa, tämä uusi lainsäädän-     sekseni sen, että Ykkösen ja Ylen aamulähetys
37781: tö on sen verran teknokraattinen ja selkeä, että       alkaa monin suhtein ajaa kirkkaasti ohi kaupalli-
37782: vaikea tästä on mitään kunnon juttua sanoa,            sesta Kolmosesta. Voi vain kuvitella, että jos
37783: koska tämä on sen verran hyvin tehty. Otanpa           Nelosella olisi aamulähetys, minkä tasoinen se
37784: kantaa nyt muutamiin asioihin.                         olisikaan. Kun täällä uudessa laissa ohjelmisto-
37785:     Se, mikä minua ensimmäisenä järkyttää tässä,       kohdissa puututaan tarkkailuun- no, minä tu-
37786: on se, että ollessani läänintaiteilijana aikoinaan     len sinne kohta. Minä menen nyt ensin eteenpäin
37787: Etelä-Pohjanmaalla, tuli tulosvastuullisuus kun-       vähän tästä rahoituksesta. Kun olen kirjoittanut
37788: nille. Sen tärkein koulutuksellinen tekijä oli, mitä   tähän suunnilleen järjestyksessä näitä, pysytään
37789: toki tänä päivänä kaiken näköiset konsulttifir-        asiassa.
37790: mat harrastavat, niin sanottu kielikikkailu, kie-          Ensin, ettei unohtuisi, minä olen kyllä aika
37791: len sekoittaminen ja kaikkien asioiden ikään           paljon ministerin kanssa samalla puolella, että
37792: kuin kehittäminen sitä kautta, että kieli muuttuu.     Ylen ulkopuolinen hallitus voisi olla olemassa,
37793: Minä olen nyt yrittänyt opetella vähän aikaa,          vai olisiko se hallituksen, poliittisen päätännän
37794: mikä on lupamaksu ja mikä on julkisen palvelun         ulkopuolinen hallitus. Se olisi asiantuntijoiden
37795: maksu nykyään. Kyllä täällä selvästi jotkut oli-       todellista perinteikästä suomalaista kulttuuria ja
37796: vat näistä jo jotain hahmottaneet edellisistä pu-      muuten maailmanmenoa viisaudella ymmärtä-
37797: heenvuoroista päätellen. Käsitteet on jo opeteltu,     vien, tuotettavien tahojen muodostama hallitus,
37798: tai tietysti, jos on ollut vielä niissä neuvostoissa   sellainen, että se tosiaan ylittäisi poliittiset rajat
37799: tai valiokunnissa, joissa näitä on käsitelty, on       ja myös tietyt kaupalliset, jotkut sanovat, hätäi-
37800: ehkä oppinut.                                          sen ja muun vastaavan levottoman rahan asetta-
37801:     Tulee kyllä mieleen rahoituspuolesta, minkä        mat optio-, osake- ja muut vastaavat tuottovaati-
37802: takia niitä nimiä nyt täytyi välttämättä muuttaa,      mukset.
37803: minkä takia tämä lupamaksu, televisiomaksuko               Rahoituksen julkisen palvelun maksu -siinä
37804: se nyt on. Tietysti se, että sen nimi on muuttunut     on kosmista huumoriakin, kun näin maallisesti
37805: televisiomaksuksi ja sen käsittely on tietysti vä-     oikein ajattelee- siis toimilupamaksu. Siitähän
37806: hän erilaisempaa kuin ennen, saattaa aiheuttaa         on ollut myös keskustelua, miten sitä voisi laajen-
37807: erilaista suhtautumista asiakkaissa tai oikeas-        taa. Minä olen aika pitkälle sitä mieltä, että kun
37808: taan niissä, jotka, 76 prosentillako vai paljoHako     toimilupamaksu nyt kuitenkin otetaan Kolmo-
37809: se nyt oli, televisiomaksulla, entisellä lupamak-      selta ja Neloselta, siinä olisi voinut harkita ... En
37810: sulla, kansalaisina ovat rahoittaneet Ylen toi-        tiedä, mistä minä olen aikoinaan lukenut, kuul-
37811: mintaan. Siltä pohjalta, mikä keskustelu on ollut,     lut, nähnyt tai keskustellutkin siitä, että itse tuot-
37812: on vaadittu, kun katselee yleisönosastoja, ohjel-      tajat, kun täällä Eurooppa-direktiivin mukaisesti
37813: mistollisesti monipuolisempaa, laadukkaampaa           ohjelmapoliittisissa jutuissa vaaditaan euroop-
37814: ja tasokkaampaa ohjelmaa. Se mikä eniten huo-          palaista tasoa: "Säännöksillä pyritään kehittä-
37815: lestuttaa, on jatkuva uusintojen tulva ja sellainen    mään televisiotoiminnan harjoittajista riippuma-
37816: epätoivoinen, äsken ed. Bremer sanoi, ainakin          tonta tuotantosektoria ja tätä kautta paranta-
37817: radiopuolella matkiminen, että pyritään kaupal-        maan eurooppalaisen audiovisuaalisen teollisen
37818: listen radioitten ja yhtiöiden mukaan rationali-       kilpailun ... "
37819: soimaan ja saneeraamaan omaa toimintaa.                    Kun tuossa mainitaan se "eurooppalaisittain"
37820:     Toisaalta kommenttina siihen, kun äitinikin        ja siis se vaikuttaa hyvinkin yrittäjä- tai osuus-
37821: on mennyt siihen helppoon, mihin täällä on men-        kuntahenkiseltä meiningiltä ja kun tietää taas,
37822: nyt osa ministereistä ja muista kaupallisuusintoi-     kuinka paljon suuret firmat hyötyvät varsinkin
37823: lijoista ja markkinavoimailijoista, että MTV3:n        mainoselokuvien ja kaiken muun tuottamisessa,
37824: uutiset, MTV3 on mielenkiintoisempaa. Minä             jota ei voi oikein sanoa mainostamiseksi eikä
37825: ihan piruuttani rupesin katsomaan sitten Ykkös-        sponsoroinniksi, siitä että näiden kanavien kaut-
37826: tä ja huomasin, että tarjonta on lastenohjelmia        ta levitetään näitä tuotoksia, niin on kai harkittu-
37827:                                           Televisio- ja radiotoiminta                                     2053
37828: 
37829: kin, että olisi voitu ajatella, että sieltä kautta,      tava tunnistaa mainoksiksija teleostoslähetykset
37830: tuotantopuolen levityksestä olisi saanut muuta-          teleostoslähetyksiksi. Mutta jos ihan oikeasti tä-
37831: man prosentin. Vai onko se sitten taas jotain            hänkin asiaan mennään sisään, tässä on alkanut
37832: hirveää, että mennään yrittäjien kimppuun ot-            tulla hankaluuksia. Tietysti, jos seuraa teleostos-
37833: taen sieltä? Mutta tällä alalla minun mielestäni         lähetystä Kolmoselta, kunjoskus yksi vetää bas-
37834: olisi voinut vielä harkitajotenkin ehkä sillä lailla,    seja ja barrakudoja vieheellä, jossakin vaiheessa
37835: että olisi voinut lyödä amerikkalaisille ja muille       huomaa, että akvaarion kulmasta ei niin paljon
37836: vähän enemmän tuotantoprosenttia vielä, kun              kalaa tule, että tämä on ilmeisesti mainos. Mutta
37837: toteutettaisiin lain henkeä, mikä täällä on, että        kun täällä sanotaan, että niissä pitää olla sitten
37838: tuetaan eurooppalaista tuotantoa ja tuotanto-            leima jossakin, niin onko niissä jo jokin tällainen?
37839: sektoria. Mutta se on nyt vain heitto.                   (Eduskunnasta: On!)- On vai? No, se voi olla,
37840:      Kielipolitiikasta nyt on tarpeeksi puhuttu, ja      että kun kalaa tulee niin perhanasti, niin ei ehdi
37841: kun tietää, että toisilla on niin huono kielipää         kiinnittää huomiota ollenkaan sinne yläkul-
37842: tahallisestikin, että he haluavat ymmärtää kai-          maan, että tämä onkin vain mainos. -Mutta
37843: ken väärin, niin minä en nyt siihen halua sen            minä kirjoitin tänne, että se on hyvä ja sitä olisi
37844: enempää puuttua. Varmaan ruotsinkielistä jut-            kehitettävä lisää.
37845: tua tulee ihan tarpeeksi, ettei sitä varmaan lisätä         Juuri näin mielestäni Ylen ja meidän valtiona,
37846: pitäisi. Tietysti siitä, minkä takia sitä täytyy olla    joka vaalii kielellistä suomalais-ugrilaista ja eu-
37847: niin paljon, kun on niin vähän ihmisiä, tietysti         rooppalaista perimää, pitäisi pyrkiäkin kansaa
37848: voisi keskustella. Jos olisi toisenlainen valtio tai     ohjelmapoliittisten ratkaisujen kautta valista-
37849: kansallisvaltio eikä täällä olisi vähemmistöterro-       maan- "Maailma sanojen vankina" ja "Media-
37850: ria mielipideilmastossa, se voisi olla mahdollista.      uutiset" ja muuta vastaavaa, mainostenkatso-
37851: Mutta minun mielestäni, mitä olen katsellut              mis-A-studio- eli opettaa, kouluttaa ja kasvat-
37852: FST:tä, siellä on yllättävän loistavaa tuotantoa         taa ihmisiä siihen, eikä vain täällä hurskaasti
37853: ja parempia ohjelmia, ja jos Yle sitä kautta to-         toivoa, että televisio- ja radiomainonta ei saa
37854: siaan onnistuisi sivistämään vähän suomalaisia-          aiheuttaa moraalista tai fyysistä haittaa lapsille.
37855: kin, siitä vaan. Minä aika useastikin olen löytä-        Siis kun meikäläinen on melkein sitä mieltä, että
37856: nyt sieltä, niin kuin sanoin, ihan eri meininkiä         heti, kun lapsi pääsee katsomaan mainosta, hän
37857: kuinjokin Ahvenanmaan haahkojenja pesimään               turmeltuu moraalisesti. Ajatelkaapa puhuvia,
37858: tulevien lintujen ja lohien teurastaminen, jolle         täälläkin on puhuvia päitä tietysti tässä paikassa,
37859: pieni Suomen valtio ei voi mitään, kun on niin           mutta "puhuvia lapsia" ja sitä tunnesyvyyttä,
37860:  isot kytkökset. En tiedä sitten, mihin välitykseen      jota äidit tuntevat. Monet äidit ovat loppuikänsä
37861: se liittyy, onko Ahvenanmaa kiristänyt sillä, että       vankina eikä koskaan mikään terapia päästä hei-
37862:  se ei suostu eikä Suomi pääse nauttimaan kaikis-        tä lapsesta irti tai siitä lapsellisesta fasistissävyi-
37863:  ta eduista, jos ei Ahvenanmaalla saa harrastus-         sestä vallanpidosta, joka kytkeytyy lapsi - äiti-
37864:  mielessä jatkaa verileikkiä oikein täysimittaises-      suhteeseen, sitten kun tosiaan kaikennäköiset
37865:  ti. Se ei nyt ihan asiaan kuulu, minä huomasin sen      "puhuvat lapset" mainoksissa intoilevat, se on jo
37866:  itsekin, arvoisa puhemies, joten jatkan asian set-      niin hirvittävää törkyilyä moraaliselta ja eettisel-
37867:  vimistä.                                                tä kannalta, että sitä on vaikea käsittää.
37868:      Kun ohjelmistosta mennään eteenpäin, minä              Tietysti naisia kohtaan monta kertaa muuten-
37869:  olisin halunnut kiinnittää huomiota mainontaan          kin alkavat mainokset, puhutaan mistä tahansa
37870: ja sponsorointiin ja alaikäisten suojeluun, alan         naisten intiimimainoksista, olla sitä tasoa, että
37871:  ihmisenä kun olen joutunut jo opiskeluaikoina           mielestäni ne todellakin loukkaavat naisena ole-
37872:  tutustumaan siihen, mikä vaikuttaa ihmisiin.            mista yhteiskunnassa, jos mainostetaan sitä, että
37873:  Ahaa-teatterin Morjens maailmasta tehtiin jo            täysillä koko ajan -ja sitten mainoksen sisältö.
37874:  tutkimus, kun minä olin aloitteleva opiskelija          Minä aikoinani itse nuorena runoilijana kirjoi-
37875:  yliopistossa, ja mietittiin, mikä on väkivaltaa ja      tin, että sisäisen kauneuden huippu on: ei ryppyjä
37876:  kuinka pervertikkoja lapsia tuleekaan, kun sel-         aivoissa. Minulla on ollut tällainen näkemys tie-
37877:  lainen kommunistiteatteri kuin Ahaa heitä pää-          tysti aivojen käsittelystä, mutta kun seuraa mai-
37878:  see kasvattamaan. (Ed. Kekkonen: Sai ahaa-elä-          noksia, jotka siis mielestäni loukkaavat ihmisiä,
37879:  myksiä!)- Melkein! -Nämä ovat aika leppoi-              ja katsoo esimerkiksi naisten intiimimainoksia,
37880:  sia heittoja täällä lain tasolla.                       imukyky alkaa olla joskus niin valtava, että tulee
37881:      Minä olen kirjoittanut "hyvä, hyvä" siihen          mieleen, että kun vesi ja neste ovat tunteen sym-
37882:  kohtaan, että televisio- ja radiomainokset on voi-      boli, tosiaan aivotkin kuivuvat. Kun siinä sano-
37883: 2054                                    50. Keskiviikkona 22.4.1998
37884: 
37885: 
37886: taan, että täysillä koko ajan, se tarkoittaa juuri         Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
37887: sitä, että ollaan ikään kuin siis miehen kaltaisesti,   Arvoisa rouva puhemies! Mainontakysymyk-
37888: ettei ollenkaan ole sellaista, niin kuin esimerkiksi    seen totean, että kyllä mainonnassa miehiäkin
37889: keskustapuolueen edustaja varmaan ymmärtää,             pilkataan, ed. Virtanen.
37890: luonnon suomaa lepohetkeä ihmisen olemisessa,               Mutta varsinainen seikka, minkä takia pyysin
37891: että nyt saa olla täysillä nainen.                      vastauspuheenvuoron, oli se, kun ed. Virtanen
37892:      Mutta siis mainokset ovat täynnä moraalisesti      puhui ulkopuolisesta hallituksesta. Tämä asia on
37893: loukkaavaa, eettisesti arveluttavaa lapsia ja äite-     aikaisemminkin esiintynyt. Haluan nyt selkeästi
37894: jä pilkkaavaa kamaa jo nyt. Sen takia minä kir-         sanoa sen, että jos ulkopuolinen hallitus perustuu
37895: joitin, että on hyvä, että joku alkaisi pitää kuu-      vain taloudelliseen asiantuntemukseen, lopputu-
37896: lemma tämän lain mukaan huoltakin siitä, että           los ei ole hyvä. Tämä taloudellinen asiantunte-
37897: ne erotetaan myös siksi, mitä ne ovat.                  mus edellyttää saatteekseen myös yhteiskunnal-
37898:      Tähän voi heti sanoa sen, että ennen meiltä        lista ymmärrystä, yhteiskunnallista asiantunte-
37899: kysyttiin, minkä takia mainokset aina tulevat           musta, tajua siitä, minkälaisessa yhteiskunnassa
37900: kovempaa. Meikäläinenkin on kymmenkunta                 sähköinen viestintä toimii, ja kaikkein tärkeim-
37901: lp-levyä tehnyt ja istunut studiossa, niin kuin ed.     pänä asiantuntemuksen lajina pidän tässä ta-
37902: Lainekin,ja tietää hyvin, että kun vanha fraasi oli     pauksessa kulttuuripoliittista asiantuntemusta,
37903: se, että mainosten tekijät osaavat laittaa ääni-        sivistysnäkemystä. Niin massiivinen viestintäjär-
37904: nauhat ja frekvenssit, taajuudet, kun puhutaan          jestelmä, kuin nyt käsiteltävänä oleva viestintä-
37905: taajuuksien hallinnasta, arvoisa ministeri, sillä       järjestelmä on, edellyttää aivan ensisijaisesti kult-
37906: tavalla, että se kuulostaa ikään kuin kovemmalta        tuuripoliittista visiota, sellaista näkemystä, joka
37907: vaikka ei tule yhtään kovempaa, niin tajuntata-         on entistä tärkeämpi ja isompi tekijä sellaisessa
37908: solla, katseen tasolla ja muuten tunnetasolla mai-      Euroopassa, jossa me juuri nyt tällä hetkellä
37909: nokset ovat aina tehneet myös samaa asiaa. Siellä       elämme.
37910: on se kaikista, voisiko sanoa, "manipulatiivisin,
37911: pirullisin ja kieroin porukka", joka panee kaik-           Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!
37912: kensa peliin, että tietty asia myisi. Sehän on vä-      Kun joudun valitettavasti poistumaan täältä,
37913: hän samaa kuin se, että kun nyt vaalit alkavat          haluan tässä kohdassa vielä puuttua keskuste-
37914: lähestyä, huomaatte, mitkä mainokset alkavat            luun. Tämähän on ollut hyvin hyvä ja valaiseva
37915: taas purra kohta. Toivottavasti ei mennä ihan           keskustelu. Haluaisin yhden väärinkäsityksen
37916:  sille tasolle kuin Amerikassa, vaikka viime vaa-       oikaista käsityksessä ulkopuolisesta hallitukses-
37917: leissa jo alkoi olla amerikkalaista negatiivista eli    ta, kun ed. Kekkonenkin näytti tuovan esille, että
37918: kielteistä eli toista alas pistävää mainontaa. M ut-    kysymys olisi vain taloudellisista kysymyksistä.
37919:  ta tietysti karman laki hoitelee varmaan sen,          Meillähän on sisäisestä hallituksesta luovuttu
37920: vaikka gallupit sanoisivat mitä, että jonakin päi-      myös muussa hallinnossa hyvin laajasti. Meillä
37921: vänä sitten tällainen epäreilu, kiero ja negatiivi-     oli aikaisemmin kollegiot lääkintöhallituksessa
37922: nen mainonta myös politiikassa saa sen, mitä se         ja rautatiehallituksessa jne. Meillä hallinnossa
37923:  ansaitsee.                                             monissa virastoissa, Kuluttajavirastossa, Stake-
37924:      Sitten sanotaan kauniisti 34 §:ssä, että sponso-   sissa jne., on ulkopuolinen hallitus, eikä se ole
37925:  ri ei saa vaikuttaa sponrosoidun televisio- tai        siellä yksinomaan taloudellisia asioita katsomas-
37926:  radio-ohjelman sisältöön ja sijoitteluun. Ohhoh-       sa. Ihan samalla tavalla Yleisradiossa ei ulko-
37927:  hoh! Jos tähän päästään, sehän on aivan usko-          puolinen hallitus ole yksin taloudellisia asioita
37928:  matonta. Minä olen toivonut tällaista lakia pit-       varten vaan se on, niin kuin hallitus yhtiössä
37929: kän aikaa Suomeen, ja kun aina haukutaan näitä          yleensäkin, vastuussa yhtiön koko toiminnasta ja
37930:  lakeja, tämä on mielestäni ihan upeata, että näin-     näin ollen myös ohjelman sisällöllisestä toimin-
37931:  kö se nyt sitten tulevaisuudessa tulee tosiaan käy-    nasta ja laadullisesta tasosta.
37932:  mään ja toimimaan. Tähän astihan tämä periaate
37933:  ei ole ilmeisesti ollut voimassa. Niin kuin sanoin,       Ed. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
37934:  täällä on erittäin hyviä asioita, joita kannatan       voisa puhemies! Minä kuulun niihin, jotka näke-
37935:  lämpimästi.                                            vät osakeyhtiön hallinnon yleensäkin niin, että
37936:      Sitten vielä yksi pieni asia- tai no oikeastaan,   jos siellä on hallintoneuvosto, se perustuu aika
37937:  mitä minä nyt enää ministeriä kidutan. Täällä on       lailla omistajiin ja hallitsevaan väkeen ja on ulko-
37938:  niin paljon kaiken näköistä vielä, että täytyy is-     puolinen, ja jos organisaatiossa on hallintoneu-
37939:  tua.                                                   vosto, minun näkemykseni mukaan on varsin
37940:                                         Televisio- ja radiotoiminta                                   2055
37941: 
37942: luontevaa, että hallitus puolestaan on sisäinen.       oikeastaan piti korostaa enemmän, journalisti-
37943: Jos taas ei ole hallintoneuvostoa, silloin hallitus    seen professionalismiin. Nykyään meillä on niin
37944: on ulkopuolisesti kokoonpantu. Näin karkeasti          paljon kaupallisuutta viety tiettyihin suuntiin ja
37945: ottaen pidän tätä jakoa selvempänä, ja vielä pi-       muuta vastaavaa, että sisällön ja oman alansa
37946: dän sitä sen takia selkeämpänä, että tällöin ko-       hallitseminen saattaa olla hyvinkin tuottavaa.
37947: rostuu selkeästi tulosajattelu myös hallituksen        Juuri tällainen ulkopuolinen hallitus tai hallinto-
37948: sisällä: se tuleeko tulosta, mitataan eri tavalla,     neuvosto tai ainakin sen osa voisi vastata asioista
37949: kun se on korkeimmasta johdosta tehty. Pidän           vähän eri tavalla kuin käsitämme yleensä koko
37950: tätä järjestelmää hyvänä. Minun käsitykseni on,        hallintoneuvoston toiminnan, etteivät optiot tu-
37951: kun olen seurannut myös sitä, että jos on hallin-      lisi siitä, että kun Ruutunelonen ei nyt ole toimi-
37952: toneuvostoja, joissa on ulkopuolisia hallituksen       nut oikeastaan ollenkaan, niin nyt, kun vaalit
37953: jäseniä, ja toisaalta sisäinen hallitus, niin ulko-    lähestyvät, ne pistävät hirveästi kaikki näin ja
37954: puoliset hallituksen jäsenet jäävät varsin ulko-       sitten tulee hyvää tulosta poliittisesti taijotenkin
37955: puolisiksi silloin.                                    muutenkin katsojallisesti. Panostettaisiin, kun
37956:    Nyt vielä Yleisradion kohdalla täytyy muis-         on kyse kuitenkin valtion hommasta ja valtion
37957: taa, että tämä on spesiaalilainsäädäntö. Täällä        firmasta, sisältöön ja asiantuntemukseen toisella
37958: hallintoneuvoston mahdollisuus osallistua hallit-      tavalla kuin poliittisesti on voitu, kun sivistys- ja
37959: semiseen, käyttää valtaa on paljon suurempi kuin       kulttuurivaliokunnatkin ovat lähes täynnä tuna-
37960: osakeyhtiöjärjestelmässä normaalisti. Täällä mi-       reita, niin kuin äskenjuuri kuulin teatterikorkea-
37961: nusta ei ole niinkään paljon tarvetta ulkopuoli-       koululaisilta.
37962: seen hallitukseen.
37963:    Toki myönnän sen, että sitten taas Yleisradion          Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa rouva puhemies! Te-
37964: tehtävä on jossakin määrin erilainen kuin nor-         levisio- ja radiotoimintaa koskeva laki ei ole
37965:  maaliosakeyhtiöitten. Tässä mielessä kontrolli        oleellisilta osiltaan mitenkään mullistava nyky-
37966:  sananvapauden kannalta on tietysti erilainen.         käytäntöön verrattuna. Päinvastoin minusta on
37967:  Mutta pidän nykyjärjestelmää luontevana, min-         erittäin hyvä asia, että se tukee vahvasti Yleisra-
37968:  kälainen meillä käytännössä on ollut Yleisradion      dionjulkisen palvelun tehtävää. Lain tavoitteena
37969:  hallinto.                                             on saattaa lainsäädäntö nykykäytännön ja EU-
37970:                                                        direktiivien vaatimalle tasolle. Sähköinen jouk-
37971:                                                        koviestintähän kehittyy hyvin hurjaa vauhtia.
37972:    Ed. Nurmi merkitään läsnä olevaksi.                 Näin ollen on hyvä saattaa lainsäädäntö sellaisel-
37973:                                                        le tasolle, että se kykenee vastaamaan muutosten
37974:                                                        esille tuomiin uusiin haasteisiin.
37975:    Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-                 Tällöin tietysti nousee esille rahoitus, julkisen
37976: sa rouva puhemies! Nyt, kun puhutaan ulkopuo-          palvelun ja kaupallisen palvelun välinen suhde,
37977: lisesta ja sisäpuolisesta hallituksesta, olen eri      mutta myös johdon ja hallintoneuvoston rooli,
37978: mieltä kuin ed. Mikkola. Hän puhuu vanhoilla           josta jo pitkästi on käyty keskustelua. Näihin laki
37979: termeilläja korostaa hallintoneuvoston ratkaise-       tuo muutoksia. Omasta mielestäni osin hyviä,
37980: vaa vallankäyttöä. Sitähän ei ole nähty. Ylen          osin pelkoakin aiheuttavia.
37981: hallintoneuvostosta on ennen kaikkea mielestäni            Yleisradion hallintoneuvoston jäsenenä kiin-
37982: puuttunut se tärkein, jonka myös ed. Kekkonen          nitän tietysti huomiota juuri näihin keskeisiin
37983: ehkä huomaamattaan ohitti, nimittäinjournalis-         kohtiin. Yleisradio Oy:n rahoituksesta sääde-
37984: tinen asiantuntemus. Siellä vaaditaan journalis-       tään erillinen laki, joka lähtee siitä ajatuksesta,
37985: tista osaamista ja tuntemusta, myös millä tavalla      että on välttämätöntä säilyttää pääosin nykyisen
37986: asiat lyödään läpi ja tarjotaan niin, että ne myös     kaltainen järjestelmä. Hallitus katsoo, että maas-
37987: hyväksytään. Kulttuuripolitiikka on erittäin tär-      sa on aiheellista edelleen ylläpitää Yleisradio
37988: keää, mutta halusin tämän nyt lisätä siltä varalta,    Oy:n kaltaista instituutiota, joka palvelee kaik-
37989: että tämän jälkeen kuolee pois keskustelu ulko-        kia kansalaisia vähemmistöryhmät mukaan lu-
37990: puolisen hallituksen tehtävistä. Olen varma, että      kien joka niemessä ja notkossa eli kattavasti
37991: ed. Kekkonen tässä suhteessa yhtyy mielipitee-         kaikkialla maassa.
37992: seeni.                                                     Rahoituksen pääosa muodostuu edelleenkin
37993:                                                        kansalaisilta kerätyistä maksuista. Nykyinen
37994:   Ed. Virtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-               maksu on 882 markkaa vuodessa ja luvanhalti-
37995: voisa puhemies! Ed. Bremer takertui asiaan, jota       joita on jopa 1 900 000. Tuloja kertyy nykyisellä
37996: 2056                                    50. Keskiviikkona 22.4.1998
37997: 
37998: 
37999: vuositasolla noin 1 688 miljoonaa markkaa ja ne        asioita käytännön onnistumisen ja annetun teh-
38000: muodostavat noin 76 prosenttia yhtiön tuloista.        tävän kannalta.
38001: Loput tuloista kertyy niin sanotun julkisen pal-           Nykyisen lain puitteissa hallintoneuvosto pi-
38002: velun maksusta, josta on sovittu MTV :n kanssa         tää huolta, että erityisesti julkisen palvelun oh-
38003: tähänastisen käytännön mukaisesti.                     jelmatoiminnan mukaiset tehtävät tulevat suori-
38004:     Nyt on tarkoitus muuttaa käytäntöä siten,          tetuiksi. Tätä kohtaa ei onneksi ole rukattu, sillä
38005: että maksu määräytyy kaikille kaupallisen tele-        keskustelu myös tällä sektorilla on oleellista par-
38006: visiotoiminnan harjoittajille yhtäläisten sääntö-      lamentaarisesti valitun elimen näkökulmasta.
38007: jen mukaan. Mallin mukaan maksuvelvollisuus            Pelkoni on kuitenkin yhä ja aina vain vahvistu-
38008: alkaisi vasta liiketoiminnan saavutettua koh-          vammin se, että helposti taloudelliset tekijät ovat
38009: tuullisen määrän ja kasvaisi sitten progressiivi-      liian painotettuina sisällön kustannuksella. Hal-
38010: sesti mainonnan myynnin kasvaessa. Julkisen            lintoneuvoston tehtävänä on tasapainottaa näitä
38011: palvelun maksun osuus myynnistä jäisi toden-           kysymyksiä tehdessään koko toimintaa koskevia
38012: näköisesti tulevaisuudessakin alle 27 prosentin.       päätöksiä.
38013: Pidän tätä todella maltillisena maksuna siitä,             Toivon, että valiokunta asiaa miettiessään pa-
38014: että Yleisradio ei osallistu kaupalliseen mainon-      neutuu myös miettimään sitä, toteutuuko näiden
38015: taan, vaan suorittaa sille eduskunnan määrää-          muutosten myötä kansanvalta, kenelle yleisra-
38016: mää julkisen palvelun laajaa ja monipuolista           diotoiminnan kehityksen avaimet annetaan ja
38017: tehtävää. Mutta voidakseen kehittää omaa toi-          turvaako tämä laki julkisen palvelun tehtävän
38018: mintaansa, se tarvitsee myös tarpeellista rahoi-       myös tulevaisuudessa.
38019: tusta ja suunniteltu malli on minusta siihen oi-           Ohjelmapoliittisia kysymyksiä käsitellään en-
38020: kein käyttökelpoinen.                                  simmäisen lain puolella. Lain 3 luvun 19 §:ssä
38021:     Toinen suurempi kysymys on Yleisradion hal-        käsitellään minusta kaikkein oleellisinta kysy-
38022: lintoa koskevat muutokset. Oleellisin muutos           mystä eli lasten kehitykselle haitallisia ohjelmia.
38023: koskee hallintoneuvoston sekä hallituksen roolia       Pidän erittäin hyvänä pykälän 1 momenttia ja
38024: ja valintaa. Nykyisin hallitus valitaan toimitus-      lainaan sen suoraan. "Televisiotoiminnan har-
38025: johtajan esityksestä, joten hallitus on ollut niin     joittajan on huolehdittava siitä, että seksuaalisen
38026: sanottu talon sisäinen hallitus, koska se on muo-      sisältönsä tai väkivaltaisuutensa vuoksi lasten
38027: dostunut televisio- ja radiotoiminnan sekä ruot-       kehitykselle haitalliset televisio-ohjelmat lähete-
38028: sinkielisen ohjelmatoiminnan edustajista. Lisäk-       tään sellaiseen aikaan, jolloin lapset eivät tavalli-
38029: si mukana on ollut henkilöstön edustus.                sesti katso televisio-ohjelmia." Hyvä, jos näin
38030:     Nyt lain sanamuodolla mahdollistetaan se,          tapahtuu.
38031: että yhtiöön voidaan valita ulkopuolinen halli-             Kuitenkin 2 momentti mahdollistaa 1 momen-
38032: tus,josta äsken jo käytiin kovastikin keskustelua.     tissa kritisoitujen ohjelmien esittämisen ja yrittää
38033: Vaikka tietysti ministeri Aura puolustaa uutta         estää haittavaikutuksia sillä, että haitallisuudes-
38034: ajatustaan, kuulun kuitenkin nykykäytännön             ta kerrottaisiin ohjelman yhteydessä. Minusta se
38035: puolustajiin, kuten moni muukin puheenvuoron           tuntuu oikeastaan suorastaan koomiselta. Olisi
38036: käyttänyt. Pidän tätä ajatusta erittäin vaarallise-    huomattavasti parempi, että lasten kehitykselle
38037: na, koska silloin hallituksessa voisi olla muusta      sopimattomia ohjelmia ei ollenkaan esitettäisi,
38038: kuin julkisen palvelun tehtävästä kiinnostuneita       mutta siihen emme varmastikaan pääse. Lait
38039: tahoja. Se voisi olla erittäin tuhoisaa sille tasa-     ovat sidoksissa aikaansa ja nyt Suomessa puhal-
38040: puoliselle tarjonnalle, mitä tällä tehtävällä edel-    tavat vapauden tuulet.
38041: lytetään.                                                   Olen mielenkiinnolla seurannut Yhdysvalto-
38042:     Onneksi hallintoneuvoston tehtäviin on sisäl-      jen käytäntöä. Sitäkin on pidetty kaiken vapau-
38043: lytetty hallituksen valinta ja edellytetty, että va-   den mallimaana. Kuitenkin sielläkin on hyväk-
38044: littavat omaavat riittävän asiantuntemuksenjul-        sytty laki, jolla säädetään ennakkotarkastus tele-
38045: kisen palvelun tehtävä hoitamisesta. Tässä onkin       visiolle mukaan lukien kaapeli- ja satelliittilähe-
38046: hallintoneuvostolla totisen mietinnän paikka.          tykset. Jenkkilainsäädännössä edellytetään
38047: Sanamuoto ei nyt onneksi poista myöskään enti-         myös, että kaikki uudet tv-vastaanottimet pitää
38048: sen hyväksi koetun käytännön jatkamista, mutta         varustaa v-chip-elektroniikalla, jonka avulla
38049:  edellyttää hallintoneuvostoon valitulta joukolta      vanhemmat pystyvät estämään lapsia katsomas-
38050: laajaa perehtyneisyyttä yhtiön asioihin ja valistu-    ta tiettyjä ohjelmia. Ehkä tällaista käytäntöä voi-
38051:  neisuutta päätöksissään. Minusta poliittiset int-      si edellyttää myös meillä.
38052:  ressit tulee tässä kohdassa unohtaa ja katsoa             Toivon valiokunnan ottavan asian mietittä-
38053:                                           Televisio- ja radiotoiminta                                  2057
38054: 
38055: väksi, sillä lasten kaikinpuolinen suojelu on niin           Eduskunnan valitsema Yleisradion hallinto-
38056: tärkeää, että kaikki mahdollisuudet sen toteutta-        neuvosto pysyy ennallaan, mutta hallituksen va-
38057: miseen kannattaa tutkia. Toivon myös ed. Mark-           linta muuttuu siten, niin kuin useassa puheen-
38058: ku Pohjolan tavoin, että hallitus tuo mahdolli-          vuorossa on todettu, että toimitusjohtaja ei enää
38059: simman nopeasti opetusministeriön asettaman              esittele hallituksen valintaa, vaan siitä päättää
38060: ennakkotarkastustoimikunnan työn tuloksia                hallintoneuvosto itsenäisesti. Tämä mahdollis-
38061: lain muodossa eduskuntaan.                               taa yhtiön ulkopuolisista jäsenistä koostuvan
38062:                                                          hallituksen, joka kuitenkin on valittava henki-
38063:     Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-          löistä, joilla on julkisen palvelun asiantuntemus-
38064: mies! Tänään eduskunnassa on käyty hyvin lep-            ta ja toivottavasti myös liiketaloudellista asian-
38065: poisaja lähes yksimielinen keskustelu hallituksen        tuntemusta ja jotka samalla myös edustavat mo-
38066: esityksestä radio- ja televisiotoimintaa koske-          lempia kieliryhmiä. Itse henkilökohtaisesti van-
38067: vaksi lainsäädäntömuutokseksi.                           hana liikemiehenä kannatan ulkopuolisen halli-
38068:     Televisio- ja radiotoimintaa säätelevät lait on      tuksen valintaa.
38069: aika uudistaa, sillä onhan nykyinen radiolaki                Arvoisa puhemies! Radio- ja televisiotoimin-
38070: vuodelta 1927 eikä sähköisestä ja joukkoviestin-         nan toimiluvista ei ole tulevaisuudessakaan tar-
38071: nästä ole lainkaan yhtenäistä lakia. Uudistuksella       koitus luopua. Perusteena on se, että taajuuksia
38072: saatetaan ajan tasalle sähköisen joukkoviestin-          on vain rajallinen määrä ja toiminta on kiinteästi
38073: nän säännökset, järjestetään julkisen palvelun           sidoksissa sananvapauden käyttöön. Toimilupa
38074: yleisradiotoiminnan sekä kaupallisen televisio- ja       tulee uudistaa vähintään 10 vuoden välein. Lupa-
38075: radiotoiminnan taloudelliset suhteet ja samalla          käytännön hoito pysyy edelleen valtioneuvostol-
38076: sillä toteutetaan EU :n vaatima televisiodirektiivi.     la. Sen sijaan kaapelilähetys-ja satelliittitoimin-
38077:     Uusi yleisradiolainsäädäntö koostuu neljästä         taan riittää pelkästään ilmoitus viranomaisille.
38078: laista. Uusia lakeja ovat laki televisio- ja äänira-     Lakiuudistuksen mukaan televisiotoimintaa har-
38079: diotoiminnasta, joka sisältää keskeiset toimilu-         joittavien on tilattava vähintään 10 prosenttia
38080: pa- ja ilmoitusmenettelyä, ohjelmatoimintaa,             ohjelmista riippumattomilta ulkopuolisilta tuot-
38081: mainontaa ja televisiolähetyksiä koskevat sään-          tajilta. Lisäksi EU-säädöksissä on määräys
38082: nökset sekä laki Televisio- ja radiorahastosta,          muun muassa lasten suojelemisesta heille sopi-
38083: jossa säädetään Yleisradio Oy:n rahoituksen jär-         mattomilta ohjelmilta, yleisölle kohdistetusta
38084: jestämisestä. Uudistus säilyttää Yleisradio Oy:n         mainonnasta sekä niin sanotuista sponsoroiduis-
38085: julkisen palvelun viestintäyrityksenä, joka toimii       ta ohjelmista.
38086: ilman mainosrahoitusta. Sen tehtävä pysyy edel-              Arvoisa rouva puhemies! Mielestäni uudistus
38087: leen samana eli sen tulee palvella kaikkia kansa-        on tarpeellinen, jotta lainsäädäntö saadaan ajan
38088: taisiaja kansalaisryhmiä tarjoten ohjelmaa myös          tasalle, vastaamaan nykyistä kehitystä sekä
38089: vähemmistöryhmille sekä ottaa huomioon                   EU:n direktiivien vaatimuksia. Pidän lisäksi tär-
38090: maamme kaksikielisyys.                                   keänä, että uudistuksella selkeytetään ja täsmen-
38091:     Yleisradio Oy:n toiminta rahoitetaan televisi-       netään lainsäädännön tasolla eri tahojen oikeuk-
38092: on katsojilta perityillä maksuilla kuten tähänkin        sia ja velvollisuuksia.
38093: saakka. Poikkeuksena on se, että tv-lupamaksus-
38094: ta tulee televisiomaksu. Lisäksi Ylen toimintaa              Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!
38095:  on tarkoitus rahoittaa uuden lain perusteella pe-       Puutun puheessani vain yhteen näkökulmaan
38096:  rittävällä toimilupamaksulla. Toimilupamaksu-           tässä lakiehdotuksessa, nimittäin direktiivien
38097: ja tullaan perimään vain yli 20 miljoonan markan         edellyttämään lainsäädännön uudistukseen eri-
38098:  liikevaihtoon yltäviltä radio- ja televisioyhtiöiltä,   tyisesti alaikäisten suojelun parantamiseksi.
38099: joten useat paikallisradiot vapautuvat maksusta,             Samalla kun esitän tunnustukseni lastensuoje-
38100:  sillä niiden liikevaihto yleensä jää kyseisen sum-      lullisten näkökohtien huomioimisesta tässä esi-
38101:  man alle. Toimilupamaksun suuruutta on tarkoi-          tyksessä, ihmettelen sitä, miten liikenneministe-
38102:  tus nostaa asteittain liikevaihdon kasvun myötä.        riö on ollut hidas reagoimaan tähän tarpeeseen;
38103:  Mainonnan myynti kartuttaa yrityksen liike-             vasta pakon sanelemana lainsäädäntöä on ryh-
38104:  vaihtoa ja samalla nostaa lupamaksua. Pääasial-         dytty muuttamaan.
38105:  lisena tarkoituksena ei suinkaan ole kasvattaa              Lasten kehitykselle haitallisia ohjelmia sääte-
38106:  Yleisradionjulkisen palvelun maksujen perintää,         levän 19 §:n perusteluosuus on silmiinpistävän
38107:  vaan lähtökohtana on, että summa pysyy nykyi-           köykäinen eikä esityksestä löydy lainkaan nyky-
38108:  sellä tasolla.                                          tilanteen arviointia tämän suhteen. Toivonkin,
38109: 2058                                     50. Keskiviikkona 22.4.1998
38110: 
38111: 
38112: että valiokunta vakavastipaneutuisitähän ja sa-         muun muassa henkirikostilastojen valossa väki-
38113: malla evästäisi mietinnössään kyseisen pykälän          vallan lisääntyneen 6 prosentilla raskaan sarjan
38114: tulkintaa.                                              nyrkkeilyottelun kansallisia televisiointeja seu-
38115:    Ensimmäinen kysymys herää elokuvien en-              ranneina kolmen päivän ajanjaksoina.
38116: nakkotarkastuslainsäädännön mahdolliseen uu-               Yleisemmällä tasolla on todettu väkivaltaisten
38117: distukseen liittyen. Perusteluosuudessa todetaan        ohjelmien toimivan mallina väkivaltaiselle käyt-
38118: näin: "Jos televisio-ohjelma on Valtion elokuva-        täytymiselle ja vähentävän estoja väkivaltaista
38119: tarkastamon tarkastama, tulisi televisio-ohjel-         käyttäytymistä kohtaan. On myös havaittu, että
38120: man sijoittelussa ottaa soveltuvin osin huomioon        valmiiksi väkivaltaiset henkilöt valikoituvat näi-
38121: ne ikärajaluokitukset, jotka elokuvia sekä video-       den ohjelmien katsojiksi ja näin omat hyökkää-
38122: ja muita kuvaohjelmia koskevissa laeissa on sää-        vät piirteet vahvistuvat.
38123: detty. Televisiotoiminnan harjoittaja voisi myös           Syksyllä 94 paleltui 5-vuotias norjalaistyttö
38124: halutessaan tarkastuttaa ennakolta lähetettä-           Silje Fredergård kuoliaaksi kolmen 6-vuotiaan
38125: väksi aiotun ohjelman Valtion elokuvatarkasta-          pojan pahoinpideltyä hänet ja jätettyä hänet lu-
38126: mossa."                                                 mihankeen. Tuossa yhteydessä pidettiin väkival-
38127:    Pykälän tulkinta riippuu siis oleellisesti tule-     taisten ohjelmien osuutta asiaan ilmeisenä. Myös
38128: vasta ennakkotarkastuslaista ja siitä, miten hy-        viime kuukausina esillä olleet Yhdysvaltojen
38129: vin siinä huomioidaan lastensuojelunäkökulma,           koulupoikien suorittamat ampumistapaukset
38130: jonka joka tapauksessa toivoisin vahvistuvan tu-        ovat mahdollisesti olleet yhteydessä toimintaelo-
38131: levaisuudessa. Eli lainsäädännön uudistus on täl-       kuvien antamiin esikuviin. Toimintatavat ovat
38132: lä hetkellä meille täällä eduskunnassa kysymys-         löytyneet joistakin tällaisista toimintaelo kuvista.
38133: merkki.                                                    Tässä kävi jo ilmi, että Yhdysvalloissa on
38134:    Toivon valiokunnan myös pohtivan sitä, mik-          suunniteltu ikäsuositusten lisäksi kaikkiin vas-
38135: si alaikäisiä suojeleva pykälä ei koske yhtä lailla     taanottimiin asennettavaa niin sanottua v-sirua,
38136: radiotoimintaa. Tässähän puhutaan pelkästään            joka voidaan ohjelmoida sulkemaan televisio esi-
38137: televisiotoiminnasta. Toki television vaikutus on       merkiksi väkivaltakohtausten kohdalla. Ajatte-
38138: lapseen suurempi, mutta mielestäni näitä näkö-          len, että tätäkin järjestelmää tulisi harkita vaka-
38139: kulmia, aivan samoja eettisiä periaatteita, pitäisi     vasti meillä Suomessa. Tosin tiedän, että Yhdys-
38140: edellyttää myös radiotoiminnalta. Lapset viettä-        valloissa televisioväkivalta on vielä raaempaa
38141: vät aikaansa monissa tilanteissa radion ulottuvil-      kuin suomalaisessa tarjonnassa.
38142: la kotona, koulutakseissa, uimahalleissa jne.               On kritisoitu sitä, että ohjelmamerkinnät eivät
38143:     Toivon, että valiokunta kuulisi lastensuojelun      kuitenkaan viime kädessä estä lapsia katselemas-
38144: asiantuntijoita televisiotoiminnan sisällöstä,          ta heille haitallisia ohjelmia, ja näin varmasti
38145: koska ymmärtääkseni pykälän tunnollinen nou-            onkin. Mutta luotan siihen, että näiden merkin-
38146: dattaminen vaatisi merkittäviä järjestelyjä nykyi-      töjen tuleminen edistää myös vanhempien herää-
38147: siin televisio-ohjelmien lähetysaikoihin ja tietysti    mistä seuraamaan, mitä ohjelmia lapset katso-
38148: ohjelmaluokitteluihin, joita käytännössä ei ole         vat. Samalla se antaa myös vanhemmille lisäval-
38149: tällä hetkellä lainkaan, etenkin väkivaltaviihteen      tuuksia perheen sisäisissä neuvotteluissa siitä,
38150: suhteen. Tärkein kysymys tässä suhteessa onkin,         mitä ohjelmia lapset saavat katsoa ja mitä eivät.
38151: mikä on lapselle haitallista väkivaltaviihdettä,            Tietysti ihannetilanne olisi se, että vanhemmat
38152: mihin raja tullaan vetämään.                            yhdessä lasten kanssa katsoisivat ohjelmat ja sa-
38153:     Tutkijat ovat viime aikoina nostaneet jälleen       malla tarvittaessa voitaisiin sulkea tv-vastaan-
38154: esiin televisioväkivallan haitallisen vaikutuksen       otin ja myös keskustella lapsia polttavista kysy-
38155: lapsiin ja nuoriin. Suomalainen professori Kirsti       myksistä, mutta käytännössä kiireisillä vanhem-
38156: Lagerspetz on todennut väkivaltaisen käyttäyty-         milla ei useinkaan tällaiseen ole aikaa. Silloin
38157: misen ja väkivaltaa sisältävien filmien katselun        nämä merkinnät palvelevat vanhempia heidän
38158: välisen syy-yhteyden olevan riittävän selvä, jotta      kasvatustyössään. Erään tutkimuksen mukaan
38159: voidaan suositella väkivaltaisten ohjelmien esit-       yli viidesosa vanhemmista Suomessa ei millään
38160: tämisen rajoittamista. On myös todettu, että vä-        tavoin ohjaa tai rajoita lastensa tv:n katselua, ja
38161: kivallan vaikutus lapsiin riippuu oleellisesti siitä,   tähän mielestäni tulisi voida tarjota vanhemmille
38162: miten väkivallantekijä kuvataan, onko hän oh-           tukea.
38163: jelmassa sankari vai antisankari.                           Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys on siis
38164:     Mediaväkivalta ulottuu hyvin erilaiseen ohjel-      tältä osin hyvä. Mutta edelleen kritisoin sitä, että
38165: matarjontaan. Yhdysvalloissa on voitu osoittaa          liikenneministeriö on ollut hidas turvaamaan las-
38166:                                         Televisio- ja radiotoiminta                                   2059
38167: 
38168: tensuojelunäkökulmaa ja ottamaan sitä ylipään-         mukana. Tästä syystä olisi varmaan paikallaan,
38169: sä huomioon esityksissään. Otan tässä yhteydes-        että hallitus aika nopeasti käsittelisi tämän
38170: sä esiin toisen esimerkin. Nimittäin eduskunta         asian ja lähettäisi sen eduskunnan käsiteltäväk-
38171: hyväksyi viime keväänä telemarkkinalain käsit-         si, koska näissä kaikissa kolmessa lakipaketissa
38172: telyn yhteydessä ponnen, jossa edellytettiin, että     puhutaan osittain samasta asiasta. Tietysti voi
38173: hallitus ryhtyisi tutkimaan tehokkaampia keino-        samalla toivoa, että ministeriöiden välinen
38174: ja torjua niin sanottujen eroottisten puhelinpal-      koordinointi olisi sillä tavalla parempaa, että
38175: veluiden erityisesti lapsiin kohdistuvia haittoja.     samaa asiaa selkeästi koskevat asiat kuitenkin
38176: Samalla kehotettiin hallitusta selvittämään mah-       pääosin olisivat talossa samaan aikaan käsitel-
38177: dollisuudet tehdä näiden palveluiden saaminen          tävinä.
38178: käyttäjän ja teleyrityksen välisen sopimuksen              Tämä uusi paperi, jonka toimikunta on teh-
38179: varaiseksi, kuten esimerkiksi Tanskassa on hy-         nyt, ottaa kantaa suoraan lakitekstissä nuorille
38180: vällä menestyksellä tehty. Samansuuntainen esi-        tarkoitettuihin ohjelmiin, niin että "tämän ehdo-
38181: tys on tullut myös oikeusministeriön työryhmäl-        tuksen mukaan kuvaohjelmaa ei saa levittää eikä
38182: tä, mutta liikenneministeriö ei ole tämän ponnen-      julkisesti esittää 18:aa vuotta nuoremmille, en-
38183: kaan hyväksymisen jälkeen reagoinut tähän on-          nen kuin ohjelma on tämän lain mukaan hyväk-
38184: gelmaan.                                               sytty levitettäväksi ja esitettäväksi, jollei jäljem-
38185:     Ainoa muodollinen vastine on ollut seksipal-       pänä toisin säädetä". Tästä ehdotuksen mukaan
38186: veluyrityksille annettu ohjeisto itsesäätelyyn,        säädettäisiin niin, että" ohjelmaa ei koske tarkas-
38187:  millä ei ole itse ongelman kannalta mitään lasten-    tuttamisvelvollisuus,jos se sisältää kaiken ikäisil-
38188: suojelullista vaikutusta eikä mitään käytännön         le lapsille sopivia animaatio-, leikki-, askartelu-
38189:  vaikutusta. Lapsilla on edelleen aivan samalla        tai muita vastaavia esityksiä".
38190:  tavalla vapaa pääsy näille seksipuhelulinjoille ja        Edelleen ehdotus ottaa kantaa siihen, että
38191:  heitä voidaan tämän toiminnan välityksellä            "hyväksyessään kuvaohjelman esitettäväksi ja
38192:  myös käyttää hyväksi. Meillä on ollut oikeudessa      levitettäväksi 18:aa vuotta nuoremmille tarkas-
38193:  useitajopa tuomioihinjohtaneita tapauksia,jois-       tusviranomainen voi kieltoperusteiden sovelta-
38194:  sa pedofiilit ovat käyttäneet hyväksi lapsia. Il-     misen sitä edellyttäessä hyväksyä ohjelman esi-
38195:  meisesti meidän pitäisi tästäkin kysymyksestä         tettäväksi ja levitettäväksi 15, 11 tai 7 vuotta
38196:  saada aikaan Brysselissä EU-direktiivi, ennen         täyttäneille". Eli 18 vuoden sisäänkin tulisi vielä
38197:  kuin Suomen liikenneministeriö reagoi asiaan.         kolme erillistä ikäporrasta, joiden perusteella
38198:                                                        voitaisiin päättää, minkä ikäiselle kuvaohjel-
38199:     Ed. R. 0 j a 1a : Arvoisa rouva puhemies!          maa voidaan esittää. Siitäkin on vielä erikseen
38200: Eduskunnassa on viime vuoden helmikuusta al-           maininta, mitä voidaan esittää, jos lapsi on täy-
38201: kaen ollut käsiteltävänä rikoslain uudistukseen        si-ikäisen seurassa.
38202: liittyvä paketti, joka pitää sisällään myös seksu-         Arvoisa puhemies! Toivonkin, niin kuin jo
38203: aalilainsäädäntöön liittyviä uudistuksia. Nyt on       totesin, että tämä asiakirja nopeasti hallituksessa
38204: tullut esitys televisio- ja radiotoimintaa koske-      käsiteltäisiin ja tuotaisiin tänne eduskuntaan sa-
38205: vaksi lainsäädännöksi, joka osittain käsittelee        manaikaisesti käsiteltäväksi kuin televisio- ja ra-
38206: samaa asiaa. Täällä on edelleen kaivattu vuonna        diotoimintaa koskeva lainsäädäntö.
38207: 1986 asetetun elokuvien ennakkotarkastustoimi-             Täällä on tänään pitkään puhuttu Yleisradion
38208: kunnan mietintöä. Toimikunta on saanut mietin-         ulkopuolisesta tai sisäpuolisesta hallituksesta.
38209: tönsä valmiiksi kahdenjatkoajanjälkeen maalis-         En ole kyllä kuullut minkäänlaista clouta siihen,
38210: kuun lopussa, ja sen yhtenä tehtävänä oli laatia       minkä takia nykykäytännöstä pitäisi luopua,
38211: ehdotus elokuvien ja muiden kuvaohjelmien en-          niin että olisi ulkopuolinen hallitus, ainakaan
38212: nakkotarkastusta koskevan lainsäädännön ko-            kokonaan. Kun käsillä oleva ehdotus lisäksi pi-
38213: konaisuudistukseksi erityisesti lastensuojelun         tää sisällään sen, että niin voidaan tehdä, jos
38214: kannalta. Tästä johtuen tätä lakia on täällä tä-       hyväksi nähdään, minusta se keskustelu tässä
38215: nään kaivattu. Tällä samalla kumottaisiin laki         yhteydessä on tarpeetonta. Asia jää valittavan
38216: elokuvien tarkastuksesta, laki elokuvien tarkas-       hallintoneuvoston ratkaistavaksi tarkoituksen-
38217: tuksen toimittamisesta ja myös vuonna 1987 an-         mukaisuusperusteella.
38218: nettu laki video- ja muiden kuvaohjelmien tar-             Arvoisa puhemies! Kun täällä on tänään ver-
38219: kastamisesta.                                          tailtu myöskin ohjelmia keskenään, mikä on
38220:     Toimikunta on tehnyt työnsä niin pitkälle,         hyvä ohjelma milläkin kanavalla, niin tänä aa-
38221: että mietinnössä on selvä lakitekstiehdotus jo         muna suoritin henkilökohtaisen gallupin. En to-
38222: 2060                                     50. Keskiviikkona 22.4.1998
38223: 
38224: 
38225: sin muista, mikä kanava voitti. Kun aamulla                 Ministeri Norrback: Arvoisa puhemies!
38226: televisiota katsellessani näin ensimmäisen säätie-       Sehän olisi parodia sananvapaudesta, jos edus-
38227: dotuksen, siinä Nokian kaupungin yläpuolella             kunta rupeaisi keskustelemaan ja äänestämään
38228: paistoi aurinko. Vaihdoin välittömästi kanavaa,          ohjelmista. Ei tähän voi mennä. Jos halutaan
38229: ja sielläkin oli säätiedotus ja Nokian kaupungin         vähän vaalia sananvapautta, pitää huolehtia sii-
38230: kohdalla pilvi. Ensin mainittu ohjelma oli aivan         tä, että Ylen asema on mahdollisimman riippu-
38231: selvästi parempi. Sen sijaan kun edelleen jatkoin        maton eduskunnasta, hallituksesta, yrityksistä ja
38232: kanavien vaihtamista, molemmilla esitettiin              talouselämästä. Se on sananvapauden periaate,
38233: pörssikurssien arvoja, ja ne pitivät täsmälleen          ja sitä pitää vaalia.
38234: yhtä keskenään.                                             Ed. Räsänen puhui minusta aika hyvin väki-
38235:                                                          vallasta. Siinä on vain se ongelma, että lainsää-
38236:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Pitää      dännöllä on vaikeata estää ihmisiä katsomasta
38237: paikkansa, että keväisessä ilmassa on kymmentä           sitä, mitä lähetetään. Minä toivoisin, että alan
38238: eri säätä, niin äkkiä se vaihtuu. Kyllähän saatta-       yritykset itse kävisivät vähän parempaa, syvälle
38239: vat Nokian kohdalta ne pörssinousutkin jossain           menevää, eettistä keskustelua siitä, mitä lähete-
38240: vaiheessa rupsahtaa, mutta toivottavasti eivät.          tään. Minä olen joskus ihmetellyt sitä, että jos
38241: Pari asiaa lyhyesti.                                     näytetään rakkautta, silloin vedetään aina viiva,
38242:     Täällä on vähätelty katsojalukujen merkitystä        mutta raakoja murhia saa näyttää ihan loppuun
38243: televisio-ohjelmassa. Kyllä minä lähden siitä,           saakka. Lämmöllä ja rakkaudella on rajansa te-
38244: että katsojaluvut ovat merkittävä puntari televi-        levisiossa, mutta raakuudella ei ole. Tämä on
38245: sion ohjelmiin nähden pitkässä juoksussa. Tie-           minusta jotenkin niin epäjohdonmukaista, ja
38246: tysti tämä ei ole ehdoton edellytys. On olemassa         löytyy muitakin esimerkkejä. Tästä kannattaa
38247: pienryhmäohjelmia, joita välttämättä tarvitaan,          hyvin paljon keskustella.
38248: sellaisia ohjelmia, jotka eivät vedä suuria katso-          Minä oikein jaksa uskoa sensuuriin. Me yri-
38249: jamääriä, mutta kyllä katsojamäärät ovat tärkei-         timme rajoittaa tai sanotaan, että eduskunnan
38250: tä. Myöskin ohjelmantuottajien on lähdettävä             enemmistö yritti rajoittaa videoiden tuloa sensu-
38251: siitä, että jos ohjelma lakkaa vetämästä katsojia        roimalla niitä. Nyt joudutaan muuttamaan lakia,
38252: eikä ole enää kiinnostusta, on se sitten Tulipor-        koska se oli tehtävä, johon viranomaiset eivät
38253: taat tai mikä hyvänsä, äkkiä vain alas ja sillä siisti   pystyneet. Kun ruvetaan puhumaan tavalla,joka
38254: ja jokin uusi tilalle.                                   muistuttaa sensuuria, silloin ainakin pitää rea-
38255:     Mitä tulee ulkopuoliseen hallitukseen, Ylehän        goida ja reagoida aika voimakkaasti.
38256: on tietyllä tavalla valtio valtiossa, jossa on omat
38257: poliittiset toimintansa ja oma hallituksensa ja              Ed. R. 0 j a 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
38258: muuta. Tällainen poliitikoista tehty hallintoneu-        sa puhemies! Kun puhutaan Yleisradion hallin-
38259: vosto, niin kuin olen sanonut, on symbolinen.            nosta, olen edelleen samaa mieltä kuin äsken
38260: Sillä ei ole mitään merkitystä. Se ei tee yhtään         puhujakorokkeelta, että tämän lakiehdotuksen
38261: mitään muuta kuin siunaa sille tulevat asiat.            antamisenjälkeen siitä on vähän tarpeetonta pu-
38262:     Näkisin, että jos haluttaisiin, että eduskunta       hua, koska tämä mahdollistaa sen, että sinne
38263: jollakin tavalla kovemmin ottein olisi kiinni            voidaan valita ulkopuolinen hallitus, jos niin ha-
38264: Yleisradion toiminnassa hallintoneuvoston ta-            lutaan. Yleisradion hallintoneuvostohan vali-
38265: voin, se saattaisi sujua siten, niin mahdottomalta       taan toisella tavalla kuin muiden valtionyhtiöi-
38266: kuin se tuntuu, että jokin eduskunnan valiokunta         den hallintoneuvostot, koska sen valitsee suo-
38267: säännöllisin ajoin, esimerkiksi liikennevaliokun-        raan eduskunta. Muissa valtionyhtiöissä sen va-
38268: ta, kuulisi olemassa olevista tulevaisuudensuun-         litsee yhtiökokous. Hallintoneuvosto on toimi-
38269: nitelmista ja toteutuksista. Tällä tavalla valvova       nut huomattavasti kiinteämmin Yleisradion yh-
38270: eduskunta olisi paremmin iholla näissä asioissa.         teydessä kuin muissa valtionyhtiöissä, paljon
38271: Tämä, vaikkakin kansanedustajista koottu, ul-            useammin, paljon aktiivisemmin ja paljon kan-
38272: kopuolinen hallintoneuvosto, joka menee sinne            taa ottavammin. En ollenkaan väitä, ettei siellä-
38273: hienoihin huoneisiin kahvikuppiensa ja voileipi-         kin kokouksissa kylmä kahvi ja kuiva pulla jos-
38274: ensä äärelle- ei tämä ole mitään kateutta- on            kus jonkin verran kiinnosta.
38275: aivan yhtä tyhjän kanssa. Mutta minun puolesta-              Ministeri Norrback jo vastasikin sananvapau-
38276: ni hallintoneuvosto saa olla. Se ei minun katsoja-       den osalta, joten siihen ei ole tarpeen tämän pi-
38277: lukujani ja -näkemyksiäni paljon tule muutta-            tempää tässä yhteydessä puuttua. Me valiokun-
38278: maan.                                                    nassa katselemme, mitä tästä saadaan aikaan.
38279:                                          Televisio- ja radiotoiminta                                   2061
38280: 
38281:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):       lähinnä takautuvasta televisiomaksusta, että
38282: Rouva puhemies! Jos ministeri Norrbackin pu-            tämä uusi periaate on sangen mielenkiintoinen.
38283: heenvuoron alkuosa liittyi tietyllä tavalla minun       Siinä käsitykseni mukaan luovutaan niin sano-
38284: puheenvuorooni, en minä ainakaan ole tarkoit-           tusta rikosoikeudellisesta menettelystä. Täällä
38285: tanut sitä, että jos eduskunta on mukana hallin-        todetaan nimenomaan, että luovuttaessa sakko-
38286: toneuvoston välityksellä tai senjokin valiokunta        rangaistuksesta pyritään tehostamaan televisio-
38287: suorittaa tietynlaista valvontaa, niin koska tämä       maksun maksuvelvollisuuden toteuttamista ta-
38288: on eduskunnan radio, se tarkoittaisi, että alettai-     kautuvalla televisiomaksulla, joka olisi kaksin-
38289: siin sinne ohjelmia tehdä ja määrätä sitä. Mutta        kertainen.
38290: minä katsoisin, että jos halutaan, että tämä talo          Tuntematta nyt ihan Iainlaatijan tarkoituspe-
38291: valvoo Yleisradion toimintaa edes jossain mää-          riä ja ennen kuin valiokunnassa asiantuntijat on
38292: rin konkreettisesti, saattaisi olla jokin muu rat-      kuultu, tietysti täytyy ihmetellä hieman sitä, vaa-
38293: kaisu parempi kuin valittu hallintoneuvosto, esi-       rantuisika mahdollisesti television omistajan oi-
38294: merkiksi tietty valiokunta, jolle voidaan antaa         keusturva ja lähinnä siten, kun tässä sanotaan
38295: tietyin välein selvitys tulevaisuudensuunnitelmis-      suoraan, että maksumääräys lähetetään suoraan
38296: ta, mutta ei siitä, jatketaanko Tuliportaita vai ei.    tarkastajan kirjallisen ilmoituksen perusteella eli
38297:                                                         telehallintokeskus lähtee perimään maksua.
38298:    Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):         Useimmiten ainakin tähän mennessä niissä tilan-
38299: Arvoisa puhemies! Tässä ed. R. Ojala jo hieman          teissa, mitä itse olen työni puolesta aikananijou-
38300: korjailikin ed. Aittaniemen aikaisempaa kritiik-        tunut hoitamaan, näyttövaikeudet ovat liittyneet
38301: kiä, joka kohdistui hallintoneuvostoon.                 siihen, kuinka pitkään televisiota on katseltu.
38302:    Minä voin hallintoneuvoston uunituoreena             Ehkä tätä ongelmaa on hieman pohdittu, kun
38303: jäsenenä, ministeri Skinnarin jälkeen tulleena ja       todetaan, että kaksinkertainen maksu voidaan
38304: kolmessa kokouksessa olleena todeta, että kun           periä enintään yhdeltä vuodelta. Saattaa olla,
38305: tarkastelin sitä sisältä, mutta ulkopuolisin silmin     että tämä tulee aiheuttamaan käytännön toimis-
38306: vielä, niin kyllä sain nimenomaan sen käsityksen,       sa kentällä ongelmatilanteita, eli näyttökysy-
38307: että se paneutuu sinne tuleviin asioihin, tekee         mykset ovat hankalia.
38308: tärkeitä, suuria ratkaisuja ja suunnitelmia.               Mutta tietysti täällä on yritetty siloitella uutta
38309: Muun muassa juuri konserttitalohanke parhail-           käytäntöä sillä, että telehallintokeskus voi hallin-
38310: laan on vilkkaan keskustelun kohteena. Kun hal-         tomenettelylain mukaan itse korjata omia vir-
38311: lintoneuvostolla on suora yhteys tähän taloon,          heellisiä ratkaisujaan.
38312: poliittiset näkemykset tulevat esille, niin kuin
38313: eduskunnan tai valtion omistaman laitoksen                  Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Me-
38314: kohdalla tulee ollakin.                                 nee jäkätyksen puolelle suorastaan. Pyydän an-
38315:    Minusta se, mitä vierustoverini tässä esitti, oli    teeksi sitä! Mutta kun ed. R. Ojala lausui, että
38316: asiaan edes vähääkään perehtymättä lausuttu             liikennevaliokunnalla on tietyllä tavalla vahvat
38317: kritiikki.                                              suhteet Yleisradioon, niin kuin asianomaisella
38318:                                                         valiokunnalla tietysti kuuluukin, niin huomaan
38319:    Ed. R. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          sitä aikaisemmin yksityiskohtaisesti tietämättä,
38320: sa puhemies! Minä vielä kerran sanon ed. Aitta-         että olin oikeassa heittäessäni liikennevaliokun-
38321: niemelle, joka on arvostettu, viisas kansanedus-        nan valvovan roolin esiin.
38322: taja ja jonka puheita aina tarkkaan kuunnellaan,           Mutta sen sijaan se nykyinen hallintoneuvosto
38323: että eduskunnan liikennevaliokunta on tiiviissä         on symbolinen ja merkityksetön. Eikä tämä ole
38324: yhteydessä Yleisradion kanssa. Aina halutessaan         minun oma ajatukseni. Tänä päivänä olen kes-
38325: pyyntöjen lisäksi liikennevaliokunta voi mennä          kustellut erään hallintoneuvoston jäsenen kans-
38326: Yleen vierailulle. Saadaan informaatiota tai saa-       sa, joka on sanonut, että minä olen täysin oikeas-
38327: daan Yleisradiosta joku tänne kertomaan asiois-         sa tässä asiassa. (Ed. R. Ojala: Nimi, nimi!)- En
38328: ta ja tulevaisuudensuunnitelmista aivan avoi-           minä täällä nimiä sano. Minä en ole koskaan
38329: mesti. Se systeemi pelaa tänäkin päivänä. Siihen        vierittänyt toisten päälle mitään. - Mutta olen
38330: ei ole mitään tarvetta puuttua.                         keskustellut ja hän sanoi, että näin se on. Yle on
38331:                                                         valtio valtiossa, jossa hallintoneuvostolla ei ole
38332:    Ed. V i s t b a c k a :Arvoisa puhemies! Täällä      kuin kahvikuppivieraan asema ja sillä siisti.
38333: on ohjelmapolitiikasta ja muusta puhuttu monta
38334: tuntia enkä niihin halua puuttua. Haluan todeta            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38335: 2062                                     50. Keskiviikkona 22.4.1998
38336: 
38337: 
38338:     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            pienten ja keskisuurten yritysten toimintaa sekä
38339: asia lähetetään liikennevaliokuntaan,jolle perus-       yritysten vientiä ja kansainvälistymistä. Pk-yri-
38340: tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-         tyksille suunnatussa toiminnassa tavoitellaan
38341: to.                                                     erityisesti pk-yritysten perustamisen kehittämis-
38342:                                                         tä ja laajentamista sekä niiden toimintaedellytys-
38343: 2) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain 79 ja    ten parantamista ottaen huomioon aluepoliitti-
38344: 85 a §:n muuttamisesta                                  set tavoitteet.
38345:                                                             Edellä sanottua ei voi liikaa painottaa, sillä
38346: Hallituksen esitys 33/1998 vp                           onhan useissa yhteyksissä arvioitu oikeaksi aset-
38347:                                                         taa tavoitteeksi noin 100 000 uuden työpaikan
38348:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           synnyttäminen pk-yrityksiin,jolloin ehkä pk-yri-
38349: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                tysten määrä vastaisi ED-maiden tasoa tässä ver-
38350:                                                         tailussa.
38351: 3) Hallituksen esitys laiksi valtion erityisrahoitus-      Työllisyyden parantaminen tulee eittämättä
38352: yhtiöstä ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi          olemaan uuden yhtiön tärkein tehtävä lähivuosi-
38353:                                                         na. Tälle perustehtävälle uuden lainsäädännön
38354: Lähetekeskustelu                                        pitää luoda edellytyksiä, ei asettaa esteitä esimer-
38355: Hallituksen esitys 35/1998 vp                           kiksi kilpailun vääristymiseen vedoten. Sellaista
38356:                                                         vaaraa ei näytä olevan. Uuden yhtiön tulisi siis
38357:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-       säilyttää, kehittää ja tehostaa sitä hyvää toimin-
38358: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin talous-     taa, jota nykyisissä organisaatioissa hoidetaan.
38359: valiokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on              Kera on toiminut erittäin merkittävästi yhteis-
38360: annettava asiasta lausunto.                             kuntapoliittisten tavoitteiden toteuttamiseksi.
38361:                                                         Tätä osoittaa muun muassa se seikka, että viime
38362:    Keskustelu:                                          vuonna Keran rahoituksella vaikutettiin yli
38363:                                                         11 000 uuden työpaikan syntymiseen. Erityisesti
38364:     Ed. W a h l s t r ö m : Arvoisa puhemies! Hal-      uusien yritysten perustamiseen tarkoitetut pien-
38365: lituksen esityksen mukaan perustetaan uusi osa-         lainat toimivat tehokkaasti. Uutta työpaikkaa
38366: keyhtiömuotoinen erityisrahoitusyhtiö, joka             kohti käytetyn julkisen panoksen määrä oli noin
38367: hoitaisi vientitakuu- ja erityistakaustoimintaa         20 000 markkaa, mikä edustaa ehdottomasti te-
38368: sekä pienten ja keskisuurten yritysten luotto- ja       hokkuuden eurooppalaista huipputasoa.
38369: takaustoimintaa. Yhtiö ottaisi hoitaakseen Val-             Erityisrahoitusuudistuksessa on erityisesti
38370: tiontakuukeskuksen ja Kera Oyj:n nykyiset toi-          tarpeen valvoa, että syntyvän yhtiön toiminta
38371: minnot. Esityksen tarkoituksena on julkisesti tu-       suuntautuu yhteiskunnallisten tavoitteiden to-
38372: etun erityisrahoituksen hallintoa uudistamalla li-      teuttamiseenjaettä yhtiöllä säilyy tähän mahdol-
38373: sätä tehokkuutta, läpinäkyvyyttä ja alueellista         lisuudet. Pk-politiikka on tärkeä toiminta-alue
38374: saatavuutta. Hallituksen esityksen mukaan uusi          pyrittäessä työllisyyteen, tuotantorakenteen uu-
38375: yhtiö myös tehostaisi valtion omistajaohjausta,         distamiseen ja yhteiskunnan kestävään kehityk-
38376: vähentäisi toimintojen päällekkäisyyttä ja yhdis-       seen. Yhteiskunnallisia vaikutuksia voidaan pk-
38377: täisi nykyisen asiantuntemuksen hyödyttämää             politiikassa saavuttaa vain toimimalla yritysten
38378: perustettavan yhtiön asiakaskuntaa.                     ehdoilla. Asiakaslähtöisyys on näin ollen myös
38379:     Hallituksen esityksen yleisperusteluissa tode-      tulevan yhtiön toimintaperiaate.
38380: taan valtion erityisrahoituksen strategiset lähtö-          Lakiesityksen perusteluissa on todettu erityis-
38381: kohdat seuraavasti: "Valtion elinkeinopolitiikan        rahoitusyhtiön yhdeksi toimintaperustaksi Ke-
38382: tavoitteena on yritystoiminnan, työllisyyden ja         ran kattava alueellinen palveluverkko ja lähei-
38383: tuotannon sekä kansainvälistymisen edistämi-            syys yrityksiin. Nämä muodostavat pohjan yh-
38384: nen. Alueelliseen kehitykseen vaikuttaminen             tiön asiakaslähtöiselle toiminnalle. Tässä suh-
38385: muodostaa osan yhtiön toiminnasta, kuten ny-            teessa on tarpeen erityisesti torjua perusteluissa
38386: kyisin Kera Oyj:ssä." Edellä sanottu peruslähtö-        myös esitetty visio, jonka mukaan valtion roolin
38387: kohta on syytä pitää tarkkaan mielessä, kun             tulisi painottua yhä enemmän vain riskin jakoon
38388: eduskuntakäsittelyn aikana arvioidaan esitetyn          ja markkinaehtoisten toimijoiden jakeluverkos-
38389: lakipaketin tulevia vaikutuksia ja organisaation        ton hyödyntämiseen.
38390: toimivuutta.                                               Uutena piirteenä aiempaan lainsäädäntöön
38391:     Lakiesitys asettaa yhtiön tavoitteeksi edistää      nähden lakiesityksessä nostetaan yhtiön toimin-
38392:                                           Valtion erityisrahoitusyhtiö                                  2063
38393: 
38394: nan rajoitteeksi ainakin osittain suuntautuminen            Mainittu kaksijakoisuus toteutuu esityksessä
38395: korjaamaan rahoituspalvelujen tarjonnassa esi-           myös yhtiön hallinnossa parlamentaarisen hal-
38396: tettyjä puutteita. Rajoitus on merkityksellinen          lintoneuvoston ja suurelta osin virkamiehistä
38397: sopeutettaessa yhtiön toimintaa Euroopan unio-           muodostuvan hallituksen suhteissa. Muutoinkin
38398: nin rahalaitossäännöstöön. Pitää nimenomaan              hieman ihmetyttää käsitteet "omistajuus" ja
38399: havaita, että yhteiskunnallisen tavoitteenasette-        "omistajavalvonta" tai "omistajaohjaus". Ni-
38400: lun kannalta vaikuttaviksi saattavat muodostua           mittäin kansa kai se omistaja on ja sitä kautta
38401: juuri ne toimenpiteet, jotka poikkeavat rahalai-         eduskunta edustaa omistajaohjausta eikä pelkäs-
38402: tosten tavanomaisesta toiminnasta.                       tään kauppa- ja teollisuusministeriö.
38403:     Koko lainvalmistelun aikana on näyttänyt sil-           Perusteluissa esitetään, että yhtiön hallituksen
38404: tä, että markkinapuutetta on tarkasteltu ainoas-         nimeäisi toiminnan käynnistyessä yhtiökokous
38405: taan rahoituksen tarjoajan näkökulmasta. Täl-            mutta myöhemmin yhtiöjärjestyksen muutoksel-
38406: löin ne tekijät, jotka aiheuttavat ongelmia rahoi-       la hallituksen nimeäminen siirtyisi hallintoneu-
38407: tuksen kysyjille eli yrityksille, ovat jääneet huo-      voston tehtäväksi. Mielestäni ratkaisu on keino-
38408: miotta. Erityisrahoitusyhtiön toiminnan kannal-          tekoinenja saattaa ohjata yhtiön toiminnan alus-
38409: ta kysymys on olennaisen tärkeä. Asiakaslähtöi-          sa väärille raiteille. Yhtiön hallituksen tulisi olla
38410: sessä kysynnän puutteiden tarkastelussa rahoi-           hallintoneuvoston asettama jo toiminnan alkaes-
38411: tuksen saatavuuden ja riskinoton lisäksi ongel-          sa. Tämäkin on seikka,jota on syytä hyvin tark-
38412:  mia on viennin ja kansainvälistymisen rahoituk-         kaan pohtia talousvaliokunnassa.
38413: sessa etenkin siirtymätalouden maihin. Kun                  Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksen pe-
38414: pankkirahoitus pääasiassa perustuu vakuuksiin,           rusteluissa todetaan, että ehdotetut muutokset
38415:  talouden laskusuhdanteissa vakuuksien arvon             ovat luonteeltaan organisatorisia. Ymmärrän tä-
38416: aleneminen aiheuttaa ongelmia.                           män niin, että tarkoituksena ei ole heikentää
38417:     Pienet ja keskisuuret yritykset tarvitsevat ra-      vaan vahvistaa tärkeäksi ja tarpeelliseksi koettua
38418:  hoitukseen liittyen myös neuvontaa, jota pankit         julkisesti tuettua erityisrahoitusta. Todettakoon
38419:  ovat rationointisyistä supistamassa. Uudet toi-         vielä kerran, että työllisyyden ja pk-sektorin ke-
38420:  mintatilanteet voivat aiheuttaa tarvetta nopeisiin      hittämisen valtava työsarka edellyttää toimivan,
38421:  uudenlaisiin ratkaisuihin, joita rahalaitokset ei-      byrokratiasta vapaan erityisrahoituksen hoita-
38422:  vät pysty riittävän joustavasti tuottamaan.             mista tulevaisuudessakin. Tärkeää on myös, että
38423:  Nämä ja vastaavanlaiset muut esiintyvät ongel-          muutoksen yhteydessä turvataan henkilöstön
38424:  matilanteet on tunnistettava rahoitusmarkkinoi-         asema, jotta asiantunteva ja tehokas toiminta
38425:  den puutteiksi, joissa erityisrahoitusyhtiölle          voisi keskeytyksettä jatkua.
38426:  avautuu toimintamahdollisuus.
38427:     Lakiesityksen perusteluissa on selvästi havait-          Ed. A a 1t on en (vastauspuheenvuoro):
38428:  tavissa ilmentymiä kahdesta erilaisesta kulttuu-        Rouva puhemies! Yhdyn kyllä hyvin pitkälle
38429:  rista: asiakaslähtöisestä ja hallintovaltaisesta.       kaikkeen siihen, mitä ed. Wahlström edellä tote-
38430:  Voidaan todeta, että lakiesitys antaa mahdolli-         si, mutta kun hän korosti yhteiskunnallisten ta-
38431:  suudet kahteen hyvin poikkeavaan toimintata-            voitteiden toteuttamista uuden erityisrahoitus-
38432:  paan. Yhteiskunnallisen vaikuttavuuden, siis            yhtiön osalta, mikä minusta on tärkeä korotus,
38433:  elinkeinopolitiikan tavoitteiden ja työllisyyden        niin haluaisin todeta, että tämän seikan painotta-
38434:  kannalta asiakaslähtöisen toimintatavan toteut-         minen on välttämätöntä juuri sen vuoksi, että
38435:  taminen on ensisijaisesti tärkeää.                      esityksessä toisaalta korostetaan voimakkaasti
38436:      Jotta valiokunta voisi edellä olevaa arvioida ja    myös uuden yhtiön itsekannattavuutta. Selvää
38437:  valita parhaimman toimintatavan, pitäisi edus-          on, että uuden yhtiön täytyy rahoituksen tuotoil-
38438:  kuntakäsittelyn aikana olla käytettävissä myös          la kattaa myös toiminnan kulut ja luottotappiot,
38439:  suunnitellut alempiasteiset säädökset, ennen            mutta kun kyseessä on tällainen erityisrahoitus-
38440:  kaikkea yhtiöjärjestys, jotta tiedettäisiin, miten      yhtiö, joka selkeästi on valtiovallalle elinkeino-
38441:  käytännössä aiotaan toimia. Lakiesityksessähän          politiikan instrumentti, niin silloin ed. Wahlströ-
38442:  hallinnosta hyvin vähän todetaan. Uskon kuiten-         min esiin tuomat yhteiskunnalliset tavoitteet
38443:   kin, että eduskunnasta löytyy sellainen yksimieli-     ovat tärkeät. Keranosaltahanne ovat aina olleet
38444:   syys, joka antaa uudelle yhtiölle hyvät toiminta-      yhtäältä aluepoliittiset tehtävät, tuotantopoliitti-
38445:   edellytykset ja painottaa juuri niitä seikkoja, joi-   set tehtävät ja viime aikoina hyvin paljon pien-
38446:   den takia Keraa on tässäkin talossa pidetty erin-      yrittäjyyden edistäminen. Näistä seikoista uutta
38447:   omaisena.                                              yhtiötä muodostettaessa tulee myös pitää kiinni.
38448: 2064                                    50. Keskiviikkona 22.4.1998
38449: 
38450: 
38451:    Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies! Ke-     tyydyttävällä tavalla, jolloin myös on to1ve1ta
38452: ran ja Valtiontakuukeskuksen yhdistäminen Ve-          siitä, että syntyy uusia työpaikkoja kestävällä
38453: raksi, niin kuin hankkeen työnimi kuuluu, on           tavalla. Sehän tämän hankkeen päätarkoitus
38454: merkittävä, iso hanke. Yhdistämiseen liittyy           täytyy olla, uusia työpaikkoja, uusia yrityksiä
38455: myös varsin kunnianhimoinen tavoite, kun ottaa         myös tätä kautta tähän maahan.
38456: huomioon Keran luonteen ja Valtiontakuukes-                Itsekannattavuus on noussut tämän uudistus-
38457: kuksen luonteen. Siinä on kysymyksessä kahden          hankkeen hyvinkin keskeiseksi uudissanaksi.
38458: hyvin eri kokoisen ja myös eri luontoisen luotto-      Sen ymmärtää, mutta samalla siihen liittyy myös
38459: laitoksen yhdistäminen yhdeksi. Ainakin neljäs-        tietyllä tavalla pelottava kaiku. Tietenkin pitää
38460: sä katsannossa kysymys on kahden erilaisen lai-        lähteä siitä, että pitkän päälle hyvin monet uuden
38461: toksen yhteen liittämisestä.                           Veran toiminnoista ovat todellakin, niin kuin
38462:    Ensinnäkin, Kerahan edustaa hyvin selkeästi         termi kuuluu, itsekannattavia. Mutta siinä rin-
38463: pk-yritysten ja myös aluepoliittisen rahoituksen       nalla pitää aina koko ajan muistaa yhteiskunnal-
38464: väylää, kun taas Valtiontakuukeskus on painok-         linen ja poliittinen elementti, yhteiskunnallinen
38465: kaasti juuri vientiyritysten rahoituslaitos. Toi-      vaikuttavuus, jolla ainakin me keskustassa tar-
38466: sekseen, kun ajattelee nykyisiä vastuita, niin Val-    koitamme sekä pk-poliittista ajattelutapaa, sen
38467: tiontakuukeskuksen vastuuthan ovat 35 miljar-          eteenpäin vientiä että samalla myös nyt kyllä pois
38468: din luokan tasoa, kun taas Keralla on kysymys 7        muodista olevaa aluepoliittista porrastusta, alue-
38469: miljardin vastuista. Kolmanneksi, asiakasmää-          poliittista ajattelutapaa. Minusta näitä ei voi häi-
38470: rissä on valtaisa ero. Keralla on viimeaikaisen        vyttää pois uuden Veran syntyessä, vaan niiden
38471: laajentumisen seurauksena 17 000 asiakasta, kun        pitää olla varsin selkeästi näkyvillä, ja silloin
38472: taas Valtiontakuukeskuksella on 2 600 asiakas-         tullaan siihen rooliin, joka eduskunnalla tämän
38473: ta. Neljäs ero on vielä sanottava, että kyllähän       uuden Veran toiminnan kannalta on.
38474: Valtiontakuukeskuksen toiminta on erittäin Hel-            Aluepolitiikastahan on lain pykälissä ja pe-
38475: sinki-keskeistä, kun taas Kera on maakuntien ja        rusteluissa kiitettävästikin mainintoja, mutta
38476: alueiden organisaatio erittäin korostetusti.           ehkä siellä on täsmentämisen ja viiiaarnisen va-
38477:    Nämä erot minusta on syytä kyllä tuota esiin        raa niin, että aluepoliittinen tarkoitus tulee ny-
38478: niitä liioittelematta sen takia, että kysymys on       kyistäkin selkeämmin näkyville. Tämä on mi-
38479: kuitenkin nyt näiden yhteen sovittamisesta ja          nusta aika tärkeää sen takia, että muutoin tällä
38480: voisi sanoa aivan uuden toimintakulttuurin ha-         hetkellä eletään tässä maassa kansallisen alue-
38481: kemisesta. Uusi johto, mikä se sitten onkin, on        politiikan kannalta varsin vaisua aikaa, voi sa-
38482: tässä suhteessa kyllä erittäin haastavan tehtävän      noa myös, että varsin synkkää aikaa. Se aluepo-
38483: edessä. Sillä käytännössä kuitenkin hyvin pitkäl-      liittinen työ, jota Kera edustaa vielä tänäkin
38484: le käy niin, että uusi valittava johto joutuu sitten   päivänä, pitää siirtää uuden Veran toimintaan
38485: nämä kaksi erilaista valtion erityisluottolaitosta     voi sanoa, että lähes sellaisenaan ja mieluusti
38486: yhteensovittamaan ja hakemaan uuden tien. Täs-         aina vain vähän terästyneempänä kuin tähän
38487: sä mielessä kirjoituspöydän takaa on helppo teh-       saakka.
38488: dä suuria suunnitelmia, mutta kun mennään käy-             Uuden Veran hallinto on tärkeä asia ja siinä
38489: täntöön, se onkin sitten jo vähän eri asia.            on silloin kysymys hallintoneuvoston asemasta
38490:    Tärkeintä Veran- käytän sanaa Vera, koska           ja niin muodoin eduskunnan asemasta. Olen sa-
38491: se on kuitenkin hyvä työnimi-toiminnan kan-            malla kannalla kuin ed. Wahlström siinä, että
38492: nalta on se, että se on todellakin asiakaslähtöistä,   hallintoneuvoston aseman täytyy olla selkeä jo
38493: että se on yrityslähtöistä. Tässä mielessä uuden       heti alusta lähtien, jo heti silloin, kun Vera lähtee
38494: Veran toiminnan onnistuminen voi perustua ni-          liikkeelle ja kun valitaan hallitusta sekä toimivaa
38495: menomaan Keran verkostoon, Keran ympäri                johtoa. Lähdemme siitä, että on tehtävä muutos
38496: maata ulottuvaan yrittäjien likelle tulevaan ver-      valiokuntavalmistelussa ja tässä salissa siinä, että
38497: kostoon. Mutta pelkästään tämä organisaatio-           hallintoneuvosto heti alusta lähtien on uuden
38498: malli ei riitä, vaan myös sen otteen, joka varsin-     muodostuvan Veran "isäntä" ja että se näin muo-
38499: kin Keran toiminnassa on asiakasläheinen, pin-         doin myös pääsee heti vaikuttamaan ja siis valit-
38500: gottamaton suhde Keran ja asiakkaiden, yritys-         semaan hallituksen ja toimivan johdon.
38501: ten välillä, soisi olevan myös tämän uuden Veran           Näinkin kovan tai selkeän kannan uskallan
38502: toimintakulttuurin pohjana. Silloin on toiveita,       sanoa sen takia, että kokemukset Keran toimin-
38503: että tämä uusi erityisluottolaitos voisi omassa        nasta tässä mielessä ovat olleet näitten vuosi-
38504: toiminnassaan onnistua asiakkaita, yrityksiä           kymmenten aikana ihan viime aikoihin saakka
38505:                                            Valtion erityisrahoitusyhtiö                                 2065
38506: 
38507: erittäin rohkaisevia. Niitten perusteella kyllä us-        myös henkilökunnan asemaa ja ongelmia. Pitää
38508: kaltaa selkeästi vaatia hallintoneuvoston asemaa           pystyä ajattelemaan niin, että toimintoja pitää
38509: heti alusta lähtien päättäväksi ja ohjaavaksi.             voida jakaa Helsingin ja Kuopion kesken järke-
38510:     Puolueiden yhteistyö Keran toiminnan ohjaa-            vällä tavalla.
38511: misessa täällä eduskunnassa sekä hallintoneu-
38512: vostossa on esimerkillistä. Voi sanoa, että sehän             Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):
38513: on poikkeuksellista, ettäjonkin valtionyhtiön tai         Arvoisa rouva puhemies! Edustajat Wahlström
38514: ylipäätään valtion politiikan osalta puolueet             ja Kääriäinen pitivät todella hyvät ja rakentavat
38515: ovat löytäneet toisensa niin hyvin kuin Keran             puheenvuorot tulevasta Verasta, jota yrittäjänä
38516: tiimoilta ovat löytäneet riippumatta siitä, mikä          tietysti lämpimästi kannatan.
38517: on kulloinenkin hallituspohja ja mikä puolue sat-             Muistutan kuitenkin, että tämä on puhdas or-
38518: tuu olemaan opposition penkillä. Minusta on               ganisatorinen toimenpide eli kaksi yhtiötä fuu-
38519: ilman muuta viisasta uuden Veran toiminta-aja-            sioidaan toisiinsa. Mitään tukijärjestelmiä ei to-
38520: tuksen kannaltajatkaa tässä yhteisymmärryksen             della muuteta. Valtion yritystuen instrumentteja
38521: hengessä suurimpien puolueiden ja kaikkienkin             ja rahoituselementtejä ei muuteta millään taval-
38522: puolueitten välillä. Se on voimavara Veran syn-           la. Esitys ei sisällä mitään uusia tukiohjelmia, ei
38523: tymistä ja toiminnan onnistumista silmällä pi-            mitään erityistukea anneta uudelle yhtiölle. Eli
38524: täen. Kun eduskunnasta on tuki laajalla pohjalla,         kysyn vain, missä sitten ovat ne työkalut, joilla
38525: se kyllä antaa tiettyä jykevyyttä myös syntyvälle         esimerkiksi ed. Kääriäisen puheenvuorossa mai-
38526: uudelle Veralle.                                          nittuja tehtäviä voitaisiin hoitaa. Käsittääkseni
38527:     Sen takia hallintoratkaisu ei ole mikä tahansa        tässä on kysymys, ainakin lähtökohtana, vain
38528: asia, vaan sillä on toiminnan onnistumisen kan-           siitä, että jatketaan vanhaan malliin ja jatkossa
38529: nalta iso merkitys. Toivon keskustankin puolel-           sitten säästöt saadaan ainoastaan henkilökuntaa
38530: ta, että tätä puolueiden välistä hyvää, konstaile-        vähentämällä jnp. Eli jos joku uusi yhtiö valtion
38531: matonta yhteistyömallia voitaisiin soveltaa myös          puolesta perustetaan, on annettava instrumentit,
38532: Veraa synnytettäessä ja Veran toiminnan aikana            joilla hoitaa sitä lainsäädännön suomaa tehtä-
38533: heti alusta lähtien ikään kuin jatkumona siitä,           vää, mutta tässä tapauksessa epäilen, että niitä ei
38534: miten asiat ovat tällä hetkellä Keran osalta.             tule.
38535:     Lopuksi, arvoisa puhemies, viittaan pääkont-
38536: toriasiaan, josta helposti muodostuu julkisuu-               Ed. A a 1 t on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
38537: dessa iso ja helppo kädenvääntö. On tietysti ym-          voisa puhemies! Ensiksi ed. Kuosmaselle toteai-
38538: märrettävää, että pääkonttoritoimintoja valmis-           sin, että kyllä hallituksen esityksen perusteluista
38539: teluvaiheessa pyritään jakamaan Helsingin ja              löytyvät aika selkeästi ne syyt, miksi tätä uudel-
38540:  Kuopion kesken. Se on ymmärrettävä asia. Mut-            leenjärjestelyä ollaan tekemässä. Ne ovat siitä
38541: ta jossakinhan täytyy kuitenkin olla uuden                helposti luettavissa.
38542: muodostuvan Veran pääpaikka, se kotipaikka,                  Sitten ed. Kääriäisen puheeseen. Ilmeisesti on
38543:  siitä huolimatta, että pääkonttoritoimintoja to-         niin, että Kera Oy:n toiminta on nauttinut jo
38544: dellakin voidaan asetella sekä Helsinkiin että            pitkään tasavallassa niin suurta kannatusta, että
38545:  Kuopioon, joka jako ehkä on jopa perusteltua-            opposition edustajien kanssakin on vaikea olla
38546:  kin. Muttajossakin sen pääpaikan täytyy olla.            eri mieltä, kun tällaista tärkeää uudistusta teh-
38547:      Itäsuomalaisena kansanedustajana kyllä toi-          dään. Mutta erääseen seikkaan haluaisin hiukan
38548:  von, että Kuopio voisi tässä suhteessa olla uuden        kajota ed. Kääriäisen puheessa.
38549:  Veran niin sanottu kotipaikka ja pääkonttori-               On aivan oikein sanottu, että näiden kahden
38550:  paikka, ja toivon, että tässäkin voitaisiin toimia       erityisrahoituslaitoksen yhdistäminen on kun-
38551:  laajan yhteisymmärryksen pohjalta. Kun on pal-           nianhimoinen tavoite. Siinä sovitetaan yhteen
38552: jon puhuttu siitä, että Itä-Suomi kaipaa erityistä        kaksi hyvin erilaista yrityskulttuuria, jos nyt
38553:  nostoa, josta vallitsee laaja yhteisymmärrys poli-       Vtk:sta voi yrityskulttuurina puhuakaan, se on
38554:  tiikankin kentällä, tässä olisi kyllä nyt hyvä tilai-    enemmän ollut virkamiesohjauksessa oleva lai-
38555:  suus osoittaa, että asian laita on tällä tavalla, että   tos. Mutta joka tapauksessa ed. Kääriäinen sitä
38556:  tarkoitamme sitä, mitä sanomme kansanedusta-             aivan oikein korosti.
38557: jina ja eri puolueitten edustajina.                          Mutta kun ed. Kääriäinen puhuu laitosten
38558:      Kun siis uuden Veran pääkonttori-kotipaik-           kokoeroista rinnastamaila Vtk:n 35 miljardin
38559:  kaa määritellään, olkoon se Kuopio. Mutta toki           vastuut ja Keran 7 miljardin vastuut, niin tämä ei
38560:  tässäkin pitää pystyä ajattelemaan järkevästi,           välttämättä anna oikeaa kuvaa suuruusluokka-
38561: 
38562: 130 280320
38563: 2066                                   50. Keskiviikkona 22.4.1998
38564: 
38565: 
38566: eroista, koska vain riskiluotot, joita Kera myön-     erityisrahoitusyhtiön sujuva yhteistyö onnistuu,
38567: tää, ovat tase-erä, takuut eivät sitä ole.            se antaa koko uudistukselle onnistumisen edel-
38568:    Yhdyn hyvin pitkälle myös ed. Kääriäisen kä-       lytykset.
38569: sityksiin siitä, millä tavalla hallintoneuvoston         Myös valvonnan osuus on oleellinen, millä
38570: asema tulee järjestää. Hallintoneuvostolla voi        tavalla se järjestetään. Vastuu on kirjattava niin
38571: olla merkittävä asema niin kuin tähänkin asti         yksiselitteisesti lakiin, että siitä ei tule epäselvyyt-
38572: vain, jos sillä edelleenkin tulee olemaan ne tärke-   tä. KTM tulisi vastuutahoksi. Tämä vastuu ei
38573: ät tehtävät, että se asettaa yhtiön hallituksen ja    kuuluisi Rahoitustarkastuksen valvonnan pii-
38574: valitsee yhtiön toimivan johdon.                      riin.
38575:                                                          Tilintarkastajat luonnollisesti suorittavat
38576:    Ed. K ä ä r i ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):     omaa tarkastustaan, mutta se ei mielestäni riitä.
38577: Arvoisa puhemies! Ed. Kuosmaselle: Minä kyl-          Mutta ei myöskään riitä se, että annetaan joita-
38578: lä näen tämän uuden Veran rakentamisen sit-           kin toimiohjeita, joissa vastuu jää liian suppealle
38579: tenkin syvällisempänä ja isompana asiana kuin         piirille. Tämä on oleellinen asia koko onnistumi-
38580: vain organisatorisena muutoksena. Kysyitte            sen kannalta.
38581: työkaluista. Jos nykyiset aluepolitiikan ja pk-
38582: politiikan välineet voidaan siirtää uuden Veran          Ed. A a 1t o n e n : Arvoisa puhemies! Vielä
38583: työkaluiksi, niin kuin nyt näyttää, sanotaan,         lyhyesti pääkonttorikysymykseen, joka varmasti
38584: että se on kohtuullinen, se on siedettävä tilanne.    on kuopiotaisille ja savotaisille hyvinkin tärkeä
38585: Mutta ilman muutahan tarvitaan vieläkin väke-         kysymys. Minä haluaisin korostaa sitä seikkaa,
38586: vämpiä työkaluja, uutta tuotekehittelyä. Tämä         että minusta tärkeätä olisi, että Keran henkilös-
38587: uusi Vera-lainsäädäntöhäll ei sitä tietenkään         tö, joka tänään Kuopiossa työskentelee, voisi
38588: estä, vaan se antaa siihen toki ihan hyvät mah-       mahdollisimman laajassa mitassa säilyttää työ-
38589: dollisuudet.                                          paikkansa siellä.
38590:    Ed. Aaltoselle: Emme voi kiistää sitä, etteivät-
38591: kö nämä kaksi laitosta ole todella perin erilaisia.      Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
38592: Tuskin tässä meillä mitään isompaa ristiriitaa        Tämä esillä oleva lakiesitys valtion erityisrahoi-
38593: ajattelutavoissamme on. Näenkin sillä tavalla,        tusyhtiöstä on erittäin tärkeä asia. Edellä on
38594: että silloin saadaan todella hyötyä asiakkaita,       tullut jo esille se, että nyt tavallaan yhteenliite-
38595: yrityksiä ajatellen, jos Valtiontakuukeskuksen        tään kaksi varsin erityyppistä ja kulttuuriltaan
38596: nyt käytössä olevat instrumentit voidaan siirtää      erilaista yksikköä, Kera ja Valtiontakuukeskus.
38597: tehokkaalla tavalla yritysten lähettyville ja käyt-   Keran osaaminen on erityisesti pienyritysten ra-
38598: töön kentällä Keran verkostoa hyväksi käyttäen.       hoitusyksikkönä. Vastaavasti Valtiontakuukes-
38599: Silloin on saavutettu minun mielestäni kyllä iso      kuksen pääasiakas, osaaminen on suuryrityk-
38600: hyöty itse tämän pääasian kannalta, pk-yritysten      sissä.
38601: ja työllistämisen kannalta.                              Sen vuoksi haluaisin ottaa erityisen painavasti
38602:                                                       esille sen näkökulman, että kun tämä yhteensovi-
38603:    Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Keran ja           tus toteutetaan, nyt on mahdollisuus ratkaista
38604: Vtk:n yhdistämisellä pyritään synergiaetuihin,        erittäin vaikea pienyritysten vakuusongelma.
38605: tehokkuuteen ja luonnollisesti työpaikkojen luo-      Toivon mukaan tätä kautta tulee nimenomaan
38606: miseen. Työllisyysvaikutukset on huomioitava          lisäarvoa ja uusia instrumentteja, joilla voidaan
38607: mielestäni koko maata ajatellen, varsinkin kun        helpottaa pienyritysten vakuus- ja takausjärjes-
38608: työttömyysprosentit ovat hyvinkin vaihtelevai-        telyjä. Minusta tämän asian huomioon ottami-
38609: sia alueittain ja kunnittain.                         nen on ehto ja edellytys sille, että tämä kokonai-
38610:    Myös olen huolissani siitä, millä taataan,         suus tulee nykyistä paremmin palvelemaan myös
38611: että pienimmät yritykset eivät jää näissä rahoi-      yhteiskunnallisia tavoitteita pienyritystoimin-
38612: tusasioissa suurimpien jalkoihin isossa uudessa       nan lisäämiseksi.
38613: organisaatiossa. Pienempien yritysten, mukaan
38614: lukien työvoimavaltaiset palveluyritykset, mah-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38615: dollisuudet rahoituksen saamiseen ilman liian
38616: monimutkaista byrokratiaa on turvattava. Täs-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
38617: sä tulevat oleellisesti mukaan te-keskukset, joi-     asia lähetetään talousvaliokuntaan, jolle perus-
38618: den yhteyteen nämä Keran toimistot ilmeisesti         tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-
38619: tullaan sijoittamaan. Jos te-keskusten ja uuden       to.
38620:                                                  Yritystuki                                           2067
38621: 
38622: 4) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten alueellises-   jemmin saada yritys tukia. Siinä todetaankin, että
38623: ta tukemisesta annetun lain 12 a §:n muuttamises-       palvelusektori muodostaa Suomessa kuten muis-
38624: ta                                                      sakin kehittyneissä teollisuusmaissa ylivoimai-
38625:                                                         sesti suurimman osan kansantuotteesta ja työlli-
38626: Hallituksen esitys 32/1998 vp                           syydestä. 20 viime vuoden aikana palvelusektori
38627:                                                         on ollut suurin ja kasvava työllistäjä. Siksi tukien
38628:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           myöntäminen laajemmin palveluyrityksille edis-
38629: sen mukaisesti talousvaliokuntaan.                      tää osaltaan uusien pienten ja keskisuurten yri-
38630:                                                         tysten ja työpaikkojen syntyä. Tämä on aivan
38631: 5) Hallituksen esitys laiksi merimiesten vuosilo-       totta ja tämä on siinä mielessä aivan välttämätön
38632: malain muuttamisesta                                    uudistus.
38633:                                                             Toinen asia on se, että tässä tulee uudelleen
38634: Hallituksen esitys 36/1998 vp                           selvitettyä määritelmät pieni ja keskisuuri yritys
38635:                                                         sillä tavoin, että olemme kansainvälisesti samalla
38636:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           tasolla. Minusta ne rajat, jotka hallituksen esi-
38637: sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan.                   tykseen nyt, liittyen eurooppalaiseen järjestel-
38638:                                                         mään, on laitettu, ovat mittasuhteiltaan ja myös
38639: 6) Hallituksen esitys laiksi työsopimuslain muut-       toimintamaliiltaan aivan oikeat, ja on hyvä, että
38640: tamisesta                                               tämän laatuinen täsmennys on tullut.
38641:                                                             Minusta se, että kehittämistukea tarkoituk-
38642: Hallituksen esitys 37/1998 vp                           senmukaisella tavalla voitaisiin myöntää entistä
38643:                                                         laajemmin palvelusektorille, on siis hyvin perus-
38644:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           teltu. Se, mitä työtä Kera on tehnyt pienyrittäjä-,
38645: sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan.                   naisyrittäjäpuolellajne., on ollut esimerkinomai-
38646:                                                         sesti erittäin hyvin perusteltu ja hyvä ja tätä ai-
38647: 7) Hallituksen esitys laiksi yritystuesta annetun       noastaan pitää laajentaa.
38648: lain muuttamisesta                                          Kun valiokunnan perusteluissa todetaan,
38649:                                                         että vastaisuudessa saattaa olla tarpeen määri-
38650: Toinen käsittely                                        tellä, missä muodossa yritystuki on tarkoituk-
38651: Hallituksen esitys 24/1998 vp                           senmukaisinta myöntää - lainoina, takauksina
38652: Talousvaliokunnan mietintö 7/1998 vp                    vai avustuksina - se antaa minulle mahdolli-
38653:                                                         suuden eräisiin havaintoihin juuri tämän asian
38654:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     suhteen, joka Suomessa on aika problemaatti-
38655: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 7.            nen alue yritystoiminnassa. On selvää, että ne
38656: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-       linjanvedot, joita yhteiskunnassa on käyty näi-
38657: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-           den muotojen suhteen, ovat sellaiset, että yri-
38658: seen käsittelyyn.                                       tyksen starttaamiseen ja kehityskustannuksiin
38659:                                                         sekä uuden innovointiin verrattavat avustukset
38660:    Yleiskeskustelu:                                     ovat luonnollisia ja mielestäni kannatettavia,
38661:                                                         mutta tervein tapa yritystoiminnan tukemiseen
38662:    Ed. Juhan ta 1 o: Arvoisa puhemies! Oi-              osaavalle yritykselle käytännössä ovat takauk-
38663: keastaan tämäkin asia liittyy hyvin läheisestijuu-      set ja lainat. Kehitys on tässä mielessä kulkenut
38664: ri käytyyn keskusteluun Keran- Veran asiasta,           sen ohella, että koko kohdealuetta on myös väl-
38665: jossa voi vain toivoa, että se uusi yhtiö, joka         jennetty, aivan oikeaan suuntaan, ja sitä pitää
38666: syntyy, jatkaisi meille tutun Keran hyviä perin-        kannustaa.
38667: teitä. Joka tapauksessa asia, joka on toisessa              Haluaisin vielä kerran siinä antaa täyden tun-
38668: käsittelyssä, yritystukien laajennus, on hyvin tär-     nustuksen Keralle, sen valmiudelle kehittää ja
38669: keä, kun ajattelemme suomalaisen yritteliäisyy-         toteuttaa aktiivisesti tämän ajattelutavan mukai-
38670: den mahdollisuuksia, meidän yritystemme laa-            sia tuotteita. Siksikin liittyen äskeiseen keskuste-
38671: jentumismahdollisuuksia ja monipuolistumista            luun aivan hyvin se toivomus on lisättävissä ja
38672: ja aivan erityisesti sitä, miten järkevällä tavalla     oikeastaan veivoitettavissa tulevan Veran toi-
38673:  kyetään luomaan uusia työpaikkoja.                     mintaan, että tätä aktiviteettia pitää säilyttää ja
38674:     Hallituksen esityksessä on huomioitu nimen-         jatkaaja myös pitää olla kykyä tappion vastaan-
38675:  omaan palveluyritysten mahdollisuus entistä laa-       ottoon silloin, kun ajatellaan takausten ja laino-
38676: 2068                                    50. Keskiviikkona 22.4.1998
38677: 
38678: 
38679: jen antamista nimenomaan Keran, Veran tapai-           löytää mahdollisuus aloittaa hyvältä tuntuva yri-
38680: sesta laitoksesta.                                     tys tuotteilla, joilla on kysyntää, alueilla, joilla on
38681:     Tässä yhteydessä, kun perusteluja katsoo, siis     mahdollisuuksia, ja työllistää samalla lähiympä-
38682: lainat, takaukset, avustukset, tulemme kuitenkin       ristöä ja ihmisiä.
38683: tuhansien, vähintään tuhansien leimalla merkit-            Minä en halua puheenvuorolleni väärinym-
38684: tyjen suomalaisten yrittäjien päivittäisiin ongel-     märtäjiä, joita helposti aina löytyy, enkä siis
38685: miin. Tiedämme, että tietokone ilmoittaa muuta-        puhu omasta asiastani, mutta käyn tässä mieles-
38686: massa sekunnissa sinua koskevat kaikki epäon-          sä kaikki nämä ongelmat perusteellisesti tunteva-
38687: nen merkinnät jokaiselle niitä kysyvälle. En roh-      na hyvästä esimerkistä. Huonona esimerkkinä
38688: kene edes arvioida tällaisten henkilöiden määrää,      tietysti olen siinä, että normaali yrittäjä normaa-
38689: mutta vähintään kymmeniätuhansia ellei satoja-         listi väsyy jatkuvaan tutkimiseen, vastineiden
38690: tuhansia Suomessa tämä elämänvaihe koskee.             antamiseen ja jos jonkin sortin eripuoliseen rie-
38691: Kun siis osaavalla ihmisellä ei ole latiakaan omaa     potteluun. Se ei kuulu normaaliin yrittämiseen,
38692: pääomaa, merkintöjen vuoksi hän ei saa mistään         ja siinä mielessä, kuten totesin, esimerkkini ei ole
38693: lainaa tai takausta, me menetämme Suomessa             hyvä.
38694: koko ajan valtavasti osaamista ja ammattitaitoa,           Mutta tämän asiakohdan yhteydessä minusta
38695: joka mahdollisuuksien puuttuessa purkautuu             on hyvä tilaisuus antaa kaikki tuki orastavalle
38696: lannistumisena tai harmaana taloutena. Kolmas          keskustelulle niistä eri vaihtoehdoista, joilla lu-
38697: vaihtoehto on riskeerata vielä mahdollisesti per-      kuisat osaavat yrittäjät vapautettaisiin pakko-
38698: heellä, puolisolla, lapsilla oleva varallisuus ja      paitahorroksesta tekemään uudelleen työtä ja
38699: yrittää sen puitteissa taikka aivan vieraan ihmi-      samalla työllistämään kansalaisiamme. Minusta
38700: sen puitteissa, mikä tietenkään maineeltaan ei ole     olisi nyt aika, että erään laatuinen kateuden ja
38701: sillä tavoin paikallaan kuin perheyrittäminen.         vahingonilon panna näiden ihmisten osalta vähi-
38702:     Haluan käyttää tässä omaa esimerkkiäni, esi-       tellen katkeaisi. Meillä on suuri resurssi käytettä-
38703: merkkiä, jossa takausten kautta menetin kaikki.        vissä, kun me katsomme, miten palvelualan yri-
38704: Ehkä olen kuitenkin sellainen tyypillinen yrittä-      tykset esimerkiksi ovat suurin työllistäjä; kym-
38705: jä, koska en ole antanut periksi kokiessani oikean     menittäin, kymmenintuhansin voidaan kehittää
38706: idean ja kokiessani halun tehdä sitä työtä, jonka      ja löytää uusia yrityksiä. Eivät tietenkään yleisen
38707: uskon osaavani. Tässä järjestelmässä, jossa mei-       elämänkokemuksen mukaan kaikki onnistu uu-
38708: tä siis varmasti on kymmeniätuhansia, ellei sato-      delleenkaan, mutta moni onnistuu. Näissä rat-
38709: jatuhansia, ei ole mahdollisuutta tienata enää         kaisuissa siksi olisi nyt todella tärkeän reformin
38710: itselle mutta on mahdollisuus ainakin perheyrit-       paikka, jolla suuri voimavara vapautettaisiin
38711: tämisen kautta yrittää löytää tienausta, pääomia       käyttöön.
38712: ja tulevaisuutta tuleville polville. Monen muun            Minusta julkisuudessa ja ehkä jo hallituksen-
38713: tavoin olen siis tässä esimerkissä päätynyt siihen,    kin piirissä esillä olleita eräitä mielenkiintoisia
38714: että teen palkatonta työtä yhtiön, yrityksen halli-    ajatuksia on ollut liikkeellä. Jos todella vapau-
38715: tuksessa, yrityksen, jonka perheenjäsenet omis-        dumme tällaisesta ajatuksellisesta kahleesta yh-
38716: tavat, ja yhtiön, joka tekee aivan tyydyttävää         teiskunnassamme, kansalaisten piirissä ja valtio-
38717: tulosta. Kaupan alalla toimivan yhtiön myynti          vallan, takauslaitosten ja pankkien kesken, että
38718: on tänä vuonna varmastikin noin 10 miljoonaa           löydämme sellaisen ratkaisun, jonka yhteiskunta
38719: markkaa. Se työllistää nyt kuusi henkeä, ja otam-      hyväksyy, siihen pitäisi välttämättä pyrkiä.
38720: me parhaillaan henkilöitä lisää. Minulla on tie-
38721: tysti eduskuntatyön ohella tässä mielenkiintoista
38722: työtä, ja yritys voi hyvin.                              Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
38723:     Kun monella tavalla tutuksi tullut nimeni vuo-     varapuhemies Pesälä.
38724: sien varrella, vajaa parikymmentä vuotta edus-
38725: kunnassakin, antaa mahdollisuuden ympäri
38726: maata tuttujen ja tuntemattomien ottaa yhteyk-             Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Kun parisen
38727: siä, aina puhun kentän yhteyksien otosta, minä         vuotta sitten yritystukilakeja uudistettiin, tehtiin
38728: voin todella vakuuttaa, että tämän laatuisia yh-       pieni toimialalaajennus. Jo silloin keskusteltiin
38729: teyksiä on valtavan paljon. Entiset yrittäjät, yrit-   siitä, eikö työpaikkoja voisi luoda suuremmalla
38730: täjien puolisot, lapset, jotka ovat joutuneet vai-     toimialalaajennuksena yritystukien kohdalla.
38731: keuksiin, yrittävät kysyä neuvoa, mitä mahdolli-           Nyt esillä oleva esitys on oikean suuntainen.
38732: suuksia tässä tapauksessa on löytää ulospääsytie,      Olkoot sitten entiset Vtk ja Kera tai uusi Vera
38733:                                                   Yritystuki                                            2069
38734: 
38735: myöntäjinä, yritysten alkutaipaleen tai inves-           tyyppisiä tukielementtejä kuin muuallakin har-
38736: tointi- tai kehitysvaiheessa on aiheellista yhteis-      rastetaan.
38737: kunnan olla antamassa onnenpotku, töytäisy                   Mitä palvelusektoriin tulee, jota ed. Juhantalo
38738: eteenpäin yritykselle, näin myös työpaikkojen            korosti, voisi sanoa, että aika myöhään me nyt
38739: luomiseksi.                                              olemme liikkeellä. Meillä on perinteisesti aina
38740:                                                          osattu arvostaa vain teollisuutta ja suurta teolli-
38741:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-           suutta työllistäjänä. Nyt on viime vuosina nähty
38742: mies! Näin vanhana yrittäjänä ihmettelen sitä,           palvelujen merkitys. Se on entistä suurempi työl-
38743: että kukaan ei Suomessa eikä EU:n alueella tänä          Iistäjä. Kun hiukan katson edelliseen keskuste-
38744: päivänä aloita uutta yritystoimintaa ilman jon-          luun niin kuin ed. Juhantalokin, voin todeta, että
38745: kinlaista tukea. Ei käy enää se vanha systeemi,          Kera Osakeyhtiö, joka yhtiöluonteesta johtuen
38746: niin kuin minä aloitin 1.1. 70, että tuki tuli ainoas-   on aina ollut toiminnassaan hyvin markkina- ja
38747: taan korkeintaan vaimolta kotoa. Minkään nä-             asiakaslähtöinen, on meitä hallintoneuvostossa
38748: köistä yritystukea ikänäen ole saanut ja 2 miljar-       istuvia poliitikkoja myöten jo kauan sitten tajun-
38749: din edestä olen urakoinut omaan piikkiin. Tun-           nut sen, että myös palveluelinkeinoille pitää löy-
38750: tuu pahalta, kun on tähän menty kansallisella ja         tyä riskirahoitusta, mutta tässä tulevat kauppa-
38751: sitten EU-tasolla, että todella heti mennään ve-         ja teollisuusministeriön virkamiehet monta vuot-
38752: ronmaksajan kukkarolle, jos aletaan järjestää            ta meidän perässämme.
38753: jonkinmoista yritystoimintaa - sanon "järjes-
38754: tää" yritystoimintaa, koska monta kertaa lii-               Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Tulee vanha
38755: keidea on jo aluksi niin huono ja loppuun tuomit-        sanonta mieleen, että "ennen oli miehet rautaa"
38756: tu, että se varmasti ei tuota hedelmää, korkein-         ja näin edelleen. Liekö tänä päivänä?
38757: taan vuoden kaksi, sen aikaa kun tukirahaa saa-             Yritystoiminta oli aikaisemmin elämäntapa.
38758: daan.                                                    Se ei ollut ammatti eikä sillä ollut ammatin ase-
38759:     Mitä itse asiaan tulee, hallituksen esitykseen,      maa, jota sillä ei oikeastaan ole vieläkään. Riskin
38760: että laajennetaan yritystuen antamista, en luon-         ottamisen halua ja kykyä kuitenkin löytyi, ja sitä
38761: nollisestikaan sitä vastusta, mutta näkisin samal-       tulisi löytyä tänäkin päivänä ilman tukiakin,
38762: la tavalla kuin ed. Juhantalo täällä, että mie-          mutta kun tiedetään, että yrittäjälle ei ole saman-
38763: luummin annettaisiin menestyvälle yrittäjälle,           laista sosiaaliturvaa esimerkiksi kuin vastaavaa
38764: joka laajentuujajonka omat pääomat eivät riitä,          työtä tekeville työntekijäpuolen ihmisille, ei tänä
38765: takauksia ja lainoitusta. Sitä se yritys tarvitsee ja    päivänä välttämättä löydy tällaiseen riskiin ha-
38766: sillä tavalla yritys pääsee parhaiten eteenpäin.         lukkaita, joten on ihan hyvä, että tällaisella yri-
38767: Omalta kohdaltani muistan, että kun yritys voi-          tystuella pyritään vähän antamaan potkua. Ei
38768: makkaasti kasvoi, esimerkiksi valtion asfaltti-          jatkokaan kuitenkaan ilman työntekoa onnistu.
38769: urakoibio mistään ei saanut, ei pankeilta, ei ke-
38770: neltäkään vakuuksia, ja se on yrittäjien ongelma.           Ed. J u h a n t a 1 o : Herra puhemies! Samoin
38771: Tulin sitten siihen tulokseen, että paras on vain        kuin ed. Aaltonen olen periaatteessa samaa miel-
38772: tulorahoituksella hoitaa. Jälkeenpäin olen miet-         tä ed. Kuosmasen kanssa. Suomea ei voi tehdä
38773: tinyt tätä asiaa ja tullut siihen tulokseen, että        sellaiseksi järjestelmäksi, jossa tuen avulla kilpai-
38774: olinpa viisas mies.                                      leva yritys saa kilpailuetua. Meillähän jo valta-
38775:                                                          vasti epäonnistuneen 90-luvun alun jälkeen tie-
38776:    Ed. A a 1t o n e n : Herra puhemies! Periaat-         tysti on saneeraus- ym. järjestelmiä, jotka joissa-
38777: teessa ed. Kuosmanen on aivan oikeassa puhu-             kin tapauksissa tuovat virheellistä kilpailua -ja
38778: essaan yritystukia vastaan, mutta me hyvin tie-          aika monessakin tapauksessa.
38779: dämme, että meidän pitäisi saada aikaan muun                Mutta halusin käyttää hyväksi tuota esimerk-
38780: muassa innovatiivista yritystoimintaa, jonka al-         kiä myös siksi, että paitsi hyvä yritys, joka laaje-
38781: kuvaiheessa ei synny vakuuksia, ja että tällais-         tessaan tarvitsee tukea, myös yrittäjä, ihminen,
38782: ten yritysten on vaikea saada luottoa, jollei            jolla ei ole aineellisia mahdollisuuksia mutta on
38783: meillä ole esimerkiksi Keran tapaisia erityisra-         henkistä pääomaa, tarvitsee yhteiskunnalta eri-
38784: hoituslaitoksia, jotka voivat myöntää lainoja il-        laisia tukimuotoja voidakseen panna jalalle jäl-
38785: man turvaavaa vakuutta ja sitten jonkinlaisella          leen toimivan ja hyvän yrityksen. A vustuspolitii-
38786: korkotuella. Myös jos pyrimme huolehtimaan               kan aika on varmasti loppu. Se kuuluu siihen,
38787: oman yritystoimintamme kilpailukyvystä muun              mihin ed. Aaltonenkin viittasi, mielestäni start-
38788: Euroopan kanssa, silloin voidaan ajatella sen            taamiseen, se kuuluu innovatiivisuuteen, kor-
38789: 2070                                    50. Keskiviikkona 22.4.1998
38790: 
38791: kean teknologian kehitystyöhön ym. Sieltä sille        myös vanhustenhuollossa on jouduttu tietynlai-
38792: löytyy vielä paikkoja, mutta silloin, kun puhum-       sen priorisoinnin eteen, toisin sanoen joudutaan
38793: me todellisesta terveestä järjestelmästä, kysy-        laskemaan sitä, kuinka kallista hoitoa ja miten
38794: mykseen tulevat takaukset ja lainat, koska aika        paljon kunkinikäiselle ihmiselle annetaan eli ih-
38795: harvoin keksitään niin loistavasti tuottava idea,      misten terveys ja sen hoitaminen asetetaan tärke-
38796: että omat pääomat kertyisivät siinä tahdissa kuin      ysjärjestykseen.
38797: idea muuten edistyisi, vaikka idea edistyisi ter-         Tämä on varmasti perusteltua. En sitä vastaan
38798: veellä, oikealla pohjalla.                             väitä, mutta jos tällainen ihmisten terveyteen ja
38799:                                                        ehkä elämään vaikuttava asia etenee kovin kauas
38800:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            normeeratusta yhteiskunnasta eli lääkärien ja
38801:                                                        sairaanhoitajien arvion varaiseksi toiminnaksi,
38802:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         niin silloin ollaan aika vaarallisella tiellä. Siinä
38803: keskustelutta 9, 11, 15 ja 16 §, voimaantulosään-      mielessä tämän eettisen lautakunnan tehtävä,
38804: nös, johtolause ja nimike.                             jonka se toivottavasti pystyy tekemään, on ar-
38805:                                                        vioida näitä asioita sillä tavalla, että yhteiskun-
38806:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          nassa nämä asiat, joista viime aikoina paljonkin
38807: päättyneeksi.                                          on puhuttu, saadaan edes tietyllä tavalla normee-
38808:                                                        rattuun muotoon, että sairas ihminen ei ole pel-
38809: 8) Hallituksen esitys laiksi potilaan asemasta ja      kästään lääkäreiden ja hoitohenkilökunnan mie-
38810: oikeuksista annetun lain muuttamisesta                 livallan varassa. En halua tällä osoittaa sitä, että
38811:                                                        Suomessa olisi huono ja epärehellinen lääkäri- ja
38812: Ensimmäinen käsittely                                  hoitohenkilö kunta, mutta joka tapauksessa yh-
38813: Hallituksen esitys 19/1998 vp                          teiskunnan normien täytyy tässä tärkeässä asias-
38814: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 6/1998        sa pysyä mukana.
38815: vp
38816:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38817:   Ensimmäinen varapuhemies:
38818: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
38819: kunnan mietintö n:o 6.                                 tetaan päättyneeksi.
38820: 
38821:   Keskustelu:
38822:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
38823:    Ed. A i t t o n i e m i : Puhemies! Oli tarkoitus   Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
38824: puhua tästä asiasta vähän pidempään, mutta en          on huomenna torstaina kello 18, kyselytunti huo-
38825: viivytä eduskunnan istuntoa. Totean tärkeimpä-         menna kello 16.30.
38826: nä asiana tästä laista, potilaan asemasta ja oi-
38827: keuksista annetun lain muuttamisesta, että tä-
38828: män tarkoituksenahan on perustaa eettinen lau-            Täysistunto lopetetaan kello 18.18.
38829: takunta, jonka tehtävänä on keskustella ja apri-
38830: koida terveydenhuollon tilaa ja tulevaisuutta eet-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
38831: tiseltä ja periaatteelliselta puolelta. Tämä on tär-
38832: keätä siinä mielessä, että juuri tällä hetkellä re-                                Seppo Tiitinen
38833: surssien puutteen vuoksi terveydenhuollossa ja
38834:                         51. Torstaina 23 päivänä huhtikuuta 1998
38835:                                                  kello 16.30
38836: 
38837: Päiväjärjestys                                              Mitä hallitus aikoo tehdä kotimaisen omistuk-
38838:                                                          sen turvaamiseksi suomalaisissa yrityksissä?
38839: 
38840:   Ilmoituksia                                               Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
38841:                                                          Ed. Ala-Nissilä puuttuu hyvin tärkeään asiaan.
38842:   Suullinen          kyselytunti                         Esimerkiksi pörssissä ulkomaalaisten omistus-
38843:                                                          han on, tällä hetkellä ei tarkkaan sitä tiedetä,
38844:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat                 150:stä lähemmäs 200 miljardiin markkaan 400
38845: valtioneuvoston jäsenet:                                 miljardista. Samaten jos katsotaan suurimpia
38846:                                                          yrityksiä, Nokia on siinä suhteessa ulkomaalais-
38847: Pääministeri Lipponen                                    omistuksen kärjessä, lähes 80 prosenttia, ja hyvin
38848: Ulkoasiainministeri Halonen                              monet suomalaiset yritykset ovat vähintään 50
38849: Opetusministeri Heinonen                                 prosentin ulkomaalaisomistuksessa.
38850: Työministeri Jaakonsaari                                    Tästä asiasta on kyllä keskusteltu, mutta mi-
38851: Ministeri Backman                                        tään varsinaisia toimenpiteitä asian suhteen ei
38852: Ympäristöministeri Haavisto                              tässä vaiheessa ole vielä tehty. Keskustelua on
38853: Ministeri Skinnari                                       käyty muun muassa siitä, millä tavoin tuottavasti
38854: Oikeusministeri Järventaus                               ja turvaavasti toimivien työeläkeyhtiöiden varo-
38855:                                                          ja voitaisiin sijoittaa esimerkiksi pörssiin, mutta
38856:                                                          se on tietystijokaisen eläkeyhtiön päätöksenteon
38857:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                varassa.
38858: Pesälä.
38859:                                                             Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa herra puhe-
38860:                                                          mies! Eikö juuri työeläkeyhtiöiden eläkerahasto-
38861: Suullinen         kyseJytunti:                           jen sijoittamisen osalta vaadittaisi aika nopeasti
38862:                                                          lainmuutoksia, jotta saataisiin lisää kotimaista
38863: N:o 70 Suomalaisten yritysten uJkomaaJaisomis-           institutionaalista sijoitusvoimaa pörssiin, koska
38864: tus                                                      tämä kehitys on ollut varsin dramaattinen ja
38865:                                                          huolestuttava, jos katsomme Helsingin pörssin
38866:    Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Tie-     ulkomaalaisomistusta?
38867: dustelen suomalaisten yritysten ulkomaalais-                Edelleen tiedustelen: Onko mitään toimenpi-
38868: omistuksen hyvin huolestuttavasta lisääntymi-            teitä ajateltu tavallisten ihmisten osakesäästämi-
38869: sestä, josta nyt paljon yhteiskunnassa keskustel-        sen edistämiseksi, koska Suomessa keskimäärin
38870: laan. Tämä on ongelma erityisesti talouden häi-          ovat pankkisijoitukset hyvin suuria, jos vertaam-
38871: riötilanteissa ja myös, totta kai, päätöksenteon         me sijoituksiin muissa ED-maissa?
38872: kannalta. Hallitus ei ole mielestäni tässä suhtees-
38873: sa tehnyt mitään oleellista esimerkiksi eläkera-            Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
38874: hastojen säännösten muuttamiseksi tai kotimai-           Työeläkeyhtiöiden osaltahan tämä eduskunta ja
38875: sen osakesäästämisen edistämiseksi. Mielelläni           varmasti myös ed. Ala-Nissilä siinä mukana on
38876: kohdistaisin tämän kysymyksen herra pääminis-            ollut säätämässä lait, jotka ovat mahdollistaneet
38877: terille, joka tuli paikalle, taikka toiselle Valtiova-   sen, että yhä laajenevassa määrin työeläkeyhtiöt
38878: rainministerilie.                                        voivat osallistua sijoitustoimintaan, ja nyt on,
38879: 2072                                     51. Torstaina 23.4.1998
38880: 
38881: 
38882: niin kuin sanoin, työeläkeyhtiöiden oman pää-            Ylipäänsä on varauduttava siihen, että Hel-
38883: töksenteon varassa, millä tavoin ne tähän lähte-      sinkiä ja Suomea sinänsä markkinapaikkana
38884: vät. Mutta, kuten sanoin, muistaa pitää aina se,      kehitetään osana muodostuvaa eurooppalaista
38885: että työeläkevarojen pitää olla sijoitettuina tuot-   Emo-markkina-aluetta. Tässä on kysymys hy-
38886: tavasti ja turvaavasti.                               vin monipuolisesta toiminnasta. On varaudut-
38887:    Mitä tulee piensijoittajien asemaan, se on to-     tava tietysti siihen, että esimerkiksi finanssisek-
38888: della tärkeä kysymys. Siinä on ryhdytty lainsää-      torissa tulee muodostumaan liittoutumia, ja nii-
38889: däntötoimenpiteisiin        Arvopaperimarkkinat       täkin varten on syytä vahvistaa kotimaista
38890: 2000 -työryhmän mietinnön pohjalta, ja ensi syk-      omistusta.
38891: synä on tarkoitus viimeistään saattaa eduskun-
38892: nan käsittelyyn näitä lainmuutoksia, jotka pa-          Ensimmäinen varapuhemies:
38893: rantaisivat piensijoittajan asemaa.                   Kysymys on loppuun käsitelty.
38894: 
38895:    Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Varsin
38896: monet elinkeinoelämän hyvin korkeat johtajat          N:o 71 Työttömien omaehtoinen koulutus
38897: ovat kantaneet huolta siitä, että omistus Suomes-
38898: ta katoaa. Toisin sanoen ulkomainen omistus              Ed. V o k k o 1 a i n e n : Arvoisa herra puhe-
38899: lisääntyy. Kun tuore oikeusministeri Järventaus       mies! Kun eduskunta hyväksyi viime vuoden lo-
38900: tulee yrityselämän piiristä, haluaisin kysyä, herra   pulla lain työttömien omaehtoisen opiskelun tu-
38901: puhemies, häneltä, jakaako hän hallituksen jäse-      kemisesta ja opintotukilain 6 §:n muuttamisesta,
38902: nenä sen huolen, mikä on tullut monesti esiin         samalla eduskunta edellytti myös, että työttö-
38903: talouselämän, yrityselämän, johtajien puheen-         mien omaehtoiseen opiskeluun tarkoitetun tuen
38904: vuoroissa.                                            käyttöä, koulutuspaikkojen kysyntää ja tarjon-
38905:                                                       taa seurataan sekä tarvittaessa ryhdytään pikai-
38906:    Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa      siin toimenpiteisiin, jos järjestelmä ei toteudu tar-
38907: puhemies! Vapailla pääomamarkkinoilla pää-            koitetussa laajuudessa tai jos ilmenee muita epä-
38908: omat liikkuvat, ja tämä ilmiö sinänsä on markki-      kohtia. Alustavien tietojen mukaan on työttö-
38909: noiden toiminnan mukainen. Toki voidaan kan-          mien omaehtoiseen koulutukseen hakeutuneiden
38910: taa tiettyä huolta siitä ,jos merkittävä osa suoma-   määrä ollut todella erittäin pieni. Kysynkin ar-
38911: laisten yritysten omistuksesta siirtyy ulkomai-       voisalta ministeriltä:
38912: seen omistukseen. Tässä mielessä juuri se, mitä          Onko ministeriössä valmisteltu toimenpiteitä,
38913: ministeri Skinnari sanoi muun muassa työeläke-        joilla eduskunnan edellyttämä päätös toteutuu
38914: yhtiöiden sijoitustoiminnan parantamisen edel-        niin, että työttömien mahdollisuudet paranevat
38915: lytyksistä kotimaisiin yhtiöihin ja muutoinkin,       omaehtoisen koulutuksen osalta?
38916: saattaa edesauttaa tilannetta.
38917:    Ehkä tässä voi myös sanoa sen, että parhail-          Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
38918: laan selvitetään kauppa- ja teollisuusministeriös-    hemies! Niin sanotun koulutusvakuutuksen eli
38919: sä työeläkeyhtiöiden sijoitustoiminnan paranta-       työttömien omaehtoisen koulutuksen toteutu-
38920: misen mahdollisuuksia pieniin ja keskisuuriin         mista todella tarkasti seurataan ja erilaisilla tie-
38921: yrityksiin, mikä liittyy tähän kokonaisuuteen.        dotus- ja muilla kampanjoilla yritetään lisätä sitä
38922:                                                       tietoa, että tällainen todellakin aika suuri etuus
38923:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-       on koulutukseen hakeutumiseksi nyt tarjolla
38924: mies! Ulkomaiset sijoitukset eivät sinänsä ole        työttömille.
38925: huono asia. Meillä toimii suuria yrityksiä, jotka        Osittain innostusta hakeutua pitempikestoi-
38926: toimivat yleismaailmallisesti ja ne tarvitsevat ra-   seen omaehtoiseen koulutukseen tietenkin vai-
38927: hoitusta. Mutta varmasti tässä tilanteessa, jossa     keuttaa se tosiasia, että tällä hetkellä työllisyys
38928: ollaan myös siirtymässä Emo-olosuhteisiin, on         paranee ja ihmiset saavat paremmin työtä kuin
38929: nähtävä, että myös kotimaisia pääomamarkki-           aikaisemmin. Se on hyvä puoli tässä asiassa.
38930: noita on kehitettävä, työeläkerahastojen sijoitus-       Huono puoli on tietenkin, että aivan tarpeeksi
38931: mahdollisuuksia parannettava. Tosin niillekin         suurella vakavuudella oppilaitokset eivät ole ke-
38932: tärkeintä on tuotto varat turvaavalla tavalla.        hittäneet omaa koulutustarjontaansa ja pedago-
38933: Erittäin tärkeää on, että yksityisten kansalaisten    giikkojaan ja muuta sellaista, jotta nimenomaan
38934: osakesäästämistä edistetään. Me olemme siinä          korostettu omaehtoisuus tässä toteutuisi. Tässä
38935: mielessä kehitysmaa.                                  suhteessa kyllä varmasti on kaikilla tasoilla uu-
38936:                                             Suullisia kysymyksiä                                         2073
38937: 
38938: delteenarvioinnin paikka, millä tavalla kokonai-            Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
38939: suus saataisiin paremmin hyödynnetyksi, niin            hemies! Kun näitä ehtoja määriteltiin, pidettiin
38940: kuin on ajateltu.                                       tarkkana myös se periaate, että uusi etuus koh-
38941:                                                         distuisi niille, jotka ovat kaikkein vaikeimmassa
38942:     Ed. V o k k o 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!       asemassa ja nimenomaan sellaiseen pitempikes-
38943: Koulutusvakuutuksen ensimmäisestä vaiheesta             toiseen koulutukseen, mitä he tarvitsevat. Se-
38944: eli pitkäaikaistyöttömien osalta ohjelmasta, joka       kään ei ole oikein terveellistä, jos erilaiset etuudet
38945: laadittiin vuoden 97 aikana, on jo tilastoja. Tä-       sekoittuvat niin, että kansalaisten olisi kenties
38946: hän koulutusmuotoon pitkäaikaistyöttömiä on             houkuttelevampaa opiskella työttöminä kuin
38947: hakeutunut vain 966, ja hallituksen tavoite oli         normaalia kautta. Siinä suhteessa tällaiset peli-
38948: 8 000. Toivoisin, että ministeriössä tehtäisiin         säännöt pitää olla.
38949: konkreettista työtä asian eteen.                            Kyllä minusta enemmän tässä on ongelma sii-
38950:                                                         nä, että pitkää jatkunut työttömyys on ikään
38951:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-     kuin masentanut ihmisiä niin, että usko siihen,
38952: hemies! Asian eteen tehdään konkreettista työtä.        että koulutuksenkaan jälkeen saa työtä, on hor-
38953: Muistutan nyt vielä kerran, että kysymys oliko-         junut. Nyt kun taloudellinen kehitys synnyttää
38954: rostetun omaehtoisesta koulutuksen uudesta jär-         aidosti uusia työpaikkoja, usko on selvästi palaa-
38955: jestelmästä. Siinä suhteessa työhallinto ja työvoi-     massa. Uskon, että myös omaehtoisen koulutuk-
38956: matoimistot eivät ole niitä elimiä, jotka ikään         sen vetovoima kasvaa tulevaisuudenuskon myö-
38957: kuin velvoittavat, luonnollisesti informoivat kyl-      tä.
38958: lä. Tässä on kysymys omaehtoisesta koulutuk-
38959: sesta.                                                     Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Kun si-
38960:                                                         vistysvaliokunta käsitteli koulutusvakuutuksen
38961:    Ed. V i 1j a m a a :Arvoisa puhemies! Haluai-        toista vaihetta, se kävi hyvin laajan, perusteelli-
38962: sin kysyä opetusministeriltä: Työttömien koulu-         sen keskustelun siitä, mitkä ovat ne porkkanat,
38963: tusvakuutuksen ensimmäinen vaihe toteutettiin           joilla voitaisiin asiaa viedä eteenpäin. Tuntuu
38964: siten, että yhteishaku oli meneillään sillä viikolla,   aika käsittämättömältä, että meillä on kuitenkin
38965: kun asia tuli päätetyksi, eli siihen ei tavallaan       näin iso summa rahaa käytettävissä omaehtoi-
38966: enää ehtinyt. Tänä vuonna tilanne on se, että           seen koulutukseen eikä se tavallaan kelpaa.
38967: yhteishaku kyllä on meneillään, mutta koulutuk-            Keskustelimme myös siitä, millä tavalla saa-
38968: sen on alettava ennen 1.8.,jotta se olisi kelvollista   taisiin kynnystä madaltumaan niiltä ihmisiltä,
38969: tähän järjestelmään.                                    joilla on esimerkiksi peruskoulu tai lukio jäänyt
38970:    Eikö tässä ole jo tahallista estämistä, kun toi-     kesken, että voitaisiin parantaa edellytyksiä ha-
38971: seen hakuun ei ehdi ja toinen estetään koulutuk-        keutua pitkäkestoisempaan koulutukseen. Ky-
38972: sen alkamispäivämäärällä?                               syisin opetusministeri Olli-Pekka Heinoselta:
38973:                                                            Olisiko mahdollista vielä ottaa tavalla tai toi-
38974:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-        sella lakiesitys auki ja katsoa, olisiko siellä sellai-
38975: hemies! Kummassakin tapauksessa on toisaalta            sia eväitä esimerkiksi yleissivistävien aineiden
38976: kysymys siitä lainsäädännön aikataulusta, jolla         puolella, että lakeja voitaisiin uudelleen miettiä?
38977: eduskunta tuon esityksen on hyväksynyt, ja toi-
38978: saalta siitä lainsäädännön sisällöstä, jonka                Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
38979: eduskunta hyväksyi. Siinä mielessä ainakaan             hemies! Tuon lainsäädännön tarkoitushan on
38980: opetushallinnon taholta missään tapauksessa             tietysti ollut se, että kyetään työttömille tarjoa-
38981: kysymys ei ole mistään tahallisesta estämisestä,        maan sen kaltaista koulutusta, joka parantaa
38982: vaan kyllä me olemme niissä tiedotustalkoissa           heidän edellytyksiään työllistyä, ja sitä kautta
38983: vahvasti mukana, joilla pyritään pitämään huo-          painopiste on vahvasti ollut ammatillisessa kou-
38984: li siitä, että näitä mahdollisuuksia todella hyö-       lutuksessa. Usein tilanne on se, että pelkkä am-
38985: dynnetään.                                              matillinen koulutus ei riitä, vaan tarvitaan tietty
38986:                                                         pohjavalmius. Itse asiassa sen kaltaista ammatil-
38987:   Ed. R i n n e : Herra puhemies! Ihan suora ly-        liseen koulutukseen liittyvää yleissivistää opetus-
38988: hyt kysymys: Miksei näitä koulutukseen hakeu-           ta nykyisen lainsäädännönkin mukaisesti voi-
38989: tumisen ehtoja korjata heti? Hyvin tiedetään,           daan toteuttaa ja koulutusvakuutuksen toisen
38990: mistä johtuu, että tulos on jäänyt aivan olematto-      vaiheen puitteissa tarjota. Siinä mielessä en näe
38991: maksi.                                                  tarvetta tämän kaltaiseen tarkasteluun.
38992: 2074                                      51. Torstaina 23.4.1998
38993: 
38994: 
38995:    Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies!         ne ovat aikoinaan olleet, eli ihmiset, jotka ovat
38996: Keskustelun aihe on tavattoman tärkeä, koska           kuukauden viimeisenä päivänä työttöminä työn-
38997: pitäisin edelleen tässä vaikeassa työttömyystilan-     hakijoina, rekisteröidään työministeriön työnvä-
38998: teessa tärkeänä sitä, että mahdollisimman moni         litystilastoihin. Kaikissa maissa on kahdet tilas-
38999: aikuinen, jolla ylipäätänsä on työelämäkoke-           tot, Tanskassa jopa neljät.
39000: musta, voisi lähteä omaehtoiseen koulutukseen.
39001: Koulutus on aina parempi vaihtoehto kuin pas-             Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
39002: siivinen työttömyys.                                   mies! Tilastointimuutos on Tilastokeskuksen
39003:    Esimerkiksi sen takia olisin toivonut, että         ratkaisu eikä hallituksella ole mitään tekemistä
39004: yleissivistävä, ammatilliseen koulutukseen orien-      sen kanssa. Suomen kannalta on tietysti hyvä,
39005: toiva koulutus olisi ollut myös mahdollista oma-       että meiltä tulee sellainen tieto työttömyydestä,
39006: ehtoisen koulutuksen toimeenpanovaiheessa.             joka on eurooppalaisesti vertailukelpoinen eli sii-
39007: Meillä on paljon irtisanottuja pankkihenkilöitä        nä mielessä oikea. Mutta tämä muutoshan ei
39008: ja muita, naisia ja miehiä, jotka tarvitsevat yleis-   tietenkään millään tavoin muuta Suomen työttö-
39009: sivistävää, ammatilliseen koulutukseen orien-          myyden todellisuutta.
39010: toivaa koulutusta, joka myös vahvistaisi heidän           On tietysti monia tapoja mitata työttömyyttä.
39011: asemaansa ja kykyään päästä työelämään. Toi-           Mainitsen vain esimerkkinä, että Englannissa
39012: voisin kyllä, että työvoimaministeri ja opetusmi-      avoin työttömyys on luokkaa 1,5-2 miljoonaa,
39013: nisteri vakavasti harkitsisivat asioitten uudel-       mutta piilotyöttömiä on yli 2 miljoonaa.
39014: leenarviointia.
39015:                                                           Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Ehkä Eu-
39016:   Ensimmäinen varapuhemies:                            roopan unioniinvoidaan tässä viitata, mutta esi-
39017: Kysymys on loppuun käsitelty.                          merkiksi nuoret, alle 25-vuotiaathan poistettiin
39018:                                                        käytännössä työttömyystilastoista muutama
39019: N :o 72 Työttömyystilastot                             vuosi sitten. En itse ainakaan ole selvillä, mihin
39020:                                                        direktiiviin tämä muutos perustui.
39021:    Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Jälleen            Toisaalta kysyisin lisää: Todellisen työttö-
39022: viime päivinä olemme voineet lukea lehdistä, että      myyden osalta en saanut vastausta, tosin ongel-
39023: työttömyystilastojen perusteita muutetaan.             ma ei ole kovin lyhyt vastattavaksi. Kuulin sattu-
39024:    Kysyisin: Mitä virkaa työttömyystilastoilla         malta tänään, että esimerkiksi eduskunnan työ-
39025: alkaa olla, kun ilmeisesti todellinen työttömyys       asiainvaliokunta sai tänään vasta vuoden toisen
39026: on suunnilleen kaksinkertainen virallisiin lukui-      mietinnön aikaiseksi, eli todellisia rakenteellisia
39027: hin verrattuna?                                        muutosesityksiä tai muita esityksiä todellisen
39028:    Kysyisin työministeriitä tai pääministeriltä:       ongelman poistamiseksi ei hallitus ole tänä vuon-
39029: Mitä hallitus aikoo tehdä todellisen työttömyy-        na antanut eduskunnalle käytännöllisesti kat-
39030: den vähentämiseksi, ja mitä hyötyä tästä tilasto-      soen yhtään.
39031: kikkailusta hallitus katsoo itse ongelman kannal-
39032: ta olevan?                                                Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
39033:                                                        hemies! Haluan jälleen kerran korjata tuon vir-
39034:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-    heellisen väitteen, että nuoret, alle 25-vuotiaat
39035: hemies! Ed. Kuisma varmasti tietää sen, että ne        olisi poistettu työttömyystilastoista. Jokainen
39036: muutokset, mitkä nyt Tilastokeskuksen työvoi-          nuori, joka on ilmoittautunut työttömäksi työn-
39037: matutkimuksessa tapahtuvat, johtuvat siitä, että       hakijaksi, on rekisteröity työttömäksi eli hän on
39038: Tilastokeskus on ottanut käyttöön Eurostat-me-         työtön työnhakija myös työministeriön tilastois-
39039: netelmien mukaisen työvoimatutkimuksen. Tä-            sa. Mutta se muutos on tehty, että nuorelle tarjo-
39040: män tavoitteena on yhtenäistää työvoimatutki-          taan ensisijaisesti koulutus- tai työharjoittelu-
39041: muksen tiedonkeruun menetelmät kaikissa Eu-            paikkaa ennen työmarkkinatukea,ja se on osoit-
39042: roopan unionin maissa, jotta eri ED-maiden ti-         tautunut todella onnistuneeksi ratkaisuksi.
39043: lastot olisivat vertailukelpoisia. Missään tapauk-
39044: sessa ei ole kyse mistään kikkailusta. Tällä taval-       Ed. 1. K a n e r v a : Puhemies! Minusta olisi
39045: la saadaan todella kansainvälisesti vertailukel-       tärkeää saada eduskunnalle sinänsä ymmärrettä-
39046: poisia tilastoja.                                      vän uudistuksen ohella aina ne tiedot, mitä työt-
39047:    Työministeriön työnvälitystilastot ovat ja tu-      tömyys aiheuttaa kustannuksina kulloinkin val-
39048: levat olemaan samojen kriteerien mukaisia kuin         tiontaloudelle. Se on tietysti relevantti tieto maan
39049:                                                Suullisia kysymyksiä                                      2075
39050: 
39051: 
39052: rahoitusasemaa, valtion tulo- ja menoarviota ja            anna väärän kuvan kansalaisille rangaistusastei-
39053: finanssipolitiikkaa koskien. Samoin olisi erin-            koista?
39054: omaisen hyödyllistä informoida eduskuntaa sii-
39055: tä, mikä on rakenteellisen työttömyyden osuus                 Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa
39056: kokonaiskuvassa.                                           puhemies! En tunne yksittäisiä tapauksia voidak-
39057:                                                            seni tehdä niistä yleisempiä johtopäätöksiä.
39058:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-        Mutta meillä rangaistuskäytäntö sinänsä ja myös
39059: hemies! Juuri kansanedustajille jaetussa työlli-           vapauttaruiskäytäntö rangaistuslaitoksista pe-
39060: syyskertomuksessa on hyvin tarkkaan kuvattu                rustuu siihen yleiseen oikeustajuun, mitä riippu-
39061: ed. 1. Kanervan toivomia tietoja.                          mattomat tuomioistuimet kuvastavat, ja on ky-
39062:                                                            symys siitä, missä määrin se vastaa kansalaisten
39063:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Päämi-              yleistä oikeustajua. Yleensä on katsottu, että var-
39064: nisteri Lipponen antoi ymmärtää, että työminis-            sin hyvin. Yksittäisiä tapauksia en pysty kom-
39065: teriön tilasto ei olisi oikea tilasto. Eikö se ole juuri   mentoimaan. En ole niihin paneutunut.
39066: oikea tilasto osoittamaan työttömyyttä, missä
39067: työttömät työnhakijat on lueteltu yksitellen, niin           Ensimmäinen varapuhemies:
39068: kuin työministeriön tilastossa? Tilastokeskuksen           Kysymys on loppuun käsitelty.
39069: tilastohan on paremminkin höpötilasto, joka pe-
39070: rustuu tutkimukseen, ja ihmettelenkin, minkä               N:o 74 Vuokra-asuntojen tuotanto
39071: tähden tällaisia höpötilastoja yleensä kustanne-
39072: taan tässä maassa.                                            Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Asunto-
39073:                                                            jen vuokrat ovat nousseet Suomessa sietämättö-
39074:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-            män korkeiksi. Tämä johtuu osaltaan vuokra-
39075: mies! En ole sanonut, että työministeriön tilasto          asuntojen puutteesta. Niitä ei ole riittävästi tar-
39076: olisi väärä. Se on vain toisenlainen. Tilastokes-          jolla. Nykyisellä vuokra-asuntotuotantomää-
39077: kuksen tilastointi on eurooppalaisesti vertailu-           rällä tilanne näyttäisi lähivuosina vain pahene-
39078: kelpoinen. Peruste on yhtenäinen, siis mitä tar-           van.
39079: koitetaan sillä, että hakee aktiivisesti työtä. Täs-          Onko hallitus kiinnittänyt huomiota siihen,
39080: sä tarkistusväli on nyt kuukausi. Tämä on yksi             että sosiaalinen asuntotuotanto vähenee esimer-
39081: peruste ja voidaan tietysti kiistää, onko se oikea,        kiksi kaavoituksellisista syistä? Olen kuullut, että
39082: mutta jos kaikissa maissa mitataan samalla ta-             juuri pääkaupunkiseudulla olisivat jotkin kun-
39083: valla, niin silloin voidaan vertailla työttömyyttä         nat tekemässä päätöksiä, että vuokrataloja ei
39084: Suomessa tai muualla. Nyt näyttää siltä, että              hevillä rakennettaisi, koska ne aiheuttavat juuri
39085: tehtävä perustekorjaus näyttää Suomen osalta               sosiaalisten kustannusten kasvua. Jos kehitysjat-
39086: sellaisen vertailukelpoisen tuloksen, että olemme          kuu tähän malliin, niin maassamme asunnotto-
39087: aika lähellä Euroopan unionin keskitasoa työttö-           muus varmasti lisääntyy huomattavasti.
39088: myydessä.
39089:                                                               Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
39090:   Ensimmäinen varapuhemies:                                mies! Asuntopolitiikka on pitkälle kuntien käsis-
39091: Kysymys on loppuun käsitelty.                              sä eli kuntien omilla ratkaisuilla vaikutetaan ja
39092:                                                            nimenomaan kaavoitus on väline, jolla voidaan
39093: N:o 73 Vankeusrangaistusten täytäntöönpano                 luoda halutunlaisia asuntoalueita. Hallituksella
39094:                                                            on tarkoitus, niin kuin eduskunta on edellyttä-
39095:     Ed. A n t v u o r i: Arvoisa puhemies! Julki-          nyt, tehdä lähiaikoina päätöksiä, joilla lisätään
39096: suudessa oli muutama päivä sitten tieto korkeim-           vuokra-asuntotuotantoa nimenomaan niissä
39097: man hallinto-oikeuden päätöksestä, jonka mu-               kunnissa, joissa asuntopulaa nyt esiintyy.
39098: kaan ugandalainen hiv-raiskaaja Karara voi-
39099: daan karkottaa Suomesta. Samassa yhteydessä                   Ed. H y s s ä 1ä :Arvoisa puhemies! Ollaanko
39100: kiinnitin huomiota siihen, että viisi vuotta sitten        myös lisäämässä asumisoikeusasuntoja ja muita
39101: noin 11 vuoden rangaistuksen saanut Karara on              eri muotoisia asumisvaihtoehtoja, joiden avulla
39102: nyt jo vapaana. Olisin kysynyt oikeusministeril-           esimerkiksi nuoret voivat pienellä rahalla päästä
39103: tä:                                                        asuntoon kiinni ostamatta kuitenkaan koko-
39104:     Mihin perustuu tällainen ilmeisesti hyvin ta-          naan omaa asuntoa? Tarkoitan nuoria pareja,
39105: vanomainen tuomitsemiskäytäntö, ja eikö se                 opiskelijoita jne.
39106: 2076                                    51. Torstaina 23.4.1998
39107: 
39108: 
39109:    Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa       jaustoiminta on tärkeätä ja sillä voidaan tasapai-
39110: puhemies! Ympäristöministeriössä, jossa minis-       nottaa valtakunnallista asetelmaa, eli korjaustoi-
39111: teri Mönkäre vastaa asuntoasioista, on kiinnitet-    mintaa tarvitaan koko maassa kohdistuen ole-
39112: ty huomiota asumisoikeusasuntojen määrään ja         massa olevaan kantaan.
39113: myös rahoitusratkaisuissa jatkossa tullaan otta-
39114: maan huomioon se, että asumisoikeusasuntojen           Ensimmäinen varapuhemies:
39115: suhteellinen määrä ei laske. Pyritään päinvastoin    Kysymys on loppuun käsitelty.
39116: vastaamaan siihen kysyntään, joka asumisoike-
39117: usasuntoihin tänä päivänä kohdistuu.                 N:o 75 Kioton ilmastosopimuksen toimeenpano
39118: 
39119:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! So-        Ed. W i d e r o o s : Arvoisa puhemies! Esitän
39120: siaalisesta aravatuotannosta näyttää tulleen         kysymykseni pääministeri Lipposelle ja/tai ym-
39121: markkinatalouden pelinappula. Viittaan tässä         päristöministeri Haavistolle.
39122: Sato-yhtiöiden 600 huoneiston kauppaan, joka            Kohta on EU :n tehtävä lopullinen päätös kas-
39123: näyttää olevan entistä epäselvempi. Eikö nyt olisi   vihuonepäästöjen rajoitusten jakamisesta jäsen-
39124: aika yhteiskunnan puuttua asiaan tiukalla otteel-    maiden kesken. Alustavan sopimuksen mukaan
39125: la ja selvittää, mistä tässä on kysymys, koska       Suomen on vuoteen 2010 mennessä vähennettä-
39126: aravatuotanto on yhteiskunnan valvomaa so-           vä päästöjä vuoden 1990 tasolle. Pääministeri on
39127: siaalista asuntotuotantoa eikä rakennusyhtiöi-       äskettäin julkisuudessa todennut, että tämä vaa-
39128: den välisen kaupankäynnin pelinappuloita?            timus on Suomelle liian kova ja että vuotta 1990
39129:                                                      ei pitäisi ottaa vertailuvuodeksi. Ympäristömi-
39130:    Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa      nisterin tämänhetkistä kantaa en tiedä. Näin ol-
39131: puhemies! Ed. Aittoniemen mainitsemaan epä-          len haluan kysyä:
39132: kohtaan on kyllä kiinnitetty huomiota. Ministe-         Onko hallituksella yhtenäinen linja, kun EU
39133: riössä katsotaan, millä tavalla määräyksillä lain-   päättää lopullisesti Kioton sopimuksen edellyt-
39134: säädännössä voidaan vaikuttaa siihen, että so-       tämien päästöjen vähennysten jakamisesta?
39135: siaalisen asuntotuotannon ja myös vuokra-asun-
39136: tojen osuus markkinoilla säilyy.                        Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
39137:                                                      mies! Hallituksella on yhtenäinen linja ensinnä-
39138:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Aravarahoja       kin siinä, että hallitus ja Suomi on sitoutunut
39139: tällä hetkellä jaetaan ympäri maata. Suurin asun-    Kioton sopimusten toteuttamiseen ja myös Eu-
39140: topula on kuitenkin kasvukeskuksissa pääkau-         roopan unioninjäsenenä tiettyyn taakanjakolin-
39141: punkiseudulla, Tampereella, Oulussa, Turussa.        jaan, kuitenkin niin, että me haluamme vielä kes-
39142: Eikö aravarahat pitäisi voimakkaammin kuin           kustella taakanjaosta. Hallituksella on yhtenäi-
39143: nykyisin keskittää juuri näihin kasvukeskuksiin?     nen kanta siinä, että nimenomaan Suomen perus-
39144:                                                      luku, lähtötaso vuodelta 90 on liian korkea. Neu-
39145:    Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa      votteluissa pyrimme tähän saamaan parannusta.
39146: puhemies! Tietysti on tärkeää, että asuntoraken-     Ministeri Haavisto voi täsmentää tätä vastausta.
39147: tamista ja asuntojen tarjontaa on kaikkialla
39148: maassa. Nyt on todella sellainen tilanne, johon         Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa
39149: ed. Sasi viittaa, että tietyissä kasvukeskuksissa    puhemies! Tällä hetkellä, kun EU:ssa tehdään
39150: muuttopaineet ovat ehkä suuremmat kuin aikai-        taakanjakoa -8 prosentin osalle, johon EU on
39151: semmin on ennakoitu. Työllisyyskehitys on ollut      puolestaan sitoutunut, käydään todellakin läpi
39152: myönteisempääja ihmiset muuttavat työn peräs-        kunkin maan osalta vuoden 1990 laskentaperus-
39153: sä kasvukeskuksiin. Varmasti tämä tulee näky-        teita, millä tavalla ehkä poikkeuksellisen suuri
39154: mään myös resurssien suuntaamisessa. Mutta           sähkön tuonti joidenkin maiden kohdalta on
39155: niin kuin tiedetään, asuntotuotanto osittain laa-    otettu huomioon, mikä on niin sanottu lämpöti-
39156: haa perässä. Muutos on nyt ollut kovin nopeaa.       lakorjaus vuoden 1990 lämpötilan osalta, joka
39157:                                                      vaikuttaa meillä voimakkaasti talvilämmityk-
39158:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-      seen, ja muita tämän tyyppisiä korjauksia. Eri
39159: mies! On otettava huomioon asuntopula ja myös        maat nyt tässä vaiheessa käyvät läpi sekä tätä
39160: työmarkkinoiden toimivuusnäkökohdat eli se,          prosenttia että myös vuoden 1990 pohjaluvun
39161: että jos on työpaikkoja tarjolla, niin myös asun-    osalta sitä, että laskentamenetelmät ovat yhte-
39162: toja tarvitaan. Muistutan siitä, että myös kor-      näisetja niissä on otettu huomioon vuoden 1990
39163:                                           Suullisia kysymyksiä                                     2077
39164: 
39165: erityispiirteet. Tässä mielessä käymme näitä sa-      sitoutunut vuoden 1990 päästötasoon hiilidioksi-
39166: moja neuvotteluja ja asia on esillä kesäkuun ym-      dipäästöissä, mutta asettanut varautumia ja eh-
39167: päristöneuvostossa.                                   toja siitä, että energiaverotuksen tasoa nostetaan
39168:                                                       muissa ED-jäsenmaissa Suomen tasolle ja muissa
39169:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! On ky-     maissa tehdään energiasäätöohjelmat.
39170: symyksessä erittäin iso ja tärkeä asia ihan kansal-      Miten hallitus aikoo reagoida, jos meidän
39171: lisesti, ja katsoo sitä asiaa miltä kannalta tahan-   asettamamme ehdot eivät tältä osin muissa ED-
39172: sa, myös globaalisesti kysymys on hyvin merkit-       maissa toteudu?
39173: tävä. Kysyisin ministeri Haavistolta:
39174:    Onko ministeri valmis tuomaan tämän asian             Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa
39175: myös suuren valiokunnan käsittelyyn, koska sitä       puhemies! On todellakin totta, että kun alusta-
39176: kautta myös eduskunta pystyisi lausumaan käsi-        vaa taakanjakoa EU :ssa käsiteltiin, Suomi totesi,
39177: tyksensä tästä asiasta?                               että pienen maan osalta on aivan olennaisen tär-
39178:                                                       keää, että EU:ssa syntyy yhteinen linja Kioton
39179:    Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa       päätösten toteuttamiseksi, yhteinen energia vero-
39180: puhemies! Ensinnäkin eduskunnan valiokunnat           tus, myös yhteiset tekniset normit ja standardit.
39181: saavat tietysti informaation mistä tahansa pyytä-     Esimerkiksi autojen päästöt ovat hyvin merkittä-
39182: mästään asiasta. Hallitus on valmis sitä anta-        vä tekijä tässä, kun tekniikka kehittyy. Me emme
39183: maan ja suuren valiokunnan käsittelyyn tämä           yksin voi siihen vaikuttaa, vaan siihen täytyy
39184: asia tulee viimeistään silloin, kun kesäkuun ym-      ED-tasolla vaikuttaa. Totta kai se, miten pär-
39185: päristöministerien neuvoston asiat käsitellään        jäämme vuonna 2010 näissä vähennyksissä tätä
39186: suuressa valiokunnassa, niin kuin aina ennen          vuotta kohti, riippuu hyvin paljon siitä, että
39187: ministerineuvostojen käsittelyä. Varmasti infor-      nämä yhteiset toimet toteutuvat.
39188: maatiota voidaan antaa.                                  Emme ole ainoa EU-maa,joka tätä edellyttää.
39189:                                                       Nimenomaan monet pienet EU-maat, muun
39190:    Ed. T i i l i k a i n e n : Arvoisa puhemies!      muassa Belgia, erittäin voimakkaasti edellyttä-
39191: Monet asiantuntijat ovat sanoneet, että Suomen        vät yhteisiä toimenpiteitä. Uskon, että kesäkuun
39192: energiaratkaisulla kaasulla toteutettuna ei pysty-    neuvostossa nämä vaatimukset nousevat uudel-
39193: tä täyttämään Kioton sopimusta. Toisaalta ny-         leen esille, ja toivon todella, että tämä yhteinen
39194: kyinen hallitus on jäädyttänyt ydinvoiman lisä-       energiaveron minimipohja muun muassa voitai-
39195: tuotannon ainakin seuraavien vaalien yli ja tode-     siin mahdollisimman pian hyväksyä.
39196: taan myös, että Suomi ei ehkä pysty sopimusta
39197: täyttämään, vaikka toteutettaisiin kaksi uutta          Ensimmäinen varapuhemies:
39198: ydinvoimalaa.                                         Kysymys on loppuun käsitelty.
39199:    Onko hallitus muuttamassa nykyistä energia-
39200: politiikkaa siten, että Kioton sopimus voidaan        N:o 76 lnvalidiajoneuvojen ajokorttivaatimukset
39201: toteuttaa?
39202:                                                          Ed. V. Koski: Arvoisa puhemies! Useat in-
39203:    Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa       validit ja invalidijärjestöt ovat kääntyneet puo-
39204: puhemies! Eduskunta käsitteli keväällä laajasti       leeni, kun ovat huolissaan erään ajoneuvon tul-
39205: energiastrategiaa ja siinä yhteydessä myös halli-     kinnasta ajokortilliseksi. Maassamme on nimit-
39206: tus omat kantansa toi eduskuntaan. Tässä pohja-       täin ollut ja on paraikaakin käytössä noin sata
39207: nahan oli sellainen selvitystyö, jossa oli kaksi      ajoneuvoa, jotka soveltuvat erityisen hyvin sel-
39208: aktiivisen energiapolitiikan linjaa, joilla voidaan   laisten henkilöiden käyttöön, joilla on jokin lii-
39209: vastata myös Kioton vaatimukseen. Toinen oli          kuntaa rajoittava tekijä. Kyseessä olevat ajoneu-
39210: pääsääntöisesti kaasun lisäämiseen perustuva,         vot on tähän asti rinnastettu mopoon verratta-
39211: toinen oli ydinvoiman lisärakentamiseen perus-        vaksi ajoneuvoksi, jonka käyttämiseen ei ole tar-
39212: tuva. Kummallakin skenaariolla voidaan vastata        vinnut ajo korttia. Ajoneuvot ovat osoittautuneet
39213: Kioton vaatimuksiin päästöjen vähennyksestä.          varsin käyttökelpoisiksi ja edullisiksikin niiden
39214: On sitten poliittinen valinta, kumpi näistä vali-     käyttäjäryhmille. Maahan on tulossa vastaava
39215: taan.                                                 ajoneuvo, joka on varustettu neljällä pyörällä ja
39216:                                                       poistaa kokonaan sen turvattomuuden, jota kol-
39217:   Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! Suomi on        mipyöräisyys aiheuttaa. Liikenneministeriö on
39218: EU-maiden välisessä neuvottelussa alustavasti         kuitenkin saamieni tietojen mukaan antamassa
39219: 2078                                       51. Torstaina 23.4.1998
39220: 
39221: 
39222: asetusta, jolla kyseessä oleva ajoneuvo tulkitaan       tavalla, joka nimenomaan tekee suomalaiset
39223: kolmipyöräisestäedeltäjästään poiketen autoksi,         pörssiyhtiöt entistä houkuttavammiksi. Hyvä
39224: jonka käyttö vaatisi kuljettajan ajokortin.             taikka huono, yhtä kaikki, tämä on johtanut
39225:    Valitettavasti liikenneministeri ei ole paikalla.    talouden kaksijakoistumiseen: on ne menestyvät
39226: Rohkenen kuitenkin paikalla olevalta ministerii-        vientialat, jotka lähinnä esiintyvät pörssissä, ja
39227: tä kysyä, onko tällainen tulkinta, jota liikennemi-     sitten muu osa tuotantorakennetta. Hallitus on
39228: nisteriö suunnittelee, mielestänne oikea. Aiheut-       vauhdittanut tätä kaksijakoistumista monin eri
39229: taako siis yhden pyörän lisääminen erityisen tar-       toimin. Tähän on vaikuttanut myös se seikka,
39230: peen ajokorttivelvollisuudelle?                         että markka on devalvoitunut suhteessa puntaan
39231:                                                         kai parikymmentä prosenttia ja suhteessa dolla-
39232:    Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!        riin noin 15 prosenttia erm-kytkennän jälkeen.
39233: Vaikka liikenneministeri ei ole paikalla, yritän        Kysymykseni tätä taustaa vasten kuuluu:
39234: tähän asiaan vastata, koska muun muassa vero-               Mitä hallitus aikoo tehdä tämän talouden
39235: tuksen puolella nämä kysymykset ovat hyvin              kaksijakoistumisen estämiseksi niin, että pk-sek-
39236: hankalia käytännössä toteuttaa ja monet yksit-          torija kotimarkkinatuotanto elpyisivät edes ku-
39237: täistapaukset vaativat oman selvityksensä. Mut-         takuinkin samassa vauhdissa kuin nämä vienti-
39238: ta lupaan hallituksen puolesta, että tämä edusta-       alat?
39239: jan esille ottama asia selvitetään ja katsotaan,
39240: mitä sille voidaan tehdä.                                  Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
39241:                                                         mies! Hallituksen ensimmäisiä töitä oli vakaut-
39242:    Ed. V. Koski : Herra puhemies! Tietämäni             taa talouskehitys. Meidän vientimmehän not-
39243: mukaan EU:n direktiivi 92 61 CEE määrittelee            kahti pahasti vuosien 95-96 taiteessa, joten
39244: myös kyseessä olevan ajoneuvon rinnastettavak-          tämä kehitys ei suinkaan ole ollut itsestäänsel-
39245: si mopoon kuten sen edeltäjäkin on rinnastettu.         vää. Kustannukset saatiin hallintaan, korkotaso
39246: Siksi kysyn: Miksi liikenneministeriö on tulkin-        alas, ja hyvä että olemme tällä tiellä. Myöskin
39247: nut kyseessä olevaa direktiiviä uudella tavalla         kilpailukyky on vahva. Tämä antaa tilaa koti-
39248: aiheuttaen muun muassa taloudellisia esteitä ajo-       markkinoiden kehittymiselle ja kotimarkkinat
39249: korttivaatimuksena ja tällä tavoin invalideille         ovat selvästikin elpymässä. Käsittääkseni mei-
39250: erityisiä ongelmia turvallisen ajoneuvon ja sateel-     dän valuuttakurssistamme ei vallinnut erilaisia
39251: ta suojatun kulkutavan käyttämiselle?                   käsityksiä muun muassa silloin, kun erm-kytken-
39252:                                                         tä tehtiin.
39253:     Ministeri S k i n n a r i : Herra puhemies! Täl-       Nyt on kysymys siitä, että esimerkiksi pk-sek-
39254: lä hetkellä muun muassa autoja koskevan vero-           tori suhtautuu erittäin optimistisesti tulevaisuu-
39255: tuksen osalta ollaan ottamassa kantaa, miten            teen. Ainakin yritystasolla nähdään, että näky-
39256: Suomen tulisi eräisiin direktiiveihin suhtautua.        mät ovat hyvät ja yrittämisen edellytyksiä on,
39257: Kuten kansanedustajatkin ovat toivoneet, kai-           joita tietysti pitää myös pyrkiä parantamaan.
39258: kissa asioissa ei seurattaisi ihan sitä, mitä direk-
39259: tiiviin on kirjoitettu. Mutta tämän asian osalta           Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
39260: on paitsi liikenneministeriön sinne toimitettavan       Valtiovarainministeriön rahoitusmarkkinaosas-
39261: aineiston perusteella myös suuren valiokunnan           tolla seurataan hyvin tarkkaan tilastollisesti ja
39262: tehtävä katsoa, mitä tässä voitaisiin saada ai-         muutoin, miten näiden yritysten osalta on kehi-
39263: kaan.                                                   tys menossa eteenpäin. Todellakin, niin kuin
39264:                                                         pääministerikin äskeisessä keskustelussa totesi,
39265:   Ensimmäinen varapuhemies:                             on ollut hyvin tärkeätä, että näitä satoja miljar-
39266: Kysymys on loppuun käsitelty.                           deja ulkomaalaisilta on tullut Suomeen autta-
39267:                                                         maan tässä taloudellisessa tilanteessa, eli Suomi
39268: N:o 77 Viennin ja kotimarkkinoiden elpyminen            kiinnostaa.
39269:                                                            Näitä eri rahoitusmuotoja on tarkoitus nyt
39270:    Ed. Pekkarinen :Arvoisa puhemies! Jat-               tasapuolistaa. Se liittyy myös Rahoitusmarkki-
39271: kan ulkomaalaisomistuksesta. Mielestäni ei hir-         nat 2000 -työryhmän mietintöön sillä tavoin, että
39272: veän suuri ihme ole, että kehitys on ollut tämän        suomalaisille, joille muu sijoitustoiminta kuin si-
39273: suuntainen. Sille tielle lähdettiin muutama vuosi       joittaminen pankkitilille ei ole kovin tavanomais-
39274: sitten, ja tämä hallitus on jatkanut sitä tietä pane-   ta, tästä koetettaisiin tehdä nyt tavallisen kansa-
39275: malla kaikki menestyksen munat samaan koriin            taisenkin mahdollisuus.
39276:                                            Suullisia kysymyksiä                                       2079
39277: 
39278:    Lisäksi Euroopan investointipankki, jonka              Aikooko hallitus jatkossa alentaa omaisuus-
39279: tase on noin 700 miljardia, on Amsterdamin ko-         veroa? Omaisuusveroa alentamalla me turvai-
39280: kouksessa työllisyyden parantamiseksi päättä-          simme kotimaisen omistuksen ja estäisimme pää-
39281: nyt, että keskisuurille ja pienille yrityksille myös   oman siirtymisen ulkomaille.
39282: Suomessa kuten muissa ED-jäsenmaissa tullaan
39283: antamaan lisää rahaa.                                     Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
39284:                                                        Hallituksen piirissä ei ole käyty ainakaan tällä
39285:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!         hetkellä tällaista keskustelua.
39286: Notkahdushan tapahtui hallituksen leikkausju-
39287: listuksen seurauksena vuoden 95 keväällä, siitä           Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies! Pää-
39288: eteenpäin. Jatkokysymyksenä hallitukselle:             ministeri, kun vastasitte ed. Ala-Nissilän ensim-
39289:     Katsooko hallitus, että ei ole olemassa kes-       mäiseen kysymykseen, te sanoitte, että pitää edis-
39290: keisten vientialojen suunnalla näköpiirissäkään        tää kotitalouksien osakesäästämistä. Kysyn:
39291: minkäänlaisia ylikuumenemisen merkkejä?                   Millä toimenpiteillä olette edistäneet tai millä
39292: Onko niin, että hallituksen mielestä ei ole olemas-    toimenpiteillä aiotte edistää?
39293: sa sellaista vaaraa, että mahdollisen ylikuumene-         Toiseksi, kun ed. Pekkarinen kysyi, millä toi-
39294: misen seurauksia jouduttaisiin sitten, kun mark-       menpiteillä aiotaan edistää pk-sektoria, kysyn:
39295: ka on kiinnitetty, hoitamaan finanssipoliittisilla        Edistävätkö hallituksen esitykset tuloverolain
39296: toimenpiteillä, jotka edelleen iskisivät nimen-        ja elinkeinoverolain muuttamiseksi pk-sektoria
39297: omaan pk-sektorille ja kotimarkkinayrityksiin          vai haittaavatko ne sitä mahdollisesti? Kun me
39298: lisäten kahtiajakoa? Onko tämän tyyppisten vaa-        asiantuntijoita olemme kuulleet valiokunnassa,
39299: rojen tunnistamista tehty hallituksen piirissä vai     asiantuntijat ovat sanoneet melko selkeästi, että
39300: onko tämä vain joidenkin talouden toimijoiden          esimerkiksi irtaimen omaisuuden poistosääntöjä
39301: arviota ilman laajempaa ymmärtämystä halli-            muuttamalla investoinnit hidastuvat, ja tämä tie-
39302: tuksen piirissä?                                       tenkin vaikeuttaa toimintaa pk-sektorilla.
39303: 
39304:     Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-          Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
39305: mies! Tuo notkahdushan johtui kansainvälisistä         Kuten on aikaisemmin todettu, Helsingistä on
39306: tekijöistä, Meksikon kriisin jälkimainingeista ja      tarkoitus tehdä kauppapaikka arvopaperimark-
39307: siitä, että hinta- ja kustannuskehitys ei ollut hal-   kinoilla. Siihen liittyy osana se, että piensijoitta-
39308: linnassa. Hallituksen päätös 95 valtiontaloudes-       jien asemaa parannetaan. Siihen liittyy julki-
39309: ta yhdistettynä tuloratkaisuun 95 syksyllä oli se      suus ja se, että näistä yrityksistä tiedetään
39310: yhdistelmä, joka vakautti talouden kehityksen ja       enemmän. Osakkeenomistuksen liputusprosent-
39311: palautti kilpailukyvyn ja sillä tavoin myöskin         tia ollaan alentamassa nykyisestä kymmenestä,
39312: johti viennin kasvuun. Kotimarkkinat ovat elpy-        ja myös yritysten tiedottamista vuosittain ja
39313: neet tasaisesti vuodesta 93 lähtien tähän päivään      vuoden sisällä tullaan edelleen tehostamaan
39314: asti, jonkin verran hitaammin kuin bkt:n kasvu         niin, että kansalaiset saisivat nykyistä turva-
39315: mutta kuitenkin.                                       tumman tiedon siitä, minkälaisiin yrityksiin he
39316:      Emo-olosuhteisiin on varauduttava luomalla        ovat rahojaan laittamassa. Myös erilaisia sijoi-
39317: erilaisia puskureita: valtiontalouteen ylijäämää,      tusmuotoja tasapuolistetaan niin, että ne ovat
39318: yritysten talouksiin, taseisiin vahvuutta ja pus-      sekä verotuksellisesti että muuten tasavertai-
39319: kurirahastoista on myöskin tässä apua. Finans-         sempia kuin tällä hetkellä.
39320:  sipolitiikan puolella sitä on käytettävä välinee-
39321: nä. Samoin työmarkkinoille on luotava sellaisia           Ed. JohannesKo s k i ne n :Herra puhemies!
39322: järjestelmiä, että ne voivat paremmin kestää ta-       Ed. Pekkarisen kysymyksen rivien väleistä kävi
39323:  louden eri vaiheita, myöskin kovia nousuvaihei-       ilmi, että hän kaipaili markan revalvoitumista.
39324:  ta. Sillä tavoin voidaan estää ylikuumentumis-        Samassa puheenvuorossa hän valitteli myös koti-
39325:  ta.                                                   markkinoiden ja pienen ja keskisuuren teollisuu-
39326:                                                        den heikkoa asemaa. Kysyisin lähinnä ministeri
39327:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-         Järventaukselta,jolla aikaisempien tehtävien va-
39328: mies! Ulkomaalaisten omistusosuus osakkeissa           lossa on hyvätkin edellytykset tätä arvioida:
39329: tällä hetkellä on 40 prosenttia ja Suomen mar-            Miten markan revalvoituminen vaikuttaisi
39330: koissa 200 miljardia markkaa. Kysymys hallituk-        pieneen ja keskisuureen teollisuuteen ja koti-
39331: selle:                                                 markkinoiden työllisyyteen?
39332: 2080                                      51. Torstaina 23.4.1998
39333: 
39334:    Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa          Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Olenko ym-
39335: puhemies! Katson, että asia liittyy valtiovarain-      märtänyt oikein, jos olen ymmärtänyt, että meil-
39336: ministeriön toimialaan, ja pidätyn tällaisesta ar-     lä ei ole mitään pakkoa poistaa leimaveroa?
39337: viosta, ellei pääministeri halua tässä yhteydessä      Onko hallituksessa huomattu, että asuntojen
39338: kommentoida.                                           hinnat Helsingissä ovat nousseet 23 prosenttia
39339:                                                        viime vuoden aikana, ja olisiko tämä puoltamas-
39340:   Ensimmäinen varapuhemies:                            sa sitä, jos veropolitiikkaa halutaan käyttää suh-
39341: Kysymys on loppuun käsitelty.                          dannepolitiikan välineenä, että ei poistettaisi-
39342:                                                        kaan luottojen leimaveroa?
39343: 
39344: N:o 78 Luottojen leimaveron poistaminen                   Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
39345:                                                        Kun aika tulee tässä asiassa kypsäksi, niin halli-
39346:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa herra puhemies!         tus tulee tietysti ottamaan huomioon kaikki eri-
39347: Luottojen leimaveron poistaminen tullee välttä-        laiset näkökulmat.
39348: mättömäksi ensi vuoden alustajohtuen yhteisva-
39349: luuttaan siirtymisestä. Veron poistamisestahan           Ensimmäinen varapuhemies:
39350: käytiin aikoinaan julkista kiistaa veroministeri       Kysymys on loppuun käsitelty.
39351: Alhonja valtiovarainministeri Niinistön kesken.
39352: Tänä keväänä valtiovarainministeriön virkamie-         N:o 79 Ryhmäkanne
39353: het ovat esittäneet arveluita veron poistamisesta
39354: tänä vuonna, ja Suomen Pankkiyhdistys on vaa-             Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Mei-
39355: tinut veron pikaista poistamista, jotteivät veron      dän hallitusohjelmassamme on monia hyviä
39356: poisto-odotukset hillitsisi lainahaluja, samalla       asioita. Yksi helmi on esitys siitä, että ryhmäkan-
39357: todeten, että päätös olisi pitänyt tehdä jo aiem-      ne mahdollistettaisiin lainsäädännöllä nimen-
39358: min. Pankkiyhdistyksen mukaan leimavero hait-          omaan koskien kuluttajansuojaa, työrikoksia
39359: taa erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten      sekä ympäristöasioita. Tätä on kauan odotettu ja
39360: kilpailukykyä verrattuna muiden maiden pk-yri-         kaivattu. Se on nimenomaan tärkeä kuluttaja-
39361: tyksiin. Kysyn:                                        puolelle ja varattomille ihmisille. Olen kuullut,
39362:    Mikä on ministeri Skinnarin kanta asiaan, ja        että oikeusministeri on nimetty työryhmän vetä-
39363: näkeekö hallitus leimaveron voimassaolon pk-           jäksi.
39364: sektorin kilpailukykyä haittaavana tekijänä?              Millä innolla olette tätä tärkeää asiaa vienyt
39365:                                                        eteenpäin, ja milloin on odotettavissa tuloksia?
39366:   Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
39367: Hallituksen piirissä ei asiasta ole käyty mitään          Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa
39368: keskustelua tällä hetkellä, mutta tulevaisuudessa      puhemies! Hallitus on iltakoulussaan helmi-
39369: varmaan tulee sellainen ajankohta, jolloin sellai-     kuussa linjannut ryhmäkanneasian kuluttajan-
39370: nen tullaan käymään.                                   suojakysymysten osalta. Nyt sitten on päätetty
39371:                                                        selvittää, olisiko silloin periaatteessa linjatun
39372:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Ongel-        kompromissin mukaisia menettelyjä otettavissa
39373: manahan leimaveron poistamisessa määrättynä            käyttöön myös ympäristö- ja työrikosasioiden
39374: ajankohtana, esimerkiksi ensi vuoden alussa, on        osalta.
39375: tietysti se, että se tyrehdyttää luottojen kysyntää       Asetettu ministerityöryhmä ei vielä ole ko-
39376: poistumista edeltävänä aikana, sinä aikana, kun        koontunut, mutta aivan lähiaikoina työ alkaa, ja
39377: poistumista odotellaan. Yksi mahdollisuushan           tarkoitus on katsoa nämä mahdollisuudet muu-
39378: olisi se, että ryhdyttäisiin laskemaan portaittai-     taman viikon kuluessa, minkä jälkeen hallitus
39379: sesti veroa nykyisestä 1,5 prosentista.                näiltä osin palaa asiaan ja käsittelee asiaa.
39380:    Kysyisin ministeri Skinnarin kantaa vielä:
39381: Mitä mieltä olette portaittaisen poiston mahdol-           Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Ettekö
39382: lisuudesta?                                            pidä erikoislaatuisena, että se vasta nyt on otettu
39383:                                                        esille eikä jo teidän edeltäjänne aikana? Vielä
39384:    Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!       ottaen huomioon, että vaalikausi alkaa olla lo-
39385: Kuten sanoin, hallituksen piirissä ei tällaista kes-   puillaan, onko se varmasti sitten seuraavassa hal-
39386: kustelua ole käyty, mutta kun käydään, varmaan         lituksessakaan? Pidättekö todennäköisenä, että
39387: siellä kaikki portaatkin tulevat esille.               noita kolmea alaa koskevan ryhmäkanteen mah-
39388:                                             Suullisia kysymyksiä                                      2081
39389: 
39390: 
39391: dollistaminen on valmis vuoden loppuun men-             osahan on saanut muistutuksensa lävitse koko-
39392: nessä?                                                  naan tai osittain, ja vastaukset on tehty niin tar-
39393:                                                         kasti kuin on kunkin maanomistajan osalta voitu
39394:    Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa        tehdä kertoen, minkä lakien mukaan suojelu ta-
39395: puhemies! Varsinaisesti ryhmäkannelainsäädän-           pahtuu, mitä aluetta se koskee ja myös mitkä
39396: töä ei olla valmistelemassa, vaan haetaan menet-        direktiivin mukaiset laji- tai luontotyypit ovat
39397: telytapoja, joilla voitaisiin päästä saman tyyppi-      kyseessä. Tämä on nyt tarkin ta tietoa, mitä näiltä
39398: seen lopputulokseen, kuin varsinaisesti ryhmä-          alueilta on olemassa.
39399: kanteeksi kutsuttavalla menettelyllä haetaan.
39400: Minulla on se käsitys, että on tarkoitus päästä            Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa puhemies!
39401: ratkaisuun kokonaisuudesta, siis muutenkin              Vastaukset ovat olleet erittäin epämääräisiä, ja
39402: kuin kuluttajansuoja-asioiden osalta siten, että        esimerkiksi Pohjanmaalla yksityismaista hyvin
39403: lopputulosta voidaan pitää hyvänä, vähintään            paljon talousmetsiä luettiin Naturan piiriin lä-
39404: kohtuullisena.                                          hinnä soiden ympäriltä, jotka kuuluivat jo ennes-
39405:    Se, että asian valmistelu on kestänyt kovin          tään suojelualueisiin. Kysyn:
39406: kauan, johtuu siitä, että ryhmäkannelaki sellaise-         Miksi etukäteislupauksista huolimatta näitä
39407: naan on osoittautunut Suomen oikeusjärjestyk-           talousmetsiä edelleen sisällytetään Naturaan,
39408: sen osalta hyvin pulmalliseksija matkan vaiheilla       vaikka niitä on esimerkiksi yhteiskunnan toimes-
39409: on käynyt ilmi, että on ollut tarpeen hakea uusia       ta metsänparannusvaroin voinut jo ojittaa ja
39410: väyliä, joita nyt sitten etsitään. Henkilökohtai-       käyttää taloustarkoituksiin?
39411: sesti uskon siihen, että ratkaisut löytyvät.
39412:                                                             Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa
39413:   Ensimmäinen varapuhemies:                             puhemies! Tässä on nyt varmastijokin väärinkä-
39414: Kysymys on loppuun käsitelty.                           sitys, koska Natura-ehdotuksen tarkistetusta
39415:                                                         versiosta tehdyssä ympäristövaikutusten ja ta-
39416: N:o 80 Natura-ohjelmasta tehtyihin valituksiin          lousvaikutusten arviossa nimenomaan todetaan,
39417: annetut vastaukset                                      että vaikutukset metsätaloudelle ovat hyvin mi-
39418:                                                         nimaaliset sen vuoksi, että nimenomaan kasva-
39419:     Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa puhemies!     van metsämaan osalta noudatettiin niitä rajauk-
39420: Osoitan kysymykseni ministeri Haavistolle, ja se        sia, joita seutukaavoissa tai olemassa olevissa
39421: koskee Naturaa,josta täällä jo viikko sitten käy-       suojeluohjelmissa on. Jos jokin uusi metsäkohde
39422: tiin keskustelua. Ympäristöhallintohall oli juuri       on mukana, se johtuu siitä, että näissä on direk-
39423: silloin ryhtynyt postittamaan vastauksia tehtyi-        tiivin mukaisia luonto- tai laji tyyppejä. Niistä on
39424: hin valituksiin, ja ministeri teki täällä selkoa vas-   tehty vastauksissa erikseen selkoa. Yleisesti mi-
39425: tausten perusteista. Nyt nämä vastaukset ovat           nisteriryhmässä katsottiin, että nykyiset vanho-
39426: tulleen maanomistajille. Kysyn:                         jen metsien suojeluohjelmat ja muut suojeluoh-
39427:     Miksi niissä ei lupauksista huolimatta selkeäs-     jelmat riittävät jo metsänsuojelun tarpeisiin.
39428: ti voitu ilmoittaa varauksen perustetta, tarkkaa
39429: pinta-alaa, käytön rajoituksia ja korvausperus-           Ensimmäinen varapuhemies:
39430: teita?                                                  Kysymys on loppuun käsitelty.
39431: 
39432:    Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa         N:o 81 Talousneuvoston asema Euroopan keskus-
39433: puhemies! Ensinnäkin näyttää siltä, kun katselin        pankin harjoittaman rahapolitiikan arvioinnissa
39434: jonakin iltana iltauutisia, että aktiivinen tiedo-
39435: tussota Naturan ympärillä jatkuu. Siellä maan-             Ed. 1. K a n e r v a : Puhemies! Esitän päämi-
39436: omistaja näytti vastaustaan. Ympäristökeskus            nisterille kysymyksen siitä, että Euroopan kes-
39437: vain totesi, että sitä vastausta ei kyseiselle maan-    kuspankki voimaan astuessaan tulee aiheutta-
39438: omistajalle ollut vielä lähetetty, mutta kovasti        maan epäilemättä paljon puhutun demokratia-
39439: sitä jo iltauutisissa kommentoitiin. On ehkä ollut      vajeen,ja ymmärrän hyvin, että lopullisia valmii-
39440: innokkuutta näidenkin vastausten kommentoin-            ta vastauksia tämän vajeen kattamisesta ei kenel-
39441: neissa. Ihan kaikkea ei voi ottaa vakavasti.            läkään tietysti ole. Olennaista kuitenkin on tie-
39442:    Mutta varmasti nyt tähän mennessä kaikki             tysti, että arviointi harjoitetusta ja ennen muuta
39443: maanomistajat ovat kirjeensä saaneet. Ensipa-           harjoitettavasta rahapolitiikasta voitaisiin rele-
39444: laute on ollut osin myös myönteistä. Hyvin suuri        vantilla tavalla kaikissa yhteyksissä käydä. Kun
39445: 
39446: 131 280320
39447: 2082                                       51. Torstaina 23.4.1998
39448: 
39449: 
39450: tiedämme, että talousneuvostoa ollaan uudista-              Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
39451: massa, kysyn:                                           mies! Vaikeudet voivat vain lisääntyä, jos Euroo-
39452:    Ei kai ole tarkoitus, että talousneuvosto olisi      pan keskuspankin nimitykset menevät ja sitten
39453: se elin, joka kattaisi tämän demokratiavajeen,          Suomessa mahdollisesti sen jälkeen. Tämä on
39454: vaikka se ei missään tapauksessa eduskunnan             sillä tavalla hankala asia, että halutaan turvata
39455: kannalta katsottuna voisi tuossa roolissa toimia-       edustus korkeimmalla tasolla ja järjestöt itse te-
39456: kaan?                                                   kevät omat valintansa. Näin asia valitettavasti
39457:                                                         on.
39458:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-             Talousneuvosto on nyt se väline, joka on käyt-
39459: mies! Kysymys on demokratiavajeesta tai siitä,          tökelpoinen tekemään niitä selvityksiä, joita jul-
39460: että rahapolitiikasta mahdollisimman laajaa kes-        kisuudessa on haluttu. Siis nimenomaan on tar-
39461: kustelua käytäisiin ensi sijassa tietenkin siten,       peen julkiseen keskusteluun saada selvityksiä ta-
39462: että kansallisia parlamentteja informoidaan,            louspolitiikan julkisen sektorin kehittämisen
39463: käydään vuoropuhelua, jonka Suomen Pankki               vaihtoehdoista, verotuksesta, sosiaaliturvasta,
39464: järjestää. Pankkivaltuusmiesten rooli on siinä          palvelujen tulevaisuudesta, kansalaisten etui-
39465: keskeinen, samoin tärkeä on Euroopan parla-             suuksista. Tätä varten on juuri asetettu työryh-
39466: mentti, jolle Euroopan keskuspankki raportoi.           mä, jossa kaikki tärkeät tutkimuslaitokset ovat
39467: Eurooppalaisella tasolla vuoropuhelu Keskus-            edustettuina. Niitä laskelmia, joita julkisuudessa
39468: pankin ja työmarkkinaosapuolten kanssa myös             on kaivattu, tullaan tuottamaan nimenomaan
39469: olisi tärkeätä rahapolitiikan avoimuuden kan-           sillä tavoin, että on erilaisia vaihtoehtoja tarjolla
39470: nalta. Suomessa talousneuvosto tulee olemaan            poliittiseen keskusteluun. Toivon, että tämä työ-
39471: sitten se, jonka kanssa rahapolitiikasta käydään        ryhmä samoin kuin eräät aikaisemmat selvityk-
39472: vuoropuhelua, jolloin siis työmarkkinajärjestöt         set ovat sitten käytössä laidasta laitaan ajatellen
39473: ja etujärjestöt saavat kantansa esiin. Se siis kattaa   eduskunnan kokoonpanoa ja puolueita.
39474: vain tämän osuuden eikä suinkaan koko ikään
39475: kuin vajealuetta, joka kysyjällä on mielessä.             Ensimmäinen varapuhemies:
39476:                                                         Kysymys on loppuun käsitelty.
39477:    Ed. 1. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Olen
39478: sinänsä pitkälti samaa mieltä pääministerin
39479: kanssa, mutta asiassa on yksi invaliditeetti, ja se        Ensimmäinen varapuhemies:
39480: on se, että talousneuvosto ei toimi parhaalla           Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
39481: mahdollisella tavalla myöskään työmarkkinajär-          lo 18.
39482: jestöjen suuntaan, koska nyt on vain niin, että
39483: erityisesti työmarkkinajärjestöjen korkein johto
39484: pyrkii monissa tapauksissa olemaan varsin mies-            Täysistunto lopetetaan kello 17.30.
39485: valtainen ja uuden talousneuvoston kokoonpa-
39486: nossa jouduttaisiin kuitenkin soveltamaan tasa-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
39487: arvolakia.
39488:                                                                                      Seppo Tiitinen
39489:                                     52. Torstaina 23 päivänä huhtikuuta 1998
39490:                                                                              kello 18
39491: 
39492: 
39493: Päiväjärjestys                                                                        6) Hallituksen esitys laiksi merimiesten
39494:                                                                                     vuosilomalain muuttamisesta.................. 2114
39495: 
39496:     Ilmoituksia                                                                     Hallituksen esitys 36/1998 vp
39497:                                                                                     Työasiainvaliokunnan mietintö 211998 vp
39498: 
39499:     Lähetekeskustelu
39500:                                                                                         Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
39501:    1) Hallituksen esitys laiksi viranomais-
39502: ten toiminnan julkisuudesta ja siihen liitty-
39503: viksi laeiksi .. ... .. .... . ... ... ... ... ... .. .. ..... .. .. ..... . 2084      Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-
39504:                                                                                     nen varapuhemies Törnqvist sekä edustajat Aal-
39505: Hallituksen esitys 30/1998 vp                                                       tonen, Aho, Ala-Harja, Alho, Aula, Aura, Bryg-
39506:                                                                                     gare, Dromberg, Elo, Enestam, Holopainen,
39507:    2) Lakialoite laiksi siviilipalveluslain                                         Huttu-Juntunen, Häkämies, Immonen, Isohoo-
39508: 3 §:n muuttamisesta ........ ... ................... ... 2096                       kana-Asunmaa, Jansson, Jäätteenmäki, Kalli,
39509:                                                                                     Kalliomäki, Kanerva S., Karhunen, Karjalai-
39510: Lakialoite 14/1998 vp (Outi Siimes /kok)                                            nen, Kautto, Kemppainen, Kiljunen, Koistinen,
39511:                                                                                     Komi, Korkeaoja, Koskinen Jari, Koskinen M.,
39512:   3) Lakialoite laiksi tieliikennelain 89 §:n                                       Kurola, Laakso, Lapintie, Lapiolahti, Lax, Lep-
39513: muuttamisesta......................................... 2107                         pänen P., Liikkanen, Lindqvist, Luhtanen, Löv,
39514:                                                                                     Manninen, Markkula-Kivisilta, Metsämäki,
39515: Lakialoite 16/1998 vp (Pekka Kuosma-                                                Mähönen, Mölsä, Mönkäre, Niinistö, Norrback,
39516: nen /kok)                                                                           Pehkonen, Penttilä, Pietikäinen M ., Pietikäinen
39517:                                                                                     S., Puisto, Pulliainen, Rajamäki, Rask, Raura-
39518:     Toinen                käsittely                                                 mo, Roos, Rosendahl, Saarnio, Taina, Tarkka,
39519:                                                                                     Tiuri, Uotila, Vehkaoja, Vehviläinen, Viitamies
39520:   4) Hallituksen esitys laiksi potilaan ase-                                        ja Viitanen.
39521: masta ja oikeuksista annetun lain muutta-
39522: misesta ..................................................... 2112                     Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
39523:                                                                                     jat Penttilä, Aho, Alho, Bryggare ja Pehkonen.
39524: Hallituksen esitys 19/1998 vp
39525: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 6/
39526: 1998 vp                                                                             Ilmoitusasiat:
39527: 
39528:     Mietintöjen                      pöydällepano                                   Lomanpyynnöt
39529: 
39530:   5) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain                                              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
39531: muuttamisesta......................................... 2114                            tästä päivästä virkatehtävien perusteella edus-
39532:                                                                                     tajat Aura, Enestam, Huttu-Juntunen, Kallio-
39533: Hallituksen esitys 23/1998 vp                                                       mäki, Norrback ja Taina sekä muun syyn perus-
39534: Hallintovaliokunnan mietintö 2/1998 vp                                              teella edustajat M. Koskinen, Lax, Liikkanen,
39535: 2084                                     52. Torstaina 23.4.1998
39536: 
39537: 
39538: Manninen, Puisto, Tarkka, Vehviläinen ja Viita-          Hallituksen esitykseen sisältyvät ehdotukset
39539: nen sekä                                              merkitsevät konkreettisesti muun muassa sitä,
39540:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien        että valmisteluun liittyvät erilaiset tutkimukset,
39541: perusteella edustajat Kiljunen, Mönkäre, Niinis-      tilastot ja selvitykset tulisivat julkisiksi heti, kun
39542: tö ja Törnqvist sekä muun syyn perusteella edus-      ne ovat valmiit käyttötarkoitukseensa. Viran-
39543: tajat Häkämies ja Lapin tie.                          omaisen asiakirjan julkiseksitulon määrittely
39544:                                                       merkitsisi, että viranomaisen toiselle viranomai-
39545:                                                       selle tekemät esitykset ja aloitteet sekä niiden
39546: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     valmisteluaineisto tulisivat yleensä julkisiksi heti,
39547:                                                       kun esitykset ja aloitteet on allekirjoitettu. Ehdo-
39548: 1) Hallituksen esitys laiksi viranomaisten toimin-    tus merkitsisi parannusta nykytilanteeseen myös
39549: nan julkisuudesta ja siihen liittyviksi laeiksi       sen vuoksi, että päätöksenteon valmisteluasia-
39550:                                                       kirjat tulisivat, toisin kuin nykyisin, julkisiksi
39551: Lähetekeskustelu                                      pääsäännön mukaan kaikilta osin, kun asia on
39552: Hallituksen esitys 30/1998 vp                         päätetty.
39553:                                                           Myös valtion talousarvion valmistelun julki-
39554:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       suus lisääntyisi. Esityksen mukaan valtion ta-
39555: että asia lähetettäisiin hallintovaliokuntaan,jolle   lousarviota koskevat ehdotukset tulisivat julki-
39556: perustuslakivaliokunnan ja lakivaliokunnan on         siksi, kun valtiovarainministeriön ensimmäinen
39557: annettava asiasta lausunto.                           kannanotto ministeriöiden ehdotuksiin on alle-
39558:                                                       kirjoitettu. Nykyisin valtion budjettiesitys tulee
39559:   Keskustelu:                                         julkiseksi, kun se on annettu eduskunnalle.
39560:                                                          Toinen tärkeä alue, johon lailla puututaan, on
39561:    Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa      viranomaisille säädettävä velvollisuus edistää
39562: rouva puhemies! Kansanvaltaiselle perusteelle         tiedonsaantia ja hyvää tiedonhallintatapaa.
39563: rakentuva yhteiskunta nojautuu ihmisten mah-          Laissa säädettäisiin viranomaisten velvollisuuk-
39564: dollisuuksiin vaikuttaa yhteiskunnalliseen pää-       sista edistää tiedonsaantioikeuksien toteuttamis-
39565: töksentekoon. Tämä edellyttää kansalaisten ja         ta. Viranomaisten olisi pidettävä yllä luetteloita
39566: heitä edustavien yhteisöjen mahdollisuutta saada      julkisista asiakirjoista sekä järjestettävä asian-
39567: luotettavaa tietoa julkista valtaa käyttävien elin-   mukainen palvelu muun muassa sisäisen työnja-
39568: ten toiminnasta, yhteiskuntaoloista ja julkisen       on ja ohjeiden avulla. Tiedonsaantia olisi toteu-
39569: vallan toimien vaikutuksesta niihin.                  tettava tiedotustoiminnan avulla sekä tuottamal-
39570:    Käsillä oleva julkisuuslainsäädännön koko-         la julkaisuja, tilastoja ja päätösrekistereitä ylei-
39571: naisuudistuksen ydinsisältönä on hallinnon jul-       seen käyttöön. Viranomaisten olisi huolehditta-
39572: kisuutta kehittämällä parantaa ihmisten todelli-      va myös tietojen helposta saatavuudesta yleisten
39573: sia mahdollisuuksia vaikuttaa yhteiskunnalli-         kirjastojen ja yleisten tietoverkkojen avulla.
39574: seen päätöksentekoon. Lailla viranomaisten toi-          Julkisuutta voidaan hallitusmuodon mukaan
39575: minnan julkisuudesta toteutetaan Hallitusmuo-         rajoittaa vain välttämättömistä syistä lailla. La-
39576: don 10 §:n 2 momentin mukaista oikeutta saada         kiin viranomaisten asiakirjojen julkisuudesta si-
39577: tieto viranomaisten asiakirjoista. Uusi laki kor-     sällytettäisiin yleisimmät salassapitoperusteet.
39578: vaisi vuonna 1951 säädetyn lain yleisten asiakir-     Tämä puolestaan mahdollistaa eri lakeihin sisäl-
39579: jojen julkisuudesta. Yli 120 eri laeissa olevaa sa-   tyvien salassapitosäännösten kumoamisen, niin
39580: lassapito- ja vaitiolovelvollisuutta koskevaa         kuin jo totesin. Voimassa olevassa lainsäädän-
39581: säännöstä ehdotetaan kumottavaksi ja korvatta-        nössä samojen etujen suojaamista tarkoittavat
39582: vaksi yleisillä salassapitoperusteilla.               salassapitosäännökset voivat poiketa toisistaan,
39583:    Keskeisiä ehdotuksia ovat ensiksikin valmis-       mikä on viranomaistoiminnassa vaikeuttanut
39584: telun julkisuuden lisääminen. Uudistuksella li-       yhtenäisen tulkintakäytännön muodostumista.
39585: sättäisiin päätöksenteon valmistelun julkisuutta.     Siten salassapitosääntelyn keskittäminen yleisla-
39586: Tässä tarkoituksessa ehdotetaan julkisuuden al-       kiin jo sellaisenaan luo edellytykset yhtenäiseen
39587: kamisajankohdan nykyistä tarkempaa määritte-          ja käytännön kautta konkreettisuutta saavaan
39588: lyä eri tilanteissa sekä viranomaisille velvolli-     salassapidon määräytymiseen.
39589: suutta antaa tietoja yleisesti merkityksellisistä         Useisiin etenkin yleisen edun suojaamista kos-
39590: keskeneräisistä asioista, kuten lainvalmistelu-       keviin salassapitosäännöksiin ehdotetaan edelly-
39591: hankkeista.                                           tystä,jonka mukaan salassapidon tarve ja ulottu-
39592:                                            Julkisuuslainsäädäntö                                     2085
39593: 
39594: vuus määräytyy niiden konkreettisten vaikutus-         Tärkeätä on muun muassa se, että vallankäyttö
39595: ten mukaan, joita tiedon antamisella asiakirjasta      on aina perusteltua ja että perustelut ovat avoi-
39596: on. Lähtökohtana on siis, ettei salassapito saa        miaja selkeitä. Uskon, että uusijulkisuuslainsää-
39597: olla laajempaa, kuin mikä on välttämätöntä kul-        däntö omalta osaltaan tukee julkisen vallankäy-
39598: loisenkin yleisen edun suojaamisen tarpeen             tön yhä paremman etiikan saavuttamista.
39599: vuoksi.
39600:     Menettely edellyttääkin nykyistä jäsenty-              Ed. W i d e r o o s: Fru talman! Föreliggande
39601: neempää salassapidon määräytymistä yksittäis-          lagförslag om en totalrevidering av vår offentlig-
39602: tapauksissa. Esimerkiksi kaikki valtion turvalli-      hetslagstiftning hör tili den här regeringens vikti-
39603: suutta koskevat asiakirjat eivät automaattisesti       gaste. Det handlar om inte mindre än de yttersta
39604: olisi salaisia. Tietoja näistäkin asiakirjoista voi-   grunderna för medborgarnas förtroende för att
39605: taisiin antaa, jollei se ilmeisestikään vaaranna       ett beslut bereds och fattas på opartisk bas och
39606: valtion turvallisuutta. Vertailun vuoksi todetta-      med ärliga avsikter. Längre fram finns också
39607: koon, että Ruotsin julkisuuslainsäädäntö on jo         frågan om förtroendet för oss som politiker.
39608: pitkään rakentunut vastaavan kaltaiselle säänte-           En fördomsfri diskussion om och riksdagsbe-
39609: lytavalle.                                             handling av regeringens förslag innebär med
39610:     Ehdotukseen sisältyy myös uusia salassapito-       andra ord en efterlängtad möjlighet för oss här
39611: perusteita muun muassa yksityiselämän suojan           att skaka av oss en del av det omtalade politiker-
39612: tehostamiseksi, todistajien suojelun ja turvajär-      föraktet. Det vore alltså bra om eventuella tviste-
39613: jestelyjen toteuttamiseksi samoin kuin tulo-,          frågor under riksdagsbehandlingen skulle leda
39614: raha-, valuutta- ja finanssipolitiikan hoitamis-       tili debatt också utanför huset.
39615: edellytysten sekä markkinoiden turvaamiseksi.              För svenska riksdagsgruppen och svenska
39616:     Esimerkiksi tulo-, raha-, valuutta- ja finanssi-   folkpartiet har offentlighetsprincipen under så-
39617: politiikan osalta salassapito edellyttäisi kuiten-     väl rörelsens som vårt lands hela historia haft en
39618: kin, ettei tiedon antaminen niistä vaarantaisi         specialställning bland omhuldade idea! och tradi-
39619:  päätösten tai toimenpiteiden tarkoituksen toteu-      tioner. Den har varit ett av de mest konkreta
39620:  tumisen tai vaikeuttaisi kyseisen politiikan hoita-   bevisen på vår hemvist i den nordiska kulturkret-
39621:  mista. Tällaista edellytystä on syytä tulkita tiu-    sen och ett oersättligt redskap för byggandet av
39622:  kasti, koska on lähdettävä siitä, että julkinen       vårt öppna rättssamhälle, inklusive tryggandet
39623:  keskustelu on yleensä omiaan parantamaan              av båda språkgruppernas rättigheter.
39624:  myös talouspoliittisen päätöksenteon tasoa.               Ett teeken på detta är att det nu aktuella lag-
39625:     Ehdotetun yleislain säännökset selkeyttäisivät     förslaget på många punkter haft den svenska
39626:  edelleen viranomaisten välisen tietojenvaihdon        lagstiftningen som förebild.
39627:  sääntelyä. Lakiin otettaisiin yleiset perusteet sa-       Det var också bakgrunden tili att en utvidgad
39628:  lassa pidettävien tietojen luovuttamisesta toiselle   offentlighet var ett tröskelkriterium för oss vad
39629:  viranomaiselle. Laki mahdollistaisi nykyistä laa-     gäller en lyckad EU-regeringskonferens. Vår
39630: jemmin myös viranomaisten välisen henkilötie-          grupp efterlyste flera gånger en ännu högre profil
39631:  tojen siirron käyttöyhteyden avulla.                  från finländskt håll. De slutliga formuleringar
39632:     Esitystä laadittaessa lähtökohtana on ollut,       som skrevs in i Amsterdamfördraget är inte fullt
39633:  että laki tulisi voimaan noin puolen vuoden ku-       tillfredsställande, men som ett steg på vägen mot
39634:  luttua siitä, kun laki on hyväksytty. Lakiin ehdo-    våra egna principer acceptabla.
39635:  tetaan otettaviksi siirtymäsäännökset, jotka an-
39636:  taisivat viranomaisille aikaa sopeutua velvoittei-       Hallituksen esityksessä tärkein uudistus peri-
39637:  siin. Tietojärjestelmien kuntoon saattamiselle        aatteellisella tasolla on se, että julkisuus ulote-
39638:  annettaisiin viiden vuoden aika, mikä mahdollis-      taan viranomaisten toimintaan yleensä, kun taas
39639:  taisi tarvittavien muutosten ajoittamisen järjes-     voimassa oleva lainsäädäntö on vahvasti suun-
39640:  telmien tavanomaisen uudistamisen yhteyteen.          tautunut asiakirjajulkisuuteen. Kysymys on siis
39641:     Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksellä py-      myös velvollisuudesta antaa tietoja myös silloin,
39642:  ritään siis huolehtimaan kansalaisten vaikutus-       kun asiakirjoja ei vielä ole olemassa ja näin muo-
39643:  mahdollisuuksien kannalta tärkeästä viran-            doin kyse on myös velvollisuudesta järjestää toi-
39644:  omaistoiminnan julkisuudesta. Kuitenkin on sa-        mintaja dokumentaatio siten, että tietojen anta-
39645:  nottava, että paraskaan lainsäädäntö ei kuiten-       minen käytännössä on mahdollista.
39646:  kaan voi yksin taata saatikka korvata oikeita            Erityisesti viimeksi mainittu on suurempi ky-
39647:  asenteita ja etiikkaa julkisessa vallankäytössä.      symys kuin mitä yleisesti otaksutaan. Useimmilla
39648: 2086                                       52. Torstaina 23.4.1998
39649: 
39650: 
39651: viranomaistahoilla on edessä aikamoinen muu-            punkten om bl.a. inkomst- och finanspolitiken
39652: tos, mitä tulee tietojen käsittelyyn ja hallintaan      säkert en. 1 motiveringarna talas bl.a. om "refor-
39653: siten, että ne ovat lain määräämässä laajuudessa        mer och beskattningsförändringar" som i anslut-
39654: saatavilla. Esitetty siirtymäaika on tarpeen.           ning tili inkomstpolitiska lösningar har genom-
39655:    Huomattava on myös, että laki koskee kaik-           förts av staten. Här kan nog anläggas kritik för
39656: kea sitä toimintaa, jota julkinen valta suorittaa       överdriven omtanke om korporatismens välmå-
39657: tai antaa toiselle suoritettavaksi. Tämä on tär-        ende. F ör att regeringen på bästa sätt skall kunna
39658: keää todeta ei vähiten siksi, että niin sanottujen      hävda sin roll som aktiv part kan offentlighet
39659: ostopalvelujen käyttö lisääntyy koko ajan.              kring regeringens "erbjudanden" tvärtom behö-
39660:    Tätä taustaa vasten suhtautui maamme suurin          vas.
39661: päivälehti hämmästyttävän kriittisesti lakiesityk-         Säkert kommer ocksä tryggandet av regering-
39662: sen merkitykseen lakiesityksen antamisen yhtey-         ens egna verksamhetsmöjligheter att diskuteras,
39663: dessä. Lehti puuttui muun muassa, myönnettä-            t.ex. i samband med definitionen av myndighet i
39664: köön, jättiläismäiseen 24 §:ään, joka käsittelee        4 §. Mera självständiga kommitteer o.dyl. är
39665: salassa pidettäviä viranomaisen asiakirjoja, ja         myndigheter, däremot inte alla tjänstemanna-
39666: muihin lakiin sisältyviin julkisuusrajoituksiin.        grupper eller t.ex. regeringens aftonskola.
39667:     Lehdessä ei kuitenkaan ole aivan ymmärretty
39668: uuden lain keskeistä sisältöä. Sehän lähtee siitä,         Virkamies ei myöskään ole velvollinen anta-
39669: että samanaikaisesti, kun julkisuutta laajenne-         maan luonnosta tai hahmotelmaa tulevasta asia-
39670: taan ja aikaisemmin hajanaisia sääntöjä ja peri-        kirjasta, ei myöskään henkilökohtaisia muistiin-
39671: aatteita kootaan yhteen, pyritään mahdollisim-          panoja, ainakaan ennen kuin asiakirja on toimi-
39672: man tyhjentävästi saman lain puitteissa säätä-          tettu päätöksentekijälle. Viimeksi mainittua
39673: mään myös rajoituksista. Salassa pidettävien            asiaa sivuttiin valmisteltaessa esitystä hallitus-
39674: asiakirjojen pitkän luettelon tarkoitus on siis         muodoksi, joka nyt on eduskuntakäsittelyssä.
39675: muun muassa minimoida ennalta arvaamatto-               Käsittelyn aikana tuli eräässä vaiheessa ajankoh-
39676: mien tapausten määrä.                                   taiseksi ottaa mukaan pykälä kansanedustajien
39677:     Esitys pyrkii itse asiassa vähentämään ei lisää-    laajennetusta oikeudesta saada tietoja asiakir-
39678: mään viranomaisten harkintaoikeutta asiakirjan          joista. Ehdotus kaatui, kuten tunnettua, mikä ei
39679: luovuttamisen suhteen. Virkamiehen on myös              täysin tyydyttänyt ryhmäämme. Nyt voidaan to-
39680: annettava asiakirjoja, jotka koskevat ajankoh-          deta, että yksittäisten kansanedustajien oikeutta
39681: taisia suunnitelmia ja lainsäädäntöhankkeita,           luonnollisesti laajennetaan samassa suhteessa
39682: joilla on yleistä merkitystä, esimerkiksi asian kä-     kuin muiden kansalaisten. Se ei kuitenkaan sulje
39683: sittelyvaiheesta, mutta myös ajankohtaisista            pois sitä, että valiokuntakäsittelyn yhteydessä
39684: vaihtoehdoista. On myös huomattava, että salas-         käydään uusi keskustelu kysymyksestä etenkin,
39685: sa pidettävien asiakirjojen pitkä luettelo useim-       kun nyt on mahdollisuus peilata sitä hallitus-
39686: milta kohdiltaan sisältää myös säännöksen, että         muotoa vastaan.
39687: viranomaisen on annettava asiakirja, jos on il-             Ministeriöiden budjettiesitysten julkistaminen
39688: meistä, että se ei vahingoita sitä etua,jota salassa-   on jo herättänyt keskustelua. Esitys lähtee siis
39689: pidolla halutaan suojella.                              siitä, että budjettiesitykset olisivat julkisia aikai-
39690:     Pääkirjoituskommentissa haluttiin ehkä tuo-         semmin kuin nyt, siis sitten kun valtiovarainmi-
39691: da esille se, että lain soveltamiseen on kiinnitettä-   nisteriö on antanut vastauksensa. Todellinen ero
39692: vä kaikki mahdollinen huomio, jotta se toimisi          nykyhetkeen ei ole kovin suuri. Sen tietävät kaik-
39693: tarkoitetulla tavalla. Mutta se on toinen asia kuin     ki, jotka ovat seuranneet budjetin käsittelyä jul-
39694: se, että laki ei sinänsä olisi edistyksellinen.         kisuudessa. Tietoja vuotaajo nyt "tyydyttävästi"
39695:                                                         ja tämä mahdollistaa poliittisen pelin budjetin
39696:    En viktig utgängspunkt är naturligtvis ocksä         yhteydessä.
39697: att offentlighetsprincipen inte innebär och inte            Arvoisa puhemies! Moni muukin kohta tulee
39698: kan innebära en absolut rätt att ta del av en           varmasti herättämään keskustelua. On vielä
39699: handling. Men just därför är tydligare sekretess-       mainittava yksi kohta. Tasavallan presidentin
39700: grunder och krav pä att sekretess alltid skall          kansliapäällikkö karsittiin aivan loppumetreillä
39701: grunda sig pä lag viktiga för att själva offentlig-     pois siitä luettelosta, jossa mainittiin ne korkeat
39702: hetsprincipen skall fungera sä bra som möjligt.         viranhaltijat, joiden niin kutsutut sopimuspal-
39703:    Vili man ändä ur 24 § ploeka nägon punkt som         kat kokonaisuudessaan olisivat julkisia. Tästä
39704: säkert blir föremäl för diskussion i utskottet är 11    ei todellakaan heru korkeita tyylipisteitä. Olisi
39705:                                              Julkisuuslainsäädäntö                                      2087
39706: 
39707: luullut, että se julkisuus ja vuoropuhelu, mikä           mikä saattaa olla kiusallista virkamiesten kan-
39708: kansliaa viime vuosina on leimannut, olisi estä-          nalta, mikäli mietinnössä työryhmän kannan-
39709: nyt tällaisen operaation. Eduskunnan on vaka-             otot poikkeavat paljon toisistaan eivätkä ehdo-
39710: vasti harkittava palaamista aikaisempaan ehdo-            tukset välttämättä ole vielä lopullisia. Mutta
39711: tukseen.                                                  asiakirjan julkiseksi tulo on ainakin kiitollista
39712:                                                           kansalaisten kannalta, puhumattakaanjulkisista
39713:                                                           tiedotusvälineistä.
39714:    Ed. Penttilä merkitään läsnä olevaksi.                    Tämä pätenee myös valtion talousarvion jul-
39715:                                                           kistamiseen, kun esityksessä lähdetään nyt siitä,
39716:                                                           että se tulee julkiseksi ajankohtana, kun valtiova-
39717:     Ed. K arpi o :Arvoisa rouva puhemies! Hal-            rainministeriön ensimmäinen kannanotto minis-
39718: lituksen esitys laiksi viranomaisten toiminnan            teriehdotuksiin on allekirjoitettu. Myös valmis-
39719: julkisuudesta ja siihen liittyväksi lainsäädännök-        teluasiakirjat tulevat näin ollen julkisiksi nykyi-
39720: si on tervetullut uudistus. Korvataanhan tällä            sestä käytännöstä poiketen kaikilta osin, kun
39721: vuonna 51 annettu laki yleisten asiakirjojen julki-       asia on päätetty.
39722: suudesta. Samoin se aikaansaa tarkennuksia yli               Arvoisa puhemies! Kun on päällisin puolin
39723: sataan muuhun lakiin. Nykyinen julkisuuslaki-             tutustunut hallituksen esitykseen, voi todeta, et-
39724: han on todellisuudessa huomattavasti aikaisem-            tei kaikilta osin tapahdu kovinkaan paljon muu-
39725: paa perua kuin vuodelta 1951 annettu, sillä todel-        toksia nykyiseen lakiin verrattaessa muutoin
39726: lisuudessa julkisuuslain hahmotteli ja teki jo            kuin asian valmistelun suhteen. Näin ollen kes-
39727:  1930-luvulla K. J. Ståhlberg. Sota-ajan tapahtu-         keisten asiakirjojen salassapitoperusteet säilyvät
39728: mat keskeyttivät työn niin, että vasta runsas 10          edelleen voimassa, kun puhutaan vaikka valtion
39729: vuotta myöhemmin tämä laki sitten annettiin,              turvallisuudesta tai suhteesta ulkovaltoihin. Sa-
39730:  mutta kuitenkin Ståhlbergin työn pohjalta. Sitä          moin maanpuolustukselliset asiat voivat luon-
39731: lakia nyt on noudatettu aivan näihin päiviin              teensa mukaisesti olla salaisia.
39732: saakka pääosiltaan. Todettakoon, että K. J.                   Myös uusia salassapitoperusteita on lakieh-
39733:  Ståhlberg kirjoitti oman esityksensä käsin. Sen          dotuksessa, kuten todistajien suojelun ja turva-
39734:  ovat jälkipolvet voineet todeta.                         järjestelyjen toteuttamiseksi. Eli tulevaisuudessa
39735:     On siis aivan ymmärrettävää, että nykyisenä           on mahdollista todistajien antaa lausuntonsa
39736:  tietokoneaikakautena on syytä saattaajulkisuus-          nimettöminä suurissa rikostapauksissa, jotta
39737:  lainsäädäntö ajan tasalle, koska Ståhlbergin ai-         heidän turvallisuutensa voidaan taata ja lausun-
39738:  kana asiakirja tarkoitti vain paperia eikä tallen-       to näin ollen yleensäkin saada. Toisaalta voi-
39739:  teista silloin ollut tietoakaan. Hallituksen esitys      daan myös kysyä, mikä on tuomitun oikeustur-
39740:  pyrkiikin lisäämään viranomaisten toiminnan              va, jos hänen ei ole mahdollista saada kaikkia
39741:  avoimuutta ja valmistelunjulkisuutta sekä tehos-         tuomioon liittyviä taustatietoja itselleen. Kui-
39742:  tamaan julkisuusperiaatteen toteuttamista eri            tenkin esitettävä muutos ja laajennus on mieles-
39743:  tehtävien hoidossa. Voidaanhan pitää keskeise-           täni tarpeen.
39744:  nä periaatteena ja kansalaisten perusoikeutena              Esityksessä on monia hyviä ja kannatettavia
39745:  sitä, että viranomaisten toiminnasta saadaan tie-        kohtia. Painotetaanhan siinä asianosaisjulki-
39746:  toa.                                                     suutta eli asianosaisten oikeutta saada tietoja
39747:     Periaatteellinen muutos alkuperäiseen ideolo-         oman asiansa käsittelyyn vaikuttavista ja vaikut-
39748:  giaan on nyt se, että alun perin viranomaisten           taneista asiakirjoista riippumatta siitä, ovatko
39749:  asiakirjat olivat julkisia vasta sitten, kun ne olivat   nämä asiakirjat muutoin julkisia. Käytännössä
39750:  valmistuneet. Nyt taas ehdotetaan, että viran-           siinäkin tulee esimerkiksi lääninoikeuksille vai-
39751:  omaisten asiakirjojen julkiseksi tulon ajankohta         keuksia lain soveltamisessa esimerkiksi päätet-
39752:  määritellään nykyistä tarkemmin ja että viran-           täessä sosiaalipuolen asioista, missä vaikka kun-
39753:  omaisille säädetään velvollisuus antaa tietoja           tien sosiaaliviranomaisten lastenhuoltoon liitty-
39754:  valmisteilla olevasta lainsäädännöstä ja muista          vät asiakirjat ja tiedot voivat olla hyvinkin luot-
39755:  merkittävistä valmisteilla olevista asioista.            tamuksellisia.
39756:     Asialla on tietysti hyvät puolensa, mutta yksi-          Samoin ehdotettu uusi lainsäädäntö aikaan-
39757:  selitteinen viranomaisten toiminnan julkisuus            saa mielestäni parannuksia elinkeinoelämän suh-
39758:  kaikissa tapauksissa ei ole. Ehdotuksessahan on          teen. Nythän useasti valitetaan, että yrittäjäjou-
39759:  lähtökohtana se, että toimikuntien ja työryhmien         tuu antamaan lukuisia erilaisia tietoja eri viran-
39760:  ehdotukset tulevat julkisiksi valmistuttuaan,            omaisille korvauksetta eikä niin sanottu yhden
39761: 2088                                      52. Torstaina 23.4.1998
39762: 
39763: 
39764: luukun periaate vielä toimi. Nyt lähtökohtana              Ed. M. P o h j o 1 a :Arvoisa puhemies! Suomi
39765: olisi se, että samat tiedot olisivat useamman eri      on edellyttänyt muun muassa Euroopan unionil-
39766: viranomaisen käytettävissä, mikä vähentää yrit-        ta, että se noudattaisi suurempaa julkisuutta toi-
39767: täjien lomakkeiden täyttöä ja useaa samaa asiaa        missaan. (Ed. Aittoniemi: Perille on mennyt!) -
39768: koskevaa tiedonantovelvollisuutta.                     Se on mennyt perille. Unionin oikeusasiamies on
39769:    Arvoisa puhemies! Esitys selkeyttää ja yhte-        puuttunut julkisuuteen merkittävällä tavalla. -
39770: näistää mielestäni salassapidon perusteita sekä        Mutta me voimme todeta tässä yhteydessä, että
39771: tulee aikaansaamaan avoimuutta viranomaisten           Suomen oma tontti ei ole ollut aivan niin puhdas,
39772: työskentelyyn ja entistä nopeampaa asioidenjul-        kuin sen olisi pitänyt olla, koska nyt vasta halli-
39773: kistamista eri töiden suhteen, mikä ainakin suu-       tus antaa uudenjulkisuuslain kokonaisuudistuk-
39774: rimmalle osalle kansalaisista on myönteinen asia       sen. Tässähän tavoitteena on, niin kuin on kuul-
39775: puhumattakaan tiedotusvälineistä. Hyvää on             tu, avoimuus- ja julkisuusperiaatteen toteutumi-
39776: myös se, että toiminnan julkisuutta koskevat           nen kaikessa julkisessa toiminnassa. Tämän so-
39777: asiat saadaan nyt yhteen ja samaan lakiin, mikä        veltamisala olisi hyvin laaja, ja tämä on hyvin
39778: mahdollistaa yli 120:een eri lakiin ja asetukseen      mielenkiintoinen kohta sikäli, että vaikka kysy-
39779: sisältyvien salassapitoa ja vaitiolovelvollisuutta     myksessä ei olisi julkinen viranomainen, niin jos
39780: koskevien säännösten kumoamisen.                       se hoitaa julkista tehtävää, se olisi tämän lain
39781:                                                        soveltamisalan piirissä.
39782:                                                            Arvoisa puhemies! Tällä lailla pyritään myös
39783:       Edustajat Aho ja Alho merkitään läsnä olevik-    demokratian syventämiseen, mikä on tietysti yk-
39784: si.                                                    silöidenja kansalaisten kannalta hyvin merkityk-
39785:                                                        sellistä. Tässä on myös tuotu esiin eräänlainen
39786:                                                        kontradiktorinen periaate, jonka allekirjoitan ja
39787:     Ed. T i u s a n en : Rouva puhemies! Halli-        joka on hyvin mielenkiintoinen. Nimittäin halli-
39788: tuksen esitys n:o 30 on todella oikean suuntainen,     tus perusteluissaan lähtee siitä, että päätöksente-
39789: niin kuin täällä on todettu. Voi todeta, että mitä     on laatua voidaan tällä lailla parantaa, koska
39790: läpinäkyvämpää hallinto on, mitä julkisempaa se        julkinen keskustelu asioissa voi tuoda esiin sellai-
39791: on, sen parempaa se myös on.                           sia näkökulmia, joita valmistelussa ei ole otettu
39792:     Tässä on koottu todella varsin monta lakia         huomioon. Tämä on hyvin mielenkiintoinen nä-
39793: yhteen. Ongelmakenttiä löytyy nimenomaan               kökohta,ja toivottavasti näin tulee tapahtumaan,
39794: elinkeinoelämän puolelta: finanssipolitiikan hoi-      mutta kuitenkin sillä tavalla, että asiat eivät tä-
39795: tamisedellytyksistä, markkinoiden toimivuuden          män johdosta kovasti viivästy ja puuroudu.
39796: turvaamisesta, mutta myös vaikkapa terveyspal-             Joka tapauksessa tämä on puitelaki ja tulee
39797: velujen ja sosiaaliturvan puolelta.                    edellyttämään sitä, että tämän rinnalle säädetään
39798:     Ensin mainituissa asioissa mielestäni olisi        tarvittava erityislainsäädäntö. Nimittäin julki-
39799: hyvä myös valiokuntakäsittelyssä kiinnittää            suusperiaate ei Suomessa niin kuin ei muissakaan
39800: huomiota siihen, että yhteiskunnan ja yksityisten      maissa merkitse ehdotonta oikeutta tiedon saan-
39801: ihmisten kannalta tärkeät asiat myös finanssipo-       tiin. Julkisuuden on väistyttävä silloin, kun yh-
39802: litiikan ja markkinoiden puolella olisivat läpiva-     teiskunnallisesti tärkeät syyt sitä edellyttävät.
39803: laistavissa eikä mentäisi kovin tarpeettoman pit-      Kuitenkin nämä yhteiskunnalliset tärkeät syyt
39804: källe, arvoisa puhemies, salassapitovelvoitteiden      tulee aina säätää laissa. Tämän takia me tarvit-
39805: kanssa.                                                semme erityislainsäädäntöä.
39806:     Terveydenhoidon puolella joudumme joka-                Kokonaisuutena ottaen tämä laki on tervetul-
39807: päiväisessä elämässä katsomaan tiettyä tasapai-        lut ja kiireellinen. Uskon, että se tulee valiokun-
39808: noa potilaan oikeuksien ja vaikkapa hänen lähi-        nassa etenemään nopeasti.
39809: ympäristönsä oikeuksien välillä. Paljon käytetty
39810: esimerkki on hiv-infektio, jokapäiväistä elämää            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä
39811: niille ihmisille, jotka joutuvat näiden asioiden       olen huolestuneena seurannut omaa tilaani sikä-
39812: kanssa tekemisiin. Viranomaisten tulee katsoa          li, että minä nykyisin suhtaudun negatiivisesti
39813: järkevä tasapaino avoimuuden ja myös luotta-           melkein kaikkiin asioihin. Vaikka tässäkin tilai-
39814: muksellisuuden sekä potilaan oikeuksien ja ym-         suudessa on puhuttu mahtavia puheita ja vedottu
39815: päristön oikeuksien välille. Tällaisiin asioihin,      Ståhlbergiin, Euroopan unionin oikeusasiamie-
39816: arvoisa puhemies, toivon kiinnitettävän myö-           heen ja muuta, minä olen syvästi pessimistinen
39817: hemmin huomiota.                                       tämän asian suhteen.
39818:                                            Julkisuuslainsäädäntö                                      2089
39819: 
39820:     Oikeastaan viittaisin tässä tapauksessa siihen,        Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
39821: että vaikka ministeri Järventaus ei tietysti viran     sa puhemies! Ed. Aittoniemi todella kovin syn-
39822: puolesta voi olla pessimisti, hän kuitenkin viittasi   kästi suhtautui asiaan ja viittasi Euroopan unio-
39823: asenteiden ongelmaan tässä asiassa. Minä olen          niin jne. Kun hallituksen esitystä kuitenkin lu-
39824: vakuuttunut siitä, että edelleenkään, vaikka           kee, niin tässähän on kyse nimenomaan Suomes-
39825: tämä lainsäädäntö on tietysti hyvä näin lyhyellä       sa tapahtuvasta asioiden valmistelusta, kuinka
39826: selaamisella, se ei tule kuitenkaan ylittämään         asiat tuodaan esille, missä vaiheessa ne tuodaan
39827: suurestikaan sitä asenteiden rajamuuria, joka on       esille eri hallintoviranomaisissa jne.
39828: esteenä asioiden ja asiakirjojen julkisuudelle. Ni-       Kun viimeisessä puheenvuorossa puhuttiin
39829: mittäin sellaiset henkilöt, viranomaiset, jotka        virkamiesten asemasta kunnallisessa päätöksen-
39830: päättävät näistä asioista, mieluummin ottavat          teossa, mikä on johtavien virkamiesten asia, toki
39831: riskin pitää asia salaisena kuin sen riskin, että      aina myös esitetään ja valitetaan, kuinka virka-
39832: julkaisevat sellaisia tietoja, jotka olisi pidettävä   miehet salamyhkäisesti asioita päättävät. Jos he
39833: salassa.                                               sitten tuovat esille tietyt asiat avoimesti, tode-
39834:     Minä tiedän viranomaispiireissä paljon liikku-     taan, että nyt on minun varpailleni astuttu tässä,
39835: neena ja sellaisena, joka joutuu tietoja hankki-       minä en ole kunnallisena luottamushenkilönä
39836: maan monella eri tavalla, että tämä lainsäädäntö       päässyt esittämään, mitä minun tehtäviini kuu-
39837: ei muuta yhtään mitään. Se on aivan sama kuin          luu.
39838: ennenkin, vaikka eräissä asioissa saattaakin
39839: muotomääräyksiä muuttaa. Käytäntö on edel-                 Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
39840: leen sama. Mutta eihän siinä mitään, mehän             Tässähän on kysymys isosta paketista, mutta ra-
39841: olemme yhä syvemmin menossa Euroopan unio-             dikaalia, isoa uudistustahan tässä ei ole tapahtu-
39842: niin. Euroopan unionihan on tietynlainen vanha         massa. Tässä on monia hyviä asioita sillä tavalla,
39843: Rooma kaikkine mädännäisyyksineen ja salai-            että jos demokratian kannalta ajattelee ihmisten
39844: luineen.                                               tietojen saantia ja sitä, miten voidaan vaikuttaa
39845:     Kun ed. M. Pohjola sanoi, että Euroopan            hyvissä ajoin joihinkin asioihin, tämä hivenen
39846: unionissa oikeusasiamies on puuttunut asiaan,          parantaa sitä mahdollisuutta. Minusta se on
39847: niin eihän Euroopan unionissa edes tiedetä, kuka       hyvä asia sekä kunnallispuolella että valtion puo-
39848:  on oikeusasiamies ja mikä on oikeusasiamies,          lella. Tietysti voi olla, että poliitikot ovat vähän
39849: kun eräänä iltana selviteltiin sitä. Kaikella kunni-   kiusallisessa asemassa, kun ihmiset ovat heti hi-
39850:  alla Södermania kohtaan, jota arvostan enem-          hassa kiinni ja vaativat, että tuo ja tuo pitää
39851:  män kuin ketään toista oikeusasiamiestä Suo-          muuttaa, mutta minusta se kuitenkin kuuluu de-
39852:  messa, mutta hänen vaikutuksensa eurooppalai-         mokratiaan, näin pitääkin olla.
39853:  seen julkisuuteen on olematon. Suomessa tämä              Yksi sellainen kohta, mikä kunnallispuolella
39854:  laki ei vaikuta hölkkäsen pöläystä, rouva puhe-       muuttuu, on valtuustojen asema. Sekin on kyllä
39855:  mies.                                                 ihan hyvä asia. Tässähän pitää olla erittäin pai-
39856:                                                        nava syy, että voidaan salaiseksijulistaa kokous.
39857:     Ed. V i 1j a m a a (vastauspuheenvuoro ): Ar-      Tämä aikaisemmin tietysti joissakin tilanteissa
39858: voisa rouva puhemies! Nyt tekee mieli lohduttaa        on ollut häilyvä käsite. Itsekin olen pitkään ollut
39859: hieman ed. Aittoniemeä. Kyllä ainakin kunnal-          kaupunginvaltuuston puheenjohtajana. Siinä
39860: lispolitiikassa on aivan päinvastaisia ilmiöitäkin     joutuu aina miettimään, onko joku asia salassa
39861: näkyvillä, sen kaltaisia ilmiöitä, että virkamiehet    pidettävä ja miten pitkään sellaisena pidetään,
39862: ehättävät kertomaan asiat, ikään kuin ne olisivat      ennen kuin julkaistaan. Tässä nyt tietystijoutuu
39863: jo päätettyjä, ja varsinaiset päätöksentekoelimet      perustelemaan, jos joku valittaa jatkossa, mikä
39864: jäävät sitten selittelemään, että asia ei vielä ihan   on erittäin painava syy. Siinä tulee yksi lisäargu-
39865: näin olekaan, taikka kenties joutuvat selittä-         mentti taas valituskiertoon, kunjoku sanoo, että
39866: mään, että tulimmekin päättäneeksi toisin. Kun-        ei tämä ollutkaan niin painava syy. Lääninoikeus
39867: nallispolitiikassa tähän liittyy myös tiettyjä vel-    sitten ilmeisesti katselee, onko ollut sellaisia syi-
39868: voitteita, ja on todella hyvä, että valmistelu- ja     tä.
39869: esittelyvelvoitteita selkeytetään. Ilokseni havait-        En tätä pakettia ole ihan kokonaan lukenut,
39870: sin, että perusteluissa lukee myös niin, että on       mutta jos jossakin sosiaalitoimessa tai valitusas-
39871: tiedotettava, miten kuntalaiset saavat mahdolli-       teessa käsitellään ihmisten asiaa, välttämättä
39872: suuden vaikuttaa niin esittelijäihin kuin päättä-      tämä henkilö ei saa tietoonsa käsittelijän nimeä.
39873: jiin.                                                  Siinä ilmeisesti lienee jostakin turvallisuusseikas-
39874: 2090                                      52. Torstaina 23.4.1998
39875: 
39876: 
39877: ta kysymys, kun sosiaalitoimiston asiakas ei vält-     tietoja, pyytää asiakirjoja, lakiehdotuksessa on
39878: tämättä saa tietääkään käsittelijää, joka siellä on    hyvin tarkasti määritetty viranomaisten aktiivi-
39879: ollut. Siinä voi perusteena olla vaaratekijä. Sitä     nen rooli auttaa tiedonhallinnassa, mitä kaikkea
39880: en tiedä, puuttuuko tämä lainsäädäntö siihen.          tietoa asiasta voidaan saada eli asianomaisen
39881: Yritin kovasti tavata, mutta en löytänyt sellaista     henkilön ei tarvitsisi tietää tarkasti, mitä hän
39882: kohtaa.                                                haluaa tietää. Asenne on muuttunut viranomai-
39883:    Kokonaisuutena kyllä pidän tätä asiallisena.        sen aktiiviseksi rooliksi esiintyä julkisesti ja tuo-
39884: Valiokunta asiantuntijoita kuullessaan tietysti        da esiin asioita. Ennen oli aika lailla tyypillistä
39885: tekee tarvittavia muutoksia tähän.                     tivata, miksi kysytte sitä tietoa ja niin poispäin.
39886:                                                        Tässä on aivan erilainen ote, ja pidän tätä kaik-
39887:     Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Minä         kea erinomaisen hyvänä.
39888: kuulun niihin, jotka pitävät tätä lakipakettia erit-      Myös sitä pidän hyvänä, että tämä tulee hal-
39889: täin merkittävänä. Pidän sitä myös syvälle luo-        lintovaliokuntaan, jonka jäsen olen, ja olen siitä
39890: taavana ja hyvin paljon nykykäytäntöä muutta-          tietysti kiinnostunut, koska tämä koko paketti
39891: vana.                                                  on kiinnostava. Se, että se menee perustuslakiva-
39892:     Meillähän on tietysti vuosien saatossa esimer-     liokuntaan ja lakivaliokuntaan lausunnolle, on
39893: kiksi kunnallispolitiikassa ja yleisestikin virka-     tärkeää.
39894: miesten asenteissa tapahtunut jo muutosta yli             Tässä mielessä on myös ed. Aittoniemellä erin-
39895: sen, mitä esimerkiksi vuoden 51 laki on säätänyt,      omainen tilaisuus nyt loistaa lakivaliokunnassa
39896: ja valmistelusta ja muusta annetaan paljon enem-       ja antaa oikein hyvä lausunto siitä, mitä kaikkia
39897: män tietoja. Mutta jos katsotaan kokonaisuutta,        tietoja pitäisi antaa lisää, ettei sitten joudu, kun
39898: minä pidän tätä erinomaisenaja lausun hallituk-        tullaan ensimmäiseen ja toiseen käsittelyyn, sa-
39899: selle kiitokset, että tämmöinen kokonaispaketti        nomaan, ettei tämä olekaan niin merkittävä pa-
39900: on saatu aikaiseksi - ihan jo työnä. Jos katso-        ketti. Nyt on todella paikka ja mahdollisuus vai-
39901: taan tätä 300-sivuista esitystä, jota varten monta     kuttaa tässä suhteessa. Koska ed. Aittaniemi
39902: sataa lakia on jouduttu käymään lävitse, niin se       erinomaisen hyvin tuntee viranomaisten toimin-
39903: on vaatinut jo huolellisuutta. Minulla ei ole tässä    nan ja on monella tavalla sitä peilannut, niin nyt
39904: tilaisuudessa tietysti mahdollisuutta katsoa,          hänellä on erinomainen paikka tässä kohtaa.
39905: onko kaikki lait käyty lävitse, mutta ihan tekni-         Tämä on tietysti meille kokonaisuutena siinä
39906: nen suoritus on merkittävä.                            suhteessa hyvin tärkeää, että me olemme EU :n
39907:     Tällä tulee olemaan ilman muuta suuria vai-        jäseniä ja EU :ssahan julkisuuslainsäädäntö ei ole
39908: kutuksia virkamiesten ja koko yhteiskunnan             ollenkaan näin pitkällä. Kun me olemme vaati-
39909: asenteisiin. Tässä ei ole kysymys yksinomaan           neet julkisuuslainsäädäntöä siellä, niin myös
39910: asiakirjojen julkisuudesta, vaan viranomaistoi-        meille tämä osuu silloin oikeaan kohtaan.
39911: mintojen julkisuudesta hyvin pitkälle luotaavas-          Lopuksi menen vain yhteen merkittävään
39912: ti, ja tämä on se merkittävä asia, mikä vaikuttaa      kohtaan, josta toivoisin täällä käytävän keskus-
39913: lainsäädännöllisesti. Olen varma, että tällä on        telua. Se on kolmen viraston virkamiesten palk-
39914: asennekysymyksiin suuri vaikutus. Tämä syvälle         kaus. Se ei tässä kokonaisuudessa ole kauhean
39915: luotaavuus on ehkä merkittävin tekijä tässä ko-        suuri asia, se täytyy myöntää, mutta se on asia,
39916: konaisuudessa.                                         josta tullaan puhumaan. Miten suhtaudutaan ta-
39917:     Tämähän koko ajan lähtee siitä, että asiakirjat    savallan presidentin kanslian, Kansaneläkelai-
39918: ja viranomaistoiminnot ovat julkisia, ellei toisin     toksen ja eduskunnan palkkauksiin? Tämä on
39919: ole säädetty, ja silloin joudutaan aina tarkastele-    kysymys, jota voidaan arvioida niin, että palkat
39920: maan näitä asioita lähinnä Hallitusmuodon              joko ovat salaisia taikka ne eivät ole salaisia. En
39921:  10 §:n 2 momentin näkökulmasta taikka ihmisoi-        mene nyt ottamaan kantaa, mikä on ehdotto-
39922: keuskysymyksiin liittyvästi, mutta tämä on pe-         masti oikein, mutta jos ne ovat salaisia, niin tämä
39923: rusoikeusnäkökulmaja poikkeukset pitää säätää          keskustelu jatkuu ja jatkuu ja voidaan kysyä,
39924: lailla. Koko meidän julkisuuslainsäädäntömme           mikä on peruste.
39925: saatetaan paljon nykyistä paremmalle tolalle.             Ymmärrän taas toisaalta sen, että esimerkiksi
39926: Kun säädökset ovat olleet paljolti asetuksissa,        tasavallan presidentin kanslia osalta julkisuus
39927: niin kokonaisuus saatetaan lain tasolle. Tämä on       olisi kiusallista. Mutta kun kysytään, miksi edus-
39928: mielestäni hyvin merkittävää.                          kunnan ja Kansaneläkelaitoksen palkkaukset
39929:     Lakiehdotukseen on kirjoitettu aivan uuden-        ovat erilaisia, ne ovat aika vaikeasti perusteltavia
39930: lainen asenne: Kun joku henkilö haluaa saada           asioita. Kyllä on tasavallan presidentinkin kans-
39931:                                           Julkisuuslainsäädäntö                                    2091
39932: 
39933: Iian palkkausta hieman hankala perustella, miksi      tulee juuri tällä hetkellä. Euroopan unioni on se
39934: se on niin erilainen. Verrataan vastaavanlaisiin      viitekehys, jossa me toimimme ja jossa me olem-
39935: virastoihin.                                          me. Siellä kysymys julkisuudesta on tärkeämpi
39936:    Minua häiritsee tässä se, että meiiiä on tulossa   kuin me konsanaan Suomessa olemme voineet
39937: virkamieslainsäädäntöön muutos. Eduskunnan            nähdäkään. Kun tätä keskustelua käydään Eu-
39938: virkamiehistä on oma lakinsa. Tasavallan presi-       roopassa, niin on erittäin arvokasta, että me Suo-
39939: dentin kansliasta on oma lakinsa, Suomen Pan-         messa teemme tällaisen suojanokituksen kuin
39940: kista on oma lakinsa virkamieslainsäädäntönä.         minkä tämä kokonaisuus eli tämä lakipaketti
39941: Me menemme näiiie virastoille ja laitoksille anta-    sisällänsä pitää. Tässä mielessä minusta on arvo-
39942: maan eriiiistä virkamieslainsäädäntöä ja tämä         kasta paitsi tämän sisältö myös tämän kokonai-
39943: kuuluu samaan kategoriaan. Pidän sitä huonona         suuden ulostulon ajankohta.
39944: sen takia, että tietysti virastot korostavat omaa        Mitä tulee henkilörekisterilainsäädäntöön,
39945: asemaansa tämän kautta, mutta luulen, että se ei      niin sen tarkistaminenhan on vireillä oikeusmi-
39946: olisi hyödyllistä eikä myöskään demokraattisen        nisteriössä. Minusta aineksia voitaisiin varsin
39947: käsittelyn mukaista.                                  hyvin siitä pohdiskelusta siirtää myös tämän
39948:                                                       asian yhteyteen pohdiskeltavaksi.
39949:    Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies! Ku-
39950: ten on jo todettu, nykyinen laki asiakirjojenjulki-      Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä
39951: suudesta on todellakin jo vanha. Se pohjautuu         kiitän ed. Kekkosta kunnioittavista sanoista ja
39952: 30-luvulle saakka. Se on toiminut suhteellisen        totean, että salissahan näkemykset on esitettävä
39953: hyvin, mutta ei vastaa enää tämän päivän vaati-       eikä kuppilan nurkkapöydässä. Siellä niillä ei ole
39954: muksia. Ennen kaikkea nykyisessä hallituksen          mitään merkitystä. Täällä on kansanedustajilla
39955: esityksessä on hyvää se, että tässä yli 120 lakiaja   oikeus esittää näkemyksiään ja minä lähden täs-
39956: niissä olevat viittaukset asiakirjojen julkisuudes-   säkin asiassa siitä, että tänä päivänä kansanedus-
39957: ta saadaan nyt keskitettyä yhteen ja samaan la-       taja joutuu viikoittain tekemisiin asioiden kans-
39958: kiin.                                                 sa, joissa kansalainen valittaa, ettei ole saanut
39959:    On myönnettävä, että monia seikkoja jää edel-      tietoa jostakin asiasta.
39960: leen avoimiksi. Viittaan esimerkiksi todistajien         Kuitenkin nykyinenkin lainsäädäntö on suh-
39961: kuulemiseen ja heidän nimensä julkistamiseen          teellisen vapaa tässä suhteessa, jos sitä tulkitaan
39962: oikeuden pöytäkirjassa, ja vastaavasti mikä on        oikein. Mutta juuri asenteet virkamieskunnassa,
39963: tuomitun oikeusturva, jos hän ei saa tietää todis-    pirullisuus ja epävarmuus johtavat siihen, että
39964: tajien kaikkia nimiä. Nämä ovat asioita, joita        tietoja ei anneta. Tämä laki ei muuta millään
39965: tietysti tullaan myös tulevaisuudessa pohtimaan.      tavalla pitkässäjuoksussa virkamieskuntaa. Täs-
39966: Löytyykö niihin koskaan yksiselitteistä ratkai-       tä saattaajoissakin tapauksissa ollajotakin hyö-
39967: sua, on eri asia.                                     tyä riippuen siitä, kuinka se informoidaan virka-
39968:    Arvoisa puhemies! Katson, että hyvää on ni-        mieskunnalle, kuinka siitä annetaan toimintaoh-
39969: menomaan se, että viranomaiset ovat entistä           jeet ja muuta, mutta inhimillistä estettä näissä
39970: enemmän velvollisia antamaan kansalaisille hei-       asioissa se ei tule muuttamaan.
39971: dän perusoikeuksiensa mukaisia tietoja eli tieto-        Kun tänä päivänä esimerkiksi kunnalliselä-
39972: ja, jotka käsittelevät kansalaisten asiaa. Se saat-   mässä ja muuallakin ilmaistaan vapaasti tietoja,
39973: taajoskus olla ehkä viranomaisten kannalta työ-       tottakai on ihmisiä, jotka käyttävät niin sanottu-
39974: Iästä ja kiusallista, mutta pääasia tietenkin on,     ja vuotoja päästäkseen Ilta-Sanomiin tai Hymy-
39975: että tämä kansalaisten perusoikeus toteutuu.          lehteen. Tämäkin on julkisuutta, mutta se on
39976:                                                       ihan toista julkisuutta kuin tässä on tarkoitettu.
39977:     Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!        Rouva puhemies! Vielä ihan erillisenä asiana
39978: Tämä epäilemättä antaa juristeiiie huikeat mah-       todistajan nimen salaamisesta: Minä kyllä van-
39979: dollisuudet omaan juristeriaan. Aivan varmasti        hana poliisimiehenä ja monta todistajaa tuomio-
39980: se valiokuntatyö, joka tätä seuraa, tulee anta-       istuimen alttarille saattaneena sanon, että se
39981: maan valtaisia mahdollisuuksia esimerkiksi ed.        homma ei kyllä tule onnistumaan, missä salataan
39982: Aittoniemelle,joka on näiden asioiden spesialisti     todistajan henkilöllisyys. Se on oikeusturvakysy-
39983: ja joka on ansiokkaasti ottanut kantaa kaikkeen       mys ja toisaalta se, joka haluaa kostaa, asiayhte-
39984: sellaiseen, mihin sisältyy sana "laki".               yden perusteella yleensä 95-prosenttisesti pystyy
39985:     Mutta kaikkein tärkeimpänä, rouva puhe-           selvittämään sen, kuka on ollut todistajana asias-
39986: mies, minä pidän sitä, että tämä kokonaisuus          sa. Vielä pahempaa on, jos vahvasti epäilee, että
39987: 2092                                       52. Torstaina 23.4.1998
39988: 
39989: 
39990: todistajana on ollut se ja se, ja sitten kostaakin      toisen näkökulman asiaan pohtimaila sitä, kuka
39991: kuitenkin sellaiselle henkilölle, jolla ei ole osaa     omistaa nämä asiat. Kun mietitään esimerkiksi
39992: eikä arpaa asiaan. Tämä on hyvin vaarallinen            sitä, mitä varten kunta tai valtio taijokinjulkinen
39993: tilanne.                                                organisaatio on olemassa, niin sehän on vain sitä
39994:                                                         varten, että se suorittaa kuntalaisten tai kansa-
39995:     Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa rouva puhemies!        laisten palvelutehtävää. Itse organisaation vuok-
39996: Haluan vielä puheenvuorossani korostaa viran-           si mitään organisaatiota tietenkään ei pitäisikään
39997: omaisten tiedottamisvelvollisuutta ja sitä, että        pitää yllä. Asennemuutosta myös palvelutehtä-
39998: eihän kukaan omista niitä asioita. Minä korostin        vässä tarvitaan. Toivottavasti tämän lain käsitte-
39999: ehkä vastauspuheenvuorossani hieman vaillinai-          ly antaa myös tilaisuuden siitä keskustella.
40000: sesti sitä, että nimenomaan kansanvaltaisuuden
40001: lisääminen on tavoitteena, kun kunnan tiedotta-             Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa
40002: mista parannetaan.                                      rouva puhemies! Monessa puheenvuorossa on
40003:     Minusta on erittäin hyvin lain perusteluissa        kiinnitetty huomiota siihen, että kysymyksessä
40004: sanottu, että asukkaille on myös tiedotettava,          on laaja ja monitahoinen esitys, ja näinhän toki
40005: millä tavoin asioista voi esittää kysymyksiä ja         on. Toivottavasti, niin kuin uskon, asiasta käy-
40006: mielipiteitä valmistelijoille ja päättäjille. Kunnal-   dään myös laaja ja monitahoinen keskustelu
40007: lisen tiedottamisen päämääränä on vahvistaa ja          eduskunnassa. Ilman muuta on jouduttu teke-
40008: kehittää kunnallista kansanvaltaa luomalla edel-        mään vaikeita valintoja eikä voi väittää, että
40009: lytyksiä kansalaisten osallistumiselle kunnan           kaikki valinnat olisivat oikeita. Siksi on tärkeää,
40010: asioiden hoitoon jne. Silloin jos tätä henkeä to-       että valiokuntakäsittelyssä ja suuressa salissa
40011: teutetaan, jää ehkä päättäjän ja virkamiehen vä-        käydään tosiaan hyvää keskustelua.
40012: liltä pois turha nokittelu, kumpi enemmän omis-             Esillä ovat olleet muun muassa virkamiesten
40013: taa asian, jos päätavoite on mielessä, kansalais-       mahdolliset asenneongelmat ja lain vaikutus
40014: ten osallistumisen parantaminen.                        asennepulmiin, jos niitä on. Onhan niitä, totta
40015:     Toinen asia,jonka toivonmyös tämän lakipa-          kai, jokaisella sektorilla määrätavalla. Minä us-
40016: ketin myötä paranevan, on viranomaisten väli-           kon kyllä, että vaikka lailla sinänsä asioita ei
40017: nen yhteistyö sellaisissa asioissa, joissa on asiak-    voida kädenkäänteessä muuttaa, niin monet tä-
40018: kaan edun mukaista, että viranomaistietoja vaih-        män lakiesityksen säännökset vaikuttavat siihen
40019: tuu. Esimerkiksi pitkäaikaistyöttömien yhdistel-        suuntaan, että virkamiesten asenteet tulevat en-
40020: mätuen kohdalla on ollut melkoisia vaikeuksia           tistäkin avoimemmiksi. Tällä tarkoitan valmiste-
40021: löytää henkilöt, kun Kelan ja työvoimaministe-          lun julkisuutta koskevia uusia periaatteita, tie-
40022: riön välillä ei tietoja ole voitukaan vaihtaa niin      donhallintasäännöstöä ja tiedottamista koske-
40023: kuin haluttaisiin. Uskoisin, että tämä laki paran-      vaa säännöstöä. Nämä säännöstöt jo sellaisinaan
40024: taa sitä.                                               luovat velvoitteita uudenlaiseen asenteeseen. En
40025:                                                         kuitenkaan usko, että meillä sinänsä viranomais-
40026:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Olen sa-       käytännössä olisijotain aivan erityistä asenneon-
40027: maa mieltä kuin ne edustajat, jotka ovat kiitel-        gelmaa, mutta niiltä osin kuin parantamista on,
40028: leet tätä lakipakettia, vaikka sisältöön en ole         uskoisin, että näillä säännöksillä on oma vaiku-
40029: ehtinyt tarkalleen tutustua. Selailemalla olen          tuksensa.
40030: nähnyt, että tässä on hyviä asioita ajanmukais-             Esitettiin kysymys myös siitä, missä määrin
40031: tettu tähän päivään. Avoimuus on minusta erit-          tämä lainsäädäntö luo kansalaisille subjektiivi-
40032: täin merkittävä asia. Tämän lain yhteydessä             sen oikeuden saada eräillä hallinnonaloilla tie-
40033: käytävä keskustelu toivottavasti vaikuttaa              toonsa käsittelijän nimen, kuten sosiaalitoimis-
40034: myös siihen, millaisella asenteella virkamiehet         ton käsittelijän nimen. Tähän vaikeaan tulkinta-
40035: käsittelevät asiakkaitaan.                              kysymykseen en pysty, ikävä kyllä, suoraan vas-
40036:    Esimerkiksi asiakaspalvelussa olevien henki-         taamaan, mutta sanoisin, että periaatteenahan
40037: löiden, sekä kunnan että valtion virkamiesten ja        toki yleisesti pitää pitää sitä, että kansalaiset saa-
40038: muidenkin virkamiesten pitäisi muistaa, että he         vat tietää niiden henkilöiden nimet, jotka heidän
40039: ovat palvelutehtävässä, vaikka eivät suoranai-          asioitaan käsittelevät. Eri hallinnonaloilla voi
40040: sesti olisikaan asiakaspalvelutehtävässä. Heidän        olla joitakin erityisiä perusteluja siihen, että näin
40041: velvollisuutensa on antaa asiakkaille tietoa, vaik-     ei tehdä, mutta pääsääntö lienee selvä. Verotuk-
40042: ka asia olisikin keskeneräisessä vaiheessa.             senkin puolella on tähän siirrytty ja siitä on pel-
40043:    Minusta ed. Viljamaa otti erittäin mielenkiin-       kästään hyviä kokemuksia.
40044:                                             Julkisuuslainsäädäntö                                     2093
40045: 
40046:    On myös sinänsä aivan oikein kiinnitetty huo-        aikaisemmassa laissahan ei ole ollut salassapito-
40047: miota siihen, että eräiden korkeiden virkamies-         velvollisuutta. Joittenkin arkaluontoisten asioi-
40048: ten palkat eivät vielä tule julkisiksi. Lähtökohta      den, vaikka insestin taijonkin muun, mikä louk-
40049: on se, että nyt on saatu pää auki. Eräät poikkeuk-      kaa tai voi aiheuttaa jatkossa ihmisen elämään
40050: set pääsäännöstä johtuvat pitkälti erinäisistä la-      hyvin hankalia tilanteita, ei ole välttämättä hyvä
40051: kiteknisistä pulmista, joita vielä ei ole pystytty      olla tolppailmoituksissa. Tässä tulee sentään
40052: ratkaisemaan. Näkisin, että näistä kysymyksistä         hyvä rajaus siihen, jotta nämä jätetään myös
40053: keskustelu jatkuu ja sen tulee jatkua. Uskoisin,        esitutkintapöytäkirjoissa salaisiksi. Niitä ei tar-
40054: että aikaa myöten myös niiden erityislakien osal-       vitse antaa Ilta-Sanomille eikä kaikkien ihmisten
40055: ta,joihin tässä on viitattu, on mahdollista päästä      käsiin reposteltaviksi. Siinä mielessä tässä on hy-
40056: tarpeen mukaan eteenpäin.                               vin tärkeitä asioita juuri niiden ihmisten kohdal-
40057:    Mielestäni kiinnitettiin huomiota erittäin tär-      la, joihin tämä sattuu.
40058: keään seikkaan, ajankohtaan. Ed. Kekkonen to-
40059: tesi tämän hallituksen esityksen sattuneen ajan-
40060: kohtaan, jolloin Euroopan unionissa keskustel-             Ed. Bryggare merkitään läsnä olevaksi.
40061: laan hyvin vahvasti avoimuuden lisäämisestä.
40062: Voi sanoa, että Suomi on ollut tässä aktiivinen
40063: keskustelija. On tietysti hyvä, että voimme koti-           Ed. K a r p i o :Arvoisa rouva puhemies! Mo-
40064: maan rintamalla näyttää, että olemme tehneet            nissa puheenvuoroissa on aivan oikein painotet-
40065: omanjulkisen hallintomme avoimuuden hyväksi             tu virkamiesten tiedonantovelvollisuutta ja sitä
40066: sinänsä mittavan työn, ja tällä tavalla lisätä sitä     asennemuutosta, mikä varmasti tämän lain mu-
40067: uskottavuutta, mikä meillä unionissa on ollut,          kana ennen pitkää tulee paranemaan.
40068: kun avoimuudesta olemme puhuneet. Uskon,                    Olen täysin eri mieltä ed. Aittoniemen kanssa
40069: että se tulee olemaan myös Suomen puheenjohta-          siitä, kun hän katsoi, ettei käytännössä kuiten-
40070: jakauden eräitä teemojajatkoksi sille käsittelylle,     kaan mikään tule tämän lain myötä muuttu-
40071: mitä unionissa on jo käyty.                             maan. Periaatteellinen muutos tulee tapahtu-
40072:    Ed. Aittoniemi puhui todistajan henkilöllisyy-       maan ideologiassa. Nykyisin ja aikaisemmin vi-
40073: destä. Todistajan henkilöllisyyttä ei voi salata        ranomaisten asiakirjat olivat ja ovat julkisia vas-
40074: eikä sitä tällä lailla salata. Ainoastaan osoite        ta sen jälkeen, kun ne ovat valmistuneet: Nyt
40075: salataan. Se on oleellisesti eri asia.                  ehdotuksessa on lähtökohtana se, että viran-
40076:                                                         omaisen asiakirjan julkiseksi tulo määritellään
40077:     Ed. L a h t e l a :Arvoisa rouva puhemies! Ed.      nykyistä tarkemmin ja viranomaiset ovat velvol-
40078: Mikkola oikeastaan avasi silmiä vähän enem-             lisia antamaan selkoa myös valmistelussa olevis-
40079: män siinä mielessä, kun hän puhui, että tämä            ta asioista ja valmisteilla olevasta lainsäädännös-
40080: vaatii virkamiehiltä valtavaa asennemuutosta.           tä. Kun sanotaan, että valmistelevan virkamie-
40081: Kun miettii menneitä viikkojakin, niin kun mi-          hen nimeä ei olisi velvollisuutta antaa, en usko,
40082: nisteriöön päin tai kunnalliseen toimistoon tai         että tällaista lakia on olemassa.
40083: mihin hyvänsä esittää, että täällä on lakaisuko-
40084: neen kuljettaja Lahtela Kitteen korvesta, päivää,           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
40085: niin tuntuu, ettei virkamiestä tahdo löytyä käsiin      Lahtela puuttui hyvin tärkeään asiaan eli siihen,
40086: millään, hän on jossakin muualla eikä vastaa            miten viranomaiset yleensä palvelevat ihmisiä.
40087: puhelimeen. Mutta jos sanoo, että kansanedusta-         Olen sitä tunnetuissa eduskuntakyselyissäni yrit-
40088: ja eduskunnasta, hyvää päivää, niin heti alkavat        tänyt selvittää, koska viimeinen tippa on se, että
40089: ovet aueta. Tässä kuvastuu se asennemuutos,             jos joku maalainen soittaa eikä osaa kaikkia hie-
40090: minkä pitäisi tapahtua: Tavallisen kansalaisen          nouksia, niin puhelinjopa lyödään ministeriössä
40091: pitää saada tietoa, kunjohonkin toimistoon soit-        korvaan. Todistettavasti on tällä tavalla tapah-
40092: taa, eikä sellaisia kynnyksiä voi olla, että jokin      tunut. Silloin ollaan aika lailla huonossa mallissa
40093: titteli tai arvo voi vaikuttaa niin, ettei halutakaan   näissä asioissa.
40094: palvella samalla tavalla. Ed. Mikkolan puheessa             Mitä tulee lain tarkoittamaan julkisuuteen
40095: tuli se hyvin esille. Siihen pitää erityisesti saada    yhteiskunnassa maksettavien palkkojen osalta,
40096: painoa kaikissa asteissa. Sehän on oppimiskysy-         niin ehkä on kateuden ruokkimista, jos saa tie-
40097: mys.                                                    tää, että joku saa niin ja niin paljon palkkaa,
40098:     Kyllä tässä on paljon merkittäviä juttuja, esi-     mutta jos tälläkään lainsäädännöllä ei lähdetä
40099: merkiksi esitutkinnan osalta siinä mielessä, että       siitä, että yhteiskunnassa maksettavat palkat oli-
40100: 2094                                        52. Torstaina 23.4.1998
40101: 
40102: 
40103: sivat julkisia, niin ei tälle laille paljoa arvoa osaa   toniemi luulee, että mikään ei muutu, niin tämä-
40104: antaa muutenkaan.                                        hän juuri muuttaa sitä, koska tällä hetkellä lain-
40105:     Mitä tulee siihen, mihin myös ministeri pu-          säädännössä näin on.
40106: heessaan puuttui, onko tarpeen, että asiakirjasta           Mitä tulee kirjallisiin kysymyksiin, kaikista
40107: selviää asian käsittelijä, niin korjatkaa valtioneu-     ed. Aittoniemen 600 kysymyksestä, mitä hän on
40108: vostossa ensin se, kuka on kansanedustajan kir-          esittänyt, sen tiedon, kuka vastauksen on valmis-
40109: jalliseen kysymykseen vastauksen laatinut. Ei-           tellut, saa tämän jälkeen kyllä automaattisesti.
40110: hän siinä ole kuin ministerin nimi, joka on tuskin       Tämä sisältää senkin määräyksen. Luulen, että
40111: kysymystä nähnyt. Toisella kädellä hän on ollut          sen saisi muutoinkin, kun menisi ministeriöön ja
40112: puhelimessa ja toisella kädellä sutaissut nimen tai      kysyisi. Ei näitä kaikkia esittelyjä ja muita tietoja
40113: sitten nimi on lyöty leimasimella. (Ed. Kekko-           esitetä siinä asiakirjassa, mutta jos joku haluaa
40114: nen: Autonkuljettaja!) -Tai joskus olen sano-            ne tiedot, ne saa myöhemmin.
40115: nut, että ministeriön autonkuljettajat valmistele-
40116: vat vastauksia, mutta ei se ole minun suustani, se          Ed. K a 11 i o : Herra puhemies! Yhdyn täällä
40117: on humoristisessa keskustelussa muuten tullut            esitettyihin näkemyksiinjulkisuuslainsäädännön
40118: esiin. - Mutta etten etenisi asiassa kauas, niin         uudistamisen tarpeellisuudesta ja merkityksestä.
40119: alkakaa tosiaan siitä, että se, joka on kansan-             Mielestäni hallituksen esitys sisältää koh-
40120: edustajan kysymykseen valmistellut vastauksen,           tuullisen pitkälle menevät säännökset viran-
40121: pistää nimensä ministerin lisäksi alle. Silloin voi      omaisten tietohallinnon kehittämisen periaat-
40122: olla vaikka yhteydessä jonkin pienen asian tar-          teista tiedon tavoittavuuden edistämiseksi.
40123: kentamiseksi. Nytjoudun tekemään uuden kyse-             Tämä onkin ehkä tämän esityksen merkittävin
40124: lyn samasta asiasta, jos kysymykseeni ei vastata,        uudistus ja nostaa mielestäni suomalaisen julki-
40125: mutta hyvin voisin puhelimitse tiedustella, kuin-        suusperiaatteen kokonaan uudelle tasolle. Tä-
40126: ka asia on, ja se olisi sillä selvä. Tässä sitä on,      män uudistuksen toteuduttua joudutaan julkis-
40127: ministeri Järventaus, teillä työtä julkisuusasian        hallinnon tietohallintoa tarkastelemaan aivan
40128: kanssa omassa pesässä.                                   uudessa valossa. Uskon, että esiin nousee myös
40129:                                                          kysymys siitä, että jos asiakirja ei ole Internetis-
40130:                                                          sä, niin onko se todella julkinen. Tätä kysymys-
40131:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen              tä ei tosin ratkaista tässä yhteydessä, mutta tä-
40132: varapuhemies Pesälä.                                     män uudistuksen keskeinen lähtökohtahan on
40133:                                                          kuitenkin, että viranomaisten on edistettävä tie-
40134:                                                          don saamista. Kyllä minun mielestäni tämän
40135:    Ed. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-               päivän tietoyhteiskunnassa Internet-teknolo-
40136: voisa puhemies! Mitä tähän viimeiseen asiaan             gian käyttö on luonnollinen tiedonjakelukana-
40137: tulee, niin lain 11 §:n 3 kohta aika selvästi sen        va ja sen hyödyntäminen kuuluu viranomaisten
40138: sanoo. Tässä on jopa niin pitkälle menty, että se        hyvään tiedonhallintatapaan.
40139: koskee myös valmistelijoita. Esittelymuistiot,
40140: ratkaisuehdotukset jnp. ovat julkisia. Täällä on             Ed. T u 1 on en: Arvoisa puhemies! Hyvä,
40141: jopa niin pikkutarkasti kerrottu tässä kohtaa,           että näytetään esimerkkiä pienenä maana, Eu-
40142: että ylioppilastutkintolautakunnan jäsenen nimi          roopan unionin täysjäsenenä siitä, mitä tarkoit-
40143: annetaan vasta silloin julki, kun arvosana on            taa pohjoismainen avoimuus. Minusta tämä la-
40144: lopullinen. Tässä on niin pitkälle menty. Eli toi-       kiesitys on erittäin hyvä ja kannatettava. Kun
40145: sin sanoen vastaus siihen, kuka on jonkun sosiaa-        olen siihen nyt tutustunut joitain osin, niin vähän
40146: liasian valmistellut tulee tästä näin ulos.              on jäänyt epäselväksi eräitä asioita, joita toivoi-
40147:    Ed. Aittaniemelle ennen kuin hän menee pois:          sin valiokuntakäsittelyssä selkeytettävän, esi-
40148: Lain 13 §kertoo hyvin tarkastijuuri sen, että ken        merkiksi lain suhde kuntalakiin, kumpi laki me-
40149: haluaa asiakirjasta pyytää tietoja, hänen ei tar-        nee edelle, ja joiltakin osin esimerkiksi kunnan
40150: vitse edes antaa henkilöllisyystietoja. Häntä on         viranomaisen suhde kuntalaiseen. Missä vaihees-
40151: palveltava. Häntä on autettava diaarin selaami-          sa yleensä voidaan antaa tietoja? Me tiedämme
40152: sessa jnp. Ainoastaan siinä tapauksessa hän on           kaikki, että kunnissa käydään aikamoista pole-
40153: velvollinen ilmoittamaan nimensä, jos se on eri-         miikkia esimerkiksi kaavojen uudistuksen yhtey-
40154: tyinen peruste julkisuuteen, jos julkisuus liittyy       dessä. Missä vaiheessa kuntataisen täytyy saada
40155: henkilön suostumukseen tai vastaavaan. Täällä            tietoa, kun lähdetään valmistelemaan esimerkik-
40156: se on nyt laissa suoraan sanottu. Vaikka ed. Ait-        si kaavaa? Mielestäni se asia on aika tärkeä, niin
40157:                                              Julkisuuslainsäädäntö                                      2095
40158: 
40159: kuin joidenkin muidenkin kuntalaisten palvelui-              Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies!
40160: den yhteydessä.                                          Yksi asia, joka ei ole tullut vielä esille ja joka
40161:    Tämän uudistuksen tarkoituksenahan on ni-             minusta on oleellinen kysymys: Mitä se tieto sit-
40162: menomaan salassapitovelvollisuuksien selkeyt-            ten maksaa? Eli minä en ole löytänyt mistään
40163: täminen. Meillä tänään on myös käsittelyssä              siitä, jotta kun joistakin asioista haetaan tietoa,
40164: hyvä asia täällä, eettisen toimikunnan perusta-          se maksaa. Asiakas ei saa tietoa ilmaiseksi.
40165: minen Suomeen. Minä luulen, että tältäkin osin              Tästä on elävä kokemus Jyväskylästä. Lähe-
40166: nämä salassapitoasiat täytyy valiokunnassa               tin kirjeen tammikuussa ja pyysin poliisipäälli-
40167: aika tarkasti katsoa, koska avoimuus ei aina             költä yhtä esitutkintapöytäkirjaa. Kuinka olla-
40168: terveydenhuollon asioissa ole sen ihmisen etu            kaan, sieltähän tulikin nyt, kun lähetin kirjeen
40169: esimerkiksi mielenterveyspalveluita käsiteltäes-         eduskunnan oikeusasiamiehelle, miksi en ole
40170: sä.                                                      saanut vastausta, semmoinen viisas vastaus, jot-
40171:     Hyvää on tässä erittäin paljon ja yksi hyvä on       ta ed. Lahtelan olisi pitänyt tietää - kun pyy-
40172: se, että tässä nimenomaan rajoitetaan viran-             sin maksutta lähettämään- että ei näitä lähe-
40173: omaisen harkintavaltaa siitä, mitä hän kertoo vai        tetä maksutta. Se oli perusteena. En tiedä, mi-
40174: jättääkö hän jotain kertomatta, koska se on aika         hin lakiin tämä perustui, en joutanut tutki-
40175: tärkeä sille henkilölle, kelle sillä asialla on merki-   maan.
40176: tystä. Se on mielestäni tämän lakiesityksen yksi             Tuleeko tässä köyhälle semmoinen tilanne
40177: hyvistä asioista.                                        eteen, jotta ei pysty tietoja saamaan edes itsel-
40178:                                                          leen, kun ne ovat maksullisia? En tiedä, miten
40179:    Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Ihan ly-        paljon tässäkin lakipaketissa on semmoisia asioi-
40180: hyesti vähän ed. Aittoniemenkin provosoimana.            ta, mitkä joudutaan lunastamaan. Rahalla näh-
40181: Oli erinomaista, että ed. Mikkola otti puheeksi          dään vasta.
40182: ylioppilastutkintolautakuntakysymyksen.         Se
40183: kertoo tämän lainsäädännön pikkutarkkuudesta                 Ed. M i k k o 1a : Arvoisa puhemies! Ihan ed.
40184: jopa. Muttajotta Aittaniemelle nyt ei jäisi epäsel-      Lahtelalle: On tietysti kaksi eri asiaa saada tietoja
40185: väksi, niin ...                                          ja saada asiakirja. Esityshän lähtee siitä, että
40186:                                                          tiedon saa ilmaiseksi, mutta jos asiakirjojen lu-
40187:   Ensimmäinen varapuhemies:                              nastuksesta on olemassa omat määräyksensä, se
40188: Edustaja Aittoniemelle!                                  on toinen asia. Mutta tiedot saa ilmaiseksi, tämä
40189:                                                          on karkea lähtökohta.
40190:    p u h u j a : Edustaja Aittoniemelle, anteeksi,           Ed. Tuloselle ihan lyhyesti: Kyllä tälläkin het-
40191: herra puhemies!                                          kellä jo voimassa olevassa lainsäädännössä,
40192:    Tässä todetaan, että asiakirjan saamista kos-         tämä ei sitä suoranaisesti muuta, edellytetään ja
40193: keva asia olisi 14 §:n 4 momentin mukaan                 kuntalaki määrää muun muassa kaavoituskatsa-
40194: "yleensä käsiteltävä viivytyksettä, ja tieto julki-      ukset. Se tarkoittaa sitä, että kunnan on vuosit-
40195: sesta asiakirjasta olisi annettava viimeistään           tain esitettävä kaavoituskatsaus siitä, mitä aluei-
40196: kuukauden kuluessa siitä, kun viranomainen on            ta aiotaan vastaisuudessa kaavoittaaja mitä aio-
40197: saanut tiedon saamista koskevan pyynnön".                taan tehdä tässä suhteessa. Tämä tietysti selven-
40198: Tämä on hyvin velvoittavaa. Mutta onhan tie-             tää sitä siinä mielessä, syventää valmistelu vaihet-
40199: tenkin tilanteita, joissa tiedon saaminen asiakir-       ta, että erilaiset muistiot ja valmisteluasiakirjat
40200: jasta saattaa menettää merkityksensä, jos pää-           ovat entistä selvemmin julkisia, koska tämä kos-
40201: tös viipyy. Niinpä, ed. Aittoniemi, on olemassa          kee kunnallisia viranomaisia myös. Sitten tähän
40202: oikeusasiamiehen päätös, jonka mukaan "asia              tietysti tulee lisäksi vaikuttamaan myös valmis-
40203: tulee ratkaista ensiasteessa joko välittömästi sa-       teilla oleva rakennuslain uudistus ja osittain sy-
40204: mana päivänä tai tavanomaista vaikeamman                 ventämään tätä, mutta kyllä tämä lisää julkisuut-
40205: asian ollessa kyseessä muutaman päivän kulu-             ta.
40206: essa, jos asian käsittelylle - -". Eli, herra puhe-
40207: mies, minä yritän nyt vakuuttaa ed. Aittonie-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40208: meä siitä, että tällä lainsäädännöllä on hyvin
40209: pikkutarkkoihin proseduureihin menevä merki-                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
40210: tys, joka merkitys ymmärtääkseni on kansalai-            asia lähetetään hallintovaliokuntaan, jolle perus-
40211: sen hyväksi ja positiivisesti ajateltuna myös vi-        tuslakivaliokunnan ja lakivaliokunnan on annet-
40212: ranomaisen avuksi.                                       tava asiasta lausunto.
40213: 2096                                       52. Torstaina 23.4.1998
40214: 
40215: 
40216: 2) Lakialoite laiksi siviilipalveluslain 3 §:n muut-    kistaa ja perustuu vain henkilön omaan ilmoituk-
40217: tamisesta                                               seen asiasta, ei siviilipalvelus saa näyttäytyä ase-
40218:                                                         velvollisille millään muotoa houkuttelevana
40219: Lähetekeskustelu                                        vaihtoehtona varusmiespalvelukseen verrattaes-
40220: Lakialoite 14/1998 vp (Outi Siimes /kok)                sa. Tietenkään ei ole tarkoitus myöskään ran-
40221:                                                         kaista niitä nuoria, joilla todella on asepalveluk-
40222:    Ensimmäinen varapuhemies:                            sen suorittamisen estävä vakaumus.
40223: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-           Siviilipalvelus on tällä hetkellä 65 vuorokautta
40224: siin työasiainvaliokuntaan.                             entistä pisintä varusmiespalvelusaikaa pidempi,
40225:                                                         mutta käytännössä silti huomattavasti kevyem-
40226:    Keskustelu:                                          pi, koska illat ja viikonloput ovat vapaat eikä
40227:                                                         siviilipalvelus muutoinkaan ole rasittavuudel-
40228:    Ed. S i i m e s : Arvoisa puhemies! Varusmies-       taan verrattavissa kurinalaisessa, tiiviissä yhtei-
40229: ten uudet 6-9-12-järjestelmän mukaiset palve-           sössä suoritettavaan ja huomattaviakin fyysisiä
40230: lusajat otetaan käyttöön ensi kesänä. Tämä tar-         rasituksia sisältävään asepalvelukseen. Jatkossa
40231: koittaa sitä, että samalla kun miehistön lyhim-         varusmiespalveluksen rasittavuus kasvaa enti-
40232: mät palvelusajat lyhenevät kahdeksasta kuukau-          sestään, sillä lomat vähenevät ja maastoharjoi-
40233: desta kuuteen, suurella osalla varusmiehiä palve-       tusvuorokausien määrä on kuudenkin kuukau-
40234: lusaika pitenee kuukaudella nykyiseen verrattu-         den palveluksessa tarkoitus nostaa 60 vuorokau-
40235: na. Pisimmän palvelusajan tulevat suorittamaan          teen.
40236: kaikki reservin upseereiksi ja aliupseereiksi kou-         Siviilipalvelusajan pituuden kasvattaminen
40237: lutettava varusmiehet sekä suuri joukko erikois-        onkin lähes ainoa keino, jolla voidaan kompen-
40238: tehtäviin koulutettavia varusmiehiä. Vain noin          soida varusmiespalveluksen rasittavuutta ja es-
40239: puolet ikäluokasta selviää kuuden kuukauden             tää siviilipalveluksen muodostuminen liian hou-
40240: palveluksella.                                          kuttelevaksi vaihtoehdoksi ja keinoksi päästä
40241:     Asevelvollisella itsellään ei ole oikeutta päät-    helpommalla. Siviilipalveluksen on oltava sel-
40242: tää, mihin tehtävään heidät koulutetaan, vaikka         keästi pisimpiä varusmiespalvelusaikoja pidem-
40243: halukkuus valintoihin vaikuttaakin. Astuessaan          pi. Varusmiesten uusien palvelusaikojen tullessa
40244: suorittamaan varusmiespalvelustaan nuori ei voi         voimaan jää siviilipalvelus nykyisellään liian ly-
40245: siis tietää, tuleeko juuri hän palvelemaan pisim-       hyeksi. Lakialoitteessa esittämäni 450 päivän
40246: män eli 362 vuorokauden mittaisen ajan. Samalla         mittainen siviilipalvelus olisikin saatettava pikai-
40247: koulutuksen tehokkuutta on tarkoitus parantaa,          sesti voimaan, jotta ongelmitta vältyttäisiin.
40248: mikä tarkoittaa käytännössä enemmän koulu-
40249: tusta myös iltaisin ja viikonloppuisin sekä lisään-         Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa herra puhe-
40250: tyviä maastoharjoitusvuorokausia.                       mies! Minusta tämä on aika uskomaton lakialoi-
40251:     Niille nuorille, joille uskonnolliseen tai eetti-   te, kun ajatellaan, että elämme sivistysvaltiossa ja
40252: seen vakaumukseen perustuvat vakavat oman-              olemme ratifioineet kaikki kansainväliset ihmis-
40253: tunnon syyt estävät asepalveluksen suorittami-          oikeussopimukset ja kuten ed. Siimes tässä mai-
40254: sen, on rauhan aikana vaihtoehtona suorittaa            nitsee, asepalvelusajat ovat lyhentyneet ja ly-
40255: siviilipalvelus. Siviilipalveluksen suorittamisen       hyemmät palvelusajat astuvat voimaan. Siviili-
40256: edellytyksenä ovat siis aina erityiset vakaumuk-        palveluslaissahan perustellaan siviilipalveluk-
40257: selliset omantunnon syyt. Siviilipalvelus ei ole        seen hakeutumista uskonnollisilla ja eettisillä
40258: eikä sen tule olla vaihtoehto päästä asevelvolli-       syillä. Minusta on moraalisesti erittäin väärin,
40259: suuden suorittamisesta helpommalla. Näin siksi,         että me automaattisesti edelleen ajattelemme,
40260: että maanpuolustusjärjestelmämme perustuu               että ne ihmiset, jotka uskonnollisista tai eettisistä
40261: miesten yleiseen asevelvollisuuteen ja mahdolli-        syistä hakeutuvat siviilipalvelukseen, olisivat
40262: simman laajaan ja hyvin koulutettuun reserviin.         yhtä kuin lusmuilijoita tai haluaisivat jollain ta-
40263: Myös jatkossa on turvattava riittävän suuruisen         valla päästä helpommalla tästä palveluksesta,
40264: koulutetun reservin synty sillä, että mahdollisim-      kun taas en muista, että kukaan olisi kyseenalais-
40265: man suuri osuus ikäluokasta suorittaa varus-            tanut niitä henkilöitä, jotka hakeutuvat vapaaeh-
40266: miespalveluksen.                                        toisesti ja haluavat ehdottomasti suorittaa ase-
40267:     Kun vielä uskonnolliseen tai eettiseen vakau-       palveluksensa aseellisena palveluna, että heidän
40268: mukseen perustuvien vakavien omantunnon syi-            vakaumustaan epäiltäisiin tai heidän isänmaalli-
40269: den olemassaolo on käytännössä mahdoton tar-            suuttaan asetettaisiin kyseenalaiseksi.
40270:                                              Siviilipalvelusaika                                        2097
40271: 
40272:    En todellakaan voi millään tavalla yhtyä täl-        vielä siihen, että täällähän olivat uskonnolliset ja
40273: laiseen esitykseen, että siviilipalvelusaikaa piden-    eettiset vakaumukset. Olisipa täällä kristillisen
40274: nettäisiin. Pikemminkin päinvastoin nyt, kun            puolueen edustajia paikalla, niin minä voisin aja-
40275: asevelvollisuusaikoja ja palvelusaikoja on lyhen-       tella, mitä he ajattelisivat siitä, että koko kristin-
40276: netty, niin minusta olisi erittäin tärkeää, että si-    usko, kristillisyys ja kaikki muut eivät ole mitään
40277: viilipalvelusaikoja ja yleensä sitä asiaa pohtiva       muuta kuin laiskuutta, velttoutta, henkistä saa-
40278: työryhmä päätyisi siihen, että siviilipalvelusaiko-     mattomuutta ja ruumiillista mitä tahansa. Tämä
40279: jakin lyhennettäisiin vähintään pisimmän varus-         on jotenkin hyvin loukkaava tapa käsitellä koko
40280: miespalvelusajan tasalle, mieluummin ehkä               asiaa. Se tässä on hämmästyttävää.
40281: enemmänkin.                                                Sitten tässä on tällainen kosto- ja kateusmen-
40282:                                                         taliteetti, että kun pojat saavat muutaman päivän
40283:     Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Tulin       rasittavuutta lisää ja saavat kuntoilla siellä ja
40284: korokkeelle, kun pelkäsin, ettei kaksi minuuttia        saavat sitten rintaansa ja taskuunsa paperit, joil-
40285: riitä. Tämä on jotenkin niin ... Minä en kyllä pidä     la pääsee paremmin hommiin, sen palkaksi täy-
40286: tätä mitenkään uskomattomana, kun ajattelee             tyisi siviilipalvelumiehille rankaisumielessä, kos-
40287: tätä laitosta, että täällä tämmöisiäkin ... Mutta       ka he ovat laiskoja ja epäkelpoja ja uskonnollisia
40288: jotenkin nämä perustelut ovat moraalisesti ja           ja muita vastaavia, lyödä oikein kunnolla lisää
40289: muutenkin kestämättömiä, että on pakko vähän            aikaa. Tässä eivät edes laskelmat pidä paikkaan-
40290: kertoa siitä, mitä ihmisyys, rasittavuus ja muu         sa. Jos laskettaisiin yhtä monta vuorokautta lisää
40291: vastaava on.                                            kuin asepalveluksessa tulee, tässä pitäisi olla 427
40292:     Esimerkiksi rasittavuus-käsite. Tästä on ollut      vuorokautta, ja täällä vaaditaan, että pannaan
40293: hyvin paljon puhetta armeijan käyneiden ja ar-          vielä yksi kuukausi paremmaksi. Aivan kuten ed.
40294: meijassa lusmuilleiden ihmisten kanssa - tai            Pykäläinen sanoi, kun meillä on kaiken näköiset
40295: poikien kanssa siis lähinnä, ei siis naisten - että     ihmisoikeusjutut ratifioitu Euroopassa ja maail-
40296: rasittavinta armeijassa on ollut se, kun alku kol-      malla, nämähän ovat niidenkin vastaisia juttuja,
40297: me kuukautta tai kuusi viikkoa on lähinnä sitä,         puhumattakaan jostakin tasa-arvoisuudesta.
40298: sitten se loppu on hirvittävän rasittavaa, kun ei           Eräät nuoret naiset ovat ottaneet oikeudek-
40299: ole mitään tekemistä, lihoo ja käy lomilla ja muu-      seen kaikessa huutaa tai peräänkuuluttaa tasa-
40300: ta vastaavaa. Ne, jotka ovat kuntoilleet ja tietä-      arvoa. Tästähän puuttuu kokonaan naisten sivii-
40301: vät jotain ruumiillisesta ja henkisestä kunnosta,       lipalvelupykäläkin. Jos jossakin haettaisiin jota-
40302:  tietävät, että jos on jossain paikassa kiinteästi      kin demokratiaa, mielestäni pitäisi tarjota naisil-
40303: kiinni, kaikkein parasta mielenterveystyötä on          le ehkä jonkinlaisen koulutuksen jälkeen siviili-
40304: se, että siellä saa tehdä koko ajan jotain ruumiil-     palvelumahdollisuus, jos he haluavat sellaiseen
40305: lisesti tai mahdollisimman paljon treenata.             paikkaan, jossa on niinkin kurjaa kuin jossakin
40306:     Tämä on täysin kestämätöntä logiikkaa. En           siviilipalveluksessa. Jossakin uskomattomassa
40307:  nyt sano mitenkään spedemäisesti, että tästä           koulutuskeskuksessa aika surkeissa oloissa saa-
40308: eteenpäin. Muttajosjoutuu sellaisiin paikkoihin,        daan jotakin sen kaltaista maanpuolustuskoulu-
40309: joihin siviilipalvelumiehet joutuvat - kaikella         tusta, jolla ei ole mitään tekemistä aikoinaan
40310:  kunnioituksella, koska tässäkin on taas uskoma-        eräiden suomalaisten ansiokkaiden filosofien ja
40311:  ton looginen aukko: Valtio hyötyy siitä, kun si-       maanpuolustajien peräänkuuluttaman henkisen
40312:  viilipalvelumiehiä tuhansittain menee niihin           maanpuolustuksen kanssa, vaan se on lähinnä
40313:  paikkoihin, joissa on muka avohoidon kehittä-          juuri tällaista inhorealistista, saman kaltaista
40314:  miseksi ja läpä läpä potkittu ihmisiä pois, kaiken     asennetta kuin ed. Siimes mielestäni lakialoit-
40315:  näköisiä hoitajia sairaaloista ja muualta. Valtio      teessaan esittää.
40316:  hyötyy todella paljon siitä. Minä vain kysyn, että         Vielä yksi esimerkki. Etelä-Pohjanmaalla, kun
40317: jos näitä siviilipalvelumiehiä ei olisi, mitä tapah-    aina puhutaan pelkureista, eettisistä ja muista
40318:  tuisi. Tässä tapahtuisi kaksi asiaa. Armeija jou-      vastaavista lusmuilijoista, olin tekemisissä, sano-
40319:  tuisi vaikeuksiin määrärahojensa ja kaiken nä-         taan satojen nuorten miesten kanssa, jotka soitti-
40320:  köisten paikkojensa kanssa. Toisaalta yhteiskun-       vat erilaisissa bändeissä, näyttelivät, tekivät kai-
40321:  ta joutuisi vaikeuksiin, koska ei olisi ilmaisia       ken näköistä muutakin juttua- tietysti joku voi
40322:  työntekijöitä hoitamaan näitä hommia. Sen ta-          sanoa, että nehän olivat vain muusikoita. Yleisin
40323:  kia on täysin moraalitonta tulla hurskastele-          juttu, jota kuulin Etelä-Pohjanmaalla, oli se, että
40324:  maan, että syy onkin lusmuilu tai laiskuus tai         on mentävä armeijaan, vaikka on älykkäämpi,
40325:  eettisesti arveluttava juttu, varsinkin kun vetoaa     fiksumpi, viisaampi, ajattelevampi eikä haluaisi
40326: 
40327: 132 280320
40328: 2098                                        52. Torstaina 23.4.1998
40329: 
40330: 
40331: sinne lusmuilemaan muiden kanssa, koska siellä            siä, ei voi nostaa asetta toista vastaan, ei olisi edes
40332: on lyhyt koulutusaika, eikä saa kuin ehkä kolme           siviilipalvelua sellaisille ihmisille. Antaa heidän
40333: kuukautta vetää kuntoa, mutta äiti suuttuu tai            olla ulkopuolella. Ne, jotka haluavat kalistella
40334: kuolee häpeästä, jos menee siviilipalveluun, sa-          sapeleita, olkoot sitten vaikka useamman vuo-
40335: maten isä tappaa. Eli lähinnä pelkurit menivät            den armeijassa, jos niin haluavat. Jotenkin tun-
40336: armeijaan Etelä-Pohjanmaalla. Uhkailua tuli su-           tuu, että ihmisiä pakotetaan sellaisilla asioilla,
40337: vun ja kaiken taholta. Tämä logiikka on täysin            joita he eivät halua. Siinä mielessä minusta tämä
40338: jotakin sen kaltaista kuin joko äärioikeistolaista        on aika uskomatonta aloite. Joskus on tullut
40339: miesten logiikkaa tai sitten naisten logiikkaa ihan       mieleen, että naiset ovat erilaisia kuin miehet
40340: luonnollisesti, ja naiset osoittavat sitten paikkan-      tässäkin. Se on hyvä. Poikkeus aina vahvistaa
40341: sa, ne naiset, jotka armeijan todellisuutta ovat          säännön.
40342: kokeneet, jos näin ajatellaan siviilipalvelusta ja           Mutta tehokkuudesta olen ed. Siimeksen
40343: siitä, mitä se on.                                        kanssa samaa mieltä. Itsekin olen armeijan käy-
40344:     Siviilipalvelu on lain mukaan täysin sallittu,        nyt jätkä ja tiedän, mitä se on. Siellä on hirveän
40345: meille täysin oikeutettu vaihtoehto. Se on tietyn-        paljon tehottomuuttaja turhaa aikaa. Osan voisi
40346: laisessa kovuudessa ja kaikessa vastaavuudes-             käydä kirjekurssinaja siten voisi lyhentää huo-
40347: saan erittäin- onko viisi minuuttia kohta täyn-           mattavasti palveluaikaa. Minäkin mahdoin kah-
40348: nä - hyödyllinen valtion kannalta. Niin kuin              deksan kuukautta siellä olla. Olisin oppinut tii-
40349: sanoin, jos siviilipalvelu pystyttäisiin lopetta-         vistettynä kolmessa kuukaudessa ihan varmasti
40350: maan ja pistämään kaikki armeijaan ja muuta,              ne oppimäärät.
40351: valtio olisi todellisissa vaikeuksissa. Tämä on              Niissä parissa kertausharjoituksissa, joita olen
40352: myös loogisesti, vielä kerran, kestämätön, arvoi-         käynyt, sytytyslangan opin katkaisemaan 15 sen-
40353: sa puhemies.                                              tin pätkään, jonka olisin todennäköisesti oppi-
40354:                                                           nut katkaisemaan huomattavasti helpommalla-
40355:     Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies! Ed.       kin kuin siellä. Mitään muuta siinä en oppinut.
40356: Siimes osoittaa ilmeisesti puolustusministeriai-          Tosin osasin metrimittaaja puukkoa käyttää sitä
40357: nesta, ja kokoomuksestahan on noussut kovia               ennenkin enkä ole vielä sormeani leikannut.
40358: ministereitä puolustushallintoon. Tällaista sa-              Siinä mielessä tehostamisen varaa on armeijan
40359: man tyyppistä ajattelua tässä tulee, samanlainen          touhuissa, se on ilman muuta selvää, ja siinä
40360: kaiku tässä on, että kun pyssyjä ja härveleitä            mielessä tämän aloitteen rivien välissä on jotakin
40361: tänne on ostettu, pitäähän käyttäjiäkin näille            ihan hyvääkin, mutta en missään tapauksessa
40362: olla.                                                     kannata sitä, että rangaistaisiin ihmistä, joka
40363:     Kun lehtiä on lukenut, naapurimaassa, isossa          omantunnon syistä ei halua ottaa asetta käteen.
40364: karhuvaltakunnassa, siellähän ovat huolissaan
40365: siitä, jotta nuoret jätkät eivät tule armeijaan.             Ed. K e k k o n en :Herra puhemies! Pitempi-
40366: Eikö meidän pitäisi olla hyvillään siitä, että siellä     en puheenvuorojen jälkeen ihan lyhyesti: Keino
40367: tapahtuu näin? Siellä ei olla hyvin halukkaita            päästä helpommalla, lukee ed. Siimeksen aloit-
40368: lähtemään aseisiin. Eikö meidän pitäisi toivoa,           teessa, ja rasittavuus tulee kompensoiduksi, lu-
40369: että Ruotsissa kävisi samalla tavalla, kävisi kai-        kee edelleenkin lakialoitteen perusteluissa. Täy-
40370: kissa Euroopan unionin maissa ja toivon mu-               tyy olla kovasti samaa mieltä niiden henkilöiden
40371: kaan kävisi arabimaissakin samalla tavalla? On            kanssa, jotka puhuvat jonkinlaisesta kostonhen-
40372: se aika kumma juttu, että meidän pitää ihannoi-           gestä tämän lakialoitteen yhteydessä. En oikein
40373: da asepalvelua, että meidän pitäisi jopa rangaista        jaksa ymmärtää näitä perusteluita.
40374: siitä, että voi ajatella toisella tavalla. lskettäisiin      Minusta tämä asia sinänsä on hyvin tärkeä.
40375: tiukka sanktio, pannaan vähän pitemmäksi ai-              Minusta olisi erittäin tärkeätä käydä ihan todel-
40376: kaa pakkotyöhön, kun ei lähde pyssyjen kanssa             linen, perusteellinen, pitkä keskustelu siitä, mikä
40377: heilumaan. Minusta siinähän rajoitetaan mielipi-          on varusmiespalveluksen osa tällä hetkellä koko
40378: teen vapautta, oikeutta olla jotakin, mitä sisim-         ajan teknistyvässä puolustuslaitoksessamme ja
40379: mässään tuntee. En tiedä, mitä tähän ihmisoike-           mikä sitten muun osa, ja mikä on sitten se paino,
40380: ustuomioistuimet sanoisivat, jos tekisimme täl-           mikä pannaan eettiselle, uskonnolliselle vakau-
40381: laisen kovan lain.                                        mukselle.
40382:     Minusta päinvastoin pitäisi tehdä sillä tavalla,         Mutta kun katselen lakialoitteen perusteluita,
40383: että jos syvällisesti uskonnollisista tai eettisistä      herra puhemies, luvalla sanoen nämä ovat käsit-
40384: syistä tuntee, että ei voi opetella tappamaan ihmi-       tämättömän ohuet perustelut. Pahaa pelkään,
40385:                                              Siviilipalvelusaika                                      2099
40386: 
40387: että näistä perusteluista ei voi syntyä sellaista       täviä, että joudutaan palkkaamaan henkilöitä,
40388: keskustelua tästä epäilemättä tärkeästä asiasta,        jotka siivoavat heidän jälkiään jälkeenpäin. Sil-
40389: joka koskee aika syvältä kansalaissielua,jos näin       loin he antavat työtä.
40390: voi sanoa. Epäilen todella, kuten sanoin, että              Tämä on varmaan ylimitoitettua. Mutta se,
40391: näillä perusteluilla ei voida päästä sellaiseen kes-    että katsotaan, että siviilipalvelusmiehet ovat
40392: kusteluun,jonka tämän tyyppinen asia ansaitsisi.        jonkinlaisia yhteiskunnan tukipylväitä, ei mis-
40393:                                                         sään tapauksessa pidä paikkaansa ainakaan sii-
40394:    Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!        nä mielessä, että heidän työnsä tässä yhteiskun-
40395: Olen aivan samaa mieltä kuin ed. Antero Kekko-          nassa olisi kovin merkittävää. Minä olen kuullut,
40396: nen edellä, että ed. Siimeksen käyttämät aloitteen      ed. Virtanen, että eräs hyvinkin tunnettu siviili-
40397: perustelut ovat hyvin kantamattomia ja ehkä             palvelusmies kiertelee pitkin katuja kännykkä
40398: omalla tavallaan myös tietyllä tavalla harkitse-        kourassa, en nyt viitsi nimeä sanoa, mutta sellais-
40399: mattomia.                                               ta olen kuullut, ja tuskinpa siitäkään nyt kovin
40400:    Voisin kertoa omia kokemuksiani siitä, miten         suurta yhteiskunnallista hyötyä tulee.
40401: olen muun muassa törmännyt siviilipalvelusmie-              Mutta, herra puhemies, ihan lyhyesti armeijan
40402: hiin ja todella nähnyt, että he tekevät myös ras-       uudesta ohjesäännöstä, joka tulee voimaan. Sii-
40403: kasta työtä sekä erittäin arvokasta ja eettistä         nä on sikäli erittäin hyvä tilanne, että vapaa-aika,
40404: työtä muun muassa vammaisten parissa. Ei to-            luppoaika armeijassa vähenee. Toisin sanoen
40405: dellakaan ole mitenkään hirvittävän helppoa             siellä on tehollista aikaa kaikki, mitä siellä teh-
40406: nostella vammaisia henkilöitä päivästä toiseen,         dään, ja näin ollen ei tule sellaista pitkästymistä,
40407: aamusta iltaan kahdeksan tuntia ja olla heidän          mistä on hyvin paljon valitettu.
40408: kanssaan jatkuvasti tai tehdä jotakin vastaavaa             Mielestäni pitäisi olla vielä niin, että lomat
40409: ihmissuhdetyötä, joka on todella henkisiä voi-          vähennetään minimiin, ja näin ilmeisesti tulee
40410: mavaroja vaativaa. Toki myös toisenlaisia siviili-      tapahtumaankin, mikä on erittäin hyvä asia. Sil-
40411: palvelupaikkoja on, mutta uskon, että näillä hen-       loin kun minä olin vuonna 56 armeijassa, 2,5
40412: kilöillä on todella eettinen tai uskonnollinen va-      kuukautta kului, ennen kuin pääsin ensimmäisel-
40413: kaumus tai elämänkatsomus siellä takana.                le suntikselle,ja varmasti palvelin hyvin niin kuin
40414:    Mutta aloitteeseen tietysti myös liittyy kustan-     siellä monet muutkin. Mutta meillä kehittyi siellä
40415: nusvaikutukset. Kuinka ed. Siimes on ajatellut          silloin sellainen sosiaalinen yhteisö, jossa vah-
40416: kustannusvaikutuksia, jos alamme siviilipalve-          vemmat tukivat heikompia, eikä siellä käyty mis-
40417: lusaikaa pidentää 15 kuukauteen, ja sitä, mitä          sään mielenterveystoimistoissa. Se oli yhteinen
40418: kaikkia kustannus- ja muita vaikutuksia tämä            porukka. Nykyisin ei synny mitään sosiaalista
40419: sitten tuo myös henkilöiden oman koulutusuran,          yhteisöä, koska puolen viikon perästä jo lähde-
40420: työelämän ja muun suhteen? Nämäkin puolet               tään lomalle. Toisin sanoen eletään kodin ja va-
40421: pitäisi tuoda aloitteissa esille, ja laajempaa kes-     ruskunnan välisessä välimaastossa tietämättä,
40422: kustelua todella kaivattaisiin aiheesta. Toivoisin,     ollaanko armeijassa vai ollaanko siviilissä. Siihen
40423: että myös siviilipalveluksen suorittaneita arvos-       aikaan, kun minä olin, oltiin armeijassa, ja to-
40424: tettaisiin yhtä lailla kuin armeijan käyneitä.          dennäköisesti lainmuutos, joka muuttaa armei-
40425:                                                         jan toimintoja tiiviimmäksi, merkitsee myös sitä,
40426:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Tänne        että ei olla ehtimiseen lomalla vaan ollaan armei-
40427: ovat ilmeisestijääneet kaikki sivarikannattajatja       jassa, kun kerran ollaan, ja sillä siisti.
40428: minä - no en ihan yksin ole, ed. Myllyniemi                 Mitä tulee sitten ed. Siimeksen aloitteeseen
40429: nosti jo kätensä pystyyn. Mielestäni tämä aloite,       sikäli, että tässä pyritään tekemään siviilipalve-
40430: joka ei varmaankaan tule menemään läpi, kiin-           lus vähemmän houkuttelevaksi, se on aivan oikea
40431: nittää huomiota moniin merkittäviin asioihin, ja        asia. Yhä useammat haluavat lähteä siviilipalve-
40432: siinä mielessä aloite on erittäin hyvä.                 lukseen,jos se on kovin houkutteleva. Kuitenkin
40433:     On puhuttu siitä, että siviilipalvelusmiehet te-    meidän täytyy valmistautua tätä maata puolus-
40434: kevät niin suurta yhteiskunnallista palvelua, että      tamaan aseilla, ja yleinen asevelvollisuus täytyy
40435: siitä on suoranaista hyötyä yhteiskunnalle. Minä        silloin pieniä poikkeuksia ja omantunnon syitä
40436: en tiedä, mutta tässä salissa on joskusjoku lausu-      lukuun ottamatta kaikkien toteuttaa eikä houku-
40437: nut, mitä siviilipalvelusmiehet tekevät: päivät         tella ihmisiä siviilipalvelukseen.
40438: ryypätään ja yöt nukutaan tai päinvastoin. En               Armeijassa on jo erittäin suuri ongelma jo
40439: tiedä, pitääkö paikkansa, mutta joku on sano-           lääkäreiden kohdalla. Armeijan pitäisi kouluttaa
40440: nut, että siviilipalvelusmiehet ovat sikäli työllis-    kriisitilanteita varten sellaisia lääkäreitä, jotka
40441: 2100                                        52. Torstaina 23.4.1998
40442: 
40443: 
40444: pystyvät työskentelemään rintamaolosuhteissa,             tämän tyyppinen palvelus on merkittävä. Siinä
40445: mutta lääkäreitä ei juuri enää armeijaan mene.            tietysti ed. Siimes on ihan oikeassa, että maan-
40446: Kaikki lähtevät siviilipalvelukseen, koska he jou-        puolustustahtoa edelleenkin tarvitaan mutta se
40447: tuvat siellä armeijassa ollessaan tekemään ilmais-        tapa, jolla sitä pitää lisätä, ei varmaankaan ole
40448: ta työtä, koko ajan sitä lääkärintyötä pientä aio-        tämän tyyppinen, mitä tässä ehdotetaan.
40449: kasaikakoulutusta lukuun ottamatta, ja lääkärit              Armeijan ja varmaan kaikkien meidän pitäisi
40450: ovat lähteneet siitä, että koska siviilipalvelus on       pohtia sitä, millä tavoin ne ihmiset, jotka siellä
40451: hyvin edullinen, niin mennään sinne. Jos tätä ei          tätä tärkeätä tehtävää suorittavat, motivoitaisiin
40452: tehdä näin edulliseksi kuin se on nykyisin, silloin       entistä paremmin tekemään sitä tehtävää. Ar-
40453: myös lääkärit arvioivat sitä asiaa toisin. Jos heille     meijan puoleltahanontullut erilaisia hyviä ehdo-
40454: vielä annetaan tiettyjä koulutuksellisia etuja ar-        tuksia siitä, että joidenkin palvelussuhteissa se
40455: meijassa ollessaan, niin silloin lääkäriongelma-          näkyisi pisteinä jatko-opiskelussa. Se on useim-
40456: kin armeijasta puuttuu. Ei mennä sivariksi vaan           miten näkynyt työtodistuksissa. Edelleenkin so-
40457: suoritetaan asepalvelus ja opetellaan siinä myös          tilasarvo näkyy monilla tavoin eli siitä ei ole
40458: niitä taitoja, joita lääkärille ei tietysti varsinaisen   haittaa
40459: koulutuksen taholta tule, niin kuin tulee kenttä-             Toisaalta mitä tulee siviilipalveluun, niin se
40460: palveluksen yhteydessä.                                   määrä, joka tällä hetkellä ihmisiä suorittaa si-
40461:     Herra puhemies! Tämä on erinomaisen hyvä              viilipalvelun, ei ole millään tavalla hälyyttävä tai
40462: aloite ed. Siimekseltä sikäli, että se tuo esille         sellainen, että se olisi jollain tavalla tätä maata
40463: tällaisia ongelmia. Ei pidä siviilipalvelusta tehdä       viemässä kohti väärää suuntaa. Väitänpä juuri
40464: houkuttelevaksi, koska se murentaa armeijamme             rasittavuuden suhteen, että kysymys on todella-
40465: selkärangan. Se pitää tehdä mahdollisimman vä-            kin paljon, paljon kovemmista hommista. Fyysi-
40466: hän houkuttelevaksi, jotta suomalaiset nuoret             nen rasitus on hyvin pieni osa tämmöistä koko-
40467: miehet ja naiset, naisten armeijasta minä en nyt          naisstressiä, mikä ihmisellä on.
40468: niin paljon pidä väliä, mutta nimenomaan nuoret               Mielestäni armeijan tehtävä ja haaste on ni-
40469: suomalaiset miehet suorittaisivat asevelvollisuu-         menomaan se, millä tavoin entistä paremmin ne
40470: tensa ja olisivat valmiita puolustamaan tätä maa-         kaverit, jotka ovat palvelusiässä, pystytään moti-
40471: ta. Ei luuta kädessä mitään maata puolusteta,             voimaan sitä palvelusta suorittamaan niin, että ei
40472: herra puhemies, jos tänne joku hyökkää.                   olisi tämmöistä lusmuilua sen takia, että siellä
40473:                                                           pelättäisiin jotain fyysistä tai muuta rasitusta. Se
40474:     Ed. Bryggare: Arvoisa puhemies! Ajatte-               on kyllä todettava, että kun kuulee niitä tutki-
40475: lin käyttää lyhyen puheenvuoron mutta kun ed.             mustuloksia, joita varusmiespalveluajoilta saa-
40476: Aittoniemi tässä hekumoi Suomen tulevaisuu-               daan, niin varusmiesten fyysinen kunto on aika
40477: della, niin kyllä tässä muutama asia pitää korja-         vahvasti rappeutumassa. Se ei ole armeijan vika,
40478: ta. Minulla on ollut se ymmärrys koko elämäni,            se on varmasti meidän koululaitoksemme vika.
40479: että Suomessa on erittäin luja puolustustahto. Se         Se on tässä yhteiskunnassa monenkin tekijän
40480: on osoitettu monta kertaa ja se on edelleenkin            syy, siihen en aio tässä puuttua.
40481: mittavaa luokkaa. Onhan siitä tutkimustuloksia-               Mutta minä toivoisin myös ed. Siimekseltä
40482: kin. Tällä hetkellä se tahto on nousussa jopa             vähän kyvykkäämpiä aloitteita siitä, millä taval-
40483: kielteisessä mielessä ja kaikki se, mitä ed. Aitto-       la saisimme aikaan sen tyyppistä lainsäädäntöä,
40484: niemi pohti harjoista ynnä muista, on kovin yllät-        jolla voisimme kehittää palveluksessa olevien
40485: tävää tältä paikalta puhuttuna.                           miesten motiivia. Tämä vain lisää ristiriitoja.
40486:     Mutta ed. Siimeksen aloite ei millään tavalla         Täällä olemme jo nähneet hyvin voimakkaita
40487: liity mielestäni maanpuolustukseen. Se ei millään         kannanottoja siitä, kuinka diskriminoiva tämä
40488: tavalla liity varusmiespalveluun. Se on mielestäni        esitys on. Toissapäivänä kuulin radiosta, en nyt
40489: totaalista populismia ja valitettavaa sellaista.          uskalla suoraan lainata puhujakorokkeelta sitä
40490: Täällä puhutaan fyysisestä rasittavuudesta. En            tahoa, mutta epäilenpä, että se oli kuitenkin jo-
40491: tiedä, miten paljon ed. Siimes siitä tietää, mutta        kin ihmisoikeusjärjestöistä, oliko Amnesty, joka
40492: väitänpä, että niille,joilla armeijamuistoja löytyy       pohti juuri sitä, että Suomessa laitetaan uskon-
40493: ja on, se fyysinen rasitus ei sieltä pahimpana            nollisilla ja muilla perusteilla ihmiset eri järjes-
40494: mieleen tule vaan nimenomaan ne luppoajat ja se           tykseen. Sekin tulee olemaan jossain vaiheessa
40495: ainainen lorvailu siellä kasarmilla.                      varmasti pöydällä pohdittaessa sitä, millä tavoin
40496:     Suomi tarvitsee oman armeijansa. Olemme               jatkossa toimitaan.
40497: köyhä maa ja maanpuolustuksessa nimenomaan                    Vuorokausimäärä ei tule varmasti millään ta-
40498:                                              Siviilipalvelusaika                                       2101
40499: 
40500: valla ratkaisemaan sitä, millä tavoin ihmiset va-       syyt. On tietenkin joitakin muitakin vakaumuk-
40501: litsevat jonkin asian. Tällainen keppi, tai miten       sia. Henkilöllä voi todellakin olla, vaikka ei olisi
40502: sanoisin, tukki, ei varmaan lisää puolustustah-         uskonnollinen henkilö, sellainen vakaumus, että
40503: toa. Niitä porkkanoita kaivattaisiin enemmän            hän ei halua ihmistä surmata, ei silläkään uhalla,
40504: kuin tällaisia kovin kevyitä ja populistisia laki-      että joutuu itse surmatuksi tai hänen lähiomai-
40505: aloitteita.                                             sensa. Kyllä tämä voidaan hyväksyä. Mutta väi-
40506:                                                         tän ihan 100-prosenttisesti, että siviilipalvelumie-
40507:     Ed. M y II y n i e m i : Herra puhemies! Tämä       histä suurin osa kieltäytyy aseista puhtaasti po-
40508: on tietenkin hyvin vaikea asia ottaa kantaa ja          liittisista syistä. Tietenkin voin olla väärässä ja
40509: olisi ehkä viisainta, ettei niin kovasti kantaa ot-     monta kertaa olen väärässä, mutta valitettavasti
40510: taisikaan. Toivoisi, että osaisi sovittaa sanansa       puhtaasti poliittisista syistä. Haluaisin vain näh-
40511: oikein, kun tässä ei nyt välttämättä ole ihan oi-       dä, kuinka paljon siviilipalvelumiehissä on esi-
40512: keassa ja väärässä olevia. Mutta kun olen seitse-       merkiksi keskustapuolueen ja kokoomuksen
40513: mänä eri vuotena Puolustusvoimien palvelukses-          kannattajia. Hyvin vähän, jos otetaan tiedot.
40514: sa ollut ja reservin sotilasmestari, en voi millään     (Ed. Virtanen: Menevätkö he armeijaan poliitti-
40515: tapaa olla hyväksymässä sitäkään, millä tavalla         sista syistä?)- Kyllä. Miksei mentäisi poliittisis-
40516: tätä aloitetta vastustetaan.                            ta syistä? Miksemme haluaisi puolustaa sitä po-
40517:     Tosin on kyllä heti alkuun sanottava, että tä-      liittista järjestelmää, mikä Suomessa on olemas-
40518: mänhetkinen palveluaika varmaankin riittää.             sa? (Ed. Virtanen: Aika kova väite!)
40519: Sitä vain pitäisi varmaan pystyä tehostamaan ja             Joka tapauksessa määräkään ei ole mikään
40520: tekemään vielä järkevämmäksi. En todellakaan            pieni, 2 000 miestä vuodessa jää tällä hetkellä
40521: kannata sitä, että päiviä vielä lisätään. Erinomai-     pois sotilaspalveluksesta ja määrä lisääntyy koko
40522: sen hyvä asia on se, että Puolustusvoimien varus-       ajan. Missä on se raja, minkä voimme hyväksyä?
40523: miespalvelusta tehdään järkevämmäksi. Ed.               Nyt jo 2 000 tervettä miestä jää pois sotilaspalve-
40524: Bryggare sanoi, että siellä oli sitä aikaa ja aikaa.    luksesta. Se on melkoinen määrä. Se on kymme-
40525: Sotahan on sitä, että korkeintaan 5 prosenttia          nen vuoden ikäluokissa 20 000, 30 vuoden ikä-
40526: ajasta tapellaan ja loppuaika on muuta. Mutta           luokissa se on jo 30 000 miestä. Sillä on melkoi-
40527: ehkä se parempi on näin päin. Ei se hirvittävän         nen merkitys. Vaikka ei ole sopivaa tässä asiassa
40528: hauskaa ole tapella 95 prosenttia ja 5 prosenttia       leikkiä laskea, niin jos 30 000 miestä vaikka an-
40529: huiJata.                                                tautuu sota-aikana, siitä on jo melkoinen haitta
40530:     Joka tapauksessa sitä varmasti pystytään pa-        viholliselle. Ainakin suurempi hyöty kuin siitä,
40531: rantamaanja näin on tarkoitus tehdäkin nyt, kun         että ovat siviilipalveluksessa.
40532: Puolustusvoimien toimintaa muutetaan. Lomat                 Ei siviilipalvelumiehille löydy sota-aikana -
40533: vähenevät ja toimintaa tehostetaan. Lauantai-           toivottavasti koskaan ei tule sellaista, ja usko-
40534: han on useimmiten esimerkiksi varusmiesaikana           taan, että sellaista ei tapahdu- riittävästi töitä ja
40535: ollut aivan, sanoisiko, turhanaikaista aikaa jo         tehtäviä. Heitä ei ole millään tavalla vapautettu
40536: vuosikymmeniä taaksepäin, niin nytkin, mutta            sodan ajan palveluksesta. Minä olisin ainakin
40537: ilmeisesti asia tulee paranemaan.                       hirvittävän huolestunut, kun minut laitettaisiin
40538:      Mutta ei voi sillä tavalla sanoa, kun hyökä-       komppanian eteen menemään jopa ilman asetta
40539: tään niitä henkilöitä vastaan, jotka ovat palvel-       ja ilman mitään koulutusta. Täytyy ottaa huo-
40540: leet isänmaata aseen kanssa, että he ovat vääräs-       mioon, että siviilipalvelumiehet sijoitetaan ihan
40541:  sä. Tosi on se, että siviilipalvelumiehellä on aivan   normaaliin sotilaspalveluun myös sodan aikana.
40542:  laillinen oikeus päästä siviilipalveluun. Eihän sitä   Tämä seikka kannattaisi ottaa huomioon.
40543:  kukaan ole väittänyt vastaan. Mutta ei saa sanoa           Millä tavalla saisimme sotilaita esimerkiksi
40544:  sillä tavalla, että se pitää välttämättä, sanoisiko,   rauhantyöhön, YK:n sotilastehtäviin, jos kaikki
40545: meidän vastapuolen hyväksyä. Kyllä minä pi-             olisivat siviilipalvelumiehiä? Joku minulle sanoi,
40546:  dän, että se on aivan oikein, kun laki näin sallii.    että herra sotilasmestari on kovin sotilasintoi-
40547:  Näin tehtäköön. Niinhän se on monessa maassa           nen. En minä tiedä. Minä olin Kyproksen YK-
40548:  muuallakin, mutta ei voida vaatia, että minun          joukoissa vuosina 64-65 ja vieläkin kiittävät, ei
40549:  pitää välttämättä hyväksyä, että se on hyvä asia.      varmaan minua, mutta suomalaisia YK-joukko-
40550:  Kai minäkin, niin kuin vastapuolikin, saan olla        ja niistä tehtävistä, mitä me siellä sotilaina saim-
40551:  omaa mieltäni, eikä tarvitse aina mennä siitä          me aikaan. Jos olisimme olleet siellä ilman aseita
40552:  ylitse, missä aita on matalin.                         siviilipalvelumiehinä, meidän olisi pitänyt lähteä
40553:      Hyväksyn aivan täydellisesti uskonnolliset         entistä useammin karkuun. Ei silloin mitään kar-
40554: 2102                                       52. Torstaina 23.4.1998
40555: 
40556: 
40557: kuun lähdetty eikä aseita niin paljon käytetty,         käyvästi maanpuolustustoimintamme ydinon-
40558: mutta toki samassa komppaniassa, missä minä-            gelma. Se koskee myös asepalvelusta nykyisissä
40559: kin olin, kaatui kuitenkin taistelutehtävissä hen-      Puolustusvoimissamme. Ongelma on siis ajan-
40560: kilöitä ja useita haavoittui. Ei sinne voi lähettää     käytön tehostaminen, henkilöresurssien maksi-
40561: esimerkiksi pelkästään siviilimiehiä, kyllä YK-         maalinen hyödyntäminen myös siviilipalvelutoi-
40562: tehtävissä tarvitaan sotilaita.                         minnassa.
40563:     Niin kuin sanottu, tässä ei voi sanojansa sillä        Ed. Siimes on ihan oikeassa, kun hän toteaa,
40564: tavalla sovittaa, enkä minäkään varmasti niin           että siviilipalveluksesta on muodostunut tapa
40565: onnistunut, etteikö vastapuoli siitä loukkaantui-       päästä helpommalla. Se puolestaan haastaa
40566: si, vaikka se ei missään tapauksessa ole tarkoitus.     miettimään, millä tavalla ne henkilöresurssit, jot-
40567: Kyllä minä hyväksyn määrätyn määrän siviili-            ka asettuvat siviilipalveluun, voidaan hyödyn-
40568: palvelusmiehiä, määrätyt henkilöt, mutta silloin,       tää, miten niitten henkilöresurssien koulutus voi-
40569: jos se menee puhtaasti poliittisten kannanottojen       daan hyödyntää siviilipalvelun kautta kuitenkin
40570: mukaan, se on väärin.                                   maanpuolustuskäyttöön.
40571:                                                            Näin tasa-arvon aikana vähäväkisessä ja vä-
40572:                                                         hävaraisessa Suomessa, niin kuin helikopterikes-
40573:    Ed. Pehkonen merkitään läsnä olevaksi.               kustelukin osoitti, minusta on kohdistettava kat-
40574:                                                         seet myös naispuoliseen väestöön samalla tavalla
40575:                                                         kuin on tehty erittäin monessa kehittyneessä
40576:    Ed. Bremer: Arvoisa puhemies! Kyllä tässä            maassa. Nainen on itse asiassa aivan yhtä teho-
40577: haavi loksahti auki, kun ed. Bryggare sanoi, ettei      kas maanpuolustaja sekä lentäjänä että ampuja-
40578: tällä asialla ole mitään tekemistä puolustustehtä-      na kuin mies. Mitä varten tätä ei voida hyödyn-
40579: vän kanssa. Minusta tässä nimenomaan on jäl-            tää, kun miehillekin myönnetään jo synnytyslo-
40580: leen palattu erittäin keskeiseen kysymykseen:           mia? Mielestäni on harkittava myös naisten ase-
40581: Mitä resursseja meillä on Suomen itsenäisyyden          velvollisuutta muodossa tai toisessa. Se jääköön
40582: puolustamiseen? Minkä arvoinen on ylipäätänsä           täällä käytävän keskustelun varaan, mutta äl-
40583: maan ja kansan itsenäisyys, ja onko sitä vain           köön sitäkään unohdettako.
40584: osan väestöstä puolustettava ja osa voi vetää              Vielä kerran, olen sitä mieltä, että kyllä ed.
40585: lonkkaa ja nauttia tuloksista, jos ne onnistuvat?       Siimes on ottanut erittäin hyvän asian esille kes-
40586:    Minusta helikopterikeskustelu täällä edus-           kusteltavaksi.
40587: kunnassa todisti aika surullisella tavalla, että
40588: suomalaiset kansanedustajatkaan eivät täysin               Ed. V i r ta n en : Arvoisa puhemies! Täytyy
40589: tajua, minkä arvoinen todella on itsenäisyys ja         tulla korokkeelle puhumaan, kun melkein maan-
40590: miten paljon uhrauksia on tehtävä, että maa tänä        petturiksi leimattiin ja tuli 30-luvun mielipiteitä.
40591: päivänä pysyy itsenäisenä. On todella paikallaan        En olisi kyllä uskonut, että tämän tasoista juttua
40592: myös kysyä, tarvitaanko tänä päivänä maanpuo-           tästä saadaan aikaiseksi.
40593: lustusta lainkaan, kun tällä tavalla tällaisia tuulia      Ikävintähän tässä on, että ihmiset, jotka puhu-
40594: puhaltaa eduskunnassakin.                               vat maanpuolustushengestä, puhuvat ilmeisesti
40595:    Arvoisa puhemies! Jos lähdetään siitä, että          Suomen yhtenäisyydestä, puolustustahdosta ja
40596: asevelvollisuus on ydinasia maanpuolustuksessa,         samanaikaisesti käyttäytyvät täällä kuin pahim-
40597: niin on kai myös lähdettävä siitä, että siviilipalve-   mat hävittäjät, maahengen turmelijat, käyttäyty-
40598: lu on osa maanpuolustustyötä. Varsinainen on-           vät iltapäivälehtien toimittajien ehdoilla tai kal-
40599: gelma on siinä, millä tavalla siviilipalvelua voi-      taisesti vääristämällä tämän asian täysin asiaan-
40600: daan virtaviivaistaa maanpuolustustyötä hyö-            kuulumattomalle tasolle.
40601: dyntämään. Kysymys on mielestäni ennen kaik-               Muutama edustaja toi erinomaisesti minulle
40602: kea siis siviilipalvelun laadun parantamisesta.         mieleen transaktioanalyysin. Se oli aikoinaan
40603: Minusta on erittäin hyvä, että ed. Siimes otti          kanssakäymisen kuvioita siinä, kuinka ihmisiä
40604: esille tämän asian.                                     käsitellään. Muutamalle edustajalle juuri armeija
40605:    Sitä, parannetaanko siviilipalvelun laatua           on niin mustavalkoinen, että ei ole kerta kaik-
40606: maanpuolustusta täydentämään pidentämällä               kiaan minkäänlaista sateenkaarta välissä, sen
40607: palveluaikaa, pikkuisen epäilen. Laadun paran-          kaltaisia ilmiöitä näkyi. Puhutaan vaiheista van-
40608: tamiseen mielestäni oikea ratkaisu on ehkä pi-          hempi-aikuinen-lapsi, ja aikuisuus on kypsää
40609: kemminkin Siviilipalveluajan käytön laadullinen         ihmisyyttä, jossa pystyy näkemään asioitten to-
40610: parantaminen. Ajankäytön tehokkuus on läpi-             dellisen luonteen, pystyy tasapuolisesti ja tasa-
40611:                                               Siviilipalvelusaika                                         2103
40612: 
40613: arvoisesti suhtautumaan asioihin. On hämmäs-             rin ongelma on se, että karsintaa ei ole tarpeeksi.
40614: tyttävää, että muutama edustaja käyttäytyi kuin          Tulee ihan liikaa semmoisia ihmisiä, jotka mie-
40615: vanhempi, täysin musta vanhempi terrorisoivalla          lummin olisivat voineet jättää käymättä armei-
40616: tasolla, ja mielipiteet täysin lapsellisia. Nämä ei-     jan tai jotka voisi panna siviilipalvelukseen. On
40617: vät kohtaa, niin että olisi edes vähän aikuisen          käsittämätöntä, että joittenkin teidän kaltaisten-
40618: ihmisen mielipiteitä, vaan täytyy vetääjotain 20-        ne asenteella ihmiset, jotka tutkivat niitä, jotka
40619: luvun tai 30-luvun tai ehkäjopa 15-luvun kielen-         ovat tulossa armeijaan, lääkärit ja psykologit ja
40620: käyttöä tai asenteellisuutta.                            muut vastaavat, ottavat sinne ihmisiä, jotka hait-
40621:     Ehkä härskeimmillään tai ehkä vahingossa ed.         taavat koulutushenkeä, haittaavat yhteistyöhen-
40622: Myllyniemi meni siihen, että poliittisista syistä        keä, sotkevat sitä sekopäisyydellään. Sitä on
40623: mennään armeijaan. Tosiaan iltapäivälehdet tai           Suomen armeijassa ihan tarpeeksi. Ei tarvitse
40624: Helsingin Sanomat ei ole enää paikalla, kun ei ole       katsella amerikkalaisia armeijapornoelokuvia.
40625: homoja debatoimassa, mutta ehkä ne pystyisivät           Sitä on niin paljon siellä, että on paikallaan laa-
40626: kuvaamaan, onko tuo joku keskustan tai kristil-          dun korostaminen.
40627: listen yleinen mielipide. Kyllä minun mielestäni             Aivan kuten täällä ed. Bryggare puhui maan-
40628: tuon kaltainen ihmiskäsitys tai käsitys suomalai-        puolustustahdosta, sitä on tänä aikana jopa vä-
40629: sesta maanpuolustuksesta- menee ja kysyy up-             hän liikaakin tässä ilmapiirissä. Sitä varmasti on.
40630: seereilta tai kenraaleilta tästä asiasta- halveksii      Siviilipalvelus ei ole pätkääkään heikentämässä
40631: tätä parlamenttia, koko Suomen kansaa, Suo-              sitä. Ne asiat,jotka äsken tulivat jo esiin siitä, että
40632: men konsensuspolitiikkaa, tämän nykyisen halli-          tämä monella tavalla loukkaa ihmiskäsitystä ja
40633: tuksen ja jopa voisi sanoa opposition linjaa. Ei         tasa-arvoa ja monia ratifioituja pykäliä, on to-
40634: kerta kaikkiaan voi ajatella sitä niin.                  dellakin oma juttunsa.
40635:     Siis minä vielä kerran sanon, että meillä lain           Odottakaa, kun käännän esille tämän ed. Sii-
40636: mukaan on siviilipalvelus ja keskustelemme tääl-         meksen varsinaisen aloitteen. Täällä sanotaan
40637: lä siviilipalveluksen ajan pidentämisestä, aivan         näin: "Laajaan koulutettuun reserviin nojautu-
40638: kuten täällä tuli esille. En tiedä, kuka puhui,          van puolustusjärjestelmämme toimivuuden edel-
40639: oliko se ed. Bremer, mutta ed. Bryggarekin puhui         lytys on, että mahdollisimman suuri osa asevel-
40640: laadusta. Me puhumme siitä, että nuoret miehet           vollisista suorittaa varusmiespalvelun." Tuossa
40641: ja naiset, joilla on energiaa ja kasvu voimaa, me-       on tuo "suuri osa". Taasjos kuuntelee alan asian-
40642:  nevät paikkaan, jossa joutuvat olemaan kauan,           tuntijoita, niin ei se mene ollenkaan noin. Siinä
40643: ja sen ajan tehokkuuden ja laadun parantamises-          lukee "suuri". Siis iso määrä, lukumäärä, koko
40644:  ta on kyse, on sitten kyseessä siviilipalvelu tai       ratkaisee. Se on vanhanaikaisinta ajattelua, mitä
40645:  muu.                                                    voi olla. Laatu ratkaisee.
40646:     Minä vielä kerran sanon, että siviilipalvelu-            Suomen tulevaisuuden ratkaisujenkin kannal-
40647:  päätös ei ole suurelle osalle kovinkaan helppo ja       ta näyttää, ihan kuin me olisimme jossain tyhjiös-
40648:  se johtuu hyvin paljon siitä, että maailma ja yh-       sä ja olisi pudonnutjonnekin 20-30-luvulle vielä
40649:  teiskunta ja Suomen asenteet ovat koventuneet ja        se tyhjiökin, se sotilaallinen tyhjiö, joka kuulem-
40650:  teidän kaltaisenne ihmiset ovat johdossa tietyissä      ma on kenraalien päässä, mutta näköjään myös
40651:  paikoissa. Te tiedätte, että aina vain rohkeampaa       kenraalien yläpuolella olevien päässä eli kansan-
40652:  ihmistä vaatii, että menee siviilipalveluun. Jos te     edustajien, jotka siis komentavat kenraalejakin.
40653:  tutkistelette itseänne siinä, että te olisitte vas-     Tuntuu siltä, että te ette todellakaan muista, mil-
40654:  taanottamassa tämmöisiä ihmisiä, jotka ovat             lä vuosisadalla tai vuosikymmenellä tässä ollaan
40655:  käyneet siviilipalveluksen, te ihan rehellisesti tie-   ja mitä suunnitelmia Suomella on ja missä men-
40656:  täisitte, mitä minä tarkoitan. Päinvastoin kun          nään: Weu:ssa ja muualla.
40657:  osa menee siviilipalveluun ja saa siellä laaduk-            Vielä kerran: toivoisi, että seuraava puhuja,
40658:  kaan sen kaltaisen tietotaidollisen koulutuksen,        joka tänne tulee, ei syytä minua maanpetturuu-
40659:  se on vain hyödyksi Suomen armeijalle, jonka            desta ja jostain laiskuudesta ja velttoudesta ja
40660:  pitää satsata nämä rahansa enemmän ja enem-             siitä, että kun ei uskaltanut mennä armeijaan ja
40661:  män laatuun teknistyvänä aikana sodankäynnin            kun me olemme käyneet. Kyllä isä ja isoisät ovat
40662:  muuttuessa todella tietokonepeleiksi ja muuta           käyneet armeijan, ja voin vielä sanoa, että olin
40663:  vastaavaa.                                              menossa armeijaan, ajokortilla autojoukkoihin.
40664:      Upseerit itse puhuvat joka kerta, kun heidän        Mutta kun tulin 28-vuotiaana yliopistosta ulos
40665:  kanssaan on ja heitä kouluttamassa joskus siinä,        lusmuiltuani yliopistossa, koska siellä oli muka-
40666:  mikä on maanpuolustuksellinen henki, että suu-          vaa ja urheasti käyttäydyin ja saavutin mainetta
40667: 2104                                       52. Torstaina 23.4.1998
40668: 
40669: 
40670: ja muuta vastaavaa, niin itse kutsuntahenkilö                Sivarit ovat hyviä sitojia. Sotaa vartenhan ar-
40671: sanoi, että ihme, kun sinä et ole sinne siviilipalve-    meijassa koulutetaan. Eikö se ole tämmöinen
40672: luun mennyt, kun kaiken näköiset hipit tässä             juttu, ainakin minä muistan, että pyssyt olalla
40673: juoksevat. Minä sanoin, että kyllä sinne oikeas-         kuljettiin ja ammuttiin ihmisen näköiseen maa-
40674: taan voisi mennä ja että on se tosiaan ihan älytön-      liin. Sivareitahan tarvitaan sidontapaikoille, kun
40675: tä, että joku 17-18-vuotias korpraali rupeaa             sodassa tulee haavoittuneita ja kaikki eivät kuole
40676: elämöimään, niin kuin täällä jotkut kansanedus-          välttämättä, ja hautoja kaivamaan tietysti siinä
40677: tajat äsken, minä taidankin mennä siviilipalve-          vaiheessa. Sivarithan kieltäytyvät aseista eettisis-
40678: luun. Niin minä menin siviilipalveluun.                  tä ja uskonnollisista syistä, mutta ovat valmiit
40679:    Minä voin tässä puhua aika hyvin omasta               auttamaan tämmöisissä tapauksissa. Tarvitaan
40680: mielestäni, koska minä en ole ollut tällä lailla         siellä sodan aikana haavoittuneiden auttajia ja
40681: eettisesti tai uskonnollisesti varautunut, niin että     hautaajia ja kaiken näköisiä kärrymiehiä ja paa-
40682: olisinjotain luistanut, vaan valitsisin siviilipalve-    rimiehiä, mutta he eivät vain ota asetta.
40683: lun aivan järkevistä syistä. Tietysti olen jälkeen-          Siinä mielessä toivoisi, jotta edustajat eivät
40684: päin joutunut kohtaamaan paljon tietynlaista             hirveän vakavasti ottaisi meidän tehtäväksemme
40685: ajattelua sitten, kun olen työtä hakenut.- Tämä          tämmöistä siviilipalvelusajan lisäämistä ja täm-
40686: menee ihan huumoriksi.                                   möistä ei tapahtuisi missään tapauksessa, vaan
40687:                                                          ihmisen uskonnollista tai eettistä vakaumusta
40688:    Ed. L a h t e l a : Arvoisa herra puhemies!           kunnioitettaisiin. Se on meillä laissa tänäkin päi-
40689: Mitä tällä aioitteelia saavutettaisiin, jos jatkettai-   vänä. Siitä ei saisi yhtään enempää rangaista.
40690: siin sivarien palvelusaikaa? Se nimittäin ei muut-       Vaikka ihminen laitettaisiin vankilaan, mielipide
40691: taisi ihmisten asenteita. Sellainen ajattelu on          ei muutu, jos se on oikea mielipide. Vaikka pidet-
40692: aloitteen lähtöjuurissa, se fiba, että ihmisissä on      täisiin viisi vuotta siviilipalveluksessa, mielipide
40693: hirveän paljon lusmuja, jotka eivät haluaisi tulla       ei muutu eikä hän asetta tule ottamaan. Minä en
40694: armeijaan. Voi kysyä sitä taustaa vasten, millä          usko sitä, se on vakaa ajatus sillä henkilöllä.
40695: tavalla mitataan ihmisen uskonnollisuus, miten
40696: syvää se on, taikka eettisyys, miten vankka käsi-           Ed. T a k k u l a :Arvoisa puhemies! Tämä ed.
40697: tys on.                                                  Siimeksen lakialoite on kirvoittanut kohtuullisen
40698:    Kuitenkaan sitä ei pidä sotkea tähän kysy-            värikkään keskustelun. Huomaan, että isän-
40699: mykseen, maanpuolustushenkeen. Sitä meillä               maan arvoista on hyvin paljon keskusteltu ja
40700: Suomessa tuntuu olevan hirveän paljon. Sehän             nostettu mieliin menneitä vuosikymmeniä, myös
40701: näkyy siinä, että meillä on kuitenkin prosentteina       tätä aikaa, eikä aivan ole pysytty, niin kuin hyvin
40702: hirveän vähän näitä, jotka kieltäytyvät aseellises-      yleistä on, lakialoitteen tekstissä ja sisällössä,
40703: ta palveluksesta. Minä en tiedä, onko se hirveän         vaan on laajemmin mietitty maanpuolustuksen
40704: paljon lisääntymässäkään. En tiedä, mistä tällai-        merkitystä ja tärkeyttä ja sen roolia yhteiskun-
40705: nen huoli on tullut.                                     nassamme.
40706:    Ed. Aittoniemi totesi puheessaan, jotta siva-            On tietenkin totta, että itsenäisyys on keskei-
40707: reiksi houkutellaan. Silloinhan tässä on kysy-           nen, jakamaton arvo, ja moneen otteeseen moni
40708: mys semmoisesta, jotta meidän pitää tehdä ar-            meistä on laulanut sitä pyhää valaa, missä van-
40709: meija houkuttelevaksi. Siellä ovat juuri par-            notaan, että väkivalta ei tähän maahan koskea
40710: haassa iässä olevat nuoret, joilla on rahanme-           saa eikä vieras vai takaan, mutta Euroopan unio-
40711: noa hirveästi, perhe perustettavana, kaikkia             nin yhteydessä moni on kysellyt, että jos men-
40712: hankintoja pitäisi tehdä elämää varten. Eikö pi-         nään kohti ...
40713: täisi systeemiä muuttaa sillä tavalla, että tehos-
40714: tetaan sitä varusmiespalvelusaikaa? Tehdään                 Ensimmäinen varapuhemies
40715: tosissaan tehokas paketti siitä hommasta ja              (koputtaa): Nyt, ed. Takkula, kuitenkin tähän
40716: maksetaan sinä aikana kunnon palkka. Jos ih-             lakialoitteeseen eikä Euroopan unioniin.
40717: minen on jossakin ammatissa ollut, maksetaan
40718: tietyn suuruinen ansionmenetyskorvauskin.                   P u h u j a : Arvoisa puhemies! Olin tulossa
40719: (Ed. Bremer: Mistä rahat?)- Lyhennetään va-              siihen, mutta menen sitten lyhyemmän kaavan
40720: rusmiesaikaa niin paljon, että tehdään se kah-           mukaan.
40721: dessa ja puolessa kuukaudessa koko juttu ja on
40722: oppinut tappaja vai mikä niistä tuleekin sitten            Ensimmäinen varapuhemies:
40723: eri aloilla siellä.                                      Heti siihen!
40724:                                                Siviilipalvelusaika                                       2105
40725: 
40726: 
40727:     P u h u j a :Arvoisa puhemies! Ed. Siimes ajaa        !aan esittää. Toteankin sen vuoksi loppuun huo-
40728: tässä määrällistä lisää siviilipalveluun ja hän pe-       limatta siitä, että tämäkin menee hiukan ohi kon-
40729: rustelussaan lähtee siitä, että tällä hetkellä siviili-   tekstin, että mielestäni kaikissa olosuhteissa Suo-
40730: palvelus ei ole rasittavuudeltaan verrattavissa           mi tarvitsee uskottavat puolustusvoimat. Sen
40731: kurinalaisessa, tiiviissä yhteisössä suoritettavaan       vuoksi toivon, että se siviilipalvelus, mitä meillä
40732: ja huomattavia fyysisiäkin rasituksia sisältävään         järjestetään, voisi olla tukemassa myös oikealla
40733: asepalvelukseen. Näin herää sellainen kysymys,            tavalla Puolustusvoimien toimintaa, niin että täl-
40734: että jos siviilipalvelusaikaa nyt nostetaan 55 päi-       le ajalle ominaiset kriisi- ja katastrofivalmiudet
40735: vällä, niin kuin hänen aloitteensa on, onko tämä          voisivat sitä kautta parantua ja kehitys nimen-
40736: 55 päivän määrällinen lisäys toivottava ja sillä          omaan olisi laadullisen eikä määrällisen lisäyk-
40737: tavalla merkityksellinen, että silloin nämä tavoit-       sen puolella.
40738: teet, mitä ed. Siimes lakialoitteelleen asettaa, tu-
40739: lisivat toteutumaan.                                         Ed. B r y g g a r e : Arvoisa puhemies! Pyysin
40740:     Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että siviili-    puheenvuoron ed. Myllyniemen puheen johdos-
40741: palvelusta tulisi kehittää enemmän kriisi- ja ka-         ta, koska en voinut olla kommentoimatta sitä,
40742: tastrofivalmiuksien kehittämisen suuntaan.                kun hän vetosi siihen, että poliittiset perusteet
40743:  Meillä on yleisesti ottaen tilanne hyvä, maanpuo-        ovat yksi suurimpia syitä varusmiespalveluksen
40744: lustustahto on korkea. Noin 7-8 prosenttia ikä-           valinnassa tai valitsematta jättämisessä.
40745: luokasta tällä hetkellä kieltäytyy aseellisesta pal-          Haluan vain kerrata historiaa vuosilta 39-
40746: veluksesta, osa heistä vakaumuksen vuoksi,                45. Väitänpä, että silloin suomalaisia ihmisiä
40747: mikä on ymmärrettävää, ja osalla on muita syitä,          kaatui isänmaan puolustamisessa. Siinä ei kat-
40748: joita voi tietenkin arvioida moniarvoisessa yh-           sottu politiikkaa. On todella uskomatonta, että
40749: teiskunnassa ja joita ehkä omasta maailmankat-            täällä tällaisiin asioihin vedotaan. Minä uskon
40750: somuksestani käsin joskus on vaikea ymmärtää.             ja minä väitän, että meitä on ihmisiä, jotka ei-
40751:  Ymmärrän kyllä eettisen ja uskonnollisen va-             vät voi tarttua aseisiin, eivät voi ampua tai poh-
40752:  kaumuksen.                                               tia sitä, että ampuvat toisen ihmisen. Siihen ei
40753:     Mutta jos siviilipalvelusta kehitetään enem-          politiikka millään tavoin liity. Varmasti vaatii
40754:  män kriisi- ja katastrofivalmiuksien kehittämi-          suurempaa siviilirohkeutta marssia siviilipalve-
40755:  sen suuntaan, sillä on hyvin selvä yhteiskunnalli-       luun kuin marssia perinteiseen armeijaan. Silti
40756:  nen ja isänmaallinen funktio, ja näen, että tämä         toivon, että tässä nyt ei kehkeydy keskustelu sii-
40757:  laadullinen kehittäminen olisi merkityksellisem-         tä, mikä on todellakin maanpuolustustahto. Se
40758:  pää ja tärkeämpää kuin määrällinen lisääminen.           on edelleenkin erittäin korkea. On selvästi näh-
40759:  En tiedä, mihin laskelmiin ed. Siimeksen aloite          tävissä, että se ei ole laskussa. Aina löytyy lus-
40760:  tässä kohdin perustuu. Jos ajatellaan 55:tä päi-         mureita sekä armeijassa että armeijan ulkopuo-
40761:  vää palvelukseen lisää, miksi se olisi silloin rasit-    lella. Tämä lakialoite on kuitenkin väärän
40762:  tavuudeltaan verrattavissa armeijapalvelukseen?          suuntainen.
40763:     Nopeasti laskettuna ed. Siimeksen lakialoite
40764:  tietäisi valtion budjettiin noin 11 miljoonan mar-          Ed. R i m m i : Herra puhemies! Olin aika
40765:  kan lisämäärärahan,jotta tämä voitaisiin toteut-         hämmästynyt, kun luin ed. Siimeksen lakialoitet-
40766:  taa. Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että           ta siitä, että siviilipalvelusaikaa tulisijatkaajuuri
40767:  tämä 11 miljoonaa olisi käytettävä Puolustusvoi-         nyt, kun asevelvollisuuslakia muutetaan. Varsi-
40768:  mien kehittämiseen. Monet varuskunnat tällä              naisten asevelvollisten asevelvollisuusaika lyhe-
40769:  hetkellä huutavat rahaa ja painopiste voisi olla         nee huomattavastikin, keskimääräinen palvelus-
40770:  siellä. Näin ollen siviilipalveluksen puolella           aika yhdellä kuukaudella ja ylemmätkin palve-
40771:  enemmän kuin määrälliseen lisäykseen tultaisiin          lusajat 1yhenevät keskimäärin kahdella kuukau-
40772:  todellakin satsaamaan laadulliseen kehittämi-            della. Sen sijaan kun siviilipalvelusaika on nyt jo
40773:  seen.                                                    65 vuorokautta enemmän kuin ylin varusmiesai-
40774:     Arvoisa puhemies! Ymmärrän ed. Siimeksen              ka nykyisen lain mukaan, niin todella hämmäste-
40775:  aloitteen hänen taustastaan käsin, muttajollakin         Ien. Päinvastoin minulla on se käsitys ja mielipi-
40776:  tavalla katson, että tämä asia ei tällä hetkellä ole     de, että johdonmukaisuussyistä siviilipalvelusai-
40777:  akuutein kysymys, mitä meillä on puolustushal-           kaa tulisi lyhentää, jotta oltaisiin samassa suh-
40778:  linnon alalla. Mutta ymmärsin puhemiehen ohja-           teessa.
40779:  uksesta, että laajemmin tässä ei niitä toimenpitei-         Aivan edustajien Bryggaren ja Virtasen tavoin
40780:  tä, mitä näkisin tämän sijasta hyvinä, ole paikal-       totean sen seikan, että todella tänä päivänä pal-
40781: 2106                                         52. Torstaina 23.4.1998
40782: 
40783: 
40784: jon enemmän rohkeutta vaaditaan siihen, että               sitä puolta, joka haluaa olla mukana aseellisessa
40785: hakeutuu siviilipalvelukseen, vaikka olisi eetti-          palveluksessa. Siitä tässä on kysymys. Edelleen-
40786: siäkin näkökulmia ja syitä.                                kin lähden siitä, että myös siviilipalveluksessa
40787:    Tässä yhteydessä haluaisin nostaa vielä esiin           olevien henkilöiden palveluvelvollisuutta ja val-
40788: sen, vaikka se ei ihan välittömästi tähän kuulu-           vontaa tehostetaan. Minä luulen, että se ei kaikis-
40789: kaan, miksi meillä on yksi ryhmä ihmisiä, jolla ei         sa asioissa ole ihan riittävä.
40790: ole velvollisuutta edes siviilipalvelukseen. Tällä
40791: tarkoitan Jehovan todistajia. Myös olen sitä                  Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
40792: mieltä, että tätä asiaa pitäisi pohtia ja myös sitä,       nusta siviilipalveluksessa pitäisi tutkia, voisiko
40793: että siviilipalvelusta tulisi kehittää niin, että sivii-   sivareita käyttää myös jatkettuina päivinä, tar-
40794: lipalvelusmiehet ja -naisetkin mahdollisen kriisi-         koitan iltoja ja viikonloppuja, siitä syystä, että
40795: ajan sattuessa olisivat erittäin tehokkaita ja hyviä       jos joskus tulee tosi tilanne ja he joutuvat lähte-
40796: hoitamaan niitä tehtäviä, jotka heille ilman aset-         mään tantereelle, silloin siellä tulee pitkiä viikon-
40797: ta kuuluvat ja sopivat.                                    loppuja. Siinä se rasitus heille tulisi myös vas-
40798:                                                            taan.
40799:    Ed. Siimes: Arvoisa puhemies! Varsin vä-
40800: rikkään keskustelun kuluessa on kuultu aika kä-               Ed. V i r t a n e n :Arvoisa puhemies! Sen vain
40801: sittämättömiä tulkintoja tämän lakialoitteen tar-          totean lyhyesti, että todellakin uskonnolliset ja
40802: koituksesta. Varmastikin tarkoitushakuisesti               eettiset syyt ovat henkisesti paljon korkeammalla
40803: moni edustaja on ymmärtänyt tahallaan väärin,              tasolla kuin se, meneekö siviili- vai asepalveluun,
40804: mitä tässä ajetaan takaa.                                  jolloin näitä ihmisiä on kyllä kunnioitettava tässä
40805:    Tarkoitus ei todellakaan ole rangaista niitä            ihan eri tasolla.
40806: nuoria, jotka uskonnollisista tai eettisistä, va-             Vielä kerran sanon sen, että tämä on loukkaa-
40807: kaumuksellisista omantunnonsyistä valitsevat si-           vasti laadittu. Eettiset ja uskonnolliset syyt tulki-
40808: viilipalveluksen varusmiespalveluksen sijaan.              taan tässä ed. Siimeksen paperissa ikään kuin
40809: Sen sijaan keskeistä on se, että edelleenkin tule-         niin, että pääsee helpommalla. Ne, jotka ovat
40810: vaisuudessa, kun varusmiespalvelusajat muuttu-             tulleet uskoon tai kokeneet kristillisiä tai vahvoja
40811: vat, kuitenkin enemmistö ikäluokasta valitsee              henkisiä juttuja, tietävät, että se on kaikista vai-
40812: varusmiespalveluksen, jotta meidän puolustus-              keinta, rankinta ja kärsimysten kautta eteenpäin
40813: järjestelmämme perusedellytykset pysyvät kun-              menevää elämää. Sen takia nämä päätöksetkin,
40814: nossa. Kun vertaillaan siviilipalvelusta ja asepal-        jotka tehdään sillä tasolla, ovat todella eri tasolla
40815: velusta ja niiden rasittavuutta ja houkuttelevuut-         kuin iltapäivälehtitasolla oleva höpinä siitä, min-
40816: ta valittaessa erilaisia vaihtoehtoja, täytyy muis-        kä takia pitäisi koventaa.
40817: taa se, että normaali, tyypillinen siviilipalvelus-           Kun ed. Aittoniemi puhuu, että houkuttele-
40818: päivä on kahdeksasta neljään, esimerkiksi jos-             vuutta ei saa lisätä, mikä sitä nyt on lisännyt
40819: sain ministeriössä suoritettava palveluspäivä,             muka? Päinvastoin tämä kova aika on taas ru-
40820: kun taas normaali varusmiehen päivä ei koskaan             vennut leimaamaan siviilipalvelumiehiä. Todelli-
40821: ole kahdeksasta neljään. Se voi olla 24 tuntia             suudessahan, niin kuin ed. Rimmi sanoi, palvelu-
40822: vuorokaudessa maastossa harjoittelua ja aika               ajat lyhenevät. Silloin myös Siviilipalveluajan pi-
40823: rankkaa sellaista.                                         tää lyhentyä,jotta tasa-arvo ja nämä kaikki, mitä
40824:    Mitä tulee siviilipalveluksen sisällölliseen ke-        maailmalla ja Euroopassa peräänkuulutetaan,
40825: hittämiseen, olen täysin samaa mieltä siitä asias-         toteutuisivat.
40826: ta, että varmasti sisällöllisesti sitäkin tulee kehit-
40827: tää, kuten varusmiespalvelusta nyt kehitetään                 Ed. T u l o n e n : Arvoisa puhemies! Mieles-
40828: monella tavalla. Esimerkiksi liikuntakoulutuk-             täni ed. Outi Siimeksen aloite on kannatettava.
40829: sen lisäämisestä siviilipalvelusmiehille olisi var-           Keskustelussa, mitä täällä on käyty, kaikella
40830: masti heille itselleenkin hyötyä.                          kunnioituksella mieskollegoja kohtaan, on tullut
40831:                                                            esiin aikamoisia turhautumia mutta myös var-
40832:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Us-             masti jonkinasteisia traumoja siitä, et~Ji on oltu
40833: konnollisia ja aatteellisia periaatteita on kunnioi-       siviilipalvelumiehenä. (Ed. Virtanen: Alkää hö-
40834: tettava ehdottomasti, mutta siviilipalvelusmie-            pöttäkö!) Voisi ajatella, että kun lakiesitys lähtee
40835: histä ei saa tehdä mitään sankareita. Tällä tarkoi-        myös siitä, että on kunnioitusta herättävää, jos
40836: tan, että ei myöskään siviilipalveluksesta saa teh-        eettisistä ja uskonnollista syistä halutaan mennä
40837: dä niin houkuttelevaa, että se alkaa murentaa              siviilipalveluun, niin minusta se on silloin kanna-
40838:                                        Polkupyöräilijän kypäräpakko                                   2107
40839: 
40840: tettavaa ja ed. Outi Siimeksenkin lakialoitteessa      sä. Tällöin ei voi valitettavasti mitään muuta
40841: tämä selvästi tuodaan esiin.                           kuin hieman epäillä kyseisen vakaumuksen to-
40842:     Totuus on vain se, että kun itse olen jutellut     dellista olemassaoloa.
40843: siviilipalveluihmisten kanssa, niinjos kymmenen
40844: kanssa olen jutellut, niistä yli puolella motiivina       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40845: muu kuin eettinen tai uskonnollinen syy. Se mo-
40846: tiivi on juuri se, että ei jakseta harrastaa esimer-      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
40847: kiksi liikuntaa, hiihtää ja tehdä monia muita          asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.
40848: asioita, eli katsotaan, että armeija on fyysisesti
40849: liian raskas. Se on mielestäni aika arveluttava        3) Lakialoite laiksi tieliikennelain 89 §:n muutta-
40850: syy.                                                   misesta
40851:     Kysymys on siitä, voidaanko armeijan koulu-
40852: tukseen saada jotain sellaista, joka ei ruoki sitä,    Lähetekeskustelu
40853: että hakeudutaan siviilipalvelukseen. Minusta          Lakialoite 1611998 vp (Pekka Kuosmanen /kok)
40854: nämä kaikki ovat semmoisia asioita, jotka kan-
40855: nattaa ottaa esille.                                      Ensimmäinen varapuhemies:
40856:     Kannattaa ajatella vielä sitä, mitä voitaisiin     Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
40857: tehdä, jotta armeija tehtäisiin houkuttelevam-         siin liikennevaliokuntaan.
40858: maksi, koska minä uskon, että me joudumme
40859: senkin keskustelun kyllä käymään.                         Keskustelu:
40860: 
40861:    Ed. R i m m i :Arvoisa puhemies! Ed. Tulosen            Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-
40862: puheenvuoron johdosta: Hän kysyi, onko armei-          mies! Kysymyksessä on lakialoite tieliikennelain
40863: jassa jotain sellaista, joka mahdollisesti houkut-     89 §:n muuttamisesta.
40864: telisi siirtymään siviilipalvelukseen. Silloin kun         Pyöräily on paitsi nuorten liikkumisen päävä-
40865: uskonnolliset ja eettiset syyt ovat kysymyksessä,      line myös 19-65-vuotiaiden perusliikuntamuo-
40866: ei varmaan kauhean paljon näin ole, mutta osa-         to. Pyöräily on kuntoilua, harrastusta ja samalla
40867: syy saattaa olla, että meillä on Puolustusvoimissa     hyötyliikuntaa. Tutkimusten mukaan se on yksi
40868: pidetty erittäin huonosti huolta esimerkiksi ka-       harrastetuimmista vapaa-ajan liikunnan muo-
40869: sarmeistaja siellä olosuhteet ovat huonoja. Mut-       doista. Suomen Gallupin maaliskuun 97 ja hel-
40870: ta en usko, että se on ollenkaan pääsyy.               mikuun 98 välisenä aikana tekemän liikuntagal-
40871:     Mutta sitten vielä täällä käydyssä keskustelus-    lupin mukaan pyöräilyä ilmoitti harrastavansa
40872: sa, mitä ennätin kuulla, on jotenkin hyvin halvee-     miljoona suomalaista. Gallupin mukaan on pyö-
40873: raavasti suhtauduttu siviilipalvelusasiaan ja kat-     räilyn harrastajamäärä jyrkässä kasvussa, sillä
40874: sottu sitä vähän niinkin kuin tämä olisi suomalai-     vuonna 1996 pyöräilyn harrastajaksi ilmoittau-
40875: nen erikoisuus. Toivoisin, että tutustuisitte esi-     tui 700 000 kansalaista, kun samana vuonna 3,3
40876: merkiksi Saksan puolustusvoimien tilanteeseen          miljoonaa suomalaista ilmoitti omistavaosa pyö-
40877: ja Saksan siviilipalveluksessa olevien määrään.        rän.
40878: Siellä puhutaan ihan eri suuruusluokasta kuin             Pyöräilyn suosion kasvu ei tutkimuksen mu-
40879: Suomen armeijassa.                                     kaan selity kausivaihteluilla, sillä myös syys- ja
40880:                                                        talvikautena pyöräilijöiden määrä on kasvanut.
40881:    Ed. S i i m e s : Arvoisa puhemies! Vielä ed.       Yhtenä syynä suosioon pidetään väestön valveu-
40882: Virtaselle ja muutamille muillekin, jotka ovat         tumista sekä sitä, että pyöräily on harrastus,jolla
40883: täällä väittäneet, että kyseenalaistan jollain ta-     jokainen kansalainen voi vaivattomasti ylläpitää
40884: valla siviilipalvelukseen hakeutuvien uskonnolli-      ja kohentaa kuntoaan. Selvityksen mukaan pyö-
40885: sia tai eettisiä vakaumuksia: Kunnioitan toki nii-     räilykaudella joka kuudes matka poljettiin pol-
40886: tä, jotka omaavat uskonnollisen tai eettisen va-       kupyörällä. Yhä useampi työmatka suoritetaan
40887: kaumuksen ja siitä syystä valitsevat siviilipalve-     Iumettornana aikana py'öräillen.
40888: luksen, mutta jos katsotaan esimerkiksi varus-            On tärkeää kiinnittää huomiota siihen, että
40889: miespalveluksen jo aloittaneita siviilipalveluk-       pyörien tekniikan kehittymisen seurauksena
40890: seen hakeutuvia, kummallisella monella tämä            vauhti on lisääntynyt huimasti, mikä osaltaan
40891: uusi vakaumus herää juuri ennen rasittavaa             lisää tapaturmavaaraa sekä pyöräilijöille itsel-
40892: maastoharjoitusta tai kun viikonloppuvapaa on          leen että jalankulkijoille.ja jopa muulle liikenteel-
40893: evätty tai jossain muussa vastaavassa yhteydes-        le. Vauhdin kasvaessa: myös onnettomuuksien
40894: 2108                                      52. Torstaina 23.4.1998
40895: 
40896: 
40897: vakavuusaste nousee samassa suhteessa. Tämän               Minun on hyvin vaikea tähän asiaan suoranai-
40898: vuoksi on tärkeää huomioida, että kevyen liiken-       sesti ottaa kielteistä kantaa, sillä olen itse asiassa
40899: teen väylien kehittäminen ja huomion kiinnittä-        tästä asiasta heti kun tulin eduskuntaan kysynyt
40900: minen niiden turvallisuuteen on erittäin tärkeää.      liikenneministeriitä kai kirjallisesti myös sitä,
40901:    Polkupyöräkypärän käytöllä on tärkeä tur-           mikä olisi parhain tapa toimia niin, että pyöräily-
40902: vallisuutta lisäävä merkitys onnettomuustilan-         kypärien käyttö lisääntyisi ja että nämä nimen-
40903: teissa. Pyöräilykypärä suojaa tehokkaasti pään         omaan lasten kohdalla hyvin hankalat ja vaaral-
40904: vakavilta vammoitta kaatumis- ja törmäysonnet-         liset tilanteet ja niistä seurauksena usein tulevat
40905: tomuuksissa. Yleisimmät kuolinsyyt ja vakavat          vammat pienenisivät tai jopa ehkäistyisivät tai
40906: tapaturmat pyöräilyonnettomuuksissa ovat pää-          ainakaan henkiä ei menisi. Sain silloin kyllä vas-
40907: hän kohdistuneet vammat. Liikenneturvan teke-          taukseksi sen, että meidän tulee odottaa ja taval-
40908: män selvityksen mukaan pyöräilykypärän käyt-           laan muulla tavoin kehittää ja motivoida ihmisiä
40909: tö vähentää selvästi pyöräilykuolemia. Liiken-         käyttämään kypärää. Lain asteelle tämän asian
40910: neturvan tilaston mukaan Suomessa kuoli vuosi-         vieminen ei nopeuta pyöräilykypärän käyttöä, ja
40911: na 90-96 yhteensä 510 polkupyöräilijää. Todel-         mikä oleellisinta, tämän asian valvonta on hyvin
40912: lisuudessa loukkaantuneiden määrä on paljon            vaikeaa. Täällä poliisiresursseja tuntevat tietä-
40913: suurempi kuin tilastoista ilmenee. Liikennetur-        vät, kuinka mahdoton tilanne olisi se, että kesäi-
40914: van oman selvityksen mukaan loukkaantuneita            sin poliisit seuraisivat tätä asiaa, koska kysymyk-
40915: on vuosittain noin 30 000 henkilöä. Onko ku-           sessä on todellakin erittäin suuri massa ihmisiä.
40916: kaan laskenut, paljonko tämä tekee yhteiskun-              Tässä on esimerkkejä eri maista siitä, kuinka
40917: nan varoissa? On huomattavaa, että pyöräilyon-         tätä asiaa on viety eteenpäin, ja olisi tietysti ollut
40918: nettomuuksissa menehtyneiden määrä on vähen-           hyvä tietää, mitä lain olemassaolo on vaikutta-
40919: tynyt sitä mukaa kuin pyöräilykypärän käyttö on        nut näissä maissa, onko kypärän käyttö oikeasti
40920: lisääntynyt.                                           näissä maissa lisääntynyt. Minulla on kokemusta
40921:    Arvoisa herra puhemies! Mielestäni meidän           eräiden maiden käytännöistä, joissa, vaikka laki
40922: päättäjien tulee suhtautua vakavasti pyöräilyn         on voimassa, sitä ei oikein toteuteta, koska sitä ei
40923: suosion lisääntymiseen. Pidän tärkeänä, että           pystytä valvomaan. Tämän takia juuri lain as-
40924: Suomen pyöräilyn satavuotisjuhlavuotena sen            teelle näiden asioiden vieminen on hankalaa.
40925: kunniaksi huomioidaan suojakypärän käytön              Kuitenkin tässä on oleellista, että tämä asia aivan
40926: tarpeellisuus säätämällä sen käyttö pakolliseksi,      oikein nostetaan pyöräilyn juhlavuonna erityisen
40927: kuten turvavöiden käyttöpakko aikanaan. Tällä          tärkeäksi asiaksi. Se on suuri haaste. Ed. Kuos-
40928: lisätään kaikkien osapuolten turvallisuutta lii-       masen perusteluissa mainitsemat, esimerkiksi
40929: kenteessä.                                             pyörätekniikan kehitys, nopeuksien lisääntymi-
40930:                                                        nen ja harrastuksen lisääntyminen, ovat kaikki
40931:     Ed. B r y g g a r e : Arvoisa puhemies! Ed.        niitä asioita, jotka ovat lisänneet riskiä.
40932: Kuosmanen tarttuu erittäin tärkeään asiaan.                Itse olen käyttänyt pyöräilykypärää ja myös
40933: Kun itse liikun pyörän kanssa, tiedän, mitkä ne        lapseni vaativat jopa sitä. Heidän mielestään se
40934: riskit ovat, tiedän varmasti mistä on kysymys.         on kiva, se on osa pyöräilyä, että kypärä on
40935:     Aikoinaan liikenneministeriön kanssa puuha-        päässä. Väitänpä, että tällaisen asennemuok-
40936: sin erästä lasten peräkärryasetusta. Se tuli voi-      kauksen paikka tässä olisi. En ole aivan varma,
40937: maan ja silloin sain pientä kritiikkiä lähinnä         että lain asteelle tätä asiaa voidaan juuri valvon-
40938: eräiltä tahoilta lehdistössä siitä, että kaiken maa-   nan vaikeuden viedä, mutta asennemuokkauk-
40939: ilman asetuksia tässä maassa hommaillaan, eikö         sen paikka tässä on. Toivon, että tästä saadaan
40940: tämän pitäisi olla itsestäänselvää, että kun lapsia    jälleen näin keväällä vähintäänkin erittäin isoja
40941: kuljetetaan peräkärryissä, niissä pitää olla turva-    tietoiskuja. Me kaikki täällä voimme olla hyvinä
40942: vyötä ynnä muuta ynnä muuta. Sitä ennen kui-           esimerkkeinä siitä, kuinka tärkeää pyöräilykypä-
40943: tenkin lasten vieminen peräkärryssä oli laitonta       rän käyttö on. Pyöräily on liikuntamuotona ja
40944: ja piti saada muutos siihen. Silloin asianomainen      hyötyliikuntamuotona vallan erinomainen asia
40945: kirjoittaja pohtijuuri sitä, missä kulkee sääntelyt    ja kun siihen liittää vielä nämä turvallisuusväli-
40946: rajat. Tämä pohdiskelija tuli vastakkaiselta po-       neet, niin asia on kunnossa.
40947: liittiselta rintamalta kuin mitä minä edustan. Sen         Yhdysvalloissa tehtiin tutkimus, jossa, muis-
40948: takia olenkin hieman yllättynyt siitä, että ed.        tan sen, näytettiin esimerkkinä erään pyöräilijän
40949: Kuosmanen täällä pohtii säännösten lisäämistä          kypärä. Siinä vaiheessa kypärät olivat vielä sitä
40950: polkupyöräilyssä.                                      astetta, että styroksikypärää sitoi kangas, joka
40951:                                          Polkupyöräilijän kypäräpakko                                   2109
40952: 
40953: kangas oli niin sanottu sitova aine. Jos sen kan-         laisella haja-asutusseudulla pyöräilemään. Tätä
40954: kaan otti pois, niin kypärä ei suojannut päätä,           on hyvin paljon tässä tilastossa.
40955: mutta kun kangas oli sen styroksin päällä, niin se           Vielä kun mennään tilastoa alaspäin, jos pu-
40956: suojasi. Aika hurjan näköisessä kunnossa olevia           hutaan 18-64-vuotiaiden sijasta 30-64-vuoti-
40957: kypäriä esiteltiin, joissa kaikissa oli käynyt niin,      aista, niin todella silloin voidaan mennä jopa
40958: että pyöräilijä oli selvinnyt rajusta rytäkästä. Sit-     pyörien kuntoon. Olen itse kokenut jopa sellai-
40959: ten toisaalta kun kypärää ei ollut käytetty, niin         sen asian, että sitten, kun on vaihdepyörä kaverit-
40960: vammat päähän olivat niin mittavia, että joissa-          ta lainassa ja pari kolmekin vaihdetta ja sitten
40961: kin tapauksissa se oli johtanut menehtymiseen.            jarruttaa hivenen nauttineena jalkajarruilla, niin
40962: Nämä kaikki ovat hyvin vakavia asioita.                   yhtäkkiä se ei pysähdykään, vaan pää meinaa
40963:     Toivon, että tätä aloitetta käsiteltäessä valio-      haljeta seinään. Tästä puuttuu kokonaan tälle
40964: kunnassa pohdiskellaan kaikkia muitakin tapo-             tietylle vanhemmalle ikälookalle luonteenomai-
40965: ja, jos aloite ei tästä mene eteenpäin, joilla kypä-      nen humalakäyttäytyminen, jota ei siis polku-
40966: rän käyttöä lisättäisiin, sillä tämä on erinomaisen       pyörien suhteen voi valvoa. Oikeastaan aivan
40967: tärkeä asia.                                              samalla tavalla ed. Bryggare sanoi, että jos tämä
40968:                                                           tulee lain tasolle, niin poliisithan menettävät her-
40969:     Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Yhdyn         monsa täydellisesti tässä jutussa, koska sitä ei
40970: monella sektorilla ed. Bryggaren näkemyksiin ja           pysty valvomaan.
40971: pidän tätä hyvänä esityksenä kaiken kaikkiaan.                Periaatteessa siis hyvin kannatettava juttu.
40972: Tietysti tämän asian lain tasolle saattaminen tu-         Tietysti jos vielä edelliseen aiheeseen menisin,
40973: lee olemaan kova juttu. Sen takia, kun pyöräily           niin houkuttelevuus on tässä se taikasana. Ennen
40974: on lisääntynyt ja ennen kaikkea siis nuorison ja          kaikkea pyöräilyn asenne, se pään sisällä oleva
40975: lasten keskuudessa on kypärän käyttö luonnol-             asia on kuitenkin tässä se tärkein juttu, ei välttä-
40976: lista, niin asennemuokkauksella, kasvatuksella            mättä se pään luuston suojeleminen. Kun ed.
40977: kouluista lähtien voidaan asiaa viedä eteenpäin.          Tuloneo käytti edellisessä asiassa eräänlaista
40978: Liikuntakasvatusta kun on tässä muutenkin pe-             puoskaripsykologisointia ja puhui traumasta,
40979: räänkuulutettu, meillä on kaikki edellytykset jo          niin jos käyttäisi samaa logiikkaa juuri tässä
40980: jääkiekosta lähtien, kun muutenkin on tämmöi-             asiassa - traumahan tarkoittaa kreikaksi haa-
40981: nen amerikkalaistyylinen soturihenki ja värit ja          vaa tai haavoittumaa - niin voisi ajatella, että
40982: muuta, viikinkimeiningit ja muuta, niin pysty-            sellainen ihminen, joka on kaatunut ja lyönyt
40983: tään lapset hyvinkin ... Lapset vaativat tyylikästä       päänsä, olisi sitä mieltä, ettei missään nimessä
40984: kypärää itselleen, koska se näyttää hienolta. Toi-        kypärää. Vaikka minäkin olen lyönyt pääni, niin
40985: saalta voisi ajatella, että lapsille pistettäisiin ikä-   kyllä minä kannatan sitä, että kypärä olisi hyvä
40986: raja,joka olisi 16 tai 14 vuotta, että olisi tarpeeksi    olla olemassa.
40987: pienille lapsille kypäräpakko. Se taas saattaisi              Mutta vielä kerran, enemmän pitää asenne-
40988: houkutella joitakin aikuisia käyttämään ... (Ed.          puoleen satsata. Luultavasti tämä ei mene läpi,
40989:  Bryggare: Aikuiset ovat yhtä tärkeitä!) - On,            mutta kannatetaan.
40990: mutta meinasin seuraavaksi mennä siihen, kun
40991: tässä ed. Kuosmasen paperissa on aika ronski                 Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies! Ed.
40992: Liikenneturvan tilasto, että 17 prosenttia oli alle       Kuosmanen on tehnyt sellaisen aloitteen, jonka
40993:  18-vuotiaita, 36 prosenttia 18-64-vuotiaita ja 47        olisin itsekin voinut allekirjoittaa. Ed. Kuosma-
40994: prosenttia yli 64-vuotiaita.                              nen on ilmeisesti halunnut itsellään pitää koko
40995:     Kun asuin maaseudulla ja Seinäjoen naapu-             jutun, mutta kannatan puheella tätä.
40996:  rustoa katselin aikoinaan - täällä on varmaan               Tässä todetaan tilastojen perusteella sellainen
40997: joitakin vanhoja nimismiehiäkin,jotka saattavat           hyvä asia, mitä on tapahtunut. Ennen kaikkea
40998:  tietää näistä asioista- ja Alavudella reilut neljä       nyt, kun pyöräily on lisääntynyt, vammat ja va-
40999:  vuotta, niin näistä 64-vuotiaista, jotka ovat kuol-      hingot ovat lisääntyneet ihan räjähdysmäisesti
41000:  leet polkupyörällä, tilastosta ei näy ollenkaan          viime vuosina.
41001:  sitä, ovatko he olleet humalassa tai niin sanotusti         Tähän liittyy se seikka myös pyöräteiden ja
41002:  alkoholin vaikutuksen alaisina. Väitän sitä, että        penkereiden osalta, että maanteillä on niin ka-
41003:  moni näistä kuolleista vainajista, kaikki kunnia         peat asfaltit, missä ajetaan, että on mahdotto-
41004:  heille ja rauha heidän sielulleen, ei olisi laittanut    muus siinä ajaa. Siinä vielä ennen kaikkea pitää
41005:  siinä tilassa kypärää päähän, kun he lähtivät            olla hyvät turva välineet, kuten kypärä, kun siinä
41006: jostakin keskiolutkuppilasta tai ravintolasta täl-        äkkiä luiskahtaa. Kun rekka ajaa vastaan, niin se
41007: 2110                                      52. Torstaina 23.4.1998
41008: 
41009: 
41010: ilmavirta jo horjauttaa ihmistä sillä tavalla, että    horjahdellen, ja samalla tiellä tulee ukkoja vas-
41011: hyvin nopeasti voi olla hatevan puolella, ja silloin   taan kypärä päässä ja vauhtia hyvinkin 60-70
41012: on vaarassa pää iskeytyä johonkin pusikkoon tai        kilometriä tunnissa.
41013: kiviin.                                                   Pyöräteillä ei lisäksi ole mitään sääntöjä. Toi-
41014:    Samoin liikennesuunnittelun ja myös rahojen         votaan, että ajetaan pääsääntöisesti oikealla ja
41015: suuntauksen puolella pitäisi kiinnittää enemmän        ohitetaan niin kuin isommallakin tiellä, mutta
41016: huomiota kevyen liikenteen väylien tekemiseen          periaatteessa säännöt puuttuvat. Se on aivan vil-
41017: sinne, missä on vilkasta liikennettä valtateillä.      liä touhua.
41018: Pyöräteitä tai kevyen liikenteen väyliä ei nimit-          Kun tällaista näkymää pohditaan, ed. Kuos-
41019: täin vielä jokaisessa paikassa ole erikseen ole-       masen lakialoite on todella paikallaan.
41020: massa. Jatkossa toivoisi ihan valtakunnallista             Mutta kysymykseksi jää, kuinka pitkälle yh-
41021: suunnitelmaa, että jossakin kohtuullisen lyhyes-       teiskunta voi mennä vapauden riistossa. Mieles-
41022: sä aikataulussa voisimme saada turvalliseksi           täni se voi mennä pidemmälle kuin nykyisin.
41023: myös pyöräilymahdollisuudet Sen lisäksi pitää              Kun ed. Bryggare toi esille vaikeuden valvoa,
41024: kypärä ehdottomasti saada pakolliseksi. Kypärä         totean, että todellakaan ei ole lainkaan vaikea
41025: on jo monessa maassa pakollinen, ja siitä on           valvoa pyöräilykypärän käyttöä verrattuna esi-
41026: saatu hyviä tuloksia ja ihmishenkiä säästetty.         merkiksi turvavyön käyttöön, joka sekin onpa-
41027:                                                        kollinen. Mutta sehän tapahtuu suljetussa tilassa
41028:    Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Kuinka          ja näkymät sisälle ovat hyvin rajoitetut, ja auto
41029: pitkälle voi yhteiskunta mennä yksilön vapau-          liikkuu sentään sellaisella nopeudella, että on
41030: denriistossa, pakkoholhoamisessa? Tätä kysyt-          vaikeampi huomata, onko turvavyö päällä vai ei.
41031: tiin 60-luvulla, kun vakavasti pohdittiin heijas-      Silti se on pakollinen.
41032: tinpakkoa. Tässä on vähän sama asia. Nyt poh-              Vielä rajumpi esimerkki on täällä säädetty pe-
41033: ditaan pakkoa pyöräilykypärän käyttöön. Nyt            lastusliivipakko. Pelastusliiviähän ei tarvitse pi-
41034: on kuitenkin viime aikoina tapahtunut liikenteel-      tää päällä, vaan se voi olla tuhdossa tai veneen
41035: lisesti aivan ratkaisevia muutoksia, jotka on syy-     pohjalla tai jopa suljetussa tilassa kaapissa, jol-
41036: tä ottaa huomioon, kun pohditaan ehdotettua            loin se täyttää vaatimuksen. Otetaan sitten vielä
41037: lakimuutosta tai uutta lakia.                          nämä 60 000 järveä, mitä Suomessa on, niin onko
41038:     Lähtökohta on, että pyöräilyssä loukkaantuu        poliisijokajärven rannalla katsomassa, ettäjoka
41039: noin 30 000 ihmistä vuodessa. Se ei ole pelkäs-        veneessä ja ruuhessa on pelastusliivit? Silti sellai-
41040: tään Liikenneturvan arvio, vaan se perustuu väi-       nen pakko täällä säädettiin.
41041: töskirjaan, joka tehtiin kolme vuotta sitten. Siinä        Minusta todellakin on syytä tätä asiaa uudel-
41042: oli myös eriteltynä onnettomuustyypit, ja pää-         leen pohtia ja päätyä siihen tulokseen, että se aika
41043: hän sattuneet vauriot olivat erittäin korkealla        on tullut, että kypäräpakko on aivan asiaa. Ihan
41044: pyöräilyonnettomuuksissa.                              samalla tavalla, hyvät ystävät, toivon, että jalan-
41045:     Nythän on niin, että kuollut poistuu kansanta-     kulkijan heijastinpakkokin tulee sisällyttää näi-
41046: loudellisesta kirjanpidosta, mutta loukkaantu-         hin pakkoihin huolimatta siitä, mitä puhutaan
41047: nut on se, joka jää. Ja loukkaantuneet ovat, var-      mahdollisesta yksilönvapauden riistosta.
41048: sinkin kun puhutaan nuorten loukkaantumisis-
41049: ta, kalliita, niitä voidaan joutua maksamaan 30,          Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Onko
41050: 40, 50 vuotta yhteiskunnan toimesta. Kun siihen        kypärän käyttö lakitasoinen asia vai ei, tätä kysy-
41051: lisätään, että liikenneministeriö viime vuonna         mystä olen miettinyt jo useita vuosia. Työhuo-
41052: asetti tavoitteeksi pyöräilyn kaksinkertaistami-       neessani on tästä jo kauan sitten valmiiksi kirjoi-
41053: sen, ollaan sen näkymän edessä, että loukkaantu-       tettu lakialoite ja vielä vähän laajennettuna, eli se
41054: neita kenties on 60 000 vuodessa aika pian. Tämä       koskisi myös rullaluistelijoita. Ajattelen tässä
41055: on sellainen näkymä, joka on syytä ottaa erittäin      taajama-aluetta. Olen kirjoittanut, että se koskisi
41056: vakavasti.                                             aluksi vain taajama-alueita, että nähtäisiin, mistä
41057:     Tämän lisäksi muuttuneisiin olosuhteisiin          on kysymys. Niinhän valojenkin kohdalla aloi-
41058: kaksinkertaistamistavoitteen lisäksi tulevat syn-      tettiin haja-asutusalueilta, ja nyt se koskee kaik-
41059: tyneet suuret nopeuserot maastopyöräily-teho-          kia paikkoja. Mutta ajattelin, että kypäräpakko
41060: pyöräilyvillityksen myötä. Samalla kapealla pyö-       olisi alkuun kaduilla pyöräilijöillä ja myös rulla-
41061: rätiellä liikkuu usein äitejä takapakkarissaan         luistelijoilla.
41062: lapsi telineessä, josta valitettavasti lapsi ei edes      Eräs vaikeus kypärän käytössä on ollut, että
41063: pääse karkuun vaikka haluaisi, kenties vähän           kypärät eivät ole Suomessa olleet oikein sopivia.
41064:                                         Polkupyöräilijän kypäräpakko                                  2111
41065: 
41066: Tiedän, että esimerkiksi USA:ssa nykyiset suo-          rän kypäriä saa jo ostettua, puhumattakaan siitä,
41067: malaiset kypärät eivät ole sallittuja käyttää, ne       mikä merkitys muuten on sillä, että yleensä säilyy
41068: eivät täytä tiettyjä vaatimuksia. Kypärässä pitäi-      hengissä.
41069: si minusta muun muassa olla heijastin, että se             Tämä on vähän ristiriitainen asia siinä mieles-
41070: myös pimeällä näkyisi.                                  sä, että Suomessa aika paljon kehotetaan ihmisiä
41071:    Palaan vielä kysymykseen, onko tämä laki-            erilaisten tutkimusten jälkeen käyttämään pol-
41072: aloitteen veroinen asia. Silloin, kun ihmisiä kuo-      kupyörää esimerkiksi työmatkaliikuntaan. Toi-
41073: lee kymmenittäin, se on minusta sen arvoinen            saalta voisi ajatella, että myös tällainen kypärä-
41074: asia. Se ei ole minusta holhousta, vaan ohjausta.       pakko tulisi lakiin, koska se on ihan selkeä tie
41075: Valistuksella tämä asia ei mielestäni etene.            siihen, että myös koetaan, että työmatkaliikunta-
41076:                                                         kin sen jälkeen olisi turvallisempaa.
41077:     Ed. A i t t o n i e m i :Arvoisa puhemies! Kun         Mitä tulee kypärän hintaan, niin onneksi se on
41078: aikanaan mopoilijoille tuli kypäräpakko, minä           nyt aika paljon laskenut, ja kypärät ovat myös
41079: olin lähinnä huvittunut asiasta, tosin perusteet-       hyvin suunniteltuja, naisille suunnitellaan vähän
41080: tomasti. Käytin sellaista vertausta, että renkipoi-     erilaisia kuin lapsille ja miehille. Jos 150 markkaa
41081: ka lähtee uimahousut jalassa heinäpellolta mo-          maksaa kypärä, jolla taataan, että kallo ei hai-
41082: polla uimaan ja päässä on mahdoton kypärä,              kea, jos lentää kahden metrin korkeudesta, niin
41083: aika huvittava näky. Mutta mopokypärä on kyl-           mielestäni se ei ole kovin kallis hinta.
41084: lä suojaava, koska se on sen tyyppinen, että se
41085: suojaa joka puolelta, mutta malli, joka on pyö-            Ed. R i m m i :Arvoisa puhemies! Minusta ed.
41086: räilijöillä, ei suojaa muuta kuin päälaen. Polku-       Kuosmasen lakialoite on erittäin hyvä ja terve-
41087: pyöräilijän kypärä on aivan eri tyyppinen, ja näin      tullut. En halua pitkittää keskustelua sen kum-
41088: ollen olen hiukan epäilevä sen vaikutuksesta.           memmin, totean vain, että toivoo, että tämä laki-
41089:     Yksi asia on se, että tässä on kysymyksessä iso     aloite menee myönteisessä mielessä eteenpäin.
41090: bisnes. Jos kaikille polkupyöräilijöille määrätään      Edellä kerrottiin siitä, kuinka kallista hoitamista
41091: pakollinen kypärä, niin se on iso bisnes jollekulle.    se on, kun ihminen vammautuu esimerkiksi pää-
41092: En tarkoita, että ed. Kuosmanen tämän takia             hänsä,ja aina ei edes hoidolla selvitä, vaan saat-
41093: olisi tehnyt aloitteen ja olisi vaihtamassa asfaltti-   taa käydä niin, että tulee loppuikäisiä invalideja.
41094: tehdastaan kypärätehtaaseen, mutta kyllä näissä         Kokonaiskansantaloudellisesti ja inhimillisesti
41095: asioissa siitäkin on kysymys. Veikkaan vain, että       ajatellen varmasti tämä asia on erittäin hyvä, ja
41096: jos polkupyöräilijöille aikanaan tulee kypärä-          toivoo sille menestystä.
41097: pakko, niinjonkin ajan kuluttua ehkä bisnestar-
41098: koituksessa joku alkaa ajaa sitä, että jalankulki-          Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-
41099: joille tulee myös kypärä päähän. Koko ajan näis-        mies! Tarkoitukseni oli todella, että polkupyöräi-
41100: sä asioissa edetään, ja se on lähinnä silloin huvit-    lijöille tulee kypäränkäyttöpakko. Täällä edus-
41101: tavaa. Kyllä väitän, että tietyllä tavalla näissä       kunnassa tietysti voidaan päättää siitä, että joko
41102: asioissa on lobbaustakin, koska halutaan se val-        hyväksytään tai ei hyväksytä tätä lakia, mutta
41103: tava bisnes, esimerkiksi valmistukseen ja myyn-         voidaan tietysti ajatella ylimenokautta. Tällä
41104: tiin tulisi miljoona kypärää jossakin vaiheessa.        hetkellähän tilastojen mukaan polkupyöräilijät
41105:     En tätä nyt tyrmää, mutta polkupyöräilijöi-         käyttävät kypärää noin 50-prosenttisesti. Eli se
41106:  den kypärämalli on sellainen, että ei se auta, jos     on aika korkea prosentti jo vapaaehtoisesti. Ai-
41107:  ihminen sen kanssa törmää johonkin, täytyy tör-        nut ongelma kypäränkäytössä, jos tämä tulisi
41108:  mätä suoraan pää edellä, että se jotakin auttaa.       pakolliseksi, ovat nuoret eli vastuukysymykset
41109:  Sen pitäisi olla mopoilijatyyppinen kypärä, mut-       alaikäisten kohdalta, kuinka ne hoidettaisiin, jos
41110:  ta se on polkupyöräilijällä vähän hassun oloinen.      tämä laki tulisi voimaan.
41111:                                                             Valtioneuvostobao teki 28.8.1997 sellaisen pe-
41112:    Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Minusta        riaatepäätöksen tieliikenteen turvallisuuden pa-
41113: aloite on hyvä. Lähestyn tätä kansantalouden            rantamiseksi, että asetettiin tavoitteeksi kypärän
41114: kannalta. Jos ajatellaan, että kun putoaa polku-        käytön lisääminen ainakin 50-prosenttisesti vuo-
41115: pyörän päältä, niin yleensä siinä tulee kallonmur-      teen 2000 mennessä. Eli ministeriö on jo reagoi-
41116: tuma. Jos yleensä ihminen siitä selviää, niin jou-      nut tähän asiaan. Niinpä ajattelinkin asiaa siltä
41117: tuu olemaan teho-osaston tehostetussa hoidossa          pohjalta, kun eräs lääketieteen ja kirurgian toh-
41118: noin kaksi viikkoa, ja silloin hoitopäivän hinta        tori, dosentti, otti minuun yhteyttä tästä ja sanoi,
41119: on 14 000 markkaa. Kyllä sillä aikamoisen mää-          että hän on niin monta kertaa leikannut juuri
41120: 2112                                      52. Torstaina 23.4.1998
41121: 
41122: 
41123: pyöräilyonnettomuuksissa       loukkaantuneita            En tiedä, onko eettisen lautakunnan asioita
41124: henkilöitä, että hänen mielestään useita satoja        tämä asia, mutta halusin samassa yhteydessä
41125: ihmisiä voitaisiin säästää aivokuolemalta, jos         tuoda tämän ongelman. Lääkärikunnassa ei toi-
41126: tämmöinen kypäräpakko saataisiin aikaan.               nen koira toista koiraa pure, vaikka se on rumasti
41127:                                                        sanottu ja kohdistettu aikoinaan poliisien kes-
41128:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                kuuteen. Joka tapauksessa vaikea on saada ob-
41129:                                                        jektiivista lausuntoa, ja tähän asiaan pitäisi jat-
41130:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            kossa kiinnittää potilasturvallisuuden nimissä
41131: asia lähetetään liikennevaliokuntaan.                  huomiota.
41132: 
41133: 4) Hallituksen esitys laiksi potilaan asemasta ja          Ed. T u 1o n e n : Arvoisa puhemies! Ensin ed.
41134: oikeuksista annetun lain muuttamisesta                 Aittoniemelle: Potilasvahinkolautakunta ja sitä
41135:                                                        koskeva laki tavallaan on irrallisena tästä. Poti-
41136: Toinen käsittely                                       lasvahinkolautakuntahan on maksanut yhä
41137: Hallituksen esitys 19/1998 vp                          enemmän potilasvahinkoja, joita on aiheutettu
41138: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 611998        väärästä hoitotoimenpiteestä tai siihen verratta-
41139: vp                                                     vista asioista, ja siellä on ihan tarkat normit. En
41140:                                                        usko, että siinä on lääkäreitten välillä mitään
41141:    Ensimmäinen varapuhemies:                           skismaa. Se on hyvin selkeä laki, ja sitä on selkeä
41142: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-       myös tulkita. Itse asiassa siinä ei oikein paljon ole
41143: kunnan mietintö n:o 6. Ensin sallitaan asiasta         tulkinnan mahdollisuutta.
41144: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-           Arvoisa puhemies! Sitten tähän lakiin, jossa
41145: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 esitetään todella valtakunnallista eettistä neuvot-
41146:                                                        telukuntaa. Henkilökohtaisesti olen iloinen, että
41147:    Yleiskeskustelu:                                    lakiesitys on tässä, koska olen aika paljon kanta-
41148:                                                        nut huolta tästä ja itsekin olen tehnyt tästä kirjal-
41149:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Pu-      lisen kysymyksen noin vuosi sitten keväällä. Sil-
41150: heen vuoroni on tietyllä tavalla kuin jatkokerto-      loin ministeri esitti vastatessaan kirjalliseen kysy-
41151: mus edellisestä käsittelystä, jolloin käytin paikal-   mykseen, että mahdollisesti tällainen joskus tul-
41152: tani puheenvuoron ja korostin eettisen lautakun-       laan perustamaan. Nyt tämä on edessä.
41153: nan, jota ollaan perustamassa, tehtävää tervey-            Mielestäni tässä on hyvin paljon hyviä asioita.
41154: denhuollon priorisoinnin suhteen eli hoidon tär-       Loppujen lopuksi käytännössä näkee, miten
41155: keysjärjestyksen suhteen, joka käsitykseni mu-         tämä laki tulee toimimaan. Kansainvälisesti ja
41156: kaan on hiukan irronnut hallitsemattomaksi yh-         kansallisella tasolla on viime aikoina noussut
41157: teiskunnassa ja ainakin herättää tiettyjä epäilyk-     esille aiemmin hyväksyttyinä pidettyjä hoito- ja
41158: siä.                                                   tutkimusmenetelmiä ja niitten eettisiä taustoja,
41159:    Toinen asia, jokajäi sanomatta ja jonka sanon       mutta niistä ei oikeastaan ole käyty kokonaisval-
41160: nyt, on se, että potilasvahinkojen osalla on ongel-    taista keskustelua. Tietysti, jos niistä käydään
41161: mia. Potilasvahinkolautakunta käsittelee esimer-       keskustelua, niihin pitäisi myös vastata erilaisilla
41162: kiksi kirurgisissa operaatioissa tehtyjä virheitä,     toimenpiteillä.
41163: mutta se on äärettömän hankala sikäli potilaalle,          Jos terveydenhuoltoa ajatellaan, siellä on val-
41164: joka on tehnyt valituksen, että sellaista lääkäriä,    tava määrä eettisiä kysymyksiä ja suurin kysy-
41165: joka antaisi toisen hoitotoimenpiteestä objektii-      mys tietysti liittyy myös talouteen ja priorisoin-
41166: visen lausunnon, jolta pohjalta asiaa voitaisiin       tiin. Mutta seuraavaksi tärkeimmäksi varmasti
41167: lähteä viemään eteenpäin, on äärettömän vaikea         nousee uusi teknologia, miten sitä käytetään,
41168: saada. Tiedän sen tällä kertaa kokemuksesta            onko se kaikki ihmisen hyödyksi vai tehdäänkö
41169: eräässä asiassa, miten vaikeata se on. Ongelma         sillä ihmiskunnalle jotakin korvaamatonta hal-
41170: on olemassa. Tosin potilasvahinkoyhdistys sa-          laa. On puhetta keinohedelmöityksestä,ja maail-
41171: noo, ettei välttämättä tarvita lainkaan lääkärin-      massahan puhutaan myös siitä, että jos tehdään
41172: lausuntoa, he hoitelevat nämä asiat omilla lääkä-      keskenmenoja keinohedelmöityksen jälkeen, ne
41173: reillään, mutta monikin lähtee tietysti alkuun         tehdään sillä tavalla, että sairaille ihmisille ote-
41174: siitä, että saa omalta, maksamaitaan lääkäriltä        taan sikiöitä erilaisia elimiä eikä ole ollut tarkoi-
41175: lähtölausunnon asiaan, onko potilasvahinko ta-         tuskaan, että tästä sikiöstä kasvaa ihminen.
41176: pahtunut vai ei.                                       Tämä on varmaan rankimmasta päästä oleva
41177:                                   Terveydenhuollon eettinen neuvottelukunta                           2113
41178: 
41179: eettinen kysymys, jota varmasti Suomessakin             kuvioon oikein sovi riippuen omasta kulttuuris-
41180: toimikunta joutuu miettimään.                           taan tai uskonnostaan, ja sitten siellä vaaditaan
41181:     Mitä ihmisen kloonauksella tarkoitetaan, mis-       erinäköisiä asioita, jotka eivät välttämättä ole
41182: sä se hyväksytään, luulen, että valtakunnallinen        juuri heille ja heidän ajatteluneen sopivia. Siinä
41183: toimikunta joutuu myös kommunikoimaan Eu-               mielessä tämän neuvottelukunnan tehtävä on tie-
41184: roopan unionin tasolla ja kuuntelemaan myös             tysti etsiä muodot, millä tavalla tyydytetään näi-
41185: muiden maiden ihmisten tai sanotaan tiedemies-          denkin ihmisten hoitotarpeet.
41186: tenkin käsityksiä asioista. Eutanasia on yksi asia,         Ed. Tulonenkin puuttui sitten tähän toiseen
41187: josta paljon Euroopassa puhutaan. Onko se               kysymykseen. En tiedä, millä tavalla neuvottelu-
41188: meille suomalaisille sallittua? Mitä sen asian          kunta voi puuttua kysymykseen, että meillä ovat
41189: kanssa tehdään?                                         monissa sairaaloissa leikkausjonot mahdotto-
41190:     Minusta lakiesityksessä on hyvää myös se, että      mat pitkät, mikä tarkoittaa sitä, että siellähän
41191: tästä toimikunnasta ei tehdä pelkästään ammat-          ulkopuolella olisi potilaita tulossa vaikka miten
41192: ti-ihmisten keskustelufoorumia vaan on tarkoi-          paljon mutta henkilöstöä vähennetään. Sitten
41193: tus ottaa mukaan myös terveyspalvelujen käyttä-         siellä mahdollisesti toimitaan siten, että ympäri
41194: jiä, ja se on mielestäni hyvä asia.                     vuorokauden ei leikkauksia ainakaan tehdä, vii-
41195:     Valiokunnan kannanotto. Minusta on oikein           konloput ovat kokonaan vielä käyttämättä. Jos
41196: hyvä, että valiokunta on laajentanut jaostomah-         me satsaisimme ihmisiin, palkkaisimme riittäväs-
41197: dollisuutta, kun tässä esitetään pelkästään lääke-      ti hoitohenkilöstöä - sitä en tiedä, onko meillä
41198: tieteellisen tutkimuseettisen jaoston perustamis-       riittävästi koulutettuja lääkäreitä, mutta heitä
41199: ta. Mielestäni se olisi vain osa tästä isosta vai-      pitäisi kouluttaa - silloin voitaisiin tehdä sillä
41200: keasta työstä. Hoitoeettiset kysymykset jäisivät        tavalla, että kaikki laitteet saadaan tehokkaaseen
41201:  ulkopuolelle, ja niistä hoitoeettisistä kysymyksis-    käyttöön. Sairaaloissa on hirveän paljon pitkälle
41202: tähän esimerkiksi kuntatasolla ja myös eduskun-         kehitettyjä kalliita koneita, jotka suurimman
41203:  nassa täysistunnoissa ja kyselytunneilla on mo-        osan ajasta ovat joutavina. Se on kaikkein järjet-
41204:  net kerrat ollut puhetta. Mitä tarkoittaa, kun         tömintä. Miksi emme saa niitä käyttöön ja sääs-
41205:  hoitoeettisesti priorisoidaan, ketä hoidetaan,         täisi siltä puolelta? Meillä ei riitä ihmisten palk-
41206:  ketä jää hoidon ulkopuolelle, kuinka pitkät voi-       kaukseen rahaa.
41207:  vat olla jonot kaihileikkaukseen, nivelleikkauk-           Siinä mielessä toimikunnan, tai mitä jaostoa
41208:  seen? Näissä kaikissa on myös taloudellinen pri-       tässä tuleekin, tehtävänä olisi käydä se arvokes-
41209:  orisointi keskustelun aiheena. Mielestäni on oi-       kustelu, jotta satsaisimme ihmisiin, jolloin yhtä
41210:  kein hyvä, että valiokunta esittää, että neuvotte-     hoitotoimenpidettä kohti saadaan hinta alene-
41211:  lukunta voisi myös perustaa muita jaostoja. Sil-       maan, jolloin ei tarvitsisi ihmisen, joka odottaa
41212:  loin hoitoeettinenjaosto nousee varmasti arvoon        jonossa siellä hännillä, lähteä Englantiin tai mi-
41213:  arvaamattomaan.                                        hin hyvänsä leikkauksiin.
41214:     Arvoisa puhemies! On myös aika paljon pu-
41215:  huttu siitä, että kun laki nyt tulee voimaan ja           Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies! Poti-
41216:  tässä maassa on aika paljon kuntatasolla ja sai-       laslakiin todella esitetään säännös terveyden-
41217:  raanhoitopiireissä eettisiä paikallisia toimikun-      huollon eettisestä neuvottelukunnasta, ja tämä
41218:  tia, mikä niiden rooli on. Paikalliset toimikunnat     neuvottelukunta ei ole valvova eikä päättävä
41219:  ottavat hyvin selkeästi kantaajokapäiväisempiin        elin vaan yleistä keskustelua periaatteellisella
41220:  asioihin ja totta kai myös tämän kaltaisiin, mikä      tasolla käyvä arvovaltainen, monipuolinen toi-
41221:  tehtävä valtakunnallisella toimikunnalla on.           mielin. Siinä mielessä kaikki kysymykset hoi-
41222:  Mutta uskoisin, että nämä asiat ovat niin tärkei-      don priorisoinnista jne. kuuluvat tämän neu-
41223:  tä, että paikallisten toimikuntien ylikävely tai se,   vottelukunnan piiriin. Me sosiaali- ja terveysva-
41224:  että niitä ei tarvittaisi, on varmasti ihan turha      liokunnassa katsomme, että tällaisen toimieli-
41225:  pelko.                                                 men tarve on kasvanut viime vuosina erityisesti
41226:                                                         sekä kansainvälisistä että kotimaisista velvoit-
41227:    Ed. L a h te 1 a :Arvoisa herra puhemies! Eet-       teista, ja näitä kansainvälisiä velvoitteita tulee
41228: tinen neuvottelukunta pitää todeta hyvänä aja-          ennen kaikkea genetiikan ja biotekniikan no-
41229: tuksena, ja valiokunta on tehnyt hyvää työtä,           peasta kehityksestä ja myös lääketieteen yleises-
41230: kun on esittänyt vähän laajennuksia tähän ajatte-       tä nopeasta kehityksestä. Monissa Euroopan
41231: luun. Tänä päivänä nimittäin Suomessa on hyvin          maissa todella tällainen elin on jo pitkään toi-
41232: paljon sellaisia ryhmiä, jotka eivät perinteiseen       minut.
41233: 
41234:  133 280320
41235: 2114                                        52. Torstaina 23.4.1998
41236: 
41237:     Arvoisa puhemies! Hoitoetiikka nousi todella            Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Silloin
41238: lääketieteellisen tutkimuksen rinnalla vahvasti          kun asia oli lähetekeskustelussa, puhuttiin voi-
41239: esille. Siksi sosiaali- ja terveysvaliokunta esittikin   makkaasti lääkärien vaitiolovelvollisuudesta.
41240: lausuman, jonka toivon mukaan eduskunta hy-              Luonnollisesti siinä oli eräs hiv-tapaus silloin
41241: väksyy: "Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-        pohjana keskusteluun. En löytänyt mietinnöstä
41242: lehtii siitä, että neuvottelukunnasta annettavassa       mitään kantaa tähän asiaan. Kai se sitten tulee
41243: asetuksessa selkeästi mainitaan, että neuvottelu-        jossakin myöhemmin huomioitua, mutta olisin
41244: kunnan tehtävänä on myös hoitoeettisten kysy-            toivonut, että tähän olisi ollut mietinnössä jokin
41245: mysten käsittely."                                       lausunto.
41246:     Esimerkiksi vanhusten hoidon laatu on pu-
41247: huttanut viime aikoina eikä suotta. Myös tällai-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
41248: sissa kysymyksissä valtakunnallinen keskustelu
41249: vie asiaa eteenpäin ja uskoisin positiivisella taval-       Yksityiskohtaisessa keskustelussa hyväksy-
41250: la.                                                      tään keskustelutta 2 a §ja 1 luvun otsikko, voi-
41251:     Jos arvoisa puhemies vielä sallii, mainitsen         maantulosäännös, johtolause ja nimike.
41252: toisen tarpeen, joka tähän jäi, jota ei valiokunta
41253: nyt tyystin ratkaissut. Se oli se, että toivottiin,        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
41254: että palvelujen käyttäjillä, erityisesti vammaisia       päättyneeksi.
41255: henkilöitä ajatellen, olisi voinut olla myös oma
41256: jaos. Sitä näkökulmaa korostimme kuitenkin               5) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami-
41257: lausunnossa, ja toivon mukaan tässä eettisessä           sesta
41258: työssä se huomioidaan.
41259:                                                          Hallituksen esitys 2311998 vp
41260:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Eettinen            Hallintovaliokunnan mietintö 2/1998 vp
41261: neuvottelukunta on tarpeellinen - siitä ollaan
41262: varmasti hyvin yksimielisiä- ja neuvottelukun-              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
41263: nan työ tulee varmasti merkitsemään uusia aja-           ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
41264: tuksia ja näkökulmiakin tähän asiaan, mutta              toon.
41265: kaikkein keskeisintä on tietenkin se, että neuvot-
41266: telukunta voisi estää sen, ettei päällimmäiseksi         6) Hallituksen esitys laiksi merimiesten vuosilo-
41267: nousisi tällainen kamreerietiikka,joka on valitet-       malain muuttamisesta
41268: tavasti nyt myöskin terveydenhoidossa noussut.
41269: Aivan juuri julkaistun tutkimuksen mukaan rik-           Hallituksen esitys 36/1998 vp
41270: kaat saavat yksityispotilaina nyt etuoikeuksia ja        Työasiainvaliokunnan mietintö 211998 vp
41271: pääsevät ohi jonojen, kun taas esimerkiksi ter-
41272: veyskeskuslääkäreiden lähetteen saava joutuu                Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
41273: jonottamaan sinne leikkausjonon hännille.                ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
41274: Tämä on aika huolestuttava piirre, että kamree-          toon.
41275: rietiikka nousee päällimmäiseksi.
41276:    Haluaisin todeta vielä, kun on puhuttu jaos-
41277: toista, että jaostothan sisältyvät asetusluonnok-          Ensimmäinen varapuhemies:
41278: seen, joka oli meillä nähtävillä valiokunnassa.          Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
41279: Toivottavasti tämä asetusluonnos tulee sen mu-           perjantaina kello 13.
41280: kaisena myös vahvistettua, mitä valiokunta edel-
41281: lytti, että hoitoeettinen jaosto myös perustettai-
41282: siin, mutta asetusluonnos mahdollistaa myöskin              Täysistunto lopetetaan kello 21.01.
41283: muunlaisten jaostojen perustamisen. Siinä mie-
41284: lessä olisi tietenkin tärkeätä, että ministeriö                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
41285: kuuntelisi sitä, mitä eduskunta tästä sanoo.
41286:                                                                                     Seppo Tiitinen
41287:                           53. Perjantaina 24 päivänä huhtikuuta 1998
41288:                                                             kello 13
41289: 
41290: 
41291: Päiväjärjestys                                                         Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
41292: 
41293: 
41294:    Ilmoituksia                                                      Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-
41295:                                                                  nen varapuhemies Törnqvist sekä edustajat Ala-
41296:                                                                  Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, Andersson J.,
41297:    Ensimmäinen                   käsittely                       Aula, Dromberg, Halonen, Holopainen, Häkä-
41298:                                                                  mies, Immonen, Isohookana-Asunmaa, Itälä,
41299:   1) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain                        Juhantalo, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Ka-
41300: muuttamisesta......................................... 2116      nerva S., Karhunen, Karjalainen, Kemppainen,
41301:                                                                  Kiljunen, Knaapi, Koistinen, Komi, Korkeaoja,
41302: Hallituksen esitys 2311998 vp                                    Koski M., Koskinen Jari, Kukkonen J., Kurola,
41303: Hallintovaliokunnan mietintö 2/1998 vp                           Laakso, Lapintie, Lapiolahti, Leppänen P.,
41304:                                                                  Lindqvist, Luhtanen, Löv, Markkula-Kivisilta,
41305:   2) Hallituksen esitys laiksi merimiesten                       Metsämäki, Mikkola, Mähönen, Mölsä, Mön-
41306: vuosilomalain muuttamisesta ................. .                  käre, Niinistö, Ojala A., Peltomo, Pietikäinen
41307:                                                                  M., Pietikäinen S., Polvi, Puisto, Pulliainen, Ra-
41308: Hallituksen esitys 36/1998 vp                                    jamäki, Rask, Rauramo, Roos, Rosendahl,
41309: Työasiainvaliokunnan mietintö 2/1998 vp                          Saarnio, Suhola, Taina, Tiuri, Uotila, Vehkaoja
41310:                                                                  ja Viitamies.
41311:    Lähetekeskustelu
41312: 
41313:    3) Lakialoite laiksi työriitojen sovitte-                     Ilmoitusasiat:
41314: lusta annetun lain 7 §:n muuttamisesta ....
41315:                                                                  Lomanpyynnöt
41316: Lakialoite 20/1998 vp (Kimmo Sasi /kok)
41317:                                                                     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
41318:    4) Lakialoite laiksi työttömyysturvalain                      västä
41319: 19 §:n muuttamisesta............................... 2125            virkatehtävien perusteella edustajat Halonen,
41320:                                                                  Luhtanen ja Taina sekä
41321: Lakialoite 22/1998 vp (Esa Lahtela /sd                              muun syyn perusteella edustajat Ala-Nissilä,
41322:                                                                  Alaranta, J. Andersson, Itälä, Juhantalo, Kaari-
41323: ym.)
41324:                                                                  lahti, Knaapi, Korkeaoja, M. Koski, J. Kukko-
41325:                                                                  nen, Mikkola, A. Ojala, Peltomo, Polvi, Puisto ja
41326:    Mietintöjen                pöydällepano                       Suhola.
41327: 
41328:    5) Hallituksen esitys rehulaiksija eräiksi
41329: siihen liittyviksi laeiksi.. .......................... .        Uudet hallituksen esitykset
41330:                                                              "
41331: Hallituksen esitys 5/1998 vp                                        Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
41332: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                          presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-
41333: 411998 vp                                                        lituksen esitykset n:ot 38-40.
41334: 2116                                      53. Perjantaina 24.4.1998
41335: 
41336: 
41337: Kirjalliset kysymykset                                     Keskustelu:
41338: 
41339:   Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin             Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! On tärkeätä,
41340: kysymyksiin n:ot 131, 136, 142-144, 149, 166-           että ymmärrämme, millä tavalla yhteiskunnalli-
41341: 168, 170, 174, 178, 179, 183-185, 187, 189, 193,        set virtaukset kehittyvät ja mihin suuntaan yh-
41342: 197,198,200-202,204--206,209,211,212,214,               teiskuntamme on menossa. Tässä suhteessa on
41343: 216,217,219,225,227,230,231,233,234,237,                tärkeätä, että ymmärrämme, että suomalaista
41344: 241,244,246,249,253,255,265,268,271-275,                yhteiskuntaa on kehitettävä kansalaisyhteiskun-
41345: 277-281,285,286,288,300,301,303,305,309,                tana, jossa kansalaisten vaikutusmahdollisuuk-
41346: 315-318 ja 340.                                         sia omiin asioihinsa keskeisesti lisätään.
41347:                                                             Länsimaiseen demokratiakäsitykseen ja mei-
41348:                                                         dän yhteiskuntajärjestykseemme kuuluu keskei-
41349:                                                         senä perusasiana oikeus lakkoon. On luonnollis-
41350: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       ta, että silloin, kun on voimassa oleva työehtoso-
41351:                                                         pimus, sitä vastaan ei voida lakkoilla. Mutta
41352: 1) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami-       tilanteessa, jossa on sopimukseton tila, on luon-
41353: sesta                                                   nollista, että työntekijäpuolella-ja miksei työ-
41354:                                                         sulun kautta työnantajapuolella-pitää olla vii-
41355: Ensimmäinen käsittely                                   mekätisenä mahdollisuutena ja oikeutena pyrkiä
41356: Hallituksen esitys 23/1998 vp                           taistelemaan omien etujensa puolesta myös työn-
41357: Hallintovaliokunnan mietintö 2/1998 vp                  teosta kieltäytymällä. Kuitenkin tärkeätä on
41358:                                                         muistaa, että päätös lakosta on erityisen tärkeä,
41359:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on hallin-              koska se aiheuttaa merkittäviä taloudellisia vai-
41360: tovaliokunnan mietintö n:o 2.                           kutuksia kummallekin lakon osapuolelle. Kun se
41361:                                                         merkitsee työntekijälle työtulon keskeytymistä,
41362:   Keskustelua ei synny.                                 on selvää, että se on erityisen keskeinen asia hä-
41363:                                                         nelle niinä viikkoina, kun työtaistelutoimenpi-
41364:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          teessä ollaan.
41365: tetaan päättyneeksi.                                        Suomalaista yhteiskuntaa on kehitetty määrä-
41366:                                                         tietoisesti kansalaisyhteiskuntana. Tämä näkyy
41367: 2) Hallituksen esitys laiksi merimiesten vuosilo-       muun muassa valtiojärjestyksessämme sillä ta-
41368: malain muuttamisesta                                    valla, että meillä on otettu käyttöön kansanää-
41369:                                                         nestys, jota on myös käytetty viimeksi siinä yh-
41370: Ensimmäinen käsittely                                   teydessä, kun Suomen ED-jäsenyydestä päätet-
41371: Hallituksen esitys 36/1998 vp                           tiin.
41372: Työasiainvaliokunnan mietintö 2/1998 vp                     Kun yhdistyslaki uusittiin, myös siinä yhtey-
41373:                                                         dessä keskusteltiin pitkään siitä, millä tavalla
41374:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi-      yhdistysten jäsenten vaikutusmahdollisuuksia
41375: ainvaliokunnan mietintö n:o 2.                          voitaisiin lisätä, ja tässä yhteydessä kiinnitettiin
41376:                                                         erityistä huomiota siihen, että pitää olla mahdol-
41377:    Keskustelua ei synny.                                lisuus demokraattisesti jäsenvaalilla valita edus-
41378:                                                         tajat eri tehtäviin ja tällä tavalla pyrkiä turvaa-
41379:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          maan se, että esimerkiksi jokainen ammattiliiton
41380: tetaan päättyneeksi.                                    jäsen voi osallistua päätöksentekoon suoraan
41381:                                                         myös vaaliuurnilla.
41382:                                                             Erityistä suomalaisessa järjestelmässä on
41383: 3) Lakialoite laiksi työriitojen sovittelusta annetun   myös se, että Suomessa ovat sallittuja päinvas-
41384: lain 7 §:n muuttamisesta                                toin kuin monessa muussa maassa niin sanotut
41385:                                                         poliittiset lakot, jotka kohdistuvat eduskuntaa
41386: Lähetekeskustelu                                        vastaan eivätkä työnantajaa. Myös myötätunto-
41387: Lakialoite 20/1998 vp (Kimmo Sasi /kok)                 lakot ovat Suomessa sallittuja ja hyväksyttyjä.
41388:                                                         Näitten ratkaisujen osalta, kun ne eivät kohdistu
41389:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         työntekijän omiin etuisuuksiin ja kun nämä oi-
41390: että asia lähetettäisiin työasiainvaliokuntaan.         keudet käsitykseni mukaan halutaan säilyttää,
41391:                                         Lakkoa koskeva jäsenäänestys                                    2117
41392: 
41393: on tärkeätä, että päätöksenteko näissä kysymyk-          työntekijäliiton jäsenäänestyksen perusteella?"
41394: sissä, koska ne ovat hyvin usein moraalisia ja           Tähän kysymykseen 73 prosenttia suomalaisista
41395: poliittista kantaa osoittavia, viedään niin pitkälle     vastasi "kyllä" ja 12 prosenttia "ei". Vastauksissa
41396: kuin suinkin mahdollista eli ammattiliiton jäsen         ei ollut eroa riippuen ammattijakaumasta, tulo-
41397: on vaikuttamassa siihen, ollaanko tiettyyn soli-         tasosta tai asuinpaikasta, mikä osoittaa, että
41398: daarisuustoimenpiteeseen myös työtaistelutoi-            kaikkien ammattiliittojen jäsenistön valtaenem-
41399: min ryhtymässä.                                          mistö on sillä kannalla, että sen mielipidettä tulisi
41400:    Täytyy todeta myös se, että viime aikoina on          kysyä ennen kuin lakkoon ryhdytään.
41401: työmarkkinakäytännössämme ollut erityisiä                   Erityisesti haluan vielä korostaa sitä, että kun
41402: piirteitä. Yksi on se, että syntyviä lakkoja on          lakkoon menevä työntekijä kantaa vastuun ta-
41403: vähemmän, mutta ne ovat entistäkin sitkeämpiä.           loudellisista seuraamuksista eikä liiton johto, on
41404: Yksi näistä oli paloalan lakko. Erityisen ongel-         tärkeätä, että jäsenkunnan mielipidettä kysy-
41405: mallista on se, jos työntekijä- ja työnantajajärjes-     tään.
41406: töjen johtojen välillä on hyvin tulehtunut tilanne,         Arvoisa puhemies! Tästä syystä toivon, että
41407: pitkäaikainen negatiivinen neuvotteluperintö,            työasiainvaliokunta pikaisesti käsittelisi aloittee-
41408: eikäjohtojen kesken kyetä sopimaan asioista. On          ni ja tekisi muutoksen työriitojen sovittelusta
41409: väärin, että jäsenistö siinä tilanteessa kärsisi, jos    annetun lain 7 §:ään siten, että siihen lisättäisiin
41410: päätökset lakkoon ryhtymisestä tehdään jäsen-            uusi 3 momentti, jossa asetettaisiin ennen lak-
41411: kunnan ylitse.                                           koon ryhtymistä velvoitteeksi suorittaa jäsenää-
41412:     Erityistä on viime aikoina ollut myös se, että       nestys. Säännöt olisivat sellaiset, että jotta lak-
41413: on esiintynyt entistä enemmän laittomia lakkoja.         koon voitaisiin ryhtyä, enemmistön jäsenäänes-
41414: Vaikka työtuomioistuin on antanut päätöksen,             tykseen osallistuneista pitäisi puoltaa lakkoon
41415: että lakko on laiton, lakkotoimenpiteitä on jat-         menemistä ja jäsenäänestykseen pitäisi vähin-
41416: kettu eikä työtuomioistuimen päätökseen ole si-          tään puolen jäsenkunnasta osallistua, jotta jäsen-
41417: touduttu. Uskon, että monelle työntekijälle ai-          äänestys olisi riittävän edustava.
41418: heuttaa moraalisia ongelmia, että toimitaan toi-
41419: sin kuin laki hyväksyy.                                     Ed. P r u s t i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
41420:     Kun tässä yhteydessä esitän sitä, että ennen         puhemies! Ed. Sasin lakialoite on hieman yllättä-
41421: kuin lakkoon voidaan mennä, liitossa, joka lak-          vä. Hän väittää, ymmärtäisin näin, että jäsenis-
41422: koon ryhtyy, on suoritettava jäsenäänestys, jolla        tön tukea silloin, kun lakkopäätös tehdään, ei
41423: on tehtävä päätös lakkoon menemisestä, uskon,            olisi. Minä voin kertoa, että tällä hetkellä yksi-
41424: että sillä on myös itse ammattiliitolle,joka ryhtyy      käänjärjestöjohto ei tämmöistä päätöstä tee, että
41425: lakkoon, erityisen suuri merkitys. Nimittäin, jos        lähtee lakkoon, ellei sillä ole koko jäsenistön
41426: työnantaja näkee, että lakkopäätöksen takana             laaja tuki. Eli tätäjäsenäänestystä ei välttämättä
41427: on valtaenemmistö liiton jäsenistä, se osoittaa          tarvita sen takia, ettäjärjestöissä on hyvin demo-
41428: tiettyä vahvuutta liitolta ja myös antaa selvän          kraattinen tapa kokouksissa käsitellä asiat ja
41429: signaalin työnantajalle, että lakosta saattaa syn-       edustajat, jotka lopullisesti päätöksen liittohalli-
41430: tyä hyvin vaikeasti ratkaistava, jos lakkoon lop-        tuksissa tekevät, ovat jo kuunnelleet jäsenistöä
41431: pujen lopuksi ajaudutaan.                                tästä asiasta.
41432:     Siitä syystä onkin tärkeätä, että kun lakosta           Tuntuu aika liioitellulle, että etukäteen tätä
41433:  on jätettävä ilmoitus kaksi viikkoa ennen lakon         kysyttäisiin vielä lisäksi jäsenistöltä. Monta ker-
41434:  alkua, juuri tuon kahden viikon aikana jäsenää-         taahan neuvotteluvaihe on käynnissä ja päätök-
41435:  nestys suoritetaan ennen lakkoon ryhtymistä,            sen tekeminenjäsenäänestyksestä vie suunnatto-
41436: jotta jäsenäänestyksenjälkeen on vielä mahdolli-         masti aikaa. Monta kertaa neuvotteluaikarajat
41437:  suus työnantaja- ja työntekijäpuolen kesken pyr-        jo tulevat vastaan eli pitää tehdä nopeita päätök-
41438:  kiä ratkaisuun, jolla lakko voisi peruuntua.            siä suuntaan tai toiseen. Minä en näe tätä laki-
41439:     Arvoisa puhemies! Haluan korostaa, että laki-        aloitetta järkevänä.
41440:  aloitteeni siitä, että liitossa on suoritettavajäsen-
41441:  äänestys ennen lakkoon ryhtymistä, saa myös                 Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-
41442:  kansalaisten tuen. Nimittäin Taloustutkimus             hemies! Ed. Prustin puheenvuorossa mielestäni ei
41443:  suoritti helmikuussa tänä vuonna mielipidekyse-         tuotu esille yhtään seikkaa, minkä takia tätä aloi-
41444:  lyn, jossa esitettiin seuraava kysymys: "Jos työ-       tetta ei pitäisi hyväksyä, koska hänkin itse lähti
41445:  sopimusasiatjohtavat lakkouhkaukseen, niin pi-          siitä, että jäsenkunnan enemmistön on oltava
41446:  täisikö lakkoon menemisestä päättää kyseisen            lakon takana, ja mielestäni ainoa objektiivinen
41447: 2118                                      53. Perjantaina 24.4.1998
41448: 
41449: 
41450: tapa mitata sitä on ei kuuntelemalla vaan äänes-        kea työmarkkinajärjestöjä siinä, että ne moder-
41451: tämällä.                                                nisoivat myös työriitojen sovittelua. Tämmöinen
41452:                                                         keskustelu ja valmistelutyö on työmarkkinaosa-
41453:     Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):         puolten toimesta nyt käynnissä, ja sen takia myös
41454: Arvoisa rouva puhemies! Suomalainen ammatti-            minä pidän ed. Sasin aloitetta perusteettomana.
41455: yhdistysliike mielestäni käyttäytyy vastuullisesti      Siinä eduskunta ryhtyisi rikkomaan sitä hyvää
41456: tänä päivänä lakko kysymyksissä. Kun verrataan          käytäntöä, jossa työmarkkinaosapuolet nimen-
41457: esimerkiksi siihen, mitä Euroopan unionin pää-          omaan sopivat näistä asioista.
41458: majassa Brysselissä tapahtuu, pitää nostaa hat-
41459: tua suomalaisen ammattiyhdistysliikkeen järke-             Ed. P a r t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
41460: välle toiminnalle työmarkkina-asioissa ja esimer-       voisa puhemies! Kun kaksi oikein "todellista työ-
41461: kiksi siinä, että on saatu aikaiseksi tällä hetkellä    markkina-asiantuntijaa" nyt on käyttänyt pu-
41462: meneillään oleva laaja tulopoliittinen ratkaisu,        heenvuoron tämän puolesta, niin meillähän on
41463: joka on vaikuttanut hyvin myönteisesti koko ta-         maassa lait ja myös lakiin perustuvat säännöt
41464: louskehitykseen.                                        näillä rekisteröidyillä järjestöillä. Sääntöjen puit-
41465:     Kuitenkin meillä on valitettavasti ollut tilan-     teissa on tässä maassa tapahtunut kaikki toimin-
41466: teita, viimeksi ehkä tunnetuimpana esimerkkinä          ta, mitä lakkojen ympärillä ammattiyhdistysliik-
41467: palomieslakko, joissa tiettyjen järjestöjen mili-       keessä on ollut. Niitä tulee kunnioittaa myös ed.
41468: tantit johtohenkilöt ajavat hyvin kovaa politiik-       Zyskowiczin ja ed. Sasin.
41469: kaa ja joissa voidaan perustellusti kysyä, ovatko          Ne säännöt ovat lainmukaisia ja päätökset
41470: järjestöjen jäsenet todellakin lakkoliikkeiden ja       demokraattisesti valittujen elimien tekemiä sil-
41471: lakkopäätösten takana.                                  loin, kun lakkopäätöksiä tehdään. Siinä tapauk-
41472:     Sen vuoksi ed. Prustille olisin vastannut, että     sessa,jos lakko on kansallisen tason lakko, yleen-
41473: tällainen jäsenäänestys ja pelkästään jo se, että       sä mielipide kysytään. Säännöt on siten tehty,
41474: sen järjestäminen olisi säädetty välttämättömä-         että niiden sisällä järjestöt tekevät päätöksiä.
41475: nä, olisi omiaan ehkäisemään vastuutonta käyt-          Yleensä käydään laaja keskustelu ja käydään
41476: täytymistä, ja lakkoaseeseen turvauduttaisiin to-       laajasti läpi jäsenistön kanssa ne tavoitteet, mihin
41477: dellakin vain niissä tilanteissa, joissa voidaan        lakolla pyritään. Tilanne on myös toisinpäin.
41478: nähdä, että jäsenistö antaa tukensa, joissa voi-        Mitä tapahtuu silloin, kun työnantaja tekee su-
41479: daan nähdä, että jäsenistökin kokee lakon niin          lun? Missä tästä sitten äänestetään ja kysytään?
41480: perustelluksi, että on valmis menemään siihen           Kummin päin tätä asiaa pyöritellään? Minusta
41481: aidosti ja asiaan sitoutuneesti.                        tämä on aiheeton lakiehdotus.
41482:     Kun ed. Prusti perusteli vastustustaan myös
41483: sillä, että tällaiset järjestelyt vievät aikaa ja ai-      Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-
41484: heuttavat ehkä kustannuksiakin, niin demokra-           hemies! Ministeri Jaakonsaarelle haluan todeta,
41485: tia maksaa. Demokratia maksaa markoissa,                että mielestäni eduskunnan tehtävänä on edistää
41486: mutta se maksaa usein myös päätöksentekopro-            demokratian kehittymistä tässä maassa kaikilla
41487: sessin hidastumisena. Kyllä meidän,jotka aidosti        sektoreilla. Eikä sille ole mitään estettä, että liitot
41488: demokratiaa kannatamme, pitää olla valmiita             ottavat itse oma-aloitteisesti käyttöön säännöis-
41489: demokratiasta maksamaan, jotta kansanvalta ai-          sään jäsenäänestyksen. Se olisi yksi tapa edistää
41490: dosti toteutuisi.                                       tätä ja voisi johtaa siihen, että eduskunnan ei
41491:                                                         tarvitse omin toimenpitein edistää demokratian
41492:     Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-    kehittymistä tässä maassa. Mutta kyllä meillä
41493: hemies! Oli myönteistä kuulla ed. Zyskowiczin           pitää olla velvollisuus pyrkiä viemään tätä yh-
41494: tunnustus suomalaiselle työmarkkinakäytännöl-           teiskuntaa tiettyyn suuntaan, demokraattisem-
41495: le, joka todellakin poiketen monista Euroopan-          paan suuntaan, ja sitä kantaa kokoomus perin-
41496: kin maista on tällä hetkellä johtanut siihen, että      teisesti on edustanut.
41497: Suomessa on ollut vähiten lakkoja sotienjälkeen            Haluan ed. Partaselle todeta sen, että pääsään-
41498: viime vuonna.                                           töisesti meillä käyttäydytään erityisen vastuulli-
41499:     Yksi tapa rikkoa tätä myönteistä yhteistyöil-       sesti, ja täytyy antaa suuri tunnustus keskeisille
41500: mapiiriä on se, että yksipuolisesti ryhdyttäisiin       työmarkkinajärjestöille ja tehdyille kattaville so-
41501: eduskunnassa säätämään muutoksia työriitojen            pimuksille viime aikoina. Mutta aina joskus löy-
41502: sovitteluun, koska tämä asia, jos mikä, on nimen-       tyy poikkeuksia. Otan muun muassa Nokian pa-
41503: omaan sellainen, jossa hallituksen tehtävä on tu-       perin tapauksen, jossa oli muutamasta kymme-
41504:                                       Lakkoa koskeva jäsenäänestys                                   2119
41505: 
41506: nestä työntekijästä kyse. (Ed. Kuoppa: Heilläkin          Ed. Sasi viittaa vielä Englannin työmarkki-
41507: on oikeutensa!) Siinä yhteydessä keskusteltiin        najärjestelmään, jossa lainsäädännön avulla on
41508: valtavasta lakkoliikkeestä,joka olisi aiheuttanut     laitettu työntekijäjärjestöt kuriin. Selkäranka
41509: miljardien vahingot ja joka ei ollut missään suh-     on todella murrettu ja katkaistu. Mutta ovatko
41510: teessa itse varsinaiseen kiistaan. Kyllä mielestäni   Englannin, Ison-Britannian, kansalaiset, työtä
41511: olisi ollut hyvä, että muun muassa siinä tilantees-   tekevät ihmiset, siitä asiasta hyötyneet ja onko
41512: sa olisijäsenten mielipidettä kysytty, ennen kuin     itse Iso-Britannia hyötynyt siitä? (Ed. Zysko-
41513: toimenpiteisiin olisi ryhdytty.                       wicz: Paljonko siellä on työttömiä?) - Tosi-
41514:                                                       asiallinen työttömyys, niin kuin pääministeri
41515:     Ed. T i u s a n e n :(Ed. Zyskowicz: Kertokaa,    totesi, on noin 3,5-4 miljoonaa ja 1,5-2 mil-
41516: miten asia oli järjestetty Itä-Saksassa!) Arvoisa     joonaa virallinen työttömyys, (Ed. Zyskowicz:
41517: rouva puhemies! Ed. Zyskowiczja ed. Sasi, eten-       Mikä on prosentti?) Tosiasialliseen työttömyy-
41518: kin ed. Sasi tietysti ed. Zyskowiczin peesaamana,     teen pitää lisätä 2 miljoonaa, totesi pääministeri
41519: nostavat tämän päivän keskusteluun lakko-oi-          Lipponen, ja uskon hänen tietoihinsa tässä
41520: keuden rajoittamisen.- Todellakin te olette, ed.      asiassa. Eli Englanti on kyllä huono esimerkki
41521: Zyskowicz, Itä-Saksan ajassa. Eihän tällä hetkel-     tässä kysymyksessä.
41522: lä ole ongelmaa, vai onko tämä jokin ongelma              Lisäksi ed. Sasi viittaa mielipidetiedusteluun
41523: tässä maassa? Ed. Sasi todellakin toteaa itse, että   helmikuulta 1998. Tätä mielipidetiedustelua voi
41524: ei ole lakkoja, työmarkkinajärjestöt ja ammatti-      todellakin tarkastella niin, että ihmiset yleensä-
41525: yhdistysliike käyttäytyvät vastuullisesti, mitä       kin ovat sitä mieltä, että lakko-oikeutta pitää
41526: hän kehuu, niin kuin ministerikin. Kuitenkin täl-     pystyä käyttämään. Eihän tuo sitaatti välttämät-
41527: lainen sammakko nostetaan esiin.                      tä ollenkaan tue sitä, mihin ed. Sasi tässä pyrkii,
41528:     Lakialoitteen ensimmäinen rivi kuuluu: "Lak-      eli lakko-oikeuden kaventamista.
41529: ko on länsimaisen markkinatalousyhteiskunnan
41530: keskeisiä perusoikeuksia." Kuitenkin tämä laki-          Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
41531: esitys lähtee tämän oikeuden rajoittamiseen ai-       hemies! Tämän aloitteen tarkoituksena ei ole mil-
41532: van selvästi ja yksiselitteisesti. Täällä todetaan    lään muotoa rajata lakko-oikeutta. Jos lakko-
41533: sivulla 2: "Lakkoon voitaisiin ryhtyä vain, mikäli    oikeuden rajoitukseksi katsotaan se, että jäsen-
41534: ennen lakon alkamista järjestössä on toimitettu       kunta ei hyväksy lakkoon ryhtymistä, sitä kutsu-
41535: jäsenäänestys, jossa enemmän kuin puolet työn-        taan demokratiaksi eikä lakko-oikeuden rajaa-
41536: seisauksen piirissä olevienjärjestöjenjäsenäänes-     miseksi. Jos jäsenkunta on lakon kannalla, sehän
41537: tykseen osallistuneista jäsenistä on kannattanut      vain vahvistaa lakonkäyttöoikeutta, eli oikeas-
41538: työnseisauksen aloittamista tai sen laajentamis-      taan lakko-oikeuden vahvistamisesta on tässä
41539: ta." Voiko tämän enää selvemmin sanoa? Todel-         yhteydessä kyse.
41540: la heikennetään, vaikeutetaan yleensäkin tämän           Mutta meillä onkin hieman erilainen näkö-
41541: kansalaisoikeuden käyttämistä. Laitetaan byro-        kanta ed. Tiusasen kanssa demokratiasta. Ed.
41542: kraattinen koneisto käyntiin, jotta kansalaiset,      Tiusasen näkemys on DDR-demokraattinen.
41543: työtä tekevät ihmiset, eivät pääse toteuttamaan       Nimittäin hän lähtee siitä, että näissä liitoissa on
41544: kansalaisoikeuksiaan.                                 tiedostava joukko, joka tietää, mikä on jäsenis-
41545:     Tämä on lakimiehen tekstiä, mutta haluaisin       tön etu ,ja jäsenkunta itse sitä ei tiedä. Tämä on se
41546: lakimiehille kokoomukseen todeta senkin, että         sama ajattelu, joka marxilaisilla aina on ollut ja
41547: myös Lakimiesliitto, Lääkäriliitto jne. ovat il-      jota Neuvostoliitossa ja DDR:ssä sovellettiin.
41548:  moittaneet aina silloin tällöin tarvitsevansa tätä   Tässä on se meidän peruseromme, ed. Tiusanen.
41549:  kansalaisoikeutta. Ettei nyt ole kokoomuksessa-      Sen kyllä tunnustan tässä yhteydessä.
41550:  kaan väärää käsitystä, niin ei tämä vain köyhän         Haluan myös todeta sen, että olisin todella
41551:  kansan asia ole, vaan myös niiden Akavan järjes-     halunnut, että Lakimiesliitto olisi järjestänyt jä-
41552:  töjen, jotka tekevät hiukan toisen tyyppistä työtä   senäänestyksen lakkoon ryhtymisestä, jos se olisi
41553:  kuin SAK:ssa tehdään. Näin ollen ihmettelen          aikonut mennä lakkoon. Lakimiesliitonjäsenenä
41554:  todellakin ed. Sasin äkkiä syntynyttä aktiivisuut-   olisin mielelläni edellyttänyt sitä.
41555:  ta. Aktiivisuutta tarvittaisiin, arvoisa puhemies,      Lopuksi haluan todeta sen, että Englannissa
41556:  esimerkiksi parantamaan tämän maan sosiaali-         new labour, uusi työväenpuolue, on hyvin tyyty-
41557:  lainsäädäntöä, auttamaan työttömiä, toimeentu-       väinen muun muassa tähän sääntöön, joka työ-
41558:  loturvan varassa elämään yrittäviä ihmisiä. Siinä    elämään saatiin, että liitossa suoritetaanjäsenää-
41559:  tarvittaisiin lakialoitteita ja toimintaa.           nestys ennen lakkoon ryhmistä Englannissa.
41560: 2120                                      53. Perjantaina 24.4.1998
41561: 
41562: 
41563:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):          jos demokratiasta puhutaan. Tällaiset jäsenää-
41564: Arvoisa rouva puhemies! Itä-Saksa-keskuste-             nestykset ovat kyllä jo aivan puhdas yritys ni-
41565: luun olisin ensin halunnut sen todeta, että ed.         menomaan yrittää supistaa demokratiaa.
41566: Tiusanen on ainakin johdonmukainen. Ihannoi-               Jos demokratiasta nyt laajemmin puhutaan,
41567: dessaan aikanaan Itä-Saksan järjestelmää hän            olisi mielenkiintoista ollut nähdä kokoomuspuo-
41568: vastusti kansalaisten demokraattisten oikeuk-           lueenkin käyttävän tätä demokraattista oikeutta
41569: sien laajentamista, ja nyt vastustaessaan ed. Sa-       ja olla vaatimassa kansanäänestyksiä esimerkiksi
41570: sin aloitetta hän myös vastustaa kansalaisten de-       Emusta, olla järjestämässä jäsenäänestyksiä
41571: mokraattisten oikeuksien laajentamista, tässä ta-       Emuun menemisestä tai menemättä jättämisestä.
41572: pauksessa ammattiyhdistysliikkeen sisällä.              Kyllähän näillä puolensa on.
41573:    Mitä tulee Lakimiesliittoon, aivan kuten kol-           Yksi asia, joka pitää nyt tässä sanoa myös:
41574: legani ed. Sasi sanoi, minäkin Lakimiesliiton jä-       Minusta demokratiaan kuuluu puheoikeus ja
41575: senenä olen hyvin tyytyväinen, jos Lakimieslii-         kannanilmaisun oikeus, muttajotenkin kyllä Itä-
41576: tossa uudistetaan tämän säädöksen perusteella           Saksa-keskustelu välillä menee ala-arvoiseen
41577: tai muutoin käytäntöjä niin, että me Lakimieslii-       tyyliin. Toivoisi siinä pikkuisen jo petraamista.
41578: ton jäsenet pääsemme äänestämään joka kerta,            Tätä kolme vuotta on kuultu.
41579: kun Lakimiesliiton johdossa ollaan päätymässä
41580: siihen, että mentäisiin lakkoon. Samaa suositte-            Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Puhemies!
41581: len ed. Tiusasen Lääkäriliittoonkin.                    On aivan selvää se, että ed. Sasin lakialoite tähtää
41582:    Käsitys siitä, ettäjos laajennetaan ammattiliit-     lakko-oikeuden rajoitukseen. Hänen äskeinen
41583: tojen jäsenten oikeuksia päättää itse jäsenäänes-       puheenvuoronsa oli kyllä politikointia mitä pa-
41584: tyksen kautta lakko-oikeuden käyttämisestä,             himmassa merkityksessä. Hän yrittää muuttaa
41585: merkitsisi lakko-oikeuden rajoittamista, on to-         mustaa valkoiseksi. Ed. Sasi tähtää siihen, että
41586: della omituinen ed. Tiusanen. Se ehkä kuvastaa          lakko-oikeutta rajoitetaan. Se on aivan yksiselit-
41587: sellaista ajatusta, että ehkä jäsenet eivät olisikaan   teistä.
41588: valmiita lakkoon niissä tilanteissa kuin liittojoh-        Tässä yhteydessä, puhemies, haluaisin myös
41589: dot ovat. Tällä tavoin eräällä tavoin kynnys lak-       tiedustella ed. Sasilta, miten muualla ED-maissa
41590: koon menemiselle nousisija tämä koettaisiin lak-        tilanne on. Minun tietääkseni ei missään muualla
41591: ko-oikeuden rajoittamisena.                             ED-maissa tällaista ed. Sasin tarkoittamaa lak-
41592:    Tällaisia pykäliä ja tätä säädöstä, mitä ed. Sasi    ko-oikeuden rajoitusta ole olemassa. Päinvas-
41593: ehdottaa, tarvitaan juuri niitä tilanteita varten,      toin meillähän Suomessa on hyvin korkea järjes-
41594: joissa, kuten täällä on todettu, muutoin hyvin          täytymisaste ammattiyhdistysliikkeessä. Siinä
41595: vastuullisesti käyttäytyvät ammattiyhdistysliike        mielessä ammattiyhdistysliike itse osallistuu pää-
41596: ja ammattiliittojohto tietyissä kärjistyneissä ti-      töksentekoon aivan eri tavalla kuin monissa
41597: lanteissa lähtevät ajamaan sellaisia lakkoja, joilla    muissa ED-maissa.
41598: ei olisikaan siinä tilanteessa jäsenkunnan tukea.           Ed. Sasi tietää sen, että monissa keskeisissä
41599: Kyllä minä edelleenkin viittaan palomieslak-            ED-maissajärjestäytymisaste on hyvin alhainen.
41600: koon. En ole ollenkaan vakuuttunut siitä, että          Kuitenkin kun liitot siellä tekevät päätökset la-
41601: palomiehet olivat tällaisen päättömän lakon ta-         koista, ne sitovat kaikkia jäseniä.
41602: kana, mikä vähän aikaa sitten Suomessa nähtiin.             Vielä viittaisin myös siihen, mitä ed. Martti
41603:                                                         Korhonen äsken sanoi. Suomessa ay-liikkeenjä-
41604:    Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                senet päättävät siitä, menevätkö he lakkoon vai
41605: Arvoisa rouva puhemies! Kyllä tässä nyt on sa-          eivät, senjälkeen kun lakko on tullut. Menevätkö
41606: nottava tämän lakialoitteen osalta pikkuisen            he töihin vai eivät, on heidän asiansa ratkaista.
41607: mukaillen sitä ed. Sasiin liittyvää lausetta, että      Kyllä minusta tämä on aivan käsittämätöntä,
41608: tämä lakialoite oli susi syntyessään. Kyllä tässä       että eduskuntaan tuodaan tällainen lakialoite.
41609: haetaan demokratian kaventamista puhtaimmil-            Annetaan ay-liikkeen jäsenten itse päättää siitä,
41610: laan. Demokratiahan on nimenomaan sitä, että            minkälaisen järjestelmän he haluavat.
41611: jos lakosta päättävät demokraattisen päätöksen-
41612: tekojärjestelmän mukaan valitut elimet, jokaisel-          Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro):
41613: la on oikeus osallistua tai olla osallistumaHa sii-     Rouva puhemies! Jos edustajilla Sasi ja Zysko-
41614: hen lakkoon. Ei se vaadi mitään jäsenäänestyk-          wicz ei ole uudempia, tuoreempia poliittisia piik-
41615: siä. Jäsenillä on jäsenoikeudet olla mukana tai ei      kejä kuin puhua Itä-Saksasta, jonka olemassa-
41616: olla mukana siinä lakossa. Se on demokratiaa,           olosta on nyt jo mennyt ainakin seitsemän vuot-
41617:                                         Lakkoa koskeva jäsenäänestys                                   2121
41618: 
41619: ta, todellakin teidän aseenne ovat hyvin heikot,            Ed. N u r m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
41620: paljon heikommat, ed. Zyskowicz, kuin siinä te-          rouva puhemies! Ammattiyhdistysliikkeessä on
41621: levisio-ohjelmassa Jaa-ei-tyhjiä-poissa, jossa me        luottamushenkilöitä, jotka ovat sitä mieltä, että
41622: väittelimme.                                             tällainenjäsenäänestys ennen lakkoon ryhtymis-
41623:     Jos ed. Sasi ei ymmärtänyt, miksi jäsenäänes-        tä tulisi järjestää. Tämä on demokraattinen ää-
41624: tyksen vaatiminen rajoittaa lakko-oikeutta, viit-        nestystapa eikä suinkaan rajoita lakko-oikeutta.
41625: taan siihen, että työpaikalla saattaa olla äkillinen     Minä en ymmärrä, että täällä käytettiin puheen-
41626: terveysongelma, työterveysuhka,ja usein työnte-          vuoroja,joissa sanottiin, että Englannin esimerk-
41627: kijät joutuvat esimerkiksi sellaisessa tilanteessa       ki on todella surkea. Juurihan työväenpuolue on
41628: myös ilmoittamaan omalle ammattiyhdistysliik-            menestyksekkäästi uudistanut linjaansa ja Blair
41629: keelleen. Siinä tilanteessa saattaa olla tietysti        on saanut valtavan kannatuksen. En ymmärrä,
41630: muitakin tekijöitä mukana, jolloin ammattiyh-            miten tämä esimerkki on huono.
41631: distysliike joutuu myös päättämään demokraat-               En käy näihin yksityiskohtaisiin keskustelui-
41632: tisesti omien sääntöjensä mukaan lakkoon mene-           hin enää, joissa on lakialoitteen puolesta puhut-
41633: misestä. On monia tilanteita, joissa aika on teki-       tu, mutta mielestäni lakialoite on hyvä, ja kanna-
41634: jä, joka pitää huomioida, jota pitää noudattaa,          tan sitä.
41635: eikä niin, että iso koneisto pitäisi laittaa käyntiin,
41636: ennen kuin voidaan tehdä työtaistelupäätös.                  Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
41637: Mielestäni myös rekisteröityjen yhdistysten, jot-        hemies! Ed. Tiusaselle haluan todeta, että jos
41638: ka toimivat toki demokraattisesti, oikeuksiin ka-        työpaikalla on terveysuhka, ei tarvitse ryhtyä
41639: jotaan tällaisella lakiehdotuksella, jota te esität-     lakkoon sen johdosta, vaan ottaa yhteyttä työ-
41640: te.                                                      suojeluviranomaisiin, jotka voivat välittömästi
41641:                                                          keskeyttää työn, ja tällä tavalla ongelmat voi-
41642:   P u h e m i e s : Debatin tässä vaiheessa myön-        daan ratkaista. (Ed. Tiusanen: Siihen voi liittyä
41643: nän seuraavat vastauspuheenvuorot: edustajat             muitakin kysymyksiä!) Lakko ei ole ratkaisu
41644: Laitinen, Nurmi ja Sasi. Muistutan vielä, että           kaikkiin ongelmiin, ja sitä pitääkin pyrkiä käyt-
41645: pääsääntö vastauspuheenvuoron pyynnössä on               tämään vastuullisesti. Meillä on tietyt toiminta-
41646: nousta seisaalleen ja lausua ääneen "vastauspu-          tavat näitä riskitilanteita varten.
41647: heenvuoro", niin kuin ed. Laitinen teki.                     Mitä tulee eurooppalaiseen tilanteeseen, tältä
41648:                                                          osin Englannissahan on tämmöinen järjestelmä,
41649:    Ed. L a i t i n en (vastauspuheenvuoro): Ar-          ja kun se nyt sitten saadaan Suomeenkin, että
41650: voisa rouva puhemies! Ed. Sasin lakialoitteelle ei       jäsenkunnan täytyy äänestää ennen lakkoon ryh-
41651: voi mitään muuta toivoa kuin että se kaadetaan           tymistä, niin mehän voimme ehdottaa direktiiviä
41652: ja kovalla vauhdilla eduskuntakäsittelyssä. Teil-        EU:lle, joka panee sen sitten voimaan kaikissa
41653: lä on aivan ilmiselvä tarkoitus rajoittaa tällä am-      EU-maissa. Toivottavasti ed. Elo tukee tällaista
41654: mattiyhdistysliikkeen toimintaoikeutta. Kyllä            toimintalinjaa hyvinkin vahvasti.
41655: teidän pitäisi lakimiehenä myös tietää, että am-             Arvoisa puhemies! Lopuksi ed. M. Korhoselle
41656: mattiliitoissa ja yhdistyksissä ylipäätään on            haluan todeta sen, että on totta, että jokaisella
41657: säännöt olemassa, joiden pohjalta toimitaan. Ei          liiton jäsenellä on oikeus olla osallistumaHa lak-
41658: voi kuvitella, että joku liittojohto vie liittoa työ-    koon, mutta minun suositukseni on, ettäjos liitto
41659: taisteluun ilman, että olisijäsenistön tuki takana.      on tehnyt päätöksen, kaikki jäsenet osallistuvat
41660: Jos sellainen tilanne syntyisi, sehän käytännössä        lakkoon, koska minä en kannata rikkuritoimin-
41661: tarkoittaisi sitä, että se on entinen liittojohto.       taa. Olin aika yllättynyt siitä, että ed. Korhonen
41662: Kyllä ammattiyhdistysliikkeessä toimitaan erit-          täällä sanoi, että ryhtykää vain rikkureiksi.
41663: täin demokraattisesti näiden kysymysten käsitte-         (Naurua) Se on teille yksi toimintatapa. Minä
41664: lyn aikana.                                              olen kovin yllättynyt, että tällä tavalla vasemmis-
41665:    Tässä on demokratian kaventamisesta kysy-             toliiton johtajakampanjaa täällä salissa käy-
41666: mys, mutta sinänsähän tämä ei mitään uutta               dään. Toivon, että harkitsette hyvin tarkkaan,
41667: ole, kun ajattelee, millä tavalla ed. Sasi on eri        millä tavalla liitonjäsenen pitää suhtautua tilan-
41668: tilanteissa, kun puhutaan ammattiyhdistysliik-           teeseen sitten, kun ollaan lakossa.
41669: keen toiminnasta, käyttäytynyt ja puheenvuo-
41670: roja käyttänyt. Sikäli olette ollut looginen                Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
41671: omalle linjallanne, mutta kaataahan tämä pi-             Arvoisa puhemies! Kyllä sanoja vääristellään ja
41672: tää.                                                     sanoille haetaan erinomaisen erilaisia tulkintoja
41673: 2122                                     53. Perjantaina 24.4.1998
41674: 
41675: 
41676: mutta tämä oli huippuesimerkki siitä, miten de-        ammattiyhdistysliikkeen johtoa. Tämä on aivan
41677: mokratia kääntyykin yhtäkkiä siinä näkökul-            tällä tavalla.
41678: massa, mitä ed. Sasi hakee demokratia-sanalle,            Mitä tulee siihen, että kansa ja ammattiyhdis-
41679: rikkuruudeksi. Tämä osoittaa koko tämän edus-          tysliikkeen jäsenet ovat ehkä vastanneet, että pi-
41680: tajan aloitteen merkityksellisyyden. Sillä haetaan     täisi olla kansanäänestys, jos minulta kysytään,
41681: aivan jotakin muuta kuin yritetään sanoa. De-          haluatko, niin totta kai minä aina haluan. Mutta
41682: mokratian suojaviitan taakse yritetään kätkeä          on lähdettävä myös siitä, että vaikka kuinka kun-
41683: oikeus rajoittaa ihmisten toimintaa, ihmisten oi-      nioitan kansalaisten näkemystä, niin hyvin hel-
41684: keutta vaikuttaa nimenomaan heidän omaa työ-           posti esimerkiksi kansanäänestyksen mahdolli-
41685: ja elinympäristöään läheisesti ja elintärkeästi        suuteen suhtaudutaan varmuuden vuoksi suo-
41686: koskettavaan asiaan. Kyllä tässä on puettu puh-        peasti ja myös ammattiyhdistysliikkeessä saate-
41687: taasti nyt se kuuluisa lammas suden vaatteisiin.       taan vastata, että ilman muuta näin tulee tehdä.
41688: Niin kuin alussa sanoin, tämä lakialoite oli susi jo   Ei tällainen 73 prosentin otos kansan keskuudes-
41689: syntyessään. Kyllä olen entistä vakuuttuneempi         ta ja ammattiyhdistysliikkeen jäsenten keskuu-
41690: siitä.                                                 desta ole millään tavalla luotettava.
41691:                                                           Minun mielestäni tärkein pointsi tässä ed. Sa-
41692:    Ed. A i t t o n i e m i : (Ed. Zyskowicz: Nyt       sin aloitteessa on se, että kun tällaista jäsenkyse-
41693: kuullaan kepun kanta!) Rouva puhemies! Ei              lyä ja -äänestystä joudutaan valmistelemaan, tot-
41694: kuulla kepun kantaa, vaan Aittaniemen kanta,           ta kai se on tiedossa, ja kunjulkinen sana on aika
41695: joka on ihan eri asia.                                 pitkälti kapitalistin hallussa, niin sitä kautta voi-
41696:    Minä olen kyllä pesunkestävä porvari mutta          daan luoda tietynlainen vaalikampanja ammatti-
41697: kyllä täytyy sanoa, että tämä ed. Sasin tekemä         yhdistysliikkeen jäsenille, jotka sitten loppujen
41698: lakialoite on kyllä kalpean ja kalsean kapitalisti-    lopuksi pelkäävät jo omaa varjoaankin ja lähte-
41699: nen. Se minua vain ihmetytti, kun ed. Sasi on          vät siitä, ettei missään tapauksessa voida tehdä
41700: tämän yksin allekirjoittanut. Toisin sanoen siinä      lakkoa, että meille käy näin ja näin. Tässä saattaa
41701: ei ole hänen hyvän ystävänsä ja vierustoverinsa        olla ihan tällaisesta asiasta kysymys.
41702: ed. Zyskowiczin nimeä. Minä jo luulin alussa,              Ed. Sasin aloite totta kai on ihan kunnioitetta-
41703: että veljien välit ovat rikkoutuneet (Naurua),         va. Jos ed. Sasi olisi esittänyt jonkin toisenlaisen,
41704: mutta tässä keskustelussa on havaittu, että näin       päinvastaisen aloitteen, niin olisin huolissani.
41705: ei ole käynyt, mikä on tietysti ihan erinomainen       Nyt tiedän, että te ajattelette terveellä järjellä,
41706: asia.                                                  olette aina ajatellut, mutta se on vain kovin kalse-
41707:    Tämä ed. Sasin lakialoite on tietyllä tavalla       an kapitalistinen. Toisin sanoen tämä lakialoite
41708: peitelty tarpeellisuuden viittaan viittaamalla pa-     on suomalaisessa yhteiskunnassa täysin kuollee-
41709: lomiesten lakkoon, ja tietyllä tavalla tässä voi-      na syntynyt.
41710: daan puhua paperilakosta jne. Yksittäisiä tapa-           Tämä oli, niin kuin sanottu, Sulo Aittaniemen
41711: uksia, joissa aivan varmasti pitkässä juoksussa        eikä keskustan kannanotto.
41712: työntekijät olivat sitä mieltä, että lakko on tar-
41713: peeton, tietysti tapahtuu aina. Mutta jos lähde-           Ed. JohannesKoskinen (vastauspuheen-
41714: tään peruslähtökohdista, niin mitä me teemme           vuoro): Arvoisa puhemies! Sen kerran, kun on
41715: edustuksellisella demokratialla laajasti sanottu-      mahdollisuus kannattaa ed. Aittaniemen käyttä-
41716: na? Emme mitään, jos me emme siihen luota.             mää puheenvuoroa, niin täytyy oitis ottaa tilai-
41717: Ammattiyhdistysliikkeessä tämä on. Siellä on           suudesta vaarin. Juuri tästähän on kysymys, että
41718: olemassa hallitukset, valtuustot ja kaikki, jotka      aloite on laadittu kokoomuksen hämäys- ja pro-
41719: peilaavat kentän näkemyksiä, ottavat sieltä vas-       vokaatio-osastolla ja sen uskollinen parivaljakko
41720: tauksia ja tekevät päätöksiä edustettaviensa           on tietysti asialla.
41721: edestä.                                                    Voisi myös kysyä, minkä takia aloitteeseen ei
41722:    Se on aivan sama asia kuin täällä eduskun-          ole sisällytetty työsulkua. Kun lakko ja työnan-
41723: nassa. Emmehän me kai jokaisesta asiasta jär-          tajapuolen toteuttama työsulku ovat vastapare-
41724: jestä kansanäänestystä, vaikka me joudumme             ja, niin silloin pitäisi edellyttää, että myös työsu-
41725: monta kertaa päättämään vaikeistakin asioista.         lusta päätetään demokraattisesti. Jos, niin kuin
41726: Näin ollen, jos lähdetään siihen, että kaikissa        ed. Sasi on korostanut, tässä ajetaan puhtaasti
41727: tällaisissa asioissa pitää kysyä asiaa kentältä,       demokratiaa, pitäisi työsulustakin jäsenäänes-
41728: niin eihän silloin tarvita mitään muuta kuin           tyksellä päättää. Jos ajatellaan esimerkiksi kun-
41729: postitusosoite ja pari virkailijaa eikä mitään         ta-alaa, niin silloin pitäisi kaikkien kuntalaisten
41730:                                          Lakkoa koskeva jäsenäänestys                                     2123
41731: 
41732: osallistua päätökseen, meneekö kunta työsul-              kö enää leivänsyrjässä. Kun katsoo viimeaikaisia
41733: kuun työnantajana. Tämä seuraava vaihe pitäisi            lakkoja, mitä Suomessa on ollut, niin kaikkein
41734: seuraavassa lakialaitteessa ottaa vakavasti huo-          pienipaikkaisirumat ihmiset eivät enää pysty läh-
41735: mioon.                                                    temään lakkoon, mutta ne, jotka ovat paikalli-
41736:    Ennen kaikkea perusteluissa kiinnittää huo-            sesti ja etuisuuksien osalta vähän paremmalla
41737: miota viittaus Britanniaan. (Ed. Zyskowicz:               tasolla, enemmän ovat kapinoineet. Mitenkään
41738: Edustaja käyttää väärin vastauspuheenvuoroa!)             väheksymättä lakko-oikeus pitää olla kaikilla.
41739: Britanniassa järjestäytymisaste on 10-20 pro-             Sitä en missään tapauksessa edes halua viestittää,
41740: sentin luokkaa. Sikälikin voi ed. Aittaniemen             mutta linja on tässä muuttunut yhä parempi-
41741: motiiviarveluihin yhtyä, että meillä ei ole min-          osaisten suuntaan.
41742: käänlaista tarvetta sen kaltaiseen sääntelyyn,                Parempiosaistenkin liitoissa on päätökset to-
41743: joka on mahdollisesti tarpeen sellaisessa maassa,         dennäköisesti tehty demokraattisesti, ja jos ei ole
41744: jossa pienijärjestäytynyt militanttiporukka päät-         tehty, niin seuraavan kerran, kun liittokokous
41745: tää isomman porukan puolesta lakkoon tai työn-            pidetään, liittojohtaja,joka ei noudata jäsenistön
41746: seisaukseen menosta.                                      tahtoa, lentää kuin leppäkeihäs ulos, sitä ei pit-
41747:                                                           kään pidetä. Se on demokratian ydin ja perusasia
41748:    Ed. L a h t e 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Ed.         koko jutussa.
41749: Sasi aloitteessaan osoittaa tahallaan ilmeisesti              Lakialoitteeseen liittyy vielä sekin, että työpai-
41750: tietämättömyyttä tai sitten ihan oikeasti.                kallahan on tänä päivänä työnantajalla suoma-
41751:    Ihan aluksi pitää käydä läpi perusasiat, miten         laisessa työmarkkinakäytännössä tulkintaetuoi-
41752: ay-liike toimii. Johtohan valitaan ensinnäkin de-         keus. Eli työnantaja tekee tulkinnan siitä, miten
41753: mokraattisesti, olipa se sitten hallitus tai johto-       joku lakipykälä tai sopimuksen pykälä tulkitaan,
41754: kunta tai valtuusto tai mikä onkin, eri nimillä eri       miten työnantaja sitä noudattaa. Työntekijäjär-
41755: ammattiliitoissa. Jokainenjohto joutuu ylläpitä-          jestöillä ei ole siinä vaiheessa mitään muuta mah-
41756: mään oman kannatuksesta siinä, haluaako jat-              dollisuutta kuin inttää vastaan, tehdä erimieli-
41757: kaa ja hoitaako jäsenistöasioita, ja se suojaa ja         syysmuistio, lähettää se liittoon. Siellä lakimiehet
41758: säännöt suojaavat jo ihan luonnostaan, että de-           aikansa pohtivat, onko tämä laiton vai ei.
41759: mokratiaa noudatetaan. Siellä päätetään eri ta-               Ed. Tiusanen totesi, että on sellaisia tilanteita,
41760: voin vaikka lakoista, jos katsotaan valtakunnal-          joissa työntekijät joutuvat kohtuuttamaan ase-
41761: lista lakkoa. Siinä mielessä tuntuu aika omitui-          maan, jolloin joutumaan mahdollisesti lähte-
41762: selta ajattelulta, että lailla pitäisijärjestää äänes-    mään spontaanisti lakkoon ilman isompia lakko-
41763: tys, koska se suoritetaan joka tapauksessa.               varoituksia, ilman isompia ilmoitusaikoja, koska
41764:     Pitääkö sitten yksittäisen ihmisen, joka olisi        halutaan heti vaikuttaa siihen epäoikeudenmu-
41765: lakkoa vastaan, noudattaa sitä? Jokaisella ihmi-          kaiseen käyttäytymiseen, ja oikeusprosessin
41766: sellä on perustuslain mukaan oikeus olla noudat-          kautta asia saattaisi viedä hyvinkin kauan. Sil-
41767: tamatta. Ei sellaista mahtikäskyä ole olemassa-           loin tulee niin sanottuja korpilakkoja. Olkoon se
41768: kaan, niin kuin ed. Sasi ilmeisesti kuvittelee.           nimike, mutta ne ovat minusta hyvin monessa
41769: Onko työnantajapuolella sellainen mahtikäsky,             tapauksessa oikeutettuja lakkoja kuitenkin.
41770: että on tehtävä noin, jos et tee, se on loppu tili? Ei    Niistäkin kyllä sitten pätkähtää lakkosakotjnp.,
41771: sellaista ole olemassa, ei pääluottamusmiehillä,          mutta nekin syntyvät omalla tavallaan siinä de-
41772: ei liittojohtajilla. Kyllä jokainen itse päättää          mokraattisessa järjestyksessä, että työpaikalla
41773:  osallistumisestaan. Lisäksi meillä on olemassa           ihmiset sen tekevät. Ei siihen tarvita mitään eri-
41774: järjestäytymisvapaus. Mutta monet ihmiset ovat            tyistä äänestystä. Jos porukka ei ole takana, niin
41775:  todenneet, että järjestäytyminen on hyvä asia,           ei käydä lakkoon. Ei ketään voi pakottaa lähte-
41776:  kun he tietävät, että vastapuolella on kuitenkin         mään väkisin työmaalta pois, vaan jokainen itse
41777:  sellaisia kovia arvoja, että yksin ei pärjää, ja siksi   kokee, onko tämä niin syvä loukkaus niitä ihmi-
41778:  koko ammattiyhdistysliike on olemassa. Siinä             siä kohtaan, jotka siellä ovat. Mitään erillistä
41779:  mielessä koko aloite on täysin turha.                    kansanäänestystä tai jäsenäänestystä ei tarvita.
41780:     Aikaisemminhan lakot olivat ensisijaisesti            Se porukka joko lähtee tai ei. Pääluottamusmies
41781:  köyhien, pienimpien toimintapolitiikkaa, jolla he        ja ketkä siellä ovatkin, edustavat sitä neuvotte-
41782:  pyrkivät tappelemaan vähäisistä etuisuuksis-             luissa sitten. Se ajattelu, mitä ed. Sasi edustaa,
41783:  taan. Tänä päivänä se on näköjään muuttunut              kyllä väheksyy koko sitä demokraattista järjes-
41784:  niin päin, että köyhimmät eivät enää pysty oikein        telmää, mikä meillä on rakennettu eri järjestöis-
41785:  lakkoilemaankaan, kun on kysymys siitä, kestää-          sä.
41786: 2124                                     53. Perjantaina 24.4.1998
41787: 
41788: 
41789:     Ed. Sasi olisi voinut lisätä tähän semmoisen       lä heitoilla, mitä se todella vaikuttaisi, että täm-
41790: asian, että kysyy, minkä takia henkilöstölle,          möinen asia vietäisiin aina äänestykseen ja sitten
41791: työntekijöille, ei anneta mahdollisuutta siinä vai-    alettaisiin taistella. Meillä on todella selkeitä ku-
41792: heessa, kun työnantaja, pääomanomistaja, käy           via historiasta siitä, miten näissä asioissa on käy-
41793: jakamaan osinkoa, minkä takia niille, jotka ovat       nyt, kun on alettu lakkoilla, miten helposti ihmi-
41794: tehneet sen mahdollisuuden osingonjakoon, ei           set ovat provosoitavissa lakkoon, sen sijaan että
41795: anneta mahdollisuutta vaikuttaa äänestyksellä          haluttaisiin sopia.
41796: siihen, annetaanko niin paljon pääomanomista-
41797: jille, miksei työntekijöille jaeta vaikka optiona          Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Ed. Sasin
41798: (Ed. Sasi: Voittopalkintoina!) taikka muuten -         puolue kokoomus erityisesti on arvostellut kan-
41799: jaeta voittopalkkiona - mutta he eivät voi vai-        sanäänestystä varsinkin siinä tapauksessa, kun
41800: kuttaa. Ed. Sasi, tehkää tästä aloite. Tehkää sillä    on puhuttu Emu-kansanäänestyksestä. Te väitit-
41801: tavalla, että henkilöstö, joka on tehnyt sen voi-      te sitä täysin tarpeettomaksi ja nimenomaan
41802: ton, voi vaikuttaa. Henkilöstö suorittaa kansan-       edustuksellisen demokratian pelisääntöjen vuok-
41803: äänestyksen tai mikä äänestys se onkin, paljonko       si. (Ed. Sasi: Siitä oli jo yksi kansanäänestys, 94!)
41804: pannaan voittopalkkiota omaan kukkaroon ja             -No, siitä voidaan olla monta mieltä. Miksi sitä
41805: paljonko omistajille. Tämä on oikein hyvä juttu.       asiaa täällä eduskunnassa yleensä sitten käsitel-
41806: Siinä mielessä toivoisin, että siihen suuntaan         tiin, jos se on päätetty jo vuonna 94?
41807: ajattelua jatkettaisiin myös kokoomuksen suun-             Olen kuitenkin sitä mieltä, että tietyissä asiois-
41808: nassa.                                                 sa on hyvä kysyä sekä jäsenistöltä että kansalai-
41809:     Ihan lyhkäisesti, arvoisa rouva puhemies, näil-    silta heille kuuluvia asioita, mutta niitten asioit-
41810: lä eväillä toivon tämän aloitteen haudattavaksi        ten pitää olla isoja ja merkityksellisiä ja pitää olla
41811: roskakoriin mahdollisimman äkkiä.                      riittävästi aikaa saada riittävästi tietoa siitä, mis-
41812:                                                        tä äänestetään. Muuten nämä äänestykset me-
41813:     Ed. Bryggare (vastauspuheenvuoro): Ar-             nettävät merkityksensä ja saattaa olla, että ää-
41814: voisa puhemies! Niin kuin ed. Lahtela sanoi, työ-      nestysprosentti jää kovin alhaiseksi. Sellaisesta-
41815: elämässä tällä hetkellä toimii tämä järjestelmä, ja    kin on esimerkkejä. Esimerkiksi Sveitsissä äänes-
41816: on erikoista kuulla, että kokoomuksen puolelta         tetään kovin monista asioista ja kansalaiset ovat
41817: halutaan lisätä sääntelyä. Täällä on monessa           jopa kyllästyneet siihen, että joka asiasta äänes-
41818: monessa eri asiassa valitettu juuri päinvastaista      tetään. Eli Emu-demokratianja tämän lakialoit-
41819: asiaa, kuinka työelämän suhteen sääntelyä on           teen välillä on kovin suuri ristiriita.
41820: liikaa. Nyt sitä halutaan tämmöisessä asiassa li-          Myös monissa ED-maissa, esimerkiksi Bel-
41821: sätä ja kangistaa menetelmiä. Tämä on todella          giassa, on hyvin paljon lakkoja. En tiedä, miten
41822: yllättävää.                                            poliittisia tai myötätuntolakkoja tai hetken mie-
41823:     Semmoinen hauska pohdinnan aihe olisi se,          lijohteesta syntyneitä ne ovat, mutta lähestul-
41824: että pohditaan, miten käytännössä tällaisen laki-      koon joka kerta, kun siellä olen käynyt, aina on
41825: aloitteen jälkeen, jos tämä hyväksyttäisiin, toi-      joku lakko meneillään. Viimeksi siellä oli julkis-
41826: mittaisiin työpaikoilla. Mitenhän kävisi, jos oi-      ten kulkuneuvojen lakko, enkä voi ottaa kantaa
41827: kein kunnolla provosoitaisiin työpaikalla ihmi-        siihen, ovatko ne lakot oikeassa järjestyksessä
41828: siä äänestämään lakon puolesta tai sitä vastaan.       syntyneitä, koska en ole siihen asiaan riittävästi
41829: Väitänpä, että nykyinen hyvä tilanne suomalai-         perehtynyt. Mutta sen olen tiennyt, että lähestul-
41830: sessa työelämässä, jossa lakkoja on vähän, päät-       koon aina siellä joku lakko on menossa. Minun
41831: tyisi, lakot lisääntyisivät, moninkertaistuisivat,     mielestäni lakko-oikeus kuuluu demokraattiseen
41832: koska paljon helpompi on ihmisiä provosoida            yhteiskuntaan niin kuinjärjestäytymisoikeuskin.
41833: olemaan jotain vastaan kuin puolesta.                      Vielä muutama vuosi sitten Suomessa oli vuo-
41834:     Nykyisin halutaan rakentaa monella eri ta-         sitasolla huomattavasti enemmän lakkoja, yli
41835: voin tämän järjestelmän sisällä sitä, että pyrittäi-   2 500, kun nyt lakkojen määrä on alle 100. Eli
41836: siin sopimaan. Nyt olisi hyvin helppoa jälleen         kehitystä on tapahtunut aika paljon.
41837: irtisanoutua joka hetki ja joka vaiheessa asiasta,         Ed. Sasi sanoo lakialoitteessaan, että erityises-
41838: ja tätä kautta saataisiin tähän yhteiskuntaan ti-      ti myötätuntolakkojen ja poliittisten lakkojen
41839: lanne, joka varmasti jokaisen täällä salissa ole-      osalta on luonnollista, että niihin osallistuvien
41840: van kannalta olisi hyvin hankala, talouskehityk-       mielipidettä tulisi kuulla, koska kyse on yhteis-
41841: sen kannalta erittäin hankala. Ed. Sasi voisi poh-     kunnallisista arvostuksista ja niiden ajamisesta.
41842: tia syvällisemmin sitä kuin pelkästään tämmöisil-      Jos kysymys on poliittisista lakoista, niin totta
41843:                                         Lakkoa koskeva jäsenäänestys                                    2125
41844: 
41845: kai ne henkilöt, jotka osallistuvat lakkoon, päät-       haa siinä on, että järjestön enemmistön on oltava
41846: tävät itse siitä, osallistuvatko vai ei. Tuntuisi aika   asian kannalla, jos lakkoon lähdetään.
41847: hassulta, että heiltä kysyttäisiin, haluatko osallis-        Täällä mainittiin, että on hyvä tietää, miten
41848: tua siihen lakkoon, johon tämän päätöksenteon            muualla Euroopassa asiat on järjestetty. Lehte-
41849: jälkeen tulet osallistumaan tai et osallistu, koska      riltä poistuujuuri sveitsiläisiä vieraita, jotka saan
41850: näissä tapauksissahan se on aina vapaaehtoista.          vastaanottaa Sveitsin ystävyysryhmän varapu-
41851:     Ed. Sasi on varmasti ollut edesauttamassa ko-        heenjohtajan ominaisuudessa. Tulenkin kysy-
41852: vinkin paljon siinä, että lakkosakot ovat tänä           mään heiltä- he ovat sveitsiläisiä kantonin po-
41853: päivänä kovin korkeat ja sitä kautta tehokkaasti         liitikkoja ja lehtimiehiä ja suurlähettiläskin on
41854: estävät juuri tämän tyyppisiä lakkoja, niin kuin         siellä- miten siellä on nämä lakkoasiat järjestet-
41855: lakialoitteessanne mainitsette.                          ty ja ovatko he siihen systeemiin tyytyväisiä. Oli
41856:     Haluaisin ottaa vielä yhden asian erikseen           hyvä, että se tuli esille. Olemme ajan hermolla
41857: täällä esille. Jos tällaiseen äänestysmenettelyyn        näissä lakkoasioissa siinäkin suhteessa.
41858: mentäisiin, uskaltaisivatko kaikki jäsenet äänes-
41859: tää? Työnantajat ovat nimittäin esimerkiksi pät-            Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
41860: kätyöpaikoissa kovinkin kiinnostuneita siitä,            mies! Suomessa kansalaisilla on hyvin laaja lak-
41861: kuuluuko työntekijä liittoon vai ei. Kaikki ihmi-        ko-oikeus. Nykyinen lainsäädäntö kieltää vain
41862: set eivät edes uskalla kuulua liittoon tai eivät         omaan, voimassa olevaan työehtosopimukseen
41863: uskalla millään tavalla sitäjulkituoda omilla työ-       kohdistuvat lakot. Lisäksi työtuomioistuimen
41864: paikoillaan, koska ei ole varmaa, onko seuraa-           käytännössä on katsottu, että laittoman tukila-
41865: vasta pätkästä tietoa, jos tämä asia tulee ilmi.         kon tukitoimet ovat niin ikään laittomia. Muiden
41866: Saattaisi olla, että pätkätyöläiset ensinnäkään          alojen tukilakot ja mielenosoituslakot ovat ny-
41867: eivät saisi tietoa, koska monestikaan työpaikoil-        kyisen lainsäädännön mukaan täysin laillisia.
41868: la ei ole edes luottamusmiehiä, siitä, mistä he          Tukilakot ovat useinjohtaneet tilanteeseen, jossa
41869: äänestäisivät. Eli tämän päivän työelämässä ei           pienet alat ovat saaneet tukea merkittäviltä
41870:  mielestäni pätkätyöarkeen kovinkaan hyvin sovi          avainaloilta, jolloin lakot ovat saaneet aikaan
41871:  tällainen lakialoite.                                   huomattavia kansantaloudellisia vaikutuksia.
41872:     Kuitenkin haluan vielä ed. Sasille todeta, että      Lakot ovat näin saaneet korostetun poliittisen
41873:  on olemassa liittoja, jotka ovat vapaaehtoisesti        luonteen, minkäjohdosta parlamentaarinen pää-
41874:  tämän tyyppiseen järjestelmään menneet. Olen            töksentekokoneisto on saanut useissa tapauksis-
41875:  hyvin läheltä seurannut erään liiton äänestyksiä.       sa väistyä lakkojen ja lakonuhkien takia.
41876:  Joka kerta, kun esimerkiksi keskitetty työehtoso-          Edellä olevan perusteella ehdotan, että ed. Sa-
41877:  pimusratkaisu on tehty, kyseisen liiton jäsenet         sin lakialoite hyväksyttäisiin eduskunnassa.
41878:  äänestävät, ja se on erittäin byrokraattinen rat-
41879:  kaisu, enkä usko, että se laajemmin olisi järkevä         Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.
41880:  toteuttaa. Jokainen liitto saa siis päättää itse,
41881:  mikäli haluaa tämän tyyppisen järjestelmän ot-
41882:  taa käytäntöön. Lakia siitä ei missään tapaukses-       Poisto päivä järjestyksestä
41883:  sa tarvitse tehdä.
41884:     Ed. Sasilla on toki oikeus tehdä tämän tyyppi-          P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
41885:  nen lakialoi te, ja mielestäni on hyvä, että näistä-    4) asia.
41886:  kin asioista keskustellaan, mistä ei muuten täällä
41887:  synny keskustelua, koska tämän tyyppisiä lakeja
41888:  ei onneksi hallitus esitä. On hyvä, että syntyy         5) Hallituksen esitys rehnlaiksi ja eräiksi siihen
41889:  tämmöinen keskustelu, että kansalaiset tietävät,        liittyviksi Iaeiksi
41890:  miten eduskunnassa näistä asioista ajatellaan.
41891:                                                          Hallituksen esitys 511998 vp
41892:    Ed. N u r m i : Arvoisa rouva puhemies! Sain          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 4/
41893: äsken jo vastauspuheenvuorossani sanottua tär-           1998 vp
41894: keimmän asian, joka mielestäni on se, että tämä
41895: lakialoite ei rajoita lakko-oikeutta vaan tarkoit-          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
41896: taa demokraattisen päätöksen tekemistä ammat-            ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
41897: tijärjestön jäsenten kesken siitä, lähdetäänkö           toon.
41898: lakkoon vai ei. En voikaan ymmärtää, mitä pa-
41899: 2126                           53. Perjantaina 24.4.1998
41900: 
41901: 
41902:   Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-         Täysistunto lopetetaan kello 13.57.
41903: tunto on ensi tiistaina kello 14.
41904:                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
41905: 
41906:                                                                        Seppo Tiitinen
41907:                                        54. Tiistaina 28 päivänä huhtikuuta 1998
41908:                                                                                    kello 14
41909: 
41910: 
41911: Päiväjärjestys                                                                                Lähetekeskustelu
41912: 
41913:                                                                                             6) Euroopan neuvoston Suomen val-
41914:     Ilmoituksia                                                                           tuuskunnan kertomus vuodelta 1996 ....... 2158
41915: 
41916:     Kolmas                  käsittely                                                     Kertomus 3/1998 vp
41917: 
41918:   1) Hallituksen esitys laiksi potilaan ase-                                                7) Euroopan neuvoston Suomen val-
41919: masta ja oikeuksista annetun lain muutta-                                                 tuuskunnan kertomus vuodelta 1997 ....... 2171
41920: misesta ... ... .. ... .. ... ... .... ... .. .. .. ... .. .. ... .. .. .. ... .. 2 130
41921:                                                                                           Kertomus 411998 vp
41922: Hallituksen esitys 1911998 vp
41923: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 6/                                                 8) Kertomus hallituksen toimenpiteistä
41924: 1998 vp                                                                                   vuonna 1997 ........................................... .
41925: 
41926:   2) Hallituksen esitys laiksi yritystuesta                                               Kertomus 5/1998 vp
41927: annetun lain muuttamisesta .................... 2154
41928:                                                                                               Mietintöjen                pöydällepano
41929: Hallituksen esitys 24/1998 vp
41930: Talousvaliokunnan mietintö 711998 vp                                                         9) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten
41931:                                                                                           alueellisesta tukemisesta annetun lain
41932:      Toinen                käsittely                                                      12 a §:n muuttamisesta .. .. .... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2173
41933: 
41934:   3) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain                                                 Hallituksen esitys 3211998 vp
41935: muuttamisesta ........................................ .                                  Talousvaliokunnan mietintö 8/1998 vp
41936:                                                                                     "
41937: Hallituksen esitys 23/1998 vp                                                                10) Lakialoite laeiksi kaupparekisteri-
41938: Hallintovaliokunnan mietintö 2/1998 vp                                                    lain ja yhdistyslain muuttamisesta .......... .
41939: 
41940:   4) Hallituksen esitys laiksi merimiesten                                                Lakialoite 93/1997 vp
41941: vuosilomalain muuttamisesta ................ ..                                           Talousvaliokunnan mietintö 9/1998 vp
41942: 
41943: Hallituksen esitys 36/1998 vp
41944: Työasiainvaliokunnan mietintö 211998 vp                                                       Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
41945: 
41946:      Ensimmäinen                            käsittely
41947:                                                                                              Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
41948:      5) Hallituksen esitys rehulaiksija eräiksi                                           edustajat Aura, Biaudet, Halonen, Juurola, Kar-
41949: siihen Iiittyviksi laeiksi ............................ .                                 hunen, Kiljunen, Lapiolahti, Lehtosaari, Lin-
41950:                                                                                     "     den, Lämsä, Markkula-Kivisilta, Mönkäre,
41951: Hallituksen esitys 5/1998 vp                                                              Norrback, Partanen, Peltomo, Pietikäinen S.,
41952: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                                   Rantanen, Skinnari, Taina, Vartiainen, Viljamaa
41953: 411998 vp                                                                                 ja Wahlström.
41954: 2128                                     54. Tiistaina 28.4.1998
41955: 
41956:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-            Sihteeri lukee:
41957: jat Kiljunen, Biaudet, Rantanen, Linden ja Aura.
41958:                                                                        "Eduskunnalle
41959: 
41960: Ilmoitusasiat:                                            Hallitusmuodon perusoikeussäännöstön mu-
41961:                                                       kaanjokaisella tulee olla yhtäläinen oikeus mak-
41962: Lomanpyynnöt                                          suttomaan opetukseen. Lisäksi kansalaisella pi-
41963:                                                       tää olla mahdollisuus saada myös kykyjensä ja
41964:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                  tarpeidensa mukaista muuta opetusta varatto-
41965:    tästä päivästä virkatehtävien perusteella edus-    muuden sitä estämättä. Näiden oikeuksien toteu-
41966: tajat Aura, Mönkäre, Norrback, Skinnari ja            tumisesta vastaa julkinen valta, jolla tarkoite-
41967: Wahlström sekä muun syyn perusteella edustajat        taan valtiota ja kuntia.
41968: Biaudet, Juurola, Lehtosaari, Lämsä, Partanen,            Opettajia lomaotettiin viime vuonna 46 kun-
41969: Rantanen ja Vartiainen sekä                           nassa. Tänä vuonna on lähes 50 kuntaa ilmoit-
41970:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien        tanut lomaottavansa opettajat. Pahimmillaan
41971: perusteella edustajat Halonen ja Taina sekä           - kuten Vantaalla - lomautus kestää neljä
41972: muun syyn perusteella edustajat Peltomo ja Vil-       viikkoa. Yksittäisen opettajan kuukauden lo-
41973: jamaa.                                                mautus aiheuttaa oppilaan koulutyöhön usean
41974:                                                       kuukauden häiriön, koska työssä olevat opetta-
41975:                                                       jat joutuvat opettamaan samaan aikaan useita
41976: U-asiat                                               luokkia.
41977:                                                           Opettajien lomautukset ovat vain jäävuoren
41978:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 23 päivänä     huippu. Ongelmien välittömät vaikutukset näky-
41979: huhtikuuta 1998 päivätyllä valtioneuvoston kir-       vät häiriöinä koulujen toiminnassa kuten jäl-
41980: jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi-       keenjäämisenä oppimistavoitteista, työrauhaon-
41981: väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan        gelmina ja koulukiusaamisen lisääntymisenä.
41982: unionin asiat n:ot U 11-19.                           Lomautukset voivatjohtaa myös koulumoraalin
41983:    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään      laskuun. Oppilaille voi syntyä käsitys, että kou-
41984: toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen     lunkäynnillä ja oppimisella ei ole merkitystä.
41985: valiokuntaan, jolle                                   Kylä- ja lähikoulujen lakkauttamiset, tuki- ja
41986:    asian n:o U 11 osalta ulkoasiainvaliokunnan        erityisopetuksen vähentäminen, ryhmäkokojen
41987: ja valtiovarainvaliokunnan,                           suurentaminen, valinnaisuuden kaventaminen,
41988:    asian n:o U 12 osalta valtiovarainvaliokun-        säästöt materiaalihankinnoissa ja opettajien täy-
41989: nan,                                                  dennyskoulutuksessa ovat jo aiemmin merkittä-
41990:    asian n:o U 13 osalta perustuslakivaliokunnan      västi heikentäneet opetuksen tasoa ja saatavuut-
41991: ja valtiovarainvaliokunnan,                           ta.
41992:    asian n:o U 14 osalta sivistysvaliokunnan,             Opetusministeri Heinosen johtaman opetus-
41993:    asioiden n:ot U 15 ja 16 osalta valtiovarainva-    ministeriön budjetissa määrärahojen supistukset
41994: liokunnan ja maa- ja metsätalousvalio kunnan,         ovat kohdistuneet miltei yksinomaan perus- ja
41995:    asioiden n:ot U 17 ja 18 osalta maa- ja metsä-     lukio-opetukseen. Tämä on tapahtunut Ieikkaa-
41996: talousvaliokunnan sekä                                malla kuntien valtionosuuksia. Lisäksi valtion-
41997:    asian n:o U 19 osalta liikennevaliokunnan on       osuuksien perusteena olevat laskennalliset yksik-
41998: annettava lausunto.                                   köhinnat ovat jäämässä jälkeen todellisesta kus-
41999:                                                       tannuskehityksestä.
42000:                                                           Tässä tilanteessa on outoa, että ministeri on
42001: Ed. Vehviläisen ym. välikysymys n:o 3 perusope-       syyttänyt yksinomaan kuntia lainvastaisesta
42002: tuksen turvaamisesta                                  menettelystä ja väistänyt kokonaan hallitukselle
42003:                                                       kuuluvan vastuun. Pikemminkin on syytä ky-
42004: Välikysymys 3/1998 vp                                 syä, onko hallitus menetellyt lainmukaisesti,
42005:                                                       kun se ei ole turvannut kunnille riittäviä talou-
42006:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-     dellisia voimavaroja perus- ja lukio-opetuksen
42007: sen esitellään ed. Vehviläisen ym. allekirjoittama    järjestämiseen. Tätä edellyttää paitsi Suomen
42008: välikysymys n:o 3 perusopetuksen turvaamisesta        hallitusmuoto, niin myös Euroopan paikallisen
42009: (VK 3/1998 vp).                                       itsehallinnon peruskirja. Niiden mukaan pai-
42010:                                        Välikysymys perusopetuksesta                                  2129
42011: 
42012: kallisviranomaisten taloudellisten voimavarojen        ollut kuuro vanhempien poikkeukselliselle lii-
42013: tulee olla riittävät suhteessa asetettuihin vel-       kehdinnälle. Hallituksen olisi pitänytkin ryhtyä
42014: voitteisiin.                                           ratkomaan ongelmaa eikä siirtää vastuutaan
42015:     Kuntien välisten taloudellisten erojen kasvu       omista virheistään kunnille uhkaamalla niitä
42016: on johtanut opetuksen tason kunnittaiseen vaih-        rangaistuksilla.
42017: teluun, mikä jakaa oppilaiden tulevaisuuden                Nykytilanne osoittaa Lipposen hallituksen
42018: mahdollisuudet asuinpaikan perusteella. Olem-          umpikujan. Nykyistä leikkauslinjaa jatkamalla
42019: me vaarallisella tiellä kohti eriarvoista Suomea,      kuntatalouden ja sitä kautta kansalaisten perus-
42020: jossa lapsen ja nuoren asuin paikalla, perhetaus-      palvelujen tuottamisen ongelmat eivät ratkea,
42021: talla ja vanhempien varallisuudella on yhä suu-        vaan pahenevat. Kaavamaisista leikkauksista
42022: rempi merkitys hänen tulevaisuuteensa. Koulun          on siirryttävä uudistuksiin, joilla puretaan työl-
42023: tehtävänä on yhdessä kotien kanssa huolehtia           listämisen rakenteelliset esteet ja avataan mah-
42024: siitä, että oppimishäiriökierre katkaistaan ja         dollisuudet työllisten määrän aidolle kasvatta-
42025: mahdollinen syrjäytymisura vältetään.                  miselle. Tätä kautta voidaan lisätä verotuloja ja
42026:     Kuntatalouden sisäisillä siirroilla perJ!.sope-    saada kestävällä tavalla säästöjä julkiseen ta-
42027: tuksen ongelmia ei pystytä ratkaisemaan. Asket-        louteen.
42028: täin julkaistu sosiaalibarometri osoitti, että so-         Kuntatalouden kannalta on myös välttämä-
42029: siaali- ja terveyspalveluissa ei ole enää otettavaa.   töntä löytää tehokkaat keinot hillitä muuttolii-
42030: Päinvastoin sosiaali- ja terveydenhuollossa hen-       kettä, sillä se osaltaan kärjistää kuntatalouden
42031: kilöstön suuresta työtaakasta johtuva loppuun          ongelmia sekä muuttotappioalueilla että kasvu-
42032: palaminen uhkaa jo palvelujen toimivuutta.             keskuksissa. Valtion ja kuntien välille on luotava
42033: Esiin tulleet vanhustenhuollon ongelmat juontu-        vaalikauden mittainen kuntasopimus,jossa sovi-
42034: vat suurelta osin hallituksen kaavamaisesta leik-      taan kuntien vastuulla olevien peruspalvelujen
42035: kauspolitiikasta. Myös sosiaali- ja terveyspalve-      rahoituksesta ja kuntien velvoitteista.
42036: luiden turvaaminen ja henkilöstön jaksamisen               Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
42037: vahvistaminen edellyttäisi valtion erityistoimen-      tyksen 37 §:n 2 momenttiin viitaten esitämme val-
42038: piteitä.                                               tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
42039:     Leikkauskierteestä kuntasopimukseen. Lip-          si seuraavan välikysymyksen:
42040:  posen hallitus on leikannut kuntien valtion-
42041:  osuuksia 7,8 miljardilla markalla. Lisäksi halli-                 Millä tavoin hallitus aikoo turvata pe-
42042:  tuksen päätöksillä on vähennetty kuntien verotu-            rusopetuksen voimavarat niin, että lapset
42043:  loja ja lisätty kuntien velvoitteita. Tämän vaali-          ja nuoret saavat asuinpaikasta ja vanhem-
42044:  kauden aikana onkin aiheutettu yli 13 miljardin             pien varallisuudesta riippumatta laadu-
42045:  markan lisärasitukset kuntataloudelle. Sisäasi-             kasta opetusta lainsäädännön edellyttä-
42046:  ainministeriön tuoreessa talousmuistiossa arvi-             mällä tavalla, sekä
42047:  oidaan, että kuntien nettovelka lähes kolminker-                  aikooko hallitus turvata kansalaisten
42048:  taistuu vuoteen 2002 mennessä.                              peruspalvelut sopimallakuntien kanssa ta-
42049:     Kuntien on mahdotonta hallituksen antamis-               loudellisen vastuun jaosta nykyistä oikeu-
42050:  sa raameissa tasapainottaa tulonsa ja velvoit-              denmukaisemminja pidemmällä aikavälil-
42051:  teensa. Kuntien talous- ja palveluongelmat ovat              .. ?
42052:                                                              1a.
42053:  olleet jo kauan kaikkien tiedossa. Hallitus on
42054: 
42055: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1998
42056: 
42057: Anu Vehviläinen /kesk               Aapo Saari /kesk                  Matti Vanhanen /kesk
42058: Esko Aho /kesk                      Olavi Ala-Nissilä /kesk           Juhani Alaranta /kesk
42059: Jorma Huuhtanen /kesk               Liisa Hyssälä /kesk               Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
42060: Anneli Jäätteenmäki /kesk           Timo Järvilahti /kesk             Timo Kalli /kesk
42061: Kyösti Karjula /kesk                Hannu Kemppainen /kesk            Mari Kiviniemi /kesk
42062: Annikki Koistinen /kesk             Armas Komi /kesk                  Juha Korkeaoja /kesk
42063: Ossi Korteniemi /kesk               Markku Koski /kesk                Seppo Kääriäinen /kesk
42064: Johannes Leppänen /kesk             Raimo Liikkanen /kesk             Hannes Manninen /kesk
42065: Kari Myllyniemi /kesk               Tero Mölsä /kesk                  Mauri Pekkarinen /kesk
42066: Mikko Pesälä /kesk                  Aulis Ranta-Muotio /kesk          Vuokko Rehn /kesk
42067: 
42068: 134 280320
42069: 2130                                      54. Tiistaina 28.4.1998
42070: 
42071: 
42072:   Juha Rehula /kesk         Pauli Saapunki /kesk          Aino Suhola /kesk
42073:   Hannu Takkula /kesk       Maija-Liisa Veteläinen /kesk Jukka Vihriälä /kesk
42074:                 Markku Vuorensola /kesk          Matti Väistö /kesk"
42075: 
42076: 
42077:    Puhemies: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n            teelliselle hoidolle ja tutkimukselle rajat. Lääke-
42078: 2 momentin mukaan on välikysymys pantava               tieteen kehitys on nopeaa, ja hallitsemattomana
42079: pöydälle johonkin seuraavaan istuntoon. Puhe-          se saattaa johtaa ihmisarvon ja ihmisoikeuksien
42080: miesneuvosto ehdottaa, että asia pannaan pöy-          loukkaamiseen. Erityisesti lasten ja kehitysvam-
42081: dälle seuraavaan istuntoon.                            maisten osallistuminen tutkimuksiin vaatii selvät
42082:                                                        säännöt ja rajat. Perinnöllisyystieteen edistys ja
42083:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            geeniteknologian mukanaan tuomat mahdolli-
42084: asia pannaan pöydälle seuraavaan istuntoon.            suudet herättävät kysymyksiä siitä, millä tavoin
42085:                                                        ihmisperimään saa puuttua. Myös esimerkiksi
42086:                                                        alkioiden tutkiminen edellyttää yleiseurooppa-
42087: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      laisia sääntöjä siitä, mikä on sallittua ja mikä ei.
42088:                                                        Nämä ovat niitä alueita, joilla tieteen edistys ja
42089: 1) Hallituksen esitys laiksi potilaan asemasta ja      yksilön paras voivat joutua vastakkain.
42090: oikeuksista annetun lain muuttamisesta                     Bioetiikkasopimus luo siihen liittyvien valtioi-
42091:                                                        den kansalaisille minimisuojan, mutta valtiot
42092: Kolmas käsittely                                       voivat vapaasti säätää sopimusta tiukemmankin
42093: Hallituksen esitys 19/1998 vp                          suojan. Kun sopimusluonnos oli Suomessa lau-
42094: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 6/1998        suntokierroksella, siihen suhtauduttiin varsin
42095: vp                                                     myönteisesti. Luonnoksen katsottiin vastaavan
42096:                                                        meillä hyväksyttyjä lääketieteen etiikan periaat-
42097:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt            teita ja voimassa olevia määräyksiä. Lisäksi meil-
42098: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        lä on rinta rinnan bioetiikkasopimuksen kanssa
42099:                                                        valmistunut ihmiseen ja ihmisen alkioon ja si-
42100:   Keskustelu:                                          kiöön kohdistuvaa lääketieteellistä tutkimusta
42101:                                                        käsittelevä laki. Kyseinen laki käy sopimuksen
42102:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Pahoitte-       kanssa hyvin yksiin.
42103: len, jos tulen toistamaan asioita, joita mahdolli-         Sopimuksessa korostetaan jokaisen tervey-
42104: sesti on tuotu asian ensimmäisen ja toisen käsitte-    denhuollon toimenpiteen edellyttävän, että ihmi-
42105: lyn yhteydessä esiin, mutta kun olen muiden työ-       nen on siihen vapaaehtoisesti suostunut toimen-
42106: tehtävien vuoksi ollut estyneenä, käytän puheen-       piteen merkityksen hyödyt ja riskit tietäen. Ellei
42107: vuoron vasta nyt.                                      ihminen tähän kykene, suostumuksen antaa hä-
42108:    Tämä lakiesitys otettiin erittäin mielihyvällä      nen huoltajansa tai edustajansa. Sopimusta kiin-
42109: valiokunnassa vastaan, sillä tätä on odotettu          nittää erityistä huomiota niihin henkilöihin, jot-
42110: kauan. Siitä syystä mietinnössä käytetään poik-        ka eivät itse kykene antamaan tietoon perustu-
42111: keavaa sanontaa, jonka mukaan valiokunta erit-         vaa suostumustaan. Tästä on tullut tapa luoda
42112: täin tyytyväisenä käsitteli tätä lakia ja katsoi sen   Euroopan lääketieteen kehitykselle yhteiset raa-
42113: hyväksyttäväksi.                                       mit. Konsensukseen ei ole ollut helppo päästä,
42114:    Me olemme vuosia voineet olla iloisia siitä,        kun Euroopan maat eroavat toisistaan uskon-
42115: että lääketiede on kehittynyt ja tuonut ratkaisuja     nollisesti ja kulttuurisesti ja kun myös lainsää-
42116: monen sairaan elämään ja ongelmiin, mutta ke-          dännön traditiot ovat niissä erilaiset.
42117: hittyvä lääketiede tuo mukanaan myös eettisiä              Bioetiikkasopimusta täydentää nyt käsittelys-
42118: ongelmia ja uhkakuvia. Yhteiskunnassa ja ter-          sä oleva hallituksen esitys terveydenhuoltoon
42119: veydenhuoltohenkilöstön piirissä käytävän kes-         perustettavasta eettisestä neuvottelukunnasta.
42120: kustelun lisäksi tarvitaan myös juridisia välinei-     Lakiesitys, joka on nyt eduskunnan käsittelyssä,
42121: tä, joilla näitä uusia eettisiä ongelmia voidaan       liittyy lakiin potilaan oikeuksista ja asemasta, ja
42122: ehkäistä.                                              sen yhteydessä säädetään valtakunnallisesta ter-
42123:    Euroopan neuvoston jäsenmaana Suomi on              veydenhuollon eettisestä neuvottelukunnasta.
42124: hyväksynyt bioetiikkaa koskevan yleissopimuk-          Neuvottelukunta käsittelee terveydenhuoltoon
42125: sen, jonka tarkoituksena on luoda biolääketie-         ja potilaan asemaan liittyviä eettisiä kysymyksiä
42126:                                   Terveydenhuollon eettinen neuvottelukunta                             2131
42127: 
42128: ja voi antaa niistä periaatteelliselta kannalta suo-    laajuisina sivistysvaltio Suomessa tarjotaan ter-
42129: situksia. Nykyisellään Suomessa ei ole yleistä          veyspalveluja.
42130: valtakunnallista toimielintä, joka käsittelisi ter-         Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan puuttua
42131: veydenhuollon eettisiä kysymyksiä periaatteelli-        ed. Toimi Kankaanniemen ehdottamaan lausu-
42132: selta kannalta.                                         maan, joka kuuluu: "Eduskunta edellyttää, että
42133:     Terveydenhuollon ammattiryhmillä on omia            hoitoeettisten kysymysten käsittelyssä kunnioi-
42134: ammatillisia ohjeita ja toimikuntia. Monissa suu-       tetaan jokaisen yksilön ainutkertaisuutta siten,
42135: rissa keskussairaaloissa on omat eettiset toimi-        että taloudelliset arvot eivät sivuuta ihmisar-
42136: kunnat. Nämä vapaaehtoiset toimikunnat arvi-            voa." Olen syvästi samaa mieltä ed. Toimi Kan-
42137: oivat alueellisesti lääketieteellistä ja muuta ter-     kaanniemen kanssa, joskaan en katso lausumaa
42138: veydenhuollon tutkimusta koskevia tutkimus-             tässä yhteydessä tarpeelliseksi siltä osin, että
42139: suunnitelmia.                                           tämä ajatus ja sanoma liittyy juuri nyt käsittelys-
42140:     Valtakunnallisen eettisen toimielimen tarve         sä olevaan lakiin potilaan asemasta ja oikeuksis-
42141: Suomessa on nostettu esille usealta eri taholta.        ta.
42142: Kansainvälisesti ja kansallisella tasolla on viime
42143: aikoina noussut esille aiemmin hyväksyttävinä
42144: pidettyjen hoito- ja tutkimusmenetelmien eettis-           Ed. Kiljunen merkitään läsnä olevaksi.
42145: ten perusteiden arviointi, johon on liitetty kes-
42146: kustelua myös taloudellisesta vastuusta. Tervey-
42147: denhuollon päätöksiin liittyy usein periaatteelli-          Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
42148: sia eettisiä kysymyksiä, joiden yhteydessä tulevat      Rouva puhemies! Ed. Puiston puheenvuoro oli
42149: esiin muun muassa yhteisön sosiaaliset arvot,           hämäävä. Hän puhui kyllä hienoja sanoja gene-
42150: näkemykset elämästä, lisääntymisestä, tervey-           tiikasta, tietotekniikasta ja konsensuksesta, mut-
42151: destä ja hyvinvoinnista.                                ta näiden sanojen alle jäi todellinen ongelma suo-
42152:     Terveydenhuollon voimavarojen suuntaami-            malaisessa yhteiskunnassa. Ja se on se, että ny-
42153:  nen edellyttää eettisten kysymysten tarkastelua.       kyisten terveydenhuollon resurssien ollessa puut-
42154:  Uusi teknologia tuo mukanaan eettisiä ja oikeu-        teelliset ihmisiä on asetettu ja jatkuvasti asete-
42155:  dellisia ongelmia, joiden selvittäminen vaatii pe-     taan tärkeysjärjestykseen sen osalta, kenelle an-
42156:  riaatteellista keskustelua ja linjausta. Myös lää-     netaan ja minkälaista hoitoa, siis priorisoidaan
42157:  ketieteen tutkimusta koskevia eettisiä kysymyk-        ihmisiä tiettyjen määräysten perusteella, jotka
42158:  siä tulee voida käsitellä valtakunnan tasolla. Riit-   eivät kenelläkään ole tiedossa.
42159:  tävän ja kattavan terveyspoliittisen arvioinnin            Toki tämä eettinen lautakuntakaan ei hae tä-
42160:  vuoksi on tarpeellista, että terveydenhuollon pal-     hän ratkaisua, mutta juuri nämä asiat kuuluvat
42161:  veluihin ja tutkimustoimintaan liittyviä kysy-         keskeisesti myöskin sen käsiteltäviin asioihin. Jos
42162:  myksiä tarkastellaanjäsentyneesti valtakunnalli-       tämä hallitus ei olisi sillä tavalla leikannut tervey-
42163:  sessa toimielimessä.                                   denhuollon resursseja, kuntien resursseja ja
42164:     Kun valiokunta käsitteli lakiesitystä, asian-       yleensä terveydenhuoltoon liittyviä resursseja,
42165:  tuntijakuulemisen yhteydessä tuli esiin kysymys        kuin se on tehnyt, näin huonossa jamassa ei oltai-
42166:  tutkimusjaoksen ohessa tarvittavasta eettisestä        si.
42167:  hoitojaoksesta. Valiokunta ei kuitenkaan ha-               Se on tässä suuri ja tärkein asia, saako ihminen
42168:  lunnut lähteä tekemään lakimuutosta, koska             iästä ja muista olosuhteista riippumatta sitä hoi-
42169:  asetusluonnoksen 5 §:ssä esitetään mahdollisuus        toa, joka hänelle kuuluu, eikä yksinomaan lähde-
42170:  asettaa myös muita jaoksia. Sen sijaan valio-          tä siitä, riittävätkö siihen rahat vai eivät. Siinä
42171:  kunta mietinnössään korostaa hoitoeettisen ja-         mielessä ed. Kankaanniemen tietyllä tavalla toki
42172:  oksen perustamisen tarpeellisuutta asetusluon-         kovin populistinen esitys on kyllä paikallaan ja
42173:  noksen mukaisesti. Tämä on hyvin ajankohtai-           vastaus teidän näkemyksiinne, rouva ed. Puisto.
42174:  nen asia, koska olemme joutuneet käymään itse
42175:  kukin hyvin kipakkaakin keskustelua tervey-               Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
42176:  denhuollon palvelujen saatavuudesta ja niiden          sa puhemies! Minusta on myös erittäin hyvä, että
42177:  tasosta. Vaikka hoitoeettinen jaos ei voi ottaa        tämä asia on käsitelty erittäin nopeasti valiokun-
42178:  käsiteltäväkseen yksityiskohtaisia, yksilöön           nassa. Sinänsä eettisen toimikunnan perustami-
42179:  kohdistuvia hoitotilanteita, sillä on mahdolli-        nen on ensiarvoisen tärkeää. Mietinnöstä ei tule
42180:  suus luoda valtakunnallinen linjaus ja terveys-        kuitenkaan esille, onko tarkoitus käsitellä myös
42181:  poliittinen näkemys siitä, minkä tasoisina ja          sitä, että kehittyvä lääketiede tuo siinäkin mieles-
42182: 2132                                      54. Tiistaina 28.4.1998
42183: 
42184: 
42185: sä eettisiä ongelmia, että millään ei pystytä tar-     jaoston toimesta, mutta korostan sitä, että hoito-
42186: joamaan tasavertaisesti näitä palveluja. Ei sano-      eettiset kysymykset kuuluvat koko neuvottelu-
42187: ta, millä tavalla niitä kysymyksiä voidaan toimi-      kunnalle ja muodostavat hyvin tärkeän osan sen
42188: kunnassa käsitellä.                                    työskentelystä.
42189:     Samoin jäin kaipaamaan yhtä asiaa, jonka
42190: lähetekeskustelussa otin esille: nimenomaan po-           Ed. K o k k o n e n (vastauspuheenvuoro):
42191: tilasasiamiesjärjestelmässä esiintyneitä puu ttei-     Arvoisa rouva puhemies! Minun mielestäni ed.
42192: ta. Kun he ovat tietyn sairaalan palveluksessa, he     Puisto varsin hyvin kuvaili tehtäväkenttää, joka
42193: eivät voi todella avoimesti ja riippumattomasti        on tälle neuvottelukunnalle suunniteltu, mutta
42194: ottaa potilaiden asioita esille. Toivon, että tämä     minunkin varsinainen huomautukseni koski
42195: nyt kuitenkin voisi olla yksi niitä kysymyksiä,        jaostokysymystä. Juuri, kuten ed. Perho kuvasi,
42196: joita eettinen valiokunta tai toimikunta voi käsi-     tarkoitus on, että koko neuvottelukunta paneu-
42197: tellä, niin että siitä annetaan ohjeistukset kansal-   tuisi myös näihin kysymyksiin, ettei erityisiä on-
42198: lisesti.                                               gelmia piiloteltaisi erilaisiin jaostoihin, jolloin
42199:                                                        koko toimikunta ei ehkä ottaisi vastuuta näistä
42200:    Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-      kysymyksistä.
42201: voisa rouva puhemies! On todellakin niin, että            Toisaalta kannattaa muistaa, että ei tämä tule
42202: hallituksen esityksen käsittelyssä on keskitytty       tulevaisuudessakaan viemään sitä tehtävää,
42203: vain tiettyyn kysymykseen. Ajankohtainen aihe          mikä on eduskunnalla, valtioneuvostolla ja vi-
42204: Tampereeltakin esimerkiksi kertoo, miten todel-        ranomaisilla, vaan heille jäävät edelleenkin omat
42205: la tärkeään kysymykseen nyt puutumme, kun              lakisääteiset tehtävänsä, mutta toki tämä on tar-
42206: saamme lakipohjaa terveydenhuollon eettisille          koitettu keskustelua virittäväksi apuelimeksi.
42207: kysymyksille. Sisältöihin tässä ei ole voitu puut-
42208: tua.                                                       Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-
42209:    Juuri ne kysymykset, joita esimerkiksi ed.          vuoro): Arvoisa puhemies! Tässä ollaan aika
42210: Kautto otti täällä esille ensimmäisenä, ovat niin      suurten ja perimmäisten kysymysten äärellä,
42211: sanotusti neuvottelukunnan työn aihe. Myös-            vaikka lakimuutos on sinänsä vain tätä neuvotte-
42212: kään emme avanneet sitä pykälää, jossa puutu-          lukuntaa koskeva. Siksi, ed. Puisto, olen tämän
42213: taan potilasasiamiehen problematiikkaan, mikä          perustelulausuman tähän esittänyt, että noste-
42214: varmasti voisi olla oman messuosa arvoinen asia.       taan esille tietyt pysyvät ja kestävät arvot, joiden
42215:    Tässä kuitenkin halutaan korostaa sitä, että        varassa näitä asioita pitää huolellisesti tarkastel-
42216: on tarkoitus sälyttää vastuuta eettisistä kysy-        la. Nämä arvot ovat muuttumattomia.
42217: myksistä paikalliselle tasolle. Se on minusta mer-         Valiokunnan mietinnössäkin, suluissa toki,
42218: kittävä viesti, että valtakunnallisella neuvottelu-    viitataan muuttuviin taloudellisiin tilanteisiin ja
42219: kunnalla ei haluta lopettaa niitä jo olemassa ole-     toisaalta puhutaan muun muassa priorisointiky-
42220: via eettisiä toimikuntia, joita sairaaloiden yhtey-    symyksistä. Näiden suhteen eduskunnan on mie-
42221: dessä on. Kyllä vastuuta jää ja on hyvä jäädä          lestäni harkittava tarkoin, minkälaisia valtuuk-
42222: myös sille puolelle.                                   sia annetaan jollekin neuvottelukunnalle ja miten
42223:                                                        niitä halutaan rajata ja määritellä. Kun valio-
42224:    Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             kunta ei ole tälle puolelle tässäjuurikaan mennyt,
42225: puhemies! Tämän eettisen neuvottelukunnan              katson, että on hyvin perusteltua, että eduskunta
42226: tehtävä on todella haasteellinen ja erittäin vaati-    asettaa selkeästi ihmisarvon taloudellisten arvo-
42227: va. Sen toiminnalle on asetettu monia odotuksia.       jen yläpuolelle ja edelle. Molempia täytyy tarkas-
42228: Se on hyvin tärkeä sellaisessa tilanteessa, jossa      tella, mutta siinä suhteessa priorisointi on yksise-
42229: meillä on terveydenhuollossa ongelmia. Meillä-         litteinen. Ihmisarvo menee edelle.
42230: hän on ongelmia priorisointikysymyksissä poti-             Viime aikojen ja viime päivien uutisointi on
42231: laiden yhdenvertaisen ja ihmisarvoisen kohtelun        osoittanut, että ihmistä aletaan taloudellisilla
42232: kannalta jne. Juuri näihin ja terveydenhuollon         mittareilla arvottaa tässä yhteiskunnassa. Se on
42233: teknologian mukanaan tuomiin kysymyksiin               vakava, syvällinen kysymys.
42234: vastaamaan tämä neuvottelukunta on asetettu.
42235:    Valiokunnassa esillä olleet ajatukset hoitoeet-        Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
42236: tisestäjaostosta on todellakin saatettu valtioneu-     puhemies! Ensin vastaan ed. Kankaanniemelle.
42237: voston tietoon siten, että näiden kysymysten tär-      On muistettava, että meillä on nyt yksi pykälä
42238: keyttä korostetaan ja niitä voi haluttaessa hoitaa     laista auki. Tarkennan, mitä tämä koko laki pi-
42239:                                 Terveydenhuollon eettinen neuvottelukunta                             2133
42240: 
42241: tää sisällään: Siinä säädetään, että potilaalla on    jasti tässä maassa ja muuallakin. Mutta hoito-
42242: oikeus laadultaan hyvään terveyden- ja sairaan-       etiikka on tullut vahvasti esiin nimenomaan siitä
42243: hoitoon. Hänen hoitonsa onjärjestettäväja hän-        näkökulmasta, mikä täällä vilahti ed. Aittanie-
42244: tä on kohdeltava siten, ettei hänen ihmisarvoaan      men puheenvuorossa: taloudellisista realiteeteis-
42245: loukata, sekä niin, että hänen vakaumustaan ja        ta.
42246: yksityisyyttään kunnioitetaan. Eli on sanottu             Eilen minulla oli tilaisuus käydä Kymenlaak-
42247: hyvin pitkälle se, mitä sanotte lausumassanne.        son keskussairaalassa, ja siellä todettiin, että tällä
42248:    Sekä teille että ed. Aittoniemelle: Tämä laki ei   hetkellä sairaanhoidon käytettävissä olevat va-
42249: tällä kertaa auki ollessaan käsittele hoitoon pää-    rat vastaavat vuoden 89 detlatoitua markkamää-
42250: syä. Priorisointia me käsittelemme hyvin monella      rää. Kuitenkin tehdään hyvin paljon pitemmälle
42251: tasolla jatkuvasti ja siksi, kun keskustan ollessa    menevämpiä ja kalliimpia toimenpiteitä. Teho-
42252: vallassa tässä maassa tehtiin valtionosuusuudis-      hoito on kehittynyt, yhä useammin siirretään
42253: tus ja perusturvalautakunta. Perusturvalauta-         elimiä jne. Mainittakoon, että tämä deflatoitu
42254: kuntaan ei voi valittaa, ellei hoito poikkea maan     hinta koskee siis Kymenlaakson sairaanhoitopii-
42255: keskimääräisestä tasosta. Meillä ei ole tätä keski-   riä.
42256: määräistä hyväksyttävää tasoa määritelty. Siksi           Näin ollen täällä sivuttu priorisointikysymys
42257: valiokunta halusi, että hoitojaos valmistelee         ikään kuin jatkuvasti on oven takana ja odotta-
42258: asioita.                                              massa, että ovi aukaistaisiin. Tällä hetkellä istu-
42259:    On totta, kuten täällä sanottiin, että koko        van hallituksen molemmat sosiaali- ja terveysmi-
42260: eettinen neuvottelukunta käsittelee näitä asioita,    nisterit ovat todenneet tässäkin salissa, että prio-
42261: mutta hoitoeettinen jaos voi valmistella näitä        risointi ei ole tarpeen tässä tilanteessa, missä Suo-
42262: kysymyksiä, juuri niitä, joita edustajat Aittanie-    messa eletään, ja yhdyn heidän käsitykseensä
42263: mi ja Kankaanniemi toivat esiin.                      siitä, että maassa on edelleen mahdollisuus hoi-
42264:                                                       taa ihmisiä ilman priorisointia, ilman listoja, jos
42265:      Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Valio-     näin voi yksinkertaistaa.
42266: kunnan puheenjohtajan ed. Puiston viimeisestä             Mutta tosiasia on se, että taloudellinen tilan-
42267: puheenvuorosta mielestäni aika selkeästi tuli ilmi    ne, joka yleensä maassa on jatkuvasti parantu-
42268: se, että valiokunnassa asiaan todella on hyvin        nut, on tiukentunut yhteiskuntatalouden puolel-
42269: syvällisesti paneuduttu ja katsottu nimenomaan        la ja kunnat ovat säästäneet nimenomaan sai-
42270: myös se, mistä meiltä löytyvät todelliset välineet    raanhoitopiirien menoissa. Oikein tai väärin,
42271: tässä maassa puolustaa ihmisten eettistä asemaa       mutta näin on siis joka tapauksessa tapahtunut.
42272: ja kestävää terveyden- ja sairaanhoitoa. Ed. Puis-    Tämä eettinen neuvottelukunta saa siis jatkuvas-
42273: to totesi juuri tuon, että perusturvalautakunta       ti ja tulee saamaan mietittäväkseen asioita, jotka
42274: nykyisellään yksinkertaisesti ei tarjoa työvälinei-   pohjautuvat tähän "uuteen" taloudelliseen tilan-
42275: tä tässä asiassa.                                     teeseen. Niitä kysymyksiä tulee sekä somaattisen
42276:      Tämä hallituksen esitys n:o 19 on siis varsin    että psykiatrisen sairaanhoidon puolelta.
42277: hyvä, tärkeä ja ajankohtainen. Haluaisin vielä,           Jälkimmäisenä mainittu on aika tavalla ollut
42278: arvoisa rouva puhemies, lyhyesti käsitellä tätä       velipuolen asemassa, ja nimenomaan siellä on
42279: kokonaisuutta: terveydenhoito, sairaanhoito ja        hyvin paljon ongelmia. Potilaan oikeuksia on
42280: tämän neuvottelukunnan perustaminen.                  loukattu ja nimenomaan usein niin, että avoter-
42281:      On hyvin tärkeätä, että neuvottelukunnassa       veydenhoitoa ei ole ollut luotuna, kun laitoshoi-
42282: on myös hoitoetiikka otettu huomioon. Se on           toa on ajettu alas. Tähän ongelmaan esimerkiksi
42283: nimenomaan ehkä se alue terveyden- ja sairaan-        ylilääkäri Taipale on useaan otteeseen ansiok-
42284: hoitoa, jossa on eniten ongelmia. Me tiedämme         kaasti puuttunut, kiinnittänyt huomiotamme.
42285: nimenomaan vanhusten terveydenhoidossa esiin              Näin ollen säästäminen, jota kutsutaan para-
42286: tulleet ongelmat. Laitoshoidossa tämän voisi          doksaalisesti usein leikkaamiseksi, johtaa siis
42287: kärjistää: "vain kaksi vaippaa vuorokautta koh-       usein siihen, että hoitokäytännöt myös muuttu-
42288: den". Avohoidossa ongelmia on toki myös.              vat ja myös lääketieteellinen arviointi muuttuu
42289:      Toinen puoli asiaa- bioteknologia, genetiik-     taloudellisten tilanteiden mukaan. Tämä näh-
42290: ka, lisääntymislääketiede jne., kaikki tämä hyvin     dään varsin hyvin siinä, mikä liittyy ortopedian
42291: pitkälle korkeaan teknologiaan ja osaamiseen          ja usein kirurgian jonoon asettamisessa. Jonoja
42292: liittyvä sairaanhoito ja terveydenhoito ja siihen     hoidetaan uusien taloudellisten tilanteiden mu-
42293:  liittyvät eettiset kysymykset - on ollut kauem-      kaan. Eivät ole enää samat indikaatiot voimassa,
42294:  min keskustelussa ja asioita on mietitty aika laa-   jotka olivat aikaisemmin,johtuen taloudellisesta
42295: 2134                                       54. Tiistaina 28.4.1998
42296: 
42297: 
42298: paineesta, mikä tällä hetkellä sairaalalaitokseen       nut käsittääkseni kirurgeille ja kaikillekin lääkä-
42299: kohdistuu.                                              reille, että niistä toimenpiteistä, niistä lääkkeistä,
42300:    Näin ollen on mielestäni hyvin tärkeätä huo-         mitä he määräävät, heidän toiminnastaan enem-
42301: mata, tunnistaa ja tunnustaa siis se tilanne, että      män kuin yksi viidesosa on perusteltua, ei niin,
42302: jopa lääketieteellinen indikaatiokäytäntö muut-         että välttämättä tarvittaisiin jotakin kaksoissok-
42303: tuu taloudellisen tilanteen mukaisesti, ja se on        kotutkimusta siitä asiasta. Tuohon ed. Kokko-
42304: mielestäni muuttunut. Sen voimme havaita, kun           sen prosenttilukuun suhtaudun kaiken kaik-
42305: tarkastelemme sairaaloiden toimintaa.                   kiaan erittäin arvellen.
42306:    Tähän kaikkeen nähden mainitun neuvottelu-               Mutta jonoasiaan, puhemies, toteaisin, että
42307: kunnan perustaminen on siis erittäin tärkeätä.          kun väestö vanhenee ja haasteet liittyvät esimer-
42308: Sillä tulee olemaan hyvin tärkeä tehtävä, hyvin         kiksi leikkaustoimintaan, ovat ne sitten urologi-
42309: suuri vastuu. Mitä sopii odottaa, on todellakin         aa, ortopediaa, keinonivelleikkauksia jne., niin
42310: se, että se olisi paljon enemmän kuin vain keskus-      niiden tarve kasvaa, mutta potilaita ei vastaavas-
42311: telun herättäjä eli pystyisi myös suosituksiin,         ti oteta jonoon, koska taloudelliset resurssit ovat
42312: avoimiin kannanottoihin, joita sairaanhoitopii-         vaikuttamassa tässä mukana. Silloin ei puhuta
42313: reissä, sosiaali- ja terveysministeriössä, kunnissa     mistään mukavuuskysymyksistä, suhteellisista
42314: jne. tarkkaan seurattaisiin niin, että näistä kan-      asioista, vaan siitä, että palataan tavallaan 50-
42315: nanotoista tulisi myös vaikutusta ja lopuksi, ar-       luvun keppi ja asperiini -linjalle, joka tarjotaan
42316: voisa puhemies, vaikutusta nimenomaan poti-             leikkaushoidon sijasta. Tämä on mielestäni var-
42317: laan parhaaksi.                                         sin tärkeätä tunnistaa ja tunnustaa.
42318:                                                             Lopuksi toteaisin, että jotta me pääsisimme
42319:     Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):                  eettisesti kestävälle, pitkälle janalle sairaanhoi-
42320: Arvoisa rouva puhemies! Haluan pariin kohtaan           dossa, kyllä sairaanhoito tarvitsee enemmän ta-
42321: ed. Tiusasen puheessa puuttua. Toinen on se, että       loudellisia varoja kuin tällä hetkellä.
42322: jonoilla voidaan itse asiassa osoittaa mitä tahan-
42323: sa terveydenhuollossa. Jono ei ole mikään abso-             Ed. Virtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
42324: luuttinen indikaattori. Kun Ruotsissa tuli hoito-       voisa puhemies! Luulen, että tämä 70 prosenttia,
42325: takuujärjestelmän ansiosta edulliseksi hoitaa po-       minkä äsken ed. Kokkonen taisi mainita arvioi-
42326: tilaat nopeasti, sieltä käytännöllisesti katsoen        mattomaksi osuudeksi, liittyy juuri mielenterve-
42327: niillä aloilla, joilla hoitotakuujärjestelmä on voi-    ys-ja muuhun vastaavaan hoitoon. Ilmeisesti se
42328: massa, loppuivat jonot kokonaan. Jonot alkoi-           oli syynä, minkä takia varsinkaan edellinen halli-
42329: vat vetää, koska näitä potilaita haluttiin leikata.     tus erittäin kyynisesti, aivan kuin ed. Tiusanen
42330: Se oli taloudellisesti edullista. Kun ja jos halu-      sanoi, ei järjestänyt avoterveydenhoitoa, vaikka-
42331: taan lisää resursseja, silloin pannaan potilaita        kin kyynisesti nimitti sitä avoterveydenhoidon
42332: paljon jonoon, jotta voitaisiin osoittaa, että tämä     kehittämiseksi, kun potkittiin - Taipale on to-
42333: on alue, jolla me tarvitsemme paljon lisää resurs-      siaan puhunut tästä hyvin paljon - mielisairaa-
42334: seja.                                                   lasta ihmiset pois omien vanhempiensa, usein
42335:     Kun ed. Tiusanen toi esiin sen, että hänen          eläkeikäisten, hartioille. Tällä hetkellä, jos Tai-
42336: mainitsemassaan sairaanhoitopiirissä olijoudut-         paletta siteeraisi tai itseään, kun kuulun psykolo-
42337: tu tulemaan viime vuonna toimeen samalla sum-           gipuoleen, hyvin monet ovat tehneet itsemurhan.
42338: malla kuin joitakin vuosia aikaisemmin, niin            On vaikea erottaa, kuinka paljon on tehnyt itse-
42339: kannattaa muistaa, että terveystaloustieteilijöi-       murhan tai kuollut omia aikojaan.
42340: den mukaan, myös meidän maamme eturivin ter-               Lainsäädäntö tällä alueella on vähän myöhäs-
42341: veystaloustieteilijöiden, muun muassa HarriSin-         sä. Suoraan sanoen pahimmat on puhdistettu
42342: tosen, mukaan noin 80 prosenttia terveydenhuol-         varsinkin mielenterveysalalta jo pois. Minun
42343: lon toimenpiteistä on sellaisia, joiden tehoa ei ole    mielestäni oikeisto suhtautuu erittäin kyynisesti
42344: missään koskaan tieteellisesti arvioitu. Tervey-        edelleen näillä väitteillään, että mielenterveyden
42345: denhuollossakin tehdään erittäin paljon toimen-         alalla ei muka pystytä varsinkaan hoitopuolella
42346: piteitä, jotka ovat hyvin kyseenalaisia terveyden       näyttämään tuloksia, koska siellä jos missä on
42347: tuottamisen kannalta.                                   ollut kysymys siitä, että ihmiset ovat vaarallisia
42348:                                                         itselleen, vaarallisia lähimmilleen, vaarallisia
42349:    Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-         koko yhteiskunnalle. Siinä on ollutkin tarkoitus
42350: voisa rouva puhemies! Viimeiseen väittämään             suojella myös yhteiskuntaa näiltä ihmisiltä ja ih-
42351: sanoisin, että käytännön elämä kyllä on opetta-         misiä itseltään. Minun mielestäni tämä on kaik-
42352:                                  Terveydenhuollon eettinen neuvottelukunta                           2135
42353: 
42354: kein törkeintä, mitä suomalaisessa tämän alan          paljastaa sen, miten kauas on eksytty ihmisyyden
42355: hommassa on tehty, että aikoinaan ajettiin kaik-       kunnioituksesta, riippumatta yksilön elämän
42356: kein heikoimmat eli mielenterveyshäiriöiset ih-        laadusta, ominaisuuksista, vammoista ja myös
42357: miset pois turvallisista paikoista ja pakotettiin      koosta, siitä, elääkö ihminen äidin kohdussa vai
42358: heidät ja heidän perheensä todella surkeaan ti-        kohdun ulkopuolella.
42359: laan. Ei tästä muuta, mutta tällä asialla on turha        Rouva puhemies! Käsittelen nyt tätä teemaa
42360: hurskastella jälkikäteen.                              hieman laajemmin toisaalta evästyksenä neuvot-
42361:                                                        telukunnalle, koska sikiöseulonnat ovat mieles-
42362:    Ed. K o k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):          täni koko terveydenhoitojärjestelmämme eetti-
42363: Arvoisa rouva puhemies! Minä en puhunut mie-           nen kompastuskivi ja koska aihe on ajankohtai-
42364: lenterveyspotilaista, ed. Virtanen puhui mielen-       nen, monien vammaisten ja heidän omaistensa
42365: terveyspotilaista. Tarkoitan ihan tavallisia so-       mieliä kuohuttava,ja myös perustellakseni, mik-
42366: maattisia sairauksia potevia potilaita ja niitä tut-   si ed. Kankaanniemen kohta esittämä ponsi on
42367: kimuksia, joita heistä on tehty, tai pikemminkin       tärkeä täsmennys ja ohjaus neuvottelukunnan
42368: useimmista ei ole tehty tutkimuksia.                   työlle.
42369:    Ed. Tiusaselle haluaisin todeta, että kysymys          Lähden rohkeasti liikkeelle saksalaisen vam-
42370: on myös indikaation asettelusta. Varmasti ed.          maisoikeusjuristin Theresa Degenerin lausun-
42371: Tiusanen kirurgina erittäin hyvin tietää, että in-     nosta,jonka hän antoi pari vuotta sitten Stakesin
42372: dikaatiot liukuvat koko ajan. Silloin kun halu-        järjestämässä sikiöseulontoja käsittelevässä se-
42373: taan tuoda jokin uusi toimenpideryhmä, kerro-          minaarissa. Hän rinnasti vammaisten sikiöiden
42374: taan, että näitä leikkauksia on näin ja näin vähän     kohtelun natsien vammaispolitiikkaan, mikä on
42375: vuodessa maassamme populaatio huomioon ot-             myös näissä Aamulehdenjutuissa nyt tullut esiin.
42376: taen. Mutta kun on ajettu jokin toimenpideryh-         Hän sanoi näin: "Tämä keskustelu, jolla on jo
42377: mä sisään, sen jälkeen indikaatioita aletaan           nykyään hyvin käytännöllisiä seurauksia joille-
42378: liu'uttaa niin, että yhä lievempiä ja lievempiä        kin vastasyntyneille, kyseenalaistaa perustavan-
42379: tapauksia, joita voitaisiin hoitaa kenties asperii-    laatuisimmat ihmisoikeudet, jokaisen ihmisen
42380: nilla tai jollakin muulla, otetaankin leikkaustoi-     oikeuden elämään ja kaikkien oikeuden arvoon
42381: menpiteiden kohteeksi, ja näin meidän varamme          ja arvokkuuteen. Eugeniikan ideologia, joka on
42382: eivät koskaan tule riittämään.                         pohjana käytettäessä sikiötutkimuksia ehkäise-
42383:                                                        vän terveydenhuollon välineenä, tähtää tämän
42384:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!         yleisen käsityksen tuhoamiseen. Tämän vuoksi
42385: Valiokunnan mietinnössä korostetaan neuvotte-          se diskriminoi vammaisia."
42386: lukunnan velvoitetta hoitoeettisten kysymysten            Mielestäni tämä aika rajun tuntuinen rinnas-
42387: käsittelyyn ja mainitaan vielä erikseen ihmisar-       tus ei kuitenkaan ole aivan perusteeton. Nimit-
42388: voisen kohtelun kannalta keskeiset kysymykset          täin Saksan eutanasiainstituuteissahan tapettiin
42389: eräänä hoitoeettisenä kysymyksenä. Mielestäni          ennen toista maailmansotaa, ennen koko keski-
42390: tämä näkökulma osuukin nyt varsin kipeään tar-         tysleirijärjestelmän kehittämistä, hyvin lyhyessä
42391: peeseen, kun jälleen on herännyt voimakas kes-         ajassa arviolta 275 000 vammaista ja sairasta
42392: kustelu ihmisarvon ja hoitojärjestelmien välises-      henkilöä. Sinne kuljetettiin myös lastensairaa-
42393: tä ristiriidasta. Otan esiin Aamulehden sunnun-        loista, aivan synnytyssairaaloista lähtien, vam-
42394: taina julkaiseman paljastuksen, jonka mukaan           maisia lapsia. Perustelut tälle toiminnalle tuossa
42395: Tampereen yliopistollisen keskussairaalan yli-         vaiheessa muistuttivat kyllä tätä nykyistä kes-
42396: lääkäri laati päättäjille laskelman, miten kehitys-    kustelua. Julkisesti siellä puhuttiin lähiomaisille
42397: vammaisten seulonnalla abortteja varten voitai-        ja perheille tulevan rasituksen helpottamisesta,
42398: siin saada merkittäviä kustannussäästöjä kun-          kärsivän ihmisen tuskien lopettamisesta, mutta
42399: nassa aikaan. Hän kertoi tehneensä tämän las-          taustalta löytyi aivan samanlaisia kustannuslas-
42400: kelman ennen kaikkea siksi, että henkisesti köy-       kelmia yhteiskunnalle hyödyttömien syöjien ai-
42401: hemmätkin päättäjät saataisiin sikiöseulontojen        heuttamista kustannuksista.
42402: taakse.                                                   Seulonnat sikiön kehityshäiriöiden toteami-
42403:    Väitän, että koko suomalainen sikiöseulonta-        seksi ovat tulossa yhä merkittävämmäksi osaksi
42404: järjestelmä on luisunut lääkäreiden ja talous-         suomalaista äitiyshuoltoa. Ultraääniseulonta-
42405: miesten käsiin ilman selkeää arvo-ohjausta ja          han on ollut käytössä jo pitkään, mutta vasta
42406: eettistä ihmisarvokeskustelua. Kehitysvammai-          aivan viime vuosina on pystytty sen täsmälliset
42407: sen ihmisen elämänarvon hinnoittelu markoissa          hyödyt toteamaan. Viime vuosina on kehitelty
42408: 2136                                         54. Tiistaina 28.4.1998
42409: 
42410: 
42411: niin sanottua kaksois- tai kolmoisseulaa, seeru-          verran sikiöiden aborttikuolleisuudeksi. Tästä-
42412: miseulaa, joka perustuu äidin verinäytteestä sel-         kään aiheesta mielestäni ei ole käyty riittävää
42413: vitettävään sikiön kromosomipoikkeavuuden                 keskustelua, halutaanko tätä toimintaa tukea.
42414: riskiin. Tämän seulontajärjestelmän avulla jah-              Pidän myös erityisen huolestuttavana sitä,
42415: dataan pääasiallisesti juuri Downin syndroomaa            että ultraääniseulontaa ollaan kehittämässä var-
42416: sairastavia lapsia.                                       haisempaan suuntaan sen vuoksi, että nyt näitä
42417:    Seerumiseulontatutkimusta ollaan vauhdilla             Down-lapsia pystytään havaitsemaan jo aikai-
42418: ottamassa käyttöön Suomen kunnissa kautta                 semmin ultraäänellä todetun sikiön niska-
42419: koko maan. Mielestäni eettinen ja yhteiskunnal-           poimun avulla. Todennäköisesti tämäkin tulee
42420: linen pohdinta niin kansalaisten kuin päättäjien          muuttamaan seulontajärjestelmää aikaisempaan
42421: keskuudessa on ollut aivan lapsenkengissä ver-            suuntaan.
42422: rattuna moneen muuhun maahan. Kaksoisseula-                  Vaikka sikiödiagnostiikan yhteydessä periaat-
42423: tutkimusta ei ole otettu laajaan käyttöön mis-            teessa korostetaan perheen omaa valintaa, tosi-
42424: sään muussa Pohjoismaassa kuin Suomessa. Esi-             asiallisesti aina silloin kun yhteiskunta tarjoaa
42425: merkiksi Ruotsissa ja Norjassa on pidättäydytty           jonkin seulontajärjestelmän, sillä on hyvin vahva
42426: tämän tyyppisistä laajoista seulontajärjestelmis-         rooli systeemissä. Seulonnassa nimittäin aloite
42427: tä nimenomaan niiden eettisten ongelmien ja               tutkimukseen ei tule yksilöllisestä syystä perheen
42428: vammaisjärjestöjen ansiokkaan toiminnan                   tai hoitavan lääkärin taholta, vaan yhteiskunnan
42429: vuoksi.                                                   lähtökohdista. Tarjotessaan seulontaa odotta-
42430:    Korostan sitä, että Down-lapset, vaikka heillä         vana äidille yhteiskunta antaa hänelle samalla
42431: on henkisen kehityksen taantuma, ovat tyypilli-           viestin, että esimerkiksi Downin syndroomassa
42432: sesti hyvin iloisia ja elämästään nauttivia ihmisiä,      on kysymys sen laatuisesta katastrofista, joka on
42433: jotka eivät yleensä vaadi edes mitään erityishoi-         vielä pahempi kuin lapsen kuolema. Monet nai-
42434: toja eivätkä itse kärsi häiriöstään.                      set kertovat, että he ovat kokeneet painostusta
42435:    Haluan tässä yhteydessä myös muistuttaa sii-           seulontoihin ja abortteihin. He ovat ymmärtä-
42436: tä, kun maassamme on kauhisteltu Kiinan tai               neet, että jos he antavat lapsensa pysyä hengissä,
42437: Romanian lastenkoteja ja niissä tapahtuvia vam-           se on sitten äidin omalla vastuulla.
42438: maisten lasten tahallisia kuolemia, että myös                Vammaisten lasten perheisiin kohdistuvat tut-
42439: Suomessa on aivan julkisesti käsitelty tapausta,          kimukset ovat sen sijaan antaneet varsin erilaisen
42440: jossa HYKSin Lastenklinikalla jätettiin tarkoi-           kuvan vammaisuudesta kuin usein ajatellaan.
42441: tuksellisesti Down-vauva kuolemaan nälkään ja             Näiden selvitysten valossa kumoutuu se myytti,
42442: janoon yanhempienja lääkäreiden yhteispäätök-             että lapsen vammaisuus olisi perhettä kohtaava
42443: sellä. Aidille sikiönseurantajärjestelmät ovat            katastrofi. Usein nimenomaan Down-lapsen yl-
42444: usein melko ahdistava kokemus. Suurin ongelma             lättäväänkin syntymään perheet sopeutuvat yl-
42445: näissä on juuri se, että sairaiksi todetuille sikiöille   lättävän hyvin.
42446: ei ole muuta hoitoa tarjolla kuin elämän tuho-                Kustannus - hyöty-laskelmat siitä, miten
42447: aminen.                                                   paljon voidaan säästää seulontajärjestelmillä
42448:    Ultraääniseulan todelliset tarkoitusperät ovat         plus aborteilla, eivät sinänsä ole uutta eivätkä
42449: myös jääneet melko hämäriksi niin yleisessä kes-          pelkästään Tampereelle tyypillisiä, vaan kyllä
42450: kustelussa kuin neuvolainformaatiossa. Usein-             näitä on jopa Lääkärilehdessäkin esiintynyt aika
42451: han naiset mieltävät, että ultraäänitutkimuksella         ajoin.
42452: pystytään varmistamaan lapsen terveyttä ja edis-              Hiljattain YK:n neljännen naisten maailman-
42453: tämään hänen syntymistään terveenä, mutta to-             konferenssin toimintaohjelmassa tuomittiin su-
42454: siasia on se, että muutama vuosi sittenjulkaistus-        kupuolen perusteella tehtävät abortit sukupuoli-
42455: sa hyvin perusteellisessa väitöskirjassa, suoma-          syrjintänä. Ajattelen, että vammaisten kokemus
42456: laisessa tutkimuksessa ultraääniseulonnalla, ei           sikiödiagnostiikan syrjivyydestä on analogisesti
42457: todettu olevan mitään tilastollisesti merkittävää         yhtä oikeutettu. Samoin kuin Kiinassa harjoitet-
42458: vaikutusta syntyvän lapsen terveydentilaan, ei            tu sikiövalikointi naissukupuolen perusteella
42459: syntymäpainoon, sairaalahoidon tarpeeseen tai             loukkaa myös suomalaista naista, niin kyllä se-
42460: niin sanottuihin Apgarin pisteisiin. Sen sijaan           lektiivisiin abortteihin tähtäävät sikiötutkimuk-
42461: tulos perustui syntymäkauden lapsikuolleisuu-             set loukkaavat jo syntyneitä vammaisia ihmisiä.
42462: den laskuun, mikä saatiin abortoimalla ultraää-           He kokevat tämän toiminnan myötä olevansa ei-
42463: niseulassa todetut kehityshäiriöiset lapset. Eli          toivottuja kansalaisia.
42464: lapsikuolleisuutta siirrettiin ainoastaan jonkin              Arvoisa puhemies! Olen sitä mieltä, että sellai-
42465:                                   Terveydenhuollon eettinen neuvottelukunta                           2137
42466: 
42467: set sikiöseulonnat, joissa löytyvälle kehitysvam-           Mitä tulee vielä Downin syndroomaa pote-
42468: maiselle lapselle ei ole muuta tarjottavana kuin        vaan lapseen, niin useimmiten näillä, joilla on
42469: kuolema, tulisi epäeettisinä lopettaa kokonaan.         Downin syndrooma, on myös muita vaikeita
42470: Sen vuoksi toivon, että kohta nimitettävä neu-          epämuodostumia, esimerkiksi koronaarisaira-
42471: vottelukunta myös ottaisi tähän asiaan kantaa.          uksia jne. Sitten on vielä niin, että usein kehitys-
42472:    Talousnikkarit laskevat ihmisen elämän ja            häiriöiset sikiöt menevät spontaanisti kesken, ja
42473: hengen arvon markoissa, jotta henkisesti köy-           se on äidille hurjan paljon vaarallisempaa kuin
42474: hemmätkin päättäjät saataisiin näiden järjestel-        se, että raskauden keskeyttäminen suoritetaan
42475: mien taakse. Siksi tarvittaisiin mielestäni erityis-    järjestäytyneesti.
42476: tä viisautta neuvottelukunnan jäsenten valin-
42477: taan, että neuvottelukunta ei lopulta koostuisi            Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
42478: edellä kuvatuista lobbareista ja näistä henkisesti      Rouva puhemies! Kiitos puheenvuorosta. Vasti-
42479: köyhistä päättäjistä, jolloin jouduttaisiin itse        neeksi luovuin varsinaisesta puheenvuorostani.
42480: asiassa ojasta allikkoon.                                  En puolustele millään tavalla Tampereen yli-
42481:                                                         opistollisessa sairaalassa esille tulleita laskenta-
42482:                                                         menettelyjä. Mutta kyllä nyt esimerkiksi ed. Rä-
42483:    Ed. Biaudet merkitään läsnä olevaksi.                säsen puheenvuorossa ammuttiin kärpästä nor-
42484:                                                         supyssyllä, minkä hän loppujen lopuksi kyllä hie-
42485:                                                         noisesti itsekin myönsi.
42486:     Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):                     Nämä Tampereen yliopistollisen sairaalan las-
42487: Arvoisa rouva puhemies! Kunnioitan tietysti ed.         kelmat ovat lääketieteellisiä laskelmia, joita teh-
42488: Räsäsen näkemystä ja tunnen hänet jo vuosien,           dään aina. Niiden ei välttämättä tarvitsisi tulla
42489: ehkä vuosikymmentenkin, takaa hyvin jyrkäksi            julkisuuteen, koska ne herättävät pahaa verta,
42490: raskauden keskeytyksen vastustajaksi. Kannat-           mutta kyllä kai yhteiskunnassa on hyvin paljon
42491: taa kuitenkin muistaa, että meillä on laki raskau-      keskusteltu siitä, miten pitäisi suhtautua sellai-
42492: den keskeyttämisestä. Se on laillista toimintaa, ja     seen sikiöön, joka tiedetään hyvin vaikeavam-
42493: meidän maassamme lakia on noudatettu hyvin              maiseksi. Vaikka nyt yrittäisin kauniisti sanojani
42494: vastuullisesti. Raskauden keskeytyksestä ei ole         asetella, etten joutuisi potkituksi, niin kyllä minä
42495: muodostunut meidän maassamme ehkäisyjärjes-             sanon, että näistäkin asioista täytyy keskustella
42496: telmää, vaan ihmiset hoitavat ehkäisynsä muulla         muun muassa tässä eettisessä lautakunnassa ai-
42497: tavoin. Sikiöseulonnatkin minun mielestäni ovat         kanaan. Ei kai se elämä vaikeasti kehitysvam-
42498: hyvin vastuullisesti hoidettuja. Toisin kuin ed.        maiselle ihmiselle ole tietysti kaksista sekään ja
42499: Räsänen totesi, ei minun tiedossani ole, että niitä     siinä on kaikki huonot puolet.
42500: tehtäisiin nimenomaan ainoastaan Downin oi-                Inhimillisyys, totta kai, on pidettävä mieles-
42501: reyhtymää potevien sikiöitten löytämiseksi.             sä, mutta se, ettei asioista saisi keskustella, niin
42502:     Näitä asioita käsitellään Terveydenhuollon          kuin esimerkiksi Tampereella on vaadittu, mi-
42503: oikeusturvakeskuksen - aikanaan jo lääkintö-            nun mielestäni on kohtuuton vaatimus. Asiois-
42504: hallituksen - istunnoissa, joissa esillä on hyvin       ta täytyy puhua ja keskustella aivan selkeästi,
42505: monia muitakin sikiöiden vaikeita oireyhtymiäja         mikä kulloisessakin tapauksessa olisi paras rat-
42506: vaikeita sairauksia. Kysymys on minusta aina            kaisu ja hyväksyykö eettinen ajattelutapa tällai-
42507: siitä, voiko perhe,johon tämä lapsi syntyy, ottaa       set asiat.
42508: lapsen vastaan. On kysymys sen perheen voima-
42509: varoista ja siitä, miten se jaksaa vammaista lasta          Ed. Räsänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
42510: hoitaa. Ulkopuolisen on hyvin vaikea nähdä per-         voisa rouva puhemies! Kun ed. Kokkonen kehui
42511: heen tilannetta ja asettua siihen ikään kuin tuo-       vastuullista aborttijärjestelmäämme, hän ei ole
42512: mariksi.                                                ehkä seurannut aivan viimeaikaisia tilastoja,
42513:     Me olemme tuollaisen lain hyväksyneet täysin        joissa on todettu, että viimeisen parin vuoden
42514: tietoisina siitä, että kaikissa niissä maissa, joissa   aikana aborttien määrä on kääntynyt jälleen
42515: laillinen raskaudenkeskeytys on hyväksytty, fer-        nousuun. Meillä tehdään yli tuhat aborttia vuosi-
42516: tiilissä iässä olevien naisten terveys on selvästi      tasolla enemmän kuin pari vuotta sitten eli ras-
42517: parempi kuin niissä maissa,joissa abortti on kiel-      kauden keskeytysten määrä on noussut yli
42518: letty. Naiset eivät meidän maassamme kuole lait-         II OOO:een. Näiden joukossa korostuvat nimen-
42519: tomiin raskaudenkeskeytyksiin niin kuin monis-          omaan teiniraskaudet, joissa voidaan kysyä,
42520: sa muissa maissa.                                       onko abortista tullut ehkäisykeino. Eli mielestäni
42521: 2138                                      54. Tiistaina 28.4.1998
42522: 
42523: 
42524: ei voida täydellä syyllä puhua vastuullisesta jär-         Mietinnössä todetaan erityisesti, että "neuvot-
42525: jestelmästä.                                           telukunnan tehtäviä määriteltäessä tulee nostaa
42526:     Korostan vielä ed. Kokkoselle sitä, että on ero    täsmällisemmin esille myös hoitoeettisten kysy-
42527: siinä, hakeutuuko perhe esimerkiksi oman henki-        mysten käsittely". Sitten todetaan: "Neuvottelu-
42528: sen kapasiteettinsa tiedostaen oma-aloitteisesti       kunnassa voitaisiin käsitellä hoitoeettiseltä kan-
42529: sikiödiagnostiikkaan ja haluaa varmistaa, ettei        nalta sellaisia kysymyksiä kuin hoidon toteutu-
42530: ole vammainen lapsi tulossa vai tarjoaako yhteis-      minen edellytettyjen tavoitteiden mukaisesti
42531: kunta sitä seulontajärjestelmän kautta, jolloin        muuttuvassa yhteiskunnallisessa (mukaan lukien
42532: yhteiskunnalla on aivan erilainen rooli ja vastuu      muuttuvissa taloudellisissa tilanteissa), hoito-
42533: asiasta.                                               vaihtoehtojen merkittäviä ja laajoja linjauskysy-
42534:     Ed. Aittoniemelle vielä totean, kun hän väitti,    myksiä tai priorisointikysymyksiä sekä potilai-
42535: että nämä TA YKSin laskelmat olisivat puhtaasti        den yhdenvertaisuuden ja ihmisarvoisen kohte-
42536: lääketieteellisiä, että ylilääkäri, joka on vastuus-   lun kannalta keskeisiä kysymyksiä." Nämä ovat
42537: sa näistä laskelmista, nimenomaisesti korosti,         todella tärkeitä, merkittäviä asioita.
42538: että nämä eivät täytä mitään tieteellisiä kriteere-        Ehkä tässä vakavassa yhteydessä voi sanoa,
42539: jä.                                                    että kehitys on siihen suuntaan kulkemassa, että
42540:                                                        "muuttuvassa yhteiskunnallisessa ympäristös-
42541:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-    sä", kun sen yhteydessä mietinnössä on sulkuihin
42542: hemies! Käsittelyssä on esitys laiksi potilaan ase-    pantu "muuttuvissa taloudellisissa tilanteissa",
42543: masta ja oikeuksista annetun lain yhden pykälän        hyvin pian olemme siinä tilanteessa, että nuo
42544: muuttamisesta. Siinä esitetään säädettäväksi val-      sulutjätetään pois, ja ehkäpä jo hyvin pian siinä-
42545: takunnallisesta terveydenhuollon eettisestä neu-       kin tilanteessa, että "muuttuvissa taloudellisissa
42546: vottelukunnasta.                                       tilanteissa" kirjoitetaankin vahvennettuna. Täl-
42547:     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnössä        lainen kehitys on menossa koko läntisessä Eu-
42548: tätä esitystä käsitellään, niin kuin tapa on.          roopassa. Taloudelliset arvot, markkina-arvot,
42549: Täällä todetaan muun muassa: "Valiokunta pi-           ajavat yhä vahvemmin yli kaikkien muiden arvo-
42550: tää toivottavana, että neuvottelukunnalle muo-         jen. Tämä on se vakava ajatus ja lähtökohta, jota
42551: dostuu riipumaton ja riittävän arvovaltainen           tässä on syytä korostaa.
42552: asema eettisistä kysymyksistä käytävässä kes-             Neuvottelukunnan jaostoista puhuminen on
42553: kustelussa -- ." Eettiset kysymykset todella           tietysti tärkeää, mutta sittenkin katson, että tämä
42554: nousevat tänä päivänä entistä voimakkaammin            perusajatus sisältyy valiokunnan mietinnössäkin
42555: esille ja arvoperusta, jolta niitä tarkastellaan,      mainittuihin "muuttuvaan yhteiskunnalliseen
42556: on laajempi kuin perinteisesti meillä on ollut         ympäristöön" ja "priorisointikysymyksiin", jot-
42557: johtuen muun muassa kansainvälisyydestä, in-           ka on erityisesti nostettu esille ja jotka nyt nouse-
42558: tegraatiosta ja tiedonvälityksen mutta myös            vat ja ovat nousseet aivan näinä päivinä hyvin
42559: kaikkien arvojen, uskonnollisten ja muiden ar-         vahvasti esille.
42560: vojen muutoksesta, uusien ajatusten ja oppien              On viitattu Tampereen tapahtumaan, joka on
42561: saapumisesta meidän maahamme entistä väl-              jo muutama vuosi sitten tapahtunut. Kun eilen
42562: jemmin, vapaammin. Tämä luo pohjan sille,              eduskunnan Internet-sivuilta katselin uutista
42563: että tässä on hyvin vakavista, perimmäisistä ky-       Tampereen yliopistollisen sairaalan toiminnasta
42564: symyksistä puhe.                                       vuonna 93, hätkähdytti, kun täällä lopuksi sano-
42565:     Valiokunta katsoo edelleen, että "neuvottelu-      taan, että laskelman laatinut ylilääkäri kiirehti
42566: kunnalla tulee olla tarvittava toimintavapaus",        sikiöseulontaa lääketieteellisin perustein mutta
42567: eli neuvottelukunta toimintavapauttaan käyttä-         taloudesta vastaavat päättäjät voivat käyttää sitä
42568: en voi varmastikin käsitellä laajasti aihepiiriin      rotuhygieenisenä säästökeinona. Tällaisia teks-
42569: kuuluvia asioita ja tehdä niistä esityksiä. Valio-     tejä liikkuu tänä päivänä ja näin ollaan ihmiselä-
42570: kunta jopa esittää, että "asetuksessa tarkemmin        män arvoa ikään kuin mittaamassa rahalla.
42571: määriteltäisiin ja rajattaisiin jaoston mahdolli-      Down-oireyhtymäisen ihmisen elämä aiheuttaa
42572: suus muodostaa kansallinen mielipide" alan             yhteiskunnalle 1, 7 miljoonan markan lisäkustan-
42573: asioista. Tämä hieman amatöörimaisesti todet-          nukset. Tällainen on tähän uutiseen kirjoitettu.
42574: tuna antaa erittäin väljät rajat todella syvissä       Kun pysähdymme ajattelemaan, miltä tuntuu
42575: periaatteellisissa kysymyksissä, jotka eivät ole       vammaisesta henkilöstä, ihmisestä, joka ei täytä
42576: vain kevyttä talous- tai yhteiskuntapolitiikkaa        kaikkia niin sanotun normaalin ihmisen mittoja,
42577: vaan joihin sisältyvät syvät arvolataukset.            ja lukee tällaisia uutisia, voidaan kysyä, missä
42578:                                    Terveydenhuollon eettinen neuvottelukunta                              2139
42579: 
42580: vaiheessa yhteiskunnassa olemme, mikä on mei-             dessä hyväksyisi seuraavan lausuman: "Edus-
42581: dän päättäjien vastuu tässä tilanteessa.                  kunta edellyttää, että hoitoeettisten kysymysten
42582:     Taloudelliset tekijät otetaan varmasti eri ta-        käsittelyssä kunnioitetaan jokaisen yksilön ai-
42583: voin huomioon, mutta tärkeää on, että ihmisar-            nutkertaisuutta siten, että taloudelliset arvot ei-
42584: vo ja taloudelliset arvot pannaan oikeaan järjes-         vät sivuuta ihmisarvoa."
42585: tykseen. Vammaiset eivät sinänsä ymmärtääkse-
42586: ni ole potilaita tämän lain edellyttämässä mieles-
42587: sä, mutta tässä yhteydessä vammaiset nousevat               Edustajat Rantanen ja Linden merkitään läs-
42588: väistämättä esiin tämän asian rinnalla, ja heidän         nä oleviksi.
42589: kohdallaan ihmisarvon ja taloudellisten arvojen
42590: vastakkainasettelu on usein noussut esille ja vii-
42591: me aikoina ehkä vieläkin vahvemmin. Samalla                  Ed. K o k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):
42592: kun tätä keskustelua käydään, hyvin helposti              Arvoisa rouva puhemies! Vanhan totuuden mu-
42593: varsinkin, jos asiantuntijat sitä käyvät ja poliitti-     kaan palaute kertoo aina antajastaan enemmän
42594: set päättäjät sitä käyvät, tulee eteen tällainen          kuin siitä, johon se kohdistuu. Ed. Kankaannie-
42595: syyllistäminen: Syyllistetään ne vanhemmat, joil-         mi ryhtyi puhumaan taloudellisista voimavarois-
42596: la on vammaisia lapsia tai nuoria, ja toisaalta           ta. Minä puhuin perheen voimavaroista tarkoit-
42597: myös itse nämä vammaiset. On mielestäni järkyt-           taen nimenomaan psyykkisiä voimavaroja.
42598: tävää, jos ihmisarvoa tällä tavalla käsitellään ja        Kaikki ihmiset eivät ole niin vahvoja, että he
42599: näitä ihmisiä syyllistetään.                              jaksaisivat elää erilaisten ristiriitojen ja taakko-
42600:      Ed. Kokkonen puhui perheen voimavaroista             jen kanssa. Entäpä jos perheellä on entuudestaan
42601: ottaa vastaan lapsi tai vaihtoehtona tehdä abort-         esimerkiksi kaksi vammaista lasta ja se katsoo,
42602: ti. Mielestäni tämä tarkastelukulma tällaisessa           että ei jaksa enää kolmatta ottaa vastaan? Ei
42603: hyvinvointiyhteiskunnassa, kuin meillä on, on             kysymys ole taloudellisista määreistä vaan ni-
42604: aika kylmä sekin. Enemmän pitäisi tarkastella             menomaan psyykkisistä voimavaroista.
42605: yhteiskunnan voimavaroja ja perhepolitiikkaa,
42606: jotta taloudelliset tekijät voidaan hoitaa oikeu-             Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
42607: denmukaisesti, tasa-arvoisesti ja järkevästi niin,        voisa puhemies! Ed. Toimi Kankaanniemen pe-
42608: että perheillä on varaa ottaa lapset vastaan, ettei       rusteluihin ehdottarua lausuma on hyvin tärkeä
42609: tarvitse elämää tuhota taloudellisista syistä. Sil-       siitä näkökulmasta, että jo aikaisemminkin kes-
42610:  loin yhteiskunnan ja poliittisten päättäjien on          kustelussa olleet geenimuutokset tulevat yhä
42611:  syytä mennä peilin eteen, jos asioita ei hoideta         enemmän tarkastelun kohteeksi. Ne voivat olla
42612:  sillä tavalla, että perheet voivat ottaa lapset vas-     hyvin monenlaisia ja monen tyyppisiä vaikutuk-
42613:  taan.                                                    sia. Mutta viittaan siihen, että on ihmisiä, jotka
42614:      Uskallan arvioida, että meillä 10-20 vuoden          ovat tehneet hyvin merkittävää elämäntyötä
42615:  kuluttua tämän kansan ikärakenne on siitä syys-          muun muassa tieteen alueella, vaikka heillä on
42616:  tä hyvin epäterve, että meillä on niin paljon tu-        erilaisia geenimuutoksia, tavallisesta populaati-
42617:  hottu elämää 20-30 viime vuoden aikana ni-               osta poikkeavia, ja vaikka heidät voitaisiin vai-
42618:  menomaan aborttilain perusteella. Se kostautuu;          keavammaisiksi tältä osin luokitella ja tietää, että
42619:  voi sanoa, että isien pahat teot kostautuvat lap-        heistä tulee niin sanotusti vaikeavammaisia. On
42620:  sille ja lastenlapsille. Tässä se tulee vastaan ikära-   aina, puhemies, vaikea sanoa nimeä, mutta esi-
42621:  kenteenaja sen tuomina syvinä ongelmina, työ-            merkiksi professori Hawking Cambridgen yli-
42622:  voimapulana, hoidon puutteena, veronmaksaji-             opistosta on tällainen henkilö.
42623:  en ja eläkkeiden maksajien puuttumisena tulevi-              Kuitenkin ed. Kankaanniemen perusteltu lau-
42624:  na vuosina. Tällä tiellä valitettavasti ollaan.          suma on ikään kuin sillä tavalla jo kerran tullut
42625:      Arvoisa puhemies! En ole tämän alan erityi-          perustelluksi ed. Puiston puheenvuorossa, joka
42626:  nen asiantuntija, enkä voi siinä mielessä asiasta        totesi, että sinänsä asia sisältyy lakiin, jota me nyt
42627:  paljon lausua, mutta haluan kyllä hyvin yksiselit-       käsittelemme.
42628:  teisen voimakkaasti korostaa ihmisarvon ainut-
42629:  kertaisuutta ja merkitystä. Ihmiselämä on pyhä,              Ed. K a n k aan niemi (vastauspuheen-
42630:  ja sille kuuluu antaa vahva koskemattomuus ja            vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Tiusanen nosti
42631:  syvä kunnioitus.                                         esille tärkeän asian, tutkimuspuolen ja toisaalta
42632:      Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla ehdotan,        geeniteknologiapuolen, joka sisältyy varmasti
42633:  että eduskunta lain kolmannen käsittelyn yhtey-          myös tarkasteluun, mitä neuvottelukunta tulee
42634: 2140                                        54. Tiistaina 28.4.1998
42635: 
42636: 
42637: tehtävissään kohtaamaan. Sillä puolella tiede            nenjaosto,ja sen tehtävät on siellä tarkasti luetel-
42638: menee nopeasti eteenpäin, sikiötutkimukset ja            tu. Niitä on muun muassa kansallisen mielipiteen
42639: geeniteknologia. Siinä tarvitaan varmasti meillä         muodostaminen tutkimuseettisissä kysymyksis-
42640: ~ansallisesti laajempaakin tutkimusta ja myös,           sä. Elikkä tällä perusteella, kun siellä ei puhuta
42641: niin kuin onkin eettisestä neuvottelukunnasta            mitään hoitoeettisestä jaostosta, mielestäni tämä
42642: kysymys, eettistä ohjausta ja rajausta. Suomessa         on kannanotto lääketieteen puolesta, ja sitä en
42643: ehkä tässä suhteessa ollaan jopa teknologisesti          pidä välttämättömänä, koska näen, että hoito-
42644: edellä muita mutta päätöksentekijät ovat jäljes-         eettinen jaosto yhtä lailla on tärkeä. Joka lukee
42645: sä, hyvinkin vahvasti jäljessä, muita.                   lain perustelut, on selvillä siitä, että neuvottelu-
42646:    Viimeinen kohta ed. Tiusasen puheenvuoros-            kunta tulee käsittelemään kaikkia hoitoon liitty-
42647: sa ei ainakaan minulle nyt ole auennut, missä            viä kysymyksiä ja nimenomaan periaatteelliselta
42648: tässä laissa sanotaan nimenomaan tällaisista pe-         kannalta.
42649: riaatteellisista, syvistä arvokysymyksistä. Itse             Mielestäni hoitoeettinen jaosto olisi ollut hyvä
42650: päälain sisältämät määräykset ovat hyvin teknis-         mainita asetuksessa. Asetustahan ei tietenkään
42651: luontoisia,jolloin eduskunnan on mielestäni vas-         ole vielä annettu eikä ole vielä myöhäistä sitä
42652: tuullisesti otettava kantaa siihen, mitkä arvot          sinne lisätä. Miksi näin? Sen tähden, että arkipäi-
42653: ovat tärkeämpiä kuin toiset. Tätä tarkoittaa esit-       vän hoitotyössä tehdään eettiset valinnat. Niitä
42654: tämäni lausuma.                                          tekevät hoitajat päivin öin, yksin ja yllättävissä
42655:                                                          tilanteissa. Esimerkiksi potilaan viimeiseen tah-
42656:      Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Valta-        toon liittyviä hoitoeettisiä ratkaisuja tehdään
42657:  kunnallinen terveydenhuollon eettinen neuvotte-         päivittäin sairaaloissa.
42658:  lukunta tulee käsittelemään terveydenhuoltoaja              Tiedän, että joillakin osastoilla on sellainen
42659:  potilaan asemaan liittyviä kysymyksiä periaat-          tapa, että silloin, kun potilas on pystynyt ilmaise-
42660:  teelliselta kannalta. Se tarkoittaa sitä, että yksit-   maan tahtonsa, kuinka ja missä vaiheessa hän
42661:  täisiä tapauksia ei siellä tulla käsittelemään. Mie-    tahtoo, että häntä vielä autetaan, se merkitään
42662:  lestäni se tarkoittaa myös sitä, että kannanotois-      jollakin merkillä potilaan papereihin. Sitä sitten
42663:  sa ollaan yläpuolella talousasioiden, talouskysy-       joko kunnioitetaan tai ei kunnioiteta eli voi olla,
42664:  mysten.                                                 että kun hoitaja yksin näkee, että potilas on läh-
42665:     Joissakin puheenvuoroissa on aika voimak-            temässä, hän saattaa hätääntyä, että mitä nyt
42666:  kaasti puututtu siihen, että terveydenhuollon           pitääkään tehdä, ja silloin unohtuukin se, mitä
42667:  menoja on leikattu ja sen tähden meillä on vai-         potilas oli halunnut merkittävän hänen viimeisis-
42668:  keata. Sen tähden minä haluaisin todeta, että           tä hetkistään. Potilaan tahto on laki.
42669: ~meillähän tällä hetkellä sosiaali- ja terveysminis-         Mielestäni koko asian ydin on se, mitä on hyvä
42670:  teriön budjetti on noin 45 miljardia markkaa.           elämä. Tämä hyvä elämä sisältää myös hyvän
42671:  Kun sitä verrataan vuoteen 92, leikkauksia on           kuoleman ja sellaisen kuoleman, jonka potilas
42672:  todella tehty, koska vuonna 92 terveydenhuol-           itse on halunnut itselleen valita, jos siihen on
42673:  lon, sosiaali- ja terveysministeriön budjetti oli       mahdollisuuksia vaikuttaa. Mielestäni ed. Räsä-
42674:  noin 53 miljardia markkaa. Kun mennään muu-             nen käsitteli hyvin tärkeää asiaa puhuessaan
42675:  tama vuosi taaksepäin vuoteen 89, sosiaali- ja          vammaisten oikeudesta elämään. Kysymys on
42676:  terveysministeriön budjetti oli 34 miljardia mark-      mysteeristä, siitä, mikä on hyvä elämä. Kuka
42677:  kaa, eli siitä tasosta ei olekaan leikattu. Mutta       määrittelee sen, mikä on hyvä elämä? Onko se
42678:  nämä leikkausasiat eivät kuulu tämän asian kä-          lääkäri vai äiti lapsensa puolesta vai kuka sen
42679:  sittelyyn.                                              määrittelee? Vai olemmeko me niin sanotut nor-
42680:      Mielestäni tässä otetaan tietynlainen kanta         maalit ne, jotka määrittelemme, mikä on hyvä
42681:  tutkimuksen ja hoidon tärkeysjärjestykseen. Pe-         elämä? Ed. Räsänen puhui hyvin lämpimästi
42682:  rustelen tätä sillä, että kun joku asia kirjataan       Downin syndrooma -lapsista, joita me varmasti
42683:  lakiin, asetukseen tai valtioneuvoston päätök-          jokainen tunnemme. Hyvin monet heistä ovat
42684:  seen, niin sitä eri tahoilla pidetään hyvin arvok-      sen näköisiä, että heillä on hyvä elämä. Mitä me
42685:  kaana asiana. Tämän lain kohdalla- oli muuten           olemme päättämään, että onko se elämä hyvä vai
42686:  harvinaista, että meillä oli käsiteltävänä saman-       ei?
42687:  aikaisesti lakiesityksen kanssa asetusluonnos,              Mielestäni todellakin on paikallaan, että ase-
42688:  minkä pitäisi olla mukana aina, mutta ei yleensä        tukseen kirjattaisiin selvästi "hoitoeettinen jaos-
42689:  ole, nyt se siis oli - asetuksessa on ehdotettu         to", mutta en halunnut valiokunnassa tehdä täs-
42690:  perustettavaksi lääketieteellinen tutkimuseetti-        tä riitakysymystä. Tyydyin siihen, että hoitoeet-
42691:                                 Terveydenhuollon eettinen neuvottelukunta                            2141
42692: 
42693: tisten kysymysten käsittely kirjattiin valiokun-      perustelulausumassa. Sekin nousee tässä esille,
42694: nan ponneksi. Se on hyvä sen tähden, että mieles-     että taloudelliset arvot eivät saa sivuuttaa ihmis-
42695: täni tässä pitää päästä pian muodostamaan val-        arvoa. Onko tämä sitten perusteltua liittää tähän
42696: takunnallista terveydenhuollon eettistä neuvot-       eduskunnan hyväksymään lakiesitykseen, se jää
42697: telukuntaa.                                           nähtäväksi, kun tästä äänestämme hetken kulut-
42698:    Tähänhän tullaan nimeämään 18 jäsentä ja           tua.
42699: heille varajäsenet neljäksi vuodeksi kerrallaan ja
42700: nimeämisen tekee valtioneuvosto. On varmasti              Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
42701: paljon hyviä ihmisiä, jotka tähän neuvottelukun-      Ensin muutama kommentti edellisten puheen-
42702: taan haluavat tulla nimetyiksijajoiden mielestä-      vuorojenjohdosta. Toteaisin ed. Raskin puheen-
42703: ni olisi välttämätöntä tulla nimetyiksi. En mil-      vuoron johdosta, että dosentti Martti Lindqvist
42704: lään voi olla mainitsematta lääketieteen etiikan      olisi minunkin suosikkini, jos sitä nytjoku sattui-
42705: dosenttia Martti Lindqvistiä yhtenä varteenotet-      si kysymään. Olen hänestä maininnutkin minis-
42706: tavana ehdokkaana neuvottelukuntaan ja myös           terille ja toivon, että hänet otettaisiin huomioon.
42707: neuvottelukunnan puheenjohtajaksi. Hän on             En Lindqvistin puoluekantaa tiedä, liekö min-
42708: lääketieteen etiikan dosentti, mutta hän, jos         kään puolueen jäsen. Hän on kuitenkin Suomen
42709: kuka, on erityisen voimakkaasti puhunut hoito-        historian ensimmäinen lääkintäetiikan dosentti
42710: työn kehittämisestä ja hoitotyön työntekijöiden       ja siinä mielessä ehkä kaikkein ansioitunein tä-
42711: jaksamisesta. Erityisesti hän ajattelussaan on        hän tehtävään. Hänellä olisi myös sellaista väl-
42712: tuonut terveys-käsitteeseen, kun me yleensä pu-       jyyttä toimia, ettei tarvitsisi kantaa huolta siitä,
42713: humme sosiaalisesta, psyykkisestä ja fyysisestä       että neuvottelukunta liian kapea-alaisesti ryhtyi-
42714: terveydestä, myös hengellisen terveyden yhtenä        si asioita käsittelemään.
42715: osana. Olen sitä mieltä, että me tarvitsemme hy-          Ed. Rask kyseli, mikä on hyvä elämä. Sen voi
42716: vin kokonaisvaltaisesti ajattelevia ihmisiä tähän     mielestäni ainoastaan asianomainen itse kulloin-
42717: neuvottelukuntaan ja dosentti Martti Lindqvist        kin kohdallaan ratkaista. Ulkopuolisen on sitä
42718: on sellainen.                                         lähes mahdoton sanoa. Olen ollut aikanaan Hel-
42719:     Lausun iloni myös siitä, että kerrankin puhu-     singissä vammaisneuvoston puheenjohtajana
42720: taan päiväsaikaan näistä tärkeistä kysymyksistä       neljä vuotta, ja usein siellä keskusteluissa tuli
42721: eikä, niin kuin usein on eduskunnassa käynyt,         esiin se, että vammaisetkin luokittelivat toinen
42722: yön pimeinä hetkinä.                                  toisiaan erilaisiin ryhmiin. Me katselemme usein
42723:                                                       ulkopuolelta jonkun elämää ja ajattelemme, että
42724:                                                       tuo ei ole elämisen arvoista, mutta kun itse olem-
42725:    Ed. Aura merkitään läsnä olevaksi.                 me jossakin asemassa, ehkä näemmekin asian
42726:                                                       toisin. Jälleen siteeraan lempisanontaani: Espan-
42727:                                                       jalaiset sanovat, että näkökulma härkään muut-
42728:    Ed. V i h r i ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-       tuu, kun menee areenalle, eli siellä sen sitten
42729: voisa puhemies! Ed. Rask käytti erittäin hyvän ja     vihdoinkin parhaiten näkee.
42730: asiantuntevan puheenvuoron ennen kaikkea sii-             Hoitotyön etiikasta on erittäin paljon kirjoi-
42731: nä, kun hän korosti sitä, miten tämä laki tervey-     tettu. Sitä on erittäin paljon tutkittu, ja siitä on
42732: denhuollon eettisestä neuvottelukunnasta on pe-       myös käytännön sovellutuksia sillä tavalla, että
42733: riaatteelliselta kannalta suuri ja merkittävä kysy-   meillä useissa yksiköissä, jotka hoitavat kroonik-
42734: mys. Mutta tietenkin on niin, että tällaisissa ky-    kopotilaita, on varsin ajan tasalla olevat, hyvät,
42735: symyksissä me emme voi ihmiselämässä unohtaa          kirjatut periaatteet. Kysymys vain usein on siitä,
42736: myöskään taloudellisia kysymyksiä ja taloutta.        että henkilökuntaa on liian vähän taikka sitten
42737: Se liittyy siihen. Minä luulen, että meillä löytyy    on sijaisia, tilapäisiä ihmisiä, jotka tulevat ja me-
42738: laaja yhteisymmärrys, juuri niin kuin ed. Rask toi    nevät, ja heille ei ehditä näitä periaatteita opettaa
42739: esille, näistä eettisistä näkökohdista, mutta vali-   taikka he eivät voi niitä noudattaa, kun henkilö-
42740: tettavasti talousasiat seuraavat perässä.             kuntaa yksinkertaisesti on liian vähän. Tämäkin
42741:    Myös ed. Rask totesi, että potilaan tahto on       on tietysti ollut yksi priorisointikysymys, että
42742: laki. Näinhän varmasti on. Hän hoitohenkilö-          henkilökuntaa ei ole riittävästi varattu kroonik-
42743: kunnan edustajana tietää tämän, ja näinhän täy-       kopuolelle.
42744: tyy varmasti olla. Mutta minä alleviivaisin erityi-      Täytyy myöntää, että minuakin ovat huoles-
42745: sesti sitä taloudellista näkemystä, jota koroste-     tuttaneet ne taloudelliset laskelmat, joita viime
42746: taan myös tässä ed. Kankaanniemen esittämässä         aikoina on esitetty. Hätkähdin tätä uutista, niin
42747: 2142                                        54. Tiistaina 28.4.1998
42748: 
42749: 
42750: kuin täällä monet muutkin ovat tehneet. Vastaa-          että meillä kaikilla on lukuisa joukko virheellisiä
42751: via laskelmia tehtiin aikanaan natsi-Saksassa.           geenejä ja kysymys usein ehkä enemmänkin on-
42752: Koulussa lasketettiin lapsilla esimerkkiä, miten         nesta, kenen kohdalla nämä saavat jonkin ilmi-
42753: kauan samalla summalla, milläjokin vammainen             asuisen sairauden ja kuka taas kulkee niin sano-
42754: laitoksessa elää, tavallinen saksalainen normi-          tusti terveen kirjoissa, niin uskon, että me ym-
42755: perhe hankkisi elantonsa, joten kyllä tässä kes-         märrämme silloin vammaisia ja vammaisuutta
42756: kustelussa hyvin saman tyyppiset elementit on ja         paremmin kuin nykyään.
42757: kaikenlainen valppaus on mielestäni paikallaan.             Mutta korostan vielä, että raskauden keskey-
42758: Mitä sitten vielä tulee Downin syndroomaa pote-          tyksen yhteydessä minä katson, että äidillä ja
42759: viin lapsiin, he ovat usein itse hyvin valloittavia ja   perheellä pitää olla mahdollisuus itse arvioida
42760: iloisia eivätkä itse useinkaan olemassaolostaan          omat psyykkiset voimavaransa sen suhteen, voi-
42761: kärsi.                                                   ko vammaisen lapsen ottaa vastaan.
42762:     Sitten ed. Kankaanniemen lausumaan toteai-              Arvoisa puhemies! Valtakunnallisen tervey-
42763: sin, että esimerkiksi Euroopan neuvoston bio-            denhuollon eettisen neuvottelukunnan myötä
42764: etiikkasopimuksessa, jonka Suomi on ihan hil-            katson, että me liitymme niin sanottujen läntisten
42765: jakkoin allekirjoittanut, on tuotu esiin juuri sel-      sivistysmaiden joukkoon. Oli jo korkea aika saa-
42766: laisia fundamentaalisia asioita, joita hän perään-       da tämä elin aikaiseksi. Sitä on tässä maassa
42767: kuulutti. Kun tässä nyt on avattu vain yksi ainoa        kaivattu monen monen keskustelun yhteydessä.
42768: pykälä, niin minun mielestäni ei ole tarpeen tuol-          Täällä on mainittu jo lasten ja kehitysvam-
42769: lainen lausuma tässä yhteydessä.                         maisten asema eri yhteyksissä, mutta totean, että
42770:     Joku täällä jo mainitsi, että meillä on myös         myös vanhusten asema, vanhusten tahdonmuo-
42771: ollut pitkään valmisteilla laki ihmiseen, ihmisen        dostus, erityisesti dementiapotilaiden tahdon-
42772: alkioon ja sikiöön kohdistuvasta tutkimustyöstä,         muodostus ja hoito on sellainen asia, joka ansait-
42773: ja toivonkin, että se saadaan nopeasti tähän sa-         see myös tällä foorumilla entistä paremman huo-
42774: liin, koska siinä kiinnitetään huomiota juuri näi-       mion.
42775: hin kysymyksiin, joita täällä on peräänkuulutet-            Täälläjoku mainitsi aikaisemmin hyvinä pide-
42776: tu.                                                      tyistä toimenpiteitä ja totesi, että nyt niitä arvioi-
42777:     Mitä tulee priorisointiin, monet ovat tämän          daan ja peräänkuulutetaan niistä taloudellista
42778: keskustelun yhteydessä olleet esittämässä sitä           vastuuta. Toivoisin, että perustettava valtakun-
42779: ikään kuin uutena asiana. Haluan vielä kerran            nallinen eettinen elin ymmärtää myös oman vas-
42780: todeta, että priorisointia meillä tapahtuu valta-        tuunsa ja näkee, että jälkiviisaus ei ole se laji, jota
42781: kunnallisella tasolla valtioneuvostossa ja edus-         sen tulee harjoittaa, vaan katse on suunnattava
42782: kunnassa, kun me asetamme hallinnonalojen vä-            eteenpäin.
42783: lisiä asioita tärkeysjärjestykseen, kun me täällä           Vielä haluan kiinnittää erityistä huomiota
42784: lyömme budjetin lukkoon. Sitä tapahtuu myös              siihen, että emme me tälläkään elimellä voi val-
42785: alueellisella tasolla, sairaalatasolla, klinikkata-      tioneuvoston piirissä tai eduskunnassa välttää
42786: solla ja yksikkökohtaisesti sekä vielä lääkäri -         tulevaisuudessakaan vaikeita ratkaisuja. Kan-
42787: potilas-suhteessa. Näin on aina ollut, näin on           nattaa muistaa, että silloin, kun on todella tehty
42788: aina oleva, eli ei se, että me jotain sääntöjä täällä    jälkikäteen arvioiden dramaattisesti virheellisiä
42789: lyömme lukkoon, poista sitä, että me joudumme            ratkaisuja, ovat ne ratkaisut olleet valtion kor-
42790: jatkuvasti kuitenkin myös priorisoimaan.                 keimpien elinten siunaamia tavalla tai toisella.
42791:     Monet ovat olleet sitä mieltä, että kysymykset       Siksi olen myös kantanut huolta siitä, mikä tu-
42792: ovat nyt tulleet vaikeammiksi. Olen varmasti täs-        lee sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnössä
42793: säkin salissa jo kerran aikaisemminkin mainin-           esiin, että asetusluonnoksen sanamuotoa vielä
42794: nut, että 70-luvulla tehtiin munuaistautipotilai-        korjattaisiin.    Nimittäin       asetusluonnoksen
42795: den kohdalla juuri samanlaisia ratkaisuja kuin           4 §:ssä ei valtakunnallisen kannan muodosta-
42796: tänään tehdään monissa vaikeissa eettisissä kysy-        mista ole rajattu yksinomaan EY-direktiivin
42797: myksissä. Ne vain tapahtuivat silloin kabineteis-        mukaisiin monikeskustutkimuksiin, mikä lienee
42798: sa. Niistä ei kuulunut turuille ja toreille, ja kun      ollut tarkoitus, vaan näyttää siltä, että jaosto
42799: ihmiset eivät tienneet, että niitä tehtiin, he eivät     voisi muodostaa kansallisen mielipiteen missä
42800:  niistä huolestuneet.                                    tahansa asiassa. Näin ei tietenkään voi olla. To-
42801:     Geenitutkimus tekee meistä kaikista mie-             tean, että tämän eettisen elimen perustamisen-
42802: luumminkin tasa-arvoisempia kuin olemme ol-              kin jälkeen tässä maassa myös muut mielipiteet
42803: leet aikaisemmin. Kun me kaikki saamme tietää,           voivat olla sallittuja ja perusteltuja. Se kannat-
42804:                                   Terveydenhuollon eettinen neuvottelukunta                           2143
42805: 
42806: taa pitää mielessä, me elämme moniarvoisessa            tä kaiken kaikkiaan terveydenhuollon alueella.
42807: yhteiskunnassa.                                         Uskon, että nimenomaan tämä neuvottelukunta
42808:                                                         tuo ehkä tähän apua myös.
42809:     Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-
42810: voisa puhemies! Haluan ensiksi lausua kunnioi-             Ed. Räsänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
42811: tuksen vakuutuksen ed. Kokkosta kohtaan, jota           voisa rouva puhemies! Kun ed. Kokkonen puo-
42812: arvostan tämän alan asiantuntijana.                     lusti oikeutta vammaisten lasten abortteihin,
42813:     Mutta toiseksi haluan kyllä puuttua hänen           muistutan häntä siitä vammaisten kipeästä eriar-
42814: puheenvuoronsa kohtaan, jossa hän totesi, että          voisuuden kokemuksesta, että vammaiset lapset,
42815: geenitutkimus tekee meistä tasa-arvoisia. Tietys-       vammaiset sikiöt, ovat meidän lainsäädännös-
42816: ti näin voi olla teoriassa, näin voi olla tutkimusta-   sämme siinäkin suhteessa eriarvoisessa asemassa
42817: solla, mutta se epätasa-arvohan, ed. Kokkonen,          terveisiin nähden, että vuonna 86 aborttilakiin
42818: alkaa siitä, miten näitä tutkimuksia sovelletaan.       tehtiin lisäys, että kehityshäiriöisiä, muun muas-
42819: Me olemme saaneet luvan elää, ed. Kokkonen,             sa Down-sikiöitä, voidaan abortoida aina 24.
42820: mutta ehkä on ihmisiä, jotka eivät juuri näiden         raskausviikolle saakka, kun terveiden sikiöiden
42821: tutkimusten takia ole saaneet lupaa elää, eivät ole     kohdalla raja on 20 viikkoa.
42822: täällä elämässä siksi, että nämä tutkimukset ovat          Mielestäni on hyvin vaikea perustella vam-
42823: heidän kohdallaan johtaneet toisenlaisiin johto-        maisille, miksi lähes saman ikäisillä, siis lähes 24
42824: päätöksiin kuin elämän sallimiseen.                     viikon elinkelpoisuusrajaa hipovilla sikiöillä, ei
42825:                                                         ole subjektiivista oikeutta elämään, kun saman
42826:     Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro):            ikäisiä terveitä keskosia pidetään saman sairaa-
42827: Rouva puhemies! Minäkin nyt alamaisesti totean          lan vierekkäisissä huoneissa tehohoidossa ja he
42828: jotenkin vakuutteluna ed. Kokkoselle, että ar-          saavat kaiken mahdollisen lääketieteellisen arse-
42829: vostan hänen mielipiteitään ja käsityksiään. Hä-        naalin ja heidän elämänsä lopettaminen olisi ri-
42830: nen puheestaan tuli ilmi, että asiantuntemusta on       kos heidän ihmisyyttään vastaan.
42831: paljon. Mutta priorisoinnista haluaisin kuiten-
42832: kin olla eri mieltä kuin ymmärsin teidän olevan.           Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):
42833:     Esimerkiksi me kirurgit olemme aina priori-         Arvoisa rouva puhemies! Toteaisin ensin ed. Rä-
42834: soineet, jokapäiväisessä elämässä joudutaan te-         säselle, että meillä eduskunta on aikanaan säätä-
42835: kemään sitä, mutta se ei ole se sama asia, josta        nyt lain, jonka perusteella hyväksytään myös ter-
42836: puhutaan valtakunnallisessa priorisointikeskus-         veiden sikiöiden abortointi. Eli ei tämä ole vam-
42837: telussa ja joka enemmän merkitsee Oregonin              maisten ja terveitten ihmisten asettamista toinen
42838: mallin kaltaisia listoja, joissa on diagnoosit perä-    toisiaan vastaan.
42839: jälkeen ja yhdessä kohtaa kulkee viiva. Tämä on            Jälleen kerran totean, että minä kunnioitan
42840: eräs priorisointimalli. Tämä on se keskustelu,          yksilöä siinä määrin, että toivon, että me jokai-
42841: johon nyt mennään, onko potilas tietyn ikäinen,         nen voisimme itse ratkaista, mikä on meidän
42842: tuleeko häntä hoitaa sen takia, että hän on yli 75-     kohdallamme oikein, mihin saakka meidän voi-
42843: vuotias, vai ei. Tämä on se kielteinen priorisointi,    mavaramme riittävät. Ei minulla ole sellaista yli-
42844: josta käydään koko ajan keskustelua.                    arvoista tietämystä, jonka nojalla voisin pakot-
42845:     Aikaisemmin oli vallalla tässä valtakunnassa        taa äidin ottamaan vastaan lapsen, jos hän itse
42846:  sellainen tilanne, että yli 65-vuotiaita aivoveren-    katsoo, että hän ei siihen kykene. Olen myös
42847:  vuotopotilaita ei hoidettu operatiivisesti. Tällä      istunut mielentilaistunnoissa ja nähnyt, mikä joi-
42848:  hetkellä tämä on aivan naurettava näkökulma            denkin lasten kohtalo on ollut, kun äiti on pa-
42849:  mielestämme. 85-90-vuotiaita leikataan ja pe-          hoinpidellyt lapsen, jota hän ei ole suurin surmin-
42850:  lastetaan elämälle. Siis priorisoitiin ennenkin,       kaan halunnut.
42851:  mutta se oli toisen tyyppistä, erään professorin          Mitä tulee geenitutkimuksiin, toteaisin ed.
42852:  käsityksestä johtuvaa priorisointia.                   Alarannalle, että geenitutkimukset voivat siinä
42853:      Nyt ollaan menossa toisen suuntaiseen kes-         mielessä olla myös hyvä asia, että useissa perheis-
42854:  kusteluun, jonka tausta on taloudellinen. Silloin      sä, näin kertovat geneetikot, joissa ei aikaisem-
42855:  Hippokrateen periaatteet ovat kyllä romukopas-         min olisi edes uskallettu suunnitella raskautta,
42856:  sa.                                                    uskalletaan nyt suunnitella raskautta ja ottaa
42857:      Toisena asiana toteaisin vielä, että kyllä Suo-    vastaan lapsi, kun on saatu geenitestissä sellainen
42858:  mi tietysti länsimaiden joukossa muutenkin on,         tulos, että lapsi ei kanna sitä geeniä, joka aiheut-
42859:  mutta kyllä vastuukysymykset ovat hyvin tärkei-        taman vaikean sairauden perhe on ehkä nähnyt
42860: 2144                                        54. Tiistaina 28.4.1998
42861: 
42862: 
42863: läheisyydessä invalidisoivan jonkun henkilön                 Olen seurannut omassa maakunnassani kehi-
42864: hyvinkin vaikeasti.                                      tystä, millä tavalla ihmiset pääsevät hoitoon. On
42865:    Mitä vielä tulee Oregonin malliin, en usko,           tullut sellainen mielikuva, että ilmeisesti kunnal-
42866: että sitä kukaan meillä tällä hetkellä ajaa. Orego-      liset päättäjät, jotka ovat sairaanhoitopiirissä
42867: nin malli on tarkoitettu hyvin tyypillisesti USA:n       isäntiä, eivät ole tavallaan nähneet omaa paras-
42868: oloihin, joihin olojamme ei mitenkään voida ver-         taan siten, että palkattaisiin riittävästi lääkäreitä
42869: rata.                                                    ja hoitohenkilöstöä. Silloin seisovat laitteet ja
42870:                                                          mahdollisesti on tyhjänä sairaalakin. Pohjois-
42871:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!           Karjalassakin on aika lähellä kunnostettu sairaa-
42872: Tässä laissa on kysymys hyvin syvistä arvoista.          la pantu hiljattain kiinni, vaikka se voitaisiin
42873: Minusta eettinen toimikunta sinällään on hyvä            ottaa leikkauksien jälkeen toipilaskäyttöön ja
42874: asia, mutta odottaisi, että se ottaisi kantaa sillä      kaikki saataisiin tehokkaasti käyttöön. Silloin
42875: tavalla, että se kantautuisi myöskin eduskuntaan         yhtä toimenpidettä kohti saataisiin hinta laske-
42876: asti päättäjien korviin.                                 maan.
42877:    Itse asiassa monet ongelmat tulevat siitä, että           Nyt teemme niinpäin, että säästämme itsem-
42878: ei ole riittävästi rahaa, ja ei voi odottaa, että        me hengiltä. Ei lasketa sitä todellista kustannus-
42879: toimikunta tekisi sitä puolta, mikä rahan osalta         ta, vaan kutistetaan henkilöstöä, pannaan lomal-
42880: puuttuu. Me emme voi siinä vastuuta pakoilla.            le. Viikonloppuisin tilat eivät ole ollenkaan käy-
42881: Valtiovallan ja kuntien toimin tarvitaan lisä varo-      tössä. Miksi lääkärit eivät voisi työskennellä
42882: ja, että voidaan tehokkaasti systeemit hoitaa ja         myöhään iltaan purkamassa leikkausjonoja? En
42883: siten, että ihmiset pääsevät hoitoon.                    tiedä, ovatko työehtosopimukset siinä esteenä,
42884:     Minä kuitenkin tänä päivänä näen isona on-           mutta itse tehdastyöläisenä tiedän, että jos vuo-
42885: gelmana sen, että ikäkysymys on hyvin merkittä-          roja on käyttämättä, ne otetaan käyttöön ja kaik-
42886: vä ja mahdollisesti taloudellinen asema. Jos on          ki laitteet, koneet ja seinät ovat käytössä. Siinä
42887: rahaa, hoitoon pääsee. Mennäänjonojenkin ohi.            mielessä leikkausjonojen lyhentäminen onnistui-
42888: Se on nähtävissä. Aina näköjään löytyy vaikka            si pelkästään henkilöstöön satsaamalla.
42889: yhteiskunnan omistamista sairaaloista paikkoja.              Ilmeisesti se kuuluu eettisen toimikunnanjon-
42890: Siellä on yksityispaikkoja, joita yksityislääkärit       kin jaoston piiriin, ja sieltä toivoisi asiantuntevia
42891: voivat käyttää hyväkseen, ja rahalla hoito oste-         kommentteja ja ohjeita kaikille päättäjille Suo-
42892: taan. Tämä on jossakin mielessä köyhänkin asia.          messa, että lähdettäisiin asiaa kehittämäänjärke-
42893: Minusta toimikunnan pitäisi paneutua myös sii-           vään suuntaan. Tietysti tulee taas kysymys siitä,
42894: hen kysymykseen, millä tavalla köyhimpien ih-            kun meillä on yhteiskunnan järjestämä tervey-
42895: misten asema turvataan, etteivät he joudu syrji-         denhoito ja yksityinen puoli, että näiden välillä
42896: tyiksi niin, että vähät paikat täyttyvät niistä, joil-   vissiin käydään kamppailua eikä välttämättä ha-
42897: la on varaa maksaa.                                      lutakaan jonoja lyhemmäksi, koska sittenhän
42898:     Ed. Kokkonen on monessa puheenvuorossa               yksityiseltä puolelta loppuvat maksajat, jos yh-
42899: esittänyt, että jonojen lyhentäminen ei ole asian        teiskunnan omistama ketju vetäisi hyvästi. Siinä-
42900: ratkaisu, vaan jos jonoja käydään tehokkaasti            kin tullaan tietysti lääkärin etiikkaan, onko raha
42901: lyhentämään, käydäänkin hoitamaan sellaisia,             tärkeämpi vai potilaiden etu. En tiedä, mikä eet-
42902: jotka eivät välttämättä vaadi leikkausta, vaan           tisen toimikunnan asema siinä on, mutta tämän-
42903: voitaisiin parantaa aspiriinilla. Minusta se on          kin tyyppisiin asioihin toivoisi sen ottavan kan-
42904: aika yllättävä näkökanta sinällään. Uskon ni-            taa.
42905: mittäin tänä päivänä lääkärien etiikkaan siinä               Kaiken kaikkiaan tämä on minusta hyvä asia.
42906: mielessä, että he kyllä mittaavat hoidon tar-            Nähdään, miten tämä toimii, ja aikanaan meillä
42907: peen. En usko, että turhia toimenpiteitä lähde-          on varaa rukata tätä sopivaan suuntaan, jos se
42908: tään tekemään. Jos on polvivamma, todennä-               sellaista vaatii.
42909: köisesti ensin hyvin tarkkaan katsotaan, tarvit-
42910: seeko se leikata vai hoituuko se jollakin muulla            Ed. R a s k (vastauspuheenvuoro ): Rouva pu-
42911: toimenpiteellä, mahdollisesti kuntoutuksella.            hemies! Ed. Lahtela toivoi, että tulevan neuvotte-
42912: (Ed. Kokkonen: Se on juuri se asperiini!) Siinä          lukunnan kannat kantautuisivat myös päättäjien
42913: mielessä en usko, että jos ei ole pitkää jonoa,          korviin. Näin varmasti tulee tapahtumaan, kos-
42914: potilaalle vain sanotaan, että tule tänne polvi-         ka on kysymys kansallisen mielipiteen luomisesta
42915: leikkaukseen, vaikka ei tarvitsisikaan. Sitä en          periaatteellisista potilaan hoitoon liittyvistä
42916: usko.                                                    asioista. Uskon, että suurella todennäköisyydel-
42917:                                   Terveydenhuollon eettinen neuvottelukunta                            2145
42918: 
42919: lä neuvottelukunnassa tulee olemaan myös edus-          listat sikiöistä, jotka saavat syntyä tai eivät saa?
42920: kunnan jäseniä.                                         Entä luokitellaanko myös myöhemmin potilaat
42921:    Ed. Lahtela pohti pitkään talousasiaa, ja ed.        esimerkiksi kolaritapauksissa, keitä hoidetaan,
42922: Kankaanniemen lausumassa puhutaan talouden              keitä elvytetään, keitä ei? Tällaisissa kysymyksis-
42923: välttämättömyydestä ja siitä, että se täytyy ottaa      sä, missä nyt olemme, ei ole varaa lipsua, sillä
42924: huomioon. Sehän kuulostaa tavattoman hyväl-             pian seuraa lisää priorisointia. Jokainen ihminen
42925: tä, mutta minun mielestäni se on tarpeeton sen          ja ihmisalku on Jumalan luoma, ja hänellä on
42926: tähden, että tämä neuvottelukunta käsittelee eet-       oma tarkoituksensa, vaikka emme sitä ehkä aina
42927: tisiä kysymyksiä. Eihän voi ajatella niin, että kun     ymmärräkään. Ed. Kankaanniemen ehdotus on
42928: meillä on nyt huono talous, meillä on erilaiset         todella tarpeellinen lisäys perusteluihin.
42929: eettiset normit. Kun meillä on parempi talous,              Muuten, sikiöasioissakin on joskus erehdytty.
42930: meillä olisi vähän toisenlainen eettinen kanta.         On kerrottu, että lapsi ei synny terveenä, ja ehdo-
42931: Eivät eettiset kannat tällä tavalla muutu. Vuonna       tettu aborttia. Kun äiti ei ole suostunut, onkin
42932: 89 meillä olisi 34 miljardin eettiset kannat ja         syntynyt täysin terve lapsi. Tiedän tapauksia.
42933: vuonna 92 taas 54 miljardin ja tänä vuonna 45           Tiedän myös, kuinka vakavia omantunnontus-
42934: miljardin. Eettiset kysymykset ovat eettisiä kysy-      kia on syntynyt keskeytyksistä äideille. Nämä
42935: myksiä. Niiden täytyy olla taloudellisten kysy-         tuskat painavat erikoisesti vanhemmalla iällä
42936: mysten yläpuolella.                                     muitten tuskien lisänä. Taloudelliset ja muut re-
42937:                                                         surssit, niin kuin äsken kuultiin, saattavat muut-
42938:    Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):                   tua hyvin nopeasti, ja siksi näillä perusteilla pää-
42939: Arvoisa rouva puhemies! Aivan lyhyesti. En pu-          töksiä ei ihmiselämästä pidä tehdä, vaan tulee
42940: hunut polvileikkauksista, haluan sanoa tämän            muistaa viides käsky: älä tapa, ja se on erikoisesti
42941: ed. Lahtelalle, vaan ylipäätään toimenpiteistä.         meille ihmisille tarkoitettu.
42942: Ed. Lahtela totesi, että hän ei usko. Minä en
42943: puhu uskon varassa, vaan puhun tiedon varassa.             Ed. R a s k (vastauspuheenvuoro ): Rouva pu-
42944:                                                         hemies! Ed. Pehkonen otti esille sikiötutkimuk-
42945:    Ed. L a h t e 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        senja toi siinä esille, ettäjos sikiö on vammautu-
42946: sa rouva puhemies! Ed. Raskille voisi todeta sen,       nut, olisi kyse vain sikiön abortoimisesta. Tällä
42947: että aikaisemmin olin kuulevinani valiokunnan           hetkellähän pystytään sikiövaiheessa olevia ih-
42948: puheenjohtajan suusta sellaista, että joku jaosto       misiä jopa hoitamaan. Ei tässä ole kysymys pel-
42949: ilmeisesti pohtisi myös ikääntyneiden asemaa ja         kästään siitä, että tässä huono omatunto saate-
42950: sitä, millä tavalla pääsee hoitotoimenpiteisiin.        taan niille ihmisille, jotka osallistuvat sikiötutki-
42951: Silloin tulevat ne taloudelliset syyt, ja se tarkoit-   muksiin, vaan minun mielestäni päinvastoin.
42952: taa sitä, että joka tapauksessa myös talous on
42953: kytköksissä siihen, pääseekö hoitoon.                      Ed. U. Antti 1a :Arvoisa puhemies! Hoito-
42954:    Siinä tapauksessa meidän pitää huolehtia jat-        eettisistä kysymyksistä on tänään noussut vilkas
42955: kossa siitä, että rahaa on riittävästi, jottei sen      keskustelu, ja se on tietysti sinänsä ihan hyvä
42956: toimikunnan tarvitsisi johonkin järjestykseen           asia. Tämä hallituksen esityshän liittyy eettisen
42957: käydä laittamaan: ihmisten pitää päästä hoitoon.        neuvottelukunnan perustamiseen, ja siitä var-
42958: Esimerkiksi ed. Kankaanniemen ponsi, mikä               maan olemme kaikki samaa mieltä tai ainakin
42959: täällä on, sinällään on ajatuksena hyvä. Mutta          toistaiseksi puheenvuoroissa olemme olleet sa-
42960: käsitin aikaisemmin, jotta on jo laissa sisällä         maa mieltä, että tämä neuvottelukunta on tar-
42961: sama asia, jotta sitä ei tarvitse pontena erikseen      peen. Sen tehtävänähän on antaa suosituksia, ei
42962: todeta.                                                 sinänsä varsinaisia lakiehdotuksia tai vastaavaa.
42963:                                                            Tässä keskustelussa ed. Kankaanniemi on
42964:    Ed. Pehkonen : Rouva puhemies! Näen                  tuonut mukaan myös ponsiehdotuksen potilaan
42965: nimenomaan, että ed. Kankaanniemen ehdotuk-             oikeuksien parantamiseksi, mutta itse en pidä
42966: sen tulee olla perusteluissa, ja siksi kannatan ed.     tätä ponsiehdotusta tässä tilanteessa tarpeellise-
42967: Kankaanniemen tekemää ehdotusta.                        na, koska laissa potilaan asemasta ja oikeuksista
42968:    Tässä muutama ajatus. Elämme hämmästyt-              on 3 §,jossa, arvoisa puhemies, lukee:" Jokaisella
42969: tävää aikaa. Jo sikiöasteella arvioidaan ihmisen        Suomessa pysyvästi asuvalla henkilöllä on oi-
42970: yhteiskunta-arvoaja lähinnä taloudellisin perus-        keus ilman syrjintää hänen terveydentilansa edel-
42971: tein. Tv-ja lehtiuutiset ovat herättäneet kansalai-     lyttämään terveyden- ja sairaanhoitoon niiden
42972: set ja herää kysymyksiä, mitä seuraa. Tehdäänkö         voimavarojen rajoissa, jotka kulloinkin on ter-
42973: 
42974: 135   280320
42975: 2146                                       54. Tiistaina 28.4.1998
42976: 
42977: 
42978: veydenhuollon käytettävissä." Katson, että tämä         suudesta on oltava erittäin kattava, jotta perhe
42979: lain sisältämä säännös riittää tämänhetkisessä          voi miettiä kysymystä hyvinkin tarkasti.
42980: tilanteessa takaamaan potilaan oikeuksia. Jos ei           Tässä keskustelussa on puhuttu paljon Dow-
42981: se riitä, ei ole kyse siitä, että laissa on epäkohta,   nin oireyhtymästä, joka mielestäni on sellainen
42982: vaan jossakin muualla, lain tulkinnassa.                oireyhtymä, jota kantavat ihmiset keskimäärin,
42983:     Tämä keskustelu on mennyt pitkälti myös si-         joita tunnen, ovat erittäin onnellisia ja tasapai-
42984: kiödiagnostiikan puolelle. Syynä lienee viime vii-      noisia. On kuitenkin olemassa harvinaisia oi-
42985: konlopun Aamulehden uutisoima laskelma, joka            reyhtymiä,joiden kulku on varsin dramaattinen,
42986: liittyi kysymykseen siitä, että eräs veriseerumites-    esimerkiksi Incl on etenevä sairaus, joka johtaa
42987: ti otettiin taloudellisin perustein käyttöön, ja        lapsen kuolemaan 10-15 vuoden iässä. Jos per-
42988: nämä taloudelliset perustelut liittyivät nimen-         heessä on yksi tällainen lapsi, todennäköisyys,
42989: omaan siihen, että vammaisia lapsia abortoitai-         että toisella lapsella on sama sairaus, on yksi
42990: siin.                                                   neljästä. Mielestäni olisi erittäin julmaa sanoa
42991:     Arvoisa puhemies! Itse katson, että yhden-          tällaisen lapsen vanhemmille, että lähtökohtai-
42992: kään ihmisen arvo ei ole rahassa mitattavissa           sesti heillä ei ole oikeutta valikoivaan aborttiin
42993: eikä yhteiskuntaa pidä ohjata siihen suuntaan,          tai että he syyllistyvät rotuhygieniaan, mikäli
42994: että vain taloudellisesti tuottavia ihmisiä pide-       päätyvät tällaiseen ratkaisuun, jos sikiöllä tode-
42995: tään arvokkaina tai muita arvokkaampina. Mut-           taan kyseinen oireyhtymä.
42996: ta en voi sille mitään, että henkilökohtaisesti pi-        On myös perheitä, joissa on vammainen lapsi
42997: dän joitain ylilyöntejä tässä sikiödiagnostiikka-       ja joissa lähtökohtaisesti kieltäydytään kaikista
42998: keskustelussa myös ainakin jossain määrin vas-          sikiödiagnostisista menetelmistä. Minun mieles-
42999: tenmielisinä.                                           tä, arvoisa puhemies, myös se on kunnioitettava
43000:     On selvää, että sikiödiagnostiikkaa voidaan         päätös.
43001: käyttää myös sikiön puolesta. On olemassa eräi-
43002: tä aineenvaihdunnallisia sairauksia, joita voi-             Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
43003: daan todella hoitaa, ja todennäköistä on, että          sa puhemies! Olen kuunnellut täällä käytävää
43004: tulevaisuudessa niitä sairauksia, joita voidaan         keskustelua, ja minun on todella tehnyt hieman
43005: hoitaa, on yhä enemmän, eli lääketiede menee            pahaa se, että asia on otettu esille siten, että
43006: eteenpäin. Nythän esimerkiksi Pku-sairautta tut-        ainoastaan aborttiin liittyvät kysymykset olisivat
43007: kitaan lähinnä vastasyntyneiltä ja nämä lapset          nyt jotenkin eettisiä kysymyksiä terveydenhuol-
43008: saavat hoidon. Aikaisemmin sairaus johti hyvin          lon alalla. Minusta ed. U. Anttilan puheenvuoro
43009: vakavaan vammaisuuteen. Myös ultraäänitutki-            oli erittäin hyvä ja kypsän ihmisen puheenvuoro
43010: muksista saattaa olla hyötyä lapsen terveydelle,        siitä, että kyseessä on sikiödiagnostiikassa myös
43011: eli ultraäänitutkimuksella ei välttämättä ole sitä      se, että sillä voidaan saada selville sairauksia,
43012: tavoitetta, että pyritään selvittämään, onko lap-       joita voidaan hoitaa jo sikiökauden aikana, ja
43013: sella vamma ja niin, että tavoitteena olisi lapsen      siten välttää lapsen paha sairastuminen, jopa pa-
43014: abortoiminen.                                           rantaa hänet kokonaan.
43015:     Itse katson, että sikiödiagnostiikkaa,jos perhe         Olen sitä mieltä, että kyllä tässä yhteydessä on
43016: päätyy siihen lain sisältämään mahdollisuuteen,         puhuttava myös perheiden ja äitien oikeuksista
43017: että lapsi abortoitaisiin, pitää soveltaa niin, että    eikä pidä pelotella sillä, että sittenjos te vanhaksi
43018: lapsen äidillä, perheellä, on päätäntävalta. Jos        tulette, kadutte hirvittävästi, koska juuri tämän-
43019: lapsi sikiödiagnostisilla menetelmillä todetaan         tapaiset puheet koen ihmisten uhkailemiseksi.
43020: vammaiseksi, niin katson, että nimenomaan äi-           Mielestänijos tässä yhteydessä puhutaan laajem-
43021: dinja perheen oikeuksia on kunnioitettava. Mik-         min eettisistä kysymyksistä, pitää ottaa huo-
43022: sikään normiksi ei saa muodostua se, että vam-          mioon silloin esimerkiksi se, että joku haluaa,
43023: maisen lapsen abortoiminen on millään tavalla           että hänelle ei anneta hoitoa, ja jopa saisi helpo-
43024: itsestäänselvää. Myös äidin hakeutumisen sikiö-         tusta siihen, että elämä loppuisi nopeammin. Se
43025: tutkimuksiin pitää olla vapaaehtoista. Se on tällä      on myös yksi eettinen kysymys, ja meillä kerta
43026: hetkellä vapaaehtoista, mutta sen pitää olla myös       kaikkiaan eri ihmisillä eri tilanteissa voi olla näis-
43027: tulevaisuudessa.                                        tä asioista hyvin erilaisia näkemyksiä.
43028:     On selvää, että millään sikiödiagnostisilla kei-
43029: noilla ei voida taata tervettä lasta, ja on selvää,        Ed. Räsänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
43030: että siinä tilanteessa, jos perhe saa tiedon siitä,     voisa puhemies! Ed. U. Anttila viittasi puheensa
43031: että lapsi on vammainen, myös tiedon vammai-            aluksi lakiin potilaan oikeuksista, millä perus-
43032:                                    Terveydenhuollon eettinen neuvottelukunta                             2147
43033: 
43034: teella hän piti ed. Kankaanniemen ponsiesitystä           teissa. Pidän tärkeänä, että sosiaali- ja terveysva-
43035: tarpeettomana. Tämän ponnen tarkoituksena ei              liokunnassa ja mietinnössä totesimme, että edus-
43036: ole kuitenkaan ensisijaisesti ohjata suoraan lain-        kunnan pitäisi edellyttää, että "hallitus huolehtii
43037: säädäntöä, vaan neuvottelukunnan työtä viitoit-           siitä, että neuvottelukunnasta annettavassa ase-
43038: tamalla sille ihmisarvoa kunnioittava arvopohja,          tuksessa selkeästi mainitaan, että neuvottelukun-
43039: mikä mielestäni on kyllä täysin tarpeellista ajatel-      nan tehtävänä on myös hoitoeettisten kysymys-
43040: len viime päivien keskustelujakin.                        ten käsittely". Tämä on mielestäni tärkeää, ja
43041:    Ed. U. Anttila totesi myös, että ultraäänitutki-       toivonkin, että varsinaisessa asetuksessa, kun se
43042: muksesta saattaa olla hyötyä lapsen terveydelle.          annetaan, tämä olisi jo mukana.
43043: Tutkimusten mukaan näin valitettavasti ei ole.
43044: Muutama vuosi sittenjulkaistiin hyvin laaja suo-             Jag uppfattar att betydelsen av vårdetik är
43045: malainen väitöskirja ultraääniseulonnan hyö-              oerhört viktig och jag anser också att frågor som
43046: dyistä. Siinä todettiin, että tällä seulalla ei ole       en människovärdig ålderdom, smärtlindring
43047: mitään tilastollisesti merkittävää vaikutusta syn-        inom vården och kriterierna för en god långvård
43048: tyvän lapsen terveydentilaan eikä mihinkään               är frågor som borde behandlas i delegationen och
43049: muuhunkaan lapsen terveyden kannalta merkit-              i sektionen.
43050: tävään mittariin, (Ed. Kautto: Tilanne on muut-              Jag anser det som helt klart för egen del att
43051: tunut paljon muutaman vuoden aikana!) vaan                riksdagsman Kankaanniemis tilläggsförslag är
43052: ainoastaan lapsikuolleisuutta se vähensi tehtyjen         onödigt. Jag anser att det inte behövs i det här
43053: aborttien verran. Näin valitettavasti on.                 sammanhanget.
43054: 
43055:                                                               Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Kolle-
43056:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen               gat! Hallituksen esityshän on yllättävän lyhyt ja
43057: varapuhemies Pesälä.                                      sanoo, että ehdotettava neuvottelukunta käsitte-
43058:                                                           lisi potilaan asemaan liittyviä eettisiä kysymyksiä
43059:                                                           periaatteelliselta kannalta ja voisi antaa niistä
43060:    Ed. M. P i e t i k ä i n e n : Fru talman! Tilläg-     suosituksia. Jos joku ei muistanut, mistä tämä
43061: get tilllagen om patientens rättigheter är synner-        lepertely johtuu, niin se johtuu juuri siitä, että
43062: ligen välkommet och ocksä helt nödvändigt. Själ-          aika mitättömän tuntuinen työryhmä taas tulos-
43063: va debatten, den här diskussionen, har varit liv-         sa siltä kannalta, että jo edellinen hallitus perään-
43064: lig. Den har fört fram många aspekter, men har            kuulutti arvokeskustelua. Eettinen, ethic, tar-
43065: kanske ändå koncentrerat sig mera på vissa frå-           koittaa juuri näitä arvoja, kun moraalissa on
43066: gor. F osterdiagnostiken är viktig men det är ock-        enemmänkin mores, o tempora o mores, voisi
43067: så mycket annat som den här delegationen natur-           sanoa, kyse tavoista. Täällä on koko ajan arvo-
43068: ligtvis skall ta upp. Jag tycker att det är viktigt att   keskustelua perätty. Sitä vain ei tietenkään ole
43069: konstatera att det är på ett principiellt pian dele-      ollut. Lehdistökin ja tiedotusvälineet ovat pääs-
43070: gationen skall arbeta. Det gäller frågor om hälso-        seet sille tasolle, että nekin ovat jo huomanneet,
43071: och sjukvård, där den skall komma med initiativ,          että siitä vain keskustellaan. Mutta minä olen
43072: ge utlåtanden och rekommendationer.                       miettinyt, kuka sen arvokeskustelun toisijulki tai
43073:     När det här ärendet behandlades i social- och         esiin, ellei juuri lehdistö. Ehkä televisiossa voisi
43074: hälsovårdsutskottet framkom det tydligt att re-           olla arvokeskusteluohjelma, jossa keskusteltai-
43075: geringen från början hade för avsikt att tillsätta        siin etiikasta.
43076: endast en sektion inom delegationen, och att den              Jotenkin tuntuu siltä, että tämä nyt on kuiten-
43077: här sektionen skulle behandla medicinsk etik och          kin osaltaan tukemassa tätä, mihin pitäisi men-
43078: forskningsetik. Men det är skäl att betona att            nä, tähän todelliseen, perimmäisiin ja periaatteel-
43079: enligt förordningen kan också andra sektioner             lisiin arvoihin. Mutta tämä kyynisyys, kun ajat-
43080: tillsättas.                                               telee, mitä meidän tiedotusvälineemme tekevät.
43081:                                                           Minua kauhistuttivat esimerkiksi ed. Räsäsen
43082:    Mielestäni lääketieteellinen tutkimus on tär-          jutut ja jutuskelu hirvittävästi siinä mielessä, että
43083: keää, mutta yhtä lailla haluan itse korostaa yleis-       meillä tiedonvälitys on aina vain eurooppalaistu-
43084: ten eettisten normien tarvetta terveydenhuollos-          nut, ainakin ruotsalaistunut ja englantilaistunut
43085: sa. Mielestäni neuvottelukunnassa tulisi siksi jo         siinä, että se pyrkii mustavalkoistamaan, vääris-
43086: alusta alkaen olla myös hoitoeettinen jaosto.             tämään, poistamaan kaiken huumorin, poista-
43087: Tämä on mahdollista hallituksen esityksen puit-           maan kaiken terapeuttisen, poistamaan kaiken
43088: 2148                                         54. Tiistaina 28.4.1998
43089: 
43090: 
43091: yhteiskuntaa kehittävän otsikoistaan ja siitä,            vanhana kunnon mielihoitolääkärinä, sitä että
43092: millä se myy. Juuri ed. Räsäsen lääkärinä esittele-       avohoitoa olisi ollut paljon kehitettävä. Siitä pu-
43093: mät mielipiteet mielestäni ovat moraalisesti ja           huttiin hyvin paljon vielä 80-luvun lopussa nou-
43094: eettisesti erittäin arveluttavia, kun verrataan nat-      sukauden aikana. Sitä ei kuitenkaan kehitetty,
43095: seihin sikiöseulontaa ja sitä, mihin ollaan tällä         mutta edellinen hallitus kaikkein inhottavimmis-
43096: hetkellä menossa.                                         sa lausunnoissaan sanoi, että mielenterveyspoti-
43097:    Olen itse nuorena sen verran näitä asioita tut-        laat ja -asiakkaat laitetaan "avohoitoon", koska
43098: kinut, että yhteiskunnallisesti ja historiallisesti       sitä on niin suositeltu ja se on parempi, terveelli-
43099: mielestäni tässä ollaan vähän samalla tasolla             sempija kaikkea muuta ihmiselle. Siinä hallituk-
43100: jopa ed. Kankaanniemen jutussa kuin ed. Sii-              sessa olivat muuten kristillisetkin mukana.
43101: meksen siviilipalvelualoitteessa: Tahallisesti py-           Nyt, kun tutkimuksia pikkuhiljaa on alkanut
43102: ritään vaalien lähestyessä mustavalkoistamaan             tulla, on vaikea erottaa niitä, jotka ovat kuolleet
43103: ja vääristämään keskustelua, pelottelemaan ih-            omia aikojaan lääkkeiden ja alkoholin yliannos-
43104: misiä, kauhistuttamaan ihmisiä. Juuri oli tutki-          tukseen tai johonkin muuhun, sydämen murtu-
43105: mus, jossa oli tutkittu eläkeläisten ja vanhentu-         miseen, niistä, jotka ovat tehneet itsemurhan.
43106: neiden ihmisten asenteita hoitoon ja sitä, miten          Tietysti olisi karmanlakimaisesti aika kiva, jos se
43107: he suhtautuvat tulevaisuuteen. Hyvin lyhyen               veri joskus tulisi niiden päälle, jotka sen aiheutti-
43108: ajan sisällä vanhemmat ihmiset ovat alkaneet              vat, mutta edellinen hallitus tosiaan nimitti sitä
43109: pelätä sitä, että he jäävät heitteille ja että hoito on   "avohoidoksi",jota on niin paljon peräänkuulu-
43110: heikentynyt. Huonokuntoisimmat, joiden itse-              tettu, kun se törkeästi heitteillejätti yhteiskunnan
43111: tunto ihan luonnollisestikin heikkenee, pelkää-           kaikkein heikompiosaiset ihmiset, koska kukaan
43112: vät hyvin paljon laitoksiin joutumista. Silti on          ei ole heikommalla kuin se, jolla on mielenterve-
43113: täysin todistettavaa, että iltapäivälehtien ja muu-       ysongelmia ja joka niissä on mennyt pidemmälle,
43114: tamien sensaatiolehtien hyvin yksittäiset jutut           ei kukaan. Me voimme täällä ruveta puhumaan
43115: ovat aiheuttanet moisen pelon.                            jostain ruumiillisen sairauden aiheuttamista ju-
43116:    Sitten kun tehdään tällaisia yksittäisiä pelko-        tuista, mutta silti mielen kautta se todellinen hätä
43117: juttuja, oppositiopolitiikan kaikkein halvin, hel-        ja todellinen osattomuus yhteiskunnassa paljas-
43118: poin ja moraalittomin tapa on tuoda niitä täällä          tuu.
43119: joinakin yleispätevinä juttuina esille. Vaikka itse          Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys tässä
43120: edustan oppositiopolitiikkaa, toivoisin ainakin           asiassa on ympäripyöreydessään erinomaisen
43121: jotenkin jatkuvasti säilyttäneeni jonkin eettisen         suuntaa-antava, ja toivoisin, että eduskunta jo
43122: ja moraalisen tason. Silloin kun heitän rankem-           omaa tasoaan kohottaessaan ottaisi tästä esi-
43123: pia juttuja, ne ovat sitä varten, että joku saisi         tyksestä mallia eikä heittäisi ihan mitä tahansa
43124: jonkinlaista humoristista puskua tai hiivaa ko-           asenteellisia juttuja, että me pystyisimme aina-
43125: neistoonsa eikä esiintyisi täällä kansaa halveksi-        kin siitä pitämään huolta, että ei alistuttaisi ai-
43126: vana ja aliarvioivana, tiedotusvälineiden jo val-         van, niin kuin ed. Kiljunenkin äskettäin perään-
43127: miiksi hyväksikäytettävänä mielipideautomaat-             kuulutti, aivan kaikkiin viihteen ja tiedotusväli-
43128: tina.                                                     neiden orjuuttamiin juttuihin. Tietysti jotkut
43129:    On aina sanottu sitä, että näissä eettisissä ky-       meistä näkevät sen huumorin, terapeuttisen ja
43130: symyksissä ja periaatteellisissa kysymyksissä sitä        muun maailmankuvan lävitse ja toiset, jotka
43131: myös pienet, mitä isot edellä. Kun kansanedusta-          kömpelöinä menevät sinne pelkästään puoska-
43132: ja demokratian lakien mukaan on kansansa                  roimaan julkisuudella ja vaalien läheisyyden
43133: edustaja ja esimerkki monilla tasoilla, niin tällä        tuntumassa, näyttävätkin säälittäviltä näissä
43134: alueella, josta heitin esimerkkinä, mitä edellinen        ohjelmissa.
43135: hallitus teki ... Kun on aina syytetty, ja minä
43136: itsekin olen syyttänyt ja syyllistän edelleen myös           Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Aluksi il-
43137: Holkerin hallitusta, mutta edellinen hallitus teki        moitan, että ed. Kankaanniemen esittämä perus-
43138: kaikkein kyynisimmänja ehkä kaikkein inhotta-             telulausuma on minun ymmärrykseni mukaan
43139: vimman ja vihattavimman asian, mitä koskaan               ihan hyvä, ja kannatan sen hyväksymistä. En
43140: teki, eli tyhjensi sairaaloita täysin valheellisella      oikein ymmärrä niitä puheenvuoroja, joissa esi-
43141: kielenkäytöllä.                                           merkiksi ed. Margareta Pietikäinen ihan äsket-
43142:    Minä itse olen psykologina tässä 20 vuotta             täin totesi, että se olisi tarpeeton. Tämähän on
43143: melkein jo ollut ja ajanut hyvin paljon niissä            asia, jossa tällaiset hallitus- oppositio-rintamat
43144: ryhmissä, missä olen ollut, aivan kuin Taipale            eivät nyt välttämättä ole kovin orjallisesti nouda-
43145:                                   Terveydenhuollon eettinen neuvottelukunta                           2149
43146: 
43147: tettavia. Jos eduskunta voi jotakin tehdä sille,        seni. Hän on täällä todennut tästä asiasta, että
43148: että taloudelliset arvot eivät menisi ihmisarvon        nyt puhutaan perheiden kärsimyksen poistami-
43149: edelle, niin mielestäni kaikki sitä tukevat lausu-      sesta, mutta taustalta paljastuukin halu karsia
43150: mat ovat kannatettavia ja hyviä.                        yhteiskunnan menoja. Sitten hän on kysellyt,
43151:     Sitten edellisen puheenvuoron johdosta to-          miksi lasketaan vain Down-lapsen hinta. Miksi ei
43152: tean, etten halua pelotella ketään, jos hieman          kysytä, mitä maksaa kuka tahansa ihminen, esi-
43153: enemmistön kannasta poikkeavaa kantaa seu-              merkiksi kalliisti koulutettu lääkäri? Mielestäni
43154: raavassa puheessa yritän esille vielä tuoda juuri       nämä ovat hyvin aiheellisia kysymyksiä ja aiheel-
43155: siksi, että olen kansanedustaja ja omistan valta-       lisia tuoda tähänkin keskusteluun, jota käymme.
43156: kirjan ja haluan käsitellä tätäkin asiaa siitä taus-        Mitä tässä yhteydessä esille otettuihin Down-
43157: tasta lähtien, jota koen edustavani eduskunnas-         lapsiin tulee, niin aihe on itselleni hyvin henkilö-
43158: sa.                                                     kohtainen. Olen todennut viime aikoina, että sii-
43159:     Herra puhemies! On hyvä, että tämän halli-          tä on yhä vaikeampi puhua, mitä enemmän tulee
43160: tuksen lakiesityksen yhteydessä on sallittu nyt         ikää. Huomaan tässäkin keskustelussa, että on
43161: keskustelu tästä hyvin ajankohtaisesta kysymyk-         hyvä, että ulkopuolisia ihmisiä on päättämässä
43162: sestä eli sikiödiagnostiikasta, vaikka se onkin,        näistä asioista. Meidän on vaikeampi päättää,
43163: niin kuin täällä on myös todettu, vain yksi alue        jotka katselemme asioita niin sanotusti sisältä-
43164: tätä laajaa eettistä kokonaisuutta ja tuleva neu-       päin. Silti rohkenen tehdä tähän aiheeseen vielä
43165: vottelukunta käsittelee siis paljon paljon muita-       muutaman reunamerkinnän, mitä tulee Down-
43166: kin tärkeitä asioita. Tämä on nyt kuitenkin ajan-       lapsiin.
43167: kohtaista, ja siksi on hyvä, että siitä täällä kes-         Ed. Räsänen totesi, että Down-lapset eivät itse
43168: kustellaan.                                             kärsi häiriöstään. Minäpä kerron tähän nyt heti
43169:     Lain lähetekeskustelussa totesin, että kun          henkilökohtaisen ja perhekohtaisen kokemuk-
43170: eduskunta parhaillaan käsittelee Amsterdamin            sen, kun meillä on omassa perheessä toiminut jo
43171: sopimusta, niin näitä asioita pitäisijollakin taval-    vuosia tällainen eettinen neuvottelukunta, joka
43172: la myös nivoa yhteen. Nimittäin Amsterdamin             on pohtinut tätä kysymystä. Oma Down-poi-
43173: sopimushan laajentaa perusoikeustarkastelua             kamme on vuosia kysellyt: Miksi minä olen kehi-
43174: EU:ssa niin, että nyt perusoikeuksissa oikein al-       tysvammainen? Me olemme tähän kipeään kysy-
43175: leviivataan se, että vammaisuuden perusteella           mykseen perheessä yrittäneet hänelle vastata,
43176: ihmistä ei saa syrjiä. EU, jota on pidetty näissä       että Taivaan Isä on tehnyt sinut tällaiseksi, mil-
43177: asioissa taloudellisia arvoja korostavana insti-        lainen sinä olet. Aluksi tuo vastaus riittikin, mut-
43178: tuutiona, jollainen se tietysti onkin, saa yhä          ta pian kysely jatkui: Miksi Taivaan Isä ei ole
43179: enemmän myös tällaisia sosiaalisia ja toivotta-         tehnyt meidän isästä kehitysvammaista? Yhä ky-
43180: vasti eettisiäkin ulottuvuuksia, joista ainakin         selen, miten tähän kysymykseen pitäisi vastata,
43181: mainittu asia on sellainen.                             mutta ehkäpä eettinen neuvottelukunta siinä ai-
43182:     Tampereen tapauksesta ajattelen ihan niin           kanaan auttaa.
43183: kuin ed. Aittoniemi täällä on korostanut, että se           Meidän perheemme kuuluu niihin suomalai-
43184: on nyt ehkä suhteettoman suuren tarkastelun             siin perheisiin, jotka uskovat, että tässä asiassa
43185: kohteeksi tullut, kun se osui tässä vaiheessa julki-    on yhä pätevä se vastaus, joka löytyy Raamatus-
43186:  suuteen. Kyllähän tällaisia selvityksiä ja laskel-     takin siitä kohdasta, missä kyseltiin sokeana syn-
43187:  mia on tehty varmaan muulloinkin kuin Hitlerin         tyneen lapsen syntymisen ja vamman syytä, sitä,
43188:  Saksassa ja Tampereen yliopistollisessa sairaa-        ovatko hän tai hänen vanhempansa syyllistyneet
43189:  lassa.                                                 johonkin syntiin, kun tällainen lapsi syntyy. Ky-
43190:     Siitä nyt on kuitenkin tätä keskustelua paljolti    symykseen vastattiin, että ei hän eivätkä hänen
43191: juonnettu,ja kun tässä edessäni on Aamulehden           vanhempansa. Hän on syntynyt siksi, että Juma-
43192:  sunnuntainumerosta otettu valokopio, niin tääl-        lan työt tulisivat julki.
43193:  lä on kysytty esimerkiksi kantaa lääkäri, tutkija          Emme me, arvoisat edustajatoverit, pysty
43194:  Oiva Antti Mäki -nimiseltä henkilöltä, josta           poistamaan tätä vajavaisuutta tästä maailmasta,
43195:  tämä lehti toteaa, että hän on Down-lasten             vaikka me karsisimme kaikki sikiöt, jotka tode-
43196:  omaisyhdistyksen puheenjohtaja. Täytyy tässä           taan diagnostisissa tutkimuksissa vammaisiksija
43197:  oikaista, että sellaista yhdistystä ei ole olemassa-   vajavaisiksi. Me ihmiset teemme myös itsestäm-
43198:  kaan, vaan Oiva Antti Mäki on kehitysvammais-          me usein tietyllä tavalla vammaisia, vaikka me
43199:  ten tukiyhdistysten valtakunnallisen liiton val-       olemme saaneet syntyä ehkä niin sanotusti tervei-
43200:  tuuston puheenjohtaja, Down-lapsen isä tietääk-        nä ja normaaleina ihmisinä.
43201: 2150                                      54. Tiistaina 28.4.1998
43202: 
43203: 
43204:    Siihen haluan yhtyä, mitä täällä on sanottu,        tinnössä todetaan, että eettiseen toimikuntaan
43205: että Down-lapset ovat myönteisiä lapsia ja             tulee hyvin erilaisten näkemysten ja arvojen esit-
43206: myönteisiä aikuisiakin, myönteisiä ihmisiä.            täjiä ja erilaisia mielipiteitä omaavia. Siinä mie-
43207: Minä olen joskus kaupannut niille ihmisille, jot-      lessä arvostan ed. Alarannan puheenvuoroa,
43208: kajärjestävät tällaisia myönteisen ajattelun kurs-     koska hän näkee asiat siten. Varmasti hän on
43209: seja minunlaisilleni ihmisille, jotka syyllistymme     siinä ihan oikeassa, että vajavaisuutta ei koskaan
43210: aina hyvin synkkiin ajatuksiin, että näitä kansa-      pystytä poistamaan. Toisaalta näen myös, että ei
43211: laisia voisi kutsua sinne luennoitsijoiksi. He ovat    pitäisi pyrkiä myöskään siihen, että tutkimusta
43212: tässä asiassa mestareita. He näkevät kaikessa          kiellettäisiin, koska sillä saadaan myös hyviä tu-
43213: myönteistä. Siitä voisi paljon kertoa, mutta en        loksia aikaan.
43214: jatka siitä nyt sen enempää.                              Sen verran haluaisin oikaista, että kyllä lääkä-
43215:    Herra puhemies! Lopuksi minä yhdyn Oiva             rin hinta pystytään laskemaan, se mitä hänen
43216: Antti Mäen kanssa ihmettelemään, mistä johtuu,         koulutuksensa on maksanut, ja monien muiden-
43217: että lasketaan vain aina tiettyjä ihmisiä ja tietty-   kin ammattiryhmien. Aivan samalla tavalla tänä
43218: jen ihmisten aiheuttamia kustannuksia. Minä            päivänä pystytään laskemaan, mitä on kunkin
43219: haluaisin, että joku laskisi, kuinka kalliiksi minä    sairauden hinta. Se on drg-järjestelmä, joka on
43220: olen tullut tälle yhteiskunnalle. Olen ollut edus-     ainakin pääkaupunkiseudulla HYKSiä myöten
43221: kunnassa 15 vuotta, ja jos elän vielä vuoden,          käytössä. Siten pystytään siihen puuttumaan eli
43222: tulen olleeksi 16 vuotta, nauttinut hyvää palkkaa      voitaisiin esimerkiksi laskea hyvinkin se, mitä
43223: ja kaikkia muitakin edustajuuteen liittyviä etuja.     juoppo maksaa. Tietysti täytyisi ottaa siinä huo-
43224: Minä arvelen, että minä olen tullut aika kalliiksi     mioon, mitä hän on maksanut alkoholiveroina ja
43225: suomalaiselle yhteiskunnalle verrattuna siihen         muina tällaisina.
43226: tulokseen, siihen tuotokseen, mitä olen omalla            Tai sitten voidaan aloittaa se keskustelu, mitä
43227: paikallani suomalaiselle yhteiskunnalle pystynyt       oli joskus, kun olin Unkarissa. Siellä oli menetel-
43228: antamaan. Mutta ei sitä ole kukaan laskenut. En        mä, että jos itsemurhaa yrittäneille tai juopoille
43229: minä ainakaan ole sellaista lasketmaa nähnyt. Ei       sattui haavereita, heitä ei pidetty hengissä muu-
43230: minun toimintaani kansanedustajana ole kukaan          ten kuin siinä tapauksessa, että oli hyviä elimiä
43231: tehnyt kyseenalaiseksi.                                käytettävissä. Silloin saatettiin pitää letkuissa
43232:    Minulla on ollut sellainen pinttynyt periaate,      niin kauan, kunnes elimille tuli käyttöä.
43233: että en ole matkustellut valtion laskuun, kun
43234: lupasin aikoinaan mennä aina kotiin silloin, kun          Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):
43235: muut menevät matkoille, eli minä olen siinä mie-       Arvoisa herra puhemies! Ed. Alarannan puheen-
43236: lessä tullut aika halvaksi yhteiskunnalle. Jos las-    vuoro oli hyvin koskettava monella tavalla. Ha-
43237: kettaisiin näitäkin edustajia, jotka äsken kertoi-     luaisin kuitenkin oikaista yhden kohdan hänen
43238: vat puhuvansa näistä asioista siksi, että ovat ol-     puheestaan. Totean, että ei alkoholisti itse valitse
43239: leet pitkillä ulkomaanmatkoilla, mitä he maksa-        vapaasti kohtaloaan.
43240: vat tälle yhteiskunnalle? Tai mitä maksaa sellai-
43241: nen ihminen, joka on alkoholisoitunut omasta              Ed. A 1 a r a n t a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
43242: halustaan, ottanut ensimmäisen lasillisen, juonut      voisa puhemies! Ed. Kautolle toteaisin, että kyllä
43243: pullosta, jossa ei ole pohjaa? Mitä hän maksaa         minä tiedän, että lääkärin tai alkoholistin hinta
43244: tälle yhteiskunnalle? Miksi sitä ei kukaan laske?      voidaan laskea. Mutta missä niitä on laskettu?
43245: Mitä maksaa hiv-raiskaaja? Mitä maksaa elin-           (Ed. Kautto: On niitä laskettu!)- Ei ainakaan
43246: kautisvanki?                                           tässä talossa ole minun aikanani käsitelty tällai-
43247:    Nämä voivat olla vähän populistisia esimerk-        sia laskuja, (Ed. Kautto: On ollut esillä!) niin
43248: kejä, mutta, herra puhemies, minä perustelin en-       kuin tänään on käsitelty Down-lasten hoidosta
43249: nen kuin näitä kysymyksiä esitin ja otin tuekseni      aiheutuvaa laskua yhteiskunnalle. Toivoisin, että
43250: Oiva Antti Mäen, jonka hyvin tunnen. Pyydän,           niitä todella käsiteltäisiin.
43251: että eduskunta voisijossakin yhteydessä velvoit-          Ed. Kokkoselle sanoisin, että kylläjonkin ver-
43252: taa jonkin tahon suorittamaan myös näitä laskel-       ran tunnen alkoholismia, vaikka itse olenkin
43253: mia. Itse mielelläni antaudun yhdeksi laskemisen       huono esimerkki alkoholin käytöstä. Tiedän,
43254: kohteeksi.                                             että syyt siihen ovat moninaiset, ja ehkä on jo
43255:                                                        ihan tieteellisestikin todettu, että se on joillekin
43256:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             ihmisille aivoperäinen sairaus. Mutta on kuiten-
43257: sa puhemies! Minusta onkin tärkeää, kuten mie-         kin tapauksia, joihin pätee vanha sanonta, että
43258:                                 TerveydenhuoiJon eettinen neuvottelukunta                           2151
43259: 
43260: ensimmäisellä lasilla ei ole pohjaa. Jos on itse      lääketieteen kehittymisestä, vaan ennen kaikkea
43261: aloittanut alkoholin käytön, kyllä minä katson,       yleisen arvopohjan muutoksesta. Suhtautumi-
43262: että silloin on ainakin osittain siihen syyllinen.    nen ihmisen elämän arvoon on valitettavasti
43263: Siinä mielessä tuon esimerkin puheessani käytin.      muuttunut, ja siinä mielessä mielestäni tervey-
43264: Korostin kuitenkin sitä, että ne ovat eräänlaisia     denhuoltojärjestelmämme eettinen selkäranka
43265: reunamerkintöjä eikä niistä varmaan laajaa kes-       on jo osittain murtunut. Sen seurauksia ovat ne
43266: kustelua nyt kannata käydä.                           ongelmat, joista tänään on keskusteltu.
43267:                                                          Itseäni huolestutti se, kun jossakin puheen-
43268:     Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-        vuorossa viitattiin siihen, että neuvottelukunnas-
43269: voisa puhemies! Olen samaa mieltä ed. Alaran-         sa tulisi ryhtyä käsittelemään myös kysymystä
43270: nan kanssa siitä kysymyksen ulottuvuudesta,           eutanasiasta. Sairaan potilaan surmaaminen
43271: että sikiödiagnostiikkaan liittyviä kysymyksiä ei     kuuluu eläinlääketieteen keinoihin, mutta ihmis-
43272: missään tapauksessa pidä perustaa tällaisiin las-     lääketieteen eettinen selkäranka on nimenomaan
43273: kelmiin, että lasketaan vammaisuuden hinta ja         siinä, että ihmiselämän koskemattomuus on läh-
43274: sillä perusteella pidetään vammaisuutta vähek-        tökohta potilaan ihmisarvoiselle hoidolle.
43275: syttävänä asiana tai millään perusteella katso-
43276: taan, että vammainen ihminen on vähempiarvoi-             Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Posi-
43277: nen.                                                  tiivista tässä asiassa on se, että päinvastoin kuin
43278:     Kuten varsinaisessa puheenvuorossani toin         ensimmäisessä ja toisessa käsittelyssä tässä kol-
43279: ilmi, huolimatta siitä, että jaan ed. Alarannan       mannessa käsittelyssä tärkeästä asiasta on virin-
43280: kanssa kehitysvammaisen lapsen vanhemman              nyt varsin merkittävä keskustelu.
43281: näkökulman, en voi kuitenkaan päätyä siihen              Tämä asia on erinomaisen vaikea kaikilta
43282: tulokseen, etteikö Valikoivalle abortille kaikissa    keskustelun osilta. Muun muassa keskustelu ke-
43283: tilanteissa olisi olemassa oikeutusta. Eli eettinen   hitysvammaisen lapsen syntymäänjohtavan siki-
43284: kysymys mielestäni on paljon laajempi, mutta          ön olemassaolon oikeudesta on yhtä vaikea pe-
43285: käsittelin sitä pitempään jo aiemmin.                 ruskysymys kuin eutanasiaan kohdistuvat kes-
43286:                                                       kustelut, niin passiiviseen kuin aktiiviseen euta-
43287:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Haluan       nasiaan. Vie pitkään, ennen kuin tästä päästään
43288: kommentoida muutamaa puheenvuoroa käy-                sellaiselle pohjalle, jossa saavutetaan jonkinlais-
43289: dystä keskustelusta.                                  ta yhteisymmärrystä ja -näkemystä. Mutta ehkä-
43290:    Ensinnäkin äskeiseen keskustelun aiheeseen         pä eettisen lautakunnan yksi tehtävä on sellai-
43291: Down-lapsen aiheuttamasta laskusta. Esimerk-          nen, että se virittelisi tätä keskustelua, joka on
43292: ki on tietysti sen vuoksi karmaisevampi verrat-       myös eutanasiakysymyksen kohdalla erittäin
43293: tuna muihin, että tässä puhutaan ihmisen hen-         tärkeä. Toivottavasti niin on.
43294: gen hinnasta; vaihtoehtona on elämän lopetta-             Mitä tulee siihen, voivatko taloudelliset kysy-
43295: minen. Toki alkoholistinkin aiheuttamia kus-          mykset kävellä eettisten kysymysten yli, niin kyl-
43296: tannuksia on varmasti laskettu eri tavoin, mut-       lähän tietysti kaunis sumuverho on sanoa, että
43297: ta kukaan ei ole ehdottanut alkoholistin tai lää-     eivät voi, muttajos taloudellisia resursseja ei ole,
43298: kärin tai kansanedustajan elämän katkaisemis-         niin eettisetkin näkemykset ovat yhdentekeviä.
43299: ta sen vuoksi, että hän aiheuttaisi yhteiskunnal-     Toisin sanoen eettiset näkemykset ja taloudelliset
43300: le kustannuksia.                                      resurssit kulkevat varmasti käsi kädessä.
43301:    Palaan ed. Raskin puheenvuoroon, kun hän               Mutta saattaa olla vähän niinkin, että nykyi-
43302: korosti sitä, että eettisten kantojen täytyy olla     nen hallitus on tämän sellaisenaan tärkeän la-
43303: samanlaisia riippumatta yhteiskunnan taloudel-        kiehdotuksen tuonut heittääkseen sumua sen
43304: lisesta tilanteesta. Olen täysin samaa mieltä hä-     päälle, että taloudelliset kysymykset ovat vaikut-
43305: nen kanssaan, mutta valitettavasti tosiasia on se,    taneet niin, että eettisiä kysymyksiä tänä päivänä
43306: että taloudellinen niukkuus synnyttää tiettyjä        painetaan aika tavalla alas. En tiedä, mutta vai-
43307: eettisiä käytännön ongelmia. Siksi hoitoeettisiä      kea kysymys tämä on kaikessa kokonaisuudes-
43308: näkökulmia pohtiva neuvottelukunta väistämät-         saan.
43309: täjoutuu ottamaan kantaa taloudellisiin seikkoi-
43310: hin.
43311:    Toisaalta olen sitä mieltä, että kipeimmät eet-      Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
43312: tiset terveydenhuollon ongelmamme eivät suin-         puhemies Törnqvist.
43313: kaanjohdu taloudellisesta niukkuudesta eivätkä
43314: 2152                                      54. Tiistaina 28.4.1998
43315: 
43316: 
43317:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-         semattomien markkinavoimien vyöryessä pää-
43318: mies! Meillä täällä eduskunnassa on tänään             töksentekoon mukaan. Näin ollen vielä pitäisi
43319: kolmannessa käsittelyssä päätettävänä potilaan         tänäkin aikana muistaa, ei saisi olla mikään kli-
43320: asemasta ja oikeuksista annettuun lakiin uusi          see, että yhteiskunnan sivistyksen todellinen mit-
43321: pykälä, jossa säädetään valtakunnallisesta ter-        tari on se, millä tavalla vähempiosaisia kohdel-
43322: veydenhuollon eettisestä neuvottelukunnasta.           laan.
43323: Neuvottelukunta käsittelee terveydenhuoltoon               Ed. Räsänen puheenvuorossaan totesi, että se,
43324: ja potilaan asemaan liittyviä eettisiä kysymyk-        että tällaista keskustelua käydään ja tällaiset ko-
43325: siä periaatteelliselta kannalta ja voi antaa niistä    vat asenteet ovat yhteiskuntaamme tulleet ja pe-
43326: suosituksia. Neuvottelukunnan tarkoituksena            siytyneet, johtuu siitä, että meidän arvopohjam-
43327: on käsitellä keskeisiä kysymyksiä kuten tervey-        me on muuttunut. Totta on, että ne perusarvot,
43328: denhuollon voimavarojen suuntaamista, hoito-           jotka ovat olleet ihmistä ja elämää suojelevia,
43329: vaihtoehtojen merkittäviä ja laajoja linjakysy-        ovat syystä taikka toisesta saaneet jäädä vähem-
43330: myksiä, priorisointia sekä potilaan yhdenvertai-       mälle ja niiden kaikuminenon käynyt vähiin. Sen
43331: suuteen ja ihmisarvoiseen kohteluun liittyviä          vuoksi ihmisarvoaja sitä, että jokainen ihminen
43332: kysymyksiä.                                            elää ainutkertaista ihmisarvoista elämää, tulisi
43333:    Mielestäni tarve tällaiselle toimielimene on vii-   edelleen korostaa voimakkaammin. Sen vuoksi
43334: me vuosina kasvanut, sillä lääketieteen, genetii-      todellakin tämä sivistyksen mitta pitäisi saada
43335: kan ja biotekniikan nopea kehitys sekä yhteis-         sille kuuluvalle paikalle, eli yhteiskunnan sivis-
43336: kunnan arvokysymykset tuovat esille eettisiä on-       tystä mitataan sillä, miten vähempiosaisista huo-
43337: gelmia ja haasteita, joihin meidän on pystyttävä       lehditaan. Tampereen pöyristyttävästä esimer-
43338: vastaamaan. Kysymyksiin joudutaan ottamaan             kistä ja tällaisista malleista on luovuttava.
43339: kantaa niin käytännön hoitotyössä kuin yhteis-
43340: kunnallisessa päätöksenteossakin.                          Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Si-
43341:    Pidän tärkeänä, että neuvottelukunnan ko-           kiödiagnostiikkaa käsittelin aiemmassa puheen-
43342: koonpanossa otetaan huomioon erilaiset kult-           vuorossani. Nyt en siihen kysymykseen puutu.
43343: tuuriset ja vakaumukselliset tekijät sekä väestön      Puutun siihen, että mielestäni on väärin puhua,
43344: ikärakenne. Vastaavan kaltaisia toimielimiähän         että viime vuosien kehitys olisi johtanut yksioi-
43345: on ollut jo kauan Euroopan monissa maissa, ja          koisesti vammaiskielteiseen suuntaan. Luin puo-
43346: nyt vihdoin viimein me saamme tänne Suomeen.           litoista vuotta sitten erään kehitysvammaisuutta
43347:    Kannatan lämpimästi lakiesitystä.                   käsittelevän keskiasteen oppikirjan, jossa viitat-
43348:                                                        tiin, 80-luvulla ilmestyneessä kirjassa, siihen että
43349:     Ed. Ta k k u 1 a: Arvoisa puhemies! Hallituk-      kenties Down-henkilöitä voidaan kuntoutuksen
43350: sen esityksestä laiksi potilaan asemasta ja oi-        avulla auttaa. Tämä oli siis oppikirja kymmenen
43351: keuksista annetun lain muuttamisesta on virin-         vuotta sitten.
43352: nyt hyvin värikäs keskustelu. Tätä keskustelua             Nykypäivänä on selkeästi se näkemys, että
43353: varmaan voisi nimittää arvokeskusteluksi, jota         kehitysvammaisia ja autistisia ihmisiä voidaan
43354: meidän yhteiskunnassamme myös on hyvin voi-            kuntoutuksella ja erityisesti varhaiskuntoutuk-
43355: makkaasti peräänkuulutettu ja joka yleensä on          sella auttaa. Näitä menetelmiä on kehitetty ja
43356: jäänyt melko laimeaksi. Siinä mielessä on arvo-        kehitetään koko ajan siitä huolimatta, että kun-
43357: kasta, että tällaista keskustelua käydään, voi sa-     tatalous on kovilla. Toivon, että tämäkin kehi-
43358: noa, että perimmäisten arvojen ääressä, niin kuin      tyssuunta otetaan huomioon. Ei mielestäni kehi-
43359: tälläkin hetkellä ollaan.                              tys ole johtanut mihinkään yksioikoiseen vam-
43360:     Heti alkuun haluaisin todeta, että sitä, mitä      maiskielteisyyteen, ja toivon, että se ei siihen joh-
43361: ed. Kankaanniemi on ehdottanut perusteluis-            da tulevaisuudessakaan.
43362: saan lausuttavaksi, myös omalta osaltani tulen
43363: kannattamaan.                                             Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Sinänsä mie-
43364:     Jollakin tavalla on yllättänyt asenteiden ko-      lenkiintoiseen ja hyväänkin keskusteluun ha-
43365: ventuminenja muutos viimeisten vuosien aikana,         luan liittää näkemyksen, että silloin, kun yhteis-
43366: kun taloudelliset realiteetit ovat muuttuneet ja       kunta ja sen instituutiot joutuvat asettamaan
43367: kuntien ja valtion talous on käynyt tiukemmalle.       erilaisia eettisiä elimiä ja neuvottelukuntia, se
43368: Minun mielestäni tämä Tampereen laskentamal-           on merkki siitä, että näiden instituutioiden si-
43369: li, Tampereen tapaus, on pöyristyttävä esimerkki       sällä olevien toimintajärjestelmien eettisen koo-
43370: ihmisyyden ja ihmisarvon syrjäytymisestä hallit-       din noudattamisessa on lipsumista ja ongelmia.
43371:                                    Terveydenhuollon eettinen neuvottelukunta                             2153
43372: 
43373: Tällaisia neuvottelukuntia on asetettu yliopis-           ettei vain loukata ketään. Tämän tyyppistä tämä
43374: toihin, pankkeihin on tulossa ja muuta vastaa-            homma on, ja tähän pitäisi saada korjaus. Se on
43375: vaa.                                                      myös tietyllä tavalla eettisen lautakunnan asia
43376:    Toisaalta, arvoisa puhemies, haluaisin todeta,         ehkä ainakin jossakin vaiheessa, kun muilta kii-
43377: että lakia potilaan asemasta ja oikeuksista tulisi        reiltään ehtii.
43378: tarkastella jossakin muussa yhteydessä ehkä
43379: seikkaperäisemmin seuraavalta näkökulmalta:                 Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! En
43380: Esimerkiksi potilaalle, kun hän sairauteensa              nyt pillastu enkä provosoidu.
43381: apua hakee, lähetteen saatuaan saattaisi olla pai-
43382: kallaan olla tilaisuus, jos aika sen sallii, kilpailut-       Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
43383: taa se, missä hän hoitoa haluaa ja kenen lääkärin         Kun kuuntelin keskustelua, totesin, että ed. Rask
43384: toimesta. Tällainen mahdollisuus saattaisi pur-           on lukenut tai ymmärtänyt tekemäni ponsilausu-
43385: kaa epäterveitä sidonnaisuuksia lääketieteen pa-          maehdotuksen aivan toisinpäin kuin siihen on
43386: rissa, yksityisen ja julkisen sairaanhoidon paris-        kirjoitettu. Se on nimenomaan sillä tavalla kirjoi-
43387: sa.                                                       tettu, että taloudelliset arvot eivät määrää vaan
43388:                                                           ihmisarvo menee kaikkina aikoina ja kaikissa
43389:     Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!         tilanteissa taloudellisten arvojen ohi tärkeimmäl-
43390: Lyhyesti vain. Eettisen neuvottelukunnan ko-              le sijalle. Niin ollen 80-luvun kai 36 miljardia ja
43391: koonpanosta on ollut hyvä todeta, että siihen             90-luvun 54 miljardia eivät kuvaa sitä, mitä tällä
43392: tulee muitakin kuin Jääkäreitä. On erittäin tär-          tarkoitetaan, vaan todellakin tällä tarkoitetaan
43393: keää, että tällainen neuvottelukunta tulisi edus-         sitä, mitä tähän on kirjoitettu.
43394: tamaan mahdollisimman monenlaisia arvoja ja
43395: nimenomaan mahdollisimman monenlaisia eet-                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43396: tisiä arvoja, koska ei ole voinut välttyä keskuste-
43397: lussa vähän sellaisettakin ajatukselta muutaman              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
43398: kerran, että eräät kansanedustajat katsovat vain          lussa on ed. Kankaanniemi ed. Pehkosen kannat-
43399: itsellään olevan eettisten arvojen avaimen.               tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
43400:                                                           "Eduskunta edellyttää, että hoitoeettisten kysy-
43401:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Pyy-        mysten käsittelyssä kunnioitetaan jokaisen yksi-
43402: sin oikeastaan puheenvuoron sen vuoksi, että ed.          lön ainutkertaisuutta siten, että taloudelliset ar-
43403: Kekkonen oli pyytänyt ja ajattelin, että hän pu-          vot eivät sivuuta ihmisarvoa."
43404: huu taas ihan mahdottomia. Hän pysyi nyt ihan
43405: asiassa. Toisin sanoen minulla ei ole mitään sa-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
43406: nomista hänen suuntaansa.
43407:     Haluan todeta sen asian, joka saa tietysti taas         Lakiehdotus hyväksytään.
43408: ed. Kokkosen pillastumaan, että enemmän kuin
43409: eettisiä asioita on konkreettisia ongelmia poti-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
43410: lailla. Ne ovat ne, joista olen puhunut aikaisem-         päättyneeksi.
43411: minkin ensimmäisessä ja toisessa käsittelyssä,
43412: potilasvahingot, joiden suhteen potilaiden, jotka            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöön si-
43413: joutuvat virheellisen hoitotoimenpiteen kohteek-          sältyvä lausumaehdotus hyväksytään.
43414: si, on mahdottoman vaikeata saada itselleen oi-
43415: keutta. Se johtuu siitä, että me tarvitsemme kui-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
43416: tenkin lääkärin arvostelua siinä asiassa. Kun en-         on äänestettävä ed. Kankaanniemen lausumaeh-
43417: nen sanottiin poliisista, ettei toinen koira toista       dotuksesta.
43418: koiraa pure, lääkäripuolella se voi olla vielä pa-
43419: hempaa. Siellä ei tahdo millään saada objektiivis-          Äänestys ja päätös:
43420: ta lausumaa. Rahaa menee ja maksamaan jou-
43421: tuu, mutta tällaisia objektiivisia lausumia ei tule.         Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
43422: Olen sitä mieltä, että tässä mielessä potilas on          "ei".
43423: erittäin vaikeassa asemassa.
43424:     Potilasvahinkoyhdistyskin on sellainen yhdis-           Toinen varapuhemies: Äänestyk-
43425: tys, että sinne pitää viedä korvauspyyntö yöai-           s~ssä on annettu 65 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 100.
43426: kaan takaoven kautta hiljaa sisään supisemalla,           (Aän. 1)
43427: 2154                                     54. Tiistaina 28.4.1998
43428: 
43429: 
43430:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Yleiskeskustelua ei synny.
43431: 
43432:   Asia on loppuun käsitelty.                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
43433:                                                       keskustelutta 8, 17 a, 18 ja 19 a §, voimaantulo-
43434:                                                       säännös, johtolause ja nimike.
43435: 2) Hallituksen esitys laiksi yritystuesta annetun
43436: lain muuttamisesta
43437:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
43438:                                                       päättyneeksi.
43439: Kolmas käsittely
43440: Hallituksen esitys 24/1998 vp
43441: Talousvaliokunnan mietintö 7/1998 vp
43442:                                                       5) Hallituksen esitys rehnlaiksi ja eräiksi siihen
43443:   Toinen varapuhemies: Toisessa                       liittyviksi laeiksi
43444: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
43445:                                                       Ensimmäinen käsittely
43446: hyväksyä tai hylätä.
43447:                                                       Hallituksen esitys 5/1998 vp
43448:                                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 4/
43449:   Keskustelua ei synny.
43450:                                                       1998 vp
43451:   Lakiehdotus hyväksytään.
43452:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
43453:                                                       pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
43454:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
43455:                                                       mietintö n:o 4.
43456: päättyneeksi.
43457:                                                          Keskustelu:
43458:   Asia on loppuun käsitelty.
43459:                                                           Ed. K a 11 i : Arvoisa puhemies! Hallituksen
43460: 3) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami-     esityksen rehulaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
43461: sesta                                                 laeiksi perusteluista ilmenee, että esityksen pää-
43462:                                                       asiallisena tavoitteena on täytäntöönpanna
43463: Toinen käsittely                                      EU:ssä vuosina 1995 ja 1996 annettujen uusien
43464: Hallituksen esitys 23/1998 vp                         rehudirektiivien edellyttämät aineellisoikeudelli-
43465: Hallintovaliokunnan mietintö 2/1998 vp                set säännökset. Samalla on myös lainsäädännön
43466:                                                       rakennetta muutettu tekemällä eräitä lakitekni-
43467:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    siä ja kielellisiä muutoksia. Lisäksi uuteen rehu-
43468: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 2.        lakiin ehdotetaan otettavaksi säädökset, joiden
43469:                                                       perusteella maa- ja metsätalousministeriö päät-
43470:    Keskustelua ei synny.                              täisi tarkemmin geenitekniikalla muunnettujen
43471:                                                       rehuaineiden markkinoimisen ehdoista ja mer-
43472:    Lakiehdotus hyväksytään.                           kitsemisestä. Samaiseen lakiin ehdotetaan myös
43473:                                                       otettaviksi säännökset, joiden mukaan maa- ja
43474:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         metsätalousministeriö saisi päättää tarkemmin
43475: pää ttyneeksi.                                        elinkeinojen edustajia kuultuaan antibioottisten
43476:                                                       rehujen lisäaineiden, niitä sisältävien rehuseosten
43477: 4) Hallituksen esitys laiksi merimiesten vuosilo-     ja lääkerehujen valvonnasta ja käytön seurannan
43478: malain muuttamisesta                                  tehostamisesta.
43479:                                                           Koska eläinlääkintäalan lainsäädännöstä
43480: Toinen käsittely                                      puuttuu eläinperäisten rehujen hygieenisiä vaati-
43481: Hallituksen esitys 36/1998 vp                         muksia ja niiden noudattamisen valvontaa kos-
43482: Työasiainvaliokunnan mietintö 2/1998 vp               kevat säännökset, esityksen tarkoituksena on li-
43483:                                                       sätä eläinlääkintäsäädöksiin nämä puuttuvat
43484:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   säädökset. Nykyisin valvonta suoritetaan rehu-
43485: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 2.       lain nojalla. Säännöksiä sovellettaisiin pääsään-
43486: Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jäl-     töisesti lihaluujauhon, rehumaitojauheen, kala-
43487: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-         jauhon, tuoretta eläinjätettä sisältävän turkis-
43488: seen käsittelyyn.                                     eläinten rehun ja lemmikkieläinten rehujen vai-
43489:                                                      Rehnlaki                                           2155
43490: 
43491: mistukseen sekä sisämarkkinakaupanja tuonnin                   Toisaalta valiokunta on kiinnittänyt huomio-
43492: ja viennin valvontaan.                                     ta hyväksymisestä ja rehujen merkitsemisestä
43493:     Esityksen perusteluista ilmenee, että EY on            maamme elintarviketuotantoketjulle mahdolli-
43494: geneettisesti muunnettujen organismien tarkoi-             sesti aiheutuviin kustannuksiin. Valiokunnalle
43495: tuksellisesta levittämisestä ympäristöön annetun           toimitetussa selvityksessä on tuotu esiin, että
43496: neuvoston direktiivin mukaisesti ottanut kantaa            kustannukset voivat heikentää elintarviketuo-
43497: kysymyksessä olevien lajikkeiden yhteisön mark-            tantoketjumme kilpailukykyä ilman, että Suomi
43498: kinoille toimittamiseen. Tällaisten lajikkeiden li-        saavuttaa vastaavaa etua niihin maihin nähden,
43499: sääntymiskykyisten osien markkinoimiseen so-               joissa hyväksymistä ja merkitsemistä ei edellyte-
43500: velletaan geenitekniikkalainsäädäntöä. Sen si-             tä. Kilpailutilanteenkin vuoksi valiokunta on pi-
43501: jaan sellaisten rehujen, joihin ei katsota sisälty-        tänyt tärkeänä, että Suomi kiirehtii komissiota
43502: vän geenitekniikalla muunnettua organismia,                laatimaan ED-maille yhteiset geeniteknisesti
43503: markkinaimisen ehtoja koskevia yhteisön sään-              muunnettuja rehuja koskevat säännökset. On
43504: nöksiä vasta valmistellaan komissiossa. Peruste-           tärkeää, että yhteisillä markkinoilla on yhteiset
43505: luissa on selostettu komission heinäkuussa 1997            säännökset, jotka turvaavat ainakin määrätyn
43506: julkaisemat periaatteet, joilla on tarkoitus luoda         minimitason tiedonsaannissa.
43507: yhteinen pohja eri lainsäädäntöalojen yhteydessä               Maa- ja metsätalousvaliokunta on korostanut
43508: esiin tulevien gmo-peräisten tuotteiden merkin-            erityisesti gmo-merkittyjen tuotteiden merkitys-
43509: tävaatimuksille.                                           tä luonnonmukaisessa viljelyssä, jossa se vaikut-
43510:      Maa- ja metsätalousvaliokunnan saaman sel-            taa koko alan uskottavuuteen. Luonnonmukai-
43511: vityksen mukaan rehulakiehdotuksessa on enna-              sessa kasvinviljelyssä ja kotieläintuotannossa
43512: koitu komission ehdotus siten, että hyväksyntää            sekä luonnonmukaisten elintarvikkeiden jatko-
43513: ja merkintöjä koskevia säännöksiä voidaan tar-             jalostuksessa ei käytetä yksinomaan luonnon-
43514:  vittaessa antaa. Esityksessä ehdotetun rehulain           mukaisesti tuotettuja tuotantopanoksia, vaan
43515: 7 §:n 2 momentin mukaan asianomainen ministe-              niin sanottujen tavanomaisten tuotantopanos-
43516:  riö voisi päättää, että geenitekniikalla muunnet-         ten, kuten valkuaisrehujen, käyttäminen on sal-
43517:  tua rehuainetta,joka ei sisällä lisääntymiskykyis-        littua tietyin edellytyksin. Valiokunta on myös
43518:  tä geenitekniikalla muunnettua organismia, saa            kiinnittänyt huomiota siihen, että komission eh-
43519:  valmistaa liikkeeseen laskemista varten, laskea           dotus neuvoston asetukseksi maataloustuottei-
43520:  liikkeeseen ja käyttää rehuvalmisteiden valmis-           den luonnonmukaisesta tuotantotavasta ja sii-
43521:  tukseen tai eläinten ruokintaan vain, jos sen tur-        hen viittaavista merkinnöistä maataloustuotteis-
43522:  vallisuus ja käyttökelpoisuus on selvitetty. Sa-          sa ja elintarvikkeissa annetun asetuksen täyden-
43523:  man lakiehdotuksen 20 §:n 2 momentin nojalla              tämisestä kotieläintuotannon osalta sisältää kiel-
43524:  ministeriö voisi myös päättää, minkälainen mer-           lon käyttää geneettisesti muunnettuja organis-
43525:  kintä rehuvalmisteen tuoteselosteessa on oltava,          mejaja geneettisesti muunnetuista organismeista
43526: jos valmiste sisältää tai on perusteltua syytä olet-       saatuja tuotteita luonnonmukaisessa tuotannos-
43527:  taa, että se sisältää, geenitekniikalla muunnettua        sa.
43528:  rehuainetta.                                                  Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
43529:      Esityksen yksityiskohtaisten perustelujen mu-         gmo-materiaalin valvonta tapahtuisi dna- ja pro-
43530:  kaan tarkoituksena on määrätä käyttöön otetta-            teiinianalyysilla. Valiokunta on pitänyt tärkeä-
43531:  vaksi komission suosituksen mukainen merkin-              nä, että valvontaa varten on käytettävissä ana-
43532:  tätapa, jolloin rehuaineen ominaisuuksien mu-             lyysimenetelmiä, joilla voidaan luotettavasti to-
43533:  kaan olisi kolme merkintämahdollisuutta: re-              deta rehuvalmisteissa mahdollisesti olevat geeni-
43534:  huaine sisältää, saattaa sisältää tai ei sisällä gee-     muunnellut rehuaineet.
43535:  nitekniikalla muunnettua rehuainetta.                         Valiokunta on edelleen todennut selvyyden
43536:      Maa- ja metsätalousvaliokunta on mietinnös-           vuoksi, että tuotantoketjun tuntemisen avulla
43537:  sään yhtynyt esityksessä esitettyyn näkemyk-              voidaan olla vakuuttuneita rehuntuotannossa
43538:  seen, jonka mukaan lisääntymiskyvyttömän                  käytetyistä lajikkeista ja myös tuotantotavoista.
43539:  gmo-materiaalin turvallisuus tulisi selvittää en-         Esityksessä rehulakiin ehdotetaan otettavaksi
43540:  nen sen markkinointia ja että geenitekniikalla            tältä osin säännös,jonka mukaan maa- ja metsä-
43541:   muunnettujen rehuaineiden merkitseminen on               talousministeriö voisi elinkeinojen edustajia
43542:  aiheellista ,jotta rehun ostajalla on tieto oleellisis-   kuultuaan tarkemmin päättää antibioottisten re-
43543:   ta tuotteen valmistamiseen ja käyttöön liittyvistä       hujen lisäaineiden, niitä sisältävien rehuseosten
43544:   seikoista.                                               ja lääkerehujen valvonnasta ja käytön seurannan
43545: 2156                                       54. Tiistaina 28.4.1998
43546: 
43547: 
43548: tehostamisesta. Näiden rehuvalmisteiden myyn-           ja 20 §antavat valtuudet asianomaiselle ministe-
43549: nistä eläinten ruokintaan käytettäväksi olisi re-       riölle antaa tätä asiaa koskevia päätöksiä, tällais-
43550: huvalmisteita luovuttavien toiminnanharjoittaji-        ta valtuutta ei olisi tullut tässä yhteydessä antaa.
43551: en pidettävä kirjaa luovutuskohteittain ja tehtä-       Oikeastaan perustelen tätä myös sillä, että valio-
43552: vä ilmoitus valvontaviranomaiselle. Lisäksi kar-        kunnan kuulemista asiantuntijoista 2/3 suunnil-
43553: jankasvattajien tulisi ilmoittaa myymiensä eläin-       leen oli samalla kannalla ja myös esittelevä minis-
43554: ten ostajille käytetyistä valmisteista.                 teriö ilmoitti, että heille tällainen menettely myös
43555:    Valiokunta on katsonut esityksen perusteluis-        sopii.
43556: sa todetun mukaisesti, että tiedot käytetyistä an-          Pahimmillaan menettely johtaa siihen, ettäjos
43557: tihiooteista, mukaan lukien eläinlääkkeet, ovat         ministeriö jostain syystä tällaisen merkintävaati-
43558: tärkeitä antihiooHien käytön valvonnan, seuran-         muksen esittää, suomalainen kuluttaja joutuu
43559: nan ja ongelmien kartoituksen suorittamiseksi           hyvin erikoiseen tilanteeseen. Hänellä on valitta-
43560: eläintuotannossa. AntihiooHien käytön tiukka            vanaan kaupassa kaksi saman näköistä pulloa
43561: valvonta alkutuotannossa on olennainen osa              jotain elintarviketta,joista toisessa on suomalais-
43562: puhdasta ja turvallista elintarviketuotantoa. Va-       ten vaatimusten mukainen merkintä siitä, että se
43563: liokunta onkin mietinnössään hallituksen esityk-        saattaa sisältää geenimuunneltua raaka-ainetta.
43564: sestä laiksi eläinten lääkitsemisestä todennut,         Aivan vastaavalla menetelmällä tuotettu ulko-
43565: että jatkossa on syytä selvittää, olisiko joitakin      mainen tuote on ilman tätä merkintää. Sopii ky-
43566: antihiootteja syytä varata pelkästään humaani-          syä, kumman pullon asianomainen kuluttaja va-
43567: käyttöön, esimerkiksi tuotantoeläinlääkintää ra-        litsee. Totta kai hän valitsee sen, jossa tätä mer-
43568: joittaen.                                               kintää ei ole. Kun raaka-aineena on sama tuote,
43569:     Lausunnossaan suurelle valiokunnalle rehun          on selvää, että myös tuotteen hinta on raaka-
43570: lisäaineita ja eläinlääkkeitä, erityisesti tylosiinia   aineen osalta suunnilleen samanlainen.
43571: ja spiramysiinia, koskevan lainsäädännön yhtey-             Se tieto, jonka suomalainen elintarviketeolli-
43572: dessä valiokunta on lisäksi tukenut maamme              suus on antanut, myös on sen kaltainen, että jos
43573: EU:n maatalousneuvostossa esittämää vaati-              tällainen päätös jostain syystä tulisi, ei ole mitään
43574: musta, jonka mukaan eläinlääkkeitä ja rehun             syytä, minkä takia elintarviketeollisuus tuottaisi
43575: lisäaineita koskevan lainsäädännön ja sen sovel-        Suomessa näitä tuotteita, vaan tuotanto siirret-
43576: tamisen yhtenäisyys tulee selvittää mahdollisim-        täisiin ulkomaille, missä tuotteet pakattaisiin ja
43577: man pian. Tuolloin valiokunta on myös tukenut           tuotaisiin Suomen markkinoille ilman mitään
43578: Suomen pyrkimyksiä sisällyttää lisäainedirektii-        merkintää geenimuunnellusta raaka-aineesta.
43579: vin n:o 6 muutokseen selkeä periaate siitä, ettei       Itse kysyn kyllä kuluttajankin näkökulmasta,
43580: rehun lisäaineiksi hyväksytä lääkkeinä käytettä-        onko tämä menettely oikea.
43581: viä antihiootteja. Valiokunta on mietinnössään              Tiedän, että nyt puhdasoppisimmat lähtevät
43582: uudistanut asiassa esitetyt aikaisemmat kannan-         siitä, että okei, että tuotetaan sitten puhtaalla
43583: ottonsa.                                                raaka-aineella elintarvikkeita, jotka todella ovat
43584:     Valiokunta on syvällisesti perehtynyt asiaan ja     geenimuuntelusta vapaita. Kuitenkin tiedämme
43585: esittää asian tämän esityksen mukaisena.                sen, että jos tällaiselle tielle lähdemme ja se olisi
43586:                                                         pelkästään Suomen oma ratkaisu, se johtaisi
43587:    Ed. M ö 1 s ä : Arvoisa puhemies! Äsken kuul-        asiantuntijoiden mukaan 10-50 prosenttia kal-
43588: tu selvitys valiokunnan kannasta tähän lakiesi-         liimpiin tuotteisiin. Edelleenkin tässä tapaukses-
43589: tykseen pääosin on varmasti oikea ja perusteltu.        sa merkinnät elintarvikkeiden kyljessä olisivat
43590: Itse tulin puhujakorokkeelle sen takia, että tähän      samanlaiset huolimatta siitä, että toisessa, ulko-
43591: sisältyy kohta, jota itse voimakkaasti arvostelin       mailla pakatussa, tuotteessa olisi raaka-aineena
43592: ja joka välttämättä minusta ei ole perusteltu. Se       käytetty geenimuunneltua raaka-ainetta. Minus-
43593: koskee nimenomaan geenimuunnellun rehuraa-              ta tämä on erittäin ikävä ja paha tilanne, jos
43594: ka-aineen käyttöä ja merkitsemisvaatimuksia,            tällainen pääsisi syntymään.
43595: joita lakiesitykseen sisältyy.                              Itse toteaisin, että valiokunta perusteluissaan
43596:     Kuten täällä todettiin, näitä koskeva säännös       on ollut aivan samaa mieltä, mutta se, että tällai-
43597: Euroopan yhteisössä on vasta valmisteilla. Saa-         nen päätös ei ole syntynyt, että 7 tai 20 § muutet-
43598: dun tiedon mukaan todellisuudessa todennäköi-           taisiin siihen muotoon, että tällaista valtuutta ei
43599: sesti vasta kahden kolmen vuoden kuluttua on            ole tai että olisi edes ponsi siitä, että ministeriö ei
43600: jotain sillä sektorilla odotettavissa. Sen takia kat-   tätä valtuutta käytä, on minusta valiokunnan
43601: soisin, että tässä yhteydessä, kun lakiesityksen 7      päätöksen kannalta heikko piirre. Sanoisin, että
43602:                                                   Rehulaki                                            2157
43603: 
43604: valiokunta on tässä suhteessa toiminut hiukan           että valiokunta on ottanut toisenlaisen kannan,
43605: löysin rantein.                                         kuin ed. Komi esimerkiksi viimeksi totesi.
43606:    En tiedä, onko mahdollista täällä salissa tätä
43607: tilannetta korjata, mutta kaksi mahdollisuutta             Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Eduskunnan
43608: on eli muuttaa näitä kahta pykälää tai sitten           tulevaisuusvaliokunta selvittää parhaillaan kas-
43609: saada asiaa koskeva ponsi, että ministeriö käyt-        vigeenitekniikkaa ja sen vaikutuksia. Kun selvi-
43610: tää näitä valtuuksia vasta, kun ED-lainsäädäntö         tys valmistuu, toivon mukaan tänä keväänä vie-
43611: on tältä osin kunnossa.                                 lä, sen jälkeen kansanedustajilla on selvitettyä
43612:                                                         tietoa siitä, mitä geenitekniikka kasvinjalostuk-
43613:    Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Ha-            sessa merkitsee, ja silloin on varmaan helpompi
43614: luan kiinnittää omalta osaltani myös huomiota           puhua näistä asioista.
43615: lainsäädännön erikoisuuteen. Esitys on laadittu
43616: yhteisön uusien direktiivien täytäntöön panemi-            Ed. M ö 1 s ä : Arvoisa puhemies! Kukaan ei
43617: seksi. Kuitenkin yhteisössä vasta valmistellaan         kiistä sitä, etteikö tässä olisi tavallaan vakavasta
43618: näitä direktiivejä, ja siinä mielessä valtuus on        asiasta kysymys ja asiasta, jota pitää perusteelli-
43619: kovin ennenaikainen.                                    sesti käsitellä. Nyt on kysymys siitä, eroaako
43620:    Lisäksi haluaisin tuoda esille, että geenimuun-      Suomi tietyllä tavalla maailmanpoliisiksi tässä
43621: neltu rehu tai kasvinjalostus on ehkä osa tulevai-      asiassa, vai eteneekö se yhtä jalkaa tässä yhtey-
43622: suuden kasvinjalostusta ja siinä mielessä pitäisi       dessä Euroopan kanssa ja hakee sitä kautta toi-
43623: ottaa huomioon, että geenimuunnellut kasvit re-         mintamallit. Minusta, kun me olemme EU:n jä-
43624: humuodossa enää eivät ole eläviä organismeja,           seniä, se kyllä edellyttää sitä, että tässäkin suh-
43625: vaan ne ovat siinä mielessä jo kuolleita ja kasvin-     teessa toimimme tavallaan EU:n kanssa yhtä jal-
43626: jalostuksessa tämä riski varmasti on huomatta-          kaa.
43627: vasti pienempi.
43628:    Kun nyt kuitenkin tässä esityksessä olemme              Ed. K a II i : Arvoisa puhemies! Valtuuden
43629: antamassa valtuudet ministeriölle, täytyy vain          antaminen mahdollistaa ministeriön reagoinoin
43630: toivoa, että ministeriö osaa käyttää harkintaval-       suuntaan sekä toiseen varmistaen sen, että jos
43631: taansa riittävästi eikä toimi niin, että suomalai-      kuluttajien vaatima tilanne edellyttää tiukennus-
43632: nen maatalous ja rehuteollisuus joutuvat kilpai-        ta, ministeriöllä on mahdollisuus toimia näin ja
43633: lullisesti kovin erilaiseen asemaan kuin EU :n re-      myös toiseen suuntaan: Jos elintarvikejalostus-
43634: huteollisuus.                                           ketjun alkupäässä kilpailutilanne on muuttu-
43635:                                                         massa, jälleen ministeriöllä on mahdollisuus an-
43636:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!       taa lisää ohjeita ja tällä tavalla ottaa huomioon
43637: Sinänsä tämä gmo-asia on hyvin tärkeä ja muun           periaatteessa kaikki vaatimukset, joita kukin
43638: muassa ympäristövaliokunta on asiaa käsitellyt.         edustaja tässäkin keskustelussa on esittänyt.
43639: Tulevaisuusvaliokunta ja sen kasviteknologia-              Tästä syystä ainakin itse turvallisin mielin olin
43640: jaosto käsittelee tätä myös. Toivon mukaan ensi         siirtämässä tämän valtuuden ja tiedän, että se
43641: syksynä myös eduskunnan täysistunnossa voi-             ministeri, joka vastuuta tulee käyttämään,joutu-
43642: daan näihin asioihin syventyä nimenomaan tule-          maan puun ja kuoren välissä ottamaan huo-
43643: vaisuusvaliokunnan kautta.                              mioon sen kokonaisedun, joka tähän asiaan si-
43644:     Arvoisa puhemies! Mielestäni tässä asiassa          sältyy.
43645: kyllä valiokunta ja hallituksen esitys ovat oikean
43646: suuntaisesti ajan tasalla. Se, että direktiivi ei ole      Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!
43647: vielä valmistunut, ei merkitse sitä, etteikö se voi     Tässähän on sinällään tärkeästä asiasta kysymys.
43648: hyvinkin nopeassa aikataulussa valmistua.               Minusta asiakkaan kannalta kysymys on siitä,
43649:     Kaiken kaikkiaan olemme pohjimmaisten               että asiakkaan pitää tietää, millainen tuote kau-
43650: asioiden ympärillä, kun keskustelemme gmo-              pan hyllyssä on. Sen takia sen ketjun sieltä lähtö-
43651: tuotteista eli geenikäsitellyistä tuotteista. On hy-    juurista pitää olla tiedossa ja valvottua toimin-
43652: vin merkittävästä asiasta kysymys. Edelleenkin          taa. Siinä mielessä on turha huoli siitä, mikä on
43653: on aika tavalla ristiriitaisia tietoja siitä, miten     kilpailutilanne suomalaisilla Euroopassa. Asia-
43654: vaikuttaa yksittäisen geenin asettaminen tuottee-       kasjaloillaan äänestää siinäjoko ostamalla niitä
43655:  seen, johonkin kasviin, mitä seurannaisvaiku-          tuotteita tai ei. Minusta kuitenkin suomalaisten
43656:  tuksia siitä on. Nämä asiat eivät suinkaan ole         vahvuus on muutenkin elintarvikkeiden puolella
43657:  helppoja. Tässä olen tyytyväinen kyllä siihen,         ollut puhtaus. Miksi emme Suomessa voisi vähän
43658: 2158                                        54. Tiistaina 28.4.1998
43659: 
43660: 
43661: korkeampaa moraalia pitää tässä ja ainakin pyr-            Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
43662: kiä siihen, jotta meillä olisi gmo-puhdasta elin-        myös päiväjärjestyksen 7) asiasta.
43663: tarviketta saatavilla vähän runsaammin kuin
43664: muualla?                                                    Keskustelu:
43665: 
43666:    Ed. M ö 1 s ä : Arvoisa puhemies! On pakko                Ed. E 1 o : Puhemies! Ensinnäkin, kuten puhe-
43667: vielä puheenvuoro käyttää tässä yhteydessä,              mies totesi, meillä on listalla Euroopan neuvos-
43668: koska ed. Lahtela nyt minusta joko tietoisesti           ton valtuuskunnan kertomukset vuosilta 1996 ja
43669: tai tahattomasti ymmärtää asian väärin. Tässä-           1997, ja ilmeisesti me olemme nyt pääsemässä
43670: hän on tilanne juuri päinvastoin. Kuluttaja ei           tilanteeseen, jossa me tulemme hyvin nopeasti
43671: tiedä, jos Suomi yksin merkintäpakon ottaa,              saamaan aina edellisvuoden kertomuksen, niin
43672: onko tuotteessa geenimuunneltua raaka-ainetta            kuin nyt käsiteltävänä oleva kertomus vuodelta
43673: vai ei. Sen takia tässä, jos missä, olisi syytä kul-     1997 jo osoittaa.
43674: kea yhtä jalkaa EU:n kanssa, jolloin jokainen                Puhemies! Suomi on ollut Euroopan neuvos-
43675: kuluttaja tietäisi, mitä raaka-aineita elintarvik-       ton jäsen ensi viikon tiistaina täsmälleen yhdek-
43676: keissa on.                                               sän vuoden ajan, kun Suomi monien vaiheiden
43677:    Tilanne on se, että meillä kauppojen hyllyillä        jälkeen liittyijäseneksi vuonna 1989. Me olimme
43678: on eri maista tulevia tuotteita. Jos niissä on erilai-   23:s Euroopan neuvoston jäsen ja tänä päivänä
43679: nen merkintätapa, miten kuluttaja voi todella            Euroopan neuvostossa on jo 40 jäsentä. Aikai-
43680: tietää, mitä niissä purkeissa on?                        semminkin varmasti täältä on sanottu se, mutta
43681:                                                          todettakoon nyt vielä kerran, että Euroopan neu-
43682:    Ed. R o s e n d a h 1 : Arvoisa puhemies! Mi-         vosto on ainoa yleiseurooppalainen organisaatio
43683: nusta on kuitenkin erittäin tärkeää, että Suomi          ja siinä mielessä hyvin merkittävä.
43684: kiirehtii komission pyrkimyksiä saattaa voimaan              Vuoden 96 ehkä tärkein tapahtuma Euroopan
43685: yhteiset määräykset, jotka koskevat koko unio-           neuvoston näkökulmasta oli Venäjän jäsenyys-
43686: nin alueella kaupattavia modifioituja rehuja.            hakemuksen hyväksyminen. Se oli tärkeä Euroo-
43687: Tietysti tämä voi kestää, niin kuin täällä ed. Möl-      pan neuvostolle, mutta se oli tietysti tärkeä myös
43688: sä on sanonut, mutta minäkin, kuten valiokun-            Venäjälle. On aivan selvää, että ongelmia niin
43689: nan puheenjohtaja, luotan siihen, että meillä mi-        Venäjällä kuin monissa muissa uusissa jäsen-
43690: nisteri tai ministeriö harkitsee asiaa niin, ettei       maissa on sekä demokratian että ihmisoikeuk-
43691: toimi Suomen edun vastaisesti tässä, vaan seuraa         sien toteuttamisessa mutta silti uskallan väittää,
43692: tilannetta ja ottaa merkintäpakon käyttöön vas-          että ne ratkaisut, jotka ovat johtaneet 17 entisen
43693: ta silloin, kun se voidaan ottaa muuallakin unio-        sosialistisen maan jäsenyyteen Euroopan neu-
43694: nissa käyttöön, ja vain poikkeustapauksissa              vostossa, ovat olleet perusteltuja.
43695: tämä tulisi käyttöönjossakin toisessa tilanteessa.           Mitä esimerkiksi Venäjään tulee, kun Euroo-
43696: Kyllä minä luotan siihen, että ministeri, olkoon         pan neuvosto hyväksyi Venäjän jäsenyyden, Eu-
43697: hän mistä puolueesta tahansa, harkitsee tätä             roopan neuvostossa käytiin vilkasta keskustelua
43698: asiaa erittäin syvästi, ennen kuin toteuttaa tämän       siitä, minkälainen valmius Venäjällä oli jäsenyy-
43699: valtuuden.                                               teen. Me tiedämme, että ongelmia oli jo silloin ja
43700:                                                          on edelleenkin esimerkiksi perustuslain osalta,
43701:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  jos sitä katsotaan perinteisen länsimaisen demo-
43702:                                                          kratian näkökulmasta. Presidentin valta Venä-
43703:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         jällä on hyvin merkittävä, ja siihen Euroopan
43704: taan päättyneeksi.                                       neuvosto kiinnitti huomiota. Se näkyi muun
43705:                                                          muassa viime viikolla ja oikeastaan on näkynyt
43706: 6) Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan               parin kolmen viime viikon aikana, jolloin päämi-
43707: kertomus vuodelta 1996                                   nisterin nimitystä Venäjällä on käsitelty. Edel-
43708:                                                          leen Venäjän ongelmia on tietysti muun muassa
43709: Lähetekeskustelu                                         se, että puolueet ovat vakiintumattomia ja koko
43710: Kertomus 311998 vp                                       ajan tapahtuu liikehdintää. Itse asiassa politiikka
43711:                                                          on hyvin henkilö keskeistä, mikä johtuu siitä, et-
43712:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-       teivät puolueet ole saaneet vielä vakiintuneita
43713: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ulko-        muotoja.
43714: asiainvaliokuntaan.                                          Mutta kuitenkin, puhemies, voidaan sanoa,
43715:                                Euroopan neuvoston kertomukset 1996 ja 1997                             2159
43716: 
43717: 
43718: että avoimuus Venäjän politiikassa on lisäänty-        kin lievää ärsyyntymistä siitä, että kaikki arvos-
43719: nyt. Nyt Euroopan neuvoston jäsenet, Suomi             telu kohdistetaan pelkästään niiden asioihin.
43720: mukaan lukien, voivat seurata hyvin tarkasti,              Puhemies! Haluan todeta lyhyesti, että viime
43721: mitä tapahtuu Venäjällä, kun vertaammeesimer-          viikolla Euroopan neuvoston yleiskokous piti is-
43722: kiksi tilanteeseen runsaat kymmenen vuotta sit-        tuntonsa Strassburgissa. Hyvin keskeisenä asia-
43723: ten. Voidaan sanoa, että me voimme seurata ti-         na siellä oli jo toisen kerran tänä vuonna Jugosla-
43724: lannetta aivan reaaliajassa.                           vian, erityisesti Kosovon albanialaisten, tilanne.
43725:     Ehkä vielä eräs näkökohta Venäjän jäsenyy-         Euroopan neuvosto totesi varsin yksiselitteisesti,
43726: den puolesta: Tshetshenian kriisissä, jonka takia      ettei Kosovon tilanne suinkaan ole Jugoslavian
43727: Euroopan neuvosto jäädytti Venäjän jäsenyys-           sisäinen asia, kuten Jugoslavia haluaa todeta.
43728: hakemuksen käsittelyn, varmasti ratkaisu no-               Jugoslavian jäsenyysanomuksen käsittely on
43729: peutui siitä, että Venäjä oli hakemassa Euroopan       nyt oikeastaan vireillä Euroopan neuvostossa
43730: neuvoston jäsenyyttä.                                  sen jälkeen, kun Jugoslavia suostui jättämään
43731:     Puhemies! haluan myös tässä yhteydessä mai-        jäsenyysanomuksensa. Minulla on se kuva, että
43732: nita, että Suomi oli puheenjohtajamaa vuoden 96        Jugoslavian johto on täysin tietoinen niistä vel-
43733: syksystä viime kevääseen asti, ja aika yleinen         voitteista, joita Euroopan neuvostonjäsenyyteen
43734: tulkinta Euroopan neuvoston piirissä on se, että       liittyy. Sen takia ainakin henkilökohtaisesti olen
43735: se oli menestys, se oli menestys nimenomaan            sitä mieltä, että oli varsin tervetullutta, että Jugo-
43736: Suomelle. Tähän samaan aikaan liittyi muun             slavia haki jäsenyyttä. Toinen kysymys koko-
43737: muassa viime lokakuussa pidetyn huippuko-              naan on vauhti, millä nopeudella Jugoslavia pää-
43738: kouksen valmistelu. Se oli siis Euroopan neuvos-       see Euroopan neuvosto jäseneksi. Sitä meistä ei
43739: ton toinen huippukokous, jossa suomalaisilla,          varmasti kukaan uskalla vielä tänä päivänä sa-
43740: erityisesti presidentti Ahtisaarella, oli merkittävä   noa.
43741: rooli huippukokouksen toteuttamisessa. Voi-                Puhemies! Erääseen asiaan haluan kiinnittää
43742: daan sanoa, että Suomi oli hyvin esillä huippuko-      myös huomiota, joka viime viikolla nousi esille
43743: kouksen sekä valmisteluissa että myös toteutta-        paitsi Kosovon tilanteen johdosta myös muu-
43744:  misessa.                                              toin: vähemmistöjen oikeudet uusissajäsenmais-
43745:     Euroopan neuvostoa on arvosteltu siitä, että       sa eli entisissä sosialistimaissa. Me esimerkiksi
43746: jäseniksi on otettu liian helposti maita, joissa,      tiedämme lähinaapureistamme Baltian maista
43747:  kuten Venäjän osalta totesin, demokratia ja ih-       venäläisen vähemmistön aseman Virossa ja Lat-
43748:  misoikeudet ovat vielä suhteellisen kehittymättö-     viassa ja sen kiistanalaisuuden,joka siihen liittyy.
43749:  miä verrattuna perinteisiin demokratioihin. Kui-      Tässä suhteessa voidaan tietysti Suomesta käsin
43750:  tenkin, niin kuin Venäjän osalta totesin, uskon,      sanoa, että me olemme erinomaisen onnellisessa
43751:  että kaikkien jäseneksi otettujen maiden osalta       asemassa, että meillä ei ole oleellisia vähemmis-
43752:  voidaan olla yhtä mieltä siitä, että ratkaisut ovat   töongelmia, käytännöllisesti katsoen ei mitään,
43753:  olleet oikeita. Paljon on haparointia, paljon on      kun sen sijaan lähes kaikissa uusissa jäsenmaissa
43754:  tekemistä, mutta kuitenkin ilmanjäsenyyttä näi-       näitä ongelmia on.
43755:  den maiden demokratian kehitys tuskin olisi sillä         Viime viikolla Suomen valtuuskunnan jäsen
43756:  tasolla, millä se on tänä päivänä.                    ed. Gunnar Jansson sai merkittävän tehtävän
43757:     Viime vuonnahan Euroopan neuvosto perusti          lähteä tällä viikolla Latviaan tilannetta latvialai-
43758:  niin sanotun monitorointikomiteanjäsenvelvoit-        senenemmistönja venäläisen vähemmistön välil-
43759:  teiden täyttämistä seuraamaan, ja Suomen val-         lä selvittämään. Siinä mielessä tietysti täytyy
43760:  tuuskunnasta sekä ed. Kautto että ed. Jansson         toivottaa valtuuskuntamme jäsenelle ed. Janso-
43761:  ovat jäseniä tässä komiteassa, jota voidaan pitää     nille onnea merkittävässä tehtävässä.
43762:  ehkä kaikkein merkittävimpänä tai ainakin erää-           Puhemies! Ihan lopuksi haluan todeta, että
43763:  nä merkittävimmistä Euroopan neuvoston ko-            Euroopan neuvosto on iso organisaatio, mutta
43764:  miteoista.                                            kuitenkin, mitä tulee rahan käyttöön, se on var-
43765:     Mitä tulee siihen, mitä maita valvotaan jäse-      sin pieni. Euroopan neuvosto käyttää vuodessa
43766:  nyysvelvoitteiden toteuttamisessa, siinä suhtees-     noin miljardi Suomen markkaa hyvin merkittä-
43767:  sa ehkä Euroopan neuvostossa joudutaan nyt            vään toimintaan. (Ed. Aittoniemi: Keskustelu-
43768:  ajattelemaan uudelleen ja on jo ajateltu, että        kerho!) Jos vertaamme sitä Euroopan unioniin,
43769:  myös vanhoja jäsenmaita monitoroidaan eli val-        joka on tietysti ehkä huono vertauskohde, voi-
43770:  votaan, mitä niissä tapahtuu, koska näyttää siltä,    daan sanoa, että toimimme todella pienillä ra-
43771:  että niin sanotuissa uusissa jäsenmaissa on aina-     hoilla. Euroopan neuvosto toimii tehokkaasti.
43772: 2160                                       54. Tiistaina 28.4.1998
43773: 
43774: 
43775:    Tässä mielessä varmaan meidän kaikkien par-          olemme valmiita lisäämään tietoisuutta Euroo-
43776: lamentaaristen edustajien toivomus on, niin kuin        pan neuvostosta ja sen merkittävästä työstä.
43777: Suomi on oikeastaan kiitettävästi tehnytkin, että
43778: Suomi olisi tukemassa sitä, että Euroopan neu-              Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
43779: vosto saisi riittävän määrän varoja hyvien ai-          sa puhemies! Ed. Elo antoi lyhyen katsauksen
43780: keidensa toteuttamiseen, aikeiden, jotka tulivat        Euroopan neuvoston toimintaan. Haluaisin yh-
43781: esille muun muassa viime vuoden lokakuun huip-          deltä osin tavallaan täydentää sitä, kun hän tote-
43782: pukokouksessa. (Ed. Aittoniemi: Mitä ne ovat?)          si, että Venäjän ja eräiden muiden uusien jäsen-
43783: Kun sitten tehtiin toimintasuunnitelmaa, havait-        valtioiden jäsenyys on herättänyt arvostelua.
43784: tiin, että monelta kohdin ei ollutkaan rahaa käy-       Näin on, mutta olen samaa mieltä hänen kans-
43785: tössä niin kuin oli monissa huippukokouksen             saan siitä, että tämä on ollut kuitenkin erittäin
43786: päätöslauselmakohdissa ajateltu. - Ed. Aitta-           hyvä ja tärkeä asia siinä mielessä, että nämä
43787: niemelle toteaisin, että nämä asiakirjat ovat saa-      valtiot silloin sitoutuvat tiettyyn avoimuuteen,
43788: tavissa eduskunnasta. Toivon, että ed. Aittanie-        ne joutuvat avaamaan ovensa niin lainsäädän-
43789: mi haluaa tutustua esimerkiksi huippukokouk-            nön kuin ihmisoikeustilanteen suhteen ym. Mi-
43790: sen päätöslauselma-asiakirjaan, jolloin varmasti        nusta tuntuukin, että tällä hetkellä hyvin suuri
43791: hänkin saa paremman selvyyden siitä, mitä kaik-         osa Euroopan neuvoston työstä muodostuu tältä
43792: kea hyvää Euroopan neuvostossa tehdään.                 osin ja Euroopan neuvosto voi toimia kanavana
43793:     Minun mielestäni Euroopan neuvosto tekee            myös erinäisiin muihin kansainvälisiin yhteyk-
43794: tärkeää työtä. Ehkä olen vähänjäävi puhumaan            siin, joilla voidaan ratkaista ongelmia ja viedä
43795: siitä, mutta jos jätän itseni ulkopuolelle, olen sitä   asioita eteenpäin.
43796: mieltä, että Euroopan neuvoston Suomen val-                 Hän mainitsi myös monitorointikomitean tär-
43797: tuuskunta on aktiivinen. Me osanistumme mer-            keyden. Se on tärkeä komitea. Olen samaa mieltä
43798: kittävästi erilaisiin toimintoihin siellä. Ehkä nyt     hänen kanssaan siitä, että ei pitäisi myöskään
43799: on vähän liioiteltua väittää, mutta väitän kuiten-      meidän lähteä siitä, että arvostelemme uusia,
43800: kin, että Euroopan neuvoston Suomen valtuus-            vaan että voimme myös arvostella vanhoja, jo
43801: kunta on selvästi Pohjoismaiden valtuuskunnista         neuvostoon kuuluvia maita. Siinä voi Suomella-
43802: kaikkein aktiivisin.                                    kin joskus ollajotakin omakohtaistakin tekemis-
43803:     Puhemies! Vielä lopuksi totean sen, että Eu-        tä.
43804: roopan neuvosto täyttää ensi vuonna 50 vuotta,              Mutta kokonaisuutena haluaisin vielä täyden-
43805: jolloin Suomi on ollut 10 vuotta Euroopan neu-          tää, että yksi asia, mihin minä olen kiinnittänyt
43806: voston jäsen. On ymmärrettävää, että Euroopan           huomiota siellä työskentelyssä, on nimenomaan
43807: neuvostossa tullaan tätä tapahtumaa juhlimaan.          se, että se on paikka, missä kerrankin Suomella
43808: On olemassa jo erilaisia selvityksiä siitä, mitä        on paljon annettavaa muille maille.
43809: tullaan tekemään. Suomessakin on käynnistetty
43810: sen valmistelu, mitä Suomen hallitus ja Suomen             Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva
43811: eduskunta toivottavasti mahdollisimman paljon           puhemies! Ed. Elo kiinnitti aivan oikein huomio-
43812: yhteistyössä tulevat tekemään.                          ta Euroopan neuvoston resurssien vähäisyyteen.
43813:     Mielestäni ehkä tärkeä näkökulma tällä kai-         Euroopan neuvosto käyttää vuosittain noin
43814: kella juhlinnalla, jos siitä lainausmerkeissä voi       1 000 miljoonaa Ranskan frangia eli osapuilleen
43815: näin sanoa, on se, että Euroopan neuvostoa teh-         noin miljardi Suomen markkaa toimintoihinsa,
43816: täisiin entistä tunnetummaksi. Tosiasiahan on,          ja kun tätä vertaa Euroopan unionin budjettiin,
43817: niin kuin me kaikki kansanedustajat tiedämme,           niin kysymys on noin 17 tunnista Euroopan
43818: ainakin ne, jotka ovat Euroopan neuvoston Suo-          unionin budjettivuodessa. Kysymys on suhteelli-
43819: men valtuuskunnassa, että hyvin usein Euroopan          sen vähäisistä resursseista samanaikaisesti, kun
43820: neuvoston työ - olen havainnut sen muuten               Euroopan neuvoston jäsenmäärä on voimak-
43821: muuallakin - niin Suomessa kuin ulkomailla              kaasti ollut lisääntymässä. Siksi onkin välttämä-
43822: sekoitetaan Euroopan unionin toimintaan edel-           töntä esittää vaatimus Euroopan neuvoston 40
43823: leenkin. Meille toivotetaan oikein hyvää menes-         jäsenmaan hallituksille resurssien lisäämisestä.
43824: tystä, kun käymme Brysselissä, ja aika harvoin-            Viime vuoden lokakuussa pidetty Euroopan
43825: han me kuitenkin Brysselissä käymme.                    neuvoston valtionpäämiesten huippukokous
43826:     Puhemies! Vielä kerran: toivon tosiaan, että        asetti joukon uusia tehtäviä Euroopan neuvos-
43827: me kaikki kansanedustajat, ei pelkästään Euroo-         tolle. Olisi luonnollista, että samanaikaisesti li-
43828: pan neuvoston Suomen valtuuskunnan jäsenet,             sättäisiin myös Euroopan neuvoston resursseja.
43829:                                  Euroopan neuvoston kertomukset 1996 ja 1997                             2161
43830: 
43831: Suomen ulkopoliittinenjohto ja Suomen hallitus            ta kansanedustajia kuulemaan keskustelua, kun
43832: on kiitettävän aktiivisesti toiminut myös resurs-         Euroopan johtavat tutkijat ja filosofit tällä
43833: sien lisääjänäja omalta osaltaan pyrkinyt vaikut-         alueella ovat puhumassa. Tiede- ja teknologiako-
43834: tamaan siihen, että myös muut Euroopan neu-               mitea on käsitellyt eettisiä asioita aika paljon
43835: voston jäsenmaat asettaessaan uusia tehtäviä              viime vuosina, koska ne ovat hyvin ajankohtai-
43836: niin parlamentaariselle yleiskokoukselle kuin             sia. Geeni tekniikka, kloonaus ja muut asiat ovat
43837: ministerikomitealiekin myös tukisivat voimava-            niitä, jotka ovat olleet ajankohtaisia.
43838: rojen lisäämistä.                                            Niin kuin ed. Elo totesi, ensi vuonna Euroo-
43839:    Tässä yhteydessä on vielä todettava se, että           pan neuvosto täyttää 50 vuotta, joten silloin var-
43840: Euroopan neuvosto tulee nykyisistä 40 jäsen-              maan katsotaan, mitä se on saanut aikaan.
43841: maasta vielä laajenemaan. Todennäköistä on
43842: se, että lähivuosina Euroopan neuvosto saa vie-               Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Ha-
43843: lä kuusi uutta lisäjäsentä, ja tämäkin omalta             luan kiittää valtuuskuntamme puheenjohtajaa
43844: osaltaan korostaa sitä, että samanaikaisesti alu-         ed. Mikko Eloa siitä, että hän toi selkeästi esille
43845: eellisen laajentumisen kanssa myös resursseja             sen roolin, mikä Euroopan neuvostolla on tänä
43846: on lisättävä, kuten ed. Elo puheenvuorossaan              päivänä Euroopan kehittämisessä. Lähtökohta
43847: totesi.                                                   on nimenomaan ollut mielestäni erittäin perus-
43848:                                                           teltu, että on ollut niin sanottu esikammari
43849:     Ed. T i u r i :Arvoisa puhemies! Eurooppalai-         EU:hun olla mukana Euroopan neuvostossa ja
43850: seen käytäntöön kuuluu, että puhuja kiittää edel-         demokraattinen järjestelmä on saatu toimimaan
43851: listä puheenvuoron pitäjää. Kiitänkin ed. Mikko           myös Itä- ja Keski-Euroopan maissa. Sehän on
43852: Eloa siitä, että hän kehui meitä aktiivisiksi, mutta      ollut tärkeä tavoite koko Euroopan rauhallisen
43853: sen sijaan en kiitä äskeisiä vastauspuheenvuoron          kasvun kannalta.
43854: käyttäjiä, koska ne eivät olleet mitään vastauspu-            Kuten jo ed. Tiuri toi esille, kun Venäjä suure-
43855: heenvuoroja.                                              na valtiona on tullut mukaan Euroopan neuvos-
43856:     Euroopan neuvosto on tosiaan eurooppalai-             ton työskentelyyn, niin se heti antoi kiihokkeen
43857: nen organisaatio, johon kuuluu, niin kuin todet-          myös Israelille ja nimenomaan USA:lle, Japanil-
43858: tiin, varsinaisesti 40 jäsentä ja vielä neljä erilaista   le ja Kanadalle päästä mukaan toimintaan. He
43859: tarkkailijaa. Mutta viime vuonna Euroopan neu-            haluavat myös olla mukana kehittämässä maan-
43860: vostoon tulivat tarkkailijoiksi myös Israel, Japa-        osaamme, jotta yhteydet rauhanomaisesti ja de-
43861: ni, Kanada ja Yhdysvallat, joten se alkaa kohta           mokraattisesti kehittyisivät. Se on mielestäni ol-
43862: olla maailman laajuinen organisaatio.                     lut yksi perusta, että yhteistyötä halutaan myös
43863:     Hyvin suuri tehtävä Euroopan neuvostolla on           globaalisesti kehittää.
43864: tietenkin juuri Euroopan vanhojen ja uusien jä-               Kuten ed. Laakso toi esille, koko ajan on jo-
43865: senmaiden asioiden selvittäminen, eli uusille jä-         nossa lisää maita, jotka haluavat olla mukana
43866: senmaille on vähitellen saatava käyttöön nor-             yhteistyössä. On kyllä keskusteltu, missä raja
43867: maali demokratia ja ihmisoikeudet. Mutta erit-            kulkee Euroopan ja Aasian välillä, kuinka pitkäl-
43868: täin tärkeä on myös tiede- ja teknologiapolitiik-         le voimme mennä Euroopan rajojen ulkopuolelle
43869: ka, kulttuuri ja muut alueet, missä on vielä aika         niin, että hyväksyisimme tiettyjä maita toimi-
43870: paljon tehtävää. Esimerkiksi Euroopan neuvos-             maan Euroopan neuvoston nimikkeen alla.
43871: ton uusien jäsenmaiden yliopistolaitos on toimi-              Suomesta katsoen pidän erittäin tärkeänä Itä-
43872: nut hyvin toisenlaisella periaatteella kuin pide-         meren alueen yhteistyötä ja sen vahvistamista.
43873: tään Länsi-Euroopassa sopivanaja hyvänä. Täs-             Itse olemme olleet, kukin meistä, jotka kauem-
43874: sä on nähty paljon vaivaa, että yliopisto-organi-         min olemme istuneet Euroopan neuvostossa,
43875: saatioita on kehitetty.                                   myös Baltian maiden jäsenyyttä vahvasti tuke-
43876:     Sitten huomauttaisin vielä, että tiede- ja tek-       massa. Ne eivät olleet millään lailla helppoja
43877: nologiakomitealle kuuluvat myös aikaisemmin               aikoja, kun Venäjä yritti niin sanotusti pitkittää
43878: käsitellyt eettiset asiat. Tiede- ja teknologiakomi-      Baltian maiden jäsenyyttä. Toisaalta ymmärtää,
43879: tealla on tiedepolitiikan ja etiikan alakomitea,          että he ovat ajaneet siellä venäjänkielisen vähem-
43880: jossa tällä hetkellä toimin puheenjohtajana.              mistön asiaa, mutta se on saanut kyllä hyvin
43881: Tämä alakomitea kokoontuu Suomessa kesä-                  vahvoja poliittisia piirteitä silloin, kun hyväksyt-
43882: kuun alussa, jolloin yksi iltapäivä käytetään kes-        tiin mukaan nämä maat, joskin siellä monito-
43883:  kusteluihin muun muassa tiede- ja etiikka-asiois-        rointijärjestelmän kautta on myös saatu epäkoh-
43884:  ta. Ilmeisesti sinne voidaan kutsua kiinnostunei-        dat oikaistua. Virohan pääsikin monitorointijär-
43885: 
43886: 136 280320
43887: 2162                                       54. Tiistaina 28.4.1998
43888: 
43889: 
43890: jestelmästä tänä vuonna jo pois niin sanotusti          Elo saattaa olla toista mieltä ja ed. Kauttokin-
43891: täysjäsenyyteen tätä kautta.                            että Euroopan neuvosto ei ole koskaan oikein
43892:     Itse, kun istun ympäristö-, aluesuunnittelu-ja      pystynyt saamaan sellaista terävää profiilia kuin
43893: paikallishallintokomiteassa, pidän sitäkin toi-         olisi ollut mahdollista. Sille on käymässä ja käy-
43894: mintaa erittäin tärkeänä koko Euroopan kannal-          nyt vähän kuin Etyjille, Etykille aikanaan, sa-
43895: ta, sillä meillä on yhteisiä tavoitteita ympäristön     malla tavalla, eli toisin sanoen kun kaikki alkavat
43896: osalta koko Euroopassa ja laajemminkin meidän           olla Euroopan unionissa, ei tarvita enää mitään
43897: tulee kantaa vastuuta globaalisti ympäristöstäm-        porstuaa, kun kaikki alkavat olla pirtin puolella
43898: me. Tuona aikana, niin kuin raporteistakin näh-         jo. Näin ollen, mitä eteenpäin mennään, mitä
43899: dään, olemme tutkineet Itä- ja keskisen Euroo-          kokonaisvaltaisemmaksi ja lopullisemmaksi Eu-
43900: pan ydinvoimaloiden turvallisuutta ja niitä toi-        roopan unionin alue kehittyy, niin sitä vähem-
43901: menpiteitä, mitä siellä tulee tehdä, jotta turvalli-    män merkityksen Euroopan neuvosto saa. Niin
43902: suus säilytetään. Ympäristökomitea on ollut             kuin sanottu, sillä ei ole koskaan ollut sitä profii-
43903: vahvasti mukana tässä yhteistyössä.                     lia. Se alkaa himmetä pikkuhiljaa, ja tästä juuri
43904:     Tällä hetkellä täytyy sanoa, että ympäristöko-      johtuu, että jossakin ei tiedetä, onko Euroopan
43905: mitean rooli tulee korostumaan vielä sitä kautta,       neuvosto sama kuin Euroopan unioni tai millä
43906: että nythän on tekeillä teknologiakomiteassa Itä-       tavalla se liittyy Euroopan unioniin. Tämä on
43907: meren energiayhteistyöraportti, jossa käydään           valitettavasti näin, kaikella kunnioituksella esi-
43908: tulevaisuutta ajatellen energiakysymykset tällä         merkiksi ed. Eloa kohtaa, jonka profiili saattaa
43909:  alueella läpi ja samalla myös ympäristön kannal-       olla paljon parempi kuin Euroopan neuvoston.
43910: ta tarkastellaan tulevaisuuden mahdollisuudet.
43911:     Ympäristö-, aluesuunnittelu-ja paikallishal-            Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Puhemies!
43912: lintokomitean rooli on ollut erittäin merkittävä        Ed. Aittoniemi oli yllättävän positiivinen, kun
43913:  Eurooran neuvoston demokraattisen kehityksen           hän totesi, että Euroopan neuvostolla näyttää
43914: kannalta sikäli, että aluehallinnon toimivuus de-       olevan kuitenkin erilainen rooli kuin Pohjoismai-
43915:  mokratian turvaamiseksi aluetasolla on ollut           den neuvostolla. Itse asiassa olen sataprosentti-
43916:  erittäin tärkeää Euroopan neuvoston työssä,            sen varma siitä, että ed. Aittoniemi tuntee Euroo-
43917:  koska nimenomaan jos valtakunnan korkeim-              pan neuvoston työskentelyn aika hyvin. Hän on
43918:  malla tasolla tehdään päätökset, ne eivät välttä-      kuitenkin aina seurannut meidän keskustelujam-
43919:  mättä toimi kansalaisten kannalta niin kuin Eu-        me täällä, ja ainakin toivon, että hän olisi lukenut
43920:  roopan neuvoston tavoitteet ovat. Juuri aluehal-       näitä valtuuskunnan kertomuksia.
43921:  lintokomitean kautta pystytään turvaamaan,                 Voidaan sanoa, että siltä osin ehkä, mitä tulee
43922:  että joka ikiselle kansalaiselle tulee tiedoksi hä-    ed. Aittoniemen väitteeseen siitä, että Euroopan
43923:  nen oikeutensa myös oikeusteitse vaatia itselleen      neuvosto olisi menettänyt asemaansa, se olisi
43924:  turvallisuutta ja oikeuksiaan. Tätä kauttakin pi-      saattanut pitää paikkansa, jos ei vuonna 1989
43925:  dän erittäin merkittävänä sitä laaja-alaisuutta,       olisi alkanut Euroopan uusi kehitys. Kun Suomi
43926: jolla Euroopan neuvosto on paneutunut näihin            liittyi jäseneksi 1989, me olimme 23. jäsen, niin
43927:  asioihin.                                              kuin totesin, ja sen jälkeen on tullut 17 uutta
43928:     Toivon, että Euroopan neuvoston työ tulee           jäsenmaata. Sanoisin kyllä, että kun Venäjä nyt
43929:  tunnetummaksi myös Suomessa ja sen arvo suh-           on mukana Euroopan neuvostossa, kyllä se an-
43930:  teessa muihin kansainvälisiin järjestöihin tun-        taa merkittävän roolin Euroopan neuvostolle.
43931:  nustetaan.                                             Siellä on, ed. Aittoniemi, sellaisiakin puhujames-
43932:                                                         tareita kuin ed. Zhirinovskija monia muita käyt-
43933:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Eu-       tämässä puheenvuoroja. Siinä saattaisi ed. Aitto-
43934: roopan neuvosto on tietynlainen seurusteluker-          niemikin kalveta, kun hän ed. Zhirinovskin kans-
43935: ho ja sivistyneitten keskustelupiiri tai sivistyneik-   sajoutuisi kinaamaan. (Ed. Kekkonen: Puhuja ei
43936: si pyrkivien keskustelupiiri. Sillä on kuitenkin        saa liioitella!)
43937: laaja foorumi ja se on erilainen kuin Pohjoismai-           Puhemies! Kerran vielä, minusta ed. Aittonie-
43938: den neuvosto, josta joskus aikanaan keskustel-          mi on tässä täysin väärässä. Euroopan neuvos-
43939: tiin ja josta ei kovin kaksisia näkemyksiä voi          tolla on tärkeä rooli ja sillä tulee varmasti ole-
43940: kenelläkään täysjärkisellä loppujen lopuksi olla,       maan tulevaisuudessa, vaikka Euroopan unioni
43941: vaikka täällä salissa tietysti puhutaan mitä hy-        laajenisikin, mikä muuten tapahtuu ehkä kym-
43942: vänsä.                                                  menen vuoden sisällä, kun Euroopan unioni laa-
43943:     Minulla on kuitenkin sellainen näkemys- ed.         jenee yli kahdenkymmenen maan.
43944:                                Euroopan neuvoston kertomukset 1996 ja 1997                           2163
43945: 
43946:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            miaja Euroopanjärjestöjen toimintaa sillä inten-
43947: sa puhemies! Minuakin hämmästytti, kun ed.            siteetillä, että he tietäisivät, mitä nämä erilaisten
43948: Aittaniemi yleensä tietää ja osaa kaiken, miten       kirjainyhdistelmien taakse kätkeytyvät järjestöt
43949: hän ei tiennyt Euroopan neuvoston tärkeyttä ja        tekevät. On aivan totta, kuten tässäkin keskuste-
43950: tarpeellisuutta. Haluaisin korostaa myös ei vain      lussa on todettu, että esimerkiksi Suomessa ei
43951: niin kuin ed. Elo Venäjän liittymistä vaan kaik-      tunneta sitä, mitä Euroopan neuvosto tekee. Sitä
43952: kien näiden uusien valtioiden osuutta ja sen mu-      ei tunneta suomalaisten keskuudessa eikä sitä
43953: kanaan tuomia kokonaan uusia näkökantoja.             tunneta myöskään eduskunnan keskuudessa.
43954:    Aivan selvästi on kehitys mennyt jo siihen,        Voidaan sanoa, että oikeastaan me elämme nyt
43955: että tietyllä tavalla Euroopan neuvosto on esi-       toista sellaista hallitusta, jossa keskeiset ministe-
43956: merkiksi täydellinen kynnys, jos on maita, jotka      rit kuitenkin tietävät, mikä on Euroopan neuvos-
43957: haluavat yhdistyä Euroopan unioniin. Niiden           to, mitä se tekee, mitä sen avulla Suomi voi tehdä
43958: on ensin ylitettävä ne määritteet ja ehdot, mitä      ja mikä esimerkiksi on Euroopan neuvoston par-
43959: tavallaan Euroopan neuvosto asettaa, ennen            lamentaarisen yleiskokouksen paikka ja mitä
43960: kuin voidaan lähteä etenemään millään muulla          suomalaiset parlamentaarikot puolestaan voivat
43961: rintamalla.                                           tehdä.
43962:    Päinvastoin minä uskon, että Euroopan neu-             Se, että Suomessa ei tunneta Euroopan neu-
43963: voston osalta tulee, hämmästyttävää kyllä, käy-       vostoa ja sen toimintaa, johtuu oikeastaan kah-
43964: mään niin, että se tulee laajentamaan toimival-       destakin syystä. Ensinnäkin, kun Suomi liittyi
43965: taansa ja toimivuuttaan ja muodostuu yhä tär-          1989 Euroopan neuvoston jäseneksi, ne lainsää-
43966: keämmäksi. Saattaa tosiaan olla, että se nielaisee    dännölliset muutokset, joita Suomi joutui jäse-
43967: Etyjin ja tämän tyyppisiä järjestöjä mukaansa,        nyyden vuoksi tekemään, olivat suhteellisen vaa-
43968: mutta joka tapauksessa EN on se, mihin nämä           timattomia. Muistaakseni Suomi joutui muutta-
43969: muut tulevat sulautumaan ja alistumaan.               maan 14:ää eri lakiaan, jotta Suomen oma lain-
43970:                                                       säädäntö olisi sopusoinnussa Euroopan neuvos-
43971:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       ton standardien kanssa. Eli se prosessi, jonka
43972: Rouva puhemies! Ottaen huomioon, että kaksi           Suomi joutui jäsenyyden vuoksi käymään lävit-
43973: erityisen asiantuntevaa kansanedustajaa ja eri-       se, oli kohtalaisen vaatimaton verrattuna monien
43974: tyisesti ed. Laakso, joka myös ilmeisesti vastaa      muiden maiden, varsinkin Itä- ja Keski-Euroo-
43975: minulle varsinaisessa puheenvuorossaan, intou-        pan uusien niin sanottujen demokratioiden, lain-
43976: tui vastauspuheenvuoroon, osoittaa, että minun        säädännöllisiin muutoksiin, joita ne joutuivat
43977: varsinainen puheenvuoroni oli lähes täydellinen.      käymään lävitse liittyessään Euroopan neuvos-
43978:    Mitä tulee Zhirinovskiin, niin hän kävi kerran     ton jäseniksi.
43979: minun huoneessani ja minä panin pelut suihin,             On aivan totta, että monissa itäisen ja Keski-
43980: kun hän kysyi sohvalla, saako hän tuoda morsia-       Euroopan uusissa demokratioissa jopa kadun-
43981: mensa ja vaimonsa tuohon. Minä sanoin, että           mies tuntee, mikä on Euroopan neuvosto. Esi-
43982: kyllä, mutta ei samanaikaisesti. Silloin Zhi-         merkiksi Virossa ja Romaniassa, molemmissa,
43983: rinovskikin hiljeni saatuaan tulkin välityksellä      Euroopan neuvoston esittämät vaateet tunne-
43984: tietää, mitä minä puhuin.                             taan sekä hyvässä että pahassa yleisessä mielipi-
43985:     Mitä tulee vielä tähän asiaan, niin jo se, että   teessä. - En nyt puutu tässä siihen, että Roma-
43986: tässä on kaksi vuosikertomusta samanaikaisesti        niassa, kiitos sen, että ed. Jansson on ollut siellä
43987: käsiteltävänä, osoittaa sen profiilittomuuden.        raportoijana, on monia Gunnar-nimisiä tyttö-
43988: Jos on profiilia, jos on actionia, sanotaan näin,     lapsia.- Eli Euroopan neuvosto tunnetaan näis-
43989: silloin ei olisi kahden tai kolmen vuoden kerto-      sä uusissa demokratioissa siksi, että Euroopan
43990: muksia samanaikaisesti eduskunnan käsiteltävä-        neuvosto on ollut keskeisesti mukana rakenta-
43991: nä. Tämäkin osoittaa sen, kuinka profiilia ei kos-    massa näiden maiden lainsäädäntöä, jotta lain-
43992: kaan tullut ja sekin on katoamassa.                   säädäntö vastaa eurooppalaisia standardeja.
43993:                                                       Standardien peruslähtökohtana on ennen kaik-
43994:    Ed. Laakso: Rouva puhemies! On totta,              kea Euroopan ihmisoikeussopimus. Jokainen
43995: että Euroopassa on monia järjestöjä, joiden kir-      maa, joka haluaa Euroopan neuvoston jäseneksi,
43996: jaimet ed. Aittoniemikin näyttää osaavan. On-         joutuu hyväksymään Euroopan ihmisoikeusso-
43997: gelmana ed. Aittaniemen tapaan useimpien mai-         pimuksen ja katsomaan, että tulevan jäsenmaan
43998: den kansalaisilla mutta myös monilla politiikoil-     muukin lainsäädäntö on sopusoinnussa ihmisoi-
43999: la on se, että he eivät seuraa Euroopan tapahtu-      keussopimuksen kanssa ja monien muiden Eu-
44000: 2164                                     54. Tiistaina 28.4.1998
44001: 
44002: 
44003: roopan neuvoston hyväksymien yleiseurooppa-           menomaan suoltaa. On kokonaisia iltapäiviä,
44004: laisten sopimusten kanssa.                            jolloin tulee kymmenittäin kannanottoja erilai-
44005:     Ensimmäinen syy siihen, miksi Suomessa ei         sista kansainvälisistä tilanteista, ja nämä yleensä
44006: tunneta Euroopan neuvostoa laajemmin, on se,          lähtevät siitä, että tuomitaan, mutta ei sitten oi-
44007: että Suomen tekemät lainsäädännölliset muu-           keastaan tapahdukaan mitään sen jälkeen.
44008: tokset Euroopan neuvoston jäsenyyden yhtey-               Euroopan neuvoston toimintaperiaate on ko-
44009: dessä jäivät koko lailla pieniksi. Tämän jälkeen      konaan toinen. Euroopan neuvosto ollessaan
44010: muuten, ed. Aittoniemi, tekin olette ollut hyväk-     mukana esimerkiksi kansainvälisissä kriiseissä
44011: symässä luulisinpa kymmenittäin sellaisia lain-       lähtee tulosten saavuttamisesta ja yrittää luoda
44012: säädännöllisiä hankkeita, joiden perustana on         perustan muun muassa sille, että ristiriitojen osa-
44013: ollut Euroopan neuvoston hyväksymä sopimus.           puolet voitaisiin saada istumaan saman pöydän
44014: Usein eduskunnassa luemme huonosti hallituk-          ääreen, löytämään yhteinen perusta neuvottelu-
44015: sen esitykset emmekä tiedä, että asianomainen         jen aloittamiselle. Tätä kautta Euroopan neuvos-
44016: sopimus on peräisin Euroopan neuvoston parla-         to pyrkii edesauttamaan myös erilaisten sopi-
44017: mentaarisesta yleiskokouksesta, joka on tehnyt        muksellisten rakenteiden syntymistä kriisien osa-
44018: asiaa koskevan suosituksen ministerikomitealle,       puolten välillä.
44019: ja ministerikomitea pitkien ja vaikeiden neuvot-          Euroopan neuvosto on ollut mukana viime
44020: telujenjälkeen on kyennyt hyväksymään yleiseu-        vuosien aikana kaikissa olennaisissa Euroopan
44021: rooppalaisen sopimusesityksen, joka sitten me-        kriiseissä. Me olemme mukana Bosnia-Hertsego-
44022: nee kansallisten parlamenttien ratifioitaviksi.       vinassa, joka kärsii entisen Jugoslavian alueella
44023:     Toinen syy siihen, miksi Suomessa ei tunneta      syttyneestä sodasta. Euroopan neuvostolla on
44024: Euroopan neuvostoa, on se, että tavallaan Eu-         oma keskeinen paikkansa Bosnia-Hertsegovinan
44025: roopan neuvostonjäsenyys ja Euroopan unionin          lainsäädännön muuntamisessa ja demokratiake-
44026: jäsenyysneuvottelut menivät päällekkäin, ja se        hityksen juurruttamisessa Bosnia-Hertsegovi-
44027: valtava huomio, joka keskittyi 90-luvun alusta        naan.
44028: Euroopan unionin ja Suomen välisiin suhteisiin,           Me olimme, kuten ed. Elo jo totesi, mukana ja
44029: jätti alleen Euroopan neuvoston ja Suomen suh-        olemme mukana Tshetshenian kriisissä. Euroo-
44030: teet, vaikkakin niissäkin tapahtui koko ajan          pan neuvosto omalta osaltaan ollessaan mukana
44031: koko lailla paljon. Mutta ennen kaikkea Suomen        muun muassa kaikissa niissä rauhanneuvotte-
44032: ja EU :n väliset jäsenyysneuvottelut jättivät Suo-    luissa, joita Venäjän ja Tshetshenian kapinallis-
44033: messa allensa Euroopan neuvoston nopean laa-          ten välillä käytiin, kykeni vaikuttamaan omalla
44034: jentumisen eli sen prosessin, joka alkoi itäisen ja   asenteenaan ja omilla palveluillaan siihen, että
44035:  Keski-Euroopan maiden ja jo sitä ennen Suomen        kyettiin saamaan tulitaukosopimus ja myöhem-
44036: hakeutuessa Euroopan neuvoston jäseneksi.             min rauhansopimus.
44037: Tässä prosessissa Euroopan neuvostolla on ollut,          Euroopan neuvosto on ollut mukana myöskin
44038: kuten jo aikaisemmin totesin, tavattoman tärkeä        Albanian kriisissä yhdessä Euroopan unionin ja
44039: paikka nimenomaan uusien jäsenmaiden lain-             Ety-järjestön kanssa, ja parhaillaan Euroopan
44040: säädännön saattamisessa Euroopan ihmisoi-              neuvosto on mukana EU:nja Ety-järjestön kans-
44041: keussopimuksen mukaiseksi ja muiden Euroo-             sa muun muassa Kosovon kriisissä.
44042: pan neuvoston sopimusten mukaiseksi, mistä me             Euroopan neuvosto tekee sellaista työtä, joka
44043: voimme ehkä yhteenvetona todeta, että lainsää-        ehkä ei dramaattisuudessaan saavuta sellaisia
44044: däntö näin muodostuu eurooppalaisten vaatei-           otsikoita kuinjoidenkin muiden, esimerkiksi Eu-
44045: den mukaisesti demokraattiseksi.                       roopan unionin huippukokousten päätökset, ul-
44046:     On aika vaikea tässä vaiheessa Suomen ollessa     koministerikokousten päätökset, mutta se työ on
44047:  Euroopan unioninjäsenja kunjulkisessa mielipi-        kuitenkin tarpeellista ja välttämätöntä.
44048: teessä Euroopan neuvostoa ei paljon tunneta,              Ed. Kautto totesi täällä aivan oikein, että Eu-
44049: löytää sellaisia ed. Aittoniemen kaipaamia ta-        roopan unionin sisällä Euroopan neuvostonjäse-
44050:  pahtumia, jotka ikään kuin dramaattisuudes-           nyyttä pidetään välttämättömyytenä. Itse asiassa
44051: saannostaisivat Euroopan neuvoston nimen voi-          Euroopan neuvoston jäsenyys on Euroopan
44052: makkaasti esiin. Euroopan neuvosto nimittäin           unionin perussopimuksiin kirjoittamaton pää-
44053:  poikkeaa monista muista järjestöistä ja muun          tös, jota edellytetään kaikilta uusilta Euroopan
44054:  muassa europarlamentista siinä, että me emme         unionin jäsenmailta. Mielenkiintoista tässä yh-
44055:  ole mikään julkilausumatehdas, kuten europar-         teydessä on todeta se, että kun esimerkiksi Ma-
44056: lamentti. Europarlamenttibao niitä suoltaa, ni-        rokko on tavoitellut Euroopan unioninjäsenyyt-
44057:                                Euroopan neuvoston kertomukset 1996 ja 1997                          2165
44058: 
44059: tä, Euroopan unioni on vastannut Marokolle,            nois-YK, jossa on jäsenmaat ja sen lisäksi on
44060: että teidän pitää ensiksi kääntyä Euroopan neu-        valtava määrä tarkkailijoita. Siksi on välttämä-
44061: voston puoleen ja saada Euroopan neuvoston             töntä hahmottaa, minkälainen voisi olla Euroo-
44062: jäsenyys, jotta te voitte harkita Euroopan unio-       pan neuvoston tuleva yhteistyö muiden maiden
44063: nin jäsenyyttä. Tietenkin tässä vaiheessa on to-       kanssa.
44064: dettava, että Marokko ei tule olemaan Euroopan            Luulen, että yhteistyö tulevaisuudessa tulee
44065: neuvoston jäsen. Sellaista tulevaisuutta ei ole nä-    hahmottumaan siten, että Euroopan neuvosto
44066: köpiirissä.                                            edustaa Euroopan parlamentaarisia demokra-
44067:     Kuten aikaisemmin totesin, Euroopan neu-           tioita ja puhuu niiden nimissä niissä asioissa,
44068: vostossa on tällä hetkellä 40 jäsenmaata. Lisäksi      joissa Euroopan neuvostolla on valtuus puhua.
44069: Georgia, Armenia, Azerbaidzhan, Bosnia-Hert-           Tämän lisäksi lähtökohtana pitäisi olla sen, että
44070: segovina, Valko-Venäjä ja Jugoslavia eli Serbia-       Afrikassa olisi Afrikan oma järjestö, Afrikan yh-
44071: Montenegro tavoittelevat jäsenyyttä. Näyttää           tenäisyysjärjestö,jossa olevien parlamentaaristen
44072: siltä, että seuraava Euroopan neuvoston jäsen-         demokratioiden kanssa voitaisiinjonkinlaisen ra-
44073: maa on Georgia ja sitä seuraava todennäköisesti        kenteen puitteissa harjoittaa yhteistyötä, samalla
44074: Bosnia-Hertsegovina, riippuen maan sisäisestä          tavalla Latinalaisen Amerikan ja Aasian kanssa.
44075: kehityksestä. Valko-Venäjän osalta Euroopan            Lähtökohta ei voi olla se, että me lisäämme tark-
44076: neuvosto on jäädyttänyt tämän maan erityisvie-         kailijajäsenten määrää ja muodostumme Pienois-
44077: raan statuksen, kandidaattijäsenyyden, ja odot-        YK:ksi, vaan tavoittelemme sellaista tilannetta,
44078:  taa, että Valko-Venäjällä tapahtuisi tiettyjä         jossa Euroopan neuvosto voi olla yhteistyössä
44079:  muun muassa lainsäädännöllisiä muutoksia par-         muiden alueellisten, parlamentaarisia demokra-
44080:  lamentaarisen demokratian suuntaan. Jugosla-          tioita edustavien yhteistyöelinten kanssa.
44081:  via on viimeisin maa,joka on jättänytjäsenhake-          Totta kai esimerkiksi Afrikassa tällainen kehi-
44082:  muksen Euroopan neuvostoon. Meille kaikille           tys on vasta aluillaan. Afrikassa ei ole kovin
44083:  on tietenkin selvää se, että riippuu hyvin pitkälle   paljon parlamentaarisia demokratioita. Esimer-
44084:  muun muassa Kosovon tulevista tapahtumista,           kiksi Euroopan neuvosto on kiinnostunut yhteis-
44085:  miten Euroopan neuvoston ministerikomitea             työstä Etelä-Afrikan kanssa juuri siksi, että Ete-
44086:  suhtautuu Jugoslavian jäsenanomukseen. Me             lä-Afrikka on yksi myönteinen esimerkki parla-
44087:  saamme varmasti aivan lähiviikkoina tässä suh-        mentaarisesta demokratiasta, jonka kaltaisen
44088:  teessa Iisäinformaatiota.                             järjestelmän toivoisi leviävän muihinkin Afrikan
44089:     Haluaisin, rouva puhemies, vielä lopuksi hah-      valtioihin. Aasian osalta tilanne on myös erittäin
44090:  motella hieman sitä tulevaisuutta, joka Euroo-        ongelmallinen. Latinalaisen Amerikan osalta ti-
44091:  pan neuvostolla on sen jälkeen, kun Iaajentumis-      lanne on ehkä tässä suhteessa kaikkein paras.
44092:  prosessi on ohitse.                                   Euroopan neuvosto on jo aloittanut yhteistyön
44093:     Vaikka monet muutkin maat edellä mainittu-         Latinalaisen Amerikan parlamenttien vastaavan
44094: jen ohella ovat kiinnostuneita Euroopan neuvos-        kaltaisen yhteistyöjärjestön kanssa.
44095:  ton jäsenyydestä, esimerkiksi Kazakstan on il-           Rouva puhemies! Tässä lyhyesti siitä, mitä
44096:  moittanut olevansa kiinnostunut, toistaiseksi         Euroopan neuvosto tekee ja minkälaiseksi se on
44097:  Euroopan neuvoston sisällä vallitsee yhteisym-        tulevaisuutensa hahmottumassa.
44098:  märrys siitä, että Euroopan neuvoston Eurooppa
44099:  käsittää 46 maata ja että Euroopan neuvoston             Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
44100:  Eurooppa ei ole sama kuin Euroopan turvalli-          Puheenvuoroni on vähän yllättäen suoraan jat-
44101:  suus- ja yhteistyöjärjestön Eurooppa, joka on         koa sille, mitä ed. Laakso hetki sitten sanoi. Hän
44102:  huomattavasti laajempi ja pitää täysivaltaisena       maalasi kuvaa niistä isoista linjoista, mitä neu-
44103:  sisällään myöskin Yhdysvaltain ja Kanadan jäse-       vosto tekee. Minun mielessäni on yksi yksityis-
44104:  nyyden.                                               kohta,jonka tavattoman suureksi ilokseni löysin
44105:     Mutta samalla, rouva puhemies, Euroopan            tästä kertomuksesta.
44106:  neuvosto ei voi olla Pienois-YK. Eli nyt meillä          Kun eduskunnan ulkoasiainvaliokunta kävi
44107:  ovat tarkkailijoina Yhdysvallat, Kanada ja Japa-      taannoin Meksikossa, siellä syntyi erittäin mie-
44108:  ni ja Israelhan on ollut tarkkailijana jo vuosi-      lenkiintoinen ja tärkeä keskustelu Helms-Bur-
44109:  kymmeniä Euroopan neuvostossa ja monet maat           ton-Iaista, siis amerikkalaisesta lainsäädännöstä,
44110:  ovat kiinnostuneet tarkkailijan asemasta, mutta       jolla pyritään saartamaan Kuuba.
44111:   Euroopan neuvoston johto taas ei ole kiinnostu-         Havaitsen tästä kertomuksesta, että Euroo-
44112:  nut siitä, että Euroopan neuvostosta syntyy Pie-      pan neuvostossa asiaan on kiinnitetty huomiota.
44113: 2166                                      54. Tiistaina 28.4.1998
44114: 
44115: 
44116: On tehty jäsenaloite, jonka tuloksena yleisko-         lyhyesti aion puhua monitoroinnista, seuranta-
44117: kous on hyväksynyt päätöslauselman Yhdysval-           ja tarkkailujärjestelmästä. Nimittäin, jotta ei nyt
44118: tain niin kutsutun Helms-Burtonin lain vaiku-          tuomioistuin saisi kuitenkaan liikaa asioita, ettei
44119: tuksista Eurooppaan ja maailman laajuisestikin.        se tukehtuisi kokonaan kaiken maailman asioi-
44120:    Kun tällä asialla on valtava periaatteellinen       hin, ovat jäsenmaat sopineet tarkkailutehtäväs-
44121: merkitys, aivan mittaamattoman suuri periaat-          tä, elikkä jäsenmaat ovat ihan vapaaehtoisesti
44122: teellinen merkitys, on erinomaisen hyvä, että          luopuneet itsenäisyydestään sen verran, kuin tar-
44123: Euroopan neuvosto pystyy reagoimaan tällai-            vitaan, että tarkkailuhomma hoituu ja toimii,
44124: seen asiaan ja tämän tyyppisiin asioihin yleensä-      kuten nyt on asianlaita.
44125: kin. Minusta tämä Helms-Burton-lakiin reagoi-              Jos poliittis-oikeudellinen ennakkotarkkailu
44126: minen on oikein hyvä esimerkki siitä, että Euroo-      onnistuu, niin sitten, totta kai, yksityiset asiat
44127: pan neuvoston toiminta on jotain aivan muuta,          vähenevät, jotka tulevat tuomioistuimeen. Siitä
44128: kuin minkälaiseksi ed. Aittoniemi sen tovi sitten      olen täysin varma. Monitorointikomiteassa on
44129: kuvaili.                                               poliittis-oikeudellinen yhteistyö. Ed. Kautto ja
44130:                                                        minä edustamme Suomea siinä komiteassa. Sa-
44131:    Ed. J a n s s o n : Arvoisa rouva puhemies, fru     noisin tähänastisten kokemusten perusteella,
44132: talman! Syynä siihen, että myöhästyin varsinai-        että melko hyvin monitorointiasia on toiminut.
44133: sesta puheenvuorostani, oli yksi seikka, joka liit-    Se on ollut voimassa nyt vuoden ainoastaan,
44134: tyy Euroopan neuvoston toimintoihin. Pyydän            otettiin käyttöön huhtikuussa viime vuonna.
44135: anteeksi sitä, että myöhästyin. Olen saanut nuh-       Juuri ennen tätä, siis 25 päivänä huhtikuuta, kun
44136: teet kollega Malmilta kunnolla jo ja toivoo, että      uusi järjestelmä lähti käyntiin, neuvosto oli vii-
44137: se jää tähän.                                          saudessaan päättänyt lopettaa Romanian moni-
44138:    Rouva puhemies! Tarkoitukseni on puhua              toroinnin, missä toki olin toiminut raportoijana.
44139: kahdesta asiasta: monitorointitehtävistä, joista           Se, mitä ed. Laakso sanoi Romanian tyttölas-
44140: ed. Kautto ei puhunut, toivottavasti ei (Ed.           ten nimistä, voi pitää paikkansa, mutta se voi
44141: Kautto: Ei!)- hyvä- ja sitten tulevaisuudesta.         viedä harhaan sekin. Sen takia on ehkä paikal-
44142: Tulevaisuus on lähellä meitä. Euroopan neuvos-         laan kertoa, mistä tämä johtuu.- Arvoisa puhe-
44143: ton tulevaisuus on jo ensi vuonna. Palaan siihen,      mies tietää tämän kaiken, totta kai, Romanian-
44144: minkä takia.                                           Suomen ystävyysseuran puheenjohtajana. -Se
44145:    Siihen, mitä ed. Laakso sanoi, voisin ainoas-       johtuu siitä, että 28 päivänä syyskuuta 1993, kun
44146: taan lisätä, että sen lisäksi Euroopan neuvostolla     parlamentaarinen istunto keskusteli Romanian
44147: on myös niin sanottu lippulaiva, tuomioistuin,         jäsenyydestä ja minä toimin, kuten sanottua, ra-
44148: ainoa tuomioistuin maailmassa, jolla on tuomio-        portoijana siinä ja suosittelinjäsenyyttä, mikä oli
44149: valta jäsenmaissa, jonka tuomioistuimen pää-           myös istunnon päätös, se lähetettiin suorana lä-
44150: tökset ovat täytäntöönpantavissa asianomaisissa        hetyksenä Romanian radio- ja televisioasemien
44151: maissa. Se on hyvin ainutlaatuinen järjestelmä.        kautta. Ilmeisesti vanhemmat innostuivat sen
44152: Voidaan, totta kai, olla monta mieltä siitä, miten     verran, kun sinä päivänä syntyi Romaniaan noin
44153: se toimii. Neuvosto on itse reagoinut siihen haas-     900 lasta, että näille annettiin tällainen etunimi
44154: tavaan tehtävään, joka seuraa laajenemisesta,          kuin minulla. Se oli minulle yllätys, että myös
44155: mistä ed. Laakso kertoi. Eli kävi aika nopeastikin     tytöille annettiin. Siitä voidaan, totta kai, keskus-
44156: ilmi, että kun nyt nykyään on 40 jäsenmaata, 750       tella, mistä se johtuu.
44157: miljoonaa asukasta Euroopan neuvoston tuo-                 Sen jälkeen toimin raportoijana valvomassa,
44158: miovallan alaisena, ihmisoikeuskomissio ja sit-        että jäsenyysvaatimukset täytettiin. Se missio on
44159: ten puolipäiväinen ihmisoikeustuomioistuin ei-         vielä avoinna. Olin sen verran ankara ja, totta
44160: vät pärjää, vaan tämän vuoden marraskuun alus-         kai, pitää olla ankara sellaisessa tehtävässä, asi-
44161: ta tämä Single Court -tuomioistuin starttaa työn-      allinen mutta ankara, ja jälkeenpäin olen saanut
44162: sä, ja meillä on aika suuret toivomukset siihen        tietää, että melkein kaikki tyttöjen etunimet on
44163: suuntaan, että se selviytyisi. Euroopan neuvos-        muutettu tytönnimiksi.
44164: ton parlamentaarinen istunto on taannoin valin-            Jos tämä onnistuu, arvoisa puhemies, ja tästä
44165: nut 39 tuomaria tuomioistuimeen, ja kyllä näkö-        oli laaja keskustelu huhtikuun istunnossa Strass-
44166: piirissä on tulevaisuus, että se tulee selviytymään    burgissa, kun oli monitorointikomitean vuosira-
44167: näistä haasteistaan. On äärimmäisen tärkeää,           portti käsittelyssä, mikä minusta on täysin mah-
44168: että näin tapahtuu.                                    dollista ja erittäin suositeltavaakin, niin olen täy-
44169:    Tämä oli, arvoisa puhemies, silta siihen, miksi     sin vakuuttunut siitä, että tulevaisuudessa Eu-
44170:                                 Euroopan neuvoston kertomukset 1996 ja 1997                            2167
44171: 
44172: roopassa tarvitaan Euroopan neuvostoa, jossa            puun asti, on juuri se komitea, jossa minä olen
44173: on 40 jäsenmaata tai 46, mikä onkaan tulevaisuu-        puheenjohtaja, eli pr-komitea. Ei muuta.
44174: dessa, mutta kyllä näin on.
44175:     Arvoisa puhemies! Nyt puhun tulevaisuudesta             Värderade talman! I ett sådant här allvarligt
44176: lyhyesti.                                               ämne vill jag bara ytterligare notera några saker
44177:     Ensi vuonna on kulunut 10 vuotta siitä, kun         och säga om övervakningen av medlemsländer-
44178: Suomi liittyi Euroopan neuvostoon, ja 50 vuotta         nas respekt för sina åtaganden som medlemmar,
44179: siitä, kun se perustettiin. Tästä on ollut puhetta.     attjag så snart som i morgon onsdag skall åka tili
44180: Ensi vuosi on merkittävä vuosi neuvoston histo-         Riga för att tillsammans med en kollega från
44181: riassa monestakin syystä. Sen takia tapahtuu            Europarådet göra två saker: för det första över-
44182: tammikuussa laaja keskustelu täysistunnossa.            vaka huruvida Lettland respekterar de åtagan-
44183: Asian nimi on The European Project, eurooppa-           den som bestämdes när Jandet blev medlem av
44184: lainen projekti. Mikä on tulevaisuuden Euroop-          Europarådet 1995 och för det andra media mel-
44185: pa, onko se tällainen, kuten meillä nyt on, vai         Ian Ietter med olika etnisk bakgrund med hänsyn
44186: millainen se on, tästä keskustellaan tammikuus-         tili den komplicerade historiska bild som där
44187: sa.                                                     råder.
44188:     Huhtikuun istunnossa on sitten nuorison par-            Vi vet nämligen att Lettland har ganska stora
44189: lamenttipäivä. Tästäkin on mahdollisesti ollut          problem just nu och att Ryssland har visat en
44190: puhetta. Silloin joka ikisestä jäsenmaasta tulee        sådan aktivitet som bara gör att Europarådet inte
44191: melkein yhtä monta nuorison edustajaa Strass-           stillatigande kan se på vad som håller på att
44192: burgiin kuin asianomaisen maan Euroopan neu-            hända. Därför har jag blivit utsedd att nu besöka
44193: voston valtuuskunnassa on jäseniä. Heille anne-         Jandet i brådskande ordning ochjag gör det, som
44194: taan kokonainen päivä, perjantaipäivä 27 päivä-         sagt i morgon, tillsammans med en brittisk kolle-
44195: nä huhtikuuta ensi vuonna, mikä on minusta              ga från labour party, arbetarpartiet alltså.
44196: äärimmäisen tärkeä tehtävä. Me satsaamme aika               Det här, anser jag, är ett ganska elegant sätt
44197: paljonkin juuri tuohon istuntoon.                       för Europarådet att verka snabbt, inte bara rea-
44198:     Kolmanneksi, 5 päivänä toukokuuta ensi              gera på inträffade händelser utan mera att agera
44199:  vuonna on kulunut viisikymmentä vuotta siitä,          för att förhindra problem från att växa eller,
44200:  kun allekirjoitettiin sopimus, jolla neuvosto pe-      naturligtvis, i allra bästa fall förhindra problem
44201:  rustettiin, ja se tehtiin Lontoossa. Totta kai pää-    från att över huvud taget uppkomma.
44202:  miehet ja kaikki sikariportaan edustajat oleskele-         Jag är mycket ödmjuk inför denna uppgift. Jag
44203:  vat Lontoossa silloin, kun tavalliset ihmiset ovat     vet att Finland har ett betydande ansvar i den här
44204:  kotimaisissa parlamenteissaan ahkeraa työtään          frågan och att mycket stort intresse kommer att
44205:  tekemässä.                                             fokuseras på mitt Iand i detta sammanhang. Vi
44206:     Toivon hartaasti, että kun Euroopan edus-           vet hur Estland ligger tili i förhållande tili EU. Vi
44207:  kuntien puhemiehet kokoontuvat kesäkuussa              vet precis hur dessa tre baltiska länders öden är
44208:  Tukholmaan neuvottelemaan parlamenttien tu-            förenade och vi vet viiken press och vilket tryck
44209:  levaisuudesta ja Euroopan tulevaisuudesta -            som just nu kommer från Rysslands håll, när-
44210:  meillä myös on edustus, totta kai- siellä voitai-      mast från Moskva. Detta skall vi försöka ta i
44211:  siin keskustella myös siitä, miten Euroopan neu-       beaktande och inom ramen för det Europarådet
44212:  voston jäsenmaiden parlamentit, miten nyt sa-          kan åstadkomma försöka bidra tili att lösa dessa
44213:  noisi, juhlivat tai noteeraavat, että 5 päivänä        problem.
44214:  toukokuuta on kulunut viisikymmentä vuotta
44215:  siitä, kun neuvosto perustettiin. Toivomme to-            Ed. E 1 o : Puhemies! Kuten ed. Tiuri aikai-
44216:  della, ettäjuuri se päivä voitaisiin käyttää laajaan   semmin totesi, Euroopan neuvostossa on yleistä
44217:  keskusteluun esimerkiksi vastaavanlaisen kerto-        se, että kiitetään edellistä puhujaa hyvistä näkö-
44218:  muksen perusteella Euroopan tulevaisuudesta,           kohdista. Haluan tehdä sen nyt paitsi ed. Jansso-
44219:  juuri 5 päivänä toukokuuta ensi vuonna. Se on          nin myös kaikkien muiden puheenvuoron käyt-
44220:  keskiviikkopäivä, ja toivon, että tämä onnistuu.       täjien kohdalta ja varmasti myös ed. Jäätteen-
44221:  Lähden siitä, että se onnistuu.                        mäen osalta, joka tulee käyttämään puheenvuo-
44222:      Tämän kaiken, kollegat, kerron nyt vain siitä      ron jälkeeni.
44223:  yksinkertaisesta syystä, että se komitea Euroo-           Mitä tulee profiiliin, ed. Aittoniemi on var-
44224:  pan neuvostossa, joka siitä on vastuussa, että         masti oikeassa. Valitan sitä, että ed. Aittoniemi,
44225:  tämä nyt järjestyy ja viedään arvokkaasti lop-         joka ahkerasti istuu täällä, katsoi nyt asiakseen
44226: 2168                                      54. Tiistaina 28.4.1998
44227: 
44228: 
44229: lähteä pois, kun hän oli kuitenkin esittänyt aika      täällä tunnettaisiin, se tietäisi varmasti sitä, että
44230: kovia väitteitä. Profiilin suhteen hän varmasti on     Suomessa olisi todella paljon merkityksellisiä ih-
44231: oikeassa, koska kaikki tiedämme, että kysymys          misoikeuskiistoja. Meillähän on ollut Euroopan
44232: on siitä, että Euroopan neuvostoa ei tunneta.          ihmisoikeustuomioistuimessa tapauksia, joissa
44233: Mutta minun teoriani on se, että kysymys on            olemme saaneet kielteisiä päätöksiä, muun
44234: siitä, mihin ed. Laakso viittasi, taloudesta ja ra-    muassa pikku-Leenan tapaus. Tällaiset tapauk-
44235: hasta, ja kun EU on talousorganisaatio, talou-         set ovat aina hyvin valitettavia,ja on toivottavaa,
44236: dellinenjärjestö, siihen kiinnitetään paljon enem-     että näitä ei tule enää olemaan.
44237: män huomiota.                                             Mutta kun on kovasti esitetty kiitosta Euroo-
44238:     Mutta, puhemies, olisin suositellut ja suositte-   pan neuvostoa kohtaan, haluaisin sanoa hieman
44239: len edelleenkin ed. Aittaniemelle joskus matkus-       moitteenkin sanaa. Ehkä meillä olisi syytä moni-
44240: tamista ulkomaille, ja mikä sen parempi paikka         toroida myös omaa työtämme vähän enemmän
44241: olisi kuin Strassburg, joka on paitsi Euroopan         kuin tähän saakka on tehty. Ajattelenpa vain nyt
44242: neuvoston paikka myös Euroopan unionin par-            viime kokousta, jossa käsiteltiin muun muassa
44243: lamentin paikka. Ed. Aittoniemi ei tekisi kovin        lapsiin kohdistuvaa väkivaltaa. Tämä asia on
44244: suurta syntiä varmaan itseäänkään kohtaan,             ollut siellä aikaisemminkin esillä, ja siellä on teh-
44245: vaikka hän kerran kävisi ulkomailla eduskunnan         ty merkittäviä päätöksiä, mutta niitä ei ole kaik-
44246: rahoilla. Silloin hän suuremmalla todennäköi-          kia pistetty ollenkaan täytäntöön. Kuitenkin täl-
44247: syydellä voisi puhua asioista ja vähän suurem-         lä hetkellä Euroopassa lapsiin kohdistuva väki-
44248: malla varmuudella.                                     valta on huomattavasti lisääntynyt ja on asia,
44249:     Mitä Heims-Burtoniin tulee, johon ed. Kek-         johon pitäisi todella puuttua niin, että lasten oi-
44250: konen viittasi, haluaisin todeta vain, että se oli     keudet Euroopassa 1900-luvun lopulla toteutui-
44251: Euroopan neuvoston talousvaliokunnan mietin-           sivat.
44252: tö, johon parlamentaarinen yleiskokous yhtyi.
44253: Tämä osoittaa vain, että Euroopan neuvostossa             Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
44254: käsitellään ihmisoikeus- ja demokratiakysymys-         Kun ed. Elo palasi Helms-Burton asiaan, minus-
44255: ten lisäksi myös taloudellisia kysymyksiä, tiede-      ta se, mitä hän sanoi, oikeastaan vain vahvisti sitä
44256: ja teknologiakysymyksiä, kuten ed. Tiuri on tuo-       korkeata kuvaa, jonka Euroopan neuvostosta
44257: nut täällä esille, ympäristö kysymyksiä, maatalo-      yritin antaa. Kyseessä on siis laki, jonka Yhdys-
44258: utta, totta kai lakikysymyksiä, oikeudellisia ky-      valtain presidentti Clinton on allekirjoittanut.
44259: symyksiä jne.                                          Yhdysvallat koko arvovallanaan jyrää tämän
44260:     Puhemies! Vielä haluan todeta sen, että            asian puolesta, ja tiedämme varsin hyvin, minkä-
44261: Heims-Burton näyttää nyt kuitenkin saavan aika         laisissa vaikeuksissa Kanada tulee sen jälkeen
44262: kovaa kritiikkiä, kun esimerkiksi Kanadan pää-         asiassa olemaan.
44263: ministeri on parastaikaa vierailulla Kuubassa ja          Mutta se, että Euroopan neuvosto tekee pää-
44264: saa osaltaan kritiikkiä Yhdysvalloista.                töslauselman, jossa se tuomitsee kyseisen lain
44265:                                                        kansainvälisen lain vastaisena, on erinomainen
44266:    Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!     signaali. Se on kovan luokan kannanotto, jota ei
44267: Voin hyvin pitkälti yhtyä niihin puheenvuoroi-         ymmärtääkseni voi ihan vain olankohautuksella
44268: hin, joita edellä on käytetty ja joissa on kiitelty    sivuuttaa, vallankaan kun asiakokonaisuus, se
44269: sitä merkityksellistä työtä, jota monien vuosien       että jokin maa tohtii puuttua kauppaan, jota
44270: aikana Euroopan neuvostossa on tehty.                  käydään kolmansien maiden kanssa, on periaat-
44271:    Uskon, että Euroopan neuvosto on pystynyt           teessa mitä raskaimman luokan toimintaa kan-
44272: ennalta vaikuttamaan moniin ihmisoikeus- ja            sainvälisessä yhteisössä. On pelkästään oltava
44273: vähemmistökiistoihin siten, että ne eivät ole laa-     iloinen ja onnellinen siitä, että Helms-Burton on
44274: jentuneet eikä niistä ole tullut suuria otsikoita,     tullut näinkin voimakkaasti esiin Euroopan neu-
44275: vaan ne on pystytty hoitamaan neuvottelemalla.         vostossa.
44276: Mikään Euroopan neuvoston jäsen ei varmasti               Mutta, arvoisa rouva puhemies, jos sallitte,
44277: halua olla silmätikkuna ja jatkuvan monitoroin-        kun ed. Aittoniemi nyt käveli paikalle, lyhyesti
44278: nin kohteena.                                          totean saman, minkä ed. Elo hienotunteiseen ta-
44279:    Keskustelussa on myös tullut esille se, että        paansa sanoi, että jos ed. Aittoniemi yhden ker-
44280: Euroopan neuvostoa ei tunneta hyvin Suomessa.          ran lähtisi vaikkapa eduskunnan rahoilla reis-
44281: Minusta me voimme oikeastaan olla vain iloisia-        suun, se kummasti avartaisi tällaisissa kysymyk-
44282: kin siitä, koska jos tämä järjestö todella hyvin       sissä, ja varmaan olisi mukavampi sen jälkeen
44283:                                Euroopan neuvoston kertomukset 1996 ja 1997                          2169
44284: 
44285: 
44286: oikein erinomaisella itsevarmuudella kertoa niis-      me käsittelemme nyt parlamentaarisen yleisko-
44287: tä asioista, joista ed. Aittaniemi kieltämättä itse-   kouksen selontekoa, myös Suomen hallituksen
44288: varmuudella jo nytkin kertoo.                          toimintaa ministerikomiteassa. Tällainen käy-
44289:                                                        täntö on esimerkiksi Ruotsissa. En tiedä, mikä
44290:     Ed. L a a k s o :Rouva puhemies! Luulen, että      on tilanne muissa maissa, mutta tiedän, että
44291: puheenvuoroni kestää enemmän kuin kaksi mi-            Ruotsissa parlamentin oman valtuuskunnan se-
44292: nuuttia. Siksi haluaisin käyttää sen korokkeelta.      lonteon käsittelyn yhteydessä on käsittelyssä
44293:     Ensinnäkin mielestäni ed. Jäätteenmäki otti        myös Ruotsin hallituksen selonteko siitä, miten
44294: tärkeän asian esille eli itsekriittisyyden. Ongel-     Ruotsin hallitus on toiminut Euroopan neuvos-
44295: mahan tällä hetkellä on se, että Euroopan neu-         tossa.
44296: vosto, ennen kaikkea Euroopan neuvoston par-               Luulisin, että ainakin tämä olisi yksi tapa,
44297: lamentaarinen yleiskokous, tekee paljon päätök-        millä olisi mahdollista puuttua Euroopan neu-
44298: siä,jotka vasta monta vuotta myöhemmin heijas-         vostossa ministerikomiteassa valmistelussa ole-
44299: tuvat tai mahdollisesti eivät heijastu lainkaan        viin yleissopimusluonnoksiin, eurooppalaisia so-
44300: kansallisten parlamenttien toiminnassa. Useim-         pimuksia koskeviin luonnoksiin. Varmasti se an-
44301: mitenhan Euroopan neuvoston parlamentaari-             taisi aivan toisenlaisen näkökulman myös siihen
44302: sen yleiskokouksen suositukset, jotka menevät          käsittelyyn, joka meillä eduskunnassa on, mutta
44303: ministerineuvostolle, tulevat kansallisten parla-      saattaa olla, että me tarvitsisimme myös muita,
44304: menttien käsittelyyn vasta sopimusten ratifioin-       nopeampia tapoja reagoida. Esimerkiksi se ko-
44305: tivaiheessa eli silloin, kun monen vuoden työn         mitea, jota ed. Jansson johtaa, on usein tehnyt
44306: jälkeen on kyetty sopimaan 40 jäsenmaan halli-         valmiita kysymysluonnoksia jäsenmaiden asian-
44307: tusten välillä yleiseurooppalaisesta sopimus-          omaisille ministereille vastattavaksi yhtä aikaa
44308: luonnoksesta, joka allekirjoitetaan, joka tulee        kaikissa 40 jäsenmaassa. Tämäkin on yksi tapa,
44309: kansallisten parlamenttien ratifioitavaksi.            millä me saamme jonkin tietyn, tärkeänä pidetyn
44310:     Me tarvitsisimme välttämättä mekanismin,           asian käsittelyyn, jos me haluamme, yhtä aikaa
44311: jossa Euroopan neuvoston parlamentaarisen              kaikissa jäsenmaissa. Tämä käytäntö ei ole oi-
44312: yleiskokouksen päätökset heijastuisivat no-            kein lähtenyt vielä liikkeelle, mutta myös se voisi
44313: peammin kansallisten parlamenttien toimin-             olla yksi muoto.
44314: taan. Ongelma on se, että meillä on siis paljon            Ehkäpä me voisimme hahmotella, ja varmasti
44315: merkittäviä hyviä päätöksiä. Ed. Kekkonen on           ennen kaikkea vastuussa tästä on Euroopan neu-
44316: viitannut muun muassa Helms-Burton-lain kä-            voston Suomen valtuuskunta, muitakin tapoja,
44317:  sittelyyn Euroopan neuvostossa. Kun 40 maan           millä me voisimme ikään kuin tuoda säännölli-
44318: parlamentaarikot ovat yksimielisesti yhtä poik-        semmin eduskunnan tietoon ja käsiteltäväksi
44319:  keusta lukuun ottamatta äänestäneet tämän             Euroopan neuvostossa käsittelyssä olevia asioi-
44320:  kannanoton puolesta, se ei välittömästi heijastu      ta.
44321: millään tavalla itse kansallisissa parlamenteissa.
44322:  Sen takia olen sitä mieltä, että pitäisikin luoda         Ed. E 1 o : Arvoisa puhemies! Kun ed. Aitta-
44323: jonkinlainen mekanismi, jolla niistä asioista,         niemi nyt on täällä paikalla, toistan sen, mitä ed.
44324: jotka ovat vielä keskeneräisiä, jotka eivät ole        Kekkonen täällä sanoi ja mitä minä sanoin aikai-
44325:  sopimusluonnoksina vielä käsittelyä varten ole-       semmin. Ed. Aittoniemi, kyllä nyt olisi korkea
44326:  massa, voitaisiin keskustella myös parlamen-          aika käydä Strasbourgissa. Nyt olisi kerta kaik-
44327:  teissa.                                               kiaan korkea aika sivistää itseään, päästä selville
44328:      Rouva puhemies! Olen mielestäni löytänyt          siitä, mitä Euroopan neuvostossa tehdään. Sa-
44329:  sellaisen tavan. Ehdotankin, kun Euroopan             malla voisi tutustua vaikka Euroopan unionin
44330:  neuvosto koostuu paitsi parlamentaarisesta            parlamentin työskentelyyn.
44331:  yleiskokouksesta myös ministerikomiteasta,                Muistan 80-luvulla, kun olin ed. Aittaniemen
44332: jossa Suomen hallitus on edustettuna, että myös        kanssa ulkoasiainvaliokunnassa, niin kyllä to-
44333:  Suomen hallitus velvoitettaisiin kerran vuodes-       dettiin, että ed. Aittaniemi suorastaan laiminlyö
44334:  sa tuomaan eduskunnalle oma kertomuksensa,            ulkoasiainvaliokunnan jäsenen tehtävää, koska
44335: jossa selvitettäisiin se, miten Suomen hallitus on     hän ei halua tutustua mihinkään ulkomaahan, ei
44336:  toiminut Euroopan neuvoston ministerikomite-          ainakaan eduskunnan rahoilla, niin kuin hän on
44337:  assa, mitkä asiat ovat olleet käsittelyssä, mitkä     sanonut. Siis hän ei halua osallistua työmatkoi-
44338:  ovat keskeneräisiä. Tämä antaisi meille mah-          hin. Mutta se jääköön ed. Aittaniemen harkitta-
44339:  dollisuuden käsitellä samassa yhteydessä, jossa       vaksi.
44340: 2170                                       54. Tiistaina 28.4.1998
44341: 
44342: 
44343:    Minun mielestäni ed. Laakson esitys, että Suo-           Toinen havaintoni on se, mihin ed. Laakso
44344: men hallitus antaisi esimerkiksi vuosittain meille      viittasi. On totta, että juuri minun komiteassani
44345: selonteon siitä, mitä hallituksen näkökulmasta          eli suomeksijulkisten suhteiden ja parlamenttien
44346: ministerikomitea on käsitellyt, minkälaisia rat-        välisten suhteiden valiokunnassa tai jotain sel-
44347: kaisuja on tehty, varmasti omalta osaltaan olisi        laista on pari projektia vireillä nyt, se on totta,
44348: sopiva tapa täydentää parlamentaarisen valtuus-         joillajuuri pyrimme siihen, että saatettaisiin kan-
44349: kunnan vuosittain annettavaa kertomusta.                salliset eduskunnat mukaan prosessiin paljon ai-
44350:    Tällä hetkellähän Euroopan neuvoston Suo-            kaisemmin kuin nykyään. Toiseksi, myös pyri-
44351: men valtuuskunta saa hyvin tietoja. Me saamme           tään siihen, että hallitukset olisivat tässä proses-
44352: esimerkiksi suurlähettiJäältä selvityksen vireillä      sissa mukana.
44353: olevista asioista aina, kun valtuuskunta on ko-             Ed. Laakson ehdotus oli erittäin rakentava.
44354: kouksessa Strasbourgissa, mutta ed. Laakson             Otan sen ehdottomasti esille siinä komiteassa
44355: esitys johtaisi ehkä vielä suurempaan mielenkiin-       mutta mahdollisesti myös omassa perustuslaki-
44356: toon myös muiden kansanedustajien keskuudes-            valiokunnassamme, missä meillä on Perustuslaki
44357: sa Euroopan neuvoston työtä kohtaan.                    2000 -hanke vireillä.
44358: 
44359:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kii-          Ed. K e k k o n e n :Rouva puhemies! Minun-
44360: tän osakseni tulleesta ylenpalttisesta huomiosta.       kin mielestäni ed. Laakson esitys oli pohtimisen
44361: Totean myös sen, ettäjos minulla olisi kielitaitoa,     arvoinen. Arvaan kyllä, ettäjos neuvoston arvos-
44362: en kiistäisi, etteikö matkoista jotakin hyötyä oli-     tettu jäsen ed. Jansson asian omissa instansseis-
44363: si, mutta kielitaidoton mies reppu selässä Stras-       saan ottaa esille, se todennäköisesti lähtee etene-
44364: bourgin asemalla on yhtä tyhjän kanssa, ja niin         määnkin.
44365: kuin huomaatte, kun minä kuuntelen teitä viisai-           Tässä ed. Janssonin maalistassa suhteessa
44366: ta, vähän lueskelen, niin minähän teen sellaisia        demokratiaan on yksi pieni poikkeus, joka on
44367: analyysejä, kuin olette huomanneetkin. Minun            hyvin mielenkiintoinen, ja se on Andorra. En ole
44368: analyysini oli aivan ihonmyötäinenja iholleotta-        ihan varma, onko Andorran Euroopan neuvos-
44369: va, loppusanojaan myöten aivan täsmälleen. Te           toon mukaan tuleminen merkinnyt olennaista
44370: myönsitte itsekin: hyvä homma, mutta väritön,           muutosta kyseisen maan demokratiakehitykses-
44371: vailla profiilia ja lähitulevaisuudessa suhteellisen    sä, saatikka sitten pätevöitymisessä valtiollisiin
44372: merkityksetön. Sen osoittavat nämä kaksi lap-           tehtäviin kyseisessä maassa.
44373: pua, kun on samanaikaisesti kaksi kertomusta                Kolmas yksityiskohta, arvoisa rouva puhe-
44374: täällä. Jos tämä olisi merkittävä, profiloitunut        mies. Kun ed. Aittoniemi sinänsä reilusti ja kun-
44375: kansainvälinen tekijä, tästä olisi joka vuosi oma       nioitusta herättävällä tavalla puuttui omaan kie-
44376: kertomuksensa eikä näitä nipuittain täällä käsi-        litaitoonsa, kyllä parlamentaariseen matkusta-
44377: teltäisi.                                               miseen kuuluvat myös tulkkipalvelut ja sellainen
44378:                                                         toiminta, jossa tämä kielikysymys ei ole esteenä.
44379:     Ed. J a n s s o n : Arvoisa rouva puhemies!         Myönnän sen, että jossain niin sanotussa small
44380: Puutun kahteen asiaan. Aloitan tästä, mihin ed.         talk -tilanteessa, jolloin vietetään iltaa vaikkapa
44381: Aittoniemi päätti.                                      aterian jälkeen jossakin, on kieltämättä merki-
44382:     Kyllä pitää olla jyrkästi toista mieltä. Sen jäl-   tystä sillä, että osaa jonkin verran kieliä, mutta
44383: keen, kun Suomi melkein kymmenen vuotta sit-            kun en ole havainnut, että ed. Aittoniemi olisi
44384: ten liittyi jäsenmaaksi, on tullut 17 uutta jäsentä     tällaisen illanviettoalan miehiäkään, toistan, että
44385: Euroopan neuvostoon. Sanoisin, että niitten jä-         se kaikki, mitä käydään läpi virallisissa kokouk-
44386: senyys on ollut demokraattisten edistysaskeleit-        sissa, on saatettavissa myös omalle kielelle. Voin
44387: ten suhteen tärkeämpi kuin mikään muu toimen-           edelleenkin suositella lämpimästi ed. Aittanie-
44388: pide. Se on vain näin. Toiseksi itse nämä maat-         melle ainakin yhtä matkaa ulkomaille.
44389: siis Unkarista Kroatiaan, niiden väliin mahtuvat
44390: ne 15 muuta- myöntävät nekin suoraan ja avoi-              Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Aivan ku-
44391: mesti, että ilman jäsenyyttä ei ole tultu siihen,       riositeettina vastaisin ed. Kekkoselle Andorraa
44392: missä ne ovat. Neuvosto on niille tämmöinen             koskevaan kysymykseen. Andorra nimittäin ei
44393: demokratian yliopisto. Jotta pääsee ministeriksi        päässyt Euroopan neuvoston jäseneksi ennen
44394: näissä maissa, melkein kaikki ovat päässeet Eu-         kuin pari kolme vuotta sitten. Se on yksi viimei-
44395: roopan neuvoston valtuuskunnan jäsenyyden               simmistä jäsenistä, ja syynä tähän oli se, että se ei
44396: kautta. Näin se vain on.                                ollut parlamentaarinen demokratia. Andorrassa
44397:                                          Hallituksen kertomus 1997                                   2171
44398: 
44399: vallitsi kirkollisen ja maallisen vallan liitto, joka   7) Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan
44400: heijastui myös Andorran valtarakenteissa. Vasta         kertomus vuodelta 1997
44401: sen jälkeen, kun tämä rakenne muutettiin ja An-
44402: dorrasta tuli selvä parlamentaarinen demokra-           Kertomus 4/1998 vp
44403: tia, Euroopan neuvosto katsoi, että tämä hyvin
44404: pieni maa järjestettyään ensimmäiset parlament-            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
44405: tivaalit tämän uuden rakenteen pohjalta täytti ne       sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.
44406: ehdot,joita Euroopan neuvostonjäsenyys vaatii.
44407: Tästä syystä Andorra todella tuli jäseneksi vasta       8) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna
44408: muistaakseni kolmisen vuotta sitten.                    1997
44409: 
44410:    Ed. J a n s s o n : Arvoisa puhemies! Lyhyesti       Lähetekeskustelu
44411: minäkin puutun Andorran tilanteeseen hieman,            Kertomus 511998 vp
44412: mutta toisesta vinkkelistä. Euroopan neuvos-
44413: tossa on kolme jäsenmaata, joilla ei ole kirjoi-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
44414: tettua perustuslakia. Kerron tämän ainoastaan           neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin perus-
44415: sen takia, että Ukrainaan sellainen on tulossa,         tuslakivaliokuntaan sekä suhteita ulkovaltoihin
44416: sitä hiotaan. Heillä oli vaalit taannoin, eikä se       koskevalta osalta ulkoasiainvaliokuntaan.
44417: ole ihan vielä valmis. Jäsenyysvaatimus Andor-             Samalla puhemiesneuvosto ehdottaa, että ul-
44418: ralle oli nimenomaan, että sille maalle tulee kir-      koasiainvaliokuntaa lukuun ottamatta muiden
44419: joitettu perustuslaki, mutta kolmanneksi meillä         pysyvien erikoisvaliokuntien on annettava asias-
44420: on tämä suuri huolenaihe ja se on Iso-Britan-           ta lausunto perustuslakivaliokunnalle.
44421: nia. Isolta-Britannialta perustajamaana ja pit-
44422: käaikaisena jonkinlaisena demokratiana puut-              Keskustelu:
44423: tuu kirjoitettu perustuslaki. Kukaan ei ihan
44424: noin vain uskalla puuttua siihen, mutta minusta            Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies!
44425: on luterilaiselle juristille aika kova isku, että       Näin syvällisen keskustelun jälkeen Euroopan
44426: näin on.                                                neuvoston Suomen valtuuskunnan kertomuk-
44427:                                                         sista vuosilta 96 ja 97, jolloin on käyty Andor-
44428:    Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Tämä on            rassa ja ympäri Euroopan maita, tuntuu ehkä
44429: mielenkiintoinen kysymys sikäli, että monet             vähän vähäpätöiseltä keskustella Suomen halli-
44430: maat, jotka ovat hallunneet Euroopan neuvos-            tuksen kertomuksesta viime vuodelta, mutta ru-
44431: ton jäsenmaiksi ja joilla ei ole ollut perustusla-      pesin tätä kuitenkin tutkimaan. Kun ed. Aitta-
44432: kia, ovat nimenomaan vedonneet siihen poik-             niemi on moneen otteeseen aikaisempina vuosi-
44433: keukseen eli Isoon-Britanniaan, jolla myöskään          na arvostellut pankkitukea ja muun muassa Ar-
44434: ei ole perustuslakia, kysyn, miksi heiltä edelly-       senalin toimintaa, toteaisin sivulta 28, että ed.
44435: tetään perustuslaki. Mutta on kuitenkin sanot-          Aittaniemen arvostelut ovat ilmeisestikin ai-
44436: tava, ja ed. Jansson varmasti tietää tämän vielä        heettomia.
44437: paremmin kuin minä, että myös Magna charta                 Tässä todetaan: "Vuoden aikana palautui
44438: on lsolla-Britannialla tietty lainsäädännön pe-         maksettua pankkitukea budjettitalouteen val-
44439: rusta, jolla on ikään kuin perustuslain luontoi-        tion talletuspankkeihin vuonna 1992 tekemän
44440: nen merkitys maassa. Mutta tällä verukkeella,           alkuaan n. 8 mrd:n markan pääomasijoitusten
44441: että Isolla-Briannilla ei ole varsinaista perustus-     takaisinmaksuina yhteensä n. 32 mrd. markkaa."
44442: lakia, eräät muutkin valtiot ovat yrittäneet            Elikkä 8 miljardin markan sijoitus olisi tämän
44443: ikään kuin todistaa sitä, että heidän paitsi pe-        mukaan tuottanut 32 miljardia markkaa valtiolle
44444: rustuslakinsa myös muu lainsäädäntönsä voi              takaisin. Ilmeisestikin tästä voidaan käydä kes-
44445: olla rapakunnossa, ja me emme ole tätä perus-           kustelua, onko Arsenalin toiminta ollut kuinka
44446: telua tietenkään Englannin poikkeuksesta huo-           mielekästä vai ei. Olen ed. Aittaniemen kanssa
44447: limatta hyväksyneet.                                    myöskin hyvin pitkälle samaa mieltä, että asiassa
44448:                                                         saattaa olla myöskin virhe, mutta hallituksen
44449:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 uskollisena kannattajana ja kun on kysymys
44450:                                                         hallituksen kertomuksesta, lähtisin tietenkin sii-
44451:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             tä, että tämä, mitä tähän on kirjoitettu, pitää
44452: asia lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan.                 myöskin paikkansa.
44453: 2172                                      54. Tiistaina 28.4.1998
44454: 
44455: 
44456:    Kun tarkastellaan hallituksen kertomusta            esitin äänestykseen, nämä selvitykset tyydyttä-
44457: viime vuodelta oikeusministeriön toimialalta,          vät.
44458: voidaan todeta, että viime vuonnahan me to-               Samassa keskustelussa, johon viittasin, har-
44459: teutimme laajan rikosprosessimenettelyn uudis-         mittelin sitä, että edellinen palautekeskustelu
44460: tuksen, mikä on sinänsä varmasti aivan hyvä,           pyöri lähes yksinomaan niin sanotun Engelin
44461: kun siinä on keskitytty asioiden yhtäjaksoiseen        tapauksen käsittelyssä, koska se oli perustuslaki-
44462: suulliseen käsittelyyn eikä asioiden lykkäämi-         valiokunnan silloin valitsema keskustelunaihe.
44463: nen niinkään tule enää kyseeseen. Samalla ta-          Toistan toivomuksen, jonka silloin esitin. Se on
44464: valla myöskin hovioikeusmenettely uusittiin,           se, että kansalaisten oikeusturvan toteutumiseen
44465: niin että myöskin siellä pääsääntöisesti asian-        voitaisiin tällaisessa yhteydessä eduskunnan
44466: osaiset voivat esittää toivomuksen, että asiat         huomiota kiinnittää. Kun kansanedustajilla on
44467: käsitellään uudelleen hovioikeudessa suullisesti.      paljon kansalaispalautetta siitä, että ihmiset ei-
44468: Näin on varmasti hyvä. Kuitenkin nyt myös              vät koe saavansa oikeutta ja oikeusturvaa tässä
44469: syyttäjien taholta on osoitettu epäilyä, kuinka        maassa, joka on oikeusturvavaltio kuitenkin ja
44470: tämä systeemi tulee toimimaan. Viimeksi valta-         oikeusvaltio teoriassa ja virallisesti, ja kun meillä
44471: kunnansyyttäjä on todennut, että toteutettuja          lähinnä resurssipula haittaa sitä, että esimerkiksi
44472: uudistuksia on syytä seurata hyvinkin tark-            eduskunnan oikeusasiamiesjärjestelmä tai Oi-
44473: kaan, ettei asioiden käsittelyssä tapahdu kuiten-      keuskanslerinvirasto eivät pysty kovin paljon
44474: kin sitten viime kädessä turhaa viivästymistä,         näissä asioissa kansalaisia auttamaan ja oikeus-
44475: niin kuin on tänä vuonna myöskin vaarassa              turvaa toteuttamaan, eduskunta voisi tässä yh-
44476: käydä. Eli mikäli nyt ei syyttäjien lukumäärää         teydessä mielestäni käydä laajan keskustelun sii-
44477: voida lisätä tai muutoin työtapoihin saada             tä, mitä me voisimme lainsäätäjinä tehdä, jotta
44478: muutoksia, todennäköistä on, että syyttäjien re-       oikeusturva toteutuisi.
44479: surssit eivät tule riittämään siihen työhön, mitä
44480: heiltä kuuluu edellyttää.                                 Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tie-
44481:    Edelleen, sisäasiainministeriön toimialaan          dän kyllä varsin hyvin, mitä ed. Karpio tarkoit-
44482: kuuluvassa asiassa sisäistä turvallisuutta koske-      taa tässä hallituksen kertomuksessa, jonka olen
44483: vassa kohdassa todetaan, että poliisin tietoon         ajat sitten heittänyt roskiin, mutta ei ed. Karpio-
44484: tulleiden rikosten kokonaismäärä on laskenut           kaan varmasti usko 8 miljardin pohjasijoituksel-
44485: jonkin verran. Samassa yhteydessä kuuluisi tie-        la saatuihin 32 miljardin markan tuloihin. Se ei
44486: tenkin tarkastella myöskin sitä, mahtaisiko yhte-      kyllä käy laskukikkailullakaan. Toisin sanoen
44487: nä syynä olla poliisien nykyiset resurssit, jotka      siinä täytyy olla pilkkuvirhe eli 3,2 miljardia on
44488: eivät riitä varmasti kaikkien rikosten tehokkaa-       saatu takaisin. Voidaan se tietysti Arsenalin tu-
44489: seen tutkintaan. Uskon, että vaikeat talousrikok-      loksesta johtaa, siitä mitä se on myynyt brutto-
44490: set, suuremmat rikokset, kyllä pystytään tutki-        määräisesti omaisuutta, eikä lasketa muuta.
44491: maan ja selvittämään, mutta kaikkiin muihin,           Saattaa olla aika paljonkin myynti tulosta, mutta
44492: vähäisempiin, rikoksiin ei kuitenkaan määrära-         tuollaisen näkymän esittäminen hallituksen ker-
44493: hoja riitä.                                            tomuksessa on kyllä pahasti pielessä ja erehdyt-
44494:                                                        tävää.
44495:    Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Ihan ly-       Mitä tulee talousrikosten tutkintaan, siihen on
44496: hyesti omalta paikaltani pariin asiaan evästyksen      satsattu paljon, ja varmasti se toimii hyvin, mutta
44497: luonteisesti, kun tämä on lähdössä valiokuntiin        kyllä aika paljon vain nykyisinkin näyttää siltä,
44498: tutkittavaksi.                                         että 90 prosenttia jutuista kaatuu tuomiois-
44499:    Ensimmäinen koskee sitä asiaa, johon jo halli-      tuimissa. Joskus arvosteltiin jotakin Noppa-jut-
44500: tuksen edellisen kertomuksen palautekeskuste-          tua, jossa sentään yli puolet tuomittiin asiasta,
44501: lussa puutuin, ja se oli päihdekertomus vuodelta       vaikka jotkut jutut kaatuivatkin; oli yhden ja
44502: 93. Silloin vähän moitiskelin hallitusta siitä, että   kahden miehen show'ta. Nykyisin on 10-15 uk-
44503: siellä ei ollut riittävästi huomioitu eduskunnan       koa tutkimassa. Siitä huolimatta 90 prosenttia
44504: siinä yhteydessä hyväksymiä kahta perutelulau-         jutuista hylätään, eli jotakin mätää tässä hom-
44505: sumaa. Nyt täällä kertomuksessa sivuilla 309-          massa on.
44506: 310 on hyvin seikkaperäisesti selvitetty, mihin           Mielenkiinnolla odottelen. Onko joku muu
44507: toimiin hallitus on näiden eduskunnan hyväksy-         nähnyt Tammen jutun, miten siinä mahtaa käy-
44508: mien lausumien osalta ryhtynyt. Ainakin minua          dä ja joko on tullut päätös? Ei kai. Saattaa olla
44509: henkilökohtaisesti, joka ne ponsilausumat silloin      yksi niitä kaatuvia juttuja, toivottavasti ei. Mutta
44510:                                        Hallituksen kertomus 1997                                    2173
44511: 
44512: jotakin mätää tässä systeemissä on jossakin koh-     9) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten alueellises-
44513: dassa, kun syytteet jatkuvasti menevät nurin.        ta tukemisesta annetun lain 12 a §:n muuttamises-
44514:                                                      ta
44515:    Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies! Se
44516: että otin Arsenalin tapauksen ja pankkituen esil-    Hallituksen esitys 32/1998 vp
44517: le, johtuu siitä, että kun olen tarkkaavaisesti      Talousvaliokunnan mietintö 8/1998 vp
44518: kuunnellut ed. Aittoniemen puheita vastaavista
44519: asioista aikaisemmilta vuosilta, muistan sen voi-       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
44520: makkaan kritiikin, mitä ed. Aittoniemi on muun       ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
44521: muassa Arsenalin toimintaa kohtaan osoittanut.       toon.
44522: On ihan ilahduttavaa todeta, että tässä nyt on
44523: näköjään tapahtunut selvä muutos toiseen suun-       10) Lakialoite laeiksi kaupparekisterilain ja yhdis-
44524: taan.                                                tyslain muuttamisesta
44525:     Mitä talousrikoksiin tulee, voitaneen todeta
44526: myös se, että ehkä kuitenkin viime kädessä jos-      Lakialoite 93/1997 vp
44527: sain vaiheessa syyttäjät lähtivät yleisen mielipi-   Talousvaliokunnan mietintö 9/1998 vp
44528: teen painostamina liiankin herkästi ajamaan
44529: asioita, jotka eivät kuitenkaan johtaneet syyttä-       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
44530: jän kannalta hyvään lopputulokseen. Joka ta-         ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
44531: pauksessa nyt poliisien resurssit riittävät- siitä   toon.
44532: lähtökohdasta äskeisen puheenvuoronikin käy-
44533: tin- vaikeiden rikosten tutkimiseen. Eri asia on,
44534: että jotkut muut rikokset jäävät vähemmälle.            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
44535:                                                      nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
44536:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              viikkona kello 14.
44537:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
44538: asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan, jolle         Täysistunto lopetetaan kello 18.35.
44539: ulkoasiainvaliokuntaa lukuun ottamatta muiden
44540: pysyvien erikoisvaliokuntien on annettava asias-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
44541: ta lausunto, sekä suhteita ulkovaltoihin koske-
44542: valta osalta ulkoasiainvaliokuntaan.                                              Jouni Vainio
44543:                            55. Keskiviikkona 29 päivänä huhtikuuta 1998
44544:                                                                     kello 14
44545: 
44546: 
44547: Päiväjärjestys                                                                6) Hallituksen esitys laiksi tieliikenne-
44548:                                                                            lain muuttamisesta .................................. 2184
44549: 
44550:    Ilmoituksia                                                             Hallituksen esitys 40/1998 vp
44551: 
44552:                                                                               7) Lakialoite laiksi vammaisuuden pe-
44553:    Toinen             käsittely
44554:                                                                            rusteella järjestettävistä palveluista ja tuki-
44555:                                                                            toimista annetun lain 9 §:n muuttamisesta
44556:    1) Hallituksen esitys rehulaiksija eräiksi
44557: siihen liittyviksi laeiksi...... .. .. .. . .... ... . .. . .. ... 217 6
44558:                                                                            Lakialoite 12/1998 vp (Marjatta Vehka-
44559:                                                                            oja /sd ym.)
44560: Hallituksen esitys 5/1998 vp
44561: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
44562: 411998 vp                                                                     8) Lakialoite laiksi arvonlisäverolain
44563:                                                                            39 §:n muuttamisesta............................... 2186
44564:     Ensimmäinen                      käsittely
44565:                                                                            Lakialoite 17/1998 vp (Marjaana Koski-
44566:     2) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten                               nen /sd ym.)
44567: alueellisesta tukemisesta annetun lain
44568: 12 a §:n muuttamisesta . ... ........... ......... .... 2177                  9) Lakialoite laiksi sairausvakuutuslain
44569:                                                                            5 ja 5 b §:n väliaikaisesta muuttamisesta
44570: Hallituksen esitys 32/1998 vp                                              annetun lain muuttamisesta .................... 2187
44571: Talousvaliokunnan mietintö 8/1998 vp
44572:                                                                            Lakialoite 19/1998 vp (Jukka Vihriälä 1
44573:    3) Lakialoite laeiksi kaupparekisterilain                               kesk ym.)
44574: ja yhdistyslain muuttamisesta ................. .
44575:                                                                               10) Lakialoite laiksi työriitojen sovitte-
44576: Lakialoite 93/1997 vp                                                      lusta annetun lain 7 §:n muuttamisesta.... 2190
44577: Talousvaliokunnan mietintö 9/1998 vp
44578:                                                                            Lakialoite 20/1998 vp (Kimmo Sasi /kok)
44579:     Lähetekeskustelu
44580:                                                                              11) Lakialoite laiksi tuloverolain 127 §:n
44581:     4) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten                              muuttamisesta......................................... 2198
44582: viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain
44583: 6 §:n muuttamisesta................................. 2184                  Lakialoite 21/1998 vp (Pekka Leppänen 1
44584:                                                                            vas ym.)
44585: Hallituksen esitys 38/1998 vp
44586:                                                                               12) Lakialoite laiksi työttömyysturva-
44587:     5) Hallituksen esitys laiksi Postipankki                               lain 19 §:n muuttamisesta ....................... .
44588: Oy:stä annetun lain muuttamisesta ........ .
44589:                                                                            Lakialoite 2211998 vp (Esa Lahtela /sd
44590: Hallituksen esitys 39/1998 vp                                              ym.)
44591: 2176                                         55. Keskiviikkona 29.4.1998
44592: 
44593:    13) Lakialoite laiksi eräiden työsuhtees-                 käsiteltäväksi. Puhemiesneuvosto ehdottaa, että
44594: sa olevien taiteilijoiden ja toimittajien elä-               aloite siirrettäisiin lakivaliokuntaan.
44595: kelain 7 a §:n muuttamisesta.................... 2198
44596:                                                                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
44597: Lakialoite 23/1998 vp (Jouko Jääskeläi-
44598: nen /skl ym.)
44599:                                                              Kirjalliset kysymykset
44600:   14) Lakialoite laiksi tuloverolain 14 ja
44601: 105 a §:n muuttamisesta ........ .... .... .......... 2202     Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin
44602:                                                              kysymyksiin n:ot 172, 175, 181, 207, 215, 220,
44603: Lakialoite 24/1998 vp (Jouko Jääskeläi-                      223,224,226,229,242,247,248,250--252,256,
44604: nen /skl ym.)                                                258, 262, 263, 267, 269, 276, 282, 284, 287, 289,
44605:                                                              290,292,295--298,302,307,323,326,328,347,
44606:                                                              354 ja 357.
44607:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
44608: Pesälä.
44609:                                                              Ed. Vehviläisen ym. välikysymys n:o 3 perusope-
44610:                                                              tuksen turvaamisesta
44611:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
44612: edustajat Aaltonen, Halonen, Hellberg, Huttu-                Välikysymys 3/1998 vp
44613: Juntunen, Jansson, Kaarilahti, Karhunen, Kos-
44614: kinen M., Leppänen J., Malm, Metsämäki, Nii-                    Ensimmäinen varapuhemies:
44615: nistö, Ojala R., Pekkarinen, Peltomo, Pietikäi-              Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
44616: nen S., Pohjola M., Savela, Taina, Viitamies,                viime istunnossa tähän istuntoon pöydälle pan-
44617: Viljamaa ja Wideroos.                                        tuun ed. Vehviläisen ym. välikysymykseen n:o 3
44618:                                                              perusopetuksen turvaamisesta (VK 3/1998 vp)
44619:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                ovat sen allekirjoittajien lisäksi yhtyneet edusta-
44620: jat Ojala R., Pohjola M., Malm, Metsämäki ja                 jat Jääskeläinen, Smeds, Kallis, Juhantalo, Kan-
44621: Aaltonen.                                                    kaanniemi, Aula, Tarkka, Penttilä, Lehtosaari,
44622:                                                              Räsänen ja Pehkonen.
44623:                                                                 Kun välikysymykseen on liittynyt kaikkiaan
44624: Ilmoitusasiat:
44625:                                                              49 edustajaa, tulen valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n
44626:                                                              2 momentin mukaisesti antamaan välikysymyk-
44627: Lomanpyynnöt                                                 sen tiedoksi asianomaiselle valtioneuvoston jäse-
44628:                                                              nelle.
44629:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
44630:    tästä päivästä sairauden perusteella ed. Wide-
44631: roos, virkatehtävien perusteella edustajat Huttu-            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
44632: Juntunen, Jansson, Malm, Metsämäki, Niinistö
44633:                                                              1) Hallituksen esitys rehnlaiksi ja eräiksi siihen
44634: ja Savela sekä muun syyn perusteella edustajat
44635: Hellberg, M. Koskinen, J. Leppänen ja Pekkari-               liittyviksi laeiksi
44636: nen sekä
44637:    ensi toukokuun 5 päivään muun syyn perus-                 Toinen käsittely
44638:                                                              Hallituksen esitys 5/1998 vp
44639: teella ed. S. Pietikäinen.
44640:                                                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 4/
44641:                                                              1998 vp
44642: Aloitteen siirto                                                Ensimmäinen varapuhemies:
44643:                                                              Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
44644:    Ensimmäinen varapuhemies:                                 kunnan mietintö n:o 4. Ensin sallitaan asiasta
44645: Lakialoite n:o 1511997 vp, joka sisältää ehdotuk-            yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
44646: sen laiksi korkolain 1 §:n 3 kohdan kumoamises-              tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
44647: ta, on 11 päivänä maaliskuuta 1997 lähetetty
44648: sosiaali- ja terveysvaliokunnan valmistelevasti                 Yleiskeskustelua ei synny.
44649:                                   Kauppa- ja yhdistysrekisteriasioiden siirto                               2177
44650: 
44651:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          sa valiokunta on päätynyt tavanomaiseen hyl-
44652: keskustelutta                                            käysesitykseen, mutta aloitteessa ilmaistu tavoite
44653:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1-3 §ja 1luvun             pyritään joka tapauksessa toteuttamaan siten,
44654: otsikko, 4---13 §ja 2luvun otsikko, 14---22 §ja 3        että mietintö sisältää lausumaehdotuksen, jonka
44655: luvun otsikko, 23-25 §ja 4luvun otsikko, 26-             pohjalta aloitteen tarkoitusta pyritään korosta-
44656: 35 §ja 5luvun otsikko, 36-39 §ja 6luvun otsik-           maan.
44657: ko sekä 40-43 §ja 7luvun otsikko, johtolause ja              Ed. Karpion aloite koskee yhdistys- ja yhdis-
44658: nimike,                                                  tysrekisterilakia,johon siinä esitetään muutoksia
44659:    toisen lakiehdotuksen 1, 2 ja 5 §, voimaantulo-       siten, että tietyt rekisteriasiat siirrettäisiin käsitel-
44660: säännös, johtolause ja nimike sekä                       täviksi paikallisissa viranomaisissa, maistraateis-
44661:    kolmannen lakiehdotuksen 1 a §, voimaantu-            sa. Aioitteella on yli sata allekirjoittajaa, varsin
44662: losäännös, johtolause ja nimike.                         runsas määrä. Aloitteen runsas allekirjoittajien
44663:                                                          määrä saattaa johtua siitä, että monella edusta-
44664:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            jallakin on ollut muistissa se takavuosien tilanne,
44665: päättyneeksi.                                            jolloin erityisesti yhdistysrekisteri toimi varsin
44666:                                                          hitaasti eikä ollut ajan tasalla tiedostoiltaan. Nyt
44667: 2) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten alueellises-    on tapahtunut huomattavaa tehostumista keski-
44668: ta tukemisesta annetun lain 12 a §:n muuttamises-        määräisissä käsittelyajoissa. Perus- ja muutosil-
44669: ta                                                       moitukset yhdistysrekisterissä kestävät enää kes-
44670:                                                          kimäärin neljä kuukautta ja käsittelyaika on
44671: Ensimmäinen käsittely                                    vuodesta 94 merkittävästi lyhentynyt. Silloin
44672: Hallituksen esitys 32/1998 vp                            vastaava aika oli noin 18 kuukautta. Kauppare-
44673: Talousvaliokunnan mietintö 8/1998 vp                     kisterin käsittelyaikoja asiantuntijat ylimalkaan
44674:                                                          pitävät varsin kohtuullisina.
44675:    Ensimmäinen varapuhemies:                                 Lakialoite on herättänyt runsaasti kiinnos-
44676: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-             tusta kaikissa käyttäjätahoissa, yrittäjien ja
44677: tintö n:o 8.                                             elinkeinoelämän järjestöissä muun muassa,
44678:                                                          kansalaisjärjestöissä, ja ennen kaikkea se on tie-
44679:    Keskustelua ei synny.                                 tysti herättänyt kiinnostusta Patentti- ja rekiste-
44680:                                                          rihallituksen henkilökunnassa, joka tällä het-
44681:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           kellä vastaa sekä yhdistysrekisterin että kaup-
44682: tetaan päättyneeksi.                                     parekisterin pitämisestä. Talousvaliokunta on
44683:                                                          tämän poikkeuksellisen kiinnostuksen vuoksi
44684: 3) Lakialoite laeiksi kaupparekisterilain ja yhdis-      käsitellyt asian heti, kun se on kaikkein kiirei-
44685: tyslain muuttamisesta                                    simmiltä hallituksen esityksiltä suinkin aikaa
44686:                                                          käsittelyyn saanut.
44687: Ensimmäinen käsittely                                        Valiokunta siis esittää lakialoitteen hylkää-
44688: Lakialoite 9311997 vp                                    mistä ja vetoaa muun muassa siihen, että Suo-
44689: Talousvaliokunnan mietintö 911998 vp                     messa tähän mennessä käytössä ollut keskitetty
44690:                                                          malli on toiminut hyvin, se on toimiva ja se on
44691:    Ensimmäinen varapuhemies:                             ollut jopa malli pohjoismaisille rekistereille. Sen
44692: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-             lisäksi valiokunta katsoo, että EU:n ensimmäi-
44693: tintö n:o 9.                                             nen yhtiöoikeudellinen direktiivi on ristiriidassa
44694:                                                          tällaisten hajautuspyrkimysten kanssa. Direktii-
44695:    Keskustelu:                                           vi edellyttää, että samaa yhtiötä koskevat rekiste-
44696:                                                          ritiedot on käsiteltävä samassa viranomaisessa.
44697:     Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Herra puhemies! Kä-         Valiokunta toteaa, että tätä direktiivivaatimusta
44698: sittelyssä oleva mietintö on varsin harvinainen.         on vaikea toteuttaa, jos rekisteritoiminta hajau-
44699: Se on harvinainen sen vuoksi, että se on syntynyt        tetaan aloitteessa esitetyllä tavalla.
44700: edustaja-aloitteen pohjalta. Varsin harvoinhan               Valiokunnan mietinnössä on laaja historialli-
44701: edustaja-aloitteet päätyvät valiokunnassa käsit-         nen katsaus sekä yhdistyslakiin että yhdistysre-
44702: telyyn, saati sitten, että niistä mietintö ehtisi syn-   kisterin toimintaan. Mietinnössä korostetaan
44703: tyä. Tavanomaisempaa sen sijaan on, että aloit-           sitä, että alun alkaen jo tsaarin ajoilta on Suo-
44704: teet päätyvät hylättäviksi,ja tässäkin tapaukses-         messa hyväksytty yhdistyslaissa periaate, joka
44705: 
44706: 137 280320
44707: 2178                                     55. Keskiviikkona 29.4.1998
44708: 
44709: 
44710: korostaa yhdistymisvapautta ja yhdistysrekiste-             Myöskään sisäministeriön lausunto ei saanut
44711: ritoiminnassa oikeusrekisteriviranomaisen roo-          meitä vakuuttuneeksi. Sisäministeriöhän lähti
44712: lia. Se katsottiin aikanaan voitoksi hallitsijan        samoin kuin aloitteen tekijä siitä, että pieniä
44713: pyrkimyksistä, joissa puolestaan korostui yleisen       asioita voitaisiin siirtää paikalliselle tasolle ha-
44714: järjestyksen ja poliisivallan intressi. Näille peri-    jautetusti käsiteltäväksi.
44715: aatteille, siis yhdistysmivapauden periaatteille on         Valiokunta on varsin perusteellisesti pyrkinyt
44716: alun alkaen rakennettu sekä yhdistyslaki että sen       kuvaamaan myös sitä, että rekisteriasioissa ei ole
44717: sisältämä yhdistysrekisterilaki. Näitä periaattei-      pieniä asioita eikä suuria asioita. Esimerkiksi ni-
44718: ta on kautta vuosikymmenten vaalittu.                   menkirjoitusasiat, joihin on viitattu pieninä
44719:     Yhdistysrekisteritoiminta siirrettiin Patentti-     asioina, ovat suomalaisessa historiassa ja miksei
44720: ja rekisterihallitukseen muutama vuosi sitten.          yhtä hyvin nykypäivässäkin olleet sellaisia asioi-
44721: Ahon hallituksen aikana muita hallinnonuudis-           ta, jotka ovat olleet merkittävän poliittisen valta-
44722: tustoimia toteutettaessa suunniteltiin myös yh-         taistelun tai taloudellisen eduntavoittelun väli-
44723: distysrekisterin siirtämistä oikeusministeriöstä        neenä. Valiokunta on hakenut esimerkit 30 ja 40-
44724: sisäministeriöön ja sen hajauttamista paikallisille     luvun poliittisesta historiasta. Tuolloin on mer-
44725: viranomaisille. Silloin kaikki keskeisimmät yh-         kittäviä taisteluja käyty nimenomaan nimenkir-
44726: teiskunnan etujärjestöt yhdessä, yksissä tuumin         joitusoikeuden pohjalta. Valiokunta on toden-
44727: vetosivat keskitetyn asiantuntijaorganisaation          nut, että sama asia pätee tietysti tänäkin päivänä.
44728: säilyttämisen puolesta hajauttamista vastaan.           Nimenkirjoitusasiat eivät ole mitään vähäisiä
44729: Eduskunnassa päädyttiin lopulta yhdistyslakiin,         asioita, vaan ne ovat suuria, merkittäviä asioita,
44730: joka säilyttää keskitetyn toiminnan. Rekisteri-         joissa myös tarvitaan riittävä asiantuntemus. Oi-
44731: toiminnat siirrettiin silloin oikeusministeriöstä       keusturvan toteutuminen edellyttää, että nämä
44732: Patentti- ja rekisterihallitukseen.                     asiat käsitellään myös samalla tavoin eri viran-
44733:     Nytkin, kun lakialoitteen pohjalta on asian-        omaisissa.
44734: tuntijoita kuultu, samalla tavoin kaikki keskeiset          On selvästi ollut osoitettavissa, että jos rekiste-
44735: yhdistysrekisterin käyttäjät, samoin kauppare-          ritoiminnat hajautetaan, voi syntyä tilanne, että
44736: kisterin käyttäjät, elinkeinoelämän järjestöt, am-      rekisteröinti jossakin viranomaisessa on helpom-
44737: matilliset järjestöt, puolueet, kansalaisjärjestöt ja   paa kuin toisessa. Näin ollen ryhdytään hake-
44738: liikuntajärjestöt ovat reagoineet kuten muutama         maan niitä aukkoja, joissa asiantuntemuksen
44739: vuosi sitten, edellyttäneet tämän keskitetyn toi-       määrä kenties ei paikallisella viranomaisella rii-
44740: minnan säilyttämistä ja katsoneet, että se on kus-      tä. Silloin syntyy todellakin sellaisia tilanteita,
44741: tannustehokkain järjestelmä, takaa parhaan oi-          joissa voidaan yhdistyslain periaatteita ryhtyä
44742: keusturvan asiakkaille ja on asianmukaisella ta-        kiertämään.
44743: valla viime aikoina pystynyt kehittämään toi-               Sen sijaan valiokunta yhtyy aloitteen tekijän
44744: mintaansa ja lisännyt rekisterissä tarvittua osaa-      toivomukseen siitä, että käsittelyajat voisivat
44745: mista.                                                  edelleenkin tietysti lyhentyä. Valiokunta viittaa
44746:     Puhemies! Asiantuntijakuulemisessa oikeas-          kaikkiin niihin teknisiin menettelytapojen tehos-
44747: taan ainoastaan henkikirjoittajat ja sisäministe-       tamismahdollisuuksiin,joita edelleenkin on käy-
44748: riö olivat niitä tahoja, jotka asettuivat tukemaan      tettävissä ja joita syntyy lisää käytettäväksi.
44749: ed. Karpion aloitteessa esitettyjä asioita. Henki-      Niinpä valiokunta ehdottaa pontta, jonka mu-
44750: kirjoittajatkin viittasivat omissa lausunnoissaan       kaan eduskunta edellyttäisi, että "yhdistysrekis-
44751: siihen, että heillä on tällä hetkellä enemmänkin        terin tehostamista jatketaan Patentti-ja rekisteri-
44752: työstä kuin työvoimasta pulaa. Se on ilmeisesti         hallituksessa kehittämällä hallintomenettelyä ja
44753: ollut myös aloitteen taustalla eräs aktiviteettia       kansalaisten neuvontatoimintaa sekä ottamalla
44754: kirvoittanut ajatus, siis turvata työtä henkikir-       täysimääräisesti käyttöön uuden tekniikan mah-
44755: joittajille. Valiokunta ei kuitenkaan katsonut          dollistamia ratkaisuja. Tavoitteena tulee olla,
44756: tarkoituksenmukaiseksi lähteä vastikään raken-          että uusien yhdistysten rekisteröimisen keski-
44757: nettua, hyvin toimintaan ryhtynyttä organisaa-          määräinen käsittelyaika on vuonna 2002 enin-
44758: tiota hajauttamaan, varsinkin kun henkikirjoit-         tään kaksi kuukautta."
44759: tajatkin myönsivät, että aloitteen toteuttamiseen          Valiokunta oli hylkäysehdotuksessa ja lausu-
44760: tarvittaisiin lisäresursseja samoin kuin lisäasian-     maa ehdottaessaan täysin yksimielinen.
44761: tuntemusta ja lisäkoulutusta. Niinpä valiokunta
44762: varsin yksituumaisesti päätyi hylkäämään ha-              Ed. K a r p i o : Arvoisa herra puhemies! Oli
44763: jauttamisajatuksen.                                     hyvä, että minäkin kuulin nyt, että toiminimen
44764:                                    Kauppa- ja yhdistysrekisteriasioiden siirto                            2179
44765: 
44766: 
44767: kirjoitusasiat ja hallituksen muutosasiat ovat            vat hyvin, mutta tavallisten kansalaisten ja yhdis-
44768: monimutkaisia ja vaativat Patentti- ja rekisteri-         tysten asioita saadaan odotella kuukausitolkulla.
44769: hallituksessa käsittelyä, missä 50-60 juristia kä-            On siis varsin ymmärrettävää, että vaikkapa
44770: sittelee ne täysin samalla tavalla.                       puoluetoimistoissa ei aloitettani katsottu miten-
44771:     Aivan uutta minulle oli myös se, että paikallis-      kään hyvällä, sillä tietäisihän se toteutuessaan
44772: viranomaisissa yritettäisiin tällä hetkellä tuoda         päätäntävallan hajauttamista Helsingistä maa-
44773: yritysrekisteriasioita ja viedä niitä siellä läpi. Ei-    kuntiin paikallistasolle ja täällä esimerkiksi
44774: hän se ole mahdollista edes tänä päivänä. Miten           asiointia Patentti- ja rekisterihallituksessa hoita-
44775: asiat voidaan siellä hoitaa, sitä minä en ymmärrä,        va ylioppilas saattaisi joutua muihinkin tehtä-
44776: kun lakialoitteeni tähtää juuri päinvastaiseen            viin.
44777: menettelyyn.                                                  Yhdistysrekisterin asioita valiokunta pitää
44778:     Arvoisa puhemies! Tekemäni lakialoite kaup-           liian monimutkaisina paikallisviranomaisille.
44779: pa- ja yhdistysrekisteriasiasta annettujen lakien         Kuinkahan yhdistyselämä Suomessa yleensä voi
44780: muuttamisesta ei siis saanut talousvaliokunnan            pyöriä, eihän yhdistyksillä ole juristeja asioita
44781: mietinnössä kannatusta, vaan kannanotto myö-              hoitamaan, vaan tavallisia mattimeikäläisiä? Ni-
44782: täilee ja lainaa täysin Patentti- ja rekisterihalli-      menkirjoittajan vaihdos ei ole mutkikas asia,
44783: tuksen ja keskusjärjestöjen esittämiä näkemyk-            vaan siihen riittää yhdistyksessä puheenjohtajan
44784: siä. Valiokunta ei olekaan käsitellyt esitystä kan-       ilmoitus. Asia ei siitä muutu, vaikka rekisteröinti
44785: salaisten kannalta eikä myönnä sitä, että kirjalli-       tehdäänkin Patentti- ja rekisterihallituksessa
44786: nen asiointi Patentti- ja rekisterihallituksessa on       keskistetysti.
44787: todellakin byrokraattista.                                    Samoin kaupparekisteriasiassa muutokset
44788:     Tekemäänsä ilmoitukseen kansalainen saa               hallituksessa voidaan todeta pöytäkirjoista, joi-
44789: kirjallisen korjauskehotuksen, mitä ei lainkaan           den oikeellisuuden mielestäni maistraatti hyvin
44790: tarvittaisi, mikäli alun perin rekisteröinti olisi        kykenee toteamaan ja tekemään niitten perus-
44791: voitu suorittaa paikallistasolla maistraateissa.          teella rekisteröinnin. Jos taas rekisteröinti riitau-
44792: Kun kansalainen saa korjauskehotuksen Helsin-             tetaan ennen taijälkeen rekisteröinnin, maistraa-
44793: gistä kuukausien kuluttua, käytäntö on, että              tilla paikallistuntemuksensa johdosta on parem-
44794:  kansalainen tässä vaiheessa kääntyy maistraatin          mat mahdollisuudet selvittää asia kuin keskusvi-
44795: asiantuntijan puoleen kysyäkseen, mitä nyt pitäi-         rastona. Todettakoon, kuinka aikaisemmin esi-
44796:  si tehdä.                                                merkiksi yksityinen elinkeinoilmoitus saatettiin
44797:      Arvoisa puhemies! Koska itse olen toiminut           tehdä nimismiehelle ja asia oli sitä myöten selvä.
44798:  maistraatin päällikkönä, tiedän varsin hyvin,            Nyt kun vaaditaan yksityisen elinkeinonharjoit-
44799:  mitä ongelmia ihmisille aiheutuu siitä, kun hei-         tajan elinkeinoilmoitus, niin käsittelyaika on
44800:  dän kauppa- ja yhdistysrekisteriasiansa käsitel-         huomattavasti pitempi.
44801:  lään Patentti- ja rekisterihallituksessa. Tällä het-         Täällä viitattiin myös direktiiveihin. Totean,
44802:  kellä paikallistasolla on mahdollista käsitellä          että Euroopan yhteisön ensimmäinen yhteisöoi-
44803:  vain asunto-osakeyhtiöihin liittyviä asioita, joi-       keudellinen direktiivi ei edellytä asioiden käsitte-
44804:  den käsittelyaika on nyt vain viikko. Myönnettä-         lyä samassa viranomaisessa, vaan sitä, että tiedot
44805:  vä on, että myös Patentti- ja rekisterihallitukses-      löytyvät yhdestä paikasta ja että yritystä koske-
44806:  sa on tapahtunut käsittelyajoissa nopeutumista,          vat asiakirjat säilytetään yhdessä ja samassa pai-
44807:  mutta edelleenkin yhtiörekisteriasioiden käsitte-        kassa. Tässäkin siis oli hivenen epätarkkuutta.
44808:  lyaika on noin kaksi kuukautta ja yhdistysrekis-             Lakialoitteen jättämisen jälkeen aloitettiin
44809:  teriasioissa lähes 1 vuosi.                              Patentti- ja rekisterihallituksessa ankara lobbaus
44810:      Tiedän omakohtaisesti, että palvelualttius Pa-       sen kaatamiseksi ja oltiin tiiviisti yhteydessä kes-
44811:  tentti- ja rekisterihallituksessa on myös varsin         kusjärjestöihin ja kansanedustajiin, ja ilmeisen
44812:  huono. Periaatteessa kansalaisilla pitäisi olla          hyvällä tuloksella. Myös itse saatoin todeta, että
44813:  mahdollisuus soittaa mainittun viraston palvelu-         sieltä annetut tiedot ja mielipiteet eivät aina olleet
44814:  numeroon, mutta sinne on aika mahdotonta                 yhtä todellisuuden kanssa. Perushokema heidän
44815:  päästä, kun jo ennen virka-ajan alkua automaatti         tahollaan on, että asioiden keskitetty käsittely
44816:  vastaa linjojen olevan tukossa. Voidaan myös             tuo yhtenäisiä ratkaisuja. Tätä ei ole kuitenkaan
44817:  perustellusti kysyä, ovatko kansalaiset Patentti-        missään todistettu.
44818:  ja rekisterihallituksessa asioidessaan tasavertai-           Patentti- ja rekisterihallituksen juristit tekevät
44819:  sessa asemassa, kun puolueiden, ammattiyhdis-            keskenään erilaisia ratkaisuja ja vaativat ilmoit-
44820:   tysliikkeen ja työnantajajärjestöjen asiat hoitu-       tajilta erilaisia asioita yhtä paljon tai yhtä vähän
44821: 2180                                    55. Keskiviikkona 29.4.1998
44822: 
44823: 
44824: kuin maistraattien juristit. Patentti- ja rekisteri-      Valiokunnan viaksi ei suinkaan voi laskea sitä,
44825: hallituksessa asioita käsittelee 50-60 juristia tai    että kaikki sen kuulemat asiantuntijat lukuun
44826: muuta toimihenkilöä. Hajauttamalla käsittelijöi-       ottamatta henkikirjoittajia ja sisäasiainministe-
44827: den määrä paikallisvirastoihin kauppa- ja yhdis-       riötä asettuivat vastustamaan ed. Karpion aloi-
44828: tysrekisteriasioiden käsittelijöiden määrä ei tulisi   tetta. Vastustajien joukossa olivat myös Teolli-
44829: lisääntymään, mikäli vain hyvää tahtoa ja ennak-       suuden- ja työnantajien keskusliitto ja Suomen
44830: koluulottomuutta löytyisi. Mitään järkevää syy-        Yrittäjät, jotka ymmärtääkseni ovat edustavim-
44831: tä lakialoitteen hylkäämiselle en voi löytää.          mat suomalaista yrityselämää edustavat järjes-
44832:    Arvoisa puhemies! En ole koskaan arvostel-          töt. Minusta osoittaa kovin suurta halveksuntaa
44833: lut valiokuntien mietintöjä, joihin varmasti pa-       näitäjärjestöjä kohtaan,jos annetaan ymmärtää,
44834: neudutaan aina varmasti riittävällä vakavuu-           että ne olisivat vastoin parempaa tietoa tai suo-
44835: della. Kuitenkin ihmettelen nyt esillä olevaa          rastaan tietämättöminä kenttänsä toivomuksista
44836: mietintöä.                                             antaneet valiokunnalle lausuntoja, joissa ne yksi-
44837:     Ensinnäkin lakialoitteen allekirjoittaneiden       mielisesti ehdottivat aloitteen hylkäystäja tukeu-
44838: kansanedustajien lukumäärä on huomattavasti            tumista ehdottomasti nykyiseen järjestelmään.
44839: suurempi kuin mietinnössä todetaan. Samoin tu-
44840: lee väkisin epäilys siitä, ettei asiantuntijoiden         Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
44841: kuulemisessa ole noudatettu sitä objektiivisuutta      sa herra puhemies! Kuten äsken totesin, niin sisä-
44842: kuin kuuluisi noudattaa.                               asiainministeriö joutui oma-aloitteisesti anta-
44843:     Totean lopuksi, että esimerkiksi sisäasiainmi-     maan valiokunnalle lausuntonsa. Te ette edes
44844: nisteriötä ei haluttu kuulla asiantuntijana, vaan      halunneet sitä pyytää. Näin sieltä on minulle
44845: se lähetti oma-aloitteisesti pyytämättä asiantun-      ilmoitettu, viimeksi tänä aamuna puhelimessa.
44846: tijalausuntonsa 16.4. tänä vuonna valio kunnalle.      Kun on näin keskeisestä, myös sisäasiainministe-
44847: Ministeriö asettui siis puoltamaan aloitettani.        riön toimialaan kuuluvasta asiasta kysymys, niin
44848: Ministeriö katsookin lausunnossaan, että mikäli        ihmettelen suuresti, kuinka sitten Patentti- ja re-
44849: maistraatit voisivat hoitaa yhdistys- ja kauppare-     kisterihallitus omassa asiassaan on objektiivi-
44850: kisteriasiat, olisi se asiakkaan kannalta merkittä-    sempi antamaan lausuntoja kuin esimerkiksi mi-
44851: vä parannus. Yksinkertaiset ilmoitukset voitai-        nisteriön edustajat.
44852: siin paikallistasolla rekisteröidä viipymättä,            Kuten jo totesin, kyllä puolueitten, ammatti-
44853: useimmiten jo samana päivänä. Lakialoite minis-        yhdistysliikkeen ja työnantajajärjestöjen keskei-
44854: teriön ilmoituksen mukaan parantaisikin kaup-          set, täällä olevathenkilöt kannattavat tätä järjes-
44855: parekisteripalvelujen saatavuutta.                     telmää, koska heidän asiansa hoidetaan täällä
44856:     Valiokunta ei jostakin syystä kuitenkaan kat-      viikossa, ne hoidetaan nopeasti. Mutta minusta
44857: sonut aiheelliseksi käyttää hyväkseen sisäasiain-      myös tasapuolisuutta, oikeudenmukaisuutta oli-
44858: ministeriön asiantuntemusta. Tämän seikan olen         si se, että myös muitten ihmisten asiat tulisivat
44859: vielä varmistanut tänä aamuna puhelimitse mi-          hoidettua viipymättä, ja silloin juuri paikallista-
44860:  nisteriöstä, että he kirjallisen lausunnonkin jou-    son maistraatti olisi paras paikka. Mitään selvi-
44861: tuivat lähettämään pyytämättä. Ehkäpä sitten           tystä missään ei ole annettu siitä, jos nyt lähde-
44862: Patentti- ja rekisterihallituksen taholta annetut      tään vaikka täysin yksinkertaisista kauppa- ja
44863: lausunnot sen omassa asiassa olivatkin valiokun-       yhdistysrekisteriasioista, etteikö siellä asiantun-
44864:  nan kannalta luotettavimpia.                          temus riittäisi, jos on kyse yhdistyksen toimini-
44865:                                                        mestä tai hallituksen muutoksesta. En ymmärrä,
44866:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):      mikä vaikeus siinä on.
44867: Arvoisa puhemies! On valitettavaa, että ed. Kar-
44868: pio on saanut näin synkeän kuvan valiokuntakä-            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.
44869: sittelystä. Valiokunta on kuullut kaikkia esitetty-    Karpio saa olla tyytyväinen siihen, että hänen
44870: jä asiantuntijoita. Kannattaa nyt panna myös           erinomainen lakialoitteensa on mennyt niin pit-
44871: merkille se, että kauppa- ja teollisuusministeriö,     källe, että se on käsitelty valiokunnassa. Sen tär-
44872: jonka alainen Patentti- ja rekisterihallitus tällä     keyttä ja erinomaisuutta kuvaa jo sekin, että ta-
44873: hetkellä on, ei suinkaan kannata tätä siirtoa.         lousvaliokunnan puheenjohtaja ed. Hämäläinen
44874: Kauppa- ja teollisuusministeriö on puolestaan se       flunssastaan huolimatta hyvin pitkään puheen-
44875: viranomainen, jolle tämän asian esittely kuuluisi,     vuorossaan perusteli hylkäystä, ei saanut kuiten-
44876: jos asiasta tehtäisiin esimerkiksi hallituksen esi-    kaan ketään asiassa vakuuttumaan.
44877: tys.                                                      Mutta lakiesityksen käsittely osoittaa, minkä-
44878:                                  Kauppa- ja yhdistysrekisteriasioiden siirto                          2181
44879: 
44880: lainen irvikuva on kansanedustajan oikeus laki-         puhuu sadasta nimestä? Täällä puhutaan myös
44881: aloitteiden tekemiseen. Niitä on oikeus tehdä,          103 nimestä. Minä olen sentään myös laskutai-
44882: mutta ne eivät koskaanjohda mihinkään- pait-            toinen ja sain huomattavasti enemmän: 113 ni-
44883: si parissa tapauksessa. Muistan ed. Roosin ja ed.       meä laskin yhteensä. Onko se tarkoitushakuista
44884: Rajamäen aloitteet, jotka ovat johtaneet tulok-         siinäkin? Se on sinänsä sivuseikka.
44885: seen. Saattaa ollajoitakin muitakin. Mutta sellai-         Mutta minusta on suorastaan loukkaavaa
44886: nenkin esitys, joka varmasti tulevaisuudessajoh-        väittää, että olisin hakenut nimiä kahvipöydissä
44887: taa tulokseen, niin kuin tämäkin, täytyy ensinnä        enkä olisi selvittänyt asiaa, jonka sattumalta tie-
44888: eduskunnan hylätä, ja sen jälkeen vasta asiaa           dän aivan tarkalleen. Tiedä sitten, kun aloitettiin
44889: voidaan alkaa viedä eteenpäin. Tämä on todelli-         Patentti- ja rekisterihallituksessa sen pääjohtajan
44890: nen irvikuva tästä järjestelmästä. Siitä ei päästä      taholta lobbaus ja pelottelu ja kaikki muu, jos
44891: mihinkään.                                              jotkut kansanedustajat ovat ehkä hätääntyneet
44892:     Jos jotkut viranomaiset ovat sanoneet, että ei      ja todenneet: mihin tuli nimi laitettua? Mutta
44893: ole työtä, työtä pitäisi saada, eikö se ole aivan       vastaan täsmälleen lakialoitteen sisällöstä.
44894: ihailtavaa, että jotkut viranomaiset haluavat saa-
44895: da itselleen työtä ja samalla tätä järjestelmää
44896: parantaa? Yleensähän virkamiehet ovat sellaisia,           Ed. R. Ojala merkitään läsnä olevaksi.
44897: että he valittavat työn paljoutta, ettei tarvitsisi
44898: tehdä mitään. Tämä on aivan oikein, että jotkut
44899: viranomaiset ovat katsoneet, että heillä olisi ai-         Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Kun ed. Kar-
44900: kaa näitä töitä tehdä, ja koska tämä tulisi lähem-      pio aikoinaan pyysi allekirjoitustani käsillä ole-
44901:  mäksi kansaa ja olisi ehdottomasti parempi jär-        vaan lakialoitteeseensa, perusteina olivat käsitte-
44902: jestelmä, olen itsekin allekirjoittanut aloitteen ja    lyn nopeutuminen, läheisyysperiaate ja asiakkai-
44903:  olin jo silloin tätä mieltä.                           den tasapuolinen kohtelu. Arvostan kaikkia näi-
44904:     Mutta kansanedustajien oikeuksiin viedä asi-        tä, ja kun minulla itselläni oli aikaisempi käsitys
44905:  oitaan eteenpäin eduskunnassa pitäisi hiukan           rekisteriasioiden hoitamisesta ennen kaikkea vii-
44906:  kiinnittää muutakin huomiota kuin se, että lo-         veen kannalta aika negatiivinen, uskoin, että täs-
44907:  pussa lukee, että lakiehdotus hylätään, ja sitten      sä on hyvä asia kyseessä.
44908:  pistetään pikku ponsi siihen päälle.                      Sitten talousvaliokunnassa kuulimme asian-
44909:                                                         tuntijoita. En tiedä, oliko se pelkkää lobbausta,
44910:    Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):        mutta oletan, että aivan oikeita asioita siellä ker-
44911: Arvoisa puhemies! Kansanedustajien oikeus               rottiin, kun sanottiin, että käsittelyajat ovat huo-
44912: aloitteiden tekoon on tietysti erittäin tärkeä oi-      mattavasti lyhentyneet ja muutenkin tasapuoli-
44913: keus, ja sen oikeuden toteutumista ja sen oikeu-        nen kohtelu toteutuu.
44914: den merkitystä tietysti edesauttaisi se, jos kan-          Tällä hetkellä saamamme tiedon mukaan pa-
44915: sanedustajat itse suhtautuisivat kriittisesti tilan-    perit voi jättää lähimpään maistraattiin ja käsit-
44916: teisiin, joissa heiltä tullaan pyytämään nimeä          telyajat yhdistysrekisteriasioissa ovat usein vain
44917: aloitteisiin. On osoittautunut, että tätäkään aloi-     päiviä, tavallisesti ehkä pari viikkoa maksimis-
44918: tetta käsiteltäessä edustajat eivät ole tienneet,       saan, kaupparekisteriasioissa viikkoja, ei kuu-
44919: mitä ovat allekirjoittaneet, eivät ole tienneet esi-    kausia. Myös Suomen Yrittäjien taholta tuli ai-
44920: merkiksi käsittelyajoista, minkälaiset käsittely-       van selvä tieto, että elinkeinonharjoittajien ja
44921: ajat ovat, ja ovat myöhemmin katsoneet ja kerto-        yleensäkin liikeasioissa tehtyjen rekisteriasioiden
44922: neet, että he ovat tulleet panneeksi nimen aloit-       hoito tapahtuu tätä nykyä hyvin nopeasti, tieto-
44923: teeseen, niin kuin nyt tapana on, kahvilan pöy-         tekniikan ansiota osittain, osittain asioitten or-
44924: dällä, kun nyt kaverikin oli laittanut nimen. Jos       ganisointia on ilmeisesti muutenkin tapahtunut.
44925: tällainen suhtautuminen aloitteisiin yleistyy -         Uskon, että näin on kuitenkin parempi, että sitä
44926: enkä uskalla arvella, kuinka yleistä se nyton-se        hoidetaan keskitetysti.
44927: tulee tietysti viemään sinänsä parannetulta aloi-
44928: teinstituutiolta, sadan nimen aloitteelta, sen te-         Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Haluan
44929: hon,joka sille alun alkaen silloin, kun tämä muu-       antaa tunnustusta valiokunnalle, että se on otta-
44930: tos tehtiin, oli tarkoitettu.                           nut tällaisen lakialoitteen käsittelyyn. Totta kai
44931:                                                         tässä puhuu käsittelyyn ottamisen puolesta se,
44932:    Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         että tässä on 113 allekirjoittajaa. Sen sijaan en
44933: sa puhemies! Mistähän syystä ed. Hämäläinen             kovin mielelläni olisi kuullut valiokunnan pu-
44934: 2182                                   55. Keskiviikkona 29.4.1998
44935: 
44936: 
44937: heenjohtajan kertomana, että edustajat ovat              Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies!
44938: panneet nimensä lakialoitteeseen tietämättä,          Kun ed. Karpio keräsi aloitteeseen nimiä, minä
44939: mitä tämä pitää sisällään. Minusta tällaisesta ei     ainakin tiesin, mihin paperiin nimen laitoin, luin
44940: kuitenkaan ole mitään vakuuttavampaa näyttöä          sen, ja itsekin käytännössä järjestöelämässä ol-
44941: varmasti saatu valiokunnassakaan.                     leena ainakin aikaisemmin koin, että aika hitaita
44942:    Aloite sinänsä on hyvä, miten järjestetään         käsittelynopeudet ovat. On oikein hyvä, että nyt
44943: kaupparekisteripalveluja ja yhdistyspalveluja.        on tehty valiokuntatyö ja on kuultu, että tämä on
44944: Aloitteessa tulee esiin eräs näkökulma, joka pe-      nopeutunut eikä tämän tyyppisiä ongelmia enää
44945: rustuu aikamoiseen asiantuntemukseen kentältä.        niin paljon ole. Kuitenkin näen sellaisen jutun
44946: Mutta valiokunta on päätynyt toisenlaiseen rat-       tässä, että omalta osaltaan tämä on ollut edistä-
44947: kaisuun kuultuaan asiantuntijoita.                    mässä varmaan ja tulee edistämään jatkossakin
44948:     Minusta kuitenkin lakialoite on jo nyt toimi-     sitä kehitystä, jotta kynnyksiä ja esteitä poiste-
44949: nut, koska ed. Rehn kertoi, että joka tapauksessa     taan. Siinä mielessä ei tämä ainakaan huonoon
44950: on tullut vauhtia käsittelynopeuksiin Patentti- ja    suuntaan ole mennyt.
44951: rekisterihallituksessa. Tämä on jo yksi saavutus         Mutta toinen juttu tässä tietenkin on, jotta
44952: tällä aloitteella.                                    meidän eduskuntajärjestelmäämme kuuluu il-
44953:     Ihmettelen lopuksi samaa kuin ed. Aittonie-       meisesti sellainen, että kaikki pitää torjua. Ei ed.
44954: mikin, että me aika vähän arvostamme toisten          Karpio voi ottaa hyviä pisteitä, kun se kuuluu
44955: kansanedustajien tekemiä aloitteita, kun me           tähän järjestelmään, että aina yksittäinen edusta-
44956: pääsääntöisesti emme ota niitä ensinnäkään kä-        ja näköjään pitää runtata pois. Jos hallitus tekisi
44957: sittelyyn, ja jos otamme ne käsittelyyn, sitten       vaikka juuri samanlaisen esityksen, se vietäisiin
44958: kuuntelemme niin vahvasti virkamieskuntaa,            läpi. Se on korrekti tapa tietysti. Ed. Karpio on
44959: että tyydymme siihen, mitä virkamieskunta sa-         kuitenkin saanut tässä omaa tahtoaan jonkin
44960: noo, ja yleensä hylkäämme edustajien tekemät          verran läpi.
44961: aloitteet.
44962:                                                          Ed. M i k k o 1a : Arvoisa puhemies! Olen al-
44963:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.      lekirjoittanut myös lakialoitteen ja olen sen luke-
44964: Ihamäki lausui sen, mitä itsekin aioin sanoa,         nut ja perehtynytkin siihen, mutta minun allekir-
44965: mutta kun ed. Hämäläinen käytti puheenvuoron          joitukseni ei tarkoita sitä-ja luulen suurimmal-
44966: minun puheenvuoronijälkeen ja puhui siinä, että       ta osalta näin olevan - että allekirjoitettu laki-
44967: laitetaan nimi alle kuinka sattuu, minä en ole        aloite pitäisi välttämättä yleensä toteuttaa sellai-
44968: koskaan jättänyt sen paremmin hallitusryhmässä        sena kuin se on allekirjoitettu, vaan tämä kan-
44969: kuin oppositiossakaan ollessani äänestämättä          nanotto on ilmaus siihen, että asia, jota siinä
44970: allekirjoittamani lakiesityksen puolesta. Joka        selvitetään, on hyvä, sitä on laajemmin hallituk-
44971: kerta olen äänestänyt sen puolesta. Sosialidemo-      sen piirissä tutkittava ja muutenkin yhteiskun-
44972: kraateissa on paljon sellaisia. Sieltä löytyy 60-     nassa selvitettävä taustat. Monen monta kertaa
44973: 70 prosenttia allekirjoittajia, ja luullaan, että     lakialoite, vaikka se olisi kuinka hyvä asia, ei ole
44974: tämä menee hienosti läpi, mutta kun katsotaan,        teknisesti valmis, mutta se saattaa antaa merkit-
44975: yksikään ei uskalla olla aloitteen takana, koska      tävän ponnahduksen siihen, että viranomaispii-
44976: ryhmäkuri on niin ankara ja inhimillisyys tietyllä    reissä sitä ruvetaan selvittämään, pistetään mah-
44977: tavalla poistuu.                                      dollisesti jopa työryhmä tai komitea tai jokin
44978:    Mielestäni yleensäkin tulisi olla niin, että sen   muu tutkimaan tai virkamiestyönä valmistele-
44979: paremmin ed. Hämmäläinen kuin minäkään                maan se lakiteknisesti sellaiseksi, että se sopii
44980: emme arvostelisi tietysti toisia, missä he allekir-   meidän oikeusjärjestykseemme. Tämä on keskei-
44981: joittavat näitä, vessanpöntöllä vai kuppilan pöy-     nen tavoite. Se, että se suoraan menisi laiksi ja
44982: dässä. Kyllä kai he ovat täysivaltaisia kansan-       muuta, ei yleensä vähänkään monimutkaisem-
44983: edustajia. Siinä vaiheessa asia ratkaistaan, kun      missa asioissa tahdo onnistua.
44984: täytyy painaa nappia, vastaako huutonsa puo-             Se, että sanotaan, että kun olen allekirjoitta-
44985: leen vai ei. Mielestäni tämä koulutustilaisuus ed.    nut aloitteen, niin sitten kun se tulee isoon saliin,
44986: Hämäläisen taholta oli ihan tarpeeton.                ilman muuta äänestän sen puolesta, on minusta
44987:                                                       väärä asenne. Tämän takia on nimenomaan va-
44988:                                                       liokuntatyö, jossa perusteellisesti selvitetään sen
44989:    Ed. M. Pohjola merkitään läsnä olevaksi.           hyvät ja huonot puolet, mitä heikkouksia siinä
44990:                                                       on, mitä siinä pitäisi muuta ottaa huomioon. Se
44991:                                    Kauppa- ja yhdistysrekisteriasioiden siirto                            2183
44992: 
44993: voi olla merkittävä lainsäädäntötoiminnan muu-            tetään ja tutkitaan. Se ei tarkoita sitä, että aloite
44994: tos siinä mielessä, ja tässä mielessä, vaikka ed.         sellaisenaan olisi pakko hyväksyä, mutta se tulee
44995: Karpion lakialoite nyt hylätään, ei se varmaan            selvitettyä. Tässähän on nyt näin tehty eli valio-
44996: jää vaikutuksettomaksi vaan sillä on monia vai-           kunta on asian selvittänyt ja päätös on tämän
44997: kutuksia niin kuin näillä muillakin.                      kaltainen.
44998:    Lopuksi sanon vain sen, että mielestäni olisi             Yleisesti kuitenkin toteaisin, että kansanedus-
44999: tärkeää, että sadan kansanedustajan aloite kuu-           tajan tekemät aloitteet pitäisi saada selvitetyiksi
45000: luisi niihin, jotka pitäisi käsitellä ja tuoda istun-     melkein samalla tavalla kuin kunnanvaltuustois-
45001: tosaliin hylättäviksi tai hyväksyttäväksi. Se olisi       sa valtuustoaloitteet. Senjälkeen niitä, kun ne on
45002: kansanvaltaa.                                             selvitetty, voitaisiin aina täällä käsitellä.
45003: 
45004:     Ed. K arpi o: Arvoisa puhemies! Ymmär-                   Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!
45005: rän hyvin sen asian ja olen tietoinen varsin hyvin        Ed. Karpion alullepanema aloite on hyvin asial-
45006: siitä, että kokonaisuudessaan lakiesitystä ajatel-        linen. Itsekin sen allekirjoitin. Hän on tässä asias-
45007: len, kun lähdetään vaikka perustamisilmoituk-             sa aikamoinen asiantuntija. Tässä yhteydessä en
45008: sesta ja yhtiöjärjestyksen muutoksesta, ehkä ne           sen sisältöön sen enempää mene muuta kuin to-
45009: ovat tällä hetkellä ylivoimaisia tässä vaiheessa          tean, että tämä olisi kansalaisten ja yritysten pal-
45010: siirtää maakuntiin, maistraattien, käsittelyyn.           velun kannalta erittäin tarkoituksenmukainen ja
45011: Mutta edelleenkin olisin toivonut valiokunnan             hyvä uudistus, lainmuutos. Siinä mielessä kovas-
45012: puheenjohtajalta kannanottoa siitä, mikä on               ti pahoittelen sitä, että kun kerran talousvalio-
45013: näissä yksinkertaisissa asioissa se vaikeus, se vii-      kunta, niin kuin pelisääntöjen mukaan pitikin,
45014: saus, ettei niitä voida paikallistasolla välittömäs-      otti tämän käsittelyyn, se ei pyytänyt esimerkiksi
45015: ti nykyisenä tietokoneaikana käsitellä niin, että         hallintovaliokunnalta lausuntoa, koska tässä ol-
45016: kaupparekisteriote tai yhdistysrekisteriote tulisi        laan sisäasiainministeriön hallinnonalan tontilla
45017: kansalaisille samana päivänä eikä joskus myö-             vahvasti. Olisi ollut ihan hyvä, että olisi lausunto
45018: hemmin täältä Helsingistä. Niin paljon puhutaan           pyydetty ja myös sisäasiainministeriötä kuultu
45019: hajauttamisesta. Läänikysymys meni tyylikkääs-            tässä asiassa paljon yksiselitteisemmin, ettei tällä
45020: ti läpi, ajajat ajoivat sen voimakkaasti, mutta jos       tavalla kuin nyt on tapahtunut, että sisäasiainmi-
45021: jotakin muuta hajauttamista yritetään saada               nisteriö on vain oma-aloitteisesti lausuntonsa
45022: Helsingin keskusvirastoista maistraatteihin tai           tarjonnut tällaisesta asiasta. Eduskunnan tulee
45023: muihin paikallisvirastoihin, vastustus on heti ar-        pitää omasta arvovallastaankin kiinni. Menette-
45024: moton eikä mitään tällaisia hyväksytä.                    ly,joka tähän sisältyy, ei sitä arvovaltaa ole nos-
45025:                                                           tanut.
45026:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
45027: Puheenvuorossanija erityisesti valiokunnan mie-               Ed. H ä mä 1 ä i ne n: Arvoisa puhemies! Jos
45028: tinnössä on pyritty hyvin tarkkaan kartoitta-             menettelytapakeskustelua nyt halutaan jatkaa,
45029: maan sitä, mitä puolestaan menetetään, jos siir-          haluan puolestani ehdottomasti torjua kaikki ne
45030: rytään hajanaiseenjärjestelmään,ja oikeusturva-           epäilyt, että tätä ei olisi oikeilla menettelytavoilla
45031: kysymyksiä valiokunta haluaa tässä painottaa              käsitelty. Päinvastoin se on vielä pyritty käsittele-
45032: erityisesti. Hyvin harvoin on varmaan sellainen           mään niin joutuisaan kuin suinkin kaikki halli-
45033: tilanne, että rekisteri-ilmoitukset pitäisi suoras-       tuksen tiedonannot, selonteot ja Emu-käsittelyt
45034: taan reaaliajassa käsitellä. Varmaan on niin, että        ovat aikaa antaneet. Ennen kaikkea lopputulos,
45035: kansalainen asioi rekisteriviranomaisissa hyvin           jossa ilmeni, että kauppa- ja teollisuusministeriö
45036: harvoin, ihan yhtä vähän kuin asioi lääninhalli-          toisaalta nykyisenä esittelevänä viranomaisena
45037: tuksessakaan, niin ennen kuin nykyisinkään. Ne            ja sisäministeriö poliisiviranomaisena näkevät
45038: muutaman päivän käsittelyajat, joita tällä het-           asian eri tavoin, osoittaa jo sitä, että jos todella-
45039: kellä valtaosaltaan on käytössä, eivät varmasti           kin hajauttamista tässä asiassa olisi haluttujajos
45040: ole sujuvan liiketoiminnan eikä yhdistys- ja kan-         siihen olisi pitänyt jostain tarkoituksenmukai-
45041: salaisjärjestötoiminnan esteinä oikeastaan mis-           suussyistä katsoa mentävän, se olisi kuitenkin
45042: sään.                                                     niin laaja asia, että se olisi ollut hallituksen erik-
45043:                                                           seen valmisteltava.
45044:    Ed. Ihamäki: Arvoisa puhemies! Yhdyn                      Vielä, puhemies, haluan korostaa sitä yhtä
45045: ed. Mikkolan näkökulmaan, että allekirjoitta-             asiaa, joka jo ilmeisesti on tässä tullut sanottua,
45046: malla aloite halutaan, että siinä esitetty asia selvi-    että näihin tehostamispyrkimyksiin liittyy se,
45047: 2184                                     55. Keskiviikkona 29.4.1998
45048: 
45049: 
45050: että Patentti- ja rekisterihallitus pyrkii nyt yhteis-   tätä kohtaa kyllä varsin tarkkaan ja siksi olen
45051: työssä näiden työvoima- ja elinkeinokeskusten            täällä.
45052: kanssa ja nykyistä tietojenkäsittelyjärjestelmää             Lakialoi te, josta nyt on kysymys, koskee vam-
45053: hyväksi käyttäen myöskin siihen, että nämä re-           maisia ja olen sen itse tehnyt ja saanut siihen noin
45054: kisteritiedot ovat myöskin paikallisesti käytettä-       50 allekirjoitusta. Tässä kun on puhuttu näistä
45055: vissä ja reaaliaikaisesti sieltä todettavissa.           lakialoitteista, tulee toisaalta joskus mieleen, että
45056:                                                          se on aika kova urakka myöskin trampata ne yli
45057:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  sata nimeä alle. Se, että nimien määrä jää vähem-
45058:                                                          mäksi, ei mielestäni kuitenkaan tarkoita sitä, että
45059:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         olisi vähemmän tärkeästä aloitteesta kysymys.
45060: taan päättyneeksi.                                       Tämänkin aloitteen kohdalla olen aivan varma,
45061:                                                          en usko, että tästä salista voisi löytyä ketään,
45062:                                                          joka sinänsä voisi edes vastustaa tätä lakialoitet-
45063: 4) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten viranhalti-
45064:                                                          ta. Tämä on asian harmipuoli. Kun on paljon
45065: jain ja työntekijäin eläkelain 6 §:n muuttamisesta
45066:                                                          töitä, ei ehdi tällaisia aina juosta kasaan.
45067:                                                              Voimassa olevan vammaispalvelulain 9 §:n
45068: Hallituksen esitys 38/1998 vp
45069:                                                          perusteella "vammaiselle henkilölle korvataan
45070:                                                          hänen vammansa tai sairautensa edellyttämän
45071:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
45072:                                                          tarpeen mukaisesti kokonaan tai osittain kustan-
45073: sen mukaisesti hallintovaliokuntaan.                     nukset, jotka hänelle aiheutuvat henkilökohtai-
45074:                                                          sen avustajan paikkaamisesta". - Näin siis sa-
45075: 5) Hallituksen esitys laiksi Postipankki Oy:stä          notaan tässä pykälässä.
45076: annetun lain muuttamisesta                                   Henkilökohtainen avustaja liitetään käytän-
45077:                                                          nön elämässä kuitenkin vain erittäin intensiivi-
45078: Hallituksen esitys 39/1998 vp                            seen avun ja tuen tarpeeseen. Juuri hoidon in-
45079:                                                          tensiivisyyden edellytyksellä on karsittu vam-
45080:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-            maisia pois tämän taloudellisen etuuden piiris-
45081: sen mukaisesti talousvaliokuntaan.                       tä. Vammaispalveluasetuksen 16 §:n todetaan:
45082:                                                          "Kustannukset henkilökohtaisen avustajan
45083: 6) Hallituksen esitys laiksi tieliikennelain muutta-     paikkaamisesta voidaan korvata sellaiselle vam-
45084: misesta                                                  maiselle henkilölle, joka tarvitsee runsaasti toi-
45085:                                                          sen henkilön apua kotona jokapäiväiseen elä-
45086: Hallituksen esitys 40/1998 vp                            mään liittyvissä asioissa tai kodin ulkopuolella
45087:                                                          asioiden hoitamisessa, opiskelussa, harrastuk-
45088:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-            sissa, työssä ja yleensä yhteiskunnallisessa osal-
45089: sen mukaisesti liikennevaliokuntaan.                     listumisessa." Vakiintuneesta käytännöstä joh-
45090:                                                          tuen esimerkiksi psykiatriset potilaat ovat har-
45091: 7) Lakialoite laiksi vammaisuuden perusteella jär-       voin hakeneet ja näin myös varsin harvoin saa-
45092: jestettävistä palveluista ja tukitoimista annetun         neet myönteistä päätöstä henkilökohtaista
45093: lain 9 §:n muuttamisesta                                 avustajaa koskevissa asioissaan. Vammaispal-
45094:                                                          velulakia voidaan kuitenkin ja sitä pitäisi voida
45095: Lähetekeskustelu                                          soveltaa myös psykiatrisiin potilaisiin ja kehi-
45096: Lakialoite 12/1998 vp (Marjatta Vehkaoja /sd             tysvammaisiin.
45097: ym.)                                                          Huomattavaa on tässä yhteydessä, että vai-
45098:                                                           keavammaisuus ei ole suinkaan lain pykälässä,
45099:    Ensimmäinen varapuhemies:                              sillä tasolla mainittu edellytys saada henkilökoh-
45100: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-          taisen avustajan palkkaamiseen taloudellista tu-
45101: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                    kea kunnalta. Sen takia voidaankin esittää kysy-
45102:                                                           mys, onko asetus ristiriidassa lain kanssa sen
45103:    Keskustelu:                                           johdosta, että siinä asetetaan lisäedellytyksiä
45104:                                                           tuen saannille, mikä käytännössä supistaa laissa
45105:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa herra puhemies!          sanottua. Toivon, että ristiriitaolettama, jonka
45106: Taitaa olla sellaiset hetket jo käsillä, että vappu-      olen poiminut tähän esiin, jo sinällään herättää
45107: sirnalle olisi kaikilla kiire, mutta minä vahdin          sosiaali- ja terveysministeriön tarkistamaan tä-
45108:                               Vammaisen tukihenkilöstä aiheutuvat kustannukset                           2185
45109: 
45110: män asiakohdan ja muuttamaan asetusta tältä              sitä, mutta aina näissä tilanteissa pitää ottaa va-
45111: kohdin.                                                  rallisuus huomioon. Ilmeisesti pykälässä tode-
45112:    Varsinainen lakialoite ja sen kärki kohdistuu         taankin sillä tavalla, että "korvataan osittain tai
45113: tukipalveluihin, tukihenkilön saantiin, koska tu-        kokonaan", mikä tarkoittanee sitä, että katso-
45114: kihenkilöä on käytännön palvelumuotona todet-            taan, onko ihmisellä maksukykyä. Jos on hyvin
45115: tu lievempiinkin tai vähäisempiinkin tarpeisiin          perustoimeentulon varassa oleva ihminen, niin ei
45116: voitavan käyttää, ja sen takia tässä operoidaan          voi odottaakaan hyvin suurta omavastuuosuutta
45117: nyt, tottakai, lain muutoksen ympärillä. Elikkä          tukihenkilön palkkaukseen.
45118: vammaiset, joiden avun ja tuen tarve on vähäi-               Silloin, kun aikanaan eduskunnassa puhuttiin
45119: sempi tai tilapäisempi, ovat nyt kohderyhmä. Ja          kansanedustajien avustajista, se meni kovin hel-
45120: niin kuin tässä on sanottu, he ovat tähän saakka         posti läpi. Silloin minä tavallaan rinnastin sen
45121: jääneet vaille taloudellisia tukitoimia.                 ajatuksen, että millä tavallahan ne ihmiset, jotka
45122:    Henkilökohtaisen avustajan sijasta monille            ovat vammaisia, ajattelevat sitä, kun näistä kan-
45123: vammaisille riittäisikin tukihenkilö. Tukihenki-         sanedustajista suurin osa on kohtuullisen hyvä-
45124: löt olisivat erittäin tarpeellisia esimerkiksi juuri     jalkaisia ja pitäisi olla hyväpäisiäkin vielä, että he
45125: mainituille psykiatrisille potilaille, jotka on siir-    eivät kovin paljon apua tarvitse. Mutta silloin
45126: retty laitoshoidosta avohoitoon. Todellisuudessa         kohtuullisen köykäisesti asia meni läpi.
45127: avohoito on nimittäin saattanut supistua vain                Tähän liittyen on sitten vielä yksi ryhmä, joka
45128: asunnoksi, josta lähteminen ulos palvelujen ja           ei suoraan ilmeisesti tähän liity - tai en tiedä,
45129: harrastusten piiriin on ollut vaikeata tai ei ole        liittyykö se- mutta näiden nuorempien, koulu-
45130: onnistunut ollenkaan. Avohoidossa asuu paljon            ikäisten vammaisten lasten kohdalla on tullut
45131: muihinkin vammaisryhmiin kuuluvia yksinäisiä             yksi ongelma esille. Heillähän on kouluavustajat,
45132: henkilöitä,jotka hyötyisivät tukihenkilöistä. Tu-        mutta sitten koulumatkoilla on ilmennyt sem-
45133: kihenkilön avulla avohoidossa asuva voi ylläpi-          moista, että taksissa ei välttämättä olekaan ih-
45134: tää omaehtoista aktiviteettiaan ja kuntoutua.            mistä, joka katsoisi perään, ja siellä on jopa va-
45135: Käytännössä tukihenkilöt löytynevät helpoiten            hinkoja sattunut sitten, kun on loukkaantunut
45136: erilaisten kansalaisjärjestöjen kautta.                  vaikeavammainen lapsi, joka on taksissa taka-
45137:    Vammaisuuden perusteella myönnettyä ta-               penkillä istunut turvavöissä kiinni. Tähän pitäisi
45138: loudellista tukea maksettaessa tukihenkilö olisi         myös jatkossa kiinnittää huomiota, miten näiden
45139: rinnastettava henkilökohtaiseen avustajaan.              lasten asema hoidetaan.
45140: Kunnille tukihenkilöistä johtuvat kustannukset
45141: olisivat varsin marginaalisia, mutta ne nostaisi-           Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
45142: vat merkittävästi avohoidossa elävien vammais-           Olen yksi aloitteen allekirjoittajista enkä halua
45143: ten elämisen laatua. Koska henkilökohtaisen              kumota sitä, mitä ed. Vehkaoja esittelypuheen-
45144: avustajan nimike on nykykäytössään hyvin va-             vuorossaan ansiokkaasti sanoi.
45145: kiintunut, sekaannustenkin välttämiseksi tässä              Omalta osaltani lisäisin sen, että minusta aloi-
45146: lakialoitteessa ehdotetaan, että tässä yhteydessä        te on aiheellinen reaktio keskusteluun avohoito
45147: otetaan käyttöön uusi termi "tukihenkilö".               kontra laitoshoito, jonka osalta on nähtävissä
45148:                                                          todisteita tai ainakin hyvin laajalti epäilyjä siitä,
45149:                                                          että päätökset siirroista laitoshoidosta avohoi-
45150:   Edustajat Malm ja Metsämäki merkitään läs-             toon on tehty ennen kaikkea kuntien lyhytnä-
45151: nä oleviksi.                                             köisten taloudellisten näkökohtien eikä niinkään
45152:                                                          ihmistä ajattelevien hoidollisten näkökohtien
45153:                                                          pohjalta.
45154:     Ed. L a h t e 1a : Arvoisa herra puhemies! Ed.          Minä toivon, että tästä näkökulmasta lakiesi-
45155: Vehkaojan aloite on hyvä ja kannatettava. Tänä           tys saa myönteisen käsittelyn ja päätöksen. Ky-
45156: päivänä kun on siirrytty yhä enemmän avohoito-           seessä ei tässä tapauksessa sittenkään ongelman
45157: painotteisuuteen pois laitoshoidosta, silloin me         suhteen ole millään tavalla suurista rahoista.
45158: tarvitsemme toimenpiteitä, että ihminen selviy-
45159: tyisi niin sanotusti siviilielämässä ja että siellä on      Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Näin en-
45160: riittävästi palveluita saatavana ja myös köyhem-         sikuulemalta ed. Vehkaojan aloite tuntuu ihan
45161: mät ihmiset voisivat saada apua. Tämmöistä pal-          kannatettavalta ottaen huomioon, että juuri eri
45162: velua tarvitaan.                                         vammaisryhmiltä on kuntien säästöbuumi vienyt
45163:     Sitten on se puoli, tässä aloitteessa ei mainita     viime vuosina yhtä sun toista. Esimerkiksi kulje-
45164: 2186                                     55. Keskiviikkona 29.4.1998
45165: 
45166: 
45167: tuksista on tingitty, ja melkein joka kunnassa           vähemmän varakkaat vammaiset olisivat siinä
45168: tämän tapaisia säästöjä on tehty, luulisin. Nyt          päänäkökulma ollenkaan.
45169: todellakin avohoidon lisääntyessä vaikkapa mie-              Sitten sanoisin tukihenkilöistä, että järjestä-
45170: lenterveyspotilaiden tukihenkilöt varmasti sääs-         mistapa varmasti saisikin jäädä vapaaksi. Nyt
45171: täisivät sitten kalliimpaa hoitoa, laitoshoitoa ja       on vain onkin ollut niin, että kunnat eivät ole
45172: muuta sairaalatasoistakin hoitoa.                        oikein osanneen näitä omassa organisaatios-
45173:    Mitä tulee kolmanteen sektoriin tukihenkilö-          saan edes järjestää. Kysymys ei ole mistään vi-
45174: järjestelmän toteuttajana, niin tietysti siellä nyt-     ranhaltijoista, vaan niin kuin tästä käy ilmi, sa-
45175: kin on esimerkiksi juuri SPR:n ystäväpalvelu,            tunnaisesta ja vähemmästäkin avusta. Mutta
45176: joka on tämän tapaista toimintaa, jota voitaisiin        silloin, kun siitä aiheutuu kustannuksia, ne kus-
45177: tietysti jalostaa ja kehittää tähän suuntaan, mut-       tannukset täytyisi nähdä kunnan kustannuksia
45178: ta varmasti siellä muutakin resurssointia on, ku-        eikä yrittää poimia jostakin kolmannelta sekto-
45179: ten tiedämme. Meillä kolmannella sektorilla toi-         rilta katetta niiden peittämiseen, koska se on
45180: mii jo 16 000 ihmistä. Tältä sektorilta ei varmasti      sitten Raha-automaattiyhdistys tai jokin muu
45181: ole otettu irti kaikkea, mitä sieltä olisi irti saata-   taho, joka sen kuitenkin maksaa. Tässä on ky-
45182: vissa. En tarkoita, että sinne pitäisi taloudellisia     symys minusta kunnalle sopivista ja kunnalle
45183: panoksia lisätä. Varmasti ihan uudelleen voima-          kuuluvista kustannuksista.
45184: varoja siirtämällä ja järjestämällä voitaisiin myös
45185: saada irti enemmän tehokkuutta juuri avohoito-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45186: puolelle.
45187:                                                             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
45188:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Aloit-          asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
45189: teessa puhutaan ensinnäkin vammaisen henkilön
45190: henkilökohtaisesta avustajasta, joka tietysti on         8) Lakialoite laiksi arvonlisäverolain 39 §:n muut-
45191: hieno ja sosiaalisesti korkeatasoinen esitys, mut-       tamisesta
45192: ta taloudelliset resurssit saattavat olla sellaiset,
45193: että ne panevat esteitä tämän kaltaiselle toimin-        Lähetekeskustelu
45194: nalle.                                                   Lakialoite 1711998 vp (Marjaana Koskinen /sd
45195:    Itse asiassa lämpenin tukihenkilöajattelulle,         ym.)
45196: jota tässä esiteltiin toisena vaihtoehtona. Eri sai-
45197: rauksien yhteydessähän on nykyisin vapaaeh-                 Ensimmäinen varapuhemies:
45198: toista tukihenkilötoimintaa. Tätä on esimerkiksi         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
45199: Sydäntautiliitossa, jossa tukihenkilöt kertovat          siin valtiovarainvaliokuntaan.
45200: omista sairauksistaan juuri sairastuneelle ja ker-
45201: tovat myös omista kokemuksistaan, miten                     Keskustelu:
45202: asioista on selvitty kaikesta tautisuudesta huoli-
45203: matta. Tämä sopisi erittäin hyvin psykiatrisille            Ed. La h te 1 a : Arvoisa herra puhemies!
45204: potilaille, niin kuin aloitteessa sanotaan, silloin,     Lakialoitteessa esitetään sellaista ajatusta, että
45205: kun he siirtyvät laitoshoidosta avohoitoon.              nämä oppilaitokset saisivat vapautuksen arvon-
45206:    Tietysti taloudellisuutta voidaan ajatella myös       lisäverosta. Siellähän tapahtuu oppilaiden työ-
45207: nykyistä työttömyystilanteen taustaa vasten, että        nä tarjoilua. Oppilaitoksen seinien sisällä on
45208: löytyisi tälläkin konstilla ehkä joillekin työttö-       erinäköisiä yleishyödyllisiä yhdistyksiä tai sää-
45209: mille töitä. Mutta korostan, ihan samalla lailla         tiöitä, jotka tekevät ruokia, tarjoilevat sapus-
45210: kuin ed. Hyssälä, kolmannen sektorin mahdolli-           koita siellä. Selitysosaa ed. Marjaana Koskisen
45211: suuksia.                                                 aloitteessa on selitetty, että eri oikeusasteissa on
45212:                                                          tapahtunut erinäköisiä päätöksiä. Loppujen lo-
45213:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ha-           puksi on todettu, että ovat kaikki arvonlisäve-
45214: luaisin tuoda esille, että vammaispalvelulaki ei         rollisia.
45215: sisällä tuloharkintaa, vaan siellä on muut perus-           Siinä mielessä tämä on tietysti aika periaat-
45216: teet siihen, korvataanko taloudelliset tukitoimet        teellinen juttu, että odottaisi laajempaakin kes-
45217: osittain tai kokonaan. Siinä tasa-arvonäkökul-           kustelua siitä, millä tavalla tämän tyyppisiä jär-
45218: ma juuri nyt sitten onkin, että vammattomien ja          jestöjä voitaisiin kohdella sillä tavalla, että ne
45219: vammaisten väli on se, mitä tällä lailla kurotaan        voisivat toimia. Monethan tekevät pyyteetöntä
45220: umpeen, eikä niin, että varakkaat vammaiset ja           työtä ilman voitontavoittelua enkä näkisi, että
45221:                                     Opiskelijakahviloiden arvonlisävero                             2187
45222: 
45223: tämä hirveän paljon tekee kilpailun vääristämis-          Keskustelu:
45224: tä, jota oikeusasteissa on näköjään pohdittu. Sii-
45225: nä mielessä toivoisi aloitteelle asiallista käsitte-      Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa herra puhemies!
45226: lyä. Jos lakialoite ei mene läpi, toivoisin, että      Eduskunta sääti vuonna 91lain,jolla koko väes-
45227: hallitus tekisi esityksen aikanaan.                    tön hammashoito otettiin sairausvakuutuksen
45228:                                                        piiriin. Laki oli osakorvaus vakuutetuille sai-
45229:    Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa herra puhemies!          rauskulujen verovähennysoikeuden poistamisen
45230: Tämä on erittäin periaatteellinen kysymys, kuten       aiheuttamasta menetyksestä. Lakia säädettäessä
45231: ed. Lahtela totesi. Nythän kilpailun vääristymiä       huolehdittiin myös siitä, että yksilöillä on niin
45232: alkaa olla alalla kuin alalla. Jos on tuettua toi-     halutessaan mahdollisuus käyttää myös julkisia
45233: mintaa, niin yksityinen yrittäjä joutuu samoin         palveluja. Korvaavan lain terveyspoliittista mer-
45234: edellytyksin tuottamaan samaa tavaraa samalla          kitystä ei moni meistä vuonna 91 tiedostanut
45235: hinnalla. Tämä ei tietenkään onnistu silloin, jos      ainakaan siinä laajuudessa kuin tänään.
45236: toisen yrittäjän lähtökohdat ovat toiset. Suhtau-         Suuri yllätys on se, että suun sairauksien ja
45237: dun äärettömän kriittisesti näihin asioihin ja toi-    yleissairauksien yhteydestä on vuoden 66 jälkeen
45238: voisin, kuten ed. Lahtelakin, laajempaa yhteis-        tehty selvitysten mukaan yli 10 000 tutkimusta.
45239: kunnallista keskustelua siitä, miten palvelujen        Yleisesti on tiedostettu tupakoinnin haitallinen
45240: tuottamistapaja tässä maassa oikein järjestetään,      vaikutus sydän- ja verisuonisairauksiin altistu-
45241: ketä tuetaan ja ketä ei.                               miseen. Viime vuosina tehdyissä tutkimuksissa
45242:    Olen itse jättänyt asiasta muun muassa kirjal-      on kuitenkin osoitettu, että hoitamattomat suun
45243: lisen kysymyksen jo aikaisemmin. Kysymys on            alueen tulehdukset ovat vähintään yhtä suuri ris-
45244: kauppatalo Hanselin toiminnasta, koska jopa            kitekijä.
45245: tällainen kauppatalo tuottaa jo vääristymiä tar-          Valtiontalouden vaikeuksiin ja erityisesti mui-
45246: jouksissaan, koska muut yrittäjät eivät pysty sa-      hin syihin vedoten hallitus on kuitenkin vuodesta
45247: malla tavalla toimimaan kuin Hansel,joka käyt-         toiseen esittänyt lain voimaanpanen siirtämistä,
45248: tää niin sanottua monopolietuaan hyväkseen.            jopa sen kokonaan kumoamista. Eduskunta on-
45249:     Suuri periaatteellinen kysymys.                    kin lykännyt voimaanpanoa mutta ei ole hyväk-
45250:                                                        synyt kumoamisesitystä. Tällä hetkellä lykkäys
45251:     Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Var-         on voimassa vuoden 99 loppuun saakka.
45252: masti lakialoitteen varsinainen arvo ja käytän-           Arvoisa puhemies! Taloudellinen tilanne on
45253: nön merkitys onkin siinä, että se voisi olla herät-    kuitenkin parantunut, ja nyt on vihdoinkin aika
45254: tämässä yleistä periaatteellista keskustelua asias-    päättää tämän lain asteittaisesta voimaan saatta-
45255: ta ja päästäisiin sillä tavalla eteenpäin. Kysymyk-    misesta. Asian ajankohtaisuutta korostaa se, että
45256: sessä on todella vedenjakajatilanne. Näin ollen        uudesta tulopoliittisesta sopimuksesta neuvotel-
45257: tältä osin, kuten myös ed. Lahtela puheenvuo-          taessa kaikki työmarkkinoiden keskusjärjestöt
45258: rossaan,jota ed. Hyssälä kannatti, itsekin toivoi-     jättivät yhteisesti allekirjoittamansa kirjelmän
45259: sin, että valtioneuvoston toimesta lähdettäisiin       valtioneuvostolle. Siinä ne esittävät aikuisväes-
45260: asiassa eteenpäin.                                     tön hammashoidon sairausvakuutuskorvauksen
45261:                                                        asteittaista voimaan saattamista sopimuskauden
45262:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                aikana.
45263:                                                           On muistettava, että meillä aikuisväestö käyt-
45264:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            tää keskimääräisesti katsoen huomattavasti vä-
45265: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.              hemmän hammashuollon palveluja kuin muissa
45266:                                                        teollistuneissa länsimaissa. Vielä pahempana
45267: 9) Lakialoite laiksi sairausvakuutuslain 5 ja          puutteena on pidettävä sitä, että erot palvelujen
45268: 5 b §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain      käytössä ovat suuret eri sosiaaliluokkien välillä.
45269: muuttamisesta                                          On syytä muistaa, että osa vuonna 1955 ja sitä
45270:                                                        ennen syntyneistä, yhteensä arviolta 2 miljoonaa
45271: Lähetekeskustelu                                       aikuista on käytännössä kokonaan yhteiskun-
45272: Lakialoite 19/1998 vp (Jukka Vihriälä /kesk ym.)       nan tuen ulkopuolella.
45273:                                                           Tällä hetkellä maan sisäinen muuttoliike on
45274:    Ensimmäinen varapuhemies:                           erittäin voimakasta. Suurissa asutuskeskuksissa
45275: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       aikuisväestö ja erityisesti työikäinen väestö
45276: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                 hankkii hammashoidon palveluosa yksinomaan
45277: 2188                                     55. Keskiviikkona 29.4.1998
45278: 
45279: 
45280: yksityishammaslääkäreiltä. Kun yhteiskunta ei            Tämä tavoite ei kuitenkaan toteudu suun tervey-
45281: tue heidän hammashoitoaan, moni on joutunut              denhuollossa.
45282: jättämään hammaslääkärillä käynnin varojen                  Tällä hetkellä väestön mahdollisuudet hank-
45283: puutteen vuoksi. Käyttäjille kohtuuhintaisten            kia tarvitsemiaan palveluja ovat erilaiset riip-
45284: palvelujen tarjoamiseksi on siten välttämätöntä,         puen asuinpaikasta, iästä sekä taloudellisesta
45285: että yksityiset palvelut otetaan osaksi palvelujär-      asemasta ja sosiaaliryhmästä. Eriarvoisuutta on
45286: jestelmää ja potilaat saavat yhteiskunnan tukea          sekä kunnan asukkaiden että eri kuntien tar-
45287: myös näihin palveluihin.                                 joamien palvelujen kesken. Suun terveydenhuol-
45288:     Valiokuntaan lähtevässä lakialoitteessa sai-         lossa on kuntia, jotka pystyvät tarjoamaan koko
45289: rausvakuutuslain 5 ja 5 b §:n väliaikaisesta muut-       väestölle kaikki sen tarvitsemat palvelut. Toi-
45290: tamisesta annetun lain muuttamisessa lähdetään           saalta lähinnä suurissa kaupungeissa, kuten tääl-
45291: siitä, että jo tänä vuonna poistetaan laissa oleva       lä Helsingissä, valtaosa aikuisväestöstä ei saa
45292: rajaus, jolla vuonna 55 ja sitä ennen syntyneille        kunnan tarjoamia palveluja. Suun terveyden-
45293: maksetaan suun terveydentilan määrityksestä ja           huollossa korostuu yksityispalvelujen merkitys.
45294: siihen liittyvästä ehkäisevästä hoidosta korvaus-        Näiden palvelujen toimintaedellytykset tulee
45295: ta vain kerran kolmessa vuodessa. Tuo väliaikai-         voida huomioida tasa-arvoisesti kuntien palvelu-
45296: seen lakiin perustuva rajaus ei ole miltään osin         jen kehittämisessä.
45297: terveyspoliittisesti perusteltu. Myös taloudelli-           Meillä on myös odotettavissa lähivuosina sel-
45298: selta kannalta sitä on vaikea käsittää.                  laisia tekijöitä, jotka erityisesti tuottavat palvelu-
45299:     Samoin lakialoitteessa lähdetään siitä, että         järjestelmälle haasteita. Yksi on väestön vanhe-
45300: myös eräiden yleissairauksien yhteydessä välttä-         neminen. Suun terveydenhuollossa tällä seikalla
45301: mättömän hammashoidon korvauksen saamisen                on erittäin suuri merkitys. Vanhenemisen myötä
45302: edellytyksenä oleva hallinnollinen käytäntö, jos-        myös hampaisto ja purentakyky vaativat entistä
45303: sa potilaalla tulee olla joka kerta erillinen erikois-   enemmän hoitoa. Ikääntyminen, sairaudet ja
45304: lääkärin lähete, poistetaan tarpeettomana. Sille         lääkkeiden käyttö lisäävät merkittävästi hoidon
45305: ei ole osoitettavissa lääketieteellistä eikä ham-        tarvetta.
45306: maslääketieteellistä perustetta. Järjestely lisää           Toisena haasteena suun terveydenhuollossa
45307: erikoislääkäripalvelujen kustannuksia ja samalla         ovat pitkäaikaistyöttömät. Heidän suunsa ter-
45308: aiheuttaa Sairausvakuutusrahastolle turhia kor-          veydestä on erityisen aiheellista pitää huolta.
45309: vausmenoja.                                              Myöskään heillä suun toimintakyky ei saa muo-
45310:     Arvoisa puhemies! Jotta aikuisväestö voisi ta-       dostaa estettä sosiaalisessa selviytymisessä, vaan
45311: savertaisesti saada hammaslääkäripalveluita              heidän tulee voida myös tältä osin yhtä hyvin
45312: koko maan alueella, olisi hallituksen pikaisesti         kuin muun väestön.
45313: myös sovittava aikataulusta, jonka mukaisesti               Jos ajatellaan tavoitteita, niin tärkein, kuten jo
45314: hammashoidon sairausvakuutuskorvauksia kos-              aikaisemmin mainitsin, on yhdenvertaisuus ja
45315: keva laki saatetaan muiltakin osin asteittain voi-       palvelujen saatavuus ja myös terveyserojen vä-
45316: maan vuodesta 99 lähtien.                                hentäminen ja syrjäytymiskehityksen estäminen.
45317:     Parhaillaan valmistellaan terveyskeskuksissa         Jotta tällä hetkellä vallitsevaa eriarvoisuutta voi-
45318: perittäviin potilasmaksuihin merkittävää koro-           taisiin vähentää, tarvitsevat kansalaiset terveys-
45319: tusta. Aikaistamalla suunnitellun korotuksen             keskuksessa tapahtuvan suun hoidon lisäksi jär-
45320: ajankohtaa voidaan parannukset toteuttaa jo              jestelmän, joka sairausvakuutuksen kautta mah-
45321: kuluvan vuoden aikana ja myös kattaa niistä              dollistaa säännöllisen palvelujen käytön yksityis-
45322: aiheutuvat kustannukset. On syytä muistaa, että          sektorilla. Tällöin koko väestö saadaan myös
45323:  Stakesin aloitteesta käynnistetty suun terveyden-       suun terveydenhuollon osalta yhteiskunnan tuen
45324: huollon kehittämishanke vuosille 1998-2000               piiriin, jolloin tuen saanti ei ole enää riippuvainen
45325: kohdistuu asiakirjoista saatavien tietojen mu-           henkilön asuinpaikasta tai iästä kuten tällä het-
45326:  kaan yksinomaan terveyskeskustoiminnan ke-              kellä. Itse en näe mitään muuta mahdollisuutta
45327: hittämiseen, joten se ei voi olla esteenä tärkeän        hoitaa koko kansan järjestelmää kuin toteuttaa
45328: sairausvakuutusjärjestelmän kehittämiselle.              se sairausvakuutuksen kautta ja niin, että mo-
45329:                                                          lemmat järjestelmät, julkinen ja yksityinen, ovat
45330:    Ed. H y s s ä 1 ä :Arvoisa puhemies! Maamme           palvelujen järjestämisvastuussa.
45331: sosiaali- ja terveyspolitiikan keskeisenä tavoit-           Aloite, jonka ed. Vihriälä juuri esitteli, poh-
45332: teena on yhdenvertaisuuden toteuttaminen niin            jautuu siihen, että tarkastus ja ehkäisevä hoito on
45333: alueellisesti kuin eri sosiaaliryhmien kesken.           kerran kolmessa vuodessa. Se on oikeastaan niin
45334:                                  Hammashoidon sairausvakuutuskorvaukset                               2189
45335: 
45336: suuri kompromissi, että itse mietin valiokunnas-        ed. Jukka Vihriälän tekemä lakialoite on aivan
45337: sa, onko se hyvä vai huono. On osoittautunut,           oikea ja tarpeellinen nimenomaan sillä tavalla,
45338: että se on käytännössä aika huono. Se aiheuttaa         että taloudellisuutta ja menoja ajatellen näinhän
45339: sen, että hoitoon hakeudutaanjoka kolmas vuo-           voitaisiin vähentää tulevia menoja, mihin myös
45340: si, vaikka osalla potilaista olisi ongelmia varmas-     ed. Ihamäki viittasi omassa puheenvuorossaan.
45341: ti puolivuosittain tai vuosittain. Mutta houkutus       Tiedetään, että tietyt infektiot lisäävät sydän- ja
45342: hoitoon hakeutumiseen vähenee, kun subventio-           verisuonitauteja. Tietty tilanne verenkierrossa
45343: ta saa vain kerran kolmessa vuodessa. Tämä ei           on varmasti suun sairauksiin yhteydessä. Kun
45344: voi olla mitenkään terveyspoliittisesti oikein          tiedämme, että hampaiden reikiintyminen on sel-
45345: suunnattua toimintaa.                                   keä tie verenkiertoon, niin siinä tapahtuu baktee-
45346:     Näin ollen tässä on suuren remontin paikka.         ri- ja myös virusinfektioiden leviäminen yli koko
45347: Paitsi että suuri remontti on varmasti edessä ai-       elimistön verenkierron kautta.
45348: kuisväestön hampaistossa, koko järjestelmässä               Käytännön lääketieteen ja sairaanhoidon
45349: on suuren remontin paikka. Tällä hetkellä tiedot        kohdalla esimerkiksi itse oman siviiliammattini
45350: Stakesin ja ministeriön yhteistyössä tekemästä          kautta lukemattomia kertoja olenjoutunut tilan-
45351: tutkimuksesta, johon ed. Vihriälä viittasi, eivät       teeseen, että potilaan suuta ei ole hoidettu ja
45352: lupaa hyvää siinä, että tämä järjestelmä voitaisiin     kuitenkin hän tulee lonkkanivelleikkaukseen,
45353: tasavertaisesti Suomessa ratkaista. Niillä resurs-      jolloin infektioriski on erinomaisen suuri. Jos
45354: seilla, joita kuntien käytössä tällä hetkellä on, ei    laskemme, mitä maksaa infektoitunut lonkkate-
45355: koko maan hammashuoltoa voida millään järjes-           konivel, niin silloin jo liikutaan 50 000-100 000
45356: tää.                                                    markan kertahinnassa, kun sitä hoidetaan, jos
45357:     Ed. Vihriälän lakialoite on erittäin kannatet-      silläkään päästään, joten hyvin pitkälle ennakoi-
45358: tava, ja toivonsille nopeaaja myönteistä käsitte-       vasta hoidosta on kysymys, kun suun sairauksia
45359: lyä valiokunnassa.                                      hoidetaan. Siinä mielessä tämä lakialoite on to-
45360:                                                         della paikallaan. Jos valtiontaloudessa on huo-
45361:     Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! On tie-       noja aikoja, niin tällaista hoitoahan vasta pitäisi-
45362: tysti selkeästi todettava, että tämä aloite on terve-   kin suosia.
45363: yspoliittisesti aivan oikean suuntainen. Tähän
45364: suuntaan pitäisikin edetä. Perustelut ovat päte-            Ed. L a h t e 1a : Arvoisa herra puhemies!
45365: viä ja tässä puhutaan hyvästä asiasta.                  Varmasti kysymyksessä on hyvä asia, mutta niin
45366:     On selvästi osoitettu, että hoitamattomat suun      kuin ed. Ihamäki totesi, tässä on kysymys myös
45367: alueen tulehdukset lisäävät riskiä sairastua mo-        siitä, millä tavalla rahat riittävät. Sen takia minä
45368: niin muihin kroonisiin sairauksiin, muun muassa         ihmettelenkin niitä puheita, jotka toteavat, että
45369: sydän- ja verisuonisairauksiin ja niveltulehduk-        tätä järjestelmää pitäisi laajentaa niin, että se
45370: siin. Valitettavasti vain valtiontalouden tila on       kattaisi myös yksityisen sektorin ja kaikki, myös
45371: estänyt uusien toimintojen aloittamisen niin tä-        ne rikkaat, jotka käyttävät enimmäkseen yksi-
45372: män hallituksen kuin edellisen hallituksen ja sitä      tyistä sektoria, saisivat korvauksen. Se ei ole oi-
45373: edeltäneen hallituksen ja sitäkin edeltäneen halli-     kein järkevää rahankäyttöä. Minusta pitäisi pu-
45374: tuksen aikana koko laajuudessaan, kun entisten-         hua enemmänkin siihen suuntaan, millä tavalla
45375: kin velvoitteiden suorittamisessa on ollut vai-         terveyskeskusjärjestelmää kehitetään siten, että
45376: keuksia. Mutta säästöt tällä alueella ovat sellaisia    sinne saadaan enemmän hammaslääkäreitä, ja
45377: säästöjä, jotka tulevat maksuun muutamien vuo-          sitä puolta tuettaisiin tiiviimmin. Se, jolla on va-
45378: sien kuluttua, kun kroonisia sairauksia hoide-          raa ostaa palveluita, menee vaikka ihan tuetta
45379: taan ja kustannetaan. Tuntuu siltä, että näitä          kalliille yksityislääkärille.
45380: asioita meillekin esittelevät tahot eivät ole juuri        Tässä voi olla tiedon puutteestakin kyse. Täy-
45381: kovin paljon perillä terveysasioista tai terveyspo-     tyy olla oma tiedotuskampanja, että ihmiset tie-
45382: litiikasta. On kuitenkin edistysaskel, että on          tävät ja ymmärtävät, mihin voi johtaa se, jos
45383: päästy edes tähän eli saatu pää auki nyt tämän          hampaat ovat huonossa kunnossa ja niitä ei hoi-
45384: verran, mutta se askel on toki kovin lyhyt ja tässä     dateta, vaikka lompakossa on rahaa vaikka mi-
45385: pitäisi edetä ennen pitkää aloitteen osoittamaan        ten paljon. Tämä yhteys pitää saada oikein hoi-
45386: suuntaan.                                               dettua. Siinä mielessä minä kyllä olen sitä mieltä,
45387:                                                         että kehitetään yhteiskunnan tarjoamaa palve-
45388:   Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Aivan         lua, terveyskeskusjärjestelmää. Se takaa kyllä
45389: kuten ed. Ihamäki, minäkin haluan todeta, että          heikoimmille ihmisille halvan muodon saada hy-
45390: 2190                                     55. Keskiviikkona 29.4.1998
45391: 
45392: 
45393: vät hampaat ja rikkaat käykööt yksityisillä sit-        ovat nytkin hoidattaneet hyvin ja rahaa on vähän
45394: ten.                                                    käytössä, niin aika pökiö homma, että me teki-
45395:                                                         simme semmoisen päätöksen, että jaetaan rahaa
45396:    Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa puhemies! Oli mu-       semmoisille ihmisille, jotka nytkin ovat saaneet
45397: kava kuulla, kun ed. Hyssälä, joka on hammas-           hampaansa kuntoon. Yhteiskunnan varoista vie-
45398: lääkäri, ja edustajat Tiusanen ja Ihamäki, jotka        lä tuettaisiin sitä. Se ei tunnu sopivan tässä ajatte-
45399: ovat yleislääketieteen puolen päteviä henkilöitä,       lussa.
45400: nimenomaan lääketieteelliseltä ja hammaslääke-
45401: tieteelliseltä kannalta näkevät, että tämän tapai-         Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa puhemies! Kyllä
45402: nen menettely juuri tämän lain suhteen pitäisi nyt      näin varmaan on kuin jo kerran sanoin, että
45403: toteuttaa.                                              hyvätuloiset ovat pystyneet hoidattamaan ham-
45404:    Kun nyt ed. Lahtela painottaa nimenomaan             paansa ja muutkin palvelut hoitamaan toisella
45405: terveyskeskusten asemaa, toki se on tärkeää,            tavalla kuin pienempituloiset ihmiset, mutta tie-
45406: mutta minä uskon, että me kaikki tiedämme, että         tenkin meillä on monissa järjestelmissä se mah-
45407: hammashuoltoa aikuisväestön osalta ei voida             dollisuus, joka koskee myös sairausvakuutusjär-
45408: tässä tilanteessa hoitaa pelkästään terveyskes-         jestelmää ja terveyskeskusmaksuja, että lähde-
45409: kusjärjestelmän kautta, vaan me tarvitsemme             tään tietyn porrastuksen linjalle myös korvaus-
45410: sairausvakuutusjärjestelmän. Tällä tavalla voi-         asioissa. Eivät nämä ole niin yksiselitteisiä asioi-
45411: taisiin luoda edellytykset kaikille. Kyllä rikkaat      ta, ed. Lahtela vain tuo niin ykskantaan tämän
45412: ovat hoidattaneet hampaansa tähänkin saakka             asian esille. Kyllä tähän varmasti löytyy ratkaisu,
45413: ja tulevat ne hoitamaan, mutta nyt puhutaan             jos siihen vain on poliittista halua ja tahtoa.
45414: nimenomaan työikäisestä väestöstä ja ennen
45415: kaikkea myös pienipaikkaisesta työikäisestä                 Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Täällä
45416: väestöstä. Näiden hampaat pitäisi saada hoidet-         kiistellään menettelytavoista, miten ja missä
45417: tua. Kun yhteiskunnan tukea annetaan, niin mi-          hampaat hoidetaan. Minusta pitäisi enemmän
45418: nusta näiden pitäisi olla tasavertaisia, että potilas   keskustella asiasta, että hammasperäiset tuleh-
45419: saisi tehdä itse valinnan, kumpaan hän hakeu-           dukset ja sairaudet on hoidettava, etteivät ne
45420: tuu,joko terveyskeskukseen tai yksityisen lääkä-        aiheuta kroonisia sairauksia, jotka tulevat mak-
45421: rin palveluja käyttämään.                               samaan aikanaan yhteiskunnalle ja potilaalle
45422:                                                         paljon paljon enemmän kuin pelkkä hammashoi-
45423:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies!        to.
45424: Haluaisin vielä erääseen yksityiskohtaan viitata.
45425: Se on psykiatriset potilaat, psykiatristen potilai-        Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.
45426: den sairaanhoito ja suun terveydenhoito. Psy-           Lahtela esitti sellaista leikkausta, että saataisiin
45427: kiatriset lääkkeet ovat sen tyyppisiä, että ne          jonkinlainen yhteisyys rikkaan lompakon ja ike-
45428: muuttavat suun tilannetta sikäli, että liman eritys     nien välille. Kyllähän tietysti hyvä asia on sellai-
45429: vähenee. Sylki, jota erittyy normaalisti suuhun,        nenkin, mutta tässä yhteiskunnassa kuitenkin
45430: on nimenomaan hoitava ja ennen muuta suojaa-            tasapuolisuus liikkuu vielä siihenkin suuntaan,
45431: va elementti suussa. Kun se puuttuu, reikiintymi-       että vähän paremmassa asemassa oleva ihminen
45432: nen etenee. Vaikka näitä potilaita voisi kuvitella      on saman arvoinen terveydenhoitopalvelujen
45433: hoidettavan nimenomaan terveyskeskuksissa,              osalta kuin muutkin. Tämä leikkaus lompakon ja
45434: tosiasiassa he ovat varsin usein syystä tai toisesta    ikenien välillä tässä asiassa on aivan uutta lain-
45435: hoidon ulkopuolella, ja suurissa asutuskeskuk-          säädäntöä.
45436: sissa, joissa kaiken kaikkiaan terveyskeskustoi-
45437: minta ei ole niin tehokasta, he ovat vielä enem-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45438: män hoidon ulkopuolella. Tämä on eräs näkö-
45439: kulma, joka tätä esitystä myös puoltaa.                    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
45440:                                                         asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
45441:    Ed. L a h te l a : Arvoisa herra puhemies!
45442: Ihan lyhyesti vain ed. Vihriälälle. Hän totesi, että    10) Lakialoite laiksi työriitojen sovittelusta anne-
45443: rikkaat ovat hoidattaneet hampaansa tätäkin             tun lain 7 §:n muuttamisesta
45444: ennen hyvin. Minkä takia sitten pitäisi laajentaa
45445: yhteiskunnan tukea siten, jotta hekin saisivat          Lähetekeskustelu
45446: korvauksen sairausvakuutuksen piiristä? Jos he          Lakialoite 20/1998 vp (Kimmo Sasi /kok)
45447:                                         Lakkoa koskeva jäsenäänestys                                     2191
45448: 
45449:    Ensimmäinen varapuhemies:                             kous, jossa asiasta on päätetty. Kokouksessa on
45450: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         voitu äänestää, joten se aika pitkälti vastaa jäsen-
45451: siin työasiainvaliokuntaan.                              äänestystä.
45452:                                                              Jos muun tyyppisiä menettelyjä halutaan, var-
45453:    Keskustelu jatkuu:                                    masti kokoomuksella on valmiutta keskustella
45454:                                                          niistä, enkä pitäisi ollenkaan huonona sitä, että
45455:     Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Aloitteessa eh-      ed. Johannes Koskinen laatisi tämän tyyppisen
45456: dotetaan, että työriitojen sovittelusta annetun          lakialoitteen ja pyrkisimme yhteisymmärrykses-
45457: lain 7 §:ää muutettaisiin siten, että siihen lisättäi-   sä viemään sekä allekirjoittaneen että mahdolli-
45458: siin uusi 3 momentti, joka edellyttää, että ennen        sesti ed. Johannes Koskisen tekemää aloitetta
45459: kuin ryhdytään lakkoon, lakkoon ryhtyvässä               yhdessä eteenpäin ja tällä tavalla kehittämään
45460: järjestössä järjestettäisiin jäsenäänestys ja lak-       työelämää yhteisymmärryksessä sosialidemo-
45461: koon voitaisiin ryhtyä, mikäli jäsenäänestyksen          kraattien ja kokoomuksen kesken.
45462: osanottajista puolet kannattaa lakkoon ryhty-                Mutta haluan todeta sen, että kun täällä muun
45463: mistä ja järjestönjäsenistä vähintään puolet osal-       muassa sosialidemokraattien toimesta on halut-
45464: listuu jäsenäänestykseen eli kaiken kaikkiaan            tu ottaa eräitä kysymyksiä, muun muassa vii-
45465: vähintään 25 prosenttia järjestön jäsenistä tukisi       meksi koululait, käsittelyyn, en pitäisi ollenkaan
45466: lakkoon ryhtymistä.                                      mahdottomana sitä, että myös koululakikysy-
45467:     Perusteena aloitteessani käytän erityisesti sitä,    myksen yhteydessä voitaisiin laajemminkin käsi-
45468: että kansalaisdemokratia yhteiskunnassamme               tellä eräitä muita yhteiskunnallisesti merkittäviä
45469: etenee ja sitä tulee pyrkiä määrätietoisesti laajen-     aloitteita ja myös tästä asiasta voitaisiin siinä
45470: tamaan uusille sektoreille. On varsin luonnollis-        yhteydessä keskustella, jos eduskunnassa pyri-
45471: ta, että silloin kun on niinkin tärkeästä asiasta        tään tekemään merkittävämpiäkin muutoksia.
45472: kuin toimeentulon keskeyttämisestä kyse, niiltä              Mitä tulee siihen, keihin lakko kohdistuu, mie-
45473: henkilöitä, joita toimeentulon keskeyttäminen            lestäni pitää muistaa se, mikä tällä hetkellä tilan-
45474:  koskee, myös asiaa kysyttäisiin. Myös tärkeää on        ne alkaa olla. Eräs henkilö totesi viimeksi käy-
45475:  ottaa huomioon se, että Suomessa lakko-oikeus           dyssä keskustelussa, että köyhällä ei ole varaa
45476:  on varsin laaja. En halua missään tapauksessa           Suomessa lakkoilla. Asia muodollisesti ei ole
45477:  nykyisiä lakon rajoja millään tavalla muuttaa,          näin, mutta tämän tyyppisiä piirteitä on olemas-
45478:  mutta kun meillä muun muassa poliittiset lakot          sa ja hyvin mielenkiintoista on se, että tänä päivä-
45479:  ovat sallittuja, on mielestäni hyvin luonnollista,      nä lähinnä akateemisilla aloilla on kaikkein voi-
45480:  että pyritään vahvistamaan myös jäsenten pää-           makkaimpia paineita ryhtyä lakkoon. Viime
45481:  töksenteko-oikeutta, koska näissä tapauksissa           kierroksella erityisesti Lakimiesliitto ja Lääkäri-
45482:  on kyse moraalisista arvoista ja myös yhteiskun-        liitto olivat niitä akavalaisia liittoja, joissa vaka-
45483:  nallisista arvostuksista.                               vasti keskusteltiin lakon mahdollisuudesta. Kä-
45484:     Arvoisa puhemies! Aloite on saanut varsin            sitykseni mukaan tosiasiassa, jos jäsenäänestyk-
45485:  kiinnostuneen vastaanoton ja siitä on laajasti          seen mennään, ensimmäiset jäsenäänestykset tul-
45486:  keskusteltu lehdistössä viime päivien aikana. On        taisiin suorittamaan akavalaisissa liitoissa. Itse
45487:  esitetty argumentteja puolesta ja vastaan, mutta        ollessani kahden akavataisen liiton jäsen, sekä
45488:  haluan edelleen korostaa sitä, että kansalaisten        Lakimiesliiton että Ekonomiliiton jäsen, pidän
45489:  valtaenemmistö on vahvasti tämän tyyppisenjär-          suorastaan välttämättömänä, että jos nämä jär-
45490:  jestelmän kannalla, koska suorassa galluptutki-         jestöt ryhtyisivät lakkoon, niiden keskuudessa
45491:  muksessa 73 prosenttia suomalaisista kannatti           järjestettäisiin jäsenäänestys, jossa voisimme ot-
45492:  tällaista jäsenäänestystä ja vain 12 prosenttia         taa kantaa siihen, onko lakko tarkoituksenmu-
45493:  vastusti.                                               kainen ja oikeutettu.
45494:     Eduskunnassa käytiin viime viikolla asiasta              Täällä keskusteltiin myös siitä, onko tällaisia
45495:  keskustelua, ja haluan ensinnäkin todeta sen, että      jäsenäänestyksiä muualla Euroopassa, ED-
45496:  kun ed. Johannes Koskinen lähti siitä, että myös        maissa. Kuten tiedämme, Englannissa tällainen
45497:  työnantajapuolelle tulisijärjestää äänestys taijo-      on ja Englannissa ollaan varsin tyytyväisiä järjes-
45498:  kin vastaavanlainen menettely, mielestäni ed. Jo-       telmään. Mutta voidaan myös todeta se, että
45499:  hannes Koskinen on tässä suhteessa varsin oi-           Tanskassa, ennen kuin ryhdyttiin yleislakkoon,
45500:  keassa, mutta saamieni tietojen mukaan silloin,         suoritettiin jäsenäänestys ja jäsenistön enemmis-
45501:   kun työnantajapuoli on järjestänyt työsulun, on        tö, 60 prosenttia, päätti lakosta. Siis voidaan
45502:  järjestetty työsulkuun osallistuvien yritysten ko-      sanoa, että tällä aloitteellani on myös pohjois-
45503: 2192                                    55. Keskiviikkona 29.4.1998
45504: 
45505: 
45506: maisia perinteitä. Sanoisin, että oikeastaan jos       aikaan hyvä keskustelu tärkeästä asiasta. Ed.
45507: tähän mennään, ehkä mennään hyvään pohjois-            Sasin aloite on täyttänyt tämän keskustelutavoit-
45508: maiseen malliin, jota me voisimme suositella           teen harvinaisen merkittävällä tavalla.
45509: myös muille EU-maille toteutettavaksi, jäsenää-           Keskustelun ensimmäisessä osassa viime per-
45510: nestystä siis.                                         jantaina oli oikein nautinto seurata, miten va-
45511:    Täällä käytiin keskustelua myös siitä, onko         semmiston edustaja toisensa jälkeen ehdoin tah-
45512: jäsenkunnalla oikeus vapaasti päättää siitä, ryh-      doin tarttui ed. Sasin heittämään syöttiin ja kie-
45513: tyykö jäsen lakkoon vai ei. Ed. Martti Korhonen        murteli tuskissaan jäätyään koukkuun. Kuulim-
45514: esitti tällaisen väitteen. Haluan edelleen korostaa    me monia intoutuneita todisteluketjuja siitä, mi-
45515: sitä, että mielestäni työmarkkinoilla kummankin        ten on ennenkuulumatonta, että liittojenjäsenillä
45516: osapuolen täytyy toimia vastuullisesti, mutta          muka olisi itsellään oikeus ja mahdollisuus vai-
45517: myös keskenään solidaarisesti. Siinä tilanteessa,      kuttaa omaan elämäänsä. Lakko-oikeuden py-
45518: jos järjestö päättää ryhtyä lakkoon, mielestäni        hyyden puolustajia oli sankoin joukoin, mikä oli
45519: rikkuruus ei ole missään olosuhteissa sallittua,       vähän kummallista, sillä eihän aloite puutu lak-
45520: vaan sitten mennään koko porukalla lakkoon ja          ko-oikeuteen, vaan päinvastoin sehän lähtee sii-
45521: pyritään työskentelemään omien yhteisten etujen        tä, että lakko on luonnollinen ja itsestäänselvä
45522: puolesta yhteisesti.                                   länsimaisen demokratian osa. Vanha temppu:
45523:                                                        Nämä puhujat listivät maanrakoon sellaista
45524:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Me       mörköä, jota kukaan ei ole nostanut pöydälle. Se
45525: käytämme täällä suunnilleen samat puheenvuo-           on helppoa sankaruutta, mutta se ei liity nyt
45526: rot kuin taannoin viime viikolla. Tosin ed. Sasilla    käsiteltävänä olevaan asiaan.
45527: oli uutta se, että hän tekee jonkinlaista kyhäel-         Ed. Sasin arvostelijat ylsivät häikäiseviin suo-
45528: mää,jonka toisella seinällä ovat koululait, heitto     rituksiin ylistäessään ammattiliittojen päättävien
45529: sosialidemokraattien suuntaan. Siellä he varmas-       elinten demokraattisuutta. Kabinettien rauhassa
45530: ti ottavat sen ilolla vastaan, samaten kuin va-        ja korporatiivisen nokkimisjärjestyksen mukaan
45531: semmistoliitossa.                                      itse itseään täydentävät liittojen hallintoelimet
45532:     Mutta sellaisenaan tämä ed. Sasin aloite on        nousivat äkkiä toimivan lähidemokratian kruu-
45533: kovin kalsea esitys, joka on puettu demokratian        nunjalokiviksi. Oletetaan siis, että nämä elimet
45534: viittaan. Siinä on unohdettu se, että sekä parla-      ovat ylivoimaisen kansanvaltaisia ja ilmaisevat
45535: mentarismissa, työelämässä että ammattiyhdis-          erehtymättä jäsenkunnan enemmistön ajatus-
45536: tyselämässä on edustuksellisuus olemassa. Mitä         maailman ja tahto tilan. Jos näin on, miksi sitten
45537: siellä tehdään sellaisilla edustajilla ja valituilla   olisi niin kauheaa, jos niiden ehdottomasti oikea
45538: sen paremmin kuin täälläkään, jotka eivät pysty        ja enemmistön kantaa aina edustava ratkaisu
45539: ratkaisemaan asioita, mitä varten heidät on valit-     alistettaisiin jäsenäänestykseen?
45540: tu?                                                       Ulkopuolisen silmissä ainakin jäsenäänestys
45541:     Todellisuudessa tässä saattaa olla paljon muu-     olisi demokratiaa aidoimmillaan, mutta ammat-
45542: takin, mutta niin kuin viime kerralla totesin, ky-     tiyhdistysliikkeen saloihin vihkiytyneille se näyt-
45543: symys on tässä siitä, että jos lakko asetetaan         tää olevan kauhistus. Asenne heijastaa paljasta-
45544: jäsenäänestykseen, siinä on aina aikaa viikko ja       vasti ammatillisen korporatismin perusolemus-
45545: kaksi, jona aikana kapitalistien hallussa olevat       ta, joka on besserwisserismi. Sen lähtökohta on,
45546: tiedotusvälineet pystyvät jyskyttämään Metalli-        että ihmiset ja jäsenet ovat ymmärtämättömiä ja
45547: liiton tai jonkin muun, Linja-autoliiton jäsenet       avuttomia ressukoita, kyllä liiton sedät ja tädit
45548: niin matalaksi siitä tulevaisuutensa odottelusta,      tietävät, mitäjäsenten ja muiden ihmisten kuuluu
45549: että he hätäpäissään kaikki äänestävät lakkoa          tahtoa ja miten heidän pitää toimia. Tälle valta-
45550: vastaan. Tässä on porvareilla, joita minäkin kyl-      järjestelmälle olisi kauhea riski,jos sen kaikentie-
45551: lä itse edustan, mutta en tätä porvarismia, mitä       tävyys haastettaisiin suoralla jäsenäänestyksellä.
45552: ed. Sasi, pirullinen ajatus, joka näkyy koko ajan      Se, joka sanoo tietävänsä kansan enemmistön
45553: sieltä tämän ohuen kelmun läpi. Se on niin hel-        tahdon, sanoo tavallisesti heti sen jälkeen oman
45554: posti luettavissa, mikä tässä asiassa taustalla tar-   tahtonsa.
45555: koitus on.                                                Liittopomojen sommittelemat valtapoliittiset
45556:                                                        kuviot saattaisivat romahtaa kuin korttitalo, jos
45557:   Ed. Tarkka: Herra puhemies! Kyllähän                 olisi olemassa ed. Sasin aloitteen mukainen me-
45558: tämän aloitteen kohtalo tietystikin tiedetään,         netelmä esittää viaton kysymys keisarin vaatteis-
45559: mutta aloitteiden tarkoitus onkin usein saada          ta ja hankkia siihen aito vastaus. Käsittääkseni
45560:                                       Lakkoa koskeva jäsenäänestys                                   2193
45561: 
45562: ammattiyhdistysliikkeen alkuperäinen idea oli         voitaisiin vahvistaa näiden vasemmistoedusta-
45563: nimenomaan juuri lähidemokratia, siis se, että        jien vetoomus yksilöoikeuden toteuttamisesta
45564: ne, joita asia koskee, siitä myös päättävät. Jos      lakkotilanteessa. Jos niin kävisi, ed. Sasi olisi
45565: lakon edellytyksenä on, että porukka päättää,         saanut aikaan hyvin merkittävän liikahduksen
45566: miksi olisi niin kauhean vaarallista antaa poru-      uneliaan jähmeässä työmarkkinakentässä, vaik-
45567: kan todella päättää? Vastaushan tiedetään. Sil-       ka hänen esittämänsä jäsenäänestys ei toteutuisi-
45568: loin kun porukka päättää, elitistinenjohtoklikki      kaan.
45569: ei päätä, ja siitä tässä on kysymys. On kysymys
45570: eliitisen johtoklikin vallasta.                           Ed. U o t i 1 a : Arvoisa puhemies! Ensin ed.
45571:     Viime perjantain keskustelun toinen merkittä-     Tarkalle edustuksellisesta demokratiasta: En tie-
45572: vä piirre koski yksittäisen jäsenen toimintava-       dä, missä kabineteissa ja minkälaisissa päätök-
45573: pautta lakko tilanteessa. Melkoinenjoukko edus-       sentekoelimissä ed. Tarkka on toiminut. Hän on
45574: tajia nousi todistamaan, että sen jälkeen kun         saattanut toimiakin niin, että kaikista asioista,
45575: liitto on julistanut lakon, jokaisella jäsenellä on   jotka koskevat sitä yhteisöä tai sitä järjestöä,
45576: luonnollisesti oikeus ja mahdollisuus päättää         automaattisesti kysytään kaikkien mielipidettä.
45577: omasta käyttäytymisestään, siis mennä lakkoon            Tätähän voisi laajentaa niinkin, että eduskun-
45578: tai olla menemättä. Oli oikein nautinto kuunnel-      nan osalta säädettäisiin laki, että kaikista niistä
45579: la vasemmiston terävän kärjen puhuvan näin in-        asioista, jotka koskevat tavallista kansalaista,
45580: nokkaasti rikkuruuden puolesta. Jokainen, joka        sosiaaliturvasta, veroista, Emusta, mistä tahansa
45581: yritystasolla on nähnyt lakkotilanteita lähietäi-     asiasta, mitä täällä käsitellään, pitäisi automaat-
45582: syydeltä, tietää, että tämä hurskaus on niin härs-    tisesti aina järjestää sitova jäsenäänestys. Tällä
45583: kiä, että sillä ei ole mitään tekemistä tosielämän    tavalla tietysti voitaisiin toteuttaa täydellistä
45584: kanssa. Rikkuruuden puolustajiksi täällä julis-       suoraa demokratiaa, mutta aika jäykäksi se sys-
45585: tautuneet ovat kannanotonaan tulleet varmaan          teemi varmaan menisi.
45586: huomaamattaan ottaneeksi kantaa työmarkki-               Ed. Sasin perustelupuheenvuorossa tuoma
45587: noiden kipeimpiin kuuluvaan kiistaan, kiistaan        koplaaminen muistutti mieleen erään toisen kop-
45588: siitä, ovatko lakossa työt vai työntekijät. Heidän    laamisen aikoinaan. Mittasuhteet ovat tietysti
45589: intoutunut todistuksensa yksilönvapauden puo-         aikalailla hurjat, jos tällainen "lakko-oikeuden
45590: lesta on kannanotto sen puolesta, että liitot eivät   kaventamislakiehdotus" asetetaan neuvottelu-
45591: voi estää työn tekemistä keneltäkään eivätkä          pöytään opetus- ja koulutusjärjestelmän koko-
45592: missään oloissa. Ne voivat vain esittääjäsenilleen    naislakiuudistusta vastaan.
45593: vetoomuksen jäädä pois työstä. Silloin katoaisi-         Olen sitä mieltä, niin kuin varmaan ed. Sasi-
45594: vat työpaikkojen porteilla seisoskelevat lakko-       kin, että paras lakko on sellainen lakko, jota ei
45595: vahdit, jotka tarjoutuvat ammattiyhdistysro-          tarvitse koskaan aloittaakaan. Lakko-oikeus,
45596: mantiikan marttyyreiksi. Ihmiset voisivat äänes-      mahdollisuus lakolla uhkaamiseen ja mahdolli-
45597: tää myös jaloillaan. Lakko ei ole pakko, vaikka       suus myös lakon toimeenpanemiseen on hyvä
45598: liitto kuinka päättäisi.                              voima ja parhaiten se toimii silloin, kun ei tarvitse
45599:     Eduskunnan pöytäkirjaan on viime perjantai-       niin pitkälle mennä, vaan tässä, voisi sanoa, la-
45600: na ikuistettu näiden yksilönvapautta yllättäen        kollauhkaamisvaiheessa saavutetaan sitten osa-
45601: kannattavien uushurskaiden nimet. He kannusti-        puolia tyydyttävä tulos. Mutta sitä mieltä en ole,
45602: vat liittojen jäsenkuntaa käyttäytymiseen, joka       että olisi yleensä ollut tarpeettomia lakkoja. Lak-
45603: normaali elämän määritelmissä on ihmisen de-          ko on aina seurausta epäonnistuneista neuvotte-
45604: mokraattista itsemääräämisoikeutta, mutta joka        luista. Se on seurausta tuloksesta, joka ei tyydytä
45605: on ammattiyhdistysliikkeen liturgian mukaan           osapuolia. Se voi olla seurausta tarpeesta osoit-
45606: raukkamaista epäsolidaarisuutta. Kun syntyy           taa myötätuntoa, solidaarisuutta tai tukea. Kyllä
45607:  seuraava lakkotilanne, jossa ammattiyhdistys-        lakolle aina tarve on, kun se päätetään toimeen-
45608: liikkeen propagandakoneisto kiihdytetään py-          panna tai sillä uhataan.
45609: hään uhoon rikkuruutta vastaan, ne nimet kan-            Minun mielestäni tämä on lakko-oikeuden
45610: nattaa etsiä esiin eduskunnan pöytäkirjoista.         kaventamispyrkimys, vaikka se onkin jäsende-
45611: Toivon vain, että myös siinä tilanteessa he vas-      mokratian kaapuun kätketty. Ed. Sasi viittaa
45612:  taavat siitä, mitä ovat tulleet hetken hurmassa      lakialoitteessaan Thatcherin Englannissa toteu-
45613: lausahtaneeksi täältä kansakunnan arvokkaim-          tettuun esimerkkiin. Margaret Thatcher pyrki
45614:  malta paikalta.                                      kyllä paljon muutakin saamaan aikaan kuin ka-
45615:     Olisi merkittävä saavutus, jos käytännössä        ventamaan lakko-oikeutta ja asiallisesti varmasti
45616: 
45617: 138 280320
45618: 2194                                     55. Keskiviikkona 29.4.1998
45619: 
45620: 
45621: pystyi myös sitä paljon tekemään ja muullakin           kyllä kunnioittaa yksityisyyttä. Kun katsoo suo-
45622: tavalla, muun muassa ammattiyhdistysliikkeen            malaista historiaa, niin minkä takia niitä poliisi-
45623: toimintaoikeuksia pyrki purkamaan.                      vartioita aina joissakin tuolla on, niin kuin sem-
45624:    Ammattijärjestöissä,        ammattiyhdistysliik-     moisia kujia rikkureita varten tehty. Kyllä siellä
45625: keessä toimii demokraattinen päätöksentekojär-          vissiin on yksilöitä ollut, jotka ovat menneet työ-
45626: jestelmä, edustuksellinen demokratia. Kyllä jär-        paikoille ja siellä on virkavaltaa kutsuttu apuun.
45627: jestöillä tulee jatkossakin olla mahdollisuus ar-       Historiasta olen lukenut ja nähnyt kaiken näköi-
45628: vioida sitä, millä tavalla ne mittaavat, millä taval-   sistä elokuvista, käytännössä vain sattuu.
45629: la ne huomioivat, millä tavalla ne niin sanotusti
45630: tsekkaavat jäsenistönsä tahtotilan ja halukkuu-             Ed. P a r t a n e n : Arvoisa puhemies! Minus-
45631: den. Jäsenkyselyjä ja jäsenäänestyksiä käyte-           ta ed. Sasin aloite on tyypillinen rahavallanpillien
45632: tään. On ammattiliittoja, joissa lakon aloittami-       soittajan, oikeistolaisen hämäysaloite tälle poru-
45633: nen vaatii korkeamman prosentin kuin puolet             kalle. Minusta ei ainakaan vasemmiston piirissä
45634: äänestäneistä.                                          pidä höynähtää tällaisen perässä juoksuun.
45635:    Minusta nykyisillä tavoilla varmasti, niin kuin      Tämä on sellainen alatyylin esitys tässä tilantees-
45636: täällä nähtävästi lehtitietojen mukaan on viime         sa, kun vappu lähestyy, pitääjotakin kouhotusta
45637: viikolla keskusteltukin ja tuotu esiin, semmoiset       yrittää saada aikaan. Tällä ei ole mitään merki-
45638: ammattiliittojohtajat ja lakonjärjestäjät ovat          tystä markkinatalouden sisällä eikä myöskään
45639: pian entisiä ammattiliittojohtajia ja entisiä la-       ay-liikkeen sisällä toiminnallisesti.
45640: konjärjestäjiä, jotka eivät toimi jäsenistönsä              Meillä on vuosikymmenien aikana kehitelty
45641: edun ja myös jäsenistönsä enemmistön tahdon             ay-liikkeeseen säännöt ja järjestelmät, joilla se
45642: mukaisesti. Ei sitä tarvitse aina ja automaattisesti    toimii. Minä väitän, että jos niitä verrataan tä-
45643: joka tilanteessa jäsenäänestyksellä kysyä.              män maan muiden järjestöjen ja puolueidenkin
45644:                                                         sääntöihin, niin sen demokraattisempaa sään-
45645:     Ed. L a h t e 1 a : Puhemies! Tässä ed. Sasi la-    nöstöä ei ole kuin ammattiyhdistysliikkeessä.
45646: kialoitteessaan oikeastaan madaltaisi lakkoon-          Esimerkin voisi ottaa kokoomuksesta: Kun vali-
45647: lähtemiskynnystä. Ed. Uotila tuossa aikaisem-           taan pankinjohtaja, niin olisi kai pitänyt jäsenää-
45648: min totesi, että joissakin liitoissa on säännöissä      nestys suorittaa. Mitenkähän siinä olisi käynyt?
45649: jopa sillä tavalla, että kahden kolmasosan pitää        (Ed. Laakso: Paremmin kuin nyt!)- Niin, tämä
45650: olla lakkoon lähtemisen puolesta ja sitten vasta        on nyt vain, että jos lähdetään kikkailemaan näil-
45651: lähdetään lakkoon.                                      lä, niin sitähän voisi viedä omaan järjestöönsä ja
45652:    Tämä aloite sinällään, niin kuin viime perjan-       kysyä jäsenten mielipidettä siitä. Ehkä jossakin
45653: taina totesin, pitäisi laittaa roskakoriin, mutta       tilanteessa, jos historiaa muistan, Sasikin olisi
45654: minä huomasin sen jälkeen, että minä tein vir-          ministeri nyt.
45655: heen siinä; minusta tämä pitää vielä kaiken lisäk-
45656: si viedä ongelmajätelaitokselle. Ei tätä voi jättää       Ensimmäinen              varapuhemies:
45657: roskakoriin, koska jos tämmöistä lähdettäisiin          Edustaja Sasi!
45658: täällä säätämään, niin olisi todennäköistä ja toi-
45659: von mukaan siitä tulisikin aikamoinen ongelma              Puhuja: Edustaja Sasi, anteeksi. - No,
45660: kokonaisuutena, koska en usko, että tavallaan           jätetään tämä puoli nyt rauhaan. Ei pidä provo-
45661: toisten reviiriin puuttumista ay-liikekään sallisi.     soitua, sanoi Koivisto ja provosoitui.
45662:     Joissakin tilanteissa on nimittäin niinkin, kun        Sitten myös Tarkka täällä ...
45663: on paikallisista lakoista kysymys, että niissä ei
45664: hirveän isoja monen viikonjäsenäänestyksiä kyl-           Ensimmäinen varapuhemies:
45665: lä pidetä, vaan kartoitus tapahtuu aika nopeasti        Edustaja Tarkka!
45666: työpaikalla, jolloin sekin on yksi muoto, koska
45667: lakkoja on eri tasoisia. Niitä on valtakunnallisia         P u h u j a : Edustaja Tarkka, anteeksi, lähes-
45668: ja mahdollisesti yleislakkoja ja sen lisäksi on vielä   tyi asiaa tavalla, joka lienee vierasta sille aate-
45669: paikallisia, jotka koskevat mahdollisesti yhtä          maailmalle, jota hän edustaa; käsitteestä, minkä
45670: työpaikkaa, voivat koskea yhtä osastoakin, hy-          historia on tähän maahan muovannut ammatti-
45671: vin pientäkin porukkaa. Siinä äänestys tapahtuu         yhdistysliikkeelle lakko-oikeuksien puitteissa, ja
45672: aika nopeasti.                                          myös tavasta, jolla asia nyt halutaan syöttää
45673:     Ed. Tarkka puuttui yksilöllisyyteen, minusta        ulospäin, hän antoi ymmärtää kuin se olisi ollut
45674: aika omituisesti sinällään. Tänä päivänä ay-liike       jotakin vastuutonta toimintaa yhteiskunnassa-
45675:                                           Lakkoa koskeva jäsenäänestys                                   2195
45676: 
45677: joskus tällaisiakin viitteitä jostakin päin on an-         ja erilaisten järjestelmien toimivuudesta puhu-
45678: nettu ymmärtää. Joka tapauksessa työtaistelut              mattakaan.
45679: eivät tässä maassa ole syntyneet johtajien tar-                Minusta ei kannata sorrata nyt karhunluolaan
45680: peesta. Ei ole sellaista johtajaa ammattiyhdistys-         asioilla, kun niillä ei tällä hetkellä ole mitään
45681: liikkeessä, joka panee porukkansa marssimaan               ajankohtaista merkitystä eivätkä ne edistä tässä
45682: viikkotolkulla, ellei sillä ole porukan hyväksyn-          maassa mitään. Tällaiset piilotetut ja peitellyt
45683: tää. Yleensä hyväksyntä on haettu montaa kaut-             porvaripuolueelta tulevat, työväenliikkeen sisäl-
45684: ta.                                                        le ulottuvat demokratiavaateet ovat kyllä täyttä
45685:      Viittaan ed. Aittaniemen puheenvuoroon,               humpuukia. Niissä järjestelmissä, joissa olen it-
45686: että ei pidä kikkailemalla näitä asioita pyrkiä            sekin 30--40 vuotta toiminut, säännöt kyllä kes-
45687: hoitamaan. Otan historiasta taaksepäin esimer-             tävät vertailun ja järjestelmä kestää vertailun de-
45688: kin, jolloin Metallissakin pikkuisen tällainen il-         mokratian toteutumisen suhteen. Miten lienee
45689: mapiiri oli. Silloin oli kysymys pitkän lakon lo-          omissa järjestöissänne?
45690: pettamisesta vuonna 71. Kun porukka ei lopetta-                En maita olla näin vapun kynnyksellä sano-
45691: mista kuitenkaan sillä tavalla hyväksynyt kuin             matta, että pyrkimyshän on englantilaiseen tyy-
45692:  sitä yritettiin, niin lakko jatkui. Kansanäänes-          liin tuhota tästä maasta työväenliikettä tavalla
45693:  tyksellä -ei sitä kyllä muilta kysytty kuin Metal-        tai toisella ja sen osana ammattiyhdistysliikettä.
45694: lin jäseniltä - ammattiliiton jäsenet päättivät,           Siihenhän nämä kaikki kikkailutja pykälänikka-
45695:  kun johto olisi halunnut jo siinä tilanteessa vähän       rit tähtäävät. Sehän se perimmäinen asia on.
45696:  kuin !opetella, että sepä ei nyt lopu. Pitää ottaa            Mutta haluan kuitenkin muistuttaa edustajille
45697:  huomioon se, mikä on yleinen tilanne yhteiskun-           oikealla puolella, että minun historiankäsitykse-
45698:  nassa ja kuinka eri ammattiliittojen jäsenistö            ni mukaan ammattiyhdistysliike on erottamaton
45699:  suhtautuu neuvottelutulokseen ja yleiseen ilma-           osa työväenliikettä, niin kauan kuin näin on.
45700:  piiriin ja yhtäläiseen ympäristössä tapahtunee-           Siihenhän tämäkin lakiehdotus tähtää, että tämä
45701:  seen kehitykseen, joihin näitä lakkotilanteita pi-        erottamaton osa olisi erotettu osa. Uskon, että
45702:  tää verrata. Nämä eivät ole mitään itsestäänsel-          vasemmisto ja ammattiyhdistysliike ja sen jä-
45703:  vyyksiä.                                                  senet tulevat pitämään huolen nyt ja tulevaisuu-
45704:      Jos väki työmarkkinoilla ajetaan niin ahtaalle,       dessa siitä, että se säilyy erottamattomana osana
45705:  että joutuu ottamaan tällaisen väkevän aseen              työväenliikettä.
45706:  kuin lakon käyttöön, niin minä en usko siinä                  Hyvää vappua kaikille!
45707:  tilanteessa, jos se riittävän ahtaalle ajetaan, että
45708:  mitkään pykälät estävät sen käyttämistä. Jos se              Ed. L a a k s o : Arvoisa puhemies! Mehän
45709:  menee tällaiselle tiedustelutasolle, saattaa käydä        usein täällä vasemmalla teemme kovasti työtä
45710:  niin, että ei ole paljon tiedustelijoi ta, mutta ei ole   osoittaaksemme kokoomuksen ja työnantajajär-
45711:  tiedusteltaviakaan. Menee hyvin villiksi tämä             jestöjen välisen keskinäisen riippuvuuden. Täy-
45712:  homma.                                                    tyy sanoa, että ed. Sasin aloite ei oman käsitykse-
45713:      Aloite on minusta hyvin populistinen ajassa ja        ni mukaan lainkaan heijasta työnantajajärjestö-
45714:  yhteiskunnallisessa tilanteessa, jossa ehkä eniten        jen kantaa. Päinvastoin se on ristiriidassa työn-
45715:  vastuuta on todellisuudessa kantanut pitkässä             antajajärjestöjen kannan kanssa.
45716:  juoksussa ammattiyhdistysliike ja sen porukat,               Jos todella lakkoon menemisestä päätettäisiin
45717:  se väki, mikä siellä on järjestäytyneenä. He ovat         ed. Sasin esittämällä tavalla, niin työnantajajär-
45718:  osoittaneet tälle yhteiskunnalle myös malttia kai-        jestöt olisivat kauhuissaan, sillä nykyinen järjes-
45719:  kissa toiminnoissaan. Viittaan vain kahteen vii-          telmä on paljon monimutkaisempi. Se on sellai-
45720:  meiseen keskitettyyn suureen tuporatkaisuun.              nen, että ammattiyhdistysliikkeen johto hyvin
45721:      Edellisellä kerralla sanoin, ettäjos tilanne olisi    tiukasti pystyy useimmissa tapauksissa päättä-
45722:   ollut niin, että vahvempien oikeudella tässä             mään, mennäänkö lakkoon vai ei. Lakkoon
45723:   maassa olisi taloudellisia arvoja rakennettu, niin       mennään vaikeutetussa järjestyksessä, ei kovin
45724:   kyllä täällä muutamat liitot olisivat toimineet          helpolla tavalla. Lakkovalmius on aina väen kes-
45725:   niin, että markat olisivat vähän toisessa rivissä        kuudessa suurempi kuin ammattiyhdistysliik-
45726:   nyt myös työnantajien ja työntekijöiden välillä.         keenjohdon keskuudessa. Jos todellakin ammat-
45727:   Enkä usko, että niistä olisi silloin selvitty,jos sitä   tiyhdistysliikkeen sisäistä demokratiaa kehitet-
45728:   positiota olisi lähdetty hakemaan, niin kuin aja-        täisiin siten, että aina pantaisiin jäsenäänestyk-
45729:   tukset olivat, ilman lakkoja. Mutta moni asia            seen neuvottelutulos -ja itse pidän nykytilan-
45730:   olisi yhteiskunnassa tällä hetkellä toisin, koroista     netta parempana tällaista järjestelmää, jossa
45731: 2196                                     55. Keskiviikkona 29.4.1998
45732: 
45733: 
45734: neuvottelutulos aina pantaisiin jäsenäänestyk-          tullaan myös tulevaisuudessa eri yhteyksissä ar-
45735: seen - luulen, että työnantajat eivät sellaisesta       vioimaan.
45736: järjestelmästä pitäisi eikä myöskään kokoomuk-             Olen myös sitä mieltä, että parempi sinänsä
45737: sen valtaosa. Vain ne, jotka eivät ajattele omaa        olisi, jos liitot muuttaisivat sääntöjään siten, että
45738: nokkaansa pitemmälle ja haeskelevat poliittisia         säännöissä määrättäisiin jäsenäänestys. Mutta
45739: irtopisteitä, tekevät ed. Sasin kaltaisia aloitteita.   jos tällaista kehitystä ei saada aikaan, siinä tilan-
45740: Työnantajat eivät ole tästä, ed. Sasi, lainkaan         teessa mielestäni lainsäätäjän velvollisuus on
45741: mielissään.                                             pyrkiä kehittämään yhteiskuntaa ja asettaa se
45742:    Totean myös sen, että mielestäni näitä asioita       velvollisuus, jos vapaaehtoisessa työssä asiassa ei
45743: ei pidä hoitaa lainsäädännöllä. Ammattiyhdis-           päästä eteenpäin.
45744: tysliikkeen sisäisen demokratian kehittäminen              Teknisiä ongelmia en näe. Tällainen jäsenää-
45745: kuuluu ammattiyhdistysliikkeelle itselleen. Olen        nestys voidaan suorittaa yhden päivän aikana, ja
45746: ymmärtänyt, että siellä kovastikin on viime ai-         varmasti viikko riittää hyvin sellaiseen valmis-
45747: koina ollut vaateita siihen suuntaan, ettäjäsenis-      tautumiseen.
45748: tön enemmistön tahdon mukaisesti pitäisi elää.
45749:                                                             Ed. Lahtela: Arvoisa herra puhemies! Jo-
45750:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Oli mielenkiin-      kaisen aloitteen takana on tietysti jokin elämän-
45751: toista kuulla Jaakko Laakson ääni työnantajien          katsomus ja kokemus siitä, miten asia on. Ed.
45752: äänenä.                                                 Sasikin,joka kirjoitti lakialoitteen, totesi, että on
45753:                                                         kahden ammattiliiton jäsen. Varmaan kokoo-
45754:   Ensimmäinen               varapuhemies:               muslaisissa liitoissa ja tietysti puolueessa jäsen-
45755: Edustaja Laakso!                                        demokratia ei ole ilmeisesti toiminut, koska täl-
45756:                                                         lainen aloite on tehty. Siinä tapauksessa tuntuisi
45757:    P u h u j a : Anteeksi, edustaja Laakson ääni        siltä, että tämä on osoitettu sillä tavalla väärin,
45758: työnantajien äänenä. Hän on kyllä varmasti oi-          että tämä on tuotu eduskuntaan. Tämähän kuu-
45759: keassa siinä, että korporaatiot eivät koskaan ra-       luu liittokokoukseen.
45760: kasta demokratiaa, mutta meidän tehtävämme                  Jos on kysymys Lakimiesliitosta, niin siellä-
45761: parlamentissa on pyrkiä edistämään demokrati-           hän pitää sääntöjä muuttaa, jos ei tällaista mah-
45762: aa kaikilla foorumeilla.                                dollisuutta ole olemassa. Käsitykseni mukaan
45763:    Mitä tulee demokratian laajentamiseen, niin          ainakin kaikissa niissä liitoissa, jotka minä tun-
45764: omalta osaltani voin todeta, että tämä on ollut         nen, on säännöissä olemassa tällainen juttu, että
45765: johdonmukainen toimintalinjani muun muassa              jos mennään lakkoon, niin suoritetaan jäsenää-
45766: kokoomuksessa. Aloitimme keskustelun vuonna             nestys tai eri tavoin päätetään, mahdollisesti liit-
45767: 85 siitä, että sekä puolueen presidenttiehdokas         tovaltuusto edustajiensa välityksellä, siitä, mitä
45768: että kokoomuksen puheenjohtaja pitäisi valita           tehdään. Siihen kyllä sisältyy hyvin paljon vas-
45769: jäsenäänestyksellä. Puolueenjohto vastusti tuol-        tuuntuntoa, niin kuin vasemmalta ovat monet
45770: loin sitä, mutta saimme puoluekokouksessa               todenneet.
45771: enemmistön, emme niin suurta enemmistöä, että               Kuten viime perjantaina puhuin ed. Sasin
45772: säännöt olisi puoluekokouksessa voitu muuttaa,          aloitteesta kansalaisdemokratian kehittämisenä,
45773: mutta enemmistön taaksemme, ja siinä yhteydes-          toivoisin, kun olette lähellä niitä piirejä, missä
45774: sä hyväksyttiin periaatelinjaus, joka johtikin hy-      työnantajat liikkuvat, että tätä jalostettaisiin sii-
45775: vin pian siihen, että vuonna 1987 kokoomus jo           hen suuntaan, että myös voitonjaosta yrityksissä
45776: valitsikin presidenttiehdokkaansa jäsenäänes-           järjestettäisiin henkilöstöäänestys työpaikoilla,
45777: tyksellä. Olen sitä mieltä, että tätä toimintalinjaa    laitetaanko voitto palkkiorahastoihin tai henki-
45778: pitää pyrkiä laajentamaan.                              löstörahastoihin vai jaetaanko osakkeenomista-
45779:    Yksi seikka, joka vaikutti aloitteen tekemi-         jille. Se olisi erittäin myönteinen ajatus.
45780: seen, oli myös se, että vasemmistoliitossakin on
45781: alettu käyttää jäsen demokratiaa. Sitä käytettiin          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Sain
45782: juuri Emu-ratkaisussa, mitä pidin varsin hyvänä         aiheen puheenvuorooni, kun kuuntelin ed. Par-
45783: ottaen huomioon sen vaikean tilanteen, missä            tasta korokkeella. Hän ei sanonut suoraan tällä
45784: vasemmistoliitto oli.                                   tavalla, mutta tätä taustaa vasten ajatellen aloin
45785:    Haluan vielä todeta sen, että ed. Tarkan pu-         huomata entistä enemmän, kuinka ajattelema-
45786: heenvuoro oli viileän analyyttinen, ja varmasti         ton ed. Sasin aloite on siinä mielessä, kun ed.
45787: niitä puheenvuoroja, joita salissa on käytetty,         Partanen antoi ymmärtää, että ammattiyhdistys-
45788:                                        Lakkoa koskeva jäsenäänestys                                   2197
45789: 
45790: liike on kantanut vastuunsa näinä vuosina. Sa-          Tämä ei merkitse sitä, että tyytymättömyys olisi
45791: noisin, että monessakin tapauksessa olen varma          vähentynyt olennaisesti esimerkiksi ammattiyh-
45792: siitä, että jos tiukoissa työmarkkinatilanteissa        distysväen keskuudessa. Valitettavasti vain mo-
45793: olisi annettu jäsenistön näinä vaikeina aikoina         net ammattiyhdistysliikkeen jäsenet näkevät,
45794: päättää, niin päätös olisi ollut, että lakkoon ja       että ammattiyhdistysliikkeen johto, kuten ed.
45795: sillä siisti. Vähän samalla tavalla kuin ed. Sasin      Aittoniemikin totesi, pitää useimmiten huolta sii-
45796: mainitsema 73 prosenttia siitä, halutaanko ää-          tä, että työehtosopimukset ajetaan ilman jäsen-
45797: nestää vai ei, tällaisina aikoina lakko olisi synty-    äänestyksiä lävitse.
45798: nyt. Mutta ammattiyhdistysliikkeen johto on
45799: vastuullisena estänyt tietyllä tavalla asian ja pitä-      Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
45800: nyt järkeä kädessä. Siinäkin mielessä, jos tämä         Laakson mainitsemaan näkökohtaan lakkojen
45801: asia päästetään tuonne kentälle vaikeinaja tuleh-       luonteesta vielä liittyen: Onko ed. Sasi ehdotusta
45802: tuneina aikoina, kyllä seuraukset saattavat olla        tehdessään miettinyt sitä, että kun työpaikoilla
45803: aivan arvaamattomat siihen verrattuna, jos kyl-         yleensä on mielenilmaisulakkoja esimerkiksi
45804: män viileästi harkitseva työmarkkinajohto näh-          työnantajan mielivaltaa ja heikennysehdotuksia
45805: dessään tilanteen kokonaisuuden tekee tietyn            vastaan, ne tehdään yleensä ruokatuntikokous-
45806: ratkaisun, jossa suosittelee sitä valtuustolle tai      ten, kahvitunti-ja tällaisten kokoontumisten yh-
45807: ehkäjäsenäänestykseenkin. Silloin asia on aivan         teydessä? Onko ed. Sasi arvioinut sitä, kuinka
45808: toinen kuin se, että otetaan lähtö tähän ratkai-        valmis työnantajaliitto olisi suostumaan siihen,
45809: suun kentän puolelta.                                   jos tällainen lakiehdotus olisi menossa läpi, että
45810:     Minun mielestäni ed. Sasin pitäisi vetää tämä       kaikki mielenilmaisut todella edellyttäisivät jär-
45811: ehdotuksensa pois heti, kun tämä keskustelu on          jestäytynyttä jäsenäänestystä tai jäsenkyselyä
45812: käyty loppuun. En tiedä, onko se mahdollista-           kyseisellä työpaikalla työosastolla tai jonkin lii-
45813: kaan, mutta suosittelisin kyllä.                        ton piirissä, ja maksaisi senjärjestämisen kustan-
45814:                                                         nuksetja huolehtisi myös niistä työaikamenetyk-
45815:                                                         sistä, joita tällaisen teknisen suorituksen toteut-
45816:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            taminen kussakin tapauksessa aiheuttaisi?
45817: puhemies Törnqvist.
45818:                                                            Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Huomaan
45819:                                                         puutteen aloitteessani, koska kyseessä on vain
45820:     Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Mielestäni        työriitojen sovittelusta annetun lain säännöksen
45821: ed. Sasin aloite osoittaa myös tietämättömyyttä         muuttaminen, jossa lähdetään siitä, että säännös
45822: siitä, minkälaisia on valtaosa niistä lakoista, mitä    koskisi vain tilanteita, joissa menetellään työrii-
45823: Suomessakin käydään. Nehän ovat useimmat                tojen sovittamislain mukaisesti. Näinhän ei me-
45824: muutaman tunnin lakkoja. Eivät ne ole sellaisia,        netellä niissä tilanteissa, joissa lakkotoimenpitei-
45825: ed. Sasi, joita te luette lehtien otsikoista. Valta-    siin tai työnseisauksiin oikeastaan ryhdytään
45826: osasta Suomessa käydyistä lakoista eivät lehdet         työpaikalla välittömästi. Mutta voisin hyvin täy-
45827: kerro mitään. Eli lakot ovat useimmiten yksittäi-       dentää tätä ehdotusta sillä tavalla, että jos men-
45828: senä työpaikalla, yksittäisenä työosastolla järjes-     nään pistelakkoon jollakin työpaikalla -piste-
45829: tettäviä mielenilmaisuja johonkin hyvin konk-           lakko on kansanomainen termi- siinä tilantees-
45830: reettiseen epäkohtaan, heikennykseen, jonka             sa siinä työpaikalla järjestettäisiin äänestys, en-
45831: työnantaja yrittää ajaa lävitse. Tästä syystä, kun      nen kuin toimenpiteeseen ryhdytään, että tiede-
45832: kyse on valtaosassa lakkoja tämän kaltaisista           tään, että ne, jotka ovat työpaikalla, ovat myös
45833: pienistä, rajoitetuista työtaistelutoimenpiteistä,      tukemassa toimenpidettä.
45834: on tietenkin selvää, että teidän aioitteenne rajaisi
45835: tämän kaltaiset lakot käytännössä itse asiassa             Ed. L a a k s o : Arvoisa puhemies! Ed. Sasi ei
45836: kokonaan ulkopuolelle. Tätä kautta yhdyn kyllä          taida tietää sitä, että näihin lakkoihin mennään
45837: esimerkiksi ed. Partasen käsitykseen siitä, että        juuri sillä tavalla, että enemmistöllä ruokatunnil-
45838: aloite tosiasiallisesti tähtää lakko-oikeuden ka-       la päätetään, mitä tehdään. Paikalla olevat teke-
45839: ventamiseen, vaikka aloitteen ensimmäisenä lau-         vät demokraattisesti päätöksen siitä, minkälai-
45840: seena todetaankin, että lakko on keskeisiä perus-       siin toimenpiteisiin ryhdytään. Tällaista demo-
45841: oikeuksiamme.                                           kratiaa ed. Sasi ei varmaankaan kannata, sillä
45842:     Haluan vielä todeta sen, että lakkojen määrä-       sehän on suoraa demokratiaa, jota ed. Sasi pel-
45843: hän on viime vuosina dramaattisesti vähentynyt.         kää kuin ruttoa.
45844: 2198                                   55. Keskiviikkona 29.4.1998
45845: 
45846: 
45847:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                sovitelluo päivärahan kautta, hän olisi tähän asti
45848:                                                       ja tämän vuoden loppuun vielä saanut soviteltua
45849:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           päivärahaa, eli kun on ollut pätkätöitä, olisi saa-
45850: asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.                nutjokaiselta päivältä. Mutta sellainen ihminen,
45851:                                                       joka oli ennen sitä saanut 150 päivän sovitelluo
45852: 11) Lakialoite laiksi tuloverolain 127 §:n muutta-    päivärahan oikeuden täyteen, on jäänyt ilman
45853: misesta                                               soviteltua päivärahaa.
45854:                                                           Siinä mielessä Iakiaioitteella esitän sitä, että
45855: Lakialoite 2111998 vp (Pekka Leppänen /vas ym.)       aina, kun uusi työttömyysturvan työssäoloehto
45856:                                                       täytetään, silloin myös sovitelluo päivärahan oi-
45857:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-         keus tulisi ihmisille eikä näitä pidettäisi tavallaan
45858: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.              väliinputoajina ja järjestelmän uhreina siinä mie-
45859:                                                       lessä, että tässä ei ole huomioitu tällaista mahdol-
45860: 12) Lakialoite laiksi työttömyysturvalain 19 §:n      lisuutta, joka tähän on jäänyt.
45861: muuttamisesta
45862:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45863: Lähetekeskustelu
45864: Lakialoite 22/1998 vp (Esa Lahtela /sd ym.)              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
45865:                                                       asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
45866:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
45867: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-   13) Lakialoite laiksi eräiden työsuhteessa olevien
45868: li- ja terveysvaliokuntaan.                           taiteilijoiden ja toimittajien eläkelain 7 a §:n
45869:                                                       muuttamisesta
45870:   Keskustelu:
45871:                                                       Lähetekeskustelu
45872:     Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!        Lakialoite 23/1998 vp (Jouko Jääskeläinen /skl
45873: Lyhyesti käyn läpi vain perusteluita aloitteeseen.    ym.)
45874: Tässä on kysymyksessä työttömyysturvalain
45875: muutos. Meillähän työttömyysturvalakia on                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
45876: muutettu useaan kertaan ja tehty heikennyksiä,        neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-
45877: joitakin tarkennuksia, mutta tämä asia, joka kos-     li- ja terveysvaliokuntaan.
45878: kee soviteltua päivärahaa, näköjään on jäänyt             Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
45879: aukoksi.                                              myös päiväjärjestyksen 14) asiasta.
45880:     Tässähän on kyse siitä, että jos ennen 1.7.94
45881: työttömyysturvan sovitelluu päivärahan 150 päi-          Keskustelu:
45882: vää on tullut täyteen, ihmisen on sen jälkeen
45883: pitänyt saada työssäoloehto täyteen kuudella              Ed. J ä ä s k e 1 ä i ne n : Arvoisa puhemies!
45884: kuukaudella täyspäiväistä työssä. Mikään pät-         Meiltä on kaksikin veroaloitetta, ja niistä aivan
45885: kätyö ei ole kartuttanut sitä työssäoloehtoa,joka     lyhyesti, ettei tule pistelakkoa tai pistesiirtymistä
45886: oli aikaisemmin kuusi kuukautta, nyt kymmenen         salista kokonaan pois. Näin vapun alla on tietysti
45887: kuukautta. Nyt, vaikka nykyisen järjestelmän          ihan luonnollista, että pikku hiljaa !opetellaan.
45888: mukaan olisi työssäoloehdon muuten täyttänyt              Mutta kaksi aloitetta, joista ensinnäkin taitei-
45889: eli hankkinut kymmenen kuukauden työssäolo-           lijoiden ja toimittajien eläkelain pykälä. Oikeas-
45890: ehdon täyteen pätkä töistä, siitä huolimatta sovi-    taan se on saanut nimikkeensä sen vuoksi, että
45891: telluo päivärahan oikeus ei ole ihmiselle tullut,     tuohon lakiin muutosta esitämme. Varsinaisen
45892: jos hän ei ole yhtämittaista täyspäiväistä työtä      lakimuutoksen idea on se, että voitaisiin pienistä
45893: saanut. Siinä mielessä tämä on ongelma joille-        palkkasuorituksista tai toistuvista pienistä tai
45894: kuille. Tällaisia ihmisiä Suomessa ei hirveän pal-    yksittäisistä vähän suuremmista eristä maksaa
45895: jon ole, mutta useita satoja kuitenkin, jotka eivät   työnantajan niin sanotut sivukustannukset yh-
45896: saa soviteltua päivärahaa.                            den luukun periaatteella. Ajatuksemme idea on,
45897:     Tässähän on sillä tavalla, että laskurihan on     että kun käydään maksamassa palkka pankkiin,
45898: seissyt eli nyt ei ole laskettu enimmäispäiviä        niin kuin se usein maksetaan, samalla pidätettäi-
45899:  1.7.94 jälkeen. Jos ihmisellä sinä päivänä 1.7.      siin vero, sosiaaliturvamaksu ja työnantajan
45900: olisi 149 työttömyysturvapäivää, jotka on saatu       oheiskustannukset yhdellä könttäprosentilla si-
45901:                                      Työnantajamaksujen suoritustapa                                    2199
45902: 
45903: vukustannusten osalta. Tuo prosentti olisi mää-        Silti yhteiskuntatalouden kannalta oltaisiin vas-
45904: ritelty kullekin vuodelle erikseen, ja sitä voisi      ta puolessavälissä.
45905: tietysti vähän pyöristää nykyisistä summista, yh-          Olisiko tähän tarvetta? Mielestäni tähän on
45906: teenlasketusta summasta vaikka vähän alaspäin-         tarvetta. Meidän yhteiskuntamme, verojärjestel-
45907: kin. Tämä helpottaisi ja parantaisi sekä sitä elä-     mämme nimenomaan perheitten kohdalta ra-
45908: keturvaa, joka nyt varsin laajaksi on luotu, sekä      kentuu hyvin vahvasti kahden työssäkäyvän
45909: järjestelmää, joka varmasti pienten palkkasuori-       mallille,ja kun tiedämme, että likikään aina kah-
45910: tusten kohdalla jo ihan teknisistä syistäkin ihan      delle työssäkäyvälle ei töitä kuitenkaan ole, täl-
45911: varmaan vuotaa.                                        laisen muutoksen varaa ja tarvetta ihan toden
45912:      Arvoisa puhemies! Toinen lakiaioitteemme          totta ja oikeasti olisi. Tässä en mene kysymyk-
45913: koskee verolakeja siltä osin kuin ne itse asiassa      seen yksinhuoltajista ja muista sen kaltaisista ti-
45914: ovat valtiovarainvaliokunnassa jo käsittelyssä.        lanteista, jotka on verotuksellisesti varmaan
45915: Teemme kaksikin esitystä päiväjärjestyksen 14)         hoidettava ja hoidettukin oikeudenmukaisella
45916: asiassa. Ed. Sasia on moitittu pääoman puolesta-       tavalla. Se on toinen tarkastelu kokonaan.
45917: puhujaksi. En ole ihan varma, oliko se suuren vai          Vielä, arvoisa rouva puhemies, lyhyesti kan-
45918: pienen pääoman, mutta ymmärtäisin, että hän            nustinvähennyskysymyksestä. Olemme tehneet
45919:  on viime aikoina hyvin monipuolisesti tehnyt esi-     aloitteen kannustinvähennyksestä ja pientä an-
45920:  tyksiä eri asioista. Huomasin tänään ilokseni,        siotuloa saavien ansiotulovähennyksestä. Halli-
45921: että Helsingin Sanomissa on hänen kirjoituksen-        tuksen esityksessä on ainakin yksi selvä puute.
45922:  sa Perheverotukselle oikeudenmukaisuutta, jos-        Sehän vie, vaikka kannustinvähennys pienenee
45923:  sa pohdiskellaan samaa problematiikkaa, joka          suuremmissa tuloluokissa, sen yli 300 000 mar-
45924:  kristillisen liiton eduskuntaryhmän lakialoittees-    kan tuloluokkiin. Minusta sellaista kannustiota
45925:  saon.                                                 ei meidän ja meidän ylitsemme menevissä tulo-
45926:      Meidän ideammehan on yksinkertaistettuna          luokissa toki tarvita.
45927:  niin, että niissä perheissä, joissa on alle koulu-        Toinen ongelma tässä itse asiassa on se, että
45928:  ikäinen lapsi tai ekaluokkalainen, vanhus, vam-       kun kannustinvähennys lasketaan vuositasolla,
45929:  mainen tai pitkäaikaissairas, voitaisiin perheen      sitä saavat monet sellaisetkin, jotka kuukausita-
45930:  kahden ansaitsijan tulo laskea yhteen kasaan ja       solla ansaitsevat aivan hyvin. Tähän emme osan-
45931: jakaa kahtia ja sitten verottaa molempia kasoja        neet aloitteessamme puuttua, mutta kun saimme
45932:  tai pinoja erikseen. Tämähän merkitsisi Veron-        ministerin alustavan vastauksen siitä, minkä ver-
45933:  maksajain Keskusliiton laskelman mukaan opti-         ran kannustinvähennyksen korottaminen vähen-
45934:  mitapauksessa 10 prosenttiyksikön veronaien-          tää kuntien toimeentulotukimenoja, selvästikin
45935:  nusta perhettä kohden.                                kävi ilmi, ettei se kovin paljon niitä vähennä eli
45936:      Tällä hetkellä on yhteiskuntataloudellisesti      ettei pientä ansiotuloa saavien verotuksen keven-
45937:  yhteiskunnalle edullisin perhemuoto sen kaltai-       täminen kovin paljon vähennä toimeentulotuki-
45938:  nen, jossa toinen hoitaa perillisiä kotona, toinen    menoja. Myös eräs syy on se, että se tulee kaikille,
45939:  käy työssä. Laskelmien mukaan kaikkien yhteis-        eli kannustavimmillaan kannustinvähennys olisi
45940:  kunnan tukitoimenpiteiden tarpeen tai niiden          kuukausikohtainen, että todella jatkuvasti pie-
45941:  tarpeettomuuden sekä verojen jälkeen tällainen        nehköllä tulolla itsensä elättävä henkilö sen par-
45942:  perheyksikkö tulee kaikkein halvimmaksi yhteis-       haassa muodossa saisi. Sitten lyhytaikaiset tulot
45943:  kunnalle.                                             saattavat olla joskus sen verran korkeita, että
45944:      Otetaan toinen laita, jossa kaksi vaikkapa        niiden kohdalla se ei olisi sillä tavalla ensisijaises-
45945:   suhteellisen pienellä tulolla käy töissä. He ovat    ti enää tärkeä.
45946:  erillisverotuksen piirissä, ja tietysti tarvitaan         Mehän esitämme tässä myös, että vähennys
45947:   meidän hyviä palveluitamme, päivähoitoa ja           olisi vähän korkeampi, lähemmäs 200 markan
45948:   muita palveluja. Tällainen perhe, niin kauan         luokkaa kuukausitasolla eli 183 markkaa kuu-
45949:   kuin lapset ovat pieniä, itse asiassa on nettosaa-   kausitasolla. Hallituksella summa jää vähän pie-
45950:  ja yhteiskunnalta, ellei nyt lasketa ruoan arvon-     nemmäksi, eli he eivät rohjenneet tämän vuoden
45951:   lisäveroja siihen mukaan. Meidän lakiaioit-          ja viime vuoden tasosta sitä kovin paljon nostaa
45952:   teemme tähtää oikeastaan siihen väliin. Jos          ylöspäin. Ymmärrän tuon arkuuden. Tämä on
45953:   tämä perheverotus toteutettaisiin, yhteiskunta-      kunnille vaikea asia. Tämä ilman muuta tulisi
45954:   taloudelle tuo haarukka menisi oikeastaan kes-       kunnille jollakin tavalla subventoida valtion-
45955:   keltä poikki ja siihen oikeastaan mahtuisi vielä     osuuslaskelmissa, mutta näyttää siltä, että siihen
45956:   pienen eläkeoikeudenkin saaminen hoivatyöstä.        nyt ei olla vielä mallia löytämässä muuta kuin
45957: 2200                                    55. Keskiviikkona 29.4.1998
45958: 
45959: 
45960: kiinteistöveron kautta, jota taas pidän pikkuisen      Nämä atk-ohjelmat voisivat toimia sillä tavalla,
45961: ongelmallisena.                                        että ne automaattisesti jakavat nuo maksut oi-
45962:    Arvoisa rouva puhemies! Toivon, että näitä-         keille maksunsaajille.
45963: kin kysymyksiä, jotka valtiovarainvaliokunnan              Mielestäni aloite perheverotuksesta on erityi-
45964: mietinnössä itse asiassa on huomioitu perhevero-       sen hyvä. Meillä perusongelma on se, että sosiaa-
45965: tuksen osalta alustavasti, eduskunta vielä tai sit-    liturva lasketaan tällä hetkellä perhekohtaisesti.
45966: ten aikanaan tulevat hallitukset pohtivat.             Tuloverotus sen sijaan lasketaan kummallekin
45967:                                                        vanhemmalle ja jokaiselle lapselle erikseen. Tie-
45968:                                                        tysti tällä tavalla me emme saa millään tavalla
45969:    Ed. Aaltonen merkitään läsnä olevaksi.              yhteensovitettavaa kokonaisuutta, mikä johtaa
45970:                                                        vaikeisiin tuloloukkuongelmiin. Suurin niistä on
45971:                                                        se, että ensimmäisen puolison harvoin kannattaa
45972:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä      ryhtyä työhön, koska ensimmäisen puolison
45973: tunnustan, että minä olen erityisen huono vero-        progressio meillä on siinä määrin suuri verrattu-
45974: tuksen tuntija. Siitä syystä veroilmoituksenikin       na sosiaaliturvaan, että työnteko ei välttämättä
45975: päättyy yleensä yleislausekkeeseen,jossa pyydän        kannata. Myöskin tämä näkyy siinä, että yksin-
45976: erityisen armeliasta suhtautumista itseeni yhteis-     huoltajien yleensä ei kannata mennä tekemään
45977: kunnan jäsenenä verottajan taholta.                    työtä. Tilanne on nyt korjaantunut, mutta vuon-
45978:    Mitä tulee ed. Jääskeläisen esittelemään siihen     na 94 tilanne oli se, että 85 prosenttia yksinhuol-
45979: aloitteeseen, jossa perheen tulot tasattaisiin vero-   tajista ei parantanut taloudellista asemaansa ti-
45980: tuksellisessa tarkoituksessa työssäkäyvän ja tu-       lanteessa, jossa he menivät työhön. (Ed. Laakson
45981: loja ansaitsevan ja toisaalta yleensä ehkä tuollai-    välihuuto)- Suurin osa oli kuitenkin työelämän
45982: sen perheenäidin välillä, se ajatus on tietysti kau-   ulkopuolella.
45983: nis. En sanoisi sitä nyt populistiseksi, se on kau-       Todettakoon se, että on kolme mallia perheve-
45984: nis ajatus. Varmasti ehkä voidaan sanoa, että se       rotukseen. On se, että jaetaan perheen tuloja per-
45985: olisi tehokas siinä mielessä, että verotuksen taso     hekohtaisesti perheenjäsenten lukumäärällä.
45986: tietysti perheessä laskee. Mutta kun on kysymys        Mutta mielestäni vihreät ovat tuoneet mielen-
45987: esimerkiksi tuloverosta, kyllä sellainen ajatus,       kiintoisen ehdotuksen myöskin, joka on se, että
45988: jossa sellainen henkilö, joka ei ole työssä, tulon-    suurempituloinen saisi siirtää osan tuloistaan
45989: siirron kautta joutuisi verotuksen alaiseksi, on       pienempituloiselle, jolloin voidaan vuorineuvos-
45990: aika kaukaa haettu.                                    ongelma välttää, eli että vuorineuvoksen tulot
45991:    Kyllä tämä asia pitäisi hoitaa tietysti toisella    jaettaisiin tasan kahtia. Kolmas on sitten pelkän
45992: tavoin kuin tässä esityksessä on. Siihen on tietysti   vähennyksen käyttäminen.
45993: monenlaisiakin mahdollisuuksia, mutta eihän
45994: tämä ajatus tietysti esityksen arvoa alenna loppu-        Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
45995: tuloksen suhteen. Mutta mitä enemmän sitä ajat-        Tämä ed. Jääskeläisen ensimmäinen aloite, n:o
45996: telee tällä tavalla toteutettuna, sitä vieraammalta    23, on sinällään pääsääntöisesti hyvä, elikkä täs-
45997: tämä asia vähemmänkin verotusta tuntevan mie-          sä on hyvää se, että voitaisiin yhdellä kaavak-
45998: lestä tuntuu.                                          keella maksaa kaikki maksut. Mutta tähän sisäl-
45999:                                                        tyy se ongelma, millä tavalla tapaturmavakuutus
46000:    Ed. S a s i : Rouva puhemies! Yhden luukun          tässä käyttäytyy, koska tapaturmavakuutushan
46001: periaate on mielestäni erittäin tärkeä. Uskon,         joudutaan tekemäänjohonkin vakuutusyhtiöön.
46002: että jos siihen päästäisiin kaikkien sosiaaliturva-    Sekin on vielä tietysti teknisesti mahdollista, että
46003: maksujen ja sivukulujen osalta, se luonnollisesti      siihen kaavakkeeseen kirjoitetaan, että nämä ra-
46004: helpottaisi ongelmia myöskin harmaan talouden          hat ohjataan siihen määrättyyn vakuutusyh-
46005: suhteen. On selvää, että jokaisella yksittäisenä       tiöön, johon tällainen vakuutus on tehty.
46006: pientyönantajana on vaikeuksia laskea näitä               Sitten täällä on ajatus, että täältä tulisi poistu-
46007: maksuja. Pitäisi olla vain yksi maksu, joka on         maan 12 päivän vapaaoikeus. Elikkä nyt jos ot-
46008: tietty prosenttimäärä palkasta, joka sitten lähe-      taa työntekijän, periaatteessa 12 päivää vuodessa
46009: tettäisiin jonnekin tiettyyn osoitteeseen, jossa se    voidaan pitää ihmistä töissä, jolloin ei tarvitse
46010: jaetaan sitten eri maksunsaajille.                     tapaturmavakuutusta ottaa, vaan se menee yh-
46011:    Myöskin atk-ohjelmia voidaan kehittää, mut-         teisistä varoista. Minusta tämä kyllä tekee yhden
46012: ta ne tietysti tulevat kyseeseen vain hieman suu-      kynnyksen tähän lisää. Minä en olisi ihan näin
46013: rempien kuin muutaman hengen yritysten osalta.         pitkälle tätä viemässä, vaan tässä voisi olla kah-
46014:                                       Työnantajamaksujen suoritustapa                                 2201
46015: 
46016: denluukun periaate: Elikkä kaikki nämä sosiaa-          keppiä muutenkin toimeentulovaikeuksissa ole-
46017: liturvamaksut olisivat yhdellä kaavakkeella ja          via työttömiä kohtaan.
46018: vakuutuspuoli jätettäisiin kuitenkin vielä sillä
46019: tavalla ennalleen - tosin pitäisi saada maksaa             Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
46020: yhdellä kaavakkeella sekä ryhmähenkivakuutus            Laakso ei nyt taitanut muistaa, että hän oli tuke-
46021: että itse vakuutusmaksu-jolloin tavallaan tar-          massa sitä lainmuutosta, että pienistäkin pal-
46022: vittaisiin kaksi kaavaketta, millä maksetaan            koista,jokaisesta markasta, täytyy toimittaa elä-
46023: koko homma. Teknisestikin on ilmeisesti aika            kevakuutusmaksu eli enää ei pärjätä tällä yhden
46024: isotöistä sotkea vakuutusyhtiöt ja kaikki muut,         luukun periaatteella ja sillä, että ilmoitetaan ve-
46025: sosiaaliturva tähän mukaan.                             rottajalle vain se, mitä palkkoja on maksettu.
46026:     Minusta tämä ajatuksena, kokonaisuutena on          Tämähän koskee myös kotitalouksiaja itse koti-
46027: hyvä. Toivon mukaan tämä vielä jalostuu, koska          taloustyönantajana tiedän, että kyllä systeemi on
46028: myös hallitus, joku ministeri joskus jossakin ky-       todella tällä hetkellä aika hankala. Kansanedus-
46029: selytunnilla on vastannut, jotta tämän tyyppistä        tajaltakin vaatii perehtymistä, että osaajokaisen
46030: on kehitelty, mutta ei ole vain tullut mitään val-      maksun oikealle luukulle ajallaan maksaa.
46031: mista. Toivon mukaan tämä ed. Jääskeläisen                  Mielestäni hallitus on vastoin omaa tavoitet-
46032: aloite panee vähän potkua tähän asiaan.                 taanjaomia periaatteitaan vaikeuttanut käytän-
46033:                                                         nössä ja tosiasiallisesti kotitalouksien työllistä-
46034:    Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Ensimmäi-          mistä lisäämällä niiden luukkujen määrää, jonne
46035: seen asiaan haluaisin sanoa sen, että suuresti          näitä sivukuluja tulee maksaa. Eli nykyisin ei
46036: liioitellaan työntekijän palkkaamisen monimut-          enää riitä esimerkiksi se, että asioidaan yhden
46037: kaisuutta. Kun on kyse kestoltaan lyhytaikaises-        vakuutusyhtiön kanssa, vaan työttömyysvakuu-
46038: ta työstä, itse asiassa palkan voi maksaa käteen.       tusmaksut ja työtapaturmavakuutusmaksut täy-
46039: Siitä tehdään ilmoitus verottajalle seuraavan           tyy entiseen tapaan hoitaa omaan, valitsemaansa
46040: vuoden tammikuun loppuun mennessä ja aivan              vakuutusyhtiöön, ja nyt sitten sen lisäksi eläke-
46041: yhdeltä luukulta voi maksaa kaikki tarvittavat          vakuutusmaksut sinne taiteilijoiden eläkekas-
46042: maksut. Ei se sen monimutkaisempaa ole, jos             saan. Sen lisäksi tietysti täytyy hoitaa sitten so-
46043: palkkasummajää muistaakseni alle 5 000 mark-            siaaliturvamaksut ja ennakonpidätysten toimit-
46044: kaan, taitaa olla jo tällä hetkellä alle 8 000 mark-    taminen.
46045: kaa.                                                        Kaiken lisäksi tällä hetkellä ei maksuille ole
46046:     Sitten toiseen lakialoitteeseen kannustinvä-        mitään järkevää rajaa, vaikka maksaisi 20 mar-
46047: hennyksestä. Kun ed. Jääskeläinen sanoi, että           kan lastenhoitomaksun yhden tunnin työstä, niin
46048: kannustinvähennys luotiin vuodelle 97, tämä on          koko tuo rumba on hoidettava. On aivan selvää,
46049: puolittain totta. Silloin nimittäin nimettiin uu-       että ainakin kotitalouksien kohdalla tämä siirtää
46050: delleen kunnallinen ansiotulovähennys kannus-           tilapäistyön harmaalle sektorille. Harva viitsii
46051: tinvähennykseksi. Samanaikaisesti tapahtui se,          lähteä niitä maksuja muutaman tunnin työstä
46052: että työttömät ja työttömyystorvasta tulevat tu-        suorittamaan.
46053: lot jätettiin kannustinvähennyksen ulkopuolelle.            Mielestäni, kun kotitaloudella on oikeus tiet-
46054: Samanaikaisesti otettiin suurituloiset mukaan           tyyn rajaan saakka maksaa palkkoja ilman enna-
46055: niin sanottuun kannustinvähennykseen, joka              konpidätysvelvollisuutta, tämä tulisi ulottaa
46056: muuten aikaansai sen, että muun muassa kuntien          myös eläkevakuutusmaksuin.
46057: verokertymä heikkeni olennaisesti esimerkiksi
46058: siinä kunnassa, missä me ed. Jääskeläisen kanssa           Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
46059: asumme.                                                 mies! Aivan lyhyesti ed. Lahtelan toteamukseen
46060:     Mielenkiintoista on havaita se, että kristillisen   totean, että kyllä tuleva hallitus ja eduskunta
46061: liiton eduskuntaryhmä ei kiinnitä huomiota kan-         voivat vapaasti tämän aloitteen jalostaa. Ei tämä
46062: nustinvähennyksen kaikkein keskeisimpään epä-           asia varmasti nuku siihen mennessä.
46063: kohtaan elijuuri siihen, että kannustinvähennyk-           Aivan oikein ed. Sasi otti tässä esille vuorineu-
46064: sen ulkopuolelle on jätetty työttömyysturvatu-          vosproblematiikan. Perheverotusta koskeva
46065: lot. Tämä kannustinvähennyksen käyttöönotto             aloite ei todellakaan tarkoita meillä sitä, että
46066: aikaansai uudenlaisena vähennyksenä sen, että           verohelpotus tulisi ikään kuin ilman syyperustet-
46067: muun muassa peruspäivärahaa saavien työttö-             ta, vaan tähän meillä on yleensä liittynyt hoiva-
46068: mien verotus kiristyi vuonna 1997 verotuksessa.         työ jossakin muodossa. Olen iloinen, ettei ku-
46069: Tässä käytettiin niin sanottua kannustamista eli        kaan tätä asiaa tältä kohdin väärinymmärtänyt.
46070: 2202                                   55. Keskiviikkona 29.4.1998
46071: 
46072:    Eläkemaksusta yhdyn siihen, mitä ed. Räsä-         siaaliselta. Tämähän johti siihen, että kaikkien
46073: nen tässä totesi. Se täytyy lähes kaikesta tänä       niiden työttömien, jotka saivat vuodessa alle
46074: päivänä maksaa.                                       63 000 markkaa työttömyysturvatuloja, verotus
46075:    Ed. Laaksolle: Kyllä tämä työttömyyskor-           vuonna 97 kiristyi, koska he eivät enää päässeet-
46076: vausproblematiikka on aivan todellinen. Tässä         kään osalliseksi aiemmasta kunnallisesta ansio-
46077: on nyt kuitenkin lähdetty siitä, että työssäkäyvä     tulovähennyksestä.
46078: voisi jotenkin helpommin pärjätä ilman muiden
46079: tukien hakemista. Siinä mielessä hallituksen lin-        Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Haluan
46080: ja, joka on jossakin määrin nyt näkynyt, että         heti oikaista ed. Laakson väitteen. Nimittäin
46081: pienintä tuloa saavien verotusta kevennetään, ei      nämä velvoitteet eivät todellakaan koske vain
46082: ole sinänsä erityisesti moitittavaa. Mutta todella    niitä työsuhteita ja töitä, jotka kuuluvat kotita-
46083: sitten se, että se ei ole sidottu kuukausitasoon      louksien verovähennysoikeuden piiriin, vaan ne
46084: vaan tämän vähennyksen saa kahden tai kolmen          todellakin koskevat kaikkia kotitaloudessa tee-
46085: kuukaudenkin isosta tulosta, se saattaa olla sillä    teHäviä töitä riippumatta siitä, millä alueella ol-
46086: tavalla problemaattinen, mitä emme aloitteessa        laan, ja siitä, saadaanko näistä menoista myö-
46087: mainitse, että se ei esimerkiksi toimeentulotuki-     hemmin vähennyksiä.
46088: menoja vähennä, mikä taas on kuntien kannalta
46089: erittäin suuri kysymys, koska kyllä tämä kannus-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46090: tinvähennys on todella kuntatalouden kannalta
46091: ollut aika raju.                                         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
46092:                                                       asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
46093:    Ed. La a k s o : Rouva puhemies! Saattaa
46094: olla, että ed. Räsänen on oikeassa, mikä koskee       14) Lakialoite laiksi tuloverolain 14 ja 105 a §:n
46095: tätä vuotta, mutta vielä esimerkiksi viime vuonna     muuttamisesta
46096: kotitaloudet voivat suorittaa tiettyjä lyhytaikai-
46097: sia tehtäviä kertomallani tavalla. Mutta luulen       Lakialoite 24/1998 vp (Jouko Jääskeläinen /skl
46098: kuitenkin, että olen tässä asiassa kuitenkin oi-      ym.)
46099: keassa. Nimittäin se, mitä ed. Räsänen puhui,
46100: tarkoittaa uuden verovähennysoikeuden piiriin            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
46101: tulevia lyhytaikaisia työsuhteita, joista on mah-     sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
46102: dollisuus saada 40 prosentin verovähennys.
46103: Minä puhun sellaisista työsuhteista,joissa ei tätä
46104: puolta ole otettu huomioon. Mutta saatan olla            T o i n e n v a r a p u he m i e s : Eduskun-
46105: tässä asiassa väärässä. Tämä asia täytyy tarkis-      nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
46106: taa.                                                  14.
46107:     Mutta sitten todellinen ongelma on kannus-
46108: tinvähennys. Sen saa tällä hetkellä yrittäjätulois-
46109: ta ja palkkatuloista mutta ei esimerkiksi sosiaali-      Täysistunto lopetetaan kello 16.28.
46110: turvasta. Ensimmäistä kertaa Lipposen vasem-
46111: mistohallitus on ottanut käyttöön sellaisen vero-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
46112: lain, että sosiaaliturvaa saavia verotetaan ki-
46113: reämmin kuin niitä, jotka saavat palkka- tai yrit-                                Seppo Tiitinen
46114: täjätuloja. Mielestäni tämä ei vaikuta kovin so-
46115:                       56. Tiistaina 5 päivänä toukokuuta 1998
46116:                                               kello 14
46117: 
46118: 
46119: Päiväjärjestys                                      Ilmoitusasiat:
46120: 
46121:                                                     Lomanpyynnöt
46122:   Ilmoituksia
46123:                                                        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
46124:                                                        tästä päivästä sairauden perusteella ed. Tah-
46125:   Ulkopuolella päiväjärjes-                         vanainen, virkatehtävien perusteella edustajat
46126: tyksen                                              Aura, Halonen ja Jaakonsaari sekä muun syyn
46127:                                                     perusteella edustajat Krohn, Peltomo ja Törn-
46128:   Ed. Anu Vehviläisen /kesk ym. välikysy-           qvist,
46129: mys n:o 3 perusopetuksen turvaamisesta 2204            tästä ja huomisesta päivästä sairauden perus-
46130:                                                     teella edustajat Hämäläinen ja Laitinen, virka-
46131: Välikysymys 311998 vp                               tehtävien perusteella edustajat Aaltonen, Biau-
46132: Vastaus ja keskustelu                               det, Helle, Hurskainen, Huttu-Juntunen, Juhan-
46133:                                                     talo, 1. Kanerva, Kiljunen, Korkeaoja ja Wahl-
46134:                                                     ström sekä muun syyn perusteella ed. Olin,
46135:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                  tämän kuun 8 päivään sairauden perusteella
46136:                                                     edustajat Antvuori ja Huuhtanen sekä virkateh-
46137:                                                     tävien perusteella edustajat Dromberg, Huotari,
46138:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-     Juurola, Järvilahti, S. Kanerva, Kantalainen,
46139: nen varapuhemies Törnqvist sekä edustajat Aal-      Kokkonen, Kuoppa, Kurola, Laine, Lamminen,
46140: tonen, Ala-Nissilä, Antvuori, Aura, Biaudet,        Lindqvist, Lindroos, Lämsä, Löv, Manninen,
46141: Halonen, Helle, Huotari, Hurskainen, Huttu-         Mikkola, Mähönen, Partanen, Penttilä, Perho,
46142: Juntunen, Huuhtanen, Hämäläinen, Ihamäki,           M. Pietikäinen, T. Pohjola, Polvi, Puhjo, Puisto,
46143: Jaakonsaari, Juhantalo, Kallis, Kanerva 1., Ka-     Ranta-Muotio, Saapunki, Siimes, Soininvaara,
46144: nerva S., Kantalainen, Karhunen, Kiljunen,          Tiilikainen, Viljamaa, Vokkolainen ja Väistö,
46145: Kokkonen, Korkeaoja, Krohn, Kuisma, Kuop-              tämän kuun 15 päivään virkatehtävien perus-
46146: pa, Laine, Laitinen, Lamminen, Liikkanen,           teella edustajat Ala-Nissilä, Ihamäki, Kallis,
46147: Lindqvist, Lindroos, Lämsä, Mikkola, Mähö-          Liikkanen, Rauramo, Saarinen, Sasi ja Uotila
46148: nen, Niinistö, Norrback, Olin, Partanen, Pelto-     sekä
46149: mo, Penttilä, Perho, Pietikäinen M., Pietikäinen       tämän kuun 20 päivään virkatehtävien perus-
46150: S., Pohjola T., Puisto, Rauramo, Saapunki, Saa-     teella ed. Norrback.
46151: rinen, Saarnio, Sasi, Siimes, Soininvaara, Tahva-
46152: nainen, Tiilikainen, Uotila, Viitamies, Viljamaa,
46153: Vokkolainen ja Wahlström.                           Uudet hallituksen esitykset
46154: 
46155:     Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toinen          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
46156: varapuhemies Törnqvist sekä edustajat Saarnio,      presidentti on 30 päivänä huhtikuuta 1998 anta-
46157: Viitamies, Kuisma, Niinistö, Krohn, Jaakonsaa-      nut eduskunnalle hallituksen esitykset n:ot 41-
46158: ri, Aura ja Halonen.                                44.
46159: 2204                                      56. Tiistaina 5.5.1998
46160: 
46161: 
46162: U-asiat                                               muiden välikysymykseen perusopetuksen tur-
46163:                                                       vaamisesta esitän kunnioittavasti seuraavaa:
46164:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 29 päivänä        Opettajien lomautuksista syntynyt tilanne si-
46165: huhtikuuta 1998 päivätyllä valtioneuvoston kir-       vuaa kahta keskeistä yhteiskuntapoliittista ar-
46166: jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi-       voa. Toisaalta on kysymys jokaisen suomalaisen
46167: väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan        perustuslaillisesta oikeudesta perussivistykseen,
46168: unionin asiat n:ot U 20-24.                           toisaalta kunnallishallinnosta, sen voimavarois-
46169:    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään      ta sekä paikallisen demokratian toimivuudesta.
46170: toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen     Arvojen vertailuun ja tärkeysjärjestykseen aset-
46171: valiokuntaan, jolle                                   tamiseen joudutaan väistämättä tilanteessa, jos-
46172:    asioiden n:ot U 20 ja 21 osalta hallintovalio-     sa julkisten palvelujen rahoitusta on yleisistä ta-
46173: kunnan,                                               louspoliittisista syistä kiristetty. Tässä tilanteessa
46174:    asian n:o U 22 osalta valtiovarainvaliokun-        päättäjien tehtävä ei ole osoitella syyllisiä, vielä
46175: nan,                                                  vähemmän panna päätä pensaaseen. Ongelmat
46176:    asian n:o U 23 osalta ulkoasiainvaliokunnan        on kohdattava, arvot ja yhteiskunnan taloudelli-
46177: ja valtiovarainvaliokunnan sekä                       set mahdollisuudet on pantava järjestykseen.
46178:    asian n:o U 24 osalta työasiainvaliokunnan on         Valtion velkaantumisen pysäyttäminen onpa-
46179: annettava lausunto.                                   kottanut arvovalintoihin. Myös kunnat ovat jou-
46180:                                                       tuneet ikävien säästöpäätösten eteen. Viime
46181:                                                       vuonna 47 kuntaa käytti säästökeinona opetta-
46182:                                                       jien lomautuksia. Näille kunnille ei kuitenkaan
46183: Ed. Anu Vehviläisen /kesk ym. välikysymys n:o 3       taloudellisilla mittareilla löydy yhteistä nimittä-
46184: perusopetuksen turvaamisesta                          jää. Ne eivät olleet listojen viimeisimmät. Jokai-
46185:                                                       nen kunta oli tehnyt omat arvovalintansa. Joka
46186: Välikysymys 3/1998 vp                                 tapauksessa on korostettava, että kuntien talous
46187: Vastaus ja keskustelu                                 on tiukoilla nyt ja tulevina vuosina.
46188:                                                           Kuntien valtionosuuksien leikkaukset ovat
46189:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-     välikysymyksen mukaan se syy, miksi 4 prosent-
46190: sen vastaavat opetusministeri Heinonen ja minis-      tia kaikista peruskoulun opettajista on lomautet-
46191: teri Backman ed. Vehviläisen ym. allekirjoitta-       tu. Valtionosuudet ovat kokonaisuudessaankin
46192: maan välikysymykseen n:o 3 perusopetuksen             kuitenkin vain pieni osa kuntataloudesta. Kun-
46193: turvaamisesta (VK 3/1998 vp).                         nat saavat valtionosuuksina vain noin 14 pro-
46194:    Sitten kun välikysymykseen on annettu vas-         senttia tuloistaan. Opetustoimen osuus tästä on
46195: taus ja sen johdosta syntynyt keskustelu on julis-    ainoastaan muutama prosentti.
46196: tettu päättyneeksi, esitän eduskunnan hyväksyt-           Valtion viranomaisilla ei ole oikeutta kieltää
46197: täväksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen sana-      lomautuksia. Valtion viranomaiset eivät ole
46198: muodon, joka on säädetty valtiopäiväjärjestyk-        myöskään mukana kuntien virkaehtosopimus-
46199: sen 37 §:n 2 momentissa. Niiden, jotka eivät hy-      neuvotteluissa, joiden tuloksena syntynyt sopi-
46200: väksy tällaista yksinkertaista päiväjärjestykseen     mus määrittelee muun muassa sen, milloin opet-
46201: siirtymistä, tulee valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 3   tajia voidaan lomauttaa.
46202: momentin mukaan jo keskustelun aikana tehdä               Sen sijaan opetusviranomaisilla on oikeus ja
46203: ehdotuksensa perustellusta päiväjärjestykseen         velvollisuuskin seurata, että opetustyö hoidetaan
46204: siirtymisestä tai asian lähettämisestä valiokun-      lomautustenkin aikana lainsäädännön edellyttä-
46205: taan. Myös työjärjestyksen 52 §:n 2 momentissa        mällä tavalla. Opetusviranomaiset eivät voi läh-
46206: tarkoitettu ehdotus päätöksenteon siirtämisestä       teä omassa toiminnassaan siitä, että kuntien
46207: on tehtävä, ennen kuin keskustelu on julistettu       heikkoon taloudelliseen tilanteeseen tai viranhal-
46208: päättyneeksi.                                         tijoiden tasapuoliseen kohteluun vedoten voitai-
46209:                                                       siin jättää noudattamatta lakeihin, asetuksiin ja
46210:    Menettelytapa hyväksytään.                         alemmanasteisiin määräyksiin sisältyviä opetus-
46211:                                                       työtä koskevia veivoittavia normeja.
46212:    Välikysymykseen vastaten lausuvat                      Opetuksen järjestämistä koskevat säännökset
46213:                                                       sisältyvät hallitusmuotoon ja eri koulumuotoja
46214:   Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa rou-      koskevaan lainsäädäntöön. Hallitusmuodon
46215: va puhemies! Vastauksena ed. Vehviläisen ja            13 §:n 1 momentin mukaan "jokaisella on oikeus
46216:                                       Välikysymys perusopetuksesta                                  2205
46217: 
46218: maksuttomaan perusopetukseen". Pykälän 2              tanut lääninhallitusten sivistysyksikköjä seuraa-
46219: momentin mukaan "julkisen vallan on turvatta-         maan lomautusten aikaisia opetusjärjestelyitä ja
46220: va, sen mukaan kuin lailla tarkemmin säädetään,       tarvittaessa puuttumaan laittomiin järjestelyi-
46221: jokaiselle yhtäläinen mahdollisuus saada kyky-        hin. Lääninhallitukset ovat muutamassa tapauk-
46222: jensä ja erityisten tarpeidensa mukaisesti myös       sessa ilmoittaneet yksittäiselle kunnalle, että lää-
46223: muuta kuin perusopetusta sekä kehittää itseään        ninhallitus tulee asettamaan uhkasakon käskyn
46224: varattomuuden sitä estämättä".                        tai kiellon tehostamiseksi, mikäli kunta ei luovu
46225:     Hallitusmuodon sanamuoto on eduskunnan            lääninhallituksen laittomaksi katsomasta järjes-
46226: hyväksymä arvovalinta. Tätä arvovalintaa väli-        telystä. Muutamassa äskettäin annetussa ratkai-
46227: kysymyksen esittäjäikään eivät ole kyseenalais-       sussa lääninhallitukset katsoivat kuntien lomau-
46228: taneet.                                               tusten aikaiset opetusjärjestelyt lainsäädännön
46229:     Hallitusmuodon tarkoittamasta perusopetuk-        vastaisiksi.
46230:  sesta säädetään peruskoululaissa. Lain mukaan            Lääninhallituksissa on tällä hetkellä vajaat
46231: peruskoulun lukuvuodessa tulee olla 187-190           kymmenen opettajien lomautuksia koskevaa
46232:  työpäivää. Kunta ei voi omilla päätöksillään vä-     kantelua tutkittavana. Ratkaisut kanteluihin tu-
46233: hentää tai lisätä työpäivien määrää. Peruskoulu-      levat toukokuun aikana. Toisaalta on tähdennet-
46234:  asetus sisältää säännökset opetustuntien vähim-      tävä, että oppilaiden, opettajien ja kuntien ylivoi-
46235:  mäismäärästä eri vuosiluokilla, ja tuntijakopää-     maisen enemmistön osalta koulunkäynti on jat-
46236:  tökset puolestaan sisältävät vähimmäistunti-         kunut häiriöittä.
46237:  määrät eri oppiaineissa.                                 Opetusministeriön ja lääninhallitusten edus-
46238:     Opetusministeriö on useissa viime vuosinaan-      tajat neuvottelivat tämän vuoden helmikuussa
46239:  tamissaan lausunnoissaan katsonut, ettei opetta-     toimista, joilla lääninhallitusten mahdollisuuk-
46240: jien lomautuksia voida toteuttaa siten, että oppi-    sia seurata ja tarvittaessa puuttua lomautusten
46241:  laille myönnettäisiin vapautus koulunkäynnistä       aikaisiin opetusjärjestelyihin parannettaisiin.
46242:  lomautuksen vuoksi. Tällainen päätös merkitsisi      Neuvotteluissa päädyttiin siihen, että kunnat vei-
46243:  tosiasiassa koulun työpäivien määrän vähentä-        voitetaan ilmoittamaan vastaisuudessa etukä-
46244:  mistä. Asiaan ei vaikuta se, että vanhemmat ovat     teen lomautuksista ja samalla toimittamaan
46245:  poissaololupaa hakeneet. Opetusministeriö on         asianomaiselle lääninhallitukselle tiedoksi lo-
46246:  lisäksi todennut, ettei koulujen toimintaa voida     mautusten piirissä olevien koulujen työsuunni-
46247: järjestää lomautusten aikana siten, että oppilaat     telmat. Tällä toimella voidaan entistä paremmin
46248:  työskentelevät itsenäisesti ilman ohjausta pidem-    arvioida etukäteen lomautusten aikaisen toimin-
46249:  piä ajanjaksoja. Opetukseen kuuluu vuorovaiku-       nan lainmukaisuutta ja opetuksellisia tarkoituk-
46250:  tus oppilaan ja opettajan välillä. Opettajan vas-    senmukaisuutta.
46251:  tuu oppilaista edellyttää myös tosiasiallista mah-       Edellä kuvattujen tavoitteiden toteuttamisek-
46252:  dollisuutta valvoa oppilaita. Mitä nuoremmasta       si opetusministeriö on kuluvan lukuvuoden aika-
46253:  oppilaasta on kysymys, sitä välttämättömämpää        na neuvotellut lomautustilanteesta useaan ottee-
46254:  ja välittömämpää ohjauksen ja valvonnan tulee        seen myös Kuntaliiton sekä Opetusalan Ammat-
46255:  olla.                                                tijärjestön kanssa ja aikoo kyseisiä neuvotteluja
46256:      Koulujen ja muiden oppilaitosten toiminnan       jatkaa.
46257:  lainmukaisuudesta vastaa ensi sijassa asianomai-         Viime aikojen kokemukset osoittavat halli-
46258:  nen kunta tai muu koulun ylläpitäjä. Lääninhal-      tuksen käsityksen mukaan selkeästi, että henki-
46259:  litus voi kantelun johdosta tutkia, onko kunta       löstölomautukset sopivat huonosti opetusalalle.
46260:  toiminut voimassa olevien lakien mukaan. Ope-        Ne näyttävät aiheuttavan eriasteisia voimassa
46261:  tustoimen rahoitussäännösten mukaan, jos kun-        olevan lainsäädännön rikkomuksia. Oppilaiden
46262:  ta on valtionosuustehtäviä järjestäessään jättä-     oppimismahdollisuuksiin ja asenteisiin vaiku-
46263:  nyt noudattamatta laissa tai lain nojalla säädetyn   tukset ovat huomattavan haitalliset. Yhä useam-
46264:  tai määrätyn velvoitteen, voi lääninhallitus sa-     massa kunnassa onkin päädytty siihen, ettei
46265:  kon uhalla määrätä asianomaisen noudatta-            opettajien lomautuksiin turvauduta enää ensi
46266:  maan velvoitetta. Opetus- ja kulttuuritoimen ra-     vuonna. Tavoitteeksi on asetettava, että päätty-
46267:  hoituslaki antaa lisäksi mahdollisuuden määrätä      vä lukuvuosi on viimeinen, jolloin peruskoulun
46268:  perusteettomasti maksettu valtionosuus palau-        opettajia Suomessa lomautetaan.
46269:  tettavaksi. Valtionosuuden takaisinperinnästä            Julkisen talouden tilanne edellyttää jatkossa-
46270:  päättää opetusministeriö.                            kin tiukkaa menopolitiikkaa valtion ja kuntien
46271:      Opetusministeriö on useaan otteeseen kehot-      taloudessa. Lomautusten sijasta säästöjä tulisi
46272: 2206                                        56. Tiistaina 5.5.1998
46273: 
46274: 
46275: kuitenkin löytää muilla tavoin. Kun yksittäisten        aine- ja teemakohtaisia kärkihankkeita. Niitä
46276: kuntien taloustilanne ja mahdollisuudet säästöi-        ovat olleet uuden tietotekniikan ja tietostrate-
46277: hin niin väliaikaisina järjestelyinä kuin rakenteel-    gian käyttöönotto koulutuksessa, luonnontie-
46278: lisina muutoksina ovat erilaiset, on valtakunnal-       teen ja matematiikan opetuksen kansalliset tai-
46279: listen ratkaisujen tekeminen vaikeaa. Opetusmi-         koot, kielten opetuksen ja kansainvälistymisen
46280: nisteriö ei ole ollut valmis esimerkiksi lukuvuo-       sekä kestävän kehityksen hanke. Käynnistymäs-
46281: den työpäivien määrän vähentämiseen säästöjen           sä ovat koulun ja kulttuurin yhteistyöhanke ja
46282: nimissä. Oppilaille ei ole haluttu antaa viestiä        peruskoululaisen itsetuntoon ja elämänhallin-
46283: siitä, että taloudelliset vaikeudet ovat voitettavis-   taan keskittyvä kampanja. Kärkihankkeet sisäl-
46284: sa työnteon määrää vähentämällä. Hallitusmuo-           tävät kokeilu- ja pilottikoulujen toimintaa, tutki-
46285: dosta lähtevän opetustoimen lainsäädännön ja            musta ja opettajien täydennyskoulutusta, joita
46286: sen noudattamisen valvonnan tulee merkitä pe-           kaikkia opetushallinto on myös taloudellisesti
46287: ruskoulun asettamista painopisteeksi myös pai-          erikseen tukenut.
46288: kallisessa toimintojen suunnittelussa ja varojen           Koulutuksen rahoitusjärjestelmä on useiden,
46289: ohjaamisessa.                                           jo vuonna 1993 alkaneiden osittaisuudistusten
46290:     Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen          kautta kehittynyt nykyiseen muotoonsa. Tämä
46291: koulutusta koskevaksi lainsäädännöksi. Lakiesi-         laskennallisiin yksikköhintoihin perustuva jär-
46292: tykseen sisältyvä ehdotus uudeksi perusopetus-          jestelmä mahdollistaa kuntien itsenäisen päätös-
46293: laiksi säilyttää suomalaisen peruskoulun toimin-        vallan niiden kohdentaessa voimavaroja eri tar-
46294: taperiaatteet pääpiirteissään nykyisellään.             koituksiin.
46295:     Opettajien lomautusten osalta uusi koulu-              Nykyään kuntien rahoitusosuus opetustoi-
46296: lainsäädäntö ei muuta tilannetta olennaisesti           men kustannuksiin määräytyy asukasta kohden
46297: nykyisestä. Uuteen koululainsäädäntöön on               laskettavan ja kaikissa kunnissa yhtä suuren
46298: otettu kuitenkin nimenomainen säännös siitä,            kunnan rahoitusosuuden mukaisesti. Kunnittain
46299: että opetukseen osallistuvana oppilaalla on työ-        aikaisemmin paljonkin vaihdelleet kotikunta-
46300: päivinä oikeus saada opetussuunnitelman mu-             korvaukset opetustoimen kustannuksiin on nyt
46301: kaista opetusta sekä oppilaanohjausta. Lisäksi          tasattu kuntien kesken.
46302: opetuksen järjestäjien tulee uusien lakien mu-              Oppilasmääriin ja oppilasta kohden laskettui-
46303: kaan aina taata oppilaiden oikeus turvalliseen          hin yksikköhintoihin perustuvalle rahoitusjärjes-
46304: oppimisympäristöön. Asetuksella on tarkoitus            telmälle on ominaista, että kunnalle opetustoi-
46305: säätää puolestaan opetusryhmien muodostumi-             meen myönnettävän valtionosuuden määrä riip-
46306: sesta siten, että ryhmiä muodostettaessa tulee          puu toiminnan laajuudesta eli oppilasmääristä
46307: huolehtia, että opetuksen tavoitteet voidaan            sekä muista kunnassa vallitsevista opetuksen
46308: saavuttaa.                                              kustannuksiin vaikuttavista tekijöistä. Näin ope-
46309:     Näiden muutosten tarkoituksena on turvata           tustoimen rahoitusjärjestelmä kytkeytyy vahvas-
46310: suomalaisen peruskoulun korkea taso sekä antaa          ti koulutuksen todellisuuteen.
46311: mahdollisuudet sen jatkuvaan kehittämiseen.                 Peruskoulun oppilaskohtaisten yksikköhinto-
46312: Perusopetuksen runkona säilyy kunnan perus-             jen suuruuteen vaikuttavat peruskoulun toteutu-
46313: koulu. Tätä suomalaista ja pohjoismaista perus-         neiden valtakunnallisten kokonaiskustannusten
46314: ratkaisua, että kunta vastaa suurimmasta osasta         lisäksi kunnan asukastiheys, kunnassa toimivien
46315: julkisia palveluja, ei hallitus eikä ymmärtääkseni      peruskoulujen määrä ja koko, annetun erityis-
46316: oppositiokaan ole asettamassa kyseenalaiseksi.          opetuksen määrä, kielisuhteet ja saaristoisuus.
46317:  Myös koulutoimen menestyksen edellytyksenä             Peruskoulun kuntakohtaiset yksikköhinnat
46318: on demokraattisesti toimiva ja riittävin voimava-       vuonna 1998 vaihtelevat mainittujen tekijöiden
46319: roin varustettu kunnallishallinto.                      perusteella 16 671 markasta 47 081 markkaan.
46320:     Peruskoulun tuntijako ja kansalliset opetus-        Rahoitusjärjestelmän perusrakenne on tältä osin
46321: suunnitelman perusteet on viimeksi uudistettu           kunnossa.
46322: vuosina 1993-94. Tällä uudistuksella luotiin               Julkisen talouden tasapainottamiseksi myös
46323: myös koulukohtaisesta opetussuunnitelmasta              opetustoimen rahoitusta on jouduttu supista-
46324: väline koulun toiminnan monipuolistamiselle             maan. Tämä on merkinnyt vuodesta 91 alkaen
46325: sekä opettamisen ja oppimisen motivaation pa-           kustannussäästöjen etsimistä ja menojen vähen-
46326: rantamiselle.                                           tämistä kaikilla koulutuksen tasoilla. Kuntien
46327:     Samaan aikaan opetussuunnitelmauudistuk-            koulutoimessa säästöt on toteutettu ensi vaihees-
46328: sen kanssa on käynnistynyt monia merkittäviä            sa valtionosuuksien yksikköhinnan alentamisen
46329:                                         Välikysymys perusapetoksesta                                   2207
46330: 
46331: kautta. Tarkoituksena on ollut ohjata kuntia te-         pidemmälläkin aikavälillä valtion ja kuntien yh-
46332: kemään kustannustehokkuutta lisääviä raken-              teisin toimin.
46333: teellisia ja toiminnallisia muutoksia opetustoi-
46334: messa. Vuodesta 1996 lukien uudet valtion-                  Opetusministeri Heinosen vastaus on ruotsin-
46335: osuuksien vähennykset on myös opetustoimessa             kielisenä näin kuuluva:
46336: toteutettu asukasperusteisesti ja kohdennettu si-
46337: ten kuntatalouteen yleisesti.                                Som svar på riksdagsledamot Vehviläinens
46338:     Vuonna 1996 peruskoulun toteutuneet valta-           m.fl. interpellation om åtgärder för att trygga den
46339: kunnalliset kokonaiskustannukset olivat 22 085           grundläggande utbildningen får jag vördsamt
46340: markkaa oppilasta kohden, kun valtionosuuden             anföra följande:
46341: peruste oli 19 068 markkaa oppilasta kohden.                 Den situation som uppstått med anledning av
46342: Tätä ei voi yksioikoisesti tulkita niin, että todelli-   lärarpermitteringarna tangerar två centrala vär-
46343: nen kustannuskehitys on aivan toista kuin las-           den i vårt samhälle. Å ena sidan är det fråga om
46344: kennalliset yksikköhinnat. Tähän eroavuuteen             envars grundlagsenliga rätt tili grundläggande
46345: on osittain vaikuttanut useiden kuntien parantu-         utbildning, å andra sidan gäller saken kommu-
46346: nut taloustilanne ja valmius ohjata voimavaroja          nalförvaltningen, dess resurser samt demokra-
46347: koulutukseen. Kaikkiaan peruskoulun menot                tins funktion på den Iokala nivån. I en situation
46348: muodostavat keskimäärin 12 prosenttia kuntien            där finansieringen av den offentliga servicen är
46349: menoista.                                                åtstramad tili följd av allmänna ekonomisk-poli-
46350:     Suomalaiset arvostavat koulutusta- riippu-           tiska orsaker är det omöjligt att undvika att dessa
46351: matta siitä, olemmeko kansalaisia vai kuntalai-          värden jämförs och rangordnas. Under sådana
46352: sia. Kansainväliset vertailut, joihin olemme osal-       omständigheter är det inte beslutsfattarnas upp-
46353: listuneet, osoittavat tämän todeksi.                     gift att utpeka skyldiga - än mindre får man
46354:     Suomi kuuluu kehittyneiden maiden kärki-             sticka huvudet i busken. Det gäller att ta tag i
46355: päähän useimmilla Oecd:n koulutusindikaatto-             problemen med kraft, att placera värdena och
46356:  reilla mitattuna. Myös Suomen taloudellinen pa-         samhällets ekonomiska resurser i rangordning.
46357:  nostus koulutukseen on jo pitkään kuulunut näi-             Hejdandet av statens skuldsättning har lett tili
46358: den maiden suurimpiin. Uusimmassa vertailussa            att man tvingats att prioritera en del värden fram-
46359:  vain Kanadan, Tanskan ja Ruotsin koulutusme-            om andra, också kommunerna har konfronterats
46360:  nojen kansantuoteosuus oli Suomea suurempi.             med motbjudande sparbeslut. I fjol beslöt 47
46361:  Myös peruskoulun oppilasta kohden lasketut              kommuner att tillgripa lärarpermitteringar som
46362:  kustannukset olivat Suomessa keskimääräistä             sparmetod. På basis av ekonomiska mätare har
46363:  korkeammat.                                             dessa kommuner dock inte någon gemensam
46364:      Koulutukseen osallistumisen aste on Suomes-         nämnare. Kommunerna i fråga ligger inte sist på
46365:  sa Oecd-maiden huipputasoa. Väestön koulutus-           listorna. Varje kommun hade gjort sina egna
46366:  taso on selvästi keskimääräistä parempi ja nuo-         prioriteringar. Det bör dock betonas att kommu-
46367:  rempien ikäluokkien osalta lähellä huippua. Suo-        nernas ekonomi är ansträngd både i detta nu och
46368:  malaiset koululaiset ovat sijoittuneet kansainvä-       under de förestående åren.
46369:  lisissä koulusaavutusvertailuissa hyvin.                    Enligt interpellationen är det nedskärninga-
46370:      Hallintoministeri Backmanin johdolla toimi-         rna i statsandelarna som utgör orsaken tili att 4
46371:  nut kuntien peruspalvelujen turvaamista selvittä-       procent av alla grundskollärare har permitterats.
46372:  vä neuvotteluryhmä on juurijättänyt väliraport-         Statsandelarna står dock, t.o.m. totalt sett, för
46373:  tinsa. Raportissa esitetään ennuste kuntatalou-         bara en liten del av kommunernas ekonomi: en-
46374:  den kehityksestä ja sopeutustarpeista. Ryhmän           dast cirka 14 procent av kommunernas inkom-
46375:  suositusten mukaisesti on käynnistynyt valtion ja       ster härrör från statsandelarna. Undervisnings-
46376:  kuntien yhteinen valmistelu sopeuttamistoimien          väsendets andel av detta är inte mer än några
46377:  etsimiseksi. Ministeri Backman esittelee seuraa-        procent.
46378:  vaksi yksityiskohtaisemmin tätä työtä ja sen tu-            De statliga myndigheterna har inte rätt att
46379:  loksia.                                                 förbjuda permitteringar. Dessa myndigheter del-
46380:      Arvoisa rouva puhemies! Edellä esitetyn pe-         tar inte heller i de förhandlingar om korumunala
46381:  rusteella hallitus toteaa, että perusopetuksen pal-     tjänstekollektivavtal som utmynnar i avtal där
46382:  velut ja voimavarat tullaan jatkossakin turvaa-         det bl.a. anges när lärare kan permitteras.
46383:  maan lainsäädännön edellyttämällä tavalla ja                Däremot har undervisningsmyndigheterna
46384:  että kansalaisten peruspalveluista huolehditaan         rätt och även skyldighet att se tili att undervis-
46385: 2208                                      56. Tiistaina 5.5.1998
46386: 
46387: 
46388: ningsarbetet också under pågående permittering-          För lagenligheten i skolornas och de övriga
46389: ar handhas i enlighet med lagstiftningen. Un-         läroanstalternas verksamhet svarar i första hand
46390: dervisningsmyndigheterna kan inte i sitt eget age-    respektive kommun eller den som upprätthåller
46391: rande utgå ifrån att man med åberopande av            skolan. Länsstyrelsen kan med anledning av kla-
46392: kommunernas svaga ekonomiska situation eller          gomål pröva om en kommun har handlat i enlig-
46393: kraven på ett jämbördigt bemötande av tjänste-        het med gällande lagstiftning. Om en kommun i
46394: innehavarna kan låta bli att iaktta de bindande       sin skötsel av statsandelsbaserade uppgifter har
46395: normer för undervisningsarbetet som ingår i la-       försummat att iaktta en förpliktelse om viiken
46396: gar och förordningar samt i bestämmelser på           bestäms i lag eller med stöd av lag, kan länsstyrel-
46397: lägre nivå.                                           sen vid vite ålägga kommunen i fråga att iaktta
46398:    Bestämmelserna om anordnandet av utbild-           förpliktelsen. Enligt lagen om finansiering av
46399: ning ingår i regeringsformen och i den lagstift-      undervisnings- och kulturverksamhet kan det
46400: ning som gäller olika skolformer. Enligt 13 § 1       dessutom bestämmas att statsandelar som utbe-
46401: mom. regeringsformen har var och en rätt att          talats utan grund skall återbetalas till staten. Om
46402: avgiftsfritt få grundläggande utbildning. 1 2         återkrav av statsandelar beslutar undervisnings-
46403: mom. i samma paragraf sägs att det allmänna,          ministeriet.
46404: enligt vad som närmare stadgas genom lag, skall          Undervisningsministeriet har i många repriser
46405: säkerställa lika möjligheter för var och en att       uppmanat länsstyrelsernas utbildningsenheter
46406: utan hinder av medellöshet enligt sim förmåga         att följa undervisningsarrangemangen under den
46407: och sina särskilda behov erhålla även annan än        tid permitteringarna pågår och att vid behov
46408: grundläggande utbildning samt utveckla sig            ingripa i olagliga arrangemang. Länsstyrelserna
46409: själv.                                                har i några fall meddelat en enskild kommun att
46410:    Ordalydelsen i regeringsformen är resultatet       länsstyrelsen för en effektivering av en uppma-
46411: av en rangordning som riksdagen godkänt. Den-         ning eller ett förbud kommer att förelägga kom-
46412: na rangordning har interpellanterna inte ifråga-      munen vite, såvida kommunen inte frångår det
46413: satt.                                                 arrangemang som länsstyrelsen anser vara lag-
46414:    Om den grundläggande utbildning som avses i        stridigt. 1 några avgöranden som nyligen getts
46415: regeringsformen bestäms i grundskolelagen. En-        har länsstyrelserna ansett att undervisningsar-
46416: ligt lagen skall grundskolans läsår omfatta 187-      rangemang som tillämpats under pågående per-
46417: 190 arbetsdagar. Kommunerna kan inte genom            mitteringar har stått i strid med gällande lagstift-
46418: egna beslut minska eller utöka antalet arbetsda-      ning.
46419: gar. Grundskoleförordningen innehåller för sin           För närvarande prövar länsstyrelserna något
46420: del bestämmelser om minimiantalet lektioner i de      under tio klagomål som gäller lärarpermittering-
46421: olika årskurserna, och av timfördelningsbesluten      ar. Avgörandena i de här klagomålen fålls under
46422: framgår minimitimantalen i de olika läroämne-         maj månad. Å andra sidan bör det betonas att
46423: na.                                                   skolgången för de allra flesta elevers, lärares och
46424:    Undervisningsministeriet har i flera av sina       kommuners del har förlöpt störningsfritt.
46425: utlåtanden under de senaste åren konstaterat att         Företrädare för undervisningsministeriet och
46426: lärarpermitteringar inte kan genomföras så, att       länsstyrelserna förhandlade i februari om olika
46427: eleverna till följd av permittering befrias från      åtgärder med vilkas hjälp man skulle kunna för-
46428: skolgången. Ett dylikt beslut skulle i praktiken      bättra länsstyrelsernas möjligheter att följa och
46429: innebära ett minskat antal skolarbetsdagar. För-      vid behov ingripa i undervisningsarrangemang
46430: äldrarnas eventuella ansökan om tillstånd för         under pågående lärarpermitteringar. Förhand-
46431: eleverna att vara frånvarande påverkar inte situ-     lingarna utmynnade i att kommunerna förpliktas
46432: ationen. Undervisningsministeriet har dessutom        att i framtiden på förhand meddela om lärarper-
46433: konstaterat att skolornas verksamhet inte under       mitteringar och att samtidigt för kännedom till-
46434: pågående permittering kan organiseras så, att         ställa vederbörande länsstyrelser arbetsplanerna
46435: eleverna under längre perioder arbetar självstän-     för de skolor som omfattas av permitteringarna.
46436: digt utan handledning. Växelverkan mellan elev-       Denna åtgärd gör det lättare att på förhand be-
46437: en och läraren är ett viktigt element i undervis-     döma om verksamheten under permitteringsti-
46438: ningen. Likaså bör läraren ha en faktisk möjlig-      den är lagenlig samt ändamålsenlig i undervis-
46439: het att hålla uppsikt över eleverna. Ju yngre elev-   ningshänseende.
46440: er det är fråga om, desto omedelbarare bör hand-         För uppnåendet av ovan nämnda mål har un-
46441: ledningen och tillsynen vara.                         dervisningsministeriet under innevarande läsår i
46442:                                        Välikysymys perusopetuksesta                                  2209
46443: 
46444: flera etapper f6rhandlat om permitteringssitua-        nom förordning föreskriva om bildandet av un-
46445: tionen ocksä med Finlands Kommunförbund                dervisningsgrupper så, att man vid bildandet av
46446: och Undervisningssektorns Fackorganisation.            grupperna skall försäkra sig om att undervis-
46447: Ministeriet ämnar fortsätta med dessa förhand-         ningens må1 kan nås.
46448: lingar.                                                    Syftet med dessa ändringar är att trygga en
46449:     Enligt regeringens uppfattning visar den se-       hög nivä på den finländska grundskolan samt att
46450: naste tidens erfarenheter klart och tydligt att        möjliggöra en kontinuerlig utveckling av den.
46451: personalpermitteringar är illa lämpade vad gäller      Den korumunala grundskolan skall fortfarande
46452: undervisningssektorn. De förefaller att leda tili      utgöra stommen för den grundläggande utbild-
46453: olika grader av överträdelser av gällande lagstift-    ningen. Denna finländska och nordiska grund-
46454: ning. Vad elevernas inlärningsmöjligheter och          modell, som innebär att kommunen svarar för
46455: attityder beträffar är följderna av permitteringar     största delen av den offentliga servicen, ifråga-
46456: mycket negativa. Allt flera kommuner har lyck-         sätts nu varken av regeringen eller, såvittjag kan
46457: ligtvis gätt in för att nästa är helt avstä från       förstå, av oppositionen. Ocksä inom skolsektorn
46458: tanken pä lärarpermitteringar. Mälet bör vara          är en demokratisk kommunalförvaltning som
46459: att det läsär som löper ut är det sista under vilket   getts tillräckliga resurser en förutsättning för ett
46460: grundskollärare permitteras i vårt land.               gott resultat.
46461:     Läget inom den offentliga ekonomin kommer              1 grundskolan reviderades timfördelningen
46462: ocksä framöver att förutsätta en stram utgiftspo-      och grunderna för den nationella läroplanen se-
46463: litik beträffande statens och kommunernas eko-         nast 1993 och 1994. Genom reformen utforma-
46464: nomi. lnbesparingarna mäste dock kunna göras           des ocksä den skolvisa läroplanen tili ett medel
46465: på något annat sätt än genom permitteringar.           för att göra skolverksamheten mängsidigare
46466: Eftersom det ekonomiska läget och möjligheter-         samt förbättra motivationen för lärare och elev-
46467: na tili inbesparingar genom temporära arrange-         er.
46468: mang eller genom strukturella förändringar va-             Samtidigt med 1ärop1ansreformen har mänga
46469: rierar i de enskilda kommunerna, är det svårt att      viktiga spetsprojekt gällande olika ämnen och
46470: fatta beslut på det riksomfattande planet. Under-      teman inletts. Projekten har t.ex. gällt ibrukta-
46471: visningsministeriet har t.ex. inte varit redo att      gandet av ny datateknik och en ny datastrategi i
46472: minska antalet arbetsdagar under läsåret för att       utbildningen, ett nationellt talko för undervis-
46473: uppnä inbesparingar. Man har inte velat förmed-        ning i naturvetenskaper och matematik samt ett
46474: 1a det budskapet tili eleverna, att de ekonomiska      projekt f6r spräkundervisning, internationalise-
46475: svärigheterna kan övervinnas genom att man ar-         ring och hällbar utveckling. Som bäst inleds ett
46476: betar mindre. Den lagstiftning som gäller under-       samarbetsprojekt gällande skola och kultur och
46477: visningssektorn och som grundar sig på reger-          en kampanj för att förbättra grundskolelevernas
46478: ingsformen samt tillsynen över att nämnda lag-         självkänsla och deras förmäga att behärska sina
46479: stiftning följs skall gå ut på att grundskolan prio-   Iiv. Spetsprojekten omfattar verksamhet i för-
46480: riteras ocksä pä den lokala nivån vid planeringen      söks- och pilotskolor, forskning och fortbildning
46481: av verksamheten och styrningen av resurserna.          för lärare, undervisningsförvaltningen har ocksä
46482:     Regeringen har tili riksdagen avlätit en propo-    beviljat separat ekonomiskt stöd för alla dessa
46483: sition med förslag tilllagstiftning om utbildning.     projekt.
46484: 1 det förslag tili ny lag om grund1äggande utbi1d-         Systemet för utbildningsfinansieringen har
46485: ning som ingår i propositionen har verksamhets-        fätt sin nuvarande utformning genom flera parti-
46486: principerna för den finländska grundskolan hu-         ella reformer som in1eddes redan 1993. Systemet,
46487: vudsakligen bibehällits oförändrade.                   som grundar sig pä kalkylerade priser per enhet,
46488:     När det gäller frägan om lärarpermitteringar       ger kommunerna frihet att självständigt bestäm-
46489: innebär den nya skollagstiftningen inte någon          ma om fördelningen av resurser för olika ända-
46490: väsentlig förändring av nu1äget. 1 den nya sko1-       mål.
46491:  lagstiftningen har dock tagits in en uttrycklig           1 dag bestäms kommunernas andel av finan-
46492: bestämmelse om att en elev som deltar i undervis-      sieringen av kostnaderna för undervisningsverk-
46493: ningen har rätt att under arbetsdagarna få under-      samhet enligt en per invänare beräknad finansie-
46494: visning enligt läroplanen samt elevhandledning.        ringsandel för kommunen, som är lika stor i alla
46495:  Dessutom skall utbildningsanordnare enligt de         kommuner. Hemkommunsersättningarna för
46496:  nya lagarna alltid garantera elevernas rätt tili en   kostnaderna för undervisningsverksamhet, vilka
46497:  trygg studiemiljö. Avsikten är dessutom att ge-       tidigare varierade i t.o.m. mycket hög grad i de
46498: 
46499: 139 280320
46500: 2210                                      56. Tiistaina 5.5.1998
46501: 
46502: 
46503: o1ika kommunerna, har nu utjämnats mellan             muninvånare. De internationella jämförelser
46504: kommunerna.                                           som vi deltagit i visar att detta är ett faktum.
46505:    Utmärkande för finansieringssystemet, som              Finland intar, mätt med de flesta utbildnings-
46506: baserar sig på e1evantalet och på per elev beräk-     indikatorerna inom Oecd, en topposition bland
46507: nade priser per enhet, är att beloppet av den         de utvecklade länderna. Också våra ekonomiska
46508: statsandel som beviljas en korumun för undervis-      satsningar på utbildning har redan länge varit
46509: ningsverksamhet är beroende av verksamhetens          bland de största i dessa länder. Enligt den senas-
46510: omfattning, dvs. elevantalet, samt av andra fak-      te jämförelsen är utbildningsutgifternas andel av
46511: torer i kommunen som inverkar på kostnaderna          nationalprodukten större endast i Kanada,
46512: för undervisningen. På detta sätt har systemet för    Danmark och Sverige. Också kostnaderna per
46513: finansiering av utbildningsverksamhet en fast         elev i grundskolan är i Finland högre än genom-
46514: anknytning tili utbildningsverkligheten.              snittet.
46515:    Storleken av de per elev beräknade priserna            En jämförelse mellan Oecd-länderna visar att
46516: per enhet i grundskolan påverkas förutom av de        graden av deltagande i utbildning är på toppnivå
46517: faktiska riksomfattande totalkostnaderna för          i Finland. Befolkningens utbildningsnivå är klart
46518: grundskolan också av befolkningstätheten i            högre än genomsnittet och i fråga om de yngre
46519: kommunen, grundskolornas antal och deras              åldersklasserna nära toppen. De finländska skol-
46520: storlek, mängden specialundervisning, språkför-       eleverna har placerat sig bra i internationella
46521: hållandena och den eventuella karaktären av           prestationsjämförelser.
46522: skärgårdskommun. Priserna per enhet för grund-            Den förhandlingsgrupp som under minister
46523: skolan varierar 1998 i de olika korumuneroa på        Backmans ledning utreder tryggandet av kom-
46524: basis av de ovan nämnda faktorerna mellan             munernas basservice har nyligen avgett sin mel-
46525: 16 671 mark och 47 081 mark. Finansieringssys-        lanrapport. I rapporten presenteras en prognos
46526: temets grundstruktur är i skick tili dessa delar.     gällande den korumunala ekonomins utveckling
46527:    F ör att kunna balansera den offentliga ekono-     och anpassningsbehov. I en1ighet med gruppens
46528: min har man tvingats tili nedskärningar också i       rekommendationer har gemensamma förbere-
46529: finansieringen av undervisningsverksamheten.          delser inletts mellan staten och korumuneroa i
46530: Detta har inneburit att man alltsedan 1991letat       syfte att finna anpassningsåtgärder. Minister
46531: efter kostnadsinbesparingar och skurit ner utgif-     Backman redogör härefter närmare för detta ar-
46532: terna på alla nivåer inom utbildningen. Inom          bete och dess resultat.
46533: skolväsendet i korumuneroa genomfördes inbe-              Med stöd av vad som anförts ovan konstaterar
46534: sparingarna tili en början genom en sänkning av       regeringen att den grundläggande utbildningens
46535: de priser per enhet som läggs tili grund för stats-   tjänster och dess resurser också framöver kom-
46536: andelen. Syftet var att styra korumuneroa i rikt-     mer att tryggas så som förutsätts i lagstiftningen
46537: ning mot sådana strukturella och funktionella         och att medborgarnas basservice kommer att
46538: reformer inom undervisningsverksamheten som           tryggas också på 1ång sikt genom gemensamma
46539: ökar kostnadseffektiviteten.                          åtgärder av staten och kommunerna.
46540:    Sedan 1996 har de nya minskningarna i stats-
46541: andelarna också inom undervisningssektorn ba-
46542: serats på invånarantalet, och de har således inrik-      Edustajat Saarnio ja Viitamies merkitään läs-
46543: tats på den korumunala ekonomin i allmänhet.          nä oleviksi.
46544: År 1996 var de faktiska riksomfattande total-
46545: kostnaderna för grundskolan 22 085 mark per
46546: elev, medan statsandelsgrunden var 19 068 mark           Ministeri B a c k m a n : Arvoisa rouva puhe-
46547: per elev. Dettakan inte enkelspråkigt toikas så,      mies! Vastauksena ed. Vehviläisen ym. välikysy-
46548: att den verkliga kostnadsutvecklingen skulle          mykseen peruspalveluja koskevan vastuunjaosta
46549: vara något helt annat än de kalkylerade priserna      esitän kunnioittavasti seuraavaa:
46550: per enhet. Differensen har delvis påverkats av det       Kunnallistalous on riippuvainen koko kan-
46551: förbättrade ekonomiska läget i många kommu-           santalouden kehityksestä. Talouskasvu ja työlli-
46552: ner och beredskapen att styra resurser tili utbild-   syyden paraneminen vaikuttavat niin kuntien
46553: ning. Totalt utgör utgifterna för grundskolan i       menoihin kuin tuloihinkin. Julkistalouden tasa-
46554: genomsnitt 12 procent av kommunernas utgifter.        painottamistoimenpiteitä on jouduttu tekemään
46555:    Vi finländare värdesätter utbildning, såväl i      myös sen suurimmassa osassa kunnallistaloudes-
46556: egenskap av medborgare som i egenskap av kom-         sa. Valtionosuudet ovat vain noin alle viidesosa
46557:                                        Välikysymys perusopetuksesta                                   2211
46558: 
46559: kuntien tuloista. Niitä on jouduttu leikkaamaan        tettavaksi kuntien toiminnan tehostamisella ja
46560: osana valtiontalouden tasapainottamista.               lainsäädäntöön tehtävillä kuntien tehtävien
46561:     Merkittävämpää kuntien kannalta on verotu-         määrällisillä, laadullisilla ja toiminnallisilla muu-
46562: lojen kehitys. Verotulojen kasvu onkin verope-         toksilla. Näitä toimenpiteitä koskeva valmistelu-
46563: rustemuutoksista huolimatta ja osin niiden an-         työ tehdään lähikuukausien aikana ministeriöi-
46564: siosta vastannut valtionosuusleikkauksia. Kun-         den ja Kuntaliiton toimesta.
46565: nat ovat sopeuttaneet talouttaan monin keinoin.           Kuntien tulopohjan kehittämistä koskevia eh-
46566: Henkilöstöä vähennettiin vuosikymmenen alus-           dotuksia valmistellaan erillisessä tulopohjatyö-
46567: sa merkittäviä määriä jo ennen valtionosuusleik-       ryhmässä, jonka määräaika päättyy tämän vuo-
46568: kauksia verotulojen vähentyessä tuolloin työttö-       den lopussa. Neuvotteluryhmän linjauksen mu-
46569: myydestä johtuen. Verotusta ja maksuja nostet-         kaan kunnille ei anneta uusia tehtäviä, ellei van-
46570: tiin tuntuvasti sekä investointeja vähennettiin.       hoja tehtäviä tai velvoitteita vastaavasti vähen-
46571: Tällä vaalikaudella kuntien henkilöstömäärä on         netä tai osoiteta taloudellisia voimavaroja
46572: vakiintunut jopa hieman kasvaen.                       uusien tehtävien rahoittamiseen. Kuntien ja val-
46573:     Vuosina 1991-94 tuloveroprosenttiaan ko-           tion välistä työnjakoa voidaan muuttaa vain si-
46574: rotti vuosittain yli 100 kuntaa keskimäärin yh-        ten, että muutokset tehdään kustannuksiltaan
46575: teensä vaalikauden aikana lähes l prosenttiyksi-       neutraalisti. Neuvotteluryhmä ehdottaa kuntien
46576: köllä. Tämä kehitys on nyt saatu pysähtymään ja        ja valtion välisen neuvottelumenettelyn uudista-
46577: kuntien veroprosentit ovat tällä vaalikaudella         mista tavoitteena pidemmän aikavälin valtion ja
46578: säilyneet keskimäärin ennallaan. Samalla kunnat        kuntien talouden yhteinen sopeuttamisohjelma.
46579: ovat voineet vähentää lainamääräänsä.                  Neuvottelumenettelyn osana on tarkoitus kehit-
46580:     Viimeisimpien koko kuntasektoria koskevien         tää myös kuntien talouden tilan ja kehityksen
46581: vuoden 1996 tilinpäätöstietojen mukaan kuntien         arviointia.
46582: yhteenlaskettu vuosikate nousi II ,5 miljardiin           Pääministeri Lipponen on vastikäänjulkisuu-
46583: markkaan ja kunnat pystyivät omalla tulorahoi-         dessa toistanut hallituksen valmiuden neuvotella
46584:  tuksellaan kattamaan nettoinvestoinnit sekä           Suomen Kuntaliiton kanssa kunnallistalouden
46585:  alentamaan lainakantaansa noin 3 miljardilla          ongelmista ja palvelujen turvaamisesta.
46586:  markalla. Vuoden 1997 ennakkotiedot osoitta-             Suomen 452 kuntaa ovat hyvin erilaisia. Kun-
46587:  vat, että lainakantaa pysytään edelleenkin alen-      tien väliset taloudelliset erot eivät perustu sel-
46588:  tamaan. (Ed. Pekkarinen: Vuosikate 6,5 miljar-        keästi esimerkiksi kunnan sijaintiin tai kokoon.
46589:  dia!)                                                 Kuntien omat toimenpiteet ovat vaikuttaneet ja
46590:     Kuntien rahoitusasema on kuitenkin viimeis-        tulevat jatkossakin vaikuttamaan niiden tilantee-
46591:  ten yhteisten arvioiden mukaan ilman sopeutta-        seen. Kunnissa on tehty hyvin erilaisia toimenpi-
46592:  mistoimenpiteitä nopeasti heikkenemässä. Alle-        teitä, esimerkiksi henkilöstön lomautuksia. Kun-
46593:  kirjoittaneen johtama kuntien peruspalvelujen         nat ovat voineet valita sopeuttamistoimensa
46594:  turvaamista selvittelevä neuvottelutyöryhmä,          omista paikallisista tarpeistaan lähtien.
46595: jossa mukana on myös Suomen Kuntaliiton                    Valtionosuus- ja verojärjestelmissä tapahtu-
46596:  edustus, on juuri jättänyt väliraporttinsa, jossa     neet muutokset ovat vaikuttaneet kuntien väli-
46597:  arvioidaan sopeuttamistarpeen kasvavan vuo-           siin eroihin. Valtionosuusjärjestelmän kantoky-
46598:  teen 2002 mennessä vuositasolla mitattuna 4----5      kyluokituksen ja yhteisöveron jakosuhteiden
46599:  miljardiin markkaan. Arvio perustuu keskimää-         jäädyttäminen pitkäksi aikaa ennalleen vääristi
46600:  rin 3 prosentin talouskasvuun ja 10 prosentin         kuntien välistä tilannetta. Nyt tehdyt uudistukset
46601:  työttömyysasteeseen vuonna 2002.                      oikaisevat tilanteen tosiasiallisten perusteiden
46602:      Neuvotteluryhmän linjauksen mukaan kun-           mukaiseksi aiheuttaen samalla erilaista sopeutta-
46603:  tien tuloveroprosenttia ei pitäisi nostaa vaan        mistarvetta kuntakentässä.
46604:  kohdistaa tarvittava verotulojen lisäys kiinteistö-      Vuoden 1997 alussa voimaan tulleiden uusien
46605:  veroon. Hallitus on antanut eduskunnalle laki-        kuntien valtionosuuskriteereiden tavoitteena on,
46606:  esityksen, joka antaa kunnille lisää liikkumava-      että ne kohtelevat kuntia oikeudenmukaisesti.
46607:   raa kiinteistöverossa. Kuntien maksutulojen li-      Kriteerit kuvaavat kuntien palvelutarvetta. Ve-
46608:   säämiseksi on valmisteilla asetuksen muutos.         rotulojen tasauksen kautta taataan jokaiselle
46609:   Neuvotteluryhmä katsoo, että kuntien valtion-        kunnalle vähintään 90 prosenttia koko maan
46610:   osuudet säilyvät reaalisesti ennallaan.              keskimääräisestä laskennallisesta asukaskohtai-
46611:      Tulojen lisäyksellä voidaan kattaa noin kol-      sesta verotulosta. Tasausjärjestelmään liittyvä
46612:   mannes sopeuttamistarpeesta. Loppu jää toteu-        aikaviive on nykyisin kolme vuotta, mutta halli-
46613: 2212                                      56. Tiistaina 5.5.1998
46614: 
46615: 
46616: tuksella on tarkoitus muuttaa tätä viivettä mah-      sammanlagt närmare en procentenhet. Denna
46617: dollisimman lyhyeksi, kahteen vuoteen.                utveckling har kunnat stoppas och kommuner-
46618:    Uuden valtionosuusjärjestelmän toimivuutta         nas skattesatser har i genomsnitt varit oförändra-
46619: ja oikeudenmukaisuutta arvioidaan parhaillaan         de under denna valperiod. Samtidigt har kom-
46620: valtion ja kuntien yhteistyönä. Arvioinnissa on       munerna kunnat minska sina lån.
46621: keskitytty selvittämään muuttotappiokuntien               Enligt de senaste bokslutsuppgifterna för hela
46622: sekä kasvukeskusten taloudellisten ongelmien          kommunsektorn, dvs. frän 1996, steg kommu-
46623: ratkaisumahdollisuuksia valtionosuusjärjestel-        nernas sammanlagda årsbidrag till 11 ,5 miljarder
46624: män kautta. Erityisesti on tutkittu, antavatko        mark. Kommunerna kunde täcka nettoinveste-
46625: kuntien sosiaalitoimessa tapahtuneet muutokset        ringarna med den egna inkomstfinansieringen
46626: aihetta valtionosuuskriteereiden painoarvojen         samt minska lånestocken med cirka 3 miljarder
46627: tarkistuksiin.                                        mark. Förhandsuppgifterna för 1997 visar att
46628:    Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella        lånestocken kan minskas ytterligare.
46629: hallitus katsoo ryhdytyn tarvittaviin toimiin             Enligt de senaste gemensamma bedömningar-
46630: kuntien ja valtion välisen taloudellisen vastuun      na kommer kommunernas finansiella ställning
46631: selkiinnyttämiseksi.                                  dock att försämras snabbt om inte anpassnings-
46632:    Arvoisa puhemies! Vastaus on jaettu myös           ätgärder vidtas. Den förhandlingsgrupp som ut-
46633: kirjallisesti.- Svaret har delats ut även på svens-   reder tryggandet av basservicen i kommunerna
46634: ka.                                                   och leds av undertecknad, och där Finlands
46635:                                                       Kommunförbund ocksä är representerat, har
46636:    Ministeri Backmanin vastaus on ruotsinkieli-       nyligen avgett sin mellanrapport. 1 rapporten
46637: senä näin kuuluva:                                    bedöms att anpassningsbehovet kommer att
46638:                                                       växa till4-5 miljarder mark per år fram till2002.
46639:    Som svar på riksdagsledamot Vehviläinens           Uppskattningen baserar sig pä en ekonomisk
46640: m.fl. interpellation om åtgärder för att trygga den   tillväxt om i genomsnitt 3 procent och en arbets-
46641: grundläggande utbildningen får jag vördsamt           löshetsgrad på 10 procent år 2002.
46642: anföra följande:                                          Enligt förhandlingsgruppens riktlinjer bör
46643:    Kommunalekonomin är beroende av hela               kommunernas inkomstskattesats inte höjas. Den
46644: samhällsekonomins utveckling. Den ekonomis-           ökning av skatteinkomsterna som behövs bör
46645: ka tillväxten och den förbättrade sysselsättning-     riktas mot fastighetsskatten. Regeringen har till
46646: en inverkar säväl på kommunernas utgifter som         riksdagen avlätit en proposition med förslag till
46647: på deras inkomster. Det har varit nödvändigt att      en lag som ger kommunerna större spelrum när
46648: vidta åtgärder för att balansera den offentliga       det gäller fastighetsskatten. En förordningsänd-
46649: ekonomin också inom den största delen av den-         ring bereds för att öka kommunernas avgiftsin-
46650: na, dvs. kommunalekonomin. Statsandelarna             komster. Förhandlingsgruppen anser att kom-
46651: utgör mindre än en femtedel av kommunernas            munernas statsandelar reellt sett skall kvarstå
46652: inkomster. Det har varit nödvändigt att minska        oförändrade.
46653: dem som en del av balanseringen av statsekono-            Med en ökning av inkomsterna kan cirka en
46654: min.                                                  tredjedel av anpassningsbehovet täckas. Resten
46655:    Av större betydelse för kommunerna är hur          skall täckas genom att kommunernas verksam-
46656: skatteinkomsterna utvecklas. Skatteinkomster-         het effektiveras och genom att lagstiftningen
46657: na har ökat, trots ändringar i skattegrunderna        ändras till de delar som gäller bl.a. de kommuna-
46658: men också delvis tack vare dem, och ökningen          la uppgifternas omfattning och art. Dessa åtgär-
46659: har motsvarat nedskärningarna i statsandelarna.       der kommer att beredas vid ministerierna och
46660:    Kommunerna har anpassat sin ekonomi på             Kommunförbundet under de närmaste måna-
46661: många sätt. Personalen minskades betydligt i          derna.
46662: början på decenniet redan innan statsandelarna            Förslag som gäller utvecklandet av kommu-
46663: skars ned, då skatteinkomsterna minskade till         nernas inkomstbas bereds i en särskild arbets-
46664: följd av arbetslösheten. Skatterna och avgifterna     grupp för kommunernas inkomstbas, vars tids-
46665: höjdes kännbart och investeringarna minskade.         frist går ut i slutet av innevarande år. Enligt
46666:    Under denna valperiod har antalet anställda        förhandlingsgruppens riktlinjer skall kommu-
46667: stabiliserats och t.o.m. ökat något.                  nerna inte åläggas nya uppgifter om de inte i
46668:    Åren 1991-94 höjde över 100 kommuner år-           motsvarande grad befrias från tidigare uppgifter
46669: ligen sin inkomstskattesats i genomsnitt med          och skyldigheter eller anvisas ekonomiska resur-
46670:                                       Välikysymys perusopetuksesta                                  2213
46671: 
46672: ser för finansiering av de nya uppgifterna. Ar-       och tillväxtcentra. Det har i synnerhet under-
46673: betsfördelningen mellan staten och kommunerna         sökts om ändringarna i kommunernas socialvä-
46674: kan ändras endast så, att ändringarna är kost-        sende ger anledning tili tyngdpunktsjusteringar i
46675: nadsneutrala.                                         statsandelskriterierna.
46676:     Förhandlingsgruppen föreslår att statens och         Med stöd av vad som anförts ovan anser reger-
46677: kommunernas samrådsförfarande revideras i             ingen att de åtgärder som behövs har vidtagits för
46678: syfte att skapa ett gemensamt långsiktsstabilise-     att göra det ekonomiska ansvaret mellan staten
46679: ringsprogram för statens och kommunernas eko-         och kommunerna klarare.
46680: nomi. A vsikten är att också bedömningen av den
46681: kommunala ekonomins situation och utveckling
46682: skall förbättras som en del av samrådsförfaran-          Ed. Kuisma merkitään läsnä olevaksi.
46683: det.
46684:     Statsminister Lipponen har nyligen offentligt
46685: upprepat att regeringen är beredd att förhandla          Välikysymyksen johdosta syntyy seuraava
46686: med Finlands Kommunförbund om de kommu-
46687: nalekonomiska problemen och tryggandet av               Keskustelu:
46688: servicen.
46689:     Finlands 452 kommuner är mycket olika. De            Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
46690: ekonomiska skillnaderna mellan kommunerna             Ensinnäkin pari sanaa edellä kuullusta vastauk-
46691: är inte enbart beroende t.ex. av kommunens läge       sesta.
46692: eller storlek. Kommunernas egna åtgärder har             Ensinnäkin kiitosta: Minusta on hyvä, että
46693: inverkat, och kommer också i fortsättningen att       kuulimme kahden ministerin suulla oikeastaan
46694: inverka, på deras situation. Kommunerna har           ensimmäistä kertaa tämän hallituksen aikana,
46695: vidtagit olika åtgärder, t.ex. permitterat perso-     että näkymä siitä, että kuntien talous on huonos-
46696: nai. Kommunerna har kunnat välja anpassnings-         sa kunnossa, on todellinen. Hallituksen piirissä-
46697: åtg~rder utgående från sina egna lokala behov.        kin ollaan siis nyt päätymässä samaan loppu tule-
46698:     Andringarna i statsandels- och skattesyste-       maan, mitä keskusta on jo pitemmän aikaa esit-
46699: men har inverkat på skillnaderna mellan kom-          tänytkin.
46700: munerna. Då bärkraftsklassificeringen inom               Mutta toteaisin sen, että kun edelliset vastaa-
46701: statsandelssystemet och samfundsskattens för-         jatjakoivat puheenvuoronsa niin, että opetusmi-
46702: delningsgrunder förblev oförändrade en längre         nisteri Heinonen puhui koulutuksesta ja perus-
46703: tid blev situationen mellan kommunerna snedvri-       opetuksesta ja sitten ministeri Backman osaltaan
46704: den. De reformer som nu har genomförts rättar         vetämänsä työryhmän työskentelystä, niin mi-
46705: till situationen i överensstämmelse med de faktis-    nulle jäi kuitenkin sellainen olo, että kummassa-
46706: ka grunderna, men medför samtidigt andra an-          kaan vastauksessa ei vastattu siihen kysymyk-
46707: passningsbehov inom kommunsektorn.                    seen, minkä keskusta välikysymyksessään esitti.
46708:     Syftet med de nya kriterier för kommunernas       Molemmat puhujat vähättelivät valtionosuuk-
46709: statsandelar, som trädde i kraft vid ingången av      sien merkitystä kunnille. Itse olen jyrkästi toista
46710:  1997, är att kommunerna skall behandlas rätt-        mieltä.
46711: vist. Kriterierna återspeglar kommunernas servi-         Ensinnäkin prosenteista, mitä esitettiin, voi
46712: cebehov. Genom en utjämning av skattein-              olla monta mieltä, ovatko ne 15 vai 18 prosenttia,
46713: komsterna garanteras varje kommun minst 90            mutta tämä on mielestäni keskimääräisyysajatte-
46714: procent av den genomsnittliga kalkylerade skat-       lua, kun tiedämme, että Suomen 452 kuntaa ovat
46715: teinkomsten per invånare i hela landet. Tidsefter-    hyvin erilaisia. Meillä saattaa löytyä jopa sellai-
46716: släpningen inom utjämningssystemet är för när-        nenkin kunta, jossa verotulojen osuus on pie-
46717: varande tre år, men regeringen har för avsikt att     nempi kuin valtionosuudeL
46718: ändra den så att den blir så kort som möjligt, tili      Mutta omaan aiheeseeni.
46719:  två år.                                                 Arvoisa puhemies! Kunnat ovat pankkeja.
46720:     Frågan om hur väl det nya statsandelssyste-       Näin totesi pääministeri Paavo Lipponen kun-
46721: met fungerar och hur rättvist det är skall bedö-      nallisvaalikeskustelussa vuonna 1996. Nyt Lip-
46722:  mas av staten och kommunerna tillsammans.            posen hallitus on onnistunut tyhjentämään nämä
46723:  Bedömningen koncentrerar sig på att utreda           pankit vajaassa kahdessa vuodessa. Se on tapah-
46724:  möjligheterna att via statsandelssystemet lösa de    tunut Ieikkaamalla kuntien valtionosuuksia, vä-
46725:  ekonomiska problemen i utflyttningskommuner          hentämällä kuntien verotuloja ja lisäämällä kun-
46726: 2214                                       56. Tiistaina 5.5.1998
46727: 
46728: 
46729: tien velvoitteita lähes 13 miljardilla markalla.       koulutuksen, terveydenhuollon ja sosiaalipuolen
46730: Näiden supistusten vuoksi kuntien talous jäi jo        palveluista. Tähän asti kunnat ovat kerta toisen-
46731: viime vuonna pakkasen puolelle. Nyt kunnille           sa jälkeen sopeuttaneet taloutensa valtiovallan
46732: ennustetaan vuoteen 2002 mennessä uutta 4-5            toimien mukaisesti. Kunnat ovat ottaneet vas-
46733: miljardin markan aukkoa. Kuntatalous on ajau-          taan valtionosuusuudistuksen tappiot, valtion-
46734: tumassa vakavaan kriisiin.                             osuusleikkaukset, verotulojen leikkaukset sekä
46735:     Mitä nämä hallituksen toimet sitten merkitse-      uudet tehtävät ja velvoitteet. Nyt on edessä yhtei-
46736: vät tavallisen kansalaisen elämässä? Kun kunnat        söverouudistus, joka edelleen lisää kuntien välis-
46737: joutuvat etsimään jokaista nelihenkistä perhettä       tä eriarvoisuutta.
46738: kohden säästöjä 10 000 markan edestä vuosita-              Rouva puhemies! Hallituksen uskottavuutta
46739: solla, se heijastuu väistämättä suoraan palvelui-      ovat rapauttaneet myös viime kunnallisvaalien
46740: hin. Ihmiset tuntevat säästöt päivähoidossa, ko-       alla esitetyt näkemykset valtionosuusleikkausten
46741: tihoidossa, peruskoulussa, lukiossa, kirjastossa,      vaikutuksista. Tuolloin muun muassa pääminis-
46742: terveyskeskuksessa ja vanhustenhoidossa.               teri Lipponen todisti mustaa valkoiseksi ja va-
46743:     Kansalaiset ovat heränneet ja vaativat muu-        kuutti, ettei leikkausten johdosta nelihenkinen
46744: tosta. Kuinka kauan joudumme odottamaan                perhe menetä yhtään mitään.
46745: maan hallituksen heräämistä ja ryhtymistä todel-           Kunnat ovat saaneetjatkuvasti lupauksia: nyt
46746: lisiin toimiin kansalaisille tärkeiden peruspalve-     ei enää leikata. Jopa kuntien etujärjestön Kunta-
46747: lujen pelastamiseksi? Eivätkö irtisanomiset jalo-      liiton kuntapäivillä vuosi sitten toukokuussa
46748: mautukset kouluissa, sosiaali- ja terveydenhuol-       pääministeri Lipponen lupasi, että kunnilta ei
46749: lossa sekä kaikilla muillakin toiminta-alueilla jo     enää oteta lisää. Muutama viikko myöhemmin
46750: riitä?                                                 oli jo toinen ääni kellossa. Silloin saivat kunnat
46751:     Ongelmat peruspalveluissa ja uusimmat tiedot       yllättäen tietää hallituksen suunnitelmista pie-
46752: kuntataloudesta vahvistavat sen, että välikysy-        nentää kuntien yhteisövero-osuutta merkittäväs-
46753: myksen aihe- hallituksen politiikka, joka vaa-         ti.
46754: rantaa peruskoulujen ja lukioiden toiminnan -              Hallitus on toistuvasti omilla toimillaan ro-
46755: on todella ajankohtainen. Suunnanmuutosta tar-         muttanut kuntien tulevaisuudensuunnitelmat ja
46756: vitaan nopeasti. Hallituksella on mahdollisuus,        pitkäjänteisen taloussuunnittelun. Peruspalvelu-
46757: jos halua löytyy, toimia vielä loppuvaalikaudella      jen mitoitukset, investoinnit, henkilöstösuunni-
46758: niin, että lomautuksia ja irtisanomisia ei enää        telmat ja muut kehittämistoimet ovat menneet
46759: ensi syksynä ja ensi vuonna tapahdu.                   uusiksi. Mistä löytyvät ne kunnallisnaiset ja
46760:     Arvoisa puhemies! Tähän mennessä hallitus          -miehet, jotka kaiken tämän jälkeen voivat luot-
46761: on peitellyt virheitään sysäämällä vastuun kun-        taa Lipposen hallituksen lupauksiin kunta-
46762: nille. Kriisin perussyyt ovat kuitenkin hallituk-      asioissa?
46763: sen omassa epäonnistuneessa talous-, työllisyys-,          Kunnallisvaalien alla..hallituspuolueet käytti-
46764: kunta- ja aluepolitiikassa. Kunnat on sysätty          vät kuntia vaaliaseena. Aänestäjille luvattiin ve-
46765: leikkauskierteeseen. Jos kunta selviytyykin yli-       roalennuksia kuntien kustannuksella. Rahami-
46766:  mitoitetuista valtionosuusleikkauksista, se ei rii-   nisteri Niinistö totesi vuoden 1997 budjettia esi-
46767: tä, koska suurtyöttömyys, syrjäytyneisyys ja           tellessään, että kunnilla on kyllä varaa alentaa
46768:  muuttoliike aiheuttavat koko ajan lisäkuluja.         verotustaan senkin jälkeen, kun valtio on omilla
46769:     Vuosi sitten keskustan eduskuntaryhmä teki         toimenpiteillään vähentänyt kuntien verotuloja.
46770: välikysymyksen alueellisesta eriarvoisuudesta ja       Tämän uskoi muun muassa Hämeenlinna ja
46771:  muuttoliikkeestä. Silloin hallitus vähätteli ongel-   moni muu kunta, jotka nyt kärsivät hallituksen
46772: maa ja suhtautui siihen suorastaan pilkallisesti.      antamista neuvoista.
46773: Jo silloin Helsingin ylipormestari Eva-Riitta Sii-         Arvoisa puhemies! Keskusta on toistuvasti
46774:  tonen kertoi keskustan eduskuntaryhmälle kiih-        varoittanut kuntaleikkausten seurauksista. Va-
46775: tyvästä muuttoliikkeestä, joka tulee aiheutta-         roitukset ovat kaikuneet kuuroille korville. Hal-
46776:  maan huikeat lisäkustannukset Helsingille.            litus on vain toistellut, että on kuntien asia, miten
46777:     Samaa todisti eilinen Helsingin Sanomat. Yk-       ne palveluistaan huolehtivat. Kukaan hallituk-
46778:  sinomaan Helsingin kaupunki joutuu rakenta-           sen ministereistä ei ole osoittanut olevansa tilan-
46779:  maan 40 uutta koulua muutaman vuoden sisällä.         teen tasalla. Esimerkiksi valtiovarainministeri
46780:  Samalla voi vain arvailla, kuinka monta koulua        Niinistö on todennut, että kun kunnilta leikataan
46781:  sulkee ovensa muuttotappioalueilla.                   valtionosuuksia, se ei kosketa ketään tavallista
46782:     Kunnilla on vastuu yhdessä valtion kanssa          kansalaista. Tämä osoittaa, että ministeri Niinis-
46783:                                         Välikysymys perusopetuksesta                                  2215
46784: 
46785: tö on kaukana tekemiensä päätösten vaikutuk-            SDP kantaa kokoomuksen ohella vastuunsa pe-
46786: sista. Eikö hän näe, että valtionosuusleikkaukset       rusopetuksen tilasta. SDP ei vapaudu vastuusta
46787: käytännössä, jos mitkä, merkitsevät huomatta-           sillä, että viime viikolla joukko sosialidemo-
46788: vaa elämän laadun laskua niin pienille lapsille         kraatteja esitteli näyttävästi julkisuuteen näke-
46789: kuin vanhuksillekin?                                    myksiään koulutuksen tasa-arvosta. (Ed. Zysko-
46790:     Kokoomuksen sokeus näkyy myös siinä, että           wicz: Eikäkepu välikysymyksillä!) Jos kunnilla ei
46791: se on ottanut asiakseen syyllistää kuntia. Mutta        ole riittäviä voimavaroja huolehtia perusopetuk-
46792: asiassa voidaan nähdä myös puolustelua ja               sesta, kauniit periaatteet eivät tilannetta muuksi
46793: omien jälkien peittelyäkin. Kokoomuksella on            muuta. Onko niin, eduskuntaryhmän puheen-
46794: ollut merkittävä värisuora valtiontalouden ja           johtaja Erkki Tuomioja, että SDP:n sosiaalinen
46795: koulutuksen suhteen koko tämän vuosikymme-              omatunto alkaa herätä lähestyvien vaalien alla
46796: nen ajan. Kokoomuksen johdolla valtiovarain-            ikään kuin aikasytyttimellä? (Ed. Tuomioja: Ei
46797: ministeriö ja opetusministeriö ovat vastanneet ja       ole, kyllä se on koko ajan hereillä!)
46798: vastaavat pitkälle sekä valtionosuusleikkausten             Viime syksystä saakka on keskusteltu koulu-
46799: suuruudesta että perus- ja lukio-opetuksen voi-         jen rahaongelmista ja opettajien lomautuksista.
46800: mavaroista. Kokoomus on siksi päävastuussa              Vanhemmilla on suuri hätä lastensa koulun-
46801: perusopetuksen tasoa vaarantavasta politiikas-          käynnistä. Opettajien lomautukset ovat kuiten-
46802: ta.                                                     kin vainjäävuoren huippu niistä ongelmista, jois-
46803:     Opetusministeri Heinonen on syyttänyt lo-           ta koulutyö tällä hetkellä kärsii. Jo aiemmin tai
46804: mauttavia kuntia lainvastaisesta toiminnasta ja         rinnan lomautusten kanssa koulutyö ja opetuk-
46805: uhkaillut niitä jopa rangaistuksilla. Tämä vain         sen taso ovat heikentyneet muun muassa tuki- ja
46806: pahentaisi kuntien ahdinkoa. Opetusministeri            erityisopetuksen vähentämisen ja ryhmäkokojen
46807: Heinonen, kuntapäättäjät eivät ole niin edesvas-        suurentamisen vuoksi. Säästöluettelo on pitkä ja
46808: tuuttomia, että Iomauttaisivat henkilökuntaansa         vaihtelee kunnittain.
46809: ilman painavia perusteita. Lomautuksilla ei voi-            Perusopetuksen tasoa ei saa ratkaista se, kuin-
46810: da ratkaista kuntatalouden ongelmia, ainoas-            ka varakas tai köyhä kunta on. Mutta toisin on jo
46811: taan lykätä niitä. Lomauttavia kuntia yhdistää          tänä päivänä. Peruskoulun kunnittaiset kustan-
46812: kuitenkin taloudellinen hätä. Lomautukset ovat          nukset oppilasta kohden vaihtelevat merkittä-
46813: kuntien hätähuuto maan hallitukselle: Nykyisillä        västi. Esimerkiksi Vantaa käyttää lähes neljän-
46814: voimavaroilla ei pystytä ylläpitämään peruspal-         neksen vähemmän oppilasta kohden koulutoi-
46815:  veluja. (Ed. Zyskowicz: Valtaosa pärjää ilman          meen kuin Helsinki ja Espoo. Tämä merkitsee
46816:  opettajien lomautuksia!)                               muun muassa sitä, että Vantaalla luokkakoot on
46817:      Rouva puhemies! Kuntien on perusteltua ky-         vedetty äärimmilleen. Lukiossa on jopa 50 hen-
46818:  syä, onko hallitus itse toiminut lainmukaisesti,       gen saksan ryhmiä. Erityisopetusta on erittäin
46819:  kun se ei ole turvannut kunnille riittäviä taloudel-   vähän ja kerhotoimintaa ei ole ollenkaan. Nyt on
46820:  lisia voimavaroja perusopetuksen järjestämi-           käymässä niin, että asuinpaikka määrää oppilai-
46821:  seen. Tätähän edellyttää Suomen hallitusmuoto,         den mahdollisuudet saada asianmukaista ope-
46822: jonka perusoikeussäännösten mukaan jokaisella           tusta.
46823:  on yhtäläinen oikeus maksuttomaan perusope-                Rouva puhemies! Viime viikolla julkistettiin
46824:  tukseen. Lisäksi kansalaisella pitää olla mahdol-      kunta-asioista vastaavan ministeri Backmanin
46825:  lisuus saada myös kykyjensä ja tarpeidensa mu-         johtaman neuvotteluryhmän väliraportti. Ra-
46826:  kaista muuta opetusta varattomuuden sitä estä-         portti kertoi, että kuntien on mahdotonta halli-
46827:  mättä. Näiden oikeuksien toteutumisesta vastaa         tuksen antamissa raameissa tasapainottaa tulon-
46828:  julkinen valta, siis valtio ja kunnat.                 sa ja velvoitteensa. Kunnilla on edessään vielä
46829:      Elävä elämä on osoittanut, että kaikilla kun-      uusi monien miljardien markkojen vaje ellei nyt
46830:  nilla ei ole mahdollisuuksia täyttää perustuslain      ryhdytä pikaisesti toimiin. Sinänsä on arvokasta,
46831:  hengen ja muiden lakien mukaisia velvoitteita.         että työryhmän arvovaltaiset jäsenet ministerit
46832:  Ongelmat ja lomautukset ovat yhtä vakavia niin         Backman, Enestam, Haavisto, Heinonen, Huttu-
46833:  sosiaali- ja terveydenhuollossa kuin muissakin         Juntunen ja Mönkäre ovat vuoden aikana pääty-
46834:  palveluissa. Tätä todistaa myös uuden oikeus-          neet keskustan kanssa samoihin johtopäätöksiin
46835:  kanslerin Paavo Nikulanjulkisuudessa esittämät         kuntien kriisistä.
46836:  huomiot perusoikeuksien ja taloudellisten voi-             Kuntia ei kuitenkaan paljon lohduta se, että
46837:  mavarojen ristiriidasta.                               ministerit ovat sitoutuneet työryhmässä siihen,
46838:      Arvoisa puhemies! Myös päähallituspuolue           ettei kuntien vaikeaa taloustilannetta enää hei-
46839: 2216                                       56. Tiistaina 5.5.1998
46840: 
46841: 
46842: kennetä uusilla valtionosuusleikkauksilla. Kun-        väksyttäväksi seuraavan perustellun päiväjärjes-
46843: tien tilanteeseen työryhmän toimenpide-esityk-         tykseen siirtymisen sanamuodon:
46844: set maksupolitiikan vapauttamisesta ja velvoit-           "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-
46845: teiden keventämisestä eivät tuo ratkaisevaa hel-       ta toteaa, että hallituksen politiikka ei lainsää-
46846: potusta. Niiden lukuisten kuntien pelastamiseen,       dännön edellyttämällä tavalla turvaa lapsille ja
46847: joiden talous ui todella syvällä, tarvitaan vah-       nuorille asuinpaikasta ja vanhempien varallisuu-
46848: vempia keinoja ja valtion erityistoimia.               desta riippumatta laadukasta opetusta eikä
46849:     Kuntapäättäjien silmissä kummittelevat myös        myöskään muita kuntalaisille kuuluvia peruspal-
46850: valtiovarainministeriön virkamiesten väläyttele-       veluita määrältään ja tasoltaan riittävinä, ja
46851: mät uudet jopa 20 miljardin markan lisäleik-              siirtyy päiväjärjestykseen."
46852: kaukset. Hallituksen tulisi katsoa välillä Pohjan-
46853: lahden yli. Siellä ei leikata vaan panostetaan pe-
46854: ruspalvelujen järjestämiseen. Ruotsissa demari-            Ed. Niinistö merkitään läsnä olevaksi.
46855: hallitus antaa kunnille tänä vuonna 20 miljardin
46856: kruunun lisäpotin koulujen, vanhustenhuollon
46857: ja sairaanhoidon kohentamiseen. Siellä kuntien              Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Sosia-
46858: ja valtiovallan välillä on solmittu kaksi vuotta        lidemokraattisessa aatemaailmassa sivistyksel-
46859: sitten talouden tervehdyttämissopimus, jonka            listen perusoikeuksien turvaaminen on aina kul-
46860: molemmat osapuolet, myös valtio, ovat pitäneet.         kenut rinnan valtiollisen kansanvallan ja sosiaa-
46861: (Ed. Tuomioja: Olisipa meilläkin yhtä vahva so-         listen perusoikeuksien kanssa. Pohjoismaisen
46862: sialidemokratia!)                                       hyvinvointiyhteiskunnan rakentamisessa ylei-
46863:     Arvoisa puhemies! Keskusta arvostelee halli-        sen, yhtäläisen ja maksuttoman peruskoulutuk-
46864: tusta kovapäisyydestä ja toimettomuudesta.              sen toteuttaminen on ollut keskeinen asia.
46865: Kuntien talous- ja palveluongelmat ovat olleet jo           Koulutus on avain moneen asiaan. Koulutus-
46866: kauan kaikkien tiedossa. Näyttää siltä, että Lip-       politiikan on turvattava sivistyksellinen tasa-
46867: posen hallitus ei piittaa myöskään lasten van-          arvo ja annettava jokaiselle ihmiselle mahdolli-
46868: hempien voimakkaasta liikehdinnästä.                    suudet oman henkisen potentiaalinsa täysimit-
46869:     Peruspalveluiden järjestämisen ongelmat eivät       taiseen kehittämiseen. Sosialidemokratialle tämä
46870: ratkea nykyistä leikkauslinjaa jatkamalla. Kaa-         on yhtä paljon itseisarvo kuin myös koko kansa-
46871: vamaisista leikkauksista on siirryttävä uudistuk-       kunnan hyvinvoinnin, menestyksen ja kilpailu-
46872: siin, joilla puretaan työllistämisen esteitä ja ava-    kyvyn kannalta välttämätön asia.
46873: taan mahdollisuudet työllisyyden aidolle kasvul-            Koulupolitiikasta eduskunnalla on mahdolli-
46874: le. Vain tätä kautta voidaan lisätä myös kuntien        suus puhua- ja myös tehdä päätöksiä- täällä
46875: verotuloja ja saada kestävällä tavalla säästöjä         olevien koululakiesitysten pohjalta. Niiden kä-
46876: julkiseen talouteen.                                    sittely etenee omaa tahtiaan, eikä ainakaan so-
46877:     Kansalaisten ja peruspalveluiden kannalta on        sialidemokraattien taholta haluta sitä viivästyt-
46878: välttämätöntä löytää pikaisesti keinot hillitä          tää tai muuten hankaloittaa. Tässä yhteydessä ei
46879: muuttoliikettä. Voimakkaat panostukset alue-            siis ole tarvis laajemmalti siihen asiaan puuttua
46880: politiikkaan helpottaisivat kuntien ongelmia            muuta kuin toteamalla, että koululakien ympä-
46881:  sekä muuttotappioalueilla että kasvukeskuksissa        rille syntynyt laaja kansalaiskeskustelu koulu-
46882: ja maksaisivat itse itsensä lähivuosina.                tuksen tavoitteista ja arvoista on erittäin terve-
46883:     Keskustan mielestä valtion ja kuntien välille       tullut asia.
46884:  on luotava usean vuoden mittainen kuntasopi-               Tyytyväisyyteen on aihetta myös siksi, että
46885: mus,jossa sovitaan pitävällä tavalla kuntien vas-       tämä keskustelu on osoittanut, miten laajaa kan-
46886: tuulla olevien peruspalveluiden rahoituksesta ja        natusta sivistyksellisten perusoikeuksien ja tasa-
46887: velvoitteista. Kuntasopimuksella lopetettaisiin         arvon turvaaminen yhteiskunnassa nauttii. Sen
46888: myös kuntien alistaminen, syyllistäminen ja vas-        pohjalta uskomme, että koululakien sisällöstä
46889: tapuolena pitäminen. Valtiovallan ja kuntien ta-        päästään yhteisymmärrykseen ministeri Heino-
46890: voitteet kansalaisten peruspalvelujen turvaami-         sen valmistelemien esitysten pohjalta tavalla,
46891:  sessa tulee olla samat. Valtion ja kuntien on olta-    joka ottaa huomioon eri tahoilta esitetyt huo-
46892: va toistensa tasavertaisia kumppaneita tätä ta-         mautukset ja parannusehdotukset.
46893: voitetta toteuttaessaan.                                    Tärkeintä on, että voimme lakien eduskunta-
46894:     Arvoisa puhemies! Hallituksen vastaus ei tyy-       käsittelyn jälkeen vakuuttua siitä, että lasten lä-
46895:  dytä keskustan eduskuntaryhmää. Ehdotan hy-            hin koulu on aina riittävän hyvä ja turvallinen
46896:                                         Välikysymys perusopetuksesta                                   2217
46897: 
46898: perusopetusta antava kouluyhteisö ja ettei liian        kustan asema kouluja sulkevissa kunnissa näyt-
46899: varhaisella koulujen tai lasten kilpailuttamisella      tää olevan keskimääräistä vahvempi.
46900: luoda uusia syrjäytymisen väyliä. Suomen me-               Sosialidemokraatit kuitenkin torjuvat sellai-
46901: nestys ja kilpailukyky riippuu vastakin siitä, että     sen ajattelun, että kuntien palveluissa olevat
46902: koko perusopetusta antava koululaitos on riittä-        puutteet voitaisiin korjata lisäämällä valtiollista
46903: vän tasokas ja antaa kaikille mahdollisuuden            ohjausta ilman, että samanaikaisesti tarkastel-
46904: kykyjensä täysimittaiseen kehittämiseen.                laan koko kuntasektorin edellytyksiä suoriutua
46905:     Arvoisa puhemies! Opettajien lomautukset            lainsäätäjän sille määräämistä tehtävistä.
46906: ovat kieltämättä johtaneet tilanteisiin, joissa            Tänä päivänä kunnat eivät enääjakaannu mil-
46907: monet oppilaat jäävät ilman sitä perusopetusta,         lään helposti kartalle piirrettäväliä tavalla niihin,
46908: jonka lainsäätäjä on kaikille taannut. Lastenjät-       joilla menee huonosti, ja niihin,joilla vielä menee
46909: täminen viikkokausiksi vaille pätevää opetusta          kohtuullisen hyvin. Kuntakartta on tässä suh-
46910: on häpeä koko yhteiskunnan poliittiselle päätök-        teessa kirjava mosaiikki, jossa naapurukset saat-
46911: senteolle. Nämä kokemukset eivät ainakaan kas-          tavat olla hyvin erilaisessa taloudellisessa ase-
46912: vata kansalaisten luottamusta poliittisen järjes-       massa. Se tulisi myös ottaa huomioon paremmin
46913: telmän kykyyn hoitaa asioita. Vastuu on meillä          kehitettäessä kuntien valtionosuusjärjestelmää.
46914: kaikilla, jotka olemme saaneet valtakirjan kan-            Kokonaisuudessaan kuntasektorin näkymät
46915: salta, mutta se on myös opettajien ammattijärjes-       näyttävät kuitenkin ongelmallisemmilta kuin
46916: töllä.                                                  valtiontalouden. Tuore kuntien peruspalvelujen
46917:      Lomautuksia on tarkasteltava osana laajem-         turvaamista selvittävän työryhmän raportti ker-
46918: paa kuntatalouden ja hyvinvointipalvelujen tur-         too, miten kuntien rahoitusasema tulee ilman
46919: vaamisen ongelmaa. Monet - eivät suinkaan               sopeutustoimia heikkenemään vuosina 1997-
46920: kaikki- kunnat ovat olleet sellaisessa pakkora-         2002. Koko ajanjakson alijäämäiseksi jäävän
46921: ossa, jossa henkilöstösäästöt ovat olleet ainoa         kunnallistalouden sopeuttamistarve nousee siten
46922: mahdollisuus kuntabudjetin kokoamiseen. Mo-             vuositasolla 4--5 miljardiin markkaan. Tämä ei
46923: nissa tapauksissa on ollut kyse myös siitä, että        ole vain kuntien vaan myös eduskunnan ja halli-
46924: kunnan muut henkilöstöryhmät ovat samanai-              tuksen ongelma.
46925:  kaisesti sopineet osallistumisestaan säästötalkoi-        Hallituksen puolelta se on jo johtanut linjauk-
46926:  siin kuntalaisille vähiten ongelmia aiheuttavilla      seen,jonka mukaan kuntien saarnat reaaliset val-
46927:  ratkaisuilla, minkä opettajajärjestö on kuitenkin      tionosuudet tullaan säilyttämään nykyisellä ta-
46928:  suoralta kädeltä torjunut.                             solla eikä kuntien velvoitteita lisätä ilman, että
46929:      Lopputulos on ollut koululaisille, heidän van-     samalla turvataan niiden voimavarat tehtävien
46930:  hemmilleen ja opetukselle kielteisin mahdolli-         rahoittamiseen. Linjaus on oikea, mutta ei ole
46931:  nen. Mutta opetus ei suinkaan ole ollut ainoa ala,     varmaa, että se on vielä riittävä.
46932: joka on joutunut kärsimään kuntatalouden hätä-             Kysymys on yhtäältä tulonsiirtojen ja palvelu-
46933:  ratkaisuista. Myös terveyden- ja vanhustenhuol-        jen ja toisaalta tulojen ja menojen oikeasta suh-
46934:  lon palveluja on paikoin ohennettujo niin ohuik-       teesta. Työryhmä lähtee siitä, ettei kuntien keski-
46935:  si, että asiakkaiden oikeus hyvään ja turvalliseen     määräinen tuloveroprosentti kokonaisveroas-
46936:  hoitoon on vaarantunut.                                teen alentamisen mahdollistamiseksi nousisi
46937:      Näissä oloissa syntyy helposti ajatus, että        vaan että verotulojen lisäys kohdistuu tarvittaes-
46938:  kymmenen viime vuoden aikana eri tavoin väl-           sa kiinteistöveroon. Tämä on perusteltua, sillä
46939: jennetty tai kokonaan lopetettu kuntien normi-          kiinteistöverojen osuus, kattavuus ja taso ovat
46940:  ohjaus palvelujen tuotannossa olisi palautettava       Suomessa oleellisesti vähäisempiä kuin useim-
46941:  käyttöön. Siltä osin kuin kuntien omat valinnat        missa muissa maissa.
46942:  niille myönnettyjen vapauksien käytössä johta-            Kokonaisveroasteen taso ratkeaa kuitenkin
46943:  vat liiallisiin alueellisiin eroihin peruspalvelujen   etupäässä valtion toimin. Työllisyys, sosiaalitur-
46944:  saatavuudessa ja tasossa, saattaa normiohjauk-         va ja verotus muodostavat sen kohtalon kolmi-
46945:  sen palauttaminen olla osittain perusteltua.           on, jossa hyvinvointiyhteiskunnan tulevaisuus
46946:      Opettajalomautusten osalta on ollut kyse           ratkeaa.
46947:  myös arvovalinnoista, räikeimmillään silloin, jos         Työttömyyden puolittaminen myös seuraa-
46948:  kunnan päättäjät tosiasiassa ovat halunneet ra-        valla vaalikaudella on välttämätöntä. Työttö-
46949:  hoittaa urheiluhallin koululomautuksilla. Tä-          myys nostaa työttömyysturvan ja toimeentulo-
46950:  män keskustelun aikana tullaan varmasti myös           tuen kustannuksia ja vähentää verotuloja. Vero-
46951:  yksityiskohtaisemmin käymään läpi, miksi kes-          pohjaa murentavat myös ED-johdannaiset pai-
46952: 2218                                        56. Tiistaina 5.5.1998
46953: 
46954: 
46955: neet muun muassa alkoholi-, auto- ja leimaveroa         edessä lisää se, että tätä uusliberalistista oppia
46956: kohtaan. Samanaikaisesti esitetään myös vaati-          näyttävimmin markkinoivat julkisuushakuiset
46957: muksia tuloverojen suurista alennuksista. Tätä          virkamiehet. Heillä on luonnollisesti oikeus mie-
46958: arvioitaessa on ratkaisevaa, pyritäänkö verora-         lipiteisiinsä, mutta rehellisempää olisi, että he
46959: kenteen muuttamiseen, mitä sosialidemokraatit           asettuisivat 20-30 miljardin markan leikkaus-
46960: esittävät, vai uusiin menoleikkauksiin, joita           ohjelmineen itse eduskuntavaaleissa ehdolle ja
46961: emme hyväksy.                                           hakisivat kansalaisten valtakirjan linjauksilleen.
46962:    Jälkimmäinen olisi vakava uhka sille hyvin-              Leikkausohjelmia perustellaan yleisimmin
46963: vointiyhteiskunnan pohjoismaiselle mallille,jon-        vain välttämättömyydellä sopeutua markkina-
46964: ka nimenomaisena ja myös toteutuneena tavoit-           voimien toimintaan ja niin sanottuun globalisoi-
46965: teena on ollut kohtuullisen tasainen varallisuu-        tumiskehitykseen. Toiset vaivautuvat lisäksi
46966: denja tulojen jakaantuminen. Tämä yhdessä uni-          väittämään, että verotuksen alentaminen, tulo-
46967: versaalien, koko väestön kattavien palvelujen           erojen suurentaminen ja sosiaaliturvan heikentä-
46968: kanssa on tehnyt aikoinaan verisen sisällissodan        minen ovat myös välttämättömiä työttömyyden
46969: läpi käyneestä Suomesta yhteiskunnan, jota lei-         alentamiseksi. Tällaiset väitteet ovat perusteetto-
46970: maa suuri yhteenkuuluvuus ja perussolidaari-            mia. Käsitys, että laajat tuloveroalennukset yht-
46971: suus.                                                   äkkisesti vapaottaisivat sellaisia voimavaroja,
46972:    Tähän kohdistuvat uhat realisoituvat ennen           jotka kasvun voimistumisen kautta poistaisivat
46973: muuta kuntataloudessa, jossa peruspalvelujen            työttömyyden, on vaarallista hömppäoppia.
46974: ylläpitämisestä vastaavat kunnat - näin myös                Suomalainen sosiaaliturva ei myöskään ole
46975: omia arvovalintojaan soveltaen- ovat jo monin           sillä tavoin perusteiltaan vinoutunut, että se ai-
46976: paikoin joutuneet ohentamaan palveluja vaaral-          heuttaisi kohtuuttomia tuloloukkuja ja vieraan-
46977: lisen ohuiksi. Ohenevat julkiset palvelut luovat        nuttaisi ihmisiä työnteosta. Useimmat tätä kos-
46978: myös markkinoita markkinaehtoisille yksityisille        kevat väitteet pohjautuvat amerikkalais-englan-
46979: palveluille, mikä onkin usein ollut saneeraajien        tilaisiin kokemuksiin, joiden tarkempi analyysi
46980: nimenomainen tarkoitus.                                 päinvastoin osoittaa pohjoismaisen sosiaalipoli-
46981:    Onko tämä hyvinvointiyhteiskunnan rappeu-            tiikan mallin kestävyyden niiden rinnalla.
46982: tuminen todella väistämätön ja välttämätön                  Julkisen sektorin raju supistaminen useilla
46983: asia? Sitä se ei ole, vaan kysymys on arvovalin-        kymmenillä miljardeilla markoilla ja rahan oh-
46984: noista - siitä, mitä me itse tulevaisuudelta ha-        jaaminen tuloverokevennykseen ei välttämättä
46985: luamme.                                                 johda parempaan työllisyyteen. Sen sijaan tulo-
46986:     Kun hallitus ja eduskunta pari kuukautta sit-       erot kasvaisivat oleellisesti ja köyhyysrajan ala-
46987: ten käsittelivät budjettikehyksiä, voitiin todeta,      puolelle pudonneiden ihmisten osuus helposti
46988: että julkisen talouden velkaantuminen on jo teh-        moninkertaistuisi nykyiseen nähden.
46989: tyjen ratkaisujen pohjalta hallinnassa ja että ve-          Tällainen yhteiskunta olisi vahvasti myös fyy-
46990: lan otto ja velka-aste tulevat asteittain alene-        sisenkin ympäristön suhteen kahtiajakautunut
46991: maan. Tämä on tärkeätä sille, että luottamus            yksityistettyjen ja vartijoiden suojaamien vau-
46992: talouspolitiikan vakauteen säilyy.                      raussaarekkeiden ja rappeutuvan julkisen tilan
46993:     Yhtä tärkeä viesti oli kuitenkin se, että ihmiset   välillä. Esimerkkejä tästä ovat Yhdysvallat,
46994: voivat tehdä tulevaisuudensuunnitelmiaan tie-           Uusi-Seelanti ja Englanti, jossa viimemainitussa
46995: toisina siitä, että suomalaisen hyvinvointiyhteis-      työväenpuolue on saanut thatcherismin raskaan
46996: kunnan perusta aiotaan turvata ja että myös pal-        perinnön oiottavakseen.
46997: velujen ja tulonsiirtojen rakenne pysyy vakaana.            Olemme keskeisen linjavalinnan edessä: Halu-
46998: Säästäväisyys ja tiukkuus yhteisen talouden hoi-        ammeko hyvinvointiyhteiskunnan alasajoa vai
46999: dossa ovat edelleen tarpeen, mutta mikäli sosiali-      säilyttää sellaisen sivistyneen yhteiskunnan, jol-
47000: demokraateista riippuu, ei uusia hyvinvointia           laisena pohjoismaista hyvinvointivaltiota on pi-
47001: uhkaavia leikkauslistoja tarvitse pelätä.               dettävä. Jälkimmäinen valinta tarkoittaa sitä,
47002:    Jos kuitenkin isoja leikkauksia esitetään, ei se     että on hyväksyttävä myös se, että tämä yhteis-
47003: ole suinkaan tarpeen julkisen talouden tasapai-         kunta tulee tulevaisuudessakin olemaan verrat-
47004: nottamiseksi vaan kyse on ideologisesta näke-           tain korkean veroasteen yhteiskunta.
47005: myksestä, jonka mukaan julkista taloutta tulee              Kaikki viittaa siihen, että suomalaisten suuri
47006: supistaa, tehdä tilaa markkinavoimille ja suuri-        enemmistö on tästä edelleen samaa mieltä. Tä-
47007: tuloisia suosiville suurille veroalennuksille.          hän vahvaan solidaarisuuden pohjavireeseen tu-
47008:     Ihmisten hämmennystä näiden linjausten              lee meidän edelleen luottaa ja rakentaa.
47009:                                       Välikysymys perusopetuksesta                                 2219
47010: 
47011:    Tämän toteaminen ei kuitenkaan saa tarkoit-           Myös kunnallisten työaikakokeilujen laajen-
47012: taa muuttumattomuuden puolustusta, sillä hy-          taminen tuo mahdollisuuksia sekä toimintojen
47013: vinvointiyhteiskunnan turvaaminen päinvastoin         tehostamiseen että työllistämiseen.
47014: edellyttää valmiutta monien asioiden uuteen tar-         Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattisen
47015: kasteluun. Tämä koskee myös veroja. Vaikka            eduskuntaryhmän mielestä on hyvä, että edus-
47016: suuresta veroalesta ei voi puhua, on yhtä selvää,     kunnassa käydään keskustelua koulusta ja kou-
47017: ettei kokonaisveroastetta voi korottaakaan vaan       lutuspolitiikasta sekä kuntataloudesta ja hyvin-
47018: se on päinvastoin saatavajonkin verran alas siltä     vointiyhteiskunnan tulevaisuudesta. Olisi suota-
47019: tasolta, jolle se laman seurauksena nousi. Jos        vaa, että keskustelua olisi voitu käydä vähän
47020: suotuisat talousennusteet toteutuvat, on tämä         asianmukaisemmalta pohjalta kuin mitä kes-
47021: mahdollista ilman uusia suuria leikkauksia.           kustaopposition välikysymys tarjoaa. Jäämme
47022:    Selvää on myös, että verotuksen rakennetta on      mielenkiinnolla odottamaan, myös äskeisen pu-
47023: edelleen muutettava siten, että painopistettä siir-   heenvuoron jälkeen, josko keskustan puhujat
47024: retään työn verottamisesta varallisuuden, pää-        vihdoin esittäisivät myös konkreettiset ehdotuk-
47025: omien ja ympäristöhaittojen verottamiseen.            sensa esille ottamiensa ongelmien ratkaisemi-
47026:    Työn verotuksessa ongelma ei kuitenkaan ole        seksi.
47027: suurituloisten veroissa, vaikka he eniten verois-        Sosialidemokraattista eduskuntaryhmää tyy-
47028: taan ääntä pitävätkin. Kukaan suurituloinen ei        dyttää hallituksen vastaus ja ryhmä esittää yksin-
47029: kuitenkaan ole vielä suomalaisen verotuksen           kertaiseen päiväjärjestykseen siirtymistä.
47030: vuoksi kieltäytynyt havittelemasta lisätuloja,
47031: mikä näkyy myös yritysjohtajien nykyisessä op-
47032: tioahneilussa.                                           Ed. Krohn merkitään läsnä olevaksi.
47033:     Pienten tulojen verotus sen sijaan on ongelma.
47034: Verokevennysten suuntaaminen pieni- ja keski-
47035: tuloisille, kuten ensi vuoden veroratkaisuissa ta-       Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Puhe-
47036: pahtuu, ei ole siten vain tulonjaon kannalta oikea    mies! Hallituksen ministerit tarkastelivat äsken
47037: ratkaisu, vaan myös siksi, että se tehokkaimmin       koulutuspolitiikkaa pääasiallisesti keskiarvo-
47038: purkaa todellisia kannustusloukkujaja madaltaa        ajattelulla. On heti huomautettava, ettei se kerro
47039: työllistämisen kynnystä. Jatkossakin alennukset       todellisuutta. Jos keskiarvoajattelulla tarkastel-
47040: tulee painottaa pieni- ja keskituloisiin ja niiden    taisiin esimerkiksi opettajien lomautuksia, niin
47041: tulee yhdessä tulonsiirtojen kanssa edistää pieni-    mikähän mahtaisi olla lopputulos?
47042: tuloisen työn tarjonnan ja kysynnän lisäämistä           Millainen on elävä elämä? Luokan ovet lukit-
47043: ruinimitoimeentulon tasoa leikkaamatta. Näin          tuina. Oppitunteja käytävillä. Ajan tappamista
47044: tehtäessä on tietenkin katsottava, ettei kuntien      koulun pihamaalla. Videoiden katselua. Turhau-
47045: taloustilannetta enemmälti heikennetä.                tuneisuutta. Luvattomia poissaoloja. Tällaista
47046:     Uuden arvioinnin edessä ovat myös kunnat.         on ollut monen koululaisen arkipäivä viime ai-
47047: Kuntien tiedossa olevien huolestuttavien rahoi-       koina.
47048: tusnäkymien valossa monet peruspalvelutyöryh-            Oppilailla ei ole ollut opettajaa. Koulupäiväl-
47049:  män esitykset on otettava ennakkoluulottomasti       tä on puuttunut ohjaaja. Koulujen työrauha on
47050:  harkintaan.                                          järkkynyt. Oppimisen edellytykset ovat heiken-
47051:     Tämä tarkoittaa muun muassa kuntien yhteis-       tyneet. Vanhempien mieltä painaa huoli lastensa
47052:  työn ja kuntarakenteen kehittämistä sekä seutu-      oppimisen edistymisestä ja yleensäkin heidän
47053:  kuntien vahvistamista, kustannussäästöjä tuot-       päiväohjelmastaan.
47054:  tavia rakenneuudistuksia sekä sen selvittämistä,        Mitä ajattelee koulusta suureen luokkaan
47055:  mitä kuntien tehtäviä voidaan siirtää valtiolle ja   työnnetty epävarma ekaluokkalainen? Entä lu-
47056:  yhteisöille. Samoin palveluista perittävien mak-     kioon tai ammattikouluun menevä yläastelainen,
47057:  sujen kustannusvastaavuuden ja ohjausvaiku-          jonka oppivelvollisuuskoulu päättyy yllättäen
47058:  tuksen lisääminen sekä varallisuuden ja pääoma-      sekavasti? Mikä malli työmoraalista syntyy ai-
47059:  tulojen huomioon ottaminen ovat perusteltuja.        kuistuvalle nuorelle?
47060:     Kuntien ja valtion neuvottelumenettelyn uusi-        Ei ole helppoa opettajallakaan. Koulupäivän
47061:  minen on myös tarpeen. Ilman sitä ja yhteistyön      poikkeustila kestää pitkään. Kaupanpäällisiksi
47062:  parantamista ei tavoitteena oleva valtion- ja kun-   omalle lomautukselle tulevat hoidettavaksi kol-
47063:  nallistalouden yhteinen vakauttaruisohjelma tule     Iegan tunnit. Tehty opetustyö tuntuu valuvan
47064:  onnistumaan.                                         hiekkaan. Ei ihme, että työssäolevat opettajat
47065: 2220                                      56. Tiistaina 5.5.1998
47066: 
47067: 
47068: uupuvatja väsyvät, ovat sairaslomalla tai hakeu-      tenkaan hallitukselta vastausta saaneet. (Ed.
47069: tuvat vuorotteluvapaalle.                             Zyskowiczin välihuuto)
47070:     Lapsella tulee olla kuitenkin oikeus kohdata          Opettajien lisälomautuksien välttämisellä on,
47071: päivittäin ehyt aikuinen, joka persoonanaan tu-       ed. Zyskowicz, suuri symboliarvo kansallisen si-
47072: kee lapsen myönteisen minäkuvan ja itsetunnon         vistyksen ja eheyden vaalimisen perinteelle. Mil-
47073: kehitystä. Opettaja on vaativassa kasvattajan         lainen tulevaisuus on kansakunnalla, joka nauttii
47074: tehtävässä. Lisäksi opettajakunta muodostaa           jo viidettä vuotta korkeasta talouskasvusta, mut-
47075: omissa lähi- ja paikallisyhteisöissään kulttuuri-     ta jolla ei olekaan aitoa poliittista tahtoa huoleh-
47076: sen selkärangan, korvaamattoman henkisen voi-         tia kattavasta perusopetuksestaan? (Ed. Zysko-
47077: ma varan.                                             wicz: Siis kepulaisilla kunnanisillä ei ole!) Lippo-
47078:     Puhemies! Suomalainen koululaitos ei kertaa-      sen hallituksen teot ovat jyrkässä ristiriidassa
47079: kaan sotienjälkeen ole ollut näin vakavassa tilan-    hyvinvointivaltion oikeudenmukaisuusperiaat-
47080: teessa- astumassa askelta taaksepäin. Olemme          teiden kanssa. Ed. Tuomioja äsken hyvin mielen-
47081: tottuneet siihen, että koulumme on vastannut          kiintoisella ja kannatettavalla tavalla kuvasi
47082: ajan haasteisiin, vienyt siis kehitystä eteenpäin.    pohjoismaista hyvinvointivaltiota. Tähän näke-
47083: Suomalaisen yhteiskunnan kunnia-asia ja tärkeä        mykseen suurelta osin voimme yhtyä, mutta, ed.
47084: oikeudenmukaisuuskysymys on ollut antaa lap-          Tuomioja, hallituksen teot johtavat kuitenkin
47085: sille asuinpaikasta ja sosiaalisesta asemasta riip-   toisenlaiseen lopputulokseen.
47086: pumatta ajan vaatimaa, entistä parempaa ja kat-           Opettajien lukuvuoden keskelle sijoitetut lo-
47087: tavampaa perusopetusta.                               mautukset loukkaavat oppilaan perusoikeuksia
47088:     Tästä tavoitteesta keskusta ei tingi. Laadukas    tavalla, jota ei voi hyväksyä. (Ed. Zyskowicz:
47089: perusopetus on edelleen taattava jokaiselle lap-      Miksi te sitten lomautatte?) On helppo yhtyä
47090: selle sosiaalisesta asemasta ja asuinpaikasta riip-   perustuslakivaliokunnan puheenjohtajan ko-
47091: pumatta. Oikeus oppia, oikeus perusopetukseen         koomuksen Ville Itäiän sanoihin: "Opetus on
47092: on tulevaisuuden ylivoimaisesti tärkein yhden-        tärkeimpiä perusoikeuksia. Siihen ei pitäisi kajo-
47093: vertaisuuskysymys.                                    ta. On vaarallinen tie lähteä rikkomaan näitä
47094:     Tämän periaatteen vaaliminen on myös kes-         perusoikeuksia."
47095: kustan välikysymyksen ydin. Kestävä sivistys-             Sanat kääntyvät armottomaksi kokoomuksen
47096: perusta, kyky ja halu oppimiseen sekä omatoi-         itsekritiikiksi, sillä juuri kokoomus on vastuussa
47097: miseen työskentelyyn ovat välttämättömiä, jos         tämän vuosikymmenen koulutuspolitiikan linja-
47098: tahdomme menestyä kansalaisina ja kansakun-           ratkaisuista. Se on hallinnut kaikkia merkittäviä
47099: tana. Pienellä kansakunnalla ei yksinkertaisesti      avainpaikkoja alkaen täältä eduskunnasta ope-
47100: ole varaa henkisten voimavarojensa hukkaami-          tus- ja valtiovarainministeriöön asti ja vielä etu-
47101: seen.                                                 järjestöihin saakka. (Ed. Zyskowicz: Te hallitset-
47102:     Välikysymyksemme tavoitteena on saada ny-         te niitä kuntia, jotka lomauttavat!) Opetusminis-
47103: kyiseen koulutuspolitiikkaan muutos. Lipposen         teri Olli-Pekka Heinosen onkin turha syyllistää
47104: sateenkaarihallituksen aikana välikysymysten          yksinomaan kuntia ja kunnallisia päättäjiä.
47105: merkitys yhteiskunnallisten epäkohtien esille             Vastuu tapahtuneesta kuuluu ensi sijassa
47106: nostajana on tullut yhä tärkeämmäksi. Hallitus-       maan hallitukselle. Lipposen hallitus on tehnyt
47107: han on valinnut ongelmien tunnustamisen ja rat-       kuntatalouteen kaikkiaan 13 miljardin markan
47108: kaisujen sijaan ylimielisen vähättely- ja syyttely-   leikkaukset. Ylimitoitetut valtionosuusleikkauk-
47109: linjan. Ongelmat ovat kansalaisten arjessa- sil-      set ovat jatkuneet tähän vuoteen asti. Ensi vuo-
47110: min nähtävissä- ja pysyvät. Lipposen hallituk-        deksi suunnitellaan edelleen opetustoimeen sato-
47111: sen on muutettava politiikkaansa, jonka seu-          jen miljoonien markkojen leikkauksia. Keskus-
47112: rauksena elämme nyt jyrkkien rajojen yhteiskun-       tan varoitukset on leimattu aiheettomaksi mus-
47113: nassa.                                                tamaalaukseksi.
47114:     Keskustan välikysymyksen pääkohdat ovat:              Perusopetuksen puutteet eivät ole tulleet halli-
47115: opettajien lomautuksista luopuminen, ratkaisun        tukselle yllätyksenä. Kylä- ja lähikoulujen lak-
47116: löytäminen laadukkaan ja kattavan perusope-           kautukset, tuki- ja erityisopetuksen sekä koulu-
47117: tuksenjärjestämiseksi sekä valtion ja kuntien vä-     kerhojen vähentäminen ovat jo pitkään kerto-
47118: lisen pysyvän sopimuksen aikaansaaminen pal-          neet kehityksen suunnasta. Entistä suuremmat
47119: velujen tuottamiseksi. Näihin kysymyksiin halli-      ryhmät, säästöt tuntikehyksissä, oppimateriaa-
47120: tuksen pitää antaa vastaus. Sitä 9dottavat koulu-     lissa ja opettajien täydennyskoulutuksessa ovat
47121: laiset, vanhemmat ja opettajat. Asken emme kui-       vähentäneet opetuksen tasoa ja saatavuutta. Pa-
47122:                                       Välikysymys perusopetuksesta                                  2221
47123: 
47124: rin vuoden takainen Peruskoulun tila -tutkimus        ratkaisuja koulumaailman ilmapiirin parantami-
47125: osoitti alueellisten ja sosiaalisten erojen olevan    seksi.
47126: kasvussa.                                                 Ajankohta koulutuspoliittiselle keskustelulle
47127:     Perusopetuksen laiminlyönti tulee yhteiskun-      on nyt mitä parhain. Voimme vielä vaikuttaa
47128: nalle paljon kalliimmaksi kuin lyhytaikainen          tulevan vuoden ratkaisuihin, ennaltaehkäistä lu-
47129: säästöhyöty. Säästöjen seurauksena menetämme          kuvuodelle 1998 opetustoimeen liittyviä virheel-
47130: jo nyt liian monia nuoria jälkeenjääneisyyden,        lisiä ratkaisuja ja antaa eväitä eduskunnassa pa-
47131: syrjäytymisenja huonon oppimismotivaation ta-         rastaikaa käsittelyssä olevan koululain sisältöön.
47132: kia koulusta suoraan työttömyyskortistoon.            Tässä yhteydessä pitäisi päästä yksimielisyyteen
47133: Joudumme kouluttamaan heitä aikanaan mo-              myös maksuUoman esiopetuksen ulottamisesta
47134: ninkertaisesti, ja he puolestaan kuluttavat liian     kaikkiin alle kuusivuotiaisiin.
47135: monia vuosia koulunpenkillä. Opetuksen häi-               Suomen tuleva hyvinvointi nojaa siihen sa-
47136: riintyminen lisää erityisopetuksen tarvetta ja jo     maan perustukseen, jota Suomi tarvitsi itsenäis-
47137: ennestään kalliita sosiaali- ja terveydenhoitoku-     tymiseen vajaa sata vuotta sitten. Ilman laajaa
47138: luja. Kierre ihmiselle ja yhteiskunnalle on kallis.   lukutaitoa ja kansansivistystä emme olisi nous-
47139:     Kunnilla on nyt suuria vaikeuksia vastata ope-    seet eurooppalaisten sivistyskansojen joukkoon.
47140: tustoimen haasteista, vaikka osa niistä käyttää       Kansalaisten kunnollinen sivistysperusta, joka
47141: rahaa peruskouluun, lukioon ja toisen asteen          nyt luodaan peruskoulussa, on välttämätön, jot-
47142: ammatilliseen koulutukseen enemmän kuin mikä          ta Suomi säilyisi myös tulevaisuudessa euroop-
47143: on valtionosuuden peruste. Hallituksen olisi ryh-     palaisten sivistyskansojen joukossa. Siksi ei ole-
47144: dyttävä pikaisiin toimiin valtionosuusperustei-       kaan yhdentekevää, millaisen sisällön eduskun-
47145: den nostamiseksi todellisten kulujen tasolle. Op-     nan käsittelyssä oleva koululaki lähiviikkoina
47146: pilaskohtaisia yksikköhintoja on heti tarkistetta-    saa.
47147: va. Nyt tarvitaan opetusta turvaavaa eikä kun-            Yksi on kuitenkin muistettava: Hyväkin kou-
47148:  tien vapauksia entisestään väljentävää lainsää-      lulaki muuttuu huonoksi, jos sen toteuttamiseksi
47149: däntöä. Mitä hyötyä on opettajille ja kunnille        ei ole voimavaroja ja sitä yritetään toteuttaa täy-
47150:  vapaudesta, jos samalla viedään peruspalvelujen      sin toisenlaisissa raameissa kuin alun perin on
47151:  tuottamisen voimavarat?                              ajateltu. Riittävät voimavarat ovat välttämätön,
47152:     Opetusministeri Heinonen äsken otti esille        joskaan eivät ainoa ehto laadukkaan perusope-
47153:  uhkasakkopakotteen. Sekään ei olisi tässä tilan-     tuksen takaamiseksi.
47154:  teessa oikea toimenpide. Valtionosuusjärjestel-          SDP:n eduskuntaryhmä totesi viime viikon
47155:  mää on korjattava niin, että myös lapsirikkailla     tiedotustilaisuudessa, että "käsittelyssä olevia
47156: ja köyhillä kunnilla on mahdollisuus sekä kus-        koululakeja on vielä katsottava tasa-arvon näkö-
47157:  tannustietoiseen toimintaan että palvelujen yllä-    kulmasta". On erinomaista, että sosialidemo-
47158:  pitoon. Heikon talouden kunnille oikeudenmu-         kraatit ovat huolestuneita kokoomusjobtoisesta
47159:  kainen valtionosuusjärjestelmä on lähitulevai-       uusliberalistisesta linjasta, johon hallituksen
47160:  suudessa edelleen merkittävä turva.                  koulutuspolitiikka on ankkuroitu. Markkinata-
47161:     Leikkausten sijasta on nyt uskallettava tehdä     lousjohteisessa ilmapiirissä peruskoulusta huo-
47162:  rakenteellisia uudistuksia. Se on ainoa keino        lehtiminen on jäänyt toissijaiseksi. Tätä keskusta
47163:  katkaista korkean työttömyyden, valtionvelan         myös välikysymyksellään haluaa viestittää.
47164: ja kireän verotuksen noidankehä. Niin pitkään         Tiukkaa norminohjausta kunnille on turha vaa-
47165:  kuin Lipposen hallitus ei uskalla uudistaa, palaa    tia, ellei ole riittäviä varoja perusopetuksen to-
47166:  yhteiskunnallisen pommin sytytyslanka. Seu-          teuttamiseksi.
47167:  raavalle hallitukselle on jäämässä pelottava pe-         Tänä keväänä mitataan sosialidemokraattien
47168:  rintö.                                               poliittista tahtoa. Jos SDP tosissaan tukee, niin
47169:     Keskusta toistaa esityksensä, että opetusmi-      kuin uskon, lasten ja nuorten yhdenvertaista oi-
47170:  nisteri kutsuisi kuntien ja opettajien edustajat     keutta omien edellytystensä mukaiseen perus-
47171:  yhteisen pöydän ääreen keskustelemaan toimis-        opetukseen, keskustalla ja sosialidemokraateilla
47172:  ta, joilla vältetään syksyllä uhkaamassa olevat      on koulupolitiikassa yhteinen tulevaisuuden teh-
47173:  lomautukset. (Ed. Gustafsson: Kuinka paljon          tävä kansallisen eheyden uudelleen rakentami-
47174:  sitä velkaa on vähemmän nyt?) Tällaista perus-       sessa.
47175:  opetuksen turvaavaa kolmikantaneuvottelua                Vapauden ja yksilöllisyyden ylikorostaminen
47176:  tarvittaisiin pikimmiten. Keskusta on myös val-      ovat tuoneet peruskouluunkin markkinatalous-
47177:  mis yhdessä opettajajärjestöjen kanssa etsimään      hengen mukaisen kilpailun. Koulujen, peruskou-
47178: 2222                                     56. Tiistaina 5.5.1998
47179: 
47180: 
47181: lua myöten, täytyy profiloitua. On kehitettävä       taan kuntien vastuulla olevien peruspalveluiden
47182: uusia projekteja, yritettävä kaikin tavoin pysyä     rahoituksesta ja kuntien velvoitteista. Valtion-
47183: suosittujen listalla ja näin lunastaa niin sanotun   osuudet on mitoitettava niin, että myös koulujen
47184: hyvän koulun maine. Jos näin jatkuu, kohta luo-      perustehtävät voidaan hoitaa laadukkaasti, kun-
47185: kittelemme koulut niihin, joihin päästään, ja nii-   nollisesti kaikissa kunnissa. Vastuu jokaisesta
47186: hin, joihin joudutaan.                               nuoresta on yhtä tärkeä. Suomelle tämä on erityi-
47187:    Puhemies! Koulutus on keskeisin osa raken-        sen merkityksellistä, koska olemme väkimääräl-
47188: nettaessa tulevaisuuden yhteiskuntaa. Mahdolli-      tämme pieni maa. Riittävän hyvinvoinnin raken-
47189: suus pudota ja syrjäytyä -joutua informaatio-        taa tulevaisuudessakin Suomen kansa yhdessä.
47190: köyhälistöön - estetään tietoyhteiskunnassa
47191: vain koulutuksen avulla. Liian usein pohdimme
47192: kysymystä, miten sopeutamme suomalaiset tie-             Edustajat Jaakonsaari ja Aura merkitään läs-
47193: toyhteiskuntaan, kun meidän tulisi asettaa            nä oleviksi.
47194: eteemme kysymys: millaista tietoyhteiskuntaa
47195: haluamme nyt tehdä?
47196:    Tietoyhteiskunta kehittyy koko ajan. Tänään           Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Oppi-
47197: puhumme sisältöpalvelujen tietoyhteiskunnasta.       velvollisuuslaki säädettiin vuonna 1921. Samalla
47198: Suomalaisten osaaminen on kuitenkin ensi sijas-      nykymuotoinen sivistysvaltio sai alkunsa ja op-
47199: sa teknistä. Monissa maissa toiminta pohjautuu       pivelvollisuuslaki muodostui Suomen tulevai-
47200: jo teknisen ja sisällöllisen osaamisen yhdistel-     suuden yhdeksi kivijalaksi,jonka varaan on osal-
47201: mään. Kärkiasemamme voi olla hyvin lyhytai-          taan rakentunut ja rakentuu hyvinvointiyhteis-
47202: kaista, ellemme ala panostaa myös sisältöihin,       kuntamme. Suomen hallitusmuodossa sanotaan
47203: varoitetaan Sitran tuoreessa raportissa.             hyvin selvästi perusopetuksen olevan yksi keskei-
47204:     Voimme valita monia asioita. Yhtä Suomi ei       nen perusoikeus. "Julkisen vallan on turvattava
47205: kuitenkaan voi valita. Mitä tahansa asetamme         - -jokaiselle yhtäläinen mahdollisuus saada ky-
47206: tietoyhteiskunnassa päämääräksemme, tulee            kyjensä ja erityisten tarpeidensa mukaisesti myös
47207: laaja-alaisen sivistyksen merkitys yhä tärkeäm-      muuta kuin perusopetusta sekä kehittää itseään
47208: mäksi. Sivistysosaaminen on tulevaisuuden vah-       varattomuuden sitä estämättä."
47209: vuuksiamme, sillä se ohjaa viime kädessä kansa-          Aktiivinen ja vastuullinen oppilas, kypsästi
47210: kunnan kehitystä.                                    ammatillinen opettaja, demokraattisesti johtava
47211:     Äskettäin edesmennyt ranskalainen filosofi       rehtori ja paikallista vastuuta kantava kunnan
47212: Lyotard muistuttaa kirjassaan "Tieto postmo-         kouluhallinto eivät voi toimia ilman sääliisiä re-
47213: dernissa yhteiskunnassa", että tietoon sisältyvät    sursseja. Koulutoimi on joutunut kohtaamaan
47214: tietotaito, elämäntaito ja kuuntelemisen taito.      varsin ison osan laman tuottamasta julkisen ta-
47215: Kyseessä ovat siten pelkän totuuskriteerin mää-      louden kiristymisestä. Kaikki osapuolet ovat ve-
47216: rittelyä ja soveltamista paljon laajemmat valmiu-    nyneet uskomattoman paljon. Opettajat ovat
47217: det, joiden piiriin kuuluvat muun muassa tekni-      säästöistä huolimatta hoitaneet kunnialla työn-
47218: nen harjaantuneisuus, oikeudenmukaisuus ja           sä, pystyneet kehittämään opetusta ja tuomaan
47219: onnellisuus eli eettinen tietämys sekä äänen ja      opetukseen uusia lähtökohtia. Monissa asioissa
47220: värin kauneus, visuaalinen tietämys. Tieto on        ollaan kuitenkin jo hälytysrajalla.
47221: jotakin, jonka turvin on mahdollista synnyttää           Oppilaan valinnan ja menestyksen mahdolli-
47222: kelvollista. Se koostuu monista erilaisista val-     suuksien lisääminen on ollut koko kuluvan vuo-
47223: miuksista.                                           sikymmenen ajan tietoinen koulutuspoliittinen
47224:     On varottava rakentamasta tietoyhteiskun-        ratkaisu. Se korostaa oppilaan yksilöllisten edel-
47225: taa, joka on elämästä tietämätön yhteiskunta.        lytysten, taipumustenja kiinnostusten kohteiden
47226: On käytävä vakavaan arvokeskusteluun. Niuk-          huomioimista opetuksessa ja kasvatuksessa.
47227: kuuden vallitessa ydinkysymyksen on oltava           Näin pyritään motivoimaan oppilaita paranta-
47228: oleellisen kristallisoituminen. Kasvatustyön ar-     maan oppimis- ja kasvatustuloksia sekä lisää-
47229: vostusta kohotetaan vain siten, että yhteiskunta     mään kouluviihtyvyyttä.
47230: antaa sille riittävät voimavarat. Ongelma ei ole         Tosiasia myös on, että mahdollisuudet opetus-
47231: yksin kuntien. Hyvinvoinnista ja tulevaisuudesta     ta koskeviin valintoihin ovat eri paikkakunnilla
47232: huolehtiminen kuuluvat ensi sijassa valtiolle.       ja maan eri osissa erilaiset. Pienet, toisista kou-
47233: Juhlapuheista on siirryttävä tekoihin. Valtion ja    luista kaukana toimivat ala-asteen koulut eivät
47234: kuntien välille on luotava sopimus, jossa sovi-      luonnollisestikaan voi koskaan valinnaisuuden
47235:                                        Välikysymys perusopetuksesta                                   2223
47236: 
47237: näkökulmasta tarjota samanlaisia mahdolli-             ti antanut hallitukselle niin sanottuja hyviä neu-
47238: suuksia kuin suuret taajamakoulut tai useat taa-       voja. Tutun neuvon mukaan hallituksen pitäisi
47239: jamassa lähekkäin toimivat koulut.                     kerätä veroja vähemmän, säästää menoissa vä-
47240:     Taajamien ja haja-asutusalueiden olosuhteis-       hemmän ja samanaikaisesti kuitenkin velkaau-
47241: sa olevia eroja ei edes tänä teknologian kehityk-      tua vähemmän. Tällaiseen kansalaisten harhaan-
47242: sen aikana pystytä koulutusjärjestelmän sisäisin       johtamiseen pystyy ainoastaan keskusta. Vain
47243: keinoin kokonaan poistamaan. Lähtökohtana              keskusta kykenee samanaikaisesti ...
47244: tuleekin olla, että kaikissa olosuhteissa tarjolla
47245: olevat mahdollisuudet hyödynnetään täysimää-             Puhemies (koputtaa): Ed. Ala-Harja,
47246: räisesti. Toisenlainen lähestymistapajohtaisi tar-     saanko hiukan keskeyttää?
47247: jolla olevien mahdollisuuksien ja voimavarojen
47248: hukkaamiseen. Tasa-arvon edistämisen tavoitet-
47249: ta väärin tulkiten estettäisiin siten paikallisiin     Euroopan parlamentin puhemiehen vierailu
47250: olosuhteisiin nähden järkevä toiminta.
47251:     Suomi on nyt onnistuneen talouspolitiikan             P u h e m i e s : Arvoisat kansanedustajat! Il-
47252: ansiosta elänyt monta hyvin voimakkaan kasvun          moitan, että Euroopan parlamentin puhemies
47253: vuotta. Viime vuoden talouskasvu oli peräti 5,9        Jose Maria Gil-Robles seurueineen on saapunut
47254: prosenttia. Tässä suhteessa onkin syytä olla tyy-      seuraamaan täysistuntoa. Eduskunnan puolesta
47255: tyväinen. Liialliseen tyytyväisyyteen ei kuiten-       lausun arvoisat vieraat tervetulleiksi eduskun-
47256: kaan ole varaa. Työttömyyden ohella valtion vel-       taan. (Suosionosoituksia)
47257:  kaantuminen on edelleen Suomen suuria ongel-
47258:  mia. Valtio on velkaantunut, sillä aikaisemman
47259: pitkän punamultakauden aikana luotiin sellaista           Puhuja Gatkaa): Arvoisa puhemies! Tällai-
47260: automaattista etuuslainsäädäntöä, ettei sitä la-       seen kansalaisten harhaanjohtamiseen pystyy ai-
47261:  man tullessa ollutkaan varaa kustantaa.               noastaan keskusta. Vain keskusta kykenee sa-
47262:     Huolimatta jo useita vuosia jatkuneesta ri-        manaikaisesti vaatimaan valtion verotuksen ke-
47263:  peästä kasvusta valtio velkaantuu tänäkin vuon-       ventämistä eli valtion tulojen supistamista, sääs-
47264:  na budjetin mukaan noin 15 miljardilla markalla.      töjen vähentämistä ja valtion menojen lisäämistä
47265:  Pelkästään korkojen maksuun kuluu tänä vuon-          ja kaiken tämän jälkeen syyttämään pokkana
47266:  na enemmän rahaa kuin koko opetusministeriön          hallitusta valtion velkaantumisesta.
47267:  hallinnonalan budjetti. Läpi nousukaudenjatku-           Kunnat ja valtio muodostavat yhdessä julki-
47268:  nut velkaantuminen on eittämättä heikentänyt          sen taloutemme kokonaisuuden. On yksittäisen
47269:  maamme mahdollisuuksia ottaa vastaan jossa-           ihmisen kannalta aivan sama, velkaantuuko val-
47270:  kin vaiheessa väistämättä eteemme tuleva lasku-       tio vai velkaantuuko kunta. Läheisyysperiaatet-
47271:  kausi. Jatkuvana velkaantumisella ei voi ostaa        ta soveltaen voisi jopa ajatella, että kuntien luot-
47272:  pysyvää hyvinvointia. Velka on aina maksettava        tamushenkilöt olisivat kansalaisten mielestä val-
47273:  korkoineen.                                           tion päättäjiä parempia asiantuntijoita tunte-
47274:     Opposition luoma mielikuva siitä, että hallitus    maan kunnan asukkaiden tarpeet ja toiveet. Ky-
47275:  istuisi kädet ristissä ihmettelemässä kuntien heik-   sehän on välttämättömien säästöjen kohdenta-
47276:  koa taloutta, ei pidä paikkaansa. Valtio on päin-     misesta. Vaikeita säästöratkaisuja on tehtävä
47277:  vastoin omalla velkaantumisellaan osaltaan yrit-      joka tapauksessa. Joko kunta säästää tai myös
47278:  tänyt pitää kunnallisia palveluja pystyssä laman      valtio tai, niin kuin viime vuosina, molemmat
47279:  syvinä vuosina. Kunnilla on tällä hetkellä velkaa     säästävät. Valtionosuuksien leikkaukset ovat ol-
47280:  noin 4 400 markkaa asukasta kohden ja valtiolla       leet osa tätä kokonaisuutta, molempien säästä-
47281:  reilusti yli 80 000 markkaa asukasta kohden.          mistä.
47282:  Kuntien velka ei olisi näin kohtuullisella tasolla,      Kuntien ongelmat ovat viime aikoina kiistatta
47283:  ellei valtio olisi itse velkaantunut. Kaiken tämän    lisääntyneet. Veroäyrin nostajia on enemmän
47284:  velkataakan alle joutuvat aikanaan lapsemme ja        kuin laskijoita. Kuva kunnista ei kuitenkaan ole
47285:  heidän lapsensa. Tavallaan he joutuvat maksa-         yhtenäinen. Toiset kunnat pärjäävät hyvin, toiset
47286:  maan tästä velkaantumisesta jo nyt opettajien         huonommin. Tiukkeneva kuntatalous ja välttä-
47287:  lomautuksina. Jatkuvan velkaantumisen tie ei          mättömien säästöjen oikeudenmukainen ja jär-
47288:  voi olla meidän tiemme.                               kevä kohdentaminen vaatii perusteellista arvo-
47289:     Välikysymys jatkaa onttoudessaan keskustan         keskustelua. Arvot on pantava järjestykseen niin
47290:  oppositiopolitiikkaa. Oppositiohanon jatkuvas-        valtiossa kuin kunnissakin. Kuntien osalta halli-
47291: 2224                                       56. Tiistaina 5.5.1998
47292: 
47293: 
47294: tus on tässä suhteessa luottanut kuntien päättä-       mautuksia käytetä ratkaisuna voimavarojen
47295: jiin. Kunnallisten päättäjien perusarvoista taas       säästämiseen epätarkoituksenmukaisiin tarkoi-
47296: riippuu, millaisiin lopputuloksiin kuntasäästöis-      tuksiin. Hälyttävintä on, että muutamissa kun-
47297: sä päädytään.                                          nissa lomautus ei ole ollut vain kertaluontoinen
47298:     Tänä vuonna 33 kuntaa on päättänyt lomaut-         hätäapu, vaan useina perättäisinä vuosina toistu-
47299: taa opettajansa. Jäljelle jäävät reilusti yli 400      nut toimenpide. Toisaalta niitä todella heikon
47300: kuntaa siis selviävät velvoitteistaan ja täysin sa-    talouden kuntia, jotka joutuvat tekemään lo-
47301: moista valtionosuusleikkauksista Iomauttamat-          mautuspäätökset pakon sanelemina, ei pidä syyl-
47302: ta opettajiaan. Näidenjoukossa on muiden muis-         listää.
47303: sa Karkkila, joka julkisuudessa on kantanut                Lomautuksia ei kuitenkaan missään olosuh-
47304: Suomen velkaisimman kunnan titteliä. Lomaut-           teissa saa tehdä jokavuotisiksi siten, että niistä
47305: tavista kunnista läheskään kaikki eivät ole lähel-     tehdään perinne. Jos tilanne tällaiseksi kärjistyy,
47306: läkään taloudellista katastrofia. Joukossa on vä-      niin silloin oppilaiden tasa-arvoisuus on aidosti
47307: hintäänkin kohtuullisesti pärjääviä kuntia. Näis-      vaakalaudalla.
47308: sä kunnissa lomautukset kuvaavat lähinnä kun-              Hallitus on ajoissa pannut merkille kuntien
47309: nallisten päättäjien tekemiä arvovalintoja.            talouden huolestuttavan kehityksen ja ryhtynyt
47310:     Opettajia lomauttavista kunnista 2/3 on sellai-    toimenpiteisiin. Julkisen talouden rajoitteet huo-
47311: sia,joissa opettajien lomautuksista välikysymyk-       mioiden hallitus on päättänyt keskittyä kansa-
47312: sen tehneellä Suomen keskustalla on suurin val-        laisten kannalta olennaiseen ja selvittää kuntien
47313: tuustoryhmä. Nämä kunnat ovat lueteltuina              mahdollisuudet järjestää peruspalvelujen saata-
47314: aakkosjärjestyksessä Haukipudas, Ii, Ikaalinen,        vuus jatkossakin.
47315: Kannus, Kiuruvesi, Kokemäki, Kuusamo, Lap-                 Viime viikolla väliraporttinsa jättänyt perus-
47316: pajärvi, Liperi, Muhos, Nurmes, Oulainen, Pel-         palvelujen turvaamista pohtiva neuvotteluryh-
47317: lo, Punkalaidun, Rovaniemi, Siilinjärvi, Sonka-        mä onkin pitkällisen arvokeskustelun jälkeen
47318: järvi, Su9.nenjoki, Vieremä, Vuolijoki, Ylikii-        lyönyt lukkoon peruslinjauksensa. Linjausten
47319: minki ja Ahtäri. Pitääkö paikkansa, että väliky-       mukaan hallitus ei enää lisää kuntien tehtäviä ja
47320:  symyksen ensimmäinen allekirjoittaja, ed. Vehvi-      velvoitteita. Valtion ja kuntien tehtävänjakoon
47321: läinen on itse ollut päättämässä opettajien lo-        voidaan jatkossa puuttua vain kustannusneut-
47322:  mautuksista omassa Joensuun kotikaupungis-            raalisti. Valtionosuudet on myös luvattu säilyt-
47323:  saan? (Ed. Zyskowicz: Todennäköisesti pitää           tää nykyisellä tasolla. Näihin ajatuksiin on ko-
47324:  paikkansa!) Kysynkin nyt: Mitä tämä osoittaa          koomuksen eduskuntaryhmänkin hyvä yhtyä.
47325:  keskustan kunnallispäättäjien arvoista ja arvo-           Paras tapa helpottaa kuntien taloutta on an-
47326:  valinnoista? Kun valta on annettu, keskustalaiset     taa kunnille liikkumavaraa omaan toimintaan.
47327:  kunnalliset päättäjät ovat käyneet oman arvo-         Tämä merkitsee muun muassa sitä, että kunnat
47328:  keskustelunsa ja laittaneet asiat omalta kannal-      voisivat nykyistä joustavammin päättää maksu-
47329:  taan tärkeysjärjestykseen.                            politiikastaan. Lainsäädäntöä joustavoittamalla
47330:     Jokainen voi itse tykönänsä päätellä, kuinka       voitaisiin lisätä kuntien päätösvaltaa valtion-
47331:  tärkeä arvo koulutus ja lastemme oikeus opetuk-       osuuksien kohdentamisessa.
47332:  seen on tässä keskustelussa ollut. Tyypillistä kes-       Kuntien taloudellista taakkaa kokoomus ei
47333:  kustalaista politiikkaa on, että keskustalaiset       ole halukas uusilla menoerillä lisäämään. Kun-
47334:  päättäjät kuntatasolla käyttävät liikkumatilaan-      tien tuleekin harkita väljemmin palvelujensa tar-
47335:  sa ja Iomauttavat lastemme opettajat, mutta tääl-     peellisuutta. Valtion osallistumisen kuntien aut-
47336:  lä eduskunnassa herisyttelevät kaksinaamaisesti       tamiseen pitää yhä selkeämmin olla rahan anta-
47337:  hallitukselle sormeaan kyynel silmäkulmassa,          misen sijasta vapauksien antamista.
47338:  niin kuin edellinen puhuja, ed. Isohookana juuri          Kuntien tehtävä on osaltaan käydä arvokes-
47339:  teki. Keskusta puhuu eduskunnassa yhtä ja tekee       kustelua siitä, miten resursseja kunnissa jaetaan.
47340:  kunnissa toista!                                      Kuntien luottamushenkilöiden on oltava vas-
47341:     Toisaalta tähän kahdella raiteella ajamiseen       tuunkantajia, joihin voimme luottaa. (Ed. Aitto-
47342:  me olemme kyllä tottuneet. Kuitenkin on kysyt-        niemi: Köyhyyttä on turha jakaa mihinkään!)
47343:  tävä: Missä näkyy keskustan todellinen poliitti-      Mitkä sitten ovat kansalaisten tarvitsemat tai
47344:  nen tahto, tyhjissä puheissa eduskunnassa vai         haluamat tärkeimmät kunnalliset palvelut? Mit-
47345:  todellisissa teoissa keskustajobtoisissa kunnissa?    kä palvelut ja rakenteet voidaan vaurioita tuotta-
47346:      Kuntien päättäjien pitää tuntea vastuuta las-     matta lakkauttaa? Esimerkiksi kuntien pitäisi
47347:  temme tulevaisuudesta ja toimia siten, ettei lo-      uskaliaammin kilpailuttaa alan yrittäjiä ja palve-
47348:                                        Välikysymys perusopetuksesta                                   2225
47349: 
47350: lun tuottajia ja hankkia sitä kautta säästöjä pal-     mentoisi valitsevan sosiaalisen jaon. Kunnan
47351: veluja heikentämättä. (Ed. Aittoniemi: Miten se        tehtävänä tulisikin nyt olla siitä huolehtiminen,
47352: on mahdollista?) Kannattaako kuntien investoi-         että kunnassa tehdään kaikki mahdollinen myös
47353: da yhä edelleen seiniin, erilaisiin yrityshalleihin,   koulutuksellisen tasa-arvon toteuttamiseksi.
47354: kalliisiin laitteisiin ja koneisiin lasten koulutuk-       Koulutuksen tuloksellisuuden arvioinnin tär-
47355: sen sijaan? Ennakkoluulottomalla, etuusrajat           kein tehtävä onkin edistää alueellista ja sosiaalis-
47356: unohtavalla kuntien keskinäisellä ja kuntien ja        ta tasa-arvoa. Peruskoulun kehittämisessä on
47357: yksityisten välisellä yhteistyöllä on saatavissa       painotettava enemmän oppimista ja sosiaalista
47358: mittavia säästöjä.                                     yhteisyyttä. Peruskoulussa on meneillään erilai-
47359:    Arvoisa puhemies! Vanha vuosituhat on päät-         sia kehittämishankkeita, joiden tavoitteena on
47360: tymässä, mutta monet tosiasiat pysyvät. Kun-           oppilaiden työskentelyvalmiuksien kehittäminen
47361: nossa oleva koulutus on lastemme taloudellisen,        mahdollisimman itsenäisiksi. Hankkeista onkin
47362: sosiaalisen ja sivistyksellisen turvallisuuden pe-     saatu myönteisiä kokemuksia. Itsenäisen opiske-
47363: rusta. Koulutus on tärkeä osa kansalaisen perus-       lun tarkoitus ei kuitenkaan saa olla tapa vähen-
47364: turvaa. Tästä kokoomus on huolehtinut ja huo-          tää opetusresursseja.
47365: lehtii jatkossakin.                                        Oppimisen korostaminen opettamisen sijasta
47366:                                                        koulutyössä on hyvä lähtökohta, mutta se vaatii
47367:    Ed. A p u k k a : Arvoisa rouva puhemies!           erityisen paljon opettajien pedagogisilta taidoil-
47368: Vain sivistynyt kansa voi luottaa itseensä. Kou-       ta, sillä oppiruisvaikeuksien kanssa kamppaile-
47369: lutusta tarvitaan perustaksi hyvälle elämälle. Se      via oppilaita ei voi jättää oman onnensa nojaan.
47370: antaa pohjan sivistykselle, ammattisivistykselle,      Oppiminen ei siis voi tapahtua yksin.
47371: kansalaisuudelle ja itsenäiselle ammatin harjoit-          Jokaisessa peruskoulussa tulee toteutua myös
47372: tamiselle. Koko yhteiskunnan tulevaisuus lepää         riittävä sosiaalinen ja kokemuksellinen moni-
47373: koulutetun nuorison varassa.                           muotoisuus. Koulujen sisäistä monimuotoisuut-
47374:     Vasemmistoliitto on koululakien uudistamis-        ta ei saa purkaa koulujen välisiksi eroiksi valitse-
47375: ta käsiteltäessä pitänyt kaikkein tärkeimpinä          malla testein tai muuten oppilaita erityiskoului-
47376: asioina esillä                                         hin tai -ohjelmiin.
47377: - esiopetuksen säätämistä riittävän laajana,               Vaikeuksista huolimatta Suomen kattava lu-
47378: maksuttomana oikeutena,                                kioverkko voi kehittyä alueellisella yhteistyöllä
47379: - peruskoulun yhtenäisyyden ja korkean laa-            muiden lukioiden ja ammatillisten oppilaitosten
47380: dun turvaamista,                                       kanssa. Meillä on todellakin harvinaislaatuinen
47381: - yksityiskoulujen aseman ja rahoituksen tark-         ja arvokas lähes koko maan kattava lukioiden
47382: kaa määrittelyä perusopetuksessa,                      verkosto. Monesti pienet maaseutulukiot tekevät
47383: - toisen asteen koulutuksen kehittämistä kohti         erinomaista työtä kouluttamalla nuoria ylioppi-
47384: syvenevää keskinäistä yhteistyötä,                     laiksi, vaikka vanhempien oma koulutausta ei
47385: - aikuisten todellisten opiskelumahdollisuuk-          kovin korkea olisikaan. Tällä hetkellä maassam-
47386: sien parantamista, sekä                                me on kuitenkin kymmeniä pieniä lukioita, joi-
47387: - koulutuksen sosiaalisen ja alueellisen tasa-         den ongelmana on pieni opiskelijamäärä.
47388: arvon takaamista.                                          Nuorisoasteen kokeiluissa on hyvällä menes-
47389:     Esiopetuksen uudistus on valitettavasti lyk-       tyksellä kehitetty alueellisia yhteistyömalleja,
47390: kääntynyt valtiontalouden ongelmien vuoksi.            joissa on keskeisenä osana lukioiden keskinäinen
47391: Vasemmistoliitto korostaa kuitenkin esiopetuk-         yhteistyö sekä yhteistyö ammatillisten oppilai-
47392: sen tärkeyttä koulutusjärjestelmän kehittämises-       tosten kanssa. Tällöin pienenkin lukion opetus-
47393: sä.                                                    tarjonta voidaan kehittää kilpailukykyiseksi
47394:     Eduskunnassa oleva koulunuudistusehdotus           kaupunkilukioiden kanssa. Mikä parhainta,
47395: vastaa vasemmistoliiton monia, mutta ei aivan          koulut eivät joudu kilpailemaan opiskelijoista,
47396: kaikkia tavoitteita. Se antaa kunnille mahdolli-       vaan voivat yhteistyön luoman turvaverkon
47397: suuksia ja samalla vastuuta koulutuksen kehittä-       avulla profiloitua ja tehdä työnjakoa keskenään.
47398: misessä. Hallituksen esityksessä korostetaan               Arvoisa puhemies! Koululakien valiokunta-
47399: koulutuksen tuloksellisuutta ja sen arviointia.        käsittelyssä eri valiokuntaryhmillä on ollut sisäl-
47400:     Vasemmistoliiton näkökulmasta koulutuksen          lön suhteen erilaisia näkemyksiä. Vasemmisto-
47401: tuloksellisuuteen kuuluu myös vähän koulutusta         liitto korostaakin, että hallitsevilla eduskunta-
47402: saaneiden vanhempien lasten aseman tasa-ar-            ryhmillä on mahdollisuus keskenään neuvotellen
47403: voistaminen sen sijaan, että peruskoulu vain se-       tehdä parannuksia hallituksen esitykseen.
47404: 
47405: 140 280320
47406: 2226                                        56. Tiistaina 5.5.1998
47407: 
47408: 
47409:    Välikysymyksen tekijöillä näyttää olevan ko-         uusittiin niin, että samalla kunnan päätäntäval-
47410: vin lyhyt muisti. He eivät nimittäin näytä muista-      taa rahojen käytön suhteen lisättiin.
47411: van, mitä tapahtui vuonna 1991, kun Suomi                  Valtionosuusuudistus oli siis eräänlainen luot-
47412: syöksyi taloushistoriansa syvimpään lamaan              tamuksen osoitus kunnallisille päättäjille, joiden
47413: Ahon hallituksen aikana. Laman siemenet oli             uskottiin parhaiten tuntevan paikalliset tarpeet
47414: tosin kylvetty 80-luvun lopun investointiriehas-        ja tietävän edullisimmat ratkaisutavat Epäilijöi-
47415: sa, joka velkaannutti yritykset. Kun sitten vielä       täkin oli, muttajoka tapauksessa kunnan päättä-
47416: kotitaloudet olivat velkaantuneet, tuli äkkipy-         jien vastuulle uudistuksessa jäi se, miten painote-
47417: sähdys ja alkoi vapaa pudotus, jota vielä saman-        taan koulu- ja sivistystointa, miten panostetaan
47418: aikainen idänkaupan romahdus vauhditti.                 elinkeinojen kehittämiseen, mitä valintoja teh-
47419:    Olisimme siinä tilanteessa ajautuneet lamaan,        dään urheilu- ja vapaa-ajan toimessa.
47420: vaikka vuodesta 1990 lähtien olisikin harjoitettu          Vanhaan järjestelmään ei tietystikään ole pa-
47421: toisenlaista talouspolitiikkaa, mutta laman sy-         luuta. Sen virheet ja puutteet olivat niin ilmeiset.
47422: vyyteen vaikutti ratkaisevasti tuolloin valittu ta-     Nyt on kuitenkin kysyttävä, onko luottamus
47423: louspolitiikka. Kannattaa muuten panna merkil-          kunnallisiin päättäjiin ollut kaikissa tapauksissa
47424: le, mitä Suomen keskustan usein kuunteleman             perusteltua.
47425: tutkimuslaitoksen hiljattaisessa raportissa sano-           Lainsäädännössä on sinänsä jo joitakin rajoi-
47426: taan. Pellervon taloudellisen tutkimuslaitoksen         tuksia kuntien vapaalle harkintavallalle. Tämä
47427: julkaisussa Pertti Kukkonen nimittäin arvioi,           koskee muun muassa vammaispalveluja, päivä-
47428: että ajoissa toteutettu devalvaatio olisi merkin-       hoitoa, toimeentulotukea ja perusopetustakin.
47429: nyt sitä, että avoin työttömyys ei koskaan olisi        On selvää, että näissä oloissa joudutaan pohti-
47430: kivunnut puoleen miljoonaan, vaan olisi jäänyt          maan kuntien vapaan päätösvallan rajoja uudel-
47431:  100 000 henkeä pienemmäksi. Jos nuo 100 000            leen.
47432: olisivat saaneet jäädä töihin, ansaita ja maksaa            Opettajien Ammattijärjestön selvitys muuten
47433: veroa sen sijaan, että he joutuivat kortistoon          osoittaa, että monissa kunnissa opettajia lomau-
47434: työttömyysturvan ja muun tuen varaan, meillä            tetaan kohtuullisesta tai jopa vahvasta talousti-
47435: olisi nyt varmasti paljon helpompi olla.                lanteesta huolimatta, niin kuin täällä on jo pariin
47436:     Myös kysyjien ymmärrystä on syytä perätä            kertaan todettu. Niinpä 1omauttajakunnat saat-
47437: tässä yhteydessä. Kysyjät luettelevat valtion-          tavatkin yhtä aikaa investoida reippaasti ja ly-
47438: osuuksien leikkauksia ikään kuin ne olisivat on-        hentää lainojaan, mutta siitä huolimatta lomaut-
47439: gelmien syy. Valtion menosupistuksista huoli-           taa opettajiaan. Toisaalta monet hyvin tiukoilla
47440: matta valtion velasta aiheutuu yhtä suuret me-          olevat kunnat järjestävät koulutuksensa ja ope-
47441: not tänä vuonna kuin opetusministeriön hallin-          tuksensa täysin normaalisti. Kyse on siis useim-
47442: nonalan kaikista menoista, mikä asia on täällä          missa tapauksissa kunnallisista va1innoista, eikä
47443: jo pariin otteeseen todettu. Jos velasta aiheutu-       suinkaan välttämättömyydestä, mitä täällä ei voi
47444: vat kustannukset ovat edelleenkin tätä luokkaa,         kyllin usein alleviivata, jotta sen välikysyjätkin
47445: niin on selvää, että se väistämättä näkyy jossa-        muistaisivat.
47446: kin.                                                        Kun tilanne on tämä, välikysymys olisi selväs-
47447:     Poliittinen tarkoituksenmukaisuus voi oppo-         tikin pitänyt osoittaa niiden kuntien hallituksille,
47448: sitiolta edellyttää sitä, että se unohtaa todellisuu-   jotka 1omauttavat ilman todellista taloudellista
47449: den. Se on tietystijopajossain mielessä hyväksyt-       pakkoa. Kun vielä jostain syystä näyttää sattu-
47450: tävääkin. Pahinta olisi, jos välikysymys eijohtui-      van niin, että lomauttajien joukossa on monta
47451: sikaan poliittisesta tarkoituksenmukaisuudesta,         kuntaa, joissa Suomen keskusta on vahvoissa
47452: vaan olisi todella kysymys välikysyjien ymmär-          asemissa joko yksin tai muiden ryhmien kanssa,
47453: ryksestä.                                               ymmärtää oikein hyvin, miksi välikysyjät eivät
47454:    Valtionosuusjärjestelmä sitoi kunnat aikai-          ole kysymystään osoittaneet näille kunnille.
47455: semmin tiukasti määrärahojen käyttötarkoituk-              Kun Suomen keskusta toisaalta ehdottaa puo-
47456: seen. Kunnissa tämä koettiin tukalaksi holhouk-         lueiden neuvotteluja seuraavan hallituksen ohjel-
47457: seksi. Monissa tapauksissa se johti sitä paitsi         masta ja samanaikaisesti kuitenkin tekee väliky-
47458: epätarkoituksenmukaisiin ratkaisuihin ja suora-         symyksen, on syytä kysyä, onko tässä nyt vain
47459: naiseen tuhlaukseen. Se myönnettäköön, että jo-         kyse kaksipiippuisesta vaalihaulikosta, jonka
47460: kin virka suorastaan houkutteli itsensä perustet-       piiput harottavat kumpikin eri suuntiin.
47461: tavaksi korkeine valtionapuineen. Nämä epä-                Ajatus siitä, että välikysymyksen pontimena
47462: kohdat tunnustettiin ja valtionosuusjärjestelmä         olisivat pääosin tulevat vaalit, tuntuu hurjalta
47463:                                        Välikysymys perusopetuksesta                                   2227
47464: 
47465: siksi, että välikysyjät ovat valmiita mainitun tut-        Oikeastaan oppositio myöntää välikysymyk-
47466: kimuksen mukaan saattamaan omien lastensa              sessään taloudellisten voimavarojen rajallisuu-
47467: koulutuksen uhatuksi politiikan teon vuoksi,           den. Siinähän todetaan, että hallituksen ei pidä
47468: vaikkei siihen mitään pakkoa olisikaan. Siis voi-      luulla, että kuntien perusopetuksen ongelmat
47469: vatko jotkut kunnat uhrata vaalipropagandalle          voidaan ratkaista kuntatalouden sisäisillä siir-
47470: vaikka lastensa koulutuksen? Kannuksensa pi-           roilla. Välikysymyksessä puututaan muun muas-
47471: tää näköjään olla kullakin, jos näin todella on.       sa jo tutuiksi tulleisiin vanhustenhuollon ongel-
47472:    Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton edus-            miin.
47473: kuntaryhmä korostaa valtionosuusuudistukses-               Niin kauan kun rahasta on ilmeinen puute, on
47474: sa kunnille annettua vastuuta kouluoloista.            turha yrittää ratkaista ongelmaa ainoastaan
47475: Kaikki opettajia Iomauttavat kunnat eivät sel-         huutamalla lisää rahaa. Me kaikki voimme toi-
47476: västikään ole osanneet panna asioita tärkeysjär-       voa lisää rahaa, mutta jos me emme samanaikai-
47477: jestykseen, siis asettaa lasten etua ja oikeutta       sesti tee rakenteellisia ehdotuksia, meidän on
47478: muiden seikkojen edelle. Epäilevät äänet siitä,        suoraan sanottava, mistä lisäraha otetaan. Kes-
47479: että valtionosuusjärjestelmän uudistuksen laa-         kusta viittaa työreformimalliinsa. Siihen sisältyy
47480: jentamaa kuntien harkintavaltaa ei kaikissa            monta hyvää kohtaa, jotka eivät kuitenkaan ole
47481: kunnissa osattaisi käyttää oikein, näyttävätkin        uusia. Opetusalan äkillisiä ongelmia sillä ei kui-
47482: valitettavasti pitävän paikkansa. Toivottavasti        tenkaan ratkaista. Pikemminkin se on lisärahan
47483: tästä puutteesta päästään eroon ilman, että tuo-       huutamisen toinen äärimmäisyys, eli liian kau-
47484: ta harkintavaltaa jouduttaisiin jälleen rajoitta-      kaa haettu rakenteellisena toimenpiteenä.
47485: maan.                                                      Myöskään ajatus koko vaalikauden kattavas-
47486:                                                        ta sopimuksesta kunnan ja valtion välillä ei ole
47487:    Ed. W i d ero o s: Fru talman! Även om cen-         millään muotoa uusi. Jo vuonna 1975 oli niin
47488: tern nu hade varit i regeringsställning skulle Van-    kutsuttuja järjestelysopimuksia, joissa valtio lu-
47489: da stad ha permitterat sina lärare. Knappast hade      pasi olla tekemättä sitä ja tätä, mutta joiden
47490: situationen varit annorlunda i Kannus heller, där      uskottavuus väheni nopeasti. Tämä ei merkitse
47491: kommunen också utfårdat permitteringsvarsel.           sitä, etteikö valtio haluaisi luoda vakautta ja en-
47492:    De ekonomiska problemen och också de                nustettavuutta kuntien toimintaan. Mutta 90-
47493: strukturella finns och måste lösas oberoende av        luvulla perspektiivi on pakosta ollut niin lyhyt,
47494: om centern är i regeringsställning eller inte.         että uskottavat sopimukset ovat olleet lähinnä
47495:    När regeringar anklagas, t.ex. genom interpel-      utopiaa. On tosiasia, että valtion kattavaan po-
47496: lationer, kan alla samhällsfunktioner göras tili       liittiseen vastuuseen kuuluu pakko tehdä päivän-
47497: sådana grundläggande funktioner som hela sam-          poliittisia päätöksiä myös kuntia koskevissa ky-
47498: hället bygger på. 1 interpellationer är det lätt att   symyksissä.
47499: framställa det aktuella ämnet på ett tillspetsat           Oppositio voisi olla rehellisempi väittäessään
47500: sätt. Så också denna gång.                             kuntien rahavirtojen kehittymisestä. Monissa
47501:    1 en situation där drygt 10 procent av kommu-       kunnissa verotulot ovat kasvaneet, ei vähiten
47502: nerna varslat om permittering av bl.a. lärare,         yhteisöverojen kautta. Tästä kiitos lankeaa pa-
47503: passar oppositionen på att interpellera om reger-      rantuneelle taloudelliselle tilanteelle, mutta ei kai
47504: ingens undervisningspolitik. Och visst kan vi ju       sovi odottaa, että hallitus saisi tunnustusta tästä.
47505: alla hålla med om att grundundervisningen har          Voidaan kysyä, missä tilanteessa opetuksemme
47506: en betydande roll för våra barns framtid.              olisi nyt, jos työllisyys ei olisi yhtään parantunut.
47507:    När vi så tar fram oppositionens föregående             Ruotsalainen eduskuntaryhmä on sitä mieltä,
47508: interpellation- den om lantbruket och livsmed-         että sellaisille perusopetukseen kohdistuville lo-
47509: elsförsörjningen- hittar vi samma glöd. På sam-        mautuksille, jotka loukkaavat oppilaan oikeutta
47510: ma sätt Iät man då förstå att vårt samhälle p.g.a.     hyvään opetukseen, on tultava loppu. Uuden
47511: regeringens politik håller på att bryta samman.        perusopetuslain 30 §:ssä sanotaan: "Opetukseen
47512: Det är synd att centern allt mera målar orealistis-    osallistuvana on työpäivien aikana oikeus saada
47513: ka hotbilder i stället för att komma med kon-          opetussuunnitelman mukaista opetusta ja oh-
47514: struktiva förbättringsförslag.                         jausta." Muotoilu on huomattavasti terävämpi
47515:    Utbildningspolitiken är viktig och den är en        kun nykyisessä laissa, mistä syystä tulevat lo-
47516: bit i det pussel samhällsbyggandet utgör. 1 det        mautukset olisivat entistä arveluttavampia.
47517: pusslet är allt beroende av allt och olika bitar           Lomautuksia on mahdotonta suoranaisesti
47518: tävlar om de ekonomiska resurser som finns.            kieltää. Jos lomautukset kiellettäisiin, samalla
47519: 2228                                       56. Tiistaina 5.5.1998
47520: 
47521: 
47522: päätöksellä olisi myös lakot ja työsulut kiellettä-    jastuu jopa synkän pessimistinen näkemys vaali-
47523: vä. Sen sijaan on vaikea ymmärtää, että opettajia      tun ruohonjuuritason viisaudesta. Se, että valtio
47524: ei muista poiketen ole mahdollista lomauttaa ai-       ottaisi suoranaisen vastuun jostain tietystä toi-
47525: koina, jolloin "varsinainen tuotanto", siis ope-       minnasta, ei myöskään merkitse millään muotoa
47526: tus, kärsii vähiten. Yksityisellä sektorilla turvau-   sitä, että kyseisestä toiminnasta tulee halvempi
47527: dutaan lomautuksiin silloin, kun töitä ei ole, min-    tai että priorisoinnista tulisi helpompaa. Ilmaisia
47528: kä toisaalta pitäisi vähentää lomautuksia oikein       lounaita ei ole olemassa.
47529: mitoitetulla julkisella sektorilla.
47530:                                                           Däremot gör vi ett misstag om vi redan nu
47531:    Det är dags att sluta skylla på varandra, och i     börjar tala om begränsning av kommunernas
47532: stället fråga sig var pudelns kärna ligger. En         självstyrelse. 1 årtionden hörde vi visan om att
47533: lämplig utgångspunkt är en fråga man hört: var-        självstyrelsen är ett tomt skal, eftersom staten
47534: för behövdes det inga permitteringar för några         dikterar allt, och särskilt via statsandelarna. Att
47535: årtionden sedan då Finland var ett s.a.s. fattigare    begränsa är därför alltför lätt och speglar t.o.m
47536: land?                                                  en dystert pessimistisk syn på visheten hos de
47537:    Svaret är naturligtvis, även om det tycks vara      omhuldade gräsrötterna. Att staten skulle överta
47538: svårt att inse, att de krav på servicen som då         det direkta ansvaret för en funktion betyder inte
47539: ställdes och uppfylldes utvecklades försiktigt och     heller på något sätt att verksamheten i fråga blir
47540: man var försiktig med att hamna i otakt med de         billigare eller att prioriterandet blir lättare.
47541: ekonomiska förutsättningarna. Nu är det rakt
47542: tvärtom. 80-talet skapade bland beslutsfattare,           Priorisointikeskustelussa on mentävä sitä vas-
47543: skolfolk och föräldrar en uppfattning om viiken        toin asian ytimeen. Mitkä ovat ne sektorit, joiden
47544: servicenivå som är ett minimum för en civiliserad      ylipäänsä tulee olla mukana kilpailemassa yh-
47545: stat, men som den ekonomiska basen för tillfållet      teiskunnan voimavaroista eli verovaroista?
47546: inte håller för.                                       Ruotsalainen eduskuntaryhmä peräänkuulutti
47547:    Problemet kommer därför inte att kunna lösas        tällaista keskustelua viimeksi helmikuussa, jol-
47548: utan att vi också diskuterar en minskning av de        loin hallitus päätti budjettikehyksistä.
47549: förpliktelser staten ålägger kommunerna. Om               Keskustelussa ei vielä ole päästy alkua pitem-
47550: staten kräver att kommunerna prioriterar rätt,         mälle. Sektori sektorilta, toiminta toiminnalta
47551: måste staten också vara beredd att prioritera          meidän on kysyttävä, voidaanko yhteiskunnan
47552: bland kommunernas nuvarande lagstadgade                vaatimukset täyttää vain, jos toiminta on julki-
47553: uppgifter. Arbetsgruppen för tryggande av kom-         sen sektorin talousarviossa. Tämä koskee niin
47554: munernas basservice under ledning av min. Back-        valtiota kuin kuntaakin.
47555: man, som häromdagen gav sin mellanrapport,                Vallalla on yhä käsitys, että julkisen sektorin
47556: berörde tyvärr endast indirekt denna fråga.            tietty vähimmäiskoko on ratkaiseva tekijä, edus-
47557:    Men också efter en nedbantning av kommu-            taako yhteiskuntamme niin kutsuttua pohjois-
47558: nernas lagstadgade uppgifter skall staten ha det       maista hyvinvointimallia vai ei. Ehkä näin on
47559: yttersta ansvaret för jämlikheten inom utbild-         joskus ollut. Sinä aikana, jolloin hyvinvointiyh-
47560: ningen. Om det då konstateras att en kommun            teiskunta niin sanotusti muotoili vaatimuksensa
47561: inom ramen för statsandelssystem som tillämpas         ja ehtonsa ja taloudet olivat suljetumpia, oli
47562: trots ihärdiga försök inte kan uppfylla sin för-       luonnollista, että yhteiskunta ei vain asettanut
47563: pliktelse, finns egentligen bara en möjlighet, en      ehtoja, vaan myös vastasi toiminnasta.
47564: behovsprövad punktinsats från statligt håll.              Mutta ei myöskään julkinen sektori elä tyhji-
47565:    Svenska riksdagsgruppen anser att som               össä, vaan sen täytyy oppia toteuttamaan vaati-
47566: snabbverkande åtgärd behövs sannolikt redan            muksensa ja odotuksensa eri tavoilla. Tästä syys-
47567: nu en tilläggssatsning på det behovsprövade            tä esimerkiksi sosiaaliset palvelut eivät välttä-
47568: statsbidraget.                                         mättä huononnu, vaikka ne välillä hoidettaisiin-
47569:                                                        kin niin sanotun kolmannen sektorin toimesta
47570:    Sen sijaan on virhe aikaajo nyt puhua kuntien       poliitikkojen tilauksesta ja valvonnassa. Riittää,
47571: itsehallinnon rajoittamisesta. Vuosikymmeniä           että poliitikot päättävät jätehuoliolle asetettavis-
47572: saimme kuulla, että itsehallinto on tyhjä kuori,       ta vaatimuksista, mutta sille ei tarvitse olla omaa
47573: koska valtio määrää kaikesta, erityisesti valtion-     momenttia kunnan budjetissa.
47574: osuuksien kautta. Siksi onkin aivan liian helppoa         Tämä keskustelu, eri toimintojen läpikäymi-
47575: vaatia rajoituksia. Tällaisissa vaatimuksissa hei-     nen, on suuruusluokaltaan sellainen kysymys,
47576:                                       Välikysymys perusopetuksesta                                  2229
47577: 
47578: että siitä on keskusteltava ennen vaaleja ja sen      med. Den hör utan tvivel tili de detaljfunktioner
47579: jälkeen hallitusneuvotteluissa, samalla kun luon-     som skall diskuteras vid nästa regeringsförhand-
47580: nollisesti sovitaan yhteiskunnan palveluiden yk-      lingar.
47581: sityiskohdista seuraavaa vaalikautta ajatellen.
47582:    Opposition välikysymyksestä ei tällaista poh-          Esikoulusta on kyllä keskusteltu valiokunnas-
47583: dintaa löydy. Tämä on sääli. Kun yhteiskuntam-        sa, vaikka se ei mahtunutkaan pykäliin, siis halli-
47584: me eri sektoreita perataan, on varsin todennä-        tuksen esitykseen. Ryhmämme on toiminut aktii-
47585: köistä, että juuri opetus jää tehtäväksi, jossa yh-   visesti sen puolesta, että mietinnössä esitettäisiin
47586: teiskunnan vastuu on erityisen suuri, mitä tulee      toivomus esikouluopetusmallista, vaikka sen to-
47587: opetukselle asetettaviin vaatimuksiin ja itse toi-    teuttaminen siirtyykin tulevaisuuteen. Olemme
47588: mintaan. Muita toimintoja voidaan sen sijaan          valmiita sisällyttämään mietintöön viisaita näkö-
47589: yhä enenevässä määrin "kilpailuttaa".                 kulmia,jos aika riittää, mutta nyt on keskityttävä
47590:                                                       lakiesityksen eteenpäin viemiseen.
47591:    Talman! Det är inte möjligt att undvika att            Onkin epäreilua, jos syntyy kuva, että nyt
47592: kommentera läget kring behandlingen av utbild-        käynnistynyt keskustelu avaisi uuden näkökul-
47593: ningslagstiftningen, där diskussionen i allt högre    man tai että muutokset kaikesta huolimatta voi-
47594: grad börjat gälla just centralstyrning kontra lo-     taisiin toteuttaa nopeasti. Ei ole suoraan sanoen
47595: kalt ansvar. Interpellanterna har knappast något      rehtiä herättää tällaisia toiveita, kun samanaikai-
47596: emot det heller, bl.a. figurerar ju permitteringar-   sesti keskustelemme siitä, miten rahat riittävät
47597: na i båda sammanhangen.                               nykyiseen toimintaan- tästähän välikysymyk-
47598:    Det största regeringspartiet gjorde förra veck-    sessä myös on kysymys.
47599: an en synlig insats för att s.a.s. informera folket       Valitettavasti tulee tunne, että esikoululle an-
47600: om sina åsikter, om hur man nu plötsligt borde        netaan tietoisesti nostetta joidenkin toimesta,
47601: ändra den proposition regeringen enhälligt har        jotta toiset pakotettaisiin "ampumaan" ajatus
47602: avlåtit. På förfrågan har ett av motiven sagts vara   alas. Me aiomme pitää huolen siitä, että tällaista
47603: att tiderna ändrats sedan propositionen gavs och      käsitystä ei synny. Oppositio olisi omalta osal-
47604: den breda parlamentariska kommitten avslutade         taan muutaman viikon päästä varmasti valmis
47605: sitt arbete. Sannolikt handlar det om att vi kom-     tukemaan uusia menoja valtiolle ja kunnille. Sil-
47606: mit betydligt närmare valåret 1999.                   loinhan tämä välikysymys on jo vaipunut unho-
47607:    På principplanet har frågor som gäller kom-        laan.
47608: munernas beslutanderätt och valfriheten i sam-            Ruotsalainen eduskuntaryhmä haluaa suora-
47609: band med grundutbildningen lyfts upp. Svenska         selkäisyyttä politiikkaan. Mitä tulee koululakei-
47610: riksdagsgruppen har mycket svårt att förstå att       hin, tämä vaatimus merkitsee sitä, että hyvin
47611: man reagerar nu, efter att propositionen getts och    perusteellisesti valmisteltu paketti viedään eteen-
47612: funnits i riksdagen ett helt år. Dessutom existerar   päin nopeassa tahdissa, ilman että asiaa tietoises-
47613: detmesta av lagens intentioner redan i praktiken      ti politisoidaan tai siihen liitetään vanhentuneita
47614: ute i kommunerna.                                     vastakohtaisuuksia. On varmasti pykäliä, joiden
47615:     Eventuellt menar man med att tiderna ändrats      selventämisestä nopeasti saadaan yhteisymmär-
47616: precis det att många kommuner har ekonomiska          rys, esimerkiksi oikeudesta niin sanottuun lähi-
47617: problem, som bl.a.lett tili permitteringar, och att   kouluun, mutta kaikki muut pitemmälle menevät
47618: lagförslaget därför ytterligare kan tillspetsa pro-   periaatteelliset keskustelut on tyrmättävä liian
47619: blemen vad gäller den ovan behandlade jämlik-         myöhään syntyneinä, erityisesti silloin, kun ne
47620: heten i utbildningen, vilket alltså skulle motivera   tulevat sellaisilta tahoilta, jotka ovat olleet mu-
47621: att man tar steg bakåt.                               kana koko valmisteluprosessissa.
47622:     Men, om detta vore den ärliga avsikten skulle         Viittaus opetukseen perusoikeutena, jonka
47623: man knappast ha haft mage att ge kravet på            oppositio tekee välikysymyksensä alussa, on
47624: beslut om förskolan en så synlig position på listan   luonnollisesti paikallaan. Useimpien perusoi-
47625: över önskemål som man gav. Varför?                    keuksien osalta, sen jälkeen kun perustuslakia
47626:     Alla regeringspartier ville ha med förskolan      uusittiin muutama vuosi sitten, on kyse siitä, että
47627: när lagförslaget gavs. Vi är ense om att våra barn    ne niin sanotusti etsivät oikeaa sisältöään.
47628: skulle behöva den. Situationen med kostnadsfri
47629: förskola på en del håll, men inte på andra, t.o.m.       Av särskild vikt blir därför det utvärderings-
47630: i samma kommun, är ohållbar. Vi fick alla svälja      system, som skissas i den nya lagens 21 §. Bestäm-
47631: den bittra kaiken att förskolan ännu inte rymdes      melsen är ny och avsikten är att samlain informa-
47632: 2230                                        56. Tiistaina 5.5.1998
47633: 
47634: 
47635: tion om hur de mål som har bestämts eller före-         tymistä rasistiseen vihamielisyyteen heikoimmin
47636: skrivits för utbildningen enligt den nya lagen har      menestyviä kohtaan. On ehdotettu, että lopetet-
47637: uppnåtts i praktiken. Utvärderingen blir också          taisiin erityisopetus kalliina, kun siellä on vain
47638: ett bra instrument för beslutsfattarna på såväl         muutama kurja oppilas viemässä rahoja niiltä,
47639: skol- som kommunalnivå. Kommunpolitikerna               jotka sentään yrittävät. Näiden vihamielisten
47640: får bättre möjlighet att bedöma huruvida det            ryhmä ei ole vielä kovin suuri ja avoin, mutta
47641: getts en undervisning som motsvarar den läro-           selvästi olemassa kuitenkin."
47642: plan man gjort upp. Dessutom kommer utvärde-               Välikysymyksessä esitetty huoli pakkolomien
47643: ringen att vara tili hjälp för studerande och vård-     vaikutuksesta ei siis ole turha. Lomautusten hai-
47644: nadshavare i olika valsituationer. De viktigaste        tat näkyvät jo nyt nuorten turhautuneisuutenaja
47645: delarna i utvärderingen skall vara offentliga, vil-     ahdistuksena. Monessa oppilaan aineessa tulee
47646: ket också innebär en större möjlighet för andra         esille myös oppilaiden pelko tulevaisuudestaan.
47647: än skolfolket att bedöma utbildningens kvalitet         Koulutus on tulevaisuutta. Kaikki ne haitat, joi-
47648: och innehåll.                                           ta koulutukseen kohdistuvilla säästöillä tulee
47649:    Men naturligtvis löser detta inte resursproble-      olemaan, ovat tunnettuja ja tunnustettuja. Ne
47650: men, som enligt vår uppfattning bara kan lösas          tuodaan myös tehdyssä välikysymyksessä esille.
47651: genom den grundläggande diskussion om sam-              Suomessa on aina arvostettu koulutusta, mutta
47652: hällets prioriteringar som nämndes ovan, och            miten nyt on kuitenkin jouduttu näin mahdotto-
47653: naturligtvis genom fortsatt bättre sysselsättning.      maan tilanteeseen?
47654:    Det är verkligen inte en fråga som löses i en           Valtion valtaisa velkataakka on ollut se ongel-
47655: interpellation. Vår grupp anser att oppositionen        ma, josta poikivat kaikki nämä muut ongelmat.
47656: inte ens nuddat vid ett beaktansvärt, konkret och       Tätä velkataakkaa on ollut kasvattamassa nyt
47657: realistiskt alternativ tili regeringens politik. Vi     oppositiossa oleva Suomen keskusta. Ongelma ei
47658: nöjer oss därför med regeringens svar och under-        näin ollen korjaannu syyttelemällä, vaan ongel-
47659: stöder talmannens förslag om enkel övergång tili        maan täytyy paneutua yhteisvoimin. Kun nyt
47660: dagordningen.                                           valtion taloutta on tasapainotettu kovalla kädel-
47661:                                                         lä, ovat kunnat osallistuessaan näihin säästötal-
47662:     Sitä ei todellakaan ratkaista välikysymyksellä.     koisiin joutuneet sopeuttamaan talouttaan ase-
47663: Ryhmämme on sitä mieltä, että oppositio ei lähi-        tettuihin tavoitteisiin. Toisilta se on onnistunut,
47664: mainkaan tarjoa huomionarvoista, konkreettis-           toisilta ei.
47665: ta ja realistista vaihtoehtoa hallituksen politiikal-       Se, että toiset kunnat ovat joutuneet näissä
47666: le. Tyydymme siis hallituksen vastaukseen ja tu-        säästötalkoissa melko mahdottomaan tilantee-
47667: emme puhemiehen ehdotusta yksinkertaisesta              seen, johtuu kuntien erilaisuudesta, niin kuin on
47668: siirtymisestä päiväjärjestykseen.                       moneen otteeseen todettu. Tällaisia kuntia ovat
47669:                                                         esimerkiksi Uudenmaan nopeasti kasvaneet niin
47670:                                                         sanotut kehyskunnat, joita kuntien välinen ve-
47671:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             rontasaus erityisesti koskee ja jotka joutuvat
47672: varapuhemies Pesälä.                                    huolehtimaan kasvavista palveluista. Näihin
47673:                                                         kuntiin ovat toimenpiteet talouden tasapainotta-
47674:                                                         miseksi erityisen kipeästi koskeneet.
47675:    Ed. M e r t j ä r v i : Arvoisa puhemies! Sain          Tähän epäkohtaan ei välikysymyksessä ym-
47676: kotikaupunkini peruskoulun yläasteen äidinkie-          märrettävästi ole puututtu, ovathan sen juuret
47677: len opettajalta kirjeen ja nipun 8- ja 9-luokkalais-    hyvin keskustalaisessa ajattelutavassa. Kuntien
47678: ten aineita asianosaisten luvalla. Aineet käsittele-    kasvavat vaikeudet ovat olleet näkyvissä jo pi-
47679: vät pakkolomia ja yleensä kunnan säästötoimia.          temmän aikaa, mutta näitä vaikeuksia niin sano-
47680: Opettaja kirjoittaa: "Kaikki oppilaani kirjoitti-       tussa rikkaassa eteläisessä Suomessa ei keskusta-
47681: vat, ja toistuva valituksen aihe oli se, minkä eräs     vetoisessa politiikassa edes haluttu nähdä. Niin-
47682: oppilas kirjoitti aineensa loppuun laulun sanoin:       pä on ajauduttu tilanteeseen, jossa muuttovoiton
47683: 'Systeemi kusee suoraan silmiimme.' Ja toinen           vastaanottavissa kunnissa asuva kuuntelee kuin
47684: taas: 'Mistään ei voi olla varma nyky-yhteiskun-        satua kunnista, joissa lapsia houkutellaan päivä-
47685: nassa. Peruskansalainen on kuin heikon jäälau-          hoitoon taijoissa lapset saavat opetusta pienissä
47686: tan päällä.' Oppilaista heijastuu pelottavasti tur-     ryhmissä ja joka koulupäivä. Korviaan ja sil-
47687: hautuneisuus ja turvattomuus. Keskusteluissa            miään ei tahdo uskoa, kun kuulee ja lukee kun-
47688: heidän kanssaan on lisäksi ilmennyt osalla kään-        nista, joissa lomautetaan kunnan muun vaurau-
47689:                                         Välikysymys perusopetuksesta                                    2231
47690: 
47691: den kasvattamiseksi, vaikka siihen ei olisi pakko.      kansalaisten oikeutta tasa-arvoisiin ja vaihtoeh-
47692: Lehtitietojen ja täällä esitettyjen tietojen mukaan     toisiin palveluihin eri asuinkunnissa. Tämä hyvä
47693: useimmat opettajia lomauttaneista kunnista ovat         ajatus ei kuitenkaan onnistu, jos samalla tehdään
47694: keskustapuolueen hallitsemia kuntia. Vaikka vä-         radikaaleja säästämistoimenpiteitä valtion ta-
47695: likysymyksessä tuodaan esille tärkeitä asioita,         holta ottamatta huomioon kuntien erilaisuutta.
47696: tällaiset tosiasiat vesittävät välikysymyksen teki-           Tasapuolisenja tasa-arvoisen koulutuksen ta-
47697: jöiden uskottavuuden.                                   kaamiseksi ei riitä se, että lailla päätetään siitä.
47698:     Arvoisa puhemies! Välikysymyksen suuri esil-        On myös huolehdittava, että kaikki kunnat pys-
47699: le tuotu huoli on tasa-arvoisuuden toteuttaminen        tyvät huolehtimaan annetuista velvoitteista. Tä-
47700: perusopetuksessa. Tasa-arvoisen, yhtäläisen,            hän päästään vain ottamalla huomioon kuntien
47701: vanhempien varallisuudesta riippumattoman               erilaisuus valtion tukijärjestelmissä. Vain siten
47702: koulutuksen toteuttaminen peruskoulussa on il-          pystytään toimimaan niin, että lapset ja nuoret
47703: man muuta kansallisvelvollisuus. Nämä asiat             saavat asuinpaikasta ja vanhempien varallisuu-
47704: ovat tavoitteena nykyisessä peruskoulussa ja            desta riippumatta yhtenäisen, hyvän perusope-
47705: ovat myös uusien koululakien tavoitteita.               tuksen. Tässä meidän pitäisi pyrkiä myös eu-
47706:     Tämän tavoitteen saavuttamisen vartijoiksi          rooppalaiseen tasa-arvoisuuteen. Esiopetus kuu-
47707: tulevat nyt entistä enemmän kuntalaiset itse.           luu muualla Euroopassa lasten perusopetukseen.
47708: Vanhempien tahtoa lastensa kouluttamiseen ei            Niin sen pitäisi kuulua myös meillä.
47709: enää vartioida niin byrokraattisesti ylhäältäpäin.            Arvoisa puhemies! Välikysymyksessä ehdote-
47710: Vanhemmat äänestäessään kunnallisia päättäjiä           taan, että valtion ja kuntien välille luotaisiin vaa-
47711: äänestävät nyt myös todella siitä, millaisessa          likauden mittainen kuntasopimus, jossa sovitaan
47712: kunnassa he lapsineen asuvat. Samalla kun val-          kuntien vastuulla olevien peruspalvelujen rahoi-
47713: taa ja vastuuta aivan oikein annetaan itse palve-       tuksesta ja kuntien velvoitteista. Ajatus on hyvä,
47714: lujen käyttäjille, on kansalaisille selkeästi viesti-   mutta minkä vuoksi tällainen järjestelmä olisi
47715: tettävä, missä on vastuun ja vallan paikka. Tämä        luotava vain vaalikauden mittaiseksi? Siksikö,
47716:  on poliitikkojen tehtävä. Viesti ei ole mennyt         että sillä voitaisiin tehdä aina vaaleja edeltävää
47717: perille siellä, missä lomautuksia tehdään vastoin       puoluepolitiikkaa niin kuin nyt välikysymyksel-
47718: vanhempien tahtoa. Nythän näin on käynyt esi-            .. ?
47719:                                                         1a.
47720: merkiksi edellä mainituissa keskustavoittoisissa              Tällainen valtion ja kuntien välille tehtävä so-
47721: kunnissa.                                               pimus on tehtävä tulevaisuutta pitemmälle hah-
47722:      Tasa-arvoon liittyy myös laajempi yhteiskun-       mottavana ja tasapainottavana järjestelmänä,
47723:  nallinen ongelma. Sanotaan, ettei saa syyttää pei-     jota prosessiluonteisesti toteutetaan ja kehite-
47724:  liä, jos naama on vino. Maailma kaiken kaik-           tään. Se sisältää myös oikeudenmukaisemman
47725:  kiaan ei ole tasa-arvoinen. Niin kauan kuin arvot      valtionosuus- ja verontasausjärjestelmän sekä
47726:  yhteiskunnassa suosivat kilpailuaja vahvemman          valtionosuuksien säilyttämisen ainakin nykyisel-
47727: ehdoilla pelaamista, epätasa-arvo säilyy. Tällai-       lä tasolla. Lisäksi on yleensäkin määriteltävä ne
47728:  silla arvoilla tehdään vääriä priorisointeja, esi-     kuntien ja valtion toimien peruslinjat,joilla kun-
47729:  merkkinä kunta, jossa kunnanjohtaja esitti kou-        tien elinvoimaisuus säilytetään.
47730:  lutuslautakunnalle, että uudelle rakennettavalle             Tässä on vastuu kaikilla puolueilla, ei vaali-
47731:  alueelle perustetaan laatukoulu rikkaiden veron-       kauden mittaisesti vaan jatkuvasti, sekä hallituk-
47732:  maksajien houkuttelemiseksi.                           sessa olevilla että oppositiossa olevilla. Nyt op-
47733:      Jos kunnassa on siis huonot päättäjät, kuntien     positiossa oleva keskustapuolue tehdessään väli-
47734:  määräysvallan lisääntymisessä piilee riski. Kou-       kysymyksen vierittää vastuun syntyneistä ongel-
47735:  lutuksen järjestäjän, kunnan, toimintaa on siis        mista hallituspuolueille, vaikka on itse ollut poh-
47736: jatkossa valvottava ja arvioitava sekä koulutuk-        justamassa nykyistä tilannetta omalta osaltaan.
47737:  sen laadun että tasa-arvon suhteen. Arvioinnin         Koululakien käsittelyn pitää olla meidän kaik-
47738:  linjaus ja organisointi kuuluu yksiselitteisesti       kien yhteinen sydämen asia parhaan mahdollisen
47739:  opetusministeriölle. Sivistysvaliokunnan tehtä-        koulujärjestelmän aikaansaamiseksi. Siksi on
47740:  vänä on ratkaista, miten se lainsäädännön kautta       vastenmielistä nähdä, miten näistä vakavista
47741:  kuntatasolla toteutetaan.                              asioista tehdään vaalipropagandaa. Vastuu on
47742:      Kuntien itsehallinnon lisääminen on ollut yksi     kuitenkinjokaisella päättäjällä jatkuvasti, ei vain
47743:  viime vuosien hallinnollisista toimenpiteistä. Se      vaalien alla.
47744:  tarjoaa mahdollisuuden kuntien omaehtoiseen                  Arvoisa puhemies! Samalla kun tuon esille
47745:  kehittämiseen. Tarkoituksena on ollut lisätä           sen, että vihreä eduskuntaryhmä on tyytyväinen
47746: 2232                                      56. Tiistaina 5.5.1998
47747: 
47748: 
47749: välikysymykseen annettuun vastaukseen, lai-           distelemisen jopa 80 oppilaan opetusryhmiksi.
47750: naan vielä yhtä 15-vuotiaan peruskoulutaisen          Lainsäädännön uudistukseen, joka on parhail-
47751: ajatusta vastuusta: "Vastuu on sellaista, mikä on     laan eduskunnan sivistysvaliokunnan käsittelys-
47752: kiinni ihmisessä kuin iho, se ei ole juhlavaate,      sä, ei sisälly opetusryhmäkoon säätelyä edes al-
47753: joka otetaan esille ja käytetään vain tarvittaes-     kuopetuksessa, mikä on todellinen uhka opetuk-
47754: sa."                                                  sen tasa-arvolle tiukkenevan kuntatalouden ai-
47755:                                                       kana. Talousvaikeuksissa oleva kunta voi nokke-
47756:     Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Suoma-      lasti keksiäjärjestää opetuksen jo alun perin suu-
47757: lainen koululaitos on perinteisesti kuulunut kan-     rissa ryhmissä, jolloin opetustoimeen saadaan
47758: sallisiin vahvuuksiimme. Koulu on lähtökohtai-        rakenteellisia säästöjä eikä tarvita enää lomau-
47759: sesti tukenut jokaisessa maan kolkassa asuvan         tuksia.
47760: lapsen tasavertaisia mahdollisuuksia elämän              Useissa maissa säädellään lakien ja asetusten
47761: eväisiin.                                             tasolla opetusryhmän koko. Meilläkin tämä sää-
47762:     Opposition välikysymyksessä puututaan polt-       tely on päiväkotien esiopetusryhmissä. Kristilli-
47763: tavaan ja ajankohtaiseen ongelmaan, koska hal-        sen liiton eduskuntaryhmä näkee välttämättö-
47764: litusmuodon takaamat koulutusoikeudet eivät           mänä, että opetusryhmien kokoa ryhdyttäisiin
47765: valitettavasti tällä hetkellä toteudu täysimittai-    säätelemään. Pelkkä lomautuksien taittomiksi
47766: sesti kaikkien lasten osalta. Kunnallisten perus-     toteaminen ei riitä, koskeehan sitä paitsi Etelä-
47767: palveluiden, niin opetuksen kuin myös sosiaali-       Suomen lääninhallituksen päätös laittomuudes-
47768: ja terveyspalveluiden, tasavertainen saatavuus        ta vain joitakin lomautusmuotoja ja jättää näin
47769: toteutuu joissakin tapauksissa lähinnä muodolli-      mahdollisuuden jatkaa lomauttamista.
47770: sesti. Lapset kyllä istuvat koulussa mutta puu-          Opetusryhmien suureneminen rajoittaa opet-
47771: hastelevat, mitä mieleen juolahtaa, ja opettaja       tajan mahdollisuuksia antaa opetusta erityistä
47772: istuu kotona. Vanhus on kyllä hoidettavana lai-       tukea tarvitsevalle oppilaalleen. Koulusäästöissä
47773: toksessa, mutta henkilökunnalla ei ole aikaa          tukiopetus ja oppilashuolto ovatkin kärsineet
47774: huolehtia edes hänen perustarpeistaan, kuten          eniten. Niiden puute kasvattaa taas paineita eri-
47775: käynnistä wc:ssä.                                     tyisopetukseen, jonka järjestämisen mahdolli-
47776:     Mannerheimin Lastensuojeluliiton kouluasi-        suuksia on kunnissa kuitenkin supistettu. On sel-
47777: oista äskettäinjärjestämä kuuma linja keräsi run-     vää, että suurissa ryhmissä myös koulukiusaami-
47778: saasti soittoja huolestuneilta vanhemmilta. Kou-      sen havaitseminen ja siihen puuttuminen on vai-
47779: lulaisten iltapäivänvietto, koulukiusaaminen ja       keampaa.
47780: opetukseen kohdistuvat säästöt olivat yleisimpiä         Koululakiuudistus peruslinjaukseltaan lisää
47781: murheita.                                             koulutuksen järjestäjän vastuuta ja valtaa sekä
47782:     Sosiaali- ja terveysvaliokunta totesi lapsipo-    vähentää normiohjausta. Uudistuksella on si-
47783: liittisen selonteon mietinnössään, että talousvai-    nänsä hyvää tarkoittava lähtökohta, ja se on
47784: keuksissa olevissa kunnissa on säästetty erityises-   linjassa aiempien kunnallista päätöksentekoa
47785: ti vaikeimmissa ja haavoittavimmissa olosuhteis-      vahvistaneiden lainsäädännön muutosten kans-
47786: sa elävien lasten kustannuksella muun muassa          sa. Valittu linjaus on vain valitettavasti osunut
47787: tukiopetuksessa, erityisopetuksessa, lastensuoje-     aikaan, jolloin kuntien talous on tiukilla, eivätkä
47788: lussa, lastenpsykiatriassa ja vammaishuollossa.       lähivuodet näytä tuovan helpotusta. Heikko
47789:     Tutkimusten mukaan lähes joka viides lapsi        kuntatalous yhdistettynä säätelyn purkamiseen
47790: kärsii jonkinlaisesta mielenterveyden häiriöstä,      voi olla todellinen uhka opetuksen tasa-arvon
47791: ja vakavien psykiatristen sairauksien määrä on        toteutumiseen. Kunnat joutuvat etsimään vuo-
47792: jatkuvasti lisääntymässä. Koulukiusaaminen on         teen 2002 mennessä vielä 3 miljardin markan
47793: myös lisääntynyt muutaman vuoden tarkastelu-          säästöt pelkästään peruspalveluista, kuten kuu-
47794: jaksolla. Vuoden 96 tietojen mukaan jopa kol-         limme selvityksestä, jonka ministeri Backman
47795: masosa koululaisista koki olevansa kiusattuja.        antoi. Perusopetuksen tulevaisuus on siis entistä-
47796: Kiusaamisen on usein todettu haittaavan vaka-         kin uhatumpi.
47797: vasti koulunkäyntiä. Alkoholin ja huumeiden              Kuntien väliset erot niiden taloudellisessa ti-
47798: käyttö on myös lisääntynyt. Koulumenestys on          lanteessa vaikuttavat koululaisten alueelliseen
47799: luonnollisesti yhteydessä päihdeongelmiin.            tasa-arvoon. Jo pelkästään pääkaupunkiseudul-
47800:     Suomi on niittänyt kansainvälisesti ainutlaa-     la Vantaan opetustoimen resurssit ja opetuksen
47801: tuista ja kyseenalaista mainetta mahdollistamai-      määrä oppilasta kohden ovat tänä vuonna noin
47802: la opettajien lomautukset ja koululuokkien yh-        neljänneksen Espoota ja Helsinkiä pienempiä.
47803:                                         Välikysymys perusopetuksesta                                  2233
47804: 
47805: 
47806: Joissakin kunnissa lomautukset jatkuvat jo vii-         denmaiden esimerkeistä havaitsemme, että näin
47807: dentenä perättäisenä vuotena.                           ei todellakaan tarvitsisi olla. Hallituksen tulisi
47808:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on ymmär-         ottaa tämä ongelma vakavasti ja etsiä ratkaisua
47809: tänyt julkisten menojen ja niiden osana myös            suomalaisten lasten yksinäisyyteen ja koulupa-
47810: valtionosuuksien supistamisen välttämättömyy-           hoinvointiin.
47811: den valtiontalouden tasapainottamiseksi. Val-               Suurimman koulutuspoliittisen pettymyksen
47812: tionosuusleikkaukset ovat kuitenkin kohdentu-           hallitus tuotti tyrmäämällä pitkään valmistellun
47813: neet kohtalokkaalla tavalla niin lasten kuin van-       6-vuotiaiden esiopetushankkeen, vaikka rahoi-
47814: hustenkin välttämättömiin peruspalveluihin.             tus hankkeeseen olisi löytynyt opetusministeriön
47815: Ryhmämme varoitti syksyllä 1995, että hallituk-         omista budjettikehyksistä. Suomi on ainoa Eu-
47816: sen ajama kuntien valtionosuusuudistus ja sen           roopan unionin maa, joka ei järjestä 6-vuotiaille
47817: rinnalla tehdyt ylimitoitetut valtionosuuksien          lapsille kattavasti opetusta. Tutkijoiden mukaan
47818: leikkaukset johtavat monet kunnat ennennäke-            kouluun valmentava esiopetus on parhaita kei-
47819: mättömään talousahdinkoon viimeistään vuon-             noja ehkäistä myöhempää syrjäytymistä ja sa-
47820: na 1999. Ahdinko tulikin jo 1997 ja 1998, eikä se       malla kohentaa erilaisista taustoista tulevien las-
47821: helpotu, ellei koko järjestelmää korjata. Olemme        ten kouluvalmiuksia. 6-vuotias lapsi on innokas
47822: vaatineet suurempia lisäyksiä harkinnanvarai-           luonnostaan oppimaan uusia asioita ja on sääli,
47823: siin rahoitusavustuksiin, joilla voitaisiin helpot-     ettei elinikäisen oppimisen periaatetta korostava
47824: taa joidenkin kuntien katastrofaaliseksi ajautu-        hallitus kykene tuota tarvetta täyttämään.
47825: nutta palvelutilannetta.                                    Hallituksen päivähoitopolitiikka on päälael-
47826:     Hallitus ei ole kyennyt etenemään leikkaami-        laan lapsen etua ja tarpeita ajatellen. Hallitus ei
47827: sesta rakenteellisiin, työllisyyttä edistäviin uudis-   näe tarvetta 6-vuotiaitten virikkeelliseen opetuk-
47828: tuksiin. Kristillinen liitto on esittänyt muun          seen, mutta sen sijaan se suo jo 10 kuukauden
47829: muassa kuntien rahoituksen leikkaamisen sijasta         ikäiselle vauvalle subjektiivisen oikeuden kun-
47830: kuntien sitoutumista työllistämissopimuksiin,           nalliseen päivähoitoon, vaikka lapsen omat van-
47831: joilla voitaisiin vastaavalla tavalla säästää val-      hemmat olisivat kotona. Kuukaudessa yhteis-
47832: tion rahoja. Näin saataisiin myös kovasti kaivat-       kunnalle 4 000----6 000 markkaan lapselta mak-
47833: tua lisätyövoimaa esimerkiksi koulunkäynti-             sava pienten lasten päivähoito on kuitenkin mo-
47834: avustajiksi, hoitotyöhön ja moniin muihin nyt           nin verroin kalliimpaa kuin osapäiväinen esiope-
47835: ylirasitettuihin ammattikuntiin.                        tus. Toki niillä lapsilla, joiden vanhemmat käy-
47836:     Hallitus ei ole myöskään tuonut ratkaisua           vät työssä tai opiskelevat tai joilla on erityinen
47837: suomalaisen koulupäivän ominaisongelmaan,               sosiaalinen tai terveydellinen syy, tulee olla oi-
47838: teoriapainotteisuuteen ja lyhyyteen. Suomalais-         keus päästä kunnalliseen päivähoitoon.
47839: Iasten koulupäivät ovat kansainvälisesti katsoen            Kunnilla on tällä hetkellä velvoite lasten sub-
47840: lyhyitä ja sen vuoksi väistämättä tiiviitä. Yksin-      jektiivisen päivähoito-oikeuden myötä järjestää
47841: oloaikaa lapsilla jää paljon. Esimerkiksi Jyväs-        lapsille päivähoitoa jopa tarpeesta riippumatta,
47842: kylässä tehdyn tuoreen selvityksen mukaan puo-          mutta vanhukset eivät kaikissa kunnissa saa
47843: let ekaluokkalaisista on päivittäin yksin kahdes-       asianmukaista hoitoa, vaikka tarvetta todella
47844: ta neljään tuntiin. Tutkimuksissa on todettu, että      olisi. Lapset saavat myös jonottaa psykiatriseen
47845: isompien koululaisten valvomaton ajankäyttö li-         hoitoon jopa vuoden, mutta saavat päivähoito-
47846: sää riskejä päihteiden käyttöön ja käytöshäiriöi-       paikan periaatteessa heti vaikkeivät sitä tarvitsi-
47847: hin riippumatta lapsen sosiaalisesta taustasta.         sikaan. Hallitus on myös vaikeuttanut kuntien
47848:     Taito- ja taidepainotteinen kerhotoiminta il-       mahdollisuutta huolehtia kaikkein huonoim-
47849: tapäivisin lisäisi myös kouluviihtyvyyttä. Pari         massa asemassa olevista lapsista, kun se ei ole
47850: vuotta sitten eduskunta keskusteli Who:n kan-           lukuisista hätähuudoista huolimatta taipunut
47851: sainvälisestä koulututkimuksesta,jonka mukaan           kattavien lastensuojelun tasausrahastojen perus-
47852: suomalaisten koululaisten, etenkin poikien, kou-        tamiseen.
47853: luviihtyvyys oli Euroopan pohjatasoa. Ainoas-               Hallituksen vastaukseksi niin perusopetuksen
47854:  taan 40 prosenttia Suomen koululaisista viihtyi        kärsimiseen kuin lastensuojeluongelmiin ei enää
47855:  omassa koulussaan. Opetushallituksen pääjoh-           riitä syyttävä sormi kunnallisia päättäjiä koh-
47856: taja Jukka Sarjala kommentoi tuolloin tutkimus-         taan, vaan kuntien lasta koskevat velvoitteet ja
47857: ta: "Suomalaislapsilla on kouluun samanlainen           resurssit tulisi laittaa uuteen, lapsen edun ja hä-
47858:  suhde kuin kalanmaksaöljyyn: koulu äklöttää,           nen kehityksensä mukaiseen tärkeysjärjestyk-
47859: mutta sitä on pakko käydä pärjätäkseen." Mui-           seen.
47860: 2234                                      56. Tiistaina 5.5.1998
47861: 
47862: 
47863:     Hallituksen poukkoileva lapsipolitiikka nä-       ehdotusta päiväjärjestykseen siirtymisen sana-
47864: kyy jo perheiden uskossa tulevaisuuteen. Tutki-       muodoksi.
47865: jat ovat aivan viime viikkoina peräänkuulutta-
47866: neet keskustelua perhepolitiikan suunnasta sen
47867: yllättävän havainnon pohjalta, että syntyvyys on         Toinen varapuhemies Törnqvist merkitään
47868: maassamme kääntynyt jyrkkään laskuun. Kol-            läsnä olevaksi.
47869: men viime vuoden aikana syntyvyys on pudon-
47870: nut yli 8 prosenttia. Raskaudenkeskeytysten
47871: määrä on myös aivan viime vuosina lähtenyt                Ed. T a r k k a : Herra puhemies! Koulutus-
47872: kasvuun lisääntyen yli tuhannella abortilla vuo-      politiikka ei ole Suomessa ihan yhtä pahassa
47873: sitasolla. Jos suunta jatkuu, Suomen väkiluku         kriisissä kuin talous- ja sosiaalipolitiikka, sillä
47874: kääntyy pysyvästi laskuun 2010-luvun tietämillä       sen lähtökohdat on ymmärretty oikein. Yhteis-
47875: ja väestön ikärakenteen vanheneminen on vielä         kunnan henkinen suorituskyky ja taloudellinen
47876: huomattavasti nopeampaa kuin tähän asti on            menestys perustuvat jatkossakin vahvaan osaa-
47877: ennakoitu.                                            miseen, kansainvälisyyteen ja omaleimaiseen
47878:     Tutkijoiden mukaan syntyvyyden romahdus           kulttuuriin. Koulutuksen arvostus on meillä kor-
47879: johtuu lapsiperheiden tukijärjestelmien heiken-       kea, sitä varmaan osoittaa myös keskustan alulle
47880: tymisestä. Hallituksen perhepolitiikka on ollut       panema välikysymys.
47881: poukkoilevaa ja ennalta arvaamaton ta. Pelkoja            Mutta välikysymyksen pohjavire on kuitenkin
47882: on vielä lietsottu hallituksen omista riveistä läh-   toisaalta ongelmallinen. Näyttää kuin se haluaisi
47883: teneillä vihjailuilla kotihoidon tuen lakkauttami-    palauttaa vanhan hyvän ajan menon kouluihin.
47884: sesta tai lapsilisien verottamisesta. Epävarmuus      Sitä emme kannata, vaikka olemme allekirjoitta-
47885: koulupalveluiden tulevaisuudesta nakertaa edel-       neet välikysymyksen, sillä Suomi on uuden ajan
47886: leen perheiden luottamusta.                           murroksessa. Savupiipputeollisuuden tuotanto-
47887:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä katsoo,        tarpeiden mukaan viritetyllä koulujärjestelmällä
47888: että lasten asioiden painoarvon lisäämiseksi seu-     ei selvitä tietoyhteiskunnassa.
47889: raavaan hallitukseen tulisi saada perheministeri.         Nykyinen koulutusjärjestelmä on yhteiskun-
47890: Olemme ehdottaneet tätä jo vuosia sitten ja iloit-    nan kannalta liian kallis, opiskelijan kannalta
47891: semme, että tukea ajatukselle ovat antaneet mo-       liian holhoava, työelämän kannalta liian jähmeä
47892: net arvovaltaiset tahot, kuten presidentin puoliso    ja sivistysperinteen kannalta liian ahtaasti am-
47893: rouva Eeva Ahtisaari.                                 matillinen. Tämän takia olemme allekirjoittaneet
47894:     Arvoisa puhemies! Koulu-uudistuksen yhtey-        välikysymyksen.
47895: dessä tulee hyödyntää myös mahdollisuus                   Hallitus ja siis myös eduskunta ovat sysänneet
47896: myönteiseen arvouudistukseen. Kouluihin tarvi-        kunnille uusia velvoitteita, vähentäneet omaa
47897: taan suomalaisesta kristillisestä arvomaailmasta      maksuosuuttaan kunnille määrättyjen tehtävien
47898: nousevaa ihmissuhde- ja perheopetusta ja päi-         hoidossa, mutta eivät samalla ole antaneet kun-
47899: vänavausten säilyttämistä kaikilla koulutasoilla.     nille riittävästi aikaa sopeutua tähän kaikkeen.
47900:  Lapsille tulee opettaa, että on olemassa oikea ja    Se on ongelmien perusolemusja perussyy, mutta
47901: väärä. Lapsilla tulee olla mahdollisuus kehittää      kaikki osapuolet ovat tehneet parhaansa sot-
47902: eettistä osaamistaan ja moraalikäsityksiään.          keakseen tilannetta lisää. Ei ole varmaa, että
47903:  Moraalista vahvuutta ei tietenkään voi mitata        kaikki opettajien lomautukset ovat taloudellises-
47904: numeerisesti, mutta pidemmän päälle perusar-          ti aidon välttämättömiä. Hallitus ja siis eduskun-
47905: voista nouseva kasvatus maksaa itsensä takai-         ta ovat olleet huomattavan kylmäkiskoisia kun-
47906:  sin.                                                 tien tarpeille, vaikkei niilläkään tietysti ole paljon
47907:     Tämä hallitus on keskittänyt voimansa koviin      vaihtoehtoja ollut velkaantumisen takia, mutta
47908: arvoihin: talous- ja valtapoliittisiin kysymyksiin.   kunnat ja opettajat ovat vastavuoroisesti käyttä-
47909:  Lasten arkielämän kipeät kokemukset ovat näyt-       neet tilaisuutta hyväkseen ja järjestäneet hyvin
47910: täneet olleen liian köykäisiä asioita kunnolla pa-    vanhanaikaisen työtaistelutilanteen, joka ei ole
47911: neuduttaviksi. Laadukas perusopetus on sijoitus       kaukana kiristyksestä.
47912: tulevaisuuteen ja siitä säästäminen voi myöhem-           Tästä skitsofrenisesta ongelmasta ei päästä
47913: min koitua kalliiksi. Hallitus ei ole oivaltanut,     eroon ennen kuin rahat ja päätösvalta ovat sa-
47914: että lapsiin, tulevaisuuden yhteiskuntaan kan-        malla pöydällä ja se voi olla vain kuntien pöytä.
47915: nattaa sijoittaa.                                     Kuntien on saatava lisää todellista päätösvaltaa
47916:     Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Vehviläisen        kaikissa asioissa ja siis myös kouluasioissa, ja
47917:                                         Välikysymys perusopetuksesta                                   2235
47918: 
47919: päätösvalta ei ole todellista ellei päättäjällä ole      kin, kun asiakkaana on lapsi? Laivatilauksen
47920: myös rahavaltaa. Esimerkiksi nuorsuomalaisten            myöhästyminen ei välttämättä ole aina katastro-
47921: veromalli lähtee siitä, että kunnat kantaisivat          fi, mutta lasten koulunkäynnin tahallinen hait-
47922: koko tuloveron ja myös päättäisivät pääasiassa           taaminen on.
47923: sen käytöstä.                                                Opettajat ja heidän järjestönsä ovat osoitta-
47924:      Opetuksen tulee olla tasoltaan ja laajuudel-        neet paljon vähemmän periaatteellista ylevyyttä
47925: taan tasapainossa opetuksesta veronmaksajille            kuin mitä voisi odottaa kuunnellessaan heidän
47926: aiheutuvien kustannusten kanssa. Koulujen ei             sivistystahtoa tihkuvaa retoriikkaansa, jolla he
47927: ole tarkoitus kehittyä tasapäistämistoimistoiksi,        korventavat valtiota ja kuntia. Voi sitä tuskaa
47928: joiden keskusvirastossa Helsingissä päätetään,           heitteille jäävien oppilaiden puolesta ja voi hätää
47929: millaisia ihmisiä koulujen pitää tuottaa. Kuntien        nousevan nuorison sivistyksen ohentumisesta.
47930: tulee voida kilpailla kaikkien palveluiden laadul-       Jos tämä tuska ja hätä on totta, miksi opettajat
47931: la, myös koulupalveluiden laadulla. Valtion teh-         eivät tee sitä ainoaa asiaa, joka onnettomassa
47932: tävänä on tietysti määritellä perustaso, jolle vä-       tilanteessa ratkaisisi edes tämän ongelman ja jon-
47933: hintäänjokaisen kunnan on päästävä. Jos kunta            ka vain he voisivat tehdä? Lomautusten siirtämi-
47934: tai yksittäinen koulu haluaa antaa vähimmäista-          nen kesäaikaan ei lisäisi opettajien taloudellista
47935: son ylittävää opetusta, sen toteuttamiseen ei saisi      taakkaa verrattuna lukukauden aikana tapahtu-
47936: olla esteitä, vaan siihen pitäisi päinvastoin kan-       vaan lomautukseen, mutta se poistaisi oppilai-
47937: nustaa.                                                  den henkiseen tilaan ja sivistyksen karttumiseen
47938:      Koulujen tehon ja työn tulosten kannalta ei         liittyvät ongelmat.
47939: ole välttämättä hyvä ratkaisu, että kaikki pyri-             Tiedän, millaista raivoa näin yksinkertaisen
47940:  tään tuottamaan niin sanottuina ilmaispalvelui-         asian sanominen herättää. Raivon syvyys ilmei-
47941:  na eli siis verovaroin. Kouluissa opiskelevat ja        sesti osoittaa, että raivoajatkin joutuvat sisim-
47942:  heidän perheensä samoin kuin opettajatkin suh-          mässään myöntämään tämän ratkaisun ainoaksi
47943:  tautuisivai asiaan aivan toisella tavalla, jos pe-      järkeväksi. Esteet ovat edunvalvontapoliittisia
47944:  ruskoulutuksenjälkeinen opiskelu maksaisijota-          arvovaltaesteitä. Opettajat haluavat korventaa
47945:  kin terveyskeskusmaksun tapaan vaikka vain sa-          julkista valtaa oppilaille ja heidän perheilleen
47946:  tasen tai kaksi kuukaudessa. Silloin koululaisella      tahallisesti aiheutetuilla tarpeettomilla vaikeuk-
47947:  olisi muodollinenkin motiivi ponnistella. Silloin       silla.
47948:  opettajalla olisi henkinen velvoite tuottaa vasti-          Tulevissa tilanteissa on pyrittävä tietysti sii-
47949:  netta lukukausimaksulle. Koulutoimen rahoi-             hen, että lomautuksia ei enää tarvita. Mutta jos
47950:  tuksen kannalta muodollisella lukukausimaksul-          niitä tarvitaan, ne on tehtävä niin, että niistä
47951:  la ei voisi olla juuri mitään merkitystä, mutta sillä   aiheutuvat haitat ovat mahdollisimman pienet.
47952:  saattaisi olla ryhdistävä vaikutus koulutyön hen-       Nyt OAJ ja opettajat näyttävät tarkoituksellises-
47953:  kiseen viritykseen.                                     ti pyrkineen siihen, että haitat olisivat mahdolli-
47954:      Opettajien lomautukset osoittavat, miten            simman suuret.
47955:  akuutti kuntien rahoituskriisi on. Siksi opettajat          Nyt meneillään oleva kiista opettajien lomau-
47956:  eivät ole ainoa ammattiryhmä, jota lomautukset          tuksista on vakava oire siitä, että peruskoulu- ja
47957:  koskevat. Muilla ei ole vain yhtä häikäilemätön-        lukio-opetus vaatii suuria periaatteellisia muu-
47958:  tä etujärjestöä kuin OAJ. Se on päättänyt, että         toksia. Ehdotetut uudet koululait eivät vielä
47959:  opettajat ovat parempaa väkeä, jota ei saa lo-          muuta koulutusjärjestelmän perusteita sillä ta-
47960:  mauttaa, vaikka muut joutuisivatkin pakkova-            valla. Esimerkiksi laatuajattelu olisi iskostettava
47961:  paalle. Moni ei kovin herkästi pullikoi tätä vas-       koulumaailmaan. Nyt, kun koulujärjestelmä on
47962:  taan, mutta poikkeuksistakin on kuultu. Tiede-          käytännössä kunnan monopoli, opetuksen laa-
47963:  tään tapauksia, joissa opettajat ovat sopineet          tua ei ole voitu vertailla avoimesti luokka- ja
47964:  paikallisesti palkan alennuksista sekä päättäneet       koulukohtaisesti. Suomessa vannotaan vanhaan
47965:  hoitaa opetustyönsä kunnialla. On upeaa, että           tapaan tasa-arvoisen opetuksen nimeen ja tämä
47966:  lasten etu edes joissakin tilanteissa asetetaan tällä   virallinen oppi väittää, että kaikissa kouluissa
47967:   tavalla oman ryhmäedun yläpuolelle.                    saa yhtä hyvää opetusta. Mutta kaikkihan tietä-
47968:      Erityisen kummallista opettajien lomautus-          vät, että sellainen tasapäisyys on mahdotonta.
47969:   kiistassa on se, että opettajia ei voi lomauttaa       Onneksi mahdotonta.
47970:   kesäaikaan, jolloin opetustyö ei juurikaan häi-            Laadun seuranta ei voi koskaan huonontaa
47971:   riintyisi. Miten opettajat voivat päättääjäävänsä      palvelun laatua. Terve kilpailu ei tiettävästi ole
47972:   pakkolomalle keskellä kiireisintä työaikaa eten-       johtanut lopputuloksen huonontumiseen. Perus-
47973: 2236                                        56. Tiistaina 5.5.1998
47974: 
47975: 
47976: opetuksessa on vain totuttu siihen, että tasainen       vapautta, että oppilaat ovat tuuliajolla ja opetta-
47977: laatu, vaikka huonokin, on kaikkein tärkein ta-         jat pakkolomalla.
47978: voite. Siinä, että laadun mittaus johtaisi kilpai-
47979: luun ja lopulta eritasoisiin luokkiin tai kouluihin,       Ed. Te n n i 1 ä :Herra puhemies! Jotakin ker-
47980: ei ole mitään pelättävää. Todellisuudessa ope-          takaikkisesti mätää on sellaisessa tilanteessa, että
47981: tuksen laadun seuranta johtaisi todennäköisesti         on varaa ylläpitää koulurakennus, kouluun tule-
47982: siihen, että kaikki koulut nostaisivat tasoaan.         vat oppilaat, heitä kuljetetaan välillä kaukaakin,
47983:     Opettajien nimitys- ja virkajärjestelmä on joh-     mutta ei ole varaa pitää opettajia opettamassa,
47984: tanut myös vääristymiin. Koulut ovat sisäiseltä         vaan heidät on pantu pakko lomalle. Tässä koko
47985: ilmapiiriitään ilmeisesti kaikkein huonoimpia           hommassa on jotakin kerta kaikkisesti nurinku-
47986: työyhteisöjä. Parhaiten palkattuja ovat ne viran-       rista. Opettajien pakkolomautus on toimi, joka ei
47987: haltijat, jotka ovat keränneet itselleen eniten ikä-    ole hyväksyttävä. Sen välittömänä seurauksena
47988: lisiä. Kouluissa ei makseta hyvästä työstä vaan         on sekaannus kouluopetuksessa, kun yksi opet-
47989: virkavuosista. Palkkausjärjestelmäkin liittyy laa-      taja pikajuoksijan ja maratoonarin yhdistelmänä
47990: dunvalvontaan. Onhan se tietysti raskasta, kun          painelee luokasta toiseen ja koettaa pitää edes
47991: työn laatua seurataan, mutta niinhän tehdään            jonkinlaista koulurauhaa yllä. Mistään kunnon
47992: kaikilla elämän aloilla. Miten koulu voisi olla se      opetuksestahan ei voi olla kysymys.
47993: poikkeusala, jolla työn laadun ja palkan tason              Missä sitten on perimmäinen syy? Kyllä ne
47994: välillä ei sallita minkäänlaista kytkentää?             ovat nuo valtionosuuksien leikkaukset, jotka
47995:     Laatutietoisuuden korostus voisi johtaa sii-        aloitettiin edellisen hallituksen aikana ja joita
47996: hen, että parhaat opettajat saisivat parempaa           nykyinen hallitus on jatkanut 7,8 miljardilla mar-
47997: palkkaa kuin laiskimmat. Nykyisessä käytän-             kalla. Samalla on toteutettu kuntien valtion-
47998: nössä taitaajoskus käydä pikemminkin niin, että         osuusuudistus,joka muuttaa kuntien keskinäisiä
47999: henkisesti vireimmät opettajat ovat viransijaisia,      suhteita. Toiset kunnat häviävät enemmän kuin
48000: jotka ovat samalla myös huonoiten palkattuja.           toiset. Esimerkiksi Lappi on hävinnyt näiden
48001: Ylimmille paikoille pääsemiseen riittää se, että        muutoksien vuoksi 900 markkaa asukasta kohti.
48002: on paljon ikälisiä. Miksi siis ponnistella turhan       Ei niissä oloissa kukaan tahallaan tee päätöksiä
48003: päiten?                                                 pakkolomauttaa opettajat, vaan kyse on kunta-
48004:     Käytäntö on jakanut opettajat kahteen kas-          talouden umpikujasta. Opettajien tilanne näkyy
48005: tiin. Kummanisin ihmeellisyys on se, että viran-        selvimmin, mutta saman tyyppisessä tilanteessa
48006: haltija voi olla lukuvuoden ajan virkavapaalla ja       ollaan myös sosiaali- ja terveyspuolella hyvin
48007: kesällä niin sanotusti töissä ja talvella työt tehnyt   monessa kunnassa. Väkeä on jo nyt kerta kaik-
48008: viransijainen laitetaan kesäksi kortistoon. Missä       kiaan liian vähän tehtäviä hoitamaan.
48009: muussa ammattikunnassa moinen työntekijöi-                  Mistä sitten ratkaisu? Opettajia on vaadittu
48010: den diskriminointi työsuhteen muodollisen laa-          suostumaan koulujen loma-aikana toteutetta-
48011: dun perusteella olisi mahdollista? Opettajien vi-       viin lomautuksiin. Työväenliikkeen tovereita ja
48012: rat tulisi muuttaa tavallisiksi, toistaiseksi voi-      muitakin kehotan kuitenkin miettimään asiaa
48013: massa oleviksi työsuhteiksi. Silloin koulujen reh-      tarkkaan.- Ed. Tarkka ei tosin miettimistä tun-
48014: toreilla olisi edellytykset todella johtaa koulua.      nu tarvitsevan. Hänhän aina tietää kaiken ilman
48015: Rehtori olisi koulun toimitusjohtaja, joka palk-        sen kummempaa syvällistä pohdintaa. - Tässä
48016: kaa tarvitsemansa opetushenkilöstön käytettä-           on nimittäin se vaara, että jos opettajat laitetaan
48017: vissä olevien resurssien puitteissa.                    pakkolomalle loma-aikanaan, käytäntöhän voi
48018:     Kuntien koululautakunnat voitaisiin vaikka          yleistyä. Mietitään vähän. Jos sellutehtaassa tai
48019: lakkauttaa tai ainakin niiden oikeus puuttua            paperitehtaassa vientimahdollisuudet heikkene-
48020: opetushenkilöstön palkkaukseen voitaisiin pois-         vät suhdannesyistä, pitääkö silloin paperialan
48021: taa. Koulujen vanhempainyhdistyksille tulisi an-        duunari panna kesälomalle? Samahan se idea on
48022: taa vastaavasti nykyistä enemmän vaikutusval-           siinäkin, jos tälle tielle lähdetään. Ei varmaan-
48023: taa. Tavoitteena tulisi olla vähintään saman ta-        kaan meistä kukaan semmoista hyväksy eikä pi-
48024: soinen koulukohtainen itsehallinto, kuin tänä           däkään hyväksyä.
48025: päivänä on yliopistojen laitoksilla.                        Ilmeisesti on myös niin, että jos opettajia alet-
48026:     Herra puhemies! Koulutus ei kaipaa tarkem-          taisiin pakkolomauttaa loma-aikana, se entises-
48027: paa suunnittelua, enempiä instituutioita eikä           tään alentaisi kynnystä pakkolomauttaa opetta-
48028: välttämättä lisää rahaakaan. Koulutus tarvitsee         jia. Mentäisiin yli siitä, missä aita on matalin, ja
48029: lisää hengen vapautta, mutta se ei ole sellaista        siitä seuraisi loppujen lopuksi opettajien aseman
48030:                                         Välikysymys perusopetuksesta                                    2237
48031: 
48032: hankaloituminen. Hehän tekevät tosiasiassa               sääntöisesti todella vaikeassa asemassa olevien
48033: vuotuisesti työmäärän,joka myös loman määrän             kuntien lisäksi sellaisiakin, jotka ovat myös
48034: suhteen on alun alkaen otettu huomioon. Ainoa            muista kuin aivan pakkosyistä menneet pakkolo-
48035: todellinen ratkaisu löytyy siitä, että kunnille tur-     mautuksiin. Minä tunnen esimerkiksi Kemin ti-
48036: vataan riittävät resurssit hoitaa niille määrätyt        lanteen. Se on aivan toivoton. Siellä on pakko
48037: tehtävät, myös opetustehtävät. Mitään muuta              tehdä tämän tyyppisiä todella inhottavia ratkai-
48038: kestävää ratkaisua ei ole. Kaikki muu on turhaa          suja. Joka muuta väittää, ei sitä tilannetta tunne.
48039: puhetta.                                                 Rovaniemen tilanne on ihan samanlainen. Hom-
48040:     Tältä osin on sitten ruvettava puhumaan vero-        ma on ajettu niin huonoksi, että ratkaisut ovat
48041: tuksesta. Kokoomus, joka julisteli vapautta ja           tällaisia, kerta kaikkiaan toivottomia.
48042: kilpailuttamista, on tarjoamassa ratkaisuksi                 Kun noita koululakeja käsitellään, minusta
48043: yleistä veroalea. Sen tien päässä olisi varmasti se,     tuntuu, että niissä olisi vielä miettimistä. Esimer-
48044: että kunnat yhä huonommin saisivat valtiolta             kiksi ainakin määritelmä luokkakoosta, kuinka
48045: resursseja hoitaa kaikille tärkeitä tehtäviä ja ti-      tarkkaan sitä säädellään. Minusta kaikkijää vain
48046: lanne vain tukaloituisi sillä taholla. Minä olen         kauniiksi puheeksi, jos tilanne käytännössä voi
48047: sitä mieltä, että verotuksessa on tehtävä hyvin          ajautua siihen, että pakkolomautetussa koulussa
48048: harkittuja ratkaisuja, joilla turvataan mahdolli-        on jopa 80 oppilasta yhdellä opettajalla. Tällai-
48049: suudet hoitaa tehtävät, jotka pienelle tavalliselle      siakin tilanteita tiedän sattuneen. Kyllä meidän
48050: ihmiselle ja myös niinkin tärkeälle asialle kuin         kannattaa miettiä tarkkaan, ettei tule sitä ristirii-
48051: opetukselle ovat välttämättömiä. Eli otetaan niil-       taa, että on puheet kauniita, kirjoitukset hienoja,
48052: tä, joilla on. Esimerkiksi miljardivoittoja saaneil-     mutta resurssien puuttuessa kaikki käytännössä
48053: la suuryrityksillä on. Korotetaan pääomavero             onkin toisin.
48054: siis 28 prosentista 32 prosenttiin. Muutaman mil-            Kaiken kaikkiaan sanoisin ihan lopuksi, että
48055: jardin sekin tuo valtion kassaan. Optioetuja saa-        minä pidän koulutusta tämän maan todellisena
48056: ville suuryritysten johtajille laitetaan kiristetty      voimavaranaja itse asiassa perimmäisenä voima-
48057: verotus. Se tuo myöskin rahaa valtion kassaan.           varana. Näen, että nyt on lähdetty hukkateille,
48058:     Mitä tulee veronalennuspuheisiin yleensä, niin       kun näitä leikkauksia tällä tavoin tehdään. Minä
48059: minä en kannata tuloverotuksessakaan verohel-            myös pelkään sitä, että tällä tiellä jatkettaessa
48060: potusta yli 200 000 markkaa vuodessa ansaitse-           eriarvoisuus palaa. Kun se palaa koulutukseen,
48061: ville. Kyllä minusta vastuullisuutta on se, että         se palaa kaikkeen. Minä olen köyhän mökin poi-
48062: turvataan tulopohja valtiolle ja toisaalta edelly-       ka, joka ei voinut lähteä oppikouluun, kun rahaa
48063: tetään ja hoidetaan se, että valtio tukee kuntia         ei ollut. Koko aikuisikä on sitten mennyt sen
48064: riittävästi, jotta kunnat pystyvät hoitamaan teh-        vajeen täyttämiseen. Ei päästetä tätä maata enää
48065: tävänsä. Kaikenlainen muu keskustelu on mi-              tilanteeseen, jossa koulutus riippui vanhempien
48066: nusta asian viemistä harhaan. Ainakin vasem-             tuloista tai mahdollisuuksista tukea opetusta!
48067: mistonaja toivoo mukaan keskustailakin on roh-           Kunnollista opetusta on annettava kaikille ja
48068: keutta puhua tästä asiasta, niin kuin se on. Ylei-       kaikkialla, jokaisessa osassa maata, ja niin kuin
48069: set veronalennuspuheet, suuret veroalet - nii-           sanottu: siihen pitää olla riittävät resurssit. Kaik-
48070: den taustana on markkinaliberalismi,joka lähtee          ki muu puhe on minusta turhaa.
48071: siitä, että ei ole tarkoituskaan hoitaa julkisen
48072:  vallan toimesta näitä tärkeitä tehtäviä. Sillä tiel-       Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Tyy-
48073: lähän päädytään siihen, että sosiaaliedut kuihtu-        tyväisenä on todettava, vaikka puheeni ei tällä
48074:  vat olemattomiksi ja sitten otetaan Amerikan            hetkellä mene televisioon, että Yleisradio on
48075:  malliin rikkaiden toimesta lisää vakuutuksia.           päättänyt kelpuuttaa ohjelmaansa tämän maam-
48076:  Kaikille tärkeät julkiset palvelut, joihin opetus       me tulevaisuudelle tärkeästä asiasta käytävän
48077:  tietysti kuuluu, surkastuvat. Sitten tulevat eliitti-   eduskuntakeskustelun. En kuitenkaan voi edel-
48078:  koulut, joissa rahakkaat kouluttavat lapsiaan.          leenkään olla ihmettelemättä sitä, ettei televisio
48079:  Kyllä minusta pitää nähdä ansa, joka yleisen            halunnut lähettää omasta ja myös perussuoma-
48080:  veroalekeskustelun takana on.                           laisten mielestä Suomen itsenäisyyspäätöksen ja
48081:      Palatakseni vielä opettajien tilanteeseen: on       rauhansopimuksen ohella tärkeimmästä päätök-
48082:  varmasti ollut perusteltuakio purkaa kuntien            sestä käytyä ratkaisevaa keskustelua. Onko niin,
48083:  tiukkaa holhousta. Mutta onko siinä menty jo            että hallitusta tukevat puolueet ovat Yleisradios-
48084:  liian pitkälle, sitä haluan kyllä vielä perätä. Mi-     sa niin määräävässä asemassa ohjelmasisällön
48085:  nusta tuntuu, että on, sillä saattaa kyllä olla pää-    suhteen, etteivät ne uskalla päästää sitä koskevaa
48086: 2238                                      56. Tiistaina 5.5.1998
48087: 
48088: 
48089: ikävää kritiikkiä ulos televisiosta? Jatkuuko itse-   nat valtion tuella ja korkeammasta koulutukses-
48090: sensuuri Suomessa vai onko suomalaisille tiedo-       ta pääosin valtiovalta. Tämä järjestelmä onkin
48091: tusvälineille asennettu jo EU-kuonokoppa?             tähän saakka toiminut varsin hyvin ja pullon-
48092:     Arvoisa puhemies! Kansakunnan koulutus- ja        kaulana on ollut pitkälti korkeakoulutasoisten
48093: sivistystaso on ollut ja yhä enenevässä määrin on     koulutuspaikkojen riittämättömyys kysyntään
48094: yksi sen kansainvälisessä kilpailussa menestymi-      nähden. Peruskoulutuksen osalta ei mittavia on-
48095: sen perusedellytys. Sellainenkin valtio, jolla ei     gelmia ole vielä ollut kovinkaan pitkään.
48096: itsellään ole juurikaan tärkeitä raaka-aineita tai        Ahon hallituksen aloittama ja Lipposen halli-
48097: muita luonnonvaroja, pystyy menestymään ja            tuksen jatkama säästö- ja leikkauslinja on kui-
48098: rakentamaan itselleen korkean elintason, kun-         tenkin johtanut muutaman vuoden jatkuttuaan
48099: han sen asukkailla on riittävän korkea koulutus-      siihen, että tämä häiriöttämän peruskoulutuksen
48100: taso ja kyky luoda uutta tietoa, taitoa ja tekniik-   varmuus on nyt vaarantunut. Useat kunnat, vii-
48101: kaa. Tällaisista maista on olemassa eri puolilla      me vuonna 46 kuntaa ja kuluvana vuonna ilmei-
48102: maailmaa monia esimerkkejä.                           sesti jo noin 50 kuntaa, ovat Iomauttaneet tai
48103:     Suomea on viime vuosikymmenten kuluessa           lomauttamassa opettajia eripituiseksi ajaksi kes-
48104: pidetty myös korkean koulutustason maana, jos-        ken kouluvuoden. Pisimmillään nämä lomau-
48105: sa merkittävä osa kilpailukyvystä perustuu kor-       tukset ovat olleet 28-29 päivän mittaisia. Kuu-
48106: keaan osaamiseen ja nopeaan, innovatiiviseen          luisimmaksi ja eniten palstatilaa saaneeksi lo-
48107: kehitykseen. Näin asian laita on varmasti ollut-      mauttajakunnaksi on tullut Vantaan kaupunki,
48108: kin ja yhdentyneessä ja edelleen yhdentyvässä         joka lomauttaa opettajansa peräti neljäksi vii-
48109: Euroopassa tämä onkin välttämätön edellytys           koksi. Myös muutamassa muussa kunnassa lo-
48110: sille, että pystymme säilyttämään ja ehkäpä vielä     mautukset kestävät kolme neljä viikkoa.
48111: lisäämäänkin kilpailukykyämme ja samalla nos-             Arvoisa puhemies! Hallituksen säästölinjan
48112: tamaan elintasoamme. Tosiasia on myös se, ettei       seuraukset alkavat nyt siis kaikessa karmeudes-
48113: tässä suhteessa ole mahdollista pitää lepotaukoja     saan näkyä. Kuten on laita muidenkin leikkaus-
48114: tai jäädä hetkeksikään lepäämään laakereillaan,       ten suhteen, lopullinen kärsijä on aina pieni ihmi-
48115: sillä välittömästi on maita, jotka ovat ajamassa      nen, tavallinen kansalainen. Sosiaaliturvaleikka-
48116: ohitsemme tiedollisesti ja taidollisesti ja jotka     usten kärki osui lapsiperheisiin, eläkeläisiin,
48117: omaavat myös meitä suurempia taloudellisia            opiskelijoihin ja työttömiin. Maksu- ja veropoli-
48118: pääomia ja runsaammin raaka-ainevaroja tai            tiikassa tehdyt linjaukset ovat eniten rokottaneet
48119: joiss~ tuottavuus on jostain syystä Suomea pa-        nekin lapsiperheitä, työttömiä ja asuntovelalli-
48120: rempi.                                                sia.
48121:     Suomen tavoitteenasettelu ja käsitykseni mu-          Nyt käytännön vaikutuksia aiheuttavat kun-
48122: kaan myös hallituksen linjaukset tulevaisuutta        tien valtionapujen leikkaukset ja muut kuntien
48123: varten lähtevät myös siitä, että korkean koulu-       talouteen vaikuttaneet muutokset purevat jälleen
48124: tuksellisen tasomme ja panostuksemme tutki-           pienimpiin kuntalaisiin, peruskoululaisiin, van-
48125: mukseen ja tuotekehittelyyn tulisi paremminkin        huksiin, pitkäaikaissairaisiin ja työttömiin.
48126: olla paranemaan päin kuin olla laskusuunnassa.        Kaikkein karmeinta on näistä juuri pienten kou-
48127: Tähän johtopäätökseen olen tullut hallitusohjel-      lulasten ja sairaaloissa ja hoitolaitoksissa vajaal-
48128: maa ja hallituksen eri yhteyksissä ilmoittamia        le hoidolle säilöttyjen vanhusten kohtalo.
48129: kantoja tarkasteltuani. Myös perussuomalaisten            Opetuksessa on kiinnitettävä huomiota myös
48130: mielestä ehkäpä juuri tärkein luonnonvaramme          valinnanvapauden lisäämiseen ja opetussuunni-
48131: ensi vuosituhannella on juuri kansakuntamme           telmien kehittämiseen. Aikoinaan tehtyjen poliit-
48132: maksimaalisen korkea yleinen sivistystaso täy-        tisten lehmänkauppojen synnyttämän pakko-
48133: dennettynä resurssiemme mukaisella huippu-            ruotsin opiskelua on tarkasteltava tässä tilan-
48134: osaamisella ja koulutuksella.                         teessa myös kriittisesti. Poistamalla pakkoruotsi
48135:     Hallitusmuodossamme lähdetään jokaisen            voitaisiin lisätä kieliopintojen vaihtoehtoja ja
48136: kansalaisen oikeudesta maksuttomaan opetuk-           valinnanvapautta ja mahdollisuuksia. Tilanne
48137: seen riippumatta hänen asuinpaikastaan, perhe-        kärjistyy nykytilanteessa siinä, että pääkaupun-
48138: suhteistaan tai varallisuudestaan. Tämän oikeu-       kiseudulla on peruskoululaisilla aivan toisenlai-
48139: den tulee pitää sisällään kunkin kykyjen mukai-       nen kielikirjo valittavanaan kuin esimerkiksijos-
48140: nen kouluttautumismahdollisuus julkisen vallan        sain Kainuun perukan kunnassa ja ehkäpä myös
48141: järjestämänä. Käytännössä tämä vastuu jakau-          ed. J. Kukkosen entisessä kotiläänissä. Tämä li-
48142: tuu siten, että peruskoulutuksesta vastaavat kun-     sää merkittävästi eriarvoisuutta myöhempää
48143:                                          Välikysymys perusapetoksesta                                   2239
48144: 
48145: 
48146: opiskelua silmällä pitäen, sillä tulevaisuudessa          tienosuuksien leikkausten takia. Nämä kunnat
48147: tarvitaan Suomessa myös muiden kielten kuin               ovat joutuneet tekemään muitakin kipeitä rat-
48148: ruotsin, englanninja saksan taitajia.                     kaisuja vanhustenhuollon, sosiaalitoimen ja ter-
48149:     Peruskouluissa tapahtuvat opettajien lomau-           veydenhuollon osalta.
48150: tuksetjohtavat välittömiltä vaikutuksiltaan kou-              Perussuomalaisten mielestä, ennen kuin mi-
48151: lujen opetuksen tason heikkenemiseen, rauhaHo-            kään kunta joutuu tähän tilanteeseen kuin selkä
48152: rnuuden ja koulukiusaamisen lisääntymiseen                seinää vasten, tulisi olla jokin valtakunnallinen
48153: sekä oppilaiden koulumotivaation vähenemi-                tasausjärjestelmä, josta voitaisiin saada ensiapua
48154: seen. Keskipitkällä aikavälillä lomautuksista             lomautusten ja muiden ylisuurten supistusten
48155: seuraa lomauttavien kuntien kouluista valmistu-           välttämiseksi. Solidaarisuus maan eri alueiden ja
48156: vien nuorten heikompi tieto- ja taitopohja verrat-        taloudeltaan erilaisten kuntien kesken tulisi saa-
48157: tuna niihin nuoriin, jotka ovat saaneet käydä             da huomattavasti nykyistä paremmaksi.
48158: kouluaan ilman häiritseviä ja oppimistasaa alen-              Perimmiltään kysymys on kuitenkin siitä, että
48159: taneita lomautuksia.                                      valtiovallan on heti lopetettava kuntien taloudel-
48160:     Toisin sanoen seurauksena on lasten ja nuor-          listen edellytysten heikentäminen ja jatkuvat val-
48161: tenjakautuminen kahteen kastiin, a-ja b-koulu-            tionosuuksien leikkaukset. Vain näin menetellen
48162: laisiin, riippuen lasten asuinpaikasta. Tämä              päästään eroon kiihtyvästä kuntien ja kuntalais-
48163: sama jakohan on ollut seurauksena myös muista             ten eriarvoistumisesta ja opettajien lomautusten
48164: Ahon ja Lipposen hallitusten vähempiosaisiin              kaltaisista hätätoimista. Vastuu tässä asiassa on
48165: kansalaisiin kohdistuneista kurjistustoimista.            hallituksella ja hallituspuolueilla. Haluavatko ne
48166: Yhteiskuntamme luokkaistuu kiihtyvällä vauh-              kaikille suomalaisille hallitusmuodon suoman
48167: dilla, ellemme pikaisesti tee jotakin.                    tasavertaisen kohtelun vai haluavatko ne tehdä
48168:     Pitkän aikavälin seurauksena näistä opetta-           Suomesta kasvavan eriarvoisuuden uusluok-
48169: jien lomautuksista tulee olemaan alussa korosta-          kayhteiskunnan?
48170: mani kansakunnan yleisen koulutason heikenty-                 Arvoisa puhemies! Lopuksi en maita olla ih-
48171:  minen. Tällöin puhutaankinjo erittäin merkittä-          mettelemättä sitä suurta tekopyhyyttä ja poliitti-
48172:  västä, kansakuntaa kokonaisuudessaan kosket-             sen propagandan häpeilemättömyyttä, mitä kes-
48173:  tavasta ongelmasta. Kun koulutustason tulisi             kusta tämänkin välikysymyksen yhteydessä har-
48174:  nousta, se alkaakin laskea. Kuka silloin kantaa          rastaa. (Ed. Kekkonen: Oikein!) Tuntuu siltä,
48175:  vastuun seurauksista? Tuskinpa tuolloin löytyy           että ammoinen propagandaministeri Goebbels-
48176:  vapaaehtoisesti vastuun ottajia tämänhetkisistä          kin olisi vihreä kateudesta seuratessaan keskus-
48177:  vallanpitäjistä. Vaikutukset tuntuvat tuolloinkin        tan poliittista operointia vaalien lähestyessä.
48178:  ensimmäisinä tavallisen kansalaisen elämässä ja          (Ed. Gustafsson: Ed. Vistbacka on tässä asian-
48179:  sen tasossa.                                             tuntija muuten!) Ei enää riitä se, että puolue
48180:     Arvoisa puhemies! Tarkasteltaessa syvälli-            potee täydellistä poliittista vastuudementiaa
48181:  semmin sitä, mitkä kunnat ovat opettajia lo-             Ahon hallituksen EU- ja Emu-päätöksistäja toi-
48182:  mauttaneet, huomataan monia mielenkiintoisia             mista, joiden seurauksena maataloutemme on
48183:  seikkoja. Vaikkakin päävastuun tilanteesta kan-          kuoleman vaarassa ja Suomi menettämässä
48184:  taa ilman muuta hallitus kohtuuttomalla kuntien          oman markkansa ja taloudellisen itsenäisyyten-
48185:  valtionosuuksien leikkauslinjallaan, ei se kuiten-       sä.
48186:  kaan ole yksiselitteisesti ainoa totuus asiassa.             Nyt keskusta haluaa uskotella olevansa puh-
48187:  Useat lomautuspäätöksiä tehneistä kunnista               das kuin pulmunen pienten koululaisten hätään
48188:  ovat itse asiassa tilastollisesti tehneet viime vuosi-   ja tulevaisuuden vaarantaviin opettajien pakko-
48189:  na varsin hyviä tilinpäätöksiä. Niiden talous on         lomiin. Näin puolue menettelee, vaikka merkit-
48190:  ollut yleisesti tarkasteltuna harvinaisen myöntei-       tävässä osassa lomautuksia tehneissä tai tekevis-
48191:  nen. Tuntuu jopa siltä, että jotkut kunnat ovat          sä kunnissa keskustalla on kunnallisvaltuustois-
48192:  saaneet tästä lomautuskäytännöstä hyvän teko-            sa ehdoton enemmistö. Pidän tätä äärimmäisenä
48193:  syyn lähteä joukkoon lomauttamaan opettajia              härskiytenä ja häpeämättömyytenä. Tähän on
48194:  ilman todellista kuntatalouden pakottavaa tar-           vaikea tottua, mutta toivottavasti kansalaiset
48195:  vetta. Tämä on erittäin vakavaa ja tuomittavaa           huomaavat sen vielä ennen vaaleja.
48196:   lyhytnäköisyyttä ja huonoa kuntalaisten asioi-
48197:   den hoitamista. Ymmärrän toisaalta hyvin niitä            Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Tuntuu
48198:   kuntia, jotka ovat kuntataloutensa kanssa vaka-         mieluisalta aloittaa tällä lailla, kun ei ole Muppet
48199:   vassa kriisissä verokertymän alenemien ja vai-          show heti häiritsemässä, varsinkin kun Muppet
48200: 2240                                       56. Tiistaina 5.5.1998
48201: 
48202: 
48203: shown uudet jaksot alkoivat eilen, niin moni on        minulle sanoneet, mikset tee välikysymystä ja
48204: huomauttanut, että nämä ... Vaikka tietysti tämä       muuta, niin nyt kun vaalit lähestyvät, hyvät kan-
48205: on meikäläiselle tämän Suomen vapaan tiedon-           salaiset, on hyvä tiedottaa teille, että ainoastaan
48206: välityksen aikana ainoa keino päästäjoskus esit-       kristilliset ja keskusta voivat tehdä välikysymyk-
48207: tämään poliittisia näkemyksiä, ja se on juuri Ylen     sen, koska oppositiopolitiikka on Suomessa sem-
48208: ansiota, joten kiitos siitä Ylelie ja niille parille   moista, että kun on niin iso oppositiopuolue,
48209: M uppet-herralle.                                      olevinaan siis oppositiopuolue kuin keskusta, se
48210:    Haluaisin silti jatkaa heti, arvoisa puhemies,      voi tehdä vain kaverinsa kanssa välikysymyksen.
48211: ed. Vistbackan viitoittamalla tiellä, koska jotkut,    Esimerkiksi perussuomalaisilla tai meikäläisellä
48212: taisi olla jopa Helsingin Sanomat ja muutama           tai joillakin muulla vasemmiston sivujengillä ei
48213: muukin ansiokas lehti ... Ei toki Aamulehti meil-      ole mitään mahdollisuutta tehdä välikysymystä.
48214: lä päin. Aamulehteen on niin moni keskustalai-         Tietenkään hallituspuolueet eivät itse tee itsel-
48215: nen kirjoittanut, että se sortaa keskustaa, että       leen välikysymystä.
48216: nykyään Aamulehden ruotsalaiset omistajat ei-              Tässä kohdassa tulemme kaikkein rankim-
48217: vät enää ehkä ilmeisesti ymmärrä suomalaista           paan kohtaan, mitä nyt voi ajatella. Kun puhu-
48218: politiikkaa, joten keskusta on nykyään ainoa           taan Suomen tulevaisuudesta, puhutaan lapsista,
48219: oppositiopuolue Tampereenkin perinteisellä,            joista hyvin ansiokkaasti täällä aina kuulee pu-
48220: voisiko sanoa, tietoisuusalueella, vaikka on yli-      huttavan, niin poliittisen härskiyden pohjanotee-
48221: opistoa ja on vasemmistoperintöä ja kaikkea            raus tulee tässä. Tahallisesti keskustalaisissa
48222: upeata sitoutumattomuutta ja anarkistiliikettä.        kunnissa tehdään politiikkaa lasten tulevaisuu-
48223: Nykyään tosiaan tämä asia on unohdettu koko-           della, lasten kohtalona, sillä, että vaalien lähes-
48224: naan meillä päin, että keskustan hallitsemat kun-      tyessä lomautetaan opettajia, nostetaan siitä nyt
48225: nat ovat innokkaimpia lomauttamaan opettajia.          -on tietysti otollinen juttu, kun Vantaan kokoi-
48226: Yli 70 prosenttia kunnista, jotka ovat lomautta-       nen iso kaupunki meni lomauttamaan, koska
48227: neet, on keskustalaisia.                               siellä vähän kokoomus ja demaritkin vääntävät
48228:    Kun ajattelee tämän aiheen tärkeyttä, nyt kes-      - tällainen pelinappula tulevia vaaleja silmällä
48229: kusta on tehnyt välikysymyksen tästä. Jos saisi        pitäen. Mutta niin kuin sanoin, täällä ei kukaan
48230: pienen kamerapyyhkäisyn, niin täällä ei ole edes       välitä tästä aiheen tärkeydestä huolimatta. Uu-
48231: keskustan oppositioedustajia näkynyt, puhu-            delleenkoulutus on Suomen kohtalon tärkeimpiä
48232: mattakaan puheenjohtajasta, joka aloitti aikoi-        juttuja ja uussivistyksellisyys myös teknomieles-
48233: naan 91, 92, 93 koulutuksellisen thatcherismin         sä.
48234: Suomessa. Ahon hallituksen jälkimainingithan               Mutta vielä palaisin edellisen hallituksen lin-
48235: on ennen kaikkea nähtävissä kahdessa asiassa:          jaukseen. Aloittaessaan pääministerinuraansa
48236: vuokralaisten asemassa ja vuokrapolitiikassa.          kloppina pääministeri Aho mainitsi, kuinka sur-
48237: Uuden-Seelannin mallin jälkilöylyissä meillä on        kea suomalainen sivistystaso on. En muista ihan
48238: hirvittävä vuokralais- ja vuokranmaksu-ja kaik-        tarkkaan sanoja, mutta hän vertasi Eurooppaan
48239: kea muuta ongelma, joka kohdistuu tiettyihin           ja sanoi, että nyt se alkoi sitten Suomen sivistys-
48240: tahoihin, ja sitten samalla- tietysti en minä nyt      tason kohottaminen, yliopiston ja koululaitok-
48241: työttömyydestä halua tässä puhua. Ahon lasku-          sen uusiminen. Todellisuudessa tämä kaikki oli
48242: opin mukaanhan niitä tuli tehtyä samoihin aikoi-       kamouflaasia, peittoa sille, naamiointia sille, että
48243: hin vähän yli miljoona.                                kun jouduttiin leikkaamaan niin paljon opetuk-
48244:    Mutta tässä asiassa näkyy kyllä se perinne, se,     sesta, niin sitten väitettiin sitä uudistukseksi. Ai-
48245: kun täällä sanotaan ... Tulen puuttumaan aika          van thatcherilaista kovaa kielenkäyttöä. Tietysti
48246: paljon jopa vastaukseen. Kun välikysymykseen           on pakko sanoa tämän hallituksen synniksi, että
48247: yleensä vastataan, niin täällä, niin kuin olette       se on jatkanut tällä linjalla. Tätä linjaa on ollut
48248: huomanneet, kukaan ei oikeastaan ole vastannut         niin turvallisen helppo jatkaa tällä alueella.
48249: välikysymykseen. On luettu omiaan koko ajan,               Niin kuin välikysymyksen vastauksesta nä-
48250: vaikka minun mielestäni vastaus on aika antoisa.       kee, vastaukset täällä viittaavat kyllä siihen, että
48251: Kun täällä on loppujen lopuksi kaikki ne perus-        ei ole tarvinnut muuta tehdä. En muista, tekivät-
48252: asiat sanottu kuntien vastuusta ja lainsäädännön       kö sosialidemokraatit tästä asiasta välikysymys-
48253: rikkomisesta ja muuta, niin tulen tosiaan muuta-       tä viime hallituksen aikana, että sen olisi var-
48254: maan asiaan kiinnittämään huomiota.                    maan voinut lukea suunnilleen ... (Ed. Kekko-
48255:    Mutta ihan vielä kerran: Mikä tämä välikysy-        nen: Eivät tehneet!) - Ei tarvinnut tehdä, vai?
48256: mys on? Kun kansalaiset ovat useasti esimerkiksi       (Ed. Kekkonen: Ei tarvinnut!)
48257:                                         Välikysymys perusopetuksesta                                   2241
48258: 
48259:    Mutta sitten vielä itse asiaan, mistä koulutuk-      rimmäisyydessään on lähes kokonaan hylätty
48260: sessa yleensä on kysymys. (Ed. Gustafsson: Sitä         Suomessa. Olemme menneet siihen yhteiskunta-
48261: odotettiin jo!) Täällä tuli mainittua jo ... -Eikö      muotoon, että kaikki liikuntapalvelut ja muut
48262: tämä ollut nyt asiaa, kun puhuttiin politiikasta?       käydään ostamassa tuolta noin, mutta edes pe-
48263: On se sosialidemokraateillekin tietysti helpom-         ruskoulumaista liikuntapalvelua tasa-arvoisesti
48264: paa Tampereella, kun sitten, jos oikein huonosti        kaikille lapsille ei halutakaan tarjota.
48265: käy, tulee ainakin turvallinen oppositiopuolue              Kouluviihtyvyys, koulukiusaaminen, lapset
48266: hallitusvaltaan, niin ei tarvitse ainakaan pelätä,      oirehtivat. Aina, kunjokin ristiriita on olemassa,
48267: että mitään merkittävää tapahtuisi suomalaises-         kun asiat on huonosti, kun kaksi kolmasosaa
48268: sa politiikassa.                                        suomalaisista avo- ja avioliitoista hajoaa, niin
48269:    Tämän kaltaiset välikysymykset ja sen vas-           lapsethan oirehtivat. Tuleeko mieleen, että suo-
48270: taukset loppujen lopuksi vaalien alla ovat tiedo-       malaisen koululaitoksen pitäisi hajota? Näin kyl-
48271: tusvälineiden huomion kiinnittämistä siihen             lä täällä jo alkuillasta tai alkuaamuillasta tai
48272: asiaan, että täällä välitetään ja tapellaan hirveästi   mikä se on, iltapäivästä vantaalaisia koululaisia,
48273: asioista ja unohdetaan todellinen suomalainen           mutta kukaan ei heilutellut nyrkkiä, ainoastaan
48274: oppositio: Ne ihmiset, jotka demokratiassa jättä-       kaikki työnsivät kynää minulle rappusilla, kun
48275: vät äänensä käyttämättä, ne jotka eivät välitä,         olivat pois lähdössä. Mutta kukaan ei mitenkään
48276: kun näkevät tämän poliittisen sikailun läpi.            kiihkoillut, paitsi siinä, että kaikki on hallituksen
48277:    Arvoisa puhemies! Luin tänään, tässä on aika         syytä. Sen oppivat lapset suomalaisessa koulus-
48278: monta opettajien juttua ja muuta, mutta luin            sa, että kaikki on hallituksen syytä, vaikka vasta-
48279: myös muuta yleisön osastoa. Pari eläkeläistä taas       uksessa ansiokkaasti lukee, että kunnat ovat täy-
48280: sanoi, että ei tämän menonjälkeen voi enää tulla        sin itsenäisiä näissä jutuissa ja kyse on ennen
48281: äänestämään, että protestoimme niin, ettäjätäm-         kaikkea arvovalinnoista. Täällähän keskustakin
48282: me äänestämättä.                                        on jatkuvasti pakottanut ... Valtion velkaantu-
48283:     Väitän, että suomalainen kyyninen politiikka        misen pysäyttäminen on pakottanut arvovalin-
48284: ja koulutuspolitiikka, joka on siis keskittynyt         toihin. Myös kunnat ovatjoutuneet ja läpä läpä
48285: teknokraattisempaan ihmiseen, onkin halunnut            niin pois päin.
48286: meiile sellaisen ihmisen, joka ei demokratiassa             Muistan, kun edellinen hallitus perusti oikein
48287: äänestäisi, joka ei ajattelisi omilla aivoillaan ja     arvotyöryhmän ja kaikkea ja täällä aina vaadi-
48288: joka tajuaisi oppositioksi aina vain jonkin ison        taan arvokeskustelua. Suomalainen Iehdistökin
48289: puolueen, joka sitten pääsee tiedotusvälineiden         ja tiedotusvälineistä aina vaatii arvo keskustelua.
48290: keskittymisen jälkeen räyhäämään tänne muka-            Nyt ne arvovalinnat on tehty. Jos yli 70 prosent-
48291: mas oppositiopolitiikkaa. Todellisuudessa kes-          tia Suomen kunnista, jotka ovat ruvenneet pistä-
48292: kustakin puheena ollessa kyse on sosialidemo-           mään opettajia !omille, ovat tehneet sen päätök-
48293: kraattien ohella suurimmasta suomalaisesta vas-         sen, ovat keskustalaisia, niin eikö se viittaa sii-
48294: tuunkantajasta, joka on maatamme turmellut              hen, että hyvä keskustalainen äänestäjä ei koulu-
48295: ansiokkaasti tietyillä aloilla. Muutenhan me            tusta tarvitse tulevaisuudessa. (Naurua vasem-
48296: olemme Oecd:nkin mukaan ihan kärkimaita,                malla!) Mitä siinä nyt kehittymään suotta. Päin-
48297:  kun lasketaan oikeilla rahamittareilla ja mitä nii-    vastoin pistetään lapsilisiin lisää ja kaikkeen sii-
48298: tä nyt onkaan, joilla ennen arvoisa kokoomus            hen tukeen, niin pysyvät siellä sillä tasolla, että
48299: laski. Mutta nythän sitä on mukava laskea tällä         ymmärtävät ainakin, voisiko sanoa, citykyynis-
48300: lailla, kun rajat on liuenneet, ihan missä vain.        härskien kärkinimiensä saarnajutut tai musta-
48301:     Mutta siis se, mikä kouluissa näkyy, on ahdis-      valkoiset, ainakin siis vaalien tullessa, kun hom-
48302: tavuus, aivan kuten ed. Räsänen totesi. Suomes-         ma kiihtyy.
48303:  sa kouluviihtyvyys on tällä hetkellä Euroopan             Eli koulutuspoliittiset ratkaisut, koulukiusaa-
48304:  pohjatasoa. Se ei toki siis alkanut tämän hallituk-    minen ... Meillä tapahtuu täällä eduskuntakiu-
48305:  sen aikana. Tutkimus viittaa siihen, että se alkoi     saamistakin jatkuvasti. Se on hyvin moninaista,
48306: jo edellisen hallituksen aikana. On paljon puhut-       siihen jopa taas tiedotusvälineetkin osallistuvat
48307:  tu siitä, minkä takia suomalainen lapsi ei viihdy      ja kaikkea muuta. Se on siis sekä oire että selkeä-
48308:  koulussa. Meille on tullut tänne adresseja, että       tä vallankäyttöä, henkisen väkivallan käyttöä.
48309:  koululiikunta, tällainen ihmisen monimuotoi-           Tämä on aina näkynyt sen kaltaisissa voisiko
48310:  suus, luovuus ja muu vastaavat fraasit otettaisiin     sanoa kovissa, sivistymättömissä valtioissa, että
48311:  huomioon koulutuspoliittisissa suunnitelmissa.         kiusataan pienempää, ja Suomessa se on jatku-
48312:  Todellisuudessa jokin pihkalalainenkin idea ää-        vasti lisääntynyt. Minun mielestäni se todistaa
48313: 
48314: 141 280320
48315: 2242                                       56. Tiistaina 5.5.1998
48316: 
48317: 
48318: vain sitä, että koulutuspolitiikkamme, tämä vas-       oma sisäinen skitsofrenia paistaa tästä täysillä
48319: tuun ... Tässähän on loppujen lopuksi koko ajan        läpi. OAJ:n oma keskeinen huoli on ollut siinä,
48320: kysymys vain siitä, että ei oteta vastuuta tässä       että on täysin ylipaikkaisia lukion ja muun kai-
48321: asiassa, vastuun pakoilua. Ensin vanhemmat             ken erikoisopettajia ja sitten ala-asteella, vaikka
48322: työnsivät sen opettajille, opettajat eivät ottaneet    täällä aina korostetaan lapsia, lällällällällää ja
48323: vastuuta, he työntävät sen koulukuraattoreille ja      kun he ovat niitä jumalia, niin sitten kun on ala-
48324: koulukuraattoreihin ei ole varaa. Psykologit sit-      asteen opettajia ja isompia luokkia, niin siellä on
48325: ten työntävät ongelmalapset apuluokille ja kai-        opettajilla kaikista huonoimmat, säälittävät pal-
48326: ken näköisiin häiriöluokkiin ja muuta vastaavaa        kat. Minkä ihmisarvoinen, minkä itsetuntoinen
48327: ja sanovat, että he ovatkin vammaisia. Mutta           opettaja siinä professiossaan, ammatissaan, on,
48328: varsinaista apua, kunnon apua ei tarjota, eikä         kun hänellä ei ole kunnon korvausta eikä häntä
48329: vastuuta kanneta tässä koulutusasiassa, joka on        arvosteta ja heidän oma OAJ:nsa pitää heitä
48330: erinomaisen vaikea, mutta myös äärimmäisen             pohjasakkana?- Ohoh, tässähän oikein innos-
48331: yksinkertainen ja selvä juttu.                         tuu! Eli aiheen tärkeys saa vastuunpakoilun suh-
48332:     Kun päästäisiin siihen ihanteeseen, että rakas-    teen - melkein meni ääni.
48333: tettaisiin lasta, kasvatettaisiin häntä, otettaisiin      Eli nyt kun sitten kysytään asiaa opettajilta,
48334: hänestä täysi vastuu ja yhteiskunta olisi ylpeä        niin löytyy hyvin paljon opettajia, jotka ovat sitä
48335: jälkikasvustaan, niin silloin häntä myös moni-         mieltä, että pakkoloman voisi ilman muuta ottaa
48336: puolisesti kasvatettaisiin. Suomi on tehnyt valin-     kesälomalla.
48337: tansa, ja nyt sanon, on se sitten SDP, kokoomus           Vielä kun mennään suomalaiseen yhteiskun-
48338: tai keskustapuolue, arvoisa puhemies, joka vas-        taan, niin muistatteko montakin elokuuta taak-
48339: taa näistä, on tehnyt sen valinnan, että suoma-        sepäin, aurinko paistoi viime elokuussakin lois-
48340: laista,joka oirehtijo ennen kuin tämä iso talous-      tavasti. Mutta mikä on Euro-Suomi? Olemme
48341: kasvu alkoi - koulussa suomalainen lapsi jo            tulleet täysin idioottimaisiksi siinä, että meillä
48342: oirehti, oli Euroopan epäviihtyvin - olemme            mennään kouluun elokuun ekalla vai tokalla vii-
48343: jatkaneet samaan suuntaan tätä koulutuspolitii-        kolla ja leikataan tällä leveysasteella kaunein ja
48344: kan niin sanottavaa kehittämistä. Eli ei ole otettu    hienoin kesävaihe pois pelkästään sen takia, että
48345: opiksi siitä, että koulukiusaaminen lisääntyi.         joku OAJ ja jotkut ammatti ja SAK ja jotkut
48346:     Ainoa, mitä olen nähnyt hyvää, on, että opet-      hemputin suunnitelmat ovat muka tärkeämpiä.
48347: tajat itse tiedostavat tämän. Opettajat itse ovat      Väitän, että saisimme paljon onnellisempia ihmi-
48348: hyväksyneet sen, että nyt on lopultakin ruvettu        siä kouluun, kun he saisivat olla kesälomansa ja
48349: valitsemaan opettajia soveltuvuustesteillä am-         kesänsä mahdollisimman pitkälle, saada aurin-
48350: mattiin. Ehkä soveltuvuustestissä otetaan to-          koa ja D-vitamiinia. Mutta ei. Ei oteta miten-
48351: siaan huomioon, että opettaja voisi ottaa oppi-        kään suomalaista luontoa, ei ihmisluontoa, ei
48352: laista vastuutakin, mennä vaikka puolustamaan          lapsen luontoa huomioon, vaan tämä rääkkää-
48353: heikompaa. Kuulostaako vasemmalla tutulta,             minen jatkuu. Elokuu Suomessa upeana, kau-
48354: että puolustaa heikompaa? (Ed. Gustafsson:             nein kuu. Voisi vähän oppia ja päästä vappukii-
48355: Kuulostaa, mutta voisiko "Veltto" Virtanen jo-         mastaankin seesteisempään rakkauden ja jonkin
48356: tenkin argumentoida puheessaan välillä eikä            muun kokemiseen, että se olisi monipuolista ja
48357: vain heittää tarinaa?) - Esimerkiksi tästä saa         kokonaisvaltaista, arvoisa puhemies. Mutta ei,
48358: helposti, kuulkaa sosialidemokraattinen edusta-        koulun penkille vaan istumaan. Kyllähän siinä
48359: ja, sen käsityksen, että tässä kokoomus ja keskus-     tuskastuu ja siihen ei auta räntäsateessa loka-
48360: ta taistelevat opettajien äänestä, kun opettajat       kuussa pidetty lomaviikko yhtään mitään.
48361: ovat vähän niin kuin pankkineidot aikoinaan,              Tässä on sama juttu kuin äsken oli vanhojen
48362: anteeksi, pankkihenkilöt. Eivät he tietysti ole        autojen verokannasta ihmisten tuomassa adres-
48363: enää siinä tilassa. Ensin oltiin nenä pystyssä,        sissa. Minkään puolueen edustaja ei osannut sa-
48364: vaikka oltiinkin työläisiä ja kuuluttiin tiettyyn      noa muuta kuin yhden virkamiehen, kenen takia
48365: poliittiseen kategoriaan, mutta auta armias, kun       sellainen idioottimainen laki viime hallituksen
48366: pankkeja alkoi mennä nurin, niinjohantuli kova         aikana tehtiin. Kukaan ei osannut nimetä, se
48367: opetus, keitä te oikeastaan pankkihenkilöt olet-       vaan luiskahti.
48368: te, minkä sortin työläisiä ja kuka teitä tukee.           Onko kukaan tullut ajatelleeksi? Kyllä te sil-
48369:     Väitän, että Suomen opettajakuntaa on koko         loin elokuussa joskus ajattelette, kun johonkin
48370: ajan kurmootettu ja eturistiriidat eivät kuiten-       menette, eikä mikään paikka ei ole auki, huude-
48371: kaan ole ainoastaan poliittisia, vaan myös OAJ:n       taan pienyrittäjän, pk-sektorin, turismin perään,
48372:                                            Välikysymys perusopetuksesta                                    2243
48373: 
48374: eikä mikään paikka ole auki. Kun muualla Eu-                 hän välikysymykseen, koska en laittanut sen po-
48375: roopassa on tärkein kesälomakuu, niin meillä                 liittisesta härskiydestä johtuen siihen nimeäni.
48376: koululaiset, huonoiten motivoidut ja muuta,                  En yhdy välikysymykseen, vaan pidän aihetta
48377: pannaan istumaan sinne turhautuneitten opetta-               paljon tärkeämpänä kuinjonkun tällaisen mität-
48378: jien kanssa, joitten ainoa juttu on, että meitähän           tömän välikysymyksen arvoisena.
48379: ei lomauteta kesällä! Kipeetä! Anteeksi, arvoisa                 Nyt minä jopa unohdin, mitä minun piti sa-
48380: puhemies! Lopettelenjustiinsa kohta, koska aion              noa, mutta annetaan välillä ed. Kuismaliekin
48381: sanoa sen, mitä mieltä lopulta olen asiasta.                 vuoro, ellei muppetit iske. Kiitoksia!
48382: 
48383:     Ensimmäinen varapuhemies                                     Ed. Kuisma : Arvoisa puhemies! Opetta-
48384: (koputtaa): Ed. Virtanen, vakaasti ja arvokkaas-             jien lomautukset kesken lukuvuoden ovat yksi
48385: ti!                                                          oire hyvinvointivaltion kriisistä. Työttömyyteen,
48386:                                                              turvaHornuuteen tai julkiseen velkaantumiseen
48387:      Puh u j a :Kyllä se tulee tässä. Tämä on koko           verrattuna opettajien lomautukset ovat paljon
48388: ajan vakavaa ja arvokasta juttua, mutta joskus               pienempi asia, paljon heikompi oire siitä, että
48389: sitä innostuu ihan kuin vasikka kirmaamaan ke-               hyvinvointivaltion pohja on pettänyt ja koko ai-
48390: vätaikaan, kun on näin omaan luontoon liittyvä               kanaan niin loistokas idea on menettänyt elinvoi-
48391: juttu.                                                       mansa.
48392:      Toki olen huomannut, että suomalainen kou-                  Hyvinvointivaltion taloudellinen perusta petti
48393: lu monella tavalla on kehittynyt. On hienoa, että            jo tämän vuosikymmenen alussa. Nykyinen hal-
48394: ala- ja yläasteella tulee kokonaisvaltaista vapaut-          litus on jo toinen hallitus, joka yrittää epätoivoi-
48395: ta ja kaikkea hienoa ja muuta vastaavaa. Mutta               sesti paikata hajonnutta perustaa. Lipposen hal-
48396: vielä kerran, politiikan tekeminen näillä asioilla           litus on onnistunut tässä yhtä huonosti kuin edel-
48397: on sotkenut juttua ja kaikennäköiset vaalien lä-             täjänsä Esko Ahon hallitus. Tässä ei ole sinänsä
48398: heisyydet.                                                   mitään ihmeellistä, koska molemmat hallitukset
48399:      Ministeri Backman on vastaukseensa pannut               ovat käyttäneet samoja menneen maailman kei-
48400: verotulojen lisäyksestä, tämä on vastauksessa,               noja. Eroja hallituksen politiikasta saa etsiä suu-
48401: että tämä on ihan asiaa: "- - vaan tarvittava vero-          rennuslasin avulla. Itse asiassa ilmeisesti ne pu-
48402:  tulojen lisäys kohdistuu kiinteistöveroon". Vielä           heet, joita nykyinen oppositio pitää eduskunnas-
48403:  sen haluaisin sanoa tähän, että olen kuullut opet-          sa, löytyvät edellisen eduskunnan pöytäkirjoista
48404:  tajilta, että hienoimpia asioita, mikä kouluissa            silloisen opposition pitäminä.
48405:  toteutuu, on, kun lapsille opettaa energiansääs-                Paikkauksen sijaan tulisi rakentaa uusi perus-
48406:  töä, sähkönappuloitten kiinni panemista, veden              ta yhteiskunnalle. Tulisi rakentaa perustus, joka
48407:  kiinni panemista, mitä tahansa, tilankäyttöä,               mahdollistaa ihmisille hyvän elämän ja todelli-
48408:  omien kasvien kasvattamista tai jotain muuta.               sen, yksilötasolla toteutuvan hyvinvoinnin. Tä-
48409:  Mutta suomalaisen politiikan merkittävimpiä                 hän suureen tehtävään eli niin sanottuihin raken-
48410: juttuja saamattomuudessaan on se, että mitään,               teellisiin muutoksiin ei ole rohjennut ryhtyä sen
48411:  mitä teet itse kiinteistölläsi tai vedelläsi tai jollain,   paremmin Ahon kuin Lipposen hallituskaan.
48412:  ei palkita, vaan aina nostetaan ja nostetaan. Kun               Mitä ne rakenteelliset uudistukset ovat? Ne
48413:  muuten suomalainen näyttää nyt markkatalou-                 ovat ensinnäkin sellaisia, että työttömyys pois-
48414:  dessa enemmän kuin koskaan saaneen tilaisuu-                tuu. Meillä työvoimaministeriön sektorilla ihmi-
48415:  den kunnioittaa omistamista, niin auta armias,              siä jouduttiin sosiaaliturvalla elättämään
48416:  jos sinä olet joku eläkeläinen, pienituloinen, jos          550 000, kun tämä hallitus aloitti toimintansa.
48417:  sinä olet joku normaali asuntosäästäjä tai jotain,          Tällä hetkellä luku on 515 000. Se siitä työttö-
48418:  niin nostetaan kiinteistöveroa. Taas samoille, ei           myyden parantamisesta. Sen lisäksi on vielä pari-
48419:  revalvoida, kun mennään, ei mitään sille poru-              sataatuhatta ihmistä muualla sosiaaliturvan va-
48420:  kalle, joka on suurin osa Suomessa kuitenkin.               rassa, eläkkeellä jne. Ja kuitenkin on eletty en-
48421:  Aina. Otetaan se taas kiinteistöverosta. Ei palki-          nennäkemätöntä voimakasta noususuhdannet-
48422:  ta lapsia mitenkään. Kuunnellaan, kun isä ja äiti           ta. Jos me emme nyt pysty saamaan asioita kun-
48423:  kiroavat, että piti ostaa, kun vuokrat nousivat             nolla hoidettua, niin miten ne saadaan normaali-
48424:  hillittömästi, oma asunto. Kyllä ne lapset voivat           oloissa tai siinä laskukaudessa, joka on oven
48425:   siinä pahoin, kun ei tällä touhulla ole logiikkaa.         takana, pelkään?
48426:   Tässä ei ole selkeätä selkärankaa.                             Meillä on ennätysmäisen korkea verotus, joka
48427:      Arvoisa puhemies! Nyt lopetan enkä yhdy tä-             tappaa kaiken hyvän elämän edellytykset. Itse
48428: 2244                                        56. Tiistaina 5.5.1998
48429: 
48430: 
48431: asiassa kansalaisista on tullut valtion torpparei-       sesti opettajia varten. Koululaitos toimii ennen
48432: ta, enemmän riippuvaisia kunnasta ja valtiosta           kaikkea opettajien ehdoilla. Itse olen ollut nyt
48433: jokapäiväisessä elämässään kuin konsanaan                vuoden sivistysvaliokunnan jäsenenä ja olen to-
48434: torpparit olivat vuosisadan alussa riippuvaisia          della hämmästellyt tätä asiantilaa. Täytyy tun-
48435: kartanonherrasta. Sitäkään riippuvuutta suoma-           nustaa, että minulla oli suomalaisesta koulusta
48436: lainen ei hyväksynyt, ja yhä enemmän on ihmisiä,         paljon parempi kuva ennen kuin tulin tämän
48437: jotka eivät tätäkään hyväksy. Missä se näkyy?            valiokunnan jäseneksi, jossa olen voinut pereh-
48438:     Se näkyy ensinnäkin siinä, että 40 prosenttia        tyä paremmin asioihin. Siellähän kuunnellaan
48439: ihmisistä ei viime vaaleissa vaivautunut edes ää-        paljon asiantuntijoina tietysti opettajia, heidän
48440: nestämään, ja se ei paljon tarvitse aktiivisuutta.       järjestöjään ja opettajien kouluttajia niistä ter-
48441: Olen puhunut monen sellaisen ihmisen kanssa ja           veisistä ja asenteista, mitä ne ilmentävät, ihan
48442: kysynyt, mistä tämä johtuu. Sanovat, se on sama,         kuin ei ajateltaisikaan, että on muitakin näkökul-
48443: äänestääkö vai ei. Aänestää ketä hyvänsä, mi-            mia kuin opettajan näkökulma. Se tulee voimak-
48444: kään ei muutu. Tämän pitäisi olla jo riittävä            kaasti kaikessa esiin. Se on ollut minulle jonkin-
48445: varoitus siitä, että tässä suhteessa on menty pit-       lainen shokki, ja sitä pidetään normaalina. Ehkä
48446: källe. Nyt on rauhallista ... (Ed. Gustafsson: Mi-       minäkään, jos olen pitempään siellä, en huomaa
48447: ten ed. Kuisman loikkailu vaikuttaa ihmisten             siinä mitään erikoista vaan pidän ihan luonnolli-
48448: asenteisiin?) - Sitä voi ed. Gustafsson miettiä          sena.
48449: ihan tarkkaan ja voidaan käydä yksityinen kes-              Minusta se, että nämä sinänsä järjettömät lo-
48450: kustelu siitä asiasta. (Ed. Gustafsson: Kyllä se         mautukset, jotka ovat todella häpeä, pannaan
48451: voidaan käydäjulkisestikin, kun kerran puhuu!)           toimeen kesken lukuvuoden eikä muuna opetta-
48452:     Veroremontti tarvittaisiin. Työn verotusta pi-       jien työaikana, oikeastaan kuvaa, miten koulu
48453: täisi laskea. Erityisesti pienituloisten verotusta       toimii opettajien ehdoilla. Eivät Stockmann tai
48454: pitäisi laskea, jotta tulisi tilaa työnteolle ja työn-   muut liikkeet Iomauta työntekijää, jos ne siihen
48455: teko kannattaisi, ja ihan varmasti pitemmällä            joutuisivat, joulumyyntiaikana. Ei paperitehtail-
48456: tähtäimellä veroastettakin pitää laskea. Sehän on        ta lomauteta silloin, kun on paperin menekki,
48457: poliitikoille vaikein kysymys, koska mitä kor-           vaan silloin, kun siitä on vähiten haittaa eli juhla-
48458: keammat verot, sitä enemmänhän poliitikolla on           pyhinä. (Ed. Tennilä: Ei kesälomalla paperiteh-
48459:  valtaa. Mitä enemmän me otamme ihmisiltä ra-            daskaan lomauta!)- No, opettajiakaan ei tar-
48460:  haa yhteiseen kassaan, sitä tärkeämpiä ovat             vitse kesälomalla lomauttaa. Heillähän on nor-
48461: eduskunta, hallitus ja kunnanvaltuustot Sitä             maalia työaikaa lukuvuosien ulkopuolella, niin
48462:  suuremmalta osalta ihmisten elämästä he päättä-         kuin tiedetään, mikä on varattu koulutyön suun-
48463:  vätja kuvittelevat, että täällä taijossain kunnan-      nitteluun ja mihin kaikkeen. Siitä voisi mieluum-
48464:  valtuustossa on joku erinomainen järki jaka-            min tinkiä kuin varsinaisesta opetuksesta.
48465:  maan oikeudenmukaisuutta. Se ei voi onnistua,              Kyllä minusta tässä suhteessa todella voi olla
48466:  vaikka ihmiset olisivat kuinka hyviä, koska yh-         huolissaan siitä yksipuolisuudesta, millä näitä
48467:  teiskunta ja elämä on niin monimutkaista, ettei         asioita tosiasiassa kouluelämässä tarkastellaan.
48468:  sitä voi ohjata viranomaispäätöksin. Tässä suh-         Jos opettajat ja kouluviranomaiset ovat todella
48469:  teessa on todellakin menty aika pitkälle.               huolissaan siitä, että tämä lapsia haittaa, silloin
48470:     On harmi, että meillä sinänsä korkea ja kun-         tietysti pitäisi tehdä lomautukset sillä tavalla,
48471:  nioitettu presidentti puuttui tähän asiaan hyvillä      että ne mahdollisimman vähän haittaisivat. Tie-
48472:  sanoilla. On valitettavaa, että hän on vain enti-       tysti kaikkein parasta olisi, kun ei tarvitsisi tällai-
48473:  nen presidentti. On valitettavaa, että hän ei puut-     siin keinoihin turvautua lainkaan. Kouluissa teh-
48474:  tunut silloin, kun hän oli 12 vuotta presidenttinä,     dään juuri päinvastoin. Tuntuu, että tehdään
48475:  ei ainakaan julkisesti. Ja on valitettavaa, että        juuri niin, että se tuntuu, ja ajatellaan, että siitä
48476:  nykyinenkään presidentti ei varmasti puutu en-          tulee poliittinen myrsky,joka pakottaa peruutta-
48477:  nen kuin eläkkeellä. Monia muitakin päättäjiä           maan nämä lomautukset. Näinhän tämä ei ilmei-
48478:  vaivaa ujous tai mikä vaivaa, ettei voi silloin, kun    sesti ole kuitenkaan toiminut.
48479:  on valtaa, käyttää sitä ja tehdä asioille jotain.          Itse asiassa opettajat ovat tärkeitä kasvattajia,
48480:  Sitten, kun ei ole enää valtaa, on hyvä esittää         tärkeitä esimerkkejä lapsille. Me tiedämme jo-
48481:  viisaita ajatuksia. Sitten ei voi enää mitään tehdä.    kainen omista kouluajoistamme, miten opettaja
48482:     Koulusta nyt keskustellaan. Koulun pitäisi           oli tärkeä. Jos se henkilö, opettaja, antaa näin
48483:  mielestäni olla oppilaita varten, lapsia varten.        itsekkään esimerkin, niin luulen, että se ei ole itse
48484:  Nyt koulu monta kertaa tuntuu olevan ensisijai-         koulunkaan kannalta hyvä asia. Se antaa väärän
48485:                                         Välikysymys perusopetuksesta                                  2245
48486: 
48487: 
48488: viestin siitä, että itsekkyys ja ahneus ovat sopivia,   varaa. Nykyinen koululaitos on kankea ja kaava-
48489: tai antaa väärän mittarin, mikä on itsekästä ja         mainen, ja itse olen nähnyt, ettei uusi, parhail-
48490: ahnetta.                                                laan eduskunnassa käsiteltävä lakinippu näitä
48491:     Tunnen paljon opettajia. Eilenkin keskustelin       ongelmia korjaa, ei ainakaan, jos se hallituksen
48492: pitkään yhden nuoren opettajan kanssa, ja hän           esittämässä muodossa hyväksytään. Ei se var-
48493: oli hyvin samaa mieltä kuin minä ja ihmetteli           masti niitä Iisääkään, mutta tarvittaisiin väljyyt-
48494: omaa ammattikuntaansa, miten se on tällaista, ja        tä ja uudenaikaista ajattelua. Siinä ovat tietysti
48495: oli muun muassa sitä mieltä, että pitäisi olla ko-      hyvin monet edut kysymyksessä ja muutosten
48496: konaistyöaika, ettei tarvitsisi pelata tällaisilla.     aikaansaaminen on vaikeaa.
48497: Hän on itse 31-vuotias opettaja. Tietenkin opet-            En myöskään sinänsä välikysymyksen ja julki-
48498: tajissa on paljon hyviä opettajia, varmaan valta-       suuden suurinta aihetta, että ei saa täyspainoista
48499: osa. Joskus on tullut mieleen, että siinäkin jou-       opetusta aivan joka viikko, pidä ihan maailmaa
48500: kossa tyhmyys tiivistyy, eli kun kollektiivisesti       mullistavana ongelmana. Itse kuulun vielä siihen
48501: lähdetään sinänsä hyviä etuja ajamaan, sitten           ikäluokkaan, jolla ei ollut mahdollisuutta käydä
48502: mennään äärimmäisyyteen ja nimenomaan tässä             kuin kansakoulu, ja minulta puuttuu seitsemän
48503: asiassa, joka kohdistuu lapsiin ja opettajien kes-      vuotta opetusta. Minä kävin yksityisoppilaana
48504: keiseen työhön. Tehdään sille sellainen vahinko,        sekä keskikoulun ja lukion enkä huomannut, että
48505: joka ei voi olla kimpoamatta takaisin opettajien        se olisi suurempi haitta ollut yliopistossa tai edes
48506: omaan ammattitaitoon ja ammattiylpeyteen.               elämässä. Voi olla, että päinvastoin, kun puuttui
48507:     Toinen ihmeellisyys, joka liittyy tähän koulu-      yhdenmukaistavaja latistava vaikutus, jota kou-
48508: asioissa, on se, etteivät lapset voi olla koko päi-     lulaitoksessa on; ehkä on sitten voinut elää roh-
48509: vää koulussa, vaikka asiantuntijat pitävät sitä         keammin ja enemmän sillä tavalla kuin ihmisyk-
48510: erinomaisena, siis muut kuin opetusalan asian-          silölle elämä kuuluu, ei pienenä rattaana suuressa
48511: tuntijat. Nythän on paljon lapsia heitteillä, van-      koneistossa vaanjoskus omiilakin aivoilla ajatel-
48512: hemmat ovat töissä, ja se on suuri ongelma. Se on       la. Mutta tietysti, jos koulu on, on hyvä, että
48513: vanhemmille ongelma, se on näille lapsille ongel-       siellä olisi hyvää opetusta, mutta ei senkään mer-
48514: ma. Koulussa ei voi olla. Korkeintaan voi olla          kitystä kannata liioitella.
48515:  kunnan järjestämä erillinen iltapäivähoito, joka           Toinen asia: ilmaista kouluahan ei ole olemas-
48516:  maksaa, jossa on eri rakennukset. Miksei siellä        sa. Meidän koululaitoksemmehan maksaa, niin
48517:  koulussa voi olla niin kuin muualla maailmassa?        kuin tiedetään, kymmeniä miljardeja. Maksutto-
48518:  Sehän olisi turvallinen paikka. Sinne palkattai-       muusperiaatetta myös voisi miettiä, pitääkö se
48519:  siin joku ohjaaja, ja opettaja tekisi niitä suunnit-   viedä niin pitkälle, että se kääntyy itseään vas-
48520:  telutöitäja kokeiden tarkistusta koulussa. Kaik-       taan. Sanon sen, vaikka itselläni todella ei ollut
48521:  ki pitävät sitä järkevänä. Ilmeisesti vain opettajat   silloin 50- tai 60-luvulla mahdollisuutta mennä
48522:  eivät siihen suostu tai enemmistö heistä. Siitä saa    oppikouluun, kun ei ollut rahaa. Silloin koulu oli
48523:  sitten kärsiä.                                         maksullista. Sen takia vasta vanhempana sen
48524:     Siinä säästyisi valtava määrä rahaa, koska          koulun kävin. Ehkä nyt on menty toiseen äärim-
48525:  koulurakennukset ovat hyvin heikossa käytössä.         mäisyyteen ja tavallaan sitten siitä kärsii koko
48526:  Niitä voitaisiin käyttää enemmän. Vastaavasti ei       koululaitos. Tietysti on tärkeätä ja ehdottomasti
48527:  tarvitsisi investoida päivähoitorakennuksiin ja        yhteiskunnassa pitäisi olla ja meillähän hyvin
48528:  muihin korvaaviin järjestelmiin. Varmasti näillä       pitkälle on mahdollisuusjokaisella käydä koulu-
48529:  säästyvillä rahoilla voitaisiin pieneltä osin myös     ja, jos on halua ja lahjoja, niin pitkälle kuin
48530:  opettajien etuja parantaa. Sinänsähän opettajien       haluaa ilman, että raha asettaa esteitä. Ei se meil-
48531:  peruspalkat verrattuina ammatin vaativuuteen           lä varmasti tänä päivänä asetakaan. Päinvastoin
48532:  ovat aika pienet.                                      ehkä koulunkäynti on monessa mielessä liiankin
48533:      Kansainvälisten tutkimusten mukaan suoma-          helppoa, ei anneta sille, mitä koulusta ja yliopis-
48534:  laiset lapset ovat ala-asteella aivan maailman         tosta saadaan, enää sitä arvoa, joka sille kuuluisi.
48535:  huippuluokkaa tiedoissa ja taidoissa. Samojen              Jos ei menneiden vuosien valtion taloudenpito
48536:  selvitysten mukaan mitä pitemmälle koulua käy-         ole kiitosten arvoinen, vähintään yhtä huono ti-
48537:  dään, sitä huonommin suomalaiset sijoittuvat           lanne on kunnissa. Holtiton ja löysä taloudenpi-
48538:  kansainvälisissä vertailuissa. Tässä suhteessa         to jatkui monissa kunnissa pidempään kuin val-
48539:  varmasti koulussakin ja koulun vanhanaikaises-         tiontaloudessa. Nuo kunnat ovat nyt suurimmis-
48540:  sa rakenteessa on jotakin vikaa. Suomalaiseen          sa vaikeuksissa. Monissa näistä kunnista vaikeu-
48541:  kouluun tarvittaisiin lisää väljyyttä ja valinnan      det selvisivät vasta sitten, kun kunnan johtoon
48542: 2246                                      56. Tiistaina 5.5.1998
48543: 
48544: 
48545: tulivat uudet kaupungin- tai kunnanjohtajat.          keskustelu. Kuitenkin mielestäni keskustelun
48546: Huvittavaa on, että monet entisetjohtajat olivat      sävy osoittaa sen, miten laaja tuki suomalaisen
48547: erityisen suosittuja, kun he eivät tehneet aikoi-     koulutuksen kehittämisellä yleisesti on olemassa
48548: naan ikäviä säästöjä, niin kuin valtiolla ja muissa   ja että siltä pohjalta voidaan edetä. Mielestäni
48549: kunnissa tehtiin. Kuntien huono tilanne on mo-        keskustelussa on ollut hyvää, vaikka on käsitelty
48550: nissa kunnissa, esimerkiksi Vantaalla, paljastu-      useita asioita, lomautusta ja talouskysymyksiä
48551: nut vasta sitten, kun ylin johto on vaihtunut.        laajemminkin, hyvinvointipalveluja ja koulu-
48552: Näissä kunnissa tietysti kunnanvaltuustojen jä-       lainsäädäntöä, että nämä asiat on kuitenkin
48553: senet ja muut voisivat katsoa myös peiliin, minkä     kyetty pitämään esimerkiksi lomautusten ja kou-
48554: takia herättiin niin myöhään ja mistä sitä syytä      lulainsäädännön osalta erillään toisistaan.
48555: voisi valtion ohella etsiä.                              Toivon itse, että viesti tästä keskustelusta on
48556:     Sinänsä nykyinen järjestelmä, verotusjärjes-      se, että lomautukset säästökeinona soveltuvat
48557: telmäja valtionosuusjärjestelmä, on johtanut sii-     huonosti perusopetukseen ja että tavoitteena on
48558: hen, että poliittinen vastuu ei toteudu. Niin kuin    se, että ensi lukuvuonna lomautuksia perusope-
48559: täällä salissa on monta kertaa voinut todistaa,       tuksessa ei käytettäisi. Olen ymmärtänyt, että
48560: valtio syyttää kuntia ja kunnat valtiota. Kukaan      tästä näkemyksestä tässä salissa vallitsee hyvin
48561: ei ota vastuuta, ja veronmaksajalle, äänestäjälle     laaja yksimielisyys. On selvää, niin kuin on useis-
48562: on täysin käsittämätöntä tehdä johtopäätöksiä.        sa puheenvuoroissa todettu, ettäjatkossakin var-
48563: Jos verot ovat liian korkeat tai palvelut puutteel-   masti joudutaan myös koulutussektorilla hake-
48564: liset, kurumassa syy on: omassa kunnassa vai          maan liikkumavaraa kuntatalouteen. Hallitus on
48565: valtiossa vai ehkä molemmissa? Sitten tilanne on      täysin valmis, kuten pääministeri Lipponenkin
48566: vielä eri kunnissa erilainen. Siinä mielessä olem-    on useaan otteeseen todennut, tämän kaltaista
48567: me onnistuneet tai eduskunta on onnistunut po-        keskustelua yhdessä kuntien, Kuntaliiton kanssa
48568: liittisen vastuun hyvin pitkälle hävittämään. En      käymään. Sen kaltainen työhän on käytännössä
48569: tiedä, kenen onneksi ja hyödyksi se sitten perim-     ollut se, jota ministeri Backman, keskeiset kunta-
48570: miltään koituu. Ehkä se koituisijuuri siihen, että    ministerit ja Kuntaliitto yhdessä ovat jo pitkään
48571: äänestysprosentit vain pienenevät, koska näh-         tehneet ja joka työ nyt sitten parhaillaan jatkuu.
48572: dään, että politiikalla ei ole mitään todellista         Samoin haluan kiittää välikysymyksen tekijä-
48573: merkitystä eikä sitä kautta tule mitään todellista    puoluetta, Suomen keskustaa, siitä ajatuksesta,
48574: muutosta.                                             että tällainen neuvottelu opetusministeriön,
48575:     Kuka tästä sitten on vastuussa, että systeemi     Kuntaliiton ja OAJ :n kesken kolmikantaisesti
48576: on tällainen? Eduskunta tietysti. Täällähän se        järjestettäisiin. Joudun kylläkin toteamaan, että
48577: voitaisiin muuttaa, osoittaa kunnille selkeä tulo-    tuon kaltainen neuvottelukäytäntö on jo otettu
48578: pohja, mitä ne verottavat, valtiolle eri tulopohja,   käyttöön huomattavasti aikaisemmin, ennen
48579: jolloin tiedettäisiin, kenen päätöksistä maksut       kuin keskusta tuon kaltaista ehti edes esittää. Sitä
48580: johtuvat. Samalla voitaisiin, sen kun järkevästi      käytäntöä on tarkoitus jatkaa vastedeskin, eli
48581: järjestää, kuntien valtionosuusjärjestelmä hyvin      siinäkin suhteessa olemme yhtä mieltä tämän
48582: pitkään lopettaa tai tehdä itsehallinnolliseksi       kaltaisen keskustelun tärkeydestä.
48583: kuntien kesken, jolloin myöskään ei tulisi sitä           Kuitenkin muutamia näkökulmia välikysy-
48584: ongelmaa, ettei tiedetä, kuka on vastuussa siitä,     myksestä ja erityisesti keskustan puheenvuorosta
48585: jos palvelut ovat huonoja, tai kenelle pitää antaa    haluaisin nostaa esille. Eduskunta käsitteli pari-
48586: kiitos, jos ne palvelut ovat hyvät. Kyllähän kii-     sen kuukautta sitten edellistä keskustanjättämää
48587: toksen aiheitakin julkisen hallinnon osalta mon-      välikysymystä, silloin maataloudesta. Sen kes-
48588: ta kertaa on, vaikka luonnollisesti, kun keskus-      keinen sisältö oli: lisää rahaa. Keskustan puheen-
48589: tellaan, kritiikki on aina päällimmäisenä.            vuoroissa ainoa konkreettinen sisältö,joka niistä
48590:     Joka tapauksessa tähän suureen kysymykseen        on tullut, on myös ollut: lisää rahaa. Samanaikai-
48591: kuntien ja valtion tehtäväjaosta tarvittaisiin pi-    sesti myös keskustan taholta on esitetty, että kun
48592: kaisesti radikaali remontti.                          eletään näin voimakkaan nousukauden tilantees-
48593:                                                       sa, valtion budjetti olisi jo pitänyt kääntää ylijää-
48594:   Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-       mäiseksi eli toisaalta valtion menoja olisi pitänyt
48595: hemies! On varmasti hyvä, että koulutuksesta,         kyetä vielä enemmän leikkaamaan tai ilmeisesti
48596: koulutuspolitiikasta ja koulutuksen taloudesta        verotuloja lisäämään. En ihan tiedä, kumpaa täs-
48597: on käyty näin laaja ja moninainen, osin yksityis-     sä tarkoitettiin. Mutta se on ainakin selvää, että
48598: kohdissaan ristiriitaisiakin näkemyksiä sisältävä     nämä näkemykset ovat keskenään aika jyrkässä
48599:                                       Välikysymys perusopetuksesta                                    2247
48600: 
48601: ristiriidassa, että samanaikaisesti, kun kaikkien     voidaan tehdä samalla tavalla. Myös kunnan
48602: asioiden ratkaisuksi esitetään lisää rahaa, ollaan    oppilaitosten yhteistyö ja verkottuminen keske-
48603: sitä mieltä, että valtion budjetti olisi jo pitänyt   nään on sen kaltainen asia, joka toimii samaan
48604: voimakkaammin toimin kääntää ylijäämäiseksi.          suuntaan, ja myös kunnan mahdollisuus järjes-
48605:    Tämän kaltainen vastuunkantamattomuus              tää opetustoimen hallintoa on asia, jolla pyritään
48606: kannanotoissa on tietysti kovin ikävää, koska se      tähän samaan suuntaan.
48607: ei varmasti politiikan uskottavuutta lisää. Vali-         On paljon keskusteltu taloudesta ja aivan oi-
48608: tettavasti huomasin ed. lsohookana-Asunmaan           kein, koska tietysti kunnat ovat taloudellisesti
48609: puheenvuorosta, että saman kaltaista kahtalai-        vaikeassa tilanteessa ja vaikeudet ovat heijastu-
48610: suutta ajattelussa liittyy myös siihen, mitä hän      neet vahvasti opetustoimeen. Tietysti mielellään
48611: sanoi koulutuksen lainsäädännön uudistamises-         olisi vastuuta kantamassa ja opetusministerinä-
48612: ta. Koulutuksen lainsäädäntöähän on meillä uu-        kin sen kaltaisena aikana, jolloin voimavaroja
48613: distettu harvinaisen pitkään ja hartaasti eli kah-    olisi yhtä paljon kuin 70- ja 80-luvulla kuviteltiin,
48614: den toimikunnan toimesta. Ensimmäisen komi-           että niitä voisijulkisen sektorin puolella olla. Me
48615: tean työn valmistuttua katsoin, että kysymys on       kuitenkaan emme ole tällä hetkellä siinä onnelli-
48616: niin merkittävästä yhteiskuntapoliittisesta kysy-     sessa tilanteessa, vaan siinä tilanteessa, niin kuin
48617: myksestä, että halusin nimenomaisesti asettaa         täällä on todettu, että valtion velkataakka on
48618: parlamentaarisen toimikunnan jatkovalmistele-         tänä päivänä niin iso, että valtionvelka ylittää
48619: maan esitystä, jotta mahdollisimman vahvasti          pääluokkana opetusministeriön pääluokan eli
48620: eduskunnassa edustettujen puolueiden näkökul-         valtion velanhoitomenot ovat suurempi erä val-
48621: mat tulisivat tuossa työssä huomioon otetuiksi.       tion budjetissa kuin kaikki ne toiminnot, joita
48622: Niinpä tämän kaltainen parlamentaarinen toimi-        opetusministeriön pääluokan kautta rahoite-
48623: kunta, jossa kaikki suurimmat puolueet olivat         taan.
48624: edustettuina, vuoden ajan jatkotyösti esitystä, ja        Jos nykyisen hallituksen toimin ei olisi vel-
48625: myös keskustan toimikunnassa olleet edustajat         kaantumista saatu kuriin, niin silloin valtion vel-
48626: olivat hyväksymässä pohjaesitystä. Nyt sitten ed.     ka, käenpoika, olisi kyllä tulevien sukupolvien
48627: Isohookana-Asunmaa kuvaa omien puoluetove-            osalta tehnyt mahdottomaksi sen, että hyvin-
48628: riensa hyväksymää pohjaesitystä uusliberalisti-       vointipalveluja yleensä Suomessa tulevaisuudes-
48629: seksi.                                                sa voitaisiin rahoittaa. Elikkä me olemme siinä
48630:     Itse haluan voimakkaasti tyrmätä sen ajatuk-      äärimmäisen vaikeassa tilanteessa, että tulevien
48631: sen, että koululainsäädäntö olisi perusajattelul-     sukupolvien osalta me joudumme tasa painotte-
48632: taan jotenkin uusliberalistinen. Se lähtee perus-     lemaan sen tilanteen välillä, miten pitää huoli
48633: ajatuksiltaan siltä samalta arvopohjalta, jolta       toisaalta siitä, että heillä on riittävät peruspalve-
48634: suomalaista peruskoulua on aikaisemminkin ke-         lut olemassa, ja toisaalta siitä, että heidän syliinsä
48635: hitetty. Sama tasa-arvoisuuden näkökohta on           ei tulevaisuudessa kaadu sen kaltaista velka taak-
48636: keskeinen lähtökohta, jota siinä toteutetaan.         kaa, josta he eivät kykene selviytymään.
48637:     Toisaalta siinä eräitä oppilaan oikeuksia täs-        Arvoisa puhemies! Lopuksi ihan muutamasta
48638:  mennetään selkeämmin kuin nykyisessä lainsää-        yksityiskohdasta, jotka ovat tulleet keskustelus-
48639: dännössä, kuten ed. Wideroos esimerkiksi totesi       sa esille. Täällä ed. Räsänen kritisoikin vähän
48640:  30 §:n osalta, joka on äärimmäisen keskeinen         sitä, että meillä on niin lyhyet koulupäivät Suo-
48641:  pykälä tuossa lainsäädännössä eli se, että jokai-    messa. Tämä johtuu kuitenkin asiasta, josta me
48642:  sella oppilaalla on oltava oikeus koulun jokaise-    Suomessa olemme olleet varsin ylpeitä ja pitäneet
48643:  na työpäivänä saada opetussuunnitelman mu-           sitä varsin edistyksellisenä, elikkä siitä, että meil-
48644:  kaista opetusta. Se on pykälä, joka todellakin       lä on julkisin voimavaroin taattu kouluruokailu.
48645:  varmasti myös lomautusten tarkastelussa sanoo        Jos verrataan Euroopan maiden tilannetta, niin
48646:  asiat selkeämmin kuin nykyinen lainsäädäntö.         se, miksi koulupäivä siellä ulottuu niin pitkälle
48647:     Kolmanneksi lainsäädäntöön sisältyy tiettyjä      iltapäivään, johtuu siitä, että keskellä päivää on
48648:  asioita, jotka itse asiassa antavat kunnille mah-    muutaman tunnin tauko, jolloin lapset lähtevät
48649:  dollisuuden hakea myös liikkumavaraa omaan           pois koulusta ja kouluruokailu hoidetaan muulla
48650:  talouteensa. Esimerkiksi lainsäädäntö vahvasti       tavoin. Meillä on nähty hyväksi se, että pidetään
48651:  perustuu aikaisemmin opitun hyväksi lukemisen        huoli siitä, että molemmat vanhemmista voivat
48652:  periaatteelle ja tuo mahdollisuutta myös kunnis-     olla työelämässä ja toisaalta, että koululaitoksen
48653:  sa siihen, että samaa koulutusta ei useaan ker-      puitteissa kaikille varallisuudesta riippumatta
48654:  taan tarvitse järjestää vaan hyväksi lukemista       voidaan taata kouluruokailu. Tästä positiivisesta
48655: 2248                                       56. Tiistaina 5.5.1998
48656: 
48657: 
48658: asiasta tietysti seuraa se haaste, miten tämä ilta-    tilanne 97 lopussa oli alle 23 miljardia markkaa.
48659: päiväongelma ratkaistaan. Mutta toisaalta sii-         Myönnän, että tässäkin hallitus erehtyi mutta
48660: henkin kysymykseen nyt on haettu ratkaisuja.           erehtyi siihen suuntaan, että kunnallistalous on
48661:     Ed. Kuisma ihmetteli, miksi meillä oppimistu-      kehittynyt positiivisemmin. Tämän vuoksi en voi
48662: lokset, kun ne ovat ensin juuri kouluun tulleiden      yhtyä siihen arvioon, että hallitus olisi missään
48663: alakouluikäisten oppilaiden osalta erittäin hyviä,     tapauksessa vähätellyt kuntatalouden ongelmia.
48664: heikkenevät sitten kun mennään ylemmille asteil-       Päinvastoin hallitus on omissa arvioinneissaan
48665: le. Siihen on yksi hyvin selkeä selitys ja se on se,   tähän saakka ollut paljon pessimistisempi, kuin
48666: että monissa muissa maissa tuon kaltaisessa ver-       mikä on ollut todellinen kehitys, ja tämän vuoksi
48667: tailussa on mukana enää 10--20 prosenttia niistä       mielestäni pitäisi päinvastoin pitää hyvänä sitä,
48668: sen ikäluokan huipuista toisin kuin Suomessa,          että kuntatalous on ollut paljon ennakoitua pa-
48669: jossa noissa vertailuissa on mukana koko ikä-          remmassa kunnossa tähän saakka.
48670: luokka, koska me Suomessa viemme koulutuk-                 Mitä tulee sitten jatkoon, niin nyt yhteisesti
48671: sen tasa-arvon lähtökohdasta lähtien koko ikä-         tehdyn arvion mukaan, josta haluan nimen-
48672: luokkaa pidemmälle koulutusjärjestelmässä              omaan kiittää yhteistyötä Kuntaliiton kanssa ja
48673: kuin yksikään muu kansakunta. Mielestäni sekin         allekirjoittaneenjohtamassa työryhmässä olleita
48674: on sen kaltainen asia, josta meidän on syytä olla      niin ministeriöitä kuin muitakin tahoja, vuoden
48675: ylpeitä.                                               99 vuosikate olisi noin 3,2 miljardia markkaa.
48676:                                                        Hallitus ennakoi jo vuoden 96 alussa tehdyn ar-
48677:                                                        vion mukaan, että se olisi noin 3,5 miljardia
48678:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           markkaa. Tässä mielessä tämän vaalikauden
48679: puhemies Törnqvist.                                    osalta ei ole missään vaiheessa ollut hallituksella
48680:                                                        sellaista tilannearviota kuntataloudesta,joka oli-
48681:                                                        si ollut todellisuutta parempi, pikemminkin päin-
48682:     Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!        vastoin.
48683: Muutama huomio kuntatalouden yleisestä kehi-               Kuntien osalta yksi merkittävä liikkumisvara
48684: tyksestä ja siitä, miten hyvin on pystytty ennakoi-    on tähän saakka ollut kunnallisveroprosentti.
48685: maan tätä kehitystä. Kun keskustan taholta on          Kuten jo aiemmin totesin, edellisen vaalikauden
48686: todettu, että hallitus olisi jotenkin vähäteHyt ti-    aikana tuo kunnallinen veroprosentti nousi jo-
48687: lannetta ja vasta nyt olisi päädytty yhteiseen ar-     kaisena vuonna yli 100 kunnassa. Vähin oli 101
48688: vioon tilanteen kehittymisestä, niin on ehkä syytä     kuntaa, korkeimmillaan se nousi 125 kunnassa,
48689: katsoa vähän taaksepäin, miten tilannetta on ar-       ja yhteensä se nousi 16,62:sta 17 ,53:een eli lähes
48690: vioitu ja miten eri tahot ovat noihin arvioihin        sen yhden prosenttiyksikön. Tämän vaalikauden
48691: aina suhtautuneet.                                     osalta lähtökohta oli vielä vuonna 95 tuo sama
48692:     Hallitus teki vuoden 96 alussa tilannearvion ja    17,53 ja olemme päätyneet 17,55:een, eli tässä on
48693: se arvio perustui kuntien tilinpäätöksiin vuodelta     nousua 0,02 prosenttiyksikköä. Tämän vuoksi
48694: 94. Tuolloin arvioitiin esimerkiksi vuoden 96          tilanne on säilynyt tällä kaudella ennallaan. Mie-
48695: osalta, että vuosikate tulisi olemaan 8,7 miljardia    lestäni on hyvä, että kunnat ovat voineet pitää
48696: markkaa. Tuota arvioitiin tuolloin kuntien ja          tuloveroprosenttinsa ennallaan ja samanaikai-
48697: erityisesti keskustan toimesta yläkanttiin oleva-      sesti maksaa pois velkojaan, lyhentää velkataak-
48698: na lukuna. Väitettiin tilanteen olevan paljon huo-     kaansa, kun taas valtio on joutunut ja joutuu
48699: nompi. Todellisuus meni kyllä hallituksenkin ar-       edelleenkin velkaa ottamaan lisää.
48700: vioissa pieleen, koska todellisuus oli 11,5 miljar-        Ed. Vehviläisen puheenvuorossa väitettiin
48701: dia markkaa, eli se oli noin 3 miljardia suurempi      seuraavaa: "Se on tapahtunut Ieikkaamalla kun-
48702: kuin mitä hallitus tuolloin ennakoi.                   tien valtionosuuksia, vähentämällä kuntien vero-
48703:     Tuolloin ennakoitiin, että vuonna 97 vuosika-      tuloja ja lisäämällä kuntien velvoitteita lähes 13
48704: te tulisi painumaan 5 miljardiin markkaan. Tämä        miljardilla markalla." Haluan varmuuden vuok-
48705: oli siis arvio vuoden 96 alussa, todellisuudessa       si pöytäkirjaan todeta, että tämä toteamus kun-
48706: luku oli noin 6,5 miljardia markkaa. Jälleen heit-     tien velvoitteiden lisäämisestä lähes 13 miljardilla
48707: toa 1,5 miljardia markkaa, mutta todellisuus on        markalla sen lisäksi, että olisi vähennetty kuntien
48708: ollut ennakoitua parempaa.                             valtionosuuksia ja vähennetty kuntien verotulo-
48709:     Kun hallitus ennakoi tuolloin 96 alussa, että      ja, ei pidä paikkaansa, vaan tämä perustuu siihen
48710: kuntien lainakanta olisi vuoden 97 lopussa ko-         laskelmaan, jossa nämä kaikki on jo pistetty yh-
48711: honnut 29 miljardiin markkaan, niin todellinen         teen. Tuossa laskelmassa ei ole huomioitu niitä
48712:                                       Välikysymys perusopetuksesta                                  2249
48713: 
48714: toimenpiteitä, jotka ovat merkinneet kunnille ar-     nut tämän kuntatalouden tilanteen. Kyllä minun
48715: vioitua suurempia verotuloja ennakoitua parem-        mielestäni se, jos pääministeritasolla todetaan
48716: man talouskasvun, ennakoitua paremman työlli-         kunnallisvaalikeskusteluissa, että kunnat ovat
48717: syyskehityksen ja erityisesti näiden seurauksena      pankkeja, on hyvin selkeä kannanotto siihen,
48718: ennakoitua paremman yhteisöverotuoton kaut-           että ajatellaan, että kunnilla menee oikein hyvin.
48719: ta.                                                   Siinä mielessä olen kylläjyrkästi eri mieltä minis-
48720:     Tämä kokonaisuus muodostuu siis hyvin mo-         teri Backmanin arviosta, miten hallitus on arvioi-
48721: nesta eri osasta. Sen vuoksi halusin korostaa         nut kuntien taloustilannetta.
48722: omassa vastauspuheenvuorossani välikysymyk-              Edelleen jo aiemmin ja myös hetki sitten mi-
48723: sen tekijöille, että ei kuntataloutta eikä valtio -   nisteri Backman toi esille, että ei voida katsoa
48724: kunta-suhdetta voi arvioida vain valtionosuus-        vain ja ainoastaan valtionosuuksien kautta sitä,
48725: järjestelmän eikä valtionosuussumman perus-           mitä kunnissa tapahtuu, että verotulot ovat myös
48726: teella, vaan paljon merkittävämpää on katsoa          iso osa. Näin se on ja osittain yhteisöverojen
48727: sitä kokonaisuutta, jossa verotulot muodostavat       kauttahan on pystytty monissakin kunnissa
48728: keskeisen osan kuntien tuloja. On tärkeä pitää        paikkaamaan näitä heikennyksiä, mitä valtioval-
48729: huoli siitä, että nuo verotulot kehittyvät myön-      ta on toisaalta tehnyt. Ainakin omassa kunnassa-
48730: teisesti.                                             ni se, että työttömyys on edelleen korkea, 21-22
48731:     Olen erittäin tyytyväinen siihen vastaanot-       prosenttia, ja se, että ansiotulovähennys tehtiin,
48732: toon, minkä hallituksen ja Kuntaliiton yhteinen       mikä romahdutti taloutemme viime vuonna,
48733: peruspalvelutyöryhmä on saanut myös poliitti-         ovat selkeitä syitä siihen, että taloutemme on nyt
48734: sen opposition puolella. Tässä yhteydessä toi-        pakkasen puolella. Eivät pelkästään verotulot
48735: von, että siltä pohjalta voimme yhdessä katsoa        ratkaise sitä asiaa. Minä en ymmärrä, että vähä-
48736: sellaisia ratkaisuvaihtoehtoja, joissa valtio ja      tellään sitä, että valtionosuudet olisivat vain hy-
48737: kunnat tekevät sellaisia toimenpiteitä, joilla kun-   vin minimaalinen asia peruspalveluiden järjestä-
48738: nallistalouden tulevaa tuskaa voidaan helpottaa.      misessä.
48739: Siinä ei ole syytä mennä kummankaan puolen
48740: toisen selän taakse, ja kun puhutaan koko vaali-          Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
48741: kauden mittaisista sitoumuksista, niin haluan         sa puhemies! On ollut mannaa korville kuulla,
48742: muistuttaa, että kuntapuolella vaalikausi on eri      kun joka taholla on valitettu ja podettu itkua ja
48743: kuin valtiollisella puolella ja niitä sitoumuksia     hammasten kiristystä sen vuoksi, että peruspal-
48744:  kunnallisen itsehallinnon puitteissa ei viime kä-    veluja, koulutusta, sosiaali- ja terveyspuolta ol-
48745:  dessä yksittäisten kuntien puolesta voi tietysti     laan heikentämässä, nimenomaan niitä palvelu-
48746: tehdä kukaan. Tämän vuoksikin tarvitsemme             ja, joiden puolesta demarit ovat taistelleet koko
48747: sellaista keskusteluilmapiiriä, jossa syyttelyn si-   ajan.
48748: jaan haetaan todellisia ratkaisuvaihtoehtoja.             On esitetty myös hyvin voimakkaasti, että
48749:  Niitä ratkaisuja ei kannata nyt jäädä odotta-        opettajien lomautusta tulisi rajata tai ehkäistä.
48750:  maan vain valtion puolelta, vaan kunnat voivat       Haluan esittää, että ymmärrän tämän asian siten,
48751: ja niiden tulee tehdä myös omia ratkaisujaan.         että nämä esitykset tukevat myös sitä, että silloin
48752:  Mutta se ei poista sitä velvoitetta, joka myös       täytyy rajoittaa myös tietyllä tavalla lakko-oi-
48753:  valtiolla kulloisenkin hallituksen toimesta on       keutta, koska se myös voi ollajatkossa yksi teki-
48754:  omalta osaltaan katsoa, että velvoitteet ja resur-   jä, joka johtaa vastaavanlaiseen kurjuuteen erit-
48755: sointi ovat tasapainossa.                             täin tärkeillä toimialueilla.
48756:                                                           Kokoomuksen puheenvuorossa otettiin esille
48757:    Ed. V e h v i 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):     erityisesti kuntien liikkumavaran lisääminen val-
48758: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin toteaisin ministe-       tionosuuksien kohdentamisessa ja maksu politii-
48759: ri Backmanille, että ehkä olette lukenut vähän        kassa. Minusta siinä on idea, joka voidaan ottaa
48760: huonosti puheeni ensimmäistä kappaletta. En           huomioon. Ilmeisesti tämä tarkoittaa myös sitä,
48761: todellakaan tarkoita, että kuntien velvoitteita       että kokoomus on valmis katsomaan uudelta
48762: olisi lisätty 13 miljardilla markalla. Se on huo-     pohjalta päivähoitomaksuja. Mutta haluan
48763: nosti kyllä sitten kirjoitettu, mutta se tarkoitti    muistuttaa, että monissa kunnissa,joissa vaikeu-
48764: nimenomaan niitä kaikkia toimia, mitä siinä oli       det ovat erittäin suuria, on jo menty aika äärira-
48765: lueteltu.                                             joille maksupolitiikkojen osalta.
48766:    Sitten vielä edelleen siihen, mitä ministeri           Lisäksi kokoomus korosti voimakkaasti kil-
48767: Backman sanoi siitä, milloin hallitus on tiedosta-    pailuttamista. Toteaisin tämänkin osalta, että on
48768: 2250                                       56. Tiistaina 5.5.1998
48769: 
48770: 
48771: turha uskoa senkään olevan kaiken ratkaiseva.          täni perusopetus pitäisi asettaa ykkössijalle ja jos
48772: EU:n puitteissa on tehty laaja selvitys, joka osoit-   näin arvovalintakriteeristössä tehdään, löytyvät
48773: taa, että nimenomaan Suomessa, jossa sosiaali-         myös perusvoimavarat tälle alueelle.
48774: ja terveyssektorilla ei tätä järjestelmää ole voi-        Uusliberalismikeskusteluun haluan palata
48775: makkaasti ollut, erityisesti erikoissairaanhoidos-     myöhemmin. Puheenvuorostani käy kyllä ilmi,
48776: sa meidän tuloksemme on kaikkein parhaimpia.           etten liittänyt sitä suoranaisesti koululainsää-
48777:                                                        däntöön. Kysymys on paljon laajakantoisempija
48778:     Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):             viittaan tässä esimerkkinä vain siihen ongel-
48779: Arvoisa puhemies! Ed. Kautolle vastaisin ensin-        maan, joka syntyy, jos liian varhain ja liian voi-
48780: näkin kilpailuttamisesta. Olisi hyvä, että voitai-     makkaasti peruskoulussa profiloidutaan ja sinne
48781: siin kilpailuttaa eri palvelumuotoja, ei pelkäs-       ulotetaan kilpailuhenkisyyttä liian vahvasti.
48782: tään terveydenhuoltopalveluja. Otetaan nyt                Mitä tulee kokoomuksen ryhmäpuheenvuo-
48783: vaikka kuntatalous, jossa lamankin aikana, jol-        roon ja kritiikkiin, joka sieltä nousee erityisesti
48784: loin kunnassa ei ole rakennettu yhtään ainoaa          kuntia kohtaan, ja kun ed. Ala-Harja otti aivan
48785: rakennusta, koko tekninen henkilökunta on py-          ensimmäiseksi esiin oman kotikuntani Haukipu-
48786: synyt virassa, mutta kuitenkin on säästetty so-        taan, niin haluan todeta, että Haukipudas on
48787: siaali- ja terveyspuolelta ja koulupuolelta. Tar-      sodan jälkeen ollut joka ikinen vuosi vasemmis-
48788: koitan, että myös teknisen puolen palveluita, jot-     toenemmistöinen. Vaikka pikkuinen kokoomus-
48789: ka eivät ole lakisääteisiä, voitaisiin kilpailuttaa    puolue olisi tullut tukemaan keskustaa, niin
48790: ja siten saada mahdollisesti halvemmalla yrittä-       emme olisi onnistuneet saamaan siellä toisenlai-
48791: jiltä, jotka niitä tarjoavat varmaan yhtä tasok-       sia päätöksiä aikaan.
48792: kaasti.                                                   Olenjohdonmukaisesti itse omassa kunnassa-
48793:     Mitä tulee terveydenhuoltoalan palveluihin,        ui, niin kuin varmasti sillä alueella tiedetään,
48794: niin uskon, että jos sielläkin suoritettaisiin kun-    vastustanut koulujen lomautuksia, koska näen,
48795: non hinta vertailu ja julkisen sektorin hinnat vas-    että Haukiputaalla olisi löytynyt muitakin rat-
48796: taisivat todellisuutta, niin silloin nähtäisiin, mi-   kaisuja. Siihen on myös tullut tukea aika laajasti.
48797: ten paljon kalliimmalla monet palvelut julkisella         Oleellinen kysymys kunnan näkökulmasta on
48798: puolella toteutetaan.                                  se, että monissa kunnissa muuttoliike on vienyt
48799:     Mutta vastauspuheenvuoron pyysin oikeas-           veronmaksukykyä ja verotulojen kasvu on jää-
48800: taan sen takia, että minua hämmästytti ed. Iso-        nyt vähäiseksi. Myös kunnan huoltotase, esimer-
48801: hookana-Asunmaan puheenvuoro. Hän on täy-              kiksi juuri Haukiputaalla, on erittäin epäedulli-
48802: sin unohtanut, että hän oli itse valtioneuvoston       nen valtionosuuksiin nähden, mikä vaikeuttaa
48803: jäsen, kun valtiontalouden vaikean tilanteen ta-       kuntataloutta. Sen lisäksi monissa kunnissa, ku-
48804: kia jouduttiin tekemään säästöjä. Silloin leik-        ten esimerkiksi Haukiputaalla, yhteisöveron
48805: kaukset kohdistuivat hyvin vaikeasti myös kou-         tuotto ei ole ajan tasalla jnp.
48806: lupuolelle. Mutta valtio on velkaantunut ja tuke-
48807: nut kuntia niin, että on voitu pitää rakenne pys-           Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
48808: tyssä ja taata myös koulutus joka puolella Suo-         voisa puhemies! Kyllä tässä keskustelussa nimen-
48809: mea. Silloin valtaa siirrettiin kuntiin, jotka eivät    omaan pata kattilaa soimaa. Kuten jo moneen
48810: ole oikein pystyneet käyttämään sitä valtaa ja          kertaan on todettu, keskusta on isäntäpuolueena
48811: luottamusta, joka kunnan päättäjille annettiin.         monessa kunnassa, ei tosin Haukiputaalla, mut-
48812: Yli 400 kuntaa on kuitenkin viisaasti käyttänyt         ta monessa kunnassa, jossa nyt sitten koulut pis-
48813: rahoja, jotka valtionosuuksien kautta on niille         tetään maksamaan kunnan todellista tai luulotel-
48814: annettu.                                                tua taloudellista tilannetta ja siinä nimenomaan
48815:                                                         lomautusta käytetään opettajien kohdalla hy-
48816:    Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas-                   väksi.
48817: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Olen mi-               Kuitenkin, arvoisa puhemies, tilanne on se,
48818: nisteri Olli-Pekka Heinosen kanssa monessa              että jos kokoomuksen esittämä maksupolitiikka
48819: asiassa samaa mieltä, mutta ilmeisesti lomautus-        yleensä annettaisiin vapaasti kunnan määrättä-
48820: kysymyksessä olemme eri mieltä. Totesitte, että         väksi, niin se ei kyllä toimi, ei nimenomaan, ed.
48821: lomautukset säästökeinona soveltuvat huonosti           Ala-Harja, terveydenhoidon eikä sairaanhoidon
48822: perusopetukseen. Oma mielipiteeni on se, että ne        kohdalla. Suomi on tällä hetkellä EU:ssa toisella
48823: eivät sovellu lainkaan perusopetukseen. Kun             tilalla sen suhteen, miten suuri osa nimenomaan
48824: joudumme tekemään arvovalintoja, niin mieles-           sosiaali- ja terveyshuollon maksuista tulee asia-
48825:                                       Välikysymys perusopetuksesta                                   2251
48826: 
48827: kasmaksuina. Tämä tilanne on jo nyt kestämä-          taansa, myös opettajia. Toisaalta meillä on pe-
48828: tön.                                                  rusoikeutena hallitusmuodon säätämä oikeus
48829:    Edelleen haluaisin todeta, että koulutuspuoli      saada perusopetusta. Se tuskin sisältää kovin laa-
48830: on yksi osa kokonaisuudesta, sairaalat ja van-        joja lomautusmahdollisuuksia,jos tämä perusoi-
48831: hukset, joista keskustellaan vaikka torstaina li-     keus turvataan.
48832: sää, ovat se toinen puoli. Kyllä tässä nimen-            Hallitukselta odottaisin vastausta tähän:
48833: omaan, vaikka ed. Virtanen toista väittää, arvo-      Kumpi Hallitusmuodon pykälä itsehallinnon
48834: keskustelun puuttuminen kunnista on johtanut          korostaminen vai perusoikeus saada perusope-
48835: tämän tyyppisiin tilanteisiin. Tehdään jotakin        tusta on vahvempi? Tässä tarvitaan selkeitä rat-
48836: hallia, jonkinlaista, vaikka kuinka arvokasta,        kaisuja. Kuntien tulee huolehtia opetustehtävis-
48837: taidemuseota, mutta samaan aikaan pannaan             tä lain mukaan ja oppilaiden tulee saada opetus-
48838: opettajat pakkolomalle. Ei tämä kestä tarkaste-       ta, mutta toisaalta tietysti kunnilla on itsehallin-
48839: lua, kun ajattelemme, että Suomen ainut todelli-      nollinen asema.
48840: nen voimavara on hyvä, korkeatasoinen koulu-
48841: tus ja osaaminen.                                        Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
48842:                                                        Arvoisa puhemies! Merkillepantavaa näissä hal-
48843:     Ed. Krohn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa litusryhmien käyttämissä puheenvuoroissa on
48844: puhemies! Suurin virhe mielestäni tehtiin, kun jonkinlainen myöntämisen jopa anteeksipyyn-
48845: viime hallitus päätti panna EU-vaalit ja kunnal- . nön maku siitä, mitä todella on päässyt tapahtu-
48846: lisvaalit päällekkäin. Viime kunnallisvaalit, jot- maan. Koulutuspolitiikka on toisin sanoen ro-
48847: ka todella olivat arvovaalit, hukkuivat EU-vaali- mahtanut tämän hallituksen aikana meillä sel-
48848: rumbaan ja äänestäjät eivät ymmärtäneet, että keästi käsiin tavalla, jota ihan muutamia vuosia
48849: kunnan päättäjät tekevät aivan erilaisia arvopää- sitten olisi ollut täysin mahdoton ymmärtää.
48850: töksiä kuin vanhaan aikaan. Tämä on tavallaan Niissäkin tapauksissa, joissa hallitusryhmien
48851: hinta.                                                 edustajat ovat yrittäneet jotakin lyödä hanttiin,
48852:     Opetusministeri Heinoselle haluaisin todeta, on käynyt vähän samalla tavalla kuin tylsillä
48853: kun hän viittaa yksimieliseen parlamentaariseen kynsillä olisi yrittänyt raapia biljardipalloa, toi-
48854: koulukomiteaan, ettäjotainjäi uupumaan. Yksi- sin sanoen ääntä on kuulunut, mutta mitään ei
48855: mielinen komiteahan suositti esikoulua, siinä oli ole tapahtunut.
48856: esikoulu mukana. Se olisi ollut keskeinen keino          Erityisesti ed. Ala-Harja puheenvuorossaan
48857: juuri pehmentää pelkoja siitä, että perusopetuk- luki täällä vanhoja fraaseja, hän puhui kilpailut-
48858: sen valinnan lisääminen repsahtaa auki niin, että tamisesta, yhteistyöstä, vapauksien myöntämi-
48859: jo ensimmäisellä luokalla jotkut heikommin mo- sestä kunnille ja maksupolitiikasta. Nämähän
48860: tivoituneet perheet tekevät virhevalintoja. Kun ovat vanhoja fraaseja, osin jo loppuun jopa yli-
48861: puhutaan parlamentaarisen komitean yksimieli- kulutettuja,joilla ei ole käytännössä mitään mer-
48862: syydestä, ei pidä unohtaa sitä, että siinä oli muka- kitystä. Se osoittaa, että ed. Ala-Harjalla ja ko-
48863: na esikoulu. Nyt meille annettu Niinistön giljotii- koomuksella ei kerta kaikkiaan ole mitään sanot-
48864: nin leikkaama laki on hyvin toisenlainen juuri tavaa edes selitykseksi näihin tapahtuneisiin.
48865: alkulähtökohdaltaan.                                     Mitä tulee siihen, kun puhutaan huonosta
48866:                                                        muistista, niin kuin ed. Apukka täällä puhui.
48867:     Ed. K a n k aanniemi (vastauspuheen- Kyllä se vasemmistoliiton puolella muisti taitaa
48868:  vuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Backman olla aika lailla lyhyempi kuin muilla. On tietenkin
48869:  puhui tulevasta tuskasta. Kyllä kai tämä tuska jo myönnettävä, että edellisen hallituksen aikana
48870:  kunnissa on olemassa aika laajalti. Tuskin opet- leikkaukset vaikuttivat myös koulutuspolitiik-
48871:  tajia lomautettaisiin tässä sivistysvaltiossa, ellei kaan, oli lomautuksiajne, mutta on aina muistet-
48872:  todellista tarvetta siihen olisi. Kun tulevaa tus- tava, että nyt, kun valtion ja yhteiskunnan talous
48873:  kaa ajatellaan, niin mielestäni hallitukselta ei kyl- pyörii täysillä, niin nyt olisi korkea aika päästä
48874:  lä vastausta selkeästi tullut siihen kysymykseen, niistä ongelmista, jotka kiistämättä olivat viime
48875:  saavatko opettajien lomautuksetjatkua tulevina- hallituksenkin aikana olemassa. Onhan tässä ai-
48876:  kin vuosina. Selkeä vastaus tähän tarvitaan.          van selkeä esimerkkiero aikaisempaan verrattu-
48877:     Koko kuvioon liittyy mielestäni myös aika na.
48878:  lailla perustuslaillinen ongelma. Meillä on kun-        Mitä tulee, ministeri Backman, teidän puhei-
48879:  nilla hallitusmuodon takaama itsehallinto, jonka siinne kuntien taloudesta, niin vaikka te kuinka
48880:  puitteissa kunnat voivat lomauttaa henkilökun- kauniisti, sulavasti ja loistavasti puhutte erilaisis-
48881: 2252                                      56. Tiistaina 5.5.1998
48882: 
48883: 
48884: ta tunnusluvuista, ei se muuta miksikään sitä,            Kiittäisin ministeri Heinosta siitä, että hän on
48885: että tietyissä kunnissa rahat on kerta kaikkiaan       hyvin tiukasti julkisuudessa ja myös tänään esit-
48886: loppu ja niissä joudutaan sellaisiin leikkauksiin,     tänyt linjan, että lomautukset eivät ole nykypäi-
48887: jotka tällä vuosikymmenellä ja sivistysyhteiskun-      vää, ne eivät ole sallittavia ja ne ovat kiellettävä.
48888: nassa on aina katsottu jopa mahdottomiksi, mut-        Minusta se on tullut hyvin selkeästi esille ja sel-
48889: ta nyt se on mahdollista.                              keästi se on myös uudessa koululain 30 §:ssä.
48890:                                                        Totta kai voidaan tivata poliittisesti, mitä tämä
48891:     Ed. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-     tarkoittaa, mutta uskoisin, että lääninoikeudesta
48892: sa rouva puhemies! Edustajasisar Vehviläisen           tulevat päätökset myös kaiketi tukevat tätä kan-
48893: puheessa lämmitti se, kun hän totesi, että Ruot-       nanottoa.
48894: sissa sosialidemokraatit hoitavat hyvästijoitakin         Minua on häirinnyt täällä yksi asia ja se on
48895: asioita. Ed. Vehviläinen voisi katsoa tietysti Suo-    opettajien syyllistäminen. Minusta on aika mah-
48896: men sosialidemokraatteja erityisesti koulutuspo-       doton yhtälö, että jos kunnalla ei ole osoittaa
48897: litiikan osalta. Me haluamme pitää meidän kou-         tarpeeksi rahaa opetukseen ja jos tehdään tämän
48898: lutustasomme hyvänä ja tässä tilanteessa, kun          tapaisia säästösopimuksia, niin sitten syylliste-
48899: edelleen käsitellään koululakeja, olen käsittänyt,     tään se ammattiryhmä, joka joutuu siitä taval-
48900: että meidän edustajamme ovat vahvasti puolus-          laan kärsimään. Minusta täällä on käytetty sen
48901: taneet semmoista sosiaalista ajattelua, että ei        kaltaisia puheenvuoroja, että en voi tältä osin
48902: mentäisi semmoiseen hyvin kylmän jaon ja kil-          niitä kyllä allekirjoittaa. Sinänsä on erittäin
48903: pailuttamisen tielle näissä asioissa. Siinä mieles-    hyvä, että tällaista laajaa keskustelua käydään,
48904: sä, ed. Vehviläinen, katsokaa joskus myös tälle        niin kuin kentälläkin käydään opettajien ja oppi-
48905: suomalaisen sosialidemokraatin puolelle. Huo-          laiden vanhempien kesken.
48906: maatte ihan ne samat piirteet ja vielä paljon so-         Ed. Vehviläiselle toteaisin, että sen kunnan,
48907: siaalisemmat, kuin Ruotsin puolella.                   missä verotulot ovat olleet vuosia pienemmät
48908:     Mutta itse tästä muusta puolesta. Kyllähän         kuin valtionosuudet, olisi ollut kyllä syytä herätä
48909: kunnissa on eroja ja minusta näyttää, että siellä      vähän aikaisemmin ja oikaista kurssi jo ennen
48910: on osin kyvyttömyyttä ja näköalattomuutta sii-         kuin tämän tapaiset valtiontalouden leikkaukset
48911: nä, miten taloutta hoidetaan. Osin se johtuu niis-     ovat olleet tätä päivää. Muistutan vain, että kun
48912: tä syistä, mutta osin tässä näyttää siltä, että to-    tämä eduskunta aloitti työnsä, niin otimme vel-
48913: dennäköisesti Suomen keskusta on lähettänyt            kaa 60 miljardia ja nyt otamme 10 miljardia.
48914: kiertokirjeen tästä asiasta, jotta ennen vaaleja
48915: pitää tämmöinen temppu tehdä koulutuspuolella              Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
48916: ja työllistämisen puolella. Kun minä olen seuran-      puhemies! Olen ministeri Heinosen kanssa aivan
48917: nut erityisesti työllistämistä, sitä mitä tapahtui     samaa mieltä siitä, mitä hän sanoi koululakiuu-
48918: viime talousarviokäsittelyn yhteydessä, niin sem-      distuksesta. En pidä sitä uusliberalistisena, se on
48919: moisissa kunnissa, joissa on vahva kepuenem-           hyvä hanke, jonkatoivonetenevän mahdollisim-
48920: mistö, työllistäminen on lyöty laimin. Eli kun         man pian eduskunnasta eteenpäin. Mutta perus-
48921: halutaan näyttää kansalaisille, jotta hallitus hoi-    koulua ei vaivaakaan, niin kuin välikysymykses-
48922: taa huonosti nämä asiat, tällä tavalla voidaan         säkin todetaan, normipula vaan rahapula eli voi-
48923: näyttää, että työttömyys ei paranekaan. Omassa         mavarat ovat yksinkertaisesti liian vähäiset suh-
48924: maakunnassani tämä näkyy ihan selvästi, kun            teessa peruskoulun tärkeään tehtävään.
48925: katsoo. Siinä mielessä kyllä tässä on semmoista            Ministeri puheenvuorossaan keskittyi lomau-
48926: poliittista palaneen käryä ja populismia hyvin         tuksiin ja tavallaan poissulki lomautukset sääs-
48927: paljon ilmassa. Tällä asialla halutaan tehdä poli-     tökeinona, mutta hän varoi visusti ottamasta
48928: tiikkaa, mikä on ikävä asia minusta.                   esille mitään muita säästökeinoja. Minusta lo-
48929:                                                        mautuksien kieltäminen ei yksin riitä, vaan jos
48930:    Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-           voimavaroja perusopetukseen ei tule lisää, niin
48931: voisa puhemies! Kun täällä on esitelty edustajat,      silloinhan perusopetuksen laatu ja saatavuus
48932: jotka ovat myös kunnallispoliitikkoja, niin to-        heikkenevät, koska opetusryhmiä joudutaan
48933: teaisin, että Tampereen kaupunginvaltuustossa,         kasvattamaan, koulumatkat pitenevät, mate-
48934: jossa on 67 jäsentä, on ainoastaan kolme keskus-       riaalirahat vähenevät, ruokailuun varattavat ra-
48935: talaista valtuutettua. Me olemme tehneet yhteis-       hat vähenevät. Eli ei se ole yksistään mikään
48936: kunnallisen sopimuksen, että emme lomauta, jo-         ratkaisu, vaan tarvitaan myös kannanottoa pe-
48937: ten se siitä politikoinnista.                          rusopetuksen voimavarojen lisäämiseksi.
48938:                                       Välikysymys perusopetuksesta                                    2253
48939: 
48940:    Ministeri vaati, että peruskoulu asetetaan pai-    sen perusta kaikille suomalaisille kyetään turvaa-
48941: nopisteeksi paikallisessa toimintojen suunnitte-      maan.
48942: lussa ja varojen ohjaamisessa. Tämä on hyvä
48943: kannanotto. Mutta ministeri ei ottanut kantaa             Ed. K a r j a 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
48944: siihen asiaan, mikä on hänen omalla vastuul-          Arvoisa puhemies! Ed. Vehviläinen välikysy-
48945: laan, hallituksen vastuulla, eli mikä on perusope-    myksen ensimmäisenä allekirjoittajana ja pu-
48946: tuksen asema opetusministeriön sisäisessä ja hal-     heenvuoron käyttäneenä osoitti selvää huolta
48947: lituksen koko rahanjaossa ja voimavarojen             ihan oikeista asioista. Tuon huolen aitoutta en
48948: suuntaamisessa. Valtiolla on paljon velkaa, mut-      halua epäillä, mutta muutama asia kuitenkin hä-
48949: ta on myös aika paljon rahaa, joka vuosittain         nen puheenvuoronsa johdosta.
48950: päätetään ja käytetään. Jos valtiovalta myös              Ensinnäkin sanoitte, että kannattaa vilkaista
48951: asettaisi perusopetuksen painopisteeksi niin ope-     Pohjanlahden tuolle puolelle. Minustakin Ruot-
48952: tuksen kehittämisessä kuin ylipäätäänkin, se oli-     sin mallia voi monessa suhteessa välillä vertailla,
48953: si hyvä viesti ja tukisi kuntia myös perusopetuk-     huomata vain, että Ruotsin malli oli tarjolla
48954: sen kehittämisessä. Tällaista viestiä mielestäni      myös edellisellä vaalikaudella.
48955: opetusministeriöltä ja ministeriitä itseltään odo-       Toiseksi lomautukset eivät ole pelkästään tä-
48956: tettaisiin.                                           män vaalikauden tulosta. Muun muassa oman
48957:                                                       kotikaupunkini opettajia lomautettiin pariin ot-
48958:    Ed. M. Markku 1a (vastauspuheenvuoro):             teeseen edellisellä hallituskaudella.
48959: Arvoisa puhemies! Liian moni ryhmäpuheen-                 Kolmanneksi normien purkuja kuntien uudet
48960: vuoron käyttäjä uskoi edelleen, että taloudellisen    rahoitusjärjestelmät ovat peräisin Lipposen hal-
48961: kasvun, työllisyyden, koulutuksen ja hyvinvoin-       litusta edeltävältä ajalta. Päätöksentekovaltaa ja
48962: nin väliset yhteydet olisivat tulevaisuudessakin      -vastuuta on huudettu kuntatasolle ennen tätä
48963: lähes yhtä selvät kuin mihin olemme tottuneet.        vaalikautta, ei keskustan soolona, sen myönnän,
48964: Julkishallinnon velkaantumisesta on suuruus-          mutta myös keskustan hyvällä tuella. Toisin sa-
48965: luokaltaan yli 90 prosenttia valtion velkaantu-       noen keskusta ampuu aika järeällä välikysymys-
48966: mista. Pelkästään valtion korkojen maksuun ku-        aseella lasikaapista, ja tulee mieleen, että jos tässä
48967: luu tänä vuonna enemmän rahaa kuin on koko            olisi oikein aito huoli koulusta ja koulutuksesta,
48968: opetusministeriön hallinnonalan budjetti. Mei-        voisi ehkä jokin muukin menetelmä olla parem-
48969: dän on todella välttämätöntä eduskunnassa hoi-        pi. Neuvomatta ketään, esimerkiksi koululaki-
48970: taa valtiontalous kuntoon ja samanaikaisesti pa-      käsittelyn tueksi ja käynnissä olevan kansalais-
48971: nostaa koulutukseen.                                  keskustelun kaiuksi olisi varmaan yleinen ajan-
48972:     Mitkä ovat ne keskeisimmät aseet, joilla pää-     kohtaiskeskustelu palvellut paremmin tätä asiaa
48973: semme koulutuksessa haluamaamme suuntaan?             kuin kärjistäminen. (Ed. Manninen: Esitimme,
48974: Korostaisin sitä, että uusi, sivistysvaliokunnassa    mutta se hylättiin!)
48975: valmistelussa oleva lainsäädäntö korostaa ensin-         Lopuksi, ministeri Heinonen, en tee tyhjäksi
48976: näkin tavoitteita, koko eliniän kestäviä vahvoja      kronologiaanne tämän valmistelun osalta, en
48977: perusteita oppimiselle. Siis oppimaan oppiminen       kumoa sitä. Totean vain, että valmistelun juuret
48978: on oleellinen peruskoulun läpikäyvä periaate.         ovat ajalta, jolloin taloudelliset resurssit ja talou-
48979: Toiseksi opetukseen osallistuvalla oppilaalla on      delliset odotukset olivat aivan erilaiset kuin nyt,
48980: tulossa olevan lainsäädännön mukaan työpäivi-         ja että koulutuspoliittisen linjan, joka on synty-
48981: nä oikeus saada opetussuunnitelman mukaista           nyt pienistä askelista, ansaitsemaa arvokeskuste-
48982: opetusta sekä oppilaan ohjausta. Kolmanneksi          lua ei ole käyty ennen kuin nyt, onneksi nyt.
48983: kuntien ja muiden koulutuksen järjestäjien tulee
48984: uusien lakien mukaan aina taata oppilaiden oi-           Ed. S uho 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
48985: keus turvalliseen oppimisympäristöön. Neljäs          puhemies! Ed. Krohn osui jälleen kerran yti-
48986: keskeinen, koko lainsäädännön läpikäyvä uudis-        meen. Vallanpitäjät ja vallanantajat kunnissa ei-
48987: tus on arvioinnin vahva rooli. Tätä kautta hank-      vät ole lainkaan tietoisia siitä, kuinka paljon val-
48988: kimalla todella arvioinnin avulla keskeistä tietoa    taa heillä onkaan. Voisivat "Tuntemattoman"
48989: niin yksilöiden, koulun kuin koko kunnankin           Hietasen tapaan kysyä: "Mikä mää ollenka olen-
48990: kannalta on kuntien päättäjillä entistä selkeäm-      ka?"
48991: mät aseet käytettävissä, peruste niihin arvopoh-         Kuulun niihin, jotka jo viime kaudella hiukan
48992: jaisiin linjauksiin, joilla kuntien tulee huolehtia   epäilivät tätä valtionosuusuudistusta, koska tie-
48993: siitä, että koulu on juuri se paikka, jossa oppimi-   dän, kuinka vaikeaa totutuista käytännöistä pois
48994: 2254                                        56. Tiistaina 5.5.1998
48995: 
48996: 
48997: oppiminen on. Se näkyy tässäkin keskustelussa.          riittävät tämän tärkeän perusopetuksen hoitami-
48998: Neljä ja puoli tuntia me olemme hakeneet syylli-        seksi. Miten se hoidetaan, se on meidän poliitik-
48999: siä ja kiistelleet siitä, kenen kuuluu maksaa. Sen      kojen tehtävä.
49000: sijaan ongelman täsmentäminen, puhumatta-                   Minä en itse tule kovin paljon tämän keskuste-
49001: kaan ratkaisun etsimisestä, on jo osoittautunut         lun yhteydessä käymään sivistysvaliokunnan kä-
49002: paljon vaikeammaksi. Ongelma on hyvinvointi-            sittelyssä olevia asioita lävitse. Täällä on paljon
49003: valtion kipupisteet ja se, että meillä on enemmän       puhuttu 30 §:stä,jossa on mainitaan oikeus saada
49004: velvoitteita kuin mihin meillä on varaa. Kukaan         työpäivinä opetussuunnitelman mukaista ope-
49005: ei tahtoisi tehdä valintoja, koska jokaisen valin-      tusta. Meidän pitää määritellä, mitä se opetus on.
49006: nan takana on äänestäjä.                                Se on se toinen ydinkysymys. Sekin voi olla ope-
49007:     On esitetty ratkaisuksi keskustan ratkaisuna        tusta, että laitetaan lapset esimerkiksi kirjastoon
49008: kuntasopimusta. Se on varmasti ihan hyvä aja-           päiväksi. Se voi toimia ihan hyvin sillä tavalla.
49009: tus, mutta epäilen, riittääkö se. Niinpä kysynkin,      Toinen vaihtoehto on se, että me määrittelemme
49010: onko kansan sivistys liian suuri asia jätettäväksi      tarkemmin sen tason, jotta opettajia ei lomaute-
49011: kunnallisen sivistystahdon varaan vai pitäisikö         ta.
49012: perusopetus ottaa valtion vastuulle, elijatkan ed.
49013: Aulan ajatusta vielä pitemmälle. En kaipaa nor-             Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):
49014: meja enkä tasapäistämistä, valintojen kaihtamis-         Arvoisa puhemies! Minusta ministeri Heinosen
49015: ta, vaan perälautaa sille, että sivistysrahoja kun-      puheenvuorosta ei selvinnyt se ydinasia, miksi
49016: nissa ei otettaisikaan yleiskatteisiksi, vaan ne oli-    lapset on pantu kärsimään opettajien lomautuk-
49017: sivat korvamerkittyjä.                                   sista. Miksi opettajat eivät voi pitää pakkolo-
49018:     Näin energiaa ei jatkuvasti menisi sen pohti-        miaan kesäkuun l:nja elokuun 16 päivän välise-
49019: miseen, miten rahoja kierrätetään ja kuka mak-           nä aikana, tänä kahden ja puolen kuukauden
49020: saa, vaan meillä olisi yhteinen kansallinen sivis-       aikana? Ei kai opettajien kesäloma ole kaksi ja
49021: tystahto: tähän me panostamme Suomen tulevai-            puoli kuukautta, vaan enintään puolitoista kuu-
49022: suuden vuoksi ja tähden. Silloin meillä olisi aikaa      kautta niin kuin muillakin kansalaisilla? Mieles-
49023: enemmän keskittyä sisältöihinja aivan erityisesti        täni osoittaa poikkeuksellista itsekkyyttä panna
49024: siihen, että jokainen lapsi voisi löytää oman osaa-      lapset kärsimään asiassa, joka olisi hyvällä tah-
49025: misensa. Nyt on liikaa painoa vain sillä osaami-         dolla toisinkin hoidettavissa. Missä on opettajien
49026: sella, jonka merkitys on mitattavissa, mutta Suo-        esikuvien solidaarisuus tulevia polvia kohtaan?
49027: men tulevaisuuden menestystekijä on tämän laa-           Voiko opetusministeri Heinonen vastata tähän?
49028: jan osaamisen löytämisessä.
49029:                                                             Ed. H y s s ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
49030:     Ed. G u s ta f s s o n (vastauspuheenvuoro):         voisa rouva puhemies! Ministeri Heinosen pu-
49031: Arvoisa puhemies! Pahoittelen sitä, että tämän           heenvuoro oli kyllä todella jälkijättöinen. Missä
49032: erittäin tärkeän asian kohdalta ei voitu käydä           ministeri Heinonen oli silloin, kun kunnilta lei-
49033: ajankohtaiskeskustelua. Minusta tämä keskus-             kattiin 13 miljardia? (Ed. Vehkaoja: Kävi kou-
49034: tapuolueen välikysymys on osoittautunut tussa-           lua!)- Vaikea kyllä jatkaa, kun rupeaa naurat-
49035: riksi lähinnä sen takia, että keskustapuolue on          tamaan tuo ed. Vehkaojan välihuomautus.
49036: itse niin asianosainen näissä lomautuskysymyk-              Sen lisäksi ministeri Heinonen peräänkuulut-
49037: sissä.                                                   taa keskustalta vastuunkantoa. Me olemme vas-
49038:     Mielestäni ryhmämme puheenjohtaja Tuomi-             tuunkantajia mielestäni silloin, kun olemme esit-
49039: oja sanoi ydinasian koskien opettajien lomautus-         täneet näiden leikkausten tilalle uudistuksia, ra-
49040: ta. Se on häpeä, ja sanon näin, että se on yhteinen      kenteellisia ja yhteiskunnallisia uudistuksia.
49041: häpeä. Tietysti vikaa on paljon kunnissa, mutta          Mutta turhaan, niitä ei ole kuulunut.
49042: sanoisin, että päävastuu asiasta on kuntien ja              Ministeri Heinonen ylpeili täällä suomalaisel-
49043: valtion yhteinen. Sen takia toivon nyt ja myös           la kouluruokailulla. Se on hyvä asia, mutta luuli-
49044: jatkokeskustelussa sitä, että nimenomaan yhteis-         sin, että useimmat Euroopan maat voivat sen 2
49045: vastuun pohjalta haetaan ratkaisua. Oppiminen            markan aterian tarjota oppilailleen. Kunnat ovat
49046: on tärkeää ja sitä varten tarvitaan opettaja. Jollei     pistäneet senjopa alle 2 markan per ateria. Tässä
49047: opettajaa ole, kunnon oppimista ei tapahdu.              ei ole oikeastaan enää mitään ylpeilyn aihetta.
49048:    Johtopäätös voi olla mielestäni kahdensuun-              Sitten uusliberalismista. Mielestäni siitä olisi
49049: tainen. Toinen liittyy valtionosuuksiinja kuntien        kyllä hyvä keskustella. Hyvin monissa hallituk-
49050: verotuloihin. Niiden on kerta kaikkiaan oltava           sen päätöksissä on heijastunut uusliberalistinen
49051:                                         Välikysymys perusopetuksesta                                      2255
49052: 
49053: henki. Liikkeelle lähdettiin mielestäni viime ke-        nisterillä näitä lukuja ei ole ollut tai he ovat ne
49054: väänä, kun uusi yliopistolaki hyväksyttiin edus-         autuaasti unohtaneet, kun he vaalien alla todella
49055: kunnassa. Silloin tosin kirjattiin perustutkintoon       sanoivat, että kunnat ovat pankkeja, kuntien pi-
49056: tähtäävän opetuksen maksuttomuus. Se ylläpi-             tää alentaa verotuloprosenttia ja kuntien pitää
49057: tää sosioekonomista tasa-arvoa, mutta siinä ei           investoida. Jo silloin ne tuntuivat vaalipopulisti-
49058: ole mitään kirjausta siitä, mikä saattaa olla uhka-      silta kehoituksilta eivätkä kovin viisailta. Tämän
49059: kuva, että kiinnostavimmat ja tasokkaimmat               päivän valossa voi sanoa, että ne tuntuvat entis-
49060: opintokokonaisuudet tai kurssit tulevat maksul-          täkin vähemmän viisailta neuvoilta.
49061: lisiksi. Tästähän on nyt jo eräs esimerkki, että             Mitä tulee sitten työllistämiskysymykseen, jo-
49062: näin voi tapahtua. Tämä on uusliberalismia.              hon ed. Lahtela viittasi, niin siinä hän kyllä puhui
49063: Mitä muuta se voisi olla?                                täyttä pötyä. On hyvin helppo katsoa, missä
49064:                                                          maakunnissa ja työvoimapiireissä työllistetään
49065:     Ed. Korteniemi (vastauspuheenvuoro):                 eniten. Ne ovat nimenomaan niitä, joissa keskus-
49066: Arvoisa puhemies! Ministerit Heinonen ja Back-           talla on pääasiallinen poliittinen voima. Se, että
49067: man väistivät vastauksissaan kysymyksen, mikä            työttömyysluvut ovat alentuneet, on johtunut
49068: on hallituksen vastuu opettajien lomautuksista.          ensiksi siitä, että hallitus siirsi työllisyysvaroja
49069: Ed. Gustafsson sanoi, että tästä välikysymykses-         pohjoisista ja itäisistä piireistä eteläisiin piireihin
49070: tä tulee tussari. Totta kai siitä sellainen tulee, kun   -osittain tietysti siitä syystä, että täälläkin työt-
49071: hallitus ei tunnusta mitään. Näinhän hallitukset         tömyys kasvoi hyvin voimakkaasti eikä kunnille
49072: tavallisesti välikysymysten osalta menettelevät.         annettu enää riittävästi varoja tai ei ollut valtiolla
49073:     Kuntien syyttely jatkuu, vaikka tosiasiassa me       varoja - mutta viime vuosina tietysti siitä, että
49074: kaikki tiedämme, että suurin syy lomautuksiin            kunnilta ovat yksinkertaisesti loppuneet rahat.
49075: on siinä, että kuntien talous on pantu valtion-          Se on vähentänyt työllistämistä.
49076: osuusleikkauksien takia aivan liian ahtaalle. Ei
49077: asia pelkästään keskustelemalla kolmikannassa                Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
49078: tai jossakin muussa kokoonpanossa selviä. Ra-            hemies! Täällä ed. Kankaanniemi kysyi ristiriita-
49079: haa nyt tarvitaan. Osa kunnista ei selviä enää           tilanteesta,jos kunnallinen itsehallinto ja toisaal-
49080: niistä velvoitteista, jotka niille peruspalvelutuo-      ta perusoikeus, tässä tapauksessa oikeus maksut-
49081: tannossa on sälytetty. Jos hallitus ei liikahda          tomaan perusopetukseen, ovat keskenään risti-
49082: asemistaan ja tule kuntia vastaan kustannusja-           riidassa. Kyllä tietysti perusoikeus on se oikeus,
49083: koon liittyvissä kysymyksissä, monien kuntien            joka menee ohitse, koska perusoikeudet velvoit-
49084: taloudellinen ahdinko syvenee ja yhä uudet pe-           tavat myös kuntia niiden toiminnassa. Se ristirii-
49085:  ruspalvelut ovat uhattuina.                             ta, joka tässä tilanteessa on konkreettisesti esillä,
49086:      Minusta on turha ainakaan sitä hämmästellä,         on itseasiassa ristiriita lainsäädännössä olevan
49087: että kunnat, nimenomaan köyhät kunnat, eivät             lomautusoikeudenja toisaalta maksuttoman pe-
49088: ole ottaneet lisävelkaa. Ne ovat joutuneet maksa-        rusopetuksen välillä. Eduskuntahan on säätänyt
49089: maan entisiä velkojaan pois, mutta eihän köyhän          sen, että kunnilla on oikeus lomauttaa työnteki-
49090: kannata uutta velkaa ottaa, eikä kenenkään kan-          jöitään. Ristiriitatilanteessa tietysti oikeus mak-
49091: nata maksukyvyttömälle edes antaa sitä. Samalla          suttomaan perusopetukseen menee sen yli eikä
49092: kun velkaa otetaan, pitää olla myöskin varmuus           sitä voida syrjäyttää.
49093:  siitä, että joskus pystyy sen maksamaan.                   Ed. Aula mielestäni puuttui hyvin tärkeään
49094:      Mitä opettajien ja muidenkin kunnan työnte-         kysymykseen ja jäsensi tilannetta aivan oikein.
49095:  kijöiden lomautuksiin tulee, ne ovat tuomittavia        On todellakin niin, että silloin ollaan tilanteessa,
49096: ja niistä pitää päästä eroon mahdollisimman              jossa joudutaan miettimään niitä keinoja, joilla
49097:  pian. Se ei kuitenkaan onnistu itsestään. Siksi         muuten voidaan säästöjä hakea. Joitakin sen kal-
49098:  tarvitaan nyt myös valtiovallan vastaantuloa sil-       taisia keinoja puheenvuorossani mainitsinkin,
49099:  lä tavalla, että uudesta kustannusjaosta sovi-          joita uuteen koululainsäädäntöön liittyy, jotka
49100:  taan.                                                   tähtäävät siihen, että opetuksen kustannuksia
49101:                                                          kyettäisiin pienentämään, niin kuin oppimisen
49102:    Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):                    opetuksen hyväksi lukeminen jne. Totta kai kun-
49103: Arvoisa rouva puhemies! Kun ministeri Back-              nissa tällä hetkellä käydään keskustelua niistä
49104: man täällä kertoi, millaisia lukuja on ollut halli-      asioista, jotka liittyvät oppilaitosverkkoon, va-
49105: tuksen käytettävissä vuonna 96, näyttää kuiten-          linnaisuuden laajuuteen ja ryhmäkokoihin.
49106: kin siltä, että valtiovarainministerinä ja päämi-        Nämä ovat sen kaltaisia asioita, joista silloin
49107: 2256                                         56. Tiistaina 5.5.1998
49108: 
49109: 
49110: joudutaan puhumaan, kun puhutaan siitä, miten            tuksiin, ovat menneet myös sellaiset kunnat, jois-
49111: koulusektorista kyetään säästöjä hakemaan.               sa vuosikate on suomalaisittain tällä hetkellä
49112:    Täällä tuli useassakin puheenvuorossa esille,         jopa hyvä, sellaiset kunnat, samat kunnat, joilla
49113: kuten edustajien Suholan ja Krohnin, kunnalli-           velkamäärä on noin neljäsosa tai vain viidesosa
49114: sen päätöksenteon merkitys. Siitä olen kyllä hy-         keskimääräisestä velkaantumisesta, ja sellaiset
49115: vin samaa mieltä ja viime kunnallisvaalien edellä        kunnat, jotka ovat pystyneet edelleenkin inves-
49116: yritin itse pitää esillä, että ne tulevat olemaan        toimaan huomattavasti enemmän kuin muut
49117: todelliset sivistysvaalit, koska sen jälkeen vali-       kunnat. Tässä mielessä kysymys on monista,
49118: tuilla kunnallisilla päättäjillä on todella merkit-      monista eri toimenpiteistä, joita kuntatalouden
49119: tävää päätösvaltaa näissä kysymyksissä. Tietysti         osalta voidaan tehdä, ja paikallisilla tasoilla on
49120: se on ikävää, että vastuunkantamisen opettelu            päädytty erilaisiin ratkaisuihin. Sen vuoksi kysy-
49121: tapahtuu niin ikävien päätösten puitteissa kuin          mys ei ole vain siitä, että jos valtionosuusleik-
49122: nyt tehdään. Kuitenkin itse edelleenkin uskon            kaukset olisivat olleet eri suuruisia, niin vääjää-
49123: siihen, että noista ratkaisuista on pyrittävä sel-       mättä se olisi tarkoittanut sitä, että kyseiset kun-
49124: viämään niin, että ei lähdetä menemään takaisin-         nat eivät olisi Iomauttaneet Ne olisivat voineet
49125: päin korvamerkittyyn rahoitukseen, vaan että             lomauttaa siitä huolimatta.
49126: järjestelmä, jossa kunta itse voi allokoida sen,            Mikä on se argumentti, joka puhuu sen puo-
49127: miten rahat kohdennetaan, on järkevä ratkaisu.           lesta, että ne eivät olisi lomauttaneet? Nyt eivät
49128:     Ed. Gustafsson sanoi, että meidän täytyy             ole Iomauttaneet sellaiset kunnat, jotka ovat
49129: määritellä, mitä opetussuunnitelman mukainen             vuosikatteeltaan paljon heikommassa tilantees-
49130: opetus on. Itse asiassa se on kyllä määritelty           sa, joilla velkaantuminen ja velkamäärä on pal-
49131: hyvin selkeästikin. Niin kuin sanoin, siihen on          jon huonommassa tilanteessa. Sellaiset kunnat,
49132: sekä määrälliset että laadulliset määritykset ole-       jotka ovat joutuneet pudottamaan omia inves-
49133: massa. Sitä määritetään sitä kautta, että toisaalta      tointejaan paljon enemmän, eivät ole kuitenkaan
49134: meillä on määritelty peruskouluasetuksessa se,           lomauttaneet, ja tämän vuoksi ei ole mitään ta-
49135: kuinka paljon tunteja kullakin luokka-asteella           keita siitä, että jos valtionosuusleikkaukset olisi
49136: on oltava, ja toisaalta tuntijakopäätöksessä se,         tehty esimerkiksi 500 miljoonaa tai miljardi
49137: kuinka paljon kutakin oppiainetta on opetetta-           markkaa pienemmällä summalla, se olisi kysei-
49138: va. Sen jälkeen myös opetussuunnitelman perus-           sissä lomautuskunnissa merkinnyt sitä, että ne
49139: teissa on määritelty ne sisällölliset tavoitteet, jot-   eivät olisi Iomauttaneet
49140:  ka opetuksen on täytettävä, ja sen jälkeen itse            Kun monet kunnat ovat nyt tehneet sen tyyp-
49141: asiassa kunnallisessa tai jopa koulukohtaisessa          pisiä arvovalintoja, että ne ovat esimerkiksi pi-
49142: opetussuunnitelmassa edelleen se, mitä se tar-           dättäytyneet tässä tilanteessa investoinneista sen
49143: koittaa. Elikkä se, mitä tuon pykälän opetus-            vastapainoksi, että ei ole tarvinnut mennä opet-
49144: suunnitelman mukainen opetus käytännössä tar-            tajien lomautuksiin, niin se on tehty paikallisen
49145: koittaa, on äärimmäisen tarkasti määritelty. Se          päätöksenteon ja arvovalinnan pohjalta. Tämän
49146: on myös siinä mielessä mielenkiintoinen raken-           vuoksi, jos me emme halua muuttaa kunnallisen
49147:  nelma, että kunnallinen päätös opetussuunnitel-         itsehallinnon periaatetta ja sitä kautta valtion-
49148: masta on se, johon se oikeus konkretisoituu ja           osuusjärjestelmää takaisin normiohjattuun jär-
49149: joka tässä tapauksessa syrjäyttää oikeuden lo-           jestelmään, niin meidän on vain katsottava, mi-
49150: mauttaa. Tämä määrittely on kyllä hyvin tarkasti         ten nykyjärjestelmä sitten toimisi sillä tavoin,
49151: tehty.                                                   että kunnissa päätökset tehtäisiin riittävän har-
49152:     Ed. Hyssälän puheenvuorosta haluan vain to-          kinnan ja arvokeskustelun pohjalta. Tässä ei voi
49153: deta sen, että minusta suomalainen kouluruokai-          vain kysyä, mitä maan hallitus tekee, koska halli-
49154: lu on ylpeydenaihe, toisin kuin hän sanoi.               tuksella ei ole sellaista normiohjausvaltaa, jolla
49155:                                                          se pystyisi kuntien yksittäisiä päätöksiä ja toi-
49156:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!           menpiteitä suuntaamaan.
49157: Kun on selvää, että emme voi puhua vain keski-              Täällä on normiohjauksen ja valtionosuusjär-
49158: arvoluvuista, vaan on katsottava yksittäisten            jestelmän palauttamiseksi normiohjauksen mu-
49159: kuntien tasolla tilannetta, haluan korostaa, että        kaiseen suuntaan käytetty useita puheenvuoroja
49160: yksittäiset kunnat ovat tehneet nyt ratkaisujaan         hyvin useista eri ryhmistä, niin hallitusryhmistä
49161: joko arvokeskustelun pohjalta tai ilman arvokes-         kuin opposition puolelta, ja tämä kysymys näyt-
49162: kustelua hyvin, hyvin eri tavalla.                       tää jakavan myös eduskuntaa, ei suinkaan halli-
49163:    Meillä lomautuksiin, myös opettajien lomau-           tus - oppositio-asetelmalla vaan puolueiden
49164:                                        Välikysymys perusapetoksesta                                    2257
49165: 
49166: halki. Toivon, että tämä keskustelu käydään kui-       lua. Toivon, että tähän keskusteluun päästäisiin
49167: tenkin kokonaisuutena eikä vain, kuten täällä          vihdoinkin eikä hyvin lyhyesti sitten katkaista
49168: nyt on tehty sinänsä arvokkaasti opetustointa          tätä korvamerkintä-ja normikeskustelua.
49169: koskien kysyen, kuuluuko sivistysvaltioon, että
49170: jokin kunta ei voisi niistä ja niistä velvoitteista        Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!
49171: opetustoimen osalta pitää huolta. Aivan sama           Kun Vastauspuheenvuorolie ei ollut mahdolli-
49172: kysymys voidaan kysyä vammaispalvelujen ja             suutta, ajattelin aloittaa kuitenkin kommentoi-
49173: lastensuojelun osalta, kuten on jo kysytty edus-       maila ministereiden ja kansanedustajienkin pu-
49174: kunnan toimesta, tai vanhustenhuollon osalta.          heenvuoroja vielä jonkin verran.
49175: Miksi juuri ne asiat olisivat sitten sellaisia, jos        Ministeri Heinonen totesi, että tähän mennes-
49176: tätä keskustelua kärjistää siihen suuntaan, kuin       sä esiintyneissä puheenvuoroissa on ollut ristirii-
49177: sitä on täällä tehty, että niissä voitaisiin jättää    taa, ja mielestäni hän on ihan oikeassa siinä.
49178: asia kunnan omalle vastuulle ja päätöksenteon          Odotuksien osalta on ollut ristiriitaa, mutta
49179: varaan, mutta sivistystoimen sektorilla asia olisi-    myös näyttää selkeästi siltä, että arvojenkaan
49180: kin normiohjauksena hoidettava valtion toimes-         osalta ei tämä eduskunta ole kovin yksimielinen
49181: ta?                                                    liioin.
49182:     En tiedä, mihin sellainen arvokeskustelu joh-          Yksi johtopäätös, kun olen omilla korvillani
49183: taa, jos nyt eri sektoreita pyritään tällä tavoin      kuunnellut myös keskustelua, on se väittämä,
49184: jakamaan. Sen takia itse en ainakaan tässä vai-        että opetus on liian arvokas asia annettavaksi
49185: heessa olisi valmis pistämään päätä sillä tavalla      näin laajasti kuntien päätösvaltaan. Ed. Tuomio-
49186: pensaaseen, että vain normiohjauksena ja valti-        ja puheenvuorossaan puhuijonkin verran normi-
49187: onosuusjärjestelmän muuttamisella takaisin nor-        en harkitusta takaisinpaluusta. Niin kuin todet-
49188: miperusteiseksi voitaisiin tämä ongelma ratkais-       tiin, ministeri Heinosen puhe oli liberaalimpi,
49189:  ta. Se ei riitä, vaanjoudumme vääjäämättä mene-       niin kuin kokoomuksen linja koko ajan näissä
49190:  mään pidemmälle niin tässä arvokeskustelussa          kysymyksissä on ollut varsin liberaali, ellei sitten
49191:  kuin myös siinä, mikä on yksittäisten kuntien         uusliberaali.
49192:  päätöksentekokyky ja jossain määrin myös -halu            Itse näen niin, että uusliberalismin tuhoavat
49193:  näissä kysymyksissä.                                  vaikutukset koulupuolella ovat jo näkyvissä. Sil-
49194:                                                        loin tarkoitan esimerkiksi ylikorostuneen koulu-
49195:    Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-       jen profiloitumisen huonoja seurauksia. Onhan
49196: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Minua              sillä myös myönteisiä seurauksia, mutta kysy-
49197: häiritsee tässä keskustelussa yksi asia ja se on se,   myshän on siitä, että lainsäädännöllä ja yhteisillä
49198: että täällä hyvin monissa puheenvuoroissa, ku-         päätöksillä pitäisi kantaa huolta heikoimmista.
49199: ten äsken molempien ministereiden puheenvuo-           Kyllä vahvat aina pärjäävät. Sitä varten emme
49200: roissa ja muun muassa ed. Gustafssonin puheen-         täällä istu, että suojelisimme vahvoja.
49201: vuorossa, sälytetään vastuuta kunnille ja tode-            Näyttää siltä, että vastaus on jo valmis ja ole-
49202: taan, että kun meillä ei ole nyt normeja, niin         massa: normit eivät pelasta. Nimittäin tulen sii-
49203: emme voille näille asioille mitään. Minä haluaisin     hen johtopäätökseen sen kautta, että väkeväm-
49204: korostaa aivan erityisesti sitä, että eduskunta on     mätkään aseet eivät näytä auttavan ja pelasta-
49205: tehnyt arvovalinnan silloin, kun se hallitusmuo-       van. Meillä on perustuslain suoja olevinaan siitä,
49206: toon on kirjoittanut perusopetuksesta sitä mitä        että lapset saavat opetusta, mutta sekään ei ole
49207: sinne on kirjoitettu. Tästä johtuu näkemykseni         tässä asiassa riittänyt, plus että meillä on tietysti
49208: mukaan se, että juuri täällä eduskunnassa pitäisi      muuta lainsäädäntöä. Mikään ei ole auttanut,
49209: käydä sitä keskustelua, toteutuvatko nämä edus-        siitä huolimatta opettajia on lomautettu.
49210: kunnan arvovalintakriteerit ja jos eivät, niin ei          Miten voi olla niin, että yhteiskunta on näin
49211: minusta silloin pitäisi pelätä esimerkiksi täm-        voimaton lain edessä? Miten tämä ylipäätään voi
49212: möistä korvamerkintäkeskustelua tai normikes-          olla mahdollista, että näkyvissä olevia prosesseja
49213: kustelua. Tässä salissahan se päätös täytyy teh-       ei voida keskeyttää tai ettei olisi olemassa keinoja
49214: dä, otetaanko normeja käyttöön, onko tarpeel-          keskeyttää niin sanotusti täystuhoa tapahtumas-
49215: lista ottaa niitä normeja käyttöön, onko tarpeel-      ta? Tälle kohdalle olisinkin toivonut, että minis-
49216: lista jokin osa korvamerkitä vai ei, eikä koko         teri Heinonen olisi ollut paikalla arvioimassa
49217: ajan vierittää sitä keskustelua tavallaan kuntien      asiaa.
49218: puolelle. Minusta juuri eduskunta on aivan oikea           Itse olen ajatellut niin, että hallinto on pystys-
49219: ja ihan välttämätön paikka käydä tätä keskuste-        sä myös osittain sitä varten, olkoonpa ala mikä
49220: 
49221: 142 280320
49222: 2258                                      56. Tiistaina 5.5.1998
49223: 
49224: 
49225: tahansa, että se herkin tuntosarvin katselee elä-     lue taas lähti siitä, ettei laitonta toimintaa saisi
49226: mänmenoa ja että kannanottoja mahdollisiin            laillisin keinoin hillitä. Heillähän oli varma kanta
49227: laittomuuksiin ei välttämättä ilmaista pelkästään     ja ajatus siitä, että esimerkiksi sanktioita ei saisi
49228: jälkikäteen, vaan on myös ennakkopäätösten            tässä yhteydessä käyttää.
49229: mahdollisuus. Mehän tiedämme, että esimerkiksi            Niin tai näin, on kuitenkin totta, että kuntata-
49230: verotuksessa on mahdollista saada ennakkopää-         louden tila on nopeasti heikentynyt. On myös
49231: töksiä, eläkepäätöksiin on mahdollista saada en-      täyttä totta, ettei tästä ole kunnissa tehty riittäviä
49232: nakkopäätöksiä.                                       johtopäätöksiä. Kysymyshän ei ole pelkästään
49233:     Kiinnostukseni heräsi tässä sillä lailla, eikö    opettajien lomautuksista.
49234: tähän kysymykseen, kun näköpiirissä oli, että             Hyvinvointiyhteiskuntamme on rakennettu
49235: kunnat tulevat lomauttamaan, olisi ollut saata-       kukkaansa nopean talouskasvun aikana. Perus-
49236: villa ennakkopäätöksiä, joissa jo selkeästi olisi     tuslain ja muunkin lainsäädäntömme perusteella
49237: ilmaistu, mitä tämä esimerkiksi sanktiomielessä       tarjoamme edelleen ihanteelliset palvelut kansa-
49238: kunnille merkitsee, jolloin kuntien lomautuspää-      laisillemme. Eduskunnassa olevat koululait jat-
49239: tökset olisivat saaneet aikaisempaa raskautta-        kavat tätä illuusiota. Vähään aikaan ei ole kui-
49240: vamman vastuuleiman kohdalleen.                       tenkaan kysytty, onko meillä varaa näin moni-
49241:     Tällainen pieni sivupolku ennakkopäätös-          muotoiseen ja kattavaan palveluun. Yhtälö ei
49242: asiasta mielestäni tässä kohtaa oli tarpeen. Kui-     mielestäni toimi, jos kansalaiset samanaikaisesti
49243: tenkin näen, että nyt on jo jouduttu sellaiseen       haluavat vähentää verotaakkaansa, niin kuin nyt
49244: tilanteeseen, jossa voidaan kysyä kansakunnan         tapahtuu.
49245: yhtenäisyyden mahdollisuuksista. Itse näen, että          Kun kuntien valtionosuuksia ei enää korva-
49246: se on arvo sinänsä. Näen myös, että kouluja           merkitä, on turha väittää, että koulutyö on juuri
49247: erilaistava,jo alkanut kehitys olisi arvioitava uu-   se ala, mihin rahat eivät riitä. Tässä mielessä
49248: delleen. Suomeksi se tarkoittaisi sitä, että edus-    vastuu opettajien Iomauttamisesta kaatuu enem-
49249: kunnassa olevien koululakien käsittely olisi kes-     män kuntien kuin valtion suuntaan. Näenkin,
49250: keytettävä.                                           että tämä välikysymys näin asetettuna on itse
49251:     Ministeri Heinonen otti esille pienen mutta       asiassa protesti laskennallista valtionosuutta
49252: tärkeän esimerkin, kouluruokailuasian, ja totesi,     vastaan eli juuri niitä ajatuksia vastaan, joita
49253: että tässä on se pieni ero, joka meidät muun          keskustapuolue on itse ollut aktiivisesti ajamas-
49254: muassa EU-maista erottaa. Minä olisin halunnut        sa. Se on itse asiassa myös keskustapuolueen
49255: häneltä vastauksen esimerkiksi sellaiseen kysy-       julkilausuttu vaatimus siitä, että kuntien normi-
49256: mykseen, että kun meidän koululaisillamme ei          ohjaus on palautettava. On hyvä kysyä, miten
49257: tuntuisi olevan koulusta mihinkään kiire, hehän       nämä vaatimukset istuvat erityisesti keskusta-
49258: menevät tyhjiin koteihinsa pääsääntöisesti, kun       puolueen ajamaan kunnallista itsehallintoa ko-
49259: vanhemmat ovat työssä, niin miksi ihmeessä me         rostavaan linjaukseen.
49260: haluamme kouluruokailun hoitaa 20 minuutissa              Kun kunnat osoittavat sormella valtiota, OAJ
49261: läpi koulussa. Kouluruokailusta on syntynyt           osoittaa kuntia. Tässä tuntuu siltä, että nämä
49262: uusi käsite, kun perheessä puhutaan, että syö-        osapuolet ovat hakeneet ja löytäneetkin mahdol-
49263: dään hotkien, niin syödään niin kuin koulussa.        lisimman laajasti opettajia, lapsia ja perheitä va-
49264:  Emme käytä sitä tilaisuutta hyväksemme, että         hingoittavia protestikeinoja.
49265: opettaisimme ruokailukulttuuria kouluruokai-              Miten uskottavaa arvokeskustelun tämänker-
49266: lun yhteydessä. Tässä olisi tällaisen pienen tär-     tainen pelinavaus on tehdä näin, joutuu kansa-
49267: keän asian kohdalla ihan käytännön ehdotus,           laisten punnittavaksi. Monissa kunnissa on edel-
49268: että tunnin ruokatauko voisi olla erittäin suosi-     leen varaa rakentaa suuria urheiluhalleja ilman
49269: teltava. Vaikka ruokailu tapahtuu koulussa, sii-      laskennallisiakaan valtionosuuksia. Ei ole ollut
49270: nä voisi opettaa myös jotakin ruokailukulttuu-        turhaa kiirettä myöskään arvioida sairaala- tai
49271: rista.                                                terveyskeskuspäivystyksiä uudelleen, vain joita-
49272:     Arvoisa puhemies! Vaikka keskustan väliky-        kin esimerkkejä mainitakseni. Ehkäpä tarpeelli-
49273: symys nousee ajankohtaisesta opettajien lomau-        sia säästöjä olisi siis löytynyt muualtakin, ei tosin
49274: tuksesta, sen kärki kohdistuu kunnallisten palve-     yhtä näkyviä kuin opettajien lomautus ja oppilai-
49275: lujen rahoituksen Ja palvelujen tuotannon väli-       den jääminen vaille perustuslain turvaamaa ope-
49276: seen ristiriitaan. Kuulimme täällä jo ministeri       tusta.
49277:  Heinosen ehdottoman kannan siitä, että kysy-             OAJ:ssa tekeillä olevassa selvityksessä on saa-
49278: mys on laittomista lomautuksista. Keskustapuo-        tu selville, että opettajia lomauttavien kuntien
49279:                                        Välikysymys perusopetuksesta                                   2259
49280: 
49281: taloudelliset mittarit, kuten esimerkiksi velan        väsymättä ja koko ajan arvioitava. Olen itsekin
49282: määrä tai vuosikate, eivät selittäneet opettajien      erittäin huolissani siitä, että peruskoulujen anne-
49283: lomauttamista. Sen sijaan keskustapuolueen             taan vahvasti profiloitua. Tämä on jo tapahtu-
49284: edustus kunnan päättävissä elimissä korreloi           nutta kehitystä. Jos niin halutaan ilmaista, va-
49285: vahvasti lomautuspäätösten kanssa. Kun puo-            pautta on siis jo liikaa. Koululait, jotka ovat
49286: lueen saama äänimäärä ylitti vaikeuksissa olevan       eduskunnassa, vahvistaisivat tämän eriarvoisuu-
49287: kunnan valtuustopaikoista 25 prosentin rajan,          den kehityksen.
49288: kasvoi opettajien lomautusten todennäköisyys.              Profiilit eivät kuitenkaan ole ensisijaisesti ta-
49289: Vaikeuksissa olevien kuntien määrä on noin 100,        loudellinen kysymys, vaan arvojen piiriin kuulu-
49290: mutta 36 kunnassa on päätetty opettajien lomau-        va kysymys. Olen huolissani siitä, että kyliltä ja
49291: tuksista. Kun lomauttaneistakin kunnista osa on        asuinalueilta viedään tässä profiloitumistaiste-
49292: kohtuullisessa kunnossa, voidaan lomautuspää-          lussa mahdollisuudet ylläpitää ja lisätä alueensa
49293: tösten taustalla nähdä muitakin syitä kuin puh-        yhteenkuuluvuutta, koheesiota. Ehtiväthän kou-
49294: taasti taloudelliset tekijät. Päätökset ovat poh-      lut uudelleen jo löytää paikkansa asuinalueiden
49295: jautuneet pitkälti arvo valintoihin, jolloin opetta-   toiminnan sydämenä. Tällainen kehitys on me-
49296: jien lomautusten myötä lasten koulutus on jätet-       nossa ja näin käy, kun ikäluokka hajoaa käy-
49297: ty toissijaiseen asemaan.                              määnjo varsin varhaisessa vaiheessa kuka millä-
49298:      Monissa kunnissa, jotka ovat lomauttaneet,        kin leimalla varustettua koulua asuinalueensa
49299: on lomautusten ohella tehty uusia ja suurehkoja        ulkopuolella.
49300: investointi- ja menopäätöksiä. Pyysin Kuntalii-            Julkilausuttu profiili jättää sitä paitsi koulun
49301: tosta laskelman, tosin viimeiset luvut ovat vuo-       muut oppiaineet ja niiden kehittämisen myös se-
49302: delta 96, mutta tämä osoittaa aivan selkeästi, että    kunda-asemaan. Valinnaisuutta ei kenties haluta
49303: esimerkiksi ulkoilu- ja liikuntainvestoinnit ovat      toteuttaa samoilla kriteereillä muissa oppiaineis-
49304: vuoden 93 tasosta vuoteen 96 mennessä lähes            sa kuin profiilioppiaineessa.
49305: kaksinkertaistuneet. Tämän perusteella voidaan             Sen tyyppiset kehittämiskokeilut, joissa kou-
49306: myös todeta, että vuodesta 95 vuoteen 96 kuntien       lujen välillä tehdään valinnaisaineiden osalta yh-
49307: nettoinvestoinnit kasvoivat yli 50 prosentilla. Jo-    teistyötä, olisivat nyt mitä suotavimpia. Harvi-
49308: honkin niitä rahoja on riittänyt.                      naisia valinnaisaineita voitaisiin kenties saada
49309:      Kunnissa ollaan mielestäni nyt välttämättö-       useamman ulottuville julistamalla yksi työpäivä
49310: mien rakenteellisten muutosten edessä. Tehtävi-        viikossa kierto-opetuksen päiväksi, johon seutu-
49311: en uudelleen priorisoinnissa on onnistuttava.          kunnan valinnaisopetusta keskitettäisiin. Näin
49312:  Kuntien kesken, mutta myös kuntien sisällä on         esimerkiksi harvaan asutuilla alueilla.
49313: kyettävä enempään yhteistyöhön. Koulutyössä                Tiedän useita valistuneita nuoria perheitä, jot-
49314: pidetään mielestäni yllä liian pieniä hallinnollisia   ka kokevat lastensa koulutuksen puolesta maa-
49315: yksikköjä, mikä näkyy muun muassa oppilaiden           seudulla kepulaiskunnissa lähes epätoivoa. He
49316:  opiskeluaineitten valinnaisuuden vähäisyytenä.        ovat lastensa tulevaisuuden takia valmiit muut-
49317:      Esimerkiksi omassa kotipuolessani sijaitsee       tamaan mihin tahansa Helsingin seudulle. Tämä
49318:  kaksi lukiota niin, että niiden välissä on yksi       on kyllä hätähuuto. Se ei kuitenkaan mielestäni
49319:  katu. Kolmaskin lukio on ihan lähellä, tosin eri-     liity valtionosuuksiin, vaan maailmanmenoon
49320:  kielinen. Tällaiset hallinnolliset järjestelythän     yleensä. Pelätään, että jäädään jälkeen, kun ol-
49321:  tarkoittavat sitä, että ei käytetä hyödyksi mitta-    laan fyysisestikin ylitouhukkaan menon ulko-
49322:  kaavaa, joka olisi ihan oven äärellä saavutetta-      puolella. Menestyneitten profiilikoulujen ja me-
49323:  vissa, jolloin oppilaille voitaisiin tarjota maksi-   nestyneitten oppilaitten tarinat vain lisäävät
49324:  maalinen määrä valinnaisuuksia. Liian pienien         huonommuuden tunnetta laita-alueilla.
49325:  mutta myös liian suurien ryhmien vaihtoehtona             Arvoisa puhemies! Kuntasektorin näkymät
49326:  on mielestäni sopivan kokoiset ryhmät, joihin         näyttävät tällä hetkellä huonommilta kuin val-
49327:  voidaan päästä entistä paremmalla suunnittelul-       tiontalouden. Kuntien peruspalvelut on turvat-
49328:  la.                                                   tava ja asiaa voidaan lähestyä sisäasiainministe-
49329:      Arvoisa puhemies! Asuinpaikka on mielestäni       riön asiaa pohtineen neuvotteluryhmän ehdotus-
49330:  aina määritellyt tulevaisuuden mahdollisuuksia.       ten pohjalta. Mutta kuntien valtionosuuksien
49331:  Kysymys ei ole mistään äskettäisestä ilmiöstä,        säilyttäminen vain nykyisellä reaalitasolla, niin
49332:  mihin välikysymyksessä viitataan. Yhdenvertais-       kuin ehdotuksessa todetaan, tarkoittaisi, että
49333:  ten mahdollisuuksien toteutumiseen on erityises-      mahdollisille odotuksille kunnallisten palvelujen
49334:  ti opetuksessa tähyttävä ja sitä on, aivan oikein,    laajentamisesta tai laadun korottamisesta ei ole
49335: 2260                                        56. Tiistaina 5.5.1998
49336: 
49337: 
49338: katetta ilman, että samanaikaisesti tapahtuu aika       huneelle ed. Kirsti Ala-Harjalle, että olin teke-
49339: paljon rationalisointia esimerkiksi jossain             mässä päätöksiä näistä lomautuksista. Voin to-
49340: muualla.                                                deta sen, että kun Joensuussa näistä asioista pää-
49341:     Suhtaudun kriittisesti myös siihen ajatukseen,      tetään, eihän se päätös mene niin, että yhtäkkiä
49342: että kuntataloutta saataisiin kuntoon palvelu-          vain valtuusto päättää lomautuksista, vaan aina-
49343: maksuja korottamalla. Tämä on tuhon tie, koska          kin meillä ensin valtuustotasolla päätetään siitä
49344: vaarana on, että kunta hinnoittelee itsensä ulos        isosta kokonaisuudesta, säästöohjelmasta mei-
49345: markkinoilta. Toinen legitimiteetin kannalta tär-       dän kaupungissamme, ja sen jälkeen ne tahot,
49346: keä kysymys on, miten korkeat maksut ja korkea          joilla on asianomaiset eväät, vievät asioita eteen-
49347: verotus sopivat yhteen. Maksujen korotus sopii          päin. Meillä se tarkoittaa kaupunginhallitusta ja
49348: mielestäni erinomaisesti niille, jotka toivovat jul-    kaupunginhallituksen jaostoa erityisesti, joka
49349: kisen sektorin supistuvan. Jo nyt siellä täällä val-    käy henkilöstöryhmien kanssa keskustelut.
49350: litsee tilanne, etteijulkinen sektori ole kilpailuky-   OAJ:n edustajat, opettajat, olivat ainoat, jotka
49351: kyinen ainakaan palvelun hinnan puolesta. Viit-         eivät suostuneet näihin paikallisiin säästösopi-
49352: taan muun muassa kotipalvelumaksuihin, jotka            muksiin.
49353: tunnen hyvin. Sen sijaan toivon, että verotusta            Tämä ei tarkoita sitä, etten haluaisi kantaa
49354: uudistettaisiin negatiivisen tuloveron suuntaan,        vastuuta niistä päätöksistä, joita Joensuussa
49355: minkä asian ed. Tuomiojakin otti puheessaan             teimme, koska kaikki poliittiset ryhmät niitten
49356: esille. Tämä lisäisi työtilaisuuksia ja kannustaisi     päätösten takana olivat. En itsekään pidä sitä
49357: työntekoon myös pienemmillä tuloilla.                   hyvänä ratkaisuna, mutta en toisaalta halua kan-
49358:     Arvoisa puhemies! Hallituksen piirissä tunne-       taa vastuuta siitä, että me velkaantuisimme edel-
49359: taan kuntien taloudellinen tilanne hyvin, ja siihen     leen yhä pahemmin.
49360: on osoitettu kuulluissa puheenvuoroissa jo ym-
49361: märrystä. Mielestäni on hyvä, että eduskunta               Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
49362: pääsee välikysymyksen kautta jälleen kerran kes-        sa puhemies! Ihan ensinnäkin ed. Vehviläiseltä
49363: kustelemaan hyvinvointiyhteiskuntamme mo-               kysyisin, eikö Joensuu nyt ole aikaisemmin osan-
49364: nista ongelmista. Elämme niin suurta murroshet-         nut ennakoida tulevia vaikeuksia. Tampereella
49365: keä, että nyt tarvitsisimme kaikki kyvyt asiaa          tehtiin jo edellisen hallituksen aikana oikein ran-
49366: pohtimaan. Vain laajalla konsensuksella turva-          katkin säästötoimet, ja nyt menee hieman parem-
49367: taan palvelujen tuottaminen ja niiden rahoitus          min onneksi.
49368: pitkällä aikavälillä toivottuun suuntaan. En siis          Pyysin vastauspuheenvuoron varsinaisesti ed.
49369: näe mitään syytä päätyä keskustapuolueen uh-            Vehkaojan puheenvuoroon, koska hän toi erit-
49370: makkaaseen ehdotukseen antaa hallitukselle              täin mielenkiintoisen ajatuksen esille. Minusta
49371: epäluottamus.                                           on oikein kiehtova ajatus se, että koululakien
49372:                                                         käsittely keskeytettäisiin ja valmistauduttaisiin
49373:     Ed. V e h v i 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):     oikeastaan uudella tavalla nimenomaan perus-
49374: Arvoisa puhemies! Ed. Vehkaoja siteerasi pu-            opetuksen osuudelta tuohon lain käsittelyyn.
49375: heenvuorossaan Kuntaliiton tilastoja eräistä               Kouluasiantuntijat ovat hyvin laajasti esittä-
49376: tunnusluvuista. Haluaisin todeta kuitenkin, että        neet kritiikkiä ja pelkoa peruskoulutuksemme
49377: kun keskimäärin tarkastellaan kuntia, se on aina        alasajosta uusien koululakien linjausten vuoksi.
49378: jonkinlainen keskimääräisyys ja siinä eivät yksi-       Suurin pelko on nyt tietysti liittynyt vallan voi-
49379: lölliset erot tule esille. Hän puheenvuorossaan         makkaaseen siirtoon kunnille ja vapauden laa-
49380: myös toi esiin, että kaikki Iomauttavat kunnat          jempaan tulkintaan. Ehkä olisi varmasti parempi
49381: todellakaan eivät olisi taloudellisissa vaikeuksis-     se, että erityisesti perusopetuksen osalta voitai-
49382: sa.                                                     siin koko lakipakettia tarkastella vielä uudelleen
49383:     Voin ottaa esille oman kotikaupunkini Joen-         ja perusteellisesti ja laajasti. Tiedän, että sivistys-
49384: suun, jossa on 18,5 penniä tällä hetkellä veropro-      valiokunnassa on suoritettu erittäin laaja asian
49385: sentti, 7 000-8 000 markkaa per asukas lainaaja         kuuleminen ja siellä varmasti on valmiuksia
49386: tarvittiin monien kymmenien miljoonien mark-            myös tehdä määrättyjä linjauksia ja rajauksia
49387: kojen kahden vuoden sopeutusohjelma, jonka              tuohon lakiin, jotta pahimmat ongelmat kyettäi-
49388: taakse kaikki poliittiset ryhmät sosialidemokraa-       siin estämään.
49389: tit suurimpana ryhmänä Joensuussa myös sitou-              Puheenvuorossani tulen puuttumaan niihin
49390: tuvat samoin kuin kokoomuskin.                          kokemuksiin,joita edelliseltä hallituskaudelta on
49391:     Tässä yhteydessä haluan todeta aiemmin pu-          selkeästi ilmennyt, jotka nyt ovat näkyvissä.
49392:                                        Välikysymys perusopetuksesta                                  2261
49393: 
49394:     Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):       kunnassa koulukysymyksistä. Siitä on esitys teh-
49395: Arvoisa puhemies! Ed. A. Ojalalle ja ed. Veh-          ty, mutta se ei ole sopinut eduskunnan työjärjes-
49396: kaojalle ehdotukseen, että koko koululakien kä-        tykseen. Mutta kun kouluysymykset olivat niin
49397: sittely keskeytettäisiin, vastaisin, että koululaki-   vahvasti esillä yleisessä keskustelussa julkisuu-
49398: paketti, vaikka se ei ole nyt käsittelyssäkään, on     dessa, halusimme, että tämä keskustelu käydään
49399: harvinaisen laajapohjaisestija hyvin valmisteltu.      myös eduskunnassa.
49400: Sen valmistelu on aloitettu jo vuonna 93. Ei sil-         Mitä tulee välikysymykseen ja siihen keskuste-
49401: loinkaan ollut mikään hyvä kausi - noususuh-           luun, jota tähän mennessä on käyty, näyttää sil-
49402: danne oli, mutta lama oli vielä kovasti painamas-      tä, että välikysymyksen kärki on jäänyt monilta
49403: sa, tämä ed. Karjalaiselle.                            huomaamatta tai haluttu tietoisesti unohtaa.
49404:     Oikeastaan kaikki asiantuntijat, joita on lähes    Kaiken aikaa monet ovat puhuneet kuntia vas-
49405: 400 kuultu, ovat sitä mieltä, että lakipaketti on      taan ja toiset ovat laskeskelleet, millaiset kunnat
49406: hyvä mutta että siinä voi olla pientä viilaamista,     lomauttavat,ja on laskettujopa sitäkin, millaiset
49407: joten me olemme todella kuulleet laajan asian-         ovat lomauttavien kuntien poliittiset voimasuh-
49408: tuntijakierroksen. Minusta olisi nyt haaskausta,       teet. Pisimmällehän tässä meni kokoomuksen
49409: jos kaikki tämä työ, joka on tehty kahdessa toi-       ryhmäpuhuja ed. Ala-Harja, joka luetteli 22 lo-
49410: mikunnassa, katsottaisiin turhaksi. Myös kun-          mauttavan keskustajobtoisen kunnan nimet.
49411: nat ja useimmat koulut odottavat tätä lakia, että      Hän olisi voinut samalla luetella ne 276 keskusta-
49412: voisivat toimia, koska minulle on tullut viestejä,     jobtoista kuntaa, jotka eivät lomauta. Siis niitä
49413: että kunnat eivät pysty palkkaamaan opettajia,         on tosiasiassa 276 kuntaa. Siksi keskustajobtois-
49414: kun eivät tiedä, miten tässä edetään. Minusta on       ten kuntien syyllistäminen tässä kysymyksessä
49415: turha ruveta keskustelemaan siitä, että koko la-       on täysin väärin eikä minusta millään tavalla
49416: kipaketti pantaisiin jäihin. Minusta se voidaan        kunniaksi esittäjälleen. Näin menetellen on ha-
49417: viedä ohjelman mukaan valiokunnassa läpi.              luttu kuitenkin häivyttää välikysymyksen varsi-
49418:                                                        nainen sisältö eli kysymys siitä, miksi hallitus ei
49419:     Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-        ole tehnyt mitään, vaikka ongelmat ovat kärjisty-
49420: voisa puhemies! Tein todella tällaisen ehdotuk-        neet äärimmilleen monissa kunnissa.
49421: sen lähinnä siitä syystä, että tiedän, että käsitte-      Jos Vantaan kaupunki lomauttaa neljäksi vii-
49422: lyn aikana on kuitenkin aika paljon muutospai-         koksi opettajat, se merkitsee, että häiriö koulussa
49423: neita myös tullut. Jonkinlaisella kokemuksella         on kuukausien mittainen, sillä opettajat kukin
49424: kuitenkin joudun huomaamaan, että eduskunta            vuorollaan ovat lomautettuina ja työssäolevat
49425: on niin hidas laitos, että kovin suuriin täsmen-       opettajat hoitavat oman työnsä ohessa myös lo-
49426: nyksiin valiokuntakäsittelyssä ei yleensä haluta       mautettujen opettajien tunnit. Olen toiminut
49427: tai pystytäkään. Tähän perustui ajatukseni, kos-       opettajana, ollut lomautettuna ja hoitanut toisi-
49428: ka itse todella näen näin, että nyt ovat kansalaiset   naan myös lomautettujen työtovereitteni tunteja.
49429: ehtineet nähdä, mitä tällainen uusliberalistinen       Tiedän siksi tarkalleen, mistä on kysymys. Muu-
49430: avaus koulumaailmassa peruskoulupuolella ni-           taman työpäivän lomautus ei ehdi ihmeitä vai-
49431: menomaan tarkoittaa. Minä sanon suoraan, että          kuttaa. Mutta Vantaan kaltainen kuukauden lo-
49432: välikysymyskin on noussut tavallaan siitä tyyty-       mautus on mahdoton ja harkitsematon. Eivät
49433: mättömyydestä. Siinä on osoite toinen, mutta           Vantaan päättäjät ole kuitenkaan varmasti tosi-
49434: itse asiassa tyytymättömyyttä osoitetaan sitä liik-    asiassa sen harkitsemattomampia kuin muiden-
49435: kumavapautta vastaan, jota kunnat ovat jo tä-          kaan kuntien päättäjät. Heidät on vain ajettu
49436: hän mennessä saaneet. Sen takia, kun koululait         tähän tilanteeseen. En tiedä enkä pysty arvioi-
49437: ovat sisällä, koululakien käsittelyä pitäisi käyt-     maan, mikä on aikaisempien vuosien kuntakoh-
49438: tää apuna siinä, että tällainen kehitys ei menisi      taisista virheistä johtuvaa, mutta sen tiedän, että
49439: liiallisuuksiin.                                       maan hallitus on mitä suurimmassa määrin osa-
49440:                                                        syyllinen niin Vantaan kuin muidenkin kuntien
49441:    Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-       toteuttamiin lomautuksiin.
49442: mies! Minusta välikysymys on sisällöltään hyvin           Keskustelu opettajien lomautuksista on vello-
49443: harkittu ja paikallaan. Nyt keskustahan ei ole         nut jo kuukausia. Opetusministeriön ainoa näky-
49444: suinkaan tehnyt välikysymystä sen takia, että nyt      vä toimi on ollut tähän asti lailla uhkailu. Kun-
49445: alkaisi taas olla välikysymyksen aika noin aika-       tien mahdollisuudet hoitaa koulutointaan eivät
49446: taulullisesti. Me yritimme jo runsas kuukausi sit-     näillä uhkauksilla parane tippaakaan. Eivät laki-
49447: ten aikaansaada ajankohtaiskeskustelua edus-           pykälät auta, jos rahaa ei ole. Valtionosuusleik-
49448: 2262                                        56. Tiistaina 5.5.1998
49449: 
49450: 
49451: kauksilla ja valtionosuuksien uusjaolla monien              Tiedetäänhän se, mistä OAJ:n menettely joh-
49452: kuntien talous on ajettu sellaiseen tilanteeseen,       tuu. Kokoomuslainen OAJ:n puheenjohtaja suo-
49453: etteivät kunnat yksinkertaisesti enää selviä niistä     jelee kokoomuslaista opetusministeriä ja kokoo-
49454: velvoitteista, joita valtion toimesta niille on säly-   muslaista valtiovarainministeriä. Onhan tämä
49455: tetty.                                                  linjaus nähty myös sivistysvaliokunnan kuulemi-
49456:     Velvoitteet ja kustannusjako valtion ja kun-        sissa. Kun OAJ:tä on kuultu valiokunnassa ope-
49457: tien kesken on tehty aikana, jolloin myös kuntien       tusministeriön budjetista, yhtään poikkipuolista
49458: taloudelliset mahdollisuudet olivat aivan toiset.       sanaa ei ole esitetty, vaan perusopetukseen koh-
49459: Siksi jo ajat sitten olisi pitänyt ryhtyä selvittä-     distuvat miljardien leikkaukset on ohitettu ar-
49460: mään, miten valtion ja kuntien tulisi nyt jakaa         vostelutta. Enpä usko, että yksikään vastuullinen
49461: kustannusvastuu, jotta kuntien vastuu vastaisi          ammattijärjestö olisi toiminut niin kuin OAJ on
49462: niiden todellista kanto kykyä. Nyt jako ei ole oi-      tehnyt. Se on tällä tavalla minusta polkenut jäse-
49463: kea. Siitä opettajien lomautuksista syntynyt            nistön edunvalvonnan kokoomuksen puolue-
49464: kohu on viesti. Tämän viestin olisi jo ajat sitten      kohtaisen edunvalvonnan alle.
49465: pitänyt mennä perille hallitukseenkin, mutta                Kuntaliitto on sitä vastoin kyllä esittänyt bud-
49466: niinhän ei ole tapahtunut, tai varmasti se on           jetin yhteydessä kritiikkiä valtionosuusleikkauk-
49467: tiedostettu sielläkin, mutta siihen ei ole haluttu      sista. Kuntaliitto on minusta aivan oikein enna-
49468: mitenkään reagoida, vaan on jätetty kunnat yk-          koinut lausunnoissaan, mihin leikkaukset johta-
49469: sin kamppailemaan ongelmineen. Tästä laimin-            vat. Myös budjettimietintöihin liittyvistä opposi-
49470: lyönnistä hallitus halutaan panna vastuuseen täl-       tion vastalauseista on luettavissa huoli siitä, mi-
49471: lä välikysymyksellä.                                    hin kohtuuttomat valtionosuusleikkaukset joh-
49472:     Keskustelussa, joka on saanut alkunsa opetta-       tavat niin kouluissa kuin muissakin kuntien pal-
49473: jien lomautuksista, on minusta suuri harha. Ku-         velutoiminnoissa. Ennustukset ovat toteutuneet
49474: vitellaan, että ongelmia on vain niissä kunnissa,       ja tilanne pahenee, ellei hallitus suostu muutok-
49475: jotka lomauttavat. Tosiasiassa ongelmat saatta-          siin valtion ja kuntien kustannusjaossa.
49476: vat olla jopa suurempia monissa sellaisissa kun-            On turha kuvitella, että lopettamalla lomau-
49477: nissa, joissa ei ole lomautuksia lainkaan. Kun           tukset lakipykälillä ongelmat kouluista poistuisi-
49478: olen opettaja, tiedän tarkalleen, mistä puhun. On        vat. Vaikka lomautukset pystyttäisiinkin lailla
49479: kuntia, joissa ei lomauteta opettajia mutta joissa       kieltämään, rahanpuute jää useimpiin kouluihin.
49480: koulutoimen määrärahat on karsittu niin äärira-          Ellei kunnille osoiteta lisää rahoitusta perusope-
49481: joille, että opettajilla ei ole kuvaannollisesti sa-     tuksen järjestämiseen, kunnan koululaitoksen
49482: noen enää työkaluja. Koulujen, luokkien ja ryh-          rakennemuutosta on nopeutettava entisestään.
49483: mien koko on kasvatettu äärimmilleen. Se heijas-        Tästä taas seuraa satojen ja aikaa myöten tuhan-
49484: tuu koulutyöhön kouluvuoden jokaisena päivä-             sien opettajanvirkojen lakkauttaminen. Se mer-
49485: nä ja jokaisena tuntina. Tiedän varmasti, että se        kitsee entistä suurempia kouluja, entistä suurem-
49486: heikentää koulutyön tuloksia paljon enemmän              pia luokka- ja ryhmäkokoja. Jokainen koulussa
49487: kuin muutaman päivän mittainen opettajien lo-            työskennellyt tietää, mikä vaikutus tällä on oppi-
49488: mautus. Ei OAJ, Opetusalan Ammattijärjestö,              ruisedellytyksiin ja työrauhaongelmiin. Opetuk-
49489: puhu näistä yhtään mitään. Sehän vartioi vain            sen taso laskee väistämättä.
49490: sitä, että jokainen opettaja saisi jokaisen palkka-         Me kuntapäättäjät tiedämme varsin hyvin,
49491: markkansa. Muusta se ei ole näyttänyt välittä-          että kunnissa on Iomautettu määrällisesti paljon
49492: vän. Se on nähty tämän prosessin aikana.                enemmän muita kunnan työntekijöitä kuin opet-
49493:     Kun olen maksanut OAJ:lle tai sen edeltäjille        tajia. Senkin tiedämme, että muut henkilöstöryh-
49494: jäsenmaksuja yli 30 vuotta, katson, että minulla         mät ovat olleet paljon valmiimpia kuin opettajat
49495: on oikeus arvioida myös järjestön ja sen johdon          erilaisiin vapaaehtoisiin säästösopimuksiin, mut-
49496:  toimia ilman, että sitä tarvitsee pitää minään          ta OAJ on ne järjestelmällisesti torjunut. Silti
49497: puoluepolitiikkana. Minua on harmittanut                 tällaisia sopimuksia on monissa kunnissa tehty
49498: OAJ:n johdon yksisilmäinen suhtautuminen                 paikallisten sopijapuolten siunauksella. Paikalli-
49499:  opettajien lomautusten syihin. Järjestönjohto on        sesti opettajatkin ovat olleet valmiita monissa
49500:  harjoittanut koko ajan älyllistä epärehellisyyttä       kunnissa tekemään säästösopimuksia keskusjär-
49501:  syyttäen lomautuksista yksin kuntia. Näin siitä        jestön vastustuksesta piittaamatta. Paikallisella
49502:  huolimatta, että maan hallitus on tosiasiassa val-      tasolla on ollut enemmän todellisuudentajua
49503:  tionosuusleikkauksillaan lomautusten suurin             kuin kentästä etääntyneessä keskusjohdossa.
49504:  syyllinen.                                                  Miksi sitten muut muut työntekijät ovat olleet
49505:                                       Välikysymys perusopetuksesta                                   2263
49506: 
49507: valmiimpia paikallisiin sopimuksiin? Tämä on          lähes 1, 7 miljardia. Tämä jos mikä osoittaa, että
49508: tapahtunut siksi, että näihin sopimuksiin on          perusopetuksen alasajo on ollut hallituksen tie-
49509: usein liittynyt muun muassa irtisanomiskielto.        toinen toimenpide. En usko, että hallituksen jä-
49510: Pienipaikkaiset työntekijäryhmät ovat olleet pal-     senetkään ovat uskoneet tosissaan, että kunnat
49511: jon solidaarisempia. Niitä on kiinnostanut se,        pystyisivät peruskoulun rahoitukseen syntyneen
49512: että mahdollisimman moni saa pitää työpaik-           aukon paikkaamaan.
49513: kansa. Tämä ei ole valitettavasti kiinnostanut           Vaikka tällä välikysymyksellä ei hallitusta
49514: OAJ:njohtoa. Se onkin yksi syy tilanteen kärjis-      pystyttäisi kaatamaankaan, on paljon voitettu,
49515: tymiseen. Tätä OAJ on halunnut ja nyt se on           jos hallitus on valmis lisäämään valtionosuutta
49516: onnistunut. Samalla se valitettavasti jouduttaa       peruskoulujen ja lukioiden rahoituksessa. En ole
49517: koululaitosta rappeuttavaa rakennemuutosta ja         vaatimassa rahoja sen enempää korkeakouluilta
49518: vie aikaa myöten tuhansia työpaikkoja kunnista.       kuin ammatilliselta koulutukseltakaan vaan
49519:     Olen tässä uhrannut aika paljon aikaa OAJ:n       muualta budjetin sisältä rahojen täytyy löytyä.
49520: suomimiseen. Kuten jo edellä sanoin, yli kolmen       On jotenkin nurinkurista, että samaan aikaan
49521: vuosikymmenen jäsenyys kyseisessä liitossa tai        kun hallitus kehuu, kuinka hyvin Suomella me-
49522: sen edeltäjissä antaa minulle erityisen syyn tähän.   nee taloudellisesti, peruskoulutuksen rahoitus
49523: Tämä toisaalta kuvastaa myös sitä järkytystä,         laiminlyödään. Tässä säästetään aivan väärässä
49524: minkä koin, kun näin sivistysvaliokunnassa, mi-       paikassa. Siitä lankeaa aikanaan suuri jälkilasku
49525:  ten kyseisenjärjestönjohto on tosiasiassa uhran-     koko yhteiskunnalle. Tämän estämiseksi perus-
49526:  nut koulujen puolustamisen ja oman jäsenistön        opetuksen järjestämisen taloudelliset edellytyk-
49527:  edunvalvonnan hallituksen ja sen kokoomuslais-       set on saatava pikaisesti kuntoon ja näin turvat-
49528:  ten ministerien suojelemiseksi. Kun näin on teh-     tava samalla sekin, että niin opettajien kuin mui-
49529:  ty, OAJ:n johdon on ollut pakko etsiä syyllinen      denkin kunnan työntekijöiden lomautuksista
49530:  koulujen ahdinkotilaan muualta. Maalitauluksi        voidaan vastedes luopua kaikissa kunnissa.
49531:  on otettu kunnat ja kuntien päättäjät. Tämä asia
49532:  on minusta syytä paljastaa juuriaan myöten.              Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
49533:  Hallitus ja erityisesti opetusministeriö ovat vas-   voisa puhemies! Jos ajatellaan, että Suomen par-
49534:  tuussa siitä, että niin monilla kunnilla ei ole      lamentarismi perustuu voimakkaaseen opposi-
49535:  maassamme enää taloudellisia edellytyksiä hoi-       tioon, silloin voi tietysti ajatella, että ed. Korte-
49536:  taa niille annettuja tehtäviä koulutuksessa. Tästä   niemen puhe oli hyvä, mutta kyllä siinä aika
49537:  hallitus minusta ansaitsee epäluottamuslauseen.      paljon ammuttiin ohi. Itsekin olen sivistysvalio-
49538:      Lipposen hallitus on tehnyt kolme budjettia.     kunnan jäsen ja lukuisia kertoja kuunnellut
49539:  Niissä kaikissa se on valtionosuusleikkauksien       Opettajien Ammattijärjestö OAJ:n eri henkilöi-
49540:  kautta vähentänyt peruskoulujen rahoituksen          den ammattitaitoisia puheenvuoroja, niin olisiko
49541:  valtionosuutta. Kun Ahon hallituksen tekemissä       se nyt sitten, ed. Korteniemi, niin, että kun sattuu
49542:  budjeteissa vuosille 94 ja 95 peruskouluopetuk-      olemaan OAJ:n puheenjohtaja kokoomuslainen,
49543:  sen käyttömenoihin varattiin molemmissa noin         niin silloin ollaan aika ryöpytyksessä. Jos pu-
49544:  6,3 miljardia, Lipposen hallituksen aikana suun-     heenjohtaja olisikin keskustalainen, mitenkähän
49545:  ta muuttui. Vuoden 1996 budjetissa leikattiin        sitten olisi. Voisiko sitten ajatella, että OAJ:n
49546:  peruskouluilta valtionosuuksien leikkauksen          puheenjohtajalta tuleekin asiaa?
49547:  kautta 1,2 miljardia, edelleen vuoden 1997 budje-        Mitä sitten tulee siihen, että kun ed. Kortenie-
49548:  tissa lähes 1,3 miljardia ja vielä vuoden 1998       mi moneen kertaan totesi, että peruskoulu on
49549:  budjetissa 0,4 miljardia, eli kolmessa vuodessa      romutettu, kun on valtionosuuksia leikattu.
49550:  leikkaus on ollut noin 3 miljardia. Peruskoulujen    Muistuttaisin siitä, että eivät pelkät leikkaukset
49551:  valtionosuus on näin ollen melkeinpä puolitettu      ole tehneet muutoksia sinne kuntiin. Kyllä aivan
49552:  kolmessa vuodessa.                                   selkeästi uusi valtionosuus uudistus, joka on pal-
49553:      Samanaikaisesti määrärahoja on lisätty ope-      jon oikeudenmukaisempi kuin aikaisempi, on
49554:  tusministeriön budjetissa muihin kohteisiin.         tehnyt pakotteita sille, että monet pienemmät
49555:  Tämä käy ilmi budjettikirjoista. Kun opetusmi-       kunnat joutuvat elämään nyt toisella tavalla eli ei
49556:  nisteriön kokonaisbudjetti on samanaikaisesti,       tulekaan enää valtionosuuksia siihen, että paika-
49557:  kun perusopetuksesta on leikattu 3 miljardia,        taan myöhään, ennen tilinpäätöstä, taloutta. Nyt
49558:   laskenut vain 1,3 miljardia, tämä merkitsee, että   täytyy katsoa vähän eri tavalla. Jos ajatellaan,
49559:   muut sektorit ovat Lipposen hallituksen aikana      miten muodostuu esimerkiksi peruskoulun val-
49560:   saaneet opetusministeriön budjetissa lisää rahaa    tionosuus, mitä kunta saa, niin se vaatii tietysti
49561: 2264                                        56. Tiistaina 5.5.1998
49562: 
49563: 
49564: kyllä taitoa ja mielestäni myös priorisointia. Ei-       kyllähän me olemme saaneet siellä niitä itkuja
49565: vät kunnat vielä osaa sitä tehdä. Minä olen itse-        kuulla ja näitä pelkoja ja vastustusta, että kyllä
49566: kin kunnallispoliitikko ja tiedän, että on vielä         tämä suojeleminen on ollut aikalailla peitettyä,
49567: pitkä matka siihen, ennen kuin osataan tämä              koska en ole itse sitä ainakaan huomannut. Kyllä
49568: tehdä.                                                   OAJ on vastustanut ja tuonut mielipiteensä esiin,
49569:                                                          niin kuin muutkin ammattiliitot, kun heitä kos-
49570:    Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         kevia leikkauksia tulee. Siinä mielessä ei tässä ole
49571: sa rouva puhemies! Ed. Korteniemi näki aika              eroa.
49572: yksisilmäisesti tämän kysymyksen, että opetta-              Mutta sanoisin sen, että kunnissa kuitenkin
49573: jien lomautukset olisivat pelkästään valtion-            muiden hallinnonalojen säästöt ovat olleet myös
49574: osuusleikkausten syytä. Rivien välistä kävi täy-         aika kovia sosiaali- ja terveydenhuollon puolella,
49575: sin selväksi, että kunnissa ja niiden päätöksissä ei     jossa sijaisia ei ole otettu eikä ihmisiä uusiin vir-
49576: olisi mitään syytä. Kuitenkin suuressa osassa            koihin. Siellä ei todella ole lomautettu, mutta
49577: kunnista, jotka eivät ole Iomauttaneet- ja siellä        siellä ovat työssäolevat venyneet aivan loputto-
49578: on taloudellisesti hyvin heikkojakin kuntia -            miin. Opettajan työ on toisenlaista ja siinä mie-
49579: arvokeskustelu on voitu käydä sillä tavalla, että        lessä lomautus on todella huono vaihtoehto.
49580: opetustoimi hoidetaan ilman lomautuksia ja               Kunnissa pitäisi miettiä, miten perusopetus tur-
49581: tämä on tärkeä asia. Mutta hyvin pieni osa on            vataan, koska siihen valtionosuudetkin tulevat.
49582: kuitenkin lähtenyt lomautusten tielle.                      Siinä mielessä olen samaa mieltä ed. Kortenie-
49583:    Sitten itse kuntien politiikasta. Esimerkiksi         men kanssa, että peruskoulu täytyy turvata, mut-
49584: Pohjois-Karjalassa, kun en muita niin paljon             ta siinä eri mieltä, että se olisi romutettu. Ei ole.
49585: tunne, sielläkinjoissakin kunnissa, missä lomau-         Meillähän on upeita esimerkkejä valiokunnassa-
49586: tetaan, on hankittu isoja monumentteja ja tehty          kin erilaisista peruskoulukokeiluista ynnä muis-
49587: isoja investointeja ja siitä huolimatta sitten lo-       ta, joissa on into päällä ja hyvät tulokset ja tehty
49588: mautettu. Elikkä on lähdetty siitä, että ei satsata      paljon töitä.
49589: ihmisiin, ei lapsiin, ei opetustyöhön, vaan hanki-
49590: taan monen kymmenen miljoonan rakennelma,                   Ed. Korteniemi (vastauspuheenvuoro):
49591: jolla kuvitellaan jotain tehtävän, vaikka sillä ei       Arvoisa puhemies! Edustajat Tulonen ja Ala-
49592: suoranaista vaikutusta olekaan. Mutta se kos-            Harja näyttävät muistavan eri tavalla kuulemi-
49593: tautuu palkkojen puolella ja joudutaan jostakin          set, mitä budjetin yhteydessä on ollut OAJ:n
49594: kutistamaan, lomauttamaan opettajia ja mah-              osalta. Kyllä ne ovat olleet myötäsukaisia. Niissä
49595: dollisesti muitakin henkilöitä.                          on ymmärretty valtionosuusleikkauksia eikä nii-
49596:    Voin yhtyä ed. Korteniemen puheeseen opet-            tä ole haluttu arvostella.
49597: tajien osalta, että siellä jollakin tavalla itsekkyys       Tilanne edellisen hallituksen eli Ahon halli-
49598:  on kyllä huomattavasti suurempaa ja vallalla on         tuksen aikana oli aivan toinen. Silloin OAJ, sa-
49599: ajattelu, että ei haluta toisia ottaa huomioon.          moin kuin järjestön Opettaja-lehti, jatkuvasti ar-
49600: Paljon köyhemmät ja pienipalkkaisemmat lähte-            vosteli pääkirjoituksia myöten ja yleisönosastos-
49601: vät ihan vapaaehtoisesti sopimuksiin, he näkevät         sa. Se oli aivan normaalia toimintaa, mutta ei
49602: kunnan edun ja haluavat katsoa solidaarisesti            enää tällä kaudella. Kun me keskustalaiset sivis-
49603: vähän toisiakin, mutta opettajat jostain syystä          tysvaliokunnan jäsenet yritimme tässä ennen
49604: haluavat pitää omista eduistaan kiinni hyvin tiu-        joulua saada Opettaja-lehteen kirjoituksen, jossa
49605: kasti.                                                   me esitimme kritiikkiä valtionosuusleikkauksia
49606:                                                          ja OAJ:n politiikkaa kohtaan, se pantiin paperi-
49607:     Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):         koriin. Ei sitä julkaistu.
49608: Arvoisa puhemies! Ed. Korteniemen puheenvuo-                Te molemmat, sekä ed. Tulonen että ed. Ala-
49609: ro oli hyvin rehellinen. Alussa ajattelin, että se oli   Harja, sanoitte, että minä olisin puheissani sano-
49610: myös asiallinen, niin kuin yleensä hänen puheen-         nut, että peruskoulu on romutettu. Minä en ole
49611: vuoronsa. Mutta siinä kohdassa, kun hän rupesi           semmoista sanaa käyttänyt. Sanoin kyllä, että
49612: kertomaan, että OAJ ei olisi vastustanut säästö-         tämä "murentaa". Asia on hieman toisen luon-
49613: jä, niin muisti hieman pätki. Koska meillä nyt on        toinen, kun käytetään tällaista ilmaisua.
49614: sekä edellisen hallituksen että tämän hallituksen           Opettajakokemukseni perusteella tiedän kyl-
49615: aikana näitä leikkauksia tehty koulutoimeen ja           lä, että peruskoulut ovat tänä päivänä ahtaalla.
49616: olen ollut koko ajan sivistysvaliokunnassa, niin         Erot ovat hyvin suuret eri kunnissa, mutta ni-
49617: kuin ed. Korteniemikin melkein koko ajan, niin           menomaan se kokemus, mikä minulla on köyhis-
49618:                                        Välikysymys perusopetuksesta                                  2265
49619: 
49620: tä kunnista, kertoo sen, että siellä ollaan todella    avoimesti jo viisi vuotta. Suuri osa kouluja on
49621: suurissa vaikeuksissa.                                 jatkuvasti uudistunut. Ne ovat innostavia oppi-
49622:    Ed. Lahtelalle vielä sanon sen, että en ole syyl-   misyhteisöjä. Rehtorin ja opettajien luoma ilma-
49623: listänyt yksin valtiovaltaa enkä hallitusta, vaan      piiri on ratkaiseva. Eroja koulujen välillä toki on,
49624: olen halunnut sitä, että hallitus ottaa osavastuun     on aina ollut ja tulee olemaan, mutta sijainti tai
49625: tästä tilanteesta eli että kustannusjako sovitaan      käytössä olevien varojen määrä on vain yksi tu-
49626: sellaiseksi, että voidaan perusopetus turvata          loksiin vaikuttava tekijä. Lakiehdotukset edel-
49627: kaikkialla tässä maassa myös tästä eteenpäin.          lyttävät, että opetus edistää tasa-arvoa ja että
49628:                                                        jokaisella on oikeus saada opetussuunnitelman
49629:    Ed. M. Markku 1 a: Arvoisa puhemies!                mukaista opetusta ja oppilaan ohjausta. Kunnil-
49630: Kansanedustajien pitäisi varmaankin paneutua           la on siis valta ja kunnilla on vastuu.
49631: vielä syvällisemmin koulutuksen laatuun. Sen on            Tarvitsemme arvokeskusteluaja selkeiden toi-
49632: tämä tämänpäiväinenkin keskustelu osoittanut.          mintaa ohjaavien tavoitteiden asetantaa. Tämän
49633: Tuhannet hyvin työnsä hoitavat koulut ovat             välikysymyksen myönteinen piirre onkin kiistat-
49634: osoittaneet, että raha ei ole ratkaisevin tekijä.      ta se, että eduskunta on osoittanut halunsa poh-
49635: Ilmapiiri ja koko henkilöstön ja oppilaiden oma        diskella koulun, koulutuksen ja oppimisen arvo-
49636: halu tehdä hyvää tulosta, luoda koulusta se oppi-      kysymyksiä.
49637: misen keskus, joka on heidän tulevaisuutensa               Vaikka oma kotikuntani Espoo tiukasti vuo-
49638: perusta, on ratkaisevin. Vain menestyvä koulu          sittain valtuustossa ja valtuustoryhmien välisissä
49639: on tasa-arvoinen. Menestys ei ole tasa-arvon vas-      neuvotteluissa taistellen onkin pitänyt kiinni tun-
49640: takohta. Menestys on paljon enemmän kuin               tikehyksen määrärahatasosta, olemme silti salli-
49641: hyvä taloudellinen toimeentulo. Se on ennen            neet valtavasti joustavuutta. Oleellista on myös
49642: kaikkea omien päämäärien saavuttamista, elä-           todeta, että liian monessa opetuksen ja oppimi-
49643: män laatua ja iloa sekä antamisen ja saamisen          sen kohdassa on säästetty liikaa. Liian moni lapsi
49644: riemua. Menestys on itsensä ylittämistä. Haluan,       voi varmasti meilläkin Espoossa pahoin. Tarvit-
49645: että jokainen suomalainen menestyy työn ja uu-         semme koulussa yhä enemmän yksilöllistä ohja-
49646: rastuksen avulla.                                      usta ja tukea ongelmatilanteissa. Myös yhteis-
49647:    Koululla on aina ollut ja on jatkossakin kes-       kuntataloudellisesti menetämme Suomessa jopa
49648: keinen rooli suomalaisten sivistyksen perustana.       valtavia summia, jos annamme ongelmien kaa-
49649: Koulutusta koskevaa lainsäädäntöä uudistetaan          tua päälle. On tartuttavajo oireisiin ja ehkäistävä
49650: ja sivistysvaliokunta on parhaillaan kääntymäs-        väärä kehitys ennakkoon. On uskallettava muut-
49651: sä viime syyskuussa aloittamansa työn loppusuo-        taa myös rakenteita, toki vasta perusteellisen val-
49652: ralle. Sen olemme havainneet, että kaikkialla ei       mistelun tuloksena.
49653: koulussa voida hyvin. Silti olisi todellinen taan-         Kiitän ministeri Backmania hänen hyvästä
49654: tuma ja toivotun kehityksen pysäyttäminen, jos         puheenvuorostaan, jossa hän vastatessaan väli-
49655: lakeja ei nyt hyväksyttäisi, niin kuin tänään muu-     kysymykseen tarkasteli kuntien ja valtion tehtä-
49656: tama kansanedustaja on esittänyt.                      vienja talouden suhdetta. Oli todella mielenkiin-
49657:    Oppositiossa ja nyt näyttää siltä, että myös        toista kuulla ja myös lukea tuosta kuntien perus-
49658: sosialidemokraateissa tuntuu olevan joitakin           palveluiden turvaamista selvitelleen neuvottelu-
49659: kansanedustajia, joiden jalka painaa koko ajan         ryhmän väliraportista, neuvotteluryhmän,jonka
49660: vain jarrua. Lakien pitää olla kannustavia ja          puheenjohtajana ministeri Backman toimii.
49661: suunnan kehitykselle antavia. Työtä koulun                 Sieltä nousee mielestäni esille todella valtavia
49662: eteen, työtä hyvän oppiruisympäristön eteen            haasteita niin meille valtionhallintoon kuin kun-
49663: teemme me täällä eduskunnassa vain osaltamme.          tiinkin. Neuvotteluryhmän esityksistä nostan
49664: Pääasiassa tuo työ tehdään koulussa ja kuntien         muutaman esille. Neuvotteluryhmä toteaa, että
49665: päätöksenteossa, jossa asetetaan todelliset reu-       kuntien tehtävien ja rahoituksen tasapaino voi-
49666: naehdot, tavoitteet ja raamit koulun toiminnalle.      daan saavuttaa palvelurakenteita ja palveluiden
49667:    Ed. Vehkaoja teki puheenvuorossaan perus-           tuotantotapoja muuttamalla, vähentämällä kun-
49668: teettoman heiton, että kokoomus ajaisi koulu-          tien vastuulla olevia tehtäviä ja niistä aiheutuvia
49669: lainsäädännöllä uusliberalistisia periaatteita         menoja, poistamalla tai väljentämällä tehtävien
49670: koulutusjärjestelmään. Hänen perustelunsa olisi        järjestämistä ohjaavia säännöksiä, säätelemällä
49671: ollut todella mielenkiintoista kuulla, mutta ehkä      palveluiden kysyntää, laajentamalla kuntien tu-
49672: hänkin todella sisimmässään tiesi, että tuo väite      lopohjaa tai korottamalla veroprosentteja. Ja
49673: oli täysin perusteeton. Lakeja on valmisteltu          edelleen: Sopeuttamisen tarpeesta voidaan neu-
49674: 2266                                        56. Tiistaina 5.5.1998
49675: 
49676: 
49677: votteluryhmän mukaan kuntien maksujen ja ve-            tuo koulu on myös syventänyt. Otan näistä kol-
49678: rotulojen lisäyksellä arvioida katettavan enin-         me esimerkkiä:
49679: tään kolmasosa. Kaksi kolmasosaa sopeuttami-               Vastuu omasta kehittymisestä: Koulu haluaa,
49680: sen tarpeesta jää toteutettavaksi kuntien toimin-       että jokainen kehittää itseään laaja-alaisesti ja
49681: nan tehostamisella ja lainsäädäntöön tehtävillä         ottaa siitä henkilökohtaisen vastuun. Jokainen
49682: kuntien palveluiden määrää, laatua ja toimintaa         meistä, niin kuin he toteavat, on kehityskelpoi-
49683: koskevilla muutoksilla.                                 nen.
49684:     Haasteet ovat siis melkoiset ja nämä haasteet          Vastuu työpaikasta: He korostavat, että yh-
49685: koskettavat niin valtion kuin kuntienkin päättä-        teiskunta on antanut heidän käyttöönsä kauniin
49686: jiä. Näiden haasteiden linjausten mukainen on           ja nykyaikaisen koulun. He haluavat olla lahjan
49687: mielestäni hyvinkin selkeästi nyt eduskunnan            arvoisia ja tuntea vastuunsa sen ylläpidosta ja
49688: käsittelyssä oleva koulutuslainsäädännön koko-          viihtyisyyden lisäämisestä.
49689: naisuudistus.                                              Edelleen vastuu työyhteisöstä: Työyhteisön il-
49690:     Kun arvioimme saatuja kokemuksia kunnista,          mapiiri on tärkeä viihtyvyyden ja työn tulokselli-
49691: jotka ovat suorittaneet opettajien lomautuksia,         suuden vuoksi. He haluavat työskennellä ystä-
49692: on syytä korostaa, että lomauttavista kunnista          vyyden, yhteistyön ja keskinäisen avunannon
49693: läheskään kaikki eivät ole lähelläkään taloudel-        hengessä.
49694: lista katastrofia. Joukossa on vähintäänkin koh-           Näin se varmasti on. Koulun on itse otettava
49695: tuullisesti pärjääviä kuntia, mutta myös monen          oleellinen vastuu omasta tulevaisuudestaan. Me
49696: kunnan, joka ei ole lomauttanut, taloudessa on          voimme luoda sille vain raameja, edellytyksiä.
49697: todella suuria ongelmia. On siis kyse paljolti siitä,       Arvoisa puhemies! Koululakien uudistuksessa
49698: miten kuntien päättäjät arvottavat koulua, kou-         tasa-arvo on tärkeä peruskriteeri, mutta vain
49699: lutusta ja oppimista suhteessa moniin muihin            yksi monista. Se yksin ei riitä. Koulun on kan-
49700: kunnille tärkeisiin perustehtäviin.                     nustettava oppilaita menestymään. Yhteisölli-
49701:     Arvoisa puhemies! Haluan nostaa esille muu-         syys ja yksilöllisyys eivät ole toisiaan pois sulke-
49702: taman käytännön linjauskysymyksen myös sii-             via periaatteita. Yhteisöllisyys on tärkeä myös
49703: tä, miten koulut itse voivat ja ovat halunneet          siksi, että yhdessä oppii enemmän kuin yksin
49704: omaa työtään kehittää. Hyvä esimerkki on                puurtaen.
49705: Mankkaan yläaste, jossa sivistysvaliokunta                  Koululain uudistuksessa joudumme käytän-
49706: vastikään vieraili. Siellä on selkeästi nostettu        nössä ratkomaan ja linjaamaan monia niitä kysy-
49707: oman toiminnan kehittämisen pohjaksi arvot,             myksiä, jotka tänään keskustelussa on esille nos-
49708: arvostus siitä, mitä koulu haluaa olla ja mihin         tettu. Arviointi on yksi oleellisimmista työmuo-
49709: suuntaan se avoimesti yhteistyössä opettajien,          doista ja toimintatavoista, joiden avulla koulu
49710: oppilaiden ja vanhempien kanssa haluaa itseään          saa itselleen palautetta, ja jonka perusteella niin
49711: kehittää. Saimme Mankkaan yläasteelta hyvän             yksilöt, siis oppilaat ja opettajat kuin myös koko
49712: listan toiminta-ajatuksista, tavoitteista ja toi-       kouluja kunta voivat toimintaansa kehittää. Ar-
49713: mintaperiaatteista ja haluan ne tässä pelkistäen        viointiin kuuluu tietenkin keskeisesti tulosten jul-
49714: todeta:                                                 kisuus.
49715:     Ensinnäkin vastuu: Mankkaan manifesti, niin             Arvoisa puhemies! Totean vielä, että ed. Kor-
49716: kuin he sitä kutsuivat, korostaa vastuuta omasta        teniemi esitti varsin tiukkoja väitteitä OAJ :n roo-
49717: kehittymisestä, vastuusta työpaikasta, vastuuta         lista ja linjauksista. Oppositionkin tulisi pitäytyä
49718: työyhteisöstä ja vastuuta yhteiskunnasta.               realiteetteihin ja olla valmis yhteisiin talkoisiin
49719:     Edelleen Mankkaan manifesti nostaa esille           koulun uudistamisessa. Uskon ja tiedän, että
49720: valmiudet, joita he haluavat luoda: valmiudet           OAJ omalta osaltaan on valmis yhteistyöhön
49721: elinikäiseen oppimiseen, omatoimisuuteen, tieto-        koulun ja opettajan roolin muuttamiseksi tehtä-
49722: taitoon, rikkaaseen elämään, sosiaalisiin taitoi-       vässä työssä. Tämä haaste, jossa talous määritte-
49723: hin, teknologisiin taitoihin ja arvoihin yleisem-       lee yhden reunaehdon, on tietenkin valtava, mut-
49724: minkin.                                                 ta niin kuin jo aikaisemmin totesin, painopiste on
49725:     Toimintaperiaatteissa Mankkaan yläasteen            käytännön työn tasolla koulussa ja koulun työtä
49726: manifesti korostaa välineitä, itsenäisyyttä kyky-       ohjaavissa kunnissa.
49727: jen mukaan, integraatiota ja projektityöskente-
49728: lyä, monimuotoisuutta sekä moderneja työväli-              Ed. G u s ta f s s on (vastauspuheenvuoro ):
49729: neitä ja yhteistoiminnallisuutta.                       Arvoisa puhemies! Ed. M. Markkula puhui pal-
49730:     Nämä ovat hyviä periaatteita ja ne periaatteet      jon oikeaa ja hyvää asiaa. Loppuvaiheessa tote-
49731:                                        Välikysymys perusopetuksesta                                     2267
49732: 
49733: sin mielenkiinnolla, että puhuitte yhteisöllisyy-      Kun lapsia kuljetetaan televisiossa lomautusten
49734: destä ja toitte myös tasa-arvon esille. Viittasitte    aikana sanomassa, kuinka kauhea ta on, että hei-
49735: jossain yhteydessä siihen, että jollakin taholla       dän opettajansa lomautetaan, niin todellisuudes-
49736: ollaan painamassa jarrua. Toteaisin kuitenkin          sa he nauravat nurkan takana olemattomaan
49737: näin, että sivistysvaliokunnassa sosialidemo-          partaansa ja ovat sitä mieltä, että on hieno asia,
49738: kraatit ja myös eduskuntaryhmämme haluaa vie-          kun saa pitää viikon tai kaksi vapaata. Minä
49739: dä määrätietoisesti tätä hallituksen esitystä          ajattelin tällä tavalla, ed. Markkula, teidän vuo-
49740: eteenpäin.                                             datuksestanne.
49741:     Korostaisin myös tässä yhteydessä sitä, kun           Mutta ilman muuta itse asiasta olemme samaa
49742: ministeri Heinonen on paikalla, että emme ole          mieltä. Eihän täällä kukaan voi olla sitä mieltä,
49743: asettamassa mitään hallituksen esityksen raken-        ettei asia olisi pielessä. Yhteiskunnan kannalta
49744: teita ja pääperiaatteita kyseenalaisiksi. Mutta        eräs perustekijöistä on järkkymässä, kun jokin
49745: outoa olisi, jollei sosialidemokraattinen puolue       uhkaa suomalaisen ihmisen oppimista. Mutta en
49746: kuuntelisi tarkasti kasvatus- ja yhteiskuntatietei-    minä sitä oppimista näin kauhean ihanana asia-
49747: lijäiden näkemyksiä, kansalaiskeskustelun ai-          na ole pitänyt, ed. Markkula.
49748:  neksia ja tekisi niistä myös omia johtopäätöksiä.
49749:  Meillä on eräitä periaatteellisesti tärkeitä yksi-        Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-
49750:  tyiskohtia, joihin haluamme saada mielestämme         tauspuheenvuoro): Puhemies! Ed. M. Markku-
49751:  tärkeitä muutoksia, jotka nimenomaan vahvis-          lan puheenvuoron kohtiin voi kyllä yhtyä. Ha-
49752:  taisivat oppivelvollisuuskoulun kasvatus- ja si-      luaisin täydentää puheenvuoroa ainoastaan siltä
49753:  vistysperiaatteita, vahventaisivat tasa-arvoperi-     osin, että kaikki ei ole todellakaan niin ruusuista,
49754:  aatetta. Kuten olemme aiemmin sanoneet, suh-          kuin hän kuvasi.
49755:  taudumme erittäin kielteisesti pääsykokeiden              Kun keskustelemme voimavarojen riittämät-
49756:  ulottamiseen oppivelvollisuuskoulun ala-asteel-       tömyydestä ja myös lakien kannustavuudesta ja
49757:  le. Mutta näistä asioista keskustelemme ja neu-       siitä, että koulun on otettava itse vastuuta tule-
49758:  vottelemme ja haluan uskoa, että tästä saadaan        vaisuudestaan, niin kaikkien näiden kysymysten
49759:  vielä hyvä tulos aikaiseksi.                          yhteydessä täytyy kyllä pohtia myös sitä, että
49760:                                                        kaikki eivät kykene jostain syystä näin teke-
49761:                                                        mään. Silloin yhteiskunnan tulee kiinnittää huo-
49762:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies               miota siihen, miten se edistäisi heikompaa puol-
49763: Uosukainen.                                            ta. Meidänhän tulee olla aina ensisijaisesti hyvin-
49764:                                                        vointiyhteiskunnassa huolissamme siitä, miten
49765:                                                        me kaikkein onnettomimpien asemaa voimme
49766:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        parantaa ja hoitaa. Hyvät kyllä aina pärjäävät,
49767: Rouva puhemies! Ed. M. Markkula on todella             mutta mielestäni yhteiskunnan hyvinvointia mi-
49768: erinomainen sanankäyttäjä. Nytkin kun hän              tataan juuri sillä, miten se huolehtii heikoimmis-
49769: meni puhujakorokkeelle, minä mielenkiinnolla           taan.
49770: odotin häntä, kun alkaa silmä jo vähän painaa              Tällöin ajattelen, että lait täytyisi säätää siten,
49771: näin illalla, mutta nyt olen taas täysin pirteä. Kun   että siellä jotenkin olisi perälauta kiinni, jotta
49772: hän veti tämän ylistyslaulunsa oppimisesta, sen        syrjäytyneitä ja pudokkaita olisi mahdollisim-
49773: riemusta, sen elinikäisyydestä, ja päätti sen mo-      man vähän. Tämä ei tarkoita sitä, ettei toisessa
49774: nien sanankäänteiden jälkeen Mankkaan [esti-           päässä annettaisi mahdollisuuksia toteuttaa
49775: vaaliin, niin minulle tuli mieleen Moskovan vap-       ideoita niin paljon kuin niitä ikinä syntyy ja eri-
49776: puaatto vanhaan hyvään aikaan, jolloin siellä          laisuutta niin paljon kuin halutaan, mutta jossa-
49777: juhlapuhuja kertoi, miten sivistyneistö, ylioppi-      kin täytyy myös olla perusta sanottuna ja turvat-
49778: laat, työläiset ja suuren kansallisen sodan sanka-     tuna.
49779: rit yhdessä kulkevat käsi kädessä kohti proleta-           Mitä tulee arviointiin,joka on tavattoman tär-
49780: rismin taivaanrantaaja suurta voittoa. Loppujen        keä asia, niin siinä näen tällä hetkellä yhden
49781: lopuksi näinhän täytyy ajatella, ed. Markkula.         heikkouden ja se on se, että me kyllä arvioimme
49782:     Mutta oppiminen ja koulunkäynti on raata-          ja keskustelemme, mutta me emme vielä osaa
49783: mista otsa hiessä, monta kertaa hyvin vastenmie-       lakiin ja normistoon kirjoittaa sitä, mitä arvioin-
49784: listä, äärimmäisen vastenmielistä. Siinä eteen-        nin tuloksilla tehdään. Sehän on juuri tärkeintä,
49785: päin vie vain välttämättömyys, pakko ja velvolli-      että osaisimme käyttää arvioinnin tuloksia ja sitä
49786: suus ja ehkä kunnianhimo. Näinhän asia on.             kautta ohjata voimavaroja ja säätää lakeja.
49787: 2268                                       56. Tiistaina 5.5.1998
49788: 
49789: 
49790:    Ed. T u 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-        mistä kyläkouluista on edelleen erittäin arvokas.
49791: voisa puhemies! Minusta taas, eri lailla kuin ed.      Pienelle kylälle koulu on media- ja toimintakes-
49792: Aittoniemen puheenvuorosta kävi ilmi, oli ilo          kus, koko kylän markkinapaikka. Näin me ko-
49793: kuunnella ed. M. Markkulan hyvin perusteltua           koomuksessa haluamme kyläkoulun roolin näh-
49794: puheenvuoroa. Se oli kaikki ihan totta. Se on tätä     dä.
49795: päivää. Ei kaikki ole niin mustavalkoista ja sur-         Tietoverkkojen myötä korkeatasoinen ja ha-
49796: keata joka ainoassa koulussa. Minusta on aika          vainnollinen tietoaines on jokaisessa kyläkoulus-
49797: hienoja akvaariokoulukokeiluja, aika upeita eri-       sa käytettävissä ja uudella roolilla kylän toimin-
49798: koistuneita lukioita, joissa on erittäin korkea        takeskuksena toimiva koulu on myös kokonais-
49799: taso, aika hienoja ala-asteita. Yleisesti ottaen ei    taloudellisesti niin kunnalle kuin yhteiskunnalle
49800: meillä nyt niin kamalaa hätää peruskoulutuk-           edullisempi ratkaisu kuin koulun lakkauttami-
49801: semme kanssa ole. Totta kai on aivan selvä asia,       nen. Olkoon tämä linjaus myös kyläkoulun puo-
49802: että kun rahaa on vähemmän, niin silloin täytyy        lesta puhumista.
49803: myös osata katsoa kunnissa, ettei leikata juuri           Jokainen kunta Suomessa tarvitsee koulunsa.
49804: sieltä, mistä ei saisi leikata. Viittaan priorisoin-   Toivottavasti vain kuntia olisi hieman vähem-
49805: tiin, joka on erittäin tärkeä.                         män, jolloin ne olisivat dynaamisempia ja voi-
49806:     Hyvä asia oli myös, että ed. Markkulatodella       makkaampia ja kykenisivät tehtävistään parem-
49807: kumosi selkeästi sen toiveen, mikä sosiaalidemo-       min huolehtimaan.
49808: kraateilta tuli, eli ed. Vehkaojalta. Toivottavasti
49809: on vain hänen yksityisajatteluaan, että koulula-            Ed. K r o h n : Arvoisa puhemies! Tässä kes-
49810: kipaketti pitäisi panna jäihin ja lopettaa sen kä-      kustan välikysymyksessä on oikeastaan kaksi
49811: sittely tähän. Kyllä se tuntuisi aika kamalalta.        kysymystä ja kaksi osaa. Ensimmäiseen voin vas-
49812: Viittaan myös ed. lsohookana-Asunmaan huo-              tata lyhyemmin ja jälkimmäiseen ehkä pidem-
49813: leen siitä, että perusopetuksessa täytyy myös pie-      min.
49814: nimmillä ja niillä, joilla ei kauhean hyvin mene            Ensimmäinen osa, joka on jälkimmäinen osa
49815: kotona, tai niillä, jotka eivät kauhean hyvin pysy      keskustan välikysymystä, käsittelee sitä, miten
49816: mukana, olla määrätty perälauta. Mielestäni uu-         toteutetaan nykyistä oikeudenmukaisemmin
49817: dessa lakiesityksessä esimerkiksi se, että tukiope-     kuntien ja valtion rahanjako. Kysymys on tietys-
49818: tus nostetaan lain tasolle ensimmäistä kertaa, on       ti siitä, mitenjaetaan oikeudenmukaisemmin vel-
49819: erittäin selkeä ja hyvä asia. Tämä vastauksena          kaantuminen. Itse en ole niin innostunut keskus-
49820: ed. lsohookana-Asunmaan huoleen.                        tan esittämistä malleista. Puheenjohtaja Esko
49821:                                                         Aho asettuu ehdolle Helsinkiin ja etehtyy kym-
49822:     Ed. M. M a r k k u 1 a (vastauspuheenvuoro ):       menkertaisesti, luulee Helsingin saavan rahoja
49823: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ed. lsohookana-            valtiolta kymmenen kertaa enemmän kuin se saa.
49824: Asunmaalle koulutuksen arvioinnista: Todella-           (Ed. Manninen: Hän oli aivan oikeassa!)- Hän
49825: kin lakiehdotuksen mukaisesti todetaan, että sen        oli väärässä siinä. Hänellä oli väärät luvut ja hän
49826: tarkoituksena on tukea koulutuksen kehittämis-          on itse sen myöntänyt.- Toisin sanoen kun tieto
49827: tä ja parantaa oppimisen edellytyksiä. Tätä tie-        siitä, mikä on hyväosaisten kuntien oman vero-
49828: tenkin täydennetään asetuksella ja muilla ohjeil-       kertymän tuotto ja mikä valtion tuloja, ei ole
49829: la. Tämä on sen verran keskeinen kysymys, että          ollut oikea, niin tätä keskustelua tietysti pitää
49830: uskon, että me koko sivistysvaliokunta yhteis-          käydä, mutta kun on kysymys todella velkataa-
49831: työssä myös ed. Gustafssonin kanssa osaamme             kan jakaantumisesta, niin aina jollakin tavalla
49832: selkeästi jo siinä linjata, miten arviointi pitää       halutaan niin, että mieluummin se, joka on itses-
49833: saattaa käytäntöön ja miten sen tuloksia hyödyn-        tä mahdollisimman kaukana, velkaantuu ja oma
49834: netään.                                                 kunta velkaantuu vähemmän. Mutta mielestäni
49835:     Ed. Gustafssonille haluaisin kuitenkin korja-       se on kaikki julkista rahaa ja me sen maksamme
49836: ta, että hän näkee kyllä aivan liian paljon peikko-     takaisin, joten se minusta tavallaan ei ole olen-
49837: ja lakiehdotuksessa. Ei sillä olla tuomassa ala-        nainen osa tätä kysymystä.
49838: asteelle pääsykokeita tai muutenkaan nostamas-              Se, mistä haluaisin puhua pidempään, on ky-
49839: sa koulua sellaiseksi kilpailun paikaksi, jossa         symyksen se osa, miten hallitus aikoo turvata
49840: kaikki kilpailisivai toisiaan vastaan.                  perusopetuksen voimavarat jne. Minun kiteytet-
49841:     Ed. Aittoniemen silmän kirkastukseksi voisin        ty vastaukseni on se, että hallitushan turvaa voi-
49842: vielä todetajotain tietoverkoista. Minun tulevai-       mavarat. Se voimavara on juuri koululakiesitys.
49843: suudenkuvissani myös jokainen keskustan helli-          Tässä helposti ajatellaan, että voimavara on var-
49844:                                          Välikysymys perusopetuksesta                                    2269
49845: 
49846: masti lisäraha, mutta mielestäni voimavaroja              Mutta toinen tehtävä on myös kertoa kentälle ne
49847: ajateltaessa pitäisi tarkastella, mitä lakiin on kir-     asiat, mitä täällä on nähnyt, missä vastuu on,
49848: joitettu. En ota kantaa, onko se hyvä vai paha,           kenen pitäisi muuttua, toimia toisin. Minun mie-
49849: oikein vai väärin, mutta ydinasia tässä uudistuk-         lestäni tässä välikysymyskeskustelussa me pal-
49850: sessa, muutoksessa on todella se, että tärkein            lottelemme nyt vastuuta puolueiden kesken ja
49851: voimavara on aktiivinen kuntalainen, aktiivinen           kunnan ja valtion tason kesken emmekä anna
49852: vanhempi ja varmaan ennen kaikkea äänestävä               ohjeita ja tavallaan näkökulmia niille huolestu-
49853: kansalainen.                                              neille, vastuunsa tunteville isille ja äideille, iso-
49854:      Jollakin tavalla tämä keskustelu on todistanut       vanhemmille, jotka miettivät, mitkä ovat ne kei-
49855: sen, että äänestäminen kannattaa, ei siksi, että          not, millä näihin asioihin vaikutetaan.
49856: me niin pystyisimme luomaan paremman maail-                  Niin kuin sanoin aikaisemmin illan vastauspu-
49857: man, mutta ainakin pystymme estämään entistä              heenvuorossa, yksi keino meni jo, kun viime kun-
49858: huonoruman maailman. Voidaan ajatella, että               nallisvaalit ja EU-vaalit olivat päällekkäin ja eu-
49859: sekin on äänestämisen tarkoitus, ettei mene entis-        rokeskustelu peitti alleen todella sen asian, että
49860: tä huonommin. Tämä on mielestäni mainoskat-               korvamerkityt rahat katosivat ja kunnassa voi-
49861: kos ja olen siitä kiitollinen keskustalle, että todel-    daan äänestää varojen käytöstä. Sikäli uskon,
49862: la tulee ilmi se, että sillä on merkitystä, minkälai-     että tämä koululakikeskustelu tekee todella suu-
49863: sia ihmisiä kuntalaiset äänestävät päättämään             ren palveluksen demokratialle ja koko tälle kun-
49864:  omista asioistaan. Siteeraan vanhaa filosofia,           nallishallinnon muutokselle. Minä en voi uskoa,
49865: joka sanoi: "Antakaa minulle vipu, niin minä              että joku voi ajatella, että on alueita, missä kun-
49866:  vipuan maailman paikoiltaan." Minä haluaisin             talaiset ajattelevat, että on oman edun mukaista
49867: etsiä tästä koululaista niitä vipuja, millä kunta-        tai hällä väliä, että alle puolet äänestää. Mielestä-
49868:  laiset ja vanhemmat voivat vivuta koulun paikal-         ni lopulta voidaan väittää, että vastuu on myös
49869:  leen siinä tapauksessa, kun asiat ovat menossa           niillä, jotka eivät edes äänestämällä halua kehit-
49870:  huonosti.                                                tää ja vaikuttaa yhteisen maailman rakentami-
49871:      Minusta on mielenkiintoista keskustella siitä,       seen.
49872:  onko järkevää, että tämä kaikki on siirretty kun-           Jotenkin jollakin tavalla tuntuu, että meillä
49873:  nallisen itsehallinnon piiriin, kun ajatellaan, että     Suomessa on aina tapana ajatella, että jonkun
49874:  koulutus on osa kansallista strategiaa. Jollakin         muun pitäisi muuttua, jonkun muun pitäisi käyt-
49875:  tavalla tuntuisi hassulta, että kunta saisi äänes-       täytyä toisin. Mutta silloin kun asiat muuttuvat,
49876:  tää, millä osuudella se osallistuisi maanpuolus-         voikin olla niin, että juuri minun pitäisi käyttäy-
49877:  tukseen tai helikopterihankintoihin. Sillä tavalla       tyä toisin, juuri minun pitäisi muuttua. Tämä
49878:  on minusta tärkeää keskustella siitä, onko kan-          koskee todella suomalaisia vanhempia. Ehkä ei
49879:  sallinen sivistysstrategia liian arvokas asia antaa      ole kysymys pelkästään siitä, että pitäisi tulla
49880:  tällä hetkellä kokonaan kunnan päätettäväksi,            rahaa sinne tai tänne lisää. Minä olen tietysti
49881:  kun todellakaan ei muitakaan asioita kuten               tällainen, kun en katso televisiota. Mutta kun
49882:  maanpuolustusta anneta yksinomaan kuntata-               keskimäärin suomalaiset ihmiset katsovat 2,5
49883:  solle.                                                   tuntia televisiota päivässä, niin jos vaikka tun-
49884:      Konkreettisesti voi ajatella niin, että kun rahat    ninkin viikossa käyttäisivät yhteisten asioiden
49885:  eivät ole enää korvamerkittyjä, jonkin pienen            hoitamiseen, voisi olla meillä erinäköinen maail-
49886:  kunnan voi olla oman etunsa kannalta järkeväm-           ma. Minusta on tullut sillä tavalla ehkä vanhem-
49887:  pää käyttää rahat esimerkiksi teollisuushallin ra-       miten tällainen kovempi, vaikka muuten pidän
49888:  kentamiseen kuin sijoittaa esimerkiksi hyvään            itseäni suhteellisen lempeänä ihmisenä.
49889:  lukioon tai sellaiseen koulutukseen, mikä johtaa             Mennään tähän, mitkä ovat nämä vivut ja
49890:  siihen, että nuoret muuttavat paikkakunnalta             voimavarat, mitä hallituksen lakiesitys antaa,
49891:  pois. Varmasti ihan aidosti tapahtuu niin, että          kun rahoituslaki ei anna täyttä rahallista kor-
49892:  jokin kunta kantaa suuremman osuuden kansa-              vausta. Tietysti ensimmäinen vipu on, että ope-
49893:   kunnan yhteisten voimavarojen kasvattamisesta           tuksen tavoitteissa on aivan pienenä osana nämä
49894:   kuin jokin toinen. Mutta nyt on valittu tämä            tiedolliset ja taidolliset tavoitteet. Päätavoite on
49895:   linja, että vastuu on kuntalaisilla ja kunnan tasol-    tasa-arvo ja hyvä, tasapainoinen ihminen ja yh-
49896:   la- ja äänestäjillä.                                    teiskunnan jäsen. On mielestäni väärin kätkeä
49897:       Minä jollakin tavalla olen ajatellut, että polii-   nämä tavoitteet. Me teemme karhunpalveluksen,
49898:   tikolla on kaksi tehtävää, kaksiosainen tehtävä.        me ihmiset, jotka arvostamme näitä tasa-arvota-
49899:   Yksi on tuoda niin sanottua kentän viestiä tänne.       voitteita, ihmiseksi kasvamisen tavoitteita, jos
49900: 2270                                        56. Tiistaina 5.5.1998
49901: 
49902: 
49903: me väitämme, ettei niitä ole. Meidän pitää väit-         laisten kautta palvelusta palvelusitoumuksia.
49904: tää, että juuri ne on lakiin kirjoitettu, ja huoleh-     Tähän palvelusitoumukseen viitaten voi kunta-
49905: tia, että on keinoja mitata, tutkia ja vaatia, että ne   lainen vaatia, että tämä ei vastaa laatua.
49906: myös toteutuvat. Sanoisin tässä raamatullisesti,            Eli laatu on muutakin kuin vain ruinimikirjai-
49907: että tässä tapauksessa meidän, jotka uskomme             men tason määrittelyä. Meillä ei ole niin paksua
49908: tasa-arvoasiaan, pitää keksiä keinot, että sana          tai niin leveätä painokonetta, että se pystyisi te-
49909: muuttuu lihaksi, eikä väittää, että niitä sanoja ei      kemään semmoisen pumaakan,jossa olisi pilkul-
49910: täällä ole.                                              leen määritelty se, mikä on hyvä oppimisympä-
49911:     Keskeinen keinohan tavoitteiden toteuttami-          ristö, vaan siinä jää paljon tilaa luottamukselle.
49912: seksi on tämä paljon mainostettu arviointi. Sillä        Jotta tämä luottamus olisi elävää, pitää olla sel-
49913: on hieman pelottava kaiku, koska monissa mais-           laisia reittejä, missä hyvin nopeasti vanhemmat
49914: sa, joihin arviointi on tullut, se on muuttunut          pääsevät mukaan. Lain säätämisen jälkeen toi-
49915: tämmöiseksi hyvin kapeaksi keinoksi. Ruotsissa           voisi, että koulukeskustelu jatkuisi elävänä ar-
49916: kuulemma alkoi tämä tilanne siitä, että arvioitiin       vioinnin ja vanhempien osallistumisen kautta.
49917: vanhempien sosioekonomista taustaa ja oppilai-           Tämä on ihan ydinkysymyksiä.
49918: denjatko-opintomahdollisuuksia. Silloin keskei-             Samoin jos mietitään tasa-arvoa, niin jos ale-
49919: nen asia on huolehtia siitä, että arvioinnissa to-       taan arvioida esimerkiksi äidinkieltä ja matema-
49920: della arvioidaan opetuksen tavoitteita, joissa on        tiikkaa ja jos tapahtuu niin, että kunnassa pojat
49921: tämä äärettömän tärkeä sosiaalisuusvastuu sekä           saavat aina puolet pisteistä, mitä tytöt äidinkie-
49922: tasa-arvopykälä. Pitää arvioida, onko koulutuk-          lessä, ja tytöt taas puolet, mitä pojat matematii-
49923: sen järjestäjä huolehtinut tasa-arvopykälän to-          kassa, niinjotain on tehtävä eikä riitä todeta, että
49924: teutumisesta.                                            näin tapahtui. Tai käytetäänkö arvioinnin tulok-
49925:     Olen kuullut kerrottavan, että on kuntia, mis-       sia siihen, että palkitaan jotain menestynyttä
49926: sä koulutoimen johtaja on ehdottanut, koska              golfperuskoulua, vai onko niin, että jos jokin
49927: kunnan strategiana on hankkia uusia, hyvätuloi-          koulu pitkään rimpuilee huonommassa puoles-
49928: sia veronmaksajia, että kun kunnassa sijaitsee           sa, arvioinnin tuloksia käytetään tukemiseen?
49929: ehkä hieman parempituloisten ihmisten omako-             Nämä ovat niitä konkreettisia asioita ja toivoi-
49930: tiasumisalue ja sinne järven rannalle toivotaan          sin, että me poliitikot houkuttelisimme kansalai-
49931: muuttavan uusia veronmaksajia, juuri siihen              set mukaan tähän konkreettiseen parannus- ja
49932: kouluun satsattaisiin erityismäärärahoja siitä           arvokeskusteluun emmekä pallottelisi tätä täm-
49933: syystä, koska kunnalla on tällaisten uusien ve-          möisenä puoluepoliittisena mössönä.
49934: ronmaksajien houkutusstrategia. Siellä olivat                Keskeinen pykälä, josta täällä minusta myös
49935: koululautakunnan jäsenet olleet hyvin äimän              levitellään vääriä tietoja, mikä ei ole kansalaisten
49936: käkenä, onko tämä laillista. Minun mielestäni ei         palvelemista - koko tämä keskusteluhan on
49937: ole laillista, että koulutuksenjärjestäjä syrjäyttää     mainospala uudelle koululaine - on kysymys
49938: tasa-arvotavoitteen, joka on hänelle asetettu,           lähikoulusta ja vapaasta hakeutumisesta. Laki-
49939: pienemmäksi tavoitteeksi osana kunnan selviä-            han lähtee siitä, että peruskoulussa oppilaalla on
49940: misstrategiaa.                                           subjektiivinen oikeus lähikouluun. Hänet sinne
49941:     Tämän kaltaisia ovat ne tapaukset, joissa tar-       määrätään, hän sinne pääsee. Ei ole niin, että
49942: vitaan näitä vipuja. Tästä meillä ei ole vielä riittä-   lapset heitettäisiin kuin jyvät tuuleen ja toivo-
49943: vää käytännön kokemusta tai rajankäyntiä, mitä           taan, että minne ne sattuvat asettumaan, sinne
49944: se oikein tarkoittaa. Olen ajatellut, että arvioin-      kasvaa kukka. Ei se ole niin, vaan ihmiset määrä-
49945: nin osana pitäisi saada vanhemmat ja kunta mu-           tään, ja tähänkin saakka koulut ovat olleet suh-
49946: kaan arvioimaan, mitä on se laatu. Meillä laatu ei       teellisen tasa-arvoisia sillä tavalla, että yhden
49947: voi olla vain sitä, onko luokkahuone oikean mal-         alueen sisällä koulut ovat olleet hyvin saman
49948: linen ja ovatko ikkunat oikeassa kohdassa vai            kaltaisia. Sikäli vähän ihmettelen, että pidetään
49949: onko se hyvä oppimisympäristö. Olen ajatellut,           hirveän huonona sitä, että tulee tämmöistä mah-
49950: pitäisikö olla kuntakohtainen opetuksen perus-           dollisuutta hakeutua pois koulusta. Voisihan
49951: turvalautakunta tai jokin vanhempien paikka,             ajatella niin, että jollakin alueella, missä on huo-
49952: jokin paikka, missä on hyvin alhainen ja matala          no koulu, se että sieltä hakeudutaan pois, voisi
49953: kynnys vanhemman saattaa kunnan konkreetti-              olla merkki alkaa sitä koulua kehittää. Nyt, kun
49954: sesti antama opetus arvioitavaksi, tavoittaako se        ne on ikään kuin kiintiöity automaattisesti, että
49955: sen laadun tai tavoitteet, mitä on esitetty. Hä-         on oppilaat eikä oikeastaan voi hakeutua pois, se
49956: meenlinnassa on malli, missä kunta tekee kunta-          on myös yksi keino ylläpitää huonoa kiusaamis-
49957:                                         Välikysymys perusopetuksesta                                    2271
49958: 
49959: ympäristöä, huonolaatuista koulua. Se on kuin            koa, se on karhunpalvelus. Meillä on kielitaakka.
49960: muurin takana, sinne ei pääse katsomaan. Tietty          Me sijaitsemme hieman kaukana. Meillä on kak-
49961: veden vaihtuminen voi ollajuuri se lasiseinä,joka        si kummallista kieltä, suomi ja ruotsi. Meidän
49962: antaa meille mahdollisuuden huomata, että jos-           lapsillamme, vaikka meillä on hieno maa ja olem-
49963: sakin koulussa jotain kiikastaa, jos sieltä halu-        me kaikin tavoin lahjakkaita ja fiksuja, on paljon
49964: taan paljon pois. Se voisi olla keino. Minä kanna-       pärjäämistä. Esiopetus olisi madaltanut sitä kyn-
49965: tan tämmöistä positiivista diskriminaatiota.             nystä ja myöskin helpottanut sellaisten ehkä ei
49966:     Y dinkysymys, kun tullaan vapaaseen valin-           niin tiedostavien vanhempien ymmärrystä siitä,
49967: taan, kun puhutaan näistä vivuista, miten saa-           että koulutus ja oppiminen on kuitenkin lapsen
49968: daan tasa-arvoa, on se, että koulun, minne pyri-         elämän tärkeimpiä voimavaroja.
49969: tään, pitää valita oppilaansa yhdenvertaisin kri-            Toivon, että kun me valiokunnassa löydämme
49970: teerein. Tämä on se keskustelua herättävä peik-          yhteisen rahoituspohjan, hallituspuolueiden voi-
49971: ko, josta mielestäni valiokunnan pitää hyvin pal-        min ja varmasti keskustahan siihen tulee mu-
49972: jon keskustella, onko tarpeellista ja missä ta-          kaan, kun he ovat tehneet siitä lakialoitteen, mei-
49973: pauksessa, että yhdenvertaisuus tarkoittaa sitä,         dänkin sukupolvemme antaa jotain lisää tälle
49974: että ykkösluokkalaisia pääsykokein karsitaan             koululle, jonka me olemme saaneet. Kuitenkin
49975: esimerkiksi taipumusten mukaan alalle, joka ei           tätä on sukupolvia ja oikeastaan vuosisatoja
49976: ole ydinoppimista. Miksi pitäisi palkita lahjakas-       Suomessa kehitetty. Meillä on hieno koulu. Niin
49977: ta piirtäjää ohi kiinnostuneen piirtäjän? Nämä           kuin opetusministeri Heinonen toi esille, juuri
49978: ovat sen kaltaisia asioita, jotka meidän pitää           tämä saavutus, että koko ikäluokka koulutetaan
49979: mietinnössä rajata niin, että kuntalaisille ja van-      niin pitkälle, on jotakin ainutlaatuista, jota mei-
49980: hemmille ei tule hätä siitä, että sitä varten että       dän pitäisi vaalia. Mielestäni esiopetuksen lisää-
49981: saataisiin karsittua se 10 prosenttia liian huono-       minen voisi olla yksi meidän keinoistamme.
49982: ja, jotka ikään kuin eivät mahdu siihen poruk-               Viimeiseksi olen miettinyt uusliberaalia ta-
49983: kaan, kaikki lapset, jotka johonkin tiettyyn toi-        louspolitiikkaa. Minä nyt en ole missään nimessä
49984: seen kouluun tai luokkaan pyrkivät, joutuvat             uusliberalisti. En tiedä, mikä olen, mutta en aina-
49985: tällaisen mielestäni psykologisesti kuitenkin seit-      kaan ole uusliberalisti. Olen miettinyt paljon sitä.
49986: semänvuotiaalle aika raskaan pyrkimisen koh-             Ongelma nyt on se, että me syytämme peiliä, kun
49987: teeksi.                                                  naama on vino. Meillä on sellainen toive, että
49988:     Itse olen kannattanut, että ilman erityisiä syitä    koulu olisijollakin tavalla erilainen, parempi osa
49989:  yhdenvertaisuus toteutuu erittäin hyvin arpo-           yhteiskuntaa, niin kuin se on pitkään ollutkin,
49990:  malla. Samoin tässä on kysymyksenä se, että jos         että se ikään kuin on luonut kansan sivistyspoh-
49991:  puhutaan koulutuksen tasa-arvosta, kunnan etu           jaa. Kun olen lukenut tätä koululakia kuin piru
49992:  voijoutua yksittäisen koulun edun kanssa ristirii-      raamattua ja tarkkaan miettinyt, mitkä nyt ovat
49993:  taan. Yksittäisellä koululla voi olla etu järjestää     sen uusliberalistiset elementit, olen päätynyt sii-
49994:  pääsykokeita jo siitä syystä, että se voi valita sitä   hen, että se uusliberalistien elementti on oikeas-
49995:  kautta hieman kiinnostuneempia, hieman moti-            taan se todellisuus, jota me tarjoamme oppilaille
49996:  voidumpia, hieman helpommin opetettavia lap-            koulunkäynnin jälkeen. Se pelko oikeastaan on
49997:  sia. Silloin nämä vähän vaikeammin opetettavat          siitä, mitä tapahtuu, kun kasvattamamme hyvät,
49998:  lapset jäävät kuitenkin johonkin kouluun, joten         tasapainoiset, tasa-arvoiset yhteiskunnanjäsenet
49999:  toivon, että hallituksen esitystä tulkitaan kunnis-     kohtaavat työelämän, missä nuoria ei tarvita, tai
50000:  sa siten, että pääsykokeet aina alistetaan opetus-      elämän, missä ei ole ikään kuin sijaa nuoruudelle,
50001:  lautakunnan käsiteltäväksi, jotta kunnassa on           oppimiselle ja elämän rakentamisen halulle.
50002:  kokonaisvaltainen käsitys siitä tilanteesta, miten      Meillä ei ole tarjota heille sijaa meidän valmiissa
50003:  kouluissa mennään, että yksittäisen koulun hou-         maailmassamme.
50004:  kutus saada erilaista oppilasainesta ei kasva liian         Se on se uusliberalistinen piirre. Me tavallaan
50005:  suureksi.                                               toivomme, että me tekemällä tasa-arvoinen kou-
50006:     Se, mitä suren ja jonka puolesta aion vielä          lulakijotenkin saisimme ulkopuolisen maailman
50007:  taistella kuin naarastiikeri, jos jossakin on taiste-   muuttumaan paremmaksi. Minä uskoisin, että
50008:  lua, kai täytyy keksiä sitten, mistä sen taistelun      kevyempi keino olisi näitä hyviä, humaaneja ar-
50009:  löytää, on esiopetus. Se oli kuitenkin se koululain     voja saada lisää koulumaailmaa ympäröivään
50010:  ikään kuin helmi. Se oli se uudistus. Niin kuin         maailmaan mukaan. Silloin ne myös säteilisivät
50011:  sanoin, jos mennään Emuun ilman, että suoma-            sinne koulumaailmaan. Mutta nyt Jotenkin tun-
50012:  laiset ovat koulutuksellisesti aivan sitä ydinjouk-     tuu aika kohtuuttomalta paineelta, että me sai-
50013: 2272                                          56. Tiistaina 5.5.1998
50014: 
50015: 
50016: simme koulumaailmaan sellaisen idyllin. Vaikka             mainitusta jo hieman keskustelimmekin ministe-
50017: me saamme sen tähän lainsäädäntöön, me emme                ri Heinosen kanssa, mutta käytäköön nyt pikkui-
50018: saa sitä sinne koululuokan sisälle, jos ne oppilaat        sen syvemmällä vielä.
50019: tietävät, että se jatko-opintojen, työpaikkojen ja             Ensinnäkin Suomen Hallitusmuodon 5 §:n 1
50020: elämänsijan taistelu on niin kovaa, että mikään            momentin mukaan ihmiset ovat yhdenvertaisia
50021: solidaarinen luokkahenki ei sitä tosiasiaa koulun          lain edessä. Saman pykälän 3 momentin mukaan
50022: jälkeen takaa. Minusta on hienoa, että me käym-            lapsia on kohdeltava tasa-arvoisesti yksilöinä ja
50023: me näistä yhteiskunnan arvoista keskustelua,               heidän tulee saada vaikuttaa kehitystään vastaa-
50024: mutta todellakaan me emme yksin koululakia                 vasti itseään koskeviin asioihin. Saman Hallitus-
50025: muuttamalla sitä saa.                                      muodon 13 §:n mukaan jokaisella on oikeus
50026:    Tässä nyt tällä kertaa terveiset. Olen kyllä            maksuttomaan perusopetukseen. 16 a §:n mu-
50027: iloinen, että tämä keskustelu heräsi vihdoin.              kaan julkisen vallan on turvattava perusoikeuk-
50028: Voin vielä sanoa lyhyesti, että jotain vikaa mei-          sien ja ihmisoikeuksien toteutuminen.
50029: dän suomalaisessa järjestelmässämme on, että                   13 §, jossa taataan jokaiselle oikeus maksut-
50030: vaikka tätä on todella valmisteltu parlamentaari-          tomaan perusopetukseen, on perusoikeusluvussa
50031: sesti järjestöjen kautta, jotenkin nämä järjestöt          eli Hallitusmuodon II luvussa oleva säännös.
50032: eivät tunnu tavoittavan tai me puolueet emme               16 a § taas edellyttää, että julkinen valta turvaa
50033: tavoita kansalaisia. Se että jokin asia on meidän          perusoikeuksien toteutumisen.
50034: käsissämme, se ei herätä kansalaiskeskustelua.                 Kysymys on siinä mielessä mielenkiintoinen,
50035: Vasta kun jokin asia päätöksenteon jälkeen                 niin kuin ministeri Heinonen sanoi, että perus-
50036: ikään kuin valmiina esityksenä pääsee lehdistön            tuslain määräys maksuttomasta perusoikeudesta
50037: käsiin, vasta media pystyy löytämään sen draa-             menee lomautusoikeuksien yli eli sen edelle ja on
50038: man tai sen jännitteen, johon kansalaiset pääse-           vahvempi säädös. Kuitenkin tosiasiassa on niin
50039: vät kiinni. Tämä on ollut minusta ikävin asia              tässä maassa, että jopa neljän viikon lomautuk-
50040: koululakikeskustelussa, että todella, niin kuin            sia opettajien osalta tehdään. Silloin on kyllä
50041: opetusministeri Heinonen sanoi, hän viime kun-             vakavasti kysyttävä, toteutuuko Hallitusmuo-
50042: nallisvaalien alla tätä toi esille, ja tiedän itse, niin   don 13 §:n mukainen oikeus perusopetukseen
50043: joka paikassa sanotaan, että Emu nyt on tällai-            näiden oppilaiden kannalta. Se on tärkeä kysy-
50044: nen,joka tulee ja menee, mutta koululait ne vasta          mys, koska se on perustuslaillinen kysymys.
50045: ovat mielenkiintoisia. Luojan lykky, että se Emu               Kuntien itsehallinnosta Hallitusmuodon
50046: nyt on pois, että se ei enää täytä meidän päiväleh-        51 §:n 2 momentti säätää. Siellä sanotaan: "Kun-
50047: tiämme, että sinne mahtuu nämä mielenkiintoi-              tain hallinnon tulee perustua kansalaisten itse-
50048: set koululakikeskustelut.                                  hallintoon, niinkuin erityisissä laeissa siitä sääde-
50049:    Jotain on kummallista. Tämä on mennyt niin              tään." Kuntalaissa ovat sitten määräykset siitä,
50050: lukemattomien järjestöjen kautta. OAJ :stä tässä           että kunta pyrkii edistämään asukkaidensa hy-
50051: on puhuttu ja muuta. On ikävää, että nämä jär-             vinvointia ja kestävää kehitystä alueellaan. Sit-
50052: jestöt niin kapeasti katsovat usein lakeja sen             ten kuntien tehtävistä säädetään, että kunta hoi-
50053: oman etunäkökohtansa kautta ja vastuu koko-                taa itsehallinnon nojalla itselleen ottamansa ja
50054: naisuudesta, mikä ikään kuin on hyvää lainsää-             sille laissa säädetyt tehtävät. Eli kunnalla on pe-
50055: däntöä, ei oikeastaan olekaan enää kenelläkään.            rustuslain näin takaama itsehallinto. Se tuon itse-
50056: Nämä arvoasiat tulevat esille vasta, kun tämä              hallintonsa puitteissa sitten käyttää valtaansa
50057: tulee lehdistön herättämään julkiseen keskuste-            myös työ- ja virkasuhteissa ja siltä osin käyttäy-
50058: luun. Minä todella toivon, että me eduskunnassa            tyy laillisesti, kun se lomauttaa opettajia.
50059: antaisimme oikeita viestejä kansalaisille, että se             Muttajos ajatellaan, että lomautetaan vaikka
50060: ei nyt jäisi syyttelyyn. Suomi on velkaantunut,            kuinka pitkäksi ajaksi, toivottavasti ei missään
50061: asiat muuttuvat. Jos me haluamme paremman                  näin tapahdu, mutta periaatteessa, jos tämä
50062: maailman, meidän jokaisen pitää hieman muut-               yleensä katsotaan mahdolliseksi, niin jossakin
50063: taa käyttäytymistämme.                                     vaiheessa tulee eteen se tilanne, vaikkei vielä olisi
50064:                                                            tullutkaan, että oikeus maksuttomaan perusope-
50065:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-         tukseen ei enää toteudu, ja toisaalta kunta voi
50066: hemies! Tarkastelen välikysymykseen liittyvää              vedota itsehallinnolliseen asemaansa lomautta-
50067: problematiikkaa kahdelta kantilta, ensinnäkin              essaan opettajia. Silloin ristiriita on joka tapauk-
50068: perustuslaillisena kysymyksenä ja toisaalta kun-           sessa olemassa ja kysymys pitää ratkaista jolla-
50069: tien valtionosuusjärjestelmän valossa. Ensin               kin tavalla.
50070:                                        Välikysymys perusopetuksesta                                    2273
50071: 
50072:     Täällä on käyty keskustelua tältä osin, pitää-     tisen kuntien valtionosuuslain. Se oli voimassa
50073: kö normiohjausta olla, pitääkö eduskunnan sää-         vain vuoden 96. Siinä yhteydessä sivistysvalio-
50074: tää lailla opetuksen määrästä, tasosta ja niin         kunta on lausunnossaan hallintovaliokunnalle
50075: edelleen, ja onko uusliberalismia antaa kunnille       antanutjopa ponnen muodossa lausuman, jonka
50076: vapaus päättää, miten se nämä hommat hoitaa.           hallintovaliokunta on sitten mietintöön sisällyt-
50077: Henkilökohtaisesti näkisin, että erityisesti perus-    tänyt. Sivistysvaliokunta pohtii näitä kysymyk-
50078: opetus, jossa kaikki lapset ovat mukana ja oppi-       siä ja toteaa ponnessaan, että "valiokunta edel-
50079: velvollisia, koko ikäluokka, on niin äärettömän        lyttää, että hallitus selvittää leikkausten vaiku-
50080: tärkeä asia, että olisin valmis harkitsemaan tässä     tuksen kunnittain ja kuntien välillä etenkin ope-
50081: suhteessa normiohjausta eli määräyksiä, jotka          tustoimen osalta ja ryhtyy tarvittaviin toimiin
50082: voisivat olla kattavia koko maassa niin, että ei       niin, että kaikki koululaiset asuinkunnasta riip-
50083: pääsisi tapahtumaan, että perusopetuksesta tin-        pumatta saavat tasa-arvoisesti tasokasta opetus-
50084: gitään.                                                ta". Tämä on sivistysvaliokunnan yksimielinen
50085:     Ilmeisesti nyt, kun on Iomautettu opettajia,       lausuma, jonka eduskunta on myös yksimielisesti
50086: kuitenkin opetus on järjestetty muodollisesti.         hyväksynyt. Silloin kun tämä on kirjoitettu, var-
50087: Mutta mitä perustuslain säädös tarkoittaa tosi-        masti on mietitty, mihin valtionosuusleikkaukset
50088: asiassa, se on mielenkiintoinen kysymys. Eli           ja tämä järjestelmän uudistus rinnan ovat johta-
50089: onko se todellista perusopetusta, kun opettaja         massa näinä vuosina, joita nyt elämme.
50090: juoksee luokasta toiseen ja hoitaa kymmeniä eri            Tähän samaiseen vuoden 95 sivistysvaliokun-
50091: oppilaita? Tuskin se sitä on. Jossakin ainakin         nan lausuntoon liittyy ed. Päivi Räsäsen eriävä
50092: tulee raja eteen. Siksi toivoisi, että hallituksessa   mielipide, jossa hän hyvin vahvasti pohtii ja va-
50093: vakavasti kuitenkin vielä pohdittaisiin, tarvi-        roittaa tästä tilanteesta, missä nyt juuri olemme.
50094: taanko normitusta ja siihen palaamista silläkin        Muistan hyvin, kun kävimme keskustelua noista
50095: ehdolla, että se on subsidiariteettiperiaatteen        sanamuodoista, mitkä tänne kirjoitettiin. Täällä
50096: kanssa hieman ristiriidassa.                           puhutaan kuntien välisten erojen kasvamisesta ja
50097:     Eli vastausta edelleen tarkentavaa ja syventä-     siitä, mihin joudutaan, kun tilanne kehittyy sillä
50098: vää pohdintaa haluaisin kuulla siihen, menettele-      tavalla, mihin nämä toimenpiteet johtivat: kou-
50099: vätkö kunnat itsehallintonsa puitteissa Suomen         luyksiköiden sulkemiseen, pienten koululasten
50100: Hallitusmuodon ja erityislakien mukaisesti lo-         koulumatkojen pidentämiseen ja paineeseen
50101: mauttaessaan opettajia ja toteutuuko kaikissa          henkilösupistuksiin. Näin on tänne kirjoitettu.
50102: kunnissa Hallitusmuodon 13 §:n edellyttämä jo-             Seuraavana vuonna eli 1996 syksyllä täällä
50103: kaisen oikeus perusopetukseen ja edelleen, tur-        hyväksyttiin pysyvä kuntien valtionosuuslain-
50104: vaako julkinen valta mainitun perusoikeuden            säädäntö, ja siinä yhteydessä myös nämä kysy-
50105:  Hallitusmuodon 16 a §:n 1 momentin edellyttä-         mykset olivat vakavasti esillä. Viittaan erityisesti
50106:  mällä tavalla. Mielenkiintoinen on myös kysy-         hallintovaliokunnan mietintöön jättämäämme
50107: mys, onko meillä joitakin kansainvälisiä sitou-        vastalauseeseen, jossa on yksiselitteisen selkeästi
50108: muksia ja sopimuksia, jotka joko juridisesti tai       varoitettu ja nostettu esille ne ongelmat, joissa
50109: ainakin moraalisesti sitoisivat niin, että lo-         nyt olemme.
50110:  mautettaessa opettajia näitä sopimuksia tai si-           Täällä mainitaan muun muassa valtionosuus-
50111: toumuksia mahdollisesti rikottaisiin. Tätä en tie-     uudistuksen alueellisia ja kuntien välisiä eroja
50112: dä, mutta ehkäpä ministeri tietää. Tämä riittä-        kasvattava vaikutus. Todetaan, että suurimmat
50113:  köön perustuslailliseen pohdintaan, joka on mie-      menettäjät maakunnittain ovat Lappi, 874 mark-
50114:  lenkiintoista. Uusi hallitusmuotokin meillä on        kaa, Kainuu 365 markkaa, Keski-Suomi, 171
50115:  käsittelyssä, ja näitä asioita siinäkin yhteydessä    markkaa, ja Uusimaa, 159 markkaa asukasta
50116:  voidaan jatkaa.                                       kohti, ja vastaavasti Pirkanmaa, Häme ja Varsi-
50117:     Mitä sitten tulee kuntien talouteen, väistämät-    nais-Suomi olivat voittajia tässä järjestelmäuu-
50118:  tä on tosiasia, jonka pitää olla meillä kaikilla      distuksessaja valtionosuusleikkauksien kohdan-
50119:  tiedossa, että kuntien valtionosuusuudistus jär-      nossa.
50120: jestelmäuudistuksenaja sen rinnalla leikkaukset            Kun katsotaan tätä Iomauttaneiden kuntien
50121:  erityisesti tällä vaalikaudella, pohjana jo edelli-   listaa, Keski-Suomen kuntia nyt ei ole yhtään
50122:  sen vaalikauden aikaiset leikkaukset, ne rinnan,      tässä, onneksi. Ehkä siellä on niin sivistynyttä
50123:  ovat rasittaneet kunnallistaloutta erittäin voi-      väkeä, että haluavat pitää perusopetuksesta kiin-
50124:  makkaasti.                                            ni ja tinkivätjostakin muualta. Talousvaikeuksia
50125:     Tämä eduskunta käsitteli syksyllä 95 yksivuo-      on sielläkin mutta erityisesti niillä muilla alueilla,
50126: 
50127: 143 280320
50128: 2274                                         56. Tiistaina 5.5.1998
50129: 
50130: 
50131: joissa suurimmat leikkaukset ovat olleet. Kun            Ei budjetteja voida alijäämäisiksi tehdä, minkä
50132: otetaan vielä huomioon, että tässä on ollut siirty-      ennen kaikkea kunta-asioista vastaava ministeri
50133: mäaika menossa ja kokonaisleikkaukset eivät              tarkkaan tietää. Ei ole edes sallittua kunnalle
50134: vielä ole astuneet voimaan, niin selkeästi näkyy,        tehdä kovin monta kertaa selkeästi alijäämäistä
50135: että niillä alueilla, missä leikkaukset maakunnis-       budjettia. Tilinpäätöslautakunta pitää kutsua
50136: sa ovat olleet suurimmat, ovat myös nämä ongel-          koolle.
50137: missa olevat kunnat, jotka ovat sitten lomautuk-            Tällaisissa tilanteissa kuntien syyllistäminen,
50138: siinkin ajautuneet.                                      että kunnat pahuuttaan suorittavat leikkauksia,
50139:    Tämä todistaa pitkälti sitä, että valtionosuus-       on minusta pään pensaaseen panemista nimen-
50140: uudistuksilla ja siihen liittyvillä rajuilla kuntien     omaan niiltä, jotka viime kädessä ovat vastuussa
50141: valtionosuuksien leikkauksilla, jotka on nyt to-         valtion puolelta siitä, että kunnissa rahat riittä-
50142: teutettu ja ovat vielä toteutumassa, on erittäin         vät palveluiden toteuttamiseen.
50143: vahva sidos tähän lomautusongelmaan. Kun                    Monet kunnat ovat pihtiputaita tällä hetkellä,
50144: näin on, vastuu korostuu eduskunnalla ja halli-          eikä niiden kuntien päättäjien pahuudesta ole
50145: tuksella. Yhdyn siihen, minkä ed. Räsänen ryh-           kysymys silloin, kun ne ovat joutuneet tämän
50146: mäpuheenvuorossa otti voimakkaasti esille, että          tyyppisiin tilanteisiin, saneeraamaan joko lo-
50147: millään tilapäistoimenpiteillä, esimerkiksi har-         mautusten tai muiden vastaavien henkilöstösääs-
50148: kinnanvaraisilla rahoitusavustuksilla, joita si-         töjen kautta.
50149: nänsä olisi syytä nyt saada lisää yksittäisten kun-
50150: tien auttamiseksi kriisistä, ei voida kuitenkaan             Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Nopeasta
50151: rakentaa kestävää pohjaa kunnallistaloudelle,            kasvusta ja työttömyyden laskusta huolimatta
50152: vaan kuntien valtionosuusjärjestelmä tulisi avata        valtion velkaantumiskehitystä on jouduttu hillit-
50153: ja tarkistaa sillä tavalla, että lisättäisiin kuntien    semään eri hallinnonaloilla toteutettavilla huo-
50154: valtionosuuksia, jotta kunnat voivat kantaa vas-         mattavilla säästöillä. Niitä on pyritty kompen-
50155: tuun tästä hallitusmuodonkin edellyttämästä              soimaan toimintoja tehostamalla. Markkamää-
50156: maksuttomasta perusoikeudesta tasavertaisesti            räisesti merkittävimmät säästöt on tehty kuntien
50157: kaikissa kunnissa koko maassa, niin kuin sivis-          valtionosuuksiin. Sekä Ahon että Lipposen halli-
50158: tysvaliokunta ponnessaan yksimielisesti on esit-         tuksen tekemät valtionosuusleikkaukset ovat lä-
50159: tänyt.                                                   hes yhtä suuria keskustan päinvastaisista väit-
50160:                                                          teistä huolimatta. Ehkä merkittävin ero on siinä,
50161:     Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):       että nykyisen hallituksen säästöt tehdään kasvun
50162: Arvoisa puhemies! Minusta ed. Kankaanniemi               oloissa eikä pahimman laman aikana, kuten ke-
50163: analysoi varsin hyvin niitä ratkaisuja, joita viime      puvetoinen edellinen hallitus teki.
50164: vuosien aikana on tehty, ja osoitti tavallaan sen            Arvoisa puhemies! Keskustan välikysymyk-
50165: onttouden, mikä on hallituksen vastauksessa              sen kärjen suuntaaminen koulutuskysymyksiin
50166: keskustan välikysymykseen.                               osoittaa jälleen sen, että kyse on vain puoluepo-
50167:     Täällä tämän iltapäivän aikana on kaikunut           liittisesta taktikoinnista. Koululait ovat juuri
50168: sellainen l<~;).llU hallituksen puolelta, että vika on   valmisteltavina, ja niistä keskustelu on tärkeää,
50169: kunnissa. Askeiset ed. Kankaanniemen esimer-             mutta niiden osalta rehellisempi käsittelytapa
50170: kitkin innoittavat kysymään opetusministeriitä           olisi erillinen keskustelu ja se vaihe, kun ne palau-
50171: taikka paikalle tulevalta toiselta ministeriltä,         tuvat valiokunnasta. Sen sijaan yleensä kuntien
50172: mitä Pihtiputaan kunta tekee, jos valtionosuus-          ja yhteiskunnan tilanteesta on toki syytä keskus-
50173: leikkaukset siellä ovat olleet asukasta kohti suu-       tella täällä aina tilaisuuden tullen.
50174: rempia kuin monissa muissa kunnissa ja ylipään-              Välikysymyksessä todetaan, että olemme vaa-
50175: sä liian suuria, jos aluepolitiikan ja valtion inves-    rallisella tiellä kohti eriarvoista Suomea, jossa
50176: tointien leikkaukset ovat olleet kovat, jos sen          lapsen ja nuoren asuin paikalla, perhetaustalla ja
50177: seudun pääelinkeinoon tai tärkeään elinkeinoon,          vanhempien varallisuudella on yhä suurempi
50178: maatalouteen, alkutuotantoon ovat kohdistu-              merkitys hänen tulevaisuudelleen. Hyvä, jos
50179: neet merkittävät leikkaukset. Näiden kaikkien            tämä oivallus sisältää myös sen, että tie eriarvoi-
50180: toimien yhteisvaikutus on se, että Pihtiputaan           suudelle avattiin nimenomaan Ahon hallitus-
50181: kunnan tulot eivät riitä niihin menoihin, mitä           kaudella, jolloin tehtiin ensimmäiset valtion-
50182: sosiaali-, terveys- ja sivistystoimi välttämättä         osuusleikkaukset siten, että niiden kohde oli ni-
50183: vaatisivat. Ja laki edellyttää sitä, että pitkän pääl-   menomaan pääkaupunkiseutu ja suurimmat
50184: le pitää tulojen olla yhtä suuria kuin menojenkin.       kaupunkitaajamat. Jos jossakin lasten eriarvoi-
50185:                                         Välikysymys perusopetuksesta                                  2275
50186: 
50187: suuden kohdalla on tällä hetkellä suurimmat             hiiskahtanut sen enempää hirvittävästä vääryy-
50188: uhat, nimenomaan suurten taajamien lähiöissä,           destä ja tulevaisuuden tuhoamisesta, joka nyt on
50189: joissa on paljon lapsia, vuokra-asuntoja ja työt-       tapahtumassa tässä valtakunnassa suoritettujen
50190: tömyyttä.                                               lomautusten myötä, mikäli OAJ:hin on uskomis-
50191:      Keskusta näyttää mielellään käyttävän esi-         ta. Vai onko aika nyt niin totaalisesti muuttunut?
50192: merkkinä Vantaata. Ilmeisesti he haluavat luoda         Tai olisiko sittenkin kyse enemmän ay-poliittisis-
50193: Vantaasta mielikuvaa kaupungistumisen synnyt-           ta etutavoitteista kuin sinänsä lasten tai vanhem-
50194: tämästä kaiken pahan todentumasta. Varmasti             pien eduista, jotka ovat täysin ymmärrettäviä ja
50195: keskustan mieltä kaivertaa myös se, ettei heidän        oikeutettuja?
50196: puolueeliaan ole minkäänlaista asemaa Vantaal-              Vantaan opettajakunta oli hyvin tietoinen
50197: la. Vantaan ongelmat eivät kuitenkaan juonnu            kaupungin taloudellisesta tilanteesta. Paikallisel-
50198: keskustalaisten voimien puutteesta tai yksin            la tasolla oli valmiiksi neuvoteltuja allekirjoitet-
50199:  Ahon hallituksen leikkauksista, vaan syyt ovat         tu sopimus jo 22.12.97 siitä, miten tilanne hoide-
50200:  syvemmällä. Väestönkasvun myötä Vantaalla on           taan ilman pitkiä Jomautuksia. OAJ on väittänyt
50201: jouduttu jo 70-luvulta alkaen toteuttamaan niin         julkisuudessa, että lomarahan vaihtaminen va-
50202:  päivähoito-, koulu- kuin terveyspalvelujakin il-       paaksi olisi pitänyt toteuttaa myös välittömästi
50203:  man sille kuuluneita valtionapuja.                     niin, että koulutyörauha olisi häiriintynyt. Täyt-
50204:      En suostu kuitenkaan syyllistymään Vantaan         tä puppua! Sen olisi voinut vaihtaa vapaaksi
50205:  menneestä tai menossa olevasta ja tulevasta väes-      opettajien itse haluamalla tavalla palvelusuhteen
50206:  tönkasvusta. Me olemme parhaan kykymme                 kestoaikana ilman mitään aikarajoituksia. Van-
50207:  mukaan pyrkineet vastaamaan niistä velvoitteis-        taan kokoisen kaupungin opettajamäärässä siitä
50208:  ta, joita Vantaalle muuttaneet ovat tuottaneet ja      ei olisi aiheutunut mitään ongelmia. Kiitos siitä
50209:  tuottavat kaupungillemme. Ei meillä ole mitään         vantaalaisille opettajille, jotka ymmärsivät jo sil-
50210:  syytä houkutella lisää väestöä, mutta eivät näy        loin lasten ja vanhempien hädän ja kaupungin
50211:  kepulaiset kuunatkaan mahtavan mitään väestö-          talousvaikeudet. Vaan mitä tapahtui? OAJ kielsi
50212:  paolleen. En näe myöskään mitään järkeä siinä,         sopimukset paikallisesti. Vantaa olisi ollut liian
50213:  että sanoisimme "ei" alueelle pyrkiville yrityksil-    hyvä esimerkki joustavista paikallisista järjeste-
50214:  le. Meillä on myös työttömyyttä, ja työpaikat          lyistä.
50215:  pääkaupunkiseudulla, Vantaa mukaan lukien,                 Keskusta ja kokoomus ovat suureen ääneen
50216:  ovat veturi myös muun maan myönteiselle työlli-        vaatineet joustoja. Missä ne vaatimukset ovat
50217:  syyskehitykselle.                                      opettajien kohdalla? Vai onko niin, ettäjoustojen
50218:      Välikysymyksessä on kirjattu se totuus, että       pitää koskea vain muita kuin Akavan alaisten ay-
50219:  perusopetuksen ongelmia ei pystytä yksin ratkai-       järjestöjen jäseniä? Nyt, kun näitä kieltämättä
50220:  semaan kuntatalouden sisäisillä siirroilla ja että     epätoivottavia lomautuksia on jouduttu teke-
50221:  sosiaali- ja terveyspalveluissa ei ole enää joka       mään, olisi erittäin toivottavaa, että myös OAJ
50222:  kunnassa otettavaa. Näin on. Vantaalla ei ollut        tutkisi niiden aiheuttamat seuraukset. Se voisi
50223:  enää varaa lisälainanottoon eikä ennestäänkin          olla OAJ:n pomoille hyvää materiaalia siinä vai-
50224:  korkean veroäyrin korottamiseen. Meidän on             heessa, kun suunnittelevat seuraavia lakkotoi-
50225:   ollut pakko tehdä vain ikäviä ratkaisuja, jotka       menpiteitä paikallisten joustojen sijasta.
50226:   merkitsivät koko henkilökunnan lomautuksia, ei            En voi myöskään olla tuntematta hienoista
50227:   vain opettajien. Jos olisimme rajanneet opetus-       katkeruutta ministeri Heinosen toimenpiteitä
50228:   toimen näiden toimenpiteiden ulkopuolelle, olisi      kohtaan. Kokoomus on kovasti pahoitellut
50229:  jo ennestään äärimmilleen kuormitettu sosiaali-        SDP:n niin sanottua värisuoraa ulkopolitiikan
50230:  ja terveyssektori joutunut kantamaan lisäkuor-          sektorilla, vaikka käsittääkseni se osa-alue, jos
50231:   man, sillä heidän osaltaan lomautukset ovat           mikä, on hoidettu tällä hallituskaudella erin-
50232:   myös edessä. Minusta sekään ratkaisu, että he          omaisesti. Ministeri Heinosella olisi ollut täydel-
50233:   olisivat yksin taakan kantaneet, ei olisi ollut oi-   linen värisuora omassa käytössään opetusminis-
50234:   kein.                                                 teriön kansliapäällikköä, valtiovarainministeriä,
50235:       On myös ilahduttavaa huomata, että OAJ on          sivistysvaliokuntaa ja OAJ:n johtoa myöten.
50236:   kovasti terästäytynyt noin kymmenessä vuodes-          Miksi te ette tehnyt, ministeri, mitään paikallisen
50237:   sa. Silloinhan oli noin kuukauden mittainen           jouston saavuttamiseksi? Vantaan tai muiden-
50238:   opettajien lakko, joka sopivasti loppui ennen su-      kaan kuntien asema ei siitä parane, että hoitaisit-
50239:   vi virttä. Sen aikana OAJ ei lupsauttanut kor-         te meille vielä maksettavaksi lisäsakkoja tyhjyyt-
50240:   vaansakaan lapsien ja vanhempien huolille eikä        tään ammottavasta kassasta.
50241: 2276                                    56. Tiistaina 5.5.1998
50242: 
50243: 
50244:    Kun eduskunnassa nyt ollaan huolissaan Van-      ehto olisi ottaa huomioon hedelmällisyysiässä
50245: taan tapauksesta, on mielestäni syytä keskittyä     olevien naisten työvoimaan kuulumisen aste.
50246: tähän problematiikkaan myös perinpohjaisem-             Vantaalla huomioidaan lisäksi vain 71 pro-
50247: min. Nouseehan Vantaan erityisproblematiikka        senttia laskennallisista terveydenhuollon kustan-
50248: esille myös tulevan yhteisöverouudistuksen yh-      nuksista valtionosuuksiin. Jos kerroin olisi yksi
50249: teydessä. Lienee hyvä myös muistuttaa siitä, että   eli koko maan keskiarvo, saisi Vantaa vuosittain
50250: Vantaan väestömäärä on lähes sama kuin entisen      yli 60 miljoonaa markkaa enemmän valtion-
50251: Pohjois-Karjalan läänin. Vantaan kaltaisessa        osuuksia kuin vuonna 97. Kuntien terveyden-
50252: ongelmatilanteessa on myös muita lapsivaltaisia     huollonjärjestämistaakkaa kuvaamaan tulee ke-
50253: kaupunkeja, Uudeltamaalta esimerkiksi Kerava        hittää nykyistä parempia mittareita, jotka muo-
50254: ja Järvenpää.                                       dostuvat sairastavuudesta ja sairastavuutta ku-
50255:    Vantaan kaupungin verotulot olivat 2 614         vaavista asioista, kuten muun muassa työkyvyt-
50256: miljoonaa markkaa viime vuodelta, ja kasvua         tömyydestä, päivärahakausista ja kroonisista
50257: edellisestä vuodesta oli 4,4 prosenttia. Mutta      sairauksista.
50258: kunnallisveron tuotto oli 1,4 prosenttia edellis-       Vantaan ja vastaavien kuntien näkökulmasta
50259: vuotta pienempi, koska sinänsä hyvä pieni- ja       muutostarpeet valtionosuusjärjestelmään koh-
50260: keskituloisiin kohdennettu tulonhankkimis- ja       dentuvat pääosin päivähoitoon liittyvään työssä-
50261: ansiotulovähennys pienensi verotuloja noin 40       käyntikertoimeenja sairastavuuskertoimeen. Li-
50262: miljoonalla markalla. Tämän vuoden verotulo-        säksi koulujen osalta valtionosuusleikkaukset
50263: jen kasvun arvioidaan olevan noin 6,8 prosenttia,   tulee kohdistaa kaikkiin ylläpitäjiin tasapuolises-
50264: ja kunnallisveron tuoton arvio on optimistinen.     ti. Valtionosuudet tulisi maksaa peruskunnalle
50265: Miltä siis Vantaan tulevaisuus näyttää jatkon       eikä ylläpitäjälle.
50266: osalta?                                                 Arvoisa puhemies! Yhteenvetona voi siis tode-
50267:    Vantaan käyttötalouden valtionosuudet oli-       ta, että Vantaan kaupungin talous on joutunut
50268: vat viime vuonna 217 miljoonaa markkaa ja saa-      kestämättömään tilanteeseen pääomapuolen
50269: tujen päätösten mukaan ensi vuonna 147 miljoo-      valtionosuusmaksujen puuttumisen, aiemmin
50270: naa. Lisäksi jo sovittu ansiotulovähennys tietää    tehtyjen kantokykyluokan nostojen, nykyisten
50271: vuonna 99 jälleen ainakin 40 miljoonan markan       järjestelmiin liittyvien heikennysten ja yleisten
50272: menetystä. Vuosina 1999-2001 valtionosuuk-          valtionosuusleikkausten johdosta. Nykyiseen
50273: siin on tiedossa muutosta vain väestömuutoksis-     järjestelmään tulee tehdä muutoksia, jotka huo-
50274: ta, indeksitarkastuksista ja verotulojen tasauk-    mioivat palvelujen todelliset kustannukset sekä
50275: sesta.                                              päivähoidon ja terveydenhuollon todelliset tar-
50276:    Valtionosuusuudistus ei olekaan kaikilta osin    peet. Nykyinen valtionosuusjärjestelmä on epä-
50277: onnistunut. Vantaa ja muut samankaltaisen           oikeudenmukainen Vantaan kaltaiselle kasva-
50278: väestörakenteen kunnat tulevat epäoikeuden-         valle ja ikärakenteeltaan nuorelle kaupungille ja
50279: mukaisesti kohdelluiksi. Tulevina vuosinakaan       sen asukkaille. Muutoksia on haluttaessa mah-
50280: Vantaan väestörakenne ei ikäänny niin, että se      dollista tehdä jo ensi vuoden osalta. On mielen-
50281: auttaisi. Kaupungin suhteellinen asema sosiaali-    kiintoista nähdä, tulevatko välikysymyksen teki-
50282: ja terveydenhuollon hinnoittelussa ja kertoimis-    jät vastaamaan huutoonsa, kun tulee tilaisuus
50283: sa heikkenee nykyjärjestelmällä edelleen ainakin    korjata suuri vääryys.
50284: vuoteen 2005 saakka.
50285:     Sosiaali- ja terveydenhuollossa Vantaan kan-       Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
50286: nalta merkittävin epäkohta liittyy 0-6-vuotiai-     voisa rouva puhemies! Ed. Kautto totesi, että
50287: den terveydenhuollon hinnoitteluun. Kuntalii-       Ahon hallituksen leikkaukset olisivat olleet jo
50288: ton selvitysten mukaan terveydenhuollon hin-        syynä Vantaalla tapahtuneisiin lomautuksiin.
50289: noittelu on selvästi alle suurten kaupunkien tuo-   Samanaikaisesti hän unohti, että tilanne oli sil-
50290: tantokustannusten. Hinnoittelua korottamalla        loin täysin toinen eli elettiin lamassa, nyt on var-
50291: voitaisiin suoraan parantaa Vantaan ja muiden-      masti jo kuudes noususuhdannevuosi. Tilanne
50292: kin lapsivaltaisten kuntien asemaa.                 on siltä osin aivan toinen, mutta tämän hän tie-
50293:    Työssäkäyntikerroin tuottaa puolestaan Van-      toisesti unohti.
50294: taalle 8 prosentin lisäyksen 0-6-vuotiaiden so-        Samoin osittain hallitsematon väestönkasvu,
50295: siaalihuollon laskennallisiin kustannuksiin. To-    joka pääkaupunkiseudulla on, on varmasti joh-
50296: dellinen ero koko maan keskimääräiseen tarpee-      tanut Vantaalla näihin ongelmiin. Tämä on osal-
50297: seen on kuitenkin suurempi. Todellinen vaihto-      taan seurausta hallituksen epäonnistuneesta
50298:                                        Välikysymys perusopetuksesta                                  2277
50299: 
50300: aluepolitiikasta. Se on varmasti selvästi osoitet-     sa, mitkä meillä on tiedossa. Sekin on ymmärret-
50301: tu.                                                    tävää, että kaikkia työntekijöitä pyritään soli-
50302:     Lisäksi ed. Kautto otti esille OAJ:n suurimpa-     daarisesti kohtelemaan samalla tavalla ja sa-
50303: na maalitauluna, jos oikein ymmärsin, opettajien       manarvoisesti.
50304: kohdalla, mutta samaan aikaan hän unohti, että             Haluaisin kuitenkin muistuttaa siitä, että ope-
50305: maalitaulu olisi perussyyhyn eli lomautuksiin,         tustoimi on aika lailla erilainen moneen muuhun
50306: talousvaikeuksiin, etsittävä aivan muualta kuin        kunnan virkaan verrattuna. Ottaisin esimerkiksi
50307: OAJ:stä. Se on etsittävä hallituksen suunnalta,        vaikka palopäällikön. Jos palopäällikkö nyt lo-
50308: koska nimenomaan ne leikkaukset, joihin ed.            mautetaan yhdeksi päiväksi, niin se on 240. osa
50309: Kautto myöhemmin puheessaan viittasi, ovat             palopäällikön työstä. Mutta kun opettaja lomau-
50310: varmaan olleet myös Vantaalla aika kovat. Tässä        tetaan, niin se on 190. osa. Eli näin ollen Vantaal-
50311: nyt on osoitus tietysti myös siitä, että demari- ja    la, kun siellä lomautetaan 29 päivää,joka on yksi
50312: kokoomusjobtoiset kunnatkaan eivät asioita ole         kuukausi, yhdeksäs osa vuoden työstä jää käyt-
50313: saaneet hanskaan. Nämä ongelmat ovat aika              tämättä, mutta kunta saa palkasta vain 1112
50314: monisyisiä eivätkä niinkään johdu värisuorasta         edun. Eli näin ollen minusta se ei ole myöskään
50315: kuin muista talousongelmista.                          kunnalle kovin edullinen vaihtoehto. Olisi todel-
50316:                                                        la ollut paljon parempi, että siellä olisi kyetty
50317:    Ed. V e h v i 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):      neuvottelutuloksella saavuttamaan se tulos,
50318: Arvoisa puhemies! Ed. Kautto puheenvuoros-             mikä tähän lomautukseen liittyy ja ei olisi tarvin-
50319: saan arvioi, että keskusta käyttäisi Vantaata esi-     nut tämmöisiin pakkotilanteisiin mennä.
50320: merkkinä siksi, että siellä keskustalla ei ole ko-
50321: vinkaan merkittävästi poliittista voimaa. Voin             Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-
50322: kertoa, että ei se kyllä tästä johdu, vaan se johtuu   vuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Pieni tarken-
50323: siitä, että Vantaalla nämä lomautukset kestävät        nus tai oikaisu ed. Kauton puheenvuoron alussa
50324: kaikista pisimpään eli neljä viikkoa ja, kuten on      toteamaan. Hän totesi, että Ahon hallituksen ja
50325: arvioitu, koskettavat oppilaita vielä useampien-       Lipposen hallituksen tekemät kuntien valtion-
50326: kin viikkojen ajan, koska kierto on kova.              osuusleikkaukset ovat yhtä suuret. Se on periaat-
50327:     Mutta minun mielestäni olennaista ei ole se,       teessa oikein, mutta täytyy muistaa, että Lippo-
50328: mitä kuntia käytetään esimerkkinä, ei sen enem-        sen hallitus aloittaessaan ilmoitti, että se hyväk-
50329: pää Vantaata, Joensuuta kuin mitään muuta-             syy kaikki Ahon hallituksen aikana tehdyt sääs-
50330: kaan kuntaa. Kokoomus on täällä halunnut kes-          tötoimenpiteet ja niiden päälle on leikattu nämä
50331: kustalaisia kuntia tuoda esille. Sekään minusta ei     kaikki miljardit, mitä on leikattu kuntien valtion-
50332: ole oikein. Minusta tässä ed. Kauton rehellisessä      osuuksia, mikä on johtanut tähän tilanteeseen.
50333: analyysissä Vantaan kaupungin tilanteesta, niis-       Eli ne on laskettava yhteen ja siitä on syntynyt se
50334: tä asioista, mitkä ehkä ovat johtaneet siihen,         tilanne, mikä nyt on. Niin kuin ed. Hyssälä totesi,
50335: mikä tilanne nyt on, kuvastuu se, mikä näitä           tilanne kyllä kansantalouden kannalta oli neljä,
50336: kaikkia Iomauttavia kuntia yhdistää eli kaikissa       viisi, kuusi vuotta sitten aivan toinen kuin on
50337: näissä on taloudellinen kriisi. Lomautukset ovat       tänä päivänä ja tämä osoittaa arvovalintaa: kou-
50338: vain jäävuoren huippu. Uskon ja tiedän, että           lutuksesta ei kanneta todellista huolta tänä päi-
50339: Vantaalla myös on tehty paljon muitakin toimia         vänä.
50340: ennen kuin lomautuksiin on menty.                         Tuo Vantaan tarkastelu on tietysti sinänsä,
50341:     Eli haluan todeta edelleenkin sen, että kunta-     niin kuin täällä kuultiin, perusteltua siksi, että
50342: päättäjät, kunnallisnaiset ja -miehet, jotka näitä     Vantaan lomautukset ovat kaikkein pisimmät,
50343: päätöksiä joutuvat tekemään, eivät tahallaan           mutta erityisesti myös, mikä tuli ed. Kauton
50344: siellä näitä lomautuksia kyllä todellakaan etsi,       asiallisessa puheenvuorossa hyvin huolestutta-
50345: vaan hakevat ensin kaikki muut keinot ja sitten        vana tosiasiana esille, lähitulevaisuuden takia.
50346: vasta viime kädessä näihin ratkaisuihin men-           Ed. Kautto kertoi, miten neljätkymmenet mil-
50347: nään.                                                  joonat ja suuret määrät menetyksiä kaupungin
50348:                                                        talouteen on tulossa nyt lähivuosina. Tämä tekee
50349:    Ed. A. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         tämän kehityksen erittäin vakavaksi ja tähän toi-
50350: sa rouva puhemies! Ymmärrän hyvin ed. Kau-             voisin hallituksen suurella vakavuudella paneu-
50351: ton huolen oman kuntansa tilanteesta. Talous           tuvan, mikä on kehitys eteenpäin ja millä siitä
50352: on varmaan siellä ollut kovinkin ahtaalla ja           selvitään niin Vantaalla kuin kaikissa muissakin
50353: näyttääjatkossakin olevan niiden lukujen valos-        ongelmakunnissa.
50354: 2278                                        56. Tiistaina 5.5.1998
50355: 
50356: 
50357:    Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro):         kaistaan ja on ihan aiheellistakin julkaista, oli
50358: Arvoisa puhemies! Ed. Kautto oli hyvin paneutu-          toisaalta hyvä puheenvuoro. Minä jo luulin, että
50359: nut omaan puheenvuoroansa ja esitteli hyvin              ed. Kautto on rehellinen ja puhuu todella asiaa,
50360: seikkaperäistä informaatiota meille kaikille. Sii-       mutta silloin minua alkoi hämmästyttää, kun
50361: hen koko puheen tasoon nähden oli mielestäni             hän ensimmäisenä yritti nämä Vantaan ongelmat
50362: kyllä aika totaalinen kömmähdys se, että hän             sysätä Opettajien Ammattijärjestön päälle. Ja se
50363: puheenvuoronsa aloitti kertomalla, kuinka                on aika kova homma, että tällainen pieni poruk-
50364: Ahon hallitus suoritti leikkaukset, jotka vaivaa-        ka tällaiset suuret tappiot olisi aiheuttanut. Mut-
50365: vat tänään Vantaan kaupunkia. Ed. Kautto, tei-           ta kun hän ei siinä onnistunut, niin sitten hän teki
50366: dän täytyy tietää se, että niitä leikkauksia, joiden     sen, että hän heitti ne tavallaan Ahon hallituksen
50367: seurauksena ne sadat miljoonat markat valtion-           päälle ja vaati, että entinen Ahon hallitus olisi nyt
50368: osuuksina on teidän kunnaltanne mennyt, ei teh-          velvollinen korjaamaan, järjestämään keräyksen
50369: nyt Ahon hallitus. Sekin teki leikkauksia ja pal-        Vantaan kaupungin hyväksi.
50370: jonjoutui tekemään, mutta satamiljoonamääräi-               Kyllä, ed. Kautto, asia on sillä tavalla, että
50371: sesti leikkauksia valtionosuusjärjestelmään, sekä        kaikki teidän ongelmanne pitkässä juoksussa
50372: järjestelmäleikkauksia että volyymileikkauksia,          ovat tämän hallituksen tekemiä. Jos Ahon halli-
50373: tulee tehneeksi tämä hallitus. Kun te kerroitte          tus, niin kuin oli pakko ja niin kuin tehtiin, aika-
50374: niitä miljoonia, joita te menetätte, te jätitte kerto-   naan leikkasi, niin kyllä tämä hallitus nousun
50375: matta sen, että nämä menetykset ovat tapahtu-            aikana on velvollinen korjaamaan niitä asioita,
50376: neet sen järjestelmän seurauksena, jonka järjes-         jotka ovat muodostuneet teille todelliseksi ongel-
50377: telmän tämä hallitus on tehnyt.                          maksi. Olisitte liannut hiukan omaakin pesään-
50378:    Mitä ed. Kauton puheenvuoroon niiltä osin             ne, niin olisi jäänyt hyvä kuva teidän sinänsä
50379: tulee, mikä on näiden leikkausten määrä, mitä            hyvästä puheestanne, mutta nyt tuli pahoja lip-
50380: nyt on tässä tapahtumassa tai tapahtunut näiden          sahduksia.
50381: kolmen viime vuoden aikaan, niin aivan kuten
50382: ed. Kankaanniemi edellä totesi, se täytyy suh-               Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
50383: teuttaa siihen tilanteeseen, missä valtiontalous ja      sa puhemies! En tiedä, onko keskustalaisilla
50384: kansantalous tällä hetkellä on. Kansantalous             kuullun ymmärtämisessä vaikeuksia. Totesin
50385: kasvaa erittäin merkittävää vauhtia. Kuntasek-           muun muassa lopussa, että yhteenvetona voin
50386: torin osuus, kansantuoteosuus supistuu erittäin          todeta, että Vantaan kaupungin talous on joutu-
50387: nopeaa vauhtia tällä hetkellä ja se on arvovalin-        nut kestämättömään tilanteeseen pääomapuolen
50388: ta. Se on arvovalinta, jos näiden palveluiden            valtionosuusmaksujen puuttumisen, aiemmin
50389: osuus, sivistystoimen, sosiaali- ja terveystoimen,       tehtyjen kantokykyluokan nostojen, nykyisten
50390: kansantuotteen kakusta supistuu kaiken aikaa,            järjestelmiin liittyvien heikennysten ja yleisten
50391: niin kuin nyt on tapahtunut ja tapahtumassa              valtionosuusleikkausten johdosta sen paremmin
50392: lähivuosina eteenpäin.                                   kohdentamatta tätä murheenkryyniä kenenkään
50393:                                                          syliin, vaan kohdensin sen sillä tavalla, ettäjokai-
50394:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          sella meillä valitettavasti on tässä kanto-osuu-
50395: Rouva puhemies! Tämä keskustan tekemä väli-              temme.
50396: kysymys keskittyy täysin selkeästi perusopetuk-              Mikä tulee vaikeutena siihen, että Ahon halli-
50397: sen ajallisiin ongelmiin, ajankohtaisiin ongelmiin       tus leikkasi, oli tietysti se, että silloin ei tullut
50398: ja voisi sanoa näin, että tämä on ehkä ajallisin ja      kompensaatiota verotulojen osalta tippaakaan,
50399: ajankohtaisin välikysymys, mitä oppositio tä-            vaan ne romahtivat, koska meillä oli erittäin voi-
50400: män uransa, tämän vaalikauden aikana on teh-             makas työttömyys ja kaikki sen aiheuttamat kus-
50401: nyt. Mitä tulee koululakeihin, jotka ovat saman-         tannukset. Nyt on edes se ilo, että työttömyysti-
50402: aikaisesti käsittelyssä, niin totta kai niihinkin        lanne on parantunut, meillä todennäköisesti
50403: näissä asioissa puututaan, mutta se on kuitenkin         puolittumassa, mutta on selvää, että ennen kuin
50404: vähäistä. Näin ollen ed. Kauton näkemys siitä,           sekään tuottaa kaupungille ratkaisuja, se vie va-
50405: että tämä välikysymys ei perustuisi nimenomaan           litettavasti oman aikansa.
50406: perusopetuksen ongelmiin vaan harhailisi jossa-              Minusta oli erittäin ilahduttavaa, että ed. Veh-
50407: kin muualla, ei pidä paikkansa.                          viläinen oli ottanut selvää Vantaan tilanteesta ja
50408:    Tämä kunnallispoliittinen vuodatus, mitä ed.          tajunnut, että kaikkia ratkaisuja on yritetty, en-
50409: Kautto totesi ja joka varmasti Vantaan kaupun-           nen kuin tämä pakkotilanne oli edessä. Sitä miel-
50410: gin sanomissa huomenna tai ylihuomenna jul-              tä olen edelleenkin, että kyllä OAJ:llä isona am-
50411:                                      Välikysymys perusopetuksesta                                  2279
50412: 
50413: mattijärjestönä pitäisi olla vastuu myösjoustojen    mukaan kunnat saavat valtionosuuksina vain 14
50414: käyttämisestä, kun monessa muussa yhteydessä         prosenttia tuloistaan, ja siitä opetustoimen osuus
50415: niitä joustoja niin kovin perätään.                  on ainoastaan muutama prosentti. Tällöin halli-
50416:    Mitä tulee ed. A. Ojalaan, totesin sen, että      tus unohtaa, että kuntatalous on kokonaisuus ja
50417: opetustoimi on toki erilainen ja pitkän tähtäimen    että eri kunnat elävät hyvin erilaisessa taloudelli-
50418: asia. Mutta ei oteta nyt palomestaria esimerkiksi.   sessa tilanteessa. Lipposen hallituksen 7,8 miljar-
50419: Otetaanpa terveydenhoitaja tai lääkäri. Heidän       din valtionosuusleikkausten lisäksi hallitus on
50420: Iakkonsa tulos saattaa olla kuolema, ja sepä vas-    leikannut kuntien veropohjaa ja lisännyt velvoit-
50421: ta pitkäaikainen onkin. (Ed. Gustafsson: Kepu        teita siten, että niiden yhteinen osuus on lähes
50422: voisi aloittaa työreforminsa OAJ :stä!)              yhtä suuri kuin valtionosuusleikkaus.
50423:                                                         Ministeri unohtaa myös sen, että maassa on
50424:     Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!    joukko kuntia, joissa valtionosuudet ovat lähes
50425: Aluksi totean tyytyväisenä, että ed. Kautto ja nyt   yhtä suuret tai suuremmat kuin kunnan omat
50426: tuntuujo ed. Gustafssonkin kääntyneen keskus-        verotulot. Samoin hän unohtaa, että valtion-
50427: tan työreformin vankaksi kannattajaksi nimen-        osuuksien leikkausten ohella valtionosuusjärjes-
50428: omaan joustojen osalta, joita he ovat niin kovasti   telmästä aiheutuvat muutokset ovat siirtymä-
50429: aikaisemmin moittineet.                              kauden aikana lukuisille kunnille suuremmat
50430:     Toiseksi, kun täällä on todettu ministerienkin   kuin varsinaiset valtionosuusleikkaukset. Vaik-
50431: suulla, että monet kunnat ovat lomauttaneet,         ka hallitus nyt vakuuttaakin, ettei uusia leik-
50432: vaikka niiden taloudellinen tilanne on ollut koh-    kauksia tule, joutuvat valtionosuusjärjestelmän
50433: talaisen hyvä, haluan todeta, että OAJ on julki-     vuoksi menettävät kunnat vielä valtionosuusvä-
50434: suudessa esittänyt, että ainakin Hattulan, Kan-      hennysten kohteiksi joka vuosi aina vuoteen
50435: nuksen, Kiuruveden, Kuusamon ja Vuolijoen            2002 saakka. Kun siihen lisätään usein samoihin
50436: kuntien talous on hyvässä kunnossa. Kuntaliiton      kuntiin kohdistuvat yhteisöverouudistuksen siir-
50437: selvityksen mukaan viime vuoden tilinpäätökses-      tymäkauden menetykset, on suurijoukko kuntia
50438: sä näissä kunnissa ainoastaan Kiuruveden ja          ajautumassa täydelliseen umpikujaan. Näitä
50439: Kuusamon vuosikate on positiivinen. Muiden on        seikkoja hallitus piilottelee keskiarvoajattelun
50440: selkeästi negatiivinen ja muun muassa Kannuk-        taakse.
50441: sen, josta vasemmistoliiton ryhmäpuhuja Asko            Todellisuudessa hallitus on asettanut lukuisat
50442: Apukka antoi ymmärtää, että siellä olisivat po-      kunnat selkä seinää vasten. Kun rahat loppuvat,
50443: liittiset lomautukset kyseessä, vuosikate on lähes   niin kerjuu alkaa. Lomautuksethan ovat tosi-
50444:  1 700 markkaa per asukas miinusmerkkinen. Jo-       asiassa kunnan pakkokerjuuta omilta työnteki-
50445: kainen ymmärtää, että siinä tilanteessa ei ole       jöiltä.
50446: paljon vaihtoehtoja. Näiden positiivistenkin, esi-      Hallituksen pää-äänitorvena usein esiintyvä
50447: merkiksi Kuusamon osalta pudotus on todella          Helsingin paikallinen lehti on esittänyt vääriä
50448: jyrkkä. Jokainen järkevä kunta siinä tilanteessa     väitteitä siitä, että keskustalaiset kunnat olisivat
50449: pyrkii vakauttamaan talouttaan. Edelleen on          keskimääräistä innokkaampia lomauttajia. Tätä
50450: ehkä myös syytä todeta, että varmaankaan mi-         virheellistä tietoa ovat täällä pyrkineet jatka-
50451:  kään kunta ei ole Iomauttanut yksinomaan opet-      maan niin kokoomuksen kuin vasemmistoliiton-
50452: tajia vaan se on tapahtunut siinä yhteydessä, kun    kin ryhmäpuhujat ja myös eräät SDP:n kansan-
50453: kaikki muukin kunnan henkilökunta on lomau-          edustajat.
50454: tettu.                                                  Laskelmia tehneillä matematiikan harrastajil-
50455:     Arvoisa puhemies! Hallituksen vastauksessa       la on tällöin unohtunut, että keskusta on- vaik-
50456:  keskustan välikysymykseen paistaa läpi keskiar-     ka se ei tietojen levittäjien pirtaan sopisikaan -
50457:  voajattelu. Keskiarvoajattelu ei anna kuitenkaan    suurin puolue 298 Manner-Suomen kunnassa.
50458:  oikeata kuvaa ongelmasta eikä sen syistä. Kun       Näistä kunnista 22 eli 7,4 prosenttia lomauttaa
50459:  keskiarvoajattelu erotetaan vielä kokonaisuu-       opettajia. Vastaavasti SDP-johtoisissa kunnissa
50460:  desta, luodaan väärä ja virheellinen mielikuva      lomautusprosentti on 9,1 eikä vasemmistoliiton-
50461:  asiasta. Hallituksen mielestä on peilin vika, jos   kaan kannata ylpeillä, sillä 50 prosenttia senjoh-
50462:  naama on vino.                                      tamista kunnista on Iomauttanut opettajansa.
50463:     Virheellistä mielikuvaa opetusministeri Hei-     Tosin vasemmistoliit,to on suurin puolue vain
50464:  nonen pyrkii luomaan toteamalla, että kuntien       kahdessa kunnassa. Aänestäjät ovat siten halun-
50465:  valtionosuuksien leikkaukset eivät ole syynä pe-    neet jo ennalta ehkäistä vasemmistoliiton väärän
50466:  ruskoulun opettajien lomautuksiin. Ministerin       politiikan.
50467: 2280                                        56. Tiistaina 5.5.1998
50468: 
50469: 
50470:     Keskusta lähtee siitä, että pohjoismainen hy-        palvelut ja estettäisiin työuupumusta. Samalla
50471: vinvointivaltio yleisine ja yhtäläisine peruspalve-      turvattaisiin ammattitaitoinen työvoima vas-
50472: luineen on säilytettävä. Se on arvo valinta, josta ei    taanottamaan tehtävät suurten ikäluokkien siir-
50473: tule tinkiä. Sen saavuttaminen on mahdollista            tyessä eläkkeelle. Tiedämme hyvin, että aiheutu-
50474: vain pitämällä huolta kuntien toimintaedellytyk-         vat säästöt työttömien siirtyessä työllistetyiksi
50475: sistä kaikkialla maassamme. Tässä asiassa voi            kohdentuvat normaalisti eri instansseihin ja mo-
50476: mielihyvin yhtyä SDP:n ryhmäpuhujan ed. Tuo-             menteille kuin palkanmaksuun. Kun eduskun-
50477: miojan puheenvuoroon. Vaikka puheen analyysi             nalla on kuitenkin lainsäädäntövalta, on mah-
50478: oli hyvä ja oikea, hänenjohtopäätöksensä lopuk-          dollista imuroida ne rahat valtiolle sillä tavoin,
50479: si oli hiukan ja aika paljonkin vajavainen.              että yhteiskunnalle ei aiheudu juurikaan kustan-
50480:     Kuntapolitiikanaan hallitus on kuitenkin kan-        nuksia tällaisesta työllistämisestä. Sen sijaan sillä
50481: santalouden voimakkaan kasvun aikana pienen-             on lukuisa joukko erittäin positiivisia vaikutuk-
50482: tänyt voimakkaasti kuntatalouden osuutta brut-           sia.
50483: tokansantuotteesta. Valtionosuudet ja kuntien                Arvoisa puhemies! Kun näyttää siltä, että Lip-
50484: verotulot bruttokansantuotteesta ovatkin tänä            posen hallituksella ei ole halua eikä kykyä todel-
50485: päivänä samalla tasolla kuin 1970-luvun puolivä-         liseen kuntasopimukseen, on kuntasopimus otet-
50486: lissä.                                                   tava keskeiseksi osaksi seuraavia hallitusneuvot-
50487:     Vakauden aikaansaamiseksi ja ongelmien rat-          teluja ja hallitusohjelmaa. Vain se mahdollistaa
50488: kaisemiseksi keskusta esittää kuntasopimusta.            yhteiskunnallisten peruspalvelujen turvaamisen
50489: Sopimuksessa on sovittava vaalikaudeksi paitsi           hallitusmuodon edellyttämällä tavalla niin ope-
50490: neuvottelumenettelystä myös siitä, miten kunta-          tus- kuin sosiaali- ja terveystoimen sekä muilla-
50491: talouden osuus kasvaa tai vähenee kansantalou-           kin kunnan palvelualoilla. Keskusta tuleekin
50492: den kasvun myötä. Keskusta lähtee siitä, ettäjos         nostamaan kuntasopimuksen yhdeksi keskeisek-
50493: kansantalous kasvaa, niin kuntien on jatkossa            si vaalitavoitteeksi ja teemaksi tulevissa edus-
50494: saatava tietty osuus kansantalouden kasvusta.            kuntavaaleissa.
50495: Vastaavasti kansantalouden supistuessa valtion
50496: on toimittava puskurina niin, että kunnat voivat            Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
50497: sopeutua heikentyvään tilanteeseen.                      Koulutukselle on Suomen tulevaisuuden menes-
50498:     Kuntasopimuksessa on sovittava myös toi-             tystä rakennettu aina Snellmanista Heinoseen.
50499: menpiteistä, joilla kuntien menojen ja tulojen           Ihmiset ja heidän osaamisensa on ollut Nokian
50500: välinen tasapaino saavutetaan. Siinä on sovitta-         menestyksen perusta. Metsä kasvaa puuta, koulu
50501: va myös henkilöstöpolitiikasta sekä työllistämis-        lapsia.
50502: toimenpiteistä huomioiden kunta-alan henkilös-              Lapsen kasvaminen viisaaksi ihmiseksi takaa
50503: tön ikääntyminen, työuupumus ja valmistautu-             tulevaisuudessa maan menestymisen metsääkin
50504: minen työvoimatarpeeseen suurten ikäluokkien             paremmin. Tähän kasvatustyöhön tarvitaan toi-
50505: eläkkeelle siirtymisen johdosta. Sopimuksessa on         mivaa koululaitosta, osaavia ja innostavia opet-
50506: sovittava myös neuvottelumenettelystä ja turva-          tajia, oppimaan ohjaajia ja lainsäädäntöä, joka
50507: verkosta yksittäisten kuntien osalta siten, että         antaa erilaisille kunnille ja kaupungeille mahdol-
50508: jokainen kunta voijatkossakin turvata peruspal-          lisuuden hakea juuri itselleen sopiva malli toteut-
50509: velut.                                                   taa lain asettamat tavoitteet.
50510:     Sosiaali- ja terveystoimen aloilla on nykyisel-         Valtio on useilla lakimuutoksilla jakanut val-
50511: lään työttömänä 30 000---50 000 henkeä lasken-           taa itseltään kunnille. Demokraattinen päätös-
50512: tatavasta riippuen. Näiden henkilöiden työttö-           valta on kansalaisyhteiskunnan hengessä nyt
50513: mänä olo maksaa sosiaali-ja terveysvaliokunnal-          kuntien ja kaupunkien valtuustoilla. Kun kunnat
50514: le annettujen tietojen mukaan 80 prosenttia siitä,       ovat hyvinkin erilaisia ja valtionosuudetkaan ei-
50515: jos nämä henkilöt olisivat työssä. Tilanne on siis       vät enää ole korvamerkittyjä, on vallankäyttö
50516: perin kummallinen. Toiset ovat työttöminä, toi-          kuntatasollajohtanut usein äänivallattomilta ot-
50517: set uupuvat työtaakan alle.                              tamiseen ja suuriäänisemmille antamiseen. Jakoa
50518:     Keskusta katsookin, että meillä tulisi ryhtyä        epätasapainottavat vielä niin sanotut lakisäätei-
50519: toteuttamaan Ruotsin mallin mukaista järjestel-          set, subjektiiviset oikeudet. Koulut näyttävät nyt
50520: mää niin, että työttömänä olevia sosiaali- ja ter-       olevan kärsijän osassa.
50521: veystoimen sekä tarvittaessa myös opetusalan                Ratkaisuksi on täällä joidenkin kansanedus-
50522: henkilöitä työllistettäisiin valtion rahoituksen         tajien taholta tarjottu muun muassa valtion-
50523: turvin. Tällä tavalla turvattaisiin riittävät perus-     osuuksien osittaista korvamerkitsemistä eli kun-
50524:                                         Välikysymys perusopetuksesta                                     2281
50525: 
50526: nallisen päätösvallan poisottamista. Lainsää-            saan: "Muutosta ei pidä vastustaa, mutta sitä
50527: dännössä ollaan kuitenkin leveämmällä rinta-             pitää ohjata!" Sama viisaus pätee niin koulutus-
50528: malla tähdätty päätösvallan delegointiin yhä             lainsäädännön muutokseen kuin kuntien päätös-
50529: alemmas. Tuleva rakennuslaki on myös esimerk-            vallan lisäämiseen tai. ylipäätänsä alueellisten
50530: ki tästä. Kansalaisvastuu, kunnallisen päätäntä-         muutoksien hallintaan.
50531: vallan lisääminen ja kuntien erilaisuuden entistä           Kritiikkiä lakipakettiin ja erityisesti perusope-
50532: parempi huomioiminen lienee ollut myös keskus-           tuslakiin näyttää kohdistuvan ainakin kahdelta
50533: tan ja Ahon hallituksen pitkän tähtäimen tavoi-          taholta. Toiset pitävät uutta lakiesitystä liian löy-
50534: te. Mistä nyt tällainen pakin päälle veto?               hänä, liikaa paikallista päätösvaltaa antavana ja
50535:     Ikävätkin arvokeskustelut olisi parasta käydä        toisten mielestä esitys ei näe riittävän pitkälle
50536: mahdollisimman lähellä päätöksenteon kohdet-             tulevaisuuteen.
50537: ta, kansalaista. Jos kuntatasolla yleisesti todet-          Erityisen huolestuneita on oltu uudesta arvi-
50538: taisiin, että lakisääteisiä, subjektiivisia oikeuksia,   ointijärjestelmästä. Arviointijärjestelmän pelä-
50539: jotka kuluttavat yhteisiä varojamme, on liikaa,          tään kilpailuttavan koululaisia tai oppilaitoksia
50540: olisi niistä hyvä käydä todellista keskustelua.          keskenään. Tarkoitus ei varmasti ole kumpi-
50541: Kuitenkin yleisesti näyttäisi olevan niin, että ku-      kaan. Koulutuksen arviointijärjestelmä on tar-
50542: kin kansalainen tai kunta haluaa pitää erityisesti       koitettu monipuolistamaan olemassa olevaa nor-
50543: omista saamisistaan kiinni,jolloin arvokeskuste-         miohjausta. Perinteinen normiohjaus kun yksis-
50544: lu auttamatta ajautuu umpikujaan ja katseet              tään on osoittautunut liian yksipuoliseksi ja
50545: kääntyvät eduskuntaan toiveella, ottakaa meiltä          staattiseksi. Toisaalta oppilaiden oikeuksien
50546: pois tämä valta ja vastuu.                               osalta normiohjausta on muilta merkittäviltä
50547:     Koulutus on panostamista osaamiseen ja tule-         osin lisätty ja selkeytetty.
50548: vaisuuteen. Sen panokset tulisi määritellä aina             Ohjausjärjestelmän uudistamisen ja koko esi-
50549: ensisijaisesti oppilaiden tarpeiden mukaan. Kun-         tyksen perusteena ovat keskeiset koulutuspoliit-
50550: tien talousvaikeudet näyttäisivät nyt iskevän niin       tiset periaatteet ja tavoitteet, siis kansallisen kou-
50551: suurempiin kouluihin kuin myös kolmeopetta-              lutuspolitiikan ja opetuksen korkean laadun var-
50552: jaisiin kyläkouluihin, joissa kustannukset oppi-         mistaminen, koulutuksellisen tasa-arvon ja pe-
50553: lasta kohti ovat isommat kuin suurissa keskus-           rusturvan takaaminen, oppilaiden yksilöllisten
50554: kouluissa. Valtakunnan tason savolaiseksi esi-           edellytysten huomioon ottaminen ja valinnaisuu-
50555: merkiksi voin nostaa Rapakkojoen koulun Kiu-             den lisääminen, elinikäisen oppimisen periaat-
50556:  ruvedellä. Koulun korjaustarpeet olivat johtaa          teen käytännön toteuttaminen sekä koulutuksen
50557: lakkautuspäätökseen. Kansalaistoiminta ja ky-            tehokkuuden ja paikallisen innovatiivisuuden li-
50558:  läläisten yhteistyö estivät kuitenkin lakkauttami-      sääminen. Erinomaisen upeita tavoitteita kaikki.
50559:  sen toistaiseksi. Valtuutetuilla oli rohkeutta teh-        Laissa säädettävällä koulutuksen arvioinnilla
50560:  dä uusi päätös. Arvojen ja arvotusten muutos-           hankitaan tietoa siis siitä, miten koulutukselle
50561:  mahdollisuus on meillä kaikilla myös silloin, kun       säädetyt ja määrätyt tavoitteet käytännössä to-
50562:  istumme kunnanvaltuuston tai -hallituksen               teutuvat. Koska arviointijärjestelmä ei voi olla
50563:  pulpetin taakse kunnallisina päättäjinä.                staattinen hallinnointijärjestelmä, arviointia
50564:     Tänään on käyty kärkevää keskustelua uudes-          koskevat säännökset ovat väljiä sekä erilaisten
50565:  ta koululainsäädäntöpaketista välikysymyksen            olosuhteiden tarpeisiin mukautettuja. Laissa
50566:  sateenvarjon alla. Kultaisen 70-luvun alusta ole-       säädettäisiin vain arviointitarkoituksesta, kou-
50567:  van peruskoululain puolustajat ovat yhtäkkiä            lutuksen kehittämisen tukemisesta ja oppimisen
50568:  heränneet vaatimaan nykyisen lainsäädännön si-          edellytysten parantamisesta sekä lisäksi arvioin-
50569:  sältämän tasa-arvon turvaamista jatkossakin.            nin tasosta. Koulutuksenjärjestäjä suorittaa itse-
50570:  Tasa-arvo tuntuu hoituvan pelkästään sillä, että        arvioinnin ja opetushallitus opetusministeriön
50571:  saadaan tarpeeksi monta kertaa lakiin maininta          päättämien perusteiden mukaisesti huolehtii ul-
50572:  sen olemassaolosta. Tasa-arvo kuitenkin viime           kopuolisen kansallisen ja kansainvälisen arvioin-
50573:  kädessä toteutuu tai se ei toteudu paikallisen          nin suorittamisesta. Keskeiset arviointitulokset
50574:  päättäjän päätösten seurauksena.                        tulisi julkistaa.
50575:     Kuinkahan moni nyt vanhan lain suojelijana              Koulujen profiloituminen ja kouluihin koh-
50576:  esiintyvä oli sitä aikanaan tiukastikin vastusta-       distuva arviointi haastavat vanhemmat seuraa-
50577:  massa? Muutostaja tulevaisuutta voi toki keskit-        maan kouluelämän uudistumista. Arviointi voi
50578:  tyä pelkäämään tai sitten siihen voi suhtautua          aiheuttaa pelkoa heikkolaatuisista arviointime-
50579:  kuin vanhempi valtiomies Virolainen todetes-            netelmistä, mutta muodostunee kehittyessään
50580: 2282                                       56. Tiistaina 5.5.1998
50581: 
50582: 
50583: korvaamattomaksi avuksi sekä vanhemmille että          etujen valvonnan alle, etujen valvojina milloin
50584: arvioitaville oppilaitoksille itselleen. Tärkeätä ei   etujärjestöt, milloin vanhemmat. Kuitenkin vii-
50585: ole siis pelkästään kiitettävä arviointitulos, vaan    saat vanhemmat, jotka valvoen hoitavat, ja oh-
50586: myös arviointiprosessin onnistuminen. Prosessi         jaavat ja innoittavat opettajat ovat se paras lahja,
50587: on myös osa oppimista, osa kehittymistä myös           minkä pieni matkalainen, koululainen voi evääk-
50588: koululle.                                              seen saada.
50589:     Vanhempien ensisijainen asema kasvattajina            Arvoisa puhemies! Koululakien valmistelu
50590: ja kotoa annetut niin henkiset kuin aineellisetkin     käynnistyi jo vuonna 1993. Valmistelu on ollut
50591: valmiudet korostuvat tulevaisuudessa, vaikka           laajapohjaista ja yksimielistä. Avoimella valmis-
50592: lainsäädännössä mitä muuta hyvänsä määrättäi-          telulla pyrittiin estämään myös lakien joutumi-
50593: siinkin. Vanhemmilta ei vanhempien roolia voi          nen poliittiseksi pelivälineeksi. Valiokunta on
50594: ottaa pois edes lainsäädännöllä. Erityisesti nämä      kuullut liki 400:aa asiantuntijaa, jotka ovat ker-
50595: valmiudet korostuvat monipuolisten ja hyödyl-          toneet omia painotuksiaan. Joitakin täsmennyk-
50596: listen harrastusten valinnoissa, ohjaamisessa,         siä ja täydennyksiä käsittelyn ja kuulemisten
50597: kiinnostuksen osoittamisessa lapsia ja lasten toi-     myötä lakeihin varmasti tulee, mutta hyllytystä
50598: mia ja harrastuksia kohtaan.                           ne eivät totta totisesti ansaitse.
50599:     Tietoyhteiskunnan muuttuessa ja muovau-               Koululakien kohdalla kalkkiviivoilla näyttää
50600: tuessa on yhä tärkeämpää, että oppivelvollisuus-       pelihimo kuitenkin iskeneen useisiinkin sivistys-
50601: ikäisten hyvinvoinnista huolehditaan ajan vaati-       valiokunnassa oleviin henkilöihin. Miten muu-
50602: musten mukaisesti. Joustavuus, ajanhenkisyys ja        ten voi kuvata vapun alla tapahtunutta tiedotus-
50603: oppilaslähtöisyys ovat osa uudistuvaa koulujär-        välinetempausta? Koululait varmasti ovat her-
50604: jestelmää. Olemassaolevat peruskoulutkin ovat          kullinen pelin väline, koskapa ne lapsien kautta
50605: muuttuneet ajan myötä. Toivottavasti lakiuudis-        koskettavat vanhempien tuntemuksia ja mieltei-
50606: tus astuu suunnitelmien mukaan voimaan ensi            tä. Esikouluasialla on tehty politiikkaa. En toi-
50607: elokuun alusta.                                        voisi, että sillä tehtäisiin sitä enää.
50608:     Yksittäinen koulu tarjoaa varmastikin suppe-          Arvoisa puhemies! Koulu on mahdollisuuk-
50609: arumat mahdollisuudet valinnoille kuin useam-          sien meri. Laineiden loiskeelle pitäisi lailla aset-
50610: man koulun verkosto. Verkottuminen on mah-             taa vain laveat rannat. Opetusministeri Heino-
50611: dollisuus, samoin informaatioteknologian mu-           nen on piirtänyt lainsäädännöllä nuo rannat ja
50612: kanaan tuomat vaihtoehdot. Kyläkoulu, tai kou-         ed. Krohn maalasi erittäin ansiokkaasti tuon
50613: lujen verkko, on organisaatio, jota voidaan ke-        mahdollisuuksien meren. Sellaiseen kouluun mi-
50614: hittää ja joka voi olla keino ja vastaus moneen        näkin uskon.
50615: muuhunkin ongelmaan. Kyläkoulu voi olla
50616: alueensa monari, monitoimitalo, joka ratkaisee             Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):
50617: päivähoito-, esikoulu-, kerhokeskus-, palvelu-,         Arvoisa puhemies! Ed. Riitta Korhonen puhui
50618: kierrätys-, verkottomiskeskusongelmat. Se voi           hyvin miellyttävästi ja viisaasti. Minä päätin itse
50619:  olla yritys-, yhteistyö-, tapaamis-, kohtaamis-        asiassa tämän keskustelun alkaessa, että en ha-
50620: paikka. Mikään uudelleenajattelu ei kuitenkaan          luaisi ryhtyä täällä koululakikeskusteluun, kos-
50621:  onnistu, elleivät vanhemmat ja kylät, päättäjät ja     ka se asia on valiokunnassa sillä tavalla kesken.
50622: kunnat sitoudu mukaan tekemisen meininkiin,             Äsken edustaja viittasi johonkin pelihimoon ja
50623: toiseen tapaan ajatella ja ratkaista ongelmia.          selvästi kohdensi sen sosialidemokraattiseen
50624: Kiuruveden Rapakkojoella se toimii, Rautavaa-           eduskuntaryhmään. Haluan pelkistetysti tässä
50625: rana se toimii. Se voisi varmasti toimia muualla-       yhteydessä eduskunnan pöytäkirjaan todeta,
50626:  kin Suomessa kuin Savossa.                             että siinä oli yksinkertaisesti kysymys siitä, että
50627:     Oma nuorisoni on yhtä lukuun ottamatta käy-         puolueemme, joka valmistelee uutta periaateoh-
50628: nyt tätä perusperuskoulua. Nuorin tallaa Stein-         jelmaa, halusi siihen liittyvän tausta-aineiston
50629: erissä. Arvokkainta kellekään heistä eivät ole          yhteydessä, joka liittyi koulutus- ja tietoyhteis-
50630:  olleet seinät tai värkit tai vempaimet tai vehkeet     kuntaan, tuoda esille myös ryhmämme koulutus-
50631: tai edes vaihtoehdotkaan opetusaineissa. Arvok-         poliittisia tavoitteita. Itse asiassa se tilaisuus pää-
50632:  kain ja tärkein on ollut aina opettaja ja hänen        tettiin jo 4-5 viikkoa sitten ja se myös pidettiin.
50633:  kykynsä ja taitonsa ottaa lapsi mukaan oppimi-            Ymmärsin myös itse, että kansalaisilla on oi-
50634:  sen ihmemaahan. Näitä osaavia oppimisen tai-           keus myös tietää, mitä suurin puolue ajattelee
50635:  kureita on vain liian vähän ja ne vähätkin tuntu-      kansalaisia paljon keskusteluttaneista ja kiinnos-
50636:  vat joskus tukehtuvan lakien ja oikeuksien ja          tusta herättäneistä koululakikysymyksistä. Aina
50637:                                         Välikysymys perusopetuksesta                                  2283
50638: 
50639: tietysti voidaan kokea ongelmana, niin kuin jäl-         varaa siihen. Koulutuksesta säästäminen on vas-
50640: keenpäin ilmeni, että tavallaan siihen huomioon,         tuutonta. Se näkyy ja kostautuu lasten ja opetta-
50641: jonka tuo tilaisuus sai, emme olleet oikeastaan          jien pahoinvointina,josta aiheutuva lasku pitem-
50642: varautuneet. Ymmärrän, että se tavallaan menet-          män päälle on aivan varmasti moninkertaisesti
50643: telytapakysymyksenä on herättänyt lähinnä ko-            suurempi kuin niin sanotuista lomautuksista saa-
50644: koomuksen piirissä närkästystä.                          mamme säästöt.
50645:    Arvoisa puhemies! Jos nämä tasa-arvotavoit-
50646: teet, mitä ed. R. Korhonen toi esille, voidaan              Ed. H y s s ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
50647: tarkentaa ja voidaan tarkentaa esimerkiksi kil-          voisa rouva puhemies! Ed. Pykäläinen totesi, että
50648: pailukohta, että me emme todellakaan halua               nimenomaan keskustavetoiset kunnat olisivat
50649: ulottaa sitä ala-asteelle 7-vuotiaisiin, siisjos näis-   kärjessä lomauttajina. On todettava, että mitään
50650: tä asioista, niin kuin uskon, päästään keskustelu-       sellaista näistä kunnista ei ole kuulunut, että ko-
50651: jen kautta sopuun, niin laki syntyy.                     koomus, sosialidemokraatit tai muutkaan, on
50652:                                                          siellä saattanut olla jopa joku vihreäkin joukos-
50653:    Ed. R. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                 sa, olisivat esittäneet jotakin muuta tai että pää-
50654: Arvoisa puhemies! En minäkään halua räjäyttää            tös ei olisi ollut yksimielinen tai yhteistuumin
50655: koululakikeskustelua tähän tilaisuuteen, vaan            tehty kunnan taloustilanne huomioon ottaen.
50656: kun olen huoneessani tätä keskustelua kuunnel-           Uskon, että näissä kunnissa ovat keskustalaisten
50657: lut, täällä on tämän sateenvarjon alla etupäässä         lisäksi olleet taloudellista vastuuta kantamassa
50658: useampi muukin kuin ed. Gustafsson siihen viit-          monet muutkin, vihreät mukaan luettuina.
50659: taillut. Lähinnä tarkoitan tällä viittauksellani
50660: puheeni lopussa teidän tiedotustilaisuuteenne               Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
50661: sitä, että oli aika epähienosti tehty muita valio-       Rouva puhemies! Ed. Pykäläinen totesi hieman
50662: kunnanjäseniä kohtaan, että avasitte sen keskus-         siihen suuntaan, että keskusta harrastaa täällä
50663: telun, koska asia oli keskeneräinen.                     halpahintaista kikkailua koululakien kustan-
50664:                                                          nuksella. Kyllä keskusta on tehnyt välikysymyk-
50665:    Ed. P y k ä 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-          sen pelkästään perusopetusta koskevan ajallisen
50666: mies! Korkea koulutustaso on henkinen voima-             ja ajankohtaisen ongelman vuoksi, sen voitte lu-
50667: varamme ja myös tärkeä kilpailu valttimme. Ku-           kea välikysymyksen tekstistä.
50668: ten aiemmin on jo moneen kertaan todettu tässä               Mutta kuka täällä nostaajatkuvasti esille kou-
50669: salissa, tässä vaiheessa keskustan välikysymys on        lulait? Äsken kuultiin juuri ed. Gustafssonin ja
50670: kevytmielistä poliittista pelleilyä vakavalla ja         ed. R. Korhosen välinen väittely selkeästi koulu-
50671: erittäin tärkeällä asialla, varsinkin kun tunteita       laeista, kaikenlaisista tiedotustilaisuuksista ja
50672: herättävät koululait ovat vielä sivistysvaliokun-        yksittäisistä kokouksista. Jos kerran te hallitus-
50673: nan käsittelyssä.                                        ryhmissä kikkailette täällä koululakikysymyksil-
50674:    Tuntuu siltä, että tällä hetkellä kuntakepu ei        lä, niin pitäkää ne omissa nurkissanne älkääkä
50675: tiedä, mitä valtiokepu tekee, ja päinvastoin. Kun        työntäkö niitä keskustan välikysymykseen, joka
50676: katsoo tilastoja kunnista, joissa opettajia on lo-       ei lainkaan puutu tähän kysymykseen.
50677: mautettu, suurin osa niistä on kepuvetoisia kun-
50678: tia. Eikö tämä ole myös yksi osoitus kaksinaa-              Ed. P y k ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
50679: maisuudesta ja halpahintaisesta kikkailusta, vai         Arvoisa rouva puhemies! Tilastoissa, joita minä
50680: eikö keskustanjohto Helsingissä todellakaan tie-         olen nähnyt, on lomautuspäätöksiä vuonna 1998
50681: dä, mitä heidän puolueensa edustajat kunnissa            tehty 33 kunnassa, joista keskustalla on 22 kun-
50682: päättävät?                                               nassa enemmistö. Mutta ehkä siellä on jonkinlai-
50683:     Meidän kaikkien tehtävänä on pohtia muut-            sia sateenkaaria ja sitten enemmistö on jyrännyt
50684: tuvan yhteiskunnan koululaitosta, sen oppisisäl-         siellä muutkin näiden säästöjen taakse. Minun
50685: töjä, kaikkien lasten yhtäläistä ja tasavertaista        mielestäni taloudellista vastuuta ei kanneta var-
50686: mahdollisuutta saada kykyjään, taitojaan ja ke-          sinkaan pienessä maassa ja yhteiskunnassa, jolle
50687: hitystään vastaavaa opetusta ja turvaa, harras-          koulutus on todellinen voimavara, sillä, että kou-
50688: tusmahdollisuuksia ja haasteita kasvaakseen ta-          lutuksesta tingitään. Minun mielestäni taloudel-
50689: sapainoisiksi yhteisöjen jäseniksi.                      liset säästöt kunnissa täytyy löytyä jostakin
50690:     Arvoisa rouva puhemies! Pienelle maalle kou-         muualta, oli sitten johdossa kuka tahansa tai
50691: lutus on ehdoton, hyödyllinen voimavara, josta           minkälainen koalitio tahansa ja nimenomaan jos
50692: ei kannata tinkiä. Meillä ei yksinkertaisesti ole        käymme arvokeskustelua koulutuksesta, perus-
50693: 2284                                        56. Tiistaina 5.5.1998
50694: 
50695: 
50696: opetuksen turvaamisesta ja hallitusmuodon mu-           että julkisen talouden kannalta välttämättömät
50697: kaisesta perusoikeudesta kansalaisten perusope-         säästötoimenpiteet kohdeunetaan kunnissa si-
50698: tukseen.                                                ten, että koulutuksen taso edelleenkin turvataan
50699:                                                         ja pyritään opetuksen sisällölliseen kehittämi-
50700:    Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!           seen."
50701: Ihan ensimmäiseksi täytyy antaa kiitosta opetus-           Nämä osa-alueet, joista vain osan otin esiin,
50702: ministerille, että hän on hyvin aktiivisesti osallis-   ovat olleet kaiken aikaa leikkausten kohteena,
50703: tunut kuunteluun välikysymyksen osalta.                 kuten silloin epäilimme. Voin vain sanoa, että
50704:    Kannan ihan saman huolen kuin välikysy-              valitettavasti tässä asiassa olimme oikeassa.
50705: myksen esittäjät perusopetuksen tilasta, mutta             Keskustavetoinen hallitus aloitti leikkauslin-
50706: minun johtopäätökseni korvaavista toimenpi-             jan opetustoimen puolelta ja nimenomaan yksik-
50707: teistä ovat painottuneet ehkä vähän toisin kuin         köhinnoista, mikä kosketti tosi rajusti koulu-
50708: välikysymyksen esittäjillä. Olen kyllä näin sivu-       maailman jokapäiväistä elämää. Muistamme,
50709: mennen sanottuna sitä mieltä, että opetustoimen         että vuonna 1993 valtionosuusleikkaukset tehtiin
50710: ongelmia ei kyllä välikysymyksellä korjata, siinä       opetustoimessa juuri valtionosuuksia alentamal-
50711: mielessä tämä on ollut aika turha välikysymys.          la. Kun lisäksi seuraavanakin vuonna leikattiin
50712: Parempia varmaan ovat olleet vanhempien esille          eikä tehty indeksitarkistuksia, niin valtionosuus-
50713: nostamat asiat, jotka ovat julkisuuteen menneet.        leikkausten vaikutus kasvoi entisestään ja kiristi
50714:    Kuntien tehtävänä on vastata kuntalaisten            kuntataloutta jo silloin hyvin rajulla kädellä.
50715: peruspalveluista. On kunnan arvomaailmasta              Leikkaukset ovat jatkuneet, eikä tietenkään enää
50716: kiinni, mitä halutaan painottaaja mihin suunna-         voi puhua, että sen enempää kunnat kuin vaitio-
50717: ta saatava valtionapu. Tietysti myös valtion on         kaan asettaisivat opetuksen ja kasvatuksen yk-
50718: tunnettava vastuunsa, eivätkä valtionosuuksien          kössijalle priorisoinnissaan.
50719: leikkaukset ole olleet kaikkein järkevimpiä toi-            Luin Opettaja-lehteä 24.4.1998 hyvin suurella
50720: menpiteitä. Kuitenkin on sanottava, että nyky-          mielenkiinnolla. Nimittäin ed. lsohookana-
50721: hallituksen aikana tieto leikkausten suuruudesta        Asunmaa oli kirjoittanut siihen puheenvuoron.
50722: ja ajankohdasta on mennyt kunnille hyvissä              Hän kehotti siinä ottamaan oppia Ruotsin kou-
50723: ajoin, joten niille on jäänyt valmistautumisaikaa.      lulaitoksesta. Siellä vain kaksi kymmenestä opet-
50724:    On hyvä muistaa, että olemme edellisen halli-        tajasta pitää hyvänä kouluasioiden päättämistä
50725: tuksen aktiivisin toimenpitein siirtäneet valtaa        kunta tasolla. Hän ottaa kantaa myös uusiin kou-
50726: valtiolta kunnille, jotta ne voivat asettaa paino-      lulakeihin seuraavasti: "Yleinen huolestuminen
50727: pisteensä oman kuntansa tarpeita vastaaviksi.           koulun tilasta kasvattaa epäluuloa tuleviin kou-
50728: Mitä on tapahtunut? Nimenomaan juuri ne epä-            lulakeihin. Aiheellista! Lakiuudistusta valmistel-
50729: oikeudenmukaisuudet, joita pelkäsimme sivis-            tiin liian idealistisessa maailmassa. Tuolloin
50730: tysvaliokunnassa silloin, kun valtionosuusuudis-        myös korostettiin lahjakkaiden oppilaiden opis-
50731: tusta käsiteltiin, ovat nyt toteutuneet.                keluolosuhteiden kohentamisen tarvetta. Usko-
50732:    Ed. Kankaanniemi taisi lainata sivistysvalio-        teltiin, että liberaali koululainsäädäntö on lääke
50733: kunnan lausuntoa vuodelta 95. Minä lainaan si-          tähän. Uudistus saattaakin johtaa ojasta allik-
50734: vistysvaliokunnan lausuntoa vuodelta 92, jossa          koon, se on nähty jo Ruotsissa." Hyvin mielen-
50735: sivistysvaliokunta ihan yksimielisesti silloin on       kiintoista.
50736: edellyttänyt hallituksen huolehtivan siitä, että            Ehkä on hyvä, että joutuu olemaan välillä
50737: opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuusuudis-           oppositiossa, koska näyttää, että se aukaisee sil-
50738: tuksen toteuttamista seurataan. Opetustoimen            mät näkemään asioita laajemmin ja huomaa-
50739: osalta tulee selvittää muun muassa, järjestetään-       maan omat virheet. Olen hänen kanssaan uudis-
50740: kö koulutus kunnissa niin, ettei koulutuksen            tuksen perusteista ja suunnasta aivan samaa
50741: taso Suomessa vaarannu ja että opetusta kou-            mieltä. On aivan liian idealistista kuvitella, että
50742: luissa edelleenkin kehitetään oppilaan tarpeita ja      kuntien kaikilla päätöksentekijöillä voisi olla
50743: edellytyksiä vastaavaksi, samoin turvataanko            eväitä pohdiskella koulumaailman tämän hetken
50744: kunnissa vammaisten koulutuksenjärjestäminen            näkymiä tosiasioiden pohjalta.
50745: niin, että opetus järjestetään peruskoululain               Itse kauan kunnallisena päättäjänä toiminee-
50746: 3 §:n edellyttämällä tavalla ja turvataanko eri-        na en ollenkaan väheksy kunnallista demokratia-
50747: tyisopetus muutoin sitä tarvitseville. Näitä löy-       ja päätöksentekokoneistoa, mutta olen myös
50748: tyy kokonaista 14 kohtaa. Lainaan vielä suoraan         realisti ja tiedän kokemuksesta, että aika suuri
50749: lopusta: "Sen vuoksi valiokunta pitää tärkeänä,         osa päättäjistä tekee koulua koskevat päätökset
50750:                                        Välikysymys perusopetuksesta                                 2285
50751: 
50752: omien kokemustensa tai omien lastensa koke-            rassa olevien oppilaiden turvalliseen koulun-
50753: musten mukaan. Niistä on useissa tapauksissa           käyntiin.
50754: ehtinyt kulua aikaa jo hyvin kohtuullisesti. Yksi         Opetusministeriö on koonnut kuntakohtaiset
50755: hyvin konkreettinen esimerkki: Omassa kotikau-         tiedot vuonna 97 lomautettujen peruskoulun-
50756: pungissani yritin puhua koulupsykologien tar-          opettajien määrästä sekä selvityksen opetusjär-
50757: peellisuudesta. Silloin eräs vanhempi päättäjistä      jestelyistä lomautusten aikana. Vuonna 97 perus-
50758: totesi, että kuule Arja, turhaa puhut, pistetään ne    koulunopettajia lomauttaneita ja erilaisia vapaa-
50759: nurkkaan ja annetaan vähän karttakepillä, niin         päiväjärjestelyjä toteuttaneita kuntia oli yhteen-
50760: kyllä se siitä. Ehkä olisi parempi seurata omien       sä 47 eli alle 10 prosenttia kaikista kunnista.
50761: lastenlasten koulunkäyntiä ja poiketa kouluilla,       Toimenpiteet koskivat kaiken kaikkiaan yhteen-
50762: jolloin olisi paremmin kiinni tämän päivän kou-        sä noin 1 500 opettajaa eli noin 4 prosenttia kai-
50763: lumaailmassa.                                          kista peruskoulunopettajista. Eli onneksi kuiten-
50764:     Väitän, että jopa viiden vuoden sisällä on ta-     kin vähemmistö kunnista on Iomauttanut Lo-
50765: pahtunut oleellisia muutoksia koulun arjessa.          mautusten kesto vaihteli yllättäen muutamasta
50766: Tämä on myös hyvä muistaa eduskunnassa, kun            päivästä neljään viikkoon. Lomauttaneita kuntia
50767: uusia koululakeja ja niiden toimivuutta valio-         oli suhteellisesti eniten Lapin läänissä.
50768: kunnassa tutkaillaan. En puutu lakiesityksen yk-          Opetustyö on lomautusten aikana hoidettu
50769: sityiskohtiin. Niiden aika tulee myöhemmin ja          useimmiten siten, että toinen opettaja on huoleh-
50770: niistä varmaan käydään paljonkin keskustelua.          tinut lomautetun opettajan tunneista. Lomau-
50771: Tiedän, että kuuntelu on ollut hyvää ja asianmu-       tuksia on järjestetty myös esimerkiksi koeviik-
50772: kaista, ja ei sitten mitään muuta kuin vain otta-      koina ja työelämään tutustumisjaksojen aikana,
50773: maan huomioon niistä ne kriittiset näkemykset,         jolloin toiminta koulussa on voitu järjestää vä-
50774: joita kasvatustieteilijät eri puolilla Suomea ovat     hemmin opettajavoimin ja tuottaa opetukselle ja
50775: esittäneet. Niihin kannattaa hetkeksi oikein py-       oppilaille mahdollisimman vähän vaurioita.
50776:  sähtyä eikä pitää turhaa kiirettä.                    Nämä on kyetty tekemään yhteisvoimin opetta-
50777:      Uusi lainsäädäntö linjaa tulevaa koulupoli-       jien kanssa, ja olisi todella tärkeätä ja välttämä-
50778:  tiikkaa rajulla kädellä moniksi vuosiksi eteen-       töntä, että ne säästötoimet kyettäisiin tekemään
50779:  päin. On hyvä ennakoida virheet. Sen olen oppi-       yhteistyössä siten, että ne vaikeuttaisivat mah-
50780:  nut valtionosuusuudistuksen yhteydessä, kuten         dollisimman vähän opetustyötä.
50781:  aikaisemmin osoitin. Monilta nyt todetuilta vir-         Kuluvaa vuotta koskevat ennakkotiedot
50782:  heiltä olisi vältytty, jos olisi linjattu tarkemmin   osoittavat nyt, että hieman viime vuotista useam-
50783:  kuntien vastuuta ja tehty joitakin korvamerkin-       pi kunta suunnittelee jopa opettajien lomautuk-
50784:  töjä. Silloin se ei ollut missään nimessä mahdol-     sia ja muista vastaavia järjestelyjä säästöjen ai-
50785:  lista. Mutta onneksi se ei ole myöhäistä vieläkään    kaansaamiseksi. Kuitenkin Tilastokeskuksen
50786: ja toivon, että nyt siihen valiokunta pystyy saa-      laatimien lomautus- ja talousvertailujen mukaan
50787:  maan jotain muutosta aikaiseksi.                      monet tiukoilla olevat kunnat järjestävät opetuk-
50788:      Opettajien Iomauttaminen on tosiaankin vain       sen normaalisti. Se on erinomainen tieto. Siellä
50789: jäävuoren huippu, kuten välikysymyksessä tode-         on arvot laitettu järjestykseen. Toisaalta osa lo-
50790:  taan, mutta yhteiskuntamme suuri häpeä. Sääs-         mautuksiin turvautuvista kunnista investoi suu-
50791:  tötoimien kohdentaminen opetustoimessa on             ria summia ja lyhentää lainojaan reippaasti sekä
50792: jäänyt kuntien päätäntävaltaan ja vastuulle.           selviää muutenkin hyvin taloustilastoissa. Mikä
50793:  Kuntakohtaiset erot leikkausten määrissä ovat         merkillisintä, suurin osa lomauttaneista kunnista
50794:  todella suuret. Kun esimerkiksi peruskoulun me-       on keskustajohtoisia. (Ed. Aittoniemi: Onko
50795:  noista noin 70 prosenttia on palkkausmenoja,          Vantaa kepulainen?) Ihmetystä herättää väliky-
50796:  leikkaukset on jouduttu ulottamaan myös henki-        symyksen tekijöiden kannalta. Tämän tiedon va-
50797:  löstön asemaan ja työmäärään. Palkkauskustan-         rassa jää tosiaan kysymään, mistä nyt on kysy-
50798:  nusten alentaminen on tapahtunut muun muassa          mys.
50799:  opetusryhmien kokoa kasvattamalla, valinnais-            Tiedämme, että yhteiskunnan resurssit ovat
50800:  aineiden tarjontaa ja kerhotoimintaa vähentä-         rajalliset ja vaativat tarkkaa analyysiä ja tutki-
50801:  mällä, luopumalla sijaisten paikkaamisesta, lo-       mista ennen arvovalintojen tekemistä. Ovatko
50802:  marahojen vaihtamisella lomaksi sekä opettajia        arvot menneet aivan päälaelleen ja voiko valtiota
50803:  ja muuta koulun henkilökuntaa lomauttamalla.          syyttää näiden kuntien arvovalinnoista, myös-
50804:  Tämä ei ole vaikuttamatta oppilaiden opiskelu-        kään Vantaan arvovalinnasta? Niille kunnille,
50805:  mahdollisuuksiin ja erityisesti syrjäytymisvaa-       joiden kaikki luvut ja tositilanteet näyttävät on-
50806: 2286                                       56. Tiistaina 5.5.1998
50807: 
50808: 
50809: gelmia ja vaikeuksia myös tulevaisuudessa, tulee       korvamerkintöjä tärkeimmistä kysymyksistä,
50810: valtion taholta antaa tarvittava ensiapu, jotta        joilla voidaan turvata heikoimmassa asemassa
50811: kunnat saadaan jaloilleen. Mutta on myös vaka-         olevien lasten asema ja oppimisen mahdollisuu-
50812: vasti mietittävä, mitä muita toimenpiteitä kriisi-     det. Tehdään minimitja maksimitja perälaudat,
50813: kuntien tulee tehdä. Ryhmäpuheenvuorossam-             niin nekin kunnat, jotka eivät ymmärrä opetuk-
50814: me linjattiin monia, joten tyydyn ajan voittami-       sen tärkeyttä, lasten etua, joutuvat silloin sen
50815: seksi toteamaan, että yhdyn niihin näkemyksiin.        ottamaan huomioon omassa päätöksenteossaan.
50816:    Arvoisa puhemies! Voi hyvin sanoa, että on-            Esiopetus on täällä ollutjoissakin puheenvuo-
50817: neksi vanhemmat ovat heränneet ja nostaneet            roissa esillä. Minusta esiopetuksen aikataulu on
50818: asian julkisuuteen. Nyt riittää, voidaan monen         aivan oleellinen osa lasten tasa-arvoisen opetuk-
50819: koulun kohdalla todeta. Ei yhtään lomautuspäi-         sen kannalta. Toivottavasti yksimielisyys siitäkin
50820: vää enää. Lasten pelkotilat ja syrjäytyneisyyden       asiasta löytyy valiokunnan sisällä.
50821: lisääntyminen ovat vain pintaa. Paljon suurem-
50822: mat ongelmat odottavat vielä tuloaan. On erit-
50823: täin hälyttävää se, että lasten mielenterveyshäi-        Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
50824: riöt lisääntyvät jo ennen kouluikää. Jotain on         varapuhemies Pesälä.
50825: ilmeisesti pahasti vinossa yhteiskuntamme arvo-
50826: asteikossa, sillä lapsethan reagoivat herkästi ja
50827: ovat täten erittäin luotettava mittari. Kouluyh-          Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas-
50828: teisö määrättyine sääntöineen ja aterioineen on        tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Olen va-
50829: monen lapsen ainoa turvallinen paikka tässä yhä        kuuttunut siitä, että keskusta ei halua välttää
50830: itsekkäämmässä ja eriytyvämmässä yhteiskun-            vastuuta vuosikymmenen alun valtionosuusleik-
50831: nassa. Nyt tämäkin pelastus on heiltä monessa          kauksista. Mutta itse valtioneuvoston silloisena
50832: kohdassa viety.                                        jäsenenä totesin, kuten varmasti moni muukin
50833:    Vanhemmat eivät ole ollenkaan turhaan huo-          keskustan kansanedustaja täällä leikkausten yh-
50834: lissaan. On perustuslain vastaista aiheuttaa las-      teydessä totesi, ettäjos leikkauksetjatkuvat vuo-
50835: ten koulunkäynnille näin mittavia vaikeuksia           desta toiseen, niin niiden kielteisiä seuraamuksia
50836: kuin nyt julkisuudessa on esiintynyt. Kokonai-         ei voida välttää. Oleellista, ed. Arja Ojala, on
50837: sen kuukauden mittainen työskentely ilman val-         tehdä ero vuosikymmenen alun ja nyt Lipposen
50838: vovaa silmää ja ohjausta on aivan käsittämätön-        hallituksen leikkausten välillä sikäli, että tuol-
50839: tä vastuuttomuutta. Totean myös sen, että opet-        loin taloudellinen tilanne, niin kuin hyvin tiedät-
50840: tajien ei olisi tullut ollenkaan suostua sellaiseen.   te, oli vallan toinen kuin se on tänä päivänä. Nyt
50841: Neuvottelutaktiikassa'·on molemmilla osapuolil-        viidettä vuotta ainakin on jo eletty erinomaisen
50842: la jotain pielessä, kun asiaa ei ole voitu saada       hyvää taloudellisen kasvun aikaa, mutta siitä
50843: paremmin hoidetuksi.                                   huolimatta valtionosuusleikkaukset ovat joka
50844:    Tosin on sanottava, että hyvä näin. Asia on         vuosi jatkuneet ja ilmeisesti jatkuvat vielä ensi
50845: tullut tarpeeksi isoin kirjaimin julkiseksi ja saa-    vuonnakin.
50846: daan tällainen mielettömyys loppumaan. Minus-              Kun te syytätte, niin kuin yllättävän moni tänä
50847: ta oli erittäin hyvä linjaus opetusministeri Heino-    iltana, keskustajobtoisia kuntia tapahtuneesta,
50848: selta todeta, että tämä vuosi on ehdottomasti          toivoisin, että olisitte lukenut kyseistä Opettaja-
50849: viimeinen, jolloin tämmöistä voidaan tehdä.            lehteä myös niin paljon, että olisitte perehtynyt
50850:     Korostan vielä, että säästöjä suunnitellessaan     taulukkoon, josta ette voi olla tekemättä muuta
50851: tulisi jokaisen niin viranhaltijan kuin päättäjän      johtopäätöstä kuin mikä on oikein. Näistä yli 30
50852: pitää mielessään lapsen etu ja se on tässä taiste-     kunnasta näyttäisi vain 13 olevan sellaista, joissa
50853: lussa kyllä unohtunut täysin. Tämä etu unohtuu         keskustalla on sellainen enemmistö, että se olisi
50854: myös hyvin usein meiltä kansanedustajilta, ja          voinut yksin tehdä päätöksiä. Luulenpa, että
50855: perään vieläkin jo ajat sitten esillä ollutta lapsi-   näissäkin kunnissa päätökset on tehty yksimieli-
50856: valtuutettua tai muuta vastaavaa hoitamaan las-        sestija pakon sanelemana.
50857: ten etua, koska muuten se ei näy hoituvan.                 Haluan myös muistuttaa teitä siitä, että edus-
50858:     Yhteenvetona voin todeta, että edellä kuvaa-       kunta on tehnyt arvovalinnan, kun se on hallitus-
50859: mani tilanteet vaativat pikaista korjausta. En näe     muodossa sanonut sen, mitä on sanottu, että
50860: muuta keinoa kuin lainsäädännöllä rajata kun-          julkisen vallan on turvattava jokaiselle yhtäläi-
50861: tien toimia opetus- ja sivistystoimen piirissä.        nen mahdollisuus saada kykyjensä mukaista
50862: Tehtäköön uusiin koululakeihin rajauksia ja            opetusta. Eduskunnan, ed. Ojala, on myös val-
50863:                                         Välikysymys perusopetuksesta                                  2287
50864: 
50865: vottava, että tämä arvovalinta toteutuu. Sen ta-        Näin ollen varsin monet kunnat voivat katsoa
50866: kia täällä on hyvä käydä keskustelua.                   itseensä ja myös valtiovalta ja hallitus itseensä
50867:                                                         jälleen. 450 kuntaa ja hyvin erilaisia kohtaloita.
50868:    Ed. Korteniemi (vastauspuheenvuoro):
50869: Herra puhemies! Ed. Arja Ojala paljastui halli-            Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):
50870: tuksen uskolliseksi soturiksi. Hänkin syytti vain       Arvoisa puhemies! Tietysti on hyödytöntä sinän-
50871: kuntia ja näytti unohtavan täysin, mikä vastuu          sä sanoa, minkä väriset kunnat Iomauttavat
50872: hallituksella on siinä, että se on saattanut erityi-    Mutta kun ed. A. Ojala haluaa itsepäisesti väärää
50873: sesti köyhät kunnat tällaiseen tilanteeseen. Hän        tietoa tahallisesti ja tietoisesti levittää, haluan
50874: sanoi, että päättäjien on pidettävä mielessä lasten     pöytäkirjaan edelleen merkittäväksi sen, että
50875: etu, ja korosti arvojen merkitystä. Ne ovat aivan       keskustalaisista kunnista 7,4 prosenttia on lo-
50876: oikeita asioita, mutta odottaisi myös, että halli-      mauttanut opettajia ja SDP-johtoisista kunnista
50877: tus pitäisi nämä arvot kunniassa ja katsoisi lasten     9,1 prosenttia. Eli kun suhteutetaan luvut, sosia-
50878: etua ja omalta osaltansa huolehtisi siitä, että kun     lidemokraattiset kunnat ovat huomattavasti ak-
50879: kunnille vastuuta ja tehtäviä annetaan, että kun-       tiivisempia lomaottajia kuin keskustalaiset kun-
50880: nilla on myös taloudelliset edellytykset hoitaa ne.     nat.
50881:    On olemassa kuntia, jotka selviävät hyvin,               Mutta olen vakuuttunut, että kaikissa näissä
50882: eikä niiden ole, totta kai, tarvinnut lomautuksiin      kunnissa on todellinen hätä. Tiedän kunnallisena
50883: mennä, mutta kyllä me tiedämme sen, että hyvin          virkamiehenä, kuinka vaikea, hankala ja ikävä
50884: monet kunnat ovat olleet pakon edessä joutues-          prosessi tällainen on. Siihen ei kukaan lähde lei-
50885: saan näitä vaikeita päätöksiä tekemään.                 kin päiten. Se on todella viimeinen hätähuuto ja
50886:     Keskustajobtoisia kuntia on syytetty. Kan-          keino, kun muuta ei lyhyellä tähtäyksellä ole
50887: nattaa muistaa, että maassa on kuitenkin 276            enää saavutettavissa, sillä pidemmällä tähtäyk-
50888: sellaista keskustajobtoista kuntaa, joissa ei ole       sellähän ei taloutta voida lomautuksilla panna
50889: lomautettu. Nyt halutaan vain osoitella joitakin        kuntoon. Sillä voidaan siirtää näitä ongelmia,
50890: kuntia, jotka ovat pakon edessä näin joutuneet          hakea aikaa ja toivoa, että saataisiin verotuloja
50891: tekemään. Kuitenkin tilastot kertovat sen, että         tai muuta vastaavaa tai uusia rakenteellisia rat-
50892: enin osa kunnista, joissa lomaotuksia on tehty,         kaisuja ja niiden vaikutuksia, niin että kunta voi
50893:  on sellaisia kuntia, joissa enemmistö valtuustois-     edelleen jatkossa toimia.
50894:  sa on sateenkaarihallituksessa mukana olevilla
50895:  puolueilla.                                                Ed. A. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
50896:                                                         sa puhemies! Ed. lsohookana-Asunmaa totesi,
50897:    Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-       ettei hän halua välttää vastuuta niistä 90-luvun
50898: voisa puhemies! Ed. A. Ojalan puheenvuoro oli           alun leikkauksista, ja siitä olen erittäin iloinen.
50899: hyvin tietävä ja kokemuksen pohjalta laadittu.          On hyvä, että joku rehellisesti myöntää täälläkin
50900: Mutta itsekin vierastan tällaista osoittelua, mikä      salissa pöytäkirjoihin, että virheitä on tullut teh-
50901: puolue missäkin kunnassa on minkäkinlaisessa            tyä, ja ne vuosikymmenen alun leikkaukset olivat
50902: enemmistössä. Täällä muutama puheenvuoro                tosi rajuja ja vaikeita.
50903: sitten ed. Manninen, joka kohta jälleen käyttää             Nytkin tehdään leikkauksia. Niistä on kuiten-
50904: puheenvuoron, itse kritisoi sitä, mutta sitten hän-     kin tiedotettu, mitä leikkauksia ollaan tekemäs-
50905: kin alkoi mestaroida prosenttiluvuilla.                 sä, tarpeeksi ajoissa kunnille, ja kunnilla on ollut
50906:    Tämä menee mielestäni hiukan asiattomaksi            mahdollisuus niihin varautua. Silloin aikanaan,
50907: sikäli, että lähes kaikki kuitenkin jossakin lau-       kun leikkauksia tehtiin, ne tulivat yhden yön
50908: seessa toteavat, että kysymys on kansallisesta          leikkauksina ja aamulla sanottiin, että nyt teh-
50909: katastrofista,jos koululaitos murennetaan. Se on        dään näin, ja kunnat eivät pystyneet niihin silloin
50910: meidän ainut todellinen voimavaramme kan-               varautumaan siten kuin nyt. Siinä mielessä tilan-
50911: sainvälisessä kilpailussa.                              ne on ainakin tältä osuudeltaan parantunut.
50912:     Syytä on siis todella valtiovallan toimissa ja on   Kaikki me tiedämme hyvin valtionvelan määrän,
50913: kuntia, esimerkiksi Kotka, jossa on yksi keskus-        ei se vieläkään ole niin hyvä, etteikö varmaankin
50914: talainen valtuutettu 51 :stä, ja siinäkin kunnassa,     yhä edelleen säästöjä pidä tehdä.
50915: arvoisa puhemies, ei tosin opettajia lomauteta              Se, että nostin esille Opettaja-lehdestä, mitkä
50916: mutta kouluja lakkautetaan mielestäni aivan ai-         kunnat ovat mitenkin lomauttaneet, johtuu tie-
50917: heetta, ei kunnolla esitetyillä taloudellisilla pe-     tysti siitä, että keskusta on tämän välikysymyk-
50918: rusteilla eikä vaatimuksesta vaan muusta syystä.        sen tehnyt, ja halusin tarkastella tilannetta kes-
50919: 2288                                       56. Tiistaina 5.5.1998
50920: 
50921: 
50922: kustan menettelytavoista myöskin eri kunnissa.         nipuolista ja laadukasta perusopetusta kuin niil-
50923: Se on antanut aiheen siihen, että nimenomaan           lä alueilla, joissa kuntien taloutta ei ole yhtä lailla
50924: otin tämän puolen esille. On varmasti niin, että       äärimmilleen kiristetty.
50925: enemmistö voi yksin tehdä päätöksiä, mutta ei-             Myöskin vanhemmat ovat nykyisin yhä vaati-
50926: hän näissä kunnissa ole pelkkä keskusta johdos-        vampia ja seuraavat lastensa koulutusta. Sehän
50927: sa, vaan totta kai siellä on muitakin, joiden kans-    on hyvä ja tärkeä asia. Näin vanhempien tuleekin
50928: sa yhteistyössä nuo päätökset on tehty. Ainoa          tehdä. Mutta ongelma esimerkiksi pohjoisen
50929: vain, että keskustalla on ollut niissä suurin jouk-    kunnissa alkaa olla se, että vanhempien vaati-
50930: ko.                                                    mukset ja kuntien taloudelliset voimavarat alka-
50931:    Ed. Korteniemi ei ilmeisesti oikein kuunnellut      vat olla aikamoisessa ristiriidassa, eivätkä kun-
50932: puheenvuoroani, koska en suinkaan syyttänyt            nanvaltuutetutkaan kykene rahaksi muuttu-
50933: yksin kuntia vaan otin myöskin valtion mukaan.         maan. Laadukas koulutus on yksi kilpailutekijä
50934: Jos oikein tarkka on, voi katsoa puheenvuoroni.        kuntien kannalta. Totta kai aikaansa seuraavat
50935:                                                        vanhemmat mielellään asuvat sellaisessa kunnas-
50936:     Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Peruskoulun        sa, missä on hyvä koulutus ja lasten koulutus
50937: ongelma tänä päivänä ei todellakaan ole nor-           turvattu. Kuntien taloudellisten mahdollisuuksi-
50938: mien, sääntelyn taikka valvonnankaan puute             en eriytyminen on myöskin maan sisällä muutto-
50939: vaan rahan puute. Sen takia minusta tämä väli-         liikettä vauhdittava tekijä.
50940: kysymys on juuri oikeaan osunut ja kohdentu-               Perusopetuksen ja myös lukion voimavarojen
50941: nut. Peruskoulun voimavarat ovat yksinkertai-          turvaaminen myös pienemmissä kunnissa ja
50942: sesti liian pienet suhteessa sen tärkeään merki-       Pohjois- ja Itä-Suomessa on mielestäni hyvin tär-
50943: tykseen lasten tasa-arvon ja tulevaisuuden mah-        keä aluepolitiikan asia ja järkevän alueellisen ke-
50944: dollisuuksien takaajana. Kyllä tähän voimavaro-        hittämisen asia. Tilanne kärjistyessään johtaa
50945: jen puutteeseen suurin yksittäinen syy on ylimi-       silläkin tavalla hulluun tilanteeseen - nähtiin
50946: toitetut ja myös aikataulultaan liian nopeat val-      Helsingin Sanomista, oliko eilisessä lehdessä -
50947: tionosuuksien leikkaukset. Sen lisäksi niin sanot-     että Helsingin kaupunki joutuu lähivuosina
50948: tu valtionosuusjärjestelmän uudistus on uudel-         osoittamaan sadat miljoonat, taisi miljardiin
50949: leen jakanut ja eriyttänyt kuntien voimavaroja         nousta se kokonaissumma, mitä he joutuvat
50950: niin, että myös kuntien kesken mahdollisuudet          kohdentaruaan uusien koulujen rakentamiseen.
50951: peruspalveluiden laadun takaamiseen ovat voi-          Olisihan se paljon järkevämpää, että Helsingin
50952: makkaasti kahtia jakautuneet.                          kaupunkikin voisi tämän rahan osoittaa koulu-
50953:     Mielestäni Lapin läänin kunnat ovat tästä erit-    jensa opetuksen sisällön kehittämiseen eikä sei-
50954: täin hyvä esimerkki. Lapin kunnat ovat kaikkien        nien rakentamiseen sen takia, että väkimäärä
50955: tilastojen ja tutkimusten mukaan olleet valtion-       täällä kasvaa.
50956: osuusleikkausten ja tämän uudelleenjaon suu-               Keskustelu on tänä päivänä keskittynyt aika
50957: rimpia menettäjiä. Tästä syystä ei ole mikään          paljon lomautusten ympärille. Varmaan siitä,
50958: yllätys, että Lapista on löytynyt paljon kuntia,       että lomautukset tulisi välttää, voimme kaikki
50959: jotka ovat ajautuneet lomautuksiin, tai että La-       olla oikein helposti yhtä mieltä. Mutta jo aikai-
50960: pissa tuntikehys eli oppilaiden opetukseen annet-      sempaan puheenvuorooni viitaten haluan vielä-
50961: tava tuntimäärä oli viime vuonna 8 prosenttia          kin muistuttaa siitä, että vaikka lomautukset yh-
50962: alempi kuin ohjeeilinen tuntikehys, eli esimerkik-     dessä yhteisvoimin kiellettäisiin, peruskoulun
50963: si verrattuna Espoon kaupunkiin Lapin koulu-           ongelmat eivät siitä poistu, koska säästöt joudu-
50964: laiset saavat noin 1/IO:n vähemmän opetusta.           taan sitten hakemaan jollakin muulla, kenties
50965: Myöskin peruskouluja on jouduttu lakkautta-            vähän vähemmän opetukseen vaikuttavana,
50966: maan ennätystahtia,ja oppilaiden valinnanmah-          mutta kuitenkin opetuksen laatuun vaikuttavana
50967: dollisuudet ovat vähentyneet. Huolestuttavaa oli       keinolla: valinnaisuutta karsimalla, materiaalis-
50968: se, että peruskoulun tilaselvitys osoitti oireita      ta tinkimällä, kouluruokailusta tinkimällä, kou-
50969: oppiruistulosten heikentymisestä ja kieltenope-        luja Iakkauttamalla ja opetusryhmiä kasvatta-
50970: tuksen monipuolisuuden vähentymisestä juuri            malla. Jos perusopetukseen ei myös valtion bud-
50971: pohjoisessa Suomessa.                                  jetissa kyetä osoittamaan lisää voimavaroja, sil-
50972:     Minulla on suuri huoli siitä, että juuri valtion   loin lasten tulevaisuuden mahdollisuudet huo-
50973: toimenpiteiden seurauksena, pääsääntöisesti val-       nontuvat.
50974: tion toimenpiteiden seurauksena, Lapissa lapsil-           Ministeri Heinonen hallituksen vastauspu-
50975: la ei ole samanlaisia mahdollisuuksia saada mo-        heenvuorossa esitti vetoomuksen kunnille, että
50976:                                        Välikysymys perusopetuksesta                                    2289
50977: 
50978: kunnat asettaisivat peruskoulun etusijalle. Se on       suomalaisissa kouluissa paljon laajemmat kuin
50979: hyvä vetoomus, mutta toisaalta voidaan myös             suurten kielialueiden maissa.
50980: väittää, että kyllä kuntien päättäjät ovat perus-          Minusta oli hyvä, että ministerin puheenvuo-
50981: koulua myös huomioineet, koska perusopetuk-             rossa tämä näkökulma tulikin esille, mutta tule-
50982: sessakin todelliset yksikköhinnat ovat yli 10 pro-      vien budjettikehyksienkin ja budjettiriihien alla
50983: senttia suuremmat kuin valtionosuuden perus-            mielestäni näitä näkökulmia on hyvin tärkeä ko-
50984: teena olevat hinnat. Aikamoisen kuilun kuntien          rostaa.
50985: päättäjät ovat joutuneet kuromaan umpeen jo                Keskustelussa on tullut esille myös ehdotus,
50986: siinä, kun valtio on omia voimavarojaan vetänyt         että peruskouluun suunnattuja rahoja pitäisi
50987: pois.                                                   kyetä paremmin korvamerkitsemään. En usko,
50988:     Minä haluan vedota opetusministeriin ja             että paluuta entisiin virkoihin ja hankkeisiin si-
50989: maan hallitukseen siinä, että asettakaa tekin nyt       dottuun rahoitukseen on, mutta joitakin välinei-
50990: ensi vuoden budjetin tekemisessä peruskoulu             tä tai ehkä porkkanoita pikemminkin pitäisi löy-
50991: etusijalle, kun opetusministeriön rahoista ja val-      tää sille, että kunnallisia ratkaisuja voitaisiin oh-
50992: tion budjetista kokonaisuudessaan päätetään.            jata nykyistä paremmin valtakunnallisten kou-
50993: En halua mitenkään vastakkain asetella näitä            lun kehittämistavoitteiden kannalta perustel-
50994: asioita, mutta minusta on syytä miettiä sekin           tuun suuntaan. Mielestäni tämä liittyy myös ope-
50995: tosiasia, että esimerkiksi aikuiskoulutukseen ja        tuksen arvioinnin jatkotoimenpiteisiin ajatellen
50996: tutkimus- ja kehitystyön lisäämiseen on löytynyt        uusia koululakeja.
50997: viime vuosina lisävaroja siitä huolimatta, että            Jos arvioinnissa havaitaan joitakin ongelmia,
50998: valtio edelleenkin velkaantuu, mutta peruskou-          on tänä päivänä hyvin vähän keinoja korjata
50999: lun määrärahoja on kuitenkin vähennetty, eikä           niitä. Mitä valtio voi tehdä ja mitä opetusministe-
51000: esiopetukseen löytynyt rahoitusta koululakiesi-         riö voi tehdä muuta kuin esittää hyviä neuvoja ja
51001: tyksen yhteydessä. Kyllä minusta tässäjonkinlai-        niin sanottua informaatio-ohjausta? Mielestäni
51002: nen ristiriita puheiden ja tekojen välillä on.          opetusministeriöllä tulisi olla jonkin verran käy-
51003:     Olen havainnut, että valtiovarainministeriö         tössään valtionosuusrahoituksesta erillistä han-
51004: on monta kertaa tuonut esille julkisuudessa, että       kerahaa, jota se voisi käyttää arviointien kautta
51005: Suomessa käytetään opetukseen enemmän rahaa             esille tulevien ongelmien korjaamiseen tavallaan
51006: suhteessa bruttokansantuotteeseen kuin muissa           projektiluonteisesti.
51007: länsimaissa. Tämä asia tuli esille myös ministerin         Hyvä esimerkki hyvin toimineesta rahoituk-
51008:  puheenvuorossa. Valtiovarainministeriö on sa-          sesta oli tietoyhteiskuntahanke, jolla kouluihin
51009: massa yhteydessä oikein alleviivannut sitä, että        saatiin tietokoneita ja verkkoyhteyksiä, jossa
51010: heidän mielestään samalla Suomessa koulutuk-            ministeriö antoi tietyn osan rahoitusta ja kunta
51011:  sen tulokset olisivat huonommat kuin muissa            laittoi sitten toisen osan. Samalla tavalla muita-
51012:  maissa. Valtiovarainministeriöstä on jopa esitet-      kin tärkeitä opetuksen laadun kehittämisen
51013:  ty semmoista näkökantaa, että niissä maissa,           hankkeita mielestäni voitaisiin viedä eteenpäin.
51014: joissa julkisia rahoja vähiten käytetään koulu-            90-luvun aikana on peruskoulussa tehty valta-
51015:  tukseen, olisivat parhaimmat opetuksen tulok-          vasti hyvää kehittämistyötä paikallisten opetus-
51016:  set.                                                   suunnitelmien, valinnaisuuden ja oppilaiden mo-
51017:      Minä olen jyrkästi eri mieltä tämän valtiova-      tivaation herättämisen hyväksi. Mielestäni on
51018:  rainministeriön näkökulman kanssa ja olen sitä         hyvä, että näitä kehityshankkeita on pantu liik-
51019:  mieltä, että heillä on tässä ketunhäntä kainalos-      keelle, sillä tätä kautta myös hyvin niukoissa
51020:  sa, yrittävät ikään kuin vihjata, että opetusmää-      rahoituksellisissa oloissa on koulutuksen ja ope-
51021:  rärahoissa olisi säästämisen varaa.                    tuksen laatua kyetty parantamaan. Tosin vähän
51022:      Nämä valtiovarainministeriön tulkinnat ovat        epäilen sitä, riittääkö pelkkä pilottitoiminta näi-
51023:  sillä tavalla hyvin yksioikoisia, että niistä ei ole   den uusien innovaatioiden levittämiseen vai tar-
51024:  käynyt ilmi, vertaavatko he koko ikäluokan saa-        vittaisiinko siihenkin järjestelmällisempää kehi-
51025:  vuttamia tuloksia vai vain kunkin maan huippu-         tystyötä, johon mainitsemani porkkana- ja han-
51026:  jen saavuttamia tuloksia. Suomessa jo maantie-         kerahoituksetkin voisivat liittyä.
51027:  teestä johtuva laaja kouluverkko sekä se kun-              Välikysymys ei koskenut koululakiuudistusta
51028:  nianhimoinen tavoite, että pyritään koko ikäluo-       vaan peruskoulurahoitusta. Siksi en ole puheen-
51029:  kan kouluttamiseen peruskoulun jälkeen, tuovat         vuorossani käsitellyt koululakiasiaa. Sen aika
51030:  sellaisia lisäkustannuksia, joita harvalla muulla      tulee toivottavasti vielä myöhemmin tänä kevää-
51031:  maalla on. Myös kieliohjelmat ovat vääjäämättä         nä. Oma käsitykseni on, että lakiuudistuksella on
51032: 
51033: 144 280320
51034: 2290                                        56. Tiistaina 5.5.1998
51035: 
51036: 
51037: mahdollista edistää yhtä aikaa sekä tasa-arvoa          jasta päähuomio olisi pitänyt kohdistaa varojen
51038: että oppilaiden erilaisuuden kunnioittamista.           hankkimiseen muun muassa antamalla ihmisten
51039: Uudistuksella ei minusta kuitenkaan pidä edis-          olla työssä.
51040: tää eriarvoisuutta eikä myöskään tasapäistämis-             Toisena seikkana haluan nostaa esiin ammat-
51041: tä. Hyvästä lainsäädännöstäkään ei ole kuiten-          tiyhdistysasian. Lomautusten yhteydessä on ar-
51042: kaan paljon iloa, jos peruskoulun voimavaroihin         vosteltu OAJ:n toimintaa. Jos ammattiyhdistys-
51043: ei saada lisäystä.                                      liikkeet yleensä sallitaan, ei pidä sortua populis-
51044:    On esitetty arviona, että koululakiuudistusta        miin ja uhota OAJ:lle. Demokraattisessa yhteis-
51045: olisi valmisteltu jollakin tavalla idealistisessa       kunnassa täytyy sallia muitakin vahvoja ammat-
51046: maailmassa. Mielestäni tämä ei nyt ihan pidä            tijärjestöjä kuin SAK.
51047: paikkaansa. Eduskunnassa olevan esityksen                   Lyhyesti: Ei enää opettajien lomautuksia,
51048: pohjaesityshän valmistui vuoden 95 keväällä.            opettajille enemmän oikeuksia toteuttaa kasva-
51049: Silloin rahoitustilanne oli jo aika hyvin selvillä.     tus- ja opetustyötä, ja kolmanneksi vastuu kuu-
51050:     Ehkä idealistisia haikailuja saattoi liittyä sii-   luu kaikille meille, päättäjille, hallitukselle, op-
51051: hen esitykseen, joka valmistui 92 tai 93, joka oli      positiolle, kunnille, opettajille sekä lasten van-
51052: virkamiespohjalta tehty alustava työ, niin sanot-       hemmille. Lapset eivät voi äänestää. He ovat
51053: tu Nummisen toimikunta, mutta parlamentaari-            alaikäisiä. Heille on turvattava mahdollisuus
51054: nen toimikuntahan hyvin paljon täsmensi ja toi          hankkia perussivistys ja luoda pohja tulevalle
51055: nimenomaan valtakunnallista yhtenäisyyttä pa-           ammatille.
51056: rantavia muutoksia kokonaispakettiin. Nykyi-                Lisäksi olen tyytyväinen ja samaa mieltä siinä,
51057: seen lainsäädäntöön verrattuna mielestäni uusi          kuten kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa esi-
51058: lakikokonaisuus on paljon selkeämpi ja muun             tettiin kysymys, kannattaako kuntien investoida
51059: muassa vähemmistöjen ja erityisryhmien oikeuk-          seiniin, siis rakennuksiin lasten koulutuksen si-
51060: sien kannalta paljon turvaavampi kuin nyt voi-          jaan. Vastaushan on jo kysymyksessä, eli lasten
51061: massa oleva lainsäädäntö.                               koulutus on ensisijainen.
51062:     Arvoisa puhemies! Ihan viimeiseksi: Keskus-
51063: telussa on perätty keskustan ehdotuksia valtion-            Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Koska
51064: talouden tasapainottamiseksi, mitä me sitten te-         välikysymyksessämme peräänkuulutimme kou-
51065: kisimme, jos emme halua kuntien palveluista lei-         lutuksellista tasa-arvoa, ajattelin käsitellä tätä
51066: kata. Keskeinen keskustan keino valtiontalou-            kysymystä vähän laajemmin ja käsittelen tästä
51067: den tasapainottamiseksi on työllisyyden paran-           näkökulmasta myös uusia koululakeja.
51068: taminen. Vain sitä kautta, että työllisyyttä paran-         Tällä vaalikaudella on eduskunnassa ollut
51069: netaan, voidaan välttyä uhkaaviita leikkauksilta.        harvinaisen monta lakia, joissa on uudistettu
51070: Mieluummin minä ainakin lisäisin valtion tuloja          koulutukseen liittyvää lainsäädäntöä. Mielestäni
51071: alentamalla yrittämisen ja työn antamisen kyn-           näissä päätöksissä koulutuksellisen tasa-arvon
51072: nystä kuin lähtisin taas etsimään erilaisia leik-        edistäminen ei ole ollut riittävän selkeä päämää-
51073: kauskohteita ja heikentämään kuntien palvelui-           rä. Uusliberalismin henki on heijastunut moniin
51074: ta.                                                      päätöksiin. Talous- ja sosiaalipolitiikan iso pyö-
51075:                                                          rä jauhaa lisää joustoa ja vähemmän sääntelyä.
51076:    Ed. N u r m i :Arvoisa puhemies! Kolmas näi-          Liikkeelle lähdettiin viime keväänä, kun uusi yli-
51077: den valtiopäivien välikysymys käsittelee perus-          opistolaki hyväksyttiin eduskunnassa. Onneksi
51078: opetuksen turvaamista. Paljon on jo puhuttu ja           siihen kirjattiin perustutkintoon tähtäävän ope-
51079: paljon on puhuttu sellaista, mistä olen samaa            tuksen maksuttomuus, joka ylläpitää sosioeko-
51080: mieltä, enkä käy sitä toistamaan. Paljon on vielä        nomista tasa-arvoa koulutuksessa.
51081: puheenvuoroja jäljelläkin, ja sen takia keskityn-           Koulutuksellisen tasa-arvon näkökulmasta
51082: kin muutamaan asiaan lyhyesti ja esimerkin-              kuitenkin yliopistoissa tapahtuva piilomaksulli-
51083: omaisesti.                                               suuden kehitys on vakava uhka. Yliopistojen
51084:    Lapsille lain mukaan on järjestettävä säännöl-        opiskelijamääriä on kasvatettu jatkuvasti 90-lu-
51085: linen ja turvallinen kouluopetus. Varojen puute          vulla. Samaan aikaan opettajien määrää on jou-
51086: ei luonnollisesti ole nykyisen hallituksen syytä.        duttu vähentämään säästösyistä. Jatkuva sääs-
51087: Se on seurausta piti<:ään jatkuneesta politiikasta,      täminen ei voi olla heijastumatta ikävällä taval-
51088: joka on liikaa satsannut mitä erilaisimpiin tulon-       la yliopisto-opetuksen laatuun. Turvatakseen
51089: jakotoimiin ja keskittynyt voittopuolisesti käy-         toimintansa yliopistot ovat joutuneet hankki-
51090: tettävissä olevien varojen jakamiseen. Niiden si-        maan ulkopuolista rahoitusta. Sen osuus rahoi-
51091:                                         Välikysymys perusopetuksesta                                  2291
51092: 
51093: tuksesta on kasvanut voimakkaasti viime vuosi-          mentyneet viime aikojen menosta syystä ja ai-
51094: na.                                                     heellisesti. Ministeriö on syyllistänyt kuntia ja
51095:      Yliopistoilla on yhteiskunnassa tärkeä sivis-      sitä kautta kuntien päätöksentekijöitä, luotta-
51096: tystehtävä, joka turvataan parhaiten sillä, että        musmiehiä ja -naisia, jotka ovat totisen paikan
51097: valtiolla on oltavajatkossakin vahva rooli niiden       edessä taseitten painuessa pakkasen puolelle.
51098: rahoituksessa. Kilpailu korkea-asteen opetuk-           Kuten on tänään todettu moneen kertaan, halli-
51099: sesta kiihtyy. Olemme jo saaneet merkkejä siitä,        tus on ajanut valtionosuusleikkauksillaan kun-
51100: että yksityiset yliopistot saattavat olla tulossa       nat siihen pisteeseen, että lomautukset ovat olleet
51101: myös Suomeen. Lahjakkaista ja ennen kaikkea             väistämättömiä.
51102: maksukykyisistä oppilaista kilpailevat myös ul-            On selvää, että näillä Iomautuksilla ja leik-
51103: komailla sijaitsevat yliopistot. Kansainvälisty-        kauksilla on vaikutusta kansalaisten peruspalve-
51104: minen ja ulkomailla opiskelu ovat sinällään hy-         lujen saatavuuteen. Viime vuonna oli 1 500 opet-
51105: vin myönteisiä asioita, mutta sekä koulutusta           tajaa lomautettuna, yhteensä 47 kuntaa Iomautti
51106: että esimerkiksi vaikkapa nyt terveydenhuollon          peruskoulunopettajia tai teki muita työaikajär-
51107: palveluja uudistettaessa olisi Suomessa turvatta-       jestelyjä. Tänä vuonna tahti on, kuten tiedämme,
51108: va korkeatasoiset julkiset palvelut, ettei syntyisi     jatkunut.
51109: rikkaiden ja köyhien palvelumarkkinoi ta.                  Opetusministeriö on vihjannut uhkasakkojen
51110:      Koulutuksen tasa-arvosta keskusteltaessa on        ja valtionapujen takaisinperinnän käytöstä nii-
51111: myös syytä muistaa, että hajautettu korkea-             den kuntien kohdalla, jotka eivät enää pysty täyt-
51112: kouluverkko on yksi aluepolitiikan onnistunein          tämään velvoitteitaan. Pahimmillaan näistä toi-
51113: muoto. Korkeakoulujen ja yliopistojen toiminta-         menpiteistä joutuisivat kärsimään eniten koulu-
51114:  edellytykset eri puolilla Suomea onkin turvatta-       jen oppilaat, sillä sanktiot aiheuttavat uusia sääs-
51115: va. Näin lievitetään valloilleen päässyttä muutto-      töjä. Useissa kunnissa ollaan jo valmiiksi siinä
51116:  liikettä.                                              pisteessä, että säästöjä on mahdotonta tehdä
51117:      Arvoisa puhemies! Koululakiesitys vesittyi,        koskematta peruspalveluihin.
51118:  kun hallituksen talouspoliittinen ministerivalio-         Kaiken koulua koskevan keskustelun ja kehit-
51119:  kunta tyrmäsi maksuttoman esiopetuksen laa-            tämisen lähtökohtana tulisi olla lapsi ja hänen
51120: jentamisen koskemaan kaikkia kuusivuotiaita.            etunsa. Priorisoinnin tarkistamisella on kiire, sil-
51121:  Taas kerran lapsi- ja tasa-arvomyönteiset esityk-      lä nyt päätöksiä on tehty pitkälti puhtaasti sääs-
51122:  set jäivät tekemättä. Suomi on ainoa EU-maa,           töpohjalta. Samalla on lisätty kuormitusta esi-
51123:  jossa ei ole kattavaa ja maksutonta esiopetusta.       merkiksi sosiaalisektorille. Yleinen pahoinvointi
51124:  Viime keväänä noin 60 prosenttia kuusivuotiais-        yhteiskunnassamme näkyy selvästi kouluissa.
51125:  ta oli esiopetuksessa, ja alueelliset erot olivat      Työttömyys, sosiaaliset ongelmat, kotien murros
51126:  tässäkin huomattavia.                                  ja niistä kumpuava ahdistus vaikuttavat lapsiin.
51127:       Valtiovarainministeriön johtama politiikka        Tämän päivän oppilaissa on paljon niitä, joiden
51128:  on jälleen kerran ollut lyhytnäköistä. Pitkällä        perusturvallisuus on järkkynyt pahoin. Monille
51129:  tähtäimellä olisi kannattavaa panostaa esiope-         opettaja on ollut ainoa turvallinen aikuinen. Lo-
51130:  tukseen, joka tasoittaisi erilaisista kotitaustoista   mautukset ovat hämmentäneet lasten perustur-
51131:  tulevien lasten kouluvalmiuksia. Näin estettäi-        vallisuuden tunnetta. Tilanne on vaikea myös
51132:  siin syrjäytymiskehitystä ja tuettaisiin kaikkien      opettajille. Tulos- ja tehokkuusvaatimusten sekä
51133:  lasten tulevaisuutta työmarkkinoilla. Esiopetus        säästöpaineiden kanssa jatkuvasti painiskeleva
51134:  tulisi nähdä osana varhaiskasvatusta,joka kehit-       opettaja uupuu. Väsynyt opettaja ei kykene anta-
51135:  tää kouluun menijäiden valmiuksia. Kattavalla          maan ongelmaiselle lapselle tämän tarvitsemaa
51136:   esiopetuksella pystyttäisiin myös lievittämään        tukea. Noidankehä, johon lapsi on joutunut, pa-
51137:  sitä eriarvoistumiskehitystä, joka on päässyt          henee entisestään.
51138:   kouluissa valloilleen muun muassa tuki- ja eri-          Samaan aikaan koulutukseen ja kouluun koh-
51139:   tyisopetussäästöjen takia.                            distetaan lisäodotuksia. Kouluille ei kuitenkaan
51140:       Täytyy ihmetellä opetusministeri Olli-Pekka       anneta tarvittavia lisäresursseja, jotta suuriin
51141:   Heinosen avuttomuutta esiopetusasiassa. Sama          odotuksiin vastaaminen olisi mahdollista. Vas-
51142:   avuttomuus on näkynyt opettajien lomautusten          tuu resursseista on toki kunnallisilla päättäjillä,
51143:   edessä. Suomi on nyt niittänyt kansainvälistä          mutta se on myös valtiolla, hallituksella ja edus-
51144:   mainetta opettajien Iomautuksilla. Sivistysvaltio     kunnalla.
51145:   Suomi on joutunut kiusallisen huomion kohteek-           Uusi koululaki ei tuo vastauksia tämän hetken
51146:   si. Koululaiset ja heidän vanhempansa ovat häm-       akuutteihin ongelmiin koulussa. Uudistukset ei-
51147: 2292                                      56. Tiistaina 5.5.1998
51148: 
51149: 
51150: vät toteudu, jos kouluissa ei ole opettajia. Kou-     usein olleet työvoimapoliittisen koulutuksen
51151: lutyön sisällöllinen kehittäminen tuntuu suoras-      kurssit. Laatutasoltaan kirjavia kursseja on tar-
51152: taan näpertelyltä, kun opettajien lomautukset         jottu ilman sisällön ja laadun tarkkailua. Loppu-
51153: ovat johtaneet rikkanaiseen koulutyöhön tai           tulos on sekasortoinen ja yhteiskunnalle kallis.
51154: suurentaneet luokkakoot tilapäisestijopa 80 op-           Arvoisa puhemies! Yhteiskunnallista tasa-ar-
51155: pilaaseen.                                            voa voidaan edistää kestävästi sillä, että koulu-
51156:     Uusi koululaki ei sisällä ryhmäkoon sääntelyä     tusta taataan kaiken ikäisille kansalaisille. Ope-
51157: edes alkuopetuksessa. Tiukkeneva kuntatalous          tusministeriön ja Turun kauppakorkeakoulun
51158: luo jatkossakin paineita suuriin ryhmäkokoihin.       tulevaisuuden tutkimuskeskuksen sivistyksen tu-
51159: Tämä on todellinen uhka tasa-arvolle. Tietoyh-        levaisuusbarometri 1997 julkaistiin viime vuon-
51160: teiskunnassa perusopetuksen tulisi olla hyvin         na. Siinä pohditaan juuri elinikäistä oppimista.
51161: laadukasta. Suurissa ryhmissä oppilaat, jotka         Tulevaisuudessa elinikäiseen oppimiseen liittyvi-
51162: tarvitsisivat yksilöllistä ohjausta, eivät pysy mu-   en koulutuspalveluiden tulisi olla yhä enemmän
51163: kana opetuksessa. He eivät pysty hankkimaan           räätälöityjä. Barometri peräänkuuluttaa tarpeita
51164: riittäviä valmiuksia jatko-opintoja ja työelämää      siirtyä kokonaisratkaisuista erikoistuneisiin ja
51165: varten. Jako menestyjiin ja syrjäytyjiin alkaa jo     joustaviin sivistyspalveluihin.
51166: koulussa. Näin ei saisi olla.                             On hyvä, että asiantuntijat eivät usko elinikäi-
51167:     Stakesin tutkimusprofessori Matti Rimpelän        sen oppimisen rajautuvan eliitin yksinoikeudek-
51168: mukaan koululakipaketti on tekninen, ei sisällöl-     si. Barometrin arvion mukaan kuitenkin lähim-
51169: linen. Suuren murroksen aikana koululakien uu-        män viiden vuoden aikana tietoyhteiskunnan
51170: distamisen tulisi osoittaa suuntaa, tuoda selvyyt-    odotetaan kärjistävän Suomessa eroa menesty-
51171: tä siihen, millainen on hyvä koulu. Laissa pitäisi    jien ja putoajien välillä. Tietoyhteiskunnassa ei
51172: taata koululaisille oikeus työsuojeluun ja oppi-      ehkä kanneta vastuuta tietoverkkojen ulkopuo-
51173: lashuoltoon, joka tukee koululaisten hyvinvoin-       lelle jäävien oikeuksista. Tästä kehityksestä on
51174: tia kokonaisvaltaisesti.                              syytä olla huolissaan, kahtiajaon merkit kun
51175:     Arvoisa puhemies! Monissa kunnissa on lei-        ovat jo nyt näkyvissä.
51176: kattu koulujen resursseja ja myös oppilashuoltoa          Miten saisimme jyrkän kuilun murrettua? His-
51177: eli koulukuraattorien, psykologien ja terveyden-      torian valossa sosiaalista liikkuvuutta on pyritty
51178: hoitajien palveluja, tukiopetusta ja kerhopalve-      edistämään koulutuksen keinoin. Mainitsemani
51179: luja. Uudet lait eivät ratkaise koululaisten yksi-    barometrin mukaan elinikäisen oppimisen rahoi-
51180: näisiä iltapäiviä. Koulujen kerhotoiminta on hii-     tuksessa painopiste siirtyy yhä enemmän julki-
51181: punut viime vuosien säästöjen seurauksina. Lap-       sesta yksityisen sektorin panostuksiin.
51182: set joutuvat viettämään useita tunteja kotona             Mielestäni uhkakuva ja valitettavan todennä-
51183: ennen kuin vanhemmat tulevat kotiin töistä. Il-       köinen lähitulevaisuuden näkymä on, että julki-
51184: lalla lapset kuljetetaan pois kotoa harrastusten      sen sektorin resurssit painottuvat yhä enemmän
51185: pariin. Perheen yhteinen aika jää olemattomaksi.      jo syrjäytyneiden tai selkeästi syrjäytymisuhan
51186:     Uudet lait takaavat suurempaa valinnaisuutta      alaisten koulutukseen. Koulutukseen on panos-
51187: ja vuosiluokkiin sitomatonta opetusta. Kansain-       tettava julkisia varoja esikoulutuksesta aina
51188: välistyminen sekä oppilaitosten ja työelämän yh-      ikääntyvien koulutukseen. Tarkoitan tällä sitä,
51189: teistyö ovat tänä päivänä jo itsestäänselviä lain-    että koulutusmarkkinoiden eriytyminen hyvä- ja
51190: säädäntötyön perusteita. Ostopalvelut ovat uu-        huono-osaisten kansalaisten osamarkkinoihin
51191: tuusasia koululaeissa. Ne ovat herättäneet voi-       on estettävä.
51192: makasta keskustelua, täälläkin tänään niitä on            Lopuksi haluan todeta, että tietoyhteiskun-
51193: sivuttu. On pelätty opettajien aseman heikenty-       nassakin koulutuksen kannalta keskeisiä kysy-
51194: mistä ja opetuksen tason laskua.                      myksiä ovat taloudelliset tekijät. Yksityisen ih-
51195:     Parhaimmillaan ostopalvelut voivat mielestä-      misen ja yksittäisen perheen kohdalla ne ovat
51196: ni taata koulun arkeen tervetullutta vaihtelua.       mahdollisuuksia rajoittavia tekijöitä. Sen takia
51197: Toisaalta voidaan ostaa paketteja, joita koulu ei     on hyvä muistaa, että koulutuksen tasa-arvo kul-
51198: itse pystyisi missään olosuhteissa tuottamaan.        minoituu hyvin monella tavalla taloustekijöihin.
51199: Ensisijaisena tavoitteena ei saa olla opetuksen       Siihen liittyvät myös uuden tekniikan käyttöön-
51200: järjestäminen mahdollisimman halvalla, vaan           otto ja hyvin monella tavalla ne asiat, joita viime
51201: opetuksen sisällöllisiin kysymyksiin ja opettajan     aikoina sivistyspoliittisessa keskustelussa on ol-
51202: taitoihin on kiinnitettävä erityistä huomiota.        lut esillä, muun muassa kirjastopalvelujen saata-
51203:     Huonona esimerkkinä ostopalveluista ovat          vuus.
51204:                                       Välikysymys perusopetuksesta                                  2293
51205: 
51206:    En maita olla lopuksi toteamatta, että kirjas-     makkaan vähentämisen vuosia. Vuosien 90-95
51207: tot, joilla on kansalaisten keskuudessa hyvin kes-    välillä kuntien keskimääräinen veroprosentti ko-
51208: keinen asema sivistyksen lähteinä, ovat olleet        hosi runsaalla pennillä. Tämän jälkeen veropro-
51209: myös uhanalaisena. Valtiovarainministeri Sauli        sentti onkin pysynyt kutakuinkin ennallaan.
51210: Niinistö ehdotti, että kirjojen lainaaminen kirjas-       Lipposen hallituksen aikana kuntien työlli-
51211: toista voisi olla maksullista. Tämä, jos mikä,        syystilanne on kääntynyt parempaan suuntaan.
51212: johtaisi epätasa-arvon kehitykseen, josta olen        Kunta-alan työpaikat ovat lisääntyneet runsaal-
51213: puheeni aikana ollut huolissani. Silloin kaikkein     la 10 OOO:lla. Säästöt on pääasiassa voitu tehdä
51214: köyhimmät kansalaiset joutuisivat ehkä lopetta-       kuntien plusmerkkisestä talouskasvusta ja itse
51215: maan lukuharrastustaan, ainakin siltä osin, mitä      asiassa säästöt on tehty oikeaoppisesti noususuh-
51216: he joutuvat turvautumaan kirjastoihin.                danteessa.
51217:     Tänään on etsitty syyllisiä ja vastuunkantajia        Keskustan ryhmäpuheenvuoron pitänyt ed.
51218: ja kaiken kaikkiaan keskustelusta voi vetää sen       Isohookana-Asunmaa totesi, että seuraavalle
51219: johtopäätöksen, että taloustilanne vaikuttaa          hallitukselle on jäämässä pelottava perintö. Olisi
51220: koulutukselliseen tasa-arvoon, sivistyspalvelujen     varsin mielenkiintoista kuulla, millaista luonneh-
51221: saatavuuteen. Mutta arvokeskustelu, jota toi-         dintaa edustaja käyttäisi siitä perinnöstä, jonka
51222: von, että käydään eduskunnassa, eikä siirretä         Lipposen hallitus sai. Minusta se perintö oli hir-
51223: sitä kuntiin- täällä on sen päänäyttämö- toisi        muinen. Liekö mikään muu itsenäisyysaikamme
51224:  valaistusta siihen, mitä arvoja painotetaan, mitä    hallitus saanut Suomi-neidon yhtä huonossa
51225: palveluja halutaan tiukassakin tilanteessa säilyt-    kunnossa hoidettavakseen kuin sai Lipposen hal-
51226:  tää.                                                 litus, enkä usko, että tulee myöskään seuraava
51227:                                                       hallitus saamaan. (Ed. Kemppainen: Millaisen
51228:                                                       Aho sai?) - Ahon hallitus sai huomattavasti
51229:    Ed. Halonen merkitään läsnä olevaksi.              paremman Suomi-neidon kuin Lipposen halli-
51230:                                                       tus, ed. Kemppainen.
51231:                                                           Kuntien talous on kiristymässä. Siitä olen kes-
51232:    Ed. K a 11 i o: Herra puhemies! Muutama ar-        kustalaisten, kuten muidenkin kanssa samaa
51233: vio kuntataloudesta.                                  mieltä ja todettiinhan se selkeästi hallituksen vas-
51234:    Keskusta väittää Lipposen hallituksen ajautu-      tauksessakin. Itse asiassa se näkyy tänään monis-
51235: neen umpikujaan kuntataloutta koskevissa rat-         sa kunnissa lomautuksina ja muina menoja vä-
51236: kaisuissaan, mutta ehkäpä on syytä tarkastella        hentävinä toimenpiteinä. Ilman sopeutumistoi-
51237: kuntataloutta hieman pidemmällä aikavälillä.          menpiteitä meillä onkin lähivuosina edessä 4-5
51238:    Ahon hallituksen aikana kuntien valtion-           miljardin rahoitusaukko vuositasolla. On kui-
51239: osuuksia vähennettiin 6,2 miljardilla markalla.       tenkin tyydytyksellä todettava, että tämä uhka
51240: Lisäksi valtionosuuksiin jätettiin tekemättä yh-      on hallituksen piirissä tiedostettu ja tunnistettu.
51241: teensä 1,5 miljardin indeksikorotukset, joten         Toimenpiteisiin ollaan ryhtymässä ja on jo itse
51242: kuntien valtionosuusmenetykset olivat yhteensä        asiassa ryhdyttykin. Tämä onkin tärkeää, sillä
51243: 7,7 miljardia markkaa. Lipposen hallituksen ai-       kunnat vastaavat hyvinvointiyhteiskuntamme
51244: kana kuntien valtionosuuksia on leikattu 7,8 mil-     perustasta, keskeisistä opetus-, sosiaali- ja ter-
51245: jardilla markalla, mutta tärkeämpää kuin luvut        veyspalveluista.
51246: on se, että valtionosuusmuutokset ovat tapahtu-           Mielestäni on välttämätöntä, että julkinen ta-
51247: neet suhdannepoliittisesti aivan erilaisina aikoi-    lous, niin kuntien kuin vaitionkin talous, saa-
51248: na.                                                   daan kestävään tasapainoon, sillä voidaan ky-
51249:     Ahon hallituksen leikkaukset tapahtuivat          syä, keille velkaisesta julkisesta taloudesta on
51250: kautena, jolloin kuntatalous oli itsessään alijää-    eniten haittaa. Vastaus on selvä: kaikkein vähä-
51251: mäinen. Elettiin laskusuhdannetta, tai itse asias-    tuloisimmille ja vähäosaisimmille. Ainakaan
51252: sa lamaa. Tämä merkitsi sitä, että kuntien oli        minä en sosialidemokraattina ja yhteisvastuun
51253: haettava talouden tasapaino henkilöstön voi-          puolestapuhujana voi sellaista asiantilaa hyväk-
51254: makkailla supistuksilla, veroprosentin korotuk-       syä.
51255: silla ja erilaisilla kuntakohtaisilla säästösopi-         On myös huolehdittava siitä, että emme ajau-
51256: muksilla.                                             du kuntatalouden osalta samanlaisiin paniikki-
51257:     Ahon hallituksen aikana kuntien palvelukses-      ratkaisuihin kuin Ahon hallituksen aikana, siis
51258: sa oleva henkilöstö väheni yli 50 OOO:lla. Erityi-    kunta-alan henkilöstön voimakkaisiin vähen-
51259:  sesti vuodet 1992 ja 1993 olivat henkilöstön voi-    nyksiinja veroprosenttien tuntuviin korotuksiin.
51260: 2294                                      56. Tiistaina 5.5.1998
51261: 
51262: 
51263: Valtaosa, ehkä noin 75-80 prosenttia kuntien             Herra puhemies! Nykyisen hallituksen onkin
51264: menoista menee opetukseen, sosiaalitoimeen ja         huolehdittava siitä, että kuntatalous saadaan ta-
51265: terveydenhuoltoon, ja nämä sektorithan ovat eri-      sapainoon ilman paniikkiratkaisuja. Se edellyt-
51266: tyisen henkilöstövaltaisia. Kun tietää, millaisessa   tää eräänlaista vakautusohjelmaa,jolla valtion ja
51267: paineessa ja uupumuksessa töitä jo nyt kunnissa       kuntakentän kesken sovitaan niistä toimenpiteis-
51268: tehdään, niin tuntuviin henkilöstösupistuksiin        tä, joilla odotettavissa oleva rahoitusaukko voi-
51269: ajautuminen olisi varsin kohtalokasta monille         daan täyttää. Aineksia tähän ohjelmaan löytyy jo
51270: tärkeille palveluille.                                edellä mainitsemani työryhmän esityksistä. Näi-
51271:    Kuntien ajaminen veroprosenttien korotuk-          tä vain täytyy jalostaa ja itse asiassa hankkia
51272: siin ei myöskään ole oikea ratkaisu. Mielestäni ei    vähän muitakin rakennuspuita.
51273: ole mitään järkeä siinä, että me kevennämme
51274: progressiivista valtion tuloveroa ja samaan ai-            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
51275: kaan korotamme kunnallista jakoveroa. Tämä             Arvoisa puhemies! Täytyy ed. Kalliolle todeta,
51276: olisi selkeä tulonsiirto pieni- ja keskituloisilta     että yksi mies ajoi niin kovaa, että puhelinpylväät
51277: suurituloisille, joskin on todettava, että kunnal-     olivat tien varressa kuin karumassa piikkejä. Sil-
51278: lisveroonkin on palkansaajien osalta odotetun          loin se on jo kovaa menoa.
51279: ansiotulovähennyksen myötä tullut hieman                   Mitä tulee itse asiaan, niin nämä ovat ihmeel-
51280: progressiota. Mutta minun oikeudentajuuni pai-         lisiä vertailuja nämä sosialidemokraattien vertai-
51281: nopisteen siirtäminen kunnallisveroon ei kuiten-       lut leikkausten ajallisesta toteuttamisesta. Ahon
51282: kaan istu.                                             hallituksen aikana kuntatalous oli lamassa, mut-
51283:    Kuntien peruspalveluiden turvaamista selvit-        ta myös valtiontaloudessa oli pakko leikata, jotta
51284: tävä ministeri Backmanin johtama neuvottelu-           päästiin eteenpäin jatkoon. Nyt valtiontalous on
51285: ryhmä onkin aivan oikein lähtenyt siitä, että kun-     erinomaisessa kunnossa tällä hetkellä. Eihän nyt
51286: tien tuloveroprosentit voitaisiin pitää kutakuin-      tarvitsisi leikata. Teillä on vallan erilaiset perus-
51287: kin nykytasolla ja että verotuloja mielummin           teet. Silloin oli pakko. Nyt ei ole pakko ja leikka-
51288: haetaan vaikka kiinteistöverosta. Kuntien tule-        uksilla aiheutatte tuhatkertaisen tappion ja hai-
51289: vien vuosien taloussuunnittelun kannalta on            tan yhteiskunnan toiminnoissa.
51290: myös tärkeää, jos peruslinjaksi voidaan ottaa,             Ei pitäisi palata näihin vanhoihin, mutta ker-
51291: että valtionosuuksia ei enää leikata ja että indek-    ran kuukaudessa täytyy tietysti palata. Ahon hal-
51292: sitarkistukset tehdään täysimääräisinä. Olen           litus sai syliin romahtavan rauniokasan sinipu-
51293: myös valmis väljentämään palvelumaksujen liik-         nahallituksen jäljiltä, rauniokasan, jota kanta-
51294: kuma-alaa, jos maksuja määrättäessä huomioi-           maan eivät sosialidemokraatit suostuneet tule-
51295: daan tulot, pääomatulot mukaan lukien, sekä            maan ei sitten millään, kun tiesivät, minkälainen
51296: varallisuus.                                           rauniokasa on. Lipposen hallitus sai Ahonjäljiltä
51297:     Tärkeää on myös hyvin kriittisesti arvioida,       tervehdytetyn talouden, erinomaisessa nousussa
51298: ovatko kaikki kunnille määrätyt lakisääteiset          olevan talouden. Nyt takkuatte sen kanssa edel-
51299: tehtävät aivan välttämättömiä vai olisiko niissä       leen vuosien jälkeen. On pian yksi vaalikausi
51300: karsimisen varaa. On joka tapauksessa selvää,          kulunut. Takkuatte samassa tilanteessa pääse-
51301: että kunnat joutuvat palvelurakennettaan ja pal-       mättä siitä eteenpäin. Toivottavasti seuraava
51302: veluvalikoimiaan arvioimaan ja toimintojaan te-        hallitus pystyy parantamaan hieman asioita.
51303: hostamaan. Muuten tuloja ja menoja ei saada
51304: tasapainoon. On kuitenkin tärkeää, että nämä              Ed. M a n n i n e n (vastauspuheenvuoro ):
51305: ratkaisut voidaan tehdä harkiten ja rauhassa.          Arvoisa herra puhemies! Pyydän oikaista ed.
51306: Pidemmällä aikavälillä säästöä on saatavissa           Kalliota, kun hän vertasi ensinnäkin Lipposen
51307: myös kuntarakenteen järkiperäistämisestä. On           hallituksen ja Ahon hallituksen leikkauksia.
51308: käsittämätöntä, että väenväkisin pyrimme tar-          Tuossa Lipposen hallituksen 7,8 miljardissa ei
51309: rautumaan hevosvetoisen ajan kuntarakentee-            ole indeksitarkistuksia mukana. Jos ne siihen li-
51310: seen. Kun esimerkiksi Raumalta ajelee Helsin-          sätään, niin se kasvaa muistaakseni 8,6 miljar-
51311: kiin, niin noin kahdeksan minuutin välein kunta-       diin. Eli ei voi yhteismitattomia asioita vertailla
51312: raja vaihtuu ja väitän, että harvemmillakin rajoil-    toisiinsa.
51313: la kyllä tultaisiin tänä päivänä toimeen. (Ed. Ait-       Toinen asia, johon haluan kiinnittää huomio-
51314: toniemi: Ajatte ylinopeutta!) - Ei tarvitse, ed.       ta, on se, että Lipposen hallitus jatkuvasti perus-
51315: Aittoniemi, ajaa edes ylinopeuksia; ihan sääntö-       telee oikeutusta leikkaukselle sillä, että Ahon
51316: jen mukaisesti ajettuna näin on.                       hallituskin leikkasi. Sehän on täysin nurinkuri-
51317:                                          Välikysymys perusopetuksesta                                    2295
51318: 
51319: 
51320: nen peruste. Nimenomaan senhän pitäisi olla pe-           ja joustojen hakemisessa koskien ihan opettajien
51321: ruste sille, että enää ei leikata, kun jo kerran on       lomautusasiaa.
51322: kunnilta leikattu. Ei ole varaa enää leikata, kun             Minun mielestäni tämä on sietämätön tilanne
51323: on jo kerran otettu. Toisin sanoen aivan nurinku-         ja tämmöiseen ei olisi pitänyt ajautua, ei näissä
51324: riset perustelut teillä on näille leikkauksille. Pitäi-   mittasuhteissa, jos ollenkaan. Olen monta kertaa
51325: si ajatella aivan päinvastoin.                            kuvaannollisesti ristinyt käteni, että minun ei tar-
51326:                                                           vinnut Tampereen kaupunginvaltuustossa tehdä
51327:     Ed. K a II i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         tämän tyyppistä päätöstä. On helppo sanoa jäl-
51328: puhemies! Ed. Manniselle totean, että otin tämän          keenpäin, mutta sanoisin näin, että se olisi ollut
51329: mainitsemani luvun keskustan välikysymykses-              äärettömän vaikeaa. (Ed. Tulonen: Tampereen
51330: tä, mutta totesin myös, että tärkeämpää kuin itse         kaupunki säästi lomautussopimuksella 80 mil-
51331: nämä luvut, oli näitten toimenpiteiden ajoitus.           joonaa!) - No, tässä on eri sovellutuksia eri
51332:     Ed. Aittoniemelle totean, että kun ollaan             kunnissa ja kaupungeissa ja onneksi meidän, ed.
51333: syöksymässä jyrkännettä alaspäin, niin silloin ei         Tulosen ja allekirjoittaneen kotikaupungissa ni-
51334: pitäisi enää kiihdyttää vauhtia, vaan silloin pitäi-      menomaan sopimusyhteiskunnan periaate on
51335: si jarruttaa. Mutta nimenomaan tätä kiihdyttä-            toiminut hyvin, kun kaupunki, valtuusto on neu-
51336: mistä oli Ahon talouspolitiikka viime hallituksen         votellut kaupungin eri henkilöstöryhmien kans-
51337: aikana. Juuri silloin, kun oltiin syöksymässä la-         sa, että on sielläkin löydetty järkeviä säästöjä.
51338: maan, niin te näillä kuntatalouttakin koskevilla              Mitä tämän lomautuksen välttämiseksi jat-
51339: leikkauksillanne vain pahensitte tilaa. Tämä on           kossa voidaan ja tulisi tehdä? En ole nähnyt tätä
51340: vastoin kaikkia perinteisiä talousoppeja, ed. Ait-        keskustelua primaarisesti sellaiseksi, jossa käy-
51341: toniemi.                                                  dään niin sanottua koululakikeskustelua, mutta
51342:                                                           nimenomaan lomautusten osalta sitä ei myös-
51343:     Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! Hy-       kään voi eikä pidäkään välttää. Itse pidän yleis-
51344: vät työn sankarit, jotka olette täällä istuntosalis-      periaatteena tärkeänä, että koululain tavoitepy-
51345: sa ja te, jotka kuuntelette jossakin muualla! Läh-        käliin kirjataan hyvin vahvasti alueellinen ja sosi-
51346: den puheenvuorossani liikkeelle siitä, että opet-         aalinen tasa-arvoulottuvuus. Viittaan tässä yh-
51347: tajien lomautusasia on erittäin vakava. Olen              teydessä vihreitten ed. Krohnin aivan mahtavaan
51348: pohtinut sitä lähinnä sitä taustaa vasten, että           puheenvuoroon tältä osin, miten sanan tulee
51349: suomalaisen yhteiskunnan voimavara viime vuo-             muuttua lihaksi silloin, jos me lain tasolla läh-
51350: sina, viime vuosikymmeninä on ollut periaate,             demme siitä, että aidosti ja oikealla tavalla tasa-
51351: joka liittyy sopimisyhteiskuntaan. Meille sosiali-        arvo toteutuu. Silloinhan ei ole mahdollista, että
51352: demokraateille on matkan varrella ollut tärkeää           opettajat ovat neljä viikkoa lomalla. Ei voi muu-
51353: tässä yhteydessä korostaa sitä, miten eduskun-            ten olla. Sen takia ovat tärkeitä myös nämä sig-
51354: nan, hallituksen, tulee keskustella työmarkkina-          naalitja asenteet ja tavoitteet,joita nyt lain tasol-
51355: järjestöjen, ammattiyhdistysliikkeen kanssa,              la ollaan päättämässä.
51356: myös kuntien kanssa ja asiasta riippuen niiden                Myös esillä olleen hallituksen koululakiesityk-
51357: väestö- ja intressiryhmien kanssa, joita asia kos-         sen 30 §:n, oikeus saada työpäivinä opetussuun-
51358: kee.                                                      nitelman mukaista opetusta, avainkäsitteet liitty-
51359:     Se, mikä tässä yhteydessä tekee kovin mur-            vät opetussuunnitelmaan ja opetukseen. Jossain
51360: heelliseksi, on tietysti se, kun on kysymys lasten        debatissa ministeri Heinosen kanssa käynnistim-
51361: perusopetuksesta, että tämä sopimisyhteiskun-             me keskustelun siitä, mitä opetus on. Siinä yhtey-
51362: nan keskeinen toimintaperiaate ei ole toiminut.           dessä ministeri Heinonen tarrautui näihin ope-
51363:  Minusta tämä keskustelu, jota olen käytännölli-          tussuunnitelmiin sinällään ihan oikein, mutta
51364: sesti katsoen koko päivän seurannut, on jossain           kun puhutaan opetuksesta, on huomioitava
51365: määrin mielestäni ikävällä tavalla mennyt kui-            myös opetusmenetelmällinen, didaktinen, puoli
51366:  tenkin syyttelyyn, missä kunnassa on keskusta-           eli miten opetussuunnitelma käytännössä toteu-
51367: puolue vallassa ja missä ovat demarit ja onko             tuu.
51368: jossain kokoomuskin. Ymmärrän, että se liittyy                On hyvin tärkeää myös meidän valiokunnassa
51369:  niin sanottuun politikointiin, mutta minusta se ei       miettiä, miten eduskunta nostaa lomautuksen ri-
51370:  tätä asiaa varsinaisesti palvele. Se ei ollut pelkkä      maa lain tasolla eri kohdissa sillä tavalla, että se
51371:  välihuuto, kun totesin jokin aika sitten, että kes-      tehdään mahdollisimman illegaaliseksi, laitto-
51372:  kustapuolueen lanseeraama työreformiajattelu              maksi, kunnille. Ymmärrän näin, että se on ää-
51373:  voitaisiin ottaa käyttöön nyt näittenjärkevyyden          rimmäinen toimenpide kunnissa. Ja jos tästä kes-
51374: 2296                                          56. Tiistaina 5.5.1998
51375: 
51376: 
51377: kustelusta nyt jotain yhteenvetoa tekee, on se             taa oppimisen tärkeysjärjestyksessä komeasti
51378: oikea tai väärä, niin joissakin kunnissa lomau-            kakkostilalle. Viime aikojen koulutuskeskuste-
51379: tukseen on sorruttu, vaikkei tällaista taloudellis-        luissa oppiminen on tykkänään unohdettu tai
51380: ta kriisiä sanan syvimmässä mielessä ole ollut.            sitten sitä on pidetty itsestäänselvänä. Näin ei
51381: Jos ollaan älyllisiä ja analyyttisiä, pitää olla tark-     ole. Oppiminen on kaikkea muuta paitsi itses-
51382: ka, kun näin sanoo, mutta kun vuosikate- ja                täänselvää. Lapsen syrjäytymisura lähtee liik-
51383: muita lukuja on käyty läpi, voidaan epäilemättä            keelle lähes aina samasta asiasta, oppimisvai-
51384: todeta, että joittenkin kuntien kohdalla rima on           keuksista 8-9-vuotiaana. Kun lapsi huomaa,
51385: heilunut ja tippunut. Opettajia ei olisi ollut aivan       ettei hän opi, kyllästyy ensin sielu ja jättäytyy
51386: pakko lomauttaa. Meidän on asia kerta kaik-                luokan ulkopuolelle. Parin vuoden kuluttua ruu-
51387: kiaan nyt tämän koululainsäädännön yhteydessä              mis tekee saman tempun. Poikien kohtaloksi koi-
51388: sillä tavalla kirjattava tarkasti, että se ulottuu         tuu usein matematiikka. Tokaluokkalaisen po-
51389: myös pykäliin ja perusteluihin.                            jan sielu ei kestä sitä, ettei hän pärjää matikassa,
51390:     Arvoisa puhemies! Jotta nyt pysyn niissä oh-           ja siitä alkaa häiriköinti.
51391: jeissa, jotka itselleni annoin, en lähde syvällisem-           Nyt Rimpelä sanoo jotain erittäin tärkeää: Ei
51392: min käymään lävitse lomautuksen yhteyksiä                  8-vuotias poika tässä tilanteessa tarvitse neurolo-
51393: koululakiin. Tuon vielä esille ulottuvuuden, joka          gia, vaan matematiikan tukiopetusta. Olisipa
51394: myös tässä keskustelussa on tullut esille, ja joka         Ajankohtaisen Kakkosen suuressa koulukeskus-
51395: kyllä liittyy luokka- ja ryhmäkokoihin. Kyllä              telussa joku ymmärtänyt muistuttaa näin yksin-
51396: meidän täytyy miettiä aidosti myös se, että meillä         kertaisesta: Oppiminen on tärkeää. Siksi luokas-
51397: on niin vahvat normit lain tasolla, että se ei mah-        sa tarvitaan opettaja."
51398: dollista tällaisia 50 tai 80 hengen oppilasryhmiä              Sitten Kuusela päättää minusta ehkä jossain
51399: tai sitä, että joku opettaja päivätolkulla hoitaa          määrin yksiniittisesti: "Ne viranomaiset, jotka
51400: kymmenien, lähes satojen lasten opetusta. Yksi             ovat supistamassa tukiopetusta, pitäisi erottaa
51401: tapa normittaa tämä on tietysti normittaa se vä-           välittömästi. He eivät ole tehtäviensä tasalla."
51402: hintäänkin alkuopetuksen kohdalta, ala-asteen              No, viittaus viranomaisiin on näin poliittiselta
51403: ryhmäkokojen miettiminen. Asia on vain tällä               tasolta tarkasteltuna ehkä vähän väärää syyllis-
51404: tavalla, vaikka se tuntuu älyllisesti jotenkin vas-        tämistä, koska päätökset varmaan tehdään kou-
51405: tenmieliseltä, kun pitäisi voida kuntiin ja koului-        lulautakunnissa, valtuustoissa, ehkä täällä edus-
51406: hin luottaa.                                               kunnassakin.
51407:     Arvoisa puhemies! Sitten menen aivan äärim-                Arvoisa puhemies! Minun tavallaan hätähuu-
51408: mäisen koskettavaan asiaan. Nimittäin Pirkan-              toni ja toiveeni on tässä yhteydessä se, että me
51409: maalla ilmestyvä suurin työväen lehti Aamulehti            sillä tavalla arvostamme opettajien työtä jalas-
51410: sunnuntain numerossaan käsitteli loisteliaalla             ten oikeutta saada opetusta, että me Suomen
51411: tyylillä ja sisällöllä itse asiassa sitä asiaa ja viite-   eduskunnassa ja kunnissa resursoimme perus-
51412: kehystä, josta me nyt puhumme. Artikkelin otsa-            opetuksen riittävästi, ei yksin niin, että sitä voi
51413: ke on "Nuoret, päihteetja sinä". Toimittaja Mat-           saada joka päivä, vaan myös niin, että ne, jotka
51414: ti Kuusela oli ollut kuuntelemassa professori              tarvitsevat tukiopetusta, sitä myös saavat.
51415:  Matti Rimpelää, joka oli ollut Nokialla puhu-
51416: massa vanhempain tilaisuudessa itse asiassa huu-             Ensimmäinen varapuhemies:
51417: meista ja koulusta, joka yllättikin vanhempien             Asian käsittely keskeytetään.
51418: kuulijakunnan puhumalla oikeastaan lapsista,
51419: koulusta ja lasten hyvinvoinnista:
51420:     "Niin, Rimpelän mukaan päihteet sijoittuvat              Ensimmäinen varapuhemies:
51421: nykynuoren ongelmakentässä vasta kuudennek-                Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
51422: si. Paljon tärkeämpiä asioita ovat suhteet aikui-          keskiviikkona kello 14.
51423:  siin, oppiminen, kyky hoitaa omia asioita, yksi-
51424: näisyys, 5) masennus. Tässä vaiheessa täytyy
51425:  Rimpelän toivomuksesta täsmentää: Lapset ovat                Täysistunto lopetetaan kello 23.04.
51426: lapsia siihen asti, kunnes he täyttävät 16 vuotta.
51427:  Vasta sitten heistä tulee nuoria. Siis puhutaan                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
51428: jatkossa lapsista.
51429:     Eniten minua ilahduttaa se, että Rimpelä nos-                                       Jouni Vainio
51430:                        57. Keskiviikkona 6 päivänä toukokuuta 1998
51431:                                                          kello 14
51432: 
51433: 
51434: Päiväjärjestys                                                Karhunen, Karpio, Kiljunen, Kokkonen, Komi,
51435:                                                               Korhonen M., Korkeaoja, Koski M., Kuoppa,
51436:                                                               Kurola, Laakso, Laaksonen, Laine, Laitinen,
51437:    Ilmoituksia                                                Lamminen, Lehtosaari, Liikkanen, Lindqvist,
51438:                                                               Lindroos, Lämsä, Löv, Malm, Metsämäki, Mik-
51439:                                                               kola, Myllyniemi, Mähönen, Norrback, Olin,
51440:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                   Partanen, Penttilä, Perho, Pietikäinen M., Pieti-
51441: tyksen                                                        käinen S., Pohjola T., Polvi, Puhjo, Puisto, Pulli-
51442:                                                               ainen, Ranta-Muotio, Rantanen, Rauramo, Saa-
51443:   Ed. Anu Vehviläisen /kesk ym. välikysy-                     punki, Saari, Saarinen, Sasi, Savela, Siimes, Soi-
51444: mys n:o 3 perusopetuksen turvaamisesta 2297                   ninvaara, Tahvanainen, Tiilikainen, Tulonen,
51445:                                                               Uotila, Viljamaa, Vokkolainen, Väistö ja Wahl-
51446: Välikysymys 3/1998 vp                                         ström.
51447: Keskustelu jatkuu
51448:                                                                  Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
51449:                                                               jat Hassi, Aaltonen, Kiljunen, Korkeaoja, Komi,
51450:   Mietintöjen               pöydällepano                      Koski M., Pulliainen, Kanerva 1., Olin ja Saari.
51451: 
51452:    1) Hallituksen esitys laiksi varainsiirto-
51453: verolain 3 ja 15 §:n muuttamisesta........... 2353            Ilmoitusasiat;
51454: 
51455: Hallituksen esitys 31/1998 vp                                 Lomanpyynnöt
51456: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6/1998
51457: vp                                                               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
51458:                                                               västä
51459:    2) Hallituksen esitys laiksi työsopimus-                      sairauden perusteella ed. Tahvanainen,
51460: lain muuttamisesta ................................. .           virkatehtävien perusteella edustajat Laakso,
51461:                                                               Malm, Metsämäki, Myllyniemi, Rantanen ja Sa-
51462: Hallituksen esitys 3711998 vp                                 vela sekä
51463: Työasiainvaliokunnan mietintö 3/1998 vp                          muun syyn perusteella edustajat Aho, Karpio,
51464:                                                               Komi, M. Korhonen, M. Koski, Laaksonen,
51465:                                                               Lehtosaari, Pulliainen, Saari ja Tulonen.
51466:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
51467: Pesälä.
51468:                                                               Ed. Anu Vehviläisen /kesk ym. välikysymys n;o 3
51469:                                                               perusopetuksen turvaamisesta
51470:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
51471: edustajat Aaltonen, Aho, Ala-Nissilä, Antvuori,               Välikysymys 3/1998 vp
51472: Biaudet, Dromberg, Hassi, Helle, Huotari, Hurs-               Keskustelu jatkuu
51473: kainen, Huttu-Juntunen, Huuhtanen, Hämäläi-
51474: nen, Ihamäki, Juhantalo, Juurola, Järvilahti,                   Ensimmäinen varapuhemies:
51475: Kallis, Kanerva 1., Kanerva S., Kantalainen,                  Ulkopuolella päiväjärjestyksen jatketaan eilen
51476: 2298                                      57. Keskiviikkona 6.5.1998
51477: 
51478: 
51479: pidetyssä täysistunnossa keskeytettyä, perusope-             Jokaisella suomalaisella tulee olla yhtäläinen
51480: tuksen turvaamista koskevan ed. Vehviläisen              oikeus maksuttomaan opetukseen. Koulujärjes-
51481: ym. välikysymyksen n:o 3 (VK 3/1998 vp) käsit-           telmälle on ollut tähän saakka ominaista pitkälle
51482: telyä.                                                   ulottuva sosiaalinen ja alueellinen tasa-arvo.
51483:                                                          Meillä on koko maan kattava oppilaitos- ja kou-
51484:    Keskustelu jatkuu:                                    luverkko. Tämä toimiva koulujärjestelmä on
51485:                                                          luotu laajalla poliittisella yhteistyöllä sotien jäl-
51486:     Ed. V i h r i ä l ä : Arvoisa herra puhemies!        keen.
51487: Kokoomuksen ryhmäpuhuja ed. Kirsti Ala-Har-                  Arvoisa puhemies! Merkittävä uusi koululain-
51488: ja yritti täällä eilen peitellä kokoomuksen suurta       säädäntö on parhaillaan täällä sivistysvaliokun-
51489: vastuuta opettajien lomautuksista ja muista ny-          nan käsiteltävänä. Siihen liittyy paljon mahdolli-
51490: kyisistä koulutyön häiriöistä. Ed. Ala-Harja             suuksia, mutta myös paljon uhkatekijöitä. En aio
51491: muun muassa näki kouluongelmien syntipukeik-             puuttua koululainsäädäntöön, mutta selvennän
51492: si yksinomaan opettajia 1omauttavat kunnat.              kuitenkin kysymystä, miksi tämä välikysymys on
51493: Erityisiä syntipukkeja olivat ne ed. Ala-Harjan          tällä kertaa tehty. Siksi, että Lipposen sateenkaa-
51494: luettelemat 22 kuntaa, joissa keskustaryhmä on           rihallitus on kolmen vuoden toimintansa aikana
51495: suurin ja joissa opettajat - niin kuin muukin            vaarantanut perusopetuksen tässä maassa hei-
51496: kunnan henkilöstö- on äärimmäisenä talouden              kentämällä kuntien resursseja peruspalvelujen
51497: tasapainottamisen keinona jouduttu lomautta-             järjestämiseen peräti 13 miljardilla markalla ja
51498: maan.                                                    kohdistamalla opetusministeriön säästöt miltei
51499:     Ed. Ala-Harja jätti luettelematta ne 276 Suo-        yksinomaan perusopetukseen. Opettajien pak-
51500: men kuntaa, joissa keskustalla on suurin ryhmä           kolomautukset on tuomittu monissa asiantunte-
51501: ja joissa opettajia ei ole lomautettu. Totuus kou-       vissa ja arvovaltaisissa puheenvuoroissa lyhytnä-
51502: lulomautuksista onkin siis se, että huolimatta           köisiksi keinoiksi tasapainottaa kuntien taloutta.
51503: siitä, että Lipposen hallitus on kovalla kädellä         Tavalliset suomalaiset ajattelevat, että perusope-
51504: keskustavetoisia kuntia kurittanut, ne kuitenkin         tus on niin tärkeä alue, että sen toimintaa ei saa
51505: 1omauttavat opettajia harvemmin kuin kunnat              häiritä säästöpolitiikalla. Eräät markkinavoi-
51506: keskimäärin.                                             miin sokeasti uskovat väittävät, että me olemme
51507:     Pitääkö siis paikkansa, että kokoomuksen             luoneet jo liian laajan, kalliin ja tehottoman yh-
51508: ryhmäpuheenvuoron vääristely- ja syyttelylinja           teiskunnallisen perusturvaverkoston, johon
51509: sekä todellisten kouluongelmien syiden käsitte-          myöskin perusopetus kuuluu.
51510: lyn laiminlyönti tarkoittaisi sitä, että rivien välis-       Välikysymyskeskustelu antaa mahdollisuu-
51511: sä opettajien pakkolomat hiljaa hyristen hyväk-          den pohtia peruskysymyksiä: Mitkä ovat kansa-
51512: sytäänkin? Jos näin todella on, se täydellisesti         laisten tarvitsemat ja haluamat tärkeimmät pal-
51513: poikkeaa keskustan ja opetusministeri Olli-Pek-          velut? Omassa katsantokannassani suomalainen
51514: ka Heinosenkin tavoitteesta saada opettajien lo-         hyvinvointiyhteiskunta edellyttää sitä, että kan-
51515: mautukset välittömästi loppumaan.                        salaiset saavat tasavertaiset mahdollisuudet pe-
51516:     Kokoomuksen ryhmäpuhe ja huoli perusope-             rusopetukseen, että kansalaiset saavat kattavat
51517: tuksesta asettuvat outoon ja kaksinaamaiseen             sosiaali- ja terveyspalvelut, että aluepoliittisilla
51518: valoon siinäkin mielessä, että juuri Lipposen hal-       päätöksillä kansalaisille yritetään luoda tasaver-
51519: lituksen aikana ja kokoomuslaisten ministerei-           taiset mahdollisuudet elämiseen koko maan
51520: den johdolla on opetuksen säästöt kohdistettu            alueella. Tämä kaikki voidaan hoitaa vain yhtei-
51521: miltei yksinomaan perusopetukseen. Eikö ym-              sillä verovaroilla.
51522: märretä sitä, että esimerkiksi tutkimus- ja tekno-           Arvoisa puhemies! Keskeinen syy opettajien
51523: logiarahoitukseen satsaaminen on vain lyhytai-           lomautuksiin on se, että nykyhallitus on unohta-
51524: kainen ilo, jos se tällä tavoin tehdään perusope-        nut järkevän aluepolitiikan ja saattanut kunnat
51525: tuksen kustannuksella?                                   erittäin suuriin vaikeuksiin muun muassa ylimi-
51526:     Kokoomus ei nähtävästi tälläkään kertaa-             toitetuilla valtionosuusleikkauksilla, kuten jo ai-
51527: niin kuin ei aiemminkaan- aio kantaa vastuuta            kaisemmin totesin. Kuntien opetuspalveluiden
51528: teoistaan, joiden vaikutukset kansakunnanem-             heikkeneminen ei johdu kuntien kyvyttömyydes-
51529: me saattavat olla kohtalokkaita. Eikö kova oi-           tä, vaan siitä, että rahaa ei ole, ja ehkä myös siitä,
51530: keistolainen politiikka kuule ollenkaan Vantaan,         että kunnissa ei ole käyty riittävää arvo keskuste-
51531: Lahden, Hattulan tai myös monien pienempien              lua. Tämä kohdistuu tietenkin kaikkiin kuntiin.
51532: kuntien koululaisten vanhempien hätähuutoja?             Valtio on lisännyt merkittävästi kuntien tehtäviä
51533:                                        Välikysymys perusopetuksesta                                    2299
51534: 
51535: ja palveluiden kysyntä on myös kasvanut. Eri-          koskee Suomen moniakin kuntia poliittiseen vä-
51536: koissairaanhoito-, ammattikoulutus-, päivähoi-         riin katsomatta. Lakkauttamisia perustellaan
51537: to- ja toimeentulotukimenot ovat, kuten tiedäm-        aina syntyvillä kustannussäästöillä, mutta kylän
51538: me, jyrkässä kasvussa. Aivan selvää on se, että        ja kaikkein tärkeimmän, lapsen, näkökulmaa ei
51539: Lipposen hallituksen toimenpiteet ovat kyllä           näissä asioissa kovin paljon tunnuta ajattelevan.
51540: kasvattaneet kuntien välisiä eroja tässä maassa        Toisaalta tiedetään tällä hetkellä, että kylillä ja
51541: eikä kuntien tilanne näytä suinkaan helpottuvan,       kyläkouluilla on valtava tahto ja henki kehittää
51542: päinvastoin.                                           omaa kouluaan ja sen toimintaa. Olisi tärkeää,
51543:     Edessä saattaa olla, sanon näin, kunnallisve-      että kunnat viimeiseen asti miettisivät, ennen
51544: rotuksen kiristäminen tai ainakin lainakannan          kuin kyläkouluja lähdetään lakkauttamaan, mi-
51545: lisääminen tai palvelujen heikentäminen. Suurta        käli oppilaita riittää. Onhan elävän kylän yksi
51546: osaa kuntia uhkaa tilanne, että ne eivät pysty         peruspilari oma koulu.
51547: turvaamaan kansalaisille perusoikeuksina sää-              Kyläkoulusta on tullut tänä päivänä koko ky-
51548: dettyjä sosiaali-, terveys- ja koulupalveluja.         län oma palvelukeskus monilla kylillä. Me emme
51549:  Tämä johtaa siihen, että kunnan työntekijöitä         pysty pitämään sivukyliä asuttuina ja elävinä,
51550: irtisanotaan, heitä lomautetaan, lomarahoja Iei-       ellei siellä ole omaa koulua, ellei sinne ole kun-
51551:  kataanja ennen kaikkea, mikä on erittäin ikävää,      nollista tietä ja ellei siellä ole toimivaa yritystoi-
51552:  peruspalvelujen parissa työskentelevät henkilöt       mintaa ja myös maa- ja metsätaloutta. Kylien
51553:  alkavat väsyä, he palavat loppuun.                    aktiivisuutta osoittaa se, että valtakunnallinen
51554:     On valitettavaa, että nykyhallituksella ei ole     kyläkoulupäivä järjestetäänkin ensi viikolla.
51555:  valmiutta tehdä oikeudenmukaisia päätöksiä,           Tämä tapahtuma toteutetaan koulun ja kylän
51556:  vaikka kuntien tilanne heikkenee päivä päivältä.      yhteisenä ponnistuksena teemalla "Kyläkoulu,
51557:  Ratkaisuehdotuksiksi esitetään hyvin usein mui-       kylän koulu".
51558:  ta keskittämistoimenpiteitä. Hallitus on kehotta-         Arvoisa puhemies! Keskustan tekemä väliky-
51559:  nut kansalaisia päättäjien kimppuun syyttämällä       symys perusopetusta vaarantavasta hallituspoli-
51560:  heitä palvelujen heikentämisestä. On jopa aina-       tiikasta osuu oikeaan aikaan, sillä opettajien
51561:  kin eräissä lehtijutuissa esitetty, että valtion-     pakkolomat eivät saa kuulua vuoden 1998 Suo-
51562:  osuuksia tulisi periä takaisin.                       meen. Tilanne on, minä uskon, että kaikki voim-
51563:      Arvoisa puhemies! Väärä aluepolitiikka, joka      me sanoa, erittäin ikävä ja vakava. Kyllä opetta-
51564:  on johtanut ennennäkemättömään muuttoaal-             jien pakkolomat ovat hämmentäneet kaikkien
51565:  toon maan sisällä, on yksi keskeinen syy siihen,      mieliä. Nyt jos koskaan tarvitaan syvällistä kes-
51566:  että peruspalvelujen hoitaminen eri puolilla maa-     kustelua ja ennen kaikkea arvokeskustelua suo-
51567:  ta on tällä kertaa hyvin vaikeaa. Resurssit häviä-    malaisesta koulutuspolitiikasta. Opetus- ja kas-
51568:  vät maakunnissa ja monet kyläyhteisöt ovat tosi       vatustyön arvostusta kohotetaan vain sillä taval-
51569:  paikan edessä, kun kyläkouluja ollaan sulkemas-       la, että yhteiskunta antaa riittävät taloudelliset
51570:  sa.                                                   resurssit tähän työhön. Hyvinvoinnista huolehti-
51571:      Toisaalta uusia kouluja tarvitaan täällä pää-     minen kuuluu niin valtiolle kuin kunnillekin, ja
51572:  kaupunkiseudulla. Joutuuhan Helsinki rakenta-         valtionosuudet on mitoitettava kunnille niin, että
51573:  maan lähivuosina tiloja noin 40 koululle, koska       koulujen peruspalvelut voidaan hoitaa kaikissa
51574:  peruskouluikäisten lasten määrä kasvaa huo-           kunnissa niin, että koulut voivat antaa asianmu-
51575:  mattavasti, runsaalla 6 OOO:lla vuoteen 2005          kaista opetusta oppilaille.
51576:  mennessä. Näihin Helsingin kouluhankkeisiin               Täällä on syytetty keskustalaisia kuntia opet-
51577:  arvioidaan tarvittavan rahaa noin 1,5 miljardia       tajien pakkolomautuksista. Toki virheitä kes-
51578:  markkaa, kun samanaikaisesti monissa kunnissa         kustalaisenemmistöisissäkin kunnissa on tehty,
51579:  käydään keskustelua siitä, mikä koulu seuraa-         mutta vaihtoehtoja ei ole kovin paljon ollut. So-
51580:  vaksi lakkautetaan, vaikka oppilaitakio olisi. On     pii kysyä tältä paikalta, miksi esimerkiksi Van-
51581:   ymmärrettävää se, että kun oppilaat loppuvat,        taan kaupunki pakkolomauttaa. Mielestäni
51582:   niin myös koulu loppuu. Emme me voi vaatia           Vantaalla on vaihtoehtoja. Täällä on huomatta-
51583:   myöskään sivukylille kouluja, ellei ole oppilaita.   vasti enemmän pääomia kuin jossakin Pohjois-
51584:      Tuntuu kuitenkin oudolta, että vielä esimer-      Suomen harvaan asutussa kunnassa, ja täällä on
51585:   kiksi 50 oppilaan sivukylien kouluja ollaan lak-     myös muita mahdollisuuksia. Minusta arvokes-
51586:   kauttamassa taloudellisista syistä. On valitetta-    kustelua pitäisi käydä niin Vantaalla kuinjokai-
51587:   vaa, että eräissä kunnissa on meneillään todelli-    sessa Suomen kunnassa, kun perusopetusta ol-
51588:   nen keskittämisvimma, ja minä uskon, että tämä       laan järjestämässä. Opettajien pakkolomat ovat
51589: 2300                                    57. Keskiviikkona 6.5.1998
51590: 
51591: 
51592: tuhoisia oppilaille ja ne heikentävät moraalia ja      ed. Vihriäläkin myöntää, että kunnissa ei ole
51593: opetustyön merkitystä, ja tätä on vaikea hyväk-        käyty arvokeskustelua. Jos näin on, niin ymmär-
51594: syä. Mutta kun tietää, että markkinavoimat, joi-       rän hyvin, että lomauttavissa kunnissa todella on
51595: ta ohjaa hyvin oikeistolainen sateenkaarihallitus,     näin monta keskustalaisjohtoista kuntaa. Joten
51596: hallitsevat tätä maata, ei tarvitse ihmetellä, miksi   arvokeskustelun aika on.
51597: perusopetus on tällä hetkellä uhattuna.                   Haluaisin kysyä ed. Vihriälältä, kun tuli pitkä
51598:     Arvoisa herra puhemies! Suomi tarvitsee nyt        jono vaatimuksia: Mistä otatte rahat lisämenoi-
51599: selkeän suunnanmuutoksen aluepolitiikassa ja           hin? Haluatteko todella Suomen valtion veroja ja
51600: sen kautta uudenlaisen sopimuksen valtion ja           velkataakkaa edelleen lisätä niin, että meidän
51601: kuntien kustannusten jaossa. Molempia tarvi-           käyttövaramme, millä jatkossa opetusta rahoi-
51602: taan, kuntaa ja valtiota, jotta perusopetus ja so-     tamme, tulevat vielä kutistumaan?
51603: siaali- ja terveyshuollon peruspalvelut voidaan
51604: turvata. Kansakunnan tulevaisuuden kannalta                Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
51605: on kohtalon kysymys, miten perusopetus tässä           sa puhemies! Ed. Vihriälä puhui suuresta tietä-
51606: maassa järjestetään. Onhan lasten ja nuorten           mättömyydestä tai suulla suuremmalla, kun hän
51607: saatava asuinpaikasta ja vanhempien varallisuu-        totesi, että Vantaalla olisi ollut muita vaihtoehto-
51608: desta riippumatta laadukasta opetusta.                 ja. Meillä ei ole jouduttu lomauttamaan ainoas-
51609:     Olemme koulutuspolitiikassa yllättäen perim-       taan opettajia, vaan valitettavasti meillä on edes-
51610: mäisten kysymysten äärellä, sillä opetuksen lai-       sä myös sosiaali- ja terveydenhuoltohenkilökun-
51611: minlyöminen menee syvemmälle kuin ehkä tä-             nan osalta sama tilanne. Kaikki tutkittiin ja teh-
51612: nään arvaammekaan. Ed. Gustafsson totesi eilen         tiin, että toinen ratkaisu olisi ollut mahdollinen.
51613: illalla täällä, että oppiminen on tärkeää, siksi       Velkaa emme voineet ottaa lisää, verotuloja ei
51614: luokassa tarvitaan opettajaa. Opettajaa todella        taivaasta tipahda, kun työttömyyskin on meillä
51615: tarvitaan mutta sopii kysyä, eikö meillä tarvittai-    vielä kova. Meillä on 70-luvulta lähtien jouduttu
51616: si yhä enemmän sellaisia opettajia, joille myös        rakentamaan palveluja ilman valtionapuja, joita
51617: opettajan työ olisi ja tulisi kutsumustehtäväksi.      esimerkiksi ed. Vihriälän oma kunta on saanut.
51618: En tiedä, tuovatko uudet koululait jotain uutta        Sekä Ahon että Lipposen hallituksen aikana teh-
51619: tässä suhteessa, toivottavasti, mutta kuitenkin        dyt valtionosuusmuutokset ovat kaikki osuneet
51620: pitäisi kiireesti toimia niin, että se pahoinvointi,   meille erittäin kipeästi. Mutta jos ed. Vihriälällä
51621: joka suomalaisessa koulumaailmassa tänä päivä-         on sitten tietoa, miten Vantaan ongelma muuten
51622: nä vallitsee, vähenisi. Luulen, että kutsumusteh-      ratkaistaisiin, tervetuloa konsultoimaan.
51623: tävässä toimivalla opettajalla olisi tähän paljon
51624: annettavaa.                                                Ed. M a r k k u 1a - K i v i s i 1t a (vastauspu-
51625:                                                        heenvuoro): Arvoisa puhemies! Itse asiassa ed.
51626:                                                        Kauton puheenvuoron jälkeen ei hirveästi olisi
51627:    Ed. Hassi merkitään läsnä olevaksi.                 lisättävää, mutta itsekin hämmästelin sitä suurta
51628:                                                        viisautta, jolla ed. Vihriälä ilmoitti, että Vantaal-
51629:                                                        la olisi ollut vaihtoehtoja. Vantaalla 80-90 pro-
51630:     Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):       senttia kaikista menoista on niin sanottuja laki-
51631: Arvoisa puhemies! Ed. Vihriälä syyttää kokoo-          sääteisiä menoja. Siinä liikkumavara on kovin
51632: musta opettajien lomautuksista ja säästöistä.          vähissä sen reilun 10 prosentin osalta, joka enää
51633: Voin myöntää, että kokoomus on sekä Ahon               näiden lakisääteisten menojen ulkopuolelle me-
51634: hallituksen että Lipposen hallituksen aikana toi-      nee.
51635: minut niin, että Suomen valtion vaikea velkaan-            Pohjoisen kunnissa on ehkä hieman erilainen
51636: tumistilanne on saatu jonkinlaiseen järjestyk-         tilanne pääomien suhteen, mutta niin on palvelu-
51637: seen. Mutta ihmettelen, että ed. Vihriälä on täy-      jen rakentamistarpeenkin suhteen. Vantaalle
51638: sin unohtanut, että Ahon hallituksen aikana teh-       muuttaa jatkuvasti lisää ihmisiä, sen lisäksi meil-
51639: tiin valtionosuusuudistus, normit purettiin ja         lä syntyy lisää lapsia jatkuvasti niin paljon, että
51640: valta siirrettiin kuntiin, kuntien päättäjille. (Ed.   sekin omalta osaltaan vaikuttaa siihen, että pal-
51641: Pekkarinen: Se oli hyvä ratkaisu!) - Ne olivat         velujen tarve on huima. Niitä on, niin kuin ed.
51642: hyviä päätöksiä. Yli 400 kunnassa päättäjät            Kautto totesi, vuosikymmenten ajan jo jouduttu
51643: osaavat panna arvot järjestykseen säästöistä           rahoittamaan omalla kustannuksella eikä val-
51644: huolimatta, eivätkä ole Iomauttaneet opettajia.        tionosuuksilla, niin kuin valtaosassa kunnista
51645:     Mutta en voi olla ihmettelemättä, ja senhän        muualla on tehty.
51646:                                        Välikysymys perusopetuksesta                                  2301
51647: 
51648:    Samassa yhteydessä olisin halunnut myös                Ed. T y k k y 1ä i ne n (vastauspuheenvuo-
51649: huomauttaa siitä, mikä on OAJ:n vastuu lomau-          ro): Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorona
51650: tuksista. Itse olin kovin pettynyt siihen, että Van-   ed. Vihriälälie haluan todeta liittyen perusope-
51651: taallakin opettajat olivat jo valmiit tulemaan         tuksen rahoitukseen, että valtiovarainvaliokun-
51652: henkilöstösopimukseen, jolla koko muu kau-             nan tiede- ja sivistysjaosto on käsitellyt koulula-
51653: pungin henkilöstö oli valmis tekemään säästöjä         kien yhteydessä rahoituslakia ja tehnyt siitä yksi-
51654: henkilöstömenoissa, mutta OAJ antoi ohjeen,            mielisen lausunnon -huomautan: yksimielisen
51655: että henkilöstösopimuksiin ei saa mennä. Valitet-      lausunnon. Haluan todeta tästä lausunnosta
51656: tavan harvasta kunnasta löytyy samanlaista si-         eräitä kohtia.
51657: viilirohkeutta kuin Kuusamon opettajilta löytyi,          Kun julkisuudessa on käyty keskusteluja
51658: jotka ilmoittivat, että heidän ensisijainen tehtä-     muun muassa perusopetuksen tasa-arvotavoit-
51659: vänsä on opettaa oppilaita ja sen takia he halua-      teiden näkökulmasta, valiokunnan mielestä suu-
51660: vat ensin opettaa ja sitten vasta tehdä etujärjestö-   rin uhka koulutukselle ja tasa-arvolle on perus-
51661: politiikkaa. Tämän vuoksi he lähtivät henkilös-        opetuksen kokonaisvoimavarojen niukkuus.
51662: tösopimukseen mukaan. Valitettavasti Vantaal-          Kuntien koulutusta koskevat rahoituspäätökset
51663: ta tätä rohkeutta ei löytynyt.                         eivät siten ole riippuvaisia lainsäädännöstä vaan
51664:                                                        käytettävissä olevien taloudellisen resurssien
51665:    Ed. M. Markku 1 a (vastauspuheenvuoro):             suuntaamisesta. Tämä on yksimielinen lausunto.
51666: Arvoisa puhemies! Näkemys, että opettajien             Totean tässä yhteydessä, että kunnat ovat vas-
51667: pakkolomat eivät ole oikea eikä hyväksyttävä           tuussa perusopetuksesta ja siitä, kuinka ne oh-
51668: keino korjata kuntien taloutta, on kiistatta niin      jaavat rahoitusta perusopetukseen. Täällä ole-
51669: kokoomuslaisen opetusministerin kuin muiden-           vien kuntien päättäjien tulee tämä asia ottaa va-
51670: kin kokoomuslaisten toimesta selvästi julki tuo-       kavasti. Omassa kaupungissani on tehty siirty-
51671: tu. Tätä ei ed. Vihriälä demagogiallaan voi            mävaiheita, että voidaan turvata opetuksen taso
51672: muuksi muuttaa.                                        ja laatu myös perusopetuksessa. Tätä voisivat
51673:    Keskustan välikysymyksen kärki on kohdis-           myös muut kunnat noudattaa.
51674: tettu valtionosuuksien leikkauksiin. Valtion-             Haluan todeta myös tässä yhteydessä ed. Vih-
51675: osuudet ovat kokonaisuudessaan kuitenkin vain          riälälie sen, että en oikeastaan käsitä tätä väliky-
51676: pieni osa kuntataloudesta. Kunnat saavat valti-        symyskeskustelua, kun koululait ovat vielä kes-
51677: onosuuksina vain noin 15 prosenttia tuloistaan,        ken. Saman haluan todeta myös muille hallitus-
51678: ja opetustoimen osuus tästä on ainoastaan muu-         puolueiden jäsenille. Tämä asia olisi pitänyt sel-
51679: tama prosentti. Kunnat eivät voi siis ratkaista        vittää sivistysvaliokunnassa.
51680: talouttaan opetustoimen säästöin. Kysymys on
51681: pitkälti periaatteellinen, kuinka tarkasti meidän         Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
51682: valtion puolelta tulee ohjata ja rajata kuntien        voisa puhemies! Totean ed. Vihriälälie Vantaas-
51683: mahdollisuuksia toimia. Tärkeää on, että edus-         ta ja sen taloudellisesta tilanteesta, että pääkau-
51684: kunnan ja valtion viesti kuntiin menee myös sel-       punkiseudun kuntien talous on eriytynyt niin,
51685: keästi eteenpäin. Kunnilla on oma vastuunsa en-        että Vantaalla on korkein veroäyrin hinta, mut-
51686: nen kaikkea käytännön toimenpiteistä, joilla           ta heikoin rahoitusasema eli perinteisessä kes-
51687: kunnat hoitavat taloutensa kuntoon ja arvosta-         kustalaisessa aluepoliittisessa katsannossa Van-
51688: vat riittävästi koulutusta. Tämä vastuu on kun-        taa on kummajainen. Tästä syystä tarvitaan
51689: nilla.                                                 muutoksia valtionosuusjärjestelmään mutta ei
51690:    Vielä kyläkouluista, jotka ed. Vihriälä otti        siltä perustalta, että aluepolitiikka nähdään vain
51691: vahvasti esille. Jokainen kyläkoulu on todella         pohjoinen - etelä- ja keskusta - reuna-alueet-
51692: arvokas. Eilen keskustelimme tästä. Näkemykse-         vastakkainasetteluna. Näiltä osin toivon, että
51693: ni mukaan meidän on katsottava ennakkoluulot-          keskustassakio on valmiutta uudelleenajatte-
51694: tomasti tulevaisuuteen. Pienelle kylälle koulu on      luun.
51695: mediakeskus ja toimintakeskus. Tietoverkkojen             Sinänsä Vantaalla käytiin priorisointikeskus-
51696: myötä korkeatasoinen ja havainnollinen tietoai-        telua. Vihreät kaupunginvaltuutetut ehdottivat
51697: nes on jokaisessa kyläkoulussa käytettävissä.          muutosta, jolla lomautuksia olisi saatu lievennet-
51698: Uudella roolilla kylän toimintakeskuksena toi-         tyä tai poistettua. Kaiken kaikkiaan aivan yksi-
51699: miva koulu on myös kokonaistaloudellisesti             mielinen esimerkiksi Vantaan lomautuspäätös ei
51700: edullisempi ratkaisu kuin koulun lakkauttami-          ollut. Korostan kuitenkin, että kuntatalous Van-
51701: nen.                                                   taallakin on erittäin heikossa jamassa.
51702: 2302                                      57. Keskiviikkona 6.5.1998
51703: 
51704: 
51705:    Näin ollen jo vuoden 99 alusta tarvittaisiin          on niin tärkeä, että se pitää voida säilyttää, jos
51706: valtionosuusjärjestelmään muutosta, jossa ote-           siihen suinkin on mahdollisuuksia.
51707: taan huomioon korkean palvelutarpeen kunnat,
51708: joita nykyinen valtionosuusjärjestelmä ei huomi-            Ed. S u h o 1 a : Arvoisa puhemies! Viime vii-
51709: oi, joissa siis 20-45-vuotiaiden naisten työssä-         kot ja kulunut vuorokausi ovat sujuneet syyllisen
51710: käyntiaste on korkea ja päivähoidon tarve suuri.         etsinnässä. Siinähän me suomalaiset olemme
51711: Tämä on se asia, joka Vantaalla on ollut erittäin        mestareita. Nyt kysytään, kenen on syy, kun lapsi
51712: ajankohtainen muutosehdotus. Mutta on ky-                ei saa perusoikeuksiin kuuluvaa opetusta. Kiis-
51713: seenalaista, saadaanko muutos aikaan vuoden 99           tan osapuolet osoittelevat sormella toisiaan huo-
51714: alusta alkaen, mutta tämä on ainakin meidän              maamatta, että kolme sormea osoittaa aina syyt-
51715: tavoitteemme.                                            täjää itseään. Mutta tämähän on kansanedustus-
51716:    Kiinnittäisin vielä huomiota siihen, että Van-        laitos. Muistuttaa Tuulikki Ukkolan kuvausta
51717: taan ja monien muiden asutuskeskusten talous-            Suomesta, joka hänen mukaansa on mankujien,
51718: huolet syvenivät nimenomaan laman aikana, ni-            vinkujien ja valittajien valtakunta.
51719: menomaan Ahon hallituksen aikana, eli ei ole                Valtio syyttää kuntia ja kunnat valtiota, ja
51720: kyse siitä, mitä on tapahtunut vain viime vuosi-         osansa saa OAJ:kin. Kaikki ovat pyhästi lapsen
51721: na, vaan myös pitemmästä kehityskulusta.                 parhaan asialla. Sillä aikaa, kun osalliset kiistele-
51722:                                                          vät siitä, kuka on eniten, lapset miettivät kuka
51723:    Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-         mitäkin. Yksi sitä, miten saisi parhaiten aikaan
51724: voisa herra puhemies! Ed. Ala-Harja käytti eilen         luovaa kaaosta, kun opetus ei ole häiritsemässä.
51725: kokoomuksen ryhmäpuheen vuoron, jonka kärki              Toinen yrittää yksin tai ryhmässä opiskella. Kol-
51726: oli sellainen, että annettiin ymmärtää, että ni-         mas miettii, miten kostaa tämän päivän päättäjil-
51727: menomaan keskustalaiset kunnat ja keskusta oli-          le sitten, kun he ovat vanhoja, ja siinä kostossa
51728: sivat lomautusten pääarkkitehdit. Näin ei suin-          märät vaipat ovat kevyttä kamaa.
51729: kaan ole. Tätä halusin tuoda puheenvuorossani               Opettajien lomautukset ja suhtautuminen sii-
51730: esille.                                                  hen paljastavat karmealla tavalla jotakin kansa-
51731:    Haluan myös todeta sen, että pitää paikkan-           kunnan henkisestä tilasta. Pykälät eivät ole py-
51732: sa, että Esko Ahon hallituksen aikana valtaa             hiä, mutta toisaalta sivistystahtokin, kutsumuk-
51733: siirrettiin kuntiin, aivan oikein, niin kuin on pi-      sesta puhumattakaan, tuntuu kadonneen. Ja
51734: tänytkin tehdä. Se, miten asiat sitten voidaan           minkä esimerkin me annamme lapsille? Mitä
51735: hoitaa, tuli ed. Kauton, ed. Hanna Markkuta-             kaikkea pääsee tapahtumaan silloin, kun pelkäs-
51736: Kivisillan ja ed. Ulla Anttilan puheenvuoroissa          tään raha ratkaisee, kun muita arvoja ei ole, kun
51737: esille. Myönnän avoimesti sen, että ei Vantaan           juuri kukaan ei tunnu olevan itseään suuremmal-
51738: tilanne helppo ole. Jos asioita aiotaan hoitaa           la asialla? Eikö meillä ole heille antaa mitään
51739: niin, että myös tasa-arvo tässä maassa toteutuu,         muuta evästä elämään kuin se, että raha ratkaisee
51740: kyllä kai yksi keskeinen asia on se, että niin           ja se, kuka maksaa, ja vain sitä tehdään, mikä on
51741: mielellään kuin jokainen poliitikko varsinkin            taloudellisesti kannattavaa?
51742: vaalien alla puhuu verojen keventämisestä, ei               Yhtä syyllistä ei ole. Jokaisella osallisella on
51743: siihen kovin suuria mahdollisuuksia ole vaan             jokin ketunhäntä kainalossa. Valtio on asettanut
51744: meidän on kerättävä yhteisiä verovaroja, jotta           kunnille velvoitteita mutta vie valtionosuussu-
51745: voimme oikeudenmukaista yhteiskuntapolitiik-             pistuksella resursseja, joilla niistä voitaisiin sel-
51746: kaa myös koulutusasioissa tässä maassa har-              viytyä. Kunnat ovat halunneet itsemääräämisoi-
51747: joittaa.                                                 keutta, mutta tiukan paikan tullen monen kun-
51748:     Ed. Hanna Markkula-Kivisillalie toteaisin,           nan päättäjät ovat kyvyttömiä tekemään ratkai-
51749: että todella Kuusamo on ainakin hyvin vahvasti           sevia valintoja. Juustohöylä on äänestäjä ystäväl-
51750: keskustalainen kunta. Siellä on tämä asia ym-            lisempi, ja syyllisyys on helpommin vieritettävis-
51751: märretty. Sopii kysyä, kuka OAJ:tä johtaa tänä           sä valtiolle. Opettajien Ammattijärjestö toimii
51752: päivänä, mikä on se poliittinen väri, joka sitä          niin kuin toimii muka lapsen edun tähden, vaik-
51753: johtaa ja näitä asioita ajaa tähän pisteeseen, että      ka kyseessä on silkka oma edunvalvonta. Etua
51754: välillä tuntuu, etteijärjen käyttö ole sallittua lain-   saa ja pitääkin valvoa, mutta tehtäköön se, mitä
51755: kaan.                                                    tehdään, rehellisesti edunvalvonnan nimissä.
51756:    Totta on, mitä ed. MarkkuMarkkulatoi esil-               Vanhoja ei pitäisi muistella, mutta tunnen vie-
51757: le, että kunnilla on vastuu kyläkouluista. Olen          läkin raivonsekaista pettymystä siitä, että silloin
51758: aivan samaa mieltä siitä, ettäjokainen kyläkoulu         kun Suomi syöksyi lamaan ja olisi tarvittu luovia
51759:                                         Välikysymys perusapetoksesta                                   2303
51760: 
51761: ratkaisumalleja siitä selviytymiseksi, OAJ valitsi       pakoon. Tiedän kuntia, joissa pohditaan veroäy-
51762: taantumuksen telaketjut. Sen sijaan että opetta-         rin laskemista samaan aikaan, kun rappaukset
51763: jat olisivat käyttäneet tilannetta hyväkseen ja          tippuvat koulun ruokalan katosta soppalautasel-
51764: opettaneet ongelmien ratkaisua, he ilmoittivat           le, eivätkä kyläkoulujen lakkauttamisetkaan tuo
51765: suureen ääneen, että nyt tuhotaan koko lasten            säästöä hetkellistä hyötyä enemmän. Ajatellaan-
51766: koulutus ja murretaan sivistyksen perusta.               pa vain kyläkouluaja turvallista, hyvää oppimis-
51767:      Kansakunnan selviytymisvoima on sisäisissä          yhteisöä. Niin kuin eräs opettaja sanoi muuta-
51768: voimavaroissa, niissä,jotka ovat riittävän vahvat        mista lapsista: "Ei niitten peässä mittää vikkoa
51769: sietämään myös pettymystä ja epävarmuutta.               oo, mutta kun kotona nyt on semmoista ku on.
51770: Elämä toimittaa sitäkin, mitä ei tilaa, ja siihen        Mutta tiällä ne männöö ihan hyvästi." Muttajos
51771: suhtautumista, siitä selviytymistä voi harjoitella.      se koulu lakkautetaan ja lapset siirtyvät isom-
51772: Sitä olisi voitu harjoitella. Sen OAJ olisi voinut       paan kouluun, sieltä joutuu muutama lapsi eri-
51773: tunnustaaja tehdä siitä opettajien siihen tilantee-      tyisopetukseen, ja näin säästö on syöty.
51774: seen liittyvän missi on sen sijaan, että uhkasi yleis-       Juuri kyläkoulujen merkityksen ymmärtämi-
51775: lakolla.                                                 nen vaatii syvällistä sivistyskäsitystä ja kykyä
51776:      Kunkin osapuolen selitys on se, että en minä,       ajatella laajasti ja avarasti. Arki ja käytäntö, ar-
51777:  mutta pojat. Joskus kannattaisi kokeilla rehelli-       voisa puhemies, ovatkin paljastaneet eriarvoi-
51778:  syyttä. Kyllä meillä pykäliä on jokaisen suojaksi.      suuden. On kuntia, joissa uskalletaan tehdä va-
51779:  On omien lisäksi oikein Euroopan paikallisen            lintoja, ja niitä, joista ei siihen ole. On kuntia,
51780:  itsehallinnon peruskirjakin, joka on hyväksytty         jotka voivat pystypäin kantaa sivistyskunnan
51781:  eduskunnassa vuonna 1991. Kuka meistä muis-             mainetta, ja sitten niitä, joissa markka on ainoa
51782:  taa senkin hyväksyneensä? Mutta sen mukaan              konsultti.
51783:  paikallisviranomaisten taloudellisten voimava-              Tämä todellisuus antaakin aiheen kysyä, onko
51784:  rojen tulee olla riittävät suhteessa niihin velvoit-    kansansivistys liian tärkeä asia jätettäväksi kun-
51785:  teisiin, jotka niille on annettu perustuslaissa tai     nallisen sivistystahdon varaan. Kun tiedämme,
51786:  muussa.                                                 että sivistys on pienen kansakunnan merkittävin
51787:      Ongelma onkin siinä, että jokaisen pykälän ja       voimavara, ja kun Suomi haluaa olla tiedon ja
51788:  velvoitteen kohdalla voidaan kaivaa esiin tämä          osaamisen Suomi, ehkä tämän voimavaran ta-
51789:  viime aikoina niin paljon käytetty kyllä mutta eli      loudellinen varmistaminen erityisesti perusope-
51790:  yes but -politiikka. Suomeksi se tarkoittaa sitä,       tusta koskien olisikin jätettävä valtion vastuulle.
51791:  että oikeudenmukaisuuden on korvannut tarkoi-           Kysyn sitä yhä, vaikka läsnä olevat ministerit
51792:  tuksenmukaisuus ja vastuukykyisyys on ehtyvä            eivät pitäneet eilisessä keskustelussa esille nosta-
51793:  luonnonvara. Kaikenlaisia sopimuksia voidaan            maani ajatusta hyvänä. Kysyn sitä siksi, että si-
51794:  tehdä ja on kaunista ja hyvää tahtoa, mutta kuka        vistyksellä on Suomen pelastus- ja menestysstra-
51795:  niistä kaikista kiinni pitelemään, kun tulee toiset     tegiassa aivan erityinen merkitys,joka siksi vaatii
51796:   realiteetit ja taloudelliset varsinkin.                kaikin tavoin erityispanostusta- myös aineellis-
51797:      Syyllisen etsintää hedelmällisempää kuiten-         ta.
51798:   kin, arvoisa puhemies, on ratkaisujen pohtimi-             Tasa-arvoista merkittävin on mahdollisuuk-
51799:   nen, miten tästä eteenpäin. Mitä tehdä, ettei tä-      sien tasa-arvo. Ei voi olla oikein, että itsensä
51800:   mänkeväinen katastrofi kouluissa toistu? Millä         kehittäminen ja kouluttamisen mahdollisuus
51801:   varmistaa kansansivistys? Korkea työttömyys ja         riippuu siitä, mihin kuntaan sattuu syntymään,
51802:   valtion velkamäärä eivät lupaa iloisen kulutuk-        mitkä ovat sen kunnan päättäjien arvot ja sivis-
51803:   sen vuosia tuleviksikaan ainakaan kaikille. On         tystahto tai mitkä velvoitteeseen kohdennetut
51804:   siis etsittävä toisenlaisia ratkaisuja. Osa liittyy    varat. Ottaessaan vastuulleen kansansivistyksen
51805:   rahaan, osa asenteisiin. Keskeisiksi nousevat kui-     valtiolliset päättäjät samalla myös arvottaisivat
51806:   tenkin vastuu ja näkemyksellisyys.                     sen painopistealueeksi Suomen kansallisessa
51807:       Olin alun perinkin epäileväinen valtionosuus-      strategiassa, tehtäväksi,jonka hoitaminen ei kos-
51808:   uudistuksen suhteen. Sitä tahdottiin ja se luotiin     kaan ole suhdanteista kiinni.
51809:   jakotalouden aikana. Niukkuuden aikana valin-              Tämä vastuunotto ei merkitsisi yleistä tiukkaa
51810:   tojen tekeminen kunnissa näyttää vaikealta, ellei      keskusjohtoisuutta, lisää normeja, valinnanva-
51811:   mahdottomalta. Kuntatalousihmiset sanovat,             pauksien kaventamista, paikallisten vahvuuk-
51812:   ettei siinä gäppiä ole. Lakisääteisiä velvoitteita     sien hyödyntämättäjättämistä tai tasapäistämis-
51813:   on niin paljon. Paljon niitä on, mutta on se myös      tä, vaan ainoastaan tasaveroisten edellytysten
51814:   selkä, jonka taakse vetäytyä valinnan vastuuta         varmistamista. Kunnille ja kouluille jäisi vielä
51815: 2304                                    57. Keskiviikkona 6.5.1998
51816: 
51817: 
51818: paljon oleellisia vapauksia ja valinnaisuuksia,       mia,jos tämän tyyppistä alasajoa tapahtuu tässä
51819: vaikka perusopetukseen tarkoitetut varat mer-         tilanteessa.
51820: kittäisiin. Erityisesti tämän teon myötä voitaisiin
51821: varmistaa mahdollisuuksien tasa-arvo, kun voi-            Ed. H a a t a i n e n : Arvoisa puhemies! Kes-
51822: taisiin nykyistä enemmän keskittyä sisältöihin ja     kustelu koulujen tilanteesta ja kuntien päätöksis-
51823: saattaajokainen lapsi oman osaamisensa äärelle.       tä lomauttaa opettajia osuu samaan ajankohtaan
51824: Ja vain tällaisesta opetuksesta kasvava itsetunto     kuin yleensäkin käydään keskustelua hyvinvoin-
51825: varmistaisi sen, että sellaista käsitettä kuin vä-    tiyhteiskunnasta ja sen tulevaisuudesta. Lomau-
51826: hempiarvoinen työ ei sen jälkeen Suomessa enää        tukset minusta ovat päättömiä, eivätkä ne ratkai-
51827: tunneta.                                              se nyt vallitsevaa kuntien rahoitusongelmaa.
51828:    Arvoisa puhemies! Hyvinvointiyhteiskuntam-             Itse kuulun siihen sukupolveen, joka kävi vie-
51829: me on väistämättä valintojen edessä. Kaikkeen ei      lä kansakoulun, ja olen niitä viimeisiä ikäluok-
51830: ole varaa. Näitä valintoja ei pidä tehdä vain prag-   kia, jotka vielä joutuivat pyrkimään oppikou-
51831: maattisesti talousargumenteilla vaan tietoisina       luun. Kun 60-luvun alussa aloitin koulun kuusi-
51832: arvovalintoina. Ei tämän tai ensi vuoden talous-      vuotiaana, en saanut silloin nauttia jokapäiväi-
51833: arvioon tuijottaen vaan nähden, että jokainen         sestä opetuksesta. Minun kouluni oli niin sanot-
51834: sivistykseen panostettu markka on säästöä myö-        tu supistettu kansakoulu, jossa eka- ja tokaluok-
51835: hemmästä sosiaali-, terveys- ja kriminaalihuol-       kalaiset kävivät koulussa vain yhtenä päivänä
51836: losta. Sivistyksen voimaan luottaminen on vii-        viikossa. Se päivä oli lauantai. Mutta kun opet-
51837: sautta. Sitä hallitus voi aina tahtoessaan osoit-     tajaisäni sääli meitä alaluokkalaisia, hän otti
51838: taa.                                                  meidät myös keskiviikkona kouluun, jotta pääs-
51839:                                                       tiin myös musiikin opetuksen piiriin ja sitten tar-
51840:     Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro):         kastettiin kotitehtävät. Keväällä ja syksyllä kä-
51841: Herra puhemies! Ed. Suhola pohti kiitosta an-         vimme kuukauden ajan kuutena päivänä viikos-
51842: saitsevalla tavalla monelta kantilta tätä tilannet-   sa koulua.
51843: ta. Haluaisin erityisesti puuttua hänen komment-          Etuna tietysti oli, että ei päässyt kouluväsymys
51844: tiinsa valtionosuusjärjestelmän muuttamisesta.        vaivaamaan ja kuopiolaiset kaupunkilaisystävät
51845: Sinänsä tehoton ja epätarkoituksenmukaista            olivat tietysti kateellisia siitä, että minä maalais-
51846: menokehitystä tukeva aikaisempi menoihin kyt-         tyttö huitelin siellä pitkin Kumpukadun metsiä
51847: keytyvä valtionosuusjärjestelmän muutos asu-          keskellä viikkoa ja he ähersivät koulussa. Asuim-
51848: kasperusteiseksi oli perusteltu, mutta muistan        me koululla, joten tietysti koulu oli minulle kyllä
51849: myös itse täällä varoittaneeni tätä uudistusta teh-   24 tunnin läsnäoloa opinahjossa. Tunnen kylä-
51850: täessä siitä, että kun tällainen uusi järjestelmä     koulujen merkityksen ja niiden merkityksen
51851: syntyy syvän laman kierteeseen, nimenomaan            myös kyläyhteisöjen elävöittäjänä. Kyllä me silti
51852: sosiaali- ja terveystoimene ja nyt on käytäntö        koulussa pärjäsimme. Nähtävästi oppimisen
51853: osoittanut, että myös opetustoimene syntyy sel-       halu ei päässyt näivettymään.
51854: keästi ongelmia, rakenteellisia ongelmia, joista          Nyt keskustellaan ihan toisenlaisista asioista.
51855: kärsivät niin potilaat kuin tässä tapauksessa         Nuo ajat ovat ohitse. Nyt koulua käyvä ikäluok-
51856: myös opetuksen kohteet eli lapset.                    ka on huomattavasti tasa-arvoisemmassa ase-
51857:     Tämä arvokeskustelu ei ole kunnissa onnistu-      massa keskenään. Tästä todisti myös opetusmi-
51858: nut eikä se höyläämällä tietysti onnistu missään,     nisteri Heinosen eilinen puheenvuoro: Suomalai-
51859: ja tässä suhteessa olisi syytä miettiä, miten val-    set lapset saavat maailman huipputason koulu-
51860: tionosuusjärjestelmää voitaisiin kehittää jollain     tusta ja tasavertaisesti. Se on saavutus, jota mei-
51861: tavalla korvamerkittyyn suuntaan, jotta tietyt        dän ei pidä unohtaa tässäkään keskustelussa,
51862: perusasiat ovat kunnossa erityisesti kärjistyvällä    joka toki on vakava.
51863: sosiaali- ja terveyspalvelupuolella mutta myös            Koulutus on keskeisimpiä ellei keskeisin hy-
51864: opetuspuolella. Ja juuri kyläkoulut ovat sellaista    vinvoinnin elementti. Se avaa ovet työelämään ja
51865: maaseudun perusrakennetta, johon kohdistuvat          työllistymiselle. Mutta vähemmän merkitystä
51866: niin kulttuuri- kuin koko kylän kehittämisrien-       keskusteluissa annetaan myös laajemmille hyvin-
51867: not, vanhempien ym. vuorovaikutus. Tämän              vointivaikutuksille. Terveydenhuollossa, itse sil-
51868: tyyppiset kriteerit tällaisten perusasioiden tur-     le alalle kuulun, totuttu ajatuskuvio on se, että
51869: vaamiseksi täytyy kylläjollain tavalla luoda, kos-    terveyspalveluja lisäämällä kansalaisten ja väes-
51870: ka kaikki nämä maaseutuohjelmat, niin edellisen       tön terveydentila automaattisesti kasvaisi. Ter-
51871: kuin nykyisen hallituksen, ovat melko tarpeetto-      veyden tutkijat ovat kuitenkin havainneet, että
51872:                                       VäJikysymys perusopetuksesta                                 2305
51873: 
51874: kansalaisten terveyden edistäjänä nimenomaan          kustannuslaskenta. Pelkkiin markkoihin tuijot-
51875: koulutuksella on huomattavan suuri vaikutus.          tamisella silmät ovat sokaistuneet kokonaisuu-
51876:    Tässä keskustelussa kysyn itseltäni ja tässä       delta.
51877: salissa istuvilta: Olemmeko me todella pysähty-           Opettajien lomautuksissa syyllisyyttä on mi-
51878: neet miettimään, mikä tämä villakoiran ydin on?       nusta käännetty työntekijöihin päin. Kunnan
51879: Nyt puhutaan koulutuksesta, torstaina täällä          työntekijöistä on tullut puskuri,jota hyväksikäy-
51880: puhutaan vanhustenhuollosta ja seuraavaksi            tetään sen mukaan, miltä kunnantalousluvut
51881: varmaan terveydenhuollosta. Kysymys on mie-           milloinkin näyttävät. Terveydenhuollossa sijais-
51882: lestäni, hyvät ystävät, hyvinvointiyhteiskunnan       ten käyttö on johtanut siihen, että heistä on muo-
51883: rahoituksesta, kuinka me rahoitamme tämän.            dostunut tietynlainen suhdannepuskuri. Tässä
51884:    Rahoitukseen emme ole tässä salissa löytäneet      suhteessa kunnat eivät ole olleet sen parempia
51885: yhteistä näkemystä. Keskusta markkinoi työre-         työnantajia kuin yksityinenkään.
51886: formia ratkaisuksi eri tahoille. Olenjäänyt miet-         Täällä on monessa puheenvuorossa myös
51887: timään, merkitsisikö se sitä, että keskustan ai-      kauniisti peräänkuulutettu kuntien ja valtion vä-
51888: keissa onkin ottaa rahoitus irti hyvinvointipalve-    listä yhteisymmärrystä ja ikään kuin sopimusta.
51889: luja tuottavien sairaanhoitajien, opettajien, las-    Näinhän tietysti asian pitäisi olla. Mutta minusta
51890: tentarhanopettajien tai vanhustyöntekijöiden          kuunatkaan eivät voijäädä vain valittamaan pie-
51891: niskasta. Täällä salissa keskustan puheenvuoros-      nuuttaan tai syrjäistä sijaintiaan Suomenmaassa.
51892: sa on myös kauhisteltu sitä, että Helsinki joutuu     Niiden on myös itse aktiivisesti etsittävä keinot
51893: rakentamaan kymmeniä kouluja lapsille ja per-         alueellisesta yhteistyöstä ja toimintojen järkeis-
51894: heille, jotka muuttavat pääkaupunkiseudulle.          tämisestä yhdessä toisten kuntien kanssa. Mei-
51895: Jos kepun ajama yhteisöverotuoton jakomalli           dän kuntamme ovat pieniä, ja niitä on lukuisa
51896: olisi toteutunut, Helsinki olisi menettämässä         joukko. Tämä pätee myös niin pääkaupunkiseu-
51897: noin miljardi markkaa riippuen vähän laskuta-         dulla kuin Savon sydämessä.
51898: vasta.                                                    Suurin kysymys eli rahoitus on ratkaistava
51899:    Ei rahoituksen muodoista tunnu olevan täyttä       pikimmiten. Minun näkemykseni on, että tulove-
51900: selvyyttä hallituksenkaan sisällä. Keskustelu on      rotusta ei voida enää nyt tehtyjen päätösten jäl-
51901: edelleen auki siitä, miten kuntien 4-5 miljardin      keen alentaa, koska samalla me joutuisimme
51902: puute aiotaan kattaa, rahoittaa.                      päättämään hyvinvointipalvelujen leikkaamises-
51903:     Myös kunnat joutuvat ottamaan vastuun it-         ta. Leikkaus veroissa näkyy heikennyksinä arjen
51904: selleen ja miettimään tarkkaan toimintonsa. Ko-       toimivuudessa.
51905: vin suurta kannatusta ei löydy sellaiselle politii-       Lopuksi, arvoisa puhemies! Hyvinvointiyh-
51906: kalle, jossa rahat hassataan kulttuuripömpelei-       teiskunta on suuri tasa-arvoprojekti eri yhteis-
51907: hin tai urheiluhalleihin, kun vaihtoehtona voisi      kuntaryhmien välillä. Sitä se on ollut ja siinä se
51908: olla inhimillisen elämän edellytysten takaaminen      on onnistunut. Se on myös valtaisa sukupuolten
51909: lapsille, vanhuksille ja sairaille. Kansalaiset ni-   välisen tasa-arvon projekti. Minä pidänkin poh-
51910: mittäin haluavat verojensa vastineeksi palveluja,     joismaista naisten ja miesten välistä tasa-arvoa
51911: eivätkä kansalaiset halua verojaan alennettavan,      yhtenä tärkeimpänä esimerkkinä siitä, miten
51912: mikäli se merkitsee hyvinvointipalvelujen leik-       koulutus ja hyvinvointipalvelut voivat edesaut-
51913: kaamista. Siksi onkin minusta käsittämätöntä          taa naisia etenemään urallaan ja hankkimaan
51914: tämä jatkuva houruilu verojen voimakkaan alen-        lapsia ilman, että työura katkeaa. Meidän pitäisi-
51915: tamisen puolesta. Samalla pitää kertoa, mistä         kin olla ylpeitä näistä saavutuksistamme eikä
51916: leikataan.                                            nöyristellä kaiken maailman ED-tilastojen kans-
51917:     Nyt hyvinvointiyhteiskuntaa tuijotetaan te-       sa. Me maksamme veroja, ja sen vastineeksi on
51918: hokkuuslukuina, osasuorituksina, ostoina ja           saatava hyviä palveluja. Kun menee ravintolaan,
51919: myynteinä. Ostopalvelutouhotus on mennyt niin         saa palvelua, kun siitä suostuu hieman maksa-
51920: pitkälle, että esimerkiksi Espoon kaupunki päät-      maan. Pikaravintolassakin saa vatsansa täyteen,
51921: ti ensin supistaa terveyspalvelujen ostamista yh-     mutta pidemmän päälle se alkaa kyllästyttää ja
51922: teisestä Hyksistämme ja kun ei selvinnytkään          käydä terveydelle.
51923: omin voimin urakastaan, Espoo päätti vuoden              Arvoisa puhemies! Keskustan välikysymys
51924: alussa ostaa lääkäripalveluja yksityiseltä. Mitä      itse asiassa pakotti minutkin pysähtymään laa-
51925: järkeä tässä on? Omaa toimintaa, johon pitäisi        jemmin näiden hyvinvointiyhteiskunnan perus-
51926: sitoutua, näivetetään ja yksityissektoria vastaa-     kysymysten äärelle. Palvelut eivät kunnissa siitä
51927:  vasti lihotetaan. Tähän on yksinomaan johtanut       parane, minkä merkkinen hallitus meillä milloin-
51928: 
51929: 145 280320
51930: 2306                                     57. Keskiviikkona 6.5.1998
51931: 
51932: 
51933: kin istuu, mikäli palvelujen rahoituksesta ei pääs-     yhteinen ja erityisesti valtiovallalla on myös oma
51934: tä yksimielisyyteen. Tässä toivonkin myös kes-          osuutensa.
51935: kustapuolueelta rehellisyyttä. Samaan aikaan ei            Ed. Haatainen myös totesi, että kuntasopi-
51936: voi vaatia veroaleaja palvelujen parantamista.          muksesta ei olisi apua. Itse katson kyllä toisin.
51937:                                                         Ongelmabao on se, että on tehty niin lyhytjäntei-
51938:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         sesti tätä politiikkaa. Tämän hallituksen aikana
51939: Herra puhemies! Tämä välikysymys on jo siinä            on aina sanottu, että ei leikata, ei leikata, ja sitten
51940: mielessä täyttänyt tarkoituksensa, kun myöskin          on kuitenkin eri tavalla rasitettu kuntien talout-
51941: ed. Haatainen pysähtyi hetkeksi hyvinvointiyh-          ta. Kunnat eivät ole pystyneet omaa talouttaan
51942: teiskunnan raunioiden äärelle miettimään, mitä          pitkäjänteisesti suunnittelemaan. Minun mieles-
51943: pitäisi tehdä.                                          täni keskustan esittämä kuntasopimus, missä
51944:     Mutta hän myöskin ikään kuin kyseli sitä,           määriteltäisiin tehtävien rahoitus ja myös vel-
51945: mistä tässä on kysymys. Minun mielestäni tässä          voitteet useamman vuoden ajaksi, olisi sitä pitkä-
51946: on kysymys protestista, yhteiskunnallisesta pro-        jänteistä taloussuunnittelua, joka mahdollistaisi,
51947: testista, nimenomaan opettajakysymyksessä.              että koulu-, terveydenhuolto- ja sosiaalipalvelut
51948: Kunnille annettiin aikanaan valtionosuusuudis-          voitaisiin kunnissa hoitaa hyvin tai edes siedettä-
51949: tuksessa, sinänsä välttämättömässä valtion-             vällä tavalla.
51950: osuusuudistuksessa, valtaa ja vapautta, mutta              Kuten eilen, toistan nytkin puheenvuorossani,
51951: ongelma on siinä, että kunnat on jätetty tietyllä       että minun mielestäni tässä myös sosialidemo-
51952: tavalla oman onnensa nojaan, kasvavasti yhä             kraattien Suomen päähallituspuolueena tulisi
51953: enemmän oman onnensa nojaan, mikä alkaa nä-             katsoa mallia Pohjanlahden takaa, missä dema-
51954: kyä myöskin terveydenhuollossa, entistä enem-           rihallitus on juuri tehnyt vastikään päätöksiä sii-
51955: män vanhustenhuollossa. Tämä on nyt ehkä tä-            tä, että annetaan 20 miljardin kruunun avustus-
51956: hän mennessä näkyvin oire. Kysymys on kuntien           paketti kunnille, jotta ne selviävät koulu- ja van-
51957: taholla oireilusta, joka saattaa, jos siihen ei puu-    hustenhuoltopalveluista.
51958: tuta, mennä vielä pahemmaksi ja hyvinkin no-
51959: peasti. Oireilusta, protestista on kysymys siitä            Ed. V et e 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
51960: syystä, että ne on jätetty valtionosuuksien osalta      Arvoisa puhemies! Ed. Haatainen haki villa-
51961: oman onnensa nojaan.                                    koiran ydintä omassa puheenvuorossaan ja pää-
51962:     Mitä tulee Helsingin tapaukseen, jos keskusta       tyi rahoitukseen. Tämän rahoituksen ympärillä
51963: olisi vienyt Helsingiltä miljardi markkaa, ehkä         meidän kaikkien keskustelu käy. Ed. Haatainen
51964: sillä olisi ollut myöskin se vaikutus, ettäjossakin     ei todennut, että kolmen vuoden aikana hallitus
51965: muuallakin olisi ollut mahdollisuus elää, ei olisi      on jo 13 miljardilla markalla kiristänyt kuntien
51966: näin tarvinnut siirtyä Helsinkiin eikä sinnekään        rahoitusasemaa. Onhan ihme, jos tämä kiristys ei
51967: olisi 1,5 miljardilla tarvinnut kouluja aikanaan        jossakin näy.
51968: rakentaa, jos olisi laajasti koko maassa annettu            Sitten hän totesi lääkkeitä, mitä itse kukin
51969: erilaisilla tulonsiirroilla, verotuksen siirroilla ja   tarjoaa, muun muassa keskusta työreformia. Jos
51970: verotuksen käytännöllä mahdollisuus elää                meillä työttömyyden hinta on 40-50 miljardin
51971: muuallakin kuin Helsingissä ja Kehä III:n etelä-        markan välillä riippuen laskentatavasta, me tar-
51972: puolella. Tämä politiikka nyt näyttää ajavan            vitsemme kyllä kaikkien aikojen työreformin.
51973: eteenpäin.                                              Riittääkö siihen edes keskustan työreformi, millä
51974:                                                         väen saamme työhön?
51975:    Ed. V e h v i 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):           Yhteisöveromalli, kenen malli on oikea, kenen
51976: Arvoisa puhemies! Ed. Haatainen aivan oikein            malli mitäkin vie? Tämä hallituksen malli vie
51977: määritteli ne alueet, mistä kaikesta hyvinvointi-       erittäin monilta kunnilta tosi paljon, muun
51978: yhteiskunnan rahoituskriisissä on nyt kysymys:          muassa kotikunnaltani päälle 4 miljoonaa mark-
51979: koulu tänään, huomenna ehkä vanhustenhuolto             kaa. Siihen on vain sopeuduttava.
51980: ja voi olla, että lähitulevaisuudessa myös sairaan-         Kunnat tekevät tänä päivänä jo yhteistyötä
51981: hoito tässäkin salissa.                                 erittäin paljon muun muassa seutukuntien puit-
51982:    Itse näen niin, että ei voi todeta vain, että        teissa. Tiettyjä palveluja järjestetään jo näin ja
51983: vastuu on kunnilla. Kyllä tämä on yhteinenjulki-        sitä varmastijoudutaan tekemäänjatkossa lisää-
51984: nen vastuu, mikä meillä näistä alueista on. Ei voi      kin.
51985: todeta vain, että valtionosuudet ovat niin vähäi-           Sitten, onko meillä varaa verotusta mataloit-
51986: set, että kuntien täytyy itse se hoitaa. Vastuu on      taa? Kyllä Emuun siirtyminen luo äärettömän
51987:                                        Välikysymys perusopetuksesta                                   2307
51988: 
51989: kovat paineet verotuksen harmonisoimiselle.            Iee nimenomaan sitä, että hallitus toimenpiteil-
51990: Tänä päivänä jo me saamme lehtien palstoilta           lään sallii sellaisen politiikan, jolla autioitetaan
51991: lukea lukuja, mitä se käytännössä voisi tarkoit-       maaseutua eli sallitaan maaseudun autioitumi-
51992: taa.                                                   nen ja ongelmia aiheuttava muuttoliike.
51993: 
51994:     Ed. 1 s o h o o kana-A sun m a a (vas-                Ed. H a a tai ne n (vastauspuheenvuoro):
51995: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Tyk-           Arvoisa puhemies! Kun Suomessa on muuttova-
51996: kyläinen äsken ihmetteli keskustan välikysymyk-        paus, niin ihmiset muuttavat tänne pääkaupun-
51997: sen ajankohtaa todeten, että koululakikeskustelu       kiseudulle. Sitä ei vissiin millään aidalla pysty
51998: olisi riittänyt.                                       estämään. Kun itsekin olen tänne aikanaan
51999:     Nyt ed. Haatainen otti asian esille juuri siten    muuttanut, ei silloinkaan mikään huutava pakko
52000: kuin keskusta välikysymyksessään on halunnut-          ollut, mutta tuntui vain olevan elämä täällä pik-
52001: kin, elikkä että me keskustelisimme tässä yhtey-       kuisen avoimempana edessä.
52002: dessä sivistykseen tarvittavien voimavarojen riit-        Ed. Vehviläiselle vastaisin, että en sanonut-
52003: tävyydestä. Kun opettajien lomautukset ovat ol-        kaan niin, että yksinomaan kunnilla on vastuu,
52004: leet esillä, niin ne ovat tietenkin hyvä lähtökohta,   vaan minä peräänkuulutin sitä, että tässä salissa-
52005: mutta eivät ole kuin osa keskustelun aiheena           kin pitäisi päästä nimenomaan yhteisymmärryk-
52006: olevaa kokonaisuutta.                                  seen siitä, miten nämä palvelut rahoitetaan ja
52007:     Ed. Haataiselle tahtoisin todeta, että keskus-     mikä on verotuksen taso. Ei voi samaan aikaan
52008: talainen näkökulma on se, että verotuksen tulee        markkinoida veroaleaja toisella kädellä pyytää
52009: olla niin mittava, että sillä katetaan yhteiskun-      lisää uusia palveluja.
52010: nan eli eduskunnan säätämien peruspalvelujen              Ed. lsohookana-Asunmaalle vastaisin, että
52011: tuottaminen. Peruspalveluihin me laskemme              hyvä on,jos keskusta on myös samaa mieltä, että
52012: tänä päivänä kunnollisen perusopetuksen yhtä           sivistykselle on turvattava riittävät resurssit.
52013: hyvin kuin sosiaali- ja terveydenhuolionkin puo-       Mutta siinäkin palaan myös rahoituskysymyk-
52014: lella olevat peruspalvelut. Ne täytyy pystyä vero-     seen. Siitä tässä nyt on yksinomaan kysymys:
52015:  tuksella kattamaan.                                   rahoituksesta ja siitä, miten yhteiset resurssit jae-
52016:     Työreformi eli rakenteelliset uudistukset ovat     taan.
52017:  asia erikseen. Niitä tarvitaan, jotta veronmaksa-        Ed. Veteläinen totesi, että kuntien taloutta on
52018: jia tulevaisuudessa on.                                kiristetty ja on jouduttu säästämään. Näin on
52019:     Arvoisa puhemies! Me emme keskustassa voi          tehty. Tiedämme sen itsekin täällä Helsingissä.
52020:  oikein ymmärtää tätä hallituksen linjaa siinä         Jokainen kunta on joutunut näitä ratkaisuja te-
52021:  mielessä, että hallitus on tehnyt todellakin ylimi-   kemään. Muttajossain tulee tällekin tielle pää ja
52022:  toitettuja kuntaleikkauksia 13 miljardin markan       siinä taas tullaan rahoitukseen, siihen, mistä ra-
52023:  edestä. Sitten tässä keskustelussa sekä eilen että    hat otetaan näihin palveluihin. Se on tämän ky-
52024:  tänään hallituspuolueiden taholta on koko ajan        symyksen villakoira, jota hain.
52025:  tuomittu kuntien säästöt. Miten tämä yhtälö toi-
52026:  mii? Sitä en oikein käsitä, koska verotulethan            Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Ed.
52027:  eivät kunnassa millään ole riittäviä, ja ylimitoi-    Haatainen piti äsken hallituspuolueen edustajak-
52028:  tettujen leikkausten takia tätä keskustelua juuri     si paljon analyyttisemman puheenvuoron kuin
52029:  pitää käydä. Valtion pitää miettiä, millä tavalla     esimerkiksi hallituspuolueiden eduskuntaryh-
52030:  se rahoituksensa hankkii näihin peruspalvelui-        mien vastaukset olivat. Ed. Haatainen pohti pal-
52031:  hin.                                                  veluiden rakennetta ja puhui minusta varsin hy-
52032:     Haluan puuttua myös aivan lyhyesti Helsingin       vin, teki kysymyksenasettelun esimerkiksi vero-
52033:  40 koulun rakentamistarpeeseen. Minusta se on         tuksen ja palvelujen suhteen aivan oikein. Mutta
52034:  kansantaloudellisesti epäviisasta. Tällaiseen         siitä huolimatta haluan kommentoida muutamia
52035:  muuttoliikkeeseen ei olisi pitänyt Suomea pääs-       asioita.
52036:  tää.                                                      Ensinnäkin muuttoliike. On totta, että Suo-
52037:                                                        messa on muuttamisen vapaus. Todettakoon,
52038:    Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           että muuttoliike on yksi syy kuntapalvelujenjär-
52039: puhemies! Myös minua hämmästyttää suuresti             jestämisen puutteisiin. Se tässä ensiksi.
52040: se, miten ed. Haatainen irrottaa asiayhteydes-             Suomessa on varmasti muuttamisen vapaus.
52041: tään sen, että keskusta kauhistelee Helsingin 40       Meillä ei tarvita passeja, muuttolupia eikä edes
52042: koulun rakentamistarvetta. Keskusta kauhiste-          työlupia, niin kuin jossakin on tarvittu. Mutta
52043: 2308                                      57. Keskiviikkona 6.5.1998
52044: 
52045: 
52046: kyllä tulee muuttamisen pakko, jos toimeentuloa          sesta tai hyvin pienessä määrin, (Ed. Bryggare: Ei
52047: ei ole tai jos toimeentulomahdollisuudet otetaan         missään nimessä!) - no hyvä, ed. Bryggare, ei
52048: pois. Kyllä se on harjoitetun politiikan seurausta,      missään nimessä. Siitä olemme samaa mieltä. -
52049: että meillä on käynnistynyt niin voimakas muut-          Mutta silloin oli tarve etsiä säästökeinoja muulla
52050: toaalto uudelleen. Ed. Haataisen Helsingin kau-          tavoin. Tehtiin kuntasopimuksia, oli valmiutta
52051: pungin edustajana pitäisi kyllä ymmärtää, mihin          säästöihin. Ainakin omassa kunnassanija omal-
52052: se johtaa. Itsekin totesitte, että palveluita tarvi-     la alueellani saatiin säästöjä aikaan silloin, kun
52053: taan, mutta se johtaa poikkeuksellisen suureen           päätösvalta ja tosiasiat painoivat päälle. Siellä
52054: palveluiden tarpeeseen täällä.                           olisi ollut edelleen halua tehdä säästöjä normaa-
52055:     Eikö olisi halvempaa, yhteiskunnalle edulli-         lilla tavalla, kuntasopimuksia, (Ed. Bryggare:
52056: sempaa, kaikilta yhteiskunnallisilta seurausvai-         Kuka aiheutti laman?) mutta sitten tuli yksi am-
52057: kutuksilta vähemmän haittoja aiheuttavaa, jos            mattijärjestö, opettajien ammattiliitto, joka esti
52058: meillä olisi sellainen yhteiskuntapolitiikan suun-       näiden tekemisen. Minusta ainakin tässä on yksi
52059: ta, jolla pyrittäisiin hillitsemään muuttopakkoa?        syyllinen tähän tilanteeseen.
52060: Ei kukaan ole yrittänytkään tehdä mitään esteitä             Yksi syyllinen tietysti on myös se, että kunnil-
52061: muutolle.                                                le on tullut lisää velvoitteita ja lisää tehtäviä
52062:     Ed. Haatainen kysyi, mistä rahat saadaan. Ed.        samalla, kun kuitenkin niiden rahoja on leikattu
52063: Haatainen on ollut Helsingin kunnallispolitiikas-        ja ne ovat vähentyneet. Kunnille tulee varoja
52064: sa päättämässä veroprosentin laskemisesta. Teil-         kahta kautta: verotuloja tai valtionosuuksia.
52065: lä on ollut varaa siihen. Pohjoisen kunnissa on          Kyllä silloin, kun valtionosuuksia on kunnilta
52066: kaikissa jouduttu nostamaan veroprosentteja.             otettu pois, yksi syyllinen on valtio ja hallitus. Ei
52067: Ne ovat keskimääräisesti paljon, paljon kor-             niitä kukaan muu ole ottanut pois kunnilta kuin
52068: keampia. Kuntalaiset osallistuvat siellä suurem-         valtio ja hallitus. Kun ne on vielä otettu epäsym-
52069: malla solidaarisuudella palveluiden järjestämi-          metrisesti, epätasa-arvoisesti eri kuntia kohdel-
52070: seen. Teillä olisi vielä se mahdollisuus käytettä-       len, niin kyllä siitä syntyy sellainen syy leikkauk-
52071: vissänne. Siitä huolimatta täältä kuuluu kaikkein        sille, että ei ole asioiden kiertämistä, jos kunnis-
52072: suurin valitus silloin, kun kuntien valtionosuuk-        sa joudutaan siihen vaihtoehtoon, että kun en-
52073: sista säästetään, ja sitä paitsi ne leikkaukset eivät    sinnäkin esimerkiksi omassa kaupungissani
52074: ole olleet nimenomaan Helsingille edellisen eivät-       kaikki vararahastot on syöty, kaikki siirtomää-
52075: kä tämänkään hallituksen aikana niin tylyjä.             rärahat käytetty, kaikki suinkin, mistä säästää
52076:     Herra puhemies! Tässä keskustelussa on mo-           voidaan, on käyty läpi ja kun työntekijäjärjestö-
52077: nesti todettu, että syyllisiä ei pitäisi etsiä. Olen     jen kanssa ei päästä sopimaHa tulokseen sääs-
52078: vähän eri mieltä. Tietysti ei pidä ajatella niin, että   töistä, niin silloin on jouduttu yksipuolisiin pää-
52079: me olisimme täällä ne, jotka rankaisisimme syyl-         töksiin.
52080: lisyydestä, mutta kyllä minusta poliittisen kes-             Lomauttaminenhan on luvallinen keino sääs-
52081: kustelun tehtävä on löytää jos ei nyt syyllisiä niin     töjen tekemiseen. Eduskunnassa on siihen lain-
52082: ainakin syitä. Ei kyllä synny millään muulla ta-         säädännöllä lupa annettu silloin, kun tuotannol-
52083: voin ratkaisuja ongelmien hoitamiseksi, jos ei           listaloudelliset syyt ovat olemassa, ja tätä on käy-
52084: syytä rohjeta etsiä. Minusta niin paljon ei pidä         tetty hyväksi. Sinällään hallituksen tapa vastata,
52085: tätä kuumaa puuroa kiertää, ettei niihin syihin          että on tehty väärin, kun on Iomautettu silloin
52086: käytäisi käsiksi.                                        kun on pakkotilanne ollut, on kyllä niin suurta
52087:     Yksinkertaisesti yksi syyhän on olemassa. Pal-       vastuun kiertämistä kuin olla voi.
52088: veluita varmasti kaikki järjestäisivät, jos olisi ra-        Kuntien tulot ovat vähentyneet, kuntien val-
52089: haa. Kunnissa ovat rahat loppuneet tai käyneet           tionosuudet ovat vähentyneet, mutta samalla
52090: vähemmiksi tai on tullut säästöpakko. Se on syy          menot ovat lisääntyneet. Esimerkiksi toimeentu-
52091: yksinkertaisimmillaan. Tietysti voitaisiin sanoa,        lotukimenot ovat omassa kunnassani huomatta-
52092: että kun ei ole rahaa niin täytyy säästää. Kunnis-       vasti kasvaneet työttömyyden ja valtion raken-
52093: sa on kyllä säästetty. Onjuustohöylällä höylätty         teellisten sosiaaliturvasäästöjen seurauksena.
52094: ja tehty rakenteellisia muutoksia, ja kun nämä           Sen lisäksi tulevat vielä tämän hallituksen aikana
52095: keinot on käytetty, niin sitten on ryhdytty käyttä-      kunnille annetut lisävelvoitteet, päivähoitovel-
52096: mään tämän tyyppisiä keinoja.                            voite ja sitten vielä keskiasteen koulutuksen jär-
52097:     Kunnilla oli kyllä säästöpakko edellisen halli-      jestäruisvastuu ja rahoittamisvastuun siirtämi-
52098: tuskauden aikana, tosin en sano, että se olisi           nen kunnille. Ei yksinkertaisesti tämä yhtälö to-
52099: johtunut suoraan ainakaan edellisestä hallituk-          teudu. Kun on menoja enemmän ja tuloja vä-
52100:                                        Välikysymys perusopetuksesta                                    2309
52101: 
52102: hemmän, niin jostakin on silloin tingittävä ja         teissa on kalliimpaa, niin minusta tämän hallitus-
52103: muuta keinoa ei ole kunnille jätetty.                  kauden aikana on kyllä ollut aika alentavaa, että
52104:     Tämä kuntatalouden muotopuolinen säästä-           vaikka palvelut eivät ole olleet parempia, parem-
52105: minen on myös yksi syy eli kuntataloudessa on          minkin huonompia pohjoisessa, on nähty kade-
52106: tehty säästöjä enemmän sieltä, missä kantokyky         mielellä, ettäjotenkin enemmän yhteistä osuutta
52107: jo on muutenkin ollut huonompi, erittäin hyvänä        on mennyt pohjoiseen.
52108: esimerkkinä oma kotimaakuntani Kainuu. Ai-                Jos katsomme taas, mistä varat näihin kerty-
52109: kaisemman hallituksen aikana tehtiin säästöjä ja       vät, niin kyllä väitän, että omat alueeni, Pohjois-
52110: pyrittiin laskemaan, että säästöt tehdään sillä        ja Itä-Suomi, ovat olleet kasvattamassa hyvin-
52111: tavalla, että kaikki kuntalaiset joutuvat suurin       voinnin kakkua. Itse asiassa valtaosa uusiutuvis-
52112: piirtein saman säästötaakan kohteeksi.                 ta luonnonvaroista, joihin tämä hyvinvointi pe-
52113:     Kun Lipposen hallitus aloitti, muuttui linja       rustuu, tulee Kehä III:nja Salpausselän ulkopuo-
52114: aivan täysin. Sen jälkeen esimerkiksi Kainuun          lelta edelleen tulevaisuudessa. Tällainen vastak-
52115: kunnissa ei ole ollut muita kuin menettäjiä. Väi-      kain asettelu, joka tässäkin yhteydessä on nostet-
52116: tän, että siihenkään mennessä Kainuussa eivät          tu esiin, on kyllä täysin poliittista populismia.
52117: palvelut olleet ylellisiä tai paremmin järjestettyjä       Mutta tietenkään me emme siitä pääse mihin-
52118: tai että se olisi muutoin ollut houkuttelevampi        kään, missä asuu äänestäjien enemmistö, millä
52119: paikka asua. Miksi sieltä jo siihen mennessä oli       tavalla tahansa ääniä voidaan kerätä. Eihän tä-
52120: muuttoliikettä? Miksei esimerkiksi ed. Bryggare        hän ole muuta lääkettä kuin poliittinen keskuste-
52121: jo silloin muuttanut meille ja tullut sinne lihapa-    lu ja sanotaanko syiden etsiminen, ehkä ei välttä-
52122: tojen ääreen, tai ed. Gustafsson tai ed. M. Pohjo-     mättä syyllisten etsiminen, mutta kyllä meidän
52123: la? Miksi te olette olleet niin mustasukkaisia sille   pitäisi tässä keskustelussa pystyä osoittamaan,
52124: hyvinvoinnille siellä, kun sieltä oli jo muutenkin     mistä pohjimmiltaan esimerkiksi jollakin maan-
52125:  tarve lähteä? Sen jälkeen ovat tulleet valtion-       tieteellisellä alueella on jouduttu leikkaamaan
52126:  osuusleikkaukset,joissa monet kunnat ovat plus-       lukumääräisesti enemmän tai sellaisella alueella,
52127: san puolella. Kainuun kunnissa esimerkiksi val-        joltajokin puolue kerää enemmän ääniä tai kan-
52128:  tionosuusleikkaukset keskimäärin tarkoittavat         sanedustajia.
52129:  kahden seuraavan vuoden aikana 640 markkaa                Itse asiassa, kun tämä hallitus aloitti, niin hal-
52130:  per asukas. Kun yhteisövero tulee leikkaamaan         lituksen sisältä kerrottiin, että hallituksella onkin
52131:  yli 500 markkaa per asukas, niin mistä te silloin     vähän kostomentaliteetti tehdä sellaisia säästö-
52132:  ne säästökohteet keksitte?                            ratkaisuja esimerkiksi päivähoidon ja kotihoi-
52133:     Nyt hallitus vastaa, että ne ovat nimenomaan       don tukiratkaisuissa tai kuntien valtionosuuksis-
52134:  keskustalaiset kunnat, jotka ovat lomauttaneet.       sa, joissa haluttiin näyttää, tai niin kuin päämi-
52135:  Eikö tämä ole paremminkin ja yksinomaan seu-          nisterin sanonta oli, että nyt loppui isäntien uho.
52136:  rausta siitä, että hallitus on kohdellut tämän        Sillä haluttiin näyttää maaseudulle, että sieltä
52137:  alueen kuntia kuntataloudessa rajusti muita           pystytään leikkaamaan. Mutta sillä tavalla on
52138:  alueita kovemmin? Minusta siihen ei tarvita mi-       tehty työttömyyttä, on supistettu alueellisia ra-
52139:  tään muuta selitystä.                                 havirtoja, on vähennetty kuntien rahoituspoh-
52140:      Hallituksen vastauksessa on toinenkin selitte-    jaa, on heikennetty niiden alueiden mahdolli-
52141:  ly-yritys, miksi lomautukset eivät olisi kuntata-     suutta palveluiden järjestämiseen. Ei kai siinä
52142:  loudesta johtuvia, eli kuntien tuloista vain 14-      silloin, jos halutaan tasa-arvoiset palvelut järjes-
52143:   15 prosenttiajohtuu valtionavuista.                  tää, voi muuta kuin toivoa, että niihin varat voisi
52144:      Herra puhemies! Niissä kunnissa, joihin val-      löytyä.
52145:  tionosuusleikkaukset ovat osuneet voimak-                 Yksi asia on tietysti vielä, että kuntien palve-
52146:  kaammin, prosenttiosuus on reilusti suurempi.         luiden menoistahan on vähintään kaksi kolman-
52147:  Tietysti saattaa tulla kademieltä, että ahaa, siel-   nesta, taitaa olla vähintään kolme neljännestäkin
52148:  läpä saadaan prosentuaalisesti isommat valtion-       palkkamenoja ja palkkamenoista päätetään tu-
52149:  osuudet palveluiden järjestämiseen, siellä vain       lopoliittisissa ratkaisuissa. Hallitus on niin kehu-
52150:  tukiaisilla eletään. Me olemme kuitenkin yksi         nut tulopoliittisia ratkaisuja, että ne ovat olleet
52151:   maa ja meillä toistaiseksi perustuslain mukaan       hyviä ja edistyksellisiä. Ainakaan kuntatalou-
52152:  veivoitetaan järjestämään tasavertaiset palvelut      teen ne eivät kovin hyvin ole osuneet. Jos kuntien
52153:   kaikille asuinpaikasta ja tulotasosta riippumatta.   palkkamenot tänä ja ensi vuonna nousevat 5-6
52154:   Kun palveluiden järjestäminen, valitettavasti,       prosenttia ja valtionosuuksia leikataan vielä
52155:  erilaisilla alueilla, erilaisissa yhteiskuntaraken-   edelleen alaspäin, niin ei siellä tulevaisuudessa-
52156: 2310                                    57. Keskiviikkona 6.5.1998
52157: 
52158: 
52159: kaan ole mahdollisuutta palveluiden järjestämi-       omaan sosiaali-, terveys- ja koulutuspalvelut
52160: seen. Kyllä tässä kovat haasteet tulee tästä eteen-   ovat niitä ydinpalveluita, jotka pitää jatkossa
52161: kinpäin olemaan.                                      pystyä turvaamaan. On häpeä, niin kuin on liian-
52162:    Herra puhemies! Minusta tässä keskustelussa        kin monta kertaa todistettu, että juuri se suoma-
52163: on ehkä liikaa keskitytty, samoin hallituksen         laisen kilpailukyvyn peruselementti on tässä ollut
52164: puolustuksessa, siihen, onko lomautus oikeutet-       vaarassa hukkua.
52165: tu vai ei, minkälainen kunta olisi oikeutettu lo-
52166: mauttamaan tai minkälaisella poliittisella voi-           Ed. Viitanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
52167: masuhteella varustettu kunta leikkaa. Mutta hal-      voisa herra puhemies! Kuunnellessani äskeistä
52168: lituksen kyllä pitäisi rehellisemmin katsoa, mitä     puheenvuoroa jäin melkeinpä kaipaamaan edel-
52169: sen omat toimenpiteet ovat kuntataloudelle aihe-      listä keskustalaista puhujaa, nimittäin filosofi
52170: uttaneet ja mistä lomautukset johtuvat. Ennen         Aino Suholaa, jonka ote ongelmaan oli hyvin
52171: kaikkea olisin toivonut, että tämäkin keskustelu      rakentava. Mieluummin haluttiin etsiä ongel-
52172: olisi tuonut vastauksia siihen, miten tästä pääs-     miin ratkaisua kuin keskittyä koko viisitoistami-
52173: tään eteenpäin.                                       nuuttinen haukkumaan tiettyä osapuolta.
52174:                                                           Ihan muutama vastakysymys, kun täällä on,
52175:     Ed. Bryggare (vastauspuheenvuoro): Ar-            voisiko sanoa, melkeinpä röyhkeitä väitteitä,
52176: voisa puhemies! Minäkin olisin kaivannut kyllä        kaikesta maan ja taivaan väliltä on syytetty istu-
52177: ed. Kemppaiselta vastauksia näihin mahdolli-          vaa hallitusta. Eikö muuttoliike maaseudulta
52178: suuksiin. Tässä nyt tuli lähinnä litania vanhaa       kaupunkeihin ollut hyvin hyvin suurta juuri vii-
52179: demagogiaa siitä, mikä on aluepolitiikkaa, mikä       me hallituskaudella, kun keskusta itse oli päävas-
52180: ei.                                                   tuussa hallituksessa? (Ed. Pekkarinen: Ei muuten
52181:     Suomessa noin eurooppalaisesti ottaen on          ollut!) Eikö juuri silloin esimerkiksi kuntatalouk-
52182: tällä hetkellä tilanne se, että kyllä meillä kau-     silla ollut hyvin suuria ongelmia?
52183: pungistuminen on ihan eri luokkaa kuin esimer-            Joku viittasi, taisi olla ed. Vehviläinen, siihen,
52184: kiksi Ruotsissa tai muualla Euroopassa, sen           että tämä hallitus olisi tehnyt hyvinkin poukkoi-
52185: myös ed. Pekkarinen tietää. Raha ei tule ratkai-      levaa politiikkaa kuntatalouden suhteen. Mutta
52186: semaan sitä, miten ihmiset hakevat koulutus-          siitä huolimatta, vaikka se olisi voinut olla jonkin
52187: paikkaansa, millä tavalla ihmiset liikkuvat.          verran poukkoilevaa, se ei ole lähelläkään sitä,
52188: Edelleenkin ihmiset toimivat niin, että he etsivät    mitä oli edellisen hallituksen politiikka, jolloin
52189: koulutuspaikkoja. Valitettavasti, niin minäkin        jokaisena viikonloppuna pidettiin paniikkiko-
52190: sanon, he uskovat siihen, että Helsingistä se au-     kous ja kerrottiin seuraavan viikon alussa, mitä
52191: rinko usein löytyy. Se löytyy ympäri Suomea.          seuraavaksi tehdään ja seuraavaksi leikataan.
52192: Ratkaisu siinä on maan tasa-arvoinen kehittä-         Kohtuullisuutta, ed. Kemppainen!
52193: minen monella tavoin. Se ei ole sitä, että sinne
52194: kannetaan rahaa kiloittain tai tynnyreittäin, niin        Ed. G u s ta fs s on (vastauspuheenvuoro):
52195: kuin on tehty vuosien mittaan, vaan yritetään          Arvoisa puhemies! Ed. Kemppainen jossain pu-
52196: omista lähtökohdista kehittää sitä aluetta. Sii-       heenvuoronsa kohdassa viittasi siihen, kun Lip-
52197: hen kuuluu monta muutakin asiaa kuin mitä              posen hallitus aloitti työskentelynsä, ja nimen-
52198: perinteisesti on ymmärretty aluepolitiikalla. Se       omaan herra pääministeriin, että olisi ollut jon-
52199: on vastaus.                                            kinlainen kostomentaliteetti, ed. Kemppainen
52200:     Kyllä helsinkiläisen ihmisen valtionosuus on       käytti juuri tätä ilmaisua. Haluan eduskunnan
52201: ihan eri luokkaa kuin Kainuussa on ollut. On           pöytäkirjaan todeta, että oman käsitykseni mu-
52202: ihan oikein, että suhde on ollut kohtuullinen,         kaan missään vaiheessa tai missään tilanteessa ei
52203: mutta ei se saa olla mieletön. Täälläkin ihmiset       ole ollut kysymys minkäänlaisesta kostosta,
52204: tarvitsevat kouluja, asuntoja jne., niitä samoja       päinvastoin. Tilannehan on ollut sen kaltainen
52205: palveluita. Mielestäni tällainen vastakkainaset-       kuitenkin valtiontalouden kannalta, niin kuin
52206: telu, koska tässäkin salissa on kovin helppoa aina     hyvin tiedetään, että valtionvelka per asukas on
52207: heitellä Helsingin suuntaan, on turhaa. Oleelli-       lähes kymmenkertaistunut. Vastaavasti kuntien
52208: sempaa on, millä tavalla eri alueiden kasvukes-        lainamenot per asukas ovat muistaakseni 2 000
52209: kusten kilpailukyky tulevaisuuden Euroopassa           markalla laskeneet.
52210: kehittyy. Sitä kautta luodaan resursseja sinne,           Kyllä syyt löytyvät täältä. Mutta se pitäämyös
52211: jotta peruspalvelut voidaan turvata.                   rehellisesti todeta, että kyllähän valtionosuus-
52212:     Siitä olen aivan samaa mieltä, että nimen-         leikkauksissa on menty aivan äärirajoille. Ei ole
52213:                                        Välikysymys perusopetuksesta                                  2311
52214: 
52215: mikään salaisuus se, että myös sosialidemokraat-        musta. Se sisältää itse asiassa hyvin paljon tässä
52216: tisessa eduskuntaryhmässä on käyty keskustelua          suhteessa.
52217: siitä, että koko valtionosuusjärjestelmää, ajatel-         Kyllä tähän työreformikin auttaisi, jos hyväk-
52218: lenjuuri kuntien peruspalvelutehtävää, tulee tar-       syttäisiin paikallista sopimista eikä OAJ tulisi
52219: kastella ja arvioida nyt uudestaan lähtien siitä,       väliin, ja muutenkin saataisiin työttömyyttä pa-
52220: että niin opetuspalvelut kuin terveys- ja sosiaali-     rannetuksi. Kyllä vastauksia löytyy.
52221: palvelutkin voidaan verovaroin turvata. Se on se
52222: yhteinen tehtävä, joka meillä parlamentissa on ja           Ed. Pekkarinen :Arvoisa puhemies! Val-
52223: johon mielestäni niin oppositio- kuin hallitus-         tionosuuksia ja kuntien tuloja on ollut pakko ja
52224: puolueittenkin tulisi yhdessä löytää ratkaisun          varaa leikata. Vastuu kunnissa tehtävistä leik-
52225: avain.                                                  kauksista on kuitenkin kunnilla. Jatkossa leik-
52226:                                                         kaukset tulee tehdä muualta kuin opetustoimes-
52227:     Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):          ta. Tässä pääsanomaa hallituksen vastauksesta
52228: Herra puhemies! Todettakoon nyt vielä pöytä-            keskustan välikysymykseen.
52229: kirjaa varten se, minkä totesinkin, että minä en            Näin sanoessaan hallitus kuitenkin yrittää
52230: käyttänyt kosto-sanaa, vaan hallituksen ministe-        väistää vastuutaan mielestäni perin halvalla ta-
52231: ri, hänen erityisavustajansa ja hallituspuolueen        valla. Kun hallitus on leikannut valtionosuuksia
52232: kansanedustaja totesivat julkisesti, kun hallitus       ja kuntien tuloja yhteensä täällä moneen kertaan
52233: aloitti ja neuvotteluja käytiin, että sillä tavalla     todetusti 13 miljardilla markalla, mikä on muu-
52234: lähdettiin. Kyllähän sen näkee seurauksista:            ten lähemmäksi kymmenesosa kuntien talousar-
52235: maaseutuun kohdistuvat leikkaukset, kotihoi-            vioiden loppusummasta, pitäisi jokaiselle olla
52236: don tukeen ja kuntatalouteen kohdistuvat leik-          selvää, etteivät kunnat tällaisesta selviä muitta
52237: kaukset. Ei siinä tarvitse kauaa tilastoja katsoa,      mutkitta. Kuntatalouden keskeiset tunnusluvut
52238: kun nähdään, miten leikkaukset on tehty. (Ed.           todistavat tämän tosiseikan.
52239: Gustafsson: Kaikilta on leikattu!)                          Kuntien yhteenlaskettu vuosikate oli vielä 90-
52240:     Mitä tulee muutto liikkeeseen, niin olen yrittä-    luvun syvän lamankin vuosina 8-13 miljardia
52241: nyt perehtyä siihen. Kieltämättä vuonna 94              markkaa vuodessa. Nyt ennakkotietojen mu-
52242: muuttoliike jo alkoi, mutta sen jälkeen se on           kaan viime vuoden vuosikatteen suuruudeksi
52243: kiihtynyt. Mutta sille löytyy aika hyvä selitys:        muodostuu noin 6,5 miljardia markkaa. Kaiken
52244: vientivetoisella kasvulla oli pakko lähteä, muuta       lisäksi tästä 6,5 miljardista markasta noin 2,5
52245: keinoa ei ollut. Se kyllä täytyy sanoa, että se         miljardia markkaa, siis vuosikatteen ylijäämästä,
52246: vaikutti ensiksi elvyttävästi sellaisilla alueilla,     muodostuu Helsingin kaupungin konsernista,
52247: jotka sitten aiheuttivat muuttoliikkeen, mikä nä-       siis 2,5 miljardia markkaa. Käytännössä tämä
52248: kyi Kainuussa, mutta sen jälkeen muuttoliikettä         kaikki merkitsee sitä jo keskimääräislukuina,
52249: on rutosti lisätty.                                     että Suomen kunnat syövät omia pääomia. 6,5
52250:     Monessa puheenvuorossa todettiin, että mi-          miljardia markkaa vuosikatetta ei riitä enää pois-
52251: nulta olisi odotettu vastauksia ja rakentavia esi-      tojen, uusinvestointien ja kuntainfran palvelui-
52252: tyksiä. Mielestäni ensin on analysoitava syyt ja        neen ylläpitämiseen. Se riittää Helsingin ja eräi-
52253: sitä pyrin tekemään, enkä mielestäni liioitellut.       den muiden menestyjien kohdalla yllin kyllin,
52254: Yritin ottaa joka ikisen asian esille ja kertoa, mitä   mutta keskimäärinkään se ei riitä puhumatta-
52255:  on tapahtunut. Olisi paljon vähemmällä päästy,         kaan siitä, miten käy niiden kuntien kohdalla,
52256: jos ei olisi tehty sellaisia ratkaisuja. (Ed. Brygga-   joiden vuosikatteet ovat jo miinuksella tällä het-
52257:  re: Entäs se visio?)                                   kellä. Väittäköön, ken haluaa, että kuntien tulo-
52258:     No, miten tästä eteenpäin?- Anteeksi? (Ed.          jen ja valtionosuuksien leikkauksiin toteutetussa
52259:  Bryggare: Juuri niin, visio tästä eteenpäin!) -        mitassa olisi ollut varaa. Niin varmastikaan ei
52260:  Visio tästä eteenpäin? On kohdeltava kuntia ta-        ole.
52261:  sapuolisesti, on tehtävä esimerkiksi sellainen yh-         Kaiken lisäksi tilanne jo tehtyjen ratkaisujen
52262:  teisöverouudistus, joka ei näin muotopuolisesti        ja näköpiirissä olevien lisäkiristystarpeiden seu-
52263:  kohtele kuntia. Kainuu menettää keskimäärin            rauksena vaikeutuu entisestään, siis jo keskimää-
52264:  600 markkaa per asukas, ja jos sieltä vielä poimi-     rinkin vaikeutuu entisestään lähivuosina. Mutta
52265:  taan eri kuntia, niin leikkaukset ovat vielä huo-      noiden keskimääräislukujen takaa, joista lähin-
52266:  mattavasti suurempia. Esimerkiksi kuntapalve-          nä olen puhunut, avautuu hivenen toisenlainen
52267:  lujen järjestämisessä tarvitaan myös yhteisym-         kunta-Suomi. Joukossa on muutama erinomai-
52268:  märrys. Keskusta on markkinoinut kuntasopi-            nen menestyjä, joita myös valtio on muistanut.
52269: 2312                                    57. Keskiviikkona 6.5.1998
52270: 
52271: 
52272: Siitä äskeinen esimerkki eräästä kunnasta puhuu       dalla miljoonalla markalla, mutta vielä järjestel-
52273: puolestaan. Joukossa on myös lista menestyjiä,        mämuutos, se uusi muutos, joka tuli tämän halli-
52274: pärjääjiä, mutta siitä toisesta joukosta ne varsi-    tuksen aikana tehdyn uuden lainsäädännön seu-
52275: naiset kuntatalouden ongelmakunnat sitten löy-        rauksena voimaan, vähentää teiltä satoja miljoo-
52276: tyvätkin, siitä toisesta joukosta, jossa on kymme-    nia markkoja edelleenkin niin, että tänä vuonna
52277: niä, jo satoja kuntia, menettäjien joukosta, me-      valtionosuuksien summa on vähän yli 150 mil-
52278: nettävien kuntien joukosta, jossa vuosikate jo        joonaa markkaa. Nämä luvut eivät ole minun.
52279: monien, jopa kymmenien kuntien kohdalla oli           Nämä ovat sisäasiainministeriön virkamieheltä
52280: viime vuonna selvästi miinuksella. Kun vuosika-       hankittuja lukuja.        ..
52281: te on miinuksella, sehän käytännössä tarkoittaa           Arvoisa puhemies! Asken kertomieni kuntien
52282: sitä, että kunnan kaikki tulot, valtionosuudet,       syyttely, syyttävän sormen osoittaminen valtion
52283: verotulot sun muut kaikki tulot, eivät riitä edes     toimesta tällaisten pihtiputaitten taikka vantait-
52284: käyttökustannuksiin. Sellaisissa kunnissa ote-        ten suuntaan on mielestäni hallituksen puolesta
52285: taan syömävelkaa. Sellaisissa kunnissa jopa syö-      aika falskia politiikkaa. Maan hallitus on yksise-
52286: dään velaksi. Hyvinvointiyhteiskunnan ideaali         litteisesti vankassa vastuussa, osavastuussa,jopa
52287: on tällaisissa kunnissa murtumassa ja eräissä         ensisijaisvastuussa näiden tämän tyyppisten kun-
52288: kunnissa käytännössä jo murtunut.                     tien ongelmista. Ei kai kukaan lopultakaan vaka-
52289:    Konkreetiksi esimerkiksi siitä, mitä on tapah-     vissaan viitsi väittää siihen tapaan kuin ed. Ala-
52290: tunut ja tapahtumassa, sopii muun muassa Pihti-       Harja täällä äsken sanoi, että keskustalaisuus on
52291: putaan kunta. Sinne on suunnattu vahvempia ja         kunnassa se tekijä, joka on syy siihen, että siellä
52292: suurempia kuntia selvästi suuremmat valtion-          joudutaan lomauttamaan tai leikkaamaan sieltä
52293: osuusleikkaukset. Valtion investointipolitiikan       taikka täältä? Ei ole! Jos teidän hallituksenne
52294: uusi keskittävä suunta on kääntänyt paikkakun-        sattuu kohdentamaan kaikkien äsken luettele-
52295: nalle selkänsä. Aluepolitiikka on ajettu alas,joka    mieni leikkausten kärjen saman tyyppisiin kun-
52296: tuntuu Pihtiputaallakinjo kovasti, ja valtion pal-    tiin ja kun se tietoisesti heikoimmille alueille on
52297: veluita on alueella heikennetty. Lisäksi paikka-      kohdistanut näitten leikkausten kärjen, niin se,
52298: kunnalle tärkeästä maataloudesta, erityisesti sen     kuka siellä poliittisessa vastuussa on, ei ratkaise
52299: kansallisesta tuesta on leikattu aivan kohtuutto-     sitä, onko kunnan pakko noudattaa lakia ja pan-
52300: masti. Tällaisia pihtiputaita on maassa paljon.       na tulot ja menot yhteen vai ei. Se ei ole aivan
52301: Kun väestö reagoi tilanteeseen jaloillaan, ongel-     kunnan vapaassa tahdossa, pitääkö tulojen riit-
52302: makuntien joukkoon ovat tulleet myös monet            tää kattamaan menot. Se on laissa määritelty
52303: muuttovoittopaikkakunnat, sellaiset, joihinka         asia. Ei sitä yhtälöä saa rikkoa noin vain.
52304: lähdetään Pihtiputaan tapaisilta paikkakunnilta.          Arvoisa puhemies! Hallituksen vastauksessa
52305: Näiden kuntien joukossa mukana on siis myös           esitetty näkemys, jonka ministeri Heinonen eilen
52306: paljon puhuttu Vantaa, jossa rahat eivät riitä        kertoi ääneen, että jatkossa kunnissa tulisi leika-
52307: kuntainfrastruktuurin ja palvelujen nopeaan           ta muusta kuin opetustoimesta, on mielestäni
52308: kasvun tarpeeseen.                                    aivan yhtä onneton kuin on kuntien syyllistämi-
52309:    Ymmärrän hyvin vantaalaisten ongelmat,             nen ylipäänsä. Mistä muusta kuntien pitäisi lei-
52310: murheet, kun paikkakunnalle kohdistuu kasvu,          kata? Jo nyt opetusalan leikkausten ohella kym-
52311: jonka vaatiman infran ja palvelujen tarpeisiin        menet, kenties sadat ongelmakunnat ovat leikan-
52312: rahat eivät yksinkertaisesti riitä, eivät riitä mo-   neet myös sosiaali- ja terveystoimesta. Tästä ker-
52313: nien syiden summana, mutta vielä kertaan sen,         too osaltaan selvää kieltä se, että samaan aikaan
52314: mitä täällä eilen illalla sanoin ed. Kauton pu-       kuin eräillä vientialoilla menee aika hyvin, poik-
52315: heenvuoronjälkeen, kun hän väitti, että Vantaan       keuksellisenkin hyvin, sosiaali- ja terveysalan
52316: kohtelu viime vuosilta olisi edellisen hallituksen    työttömien määrä maassa on jopa lisääntynyt.
52317: tekoja. Ei ole! Minä kerron, mikä on viimeinen        Kun vuosi sitten alan työttömyys oli 30 511 työ-
52318: luku Vantaan valtionosuuksista vuodelta 95: yli       töntä, on vastaava tuorein luku 31 417 henkilöä,
52319: 4 700 markkaa asukasta kohti, ja ed. Kautto osaa      kasvua työttömyydessä lähes 1 000 henkilöä so-
52320: laskea, mitä se tekee miljoonissa: yli 700 miljoo-    siaali- ja terveysalalla.
52321: naa markkaa. No, tuon 95:njälkeen kelamaksu,              Vaatimus siirtää, arvoisa puhemies, entistä
52322: joka kunnilla oli, poistui ja nimenomaan koulu-       enemmän leikkauksia sosiaali- ja terveystoimeen
52323: toimen rahoitusjärjestelyssä tapahtui muutoksia,      on monissa kunnissa siis aivan mahdoton. Kou-
52324: jotka vähensivät tavallaan luonnollisesti tuota       lutusta tarvitsevien lasten, päivähoitoikäisten,
52325: kunnan saamaa valtionosuutta muutamalla sa-           sairaiden ja vanhusten keskenään vastakkain
52326:                                        Välikysymys perusopetuksesta                                   2313
52327: 
52328: asettamisessa ei ole mitään mieltä. Keneltäkään        maksumiehen roolissa ovat olleet täällä paljon
52329: näistä ei tulisi ottaa siinä mitassa kuin nyt on       puhutut kunta-alan sekä työntekijät että niiden
52330: tapahtunut. Ministereiden, jotka ensin istuvat         palveluiden käyttäjät, jotka noita palveluita tar-
52331: hallituksessa tekemässä kohtuuttomia kunta-            vitsevat.
52332: leikkauksia ja sitten rientävät tuomitsemaan              Suomen sodanjälkeisen nousun yksi tärkeim-
52333: kuntien säästöpäätökset, on turha kuvitella, et-       mistä kivijaloista on ollut sellaisen hyvinvointi-
52334: teikö kansa näe tällaisten temppujen lävitse.          yhteiskunnan luominen, jossa keskeiset palvelut
52335: Kuva on korni.                                         on turvattu koko kansalle heidän sosiaalisesta
52336:     Viime kädessä hallitus on puolustanut kunta-       taustastaan ja asuinpaikastaan riippumatta. Nyt
52337: talouden leikkauksia sillä, että valtiontalouden       tämä menestyksemme kulmakivi uhkaa murtua
52338: tilan vuoksi on ollut pakko leikata, ministeri Hei-    ainakin osassa Suomea, ja se on estettävä.
52339: nonen eilen täällä viimeksi käydyssä keskustelus-         Arvoisa puhemies! Kuuntelin erittäin suurella
52340: sa. Muutamien suurteollisuuden keskeisten vien-        mielenkiinnolla ryhmänjohtaja Tuomiojan pu-
52341: tialojen tietä hallitus onkin katsonut aiheelliseksi   heenvuoroa eilen. Puheen se osa, jossa hän jäl-
52342: tasoittaa monin eri tavoin. Energiaveroratkai-         leen otti irtioton maan hallituksesta, sen politii-
52343: suissa, pörssikaupan varainsiirtoveron poistami-       kasta, jossa sanottiin, miten asioiden tulisi jat-
52344: sella ja markan merkittävän devalvoitumisen sal-       kossa olla, oli tavattoman hyvää puheenvuoroa,
52345: limisella puolentoista vuoden aikana noille muu-       tavattoman kannatettavaa sanomaltaan. Se an-
52346: tamille keskeisille vientialoille on kättä ojennettu   toi uskoa siitä ja siihen, että asioiden ei sitten-
52347: aika pitkälti, miljardimäärin. Ja jälki näkyy.         kään tarvitse kulkea kunnissa, kuntien koulu-,
52348: Pörssiyhtiöiden omistajien voitot ovat kasvaneet       sosiaali- ja terveystoimessa niin synkkää tietä
52349: huimasti. Muutaman kymmenen suuryrityksen              kuin uusliberalistisin idealismi parhaimmillaan
52350: muutama tuhat avainjohtajaa kirjaavat lyhyessä         edellyttää. Keskusta pitää osaltaan huolen siitä,
52351: ajassa itselleen 4-5 miljardin markan ylimääräi-       että keskeisten kunnallisten palveluiden rahoitus
52352: sen palkanlisän optiojärjestelyin.                     saa jatkossa oikeudenmukaisen osan kansantu-
52353:     Miksi näitä kerron tässä? Siksi kerron, että       lon kakusta.
52354: osaltaanjuuri näiden menestyjien hyväksi on jul-          Jos tämän tavoitteen toteuttaminen edellyttää
52355: kisen sektorin, erityisesti kunnallisten palvelui-     sitä, että seuraavalla vaalikaudella ei kyetä tai
52356: den käyttäjien ja alan työntekijöiden, ollut jous-     voida antaa veronkevennyksiä kaikelle kansalle,
52357: taminen ja tinkiminen viime vuosina. Mutta             olkoon se sen arvoinen. Paljon enemmän kuin
52358: mikä itsestäänselvyys se on, että juuri näiden         hyvätuloisten veronkevennykset tällä hetkellä
52359: tulisi jatkuvasti tinkiä menestyjien hyväksi?          tämä kansakunta huutaa tasavertaisia palvelui-
52360:     Kun kuntasektorin kansantuoteosuus oli vielä       ta, hyvää koulutusta ja tasapuolista sosiaali- ja
52361: vuonna 199419,2 prosenttia, on se laskenut kulu-       terveyspalveluiden saatavuutta eri puolilla Suo-
52362: vaan vuoteen mennessä jo 16,5 prosenttiin. Tällä       mea.
52363: hetkellä ollaan vuoden 1976 numeroissa. Tällä
52364: menolla lukema on tippumassa vuoteen 2000                  Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):
52365: mennessä alkamaan numerolla 15.                        Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarinen pani minun
52366:     Minä ymmärrän hyvin, että korkeasuhdan-            suuhuni sanat, että keskustalaisuus on syy lo-
52367: teen oloissa ja niin kauan kuin valtionvelan kan-      mauttamiseen. Näin en ole sanonut vaan olen
52368: santuoteosuus kasvoi, kuntasektorin oli välttä-        näitä tilastoja tuonut esiin, joissa niistä kunnista,
52369: mätöntä jonkin verran supistua muiden kansan-          joissa opettaja on lomautettu, 22 kuntaa on kes-
52370: tuotesektorien kanssa juuri tuon valtionvelan          kustavoittoisia, joten keskustalaiset päättäjät
52371: kansantuoteosuuden kasvun hyväksi. Mutta to-           ovat siellä tehneet tällaisen arvovalinnan. Ed.
52372: teutuva vauhti on liikaa makrotasolla. Se on lii-      Vihriälä sanoikin, että on aihetta arvokeskuste-
52373: kaa myös tuhansien yksittäisten kansalaisten,          luun,ja ilmeisestikään arvokeskustelu ei ole osu-
52374: niiden, jotka tarvitsevat kunnallisia palveluita,      nut opettajien ja lasten parhaaksi tähän mennes-
52375: näiden kaikkien kannalta.                              sä.
52376:     Arvoisa puhemies! Minusta Lipposen halli-              Yhdyn siihen ed. Pekkarisen lausumaan ja
52377: tuksen arvovalinta selkeästi on ollut se, että se      kokoomus on sitä mieltä, että keskeisten lakisää-
52378:  on tasoittanut tietä näitten menestysalojen, Suo-     teisten palveluiden tarjoaminen on tasapuolisesti
52379:  men talouden veturin hyväksi, niin paljon vetu-       turvattava. Siihen kuuluu peruskoulu, siihen
52380:  rin hyväksi, jota määrää välttämättä veturi hy-       kuuluu sairaan- ja terveydenhoito, vanhuspalve-
52381:  vin menestyäkseen ei olisi edes tarvinnut. Ja         lut. Tällä hetkellä kunnissa taataan ja annetaan
52382: 2314                                       57. Keskiviikkona 6.5.1998
52383: 
52384: 
52385: sellaisia palveluita, jotka eivät ole lakisääteisiä ja        Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
52386: jotka leikkaavat näistä peruspalveluista rahaa.           Arvoisa puhemies! Ensinnäkään en ole Kuntalii-
52387:    Senpä takia ihmettelen, että ei keskustakaan,          tossa näistä asioista ollut päättämässä yhtään
52388: joka on yritysystävällisenä itseään markkinoi-            mitään. (Ed. Gustafsson: Valtuustossa!)- Val-
52389: nut, ole millään lailla tuonut esiin, miten tätä          tuusto ei ole asiaa käsitellyt.
52390: kuntakakkua voitaisiin lisää kootaja millä taval-             Arvoisa puhemies! Mitä tulee muutoin Van-
52391: la voitaisiin kunnassa tehdä sellaisia ratkaisuja,        taan tilanteeseen, niin kun minä omassa puheen-
52392: joissa palvelut tuotettaisiin parhaalla mahdolli-         vuorossani yritin oikein ymmärtää Vantaan ti-
52393: sella tavalla, kilpailutettaisiin. En tarkoita sitä,      lannetta ja olin sitä mieltä, että sieltä on vähän
52394: että siinä tulisi palvelujen käyttäjille, potilaille ja   kohtuuttomasti otettu, olisin toivonut, että muu-
52395: oppilaille, maksuja, vaan että kunta ostaisi joko         tama kannustava sana olisi tullut siitä. Mielestä-
52396: toiselta kunnalta taikka yksityisiltä, jotta voisi        ni teiltä on otettu liikaa. Teiltä on otettu liikaa
52397: turvata palvelut kuntalaisilleen. Minusta pitäisi         siihen nähden, miten väki on joutunut teidän
52398: ottaa uusia ulottuvuuksia siihen keskusteluun,            kuntanne alueelle virtaamaan viime vuosien ai-
52399: millä voisimme kunnassa turvata palvelut, eikä            kana. Perussyy on kuitenkin siinä, että on sallittu
52400: pelkästään rutista säästöjä.                              ja on aiheutettu sellainen alueellinen kehitys,
52401:                                                           mikä täällä monissa puheenvuoroissa on tullut
52402:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-                esille. Näinhän tässä on käynyt.
52403: sa puhemies! En viitsi käydä tässä läpi mitään                Arvoisa puhemies! Mitä tulee siihen, että
52404: numerosulkeisia ed. Pekkarisen iloksi. Uskon,             22:ssa keskustajobtoisessa kunnassa on näinjou-
52405: että pärjäämme ihan näin sanallisilla puitteilla.         duttu tekemään, opettajia lomauttamaan, minä
52406:    Jos katsotaan Ahon ja Lipposen hallituksen             voin nyt jo ennakoida, että jos hallitus jatkaa
52407: aikoja, kyllä molempien leikkaukset ovat sattu-           tällä tiellä, tällä linjalla, niiden 22:n sijasta niitä
52408: neet Vantaalle yhtä kipeästi ja yhtä suuresti, siitä      on kohta 100, eikä ed. Ala-Harja, ette te enkä
52409: lienee turha kinastella. On viisainta, että ed. Pek-      minä, voi mennä syyttämään niitä pihtiputaalai-
52410: karinen vähän kaivelisi muistia. Ihan samanlais-          sia, että olettepa typerästi tehneet. He ovat lei-
52411: ta kuurouttaoli sitä kohtaan teidänkin hallituk-          kanneet sekä sosiaali- ja terveystoimesta että
52412: senne aikana kuin myös tämän. Ei meidän poik-             opetustoimesta, kun kerta kaikkiaan rahat eivät
52413: keuksellista väestörakennettamme ole otettu               ole riittäneet. Nytkin he ovat tehneet alijäämäi-
52414: huomioon sillä tavoin kuin olisi pitänyt. Meitä           sen budjetin, joka on siinä rajoilla, onko se lain-
52415: ovat kohdelleet myös työttömyysongelmat erit-             mukainen budjetti. Mikä te olette tai mikä minä
52416: täin raskaasti niin kuin ympäri Suomea ja vielä           olen heitä tuomitsemaan siitä, koska näiden kun-
52417: erityisesti pitkäaikaistyöttömyys, mutta siinä            tien menoista 80 prosenttia on joko sosiaalitoin-
52418: olemme aktiivisia toimenpiteitä tehneet ja ollaan         ta, terveystointa tai koulutointa? Muu on välttä-
52419: parempaan päin menossa.                                   mätöntä hallintoa, aivan valtaosa. Mistä muual-
52420:     Haluaisinkin kysyä ed. Pekkariselta: Kun me           ta sieltä kovin paljon voi leikata kuin näistä vält-
52421: olemme vuosikymmeniä jo maksaneet tavallaan               tämättömyyspalveluista jne? Syy on se, että nii-
52422: tulonsiirtoja Pihtiputaalle ja ympäri muuta Suo-          hin kohdistuvat niin monet erilaiset leikkaukset,
52423: mea, pitäisikö meidän vielä maksaa? Mutta kun             samantyyppisiin alueisiin.
52424: herra jumala meillä ei ole enää, mistä me mak-                Väititte, että se on arvovalinta, että näin on
52425: samme. Nyt olisi nimittäin aika nähdä myös siel-          jouduttu tekemään. Kertokaa, mistä niiden pih-
52426: läpäin ne vaikeudet, miten me jaamme näitä vai-           tiputaalaisten olisi pitänyt ja pitäisi leikata, kun
52427: keuksia.                                                  ne näistä kaikista ottavat ja vieläkään eivät rahat
52428:    Jos käydään katsomaan sitten näitä palvelui-           riitä. Kertokaa ääneen, sitten voitte perusteelli-
52429: ta, kyllä minä väitän, että meillä sosiaali-, koulu-      sesti sanoa, että se on arvovalinta, jos on vaihto-
52430: ja terveyspalveluissa on vaikeuksia ja puutteita          ehtoja tosiasiassa ollut näiden leikkausten teke-
52431: paljon verrattuna moneen muuhun Suomen kun-               miselle.
52432: taan tai alueeseen.
52433:    Sitten haluaisin ed. Pekkarista muistuttaa sii-           Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Lienee ko-
52434: tä, että hän on muistaakseni jossain Kuntaliiton          neistossa vähän vikaa, kun hetken luulin jo, että
52435: erittäin tärkeässä tehtävässä. Mikäli olen oikein         ed. Pekkarinen oli perunut puheenvuoronsa,
52436: ymmärtänyt, hän oli yhtenä siellä jälleen päättä-         mutta näin ei ollut.
52437: mässä yhteisöveronjaon suhteesta niin, että mei-             Onneksi kauas taakse ovat jääneet ne ajat,
52438: tä rokotettaisiin entistä karkeammin.                     jolloin monilapsisista perheistä koulutielle pääsi
52439:                                         Välikysymys perusopetuksesta                                     2315
52440: 
52441: kenties vain osa perheen lapsista tai ei kukaan.            Kohtalokkaimmat vaikutukset lomautuksista
52442: Onnellista oli, että kouluja kuitenkin perustet-        koituvat niille oppilaille, joilla muutenkin on op-
52443: tiin, usein kaupungin tai kylän asukkaiden tal-         pimis- ja keskittymisvaikeuksia. Mikä on heidän
52444: koovoimin. Suomalaisten asema lukutaitotilas-           tulevaisuutensa, jos heiltä katkeaa tie jatkokou-
52445: tojen kärkipäässä on pitkälti näiden koulujen           lutukseen ja haaveeksi jää ammatti, johon he
52446: ansiota. Sieltä se alku lähti.                          kenties olisivat tämän koulutuksen perusteella
52447:     Onneksi taakse ovat jääneet myös ajat, jolloin      päässeet? Osa heistä tarvitsisi erityisopetusta,
52448: 13-vuotiaana paljainjaloin maailmalle lähteneen         mutta sitä on vähennetty. Häiriökäyttäytymi-
52449: isän ahkeruus ja päättäväisyys antoi hänen lap-         seen taipuvaiset oppilaat on sijoitettu niin kutsut-
52450: silleen tilaisuuden käydä koulua ja saada ehkä          tuun normaaliluokkaan. Usein koko luokan työ-
52451: parempi tulevaisuus kuin kouluttamattomana.             rauha häiriytyy, eivätkä oppilaat voi saada lain
52452: Kansakoulu oli maksuton, mutta oppikoulusta             vaatimaa kykyjensä mukaista opetusta.
52453: perittiin lukukausimaksu. Koulukirjat ja muut               Koulukiusaamista on esiintynyt niin kauan
52454: tarvikkeet oli hankittava itse, eikä kouluruokai-       kuin kouluja on ollut olemassa, mutta luonnollis-
52455: tua ollut tai se oli maksullinen. Koulukuljetuksiin     ta on, että vilkkaiden oppilaiden mielikuvitus ja
52456: ei luonnollisesti myöskään ollut siihen aikaan          herjantekohalu pääsevät herkemmin valloilleen,
52457: mahdollisuuksia.                                        kun valvova silmä puuttuu. Pitkään jatkunut
52458:     Kun Suomeen 70-luvulla saatiin kaikille mak-        koulukiusaaminen voi katkeroittaa ja pilata kiu-
52459: suton peruskoulu kuljetuksineenja kouluruokai-          satun koko elämän, kun tilapäisetkin ilkeydet ja
52460: luineen, se oliaimoaskel kohti todellista opetuk-       loukkaukset saattavat kirvellä herkässä iässä ole-
52461: sen tasa-arvoa. Pelot peruskoulun epäonnistumi-         vaa ja toisten hyväksyntää hakevaa nuorta vuo-
52462: sesta olivat suuria, mutta tehtyjä virheitä korjat-     sien ajan. Muutamasta kohtalokkaasta tapauk-
52463: tiin ja voidaan korjata nyt edelleen, kun nyt kou-      sesta olemme jo saaneet kuulla ja lukea tiedotus-
52464: lulakiuudistuksen yhteydessä asioita muutetaan          välineistä.
52465: ja pitäisi tietenkin parantaa. Muutoksia tarvi-             Olen todella entisenä opettajana huolissani sii-
52466: taan, mutta taloudellisista tai muista syistä joh-      tä, miten kunnat pystyvät pitämään koulun työs-
52467:  tuvat muutokset luovat epävarmuutta ja turvat-         kentelyilmapiirin hyvänä ja opetuksen tason kor-
52468:  tomuutta. Pahinta on, että säästösyistä on pää-        keana, jos työskentely vaikeutuu lomautusten ja
52469: dytty paljon puhuttuihin opettajien lomautuk-           sijaisten puuttumisen vuoksi. Ilmapiiri luodaan
52470:  siin.                                                  pitkäjänteisellä työllä. Siihen ei saisi tulla häiriöi-
52471:     Jo muutaman vuoden ajan on vanhemmilta              tä.
52472:  tullut myös valituksia siitä, ettei kouluihin saada        Opetuksen tasoa ja tuloksellisuutta arvostel-
52473:  palkata sijaisia opettajien sairauslomien ajaksi.      tiin muutamissa puheenvuoroissa. Sen, että tu-
52474:  Nämä molemmat seikat, lomautukset ja sijaisten         loksia on tähän asti saavutettu, osoittavat kui-
52475:  puuttuminen, aiheuttavat sen, että yhden opetta-       tenkin monet kansainväliset matematiikkakil-
52476: jan hoidossa on välillä useampia luokkia, jolloin       pailut, kielitaitotestit ym., joissa koululaisemme
52477:  opetus käy lähes mahdottomaksi ja vaivontakin          ovat menestyneet vallan mainiosti. Tulokselli-
52478:  on vaikeaa. Ymmärrettävää on, että opettajalle         suus on nyt vaarassa. Keinoja on kouluissa haet-
52479:  tilanne on fyysisesti ja henkisesti raskas. Ei siinä   tu, jotta lomautuksia ei olisi tarvittu, ja jossakin
52480:  paljon voi noudattaa aikanaan opetusharjoitte-         on esimerkiksi ylisuuret ryhmät nähty parem-
52481:  lussa saamiaan oppeja pedagogisten ja didaktis-        maksi keinoksi, tukiopetuksesta on luovuttu lä-
52482:  ten hienouksien vaatimuksista.                         hes kokonaan, kerhoista on luovuttu jne.
52483:      Luentosaleja on kai ryhdyttävä rakentamaan             Toivoisin ministeri Heinoselta selkeän vas-
52484:  peruskouluihinkin, mutta sekin maksaa, tiedäm-         tauksen siihen, sisälsikö hänen puheensa lupauk-
52485:  me sen. Jos usean luokan oppilaat eivät mahdu          sen vai pelkän toiveen, kun hän sanoi tavoitteena
52486:  samaan tilaan, oppilaiden turvallisuus vaaran-         olevan, että kuluva lukuvuosi olisi viimeinen,
52487:  tuu, kun opettaja ei voi hoitaa valvontatehtä-         jolloin peruskoulun opettajia lomautetaan. Mi-
52488:  väänsä asianmukaisesti. Hän sukkuloi tilasta toi-      ten turvataan se, että valtio ja kunta hoitavat
52489:  seenja tarvitsisi röntgensilmän nähdäkseen, mitä       jaetun velvollisuutensa tarjota oppilaille perus-
52490:  tapahtuu, kun hän poistuu jommastakummasta             opetusta tasavertaisesti koko maassa?
52491:  luokasta. Miten yksi opettaja hoitaa välituntival-         Kun useissa puheenvuoroissa on syyllistetty
52492:  vonnan samanaikaisesti sisä- ja ulkovuorossa?          kuntia, esitän vielä kysymyksen ministeri Heino-
52493:  Kenen on vastuu, jos jotakin vakavaa sattuu?           selle: Eivätkö kunnat ministerin mielestä ole hoi-
52494:  Tästä pitäisi myös keskustella entistä enemmän.        taneet omaa osuuttaan laskennallisista perus-
52495: 2316                                    57. Keskiviikkona 6.5.1998
52496: 
52497: 
52498: opetuskuluista? Vaikka valtionosuudet kunnille        laan monien sellaisten kysymysten äärellä, jol-
52499: tulevat könttäsummana tätä nykyä, on olemassa         loin voi kysyä, mitä asiat ja viestit tarkoittavat,
52500: hyvinkin tarkka menetelmä, miten laskennalli-         ovatko ne hurskaita toivomuksia ja pyyntöjä vai
52501: nen osuus muodostuu eri tekijöiden summana.           ovatko ne todellakin painavia lausuntoja, jotka
52502:     Uskon vakaasti, ettei mikään kunta huvikseen      ovat nyt myös juridisesti pitäviä.
52503: Iomauta opettajiaanjajätä oppilaita hunningol-           Onhan näin, että tälläkin hetkellä, kun katso-
52504: le. On vain niin, että samalla kun lainsäädännön      taan meidän koululainsäädäntöämme, siellä on
52505: myötä kuntien velvoitteita niin koulu- kuin so-       monia pykäläkohtia, jotka ovat hyvin selviä, esi-
52506: siaalisektorillakin on lisätty, valtion rahasäkin     merkiksi se, että jokaisella pitää olla oikeus kou-
52507: nyörejä on avattu kunnille entistä kitsaammin.        lutukseen ja oikeus koskemattomuuteen jne.
52508: Meillä tulisi olla varaa muutamiin uudistuksiin,      Mutta siitä huolimatta, niin kuin nyt on ilmi
52509: jotta turvaisimme lapsillemme sosiaalisesti ja        käynyt, nämä ovat jääneet kauniiden toiveiden
52510: alueellisesti yhdenvertaiset sekä kansainvälisesti    tasolle ja näin ollen ne ovat olleet lain pykäliä
52511: vertailukelpoiset lähtökohdat. Esiopetus tulee        vailla todellista merkitystä valitettavasti.
52512: saada kaikkien kuusivuotiaiden oikeudeksi, ja            Ed. Rehn puheenvuorossaan kävi läpi suoma-
52513: pienimpien koululaisten iltapäivähoito on järjes-     laista koululaitosta, ja tietenkin viime vuosien
52514: tettäväjoko koulun toimesta taijärjestäjien anta-     aikana, kun koululainsäädännön uudistusta on
52515: mana.                                                 valmisteltu, on hyvinkin paljon puhuttu koulu-
52516:     Koulun kasvatuksellisiin tavoitteisiin pitää      tuksen merkityksestä ja tärkeydestä ja siitä, min-
52517: oppimissisältöjen lisäksi kuulua erilaisuuden sal-    kälaisia haasteita tämän päivän ja tulevaisuuden
52518: liminen, suvaitsevaisuus ja toisten ihmisten huo-     kouluilla on. Varmasti on näin, että yksi sellainen
52519: mioon ottaminen. Kun nykyisin yhä useampi             asia ja mielipide, jonka me kaikkitoivonmukaan
52520: joutuu aikuisena itse luomaan työpaikkansa, pi-       jaamme, on se, että yksi Suomen menestyksen
52521: täisi kouluopetukseen sisältyä kasvattaminen          peruspilareita on ollut se, että meillä on ollut
52522: yrittäjyyteenja omatoimisuuteen, tämä integroi-       kaikilla, koko ikäluokalla tasavertainen mahdol-
52523: tuna muuhun opetukseen, ei erillisenä oppiainee-      lisuus peruskouluun, perusopetukseen ja sitä
52524: na. Se olkoon korkeakoulujen ja muiden oppilai-       kautta mahdollisuus myös jatko-opintoihin.
52525: tosten tehtävä. Omatoimisuuteen kasvaminen            Tämä maksuttomuuden periaate, tasa-arvoisuu-
52526: estää samalla yhä yleistyvää uusavuttomuutta,         den periaate, joka on ollut tyypillistä 70-luvulta
52527: jonka seurauksena monissa kodeissa ei selvitä         lähtien suomalaisessa yhteiskunnassa, on var-
52528: pienistäkään käytännön ongelmatilanteista.            mistanut sen, että erilaisista luokka-jaoista ja
52529:     Arvoisa puhemies! Koulutus on panostamista        alueellisista jaoista on päästy irti tasavertaiseen
52530: niin yksilön kuin yhteiskunnan tulevaisuuteen.        mahdollisuuteen, mahdollisuuksienkin tasa-ar-
52531: Nuorten kasvaminen tarvitsee toimivan, turvalli-      voon.
52532: sen koulujärjestelmän, jonka työskentely turva-          On tietenkin totta, että aina on hyvä käydä
52533: taan myös taloudellisin resurssein. Sen lisäksi       keskustelua myös siltä osin koulutuksellisesta
52534: nuoret tarvitsevat välittämistä, ymmärtämistä,        tasa-arvosta, että tälläkin hetkellä on ja vuosien
52535: hyväksyntää ja kannustamista. Pitkäjänteiseen,        varrella on ollut erilaisia tekijöitä, jotka ovat
52536: tavoitehakuiseen työskentelyyn totuttelun tulee       kyseenalaistaneet koulutuksellista tasa-arvoa.
52537: alkaa pienestä pitäen. Tavoitteena tulee olla         Hyvin monesti nämä tekijät ovat riippuneet eri
52538: nuorten tasapainoinen, turvattu tulevaisuus, ja       kuntien opetuksen järjestäjän tarjoamista talou-
52539: tähän tavoitteeseen pyrkimiseksi on välttämä-         dellisista resursseista, siitä minkälaista opetusta,
52540: töntä, että valtio turvaa kunnille riittävät talou-   kuinka laaja-alaista ja monipuolista pystytään
52541: delliset resurssit koulutusvelvoitteensa täyttämi-    tarjoamaan eri paikkakunnilla johtuen juuri ta-
52542: seen.                                                 loudellisista ja myös muista resursseista, kuten
52543:                                                       opettajahenkilökunnasta.
52544:    Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Hallitus        Mutta, arvoisa puhemies, tämä välikysymys
52545: on saanut välikysymyksen, mihin on yritetty jo        niin kuin välikysymykset aina täytyy tehdä ja
52546: toista päivää saada vastauksia. Odotin, kun ed.       ottaa vakavasti. Tässä on kysymys perusopetuk-
52547: Rehn esitti suoran kysymyksen salissa olevalle        sen turvaamisesta, ja niin kuin hallitusmuoto sa-
52548: opetusministerille, että hän olisi siihen vastannut   noo, julkisen vallan on turvattava muukin kuin
52549: ja uskonpa, että varmaan tämän puheenvuoron           perusopetus. Näin ollen tämä pykälä on tulkitta-
52550: jälkeen myös opetusministerille mahdollisuus          vissa niin kuin perustuslakivaliokunnan puheen-
52551: vastaukseen avautuu johtuen siitä, että tässä ol-     johtaja Ville Itälä sitä on tulkinnut ja julkisuu-
52552:                                        Välikysymys perusopetuksesta                                    2317
52553: 
52554: dessakin sanonut, että se, että julkisen vallan on     omalta osaltaan kannettava tässä asiassa vas-
52555: turvattava muukin kuin perusopetus, tarkoittaa         tuunsaja sitä kautta myös lähdettävä hakemaan
52556: muutakin kuin vain tätä maksuttomuutta ja että         ratkaisua siihen, että perusopetus tulisi turvat-
52557: tältä kohdin, kun hallitusmuoto puhuu perus-           tua.
52558: opetuksesta, se on tiukempi kuin esimerkiksi sil-         Arvoisa rouva puhemies! Kahden päivän ai-
52559: loin, kun puhutaan sosiaali- ja terveystoimesta.       kana salissa on hyvin kauniisti puhuttu lapsista,
52560: Näin ollen perusopetuksesta puhuminen on mer-          lapsen oikeudesta opetukseen. Mutta olkaamme
52561: kityksellinenja tärkeä asia. Se on yksi keskeisim-     rehellisiä. Ehkäpä historiantutkijatkin vuosien
52562: piä asioita, kun rakennetaan tulevaisuuden Suo-        jälkeen käyvät tutkimassa pöytäkirjoja, mitä tä-
52563: mea, ja sen vuoksi on hyvin paikallaan pysähtyä        mänkin aiheen ympärillä on puhuttu, ja joutuvat
52564: miettimään, millä tavalla voidaan estää sellainen      toteamaan, että liian monessa puheenvuorossa
52565: kehitys, joka on romuttamassajokaisen lapsen ja        kuitenkin lapsi on saanut mennä pesuveden mu-
52566: nuoren oikeutta perusopetukseen, oikeutta hy-          kana- vanhaa sitaattia käyttäen.
52567: vään opetukseen ja koulutukseen.                          Tästä asiasta on tehty kysymys, jossa kiistel-
52568:     Arvoisa puhemies! Minun on kuitenkin rehel-        lään nyt, onko perusopetuksen turvaamisen ensi-
52569: lisesti sanottava- en tiedä, kuinka monta opet-        sijainen vastuu kunnalla vai valtiolla. Sen lisäksi
52570: tajaa täällä on, jotka ovat olleet lomautettuina,      kiistellään myös siitä, millä tavalla opettajia tulisi
52571: minä olen ennen kansanedustajan tehtävää toi-          lomauttaa. Syyllisiä ja syyllistettäviä haetaan hy-
52572: minut opettajana ja olen omalta kohdaltani             vin paljon. Tämä ei vie asiaa eteenpäin. Niin kuin
52573: myös maistanut lomautusta ja ajattelen, että näin      ed. Suhola erinomaisessa puheenvuorossaan ku-
52574: ollen olen hiukan asianosainenkin tästä asiasta        vaili, osaan myös itse sieluni silmilläni nähdä ne
52575: puhumaan- että välikysymyskeskustelu on hy-            monet ymmyrkäiset silmät ja suut, jotka kuulu-
52576: vin tarpeellinen mutta siitä huolimatta on muis-       vat oppilaille, jotka miettivät omia mahdolli-
52577: tettava, että lomautuksia on ollut valitettavasti      suuksiaanjamahdollisuuksien tasa-arvoaan täs-
52578: taloudellisista vaihteluistajohtuen jo pitempään,      sä myllerryksessä. Voi sanoa, että heidän oikeuk-
52579: ei ainoastaan tämän hallituksen vaan myös edel-        sien polkemisestahan tässä on kysymys. Sen
52580: lisen hallituksen aikakaudella. Se on sellainen iso    vuoksi se, millä tavalla me tätä asiaa käsittelem-
52581: kysymys ja asia, johon meidän täytyy yhteistuu-        me ja minkälaista ratkaisua me tähän asiaan ha-
52582: min löytää ratkaisu. On totta, että nyt nämä           emme, tulee aikanaan heidän tietoonsa ja heidän
52583: lomautukset ovat kärjistyneet, ja voi sanoa, että      luettavakseen. Jokainen voi sitten miettiä koh-
52584: kun ne ovat tulleet pääkaupunkiseudulle, ne ovat       dallaan, kuinka paljon me olimme lapsen asialla,
52585: saaneet sitten myös julkisuudessa huomattavasti        vai olimmeko kenties jonkun muun asialla. Vai
52586: enemmän tilaa ja painoarvoa julkisessa sanassa         oliko kenties niin, että lapset antoivat meille hy-
52587: ja näin ollen tähän asiaan on alettu kiinnittää yhä    vän aiheen lähteä keskustelemaan ja hakemaan
52588: enenevässä määrin huomiota.                            vaikkapa eräänlaisia irtopisteitäkin, mitä joskus
52589:     Kun puhutaan lomautuksista ja kun lomau-           poliittisessa elämässä tarvitaan.
52590: tuksiinjoudutaan kunnissa menemään, uskallan              Näin ei saisi olla. Sen vuoksi olisi tärkeää
52591: väittää, että se ei johdu siitä, että kunnan päättä-   muistaa, että perusopetus ja perusopetuksen tur-
52592: jät tekisivät sitä ilkeyttään, vaan todellakin se      vaaminen on keskeisin kysymys. Kun perusope-
52593: johtuu siitä, että kunnassa tiukassa taloudellises-    tusta mietitään, lähtökohta siinä on se, että jokai-
52594: sa tilanteessajoudutaan tekemään erilaista arvo-       sella lapsella ja nuorella varallisuudesta ja asuin-
52595:  valintaa ja valitettavasti monissa kunnissa arvo-     paikasta riippumatta tulee olla tasa-arvoiset
52596:  valinta on osunut opetustoimen kohdalle ja se on      mahdollisuudet hyvään opetukseen kaikkina
52597:  katsottu yhdeksi säästön kohteeksi. Henkilökoh-       koulupäivinä.
52598:  taisesti itse pidän tällaista arvovalintaa vääränä.      Arvoisa puhemies! Ongelmia suomalaisessa
52599:  Mielestäni siinä mielessä on hyvä, että hallitus-     koululaitoksessa on ollut aina. Ongelmia tulee
52600:  muodon perusoikeussäännöstö nousee nyt voi-           olemaan myös tulevaisuudessa johtuen siitä, että
52601:  makkaasti esille, ei ainoastaan opetuksen mak-        kun me olemme ihmisiä ja vielä inhimillisiä, niin
52602:  suttomuuden vuoksi vaan myös sen vuoksi, että         elämä ei mene niin kuin ajatellaan ja erilaiset
52603: julkisen vallan on turvattava perusopetus.             luonteenpiirteet ja taipumukset niin luokkahuo-
52604:     Kun puhutaan julkisesta vallasta, on muistet-      neessa kuin muuallakin nousevat esille. Viime
52605:  tava, että silloinjulkisen vallan muodostavat yh-     aikoina olemme hyvin järkyttäviäkin tietoja lu-
52606:  dessä valtio ja kunta. Näin ollen ei käy niin, että   keneet siitä, millä tavalla ne ovat ilmenneet esi-
52607:  vain pata kattilaa soimaisi, vaan kummankin on        merkiksi koulukiusaamisen muodossa. Vaikka
52608: 2318                                      57. Keskiviikkona 6.5.1998
52609: 
52610: 
52611: tämän näin totean, en tarkoita sitä, että meidän         opettajien tulisi siirtyä kokonaistyöaikaan, ja on
52612: on alistuttava siihen, vaan meidän on muistetta-         puhuttu, että se tulee tietämään opettajille pal-
52613: va kasvatuksen mahdollisuudet. Sen vuoksi, kun           kankorotusta. Mutta aikaa menee ennen kuin
52614: puhutaan perusopetuksen turvaamisesta, myös              siihen siirrytään. Esimerkkejä on haettu läntises-
52615: sana kasvatus ja kasvatuksen mahdollisuuksien            tä naapurista.
52616: huomioon ottaminen on asia, mikä on muistetta-               Mutta lomautuskysymyksen kanssa kipui-
52617: va.                                                      luun muutaman sanan haluaisin sanoa.
52618:    On tietenkin totta, että koulussa toimii piiJo-           Mielestäni opettajien ammattijärjestö on tässä
52619: opetussuunnitelma opetussuunnitelman lisäksi.            asiassa toiminut hyvin taitamattomasti johtuen
52620: Niin kuin välikysymyksessäkin me sanomme,                siitä, että erilaiset opettajat, eri tavalla lomautus-
52621: oppilaille voi syntyä käsitys, että koulunkäynnil-       asiaan suhtautuvat opettajat, eivät ole voineet
52622: lä ja oppimisella ei ole merkitystä. Se on ihan          toimia oman vakaumuksensa mukaan ja oma-
52623: totta hyvin monesti tänä aikana ja ennen tätäkin         tunnon ääntä kuunnelleen, vaan heidät on pako-
52624: aikaa lapsien ja nuorien on ollut vaikea nähdä ja        tettu massaliikkeisiin. Ennen kaikkea sanon sen
52625: hahmottaa sitä, minkä vuoksi koulua käydään.             sen vuoksi, että mielestäni marssijärjestys on ol-
52626: Senkö vuoksi, että isä ja äiti käskevät, tai senkö       lut täysin väärä.
52627: vuoksi, kun muutkin kaverit käyvät? Oman it-                 Jos olemme sitä mieltä, että perusopetus on
52628: sensä·sijoittaminen historian jatkumoon ja tule-         turvattava, niin silloin katson, että opettajien
52629: vaisuuteen näkeminen, että minä käyn koulua              ammattijärjestö, joka käyttää valtavan suurta
52630: elämää ja sitä varten, että saisin tarpeellisia tieto-   valtaa, lähestyy tässä asiassa opetusministeriötä
52631: ja ja taitoja, sen hahmottaminen on monesti to-          ja ennen kaikkea tässä tilanteessa valtiovarain-
52632: della vaikeaa. Tästä johtuen käsitys oppimisen           ministeriötä, joka jakaa taloudellisia resursseja,
52633: merkityksellisyydestä ei aina aukene. Välttämät-         ja laittaa siellä niin sanotusti kovan kovaa vas-
52634: tä se ei aukene meille vanhemmillekaan aina sillä        taan ja toimii sillä tavalla, että valtionosuusleik-
52635: tavalla, että osaisimme rohkaista siinä lapsia ja        kauksiin ei lähdetä. Ja jos niihin lähdetään, niin
52636: nuoria.                                                  valtionosuusleikkaukset eivät saa koskettaa pe-
52637:    Arvoisa puhemies! Kun me käsittelemme tätä            rusopetusta, vaan perusoikeussäännöstöstä on
52638: kysymystä perusopetuksesta ja perusopetuksen             tällä tavalla pidettävä kiinni.
52639: turvaamisesta, on muistettava, että se ydin, mitä            Nyt näin ei ole toimittu, vaan on annettu men-
52640: tässä ajetaan takaa, ei ole niinkään opetussuun-         nä, valtionosuusleikkausten on annettu tapah-
52641: nitelmassa ja opetussuunnitelmien rakentamises-          tua, ja lopulta kunnissa on pantu opettajakunta
52642: sa, sen rakentavat koulut tänä päivänä itse, vaan        ja kunnan päättäjät vastakkain ja opettajakunta
52643: kysymys on siitä, että meidän tulisi huolehtia           on ikään kuin miinanpolkijana. Osa opettaja-
52644: perusresursseista, jotta hyvään opetukseen olisi         kunnasta on vielä itse valtuustossa, ja näin ollen
52645: jokaisella mahdollisuus ja kansansivistys voitai-        opettajat ovat joutuneet hyvin kiusalliseen ja ikä-
52646: siin turvata. Näin ollen myös tulevaisuuden yh-          vään paikkaan. Näin ollen kunnissa on jouduttu
52647: teiskunnassa jokainen lapsi ja nuori voisi kokea         sellaiseen tilanteeseen, joka on syönyt ei ainoas-
52648: oman elämänsä merkityksellisyyden ja tärkey-             taan opettajan työn arvostusta, vaan luottamus-
52649: den. Sitä kautta myös tämä perusoikeus jokaisen          ta koko peruskoululaitokseemme tämän kautta.
52650: lapsen kohdalla voisi toteutua sanan varsinaises-        Mielestäni tässä suhteessa OAJ:n olisi otettava
52651: sa merkityksessä.                                        lusikka kauniiseen käteen ja mietittävä, että yhtä
52652:    Arvoisa puhemies! Niin kuin sanoin, itse olen         paljon kuin on oltava opettajan palkkausasialla,
52653: ollut lomautettuna opettajana ja siltä osin tun-         on oltava myös oppilaan asialla. On lähdettävä
52654: nen asian. Tiedän monia opettajia, jotka tänäkin         siitä, että jokaisella opettajalla pitää olla myös
52655: päivänä kipuilevat tämän asian ympärillä ja ovat         oma mahdollisuus sanoa, millä tavalla oman lo-
52656: ottaneet yhteyttä. Täällä on puhuttu myös opet-          mautuksensa haluaa toteutettavan.
52657: tajien ammattijärjestöstä ja sen roolista. Tämän             Arvoisa puhemies! Esimerkiksi Koillis-Lapis-
52658: asian viime syksynä myös omalta kohdaltanijou-           sa nousi suuri ongelma siitä, kunjotkut opettajat
52659: duin käymään läpi liittyen juuri lomautuksiin.           halusivat lomauttaa itse itsensä viikonloppuisin.
52660:    On tietenkin selvää, että jokainen työmies on         Se oli heidän oma päätöksensä, heidän oma arvo-
52661: palkkansa ansainnut. Sen vuoksi opettajien pal-          valintansa. Mutta se ei sopinut opettajien am-
52662: kanalennus ei varmasti ole sellainen asia, mikä          mattijärjestölle. Mielestäni tämä on erikoinen
52663: olisi agendalla ykköskohtana, mihin pitäisi puut-        valinta.
52664: tua. Päinvastoin hyvin paljon on puhuttu, että              Tiedän monia opettajia, jotka eivät halua näil-
52665:                                         Välikysymys perusapetoksesta                                  2319
52666: 
52667: lä asioilla tulla julkisuuteen. Esimerkiksi pienes-     sa ratkaisun etsiminen on tässä vaiheessa huo-
52668: sä peruskoulussa, jollaisessa minä olin vaimoni         mattavasti tärkeämpää kuin liiallinen syyllisten
52669: kanssa, jos minut lomautettiin, niin toisen opet-       hakeminen. Niin kuin moneen otteeseen on jo
52670: tajan eli tässä tapauksessa vaimon työtaakka sii-       tullut todettua, julkinen valta kokonaisuudes-
52671: nä kasvoi, ja kyllähän se taakka perheen sisällä        saan on se, jonka on tästä vastuu kannettava.
52672: jaettiin niin, että kumpikin teki hiljaisuudessa            Arvoisa puhemies! Hallitus voisi nyt tehdä sen
52673: sitä työtä. Mutta tämä ihmetyttää, että jokin           -ja uskon ja toivon, että se on sen valmis teke-
52674: opettajien ammattijärjestö tulee ja sanoo, että ei,     mään -että se pitää ne lupaukset, mitä opetus-
52675: kun pitää mennä sieltä koulusta pois ja on oltava       ministeri vastauspuheenvuorossaan sanoi ja mitä
52676: sieltä pois, jos itse haluaa tehdä tällaisen arvova-    ed. Rehn aikaisemmin puheenvuorossaan kyseli,
52677: linnan. Minusta tässä on se asia, missä OAJ:n           että tänä vuonna lomautukset todella olisivat
52678: taitamattomuus on tullut esille. Jotenkin väistä-       viimeistä vuotta voimassa. Opetusministeriössä
52679: mättä tulee se ajatus, että ehkä sittenkään lapsen      laadittaisiin sellainen sabluuna, onko se sitten
52680: asia ei ole niin tärkeä ja merkityksellinen kuin        laki tai mikä, jolla yksinkertaisesti estetään se
52681: annetaan ymmärtää, vaan lapsia käytetään tässä          mahdollisuus, että perusopetuksessa tulevaisuu-
52682: välineenä. (Ed. R. Ojalan välihuuto)                    temme voima varan, lasten ja nuorten, oikeuksia
52683:     Arvoisa puhemies! Ed. R. Ojala, joudun to-          poljetaan tällä tavalla. Silloin tämä tie ei olisi
52684:  teamaan, että nyt koripallo ei ole niin tärkeää,       enää mahdollinen säästötoimenpiteiden kautta.
52685:  vaan keskusta on tehnyt välikysymyksen perus-              Sen vuoksi, arvoisa puhemies, toivon, että
52686:  opetuksen turvaamisesta. Kuten sanoin, kansan-         tämä välikysymys tärkeydessään ja merkityksel-
52687: edustajana, sivistysvaliokunnan jäsenenä ja             lisyydessään myös aiheuttaa toimenpiteitä. Jos ei
52688:  opettajana mielestäni tämä on niin iso kansalli-       tähän hallitus kaadu ja ei saada parempaa halli-
52689:  nen kysymys, että tästä on pakko puhuaja ylittää       tusta tilalle, niin kuitenkin tämä aiheuttaisi sen,
52690:  vähän suositusaikakin sen vuoksi, koska asia on        että hallitus nyt ottaa sillä koko vakavuudella
52691:  merkityksellinen ja ihan keskeinen koko Suomen         tämän asian, että omalta osaltaan on valmis teke-
52692:  tulevaisuuden menestymisen ja pärjäämisen kan-         mään ne tarvittavat toimenpiteet,jotta perusope-
52693:  nalta.                                                 tus on turvattavissa, (Ed. Kautto: Lopettakaa jo,
52694:      Arvoisa puhemies! Kun tässä asiassa on läh-        tai nukahdan!) eli takaa kunnille riittävät resurs-
52695:  detty hakemaan syyllisiä, niin mielestäni sopii        sit opetuksen järjestämiseen ja toiseksi huolehtii
52696:  hyvin muistaa ed. Suholan puheenvuoro, että            siitä, että myös tulevaisuudessa opetuksellinen
52697:  syyllisiä löytyy kyllä valitettavan monelta taholta    tasa-arvo on yksi keskeinen asia, mikä suomalai-
52698:  ja valitettavan paljon, ja sen vuoksi tässä vaihees-   sessa sivistysyhteiskunnassa on ja säilyy.
52699:  sa parempi kuin hakea syyllisiä olisi hakea rat-           Loppulauseen, arvoisa puhemies, haluan sa-
52700:  kaisua. Itse asiassa meillä on tällä hetkellä siihen   noa, ennen kuin ed. Kautto todellakin nukahtaa,
52701:  oiva mahdollisuus. Vaikkei välikysymykseen             niin kuin hän sanoi tuolta- hän ei varmaan olisi
52702:  saakaan sekoittaa liikaa valmistelussa olevaa          ensimmäinen tässä salissa, joka niin tekee. Mut-
52703:  koululakien uudistusta, niin mielestäni yksi           ta on totta, että kun olemme näin vakavalla asi-
52704:  konkreettinen toimi, mikä voidaan tehdä, on se,        alla, tässä ei passaa silloin nukahtaa, ed. Kautto,
52705:  että koululakien uudistuksen yhteydessä selkeäs-       vaan on pysyttävä hereillä ja valvottava hallituk-
52706:  ti sementoidaan, selkeästi laitetaan sinne pykälä,     sestakin käsin, oikein valvottava sitä, että perus-
52707:  missä lähdetään siitä, että Iomauttaminen ei ole       opetus turvataan. Meidän on rehellisyyden ni-
52708:  mahdollista. Nostetaan hallitusmuodon perusoi-         missä, arvoisa puhemies, tunnustettava, että me
52709:  keussäännökseen viittaava teksti niin voimak-          päätöksentekijöinä yli erilaisten puoluerajojen
52710:  kaaksi, että yksinkertaisesti, kun säästöjä teh-       olemme tehneet virheitä ja erehdyksiä, mutta
52711:  däänja toteutetaan, perusopetus on ulkopuolella        suurin virhe on se, jos me hylkäämme lapset ja
52712:   näiden arvovalintojen.                                nuoret, meidän tulevaisuuden voimavaramme.
52713:      Silloin voimme turvata kansansivistyksen ja        Välikysymys perusopetuksesta on tärkeä, jotta
52714:   voimme olla rohkealla mielellä sen suhteen, että      me voisimme löytää konkreettisen ratkaisun sii-
52715:   myös tulevaisuudessa suomalainen sivistysvaltio       hen, että jokainen lapsi ja nuori voisi kokea elä-
52716:  ja tasa-arvoisuuden periaate koko ikäluokan            vänsä ehyttä ja turvattua elämää, jotta ne resurs-
52717:   kouluttamisessa ja kasvattamisessa tulee toteu-       sit, mitä perusopetuksen tarjoamiseen tarvitaan,
52718:   tumaan. Jokaisella lapsella ja nuorella on silloin    tulisi turvattua valtiovallan ja julkisen vallan ta-
52719:   mahdollisuus tasa-arvoiseen, kykyjään vastaa-         holta tulevaisuudessa. Tämä on se keskeinen ky-
52720:   vaan opetukseenjakehittymiseen. Tässä suhtees-        symys. Toivon, että tämä välikysymys todellakin
52721: 2320                                    57. Keskiviikkona 6.5.1998
52722: 
52723: 
52724: siivittää myös ratkaisuja tämän kysymyksen             nemmistöiset kunnat 1omauttavat opettajiaan tai
52725: osalta.                                                hallitus tulee vastaamaan keskustapuolueelle sii-
52726:                                                        tä, miksi esimerkiksi Kannus, jossa 67 prosenttia
52727:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Edustajan      valtuutetuista on kepulaisia, lomauttaa opetta-
52728: puheenvuoro kesti 24 minuuttia!                        jiaan jne. Tässä vaiheessa minun argumentoin-
52729:                                                        niltani putoaa pohja pois, sillä muistin juuri, että
52730:                                                        Esko Aho taitaa nykyisin ollakin stadin jätkiä eli
52731:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           hän ei varmasti voikaan kantaa enää vastuuta
52732: puhemies Törnqvist.                                    Kannuksen ongelmista, mutta kuitenkin. Jos nyt
52733:                                                        on niin hirvittävän muotia etsiä syyllisiä, niin
52734:                                                        voihan tähän tehdä tällaisenkin ajatteluketjun.
52735:     Ed. V i i t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!      Okei, lomautuksiin ovat syyllisiä kunnat ja siihen
52736: Aion olla sen verran ystävällinen kuulijoille, että    taas, että kunnissa ei lomauteta sillä tavalla kuin
52737: kiteytän tämän alun. Mutta totean myös sen tär-        olisi lapsen edun kannalta parasta, on syyllinen
52738: keän asian, johon ed. Takkulakin käytti ehkä           OAJ. Siihen, miksi kunnat lomauttavat, on tie-
52739: kuitenkin 10-15 minuuttia, että koulutus sinän-        tenkin syyllinen valtiontalouden ahdinko ja tä-
52740: sä niin minulle kuin meille kaikille demareille on     hän valtiontalouden ahdinkoon tietenkin sitten
52741: ihan aatteisiinkin liittyvä peruskulmakivi. Sehän      on syyllinen keskustapuolue edellisessä hallituk-
52742: nimittäin juuri takaa tasa-arvoisen elämänmah-         sessa tekemiensä hirveiden virheiden vuoksi. Eli
52743: dollisuuden lapsille ja nuorille. Mikäli tasa-arvoa    jos halutaan yksinkertaistaa ja käyttää saman-
52744: ei lapsuudessa ja nuoruudessa saa osakseen, niin       laista retoriikkaa kuin muun muassa ed. Kemp-
52745: on hyvin vaikeata sitten varttuneempanakaan            painen ja kumppanit ovat käyttäneet omissa pu-
52746: olla tasa-arvoinen yhteiskunnan jäsen.                 heenvuoroissaan, niin voihan sitä näinkin päätel-
52747:     Juuri tämän vuoksihan me olemme demareina          lä, että välikysymys loppujen lopuksi kohdistuu
52748: tuoneetkin esiin tiettyjä tavoitteitamme ja arvos-     hyvin paljon keskustapuolueeseen itseensä.
52749: tuksiamme muun muassa tuleviin koululakeihin               Jos puhutaan ihan vakavasti, niin totta kai
52750: liittyen ja samaan aikaan olemme tietenkin to-         meillä kaikilla poliittisilla päättäjillä niin valtio-
52751: denneet, että annamme kaiken tukemme ministe-          tasolla kuin kunnissakin varmasti on peiliin kat-
52752: ri Heinosen valmistelutyölle. Uskon kyllä siihen,      somista. Varmastijoudumme tekemään arvova-
52753: että jatkossa hyvällä yhteistyöllä voimme saada        lintoja ja se on selvä, että välttämättä ne aina
52754: tähän lainsäädäntöön sellaisia parannuksia, joita      eivät ole olleet onnistuneita. Useimmissa valin-
52755: me demaritkin olemme pitäneet tärkeänä, joita          noissa kuitenkin on ollut tietenkin taustalla ta-
52756: olemme edellyttäneet juuri siksi, että meidän pe-      loudellinen pakko.
52757: ruskoulujärjestelmämme edelleenkin pysyisi                 Yksi taho jäi aiemmin mielestäni julkisessa
52758: tasa-arvoisena, arvokkaana, ja totta kai maksut-       keskustelussa hieman vähemmälle huomiolle täs-
52759: tomana. Sitä vaaraa tässä ei suoranaisesti ole         sä syyllisten etsinnässä. Se oli nimenomaan OAJ.
52760: ollut, vaikka ed. Takkula siihen kiinnitti kovasti     Siihen olen ollut tyytyväinen, että tässä keskuste-
52761: huomiota, mutta totta kai sen tulee olla kaikilla      lussa tässä salissa useissa puheenvuoroissa, vii-
52762: meillä ykköslähtökohtana.                              meksi äsken ed. Takkulan puheenvuorossa, on
52763:     Jos mennään itse tähän päivän aiheeseen eli        tuotu tiettyjä faktoja tästä esiin. En missään ni-
52764: näihin opettajien lomautuksiin ja aina niin epä-       messä halua syyllistää yhtä opettajaa yhdessä
52765: populistisen keskustan tekemään välikysymyk-           kunnassa, vaan nimenomaan keskusjärjestön
52766: seen. Itse asiassa minäkin olen sitä mieltä, kuten     johtotahon, joka on kyllä omalla toiminnallaan
52767: muutama puhuja on todennut, että toisten syyl-         varmasti vaikuttanut siihen, että pakkoratkai-
52768: listäminen tai syyllisten etsiminen tai muu sellai-    suista ei ole tullut lasten tai nuorten etujen mu-
52769: nen ei varmasti ratkaise tätä ongelmaa. Mutta          kaisia.
52770: koska mielestäni tietyt tahot ja tietyt puhujat            On ollut esimerkkejä siitä, että oltaisiin voitu
52771: ovat käyttäneetjonkin verran populistisiaja har-       saada aikaiseksi jonkinlainen sovintoratkaisu,
52772: haanjohtaviakin puheenvuoroja, niinjonkin ver-         mutta sitten on tullut keskusliitto väliin ja se on
52773: ran itsekin syyllistyn tässä alkuun kärjistykseen.     estetty. Toisaalta löytyy myös esimerkkejä siitä,
52774:     Nimittäin kyllä ainakin minulle tuli mieleen       että opettajat ovat alkaneet itse etsiä ratkaisu-
52775: siinä vaiheessa, kun keskusta tämän välikysy-          malleja, joista lapset olisivat kärsineet vähiten.
52776: myksen jätti, että jaha, lähipäivinä sitten hallitus   Minä pohdin tätä, kuntv:stätuli muutama viik-
52777: tulee vastaamaan siihen, miksi lähinnä kepue-          ko sitten pitkä koulukeskustelu. Siellä ei puhuttu
52778:                                          Välikysymys perusopetuksesta                                   2321
52779: 
52780: oikeastaan tästä OAJ-ongelmasta juuri mitään,             sa on yhteistyössä miettiä, mitkä ovat ne ratkai-
52781: jolloin siinä sitten itsekseni lausahdin, että auta-      sut, joilla lähdetään kuntataloutta kohenta-
52782: pa armias, miten olisi, jos OAJ sattuisi olemaan          maan. Kuten muun muassa ainakin ed. Gustafs-
52783: SAK-Iainen ammattijärjestö. Olen varma siitä,             son aiemmin totesi, on todellakin ihan selvää,
52784: että koko julkisuus huutaisi SAK:ta ja itsekästä          että olemme demariryhmässä keskustelleet asias-
52785: duunaria vastuuseen siitä, että lapset kärsivät.          ta vakavaan henkeen. Aika useiden edustajien
52786: Veikkaan, että näin olisi käynyt. Mutta kun pe-           toivomuksena on, että näihin valtionosuuksiin
52787: rinteisesti asenteet suosivat tämmöistä ei niin           voitaisiin vielä jollakin tavalla palata.
52788: työväenliikkeen ammattiyhdistykseksi leimatta-                Jatkossa, jos ajatellaan pitempää tähtäintä,
52789: vaa porukkaa, niin voidaan samalla unohtaa,               voisi mielestäni ajatella sitäkin isompaa remont-
52790: että ehkä syyllisiä voidaan etsiä hyvin hyvin mo-         tia, josta tiedän pohdintoja olevan olemassa, että
52791: nelta taholta ja niitä myös monilta tahoilta löy-         koko tuloverotus siirrettäisiin progressiivisessa
52792: tyy.                                                      mallissa kuntien harteille. Mielestäni se olisi ihan
52793:     Jos ajatellaan työväenliikkeen näkökulmasta,          varteenotettava vaihtoehto, vähän pitemmälle
52794: niin mielestäni on ihan vakavasti puhuen yhtä             tulevaisuuteen ulottuva visio, ei varmaankaan
52795: vakavaa se, että myös muuta henkilöstöä joudu-            tälle hallituskaudelle tai tuleville päiville, mutta
52796: taan lomauttamaan. Tietenkään kaikella lo-                en jättäisi sitä kuitenkaan täysin pohtimatta näis-
52797: mauttamisella ei ole sellaisia harmillisia seurauk-       sä tilanteissa, kun nytkin hyvin paljon puhutaan
52798:  sia, että kärsijänä ovat nimenomaan lapset, mut-         siitä, miten jakaa oikeudenmukaisesti valtion-
52799: ta kyllä varmasti useat lomautukset ovat pahasta          apuja eri kuntien kesken. Alkuun varmasti tarvit-
52800: eikä suinkaan hyvästä. Mutta varmasti meille              taisiin jokin tasausmalli, mutta eiköhän meillä
52801: kaikille lienee selvää, että vähiten syyllisiä siihen,    ole laskijoita tarpeeksi, että malleja ja esityksiä
52802: että näin ikävästi tällä hetkellä on kunnissa käy-        voisi löytyä.
52803:  nyt, ovat lapset itse. Juuri sen vuoksi kuulutan,            Yksi asia, joka on ollut työryhmänkin pohdin-
52804: että varmasti meidän kaikkien päättäjien, olim-           nan alla, ovat kunnalliset palvelumaksut ja nii-
52805:  mepa missä puolueessa hyvänsä, missä kunnassa            den mahdolliset korottamiset. Voi olla, että ne
52806:  hyvänsä tai missä elimessä hyvänsä päättämässä,          ovat yksi tie ratkaista ongelma, mutta kyllä hyvin
52807:  meidän täytyy yhdessä pyrkiä etsimään ratkaisu-          pieni pisara tässä meressä. Ainakin itse haluaisin
52808: ja. Minä olen sinänsä tyytyväinen hallituksen             jo näin etukäteen toivoa ja vaikuttaa siihen, että
52809:  vastauksen linjaukseen, että pyritään siihen, että       kyllä siinä pitäisi tiettyä kohtuullisuusharkintaa
52810:  nämä olivat vihaviimeiset lomautukset, jotka ta-         noudattaa, kun ruvetaan lättäämään joka puo-
52811:  pahtuivat tällä kaudella, että niihin ei jatkossa        lelle lisää palvelumaksuja tai muuta. Nimittäin
52812:  enää sovi turvautua. Mielestäni se on ihan hyvä          siinä kyllä on pian vaarana, että siitä kärsii kaik-
52813:  linjaus.                                                 kein enitenjuuri heikompiosainen, ellei maksuja
52814:      Mistä sitten on lähdetty? Toinen keskeinen           pystytä porrastamaan jollakin tavalla maksuky-
52815:  näkökulma välikysymyksessä on tietenkin kun-             vynkin mukaan. Tiedän, että tästä löytyy var-
52816:  tapuoli ja kuntapuolen ongelmat. Olen itsekin            masti ideologisia eroja esimerkiksi puolueiden
52817:  useassa puheenvuorossani tuonut myös esiin               välillä, mutta tämä nyt ikään kuin evästyksenäja
52818:  omaa huoltani siitä, mikä on kuntien tilanne tällä       lähetteenä jatkotyöskentelyyn, kun näitä asioita
52819:  hetkellä. Vielä muutama vuosi sitten oli ihan            mietitään.
52820:  kohtuullisen hyvä tilanne. Joissakin kunnissa oli            Arvoisa rouva puhemies! Ihan tähän loppuun
52821:  tilanne, että maksettiin lainoja etuajassa takaisin      toteaisin vielä, että ainakin itselleni hyvinvointi-
52822: ja rahastoja purettiin jne. Mielestäni on aika loo-       yhteiskunta on perusarvo. Suomessa on upea
52823:  gista politiikkaa, että noususuhdanteeseen koh-          malli, joka on näyttänyt useassa otteessa toimi-
52824:  distetaan tiettyjä nipistyksiä, toisin kuin edellisel-   vuutensa. Viimeksi 90-luvun laman aikana se
52825:  lä hallituskaudella, jolloin nipistettiin kunnilta       näytti toimivuutensa sillä tavalla, että vaikka
52826:  laskusuhdanteessa. Nyt kuitenkin on tullut eteen         meidän rakenteemme ehkä hieman tärisi, kun
52827:  tilanne, että vuosikatteet ja muut eivät välttämät-      jouduttiin supistamaan ja leikkaamaan, jotta
52828:  tä näytäkään niin hienolta kuin ne näyttivät vä-         saatiin talousvaje kurottua umpeen, se kuitenkin
52829:  hän aikaa sitten. Kuntatalous on alkanut tosis-          säilyi. Meillä ei esimerkiksi ole absoluuttista köy-
52830:  saan näyttää miinusmerkkiseltä ja lähitulevai-           hyyttä, kun verrataan johonkin Euroopan köy-
52831:  suudessa näitä kuuluisia vajeita on tulossa. Ti-         himpiin maihin tai jenkkeihin tai muualle. Sel-
52832:  lanne on silloin totta kai hyvin hyvin vakava.           laista meillä ei päässyt syntymään. Meillä on
52833:      Mielestäni meidän tehtävänämme tässä talos-          hyvä malli ja siitä olen ylpeä. Yksi peruskulmaki-
52834: 
52835: 146   280320
52836: 2322                                   57. Keskiviikkona 6.5.1998
52837: 
52838: 
52839: vi tässä mallissa tietenkin on koulutus, jonka        aiemmalle tasolle valtiontaloudesta, ihan tavalli-
52840: vuoksi asia, jota tänään käsitellään, on vakava ja    sen ihmisen talouteen, niin totta kai jos hänellä
52841: tärkeä. Toivon, että voimme yhdessä löytää sii-       on tuloja vähän ja on lama, totta kai hän leikkaa
52842: hen erilaisia hyviä ratkaisuja.                       silloin menojaan. Näinhän tehtiin aivan oikein
52843:                                                       myöskin Ahon hallituksen aikoina, oli pakko
52844:    Ed. V e h v i l ä i ne n (vastauspuheenvuoro):     tehdä näin. Nyt tässä vaiheessa kun talous pyörii
52845: Arvoisa puhemies! Kuulimme juuri uutisen, että        täysillä, ei tällä hallituksella periaatteessa pitäisi
52846: sosialidemokraattienkin piirissä on ruvettu kes-      olla tarvetta, jos se hoitaa talouden hyvin, leik-
52847: kustelemaan kuntatalouden tilasta. Se on oikein       kauksiin välttämättömistä yhteiskunnan meno-
52848: hyvä asia. Pidän kyllä erityisen nättinä sitä, että   kehyksistä.
52849: sekä ed. Viitanen että SDP:n ryhmäpuheenvuo-              Välikysymyksen tarkoitus oli tuoda juuri nyt
52850: ron pitäjäkin vakuuttivat, että SDP tulee ole-        esille näitä keskeisiä asioita, eikä tässä ole kovin
52851: maan näitten uusien koululakien takana. Se on         paljon syytelty. Kyllä tässä asiassa on yhtä paljon
52852: oikein hienoa ja pientä paikkailua viime viik-        syytelty niin hallitusryhmien kuin välikysymyk-
52853: koon.                                                 sen esittäjien taholta. Tämä on tärkeää tuoda
52854:    Mutta haluan muistuttaa, että todellakaan          esille, koska se on tällä hetkellä ajallisesti äärettö-
52855: keskusta ei ole tehnyt tätä välikysymystä koulu-      män tärkeä asia.
52856: lakien vuoksi. Koululaeista puhutaan myöhem-              Mitä tulee siihen, kuka on nyt vastuussa, niin
52857: min. Me olemme tehneet tämän välikysymyksen           kyllä se niin on, että tästä poikkeuksellisesta ti-
52858: kuntatalouden vuoksi ja siksi, mitä kouluissa ta-     lanteesta suomalaisessa peruskoulutuksessa,
52859: pahtuu. On ihan liian pientä ja kapea-alaista         joka on niin poikkeuksellinen, että sellaista ei ole
52860: esimerkiksi ed. Viitasen tulkinta siitä, että teki-   aikaisemmin tapahtunut, on vastuussa pelkäs-
52861: simme välikysymyksen ainoastaan opettajien lo-        tään Lipposen hallitus. Ei kai oppositio ja kes-
52862: mautuksen vuoksi. Lomautuksethan ovat vain            kusta voi olla vastuussa tästä asiasta, että opetta-
52863: yksijäävuoren huippu siitä, mitä kunnissa tapah-      jia lomautetaan tällä hetkellä, vuonna 98. Eri asia
52864: tuu. Ne ihmiset, jotka ovat kunnallispäättäjinä       on sitten vuonna 1999 ja 2000, jos Esko Ahon
52865: kunnissa, joissa on jouduttu säästöjä hakemaan,       hyvä hallitus on tässä maassa taas johdossa, sil-
52866: tietävät, että kunnissa on etsitty kaikki muut        loin me kannamme riemumielin vastuuta, mutta
52867: keinot käyttöön, ennen kuin näihin lomautuksiin       emme toki Lipposen hallituksen puolesta. Sitä on
52868: on menty. Lomautus on äärimmäinen keino ja            kohtuutonta vaatia.
52869: hätähuuto siitä, missä kunnan talous menee.
52870:    Sitten vastuusta, kuka on vastuussa. Kyllä            Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
52871: minä ainakin näen, että täällä ei voida ajatella      sa puhemies! Haluan siltä osin vastata, että meil-
52872: niin, että kunnat vain itse hoitavat hommansa         lä tosiaan näköjään on erilaiset tulkinnat ed.
52873: peruspalveluiden suhteen, vaan kysymys on jul-        Aittoniemen kanssa niin sanotusta mikrotalou-
52874: kisesta, yhteisestä vastuusta. Myöskään maan          desta ja makrotaloudesta. Minusta tuntuu, että
52875: hallitus ei voi livetä tästä vastuusta. Uskon, että   meillä ne menevätjuuri päinvastaiseen suuntaan.
52876: ed. Viitanen tietää, että kysymys ei ole pelkästään      Haluaisin siinä mielessä vielä oikaista yhtä
52877: valtionosuuksista vaan myös siitä, mitä muita         asiaa, kun hän sanoi, että tämä on ennenkokema-
52878: heikennyksiä tämän hallituksen aikana on tehty        ton tilanne. Ei tämä ole ennenkokematon tilan-
52879: kuntatalouteen. Muistutan jälleen kerran, että        ne. Vuonna 84 opettajat olivat lakossa kuukau-
52880: lähes 13 miljardin markan edestä.                     den päivät. Silloin ei ollut kansalla mitään hätää.
52881: 
52882:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):        Ed. Viitanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
52883: Rouva puhemies! Ed. Viitanen käyttää hyviä ja         voisa puhemies! Minä melkein tuossa pelästyin,
52884: usein hyvin ärhäköitä puheenvuoroja. Nyt hän          onko ed. Vehviläiselle tapahtunut kautot eli
52885: oli vähän vaisumpi, mutta sen ymmärtää, koska         onko hän nyt nukahtanut puheenvuoroni aika-
52886: tämä tilanne ja välikysymys on tavattoman vai-        na. Nimittäin kyllä minä aivan selvästi toin pu-
52887: kea hallitusryhmille. Ei siitä oikein mitään irti     heenvuorossani esiin niin lomautukset, kunta-
52888: saa.                                                  puolet kuin kaikki nämä perustelut ja puhuin
52889:    Pariin asiaan tässä kiinnitin huomiota. Dema-      aika pitkään ja hartaasti koko kuntataloudesta-
52890: reissaja yleensä hallituksessa nähdään laskusuh-      kin, en suinkaan yrittänytkään väittää, että lo-
52891: danteessa leikkaaminen ja yleensä leikkaamiset        mauttaminen olisi ainoa syy, miksi keskustapuo-
52892: varsin käänteisesti. Jos otetaan tuo asia hiukan      lue välikysymyksensä on tehnyt.
52893:                                        Välikysymys perusopetuksesta                                    2323
52894: 
52895:    Vielä vastaisin ed. Aittoniemelle siitä, kun te     valtionosuuksista, sillä esimerkiksi tämän vuo-
52896: sanoitte, että keskusta ei millään lailla voi nyt      den talousarviossa verotulot ovat vain 23 miljoo-
52897: olla syyllinen siihen, että opettajia lomautetaan.     naa markkaa suuremmat kuin suoraan perus-
52898: Mielestäni kyllä siihenkin sanoin edellisessä pu-      kunnalle tulevat valtionosuudet Taustalla on li-
52899: heenvuorossani, että ehkä jonkin verran vastuu-        säksi vuosikausia jatkunut kuntatalouden ter-
52900: ta kuitenkin löytyy kepuenemmistöisistä kunnis-        vehdyttäminen eli ne niin sanotut löysät on otettu
52901: ta, joiden kaikkien rahoitustilanne ei ole tällä       budjetista jo aiemmin pois. Hallintoa on sanee-
52902: hetkellä niin katastrofaalinen kuin taas joidenkin     rattu ja henkilökuntaa vähennetty toistaiseksi
52903: kuntien. Toisaalta kerroinhan myös sen, että kun       luonnollisen poistuman kautta. Hallituksen yli-
52904: on aiheutettu tämä talousahdinko,jota tämä hal-        mitoitettu leikkauslinja leikkaa nyt suoraan pe-
52905: litus on nyt paikkaillut, kyllä siitäkin jonkin ver-   ruspalveluista, sillä kunnan lakisääteisiä tehtäviä
52906: ran voisi syyllisyyden taakkaa löytyä. Mutta tie-      ei ole vastaavasti supistettu.
52907: tenkin on aina helpompi syyttää toisia kuin itse-          Me, kuten moni muukin kunta, olemme ko-
52908: ään tästä asiasta.                                     rottaneet kunnallisveroprosenttia hallituksen
52909:                                                        leikkausten pakottamana. Nykyisestä 18,5 pro-
52910:     Ed. V e t e 1 ä i n e n :Arvoisa puhemies! Mitä    sentista sitä ei voi enää korottaa. Olemme nyt
52911: voitamme laskemalla opettajia lomauttavien             yksi lomauttajakunta. Osa henkilöstöä on vaih-
52912: kuntien valtuustojen voimasuhteita puhumatta-          tanut puolet lomarahoistaan muutamaan vapaa-
52913: kaan yksittäisten valtuutettujen nimien julkaise-      päivään, osa on pakkolomalla. En voi syyllistää
52914: misesta? Tällaiset otsakkeet hallitsevat kuitenkin     kotikaupungis~ani yhtään päättäjää enkä virka-
52915: lehtien palstoja, kun kirjoitetaan taloudellisissa     miestä, sillä jos rahaa ei ole, sitä ei kerta kaik-
52916: vaikeuksissa painivien kuntien tilapäisesti käyt-      kiaan ole.
52917: tämistä toimenpiteistä. Näiden otsakkeiden ta-             Monet hallituspuolueiden edustajat ovat pu-
52918: kana on joskus ammattijärjestö, joskus joku toi-       heenvuoroissaan viitanneet siihen, että Iomaut-
52919: nen lomautuksista tuskastunut tai niillä omien         tajakunnat eivät ole panneet asioitaan arvojär-
52920: tarkoitusperiensä mukaista politiikkaa tekevä          jestykseen ja sen seurauksena lomauttavat. Mo-
52921: taho. Oikeampaa olisi analysoida syitä, miksi          nen kunnan arkipäivä pyörii sen ympärillä, onko
52922: näin poikkeaviin toimiin on jouduttu turvautu-         opetus, sosiaalitoimi vai terveydenhoito ykkös-,
52923: maan useampana vuotena.                                kakkos- vai kolmossijalla. Kaikista on vastatta-
52924:     Hälytyskellot alkoivat soida jo viime vuonna,      va samalla tavalla. Muuhun menevät rahat ovat
52925: kun 47 kuntaajoutui turvautumaan henkilöstön-          niin minimaalisia, että niillä ei perusasetelmaa,
52926: sä lomautuksiin. Tämän vuoden Iomauttajakun-           rahanpuutetta, muuksi muuteta.
52927: tien lukumäärä voi olla jopa suurempi. Aiemmin             Koulutoimen lomautukset ovat ulosnäkyvin
52928: tapahtuneet kuntien lomautukset ovat olleet            kaikista lomautuksista. Perusopetus kärsii, työ-
52929: enemmänkin yksittäisiä poikkeuksia, mutta ne-          rauhaongelmat lisääntyvät, koulukiusaaminen
52930: kin oman kunnan taloudellisesta ahdinkotilan-          voi kärjistyä, sillä yksi opettaja ei repeä useaan
52931: teesta nousevia.                                       opetusryhmään. Oppilaiden vanhemmat ovat
52932:     Arvoisa puhemies! Lipposen hallitus on tä-         hätääntyneitä. Kaikkien jaksaminen ja työpäi-
52933: hänastisilla toimillaan kiristänyt kuntien rahoi-      västä selviäminen on lujilla. Oman työhuoneen
52934: tusasemaa 13 miljardilla, mistä pääosa muodos-         sähköpostia ei ole kaikkina päivinä ilo avata,
52935: tuu valtionosuusleikkauksista ja loput kuntien         sillä siellä on ahdistunutta viestiä tilanteesta koti-
52936: verotulojen vähennyksistä sekä kuntien velvoit-        kunnassa.
52937: teiden lisäämisestä. Nämä leikkaukset näkyvät              Opetusmateriaalista ja kaikista koulutarvik-
52938: luonnollisesti jossakin. Kipeimmin ne näkyvät          keista on jo säästetty liiaksikin. Kerhotoiminta
52939: peruspalveluissa, sillä valtaosa kunnista on sel-      on monessa koulussa minimissään. Kaikilla kou-
52940:  laisia, joissa talousarviomäärärahat menevät          luilla sitä ei ole ollenkaan. Erityisopetuksesta
52941: aika tarkoin opetus-, sosiaali- ja terveyspalvelui-    säästetään tänä päivänä. Jäljellä ovat kyläkoulut
52942:  den tuottamiseen ja niistä vastaamiseen.              suuren kysymysmerkin kanssa ja kohoavat palk-
52943:     Havainnollistan leikkauksia ja rahoitusase-        kamenot.
52944:  man kiristymistä kotikaupunkini Haapajärven               Arvoisa puhemies! On oikeampaa kysyä halli-
52945:  esimerkillä. Vuosina 1996-98 olemme hallituk-         tukselta kuin Iomauttajakunnilta asioiden arvo-
52946:  sen leikkaus- ja rahoituksen kiristyspäätösten        järjestystä. Miksi hallitus ei vastaa siitä, että ope-
52947:  seurauksena menettäneet 2 500 markkaa jokais-         tustoimen puolella valtionosuuksien perusteena
52948:  ta asukasta kohden. Olemme hyvin riippuvaisia         olevat laskennalliset yksikköhinnat olisivat riit-
52949: 2324                                     57. Keskiviikkona 6.5.1998
52950: 
52951: 
52952: tävät? Ne ovat ainakin 13 prosenttia alimitoite-        turvataan lasten ja nuorten laadukas opetus
52953: tut. Ensimmäinen arvojärjestys tehdään valtion          asuinpaikasta ja varallisuudesta riippumatta, ja
52954: talousarviota laadittaessa ja hyväksyttäessä.           toisaalta millä tavalla valtiooja kuntien vastuun
52955: Vasta tämänjälkeen voidaan keskustella muiden           jako oikeudenmukaisella ja pitkäjänteisellä ta-
52956: arvojärjestyksestä.                                     valla tulee hoitaa? Keskeistähän on se, että me
52957:     Hallituksen arvojärjestyksessä on Suomen            löydämme ratkaisut, jotka takaavat lapsille tär-
52958: Emu-kuntoisuus ollut ykkönen ja tälle on muu            keän perusoikeuden toteutumisen ja, ajattelen
52959: arvoasteikko saanut alistua. Hintaa maksavat            myös niin, sivistysvaltio Suomen tulevaisuuden
52960: peruspalveluista vastaavat kunnat ja monet              tärkeimmän menestystekijän, sivistyksen ja en-
52961: muutkin leikkauksen kohteeksi joutuneet.                nen kaikkea innovatiivisuuden lisääntymisen.
52962:     Peruspalveluista vastaaminen näyttää tiukalta           Miksi ollaan tässä tilanteessa, miksi useat
52963: tulevaisuudessakin. Ministeri Backmanin johta-          kunnat ovatjoutuneet turvautumaan lomautuk-
52964: ma kuntien peruspalvelujen turvaamista selvittä-        siin? Varmasti kysymys on hyvin monisäikeinen.
52965: vä neuvottelutyöryhmä arvioi kuntien joutuvan           Kun olen nyt tähän asiaan paneutunut, niin yksi
52966: sopeuttamaan talouttaan 4-5 miljardia mark-             asia, joka ehkä tässä keskustelussa ei ole juuri-
52967: kaa vuositasolla vuoteen 2002 mennessä. Arvio           kaan tullut esille, on se, että kuntien tasolla ai-
52968: enteilee kunnan perimien verojen ja maksujen            heuttaa eroja jopa budjetointikäytäntö, pohjau-
52969: korotuksia sekä kunnan palvelutuotannon supis-          tuuko budjetointi tuntikehykseen vai opettajien
52970: tuksia.                                                 bruttopalkkaukseen. Tästä tavallaan rakentuu
52971:     Elinvoimaisen ja väkensä pitävän ja sitä kas-       se käytännön joustamisen mahdollisuus, mitä
52972: vattavan kunnan on kyettävä tarjoamaan muu-             kunnat eri tavoin käyttävät.
52973: takin kuin minimiin vedetyt lakisääteiset palve-           Joka tapauksessa peruskysymys on se, että
52974: lut. Korkeatasoinen toisen asteen koulutus on           välttämättä nykyisen tasoisen henkilökunnan
52975: vetovoimatekijä, samaten kulttuuri-, liikunta- ja       palkkojen hoitamiseen ei ole käytettävissä riittä-
52976: muut vapaa-ajan palvelut.                               västi rahaa, tuleepa se raha sitten valtiolta taikka
52977:     Valtaosa kunnista joutuu panostamaan elin-          kunnilta. Tässä mielessä minusta perimmäinen
52978: keinojen kehittämiseen, sillä hallitus on vetäyty-      kysymys onkin se, kuka ottaa vastuun tästä on-
52979: nyt aluepoliittisesta roolistaan. Vastuu on lan-        gelmasta, millä tasolla sen ottaa valtio, millä ta-
52980: gennut kunnille, seutukunnille ja maakunnille,          solla kunnat ja millä tasolla opettajakunta.
52981: joista kaksi jälkimmäistä ovat osin kuntien ra-             Useassa puheenvuorossa on toki viitattu sii-
52982: hoituksen varassa.                                      hen, mikä on opettajien oman ammattijärjestön
52983:     Opetusministeri Heinonen viittasi vastauspu-        rooli. Minä jossakin yhteydessä olen joutunut
52984: heenvuorossaan uuteen perusopetuslakiesityk-            ajattelemaan, onko valitettavasti niin, että opet-
52985: seen ja siihen, mitä oikeuksia se antaa oppilaalle.     tajien ammattijärjestö on kaikkein vanhoillisin,
52986: Lakiesityksessä on paljon hyvää, kun se viedään         asenteiltaan jäykin ja joustamattomin. Monessa
52987: läpi siinä muodossa, että se turvaa myös opetuk-        yhteydessä joutuu kysymään, mikä on etujärjes-
52988: sen tasa-arvon, ja kun hallitus ja eduskunta vas-       töjen rooli, mutta tässä yhteydessä annan tun-
52989: taavat siitä, että uusien koululakien toteuttami-       nustuksen esimerkiksi Metallin toiminnalle, jon-
52990: seen on riittävä rahoitus.                              ka valmius hakea käytäntöön sopivia ja soveltu-
52991:     Arvoisa puhemies! Syyttelyllä pallo heitetään       via ratkaisuja on aivan eri tasolla kuin opettajien
52992: vain syyllistetyn syliin. Nyt palloa heittelevät hal-   ammattijärjestöllä.
52993: litus, OAJ, lomautetut työntekijät, koululaiset,            Mutta olennaisin kysymys on todella se, kuka
52994: heidän vanhempansa, kunnat jne., jne.                   ottaa vastuun. Sen vuoksi en malta olla siteeraa-
52995:     Välikysymyksessä hallitus ja oppositio pallot-      maHa viime keväänä suunnilleen samoihin aikoi-
52996: televat samalla asialla. Yhteinen nimittäjä on ra-      hin käytyä keskustelua valtioneuvoston tulevai-
52997: hanpuute. Tämän ongelman ratkaisemisella ja             suusselonteon ensimmäisestä osasta, johon tule-
52998: oikealla tasolla tehtävällä arvojärjestyksellä sol-     vaisuusvaliokunta vastasi mietinnöllään. Minus-
52999: mu aukeaa, ei syyttelyllä.                              ta täällä on muutamia tekstikohtia,jotka sopivat
53000:                                                         erinomaisesti tähän keskusteluun.
53001:    Ed. K a r j u l a : Arvoisa rouva puhemies! Pi-         Siteeraan täältä kohtaa, jossa todetaan, että
53002: dän tätä keskustan tekemää välikysymystä pe-            riskin ottaminen ja jakaminen ovat vääristymäs-
53003: rusteltuna nimenomaan sen vuoksi, että pääsem-          sä. Tulevaisuusvaliokunta tavallaan lähestyi
53004: me keskustelemaan Suomen tulevaisuuden kan-             asiaa niin, että ehkä olennaisin tulevaisuuden
53005: nalta hyvin olennaisesta kysymyksestä: Miten            riski Suomelle, meidän hyvinvointivaltiollemme
53006:                                        Välikysymys perusopetuksesta                                   2325
53007: 
53008: on se, että tämä olennainen asia, vastuun ja riskin    käytännössä mahdollista. Ei niin, että me kier-
53009: jakaminen on vääristymässä. Suora lainaus:             rämme niitä ongelmia, jotka ovat käsillä, jotka
53010:     "Tulevaisuus on epävarmaa. Yritykset varau-        eivät poistu sillä, että me toisiamme syyllistäm-
53011: tuvat siihen vakuutuksin. Yksilöt ovat kaikkialla      me, vaan kohtaamme tämän tilanteen, haemme
53012: Euroopassa 1900-luvulla yhä laajemmin ja sy-           yhdessä ratkaisuja. Siksi otan, arvoisa puhemies,
53013: vemmin alkaneet pitää valtiota elämänriskiensä         yhden mielestäni erittäin tärkeän näkökohdan
53014: kantajana. Valtion katsotaan vakuuttaneen.kan-         esille.
53015: salaisensa sairauden, työttömyyden ja vanhuu-              Tällä hetkellä me tulevaisuusvaliokunnassa
53016: den varalle ja eri maissa vaihtelevassa määrin         keskustelemme siitä, millä politiikan vaikutta-
53017: myös muiden elämänriskien varalle. Osa valtiolle       vuusarviointia voitaisiin tehdä yhteiskunnassa.
53018: siirtyneestä riskistä on periaatteessa jo lähtökoh-    Minusta tämä keskustelu, mitä välikysymykseen
53019: diltaan erittäin ongelmallista. Tosiasiassa valtio     liittyen on nyt käyty, omalla tavallaan osoittaa
53020: kantaa vastuuta myös kansalaisten vääristä pää-        sen, miten vaikeaa meidän on yleensäkin arvioi-
53021: töksistä, laiminlyönneistä, sijoitusvirheistä, it-     da yhteiskunnallisiin asioihin liittyvää tilannetta.
53022: sensä tuhoamisesta, rikollisesta toiminnasta ja        Ideologiset ja arvolähtökohdat ovat monta ker-
53023: laiskuudesta. Yhteiskunnan tasolla tätä suurem-        taa niin erilaisia, jopa tavoitteet, joiden puolesta
53024: pi vaara on kuitenkin ajattelutapa, jossa oma          me suomalaisessa yhteiskuntapolitiikassa toi-
53025: vastuu hämärtyy ja samalla yrittämisen ja inno-        mimme, eivät välttämättä ole riittävän yhtene-
53026: vatiivisuuden vire katoaa. Eurooppalaisessa            viä. Sen vuoksi meidän pitäisi nytkin enemmän
53027: kriittisessä yhteiskuntakeskustelussa ilmiötä          keskustella siitä, mistä arvolähtökohdista me
53028: kutsutaan 'liian valmiin ja helpon yhteiskunnan        ratkaisemme koulutuksen ongelmia, mitkä ovat
53029: ongelmaksi'."                                          ne yhteiset tavoitteet, joihin sitoudutaan, minkä
53030:     Minusta tässä jollakin tavalla nousee myös         jälkeen me voisimme käydä selvästi analyytti-
53031: sitä henkistä näkökulmaa, joka liittyy tähän kes-      sempaa keskustelua siitä, millä tavalla politiikan
53032:  kusteluun. Näin opposition edustajana kun pu-         eri ratkaisuilla vaikutetaan lopputulokseen.
53033:  hun tästä asiasta, puhun sillä nöyryydellä, että          Tässä suhteessa minusta se päätös, joka on
53034: jos ajatellaan lähivuosia, niin pelkästään sillä,      tehty aikanaan, että vastuuta on siirretty enem-
53035: että me käymme nyt tässä keskinäistä kinaa toi-        män kunnille, pitäisi nyt arvioida. Onko se ollut
53036:  siamme syytellen, hallitus/oppositio tai valtio/      oikea päätös, onko se ollut väärä päätös? Jos se
53037:  kunnat, tämä ongelma ei ratkea. Vaaditaan pal-        on ollut oikea päätös, mitä korjaavia toimenpi-
53038: jon lujempaa henkistä otetta niiden asioiden löy-      teitä pitää tehdä, että tämä ongelmatilanne, joka
53039:  tämiseen, joilla todella pystytään tähän proble-      meillä on nyt käsillä, voidaan muuttaaja korjata?
53040:  matiikkaan vastaamaan.                                    Tässä mielessä yksi käytännön asia: Olen mo-
53041:     Siksi haluan vielä ottaa toisen siteerauksen,      nessa yhteydessä puhunut verotuksesta. En mai-
53042:  koska minusta kaikkein olennaisin kysymyshän          ta olla sitä ottamatta esille tässäkään yhteydessä,
53043:  tässä on suomalaisten lasten tulevaisuus, se, että    koska se, millä tavalla me rahoituksellisesti
53044:  lasten kannalta koulutus on merkityksellinen, ei      voimme tasavertaisuuden turvata, vaatii nykyis-
53045:  sittenkään ensisijaisesti opettajien kannalta. Vas-   tä moni-ilmeisempää verotuksen instrumenttia
53046:  ta toissijaisena tulevat opettajat. Lainaan: "Vas-    ja sen erilaisuuden tunnustamista, mitä on tässä
53047:  tuunjaon hämärtyminen lasten tulevaisuudesta          lähestytty tämänkin keskustelun aikana eri aluei-
53048:  on eräs vaikeimpia ja samalla herkimpiä asioita.      den osalta. Tässä on monta kertaa puhuttu pää-
53049:  Olemmeko Pohjoismaissa siirtäneet liiaksi vas-        kaupunkiseudun ongelmista, puhuttu siitä, mi-
53050:  tuuta lastemme henkisestä kasvusta yhteiskun-         ten esimerkiksi Helsinki, Espoo ja Vantaa eroa-
53051:  nalle? Ainakin ajoittain on keskustelussa päivä-      vat toisistaan. Minusta se pitäisi aluetaloudellise-
53052:  hoidosta tai koulusta lainsäädäntöä myöten pää-       na ongelmana tunnustaa. Aivan samalla tavalla
53053:  asiaksi noussut hoitopaikkojen määrä, koulu-          jossain Pohjois-Suomessa tai Itä-Suomessa on
53054:  luokkien koko ja muut materiaaliset seikat. Op-       erilaisia kuntia, erilaisia alueita, jotka pitää näh-
53055:  piminen, ymmärtäminen ja viisaus ovat tavoittei-      dä erilaisina, joita pitää kohdella eri tavalla.
53056:  na jääneet taka-alalle."                                  Siksi minä rohkenen kysyä: Onko suomalai-
53057:     Oikeastaan täältä kierrynkin siihen näkökul-       sen yhteiskunnan verotuksen neutraliteettiperi-
53058:  maan, että jotta me turvaisimme tasavertaisen         aate enää kestävä tässä ajassa? Minusta tämä on
53059:  perusoikeuden lapsillemme, tämänkin keskuste-         se asia,johon haluan viitataja kysyä, millä taval-
53060:  lun yhteydessä pitäisi enemmän puhua siitä, mil-      la me luomme sellaista verotuksellista kannusta-
53061:  lä tavalla me löydämme ne ratkaisut, että se on       vuutta, joka auttaa selviytymään paikallisesti,
53062: 2326                                    57. Keskiviikkona 6.5.1998
53063: 
53064: 
53065: kuntakohtaisesti niistä perusvelvollisuuksista,        maan, miten me saamme pakollisen palvelumini-
53066: jotka on hoidettava. Nythän verotuksen neutra-         min edes taattua, miten löytyvät arvot. Ed. Kar-
53067: liteettiperiaate johtaa siihen, että vaikka me mie-    jula pohti, kuinka ollaan jo tietyllä tavalla epäar-
53068: lellämme ajattelemme, että Suomessa ei käytetä         voisessa asemassa, kun puhutaan siitä, mitä pal-
53069: verotuksellisia kannustimia, niin tietyllä tavalla-    veluja yhteiskunta pystyy tarjoamaan eri kun-
53070: han meillä on tiettyjä kuntia, jotka alhaisella        nissa. Mutta jostain olisi tietysti löydettävä mit-
53071: kunnallisverolla ovat ihan eri asemassa kuin kun-      tarit.
53072: nat keskimäärin.                                          Ajattelen, että siinä keskustelussa, mitä on
53073:     Lopuksi, arvoisa puhemies, haluan ottaa sen        käyty tämän asian puitteissa, yksi asia on ollut
53074: tulevaisuuden näkökulman, joka itseäni hillitsee       hyvä, joka on tullut ylitse kaiken esille: kuitenkin
53075: hyvin voimakkaasti tämän puheenvuoron käy-             jonkin näköinen yhteissopimus on siitä, että kou-
53076: tössä. Se on se, että minä olen näkemässä edessä       lutus-, sosiaali- ja terveyspalvelut ovat niitä, jois-
53077: julkisen talouden rahoitusongelman suhteellisen        ta halutaan pitää kiinni viimeiseen asti. Mutta
53078: isona kysymyksenä. Minä otan pari vertausta.           olen samaa mieltä myös siitä, että ehkä tällä
53079:     Jos ajatellaan esimerkiksi Aasian talouksia,       hetkellä kun päästään näistä sopimukseen, on
53080: Japani esimerkkinä: Julkisen talouden osuus Ja-        mietittävä todella, ovatko nämä jakosuhteet oi-
53081: panissa on kolmanneksen pienempi kuin Suo-             kein, miten ne tällä hetkellä ovat. Mutta miten
53082: messa. Japanissakin vaatimus siihen, millä taval-      löydämme ne mittarit, millä niitä mitataan?
53083: la julkista taloutta pienennetään, on erittäin voi-       Lopuksi haluaisin vielä todeta sen, että kyllä
53084: makas.                                                 kai jokaisen meistä, jos rehellisiä ollaan, täytyy
53085:     Jos ajattelemme Euroopan tilannetta, nyt           myöntää se, että tällä hetkellä kansalaisilta tulee
53086: Suomi on lopullisesti sitoutunut euroalueeseen.        sellaisia vaatimuksia, että jos me rehellisiä olem-
53087: Minusta sen perään haikailu, että voimme vero-         me niiden pyyntöjen suhteen, mahdoton ne on
53088: tuksellisesti kerätä rahaa julkisten menojen kat-      toteuttaa.
53089: tamiseen suhteellisesti enemmän kuin tänä päivä-
53090: nä on, on täysin mahdottoman tuntuinen ajatus.            Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
53091: Minusta on aika käydä tässä mielessä, on sitten        puhemies! OAJ:n neuvottelema palkkausjärjes-
53092: hallituksen tai opposition edustaja, rehellisem-       telmä perustuu vuosipalkkaan, joka jakautuu
53093: pään keskusteluun siitä, että meillä on tulevai-       kuukausipalkaksi. Täällä on monessa yhteydessä
53094: suus edessä, jolloin tavalla ja toisella veropohja     viitattu OAJ:n taitamattomuuteen. Mielestäni
53095: murenee ja meidän pitää silti pystyä ylläpitä-         OAJ:n taitamattomuus neuvotteluissa on ilmen-
53096: mään mahdollisimman hyvät peruspalvelut.               nyt oikeastaan jo silloin, kun he työehtosopimus-
53097:     Minusta tässä on se haaste. Tämän vuoksi           neuvotteluissa kelpuuttivat aika matalan perus-
53098: ihan viimeisenä ajatuksena, arvoisa puhemies,          palkan, mutta saivat erityistehtävistä korvaukset
53099: nostan esille sen, että sen sijaan, miten me saam-     palkan parantamiseksi. Nyt tämä kostautuu sii-
53100: me aikaan menoja, eduskunnan pitäisi syvälli-          nä, että heidän osaltaan on ollut pakkojoustoa
53101: semmin kiinnostua siitä, millä tavalla me saam-        siinä, että nämä erityistehtävät on jouduttu kun-
53102: me aikaan tässä yhteiskunnassa toimeliaisuutta,        nissa pistämään aivan minimiin.
53103: vastuullista otetta kansalaisten toimintaan. Mi-          En hyväksy OAJ:njyrkkää kantaa lomautuk-
53104: nusta siinä on yhteistä haastetta tuleville vuosille   siin, mutta kyllä jossain määrin täytyy tietysti
53105: sekä nykyistä hallitusta että oppositiota ajatel-      tällaista ammattijärjestöä ymmärtää heidän
53106: len.                                                   edunvalvontatehtävässään, jos vaaditaan kesä-
53107:                                                        lomauttamista. Mikä ammattijärjestö hyväksyisi
53108:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             yhden kuukauden palkanalennuksen, kun sen
53109: sa puhemies! Ettei jää pöytäkirjaan vääriä mer-        voisi olettaa vielä jäävän pysyväksi? Kesälo-
53110: kintöjä, totesin ed. Takkulan puheen aikana,           mauttaminenhan ei sinänsä haittaisi ketään, jo-
53111: että se oli kovin väsyttävää lotinaa, mutta täytyy     ten se olisi vain opettajien haitta, ja he saisivat sen
53112: sanoa, että ed. Karjulan puheenvuoro oli erittäin      pitää varmaan hyvänään.
53113: mielenkiintoinen ja hyvin pohdiskeleva. Ed. Ve-           Vielä en maita olla mainitsematta ed. Viitasen
53114: teläisen puheenvuoron aikana, kun hän luetteli,        puheenvuorosta- hän ei ole salissa, mutta ehkä
53115: kuinka heidän täytyy kunnassaan ottaa huo-             kuuntelee. Minun mielestäni, jos hänen talous-
53116: mioon myös vapaa-ajan palveluja, tarjota niitä         oppejaan noudatettaisiin, meillä ei olisi moneen
53117: ihmisille, jotta ihmiset pysyisivät siellä, tuntui     muuhunkaan asiaan kunnissa varaa kuin koulu-
53118: pahalta, kun ajatteli, että me joudumme pohti-         tukseen.
53119:                                         Välikysymys perusopetuksesta                                  2327
53120: 
53121:     Ed. A 1 h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          harkitusti. Viimeiseksi tuli kommentti siitä, mitä
53122: puhemies! Mielestäni ed. Karjulan puheenvuo-            maailmalla tapahtuu, muun muassa Japanissa ja
53123: ron lähestymistapa oli aivan oikea tässä lasten ja      yleensä julkisten talouksien osalta kaikkialla
53124: nuorten kannalta hyvin tärkeässä kysymyksessä.          maailmassa, että kutistustarpeita on olemassa.
53125: Opettajien lomautuksen mielettömyydessä var-            Tässä pitää huomata se, jotta meillähän valtion-
53126: masti on paljon aiheellisempaa pohtia yhteistä          velka on sen verran suurta luokkaa, että se vie
53127: vastuuta ja keinoja,joilla tämän tapaisia tilanteita    joka kuudennen markan jokseenkin jo korkoina,
53128: voitaisiin välttää. Tietysti keskustakin on valin-      eikä se Euroopassakaan monissa muissa maissa
53129: nut tähän aiheeksi välikysymyksen eikä suinkaan         paljon parempi taida olla, koska siellä taloudet
53130: ajankohtaiskeskustelua,joka olisi voinutolla yksi       ovat huonommassa kunnossa. Sen takia tärkein
53131: tapa keskustella tästä aiheesta ilman hallitus -        kysymys tietysti tässä on ensinnäkin valtionta-
53132: oppositio-syyttelyä,joka tietysti aina väistämättä      louden kuntoon saattaminen, miten se hoide-
53133: välikysymyskeskustelussa tulee mukaan.                  taan, millainen kansallinen tahto saadaan, että
53134:     Jos ajatellaan valtionosuuksia, varmasti on         on varaa hyvinvointiin eikä raha mene vain ra-
53135: niin, että leikkauksissa olisi voitu ehkä hiukan        hoittajapiireille. Kaikki se korko menee joillekin
53136: keveämmällä kädellä koskea niihin. Nehän ovat           yksityisille tahoille, jotka ovat valtiolaivaa ra-
53137: sosiaali- ja terveydenhuoltoon sekä opetukseen          hoittaneet aikanaan.
53138: liittyvien palveluiden rahoituksen muotoja, mut-            Kuntien talouksien osalta hyvin harva on to-
53139: ta rehellisyyden nimissä tietysti on sanottava se,      dennut sen, että kyllähän kunnilla yhä edelleen
53140: että on ollut paljon vaikeampaa etsiä koko ta-          on verotusoikeus. Siinä se arvokeskustelu lienee
53141: lous- ja työllisyyskehityksen kannalta välttämät-       syvä ja paikallaan oleva, minkä takia ei ole vero-
53142: tömiä säästöjä esimerkiksi tulonsiirroista. Ne          äyriä nostettu niissä kunnissa, joissa opettajien
53143: ovat olleet poliittisesti vielä mahdottomampia.         lomautuksiin on lähdetty, vaikka nostamiseen
53144:     Sen sijaan kuntienkin puolella voitaisiin men-      olisi ollut mahdollisuus. Ihan tilastollisesti olen
53145: nä ed. Karjulankin ajatusten pohjalta vähän it-         katsonut, että joissakin kunnissa veroäyri ei ole
53146: seensä sikäli, että kun valtionosuudet ovat vain        ollut mitenkään korkealla tasolla. Silloin on va-
53147: noin 15 prosenttia kuntien tulopohjasta, niin           littu se arvopohja, että ennemmin kohdistetaan
53148: mitä kunnat ovat tehneet seutukohtaisen yhteis-         lomautukset opettajiin ja mahdollisesti muuhun-
53149: työn ja monien muiden tehtäviensä uudelleenar-          kin henkilöstöön kuin nostetaan veroäyriä. Se on
53150: vioinnin osalta. Ainakin vaikuttaa siltä, että hy-      yksi paikka, josta joudutaan käymään keskuste-
53151: vin monissa kunnissa tällainen keskustelu on po-        lua. Jotkut ovat päinvastoin vaatineet jopa vero-
53152: liittisesti myöskin julistettu loppuun käsitellyksi,    äyri en alentamista, että sillä saataisiin muka os-
53153: vaikka sillä voitaisiin hakea palveluiden tuotan-       tovoimaa ja työllisyyttä lisää. Se on kaksiteräi-
53154:  nossa selviä hyötyjä.                                  nen miekka. Siinä mielessä tämäkin puoli pitää
53155:     Se, mikä mielestäni ed. Karjulan puheenvuo-         ottaa huomioon, että se on myös kunnallisten
53156:  rossa oli oikein hyvää, oli pohdinta siitä, miten      päättäjien käsissä.
53157:  voidaan ylläpitää sellaista veropohjaa, jolla hy-
53158:  vistä palveluista ja myöskin heikoimmista huolen          Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):
53159:  pitävistä tulonsiirroista voidaan pitää huolta.        Arvoisa puhemies! Pieni korjaus ed. Viitasen pu-
53160:  Silloin tietysti työllisyys on yksi avainasia. On      heenvuoroon, kun hän sanoi, että demaritkin
53161:  ihan oikein, että pienituloisten verotusta keven-      haluavat sanoa sanansa koululakiuudistuksesta.
53162:  netään, aivan kuten hallituksen esitykset täällä       Vaikka se ei nyt olekaan keskustelussa, niin
53163:  ovat osoittamassa, mutta tietysti niiden ongelma       muistutan vain, että myös demareitten edustaja
53164:  on se, että ne tuossa muodossaan rasittavat kun-       on ollut mukana parlamentaarisessa toimikun-
53165:  tataloutta. Pitäisi siis tehdä asteikoissa myöskin     nassa, joten kyllä he ovat saaneet sanansa sanoa
53166:  pienituloisia suosivia veroratkaisuja, jotta työlli-   lakia valmisteltaessa.
53167:  syyttä ja sitä kautta veropohjaa voidaan ...              Ed. Karjulan puheenvuoro oli todella raken-
53168:                                                         tava ja realistinen. Jäin vain odottamaan hänen
53169:   T o i ne n varapuhemies (koputtaa):                   yrittäjähenkistä kannanottoaan siihen, että kun-
53170: Kaksi minuuttia!                                        nat todella voisivat tehdä yhteistyötä keskenään
53171:                                                         ja yritysten kanssa, sanotaan vaikka koulujen ja
53172:    Ed. L a h t e 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       yritysten välillä. Kun ammatilliset koulut eivät
53173: sa rouva puhemies! Ed. Karjula ihan hyvin pohti         pysty uusimaan omaa kalustoaan, nyt jo tehdään
53174: monia asioita hyvin sovinnolliseen sävyyn ja aika       yhteistyötä ja voisi enemmänkin edistää koulu-
53175: 2328                                    57. Keskiviikkona 6.5.1998
53176: 
53177: 
53178: jen ja yritysten yhteistyötä, niin että ajanmukai-       Siksi toivon,
53179: sia kojeita voitaisiin käyttää eikä kaikkea tarvit-      että pojastani tulisi riittävän yksinkertainen,
53180: sisi hankkia kuntaan. Joka alalla voitaisiin yh-         että hän voisi elää elämänsä
53181: teistyötä käyttää, ja siitä tulisi säästöjä.             onnellisesti ja tasapainoisesti ministerinä."
53182:     Paras tapa helpottaa kuntien taloutta olisi an-
53183: taa myös kunnille liikkumavaraa omaan toimin-              Ministerien esiintymiset näyttivät tasapainoi-
53184: taan. Lainsäädäntöä pitäisi sillä tavalla jousta-      silta. He jopa olivat hyvin tyytyväisiä. He eivät
53185: voittaa, että kunnat voisivat käyttää päätösval-       tuntuneet sisäistäneen asiaan kuuluvaa vaka-
53186: taa valtionosuuksienkin kohdentamisessa ny-            vuutta ja ilmiselviä uhkia Suomen nuorisolle.
53187: kyistä joustavammin. Kuntien täytyy kuitenkin          Heille on ilmeisesti suotu runoilija Songin tar-
53188: tulevaisuudessa harkita, mitkä ovat välttämättö-       koittama ominaisuus onnelliseen elämään: riittä-
53189: mät palvelut ja mitkä ovat ne palvelut, joista         vä yksinkertaisuus, joka karistaa turhat huolet
53190: voidaan luopua.                                        niskasta kuin veden hanhen selästä. Heillä ei ole
53191:     Olen saanut sen kuvan, että olemme täällä          ilmeisesti sitä kirousta tiedosta, joka lisää tuskaa.
53192: kaikki yksimielisiä siitä, että lakisääteiset perus-       Toinen hämmästyksen aihe oli kokoomuksen
53193: palvelut, peruskoulutus, sosiaali- ja terveyden-       ryhmäpuheenvuoro. Siinä unohdettiin muutama
53194: huolto, vammaispalvelut, on turvattava verova-         perusasia ja yritettiin kaataa koko probleema
53195: roin. Mutta tässä kunnat voivat yhteistyöllä           kuntien niskaan. Ensiksikin vahvoin perustein
53196: alentaa kustannuksia paljon ja turvata palvelut.       kuntatalouden asiantuntijat ovat todenneet, ettei
53197:                                                        kuntien palveluiden heikkeneminen johdu kun-
53198:    Ed. Karju 1a (vastauspuheenvuoro): Rou-             tien kyvyttömyydestä tuottaa hyviä palveluita,
53199: va puhemies! Esitän tähän peruskysymyksen,             vaan kyse on yksinkertaisesti siitä, etteivät rahat
53200: miten hyvinvointivaltion palvelut voidaan turva-       riitä.
53201: ta. Haluaisin täydentää sen näkökulman, että               Kunnat ovat ajautuneet taloudellisiin vaike-
53202: minusta on täysin mahdoton ajatus se, että hoi-        uksiin suurten valtionosuus- ja veroleikkausten
53203: detaan hyvinvointipalvelut ja ylläpidetään kor-        takia. Samaan aikaan valtio on lisännyt kuntien
53204: keaa työttömyyttä. Tämä on täysin mahdoton             tehtäviä, palveluiden kysyntä on kasvanut ja
53205: ajatus. Sen vuoksi minusta yhtä rinnan meidän          etenkin erityissairaanhoito, ammattikoulutus,
53206: pitäisi käydä myös arvokeskustelua siitä, miten        päivähoito ja toimeentulotukimenot ovat edel-
53207: tärkeää on se, että murramme suurtyöttömyyden          leen nousussa. En näihin puutu sen enempää,
53208: ja tätä kautta saamme laajempaa rahoituspoh-           koska ne tuotiin esille selkeästi keskustan ryhmä-
53209: jaa, jolla varmistamme keskeiset perusoikeudet,        puheenvuoroissa. Niissä puheissa on hallituksel-
53210: joiden osana on muun muassa lapsille turvattu          le oivallista osviittaa muuttaa nykyinenjärkyttä-
53211: perusopetus.                                           vä koulupoliittinen linja oppilaskeskeiseksi.
53212:    Se, mihin ed. Ala-Harja viittasi, yhteistyöhön,         Kokoomuksen esiintymistä ei näytä haittaa-
53213: yhteistyön lisäämiseen, on minusta erittäin kes-       van vähääkään se tosiasia, että koko 90-luvun on
53214: keinen kysymys. Kun mennään ammatilliseen              kokoomuksella ollut värisuora: valtiovarainmi-
53215: koulutukseen, jossain määrin ajattelen ihan kor-       nisteri, opetusministeri, OAJ :n puheenjohtaja ja
53216: keakoulu- ja yliopisto-opintoja, mutta silloin,        viime vuodet kouluhallituksen pääjohtaja ja ope-
53217: kun puhumme peruskoulun toteuttamisesta, kyl-          tusministeriön kansliapäällikkö. Näillä voimilla
53218: lä se pitää hoitaa niin, että julkinen valta vastaa    kokoomus on ajanut kunnat ja koulut tilaan,
53219: perusresursseista, että eri puolilla maata tämä        joka on häpeäksi sivistyneelle valtiolle, näin eten-
53220: asia on hyvin hoidettu.                                kin, koska hallitus hokee kuin mantraa, että ta-
53221:                                                        lous kehittyy, kansantulo on korkeampi kuin
53222:    Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Kun           koskaan, korot alhaalla, vienti vetää jne. Näin-
53223: kuuntelin ministerien vastausta välikysymykseen        hän numerotkin näyttävät.
53224: ja eräitten kokoomusedustajien puheenvuoroja,              Mutta sitten tuleekin iso mutta. Kuka tai ket-
53225: niin minulle tuli mieleen 700-luvulta olevan ru-       kä hyötyvät kansantulon karttumisesta? Taval-
53226: noilijan Songin runo "Kun lapsi syntyy". Runo          lista kansaa ei siunata kertyvän varallisuuden
53227: kuuluu näin:                                           hyvillä hedelmillä. Työttömyys on yhä asiallisesti
53228:    "Kun lapsi on syntynyt                              ottaen yli puolen miljoonan lukemissa. Vanhus-
53229:    toivoo jokainen, että siitä tulisi älykäs.          tenhuollon, lastenhuollon, terveydenhuoltotoi-
53230:    Mutta minä olen kärsinyt älystä koko ikäni,         men, koulutoimen jne. alueilla on otettu selvää
53231:    älystä, joka on tärvellyt minun elämäni.            takapakkia. Nyt tulisikin selvittää kiireesti se,
53232:                                        Välikysymys perusopetuksesta                                  2329
53233: 
53234: missä ovat vuodot. Talouden sampo jauhaa kyllä         eduskunnassa kuinka paljon sitä käymme, ei se
53235: hyvää, mutta jakelujärjestelmän putkissa on pa-        hetkauta ylimielistä hallitusta hituakaan. Halli-
53236: hoja vuotoja. Ministeri Niinistön tulisikin ottaa      tuksella on valta ja mahdollisuudet tehdä saman-
53237: kolvi ja tinaa ja mennä tukkimaan pahimmat             laista arvopolitiikkaa, jota Ahon hallitus teki.
53238: reiät. Opastajia riittäisi kunnissa ja suurissa vai-   Malli on olemassa. Tehkää niin! Puheet alkavat
53239: keuksissa kamppailevilla työpaikoilla.                 riittää.
53240:     Erikseen tulee selvittää suomalaisten rahojen         Arvoisa puhemies! Haluan päättää puheeni
53241: ohjautuminen ulkomaille veroparatiiseihin. Jos         pariin sitaattiin. Kirjailija Markku Lahtela on
53242: tätä ei pikaisesti tehdä, alkaa rytinä. Kansalaiset    kirjoittanut näin: "Te näitte lapsen, mutta näitte-
53243: eivät kestä tai siedä hallituksen siunaamaa me-        kö sen aikuisen, joka tästä lapsesta kasvaa, ja sen
53244: noa eikä tule sietääkään.                              aikuisen lapset ja nämä lapset aikuisina ja heidän
53245:     Arvoisa puhemies! Hallitus on toistuvasti yrit-    lapsensa kaikki kolmannet ja neljännet sukupol-
53246: tänyt kääntää välikysymyksen kärjen eräisiin           vet? Ja te näitte lapsen, mutta näittekö sen ihmis-
53247: keskustajobtoisiin kuntiin. Oletteko selvittäneet,     kunnan,joka tästä lapsesta kasvaa?" Tätä sitaat-
53248: montako lomauttaneista kunnista on sellaisia,          tia on soveliasta lukea tässä koulukeskustelussa.
53249: joissa keskustalla on enemmistö, ja monessako              Jos me emme - tämä sukupolvi, joka nyt
53250: kunnassa hallituspuolueilla on enemmistö? Olet-        vallassa on ja valtaa käyttää ja ratkaisuja tekee
53251: teko myös selvittäneet, mikä on lomauttaneitten        -osaltamme näe lasten tulevaisuutta ja sitä tule-
53252: kuntien oppilasmäärä? Koska lapset ovat tär-           vaisuutta, jonka nuo lapset saavat eteensä, meille
53253: keimpiä, on tämä tarkastelutapa ainut oikea.           saattaa käydä vähän samalla tavalla kuin Tope-
53254: Lonkalta väitän, että hallituspuolueet häviävät        liuksen vanhassa sadussa. Siinähän talon ukkia
53255: tämän ottelun, siis oppilasluvun mukaan laske-         pidettiin huonosti. Hän ei saanut syödä muitten
53256: tun, 90 prosenttia vastaan 10 prosenttia. Lasten       mukana ruokapöydässä, vaan hänjoutui ruokai-
53257: lukumäärä on ainakin minun mielestäni tär-             lemaan kaukalosta nurkassa. Eräänä päivänä
53258: keämpi kuin kuntien lukumäärä. Esimerkiksi             talon pieni poika veisteli halkoa ja isä tuli kysy-
53259: Vantaalla on koululaisia 25 kertaa niin paljon         mään, mitä sinä teet. "Minä veistelen tässä kau-
53260: kuin Kiuruvedellä.                                     kalota, että sinä siitä saisit vanhana syödä."
53261:     Lomauttajakunnista voidaan todeta myös se,
53262: että esimerkiksi Vantaata on johdettu hallitus-
53263: puolueiden toimesta vastuuHornasti jo pitkään.           Edustajat Aaltonen, Kiljunen ja Korkeaoja
53264:  Vantaan hallinnon sairaskertomuksesta on kir-         merkitään läsnä oleviksi.
53265: joitettu jopa parikin kirjaa. On kirjoitettu myös
53266:  kilotolkulla rikostutkimuspöytäkirjoja ja oi-
53267:  keuksien päätöksiä. Ei ihme, jos luottamuspula           Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
53268: hallitusrintamaan on Vantaalla suorastaan käsin        voisa puhemies! Ed. Ryhänen puheenvuorossaan
53269:  kosketeltava.                                         viittasi kotikaupunkiini Vantaaseen,ja sen vuok-
53270:     Jotkut hallitusryhmien puhujat ovat syyttä-        si halusin vastata lyhyesti. Hän totesi, että halli-
53271:  neet Ahon hallitusta siitä, että se aloitti kuntien   tuspuolueiden toimesta Vantaata on johdettu
53272:  maksuosuusleikkaukset. Se pahassa tilanteessa         vastuuttomasti, ja piti Vantaan talousvaikeuksi-
53273: joutuikin leikkaamaan, mutta Ahon hallituksen          en syynä nimenomaan huonoa kunnallispolitiik-
53274:  aikana ei lomautettu, vaikka maan taloustilanne       kaa. Saattaa olla, en halua puolustaa kaikkia
53275:  oli nykyistä huonompi. Siinä, arvoisa hallitus, oli   vantaalaisia poliitikkoja laidasta laitaan, kaikkia
53276:  arvoratkaisu.                                         tekoja, joita Vantaalla on tehty, mutta kyllähän
53277:     Keskustan Uudenmaan piirin kokouksessa             on itsestäänselvää, etteivät vantaalaiset päättäjät
53278:  pari viikkoa sitten esitti Vantaan tervehdyksen       kaiken kaikkiaan ole sen huonompia ja kum-
53279:  Seppo Heinänen. Hän näytti kalvoilla Vantaan          mempia kuin pääkaupunkiseudulla tai Suomessa
53280:  saarnat valtionosuudet kolmen viime hallitus-         keskimäärin päättäjät.
53281:  kauden ajalta. Hän totesi rehdisti, että Holkerin        Vaikeudet Vantaalla johtuvat monistakin te-
53282: ja Lipposen hallituksen aikana käyrät osoittivat       kijöistä, mutta yksi olennainen tekijä epäilemättä
53283:  alas, Ahon hallituksen aikana ylös. Joka haluaa,      on myös valtionosuusjärjestelmän uusimispro-
53284:  saa varmasti nämä kalvot Heinäseltä.                  sessi, joka on aiheuttanut sen, että Vantaan kal-
53285:     Arvoisa puhemies! On puhuttu paljon arvo-          tainen nopeasti kasvava lapsi- ja nuorisovaltai-
53286:  keskustelun tarpeesta. Siihen on helppo yhtyä.        nen kunta ei saa samassa määrin valtionosuuksia
53287:  Mutta minusta vaikuttaa siltä, että vaikka me         kuin valmiit kaupungit, joissa on jo iäkkäämpää
53288: 2330                                    57. Keskiviikkona 6.5.1998
53289: 
53290: 
53291: väestöä. On aikaisemmin tehty vertailu muun           lusta, emme me sillä pärjää, jos hallitus arvo kes-
53292: muassa Vantaan, Turun ja Tampereen osalta,            kustelee. Läheisyysperiaatteen mukaan, kun val-
53293: jossa Tampere ja Turku saavat yli kaksi kertaa        ta on siirretty kuntiin, myös kunnan päättäjät
53294: enemmän valtionosuuksia henkeä kohden kuin            tietävät parhaiten, mitkä ovat kuntalaisten tar-
53295: Vantaa. Nämä eivät ole vantaalaisten päättäjien       peet, ja siellä arvokeskustelun paikka on kaik-
53296: heikkoudesta johtuvia asetelmia, vaan kysymys         kein tehokkain. Joka tapauksessa rahaa tarvi-
53297: on yleisemmästä valtionosuusjärjestelmästä. Ai-       taan ja meidän pitää yhdessä miettiä, miten saa-
53298: van yhtä lailla yhteisöverojärjestelmä on ollut       daan rahat kasaan ja hoidettua palvelut. Siinä ei
53299: Vantaan kaltaisen kaupungin kannalta ongel-           toistemme syytteleminen auta. Olen siinä aivan
53300: mallinen. Tässä suhteessa vähintään täytyy kiit-      samaa mieltä. Mutta välikysymyskin lähtee jo
53301: tää hallitusta siitä, että yhteisöverojärjestelmää    heti syyttelyn kannalle.
53302: ollaan nyt uusimassa sillä tavalla, että Vantaan
53303: kaltaisen kaupungin taloustilannetta se tulee             Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
53304: osittain helpottamaan.                                voisa puhemies! Ed. Kiljuselle tqteaisin, että
53305:                                                       kaikki se, mitä minä Vantaan hallinnosta äsken
53306:     Ed. JariKoskinen (vastauspuheenvuoro):            puhuin, pitää paikkansa. En ole juuri muissa
53307: Arvoisa puhemies! Ed. Ryhänen leikki numeroil-        Suomen kunnissa havainnut sellaisia väärinkäy-
53308: la, niin kuin niillä aina pystyy leikkimään, mutta    töksiä ja oikeudenkäyntejä kuin Vantaalla on
53309: otetaan esimerkki valtion velasta. Jos oikein         ollut. Minusta lahjonta- ja muut tällaiset epäilyk-
53310: muistan, vuonna 1995, kun Ahon hallitus veteli        set ja tuomiotkin osoittavat, että on tehty ratkai-
53311: viimeisiään, otettiin velkaa noin 60 miljardia        suja, jotka eivät kestä päivänvaloa.
53312: markkaa, ja nyt tänä vuonna otetaan noin 15               Vantaan taloustilanteen ja nimenomaan val-
53313: miljardia markkaa. Jos tämä linja 60 miljardin        tionosuuksien osalta viittasin Seppo Heinäsen
53314: markan vuotuisesta velasta olisi jatkunut edel-       kalvoihin. Pitää paikkansa, Ahon hallituksen ai-
53315: leenkin, oltaisiin suunnilleen luvuissa, että val-    kana tilanne oli olennaisesti parempi. Se on nyt
53316: tiolla olisi noin 550 miljardia velkaa, ja se jos     Lipposen hallituksen aikana huonontunut, ja te
53317: mikä tietää sitä, että meidän lapsemme tai lap-       Vantaalla tämän tiedätte.
53318: senlapsemme eivät paljon arvopoliittista keskus-          Ed. Jari Koskiselle toteaisin, että valtion velan
53319: telua tulevaisuudessa kävisi, koska heillä ei olisi   osalta olen samaa mieltä. Ahon hallituksellahan
53320: paljon muuta vaihtoehtoa kuin miettiä, millä ih-      ei ollut siinä tilanteessa mitään vaihtoehtoja, ja
53321: meellä maksetaan kaikki korot hirvittävästä val-      tämän vaihtoehdottomuuden varmasti todistaa
53322: tionvelasta lyhennyksistä puhumattakaan. Val-         silloinen valtiovarainministeri Viinanen ja nykyi-
53323: tiontalouden saneeraaminen on yksi ainoa keino,       nenkin valtiovarainministeri.
53324: jolla ylipäätään jää jotakin tilaa arvopoliittiseen       Ed. Ala-Harjan viittaukseen siitä, että Ahon
53325: keskusteluun.                                         hallituksen aikanakin lomautettiin: Lienee lo-
53326:                                                       mautettu, mutta en vastaavanlaista keskustelua
53327:     Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):             itse havainnut, joten lienee joitakin ollut, mutta
53328: Arvoisa puhemies! Ed. Ryhänen todella teki las-       nythän tämä on näin valtavan suurta. Ilmeisesti
53329: kelmia ajatellen, että myös kunnissa on päättä-       kymmeniätuhansia lapsiajoutuu kärsimään.
53330: mässä sama koalitio, joka on eduskunnassa, ja
53331: sateenkaarihallitus. Eihän se näin ole, eikä tällä        Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
53332: tavalla voi laskea, mutta ainahan löytää sellaisen    Haatainen aikaisemmin iltapäivällä kertoili, että
53333: lasku tavan, joka tukee omia ajatuksia.               hän oli joskus 60-luvulla käynyt niin sanotun
53334:     Ed. Ryhänen toi esiin myös ja sanoi selvästi,     supistetun kansakoulun, jossa oltiin koulussa
53335: ettei silloin lomautettu, kun oli Ahon hallitus. Se   vain muutamana päivänä viikossa, päivänä tai
53336: ei pidä paikkaansa. Ainakin sivistysvaliokunnas-      kahtena ja puoli päivää silloinkin. Minäkin olen
53337: sa asiantuntijat ovat tuoneet esiin, että on jo       itse, joka vuonna 1943 aloitin kansakoulun, vä-
53338: neljä, jopa viisi vuotta joissakin kunnissa pohjoi-   hän reheillyt sillä tavalla, että tässä ollaan supis-
53339: sessa lomautettu. Se menee Ahon hallituksen           tetun kansakoulun miehiä vähän samalla tavalla
53340: ajallekin. Tämä nyt vain pienenä oikaisuna.           kuin Pohjantähti-romaanissa Leppäsen Reeti sa-
53341:     Kyllähän tulevaisuudessa on edelleen mietit-      noi, että se on semmosta näin meitin tämmösten
53342: tävä säästöjä niin kuntien kuin vaitionkin taholla    miesten. Vähän sama tyyli minulla on ollut, mut-
53343: ja yhdessähän tässä täytyy toimia, ei vain kuntia     ta tämän jälkeen, rouva puhemies, minä en enää
53344: ja valtiota voida syyttää. Mitä nyt arvokeskuste-     reheile tällä asialla, koska siihen aikaan, kun
53345:                                          Välikysymys perusopetuksesta                                    2331
53346: 
53347: minä kävin kansakoulua, sitä käytiin meillä aina-         dän saa rytmihäiriön ja lyödä nypyttelee kuinka
53348: kin Ikaalisten suunnassa kuutena päivänä viikos-          sattuu, koulusysteemi on nyt siinä mallissa.
53349: sa. Lauantaina lopetettiin puolilta päivin ja se              Kun katselee televisiosta, vaikka sitä ei pitäisi
53350: päättyi aina luokan yhteiseen tuntiin ,jossa ohjel-       katsella eikä aina uskoa, tilanteita, joissa yksi
53351: man oli järjestänyt itse kukin kulmakun ta, mistä         opettaja juoksee kolmen neljän luokan välillä ja
53352: oppilaat olivat, aina kutakin lauantaita kohden           yrittää sanoa, että piirreikää nyt vaikka kuvia
53353: vuorotellen.                                              mutta älkää sellaisia kuvia, ja taas menee seuraa-
53354:     Mietin sitä, kuinka 60-luvulla on voinut olla         vaan luokkaan, eihän tässä koko hommassa ole
53355: näin surkea asia, että silloin tällainen supistettu       mitään järjestystä. Se on aivan kauhistuttava ti-
53356: kansakoulu jouduttiin käymään, kun jo 40-lu-              lanne, kun katselee, mitä kouluissa opettajien
53357: vulla sai käydä täyspäiväistä. Minä en tiedä,             lomautuksen vuoksi on todella tapahtunut.
53358: mutta siihen tulokseen olen tullut, että ilmeisesti           On sanottu, että oppilaat kärsivät tästä hir-
53359: 60-luvulla oli sosialidemokraattinen hallitus voi-        veästi. Minä sanoisin tästä puolesta, että eivät
53360: massa ja maan johdossa ja silloin oli niin surkea         oppilaat lyhyellä aikavälillä niin hirveästi kärsi.
53361: tilanne vähän kuin nytkin, että jouduttiin luopu-         Oikeastaan, vaikka he televisiossa opetettuina ja
53362: maan kansakoulun perusvaatimuksista. Sen si-              näyttelemällä lausuvat harminsa siitä, että opet-
53363: jaan 40-luvulla ilmeisesti oli maalaisliittolainen        tajat ovat Iomautettuja, niin loppujen lopuksi he
53364: hallitus ja silloin taas opetuspuoli pyöri sillä ta-      ovat tyytyväisiä, että opettajat ovat lomautettu-
53365: valla kuin kuuluukin ja niin kuin kuuluu todella          ja, koska se tietää heille vapaata.
53366: pyöriäkin. Tämä ei, rouva puhemies, ole miten-                Minä muistan, rouva puhemies, pikkupoika-
53367: kään varmaa, tämä on ihan muistin varaista ja             na 40-luvulla näin yöllä ihanan unen, että koulu
53368: sellaisena, eikö totta, ed. Saarinen, hyvin perus-        oli palanut ja ei tarvitsisi mennä kahteen kuukau-
53369: teltua ottaen huomioon sosialidemokraattisen              teen kouluun ollenkaan taikka että opettaja olisi
53370: hallituksen nykyiset touhut. Tällä tavalla sitä voi       tullut kipeäksi, ja olisi saanut koulusta lomaa.
53371: peilata.                                                  Eivät oppilaat sillä tavalla kärsi, vaikka he käs-
53372:     Hallitusryhmien taholta on sanottu, että ei           kettyinä tulevat televisioruutuun sanomaan,
53373: saisi mitenkään nyt syytellä tilannetta, kun kou-         kuinka kauhea ta on, kun opettajat lomautetaan.
53374: luhommassa on häiriö. Minä muistelen asian ole-           Ei se heidän kannaltaan sillä tavalla ja lyhyellä
53375: van niin, ettäjoskus 90-luvun alkupuolella Ahon           aikaa ole ongelma.
53376: hallituksen aikana oli myös jokin välikysymys-                Mutta se, ettäjärjestelmää ei meillä hallita, on
53377:  keskustelu ja riideltiin kouluasioista sillä tavalla,    ongelmallinen asia. Toisin sanoen koulujärjestel-
53378: että kun säästettiin, jouduttiin koulujen oppilai-        mä, joka on suomalaisen yhteiskunnan pohja,
53379:  den lukumäärää luokassa muuttamaan sillä ta-             sivistyksen pohja, tuotannon ja kehityksen poh-
53380:  valla, että lisättiin kahdella, neljällä taikka kuu-     ja, se tällä tavalla päästetään näinkin vahvan
53381:  della. Silloin oli mahdoton meteli eduskunnassa          hallituksen aikana, kuin nykyinen on, retkahta-
53382:  siitä, että nyt, kun lisätään kaksi tai neljä oppilas-   maan kunnissa. Tämä on ongelmallista. Silloin,
53383:  ta luokkaan, siellä häiriöt lisääntyvät, opettajien      kun oli todella rahasta puutetta Ahon hallituk-
53384:  turvallisuus katoaa, oppilaiden oppimiskyky ka-          sen aikana, pidettiin hommat hanskassa,joudut-
53385:  toaa ja kaikki menee ihan lekkeripeliksi, kun            tiin pikkuisen lisäämään oppilaita luokassa ja
53386:  tällä tavalla tapahtuu. Kuitenkin silloin oli kysy-      muuta, mutta hommat olivat hanskassa. Aina-
53387:  mys vain siitä, että lisättiin kahdella, neljällä tai    kaan isompiin lomautuksiin ei lähdetty. Mitä nyt
53388: jopa kuudella oppilaalla luokkakokoa, mikä sel-           jossakin Kajaanissa ja Kärsämäellä olisi joku
53389:  laisenaan oli varmasti huono asia, en minä sitä          opettaja ollut lomautettuna, mutta ei ainakaan
53390:  sano, kun tällä tavalla jouduttiin tekemään.             mitään suurempaa systeemiä tässä ollut.
53391:  Mutta verrattuna nykyiseen tilanteeseen se oli               Mistä nyt sitten kertoo tämä asia, että koulu-
53392:  kohtuullisen pieni asia.                                 homma on luistanut hallituksen käsistä? Se on
53393:      Arvosteluita on silloin tullut siltäkin puolelta,    eräänlaista oirehtimista, eräänlaista kuumeilua
53394:  kun sosialidemokraatit ovat olleet oppositiossa.         kunnissa, mikä osoittaa, että valtiovallan ja kun-
53395:  Joka asiaan on isketty hyeenan tavoin, oli siihen        tien välit eivät ole kunnossa.
53396:  nyt sitten aihetta tai ei.                                   Aikanaan, kun uusi valtionosuusjärjestelmä
53397:      Mutta kun katsotaan nykyistä tilannetta, joka        tehtiin, se oli aivan hyvä homma sikäli, että kun-
53398:  on tällä hetkellä, tämähän on aivan mahdoton.            nat saivat lisää valtaa, oikeutta määrätä asiois-
53399:  Toisin sanoen koko koulujärjestelmä on mennyt            taan. Saivat valtaa, mutta myös vastuuta. Tar-
53400:  kaaokseen. Samalla tavalla kuin ennen terve sy-          koitus oli silloin, että valtio antaa oman valtion-
53401: 2332                                    57. Keskiviikkona 6.5.1998
53402: 
53403: 
53404: osuutensa ja kunnat hoitelevat sillä asiansa.          hoitamaan tämän maan asioita. Onneksi tällä on
53405: Näinhän oli tarkoitus. Tosin hiukan epäiltiin sil-     kovin lyhyt aika enää tämän maan johdossa ja
53406: loin, että tässä saattaa jotain häivärähtiä tulla,     siinä on tämän maan pelastus.
53407: vaikka rahatkin riittäisivät, koska ehkä valtion
53408: normivalta hiukan liian paljon luisti silloin käsis-
53409: tä. Sitä olisi pitänyt enemmän pitää käsissä kun-         Edustajat Komi, M. Koski ja Pulliainen mer-
53410: tien suuntaan, vaikka näitä valtuuksia annettiin-      kitään läsnä oleviksi.
53411: kin.
53412:     Ongelma on ollut nyt sitten vain se, että kun
53413: kunnille annettiin valtuudet ja vastuu, niin valtio       Ed. Jari K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe-
53414: alkaa pinssata rahapussinsa kanssa eikä anna-          mies! "Jukolan talo, eteläisessä Hämeessä, seisoo
53415: kaan sinne suuntaan varoja sillä tavalla kuin          erään mäen pohjaisella rinteellä, liki Toukolan
53416: siellä on odotettu. Varojen antaminen on ollut         kylää." Näinhän alkaa Aleksis Kiven Seitsemän
53417: vielä sellaista, että se muuttuu. Se oli Ahon halli-   Veljestä. Veljekset opiskelivat kuuluisaa lukka-
53418: tuksen aikana samanlaista. Se muuttuu joka toi-        rin koulua. He eivät kuitenkaan jääneet opetuk-
53419: nen kuukausi; leikataan ja taas ei leikata. Kunnat     sesta paitsi lomautusten takia vaan he päättivät
53420: eivät pitkällä tähtäimellä ole pystyneet enää vuo-     itse ottaa niin sanotusti ritolat ilmeisen koulukiu-
53421: siin luomaan selkeitä taloudellisia suunnitelmia       saamisen vuoksi.
53422: tulevaisuutta varten. Siinä mielessä oirehtiminen         Arvoisa puhemies! Siitä on aika pitkä matka
53423: on alkanut tapahtua. Se on jonkinlainen protesti       tämän päivän keskusteluun opettajien työtilan-
53424: valtiovaltaa vastaan, kun on annettu valtuudet ja      teesta ja lomauttamisesta. Mutta heti aluksi ha-
53425: vastuu. - Edustajat, älkää haukotelko siellä,          luan todeta väärinkäsitysten välttämiseksi sen,
53426: tämä on niin mielenkiintoinen puhe, minä voin          että näen asiat niin, ettei ole kovin järkevää toi-
53427: hermostua ja puhua pitkäänkin. -Tästä on ni-           mintaa kuntien kannalta opettajien lomauttami-
53428: menomaan yhteiskunnassa kysymys.                       nen. Opetuksen tarve ei siitä vähene ja koulutus
53429:     Oppositio ei ole asiasta vastuussa, vaan vahva     on kuitenkin yksi tärkeimmistä yhteiskuntamme
53430: hallitus, jonka pitää pitää kuntien suuntaan val-      peruspalveluista.
53431: tiontaloudellisten vastuiden ohjat siinä mallissa,         Siitä huolimatta olen sitä mieltä, että kunnilla
53432: että kunnat voivat suunnitella pitkälle tulevai-       on oltava oikeus tehdä omia päätöksiään omista
53433: suuteen. Nyt on hyvä aika. Pyörät pyörivät täy-        lähtökohdistaan käsin. Jos opettajien 1omautta-
53434: sillä. Meillä ei ole niitä ongelmia kuin Ahon hal-     minen kiellettäisiin, pitäisikö kieltää myös mah-
53435: lituksen aikana. Meillä on vahva ja suuri hallitus     dollisesti joidenkuiden muiden työntekijäryh-
53436: ja vahvalla taustalla. Kyllä teidän pitäisi pystyä     mien lomauttaminen? Pitäisikö kieltää vanhain-
53437: hoitamaan tällainen asia hyvin nopeasti. On hä-        kotien ja päiväkotien henkilökunnan lomautta-
53438: peäksi teille, kun olette päästäneet asiat siihen      minen? Kunnilla siis tulee jatkossakin olla oikeus
53439: malliin, että suomalaisessa perusopetuksessa op-       päättää omista asioistaan mahdollisimman laa-
53440: pilaat kulkevat ilman opettajaa. Sellaista ei ole      jasti. Se tarkoittaa sitä, että kunnilla on oikeus
53441: tässä yhteiskunnassa nähty.                            tehdä myös tyhmiä päätöksiä ja vastaavasti myös
53442:     Tätä hallitustahan ei saa nyt nurin millään,       vastata näiden päätösten seurauksista.
53443: koska sillä on vahva tausta, mutta rouva puhe-             Jos opettajien pakkolomautukset kerran uh-
53444: mies, seuraavan hallituksen aikana, joka tulee         kaavat perusopetustaja kansalaisten tasa-arvoa,
53445: ilman muuta olemaan keskustajobtoinen halli-           niin miten sitten pitäisi suhtautua lakko-oikeu-
53446: tus, Eskon Ahon johtama, tällaisia ongelmia ei         teen? Jokainen voi kuvitella mielessään, millai-
53447: varmasti tule olemaan, vaan asiat hoidetaan sän-       nen keskustelu olisi käynnissä, jos lomautusten
53448: tillisesti. Valtiovallan ja kuntien väliset suhteet    sijaan opettajat olisivat esimerkiksi täsmälakois-
53449: sekä vastuun että taloudellisten resurssien osalta     sa vain tietyissä kunnissa tällä hetkellä. Perustel-
53450: hoidetaan sillä tavalla, että kunnat voivat suun-      taisiinko perusopetuksen oikeutta ja kansalais-
53451: nitella tulevaisuutta pitkälti eteenpäin myös kou-     ten tasa-arvoisuutta samoilla argumenteilla kuin
53452: lu-, terveys- ja vanhustenhuollossa. Jos tällä ta-     tänään tehdään? Käytäisiinkö siinä tapauksessa
53453: valla mennään kuin nyt on menty, ensimmäiset           myös välikysymyskeskustelua perusopetuksen
53454:  oirehtimiset oikeastaan näkyvät koulutoimen           tilasta? Tuntuu vähän ristiriitaiselta ajatus, että
53455: puolella, ja pian ne alkavat näkyä myös tervey-        lomauttaa ei saa kesällä mutta lakkoilla saa tal-
53456: denhuollossa ja erityisesti vanhustenhuollossa.        vella.
53457: Toisin sanoen tämä hallitus on täysin kelvoton             Arvoisa puhemies! Viime vuonna opettajia lo-
53458:                                       Välikysymys perusopetuksesta                                   2333
53459: 
53460: mautti noin 46 kuntaa ja tänä vuonna ehkä sa-         viisina ajattelee, että ehkä olisijoitakin muitakin
53461: man verran. Kun kerran maassa on noin 452             tapoja käydä poliittista keskustelua sinänsä tär-
53462: kuntaa, tietää se sitä, että noin 90 prosenttia       keistä asioista kuin pelkästään välikysymyksen
53463: kunnista ei Iomauta opettajia. Näitäkin noin 400      muodossa. Muttamaailmassahanon monenlai-
53464: kuntaa on koskettanut valtionosuuksien leikka-        sia tapoja päästä Guinnessin Ennätysten kirjaan.
53465: us. Kuitenkin ne ovat päätyneet muihin ratkai-
53466: suihin.                                                   Ed. R e h u 1 a: Arvoisa rouva puhemies! Val-
53467:     Miksi sitten toiset kunnat Iomauttavat ja toi-    tio ja kunnat muodostavat julkisen talouden ko-
53468: set eivät? Onko kysymys kuntien arvovalinnoista       konaisuuden. Niitä pidetään yhtenä toimijana
53469: vai siitä, että toiset kunnat ovat toisia parempia    aina silloin, kun se on puhujan omista tarkoitus-
53470: rakentamaan peruspalveluidensa tuotantoa              peristä lähtien välttämätöntä. Kunnilla on halli-
53471: muuttuvissa olosuhteissa? Vai onko niin, että         tusmuodon suoma itsehallinto, jonka nimiin val-
53472: lomauttavissa kunnissa on tehty väärää politiik-      tiovaltakin vannoo aina silloin, kun se on tarkoi-
53473: kaa aikaisempina vuosina ja nyt leikkausten           tuksenmukaista. Oravanpyörä ja ennen kaikkea
53474: edessä ei olekaan enää voimavaroja käytössä?          syyttely ovat vallalla etenkin silloin, kun epämiel-
53475: Jos kunnassa on iloisella 80-luvulla rakennettu       lyttäville asioille pyritään löytämään selityksiä.
53476: monella kymmenellä miljoonalla markalla velak-        Selittäjiähänjoukossamme on aina riittänyt. Täl-
53477: si uusi komea kunnantalo, joka tällä hetkellä on      löin ei läheskään aina ole selvinnyt edes se, kenen
53478: puolityhjä, niin ilmeisesti voimavaroja on tuhlat-    joukkoihin puhuja kuuluu, Lipposen hallituksen
53479: tu väärään paikkaan.                                  vai opposition.
53480:     Kun katsoo listaa kunnista, jotka Iomauttavat         Kunnallisesta päätöksenteosta vastuuta kan-
53481: opettajia, niin yhtä yksittäistä selittävää tekijää   tavien joukossa ongelmat on tunnistettu ja tie-
53482: ei varmasti löydä. Joukossa on niin isoja kuin        dostettu liiankin hyvin. Perinteiseen hallinnon
53483: pieniäkin kuntia eri puolelta Suomenniemen.           valmistelutapaan hallintoministeri on koonnut
53484: Kuka keksii mitä yhteistä on esimerkiksi pienellä     ympärilleen neuvotteluryhmän selvittämään
53485: Vuotijoen kunnalla tai Vantaan kaupungilla?           kuntien peruspalvelujen turvaamista eli toisin
53486: Tätä taustaa vasten alueellinen epätasa-arvo on       sanoen etsimään kuntatalouden orastavan todel-
53487: kuin kaistahaulikolla ampumista.                      lisen kriisin ratkaisumalleja. Kuvaavaa tilanteel-
53488:     Valtionosuuksien leikkauksista puhuttaessa        le on, että toimenpide-ehdotuksia vain odote-
53489: tuntuu siltä, että meidän tämän päivän hiidenki-      taan. Ennen kuin ollaan valmiita tekemäänjuuri
53490: vemme on valtio, jonka päälle kaikki haluavat         mitään, aika kuluu, jokainen päivä maksaa.
53491: kiivetä huutamaan apua unohtaen samalla val-              Mikäli muutokset ja ennen kaikkea niiden vai-
53492: tion taloudellisen tilanteen. Valtio koostuu kui-     kutukset halutaan täysimääräisinä voimaan jo
53493: tenkin kansalaisista, niistä ja meistä samoista       tulevaksi vuodeksi, alkaa olla kiire. Kuntien vuo-
53494: ihmisistä, jotka asumme kaikki maamme kaikis-         den 1999 talousarvioiden valmistelut ovat monis-
53495: sa kunnissa. Kun kerran valtiolla on velkaa yli       sa kunnissa jo täydessä vauhdissa. Uusia säästö-
53496: 400 miljardia markkaa ja kunnilla yhteensä noin       kohteita etsitään. Muun muassa henkilöstöme-
53497: 20 miljardia markkaa, niin ei tarvita kummoista-      noihin kohdistuvat leikkaukset ovat monen kun-
53498: kaan päättelykykyä ymmärtämään sitä, että uu-         nan valmistelupöydillä jo tänään. Ei olisi aikaa
53499: sia ratkaisumalleja pitää hakea nimenomaan            odottaa, jottei paikallistasolla tarvitsisi tehdä lo-
53500: kuntasektorilta. Se on vaativa haaste kaikille        mautusten kaltaisia paniikkiratkaisuja.
53501: meille, jotka olemme mukana myös kunnallisissa            Kuvaavaa nykytilanteelle on myös se, että
53502: luottamustoimissa. Siinä sitten vasta jyvät erot-     neuvotteluryhmän työtä voi hyvällä syyllä kuva-
53503: tuvat akanoista.                                      ta kuntien pelastusohjelman laatimiseksi. Tähän
53504:     Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi pari sanaa        tilanteeseen on elävä elämä meidät ajanut. Läm-
53505: itse välikysymysmenettelystä. Välikysymyksen          pimätja myötäsukaiset puheet eivät auta, kun on
53506:  pitäisi kai olla se kaikkein järein parlamentaari-   tekojen aika.
53507:  nen ase hallitusta kohtaan. Tällä hetkellä voi           Haluttaessa etsiä myönteisiä piirteitä tämän-
53508: todeta, että välikysymykset ovat kokeneet mel-        hetkisestä keskustelusta kuntien kannalta, on
53509:  koisen inflaation. Tämä välikysymys on jo kol-       eräs niistä se, että eri osapuolet edes myöntävät,
53510:  mas tänä vuonna. Jos sama tahti jatkuu, niin         että kuntien selviytymiseksi on tehtävä jotain.
53511:  tasaisen vauhdin taulukolla hallitus ehtii vastaa-   Väitteet kuntien ahdingosta on aivan viime ai-
53512:  maan vielä ainakin viiteen välikysymykseen en-       koihin asti kuitattujoko keskustan oppositiopo-
53513:  nen ensi vuoden eduskuntavaaleja. Sitä näin no-      litiikkana tai ymmärtämättömien kunnallisih-
53514: 2334                                    57. Keskiviikkona 6.5.1998
53515: 
53516: 
53517: misten turhanaikaisenaja jatkuvana valittamise-       Piiloutuminen sanojen "hyvinvointiyhteiskun-
53518: na.                                                   nan puolustaminen ja arvokeskustelu" taakse,
53519:    Tässä yhteydessä on helppo olla samaa mieltä       on nykytilanteessa liian helppoa. Rehellisyys ja
53520: Vantaan kaupunginjohtaja Rantalan viikon ta-          avoin keskustelu on ongelmallista, siitä kuiten-
53521: kaisen tv-keskustelun väittämässä, jossa hän to-      kin saattaisi olla nykytilanteessa hyötyä. Ajatus-
53522: tesi, että nyt välikysymyksenäkin esitetty huoli      ten esittäjien alasampujat ovat kyllä valveilla ja
53523: perusopetuksen tasosta ja laadusta ei olisi välttä-   ovat valmiina käyttämään järeimpiä aseitaan.
53524: mättä edes noussut keskusteluun, ellei eräänä            Väläytykset kuntien rangaistustoimenpiteistä,
53525: opettajien 1omauttajakaupunkina olisi toiminut        joita eri ministereiden suulla on esitetty, tai kun-
53526: nimenomaan Vantaa. Niin kuin me jokainen var-         tien palvelujen järjestämiseen liittyvät lisävel-
53527: sin hyvin tiedämme, ovat useat kunnat taloudel-       voitteet eivät ole se viesti, jolla kunnat pystyisivät
53528: lisessa ahdingossaan ennenkin joutuneet koko          palvelutuotannostaan nykyistä paremmin vas-
53529: henkilökuntansa lomautuksiin opettajat mu-            taamaan. Viime aikoina on keskusteluihin put-
53530: kaan lukien. Vasta nyt puhutaan ja on noussut         kahtanut ajatus siitä, että kuntien holhousta ja
53531: todellinen äläkkä, kun ilmeisesti ollaan riittävän    valvontaa tulisi lisätä olemassa olevien puuttei-
53532: lähellä valtapuolueiden reviiriä ja asioista huolta   denja vaikeuksien korjaamiseksi. Kaikki tietävät
53533: kantavat osaavat hyödyntää mediaa mielenil-           hyvin, että kuntien ongelmat eivät suinkaan poh-
53534: mauksiensa esiin tuomisessa.                          jaudu säädösten määräysten puutteeseen, vaan
53535:     Arvoisa rouva puhemies! Kuntien tulevien          meidän kaikkien hyvin tietämään ja tuntemaan
53536: vuosien resurssipula siis tunnustetaan. Rahoitus-     rahapulaan. Tosiasiana on muistettava myös se,
53537: vaje on miljardien luokkaa. Selvityksiä ja kehi-      että kuntien menoista noin 80 prosenttia ohja-
53538: tysarvioita laatimalla eivät ongelmat kuitenkaan      taan ja normeerataan jo tänäkin päivänä lakien
53539: käytännössä ratkea. Harva on valmis puhumaan          ja asetusten voimalla.
53540: olemassa olevista ongelmista niiden oikeilla ni-          Myöskään tarkoitushakuisella syyllistämisel-
53541: millä edelleenkään ääneen.                            lä ei nykytila parane. Käsitykset siitä, että joissa-
53542:     Hallitus ilmoittaa välikysymysvastaukses-         kin kunnissa palvelujen leikkauksia tai tason pu-
53543: saan, että palvelut ja voimavarat tullaan jatkos-     dotuksia toteutettaisiin tahallaan, eivät ole tosi-
53544: sakin turvaamaan lainsäädännön edellyttämällä         asioiden kanssa yhteneviä. Tarve kuntien vas-
53545: tavalla, ja että kansalaisten peruspalveluista        taiskulle kuntalaisten palvelujen turvaamisen
53546: huolehditaan pidemmälläkin aikavälillä valtion        puolesta olisi kenties jo olemassa. Vastuunsa tun-
53547: ja kuntien yhteisin toimin. Sama sävy toistuu         tevilla kuntapäättäjillä tällainen ei kuitenkaan
53548: muun muassa sisäasiainministeriönjuuri valmis-        ole ollut tapana.
53549: tuneessa vuoden 1997 toimintakertomuksessa,              On nähtävissä, että keskustelun ohjaaminen
53550: jossa viitataan saman tyyppisiin asioihin. Käy-       tälle raiteelle on osoitus jostain aivan muusta
53551: tännön toimenpiteiden esittäminen on ollut ja         kuin aidosta halusta kuntien tilanteen kohenta-
53552: näyttää olevan edelleenkin erittäin vaikeaa. Mik-     miseen. Nähtävissä on myös se, että samat henki-
53553: si näin?                                              löt tekevät erilaisia päätöksiä riippuen siitä, millä
53554:     Syynä on tietenkin muun muassa se, että men-      tuolilla kulloinkin istuvat. Toimiihan yli 100
53555: täessä pintaa syvemmälle törmätään tilantee-          edustajaa oman kotikuntansa ja kaupunkinsa
53556: seen, että on tehtävä selkeitä rakenteellisia muu-    keskeisissä päättävissä elimissä.
53557: toksia, jotta niillä olisi jotain taloudellistakin       Arvoisa rouva puhemies! Välikysymysvas-
53558: merkitystä. Pöydälle jouduttaisiin nostamaan          tauksessaan hallitus ilmoittaa, että kunnallista-
53559: esimerkiksi keskustelu lasten subjektiivisesta päi-   louden tulevat aukot voidaan yhden kolmasosan
53560: vähoito-oikeudesta tai nykyisten maksuttomien         osalta paikata tulojen lisäyksellä, jolloin loppu
53561: palveluiden asiakas- ja palvelumaksuista esimer-      jää katettavaksi kuntien toimintojen tehostami-
53562: kiksi kirjastossa tai koulutoimessa, tai tervey-      sella ja lainsäädäntöön tehtävillä kuntien tehtä-
53563: denhuoltojärjestelmämme perusrakenteet, oma-          vien määrällisillä, laadullisilla ja toiminnallisilla
53564: vastuutjne. Kaikki nämä ovat hyvinvointiyhteis-       muutoksilla. Näin esitettäessä on syytä koko
53565: kuntamme luonnetta kuvaavia yhteisillä varoilla       ajan muistaa se tosiasia, että kunnat ovat omalta
53566: tuotettuja palveluja.                                 osaltaan osallistuneet vähintäänkin kohtalaisesti
53567:     Tarvitsemme siis yhteismitallisen keskustelun     kuluneen vuosikymmenen säästötalkoisiin. So-
53568: ja ennen kaikkea päätöksenteon vetääksemme            peuttamistoimien osalta on tultu tilanteeseen,
53569: rajaa sille, mitkä asiat kuuluvat yhteiseen vastuu-   missä nykyinen keinovalikoima alkaa olla lop-
53570: seemme ja mitkä asiat yksilön omalle vastuulle.       puun käytetty.
53571:                                        Välikysymys perusopetuksesta                                  2335
53572: 
53573:     Tulevaisuus edellyttää siis uusia, oleellisesti    misille, koululaisille, tuleville veronmaksajille ja
53574: nykyistä syvemmälle meneviä ratkaisuja. Työn ja        päättäjille opettajien lomautusten kautta? Se
53575: kustannustenjakoon valtion ja kuntien välillä on       viestihän on karmea. Kun työnantajana ei ole
53576: pystyttävä puuttumaan molempia osapuolia tyy-          tarpeeksi rahaa, niin lomautetaan. Eli taloudelli-
53577: dyttävällä tavalla. Kunnat tarvitsevat selviytyäk-     siin vaikeuksiin vastataan vähentämällä työnte-
53578: seen palvelutuotantovelvoitteestaan kalpeidenja        koa, vaikka todellisessa elämässä pitäisi tehdä
53579: onttojen lupausten sijaan aidon luottamuksen           juuri päinvastoin.
53580: valtiovaltaa kohtaan. Muutamaa kuukautta pi-               Suomen keskusta tuttuun tapaansa syyttää
53581: demmälle ulottuva talouden ja palvelujen järjes-       jälleen hallitusta kaikesta pahasta. Lomautuksis-
53582: tämisen suunnitelmallisuus on välttämätöntä,           ta on kuitenkin joka ainoassa tapauksessa päät-
53583: muttei ole ollut nykyoloissa ja -toimintatavoilla      tänyt kunta itse, oman itsenäisen päätäntäval-
53584: mahdollista. Tätä kuntakenttä odottaa.                 tansa mukaisesti. Keskustan meriselityksen mu-
53585:     Mitä tulee tulopohjan laajentamiseen, jokai-       kaan näin on tapahtunut siksi, että valtio on
53586: nen edes jollain lailla kunnallistalouden periaat-     ajanut kunnat liian ahtaalle. Jos tämä pitäisi
53587: teita tunteva tietää, että useimmille kunnille to-     paikkansa, olisivat siis lomautuksiin turvautu-
53588: dellista merkitystä on vain verotuloilla ja/taival-    neet kunnat Suomen köyhimpiä ja surkeimpia
53589: tionosuuksilla. Tuloveroporosentin korottami-          kuntia, jotka viimeisenä keinonaan ovat panneet
53590: nen on väistämättä useimpien kuntien edessä            opettajat pakkolomalle. Näin ei kuitenkaan ole.
53591: vuodelle 1999, ellei nopeita päätöksiä pystytä         Opposition puolella on tämän asian yhteydessä
53592: saamaan aikaan. Tämä todennäköinen tulevai-            kuultu mitä kummallisempia ajatusviritelmiä.
53593: suudenkuva on täysin ristiriidassa yleisten ve-        Yksi kepun pääideologeista, kiiluvasilmäisesti
53594: ronalennusvaatimusten ja tavoitteiden kanssa.          EU:ta ja Emua vastustava Ilkka-lehden päätoi-
53595: Jos lähtökohtana on ihmisten kokonaisveroas-           mittaja kirjoitti peräti, että EU on opettajien
53596: teen madaltaminen ja toisaalta korostetaan val-        lomautusten pääsyyllisiä. Hyi hyi Emua!
53597: tion ja kunnallistalouden yhteenkuuluvuutta,               Lomautuspäätös on kunnan omien päättäjien
53598: niin on kokonaisuuden kannalta todella väärin          tekemä arvovalinta. He ovat päättäneet säästää
53599:  sysätä vastuu ihmisten kannalta kielteisistä pää-     opetuksesta eikä jostakin muusta kohteesta. Pe-
53600: töksistä kuntien ja kuntapäättäjien harteille.         räti kaksi kolmesta Iomauttajakunnasta on sel-
53601:  Mahdollisuus maksupolitiikan kehittämiseen on         laisia,joissa keskusta itse on ollut tekemässä pää-
53602:  myönteinen asia. Sille annettavaa merkitystä ei       töstä valtuuston suurimpana ryhmänä.
53603:  tulisi kuitenkaan ylikorostaa.                            Kuten edellä totesin, Iomauttajakuntien lista
53604:     Luottamuksen ilmapiirin aikaansaaminen oli-        ei ole lista Suomen köyhimmistä kunnista. Väli-
53605:  si välttämätöntä. Asioista on pystyttävä sopi-        kysymyksen tekijät ovat kuitenkin antaneet ym-
53606:  maan niin, että eri osapuolet voivat olla vilpittö-   märtää, että vain pahimmassa ahdingossa olevat
53607:  min mielin myös niiden toteuttamisessa mukana.        kunnat reagoivat tilaansa Iomauttamalla opetta-
53608:  Lipposen hallitus on useissa yhteyksissä korosta-     jia. Samalla logiikalla voisi tietysti väittää, että
53609:  nut erinomaisuuttaan, kolmikannan turvalli-           juuri keskustajobtoisissa kunnissa talous on jos-
53610:  suutta ja myönteistä kehitystä edesauttavana toi-     tain syystä pahiten hunningolla.
53611:  mijana. Kuntakentän kanssa tulee päästä sa-               On totta, että valtio on joutunut leikkaamaan
53612:  maan tavoitteeseen realiteetit tunnustaen, tosi-      kovalla kädellä kuntien valtionosuuksia. Valitet-
53613:  asioista ääneen puhuen ja yhteisesti sopien.          tavasti muutakaan ei ole ollut tehtävissä, kuten
53614:                                                        jokainen kansanedustaja tietää ja tunnustaakin,
53615:    Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe-        jos on rehellinen. Kunnat ovat ahtaalla, mutta
53616: mies! Opettajien Iomauttaminen on eduskunnas-          eivät yhtä ahtaalla kuin valtio. Esimerkiksi vuo-
53617: sa käydyssä keskustelussa nähty voimakkaasti           den 1996 aikana kuntasektori lyhensi lainojaan
53618: taloudellisena kysymyksenä. Lähinnä olemme             noin 3 miljardilla markalla samaan aikaan, kun
53619: kiistelleet kuntien ja valtion välisestä rahaliiken-   valtio leikkauksista huolimatta otti lisää lainaa
53620: teestä ja hallinnollisista kysymyksistä. Lomau-        kymmenkertaisen määrän.
53621: tuksen todellisia kärsijöitä ovat kuitenkin oppi-          Kansalaisen ja veronmaksajan kannalta vero-
53622: laat, eivätkä pelkästään oppimistulosten heiken-       markka menee samaan julkiseen talouteen eikä
53623: tymisen ja koulutyön häiriöiden kautta vaan            erikseen kunnalle tai valtiolle. Siksi sinänsä tär-
53624: muutoinkin.                                            keä keskustelu kuntien ja valtion kustannusjaos-
53625:    Yksi asia on jäänyt lähes kokonaan pohtimat-        ta käydään väärässä yhteydessä, kun se on nyt
53626: ta: Minkä viestin yhteiskunta antaa nuorille ih-       ympätty opettajien lomautuksiin.
53627: 2336                                    57. Keskiviikkona 6.5.1998
53628: 
53629: 
53630:    Arvoisa rouva puhemies! Tärkein kysymys on         koittaa. Vielä vähemmän peruspalveluilla on yh-
53631: nyt se, miten lomautukset saadaan tämän koulu-        teistä sisältöä yksittäisten kansanedustajien käsi-
53632: vuoden osalta loppumaan ja miten ne estetään          tyksissä ja puheissa.
53633: ensi vuonna. Kaikki oppimistuloksiin ja koulu-            Jos kuitenkin lähdemme siitä, että oppivelvol-
53634: rauhalle aiheutetut häiriöt tulevat varmasti ajan     lisuuden edellyttämän koululaitoksen ja koulu-
53635: mittaan aiheuttamaan yhteiskunnalle paljon            työn ylläpitäminen on otettu valtion ja kuntien
53636: enemmän kuluja kuin mitä lomautuksilla nyt on         päätöksin ja toimin yhteiseksi asiaksi, voitanee
53637: säästetty. Siksi työrauha on saatava taattua          pitää sitä peruspalveluna. Tämän palvelun hoita-
53638: myös kouluille. Opettakoon opettajat ja opiskel-      matta jättäminen tai huono hoitaminen on näin
53639: koon oppilaat ilman häiriötekijöitä.                  rikkomus peruspalveluista huolehtimista vas-
53640:    Näistä häiriötekijöistä pahimpia näyttävät         taan. Tästä on turha syyttää menneitä hallituksia
53641: muuten olevan poliittisia irtopisteitä metsästävät    tai edes nykyistä valtiovaltaa, edellisiä kunnan-
53642: välikysymyksen tekijät.                               valtuustoja tai nykyisiä sellaisia, syyllisiä sieltä
53643:                                                       tai täältä. Katse peiliin riittää.
53644:     Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies!           Eduskunnassa maakuntien enemmistö poliit-
53645: Opettajien lomautuksista aiheen saaneessa väli-       tiseen väriin katsomatta yrittää lievittää kuntata-
53646: kysymyskeskustelussa on käyty keskustelua vä-         louksien tuskaa kurittamalla kuntasektorin sisäl-
53647: lillä varsin kiivaastikin, mutta mikä ilmiselvintä,   lä suuria, heidän näkemyksensä mukaan hyvin-
53648: vanhoista juoksuhaudoista lähtien. Viimeksi se        voiviakuntia niin määrätietoisesti, että yhtäkkiä
53649: ilmeni muun muassa ed. Aittaniemen puheen-            huomataan, että yksi näistä suurista, Vantaa
53650: vuorossa.                                             muuttoliikkeen vastaanottajakuntana, on joutu-
53651:     Lomautuksien on sanottu johtuneen milloin         nut sellaisiin todellisiin vaikeuksiin, joista se ei
53652: edellisen keskustajobtoisen hallituksen, milloin      selviä niin sanotuin normaalein säästötoimin,
53653: nykyisen hallituksen päättämästä valtion ja kun-      vaan joutuu pitämään luokkien koot maksimis-
53654: tien välisestä kustannusjaosta. Poliittisesti sääs-   saan ja joutuu säästämään vielä tämänkin jäl-
53655: töjen on todettu olevan keskustapuolueen ideo-        keen opettajien paikoissa eli lomauttamaan opet-
53656: logiaan sopivia, sosialidemokraattisen politiikan     tajia. Kuntasektorin sisällä pitäisi ryhdistäytyäja
53657: todellisuuden paljastaviaja onpa todettu lomau-       käydä keskustelua todellisista kuntatalouksien
53658: tusten olevan, kuten ed. Manninen sanoi eilen,        vaikeuksista.
53659: jopa vasemmistoliiton ideologian ja poliittisen           Työvoimaviranomaiset ilmoittavat pyrkivän-
53660: työn seurausta.                                       sä työttömien yksilölliseen käsittelyyn ja yksilöl-
53661:     Kuitenkin kaikki nämä samat poliittiset ryh-      lisen uraohjelman tekemiseen jokaisen työttö-
53662: mät puhuvat kuin kansainvälisessä konferenssis-       män henkilön työllistymiseksi. Heidän työnsä
53663: sa ikään yksituumaisina ja sisältöä asialle anta-     tuntuu suorastaan uskomattomalta, kun sisä-
53664: matta, että maassamme on korkeatasoinen ope-          asiainministeriö ei kykene edes kuntien yksilölli-
53665: tusjärjestelmä ja toimiva peruskoulutus. Tämä         seen kohteluun, vaan päätökset tehdään sapluu-
53666: on ollut puheiden sisältönä siitä huolimatta, että    nalla, joka ei ota huomioon poikkeavia ikära-
53667: itse asiassa peruskoulua on oltu romuttamassa.        kenteita eikä muitakaan kehitysseikkoja.
53668: Rikkaimmatkin kunnat ovat jo vuosien ajan kar-            Etelässä nähdään tilastollinen hyvinvointi ja
53669: sineet peruskoulujen kurssitunteja, harrastusker-     ministeriöissä vaaditaan muun muassa terveys-
53670: hojen toimintaa ja ottaneet ravinnostakin pois        menojen leikkauksia. Virkamiehet eivät näe hy-
53671: kaiken ylimääräisen sellaisen, jolla on ylitetty      vin hoidetun työterveyshuoltonsa takaa tavallis-
53672: hyväksyttävän kouluaterian kalorimäärät. Ilta-        ten kansalaisten terveyskeskusjonoja, joissa Hel-
53673: päiväpaloja ei tarjota pitkinä koulupäivinä enää      singinkin lähiöissä odotetaan useita päiviä, jopa
53674: edes Helsingissä.                                     pari viikkoa lääkärille pääsyä. Nämä virkamie-
53675:     Monia uusia tulkintoja, määräyksiä erilaisiin     het eivät myöskään näe kaihileikkausjonoja,
53676: sosiaalilakeihin ja avustuksiin on perusteltu val-    kuulotutkimusjonoja, eivät edes valitettavasti
53677: tiontalouden ja kuntatalouksien säästämissyillä.      Pelastusarmeijan leipäjonoja. Uskomatonta,
53678: Samaan aikaan on kuitenkin julistettu, että pe-       mutta totta. (Ed. Aittoniemi: Mistä se johtuu?)
53679: ruspalveluihin ei puututa. Tosin on unohdettu,        Tilastollisen hyvinvoinnin keskuksessa Helsin-
53680: että peruspalvelut ovat sinänsä määrittämättä.        gissä,jossa työpaikkaomavaraisuus on paljon yli
53681: Niinpä yhdelläkään poliittisella ryhmällä ei ole      sata prosenttia, on 40 000 työtöntä eli enemmän
53682: tarkkaa käsitystä, mitä sen edustaja ryhmäpu-         ihmisiä vailla työtä kuin keskikokoisessa suoma-
53683: heenvuorossaan itse asiassa peruspalvelulla tar-      laisessa kaupungissa asukkaita, näistä jopa pit-
53684:                                         Välikysymys perusopetuksesta                                  2337
53685: 
53686: käaikaistyöttömiä enemmän kuin normaalikau-                 Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa herra puhe-
53687: pungin asukkaita.                                       mies! Keskustan valitsema aihe välikysymyksen
53688:    Toimeentulotukeen joutuu Helsingissä tur-            tekemiseen on erittäin ajankohtainen, ja kuten
53689: vautumaanjoka kuudes asukas. Ihmettelen, niin           olemme huomanneet, se on herättänyt laajan
53690: kuin ed. Aittoniemikin, mistä johtuu ja mihin           keskustelun eduskuntasalissa. Huoli perusope-
53691: kohdistuu se kateus, jota kansanedustajien valta-       tuksen turvaamisesta on varmasti meidän kaik-
53692: enemmistö Helsinkiä ja pääkaupunkiseutua                kien yhteinen, ei pelkästään keskustan tai oppo-
53693: kohtaan tuntee. Ei kai kukaan näitä toimeentu-          sition.
53694: lotukea saaviavoi kadehtia? Eivät Helsinki, Es-             Puheissa on esitetty monia arvioita välikysy-
53695: poo, Vantaa tai muut etelän kunnat ole hunajalla        myksen tekemisen tarkoitusperistä. Välikysy-
53696: houkutelleet suomalaisia muuttamaan tänne. Ei           myksen tehneiden huolen ymmärtää, mutta ei
53697: Helsinki eivätkä muut etelän kunnat tarvitse            sitä, että keskusta vierittää syyn pelkästään Lip-
53698: asuntojonoansa lisää hätää, asunnottomuutta,            posen hallituksen niskoille. (Ed. Aittoniemi: Sin-
53699: työttömyyttä ja näköalattomuutta kokevia ihmi-          ne se pitääkin työntää!) Sen mielestä hallitus on
53700: siä. Mutta minkäs teet, kun kansa äänestääjaloil-       leikannut kuntien valtionosuuksia ja muutenkin
53701: laan ja kun jossakin syvässä ihmisessä elää usko,       rasittanut kuntia vain pahansuopaisuuttaan.
53702: että suuren joukon keskellä mahdollisuudet kas-         Eikö oppositiolle merkitse mitään se, että val-
53703: vavat ja että ainakin hätä on vähemmän näkyvää          tionvelka on tällä hetkellä noin 420 miljardia? En
53704: ja vähemmän yksilöllistä kuin kylässä, jossa koh-       ole havainnut, että oppositio olisi esittänyt konk-
53705: talon tuntee naapuruston lisäksi koko kirkonky-         reettisia vaihtoehtoja valtion taloustilanteen pa-
53706: län ja naapurikylänkin väki.                            rantamiseksi, ellei sellaiseksi katsota myös väli-
53707:     Helsinkiin nousee valtiovallan tukitoimin           kysymyksessä esille nostettua puhetta rakenteel-
53708: kansainväliset mitat täyttävä uimahalli, parhail-       lisista uudistuksista. (Ed. Aittoniemi: Työrefor-
53709: laan rakenteilla. Kohta rakennetaan Sibelius-           mi!) Kysymyksessä todetaan: "Kaavamaisista
53710: Akatemialle, Radion Sinfoniaorkesterille ja             leikkauksista on siirryttävä uudistuksiin, joilla
53711: Kaupunginorkesterille musiikkitalo. Vantaalla           puretaan työllistämisen- -esteet ja avataan mah-
53712: on päättymättömänä rakennuskohteena lento-              dollisuudet työllisten määrän aidolle kasvattami-
53713: asema ja teitä tälle tihenalueelle rakennetaan si-      selle." Tämähän on ed. Aittaniemen tässä yhtey-
53714: kin sokin, muun muassa tälläkin hetkellä Helsin-        dessä esille nostamaa työreformia. "Tätä kautta
53715: gin päättäjien hylkäämää Kehäkakkosta.                  voidaan lisätä verotuloja ja saada kestävällä ta-
53716:     Vaikka asioita ei pitäisi koskaan panna vas-        valla säästöjä julkiseen talouteen." Kaunista
53717: takkain ja vaikeissakin oloissa pitää uskaltaa ja       tekstiä, mutta mitä se tarkoittaa todellisuudessa?
53718: jaksaa satsata myös yhteiskunnan infrastruktuu-         Yhtälöä, josta kaikki hyötyvät eivätkä ketkään
53719: riin, ei voi tänään välttyä väittämästä, että yhteis-   menetä, on vaikea toteuttaa.
53720: kunnassamme ovat arvot pahasti kallellaan, niin             Sen sijaan olen kysymyksen tekijöiden kanssa
53721: vinossa, että heikkopäistä alkaa hirvittää. Jos         vankasti yhtä mieltä siitä, että muuttoliikkeen
53722: valtiovalta satsaa yli 100 miljoonaa noin yhtäk-        hillitsemiseksi on tehtävä kaikki voitava. On tie-
53723: kiä vain hoitaakseen Kansallisoopperan eläke-           tenkin ymmärrettävää, ettei työn ja opiskelupai-
53724: menot, mutta seuraa tumput suorana, kun eräät           kan perässä muuttamista voida estää, sillä onhan
53725: kunnat eivät selviydy peruskouluvelvoitteen hoi-        yleisesti puhuttu joustavuudesta ja siitä, että
53726: tamisesta, on syytä kysyä, missä yksilöllistä mit-      työntekijä on velvollinen liikkumaan työpaikko-
53727: tatyötä tarvittaisiin ja mitkä ovat niin sanotut        jen mukana. Tästä aiheutuu kuitenkin monenlai-
53728:  tärkeät asiat yhteiskunnassamme. Eikö arvokes-         sia ongelmia sekä muuttajan vastaanottajille että
53729:  kustelu pitäisi käydä juuri valtioneuvostossa ja       menettävälle kunnalle, kuten olemme saaneet to-
53730: eduskunnassa?                                           deta.
53731:     Hyvät kansanedustajat ja arvoisa herra puhe-            Työpaikkoja syntyy helpommin tänne eteläi-
53732:  mies! Opetusministerien Eurooppa-kokouksissa           seen Suomeen, ja siitä aiheutuu paineita muutto-
53733:  on hyvä kertoa maamme korkeasta koulutusta-            liikkeelle ja sen seurannaisvaikutuksille. Työ-
53734:  sosta kaikesta huolimatta, i alla fall.                paikkojen syntyä myös itäiseen ja pohjoiseen
53735:                                                         Suomeen voidaan helpottaa monin eri tavoin.
53736:                                                         Alueiden vahvuudet voidaan hyödyntää parhai-
53737:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             ten suuntaamalla yhteiskunnan tukea hyville
53738: varapuhemies Pesälä.                                    hankkeille sekä huolehtimalla teiden ja ratojen
53739:                                                         kunnossapidosta ja rakentamisesta, ei tietenkään
53740: 
53741: 147 280320
53742: 2338                                    57. Keskiviikkona 6.5.1998
53743: 
53744: 
53745: pelkästään siten, että säilytettäisiin vanhoja ra-       Valtionvelan kasvu on paaosin tapahtunut
53746: kenteita, vaan saataisiin luotua myös uutta.          edellisen hallituksen aikana, jolloin velka kohosi
53747:    On myös välttämätöntä, että kunnissa voi-          reilusta 100 miljardista 350 miljardiin. Syytä val-
53748: daan ennakolta tietää kuntatalouteen vaikutta-        tavaan velan kasvuun ei voi vierittää pelkästään
53749: vista muutoksista. Ei tunnu oikealta, että pieni-     edellisen hallituksen harteille, mutta monet sen
53750: tuloisten eduksi tehtävistä ratkaisuista aiheutuu     virhearviot ja toimet syvensivät velkaantumis-
53751: kunnille lisäharmia, sillä ennen pitkää maksu-        kierrettä. Velka on kasvanut myös nyt istuvan
53752: miehinä ja kärsijöinä ovat samat palvelujen tar-      Lipposen hallituksen aikana huolimatta yli 20
53753: vitsijat, jotka saivat hetkeä aiemmin esimerkiksi     miljardin leikkaus- ja säästötoimista. Mikä olisi
53754: verohelpotuksia.                                      ollut tulos, ellei näitä leikkaustoimia olisi toteu-
53755:    Olen tyytyväinen siihen, mitä hallintoministe-     tettu? Työttömyyden voimakas pieneneminen
53756: ri Backman totesi eilen vastauspuheessaan, että       helpottaa osaltaan talouden tasapainoon saatta-
53757: kuntien peruspalvelujen turvaamista selvittävä        mista. Onneksi hallitus on kyennyt toimimaan
53758: neuvotteluryhmä on linjannut, ettei kunnille an-      kolmikantayhteistyössä työmarkkinajärjestöjen
53759: neta uusia tehtäviä, ellei vanhoja tehtäviä tai       kanssa.
53760: velvoitteita vastaavasti vähennetä tai osoiteta ta-      On kohtuutonta, että keskusta ja muu opposi-
53761: loudellisia varoja uusien tehtävien rahoittami-       tio ummistaa silmänsä eräille tosiasioille eli val-
53762: seen. Ministeri Backman totesi myös, että kun-        tion veialle ja työttömyydelle, joihin sillä itsel-
53763: tienja valtion välistä työnjakoa voidaan muuttaa      lään on erittäin suuri osuus. On helppoa osoittaa
53764: vain siten, että muutokset tehdään kustannuksil-      sormellaan vastuunkantajia, mutta unohtaa sa-
53765: taan neutraalisti. Tämä on aivan oikein.              malla oma osuutensa asioiden tilaan. Huoli pe-
53766:    Arvoisa puhemies! Opettajien lomautuksista         rusopetuksen toimivuudesta on yhteinen eikä
53767: aiheutunut kohu on nostanut esiin aiheellisesti       pelkästään hallituksen tai opposition yksinään.
53768: lasten ja nuorten sekä koko yhteiskunnan kan-            Arvoisa puhemies! Osa kansasta pärjää tänä
53769: nalta erittäin tärkeän asian. Opetuksen turvaa-       päivänä erittäin hyvin ja osa erittäin heikosti.
53770: minen on tulevaisuuden kannalta mittaamatto-          Vuosikymmenten aikana Suomeen on luotu tär-
53771: man tärkeä asia. On vastuuntunnotonta, että lo-       keiden peruspalvelujen verkosto, joka on edistä-
53772: mauttajien joukossa on kuntia, joiden ei olisi        nyt tasa-arvoisemman yhteiskunnan kehittymis-
53773: pakko näin toimia. Toisaalta lomautuksia eivät        tä. Tulonsiirrot ovat välttämättömiä tuloerojen
53774: ole toteuttaneet monet sellaiset kunnat, joiden       kaventamiseksi. Myös köyhällä on oikeus toi-
53775: talous on tosi tiukalla.                              meentuloon, asumiseen, perheen kasvattami-
53776:    Kunnissa on tehty paljon sopimuksia, joilla        seen, koulutukseen, sairaan- ja terveydenhuolto-
53777: työntekijät ovat luopuneet lomarahoistaan. On         palveluihin, vanhustenhuoltoon jne.
53778: varsin harmillista, ettei näin ole voitu toimia          Tämän huomioiden olen vakuuttunut siitä,
53779: opettajien kohdalla lomautuksen toteuttaneissa        että mikäli hyvinvointiyhteiskunta aiotaan säi-
53780: kunnissa. Onko niin, että lapset ovat joutuneet       lyttää, mitä mieltä itse ainakin olen, säilyy Suomi
53781: tahtomattaan osallistumaan opettajien edunval-        korkean veroasteen maana myös tulevaisuudes-
53782: vontatyöhön? Myös opettajilla on velvollisuus         sa. Suurituloisten, olivatpa tulot sitten pääoma-,
53783: muiden työntekijöiden tavoin osallistua kunta-        palkka- tai eläketuloja, on osallistuttava talou-
53784: talkoisiin.                                           dellisten voimavarojensa mukaisessa suhteessa
53785:    Suomessa on paljon kuntia, jotka ovat hoita-       suuremmilla veroilla hyvinvointiyhteiskunnan
53786: neet talouttaan kiitettävästi, mutta myös kuntia,     turvaamiseen.
53787: jotka eivät ole onnistuneet taloudenhoidossa
53788: yhtä hyvin kuin toiset kunnat. Ainainen keskus-          Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Toi-
53789: telun aihe on valtionosuuksien oikeudenmukai-         sin asiaa lähestyvän puheenvuoro tähän keskus-
53790: nen kohdentaminen. Miten palvelut voidaan tur-        teluun.
53791: vata harvaan asutuissa kunnissa ja miten kau-            Ensiksi lähden yleisestä valittelusta siitä, että
53792: pungeissa, miten kunnissa, joissa on paljon van-      oppositio lähte~:?. nyt tekemään jälleen kerran vä-
53793: huksia tai paljon lapsia ja nuoria? Kohdentuvat-      likysymyksen. Asken juuri eräs edustaja oli las-
53794: ko leikkaukset oikeudenmukaisesti? Kaikki ky-         kenut, että tämä on kolmas välikysymys tämän
53795: symyksiä, joihin löytyy myös paljon vastauksia        kevätkauden aikana. Tälle edustajalle, joka tai-
53796: riippuen siitä, mistä näkökulmasta asiaa katsoo.      taa olla vielä salissa paikalla edelleenkin (Ed. H.
53797: Yhtä oikeaa vastausta ei kenties ole olemassa-        Koskinen: Ei ole enää!) - vai eikö ole enää -
53798: kaan.                                                 vastaus, että eihän oppositiolla muuta tekoa
53799:                                         Välikysymys perusopetuksesta                                    2339
53800: 
53801: täällä olekaan kuin yrittää kaataa hallitus niin         opistomaailmassa oli professori Palmgrenin ope-
53802: ravakasti kuin mahdollista ja niin nopeasti kuin         tus, joka sanoi keisarillisessa Aleksanterin yli-
53803: mahdollista ja niin tyylikkäästi kuin mahdollis-         opistossa, että professoreiden tehtävänä on an-
53804: ta.                                                      taa peruskurssiopetus opiskelijoille, antaa niin
53805:     Nyt vain tällä kertaa sattuu olemaan sillä ta-       vankka lähtökohta, että he pystyvät pärjäämään
53806: valla, että tämän välikysymyksen laatija on jättä-       myöhemmissä opinnoissaan ja elämässään.
53807: nyt todellakin tuhannen taalan paikan käyttä-            Minä olen sitä mieltä, että näin juuri on asian
53808: mättä. On suorastaan vähän sääli oppositiota,            laita.
53809: joka vilpittömässä mielessä hyvässä ja tärkeässä            Siis se kaikkein paras opetus pitää antaa juuri
53810: asiassa jättää välikysymyksen ja tulee rökitetyksi       siinä vaiheessa. Jos myöhemmin lipsahteluja ta-
53811: jo siinä vaiheessa, kun arvoisat ministerit antavat      pahtuu, niitä voidaan aina paikata, mutta jos
53812: vastauksensa. Laadullinen ero vastausten ja väli-        perusopetusvaiheessa, peruskoulutusvaiheessa
53813: kysymyksen tekstin välillä on huikea.                    lipsutaan, silloin on lipsuttu aivan perustavaa
53814:     Yritän kiteyttää sen, minkä tuhannen euron           laatua olevalla tavalla koko tulevaisuudesta.
53815: paikan oppositio jätti tässä käyttämättä. Jos aja-       (Ed. Aittoniemi: Professori on ihan oikeassa!)-
53816: tellaan välikysymyksen ensimmäistä allekirjoit-          Ed. Aittoniemi, on ihanaa todeta, että olemme
53817: tajaa, ed. Vehviläistä, hänellä olisi ollut erin-        edes kerran yhdentoista vuoden aikana samaa
53818: omainen mahdollisuus, että hän olisi käynyt Jo-          mieltä. (Ed. Aittoniemi: Kaikissa järkevissä
53819: ensuun kaupungin talouden läpi sitä syvästi ana-         asioissa!)
53820: lysoiden ja osoittaen, miksi oli pakko päätyä               Millä tavalla sitten tämä ristiriitaisuuksien
53821:  opettajien lomautukseen. Se olisi ollut raudanlu-       kenttä pitäisi hoitaa? Minusta tämä ei tule hoide-
53822: ja lähestymistapa asiaan. Mutta näinhän ei käy-          tuksi julistuksilla ja näennäisillä velvoituksilla ja
53823: nyt.                                                     varojen niin sanotusti väärinkäytöllä ilman sank-
53824:     Välikysymys ja senjälkeen kuullut ministerien        tioita, vaan minusta tässä tilanteessa, vielä tilan-
53825:  vastaukset ja niihin välikysyjän antama oma vas-        teessa, jossa muuttoliike on erittäin voimakas,
53826:  tine osoittivat, että tupailtataso oli säilytetty ai-   muuttovoitto tiettyihin viiteen kasvukeskukseen
53827:  van virtuoosimaisesti kerta kaikkiaan. Siinä ei         ja pois muualta on hallitsematon, tässäkään ti-
53828:  lipsuttu siltä tasolta ollenkaan. Kuitenkin tässä       lanteessa mielestäni tasa-arvoisuuden saavutta-
53829:  nimenomaisesti olisi ollut sellainen paikka, jossa      miseksi ei ole olemassa mitään muuta rationaalia
53830:  voi analysoiden vakavasti pohdiskella, miten            vaihtoehtoa kuin se, että peruskoulunjärjestämi-
53831:  nämä asiat ehkä voitaisiin paremmin hoitaa.             nen siirretään kunnilta valtiolle, joka takaa sen,
53832:      Sitten arkitodellisuudesta, arvoisa puhemies!       että tämä koulumuoto on järjestetty asiaan kuu-
53833:  Minua äärimmäisen paljon kiusaa tässä asiassa           luvalla tavalla, yhtenäisin perustein, yhtenäisin
53834:  se, että toisaalta eduskunta antaa hyvinkin selviä      kriteerein, opettajien kelpoisuusehdoin koko
53835:  määräyksiä, normeja, velvoitteita kunnille ja toi-      maassa. Tämä on ainut konsti, jolla taataan
53836:  saalta julistetaan kuntien itsehallinnon ja vapau-      koko ajan muuttoliikkeessä olevassa valtakun-
53837:  den varaan. Sitten kun laiminlyödystä, ohjeiden         nassa, muutosvoimien paineessa olevassa valta-
53838:  vastaisesta suorituksesta moititaan, siihen ei si-      kunnassa oikeudenmukainen ja meidän koko-
53839:  sällykään minkäänlaista sanktiomahdollisuutta.          naisetumme mukainen lopputulos.
53840:  Tässä erinomaisen tärkeässä asiassa ei mielestäni
53841:  tämän laatuiseen tilanteeseen kuin nyt on synty-           Ed. A 1a r a n ta :Herra puhemies! Oman tä-
53842:  nyt yhteiskunnalla ole varaa.                           mänkertaisen puheenvuoroni punainen tai vih-
53843:      Peruskoulutus, peruskoulun mukainen opetus          reä lanka voisi olla kahdessa sanassa: Peilin
53844:  pitää pystyä yhteiskunnan antamaan kaikille ta-         eteen! Tarkoitan tällä nyt ainakin niitä edustajia,
53845:  savertaisesti. Ei ole mitään mieltä siinä, että luo-    jotka olivat edellisen eduskunnan jäseniä, ja
53846:  daan sellainen tilanne, että koulut ikään kuin          myös niitä, jotka ovat olleet päättämässä tämän
53847:  laitetaan kilpailemaan siitä, kuka hoitaa perus-        vuoden valtion talousarviosta.
53848:   opetuksen paremmin. Ei tässä ole mitään järkeä.           Pari sitaattia:
53849:   Se järjettömyys syntyy siitä, että tällä yhteiskun-       "Hallituksen kylmä käsi on kieltämättä kou-
53850:   nalla, joka elää tietoyhteiskunnan voimakkaalla        raissut syvältä myös sivistyspuolella, ja aivan
53851:   kynnyksellä, ei ole varaa siihen, että nuoret ihmi-    varmaa on, että nyt liikutaan opetustoimen eh-
53852:   set putoavat eriarvoisuuden kuiluun tässä vai-         dottomilla äärirajoilla. Yhtään lisää leikkaamis-
53853:   heessa.                                                ta koululaitoksemme ei kestä. Silti puheet suo-
53854:      Ensimmäinen suuri opetus, minkä sain yli-           malaisen koulutuksen romuttamisesta ja tuhoa-
53855: 2340                                    57. Keskiviikkona 6.5.1998
53856: 
53857: 
53858: misesta osoittavat enemmänkin älyllistä epäre-         päätösvaltaa siinä, miten ne palvelut kansalaisil-
53859: hellisyyttä kuin realiteettien tajua. - -              le järjestävät. Nyt kun näin on tapahtunut, me
53860:    Jos talous on kuin vuotava vene, ei ongelma         olemme keskustalaisina minun mielestäni sellai-
53861: ratkea sillä, että kiskotaan tappikin irti. Jokai-     sia rannalla huutelijoita, jotka huudamme, että
53862: nen,joka ei nyt suostu säästöihin, on tarttumassa      eihän näin pitänyt tapahtua, emme me tätä tar-
53863: tappiin, tyytymässä primitiivireaktioon. Kansa-        koittaneet.
53864: kunnan voima ja menestymisen mahdollisuus on               Silloin kun tästä asiasta edellisessä eduskun-
53865: sivistyksessä. Osoittakaamme sivistystä etsimäl-       nassa keskusteltiin, meitä oli monia, jotka esitim-
53866: lä mieluummin luovia ongelman ratkaisumalleja          me tämän todellisen riskin olemassaolon. Itsekin
53867: kuin jäykistymällä vastustukseen. Tosiasia on,         silloinkin jo pitkään kunnallispolitiikassa muka-
53868: että valtiontalouden tässä tilassa yksikään pää-       na olleena totesin jossakin tilanteessa, että minä
53869: luokka ei voi jäädä koskemattomaksi."                  en jaksa luottaa kunnallisten päättäjien arvioin-
53870:    Toinen sitaatti:                                    tikykyyn. Ei siellä aina kaikki mene sillä tavalla
53871:    "Me emme tarvitse nyt populistisia 'lapsilta        kuin pitäisi mennä. Jäähalleille jää tilaa mutta
53872: viedään leipä suusta, kirja repusta ja tulevaisuus     vammaisten opetukselle ei jää rahaa. (Ed. J.
53873: päästä' -huutoja, me tarvitsemme yhteistoimin-         Kukkonen: Juuri niin!)
53874: taa kaikilla tasoilla, koulun sisällä kriittistäkin        No, kun silloin oltiin hallituspuolueena kes-
53875: opetuksen uudelleenarviointia ja päätöksenteon         kustalaisilla, niin enemmistön voiminhan tämä
53876: tasolla toimintaa, jolla voimme varmistaa tasa-        uudistus sitten toteutettiin, ja nyt tämä riski on
53877: arvoisen, taloudellisista mahdollisuuksista riip-      toteutunut. Kunnat ovat käyttäneet niille annet-
53878: pumattoman peruskoulutuksen jokaiselle suo-            tua päätösvaltaa, järjestäneet opetuksen eri ta-
53879: malaiselle."                                           soilla sillä tavalla kuin viisaaksi näkevät. Tässä
53880:    Seuraa tietokilpailukysymys: Mistä puheen-          me nyt olemme puhtaan kaulan kanssa.
53881: vuorosta nämä katkelmat ovat? Nämä ovat kes-               Sitten arvokeskusteluun, jota täällä on paljon
53882: kustan eduskuntaryhmän ryhmäpuheenvuoros-              vaadittu. Minä selasin budjettia, jonka yhdessä
53883: ta 3.6.1992, jolloin tässä salissa keskusteltiin       olemme tälle vuodelle hyväksyneet. Tiedän, että
53884: SDP:n koulutuspolitiikkaa koskevasta välikysy-         moni pitää tällaisia rinnastuksia väärinä, huo-
53885: myksestä. Keskusta oli silloin siis hallituspuolue,    noina ja kohtuuttomina, mutta minä en nyt niistä
53886: niin sanotusti vastuun kantamisen vuorossa.            kuitenkaan eroon pääse.
53887: SDP oli oppositiossa ja käytti tätä asetta, mitä           Budjettikirjan sivulla 193 kerrotaan, että me
53888: nytkin oppositiopuolue on käyttänyt, ja teki tär-      olemme yksimielisesti hyväksyneet kannatta-
53889: keästä asiasta välikysymyksen.                         mauoman elokuvatuotannon edistämiseen 62
53890:     Myönnän, että tällainen vanhojen muistele-         miljoonaa markkaa, teattereiden ja orkesterei-
53891: minen on tietysti vähän inhottavaa, mutta pyrin        den avustamiseen, johon ed. Saarniokin viittasi,
53892: tällä kuitenkin mielestäni hyvään eli siihen, mi-       179 miljoonaa markkaa, kuntien kulttuuritoi-
53893: hin täällä monet muutkin puhujat, muun muas-           mintaan 35 miljoonaa markkaa, Kansallisoop-
53894: sa ed. Pulliainen äsken ja ed. Saarnio vähän ai-       peralie 130 miljoonaa markkaa. Sivulla 194 ker-
53895: kaisemmin ovat pyrkineet, eli siihen, että me          rotaan, että me olemme myöntäneet Helsingin
53896: pääsisimme vähitellen tästä syyttelypuheiden pi-       Kulttuurikaupunki 2000 -hankkeelle 50 miljoo-
53897: tämisestä yhteistyöpuheiden pitämiseen. (Ed.           naa markkaa. Sivulla 200 kerrotaan, että me
53898: Aittoniemi: Ei politiikasta sellaista tule kos-        myönsimme yksimielisesti liikuntajärjestöille 118
53899: kaan!) Tämä politiikka on tällaista aikuisten          miljoonaa markkaa ja liikunnan koulutuskes-
53900: leikkiä, jossa valitaan puolet ja toverit ja kaverit   kuksille 86 miljoonaa markkaa. Sivulla 189 ker-
53901: ja sen mukaan sitten leikitään, mutta näin tär-        rotaan, että me myönsimme Euroopan hiukkas-
53902: keästä asiasta kuin nytkin on kysymys soisi ja         fysiikan tutkimuskeskukselle Cernille 52 miljoo-
53903: toivoisi, että löytyisi yhteisymmärrys ja tulevai-     naa markkaa, ja sivulta 159 näkyy myönnetyn
53904: suutta rakennettaisiin yhdessä ja menneet syytte-      muille kansainvälisille järjestöille, joita rahoite-
53905: lymielessä unohdettaisiin mutta otettaisiin niistä     taan opetusministeriön pääluokasta, 14 miljoo-
53906: opiksi.                                                naa markkaa.
53907:    Ihan niin kuin ed. Isohookana-Asunmaa kes-              Siis rahaa on ollut johonkin. Rahaa on ollut
53908: kustan tämänkertaisessa ryhmäpuheenvuorossa            siihen, mitä me olemme yksimielisesti pitäneet
53909: totesi, me keskustalaiset olemme aina kannatta-        tärkeänä, mutta sitä ei ole ollut riittävästi perus-
53910: neet valtionosuusuudistuksen sitä kohtaa, jossa        opetuksen turvaamiseen. Tätä tarkoitan. Nämä
53911: normit purettiin ja kunnille annettiin vapaata         ovat olleet meidän arvovalintojamme, ja siinä
53912:                                          Välikysymys perusopetuksesta                                   2341
53913: 
53914: 
53915: valinnassa perusopetus jäi, niin kuin sanonta             selvittää sitä, että rahaa kuitenkin joihinkin
53916: kuuluu, mopen osalle.                                     asioihin on ollut.
53917:     Herra puhemies! Sitten seuraavaksi siitä, mis-           Herra puhemies! Hyvin vähälle on mielestäni
53918: tä yhteisymmärrys voisi löytyä.                           tässäkin koulukeskustelussajäänyt kaikkein hei-
53919:     Välikysymys alkaa viittauksena hallitusmuo-           koimmassa asemassa olevien oppilaiden koulu-
53920: don perusoikeusäännöksiin, joiden mukaan jo-              tus. Emme me keskustalaisetkaan ole siitä niin
53921: kaiselle tulee turvata yhtäläinen oikeus maksut-          paljon huolta kantaneet, että me olisimme siitä
53922: tomaan opetukseen ja johon hallitusmuodon                 välikysymyksiä väsänneet. Me olemme siitä toki
53923: säädökseen täällä ovat monet ryhmäpuhujat ja              paljon puhuneet ja monenlaista uudistusta sillä-
53924: myös yksittäiset puheenvuoronkäyttäjät viitan-            kin rintamalla on tapahtunut, mutta erityisope-
53925: neet. Tämä hallitusmuodon säännöshän pitää                tus ja niin sanottu harjaantumisopetus, jotka
53926: taustallaan, ei suomalaista pohdintaa yksistään,          ovat todella tasa -arvon turvaamista ja todellisten
53927: vaan kansainvälisiä sopimuksia sivistyksellisistä         perusoikeuksien turvaamista kaikkein vähim-
53928: oikeuksista. Esimerkiksi niin sanottu Tss-sopi-           mälle lahjojen jakamisessa jääneiden lasten osal-
53929: mus eli Taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä    ta, ovat kyllä todella ongelmallisia vielä tälläkin
53930: oikeuksia koskeva sopimus velvoitti suomalaiset           hetkellä tässä rakkaassa isien maassa.
53931: järjestämään tällaisen opetuksen, joka on kaikil-            Nämä ryhmät ovat tietysti määrällisesti niin
53932: le tarjolla kaikista syrjimismahdollisuuksista va-        pieniä, että ne eivät varmaan poliitikkoja suuresti
53933: paana. Lapsen oikeuksien sopimus on saman                 senkään takia kiinnosta. Vanhemmat itkevät it-
53934: sisältöinen tältä osin, myös Unescon yleissopi-           kunsa yksinään, kun he toteavat karun arkipäi-
53935: mus ja Euroopan ihmisoikeussopimus.                       vän, että erilaisena syntynyt lapsi ei saakaan tasa-
53936:     Näiden perusteella perusoikeuskomitea esitti          arvoista kohtelua koulupalvelujen turvaamises-
53937: ja eduskunta aikoinaan sääti, että mekin tur-             sa. Vanhemmilta kysytään, kuka tämän lapsen
53938: vaamme tällaisen maksuuoman opetuksen tasa-               kirjat, kynät, vihkot ja kumit maksaa. Ei sellaista
53939: puolisesti ja tasa-arvoisesti, niin kuin hallitus-        kysytä tavallisesti, kun lasta peruskouluun vie-
53940: muodon asianomaisen pykälän momentissa to-                dään.
53941: detaan: "Julkisen vallan on järjestettävä maksu-             Meillä olisi siis oppimista yhdessä, kun tässä-
53942: ton yleissivistävä ja ammatillinen perusopetus            kin yhteisesti syyllisiä olemme, emäntä Eeva Hei-
53943: sekä turvattava muun yleissivistävän, ammatilli-          Jalan kauniista muotoilusta, kun hän toteaa, että
53944: sen ja ylimmän opetuksen saatavuus".                      meiltä unohtuu se, että metsä on myös vaivais-
53945:     Kun puheenvuoroja on kuunnellut, on tullut            koivun koti, metsä on siis myös vaivaiskoivun
53946: sellainen vaikutelma, että tästä vallitsee erittäin       koti.
53947: laaja yksimielisyys ja yhteisymmärrys. Ministe-              Mielestäni tämä olisi todellista sivistysajatte-
53948: rit, jopa perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja           lua ja todellista tasa-arvoa, että me yhteisesti
53949: on todennut julkisuudessa, että opettajien lo-            kantaisimme huolta, samalla kun näitä asioita
53950: mautukset, siis tästä säännöstä poikkeaminen,             laajemmin järjestämme, siitä että todelliset pe-
53951: on laitonta, lain vastaista, sitä ei pitäisi sallia. Me   rusoikeudet toteutuvat kaikkien suomalaisten
53952: olemme siis laajasti tästä yksimielisiä.                  lasten osalta, olivatpa he syntyneet millaisten
53953:     Emmekö me voisi näin ollen löytää keinoja,            lahjavarustusten kanssa tahansa.
53954: joilla me tämän yksimielisen päätöksen puemme                Herra puhemies! Lopuksi viittaan paperiin,
53955:  rahalliseen muotoon, resursseja turvaavaan               jonka sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä
53956:  muotoon niin, että keskustelu voidaan tästä lo-          jätti kouluasioista. Kerron sen, että kun sitä kes-
53957:  pettaa ja nämä ongelmat yhdessä hoitaa? Aina-            kiviikkona 29.4. aamulla lehdestä luin, niin tun-
53958:  kin hallituksella on sellainen keino käytettävissä.      sin todella tyytyväistä mieltä siitä, että tässä on
53959:  Se on lisäbudjettiesitys esimerkiksi,jolla kunnille      kiinnitetty huomiota esimerkiksi äsken mainitse-
53960:  turvataan riittävä rahoitus näiden palvelujen jär-       maani ongelmaan eli tukiopetukseen ja erityis-
53961: jestämiseen.                                              opetukseen. Siellä on jopa vaadittu, että erityis-
53962:     Siinä tämä välikysymys on tietysti aivan pe-          opetusta tarvitsevilla oppilailla pitäisi olla aina
53963:  rusteltuja looginen, että kun vapautta annettiin,        koulunkäyntiavustaja.
53964:  niin se samalla piti sisällään tietysti sen ajatuk-         Kerron tämän lopuksi siksi, että luulen ja ar-
53965:  sen, että palvelujen turvaamiseen pitää olla riittä-     velen, että me keskustalaiset ainakin olisimme
53966:  västi rahaa. Olen puhunut edellä lähinnä periaat-        mielellämme yhdessä mukana tällaisessa perus-
53967:  teellisella tasolla ja ymmärrän sen, että rahasta        opetuksen kehittämisessä. Jos olemme yhdessä
53968:  tässä on kysymys, ja äskeisillä poiminnoilla yritin      sosialidemokraattien kanssa, enkä epäile, etteikö
53969: 2342                                    57. Keskiviikkona 6.5.1998
53970: 
53971: 
53972: tähän muitakin löytyisi, mukana tällaisessa sivis-     lossa on nyt käyty ja jota on syytä käydä eteen-
53973: tys- ja koulupoliittisessa rintamassa, niin me pää-    päinkin.
53974: sisimme aimo askeleen pois syyttelyjen ja syytös-          Minulla on sellainen pelko, arvoisa puhemies,
53975: ten suosta yhteisen hyvän etsimisen tielle. Siinä      että kun arvokeskustelua on peräänkuulutettu,
53976: mielessä joskus peilin edessä käyminen kannat-         niin sitä on peräänkuulutettu siitä näkökulmas-
53977: taa.                                                   ta, että ikään kuin politiikan ulkopuolella olisi
53978:                                                        jokin tekijä, joka rajoittaisi toiminnallisuuttam-
53979:                                                        me ja pakottaisi meidät viime kädessä leikkaus-
53980:    Edustajat 1. Kanerva ja Olin merkitään läsnä        listojen kautta arvioimaan sitä, missä on priori-
53981: oleviksi.                                              teettimme, missä ovat ne tehtävät, joita julkisen
53982:                                                        sektorin tulee hoitaa. Ja arvokeskustelu on lähin-
53983:                                                        nä sitä, että arvioimme sitä, mitkä tehtävät säily-
53984:    Ed. K i l j u n e n : Arvoisa puhemies! Laskel-     tetään ja mistä tingitään. Tämä lähestymistapa
53985: mieni mukaan tämä on 101. välikysymyskeskus-           on minusta ongelmallinen.
53986: telu sen jälkeen, kun 50-luvun lopulla viimeksi            Jos todellista arvokeskustelua käymme julki-
53987: hallitus on kaatunut välikysymyskeskustelun            sen vallan käyttäjinä ja kansalaisten edusmiehi-
53988: seurauksena. Epäilemättä tälläkään hetkellä ei         nä, niin lähtökohtahan pitäisi olla toisin päin.
53989: varsinaista pelkoa ole siitä, että sateenkaarihalli-   Meidän pitäisi arvioida yhdessä se, minkä halu-
53990: tus, Lipposen hallitus, kaatuisi tähän keskustan       amme julkisen sektorin palvelutehtävän olevan.
53991: esittämään välikysymykseen. En silti halua sen         Viime kädessä hyvin tiedämme, että jos meillä on
53992: vuoksi aliarvioida välikysymyksen aihetta. Tee-        riittävästi yhteistahtoa, meillä myös on julkisella
53993: ma on erinomaisen tärkeä. Joudumme puhu-               vallalla pakko-oton mahdollisuus. Eli itse asiassa
53994: maan peruspalveluista, joita tässä yhteiskunnas-       resurssikysymys on seurannainen, ei määräävä
53995: sa tuotetaan, ja nimenomaan kuntien roolista           tekijä. Tämä on minusta ollut se tietty harha,
53996: peruspalvelujen tuottajana.                            jolla olemme liian pitkälle olleet arvokeskustelua
53997:    Tämän vaalikauden olemme joutuneet ope-             ikään kuin määrittelemässä.
53998: roimaan hyvin pitkälle valtiontalouden tasapai-            Arvoisa puhemies! Otan vain yhden esimerkin
53999: notustehtävien merkeissä, ja selkeästi Lipposen        tästä perustilanteesta, kun opetusministeri Hei-
54000: hallitus on ilmaissut kantansa ja tahtonsa sen         nonenkin on paikalla. Hän vieraili Vantaalla
54001: suuntaisesti, että peruslähtökohtana, kun leik-        noin kuukausi sitten Peltolan koululla, jossa oli
54002: kauksia on jouduttu tekemään, lähdetään pi-            välikysymyksen taustalla ollut eräs keskeinen
54003: kemminkin tulonsiirroista kuin peruspalveluista.       perusongelma, eli opettajien lomautusten seu-
54004: Pohjoismaisen hyvinvointiyhteiskunnan ydin on          rauksena laaja vanhempien ja opettajienjärjestä-
54005: näissä julkisissa hyvinvointipalveluissa, joista       mä tilaisuus, jossa arvioiden mukaan tuhatkunta
54006: kunnat kantavat suurimman vastuun. Siinä suh-          ihmistä oli koulualueelia eri tiloissa. Silloin hyvin
54007: teessa olemme tällä hetkellä erinomaisen keskei-       vahvasti pohdittiin hyvinvointiyhteiskunnan
54008: sessä ja tärkeässä aiheessa kiinni.                    olemusta ja lähtökohtia.
54009:    Koko kysymys pelkistyy viime kädessä sii-               Minusta siinä oli se varsinainen arvokeskuste-
54010: hen, mikä on julkisten palvelujen yhteiskunnal-        lun paikka, kun oppilaiden vanhemmat- siellä
54011: linen luonne. Pelkään, että liian pitkälle olem-       oli myös oppilaita paikalla - totesivat, että he
54012: me käsitelleet kuntien tuottamia palveluja vain        lähtevät liikkeelle siitä, että hyvinvointiyhteis-
54013: tuottajan näkökulmasta, jolloin erilaisten kus-        kuntamme on rakennettu siten, että turvaamme
54014: tannusten optimointi ja minimointi on itse             maksuttoman korkealuokkaisen perusopetuk-
54015: asiassa se lähtökohta, joka määrittää keskuste-        sen kaikille. Jos kunta ei sitä pysty turvaamaan
54016: lun sävyn. Itse asiassa unohtuu se, että hyvin-        olemassa olevilla resursseilla, niin vanhemmat
54017: vointiyhteiskunnassa kuntien ja myös hyvin-            totesivat, ja siitä järjestettiin paikalla käytännös-
54018: vointivaltion tuottamat palvelut eivät ole ar-         sä huutoäänestys, että meidän on edettävä vaik-
54019: vioitavissa vain tuotannollisista lähtökohdista        kapa veronkorotusten kautta. Minusta asia pel-
54020: vaan siitä, että niillä on tasaava tehtävä. Sillä      kistyi hyvin selkeästi siinä.
54021: pyritään tarjoamaan ja turvaamaan kaikille                 Kysymys on siitä, että jos meillä on yhteinen
54022: kansalaisille elämisen perusedellytykset ja            tahto, haluamme korkealuokkaiset peruspalve-
54023: -mahdollisuudet. Tämä koskee myös peruskou-            lut tässä yhteiskunnassa aikaansaada, meillä on
54024: lutuspalveluja. Tämän pitäisi olla sen niin sano-      myös edellytykset yhdessä mobilisoida voimava-
54025: tun arvokeskustelun lähtökohta, mitä tässä ta-         rat siihen, että nämä palvelut tuotetaan. Se on
54026:                                         Välikysymys perusopetuksesta                                  2343
54027: 
54028: sitä yhteisvastuullisuutta, se on pohjoismaisen         cum eli Arsenalin pankkikiinteistö melkein ko-
54029: hyvinvointiyhteiskunnan pohja. Tämä on näh-             konaan, johon kuvitellaan tehtävän jotain. Sii-
54030: däkseni sen arvokeskustelun ydin, johon suun-           hen voisi kaivertaa laatan, johon laitettaisiin
54031: taan olisin suonut myös tästä välikysymyksestä          kaikkien Iomautettujen opettajien nimet ja kau-
54032: käydyn keskustelun etenevän.                            pungin henkilöstön nimet, jotka ovat joutuneet
54033:                                                         omalla panoksellaan osallistumaan tähän Careli-
54034:     Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa puhemies! Tässä on      cumin rahoitukseen. Tai kaupungintalon kym-
54035: väännetty peistä suuntaan ja toiseen opettajien         menien miljoonien saneeraushanke, joka Joen-
54036: Iomautuskysymyksen osalta. Itsekin muutaman             suussa on menossa. Sinnekin voisi laittaa laatan,
54037: sanan aion sanoa.                                       jotta tähän olemme me kaikki kaupungin työnte-
54038:     Oikeastaan ed. Alaranta kuvasi rehellisellä ta-     kijät osallistuneet.
54039: valla tilanteen siitä,jotta meillähän normiohjaus-         Tässä vain esimerkki siitä arvopohjasta, joka
54040: ta väljennettiin. Aikaisemmin annettiin kunnille        noissa kunnissa, kaupungeissa on ja mihin rahat
54041: vapaat kädet päättää rahoista, käyttää mihin            riittävät, mihin eivät. Valtion osalta jotkut jo
54042: hyvänsä. Nyt ollaan tässä tilanteessa myös ope-         aikaisemmin ovat todenneet oopperasta tai mik-
54043: tustoimen osalta. Sen takia pitääkin kysyä niin         sei helikoptereista. Yllättäen meille on tullut aika
54044: päin, pitäisikö meidän tiukentaa säännöksiä ja          kova köyhyys tässä taas. Jokin viikko sitten sitä
54045: normeja täsmentää. Jos esitetään vaade, joka            hirveästi ei ollut. Ei millään pahalla, mutta voi
54046: täällä on esitetty,jotta valtionosuuksia pitää lisä-    tietysti kysyä: Jos opetus vaikka jäisikin vähän
54047: tä kunnille ja jos normeja ei samanaikaisesti tiu-      vähemmäksi, ilmeisesti sotimaan pystyy. Kivää-
54048: kennettaisi, millä se turvataan, jotta ne rahat         rinlukon osaa purkaa silmät ummessa, vaikka ei
54049: menevät just oikeaan paikkaan, etteivät ne mene-        ole hirveästi kouluja käynytkään. Tämänhetki-
54050: kään mahdollisesti vaikka velkojen maksuun tai          nen taso meillä ei ole menossa siihen. Tämä oikai-
54051: johonkin muuhun, jonkin monumentin tekemi-              suna siinä mielessä.
54052: seen vaikka eikä välttämättä ollenkaan sinne                Minun käsitykseni mukaan kaikki meidän
54053: opetuspuolelle? Tämä on kaksiteräinen juttu. Pi-        eduskunnassa edustettuina olevat puolueemme
54054: tääkö tiukentaa normituksia, jotta raha korva-          ovat kuitenkin pääsääntöisesti sitä mieltä, että
54055: merkataan, jotta se menee juuri siihen kohtee-          meidän pitäisi turvata lapsille maksuton opetus.
54056: seen, mihin ajatellaan?                                 Vivahde-eroja tosin löytyy. Jotkut haluaisivat
54057:     Ed. Pulliainen harmitteli, jotta ensimmäinen        vähän enemmän kilpailuttaaja vähän eriarvois-
54058: allekirjoittaja välikysymyksessä ei analysoinut         taa enemmän kuin toiset. Mutta sellaiseen toivon
54059: Joensuun taloutta. Itse asiassa minä ajattelin sen      mukaan meidän koululakimmekaan, kun aika-
54060: verran käydä Joensuun kohdalta läpi sitä ajatte-        naan tulevat, eivät tule johtamaan. Kysymys on
54061: lua, mitä siellä on ollut, vaikka itse en ole Joen-     hyvin pitkälle myös kunnissa sekä valtion puolel-
54062:  suun hallinnossa ollut mukana, mutta läheltä           la siitä arvovalinnasta, mihin me rahat Iaitamme
54063: seurannut tilannetta. Joensuussakin voi kysyä,          ja miten ne järkevästi käytetään.
54064:  miksi se lomauttaa opettajia. Se tietysti on tämän        Ihan yhtenä kysymyksenä, joka ei tässä rat-
54065:  hetken taloudellinen tila, mutta se juontaa juu-       kea, odottaisi myös opettajien puolelta vähän
54066:  rensa paljon pitemmältä.                               sosiaalisempaa, solidaarisempaa asennetta. Mo-
54067:     Joskus 1994---95 siellähän jokaista asukasta        nesti ainakin on kuullut täällä salissa sanottavan
54068:  kohti velkamäärä oli jopa yli kymppitonnin             oikeiston, jopa keskustan suunnasta- ja siinä
54069:  luokkaa, kun se tänä päivänä on huomattavasti          viitataan SAK:Iaiseen ammattiyhdistysliikkee-
54070:  alle. Eli koko nykyisen Lipposen hallituskauden        seen - miten jotenkin vastuuntunnotonta ja
54071:  ajan siellä on maksettu velkoja pois, mikä sinäl-      korporatiivista systeemiä ammattiyhdistysliik-
54072:  lään minusta on hyvä asia. Eli talouden terveeksi      keessä onkaan, pannaan yhteiskuntaa polvilleen.
54073:  saattamisen pitää olla niin valtiontaloudessa          Mutta opettajien suuntaan voisi heittää sellaisen
54074:  kuin kunnissakin keskeinen asia. Turhaan me            ajattelun, minkä takia siellä ei voitaisi toimia
54075:  maksamme pankeille ja muille rahoittajille yli-        samojen pelisääntöjen mukaan kuin köyhemmät
54076:  määräistä, vaan ne rahat,jotka kerätään veroina,       ihmiset toimivat, pienipaikkaiset ihmiset, koska
54077:  pitää ohjata hyvinvointipalveluihin.                   olen ymmärtänyt, että kaikissa kunnissa, joissa
54078:     Toinen kysymys Joensuussa, ja se liittyy mo-        on jouduttu henkilöstöä lomauttamaan tai etsi-
54079:  niin aikaisempiin käytettyihin puheenvuoroihin,        mään säästötoimenpiteitä, on vapaaehtoisesti
54080:  on se, mihin rahat käytetään. Viime vuoden puo-        sovittu hyvin monista erityyppisistä tapauksista
54081:  lella siellä tehtiin iso hankinta, ostettiin Careli-   ja katsottu, millä tavalla mennään eteenpäin,
54082: 2344                                     57. Keskiviikkona 6.5.1998
54083: 
54084: 
54085: millätavallakaveria ei päähän potkita, ja katsot-       jopa vanhempien varallisuus vaikuttavat halli-
54086: tu kokonaisetu, kunnan etu myös siinä. Siinä            tusmuodon perusoikeussäännösten mukaiseen
54087: mielessä en tiedä, onko opettajien järjestö sen         yhtäläiseen oikeuteen maksuttomasta opetukses-
54088: verran parempiosaisia edustava, että siellä ei tar-     ta, jos nykyinen politiikan suunta jatkuu.
54089: vitse solidaarisuutta enää katsoa.                          Kansalaisten hallitusmuodossa kirjatut oi-
54090:                                                         keudet ovat rapistumassa huolestuttavasti. Mie-
54091:                                                         lestäni keskusta on osoittanut kuuntelevansa
54092:    Ed. Saari merkitään läsnä olevaksi.                  kansaa ja viimeisenä keinona, kun muut keinot
54093:                                                         tai ehdotukset eivät ole hallitukselle saakka kan-
54094:                                                         tautuneet, tehnyt välikysymyksen. Taloustutki-
54095:     Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Suomessa tu-        muksen mukaan 86 prosenttia suomalaisista vas-
54096: lonjakotilastot ovat osoittaneet tuloerojen kas-        tustaa opettajien lomautuksia ja naiset ovat jyr-
54097: vaneen viime vuosina. Samalla voi todeta, että          kemmin lomautuksia vastaan kuin miehet. Nai-
54098: usein lapset kouluttautuvat vanhempiensa so-            sista 90 prosenttia, miehistä 80 prosenttia piti
54099: siaalisista luokista saman tasoisiin sosiaalisiin       opettajien lomautuksia lukukausien aikana vää-
54100: luokkiin. Toisin sanoen opettajan lapsesta tulee        ränä.
54101: usein opettaja, lääkärin lapsesta lääkäri ja vali-          Välikysymystä ei olisi tarvinnut tehdä, mikäli
54102: tettavasti työttömän lapsella on suuri vaara myös       asiat olisi hoidettu niin kuin oli luvattu eikä kun-
54103: tulla työttömäksi.                                      tien valtionosuuksiin olisi näin karkealla kädellä
54104:     Opettajien lomautuksien johdosta perusope-          puututtu. Monesti hyvän politiikan pahin vihol-
54105: tukseen on tulossa eriarvoisuus, joka vie pohjan        linen on raha. Nyt toivoisi, että hallitus tunnus-
54106: koko kansan yhtenäiseltä sivistykseltäja yhtäläi-       taisi osuutensa perusopetuksen järjestämisessä
54107: siltä tulevaisuuden mahdollisuuksilta. Säästöt          eikä syyttäisi yksin kuntia. Samoin jos median
54108: kohdistuvat lähinnä niihin perheisiin, joilla ei ole    käsitys ongelmista on se, että myös keskustalais-
54109: varaa valita aina vaihtoehtoista muotoa,ja niihin       kunnat lomauttavat, mielestäni sekään ei ota
54110: perheisiin, jotka haluaisivat asua muualla kuin         kokonaisvastuuta lasten koulutuksen järjestämi-
54111: perinteisten kaupunkipuolueiden hallitsemissa           sestä vaan pitää itseään politiikan tyylipisteitä
54112: kasvukeskuksissa. Heikentämällä perusopetuk-            jakavana tuomarina. Kun aikuiset ovat jo jakau-
54113: sen järjestämisen taloudellisia mahdollisuuksia         tuneet kahtia, älkäämme enää jakako lapsia.
54114: kuntatasolla hallitus toteuttaa mieltymystään               Esimerkiksi OAJ on esittänyt vaihtoehtona,
54115: valtapolitiikassa, jonka mukaan aluepolitiikkaa         että kuntien verotusta olisi kiristettävä. Mielestä-
54116: ei tähän maahan tarvita.                                ni tätä vastaan kuntien on taisteltava viimeiseen
54117:     Kuntien talouskehityksessä on monta ongel-          saakka, koska vastuu kansalaisista on julkisella
54118: makohtaa, joista koulutus on varmasti niitä vii-        vallalla yhteisesti perusoikeuksien mukaan. Jos
54119: meisiä, mistä mikään kunta haluaisi ensimmäise-         kunnat lähtevät verotuksen korotuksen tielle,
54120: nä karsia. Tämän hallituksen aikana väestön             johtaa se yhä voimakkaampaan kuntien eriarvoi-
54121: joukkomuutto pienistä kunnista ensin alueelli-          suuteen maan eri osissa, jolloin muuttoliikkeen
54122: siin keskuksiin ja sitten pääkaupunkiseudulle syö       kautta tilanne edelleen vain pahenisi.
54123: kuntien väestöpohjaa ja veropohjaa ja monessa               Arvoisa puhemies! Nyt olisi konsensuksen
54124: kunnassa joudutaan usein tästäkin syystä koulu-         aika perusopetuksen tasa-arvon turvaamiseksi
54125: tointa ylläpitämään oppilasta kohden melko              maan eri osissa. Suomessa usein käytetty koimi-
54126: korkealla kustannustasolla. Kun kunnat joutu-           kaota on otettava käyttöön myös perusopetuk-
54127: vat kohtaamaan valtion kohtuuttoman säästö-             sen järjestämisessä. Valtio ja kunnat sekä lisäksi
54128: politiikan, ei ole enää jäljellä, mistä säästää. Mo-    OAJ samaan saunaan asiaa hoitamaan ja löylyä
54129: net kunnat ovat umpikujassa, ja koululaiset ja          sen verran, että sopu ja ratkaisu asiaan syntyvät!
54130: opettajat ovat se viimeinen paikka, johon halut-
54131: taisiin koskea. Itse ajattelen, voisiko edes kuvitel-      Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
54132: la, että omassa kunnassa kukaan ajattelisi näin,        sa puhemies! Käyty keskustelu perusopetuksen
54133: ettei haluttaisi antaa parasta mahdollista koulu-       voimavaroista on ollut varsin monipolvinen ja
54134: tusta oman kunnan lapsille.                             välillä tiukkasävyinenkin. Onneksi nyt keskuste-
54135:     Keskustan välikysymyksellä on selkeä sisältö.       lun loppuvaiheessa on enemmän puheenvuoroja
54136: Se kysyy, miksi hallituksen politiikka vaarantaa        käytetty siitä, mihin keskusta toivoi keskustelun
54137: perusopetuksen tasapuolisen järjestämisen. Ky-          menevän, eli keskustelisimme mahdollisista yh-
54138: symyksessä on huomioitu se, että asuinpaikka ja         teisistä arvoista ja siitä, miten niitä toteutettai-
54139:                                         Välikysymys perusopetuksesta                                   2345
54140: 
54141: siin, ja ennen kaikkea siitä, mistä saataisiin riittä-   kuitenkin täysin riippuvainen kunnallistaloudes-
54142: vät voimavarat.                                          ta, joten menetykset valtionosuoksissa köyhdyt-
54143:     Ed. Kiljunen teoretisoi äsken asiaa ja tuli sii-     tävät välittömästi ja suoraan koulutointa, koska
54144: hen lopputulokseen, että meillä ei olisi riittävästi     verotuloja ei voida kasvattaa. Ei voida ajatella
54145: yhteisiä arvoja taikka tavoitteita. Ilmeisesti sen       niin, että sitä myöten, kuin valtionosuudet alene-
54146: takia myöskään näitä perusvoimavaroja ei ole             vat, kunnissa korotettaisiin kunnallisveroja taik-
54147: löytynyt. Minusta me olemme kuitenkin edus-              ka muita veroja kasvatettaisiin. Tämä ei ole oikea
54148: kuntana selkeästi tehneet arvovalinnan silloin,          tie.
54149: kun eduskunta on hyväksynyt perusoikeusuudis-                Ei myöskään se ole oikea tie mielestäni, mihin
54150: tuksen yhteydessä pykälän opetuksesta ja sivis-          muun muassa opetusministeri eilen viittasi, että
54151: tyksestä. Tässä pykälässähän todetaan aivan sel-         täytyisi löytyä säästöjä muualta. Minä en ym-
54152: keästi se, mikä on keskeistä, kun perusopetukses-        märrä, mistä muualta kunnat säästöjä löytäisi-
54153: ta Suomessa puhumme, eli jokaisella on oikeus            vät, koska toinen suuri momentti on sosiaali- ja
54154: kykyjensä, taipumustensa ja erityisten tarpeiden-        terveyspuolen momentti ja siellä on myös sama
54155: sa mukaisesti saada opetusta ja kehittää itseään,        ongelma kuin koulupuolella, miten peruspalve-
54156: ja edelleenjulkisen vallan on järjestettävä maksu-       luja voitaisiin hoitaa niin kuin myös eduskunnas-
54157: ton yleissivistävä ja ammatillinen perusopetus           sa olemme päättäneet. Tarvitsemme selvästi lisää
54158: sekä turvattava muun yleissivistävän, ammatilli-         rahaa, ja tämä voitaisiin toteuttaa esimerkiksi
54159: sen ja ylimmän opetuksen saatavuus. Kun tämä             lisäbudjetin kautta alkusyksystä. Valtionosuuk-
54160: on tässä salissa hyväksytty, niin minusta asiasta        sia voitaisiin palauttaa. Sen lisäksi me tarvitsem-
54161: ei enempää tavoitteita eikä parempia tavoitteita         me valtionosuusjärjestelmän uudistamista siten,
54162: yksinkertaisesti voi enää säätää kuin on säädetty.       että se olisi nykyistä oikeudenmukaisempi ja ot-
54163:     Käyty keskustelu ei ole tuonut selvyyttä siitä,      taisi nykyistä paremmin huomioon kuntien ta-
54164: onko tässä salissa eduskunnan nykyisellä enem-           louden erilaisuuden.
54165: mistöllä todella aito halu panna toimeen ja to-              Haluan tässä vielä puuttua keskustan ehdo-
54166: teuttaa käytännössäkin tämä arvovalinta. Siitä           tukseen kolmikantaneuvotteluista, koska minis-
54167: koko keskustan välikysymys kumpuaa, ja ennen             teri totesi eilen, että neuvotteluja käydään. Me
54168: kaikkea tietenkin me kysymme hallitukselta,              emme kuitenkaan tarkoittaneet sitä, että meille
54169: onko hallituksella halua tuoda sellaisia esityksiä       riittäisi pelkästään se, että neuvotteluja käydään.
54170: eduskunnalle, että tämä arvovalinta,jonka olem-          On tietysti hyvä asia, että neuvottelupöytään is-
54171: me yhdessä tehneet, realisoituisi.                       tutaan ja keskustellaan, mutta tässäkin oleellista
54172:     Mielestäni, arvoisa puhemies, jotta näin ta-         on se, että on jokin ehdotus, joitakin esityksiä,
54173: pahtuisi, tähän tarvitaan pelkkää rahaa, sillä me        joista neuvotellaan ja jotka esitykset veisivät nyt
54174:  tiedämme ja tämäkin keskustelu on osoittanut            tätä tavoitetta sitten eteenpäin.
54175: sen, kuinka Suomessa kuntien taloudelliset erot              Ainakaan minulle ei tämän keskustelun aika-
54176:  ovat viime vuosina valtionosuusleikkausten ta-          na ole tullut selväksi, mitkä ovat hallituksen eh-
54177:  kia syventyneet mutta myös hallituksen muun             dotukset neuvottelupöytään. Niitä olen jäänyt
54178:  politiikan takia. Viittaan tällöin muun muassa          kovasti kaipaamaan.
54179:  siihen, että meillä on hallitsematon muuttoliike,
54180: joka omalta osaltaan vaikeuttaa monien kuntien               Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Olen
54181:  taloutta jne.                                           seurannut tätä keskustelua talon ulkopuolelta ja
54182:     Valtionosuuksien leikkauksetkaan eivät ole           saanut sen vaikutelman, että eräs keskeinen tee-
54183:  kohdelleet erilaisia kuntia samanlaisesti, joten        ma hallituksen taholta on ollut se, että keskusta-
54184:  kuntien mahdollisuudet sopeutua tulovähennyk-           laiset kunnat ovat mukana lomauttamassa opet-
54185:  siin ovat hyvin erilaiset. Valtionosuusleikkausten      tajia ja monet keskustalaiset kunnat ovat näin
54186:  lisäksi kunnallistalautta ovat koetelleet muutto-       tehneet. Ei tätä sovi kieltää. Näin tapahtuu.
54187:  liikkeen ohella myös työttömyydestä aiheutuneet            Oma kotikuntani, jonka ministeri Heinonen
54188:  menot, ja se on näkynyt muun muassa toimeen-            hyvin tuntee, on yksi sellainen kunta, jossa on
54189:  tulomenojen lisäyksenä jne. Kun vielä ajatellaan,       keskustalainen ryhmä suurimpana ryhmänä ja
54190:  että monilla kunnilla on hyvin epäedullinen             joka on lomauttamassa opettajia. Mutta tyypil-
54191:  väestörakenne eli raskas huoltosuhde, siinä kun-        listä Kokemäelle on se, niin kuin monelle muulle-
54192:  nallispäättäjillä on tekemistä tasapainottaa bud-       kin kunnalle ja sanoisin, että aivan valtaosalle
54193:  jetti.                                                  näistä lomauttaneista kunnista, että nämä pää-
54194:      Koulutoimen ja perusopetuksen kohtalo on            tökset on tehty yksimielisesti eri ryhmien yhteis-
54195: 2346                                     57. Keskiviikkona 6.5.1998
54196: 
54197: 
54198: työllä. Mielenkiintoista oli havaita viime viikon-      niin urheilussa kuin kulttuurin eri sektoreillakin,
54199: vaihteessa, että Kokemäen paikallislehdessä ko-         ja senkään takia ei ole hyväksi se, että jatketaan
54200: koomuksen kunnallisjärjestön puheenjohtaja              sillä tiellä, että viimeisetkin voimavarat kuluvat
54201: käytti hyvin pitkän ja perustellun puheenvuoron         päivätyön tekemiseen.
54202: sen suhteen, kuinka välttämätöntä kotikuntam-               Herra puhemies! Tämä koulukysymys on niin
54203: me tilanteessa on nämä epämiellyttävät lomau-           tärkeä, että sen yhteydessä ei tule ryhtyä politi-
54204: tukset toteuttaa.                                       kointiinja toi voisinkin, että nyt se, mitä keskusta
54205:     Onkin aivan selvää, en ainakaan minä jaksa          on esittänyt, otettaisiin vakavasti ja niin kuin
54206: uskoa, että kunnat tekisivät näitä ilkeyksissään        ministeri on todennut, että neuvotteluja on käy-
54207: tai poliittiset ryhmät, sen paremmin keskusta           ty, niitä todella käytäisiin laajalla pohjalla OAJ
54208: kuin mikään muukaan ryhmä tekisi näitä lomau-           yhtenä ja mukana myös Kuntaliitto, hallitus,
54209: tuksia ilkeyksissään siinä ajatuksessa, että halut-     poliittiset puolueet jne. Meillä ei ole varaa suo-
54210: taisiin vahingoittaa koulutointa. Näin ei varmas-       malaisessa yhteiskunnassa saattaa koulua sellai-
54211: ti ole. Ne tehdään pakon edessä ja sen takia            seen tilaan, mihin se on nyt menossa, ja sen takia
54212: ratkaisut eivät tällä hetkellä olekaan kunnissa,        tarvitsemme laajapohjaista yhteistyötä ja vaka-
54213: vaan kyllä ratkaisun tähän ongelmaan pitää tulla        vaa yritystä näiden ongelmien ratkaisemiseksi.
54214: valtion puolelta.
54215:     Itse toimin kaksitoista vuotta koululautakun-           Ed. J. K u k k o n e n : Arvoisa puhemies!
54216: nan puheenjohtajana ja kävimme sinä aikana,             Tätä keskustelua seuratessani ja pohtiessani
54217: siis 90-luvun alkupuolella läpi kaikki mahdolliset      omalta osaltani näitä vaikeita ongelmia olen ko-
54218: koulutoimen helpot säästötoimenpiteet. Kaikki           vasti joutunut miettimään, mitä tämmöisessä vä-
54219: niin sanotut löysät otettiin koulutoimesta pois,        likysymyskeskustelussa ja -kulttuurissa on nega-
54220: säästettiin paljon. Sen lisäksi tehtiin kipeitä leik-   tiivista ja mitä positiivista. Tästä näkökulmasta
54221: kauksia, kouluverkkoa supistettiin jne., tukiope-       ajattelin jotakin sanoa. Ei voi välttää sitä käsitys-
54222: tusta jouduttiin karsimaan jnp. Tarvikehankin-          tä, etteikö nimenomaan näillä asioilla ja näillä
54223: toja supistettiin. Tultiin tilanteeseen, jossa mi-      kysymyksillä, oli aihe sitten mikä tahansa, ni-
54224: tään muuta säästämiskeinoa ei ollut jäljellä kuin       menomaan tehdä niin sanotusti politiikkaa.
54225: tämän tapaiset lomautukset. Itse en ole enää                Taustalla ovat hyvin usein raadolliset valtapo-
54226: tuossa tehtävässä, katselen sitä sivusta, mutta         liittiset asetelmat ja motiivina se, että voi harjoit-
54227: tiedän kokemuksesta, että muita vaihtoehtoja ei         taa jonkinlaista puhdistautumisriittiä. Tämä
54228: enää ollut käytettävissä, ja sen takia Kokemäellä,      sama koskee niin oppositiota kuin hallituspuo-
54229: niin kuin monessa muussa kunnassa nyt katso-            lueiden jäseniä, ja siinä suhteessa ed. Alarannan
54230: taan valtion suuntaan tämän ongelman ratkai-            kanssa harrastamme ilmeisesti hyvin samanlaista
54231: sun osalta.                                             ajattelua, näitä asioita pohdimme tästä vasta-
54232:     Haluaisin kiinnittää, herra puhemies, myös          kohta-asetelmasta. Minusta se on jollakin tavalla
54233: toiseen asiaan huomiota tämän kysymyksen yh-            sellaista toimintaa, joka ikään kuin on osa poliit-
54234: teydessä, nimittäin opettajien työpaineiden kas-        tista käyttäytymistä, mutta uskon, että valitetta-
54235: vuun viime vuosien aikana. Opettajakunta ei ole         vasti se osa, joka yleensä suuren yleisön ja kansa-
54236: tärkeä kunnassa vain ja ainoastaan opetustyös-          laisten silmissä, ehkä päinvastoin kuin luulemme
54237: sä, siinä varsinaisessa päivätyössä, vaan voi sa-       itse tässä talossa, alentaa arvostusta ja herättää
54238: noa, että kaikkialla Suomessa opettajakunta             epäilyksiä meidän kaikkea muutakin toimin-
54239: muodostaa kulttuuritoimen käynnissä pitävän ja          taamme kohtaan.
54240: kulttuuritointa vapaa-aikanaan pyörittävän voi-             Ehkä tämän puheenvuoron käyttämiseen oli
54241: ma varan. Opettajat säännön mukaan toimivat             varsinainen motiivi ed. Komin äskeinen puheen-
54242: kuorojen johtajina ja pyörittäjinä, urheilutoi-         vuoro, jossa minusta tämä ajattelu saavutti tie-
54243: minnan pyörittäjänä jne., tekevät yhteiskunnan          tynlaisen huippunsa, kun ehkä omalta puoleltani
54244: kannalta erittäin arvokasta ja tärkeää työtä sen        hieman kärjistäen siitä sanoisin, että minusta hä-
54245: ohella, mitä he tekevät päivätyössään.                  nen puheensa kärki oli siinä, että kansan kahtia-
54246:     Olenjoutunut huomaamaan, että kun nytjou-           jako tapahtuu silloin ja nimenomaan jopa lasten
54247: dutaan rutistamaan viimeinenkin pisara opetta-          kohdalla, kun keskustaa arvostellaan. Samalla
54248: jien voimavaroista, voimia ei tahdo enää jäädä          tavalla varmaan opposition puolelta nähdään
54249: vapaaehtoistyöhön ja kyllä se on tämän yhteis-          meidän hallituspuolueiden edustajien toiminta.
54250: kunnan kannalta aika huono juttu. Kyllä me                  Mutta ehkä tämä puhdistautumisriitti, niin
54251: tarvitsemme opettajien vapaaehtoistyöpanosta            kuin sanoin, on tarpeellinen siinä mielessä, että se
54252:                                         Välikysymys perusopetuksesta                                    2347
54253: 
54254: on tässä keskustelussa näkynyt niin, että keskus-           Haluan tässä yhteydessä vain varoittaa siitä,
54255: ta on halunnut puhdistautua niistä teoista, joita        että metsän kasvatuksessa voidaan ja siellä har-
54256: se harjoittaa kunnissa. Ja sitten hallituspuolueet       rastetaan varsin paljon myös raivausta. Raivaus-
54257: samassa tarkoituksessa siitä vaivasta; ihan niin         ta, jossa vahvat saavat elintilaa, jossa käytetään
54258: kuin suuri osa kuntia on keskustan johdossa,             paljon lannoitteita kasvun edistämiseksi, mutta
54259: hallitus on hallituspuolueiden johdossa. Perus-          vain niiden yksilöiden, joista katsotaan olevan
54260: kysymys on se, että kun rahat eivät riitä, niin ne       paras mahdollinen tuotto tai joiden katsotaan
54261: eivät riitä, ja kun pakko on harrastaa tällaista         sopivan siihen metsälöön, jossa kulloinkin halu-
54262: politiikkaa, niin sitten on myös pakko harrastaa         taan tietyn lajin kasvavan ja menestyvän. Tässä
54263: julkista puhdistautumista siitä.                         mielessä kyse on myös ideologisista kysymyksis-
54264:     Ehkä näin on. Joskus nimenomaan illan pitki-         tä ja niistä rajoista, joita koulupolitiikassa ja so-
54265: nä hetkinä ja tunteina mietin, onko tämä ihan            siaalipolitiikassa harjoitetaan. Ehkä siinä suh-
54266: välttämätöntä. Tässä mielessä kuitenkin käy              teessa erot ja rintamalinjat ovat tämän keskuste-
54267: niin, kuten nytkin ehkä muutaman parinkymme-             lun myötä tässä eduskunnassa hieman terävöity-
54268: nen viimeisen puheenvuoron aikana, ihan niin             neet.
54269: kuin ed. lsohookana-Asunmaa äsken sanoi, että
54270: alkaa tulla sitten joitakin sellaisia näkökohtia,           Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Var-
54271: jotka rakentavat jotakin erilaista ja uutta.             sinaisessa puheenvuorossani ehdottelin järjeste-
54272:     Minusta tässä keskustelussa positiivisia puolia      lyä, joka varmasti takaisi tasavertaisuuden pe-
54273: on ollut esimerkiksi kuntien peruspalveluiden            ruskoulutuksen osalta eli tämän toiminnan val-
54274: turvaamista selvittävän työryhmän väliraportti,          tiollistaminen. Tietysti sitä etsii myös aina jyviä
54275: joka viime viikolla julkaistiin. Kaikessa kapula-        ehdotuksen tueksi ja sellainen jyvä tuli ed. Kor-
54276: kielisyydessään ja virastomaisuudessaan se on            keaojan äskeisessä puheenvuorossa. Hän nimit-
54277: sittenkin hyvä keskustelun pohja sekä kunnissa           täin, jos ymmärsin oikein, totesi, että Kokemäen
54278: että kaikkien niiden valtionhallinnon virkamies-         kunnan kohdalla on saavutettu katto omassa
54279: ten ja poliittisten päättäjien taholla, jotka joutu-     varainhankinnassa eli kunnallisveronkannossa.
54280: vat lähiaikojen päätöksiä valmistelemaan.                Kun nyt sitten katson tilastosta, niin se on 18
54281:     Toinen samalla tavalla positiivinen seikka on        prosenttia tuoreimman tilaston mukaan, tilas-
54282:  minusta ollut keskustelu perusoikeuksista. Sitä-        ton,jossa esiintyy 19,5 ja vielä 19,75 surkukuului-
54283: hän muutamissa puheenvuoroissa on varsin pe-             san Karkkilan kohdalla, joka on sitten oma tari-
54284:  rusteellisesti käsitelty. Konkretisointia perusoi-      nansa sinänsä. Mutta kunnallisella tasolla katso-
54285:  keuksien merkityksestä ihmiselämässä ja nimen-          taan, että kun on oikeus kunnalliseen verotuk-
54286:  omaan poliittisen päätöksenteon eri tasoilla to-        seen, niin 18 on maksimi ja sen jälkeen sitten
54287:  della tarvitaan. On tietysti niin, että meillä itse     päädytään lomautuksiin. Silloin ei ole mitään
54288:  kullakin on omat prioriteettimme esimerkiksi            muuta mahdollisuutta kuin valtiollistaa tämä
54289:  vaikkapa sen suhteen, mitä harrastustoimintaa           toimeliaisuus mahdollisimman pian, esimerkiksi
54290:  toivomme opetusministeriön taholta valtion mo-          seuraavissa hallitusneuvotteluissa ottaa tämä
54291:  menteilta hoidettavan. Nekin ratkaisut osoitta-         asia esille.
54292:  vat tietysti myös sivistystahtoa ja sitä priorisoin-
54293:  tia sitten toisaalta, mikä kunakin ajankohtana             Ed. 1. Kanerva : Arvoisa puhemies! Ed.
54294:  pannaan etusijalle.                                     Korkeaoja esitti, että tämän asian ympärillä ei
54295:     Olen myös vetämässä äskeisestä keskustelusta         pidä ryhtyä politikoimaan. Enpä oikein haluaisi
54296:  sen johtopäätöksen erityisesti edustajien Kilju-        ystäväni puheenvuorosta ilkeästi sanoa, mutta
54297:  nen ja Alaranta osalta, että julkisten palvelujen       aika vaikea on pidätellä ilkeää kommenttia tässä
54298:  yhteiskunnallinen luonne on todella pohtimisen          yhteydessä, kun on sekä lehdistä seurannut että
54299:  arvoinen. Minusta vertaus vaivaiskoivujen kas-          tässä havaitsee, mitä täällä on tullut tapahtu-
54300:  vatukseen oli hyvä. Metsän kasvatus koulupoli-          neeksi.
54301:  tiikan vertauskohtana ei ole mitenkään huono               Haluan kiinnittää huomiota siihen, että kes-
54302:  esimerkki. (Ed. Aittoniemi: Vaivaiskoivu ei ole         kustan puheenvuorossa muutama puheenvuoro
54303:  puu!)- Vaivaiskoivu ei ole puu, sanoi ed. Aitto-        takaperin vedottiin siihen, että asia on nyt hoi-
54304:  niemi. Sitäkin voisi tietysti miettiä, mikä se sitten   dettava työmarkkinajärjestöjen toimesta myös
54305:  on, mutta joka tapauksessa se on sellainen ilmiö        kolmikantaneuvotteluja noudattaen. Me tun-
54306:  luonnossa, joka on verrattavissa siihen, millainen      nemme kolmikannan ja sen toimivuuden ja tu-
54307:  elämä itsessään on.                                     lokset. Tiedämme, että keskusta on esittänyt vai-
54308: 2348                                      57. Keskiviikkona 6.5.1998
54309: 
54310: 
54311: lan kolmijako-oppia, jossa rahapolitiikka erote-         valla, että kunnat siihen pystyisivät, sillä tavalla,
54312: taan muusta politiikasta, finanssipolitiikka muu-        että oppilaat siitä eivät kohtuuttomasti kärsisi.
54313: ta politiikasta, ja työmarkkinapolitiikka muusta         Siinä ei ole mitään ristiriitaa työreformin kanssa.
54314: politiikasta. Haluan selkeän vastauksen keskus-          Siitä huolimatta, että näin menetellään, työrefor-
54315: talta: Haluatteko te, että asioita hoidetaan työ-        mia tarvitaan, jotta kunnissa olisi veronmaksajia
54316: markkinajärjestöjen toimesta, vai haluatteko pi-         ja jotta myös valtiolla olisi veronmaksajia. Eivät
54317: tää kiinni puhumastanne työreformista, johon             nämä ole millään tavalla vastakkaisia asioita, ed.
54318: vallan kolmijako-oppi perustuu? Kumpaa linjaa            1. Kanerva. Jos te näin väitätte, niin sillä todistat-
54319: keskustapuolue tässä käytännössä edustaa, työ-           te, ettette ole todellakaan ymmärtänyt, mitä työ-
54320: reformiaan vain puhumaansa vallan kolmijako-             reformin sisällöllä tarkoitetaan.
54321: oppia?                                                       Toistakin asiaa hieman haluan hämmästellä,
54322:                                                          nimittäin ed. Kukkosen puheenvuoroa, joka si-
54323:     Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Täs-     nänsä oli hyvin tasainen ja voisi sanoa sympaat-
54324: sä olisi loistava tilaisuus tehdä poliittista karriää-   tinenkin. Mutta se osoitti, kuinka syvälle politi-
54325: riä vastaamalla keskustan puolesta ed. Ilkka             kointi meihin on mennyt, kun ed. Kukkonenkin
54326: Kanervalle, mutta en nyt kuitenkaan tee sitä.            tämän keskustelun leimasi sellaiseksi, että kes-
54327:     Sen sijaan totean valtionosuusuudistuksesta,         kusta haluaa puhdistautua siitä, mitä se tekee
54328: kun sellainen aikanaan säädettiin, että kyllä kai        kunnissa. Minusta tämä oli harvinaisen pitkälle
54329: silloin, niin kuin tavanomaista, asetettiin myös         politisoitunut ja poliittinen, jopa hieman ilkeä-
54330: ne ehdot, että tulevaisuudessa seurataan lain toi-       mielinen väite. Se edelleen ylläpiti sitä ajatusta,
54331: mintaa ja siihen voidaan aina tehdä muutoksia.           että juuri keskustavetoiset kunnat olisivat joten-
54332: Kun on puhuttu siitä, että valtionosuusuudistuk-         kin poikkeuksellisen paljon opettajien lomau-
54333: sesta pitäisi luopua, toisin sanoen palata van-          tusta harjoittaneet. Minusta se on riittävän mo-
54334: haan systeemiin, niin se ei kai ole tarpeellista.        neen kertaan, riittävän selkeästi tullut täällä to-
54335: Normeja voidaan aina jonkin verran kiristää.             distetuksi, että näin ei asian laita ole. Suhteessa,
54336:     Toisaalta tärkeää on, että kuntien rahoitus          kun otetaan huomioon, että keskustalaisia kun-
54337: nykyiseltä tempoilevalta linjalta ja niukkuudesta        tia on kaksi kolmasosaa kaikista kunnista, niin
54338: saadaan sellaiseksi, että kunnat voivat nykyisten        olisihan sangen merkillistä, ellei myös keskusta-
54339: ja ehkä kiristettävien normien edellyttämät teh-         vetoisia kuntia olisi näitten lomauttaneitten
54340: tävät toteuttaa, koska ilman rahaa se ei kyllä           kuntien joukossa. Erityisen merkillistä se olisi
54341: onnistu.                                                 sen vuoksi, että kuntarakenne on sen kaltainen,
54342:     Mitä tulee sitten siihen, kun täällä on hiukan       että valtionosuusmuutokset ja -leikkaukset ovat
54343: heittäydytty lopuksi hempeämieliseksi, että vä-          poikkeuksellisen kovasti kohdelleet keskustave-
54344: hän neuvotellaan ja neuvotellaan ilman politi-           toisia kuntia, joissa poikkeuksetta tästä syystä
54345: kointia ja muuta sillä tavalla, niin haluan todeta,      on jo niin korkeat kunnallisveroprosentit, että
54346: että tällaista raadollistahan tämä homma on.             sitäkään kautta ei kovin paljon liikkumavaraa
54347: Perjantaina pannaan hallitus nurin ilman politi-         ole.
54348: kointia ja senjälkeen ryhdytään neuvottelemaan.              Arvoisa puhemies! Mielestäni tämän ongel-
54349:                                                          man yksi syy on myös siinä, että yhteiskuntamme
54350:    Ed. Saari: Arvoisa puhemies! Muutama                  on ollut niin kovin epävakaassa tilassa viime
54351: kommentti käytettyihin puheenvuoroihin.                  vuosina.
54352:    Ensinnä haluaisin ed. I. Kanervalie todeta                Olin juuri eräässä kokouksessa Tuusulassa ja
54353: hämmästykseni siitä, että hän ei näköjään vielä-         Helsinkiin takaisin palatessani katselin Helsingin
54354: kään ole tutustunut keskustan työreformiin.              liepeillä tehtyjä liikennejärjestelyjä. Ne ovat to-
54355: (Ed. 1. Kanerva: Tunnen erinomaisen hyvin!) -            della massiivisia. Niihin on mennyt todella pal-
54356: Jos, ed. l. Kanerva, olette sen lukenut, niin teillä     jon rahaa. Ne menot ovat miljardimenoja. Siitä
54357: lienee yllättäen vaikeuksia luetun ymmärtämi-            huolimatta liikenne tahtoo olla tukkoista, tak-
54358: sessä.                                                   kuista ja ruuhkaista. Samaan aikaan valtaosassa
54359:    Nimittäin tällaisesta vastakkainasettelusta:          maata osa tieverkosta jää sillä tavalla rapistu-
54360: kumpaa te tässä ajatte, työreformia vai sopimista        maan, että useimmat kansanedustajat varmaan
54361: kolmikannassa. Keskustan taholtahan on esitet-           ovat saaneet viime aikoina runsaasti soittoja ja
54362: ty, että hallituksen, opettajajärjestön ja kuntien       kirjeitä, että meidän tiemme on siinä kunnossa,
54363: olisi nyt istuttava yhteiseen neuvottelupöytään          että siitä ei kerta kaikkiaan autolla pääse kulke-
54364: tämän asian säälliseksi ratkaisemiseksi sillä ta-        maan.
54365:                                        Välikysymys perusopetuksesta                                  2349
54366: 
54367:     Jos katselemme opettajiaan lomauttamaan            kouluissa. Kouluopettajien lomautukset keskus-
54368: joutuneita kuntia ja otamme sieltä ääripäät: toi-      teluttavat ihmisiä. Lomautukset eivät ole ongel-
54369: nen ääripää Vantaa-Järvenpää-akseli ja toinen          mattornia myöskään opettajille itselleen. Opetta-
54370: ääripää joku Vuolijoki-Vieremä. Täsmälleen sa-         jat väsyvät, kun lomautukset ovat menossa, kos-
54371: masta asiastahan tässä on kysymys. Yhteiskun-          ka he joutuvat olemaan koulussa. Opetuksen laa-
54372: nan muutoksen johdosta täällä voimakkaan               tu kärsii, kun ryhmäkoot suurenevat. Myös työ-
54373: muuttoliikkeen kohteena olevat alueet joutuvat         rauha kärsii. Joku häirikkö vie opettajien huo-
54374: investoimaan miljardeja markkoja uuden koulu-          mion ja muut oppilaat saattavat jäädä huomiota
54375: koneiston rakentamiseen. Siitä huolimatta on           vaille. Jos ajatellaan lasta lomautustilanteessa,
54376: ongelmia ja siitä johtuen, että myös kunnat jou-       niin kyllä lomautukset tulee tehdä muulloin kuin
54377: tuvat näihin investointeihin osallistumaan, ne         varsinaisena kouluaikana. Koulukiusaaminen
54378: ovat suunnattornissa talousvaikeuksissa, kuten         on kouluissa lisääntynyt. Missä syy, se pitäisi
54379: Vantaa ja Järvenpää ovat enkä minä väitä, että         selvittää. Lomautukset eivät kiusaamista vähen-
54380: nämä kunnat ainakaan olisivat ilkeyttään lo-           nä, todennäköisesti lisäävät, koska valvonta kär-
54381: mauttaneet opettajiaan, vaan todellisen, ongel-        sii.
54382: mallisen, katastrofaalisen kunnan taloustilan-              Kyläkouluista on puhuttu ja niitten lakkaut-
54383: teen johdosta.                                         tamisesta. Se on aika ongelmallinen asia. Silloin-
54384:     Samanaikaisesti jossain Vuolijoella, Viere-        han se on selvä homma, jos lapsetjoltakin kylältä
54385: mällä ja vastaavissa kunnissa, jossa olisi olemas-     tai koulun alueelta puuttuvat, mutta jos vain
54386: sa olevaa infrastruktuuria, sen käyttö käy ky-         tuollaisten laskennallisten, taloudellisten arvojen
54387: seenalaiseksi. Oppilaat vähenevät. Hyvin mones-        takia koulut lopetetaan, niin se ei välttämättä
54388: sa kunnassa on jouduttu vakavasti punnitse-            kyllä ole hyvä, vaan ratkaisussa pitää silloin aja-
54389: maan sitä, millä tavoin, aivan niin kuin ed. Kor-      tella nimenomaan lapsen parasta.
54390:  keaoja edellä kertoi Kokemäestä, koululaitoksen            Olen miettinyt, millaista ohjausta tarvitaan,
54391:  osalta säästöt hankitaan. Onko keino se, että         että koulutuksen perusajatus menneiltä ajoilta
54392:  kouluverkon rakennetta muutetaan eli lopete-          säilyisi, tasavertaisuus ja kaikilla mahdollisuus
54393:  taan osa kouluista, jotta kustannuksia saataisiin     saada peruslähtökohdat. Ehkä siihen löytyy vas-
54394:  alenemaan? Te jokainen tiedätte, että sekin on        taus uusista koululaeista. Myöskään ei lomau-
54395:  maaseutuoloissa äärimmäisen kipeä ratkaisu. Se        tuksia tämän jälkeen enää tarvita.
54396:  on äärimmäisen vaikea ja ikävä tehtävä sen
54397:  vuoksi, että useimmissa kyläkunnissa,jotka ovat          Ed. M. M arkku l a : Arvoisa puhemies!
54398:  muutenkin vaikeuksissa ja menettäjinä, koetaan        Haluan vielä kommentoida paria kysymystä, eri-
54399:  kunnan tekemä kyläkunnan koulun lopettamis-           tyisesti normiohjausta, sekä sen lisäksi katsoa
54400:  päätös useimmiten viimeiseksi kuoliniskuksi,          tulevaisuuteen, minkälaista uusajattelua edus-
54401:  että heidän kyläkuntansa tulevaisuudesta ei enää      kunnalta ehkä ainakin vuoden 2000 jälkeen kai-
54402:  välitetä yhtään. Useimmat tällaiset kunnat jou-       vataan.
54403:  tuvat punnitsemaan ja tasapainottelemaan näit-           Normiohjauksesta täällä ovat useat edustajat
54404:  ten kahden asian välillä, lopetetaanko kouluja,       ainakin antaneet hyvin selkeästi ymmärtää, että
54405:  suljetaanko kylän viimeinen palvelupiste vai rat-     he kaipaavat tiukempaa normitusta, tiukempaa
54406:  kaistaanko ongelma siten, että lomautetaan            valvontaa, korvamerkittyjä määrärahoja, joiden
54407:  opettajia.                                            avulla kunnat joutuisivat pakkopaidanomaisesti
54408:     Arvoisa puhemies! Minusta tämä keskustelu          huolehtimaan koulun toimivuudesta. Tämä asia
54409:  on hieman turhan paljon painottunut siihen, että      oli esillä myös sosialidemokraattien ryhmäpu-
54410:  on etsitty syyllisiä tähän nimenomaiseen asiaan.      heenvuorossa, jossa ed. Tuomioja totesi, että
54411:  Tämä ongelma, joka on johtanut opettajien lo-         saattaa normiohjauksen palauttaminen olla osit-
54412:  mautukseen ja koulutyön ja oppilaitten kärsimi-       tain perusteltua. Hän jatkoi, että sosialidemo-
54413:  seen, on monesta muustakin tekijästä johtunut         kraatit kuitenkin torjuvat sellaisen ajattelun, että
54414:  summa. Arvoisa puhemies! Minusta meidän nii-          kuntien palveluissa olevat puutteet voitaisiin
54415:  hin moniin tekijöihin pitäisi yhdessä etsiä ratkai-   korjata lisäämällä valtiollista ohjausta ilman,
54416:  suJa.                                                 että samanaikaisesti tarkastellaan koko kunta-
54417:                                                        sektorin edellytyksiä suoriutua lainsäätäjän sille
54418:    Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Kun-        määräämistä tehtävistä.
54419: nat ovat tehneet työntekijöiden lomautuksia ja            Nähdäkseni eduskunnan pitää huolehtia siitä,
54420: yleensä Iomauttaneet kaikki työntekijät myös           että kuntien normiohjaus on historiaa ja koulu-
54421: 2350                                   57. Keskiviikkona 6.5.1998
54422: 
54423: 
54424: tuksen hoitaminen, koulun toimivuus ja koko               Heidän kirjansa monelta muultakin osalta
54425: koulutusjärjestelmän toimivuus edellyttää varsin      sillä tuntemuksella, mitä itselläni teknologian
54426: pitkälle menevää autonomiaa ennen kaikkea si-         kehityksestä ja sen tarjoamista mahdollisuuksis-
54427: ten, että koulutuksesta vastaava koulutuksenjär-      ta on, kiistämättä on varsin hyvin oikeassa.
54428: jestäjä määrittelee ne käytännön toimintatavat,       Toki heidän arvionsa siitä, tapahtuuko tämä äs-
54429: joilla lainsäädännön kautta asetettujen tavoittei-    ken kuvailemani päätös vuonna 2013 vai muu-
54430: den mukaiseen tavoitetilaan päästään.                 tama vuosi sitä ennen tai sen jälkeen, ei ole
54431:     Kun arvioimme tulevaisuutta laajemmaltikin,       oleellinen, vaan suuruusluokka, siis jo noin 15
54432: en maita olla tuomatta esille hyvin mielenkiin-       vuoden päästä meidän todella on odotettava,
54433: toista kirjaa tai kirjasta löytynyttä tulevaisuus-    että eduskunta uskaltaa tehdä aika rajujakin
54434: kuvaa. Luin nimittäin vapun aikoina Ilkka Han-        päätöksiä.
54435: nulan ja Risto Linturin vastikään julkaisemaa             Tämä kaikki tietysti maksaa ja on lähdettävä
54436: kirjaa "Sata ilmiötä vuosina 2000-2020". Siinä        siitä, että opettajilta vaaditaan aivan toisenlaista
54437: nuo kaksi henkilöä, kaksi kirjoittajaa, ovat ku-      osaamista, aivan toisenlaista paneutumista työ-
54438: vanneet sata uutista tulevilta vuosilta tavalla,      hönsä. Myös tätä he ovat tuossa uutisessaan arvi-
54439: joka hyvin mielenkiintoisesti herättää mietti-        oineet ja ovat lähteneet siitä, että opettajiin kan-
54440: mään sitä, olemmeko me myös täällä päätöksen-         nattaa todella panostaa. Opettajat ovat Suomen
54441: teossa, eduskunnan keskusteluissa suoritettavis-      tulevaisuuden perusta.
54442: sa arvovalinnoissa aika lailla kaavoihin kangis-          Jotta nyt todella asetettaisiin vielä tässä kes-
54443: tuneita.                                              kustelun loppuopuolella vähän pohdittavaa teil-
54444:     Yksi heidän uutisensa oli otsikoitu "Suomi        lekin, näistä arvokysymyksistä siteeraten taas,
54445: lopettaa koulut". Tuo uutinen oli kirjattu vuo-       mitä Ilkka Hannula ja Risto Linturi toteavat,
54446: delta 2013 ja tuo uutinen alkaa siten, että "Suo-     toteaisin: "Oppimiskeskuksissa opettajat muut-
54447: men eduskunta on käynnistänyt maan historian          tuvat opastajiksi. Erityistä painoa eduskunta pa-
54448: suurimman oppimiseen liittyvän muutoksen sit-         nee opastajien kyvyille, taidoille ja luonteelle.
54449: ten kansakoululaitoksen perustamisen. Se", siis       Eduskunta on myös päättänyt, että opastajien
54450: eduskunta, "on päättänyt lopettaa perinteiset         palkat nostetaan opettajien nykyiseen palkkata-
54451:  koulut ja siirtää oppimisen oppimiskeskuksiin.       soon verrattuna suunnilleen kaksinkertaisiksi.
54452:  Siirtyminen tapahtuu vähitellen kolmen seuraa-       Näin tehdään sen vuoksi, että ammatin arvostus
54453:  van vuoden aikana." Edelleen myöhemmin tuos-         olisi riittävän suuri ja että alalle hakeutuisi run-
54454: sa artikkelissa tai uutisessa he jatkavat, mitä       saasti lahjakasta väkeä. Ne opettajat, jotka eivät
54455:  nämä oppiruiskeskukset ovat. "Oppimiskeskuk-         halua tai pysty kouluttautumaan opastajiksi,
54456:  set on tarkoitettu koko elämän kestävään oppi-       siirtyvät varhaiseläkkeelle 80-prosenttisella pal-
54457:  miseen. Oppimisessa suunnittelijat pitävät tär-      kalla."
54458:  keimpinä asioina tietojen hankkimista ja niiden          He ovat myös tuossa artikkelissaan esittäneet
54459:  yhdistelyä. Oleellista on, että ihmiset lapsesta     tiettyjä laskelmia, montako euroa tämä uudistus
54460:  pitäen oppivat itse hahmottamaan maailmaa            maksaa, ja voisimme tietenkinjatkaa myös, mikä
54461:  hankkimalla siitä tietoa itse. Tästä syystä Suo-     siitä saatavan investoinnin palautusaika yhteis-
54462:  men valtio maksaa kaikki tiedonhankintaan tar-       kunnalle on. Oleellista on, sen takia haluan tä-
54463:  vittavat tietoliikenneyhteydet, tietolähteiden se-   män tässä sanoa välikysymyskeskustelun mieles-
54464:  lailun ja niistä hankitut tiedostot. Myös sosiaa-    täni oleellisena osana, että meidän on nähtävä
54465:  listen taitojen ja ajatusten erilaisuuden arvosta-   vuosien ja kymmenienkin vuosien päähän ja näh-
54466:  minen korostuvat oppiruiskeskusten toiminnas-        tävä, että opettajan työ on todella sitä arvokasta
54467:  sa."                                                 työtä, johon suomalainen yhteiskunta tulevai-
54468:      Edelleen Ilkka Hannula ja Risto Linturi tuos-    suuttaan rakentaa ja perustaa. Meidän on oltava
54469:  sa uutisessaan vuodelta 20 13 jatkavat: "Oppiruis-   valmiita myös itse eduskunnan pohdiskeluissa
54470:  keskuksissa työskennellään muuntuvissa ryh-          miettimään tavanomaisia, päivittäisiä ratkaisuja
54471:  missä, jotka vaihtelevat opiskelijan mielenkiin-     syvällisempiä periaatteellisia kysymyksiä, tarvi-
54472:  non mukaan eivätkä enää iän perusteella kuten        taanko sellaisia radikaaleja uudistuksia, joilla
54473:  ennen. Oppiruismenetelmät tähtäävät muun             suomalainen koulu olisi maailman eturivin koulu
54474:  muassa siihen, että oppimisessa käytetään kaik-      myös tulevaisuudessa.
54475:  kia aisteja, opiskelu on täysin vuorovaikutteista
54476: ja esimerkiksi kieliä voi opiskella niin sanotuissa    Ed. La h te 1 a : Herra puhemies! Ed. M.
54477:  kielikylpyryhmissä ja uniopetuksena."                Markkula kuvasi tulevaisuuden näkymiä. Se tie-
54478:                                         Välikysymys perusopetuksesta                                   2351
54479: 
54480: tää, että ilmeisesti meidän kunnissamme ja val-         niin kuin te, ed. M. Markkula, hyvin tiedätte, ja
54481: tion puolesta on satsattava kovasti opettajien          ne ovat varmaan yhtä ahdistavia, jos ne viedään
54482: palkkapusseihin lisää rahaa. Mutta itse asiassa         yhtä pitkälle kuin perinteinen normiohjauskin.
54483: ed. Markkula sai minut pystyyn muutenkin tässä          Tällöin tarkoitan muun muassa tulosohjausta ja
54484: normiohjauskysymyksessä, tarvitaanko sitä vai           arviointia. Ylioppilaskirjoitukset ovat yksi täl-
54485: ei. Millä tavalla me turvaamme sen, jos normioh-        lainen ohjantamekanismi jne. Aina niitä keksi-
54486: jausta ei lisätä, että kun valtionapuja annettaisiin    tään uusia ja jokainen aika tietenkin hakee
54487: johonkin määrättyyn kuntaan, se menee koulu-            omat menetelmänsä ja myös jokainen ideologia
54488: tukseen,juuri siihen? Pitääkö tehdä erikseen laki,      hakee omat menetelmänsä, niin kuin nytkin on
54489: joka mielestäni on myös normiohjausta, jotta            käynyt.
54490: opettajia ei lomautettaisi ollenkaan, se kiellettäi-
54491: siin lailla? Sitten pitää kysyä, mitä tehdään muille        Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
54492: henkilöstöryhmille, jos opettajat suojattaisiin         hemies! Ensimmäiseksi haluan yhtyä kyllä ed.
54493: lailla, jotta he olisivat erityissuojelussa. Sekin on   lsohookana-Asunmaan näkemykseen siitä, että
54494: tietyn tyyppinen kysymys, joka on tietysti arvo-        kansallisen koulutuspolitiikan ohjauskeinot var-
54495: keskustelun paikka sinällään.                           masti tietynlaisina tulevat tulevaisuudessakin
54496:     Sitten itse talouskysymyksestä, jonka ympä-         säilymään ja sen kaltaisia meillä aina tullaan tar-
54497: rillä pyöritään, valtion ja kunnan taloudesta.          vitsemaan. Muodot varmasti muuttuvat, niin
54498: Kysymys on pelkästään siitä, miltä puolen kerä-         kuin ovat muuttuneetkin, mutta tietyt muodot
54499: tään lisää rahoja. Valtiontaloudessa se tarkoit-        tulevat olemaan jatkossakin olemassa.
54500: taa, että kun annetaan lisää valtionapua johon-             Käyty keskustelu on ollut hyvin moninainen.
54501: kin, joudutaan kattamaan se lisä velalla. Näin se       Täällä on käytetty erittäin hyviä ja syvällisiä pu-
54502: valitettavasti vielä tänä päivänä on. Tai kunnan        heenvuoroja. Haluaisin muutamia asioita kom-
54503: puolella se tehdään mahdollisesti lisävelalla tai       mentoida eräiden faktojen ja toisaalta muuta-
54504:  nostamalla veroäyriä. Tässä pitää katsoa, mikä         man mielipiteen muodossa. Paras aloittaa fak-
54505:  on oikeudenmukaisempaa. Oikeudenmukaisem-              toista.
54506:  paa on tietysti, jos se tulee valtion kautta, koska        Ensinnäkin ed. Vihriälä on kantanut huolta
54507:  silloin me voimme tietysti ohjata sen niin, että se    nimenomaan kyläkouluista ja siitä, miten val-
54508:  tulee progressiivisen verotuksen kautta, jolloin       tionosuusjärjestelmä ottaa huomioon kyläkou-
54509:  voi edes kuvitella, että rikkaammat maksaisivat        lujen olemassaolon. Valtionosuusjärjestelmässä
54510:  vähän enemmän ja jotain oikeudenmukaisuutta            itse asiassa ei taida olla mitään muuta elementtiä,
54511:  löydettäisiin.                                         joka turvaisi olemassa olevaa palvelurakennetta,
54512:      Tämä on pohdintaa. Minusta kuitenkin tänä          kuin opetustoimen valtionosuudessa oleva me-
54513:  päivänä, kun katsoo kuntia, missä on lomautuk-         kanismi, jossa olemassa oleva kouluverkko vai-
54514:  sia tapahtunut, nämä mitkään sablonit eivät suo-       kuttaa kunnan saamaan valtionosuuden mää-
54515:  raviivaisesti toimi, koska on hyvin erilaisia kun-     rään, eli tämän kaltainen suojamekanismi val-
54516:  tia ja siellä on ollut omat arvopohjat, joilla pää-    tionosuusjärjestelmään sisältyy. Sehän käytän-
54517:  tökset on tehty ja opettajia lomautettu.               nössä tarkoittaa sitä, että kun kunta tekee ratkai-
54518:                                                         sun, säästää esimerkiksi kouluverkossa kouluja
54519:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Herra      lakkauttamalla, niin se koko säästö sitä kautta ei
54520: puhemies! Aivan lyhyt kommentti ed. M. Mark-            tule kunnan hyväksi, vaan osa siitä näkyy myös
54521: kulan normiohjausanalyysiin. Olen samaa miel-           vähentyneenä valtionosuutena. Tätä kautta jär-
54522: tä, että perinteiseen normiohjaukseen ei enää ole       jestelmä on pyritty rakentamaan niin, että koulu-
54523: paluuta. On hyvä, että päästiin vanhanaikaisesta        verkkoa, joka meillä on nähty arvokkaana asia-
54524: järjestelmästä pois, mutta en voi olla huomautta-       na, kyettäisiin säilyttämään.
54525: matta, että koulutuspolitiikkaa ei voijärjestäyty-          Valtionosuusjärjestelmään sisältyy myös mui-
54526: neessä yhteiskunnassa olla ilman jonkinlaista           ta elementtejä, jotka pitävät huolen siitä, että se
54527: ohjantaa.                                               on hyvin voimakkaasti kytköksissä kunkin kun-
54528:     Olen vakuuttunut siitä, että keskusjohto eli        nan tilanteeseen ja koulutukselliseen todellisuu-
54529: ministeriö, tässä tapauksessa opetusministeriö          teen, eli oppilasmääriin liittyvät tekijät, erityis-
54530: ja opetushallitus, tulevat aina pitämään huolen         opetukset, kieliolosuhteet, saaristo-olosuhteet
54531: siitä, että jonkinlaista ohjantaa on. Nyt me            jne. ovat huomioidut valtionosuusjärjestelmäs-
54532: emme puhu enää perinteisestä normiohjaukses-            sä. Kun täällä kritisoitiin sitä, että alueellinen
54533: ta, mutta on otettu uusia välineitä käyttöön,           liikkuvuus on kasvanut ja osittain myös valtion-
54534: 2352                                    57. Keskiviikkona 6.5.1998
54535: 
54536: 
54537: osuusjärjestelmästä johtuvista syistä, niin silloin    päivänä tehdään, niin kyllä täytyy sanoa, että ei
54538: on huomattava se, että esimerkiksi opetustoimen        sitä hallitusmuodon prioriteettia, tärkeysjärjes-
54539: kuntakohtaiset yksikköhinnat todella vaihtele-         tyksen asettamista ole kunnissa usein noudatet-
54540: vat 16 000 markasta 47 000 markkaan. Ne vaih-          tu. Siinä mielessä se kannanotto, jonka perustus-
54541: televat nimenomaan siitä syystä, että eri puolilla     lakivaliokunnan puheenjohtaja ed. Ville Itälä on
54542: Suomea olosuhteet toteuttaa koulutuksellisia pe-       ottanut, että lomautukset pitkäaikaisesti toteu-
54543: ruspalveluja ovat kovin erilaiset. Kyllähän pää-       tettuina ovat hallitusmuodon vastaisia, myös
54544: sääntö on se, että mitä pidemmälle mennään itä-        minun mielestäni on paikkansa pitävä tosiasia.
54545: ja pohjoissuuntaan Suomen sisällä, sitä lähempä-       Se todellakin tarkoittaa sitä, että nuo perusoi-
54546: nä 47 OOO:ta markkaa kuntakohtaisissa yksikkö-         keudet ovat kuntia velvoittaviaja myös niin suo-
54547: hinnoissa ollaan. Tätä kautta on todella otettu        jattuja, että perusoikeudet on jätettävä viimeisik-
54548: huomioon Suomen moninaisuutta.                         si. Se on viimeinen asia, joka on jätettävä koske-
54549:     Täällä varmasti yhtä mieltä on oltu kaikissa       matta, ja tässä yhteydessä puhutaan siis oikeu-
54550: puheenvuoroissa siitä, että kuntien talous on täl-     desta maksuttomaan perusopetukseen.
54551: lä hetkellä hyvin tiukoilla, ja myös siitä, että           Ed. Kankaanniemi muun muassa eilen poh-
54552: valtion talous on hyvin tiukoilla. Tietysti me jou-    diskeli kunnan itsehallinnon ja maksuttoman
54553: dumme katsomaan asioita julkisen talouden              perusopetusoikeuden suhdetta. On kyllä aivan
54554: kokonaisuuden näkökulmasta. Kun verrataan              selvä asia, että oikeus maksuttomaan perusope-
54555: valtiontalouden ja kuntien talouden velkaantu-         tukseen menee kunnallisen itsehallinnon ohitse.
54556: misastetta, ollaan kovin erilaisessa tilanteessa       Se on kuntia velvoittava säännös.
54557: elikkä kuntien velkaantuminen taitaa olla 85 mil-          Ehkä ed. Kemppaisen puheenvuoroon vielä,
54558: jardin paikkeilla, kun valtion velkataakka on 450      kun hän kritisoi täällä sitä, että on tullut uusia
54559: miljardin paikkeilla. Mielestäni silloin, kun julki-   velvoitteita kuntien kannettavaksi samanaikai-
54560: nen talous velkaantuu, näin velkavastuun tulee-        sesti kun kuntien talous on ollut varsin tiukoilla:
54561: kin jakautua, elikkä kyllä valtion nimenomaan          Tämä tietysti esimerkiksi päivähoitovelvoitteen
54562: julkissektorin kokonaisuudessa on oltava se            osalta on fakta, mutta toisaalta sen kanssa on
54563: taho, joka raskaan velkataakan pääsääntöisesti         aika paljon ristiriidassa se, että kyllä keskustan-
54564: kantaa.                                                kin taholta tämän keskustelun yhteydessä on esi-
54565:     Se on kuitenkin selvää, että me olemme julki-      tetty myös uusia velvoitteita kuntien kannetta-
54566: sen talouden kokonaisuudessa tilanteessa, jossa        vaksi. Silloin tietysti ollaan siinä tilanteessa, että
54567: meillä ei ole enää varaa kaikkeen siihen, mihin        kun on hankaluuksia vanhojenkin velvoitteiden
54568: uskoimme vielä kymmenen vuotta sitten meillä           rahoittamisen osalta, niin miten sen kaltaiseen
54569: olevan varaa. Sen takia me joudumme etsimään           tilanteeseen sitten voidaan tuoda kovin voimak-
54570: säästöjä. Me joudumme etsimään säästöjä kun-           kaasti uusia velvoitteita? Kyllä minusta tässä
54571: ta taloudessa. Me joudumme etsimään säästöjä           suhteessa meidän täytyy olla myös hyvin rehelli-
54572: valtiontaloudessa. Silloin tulemme nimenomaan          siä.
54573: siihen arvokeskusteluun, jota täällä on monessa            Ed. Rehnin puheenvuoroon voin todeta sen,
54574: puheenvuorossa peräänkuulutettu.                       mikä on minun mielestäni hyvä tässä keskuste-
54575:     Olen myös ed. Isohookana-Asunmaan kanssa           lussa havaita, että me todellakin puhumme, kun
54576: samaa mieltä siitä, kun täällä on useissa puheen-      me puhumme esimerkiksi kunnista, jotka ovat
54577: vuoroissa vähän ihmetelty, että ei ole olemassa        lomauttaneet, kuitenkin selvästä vähemmistöstä
54578: mitään arvojärjestystä tai arvovalintaa tai ei tie-    suomalaisia kuntia. Eli yli 400 kuntaa on tehnyt
54579: detä, mitkä ovat keskeiset peruspalvelut, että kyl-    toisenlaisen ratkaisun ja niiden hyvin monien
54580: lähän olemassaoleva lainsäädäntö on arvovalin-         kuntien osalta on sanottava, että ne ovat nähneet
54581: ta, samoin kuin ne painotukset, jotka muun             koulutuksen vahvaksi painopisteeksija ovat hy-
54582: muassa hallitusmuodossa ja siihen sisältyvissä         vin voimakkaasti panostaneet koulutukseen,
54583: perusoikeussäännöksissä ovat. Ne ovat selkeä           ovat panostaneet kuntakohtaisesti koulutukseen
54584: arvovalinta. Siellä on määritelty, että tiettyjen      jopa enemmän kuin mikä on valtionosuuden pe-
54585: oikeuksien toteuttaminen on niin arvokas asia,         rusteena oleva yksikköhinta. On tietysti äärim-
54586: että eduskunta on katsonut, että niistä tulee sää-     mäisen hieno asia, että näin laajalti tämä arvok-
54587: tää hallitusmuodossa, joka on säätämisjärjestyk-       kuus on nähty.
54588: sensä osalta poikkeuksellisesti suojeltu.                  Toivon, että todellakin tästä keskustelusta on
54589:     Kun katsotte nuo perusoikeussäännökset ja          se hyöty, että tästä salista on lähtenyt hyvin sel-
54590: mietitte, minkälaisia ratkaisuja kunnissa tänä         keä viesti painopisteen asetannasta myös tule-
54591:                                        Välikysymys perusopetuksesta                                  2353
54592: 
54593: vaisuudessa ja myös sen kaltaisella tavalla, että      voitaisiin todella katsoa näiden kuntien osuudet.
54594: se tarkoittaa, että kunnat eivät jatkossa lomau-       Otetaan ne kunnat vaikka tietyllä tavalla tarkas-
54595: tusta perusopetuksen osalta säästökeinona käy-         telun kohteeksi, miten niissä on hoidettu asiat.
54596: tä.                                                    Uskon, että tällaisessa tarkastelussa meillä on
54597:                                                        puhtaat paperit. Mutta tämän esitän omalta
54598:    Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Olisi    osaltani viimeisenä puheenvuoronani.
54599: tietysti hyvin sivistynyttä olla kommentoimaHa            Sinänsä haluan kiittää ministeriä, hän on istu-
54600: ministerin äskeistä puheenvuoroa, joka ilmisel-        nut täällä ja kuunnellut, mitä sanottavaa on ol-
54601: västi oli tarkoitettu keskustelun loppupuheen-         lut.
54602: vuoroksi. Mutta kun hän kiinnitti huomiota pe-
54603: rustuslain säätämisjärjestyksessä säädettyyn pe-          Ed. S a a r n i o : Arvoisa herra puhemies!
54604: rusoikeuksien kokoelmaan, niin olisin muistut-         Mielelläni yhdyn siihen puheenvuoroon, jonka
54605: tanut arvoisaa ministeriä siitä, että kun on kysy-     ed. Pulliainen käytti. Olisin samaan asiaan puut-
54606: mys perustavaa laatua olevista mekanismeista           tunut. Nimittäin kyllä tässä on myös kysymys
54607: valtiokoneistossa, niin eikö valtiohistoriallisesti,   uskosta perusoikeuksiin. Ei ole kauaa siitä, kun
54608: arvoisa ministeri, ole niin, että muun muassa          perustuslaissamme sanottiin, että kansalaisten
54609: juuri tästä syystä aikoinaan päätettiin, että niin     työvoima on valtiovallan erityisessä suojelukses-
54610: sanotut peruspalkkaiset virat rahoitetaan ensim-       sa, ja tiesimme, mikä työttömyys maassa on. Kun
54611: mäiseksi, koska ne ovat perustavaa laatua oleva        tänäkin päivänä on tilanne se, että monen kansa-
54612: asia sen kannalta, että valtiojärjestelmä toimii?      laisen tasa-arvo ja oikeus on sen varassa, onko
54613: Sanat, mitä silloin käytettiin ståhlbergiläisesti,     varaa lähteä peräämään oikeuksiaan nykyisessä
54614: olivat täsmälleen samat mitä ministeri käytti äs-      oikeudessa, on tuiki tärkeätä, että on jotakin
54615: ken.                                                   sellaista perustavaa laatua olevaa asiaa, joka
54616:    Siis toisin sanoen kun te sanoitte, että ne vii-    menee edelle, joka rahoitetaan ensimmäisenä,
54617: meisenä karsitaan pois, niin minun mielipiteeni        niin kuin ed. Pulliainen totesi.
54618: on se, että ne ensimmäisenä rahoitetaan. Silloin
54619: on kysymys siitä, että kun ne ensimmäisenä ra-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54620: hoitetaan, ne eivät mihinkään katoa. Viittaan
54621: siihen, mitä arvoisa ministeri äsken sanoi, että         Ensimmäinen varapuhemies:
54622: kunnallinen itsehallinto-oikeus ei tee oikeute-        Asian käsittely keskeytetään.
54623: tuksi viedä niitä rahoja, jolloin jälleen palaan
54624: siihen, että silloin mekanismin ja johtopäätök-
54625: sen täytyy olla sellainen, että ne taataan, hoide-     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
54626: taan, ensimmäisenä rahoitetaan ja katsotaan,
54627: että se menee loppuun saakka eli sellaista tilan-      1) Hallituksen esitys laiksi varainsiirtoverolain 3
54628:  netta kuin suomalaisessa yhteiskunnassa nyt täl-      ja 15 §:n muuttamisesta
54629: lä hetkellä on, ei tapahdu yhdessäkään 452 kun-
54630: nasta.                                                 Hallituksen esitys 31/1998 vp
54631:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6/1998 vp
54632:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Täytyy
54633: ministerille todeta tässä vaiheessa, että kun on          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
54634: kuunnellut tätä keskustelua, niin vantaalaisena        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-
54635: on tietysti kokenut, että on ollut tietyllä tavalla    seen täysistuntoon.
54636: sylkykuppina mutta on myös löytynyt paljon
54637: ymmärtämystä. Kun sanotaan, että ihmisillä on          2) Hallituksen esitys laiksi työsopimuslain muut-
54638: tietyt perusoikeudet, tietyt peruspalvelut, niin       tamisesta
54639: minä uskon, että meillä on katsottu kaikki nämä
54640: läpi, mitkä ne ovat, ja on jouduttu tekemään           Hallituksen esitys 37/1998 vp
54641: ratkaisuja, jotka koskettavat kaikkia näitä osa-       Työasiainvaliokunnan mietintö 3/1998 vp
54642: alueita.
54643:    Minä uskon, että me olemme saaneet täällä              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
54644: myös ymmärtämystä ja tukea sille, että olisi ehkä      ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-
54645: syytä valtion puitteissa ryhtyä harkitsemaan,          seen täysistuntoon.
54646: löytyisikö jokin erityisvaltionosuusraha, jossa
54647: 
54648: 
54649: 148   280320
54650: 2354                                 57. Keskiviikkona 6.5.1998
54651: 
54652: 
54653:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Täysistunto lopetetaan kello 19.58.
54654: Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
54655: on huomenna torstaina kello 18, valtioneuvoston                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
54656: kyselytunti huomenna kello 16.30.
54657:                                                                               Jouni Vainio
54658:                               58. Torstaina 7 päivänä toukokuuta 1998
54659:                                                              kello 16.30
54660: 
54661: 
54662: Päiväjärjestys                                                           Ed. B r e m e r :Arvoisa puhemies! Vapun his-
54663:                                                                       toriallinen euroalueen muodostamista koskenut
54664:                                                                       EU:n huippukokous ei sujunut ihan aiotulla ta-
54665:    Ilmoituksia                                                        valla. Euroopan keskuspankin Ekp:n pääjohta-
54666:                                                                       jan nimittämiseen liittyneet erimielisyydet eivät
54667:                                                                       olleet eduksi, kun otetaan huomioon pankille
54668:   Kysymyksiä valtioneuvostolle                                        turvattu itsenäinen asema, jota se tulee visusti
54669:                                                                       tarvitsemaan tulevaisuudessa. Tapahtuneen jäl-
54670:    1) Kysymys valtioneuvostolle Euroo-                                keen voikin kysyä, miten Ekp pystyy tulevaisuu-
54671: pan keskuspankin pääjohtajan valinnan                                 dessa suoriutumaan erityisesti suurtenjäsenmai-
54672: vaikutuksesta keskuspankin toimintaan 2355                            den välisistä poliittisista ristiriidoista liittyen esi-
54673:                                                                       merkiksi euron ulkoisesta arvosta tehtävään pää-
54674: Kysymys valtioneuvostolle 26/1998 vp                                  tökseen.
54675: (Klaus Bremer /r ym.)                                                    Katsooko hallitus Emu-huippukokouksessa
54676:                                                                       Ekp:n pääjohtajan nimittämiseen Iiittyneellä
54677:    2) Kysymys valtioneuvostolle vanhus-                               kiistalla ja seuranneilla ikäviiiä jälkikaiuilla ole-
54678: tenhoidon palvelujen laadun parantami-                                van merkitystä Ekp:n kyvylle asettautua tulevai-
54679: sesta......................................................... 2359   suudessajäsenmaiden välisten poliittisten ristirii-
54680:                                                                       tojen ulkopuolelle?
54681: Kysymys valtioneuvostolle 27/1998 vp
54682: (Annika Lapintie /vas ym.)                                               Herr talman! Anser regeringen att Emu-topp-
54683:                                                                       mötets konflikt och tråkiga efterdyningar kring
54684:   3) Kysymys valtioneuvostolle sosiaali-                              utnämningen av chefför Europeiska centralban-
54685: ja terveyspalvelujen maksuperusteiden                                 ken är utan betydelse med tanke på centralbank-
54686: muutossuunnitelmista . ..... ......... .. ............ 2363           ens förmåga att i framtiden inte låta sig påverkas
54687:                                                                       av politiska konflikter mellan medlemsländerna?
54688: Kysymys valtioneuvostolle 28/1998 vp
54689: (Liisa Hyssälä /kesk ym.)                                                Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
54690:                                                                       mies! Vastauksena ed. Bremerin ja muiden kysy-
54691:                                                                       mykseen totean kunnioittavasti, että Euroopan
54692:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                             keskuspankin itsenäisyys on vahvistettu perusta-
54693: Pesälä.                                                               missopimuksessa ja sen asianomaisessa pöytä-
54694:                                                                       kirjassa, jonka noudattamiseen kaikki jäsenval-
54695:                                                                       tiot ovat sitoutuneet. Tämä tulee selvästi esiin
54696: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                     myös niissä säädöksissä, jotka koskevat pankin
54697:                                                                       johtokunnan jäsenten asemaa ja velvollisuuksia.
54698: 1) Kysymys valtioneuvostolle Euroopan keskus-                         Johtokuntaan valittavat henkilöt, kuten pääjoh-
54699: pankin pääjohtajan valinnan vaikutuksesta kes-                        taja Sirkka Hämäläinen, ovat keskuspankkitoi-
54700: kuspankin toimintaan                                                  minnan ammattilaisia, ja tätä ammattitaitoa he
54701:                                                                       edustavat pankin johtoelimessä toimiessaan.
54702: Kysymys valtioneuvostolle 26/1998 vp (Klaus                           Huoli siitä, että jäsenvaltioiden väliset poliittiset
54703: Bremer /r ym.)                                                        ristiriidat heijastuisivat Keskuspankin toimin-
54704: 2356                                       58. Torstaina 7.5.1998
54705: 
54706: 
54707: taan, on aiheeton. Pääjohtaja nimitetään kah-           todella koettelisivat Euroopan keskuspankkia,ja
54708: deksaksi vuodeksi, ja Keskuspankin toimintalin-         että varsinainen koetus tulee sitten siinä vaihees-
54709: ja luodaan sen toiminnan alkuvaiheissa.                 sa, kun on laskusuhdanne. Holmströmin käsi-
54710:    Euroopan keskuspankin neuvostossa päätök-            tykset muutenkin näyttivät hyvin rauhallisilta.
54711: sentekoon osallistuvat myös euroalueen jäsen-           Pääjohtajaehdokas Duisenberg on tänään Eu-
54712: valtioiden keskuspankkien pääjohtajat, jotka            roopan parlamentissa torjunut sellaiset käsityk-
54713: toimivat itsenäisesti toteuttaen keskuspankkijär-       set, että jouduttaisiin joihinkin ylimääräisiin toi-
54714: jestelmälle asetettua päätavoitetta. Koska Eu-          miinja harjoittamaan kireää rahapolitiikkaa sen
54715: roopan keskuspankkijärjestelmän tavoitteet on           takia, että pitäisi uskottavuutta osoittaa.
54716: määritelty selkeästi perustamissopimuksessa -
54717: artikla 5:ssä todetaan ensisijaisena tavoitteena           Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Maastrichtin
54718: olevan pitää yllä hintatason vakautta- ei näin          sopimuksessa turvattiin Ekp:n riippumattomuus
54719: ollen ole mahdollista, että yksittäisen jäsenval-       juuri muun muassa kahdeksanvuotisella pääjoh-
54720: tion kansalliset edut ja jäsenvaltioiden väliset ris-   tajakaudella, jota ei voi uusia eikä jakaa. Nyt
54721: tiriidat voisivat heijastua haitallisesti Keskus-       poliittisella kaupallajako kuitenkin tehdään. Ai-
54722: pankin toimintaan.                                      nakin yksi hallituspuolueen edustaja Euroopan
54723:     On syytä muistaa, arvoisa puhemies, vielä se,       parlamentissa on vaatinut tämän vuoksi koko
54724: että viime viikonvaihteessa sovittiin monista           ratkaisun kaatamista. Jos Ekp:n toimintaan jää
54725: muistakin tärkeistä asioista, siitä että yksitoista     epäilys poliittisten sopimusten käytöstä myös tu-
54726: maata liittyy euroon. Valuuttakurssien kiinnittä-       levaisuudessa, miten hallitus katsoo tällaisen us-
54727: misestä sovittiin, eikä tässä ollut minkäänlaisia       kottavuusvajeen vaikuttavan Suomen valtionta-
54728: poliittisia eturistiriitoja. Tämä antanee aiheen        louteen ja työllisyyteen?
54729: päätellä, että Euroopan keskuspankin yhteistä
54730: rahapolitiikkaa tullaan harjoittamaan pitkälle             Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
54731: menevän yhteisymmärryksen vallitessa.                   mies! Markkinoilla ja muutenkin kansallisessa
54732:                                                         taloudessa on otettu nämä ratkaisut vastaan hy-
54733:    Keskustelu:                                          vin rauhallisesti, suorastaan myönteisesti. Rans-
54734:                                                         kan ja Saksan valtionjohtajat ovat juuri esiinty-
54735:    Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Kansain-         neet yhdessä tukien tehtyjä ratkaisuja. En usko,
54736: välisesti arvostetuimpiin suomalaisiin kansanta-        että näillä tapahtumilla on kovinkaan suurta
54737: loustieteilijöihin kuuluva professori Bengt             vaikutusta. Ne pian unohdetaan, ja tänään pää-
54738: Holmström on arvioinut, että Ekp saattaa tuhota         johtaja Duisenberg on toistanut sen, että hän
54739: lupaavan talouskehityksen, koska se joutuu aja-         teki ratkaisunsa omasta tahdostaan viitaten ai-
54740: maan lähivuosina erittäin kireää rahapolitiikkaa        kaisempiin lausuntoihinsa siitä, että hän aikoo
54741: uskottavuutensa lunastamiseksi.                         korkean ikänsä vuoksi - siis omasta mieles-
54742:    Onko nyt syntynyt sellainen vaara, että Ekp          tään korkean ikänsä vuoksi - vetäytyä, mutta
54743: nimityskauppojensa jälkeen joutuu uskottavuu-           hän myös korosti sitä, että hän tulee itse päättä-
54744: tensa lunastamiseksi harjoittamaan suorastaan           mään eronsa ajankohdasta. Niin kuin hän sa-
54745: ylikireää rahapolitiikkaa, jonka seurauksena lu-        noo - en nyt muista, onko tämä tarkka sitee-
54746: paava talouskehitys joutuu riskirajoille peliväli-      raus, mutta hän joka tapauksessa sanoo - hä-
54747: neenä suurten jäsenmaiden arvovaltapelissä?             net on nimitetty kahdeksaksi vuodeksi ja hän
54748:                                                         päättää itse.
54749:    Talman! Finns det nu risk för att Ecb efter
54750: utnämningsoredan måste skaffa sig det förtroen-            Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Pääjoh-
54751: de uppgifterna kräver genom att idka en överdri-        tajan valinnasta tiedotettaessa on ilmiselvää, että
54752: vet stram finanspolitik som kan leda den lovande        todellinen poliittinen arvovaltakiista peitettiin
54753: ekonomiska utvecklingen ut på sju famnars vat-          virallisen selityksen alle sellaisella tavalla, joka
54754: ten i de stora medlemsländernas kamp om infly-          on vieras demokraattiselle ja avoimelle järjestel-
54755: tande?                                                  mälle, eli todellisen poliittisen syyn tilalle vaih-
54756:                                                         dettiin hihasta vedetty vetoaminen korkeaan
54757:   Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-          ikään. Euroopan unionin kansalaisten kannalta
54758: mies! Professori Holmström lausunnossaan                asia on periaatteellisesti tärkeä, jotta voitaisiin
54759: myös toteaa, että lähitulevaisuudessa, siis lähi-       turvallisesti luottaa poliittisen päätöksenteon re-
54760: vuosina, ei ole nähtävissä sellaisia uhkia, jotka       hellisyyteen ja avoimuuteen. Myös Suomen halli-
54761:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                 2357
54762: 
54763: tus on korostanut Suomen mahdollisuuksia tuo-            Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
54764: da päätöksentekoon pohjoismaista avoimuutta.          puhemies! Yhdysvaltain kongressissa asian-
54765: Erityisesti tätä on korostettu Keskuspankin toi-      omainen valiokuntahan käsitteli aivan hiljattain
54766: mintaa ajatellen. Kysyn:                              eurokysymystä. Jos oikein ymmärsin niitä joh-
54767:    Miten pääministeri Lipponen katsoo Suomen          topäätöksiä, joita siellä tehtiin, nähtiin, että
54768: onnistuneen edistämään avoimuusperiaatetta            muutaman vuoden kuluessa euro tulee nouse-
54769: mainitussa kokouksessa, ja toivatko Suomen            maan maailmanmarkkinoiden varsin merkittä-
54770: neuvottelijat kompromissia hierottaessa edes          väksi valuuttatekijäksi. Nähtiin myös, että Eu-
54771: esiin avoimuusperiaatetta?                            roopan talous tulee tästä piristymään. Mutta
54772:                                                       sieltä käsin ymmärrettiin asia sillä tavalla, että
54773:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-       taloudellinen kanssakäyminen myös Yhdysval-
54774: mies! Vielä tulevan pääjohtajan Duisenbergin          tojen kanssa tiivistyy ja että lopputuloksena on
54775: omiin lausuntoihin viitaten korostan, että hän        oleva näiden molempien maanosien hyötyminen
54776: puolitoista vuotta sitten ilmoitti, että hän omasta   eurosta.
54777: mielestään korkean ikänsä vuoksi suunnittelee
54778: eläkkeelle jäämistä ennen toimikauden päätty-            Ed. 1. K a n e r v a : Puhemies! Ranskan kan-
54779: mistä. Tämä ei ole mikään uusi asia. Nämähän          salliskokous otti Emu-päätöstä tehdessään kan-
54780: olivat aivan normaaleja neuvotteluja, niin kuin       nan, jonka mukaan Euroopan keskuspankin
54781: kotimaassakin neuvotellaan tiukkaankin puo-           demokratiavajetta tulisi kattaa kokoamalla eri
54782: lueiden kesken nimitysasioissa ja poliittisissa ky-   kansallisten parlamenttien edustajista yhteiselin
54783: symyksissä. Sitten kun on päästy tulokseen, ol-       saamaan selkoa Ekp:n tekemistä päätöksistä,
54784: laan sen ratkaisun takana. Näin on myös Euroo-        ratkaisuista ja niiden taustoista.
54785: pan keskuspankin pääjohtajakysymyksessä. Tä-             Kysyisin hallituksen arviota siitä, miten Vale-
54786: män ratkaisun takana me kaikki euromaat sei-          ry Giscard d'Estaingin esittämä, kansalliskoko-
54787: somme.                                                uksen hyväksymä kannanotto sopii niihin kaa-
54788:                                                       vioihin, joilla Suomessa omalta osaltaan tietysti
54789:     Ed. A a 1 t o n e n : Herra puhemies! Päämi-      pyritään aktiivisesti löytämään mallia demokra-
54790: nisteri jo edellä viittasi professori Holmströmin     tiavajeen täyttämiseksi.
54791: lausuntoon. Hänhän tänään eräässä sanomaleh-
54792: dessä haluaa kumota Euroopassa sitkeästi elä-             Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
54793: vän harhaluulon, jonka mukaan Yhdysvallat oli-        mies! Euroopan keskuspankki tekee selkoa toi-
54794: si jotenkin huolissaan Emun tuomasta kilpailus-       minnastaan Euroopan parlamentille ja Euroop-
54795: ta ja että Euroopan rahaliitto harjuttaisi Yhdys-     pa-neuvostolle. Kerran vuodessa raportit teh-
54796: valtojen mahtia maailmantaloudessa. Hänen kä-         dään,ja tämän lisäksi neuvoston kanssa käydään
54797: sityksensä on koko lailla erilainen kuin Euroo-       jatkuvaa vuoropuhelua. Neuvostoon osallistu-
54798: passa uskotellaan.                                    vat kansallisten keskuspankkien pääjohtajat
54799:     Miten hallitus arvioi professori Holmströmin      neuvoston jäseninä, ja kansalliset keskuspankit
54800: tämän kaltaista arviota?                              raportoivat kansallisille parlamenteille. On var-
54801:                                                       maankin lähinnä parlamenttien asia sitten pää-
54802:    Pääministeri L i p p o n e n : Puhemies! Emme      tellä ja arvioida sitä, onko tähän liittyvä demo-
54803: ole hallituksessa kommentaattoreiden asemassa         kratia, jos niin halutaan sanoa, riittävää ja tähän
54804: hallituksena. Hallituksen jäsenet ovat kaikki va-     liittyvä avoimuus.
54805: paita tämäntapaisia käsityksiä arvioimaan.
54806:    Euroopan talous- ja rahaliitto, euro ja Kes-          Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Itse asiassa
54807: kuspankki on perustettu ja perustetaan nimen-         Euroopan keskuspankin pääjohtajanimitys oli
54808: omaan Euroopan talouden tarpeita varten. Ei           viimeinen ratkaisu, johon Euroopan unionin jä-
54809: ensisijaisena tavoitteena ole saavuttaa jokin tiet-   senmaat voivat vaikuttaa, sillä Maastrichtin so-
54810: ty hegemonia-asema suhteessa dollariin. Euro          pimushan nimenomaan kieltää kaikenlaisen vai-
54811: tulee kellumaan suhteessa muihin keskeisiin va-       kuttamisen Euroopan keskuspankin asioihin ja
54812: luuttoihin. Tärkeintä on se, että Euroopassa saa-     päätöksiin. On sanottava, että itse asiassa
54813: vutetaan hintavakaus, että on edellytykset kas-       Maastrichtin sopimuksen mukaan Euroopan
54814: vulle ja työllisyydelle. Tämä tulee vaatimaan tii-    keskuspankki ei ole Jumalasta seuraava vaan
54815: vistä yhteistyötä euromaiden kesken ja koko           oikeastaan se on Jumalan yläpuolella. Sen takia
54816: unionin puitteissa.                                   ed. 1. Kanervan kysymys oli aiheellinen.
54817: 2358                                       58. Torstaina 7.5.1998
54818: 
54819: 
54820:    Jatkaisin vielä: Millä eväillä, herra pääminis-      mieltä siitä, että Suomen Pankin itsenäistä ase-
54821: teri, Suomi aikoo vaikuttaa Rahaliitossa, kun           maa on suojeltava, niin kuin se perustuslaissa on
54822: kaikki vaikuttaminen on Euroopan unionin pe-            määritelty, ja sama pätee myös Euroopan kes-
54823: russopimuksen mukaan kielletty? Mielestäni se,          kuspankkiin. Kysymys on siitä, miten toimii vuo-
54824: että pankki antaa selonteon europarlamentille ja        ropuhelu, keskustelusuhde, neuvoston ja Euroo-
54825: tiedottaa toiminnastaan, ei vielä merkitse vaikut-      pan keskuspankin välillä, siis neuvoston, jossa
54826: tamista. Kun kyse on demokratiavajeesta, aikoo-         jäsenmaiden hallitukset ovat edustettuina. Tässä
54827: ko Suomen hallitus esimerkiksi Euroopan unio-           järjestelmässä on huomattava määrä, jos niin
54828: nissa olla aloitteellinen sellaisten muotojen löytä-    halutaan sanoa, valvontaa, kun Keskuspankki
54829: miseksi, joilla demokratiavaje poistuu?                 tekee selkoa kaikille niille tahoille, jotka olen jo
54830:                                                         maininnut, parlamentille ja neuvostolle ensi si-
54831:     Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-        jassa. Eli tästä syntyy valvonta.
54832: mies! Liittymällä euroon me hankimme itsellem-             Tärkeätä on tietysti se, että ollaan yksillä lin-
54833: me todellisen mahdollisuuden vaikuttaa euroop-          joilla siinä, mikä on Keskuspankin tehtävä. Se on
54834: palaiseen raha- ja talouspolitiikkaan. Se mahdol-       hintavakauden ylläpitäminen. Ensi sijassa on sit-
54835: lisuus olisi huomattavasti pienempi, jos olisimme       ten muilla keinoin huolehdittava siitä, että on
54836: pitäytyneet vain omaan valuuttaamme silloin,            edellytyksiä kasvulle ja työllisyydelle. Tämä on se
54837: kun euroalue syntyi.                                    suuri tehtävä, joka on meidän kaikkien edessä.
54838:     Suomesta käsin voidaan vaikuttaa ensinnäkin
54839: sillä tavalla, niin kuin mainitsin, että Suomen            Ed. P e k k a r i n e n :Arvoisa puhemies! Liit-
54840: Pankin pääjohtaja edustaa Suomen Pankkia Eu-            tyen pääministerin vastaukseen ed. Bremerille
54841: roopan keskuspankin johtokunnassa. Häntä                haluan kysyä: Lisääkö Euroopan keskuspankin
54842: suojelee silloin siinä itsenäisyys, niin kuin Suo-      uskottavuutta sen seikan vakuuttaminen, että
54843: men Pankkiakin. Sitten taas hallitus vaikuttaa          pääjohtaja on todella valittu kahdeksaksi vuo-
54844: neuvoston kautta. Neuvosto käy vuoropuhelua             deksi ilman epäilyä, että neljän vuoden kuluttua
54845: Euroopan keskuspankin johdon kanssa ja Euro-            vaihto tapahtuu, kun kaikki kuitenkin tietävät
54846: X -yhteistyö tulee tiivistymään.                        julkisuuden perusteella, että pääjohtajan vaihto
54847:     On todellakin tarvetta tiivistää talouspoliittis-   on enemmän kuin todennäköistä neljän vuoden
54848: ta yhteistyötä ja käydä laajaa keskustelua, jossa       kuluttua?
54849: ovat mukana myös yhteiskunnalliset tahot, työ-             Toinen kysymys samaan hengenvetoon. Pää-
54850: markkinajärjestöt. Aivan selvää on, että kehittä-       ministeri sanoi äsken, että Suomen Pankin itse-
54851: misen tarvetta on demokratiassa silloin, kun yh-        näisyyttä on suojeltava. Mitä pääministeri tar-
54852: teistyö tiivistyy, ja tiivistäminen on Suomen etu-      koittaa Suomen Pankin itsenäisyyden suojelemi-
54853: jen mukaista, koska nimenomaan tällaisessa ke-          sella, kun minä ymmärrän, että raha politiikassa,
54854: hityksessä pieni maa hakee itselleen lisää vaiku-       siinä olennaisessa ja ainoassa tärkeässä, valta
54855: tusmahdollisuuksia.                                     menee Euroopan keskuspankille?
54856: 
54857:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kes-         Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
54858: kustelu Ekp:n pääjohtajuudesta ja toimikaudes-          mies! Tähän mielelläni käyttäisin kaksikin vas-
54859: ta näkyy jatkuvan tänä päivänäkin, ja herra pää-        tausta.
54860: ministerin useissa vastauspuheenvuoroissa se on            Mitä tulee Duisenbergin asemaan, siitä ei ole
54861: näkynyt. Se, mikä tässä on sekoillut, on tietysti       epäilystä, etteikö hänen aikanaan luoda Ekp:n
54862: demokraattinen päätöksentekojärjestelmä, jos            linjaa ja etteikö hänen seuraajansa, niin kuin
54863: tässä yhteydessä voidaan demokratiasta puhella.         Duisenberg itsekin sanoo, jos se on Jean-Claude
54864: Kysynkin arvoisalta herra pääministeriltä:              Trichet, tule jatkamaan tätä linjaa. Tästä ei mi-
54865:    Onko tämä, tavallaan demokratian sekoilu             tään todellista epäilyä vallitse.
54866: itse asiassa nyt eräänlainen päätepiste keskuste-          Suomen Pankin vastuu tämän jälkeen, kun
54867: lulle siitä, että Euroopan keskuspankkiin liittyisi     siirrytään euroon ja Ekp:hen, ei suinkaan tule
54868: jonkin asteista demokraattista valvontaa joskus         vähenemään. Julkisuudessa on vähän sellaista
54869: tulevaisuudessa?                                        henkeä, että Suomen Pankista tulee jonkinlainen
54870:                                                         Euroopan keskuspankin sivukonttori. Näin ei
54871:   Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-          ole, vaan päinvastoin Suomen Pankki tulee ole-
54872: mies! Jos ajattelemme Suomen Pankin asemaa              maan Euroopan keskuspankin isäntäpankki,
54873: Suomessa, kaikki olemme varmaankin samaa                koska Suomen Pankin pääjohtaja tulee istumaan
54874:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  2359
54875: 
54876: Ekp:n neuvostossa ja käyttämään siellä yhtä ään-        den ja hallitusten päämiesten osallistuessa, lau-
54877: tä niin kuin muutkin pääjohtajat euromaista. Eli        sunnon,joka merkittiin pöytäkirjaan. Tässä lau-
54878: Suomen Pankille tulee vastuu Euroopan rahapo-           sunnossa Duisenberg kiitti neuvostoa nimeämi-
54879: litiikasta, ja täällä Suomen Pankki tarvitsee voi-      sestään Ekp:n johtokunnan puheenjohtajaeh-
54880: mavaroja ja asiantuntemusta siihen, että se voi         dokkaaksi. Hän selitti, ettei ikänsä puolesta kat-
54881: olla mukana siinä keskustelussa, jota käydään           so voivansa hoitaa tätä tehtävää koko kahdek-
54882: Euroopan keskuspankissa rahapolitiikan linjas-          san vuoden toimikautta. Hän totesi aikovansa
54883: ta.                                                     hoitaa tehtävää, kunnes eurosetelit ja -kolikot on
54884:                                                         otettu käyttöön ja kansallisista seteleistä ja koli-
54885:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa herra puhemies!        koista luovuttu. Hän korosti päätöksen lähteä
54886: Jatkoksi pohdiskeluun itsenäisen Euroopan kes-          eläkkeelle ennen toimikauden loppua olevan yk-
54887: kuspankin ja itsenäisen Suomen Pankin välillä ja        sin hänen oma päätöksensä. Tämä lausuma, tie-
54888: vähän liittyen kysymykseen demokratiavajeesta           tenkin pitemmässä alkuperäisessä muodossaan,
54889: haluaisin, herra puhemies, kysyä: Ovatko nämä           merkittiin neuvoston pöytäkirjaan.
54890: kaksi itsenäisyyttä määriteltävissä. Onko tehtä-
54891: vissä sellainen kutyymi, jolla voidaan selittää           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54892: kansalaisille, mikä on näiden itsenäisyyksien ero
54893: tai yhdenmukaisuus?                                       Asia on loppuun käsitelty.
54894: 
54895:    Pääministeri L i p p o n e n : Herra puhemies!       2) Kysymys valtioneuvostolle vanhustenhoidon
54896: Epäilemättä kansallisesti asetelma on selkeä, kun       palvelujen laadun parantamisesta
54897: Suomen Pankki toimii eduskunnan valvonnassa.
54898: Itsenäisyys tarkoittaa sitä, että hallitus ei anna      Kysymys valtioneuvostolle 27/1998 vp (Annika
54899: eikä Suomen Pankki ota vastaan ohjeita enem-            Lapintie /vas ym.)
54900: pää hallitukselta kuin muiltakaan tahoilta, vaan
54901: todellakin sen itsenäisyyttä suojelee se, että se on        Ed. Lapintie: Arvoisa puhemies! Sosiaa-
54902: eduskunnan alaisuudessa ja eduskunnan valvon-           li- ja terveyspalvelujen saatavuus ja taso vaikut-
54903: nassa.                                                  tavat ratkaisevasti ikääntyneiden ihmisten elä-
54904:    Minusta tässä on todellakin tärkeätä se, että        mänlaatuun. Vanhusten hoito on inhimillisesti
54905: nyt ikään kuin otetaan käteen se pallo, mikä            tärkeä asia, ja samalla se on myös poliittinen ja
54906: ikään kuin heitetään, kun Keskuspankki perus-           moraalinen kysymys, jota ei ratkaista pelkästään
54907: tetaan, ja sillä tulee olemaan suuri vastuu raha-       rahalla. Julkisessa keskustelussa on selvästi tul-
54908: politiikasta. Painopiste kuitenkin on siinä talous-     lut esille ainakin neljä eri vanhushoidon ongel-
54909: politiikassa, rakennepolitiikassa, jota jäsenmais-      makohtaa:
54910: sa harjoitetaan ja jota ne yhteistyössä harjoitta-          1) Eri kunnat hoitavat vanhuksensa hyvin eri-
54911: vat, jotta paine ikään kuin rahapolitiikan kautta       tasoisesti.
54912: hoitaa asioita vähenisi. Tämä on se suuri haaste,           2) Avopalveluja ei välttämättä riittävästi kehi-
54913: joka on meillä kaikilla käsissämme.                     tetä, vaikka ne kaikkien arvioiden mukaan ovat
54914:                                                         edullisempia ja yleensä lisäävät myös tyytyväi-
54915:    Ed. Tarkka: Herra puhemies! Minkälai-                syyttä.
54916: nen oli muodoltaan se aikomuksen ilmaus, jonka              3) On myös esitetty, että jopa 113 vanhusten
54917: perusteella pääjohtaja nimitettiin siinä käsityk-       laitoshoidon työntekijöistä on tilapäisiä, mikä
54918: sessä, että hän tulee palvelemaan vain osan tästä       varmasti vaikuttaa hoitotyöhön monellakin ta-
54919: kaudesta? Oliko se siis kirjallinen ilmoitus, suulli-   valla.
54920: nen ilmoitus vai vaan sellainen yleinen käsitys,            4) Yksityisiltä yrityksiltä ostettavien vanhus-
54921: mikä vallitsi päättäjien keskuudessa, ja miten sen      palvelujen laadun valvominen on osoittautunut
54922: sitovuutta on arvioitava varsinkin, kun nyt uutis-      ongelmaksi.
54923: tietojen mukaan Duisenberg on tänään parla-                 Kansalaiset odottavat nyt julkiselta vailaita
54924: mentissa sanonut, että sekin on mahdollista, että       toimenpiteitä ja päätöksiä, jotka ovat myös inhi-
54925: hän kuitenkin palvelee koko kauden?                     millisesti ja moraalisesti kestäviä. Tämän vuoksi
54926:                                                         kysynkin:
54927:   Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-              Onko hallitus tietoinen vanhuspalvelujen on-
54928: mies! Pääjohtajaehdokas Duisenberg antoi neu-           gelmakohdista, ja mitä se aikoo tehdä palvelujen
54929: voston kokouksessa, joka siis kokoontui valtioi-        laadun takaamiseksi?
54930: 2360                                      58. Torstaina 7.5.1998
54931: 
54932: 
54933:     Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa        Eikö nyt olisi syytä pohtia sitä - en tiedä,
54934: puhemies! Vanhusten palveluista ei Suomessa ole        onko se askel taaksepäin- että tehdään kuiten-
54935: erityislainsäädäntöä, vaan sosiaali- ja terveyden-     kin niin, että aletaan tarkemmin valvoa sitä, mil-
54936: huollon palvelut toteutuvat vanhuksille samoin         lä tavalla kuntalaisia eri puolilla Suomea kohdel-
54937: perustein kuin muullekin väestölle. Vuoden 1993        laan palveluiden suhteen, ja asetetaan IDinimi-
54938: alusta voimaan astunut laki sosiaali- ja terveys-      vaatimukset niin opetustyössä kuin vanhusten-
54939: palveluiden suunnittelusta ja valtionosuudesta         hoidossakin? En esimerkiksi tiedä ministeri
54940: siirsi palvelujen järjestämisvastuun kunnille.         Backmanin työryhmän tuloksista, mutta onko
54941: Valtionosuus maksetaan tänä päivänä kunnille           siellä puututtu tähän vakavaan epäkohtaan? Itse
54942: asukasperusteisena. Samalla muuttui valtioval-         asiassa perustuslakikin jo takaa kaikilla saman-
54943: lan mahdollisuus antaa ohjeita toiminnasta kun-        arvoisen kohtelun.
54944: nille ilman laeissa olevaa norminantovaltuutus-
54945: ta.                                                        Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
54946:     Kunnat ovat talouden tiukentuessa myös vä-         puhemies! Varmasti meillä on ohjauksessa ja val-
54947: hentäneet henkilökuntaa, muuttaneet henkilö-           vonnassakin tehostamisen ja parantamisen va-
54948: kunnan laatua, ja kolmasosa henkilökunnasta            raa, mutta yksistään valvontaa lisäämällä emme
54949: on tilapäisissä työsuhteissa, muun muassa työl-        pääse haluttuun lopputulokseen. Terveyden-
54950: listämistuella palkattuina.                            huollon alueelliset selvitysmiehet totesivat, että
54951:     Hallitus on tietoinen pitkäaikaisessa laitoshoi-   vaikka meillä palvelurakenne on tällä vuosikym-
54952: dossa olevien vanhusten hoidon ongelmista. Sta-        menellä kehittynyt myönteiseen suuntaan, meillä
54953: kes on toteuttanut useita vanhusten palveluja          on edelleenkin kuntia ja alueita, missä avopalve-
54954: koskevia tutkimuksia ja projekteja. Selvitysmies       lut ovat varsin ohuet. Vanhuksia hoidetaan edel-
54955: jatkaa kuntien välisten palveluerojen selvittämis-     leenkin kalliilla laitospaikoilla avopalvelujen
54956: työtä.                                                 puuttuessa. Selvitysmiehet totesivat myös, että
54957:     Myös sosiaali- ja terveysministeriön toimesta      kuntakohtaiset erot palvelujen tuottamisessa ja
54958: toteutettiin vuonna 1998 päättynyt hoitotyön           niiden hinnoissa ovat suuret eivätkä suinkaan
54959: valtakunnallinen kehittämisprojekti, jonka tu-         aina selity kansalaisten sairastavuudella, ikära-
54960: lokset osoittavat henkilökunnan laajaa haluk-          kenteella jne. Kuten äskeisessä vastauksessani
54961: kuutta toteuttaa laadukkaita palveluja ja uudis-       totesin, olemme parhaillaan jatkoselvittämässä
54962: taa omaa työtään. Vuonna 94 käynnistettiin avo-        sitä, mistä kuntien väliset erot johtuvat.
54963: huoltoa kehittävä lähipalveluprojekti, jonka tu-           Selvitysmiesten raportissa todettiin myös, että
54964: lokset saadaan tämän vuoden loppuun mennes-            hoitopalaute meillä ei toimi kaikissa kunnissa
54965: sä. Parhaillaan on käynnistymässä yhdessä Suo-         parhaalla mahdollisella tavalla. Kun esimerkiksi
54966: men Kuntaliiton kanssa terveydenhuollon kehit-         vanhus kotiutetaan sairaalasta, on tavattoman
54967: tämisprojekti,jonka pohjaksi on toteutettu laaja       tärkeää, että viesti siitä menee avopalveluun ja
54968: selvitysmiesten toteuttama alueellinen selvitys-       avopalvelussa on henkilö, joka kantaa vastuuta
54969: työ.                                                   jatkohoidosta. Palautejärjestelmätkään eivät täl-
54970:     Arvoisa puhemies! Näiden laajojen kehittä-         lä hetkellä kaikilta osin pelaa. Kaikissa kunnissa
54971: misprojektien avulla, joihin ei edes välttämättä       ei ole siirrytty esimerkiksi omalääkäri-, omahoi-
54972: tarvita lisäresursseja, sosiaali- ja terveysministe-   tajajärjestelmiin eikä lyhytkirurgiaa ole kehitet-
54973: riö pyrkii siihen informaatio-ohjaukseen,jolla on      ty.
54974: mahdollista nykyisten säädösten rajoissa aikaan-           Arvoisa puhemies! Meillä on tavattoman pal-
54975: saada muutoksia ja vaikuttaa hoidon ja hoivan          jon vielä sellaista kehittämistyötä, joka ...
54976: laatuun.
54977:                                                          Ensimmäinen varapuhemies
54978:    Keskustelu:                                         (koputtaa): Minuutti on ajat kulunut!
54979: 
54980:    Ed. L a p i n t i e : Arvoisa puhemies! Eräs           P u h u j a : ... ei välttämättä vaadi rahaa mut-
54981: ydinongelma tuntuu olevan se, että eri puolilla        ta jota me nyt pyrimme tekemään.
54982: Suomea asuvat kansalaiset saavat hyvin erilaista
54983: palvelua. Tämä ongelma on tullut esille myös              Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Kysyn
54984: muissa yhteyksissä, muun muassa kuuluisuutta           ministeriltä, kun hän kertoi, että laajoja tutki-
54985: saaneessa opettajien lomautuksessa. Myös so-           muksia niin Stakesin kuin muidenkin taholta on
54986: siaalialan työntekijöitä on lomautettu.                tekeillä: Onko ministeriössä aikomus ohjeistaa
54987:                                          Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  2361
54988: 
54989: toimintaa jollakin tavalla näitten selvitysten jäl-      Huttu-Juntuselle: Toteutuuko TYKSin korvaa-
54990: keen?                                                    va rakennushanke tämän hallituskauden aikana
54991:    On ollut muotia, että kunnat lisäävät kotihoi-        tai vuonna 2001, niin kuin on suunniteltu? Sillä
54992: toa ja kotihoidossa olevien ikäihmisten osuutta.         helpotettaisiin myös hoitohenkilökunnan ras-
54993: Kotipalvelun ja kotisairaanhoidon henkilöstö             kasta työtä.
54994: käy seitsemänä päivänä viikossa katsomassa
54995: asiakkaitaan. Onko tämä ministerin mielestä ta-              Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
54996: loudellinen ratkaisu, vai olisiko palveluasunto-         puhemies! Olemme valitettavasti joutuneet bud-
54997: tuotanto ja sen ohjeistaminen järkevämpi ja ta-          jetissa karsimaan nimenomaan sosiaali- ja ter-
54998: loudellisempi ratkaisu?                                  veydenhuollon rakennus- ja investointihankkei-
54999:                                                          ta. Mikäli nämä kehykset, joista alustavasti on
55000:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa       sovittu, toteutuvat, joudumme karsimaan suuria
55001: puhemies! Laajoilla kehittämisprojekteilla,joista        hankkeita, koska meillä on valtavasti pieniä, ho-
55002: äsken kerroin, pyrimme tietenkin tukemaan sitä           mevaurioihin liittyviä hankkeita. Joudumme
55003: hyvää kehittämistä, mitä kunnissa tänä päivänä           erittäin tarkoin priorisoimaan, miten kohdistam-
55004: paljon tapahtuu. Tämän tyyppinen esimerkki,              me sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeet lähi-
55005: jonka edustaja otti esille, on tyypillisesti sellainen   vuosina. Vaikuttaa siltä, että suuria hankkeita
55006: ratkaisu, joka on tehtävä kunnissa. Meillä on            emme pysty toteuttamaan, mikäli kehykset ovat
55007: tapahtunut paljon myönteistä kehitystä ja tapah-         sellaiset kuin on tähän mennessä sovittu.
55008: tuu edelleenkin, mutta valitettavasti joiltakin
55009: osin vanhustenhuollossa on selkeästi havaittavis-            Ed. V e t e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! So-
55010: sa puutteita.                                            siaali- ja terveyspuolella yksityisiä palveluja tar-
55011:    Arvoisa puhemies! Haluaisin vielä todeta, että        joavat yritykset ovat kiinnostuneita hoidon laa-
55012: minulle luovutettiin äsken hoitotyön kehittämis-         tujärjestelmien kehittämisestä. Näiltä yrityksiltä
55013: projektin työ, jossa todetaan, että 94 kuntaa oli        on tullut anomuksia sosiaali- ja terveysministe-
55014: omaehtoisesti lähtenyt kehittämään nimen-                riöön, että sosiaali- ja terveysministeriö rahoit-
55015: omaan vuodeosastohoitoa. Siellä oli luotu aivan          taisi joko kansallisista tai Euroopan sosiaalira-
55016: uuden tyyppisiä yhteistyökäytäntöjä omaisten ja          haston varoista näitä tutkimuksia. Ministeriöstä
55017: lähiympäristöjen kanssa, ja näiden hyvien esi-           on vastattu, että on linjattu, että ei lähdetä ra-
55018: merkkien levittäminen kaikkiin kuntiimme on              hoittamaan näitä laatupalvelututkimuksia. Mik-
55019: yksi ministeriön tehtävä.                                si tällainen päätös on tehty?
55020: 
55021:     Ed. M. K o s k i n e n : Arvoisa herra puhe-            Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
55022: mies! Kun keskustellaan vanhushoidon palvelu-            puhemies! Olemme valitettavasti viime vuosina
55023: jen laadun parantamisesta, oleellista on tietysti        joutuneet valtiontaloudellisista syistä karsimaan
55024: hoitotyön työtapojen kehittäminen ja uudistami-          myös ministeriön tutkimus- ja kehittämismäärä-
55025: nen, mutta myös se, minkä kuntoisissa tiloissa           rahoja emmekä pysty kohdeotamaan rahaa kaik-
55026: vanhainkodeissa ja sairaaloissa hoitohenkilö-            kiin hyviinkään hankkeisiin, joita tässä maassa
55027: kunta työskentelee. Kyse on tällöin myös rahas-          on lukemattomia vireillä. Minusta nimenomaan
55028: ta.                                                      nämä laatuhankkeet, joita tehdään paljon kun-
55029:     Turun yliopistollisessa keskussairaalassa on         nissa tänä päivänä ja myös yksityisellä sektorilla,
55030: potilaskäytössä määräysten vastaisia tiloja.             ovat tavattoman arvokkaita. Kyllä monet kun-
55031: Muun muassa paloturvallisuusmääräyksiä ei                nat ja laitokset niitä näyttävät toteuttavan ilman
55032: noudateta joillakin vuodeosastoilla. Yliopistolli-       erillistä määrärahaakin.
55033: nen keskussairaala pääsi 80-luvun loppupuolella
55034: listoille, että se olisi peruskunnostettu, mutta 90-        Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa herra puhe-
55035: luvun lamavuosina TYKSin korvaavasta hank-               mies! Nyt kun kaikilla on tiedossa, että vanhus-
55036: keesta luovuttiin. Nyt hanke on uudestaan so-            väestö kasvaa jatkuvasti, haluaisin katsoa vähän
55037: siaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä laadi-       tulevaisuuteen. Onko hallituksella suunnitelmia
55038: tuo hankesuunnitelman listoilla ja tarkoitus on,         erityisesti avohoidon suhteen, ettei se olisi pelk-
55039: että TYKSin laajennus toteutetaan vuonna 2001.           kää säilyttämistä ja jokapäiväisen perushoidon
55040:     Olisin kysynyt myös valtiovarainministeriltä,        turvaamista vaan pohdittaisiin myös erilaista vi-
55041: mutta hän pääsi livahtamaan pakoon, joten mi-            riketoimintaa, harrastusmahdollisuuksia ja mui-
55042: nun on pakko suunnata kysymykseni ministeri              ta tukitoimia ja turvaverkostoja ja kuntoutusta?
55043: 2362                                       58. Torstaina 7.5.1998
55044: 
55045: 
55046: Millä tavalla hallitus näkee kolmannen sektorin         projekti, jolla pyritään hakemaan yhteistyötä
55047: roolin tulevaisuudessa tällä alalla?                    kolmanteen sektoriin päin, yhteistyötäjulkisenja
55048:                                                         kolmannen sektorin kanssa.
55049:     Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-      Kuten äskettäin totesin, me pystymme var-
55050: voisa puhemies! Tässä jo aikaisemminkin perät-          masti paljon parempaan palvelujen laatuun ny-
55051: tiin kannanottoa avohoitoon ja kysyttiin palve-         kyisilläkin resursseilla kohdentarualla ne oikein,
55052: luasumisesta. Koko terveydenhuollon ja sosiaa-          siirtymällä omalääkäri- ja omahoitajajärjestel-
55053: litoimen yhteistyön linjahan on se, että me tuem-       mään, siirtymällä tehtäväkeskeisestä asiakasläh-
55054: me asumista. Laitoshoito on ääripää, ja itsenäi-        töiseen työskentelyyn jne. Meillä on siinä vielä
55055: nen asuminen on toinen ääripää. Siinä välillä on        paljon tekemätöntä työtä.
55056: sitten eri tavalla tuettua asumista. Onpa laskettu,
55057: että kotihoitajien tai kotisairaanhoitajien käynti         Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Minis-
55058: kotonajopa kuusi kertaa vuorokaudessa on kan-           teri vastasi varsinaiseen kysymykseen niin, että
55059: nattavampaa kuin laitoshoito, eikä laitoshoitoa         hallitus aikoo päästä informaatio-ohjauksena
55060: potilas yleensä itse valitse, vaan ihmiset haluavat     näistä ongelmista. Väittäisin kuitenkin, että on-
55061: olla kotona. Sen takia avohoitoa tulee kehittää.        gelmat ovat niin suuria, että siihen tarvitaan
55062: Kunnat ovat jo aikaa sitten lähteneet näihin ed.        muutakin ja myös rahaa, arvoisa ministeri.
55063: Pykäläisen esittämiin ajatuksiin virikkeistä ja eri-       Toteaisin, että hoitoon pääseminen on entistä
55064: laisesta kodinomaisesta hoidosta. Tällaisia teh-        vaikeampaa varsin usein vanhoille ihmisille. Esi-
55065: dään ihan spontaanisti ympäri maata tällä het-          merkiksi leikkausjonoon pääseminen taikka
55066: kellä vanhustenhuollon palvelutalohankkeissa ja         leikkausjonon piteneminen ja siellä viipyminen
55067: tuetussa asumisessa.                                    kohdistuu usein vanhempiin henkilöihin. Henki-
55068:                                                         lökunnan asemasta on myös kysymys ja potilai-
55069:     Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-    den omaisista. Sen vuoksi kysynkin:
55070: hemies! Vuoden alusta voimaan tulleeseen työ-              Näettekö mahdolliseksi suunnata harkinnan-
55071: voimapoliittiseen uudistukseen kuuluu myös aja-         varaista kohdistettua valtionapua tiettyihin ki-
55072: tus niin sanotun kolmannen sektorin työpaikko-          pupisteisiin? Tästä olette myös itse jossakin vai-
55073: jen esille nostamisesta. Tähän budjetissa on niin       heessa puhunut.
55074: sanottua projektirahaa, jolla järjestöt voivat or-
55075: ganisoida uusia työpaikkoja, sekä niin sanottu             Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
55076: yhdistelmätuki, jolla voidaan palkata ihmisiä.          puhemies! Korvamerkittyihin valtionosuuksiin
55077: On ollut ilo seurata, että monet järjestöt ovat         siirtyminen on tietysti asia, josta pitäisi käydä
55078: nimenomaan vanhusten avopalvelujen suhteen              hyvinkin laajaa keskustelua. Olen joskus toden-
55079: kehittämässä aivan uusia toimintamalleja. Näi-          nut, että varmaankaan täydellisesti entiseen tiuk-
55080: hin kaikkiin on suhtauduttu myönteisesti. Erityi-       kaan, keskusjohtoiseen, normiohjattuun järjes-
55081: sesti todellakin monet järjestöt ovat lähteneet         telmään meillä ei ole paluuta.
55082: liikkeelle vanhustenhoidon parantamiseen kol-              Mutta haluaisin todeta noista leikkausjonois-
55083: mannen sektorin avulla.                                 ta, että meillä joissakin sairaanhoitopiireissä
55084:                                                         leikkausjanoista on päästy eroon kehittämällä
55085:     Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa     kirurgisia toimenpiteitä, siirtymällä päiväkirur-
55086: puhemies! On totta, aivan niin kuin ed. Pykäläi-        giaan. On selvästi nähtävissä, että niissä sairaan-
55087: nen totesi, että vanhusten määrän entistä no-           hoitopiireissä, joissa ei ole uudistettu toimintoja,
55088: peampi kasvu ensi vuosituhannelle siirryttäessä         leikkausjonotkin ovat pitkiä.
55089: tulee olemaan tavattoman suuri haaste meidän
55090: koko yhteiskunnallemme. Tästä syystä näen kyl-             Ed. A. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Vanhus-
55091: lä, että nimenomaan vanhusten palvelujen kehit-         ten parissa työskentelevät kokevat selkeää työssä
55092: tämisen tulee olla jatkossakin yksi aivan keskei-       uupumista, joka on moneen otteeseen jo todettu,
55093: nen kehittämisalue sosiaali- ja terveydenhuollos-       ja myöskin omien voimavarojensa riittämättö-
55094: sa.                                                     myyttä. Me tiedämme, että laitoshoidon työnte-
55095:     Arvoisa puhemies! Toteaisin vielä niin sano-        kijöistä jopa kolmasosa saattaa olla tilapäisiä.
55096: tuista avopalveluista eli kotona asumista tukevis-      Näin ollen se ei ole vaikuttamatta hoitotyöhön.
55097: ta palveluista sen, että sosiaali- ja terveysministe-   Nyt kysyisinkin:
55098: riössä on meneillään jo vuonna 94 käynnistynyt             Onko hallituksella suunnitelmia hoitohenki-
55099: avohuoltoa kehittävä niin sanottu lähipalvelu-          löstön työssä jaksamisen parantamiseksi?
55100:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  2363
55101: 
55102:     Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55103: puhemies! Työterveyslaitoksen tutkimukset työ-
55104: uupumuksesta osoittavat, että työuupumisen               Asia on loppuun käsitelty.
55105: vaihtoehtona on usein uuden oppiminen ja uu-
55106: distuminen. Haluaisin viitata näihin lukuisiin         3) Kysymys valtioneuvostolle sosiaali- ja terveys-
55107: laajoihin kehittämisprojekteihin, joita meillä on      palvelujen maksuperusteiden muutossuunnitelmis-
55108: vireillä tänä päivänä, joilla me pyrimme palvelu-      ta
55109: järjestelmäämme uudistamaan. On tietysti totta
55110: se, että monet kunnat ovat talouden tiukentuessa       Kysymys valtioneuvostolle 28/1998 vp (Liisa
55111: karsineet myös koulutusmäärärahoja. Se on var-         Hyssälä /kesk ym.)
55112: maan osaltaan lisännyt uupumusta.
55113:     Haluaisin todeta vielä sen painokkaasti, että         Ed. H y s s ä 1 ä :Arvoisa puhemies! Julkisuu-
55114: meillä Suomessa on, voidaan sanoa, lähes maail-        teen on tullut tieto, jonka mukaan hallitus aikoo
55115: man korkeatasoisin sosiaali- ja terveydenhuollon       muuttaa maksuasetusta siten, että laitoshoitoa,
55116: henkilöstö koulutukseltaan. He kyllä työskente-        kotipalvelua ja kotisairaanhoitoa koskevaa mak-
55117: levät eettisesti ja moraalisesti varsin korkealla      sua määrättäessä otettaisiin huomioon omaisuus
55118: tasolla moniin muihin maihin verrattuna, mutta         myös siltä osin kuin se ei tuota. Huhujen mukaan
55119: uudistamistyöllä ja koulutusta lisäämällä voi-         omaisuudelle laskettaisiin 6 prosentin tuotto,
55120: daan myös uupumusta vähentää.                          vaikkei tuloja todellisuudessa olisikaan. Mikäli
55121:                                                        todellinen tuotto sitä vastoin olisi suurempi kuin
55122:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-   6 prosenttia, maksu määräytyisi todellisen tuo-
55123: voisa puhemies! Eläkeuudistuksessa vuoden              ton mukaan. Tällä hetkellä sosiaali- ja terveys-
55124: 1996 alustahan sovittiin muun muassa, että työ-        palvelujen maksut määräytyvät ansio-, eläke- ja
55125: eläkejärjestelmä tulee yhä enemmän mukaan ih-          pääomatulojen perusteella. Todelliset pääoma-
55126: misten työkykyä ylläpitävään kuntoutukseen. Se         tulot siis jo nyt vaikuttavat maksuihin.
55127: oli uudistuksen yksi keskeinen sopimus. Jo sitä           Mikäli uudistus toteutetaan edellä esitettyjen
55128: ennenhän meillä on ollut erilaisia aslak- ja tyky-     suunnitelmien mukaan, joutuisi moni pienituloi-
55129: järjestelmiä käytössä, kuntoremontteja. Koko           nen, pitkäaikaishoitoa tarvitseva vanhus luopu-
55130: tämän hallituksen linja tällä sektorilla on ollut      maan säästöistään tai kesäpaikastaan. Pelkkä
55131: yrittää auttaa ihmisiä jaksamaan työelämässä           huhu maksu-uudistuksesta on jo aiheuttanut
55132: paremmin. Laman jälkeen erityisesti palvelujär-        suurta epävarmuutta paitsi vanhusväestössä
55133: jestelmässä ihmiset ovat uupuneet.                     myös suurissa ikäluokissa, jotka suunnittelevat
55134:    Tilapäisistä työntekijöistä pitää sanoa, että       vanhuutensa turvaamista. Moni miettii aiheelli-
55135: terveydenhuollon alueella he ovat usein hyvin          sesti, kannattaako elää säästävästi ja sijoittaa
55136: ammattitaitoisia. Eivät kaikki tilapäiset työnte-      tulojaan, jos ne myöhemmin otetaan hoitomak-
55137: kijät ole työpaikalla rasite.                          suina pois.
55138:                                                           Aikooko hallitus muuttaa sosiaali- ja terveys-
55139:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-    palvelujen maksuperusteita siten, että säästöjen
55140: hemies! Tämän hallituksen aikana on luotu vuo-         ja omaisuuden perusteella voi joutua maksa-
55141: rotteluvapaajärjestelmä ja osa-aikalisä,joita mo-      maan enemmän lisämaksua kuin mitä ne todelli-
55142: lempia nimenomaan hoitohenkilöstö käyttää              suudessa tuottavat?
55143: työssä jaksamisen parantamiseen. Meillä on
55144: käynnissä erittäin hyvin resursoitu kansallinen           Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
55145: työelämän kehittämisohjelma, jossa on ollut            puhemies! Vastauksena kysymykseen voidaan
55146: noin 400 projektia. Tulokset ovat olleet erittäin      todeta: Hallitus teki tulopoliittiseen sopimuk-
55147: hyviä juuri sen suhteen, että työpaikalla työtä        seen liittyen päätöksen kunnallisverotuksen an-
55148: Uudelleenorganisoimalla on pystytty vähentä-           siotulovähennyksen korottamisesta vuoden 99
55149: mään sairaspoissaoloja ja vaikuttamaan uupu-           alusta. Tämä verotuksen kevennys leikkaa ar-
55150: misen ongelmaan. Tässä suhteessa se työ, mikä          vioiden mukaankuntien tuloja hieman yli miljar-
55151: tehdään työpaikoilla, ja ne raamit, joita työ-         dilla markalla. Koska kuntien tämänhetkinen
55152: markkinajärjestöjenja hallituksen kanssa yhteis-       taloudellinen tilanne ei mahdollista tällaista kun-
55153: työssä on luotu esimerkiksi kansallisen työelä-        tien tulojen leikkausta, hallitus päätti, että kun-
55154: män kehittämisen suhteen, ovat olleet erittäin         tien verotulojen vähennys tulee voida kompen-
55155: rohkaisevia.                                           soida erilaisin keinoin. Yksi osa tätä oli sosiaali-
55156: 2364                                       58. Torstaina 7.5.1998
55157: 
55158: 
55159: ja terveydenhuollon asiakasmaksujen korotta-            presidenttiä valittaessa. Mutta haluaisin täsmen-
55160: minen.                                                  tää sitä, että näiden tulojen huomioon ottamises-
55161:    Tavoitteena on, että maksujen korotusten pe-         sa ilmeisesti rajataan ulos oma asunto ja toisaalta
55162: rusteella kunnat voisivat saada noin 100 miljoo-        myös on ollut puhe kohtuullisista säästöistä ja
55163: nan markan lisätulot. Koska kuntien maksutulo-          siitä, miten ne rajattaisiin.
55164: jen lisääminen on osoittautunut tässä tilanteessa           Miten rajataan se, tuleeko kyseeseen myös
55165: välttämättömäksi, pyritään maksutulojen lisäys          muu kuin metsäomaisuus, jos metsäomaisuus jo
55166: kohdentaruaan siten, että maksujen korotusten           on mukana, mutta miten muut maaomaisuudet?
55167: kohdentuminen aiheuttaisi mahdollisimman vä-
55168: hän vahinkoa. Tämän vuoksi selvitetään mah-                Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
55169: dollisuuksia kohdentaa osa maksujen korotuk-            puhemies! Ei missään yhteydessä ole edes puhut-
55170: sista sellaisille palvelujen käyttäjille, joilla on     tukaan sellaisesta, että vietäisiin joitain vanhuk-
55171: suuresta omaisuudesta johtuvaa maksukykyä               selta hänen tai perheenjäsenen välttämättä tar-
55172: enemmän kuin esimerkiksi pientä eläkettä saa-           vitsema asunto, asuinirtaimisto tai vähäisiä sääs-
55173: valla henkilöllä, jolla ei ole tavanomaista suu-        töjä, joitajokaisella on. Tavoitteena on ollut vai-
55174: rempaa omaisuutta.                                      kuttaa pieneen osaan suurta omaisuutta. Rajat
55175:    Arvoisa puhemies! Tämä asia on tällä hetkellä        ovat vielä selvittämättä.
55176: jatkoselvittelyssä.                                        Arvoisa puhemies! Haluaisin korostaa sitä,
55177:                                                         että missään tapauksessa ei ole tavoitteenakaan
55178:    Keskustelu:                                          ollut ajaa vanhuksia eikä pitkäaikaissairaita
55179:                                                         kohtuuttomaan tilanteeseen.
55180:     Ed. H y s s ä 1 ä :Arvoisa puhemies! Jos nämä          Jossakin vaiheessa kaavailimme sellaista, että
55181: kaavailut toteutuvat, eikö se vaikuta hoitoon           omaisuuden verotusarvosta puoli prosenttia
55182: hakeutumiseen? Osa jää julkisten palvelujen ul-         kuukaudessa voitaisiin ottaa hoitomaksutulona
55183: kopuolelle, tai tilanne saattaisi johtaa erillisiin     huomioon, mutta niin kuin sanoin, tämäkin on
55184: palveluihin varakkaammille ja köyhemmille.              vielä neuvottelun alla oleva asia.
55185:     Omaisuuden huomioon ottaminen ei ole
55186: myöskään oikeudenmukaista kotona olevan                    Sosiaali-ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
55187: puolison kannalta. Myös nuorempia saattaa               voisa puhemies! Yksinkertaisesti tässä on kysy-
55188: kohdata esimerkiksi onnettomuus ja tapaturmat,          mys siitä, että jos ihminen on tehnyt elämänsä
55189: jolloin hoitojaksot voivat olla pitkiä, ja silloin      palkkatyötä ja maksanut veroja, niin jokainen
55190: tähän omaisuuteen saatetaan kajota.                     eläkemarkka vaikuttaa maksuun korottavasti,
55191:     Tässä on pelkona omaisuuden siirto muiden           muttajos on elänytjollakin koko elämänsä mak-
55192: nimiin ja myös saattaa tulla suuria perintöriitoja      samatta veroa, niin silloin saa kaikkein alhaisim-
55193: eli on perittävä jo eläessä, jotta vältyttäisiin vai-   man maksun, kun joutuu hoitoon. Kysymys on
55194: keilta tapauksilta myöhemmin.                           oikeudenmukaisuudesta.
55195: 
55196:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa         Ed. K n a a p i : Arvoisa herra puhemies!
55197: puhemies! Meillä on tällä hetkellä lainsäädän-          Näyttää siltä, että maksupolitiikan uudistami-
55198: nössä hiukan sekava tilanne. Metsäomaisuus ni-          sessa on olennainen unohtunut. Nykyisessä so-
55199: mittäin otetaan laskennallisena eränä huomioon          siaali- ja terveydenhuollon maksujärjestelmässä
55200: pitkäaikaishoidon maksua määrättäessä riippu-           on paljon ongelmakohtia, ja me tiedämme, että
55201: matta siitä, onko siitä asiakkaalle mitään tuloja.      niitä on kyllä selvitetty, mutta esityksiä ongel-
55202: Olisi tietysti aivan loogista, että muutakin omai-      mien poistamiseksi ei ole annettu.
55203: suutta kohdeltaisiin samalla tavalla.                      Ensinnäkin nykyinen maksupolitiikka tukee
55204:    Arvoisa puhemies! Kuten äsken totesin, asia          laitospainotteista hoitoa. Nykyjärjestelmässä
55205: on jatkoselvittelyssä. Tässä yhteydessä en voi          usean vanhuksen on siirryttävä laitoshoitoon,
55206: tästä enempää kertoa.                                   koska avopalveluiden käyttö muodostuu liian
55207:                                                         kalliiksi. Avohoito olisi kuitenkin laadukkaampi
55208:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Minusta          vaihtoehto asiakkaalle ja edullisempi yhteiskun-
55209: ed. Hyssälän kysymyksessä tuli hyvin esiin se,          nalle. Toiseksi asiakasmaksujen, tulonsiirtojen ja
55210: että jälleen maalataan mörköjä seinille asian           verotuksen yhteisvaikutuksesta avopalveluja
55211: puitteissa ja kohta varmaan puhutaan, että pol-         käyttävän asiakkaan tosiasiallisesti käytettävissä
55212: kupyörätkin otetaan mukaan, niin kuin ennen             olevat tulot voivat pienentyä tulojen kasvaessa.
55213:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   2365
55214: 
55215: Tällaista tilannetta ei voi pitää tarkoituksenmu-       tehtiin kirjaus, jonka perusteella pääomasta ja
55216: kaisena. Vanhustenhoidossakin on siis tulolouk-         varallisuudesta aiheutuvat tulot voidaan ottaa
55217: kuja. Kysynkin:                                         huomioon, niin kuin ne monella muullakin lain-
55218:    Missä näihin epäkohtiin pureutuvat esitykset         säädännön alueella otetaan huomioon. Kun on
55219: viipyvät? Työteliäs sosiaali- ja terveysvaliokunta      viitattu esimerkiksi metsäomaisuuteen, niin met-
55220: pystyisi kyllä esitykset käsittelemään, ja hallitus-    säomaisuushan on myös verotettavaa tuloa riip-
55221: kautta on vielä jäljellä.                               pumatta siitä, muodostuuko verovuoden aikana
55222:                                                         tuloa vai ei. Tämä perustuu tuottoon, siihen, että
55223:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa      metsä kasvaa. Paikoillaan oleva omaisuus ei kas-
55224: puhemies! On aivan selvää, että myös asiakas-           va. Jos se kasvaa, se on pääoman tuottoa, joka
55225: maksujärjestelmän tulee tukea tervettä hoidon           siis otettaisiin huomioon, mutta näen aivan tar-
55226: porrastusta. Ei voida aivan noin väittää, kuin ed.      peettomana keskustelun siitä, mikä omaisuus oli-
55227: Knaapi totesi, että aina kotona asuminen tulisi         si tällaiselta konfiskaatiolta suojattu. Ei sellaista
55228: kalliimmaksi kuin laitoshoidossa asuminen. Jois-        rajaa tarvitse vetää tämän hallituksen tulopolitii-
55229: sain tapauksissa, jos kunnat ovat hinnoitelleet         kan yhteydessä tekemän linjauksen perusteella.
55230: avopalvelut ja erilaiset kotona asumista tukevat        Tulot ovat eri asia kuin omaisuus. Uskoakseni
55231: palvelut kovin kalliiksi, saattaa käydä näinkin.        tässä ei ole tarpeen puuttua niihin.
55232: Tästä ei ole pitkää aikaa, muutama vuosi sitten,
55233: tehtiin kokonaisvaltainen maksujärjestelmän                Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Haluan
55234: uudistus, ja tätä asiaa ollaan edelleen pohtimas-       kiinnittää huomioni vammaispalvelulakiinja sen
55235: sa. Tämä ei ole mikään yksiselitteinen asia. Tä-        mukaisiin palveluihin, jotka sinänsä ovat mak-
55236: hän liittyy tavattoman paljon ongelmakohtia, ja         suttornia ja joiden maksullisuutta kukaan ei ole
55237: kyllä tämä asia täytyy huolellisesti valmistella,       ehdottanut. Kunnissa kuitenkin on nähtävissä
55238: ennen kuin se tähän taloon tuodaan. Tässä on            suurta epätasa-arvoisuutta ja sitä, että uusia apu-
55239: hiukan erilaisia näkemyksiä muun muassa Kun-            välineitä, esimerkiksi kommunikaattoreita, tie-
55240: taliitolla ja ministeriöllä, ja näitä erilaisia näke-   tokoneita ollaan varsin haluttomia myöntämään
55241: myksiä pyrimme hiomaan, jotta saamme hyvän              esimerkiksi puhevammaisille lapsille. Vammais-
55242: kokonaisesityksen.                                      palvelutyöryhmä 96 esitti mallia, jonka mukaan
55243:                                                         invalidivähennyksen poistolla saataisiin lisäva-
55244:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-         roja vaikeavammaisten henkilöiden palveluihin.
55245: mies! Hallitus selvityksissään,jotka ovat tekeillä,     Tiedustelisinkin, kun on selkeitä tietoja siitä, että
55246: pitäytyy tiukasti siihen, mitä tulopoliittisen rat-     vammaispalvelulakia on laiminlyöty:
55247: kaisun yhteydessä sovittiin, eikä voi olla kysymys         Mikä on valtioneuvoston kanta siihen, kuinka
55248: näissä selvityksissä mistään muusta kuin siitä,         taataan vammaispalvelulain mukaisten palvelui-
55249: että tulot, joita myös varallisuudesta koituu, ote-     den rahoitus riittävissä mitoissa?
55250: taan huomioon, siis ei mistään omaisuuden taka-
55251: varikoiunista ole missään tapauksessa kysymys.              Ministeri Huttu- Juntunen: Arvoisa
55252: Näin ollen voidaan olla aivan turvallisella mielel-     puhemies! Eduskunnan apulaisoikeusasiamies
55253: lä sen suhteen, että kesämökkejä ja säästöjä ei         on lähettänyt ministeriöön Kynnys ry:n tekemän
55254: viedä vanhuksilta eikä muiltakaan.                      kantelunjohdosta laajan selvityksen, joka on nyt
55255:                                                         ministeriössä käsiteltävänä. Tässä yhteydessä me
55256:    Ed. S a a r n i o : Arvoisa herra puhemies!          aiomme kyllä käydä melko tarkoin läpi nykyiset
55257: Täällä ovat suuret omaisuudet jääneet määritte-         ohjaus- ja valvontakeinot yhdessä lääninhallitus-
55258: lemättä, mutta pääministeri antoi ymmärtää,             ten kanssa ensi töiksemme. Vaikuttaa siltä, että
55259: että kesämökkeihin ja säästöihin ei kosketa. Oli-       keinot eivät kaikilta osin toimi. Vammaispalve-
55260: sinkin kysynytjuuri tätä: Missä suuren omaisuu-         lulaissa on selkeitä velvoitteita kunnille. Siellä on
55261: den raja kulkee näiden valmistelujen osalta? Toi-       myös joitakin subjektiivisia oikeuksia, joista
55262: saalta, ei kai tällä järjestelmällä ole tarkoitus       kunnilla ei ole lupaa edes rahojen puutteen vuok-
55263: puuttua siihen rahasummaan, joka tänä päivänä           si tinkiä.
55264: jää potilaan käyttöön hänen ollessaan esimerkik-
55265: si hoitolaitoksessa?                                       Ed. A 1 h o: Herra puhemies! En usko, että
55266:                                                         sosiaali- ja terveyspalveluiden maksuilla ylipää-
55267:   Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa       tänsä voidaan ratkoa kunnissa olevia taloudelli-
55268: puhemies! Tulopoliittisen ratkaisun yhteydessä          sia ongelmia. Sen sijaan pitäisi ehkä enemmän
55269: 2366                                       58. Torstaina 7.5.1998
55270: 
55271: 
55272: miettiä sitä, miten tehokkuutta ja kustannussääs-      myös uuden koulutetun henkilöstön ottamisen
55273: töjä voidaan aikaansaada. Siksi tiedustelenkin:        töihin, ja ennen kaikkea se mitä ilmeisimmin
55274:     Mikä on ministeriön kanta sen suhteen, voitai-     vähentää ikääntyvän työvoiman painetta eläk-
55275: siinko 6+6-työaikajärjestelyjä yleistämällä hakea      keelle siirtymiseen. Kokemukset kuntasektorilla
55276: enemmän tehokkuutta sosiaali- ja terveyden-            tapahtuneesta työn jaosta ovat erittäin myöntei-
55277: huollon palvelujen tuottamiseen? Uskoisin ni-          siä.
55278: mittäin, että uupuminen olisi tuolloin vähäisem-
55279: pää, laitteistojen ja muiden käyttö olisi tehok-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55280: kaampaa ja esimerkiksi avohuollossakin voitai-
55281: siin turvallisesti tuottaa palveluja pidemmän ai-         Asia on loppuun käsitelty.
55282: kaa ja tätä kautta voitaisiin ratkoa palveluiden
55283: kalleuteen liittyviä ongelmia.
55284:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
55285:     Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa    Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
55286: puhemies! Monet kunnat ovat lähteneet itse jaka-       lo 18.
55287: maan työtä ja siellä on erittäin hyviä kokemuksia
55288: työn jakamisesta. Eräästä kaupungista kerrot-
55289: tiin, että he eivät enää aio palata entiseen. Siellä      Täysistunto lopetetaan kello 17.30.
55290: on sosiaali- ja terveydenhuollosta lähtenyt työn
55291: jakaminen leviämään myös tekniselle osastolle.                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
55292: Se on selvästi parantanut palvelujen tasoa, tuo-
55293: nut lisää voimavaroja. Se on mahdollistanut                                       Jouni Vainio
55294:                               59. Torstaina 7 päivänä toukokuuta 1998
55295:                                                             kello 18
55296: 
55297: 
55298: Päiväjärjestys                                                         Ensimmäinen                      käsittely
55299: 
55300:                                                                    6) Hallituksen esitys laiksi varainsiirto-
55301:    Ilmoituksia                                                   verolain 3 ja 15 §:n muuttamisesta........... 2375
55302: 
55303:                                                                  Hallituksen esitys 31/1998 vp
55304:    Kolmas            käsittely                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6/1998
55305:                                                                  vp
55306:   1) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain
55307: muuttamisesta ........................................ . 2368
55308:                                                                     7) Hallituksen esitys laiksi työsopimus-
55309: Hallituksen esitys 23/1998 vp                                    lain muuttamisesta ................................. .
55310: Hallintovaliokunnan mietintö 2/1998 vp
55311:                                                                  Hallituksen esitys 37/1998 vp
55312:    2) Hallituksen esitys rehulaiksija eräiksi                    Työasiainvaliokunnan mietintö 3/1998 vp
55313: siihen liittyviksi laeiksi ............................ .
55314: 
55315: Hallituksen esitys 5/1998 vp
55316: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                Lähetekeskustelu
55317: 4/1998 vp
55318:                                                                     8) Hallituksen esitys laiksi rajavartiolai-
55319:    3) Hallituksen esitys laiksi merimiesten                      toksesta .................................................. .
55320: vuosilomalain muuttamisesta . ............... .. 2372
55321:                                                                  Hallituksen esitys 42/1998 vp
55322: Hallituksen esitys 36/1998 vp
55323: Työasiainvaliokunnan mietintö 2/1998 vp
55324:                                                                     9) Hallituksen esitys laiksi leimaverolain
55325:                                                                  eräiden säännösten kumoamisesta .......... 2379
55326:    Toinen           käsittely
55327:                                                                  Hallituksen esitys 43/1998 vp
55328:    4) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten
55329: alueellisesta tukemisesta annetun lain                              10) Hallituksen esitys laiksi aravalain
55330: 12 a §:n muuttamisesta ........................... .             14 §:n kumoamisesta .............................. .
55331: Hallituksen esitys 32/1998 vp                                    Hallituksen esitys 44/1998 vp
55332: Talousvaliokunnan mietintö 8/1998 vp
55333: 
55334:    5) Lakialoite laeiksi kaupparekisterilain                       II) Lakialoite laiksi miinanraivaajatun-
55335: ja yhdistyslain muuttamisesta.................. 2373             nuksesta . ... ...... ... .... ....... .... ..... .... ... ...... .. .. 2380
55336: 
55337: Lakialoite 93/1997 vp                                            Lakialoite 3l/1998 vp (Helena Vartiainen 1
55338: Talousvaliokunnan mietintö 9/1998 vp                             sd ym.)
55339: 2368                                                 59. Torstaina 7.5.1998
55340: 
55341:    Mietintöjen               pöydällepano                          Rimmi, Vuorensoiaja Wideroos sekä muun syyn
55342:                                                                    perusteella ed. V. Koski.
55343:    12) Hallituksen kertomus valtiovarain
55344: hoidosta ja tilasta vuonna 1996
55345:   Valtiontilintarkastajain kertomus vuo-                           Päiväjärjestyksessä olevat                 asiat:
55346: delta 1996 ................................................ 2387
55347:                                                                    1) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami-
55348: Kertomus 10, 1211997 vp                                            sesta
55349: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 5/1998
55350: vp                                                                 Kolmas käsittely
55351:                                                                    Hallituksen esitys 23/1998 vp
55352:                                                                    Hallintovaliokunnan mietintö 2/1998 vp
55353:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
55354: Pesälä.                                                              Ensimmäinen varapuhemies:
55355:                                                                    Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
55356:                                                                    daan nyt hyväksyä tai hylätä.
55357:     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
55358: edustajat Ala-Nissilä, Antvuori, Aura, Biaudet,                      Keskustelua ei synny.
55359: Brax, Dromberg, Elo, Enestam, Huotari,
55360: Huuhtanen, Häkämies, Hämäläinen, Ihamäki,                            Lakiehdotus hyväksytään.
55361: Isohookana-Asunmaa, Jansson, Juurola, Järvi-
55362: lahti, Kaarilahti, Kalliomäki, Kallis, Kanerva                       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
55363: 1., Kanerva S., Kantalainen, Karhunen, Kivi-                       päättyneeksi.
55364: niemi, Kokkonen, Korhonen M., Koski V.,
55365: Kuoppa, Kurola, Kääriäinen, Laine, Laitinen,                         Asia on loppuun käsitelty.
55366: Lamminen, Lax, Liikkanen, Lindqvist, Lind-
55367: roos, Lämsä, Löv, Manninen, Mikkola, Mähö-                         2) Hallituksen esitys rehulaiksi ja eräiksi siihen
55368: nen, Mönkäre, Norrback, Nyby, Ojala R., Par-                       liittyviksi laeiksi
55369: tanen, Penttilä, Perho, Pietikäinen M., Pohjola
55370: T., Polvi, Puhjo, Puisto, Ranta-Muotio, Raura-                     Kolmas käsittely
55371: mo, Rimmi, Roos, Ryhänen, Saapunki, Saari-                         Hallituksen esitys 511998 vp
55372: nen, Sasi, Siimes, Soininvaara, Takkula, Tiili-                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 4/
55373: kainen, Uotila, Vihriälä, Viljamaa, Vokkolai-                      1998 vp
55374: nen, Vuorensola, Väistö, Wahlström ja Wide-
55375: roos.                                                                Ensimmäinen varapuhemies:
55376:                                                                    Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
55377:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Aura.                      voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
55378: 
55379:                                                                      Keskustelu:
55380: Ilmoitusasiat:
55381:                                                                        Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Jos
55382: Lomanpyynnöt                                                       rehulakiasiat olisivat Euroopan unionissa olleet
55383:                                                                    asiallisella tasolla kymmenen viime vuoden aika-
55384:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                               na, olkoon sitten Euroopan unionin asetustasol-
55385:    tästä päivästä sairauden perusteella edustajat                  la tai direktiivien kautta kansalliseen lainsäädän-
55386: Kaarilahti, Laitinen ja R. Ojala, virkatehtävien                   töön saatettuina, olisi säästytty paljolta murheel-
55387: perusteella edustajat Elo, Enestam, Kalliomäki                     ta, ikävältä sekä aiheelliselta että aiheettomalta
55388: ja Lax sekä muun syyn perusteella edustajat                        pelolta.
55389: Biaudet, Brax, Isohookana-Asunmaa, M. Kor-                             Hullun lehmän tauti eli bse-tauti on tässä suh-
55390: honen, Kääriäinen, Roos, Ryhänen, Takkula,                         teessa erinomaisen hyvä esimerkki. Siinähän oli
55391: Vihriälä ja Wahlström sekä                                         kysymys siitä, että ei otettu millään tavalla järke-
55392:    tästä ja huomisesta päivästä sairauden perus-                   viä näkökohtia huomioon, kun Brittein saarilla
55393: teella ed. Hämäläinen, virkatehtävien perusteella                  ryhdyttiin nautojen rehuja sekoittamaan. Käy-
55394: edustajat Häkämies, Jansson, Kiviniemi, Nyby,                      tettiin rehuraaka-aineena sellaisia eläinperäisiä
55395:                                                     Rehnlaki                                             2369
55396: 
55397: kehon osia, jotka toivat mukanaan prionitaudin.           torjunnan kannalta hyödyllisiä. Toisin sanoen
55398: Se on maksanut meille suomalaisille veronmak-             tämäkin suuri oivallus jo heti kohta osoittautui
55399: sajillekin tähän mennessä vähintään kymmeniä,             sellaiseksi, että ei se nyt niin käänteentekevä kek-
55400: jollei satoja miljoonia markkoja. Se on romah-            sintö ollutkaan.
55401: duttanut naudanlihan kysynnän Euroopan unio-                 Valiokuntakuulemisessa kävi ilmi, että itse
55402: nin alueella. Se on vaikuttanut jopa Puolaan,             kasvinjalostajat odottavat, että resistenssi tämän
55403: joka on Euroopan unionin ulkopuolinen valtio,             laatuisia tuotteita vastaan saattaa kehittyä nel-
55404: siellä naudanlihan kysyntään, vaikka Puolassa ei          jässä viidessä kasvukaudessa. Sitten tarvitaan
55405: bse-taudista ole yhtään ainutta esiintymisnäyt-           taas uusi gmo-tuote jne.
55406: töä.                                                         Arvoisa puhemies! On erinomainen asia, että
55407:     Jos todellakin nämä lainsäädännöt olisivat ol-        eduskunta on nyt toisessa käsittelyssä hyväksy-
55408: leet asianomaisella tasolla, mitään tällaista ei oli-     nyt tämän lain siinä muodossa, että nimenomaan
55409: si tapahtunut. Nyt näyttää siltä, että bse-ongel-         voidaan varautua sekä EU:n kattavasti direktii-
55410: masta ei edes hevin päästä eroonkaan. Toisin              vin kautta tulevaan tilanteeseen ja velvoitteeseen
55411: sanoen se on jo läntisessä Keski-Euroopassa tul-          että myös kansallisesti, jos niin halutaan. Minus-
55412: lut eräällä tavallajäädäkseen järjestelmään. Mil-         ta tämä lainsäädäntö on tässä muodossa erittäin
55413: lä tavalla tämä tapahtuu, sekin on sitten jo tiedon       edistyksellinen ja asiallinen.
55414: ulkopuolella.
55415:     Arvoisa puhemies! Aivan samalla tavalla kuin              Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tämä
55416:  Suomen rehulainsäädäntöä nyt kolmannessa kä-             on sikäli erittäin tärkeä laki, niin kuin jo ed.
55417:  sittelyssä niitataan umpeen, on pitänyt ottaa            Pulliainen tyhjentävästikin puhui, että geenitek-
55418: huomioon se, että se on paitsi käyttökelpoinen            niikalla muunnetut rehuaineet ovat tässä osana.
55419: lainsäädäntönä tässä ja nyt myös tulevaisuudes-               Haluaisin tässä kohdin tuoda täysistunnon
55420:  sa. Jo sinä aikana, jolloinka tätä lainsäädäntöä         tietoon sen, että tulevaisuusvaliokunnan kasvi-
55421:  on eduskunnassa valiokunnassa käsitelty,jo sinä          geeniteknologiaselvitystyö on meneillään ja toi-
55422:  aikana, on tapahtunut merkittäviä muutoksia.             von mukaan pääsee tässä salissa keskustelun
55423:      Hallitushan esitti, että meille tulisi mahdolli-     kohteeksi alkavan syksyn alussa, syyskuussa
55424:  seksi gmo eli geenimuunneltujen organismien              tänä vuonna.
55425:  käytön merkintä rehuun, niin että kuluttaja, os-             Toinen asia, josta on syytä puhua, on ed. Pul-
55426:  taja tietää, onko rehuraaka-aineena käytetty             liaisen mainitsema geenimaissi, gmo-maissi,juu-
55427:  gmo:ta vai ei. Tätä vastaan nikoteltiin kovasti.         ri tällä tavalla käsitelty maissi kuin hän kuvasi, ja
55428:  Ed. Mölsä oli sitä mieltä valiokunnassa ja nyt           Suomen toiminta Euroopan unionissa asian koh-
55429:  myös julkisuudessa, että tämän laatuinen varus-          dalla. Arvoisa puhemies! Tilannehan oli se, että
55430:  tautuminen tulevaisuuteen ehkä ei olisi aivan pai-       Euroopan unionissa Itävalta haki poikkeusta
55431:  kallaan, mutta erittäin fiksuna kansanedustajana         niin, että se voisi kieltää gmo-maissin tulon omil-
55432:  hän päätyi kuitenkin yhteiseen tulokseen, että           le markkinoilleen. (Ed. Mölsä: Ja Luxemburg!)
55433:  sittenkin tämä mahdollisuus pitää ottaa huo-             -Ja Luxemburg, aivan oikein. -Suomen kanta
55434:  mioon.                                                   oli kuitenkin se, ettei Suomi ollut hyväksymässä
55435:      Kuten sanottu, sinä aikana, kun asiaa on edus-       tätä poikkeusta yleisestä yhteisökäytännöstä.
55436:  kunnassa käsitelty, on tieto karttunut näistä            Suuri valiokunta on nyt kuitenkin käsitellyt asiaa
55437:  asioista. Gmo:tahan on käytetty nimenomaan               sittemmin ja tuonut asian asianomaisen ministe-
55438:  hyväksi maissikoisan torjunnassa. Ideana on ol-          rin tietoon, ja suuren valiokunnan kanta on, poh-
55439:  lut se, että kasviin itseensä on tuotettu gmo-           jautuen ympäristövaliokunnan ja maa- ja metsä-
55440:  tuotetta, Bacillus thuringiensis -geenituotetta,         talousvaliokunnan kantoihin, että tällainen peri-
55441: joka sitten kasvissa tuottaa niin sanottua Bt-            aate yhden valtion oikeudesta saada päättää ym-
55442:  toksiinia,jonka oletetaan tappavan tuhohyöntei-          päristökysymyksistä ja käyttää siinä poikkeusta
55443:  siä ja erikoisesti maissikoisan toukkia.                 hyväkseen olisi Suomenkin puolelta hyväksyttä-
55444:      Meikäläisten taholta tuotiin esille sellainen        vä.
55445:  arvelu, että niinköhän tämä Bt-toksiini on laji-             Puhemies! Perusteluna tähän on se, että vuo-
55446:  spesifinen niin, että se tappaa ainoastaan maissi-       den 98 lopulla Suomi on itse esimerkiksi lannoi-
55447:  koisan toukkia. Nyt sitten parin viikon sisällä on       tekysymyksessä ihan samassa tilanteessa. Meillä
55448:  tullut esille tieteellinen julkaisu, jossa osoitetaan,   on nyt poikkeuksellinen tilanne. Me voimme
55449:  että Bt-toksiini tappaa myös hyödyllisiä hyöntei-        vaatia maahan tuotaviita lannoitteilta kadmium-
55450:  siä, siis niitä, jotka ovat kasvuston biologisen         vapautta, mutta neljän vuoden ylimenovaihe on
55451: 
55452: 149 280320
55453: 2370                                       59. Torstaina 7.5.1998
55454: 
55455: 
55456: menossa umpeen ja Suomitoivon mukaan hakee                 Ed. K a 11 i : Arvoisa puhemies! Tämä val-
55457: jatkossakin tällaista poikkeuskäytäntöä itsel-          tuuksien anto ministeriölle mahdollistaa sen, että
55458: leen, koska meidän maaperämme on kadmium-               jos kansallisesti suomalaisen kuluttajan tervey-
55459: vapaata. Näin ollen geeniteknologia tälläkin ta-        den kannalta on syytä reagoida, on ministeriöllä
55460: valla on jokapäiväistä elämää.                          ja ministerillä tämän jälkeen siihen mahdolli-
55461:    Kolmantena huomiona, arvoisa puhemies, se,           suus. Toisaalta, jos tuottajien etuja kilpailukyky
55462: että niin kuin esityksen pääasiallisen sisällön         suhteessa samoilla sisämarkkinoilla edellyttää
55463: kohdalla kerrotaan, yhteisössä ollaan valmistele-       määräyksien antoa, tällä samalla valtuudella voi-
55464: massa gmo-tuotteiden markkinointia koskevia             daan myös tätä mahdollisuutta hyväksi käyttää.
55465: säännöksiä ja sieltä on tulossa uusi direktiivi,           Mitä tulee geenimuunneltujen tuotteiden
55466: joka liittyy geenitekniikalla valmistettuihin tuot-     mahdollisuuteen, ennustan, että EU:ssa tullaan
55467: teisiin. Näin ollen Suomessakinjoudutaan pereh-         tekemään laajempi kielto, jolloin erityisesti luo-
55468: tymään siihen, mikä on oikea ja relevantti menet-       mutuotteissa ei saa käyttää geenimuunneltuja
55469: tely,joka luo pohjan Suomen kantoihin geenitek-         osasia. Siltä osin itse olen nähnyt aiheelliseksi,
55470: nologiakysymyksissä ja geeniteknologian avulla          että nämä valtuudet on syytä johdonmukaisesti
55471: valmistettujen tuotteiden markkinointikysy-             antaa. Se palvelee sekä suomalaisen kuluttajan
55472: myksissä. Mielestäni tähän saakka kokemus on            että tuottajan etua.
55473: osoittanut sen, että geenitekniikkalautakunta ei
55474: välttämättä ole oikea elin näitä asioita arvioi-            Ed. Jari Koskinen: Arvoisa puhemies!
55475: maan.                                                   Niin kuin ed. Kalli sanoi, on hyvä, että ministe-
55476:                                                         riölle annettiin valtuutus toimia ripeästi tarvit-
55477:     Ed. M ö 1s ä : Arvoisa puhemies! Tämä on            taessa. Niin kuin ed. Pulliainenkin totesi, aika
55478: asia, jossa on tietysti monta eri näkökulmaa, ja        menee nopeasti ja maailma muuttuu nopeasti ja
55479: yhdyn todella moniin niistä, jotka esimerkiksi ed.      tämä geenimanipulaatio etenee. Tietysti on hyvä
55480: Pulliainen puheenvuorossaan mainitsi. Yleisellä         seurata, millä tavalla esimerkiksi rehuissa ruve-
55481: tasolla se väite, että EU:ssa ei olla ajan tasalla      taan käyttämään erilaisia raaka-aineita. Eräiden
55482: tässä asiassa ja jokin bse-tauti on siitä hyvänä        asiantuntijoiden mukaan kohta ei enää löydy
55483: esimerkkinä, on aivan okei.                             vapaata soijaa, vaan lähes kaikki soija tai maissi
55484:     Edelleen hyväksyn sen, että kun EU on salli-        on geenimanipuloitua. Sitten täällä sanotaan: Il-
55485: nut gmo-raaka-aineen tuonnin Euroopan alueel-           man geenimanipulointia tuotettu soija on niin
55486: le, niinjäsenmaat voivat halutessaan siitä kieltäy-     harvinaista, että sen hinta nousee huomattavasti,
55487: tyä, kuten kaksi maata on tehnyt. Tosin tiedän,         jolloin se rehukin kallistuu huomattavasti.
55488: että EU:ssa toimitaan nyt siihen suuntaan, että             Tämä laki on ihan hyvä, mutta voi olla varma,
55489: näitä maita painostetaan, että niiden on pakko          että tähän asiaan palataan niin maa- ja metsäta-
55490: ottaa tämä asia käyttöön.                               lousvaliokunnassa kuin myös täällä istuntosalis-
55491:     Kolmas näkökulma liittyy kansalliseen pää-          sa.
55492: töksentekoomme eli tähän lakiin. Jos ministeriö
55493: vaatii, niin lain mukaan rehun käyttäjän pitää             Ed. L a h t e l a : Arvoisa herra puhemies!
55494: taata gmo-muunnellun raaka-aineen turvalli-             Tämä lakihan pitää nyt laskea tällä tavalla läpi
55495: suus. Tietääkseni tällaista menetelmää ei ole vielä     ilman muuta, ja itsekin valiokunnassa olin puol-
55496: edes olemassa, että turvallisuus voitaisiin taata.      tamassa tätä. Mutta tähän sisältyy niitä vaarate-
55497: Toinen asia liittyy 20 §:ään, joka on merkintä-         kijöitä, mitä tässä on aikaisemmin puhuttu, ja
55498: vaade, jota ei missään muussa ED-maassa tänä            näin itsekin ymmärrän ja käsitän. Kukaan ei
55499: päivänä ole.                                            vielä tiedä niitä vaikutuksia, mitä tämä geeni-
55500:     Näistä asioista olen edelleen eri mieltä kuin ed.   muuntelu voi aiheuttaa pitemmän päälle myös
55501: Pulliainen ja ed. Tiusanenkin. Nämä eivät minus-        ihmisiin. Siinä mielessä suomalaisen kuluttajan
55502: ta tähän lakiin tänä päivänä kuulu. Kuten aikai-        edusta todennäköisesti ministerinkin on aika vai-
55503: semmassa puheenvuorossani mainitsin, niin               kea sanoa, vaikka hänelle valtaa tuleekin, mikä
55504: asiantuntijat hyvin laajalti ja asianomainen mi-        tässä on hyväksi. Toivon mukaan tutkimustyö
55505: nisteriö ilmoittivat, etteivät he myöskään ole sillä    etenee sillä puolella, että voidaan erottaa jatkos-
55506: kannalla, että ne lakiin kuuluvat. Siitä huolimat-      sa vaikka soijan osalta kevyellä tutkimuksella,
55507: ta lakiehdotus on eduskuntaan edennyt, enkä             mikä on geenimuunneltua. Eikä tämä koske yk-
55508: realistina lähtenyt siitä, että yksin rupeaisin tätä    sin soijaa, vaan kaikkia muitakin aineita, koska
55509: vastustamaan.                                           samanlaista työtä tehdään ja, sehän on ahneutta,
55510:                                                    Rehulaki                                               2371
55511: 
55512: pyritään saamaan mahdollisimman isoja satoja             toksiinin vaikutus muihin hyönteisiin, jolloinka
55513: ja torjumaan eri asioita geenimuuntelulla. Se joh-       kääntyy mahdollisesti alkuperäistä ikään kuin
55514: taa semmoisiin vaikutuksiin, joita kukaan ei lop-        hyvää vaikutusta vastaan tämä geenimanipuloi-
55515: pujen lopuksi tiedä.                                     tu ominaisuus, mikä tällä maissilla on.
55516:                                                              Kun näitä lupia myönnetään, usein ei taustalla
55517:    Ed. M ö 1 s ä : Arvoisa puhemies! Nyt tietysti        ole riittävää tieteellistä selvitystä ja tutkimusta, ja
55518: on eri asia se, kun puhutaan eläintuotteista tai         se tekee näistä asioista todella ongelmallisia. Tä-
55519: kasvien geenimuunnelluista tuotteista. Kyllä mi-         mäkin esimerkki antaa nimenomaan Itävallan-
55520: nusta asiantuntijat ovat täysin yksimielisiä siitä,      Luxemburgin linjalle painoa. Mikä on sen hel-
55521: että kasvien geenimuuntelun vaikutus ei siirry           pompaa loppujen lopuksi kuin saada niin sanot-
55522: ruoka-aineisiin, vaan se ketju katkeaa siinä yh-         tu asiantuntijalausunto,joka pitää geenimanipu-
55523: teydessä, kun ne käytetään joko rehuna tai muu-          loituja tuotteita ongelmattomina silloin, kun lau-
55524: ten ruokien raaka-aineena.                               sunnonantaja itse on geeniteknologian edustaja
55525:    Se, mistä ajattelin puhua, on edelleen se, kun        ja tekee nimenomaan sitä tutkimusta, joka näitä
55526: kuulin ed. Kallin puheenvuorossa, että valtuudet         tuottaa. Hän antaa ikään kuin lausunnon omas-
55527: ministeriölle tarkoittaisivat niiden käyttöä mah-        sa asiassaan.
55528: dollisesti kahteen suuntaan. Tämä on asia, jota
55529: en kyllä ymmärrä, mistä siinä on kysymys. Nyt-              Ed. K a 11 i :Arvoisa puhemies! Selventääkse-
55530: hän me elämme joko nykytilanteen mukaisesti tai          ni omaa sanontaani epäilyn takia, jota ed. Mölsä
55531: sen tilanteen mukaisesti, jos ministeriö haluaa          esitti tähän kaksisuuntaisuuteen: Suomalaisen
55532: valtuuksia käyttää, ja se käyttää niitä valtuuksia       tuotannon ja tuottajan kannalta saattaa olla
55533: 7 §:n ja 20 §:n mukaan, mikä tarkoittaa sitä, että       edullista, että tämän lainsäädännön valtuutuk-
55534: jos joku lupaa hakee, niin pitää turvallisuus taata      sen nojalla ministeriö tekee päätöksen, jolla suo-
55535: tai tulee merkintävaade. En ymmärrä, miten mi-           jaa suomalaista kuluttajaa, pyrkii tekemään pää-
55536: nisteriö voi käyttää niitä valtuuksia toiseen suun-      töksen, jolla kuluttajan luottamusta ja uskoa
55537: taan, että tuottajat niistä muuten hyötyisivät.          suomalaiseen tuotantoon lisätään, joka sitä
55538:                                                          kautta palvelee nimenomaan suomalaisen tuo-
55539:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Täm-       tannon mahdollisuutta viljelijän ja koko elintar-
55540: möinen täydentävä puheenvuoro on sikäli pai-             vikeketjun. Tältä osin tällä on kaksi kärkeä ja se
55541: kallaan ed. Mölsälle, että nythän on sillä tavalla,      palvelee kahteen suuntaan.
55542: että jos siis tällaisen Bt-toksiinin käytön seurauk-
55543: sena ruvetaan hyödyllisten, siis biologista torjun-         Ed. Jari K o s k i n e n : Arvoisa puhemies!
55544: taa toteuttavien elukoitten tappamiseen, niin se-        Ed. Tiusaselle täytyy todeta, että olennaistahan
55545: hän ei tarkoita mitään muuta kuin sitä, että jou-        tässä on se, että kuluttaja tietää, mitä hän ostaa.
55546: dutaan myrkkyjä käyttämään. Sehän on juuri               Sen takia nämä merkinnät ovat tärkeitä. Käytän
55547: näin. Toisin sanoen, kun te sanoitte äsken, että         esimerkkiä Englannista. Siellä oli myytävänä
55548: geenimuunneltu pysähtyy siihen kasvustoon, ai-           eräässä kaupassa kahdenlaista tomaattisosetta.
55549: van totta, mutta myrkyt eivät pysähdy silloin,           Toisessa oli käytetty tomaatteja, jotka olivat
55550: kun niitä on kasvustoon käytetty. Toisin sanoen          geenimanipuloituja, ja toisessa tomaatit olivat
55551: ne myrkkyjäämät, jos syötte sitä maissia, ovat           tavallisia tomaatteja. Geenimanipuloitu tomaat-
55552: sitten teidän kehossanne jääminä ja asianomai-           tisose oli halvempaa ja se oli merkitty, mutta
55553: sessa käytössä, missä nyt teidän elimistönne             kuluttajat ostivat sitä huomattavasti enemmän.
55554: käyttääkin niitä myrkkyjä, jos käyttää.                  Mutta se oli ihan oikein, ja kuluttajalla on oikeus
55555:     Siis tässä täytyy olla hyvin tarkka näistä erilai-   valita, haluaako valita puhtaita vai geenimanipu-
55556: sista vaikutusta voista. Sen takia, juuri niin kuin      loituja tuotteita.
55557: ed. Kalli sanoi, täytyy olla lainsäädäntö valmius-
55558: tilassa koko ajan niin, että kun akuutti tilanne              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55559: tulee, sitten ei ruveta lainsäädäntöä muokkaa-
55560: maan sitä tilannetta varten, vaan se on voimassa              Lakiehdotukset hyväksytään.
55561: olevaa lainsäädäntöä.
55562:                                                            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
55563:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Näiden        pää ttyneeksi.
55564: asioitten ongelmallisuus tulee ed. Pulliaisen pu-
55565: heenvuorossa hyvin esiin, nimenomaan tämän                    Asia on loppuun käsitelty.
55566: 2372                                       59. Torstaina 7.5.1998
55567: 
55568: 3) Hallituksen esitys laiksi merimiesten vuosilo-       ja keskisuurten yritysten keskinäisestä vertailu-
55569: malain muuttamisesta                                    kelpoisuudesta. Nimittäin keskisuuri yritys, jos-
55570:                                                         sa on parisataa työntekijää, on Suomessa jo suuri
55571: Kolmas käsittely                                        yritys, ja sen ongelmat esimerkiksi kirjanpidon,
55572: Hallituksen esitys 36/1998 vp                           verotuksen ja verotarkastusten osalta ovat aivan
55573: Työasiainvaliokunnan mietintö 2/1998 vp                 toisenlaiset, myös selviytymismahdolliset aivan
55574:                                                         erilaiset, kuin pienillä yrityksillä.
55575:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Useissa EU-maissa pienyrityksille annetaan
55576: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-         erittäin suuria helpotuksia ja on jo totuttu käsit-
55577: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                           telemään pienyritykset aivan omana kokonai-
55578:                                                         suutenaan. Ne ovat niitä yrityksiä, aloittavia yri-
55579:   Keskustelua ei synny.                                 tyksiä,joista voi kasvaa suuria, joiden yhteiskun-
55580:                                                         ta toivoo kasvavan suuriksi, niitä autetaan aivan
55581:   Lakiehdotus hyväksytään.                              eri tavalla liikkeelle ja kasvuun kuin keskisuuria
55582:                                                         yrityksiä. Tästä syystä Suomen ei pitäisijättäytyä
55583:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           tähän harhakuvaan, käsittelemään pk-yrityksiä
55584: päättyneeksi.                                           nipussa siitä huolimatta, että EU tekee tällaisen
55585:                                                         luokituksen. Suomessakin pitäisi nähdä pienet
55586:    Asia on loppuun käsitelty.                           yritykset täysin erillään keskisuurista. Oikea ver-
55587:                                                         tailu itse asiassa olisi p-yritykset ja ks-yritykset,
55588:                                                         koska keskisuurilla ja suurilla yrityksillä on sa-
55589:    Ed. Aura merkitään läsnä olevaksi.                   manlaiset ongelmat.
55590:                                                             Suomi on todella pihalla näissä pk-käsitteis-
55591:                                                         sä, omien käsitteidensä vankina. Suomessa on
55592: 4) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten alueellises-   viimeinen tilasto- se muuten on aika ihmeellis-
55593: ta tukemisesta annetun lain 12 a §:n muuttamises-       tä - viimeinen yritystilasto eli tilasto työnanta-
55594: ta                                                      jista vuoden 1995lopulta. Meillä seurataan työt-
55595:                                                         tömyyttä työministeriön ja Tilastokeskuksen
55596: Toinen käsittely                                        toimesta, kahden instanssin toimesta, lähestul-
55597: Hallituksen esitys 32/1998 vp                           koon kuukausittain. Mutta työnantajia, niitä,
55598: Talousvaliokunnan mietintö 8/1998 vp                    jotka antavat työtä, poistavat meidän suurinta
55599:                                                         ongelmaamme suurtyöttömyyttä, ei seurata ol-
55600:    Ensimmäinen varapuhemies:                            lenkaan yhtä tarkasti. Työttömyys ei kuitenkaan
55601: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-            poistu, ellei ole työnantajia. Pitäisi siis työnanta-
55602: tintö n:o 8. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-     jien elinehtoja ja olemassaoloa seurata vähin-
55603: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-          tään yhtä tarkasti kuin työttömien tilastointia
55604: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                             nyt tehdään.
55605:                                                             Meillä on tämän viimeisen tilaston mukaan
55606:    Yleiskeskustelu:                                     vuoden 1995 siis 189 000 työnantajaa, yritystä,
55607:                                                         Suomessa. Näistä vain 0,1 prosenttia on suuria
55608:    Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Tässä täs-       työnantajia ja vain 1,1 prosenttia on keskisuuria.
55609: mennetään Suorueliekin tärkeitä käsitteitä pk-          98,8 prosenttia on meillä pienyrityksiä eli 187 000
55610: yritysten suhteen. Keskisuuret yritykset on eri         ja risat. Kuitenkin Suomella on yli 100 000 pien-
55611: maissa käsitetty eri tavalla, jopa 500 työntekijää      yritystä vähemmän kuin EU-maissa keskimäärin
55612: on ollut rajana. Nyt tässä täsmennetään keski-          suhteutettuna asukaslukuun. Meillä on hirvittä-
55613: suuren yrityksen koko käsittämään enintään 250          vä vaje pien yrityksissä. Tämä on todisteena siitä,
55614: työntekijää. Kuitenkaan tämä luokitus, vaikka           että meillä todella on laiminlyöty pienyritysten
55615: se on nyt tavallaan hankkimassa EU :n hyväksyn-         olemassaolon edellytysten seuranta ja niitten ta-
55616: nän, ei saisi johtaa väärään käsitykseen, kun kä-       vallaan edistäminen, niitten työllistämismahdol-
55617: sitellään yritysten, ennen kaikkea pienyritysten,       lisuuksien edistäminen.
55618: ongelmia.                                                   Arvoisa herra puhemies! Sanon kuin muinai-
55619:    Tällainen luokitus, jossa yleensä käsitellään        nen senaattori, joka sanoi, että mielestäni Kart-
55620: pk-yrityksiä ja suuria yrityksiä kahtena eri asia-      hago olisi hävitettävä. Tässä samassa hengessä
55621: na, antaa hyvin väärän kuvan p- ja k- eli pienten       tulen tänne sanomaan: En vastusta tätä lakiesi-
55622:                                 Pienten ja keskisuurten yritysten kuljetustuki                          2373
55623: 
55624: tystä mutta haluaisin tehdä kaikille selväksi sen,          Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Ed. Aitta-
55625: että Suomessa täytyy lähteä käsittelemään pien-          niemi, joka tunnetaan poliisimiehenä ja vähem-
55626: yrityksiä erikseen ja nähdä, mikä ero on pienyri-        män työllistäjänä päinvastoin kuin minut, esitti
55627: tyksillä ja keskisuurilla, ja lähteä edistämään          oman näkemyksensä, joka ei ollutkaan hänen
55628: pienyritysten elinkelpoisuutta. Se on ainoa mah-         omansa vaan hänen puolueensa. Työreformi on
55629: dollisuus, millä me saamme suurtyöttömyyttä              varmasti erittäin hyvä asia. Minä toivon, että
55630: pienennettyä, päästään edes puolitukseen,jos sii-        kaikilla puolueilla olisi työreformi, oma työre-
55631: henkään koskaan, tällä menolla tuskin koskaan.           forminsa, joka nimenomaan koskee pienyritys-
55632:                                                          ten elinkelpoisuuden parantamista ja keskitty-
55633:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-           mistä siihen. Tästä oli kysymys.
55634: mies! Kysymyksessä on ainoastaan lähinnä tek-               Arvoisa puhemies! Ed. Kuosmanen palasi päi-
55635: ninen korjaus, että EU:n alueen pk-yritykset             vän liturgiaan. Sanon uudestaan, että kaiken pu-
55636: ovat saman määritelmän alaisia eli alle 250 työn-        heen jälkeen voidaan aina todeta, että mielestäni
55637: tekijää ja liikevaihto 40 miljoonaa ecua, tase 27        Karthago olisi hävitettävä.
55638: miljoonaa ecua. Lähinnä tässä on siitä kysymys,
55639: että jos suomalainen pk-yritys hakee rahaa kan-             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
55640: sainvälisiltä markkinoilta, todella siellä tiede-
55641: tään, että nyt on oikeasti kysymys pk-yrityksestä,          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
55642: kun aikaisemmin meidän määritelmämme oli eri-            keskustelutta 12 a §, voimaantulosäännös, joh-
55643: lainen.                                                  tolause ja nimike.
55644:    Itse lakiesitys koskee alueellista kuljetustukea,
55645: joka tänä vuonna on esimerkiksi 27 miljoonaa               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
55646: markkaa, joten tämän suuremmasta asiasta tässä           päättyneeksi.
55647: ei ole kysymys.
55648:                                                          5) Lakialoite laeiksi kaupparekisterilain ja yhdis-
55649:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minä       tyslain muuttamisesta
55650: en oikein nyt ymmärtänyt ed. Bremerin vuoda-
55651: tusta. Hän oli hiukan ärrypäällä ilmeisesti tä-          Toinen käsittely
55652: nään, kun hän meni puhujakorokkeelle ja vuo-             Lakialoite 93/1997 vp
55653: datteli näkemyksiään. Hän totesi, että pienyri-          Talousvaliokunnan mietintö 9/1998 vp
55654: tyksiä ei Suomessa tueta eikä niitä huomioida. Se
55655: on todella ehkä näin, että pienyrityksille näinä            Ensimmäinen varapuhemies:
55656: aikoina ei ole annettu riittäviä mahdollisuuksia         Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
55657: toimia, mutta ei se siitä auta, jos ne listataan         tintö n:o 9, jossa ehdotetaan lakialoitteeseen si-
55658: jollekin mustalle tai siniselle listalle. Suomessa       sältyvien lakiehdotusten hylkäämistä.
55659: seuranta siitä on olemassa, minkälaisia yrityksiä
55660: ja työnantajia meillä on olemassa, taikka sitten            Keskustelu:
55661: ne toimivat harmaalla alueella.
55662:     Jos halutaan pienyrityksille todella antaa              Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Kansan-
55663: mahdollisuudet toimia, silloin täytyy keskustan          edustajien lakialoitteet saavat eduskunnassa nä-
55664: esille tuoma työreformi ottaa käsiin tässä talossa       köjään hyvinkin viileähkön vastaanoton. Harvat
55665: ja Suomessa ja sen kautta antaa pienyrittäjille          niistä pääsevät edes valiokuntakäsittelyyn, joten
55666: paremmat mahdollisuudet tulevaisuudessa toi-             siinä mielessä lakialoitteeni kauppa- ja yhdistys-
55667: mia, mutta eivät siinä mitkään mustat listat eivät-      rekisteriasiain siirtämisestä suurimmalta osin
55668: kä siniset listat eivätkä yleensä mitkään listat         paikallistasolle sai edes käsittelyn, vaikka talous-
55669:  auta, ed. Bremer, vaan mennään koko tosi-               valiokunnan mietintö ei mielestäni olekaan hyvä
55670: asiaan, keskustan työreformiin, joka nimen-              ja on käsitykseni mukaan hyvinkin tarkoitusha-
55671:  omaan vie eteenpäin pienyritysten mahdolli-             kuinen.
55672:  suuksia toimiaja työllistää. Se on jotakin toimin-         Ihmettelen ensinnäkin sitä, mitä varten aloit-
55673:  taa, ed. Bremer, mutta teidän näkemyksistänne           teen allekirjoittajien määrä ilmoitettiin mietin-
55674: jäi hiukan sekava kuva. Minun näkemykseni voi-           nössä huomattavasti alhaisemmaksi kuin se to-
55675:  daan hyväksyä tai hylätä, se on toinen asia, mut-       dellisuudessa oli. Toiseksi ihmettelen ja ihmette-
55676:  ta minä nyt ainakin esitin selvästi, ed. Bremer,        lin jo asian ensimmäisessä käsittelyssä sitä, mitä
55677:  teille näkemykseni, että voitte siitä jatkaa.           varten ei haluttu kuulla asiantuntijalausuntona
55678: 2374                                        59. Torstaina 7.5.1998
55679: 
55680: 
55681: sisäasiainministeriön mielipidettä, vaikka kaup-         mutta kysyn: Eikö näitä oikeudellisia ratkaisuja
55682: parekisteriasiat kuuluvatkin sen toimialaan ja se        voitaisi aivan yhtä hyvin tehdä maistraateissa
55683: joutui lähettämään pyytämättä lausuntonsa, jos-          kuin nyt Patentti- ja rekisterihallituksessa. En
55684: sa se asettui puoltamaan lakialoitettani. Viimeksi       ymmärrä sitäkään, kun valiokunta toteaa, ettei
55685: talousvaliokunnan puheenjohtajalta ed. Tuulik-           ole mahdollista jakaa ennalta asioita vaikeihin ja
55686: ki Hämäläiseltä tiukkasinkin useaan otteeseen            yksinkertaisiin.
55687: syytä tähän passiivisuuteen ja tarkoitushakui-              Otan esimerkiksi vaikka osakeyhtiön hallituk-
55688: seen asiantuntijakuulemiseen mutta en saanut             sen jäsenten muutosilmoitusten tekemisen kaup-
55689: siihen vastausta.                                        parekisteriin. Mitä vaikeutta siinä on, kun tutkii
55690:      Arvoisa puhemies! Patentti- ja rekisterihalli-      ja selvittää pöytäkirjoista, ketkä ovat eronneet ja
55691: tuksen edustajat ovat mielestäni olleet jäävejä          ketkä ovat uudet jäsenet? En ymmärrä, miksi ei
55692: omassa asiassaan eivätkä heidän lausuntonsa              tällaista voitaisi tehdä, aivan selvää ja yksinker-
55693: alkuunkaan olleet niin objektiivisia kuin tällai-        taista asiaa, paikallistasolla, ilman että tarvitsee
55694: sessa asiantuntijakuulemisessa kuuluisi edellyt-         kuukausia odotella päätöksen tekemistä täällä
55695: tää. Näköjään huoli siitä, että tehtäviä siirrettäi-     Helsingissä.
55696: siin sinne, missä yritykset ja yhdistykset sijaitse-        Toinen asia: Aikaisemmin elinkeinoilmoituk-
55697: vat, ja nostettaisiin siinä mielessä palvelutasoa        set voitiin tehdä silloiselle nimismiehelle. Esimer-
55698: kansalaisten kannalta, on mainitussa virastossa          kiksi Pihtiputaalla henkilö saattoi mennä ja teh-
55699: todellakin todellinen. Pohjimmiltaan tässä on            dä elinkeinoilmoituksen ja sitä myöten asia oli
55700: kyse omasta työpaikasta, joten kaikin tavoin oli         selvä. Nyt vastaava menettely on se, että asia
55701: toki syytä vastustaa aloitetta, niin kuin monien         viedään maistraattiin, mitä kautta sitten tulee
55702: eri järjestöjenkin kuullut edustajat tekivät. Vaa-       yksityisen elinkeinonharjoittajan kaupparekiste-
55703: rana tietysti olisi siinäkin tapauksessa se, että        ri-ilmoitus tänne, ja täällähän nyt sitten juristit
55704: kauppa- ja yhdistysrekisteriasioiden parissa             sitä tutkivat, täysin yksinkertaista asiaa.
55705:  työskentelevät ylioppilaat joutuisivat toisiin teh-        Arvoisa puhemies! Tiedän varsin hyvin, ettei
55706:  täviin.                                                 hajauttaminen monissakaan asioissa vielä etene
55707:      Olen jyrkästi eri mieltä mietinnön monista eri      tällä hetkellä Suomessa. Puheet ovat toista ja
55708:  asioista. Hokema, että käytäntö asioita Patentti-       käytäntö kuitenkin on toista. Kuitenkin mieles-
55709: ja rekisterihallituksessa käsiteltäessä olisi yhte-      täni lakialoite on tehnyt tehtävänsä, mikäli käyn-
55710:  neväinen, kun siellä 60 lakimiestä ratkaisee näitä,     nistyy sen pohdinta, olisiko lakialoitteessa kui-
55711:  on mielestäni perätön. Ei ainakaan missään ole          tenkin mielekkyyttä. Mitähän varten sisäasiain-
55712:  todistettu eikä osoitettu, että Patentti- ja rekiste-   ministeriön mielipidettä ja lausuntoa ei missään
55713:  rihallituksessa olevien virkamiesten käytäntö           vaiheessa haluttu pyytää, jotka asettuivat tuke-
55714:  kaikissa asioissa olisi sen yhtenäisempää kuin          maan varauksetta lakiesitystä?
55715:  maistraatissa tehtävät päätökset ovat. Voin ai-
55716:  van oman työkokemukseni pohjalta todeta, että               Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.
55717:  asia todellakin on näin, kuin sanoin.                   Karpio saa ollajoka tapauksessa ylpeä siitä, että
55718:      Valiokunta väittää edelleen, että sikäli kuin on    hänen hyvä esityksensä on edennyt eduskunnan
55719:  kyse yksinkertaisista ja riidattomista yhdistysre-      suuren salin käsittelyyn, ja ylpeä juuri siitä syys-
55720:  kisteriasioista, lakialoitteeni ei aiheuttaisi muu-     tä, että hän ammattimiehenä on ymmärtänyt
55721:  tosta nykyiseen tilanteeseen. Yhdistysten nimen-        asian täysin oikein, tehnyt hyvän ehdotuksen sii-
55722:  kirjoittajien muutoksen voi toimittaajoko henki-        tä, että eräät kauppa- ja yhdistysrekisterin liike-
55723:  lökohtaisesti tai postitse maistraattiin tai Patent-    ja ihmisläheiset toiminnat tuotaisiin maistraat-
55724:  ti- ja rekisterihallitukseen. Kuitenkin aloitteessa-    teihin eli sinne, missä niitä palveluja kaipaavat
55725:  ni on asia aivan päinvastainen. En ymmärrä,             ihmiset ja yritykset ovat, eikä kauaksi Patentti- ja
55726:  miten valiokunta noin toteaa mietinnössään.             rekisterihallitukseen, niin kuin tällä hetkellä.
55727:  Tällä hetkellä voimassa oleva tilannehan on se,            Tämä on ihmisläheistä ajattelua, ja hän am-
55728:  että kaikissa yhdistysrekisteriasioissa rekiste-        mattimiehenä on tiennyt, että tämä on aivan oi-
55729:  röinti tapahtuu Helsingissä. Aloitteeni tähtää ai-      kea ajatustapa. Tässä on vain tullut kysymykseen
55730:  van päinvastaiseen menettelyyn eli paikallistason       tietty reviiriajattelu ja se, että vaikka olisi kuinka
55731:  tehtävien laajentamiseen.                               hyvä aloite ja vaikka nykyisellään toimisi kuinka
55732:      Edelleen valiokunta toteaa, että kaupparekis-       huonosti, reviireistä pidetään kiinni eikä niistä
55733:  teriasiat edellyttävät aina oikeudellisten ratkai-      sitten irroteta. Tämä on hankala asia, mutta aloi-
55734:  sujen tekemistä, niin kuin tietysti asia onkin,         te on ehdottomasti hyvä sisällöltään alusta lop-
55735:                                   Kauppa- ja yhdistysrekisteriasioiden siirto                          2375
55736: 
55737: puun saakka - vaikea sanoa - vaikka se onkin             Suomen-malliin hyvää vauhtia takaisin. Ruotsi
55738: toisen puolueen henkilön tekemä. Mutta totuus            on esimerkkinä siitä.
55739: täytyy tunnustaa, että tämä on tällä tavalla hyvin          Tekninen kehitys on nopeuttanut käsittelyai-
55740: ajateltu. Valitettavasti vain se tie päättyy täällä      koja. Uskon, että käsittelyajat huomattavasti ly-
55741: sillä tavalla kuin päättyy.                              henevät tämän lausuman vauhdittaminaja muu-
55742:                                                          tenkin teknisen kehityksen myötä.
55743:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-
55744: mies! Talousvaliokunnan käsittely koski lähinnä             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55745: sitä, että pyritään kauppa- ja yhdistysrekisteri-
55746: asioissa käsittelyaikoja lyhentämään. Tämä pai-             Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdo-
55747: nopistealuehan tässä hyvin toteutuu, sillä nyt jo        tukseen lakiehdotusten hylkäämisestä.
55748: mielestäni kauppa- ja yhdistysrekisteriasiat ovat
55749: aika hyvässä mallissa eli käsittelyaika on noin            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
55750: neljä kuukautta maksimissaan.                            päättyneeksi.
55751:    Mutta valiokunta halusi kiinnittää tähän
55752: asiaan vielä erityistä huomiota niin, että vuoteen       6) Hallituksen esitys laiksi varainsiirtoverolain 3
55753: 2002 mennessä käsittelyajat olisivat korkeintaan         ja 15 §:n muuttamisesta
55754: kaksi kuukautta. Siitä suuri kiitos ed. Karpiolle,
55755: että hän tämän hyvän lakialoitteen teki. Itse olen       Ensimmäinen käsittely
55756: ollut allekirjoittamassa tätä, mutta valitettavasti      Hallituksen esitys 31/1998 vp
55757: tämä nyt joudutaan hylkäämään. Kuitenkin                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6/1998 vp
55758: ponsi saatiin läpi eduskunnassa, ja se on hyvä
55759: asia. Minä uskon, että tämä epäkohta on täysin             Ensimmäinen varapuhemies:
55760: poistunut 2002.                                          Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
55761:                                                          mietintö n:o 6.
55762:    Ed. H. K o s k i ne n : Arvoisa herra puhe-
55763: mies! Yhdyn suurimmilta osiltaan ed. Karpion                Keskustelua ei synny.
55764: esittämiin näkemyksiin tekemästään aloitteesta.
55765:    Erittäin tärkeänä pidän sitä, että keskushallin-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
55766: nosta siirrettäisiin maakunnallisiin virastoihin         tetaan päättyneeksi.
55767: ainakin sellaiset toimet, jotka sinne erittäin hyvin
55768: sopivat, niin kuin nyt tämä,jajoitaei välttämättä        7) Hallituksen esitys laiksi työsopimuslain muut-
55769: tarvitse hoitaa Helsingistä käsin.                       tamisesta
55770: 
55771:    Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Kun ed.           Ensimmäinen käsittely
55772: Kuosmanen totesi menettelyn talousvaliokun-              Hallituksen esitys 37/1998 vp
55773: nassa ja sen, että nyt käsittelyajat ovat neljä kuu-     Työasiainvaliokunnan mietintö 3/1998 vp
55774: kautta ja tähtäin on, että vuonna 2002 ne ovat
55775: kaksi kuukautta. Voin sanoa yhtenä esimerkki-              Ensimmäinen varapuhemies:
55776: nä, että kun asunto-osakeyhtiöiden perusilmoi-           Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan
55777: tusten käsittelyt siirrettiin maistraatteihin, tiedän    mietintö n:o 3.
55778: sen kokemuksesta, että viikoittain joka perjantai
55779: pöytä tyhjennettiin ja käsittelyaika oli yksi viik-         Keskustelua ei synny.
55780: ko. Tarvittaessa vaikka samana päivänä asia kä-
55781: siteltiin. Tosin sitten diaarinumeron, jonka Pa-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
55782: tentti- ja rekisterihallitus valmiiseen kauppare-        tetaan päättyneeksi.
55783: kisteriotteeseen kirjoittaa, merkintä kesti toista
55784: kuukautta.                                               8) Hallituksen esitys laiksi rajavartiolaitoksesta
55785: 
55786:    Ed. S j ö b 1 o m : Arvoisa puhemies! Ed. Kar-        Lähetekeskustelu
55787: pion aloite on tehnyt tehtävänsä, mutta on hyvä,         Hallituksen esitys 42/1998 vp
55788: että oikeudelliset ratkaisut, jotka äsken tulivat
55789: esiin, ratkotaan Suomessa yhdessä paikassa.                Ensimmäinen varapuhemies:
55790: Muissa maissa on hajautetusta mallista siirrytty         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
55791: 2376                                       59. Torstaina 7.5.1998
55792: 
55793: 
55794: siin hallintovaliokuntaan, jolle perustuslakiva-        lyyn, ei ollut mitään muuta mahdollisuutta kuin
55795: liokunnan on annettava asiasta lausunto.                hallintovaliokunnassa panna jarrut päälle
55796:                                                         Schengenin puolen käsittelylle niin, että tämä
55797:   Keskustelu:                                           käsittely tapahtuu yhtä aikaa.
55798:                                                            Arvoisa puhemies! Sen lisäksi, mitä ed. Aitta-
55799:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kun       niemi totesi Schengenin sopimuksen velvoitta-
55800: äsken puhuttiin reviiriajattelusta, tai minä pu-        vuudesta, kyllä lakia Rajavartiolaitoksestakin
55801: huin, tässä on esillä rajavartiolaitoslaki, jonka       muutenkin on ollut pakko ryhtyä revidoimaan
55802: yhteydessä sopii hiukan myös huomauttaa ja va-          ihan radikaalisti, sillä muitakin merkittäviä muu-
55803: roittaa tästä ajattelusta. Tämä laki on ajankoh-        toksia on tapahtunut. Olemme muun muassa,
55804: tainen sikäli, että meillä astuu Schengenin sopi-       niin kuin ed. Aittaniemi ehkä muistaa, siirtyneet
55805: mus aikanaan voimaan toteutettavaksi. Silloin           jo Euroopan unionin jäsenyyteen tässä, ja sillä
55806: myös on hyvin tärkeää, että Rajavartiolaitos on         tavalla Suomen ulkorajojen roolit ovat aika pal-
55807: entistä iskukykyisempi ja tehokkaampi toimies-          jon muuttuneet. Suomen ja Ruotsin raja, vaikka
55808: saan tehtävässään.                                      onkin valtakuntien raja, on eräänlainen sisä-
55809:     Mutta tähän saakka Rajavartiolaitoksen, tul-        markkinaraja kuitenkin ja luonteeltaan erilai-
55810: lilaitoksen ja jopa poliisin välistä yhteistyötä on     nen, jonka luonteen vielä tämä Schengenin sopi-
55811: haitannut tietynlainen reviiriajattelu, jossa esi-      mus omalla tavallaan täsmentää omanlaisek-
55812: merkiksi Rajavartiolaitokselle ei poliisin eikä         seen. Sitten meillä on kaksi ulkorajaa, jotka ovat
55813: myöskään tullin osalta ole haluttu antaa sellaisia      Euroopan unionin ulkorajoja, raja Venäjän Fe-
55814: valtuuksia, jotka olisivat tehneet tämän toimin-        deraatiota ja Norjaa vastaan.
55815: nan joustavaksi ja tehokkaaksi näiden kolmen               On erinomaisen tärkeätä, että nyt kun tämä
55816: virkamiesinstituution välillä, vaan on ollut asioi-     sopimusten velvoittama uudistusprosessi käy-
55817: ta, jotka ovat sitä vaikeasti estäneet. Kun taan-       dään läpi, niin laki Rajavartiolaitoksesta myös
55818: noin kuultiin valiokunnassa eräässä toisessa            hallinnollisesti ja toiminnallisesti uudistaa tilan-
55819: asiassa asiantuntijoita Rajavartiolaitoksesta, oli      teen. Otan yhden ainoan esimerkin kuvaamaan
55820: myös tästä asiasta puhe, ja he sanoivat, että sa-       tätä. Ei olisi mitään järkeä siinä, että auton tar-
55821: manlainen ajattelu näytti olevan hiukan tämän           kastaminen riippuisi siitä, onko siinä läpinäkyviä
55822: lain valmistelussa myös tällä kertaa.                   seiniä vai ei. Jos siirryttäisiin sellaisiin autoihin,
55823:     Minä toivon, että kun tämä valiokuntakäsitte-       joissa on takalookkukin ikkunalla varustettu,
55824: lyyn tulee, siellä hyvin tarkasti katsottaisiin, että   niin silloin rajamies saisi vilkaista sen ikkunala-
55825: tällaiset reviiriajattelut eivät saa yhteiskunnassa     sin läpi sisälle ja katsoa, mitä siellä on. Mutta jos
55826: tällaista yhteistyötä estää, vaan sekä poliisi, tulli   se on umpikansi, rajamies ei saisi vilkaista, eli
55827: että Rajavartiolaitos saavat kaikki riittävät val-      siihen tarvittaisiin toinen virkamies katsomaan
55828: tuudet, myös joustavan yhteistoiminnan kautta           sitten peilin alle.
55829: toteuttaa tehtäviään.                                      Nämähän ovat komiikkaa, jos niitä oikein ru-
55830:                                                         peaa arvioimaan, ja tämän takia- ed. Aittanie-
55831:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.       mi totesi näistä kolmesta kontrollooriryhmästä,
55832: Aittaniemi jo aivan oikein kiinnitti huomiota           että täytyy katsoa, että on joustava yhteistyö-
55833: Schengenin sopimukseen ja siihen, että sellaise-        kyllä minusta, arvoisa puhemies, on niin, että
55834: naan jo se edellyttäisi, että lakia Rajavartiolai-      samalla pitää koko järjestelmää katsoa, että tuo
55835: toksesta uudistettaisiin. Eduskunnassa on par-          toimeliaisuus rationalisoidaan niin pitkälle, että
55836: haillaan käsiteltävänä Schengenin sopimus, ja           ne valtuudet ovat yhdellä tällaisella kontrolloori-
55837: tässä on nyt erittäin tarpeellista se, että nämä        ryhmällä, valvontaryhmällä, niin että valvonta
55838: kaksi lainsäädäntöä ja myös Amsterdamin sopi-           tapahtuu tehokkaasti, nopeasti ja ilman, että val-
55839: mukseen liittyvät pykälät, kaikki, ovat termino-        tuudet sitä toimeliaisuutta estävät. Tässä suh-
55840: logialtaan samanlaisia ja myös termi en asiallisel-     teessa tämä hallituksen esitys on hyvä askel pa-
55841: ta viestinnältään samanlaisia niin, että ei tule niin   rempaan suuntaan, kun siellä sitten vielä nämä
55842: koomista tilannetta, että kun on nämä saatu pää-        säädöskohdat viilataan niin, että tämä on viimei-
55843: tökseen ja lakien osalta vahvistettu, huomataan,        seen saakka mietitty toiminnallisesti toimivaksi.
55844: että niissä on keskinäisiä ristiriitaisuuksia, joita    Tullivirkamiesliiton kannanottoja minä en ole
55845: joudutaan sitten oikaisemaan. Kun nyt näytti            voinut ymmärtää miltään osin, tietysti ehkäjolla-
55846: olevan erinomaisen hankalaa saada tämä laki             kin tavalla työpaikkojen suojelumielessä, mutta
55847: Rajavartiolaitoksesta tänne eduskunnan käsitte-         muuten en millään tavalla.
55848:                                                Rajavartiolaitos                                         2377
55849: 
55850: 
55851:     Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies! It-      sissä, kun ajattelemme Schengen-jäsen Italiaa,
55852: sekin ajattelin puhua tästä reviiriajattelusta. Kä-      joka muodostaa yhden oleellisen osan Schengen-
55853: vin Länsisatamassa katsomassa ihan paikan                järjestelmästä, se on ikään kuin Schengenin peh-
55854: päällä, miten Rajavartiolaitos ja tulli ja poliisi       rnyt vatsa, joka jatkuvasti läpäisee. Tiedämme
55855: toimivat siellä. Jotenkin tuntuu aika ihmeellisel-       pakolaisvirrat, huumeiden salakuljetustien lä-
55856: tä, että kun auto tulee tulliin, tulli katsoo siinä,     hinnä Albanian ja Kreikan suunnalta Italian
55857: mitä katsoo, ja sitten se menee seuraavalle kopil-       kautta Keski-Eurooppaan. Schengen-olosuh-
55858: le. Koppien väli on 30--40 metriä. Sitten rajavar-       teissa tie on avoin Suomeen saakka, käytännössä
55859: tijat katsovat passit ja katsovat, missä kunnossa        kaikkiin Schengen-maihin ilman velvoitetta tul-
55860: kaikki systeemit ovat. Siinä vaiheessa,jos kävisi,       lin ja Rajavartiolaitoksen toiminnan kohteeksi
55861: niin kuin ed. Pulliainen totesi, että olisi syytä        joutumiseen. Näin ollen nyt vaaditaan uutta lain-
55862: epäillä vaikka, että kassissa tai auton sisällä on       säädäntöä.
55863: jotain luvatonta, rajavartija ei voi mennä katso-           Mitä tulee poliisin ja tullin tehtäviin, niin kum-
55864: maan autoon sitä, jos tavara on suljetussa tilassa.      matkin ryhmät vaativat nimenomaan lisäresurs-
55865:     Järjen käytön salliminen pitäisi tässä olla          seja ja tämä lakiesitys nyt Rajavartiolaitokselle
55866: mahdollista, jotta tämmöistä ajattelua purettai-         antaa osan siitä välttämättömästä toimintamah-
55867: siin. Tässä esityksessä on menty vähän terveem-          dollisuudesta, se suotakoon. Mutta ei myöskään
55868: pään suuntaan muttajatkossa pitäisi kysyä, mik-          poliisin ja tullin tarpeita pidä unohtaa.
55869: si ei yhdessä henkilössä voisi yhdistyä kaikki
55870: nämä ominaisuudet: tulli, rajavartija ja poliisi.            Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! En
55871: Eli kaikki nämä toimenkuvat voisivat olla sillä          vastusta poliisin tehtävien siirtämistä muille vi-
55872: samalla henkilöllä,joka katsoo. Minä takia ihmi-         ranomaisille, mutta jos tehtävien siirto johtuu
55873: siä pomputetaan useampaan paikkaan ja mah-               siitä, että turvataan rajamiesten työllisyys, niin
55874: dollisesti jopa siinä äskeisessä Länsisatama-ky-         silloin voidaan kyllä esittää jossain määrin kysy-
55875: symyksessä juoksutetaan vielä takaisin tulliin,          myksiä.
55876: jos epäillään, että siellä olikin jotain tuliilta jää-       Kaikkien, niin tullin, rajamiesten kuin polii-
55877: nyt näkemättä? Kyllä tämä parempaan suuntaan             sinkin, koulutus ovat aivan erilainen. Ei poliisi
55878: on menossa, mutta tarvitaan kehittämistä yhä             pysty välttämättä tekemään niitä tehtäviä, mitä
55879: edelleenkin. Eletään sen mukaan, ja kun tulee            rajamiehet ja tulli, muttei myöskään päinvastoin.
55880: epäkohtia, korjataan lakia.                              Siellä on aika herkkiä asioita, kun tehdään tar-
55881:                                                          kastuksia autoihin ja kotietsintöjä, näissä asiois-
55882:     Ed. K o r t e n i e m i : Herra puhemies! On         sa, joihin poliisi on erikoisesti saanut koulutuk-
55883: hyvä, että tämä pitkään valmisteilla ollut laki on       sen. Toki tulli ja rajamiehetkin nämä varmaan
55884: tuotu eduskunnan käsittelyyn. Lain valmistelua           oppivat. Yhteistoimintaa en todellakaan vastus-
55885: on hidastanut eräänlainen eturistiriita, joka on         ta. Ilmeisesti nämä asiat, joita rajalla tapahtuu,
55886: syntynyt siitä, että niin poliisi kuin tullikin on       eivät ole niin paljon järkeenkäymättömiä, ettei-
55887: pelännyt, että tällä lailla laajennettaisiin rajavar-    vätkö niitä tosiaan hyvällä koulutuksella ja har-
55888: tijoiden reviiriä heidän toimialueelleen. Ilmeises-      joituksella kaikki nämä viranomaiset oppisi.
55889: ti nyt on kuitenkin saatu aikaan lakiehdotus, jota       Muttajoka tapauksessa aika tarkkana eri viran-
55890: voitaneen pitää oikeana ja kohtuullisena komp-           omaisten toimintojen toisille siirtämisessä tulisi
55891: romissina. Kaikki ovat osittain jääneet niistä ta-       olla.
55892: voitteistaan, mitä ovat esittäneet. Toimivalta-
55893: suhteet eivät muutu merkittävästi, mutta järkevä            Ed. 1 t ä 1ä : Arvoisa puhemies! Näen hyvin
55894: laajennus rajavartijoiden tehtävissä tehdään nyt         tärkeäksi tämän lain, ja Schengenin sopimus tie-
55895: mahdolliseksi. Pidän hyvänä, että Rajavartiolai-         tysti edellyttääkin aika tavalla tämän lain sisäl-
55896: toksen valvonta-alueena on lakiehdotuksen mu-            töistä muutosta. Tietysti tämä laki on muutenkin
55897: kaan koko Lapin lääni ja muualla maarajoihin             tärkeä ja muutenkin tehtävä kuin pelkästään
55898: rajoittuvien kuntien alueet. Tämäkin mahdollis-          Schengenin sopimuksen takia.
55899: taa eri viranomaisilla olevien henkilöresurssien            Kuitenkin yhdestä kohdasta on ollut keskus-
55900: järkevän käytön.                                         telua, Rajavartiolaitoksen toimintapiirin laajen-
55901:                                                          tamisesta. Näen kylläkin sillä tavoin, että tässä
55902:   Ed. T i u s a n e n : Arvoisa eduskunnan vara-         on omat ongelmansa, kun tämä laajenee koko
55903: puhemies! Mielestäni Schengenin sopimuksessa             Lapin lääniin. Tästä on hieman keskusteltu, tu-
55904: kyllä ollaan hyvin tärkeän asian kanssa tekemi-          leeko Rajavartiolaitoksesta luontopoliisi, kun
55905: 2378                                         59. Torstaina 7.5.1998
55906: 
55907: 
55908: täällä puhutaan kalastuksen ja metsästyksen               ylläpitämiseen kuuluvia poliisin tehtäviä, joita
55909: tarkkailusta. Kun koko Lapin lääni tulee siihen,          poliisi ei voi viipymättä suorittaa." Tämä tar-
55910: niin onko tämä tehtävän laajennus oikea vai ei?           koittaa, että poikkeustapauksissa voidaan tällai-
55911: Tästä on varmasti syytä vielä valiokunnassa kes-          sia tehtäviä poliisin apuna suorittaa.
55912: kustella.                                                     Mitä tulee ed. Itäiän mainintaan siitä, että
55913:                                                           Rajavartioston toimialueena on koko Lapin lää-
55914:    Ed. Virta n en : Arvoisa puhemies! Jat-                ni, kyllä minä näen sen erittäin positiivisena enkä
55915: kaisin ed. Itäiän aihetta, koska sama huoli on            näe mitään huolta siinä, että rajavartijat suoritta-
55916: minulla. Satuin juuri lukemaan tiedotusvälineitä          vat valvontaa kalastuksessa ja metsästyksessä.
55917: ja törmäsin tulli- ja kielikysymykseen Ahvenan-           Myös luonnonsuojelualueitten valvonnassa on
55918: maan alueella. Lapillahan on ollut näitä itsenäi-         paljon tehtäviä, jotka ovat aivan järkeviä raja-
55919: syyspyrkimyksiä, ja nyt kun ollaan EU:ssa, niin           vartijoille. Rajavartiolaitoksella on henkilöre-
55920: Saamelaisvaltuuskuntien lisääntyvä, voisiko sa-           sursseja ja myös kulku välineitä, joilla voi suorit-
55921: noa, vähemmistösortoon vetoava käyttäytymi-               taa näitä tehtäviä hyvin. Eli senkin perusteella
55922: nen saattaa ruveta näkymään pikkuhiljaa kai-              minusta tämä laajennus on hyvä, ja kannatan
55923: kennäköisessä tämän kaltaisessa toiminnassa,              tätä ehdottomasti. On turha pelätä, että valvonta
55924: aivan kuin ed. Itälä viittasi. Se voi mennä jopa          olisi millään tavalla haitallinen asia.
55925: niin pitkälle, että kun laissa lukee tällä lailla, että
55926: valvonta-alueeseen kuuluu koko Lapin lääni,                   Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! En
55927: niin minun käsitykseni mukaan silloin myös Suo-           pitkään halua tätä asiaa jatkaa omalta osaltani,
55928: men Oulun lääni ja mikä se toinen on- Kainuun             mutta totean, että ed. Korteniemi lausui asiasta
55929: lääni tai joku siinä, Kajaani, se on Oulun lääni          aivan sillä tavalla kuin itsekin ajattelin ja sen
55930: kai kokonaan, ei ole mitään muuta- tulee vihol-           halusin itsekin alkupuheenvuorossani tuoda esil-
55931: lisrajaksi, jos oikein kova tulkinta vedetään. Sit-       le.
55932: ten vielä, jos valintakriteerit vedetään yhtä tiu-            Ei saa olla kahden viranomaisen välillä niin
55933: kasti kuin Ahvenanmaalla nykyään, kun näkö-               vahvaa reviiriajattelua, etteikö toinen virkamies
55934: jään otettiin jo heti herne nenään tästä tullikysy-       voisi tarvittaessa, jos se on yhteiskunnan ja yh-
55935: myksestä, niin tässä on tietynlainen vähän outo           teistoiminnan kannalta välttämätöntä, suorittaa
55936: väljyys, kun on kyse laista.                              jonkin toimenpiteen. Yksi esimerkki, joita en
55937:                                                           lähde nyt selvittelemään, on itärajalla, jossa Ra-
55938:                                                           javartiolaitos voisi suorittaa eräitä poliisitoi-
55939:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-              menpiteitä aivan jämptisti ja joustavasti, mutta
55940: puhemies Törnqvist.                                       nyt joudutaan aina pyytämään 10-15-20 kilo-
55941:                                                           metrin päästä poliisi paikalle, jotta se voisi tehtä-
55942:                                                           vän tehdä. Tämä on epätarkoituksenmukaista
55943:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.         yhteiskunnan kannalta, ja joustavuutta pitää
55944: Itälälie kommenttina vain Lapin olosuhteista,             olla.
55945: kun olen siellä tutkimusaseman johtajana edel-                Haluan kuitenkin todeta, että reviiriajattelua
55946: leen. Siellä kun sitten sattuu tällainen metsästyk-       ja kankeutta ei ehkä niinkään ole ollut poliisin ja
55947: senvalvontatapaus ja laittomuuteen syyllistyneet          Rajavartiolaitoksen välillä, vaan Rajavartiolai-
55948: ovat moottorikeikalla pujottelemassa kohti Sisä-          toksenja tullin välillä. Nimenomaan tullin tahol-
55949: Lappia, tietää täsmälleen, mikä on toimintapiirin         ta on aivan selkeästi oltu epäileviä siihen nähden,
55950: raja, jossa toimivaltuudet loppuvat. Se on se             että Rajavartiolaitoksen valtuuksia lisätään, ja
55951: sama porukka, joka on kontrolloinut niitä asioi-          on katsottu, että se astuu heidän reviirilleen.
55952: ta nytkin, ettei siinä sen ihmeellisempää.
55953:                                                              Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Ihan
55954:    Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies! En-        kommenttina vaan, että kalastajien keskuudessa
55955: sinnäkin ed. Myllyniemen puheenvuoron joh-                on hyvin paljon juttuja Rajavartiolaitoksen toi-
55956: dosta toteaisin, että lain perusteluissa selkeästi        mista aikoinaan niillä alueilla, joille Rajavartio-
55957: sanotaan poliisitehtävistä: "Uutena tehtävänä             laitoksen etuoikeudet ovat ulottuneet. Kun int-
55958: ehdotetaan, että Rajavartiolaitos voisi valvonta-         ressit käyvät yhteen niiden kalastajien ja turistien
55959: alueellaan yksittäistapauksessa suorittaa poliisin        kanssa, jotka maksavat niistä asioista, siinä on
55960: pyynnöstä sellaisia kiireellisiä poliisilaissa tar-       tietty ristiriitojen ja intressien mahdollinen koh-
55961: koitettuja yleisen järjestyksen ja turvallisuuden         taamispiste, jollei- niin kuin muillakin alueilla
55962:                                                Rajavartiolaitos                                       2379
55963: 
55964: - ala olla soveltuvuustestejä, jotta saadaan to-        kuulemma niinpäin se kerryttäisi eläkettä. Joten-
55965: della luotettavaa porukkaa myös tällaiseen, voi-        kin tämä tuntuu ihmeelliseltä. Tasa-arvon vuoksi
55966: siko sanoa, kotimaahan tai sisämaahan päin ta-          näiden rajaihmisten osalta pitäisi asia saada
55967: pahtuvaan luonnon ja, voisiko sanoa, oman               myös valtion eläkelain osalta kuntoon.
55968: maan yleiseen ja yhtäläiseen varjeluun.
55969:                                                             Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Että
55970:     Ed. M y II y n i e m i :Arvoisa puhemies! Ed.       jollakin tavalla perspektiivit tulisivat kuntoon,
55971: Korteniemi kiinnitti kyllä aivan oikeaan asiaan         totean, että esimerkiksi Itä-Lapissa on sellainen
55972: huomiota. Pääsääntöisesti poliisi antaa luvan ra-       tilanne, että kun Savukosken perukoilta lähde-
55973: javartiomiesten poliisitehtäviin. Mutta esimer-         tään tarkastelemaan, mistä löytyisi lähin poliisi,
55974: kiksi 5luvun 43 §:n 1 momentissa sanotaan: "Ra-         se löytyy Kemijärveltä, eli se olisi sama, kun jos
55975: javartiolaitos voi toimittaa rajavartiotehtävien        Helsingin lähin poliisi olisi Jyväskylän takana.
55976: alalla tapahtuneen rikoksen esitutkinnan, jollei        Kun lähellä on rajavartioasema, on paljonjärke-
55977: esitutkinta rikoksen laadun vuoksi kuulu poliisil-      vämpää ottaa virka-apu Ainijärven vartioase-
55978: le taikka muulle viranomaiselle." Rajavartiomie-        malta kuin lähteä hakemaan Kemijärveltä. Oi-
55979: het harkitsevat itse, onko asia sen Iaatuinen, että     keuksien toimia pitää tietysti olla sen mukaiset
55980: he saavat sen tutkia, vai onko se poliisin tutkitta-    eikä niin, että ruvetaan edestakaisin reissaa-
55981: va.                                                     maan.
55982:      Todellakin uskon, että ei tässä mitään ristirii-       Kun puhutaan kestävästä kehityksestä, kestä-
55983: taa Rajavartiolaitoksen ja poliisin kesken tule         vän käytön toimeliaisuudesta, niin me, minä ja
55984: olemaan. He pystyvät tehtävät hoitamaan. Kiin-          ed. Korteniemi, jotka olemme Lapissa touhun-
55985: nittäisin kuitenkin huomiota siihen, että poliisi       neet, minäkin yli 30 vuotta, olemme oppineet
55986: on omalla alallaan ammattilainen. Kun sääde-            ymmärtämään, mikä toimii ja mikä ei. Tässä
55987: tään erilaisia pakkokeinoja, voi heikentää pak-         suhteessa, kun poliisin voimavaroja on pienen-
55988:  kokeinojen käyttöönottoa, kun tiedetään, että          netty ja organisaatiouudistus toteutettu, tämä on
55989:  niitä samoja pakkokeinoja voivat käyttää myös          välttämätön askel, että ylipäätään turvallisuus
55990:  tulli ja Rajavartiolaitos, joilla ei kuitenkaan ole    toimisi.
55991:  näiden käyttämiseen samaa koulutusta kuin po-              Ed. Virtaselle lyhyesti kommentti. Kun Aini-
55992:  liisilla.                                              järven rajavartioasemalta lähin kauppa on yli
55993:                                                         100 kilometrin päässä, on varsin kohtuullista,
55994:    Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies! Ed.       että Ainijärvestä on saanut istutussiikaa pyytää,
55995: Myllyniemi oikeastaan totesi sen, mitä aioin to-        että on saanut joskus tuoretta ruokaa kohtuulli-
55996: deta hänen aikaisemmasta puheenvuorostaan.              sesti. Sellaisia nämä Lapin olosuhteet ovat.
55997: Rajavartijat voivat suorittaa tutkintatehtäviä
55998: kuten myös kiinniottotehtäviä, jotka tietyllä ta-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55999: valla, jos mennään ihan tarkalleen reviiriajatte-
56000: luun, kuuluisivat poliisille. Laissa annetaan mah-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
56001: dollisuus siihen, että rajavartijan ei tarvitse kes-    asia lähetetään hallintovaliokuntaan, jolle perus-
56002: keyttää tutkintaa. Josjossakin on rikollinen, voi       tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-
56003: jatkaa jopa ulkomaiden puolelle; niinpäinhän            to.
56004: tässä todetaan, mutta se on tässä ihan nippelijut-
56005: tuja.                                                   9) Hallituksen esitys laiksi leimaverolain eräiden
56006:    Rajavartijoiden tehtäviin kuuluu myös maan-          säännösten kumoamisesta
56007: puolustustehtävä. Siinä mielessä toivoisi jatkos-
56008: sa tulevan yhdenmukaisuutta myös eläkelakien             Hallituksen esitys 43/1998 vp
56009: osalta. Tällä hetkellä on niin, että jos on ensin
56010: ollut rajavartija ja siirtynyt sitten Puolustusvoi-         Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
56011: miin ja taas mennyt Rajalle töihin, niin Puolus-
56012:                                                          sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
56013: tusvoimissa ollutta aikaa ei ole luettu eläkkee-
56014: seen. Tämä koskee kuulemma muutamia ihmisiä
56015: Suomessa, mutta mielestäni tämä on aika omitui-         10) Hallituksen esitys laiksi aravalain 14 §:n ku-
56016: nen juttu, eikä siihen vielä ole tuotu korjausta.       moamisesta
56017: Jos tekisi toisinpäin, olisi Puolustusvoimissa ja
56018: välillä Rajassa ja menisi taas Puolustusvoimiin,         Hallituksen esitys 44/1998 vp
56019: 2380                                       59. Torstaina 7.5.1998
56020: 
56021: 
56022:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           Korostan nimenomaan, että valiokunta tässä jät-
56023: sen mukaisesti ympäristövaliokuntaan.                   ti tavallaan tälle asialle portin auki ja mahdolli-
56024:                                                         suuden palata asiaan.
56025:                                                             Asia, joka on tämän asian kohdalla ollut vai-
56026: 11) Lakialoite laiksi miinanraivaajatunnuksesta         kea, on ollut veteraanijärjestöjen erilaiset näke-
56027:                                                         mykset asiasta. Voin sanoa, että veteraanijärjes-
56028: Lähetekeskustelu                                        töt ovat nyt tässä asiassa yksituumaisia. Asiassa
56029: Lakialoite 31/1998 vp (Helena Vartiainen /sd            on tekstiapuakin tullut veteraanienjärjestön pu-
56030: ym.)                                                    heenjohtajalta.
56031:                                                             Erikoisen mielelläni tässä teille kerron, että
56032:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     jalkaväenkenraali Adolf Ehrnrooth on miinan-
56033: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-     raivaajille 24.4.1998 osoittanut kirjeen. Kun se
56034: li- ja terveysvaliokuntaan.                             on lyhyt ja ytimekäs, kuten kenraali Ehrnrooth
56035:                                                         aina, luen sen kokonaisuudessaan.
56036:   Keskustelu:                                               "Miinanraivaajakilta ry
56037:                                                             Miinanraivaajien jäädessä rintamasotilastun-
56038:     Ed. V a r t i a i n e n : Arvoisa rouva puhe-       nuksen ulkopuolelle puollan lämpimästi miinan-
56039: mies! Tämä merimiinanraivaajia koskeva asia on          raivaajatunnuksen perustamista. Olen tutustu-
56040: oikeastaan minulle perintöä arvostamaltani EU-          nut lakiehdotukseen miinanraivauksesta ja pi-
56041: parlamentaarikolta Pertti Paasiolta hänen kan-          dän sitä hyvänä ja oikeudenmukaisena. Vihdoin
56042: sanedustajakaudeltaan. Hän nosti asian esille, ja       olisi aika myös miinanraivaajien sodanjälkeisen
56043: nyt meillä on vielä asiassa korjattavaa.                kunnia velan suorittamiseen.
56044:     Eduskunta käsitteli merimiinanraivaajien ti-            Adolf Ehrnrooth
56045: lannetta viime vuonna. Tuo keskustelu onkin                 Jalka väenkenraali
56046: saanut aikaan monia myönteisiä asioita. Miinan-             Kunniasota veteraani"
56047: raivaajille on tullut samoja etuisuuksia kuntou-            Olen keskustellut myös lippueamiraali Juhani
56048: tuksen suhteen kuin muillekin sotaveteraaneille,        KaskeaJan kanssa. Hänen vahva tukensa asialle
56049: mutta tehtävää on kuitenkin vielä jäljellä, sillä       on. Miinanraivaajat ovat myös erittäin aktiivisia,
56050: miinanraivaajatunnusta, joka rinnastetaan vete-         ja näin tätä asiaa taas uudelleen heidän toivo-
56051: raanitunnukseen, lainsäätäjä ei ole vielä heille        muksestaan käsitellään, ja toivottavasti me nyt
56052: suonut.                                                 saavutamme tavoittelemamme tuloksen.
56053:     Tämän aloitteen on allekirjoittanut 102 kan-            Mielenkiintoisena yksityiskohtana vielä mii-
56054: sanedustajaa,joten miinanraivaajien asian hoita-        nanraivaajienjärjestötyöstä voisi sanoa, että Ve-
56055: misen takana on edelleen eduskunnan enemmis-            näjällä on suomalaisten miinanraivaajien työ
56056: tö. Olen jälleen henkilökohtaisesti keskustellut        myös tunnustettu, sillä 24.10.1997 Leningradin
56057: jokaisen allekirjoittajan kanssa ja voin vakuut-        sotilaspiirin veteraanijärjestö kunnioitti Itäme-
56058: taa, että he todella ovat tämän asian ja hankkeen       ren miinavaarasta vapautumisen 40-vuotisjuh-
56059: takana.                                                 lassa suomalaisia merimiinanraivaajaveteraane-
56060:     Eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunta,          ja kolmella muistomitalilla.
56061: jossa edellistä aloitettani käsiteltiin, esitti edus-       Kuten aloitteessamme toteamme, jatkosodan
56062: kunnalle lauselman, jonka eduskunta hyväksyi.           merisota oli kesän 1941 ja kesän 1944 välisen ajan
56063: Valiokunta ensinnäkin totesi: "Esitys mahdollis-        eräitä yksittäisiä taistelutoimia lukuun ottamatta
56064: taa kuntoutuspalvelujen antamisen myös sellai-          pääasiassa miinasotaa. Syyskuussa 1944 välirau-
56065: sille Suomen vuosien 1939-1945 sotiin liitty-           ha ja Saksan antautuminen toukokuussa 45 eivät
56066: neissä tehtävissä palvelleille henkilöille, joilla ei   oleellisesti muuttaneet tilannetta, vaikka ulko-
56067: ole rintamaveteraanitunnuksia. -- Näin osoite-          puolinen uhka vähenikin. Päävihollisena olivat
56068: taan maamme hyväksi tapahtunutta toimintaa              edelleenkin meressä olevat miinat, niin omat
56069: kohtaan kunnioitusta ja sen ansaitsemaa huo-            kuin vieraatkin, ja sotatila oli edelleen voimassa.
56070: miota." Valiokunta jatkaa: "Valiokunta edellyt-         Miinanraivauksen johdosta antamassaan päivä-
56071: tää, että hallitus selvittää edelleen mahdollisuuk-     käskyssä 28.2.46 everstiluutnantti N. Simonen
56072: sia parantaa ilman rintamaveteraanitunnuksia            korosti raivauksen olevan sotatoimien jatketta
56073: olevien, vuosien 1939-1945 sotiin liittyneissä          lausuen komennossaan olleelle raivaajaosastolle:
56074: tehtävissä palvelleiden henkilöiden asemaa sekä         "Päätehtävämme on työskennellä merellä miina-
56075: kuntoutuksen riittävyyttä ja säännöllisyyttä."          kentässä. Sota jatkuu näin ollen meidän kohdal-
56076:                                             Miinanraivaa jatunnus                                       2381
56077: 
56078: Jamme. Vihollinen vaanii meitä kätkettynä me-           nan määräraha, joka on 60 miljoonaa markkaa
56079: ren syvyyksiin."                                        pienempi kuin vuonna 1997 ja 143 miljoonaa
56080:     Purjehduskauden 1945 tarmokkaasta raivaus-          markkaa pienempi kuin 1996. Tämä kertoo
56081: toiminnasta huolimatta olivat raivauskaudet             suunnasta veteraanien määrässä. Näiden vajaan
56082: 46-50 erittäin vaarallisia, sillä vaikka suoma-         1 500 miinanraivaajan, 1 518 miinanraivaajaa on
56083: laisten miinakenttien alkuperäisestä sijainnista        saanut oman merkkinsä, eläkkeet ovat,josja kun
56084: olikin hyvät tiedot, jäät olivat irrottaneet ja siir-   eläke toteutuu, 2-3 miljoonan luokkaa. Kuten
56085: relleet miinoja. Saksalaisista ja neuvostoliittolai-    jo totesin, raivaajien kuntoutus on jo järjestetty,
56086: sista miinakentistä ei ollut tarkkoja karttoja.         joten tältä osin ei tule lisäkustannuksia. Miinan-
56087: Tämä epävarmuus teki raivauksen erittäin vaa-           raivaajatunnus oikeuttaisi sen sijaan eräisiin niis-
56088: ralliseksi varsinkin, kun joka vuosi palvelukseen       tä erityiseduista, joita on myönnetty rintamasoti-
56089: astui uusi kokematon nuori ikäluokka. Lähes             las-, rintamapalvelus-tai rintamatunnuksen saa-
56090: poikasia he olivat. Tehtävän vaarallisuutta hät-        neille.
56091: kähdyttävällä, sävähdyttävällä tavalla kuvaa se,           Miinanraivaajat ovat keskimäärin saman
56092: että perheiden ainoita poikia ei tähän tehtävään        ikäisiä kuin rintamaveteraanitunnuksen saajat,
56093: otettu. Miinanraivaajien menetykset olivat 28           joten lakialoitteen tarkoittamat edut ovat tar-
56094: henkeä kaatuneina ja ainakin 35 haavoittuneina.         peellisia myös heidän itsenäisen selviytymisensä
56095: Miinanraivauksessa kaatuneet on haudattu san-           kannalta ja heidän elinolojensa, kuntonsa ja ter-
56096: karihautoihin.                                          veytensä ylläpitämiseksi. Valtiontalouden kan-
56097:     Miinanraivaajien korvaamattomia uhrauksia           nalta tarkastellen ei velkamme miinanraivaajille
56098: vaatinut työ avasi sodanjälkeen uudelleen väylät        ole rahallinen. Kyseessä on kunniavelka, joka on
56099: maamme merenkululle, väylät maamme vauras-              hoidettava. Siksi rintamatunnusta vastaava mii-
56100: tumiselle, sekä kansallemme todella elintärkei-         nanraivaajatunnus tulee sen lisäksi, mitä rinta-
56101: den hyödykkeiden tuonnille että nykyisen vau-           masotilaseläkelaissa ja asetuksessa rintamatun-
56102: rautemme pohjana olevalle vientikaupalle. Vaik-         nuksesta on säädetty rintamatunnuksen myöntä-
56103: ka miinanraivaus oli oleellisesti linnoitustyötä        misestä, myöntää myös vuosina 1945-50 Puo-
56104: vaarallisempaa, miinanraivaajille ei toistaiseksi       lustusvoimissa merimiinojen raivaukseen osallis-
56105: ole säädetty annettavaksi edes rintamatunnusta,         tuneille Suomen kansalaisille.
56106: rintamasotilastunnuksesta puhumattakaan.                   Korostan vielä lopuksi, että miinanraivaaja-
56107:     Tämän vuoksi on välttämätöntä, että elossa          tunnuksen rahallinen merkitys ei ole kovin tär-
56108: oleville miinanraivaukseen osallistuneille anne-        keä, ei raivaajille eikä valtiolle. Tärkeintä on, että
56109: taan heille kuuluva valtiovallanjulkinen tunnus-        he saavat kauan odottamansajulkisen kiitoksen
56110: tus ja kiitos vaarallisesta työstä sekä sen vakuu-      ja valtiovallan tunnustuksen. Miinanraivaaja-
56111:  deksi erillinen miinanraivaajatunnus, joka vas-        tunnuksen myöntämisen tarkemmista edellytyk-
56112: taa rintamatunnusta ja antaa samat oikeudet.            sistä määrätään erikseen tietysti asetuksella. Ky-
56113: Tehtävän vaaroista johtuen minkään keinote-             seessä ei ole pelkkä tunnus, merkki tai pinssi.
56114:  koisen aikarajan asettaminen ei ole perusteltua,       Tärkeintä on asiaan kuuluva valtiovallan tun-
56115: vaan miinanraivaajatunnus tulee antaa jokaiselle        nustus kiitoksen kera sekä siihen kuuluvat oikeu-
56116:  raivaukseen osallistuneelle, sillä ensimmäinenkin      det. Nämä miehet ovat sen ansainneet.
56117:  tunti oli tässä tehtävässä hengenvaarallinen. Mii-
56118:  nanraivaajatunnuksen he ovat omalla työllään ja           Ed. 1 m m o n e n : Arvoisa puhemies! Olen
56119:  toiminnallaan ansainneet eikä se mitenkään vä-         yksi allekirjoittajista, ja tämä on yksi niistä laki-
56120:  hennä tai väheksy muiden veteraaniryhmien oi-          aloitteista, joiden allekirjoittaminen oli hyvin
56121:  keuksia.                                               mielekästä. Tässähän on käyty pitkä taistelu tä-
56122:     Merimiinanraivaus on olosuhteiden vaikeu-           män asian kanssa, mutta tietysti paljon suurem-
56123:  den sekä tehtävien raskauden ja vaativuuden            man taistelun ovat käyneet miinanraivaajat itse.
56124:  vuoksi ollut paljolti rinnastettavissa sodan ajan      Tässä hiljattain, kun Turun alueella, Turussa itse
56125:  rintamatehtäviin. Tästä syystä perusteita rinta-       asiassa, paljastettiin miinanraivaajien muisto-
56126:  masotilastunnuksen myöntämiseen välittömästi           merkki, sen tilaisuuden henki jo kuvasi sitä, että
56127:  sodanjälkeen tehtyyn miinanraivaukseen osallis-        tällaista muistomerkkiä ei paljasteta mille tahan-
56128:  tuneille on todella riittävästi.                       sa porukalle. Sen vuoksi minusta on tärkeää, että
56129:     Valtion vuoden 1998, tämän vuoden, talous-          tämmöinen tunnustus nyt saataisiin, ja olen eh-
56130:  arviossa on 174 000 veteraanin rintamasotilas-         dottomasti tämän lakialoitteen takana ja tulen
56131:  eläkkeeseen ja asumistukeen varattu 840 miljoo-        omalla tavallani sosiaali- ja terveysvaliokunnan
56132: 2382                                      59. Torstaina 7.5.1998
56133: 
56134: 
56135: varajäsenenä vaikuttamaan siihen, että tämä la-       päänavauksen tässä talossa- näin me luulimme
56136: kialoite tulee menemään läpi.                         - kun viehekalastuslaki, jossa oli toistasataa
56137:                                                       nimeä, vietiin yksityisen kansanedustajan aloit-
56138:     Ed. K o i s t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!   teen pohjalta läpi tässä talossa. Me luulimme
56139: Ed. Karpio lausui tänä iltana jokin aika sitten,      silloin ed. Vartiaisen kanssa, että myös nämä
56140: että edustajien lakialoitteet saavat tässä talossa    veteraanilait menevät tältä pohjalta läpi, mutta
56141: tylyn kohtelun. Näin on asianlaita. Tässä salissa     eivät menneet. Jälleen olemme yrittämässä. Pait-
56142: tällä hetkellä istuu kuudesta edustajasta kolme       si että minullakin on tasa-arvovaltuutetun lau-
56143: meitä, jotka olemme kymmenkunta vuotta käy-           sunto, olen myös keskustellut monien korkea-
56144: neet, sanotaanko, taistelua veteraaniasioitten        arvoisten upseerien ja myös veteraanijärjestöjen
56145: puolesta. Olen myös allekirjoittanut ed. Vartiai-     johtohenkilöiden kanssa, ja myötämielisyyttä
56146: sen lakialoitteen. En puutu sen tarkempaan sisäl-     nyt rupeaa olemaan näille asioille.
56147: töön, en halua kuluttaa aikaa, mutta jokaisen             Toivottavasti nämä lakialoitteet kumpikin tu-
56148: sanan allekirjoitan sieltä.                           levat sosiaali- ja terveysvaliokunnasta takaisin
56149:     Haluaisin kuitenkin muistuttaa eräästä asias-     tänne saliin sellaisella lausumalla, sellaisella mie-
56150: ta tässä yhteydessä. Joko huomenna tai ensi vii-      tinnöllä, jossa ei kumota näitä, ei hylätä, vaan
56151: kon tiistaina tulemme jättämään myös tässä ta-        nämä lopultakin saadaan käsittelyyn. Palaan
56152: lossa tunnetun, vuonna 1926 syntyneitten rinta-       asiaan vielä seuraavalla viikolla, arvoisa puhe-
56153: matunnuslakialoitteen jälleen kerran. Tämä            mies.
56154: myöhästyi ed. Vartiaisen aloitteen matkasta, ei
56155: joutunut yhtä aikaa tänne saliin, koska oli eräitä        Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies!
56156: teknisiä syitä.                                       Yhtenä aloitteen allekirjoittajana haluan myös
56157:     Haluaisin näitten kummankin kohdalla edel-        kantaa korteni kekoon. Olen nimittäin itse synty-
56158: listen edellisten korkea-arvoisten upseerien sa-      nyt niinä vuosina, kun tätä itse toimintaa on
56159: nontojen lisäksi tuoda esille myös tasa-arvoval-      tehty, eli vuonna 45. Tässä mielessä mielestäni on
56160: tuutetun kannanoton tältä vuodelta. Kun Suomi         korkea aika hoitaa näiden ihmisten asia. Nimit-
56161: liittyi ihmisoikeussopimukseen vuonna 90, Suo-        täin aika on jo hoitanut monen puolesta asian.
56162: mi sitoutui siihen, että se ei harjoita syrjintää.        Me täällä olemme monessa yhteydessä kes-
56163: Tasa-arvovaltuutettu on kannanotossaan 2 päi-         kustelleet erilaisista sodan tuhoista, ja monet
56164: vänä maaliskuuta tänä vuonna, 1998, katsonut,         meistä ovat allekirjoittaneet muun muassajalka-
56165: että syrjintää on tapahtunut tunnusasioiden ...       miinojen kieltosopimuksen. Uskon, että kaikilla
56166:                                                       meillä on ollut silloin selvä tuntuma siitä, miten
56167:   T o i ne n varapuhemies (koputtaa):                 rankasta ja vaarallisesta aseesta miinoissa on ky-
56168: Jos edustaja haluaa jatkaa, pyydän puhujako-          symys. Kun tämä joukko on Suomen maaperää
56169: rokkeelle.                                            perannut, niin merta kuin pohjoista Suomeakin,
56170:                                                       uskon, että he ovat olleet erittäin suuressa henki-
56171:    Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies!            lökohtaisessa vaarassa ja tehneet erittäin arvo-
56172: Tasa-arvovaltuutettu on kannanotossaan 2 päi-         kasta työtä, jopa taloudellisesti tuottavaa työtä
56173: vänä maaliskuuta tänä vuonna, 1998, katsonut,         siinä mielessä, että tällä tavoin on vältytty monel-
56174: että syrjintää on tapahtunut tunnusasioiden koh-      ta tuhoisalta onnettomuudelta ja monelta ikäväl-
56175: dalla. Saattaa olla, että syrjintää on tapahtunut     tä kohtaloita.
56176: muun muassa eri aselajien ja eri joukko-osasto-           Kun parhaillaan eduskunnan puolustusvalio-
56177: jen välillä, jopa saman osastonkin sisällä, joten     kunta vierailee Bosniassa, sattumalta näin hei-
56178: lainsäädäntöä olisi ollut tällöin syytä muun          dän matkustusohjeestaan kohdan, jossa todet-
56179: muassa tunnusasioiden kohdalla tarkistaa.             tiin, että bussin pysähtyessä ei saa poistua tieltä
56180: Tämä on tasa-arvovaltuutetun lausunnosta.             tippaakaan sivuun. Jos on sellaisia tarpeita, joita
56181: Mielestäni tämä on erittäin tärkeä asia myös nyt      pakko on tehdä, tehdään se mieluummin tiellä
56182: käsiteltävänä olevan miinanraivaajien lakialoit-      kuin tien sivussa. Toisin sanoen siellä esimerkiksi
56183: teen käsittelyn kohdalla kuin myös vähän myö-         jalkamiina-asia on näin akuutti. Toivottavasti
56184: hemmin esille tulevan, vuonna 1926 syntyneitä         tämäkin herättää monen näkemään, mistä on
56185: koskevan lakialoitteen kohdalla. Myös myöhem-         näissä asioissa kysymys. Mehän tiedämme, että
56186: min tähän taloon käsiteltäväksi tulevassa laki-       esimerkiksi monissa Afrikan maissa käydyissä
56187: alaitteessa on runsaasti yli sata nimeä.              sodissa jalkamiinojen ja yleensä miinojen aiheut-
56188:    Me olemme viime vuoden puolella tehneet            tamat tuhot ovat olleet erittäin tuntuvia.
56189:                                            Miinanraivaaja tunnus                                           2383
56190: 
56191:    Henkilökohtaisesti sain tuntumaa merimiino-            Miinanraivaajille sellaisinaan täytyy nostaa
56192: jen osalta hyvin omalaatuisella tavalla. Nimit-        vielä hattua, että he ovat olleet hyvin yhteneväi-
56193: täin olin valtion nuorisoneuvoston valtuuskun-         siä ja taistelleet oman asiansa puolesta, ehkä sii-
56194: nassa välittömästi Vietnamin sodan päätyttyä           täkin syystä, että heidän joukkonsa on ollut tie-
56195: vierailulla Hanoissa ja kävimme myös Halongin-         tyissä tehtävissä. 26 syntyneitä yhdistää etupääs-
56196: lahdella. Siellä näimme kalastusaluksen,jossa oli      sä ikä, he ovat toimineet eri rintamalohkoilla.
56197: pitkät siimat edessä ja siellä verkko nimenomaan       Kun nyt käsitellään miinanraivaajien osuutta,
56198: merimiinoja silmällä pitäen. Halonginlahti oli         pidän heidän asiaansa ehdottomasti perusteltu-
56199: ainoa paikka, missä kalastustoimintaa voitiin          na, mutta olen myös sitä mieltä, että 26 syntynei-
56200: ylipäätään harjoittaa sen takia, että sieltä oli jo    den asia pitäisi sivistyneessä yhteiskunnassa
56201: kerran merimiinat poistettu, mutta vaara oli yhä       vuonna 98 jo hoitaa pois päiväjärjestyksestä, et-
56202: olemassa.                                              tei siitä aina puhuttaisi kuin Lehmänkurkuntien
56203:     Kyllä tämä nyt kertoo kaiken kaikkiaan sen         määrärahasta.
56204: työn arvosta, mitä nämä ihmiset,jotka ovat osal-
56205: listuneet miinojen vaarattomiksi tekemiseen,              Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!
56206: ovat tehneet. Kun lisäksi kannattaa muistaa se,        Näin tärkeän asian vuoksi tulin ihan tänne puhu-
56207: että meillä on annettu esimerkiksi rintamatun-         jakorokkeella saakka, vaikka en varmasti aikaa
56208: nuksia jopa sodan aikana lähetteinä toimineille        käytä kuin ehkä kaksi kolme minuuttia.
56209:  sotapojille, tuntuu kyllä varsin kummalliselta,          Olen itsekin allekirjoittanut aloitteen samalla
56210: että tällainen ryhmä, joka on tehnyt sodanjalois-      tavalla kuin vuonna 26 syntyneidenkin aloitteen.
56211: sa tai sodanjälkeisinä aikoina todella täysin rin-     Kyllä rintamatunnuksia tai vastaavia tunnuksia
56212:  tamaolosuhteisiin verrattavaa työtä, on jätetty       pitäisi todellakin jo myöntää nyt aika lailla, sa-
56213:  huomiotta. Minusta tämä on sellainen kunnia-          noisinko, helpoin perustein, ei tietenkään niin,
56214:  velka, että toivottavasti tässä tapauksessa edus-     että ne eivät ole perusteltuja, mutta ei tarvitse
56215:  kunnan käytäntö, että yksittäinen lakialoite ei       enää katsoa niin hirvittävän tarkkaan, onko
56216: johda tulokseen, nyt muuttuujälleen kerran. Sii-       tämä näin vai ei.
56217:  nä mielessä toivon, että ed. Vartiaisen ja 101           Toistan vielä, mitä täällä useat ovat sanoneet,
56218:  muun aloite johtaisi myönteiseen lopputulok-          että samalla tavalla tulisi menetellä vuonna 26
56219:  seen.                                                 syntyneiden kanssa. Tähän ovat tähän saakka
56220:                                                        olleet syynäjossakin määrin veteraanijärjestöjen
56221:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ha-       keskiset kiistat siitä, että ei saisi antaa sille ja sille
56222: luamatta nyt korostaa omaa erinomaisuuttani            ryhmälle. Nyt on se aika tullut viimeistään jo,
56223: totean kuitenkin sen, että olen ollut mukana näis-     että nämä ristiriidat pitäisi unohtaa. Meidän ve-
56224: sä vuonna 1926 syntyneiden ja miinanraivaajien         teraaniemme keski-ikä alkaa olla 78-80 vuotta.
56225: ponnisteluissa eduskuntatasolla siitä saakka,          Ei voi enää laskea, onko toinen ollut vähän pa-
56226: kun täällä olen ollut, mukana edustajien Koisti-       hemmassa paikassa kuin toinen, vaan heidän pi-
56227: nen ja Vartiainen aloitteissa, joissa nytkin on        täisi keskenänsä myös ymmärtää erityisesti 26
56228: nimeni.                                                syntyneiden kohdalla, että nyt pitäisi helpottaa
56229:    Tässä on 26 syntyneiden ja miinanraivaajien         heidänkin oloansa.
56230: välillä tietty ero siinä, että 26 syntyneiden osalta      Yhdyn myös siihen kantaan, mitä ed. Koisti-
56231: taistellaan siitä, ovatko he olleet sotatoimialueel-   nen täällä puhui, että yksittäisten kansanedusta-
56232: Ia vai eivät. Se on nimenomaan ratkaisevaa eikä        jien aloitteiden kyllä pitäisi tässä talossa olla en-
56233: 26 syntyminen sellaisenaan. Olihan siellä nuo-         sisijaisesti käsiteltävinä. Eihän voi olla sillä taval-
56234: rempiakin, jotka ovat olleet sotatoimialueella.        la, että niille suorastaan hymyillään. Ainakin
56235:    Sen sijaan miinanraivaajien osalta on aivan         niissä tapauksissa, että allekirjoittajina on kym-
56236: selkeätä, että he ovat olleet tietyllä tavalla, näin   menittäin kansanedustajia eri puolueista, ei voi
56237: voidaan sanoa, sotatoimialueelia ja vaarallisissa      olla sillä tavalla, että aina silloin se väki, joka on
56238: olosuhteissa sekä sellaisena aikana, joka voidaan      vallassa, ja hallituspuolueet vain saavat asiansa
56239: katsoa selkeästi sotatoimien jatkeeksi. Näin ollen     lävitse ja hylätään oikeastaan ilkeyttään asioita,
56240: miinanraivaajien osalta, jos ollaan realisteja, ei     ettei vain oppositio saisi niitä menemään läpi.
56241: pitäisi olla mitään estettä hyväksyä tätä eikä voi        En väitäkään, etteikö tällainen menettely olisi
56242: olla kenelläkään mitään sitä vastaankaan. Minä         ollut käytössä silloin, kun keskustapuolue on ol-
56243: en ymmärrä, miksi tämä asia on jatkuvasti esillä       lut hallituksessa. Ei se sen parempi tässä asiassa
56244: eikä sitä toteuteta.                                   ole ollut. Tähän pitäisi kyllä saada kertakaikki-
56245: 2384                                      59. Torstaina 7.5.1998
56246: 
56247: 
56248: nen muutos. Aina silloin, kun on yli sata edusta-      kieltänsä siitä, kuinka vaarallista tämä työ on
56249: jaa, niin kuin tässäkin tapauksessa on mukana,         ollut.
56250: jolloin se on pakko käsitelläkin, olisi ymmärret-         Toivotan siis menestystä tälle lakialoitteelle ja
56251: tävää, että aloite tulisi myös hyväksytyksi.           suoraselkäisyyttä meille edustajille, että me
56252:    Siinä mielessä ehkä meitä kansanedustajia           olemme loppuun asti sen asian takana, jonka alle
56253: voidaan moittia, että kun allekirjoittaa tämmöi-       olemme niroemme kirjoittaneet.
56254: sen lakialoitteen, niin siinä pitäisi myös pysyä
56255: loppuun saakka eikä allekirjoittaa sitä vain ko-          Ed. H y s s ä 1ä :Arvoisa rouva puhemies! Ed.
56256: vin kevytmielisesti. Kun nämä kaikki yli sata          Vartiaisen lakialoite on todellakin erittäin kan-
56257: kansanedustajaa ovat aloitteessa mukana vielä          natettava.
56258: viimeisessä käsittelyssä, tämähän tulee hyväksy-          Nythän meillä on veteraanien poistuma ollut
56259: tyksikin, tekipä valiokunta mitä tahansa. Enkä         vuosittain 12 000. Tässä uhkaa käydä niin, että
56260: minä voi epäillä sitä, etteikö valiokunta tämmöi-      tämä kunniavelka jää kokonaan maksamatta ja
56261: sen asian ota oikealta kantilta käsiteltäväksi.        on jo jäänyt osalle näitä miinanraivaajia.
56262:                                                           Nyt on tärkeää saada kuntoutusasiat kun-
56263:    Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa puhemies! Kanna-       toon, myös nämä muut, mitä lakialoitteessa on
56264: tan mielelläni tämän lakialoitteen hyväksymistä.       esitetty, mutta erikoisesti katson, että arvon ja
56265: Haluan vain todeta tässä sen, että kyllähän se on      tunnustuksen antaminen on myös kuntoutuspal-
56266: viime kädessä kiinni meistä kansanedustajista,         velua. Se on suun ja hampaiden hoidon korvaa-
56267: tällä kertaa meistä 102:sta,jotka ovat tämän laki-     mista, joka usein on erittäin hankalaa saada pie-
56268: aloitteen allekirjoittaneet. Valta on tässä salissa,   nillä eläkkeillä jnp. hoidettua. Erikoisen iloinen
56269: kun tämä palaa sosiaali- ja terveysvalio kunnasta.     olen siitä, että varsinaissuomalaiset miinan-
56270: Jos kaikki allekirjoittajat pysyvät kannassaan,        raivaajat ovat olleet erittäin aktiivisia tässä asias-
56271: aloite tulee siis hyväksytyksi.                        sa, hyvin aloitteellisia, ja haluavat viedä tätä
56272:    Kyllä meillä edustajilla on tässä asiassa peilin    asiaa eteenpäin.
56273: eteen menemisen paikka. Me olemme tätä jah-               Haluan todeta sosiaalivaliokunnasta, että ikä-
56274: nanneet vuosikausia. Itsekin olen ollut 15 vuotta      vä kyllä siellä ei kaikkia asioita, joita me kansan-
56275: kansanedustajana, ja koko ajan nämä asiat täällä       edustajat haluamme, oteta käsittelyyn, ja syy ei
56276: ovat olleet, ja myllyt jauhavat, ja asia ei kuiten-    aina ole minulle selvinnyt. Nytkin odotamme,
56277: kaan etene. Tuntuu vähän siltä kuin sota ei olisi      että taitetun indeksin käsittely otettaisiin siellä
56278: vielä loppunut ihan täysin, vaan on eräitä asioita,    esille. Aloitteenhan on yli 150 kansanedustajaa
56279: jotka ovat kesken hoitamisen.                          allekirjoittanut. Helmikuun alusta saakka olen
56280:    Ed. Vartiainen esittelypuheenvuorossaan kor-        odottanut, että se siellä otettaisiin esille, mutta
56281: jasi sen virheen, joka on jäänyt lakialoitteen pe-     koko kevätkaudella yhtään lakialoitetta ei ole
56282: rusteluihin, kun täällä puhutaan tämän vuoden          otettu valiokunnassa käsittelyyn riippumatta sii-
56283: budjettiin sisältyvästä hallituksen esityksestä,       tä, kuinka monta allekirjoittajaa niissä on ollut.
56284: niin kuin se ei olisi vielä toteutunut. Sehän on       Toivon tälle lakialoitteelle todellakin parempaa
56285: täällä hyväksytty, niin kuin ed. Vartiainen totesi.    kohtelua. Nythän se, otetaanko aloite käsitte-
56286: Se ponsi, jonka sosiaali- ja terveysvaliokunta hy-     lyyn, on hallituspuolueiden edustajien vallassa,
56287: väksyi, ei ole siis enää eduskunnan valiokunnan        koska siellä viime kädessä äänestetään siitä, ote-
56288: kanta vaan koko eduskunnan kanta eli istuva            taanko aloite käsittelyyn. Mutta esitysten täytyy
56289: eduskunta on hyväksynyt siis tällaisen periaat-        sieltä tulla.
56290: teellisen kannanoton, että nämä asiat on viimein-
56291: kin kuntoon saatettava.                                   Ed. H. K o s k i ne n : Arvoisa rouva puhe-
56292:    Itseäni lämmittää tietysti erikoisesti se, että     mies! Pidän ed. Vartiaisen aloitetta perusteltuna.
56293: ed. Vartiainen on esityksen perusteluissa mainin-      Miehet, joita aloite koskee, ovat jo yli 70-vuotiai-
56294: nut Pohjois-Suomen miinanraivaajat erikseen.           ta, ja inhimillisesti katsoen heillä ei ole monta-
56295: Esimerkiksi Oulun kaupungin Toppilan satama            kaan vuosikymmentä elämässään enää jäljellä.
56296: oli tavallaan sotatoimialuetta tässä vaiheessa,        Miinanraivaajia oli aloitetekstin mukaan yli
56297: mistä nyt puhutaan, koska siellä oli esimerkiksi       6 000, joista sai surmansa työtä tehdessään 100
56298: oma kenttäposti siihen saakka, kunnes kaikki           miestä ja loukkaantui 179. Nämä luvut osoitta-
56299: saatiin puhdistettua ja miinat raivattua. Täällä       vat, että tämä työ oli vaarallista ja lähes sotaan
56300: on kerrottu, että siellä sai surmansa 72 miestä ja     rinnastettavaa.
56301: vammautui 144. Se kertoo myös omaa karua                  Lopuksi totean ed. Myllyniemelle, että laki-
56302:                                           Miinanraivaajatunnus                                        2385
56303: 
56304: 
56305: aloitteiden heikko suosio ei ole yksinomaan op-       aloite käsittelyyn, ja siellä on inhimilliset tekijät,
56306: position "etuoikeus". Kyllä myös hallituspuo-         jotka jääkööt tässä mainitsematta, että ei oteta.
56307: lueiden lakialoitteet saavat saman kohtelun.          On joko vaalit liian lähellä tai liian kaukana tai
56308:    En yhdy ed. Saarnion näkemykseen maa-              oletetaan, että joku saa tässä liikaa pisteitä. Tul-
56309: miinoista. Katson, että maamme pitkät maarajat        koot nämä nyt pöytäkirjaan mainituksi.
56310: ja niiden puolustaminen vaatii tarvittaessa maa-         Sitten ed. Aittoniemelle. Ed. Koistinen teki
56311: miinojen käyttöä.                                     tässä virheen siinä mielessä, että me emme enää
56312:                                                       puhu - se ei kuulu tähän päivään oikeastaan,
56313:     Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!        mutta haluan tässä vaiheessa korjata- vuonna
56314: Olen erittäin iloinen siitä, että ed. Vartiainen      26 syntyneiden lakialoitteesta vaan lakialoittees-
56315: keräsi yli JOO nimeä, vaikka se ei varmista sitä,     ta laiksi rintamasotilastunnuksesta, joka sisältyy
56316: että lakialoite välttämättä otetaan käsittelyyn       näihin vuosiin. Se oli minun vikani, että käytin
56317: valiokunnassa, kuten ed. Hyssälä täällä jo ilmoit-    vielä sitä vanhaa nimeä mutta haluan sen julki-
56318: ti, siitä huolimatta se on kuitenkin silloin, kun     sesti korjata.
56319: kansanedustajien lakialoitteita otetaan käsitte-
56320: lyyn, etusijalla. ltseltänikin valiokunnassa on jo       Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Täy-
56321: pari vai onko niitä jo kolme kappaletta yli sadan     tyy sanoa edustajille Saarniolie ja A. Ojalalle,
56322: nimen lakialoitetta käsittelemättä. Ne eivät nyt      että voi voi noita nuoria. Siihen aikaan kun te
56323: vain valitettavasti ole edenneet, ja se johtuuhyvin   synnyitte, minulla oli jo ensimmäiset saapashou-
56324: pitkälti myös siitä, että valiokunnassa on suuri      sut ja jatsarit sota-aikana itselläni.
56325: työpaine ja hallituksen esitykset pitää käsitellä        Mutta mitä tulee tähän asiaan, kun tässä pu-
56326: ensin.                                                hutaan siitä, että tällaiset aloitteet täällä kaatu-
56327:     Mutta mitä tulee tähän lakialoitteeseen, toi-     vat, vaikka niissä olisi 150 nimeä, se johtuu siitä,
56328: von todella, että tämä saisi hyvin nopean käsitte-    niin kuin tässäkin tapauksessa nähdään, että jos
56329: lyn. Asiahan on ollut aikaisemminkin eduskun-         aloite tulee valiokuntaan tai tänne suureen saliin,
56330: nassa käsittelyssä mutta huonolla menestyksellä.      hallitusryhmien - kokoomuksen, sosialidemo-
56331: Sitä on yritetty korvata myös kuntoutuksen            kraattien ja vasemmistoliiton- edustajat, vaik-
56332: mahdollistamisella, mutta kyllä raivaajatunnuk-       ka ovat panneet nimensä, lipeävät hommista pois
56333: sen saaminen on psykologinen asia myös ja tun-        ja sinne jää ainoastaan keskusta puolustamaan
56334: nustuksen antaminen sille työlle, mitä miinan-        miinanraivaajia. Tällä tavalla se tapahtuu, sano-
56335: raivaajat ovat tehneet.                               taan nyt loppujen lopuksi, pudistetaan tuhkat
56336:     Ed. Saarnio ilmoittautui täällä syntyneeksi       vielä homman päälle. Tällä tavalla se asia tapah-
56337: samoihin aikoihin. Voin todeta, että synnyin vä-      tuu valitettavasti, mutta toivottavasti tämä edus-
56338: hän aikaisemmin eli jo välirauhan vuonna, jol-        kunta joskus herää selkärankaiseksi ja hoitelee
56339: loin ensimmäisen raivausvaiheen henkilöstö ko-        tämän homman yksimielisesti.
56340: tiutettiin, eli vuonna 44.                               Mitä tulee ed. Koistinen, 26 syntyneisiin tai ei,
56341:     Miinanraivaajien jääminen rintamasotilas-         niin 26 syntyneitä he ovat kuitenkin, joiden
56342: tunnuksen ulkopuolelle on ollut yksi epäkohta,        asioista tältä osin taistellaan. Pientä tai ei, nimi
56343: ja toivon todella, että valiokunnassa tämä asia       sinne tai tänne, sillä ei ole mitään merkitystä.
56344: otetaan mahdollisimman nopeaan käsittelyyn ja
56345: saadaan velkamme tälle väelle pois päiväjärjes-          Ed. S u h o 1 a : Arvoisa puhemies! Paappa
56346: tyksestä.                                             Aittaniemelle sanon, että minä olen vielä nuo-
56347:                                                       rempi ja aion silti puhua tästä asiasta.
56348:     Ed. K o i s t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!      Kaikella kunnioituksella minua hämmästyt-
56349: Ed. Alaranta sanoi, että toivottavasti olemme         tää se, että me vielä tänäkin vuonna keskustelem-
56350: kaikki tämän asian takana, kun se tulee tähän         me tästä aiheesta. Muistan aikanaan katsoneeni
56351: saliin. Tässä nyt on todistettu ja henkilökohtai-     televisiosta pienenä tyttönä, kun Eino Poutiai-
56352: sesti voin myös todistaa, että ei sosiaali- ja ter-   nen kiersi mopolla maata ja sanoi, että sotavete-
56353: veysvaliokunnassa oteta yli sadan nimenkään la-       raanien asia on hoitamatta. Se on hoitamatta
56354: kialoitteita käsiteltäviksi. Kalastuslaki käsitel-    vieläkin, nyt kun minä kauan hänen jälkeensä
56355: tiin meillä maa- ja metsätalousvaliokunnassa ja       olen itse päättäjän paikalla. Kyllä tämä on vähän
56356: silloin sanottiin, että tämä olkoon nyt esimerkki-    samanlainen asia kuin eilinen välikysymyskes-
56357: nä nimenomaan esimerkiksi sosiaali- ja terveys-       kustelu, että tässä on yhdellä sun toisella jonkin
56358: valiokunnalle. Siellä äänestetään, otetaanko          värinen häntä jossakin kainalossa. Ei tässä ole
56359: 
56360: 150 280320
56361: 2386                                         59. Torstaina 7.5.1998
56362: 
56363: 
56364: puhdasta kaulaa kenelläkään. On ihan turha syy-           kuin ed. Hyssälä ilmoitti aikaisemmassa puheen-
56365: tellä tätä hallitusta tai edellistä hallitusta tai sitä   vuorossaan, hallituspuolueet näistä voivat päät-
56366: edeltävää hallitusta.                                     tää. Hallituspuolueiden ryhmät varmaan käyvät
56367:     Minusta tämä kuvastaa vain jotakin järkyttä-          keskenään neuvonpitoa siitä, mitkä aloitteet ote-
56368: vää meidän demokratiamme tilasta, elijos meillä           taan esille ja käsittelyyn. Sitten täytyy tilannetta
56369: kerran on sellainen käytäntö, että yli sadan ni-          tarkastella. Täytyy vain luoda kovasti paineita
56370: men pitäisi riittää siihen, että edustajan lakialoite     siihen, että tällainen aloite, joka on erittäin tär-
56371: käsitellään, on täydellistä etiikan, moraalin ja          keä, laaja ja monipuolinen, tulee käsittelyyn.
56372: demokratian halveksuntaa, että sitä ei käsitellä.         Toivon myös, että siellä moni muu aloite tulisi
56373:    Se, että me pyöritämme näitä keskusteluja täs-         käsittelyyn.
56374: sä salissa, on vielä käsittämättömämpää, koska
56375: tässä valtiontalouden tilassa tällaisen asian hoi-           Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Ly-
56376: taminen ei ole rahakysymys, vaan kyse on aivan            hyesti: Vitsi tai ei, mutta minä 12 vuoden aikana,
56377: jostakin muusta. Ilmeisesti, ikävä tunnustaa, on          jos minä olen pistänyt aloitteeseen nimeni ja se on
56378: kyse siitä, että me emme kykene itseämme suu-             eduskunnassa käsitelty, olen ollut hallitusryh-
56379: remmalle asialle enää, mutta niiden asiaa, jotka          män tai oppositioryhmän jäsen, olen aina pysy-
56380: mahdollistivat sen, että me voimme täällä kukin           nyt kannassani ja äänestänyt puolesta.
56381: valvoa sidosryhmiemme etuja, meistä ei yhteis-               Mutta sen takia nämä eivät mene läpi, koska
56382: tuumin ole hoitamaan. Todella toivon, että edes           ryhmäkurilla sanotaan, että nY.~ ette äänestä tä-
56383: tänä aikana, tällä kaudella, jotain tapahtuisi.           män puolesta. Se on sillä siisti. Alkää nyt kaunis-
56384:                                                           telko, vaan puhukaa niin kuin asia on.
56385:    Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies!
56386: Minusta tällä asialla ei paljon kannattaisi vitsail-          Ed. K o i s t i n e n : Arvoisa puhemies! Tässä
56387: la eikä vitsailla siitä, onko eduskunta niin kyke-        ei näy auttavan, onko lakialoite hallituspuolueen
56388: nemätön, ettei se tätä asiaa pystyisi hoitamaan.          tai opposition edustajan nimissä. Edellisen ker-
56389:    Ed. Aittoniemen puheenvuoro kyllä alitti mo-           ran, kun lakialoite rintamasotilastunnuksesta,
56390: nella tavoin sen riman, mistä on kysymys tämän            silloin vielä 1926 syntyneiden nimellä, oli esillä,
56391: aloitteen kohdalla. Uskoisin, että kun tämä nyt           nimenomaan siirsin sen hallituspuolueen edusta-
56392: on hallituspuolueen kansanedustajan nimissä               jan nimiin, että se menisi läpi, eikä mennyt.
56393: tehty ja monet opposition edustajat ovat sen                  Minun mielestäni tämä kuuluu siihen sarjaan,
56394: myös allekirjoittaneet, tästä syntyisi se yhteinen        kuten olen aikaisemminkin sanonut, tämän talon
56395: rintama, jolla myös sosiaalivaliokunnassa asia            käyttäytymisessä ja asioiden käsittelyssä, että
56396: saataisiin pikaisesti käsittelyyn. Tämä ei myös-          tässä ei saa olla kysymys puoluepolitiikasta,
56397: kään ole asia, joka koskisi sinänsä valtion varoja,       onko hallituspuolueen vai opposition jäsen. On
56398: koska sitä mukaa maksettavia poistuu, kun tulisi          kysymys ihmisistä, me mukaan luettuina, onko
56399: uusia maksettavia tilalle. Niin dramaattista kuin         meissä ihmistä käsittelemään heidän asiansa lop-
56400: tämä on, mutta on joitakin asioita, jotka olisi           puun.
56401: todellakin aika hoitaa kuntoon. Tämä on yksi
56402: sellaisista.                                                 Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
56403:                                                           Tosiaankin se, miten valiokunnassa aloitteita
56404:    Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Minusta            otetaan käsittelyyn, on ollut erittäin nihkeää. On
56405: ed. Aittoniemi vitsaili jälleen tapansa mukaan            turhaa ajatella, että näitä syyskaudella voitaisiin
56406: asiasta. On asia oikeastaan mikä hyvänsä, aina            käsitellä, kun alkavat budjettilait. Silloin edus-
56407: pitää joku vitsi siihen löytyä, muutenhan hän ei          kunta istuu yötä päivää, myös valiokunta. Jos
56408: olisi ed. Aittoniemi.                                     vanhat merkit paikkansa pitävät, syyskausi on
56409:    Mutta jotta asia todella tulee ihan oikealla           aivan liian tiivis lakialoitteille.
56410: tavalla ilmaistuksi, niin ei voi sanoa, että edusta-         Sen sijaan kevätkaudella olisi ollut runsaasti
56411: jien aloitteita ei ole käsitelty, koska niitä ei ole      aikaa käsittelyyn. Esimerkiksi juuri taitettua in-
56412: myöskään hylätty ja ne ovat vielä valiokunnassa.          deksiä,jonka mainitsin, olisi varmasti helmikuun
56413: Tässä on vielä koko syksy aikaa käsitellä niitä.          alusta saakka ollut aikaa käsitellä. En muista
56414:    Ed. Hyssälä, joka on valiokunnan jäsen, voisi          ihan, milloin se tuli valiokuntaan, mutta se on
56415: hyvin aktiivisesti vain joka kokouksessa ottaa            kuukausitolkulla ollut täysin käsittelemättä. Nyt
56416: sen esille, että tämä pitäisi nyt saada käsittelyyn.      alkaa taas kesäloma tulla päälle. Tuntuu siltä,
56417: Ehkä se sitä kautta myös tulee käsittelyyn. Niin          että aloitteita ei koskaan oteta käsittelyyn. Laki-
56418:                                            Miinanraivaajatunnus                                    2387
56419: 
56420: aloitteet ovat ikään kuin toisarvoisia asioita. Toi-   12) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja
56421: von todella, että tämä otetaan esille.                 tilasta vuonna 1996
56422:    Tämä ei johdu siitä, etteivätkö edustajat olisi     Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1996
56423: valiokunnassa aktiivisia ja näitä esittäisi, mutta
56424: on jokin vastaan paneva voima, joka siellä ilmei-      Kertomus l 0, 1211997 vp
56425: sesti tällä hetkellä vaikuttaa. Mutta toivoo, että     Valtiovarainvaliokunnan mietintö 5/1998 vp
56426: se on murrettavissa ja esimerkiksi juuri tämä
56427: aloite otettaisiin kiireellisenä heti käsittelyyn.        Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
56428:                                                        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
56429:    Ed. A l a r a n t a : Arvoisa puhemies! Haluan      toon.
56430: vielä lisätä tähän keskusteluun, että nopeasti las-
56431: kettuna aloitteen on allekirjoittanut ainakin 13
56432: sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäsentä. Allekir-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
56433: joittajien joukossa ovat valiokunnan puheenjoh-        nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
56434: taja ed. Virpa Puisto ja varapuheenjohtaja ed.         taina kello 13.
56435: Maija Perho. Sen lisäksi tässä keskustelussa ovat
56436: eräät edustajat, joiden nimi täältä puuttuu, mut-
56437: ta ovat valiokunnan jäseniä, ilmoittautuneet             Täysistunto lopetetaan kello 19.52.
56438: asian kannattajiksi, joten hyvältä näyttää.
56439:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
56440:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56441:                                                                                   Jouni Vainio
56442:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
56443: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
56444:                               60. Perjantaina 8 päivänä toukokuuta 1998
56445:                                                                  kello 13
56446: 
56447: 
56448: Päiväjärjestys                                                          Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
56449:                                                                       Pesälä.
56450: 
56451:    Ilmoituksia
56452:                                                                           Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
56453:                                                                       edustajat Ala-Nissilä, Antvuori, Dromberg,
56454:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                           Huotari, Huuhtanen, Häkämies, Hämäläinen,
56455: tyksen                                                                Ihamäki, Jansson, Juurola, Järvilahti, Kaarilah-
56456:                                                                       ti, Kallis, Kanerva S., Kantalainen, Karhunen,
56457:   Ed. Anu Vehviläisen/kesk ym. välikysy-                              Kiviniemi, Kokkonen, Korhonen R., Koski V.,
56458: mys n:o 3 perusopetuksen turvaamisesta 2390                           Kuisma, Kuoppa, Kurola, Laine, Lamminen,
56459:                                                                       Liikkanen, Lindqvist, Lindroos, Lämsä, Löv,
56460: Yälikysymys 311998 vp                                                 Manninen, Mikkola, Mähönen, Norrback,
56461: Aänestykset                                                           Nyby, Partanen, Penttilä, Perho, Pietikäinen M.,
56462:                                                                       Pohjola T., Polvi, Puhjo, Puisto, Ranta-Muotio,
56463:                                                                       Rauramo, Rimmi, Saapunki, Saarinen, Sasi, Sii-
56464:    Toinen             käsittely
56465:                                                                       mes, Soininvaara, Tiilikainen, Uotila, Vanha-
56466:                                                                       nen, Viljamaa, Vokkolainen, Vuorensola, Väistö
56467:    l) Hallituksen esitys laiksi varainsiirto-
56468: verolain 3 ja 15 §:n muuttamisesta .......... .                       ja Wideroos.
56469:                                                                   "
56470: Hallituksen esitys 3111998 vp
56471:                                                                       Ilmoitusasiat:
56472: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6/1998
56473: vp
56474:                                                                       Lomanpyynnöt
56475:    2) Hallituksen esitys laiksi työsopimus-
56476:                                                                         Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
56477: lain muuttamisesta ................................. .
56478:                                                                       västä sairauden perusteella ed. Kaarilahti ja
56479:                                                                       muun syyn perusteella ed. R. Korhonen.
56480: Hallituksen esitys 3711998 vp
56481: Työasiainvaliokunnan mietintö 311998 vp
56482:                                                                       Uudet hallituksen esitykset
56483:    Ainoa            käsittely
56484:                                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
56485:    3) Hallituksen kertomus valtiovarain                               Ilmoitetaan, että tasavallan presidentti on tä-
56486: hoidosta ja tilasta vuonna 1996                                       nään antanut eduskunnalle hallituksen esitykset
56487: Valtiontilintarkastajain kertomus vuodel-                             n:ot 45-66.
56488: ta 1996 .................................................... .
56489:                                                                   "
56490: Kertomus 10, 12/1997 vp                                               Kirjalliset kysymykset
56491: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 5/1998
56492: vp                                                                      Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin
56493:                                                                       kysymyksiin n:ot 190, 210, 213, 218, 228, 245,
56494: 2390                                     60. Perjantaina 8.5.1998
56495: 
56496: 254, 260, 261, 264, 266, 283, 291, 293, 294, 304,     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
56497: 308, 312-314, 319-322, 324, 325, 327, 330-
56498: 332,334--336,338,339,342,343,345,351,352,             1) Hallituksen esitys laiksi varainsiirtoverolain 3
56499: 355,360,363,366,369-371,379-381,386,387,              ja 15 §:n muuttamisesta
56500: 397 ja 410.
56501:                                                       Toinen käsittely
56502:                                                       Hallituksen esitys 31/1998 vp
56503: Ed. Anu Vehviläisen /kesk ym. välikysymys n:o 3       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6/1998 vp
56504: perusopetuksen turvaamisesta
56505:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
56506: Yälikysymys 311998 vp                                 Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
56507: Aänestykset                                           mietintö n:o 6. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
56508:                                                       kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
56509:    Ensimmäinen varapuhemies:                          yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
56510: Ulkopuolella päiväjärjestyksen tehdään päätös
56511: ed. Vehviläisen ym. välikysymyksestä n:o 3 pe-           Yleiskeskustelua ei synny.
56512: rusopetuksen turvaamisesta (VK 3/1998 vp).
56513: Keskustelu asiasta julistettiin päättyneeksi viime       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
56514: keskiviikkona pidetyssä istunnossa.                   keskustelutta 3 ja 15 §, voimaantulosäännös,joh-
56515:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin          tolause ja nimike.
56516: mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttä-
56517: väksi päiväjärjestykseen siirtymisen, jonka sana-       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
56518: muoto on seuraava: "Kuultuansa annetun seli-          päättyneeksi.
56519: tyksen eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen."
56520: Kutsun tätä puhemiehen ehdotukseksi.                  2) Hallituksen esitys laiksi työsopimuslain muut-
56521:    Vastoin puhemiehen ehdotusta on ed. Vehvi-         tamisesta
56522: läinen ed. Räsäsen kannattamana ehdottanut
56523: perusteltua päiväjärjestykseen siirtymistä, jonka     Toinen käsittely
56524: sanamuoto on seuraava:                                Hallituksen esitys 37/1998 vp
56525:    "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-         Työasiainvaliokunnan mietintö 3/1998 vp
56526: ta toteaa, että hallituksen politiikka ei lainsää-
56527: dännön edellyttämällä tavalla turvaa lapsille ja        Ensimmäinen varapuhemies:
56528: nuorille asuinpaikasta ja vanhempien varallisuu-      Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan
56529: desta riippumatta laadukasta opetusta eikä            mietintö n:o 3. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
56530: myöskään muita kuntalaisille kuuluvia peruspal-       kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
56531: veluita määrältään ja tasoltaan riittävinä, ja        yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
56532:    siirtyy päiväjärjestykseen."
56533:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
56534:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
56535:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
56536:    Aänestys ja päätös:                                keskustelutta 35 a-35 j §ja 2 a luvun otsikko,
56537:                                                       voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
56538:   Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Vehviläisen
56539: ehdotus "ei".                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
56540:                                                       päättyneeksi.
56541:    Ensimmäinen varapuhemies:
56542: Äänestyksessä on ar.nettu 96 jaa- ja 38 ei-ääntä, 3
56543: tyhjää; poissa 62. (Aän. 1)                           3) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja
56544:                                                       tilasta vuonna 1996
56545:    Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-           Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 19%
56546: tuksen ja siirtyy päiväjärjestykseen.
56547:                                                       Ainoa käsittely
56548:    Asia on loppuun käsitelty.                         Kertomus 10, 12/1997 vp
56549:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 5/1998 vp
56550:                                    Valtiontilintarkastajien kertomus 1996                             2391
56551: 
56552: 
56553:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Tämänkertainen        valtiovarainvaliokunnan
56554: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan          lausunto on tehty perinteisellä tavalla. Valtionti-
56555: mietintö n:o 5.                                        lintarkastajat ovat antaneet kertomuksensa
56556:                                                        eduskunnalle, ja vastaus siihen on valmisteltu
56557:   Keskustelu:                                          valtiovarainvaliokunnan ensimmäisessä jaostos-
56558:                                                        sa perinteiseen tyyliin. Olemme valtiovarainva-
56559:     Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies!          liokunnassa tällä kertaa pyrkineet hieman laa-
56560: Eduskuntatyö valtion talousarvion ympärillä on         jentamaan asiaan paneutumista sillä tavalla, että
56561: keskittynyt paljolti sen syksyiseen käsittelyyn ja     valtiovarainvaliokunnan ensimmäinenjaosto on
56562: sitä kautta vaikuttamiseen. Valtionhallinnossa         valinnut muutamia omasta mielestään tärkeitä
56563: on kuitenkin tapahtunut huomattava muutos.             asioita, joista se on pyytänyt kahdelta muulta
56564: Budjetoinnissa on siirrytty raamibudjetointiin,        valtiovarainvaliokunnan jaostolta lausunnon,
56565: samoin valtionhallinnossa hieman eri tahtiin eri       nimittäin maatalousjaostolta maaseutuohjelman
56566: virastoissa ja ministeriössä on otettu käyttöön        toteutumisesta ja maatalouspolitiikan muutok-
56567: tulosjohtaminen. Kaikki tämä on johtanut vähi-         sista sekä sosiaali- ja työjaostolta erikoissairaan-
56568: tellen siihen, että eduskunnan mahdollisuus bud-       hoidon järjestämisestä ja uusista työllisyyspoliit-
56569: jetin yksityiskohtaiseen käsittelyyn on vähenty-       tisista toimenpiteistä. Muilta osin kertomus on
56570: nyt ja itse asiassa eduskunnan budjettivalta sitä      valmisteltu aivan niin kuin aikaisemminkin en-
56571: kautta on vähentynyt.                                  simmäisessäjaostossa,ja sieltäjaosto on valinnut
56572:     Tämä ei tietysti ole yksin negatiivinen asia.      nyt muutamia tärkeiksi pitämiään asioita.
56573: Voidaan todeta, että byrokratia on vähentynyt.             Ensimmäiseksi ja tärkeimmäksi puuttuvaksi
56574: Ei ole niin monia käsittelyvaiheita ja määräraho-      asiaksijaosto on ottanut valtionvelan. Valtionti-
56575: ja, varoja, on pystytty käyttämään tehokkaam-          lintarkastajat ovat ansioituneestija varsin hyväl-
56576: min. Tästä on kuitenkin syntynyt sellainen ongel-      lä kysymyksenasettelulla arvioineet valtion velan
56577: ma, että aina ei voi olla varma, onko eduskunnan       muodostumista, sen eri vaihtoehtoja sekä myös
56578: tahto toteutunut, käytetäänkö yhteisiä yhteis-         sitä pitemmän aikavälin suunnitelmaa, miten
56579: kunnan varoja tarkoituksenmukaisimmalla ta-            tämä suuri taakka on tarkoituksenmukaisinta
56580: valla ja niin kuin on tarkoitettu.                     hoitaa. Valtiontilintarkastajat ovat varsin haas-
56581:     Pienemmissä yhteisöissä ja yrityksissä yhtä        teellisesti kirjoittaneet sen kertomukseen. Toi-
56582: tärkeäksi kuin talousarviosta päättäminen on           vomme, että kertomuksen käsittelyn yhteydessä
56583: muodostunut se, kun arvioidaan talousarvion            se tulee myös salissa ansaitsemaliaan mielenkiin-
56584: toteutumista: tilintarkastus ja jälkikäteinen ar-      nolla käsiteltyä.
56585: viointi. Tämä osa on valtionhallinnossa vielä tä-          Onhan monesti todettu, että jo korkomenot
56586: hän mennessä huonosti kehittynyt ja vastaa tällä       ovat toiseksi suurin pääluokka valtion talousar-
56587: hetkellä huonosti siihen haasteeseen, johon on         viossa. Tässä suuressa taakassa, joka lama-ajan
56588: johtanut tämä budjettikäytännön muutos, jota           taloudesta jäi, on meille vielä pitkäksi aikaa hoi-
56589: aikaisemmin kuvasin.                                   tamista. Onhan täällä todettu, että vaikka olem-
56590:     Valtiontilintarkastajain kertomus on se paik-      me eläneet jo viisi kuusi vuotta nopean kasvun
56591: ka, jolloin eduskunnalle tarjoutuu jälkikäteinen       aikaa, siitä huolimatta vielä valtion velkaantu-
56592: mahdollisuus tarkastella verovarojen, yhteisten        minen on kasvussa, sitä ei ole pystytty ensinnä-
56593:  varojen, käytön tehokkuutta ja tarkoituksenmu-        kään pysäyttämään eikä ole päästy vielä lyhentä-
56594: kaisuutta. Tietysti siihen, kuinka hyvin eduskun-      mään.
56595:  ta tähän pystyy, vaikuttaa se, minkälaiset ovat           Velanoton filosofia on se, että silloin se on
56596:  käsittelyjärjestelmät ja kuinka suurta mielenkiin-    kannattavaa, jos velasta maksettava korko on
56597:  toa me itse kukin edustaja täällä osoitamme.          pienempi kuin sijoitetun pääoman tuotto. Sil-
56598:     Eduskunnassa on myös tähän liittyvä isompi         loinhan velka on ollut hyödyksi. Mutta tässä
56599: asia ratkaistavana, kun käsitellään hallitusmuo-       tapauksessa, kun me maksamme vain syömävel-
56600:  toa. Siinä eduskunta ottaa kantaa siihen, miten       kaa, emme voi ajatella, että tällä velanotolla me
56601:  valtion tilintarkastus ja valtion varojen, valtion-   voisimme maksaa korkoja. Siltä osin kyllä val-
56602:  talouden, hallinnon valvonta järjestetään. Siihen     tion talousarvio on edelleen heikolla pohjalla. Ne
56603:  pääsemme paneutumaan täällä myöhemmin.                keinot, joilla tästä eteenpäin selvitään, ovat to-
56604:  Asia on valmisteltavana valtion tilintarkastuk-       della isoja. Siihen tarvittaisiin hyvää poliittista
56605:  sen ja valtiovarain valvonnan osalta valtiova-        yhteistyötä ja suunnitelmia pitemmälle aika välil-
56606:  rainvaliokunnan ykkösjaostossa.                       le.
56607: 2392                                      60. Perjantaina 8.5.1998
56608: 
56609: 
56610:    Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä kaksi           asioita. Tämä kysymys voidaan nähdä monesta
56611: seuraavaa asiaa ovat maatalousjaoston asioita,         suunnasta. Kertomuksessa on näitä asioita nos-
56612: niin kuin totesin, maaseutuohjelman toteutumi-         tettu esiin ja pantu tämä haaste myös hallituksen
56613: sesta ja maatalouspolitiikan murrosvaiheesta.          edelleen vastattavaksi.
56614: En ainakaan tässä vaiheessa niihin vielä puutu,           Herra puhemies! Vielä, poiketen aikaisem-
56615: vaan menen seuraavaan asiaan, rataverkon ke-           masta valtiovarainvaliokunnan käsittelystä, va-
56616: hittämiseen ja turvallisuuteen. Tähän valtionti-       liokunta jaoston esityksestä on lisäksi ottanut
56617: lintarkastajat ovat puuttuneet varsin enna-            esille aivan ranskalaisin viivoin useampia muita
56618: koivasti.                                              asioita, joissa se toivoo hallituksen vastausta val-
56619:    Kun asia oli ensimmäisen kerran ykkösjaos-          tiontilintarkastajien esiin nostamiin kysymyk-
56620: tossa esillä, kuulimme pääasiallisia vastuullisia      siin. Nimenomaan on tarkoitus, että myös tällä
56621: asiantuntijoita perjantaiaamuna kello 9. Tote-         kertomusmenettelyllä eduskunnan ja hallituksen
56622: simme, että tämä tarvitsee varmasti suuren huo-        vuoropuhelu valtion varain hoidosta ja valtion
56623: mion. Meille kerrottiin, minkälaiset ovat lähi-        varojen tarkoituksenmukaisesta käytöstä pa-
56624: ajan suunnitelmat kulunvalvonnan automati-             ranisi ja vuorovaikutus tältä osin olisi hyödylli-
56625: soinnista, rataverkon parantamisesta, uusista in-      sempi.
56626: vestoinneista. Kuinka ajankohtaiseksi asia muo-
56627: dostuikaan, kun parin tunnin päästä tästä tilai-           Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies, vär-
56628: suudesta Jyväskylässä sattui suuri onnettomuus.        derade talman! Valtiovarainvaliokunnan tarkas-
56629: Se johtikin automaattisen kulunvalvonnan mää-          tusjaosto on asiantuntevaan tapaansa valmistel-
56630: rärahojen lisäämisen nopeuttamiseen. Varmasti          lut hallituksen kertomusta valtionvarain hoidos-
56631: tähän oli tarve. Tällaiseenjohtopäätökseenjaos-        ta ja valtiontilintarkastajien kertomusta samalta
56632: to oli jo ennakkokuulemisessa ja ennakkokes-           vuodelta.
56633: kustelussa päätynyt, mutta näin valitettava yh-            Aikaisemmasta poiketen käsittely on ollut sel-
56634: teensattuma oli lisäksi vauhdittamassa asian           laista, että on pyydetty myös lausuntoja muilta
56635: eteenpäinvientiä.                                      valtiovarainvaliokunnan jaostoilta. Tämä me-
56636:     Seuraava iso kokonaisuus tilintarkastajien         nettely on mielestäni erittäin hyvä ja tuonut vä-
56637: kertomuksesta annetussa lausunnossa on Suo-            hän uutta sisältöä itse kertomuksen käsittelyyn ja
56638: men energiatalouden kehittäminen. Ehkä sel-            varmasti myös sisältökysymyksiin. Lausuntojen
56639: vemmin kuin muissa kohdissa tässä valtiontilin-        avulla on voitu syventää ja tuoda laajempaa nä-
56640: tarkastajat ovat todenneet, että Suomen energia-       kemystä esillä olevissa kysymyksissä. Toisaalta
56641: politiikan kehittäminen on umpikujassa. Tarvi-         voidaan sanoa, että ne ovat myös linjanneet tar-
56642: taan todella hyvät suunnitelmat, jotta esimerkik-      kastusjaoston työtä, kun se on omalta osaltaan
56643: si Rion sopimuksen velvoitteet voidaan täyttää ja      valmistellut kertomuksien mietintöä valtiova-
56644: jotta julkilausutut energiapolitiikan muutkin ta-      rainvaliokunnalle.
56645: voitteet voisivat toteutua. Eli nimenomaan tällä           Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä on
56646: alalla on tarve perusteelliseen linja-arviointiin ja   otettu erittäin keskeisesti esille maaseutuohjel-
56647: ehkä uusiinkin avauksiin. Ovatko ne sitten vero-       mien toteutuminen kuin myös maatalouspolitii-
56648: poliittisia vai ovatko ne arviointia siitä, mikä       kan murrosvaihe, asiat, joihin valtiontilintarkas-
56649: painopiste eri energiamuodoille annetaan, on           tajat ovat kiinnittäneet voimakasta huomiota
56650: seuraavien hallitusohjelmien asia. Mutta selvä         vuoden 1996 kertomuksessa.
56651: haaste ja, niin kuin Valtiontilintarkastajat totea-        Valtiontilintarkastajat totesivat, että maaseu-
56652: vat, umpikuja tässä tilanteessa on.                    tuohjelmalle läheisten ED-ohjelmien toteutumi-
56653:     Erikoissairaanhoidon järjestämisasia on käsi-      sessa on ilmennyt selviä vaikeuksia siten, että
56654: telty sosiaali- ja työasiainjaostossa, samaten ak-     toteutuskelpoisia hankkeita ei aina ole löytynyt
56655: tiivisen työvoimapolitiikan kohta. En myöskään         riittävästi, ja myös ilmeisesti on hieman innovaa-
56656: niihin nyt puutu. Jos niistä keskustelua syntyy,       tion puutettakin maakunnissa ollut, kun toimeen
56657: mielelläni siihen itsekin osallistun.                  on ryhdytty.
56658:     Viimeinen iso asiakokonaisuus, jonka ensim-            Valtiontilintarkastajat näkivät myös sen vaa-
56659: mäinen jaosto valmisteli, oli Itämeren tila- ja        ran olevan olemassa, että ohjelmakauden loppua
56660: suojelukysymys. Sen hyväksi on Itämeri-komitea         kohden mentäessä osa ohjelmista jää kokonaan
56661: tehnyt paljon työtä. Itämeren rantavaltioiden          toteutumatta. Tässäkin yhteydessä on syytä ko-
56662: yhteistyössä on paljon saatu aikaan. Itämeren          rostaa, että niiden valtionhallinnon tahojen, joi-
56663: ympärillä on monia vesien pilaajia, monia riski-       den tehtävänä on toteuttaa sekä maaseutuohjel-
56664:                                    Valtiontilintarkastajien kertomus 1996                            2393
56665: 
56666: maa että ED-ohjelmia, olisi nykyistä voimak-           taa asiaa, johon monesti tässäkin salissa on kiin-
56667: kaammin keskityttävä ED-ohjelmien toimeen-             nitetty huomiota, nimittäin pienimuotoisen elin-
56668: panoon,jotta Suomi ei menettäisi ED-budjetista         tarviketuotannon tuomia mahdollisuuksia. Tär-
56669: ohjelmakaudelle maksettavia tukirahoja. Valio-         keää on myös ottaa käyttöön erilaisia laatujärjes-
56670: kunta korostaakin aivan oikein, että kansallisen       telmiä.
56671: maaseutuohjelman ja ED-ohjelmien toteutus tu-              Ei kuitenkaan voi peitellä eikä unohtaa, että
56672: lisi nähdä yhtenä kokonaisuutena.                      Suomen maataloudella tulee sopeutumisaikana
56673:     Kun ED-ohjelmarahoitus saadaan täysimää-           olemaan vielä suuria vaikeuksia. Viljelijäväestöä
56674: räisesti käytetyksi, se edellyttää voimakasta pa-      tulee rasittamaan siirtymäkauden tuen alenemi-
56675: nostusta hankkeiden valmisteluun. Tätä työtä ei        nen vielä usean vuoden ajan. Erikoistuminen ja
56676: pidä erottaa erikseen ED-ohjelmissa ja muussa          tuotannon rationalisointi ovat niitä keinoja, joi-
56677: hallinnonalan työssä. On aivan selvää, että usei-      den avulla tämän elinkeinon asemaa voidaan
56678: den hankkeiden rahoitusmahdollisuudet myös             parantaa.
56679: huomattavasti paranevat ED-ohjelmarahoituk-                Keskeinen kysymys, johon valtiontilintarkas-
56680: sen kautta toteutettuna, sen sijaan että ne toteu-     tajat ja valiokuntakin kiinnittävät huomiota, on
56681: tettaisiin pelkästään kansallisina hankkeina.          kysymys siitä, minkälaiset tilat kykenevät tule-
56682: Mutta toisaalta ei myöskään pidä unohtaa               vaisuudessa toimimaan ED:n piirissä sen hinta-
56683: omaakaan pientä hankerahoitusta. Niillä on             tasolla ja suomalaisissa tuotanto-olosuhteissa
56684: monissa tapauksissa saatu käyntiin tärkeitä ED-        myös sen jälkeen, kun siirtymäkausi on ohitse.
56685: hankkeita.                                             Henkilökohtaisesti uskon, että elinkeino yhdessä
56686:     Kuten jo aikaisemmin totesin, valtiontilintar-     viranomaisten kanssa, lähinnä maa- ja metsäta-
56687: kastajat puuttuvat myös vuoden 1996 kertomuk-          lousministeriön kanssa, löytää ne keinot ja pys-
56688: sessa maatalouspolitiikkaan ja sen murrosvai-          tyy neuvottelemaan sellaiset ratkaisut, joilla tur-
56689: heeseen. Tähän samaan asiaan myös valiokunta           vataan elinvoimaisen maatalouden säilyminen ja
56690: mietinnössään on puuttunut.                            kehittyminen Suomessa. Toisin sanoen ei ole mi-
56691:     ED-jäsenyys on ehkä eniten vaikuttanut suo-        tään syytä vaipua epätoivoon. Ratkaisumalleja
56692: malaiseen maatalouspolitiikkaan. Maatalous on          varmasti löytyy.
56693: ED:n pisimmälle yhdentyneitä toimialoja, ja                Arvoisa puhemies! En puutu tämän enempää
56694: maatalouspolitiikan hoito kuuluu ED:lle yksin-         tähän kysymykseen. Olen jo aikaisemmin Agen-
56695: omaan. Näin ei Suomella eikä millään yksinäisel-       da 2000:n käsittelyn yhteydessä laajemmin selvit-
56696: lä jäsenmaalla voi olla omaa, yhteisestä linjasta      tänyt näkemyksiäni tässä asiassa, joten siirryn
56697: poikkeavaa maatalouspolitiikkaa. Ainoina mah-          toiseen asiaan.
56698: dollisina keiniona tukea omaa kansallista maata-           Valiokunta on nostanut esille monta muuta-
56699: louspolitiikkaa ovat käytettävissä vain verotuk-       kin tärkeää kysymystä tässä kertomuksessa. Ja-
56700:  sen tai sosiaalipolitiikan keinot,jotka eivät kuulu   oston puheenjohtaja viittasi jo rataverkon tilaan
56701: osana unionin yhteiseen maatalouspolitiikkaan.         ja siihen käytettyyn rahamäärään. Toteaisin hen-
56702:     Valtiontilintarkastajien kertomuksessa ja          kilökohtaisesti ja myös valtiontilintarkastajien
56703: myös valiokunnan mietinnössä uskotaan kuiten-          näkemyksenä, että nykyinen 2 miljardin taso ei
56704:  kin, että Suomen maatalous tulee murrosvai-           riitä pitämään rataverkkoa kunnossa, edes säi-
56705:  heesta selviytymään. Olen vakaasti samalla kan-       lyttämään sen nykytasoa, vaan mikäli meillä ha-
56706:  nalla ja uskon myös tähän.                            lutaan rautatiet ja se liikennemuoto säilyttää,
56707:     Suomalaisella maataloudella on monia vah-          vuosi-investointien tason tulisi olla huomatta-
56708:  vuuksia, joiden avulla voimme edetä ja edelleen       vasti korkeampi kuin nykyinen 2 miljardia, usei-
56709:  kehittää elinkeinoa. Suomessa on puhdas luonto.       ta satoja miljoonia markkoja enemmän. Me
56710:  Meillä on alhainen kemiallisten tuotantopanos-        emme saa antaa rataverkon rappeutua siihen
56711:  ten käyttö ja tuotteiden hyvä laatu. Eläinten hoi-    kuntoon, että se heikentää maamme elinkeinojen
56712:  to ja kunto on myös hyvä, eikä ole vaaraa pahois-     kehitystä ja ihmisten liikkumista.
56713:  ta virus- tai muistakaan eläintaudeista. Näitä           Arvoisa puhemies! Lopuksi toteaisin vielä,
56714:  vahvuuksia meidän on syytä käyttää hyväksem-          että valiokunta on mietintönsä loppuun koonnut
56715:  me erityisesti nykyisessä murrosvaiheessa.            kappaleen "Muita huomioita", sellaisia kysy-
56716:     Tavoitteena tulee olla erikoistuminen muihin       myksiä, jotka vaativat hallitukselta jatkotoimen-
56717:  ED-maihin nähden, tuotannon suuntaaminen              piteitä ja vastauksia.
56718:  luonnonmukaiseen tuotantoon ja eettisesti kes-           Valtiontilintarkastajan ominaisuudessa jään
56719:  tävään eläintalouteen. Ei pidä myöskään unoh-         mielenkiinnolla odottamaan, millaisia vastauk-
56720: 2394                                      60. Perjantaina 8.5.1998
56721: 
56722: 
56723: sia hallitus tulee antamaan kahden nyt esille ote-     teen, jotta maaseudulle voidaan myös uusia työ-
56724: tun ministeriön maksullisesta toiminnasta. Se on       paikkoja luoda ja entisten työpaikkojen perusjal-
56725: eräs keskeinen kertomuksen osa.                        kaa vahvistaa? Tässä on valitettavasti erittäin
56726:    Lainsäätäjinä me kaikkijäämme odottamaan,           suuria eroja tasavallan eri osissa ja eri maakun-
56727: miten hallitus aikoo parantaa lainvalmistelun ti-      nissa. Toisissa maakunnissa työvoima- ja elinkei-
56728: laa, asia, johon tässäkin salissa monta kertaa on      nokeskukset sekä maakuntaliitot toimivat erit-
56729: puututtu.                                              täin hyvin, mutta on sitten niitä, joissa yhteistoi-
56730:    Käsittelemme paraikaa uutta hallitusmuotoa,         minta kangertelee eikä vielä ole päästy sellaiseen
56731: ja sen yhtenä kohtana on valtiontalouden val-          toimintaan, että siitä olisi todella konkreettista
56732: vonta ja tarkastus, joka sisältyy uuden hallitus-      hyötyä ollut, niin kuin on ajateltu.
56733: muodon 90 §:ään. Uuden hallitusmuodonkin                   Myös valtiovarainvaliokunta katsoi, että en-
56734: oloissa nykyisen kaltainen kertomusmenettely           nen kaikkea maaseutuohjelmien toteuttamisessa
56735: tullaan säilyttämään, ja näin tämä hedelmällinen       byrokratiaa pitäisi pystyä purkamaan. Kyllähän
56736: vuorovaikutus valtiontilintarkastajien, valtiova-      se tuntuu toivottomalta, kun on viime viikkoina
56737: rainvaliokunnan, eduskunnan ja maamme halli-           katsellut eräitä lehtiä, joissa annetaan neuvontaa
56738: tuksen kesken säilyy. Mikäli, kuten uskon ja toi-      viljelijäväestölle siitä, miten täytätte kaikki EU-
56739: von, käy vielä niin, että eduskunnan yhteyteen         hakemuksetja -kaavakkeet. Kyllä täytyy epäillä,
56740: tulee myös Valtiontalouden tarkastusvirasto,           kuinka moni viljelijä pystyy ne itse täyttämään,
56741: saamme eduskunnan yhteyteen yhden osapuolen            kun eivät varmaan kaikki kirjanoppineetkaan
56742: lisää, joka suorittaa tätä tärkeätä parlamentaa-       pysty sitä tekemään, niin monimutkaiset ja byro-
56743: rista valvontaa.                                       kraattiset järjestelmät ovat tulleet voimaan. Kun
56744:                                                        tiedämme ennen kaikkea viljelijäväestön, joka
56745:    Ed. V i h r i ä 1 ä: Herra puhemies! Hallituk-      tekee jokapäiväistä raskasta työtä, kirjahommat
56746: sen kertomus valtiovarain hoidosta ja tilasta          eivät oikein tahdo luontua. Kun lomakkeet ovat
56747: vuodelta 1996 on nyt eduskunnan käsiteltävänä.         mahdollisimman monimutkaisia, kyllähän tähän
56748: Voin kokonaisuutena sanoa, että tässä kerto-           järjestelmään pitäisi muutosta saada aikaan. Tä-
56749: muksessa, jonka valtiovarainvaliokunta ja sen          hän valiokunta viittaa vahvasti ja toivoo, että
56750: jaosto ovat käsitelleet, on paljon tärkeitä asioita,   byrokratiaa myös aluetasolla pystyttäisiin pur-
56751: joista toivoisi eduskunnan nyt käyvän syvempää-        kamaan. Nähtäväksi jää, miten tässä tehtävässä
56752: kin, perusteellista keskustelua.                       tullaan onnistumaan.
56753:    Itse aion puuttua maatalouteen, maaseutuoh-             Kuten ed. Metsämäki toi jo myös esille, kan-
56754: jelman toteuttamiseen, kuten ed. Metsämäkikin          sallinen maaseutuohjelma ja ED-ohjelmien to-
56755: äsken, sekä maatalouden tilaan. Tämä oli kai           teutus tulisi nähdä kokonaisuutena ja pystyä yh-
56756: ensimmäinen kerta, kun hallinto- ja tarkastus-         teensovittamaan. Minä luulen, että tässä myös
56757: jaosto pyysi myös muilta jaostoilta, niin sanotuil-    on vielä paljon tehtävää. Mutta yleisesti ottaen
56758: ta asiantuntijajaostoilta, lausunnon. Tätä kautta      on aivan selvää, että maakunnallisten liittojen,
56759: saimme perusteellisesti myös näitä kysymyksiä          työvoima- ja elinkeinokeskusten ja ennen kaik-
56760: käsitellä.                                             kea niiden maaseutuosastojen ja yritysosastojen
56761:    Maaseutuohjelmien toteutumisesta nimen-             merkitys tulee olemaan erittäin keskeinen, että
56762: omaan ED-vuosien aikana on tietenkin todetta-          ohjelmat saadaan toimiviksi ja myös byrokratiaa
56763: va se seikka, että kyllähän nimenomaan perus-          vähennetyksi.
56764: maataloudesta on myös näiden runsaan kolmen                Herra puhemies! Sitten maatalouspolitiikan
56765: vuoden aikana työpaikkoja kadonnut eikä uusia,         murrosvaiheeseen. Tästähän voisimme varmasti
56766: niin sanottuja korvaavia työpaikkoja ole synty-        käynnistää taas, niin kuin Agendan yhteydessä,
56767: nyt. Tämä on varmasti keskeinen, suuri ongelma,        myös merkittävän poliittisen keskustelun. On
56768: jos ajatellaan koko laajaa Suomea ja sen maata-        kyllä syytä todeta, että valtiontilintarkastajat
56769: lous- ja maaseutualueita. Jos tässä jotain voitai-     ovat mielestäni aivan oikein kertomuksessaan
56770: siin tehdä tai pitäisi tehdä, niitä viisastenkiviä     todenneet sen, että sen jälkeen kun Suomi liittyi
56771: varmasti tällä hetkellä tarvitaan.                     Euroopan unionin täysvaltaiseksi jäseneksi, tiet-
56772:    Yhteen seikkaan nimenomaan maaseutuoh-              ty merkittävä murros on tapahtunut maatalou-
56773: jelmien toteuttamisen suhteen kiinnitettiin jaos-      dessa. Ennen kaikkea rajasuojan poistumisen
56774: tossa vahvasti huomiota. Meillä on nyt maakun-         myötä maataloustuotteiden markkinahinnat ale-
56775: nalliset liitot ja niiden rooli sekä työvoima- ja      nivat vuonna 95 keskimäärin runsaat 38 prosent-
56776: elinkeinokeskukset. Miten nämä toimivat yh-            tia edellisestä vuodesta. Ei tarvitse ihmetellä, kun
56777:                                      Valtiontilintarkastajien kertomus 1996                              2395
56778: 
56779: puhutaan viljelijän tulotasosta, että siinäkinjota-       niiden, jotka saavat sieltä pääasiallisen toimeen-
56780: kin on tapahtunut.                                        tulonsa, pitäisi asua tilalla tai sen välittömässä
56781:     Oletettiin, että myös tuotantopanosten hinnat         läheisyydessä.
56782: alenisivat. Toki siinä tapahtuikin alenemistajon-            Ei kai voi kuvitella, että meillä olisi toimivaa
56783: kin verran, mutta ei niin paljon kuin kuviteltiin.        maataloutta ja maaseutua, jos kaikki Suomen
56784: Tänä päivänä tiedämme esimerkiksi, että kolmen            viljelijät, jotka tuottavat, asuisivat esimerkiksi
56785: viime vuoden aikana lannoitteiden hinnat ovat             Kehä III:n sisäpuolella ja kävisivät niin sanottui-
56786: laskeneet 2,2 prosenttia, mutta rehujen hinnat            na vapaa-aikoinaan viljelemässä tilojaan. Tämä
56787: ovat nousseet jo liki 10 prosenttia eli tarkalleen        on erittäin arka asia. Ei tämä ole yksiselitteinen
56788: 9,4 prosenttia.                                           suinkaan, mutta asian selvittäminen minusta oli-
56789:     Tästä voi jokainen todeta sen, että paikkansa         si syytä laittaa matkaan ja miettiä, millä todella
56790: pitävät ne laskelmat, mitä nyt on myös tutki-             kylät säilyvät elävinä ja asuttuina sekä ennen
56791: muslaitoksissa tehty, että viljelijäväestön tulota-       kaikkea sinne myös tulee jatkajia. Tarkoitan tällä
56792: so, käteenjäävä palkka, on pienentynyt ED-vuo-            sitä, että tiettyjä porkkanoita tarvitaan, jotta
56793: sien aikana ja byrokratia kasvanut räjähdysmäi-           koko maan laaja maaseutualue pysyy elävänä ja
56794: sesti. Eikä tarvitse ihmetellä sitä, että niin moni       asuttuna.
56795: nuori tuottajakin on luopunut maatalouden                    Herra puhemies! Maatalouteen liittyen vielä
56796: harjoittamisesta ja myös sukupolvenvaihdoksia             se, että oli miellyttävää lukea eilisestä Maaseu-
56797: on tapahtunut esimerkiksi viime vuoden aikana             dun Tulevaisuudesta Ruotsin sosialidemokraat-
56798: koko valtakunnassa vain runsas 500 kappaletta.            tisen pääministerin Göran Perssonin lausunto,
56799: Se on erittäin vähän, jos ajatellaan maatalouden          jossa hän sanoi, että "maatalous on tulevaisuu-
56800: tulevaisuutta, jonka toivoisin olevan positiivi-          den ala". Minusta tämä kyllä lämmittää mieltä,
56801: nen, niin kuin ed. Metsämäki esille toi, mutta            että sosialidemokraattinen pääministeri puhuu
56802: kyllä näiden tunnuslukujen valossa näyttää sil-           näin voimakkaasti maatalouden puolesta. Hän
56803: tä, että maataloudella ei suinkaan hyvät ajat ole         jatkaa edelleen: "Eikä tämä ole poliittinen lau-
56804: edessä. Ennen kaikkea jos Agenda 2000 toteu-              sunto. Järkikin sanoo, että tarvitsemme maata-
56805: tuu sen mukaisena, mikä on viimeinen esitys,              loutta sekä omassa maassamme että maailman
56806:  sehän on katastrofi suomalaiselle maataloudel-           laajuisesti. Ruoka on yksi harvoista tuotteista,
56807:  le. Nyt toivoisikin, että hallitus pysyisi sanojensa     joita varmasti aina tarvitaan." Näin pääministeri
56808:  takana ja täydellä teholla ajaisi myös Euroopan          Persson. Tähän on kyllä helppo yhtyä. Toivoisi,
56809:  unionissa Suomen maatalouden asiaa ja ase-               että Suomessakin nykyhallitus voisi yhtyä näihin
56810:  maa.                                                     näkemyksiin. Uskoisin ainakin, että keskustaop-
56811:      Kyllähän niin on, että me tarvitsemme ennen          positio on valmis tukemaanjuuri näitä pääminis-
56812:  kaikkea myös vahvan kansallisen tukijärjestel-           teri Perssonin esittämiä ajatuksia.
56813:  män, jotta viljelijän asiat voidaan hoitaa. Siinä            Herra puhemies! Haluaisin vielä puuttua ker-
56814:  suhteessahan nykyhallitus on kyllä poikennut             tomuksessa käsiteltyyn erikoissairaanhoidon
56815:  erittäin vahvasti edellisen hallituksen linjalta,        järjestämiseen.
56816:  kun maatalouden kansallinen tukipaketti mur-                Tässä mietintö erittäin hyvin käsittelee perus-
56817:  rettiin ja sitä leikattiin. Jos edes se olisi pidetty,   terveydenhuoltoa ja erikoissairaanhoitoa. Kuten
56818:  voi sanoa, että vauriot olisivat huomattavasti           valiokunta katsoo, kunnilla on velvollisuus vas-
56819:  pienempiä kuin ne tällä hetkellä ovat.                   tata sekä perusterveydenhuollosta että erikois-
56820:      Mielestäni valtiovarainvaliokunta liitti hyvin       sairaanhoidosta. Näinhän asia on. Mutta kun
56821:  merkittävän periaatteellisen kannanoton mietin-          ajattelemme asiaa tänä päivänä, mitä on tapah-
56822:  nön loppuun nimenomaan käsitellessään maa-               tunut ja minkälaista byrokratiaa myös sairaan-
56823:  seudun tulevaisuutta ja viljelijän tulotasoa, kun        hoidon linjalla on, niin kyllä jotenkin tulee mie-
56824:   valtiovarainvaliokunta katsoo, että maaseudun           leen, eikö meillä voitaisi tässä maassa siirtyä jär-
56825:  pitämiseksi asuttuna on selvitettävä, asetetaan-         jestelmään, että meillä olisi vain yksi laki sairaan-
56826:   ko ja miltä osin edellytykseksi tuen maksamisel-        hoidostaja sitä toteutetaan suoraan kuntatasolta
56827:  le asuminen tilalla tai sen läheisyydessä. Tämä          aivan erikoissairaanhoitoon asti. Tarvitsemme-
56828:   on erittäin merkittävä periaatteellinen kannan-         ko me erillistä lainsäädäntöä? Emmekö me ole
56829:   otto. Tämä tulisi todella selvittää. Kun ajatel-        kypsiä vielä hoitamaan potilasta suoraan siten,
56830:   laan EU:n tukipolitiikkaa ja nyt meilläkin ole-         että kun potilas sairastuu, ensiksi annetaan hä-
56831:   vaa tukipolitiikkaa, niin jos aiotaan todella           nelle perusterveydenhuoltoa ja sitten edelleen eri-
56832:   maaseutu pysyttää elävänä ja asuttuna, kyllä            koissairaanhoitoa?
56833: 2396                                      60. Perjantaina 8.5.1998
56834: 
56835: 
56836:    Tämä tulee vain mieleen tänä päivänäkin,            jään täytyy olla maamme rajojen ulkopuolelta.
56837: kun tiedän, että monissa erikoissairaanhoidon ja       Havaitsin, että ed. Vihriälä siteerasi aivan oikein
56838: perusterveydenhuollon kuntayhtymissä käsitel-          Ruotsin sosialidemokraattista pääministeriä
56839: lään taas viime vuoden toimintaa ja suunnitel-         Göran Perssonia,joka on sanonut, että me tarvit-
56840: laan, mitä tehdään ensi vuonna. Ensimmäisenä           semme maataloutta, tarvitsemme sitä niin maail-
56841: asiana kaikissa seminaareissa ja palavereissa on,      man laajuisesti kuin kansallisestikin. Minusta
56842: mistä taas säästetään. Samanaikaisesti kuiten-         tämä on itsestäänselvyys, ja tätä itsestäänselvyyt-
56843: kin pitäisi kysyä, mikä on hoidon taso ja saata-       tä me suomalaiset sosialidemokraatit olemme
56844: vuus, ennen kaikkea laatu- ja saatavuuskysy-           toistelleet toistamasta päästyämme. En ole ha-
56845: mys. Jos jotain joudutaan tekemään, ainakin            vainnut, että keskusta aiemmin olisi näitä puhei-
56846: tämmöinen ajatus tulee mieleen, onko tätä riittä-      ta noteerannut, mutta hyvä näinkin. On erittäin
56847: västi selvitetty vai onko tässä vanhat asenteet        tärkeätä, että tässäkin suuressa kysymyksessä
56848: niin, että koska erikoissairaanhoitolaki on saatu      löytyy yhteinen kieli. Maatalous on todellakin
56849: aikaan, siihen ei tohdita puuttua ja perustervey-      tärkeä asia.
56850: denhuolto on se kuin se on tänä päivänä. Myön-            Herra puhemies! Tästä laveasta kertomukses-
56851: nän avoimesti, että nämä ovat hyvät järjestel-         ta olisi hyvä syy nostaa esiin monta tärkeätä
56852: mät, mutta näitä pitäisi entistä paremmin yh-          asiaa. Itse asiassa tässä ei muita olekaan kuin
56853: teensovittaa.                                          tärkeitä asioita, valtion kannalta kaikkein kes-
56854:     En tiedä, onko täällä yksi ristikkäinen ajatus     keisimpiä.
56855: kirjattu tässä kohdin valiokunnan mietintöön lä-          Ehkä merkillepantavaa, jos yhden yksityis-
56856: hinnä yksityisen ja julkisen terveydenhuollon          kohdan otan, on suhtautuminen energiaratkai-
56857: palvelujen välillä, kun sitä pohditaan. Täällä to-     suun. Minusta tämä paperi on tulkittavissa aika
56858: detaan: "Suomessa hoidetaan potilaita muihin           suoraan ydinvoimamyönteiseksi kannanotoksi,
56859: Oecd-maihin verrattuna edullisin kustannuk-            ja olen hiukan hämmentynyt, että tämä aika suo-
56860: sin." Tämä pitää paikkansa. "Kuntien väliset           ra kannanotto ei ole aiheuttanut sen enempää
56861: erot terveydenhuollon kustannuksissa yhtäältä          keskustelua. Hyvä näin. Voi olla, että asenteet
56862: laitosten ja toisaalta kuntien välillä ovat valtion-   kypsyvät, en puhu nyt vain ydinvoimasta, vaan
56863: tilintarkastajien mukaan kuitenkin erittäin suu-       energiasta yleensä, siihen, että Suomi on ajautu-
56864: ret. Saadun selvityksen mukaan kuntien välisiä         massa suhteessa energiaan täydelliseen umpiku-
56865: eroja on erikoissairaanhoidon lisäksi muun             jaan. Voi olla, että 2000-luvun alussa olemme
56866: muassa kansanterveystyön, lasten päivähoidon,          kansakuntana sellaisessa tilanteessa, että meillä
56867: sosiaalipalvelujen ja toimeentulotuen menoissa.        ei ole sitä kuuluisaa puutetta työvoimasta, voi
56868: Valiokunta toteaa, että vertailuja tehtäessä myös      olla, että meillä ei ole kuuluisaa puutetta pää-
56869: laskentapohjan pitäisi olla yhtenäinen. Myös           omista, voi olla, että meillä ei ole sitä kuuluisaa
56870: vertailun julkisen ja yksityisen terveydenhuollon      puutetta teollisesta infrastruktuurista, mutta
56871: välillä on oltava tältä pohjalta mahdollinen." Ja      meillä on todellinen polttava puute energiasta.
56872: sitten: "Kertomuksen mukaan kilpailun lisäämi-         Silloin me olemme kansakuntana tietenkin toden
56873: nen olisi omiaan tehostamaan terveydenhuollon          edessä, sellaisen toden edessä, jota ei pystytä rat-
56874: yksiköiden taloudellisuutta ja tuottavuutta. Va-       kaisemaan niin sanotusti vippaskonsteilla, vaan
56875: liokunta yhtyy valtiontilintarkastajien to-            joka ratkaisu edellyttää perusvoimaratkaisua,
56876: teamukseen, että markkinaperusteisuus ei sovi          joka vain valitettavasti saattaa silloin tehtynä
56877: terveydenhuoltoon."                                    olla liian myöhäinen.
56878:     Tässä on hyvin suuri ja merkittävä asia. Aina-        Herra puhemies! Edelleen näistä suurista
56879: kin omalta kohdaltani voin yhtyä tähän to-             asioista ja oikeastaan kaikkein suurimmasta
56880: teamukseen, että kyllä me emme pelkillä markki-        asiasta eli valtionvelasta. Suomen talouden mit-
56881: navoimilla pysty enempää perusterveydenhuol-           tarit näyttävät aika hyvää juuri tällä hetkellä,
56882: toa kuin erikoissairaanhoitoakaan tässä maassa         mutta näiden hyvien akuuttimittareiden ei pidä
56883: toteuttamaan niin, että kaikki kansalaiset olisi-      antaa hämätä sitä seikkaa, että Suomen valtion-
56884: vat suurin piirtein tasa-arvoisia näiden peruspal-     velka edelleen kasvoi vuonna 1997 talouden suo-
56885: velujen suhteen.                                       tuisasta kehityksestä huolimatta. Velan määrä
56886:                                                        viime vuoden lopulla oli yhteensä peräti 430,6
56887:    Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Havait-       miljardia markkaa. On ollut johdonmukaisena
56888: sen, että Suomen keskustalla on sosialidemo-           linjana siirtää velkaa kotimaiseen suuntaan, ja se
56889: kraattiset auktoriteettinsa, mutta heidän näkö-        on ollut ihan hyvä ratkaisu, mutta siitä huolimat-
56890:                                    Valtiontilintarkastajien kertomus 1996                           2397
56891: 
56892: ta valuuttamääräisen velan osuus on 168 miljar-        käytän kulunutta kielikuvaa; se valo ei välttä-
56893: dia markkaa eli liki 40 prosenttia koko velasta. Se    mättä enää ole vastaantulevan veturin etuvalo,
56894: ei nyt ole aivan suhteettoman suuri osuus, mutta       joka siellä loistaa.
56895: liian suuri kumminkin.
56896:     Valtio otti vielä viime vuonna lisää velkaa            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
56897: lähes 23 miljardia markkaa, mutta jälleen tässä-       Arvoisa puhemies! Ed. Kekkosen puheenvuoro
56898: kin pahassa asiassa se vähän parempi puoli: velan      oli hyvin analyyttinen. Hän oli huolissaan siitä,
56899: suhde bruttokansantuotteeseen kääntyi laskuun          miten me tämän velan hoidamme. Se kysymys on
56900: eli on noin 68 prosenttia. Mutta sitten lohduton       tavattoman aiheellinen. Suomi elää poikkeuksel-
56901: tieto esimerkiksi tämänpäiväisen äänestyksenkin        lisen korkean suhdanteen aikaa. Markan deval-
56902: jälkeen ja siihen liittyen: Valtion korkomenot         voituminen ulkoisiin valuuttoihin nähden on
56903: ovat lisääntyneet nopeasti, ja vuonna 97 ne olivat     vielä nimenomaan vientialojen tietä tavattomas-
56904: jo runsaat 33 miljardia markkaa eli 17 prosenttia      ti tasoittanut. Ylipäänsä se, että talous kaksija-
56905: valtion kokonaismenoista. Miten se liittyy tämän       koistuu sillä tavalla kuin nyt on käynyt sen leik-
56906: päivän äänestykseen? Siten että korkomenot             kauslinjan, sen talouspolitiikan seurauksena,
56907: ovat toiseksi suurin pääluokka heti sosiaalime-        mitä on harjoitettu, näyttää tuottavan sellaisen
56908: nojen jälkeen, ja se on kieltämättä lohduton nu-       lopputuloksen, että keskimääräiset kasvuluke-
56909: mero.                                                  mat ovat kyllä hyviä, mutta velka ei sillä taitu ja
56910:     Jos vertaamme kansainvälisesti, niin toteam-       tietyt valtiontaloutta rasittavat suuret kuluerät
56911: me, että Suomen valtiontalouden velka on myös          eivät supistu. Erityisesti työttömyydestä johtu-
56912: kansainvälisesti mitattuna melko lailla korkealla      vat ja sen lieveilmiöinä syntyvät ongelmat eivät
56913: tasolla. Valtionvelan kansantuoteosuudet ovat          näytä hellittävän, vaan vaativat kymmeniä kym-
56914:  Suomea korkeampia Oecd-maista ainoastaan              meniä miljardeja markkoja menoja valtion bud-
56915:  Belgiassa, Kreikassa, Italiassa, Tanskassa ja         jettiin.
56916:  Ruotsissa.                                                Ed. Kekkosen puheenvuoron johdosta tulee-
56917:     Ei ole siis mikään ihme, että valtiontilintar-     kin väistämättä mieleen se seikka, että näin vel-
56918:  kastajat ovat pitäneet valtionvelan kehitystä hy-     kaantuneena Suomen valtiontalous on todella
56919:  vin huolestuttavana, kun vielä otetaan huo-           heikossa kunnossa kestämään niitä mahdollisia
56920:  mioon jatkuvan työttömyyden vaikutus valtion          häiriöitä, mitä mahdollisesti kansantalouteen tu-
56921:  tulo- ja menokehitykseen sekä valtionvelan kas-       lee, kun Suomi on Emun jäsen. Kuvitellaan, että
56922:  vun aiheuttamat yhä kasvavat korkomenot.              häiriö koittaisi lähivuosien aikana tilanteessa,
56923:  Edelleen, valtiontilintarkastajat aivan oikein        jossa muutoinkin mentäisiin kohti heikompia
56924:  ovat todenneet, että valtionvelan määrä tulee         suhdanneaikoja. Tilanne Suomen kannalta olisi
56925:  lähivuosina kasvamaan suotuisista kasvunäky-          todella katastrofaalisen heikko. Silloin joudut-
56926:  mistä huolimatta. Eli voidaan esittää se perusta-     taisiin julkisen talouden rajuihin leikkauksiin, ja
56927:  vaa laatua oleva kysymys yhä edelleen ja yhä          jokainen meistä tietää, keihin leikkaukset silloin
56928:  uudelleen, miten me tämän velan hoidamme, jos         kohdentuu, jos niihin joudutaan. Nyt jo on lei-
56929:  sen hoitaminen käy näin hitaasti taloudellisesti      kattu, muutenkin joudutaan leikkaamaan, ja jos
56930:  näin hyvinä aikoina, mitä hyviä aikoja me nyt         vielä talouden häiriöitä tulee, Emu-Suomessa se
56931:  elämme.                                               jälki olisi todella rajua.
56932:     Kyllähän näistä numeroista näkyy tietty tait-
56933:  tumisen periaate eli se, että kun käyrät ovat kul-        Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
56934:  keneet hyvin nopeasti ylöspäin tähän asti, niin       Herra puhemies! Tämä huoli on hyvin sopiva
56935:  nämä nopeasti kulkevat käyrät ovat taittuneet,        näkyvän oppositiopoliitikon huoleksi. Minä lä-
56936:  kääntymässä laskuun. Todennäköisesti näillä ta-       hestyisin asiaa juuri päinvastaiselta kannalta
56937:  louden ennusnumeroilla, mitä meiiiä nyt on käy-       kuin ed. Pekkarinen eli jättäisin jos-sanan asias-
56938:  tettävissämme, ihan 2000-luvun alussa olemme          ta pois. Minun mielestäni Emu-ratkaisu, jonka
56939:  siinä tilanteessa, jossa valtio ei enää velkaannu.    me nyt teimme, on paras henkivakuutus sille,
56940:  Se ei merkitse sitä, että olisimme päässeet velasta   että näitä häiriöitä, epäsymmetrisiäkään, ei
56941:  eroon. Kuten totesin, valtion korkomenot ovat         Suomen kohdalle tulisi. (Ed. Pekkarinen: Ku-
56942:  yhä sitä luokkaa, että niitä maksetaan vielä pit-     kaan ei ole uskaltanut vielä niin sanoa!) Minä
56943:  kään, mutta siitä huolimatta tämä kertomus kyl-       näen asian niin, että Emu-ratkaisulla me mini-
56944:  lä osoittaa vääjäämättömästi sen, että tunnelin       moimme sitä pelkoa, jonka ed Pekkarinen esit-
56945:  päässä näkyy valoa, ja ed. Aittaniemen mieliksi       ti.
56946: 2398                                   60. Perjantaina 8.5.1998
56947: 
56948: 
56949:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Täysistunto lopetetaan kello 13.55.
56950: Asian käsittely keskeytetään.
56951:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
56952: 
56953:    Ensimmäinen varapuhemies:                                                   Jouni Vainio
56954: Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
56955: na kello 14.
56956:                               61. Tiistaina 12 päivänä toukokuuta 1998
56957:                                                                  kello 14
56958: 
56959: 
56960: Päiväjärjestys                                                              Kolmas         käsittely
56961: 
56962:    Ilmoituksia                                                           8) Hallituksen esitys laiksi varainsiirto-
56963:                                                                        verolain 3 ja 15 §:n muuttamisesta........... 2449
56964: 
56965:    Lähetekeskustelu                                                    Hallituksen esitys 31/1998 vp
56966:                                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 611998
56967:    1) Hallituksen esitys laiksi valtion va-                            vp
56968: kuusrahastosta annetun lain muuttamises-
56969: ta ............................................................ 2401
56970:                                                                           9) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten
56971: Hallituksen esitys 51/1998 vp                                          alueellisesta tukemisesta annetun lain
56972:                                                                        12 a §:n muuttamisesta ........................... .
56973:   2) Hallituksen esitys laiksi valtion ta-
56974: lousarviosta annetun lain muuttamisesta 2402                           Hallituksen esitys 32/1998 vp
56975:                                                                        Talousvaliokunnan mietintö 8/1998 vp
56976: Hallituksen esitys 52/1998 vp
56977:                                                                           10) Lakialoite laeiksi kaupparekisteri-
56978:    3) Hallituksen esitys laeiksi verotusme-                            lain ja yhdistyslain muuttamisesta........... 2450
56979: nettelystä annetun lain ja ennakkoperintä-
56980: lain 27 §:n muuttamisesta ....................... .                    Lakialoite 93/1997 vp
56981: Hallituksen esitys 53/1998 vp                                          Talousvaliokunnan mietintö 9/1998 vp
56982: 
56983:    4) Hallituksen esitys verontilityslaiksi ja                            II) Hallituksen esitys laiksi työsopimus-
56984: laiksi tuloverolain 124 §:n muuttamisesta 2406                         lain muuttamisesta ................................. .
56985:                                                                                                                                 "
56986: Hallituksen esitys 54/1998 vp                                          Hallituksen esitys 37/1998 vp
56987:                                                                        Työasiainvaliokunnan mietintö 3/1998 vp
56988:   5) Hallituksen esitys energiaverotusta
56989: koskevan lainsäädännön muuttamisesta 2431
56990:                                                                             Lähetekeskustelu
56991: Hallituksen esitys 55/1998 vp
56992:                                                                          12) Lakialoite laiksi eläkeläisten ja työt-
56993:   6) Hallituksen esitys Iaeiksi sijoituspal-                           tömien neuvotteluoikeudesta .................. .
56994: veluyrityksistä annetun lain ja eräiden sii-                                                                                    "
56995: hen liittyvien lakien muuttamisesta......... 2441                      Lakialoite 25/1998 vp (Mikko Elo /sd ym.)
56996: Hallituksen esitys 56/1998 vp
56997:                                                                           13) Lakialoite laiksi sairausvakuutus-
56998:    7) Hallituksen esitys laiksi lähestymis-                            lain 18 a §:n muuttamisesta ..................... 2453
56999: kiellosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
57000:                                                                        Lakialoite 27/1998 vp (Pia Viitanen /sd
57001: Hallituksen esitys 41/1998 vp                                          ym.)
57002: 2400                                                         61. Tiistaina 12.5.1998
57003: 
57004: 
57005:    14) Lakialoite vuoden 1999 veroasteik-                                    Luhtanen, Markkula M., Myllyniemi, Mähö-
57006: kolaiksi ....... ... .... .... ............ .... ......... ....... .. 2456   nen, Norrback, OjalaA., Ojala R., Olin, Pykäläi-
57007:                                                                              nen, Rask, Rauramo, Saarinen, Sasi, Soininvaa-
57008: Lakialoite 28/1998 vp (Esko-Juhani Tenni-                                    ra, Taina, Takkula, Tarkka, Tiuri, Tiusanen,
57009: lä /va-r ym.)                                                                Tuomioja, Uotila, Vehviläinen, Virtanen ja Vist-
57010:                                                                              backa.
57011:   15) Lakialoite laiksi tuloverolain
57012: 105 a §:n muuttamisesta ..... ... .................. 2457                      Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toinen
57013:                                                                              varapuhemies Törnqvist sekä edustajat Soinin-
57014: Lakialoite 29/1998 vp (Mikko Kuoppa 1                                        vaara, Mähönen ja Gustafsson.
57015: va-r ym.)
57016: 
57017:    16) Lakialoite laiksi lapsityövoimalla                                    Ilmoitusasiat:
57018: tuotettujen tavaroiden maahantuonnin es-
57019: tämisestä ......... ........... .................. ... .. ...... 2458        Lomanpyynnöt
57020: Lakialoite 32/1998 vp (Mikko Elo /sd ym.)                                       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
57021:                                                                                 tästä päivästä sairauden perusteella edustajat
57022:    17) Lakialoite laiksi sosiaalihuoltolain                                  Kalliomäki ja Vehviläinen, virkatehtävien perus-
57023: 27 b §:n muuttamisesta ........................... .                         teella edustajat Aura, Halonen, Taina ja Tiuri
57024:                                                                         "
57025:                                                                              sekä muun syyn perusteella edustajat Brax,
57026: Lakialoite 35/1998 vp (Eila Rimmi /vas                                       Komi, Luhtanen, Myllyniemi, Törnqvist ja Vir-
57027: ym.)                                                                         tanen,
57028:                                                                                 tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
57029:   18) Lakialoite laiksi toimeentulotuesta                                    perusteella edustajat Alho, Aula, lsohookana-
57030: annetun lain muuttamisesta ... ....... .. ........ 2462                      Asunmaa, Järvilahti, Kautto, Johannes Koski-
57031:                                                                              nen, J. Leppänen, Lipponen, A. Ojala, Olin,
57032: Lakialoite 37/1998 vp (Mikko Kuoppa /va-                                     Tarkka, Tiusanen, Tuomioja, Vanhanenja Vist-
57033: rym.)                                                                        backa sekä muun syyn perusteella edustajat Bi-
57034:                                                                              audet ja Koistinen,
57035:   19) Lakialoite laiksi tuloverolain 66 §:n                                     tämän kuun 14 päivään sairauden perusteella
57036: muuttamisesta .................... ...... ............... 2464               ed. Hämäläinen, virkatehtävien perusteella edus-
57037:                                                                              tajat C. Andersson, Huttu-Juntunen, M. Mark-
57038: Lakialoite 39/1998 vp (Esko-Juhani Tenni-                                    kula ja Rask sekä muun syyn perusteella edusta-
57039: lä /va-r ym.)                                                                jat J. Andersson ja Pykäläinen sekä
57040:                                                                                 tämän kuun 15 päivään sairauden perusteella
57041:   20) Lakialoite laiksi moottoriveneen                                       edustajat R. Ojala ja Takkula.
57042: käyttömaksusta ... . .... ... ...... ... .... ... ... ... .... .. 2467
57043: 
57044: Lakialoite 41/1998 vp (Toimi Kankaannie-
57045: mi /skl)                                                                     Maamme-laulun ISO-vuotisjuhlan jumalanpalve-
57046:                                                                              lus
57047: 
57048:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                         Puhemies: Maamme-laulun !50-vuotis-
57049:                                                                              juhlan pääsihteeri on välittänyt eduskunnan pu-
57050:                                                                              hemiehelle Helsingin Yliopiston Ylioppilaskun-
57051:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-                              nan kutsun saapua Tuomiokirkossa 13 päivänä
57052: nen varapuhemies Törnqvist sekä edustajat Ala-                               toukokuuta 1998 kello 10 pidettävään Maamme-
57053: Nissilä, Alho, Andersson C., Andersson J., Aula,                             laulun 150-vuotisjuhlajumalanpalvelukseen.
57054: Aura, Biaudet, Brax, Gustafsson, Halonen, Hut-                                  Pyydän edustajia kokoontumaan Tuomio-
57055: tu-Juntunen, Hämäläinen, Ihamäki, lsohooka-                                  kirkkoon menoa varten Yliopiston kirjaston
57056: na-Asunmaa, Kalliomäki, Kallis, Karhunen,                                    edustalle huomenna 13 päivänä toukokuuta kel-
57057: Kautto, Koistinen, Komi, Koskinen Johannes,                                  lo 9.45.
57058: Lapiolahti, Leppänen J., Liikkanen, Lipponen,
57059:                                            Valtion vakuusrahasto                                     2401
57060: 
57061: Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan kanslian          on ihan puhdasta ja valkoista, asiahan on kun-
57062: ohjesäännön muuttamisesta                              nossa.
57063: 
57064:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että puhemies-           Ed. K a n t a 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
57065: neuvoston ehdotus n:o 1 eduskunnan kanslian            Kun ed. Aittoniemi otti tarkastusvaliokunnan
57066: ohjesäännön muuttamisesta (PNE 1/1998 vp) on           esiin, todettakoon muutama sana aiheen ympä-
57067: saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se edus-         riltä.
57068: tajille.                                                   Tarkastusvaliokunta on jättänyt viime joulu-
57069:                                                        kuussa esityksessä nähtävään asiaan liittyen
57070:                                                        oman raporttinsa ja lausuntonsa. Ymmärtääkse-
57071: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      ni lausuntomme tältä osin on myös huomioitu
57072:                                                        kyseistä lakiesitystä laadittaessa, jossa selkeästi
57073: 1) Hallituksen esitys laiksi valtion vakuusrahas-      lähdetään siitä, että ministeriössä ja Vakuusra-
57074: tosta annetun lain muuttamisesta                       hastossa asioita valmisteltaessa tulee käyttää
57075:                                                        kollegiaalista päätöksentekomenettelyä ja siihen
57076: Lähetekeskustelu                                       liittyen selkeyttää päätöksentekoprosessia tältä
57077: Hallituksen esitys 51/1998 vp                          osin. Tämä oli yksi asia, johon otimme kantaa.
57078:                                                            Omalta osaltamme olemme myös jättäneet,
57079:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        niin kuin meille toimeksiannon mukaisesti kuu-
57080: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan, jolle     luu, lausuntomme ja raporttimme juuri vapun
57081: perustuslakivaliokunnan on annettava asiasta           alla valtiovarainministeriölle Arsenalin tarkas-
57082: lausunto.                                              tukseen liittyvistä havainnoista ja korjausehdo-
57083:                                                        tuksista. Tältä osin asia on edennyt.
57084:   Keskustelu:                                              Työjärjestyksessämme sanotaan, että myös
57085:                                                        talousvaliokunnalla on mahdollisuus saada meil-
57086:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Halli-   tä tietoa ja totta kai eduskunnalla yhtä lailla.
57087: tuksen esityksessä ehdotetaan Valtion vakuusra-        Huomenna olen itse asiassa omalta osaltani ta-
57088: hastoon perustettavaksi toimiohjelautakunta,           lousvaliokunnalle informoimassa tätäkin asiaa.
57089: joka käsittelisi lähinnä vahingonkorvaus- ja ri-       Siinä mielessä kirjallista tavaraa on, totta kai,
57090: kosoikeudenkäyntiin liittyviä asioita ja toimen-       saatavissa, mutta se menee normaalijärjestyksen
57091: piteitä niiden suuntaan.                               mukaisesti ministeriön kautta.
57092:      Eduskunnan asettamaita tarkastuslautakun-
57093: nalta on paljon odotettu. Kyllähän perusteluista          Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Oli
57094: näkyykin, että se on antanut myös lausuntonsa          erinomaisen hyvä asia saada valiokunnan pu-
57095: asian tarpeellisuudesta. Kuitenkaan eduskun-           heenjohtajalta ed. Kantalaiselta tietää, missä vai-
57096: nan asettaman tarkastuslautakunnan työn tu-            heessa asiat ovat. Niin kuin sanottu, talousvalio-
57097: loksista ei ole isommalti puhuttu muuta kuin           kunta on vain yksi valiokunta eduskunnassa ja
57098: tuuman mittainen pätkä hallituksen esityksessä,        kiinnostuneita on muitakin. Se on vähän toisar-
57099: paitsi mitä kirjallisiin kysymyksiin on vähän vas-     voinen valiokunta esimerkiksi lakivaliokunnan
57100: tailtu.                                                rinnalla. Mutta se on taas toinen asia.
57101:     Toivoisin, että eduskunnan tarkastusvalio-            Toivon, että jossakin vaiheessa tarkastusva-
57102: kunnan työn tuloksista jossakin määrin infor-          liokunnan työn tuloksista tulisi kirjallinen yh-
57103: moitaisiin jossakin vaiheessa myös eduskuntaa,         teenveto,joka olisi kansanedustajien nähtävissä.
57104: koska täällä on varmasti henkilöitä, jotka ovat        Sitten voitaisiin arvostella sitä, onko valiokunta
57105: tuloksista kovin kiinnostuneita, jotkut ovat, jot-     pureutunut tarpeeksi syvälle Arsenalin väitettyi-
57106: kut eivät, mutta jos näin ei käy, tarkastusvalio-      hin ongelmiin vai ei ja mitkä ovat sen työn tulok-
57107: kunnan työkin häipyy hämärään pimeyteen sa-            set. Jos näin ei tehdä, hetken kuluttua muut kuin
57108:  manlaiseksi valiokuntatyöksi kuin kaikki muu-         talousvaliokunta eivät näistä asioista tiedä, ja se
57109: kin, missä Arsenalin toimintaa on tarkasteltu.         on kovin kovin vähän, jos talousvaliokunta näis-
57110:      Arsenalin toiminta on kyseenalaista. Siinä on     tä asioista eduskunnan piirissä tietää.
57111:  paljon hämäriä varjoja, perusteltuja tai ei. Valio-
57112:  kunnan tehtävänä on myös ollut niitä selvittää,         Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
57113: ja olisi mukavaa jossakin vaiheessa nähdä pape-        Totta kai näistä on tietoa saatavissa. Meidän
57114:  rilla, mitä se on saanut selville, mutta jos kaikki   raporttimme ovat aika laajoja, ja jakelu on hoi-
57115: 
57116: !51 280320
57117: 2402                                      61. Tiistaina 12.5.1998
57118: 
57119: 
57120: dettavissa. En näe mitään epäilystä, ettei näitä       itsehallintojärjestelmään, ja myös ihan selvästi
57121: voida saada yleiseen jakeluun, niin että ilman         sanoa, miten laki on sovellettavissa koskien kun-
57122: muuta ed. Aittoniemelläkin on mahdollisuus             nallisverotusta Ahvenanmaalla.
57123: tämä paperi saada.
57124:                                                           Värderade fru talman! Den här lagen om skat-
57125:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 teredovisning bör alltså undergå justering här i
57126:                                                        riksdagen. Jag väntar därför med spänning på
57127:     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           vad eventuellt ministrarna Skinnari och Järven-
57128: asia lähetetään talousvaliokuntaan, jolle perus-       taus har att säga eller om det går så bra att
57129: tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-        eventuellt finansminister Niinistö reagerar. Nå,
57130: to.                                                    det här ordnar sig.
57131:                                                           Problemet är alltså, och jag bör ju i den goda
57132: 2) Hallituksen esitys laiksi valtion talousarviosta    språksämjans namn säga ungefår samma sak på
57133: annetun lain muuttamisesta                             svenska språket tili protokollet och utskottsmed-
57134:                                                        lemmarnas kännedom och efterrättelse, att den-
57135: Hallituksen esitys 52/1998 vp                          na lag innehåller element om vilka riksdagen och
57136:                                                        Ålands lagting lagstiftar. Det är alltså lagstift-
57137:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          ning med delad kompetens och det här har man
57138: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.               kanske inte hunnit, för jag spårar ingen illvilja
57139:                                                        eller ovilja, man har kanske inte hunnit beakta
57140: 3) Hallituksen esitys laeiksi verotusmenettelystä      den omständigheten tillräckligt under lagarnas
57141: annetun lain ja ennakkoperintälain 27 §:n muutta-      beredning i regeringen.
57142: misesta                                                   Eftersom riksdagen inte kan och naturligtvis
57143:                                                        inte heller skall gå in i områden som gäller kom-
57144: Lähetekeskustelu                                       munalbeskattningen och den här lagen avser för-
57145: Hallituksen esitys 53/1998 vp                          delningen av samfundsskatt mellan kommuner,
57146:                                                        församlingar och staten, så bör denna maktåt-
57147:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        skillnad respekteras. 1 synnerhet 15 § behöver
57148: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.     justeras och skrivas litet tydligare och dessutom
57149:                                                        så att i motiveringen ti1115 §, kanske också 14 §,
57150:   Keskustelu:                                          det tydligt framgår att den här lagstiftningen inte
57151:                                                        kommer att ha verkan beträffande kommunal-
57152:    Ed. J a n s s o n : Arvoisa puhemies! On vä-        skatteandelen på Åland, utan det är en omstän-
57153: hän sääli, etteivät ministerit ole vielä ehtineet      dighet som Ålands lagting bestämmer över.
57154: paikalle tärkeätä esitystä esittelemään. Toivot-
57155: tavasti keskustelu jatkuu siihen saakka, kunnes           Arvoisa rouva puhemies! Huomaan, että mi-
57156: he kerkiävät paikalle, koska nyt hyvin lyhyesti        nisteri Skinnari on ehtinyt paikalle. Uskon, että
57157: kerron vain, että esityksessä on paljon hankalia       hän on taitavana ministerinä niin tietoinen tästä
57158: pykäliä. Kaksi niistä koskee vaalipiiriäni erityi-     kysymyksestä, etten toista, mitä olen sanonut,
57159: sesti. Asia oli esillä hallituksessa, mutta syistä,    vaan odotan vain, että hän selvittää myös Ahve-
57160: joita en tunne, ei ihan ehditty asioita hoitaa hal-    nanmaan ulottuvuuden tässä laissa.
57161: lituksen käsittelyn aikana ja on tultu vain sellai-
57162: seen periaatepäätökseen, että eduskuntakäsitte-           Ed. S j ö b 1 o m : Arvoisa puhemies! Hallitus
57163: lyn aikana asianomaisessa valiokunnassa asia           esittää uudistuksia, joilla pyritään parantamaan
57164: hoidetaan.                                             yrityksiä koskevien veroratkaisujen pysyvyyttä
57165:    Ongelma on siinä, että eduskunnan ja maa-           ja ennustettavuutta sekä siirtämään todistus-
57166: kuntapäivien toimivaltajaon kannalta tämä on           taakkaa myös verottajalle. Esitykseen sisältyvä
57167: niin kutsuttu sekalaki. Siinä on elementit, joista     luottamusperiaate merkitsee, että verovelvolli-
57168: eduskunta päättää koskien myös Ahvenanmaa-             sen tulee voida luottaa viranomaisen noudatta-
57169: ta, ja siinä on elementit, joista maakuntapäivät       mien käytäntöjenjatkuvuuteen. Tämä on monen
57170: säätää lait. Kun näin on, ei ole ihan tarpeeksi        pienen ja keskisuuren yrityksen näkökulmasta
57171: tarkoin otettu huomioon vallanjakoa, ja tämän          erinomaisen tärkeää. Verottajan tekemän tulkin-
57172: johdosta ilmeisesti 15 §:ää pitää muuttaa sellai-      nan epävarmuutta on vähennettävä, sillä se on
57173: seen suuntaan ja sellaiseen muotoon, että se sopii     perusedellytys verottajan ja verovelvollisen väli-
57174:                                       Verotusmenettelyn periaatteet                                  2403
57175: 
57176: sen luottamuksen kasvamiselle. Pienyrityksillä        tyydyn viittaamaan hallituksen esityksen perus-
57177: on oltava oikeus yhtiötyyppiseen verotukseen. Se      teluihin.
57178: on varmasti myös unionin tavoitteena. Verovel-            Paitsi mainitut periaatteet tähän lakiin sisältyy
57179: vollisen yrittäjän on voitava luottaa siihen, että    myös viivästysseuraamusten kohtuullistaminen,
57180: aikaisempina vuosina erillisenä verotettua osa-       joka voidaan tehdä jo verotuksen toimittamisen
57181: keyhtiötä ei myöskään myöhempinä vuosina si-          yhteydessä. Vaikka luottamuksen, suojan anta-
57182: vuuteta. Hallitus esittää myös lievennyksiä vero-     misen, edellytyksien ei katsottaisi täysin täytty-
57183: jen ankaraan maksuunpanoon, kun verovelvolli-         vän, voitaisiin veroon liittyvät viivästysseuraa-
57184: nen on tehnyt valituksen.                             mukset jättää perimättä, jos niiden perintä olisi
57185:    Tämä hallituksen esitys on hyvään suuntaan         kohtuutonta asian tulkinnanvaraisuuden tai
57186: kokonaisuudessaan, ja toivontälle todella ripeää      epäselvyyden vuoksi.
57187: käsittelyä valiokunnassa, jotta tämä saataisiin           Lakiin tulevat muutokset ovat tietenkin sellai-
57188: mahdollisimman pikaisesti voimaan.                    sia, että ne vaativat verohenkilökunnan koulu-
57189:                                                       tusta, jota tietysti suoritetaan jatkuvasti, mutta
57190:     Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!     tämän asian osalta siihen on varmasti erityistä
57191: Voin yhtyä siihen, mitä edellisessä puheenvuo-        tarvetta tämä lakiesitys kokonaisuutena huo-
57192: rossa todettiin. Omastakin puolestani toivon,         mioon ottaen.
57193: että tämä erittäin myönteinen asia niin yksittäis-        Sitten selvittämisvelvollisuudesta. Veroasiain
57194: ten verovelvollisten kuin yrittäjienkin osalta saa-   selvittämisvelvollisuuden pääperiaatteet esite-
57195: daan valiokunnassa nopeasti käsitellyksi. Taus-       tään sisällytettäväksi tähän lainsäädäntöön. Nii-
57196: tanahan ovat professori Niskakankaan toimi-           den mukaan sekä veroviranomaisen että verovel-
57197: kunnan ehdotukset, jotka tältä osin, kuin ne tä-      vollisen tulisi mahdollisuuksien mukaan osallis-
57198: hän lakiin on otettu, ja pääosin kaikki on otettu     tua asian selvittämiseen. Pääasiallisesti sen osa-
57199: tästä toimikunnan ehdotuksesta, ovat olleet yksi-     puolen, jolla on siihen paremmat edellytykset,
57200: mielisiä.                                             olisi esitettävä asiasta selvitystä. Toisin sanoen
57201:     Mitä tulee ed. Janssonin esittämään kysymyk-      tavoitteena on se, että saadaan mahdollisimman
57202: seen, hänen kanssaan selvitimmekin sen, että se       oikeudenmukaiset ja oikeat tiedot siitä, mikä on
57203: kuuluu seuraavaan asiaan, joten en tässä yhtey-       verotuksen pohja.
57204: dessä siihen puutu. Neuvottelut Ahvenanmaan               Lakiehdotukseen on sisällytetty säännös, jota
57205: kanssa on aloitettu, ja asiasta lähetetään aika-      ei ollut professori Niskakankaan ehdotuksessa,
57206: naan eduskunnalle asianomainen valtioneuvos-          ja se on jonkinlainen vastaus siihen keskusteluun,
57207: ton kirje, jos aihetta siihen on.                     mitä Suomessa ja EU -maissa ja myös Oecd-mais-
57208:     Tähän lainsäädäntöön, viitaten nykyiseen oi-      sa on käyty niin sanotuista verokeidastapauksis-
57209: keuskäytäntöön, on otettu säännös siitä, että asia    ta. Niin kuin tässä laissa on kirjoitettu, tilanteis-
57210: on ratkaistava verovelvollisen hyväksi, jos asia      sa, joissa oikeustoimen toinen osapuoli ei asu
57211: on tulkinnanvarainen tai epäselvä ja verovelvol-      Suomessa tai tällä ei ole kotipaikkaa täällä eikä
57212: linen on toiminut vilpittömässä mielessä viran-       veroviranomainen voi saada oikeustoimesta tai
57213: omaisen noudattaman käytännön tai ohjeiden            sen osapuolesta riittävää tietoa kansainvälisen
57214: mukaisesti, jos ei erityisistä syistä muuta johdu.    sopimuksen nojalla, olisi verovelvollisen ensisi-
57215: Toisin sanoen on verovelvollinen sitten yksittäi-     jaisesti esitettävä selvitystä asiasta tai oikeustoi-
57216: nen kansalainen tai yrittäjä, hänen asemansa sel-     men toisesta osapuolesta. Tämä monimutkaisel-
57217: kiytyy ja vahvistuu nimenomaisen säännöksen           ta tuntuva juridinen säännös tähtää siihen, että
57218:  tullessa eikä nojaa enää yksistään oikeuskäytän-     todistustaakka näissä kysymyksissä tulee sille,
57219: töön.                                                 jolla on varallisuutta tai omaisuutta, rahaa, niin
57220:     Tämä niin sanottu luottamusperiaate,joka on       sanotuissa verokeitaissa. Hänen pitää pystyä
57221:  tähän kirjattu lakiin, tarkoittaa myös verovelvol-   osoittamaan, millä tavoin hän on omaisuutensa
57222:  lisen oikeusturvan vahvistumista, ja liittyy myös    hankkinut.
57223:  erityisesti Suomen Yrittäjien mutta muidenkin            Mikään helppo tehtävä tämä ei tietenkään ve-
57224:  tahojen esille ottamaan ongelmaan siitä, missä       rottajalle ja tarvittaessa yhteistyössä olevalle po-
57225:  tapauksissa yhtiö voidaan sivuuttaa. Tämän esi-      liisiviranomaiselle ole, mutta joka tapauksessa
57226:  tyksen sivulla II vasemmanpuoleisessa kappa-         tämä nyt antaa verolainsäädännössä pohjan sille,
57227:  leessa on tämän asian osalta, voi sanoa, sana        että päästäisiin tilanteeseen, jossa tämän tyyppi-
57228:  sanalta käyty keskustelua siitä, mitä tämä käy-      set tapaukset tulisivat myös verotuksen piiriin.
57229:  tännössä merkitsee. Tältä osin tässä vaiheessa       Toisin sanoen on kysymyksessä yritys tai yksit-
57230: 2404                                        61. Tiistaina 12.5.1998
57231: 
57232: 
57233: täinen kansalainen, hän joutuisi maksamaan ve-              Monille yrittäjille on ollut erittäin epämielui-
57234: roa tasavertaisesti muiden kanssa riippumatta            saa se, että jos heillä on ollut ennakkoperintäre-
57235: siitä, missä varallisuus on. Tämä harmaan talou-         kisteriin liittyen sellaisia laiminlyöntejä, jotka
57236: den torjuntaan liittyvä säännös on mielestäni            ovat aiheuttaneet sen, että heidät on poistettu
57237: erittäin merkittävä asia.                                ennakkoperintärekisteristä, on saattanut kestää
57238:     Päätösten perusteleminen tulee pakolliseksi          pitkänkin aikaa, ennen kuin he ovat päässeet
57239: tietyissä tilanteissa. Päätös olisi perusteltava, jos    siihen takaisin. Nyt ottamisen takaisin rekisteriin
57240: siinä poiketaan olennaisesti verovelvollisen anta-       pitäisi tapahtua viimeistään vuoden kuluttua
57241: masta veroilmoituksesta tai jos viranomainen             sieltä poistamisesta, ellei laiminlyöntien jatku-
57242: muuttaa verotusta vero-oikaisuin tai jälkivero-          mista ole pidettävä ilmeisenä.
57243: tuksin verovelvollisen vahingoksi. Muilta osin              Tässä myös kumotaan säännös siitä, että tap-
57244: sovellettaisiin hallintomenettelylain säännöksiä.        piot jätetään vahvistamatta silloin, kun verovel-
57245: Toisin sanoen tässä lähdetään siitä, että tällainen      vollinen ei ole jättänyt kehotuksetta veroilmoi-
57246: olennainen poikkeaminen veroilmoituksesta vel-           tusta. Tällaisesta säännöksestä hallituksen esi-
57247: voittaa verottajaa perustelemaan päätöksensä.            tyksessä luovutaan.
57248:     Monet verotukseen liittyvät kysymykset saat-            Esityksen yhteydessä, arvoisa puhemies, on
57249: tavat kestää pitkän ajan, ja se tuo hyvin epävar-        myös kiirehditty oikeusministeriötä valmistele-
57250: man tilanteen erityisesti yritysten, mutta kenen         maan oikeusturvatyöryhmän ehdotusta siitä,
57251: kannalta tahansa. Sen takia lakiin on kirjoitettu        että ulosoton kieltoa ja keskeytystä koskevat
57252: säännös, että vastineiden ja selvitysten antami-         säännökset tulisivat myös tällä tavoin oikeustur-
57253: selle on tarvittaessa asetettava määräaika.              van kannalta professori Niskakankaan toimi-
57254:     Eräissä tapauksissa verovelvolliset voivat           kunnan ehdottamalla tavalla tai ainakin siltä
57255: myös joutua arvioverotuksen piiriin, joka on             pohjalta nykyistä paremmiksi.
57256: koettu meillä joissakin tapauksissa epäoikeuden-            Arvoisa puhemies! Voisi sanoa, että tämän
57257: mukaiseksi. Nyt lakiehdotukseen on otettu sään-          hallituksen aikana tapahtuneen valmistelun tu-
57258: nös, jossa verovelvollisille olisi ilmoitettava, jos     loksena yrittäjien ja myös samalla tavallisten
57259: mahdollista, käytettävät vertailutiedot silloin,         kansalaisten oikeusturva paranee huomattavasti
57260: kun verotus toimitetaan vertailuarvioon perus-           suomalaisessa verotuksessa nimenomaan luotta-
57261: tuen arvioverotuksena. Vertailuarvion pohjalta           musperiaatteen ja äsken lueteltujen uudistusten
57262: tehtävän arvioverotuksen lisäedellytykseksi esi-         seurauksena. Se on yksi niitä tavoitteita, joita
57263: tetään epäilys siitä, että verovelvollinen salaa tu-     nykyisellä hallituksella on ollut.
57264: lojaan. Tämä tarkoittaa yksittäisen elinkeinon-              Jotta nämä lait tulisivat ensi vuoden alusta
57265: harjoittajan osalta sitä, että hänelle on selvitettä-    voimaan, on todellakin toivottavaa se, että edus-
57266: vä paikkakunnalla samanlaisessa tehtävässä ole-          kunnan asianomainen valiokunta käsittelee
57267: vien henkilöiden tiedot- tietysti tuomatta esiin,        nämä asiat vielä ennen eduskunnan kesäloman
57268:  keitä nämä henkilöt ovat- se että näissä tehtä-         alkamista.
57269: vissä yleensä tulot ovat tällaista luokkaa, jolloin
57270:  täytyy verottajan näkökulmasta olla epäilys siitä,
57271: että verovelvollinen salaa tulojaan. Mutta verot-          Edustajat Soininvaara, Mähönen ja Gustafs-
57272: tajalla myös pitää olla silloin nämä vertailuarviot      son merkitään läsnä oleviksi.
57273:  verovelvolliselle esitettävänä, eli ei riitä se, että
57274:  verottaja vain sanoo, että asia olisi näin.
57275:      Hallituksen esityksessä on myös veronaikai-            Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):
57276: suun liittyviä parannuksia, samaten jälkivero-           Arvoisa puhemies! Ministeri Skinnari kiinnitti
57277: tukseen liittyen verotettavan tulon siirtäminen          huomiota siihen, että tässä ehdotuksessa on har-
57278: auki olevaan verotukseen.                                maan talouden ja rikollisuuden kannalta merkit-
57279:      Lakiehdotuksessa myös täsmennetään veron-           tävä asia, niin sanottu käännetty todistustaakka,
57280:  korotussäännöstä. Säännöksen mukaan veron-              otettu käyttöön. Olen tehnyt vastaavan sisältöi-
57281:  korotus tulee mahdolliseksi myös silloin, kun           sen lakialoitteen ja tietysti siinä mielessä terveh-
57282: verotuksen muuttaminen johtaa tulonlisäykseen            din tyydytyksellä sitä, että tämä toistaiseksi suo-
57283:  vasta verotuksen kohteena olevia vuosia myö-            malaisessa oikeuskäytännössä ja ennen kaikkea
57284:  hempinä verovuosina epäsuoran tuloutumisen              lainsäädännössä uusi periaate on nyt täälläkin
57285:  kautta. Tällä on tarkoitus selkeyttää nykyistä          omaksuttu. Muualla Euroopassahan se on jo pit-
57286:  tilannetta.                                             kään ollut käytännössä nimenomaan silloin, kun
57287:                                         Verotusmenettelyn periaatteet                                2405
57288: 
57289: on rikollisuudesta tai harmaasta taloudesta ollut       denmukaisuus ja ennakoitavuus. Verolait tulee
57290: kysymys.                                                säätää niin, että keskiverto verovelvollinen ym-
57291:    Kun oikeusministerikin istuu aitiossa, totean,       märtää niiden sisällön ja ymmärtää nimenomaan
57292: että mielellään näkisi, että tämä periaate rikosoi-     etukäteen. Huolellisestikin valmisteltu verolaki
57293: keuden puolella myös tulisi mahdollisimman              sisältää usein tulkintaongelmia. Tästä meillä on
57294: pian kirjattua lakiin taisteltaessa harmaata ta-        runsaasti esimerkkejä. Tulkintaongelmien vai-
57295: loutta ja talousrikollisuutta vastaan.                  keutta kuvaavat myös ne lukuisat korkeimman
57296:                                                         hallinto-oikeuden päätökset, jotka ovat synty-
57297:     Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):          neet tiukkojen äänestysten jälkeen.
57298: Arvoisa rouva puhemies! Minun mielestäni tämä               Verovelvolliset kokevat käytännössä hanka-
57299: hallituksen esitys on hyvä ja oikean suuntainen,        liksi useat verotusmenettelyyn liittyvät seikat.
57300: mutta puuttuisin pariin asiaan:                         Lisäksi verotuskäytäntö vaihtelee veropiireit-
57301:     Perustuslaissahall on yksityisyyden suoja.          täin. Verottajan verovelvollisille antamat määrä-
57302: Eikö tämä lakiesitys loukkaa sitä siltä osin, että      ajat näyttövelvollisuuden suhteen ovat usein
57303: omaisuuden omistaja joutuu kertomaan julkises-          kohtuuttomia, ja niiden on koettu olevan jopa
57304: ti, mistä hän on sen suuren omaisuuden saanut,          mielivaltaisia. Verotuksen oikeudenmukaisuu-
57305: vaikka siinä ei mitään rikollista toimintaa takana      den varmistamiseksi tulee nimenomaan rakentaa
57306: olisikaan?                                              tämän tyyppistä lainsäädäntöä, mitä tässä halli-
57307:     Toinen asia, mihin puuttuisin, on hallituksen       tuksen esityksessä nyt on lähdetty tekemään.
57308: esityksessä kohta, jossa lukee: "Veronoikaisua              Hallituksen esittämät verotusmenettelyiden
57309: koskevaa säännöstä ehdotetaan muutettavaksi             korjaukset mielestäni vähentävät verotuksen tul-
57310: siten, että veronoikaisu voitaisiin tehdä verovel-      kinnanvaraisuutta ja parantavat erityisesti pien-
57311: vollisen vahingoksi myös silloin, kun toimitettu        yritysverotuksen ennustettavuutta. Yrittäjyyden
57312: verotus perustuu sivulliselta saatuihin Virheelli-      kannalta korjausehdotuksilla on mielestäni hy-
57313: siin-- tietoihin." Toisin sanoen onko tässä kysy-       vin keskeinen ja tärkeä asema. Hallituksen esi-
57314: myksessä vanha Neuvostoliiton systeemi, että            tyksellä pyritään muun muassa parantamaan ve-
57315: naapurin ilmiantamalla aiheuttaa hänelle yli-           roratkaisujen pysyvyyttä ja ennustettavuutta
57316: määräisen veroseuraamuksen? Eikö tässä halli-           sekä siirtämään todistustaakkaa selkeästi myös
57317: tuksen esityksessä tältä osin olla nyt vähän me-        verottajalle.
57318: nossa väärään suuntaan?                                     Hallituksen esitykseen sisältyvä luottamuspe-
57319:                                                         riaate merkitsee sitä, että verovelvollisen tulee
57320:   Puhemies: Seuraava varsinainen puheen-                voida luottaa viranomaisten noudattamien käy-
57321: vuoro ed. Kantalaisella. Varsinaisen puheenvuo-         täntöjenjatkuvuuteen, eli tarkoitus on, että luot-
57322: ron käytti myös ed. Kuosmanen.                          tamusperiaate nimenomaan vähentäisi tulkin-
57323:                                                         taepävarmuuksia. Luottamuspulaa verovelvol-
57324:    P u h u j a : Ei, ei suinkaan ollut siitä kysymys.   listen ja verohallinnon välillä ovat aiheuttaneet
57325:                                                         erityisesti taannehtivat tulkintamuutokset ja
57326:    Ed. K a n t a 1a i n e n : Arvoisa rouva puhe-       asioiden ratkaisu epäselvissä tapauksissa vero-
57327: mies! On erinomainen asia, että verotusasiat tällä      velvollisten vahingoksi.
57328: tavalla ovat nousemassa esille, aivan niin kuin             Niin kutsuttujen pienten osakeyhtiöiden si-
57329: ministeri Skinnari joku viikko sitten kyselytun-        vuuttamisongelman ratkaiseminen vahvistetulla
57330: nin puheenvuorossaan lupasikin.                         luottamusperiaatteella on tyydyttävä ratkaisu.
57331:    Oecd:ntilastojen mukaan Suomen veroaste on           Kattavampi ratkaisu toki olisi ollut, jos hallituk-
57332: yksi maailman ankarimmista. On tunnettua, että          sen esitykseen olisi saatu sivuutusten totaalinen
57333: korkea veroaste tappaa työnteon ja yrittämisen          kielto, jota oikeusturvatyöryhmä omalta osal-
57334: motivaation, mikä on merkittävä syy myös har-           taan esitti. Käytännössä siis periaate, jonka mu-
57335: maan talouden kehitykseen. Korkean veroasteen           kaan verovelvollisen tulee voida luottaa siihen,
57336: johdosta verovelvollisten oikeusturvaan tulee           että aikaisempina vuosina osakeyhtiönä verotet-
57337: kiinnittää erityistä huomiota, ja siihenhän tässä       tua yritystoimintaa verotetaan myös tulevina
57338: lakiesityksessä on lähdetty huomiota kiinnittä-         vuosina osakeyhtiönä, merkitsee KHO:n uusim-
57339: mään. Samasta asiasta myös presidentti Ahtisaa-         man oikeuskäytännön vahvistamista myös lain-
57340: ri on omalta osaltaan esittänyt huolestuneisuu-         säätäjän tarkoitukseksi. Siten tulevia ratkaisuti-
57341: tensa.                                                  lanteita voidaan perustella KHO:n päätöksen si-
57342:    Verotuksen keskeisiä kulmakiviä ovat oikeu-          jasta suoralla lainsäädännöllä.
57343: 2406                                      61. Tiistaina 12.5.1998
57344: 
57345: 
57346:    Uusi periaate poistaa verotuksellista epävar-       nen pienyrittäjä on ollut, on vaikea hyväksyä
57347: muutta, mikä omalta osaltaan varmastikin edis-         sitä, että tällainen toiminta vielä tänäänkin on
57348: tää kasvavien pienyritysten markkinoillepääsyä         mahdollista. Siinä mielessä toivonkin, että tämä
57349: ja myös yritysten rahoitusmahdollisuuksia. Pien-       lakiesitys muuttaa ihan periaatteessa suhtautu-
57350: yrityksillä tulee olla oikeus yhtiötyyppiseen vero-    mista yrittäjiin ja ennen kaikkea pienyrittäjiin ja
57351: tukseen. Nämä ovat myös EU :n yrityspoliittisten       käytännön toimintamuotoja.
57352: tavoitteiden mukaiset linjaukset.                         Sivuuttamisperiaate, johon ed. Kantalainen-
57353:     Vastaisuudessa verottaja joutuisi entistä          kin puheenvuorossaan tarttui, on mielestäni sel-
57354: enemmän selvittämään asioita ja perustelemaan          lainen iso periaatteellinen kysymys, jossa olisi
57355: päätöksensä. Tämä on juuri sitä tasapuolista toi-      toivonut, että hallitus olisi mennyt vielä tätä laki-
57356: mintaperiaatetta. Lakiesityksen mukaan verot-          esitystä pidemmälle, koska tätä kautta säilyy vie-
57357: tajalla on mahdollisuus luopua viivästysseuraa-        lä se epävarmuus, joka omalta osaltaan on vai-
57358: muksista tulkintatilanteessa, mikä lisää verotuk-      kuttamassa siihen, että liian moni suomalainen
57359: sen kohtuullisuutta, edellyttäen että mahdolli-        toteaa, että on helpompaa toimia edelleen pal-
57360: suutta käytetään rohkeasti verovelvollisten            kansaajana kuin astua yrittäjän uralle.
57361: eduksi.
57362:     Verovelvolliset ovat kokeneet ongelmaksi              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57363: myös verojen ankaran maksuunpanen valituk-
57364: sesta huolimatta. Tähän onkin tulossa erillisellä         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
57365: ehdotuksella lievennyksiä, jotka korjaisivat on-       asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
57366: gelmaa. Esityksen yhteydessä luvataan antaa ve-
57367: rohallinnon ohjeistus työsopimuslain ja ennak-         4) Hallituksen esitys verontilityslaiksi ja laiksi tu-
57368: koperintälain palkan käsitteiden yhdenmukai-           lovero lain 124 §:n muuttamisesta
57369: sesta tulkinnasta. Siten vähennettäisiin myös pie-
57370: nen alihankintatyön verotukseen liittyneitä tul-       Lähetekeskustelu
57371: kintaongelmia.                                         Hallituksen esitys 54/1998 vp
57372:     Arvoisa puhemies! Hallituksen ehdotukset pe-
57373: rustuvat verotuksen oikeusturvatyöryhmän esi-             P u he m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
57374: tyksiin. Hyvä näin! Tässä mielessä näitä esityksiä     että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan,
57375:  on pidettävä kannatettavina, mutta on selvää,         jolla hallintovaliokunnan on annettava asiasta
57376: että meillä on vielä selkiyttämistä näiden asioi-      lausunto.
57377: den osalta. Yrittäjät kokevat selkeästikin ongel-
57378: mina verotuksessa hankalan näyttötaakan, an-              Keskustelu:
57379: karan maksuunpanen verotuksessa, tulkinnan-
57380: varaisen suhtautumisen esimerkiksi alihankinta-            Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
57381: toimintaan, kuten myös edellä mainitut taanneh-        Haluan lyhyesti muutaman asian tästä hallituk-
57382: tivat tulkintamuutokset ja niistä aiheutuvat hai-      sen esityksestä todeta. Julkisuudessahall tämä on
57383: tat sekä virheellisen verotuksen korvauskysy-          ollut useaan otteeseen. Hallitus oli valmistellut
57384:  mykset.                                               talouspoliittisessa ministeriövaliokunnassa ensin
57385:     Näillä ajatuksilla toivon, että tämä edelleen-     tekemäänsä ehdotusta. Sitten sen keskustelun
57386: kin etenee valiokunnassa nopeasti ja omalta osal-      perusteella, jota käytiin voi sanoa, ympäri Suo-
57387: taan on vaikuttamassa siihen, että työllisyys ja       mea, ministeriölle tuli kannanottoja, ja talouspo-
57388:  yritysten toimintaedellytykset jatkossa entises-      liittisessa ministerivaliokunnassa asia otettiin
57389: tään paranevat ja siten toteutetaan sitä politiik-     uudelleen käsiteltäväksi ja alkuperäiseen esityk-
57390: kaa, mihin hallitus on omalta osaltaan pk-poliit-      seen tehtiin muutamia muutoksia, joista tuon
57391: tisessa linjauksessaan pyrkinyt.                       tässä esille eräitä.
57392:                                                            Eräs on se, että vain yhdessä kunnassa toimi-
57393:    Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! On      van yhteisön maksama yhteisövero ohjataan si-
57394: erittäin hyvä asia, että hallitus on saanut tämän      jaintikunnalle ja usean kunnan alueella toimivan
57395: lakiesityksen valmiiksi. Meillä yrittäjäriski ja sen   yhteisön vero jaetaan yhteisön toimipaikkakun-
57396: huomioiminen koko yhteiskunnassa on monella            tien kesken toimipaikkojen henkilömäärän suh-
57397: tavalla jäänyt puutteelliseksi. Jos ajatellaan ve-     teessa. Pääkonttorikunnalle tulevaa osuutta ei
57398: rottajan toimintaaja ennen kaikkea taannehtivia        erotetaerillisenä pääkonttoriosuutena. Tämä oli
57399: tulkintoja, joiden kohteena liian moni suomalai-       sellainen asia, jota eduskunnassa, voi sanoa, täs-
57400:                                                 Verontilitys                                         2407
57401: 
57402: sä lähellä nyt istuva ed. Manninenkin muun                Siirtymäsäännöksiin tuli ensinnäkin se muu-
57403: muassa edellytti ja joka toivottavasti nyt häntä       tos presidentin esittelyssä annetussa lakiehdo-
57404: tyydyttää, ja oli monia muitakin.                      tuksessa, että kolmen vuoden viive lyhennettiin
57405:     Konsernisuhteessa olevien yhteisöjen verot         kahteen vuoteen vuodesta 200 l lukien, jolloin
57406: lasketaan yhteen ja jaetaan konserniin kuuluvien       1999 voimaan tulevat uudet yhteisöveron jako-
57407: yhteisöjen kunnittaisten henkilömäärien suh-           osuudet vaikuttavat ensimmäisen kerran valtion-
57408: teessa. Tämä toteutetaan viimeistään vuodelta 99       osuuksiin. Lisäksi vanhojen ja uusien jako-
57409: maksuunpantujen lopullisten yhteisöverojen tili-       osuuksien painoarvoina kumpanakin vuotena
57410: tyksistä lähtien.                                      käytettäisiin 50:tä prosenttia.
57411:     Tämä hallituksen esitys, joka pohjautui toimi-        Arvoisa puhemies! Ei tarvitse olla kovin hyvä
57412: kunnan työhön, on tietysti monien erilaisten int-      ennustaja, jos toteaa, että keskustelu asian osalta
57413: ressien kompromissi, ja on toisaalta ymmärrettä-       tulee olemaan vilkasta. Mutta on todettava myös
57414: vää, että tämä eri alueita Suomessa ei tyydytä. Se     hallituksen näkökulmasta se, että on ollut vaikea
57415: ei tyydytä niitä kuntia, jotka ovat katsoneet hyö-     löytää parempaa ja myöskään oikeudenmukai-
57416: tyvänsä nykyisestä järjestelmästä, ja vaikka lop-      sempaa ratkaisua ottaen huomioon mennyt ja
57417: pulaskelmassa päästäänkin noin nollatulokseen,         ottaen huomioon tuleva kuin se, mitä hallitus nyt
57418: sekään ei ole näiden kuntien edustajien taholta        esittää.
57419: tyydyttävää, mikä varmasti tässä keskustelussa            Jos valtiovarainvaliokunnassa nyt löydetään
57420: tulee käymään ilmi. Tämä tyytyväisyys tai tyyty-       viisastenkivi, kuten aikoinaan odotettiin muun
57421: mättömyys ei ole myöskään aina ihan puolueesta         muassa kuntien etujärjestöitä Kuntaliitolta, että
57422: kiinni eikä hallitus - oppositio-asemasta vaan         sieltä olisi tullut jokin yksimielinen ehdotus, niin
57423: siitä, miten minun vaalipiirini kuntien käy. Mut-      näitä ehdotuksia hallituksen piirissä tullaan tut-
57424: ta tähän kritiikkiin on tässä vaiheessa jo todetta-    kimaan tietysti siitä periaatteesta lähtien, joka
57425: va se, että julkistaloutta on katsottava kokonai-      kuntien sisäisessä kustannusjaossa on, ja myös
57426: suutena ja tämä on kuitenkin vain yksi, tosin          ottaen huomioon se periaate, joka on valtion ja
57427: viime vuosina yhä enemmän valtiolle mutta myös         kuntien kustannusten osalta.
57428: kunnille tuloa tuottanut verolaki.                        Arvoisa puhemies! Hallitus lähtee siitä, että
57429:     Ministeri Backman on johtamassa työryh-            tämäkin esitys, kuten äskeinenkin, käsitellään
57430: mää, jonka tehtävänä on tuoda valtionosuusuu-          eduskunnassa vielä ennen kuin eduskunnan ke-
57431: distukseen uusia periaatteita, jotka vastaisivat       säloma alkaa.
57432: tällä hetkellä paremmin niitä tarpeita, joita eräis-
57433: sä kunnissa on, yhtenä esimerkkinä lapsiperhei-            Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
57434:  den ja esimerkiksi päivähoidon parempi huo-           Hallituksen esitys eduskunnalle verontilityslaiksi
57435:  mioon ottaminen valtionosuuksia jaettaessa.           ja laiksi tuloverolain 124 §:n muuttamisesta sisäl-
57436:     Senkin osalta, millä tavoin rahat Suomessa         tää pääosaltaan pituudella mitattuna verontili-
57437: jakautuvat, on katsottava kokonaisuutta, millä         tykseen liittyvien menettelytapojen ajantasaista-
57438:  tavoin esimerkiksi Kansaneläkelaitoksen rahat,        misen, joka sinänsä on myönteinen ja erinomai-
57439:  55 miljardia markkaa, kerätään ja millä tavoin ne     nen asia, koska nykyisin verontilitykset ja erityi-
57440: jakautuvat ympäri Suomea ja millä periaatteella.       sesti oikaisut tilityksissä ovat viivästyneet koh-
57441:  Monta muuta esimerkkiä voitaisiin tässä yhtey-        tuuttoman kauan. Suurempi ja tärkeämpi asia
57442:  dessä perustellusti ottaa esille.                     taloudelliselta merkitykseltään on kuitenkin yh-
57443:     Tästä on tehty myös kuntakohtaisia vertailu-       teisöveron jakoperusteita koskevat muutokset,
57444: ja, mutta niihin on suhtauduttava sikäli varauk-       jotka sisältyvät tähän lakiin.
57445:  sellisesti ainakin toteuttamisen osalta vuoden            Ensinnäkin on syytä todeta, että on aika uu-
57446:  1999 alusta, että nämä esimerkit on laskettu vuo-     distaa yhteisöverotusta ja tälle uudistamiselle on
57447:  den 1995 verotustilanteen mukaisesti. Hallituk-       kiistattomat perusteet ajan muuttumisen myötä.
57448:  sen esitys tullaan, kuten siinä ehdotetaan, toteut-   Yhteisöverouudistuksen jakoperusteiden val-
57449:  tamaan viime vuoden verotustietojen pohjalta.         mistelu on ollut kyllä monessa suhteessa surku-
57450:  Niiden kuntien, joissa elinkeinotoiminta on vi-       hupaisa, täysin luokaton näytelmä. Ensimmäi-
57451:  reytynyt, tilanne vuonna 1997 saattaa olla jopa       sen kerran ainakin vuosikymmeniin tapahtui
57452:  olennaisesti toisenlainen kuin se oli vuonna 1995.    niin, että valmistelunaikaiset koelaskelmat salat-
57453:  Tässä suhteessa, on kysymyksessä 1a- tai l b-         tiin kaikilta ulkopuolisilta ja hallituksen talous-
57454:  taulukko tai mikä tahansa näistä vertailuista,        poliittinen ministerivaliokuntakin löi periaatteet
57455:  siinä pitää tämä varaus ottaa huomioon.               lukkoon ennen kuin mikään muu, ulkopuolinen,
57456: 2408                                     61. Tiistaina 12.5.1998
57457: 
57458: 
57459: yhteisö oli päässyt ottamaan kantaa asiaan. To-       on kaksi kertaa täysi vuodessa tapahtuva mene-
57460: sin myöhemmin talouspoliittinen ministerivalio-       tys. Eikä tätä siirtymäkauden menetystä saada
57461: kunta saatujen lausuntojen perusteella muutti         koskaan takaisin. Se jää pysyvästi näiden kun-
57462: kantojaan ja tältä osin, se on reilusti todettava,    tien tappioksi. Kun tämä virheellinen kuva an-
57463: myönteisempään suuntaan. Näistä muutoksista           nettiin, monissa maakunnissa esimerkiksi sosiali-
57464: ministeri Skinnari äsken kertoi.                      demokraattiset piirit ottivat voimakkaasti kan-
57465:    Tosiasia kuitenkin on, että uudistusesitys lisää   taa järjestelmän puolesta, mutta myöhemmin,
57466: kuntien tuloeroja. Tämän uudistusesityksen kes-       havaittuaan tosiasian, joutuivat vastenmielisesti
57467: keiseksi tavoitteeksihan hallitus on ilmoittanut,     myöntämään, että ei asia aivan näin ollutkaan.
57468: että se haluaa rakentaa oikeudenmukaisen järjes-         Kaikkein suurin informaatiosota on kuitenkin
57469: telmän, joka kannustaa kuntia elinkeinopolitiik-      käyty siitä, mikä on pääkaupunkiseudun oikea
57470: kansa hoitamiseen ja palkitsee sellaisia kuntia,      osuus ja asema suhteessa muuhun Suomeen. Eri-
57471: jotka ovat onnistuneet tässä työssä. Tavoite on       tyisen voimakkaasti tässä on kunnostautunut
57472: sinänsä tietysti myönteinen ja kannatettava. To-      Helsingin Sanomat, joka ilmeisen tahattomasti
57473: dellisuus ja toteutumismahdollisuudet ovat kui-       myös on joutunut virheellisen informaation ja
57474: tenkin täysin toiset.                                 mielikuvan uhriksi.
57475:    On täysin selvää, että kunnan elinkeinopoliit-        Nykyisten yhteisöveron jakoperusteiden mu-
57476: tisten toimenpiteiden merkitys kokonaisuudes-         kaan pääkaupunkiseudun eli Helsingin, Van-
57477: saan kunnan elinkeinopohjaan on useimmissa            taan, Espoon ja Kauniaisten osuus yhteisöveros-
57478: tapauksissa rajallinen ja marginaalinen. Ei voida     ta on noin 38 prosenttia. Työryhmän esityksen
57479: väittää, että jonkin kunnan, jossa elinkeinopoh-      mukaan osuus olisi noussut 41,5 prosenttiin, ja
57480: ja on kymmenkertainen verrattuna toiseen kun-         niin sanotussa Kuntaliiton mallissa se olisi ollut
57481: taan, elinkeinopoliittiset satsaukset olisivat tai    noin 35 prosenttia. Tavaksihan on tullut, että
57482: elinkeinopolitiikka olisi kymmenen kertaa pa-         kun tällaisia lukuja ja uudistuksia esitetään, ne
57483: rempia. On täysin selvää, että esimerkiksi pää-       otetaan totena sillä tavoin, että katsotaan, että
57484: kaupunkiseutu ja monet suuret keskukset, joissa       nyt on saatu aikaan oikeudenmukainen järjestel-
57485: on yliopistot, erilaisia tutkimuslaitoksia, viras-    mä. Kuitenkin yleensä, kun matemaattisten
57486: toja, (Ed. Bryggare: Eikä lainkaan kuluja!) vetä-     asioiden parissa ollaan, on hyvä tapa arvioida
57487: vät puoleensa elinkeinoelämää eikä Helsingillä-       lopputulosta muiden yleisesti tunnettujen tosi-
57488: kään, jos sinne sijoittuu pääkonttori, kaupunki-      asioiden valossa ja arvioida, antaako tuo malli
57489: na kovin suurta ansiota ole siinä. Suurin ansio       oikeudenmukaisen tuloksen. Näin myös tässä
57490: lienee siinä, että se on määrätty Suomen pää-         yhteydessä.
57491: kaupungiksi, jossa virastot, kaikki etujärjestöt,        Elinkeinoelämän osuutta koko valtakunnan
57492: yliopistot ja monet tutkimuslaitokset sijaitsevat.    elinkeinoelämästä voidaan mitata hyvin monilla
57493: Näihin laitoksiinhan valtio sijoittaa esimerkiksi     mittareilla. Tilastokeskuksesta saadun tiedon
57494: teknologian kehittämisvaroja miljarditolkulla,        mukaan kaikkien toimialojen arvonlisäyksestä
57495: ja kun laitokset kehittävät elinkeinoelämää, se       tässä maassa pääkaupunkiseudulla tulee 26,3
57496: tavallaan palkitaan uudelleen yhteisöveron            prosenttia. Pääkaupunkiseudun bruttokansan-
57497: kautta.                                               tuote on myös vajaat 30 prosenttia, työpaikkojen
57498:     Kaiken kaikkiaan on syytä todeta, että tämän      osuus koko maan työpaikoista on noin 26 pro-
57499: uudistuksen yhteydessä on käyty myös infor-           sentin luokkaa, kokonaistulokertymä samoin,
57500: maatiosotaa hyvin pitkälti pääkaupunkiseudun          palkkatulot noin 29 prosenttia ja koko maan
57501: ja muun Suomen välillä ja laajemminkin siitä,         ostovoimakertymästä noin 25 prosenttia. Nämä
57502: mitä yhteisöverouudistus todellisuudessa tar-         luvut kiistattomasti osoittavat, että suhteutettu-
57503: koittaa.                                              na elinkeinoelämään pääkaupunkiseudun oikea
57504:     Ensimmäinen virhe tapahtui siinä, että halli-     osuus olisi noin 26-27 prosenttia.
57505: tus loi omalla tiedottamisenaan virheellistä mieli-      Tämä tarkoittaa käytännössä sitä, että jos yh-
57506: kuvaa siitä, että kun verotulon tasausjärjestelmä     teisöveroon otetaan, niin kuin keskusta pitää oi-
57507: toimii, niin todellisuudessa ne kunnat, jotka ovat    keudenmukaisena, asukaslukuelementti, niin 50
57508: tasausjärjestelmän piirissä, eivät menetä mitään      prosentin asukasluvulla painotettuna ja 50 pro-
57509: tässä uudistuksessa. Tosiasiahan kuitenkin on,        sentilla työryhmän malliin sisältyvistä painotuk-
57510: että siirtymäkauden johdosta ja verotulojen täy-      sista saavutettaisiin kutakuinkin oikeudenmu-
57511:  dennyksen viipeestä johtuen kunnat menettävät        kainen tasapaino pääkaupunkiseudun ja muun
57512: neljän vuoden aikana yhteisöveroa määrän, joka        Suomen välillä. Miten se sijoittuu yksittäisten
57513:                                                 Verontilitys                                         2409
57514: 
57515: kuntien kohdalla, siinä varmasti tulee heittoja           Mitä tulee lain muuhun sisältöön, totean tässä
57516: tälläkin mallilla.                                     yhteydessä, että ainakaan tässä laissa ei ole
57517:     Näin ollen on syytä todeta, että tämä järjestel-   myöskään säännöksiä siitä, millä tavoin kunnat
57518: mä suosii pääkaupunkiseudun kunnista erityi-           voivat tarkistaa, onko Tilastokeskuksen yritys-
57519: sesti Helsinkiä ja Espoota. Vantaan osalta tilan-      ja toimipaikkarekisteri ajan tasalla, eikä myös-
57520: ne on huomattavasti tasapainoisempi.                   kään menettelyä, millä tavalla oikaisut kuntien
57521:     Seuraavaksi tietysti kysytään, miksi tämä mal-     osalta tehdään. Toivottavasti se määräytyy joko
57522: li suosii niitä. Kaikkein suurin tekijä on se, että    asetuksen tai muiden lakien perusteella sillä ta-
57523: kun tässä järjestelmässä lasketaan tuotot työ-         valla, että kuntien oikeusturva tulee huomioi-
57524: paikkojen suhteessa ja kun koelaskelmat on tehty       duksi.
57525: vielä niin, kuten alun perin olikin, että konserni-       Myös on syytä todeta, että tämähän on tietysti
57526: yrityksen rahoitusvirtoja ei millään tavalla huo-      osa kuntatalouden kokonaisuutta. Kuntien tulo-
57527: mioida, se merkitsi erittäin merkittävää tulonsiir-    ja tasataan tietysti muillakin järjestelmillä, niin
57528: toa pääkonttoripaikkakunnille. Siinä oli myös          kuin hyvin tiedämme, mutta on syytä todeta, että
57529: pääkonttorilisä, jonka merkitys kokonaisuudes-         yhteisöveron tappiot kohdistuvat monilta osin
57530: saan ei kuitenkaan ole niin suuri, ja sen hallitus     samoihin kuntiin kuin Kosken valtionosuusjär-
57531: on tässä esityksessään poistanut. (Ed. Bryggare:       jestelmän muutokset. Siksi tämä käy erittäin ras-
57532:  100 miljoonaa Helsingin osalta!)                      kaaksi siirtymäkauden aikana ainakin sataan
57533:     Sen sijaan konserniavustusten osalta on kysy-      nousevalle kuntajoukolle.
57534: mys todella sadoista miljoonista pääkaupunki-             Kun viime päivinä on puhuttu täällä opetta-
57535: seudunkin osalta, mutta tämä uusikaan järjestel-       jien lomautuksista, voi myös todeta, että 33 lo-
57536: mä ei jaa todellisen tuloksen perusteella enempää      mauttavasta kunnasta 23 tulee kärsimään aika
57537: monikuntaisia yrityksiä kuin konserniyrityksiä-        merkittävällä tavalla myös yhteisöverouudistuk-
57538: kään. Vaikka tämä oikaisee varmasti aika mer-          sessa, joten sen vuoksi tarvittaisiin entistä ki-
57539: kittävällä tavalla tätä suhdetta, niin vieläkään se    peämmin sellaisia toimenpiteitä, joilla voitaisiin
57540: ei vastaa läheskään todellisuutta, koska tilanne-      estää näiden kuntien ajautuminen todelliseen
57541: han on sen laatuinen, että teollinen tuotantotoi-      kriisitilanteeseen, joka uhkaa suurta kuntajouk-
57542: minta sijaitsee tässä maassa pääosin pääkaupun-        koa maassamme.
57543:  kiseudun ulkopuolella, sillä teollisuuden brutto-
57544:  kansantuotteesta koko Uudenmaan osuus on ai-              Ed. P e k k a r i n en : Arvoisa puhemies!
57545:  noastaan 20 prosenttia. Näin ollen varsinaiset        Pääomaverouudistukseen liittyen yhteisöjen
57546:  tuottavat yksiköt sijaitsevat muualla maassa,         kunnille maksamien verojen määräytymisperus-
57547:  mitä tämä järjestelmä ei ota huomioon. Tähän          teet muuttuivat vuoden 93 alusta lukien. Verot
57548:  perustuen keskusta onkin nähnyt oleellisen tär-       alettiin kerätä yhteen pussiin. Kädenvääntöjen
57549:  keänä sen, että tässä uudistuksessa otettaisiin       jälkeen kunnille tuosta pussista päätettiin osoit-
57550:  myös asukaslukuelementti mukaan.                      taa sama osuus, mikä niillä oli ennen uudistusta
57551:     Nyt esitetty järjestelmä aiheuttaa ongelmia        koko silloisesta yhteisöveropotista. Alun perin,
57552:  myös seudullisen elinkeinopolitiikan suhteen, sil-    siis vuodesta 93lähtien, tämä osuus oli runsaat 43
57553:  lä kun yksikuntaisissa yrityksissä verot menevät      prosenttia yhteisöveron koko tuotosta, seura-
57554:  sijaintikuntaan, seudullinen yhteistyö voi kärsiä     kuntien osuus muutama prosentti, ja loppu tuos-
57555: ja aiheuttaa asiatonta ja tarpeetonta kilpailua.       ta yhteisöveropotista tuli valtiolle. Kuluvan vuo-
57556:  Jatkossa myös tätä seudullista kysymystä yhtei-       den alusta lukien hallitus muutti tätä jakosuhdet-
57557:  söveron tiimoilta täytyy harkita, jotta tarpeetto-    ta siten, että kuntien osuus putosi 40 prosenttiin
57558:  mia tämän tyyppisiä ongelmia ei syntyisi.             yhteisöveron koko potista. Kuntien kesken yh-
57559:     Kaiken kaikkiaan oleellisinta on kuitenkin         teisöverotuotto päätettiin jakaa alun alkaen, siis
57560:  tässä esityksessä siirtymäkauden aikana syntyvät      93 alusta lukien, tuolloin käytössä olleitten vii-
57561:  ongelmat, joihin en kuitenkaan ajanpuutteen           meisten uudistusta edeltäneitten vuosien eli vuo-
57562:  vuoksi tässä yhteydessä tarkemmin puutu. To-          sien 91 ja 92 perusteella ja kuntien keskinäinen
57563:  tean vain, että tämän lain vaikutuksista on annet-    jakosuhde siis rakennettiin noiden vuosien keski-
57564:  tu todella väärää ja virheellistä informaatiota ja    arvon mukaiseksi.
57565:  luotu väärää mielikuvaa siitä, että muu maa olisi         Lamastanousun myötä erityyppisten yhteisö-
57566:  muka riistämässä pääkaupunkiseutua, kun tilan-        jen maksamien yhteisöverojen määrä on noussut
57567:  ne todellisuudessa on päinvastoin, kun todellisiin    kokonaisuutena ottaen erittäin nopeasti, mutta
57568:  lukuihin mennään.                                     yhteisöverolajista riippuen hyvin erimääräistä
57569: 2410                                     61. Tiistaina 12.5.1998
57570: 
57571: 
57572: vauhtia. Selvää mielestäni onkin ollut jo pitkään     ta kohti kuin Elimäen kunta tai Helsingin kau-
57573: se, että yhteisöverotuoton jakoperusteet tulisi       punki noin viisi kertaa suurempaan yhteisövero-
57574: voida uudistaa nykyistä paremmin vastaamaan           tuottoon asukasta kohti laskien kuin sattumoisin
57575: elinkeinotoiminnan viime vuosien muutosta ja          oma kotikaupunkini Jyväskylä, nyt Helsingissä
57576: kehityskulkua. Nykyinen malli, jota ed. Manni-        5 080 markkaa per asukas, Jyväskylän kaupun-
57577: nen osin äsken esitteli, on viime vuosien aikana      gissa 1 131 markkaa per asukas? Joku voi ehkä
57578: suosinut erityisen voimakkaasti muutamaa sel-         jossakin muussa yhteydessä ajatella, että kun on
57579: laista teollisuuskeskusta, joiden elinkeinoelä-       maatalousvaltainen paikkakunta, mutta minun
57580: mään ei lama vielä vuosina 1991 ja 1992 juuri-        ymmärtääkseni Helsingin kaupungissa on enem-
57581: kaan ollut kerennyt vaikuttaa. Samoin tämä mal-       män maatiloja kuin Jyväskylän kaupungissa.
57582: li on suosinut erityisesti pääkaupunkiseudun          Siellä niitä ei ole.
57583: kunnista Helsinkiä, mutta ei esimerkiksi enää             Pyrkimys löytää malli, joka ikään kuin palkit-
57584: Vantaata. Esimerkiksi näiden kahden kunnan            see kuntia niiden elinkeinoelämän hyväksi teke-
57585: välillä on ollut selvä ero nykyisen järjestelmän      mistä satsauksista, on teoriassa aivan hyvä, ku-
57586: kohtelussa.                                           ten ed. Manninen edellä totesi. Mutta käytännös-
57587:    Laskennallisesti malli on ollut myötäsukai-        sä tuo periaate toimii valmistellussa ja nyt esillä
57588: nen, siis hyvältä näyttävä, myös pienille metsä-      olevassa mallissa aika huonosti. Paikkakunnat,
57589: vaitaisille kunnille. Silloin kun 1991 ja 1992 mää-   joilla tai joiden naapuristossa on esimerkiksi yli-
57590: riteltiin nämä perusteet, metsäverojen osuus suh-     opistoja, tutkimuslaitoksia ja julkisia tutkimus-
57591: teessa kuntien koko yhteisöveropotista oli tuol-      resursseja parhaimmillaan miljardeja hyödyntä-
57592: loin aika suuri, koska teollisuuden veronmaksu-       viä suuryrityksiä, saavat ensin valtiolta suorat
57593: kyky oli yleensä perin heikko noitten vuosien         sijoitukset, jotka sen päälle vielä tosiasiassa vai-
57594: aikaan. Tästä seurasi se, että uudistuksen ensim-     kuttavat näitten kuntien yhteisöveropottiin mo-
57595: mäisenä vuonna 1993 metsävaltaiset kunnat             nesti aika merkittävälläkin tavalla. Muun muas-
57596: maksoivat suhteettoman paljon silloisesta yhtei-      sa tässä esimerkki siitä, minkä takia on käytän-
57597: söveropotista. Tosin potti oli tavattoman pieni       nössä vaikea löytää sellaista mallia, joka toteut-
57598: sinä vuonna 1993.                                     taa objektiivisesti ideaalin palkita kuntia, jotka
57599:    Vielä korostan metsävaltaisten kuntien kohte-      satsaavat elinkeinoelämään.
57600: lua näiden vuosien aikana. Vaikka siis laskennal-         Hallitus nyt esittää kuitenkin mallia, jossa yh-
57601: lisesti ne ovat saaneet hyvän osuuden yhteisöve-      teisöveropotti jaettaisiin- korostan- pysyväs-
57602: ropotista, käytännössä näiden kuntien kassaan         sä järjestelmässä sisäasiainministeriön työryh-
57603: kuitenkaan tuota hyvää pottia ei ole sellaisenaan     män ehdotuksen mukaisesti yritysten työpaikka-
57604: tullut. Mistä syystä näin on käynyt? Siitä syystä,    määrä pääasiallisena kuntaosuuden määräyty-
57605: että verotulojen tasausjärjestelmä on tasannut        misperusteena. Siirtymäkauden ajaksi hallitus
57606: näiltä kunnilta pois sen lisä tuoton, mikä yhteisö-   esittää mallia, jossa kahden vuoden ajan nykyiset
57607: veron kautta niille on tullut.                        jakoperusteet ja uusi vaikuttaisivat molemmat
57608:     Objektiivisen oikean jakomallin aikaan saa-       puoliksi. Suurin ongelma hallituksen esityksessä
57609: minen on ollut vaikea tehtävä. Ei ole kadehditta-     on juuri tässä asiassa, siirtymäkaudessa, niissä
57610: va tehtävä kenenkään laatia sellainen malli, mikä     neljässä vuodessa, jotka seuraavat, kun uudistus
57611: tekee oikeutta mahdollisimman pitkälle kaiken         tulee voimaan vuoden 1999 alusta lukien. Suurin
57612: tyyppisille kunnille ja veronsaajille. Ratkaisua on   piirtein yhtä suuri tuo ongelma on myös Kunta-
57613: entisestään vaikeuttanut mielestäni se, että halli-   liiton hallituksen esittämässä mallissa, siirtymä-
57614: tus on perustellut tähän saakka suorittamiaan         kauden ongelma, joka kestää vuoden 2000 lop-
57615: mittavia kuntien valtionosuuksien leikkauksia ja      puun saakka. Tuon siirtymäkauden kuluessa nyt
57616: niiden kohdistamista monesti juuri heikompiin         käsittelyssä olevan mallin mukaan sadat pää-
57617: kuntiin sillä, että nämä kunnat ovat saaneet yh-      asiassa muutoinkin heikoimmassa asemassa ole-
57618: teisöveropotista hallituksen mielestä viime vuo-      vat kunnat, joilta hallitus on muutoinkin ottanut
57619: sina kohtuuttoman suuren osan.                        paljon, menettävät vielä lisää.
57620:     Sisäministeriön työryhmän valmistelema yh-            Koelaskemien mukaan, jotka on jaettu, jotka
57621: teisöveron jakomalli ei ole oikeudenmukainen,         tänä päivänä aivan uudet sain, 12.5. päivätyt,
57622: niin kuin ed. Manninen aiemmin vähän laajem-          noin 130 kunnassa menetykset ovat pääsääntöi-
57623: min jo todistikin. Kuka vakavasti uskoo esimer-       sesti neljän vuoden ajan yli 500 markkaa asukas-
57624: kiksi, että Helsinki olisi oikeutettu yli kymmenen    ta kohti. Yli 20 kunnassa menetykset ovat yli
57625: kertaa suurempaan yhteisöverotuottoon asukas-          1 000 markkaa asukasta kohti, ja hallituksen
57626:                                                  Verontilitys                                          2411
57627: 
57628: asettamassa katossakin, siis siinä 1 500 markassa        ratkaisussa molemmilla tekijöillä voisi olla sama
57629: asukasta kohti, on muutama kunta. Kuntaliiton            painoarvo, mistä edellä ed. Manninen puhui, tai
57630: hallituksen mallissa suurimpien menettäjien me-          olisi Kuntaliiton hallituksessa esillä ollut malli,
57631: netykset ovat lähes yhtä suuret kuin äsken tuetus-       jossa työpaikkaperuste vaikuttaisi 75 prosenttia
57632: sa, hallituksen nyt jakamassa mallissa, joka, ja         ja asukasluku 25-prosenttisesti, tai valittaisiin
57633: yhdyn siinä ed. Manniseen, on parempi kuin hal-          jokin malli näiden väliltä. Kovin suurta merki-
57634: lituksen alkuperäinen malli, joka työryhmän              tystä pysyvässä järjestelmässä ei ole ennen kaik-
57635: pöydältä valmistui. Mutta vieläkin nämä luvut,           kea verotulojen tasauksen järjestelmän piirissä
57636: varmistin sen äsken istuessani uusimmasta ver-           olevien kuntien kannalta sillä, mikä jakosuhde
57637: siosta, nämä menetysmäärät, ovat myös uusim-             näiden kahden asian välillä on. Tämän suuntais-
57638: man laskelman mukaan tässä kertomani mittai-             ta mallia ovat esittäneet myös kehitysalueen
57639: sia.                                                     maakuntien liitot yhteisessä kirjelmässään, jon-
57640:     Kun sanotaan, että noin 130 kunnassa mene-           ka tiedän näiden esittäneen ainakin kahteen eri
57641: tykset ovat 500 markkaa tai enemmän asukasta             otteeseen, kahteen eri kertaan, ministeri Skinna-
57642: kohti useamman vuoden ajan, kannattaa muis-              rille. En tiedä, onko ministeri Backmanille jätet-
57643: taa, että useimmissa kunnissa kaiketi, kun on            ty, mutta todennäköisesti myös hänelle tämä kir-
57644: paljon puhuttu opettajien palkkauksista ja siitä,        jelmä on jätetty.
57645: kuinka paljon niihin menee rahaa, 500 markkaa                Vielä kerran: Pysyvässä järjestelmässä verotu-
57646: per asukas taitaa olla aika tarkkaan se määrä,           lojen 90 prosentin tasaus tasaa lähes kaikki suu-
57647: minkä verran kunnan koulutoimen opettajien               rimmat menetykset ja myös suurimmat voitot.
57648: palkkoihin rahaa menee tällä hetkellä. Kysymys           Koko uudistushankkeen kriittisin vaihe siis liit-
57649: ei ole pienestä leikkauksesta vaan erittäin suu-         tyy edellä osoitetusti siirtymäkauteen, käytän-
57650: resta ja rajusta leikkauksesta tämän siirtymä-           nössä neljään vuoteen, jolloin yhteisöveromene-
57651: kauden aikaan, vielä korostan, siirtymäkauden            tykset ovat menettäjäkunnissa suurimmillaan,
57652: aikana, joka on varsinainen koko tämän järjes-           jolloin verotulojen tasaus ei niitä vielä tasaa koh-
57653: telmän ongelma. Verotulojen tasauksen päästes-           tuullisesti. Siirtymäkauden vuosiksi tulisikin ra-
57654:  sä vaikuttamaan normaalisti vuoden 2003 alus-           kentaa järjestelmään pehmennys - käytän il-
57655: ta lähtien menettäjien määrä vähenee radikaa-            maisua pehmennys -jolla suurimpia mahdolli-
57656:  listi.                                                  sia menetyksiä ja voittoja tasattaisiin.
57657:      Olen täysin samaa mieltä siitä, minkä olen              Maksimimuutoksiksi voitaisiin rajata asu-
57658:  kuullut ministeri Backmanin muun muassajulki-           kasta kohti laskien esimerkiksi äsken esille otta-
57659:  suudessa kertoneen, että siirtymäkauden jälkeen         mani 500 tai 400 markkaa asukasta kohti. Suu-
57660:  verotulojen tasaus tasaa tämän systeemin. Niin          rin piirtein tämän suuruisista luvuista voisi ky-
57661:  tasaakin yli 360 kunnan kohdalla. Aivan valta-          symys olla. Silloin kun mennään tätä huomat-
57662:  osan kuntia kohdalla näin käy, mutta siirtymä-          tavasti suurempiin vuosimuutoksiin usean vuo-
57663:  kausi on paha, 2+2 vuotta, koska käytännössä            den ajalle, näiden muutosten vaikutukset ovat
57664:  tämä vaikuttaa neljä vuotta, ei vain kaksi vuotta       tavattoman dramaattisia erityisesti niihin kun-
57665:  vaan 2+2 vuotta, niin kuin asian tuntevat hyvin         tiin, joihin vielä tulee seuraavien vuosien aikaan
57666:  tarkkaan tietävätkin.                                   varsinainen valtionosuusjärjestelmä sattumaan
57667:      Arvoisa puhemies! Yhteisöveron toiseksi ja-         kipeällä tavalla, näiden kuntien valtionosuuksia
57668:  koperusteeksi tulisikin ottaa asukasluku, niin          vielä vähentävällä tavalla. Sellaisia kuntiahan
57669:  kuin aiemmin perusteellisemmin asiaa ed. Man-           on iso joukko, niin kuin kaikki hyvin tiedäm-
57670:  ninen hyvin esittelikin. Toiseksi perusteeksi voi-      me.
57671:  taisiin ottaa ja tulisi ottaa hallituksen nyt esittä-       Tämän suuntaineo menettely, jossa näin peh-
57672:  mä malli, lähinnä pääasiassa työpaikkakohtai-           mennettäisiin suurimmat voitot ja suurimmat
57673:  nen peruste. Näin tasattaisiin myös suhdanne-           menetykset siirtymäkauden ajaksi, ei ajaisi yh-
57674:  vaihtelujen yksittäisen kunnan talouteen aiheut-        tään kuntaa kohtuuttomiin menetyksiin. Olen
57675:  tamia vaikutuksia, heittoja puoleen ja toiseen,         aivan varma, kun on viime aikoina puhuttu pää-
57676:  tilapäisiä "voittoja" ja hieman suhdannetaantu-         kaupunkiseudun kunnista, että myös ne pääkau-
57677:   man, kyseisen kunnan kannalta tärkeän toimi-           punkiseudun kunnat, jotka siinä menettäisivät
57678:   alan suhdannetaantuman, seurauksena syntyviä           maksimissaan 500 markkaa asukasta kohti, taa-
57679:   merkittäviä menetyksiä.                                tusti sen kestävät, varsinkin se kunta, jonka vuo-
57680:      Missä suhteessa nämä kaksi tekijää tulisi pysy-     sikate on kaiketi pitkästi yli 2 miljardia markkaa
57681:   vässä järjestelmässä ottaa huomioon? Pysyvässä         edelliseltä vuodelta, vuodelta 97.
57682: 2412                                      61. Tiistaina 12.5.1998
57683: 
57684: 
57685:    Arvoisa puhemies! Aivan viimeisenä huomio-          että nämä kunnat kestäisivät noin 500 markan
57686: na vielä pari sanaa järjestelmän vaikutuksista         leikkauksen per capita, ainakin kunta, jolla te
57687: seurakuntiin. Kun kuntien kohdalla verotulojen         varmaankin tarkoititte Helsinkiä. On sanottava
57688: tasausjärjestelmä koko lailla pysyvässä järjestel-     suoraan, että Vantaa ei tällaista leikkausta kes-
57689: mässä oikaisee järjestelmän kielteisiä vaikutuk-       täisi.
57690: sia erityyppisiin kuntiin, ovat tämän järjestelmän         Kun ymmärsin, että meidän kaikkien tavoit-
57691: seurakuntakohtaiset vaikutukset tavattoman             teena on rakentaa sellainenjärjestelmä,joka olisi
57692: suuret. Minusta olisi tavattoman tärkeätä, että        oikeudenmukainen kaikille kunnille riippumatta
57693: nyt voitaisiin hyvässä yhteisymmärryksessä             siitä, missä nämä kunnat sijaitsevat, epäilen, että
57694: myös seurakuntien kohtelua tarkastella ja poh-         pelkästään - ja luulen, että ed. Pekkarinen on
57695: tia, onko oikein se, että jokin seurakunta saa         samaa mieltä kanssani- yhteisöveron muutok-
57696: asukasta kohti kymmenen kertaa enemmän yh-             silla ei oikeudenmukaiseen järjestelmään päästä
57697: teisöverotuottoa kuin jokin toinen saa. Tämän          vaan on välttämätöntä muuttaa ja aika radikaa-
57698: tyyppisiin suuriin erilaisuuksiin olisi syytä aivan    listi eräiden kuntien osalta myös kuntien nykyis-
57699: välttämättä saada korjaus.                             tä valtionosuusjärjestelmää.
57700:                                                            Ongelma tällä hetkellä on se, että me emme
57701:    Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-        oikeastaan voi olla varmoja mistään luvusta.
57702: voisa puhemies! Ed. Pekkarinen totesi hallituk-        Kun viimeksi kuntien valtionosuusjärjestelmää
57703: sen lähteneen oikein liikkeelle uudistaessaan yh-      uudistettiin, Vantaan piti käydä suurin piirtein
57704: teisöverotusta. Perusteena on se, että elinkeino-      kohtalaisen hyvin. Nyt meille kerrotaan, että kun
57705: toiminnoissa on tapahtunut muutoksia. Hän              yhteisöverojärjestelmää uudistetaan, tämä esitys
57706: viittasi ed. Mannisen puheenvuoroon ja yhtyi           on sellainen, että me voitamme kovin paljon,
57707: siihen, että olisi nimenomaan tässä muutospro-         mutta voimmeko me, ed. Pekkarinen, luottaa
57708: sessissa oikeudenmukaisuusprinsiippiä pidettä-         mihinkään lukuihin, kun me olemme joutuneet
57709: vä esillä. Ed. Manninen puheenvuorossaan viit-         pettymään niin monta kertaa? Vai onko koko
57710: tasi Uudenmaan lääniin ja totesi, että Suomen          järjestelmä niin monimutkainen, että se pitäisi
57711: teollisen tuotannon bruttokansantuotteesta 20          yksinkertaistaa?
57712: prosenttia tapahtuu Uudellamaalla, jolloin hän
57713: katsoi, että tämä vääristää asetelmia, koska Uu-          Ed. Bryggare (vastauspuheenvuoro): Ar-
57714: denmaan teollisuus on työvoimavaltaisempaa             voisa puhemies! Ed. Pekkarinen on siinä ihan
57715: kuin muissa maan osissa. Molemmat edustajat            oikeassa, kun hän pohdiskelee sitä hankaluutta,
57716: näkivät perusteeksi sen, että nimenomaan asu-          jolla uudistusta on tehty. On todellakin varmaan
57717: kasluvun pitäisi olla määräämässä yhteisöveron         niin, että sellaista mallia, joka todella oikealla
57718: jakaumaa.                                              tavalla varmimmin kohdentuu joka kuntaan, on
57719:    Minulle herää nyt vakava kysymys: Millä poh-        täysin mahdotonta saada aikaan, mutta jos pe-
57720: jalla edustajat arvioivat kuntien palveluraken-        ruslähtökohtana on yhteisöverotuottojen jaka-
57721: teen paineiden kehittyvän, muotoutuvan, silläkö        minen yhteisöjen kautta toimiviin kuntiin, on
57722: pohjalla, missä teollisuusyritysten jalostusarvo       lähimpänä sitä kokonaisuutta.
57723: on korkein, vai sillä pohjalla, missä teollisuusyri-      Mielestäni erikoista ed. Mannisen puheenvuo-
57724: tysten työntekijät sijaitsevat? Minun käsitykseni      rossa oli bkt-jakauma, jossa julkinen sektori on
57725: mukaan nimenomaan jälkimmäinen on se lähtö-            myös mukana, jota tuetaan kohtuudella val-
57726: kohta, jossa kuntiin liittyvät palvelupaineet          tionosuuksissa, josta unohtuu esimerkkinä kes-
57727: muotoutuvat. Silloin luonnollisesti hallituksen        kustelu siitä, millä tavalla Helsinki tai Tornio
57728: esityksen ajatus siitä, että nimenomaan työpaik-       saavat valtionosuuksia. Toivoisin, että yksisil-
57729: kasidonnaisuus on määräävä yhteisöveron pe-            mäinen ajattelu tässä salissa loppuisi ja pohdit-
57730: rustana, on aivan oikea ja toteuttaa sen oikeu-        taisiinjoskus ihan vakavasti näitä suuria haastei-
57731: denmukaisuusprinsiipin, jota molemmat edusta-          ta kaikkialla Suomenmaassa.
57732: jat peräänkuuluttivat.                                    Palvelujen suhteen myös Helsingissä on valta-
57733:                                                        via haasteita. Se on todettu täällä aikoinaan.
57734:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Rouva         Tällaiset 500 markan leikkaukset eivät toisi kuin
57735: puhemies! Pyydän ensinnäkin anteeksi, etten ol-        suurta surua ja murhetta myös pääkaupunkiin ja
57736: lut aivan ed. Pekkarisen puheenvuoron alkuvai-         ennen kaikkea myös Helsinkiin, jonne ymmär-
57737: heessa paikalla, mutta ed. Pekkarinen teki pää-        tääkseni keskustapuolue on kovasti nyt halua-
57738: kaupunkiseudun kuntien osalta johtopäätöksen,          massa. Mielestäni olisi syytä, että Suomen kansa
57739:                                                 Verontilitys                                         2413
57740: 
57741: saa tietää sen, mikä on jokaisen vastuullisen puo-     tusasema. Sen lisäksi myös yhteisöverouudistuk-
57742: lueen kanta jokaisesta Suomen kunnasta, myös           sen muutosten vaikutuksia on käsitelty.
57743: Helsingin suhteen.                                         Pidänjärkevänä sitä, että yhteisöverojärjestel-
57744:                                                        mä ja valtionosuusjärjestelmä pääsääntöisesti pi-
57745:     Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):     detään erillään toisistaan. Yhteisöveromallissa
57746: Arvoisa puhemies! Ed. Bryggare on aivan oikeas-        pitää olla sisällä kannustava elementti, kuten hal-
57747: sa. On tavattoman tärkeää, että kansa tietää,          litus esittää. Näin ollen pidän tarkoituksenmu-
57748: mikä on eri tahojen vastuullinen suhtautuminen.        kaisena työpaikkaperusteisuutta enkä kannata
57749: Ed. Bryggare, hallituksen esitys merkitsee sitä,       sitä, että yhteisöverojärjestelmään asukasluku-
57750: että neljän vuoden aikana on noin 130 kuntaa,          momentti sisällytetään mukaan.
57751: jotka joka tapauksessa tällä mallilla nyt menettä-         Sinänsä tulevaisuudennäkymänä,jota nyt täs-
57752: vät yli 500 markkaa asukasta kohti. Joukossa on        sä yhteydessä lienee mahdotonta toteuttaa, pi-
57753: niitä, jotka menettävät 1 500 markkaa asukasta         dänjärkevänä sitä, että yhteisöverojärjestelmään
57754: kohti. Ed. Bryggare, se on aivan hirvittävä mene-      otetaan mukaanjonkinlainen seudullinen veron-
57755: tys. Vielä sanon teille, että näiden kuntien, jotka    tasaus. Esimerkiksi tässä sanotaan, että pääkau-
57756: menettävät yli 500 markkaa asukasta kohti, jou-        pungin ja sen työssäkäyntialueen sisällä tapah-
57757: kossa on monta sellaista kuntaa, joiden vuosika-       tuu eriytymistä ja sillä, että Helsingissä on työ-
57758: te on nyt jo suurin piirtein nolliHa taijopa nolliHa   paikkoja, on myös heijastusvaikutuksia tälle alu-
57759: ja joilta vielä valtionosuusjärjestelmässä ensi        eelle kaiken kaikkiaan. Näiltä osin seudullisen
57760: vuodelle säädetyt ikään kuin hännät tulevat otta-      elementin mukaan saattamisen verojärjestel-
57761: maan valtionosuuksiakin lisää pois.                    mään olen valmis hyväksymään, mutta luulta-
57762:     Arvoisa puhemies! Minä ymmärsin, että ed.          vasti uudistuksen tässä vaiheessa tätä elementtiä
57763: Bryggarella on hyvää tahtoa hakea yhteistä rat-        on mahdotonta sisällyttää mukaan.
57764: kaisua. Minä toivon, että täällä löydettäisiin sel-        Mitä tulee valtionosuusjärjestelmään, katson,
57765: lainen menetelmä, jolla ennen kaikkea siirtymä-        että sitäkin pitää uudistaa ja seurata. Pidän eri-
57766: kauteen nyt paneuduttaisiinja löydettäisiin pysy-      tyisen tärkeänä, tämän sanon nimenomaan van-
57767: vä järjestelmä. Minä en epäile, ettei siitä löydy      taalaisen kokemuksen valossa, että valtion-
57768: jonkinlaista mallia.                                   osuuksien laskentaperustemalliin otetaan mu-
57769:     Muuten olen ed. Laakson kanssa samaa miel-         kaan paremmin päivähoidon tarve ,joka on viime
57770: tä siitä, että tämä järjestelmä on aika monimut-       aikoina ollut hyvin iso kysymys ratkaistavana,
57771: kainen. Pitäisi oikeastaan katsoa molempia             kun subjektiivinen oikeus päivähoitoon saatet-
57772: asioita yhtä aikaa.                                    tiin voimaan. Mutta se on kysymys, joka pitää
57773:     Mitä vielä tulee siihen, onko työpaikkaperuste     ratkaista siinä vaiheessa, kun valtionosuusjärjes-
57774:  oikea peruste, minä kuittaan tämän vielä kertaal-     telmän muutos tulee voimaan, eli tässä yhteydes-
57775: leen seuraavalla: Käytän nyt esimerkkinä Helsin-       sä, kun yhteisöveroista keskustellaan, kysymys ei
57776:  gin kaupunkia tai voisi käyttää Loviisan kaupun-      ole ajankohtainen. Sinänsä olen tietoinen siitä,
57777:  kiakin, joka saa vielä paljon enemmän kuin Hel-       että valtionosuusjärjestelmään ensi vuoden alus-
57778:  singin kaupunki asukasta kohti, siis oikeasti pal-    ta lukien ei ole tarkoitettu tulemaan voimaan
57779: jon enemmän. Jos käytetään Helsinkiä ja jos se         suuria muutoksia, mutta toivoisin, että päivähoi-
57780:  saa kymmenen kertaa enemmän asukasta kohti            toasia kuitenkin perusteellisesti vielä selvitettäi-
57781:  kuin Tornio tai 55 kertaa enemmän kuin Jyväs-         siinja hallituksen esitykseen, joka syksyllä ilmei-
57782:  kylän kaupunki, ed. Kiljunen, tässä järjestelmäs-     sesti tulee, tämäkin puoli saataisiin mukaan.
57783:  sä on taatusti mätää. Se ei taatusti toimi oikein!        Arvoisa puhemies! Varmasti seuraavan vuo-
57784:                                                        den aikana käydään hyvin paljon keskusteluja
57785:    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Pu-             siitä, mikä on valtion ja toisaalta kuntien rahoi-
57786: heenvuoroni aluksi totean, että pääpiirteissään        tusasema ja mitkä ovat kuntien velvoitteet. Mo-
57787: olen tyytyväinen hallituksen esitykseen ja toivon,     net kunnat ja kuntien yhdistelmät ovat esittä-
57788: että se valtiovarainvaliokunnassa ja verojaostos-      neet, että kuntien lakisääteisiä velvoitteita vä-
57789: sa tulee ripeästi käsitellyksi.                        hennettäisiin. Monien kuntien heikko taloudelli-
57790:    Keskustelussa on esitetty kritiikkiä, joka toi-     nen tilanne on johtanut lomautuksiin, joista vii-
57791: saalta on liittynyt siihen, mikä on kuntien rahoi-     me viikolla keskusteltiin ja varmaan koululakien
57792: tusasema ja erityisesti taloudellisesta taantumas-     yhteydessä keskustellaan edelleenkin.
57793: ta kärsineiden kuntien rahoitusasema ja valtion-           Mielestäni juuri valtionosuusjärjestelmän rei-
57794: osuusleikkauksista kärsineiden kuntien rahoi-          luus on se, jolla taataan sopusuhtaisuus siinä,
57795: 2414                                      61. Tiistaina 12.5.1998
57796: 
57797: 
57798: mitkä ovat kuntien velvoitteet ja toisaalta juuri se   tunne oikein, mitä on tässä asiassa tapahtunut,
57799: rahoitus, joka valtiolta on saatavissa. Pelkään,       tätä menettelyä ei ole otettu huomioon.
57800: että ennen vaaleja käydään myös kilpalaulantaa            Nyt, kuten ministeri Skinnari sanoi, kun näin
57801: siitä, että kuntien pitää saada ratkaisevasti enem-    käy ja deadline oli 8 päivänä toukokuuta, niin
57802: män rahaa kokonaisuudessaan. Valtiontalouden           esitys n:o 5411998 vp oli annettava, kuten tehtiin
57803: kannalta en pidä tätä mahdollisena, vaan lähinnä       perjantaina. Mutta sen yhteydessä sanottiin
57804: on kysymys siitä, että kuntien keskinäistä jako-       myös, että jos Ahvenanmaan maakunnan näke-
57805: mallia joko yhteisöverossa tai valtionosuuksissa       mykset-käytännössä ilmeisesti maakuntahalli-
57806: muutetaan reilumpaan suuntaan. Mutta kuten             tus tuottaa ne näkemykset - antavat aiheen
57807: tämäkin keskustelu osoittaa, tästä reilusta pelistä    muutoksiin, ne muutokset tehdään eduskunnas-
57808: meillä on hyvin erilaiset käsitykset. Näihin käsi-     sa. Viisas, lämmin, sydämellinen eduskunta var-
57809: tyksiin voidaan liittää monimutkaisia perustelu-       masti tekeekin niin, koska tässä asiassa on ihan
57810: ja. Toivonkin, että keskustelu jäsentyisi parem-       välttämätöntä niin tehdä. Se koski juuri 15 §:ää.
57811: min eikä jäisi vain epämääräisiksi viittauksiksi       (Ed. Elo: Puhuuko ed. Jansson nykyisestä edus-
57812: siihen suuntaan, että hallitus on toiminut väärin      kunnasta?)- Sekä edellisestä että nykyisestä.
57813: tai huonosti.
57814:                                                           Värderade talman! Med de vänliga orden vill
57815:    Ed. J a n s s o n : Värderade talman! Jag tror      jag bara avsluta och säga attjag är övertygad om
57816: nog att det råder stor, ja bred enighet om att en      att detta Iilla misstag som insmugit sig i 15 §, det
57817: sådan här lagstiftning är nödvändig - alltså en        kommer att behandlas av statsrådet som vid be-
57818: allmän lagstiftning om redovisning av skatter          hov ger en kompletterande, kanske inte proposi-
57819: och avgifter tili kompetenta skattetagare. Proble-     tion men i varje fall ett förslag tili kompetenta
57820: men uppstår förstås när man diskuterar i vilka         åtgärder.
57821: proportioner redovisningen skall ske, men jag             Jag är sedan övertygad om att statsutskottets
57822: tänkte inte alls gå in på den detaljen. Den faller     skattedelegation välvilligt behandlar ärendet så,
57823: delvis utanför de utskott jag representerar och jag    att den här omgången inte på något sätt behöver
57824: tänkte beröra det som jag faktiskt delvis sade         innebära dröjsmål i behandlingen eller fördröja
57825: redan under ärende nummer 3.                           propositionen. Jag delar helt minister Skinnaris
57826:                                                        åsikt om att det är bra om vi kan slutbehandla
57827:    Sen tähden, arvoisa puhemies, järjestyksen yl-      ärendet före midsommar och att lagarna, dvs.
57828: läpitämiseksi toistan, mitä jo sanoin silloin, kun     dessa två lagar, kan träda i kraft vid årsskiftet.
57829: 3) asia lähetekeskusteltiin. Se ei ollut ihan se
57830: asianomainen esitys, josta olisi ollut aihetta pu-         Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-
57831: hua, niin kuin tein, mutta toisaalta se oli aika       hemies! Hallitus on antanut verotukseen liittyvät
57832: onnistunut puhe sikäli, että veroministeri Skin-       lakiesitykset nyt kevätkautena. Esitys n:o 54/
57833: nari ehti paikalle ja vastasi. Oli ihan kiitettävää,   1998 vp verontilityslaiksi ja tuloverolain 124 §:n
57834: että hän vastasi kysymykseeni sen asian käsitte-       muuttamiseksi on nyt myös annettu.
57835: lyn aikana. Sen takia olen myös kiitollinen puhe-          Ministeri esitti toivomuksen, vai oliko se koet-
57836: miehelle, että minulle annettiin tilaisuus puhua       tava vaatimukseksi, että tämä käsiteltäisiin myös
57837: vähän asian vierestä. Mutta näin toimii hyvä           ennen kesätaukoa. Tämä on tulossa hallintova-
57838: parlamentarismi. (Ed. Kemppainen: Erikoisetu-          liokuntaan lausunnolle. Valtiovarainvaliokunta
57839: ja tarjotaan!) - Näin on. Kiitoksia, arvoisat          tekee mietinnön. Meillä on hallintovaliokunnas-
57840: kollegat.                                              sa tavattoman paljon asioita, jolloin on tietysti
57841:    Mutta tämä verotilityslaki on nimenomaan            vaara, että emme ehdi tähän todella tärkeään
57842: sellainen laki, jonka käsittelyä normeerataan it-      kokonaisuuteen riittävän hyvin paneutua. Toi-
57843: sehallintolain 28 §:ssä,joka sanoo, että kun halli-    von, että edustajat kuitenkin jaksavat paneutua
57844: tus valmistelee, eduskunta säätää ja presidentti       tähän asiaan. Tämä on todella tärkeä.
57845: mahdollisesti vahvistaa sellaisen lain, jolla on           Esitys sisältää ehdotuksen uusiksi verotulojen
57846: erityinen merkitys itsehallintojärjestelmälle, niin    tilityssäännöksiksi. Näiltä osin keskustelua ei
57847: se tehdään yhteistyössä sen jälkeen, kun maa-          näköjään paljon tarvitse käydä, eli uuteen lakiin
57848: kunta- siinä laissa sanotaan maakunta, ei nimi-        on nyt kirjattu vanhat menetelmät pääpiirteit-
57849: tetä viranomaista, vaan sanotaan maakunta -            täin,ja siltä osin ei varmastikaan kenelläkään ole
57850: on osallistunut valmisteluun, käsittelyyn ja tar-      erityistä huomauttamista.
57851: vittaessa antanut lausuntonsa. Jostain syystä, en          Sen sijaan yhteisöverokysymys on poikkeuk-
57852:                                                  Verontilitys                                          2415
57853: 
57854: sellisen tärkeä asia. Yhteisövero tuottaa tänä päi-     geissa ja eräissä kunnissa huomattavasti kor-
57855: vänä kunnille, joista tässä ensi sijassa puhutaan,      keammat kuin niissä kunnissa, jotka ovat sijain-
57856: noin 10 miljardin markan suuruusluokkaa ole-            niltaan tai kehitysasteeltaan heikommat. Niin
57857: van summan. Yhteisöveron merkitys oli muuta-            kuin täällä on sanottu, kunnan tämän päivän
57858: ma vuosi sitten, kun edellisen hallituksen aikana       elinkeinopolitiikan aktiivisuus ei ole suurikaan
57859: pääomatulojen verotusta uudistettiin, tavatto-          tekijä tässä suhteessa. Lähtökohdat on saneltujo
57860: man paljon pienempi, lieneekö ollut kymmenes-           aikaisemmin, ehkä jo vuosisatoja sitten, kun on
57861: osa siitä, mitä se on nyt. Eli summa, noin 10           pääkaupunkioikeuksia jaettu taikka yliopistoja
57862: miljardia markkaa, on niin iso, että sillä on kun-      perustettu tai valtion virastoja sijoitettu. Tämä
57863: nallistaloudessa suuri merkitys. Erityisen suu-         on tosiasia, joka vaikuttaa nyt ja tulevaisuudes-
57864: reksi merkityksen tekee se, että tässä yhteydessä       sa.
57865: päätetään, miten tämä noin 10 miljardin markan              Sen sijaan perustuslakikin edellyttää, että kan-
57866: potti jaetaan kuntien kesken.                           salaisia, tai nykyisin ihmisiä, on kohdeltava tasa-
57867:     Niin kuin jo aikaisemmin on tullut esille, kun-     vertaisesti ja silloin lähtökohdaksi tulisi tässäkin
57868: tien osuuden keskinäinen jako on syytä uudistaa.        lainsäädännössä ottaa elinkeinoelämän lähtö-
57869: Siihen on malli löydettävä. Vanha malli ei enää         kohtia painokkaammin asukaskohtainen, ihmis-
57870: vastaa ajan vaatimuksia eikä ole missään mieles-        ten tasavertaisesta kohtelusta lähtevä ajattelu-
57871: sä oikeudenmukainen, kuntien kannalta koh-              malli. Tämä ajattelumalli,jota itse haluan koros-
57872: tuullinenkaan. Siksi mallia on etsitty. Täytyy sa-      taa, edellyttää sitä, että asukaslukupohjainen te-
57873: noa, että hyvin hyvin harvoille mallin etsimisestä      kijä otetaan huomioon yhteisöveron jaossa kun-
57874: on kunniaa kertynyt, mainetta sitäkin enemmän.          tien kesken. Tämä on se syy,jonka puolesta kan-
57875: Ilmeisesti Kuntaliiton päättäjät eivät voi rintaan-     natan sitä, että tämä malli tulisi korjata niin, että
57876: sa röyhistää, mutta sitä ei voi tehdä myöskään          jokin osa otettaisiin asukaslukupohjaisesti.
57877: maan hallitus.                                              Se pienentäisi kuntien välisiä eroja, ja se olisi
57878:     Tässä meillä on kuitenkin esitys, joka sisältää     oikeudenmukainen kuntalaisten, ihmisten, kan-
57879: yhteisöveron jakoperusteet siirtymäkauden ja            nalta. Se merkitsisi ilmeisesti käytännössä sitä,
57880: pysyvän mallin osalta. Kokonaisuutena huono-            että vauraat ja suuret kaupungit, pääkaupunki-
57881: na on pidettävä sitä, että ainakin olemassa ole-        seudun vauraimmat kaupungit, menettäisivät
57882: vien laskelmien pohjalta näyttäisi siltä, että kun-     jossakin määrin ja taas köyhimmät kunnat ja sitä
57883: tien väliset erot vain kasvavat. Tätä linjaa ei         kautta kuntalaiset olisivat saamapuolella, mikä
57884:  pitäisi olla ruokkimassa, vaan pitäisi lähteä siitä,   olisi oikeudenmukaista. Eli tämä toimisi samaan
57885: että kuntien välisiä taloudellisia eroja supiste-       suuntaan kuin valtionosuusjärjestelmä, joka ei
57886:  taan. Mutta tähän ei hallitus ole onnistunut löy-      kuitenkaan tasaa näitä tuloeroja ja taloudellisia
57887:  tämään sellaista mallia, joka näin toimisi. Oppo-      eroja kuntien välillä tänä päivänä lähellekään
57888:  sitiolla sellainen malli näyttää olevan.               riittävästi. Se näkyy kaikessa kehityksessä ja ta-
57889:      On puhuttu lain tavoitteesta siltä osin kuin on    lousluvuissa.
57890:  pyrkimyksenä kunnan elinkeinotoiminnan akti-               Tästä esityksestä on siihen nähden, mitä oli
57891:  voiminen. Mielestäni se on tietysti sinänsä hyvä       aikaisemmin esillä, poistettu tämä pääkonttori-
57892: ja tärkeä tavoite, mutta vielä tärkeämpänä pidän        osuus. Mielestäni se on aivan hyvä. Konserniyh-
57893:  tänäkin päivänä sitä, että kuntalaiset olisivat        tiöiden käsittely on sen verran monimutkainen,
57894:  mahdollisimman tasavertaisessa asemassa asuin-         etten tässä yhteydessä osaa siihen suuremmin
57895:  paikasta riippumatta. Tämä on se perusta, jolta        sanoa. Ehkä tämä esitys on parempaan suuntaan
57896:  erityisesti haluan tarkastella asiaa ja uudistusta.    mennyt siitä, mitä olivat alkukaavailut, mutta
57897:      Emme lähde tänä päivänä, kun yhteisöveroja-        valiokunnissa on syytä vielä tarkistella hyvin
57898:  koa kunnittain tarkastellaan ja uudistetaan, puh-      huolellisesti, miten nämä säädökset tulevat toi-
57899:  taalta pöydältä. Kunnilla on tänä päivänä erilai-      mimaan ja vaikuttamaan. Niistä laskelmienkin
57900:  nen elinkeinorakenne. Kuntien sijainti, luonnon-       tekeminen näyttää olevan aika vaikeaa.
57901:  olosuhteet ja niiden alueella olemassa olevat toi-         Edelleen, seudulliset kysymykset ovat tärkei-
57902:  minnot ovat lähtökohtana. Tämä vaikuttaa               tä. Nyt monilla alueilla, esimerkiksi omalla
57903:  muun muassa siihen, että pääkaupungissa on             asuinseudullani Jyväskylän seudulla, on seudul-
57904:  paljon virastoja, laitoksia, erilaisia työnantajia,    linen kehitysyhtiö ja elinkeinotoiminta on erit-
57905:  joiden merkitys on varsin suuri. Tämä johtaa           täin vahvasti viety yhteiselle pohjalle useamman
57906:  siihen, että esimerkiksi verotettavat tulot asukas-    kunnan yhteistoiminnan muodossa. Tämä malli
57907:  ta kohti ovat näissä kasvukeskuksissa ja kaupun-       ei ota näitä tekijöitä juurikaan huomioon. Tätä
57908: 2416                                      61. Tiistaina 12.5.1998
57909: 
57910: 
57911: puolta pitäisi myös käsittelyn yhteydessä hyvin        paikkojen henkilöstömäärien suhteessa. Tämä
57912: voimakkaasti vielä tutkia, miten voitaisiin ottaa      on parannus aikaisempaan, toimikunnan, esityk-
57913: huomioon oikeudenmukaisella tavalla kohtuul-           seen ja myös se, että konserni on otettu huo-
57914: lisesti tällainen yhteistyö.                           mioon niin, että konserniavustuslain mukaan
57915:     On selvää-ja näistä laskelmista, joita kuiten-     konsernisuhteessa oleville yhteisöille maksuun-
57916: kin on tehty, näkyy- että eräät kunnat saavat          pantu vero jaettaisiin myös konserniin kuuluvien
57917: yhteisöveroa ja verotulojen tasausta sitten, kun       yhteisöjen kunnittaisten henkilöstömäärien suh-
57918: järjestelmä on siirtymäkauden jälkeen pysyvästi        teessa. Tämäkin on minusta ihan hyvä asia.
57919: astunut voimaan, moninkertaisesti toisiin kun-            Kyllä on niin, että tämän veron pitää perustua
57920: tiin nähden asukaslukuun verrattuna. Erot ovat         elinkeinotoimintoihin kunnissa. Ylimenovaihe
57921: mielestäni kohtuuttoman suuret, reilusti yli 5 000     on varmasti monelle kunnalle vaikea. Veronta-
57922: markasta muutamaan sataan markkaan. Tämä               sausjärjestelmä mahdollista ongelmaa hieman
57923: asukasta kohden ja todella kuntien palveluvarus-       lievittää. Meillä on myös valtionosuusjärjestel-
57924: tusta ja kansalaisten tasa-arvoista kohtelua aja-      mätjne.,jotka ottavat asukasluvun toisella lailla
57925: tellen antaa sen kuvan, että ei yritetäkään päästä     huomioon. Kyllä yhteisöveron täytyy pohjautua
57926: tasa-arvoisuuteen tässä suhteessa, vaan elinkei-       nimenomaan elinkeinotoimintoihin ja niiden
57927: nopolitiikka vaikuttaa hyvin voimakkaasti.             ympärillä pyörivään tilanteeseen eikä asukaslu-
57928: Tämä on siis sen pysyvän mallin lopputulos.            kuun.
57929: Kuntien erot ovat isot.
57930:     Siirtymäaika on toinen tekijä. Siirtymäkauden          Ed. M a n n i n e n (vastauspuheenvuoro ):
57931: aikana kunnat menettävät pysyvästi. Monet              Arvoisa rouva puhemies! Kun ed. Hellberg tote-
57932: kunnat menettävät pysyvästi monta sataakin             si, että on mahdotonta ottaa asukaslukua mu-
57933: markkaa asukasta kohti. Tämä on ongelma ja             kaan, haluan todeta, että tämä ei ole suinkaan
57934: epäkohta. Siihen pitäisi pystyä pureutumaan vie-       keskustan keksintöä, niin kuin julkisuudessa tie-
57935: lä täällä eduskunnassa, jotta näin ei tapahtuisi.      dotusvälineet ovat antaneet ymmärtää. Keskus-
57936:     Yksi mahdollisuus saattaisi olla se, että 1 500    kauppakamarin varatoimitusjohtaja Pauli K.
57937: markan ja 4 000 markan rajaa menetyksille su-          Mattila, joka on veroasian tuntija, on yhteisöve-
57938: pistettaisiin siirtymäkauden aikana jonkin ver-        rotoimikunnan mietintöön liitetyssä lausunnos-
57939: ran, jolloin voitaisiin tätä kohtuuttomalta tuntu-     saan nimenomaan todennut, että ei ole rakennet-
57940: vaa menetystä ainakin pehmentää, joka tähän            tavissa oikeudenmukaista järjestelmää, joka
57941: esitykseen sisältyy. Tietysti voidaan sanoa, että      kohtelisi kuntia sillä tavalla, jota yritysten tuotot
57942: nämä kunnat ovat saaneet nyt vähän ansiotto-           edellyttävät, jonka vuoksi hän katsoi, että asu-
57943: mastijo vanhentuneiden perusteiden takia yhtei-        kaslukuperuste tulisi nimenomaan ottaa huo-
57944: söveron tuottoa, mutta siitä huolimatta mene-          mioon. Hän on yksi tämän maan johtavia vero-
57945: tykset ovat varsin suuret ja niitä voitaisiin tällä    tusasiantuntijoita, joten tässäkin mielessä tälle
57946: siirtymäsäännöksen rajauksen tiukentamisella           on kyllä täydet perusteet, päinvastoin kuin ed.
57947: tältä puolen korjata kohtuullisemmiksi.                Hellberg totesi.
57948: 
57949:    Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa rouva puhemies!           Ed. He 11 b e r g (vastauspuheenvuoro): Ar-
57950: Muutama näkemys yhteisöveronjako-osuuksien             voisa rouva puhemies! Ed. Manniselle vielä to-
57951: laskentaperusteiden uudistamisesta.                    teaisin vain sen, että meidän täytyy kehittää näitä
57952:    Minusta vaatimukset siitä, että kuntien asu-        muita tasausjärjestelmiä ja valtionosuusjärjestel-
57953: kasluku otettaisiin yhdeksi määräytymisperus-          miä. Minusta yhteisöveron täytyy kyllä perustua
57954: taksi, eivät kyllä ole oikeita, koska tässä on ni-     siihen, miten yhteisöt toimivat. Sen täytyy olla
57955: menomaan kysymys yhteisöverosta eli lähinnä            määräytymisperuste. (Eduskunnasta: Se ei pe-
57956: elinkeinotoimintojen verottamisesta. Siinä mie-        rustu siihen!)- Kyllä se siihen perustuu, nimen-
57957: lessä oleellinen pohja tietysti tälle toiminnalle      omaan.- Ei asukasluku voi olla mikään perusta
57958: täytyy olla elinkeinotoiminnoissa. Jos vertaa nyt      yhteisöverolle. Se on aivan selvä.
57959: toimikunnan esitykseen hallituksen esitystä, mi-
57960: nusta tässä on kaksi hyvää parannusta.                    Ed. R a j a m ä k i : Rouva puhemies! Täällä
57961:    Tästä on poistettu mielestäni perusteeton pää-      on jonkin verran väärää mielikuvaa tästä uudis-
57962: konttorilisä, ja useammassa kunnassa toimivalle        tuksesta tuotu. Ongelmahan on juuri siinä, että
57963: yhteisölle maksuunpantu verotus jaettaisiin nyt        meillä on perustunut syvän 1990-luvun laman
57964: yhteisöjen toimipaikkakuntien kesken toimi-            alkuvuosiin koko tämä järjestelmä ja sitä on pak-
57965:                                                 Verontilitys                                        2417
57966: 
57967: ko nyt korjata. Ne kunnat, jotka menettävät pal-          Mitä tulee siihen, että olemme vaienneet niin
57968: jon, ovat saaneet ansiotta, perusteetta, yhteisöve-    sanotuista voittajista, kyllä voittajia on. Niitä
57969: roa. Niille kunnille, jotka huomattavasti nyt voit-    ovat nämä muutamat suuret kunnat, muutamat
57970: tavat, ei ilmeisesti oppositio ole esittänyt mitään    sellaisista teollisuuspaikkakunnista, joilla oli
57971: korvausjärjestelmää, jotta ne saisivat menetyk-        hyvä verotuotto 1991 ja 1992, eikä niistä kannata
57972: siään ja hävikkiään takaisin.                          vaieta. Myös eräät pienemmät, metsävaltaiset
57973:     On ihan luonnollista, että kunnan elinkeino-       ovat voittaneet hyvin tilapäisesti ja aika vähän,
57974: poliittinen aktiivisuus ja elinkeinopoliittiset pa-    vähän sen takia, että verotulojen tasaus on otta-
57975: nostukset, kunnallistekniikan ja muun kustan-          nut näiltä suuren osan voitosta pois.
57976: nukset, korvataan kunnalle, koska kunta myös
57977: työpaikkoja tällä tavalla rakentaa ja elinkeino-          Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
57978: jaan kehittää. Tietysti korjauksen lykkääntymi-        Arvoisa puhemies! Kun ed. Rajamäki otti seutu-
57979: nen liian pitkälle - se olisi pitänyt tehdä aikai-     kohtaisen tarkastelun esiin, toki voidaan tarkas-
57980: semmin -aiheuttaa ongelmia, jotka kärjistyvät          tella, miten vero kohtaantuisi sillä työssäkäynti-
57981: kunnallistalouden yleisen tilanteen myötä. Tässä       alueella, mutta kuitenkin aika kriittisesti suhtau-
57982: tarvitaan muun valtionosuusjärjestelmän- ikä-          tuisin myös siihen, ettei siihen pompata ykskaks.
57983: rakenteen, lapsiperheiden ja vanhusten- kertai-        Täytyy olla todelliset perustelut, ennen kuin sii-
57984: mien tarkistamista yleisen valtionosuusjärjestel-      hen lähdetään.
57985: män kautta.                                               Yleisesti asukaskohtaiseen tarkasteluun men-
57986:     Asukasperusteisuus on todella mieletön esitys.     näkseni olen myös sitä mieltä, ettei voi ottaa
57987:  Se on ihan sama, kuin jos ruvetaan yleensä val-       tämän tyyppistä tarkastelua yhteisöveroasiaan,
57988:  tion kautta kierrättämään kunnallisveroa, palk-       vaan se täytyy valtionosuusuudistuksen kautta
57989:  kaveroäyrejä, myöskin. Ei se erityisellä tavalla      viedä läpi ja siellä oikaista vinoutumat. Vantaan
57990:  mitään hyvää luo. Päinvastoin se tulee taannut-       kaupunginvaltuuston puheenjohtajana kannan
57991:  tamaan niitä kasvukeskuksia, joilla olisi työlli-     huolta valtionosuusjärjestelmästä, että sitä voi-
57992:  syyden eteen voimavaroja käyttääjnp.                  taisiin oikaista oikeudenmukaiseksi siltä pohjal-
57993:     Mutta seutukuntakohtaista tarkastelua var-         ta, että siinä otettaisiin huomioon paremmin
57994:  masti tarvitaan, koska kehittämistyötä tapahtuu       naisten työssä käyminen, joka aiheuttaa erilaisia
57995:  yleensä Suomessa jo seutukunnittain. Tältä osin       palvelutarpeita.
57996:  tietysti myös kuntajaotuksen tarkistamiseen täy-          Mutta vielä yhteisöveroon. Minun mielestäni
57997:  tyisi olla kykyä. Mutta ehkä valiokunta voi poh-      malli, joka nyt tuodaan eduskuntaan, palvelee
57998:  tia sitä, millä tavalla voitaisiin kehittämistyön     juuri sitä oikeudenmukaista tarkoitusperää, että
57999:  työpaikkoja tarkastella seutukunnittain.              elinkeinotoimintaa kannustetaan ja myös sitä
58000:                                                        kautta pystytään luomaan hyvinvointia Suo-
58001:     Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro):      menmaahan ja tuottamaan palveluita laajem-
58002: Puhemies! Minä myös ed. Rajamäen puheenvuo-            mallekin myös valtakuntaan.
58003: ron johdosta palaan vielä asukaslukupohjaisuu-
58004: den käyttöön. Ed. Rajamäki sanoi, että se on               Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
58005: mieletön peruste. Kyllä minusta muun muassa             Rouva puhemies! Ed. Rajamäki totesi seutukun-
58006: ed. Mannisen ja osittain itsenikin esittämien esi-      takohtaisen tarkastelun tarpeen. Ed. Rajamäki,
58007: merkkien perusteella voidaan osoittaa, että tämä        teidän pitäisi huomata, että tämähän juuri vie
58008: järjestely, tämä malli, mikä tässä on pohjana, ei       vastakkaiseen suuntaan. Elinkeinopolitiikassa
58009: ole kerta kaikkiaan objektiivinen.                      on aluepolitiikan toteuttamisessa seutukunta-
58010:     Ed. Rajamäki ei ollut ehkä paikalla, kun otin       kohtaisesti päästy eteenpäin. Tämä tuo väistä-
58011: kaupunkiesimerkkejä, erilaisia kaupunkeja, joi-         mättä eteen kuntakateuden, kuntien välisen kil-
58012: den välillä voi olla kymmenkertainen ero yhteisö-       pailun, ja sitä kautta mennäänaimoannos taak-
58013: veron tuotossa asukasta kohti. Mainitsin myös           sepäin. Se tulee tämän lain perusteista. Jos tämän
58014: oman kotikuntani Jyväskylän, joka saa yhden             lain perusteita ei muuteta, teidän toivomanne
58015: viidenneksen siitä, mikä Helsingissä on yhteisö-        seutukuntakohtaisuus ei parane puheilla. Käy-
58016: veron tuotto asukasta kohti. Ed. Rajamäki, tämä         täntö tulee viemään päinvastaiseen suuntaan.
58017: ei kerta kaikkiaan ole oikein. Se kertoo vain siitä,
58018: että tätä perustetta käyttäen on tällaisia raken-         Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
58019:  teellisia vinoumia, jotka tuottavat tällaisen tu-      voisa puhemies! Pääperiaate selkeästi pitää ilman
58020:  loksen, jonka nyt tämä malli tuottaa.                  muuta olla sen, että yhteisöverouudistus kytkey-
58021: 
58022:  152 280320
58023: 2418                                      61. Tiistaina 12.5.1998
58024: 
58025: 
58026: tyy kunnan elinkeinopoliittiseen aktiviteettiin ja     hallituksen esitystä ja näen siinä monia tärkeitä
58027: siihen työhön. Jos se jopa palvelisi pienten kun-      piirteitä.
58028: tien yhdistymistä, se on silloin hyvä asia.                Ensimmäinen ja olennaisin seikka on luonnol-
58029:    Ed. Pekkarinen, on itsestäänselvää, että ylei-      lisesti se, että siinä pyritään nyt ottamaan huo-
58030: nen valtionosuusjärjestelmä, totta kai, on asu-        mioon elinkeinotoiminnoissa tapahtuneet muu-
58031: kasperusteinen. Siinä Espoo ja Helsinki saavat         tokset kunnissa. Nykyinen laki, joka muistojeni
58032: 3 000-4 000 markkaa per asukas, kun Keski-             mukaan tuli voimaan vuonna 93, määrittää jako-
58033: Suomi ja Itä-Suomi saavat monin kerroin per            perusteet vuosien 91 ja 92 tietojen perusteella.
58034: asukas. Se on ihan selkeä homma. Yhteisöveroa          Olemme kaikki aivan selvillä siitä, että asetelmat
58035: ei näin voi tarkastella.                               ovat muuttuneet kunnissa. On kasvukuntia, joil-
58036:    Kun kuunteli ed. Pekkarisen aikaisempaa             la elinkeinotoiminnat ovat aktiivisesti muotou-
58037: maltillista puhetta, nyt täytyy sanoa, että äsken      tuneet, ja on taantuvia paikkakuntia, joilla elin-
58038: jo taisi melkein unohtua Helsinkiin pyrkivän pu-       keinotoiminnat ovat vähentyneet. Kun puhum-
58039: heenjohtaja Esko Ahon varoituksen sanat: tar-          me yhteisöverosta, on luonnollisesti selvää, että
58040: kastella hillitysti ja hallitusti yhteisöverouudis-    taantuvien ja kasvavien paikkakuntien ero tulee
58041: tusta pääkaupungin kannalta.                           tässä huomioida. Hallituksen esityksessä onkin
58042:                                                        järkevä lähtökohta se, että vastaisuudessa yhtei-
58043:                                                        söveroperustaa tarkistetaan vuosittain, jolloin
58044:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            häviää se ongelma, että tätä muutosta ei tultaisi
58045: varapuhemies Pesälä.                                   huomioimaan.
58046:                                                           Täällä on käyty pitkälti kiistaa siitä, pitäisikö
58047:                                                        ja missä määrin asukasluvun ollajakoperusteissa
58048:    Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Minä-        mukana vai pitäisikö sitoutua hallituksen esityk-
58049: kin puheenvuorossani kiinnittäisin huomiota ni-        seen, jossa nimenomaan työpaikkojen määrä
58050: menomaan hallituksen esityksen yhteisöveroa            määrittää yhteisöveroperustan ja jaon.
58051: koskevaan osaan.                                           Jos asukaspohjaisuuteen mennään, jota kes-
58052:    Tässähän on sellainen rakenteellinen vaikeus,       kusta täällä on ajamassa, vaikkakin vain rajalli-
58053: että kun me pohdimme yhteisöveron jakoperus-           sessa muodossa tietyllä suhdeosuudella, siinä on
58054: teita, tahdomme katsoa asioita kansanedustajina        selkeästi vähintäänkin kahdella tasolla ongel-
58055: ensisijaisesti omasta kulmakunnastamme, omas-          mia. Ensimmäinen ongelma on se, että yhteisöve-
58056: ta kunnastamme, liikkeelle lähtien. (Ed. Kemp-         rohan primäärisesti on osakeyhtiöiden voitosta
58057: painen: Katsooko ed. Kiljunen näin?) - Tulen           kannettavaa veroa. Kun näin on, eikö ole tietysti
58058: myöskin itse syyllistymään täsmälleen samaan           tarkoituksenmukaista, että se verotus kohdistuu
58059: näkökulmaharhaan. - (Ed. Dromberg: Harha-              niille alueille, joilla yritykset - yhteisöt, yhtiöt
58060: kuvia!) Hallituksella on ollut tietysti pyrkimykse-    -toimivat? Tämänhän on tietenkin oltava läh-
58061: nä tehdä esitys,joka kattaa koko maan. Aina kun        tökohta. (Ed. Pekkarinen: Näinhän ei tapahdu!)
58062: tämän kaltaisia esityksiä tehdään, on voittajia ja     Jos asukasluku on pohjana tässä, silloin se tietys-
58063: häviäjiä.- Yksittäisten kuntien kohdalta arvioi-       ti ohjaa tästä perusprinsiipistä ulos. Se ohjaa
58064: taessa koko lakiesitystä muodostuu harha, ed.          toiseen olennaiseen ongelmaan, ed. Pekkarinen,
58065: Dromberg. - Harha muodostuu siitä, että kat-           joka on siinä, että jos asukasluku tulisi määrää-
58066: somme koko lakiesitystä yksittäisen kunnan             väksi myös yhteisöveroa jaettaessa, silloin yhtei-
58067: kannalta. Tästähän ei voi olla hallituksen esityk-     sövero tavallaan muodostuisi erääksi alalajiksi
58068: sessä primäärisesti kysymys.                           valtionosuusjärjestelmiä. Tästä ei voi olla kysy-
58069:    Toinen harha muodostuu siitä, minkä ed. Pek-        mys. Kysymys on yhteisö verosta, jossa on tieten-
58070: karinen omassa puheenvuorossaan aikaisemmin            kin viime kädessä kysymys niistä yhtiöistä, joi-
58071: toi esille ja mikä on aivan oikeakin ongelma, niin     den voittoja verotetaan, ja valtio suorittaa jaon.
58072: sanotusta siirtymäkauden ongelmasta. Aina kun          Tässä suhteessa asukaslukupohjaisuus ei voi olla
58073: tehdään merkittäviä uudistuksia, siirtymäkaudet        tarkoituksenmukainen lähestymistapa määritel-
58074: ovat kompastelevia, hankalia, ja yhdet voittavat       mällisestikään.
58075: enemmän, toiset vähemmän, jotkut häviävätkin.              Arvoisa puhemies! Täällä on puhuttu myös
58076: Tästä syntyy vaikeus. Kunnat ja yhteisöt joutu-        seutukuntakohtaisista ongelmista, jotka työ-
58077: vat tietysti sopeutumaan tähän perustilantee-          paikkasidonnaisuus tulee aiheuttamaan. Kun
58078: seen.                                                  olen Vantaalta ja näen pääkaupunkiseudun eri-
58079:    Itse, arvoisa puhemies, olen kannattamassa          tyisaseman, täytyy yhtyä siihen kantaan, jonka
58080:                                                 Verontilitys                                          2419
58081: 
58082: ed. U. Anttila aikaisemmin puheenvuorossaan            hallituksen taholta on monissa yhteyksissä vih-
58083: toi esille, että nykyinenkään hallituksen esitys ei    jattu siihen, että kuntarakenne olisi jotenkin vi-
58084: voi olla täysin tyydyttävä tällaisella seutukunta-     noutunut ja että meillä on liian paljon pieniä
58085: alueella, joka on yhtenäinen työssäkäynti- ja          kuntia. Ei ainakaan tämä lakiesitys oikeudenmu-
58086: asuinalue, kuitenkin niin että kuntarajat halko-       kaisella tavalla johda oikeaan suuntaan, koska
58087: vat osittain keinotekoisesti tätä kokonaisaluetta.     ennen kaikkeahan tämän pitäisi yhdistää pää-
58088: (Ed. Kemppainen: Eikö silloin pitäisi yhdistyä?)       kaupunkiseudun kunnat yhteen.
58089: -Tilannehan pääkaupunkiseudulla, ed. Kemp-
58090: painen, on sen kaltainen, että Helsingissä työ-           Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
58091: paikkaomavaraisuusaste on 136 prosenttia. Van-         voisa puhemies! Ed. Kemppainen itse asiassa
58092: taalla ja Espoossa se on alle 90, 88 prosentin         kosketteli aivan oikeata ongelmaa. Pääkaupun-
58093: tasolla, eli Vantaalla asuu ihmisiä, jotka käyvät      kiseudulla kuntien pitäisi liittää tiettyjä toiminto-
58094: Helsingissä töissä.- Helsingissä on siis työpaik-      ja yhteen.
58095: koja huomattavasti enemmän kuin työntekijöitä.            Se ero vain on, ed. Kemppainen, pieniin maa-
58096: Tästä tietenkin muodostuu rakenteellista ongel-        laiskuntiin, joissa yhdistymistarvetta on, että
58097: maa sikäli, että kun puhtaasti työpaikkasidon-         pääkaupunkiseutu on metropolialue. Täällä itse
58098: naisuus on määräävänä tekijänä, se aiheuttaa           asiassa ongelmia ei ratkaista sillä, että Vantaa,
58099: tiettyä harhaa. Tämä tietysti pitäisi tavalla tai      Helsinki, Espoo ja Kauniainen liitetään yhdeksi
58100: toisella ottaa huomioon, nähdä seutukunnan             suurkunnaksi sinänsä, vaan se ratkeaa sitä kaut-
58101: kokonaisuus.                                           ta, että luomme seutuhallinnon, jossa ovat tietyt
58102:     Pääkaupunkiseudulla itse asiassa ongelman          kunnalliset julkiset tehtävät, mukaan lukien ve-
58103: ydin ja ratkaisu onkin siinä, että tänne pitäisi       rotus, johon viittasin äsken, ja sen alla on sitten
58104: saada yhtenäisverotus koko alueelle, (Ed. Kemp-        itsehallinnollisia kuntia. Tämä on kaksiportai-
58105: painen: Suurkunta olisi ratkaisu!) seutukunnalli-      nen hallintomalli, joka on maailmalla tyypillinen
58106: nen verotusjärjestelmä,jonka alla ovat itsehallin-     kaikilla suurkaupunkialueilla. Tätä uudistusta
58107:  nolliset kunnat, jotka sitten saavat tietyilläjako-   pääkaupunkiseutu kaipaa, ei samaa mallia kuin
58108:  osuuksilla seudullista verotusta. Tämähän on vii-     pienissä maalaiskunnissa, joissa yhdistämispai-
58109:  me kädessä se tapa, jolla pääkaupunkiseudun           neita on ehdottomasti olemassa.
58110:  kuntien tietyn tyyppinen alueellinen eriarvoi-
58111:  suus, joka näkyy verotuskäytännössä, tulisi oi-           Ed. K a r j a 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
58112:  kaistua. Sehän näkyy konkreettisesti muun             Kyseinen aihe on sellainen, jossa absoluuttinen
58113:  muassa siinä, että mitä köyhempi kunta on, sen        totuus on varmasti tavallistakin enemmän hämä-
58114:  korkeammat ovat kunnallisverot. Tämä tieten-          rän peitossa. On vain vaihtoehtoisia malleja ja
58115:  kin on vakava rakenteellinen ongelma. Tähän           niille perustelufilosofiat.
58116:  tietysti hallitus ei tässä esityksessä ole voinut        Omalta osaltani hyväksyn hallituksen esityk-
58117:  puuttua. Olen tietoinen kuitenkin siitä, että sisä-   sen prosessia seurattuani lähinnä sinä mallina,
58118:  asiainministeriössä myös tätä seudullista ongel-      joka on parhaana läpivietävissä, mutta kyllä se
58119:  maa on käsitelty.                                     jättää kysymyksiä, sellaisia kysymyksiä, mitä
58120:     Nyt me käsittelemme yhteisöveroa. Oma kan-         tässä on toistettu. Ehkä voi lisätä, että iso kysy-
58121:  tani on se, että hallituksen esitys on rakentava ja   mys on varmasti se, missä tuotanto tapahtuu
58122:  se ansaitsee kannatuksen. Ongelma, mikä tässä         pitkässä tuotantoketjussa. Sen määritteleminen
58123:  oli pääkonttoritisien osalta, on häivytetty. Se ei    paikkakuntakohtaisesti ja pitäjärajoittain on
58124:  ole minusta suuri myönnytys. Se saattoi olla tar-     vaikeaa, vielä enemmän sen osan tuotantoa, jos-
58125:  koituksenmukainen uudistus. Kaiken kaikkiaan          sa syntyy yritysmuodosta johtuen yhteisöverol-
58126:  kokonaisuus on tuettava.                              lista tuloa.
58127:                                                            Onko tarkoituksena tällä lailla korvata tuo-
58128:    Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):      tantoon liittyviä haittoja ja kustannuksia vai var-
58129: Herra puhemies! Aikaisemmassa keskustelussa            mistaa se, että tuotantoon liittyvä palvelutaso
58130: ed. Rajamäki totesi, että seutukunnallisuus voi        säilytetään? Siinäkin tässä taiteiliaan ja haetaan
58131: johtaa tai ohjata pieniä kuntia yhdistymään. Ei-       kompromissia.
58132: kös oikein olisi sitten, että pääkaupunkiseudulla,        Tällä pitää olla kannustavuutta, hyväksyn
58133: koska siellä työssäkäyntialueen rajat eivät nou-       sen. Mutta tietenkin on sekin tosiasia, että sat-
58134: data verotuksen rajoja, kehityksen pitäisi olla        saukset elinkeinoelämään teollisissa kasvukes-
58135: samanlainen? Otan vain tämän esimerkiksi, kun          kuksissa tapahtuvat suurin piirtein ilman ponnis-
58136: 2420                                      61. Tiistaina 12.5.1998
58137: 
58138: 
58139: tuksia verrattuna johonkin tuotantoketjun alku-        miljoonaa markkaa siirtymäkauden aikana,
58140: päässä olevaan haja-asutuskuntaan. Voi sanoa,          mutta kyllä se on aivan liian iso, että alue kehi-
58141: että suuri kunta myy kaavoitettua teollisuustont-      tyksessä voisi pärjätä. Ei ole mitään keinoja, ei
58142: tia korkealla hinnalla samaan aikaan, kun pie-         ole mitään sellaista hokkuspokkusta, jolla kehi-
58143: nempi kunta kenkkää sitä miltei ilmaiseksi ja          tyksen pyörää voitaisiin kääntää, kun hallitus
58144: rakentaa vielä teollisuusrakennukset siihen pääl-      omilla toimenpiteillään on kääntämässä pyörää
58145: le.                                                    toiseen suuntaan. Se näkyy muuttoliikkeessä. Se
58146:     Iso ongelma, mihin toivoisin vielä valiokunta-     on näkynyt jo tähän asti. Se on ollut asukaslu-
58147: vaiheessa tai eduskuntakäsittelyssä pystyttävän        kuun suhteutettuna 2,5 kertaa korkeampaa kuin
58148: jotakin saamaan aikaan, on todellakin seutukun-        seuraavissa maakunnissa, ja nyt se näkyy jo syn-
58149: nallinen yhteistyö. Siinä on menty hyvään suun-        tyvyydessä, joka on ilmeisesti herkin mittari sii-
58150: taan, mutta tähän lakiin kyllä sisältyy se itsek-      nä, miten tulevaisuutta ajatellaan.
58151: kyyden siemen, että tästä eteenpäinjokainen ha-            Ehkä sen verran myönteistä, kun totesin, että
58152: kee entistä enemmän työpaikkoja juuri omaan            ei ole paljon myönteistä sanomista, kuitenkin on,
58153: kuntaan eikä seutukun nalle, niin kuin olisi syytä.    että alkuperäisestä esityksestä tämä toki parani
58154: Mikä siihen on reseptinä? Siihen varmaan löytyy        ja sitä ilmeisesti on muuttamassa pääkonttoriko-
58155: tai toivottavasti löytyy tämän käsittelyn aikana       rotuksen pois ottaminen.
58156: jonkinlainen kohtuus.                                      Herra puhemies! Kun katsoo, miten tätä esi-
58157:                                                        tystä on valmisteltu, niin ei sekään kyllä kovin
58158:     Ed. K e m p paine n: Herra puhemies! Ve-           paljon kiitosta saa. Toimikuntaan oli valittu
58159: rolakien, joita tänä päivänä on ollut lähetekes-       edustajia kunnista, ja kun katsoo lopputulosta,
58160: kustelussa, hyvä asia hallituksen taholta on, että     niin poikkeuksetta juuri ne kunnat ovat suuria
58161: ne tuodaan tänne eduskuntaan jo keväällä, ettei-       hyötyjiä, jotka olivat toimikunnassa edustettui-
58162: vät ne ole budjettiruuhkassa syksyllä ja hautaudu      na. On siinä ehkä mennyt vähän aikaa, kun sellai-
58163: muiden asioiden alle. Tämä käsittely jo keväällä       nen malli on keksitty, että kaikki, jotka toimi-
58164: mahdollistaa perusteellisemman keskustelun.            kuntaan on valittu, hyötyvät. Siellä on tyyppiesi-
58165:     Itse en kovin paljon muuta hyvää näissä laeis-     merkkejä, Kempele jne.
58166: sa näe. Ed. Kiljunen totesi, että me tahdomme              Ehkä oman alueen ministerin kiitokseksi voisi
58167: syyllistyä poliitikkoina katsomaan vain omasta         sanoa, että erityisasiantuntijaksi oli valittu Suo-
58168: vaalipiiristämme ja näkökulmastamme asioita.           mussalmen kunnanjohtaja, mutta komiteatyön
58169: On varmasti syyllisyyttäkin, että katsomme,            säännöt tai työskentelytavat määrättiin sellaisik-
58170: mutta näen kyllä vähän velvollisuudeksenikin           si, että työ ei ollut edes julkinen, sitä ei saanut
58171: katsoa tätä Kainuun suunnasta.                         kommentoida. Sitä ei ehditty kommentoida, en-
58172:     On valitettavasti näin, että tämän hallituksen     nen kuin hallituksen talouspoliittinen ministeri-
58173: aikana niin monet asiat ovat tulleet negatiivisina     valiokunta jo löi lukkoon esityksen pääperiaat-
58174: nimenomaan Kainuuseen, lähinnä kolme isoa              teet, eikä sinne ollut lupa edes panna eriäviä
58175: asiaa. Kuntatalouden säästöt yhtenä, ne ovat           mielipiteitä. Asiahan käytännössä vietiin pää-
58176: olleet muotopuolisia, Kainuuta rankaisevia.            tökseen, ennen kuin julkinen keskustelu oli edes
58177: Markkamääräiset säästöt asukasta kohti ovat            alkanut.
58178: olleet reilusti isompia kuin muualla. Se on ollut          Hallitus käytti muutoksen tarpeena oikeas-
58179: omiaan vaikeuttamaan alueella työllisyyden hoi-        taan paria asiaa, ja ensimmäinen on tietysti se,
58180: toa, supistanut aluetalouden rahavirtoja ja teh-       että ei varmaankaan nykykäytännön mukainen
58181: nyt noidankehäkierrettä. Toinen asia, joka on          jakoperuste ole periaatteeltaan kestävä, vaan ja-
58182: poikkeuksellisen kovasti kohdistunut Kainuu-           koperusteissa on epäkohtia, ne eivät nykyaikaan
58183: seen, liittyy osin tähän, maaseutuun kohdistuvat       sovellu. Mutta kun väitetään löydetyn uusi käy-
58184: säästöt. Kolmas on suojelusäästöt. Kun nämä            täntö, joka olisi oikeudenmukainen, niin kuin
58185: pannaan yhteen, niin olemme sellaisessa kehitys-       tässä keskustelussa on sanottu ja yritetty sitä
58186: tilassa, että emme enää uutta iskua tarvitsisi.        puolustella, niin ei sekään kyllä kovia periaattei-
58187:     Yhteisöveroesitys alkuperäisessä muodossaan        ta kestä. Täällä monessa puheenvuorossa on on-
58188: oli poikkeuksellisen voimakkaasti taas Kainuuta        neksi tunnustettu, että ei varmasti ole löydettä-
58189: rokottava. Yhteensä kymmenen kunnan, vajaan            vissäkään oikeudenmukaista jakotapaa. Hallitus
58190: 100 000 asukkaan alueen, menetys olisi ollut 150       ei kyllä esityksessään ole sitä mieltä, ja ne, jotka
58191: miljoonaa markkaa. Nyt tätä on sen verran siis-        esitystä kiivaimmin puolustavat, ovat sitä mieltä,
58192: titty, että menetys ei tule olemaan enää kuin 130      että nyt olisi löytynytjotenkin oikea lähtökohta.
58193:                                                    V erontilitys                                          2421
58194: 
58195:    Se että kunnille tuleva osuus määräytyisi työ-             Eli ainakin näistä kahdesta lähtökohdasta tä-
58196: paikkojen mukaan, ei kestä kunnollista tarkaste-           män lakiesityksen keskeinen periaate ontuu niin
58197: lua. Jos kuntien elinkeinopolitiikka olisi se rat-         pahasti, että sitä ei kyllä niin kirkasotsaisesti voi
58198: kaiseva tekijä, joka määräisi minkä verran kun-            pitää oikeana, kuin edustajat Drombergja Kilju-
58199: nassa on yrityksiä ja työpaikkoja - jos näin               nen täällä pitivät, olkoonkin että varmasti kun-
58200: ideaalisti olisija toimisi- silloinhan se voitaisiin       nille voi olla ja on hyvä, että on porkkana hoitaa
58201: hyväksyä. Mutta ensinnäkään suomalainen käy-               elinkeinopolitiikkaansa. Epäilen vain, että valta-
58202: täntö ei anna kunnille elinkeinopoliittisia välinei-       osassa Suomen kunnista tämä lisäporkkana ei
58203: tä. Ei kunnalla ole lainsäädäntövaltaa eikä re-            mahdollista tätä enempää lisäsatsauksia elinkei-
58204: sursseja elinkeinopolitiikkaa toteuttaa, eikä mi-          nopolitiikkaan, kun pakkosäästöt ovat edessä.
58205: kään kunta toteuta sitä.                                   Mielestäni sen porkkanan pitäisi kunnille riittää
58206:     On erikoista, että ne, jotka itse asiassa lähes        ja se on tähän asti riittänyt varsin merkittäviin
58207: vähiten ovat satsanneet elinkeinopolitiikkaan ja           kunnallispoliittisiin elinkeinosatsauksiin, että
58208: satsaavat tällä hetkellä, voittavat esityksessä eni-       kunnat ovat saamassa verotuloja tällaisista yri-
58209: ten. Jos katsotaan elinkeinopoliittiset satsaukset         tyksistä; se on minusta toiminut hyvin ja ollut
58210: jossakin Suomussalmella, Rautavaaralla, Palta-             hyvä houkutin. Toistaiseksi eivät ole näissä kes-
58211: mossa tai muualla, ne ovat moninkertaisia siihen           kuksissa kuitenkaan edes verotulot houkutelleet
58212: nähden, mitä ovat pääkaupunkiseudun satsauk-               satsaamaan elinkeinopolitiikkaan, kun ei ole tar-
58213: set. Kyllä keskusviraston tai firman pääkontto-            vinnut, kun kehitys tuo automaattisesti keskuk-
58214: rin sijoittuminen pääkaupunkiseudulle tai joi-             siin työpaikkoja.
58215: denkin yhdistysten rahaliikenteen pyöriminen                  Tätä isoa eroa kunnallishallinnon tehtävien
58216: täällä on ollut mitä vähimmässä määrin riippu-             välillä, joka keskittymiskehityksestä johtuen
58217: vaista kunnallispoliittisista kähminnöistä, kabi-          suosii keskuksia ja sortaa syrjäisiä alueita, tämä
58218: neteissa tehtävistä päätöksistä tai muusta kun-            esitys tulee lisäämään. Täällä lyhyestijoku totesi-
58219: nallispoliittisesta toiminnasta. Myöskään sillä,           kin, että tämä tulee lisäämään kuntien eriarvoi-
58220: miten ympäri maan muissakin keskuksissa työ-               suutta eikä pelkästään kuntien eriarvoisuutta
58221: paikkoja syntyy, ei ole sellaista suhdetta kunnal-         vaan kuntalaisten eriarvoisuutta, mikä on kyllä
58222: lispoliittisiin satsauksiin, että sitä voitaisiin rehel-   vastoin perusoikeusuudistuksen periaatetta, että
58223: lisesti pitää kunnille tulevan rahoitusosuuden             kuntalaisilla pitäisi olla asuinpaikasta riippu-
58224: mittarina.                                                 matta oikeus saada peruspalvelunsa.
58225:     Sen sijaan valtionhallinto on antanut kunnalle             Herra puhemies! Täällä jo keskusteltiin seutu-
58226:  tehtäviä, joista kunnan tulee huolehtia. Muiste-          kunta vaikutuksesta. Minusta tämä lakiesitys on
58227:  taanpa vaikka välikysymyskeskustelu opettajien            paha takapakki tässä kehityksessä. Silloin, kun
58228:  lomautuksista, kuinka todettiin, että kuntien on          edellisellä hallituskaudella alueellinen kehittä-
58229: joka tapauksessa opetus hoidettava. Hallitushan            misvastuu siirrettiin maakuntien liitoille, itse
58230:  perusti vastauksensa siihen, että nämä palvelut           asiassa aika paljon ohjelmaperusteisen aluepoli-
58231:  on järjestettävä. Ei se ole kunnallista päätösval-        tiikan toteuttamisessa vastuuta syntyi seutukun-
58232:  taa, vaan valtaosa kuntien palveluista on halli-          nille, koska ohjelmaperusteinen aluepolitiikka-
58233:  tuksen päätöksin velvoitettu kuntalaisille anta-          han edellyttää kuntarajojen ylittävää yhteistyö-
58234:  maan.                                                     tä. Se yhteistyö on ollut hyvässä käynnissä, hy-
58235:     Sitä paitsi kun katsotaan, kenelle palveluita          vässä alussa.
58236:  annetaan, ei suinkaan yritysten työntekijöille,              Tämä laki tietää pahaa takapakkia, koska niin
58237:  vaan nimenomaan päinvastoin. Palvelut kohdis-             helppo kuin meidän on arvostella kuntarajojen
58238:  tuvat yleensä sellaiseen väestönosaan,joka ei ole         ylittävää kateutta ja omien alueiden etujen aja-
58239:  työsuhteessa palkannauttijana. Ne ovat perus-             mista, se on kuitenkin olemassa oleva tosiasia, ja
58240:  koulutusta, sosiaali- ja terveyspalveluja, joiden         kun se tällaisella lakiesityksellä uudelleen virite-
58241:  menot määräytyvät pääasiassa juuri muusta kuin            tään henkiin, niin varmasti tulemme näkemään
58242:  yritysten työntekijöiden määrästä. Itse asiassa           taas negatiivisia esimerkkejä siitä, miten kunnis-
58243:  meillähän on työterveyshuolto ja muut palvelut            sa sitä vähäistäkin elinkeinopoliittista liikkuma-
58244: järjestetty kunnallishallinnosta riippumatta juuri         varaa tullaan käyttämään tehottomasti, väärin ja
58245:  yrityksille erikseen. Ei yritysten sijoittumisella        varmasti virheellisesti. Ehkä aivan samoja virhei-
58246:  ole sellaista yhteyttä kunnalliseen päätöksente-          tä tulee, joistajoskus aluepolitiikkaa on arvostel-
58247:  koon, että sitä voisi rehellisesti pitää kunnille         tu: tyhjiä halleja, epätervettä kilpailua yrityksistä
58248:  tulevan osuuden perusteena.                               jne. Nehän ovat olleet aluepoliittisen arvostelun
58249: 2422                                     61. Tiistaina 12.5.1998
58250: 
58251: 
58252: kohteena aikaisemmin, mutta tämä tulee lisää-         Kuntaliitto antoi käytännössä yksimielisen vas-
58253: mään sen suuntaista kehitystä.                        tauksen tästä.
58254:     Herra puhemies! Kuntakoko, kuntien yhteis-           Mutta Kuntaliiton valtuuston puheenjohtaja
58255: työ ja mahdolliset kuntaliitokset on tietysti asia,   ed. Pekkarinen ilmoitti seuraavan päivän Suo-
58256: joka tässäkin esityksessä näkyy täällä taustalla      menmaassa, että keskustapuolue ei tätä missään
58257: olevan, niin kuin se keskustelu, jonka ed. Raja-      olosuhteissa tule hyväksymään. Kompromissia,
58258: mäki aloitti, monilla näkyy olevan motiivina. Ed.     joka rakennettiin, ei ollut tämänjälkeen mahdol-
58259: Kiljunen totesi, että pääkaupunkiseudulla sen ei      lisuutta tehdä. Senjälkeen pidettiin kovaa ääntä,
58260: pidä johtaa suurkaupungin, suurmetropolin,            että ehdotettu 25 prosenttia ei riitä.
58261: synnyttämiseen, vaan sen pitää johtaa erilaisiin         Kuntaliiton hallituksessa ne keskustan edus-
58262: muihin hallintoratkaisuihin. Kyllä tämä esitys        tajat, jotka ovat käytännön kunnallistalouden
58263: keinotekoisesti ja väkisellä vie myös pienemmis-      kanssa tekemisissä kunnanjohtajina tai vastaavi-
58264: sä kunnissa mahdollisesti ja painostaa Kuntaliit-     na, hyväksyivät kompromissin ja näkivät, että
58265: toa sellaisiin ratkaisuihin, jotka eivät tule ole-    tässä kohtaa on nyt kuntien otettava ne markat
58266: maan ideaalisia kunnallishallintoyksiköitä, eivät     pois, mitkä on järkevästi saatavissa, mutta toiset
58267: taloudellisempia eivätkä tehokkaimpia.                halusivat tehdä politiikkaa. Nyt tämä politiikka
58268:     Olisi syytä muistaa, että kuntakokoa ja kun-      on johtanut siihen, että asukasperustetta ei tässä
58269: nallisten palveluiden järjestämistä on tutkittu.      enää lainkaan ole. Tästä voidaan olla monta
58270: Turun yliopisto on ollut tässä hyvä toteuttaja,       mieltä, onko se oikeudenmukainen, mikä tässä
58271: mutta myös muualla näitä tutkimuksia on tehty.        on oikeudenmukaisuutta ja muuta, mikä on ve-
58272: Kyllä johtopäätökset ovat sellaisia, että mikään      rotuksellisuutta ja mikä on valtionosuusjärjestel-
58273: suurkunta ei ole tehokas palveluiden järjestäjä,      mää, ovatko ne sekaisin, mutta sanon, että
58274: saati mikä ero sitten on kansanvallan, kansalais-     kompromissi olisi ollut rakennettavissa, mutta
58275: ten äänen, kuulumisella. Ihannekooksi on saatu        keskusta sen itse purki.
58276: jokin 5 000-12 000. Kun ajatellaan, miten esi-
58277: merkiksi suurkunnissa, Helsinki esimerkkinä,             Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
58278: terveydenhoitopalvelut järjestetään, kuinka kal-      voisa puhemies! Ed. Kemppainen syytti, että
58279: liiksi ne tulevat, niin se ei ainakaan ole kunta-     minä seison kirkasotsaisesti hallituksen esityksen
58280: koosta kiinni.                                        takana. Puheenvuorossani viittasin siihen, mihin
58281:     Herra puhemies! Tämä esitys on toivon mu-         eräät kolleganikin viittasivat sosialidemokraatti-
58282: kaan niitä viimeisiä huonoja kunnallistalouden        sesta ryhmästä, että tämä esitys on hyvä, ei vält-
58283: esityksiä, joita hallitus tekee. Kyllä eduskunnasta   tämättä paras mahdollinen. Parasta mahdollista
58284: pitäisi löytyä enemmän tahtoa puolustaa maata         tässä ei ilmeisesti edes olekaan. Tässä tapaukses-
58285: tasapuolisesti. Vaikka näkökulma tarkastella          sa hyvä on parhaan vastakohta. Tässä on joka
58286: pääkaupunkiseutua erillään muusta Suomesta ei         tapauksessa kompromissista kysymys viime kä-
58287: ole kovin hedelmällinen, kyllä se kuitenkin ku-       dessä. Puheenvuorossani muun muassa kritisoin,
58288: vastaa tätä hyvin. Yhteisöveron tuotosta tämän        että seudullista otetta hallituksen esityksessä ei
58289: esityksen mukaan yli 40 prosenttia tulisi pääkau-     ole riittävästi huomioitu.
58290: punkiseudun kolmeen kuntaan. Aivan niin kuin             Ed. Kemppainen totesi myös puheenvuoros-
58291: ed. Manninen toisessa yhteydessä totesi, erilaiset    saan, että suurkunta on osoittautunut tehotto-
58292: mittarit osoittavat, että pääkaupunkiseudun oi-       maksi, viitaten Helsinkiin, viitaten niihin ehdo-
58293: keudenmukainen osuus olisi jokin 25-28 pro-           tuksiin, jotka koskevat metropolialueen hallin-
58294: senttia, käytettiinpä minkälaista muuta mittaria      toa pääkaupunkiseudulla. Suurkunta on epäile-
58295: tahansa. Tämä on liian iso tulonsiirto syrjäseu-      mättä tehoton monissa asioissa, jotka sille eivät
58296: duilta keskuksiin.                                    välttämättä kuulu, mutta se on tehokas niissä
58297:                                                       asioissa, jotka ovat luontevasti metropolialueen
58298:    Ed. M i k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-       hallinnon hoidettavissa. Esimerkiksi joukkolii-
58299: voisa puhemies! Kun ed. Kemppainen käytti pu-         kenne tai ympäristöpolitiikka, energiapolitiikka,
58300: heenvuoron, hän ei ottanut huomioon ollenkaan         yleiskaavoitus ja asuntopolitiikka ovat selvästi
58301: esimerkiksi sitä, mitä Kuntaliiton hallitus asiassa   asioita, jotka edellyttävät seudullista otetta.
58302: koetti tehdä. Kuntaliiton hallitus oli valmis sii-       Pienempien kuntayksikköjen tehtävä on epäi-
58303: hen,jos yksimielisyys löytyy, että olisijaettu asu-   lemättä hoitaa asioita, jotka ovat ihmisiä lähellä,
58304: kasperusteen mukaan 25 prosenttia. Siihen löytyi      alkaen peruskoulutuksesta, perusterveydenhuol-
58305: yksi eriävä mielipide, mutta siitä huolimatta         losta tai kaavoituksesta, kunnallistekniikasta,
58306:                                                  Verontilitys                                           2423
58307: 
58308: vammaisten- ja vammaistenhuollosta ja päivä-            että riippumatta siitä, tarvitseeko hallitus vai
58309: hoidon asioista. Sen takia täällä suurtaajamissa        eikö tarvitse opposition tukea, te ette ole meidän
58310: tarvitaankin kaksiportaista hallintomallia, ed.         mielipidettämme kyselleet. (Ed. Mikkola: Tässä
58311: Kemppainen.                                             kysellään!)- Ette ole kyselleet ettekä tässäkään
58312:                                                         asiassa kyselleet.- Näin on asianlaita, ja hallitus
58313:     Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                itse aina vastaa- vaikka olisi vähän kysellytkin,
58314: Arvoisa puhemies! Ed. Mikkolan puheenvuoron             jos jostain syystä niin olisi tapahtunut- hallitus
58315: johdosta totean, että mitä tulee Kuntaliiton halli-     asioista vastaa aivan ilman muuta.
58316: tuksessa esillä olleeseen malliin, se malli oli ja on       Mitä vielä tulee tähän malliin, ed. Mikkola,
58317: huono. Se on huono ennen kaikkea siirtymäkau-           eniten menettäville kunnille, joita on yli 100 kap-
58318: den osalta, menetykset ovat erittäin merkittäviä        paletta, 130 kappaletta, valitettavasti Kuntalii-
58319: juuri niille kunnille, joilla muutenkin tällä hetkel-   ton malli ei ole juurikaan sen parempi malli, kuin
58320: lä tekee tiukkaa.                                       nyt käsittelyssä oleva.
58321:     Mitä tulee siihen, olisiko asiasta löytynyt yh-         Mitä, ed. Mikkola, vielä tulee siihen, mitä
58322: teisymmärrystä, kaiken lisäksi sen ohella, että         mieltä Kuntaliiton piirissä ollaan, tästä aihepii-
58323: malli on huono, Kuntaliiton hallituksessa yksi          ristä minullakin on vähän kokemuksia. Edellisel-
58324: hallitusryhmä sanoutui siitä heti irti, vihreät, sa-    lä vaalikaudella vastasin kunta-asioista ministe-
58325: moin kaksi kokoomuslaista; yksi varsinainen jä-         rinä. Muistan silloin sovitun Kuntaliiton kanssa
58326:  sen lähti pois paikalta osallistumaHa koko pää-        siitä ja tästä. Eräissä ja monissakin näissä sopimi-
58327:  töksentekoon, syy oli hyvin selvä, samoin hänen        sissa olivat Kuntaliiton sosialidemokraatit mu-
58328: varamiehensä.                                           kana tehtäessä näistä asioista Kuntaliitossa pää-
58329:      Arvoisa puhemies! Olisi aika erikoista,jos hal-    töksiä. Mitä nämä edustajat tekivät sen jälkeen,
58330:  litus, joka ei ylipäänsä meiltä mistään asioista       kun tuli asioissa ratkaisun paikka täällä? Ed.
58331:  kysele, tässä asiassa jotenkin olisi tarvinnut op-      Mikkola, te, jos joku, tiedätte, mitä ne edustajat
58332:  position tuekseen huonolle esitykselle tilantees-      tekivät.
58333:  sa,jossa kaikki hallitusryhmät eivät olleet esityk-
58334:  sen takana.                                                Ed. Mikko 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
58335:                                                         voisa puhemies! Aivan lyhyesti: Kyllä. Mutta nyt
58336:     Ed. M i k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-        me keskustelemme yhteisöveron jaosta. Puhu-
58337: voisa puhemies! En mene sanomaan, mikä oli              taan tämän hallituksen politiikasta, puhutaan
58338: hyvä tai huono malli, sanoin vain, miten siellä         tästä tilanteesta, niin kuin repiikoiotimme onkin.
58339: kävi. Jos puhutaan Suomen kunnista yleisesti,           Varmaan on matkan varrella huomauttamista
58340: mielestäni Kuntaliiton malli olisi antanut hiukan       moneen suuntaan. Minä puhuin vain siitä, mitä
58341: enemmän rahaa, se olisi ollut rakennettavissa, ja       oli yhteisöveron kohdalla. Me olisimme hakeneet
58342: Kuntaliitto antoi tällaisen lausunnon. Mutta kun        kompromissia. Se tyydytti niitä keskustalaisia,
58343: suurin oppositiopuolue, joka oli mukana Kunta-          jotka olivat mukana Kuntaliiton hallituksessa.
58344: liiton hallituksessa, sen jälkeen välittömästi irti-    Sieltä osa Ii pesi, tiedän senkin, lähtivät pois, mut-
58345: sanoutui, malli ei ollut rakennettavissa. Kun kes-      ta yksimielisesti tehtiin muodollisesti hallitukses-
58346: kusta myöhemminkin ilmoitti, että tämä malli ei         sa tämä päätös. Mutta senjälkeen siitä sanoudut-
58347: käy, niin se ei käynyt. Se olisi antanut näille         tiin irti, jolloin kompromissiratkaisu valitetta-
58348: kunnille jonkin verran enemmän, mutta ei tyy-           vasti jäi tekemättä. En puhu siitä, olisiko sekään
58349: dyttänyt keskustaa, kun keskusta sanoi, että pi-        jako ollut täysin oikein, mutta kun nyt syytetään,
58350: täisi antaa asukasluvun perusteella puolet eikä 25      että osalta kunnista viedään pois, niin tämä olisi
58351: prosenttia riittänyt. Minä vain kerroin, että           sitä järjestelmää tasoittanut. Siitä nyt vain pu-
58352: nämä kunnat jäivät niitä markkoja vaille. Se on         hun, ja se olisi sen mahdollistanut.
58353: minusta valitettavaa, kun sopu olisi ollut löydet-          Minusta olisi ollut arvokasta sekin, että kun-
58354: tävissä. Sanon, että politiikassa oppositiotakin        tasektorilla, jossa ei ole hallitus- eikä oppositio-
58355: on hyvä kuunnella, kun koko maan kehittämi-             asetelmaa Suomessa, olisi saatu ojennettua so-
58356: sestä on kysymys, mutta oppositionkin kannat-           vinnon kättä. Se olisi minusta ollut arvokasta
58357: taa silloin ottaa järki käteen, kun se on mahdol-       sinänsä.
58358: lista.
58359:                                                             Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro):
58360:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                  Arvoisa puhemies! Jatkamatta tätä keskustelua
58361:  Arvoisa puhemies! Jo periaatteessa voi sanoa,           pitempään vielä kertaalleen toistan sen, että en-
58362: 2424                                        61. Tiistaina 12.5.1998
58363: 
58364: 
58365: sinnäkin se malli, mikä oli syntymässä, ei ollut         mielessä kiitoksia ed. Kemppaiselle kannanotos-
58366: oikea ja hyvä, sanon, ainakin 130 kunnan kan-            ta. Toivon mukaan se on opposition laajemmin-
58367: nalta. (Ed. Mikkola: Mutta parempi kuin tämä!)           kin hyväksymä kannanotto.
58368: - Hyvin monien kuntien kannalta se ei ollut                  Aikanaan, kun yhteisöverolakia on tehty, teh-
58369: yhtään parempi kuin nyt käsittelyssä oleva halli-        tiin semmoinen laki kuin tehtiin. Jos katsotaan
58370: tuksen malli. Se voidaan katsoa, kun asiaa vielä         tulevaisuutta kaksi vuotta eteenpäin, kun käy-
58371: käsitellään valiokunnassa, tarkemmin.                    dään taas muuttamaanjotain nippeliä yhteisöve-
58372:    Toisekseen, on se nyt, ed. Mikkola, perin eri-        rolain sisällä, todennäköisesti samanlainen kes-
58373: koinen asia, että te sallitte sen, että hallituspuolu-   kustelu käydään. Sen takia minä lähdenkin tästä
58374: eitten edustajat voivat olla eri mieltä, vihreä liitto   tilanteesta. Mietin sitä siltä pohjalta, mitä on
58375: ja osa kokoomuksesta. Muttajotenkin te edellyt-          tapahtunut siihen alkuperäiseen verrattuna,
58376: täisitte, että opposition pitäisi sitten olla huonoa     onko tässä parannuksia, ja miksi on tapahtunut
58377: esitystä tukemassa, huonoa esitystä tukemassa.           näin. Kyllähän todellisuudessa kuitenkin on käy-
58378: Ei se vetele.                                            nyt vuosien varrella siten, että jotkut kunnat ovat
58379:                                                          hävinneet tässä, jotkut ovat voittaneet. Nyt kun
58380:    Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):        lähdetään muuttamaan tätä pottia, jakosum-
58381: Herra puhemies! Tämä sanailu edustajien Pekka-           maa, jollakin tavalla toiseen oppiin, toiseen us-
58382: risenja Mikkolan välillä osoittaa kyllä hallitus-        koon, niin siinähän jotkut väkisin häviävät ja
58383: oppositio-asennetta. Te yritätte panna opposi-           jotkut voittavat. Voiko siinä puhua, että häviää
58384: tiolle vastuun omista huonoista päätöksistänne,          ja voittaa, mikä siinä lopullinen totuus on? Mutta
58385: kun teillä on aivan ylivoimainen enemmistö               jotkut menettävät ja jotkut saavat lisää.
58386: eduskunnassa.                                                Siinä mielessä tästähän ei tule hyvä ollenkaan.
58387:    Ministeri Järventaus puhui etujärjestöjen yli-        Aina löytyy propagoinnin aiheita, löytyy arvos-
58388: vallasta ja teillä kiistettiin. Nyt te yritätte tunkea   telun sijaa siinä, että joku on häviäjä, koska jos
58389: valtaa sellaiselle taholle, Kuntaliitolle,joka ei ole    tähän pottiin tulisi riittävästi rahaa, meillä olisi
58390: sitä edes pyytänyt, joka on pyytänyt vain saada          väljälti jaossa, kaikki voisivat voittaa. Jotkut
58391: lausua ja esittää mielipiteensä.                         voittaisivat enemmän, jotkut vähemmän. Nyt
58392:    Herra puhemies! Mitä tulee ed. Kiljusen pu-           sitä ei niin hirveän paljon ole lisää tulossa kuiten-
58393: heenvuoroon kaksiportaisesta hallinnosta pää-            kaan, jotta sitä voidaan kaikille jakaa.
58394: kaupunkiseudulla, niin kaksiportaista hallintoa              Siinä mielessä näen tässä hyviä puolia: se ajat-
58395: käytetään myös maakunnissa. Kyllä kaikki                 telutapa, joka nyt on tullut, kun pääkonttorilisä
58396: infra-asiat - tiet, sähkölinjat, seutusuunnittelu        kuitenkin jäi sieltä pois. Mutta sille kunnalle,
58397: kaikkinensa siihen liittyen - tehdään kuntien            jossa jonkun yhteisön työpaikat sijaitsevat, se on
58398: yhteistyöllä, ja sitä hallintoa tarvitaan myös           kuitenkin tärkeä asia, ja siitä tulee myös kustan-
58399: maakunnissa. Ei tämä niin paljon erilaista ole.          nuksia. Sehän tarkoittaa sitä, ettäjoudutaan päi-
58400: Yritin vain puheenvuorossani sanoa, että kunta-          vähoitoa, kaiken näköisiä muita palveluja järjes-
58401: laisille peruspalvelujen järjestämisen perusyksik-       tämään, mahdollisesti liikunnan, urheilun, va-
58402: kö tehokkaimminaan on paljon pienempi, kuin              paa-ajan toiminnan puolella. Työpaikkojen
58403: mitä kuntakokoa hallitus nyt monissa puheen-             infraan joudutaan satsaamaan, tiestöihin, pitä-
58404: vuoroissaan on tavoittelemassa.                          mään yllä, ja mitä se kaikkea tekeekin. Voi olla
58405:                                                          jopa ympäristönsuojelukustannuksia, ongelmien
58406:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies! Ed.       ratkaisemista sillä puolen.
58407: Kemppainen varsinaisessa puheenvuorossaan                    Siinä mielessä tämä jollakin tavalla on pork-
58408: totesi, jotta kuntien ihannekoko on 5 000---             kanaa ja edesauttaa aktiivisuutta, että kannattaa
58409: 12 000 ihmistä. Se on hyvä, että opposition riveis-      myös työpaikkoja pyrkiä luomaan ja aktiivia
58410: tä tulee tällainen määritelmä, koska alle 5 OOO:n        elinkeinopolitiikkaa harrastamaan. Sen takia
58411: kuntia on hyvin paljon. Jos se on ihannekoko,            itse näen kyllä tämän parannuksena vanhaan
58412: eikö ihannekokoon pitäisi siinä tapauksessa pyr-         systeemiin ja siihen alkuperäiseen esitykseen
58413: kiä, jolloin se olisi tehokas ja hyvä ja kuntalaisille   nähden, mikä ennen tätä on olemassa, pohjaesi-
58414: edullisin? Siinä mielessä, mitä yhteisöveron osal-       tys, joka on muutettu tähän muotoon. Tässäkin
58415: ta on todettu, tässä tulee porkkanoita joihinkin         on tapahtunut edistystä parempaan suuntaan.
58416: suuntiin. Kyllä koko verotuksen ja kuntien val-              Jos Pohjois-Karjalaa katsoo alueellisesti, mis-
58417: tionosuuksien osalta pitäisi siihen suuntaan pyr-        tä itse olen kotoisin, siellä on valitettavan paljon
58418: kiä, että tulee järkeviä kokonaisuuksia. Siinä           semmoisia kuntia, jotka menettävät tässä. Osa,
58419:                                                  Verontilitys                                        2425
58420: 
58421: jotka ovat pitemmälle teollistuneita, voittaa,          !aan vedota kuntien itsehallintoon ja siihen pää-
58422: mutta suuri osa on tietystijonkin verran häviäjiä.      tösvaltaan, mikä kunnilla itsellään on ryhtyä seu-
58423: Se kuvaa sitä kokonaisuutta, mikä maakunnissa           dullisten yhteenliittymien ja kuntaHitosten etsin-
58424: on. Mutta minusta se pitää hoitaa muualta kuin          tään.
58425: yhteisöveron kautta. Eli pitää muuttaa muita               Jos tätä uudistusta katsoo seutukohtaisten
58426: valtionosuusjärjestelmiä siten, jotta niillä tasa-      kuntien muodostamisen kehystä vasten, mieles-
58427: taan ja otetaan huomioon. Yksi asia on tukemi-          täni tässä esitetty malli on hyödyllinen. Mikkelin
58428: nen investointien kautta, millä tavalla ohjataan        seudulla on ollut nyt kaksi vuotta vireillä peräti
58429: investointitukia ja millä tavalla näitä syrjäisiä       viiden kunnan vapaaehtoinen kuntaliitoshanke,
58430: alueita muuten tuetaan.                                 uuden Mikkelin perustaminen, joka on tämän
58431:    Itäinen Suomi on ollut erityiskohtelun alai-         kesän ja tulevan syksyn aikana tulossa ratkai-
58432: nen. Tosin sinne hirveän paljon ei ole vielä varoja     suun. Saa nähdä, miten siinä käy. Joka tapauk-
58433: tullut. Joitakin hyviä hankkeita on lähtenyt liik-      sessa yhteisöverokeskustelu, mitä kevään ja edel-
58434: keelle Itä-Suomi-nimikkeellä, todennäköisesti           lisen talven aikana on käyty, ja siinä tulleet seu-
58435:  muuten eivät olisi lähteneet. Sieltä kautta on         dulliset korostukset ovat selvästi hyödyttäneet
58436: pohjaa saatu, että elinkelpoisuus säilyy.               tätä vapaaehtoista prosessia, joka Mikkelin kau-
58437:    Tällä hetkellä olen hallituksen esityksen taka-      pungin, Mikkelin maalaiskunnan, Ristiinan,
58438:  na.                                                    Anttolan ja Hirvensalmen kesken on ollut me-
58439:                                                         neillään. Näistä kunnista kaksi eli Anttola ja
58440:     Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Käsil-    Hirvensalmi kuuluvat myös siihen alle 5 000
58441: lä oleva uudistushan on tarpeellinen, kuten useis-      asukkaan luokkaan, jota ed. Kemppaisen pu-
58442: sa puheenvuoroissa, myös opposition riveistä, on        heenvuoron perusteella voi päätellä epätehok-
58443: tullut esiin. Oppositiosta esitetty vaihtoehtoinen      kaaksi. On varmasti silloin myös ed. Kemppaisen
58444: asukaspohjainen malli on puolestaan todettu pe-         mielestä hyvä, että tällainen prosessi on käynnis-
58445: rustellusti varsin huonoksi monissa hallituspuo-        sä. Varmaankin hän myös vilpittömästi toivoo,
58446: lueitten edustajien puheenvuoroissa, koska asu-         että se aikanaan satamaan ui, kuten me useimmat
58447: kaspohjainen yhteisöveron jakomalli kuntiin             mikkeliläiset tietysti toivomme.
58448: häivyttäisi väistämättä yhteisöveron kunnallis-             Arvoisa puhemies! Jos vielä katsoo hetken la-
58449: veroluonnetta. Tällaisen kunnallisveroluonteen          kiesityksen laajempia taustoja, niin jos kehitys-
58450: häviämisen tien päässä olisi tietysti lopulta koko      trendi, että ylipäätään kuntien verotuotot perus-
58451: kunnallisen itsehallinnon, siinä mielessä kuin se       tuvat kunnan alueella tapahtuvan veronmaksun
58452: nyt tunnetaan, tuho. Sellaista tietä ei mielestäni      mukaiseenjakautumaan,jatkuu tämän esityksen
58453: pitäisi edetä.                                          lailla ja muitten vastaavien muodossa tulevaisuu-
58454:     Käsillä oleva malli, hallituksen esitys, on koh-    dessa, niin varmastikin siihen sisältyy kuntien
58455: tuullisen hyvä vaikeassa asiassa, kieli keskellä        välistä ohjausvaikutusta. Kuntien erot verotuk-
58456: suuta tehty. Harmi tietysti on se, että Kuntaliiton     sen ja verotuottojen osalta kasvavat. Niitä toki
58457: hallituksen hahmottelema, ehkä hieman muutos-           tasoitetaan kuntien välisillä tasausjärjestelmillä,
58458: ta tasoitteleva malli, jossa asukaspohjaisella pe-      mutta joka tapauksessa tiettyä ohjaavuutta tä-
58459: rusteella olisi pieni osa verotuotosta jaettu, osoit-   hän sisältyy. Onkohan ihan väärin, että resursse-
58460:  tautui kompromissiksi, jolla ei ollut elämisen         ja suunnataan sinne, mihin ihmiset selvästikin
58461: mahdollisuuksia. Kyllä kai tässä ed. Mikkolan           muuttavat ja missä palvelujen kysyntä osoittaa
58462:  analyysissa on vankka pohja allaan, nimittäin          jatkuvasti kasvua? Se taitaa olla kuitenkin, jos
58463:  siinä, että kansanedustaja Pekkarinen Kuntalii-        asiaa harkitaan ihan viileästi, aivan oikeaa poli-
58464:  ton valtuuston puheenjohtajan ja entisen kunta-        tiikkaa.
58465:  ministerin arvovallalla irtautui siitä kompromis-          Jos vielä katsotaan maakunnallisesti, ainakin
58466:  siesityksestä heti, kun se oli mahdollista, ja sillä   minun vakaumukseni on se, että kehitysalue-
58467:  tavoin joudutti koko kompromissiesityksen              maakuntien, nykyisten kuutosalueiden, tulevan
58468:  poistumista keskustelun piiristä.                      ykköstukialueen, maakuntien kannalta parasta
58469:     Täällä on keskustelussa esitetty jonkin verran      aluepolitiikkaa onkin, että maakuntien omia
58470:  näkemyksiä siitä, että verotuottoja pitäisi jakaa      keskuksia koetetaan vahvistaa. Tämä esitys osal-
58471:  kuntiin seutukohtaisen mallin mukaisesti. Jos          taan saattaajohtaa siihen. Ainakin Varkauden ja
58472:  sellainen malli olisi löydettävissä esimerkiksi va-    Mikkelin kaltaiset maakuntakeskukset tässä hie-
58473:  liokuntakäsittelyn yhteydessä, se olisi tietysti       man lisää resursseja saavat. Kyllä on niin, että
58474:  erinomainen asia. Toinen vaihtoehto on taval-          ainoastaan maakuntien omat keskukset voivat
58475: 2426                                      61. Tiistaina 12.5.1998
58476: 
58477: 
58478: olla syrjäseutujen maalaiskuntien asukkaitten          asukaslukuun pohjautuvaan malliin, jota Kunta-
58479: mielessä vaihtoehtoina, jos muuttotarpeita             liiton hallitus valmisteli, sen takia ei päästä, että
58480: omasta kotikunnasta on, vaihtoehtoina vielä            Kuntaliiton valtuuston puheenjohtaja arvoval-
58481: isommille kasvukeskuksille, Pääkaupunkiseu-            lanaan irtautui siitä.
58482: dulle ja Oululie ja Tampereelle ja Turulle. Tässä
58483: mielessä maakuntakeskusten vahvistuminen                   Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa herra puhemies!
58484: myös tässä yhteydessä on varmasti ihan hyvää           Vuoden 1993 alusta yhtenäistettiin pääoma- ja
58485: maakuntapolitiikkaa.                                   yritysverotusta ja siirryttiin yhtenäiseen 25 pro-
58486:                                                        sentin verokantaan. Yhteisöverotuloista valtio
58487:     Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-                   tilittää osuudet kunnille ja seurakunnille. Vuo-
58488: vuoro): Herra puhemies! Sekä ed. Viitamies että        teen 1997 saakka kuntien osuus oli 44,8 prosent-
58489: edellä ed. Lahtela tyrmäsivät asukasluvun huo-         tiaja seurakuntien 3,36 prosenttia. Valtion velka
58490: mioon ottamisen osatekijänä yhteisöveron jaos-         on kasvanut koko 1990-luvun. Tällä hetkellä se
58491: sa kuntien kesken. Samalla kun he tyrmäävät            on yli 400 miljardia eli noin 83 000 markkaa
58492: sen, he unohtavat mielestäni sen hyvin keskeisen       jokaista kansalaista kohti. Kunnissa velka on
58493: tosiasian, että tavattoman usein työpaikan sijain-     keskimäärin 4 600 markkaa per kuntalainen.
58494: tikunta ja asuinkunta on eri. Asuinkunta järjes-       Tämän vuoden alusta, vuoden 1998 alusta, valtio
58495: tää ed. Lahtelan mainitsemat päivähoidon, kou-         leikkasi kunnille tilitettävää yhteisövero-osuutta
58496: lupalvelut, sosiaali- ja terveyspalvelut jne. Ne       40 prosenttiin ja seurakunnille 3 prosenttiin. Oli-
58497: ovat asuinkunnan tehtäviä. Nyt tämän mallin            ko tämä ihan loppuun saakka harkittua?
58498: mukaan työpaikan sijaintikunta saa yhteisövero-            Yhteisöveron tuotto vaihtelee vuosittain huo-
58499: hyödyn kuitenkin tästä työpaikasta, eli malli ei       mattavasti yritysten verotettavan tuloksen mu-
58500: ole oikeudenmukainen, se ei ole kohtuullinen.          kaan. Vielä vuonna 1993 yritysten tulokset olivat
58501: Tällöin tätä pitäisi perustellusti nimenomaan          lamanjäljiltä vaatimattomia. Siitä lähtien tulok-
58502: harkita, ettäjoko neljännes tai puolet taijotakin      set ovat kuitenkin parantuneet ja yhteisöveron
58503: siltä väliltä olisi asukaspohjaisesti jaettavaa yh-    määrä on ollut huomattavassa kasvussa. Yritys-
58504: teisöverosta.                                          ten voitoista ovat saaneet osuutensa niin valtio,
58505:     Edelleen, kun konsernikysymys on esityksen         kunnat kuin seurakunnatkin. Vuoden 1996 alus-
58506: sisällä, siihen liittyen voi todeta, että nykyisin     ta yhteisöverokantaa korotettiin 28 prosenttiin,
58507: aika paljon tehdään etätyötä, on myyntimiehiä          mikä lisäsi veronsaajien tuloja. Yritysten teke-
58508: jne., joiden tosiasiallinen työpaikka on muualla       mät investointivaraukset tällä vuosikymmenellä
58509: kuin yhtiön tai yrityksen kiinteässä toimipaikas-      olivat parhaimmillaan yli 20 miljardia markkaa.
58510: sa. Näistäkin ehkä hyötyvät nyt aika lailla sellai-    Niillä pienennettiin yritysten verotettavaa tulos-
58511: set kunnat, jotka eivät ole oikeastaan missään         ta ja varauduttiin tulevaan rakentamiseen tai lai-
58512: tekemisissä tämän henkilön varsinaisen työpai-         tehankintoihin. Vuoden 1997 loppuun mennessä
58513: kan kanssa, kun se on kiertävä työ tai etätyö tai      varaukset tuli purkaa joko toteuttamalla inves-
58514: jokin tällainen. Tämä pitäisi myös ottaa huo-          tointi tai parantamalla vastaavasti yrityksen tu-
58515: mioon.                                                 losta. Investointivarausten purkaminen yritysten
58516:                                                        tuloksiin on useasti kasvattanut verojen määrää.
58517:    Ed. Viitamies (vastauspuheenvuoro): Ar-                 Kunnissa olisi ilman yhteisöveron nopeaa kas-
58518: voisa puhemies! Ed. Kankaanniemi, kyllä kai nyt        vua ajauduttu äyrin hinnan ja nyttemmin tulove-
58519: kuitenkin niin on, että suurin osa ihmisistä käy       roprosentin korotuksiin. Kasvu on jo taittunut.
58520: töissä sillä paikkakunnalla,jolla asuu. Jos tällais-   Vuoden 1998 yhteisöverojen tuotto jää arvioiden
58521: ta jakoa sitten asuinpaikkojen ja työpaikkojen         mukaan vuoden 1997 tasolle. Kunnilta siirtyy
58522: välillä on, toki henkilön kotikunta saa hyväkseen      runsas miljardi markkaa verotuloja valtiolle
58523: tuloverojen kautta seuraavan kunnallisverotuo-         edellä mainitusta jako-osuuden leikkauksesta
58524: ton.                                                   johtuen.
58525:    Ehkä keskustelussa marginaalisista ongelmis-            Arvoisa puhemies! Yhteisöverotaistelussa on
58526: ta, jotka ed. Kankaanniemen puheenvuorossa             kysymys siitä, miten kunnille kuuluva yhteisöve-
58527: tulivat esiin, on tehty vähän liian iso numero.        ro-osuus jaetaan kuntien kesken. Lisärasitteita ei
58528: Pääkysymys kai kuitenkin on se, että nykyinen          ole veronmaksajille tulossa esimerkiksi kiristyvä-
58529: malli on mahdotonjatkettavaksija esitetty malli        nä yhteisöverona. Sen sijaan kunnallisverotus
58530: on nykyistä, voimassa olevaa mallia parempi.           tulee kiristymään useissa kunnissa yhteisöveron
58531: Harmi, ettei päästy tutustumaan siihen osittain        uuden jakojärjestelmän seurauksena. Nykyinen
58532:                                                Verontilitys                                         2427
58533: 
58534: järjestelmä perustuu vuosien 1991 ja 1992 vero-       toon sekä hallintovaliokuntaan, johon asia on
58535: tietoihin. Sen jälkeen vastaavia tietoja ei ole ke-   menossa lausunnolle, että niissä nyt tarkasti
58536: rätty, minkä vuoksi kuntien osuudet jaettavasta       kuunneltaisiin myös tätä puolta, seurakuntien ja
58537: yhteisöverosta ovat pysyneet muuttumattomina.         kirkon edustusta. Hallintovaliokunnan rooliin-
58538:     Tämän vuosikymmenen lama on kuitenkin             han se erikoisen hyvin myös sopii sen takia, että
58539: kohdellut yrityksiä eri tavoin, mistä johtuen van-    hallintovaliokunta on eduskunnassa kirkollisia
58540: hoihin verotietoihin perustuvat jako-osuudet          asioita käsittelevä valiokunta. Toivon, että kun
58541: ovat vähintäänkin epäoikeudenmukaisia niitä           asiantuntijoita kuunnellaan, mikäli ongelmia
58542: kuntia kohtaan, joiden elinkeinopolitiikka on         syntyy, täällä voitaisiin yksimielisesti tehdä myös
58543: luonut ja tuonut uusia työpaikkoja ja lisännyt        sellaisia muutoksia hallituksen esitykseen, että
58544: yritysten toimintaedellytyksiä ja kilpailukykyä.      oikeus ja kohtuus toteutuisivat kirkon ja seura-
58545:  Kuntien ja kuntalaisten tulevaisuuden kannalta       kuntien osalta.
58546:  on tärkeää, että työpaikat ja palvelut säilyvät.
58547:  Yhteys yritysten ja kuntien välillä heikkeni Ahon       Ed. M. K o s k i : Arvoisa herra puhemies!
58548:  hallituksen hyväksymässä verouudistuksessa.          Tutkailen yhteisöveron palautusjärjestelmää lä-
58549:  Kunnat eivät olleetkaan enää riippuvaisia kun-       hinnä siltä kannalta, minkä tilanteen se aiheuttaa
58550:  nassa toimivien yritysten menestymisestä siinä       kunnissa, seutukunnissa ja alueiden välillä, kun
58551:  määrin kuin aiemmin. Kuitenkin Euroopan              ajatellaan, että palautus tapahtuu puhtaasti työ-
58552:  unioniin liittymisen myötä yrityksille on entistä    paikkapohjaisesti eli sen paikkakunnan mukai-
58553:  tärkeämpää, että kunnat ovat yritysten kanssa        sesti, missä yritys sijaitsee.
58554:  aktiivisesti mukana erilaisissa ohjelmissa, jotka        Mielestäni se saa aikaan aikamoisen sopan sen
58555:  luovat yrityksille uusia kehitys- ja verkostoitu-    takia, että omalla alueellani esimerkiksi taistelu
58556:  mismahdollisuuksia.                                  yrityksistä on aika kova. Tämän lakimuutoksen
58557:     Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys on pa-       jälkeen se taistelu yrityksistä kovenee entises-
58558:  rantunut matkan varrella, mutta edelleen useille     tään. Verissä päin siellä kunnat pyrkivät siihen,
58559:  kunnille yhteisöveroesitys on suuri pettymys. Sa-    että ne saavat yrityksen sijaintipaikaksi oman
58560:  takunnan kunnissa teollistuneet ja työpaikka-        kunnan, ja silloin se yhteistyö, joka kuntien välil-
58561:  omavaraiset kunnat odottivat aivan aiheesta uu-      lä on virinnyt, romuttuu tähän tilanteeseen.
58562:  distukselta lisätuloa korvaamaan ansiotulovero-          Mielestäni asiaa olisi pitänyt pohtia aika ta-
58563:  tuksen menetyksiä. Nyt näyttää käyvän toisin.        valla seutukuntapohjaisesti. Meillä on olemassa
58564:  Jotta menetykset voitaisiinjossakin määrin kun-      seutukunnat, jotka ovat muodostuneet sillä ta-
58565:  nissa ja seurakunnissa hyväksyä, olisi ensimmäi-     valla, että ne vastaavat alueiden kehittämisestä
58566:  nen askel palauttaa kunnille ja seurakunnille        aika tavalla hyvässä yhteisymmärryksessä. Alue-
58567:  vanhat jako-osuudet. Kuntien taloutta helpotta-      kehittämisvastuu, joka on maakunnallisilla lii-
58568:  maan pitäisi harkita, onko mahdollista ja millä      toilla, tulee kuntatasolla seutukunnan puittei-
58569:  aikavälillä palauttaa kuntien osuus 44,8 prosent-    siin, ja tämän työn ja yhteistyön vaarantuminen
58570:  tiin ja seurakuntien osuus 3,36 prosenttiin ..       on aika olennaista tämän muutoksen kautta.
58571:                                                           Mielestäni olisi pitänyt löytyä myös jämäkkä
58572:    Ed. A 1a r a n t a : Herra puhemies! Lähete-       yksituumaisuus Kuntaliiton mallin osalta. Ko-
58573: keskustelu on liikkunut aivan odotetusti enim-        rostan sitä sen takia, että jos tämä malli olisi
58574: mäkseen kuntapuolen asioissa. Itse en nyt siihen      tullut hallituksen esitykseksi, se olisi ottanut mu-
58575: kuitenkaan omaa lyhyttä puheenvuoroani uh-            kaan tähän jakoon väestöpohjaisen määritteen,
58576: raa, vaan minua rupesi huolettamaan keskuste-         joka mielestäni olisi olluttasoittava keskittyväs-
58577: lun kuluessa seurakuntien kohtelu, johon valtio-      sä yhteiskunnassa, tasoittava myös alueellisesti
58578: varainvaliokunnan puheenjohtaja ed. Pekkari-          ja seutukuntien sisällä. Se olisi myös antanut
58579: nen muun muassa eräässä puheenvuorossa viit-          mahdollisuuden siihen, että tulevaisuudessa lain-
58580: tasi.                                                 muutoksen kautta olisi väestöpohjamäärite mu-
58581:    Kun lakiesitystä ja varsinkin perusteluja lu-      kana ja silloin muutokset olisivat helpompia kuin
58582: kee, täältä käy ilmi, että kirkon edustajia on        siten, että lakia jälleen kerran muutettaisiin sillä
58583: kuunneltu ja on ollut asiantuntijoina työryhmis-      tavalla, että tämä uusi elementti otettaisiin siihen
58584: sä, mutta sen sijaan siirtymäkauden jälkeisistä       mukaan.
58585: tasausmenettelyistä ei ole oikein selvää varmuut-         Pidän valitettavana sitä, että Kuntaliiton malli
58586: ta tulossa nyt jaettujen asiakirjojen perusteella.    ei tullut lakiesityksen pohjaksi. Se olisi nimittäin
58587: Siksi vetoan valtiovarainvaliokunnan verojaos-        ollut mielestäni parempi kuin hallituksen esitys.
58588: 2428                                      61. Tiistaina 12.5.1998
58589: 
58590: 
58591:    Jotakin positiivista kuitenkin hallituksen esi-     taan esitys on oikean suuntainen ja erityisesti sen
58592: tyksessä on, kun myönteisiäkin puolia täytyy et-       takia, että kuntien oikeus verotuloon säilyy käy-
58593: siä, eli menetysten korvaamisen ajan supistami-        tännössä entisessä muodossaan eli se on lähtö-
58594: nen kolmesta vuodesta kahteen. Tämä on rahal-          kohdiltaan siinä mielessä oikea.
58595: lisesti ihan merkittävä asia, mutta mielestäni            On tietenkin selvää, että kun kysymys on tie-
58596: myös tappioiden syntymisen osalta pitäisi olla         tyn rahamäärän jaosta ja perusteita muutetaan,
58597: tasausjärjestelmä, jolla ongelmaa voitaisiin joko      jotkut kunnat menettävät, jotkut hyötyvät. Toi-
58598: keventää tai se poistaa.                               saalta tähän saakka useiden vuosien ajan kestä-
58599:     Suurin ongelmahan tulee siitä, että kun veron-     nyt tavallaan väärä jakojärjestelmä on johtanut
58600: tasausjärjestelmä kahden vuoden jälkeen asian          päinvastoin toisen tyyppiseen tulokseen eli näyt-
58601: kompensoi, se kunta, joka menetyksiä saa itsel-        tää käyvän niin, että monet ansiottomasti hyöty-
58602: leen, on kaksi vuotta häviäjänä eli joutuu mene-       neistä kunnista ovat nyt menettäjiä ja päinvas-
58603: tyksen kattamaan lähinnä velanotolla. Toisaalta        toin.
58604: jatkossa verontasausjärjestelmä ongelman hoi-             Kaiken kaikkiaan lakiesityksessä on hyvää
58605: taa, kuitenkin sillä tavalla, että leikkaus niiltä     tietenkin se, että siinä verojen tilitysjärjestelmää
58606: kunnilta, jotka saavatjärjestelmän kautta hyötyä       muutetaan ja nopeutetaan vastaamaan sitä ker-
58607: itselleen, ei tapahdu täytenä, jolloin vääristymä      tymää, mikä verosta tulee. Eli siltä osin kehitys
58608: ajan kanssa näkyy tulevaisuudessa.                     esityksessä on aivan myönteinen.
58609:     Herra puhemies! En oikeastaan tässä vaihees-          Ed. Manninen puheenvuorossaan kosketteli
58610: sa puutu tämän enempää asiaan, mutta korostan          tavallaan sitä tiedotussotaa, mitä tämän esityk-
58611: vielä sitä, että lakimuutos on todellinen uhka         sen ympärillä on aikaisemmin käyty. On syytä
58612: kuntien väliselle yhteistyölle. Kunnat kaivavat        yhtyä siihen näkemykseen minkä hän esitti, että
58613: vanhat sotakirveet maasta, pyrkivät taistele-          alkujaan mallista esitetyt tiedot, jotka julkisuu-
58614: maan yritysten osalta verissä päin sen puolesta,       dessa olivat, olivat hyvin pitkälle väärinymmär-
58615: että yritys saataisiin sijoitettua kotikuntaan, jot-   rykseen perustuvia. Mutta saman havainnon tein
58616: ta saataisiin myös sen tuoma yhteisöverohyöty          niistä monista oikaisukirjoituksista, joita erityi-
58617: mahdollisimman tarkkaan kunnan hyödyksi.               sesti opposition taholta esitettiin. Niissä oli mo-
58618:                                                        nissa vähintään yhtä harhaisia näkemyksiä.
58619:    Ed. P o 1v i : Herra puhemies! Kun yhteisöve-          Kun lukee tätä esitystä, niin jää muutama
58620: ron tuoton kuntien välisetjakoperusteet on aika-       kohta edelleen mietityttämään lähinnä sen takia,
58621: naan vahvistettu vuosilta 91-92 olevien lähtö-         että ilmeisesti täysin ei ole mielletty tämän muu-
58622: tietojen perusteella, on selvää, että tilanne nykyi-   toksen vaikutuksia eri kuntien osalta. Täällä esi-
58623: sellään ei vastaa enää tuon ajankohdan tilannetta      tyksen sivulla 12 kohdassa Kunnan ja seurakun-
58624: tai muutokset ovat niin merkittäviä, että perus-       nan yhteisövero-osuus, esityksen taloudellisia
58625: teellinen tarkastelu sinänsä on aiheellista. Tuona     vaikutuksia koskevassa luvussa todetaan: "Koe-
58626: aikana monissa yrityksissä tapahtui verotetta-         laskelmien mukaan uudistuksen johdosta noin
58627: vassa tulossa oleellisia muutoksia, ja tapahtui-       sadassa kunnassa yhteisöverotuotto kasvaisi ja
58628: vatpa ne suuntaan tai toiseen, ne ovat koko tä-        noin 350 kunnassa alenisi. Kun tilannetta tarkas-
58629: män ajan vaikuttaneet kuntien väliseen kustan-         tellaan verotulojen tasauksen jälkeen, yli 300
58630: nusten tai tulojen jakoon. Siinä mielessä sillä        kunnan rahoitusasemassa ei ole havaittavissa
58631: hetkellä voimassa ollut epätavallinen tilanne on       mitään muutosta."
58632: jatkunut vuosikausia. Eli tarkastelu on perustel-         Tämä väitehän on väärä ja ilmeisesti sellaisen
58633: tua suorittaa ja erityisesti sen takia, että kun       täysin kunnallistaloutta tuntemattoman tekemä,
58634: lainsäädäntö aikanaan laadittiin, oli lähtökohta-      joka ei ole oivaltanut sen merkitystä. Tosiasiahan
58635: na se, että sen vaikutuksia seurataan ja tehdään       kiistämättä on se, että jokainen kunta, jossa tä-
58636: tarpeelliset muutosesitykset. Tähän mennessä-          män uudenjärjestelmän mukaan tapahtuu yhtei-
58637: hän niitä muutosesityksiä ei ole varsinaisesti tul-    söveron alentuminen entisten jakoperusteiden
58638: lut.                                                   mukaan määräytyvään verrattuna, menettää py-
58639:     Kaiken kaikkiaan, kun tarkastelee hallituksen      syvästi siirtymäkauden aikana tuloja, joita se ei
58640: esitystä, voi todeta, että se on edennyt myöntei-      milloinkaan tule saamaan. Minusta on aika kä-
58641: sempään suuntaan siitä ministerin asettaman            sittämätön väite, että se ei millään tavalla vaikuta
58642: työryhmän esityksestä ja myös talouspoliittisen        kuntien rahoitusasemaan. Jos kunnalla jää mer-
58643: ministerivaliokunnan aikanaan hahmoHamasta             kittävä osa tuloja saamatta, niin totta kai se vai-
58644: mallista. Kaiken kaikkiaan peruslähtökohdil-           kuttaa rahoitusasemaan. Tämä nyt on oikeas-
58645:                                                  Verontilitys                                         2429
58646: 
58647: taan aika lailla alkeellinen kunnallistalautta kos-     yhteyden todellisesta elinkeinoelämän kehityk-
58648: keva totuus, jonka olettaisi olevan valmistelijoil-     sestä tässä yhteisöveron jakamisessa.
58649: lakin tiedossa.                                             Totuushan on kuitenkin se, kuten äsken jo
58650:     Yksi muutos, joka toteutettiin aikanaan, kun        todistin elinkeinoelämän eri indikaattoreilla, et-
58651: tätä verojärjestelmää muutettiin vuonna 93, oli         tei tämä yhteys nykyiselläänkään ole oikeuden-
58652: pääomaverotulojen osuus. Tämän esityksen tar-           mukainen. Pääkaupunkiseudun neljä kuntaa
58653: kastelun yhteydessä olisi ollut syytä arvioida          saavat 10-15 prosenttiyksikköä enemmän kuin
58654: myös pääomatulojen verotuksen osuutta ja sen            elinkeinoelämän todelliset indikaattorit osoitta-
58655: jakautumista ja merkitystä myös kunnille. Kun           vat. Erityisesti tämä lisäys kohdentuu Helsinkiin
58656: viime vuosien aikana on vielä muutettu pääoma-          ja Espooseen, ei niinkään Vantaaseen. Saattaa
58657: tulon määräytymisperusteita niin, että entistä          olla, en erikseen kaivanut sitä aluetietokannas-
58658: enemmän tuloja nostetaan pääomatuloina,jotka            ta, että Vantaan luvut ovat aivan kohdallaan
58659: jäävät kuntien saavuttamattomiin kokonaan, sil-         tässä.
58660: lä järjestelmällä koko ajan muutetaan kuntien               Kerroin myös eräistä niistä perusteista, minkä
58661: kannalta epäedullisempaan suuntaan verotulo-            vuoksi näin tapahtuu. Konsernikysymys on en-
58662: kertymää. Eli olisi ollut syytä tarkastella myös        nen kaikkea sellainen, jota verotusasiantuntijoi-
58663: pääomaverotulojen osuutta samassa yhteydessä,           den mukaan ei ole järkevällä työmäärällä mah-
58664: kun tätä valmistelua on suoritettu.                     dollista ratkaista oikeudenmukaisesti. Tähän pe-
58665:     Suurimmat ongelmat tässä laissa ovat kiistä-        rustui se Keskuskauppakamarin varatoimitus-
58666: mättä siirtymävaiheeseen liittyvät menetykset.          johtajan, verotuksen erityisasiantuntijan Pauli
58667: Kun näyttää olevan niin, että useassa tapaukses-        K. Mattilan lausunto tuolle työryhmälle, että
58668: sa ne kohdistuvat samoihin kuntiin, joissa valti-       koska ei ole rakennettavissa oikeudenmukaista
58669: onosuusjärjestelmän muutoksesta aiheutuvat              järjestelmää, asukaslukuelementti on tarkoituk-
58670: siirtymäkauden vähennykset ovat samanaikai-             senmukaista ottaa tässä huomioon.
58671: sesti edessä, niin on monissa kunnissa tilanne se,          Vaikka täällä on todettu, että ei pitäisi ottaa
58672: että parin pennin veroäyrin hinnan korotus ei           omasta kunnasta esimerkkejä, ja minäkin pyrin
58673:  tuossa siirtymävaiheessa riitä kattamaan sitä          sitä välttämään, mutta kun oikeudenmukaisuut-
58674:  menetystä, mikä yhteensä näistä koituu.                ta on hallituspuolueiden edustajien taholta niin
58675:     Sen vuoksi olisi syytä tarkastella edelleen kei-    voimakkaasti mainostettu ja kun tunnen tilan-
58676:  noja, millä siirtymäkauden järjestelmää jonkin         teen oman kunnan osalta, kerron kuitenkin luku-
58677:  verran kevennetään. Siihen on varmaan löydet-          ja, jotka osoittavat, ettei tämä lakiesitys todelli-
58678:  tävissä keinoja. Toivon, että hallintovaliokunta       suudessa sen mukaan tuo rahoja korjatussakaan
58679:  omalta osaltaan siihen pyrkii lausunnossaan löy-       muodossa kuin tuotot käytännössä tapahtuvat.
58680:  tämään näkemyksiä ja valiokunta varsinaistaesi-            Torniossa toimii Outokumpu osakeyhtiö kon-
58681:  tystä tehdessään löytää siihen pehmentäviä kei-        serni, jolla on Torniossa kolme eri tytäryhtiötä.
58682:  noja. Muussa tapauksessa monet kunnat ovat             Vuonna 95,joka oli tämän työryhmän koelaskel-
58683:  siinä tilanteessa, ettei voida puhua yhdenvertai-      mavuosi, nämä yhtiöt antoivat konserniavustus-
58684:  sista palvelujen tarjoamismahdollisuuksista.           ta Espooseen Outokumpu Oy:lle lähes 1,8 miljar-
58685:                                                         dia markkaa. Työryhmän esityksen mukaan täs-
58686:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa herra puhemies!        tä voitosta, joka Torniossa oli tuotettu, ei tulisi
58687: Pyydän aluksi saada lausua eduskunnan pöytä-            yhtään penniä yhteisöveroa Tornion kaupungil-
58688: kirjaan kiitokset ed. Polvelle kunnallistalautta        le. (Ed. Kiljunen: 1,8 miljardia markkaa?)- 1,8
58689: syvällisesti tuntevasta asiantuntijapuheenvuo-          miljardia markkaa.
58690: rosta, jossa hän totesi, kuinka hallituksen alun            Viiden vuoden aikana,jolloin nykyinenjärjes-
58691: perin antama ja edelleenkin lakiesityksen perus-        telmä on ollut voimassa, nämä Tornion Outo-
58692: teluissa antama informaatio on monilta osin har-        kummun yksiköt, jotka ovat erillisiä yhtiöitä,
58693: haanjohtavaa ja virheellistä. Asia on juuri näin        ovat antaneet konserniavustusta pääyhtiölle yh-
58694: kuin ed. Polvi äsken puheenvuorossaan totesi.           teensä 4,25 miljardia markkaa. Viime vuonnakin
58695:    Haluaisin täällä keskustelussa tulleisiin eräi-      eli vuonna 97 Tornion yksiköt antoivat vielä
58696: siin väitteisiin ja mielipiteisiin esittää huomioita.   avustusta yli 600 miljoonaa markkaa, joka mer-
58697: Ensinnäkin hallituspuolueiden edustajien pu-            kitsi, että Tornion yksiköiden osuus Outokum-
58698: heenvuoroissa on yleensä korostettu sitä, että          mun koko tuloksesta oli edelleen 61 prosenttia.
58699: väestöpohjaelementtiä ei voida ottaa mukaan,            Vuonna 95 se oli yli 200 prosenttia, ja se johtui
58700: koska se poikkeaa linjasta tavallaan katkaisee          siitä, että muut yksiköt tuottivat tappiota.
58701: 2430                                       61. Tiistaina 12.5.1998
58702: 
58703: 
58704:     Nyt kuitenkin hallituksen korjatunkin esityk-       nut olla mahdollisuuksia toteutua. Joidenkin
58705: sen mukaan konsernin huomioiminen tarkoittaa            mielestä se olisi ollut huononnus, joidenkin mie-
58706: sitä, että kun Torniossa yhtiön kotimaisesta hen-       lestä parannus. Muttajos puhutaan siitä elemen-
58707: kilökunnasta on noin 25 prosenttia, Tornio tulee        tistä, mitä esimerkiksi ed. M. Koski täällä edusti,
58708: korjatun esityksen mukaan esimerkiksi vuodelta          niin se olisi ollut se tekijä. Mutta kun ilmoitettiin,
58709: 1997 saamaan 25 prosenttia Outokummun vero-             että tämä ei missään nimessä käy, se jäi koko-
58710: tuotosta, vaikka se on tuottanut 61 prosenttia.         naan pois. En uskalla sitä sanoa, olisiko se toteu-
58711: Tällaisia tapauksia on useita kymmeniä Suomes-          tunut, mutta kyllä sanon, että oli erittäin suuri
58712: sa. Kaikki meidän suuryhtiömme on ketjutettu            merkitys, kun näin ollen katsottiin, että opposi-
58713: tällä tavalla. Juuri tämä aiheuttaa sen, että Es-       tio ei voi Kuntaliiton esityksessä olla missään
58714: poon ja Helsingin osuudet, joissa yleensä pää-          olosuhteissa mukana.
58715: konttorit ovat, nousevat selkeästi korkeammalle
58716: kuin niiden osuuksien oikeudenmukaisesti kuu-              Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):
58717: luisi olla.                                             Herra puhemies! Uskallan sanoa varmasti, että
58718:     Mitä tulee ed. Mikkolan kovasti mainosta-           lopputulos olisi ollut täysin sama aivan siitä riip-
58719: maan asiaan, kuinka keskusta on torpedoinut             pumatta, mikä keskustan eduskuntaryhmän
58720: Kuntaliiton mallin, minusta on syytä todeta pöy-        kanta olisi. On syytä selkeästi todeta, että hallitus
58721: täkirjaan, että tämä on täydellinen veruke. Pää-        vastaa yksiselitteisesti harjoitettavasta politiikas-
58722: ministeri Lipponen kävi välittömästi Kuntaliiton        ta eikä voi sysätä vastuuta oppositiolle, vaikka
58723: hallituksen päätöksen jälkeen Vantaalla kerto-          kuinka haluaisi.
58724: massa, että hallitus tulee tekemään työryhmän
58725: esityksen mukaisen päätöksen, eikä siinä halli-             Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Selkeäs-
58726: tuksen myöhemmillä neuvotteluilla ollut mitään          ti näemme, että tässä tilanteessa hallituksen esi-
58727: osaa.                                                   tys on muuntunut prosessin aikana alkuperäises-
58728:     Tuntuisihankovin kummalliselta, että hallitus       tä. Erityisesti on puututtu ongelmaan, mihin ed.
58729: yhteisöveroasiassa tekisi sen mukaan kuin oppo-         Manninen viimeksi viittasi konsernikytkennöis-
58730: sitio haluaisi tai ei voisi tehdä jotain, jos opposi-   tä, eli pääkonttorilisä poistettiin hallituksen esi-
58731: tio vastustaisi, kun kaikissa muissakin asioissa se     tyksestä, joka on meille nyt tulossa. Eli seikkoi-
58732: on vähät veisannut opposition haJuista tai pää-         hin, joihin ed. Manninen viittasi, on kiinnitetty
58733: töksistä. Todellisuudessa kysymys on hallituksen        huomiota.
58734: räikeästä vastuunpakoilusta ja lusmuilusta ikä-             Arvoisa puhemies! Puheenvuoroni oikeastaan
58735: vän asian tiimoilta.                                    sikisi siitä puheenvuorosta, jonka ed. Kankaan-
58736:                                                         niemi aikaisemmin käytti, ja myös ed. Mannisen
58737:    Ed. M i k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-          puheenvuorossa viitattiin asukaspohjaisuuteen,
58738: voisa puhemies! Ensinnäkin, pääministeri Lip-           kun yhteisöveron jakoperustetta määritellään.
58739: posen ilmoitukseen Vantaalla kului muutama                  Ed. Kankaanniemi totesi, että ongelmaksi
58740: päivä siitä, kun Kuntaliiton hallitus oli tämän         muodostuu se, että työpaikka sijaitsee naapuri-
58741: asian käsitellyt. Mutta Kuntaliiton hallituksen         kunnassa. Ihmiset saattavat asua viereisessä kun-
58742: kokouksen jälkeen, seuraavana päivänä, ilmesty-         nassa, ja viereinen kunta kuitenkin vastaa pää-
58743: neessä Suomenmaan numerossa oli nimenomaan              osin niistä kunnallisista palveluista, jotka lakien
58744: ed. Pekkarisen lausunto siitä, että keskustan           mukaan Suomessa kaikille kuntalaisille kuulu-
58745: eduskuntaryhmä ei voi tätä kompromissia hy-             vat. Tässä suhteessa kiinnitettiin huomiota sii-
58746: väksyä. Tämä oli se koko prosessi, ja satun tätä        hen, että asukassidonnaisuutta pitäisi myös olla.
58747: jonkun verran tuntemaan.                                Voidaan tietenkin todeta, että kunnallisverot,
58748:    Tässä olisi ollut neuvottelun paikka, jos sitä       kuten ed. Viitamies totesi, tulevat asuinkunnalle.
58749: olisi hyvässä yhteishengessä tehty, niin kuin tätä          Olennaisempaa joka tapauksessa on kiinnit-
58750: esitystä on parannettu keskeisiltä osilta. On yli-      tää huomiota siihen, että asukaspohjaisuus jako-
58751: menovaihetta, on pääkonttoriosuutta, on kon-            perusteena yhteisöveroissa ei ratkaisisi kuiten-
58752: sernijuttua. Ne on otettu nimenomaan Kuntalii-          kaan tätä ongelmaa, minkä ed. Kankaanniemi
58753: ton lausunnosta. Siis työryhmä ei niitä esittänyt,      nosti esille. Jos asukaspohjaisuus tulisi perustak-
58754: vaan ne on otettu Kuntaliiton lausunnosta.              si, sehän itse asiassa siirtäisi yhteisöveroa koko-
58755:    Tässä oli siitä kysymys pitkälti, että olisimme      naan ulos siltä alueelta, jolla elinkeinoelämä, yh-
58756: markkinoineet yhteistä esitystä tässä kohtaa asu-       tiö, on toiminut. Suhteellisesti ottaen siitä kärsisi
58757: kasperusteisesta näkökohdasta. Sillä olisi saatta-      sekä se kunta, jossa itse liikeyritys toimii, että se
58758:                                                 Energiaverotus                                          2431
58759: 
58760: kunta, jossa liikeyrityksen työntekijät asuvat.            Keskustelu:
58761: Ainoa tapa ratkaista tämä ongelma on niin sano-
58762: tun seudullisen näkökulman mukaanotto yhtei-                 Ed. M. Koski: Arvoisa herra puhemies!
58763: söveron jakoperusteisiin tavalla tai toisella. Sitä      Energiaverot ovat muuttuneet tässä talossa aika
58764: ei ratkaise asukassidonnaisuus, jota keskusta on         hurjaa tahtia. Muistelen hiukan menneisyyttä eli
58765: voimakkaasti ollut ajamassa.                             vuotta 93, jolloinka muistaakseni kotimaiselta
58766:                                                          energialta poistettiin alkutuotevähennys, jonka
58767:     Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Pidän          osuus oli 18 prosenttia. Sen poistamiseen oli pai-
58768: tätä uudistusta välttämättömänä, koska tilanne,          neita lähinnä Euroopan unionin suunnasta, tai
58769: jossa yhteisövero onjäädytetty ja prosentit eivät        sillä sen poistamista ainakin perusteltiin. Tämä
58770: muutu, vaan perustuvat vuosien 1991-1992 ve-             menetys kompensoitiin kotimaiselle energialle
58771: rotustilanteeseen, ei vastaa ollenkaan nykymaa-          säätämällä verojärjestelmä, jossa hiilidioksidi-
58772: ilmaa. Tässä mielessä uudistus on tarpeellinen.          komponentin kautta lähes koko kotimaisen
58773:     Toiseksi totean, että seutuistumiskehitys on         energian menetys kompensoitiin. Vero oli voi-
58774: meillä muutoinkin menossa. Sitä on korostettu.           massa muistaakseni vuoteen 95 saakka, jolloin
58775:  Myös yhteisöveron jaossa näkisin sen oikeuden-          hiilidioksidikomponentti poistettiin. Siinä vai-
58776:  mukaisemmaksi ja paremmaksi järjestelmäksi.             heessa kotimaisilta energiailta periaatteessa
58777:  Mutta se ei ole kovin yksinkertaisesti luotavissa       poistuivat ne edut, mitä niille oli rakennettu.
58778: eikä tehtävissä, koska meillä ei ole seutuisturuis-          Siinä vaiheessa siirryttiin myös hiilidioksidive-
58779:  karttaa tällä hetkellä.                                 rojärjestelmästä sähkön verottamiseen eli tapah-
58780:     Tällä olisi ainakin kaksi hyvää vaikutusta.          tui oikeastaan suuri periaatteellinen muutos.
58781:  Toinen olisi se, että kunnat eivät epäterveellä         Sähköveron vaikutus siirrettiin aika tavalla kan-
58782:  tavalla kilpailisi yrityksistä ja yritysten sijoittu-   salaisten niskaan, elijokainen mökinmummokin
58783:  misesta. Toinen olisi se, että se kehittäisi kuntien    maksaa muodostunutta sähköveroa.
58784:  muuta verkostumista ja yhteistoimintaa aivan                Valitettavaa tässä kehityksessä on se, että kun
58785:  varmasti jatkossa. Nämä molemmat olisivat po-           veromuutokset ovat tulleet, on jatkuvasti käynyt
58786:  sitiivisia ja hyviä tuloksia. Yhteisöveron jaon         sillä tavalla, että kotimainen energia on hävinnyt
58787:  kannalta olisi hyvä, että se ei ole puhtaasti kunta-    näissä muutoksissa, niin myös tässä esitetyssä
58788:  rajoihin sidottu. Yritys voi sijaita aivan toisen       veromallissa. Henkilökohtaisesti minulla oli toi-
58789:  kunnan rajalla jnp. Monia tällaisia esimerkkejä         nen käsitys vielä viime syksynä, kun KTM:n
58790:  on olemassa.                                            suuntaan tulevasta veromuutoksesta kävin kes-
58791:      Kolmanneksi totean, että verontasausjärjes-         kusteluja. Siellä vakuutettiin, että tämä vero-
58792:  telmä ylimenovaiheen jälkeen selvästi tasaa jär-        muutos tähtää ainoastaan siihen, että valtio ke-
58793:  jestelmää ja vähentää huomattavassa määrin              rää varoja, jolla kompensoidaan leimaveron me-
58794:  niin sanottuja voittajia ja häviäjiä. Mutta kuten       netyksen kautta tulleet tulonmenetykset ja myös
58795:  ed. Polvi toi asianmukaisesti esille, ylimenovaihe      ne menetykset, mitä tulee henkilöveron alennuk-
58796:  eli kaksi vuotta tulee olemaan ongelma.                 sen kautta. KTM:n suunnasta vakuutettiin, että
58797:                                                          veromuutos ei muuta energioitten välistä tilan-
58798:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  netta eli vero tulee kohtelemaan kaikkia energia-
58799:                                                          muotoja samalla tavalla.
58800:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                  Nyt, kun katsoo tämän energiaveroesityksen
58801: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan, jolle          sivua 3, voi todeta, että ne puheet, mitä viime
58802: hallintovaliokunnan on annettava asiasta lau-            syksynä KTM:n suunnasta tuli, olivat täyttä
58803: sunto.                                                   puppua. Eli sivulta 3 ilmenee, mikä on vaikutus
58804:                                                          verojen muutoksella eri energiasektoreilla. Ke-
58805: 5) Hallituksen esitys energiaverotusta koskevan          vyen polttoöljyn muutos on lisäveroa 23,9 pro-
58806: lainsäädännön muuttamisesta                              senttia; raskaan 24,4; kivihiilen 23,9 prosenttia;
58807:                                                          maakaasun 24,1 prosenttia; kotimaisen turpeen
58808:  Lähetekeskustelu                                        83,7 prosenttia lisä veroa; mäntyöljyn 24,4 pro-
58809:  Hallituksen esitys 55/1998 vp                           senttia. Mitä tämä kertoo? Tämä kertoo, että
58810:                                                          kotimaisen turpeen kilpailutilanne muihin ener-
58811:     Ensimmäinen varapuhemies:                            gioihin nähden heikkenee hurjasti.
58812:  Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-            Mikä on tämän heikennyksen tarkoitus? Sitä
58813:  siin valtiovarainvaliokuntaan.                          on vaikea ymmärtää, mutta löydän erään tarkoi-
58814: 2432                                       61. Tiistaina 12.5.1998
58815: 
58816: 
58817: tuksen, joka myös perusteluna on esitetty. On           sillä perusteella, että energiapuun lisäkäyttö li-
58818: todettu, että kotimaisen turpeen verotuksen nos-        sää työllisyyttä ja myös se on korvaavaa tuonti-
58819: taminen parantaa puun kilpailukykyä, koska              energiaan nähden. Mutta se edellyttää sitä, että
58820: puun vero on nolla. Joidenkin mielestä puu ja           on olemassa järjestelmä, jossa puulle löytyy kan-
58821: turve kilpailevat keskenään samoista lämpölai-          nattavuus, jotta sitä kannattaa yleensä käyttää.
58822: toksista. Tämä on tietysti hyvän tuntuinen aja-         Mielestäni siinä kannattavuudessa tulee ajatella
58823: tus, ja voisi kuvitella loogisesti, että näin on,       lähinnä työllisyysperusteista taikka metsänhoi-
58824: mutta näin se ei mielestäni ole.                        dollista tukea, jonka kautta energiapuun kan-
58825:     Eli tämä veronkorotus turpeelle aiheuttaa sen,      nattavuutta pitäisi lisätä. Sen lisääminen rasitta-
58826: että se vaarantaa myös puun käytön lisääntymi-          malla turvetta on mielestäni riski, koska se ai-
58827: sen. Mistä se johtuu? Siitä, että yleensä kotimai-      heuttaa turvesektorille liian suuria ongelmia ja
58828: sen perusenergian kilpailukyky heikkenee, ja sil-       uhkan siitä, että turve ei enää tässä kisassa kan-
58829: loin se aiheuttaa sen, että kotimaisen energian         nata.
58830: käytöstä siirrytään tuontipolttoaineisiin. Yksi
58831: esimerkki: kuntakohtainen kaukolämpölaitos,                 Ed. S o i n i n v a a r a (vastauspuheenvuoro ):
58832: joka tuottaa lämpöä. Mihin se siirtää tämän ve-         Arvoisa puhemies! Ihmettelen hieman puheen-
58833: ronkorotuksen, joka turpeelle tulee? Tietysti           vuoron käyttäjän perusteita tässä, että nostamal-
58834: lämmön hintaan. Ei siellä ole mitään erinomaista        la muitten energialähteitten verotusta ei voitaisi
58835: taskua, josta otettaisiin rahaa ja kompensoitai-        puuta tukea. Puutahan käytetään lähinnä läm-
58836: siin tämä menetys. Lämmön hinta nousee kunta-           mön tuottamiseen, jolloin fossiilisten polttoai-
58837: asiakkaalle, kunnan väelle.                             neitten vero kohdistuu siihen kokonaisuutena, ja
58838:     On paljon tilanteita omakotitaloissa, rivita-       aina silloin, kunjoko öljy tai kivihiili, lähinnä siis
58839: loissa, että se vanha öljykattila, joka on siltä        käytännössä öljy, on puun kilpailijana, puun kil-
58840: varalta jätetty, että lämmön hinta nousee liian         pailukyky nousee ehdottomasti.
58841: korkealle, on käyttöön otettavissa. Tätä siirty-            Ne henkilöt, jotka ovat energiaveroasiassa ot-
58842: mää tulee tapahtumaan sen takia, että kotimai-          taneet yhteyttä puun puolesta, ovat kuitenkin
58843: sen lämpöenergian hinta tämän veromuutoksen             nähneet puun ylivoimaisesti pahimpana kilpaili-
58844: kautta nousee ja se menettää kilpailukykyään            jana turpeen, koska turve menee juuri sille sekto-
58845: öljyyn, sähköön ja tuontipohtoaineisiin nähden.         rille, niille alueille, joilla puuta voitaisiin käyttää.
58846:     Toisaalta tämä vaarantaa myös suurempien            Nyt kun normaalihaketta tekevä metsuri tekee
58847: laitosten kotimaisen energian käytön, ja siitäkin       noin 1 500 megawattitunnin edestä haketta, jo-
58848: esimerkki: Oulussa käytetään energiapuuta noin          kainen penni, joka turpeen megawatissa on mu-
58849: 20 prosenttia kokonaismäärästä, mitä energia-           kana, lisää tämän henkilön työn kannattavuutta
58850: raaka-ainetta Oulun lämpölaitoksella käytetään.         150 markalla. Tässä turpeen vero tulee olemaan
58851: Se on suurin piirtein maksimi, mitä siellä voidaan      muistaakseni 9 penniä, jolloin tätä kautta tämän
58852: niillä laitteilla puuta käyttää. Puun käytön lisää-     henkilön työpanosta tuetaan 1 350 markalla. On
58853: minen tästä aiheuttaa sen, että laitokseen tulee        kyllä aika vaikea kuvitella, että puun kilpailuky-
58854: häiriötila sen vuoksi, että puun laatu ei vielä tällä   ky ei siitä paranisi, että sen kilpailijoitten vero-
58855: hetkellä ole yhtä korkea ja tasainen kuin turpeel-      tusta nostetaan.
58856: la. Siis myös tuolla puolella tilanne vaarantuu ja
58857: voi aiheuttaa sen, että kun turpeen käyttö vähe-           Ed. M. Koski (vastauspuheenvuoro): Ar-
58858: nee, siinä vähenee myös puun lisäkäyttö.                voisa puhemies! Kyllä totta on, että puun kilpai-
58859:    Asia ei ole mielestäni suinkaan niin yksinker-       lukyky turpeeseen nähden tietysti paranee. En
58860: tainen, että turve alas ja puu ylös, koska puulla ei    minä sitä kiistäkään. Mutta puun lisäkäyttö vaa-
58861: ole tällä hetkellä kilpailukykyä. Sillä ei yksinker-    rantuu sen vuoksi, että turve menettää kilpailu-
58862: taisesti vielä ole kannattavuutta energian tuotan-      kykynsä, minkä perustelin äskeisessä puheen-
58863: nossa. Sen voi ihan selvästi havaita esimerkiksi        vuorossani, ja toivon ed. Soininvaaran sen luke-
58864: Vapon tilastoista. Siellä on energiapuun käyttöä        van, ellei ollut paikalla kuuntelemassa. Turve
58865: lisätty ja se on onnistunut, mutta ei se kyllä lisää    antaa mahdollisuuden käyttää puuta ja turvetta
58866: katetta ole tuonut, koska se toiminta on kattee-        yhdessä, mutta jos turve menettää kannattavuu-
58867: tonta tässä vaiheessa.                                  den, sekin vaihtoehto poistuu. Toisaalta myös
58868:     Omalta osaltani haluan todeta, että olen aina       kuntakohtaisten lämpölaitosten osalta, jos läm-
58869: ollut puun lisäkäytön kannattaja. Olen sitä edel-       mön hinta nousee liian suureksi, silloin siirrytään
58870: leenkin. Se on kansantaloudellisesti kannattavaa        öljyyn, jolloin lämpölaitos menee kiinni. Siinä ei
58871:                                                Energiaverotus                                          2433
58872: 
58873: suinkaan käytetä enää puu takaan, koska se ei ole       kuin verotus on näin kireä, esimerkiksi työlli-
58874: kannattavaa toimintaa.                                  syyteen ja sitä kautta taas palautuvina verotuot-
58875:                                                         toina, sekä tuloverotuottoina että arvonlisäve-
58876:     Ed. E 1 o : Puhemies! Tämä hallituksen esitys       rotuottoina, kun työllisyys paranee. Siinä mie-
58877: antaa eduskunnalle mahdollisuuden keskustella           lessä presidentti Koivisto kyllä on varmasti ai-
58878: sekä veropolitiikan linjoista että energiapolitii-      van oikeassa.
58879: kasta. Tässä yhteydessä haluaisin vain todeta               Valtiovarainministeriöhän lähtee aina siitä,
58880: sen, että ed. M. Kosken huoli turpeen kilpailuky-       että poisjäävä verotuotto on kompensoitavajol-
58881: vyn heikkenemisestä on varmasti aivan aiheelli-         lakin toisella. Meillähän on tämän päivän päivä-
58882: nen. Turpeella ei nyt niin suurta osuutta ole maan      järjestyksessä kaksi toisiinsa liittyvää asiaa aivan
58883: energiatuotannossa, mutta joka tapauksessa si-          selvästi, leimaveron poistuminen, joka tapahtui
58884: täkin osuutta kannattaa aika kiihkottomasti kat-        pari viikkoa sitten, ja toisaalta energiaveron li-
58885: sella. Tosiasia lienee kai se, että turpeen kilpailu-   säys. Kysymys on energiaveron osalta noin 700
58886: kykyä on ehkä haluttu heikentää lähinnä ympä-           miljoonasta markasta vuositasolla, leimaveron
58887: ristöllisistä syistä, ja oikeastaan ympäristösyyt-      osalta vuositasolla kyllä enemmästäkin, yli 1 100
58888: hän aika usein ovat olleet vaikuttamassa vero-          miljoonaa lukee esityksen perusteluissa.
58889: tuksellisiin näkökohtiin.                                   Joka tapauksessa tällaista dynamiikkaa ei
58890:     Kun kaikki ovat lähes yksimielisiä siitä, että      valtiovarainministeriön virkamiesjohto vero-
58891: tuloverotusta pitäisi laskea, niin yhtenä kohteena      tuksessa näytä hyväksyvän, ja mielestäni se on
58892: aina sanotaan, että otetaan lisää ympäristöveroja       selvä virhearvio. Suomessa on jo monen vuoden
58893: ja sieltä on rahaa saatavissa. On valitettavan          ajan arvioitu väärin tämä vaikutus. Se näkyy,
58894: usein niin, että maksajat ovat kuitenkin aivan          sanoisin, kituvana työllisyytenä, eli heikko työl-
58895: samat. Silloin kun esimerkiksi sähkön hinta nou-        lisyys, vaikka sen paraneminen on nopeutumas-
58896: see, siellä ovat sekä yritykset maksamassa sitä         sa, on suuri ongelma, koska ihmisillä ei ole os-
58897: että tavalliset kansalaiset, joten kohtaauto saat-      tovoimaa, ei ole kulutuskysyntää eikä sitä kaut-
58898: taa olla vähän erilainen. Eri kansalaisryhmät           ta myöskään työllisyys ole aidosti päässyt para-
58899: joutuvat eri tavalla maksamaan sähkön hinnasta          nemaan.
58900: ja esimerkiksi omakotitalojen omistajat, kun on             Puhemies! Veronäkökulmista sanon vielä pari
58901: puoli miljoonaa sähkölämmitystä käyttävää               asiaa. Omasta mielestäni on aivan selvää, että
58902: omakotitaloa, tietysti joutuvat kaikkein suurim-        seuraavan eduskunnan ja hallituksen keskeisiä
58903:  malta osin vastaamaan tällaisen energiaveron           tehtäviä on verokohtaannon uudelleenjärjestä-
58904:  korottamisesta.                                        minen siten, että tuloverotusta alennetaan, siis
58905:     Puhemies! Joitakin viikkoja sitten entinen          palkkatulojen ja eläkkeiden verotusta alenne-
58906:  presidentti Koivisto sai aikaan varsin vilkkaan        taan,ja sitten pitää löytää ainakinjossain määrin
58907:  keskustelunjälleen kerran maan tuloverotukses-         kompensoivia verolähteitä. Tässä yhteydessä jo
58908:  ta, kun hän totesi, että Suomessa on kohtuutto-        esitän ainakin oman mallini, ja se on se, että
58909:  man korkea tuloverotus, ja jos oikein muistan,         pääomaveroa pitää voida nostaa 2-3 prosentti-
58910:  presidentti Koivisto ei esittänyt mitään uusia         yksiköllä. Yritysverossa lähtisin sille tielle, jota
58911:  lähteitä siihen, mistä tuloveron tuottoa kompen-       Ranskan sosialistinen hallitus on käyttänyt, eli
58912:  soitaisiin. Tietysti jos veropolitiikasta muuta-       suuryritysten verotusta voitaisiin kiristää ja pien-
58913:  man sanan tässä yhteydessä toteaisin, niin to-         ten ja keskisuurten yritysten verotuksen osalta
58914:  tean nyt varmaan kymmenennen kerran täältä             voitaisiin jopa ajatella veronalennuksia. Mieles-
58915:  puhujakorokkeelta, että Ahon hallituksen kaik-         täni Suomessa on päästävä eroon seuraavalla
58916:  kein suurin virhe veropolitiikassa oli tulovero-       vaalikaudella ajattelusta, että niin sanottu yhtei-
58917:  tuksen kiristäminen äärimmilleen. Se oli yksi          söveroprosentti on sama kuin pääomaveropro-
58918:  keskeinen syy tämän laman syventymiseen,                sentti, eli että ne kuuluisivat sillä tavoin yhteen.
58919:  työttömyyden lisääntymiseen, ja siinä mielessä          Suuryritykset maksakoot vähän lisää veroa. To-
58920:  kyllä annan tukeni presidentti Koiviston ajatte-       dettakoon tässä yhteydessä, että kun tänä vuon-
58921:  lulle. Jonkin verran enemmän dynamiikkaa var-          na pörssiyhtiöt tuottavat voittoa noin 30 miljar-
58922:  masti on olemassa kuin esimerkiksi valtiova-            dia markkaa ...
58923:  rainministeriön johtavat virkamiehet haluavat
58924:   myöntää. Tarkoitan sitä, että jos tuloverotusta         Ensimmäinen varapuhemies
58925:  jonkin verran nyt alennetaan, niin varmasti sillä      (koputtaa): Ed. Elo, nyt vähitellen energiave-
58926:   on erittäin myönteisiä vaikutuksia, niin kauan        roon.
58927: 
58928:  153 280320
58929: 2434                                      61. Tiistaina 12.5.1998
58930: 
58931: 
58932:    P u h u j a : Minä olen tulossa, puhemies, sii-     toon", siis energiapolitiikan osalta, "ennen kuin
58933: hen vielä. Tästä 30 miljardista markasta makse-        muut teollisuusmaat. Emme voi tässä tilanteessa
58934: taan ll miljardia markkaa osinkoja, joista 5,5         enää parantaa nykytilaamme samalla tavalla
58935: miljardia menee ulkomaille.                            kuin useimmat muut." Hän puhuu tässä Kioton
58936:    Puhemies! Kyllä tällä 700 miljoonalla markal-       ympäristökokouksesta ja siitä, minkälaisia vel-
58937: la yritetään myös saada lisää tuottoa, ja siinä        voitteita Suomella tulee mahdollisesti olemaan.
58938: mielessä se liittyy meidän verojärjestelmäämme.        Mehän olemme erittäin hankalassa tilanteessa.
58939:    Puhemies! Vielä energiapolitiikasta lopuksi         Kyllä Jyrki Juuselan viesti meille päättäjille on se,
58940: haluaisin sanoa sen, että energiapolitiikka on ol-     että jos me kovin voimakkaasti lähdemme alen-
58941: lut hyvin vahvasti esillä tällä vaalikaudella. Mie-    tamaan hiilidioksidipäästöjämme erilaisilla toi-
58942: lestäni energiapoliittinen keskustelu Suomessa         menpiteillä, hän ennustaa, että se tulee merkitse-
58943: on mennyt hyvään suuntaan. Realismi on sel-            mään elintason laskua ja tätä kautta todella erit-
58944: västi lisääntynyt, ja voidaan sanoa, että esimer-      täin vaikeata tilannetta. Sen takia, puhemies,
58945: kiksi aivan selvästi valmius uuden ydinvoiman          energiapolitiikka on hyvin keskeinen osa suoma-
58946: lisärakentamiseen on lisääntynyt. Minun mieles-        laista talouspolitiikkaa ja energian verotus on
58947: täni se on myönteinen asia. Nyt näyttävät jo           siinä myös hyvin merkittävä.
58948: puolueet lähes kilvan puhuvan siitä, että halu-
58949: taan lisää ydinvoimaa, koska ydinvoimahan on              Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Hallitus
58950: tosiaan ympäristöllisesti erinomaisen hyvä ener-       on tämän lakiesityksensä perusteissa todennut,
58951: gialähde.                                              että verotuksen rakennetta pyritään muutta-
58952:    Puhemies! Kuitenkin haluan korostaa sitä,           maan työn tekemistä ja työn teettämistä suosi-
58953: että energiapolitiikassakin meidän pitää säilyt-       vaksi ja sitä kompensoidaan ympäristö- ja ener-
58954: tää Suomessa tällainen cocktail, jossa on erilai-      giaveroilla. Minusta tämä hallituksen esityksen
58955: sia osia. Kun hallituksen esityksessä nyt esimer-      lähtökohta on aivan oikea ja esitystä onkin tuet-
58956: kiksi tuulienergian asemaa parannetaan, minus-         tavajuuri tästä näkökulmasta.
58957: ta on hyvä, että tuulienergian asemaa paranne-            Haluaisin kuitenkin muistuttaa, että sama oli
58958: taan. Kannattaa kuitenkin koko ajan pitää mie-         lähtökohta, kun vuonna 1997 tuli meillä voi-
58959: lessä, että tuulienergia tulee ehkä enimmillään-       maan uusi energiaverolaki, jossa kuitenkin on
58960: kin vastaamaan korkeintaan 5 prosentista mei-          vähintäänkin kolmella tasolla ongelmia, joita nyt
58961: dän sähkön tuotantoamme, joten sillä ei kuiten-        tämä lakiesitys osittain pyrkii oikomaan.
58962: kaan ole niin suurta merkitystä, että se voisi            Ensimmäinen ja suuri ongelma oli luonnolli-
58963: toimia jonkinlaisena perusenergiatuotantona.           sesti se, että silloin siirryttiin sähkön tuotannossa
58964: Siinä mielessä ei kannata asettaa liian suuria toi-    käytetyn polttoaineen verottamisesta lopputuot-
58965: veita. Minun mielestäni kaikkia uusiutuvia ener-       teen eli sähkön verotukseen. Alettiin verottaa
58966: gialähteitä pitää verotuksellisesti voida tukea,       kulutusta eikä tuotantoa. Ongelman ydin ei ole
58967: aurinkoenergiaa, joka Suomessa ehkä ei kos-            siinä, mitä ed. M. Koski aikaisemmin totesi, kun
58968: kaan nouse kovin keskeiseksi, samoin kuin tuu-         hän sanoi, että myös mökinmummot joutuivat
58969: lienergiaa, niin kuin totesin. Myös puun käyttöä       verotuksen piiriin, vaan ongelmahan oli siinä se,
58970: olisi kaikin tavoin edistettävä. Turve tietysti -      että aikaisemman verojärjestelmän tietyn tyyppi-
58971: ed. M. Koski nyt täältä häipyi- on ongelmalli-         nen ympäristöohjaavuus hävisi. Aikaisemmassa
58972: nen ympäristöllisesti. Jos nyt voisin arvata, kyllä    järjestelmässä nimenomaan polttoaineen hiilipi-
58973: tämä hallituksen esitys osaksi perustuu siihen,        toisuus oli määräämässä sen veron tason. Se oli
58974: että ympäristötekijöistä johtuen halutaan tur-         niitä ainoita ympäristöveroja, joita Suomessa oli
58975: peen verotusta kiristää, turpeen kilpailuasemaa        tehokkaasti toiminnassa. Tämä oli tämän uudis-
58976: heikentää.                                             tuksen eräs rakenneongelma.
58977:    Puhemies! Ehkä ihan lopuksi toteaisin vain             Toinen ongelma oli se, että teollisen tuotan-
58978: sen, että ympäristöpoliittisesti nämä linjaukset       non sähköveron taso tuli toiseksi kuin yksittäis-
58979: mielestäni ovat oikeita. Saattaa olla, että ed. M.     ten kuluttajien verotuksen taso. Tämä on sikäli
58980: Koski on oikeassa siinä, miten esimerkiksi tur-        ongelmallinen asetelma, että kun meillä on vai-
58981: peen tilanne vaikuttaa puuhun.                         keutena Suomessa ollut se, että nimenomaan työ-
58982:     Lopuksi, puhemies, totean tässä erään haas-        tä on verotettu, jolloin energiaintensiivinen, pää-
58983: tattelun, jonka on antanut Outokummun pää-             omavaltainen prosessiteollisuus on välttänyt ve-
58984: johtaja, vuorineuvos Jyrki Juusela ja jossa hän        rotusta, niin energiaverotus olisi yksi niitä muo-
58985: sanoo näin: "Suomi on hoitanut asiansa kun-            toja, joilla verotusta siihen suuntaan voitaisiin
58986:                                              Energiaverotus                                          2435
58987: 
58988: ohjata. Nyt kun teollisuuden verotus on kuiten-       hetkellä heikkoa kannattavuuttaan ja lisää tar-
58989: kin sähkön osalta erilainen kuin kuluttajilla, mi-    peettomasti kustannuksia. Ne, jotka näihin
58990: nusta tämä ei ole tarkoituksenmukainen.               asioihin ovat perehtyneet, tietävät, että tämän
58991:    Kolmas ongelma vuonna 97 käynnistyneessä           alan yrittäjät on todella kilpailutettu tällä hetkel-
58992: verouudistuksessa oli se, että sähkön ja lämmön       lä tiukille. Ottaen huomioon, että heillä on suuret
58993: yhteistuotanto joutui verotuksellisesti ongelmal-     koneinvestoinnit, suuret koneiden korjauskus-
58994: liseen asemaan. Tätä nimenomaan tämä uusi la-         tannukset, työtä vuorotta yötä päivää, he eivät
58995: kiesitys nyt on oikomassa siltä osin, että siinä on   kaipaisi enää polttoaineen hinnankorotuksen
58996: hienoisesti helpotettu sähkön ja lämmön yhteis-       myötä lisäkustannuksia.
58997: tuotantoa. Sen lisäksi on verotuksellisesti nimen-        Myös maatalouden kustannustaakkaa nämä
58998: omaan uusiutuvien energialähteiden käyttöä yh-        veronkorotukset sekä polttoaineiden että sähkön
58999: distetyssä tuotannossa suosittu, ja ne ovat minus-    osalta lisäävät entisestään. Kustannukset nouse-
59000: ta oikeita lähtökohtia.                               vat lasketusta, ED-neuvottelutilanteessa arvioi-
59001:                                                       dusta Iaskustaan huolimatta. Tällä hallituskau-
59002:     Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa puhemies!   della Maatalouden taloudellisen tutkimuslaitok-
59003: Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys energiave-     sen tekemien kokonaislaskelmien mukaan maa-
59004: rotusta koskevan lainsäädännön muuttamiseksi          talouselinkeinon kokonaiskustannukset ovat
59005: liittyy hallitusohjelman linjaukseen, jonka mu-       vuosina 95-97 pysyneet kyllä jokseenkin samal-
59006: kaan verotuksen rakennetta muutetaan työn te-         la tasolla, 13,7 miljardia markkaa vuonna 95 ja
59007: kemistä ja työn teettämistä suosivaksi. Työhön        13,6 miljardia markkaa viime vuonna eli 100
59008: kohdistuvien verojen alentaminen kompensoi-           miljoonan markan lasku, mutta silloin arvioitiin
59009: daan hallitusohjelman mukaan muun muassa              usean miljardin markan laskua näihin kustan-
59010: ympäristöveroilla. Nyt on kysymys tästä kom-          nuksiin.
59011: pensoimisesta, ja esityksen mukaisilla energiave-         Tämän kustannusrakenteen sisällä polttoai-
59012: rotuksen muutoksilla saataisiin valtion kassaan       nekulut vuonna 95 olivat 510 miljoonaa mark-
59013: noin 1 miljardi markkaa enemmän vuodessa ve-          kaa, viime vuonna 616 miljoonaa markkaa, säh-
59014: rotuloja. Polttoaineista ja sähköstä kannettavaa      kö 377 miljoonaa markkaa ja viime vuonna 432
59015: lisäveroa korotettaisiin keskimäärin noin 24 pro-     miljoonaa markkaa. Juuri ne erät, joita tämä
59016: sentilla. Liikenteen polttoaineverotusta ei käy-      lainmuutos jälleen koskettaa, ovat kustannusten
59017: tännössä lisättäisi, koska moottoribensiinin ja       sisällä olleet nousevia.
59018: dieselöljyn lisäveron korotus otettaisiin huo-            Työllistävän pienyritystoiminnan, koneura-
59019: mioon vastaavan suuruisina näiden polttoainei-        koinnin ja maatalouden kannalta polttoöljyn li-
59020: den perusveron vähennyksinä. Tämä on aivan            sä veron korotus tulisi kompensoida perusveron
59021:  hyvä ja perusteltu asia. Harvaanasutussa maas-       alennuksilla, kuten liikenteessä. Sähköveron ko-
59022:  sa, kuten Suomi, ei pidä enää liikenteen rasitusta   rotus pitäisi maatalouselinkeinolle korvata esi-
59023:  polttoaineveron korotuksilla lisätä.                 merkiksi tulonleikkausten vähennyksenä, kuten
59024:      Mielestäni lisäveron korotuksen kompensoi-       viime energiaveroratkaisussa osaltaan tehtiin-
59025:  misen rajaaminen vain liikenteeseen ei silti ole     kin.
59026:  riittävää. Kevyen polttoöljyn hinnannousu esi-           Arvoisa puhemies! Haluan vielä lopuksi tode-
59027:  tyksen mukaan noin 5-6 pennillä litralta plus        ta, että energiaveroesitys jälleen heikentää koti-
59028:  tähän vielä arvonlisävero 1 penni nostaa jälleen     maisen turpeen asemaa aivan kuten ed. M. Koski
59029:  työllistävän pienyritystoiminnan kustannuksia.       täällä totesi. Kivihiilen vero nousee esityksen
59030:  Esimerkiksi koneurakoinnin- turve-, metsäko-         mukaan 23,4 prosenttia eli kutakuinkin keski-
59031:  ne- ja maarakennuskoneurakoinnin - kustan-           määräisen määrän, mutta polttoturpeen peräti
59032:  nukset nousevat, ja polttoainekustannukset ovat      83,7 prosenttia. Edellisen veroratkaisun vaiku-
59033:  tämäntapaisille yrittäjille hyvin merkittävä kus-    tukset on jo voitu nähdä. Ne ovat selvästi nähtä-
59034:  tannuserä. Muistaakseni keskimäärin tällaiset        vissä turvetuotantoalueilla. Käsillä olevan esi-
59035:  yrittäjät käyttävät noin 30 000 litraa polttoöljyä   tyksen läpimeno olisi taas uusi heikennys koti-
59036:  vuodessa.                                            maiselle turpeelle. Urakoitsijat häviäisivät sekä
59037:      Näin laskien alan yrittäjät menettävät koro-     työn vähenemisen että polttoainekustannusten
59038:  tuksilla yhteensä ainakin noin 50 miljoonaa          nousun muodossa.
59039:  markkaa vuodessa. Vaikka tämä korotus ei var-            Toivottavasti valiokunta asiaan tarkemmin
59040:  maan sinänsä ketään turve- tai metsäkoneyrittä-      perehtyessään kiinnittää huomiota myös näihin
59041:  jää kaada, kiristää se kuitenkin heidän jo tällä     asioihin.
59042: 2436                                      61. Tiistaina 12.5.1998
59043: 
59044: 
59045:    Ed. K e k k o n en : Herra puhemies! Ed. M.         näiden kahden asian, siis tuen ja verokohtelun,
59046: Koski mainitsi, että puulla ei ole kilpailukykyä.      suhteen EU:n kanta on hieman erilainen. Ym-
59047: Sitten täällä on tunnettu erittäin suurta huolta       märrän niin, että suoran tuen suhteen se, mitä ed.
59048: turpeesta ja vielä on todettu, että puu ja turve       Kekkonen äsken täällä lausui, pitää varmasti
59049: ovat kilpailijoita keskenään.                          paikkansakin. (Ed. Kekkonen: Pysyvän tuen!)-
59050:    Tästä muodostuu yhtälö, joka on hyvin han-          Pysyvän tuen osalta aivan ilmeisesti näin on asi-
59051: kala niin verotuksellisesti kuin energiapoliittises-   anlaita. Mutta, ed. Kekkonen, ette sitä kyllä väit-
59052: tikin. Kun tähän lisätään vielä se seikka, että ED-    tänytkään mutta haluan sen tässä ääneen lausua,
59053: komissiossa on edelleenkin vireillä Suomen noti-       että verotuksen osalta, kun ei ole olemassa vei-
59054: fikaatio tuen laajentamisesta kaikelle puulla ja       voittavia direktiivejä näiltä osin, halutessaan
59055: puupohjaisella polttoaineelia tuotetulle sähkölle      Suomi voi varioida eri energiamuotojen verotus-
59056: ja kun heti perään todetaan, että komissio ei ole      ta niin kuin se kansallisesti näkee tarpeelliseksi ja
59057: ollut taipuvainen hyväksymään näitä pysyviä tu-        tarkoituksenmukaiseksi.
59058: kia, niin puusta, turpeesta, tukemisesta ja mah-          Tässä suhteessahan EU:n piirissä on ollut
59059: dollisesta tuen ristiriidasta EU-käytäntöihin syn-     monien vuosien ajan harmonisointipyrkimyksiä,
59060: tyy sellainen yhtälö, joka kokonaisuudessaan           hyvin monien vuosien ajan, niin monien vuosien,
59061: saattaa merkitä suomalaisessa energiapolitiikas-       että itse asiassa vuoden 94 uudistustahan silloin
59062: sa hyvin pitkälle menevää taka-askelta. Minä           jo edellisen hallituksen aikana perusteltiin sillä,
59063: ymmärrän hyvin keskustalaisten kansanedusta-           että EU pyrkii siihen, että energia- ja ympäristö-
59064: jien huolen kotimaisuudesta. Sille on olemassa         verojärjestelmään ajetaan sisään ympäristöoh-
59065: ilman muuta perusteita, jotka ovat alueellisia ja      jaava elementti, mutta se ei ole tullut velvoitta-
59066: monia muitakin, enkä kiistä, etteivätkö demarit-       viin direktiiveihin, niin kuin me kaikki hyvin
59067: kin olisi siitä huolissaan, mutta minä vain pel-       tiedämme. Kun näin on asianlaita, niin mielestä-
59068: kään sitä, että tämän keskustelun pyörähtämi-          ni Suomen pitäisi käyttää sitä mahdollisuutta,
59069: nen puu- turve-akselille johtaa sellaiseen yhtä-       mikä sillä on, kohdella omia kotoisia energialäh-
59070: löön, joka on mahdoton niin veronmaksajille            teitään verotuksessa niin hyvin ja edullisesti kuin
59071: kuin energiapoliittisestikin.                          se ympäristönäkökohdista ja suomalaisen työn
59072:    Aivan niin kuin ed. Elo puheenvuorossaan            ja hyvinvoinnin kannalta on suinkin perustelta-
59073: täällä pohdiskeli, hiukan uudenaikaisempiin asi-       vissa.
59074: oihin minusta painopiste pitäisi panna mieluum-           Tästä lähtökohdasta myös turpeelle pitää sal-
59075: min kuin näihin mielestäni jo vähän menneen            lia niin edullinen verokohtelu kuin suinkin mah-
59076: maailman energiaratkaisuihin.                          dollista. Turpeen käyttö on ympäristön kannalta
59077:                                                        edullisempaa kuin sen pääkilpailijan kivihiilen.
59078:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!        Totta kai se on edullisempaa, niin kuin kaikki
59079: Hallituksen esitys jatkaa sitä periaatteellista lin-   tiedämme, ja ennen kaikkea se on suomalaisuu-
59080: jausta, jonka hallitus teki runsaat vuoden päi-        den kannalta verrattomasti paljon edullisempaa
59081: vät sitten. Suomalaisesta energiaverojärjestel-        kuin pääkilpailija kivihiili konsanaan.
59082: mästä poistettiin sen merkittävästi ympäristöä            Tätä kaikkea taustaa vasten annetaan sitten
59083: ohjaava elementti. Se rakennemuutos, joka teh-         tämä hallituksen esitys, joka kiristää nimen-
59084: tiin, oli tässä mielessä hyvin merkittävä. Vuo-        omaan turpeen verotusta, markkamääräisesti-
59085: den 94 uudistuksessahan ympäristöohjaava ele-          kin. Vaikka turpeen käytön volyymi on paljon
59086: mentti tuli järjestelmään sisälle, mutta runsaat       pienempi kuin kivihiilen, veron tuotto tässä kui-
59087: vuoden päivät sitten tämä järjestely muutettiin        tenkin nousee suuremmaksi kuin tulee olemaan
59088: ja ympäristöohjaava elementti järjestelmästä           kivihiilen kohdalla vuonna 99. Kyllä tällaista esi-
59089: poistettiin.                                           tystä mielestäni on tavattoman huono ja heikko
59090:     Mitä tulee tämän esityksen oikeastaan yhteen       perustella. Ei tässä hallituksen esityksessä erityis-
59091: ainokaiseen yksityiskohtaan, turpeen verokohte-        tä järkeä mielestäni näiltä osin ole.
59092: luun, siitä haluaisin tässä lyhyesti muutaman sa-          Erityisen kummalliseen valoon tämä esitys
59093: nan ja ajatuksen lausua.                               johtaa ja joutuu siinä tilanteessa, jos tarkastel-
59094:     Ensinnäkin on kysymys siitä, miten EU suh-         laan mitä monet muut Euroopan unionin jäsen-
59095: tautuu yhtäältä eri energiamuotojen tukeen ja          maat tällä hetkellä tekevät. Meille kaikille tässä
59096: toisaalta niiden verokohteluun. Ymmärtääkseni          salissa, näin uskon ja luulen, on jo tällä hetkellä
59097: ja luulen, että näiltä osin tietoni ovat oikeat, en    tuttua, miten Saksa kohtelee omaa kotoista ener-
59098: ole aivan varma, mutta lähes varma siitä olen,         gialähdettään eli nimenomaan Saksassa tuotet-
59099:                                               Energiaverotus                                         2437
59100: 
59101: tua kivihiiltä. Saksa ei tyydy vain siihen, että          Ongelmahan tässä on, olen samaa mieltä siitä
59102: verotuksessa kohdeltaisiin sitä edullisesti, vaan      kuin ed. Pekkarinen, että kun Saksa tukee kivi-
59103: sen lisäksi Saksa tuki oman kotoisen kivihiilensä      hiilen tuotantoa niin voimakkaasti kuin tekee,
59104: käyttöä 27 miljardilla Suomen markalla vuodes-         niin se on ympäristölle erittäin vahingollista.
59105: sa viime vuonna, vuonna 97. Tänä vuonna tuon           Mutta jos mekin tukisimme hyvin voimakkaasti
59106: tuen määrä vähän laskee mutta ei kovin paljon          turpeen tuotantoa, polttoturpeen käyttöä, ei se-
59107: vielä tänä vuonnakaan.                                 kään ympäristön kannalta ole edullista. Siinä
59108:     Myönnän, että Saksa on aikanaan saanut tä-         mielessä turve on erittäin ongelmallinen asia.
59109: hän tietyn oikeuden, joka on pitänyt monta ker-        Hyvä puoli siinä on tietysti se, että se on kotimai-
59110: taa neuvotella uudestaan, ja nytkin 1,5 vuotta         nen tuote ja siinä mielessä myönteinen, mutta
59111: sitten se sai aikaan ratkaisun, jolla se ensiksi       ympäristön kannalta valitettavan vahingollinen.
59112: omassa maassaan pääsijärjestelyyn,jossa suoran             Myönteistä minusta esityksessä on se, että yh-
59113: tuen summa on äsken kertomani, ja se piti sen          distetty sähkön ja lämmön tuotanto nyt tässä
59114: jälkeen hyvin tiukasti kiinni siitä, että se myös      ehdotuksessa pärjää paremmin. Tämä on myön-
59115: EU :n piirissä ajoi tämän kantansa läpi.               teinen asia siinä mielessä, että nämä muutokset
59116:     Tämä lisätaustana tavallaan nyt käsiteltävänä      koskevat myös yhdistetyn sähkön ja lämmön
59117: olevalle asialle olisi kyllä ollut perin toivottavaa   tuotantolaitosten verotusta. Tämähän on Suo-
59118: ja on toivottavaa tietysti tästä edespäinkin vielä,    melle erittäin tärkeä asia, että me voimme tuottaa
59119: kun esitys eduskunnassa on, että eduskunnassa          sekä lämpöä että sähköä yhtä aikaa. Tässä me
59120: voisi löytyä tahto, jossa Suomi oman kotoisen          olemme myös asiantuntijoita kansainvälisesti.
59121: energialähteensä turpeen, monin monin verroin
59122: kivihiiltä ympäristöllisestikin edullisemman               Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Nyt
59123: energialähteen, verotuksessa ottaisi käyttöön          minä puhun oikeastaan lämpimikseni vanhoja
59124: sellaisen verokohtelun, jossa huomattavasti ke-        ajatuksia. Olen aikaisemminkin esittänyt sen nä-
59125: vyemmän veron piiriin turve tulisi, jos mahdol-        kemyksen, että energiapuuta ei pitkässäjuoksus-
59126:  lista, poistaisi veron kokonaan niillä mekanis-       sa saatetakilpailukykyiseksi energiatuotannossa
59127:  meilla, mitä käytettävissä on, mutta kaikissa         pelkästään verotuksenisin keinoin, vaan aivan
59128:  oloissa luopuisi tästä kiristyksestä, mitä tässä      samalla tavalla kuin Saksa antaa veroetua, mutta
59129:  esitetään. Ei tämä varmaan kaada lopullisesti         myös selvää ja suoraa tukea kivihiilen tuotannol-
59130:  suomalaista turpeen käyttöä ja turvetuotantoa         le. Suomessa on energiapuun osalta aivan samal-
59131:  mutta kyllä tämä erittäin merkittävä isku sille       la tavalla.
59132:  on.                                                       Jos energiapuulle asetettaisiin Suomessa pit-
59133:      Arvoisa puhemies! Toivon, että esitystä näiltä    käaikainen tasainen tuki ja tiedettäisiin, että se
59134:  osin voitaisiin eduskunnassa vielä muuttaa.           tuki on vielä kymmenen vuoden kuluttuakin sa-
59135:                                                        manlaisena, silloin sellaiset laitokset, jotka käyt-
59136:                                                        tävät enenevässä määrin energiapuuta, voisivat
59137:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           investoida tämän varaan ja luottaa siihen, että
59138: puhemies Törnqvist.                                    energiapuun tuki ei muutu hallituksien myötä
59139:                                                        eikä joka vuosi. Silloin voitaisiin ajatella, että
59140:                                                        sillä olisi jonkinlainen mahdollisuus.
59141:    Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa rouva puhemies!            Kankaanpäässä hiljattain teki konkurssin täl-
59142: Tämä lakiesityshän liittyy sekä verotukseen,           lainen energialaitos. Kun keskustelin paikallisten
59143: energiapolitiikkaan että ympäristöön, ja se nou-       metsänhoitoyhdistysten miesten kanssa, jotka
59144: dattaa nykyisen hallituksen tavoitetta, että vero-     sinne puuta hankkivat, niin kyllä kysymys oli
59145: tuksen rakennetta muutettaisiin selkeästi työn         pelkästään siitä äärettömästä epävarmuudesta,
59146: tekemistä ja työn teettämistä suosivaksi, ja nyt       mikä on energiapuun tuki. Tietysti verotukselli-
59147: tarvitaan 700 miljoonaa markkaa lisää tätä kaut-       set suhteetkin vuosittain vaikuttavat siihen, että
59148: ta verotuloja vuodessa.                                energiapuu on pelkästään puheenaihe eduskun-
59149:    Keskustelu kotimaisesta energiasta on aika          nassa. Energiapuun käyttö ei tule näillä systee-
59150: mielenkiintoinen aina, kun turve nousee esille ja      meillä varmasti tulemaan vakaan taloudelliseksi.
59151: keskustapuolue sen toteaa suunnilleen maailman         Näin asian näen.
59152: puhtaimmaksi energiaksi. Näinhän ei suinkaan
59153: ole, vaan se on ympäristölle erittäin vahingollis-        Ed. Rajamäki: Rouva puhemies! Puutun
59154: ta, niin kuin kivihiilikin on.                         lähinnä pariin asiaan.
59155: 2438                                       61. Tiistaina 12.5.1998
59156: 
59157: 
59158:     Ensinnäkin hyvään lähtökohtaan siinä, että          eteenpäin, joten siitä saadaan erittäin helpolla ja
59159: liikennepolttoaineiden kokonaisverorasitusta ei         kätevästi halpaa energiaa.
59160: tässä esityksessä muuteta. Se on välttämätönjoh-           Toisaalta meillä on nyt nuoren metsän kun-
59161: topäätös tietystijohtuen siitä, että Suomi on ihan      nostuksen rästit sitä luokkaa, että kansantalous
59162: riittävän kallis tässä suhteessa. Samalla Suomi on      kärsii erittäin suuresti siitä jatkossa. Me olemme
59163: kuitenkin pitkien etäisyyksien sekä harvan asu-         hukkaamassa miljardeja kansallisvarallisuutta.
59164: tuksen ja tuotantorakenteen maa, joka on poik-          Tässä suhteessa metsien ensiharvennuksen ja
59165: keuksellisen riippuvainen toimivasta ja taloudel-       kunnostuksen seurauksena on myös hyödynnet-
59166: lisesta tieliikennejärjestelmästä.                      tävissä kotimaisten puunvoimaprojektien myötä
59167:     Tällä hetkellä jo voi todeta, että korkea poltto-   energian tuotantoon näitä asioita.
59168: aineverotus haittaa Suomen kansantaloutta ja               Voin Itä-Suomen energiatoimiston, joka on
59169: kilpailukykyä selvästi enemmän kuin muiden              osin EU-rahoitteinen, osalta todeta, että tavoit-
59170: Euroopan maiden. Meitä enemmän verotetaan               teenamme on Itä-Suomessa korvata nimen-
59171: bensiiniä vain Englannissa ja Ranskassa. Tässä          omaan kevyt polttoöljy ja hiili energialähteenä
59172: suhteessa tilanne on kestämätön maassa, joka on         mahdollisimman pitkälti. Pidämme sitä täysin
59173: erityisesti maakuljetuksista riippuvainen ja jolla      realistisena tavoitteena. Hiiltähän ei tosin enää
59174: on myös suhteellisen kilpailuaseman osalta mo-          juurikaan käytetä, mutta polttoöljyn korvaami-
59175: nia muitakin ongelmia. Mehän olemme saari               seen tarvitaan puuta 2,5 miljoonaa kuutiometriä
59176: päämarkkina-alueeseen nähden, ja ennen kuin             vuodessa eli 50 prosenttia lisää nykyiseen verrat-
59177: saaren rannasta lähdetään, kuljetetaan pitkät           tuna. Tältä osin tavoitetta pidetään ihan realisti-
59178: matkat maata pitkin.                                    sena.
59179:     Myös yksilötasolla haja-asutusalueella ja              On tietysti selvää, että jos lasketaan kotimais-
59180: maaseutu- ja aluepoliittisesti on ongelma jo se,        ta raaka-ainetta käyttävän laitoksen kannatta-
59181: että keskimääräinen auton käyttäjä kuluttaa yli         vuutta, niin lämpökeskus sinänsä hakekattilain-
59182: 7 000 markkaa vuodessa pelkästään bensiinive-           vestoinnin osalta on kannattamaton. Mutta han-
59183: roon varojaan. Se vastaa keskipaikkaisen suo-           ke on erittäin kannattava yhteiskunnan kannal-
59184: malaisen kuukauden nettopalkkaa.                        ta, jos siihen lasketaan nimenomaan ympäristö-
59185:     Tässä suhteessa, kun linjauksia tieliikenteen       hyödyt, metsänkasvuhyödyt ja työllisyyshyödyt.
59186: verotuksen osalta jatkossa tehdään, on syytä va-        Esimerkiksi, kun olemme selvittäneet Vaalan 2
59187: kavasti pohtia, mitä haittoja jo tällä hetkellä kor-    megawatin hakekattilahanketta, niin se on mel-
59188: kean polttoaineverotuksen osalta on matkailu-           ko tyypillinen. Siinä lämpökeskuksen hakeinves-
59189: elinkeinonja monien muiden työllisyystavoitteit-        tointi tuottaa 100 000 markan vuotuisen tappi-
59190: temme osalta. Tässä suhteessa varmasti on pe-           on, mutta kun yhteiskunnan kannalta lasketaan
59191: rusteltua, että jatkossa pidättäydytään polttoai-       vuositulot eri osapuolille, ne olivat noin 700 000
59192: neveron korotuksista, jotta suhteellisesti saavu-       markkaa eli kolminkertaiset vuosimenoihin ver-
59193: tetaan eurooppalaista keskiarvoa tätä kautta.           rattuna.
59194:     Olisin lyhyesti puuttunut kotimaisten raaka-           Tältä osin on selvää, että pitäisi myös miettiä,
59195: aineiden kysymykseen. Turve- ja puuvoimapro-            minkälaisia tukia kotimaiselle energialle anne-
59196: jektit ovat hyvin tärkeitä aluerakenteen ja maa-        taan. Tässä tapauksessa turpeen kilpailuasemaa
59197: seututyöpaikkojen kannalta. Sanoisin näin, että         puuhun heikennetään. Minä en pidä hyvänä sitä,
59198: meillä liian vähän tunnetaan maamme kehitty-            että asetetaan vastakkain turvetta ja kotimaista
59199: nyttä metalliteollisuutta ja polttoteknologiaa täl-     puuvoimaa ja nimenomaan metsähakkeen käyt-
59200: tä osin. Meillä on erittäin ympäristöystävälliset       töä. Molemmat ovat alueellisesti olosuhteista
59201: ratkaisut, pyroflow- ja vastaavat leijupeti- ym.        riippuen hyvin tärkeitä. Monen laitoksen käyttö
59202: kattilat, joita viedään tiukkojen ympäristönor-         perustuu molempiin raaka-aineisiin joustavasti.
59203: mien maihin, Yhdysvaltoihin jne. Tältä osin ei             Mutta kun energiapuutyöryhmän esityksissä
59204: teknologiassa ole ongelmia.                             oli myös metsähakkeelle ympäristötuki, joka on
59205:     Ongelma on tietysti siinä, missä määrin juuri       noin 15 markkaa megawattitunnilta, niin haluan
59206: metsähakkeen hankinta saadaan kilpailukykyi-            tähän kysymykseen vielä kiinnittää huomiota
59207: seksi näille laitoksille. Yleensä se on silloin kan-    sen takia, että energiapuutyöryhmän kolmesta
59208: nattavaa, jos on mekaanisen puunkäsittelyn eli          esityksestä kaksi on toteutettu ja merkittävin on
59209: metsäteollisuuden lähellä tällainen kotimaista          vielä toteutumatta. Esimerkiksi Itä-Suomessa pi-
59210: raaka-ainetta käyttävä laitos. Sahateollisuudes-        detään kyllä erittäin tärkeänä, että ensi vuoden
59211: sa 40 prosenttia raaka-aineesta lähtee lautana          alusta maksettaisiin metsähaketta käyttäville
59212:                                              Energiaverotus                                          2439
59213: 
59214: sähkön ja lämmön tuottajille ympäristötukea 15        nimittäin muitakin muotoja kuin polttaminen.
59215: markkaa megawattitunnilta. Ensi vuonna tarvit-        Sitäkin vastakkainasettelua pitäisi varoa. Meillä-
59216: taisiin tukea vain 10 miljoonaa markkaa.              hän tänä päivänä tehdään sahanpuruista, mitkä
59217:    Yhdessä energiantuottajien kanssa on arvioi-       tulevat sahojenjätteinä, lastulevyä, kuitulevyäja
59218: tu tuen määrää. Esitetyn suuruinen tuki hakekat-      sitä menee selluntekoon teollisuuslaitoksiin.
59219: tiloiden käyttömenoihin tekisi hakekattilainves-          Sen takia tukipolitiikassa pitäisi ajatella uu-
59220: toinnit myös lämpökeskusten kannalta kannat-          delleen laajana linjoituksena se, voidaanko tuki
59221: taviksi. Ympäristötuen tulisi tietysti olla pysyvä,   kohdentaa alkupäähän siten, jotta ei tuettaisi
59222: mutta sitä voidaan alentaa fossiilisten polttoai-     lopputuotetta, niin kuin tässä tapahtuu, sähköä.
59223: neiden energiaverojen korotuksen suuruisella          Se ei tunnista niitä raaka-aineita, mitä sille on
59224: määrällä. Metsähakkeen ympäristötukia tarvi-          tulossa, vaan voi aiheuttaa kilpailutilanteen vää-
59225: taan vain välitilanteessa, kun alhaiset energiave-    ristymän samalla tavalla kuin Ruotsissa on käy-
59226: rot eivät riittävästi ohjaa polttoaineiden käyttöä    nyt. Siellä lastulevyteollisuuden raaka-aineen
59227: uusiutuviin energialähteisiin. Tuen nimi voisi tie-   hinta on noussut sen verran korkeaksi, mikä on
59228: tysti yhtä hyvin olla myös työllisyystuki, koska      tietysti meidän etumme tällä hetkellä, että Ruotsi
59229: metsähakkeen käytön työllisyyshyödyt ovat             ei pysty enää kilpailemaan lastulevyn teossa.
59230: merkittäviä. Äskeisen Itä-Suomea koskevan ta-             Tässä pitäisijatkossa saada aikaan kohdennus
59231: voitteen työpaikkavaikutukset olisivat noin tu-       siten, jotta kohdeunetaan tukea vaikka metsä-
59232: hannen luokkaa, joten puhutaan hyvin merkittä-        hakkeeseen. Sen pitäisi ilmeisesti lähteä siitä, pal-
59233: vistä haja-asutusalueisiin kohdistuvista työlli-      jonko sieltä lähtee haketta. Se on vähän mutkik-
59234:  syysvaikutuksista.                                   kaampi systeemi kuin tukea voimalaitosta. Kui-
59235:                                                       tenkin se turvaisi mahdollisuuden, että ei tuettai-
59236:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!        si jotain sahanpurua, koska suurin osa tänäkin
59237: Tässä on kysymys hyvin merkittävästä linjauk-         päivänä menee jalostukseen. Sitä käytettäneen
59238: sesta. Ed. Pekkarinen puuttui turpeen osuuteen.       tänä päivänä noin miljoona kuutiota erinäköisiin
59239: Minusta se on myös yksi maaseudun aluetalou-          tuotteisiin, jotka tehdään suomalaisissa tehtaissa
59240: den kannalta hyvin merkittävä energialähde.           ja viedään ulos vähän kalliimmalla hinnalla, kuin
59241:    Turpeestahan on tietysti kaikennäköisiä väit-      sen arvo on energiakäytössä. En tässä lähde esi-
59242: tämiä. Jotkut väittävät, että se on hyvin tuhoisa,    tystä tekemään, mutta asiaa voisi pohtia. Minis-
59243: mutta tällä käyttöasteella, mikä tänä päivänä         terit eivät ole paikalla, mutta viesti kulkeutunee
59244: Suomessa turvetta otetaan, ainakin Helsingin          myös asianomaisten päättäjien taholle, ketkä
59245: yliopiston tutkimuksessa väitettiin niin päin, jot-   näitä asioita valmistelevat.
59246: ta tällä hetkellä ottomäärä on sitä luokkaa, että         Puun osalta, kun katsotaan kokonaistasetta,
59247: suot ovat isompia nieluja, kuin mitä niitä käyte-     meillä on valtavat reservit ensiharvennuspuuta ja
59248: tään. Eli tase on sinällään sellainen, että meillä    hakkuutähteitä, tehtaiden jätettä, jotka vielä
59249: olisi vielä käytön lisäämiseen varaa.                 ovat hyödyntämättä. Oikeastaan ed. Rajamäki
59250:    Turpeeseen liittyy asia, joka minusta on tutki-    totesikin, mitä se mahdollisesti tarkoittaisi työ-
59251: muksen väärti, millä tavalla päästöt voitaisiin       paikkoina. Koko Euroopan unionissahan on sel-
59252: puhdistaa. Kun matkustetaan Kuuhun ja Mar-            lainen linjoitus tehty, että on tarkoitus kaksin-
59253: siin ja joka paikkaan kauas, niin on ihme, jos        kertaistaa bioenergiatuotanto. Suomessa olem-
59254: emme löydä tekniikkaa, millä piipunsuusta otet-       me edellä muista Euroopan maista. Jos me kak-
59255: taisiin erinäköiset haitat poikkeen joko pesusys-     sinkertaistaisimme energian tuotantomme Suo-
59256: teemillä tai muilla mekaniikoilla. En tiedä, onko     messa, se nousisi hurjiin lukemiin. Tänä päivänä
59257: se energiataloudellisesti epäkannattavaa, mutta       lienee sillä tavalla, että se on jotakin 25 prosentin
59258: tuntuu, että tutkimuksen puolella siinä olisi pal-    luokkaa ja vähän ylikin, mitä kokonaisuudes-
59259: jon tekemistä.                                        saanjo bioenergiaa tuotetaan. Sehän tarkoittaisi
59260:    Puuttuisin yhteen näkökohtaan, joka liittyy        sitä, että menisimme koko energiapuolella jo
59261: puuenergiaan. Tässä on erittäin hyvä seikka se,       puoleen, jos kaksinkertaistaisimme puulla, tur-
59262: jotta jos tuotetaan sähköä vaikka puulla, niin        peella ja kaikilla muilla bioenergioilla tuotetun
59263: tulee sähköveron palautus 2,5 penniä kilowatti-       sähkön ja lämmön.
59264:  tuntia kohti. Mutta tähän liittyy jatkossa pitem-        Pitäisi kuitenkin ajatella niin, että niin paljon
59265:  mälle vietynä ongelma.                                hyödynnetään kuin voidaan, mutta katsotaan
59266:     Ruotsissahan on tapahtunut sillä tavalla, että    järkevästi se, jotta pidetään myös hengissä se
59267:  puuta on tuettu aika kovasti. Puun käytölle on        teollisuus, joka tarvitsee raaka-ainetta, eli laske-
59268: 2440                                         61. Tiistaina 12.5.1998
59269: 
59270: 
59271: taan jalostusarvo: Kumpi on arvokkaampaa,                    Puhemies! Minun tarkoitukseni oli kuitenkin
59272: onko arvokkaampaa polttaa se vai tehdä tuot-              sanoa se, että kun ed. Pekkarinen puhui ympäris-
59273: teeksi ja myydä ulos?                                     töohjaavuudestaja siitä, että kun tehtiin edellisiä
59274:                                                           veroratkaisuja, ympäristöohjaavuus poistettiin,
59275:    Ed. K e k k o n e n : Rouva puhemies! Ed.              se pitää paikkansa. Mutta niin kuin ed. Pekkari-
59276: Lahtelan viimeiseen kysymykseen olisi tietysti            nen muistaa, kysymys oli siitä, että Suomessa
59277: oikopäätä helppo vastata, että pitää tehdä tuo-           energian hinta, sähkön hinta, oli noussut niin
59278: tetta eikä polttaa. Sillä lailla se kasvaisi lisäarvoa,   korkeaksi, että sitä ei kannattanut enää hiilivoi-
59279: jota nyt tarvitaan.                                       maloissa tuottaa ja siitä johtuen me jouduimme
59280:    Rouva puhemies! Kun ed. Pekkarinen pohdis-             uudenlaisiin ratkaisuihin.
59281: keli tukipolitiikkaa, Euroopan unionin osalta on             Puhemies! Lopuksi haluan vielä sanoa sen,
59282: niin, että Euroopan yhteisön perustaruissopi-             että kaikkiin energiamuotoihin, kaikkeen ener-
59283: muksen säännökset rajoittavat valtion tukien              gian tuotantoon, näyttää liittyvän suuria ympä-
59284: käyttöä talouspolitiikan välineenä. Sopimuksen            ristöongelmia.
59285: 92 artiklassa todetaan, ettäjäsenvaltion myöntä-             Mitä tulee turpeeseen ja puuhun, siinä en ole
59286: mä taikka valtion varoista muodossa tai toisessa          samaa mieltä kuin ed. Pekkarinen, että meidän ei
59287: myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääris-          kannata asettaa näitä vastakkain vaan katsoa
59288: tää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuo-        hyvinjärkevästi ja pragmaattisesti, mikä on kan-
59289: tannonalaa, ei sovi yhteismarkkinoille siltä osin         sakunnan etu näissä asioissa. Mutta jos katsoo,
59290: kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kaup-          mitkä ovat ympäristöllisesti ehkä kaikkein on-
59291: paan.                                                     gelmattomimpia, niitä on: vesivoima. Vesivoima
59292:    Lähestyn tässä ed. Pekkarista, ihan sitä, mitä         on suurin piirtein loppuun rakennettu. Meillä ei
59293: hän sanoi. Komissio on kuitenkin useissa ta-              ole mahdollisuuksia lisätä sitä. Tuulivoimaa, jo-
59294: pauksissa myöntänyt lupia tukien käyttöön.                hon ed. Kekkonen viittasi, josta itse puhuin, voi-
59295: Tämä on fakta, joka kannattaa pitää mielessä              daan lisätä. Siinäkin on ympäristöongelmia, niin
59296: aina, kun me tässäkin salissa näitä asioita käsitte-      kuin me tiedämme. Aurinkoenergia ei ole kovin
59297: lemme. Meidän ei pidä liian orjallisesti noudat-          realistinen Suomessa, joten, puhemies, ehkä teitä
59298: taa sitä direktiiviviidakkoa, joka meidän edes-           vähän hymyilyttää, kun minun vaihtoehdokseni
59299: sämme näkyy, vaan meillä on mahdollisuus toi-             tulee ydinvoima. Ydinvoima on ehdottomasti se,
59300: mia hyvinkin omaperäisesti ja kansallisesti te-           mitä me tarvitsemme esimerkiksi, jos me aiomme
59301: hokkaasti ja itseämme maksimaalisesti hyödyt-             Kioton sopimukseen liittyvän nollatason hiilidi-
59302: tävällä tavalla.                                          oksipäästöjen osalta saavuttaa eli vuoden 99 ta-
59303:    Otan yhden esimerkin, joka on tuulivoima.              solle päästä.
59304: Minusta on erittäin sympaattista, että Kioton                Puhemies! Lopuksi sanon vielä sen, että Ruot-
59305: kokouksen jälkeen, ylipäänsä sen ympäristökes-            sissa tilanne on paljon helpompi, kun siellä nyt
59306: kustelun jälkeen, jota on maailmassa käyty, me            lähdetään ydinvoimaa purkamaan. Siellä on ve-
59307: tuemme tuulivoimaa siitä huolimatta, että var-            sivoimaa 50 prosenttia sähkön tuotannosta,
59308: masti kaikki tiedämme, että yksikään sellutehdas          ydinvoimaa toiset 50 prosenttia. Suomi on paljon
59309: ei tuulella pyöri, mutta sillä on sellaista margi-        monimutkaisempi maa.
59310: naalista merkitystä, joka on lisänä, enempänä
59311: kuin rikkana rokassa.                                        Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
59312:                                                           Kekkosen ja ed. Elon puheenvuorot olivat niiltä
59313:    Ed. E l o : Puhemies! Ensinnäkin on helppo             osin aivan erinomaisia, että niiden henki oli se,
59314: yhtyä ed. Kekkosen näkemyksiin siitä, että me             että ei meidän tarvitse olla turhan orjallinen eri-
59315: Suomessa emme nyt aina noudattaisi mallioppi-             laisten ED-normien, ED-direktiivien, suhteen.
59316: laan tavoin kaikkia direktiivejä, koska muissa-           Tämä pitää paikkansa muun muassa suhtautu-
59317: kaan ED-maissa ei aina piitata vaan katsotaan             misessa tukipolitiikkaan. Säädökset sanovat
59318: kansallista etua, johon ed. Pekkarinen puheen-            sitä, mitä puhujakorokkeelta sanoin ja mitä ed.
59319: vuorossaan viittasi Saksan osalta. Minä olen sitä         Kekkonen toisti liittyen tuen periaatteelliseen
59320: mieltä, että Suomi ehkä vähän liiankin usein on           kielteisyyteen, jota komission piirissä, ED:n pii-
59321: mallioppilas. Me haluamme olla malliksi muille,           rissä, on, mutta näitä säännöksiä rikotaan, ei
59322: ja samanaikaisesti ainakin joissakin tapauksissa          noin vain rikota, vaan neuvottelemalla kovasti
59323: saattaisi olla kysymys siitä, että entistä tiukem-        kättä vääntäen haetaan oikeudet siihen, että hy-
59324: min puolustettaisiin myös kansallisia etujamme.           vää kansallista kotimaista energialähdettä voi-
59325:                                                Lähestymiskielto                                          2441
59326: 
59327: daan jopa tukea. Se on ihan oikein ja perustel-          että tämä vihdoinkin on täällä. Tasa-arvoasiain
59328: tua.                                                     neuvottelukunnassa meillä on toiminut jo tämän
59329:    Mutta erinomaisista puheenvuoroista, joita            vuosikymmenen vaihteesta, 90-luvun ajan, väki-
59330: edustajatoverit edellä käyttivät, minä en tainnut        valtajaosto, ja vuonna 91 väkivaltajaosto teki
59331: oikein ymmärtää, mitä sen erinomaisen hienon             mittavan työn, jossa tehtiin runsaasti esityksiä
59332: linjan kanssa on tekemistä sillä hallituksen esi-        siitä, miten naisiin kohdistuvaa perheväkivaltaa
59333: tyksellä, joka nyt on meidän käsittelyssämme.            voitaisiin vähentää ja ehkäistä. Seksuaalirikos-
59334: Kun nyt voitaisiin suhtautua edes sillä tavalla          lainsäädäntöpaketissa on osa näistä esityksistä,
59335: myönteisesti toiseen tärkeään kotimaiseen ener-          osa on toteutettu aikaisemmin, ja nyt erillisenä
59336: gialähteeseen eli turpeeseen, että jättää sitä nyt       lähestymiskieltoasia on saatu eteenpäin.
59337: ainakin verottamatta, hallitus päinvastoin kiris-            Tämähän on erittäin tärkeä instrumentti, väli-
59338: tää nimenomaan turpeen verotusta niin, että yli-         ne, ehkäistä väkivaltaaja suojella väkivallan uh-
59339: voimaisesti eniten prosentuaalisestijuuri turpeen        ria myös niissä tilanteissa, joissa selkeää väkival-
59340: verotus kiristyy ja niin, että verotuottoakio tur-       lantekoa ei ole tapahtunut mutta on varmasti
59341: peesta aiotaan ottaa 65 miljoonaa markkaa                syytä olettaa, että jotakin tapahtuu, mikäli uh-
59342: enemmän ensi vuonna kuin tänä vuonna otetaan.            kauksen uhri ei saa viranomaisilta suojelua.
59343:    Minä toivoisin, että tämä myönteinen perus-               Lähestymiskiellon eteneminen on ollut varsin
59344: asenne, joka sekä ed. Elolla että ed. Kekkosella         hidasta oikeusministeriössä. Sitä on jouduttu
59345: on äskeisten puheenvuorojen perusteella, reali-          moneen otteeseen hoputtamaan ja on myös ed.
59346: soituisi myös käytännön teoiksi, voitaisiin ojen-        M. Pietikäisen tekemän lakialoitteen perusteella
59347: taa kättä kotoiselle energialähteelle, tässä ta-         myös hoputettu, samoin tasa-arvoasiain neuvot-
59348: pauksessa turpeelle ja aivan hallituksen esityksen       telukunnasta moneen otteeseen oltu yhteydessä.
59349: mukaan puulle. Se on minusta puun osalta ihan            Tietysti kiitos täytyy sanoa edelliselle oikeusmi-
59350: oikean suuntaineo toimi, joka esitykseen sisältyy.       nisterille Häkämiehelle, joka pisti nähtävästi
59351:                                                          vauhtia valmisteluun, ja saatiin asia vihdoinkin
59352:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  käsittelyyn.
59353:                                                              Ruotsissahan lähestymiskielto on ollut voi-
59354:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              massa kymmenen vuotta, ja Suomen käytäntö,
59355: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                joka nyt omaksutaan, vastaa hyvin pitkälti ruot-
59356:                                                          salaista käytäntöä. Myös Norjassa on kolmen
59357: 6) Hallituksen esitys laeiksi sijoituspalveluyrityk-     vuoden ajan ollut lähestymiskielto ja Isossa-Bri-
59358: sistä annetun lain ja eräiden siihen liittyvien lakien   tanniassa on eräänlainen käytäntö. Myös Euroo-
59359: muuttamisesta                                            pan muissa maissa on tietynlaisia tapoja, mutta
59360:                                                          ne eivät vastaa pohjoismaista ja brittiläistä lähes-
59361: Hallituksen esitys 56/1998 vp                            tymiskieltokäytäntöä.
59362:                                                              Tämä on tervetullut väline naisten turvallisuu-
59363:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-            den lisäämiseksi. Puhun naisista sen vuoksi, että
59364: sen mukaisesti talousvaliokuntaan.                       Ruotsinkin kokemuksen perusteella lähestymis-
59365:                                                          kieltotapaukset ovat etupäässä miehiä ja liittyvät
59366: 7) Hallituksen esitys laiksi lähestymiskiellosta ja      hyvin usein parisuhdetilanteisiin ja erotilantei-
59367: eräiksi siihen Iiittyviksi laeiksi                       siin, joissa miehinen väkivallan käyttö ilmenee.
59368:                                                          Muutamia tapauksia on ollut myös naisten osal-
59369: Lähetekeskustelu                                         ta.
59370: Hallituksen esitys 41/1998 vp                                Ruotsissa on myös varsinaisen lähestymiskiel-
59371:                                                          lon eli suoja-alueen luomisen lisäksi käytössä tai
59372:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-       mahdollista saada turva paketteja. Näihin paket-
59373: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin lakiva-      teihin kuuluvat yksinkertaisesti erilaiset hälytys-
59374: liokuntaan.                                              laitteet ja turvapuhelimet,joilla saa nopeasti suo-
59375:                                                          ran yhteyden poliisiin. Nämä turvapuhelimet
59376:    Keskustelu:                                           ovat lainattavissa poliisilaitokselta. Minusta tä-
59377:                                                          män esityksen lisäksi pitäisi nyt valmistelussa
59378:    Ed. H a a t a i n en :Arvoisa rouva puhemies!         kiinnittää huomiota siihen, että tällaisia turva-
59379: Hallituksen esitys laiksi lähestymiskiellosta on         laitteita olisi käytössä ja ne voisivat olla lainatta-
59380: vihdoinkin saatu eduskuntaan,ja se on hyvä asia,         vissa joko turvakodeista tai poliisilaitokselta.
59381: 2442                                      61. Tiistaina 12.5.1998
59382: 
59383: 
59384: Suomessa ei tällaista käytäntöä vielä ole, mutta       eller ett allvarligt hot på nytt skall angripas av
59385: hallituksen esityksessäkin todetaan, että lainsää-     samma person. Besöksförbudet innebär förbud
59386: däntö ei estä niiden käyttöä, ja päinvastoin jäte-     för gärningsmannen, som ofta är en f.d. äkta man
59387: tään auki se, että tätä keinoa voitaisiin harkita.     eller pojkvän, att söka upp offret eller ta kontakt
59388:    Erityistä huomiota pitää minusta kiinnittää         med henne på annat sätt, t.ex. genom brev eller
59389: myös lasten turvallisuuteen. Kun lapsia avioero-       telefonsamtal. Personen kan förbjudas att kon-
59390: tapauksissa yhteishuoltajuudella huolletaan ja         takta en annan person om liv, hälsa, frihet eller
59391: ollaan vierailulla molempien vanhempien, vuo-          frid är i fara. En förutsättning för ett besöksför-
59392: roin toisen ja toisen luona, näissä lasten luovu-      bud är att det finns en återfallsrisk. Effekten av
59393: tustilanteissa väkivaltatilanteet helposti puhkea-     besöksförbud kan ökas t.ex. genom säkerhetsan-
59394: vat. Erityisesti turvakotien taholta on tuotu esiin    ordningar och alarm.
59395: huolta siitä, että väkivaltaiseksi tiedetyn puoli-
59396: son hillitsemiseksi on voitava saada virka-apua            Lakiesitys lähestymiskiellosta on odotettu ja
59397: myös niihin tilanteisiin, kun lapsia vanhemmalta       tervetullut. Sen jälkeen kun jätin lakialoitteen
59398: toiselle siirretään. Erityisesti tämän pitäisi olla    lähestymiskiellosta vuonna 1995, on valmistelu
59399: itsestäänselvää silloin, kun on kysymys henkilös-      ollut perusteellista mutta mielestäni piinallisen
59400: tä, jolla on aikaisempaa väkivaltaista käyttäyty-      hidasta. Tässä vaiheessa kuitenkin tuntuu hyväl-
59401: mistä. Tällä hetkellä ajatellaan, että riittää, kun    tä, ja haluan mielelläni esittää kiitokseni edelli-
59402: on joku ulkopuolinen aikuinen läsnä, mutta tur-        selle oikeusministerille, ed. Kari Häkämiehelle,
59403: vakotien esimerkit viittaavat siihen, että tämä ei     joka määrätietoisesti on vaikuttanut lain toteu-
59404: pelkästään riitä, että virkavalta on ainoa, jota       tumiseen.
59405: totellaan ja uskotaan. Tästä syystä minusta olisi         Vuonna 1995 tein siis lakialoitteen lähestymis-
59406: oltava itsestäänselvää, että virka-apua olisi saa-     kiellosta. Ehdotukseni tarkoituksena oli estää ri-
59407: tavissa ennakkoon, ennen kuin mitään tapahtuu.         koksen tai vakavien uhkaitujen kohteeksi joutu-
59408:    Tärkeää olisikin, että lähestymiskielto saa-        neen henkilön joutumista uudelleen saman hen-
59409: daan ripeästi käytäntöön, jotta turhilta väkival-      kilön teon kohteeksi. Lähestymiskielto kieltää
59410: tatilanteilta vältytään ja tilanteet voidaan rau-      tekijää, joka usein on entinen mies tai miesystä-
59411: hoittaa etukäteen. Toivon mukaan lähestymis-           vä, tapaamasta suojattua henkilöä tai ottamasta
59412: kielto poistaa ne ikävät tapaukset, joista noin        muulla tavalla yhteyttä häneen, esimerkiksi kir-
59413: vuosi sitten yksi oli paljon esillä lehdistössä Uu-    jeitse tai puhelimitse. Henkilön hengen, tervey-
59414: dellamaalla. Siinä uhri haki apua mutta ei sitä        den, vapauden ja rauhan suojaamiseksi voitaisiin
59415: saanut. Lehtitietojen mukaan jopa naapurit oli-        kieltää jotakuta ottamasta toiseen yhteyttä. Lä-
59416: vat suojaamassa ja auttamassa, mutta kuinka            hestymiskiellon edellytys on rikoksen uusimis-
59417: ollakaan, surma tapahtui. Näitten tilanteitten         vaara. Lähestymiskieltoa voidaan tehostaa esi-
59418: ehkäisyyn tämä laki on erittäin tervetullut. Toki      merkiksi turvalaitteiden ja hälyttimien avulla.
59419: tämä ei pysty poistamaan kaikkia tapauksia.                Lakialoitteessani, jonka muuten yli sata kan-
59420: Ruotsinkin esimerkin perusteella on aina tietty        sanedustajaa allekirjoitti, esitin, että lähestymis-
59421: osa, joka on päättänyt väkivallantekonsa toteut-       kielto määrättäisiin tietyksi ajaksi, enintään vuo-
59422: taa. Niissä tapauksissa tietysti keinot ovat hyvin     deksi kerrallaan. Näin on myös hallituksen esi-
59423: vähäiset. Muttatoivon asialle ripeää käsittelyä ja     tyksessä. Lähestymiskieltoa rikkova voidaan
59424: sitä, että tämä tulee käytäntöön hyvin nopeasti.       tuomita sakkoihin tai enintään yhdeksi vuodeksi
59425:                                                        vankilaan.
59426:    Ed. M. P i et ikäinen : Fru talman! Äntli-              Olen iloinen, että esitys on nyt tullut eduskun-
59427: gen! Lagförslaget om besöksförbud är efterläng-        taan. Monet naiset ovat hyvin kauan odottaneet
59428: tat och välkommet. Sedan jag lämnat in en lag-         tätä päivää. Kyse on uhatuista naisista, jotka
59429: motion om besöksförbud år 1995 har beredning-          ovat voimattomia ilman lähestymiskieltolakia.
59430: en varit grundlig men pinsamt långsam. Menidet         Valitettavasti on aivan liian monta julmaa esi-
59431: här skedet känns det bra och jag vill gärna fram-      merkkiä siitä, miten etupäässä naisia on kohdeltu
59432: föra ett tack till förra justitieministern Kari        todella kaltoin. Ihmiset, jotka aikaisemmin ovat
59433: Häkämies, som målmedvetet bidragit till lagens         olleet läheisiä, ovat pahoinpidelleet naisia vaka-
59434: förverkligande.                                        vasti, jopa tappaneet heidät.
59435:    År 1995 inlämnade jag alltså en lagmotion om
59436: besöksförbud. Mitt förslag gick ut på att förhin-         Finland har hittills nästan helt saknat lagstift-
59437: dra att en person som blivit utsatt för ett brott      ning med stöd av vilken en person kunde förbju-
59438:                                            Lähestymiskielto                                           2443
59439: 
59440: das att träffa en annan. Erfarenheterna i Sverige    tulisi täydentää ja mihin muihin toimenpiteisiin
59441: och Danmark av lagarna om besöksförbud har           tulisi ryhtyä.
59442: varit positiva. Lagarna har förhindrat våld och          Tänä vuonna on myönnetty 1,5 miljoonaa
59443: haft en avskräckande effekt.                         markkaa maan laajuiseen hankkeeseen, jonka
59444:    Våldsstatistiken i Finland visaratti medeltal     tarkoituksena on ehkäistä naisiin kohdistuvaa
59445: varannan vecka dör en finländsk kvinna som           perheväkivaltaaja väkivaltaa. Tarkoituksena on
59446: följd av våld, som hon utsatts för från sin man      muun muassa yhdessä erilaisten kansalaisjärjes-
59447: eller manliga bekant. Polisen får årligen rappor-    töjen kanssa järjestää tiedotuskampanjoita kai-
59448: ter om 400 våldtäkter, men man beräknar att det      kenlaista väkivaltaa vastaan.
59449: verkliga antalet är mellan 6 000 och 10 000. Årli-       Toivon, että lakiesitys valmistellaan valiokun-
59450: gen misshandlas cirka 20 000 personeri vårt land     nassa nopeasti. Toivon myös, että tiedonvälitys
59451: och 40-60 000 kvinnor råkar ut för familjevåld       siitä, että on mahdollista vaatia lähestymiskiel-
59452: varje år. Endast en bråkdel av dessa kommer tili     toa, on tehokasta, jotta uhrit ja uhatut henkilöt
59453: polisens kännedom.                                   voivat turvautua lähestymiskieltoonja täten saa-
59454:    Familjevåld är, sorgligt nog, allmänt i Fin-      da apua ja turvaa tilanteessa, jossa käytännössä
59455: land. Undersökningar visar att familjevåld före-     on kyse elämästä tai kuolemasta.
59456: kommer i 12 procent av finländska familjer. Våld
59457: utövas främst mot kvinnor men också mot barn,           Fru talman! Jag utgår ifrån att beredningen
59458: män och pensionerade. Familjevåldet leder i mer      och den fortsatta behandlingen av lagförslaget
59459: än hälften av fallen tili att en kvinna skadas. 1    skall vara grundlig men snabb, och det är hela
59460: familjevåld är det fråga om både fysiskt och psy-    tiden skäl att hålla i minne att det kan vara fråga
59461: kiskt våld. Tyvärr slutar det psykiska våldet och    om liv eller död och att besöksförbud är ett medel
59462: hotelserna allt som oftast i fysiskt våld. Myndig-   som jag hoppas kan bidra tili att också rädda
59463: heterna är maktlösa mot hotelserna, de har få        människoliv.
59464: befogenheter att ingripa förrän det har hänt nå-
59465: gonting. Och då kan det vara för sent.                  Ed. Puisto: Arvoisa puhemies! Väkivalta ja
59466:                                                      väkivaltaisuus ei ruumiillistu miehiin tai naisiin.
59467:    Naisiin kohdistuvien väkivaltatekojen tilastot    Se ei tunne sosiaaliluokkia eikä ikää. Tämän
59468: puhuvat karua kieltään: on ryhdyttävä kiireelli-     olemme nähneet virallisista tilastoista. Tämän
59469: siin toimenpiteisiin uhattujen naisten elämän pe-    tiedän oman ammattitaustani perusteella toimit-
59470: lastamiseksi. Naisiin kohdistuva perheväkivalta      tuani 15 vuotta turvakodinjohtajana ennen kan-
59471: ja väkivalta ovat kaikkialla vaikea yhteiskunnal-    sanedustajaksi tuloani.
59472: linen ongelma. Ongelmaan on tartuttava yhteis-          Tätä lakiesitystä on todella, kuten täällä on
59473: kunnan eri tasoilla ja sektoreilla. Kyse on ongel-   todettu, odotettu pitkään. Sitä on valmisteltu
59474: mavyyhdistä, johon punoutuu sosiaalipsykolo-         pitkään ja huomattavasti kauemmin esitetty las-
59475: giaa, sosiaalipolitiikkaa, etiikkaa, lainsäädän-     tensuojelu- ja naisjärjestöjen sekä sosiaalijärjes-
59476: töä, lainvalvontaa ja kasvatusta.                    töjen toimesta.
59477:     Meidän on luonnollisesti pureuduttava väki-         Lakiesitys tulee toimimaan, niin toivon, kuten
59478: valtaanjasen perussyihin tiedottamisen ja ehkäi-     aikanaan turvakoti, kun se perustettiin. Kun tur-
59479: sevän työn avulla, mutta tarvitaan myös voima-       vakoti perustettiin, se ennen kaikkea oli myös
59480: toimia, kun väkivallan uhka on jo tosiasia. Esitys   odotettu, todellinen fyysinen turvapaikka niille,
59481: on siksi kiireellinen. Verrattuna muihin Euroo-      jotka omassa kodissaan joutuivat väkivallan tai
59482: pan maihin Suomessa lähestymiskieltojärjestel-       uhkauksien kohteeksi. Mutta ennen kaikkea sen
59483: mä on edennyt kovin vitkaan. Lähestymiskieltoa       yhteydessäjärjestetyllä laajalla tiedotuskampan-
59484: on sovellettu jo kymmenen vuoden ajan muissa         jalla oli merkitystä sikäli, että tuli tietoon, että on
59485: Euroopan maissa.                                     mahdollisuus, että väkivallan kohteeksijoutunut
59486:     Hallitus on sitoutunut toimenpiteisiin naisiin   lähtee turvakotiin. Pelkällä turvakodin olemas-
59487: kohdistuvan väkivallan estämiseksi. Helmikuus-       saololla oli jo merkitystä, kuten selkeästi tämän-
59488: sa 1997 hyväksytyssä hallituksen tasa-arvo-oh-       kin lain perusteluissa on todettu.
59489: jelmassa todetaan muun muassa, että on tärkeää          Toivotaan, että myös tämän lain voimaantu-
59490: kerätä tietoa väkivallan laajuudesta, ilmenemis-     lon jälkeen tällä on jo olemassaolollaan joku
59491: muodoista, sen aiheuttamista haitoista ja kustan-    merkitys. Näin tulee uskoakin. Samasta syystä-
59492: nuksista ja siitä, miten yhteiskunnan tukimuodot     hän me laitamme liikennemerkkejä. Samasta
59493: ja lait toimivat sekä miten niitä mahdollisesti      syystä lukee maantiellä: "Tällä tiellä suoritetaan
59494: 2444                                      61. Tiistaina 12.5.1998
59495: 
59496: 
59497: valvontaa!", Oletetaan, että ajettaisiin varovai-      suhteen, pystyykö lakivaliokunta tämän vaali-
59498: semmin. Kun tällä alueella suoritetaan valvon-         kauden aikana tätä hallituksen esitystä edes kä-
59499: taa, se toivottavasti tuottaa tulosta.                 sittelemään. Niin pahasti ruuhkautunutja hidas-
59500:    Täällä on tuotu esiin perheväkivaltatapauk-         tempoinen valiokunta näyttää olevan. Miksei,
59501: set, joilla mitä suurimmassa määrin varmasti on        jos asia nostetaan toisten ohi, mutta aika huoles-
59502: ainakin välillinen vaikutus. Totta on se, että tätä    tuttava tilanne näyttää olevan.
59503: voidaan tietysti rikkoa, tätä voidaan tulkita, voi-        Lähestymiskieltoa koskeva hallituksen esitys,
59504: daan tulkita, mikä on asiallinen asia,jolloin ottaa    niin kuin hyvin esittelystä nähdään, kieltää ta-
59505: yhteyttä jne. Tämä antaa kuitenkin välineen sii-       paamisen tai yhteydenpidon sellaisen henkilön
59506: hen, että kun suoritetaan hälytys, niin tämän          taholta, joka saattaa olla hengen, terveyden, va-
59507: tyyppisessä tapauksessa, jossa lähestymiskielto        pauden tai rauhan puolesta uhkana henkilölle.
59508: on määrätty henkilölle, on laki, jonka puitteissa      Tätä voidaan tietysti laajentaa myös alueellisesti
59509: voidaan toimittaa henkilö pois.                        sillä tavalla, että henkilö ei voi tulla lainkaan
59510:     Käytännössä olen itse joutunut hyvin läheltä       sellaisen henkilön kodin tai työpaikan lähettyvil-
59511: työssäni seuraamaan tapausta, jossa kaikki tiesi-      le, jota tällä lailla halutaan suojella. Päätöksen-
59512: vät, että tapaus tulee johtamaan tappoon. Ei           hän tekee asiassa tuomioistuin, mutta, mikä mer-
59513: ollut tehtävissä mitään. Poliisivartiossa veimme       kittävää, pidättämiseen oikeutetulla poliisimie-
59514: henkilöä töihin ja toimme takaisin, mutta tämän        hellä, siis vähintään komisariolla, on oikeus aset-
59515: myöhemmän uhrinjatkuvaa seuraamista ei voitu           taa tällainen kielto, joka kolmen päivän kuluessa
59516: lopettaa poliisitoiminkaan, koska seuraaja ei ol-      on alistettava tuomioistuimen ratkaistavaksi.
59517: lut vielä tehnyt mitään. Hän vain uhkasi. Juuri            Tämän tyyppisiä kieltoja on monessa muussa
59518: silloin toivottiin esimerkiksi tämän tyyppistä la-     maassa, ilmeisesti myös Yhdysvalloissa, missä on
59519: kia.                                                   tehty tämän tyyppisestä asiasta parikin kauhu-
59520:     Tämä liittyy myös väkivaltaisten henkilöiden       elokuvaa; saattaa olla samajuoni mutta kaksi eri
59521: kanssa työskentelevien yksityiselämään. Erityi-        versiota ja näyttelijöinä kaksi Robertia: DeNiro
59522: sesti tätä on pyydetty muun muassa pienten las-        ja Mitchum. Monet meistä ovat varmasti niitä
59523: ten hoitokotien henkilökunnalle tilanteissa, jois-     katselleet: vankilasta päässyt mielenvikainen
59524: sa huostaanotat joudutaan tekemään vastoin             mies kyttäämässä vaimoaan ja lapsiaan. Nämä
59525: vanhempien tahtoa. Nämä uhkaukset kohdistu-            ovat todella vaikuttavia esityksiä. Oikein karmii
59526: vat ei pelkästään hoitolaitoksissa työvuorossa         tällaisen vanhan konstunkin selkäpiissä, joka on
59527: oleviin vaan myös heihin yksityishenkilöinä hei-       katsellut näitä elokuvia, jotka liittyvät juuri täl-
59528: dän kodeissaan sekä vastaavasti myös turvakoti-        laiseen tapahtumasarjaan hyvin läheisesti.
59529: en henkilökuntaan.                                         Aikanaan, kun ed. M. Pietikäisen esitys edus-
59530:     Ei se turvakotikaan ole semmoinen paikka,          kuntaan tuli, minä kyllä vähättelin sitä siinä mie-
59531: jota ei voi käydä uhkailemassaja aiheuttaa yleis-      lessä, että ajattelin, että sillä ei ole oikeastaan
59532: tä hysteriaa talon sisällä. On selvää, että nykyisin   vaikutusta sellaisissa tapauksissa, joissa ihmisten
59533: varsinkin poliisien ollessa vähissä on mahdoton-       välinen jännite on tietyllä tavalla kasautunut,
59534: ta saada jatkuvaa poliisivartiota turvakodin           niin kuin avioerotapauksissa monta kertaa on.
59535: eteen. Vaikka poliisin ja turvakotien toiminta ja      Minä tiedän kokemuksesta, kun pitkän poliisi-
59536: yhteistyö on saumatonta, niin tällaisessa tapauk-      urani aikana olen joutunut näissä asioissa tou-
59537: sessa, kun tätä lakia voidaan käyttää hyväksi,         huilemaan, että saattaa jopa vain ärsyttää tällai-
59538: toiminta on selkeämpää ja nopeampaa silloin,           nen kielto toimintaan henkilöä, joka on tietyllä
59539: kun tiedetään, että uhkauksilla on todellinen to-      tavalla luiskahtanut raiteiltaan.
59540: teutumisen mahdollisuus.                                   Mutta myöhemmin, kun olen asiaa tarkem-
59541:     Toivon paikalla olevilta lakivaliokunnan jäse-     min miettinyt, olen tehnyt pari kirjallista kysy-
59542: niltä, että niille henkilöille, jotka ovat tätä pit-   mystäkinja positiivisessa sävyssä yrittänyt tietyl-
59543: kään odottaneet, voisimme ennen kesälomia, en-         lä tavalla kiirehtiä asiaa, koska tästä ei tietysti
59544: nen lukemattomia kesän tapahtumia, antaa lah-          juurikaan ole haittaa. Tuomioistuimen määrää-
59545: jaksi sen, että tämä laki olisi valmis. Toivon sitä    mä tai vahvistama kielto eräissä tapauksissa tie-
59546: näiden perheiden ja näiden perheiden kanssa            tysti saattaa vaikuttaa niin, että se on suojaksi ja
59547: työskentelevien puolesta!                              turvaksi tälle kohteelle, jota on haluttu suojella.
59548:                                                        Normaalitapauksissa se ei tietysti vaikuta mi-
59549:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olen      tään, mutta saattaa ärsyttää, jos on pahasti rai-
59550: lakivaliokunnan jäsen ja vähän epäileväinen sen        teiltaan luiskahtanut ihminen, joka on ottanut
59551:                                                Lähestymiskielto                                         2445
59552: 
59553: päämääräkseen vahingoittaa esimerkiksi entistä           osaa puuttua tai jos yritämmekin, emme osaa
59554: vaimoaan tai miestään, kuinka vain. Kai joskus           muotoilla asioita niin, että ne tulisivat ymmärret-
59555: nykyisin niinkinpäin on. Ei tämä kyllä sitä estä.        täviksi. Minä luulen, että tämä näkökulma on
59556:      Mutta tässä on yksi hyvä puoli, ja se on se, että   tärkeä, minkä ed. Aittaniemi otti, että poliisi saa
59557: tämä antaa poliisille toimintamahdollisuuden,            ikään kuin instrumentteja toimia, sen sijaan että
59558: aivan niin kuin ed. Puisto totesi. Tänä päivänä          aiemmin on ollut sellainen tilanne, jossa on jou-
59559: jos poliisi tietää, että uhka on olemassa, jos sel-      tunut olemaan vähänneuvotonsen suhteen, mitä
59560: västi on näyttöä siitä, että henkilö saattaa syyllis-    saaja mitä voi tehdä. Minusta oli hyvin tärkeää,
59561: tyä rikokseen, poliisi voi ottaa säilöön, oliko se       että tämä näkökulma tuli esille.
59562: nyt 12 tunniksi, vai mitä se oli. - On niin pitkä           Arvoisa rouva puhemies! Viittaan ed. Puiston
59563: aika siitä, kun niitä pykäliä olen lueskellut, joka      puheenvuoroon, kun hän sanoi, että väkivalta-
59564: tapauksessa tällä tavalla.- Mutta mahdollisuu-           kysymykset eivät katso sukupuolta. Minä nyt
59565: det puuttua näihin asioihin ovat äärettömän              toivon, että en saa sovinistin mainetta, kun sa-
59566: huonot. Mutta nyt, kun aloiteoikeus on nimen-            non, että olisi kovin hyvä, että tätä hyvää koko-
59567: omaan poliisilla itsellään tarvittaessa ilman tuo-       naisuutta ei nähtäisi vain niinpäin, että se konna
59568: mioistuinta, tämä merkitsee poliisille erinomai-         on aina mies ja uhri nainen. Aivan epäilemättä
59569:  sen hyviä mahdollisuuksia puuttua nopeasti              enemmistössä tapauksia juuri näin on. Ilman
59570: asiaan, jos nähdään, että tällainen uhka on ole-         muuta näin on. Mutta on ihan varmasti myös
59571: massa. Tässä mielessä pidän tätä asiaa kaikkein          päinvastaisia tapauksia.
59572: tärkeimpänä.                                                Kun näitä päinvastaisia tapauksia on, niin toi-
59573:      Tietysti poliisi ei voi ryhtyä vartioimaan, niin    von, että se näkökulma, jolla tätä esitystä valio-
59574: kuin jossakin yhdysvaltalaisissa filmeissä, missä        kunnassa tullaan käsittelemään, olisi sillä lailla
59575:  on nuoren kauniin naisen kotona joku vielä ko-          laaja, että se ei olisi vain asetelma mies- nainen
59576:  meampi etsivä yökaudet vahtimassa, että mitään          = konna - uhri, vaan myös sillä lailla laaja
59577:  ei tapahdu. Ei se varmasti Suomessa tällä tavalla       näkökulma, että kyllä nainenkin joskus saattaa
59578:  tapahdu. Mutta on joka tapauksessa puuttumis-           toimia tavalla, jonka valossa on hyvä tarkastella
59579:  mahdollisuus silloin, kun tarve havaitaan, mah-         tätä lainsäädäntöä.
59580:  dollisuus nopeasti puuttua. Tässä mielessä tämä
59581:  laki on erittäin hyvä. Nimenomaan poliisin puo-             Ed. K r o h n :Arvoisa puhemies! Aivan muu-
59582:  lelta toimenpiteiden mahdollistaminen auttaa            tamaan seikkaan kiinnittäisin huomiota. On
59583:  turvakysymyksessä uhan alla olevaa ihmistä. Se          hyvä, että tämä lakiesitys on tänne tullut, vaikka
59584:  on avuksi nimenomaan ei yksin tälle henkilölle,         se on, niin kuin on sanottu monta kertaa, viipy-
59585:  jota tässä suojellaan, vaan myös poliisille, joka       nyt kauan. Itseäni ilahduttaa paljon, että voi-
59586:  monta kertaa on neuvoton, kun ei tiedä, mitä            daan katsoa näitä kertoja, jolloin Suomen kan-
59587:  voisi tehdä. Saattaa tehdä riskillä jotakin sellais-    sainväliset sitoumukset, joita on tehty varsinkin
59588:  ta, mistä joutuukin sitten vastaamaan, mutta on         naisten aseman parantamiseksi, vaikuttavat Suo-
59589:  kun on tällaiset säännökset, se auttaa poliisia.        men lainsäädäntöön. Suomella on minusta ollut
59590:  Tässä mielessä pidän erittäin tärkeänä, että tämä       sellainen tapa, että aina allekirjoitetaan kauniita
59591:  laki tulee voimaan.                                     sitoumuksia, jotka ikään kuin antavat meille lail-
59592:      Näkemykseni ovat ehkä hieman eriperusteiset         lisia velvoitteita, mutta sitten, kun pitäisi tehdä
59593:  kuin joillakin muilla, mutta kuitenkaan sillä ei        omassa maassa lainsäädännöllisiä toimenpiteitä,
59594:  ole mitään merkitystä. Näin ollen suhtaudun tä-         näitä ei ole tehty.
59595:  hän hyvin positiivisesti. Mutta niin kuin sanottu,          Kyllä tätä asiaa selkeästi, kun lukee hallituk-
59596:  kyllä lakivaliokunnan työmäärä on sellainen,            sen esittelytekstiäkin, pidetään nimenomaan kei-
59597:  että epäilen pahasti, koska tämä sieltä esille tulee,   nona parantaa erityisesti naisten asemaa. Puhu-
59598:  ellei sitten tehdä erikoistoimenpiteitä. Täällä         taan myös iäkkäistä vanhemmista. Ei pidä myös-
59599:  vain täytyy sitten muidenkin kansanedustajien           kään minun mielestäni lakaista asioita maton
59600:  patistaa tätä asiaa viemään eteenpäin.                  alle. Vaikka jotkut asiat yhteiskunnassa ovat ti-
59601:                                                          lastollisesti keskimäärin mies - nais-kysymyk-
59602:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!         siä, tällainen tilastojaottelu ei kata kaikkia yksit-
59603: Tämä on epäilemättä tärkeä laki. Minusta oli             täistapauksia.
59604: hyvä, että ed. Aittaniemi oman ammattinsa edus-              Sikälikin tämä on juuri oikeanlaista suuntaa,
59605: tajana puuttui siihen puoleen asiaa, johon me            että perheen parissa tapahtuvat, erityisesti nai-
59606: vähemmän asiaan perehtyneet emme yleensä                 seen kohdistuvat ihmisoikeusrikkomukset eivät
59607: 2446                                      61. Tiistaina 12.5.1998
59608: 
59609: 
59610: ole enää vain yksityisen elämän asioita, joita yh-     vissa-jos me puhumme todella vakavista uhka-
59611: teiskunnan antama ihmishengen turva ei koskisi.        tilanteissa - poliisi joutuu pitämään partiota
59612: On aina ollut ongelma perheväkivalta-asioissa          ainakin lähellä, jollei ovella, kun tietää, että uh-
59613: siinä, minkä sanktiojärjestelmän tai turvajärjes-      kaaja on lähellä. Nyt voi paljon nopeammin toi-
59614: telmän piiriin ne kuuluvat. Tämä on minusta            mia tämän lain turvin, kuljettaa uhkaajan pois ja
59615: selkeä parannus.                                       lähteä muihin tehtäviin.
59616:    Jos ja kun tämä laki saadaan voimaan, käy-
59617: tännössähän on merkitystä sillä, miten tätä ruve-         Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa rouva puhemies!
59618: taan käyttämään. Laki vaatii, niin kuin tietysti       Minusta on erinomainen asia, että lakiesitys lä-
59619: oikein on, kiellon kohteeksi joutuneen kannalta        hestymiskiellosta on saatu eduskunnan käsitte-
59620: objektiivisen näytön. Ei riitä uhatuksi tulleen        lyyn. Toivon todella, että lakivaliokunta kaikis-
59621: oma kertomus, vaan pitää olla jotain näyttöä,          ta kiireistä huolimatta mahdollisimman nopeas-
59622: jota arvioidaan. On tärkeää kuitenkin, että näyt-      ti pyrkii asian käsittelemään. Minusta on aika
59623: tökynnys ei muodostu niin korkeaksi, että lähes-       ratkaisevaa se, minkälaisen signaalin me annam-
59624: tymiskieltoa ei käytännössä määrätä. Ajatellaan        me eduskunnasta yleensä siitä, missä mielessä
59625: esimerkiksi puhelinterroria tai muuta. Pitääkö         asiaa eteenpäin viemme. Tämä on erittäin tärkeä
59626: puhelinta seurata viikkokausia, ennen kuin voi-        asia.
59627: daan kielto määrätä? Eli käytännössä se kynnys,            On tietysti aivan selvää, että eihän tämä mi-
59628: miten näyttö vaaditaan, tulee olemaan keskeinen        tään täydellistä suojaa vaikeissa tapauksissa
59629: lain käyttökelpoisuuden toteuttamisessa. Siitä         anna. Ruotsin tiedoista voidaan todeta, että ei
59630: varmaan lakivaliokunta antaa viisaita ohjeita.         ole selvyyttä siitä, ovatko laki ja sen nojalla mää-
59631:     Esityksessä mainitaan, että sillä ei ole juuri     rätyt kiellot tosiasiassa auttaneet uhattuja henki-
59632: vaikutuksia valtion talouteen. Sanotaan, että näi-     löitä. Todetaan myös, että usein avun tarve on-
59633: tä on varmaan niin vähän, että poliisi ei tarvitse     kin tullut ilmi tai siihen on reagoitu vasta, kun
59634: lisäresursseja. Se on tietysti ihan hyvä tavoite       rikos on jo tapahtunut voimassa olleesta lähesty-
59635: tässä velkaantumistilanteessa, mutta ehkä älylli-      miskiellosta huolimatta.
59636: sesti vähän epärehellistä. Tiedämme, että jos tu-         Tämä on tietysti luonnollista, mutta on aivan
59637: lee uusia tehtäviä eikä tule uusia resursseja, uudet   toinen tilanne, jos saamme lakiin näkemyksen
59638: tehtävät helposti jäävät pinon pohjimmaisiksi.         siitä, että poliiseilla on edes mahdollisuus ottaa
59639: Jos poliisille ei anneta resursseja hoitaa tätä teh-   asia vakavasti. Tähän mennessä poliisi ei oikein
59640: tävää, itse en ehkä usko, että ensimmäiseksi täl-      ole voinut puuttua erilaisiin uhkailuihin ja mui-
59641: lainen vaikea uusi asia, jossa puututaan hyvin         hin. Nyt tämä laki todella muuttaa tilanteen täy-
59642: intiimiin elämänalueeseen, saisi arvoisensa huo-       sin. Siinä mielessä poliiseilla tulee nyt olemaan
59643: mion. Toivon, että valiokunta asiaa käsitelles-        mahdollisuus. Toivottavasti poliiseilla myös on
59644: sään perehtyy siihen, vastaako tämä optimisti-         resursseja paremmin valvoa ja puuttua näihin
59645: nen ote, että pärjätään entisillä voimilla, todelli-   asioihin. Meidän tehtävämme on myös valvoa,
59646: suutta. On huono asia antaa sellaisia uusia lake-      että poliiseille annetaan mahdollisimman hyvät
59647: ja, jotka antavat ihmiselle illuusion jostakin tur-    resurssit tämänkin asian hoitamiseen.
59648: vasta,jota ei ole. Sekin voi olla aivan hengenvaa-         Toivon, että lakivaliokunta ottaa asian mah-
59649: rallista.                                              dollisimman pian käsittelyyn ja saa sen päätök-
59650:                                                        seen ja uudestaan meille tänne käsittelyyn.
59651:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
59652: puhemies! Puutun kahteen asiaan ed. Krohnin               Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
59653: hyvässä puheessa.                                      Kun lukee lakiehdotuksen tilasto-osaa, niin
59654:    Ensinnäkin todettiin se, että perheväkivaltaan      hämmästyy kyllä sitä, että näin paljon meillä
59655: ei enää suhtauduta intiiminä asiana, vaan se on        tehdään vuodessa väkivallantekoja. Tässähän
59656: myös yleisen syyttäjän asia. Meillä on koulutettu      puhutaan, että vuonna 88 oli yli 500 000 ja vuon-
59657: koulu- ja terveydenhuoltohenkilöstöä, sosiaali-        na 93 533 000 väkivallantekoa haastattelututki-
59658: työntekijöitä, neuvola- ja päiväkotihenkilöstöä,       muksen mukaan, mikä kuvastaa sitä, että joka
59659: jotta tähän osattaisiin mahdollisimman hyvin ja        kymmenes ihminen on joutunut erinäköisen vä-
59660: aikaisin puuttua.                                      kivallanteon uhriksi vuodessa. Tämä tuntuu hir-
59661:    Toinen asia on se, että poliisi voi tarvita muu-    veäitä luvulta. Onko arvopohjassamme jotain
59662: ten lisävoimia, mutta päinvastoin tämä laki va-        pielessä, sekin on hyvä asettaa kyseenalaiseksi.
59663: pauttaa poliisin työvoimaa. Tällä hetkellä vaka-       Jokin meillä on epäonnistunut. Purammeko me
59664:                                               Lähestymiskielto                                       2447
59665: 
59666: suomalaiset tunteita ja ahdistuksia toisiin ihmi-       yksi kohta, jota toivoisin ed. Aittoniemen lakiva-
59667: siin vai mikä mahtaa kuvio olla, koska jos noin         liokunnassa miettivän. Se koskee poliisia ja sen
59668: paljon aiheutetaan toisille tuskaa, se kuvastaa         toimintaa.
59669: kyllä omaa pahaa mieltä? Olemmeko niin alem-               Minulle soitti eilen eräs ikääntynyt herra Kes-
59670: muudentuntoisia, että sillä tavalla haluamme            ki-Suomesta ja kertoi puhelimen ympärillä ta-
59671: alistaa toisia? Ei se oikeastaan muuta kuvaa.           pahtuvasta toiminnasta. Avioeroperhe on kysy-
59672:     Tosin täällä todetaan, että viime vuosina per-      myksessä ja joka tapauksessa vuosia jatkunut
59673: heväkivalta on vähentynyt, mikä on myönteinen           terrori. Tällä perusteella esitän, että tämä ei ole
59674: seikka. Mutta nousukauden vuosista ei tiedetä,          mikään sukupuoliasia. Sitä voi tehdä kumpi hy-
59675: tässä puhutaan vuodesta 93, milloin perheväki-          vänsä. Kun seurauksena viimein oli pumpun vä-
59676: valtaa on tilastoitu,ja siinä todetaan, että luku on    syminen, niin infarkti tuli ja paljon muita vaike-
59677: vähentynyt.                                             uksia sen seurauksena. Mutta kun tätä asiaa yri-
59678:     Mutta kaiken kaikkiaan asia lähestymiskiel-         tettiin saada virkavallan huostaan, niin todettiin-
59679: tolaissa tämä on sillä tavalla hyvä, kuten edelliset    kin tämmöinen, onko se näin ed. Aittoniemi, että
59680: puhujat jo ovat todenneet, jotta tässä annetaan         salaisia numeroita tai mitä ne ovat, joita ei ole
59681: virkavallalle eli poliisille siinä mielessä aseita,     luettelossa eikä missään, ei ole poliisillakaan mi-
59682: että voidaan puuttua, ei väkivallan aseita, vaan        tään asiaa kuunnella. Vaikka tunnistellaan ja
59683: semmoisia aseita, joilla voidaan estää tällainen        suurin piirtein tiedetään, kuka on terrorismin
59684: tapahtuminen. Todennäköistä voi olla, että jat-         aiheuttaja, niin näyttöasia on myös tällä kohtaa
59685: kossa, kun tällaisia tilastoja tehdään, nämä lu-        merkittävä. Se ei ole mahdollista. (Ed. Aittonie-
59686: vut, luulisin ainakin, vähän paranisivat.               mi: Ei numero sitä estä, jos on kuuntelun edelly-
59687:     Yllättävästi kun tässä katsoo lukusarjaa            tykset!) - Minä en tiedä, mikä sen estää, mutta
59688: eteenpäin, onko tässä mies- vai naissuhde, niin         näin tälle henkilölle oli Keski-Suomen pääpolii-
59689: puhutaan sillä tavalla, että perheväkivallassa          silaitokselta ilmoitettu. Minä vain kunnioitan,
59690: naiset 56-prosenttisesti ovat olleet uhreina, mikä      mitä siellä poliisit puhuvat.
59691: tarkoittaa, että aika paljon kyllä miehiäkin on            Jos ei tämmöisiä asioita saa kuntoon, niin
59692: hakattu. Tästähän jää 44 prosenttia vielä miehiä,       eihän siinä monta laakia tavallisen heikon mie-
59693: joten naisetkin ovat väkivaltaistuneet viime ai-        henkään pumppu kestä, jos yötä päivää vuodesta
59694: koina. Siinä mielessä tämä on erittäin tarpeelli-       toiseen satoja kertoja pienellä ajalla tehdään tätä
59695: nen, kun ajattelee meidänkin heikkoa sukupuol-          ja viritellään ihmisiä valvomaan. En tiedä, mitä
59696: ta, me nuorempina kuolemme ja muutenkin har-            kaikkea tekstiä on tullut, mutta osan sain ulos ja
59697: vemmin tulemme valittamaan. Todennäköisesti,            ihmettelin kyllä suuresti, että virkavalta ei ole
59698: jos miehinen itsetunto olisi uskaltanut tunnustaa       liikahtanut tässä tapauksessa.
59699: näissä tutkimuksissa, jotta kyllä se muija on aina         Jos näytönhaku paranee tämän lakiehdotuk-
59700: silloin tällöin kopauttanut, niin voisi olla, että      sen mukana ja poliisin toimintavaltuudet myös
59701: nämä olisivat fifty-fifty.                              käytännössä, niin se on hyvä asia. Toivon myös
59702:     Omalta osaltani täytyy tunnustaa, etten ole         nopeaa käsittelyä käyntiin.
59703: koskaan vielä kokenut tällaista, lienenkö sitten
59704: syntynyt sellaisten tähtien alla, ettei tällaista ko-      Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Hallituksen
59705: tona ole sattunut onneksi. Toivon mukaan tämä           esityksessä lähestymiskiellosta on kyse tärkeästä
59706: jatkuu näin lempeiden tähtien alla.                     asiasta. Jos meillä olisi ollut tämä laki voimassa
59707:     Siinä mielessä, kun tiedetään tämän ongel-          muutamia vuosia sitten, joitakin henkirikoksia-
59708: man vakavuus, tämä ei ole leikinlaskun asia.            kin olisi varmaan voitu estää. Poliisin toiminta-
59709:  Kun ed. Aittoniemi penäsi, jotta valiokunnassa         mahdollisuudet ovat olleet erittäin rajalliset,
59710:  tämä asia etenisi, toivon mukaan tämä menisi           mutta on hyvä, että siihen ollaan ilmeisesti saa-
59711: tosiaan nopeasti läpi, koska jos tällä halutaan         massa korjaus. Tämä on tarpeen, olipa kyseessä
59712:  saada kipua ja tuskaa vähennettyä, niin mahdol-        fyysisen tai henkisen väkivallan uhka. Toivon,
59713:  lisimman äkkiä tämä pitäisi saada eduskunnasta         että lakivaliokunta käsittelee tämän pikaisesti, ja
59714:  lävitse.                                               toivon myös, että kun lakivaliokunta kuulee
59715:                                                         asiantuntijoita, se selvittää, mikä vaikutus tällä
59716:   Ed. P a r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!         lailla on esimerkiksi perheen lapsiin niissä tilan-
59717: Minusta tämä on hyvä lakiehdotus. Olen samaa            teissa, joissa kyse on puolisoiden välisistä uhka-
59718: mieltä siitä kuin edeltäjät, että tämä pitäisi no-      uksista. Voisi ajatella, että se tuo ennen kaikkea
59719: peasti viedä läpi. Mutta lain sisällä on ainakin        lapsille turvallisuutta, mutta se voi myös aiheut-
59720: 2448                                     61. Tiistaina 12.5.1998
59721: 
59722: 
59723: taa vieraantumista toisesta vanhemmasta, ja se        ja hyvin tärkeänä myös sitä, että tässä kokonai-
59724: pitäisi jollain pystyä välttämään tässä.              suudessa on maksuttoman oikeudenkäynnin
59725:                                                       osa.
59726:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Ihan muu-
59727: tama kannanotto ja ensimmäinen ed. Lahtelan              Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
59728: puheen vuoroon, jossa hän siteerasi lakiesityksen     Puistolle voisi todeta, että minä näihin hallituk-
59729: perusteluissa olleita tilastolukuja, joiden mukaan    sen esityksiin kyllä uskon vahvasti, ja täällä lu-
59730: perheväkivallan määrä olisi vähentynyt. Käytän-       kee: "Haastattelumittauksien mukaan naisiin
59731: nössä tiedän, että näin asia ei ole. On olemassa      kohdistuva väkivalta olisi kyseisenä ajanjaksona
59732: myös toisenlaista käytännön tietoa ja tilastoja.      hieman vähentynyt", mikä tarkoittaa ilmeisesti
59733: Mahdollisesti hoitoon ja turvaan hakeutuneiden        sitä, jotta se on varmaan kohdentunut joihinkin
59734: määrä on lamavuosina vähentynyt, ei siksi, että       muihin, tai ei ole uskallettu ilmoittaa tai sitten,
59735: tarve olisi ollut vähäisempi, vaan siksi, että kun-   kun se on haastattelututkimus, siinä voi olla epä-
59736: nat eivät ole antaneet enää maksusitoumuksia ja       tarkkuutta. Muttajokainenhan näistä on liikaa.
59737: ovat rajoittaneet väkivallan kohteena olevien         Kaikki se väkivalta, mitä tässä on, on liikaa, niin
59738: turvakoteihin hakeutumista.                           kuin edellisessä puheessani korokkeelta esitin
59739:    Toiseksi suhdeluvuissa 56--44 on otettava          kokonaislukuja, totesin, että yli 500 000, yli puo-
59740: huomioon, että perheissä on myös lapsia ja uhri-      li miljoonaa ihmistäjoutuu vuosittain väkivallan
59741: na voi olla joku muu kuin puoliso. Esimerkiksi        uhriksi. Sehän tarkoittaa sitä, että tästä edus-
59742: osa perheväkivallasta kohdistuu vanhuksiin,           kunnasta ilmeisesti 20, noin kymmenesosa, jos
59743: etäiset sukulaiset tai aikuiset lapset aiheuttavat    me edustamme tätä kansaa, olisi joutunut kulu-
59744: perheväkivaltaa. Tämä ei ole rajattu pelkästään       neen vuoden aikana jonkinlaisen väkivallan uh-
59745: aviopuolisoiden väliseen toimintaan.                  riksi.
59746:    Lisäksi totean vielä ed. Rehnille, että lasten-
59747: suojelujärjestöt ovat jo vuosia, 20 vuotta, maas-        Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
59748: samme tehneet ansiokasta työtä juuri väkivalta-       Lahtela aikaisemmin jutteli prosenteista, mutta
59749: perheissä asuvien lasten aseman turvaamiseksi ja      jos hallituksen esityksestä katsellaan sivulta 5
59750: lapsen oikeuden säilyttämiseksi myös väkivaltai-      oikeata kohtaa, ei tämä kyllä sitä käsitystä
59751: seen vanhempaan turvallisten aikuisten läsnäol-       anna, että joka toinen kerta kotona saa mies
59752: lessa.                                                turpiinsa ja joka toinen kerta nainen. Tämä asia
59753:                                                       koskee yleistä pahoinpitelytilastoa. Perheväki-
59754:    Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies!        valta johti naisilla yli puolessa tapauksista vam-
59755: Mielelläni vahvistan sen käsityksen, minkä ed.        maan, siis 50-60 prosenttia, tämä tarkoittaa
59756: Aittoniemi lausui tämän lain käsittelyn mahdol-       perheessä tapahtuvia väkivallantekoja. Varo-
59757: lisuuksista. Lakivaliokunnan ruuhkaisuuden ta-        maanjohtavasta väkivallasta vuonna 1993lähes
59758: kia ilmeisesti asian tärkeydestä huolimatta tulee     puolet kohdistui naisiin, tämä tarkoittaa kaik-
59759: valitettavasti jonkin aikaa kestämään, ennen          kia väkivaltatapauksia kaduilla ja kujilla ja ra-
59760: kuin se sieltä tulee ulos.                            vintoloissa ja missä hyvänsä. Kyllä kai se pro-
59761:    Haluaisin vain vielä tuoda esiin tämän lain        senttimäärä, missä naiselle täytyy lähestymis-
59762: kohdalla sen, että tässä on kovasti korostettu        kielto määrätä, on aika vähäinen. On sitten eri
59763: perheväkivallan puolta ja naisenja miehen välis-      asia, jos nainen on niin rakastunut ja kiinnostu-
59764: tä suhdetta, mutta tämä on erittäin tärkeä laki       nut, että yrittää siinä tapauksessa lähestyä, mut-
59765: myös esimerkiksi huumetapausten kohdalla,             ta siihen ei lähestymiskieltoa kannata missään
59766: joissa rankaisutoimien pelosta ei uskalleta puhua     tapauksessa laittaakaan. Vaikka puhutaan siitä,
59767: asioita puhtaaksi, sen takia, että tällä voidaan      että naisetkin ovat käyneet väkivaltaisiksi, niin
59768: myös suojella jengien väliseltä riidalta. Ennen       kyllä se aika vähäistä kuitenkin on. Tämä mei-
59769: kaikkea tällä voidaan suojella myös oikeuden          dän kauniimpi sukupuolemme nyrkkiä aika har-
59770: palvelijoita, jotka tänä päivänä joutuvat yhä         voin heiluttelee.
59771: useammin uhkan kohteiksi jo oikeussalissa.               Mitä tulee lakivaliokuntaan, minä olen siitä
59772: Usein tämäjohtaa myös käytännössä siihen, että        jäävi puhumaan mitään, koska olen riviedustaja,
59773: esimerkiksi tuomareita ja asianajajia seurataan       mutta tämä esitys on niin selkeä ja niin hyvin
59774: ja heidän oma elämänsä vaikeutuu työn takia.          valmisteltu, että ellei aleta filosofoida kovin pit-
59775: Tämä siinäkin mielessä auttaa heidän elämänlaa-       källe, niin parissa päivässä tämmöinen olisi val-
59776: tuaan. Pidän tätä hyvin tärkeänä lakialoitteena       mis. Mielestäni kun näin pitkälle tämä asia on
59777:                                               Lähestymiskielto                                          2449
59778: 
59779: saatu, jos se jää yli vaalien, niin taas joudutaan      niin kyllähän nämä esitykset täällä eteenpäin
59780: aloittamaan asia uudelleen. Kyllä tämä pitäisi          menisivät ja valmistuisivat.
59781: ottaa eräänä päivänä, kahtena päivänä, ja viedä            Minulla on sellainen käsitys, että hallitus laatii
59782: urakalla läpi, kun se on tähän malliin saatu, ja        aina listan niistä omista esityksistään, joita se
59783: viedä se siellä lävitse.                                edellyttää nopeasti käsiteltävän, ja varsinkin
59784:                                                         näin vaalikauden lopulla niistä,joita se edellyttää
59785:    Ed. M. P i et ikäinen: Arvoisa puhemies!             käsiteltävän ennen kuin vaalikausi päättyy. Sen
59786: Ensin toteaisin, että ed. Aittoniemen puheenvuo-        takia kun monet hallituspuolueen edustajat ovat
59787: ro aikataulusta oli erittäin hyvä. Toivonkin, että      tämän toivomuksen tässä esittäneet, olisi tietysti
59788: koko lakivaliokunta toimii ripeästi.                    toivottavaa, että nämä terveiset menisivät myös-
59789:    Pyysin puheenvuoron kysymyksestä, ovatko             kin korkea-arvoisten ministereiden tietoon, jotta
59790: naiset, miehet vai vanhukset väkivallan kohtei-         he voisivat sitten kehottaa lakivaliokunnan ar-
59791: na. Totta kai sekä naiset, miehet että myös van-        voisaa puheenjohtajaa, joka edustaa lakivalio-
59792: hukset ovat väkivallan kohteina. Niin kuin aikai-       kunnassa myös hallituspuoluetta, nämä toivo-
59793: semmassakin puheenvuorossakin on tullut esille,         mukset toteuttamaan. Me sitten sieltä rivijäsen-
59794: minusta ovat erittäin surullisia ne tapaukset, jois-    ten paikalta varmaan tätä työjärjestystä mielel-
59795: sa esimerkiksi aikuiset, keski-ikäiset lapset ta-       lämme olemme tukemassa.
59796: voittelevat vanhempiensa eläkkeitä haluten niillä
59797: rahoittaa alkoholin tai huumeiden väärinkäyt-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59798: tönsä.
59799:    Tilastoista on kuitenkin syytä todeta, että             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
59800: Suomen hallituksen tasa-arvo-ohjelman seuran-           asia lähetetään lakivaliokuntaan.
59801: taryhmän muistiossa todetaan, että naisen tur-
59802: vallisuustutkimuksessa,joka nyt on lähtenyt liik-       8) Hallituksen esitys laiksi varainsiirtoverolain 3
59803: keelle, kuten totesin jo aikaisemmassa puheen-          ja 15 §:n muuttamisesta
59804: vuorossa, kootaan tietoa, mutta tuloksia ei vielä
59805: ole saatu. Muistiossa todetaan samalla, että täl-       Kolmas käsittely
59806: laisia tietoja maailmalla loppujen lopuksi on aika      Hallituksen esitys 31/1998 vp
59807: vähän ja maailmanlaajuisesti seurataan tätä tut-        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6/1998 vp
59808: kimusta naisiin kohdistuvan väkivallan määräs-
59809: tä ja syistä.                                             Toinen varapuhemies: Toisessa
59810:                                                         käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
59811:    Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Minulla oli          hyväksyä tai hylätä.
59812: ajatuksena myös viitata lähinnä samaan kuin ed.
59813: M. Pietikäinen, että lähestymiskieltoa harkitta-           Keskustelua ei synny.
59814: essa vaikeita havaittavia ovat varmaankin sellai-
59815: set tapaukset, joissa esimerkiksi alkoholisoitu-           Lakiehdotus hyväksytään.
59816: nut, vanhempien kanssa asuva aikuinen lapsi
59817: terrorisoi vanhempiaan. Vaikea on myös havai-             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
59818: ta, keitä rikollisjengi, pikkurikolliset seuraavak-     päättyneeksi.
59819: si aikovat lähestyä rikollisin tarkoituksin. On
59820: sellaisia esimerkkejä, että koko kyläkunta on             Asia on loppuun käsitelty.
59821: saanut kokea tällaisen uhkan todellisuuden eikä
59822: poliisi ole pystynyt tekemään yhtään mitään,            9) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten alueellises-
59823: vaikka selvät epäilyt ovat, että jossakin taas räis-    ta tukemisesta annetun lain 12 a §:n muuttamises-
59824: kitään.                                                 ta
59825: 
59826:     Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Kun         Kolmas käsittely
59827: kerrankin on tilaisuus tukea ed. Aittoniemen te-        Hallituksen esitys 32/1998 vp
59828: kemää hyvää esitystä, minäkin lakivaliokunnan           Talousvaliokunnan mietintö 8/1998 vp
59829: yhtenä rivijäsenenä haluan esittää kannatukseni
59830: sille, että tämä hyvä lakiesitys, nopeasti voitaisiin     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
59831: käsitellä. Jos edustajat vain enemmänjaksaisivat        käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
59832: viihtyä täällä työpaikallaan raa'an työn ääressä,       hyväksyä tai hylätä.
59833: 
59834: 154 280320
59835: 2450                                      61. Tiistaina 12.5.1998
59836: 
59837:   Keskustelua ei synny.                                12) Lakialoite laiksi eläkeläisten ja työttömien
59838:                                                        neuvotteluoikeudesta
59839:   Lakiehdotus hyväksytään.
59840:                                                        Lähetekeskustelu
59841:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          Lakialoite 25/1998 vp (Mikko Elo /sd ym.)
59842: pää ttyneeksi.
59843:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
59844:   Asia on loppuun käsitelty.                           neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-
59845:                                                        li- ja terveysvaliokuntaan.
59846: 10) Lakialoite laeiksi kaupparekisterilain ja yhdis-
59847: tyslain muuttamisesta                                     Keskustelu:
59848: 
59849: Kolmas käsittely                                           Ed. E 1 o : Puhemies! Kuten tiedämme, aivan
59850: Lakialoite 9311997 vp                                  viime päivinäkin Suomessa on herätetty keskus-
59851: Talousvaliokunnan mietintö 9/1998 vp                   telua siitä, mikä on työmarkkinajärjestöjen valta
59852:                                                        ja onko työmarkkinajärjestöillä liikaa valtaa vai
59853:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunta      liian vähän valtaa. Aika monien mielestä edel-
59854: on toisessa käsittelyssä yhtynyt talousvaliokun-       leenkin työmarkkinajärjestöt ovat joka tapauk-
59855: nan ehdotukseen lakiehdotusten hylkäämisestä.          sessa hyvin suuria vaikuttajia suomalaisessa yh-
59856:                                                        teiskunnassa. Mehän olemme tällainen sopijayh-
59857:    Keskustelua ei synny.                               teiskunta eli täällä pyritään sopimuksilla asioita
59858:                                                        hoitamaan. Mielestäni esimerkiksi viime vuosien
59859:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-         tulopoliittiset ratkaisut ovat pääpiirteissään ol-
59860: mässään päätöksessä lakiehdotusten hylkäämi-           leet sellaisia, jotka ovat tämän maan asioita vie-
59861: sestä.                                                 neet eteenpäin.
59862:                                                            Kuitenkin, puhemies, tässä on herätettävä ky-
59863:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          symys siitä, onko oikein, että työmarkkinajärjes-
59864: päättyneeksi.                                          töt käytännössä myöskin päättävät eläkeläisten
59865:                                                        ja työttömien asioista. Minun mielestäni ei vält-
59866:   Talousvaliokunnan mietintöön sisältyvä lau-          tämättä näin ole. Ei ole oikein se, että muut
59867: sumaehdotus hyväksytään.                               päättävät eläkeläisten ja työttömien puolesta,
59868:                                                        mitä tulee heidän etuihinsa.
59869:    Asia on loppuun käsitelty.                              Lakialoitteessa on kaavailtu järjestelmä, jossa
59870:                                                        olisi tällainen valtakunnanneuvottelija, tätä
59871:                                                        työnimeä tässä käytetään, joka sitten neuvottelisi
59872: 11) Hallituksen esitys laiksi työsopimuslain muut-     eläkeläisten ja työttömien puolesta heitä koske-
59873: tamisesta                                              vista asioista. Yhdessä tietysti eläkeläisiä edus-
59874:                                                        taisivat valtakunnalliset eläkeläisjärjestöt ja työt-
59875: Kolmas käsittely                                       tömiä myöskin valtakunnalliset järjestöt. Joka
59876: Hallituksen esitys 3711998 vp                          tapauksessa kysymys on, puhemies, hyvin suu-
59877: Työasiainvaliokunnan mietintö 3/1998 vp                resta määrästä suomalaisia ihmisiä. Kun eläke-
59878:                                                        läisiä on noin 1,2 miljoonaa ihmistä, työttömiä
59879:   Toinen varapuhemies : Toisessa                       noin 400 000, me saamme noin 1,6 miljoonaa
59880: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt          suomalaista, joilla ei varsinaisesti omista asiois-
59881: hyväksyä tai hylätä.                                   taan ole neuvotteluoikeutta.
59882:                                                            Haluan korostaa, puhemies, sitä, että sosiaali-
59883:    Keskustelua ei synny.                               ja terveysministeriön vuonna 96 tekemä päätös
59884:                                                        asettaa vanhus- ja eläkepoliittinen neuvottelu-
59885:    Lakiehdotus hyväksytään.                            kunta oli hyvä askel eteenpäin. Se oli jo todella
59886:                                                        hyvä askel, ja annan sille suuren arvon. Kuiten-
59887:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          kin kysymys on siis neuvottelukunnasta. Sillä on
59888: päättyneeksi.                                          oikeus saada informaatiota ja keskustella halli-
59889:                                                        tuksen kanssa, mutta sillä ei ole varsinaista sopi-
59890:    Asia on loppuun käsitelty.                          muksenteko-oikeutta.
59891:                                  Eläkeläisten ja työttömien neuvotteluoikeus                         2451
59892: 
59893:     Puhemies! Jos ajatellaan esimerkiksi viime          saalta, jos tällainen painopiste siirtyy tuponeu-
59894: vuosina tehtyjä ratkaisuja, joita esimerkiksi elä-      vottelujen suuntaan, mihin ed. Elokin nyt viitta-
59895: keläisjärjestöissä kovasti arvostellaan, otan esille    si, missä neuvotteluja aikanaan käytiin, niin val-
59896: tässä pari. Ensinnäkin parisen vuotta siten sovit-      tahan menee kaikki tuponeuvottelujen puolelle
59897: tiin indeksitarkistuksesta, siitä että yli 65-vuo-      ja työmarkkinajärjestöjen kanssa käytäviin neu-
59898: tiailla indeksi ottaa heikommin huomioon hinta-         votteluihin. Eduskunnalle ja muulle valtiovallal-
59899: kehityksen kuin alle 65-vuotiailla. Tämähän on          le ei jää mitään päätösmahdollisuuksia.
59900: asia, joka hiertää eläkeläisiä, varsinkin niitä elä-        Hyvä esitys sellaisenaan, mutta tuskinpa to-
59901: keläisiä,jotka ovat itse jo yli 65-vuotiaita. Tämän     teuttamiskelpoinen sen paremmin kuin puolue-
59902: indeksitarkistuksen sopivat käytännössä työ-            kysymyskään. Olisi sellaisenaan aivan mahtava
59903: markkinajärjestöt. Tässä on esimerkki siitä, joka       ajatus olla työttömien ja eläkeläisten puolueen
59904: varmasti olisi ehkä toisin, jos olisi tällainen neu-    puheenjohtaja. Sitä olisi iso herra tässä.
59905: votteluoikeus eläkeläisjärjestöillä ollut.
59906:     Toinen asia, joka liittyy sekä eläkeläisiin että       Ed. L a h te l a :Arvoisa rouva puhemies! Ed.
59907: työttömiin, oli viime syksyn tulopoliittinen rat-       Elo tässä on tehnyt yhden idean lisää lakialoit-
59908: kaisu,jossa sovittiin verotuksesta ja muun muas-        teen muotoon.
59909: sa sairausvakuutusmaksusta, josta esimerkiksi              Sitä mietin vain, miten mekaniikka toimisi,
59910: eduskunta oli runsas vuosi sitten tehnyt ponnen,        kun meillä kolmikantaneuvottelu on sen tyyppi-
59911: jonka mukaan tänä vuonna sairausvakuutus-               nen, että siinä on voimaa takana, semmoista voi-
59912: maksua alennetaan 1 pennillä. Joka tapauksessa          maa, että sitten voidaan uhata jopa lakolla. Mikä
59913: näistä asioista sovittiin käytännössä tulopoliitti-     voima tässä mahtaisi olla sitten eläkeläisten ja
59914: sen ratkaisun yhteydessä ilman, että eläkeläisillä      työttömien osalta? (Ed. Kankaanniemi: Kapi-
59915: ja työttömillä oli siinä minkäänlaista sanansijaa.      na!) - Siinä ilmeisesti ei olisi kuin kapina, että
59916:     Pohjoismaissa on tietääkseni Ruotsissa ja           uhataan sitten panna kapina pystyyn, jos vaati-
59917: Norjassa eläkeläisillä virallinen neuvotteluoike-       muksiin ei suostuta. Vai mikä tässä olisi painos-
59918: us; sanon tietääkseni, koska minulla ei ole aivan       tuskeino? Sitten voisi olla semmoinenkin painos-
59919: tarkkaa lakitietoa siitä, minkälainen tämä järjes-      tuskeino, että työttömät sanoisivat, että ääneste-
59920: telmä on, mutta ymmärtäisin niin, että työttömil-       tään porvareita seuraavissa vaaleissa, kun ei työ-
59921: lä ei näissä maissa ole varsinaista neuvotteluoike-     väenliike hoida meidän asioitamme, ja sitten por-
59922:  utta. Tässä mielessä ehdotan tietysti omalla ta-       varit pettäisivät seuraavan kerran. Sekin on vä-
59923:  vallaan uudenlaista järjestelmää, joka, niin kuin      hän ongelmallinen.
59924:  äsken totesin, perustuisi valtakunnanneuvotteli-          Tässä on omat vaikeutensa. Tässä ed. Elo ha-
59925: jan käyttämiseen, joka tekisi varsinaisesti yhteis-     kee keskusteluyhteyttä. Sitä pitäisi kyllä luoda-
59926:  työssä eläkeläisten ja työttömien järjestöjen          kin enemmän. Niiden suuntaan, jotka päättävät
59927:  kanssa neuvottelutyön.                                 työttömien tai eläkeläisten asioista, kanavan pi-
59928:     Toivon, puhemies, että tämä lakialoite saa-         täisi olla auki. Mutta mekaniikkana, miten tämä
59929:  daan käsittelyyn ja että vakavasti pohditaan, mi-      toimisi samalla tavalla kuin työmarkkinaneuvot-
59930:  ten me voisimme nykyistä paremmin ottaa huo-           telut? En ainakaan tällä hetkellä semmoista mal-
59931:  mioon eläkeläisten ja työttömien aseman.               lia itse omassa päässäni ole osannut hahmottaa.
59932:                                                         Ilmeisesti ed. Elo on jo nähnyt sielunsa silmillä,
59933:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.        miten tämä malli mahdollisesti toimisi, koska
59934: Elolla on erinomainen taito populistisetkin esi-        sitten tulee myös muita ongelmia, jos ajatellaan
59935: tykset tuoda sievällä tavalla esiin, etteivät ne tun-   muita järjestöjä. On hyvin paljon semmoisia, jot-
59936: nu pahalta ja karkeilta. Tässäkin tapauksessa           ka haluaisivat neuvotella. Vaikka yksityisautoili-
59937: hän onnistui siinä aika hyvin.                          jat voisivat sanoa, että bensan hinta on kallis ja
59938:    Minä panisin hiukan paremmaksi vielä ja eh-          koska me haluamme kustannuksiin alennuksia,
59939: dottaisin, että ed. Elon kanssa ryhdyttäisiin toi-      me haluamme neuvottelupöytään.
59940: menpiteisiin eläkeläisten ja työttömien puolueen
59941: perustamiseksi Suomeen. 2 400 000 äänestäjää,              Ed. T e n n i l ä : Rouva puhemies! Eläkeläis-
59942: niin täällä eduskunnassa olisimme vahvoilla.            ten, työttömien, lapsiperheiden ja muiden huo-
59943:    Minä katson, että tämä on hyvä esitys sellaise-      nossa asemassa olevien väestöryhmien ääntä on
59944: naan. Ei siitä ole kysymys, koska eläkeläisiä ja        tietysti kuunneltava nykyistä herkemmin. Mi-
59945: nimenomaan eläkeläisiä on aika pahasti sahattu          nusta tämä tehtävä on eduskunnalla, joka on
59946: näiden vuosien aikana tässä silmään, mutta toi-         korkein päättävä elin. Tärkeintä on se, että edus-
59947: 2452                                     61. Tiistaina 12.5.1998
59948: 
59949: 
59950: kunta kuulee eläkeläistä ja työtöntä, heidän toi-        Eli korjattavaa on, mutta ei se tällä mallilla
59951: veitaan, näkemyksiään ja vaatimuksiaan. Sehän         taida onnistua.
59952: voi sen halutessaan tehdä. Minusta sen myös
59953: tulee se tehdä.                                           Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Kuten ed.
59954:    Ed. Elon lakialoitteeseen totean vielä senkin,     Elo puhuessaan aloitteestaan sanoikin, sosiaali-
59955: että eduskunta ei voi mitenkään mennä edes min-       ja terveysministeriö on asettanut eläkepoliittisen
59956: kään tupakoneiston selän taakse piiloon. Edus-        neuvottelukunnan, jonka tarkoituksena juuri on
59957: kuntahan se oli, joka sääti lain ikärasistisesta      selvittää eläkeläisten kokonaistilannetta, joka ei
59958: indeksistä tai teki päätöksen siitä, että tupavä-     ole pelkästään raha; se on myös palveluja, tur-
59959: hennys otetaan pois työttömiltä. Kyllä se peili       vaa ja asuntoja, apuvälineitä, henkilöstöä jne.
59960: pitää sitten viime kädessä panna näyttämään sin-      Siitä olen kuullut joidenkin sanovan, että se on
59961: ne, minne sen kuuluu näyttää.                         koettu liian byrokraattiseksi, virkamiesvetoisek-
59962:    Minä en kiistä sitä, etteikö ole tarve luoda       si.
59963: järjestelmiä, joilla erilaisten ryhmien mahdolli-         Olisin toivonutkin, että lakiaioitteenne pa-
59964: suutta vaikuttaa lisätään, mutta ei tässä edus-       remminkin olisi koskenut sitä, että olemassa ole-
59965: kuntaa pidä päästää karkuun vastuusta. Toisaal-       vaa, jo nimettyä tahoa tehostettaisiin, ja sitten
59966: ta eduskunnan ei pidä myöskään antaa valtaa           ehkä työttömille perustettaisiin oma. Olen pal-
59967: yhtä tippaakaan enää lisää muualle.                   jon tehnyt vapaaehtoistyötä molempien ryhmit-
59968:                                                       tymien kanssa, ja on aika ideologista kuvitella,
59969:    Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!     että näillä kahdella ryhmittymällä olisi yhteisiä
59970: Tämä aloite hieman kyllä haiskahtaa populisti-        intressejä ajaa asioita. Näin ei ole. Kyllä eläke-
59971: selta, mutta täällä on aika monta allekirjoittajaa.   läisten tarpeet kokonaisuudessaan ovat toisen-
59972: Asia sinänsä on vakava ja tärkeä, jopa niin tär-      laiset kuin työttömien jo siltä lähtökohdalta,
59973: keä, että ehkä olisi sietänyt ed. Elon harkita vä-    että emme kai pidä työttömyyttä pysyvänä olo-
59974: hän pitempäänkin, ennen kuin aloitteen on jättä-      tilana.
59975: nyt.
59976:    Minusta tämä todistaa oikeastaan sen, että             Ed. E l o : Puhemies! Tässä on hyvin mielen-
59977: työttömät ja eläkeläiset ovat pettyneet myös esi-     kiintoisia näkökulmia tullut keskusteluun.
59978: merkiksi suurimpaan työväenpuolueeseen eli so-            Jos aloitan ed. Puiston näkökulmasta, niin
59979: sialidemokraatteihin. Tunnustus tulee sosialide-      pitää aivan paikkansa, mitä ed. Puisto sanoi.
59980: mokraattien riveistä, että näin on käynyt. Nyt        Mehän emme voi lähteä siitä, että työttömyys
59981: etsitään mallia, millä saataisiin heidän ääniään      olisi pysyvä olotila, ja onneksi se ei suurimmalta
59982: takaisin tai näiden ryhmien ääntä kuuluviin tässä     osalta olekaan. Mutta kuitenkin esimerkiksi me
59983: yhteiskunnassa.                                       tiedämme, että kai tällä hetkellä on noin 130 000
59984:    Kun tässä on kytketty yhteen eläkeläiset ja        pitkäaikaistyötöntä. Valitettavasti tulee yhä
59985: työttömät, niin se on aika mielenkiintoinen ase-      enemmän ihmisiä, jotka ovatjoutuneet tällaiseen
59986: telma. Eläkeläisten joukko on tavattoman hete-        lähes pysyvän työttömyyden tilaan. Juuri heidän
59987: rogeeninen. Siellä on 100 000 markan kuukausi-        kohdaltaan pitäisi jonkinlainen järjestelmä saa-
59988: eläkettä nauttivia. Työttömät ovat lähes poik-        da aikaan, jossa työttömien ääni saataisiin pa-
59989: keuksetta erittäin pienituloisia ja ovat vielä nuo-   remmin kuulumaan.
59990: remmassa iässä. Eläkeläisten asema useinkin on            Mitä tulee ed. Aittaniemen näkemykseen siitä,
59991: kuitenkin hieman vakaampi sen tähden, että elä-       että pitäisi olla joku erillinen eläkeläispuolue tai
59992: ke pyörii. Työttömällä on leikkausgiljotiini ollut    työttömien puolue, näitähän nyt Suomessa on
59993: tämänkin hallituksen aikana koko ajan päällä.         ollut, ja me olemme nähneet, etteivät ne vedä. Ed.
59994:    Yhdyn kyllä vakavasti siihen, että onneksi elä-    Aittaniemi on omalta osaltaan huolehtinut siitä,
59995: keläisillä niin kuin työttömilläkin on äänioikeus     etteivät eläkeläispuolueet ole päässeet eduskun-
59996: eduskunta- ja kunnallisvaaleissa. Sitä kautta, et-    taan, koska hän on vienyt varmasti myös eläke-
59997: simällä rehelliset asiansa ajajat ja äänestämällä     läisten ääniä hyvin paljon.
59998: niitä voi vaikuttaa, mutta valitettavasti kaikki          Mitä tulee, ed. Lahtela, siihen näkemykseen,
59999: isot puolueet nimenomaan ovat aika lailla unoh-       mikä on se voima, kyllä kai se voima eläkeläisillä
60000: taneet työttömän asiat niin nyt kuin ehkä aikai-      ja työttömillä on pelkästään äänestäminen. Eivät
60001: semminkin. Myös eläkeläiset ovat kärsineet. An-       he voi lakkoon mennä tai tehdä mitään muuta.
60002: siotulovähennys annetaan vain työssäoleville          Äänestäminen on varmasti se tapa, jolla he vai-
60003: jne.                                                  kuttavat.
60004:                                    Opiskelijan oikeus sairauspäivärahaan                               2453
60005: 
60006:    Kun ed. Tennilä on huolissaan siitä, ettei          13) Lakialoite laiksi sairausvakuutuslain 18 a §:n
60007: eduskunta päättäisi, kyllä tässäkin järjestelmäs-      muuttamisesta
60008: sä eduskunta varmasti tekisi lopulliset päätök-
60009: set. Mutta kun, ed. Tennilä, sanoitte, että edus-      Lähetekeskustelu
60010: kunta päätti indeksistä, niin, ed. Tennilä, pää-       Lakialoite 27/1998 vp (Pia Viitanen /sd ym.)
60011: timme me teoriassa täällä, mutta käytännössä,
60012: niin kuin me tiedämme, monet veroratkaisut ja              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
60013: muut on tehty tulopoliittisen ratkaisun yhteydes-      neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-
60014: sä. Eduskunnalle ei ole jäänyt paljon roolia siinä.    li- ja terveysvaliokuntaan.
60015: Mutta siinä olen ed. Tennilän kanssa samaa
60016: mieltä, että eduskunnalla pitää olla tulevaisuu-          Keskustelu:
60017: dessa entistä enemmän roolia. Kyllä eduskunta
60018: on varmasti halukas tämän roolin myös itselleen           Ed. V i i t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
60019: ottamaan.                                              Lakiesityksessäni on tällä kertaa kysymys oi-
60020:    Puhemies! Mitä tulee ed. Kankaanniemen              keastaan enemmänkin porsaanreiän paikkaami-
60021: suurituloisiinja pienituloisiin, niitä on myös, kun    sesta kuin mistään kovin isosta, järisyttävästä
60022: tulopoliittisia ratkaisuja tehdään. Siellä ratkais-    mullistuksesta, puhumattakaan että kyseessä oli-
60023: taan sekä pieni- että suurituloisia koskevat asiat,    si mikään populistinen juttu, mitä täällä äsken
60024: ja korjattavaa varmasti on, niin kuin ed. Kan-         heiteltiin, ettäjotkut aloitteet sellaisiakin saattai-
60025: kaanniemi sanoi.                                       sivat olla. Tämä nimittäin on äärimmäisen vaka-
60026:                                                        vassa mielessä tehty aloite, koska henkilökohtai-
60027:     Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Ettei tule      sesti sain tietoa eräästä tapauksesta,jonka yhtey-
60028: väärää käsitystä, niin onhan ilman muuta selvä,        dessä selvisi mielestäni hyvin ikävä porsaanreikä,
60029: että on tarve lisätä esimerkiksi eläkeläisten vai-     mikä tällä hetkellä sisältyy sairausvakuutuslain
60030: kutusta erilaisissa valmisteluelimissä, lisätä hei-    18 a §:ään.
60031: dän kuulemistaan. Sama on työttömienkin kans-             Tämä 18 a §koskee opiskelijan oikeutta saada
60032: sa.                                                    sairauspäivärahaa. Mehän tiedämme, että opis-
60033:     Mutta mitä työttömiin tulee, niin minä näen        kelijan oikeus sairauspäivärahaan ylipäätään
60034: heidät kyllä osana palkansaajia. He ovat vain          kokonaisuutena on hyvin ongelmallinen asia, sii-
60035: tällä kertaa vailla työtä. Etulinjassa heidän puo-     nä on paljon ongelmia. Mutta tämä aloite nimen-
60036: lustamisessaan pitää olla ammattiyhdistysliik-         omaan koskee vain yhtä porsaanreikää, mikä
60037: keen,ja siinä mitataan sitten solidaarisuutta, sillä   tässä asiassa on. Tämä on periaatteessa hyvin
60038: eihän siellä kukaan tiedä, kuka huomenna on            yksinkertainen asia, mitä aloitteeni koskee, mut-
60039: siinä osassa, ettei ole työtä. Eli kyllä minä näen,    ta käytännössä se voi kuulostaa monimutkaisel-
60040: että ay-liikkeen tehtävänä ennen muuta on puo-         ta, mutta yritän nyt seuraavassa mahdollisim-
60041: lustaa myös työtöntä.                                  man yksinkertaisesti kiteyttää, mistä on kysy-
60042:                                                        mys.
60043:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! On ilo olla        Periaatteessahan opiskelijalla on oikeus saira-
60044: ed. Tennilän kanssa samaa mieltä. Minustakin           uspäivärahaan, jos hän on päivärahakauden al-
60045: työttömien edun ajajina ovat silti kansanedusta-       kamista edeltäneen kuukauden aikana oikeutet-
60046: jat mutta edunvalvontajärjestöinä tulee olla am-       tu opintorahaan tai aikuisopintorahaan. Silloin
60047: mattijärjestöjen, se on luonnollinen tie.              kun tätä ei sovelleta, viime kädessä opiskelijalla
60048:    Mitä ed. Elo sanoi muun muassa sairasvakuu-         on oikeus sairauspäivärahaan tarveharkintaise-
60049: tusmaksun vähentämisestä ja indekseistä, kyllä         na sen jälkeen, kun sairaus on jatkunut 60 päivää.
60050: asia on niin, etteivät nämä olisi piiruakaan tulleet   Vallitsevan käytännön mukaan kuulemma
60051: eläkeläisten eduksi, ellei niitä olisi poliittisesti   useimmiten tämän 60 päivän aikana jatketaan
60052: tässä talossa hoidettu. Ei niitä tuponeuvotteluis-     opiskelijalle normaalin opintotuen maksamista.
60053: sa hoidettu mutta ei pystytty myöskään tuhoa-          Mutta aina se ei ole käytännössä toteutunut eli
60054: maan.                                                  näin ei olekaan käynyt.
60055:                                                           Jos katsotaan esimerkkitapausta,joka mieles-
60056:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                täni vähän havainnollistaa, mistä lakialoitteessa-
60057:                                                        ni on kysymys, tarina on suurin piirtein seuraava:
60058:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               Henkilölle on annettu opintotukipäätös 21.8.,
60059: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.      jonka jälkeen elokuun lopulla hän on mennyt
60060: 2454                                      61. Tiistaina 12.5.1998
60061: 
60062: 
60063: sairaalaan tutkimuksiin ja saanut todistuksen          kunnassa toimeentulotukiluukulta opiskelija vä-
60064: työkyvyttömyydestä ajalle, joka alkaa elokuun          littömästi käännytetään pois.
60065: lopusta ja päättyy vuoden loppuun. Sen jälkeen             Tämä lakialoite lähtee siitä, että se osaltaan
60066: henkilö teki opintotukilautakunnalle ilmoituk-         parantaisi tilannetta niin, että jatkossa ei välttä-
60067: sen työkyvyttömyydestään ja haki sairauspäivä-         mättä näin ongelmallista tilannetta pääsisi synty-
60068: rahaa. Kela antoi päätöksen, että opiskelijana on      mään. Aloitteessa esitetään, että sairausvakuu-
60069: oikeus sairauspäivärahaan, mutta sitä ei makse-        tuslain 18 a §:ää muutetaan siten, että kun siinä
60070: ta. Kelasta selitettiin, että opiskelijalle voidaan    aikaisemmin on puhuttu "edellisestä" kuukau-
60071: maksaa sairausvakuutuslain perusteella 86 pro-         desta, niin nyt se muutettaisiin kuulumaan "edel-
60072: senttia opinto rahasta, jos hän on saanut edellise-    tävän neljän kuukauden aikana". Suomeksi sa-
60073: nä kuukautena opintorahaa. Ongelmana nyt tie-          nottuna se tarkoittaisi sitä, että kesäaika tulisi
60074: tenkin tässä tapauksessa oli sairauden alkamis-        huomioiduksi mukaan siihen. Jos opiskelija olisi
60075: ajankohta, joka oli elokuussa.                         vaikka toukokuussa saanut opintorahaa, hän
60076:    Opintotukilautakunta alkoi sitten, kun henki-       olisi syksyllä sairauden sattuessa oikeutettu sa-
60077: lölle oli jo ehditty myöntää oikeus opintotukeen       malla tavalla tähän tulkintaan, kun normaalisti
60078: kyseiselle syyslukukaudelle, periä jo aiemmin          tässä tilanteessa olisi tarvinnut olla edeltävänä
60079: maksettua opintotukea takaisin.                        kuukautena, eli tämä paikkaisi kyseessä olevan
60080:     Käytännössä tälle henkilölle muodostui tilan-      porsaanreiän.
60081: ne, että hänelle oli ilmoitettu oikeus sairauspäi-         Arvoisa rouva puhemies! Kun eduskunta
60082: värahaan, mutta päivärahaa ei maksettu, ja sa-         vuonna 95 viimeksi käsitteli sairauspäivärahaon-
60083: malla hänellä oli myös oikeus opinto rahaan, jota      gelmaa opiskelijoiden kohdalla, eduskunta totesi
60084: ei myöskään maksettu, eli kumpaakaan etua ei           päätöksessään, että tilannetta opiskelijan kan-
60085: loppujen lopuksi henkilölle herunut.                   nalta seurataan erityisen tarkasti. Mielestäni nyt,
60086:     Yksi keskeinen ongelma nimenomaan tässä            jos tällaisia ongelmakohtia, porsaanreikäta-
60087: tapauksessa oli säännös edellisestä kuukaudesta,       pauksia löytyy, ei välttämättä olisi kuin hyvästä
60088: koska elokuu on opiskelijalle usein sellainen          tahdosta kiinni, että asia voitaisiin korjata. Kus-
60089: aika, että "edellinen" kuukausi ei ole ollut kuu-      tannuksia tästä yhteiskunnalle ei juuri ollenkaan
60090: kausi, jolloin on saatu joko opintotukea tai ai-       tulisi.
60091: kuisopintotukea, vaan nimenomaan se on kesä-               Tärkeintä, arvoisa rouva puhemies, on tieten-
60092: kuukausi ja silloin tätä tukea ei aina opiskelijalle   kin se, miltä yksittäisestä ihmisestä tuntuu, vaik-
60093: makseta. Käytännössä hän oli tilanteessa, että         kaheitäei välttämättä montaaole,joshän kokee,
60094: hän ei saanut mistään mitään rahaa.                    että järjestelmä on tällainen, että parikin myön-
60095:     Minä sitten tapauksen kuultuani tein asiasta       teistä päätöstä tulee mutta molemmat myöntei-
60096: kirjallisen kysymyksen ja sen jälkeen vielä selvit-    set käytännössä tarkoittavat, että rahaa ei heru
60097: telin asiaa erikseen ministeriöstä. Olen saanut nyt    jne. Tällaisia koukeroita, mihin täällä aina silloin
60098: kaksikin vastausta, että näin voi käydä, vaikka-       tällöin törmää, pitäisi varmasti mahdollisuuk-
60099: kin ministeriön uudessa selvityksessä todettiin,       sien mukaan minimoida juuri sen vuoksi, että
60100: että sinänsä opintotukilautakunnan päätös oli          ihminen tässä järjestelmässä tuntisi itsensä ihan
60101: virheellinen, että heidän olisi pitänyt kaksi kuu-     ihmiseksi eikä vain koneiston uhriksi.
60102: kautta tätä rahaa maksaa periaatteessa, koska
60103: tosiasiallisesti opiskelija ei ollut saanut sairaus-       Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ed. Viita-
60104: päivärahaa. - Tämä nyt kuulostaa monimut-              sen aloite on sinänsä aivan hyvä ja kannatettava,
60105: kaiselta, mutta toivottavasti minä osaan tätä jon-     että sairauspäivärahalaissa olevia aukkoja pai-
60106: kin verran kiteyttää.                                  kataan ja korjataan. Nämä ongelmat tulivat ja
60107:     Käytännössä ministeriön selvityksessä sano-        pahenivat silloin, kun sairausvakuutuksen perus-
60108: taan myös se, että koska näin on käynyt, opiske-       päiväraha poistettiin. Silloinhan tähän tuli auk-
60109: lijana on mahdollisuus tämän kahden kuukau-            ko eikä tullut mikään porsaan mentävä aukko,
60110: den aikana, ennen kuin oikeus tarveharkintai-          kyllä se on kokonaisen sian mentävä aukko. Va-
60111: seen tukeen alkaisi, selvitä "entisillään". Millä      litettavasti ihmisiä tippuu tähän aukkoon jatku-
60112: "entisillään"? Käytännössä se tarkoittaisi opin-       vasti. Tässä on yksi esimerkki, miten voi käydä.
60113: tolainaa tai mahdollisesti toimeentulotukea. On-          Tämä on siinä surkuhupaisa laki, että ihmisel-
60114: gelma kiteytyy tässäkin tapauksessa siihen, mikä       lä on oikeus sairauspäivärahaan, mutta päivära-
60115: on opiskelijan oikeus saada toimeentulotukea.          han määrä on nolla markkaa. Näin ollen hän voi
60116: Kuten tiedämme, hyvin usein ja hyvin useassa           joutua hyvinkin useassa tapauksessa odotta-
60117:                                    Opiskelijan oikeus sairauspäivärahaan                                  2455
60118: 
60119: maan eräitä muita etuisuuksia nollan markan            lakimuutoksia ei tarvittaisi. Mutta voidaanhan
60120: päivärahalla. Hänellä on oikeus sairauspäivära-        tässä lakiakin muuttaa. Ei minulla mitään sitä
60121: haan, mutta se on nollan markan suuruinen, eli         vastaan ole. Sitä vartenhan tämä talo on, että
60122: sitä ei makseta.                                       niitä täällä tehtaillaan, mutta se ei ole lainkaan
60123:    Koko sairausvakuutuslaki tältä osin kaipaisi        tarpeellista. Kysymys on väärästä tulkinnasta vi-
60124: korjausta. Silloin kun sitä edellisen kerran muu-      ranomaispiireissä.
60125: tettiin, sitä muutettiin todella huonompaan
60126: suuntaan. Nyt ulkomuistista en muista rahamää-            Ed. V i i t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
60127: rää, paljonko siinä valtio loppujen lopuksi säästi.    Ensinnäkin ed. Aittoniemelle. Totta, näin var-
60128: Se ei ollut loppujen lopuksi kovin suuri määrä.        masti on, että se on tulkintakysymys. Kyllähän
60129: Säästö kohdistui silloinkin pienituloisiin ihmi-       ministeriön vastauksessakin sanottiin, että esi-
60130: siin, sillä suurimmat sairauspäivärahan samanai-       merkiksi opintotukiviranomainen on menetellyt
60131: kaisesti nousivat. Tässä oikeus ei alkuunkaan          virheellisesti. Mutta juuri sen takia, että tällaisia
60132: toteutunut.                                            tulkintamahdollisuuksia ei käytettäisi väärin tai
60133:                                                        ettei syntyisi eri alueille erilaisia tilanteita, mieles-
60134:    Ed. L a h t e l a :Arvoisa rouva puhemies! Ed.      täni tällainen pienen pieni korjaus lakiin voisi
60135: Viitasen aloitteessa on ihan hyvään reikään puu-       estää ainakin jatkossa, ettei tällaisia ikäviä tilan-
60136: tuttu sinällään. Tämä kuvaa toisekseen virka-          teita syntyisi.
60137: miehenkin asenteen siinä, että jos asia tuolla ta-        Siinä mielessä olen ed. Lahtelan ja ed. Kuopan
60138: valla oli, kuten ed. Viitanen korokkeelta asian        kanssa samaa mieltä, kun ed. Kuoppa totesi, että
60139: selitti, kyllä kai virkamies olisi voinut tulla toi-   tässä taitaakin olla ihan sian mentävä aukko.
60140: senlaiseenkin tulkintaan. Mutta kun ei tulkitse, ei    Kyllähän se totta on, että kokonaisuudessaan
60141: tee virkavirhettä ja on turvallisilla vesillä eikä     tämä on hyvin ongelmallinen. Ymmärsin, kun
60142: kukaan pysty haukkumaan perään, että onko              eduskunta vuonna 95 nimenomaan edellytti seu-
60143: tehty jokin virhe. Näinpäin ilmeisesti virkamie-       rantaa, että ehkä nyt sitten jossakin vaiheessa
60144: hen on turvallisempi tulkita, että ei kuitenkaan       tulisikin sen paikka, että ruvettaisiin tosissaan
60145: mitään maksetakaan, vaikka se olisi jopa mah-          katsomaan, mitä tämä on aiheuttanut ja mitä
60146: dollista.                                              voisimme asioille tehdä, että tulevaisuudessa hie-
60147:    Toiseksi pitää lohdutukseksi todeta, että ei        man järkevämpää lainsäädäntöä saataisiin ai-
60148: ilmeisesti opintorahan suuruisista ansioista ko-       kaan.
60149: vin iso päiväraha olisi ollutkaan. Mutta suuruus-
60150: han ei tässä ole tärkeä vaan se, maksetaanko               Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Vas-
60151: yleensä vai ei, koska laki on tänä päivänä voimas-     tauspuheenvuoro tai ei, mutta oikeastaan parem-
60152: sa. Kuten ed. Kuoppa totesi, kyllä kai isompi          min sopii vastauspuheenvuoroksi sikäli, että ei-
60153: virhe on tullut pienituloisten osalta tehtyä. Jos      hän se, että lakia tulkitaan väärin, välttämättä
60154: olisi mahdollista, että alaraja olisi säilynyt vähän   tarkoita muutosta, kyllä tässä maailmassa muu-
60155: yli 60 markassa, se olisi ollut huomattavasti pa-      tenkin lakeja joudutaan tekemään. Tässä on ky-
60156: rempi. Mutta mennyt mikä mennyt, ja nyt ele-           symys siitä, että jos lakia on viranomaisten tahol-
60157: tään tätä päivää. Tulevaisuus on sitten edessä, ja     ta tulkittu väärin, se on tehtävä valituksen alai-
60158: jospa joskus maailmanajassa sekin vielä korjaan-       seksi ja korjattava. Jos joka asiassa, jossa viran-
60159: tuu siihen suuntaan.                                   omaisten päätöksestä valitetaan, aina muutettai-
60160:                                                        siin lakia, eihän tämä talo selviäisi millään siitä
60161:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.       urakasta.
60162: Viitasen lakialoite osoittaa tietysti hyvää tahtoa,
60163: mutta asia on vähän siihen suuntaan kuin ed.              Ed. V i i t a n e n : Arvoisa puhemies! Periaat-
60164: Lahtelakin antoi ymmärtää, että ei tässä mitään        teessa olen täsmälleen samaa mieltä kuin ed. Ait-
60165: lainmuutoksia tarvita. Tämä asia on päättävien         toniemi. Kyseinen henkilö asiasta valittelikinjne.
60166: viranomaisten tulkinnalla ratkaistavissa aivan         Mutta minusta nyt tuntuu, että ed. Aittoniemi ei
60167: positiiviseen suuntaan.                                ymmärrä sitä asiaa, että mikäli lainsäädäntö täs-
60168:    Keskustelin tänään eduskunnassa tämän               sä tapauksessa olisi ollut niin, että "edeltävän
60169: aloitteen pohjalta erään sosiaalialaa tuntevan         kuukauden" sijasta olisi ollut "neljän edeltävän
60170: henkilön kanssa, ja hän katsoi, että tämä ei ole       kuukauden aikana", tällaista tilannetta ei ylipää-
60171: ongelma vaan kysymys on siitä, kuinka asia päät-       tään olisi voinut syntyä. En sitten tiedä, jos ed.
60172: tävien viranomaisten taholla tulkitaan,ja mitään       Aittoniemestä on parempi se, että ruuhkautetaan
60173: 2456                                       61. Tiistaina 12.5.1998
60174: 
60175: 
60176: kaikki valitusviranomaiset ja kaikki vain valitta-      tä kysymykseen veroista. Keskustelu on jo käyn-
60177: vat ja valittavat, vaikka pienellä yksinkertaisella     nissä ja sitä pitää käydä nytkin.
60178: muutoksella voitaisiin saada jo isoja aikaiseksi           Tällä vaalikaudellakin verolinja henkilövero-
60179: ihmisten oikeusturvaan.                                 tuksen osalta on puoltanut isotuloisia ihan viime
60180:                                                         kädessä. Se on selvästi nähtävissä. Nyt esitetyt
60181:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  ratkaisut ovat jonkin verran solidaarisempia,
60182:                                                         parempia kuin vuonna 97 toteutetut. Nythän
60183:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             henkilöverotuksen osalta pääesitykset ovat seu-
60184: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.       raavat: 2 prosentin inflaatiotarkistus asteikkoi-
60185:                                                         hin, 0,5 prosenttiyksikön alennus marginaalive-
60186: 14) Lakialoite vuoden 1999 veroasteikkolaiksi           roprosentteihin, kunnallisverotuksen ansiotulo-
60187:                                                         vähennyksen laajentaminen, sairausvakuutus-
60188: Lähetekeskustelu                                        maksun tuloporrastuksen poistaminen, eläke-
60189: Lakialoite 2811998 vp (Esko-Juhani Tennilä /va-         läisten ylimääräisen sairausvakuutusmaksun 0,3
60190: rym.)                                                   prosenttiyksikön alennus. Ne ovat pääkohdat
60191:                                                         henkilöverotuksen puolella.
60192:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-          Niin kuin sanottu, tuloveropaketti ei ole sa-
60193: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-     malla tavalla suurituloisia suosiva kuin vuoden
60194: varainvaliokuntaan.                                     1997 verohelpotukset, sillä nythän ei ylimmän
60195:                                                         veroluokan marginaaliveroprosenttia alenneta,
60196:   Keskustelu:                                           mikä on ihan oikein. Toisaalta kunnallisverotuk-
60197:                                                         sen ansiotulovähennyksen muutos suosii pieni-
60198:    Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Ei tarvitse      paikkaisia. Tässä kuitenkin se ikävä pukinsork-
60199: olla mikään erikoisen hyvä ennustaja, kun voi           ka Niinistöitä nyt selvästi näkyy, että hyväpalk-
60200: varmuudella ennustaa, että ennen vaaleja Suo-           kaiset hyötyvät joka tapauksessa sairausvakuu-
60201: messa syntyy todella iso verokeskustelu. Senkin         tuksen korotuksen poistamisesta eniten. Koro-
60202: voi varmuudella ennustaa, että siinä isossa vero-       tus 0,45 prosenttiyksikköä on koskenut nimittäin
60203: keskustelussa ajautuvat entistä jyrkemmin vas-          yli 8 000 markan verotettavia tuloja.
60204: takkain uusliberalistinen suuntaus ja sosiaalival-         Joitakin ongelmia tämäkin ratkaisu tuottaa
60205: tion kannattajat. Näin siksi, että sosiaalivaltiota,    ennen muuta kuntatalouteen, sillä kunnallisen
60206: hyvinvointivaltiota, miten vain, ylläpidetään ve-       verotuksen ansiotulovähennyksen suurentami-
60207: rorahoilla.                                             nen syö kuntien veropohjaa. Kysymys on noin
60208:     Uusliberalismin iso idea taas on kaikenlaisen       miljardista markasta. Vikana minä pidän sitä,
60209: sääntelyn purkaminen ja toisaalta valtion ja kun-       että ansiotulovähennystä lisätään varsin suurilla-
60210: tien toimintojen alasajo. Kaikki se, mitä valtio        kin tulotasoilla. Muutetun vähennyksen vaiku-
60211: sosiaaliturvan puolella hoitaa, koetetaan mini-         tus yltää nimittäin 360 000 markan vuosituloihin
60212: moida, ja tilalle tuodaan vakuutuksen tuomia            saakka. Se ei ole enää siis pelkästään pienitulois-
60213: etuuksia, joita isotuloiset voivat tietysti itselleen   ten vähennys. Vikana pidän myös sitä, että ansio-
60214: ottaa. Uusliberalismin tavoitteena on esimerkik-        tulovähennys koskee vain työtuloja eli siitä eivät
60215: si kuntien toimintamahdollisuuksia kaventamal-          pääse osallisiksi työttömät, eläkeläiset, sairaus-
60216: la tehdä tilaa yksityiselle bisnestoiminnalle, jossa    päivärahan saajat, lasten kotihoidon tuella ole-
60217: on vain se vika, että se ei ole kaiken kansan           vat ja muut tämäntapaiset ryhmittymät.
60218: saatavissa.                                                 Sitä paitsi koko veropakettiin sisältyvä kiin-
60219:    Tämä iso verokeskustelu on edessä, ja odotan,        teistöveron prosentin korotus voi johtaa asumis-
60220: toivonja uskon, että vasemmisto siihen kunnolla         kustannusten nousuun. Sekin pitää selvästi näh-
60221: valmistautuu, sillä kysymys on nyt ihan perim-          dä. Kunnat ovat suurissa vaikeuksissa ja saatta-
60222: mäisistä asioista. Voipa sanoa niinkin, että sei-       vat hanakastikin käyttää mahdollisuutta korot-
60223: sotaan kuilun partaalla tai ainakin selkä seinää        taa kiinteistöveroa. Siinä ei ole muuta ongelmaa
60224: vasten, sillä kaikki se, mitä hyvinvointivaltioksi      kuin että se sattuu myös kaikkein pienituloisim-
60225: sanotaan, on saatu aikaan monen vuosikymme-             piin, jopa niihin, jotka itse asiassa muuten eivät
60226: nen työllä ja taistelulla, jossa ovat olleet mukana     ole verotuksen kohteena lainkaan, esimerkiksi
60227: vasemmistopuolueet, ay-liike, usein vasemmisto          pelkkää kansaneläkettä saaviin,joilla sattuu ole-
60228: ja keskusta ovat hallituksessa olleet näitä ratkai-     maan mökki, jossa asua. Olemme laskeneet, että
60229: suja toteuttamassa. Tässä siis tullaan vääjäämät-       jos kunnat tekevät maksimaalisen korotuksen
60230:                                             Vuoden 1999 veroasteikot                                      2457
60231: 
60232: kiinteistöveroprosentteihinsa, siis sen, mitä esite-       pitää olla valmius maksaa niin paljon, että me
60233: tään lisättäväksi, kiinteistöveron tuotto kasvaa           pystymme pitämään yllä sosiaaliturvan ja julki-
60234: noin 500 miljoonaa markkaa. Se on aika iso                 set palvelut. Se on minusta selvää, ja tästä lähtö-
60235: summa, kun siinä maksumiehinä ovat myös pie-               kohdasta me emme voi lipsua yhtään.
60236: nituloiset.
60237:     Rouva puhemies! Jos me katsomme koko vaa-                  Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Al-
60238: likautta, sittenkin on mennyt niin, että isotuloiset       kiolaisen keskustan lisäksi tässä talossa vain va-
60239: ovat verohelpotuksista eniten hyötyneet. Pro-              semmistoryhmästä kuuluu vähäosaista ihmistä
60240: sentti on suuri huijari, sillä se antaa sittenkin          tukeva ääni. Vasemmistoliitto sellaisenaan on
60241: ehkä palkankorotuksien osalta eniten niille, joil-         myynyt nahkansa kapitalismin alttarilla jo ajat
60242: la eniten on, ja verohelpotuksissakin se antaa             sitten. Sieltä ei kuulu enää niitä ääniä kuinjoskus
60243: eniten markkoja käteen niille, joilla suurimmat            silloin, kun oli ed. 0. Ojala ja ed. Rimmikin
60244: tulot ovat. Jos katsotaan koko vaalikautta, myy-           vanhaan aikaan.
60245: jän tulotasolla, 80 000 markan palkkatulo vuo-                 Tämä aloite, joka ei varmaan koskaan tule
60246: dessa, verohelpotus on koko vaalikaudella 2 640            menemään läpi, vastaa hyvin pitkälti niitä aja-
60247: markkaa. SAK:laisella, keskipalkka 120 000                 tuksia, joita minulla itselläni on. Tällä korjattai-
60248: markkaa vuodessa, veroalennus vaalikaudella                siin tämän hallituksen edellistä veroratkaisua,
60249: on 4 613 markkaa. Kun mennäänjohtotasolle eli              joka oli aivan räikeästi ja selvästisuurituloisia
60250: 200 000 markan tuloihin, siellä tuleekin jo mark-          suosiva. Siinä mielessä, rouva puhemies, puuttu-
60251: koja käteen lisää vaalikaudessa 7 826 markkaa,             matta asiaan enempää totean ikään kuin kanna-
60252: ja kun mennään pääjohtajatuloihin 600 000                  tuspuheenvuorona, että tämä on oikeata linjaa ja
60253: markkaan vuodessa, siellä tuleekin markkoja                tämä kuuluu keskustasta ja vasemmistoryhmäs-
60254: käteen vaalikaudessa lisää 22 226 markkaa. Sit-            tä. Mistään muualta ei enää kuulu kuin kapitalis-
60255: tenkin on niin mennyt, että markkoja saavat eni-           tin ääni.
60256: ten lisää ne, jotka saavat muutenkin suurimpia
60257: tuloja. Siis prosentti on joskus tasa-arvoisen nä-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60258:  köinen, mutta on se iso huijari, koska markoiksi
60259:  muuttuessaan prosentit puoltavat niitä, joilla on            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
60260:  isoja tuloja muutenkin.                                   asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
60261:      Olen jättänyt lakialoitteen uusiksi veroastei-
60262:  koiksi, ja tässä esityksessä on se perusidea, että        15) Lakialoite laiksi tuloverolain 105 a §:n muut-
60263:  isotuloiset eivät mielestämme tarvitse verohelpo-         tamisesta
60264:  tusta lainkaan. Minä vedän rajan 200 000 mark-
60265:  kaan. Mennään alapäässä samassa tahdissa kuin             Lähetekeskustelu
60266:  hallitus mutta 200 000 markkaan raja ja siitä             Lakialoite 29/1998 vp (Mikko Kuoppa /va-r ym.)
60267:  ylöspäin ei enää verohelpotusta nykytilanteeseen
60268:  verrattua. Minusta tämä on solidaarisempi linja,            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
60269: ja näin löytyy myös varaa tehdä verohelpotuksia            neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
60270:  niille ryhmille, jotka sitä eniten tarvitsevat ja joita   varainvaliokuntaan.
60271:  minusta ovat juuri ne ryhmät, jotka jo tulivat
60272:  mainittua, eli esimerkiksi juuri työttömät, jotka            Keskustelu:
60273:  ovat menettäneet tupovähennyksen ja joiden ve-
60274:  rotus on kiristynyt, tai eläkeläiset,joille sittenkin        Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Verot
60275:  jää vielä korotettua sairausvakuutusmaksua.               ovat välttämättömiä, jotta voidaan pitää hyvin-
60276:      Kun pannaan raja 200 000 markkaan tulove-             vointipalvelut yllä. Nythän on myös jopa EU:n
60277:   roasteikossa, mistä eteenpäin ei verohelpotuksia         piirissä esitetty, että kaikkien palkansaajien ve-
60278:  anneta, löytyy tilaa tehdä verohelpotuksia kaik-          rotusta tulisi alentaa ja sitä on perusteltu sillä,
60279:   kein pienituloisimmille ilman, että vaaraunetaan         että se on työllistämiskeino, jolla pyritään ihmi-
60280:   kokonaisveron tuotto,josta minä ihan päähuole-           siä työllistämään. Mielestäni verotusta tulee
60281:   ni kuitenkin kannan, sillä niin kuin sanottu, koko       alentaa pienituloisilla ja keskituloisilla ihmisillä,
60282:   sosiaalivaltio, hyvinvointivaltio on sittenkin ve-       mutta ei enää sillä tavalla, niin kuin esimerkiksi
60283:   rotuksen varassa. Minä en rohkene sanoa niin             hallitus esittää esityksessään 28/1998 vp, jossa
60284:   kuin eräät toverit ovat sanoneet, että veroja pitää      kunnallisverotuksen vähennys ulottuisi aina
60285:   rakastaa. Se on rohkeasti sanottu. Mutta veroja          361 000 markkaan asti. Tällaisia tuloja saavat
60286:      2458                                     61. Tiistaina 12.5.1998
60287: 
60288: 
60289:     ihmiset eivät ole pienituloisia. Kyllä mielestäni      tus on vielä vaatimattomampi. Tässä tulee sel-
60290:     on uskallettava sanoa, että he ovat suurituloisia,     västi näkyviin se, että niillä, joilla todella menee
60291:     hyvätuloisia ihmisiä, eikä sinne verohelpotuksia       hyvin, myös jatkossa tulee menemään hyvin.
60292:     tarvita.                                               Hallitus edelleenkin tukee näitten todella suuri-
60293:        Myös todetaan, että kansakunta elää kautta          tuloisten ihmisten asemaa.
60294:     aikojen rikkainta aikaa. Varallisuus on kasvanut          Mielestäni tähän olisi saatavissa korjaus. Sen
60295:     ennen näkemättömäksi, mutta tämä varallisuus           johdosta olemme tehneet lakialoitteen laiksi tu-
60296:     jakautuu tavattoman epätasaisesti, yhä epätasai-       loverolain 105 a §:n muuttamisesta niin, että yli
60297:     semmin. Verotuksella varallisuuden jakoa voi-          200 000 markkaa tuleville tuloille ei enää tulisi
60298:     daan tasata, mutta näyttää siltä, että ne hyvätu-      antaa lisähelpotuksia vaan se leikkautuisi pois.
60299:     loiset, joilla on paljon, pystyvät myös paremmin       Pienemmät tulot saisivat tämän helpotuksen, sa-
60300:     pitämään puoliaan, ja kaikkein heikoimmassa            moin eläkeläisten verotus tulisi tarkistaa niin,
60301:     asemassa olevat ihmiset eivät pysty pitämään           että he eivät joutuisi kovemman verokohtelun
60302:     puoliaan tai heidän äänestään ei välitetä. Näin        kohteiksi. Edelleenkin haluan todeta, että eläke-
60303:     ollen he joutuvat maksamaan pienistäkin tulois-        läisten ylimääräinen sairausvakuutusmaksu tuli-
60304:     taan kohtuuttoman paljon veroja, kuten ed. Ten-        si vihdoinkin poistaa. On luvattu, että se poiste-
60305:     nilä edellisessä kohdassa jo totesi. Kaikkein pie-     taan, mutta näyttää siltä, että tämän hallituksen
60306:     nituloisimmilla ihmisillä verokevennykset ovat         aikana, ellei nyt eduskunta todella ota asioita
60307:     markkamääräisesti kaikkein pienimpiä, suuritu-         omiin käsiinsä, näin ei tapahtuisi.
60308:     loisilla ne ovat suuria, ja kun kuitenkin tavaroita
60309:     ja palveluita ostetaan markoilla, vuokrat makse-
60310:     taan markoilla, silloin elintasokuilu entisestään        Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
60311:     kasvaa.                                                Uosukainen.
60312:        Verohelpotusten yläraja pitäisi pistää 200 000
60313:     markkaan. Sen yli meneville tuloille, suuremmille
60314:     tuloluokille ei tulisi verohelpotuksia antaa, ja          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60315:     tätä kautta voitaisiin turvata valtion ja yhteis-
60316:     kunnan rahoitusasema, jolloin voidaan myös                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
60317:     hyvinvointipalvelut varmasti tulevaisuudessa yl-       asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
60318:     läpitää.
60319:        Kun katsotaan, mitä on tapahtunut, niin vielä       16) Lakialoite laiksi lapsityövoimalla tuotettujen
60320:     ed. Tennilän listaan haluaisin lisätä yhden koh-       tavaroiden maahantuonnin estämisestä
60321:     dan, koska meillä on todella tämmöisiä todella
60322:     suurituloisia ihmisiä. Voidaan laskea, että mil-       Lakialoite 32/1998 vp (Mikko Elo /sd ym.)
60323:     joonan markan palkkatuloista nykyisen hallituk-
60324:     sen veroratkaisut alentavat veroa noin 36 000             Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
60325:     markalla vuodessa eli 3 000 markkaa kuukau-            sen mukaisesti talousvaliokuntaan.
60326:     dessa. Tämä 3 000 markkaa kuukaudessa on
60327:     enemmän kuin täysi kansaneläke tai täysi työttö-       17) Lakialoite laiksi sosiaalihuoltolain 27 b §:n
60328:     myysturvan peruspäiväraha, josta täytyy mak-           muuttamisesta
60329:     saa vielä veroa. Eli suurituloinen, miljoonan
60330:     markan tuloilla oleva ihminen hyötyy tämän             Lähetekeskustelu
60331:     3 000 markkaa kuukaudessa käteen. Se on siis           Lakialoite 35/1998 vp (Eila Rimmi /vas ym.)
60332:     enemmän, reilusti enemmän kuin työttömyyspe-
60333: -- _ruspäivärahalla oleva henkilö saa kuukaudessa             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
60334:     verotettavaa tuloa. Näin ollen tällaisen henkilön      että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
60335:     käytettävissä oleviin tuloihin se merkitsee lähes 9    kuntaan.
60336:     prosentin nousua eli siellä myös prosentti on var-
60337:     sin korkea.                                               Keskustelu:
60338:        Keskituloisella verohelpotoksista syntyvä
60339:     käytettävissä olevien tulojen nouse jää noin 4-5          Ed. R i m m i :Rouva puhemies! Vuoden 1997
60340:     prosenttiin, kun verrataan vuoden 1999 reaalisia       loppupuolella me hyväksyimme tässä eduskun-
60341:     veroperusteita vuoden 1995 veroperusteisiin.           nassa varsin värikkäänkin keskustelun jälkeen
60342:     Pienillä palkkatuloilla veronkevennyksen vaiku-        lain omaishoitajan yhdestä vapaapäivästä kuu-
60343:                                           Omaishoitajan lomaoikeus                                      2459
60344: 
60345: kaudessa. Silloin olimme iloisia siitä, että             määrää. Se tarkoittaa käytännössä sitä, että
60346: omaishoitajille, jotka tekevät tämmöistä raskas-         omaishoitaja käytännössä maksaa siitä omasta
60347: ta työtä, pikkuisen helpotusta elämään saadaan.          palkastaan sen saamansa vapaan, jos hän
60348: Laki määrittelee varsin tarkkaan sen, millä edel-        omaishoitajavapaan saa. Vielä senkin jälkeen
60349: lytyksillä tämmöinen vapaapäivä on mahdolli-             kun tämän lakialoitteen olen jättänyt sisään, on
60350: nen.                                                     ilmennyt muitakin puutteita tässä meidän hyväk-
60351:     Nyt kuitenkin, kun lakia on käytännössä so-          si tarkoittamassamme laissa.
60352: vellettu jonkin aikaa, laki tuli voimaan tämän               Minä todella, arvoisat kollegat, toivoisin nyt
60353: vuoden alusta, on tullut julki kummallisia vää-          sitä, että sosiaali- ja terveysvaliokunta ottaisi tä-
60354: ryyksiä tai hyvin kummallista lain tulkintaa.            män lakialoitteen käsittelyyn, vaikka tähän nyt
60355: Tämä laki jostain syystä on näköjään sellainen,          sitä yli sataa nimeä ei olekaan kerätty. En usko,
60356: että se antaa tulkinnanmahdollisuuksia. Olenkin          että hallitus halusi tehdä tällaista lakia, jossa on
60357: tämän lakialoitteen tehnyt lähinnä saatuani vies-        tällaisia porsaanreikiä. Samanaikaisesti, jos hy-
60358: tiä kehitysvammaisia hoitavilta ihmisiltä,               vää tahtoa valiokunnalta ja varmaan myöskin
60359: omaishoitajilta.                                         ministeriöitä löytyy, voitaisiin samassa yhteydes-
60360:      Esimerkkitapaus,jonka haluan kertoa, on sel-        sä nämä puutteet korjata. Näin tekisimme oi-
60361: lainen, että syvästi kehitysvammaista lasta hoita-       keutta niille omaishoitajille, jotka tekevät erit-
60362: va omaishoitaja ei ole saanut tätä omaishoitajalle       täin arvokasta työtä tässä yhteiskunnassa.
60363: kuuluvaa vapaapäivää ja perustelu on ollut se,
60364: että hän ei ole yhtäjaksoisesti sidottu siihen hoi-          Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa puhemies! Haluan
60365:  totyöhön, kun tämä kehitysvammainen lapsi on            lyhyellä puheenvuorolla lämpimästi kannattaa
60366: ollut terapiassa tai käy tämmöisessä päiväkes-           ed. Rimmin tekemää lakialoitetta. Tämä on tär-
60367:  kustoiminnassa, joka hänen henkisen vireytensä          keä asia, vaikka tämä ei ehkä nauti sellaista tär-
60368:  kannalta on erittäin tärkeää. Hän käy siellä päi-       keyttä politiikan tärkeyslistoilla kuin monet
60369:  vittäin tietyn aikaa, ja tämä omaishoitaja tekee        muut asiat nykyaikana nauttivat. Erikoisesti it-
60370:  sillä välin kodissa muita töitä. Ja tämä kyseinen       selläni on mielessä nyt äitienpäiväjuhlassa tapaa-
60371:  lapsi, josta nyt puhun, on niin syvästi kehitys-        mani eräs yli 80-vuotias äiti, joka on hoitanut yli
60372:  vammainen, että häntä käännetään esimerkiksi            50 vuotta jo kolmea kehitysvammaista lasta, jois-
60373:  yöllä nukkuessa kahden tunnin välein eli käytän-        ta vanhin on äskettäin täyttänyt 50 vuotta ja
60374:  nössä ollaan sidoksissa koko vuorokausi tähän           kaksi muuta ovat vähän nuorempia. Ei hän ole
60375:  lapseen. Nyt kuitenkin tämä vapaapäivän mah-            koskaan saanut mitään muuta yhteiskunnan tu-
60376:  dollisuus on viety pois tähän meidän hyväksi            kea kuin ne kansaneläkkeet, joita nämä kehitys-
60377:  tarkoittamaamme lakiin nojaten.                         vammaiset omaiset ja hän, äiti, itsekin ovat jo
60378:      Tästä syystä olenkin tätä lakialoitetta tehnyt      vuosikymmeniä nauttineet. Tällaisia esimerkke-
60379:  siihen muotoon, että tätä asiaa voitaisiin korjata      jä on varmasti paljon. Olisi toivottavaa, että
60380:  ja että asia voitaisiin määritellä niin, että vaikea-   nämä viestit kaikuisivat eduskunnan sosiaali- ja
60381:  vammaisen yhtäjaksoisen omaishoidon keskey-             terveysvaliokunnan jäsenten korviin. Täällä ei
60382:  tykseksi ei katsota tämän lain soveltamisessa hoi-      taida olla paikalla kuin ed. Kuoppa nyt siitä
60383:  dettavan kannalta tarpeellisen kuntoutuksen, te-        valiokunnasta, koska koko valiokunta on par-
60384:  rapian tai siihen verrattavan hoidon saamista           haillaan SAK:n vieraana ja muista tärkeistä
60385:   taikka osallistumista päiväkeskustoimintaan tai        asioista siellä neuvottelemassa.
60386:  hoidon saamista päiväsairaalassa tai osallistu-             Niin kuin ed. Rimmi totesi, tähän lakiin jäi
60387:   mista vastaavaan toimintaan ja näihin rinnastet-       silloin viime vuoden puolella tällaisia kaavamai-
60388:   tavissa laitoksissa arkisin ja osa-aikaisesti. Laki-   suuksia, joista nyt erään ongelmaryhmän ed.
60389:   sääteisen vapaan pitäminen ei vähentäisi hoito-        Rimmi on täällä lakialoitteen perusteluissa ku-
60390:   palkkion määrää, ja kunnan olisi huolehdittava         vannut. Näitä puutteita on muitakin. Mielestäni
60391:   hoidon tarkoituksenmukaisesta järjestämisestä          eräs hyvin paha puute ja kaavamaisuus on se, että
60392:   hoitajan lakisääteisen vapaan ajaksi.                  tämän vapaan saa vain sellainen omaishoitaja,
60393:      Miksi tähän olen lisännyt vielä tämän, että         jolla on omaishoitosopimus kunnan kanssa. Me
60394:   lakisääteisen vapaan pitäminen ei vähennä hoi-         emme ole onnistuneet niinä aikoina, jolloin oma
60395:   topalkkion määrää, johtuu siitä, että kun tämä         poliittinen viiteryhmänikin on ollut hallituksessa
60396:   laki tuli voimaan, joissakin kunnissa yksioikoi-       ja valtaa on ollut, mutta sitä on ollut joillakin
60397:   sesti, yksittäisillä, yksipuolisilla päätöksillä vä-   sitten vielä enemmän, emmekä myöhemminkään
60398:   hennettiin aikaisemmin saatua hoitopalkkion            tässäkään säätämään tai säilyttämään sellaista
60399: 2460                                      61. Tiistaina 12.5.1998
60400: 
60401: 
60402: normitusta, jolla olisi saatu kunnat kuriin tässä      myös kunnille tällaisen omaishoidon maksun pe-
60403: asiassa.                                               rimisen. Kun omaishoidon tukea maksetaan täl-
60404:     Me olemme täällä vasta puhuneet muuten             lä hetkellä kuukausittain kolmen kokoisena:
60405: kunnallisesta kurinpidosta kouluasioiden yhtey-        1 300, 1 800 tai 2 300 markkaa, kunnat puoles-
60406: dessä. Tässäkin se tulee eteen. Kunnat käyttävät       taan voivat periä tällaisista perheistä, joissa
60407: vapaasti niille annettua päätösvaltaa. Monet           omaishoidon tukea nautitaan, omaishoitomak-
60408: kunnat jättävät kokonaan tekemättä omaishoi-           sua, joko 200, 350 tai 500 markkaa kuukaudessa.
60409: tosopimuksia. Nyt kun me säädimme tällaisen            Kunnat siis ottavat toisella kädellä takaisin sitä,
60410: lain, jota tulkitaan sillä tavalla, niin kuin nuo      minkä ovat toisella kädellä juuri perheeseen
60411: pykälät on kirjoitettu, että vain sellainen henkilö,   myöntäneet.
60412: joka on saanut omaishoidon tukea, voi saada                Tässä Helsingin Sanomien artikkelissa on
60413: myös vapaapäivän, oikeastaan olemme tulleet            haastateltu kahta omaishoitajaa,jotka maksavat
60414: sellaiseen tilanteeseen, että yhteiskunta rankaisee    koko ajan omalle kuunallensa omaishoitomak-
60415: kaksinkertaisesti sitten eräitä omaishoitajia, nii-    sua. Sitten täällä on sosiaali- ja terveysministe-
60416: tä, joiden kanssa kunta ei suostu tekemään             riön ylitarkastajan Leena Kirmasen lausunto,
60417: omaishoitosopimustajajotka eivät sen takia saa         jossa hän toteaa, että tämä kunnille annettu mah-
60418: sitten myöskään vapaata.                               dollisuus periä omaishoitomaksua on täysin lain
60419:     Näkisin, että tässä pitäisi pikkuhiljaa päästä     hengen vastainen. Sen ymmärtää kyllä tavallisen
60420: sillä tavalla eteenpäin, että tämä normitettaisiin     kansanedustajanjärjenjuoksullakin, että niinhän
60421: niin, että kuntien on myönnettävä joko tämä            se on. Vaikka omaishoidon tuen pitäisi tukea
60422: omaishoidon tuki, palkkio, tai jos eivät sitä          omaisten toimesta kotona tapahtuvaa hoitoa, me
60423: myönnä, vähintään sitten vapaa-aikaa. Tämä-            olemme mahdollistaneet näköjään tällaisen risti-
60424: hän on eräänlaista säästötoimintaa, niin kuin          riitaisuuden, että kunnat voivat ottaa toisella
60425: täällä todetaan ja on aikaisemminkin todettu.          kädellä takaisin, mitä ovat juuri antaneet.
60426: Laitoshoito on huomattavasti kalliimpaa kuin               Arvoisa puhemies! Tälläkin perusteella, min-
60427: omaishoito. Mikäli omaiset jaksavat hoitaa sai-        kä olen tästä lehtiartikkelista lukenut, toivon
60428: raita, vanhoja tai vammaisia omaisiaan siellä          lämpimästi, että valiokunnalla olisi vielä aikaa
60429: kodissa tai muuten hoitaa niitä henkilöitä itse,       kaiken muun kiireen keskellä pohtia tätä asiaaja
60430: yhteiskunta koko ajan säästää. Varsinkin näinä         säätää sellaisia pykäliä, että se lain henki, mitä
60431: aikoina, kun on henkilöstöpula ja myöskin hen-         me olemme täällä tarkoittaneet, voisi myös pykä-
60432: kilökunta on suuren työmäärän takia hyvin              lien tasolla ja käytännön elämässä toteutua.
60433: stressaantunutta, tämä olisi todella järkevä ja
60434: hyvä tapa hoitaa sairaita ja vammaisia ihmisiä            Ed. T en n i 1 ä : Rouva puhemies! Ed. Rimmi
60435: kodinomaisesti.                                        kertoi puheenvuorossaan todella riipaisevan esi-
60436:     Kun eduskunta hyväksyi edellisen kerran tä-        merkin omaishoitajan tärkeän työn raskaudesta.
60437: män saman lain saman pykälän, täällähän sa-            Eihän siinä voi olla mitään muuta johtopäätöstä,
60438: malla hyväksyttiin tällainen ponsi, ja nyt olisi       kuin että vapaa-aikaa tarvitaan ja täytyy suorit-
60439: tietysti toivottavaa, että se joihinkin toimenpitei-   taa järjestelyjä ja sitten kirjoittaa sellaisia lakeja,
60440: siin johtaisi, kun edellytettiin, että jatkossa seu-   jotka tämän mahdollistavat.
60441: rataan omaishoitajien asemaa sekä omaishoidon             Toivon, että siinä käsittelyssä puututaan sa-
60442: tuesta hoitajan ja kunnan välillä tehtäviä sopi-       malla myös siihen, että kuntien käytäntö ylipää-
60443: muksia ja tehtyjen sopimusten toteutumista. Eri-       tään omaishoitokysymyksessä vaihtelee tavatto-
60444: tyisesti tämä koskee vapaan järjestämisen peri-        masti. Ei täällä varmasti ole suurta halua palata
60445: aatteita. Siis me olemme eduskuntana, tällä            kovin valtavaan kuntien normiohjaukseen, mut-
60446: eduskunnalla jo aika lyhyt aika sitten hyväksy-        ta ei sekään voi olla oikein, että kunnittain asiat
60447: neet tällaisen hallitusta velvoittavan lausuman,       hoidetaan kovin eri tavoin ja vielä enemmän -
60448: jonka pitäisi sitten johtaa käytännön toimenpi-        minusta tuntuu joskus - mitä huono-osaisem-
60449: teisiin, että näitä puutteita ja kaavamaisuuksia       mista ihmisistä on kysymys.
60450: korjattaisiin.
60451:     Arvoisa puhemies! Lopuksi lyhyesti eräästä            Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
60452: puolesta, joka liittyy tähän asiaan. Minulla on        Rimmi on tehnyt hyvän aloitteen. Mutta oikeas-
60453: edessäni Helsingin Sanomien 3. toukokuuta il-          taan ed. Alaranta kuvasi niitä ongelmia jo hyvin
60454: mestynyt numero, jossa kerrotaan, että sama            laajasti, mitä omaishoidon ja perheen hoidon
60455: laki, jota tässä nyt käsitellään, mahdollistaa         osalta on. Tämä koskee omaishoidon puolta.
60456:                                          Omaishoitajan lomaoikeus                                       2461
60457: 
60458:     Ed. Rimmin esimerkkiin voisi todeta sen, että       sen ponnen kanssa lakia aikanaan teimme. Nyt
60459: ilmeisesti tämä henkilö, joka on näin vaikeavam-        kun laki on kohta puoli vuotta ollut käytännös-
60460: mainen, saa kyllä Kelalta hoitotukea. Todennä-          sä, kyllä siinäkin jo jonkinlainen seurannanpoi-
60461: köisesti jos kunnassa on jonkin tyyppistä omais-        kanen ainakin on mahdollista suorittaa.
60462: hoidon tukea, hän saa myös sitä. Todennäköises-            Kuten keskustelussa on tullut esiin ja omassa-
60463: ti sitä epäselvyyttä ei ole, mistä ed. Alaranta         kin puheenvuorossani sanoin, lakialoitteenjättä-
60464: totesi, että ei ole kelpuutettu hoitoluokituksen        misen jälkeen olen saanut kuulla uusista puut-
60465: piiriin.                                                teista, mitä tässä laissa on. Todella nyt vielä ker-
60466:     Sen sijaan se, mitä ed. Alaranta totesi koko        taan sen, että toivoisin, että sosiaali- ja terveysva-
60467: tästä omaishoidon tuen ongelmista, pitäisi saada        liokunta ottaisi lain käsittelyyn ja asiantuntijoita
60468: semmoiseen malliin, jotta me saisimme normioh-          kuullessaan voisi mahdollisesti tarkastella puut-
60469: jauksen. Kun kuntia on vapautettu, että tehkööt,        teita kokonaisuutena laajemminkin.
60470: niin kuin haluavat, erityisesti omaishoidon osal-
60471: ta on niin villi tilanne, että on kuntia, joissa            Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Sosiaali-
60472: käytännössä hyvin vaikeavammaisetkaan eivät             ja terveysvaliokunnalla oli varsin hyvin tiedossa,
60473: saa omaishoitoa, mikä olisi ihan järkevä, edulli-       että tähän lakiinjää monia puutteita. Kuitenkin
60474: nen ja monessa mielessä hyvä tapa. Jotkut kun-          silloin valiokunta totesi, että on parempi yksi
60475: nat hoitavat vähän paremmin asiat.                      vapaapäivä laissa kuin ei lainkaan vapaapäiviä.
60476:     Ed. Alarannalla oli esimerkki siitä, mitä           Mutta se on tietenkin selvää, että ne epäkohdat,
60477: omaishoidon osalta on ongelmatiikkaa, kun tuki          mitkä ilmenevät käytännössä, tulee korjata, ja
60478: pystytään perimään lain mukaan sosiaalipalvelu-         sosiaali- ja terveysministeriöön päin tämä pansi-
60479:  maksuna. Omassa kunnassani valtuusto teki              kin on tehty valiokunnan mietintöön silloin.
60480: enemmistön tahdon mukaisesti päätöksen, jolla               Omaishoitajien asiassa on mielestäni yksi pää-
60481:  käytiin perimään kolmen tasoista sosiaalipalve-        ongelma se, että omaishoitajastatuksen saami-
60482:  lumaksua. - Sekin juttu on Helsingin Sanomis-          nen on tavattoman vaikeata ja virallisia
60483:  sa, mutta ei todennäköisesti tuo sama juttu. -         omaishoitajiahan on huomattavasti vähemmän
60484:  Alempi maksuluokka poistettiin kokonaan elik-          kuin todellisuudessa on omaishoitajia, jotka ei-
60485:  kä kaupunginvaltuusto porvarienemmistön tur-           vät saa minkäänlaista korvausta omaisensa hoi-
60486:  vin teki päätöksen, jonka mukaan ikävä kyllä           tamisesta, jopa kymmeniä vuosia kestävästä
60487:  uusia ei alimpaan maksuluokkaan oteta. Se tulee        omaisen hoitamisesta. Tämä on se todellinen on-
60488:  pikkuhiljaa purkamaan systeemiä, ja sinne ote-         gelma, sillä heillä ei ole minkäänlaista mahdolli-
60489:  taan vain vaikeammat tapaukset, mitkä vaativat         suutta saada ensimmäistäkään vapaapäivää edes
60490:  enemmän hoitoa. Luokitusta on tiukennettu,             kerran kuukaudessa, millään tavalla aliarvioi-
60491:  elikkä sosiaalipuoli tiukentaa koko ajan sitä          maHa niitä vaikeuksia ja ongelmia, mitä viralli-
60492:  puolta.                                                silla omaishoitajilla on.
60493:     Tästä tulee kova ja kallis paukku vielä yhteis-         Tässä yhteiskunnan kyllä täytyisi tulla näitä
60494:  kunnalle siinä mielessä, että ihmisetjoutuvat tur-     yleensä hyvin iäkkäitä ihmisiä vastaan, koska
60495:  vautumaan laitoshoitoon, todennäköisesti hyvin         he tekevät monta kertaa voimiensa äärirajoilla
60496:  monet. Nämäkään hoitajat, niin kuin ed. Rim-           tätä työtä ja se kyllä säästää todella paljon yh-
60497:  min aloitteessa todetaan, eivät hyvin pitkään,         teiskunnalle, kun vanhukset hoitavat toisiaan.
60498:  omaiset, jaksa, kun monet ovat vanhempia ihmi-         Tyypillinen tilannehan on se, että aviopuoliso
60499:  siä vielä, toista hoitaa. Itsekinjoutuvat mahdolli-    hoitaa toista ikääntynyttä aviopuolisoa kotona.
60500:  sesti laitoshoitoon, jos me emme järjestä näitä        Jos näin ei tapahtuisi, jouduttaisiin laitoshoi-
60501:  vapaa päiviä.                                          toon, joka olisi monta kertaa kalliimpi yhteis-
60502:     Sen takia tässä toivoisi systeemiä, joka ei tällä   kunnalle.
60503:  hetkellä laajoille joukoille kuulu, mutta minusta
60504:  joka viikko pitää saada omaishoitajan vapaapäi-           Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!
60505:  vä. Se olisi kohtuullista kestämisen ja henkisen       Minä voin myös oman eduskuntaryhmäni puo-
60506:  kantin kannalta ja myös työllisyyden kannalta.         lesta antaa täyden tuen tälle ed. Rimmin tekemäl-
60507:                                                         le aloitteelle ja todella toivon, että tämä otettai-
60508:    Ed. R i m m i : Puhemies! Ensinnäkin olen            siin vaikka vähän normaalien pelisääntöjen vas-
60509: iloinen siitä, että myötätuntoa ja yhteistä näke-       taisesti tai niistä poiketen käsittelyyn kiireesti.
60510: mystä aloitteen tärkeydestä on tästä salista löyty-        Tässä on ilo muistaa, että viime vaalikaudella
60511: nyt. Ed. Alaranta palautti muistiimme, minkälai-        laman ja leikkausten keskellä silloinen ministeri
60512: 2462                                      61. Tiistaina 12.5.1998
60513: 
60514: 
60515: Kuuskoski ajoi omaishoidon tuen aloittamista.             Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! On
60516: Muistan kun itse budjettiriihessä annoin sille tu-     hämmästyttävää, että laki on saanut tämmöisen
60517: keni. Se oli aika tärkeää, koska vastustajiakin        tulkinnan, kuin ed. Rimmi on esille tuonut. Eli
60518: oli. Meillä oli silloin enemmistö sitä kautta, ja      kyllä minä kannatan lämpimästi myös, että tämä
60519: asia lähti eteenpäin muistaakseni 1.7.93 niissä        menisi valiokuntakäsittelyyn ja tuottaisi tulosta.
60520: oloissa.                                               Tämä yksi päivä kuukaudessa on niin pieni asia,
60521:     Nyt kun kansantalouden tilanne on ainakin          että kaikki pystyvät tulkitsemaan sitä mielin
60522: paljon parantunut, tätä kannattaa kyllä viedä          määrin. Jos olisi kysymys isommasta asiasta, oli-
60523: eteenpäin ja pitää esillä. Yhdyn siihen ja muistu-     si vähemmän ehkä tulkinnan varaa. Kyllä te to-
60524: tan myös, että kokonaistaloudellisesti yhteiskun-      della olette hyvällä asialla, ed. Rimmi.
60525: nalle tämä on erittäin edullinen järjestelmä. Kan-
60526: nattaisi tehdä siitä vielä selvempiä laskelmia.           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60527: Varmasti ne osoittaisivat, että se on todella yh-
60528: teiskunnalle, perheille ja inhimillisesti erittäin        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
60529: edullinen järjestelmä.                                 asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
60530:     On todella muistettava myös se, että paljon
60531: omaisia on hoidossa, vaikeasti hoidettavia omai-       18) Lakialoite laiksi toimeentulotuesta annetun
60532: sia, sillä tavalla, että ei minkäänlaista korvausta    lain muuttamisesta
60533: hoitajalle tule. Se on arvokasta, inhimillistä, ih-
60534: misläheistä työtä, johon on suhtauduttava hyvin        Lähetekeskustelu
60535: myönteisesti, ja olisi syytä saada sekin jonkin-       Lakialoite 37/1998 vp (Mikko Kuoppa /va-r ym.)
60536: moisen tuen piiriin.
60537:                                                           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
60538:     Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Kun        että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
60539: kuluvan vuoden alussa voimaan tullutta lomaoi-         kuntaan.
60540: keutta käsiteltiin, joka tämän lakialoitteen pää-
60541: asiallisen sisällön kohdalla mainitaan, käytin            Keskustelu:
60542: puheenvuoron ja hämmästelin vähän sitä yhtä
60543: vuorokautta kuukaudessa, kun omaishoitajat                Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Kansa-
60544: joutuvat olemaan niin kuin rivissä ja vartiossa        kunnan sivistystasoa yleensä verrataan siihen,
60545: jatkuvasti. Minä en oikein ymmärrä vielä tänä          miten se pitää huolta kaikkein heikoimmassa
60546: päivänäkään, kun on puhuttu, että parempi täl-         asemassa olevista ihmisistään. Tämä eduskunta
60547: lainen on olemassa laissa, tämä yksi vapaapäivä,       päätti kaikessa käsittämättömässä viisaudessaan
60548: kuin jossakin muualla. Minä katsoisin, että olisi      leikata kaikkein heikoimmassa asemassa olevien
60549: parempi, kun näin vähäistä etua ei olisi edes          ihmisten toimeentuloa heikentämällä toimeentu-
60550: laissa ja voitaisiin sanoa, että on unohdettu asia.    lotukea.
60551: Mutta kun se on laissa, se osoittaa, että se on           Toimeentulotuen leikkaus saattoi tuntua hy-
60552: täällä kyllä käsitelty ja tämä yksi päivä katsottu     vätuloisista kansanedustajista aika mitättömäl-
60553: riittäväksi.                                           tä, koska asumistuen omavastuuosuudeksi tuli 7
60554:     Niin kuin ed. Kankaanniemi totesi, omaishoi-       prosenttia, joka lakiin sisällytettiin. Mutta toi-
60555: tajat tekevät erinomaisen tärkeätä työtä yhteis-       meentulotuen varaan joutuneille ihmisille tämä
60556: kunnassa ja suorastaan lahjatyötä yhteiskunnas-        oli valtavan suuri menetys. Tiedossamme on esi-
60557: sa monellakin tavalla. Jos sitä työtä ei olisi, niin   merkki, neljän lapsen yksinhuoltaja, jonka koh-
60558: yhteiskunnan kulut olisivat merkittävästi suu-         dalla toimeentulotuen perusosaa leikattiin 660
60559: remmat.                                                markalla ja lisäksi asumiskustannusten tukea
60560:     Tämä ed. Rimmin laajentama aloite on totta         210 markalla. Yhteensä leikkaus oli 870 markkaa
60561: kai hyvä, mutta tarkoitan sitä, että yleensä tämä      kuukaudessa.
60562: yhden vuorokauden vapaapäivä, lomaoikeus,                 Kun nämä ihmiset ovat jo toimeentulomini-
60563: kuukaudessa on niin vähän, että minä en oikein         miin alarajoilla tai jopa sen alla, voi hyvin käsit-
60564: ymmärrä, että tällä tavalla voidaan tällaista tär-     tää, kuinka vaikeaan asemaan heidät on asetettu.
60565: keätä työtä tekeviä ihmisiä käsitellä. Kyllä tämän     Näin ollen heillä ei ole muuta vaihtoehtoa kuin
60566: vapaa-ajan pitäisi olla järjestelmällisempi ja         turvata vapaaehtoisjärjestöjen niin sanottuihin
60567: muodoltaan laajempi kuin tässä on ja tässä viit-       leipäjonoihin.
60568: teellisessä laissa on mainittu.                           Mielestäni tällainen sosiaalipolitiikka ei voi
60569:                                              Toimeentulotuki                                        2463
60570: 
60571: olla oikeudenmukaista. Se eriarvoistaaja jakaa         sinhuoltajan perusosa ensimmäisessä kuntaryh-
60572: kansalaisia ja erityisen pahasti se nöyryyttää nii-    mässä kansaneläkettä vastaavalle tasolle, joka
60573: tä ihmisiä, jotka ovat kaikkein pienituloisimpia       on 2 591 markkaa. Näin saataisiin riittävä perus-
60574: tai kaikkein heikoimmassa asemassa. Näitä ih-          toimeentuloturva.
60575: misiähän oli viime vuonna yli 600 000, jotka jou-          Toimeentulotukea koskevaan lakiin on syytä
60576: tuivat turvautumaan toimeentulotukeen.                 tehdä myös muita tarkennuksia ja muutoksia.
60577:      Toimeentulotukeen turvautumisen suurimpa-         Esitämme, että indeksitarkistuksia koskeva koh-
60578: na syynähän on työttömyys. Näin ollen nämä             ta otettaisiin lain 9 §:n 4 momenttiin. Samoin
60579: kaksi asiaa kulkevat käsi kädessä. Jos pystyttäi-      lisäosaan käytettävistä menoista olisi myös sää-
60580: siin parantamaan merkittävästi työllisyyttä, voi-      dettävä laissa eikä vain asetuksessa.
60581: taisiin myös vähentää toimeentulotukimenoja ja             Laki toimeentulotuesta ei sisällä tarkempia
60582: samalla sitä kautta vähentää ihmisten nöyryyttä-       määräyksiä siitä, miten suurina asumiskustan-
60583: mistä.                                                 nukset otetaan huomioon toimeentulotukea
60584:      Toimeentulotuen leikkaus on todella sellainen     määrättäessä. Kunnilla on ollut tässä melko kir-
60585: kohta, jota ei voi ymmärtää, koska kuitenkin           java käytäntö. Jälleen törmätään kuntien itse-
60586: taloudelliset arvot, jotka tässä saatiin säästy-       määräämisoikeuteen, mikä sinänsä on hyvä asia,
60587: mään, ovat suhteellisen pieniä. Näin ollen niillä ei   mutta nyt itsemääräämisoikeuden käyttäminen
60588: ole enempää valtion kuin itse asiassa kuntien-         näyttää kohdistuvan lähinnä kaikkein heikoim-
60589: kaan talouden kannalta merkittäviä vaikutuksia,        massa asemassa oleviin ihmisiin ja eri kuntien
60590: vaikka toimeentulotukimenot ovat toki työttö-          välillä on tavattoman paljon eroja.
60591:  myyden kasvun johdosta myös kasvaneet.                    Olisi lähdettävä siitä, että toimeentulotuella
60592:      Tämä osoittaa myös sen, koska näin paljon         korvattavat asumismenot eivät voi olla ainakaan
60593:  ihmisiä on joutunut toimeentulotuen varaan,           asumistukilain perusteella määriteltyjä kohtuul-
60594: että meidän ensisijainen sosiaaliturvamme on           lisia asumismenoja eli niin sanottuja normivuok-
60595:  riittämätön. Työttömyysturva, sairauspäivära-         ria pienemmät. Se lienee myös yleisin lähtökohta
60596:  hat ja eläkkeet ovat riittämättömän pieniä, mikä      kuntien käytännössä, mutta niissä on, kuten jo
60597:  aiheuttaa sen, että ihmiset joutuvat viimesijai-      aikaisemmin totesin, suuria eroja.
60598:  seen toimeentulotukeen turvautumaan.                      Lisäksi pitäisi muuttaa myös opintotuen va-
60599:      Toteutetun uudistuksen etuna on, että toi-        rassa olevien opiskelijoiden asemaa nykyistä pa-
60600:  meentulotuen normit on nyt pääosin määritelty         rempaan suuntaan nostamalla opintotukea ja
60601:  laissa eikä vain valtioneuvoston päätöksessä,         mieluummin pienentämällä opintolainaosuutta.
60602:  kuten aikaisemmin. Kuitenkin myös itse toi-           Tästä on aiheutunut monia ongelmia. Yksi on-
60603:  meentulotukijärjestelmä kaipaa kehittämistä.          gelma tuli ed. Viitasen lakialoitetta käsiteltäessä
60604:  Jos yhteiskunta ei voimakkaasta talouskasvusta        esille.
60605:  huolimatta pysty turvaamaan kansalaisille toi-            Arvoisa puhemies! Toivon, että lakialoite
60606:  meentuloa työn ja normaalin sosiaaliturvan            otettaisiin vakavasti ja käsittelyyn, koska vain
60607:  avulla, kansalaisilla on oltava oikeus myös kun-      korjaamalla ja tarkistamaila tehtyä eduskunnan
60608:  nolliseen viimesijaiseen turvaan. Viimesijaista       päätöstä, joka merkitsi toimeentulotuen varassa
60609:  turvaa on kehitettävä kunnollisen perusturvan         olevien ihmisten toimeentulon selvää leikkausta,
60610:  suuntaan vähentämällä siinä olevia harkinnan-         voidaan palauttaa ihmisille ihmisarvoinen elä-
60611:  varaisia elementtejä.                                 mä, minkä myös perustuslaki suomalaisille lu-
60612:       Toimeentulotuen tasoa tulisi korottaa nosta-     paa. Se pitäisi toteuttaa myös käytännössä.
60613:   malla yksinäisen perusosa vähintään täyden kan-
60614:   saneläkkeen määrään. Asumiskustannusten                 Ed. A i t t o n i e m i :Rouva puhemies! Koko
60615:   omavastuu sekä huonettavien lasten perusasaan        tämän vaalikauden ajan on Lipposen hallitus
60616:   tehdyt rakenteelliset muutokset voidaan hyväk-       kovalla kädellä leikannut vähäosaisten ihmisten
60617:   syä,jos ne liitetään toimeentulotuen tason korot-    elinmahdollisuuksia. Sen sijaan hyväosaiset ovat
60618:   tamiseen. Rakenteelliset muutokset ovat parem-       veroratkaisuissa ja kaikissa muissakin olleet ensi-
60619:   min puolusteltavissa ja ymmärrettävissä, jos ne      sijaisessa asemassa. Siitä huolimatta viittaillaan
60620:   liittyvät sosiaaliturvan kehittämiseen sen sijaan,   täällä ehtimiseen, niin kuin muun muassa ed.
60621:   että kyse on vain sosiaaliturvan yksipuolisesta      Lahtela muutamia minuutteja sitten, Ahon halli-
60622:   leikkaamisesta.                                      tuksen aikana tehtyihin päätöksiin.
60623:       Esitämmekin, että toimeentulotuesta annetun          Meidän ei tarvitse, rouva puhemies, muuta
60624:   lain 9 §:ää muutetaan nostamalla yksinäisen yk-      kuin lukea ed. Kuopan ym. tekemän lakialoit-
60625: 2464                                       61. Tiistaina 12.5.1998
60626: 
60627: 
60628: teen ensimmäinen sivu, niin siellä on selkeästi            Keskustelu:
60629: nähtävissä yksi niistä monista leikkauksista,
60630: mitä Lipposen hallitus on tehnyt. Se tässäkin               Ed. Te n n i l ä : Rouva puhemies! Suuri ame-
60631: tapauksessa on neljän lapsen yksinhuoltajalle           rikkalainen kirjailija Mark Twain irvaili kerran,
60632: merkinnyt 870 markan vähennystä kuukaudes-              että kaikki puhuvat säästä, mutta silti kukaan ei
60633: sa. Se on kova asia silloin, kun on pienistä tulois-    tee mitään sen hyväksi. Optioiden suhteen tuntuu
60634: ta kysymys. Näin ollen oikeastaan saisi vähem-          olevan aivan samalla tavoin. Niitä kummeksuvat
60635: män viittailla Ahon hallituksen kauteen, kun kat-       ja paheksuvat kohta jo kaikki, mutta toimenpi-
60636: selee Lipposen hallituksen touhuja.                     teitä ei vain esitetä. Olen nyt sellaisen toimenpi-
60637:                                                         teen sisältävän lakialoitteen tehnyt ja aion sitä
60638:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!      tässä lyhyesti perustella, sillä johonkin on myös
60639: Maaliskuun alussa tosiaan tuli voimaan toi-             ruvettava.
60640: meentulotuen leikkaus asumiskustannusten ja                Optiojärjestelyissähän on kyse siitä, että jo
60641: alaikäisten lasten perusosien osalta. Viestit esi-      ennestään suurituloisille ja hyvässä asemassa ole-
60642: merkiksi meille Keski-Suomen kansanedustajille          ville henkilöille annetaan etuoikeuksia. Optioi-
60643: Keski-Suomen sosiaalityöntekijöiden yhdistyk-           den haltijat voivat hankkia pörssiyhtiöiden osak-
60644: seltä ovat olleet yksiselitteisen varoittavia siitä,    keita huomattavasti edullisempaan hintaan kuin
60645: mihin tämä muutos on johtanut jo nyt, ja vasta          tavalliset sijoittajat tai säästäjät. Optiot ovat kai-
60646: on kulunut muutama kuukausi. Tilanne sosiaali-          ken lisäksi haltijoilleen täysin riskittömiä, sillä
60647: toimistoissa on kärjistynyt ja työntekijät, jotka       optioita ei ole pakko lunastaa,jos osakkeen kurs-
60648: näitä asioita käytännössä hoitavat, joutuvat siel-      sikehitys on epäedullinen.
60649: lä tavattoman vaikeisiin tilanteisiin, kun erityi-         Tavallisten kansalaisten näkökulmasta on
60650: sesti monilapsisten perheiden toimeentuloa on           täysin käsittämätöntä, että jo muutoinkin mil-
60651: leikattu. Se johtaa syrjäytymiseen ja juuri niihin      joonatuloilla elävät yritysjohtajat hankkivat op-
60652: seurauksiin, mitä ed. Kuoppa puheenvuorossaan           tioiden avulla itselleen jopa kymmenien miljoo-
60653: kuvasi.                                                 nien markkojen lisätulot On täysin mahdotonta
60654:    Meitä oli täällä silloin joulun aikaan vain          käsittää sitä, mistä yritysjohtajille maksetaan
60655: kymmenen edustajaa, jotka olimme tästä varoit-          50 000 tai 100 000 markkaa kuukaudessa palk-
60656: tamassa ja vastustamassa tätä leikkausta, joka          kaa, jos se ei velvoita hoitamaan yritystä hyvin.
60657: kohdistuu todella kaikkein heikko-osaisimpiin           Pitää olla vielä optioetu, jotta yritystä todella
60658: tässä yhteiskunnassa ja lapsiin, lapsiperheisiin.       hoidetaan, niinhän selitys kuuluu. Minä en täl-
60659: Se oli varmasti virhe, johon pitäisi pikaisesti pa-     laista selitystä käsitä todella ollenkaan, niin kuin
60660: lata. Tiedämme tietysti, että se maksaa, mutta          eivät ole näköjään käsittäneet useimmat muut-
60661: toisaalta ihmisistä ja lapsista ja heidän kasvu-        kaan.
60662: mahdollisuuksistaan, elämän mahdollisuuksista,              Optioiden edut ovat kohonneet nyt jo erittäin
60663: pitää meidän olla valmiita myös maksamaan ja            suuriksi summiksi. Esimerkiksi Nokia-konsernin
60664: samalla katsella jostakin muualta tuloja ja sääs-       johtajien optioedut arvioitiin vuoden 1997 mar-
60665: tökohteita.                                             raskuussa 3 150 miljoonaksi markaksi, Talous-
60666:                                                         sanomat 27.11.1997. Henkilökohtaiset optio-
60667:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  edut kohoavat nekin erittäin suuriksi. Esimer-
60668:                                                         kiksi Nokian toimitusjohtajan Jorma Ollilan op-
60669:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             tioedut ovat julkisuudessa olleiden tietojen mu-
60670: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.       kaan 62,2 miljoonaa markkaa, Hartwallin toimi-
60671:                                                         tusjohtajan Jorma Länsiön optioedut 43,8 mil-
60672:                                                         joonaa markkaa, Finnlinesin toimitusjohtajan
60673: 19) Lakialoite laiksi tuloverolain 66 §:n muuttami-     Antti Lagerroosin optiot ovat 33, l miljoonaa
60674: sesta                                                   markkaa, Helsingin Sanomat 1.3.1998. Miljoo-
60675:                                                         nien markkojen optiovoittoja on luvassa jo useil-
60676: Lähetekeskustelu                                        le kymmenille, luulisin jopa sadoille suuryhtiöi-
60677: Lakialoite 39/1998 vp (Esko-Juhani Tennilä /va-         den johtaville henkilöille. Siis käynnissä on iso
60678: rym.)                                                   rohmuaminen.
60679:                                                            Optiomiljoonat suuryhtiöitten johtajille he-
60680:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         rättävät huomiota myös siksi, että viime vuosina
60681: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.      tavallisilta kansalaisilta on vaadittu uhrauksia
60682:                                          Työsuhdeoptioiden verotus                                   2465
60683: 
60684: laman ja valtiontalouden velkaantumisen vuok-          lopun, jolloin sen aikaiset kasinopelurit nostet-
60685: si. Sosiaaliturvaahan on monilta osin leikattu ja      tiin arvoon arvaamattomaan, ja siitä sairastui
60686: sitä on viety kaikkein pienintäkin etua saavalta;      asteittain koko yhteiskunta. Tässä on nyt ilmassa
60687: on viety työttömältä, opiskelijalta, lapsiperheil-     jotakin samaa, kun optiorohmuajat saavat tehdä
60688: tä. Viimeksi toteutettu toimeentulotuen leikkaus       ihan mitä vain. Viime kädessähän kyse on firmo-
60689: on pahentanut monien pienituloisten väestöryh-         jen puhdistamisesta, sillä sen luokan optiot, jois-
60690: mien, erityisesti pitkäaikaistyöttömien ahdinkoa       ta nyt on puhuttu,ja niiden yhteissummat ovat jo
60691: eli viimesijaisestakin selviytymiskeinosta, toi-       niin suuria, että siinä koko henkilöstön palkat-
60692: meentulotuesta, on viety. Samaan aikaan jotkut         kaan joissakin tapauksissa eivät enää ole kovin
60693: rohmuavat miljoonia ja taas miljoonia optioilla        paljoa enemmän kuin mitä pomot optioina itsel-
60694: isotuloisten yläpäässä.                                leen rohmuavat.
60695:     Optioiden edullisuuteen vaikuttaa osin vero-
60696: lainsäädäntö. Niin sanottujen työsuhdeoptioi-              Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tässä
60697: den verotusta on viime vuosina muutettu kahdes-        illan lopuksi on käyty tietynlaista yhteiskunnal-
60698: ti. Vuonna 1994 annetulla lailla (1465/1994 vp)        lista keskustelua, ja tämä ed. Tennilän nimissä
60699: optioedut siirrettiin pääomatulojen verotuksesta       oleva lakialoite on niin kuin pisteenä i:n päälle
60700: ansiotulojen verotukseen, siihen saakka ne siis        tälle keskustelulle siinä mielessä, että tämä osoit-
60701: olivat vielä edullisemmassa kohtelussa. Heinä-         taa, kuinka pahasti tämän yhteiskunnan tulonja-
60702: kuussa 1997 voimaan tulleella lailla (584/1997         on vaunut ovat suistuneet raiteilta. Ne kulkevat
60703: vp) poistettiin porsaanreikä, joka mahdollisti         vallan raiteiden vieressä eivätkä raiteilla enää
60704:  optiotuen siirtämisen lapsille tai muille lähiomai-   ollenkaan. Yhteiskunnassa on valtava määrä ih-
60705: sille verotuksen kiertämiseksi. Verotuksen muu-        misiä, jotka ovat täysin syrjäytyneet yhteiskun-
60706: tokset eivät ole, niin kuin näkyy, kuitenkaan          nasta, vähätuloisia, kurjuudessa, köyhyydessä,
60707:  pysäyttäneet optiorohmuamista.                        syrjäytyneinä eläviä ja sitten on tämä eliittipo-
60708:      Minusta johtajien optiojärjestelyjä tulee ra-     rukka, joka tavalla, jota ei koskaan olisi aikai-
60709: joittaa verotuksen keinoin, kiristetyn verotuksen      semmin suomalaisessa yhteiskunnassa hyväksyt-
60710:  keinoin. Olen sitä mieltä, että optioedusta tulisi    ty, rohmuaa hävyttömästi kaiken ja yhteiskun-
60711:  tietyn markkamääräisen rajan jälkeen maksaa           nalla ei ole edes aseita millään tavalla puuttua
60712:  normaalia tuloveroa ankarampi vero. Tällaisena        siihen. Kun taas aletaan mennä alamäkeä huo-
60713:  rajana voisi olla vaikkapa 50 000 markkaa. Raja       noon aikaan, eivät siinä Ollilat sun muut ole kyllä
60714:  varmistaisi sen, etteivät kohtuullisiksi katsotta-    markkoinensa välissä. Kyllä ne pitävät sen, mitä
60715:  vat, esimerkiksi koko henkilöstölle suunnatut         ovat saaneet, ja sitten yhteiskunnassa muut näis-
60716:  optioedut tulisi normaalia ankararuman vero-          tä laman seurauksista kärsivät.
60717:  tuksen piiriin.                                           Tämä on kyllä uskomaton tämä asia. Vaikka
60718:      Teknisesti verotuksen kiristäminen voitaisiin     ed. Tennilän aloite ei tietysti johda mihinkään, se
60719:  toteuttaa siten, että optioetu luetaan verotetta-     tiedetään varsin hyvin, mutta on erinomainen
60720:  vaan tuloon 1,5 kertaisena siltä osin kuin se ylit-   asia, että tämä on tuotu esille. Tämä on niin
60721:  tää 50 000 markkaa. Veroaste riippuisi siten op-      uskomatonta, että tulee mieleen, mihinkä tämä
60722:  tioedun suuruudesta ja samalla henkilön muiden        yhteiskunta ja maailma vielä menee tällä systee-
60723:  tulojen vaikutuksesta marginaaliveroasteeseen.        millä, mikä on tämänkin esityksen pohjana ja
60724:  Mitä suurempi optioetu on ja mitä suuremmat           perusteluna.
60725:  ovat verovelvollisen muut ansiotulot, sitä kor-
60726:  keammaksi veroaste muodostuu lakialaitteessa              Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
60727:  esitetyssä systeemissä. Kun korkein marginaali-       Tämä optiojuttu on semmoistajotain markkina-
60728:  veroaste on nyt keskimääräisellä kunnallisvero-       talouden hekumaa, joka on noussut pintaan.
60729:  prosentilla noin 58,5 prosenttia, hyvin suurten       Tämä tuntuu sillä tavallajärkyttävältä, niin kuin
60730:   optiotulojen verotus kohoaisi tehdyllä esityksellä   ed. Tennilä tuossa jo kuvasikin, jotta tässähän
60731:  lähelle 90:tä prosenttia.                             tapahtuu sillä tavalla, että potkitaan ihmisiä
60732:      Kovaa keinoahan tässä esitetään, mutta kovia      ulos, tehokkuutta nostetaan kaikilla tavoilla vä-
60733:   ovat pomot, jotka nyt optioita rohmuavat, eikä       littämättä muusta henkilöstöstä ja sitten johtajat
60734:   niihin millään vetoomuksilla pystytä vaikutta-       saavat tavallaan ihan tekemättä mitään sem-
60735:   maan, se on jo nähty.                                moista oikeata inhimillistä työtä tämmöisiä val-
60736:      Olisin erittäin päättäväinen tässä optiokysy-     tavia voittoja. Se tuntuu kylläjotenkin oikeusta-
60737:   myksessä myös sen vuoksi, että muistan 80-luvun      juun sopimattomaita ajattelulta.
60738: 
60739:  155 280320
60740: 2466                                      61. Tiistaina 12.5.1998
60741: 
60742: 
60743:    Siinä mielessä tämä jos mikä pitäisi nostaa         vää tulosta kaiken kaikkiaan. Meillä on myös
60744: keskusteluun ja olla 198 nimeä vähintään tässä         hyvin hoidettuja yhtiöitä, joissa optiojärjestel-
60745: paperissa ja tämmöinen estää kokonaan. Tämä            mät ovat toiminnassa ja joissa toimivat myös
60746: murtaa oikeuskäsitystä koko yhteiskunnassa.            palkansaajarahastot,jotka ovat tästä osansa saa-
60747: Meillä on hirveän paljon köyhiä ja puutteessa          neet, mikä on aivan oikein.
60748: olevia ihmisiä, ja jotkut saavat tämmöisiä sum-           Yhtyä voisin vallan hyvin siihen, että verotus
60749: mia, millä ei ole mitään merkitystä enää. Eivät ne     tietysti voisi olla suurempi, mutta on vaikea ym-
60750: ihmiset sitä tarvitse omaan elämiseensä. Siinä ei      märtää, että 90 prosenttia voisi olla mikään mit-
60751: ole mitäänjärkevää selitystä olemassa. Sen takia       tari minkäänlaisesta tulosta.
60752: tämän tyyppinen pitäisi kyllä saada loppumaan.
60753:                                                           Ed. T e n n i 1ä : Rouva puhemies! Minulla on
60754:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!    toinen käsitys oikeudenmukaisuudesta kuin
60755: Minunkin oikeudentuntoani kovasti loukkaa              edellisellä työväenliikkeen edustajalla tässä salis-
60756: tämä optiojärjestelmä,joka meillä on käytössä ja       sa. Minä en voi kerta kaikkiaan hyväksyä sitä,
60757: näyttää laajenevan jatkuvasti vain. Pidän sitä         että jotkut rohmuavat miljoonia, ajan myötä sit-
60758: kohtuuttomana ja jopa moraalittomana tällai-           ten, niin kuin näkyy, kymmeniin miljooniin
60759: sessa tilanteessa ja varmasti joka tilanteessa,        markkoihin kohoavia summia firmoista ilman,
60760: mutta erityisesti tällaisessa tilanteessa, kun ihmi-   että heillä itsellään on itse asiassa mitään osuutta
60761: set ovat jopa ruokajonoissa tässä maassa. Ei           koko kehitykseen ihan loppujen lopuksi. Kaiken
60762: tämä ole sivistysvaltio, kun tällaiset järjestelmät    lisäksi tämä systeemi on riskitön, sillä ei siellä
60763: voivat olla rinnan.                                    sitten tule, jos lähdetään miinuksen puolelle me-
60764:     Tähän ratkaisuja pyysi muun muassa päämi-          nemään, mitään nurin käännettyä optiota, että
60765: nisteri eräällä kyselytunnilla, pyysi, että esittä-    pitää maksaa firmalle. Ei siellä tule mitään sem-
60766: kää, mitä tehdä. Täytyy antaa kiitos ed. Tenniläl-     moista. Se on vain semmoinen nyt keksitty ryö-
60767: le, että hän on yhden vaihtoehdon keskusteluun         väyskeino. Näin minä sen näen.
60768: tuonut ja siinä mielessä erittäin hyvän vaihtoeh-          Minä tosin esitän, ed. Rantanen, että se raja on
60769: don, että näistä tulisi suuri osa veroina valtiolle.   50 000 markkaa, mistä kiristetty verotus alkaa.
60770: Valtio ja toisaalta kunnat, joita valtio tukee, tar-   Elijos lähdetään tähän koko henkilöstölle suun-
60771: vitsevat rahaa. Valtion budjetti on alijäämäinen       nattuun optioetuun eli johonkin järjestelmään,
60772: ja velkamäärä valtava. Eli tällä lailla voitaisiin     jolla koko henkilöstöä palkitaan, niin se kiristet-
60773: saada tuloja valtiolle ja hoitaa näitä yhteiskun-      ty vero ei siihen porukkaan koske. Näitähänjär-
60774: nallisia syviä ongelmia, jotka syrjäytymisenä ja       jestelmiä on ja siellä on kysymys aivan muuta-
60775: monena muuna ongelmana näkyvät.                        mista satasista ja tonneista ollut niissä käytän-
60776:     Toinen mahdollisuus tämän asian ratkaisemi-        nön järjestelyissä. Minähän siis esitän tätä rajaa,
60777: seen olisi se, että jollakin tavalla säädettäisiin,    jonka jälkeen lähtee se kovennettu verotus, kos-
60778: että nämä optiot pitäisijakaa koko henkilöstölle       ka se on epätervettä. Se on sairastumisen piirre
60779: yrityksissä. En minä jaksa uskoa, että yksi tai        tässä yhteiskunnassa, jos tämä meno sallitaan.
60780: kaksi tai viisi johtajaa ovat tehneet yhtiön, yri-
60781: tyksen tuloksen. Kyllä sen tuloksen tekemiseen             Ed. R a n t a n e n : Arvoisa puhemies! Optio-
60782: on osallistunut aina koko yrityksen henkilöstö ja      järjestelmähän on asiallisesti ottaen yritysjohdon
60783: koko henkilöstön pitäisi saada osuus myös tulos-       urakkapalkkaa. Ei tämän kummemmasta asiasta
60784: ta. Jos se maksettaisiin normaaleina palkkoina,        ole kysymys. Kysymyshän on enemmänkin vain
60785: niin siitä tulisi myös verotuloja kunnille ja val-     siitä, minkä verran siitä pitäisi maksaa veroa, ja
60786: tiolle. Tätäkin kautta yhteiskunta hyötyisi. Eli       tästä nyt kiistellään. Jos ed. Aittaniemi on sitä
60787: jotakin tässä on pakko odottaa vaatia tehtäväksi.      mieltä, että siitä pitäisi 90 prosenttia vähintään
60788: On hyvä, että tämä keskustelu, valitettavasti näin     maksaa, niin silloin se tietenkin tulee palkkana
60789: tyhjälle salille, mutta kuitenkin on käynnissä.        eikä 90 prosenttia tule verotuksen piiriin silloin
60790:                                                        lainkaan. Jokin balanssi haetaan yritysjohdossa,
60791:    Ed. R a n t a n e n : Arvoisa puhemies! Tämä        mitä se omistajilleen esittää, jotka sitten hyväksy-
60792: keskustelu optioasioista on saanut sen sävyn,          vät järjestelmän, jos hyväksyvät.
60793: niin kuin optiot kokonaan olisivat epätervettä
60794: asiaa. Pitäisi muistaa myös ihan ensimmäiseksi           Ed. L a h te 1a :Arvoisa rouva puhemies! Ed.
60795: se, että optiojärjestelmän ovat yhtiöitten omista-     Tennilän aloite on siinä hyvä, että tämä tekee
60796: jat hyväksyneet porkkanaksi johdolle tehdä hy-         kannattamattomaksi tavallaan tämmöisiä op-
60797:                                          Työsuhdeoptioiden verotus                                     2467
60798: 
60799: tioita edes kuvitella näin isossa mitassa. Parempi      hetkellä on tällaiset säännökset, jotka mahdollis-
60800: tapahan olisi hoitaa tämä henkilöstörahastojen          tavat tämän, ettäjotkut saavat tällaisia optioita,
60801: tai voittopalkkiorahastojen kautta koko henki-          me teemme yhteiskunnassa vastasäännöksen,
60802: löstölle,ja pitemmässä pelissä uskon sillä tavalla,     että tuloon kuin tuloon, tulee se millä tavalla
60803: että se johtaisi parempaan lopputulokseen kan-          hyvällä, siihen on purtava ankara progressio.
60804: nustavuuden kannalta, koska ihmiset tekisivät ja        Optioista jää siitä huolimatta, vaikka 90 prosent-
60805: kokisivat, että heitä arvostetaan siinä systeemis-      tia menee veroihin, aivan riittävästi normaalive-
60806: sä, ja he käyttäisivät myös henkistä pääomaansa         rotuksellisen palkan lisäksi. Siitä ei pääse mihin-
60807: paremmin hyväkseen kehittämisessä. Tämmöi-              kään. Ei tässä siitä voida lähteä, että meillä ei ole
60808: sessä yhden ihmisen palkinnassa on se vaiva, että       säännöksiä tämän asian hoitamiseksi. Tehdään
60809: monet vähät välittävät siitä hommasta, kun nä-          säännökset, ja verotussäännökset ovat juuri nii-
60810: kevät, että voitto valuujonnekin muuanne, mah-          tä. Kyllä saa tienata brutto, mutta yhteiskunta
60811: dollisesti yhdenjohtajan taskuun. On luonnollis-        sieppaa sen osuuden siitä, mitä yhteiskunnalle
60812: ta, että vaikka johtaja kuinka itsensä ajaisi lop-      kuuluu olemassa olevien yleisten järjestelmien
60813: puun siinä ja yrittäisi savustaa porukkaa, niin         mukaan. 90 prosenttia noista tuloista on ihan
60814: muu porukka ei välttämättä juokse jälessä. Sen          sopiva progressio.
60815: takia toivoisi, että päästäisiin semmoiseen ja laa-
60816: ja-alaisempaan suuntaan, että koko henkilöstö              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60817: pääsisi osallisiksi näistä.
60818:                                                            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
60819:    Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Haluan           asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
60820: vielä vain huomauttaa siitä, että kun ed. Ranta-
60821: nen puhuu urakkapalkasta, tosiasiassa esimer-           20) Lakialoite laiksi moottoriveneen käyttömak-
60822: kiksi täällä mainittu Nokian toimitusjohtaja Jor-       susta
60823: ma Ollila, jonka optioetu on nyt siis 62,2 miljoo-
60824: naa markkaa, saa myös miljoonapalkkaa. On-              Lähetekeskustelu
60825: han tietysti palkka se, jonka luulisi kannustavan       Lakialoite 4111998 vp (Toimi Kankaanniemi 1
60826: ja velvoittamaan tekemään kaiken voitavansa             skl)
60827: yrityksen puolesta. En minä ymmärrä, että mak-
60828: setaan hirmu suurta palkkaa ja se ei muka velvoi-          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
60829: ta vielä mihinkään. Sitten pitää vielä saada teke-      että asia lähetettäisiin liikennevaliokuntaan.
60830: mään joku jotakin valtavilla lisärahoilla. Tässä
60831: on jotakin nyt vinossa. Se on minun oikeustajuni           Keskustelu:
60832: mukaan sanoma minulle, ja varmasti sen jakaa
60833: aika moni.                                                 Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!
60834:                                                         Olen jättänyt lakialoitteen moottoriveneiden
60835:    Ed. R a n ta ne n : Arvoisa puhemies! Tote-          käyttömaksusta, joka pitkälti vastaisi auton
60836: aisin ed. Lahtelalle, että se ajatus, että optiot tai   käyttömaksujärjestelmää. Meillä Suomessa on
60837: voittopalkkiot jaettaisiin pelkästään palkansaa-        huomattavan paljon moottoriveneitä, koska
60838: jarahastojen kautta, ei yksistään tietenkään tee        Suomi on järvirikas ja pitkän merirannikon maa.
60839: autuaaksi, koska yhtiöittenjohto ei palkansaaja-        Nämä moottoriveneet ovat nykyisin usein varsin
60840: rahastojen piiriin voi kuulua. Sen seurauksena          isoja ja tehokkailla moottoreilla varustettuja.
60841: asiallisesti ottaen optiojärjestelmä, joka kieltä-      Näin ollen ne myös aiheuttavat herkälle järvi-
60842: mättä on verrattain runsaaksi paisunut, on tullut       luonnolle ja saaristoalueille huomattavaa rasi-
60843: käyttöön kaiken kaikkiaan. Sen sijaan hiukan            tusta, eläimistölle, linnuille ja myös rauhan sär-
60844: ihmettelin sitä, että ed. Aittoniemikin lämpimästi      kymistä luonnossa mökkirannoilla ja muualla.
60845: kannatti sääntelytaloutta tai suunnitelmatalout-        Tämä ympäristönäkökulma on hyvin keskeinen
60846: ta, joka meidän naapurimaassamme aikansa oli            lakialoitteessani.
60847: käytössä.                                                  Toinen tekijä on se, että liikenteen verotus-
60848:                                                         jos tätä nyt voi liikenteeksi sanoa, koska mootto-
60849:    Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Kyllä       riveneily on kuitenkin lähes täydellisesti huviaja
60850: tämä saa ihan asiattornia muotoja. Ei tässä venä-       harrastusta siltä osin, mitä tämä maksu koskisi
60851: läiseen ja neuvostoliittolaiseen suunnitelmata-         -meillä on hyvin ankaraa autojen osalta. Auto-
60852: louteen haluta olla pyrkimässä, mutta jos tällä         verohan, kun auton ostaa, taitaa olla suunnilleen
60853: 2468                                      61. Tiistaina 12.5.1998
60854: 
60855: 
60856: 120 prosenttia eli yli kaksinkertaiseksi nostaa        veneiden määrät laitureissa kasvavat, määrät li-
60857: vero auton hinnan. Lisäksi autossa niin kuin           sääntyvät tänäkin kesänä merkittävästi ja tulevi-
60858: tietysti kaikissa, jopa mopoissa käytettävä ben-       na vuosina yhä enemmän yhä kalliimpia, yhä
60859: siini on veronalaista, ja siitä menee ankara vero,     hienompia veneitä yhä enemmän tulee. Aina,
60860: niin kuin tiedämme. Samalla tavalla tietysti           mitä enemmän tulee ja mitä suurempia ne ovat,
60861: moottoriveneidenkin polttoaine on veronalaista.        mitä nopeakulkuisempia, mitä tehokkaampia,
60862: Sen lisäksi autoissa on pakollinen vakuutusmak-        sitä enemmän ne käyttävät nestemäisiä polttoai-
60863: su ja sen kautta tuleva maksu, jossa on myös           neita ja näin ollen saastuttavat. Muukin vaikutus
60864: vero. Edelleen viime vuosina meillä on ollut ja on     on tietysti. Mitä nopeampia, sitä enemmän ne
60865: edelleen käytössä auton vuotuinen käyttömaksu.         aiheuttavat aalto- ja muuta häirintää kasveille,
60866: Eli autoaja autoliikennettä verotetaan hyvin an-       eläimille ja ympäristölle.
60867: karasti. Kuitenkaan näitä autoilusta perittäviä            Nämä perusteet hyvinkin kohtaavat näissä
60868: veroja ei lähellekään käytetä liikenteen hyväksi.      suurissa veneissä juuri niin, että puoltavat tällai-
60869: Vastaavasti voidaan todellakin katsoa, että            sen maksun asettamista, joka toisaalta ympäris-
60870: moottoriveneille voidaan ja on perusteltua sää-        töllisesti suojelisi ja hillitsisi määrän kasvua ja
60871: tää myös tästä näkökulmasta katsoen vuotuinen          liikennöintiä ja toisaalta toisi valtiolle tuloja, joil-
60872: käyttömaksu.                                           la voitaisiin ympäristövahinkoja ja -haittoja eh-
60873:     Valtiontaloudenkin kannalta tämä maksu on          käistä.
60874: perusteltu. Juuri käydyissä keskusteluissa on tul-         Olen esittänyt, että vuotuinen käyttömaksu
60875: lut esille tärkeitä kohtia, omaishoito, toimeentu-     olisi vähintään 500 markkaa, enintään 5 000
60876: lotuki jne., joissa tarvittaisiin lisäpanostusta.      markkaa, ja sen valtioneuvosto päättäisi esimer-
60877: Mutta kysymys on aina: mistä rahat? Optioista          kiksi kolmiportaisesti moottorin tehon perusteel-
60878: voitaisiin saada jonkin verran, ja toinen keino,       la. 500 markkaa on varsin pieni, mutta tosin 20-
60879: joka tässä nyt on hyvä nostaa esille, on todella       hevosvoimainen moottorivene 500 markan käyt-
60880: moottoriveneiden huvittelukäytön verottami-            tömaksulla voisi olla aika kohtuullinen, kun taas
60881: nen. Lakialoitteeni lähtee siitä, että ammattika-      sitten miljoona veneistä, joita joillakin on ja joi-
60882: lastajilta tai muutoin elinkeinon harjoittamiseen      den polttoaineen kulutuskin lähentelee jo sataa
60883: käytettäviltä moottoriveneiltä tuota maksua ei         litraa tunnissa, jopa 5 000 markkaa on vielä aika
60884: perittäisi.                                            kohtuullinen maksu. Näissä rajoissa valtioneu-
60885:     Myös maksun raja olisi esityksessä määritelty-     vosto voisi tuon maksun määrätä.
60886: nä niin, että maksuvelvollisia olisivat omistajat          Maksun perintä voitaisiin hoitaa venerekiste-
60887: sellaisista veneistä, jotka on rekisteröitävä vene-    riä ylläpitävän viranomaisen toimesta. Meillä on
60888: liikenneasetuksen mukaisesti lääninhallituksen         viisi lääninhallitusta. Ne voisivat hoitaa maksun
60889: pitämään venerekisteriin. Tämän asetuksen mu-          perinnän ilman, että tarvittaisiin mitään uusia
60890: kaan vähintään 20 hevosvoiman perämoottori ja          järjestelmiä. Koska venerekisteri kerran on ja
60891: vähintään 50 hevosvoiman keskimoottori on il-          sitä ylläpidetään, se menisi aika kätevästi siinä
60892: moitettava venerekisteriin. Käytännössä jos, niin      ilman suuria lisäkustannuksia, eikä mitään suur-
60893: kuin lakiesityksessä esitetään, raja on tällä koh-     ta uutta byrokratiaa tässä suhteessa tarvittaisi.
60894: dalla, pienimmät moottoriveneet, jotka ovat pie-           Jos on 160 000 venettä ja jos maksu olisi keski-
60895: nillä järvillä ja yleensä lähes kotikäytössä, jäisi-   määrin 1 000 markkaa venettä kohti vuodessa,
60896: vät maksun ulkopuolelle.                               160 miljoonaa markkaa tulisi varoja valtiolle. Se
60897:     Tällaisia veneitä, jotka täyttävät tuon ehdon      on kohtuullinen tuotto näinä aikoina, kun ajatel-
60898: eli ovat noita hevosvoimalukuja suurempia, on          laan, kuinka monesta verosta valtio joutuu nyt
60899: kyselyjeni mukaan rekisterissä 160 000. Toki           EU:n myötäkin luopumaan. Tällaisia hyviä koh-
60900: niistä osa on sen verran vanhoja, että ne ovat         teita tarvitaan tuottamaan valtiolle lisää verotu-
60901: ehkä poissa käytöstä eikä ole ilmoitettu poistet-      loja, jolloin voidaan myös hoitaa monia muita
60902: taviksi rekisteristä. Rekisteri ilmeisesti ei ole      asioita siinä ohessa, kuten ympäristökysymys,
60903: muutoin niin käytössä, että ei ole erityistä intres-   mikä tässä nousee hyvin keskeisesti esille.
60904: siä veneen omistajana tehdä poistoilmoitusta.
60905: Kuitenkin niitä on toistasataatuhatta käytössä            Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
60906: olevaa, ja osa on erittäin arvokkaita, hienoja,        Kankaanniemen lakialoite moottoriveneen käyt-
60907: kalliita veneitä.                                      tömaksusta on mielestäni varsin mielenkiintoi-
60908:     Nyt kun osa kansasta on päässyt lamasta ja         nen. Yleensähän me täällä eduskunnassa teemme
60909: taloudellisista vaikeuksista, on aivan selvää, että    aloitteita menojen lisäämiseksi, mutta tässä nyt
60910:                                         Moottoriveneen käyttömaksu                                   2469
60911: 
60912: on kysymyksessä tulojen lisääminen, ja se on                Moottoriveneveroa tai käyttömaksua voitai-
60913: hyvä asia. Olisi tietenkin ollut suotavaa, että tä-     siin todellakin periä silloin, kun moottori on suu-
60914: hän olisi ed. Kankaanniemi kerännyt nimiä               rempi kuin 20 hevosvoimaa, ja tätä pienemmät
60915: enemmän, varmaankin niitä olisi kertynyt.               voitaisiin vapauttaa verosta. Ed. Kankaanniemi
60916:     Itselläni oli myös samasta aiheesta lakialoite,     totesi, että Suomessa yli 20 hevosvoiman moot-
60917: mutta viivyttelin sen verran, että ed. Kankaan-         toreita on noin 160 000. Itselläni oli tieto, että
60918: niemi kerkesi edelle. Mutta ei se mitään. Hyvä          niitä on 200 000, joka tapauksessa tuo suuruus-
60919: asia, että tämän joku edustaja nosti esille.            luokka, ja näistä veneistä on 35 000 asuttuja eli
60920:     Olen tehnyt tästä aiheesta itse kirjallisen kysy-   sellaisia, joissa voidaan yöpyä.
60921: myksen. Ministeri Skinnari vastasi lyhyesti ja              Mielestäni myös autoissa veron suuruuden pi-
60922: ytimekkäästi 2.4.1998. Kysymyksen olinjättänyt          täisi olla auton hintaluokan tai moottorin tila-
60923: 26.2. tänä vuonna ja sain vastauksen siis               vuuden mukaan eikä tasaverona auton hintaluo-
60924: 2.4.1998. Vastauksessa ministeri Skinnari toteaa:       kasta tai moottorin tilavuudesta riippumatta.
60925: "Mahdollisuuksia veneveron käyttöönottoon on                Ed. Kankaanniemi on Iakialoitteessaan eh-
60926: kyllä selvitetty. Yleensä on katsottu, että venere-     dottanut, että ammattikalastamiseen tai muuhun
60927: kisterin tietopohjan puutteellisuus on esteenä täl-     elinkeinotoimintaan moottoriveneitä käyttävät
60928: laisen veron käyttöönotolle. Valtiovarainminis-         voitaisiin vapauttaa veroista. En tiedä, miten on
60929: teriö selvittää, olisiko verohallinnolla mahdolli-      auton käyttömaksun laita taksien ja muiden am-
60930: suuksia veneiden verotuksen toimittamiseen. Tä-         mattiautoiluun käytettävien autojen kohdalla.
60931: män jälkeen kysymykseen voidaan palata uudel-           Jos nämä on myös vapautettu, vapautettakoon
60932: leen."- Näin siis ministeri Skinnari vastaukses-        sitten myös ammattikalastajat tai muuten amma-
60933: saan tekemääni kirjalliseen kysymykseen moot-           tikseen moottorivenettä käyttävät kansalaiset
60934: toriveneiden verolle asettamisesta.                     käyttömaksusta.
60935:      Rouva puhemies! Kun kuitenkin joudumme                 Mielestäni ed. Kankaanniemen lakialoite on
60936: miettimään, mistä saataisiin valtiolle lisää vero-      hyvä, kuten olen tässä todennut. Koska olen
60937: tuloja, tästä olemme keskustelleet myös tänä päi-       itsekin toiminut tämän suuntaisesti, haluan kan-
60938: vänä liittyen optioihinkin, olisi tietenkin varsin      nattaa esitystä ja toivoa sille mitä parhainta me-
60939: perusteltua, että myös moottoriveneet saataisiin        nestystä.
60940: verolle. Onko veron nimi sitten moottoriveneen
60941: käyttömaksu tai moottorivenevero, molemmat                  Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
60942:  sopivat.                                               Kankaanniemen esittämä ajatus on ollut monesti
60943:      Moottoriveneiden käyttö kuluttaa yhteisiä          puheen alla eri yhteyksissä täällä eduskunnassa-
60944: luonnonvaroja ja saastuttaa ympäristöä yhtä             kin. Budjettikeskustelujen yhteydessä se on vuo-
60945:  lailla tai enemmänkin kuin autot. Näin ollen           sia killunut ilmassa, ja nyt tämä on paperilla
60946:  myös niille kuuluu osavastuu saastuttamisesta,         Iakialoitteena. Ihan hyvä sinällään.
60947:  ympäristöstä ja luonnonsuojelun kustannuksis-              Tähän on tehty porrastus 500-5 000 mark-
60948:  ta.                                                    kaa. 500 markkaa on ihan hyvä, mutta sitten
60949:      On myös tavattoman epäoikeudenmukaista,            pitää olla todella juppi vene, jos on 5 000 mark-
60950:  että vanhasta, muutaman tuhannen markan au-            kaa. Ei 10 OOO:n eikä vielä 100 000 markan ve-
60951:  tosta joutuu maksamaan 500 markan ajoneuvon            neestäkään 5 000 markan maksua kukaan sulat-
60952:  käyttömaksun, kun samalla satojentuhansien             tele. Se on hurjan iso, kun ottaa huomioon, että
60953:  markkojen, jopa miljoonien markkojen arvoiset          ainakin sisämaassa veneilykausi on kovin lyhyt,
60954:  huviveneet eli niin sanotut muskeliveneet pääse-       ja se tekee aika kovan kuukausimaksun. Voi olla
60955:  vät ilman moottoriveneveroa tai käyttömaksua.          yli tonnin kuukautta kohti aktiiviveneilykauden
60956:  Ironista asiassa on se, että auto on hyvin usein       osalta. Se on kova hinta.
60957:  aivan välttämätön kulkuneuvo. Näin esimerkiksi             Mutta tämähän ei tämmöisenä menekään
60958:  silloin, kun kansalainen joutuu hakemaan palve-        läpi, vaan tämä menee hallituksen viisaisiin pöy-
60959:  lunsa haja-asutusalueilla asuessaan taajamista,        tiin. Valiokuntaan aloite tietysti hautautuu, mut-
60960:  ja silloin, kun hän käyttää autoa työmatkoihinsa.      ta hallitukselle hyväksi vinkiksi, että tämmöistä
60961:  Näin ollen verotuskohtelu, jos verrataan autoja        voidaan tehdä ja toivon mukaan tuleekin halli-
60962:  ja moottoriveneitä, ei tunnu oikeudenmukaisel-         tuksen esityksenä.
60963:  ta. Mielestäni kannattaisi miettiä myös mootto-            Sitten tähän liittyen on toinenkin puoli. Ed.
60964:  rikelkkojen, mönkijöidenja moottoripyörien ve-         Kankaanniemi puheessaan totesi, että veneilijät
60965:  rotusta samalla.                                       maksavat veroa myös polttoaineen osalta, mut-
60966: 2470                                       61. Tiistaina 12.5.1998
60967: 
60968: 
60969: ta polttoaineethan eivät ole kaikki yhtä kovasti        hukkumisonnettomuudet tapahtuvat niillä, ja
60970: verotettuja. Se on minusta isompi ongelma siinä         nyt on päästy pikkuisen isompiin veneisiin.
60971: mielessä, että kaikki juppiveneet pitää saada              No, mitä tulee sitten 160 miljoonaan, pitäisikö
60972: käyttämään kovemmin verotettua polttoainet-             tässä nyt tuhota Suomen veneteollisuutta? Se on
60973: ta, koska siellä käytetään hyvin matalaa veroas-        tappiota paljon suurempi. Ed. Kankaanniemi
60974: tetta. Se nostaisi kustannuksia ja samalla olisi        haluaa venealalle ja kaikkeen siihen liittyvään
60975: ympäristöhaittojen osalta ihan hyvä korvaus.            varusteluasiaan työttömyyttä ilmeisesti. Ei tuo
60976: Kertamaksu ei välttämättä ajon määrään vai-             160 miljoonaa sitä kompensoi.
60977: kuta, vaan sen pitäisi olla pohtoaineeseen kyt-            Entä sitten kalastus? Okei, mihin vedetään
60978: ketty.                                                  kalastuksen ja huvin raja? Kun kalastaja Eemeli
60979:                                                         lähtee verkoille ja siitä jatkaa Ruusalan tanssei-
60980:    Ed. R a n t a n e n : Arvoisa puhemies! Pari         hin ja saattaa vielä poiketa johonkin työhön tai
60981: kommenttia käytettyihin puheenvuoroihin.                ei, minkä tankin hän panee kiinni? Nimittäin
60982:    Varmaankin on näin, kuin ed. Lahtela totesi,         tämä tulee dieselverokysymyksessä esiin, joka on
60983: että ei valtiovarainministeriö kovin isoja vink-        myös erittäin mutkikas.
60984: kejä kaipaa, kun sieltä ehdotuksia tulee. Tässä            Sitten pikkuveneistä kakit heitetään mereen.
60985: on sarjassamme yksi niitä, jotka sinänsä eivät          Isoissa on septitankit. Kaikki tämä maksaa. Te-
60986: ole hyväksyttäviä. Yhtään lisäveroja tämä kan-          lakointi maksaa, käyttö maksaa. Koko lakialoi-
60987: sakunta ei enää kaipaa. Kyllä nämä rupeavat             te osoittaa hämmästyttävää tietämättömyyttä
60988: riittämään, mitä meillä tällä kertaa voimassa           veneilyalasta, ja mielestäni tätä ei kannattaisi
60989: on.                                                     viedä mihinkään eteenpäin. Minä olen sitä
60990:     Ed. Holopainen perusteli myös veron hyvyyt-         mieltä, ed. Kankaanniemi, että suutari pysy-
60991: täja oikeutusta sillä, että nämä ovat maksukyky-        köön lestissään.
60992: isiä ihmisiä. Näin varmaan onkin, mutta kun
60993: lähdetään maksukykyisiä ihmisiä hakemaan,                   Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kir-
60994: niin kyllä katseet pitäisi kääntää pursiseuroihin.      jallisia kysymyksiä on näistä asioista, muskelive-
60995: Siellähän se maksukykyinen porukka on, joka             neistä, tehty jo vuosia sitten, kun köyhyys alkoi
60996: viiiettetee pitkin vesiä ihan ilmaiseksi eikä maksa     meitä ahdistaa. Silloin vastattiin etupäässä niin,
60997: edes polttoaineveroja kaiken kaikkiaan.                 että maksamisen valvonta ja yleensä perintä on
60998:     Mutta, rouva puhemies, varsinaisesti pyysin         suuri ongelma ja juuri siitä syystä, että venerekis-
60999: puheenvuoron tämän lakiehdotuksen perustelui-           teri ei ole ajan tasalla. Toisaalta, jos lähdetään
61000: den vuoksi. Sen 1 §:ssä sanotaan, että maksun           siitä, että valvotaan niin kuin aikoinaan autoja
61001: suuruudeksi on kuitenkin määrättävä vähintään           sillä tavalla, että katsotaan, onko merkki ikku-
61002: 500 markkaa, enintään 5 000 markkaa ja että se          nassa vai ei, sekin merellä ja rekisterissä olisi
61003: koskisi vähintään 20 hevosvoiman perämootto-            vähän vaivalloista. Se on selvä, että venerekisteri
61004: ria. Kun samalla perustellaan, että se on venere-       tulisi samalla kuntoon. Jos veneiden omistajat
61005: kisterissä, näinhän asianlaita ei ole, vaan se on yli   tietäisivät, että aletaan venerekisterimerkintöjen
61006: 20 hevosvoimaa eikä vähintään 20 hevosvoimaa.           mukaan lähettää laskuja, sieltä olemattomat ve-
61007: Tässä on virhe.                                         neet katoavat hyvin nopeasti. Se ei tietysti ole
61008:                                                         ongelma.
61009:    Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Häm-            Toisaalta minä katson, että 20-hevosvoimais-
61010: mästyksellä kuuntelin keskustelua. Nimittäin            ten ja pikkuisen päälle veneiden verottaminen
61011: monet esitetyt asiat ovat juuri päinvastoin kuin        tällä tavalla jollakin tavalla tuntuu huonolta
61012: täällä kerrottiin. Otetaan esimerkiksi saasteet.        suussa. Muskeliveneitä, isoja vehkeitä, joissa on
61013: Eivät isot veneet saastuta vaan pienet veneet,           100 heppaa ja joihin majoitutaan ja muuta, voisi
61014: nimenomaan kaksitahtiveneet. Nehän tuprutta-            vähän rangaistakin. Niissä on jotakin huvia.
61015: vat koko ajan öljyä mereen.                             Mutta en minä tiedä nyt sitten, kun meillä on
61016:     Mitä tulee häiriköintiin, pienet veneet ajavat      järviä niin paljon, pitäisikö ihan normaaliveneil-
61017: rantaan linnustusaikana. Ei suuri voi edes ajaa         lä tapahtuvaa liikennöintiä lähteä tällaisilla käyt-
61018: rantaan. Suuret seilaavat jossain ihan muualla.         tömaksuilla pilaamaan. Hiukan tässä nyt on te-
61019:    Sitten turvallisuus. Meripelastusjärjestelmä         kemisen maku.
61020: on vuosikymmeniä pyrkinyt siihen, että pyrittäi-            Ed. Kankaanniemelle muuten tuli ehkä vä-
61021: siin pois 20 hevosvoimaa ja sitä pienemmistä            hän kiire, kun tiesi, että ed. Holopainen on sa-
61022: veneistä, koska lähes sataprosenttisesti kaikki         maa tekemässä, hän ei ehtinyt tarkistaa 1 §:ää.
61023:                                          Moottoriveneen käyttömaksu                                    2471
61024: 
61025: Siinä tuli pieni fiba, mutta ei sillä väliä ole, voit-   alueilla tapahtuvat pahimmat onnettomuudet.
61026: to mikä voitto kilpajuoksussa. Mutta en minä             Merten rannikkojen väki on jo oppinut varustau-
61027: ihan pikkuveneiden, 20 hevosvoimaa ja vähän              tumaan riittävän isoilla vehkeillä ja muullakin
61028: päälle, osalta ole ihan puoltamassa tätä näke-           riittävällä varustuksella. Järvillä ne onnettomuu-
61029: mystä mutta isojen osalta kyllä. Mutta kun val-          det tapahtuvat juuri pienillä vehkeillä. Siihen
61030: tiovarainministeriö on tietoinen, se varmasti is-        suuntaan nyt sitten lakiesityksen tekijä haluaa
61031: kee. Ministeri Niinistö iskee sieltä kuin kobra          suunnata tällä verolla kaluston käyttöä, yhä pie-
61032: tai oikeastaan ministeri Skinnari, kun saa vih-          nempään ja riskialttiimpaan kalustoon.
61033: jeen tästä.
61034:                                                              Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
61035:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvotsa puhemies!       Ed. S. Kanervalie voisi todeta, että juuri poltto-
61036: 500-5 000 markkaa on ala- ja yläraja lakiesityk-         ainekysymyksessä se ero onkin. Pikku paatit
61037: sessä, ja valtioneuvosto niissä puitteissa määrit-       käyttävät bensiiniä, ja he ovat köyhempiä ihmi-
61038: telee, eli ei välttämättä 5 000 markkaa eikä vält-       siä, jotka maksavat jo suoraan veron. Mutta
61039: tämättä tietysti 500 markkaakaan. Yli 20 hevos-          isot paatit, jotka ovat turvallisia, joissa on tank-
61040: voiman raja tulee siitä, että venerekisteriin on         keja ja kaikkia välineitä hirveän paljon, käyttä-
61041: merkittävä sellaiset veneet. Se on johdonmukai-          vät halpaa polttoainetta, jossa on vähän veroa.
61042: nen sen kanssa.                                          Nehän juuri käyttävätkin paljon polttoainetta,
61043:     Sitten puhuttiin verollisen polttoaineen saami-      ja heillä on varaa maksaa, ja ne kuormittavat
61044: sesta pakolliseksi. Se olisi varmaan ihan paikal-        ympäristöä. Siinä tapauksessa niille pitää mi-
61045: laan näissä, jolloin edes sitä kautta tulisivat ve-      nusta laittaa sellainen vero kuin on muillakin
61046: rotkin tuosta huvittelusta, joka luontoa rasittaa.       kulkuvälineillä. Minusta se olisi ihan kohtuullis-
61047:     Ed. Rantanen, joka poistui, totesi, ettei uusia      ta.
61048: veroja enää missään tapauksessa. Mielestäni                  Sitten ammattikalastajakysymyksestä. Se raja
61049: työn verotusta pitää alentaa ja vastaavasti huvit-       on hyvin häilyvä. Siitä taitaa olla 10 prosenttia
61050: telun verotusta ja tällaisia kohteita pitää etsiä ja     pääasiallista toimeentuloa. Se taisi jäädä aika
61051: sillä tavalla verotuksen rakennetta uudistaa to-         väljäksi rajaksi valiokunnassa, kun otettiin kan-
61052: della järkevällä tavalla. Jos näin menetellään,          taa. 90 prosenttia voi olla huvia ja 10 prosenttia
61053: tulee varmasti paljon enemmän uusia työpaikko-           ammattia. Siis pitäisi täsmentää se ajattelu, jos
61054: ja kuin tämä pieni maksu vie veneteollisuudesta          tällaista tulisi ajoksi. Mutta en nyt usko, että
61055: työpaikkoja. Se oli aivan mahdotonta liioittelua,        tämä heti tulee sieltä. Voi olla, jos ammattikalas-
61056: ed. S. Kanerva.                                          tajanimike tulee, että ammattikalastajana saa
61057:     Samaten oli vain meriturvallisuuteen viittaa-        vähentää tulostaan kaikki, myös sen osuuden,
61058:  minen. Meillä on järviä kymmeniätuhansia, ja            joka on hänen ammattiinsa liittyvää menoa.
61059: niillä ovat pienehköt moottoriveneet käytössä.           Näin olen käsittänyt, että verkot ja välineet vä-
61060:  20-50 hevosvoiman veneet ovat siellä käytössä,          hennetään kokonaan tulosta.
61061: ja ne aiheuttavat varsinkin pienehköillä järvillä
61062:  suurta ympäristörasitusta.                                 Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Ed.
61063:     Ammattikalastuksen taas määrittelee verotta-         Lahtela, juuri tällä verohelpotuksella, jolla on
61064: jajo muutenkin eli sen, kuka saa EU:n kalastus-          pyritty saamaan ihmisiä hankkimaan suurempia,
61065:  tukea ja muuta tällaista, joten sitä kautta tulevat     turvallisia veneitä, on päästy nyt siihen, että on
61066:  ihan yksiselitteisen selkeät rajat, ketkä katsotaan     turvallisempia, isompia veneitä. Nyt tämä koko
61067:  ammatikseen kalastusta harjoittaviksi ja ketkä          homma aiotaan nuijia taas toisin päin, että nyt
61068:  taas ovat vain harrastelijoita, joita tämä maksu        aletaan niitä rokottamaan,joita on suosittujuuri
61069:  koskisi.                                                turvallisuuskysymyksissä. Halutaan taas pieniä
61070:                                                          veneitä ja ihmisuhreja, hukkuneita, kaikkea sitä,
61071:    Ed. S. Kanerva :Arvoisa puhemies! Moot-               mitä meillä oli 70-80-luvulla. Ei tässä ole mi-
61072: toriveneiden dieselpolttoainehan on sellainen,           tään järkeä.
61073: että siitä menee vain osittainen vero, mutta ne,
61074: jotka käyttävät bensiiniä, maksavat aivan saman             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61075: täyden veron, jonka maksavat autoilijat, ettei
61076: siinä sen kummemmin ole mitään eroa.                        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
61077:    Sattuneesta syystä entisessä työssäni jouduin         asia lähetetään liikennevaliokuntaan.
61078: seuraamaan valtakunnallisia tilastoja, ja järvi-
61079: 2472                             61. Tiistaina 12.5.1998
61080: 
61081: 
61082:   Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-          Täysistunto lopetetaan kello 21.25.
61083: tunto on huomenna keskiviikkona kello 14.
61084:                                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
61085: 
61086:                                                                          Jouni Vainio
61087:                              62. Keskiviikkona 13 päivänä toukokuuta 1998
61088:                                                                            kello 14
61089: 
61090: Päiväjärjestys                                                                       7) Hallituksen esitys laeiksi eräistä hen-
61091:                                                                                   kilöstön asemaa koskevista järjestelyistä
61092:                                                                                   yksityistettäessä opetusministeriön hallin-
61093:     Ilmoituksia                                                                   nonalaan kuuluvia ammatillisia oppilai-
61094:                                                                                   toksia ja muodostettaessa yksityisiä am-
61095:                                                                                   mattikorkeakouluja annetun lain 1 §:n
61096:     Lähetekeskustelu                                                              muuttamisesta ja ammatillisesta opetta-
61097:                                                                                   jankoulutuksesta annetun lain 18 §:n
61098:    1) Hallituksen esitys vaalilaiksi ja eräiksi                                   muuttamisesta ........................................ . 2516
61099: siihen liittyviksi laeiksi ............................. 2475
61100:                                                                                   Hallituksen esitys 58/1998 vp
61101: Hallituksen esitys 48/1998 vp
61102:                                                                                      8) Hallituksen esitys laiksi opiskelijava-
61103:                                                                                   lintarekisteristä ja ylioppilastutkintorekis-
61104:     2) Lakialoite vaalilaiksi ja eräiksi siihen                                   teristä sekä siihen liittyviksi laeiksi ......... .
61105: liittyviksi laeiksi .. .. .. ... .. .... ... .. .. .... . .... .. ... .. . 2505
61106:                                                                                   Hallituksen esitys 59/1998 vp
61107: Lakialoite 47/1998 vp (Esko Helle /vas)
61108:                                                                                       9) Hallituksen esitys maaseutuelinkei-
61109:     3) Lakialoite vaalilaiksi ...................... .                            n~)je~ ra?o~tuslaiksi ja eräiksi siihen liitty-
61110:                                                                              "    vtkst laetkst ............................................. .
61111:                                                                                                                                                   "
61112: Lakialoite 50/1998 vp (Irina Krohn /vihr
61113: ym.)                                                                              Hallituksen esitys 60/1998 vp
61114: 
61115:                                                                                      10) Hallituksen esitys laiksi erään Jo-
61116:   4) Hallituksen esitys laeiksi Suomen                                            roisten kunnassa sijaitsevan kiinteistön
61117: Hallitusmuodon 31 §:n kumoamisesta ja                                             myymisestä Järvikylä Gods Aktiebolag -
61118: kansalaisuuslain muuttamisesta ............. .                                    nimiselle yhtiölle...................................... 2523
61119: Hallituksen esitys 49/1998 vp                                                     Hallituksen esitys 61/1998 vp
61120: 
61121:    5) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalais-                                         11) Hallituksen esitys laiksi metsän
61122: lain muuttamisesta ................................. .                            hyönteis- ja sienituhojen torjunnasta anne-
61123:                                                                                   tun lain muuttamisesta ......... ...... ... .......... 2530
61124: Hallituksen esitys 50/1998 vp
61125:                                                                                   Hallituksen esitys 62/1998 vp
61126:    6) Hallituksen esitys eräiden opetustoin-                                          12) Hallituksen esitys kuljettajantutkin-
61127: ta koskevien ja siihen liittyvien lakien                                          t~!oi~in!.la~ järjestämistä koskevaksi lain-
61128: muuttamisesta ja kumoamisesta.............. 2515                                  saadannoksi ............................................ .
61129: Hallituksen esitys 57/1998 vp                                                     Hallituksen esitys 63/1998 vp
61130: 2474                                                 62. Keskiviikkona 13.5.1998
61131: 
61132: 
61133:    13) Hallituksen esitys työttömyysetuuk-                              Sasi, Savela, Takkula, Tarkka, Tiusanen, Tuo-
61134: sien rahoitusta koskevan lainsäädännön                                  mioja, Uotilaja Vistbacka.
61135: uudistamisesta ....... .. .... ........... ... .. .... ....... . 2530
61136:                                                                           Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toinen
61137: Hallituksen esitys 64/1998 vp                                           varapuhemies Törnqvist sekä edustajat Kuisma,
61138:                                                                         Koskinen Johannes, Kautto, Jääskeläinen,
61139:                                                                         Alho, Kanerva 1., Leppänen J ., Hassi, Aula, Tiu-
61140:    14) Hallituksen esitys laiksi terveyden-
61141:                                                                         sanen, Vistbacka, Savela, Malm, Rantanen,
61142: huollon oikeusturvakeskuksesta annetun
61143:                                                                         Metsämäki ja Järvilahti.
61144: lain 1 §:n muuttamisesta ......................... .
61145: 
61146: Hallituksen esitys 65/1998 vp
61147:                                                                         Ilmoitusasiat:
61148:   15) Hallituksen esitys laiksi maahan-
61149: muuttajien kotouttamisesta ja turvapai-                                 Lomanpyynnöt
61150: kanhakijoiden vastaanotosta .................. .
61151:                                                                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
61152: Hallituksen esitys 66/1998 vp                                              tästä päivästä virkatehtävien perusteella edus-
61153:                                                                         tajat Backman, Heinonen, Malm, Metsämäki,
61154:                                                                         Rantanen ja Savela sekä muun syyn perusteella
61155:    Mietintöjen pöydällepano                                             edustajat Aho, Hassi, Jääskeläinen, M. Koski,
61156:                                                                         M. Koskinen, Kurola, Lindqvist, Mölsä, S. Pieti-
61157:    16) Hallituksen esitys laeiksi liikenne-                             käinen ja Rehula sekä
61158: valvontaa vaikeuttavien laitteiden kieltä-                                 tästä ja huomisesta päivästä muun syyn perus-
61159: misestä ja tieliikennelain 75 §:n muuttami-                             teella ed. Lapiolahti.
61160: sesta......................................................... 2532
61161: 
61162: Hallituksen esitys 242/1997 vp                                          Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintaker-
61163: Liikennevaliokunnan mietintö 3/1998 vp                                  tomus vuodelta 1997
61164: 
61165:    17) Hallituksen esitys laiksi tieliikenne-                              Ensimmäinen varapuhemies:
61166: lain muuttamisesta ................................. .                  Ilmoitetaan, että Kansaneläkelaitoksen valtuu-
61167:                                                                    "    tettujen kirjelmän ohella viime maaliskuun 24
61168: Hallituksen esitys 40/1998 vp                                           päivältä on eduskunnalle saapunut Kansanelä-
61169: Liikennevaliokunnan mietintö 4/1998 vp                                  kelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus
61170:                                                                         vuodelta 1997 (K 7/1998 vp). Tämä kertomus on
61171:                                                                         nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se
61172:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                               edustajille.
61173: Pesälä.
61174:                                                                         Suomen itsenäisyyden juhlarahaston Sitran toi-
61175:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-                         mintakertomus vuodelta 1997
61176: nen varapuhemies Törnqvist sekä edustajat Aho,
61177: Ala-Nissilä, Alho, Andersson C., Andersson J.,                             Ensimmäinen varapuhemies:
61178: Aula, Backman, Biaudet, Hassi, Heinonen, Hut-                           Ilmoitetaan, että Suomen itsenäisyyden juhlara-
61179: tu-Juntunen, Hämäläinen, Ihamäki, Järvilahti,                           haston hallintoneuvoston kirjelmän ohella viime
61180: Jääskeläinen, Kallis, Kanerva 1., Karhunen,                             helmikuun 25 päivältä on eduskunnalle saapunut
61181: Kautto, Koistinen, Koski M., Koskinen Johan-                            Suomen itsenäisyyden juhlarahastosta annetun
61182: nes, Koskinen M., Kuisma, Kurola, Lapiolahti,                           lain 9 §:n 9 kohdassa tarkoitettu kertomus rahas-
61183: Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist, Lipponen,                            ton toiminnasta vuodelta 1997 (K 6/1998 vp).
61184: Malm, Markkula M., Metsämäki, Mölsä, Norr-                              Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan tie-
61185: back, Ojala R., Olin, Pietikäinen S., Pykäläinen,                       toon jakamalla se edustajille.
61186: Rantanen, Rask, Rauramo, Rehula, Saarinen,
61187:                                              Vaalilainsäädäntö                                       2475
61188: 
61189: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      aiheelliseksi ryhtyä vaalilainsäädännön kodi-
61190:                                                        fiointiin.
61191: 1) Hallituksen esitys vaalilaiksi ja eräiksi siihen        Nyt käsillä olevassa hallituksen esityksessä
61192: liittyviksi laeiksi                                    ehdotetaan voimassa olevan vaalilainsäädännön
61193:                                                        kokoamista yhteen yhtenäiseen vaalilakiin, joka
61194: Lähetekeskustelu                                       korvaisi olemassa olevat neljä vaalilakia. Laissa
61195: Hallituksen esitys 48/1998 vp                          olisi kaikkia vaaleja koskevat yhteiset säännök-
61196:                                                        set sekä lisäksi kunkin erityyppisen vaalin erityis-
61197:    Ensimmäinen varapuhemies:                           piirteiden edellyttämät, omiin lukuihinsa sisälly-
61198: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       tettävät täydentävät vaalikohtaiset säännökset.
61199: siin perustuslakivaliokuntaan.                         Asiakokonaisuuksia eri lukuihin koottaessa on
61200:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu         pidetty silmällä lainkäyttäjien tarpeita, mistä
61201: myös päiväjärjestyksen 2) ja 3) asiasta.               etenkin ehdokasasettelua koskevien säännösten
61202:                                                        osalta on aiheutunut jonkin verran toistoa, mikä
61203:   Keskustelu:                                          kuitenkin lain selkeyden kannalta on nähty vält-
61204:                                                        tämättömäksi.
61205:    Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Herra pu-         Esityksen kenties eniten huomiota osakseen
61206: hemies! Vaali- ja osallisturuisoikeudet ovat de-       saanut ehdotus koskee vaalipiirijaon muuttamis-
61207: mokraattisessa yhteiskunnassa yksilöiden kes-          ta. Lääninhallinnon uudistuksen yhteydessä vaa-
61208: keisiä perusoikeuksia. Valtiollisesta ja kunnalli-     lipiirejä koskevaa sääntelyä jo muutettiin tekni-
61209: sesta äänioikeudesta on säädetty Suomen halli-         sesti luettelemalla kuhunkin vaalipiiriin kuuluvat
61210: tusmuodossa sekä valtiollisesta vaalikelpoisuu-        kunnat. Vastaavaa tekniikkaa on käytetty myös
61211: desta valtiopäiväjärjestyksessä ja kunnallisesta       nyt annettavassa esityksessä. Tällä tavoin kukin
61212: vaalikelpoisuudesta kuntalaissa. Vaalilainsää-         muutos vaalipiirien rajoissa on eduskunnan kä-
61213: dännöllä on järjestetty ne menettelymuodot,joil-       sissä. Esityksen lähtökohtana on ollut vaalipiiri-
61214: la vaalioikeuksia keskeisinä yhteiskunnalliseen        jaon yhteensovittaminen maakuntajakoon. Kos-
61215: päätöksentekoon osallistumisen välineinä käyte-        ka maakuntia kuitenkin on enemmän kuin perus-
61216: tään.                                                  tuslain sallima vaalipiirien enimmäismäärä 18,
61217:    Nykyisen vaalijärjestelmämme perusta ra-            joitakin pienimpiä maakuntia on jouduttu yhdis-
61218: kentui jo vuoden 1906 suuressa vaaliuudistuk-          tämään yhdeksi vaalipiiriksi. Lopputuloksena
61219: sessa. Tuolloin kirjattiin lainsäädäntöön yhteis-      on ollut, että esityksessä ehdotetaan yhtä monen
61220: kunnallisen vaikuttamisen kulmakiviksi yleinen         vaalipiirin muodostamista kuin on nykyisinkin.
61221: ja yhtäläinen äänioikeus. Sittemmin vastaava           Näiden 15 vaalipiirin rajat olisivat siinä määrin
61222: uuudistus toteutettiin vuonna 1917 ensimmäi-           nykyisten kaltaisia, että vain kymmenen kuntaa
61223: sessä kunnallisessa vaalilaissa valtuustojen tul-      siirtyisi vaalipiiristä toiseen.
61224: lessa pakollisiksi kaikissa maan kunnissa. Tä-             Esitykseen sisältyy myös eräitä vaalien toimit-
61225: män jälkeen valtiollisia ja kunnallisia vaaleja        tamisen aikatauluun liittyviä uudistusehdotuk-
61226: koskeva lainsäädäntö on vähitellen eritahtisesti       sia. Ehdokasasettelun aikataulua väljentämällä
61227: uudistunut, ja eduskuntavaalien ja kunnallis-          pyritään lisäämään vaalikampanjointiin käytet-
61228: vaalien rinnalle on tullut tasavallan presidentin      tävissä olevaa aikaa. Kunnallisvaalien siirtämi-
61229: suora kansanvaali ja Euroopan parlamentin jä-          sellä viikkoa myöhemmäksi puolestaan on tar-
61230: senten vaali.                                          koituksena lyhentää vaalien ja toimikauden al-
61231:    Kaikista neljästä erityyppisestä vaalista on        kamisen välistä odotusaikaa. Merkittävä kun-
61232: voimassa oma erillinen lakinsa. Vaalitoimitukset       nallisvaaleja koskeva muutos olisi myös ulko-
61233: muistuttavat kuitenkin yhä enemmän toisiaan,           mailla järjestettävän ennakkoäänestyksen teke-
61234: mikä yhtäältä helpottaa äänestämistä ja toisaalta      minen mahdolliseksi. Europarlamenttivaaleissa
61235: on omiaan lisäämään vaalivarmuutta, kun me-            olisi edelleen mahdollisuus valita valtakunnalli-
61236: nettelytavat ovat vaaliviranomaisille jo toisista      sen ja vaalialueittaisen ehdokasasettelun välillä,
61237:  vaaleista tuttuja. Vaikka vaaleja koskeva lain-       mutta ehdokkaita saisi esityksen mukaan olla
61238:  säädäntö on vuosien varrella sisällöllisesti yhte-    nykyisen 16 sijasta 20.
61239:  näistynyt, vaalilait ovat kuitenkin vähitellen            Muut vaaleja koskevat muutokset olisivat lä-
61240:  muodostuneet lakiteknisesti hajanaisiksi ja vai-      hinnä teknisiä eikä niillä puutottaisi vaalijärjes-
61241:  keaselkoisiksi niihin sisältyvien lukuisten viitta-   telmän perusteisiin. Teknisiä olisivat myös kan-
61242:  ussäännösten vuoksi. Tämän vuoksi on nähty            sanäänestyssäännöksiin tehtävät muutokset, joi-
61243: 2476                                     62. Keskiviikkona 13.5.1998
61244: 
61245: 
61246: den tarkoituksena olisi lähinnä lakeihin sisälty-            Tilannehan on tietysti hyvin teoreettinen,
61247: vien nyt kumottaviksi ehdotettuihin erillisiin           mutta nähdäkseni sellainenkin vaihtoehto täytyy
61248: vaalilakeihin kohdistuvien viittausten muuttami-         näitä lakeja laatiessamme ottaa huomioon. Niin-
61249: nen viittauksiksi vaalilakiin.                           pä minusta voi aivan aiheellisesti kysyä, toteut-
61250:    Arvoisa puhemies! Lähtökohtana esityksen              taako nykyinen vaalijärjestelmämme tuon alussa
61251: valmistelussa on ollut, että uusi vaalilaki tulisi       lainatun valtiopäiväjärjestyksen edellytyksen
61252: voimaan niin pian kuin se on tullut hyväksytyksi         suhteellisuudesta. Ehkä vielä enemmän voisi ar-
61253: ja vahvistetuksi ja että sitä ensimmäisen kerran         vuutella, täyttääkö se uuden hallitusmuotoesi-
61254: sovellettaisiin jo maaliskuun 21 päivänä 1999            tyksen vaatimuksen yhtäläisestä äänioikeudesta,
61255: toimitettavissa eduskuntavaaleissa. Vaalipiirija-        siis siitä, että äänillä on sama paino.
61256: on muutos tulisi tosin voimaan vasta vuoden                  Mielestäni tätä vaalijärjestelmäämme tulisi
61257: 2003 eduskuntavaaleissa. Vaalien valmistavien            muuttaa niin, että ottaisimme käyttöön myös
61258: toimenpiteiden aikatauluun liittyvistä syistä olisi      tasauspaikat, jotta voisimme toteuttaa tuon suh-
61259: näin ollen toivottavaa, että lakiehdotukset ehdit-       teellisuusvaatimuksen mahdollisimman täydelli-
61260: täisiin käsitellä vielä kuluvan kevätistuntokau-         sesti. Olen tehnyt nyt käsittelyssä olevan laki-
61261: den aikana.                                              aloitteen lähtien siitä, että muutokset hallituksen
61262:                                                          esitykseen olisivat mahdollisimman vähäiset.
61263:     Ed. H e 11 e : Herra puhemies! Hallitus on an-       Esitän, että kansanedustajamäärä pidettäisiin
61264: tanut esityksensä n:o 48/1998 vp, joka lähinnä           entisellään 200:na, mutta 179 näistä jaettaisiin
61265: kokoaa nyt olemassa olevat vaalilait yhteen. Esi-        nykyiseen tapaan vaalipiirissä asuvien Suomen
61266: tys siltä osin on tietysti aivan paikallaan ja järke-    kansalaisten lukumäärän mukaan nykyisiin vaa-
61267: vä.                                                      lipiireihin ja Ahvenanmaalta valittaisiin yksi
61268:    Tällä hetkellä voimassa oleva valtiopäiväjär-         edustaja niin kuin tälläkin hetkellä. Loput 20
61269: jestys toteaa 4 §:ssä: "Edustajat valitaan välittö-      paikkaa jätettäisiin tasauspaikoiksi.
61270: millä ja suhteellisilla vaaleilla; - -" Hallitus antoi       Lähtökohtana on myös se, että näitä tasaus-
61271: näitten valtiopäivien ensimmäisenä esityksenä            paikkoja pääsisivät jakamaan vain ne puolueet,
61272: n:o 1/1998 vp esityksensä uudeksi hallitusmuo-           vain ne yhteislistat, jotka koko maassa olisivat
61273: doksi. Tuossa esityksessä, joka nyt on valiokun-         saaneet vähintään 3 prosentin kannatuksen, ja
61274: tien käsittelyssä, sama asia sanotaan hieman la-         tässä laskelmassa ei otettaisi huomioon Ahve-
61275: veamminja kattavammin: "Kansanedustajat va-              nanmaalla annettuja ääniä, koska se on tällainen
61276: litaan välittömillä, suhteellisilla ja salaisilla vaa-   enemmistövaalipiiri ja poikkeaa muuten puolue-
61277: leilla. Jokaisella äänioikeutetulla on vaaleissa         rakenteeltaan mantereen vaalipiireistä hyvin
61278: yhtäläinen äänioikeus."                                  oleellisesti.
61279:     Viime eduskuntavaaleissa vuonna 1995 Suo-                Nuo vaalipiireissä olleet 179 paikkaa jaettai-
61280: men vaalipiirien koot vaihtelivat suuresti. Uudel-       siin aivan samaan tapaan, samalla tavalla vertai-
61281: tamaalta valittiin 31 edustajaa, kun taas Pohjois-       luluvut laskien vaalipiireissä kuin nytkin. Mutta
61282: Karjalasta 7, Lapista ja Mikkelin vaalipiiristä          tasauspaikkojen jako tapahtuisi esitykseni mu-
61283: molemmista 8. On aivan selvää, että vaalipiirien         kaan siten, että puolueille, jotka olisivat ylittä-
61284: koon vaihtelusta seuraa, että myös äänikynnyk-           neet tämän 3 prosentin rajan, laskettaisiin valta-
61285: set eri vaalipiireissä vaihtelevat suuresti. Olen        kunnalliset vertausluvut siten, että niitten kiin-
61286: laskenut, että Uudenmaan vaalipiirissä tuo kyn-          teistä vaalipiiripaikoista saatuun paikkamää-
61287: nys oli viime vaaleissa noin 2,8 prosenttia, vajaa 3     rään lisättäisiin yksi, joka olisi jakaja. Esimerkik-
61288: prosenttia. Tuossa hallituksen esityksessä, joka         si laskelmieni mukaan jos 1995 vaaleissa olisi
61289: nyt on käsittelyssämme, tosin sanotaan, että se          tämän kaltainen järjestelmä ollut käytössä, so-
61290: olisi ollut yli 3:n prosentin, mutta minä en ym-         sialidemokraattinen puolue olisi saanut 60 paik-
61291: märrä, miten laskuissa on sellaiseen päästy. Toi-        kaa kiinteistä vaalipiiripaikoista, siis 179:stä. Sil-
61292: saalta taas Lapin vaalipiirissä tuo kynnys oli hie-      loin sosialidemokraattien äänimäärä jaettaisiin
61293: man yli 10 prosenttia. Ja jos ajattelemme koko           luvuilla 61, 62jne. Vastaavasti muitten puolueit-
61294: maata niin, että jokin vaaliliitto, jokin puolue,        ten osalta. Laskelmani mukaan vasemmistoliitto
61295: olisi saanut koko maassa ääniä suhteellisen tasai-       olisi tuolloin saanut näitä kiinteitä paikkoja 20,
61296: sesti mutta niin, että se olisi jäänyt joka vaalipii-    jolloin vasemmistoliiton ensimmäinen valtakun-
61297: rissä juuri alimman vertausluvun alle, niin tuo          nallinen vertausluku olisi ollut 21 :llä jaettu puo-
61298: puolue olisi saanut reilut 5 prosenttia kaikista         lueen valtakunnallinen äänimäärä, seuraava
61299: annetuista äänistä.                                      22:lla jne. Tasauspaikat jaettaisiin näin saatujen
61300:                                                Vaalilainsäädäntö                                         2477
61301: 
61302: vertauslukujen suuruusjärjestyksessä. Siitä, mi-          edellytyksenä, että puolueen tulee valtakunnan
61303: ten puolueen sisällä ne jaetaan, ehdotan, jotta           äänistä saada vähintään 4 prosentin kannatus,
61304: systeemi ei olisi monimutkainen eikä poikkeaisi           mutta siellä on vaalipiireistä vaikeampi saada
61305: nykyisestä, että puolueen tasauspaikat täyttyvät          paikkaa, koska siellä edellytetään vähintään 12
61306: niin, että niiden ehdokkaitten osalta, jotka eivät        prosentin vaalipiirikohtaista kannatusta, ennen
61307: ole tulleet valituiksi näiltä kiinteiltä paikoilta        kuin paikkoja vaalipiiristä voi saada.
61308: vaalipiiristään, katsotaan, ketkä heistä ovat saa-           Saksassa sen sijaan puolet paikoista liittopar-
61309: neet suurimmat vertausluvut, siis vaalipiirissä           lamentissa valitaan yhden hengen vaalipiireistä
61310: lasketut vertausluvut Näiden mukaan sitten                ja toinen puolisko tulee osavaltioittain suhteelli-
61311: henkilövalinta tapahtuu, joten kaiken kaikkiaan           sesti listalta valittuna. Saksanjärjestelmä on siitä
61312: tässä ei olisi teknisesti paljoakaan muutosta ny-         erikoinen, että siellä parlamentin paikkaluku
61313: kyiseen.                                                  saattaa olla suurempi kuin se alun perin olisi
61314:      Oleellista on myös se, että myös ne ryhmät,          ollutkaan, eli tasauspaikkoja voi olla enemmän
61315: jotka eivät olisi saaneet koko valtakunnasta 3            kuin näitä yhden hengen vaalipiiripaikkoja kus-
61316: prosentin kannatusta, voisivat vaalipiireistä saa-        sakin osavaltiossa, jotta se tasoitus toteutuisi,
61317: da ne paikat, mitkä saavat. Kuten esimerkiksi             jotta suhteellisuus toteutuisi. Kuten tiedätte,
61318: viime vaalien tuloksen pohjalta nuorsuomalaiset           Saksassa puoluekohtainen äänikynnys on 5 pro-
61319: saivat viimeksi kaksi paikkaa, tämän systeemin            senttia, joka mielestäni on liian korkea. Myös
61320: mukaisesti viime vaalien tuloksen laskusta seu-           Ruotsin 4 prosenttia on mielestäni korkea. Siksi
61321: raisi se, että he saisivat edelleenkin kaksi paik-        olen ehdottanut Suomessa 3 prosentin käyttä-
61322: kaa, mutta he eivät pääsisi jakamaan näitä ta-            mistä.
61323: sauspaikkoja, koska kokonaiskannatus on alle 3               Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan lainata ai-
61324: prosentin. Vastaavasti taas sitten kristilliselle lii-    kanaan pitkään eduskunnassa ollutta kokoo-
61325: tolle olisi käynyt kyllä viime vaaleissa huonom-          muslaista kansanedustajaa, joka toimi myös pe-
61326: min tämän systeemin voimassa ollen, koska kris-           rustuslakivaliokunnan puheenjohtajana ymmär-
61327:  tilliset eivät olisi saaneet yhtään paikkaa näistä       tääkseni kolmisen kautta eli tusinan vuosia. Ky-
61328: kiinteistä vaalipiireistä ja olisivat jääneet muuta-      symys on Juuso Häikiöstä,joka 1974 onjulkais-
61329:  ma sata ääntä 3 prosentin äänikynnyksen alle,            sut kirjasen nimeltä "Onko perustuslakia muu-
61330: joten he eivät olisi päässeet myöskään jakamaan           tettava?". Tuossa kirjasessa hän toteaa:
61331:  tasauspaikkoja eli eivät olisi saaneet yhtään paik-         "Vaalilakia on muutettava ottamalla käyt-
61332:  kaa näiden laskelmien ja sen äänijakautuman              töön niin sanottu lisämandaattijärjestelmä jaka-
61333:  mukaan.                                                  malla osa edustajapaikoista valtakunnassa yh-
61334:      Oleellinen seikka myös tässä ehdotuksessani          teenlaskettujen äänimäärien mukaan. Vertauslu-
61335:  on se, että puolueet eivät saisi keskenään muo-          kujen laskemisessa on siirryttävä d'Hondtinjär-
61336:  dostaa vaaliliittoja eivätkä toisaalta yhteislistat      jestelmästä Ruotsissa käytössä olevaan St La-
61337:  keskenään vaaliliittoja, vaan näiden tulisi saada        guesin muunnettuun järjestelmään, jossa jakaja-
61338:  ne äänensä ja paikkansa omillaan. Kilpailu olisi         na ovat 1,4 ja sitten 3, 5 ja 7 jne." -Tämä oli
61339:  reilu eikä, niin kuin nyt aika usein, näitä on           lainaus Häikiöltä. Ehdotukseni jossain määrin
61340:  monenlaisia suhteellisen epäpyhiäkin vaaliliitto-        toteuttaa Häikiön 24 vuotta sitten esittämää toi-
61341:  ja, eli on sellaisia ryhmiä, puolueita, vaaliliitossa,   vomusta.
61342:  jotka e4.kä poliittisesti eivät kovin hyvin yhteen
61343:  sopisi. Aänestäjän kannalta ongelma on silloin              Ed. K a a r i 1 a h t i : Arvoisa puhemies! Mei-
61344:  se, että kun antaa jollekin vaaliliittokumppanille       nasi jäädä kesken koko puheen kirjoitus.
61345:  äänen, se voi johtaakin aivan eri puolueen, eri             On hyvin perusteltua koota (Ed. Vähänäkki:
61346:  ryhmän, edustajan valintaan. Jos ajatellaan ää-          Paras puhua vaan!) - Aivan! - eri vaalilakeja
61347:  nestäjäsuojaa, valitsijasuojaa, kuluttajasuojaa,         koskevat säännökset yhteen lakipakettiin, sel-
61348:  minusta olisi aivan oikein, että näitä vaaliliittoja     keyttää ja yhtenäistää näitä säädöksiä, jotta itse
61349:  puolueiden kesken ei sallittaisi.                        vaalitoimitus aina ehdokasasettelustaan asti toi-
61350:      Totean vielä sen, että Euroopan mitassakin           misi sujuvasti ja ymmärrettävästi. Vaalipiirijako,
61351:  useissa maissa on erilaisia tasauspaikkajärjestel-       joka tähän myös sisältyy, muutoksineen on mie-
61352:  miä olemassa, muun muassa Ruotsissa, jossa va-           lestäni perusteltu.
61353:  litaan 349 kansanedustajaa. 39 valitaan tasaus-             Arvoisa puhemies! Nyt käsiteltävänä oleva
61354:   paikoilta vähän samantapaisen systeemin mu-             vaalilaki on tulossa perustuslakivaliokuntaan
61355:   kaan kuin tässä esityksessänikin on. Siellä on          mietinnön laatimista varten, ja siinäkin yhtey-
61356: 2478                                   62. Keskiviikkona 13.5.1998
61357: 
61358: 
61359: dessä vo1sm tämän puheenvuoroni käyttää ja            honhan me emme yksinään pysty vaikuttamaan.
61360: näkemykseni tuoda esille. Mutta seikka, jonka         Mutta miksi tuo ajankohta ei käy myös eduskun-
61361: haluan nostaa keskusteltavaksi ja omana näke-         tavaalien ajankohdaksi? Vastaus ei voi olla siinä,
61362: myksenäni tuoda esille tässä lähetekeskustelussa,     että kesäkuun puoliväli on kesäloma-aikaa, sillä
61363: on mahdollisuus yhdistää eduskuntavaalien ja          vuoteen 65 asti vaalipäivä on Suomessa eduskun-
61364: europarlamenttivaalien ajankohta.                     tavaalien osalta ollut 1. heinäkuuta.
61365:    Ensinnäkin vaalien määrästä. Tiedän, että             Toiseksi mainittakoon, että jo EU:n jäsenyy-
61366: kaksien vaalien samanaikaisuudesta on argu-           den myötä osa yksityisistä ja julkisista yrityksis-
61367: mentteja sekä puolesta että vastaan. Seuraavassa      tä, julkisesta hallinnosta ynnä muista ovat siirty-
61368: muutama oma näkemykseni asiasta.                      neet loppukesän lomakausiin. Leikkisästi voita-
61369:    Meillä on vaikkakin poikkeuksellisesti, seu-       nee sanoa, että Suomen viime vuosien kesistä
61370: raavien kolmen vuoden sisällä tulossa neljät eri      päätellen myös kesä lämpimyyden osalta siirty-
61371: vaalit ja todennäköisesti viisi eri äänestyskertaa,   nyt ja painottunut elokuun loppupuolelle.
61372: koska on todennäköistä, että tasavallan presi-            Entä sitten niin sanotut hajotusvaalit eli en-
61373: dentin vaalissa käytänee kaksi kierrosta. Uskal-      nenaikaiset vaalit? On syytä todeta, että jo pi-
61374: lan väittää, että vaalien määrä vaikuttaa melko       dempään Suomessa on ollut vallitseva käytäntö,
61375: suurestikin kansalaisten kiinnostukseen politiik-     että eduskunta, jopa hallituksetkin, istuvat koko
61376: kaa kohtaan sekä myös äänestysaktiivisuuteen.         vaalikauden. Kun ennenaikaisten vaalien mah-
61377: Demokratialla on, totta kai, hintansa, josta ei       dollisuus on syytä kuitenkin säilyttää, voisi käy-
61378: tule tinkiä eikä sitä saa millään muodoin vaaran-     täntö muotoutua, kuten Ruotsin ekstravaalijär-
61379: taa. Mutta on myös muistettava, että yksien vaa-      jestelmässä, jossa eduskunnan hajotuksen jäl-
61380: lien toimittaminen vaalikampanjoineen maksaa          keen uusi valittu eduskunta istuu vain jäljelle
61381: melkoisesti yhteiskunnalle, puolueille sekä mui-      jäävän ajan.
61382: den ehdokkaiden asettajaryhmille.                         Arvoisa puhemies! Mielestäni olisi ollut hyvä
61383:    Meillä on kokemusta kaksien vaalien saman-         tämän lain valmistelun yhteydessä vakavasti
61384: aikaisuuden yhdistämisestä. Ensimmäiset euro-         pohtia vaalien lukumäärän merkitystä kansalais-
61385: parlamenttivaalit ja kunnallisvaalithan käytiin       ten äänestyskäyttäytymiseen ja kiinnostuksen yl-
61386: samanaikaisesti. Tuosta kokemuksesta voitanee         läpitämiseen yhteiskunnallisten asioiden seuraa-
61387: sanoa, että positiivista on, että yhdistetyt vaalit   miseen.
61388: sujuivat teknisesti hyvin. Negatiivisena voitanee
61389: pitää europarlamenttivaalien ylikorostunutta             Ed. Rajamäki: Herra puhemies! Jo vuo-
61390: julkisuutta valtakunnan mediassa erityisesti suh-     den 1906 vaaliuudistuksesta lähtien tavoitteena
61391: teessa käytyihin kunnallisvaaleihin. Huomiotta        on ollut toteuttaa myös vaalilainsäädännöllä
61392: ei voine jättää myöskään sitä, että ihmiset koki-     kansanvaltaa niin, että eduskunta on mahdolli-
61393: vat kaikesta EU-vaalienjulkisuudesta huolimat-        simman monipuolinen ja kansaa kuvastava sekä
61394: ta kunnallisvaalit itseään läheisemmäksi ja itsel-    myös, että maan eri alueiden edut tulevat päätök-
61395: leen tärkeämmäksi vaikutuskanavaksi.                  senteossa riittävästi huomioonotetuksi.
61396:    Vaalien yhdistämistä on pohdittu ennenkin.            Kun täällä on puhuttu tasauspaikoista, niin
61397: Muun muassa vaalikampanjoiden sisällön ja             tasauspaikkojen sijasta olisi odottanut jo tässä
61398: asioiden tietyn tyyppisen saman kaltaisuuden          yhteydessä ja jo seuraaviin eduskuntavaaleihin-
61399: kannalta näkisin mahdolliseksi ja perustellum-        kin nykyisen vaalipiirijaon tarkistamista. Nykyi-
61400: maksi yhdistää, jos näin katsotaan tarpeelliseksi,    nen vaalipiirien lukumäärä on liian suuri ja meil-
61401: europarlamentti- ja eduskuntavaalit. Euroopan         lä on suhteettoman paljon pieniä vaalipiirejä. On
61402: unionin asiathan ovat pitkälti, kun nyt olemme        myös sellaisia alueita, joissa seutukunnat ovat
61403: täysjäseniä, myös Suomen sisäpolitiikkaa.             pirstoutuneita, jolloin kokonaiskehittämisen ote
61404: EU:ssa käsiteltävät asiathan pitkälti ja suurelta     kärsii tässäkin suhteessa.
61405: osin ovat asioita, joita me täällä kansallisessa         Kun nyt on puhuttu paljon Itä-Suomesta esi-
61406: parlamentissa käsittelemme ja lakejamme myös          merkiksi tämän suurlääniuudistuksen jälkeen,
61407: sen suuntaisesti harmonisoimme.                       niin kyllä minusta olisi ollut perusteltua nyt jo
61408:    Mitä tulee vaalien ajankohtaan ja toimikausi-      nähdä se, että laajempi itäsuomalainen edunval-
61409: en pituuksiin, edellä mainitussa yhdistämisaja-       vonta ja kehittämisen ote vaatii myös itäsuoma-
61410: tuksessa haluan todeta, että Euroopan unionin         laisten kansanedustajien sitoutumista laajem-
61411: säännökset määräävät europarlamentin vaalien          paan kohtalonyhteyteen ja asioiden edistämi-
61412: ajankohdan 13. kesäkuuta pidettäväksi. Tuo-           seen. Kautta linjan koko maassa pitäisi myös
61413:                                               Vaalilainsäädäntö                                         2479
61414: 
61415: poliittisesti sitoutua laajempaan tarkasteluun           edustus on vaalipiireittäinen. Me joudumme
61416: kuin pieniin, nurkkakuntaisiin vaalipiirien pul-         täällä edustamaan omaa vaalipiiriämme, pai-
61417: miin.                                                    mentamaan sille tarpeellisia asioita jne. Jos men-
61418:    Tässä suhteessa on pää pantu pensaaseen. Ei           nään siihen, että joku Utsjoella asuva asettuu
61419: ole uskallettu, ei alueilla eikä poliittisessa pää-      Porvoossa ehdokkaaksi jostakin syystä, jota en
61420: töksenteossa, tätä asiaa ottaa esille. Se on kuiten-     nyt rupea selvittelemään tässä, niin mielestäni se
61421: kin ennen pitkää ratkaistava ja olisi ollut hyvä,        ei ole oikein perusteltua. Tahtoo helposti mennä
61422: että alueet itse olisivat olleet ohjaamassa vaalipii-    liian puoluepainotteiseksi tämä homma henki-
61423: rijaon tulevaa tarkistusta sen sijaan, että ne jou-      löiden kautta, toisin sanoen pyritään tekemään
61424: tuvat jossain vaiheessa pakkoratkaisujen eteen.          tällaisia siirtoja.
61425:                                                              Minä olen itse tähän syyllistynyt aikanani.
61426:                                                          Olin kaksi kertaa, 87 ja 91, ehdolla eri vaalipii-
61427:    Ed. Kuisma merkitään läsnä olevaksi.                  rissä kuin missä asuin, vaikka toki työpaikkani
61428:                                                          oli siinä vaalipiirissä missä olin ehdokkaanakin,
61429:                                                          joten minä olen suuri syntinen tässä asiassa.
61430:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.        Mutta en osoita ketään sormella. Minä puhun
61431: Kaarilahdelta jäi puheen tekeminen kesken ja             pelkästään asiasta ja siitä voidaan olla varmasti
61432: minulta hukkui koko paperi. Käy tällä tavalla.           toistakin mieltä, mutta näkisin, että eduskunta-
61433:     Herra puhemies! Muutamia yksittäisiä ha-             vaaleissa näin pitäisi olla ja erityisesti tietysti
61434: vaintoja näistä kolmesta asiasta, hallituksen esi-       kunnallisvaaleissa. On sellaisia tapauksia, joissa
61435: tyksestä, ed. Helteen tekemästä lakiesityksestä ja       muutaman sadan kilometrin päässä vakinaisesti
61436: ed. Krohnin lakiesityksestä. Ensinnäkin halli-           asuva henkilö on muutaman sadan kilometrin
61437: tuksen esityksestä: Kun siinä ehdotetaan vaki-           päässä kunnanvaltuustossa, kaupunginvaltuus-
61438: naistettavaksi vaalipiirien osalta se järjestelmä,       tossa valtuutettuna. Minun mielestäni on aika
61439: että ne noudattavat maakuntajakoa, niin se on            epärealistista, että kaukana yhdessä kaupungis-
61440: aivan erinomainen asia ja ajatus, koska nimen-           sa vakinaisesti asuva on toisessa kaupungissa
61441: omaan maakuntajako edustaa taloudellisia toi-            valtuutettuna. Sekin on mahdollista tiettyjen
61442: mintoja, jotka ovat aika läheisessä yhteydessä           systeemien kautta.
61443: kansanedustajan työhön ja eduskuntatyöhön.                   Tämä tästä vaalilaista, herra puhemies. Sitten
61444:     Yksi elävä esimerkki siitä, kuinka pahasti pie-      menen ed. Helteen tekemään lakiesitykseen ja
61445: lessä voidaan olla ilman maakuntajakomääritet-           siinä kahteen kohtaan. Ed. Helle vierastaa vaali-
61446: tä, on Pirkanmaa Tampereen suunnalla. Aika-              liittoja eduskuntavaaleissa, ja olen kyllä täsmäl-
61447: naan kun oli Pohjois-Hämeen vaalipiiri, niin sii-        leen samaa mieltä. Nämä vaaliliitot ovat todella
61448: hen kuului tietysti Pohjois-Hämeen kuntia, mut-          epäpyhiä alliansseja. Saattaa olla, että kannatus-
61449: ta Pirkanmaan kunnat Turun ja Porin läänin               ta hankkiakseen kaksi täysin eri tavalla ajattele-
61450: pohjoisesta vaalipiiristä, Hämeenkyrö, Ikaali-           vaa poliittista ryhmittymää lyö kintaansa ja mat-
61451: nen, Parkano, Kihniö, jotka taloudellisten toi-          kalaukkunsa yhteen sen takia, että saataisiin
61452: mintojen osalta kuuluivat kiinteästi Pohjois-Hä-         enemmän ääniä. Silloin tapahtuu tietysti niin,
61453: meeseen ja Tampereen alueeseen, siis Pirkan-             että henkilö, joka äänestää puoluesidonnaisesti
61454: maahan, olivat eri vaalipiirissä. Nyt kun nämä           tai vaikka henkilösidonnaisestikin, vaalituloksen
61455: kunnat, oikeastaan kuusi kuntaa tulivat Pirkan-          tultua tietoon huomaa, että varmaankin hänen
61456: maan vaalipiiriin, se on ehyt ja tarkoituksenmu-         äänensä loppujen lopuksi meni sellaiseen suun-
61457: kainen vaalipiiri, ja sama on tietysti kautta maan       taan, mitä äänestäjä ei lainkaan tarkoittanut
61458: joka puolella. Maakuntapohjainen vaalipiiri on           henkilön taikka puolueen osalta.
61459:  se, joka on perusteltua tulevaisuudessa säilyttää           Näin ollen valtakunnallisissa eduskuntavaa-
61460: ja sitä vaalipiirijakona käyttää.                        leissa pitäisi jokaisen puolueen esiintyä omana
61461:     Sitten toinen asia tästä vaalilaista,ja nyt minä     vaaliliittonaan ja sillä siisti eikä mitään tällaisia
61462:  en tarkoita Esko Ahoa enkä Sauli Niinistöä              keinotekoisia yhdistelmiä, jotka hajoavat sen jäl-
61463:  enkä muita, kun minä esitän näkemyksenäni,              keen, kun vaalit on pidetty ja saatu se, mitä
61464:  että sen, joka asettuu kansanedustajaehdok-             säkkiin on saatu. Senjälkeen tuskin päivää sano-
61465:  kaaksi, pitäisi asettua mielestäni siinä vaalipiiris-   taan. Se oli vain vaalitekninen asia, jolla tietyllä
61466:  sä, jossa asuu ja jota edustaa, koska tilannehan        tavalla pyritään mahdollisimman hyvään tulok-
61467:  on se, että vaikka me hoidamme täällä valtakun-         seen välittämättä siitä, vastaako se äänestäjien
61468:  nan asioita pääsääntöisesti, niin kuitenkin tämä        kannalta todellista tarkoitusta.
61469: 2480                                     62. Keskiviikkona 13.5.1998
61470: 
61471: 
61472:     Ed. Helle ehdottaa 3 prosentin äänikynnystä          100 000 markkaa, minua ei voida tuomita lahjo-
61473: tarkoituksena, että pääsee tasauspaikkojen ja-           man vastaanottamisesta. Tämä perustuu siihen,
61474: koon. Se saattaa olla hyvä, mutta en ole siihen          että yksittäisen kansanedustajan mahdollisuudet
61475: asiaan niin tutustunut. Minä olen henkilökohtai-         vaikuttaa jonkin ryhmittymän puolesta johonkin
61476: sesti sitä mieltä, että ainakin kannattaisi harkita      asiaan ovat kuitenkin varsin vähäiset. Toisaalta
61477: suomalaisessakin yhteiskunnassa tietyn ääni-             siinä on haittoja toisesta suunnasta.
61478: kynnyksen ottamista edellytyksenä päästä yleen-             Jos nyt ajatellaan, että jokin liikeyritys tai yh-
61479: sä edustamaan valtiopäivillä kansaa. Se on mo-           teisö antaa kansanedustajalle 200 000 markkaa,
61480: nissa maissa. Olisiko 3 prosenttia oikein vai ei?        että hän pääsisi eduskuntaan. Jokin sellainen
61481: Nimittäin kun ajatellaan, miten politiikka kehit-        saattaisi olla ydinvoimaa eteenpäin ajava yhteisö
61482: tyy, niin tässäkin talossa alkaa olla ryhmittymiä        ja yhteenliittymä, joka sitoakseen omaan näke-
61483: kuin Viikkiiässä kissoja. Niitä on 13-14 täällä jo       mykseensä kansanedustajan tuo hänet eduskun-
61484: ja jos hyvin mennään, meillä on pian 20 poliittista      taan rahoittamana vaalityön ja näin saa hänestä
61485: ryhmittymää täällä. Saattaa olla, että se on kan-        tietyn bulvaanin ajamaan omia asioitaan. Näin
61486: sanvallan kannalta hyvä, mutta toisaalta näillä          voisi teoriassa olla, mutta se on aika vähäistä,
61487: pienillä ryhmittymillä ei juuri muuta merkitystä         mitä yksi kansanedustaja voisi vaikuttaa ydin-
61488: täällä sitten ole kuin ehkä olla värittämässä istun-     voiman eteenpäin viemiseksi. Näin ollen minä en
61489: toja, (Ed. Dromberg: Asiantuntija puhuu!) mikä           näe kovin mahdottoman vaarallisena kansan-
61490: sellaisenaan sekin on tarpeellista, mutta poliittis-     edustajien puoluerahoituksen kokoamista.
61491: ten päätösten ja politiikan ja yhteiskunnan asioi-          Mutta sellaisenaan ja siitä syystä, että yhteis-
61492: den ajamisen osalta niillä ei ole paljon merkitys-       kunta vaatii yhä enemmän rehellisyyttä ja avoi-
61493: tä.                                                      muutta asioissa, ed. Krohnin tekemä aloite on
61494:     Minä olen ollut, ed. Dromberg, jo silloin, kun       hyvä. Olen sen allekirjoittanut. Tähän suuntaan
61495: olin SMP:ssä, sitä mieltä, että tällainen äänikyn-       tietenkin mentäköön. Se palvelee lähinnä suurta
61496: nys saisi olla, jolloin karsittaisiin niin, että kovin   yleisöä, joka haluaa, että pelin täytyy olla selvää
61497: pienellä kannatuksella ei tähän pyhättöön pääsi-         ja rehellistä kansanedustajiksi pyrkivien osalta.
61498: si. Minä tiedän, että moni on eri mieltä, mutta          Tätä puolta lakialoite kyllä auttaa ja tässä mie-
61499: minun kanssani saa olla aina eri mieltä, ei se           lessä olen asian allekirjoittanut. Näin ollen olen
61500: mitään. Sen takia minä puhunkin, että joku olisi         sitä mieltä, että aloite on hyvä.
61501: minun kanssani eri mieltä. Ed. Vähänäkki on                 Se on aivan sama asia kuin ministereiden ta-
61502: ilmeisesti eri mieltä, koska hän porhalsi seiso-         loudellisten sidonnaisuuksien ilmoittaminen, se-
61503: maan kuin pyytääkseen vastauspuheenvuoroa                kin on selkeä, hyvä ele kansalaisten suuntaan.
61504: paikaltaan. Näin tässä mielessä. (Ed. Vähänäkki:         He tietävät, minkälaisia ukkoja ja akkoja on
61505: Perästä kuuluu!)                                         ministereinä ja minkälaiset sidonnaisuudet heil-
61506:     Mutta lopuksi ed. Krohnin aloitteesta, jossa         lä on. Se herättää luottamusta ja siinä mielessä
61507: hän tekee oikeastaan tavanomaisen ehdotuksen             se on hyvä. Tässä mielessä näen myös ed. Kroh-
61508: vaalien lähestyessä siitä, että rehellisyys yhteis-      nin tekemän aloitteen asiallisesti hyvänä, luotta-
61509: kunnassa saatettaisiin voimaan ja että kansan-           musta herättävänä lainsäädäntönä ja toimenpi-
61510: edustajaehdokkaat päästyään kansanedustajiksi            teenä. Mutta niin kuin sanottu, kansanedusta-
61511: olisivat sitoutuneet julkistamaan sen, mistä ovat        jien vaalirahoituksen kerääminen ei kyllä aina-
61512: rahat vaalikampanjaansa saaneet.                         kaan kovin suurta vaaraa objektiivisuuden
61513:     Tämä on hieno asia, mutta hieman populisti-          suuntaan varmastikaan tuo, jos nyt joissakin
61514: nen. Olen sen itse allekirjoittanut ja olen erittäin     harvoissa tapauksissa näin olisi, niin tietysti
61515: ylpeä, että ed. Krohn pyysi nimeäni. Siinä on            saattaa olla.
61516: kaksi keskustalaista, minä olen siinä toisena.              Mitä tulee ed. Krohnin tekemään lakialoittee-
61517: Ajattelen vilpittömästi näin, mutta jos asiaa aja-       seen, niin se on ilmeisesti hyvin nopeasti ja koval-
61518: tellaan aivan pohjimmiltaan, niin ensinnäkin on          la kiireellä tehty. Se on sellainen raakile,joka on
61519: lähdetty siitä, että yksittäisen kansanedustajan         helposti kierrettävissä joka suunnasta, sen huo-
61520: tehtävä ei ole sellainen, että hän pystyisi kovin        maa. Mutta tarkoituksena ed. Krohnilla on il-
61521: paljon vaikuttamaan yksittäisiin asioihin yksi-          meisesti ollutkin tuoda asia esille ja keskuste-
61522: nään. Siitä syystä muun muassa rikoslainsäädän-          luun. Lakiteknisestihän tämä asia voidaan muo-
61523: nössä kansanedustaja ei voi olla lahjontarikok-          toilla sitten aina paremmin. Kansanedustajan
61524: sen objektina.                                           kiireellä tekemät aloitteet ovat tietysti sellaisia,
61525:     Toisin sanoen, vaikka joku antaisi minulle           että ne eivät vastaa jonkin lainsäädäntöneuvok-
61526:                                              Vaalilainsäädäntö                                       2481
61527: 
61528: 
61529: sen näkemyksiä asiasta. Mutta pääasia on, että         mieltä kuin ed. Aittaniemi äskeisessä puheen-
61530: asia on tullut keskusteluun. Siinä mielessä ed.        vuorossaan, kun hän katsoi, näin ymmärsin, että
61531: Krohnin aloitetta on kannatettava ja olen sen          turha kuntien luetteloja on vaalipiirissä tehdä,
61532: myös alekirjoittanut.                                  vaan tulee mainita joko maakunta tai useampi
61533:                                                        maakunta, jotka kuuluvat samaan vaalipiiriin,
61534:                                                        semminkin, kun kuulin, että nyttemmin on tä-
61535:    Toinen varapuhemies Törnqvist merkitään             män lakiehdotuksen tekemisen jälkeen maakun-
61536: läsnä olevaksi.                                        tiin kuuluvat kunnat jo hyväksytty valtioneuvos-
61537:                                                        tossa. Näin olin ymmärtävinäni ministeri Back-
61538:                                                        manin puheesta äskettäin.
61539:     Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-           Vielä mainittakoon, että jos kuntaluettelot
61540: ro): Puhemies! On todettava, että vaalipiirijako       ovat laissa, ne elävät jatkuvasti. On yhä enem-
61541: on lähes samanlainen kuin olemassa oleva vaali-        män Porvoon ja Lohjan seudun kaltaisia valistu-
61542: piirijako. Vastauspuheenvuorossani ed. Aitta-          neita kuntia, jotka liittyvät toisiinsa saadakseen
61543: niemelle toteaisin kuitenkin, että pitäisi olla tie-   voimavaroja enemmän.
61544: tynlainen tuntemus siltä alueelta, miltä tullaan           Toinen asia, mistä olen samaa mieltä ed. Ait-
61545: ehdokkaaksi eduskuntavaaleihin. Tässä muuta-           taniemen kanssa, on äänikynnys. Saksassa se on
61546: mia kuntia tulee siirtymään uusiin vaalipiireihin,     viisi prosenttia ja minä toivoisin paremminkin
61547: muun muassa Artjärvi, joka on kuulunut Päijät-         viittä neljän asemesta, kun ed. Helle toivoi kol-
61548: Hämeeseen ja jonka nykyinen vaalipiiri on Uu-          mea neljän asemesta, prosenttimääräksi.
61549: denmaan vaalipiiri, siirtyy Hämeen vaalipiiriin.
61550: Samoin siirtyvät Orimattila, Hartola, Heins)la,            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
61551: Sysmä, Kodisjoki, Suodenniemi, Vammala, Aet-           Herra puhemies! Ensinnäkin kiitän ed. Vähänäk-
61552: sä, Urjala.                                            kiä myötämielisestä suhtautumisesta näkemyk-
61553:     Sanoisin näin, että kansanedustajan tulisi tun-    siini.
61554: tea kaikki elinkeinopoliittiset kysymykset, myös           Toisaalta haluan korjata, jos ed. Tykkyläinen
61555: maakunnalliset ja kulttuuripoliittiset kysymyk-        käsitti minut väärin, että minä en nähnyt olevan
61556: set. Jos hän ei asu siinä maakunnassa, missä           tarpeellista, että kansanedustaja voi olla myös
61557: hänet ehdokkaaksi asetetaan, niin valitettavasti       valtuustossa. Totta kai voi olla, ilman muuta, se
61558: voin todeta, että hän ei ole asiantuntija monissa-     on ihan selvä. Puhuin ihan selkeästi siitä, että jos
61559: kaan näissä kysymyksissä. Toivoisin, että perus-       on paikkakunnan valtuustossa, täytyy myös
61560: tuslakivaliokunta voisi käsitellä asiaa siinä muo-     asua sillä paikkakunnalla, jonka valtuustossa on
61561: dossa, että näin ei tulisi tapahtumaan, että salli-    eikä vieraalla paikkakunnalla. Samoin puhuin
61562: taan myös muualta ehdokasasetteluun tulemi-            siitä, että jos tulee tänne kansanedustajaksi, sil-
61563: nen.                                                   loin pitää tulla siitä piiristä, missä asuu, koska
61564:     Vastauspuheenvuorona totean vielä ed. Aitta-       sitä vaalipiiriähän ihminen edustaa täällä. Kyllä
61565: niemelle, vaikka tämä ei liitykään varsinaisesti       mielestäni se on selkeää, reilua peliä. Sekä kun-
61566: tämän lain käsittelyyn: Olemme käyneet useam-          nallisvaaleissa että eduskuntavaaleissa ehdok-
61567: pia keskusteluja siitä, onko oikein olla kunnan-       kaan on asuttava siinä vaalipiirissä, missä hän
61568: valtuustoissa. Olen itse sitä mieltä, että se on       pyrkii valtuustoon tai eduskuntaan.
61569:  kunnalle suoranainen etu, koska tietää asioita
61570:  myös kuntien tasolta silloin, kun on kansanedus-         Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
61571:  taja.                                                 On hyvä, että hallitus on antanut esityksen yh-
61572:                                                        destä vaalilaista, johon kootaan kaikki nykyisin
61573:    Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):        neljässä eri laissa olevat määräykset vaaleista.
61574: Herra puhemies! Ed. Aittaniemi pelkäsi turhaan         Tämä helpottaa työtä. Oma kokemukseni on
61575: vastauspuheenvuoroani. Uskon, että tämä ei ole         runsaan kymmenen vuoden ajalta kunnan kes-
61576: mikään yllätys, mitä totean. Olen aina pitänyt         kusvaalilautakunnan sihteerinä toimimisesta.
61577: häntä valistuneena ja isänmaan asioita hyvin hoi-      Kun ajattelen sitä tehtävää, joka on tärkeä, vas-
61578: tavana. (Ed. Dromberg: Menee kehumiseksi!)             tuullinen paikka, jotta kaikki menee sääntöjen
61579: Nimenomaan hän on hyvin usein pienen, tavalli-         mukaisesti, laillisesti ja kansan tahto tulee toteu-
61580: sen ihmisen asialla, mitä ei välihuutajasta, ed.       tumaan, niin tällöin säädösten on syytä olla hy-
61581: Drombergista voi aina todeta.                          vin selkeät ja kootusti saatavilla ja menettelyn
61582:    Olen ainakin kahdessa asiassa täysin samaa          niin pitkälle kuin mahdollista sama kaikkien vaa-
61583: 
61584: 156 280320
61585: 2482                                     62. Keskiviikkona 13.5.1998
61586: 
61587: 
61588: Iien osalta. Kun on yksi laki, tähän varmasti            kunnassa, olisiko kuitenkin suurlääni-ja vaalia-
61589: parhaiten päästään ja tästä tässä on kysymys.            lue asetettava yksi yhteen edes tältä osin. Etelässä
61590:    Mitä tulee eri valeihin, jotka tietysti on erik-      ja pohjoisessa se ei näin mene, mutta niillä alueil-
61591: seen pykälöity, niin totean niistä lyhyesti.             la tilanne on vähän erilainen. Tietysti on niin, että
61592:    Ensinnäkin kunnallisvaalien osalta muutos on          europarlamentin edustajilla ei alueellisesti niin
61593: ymmärtääkseni vain se, että kunnallisvaalien toi-        valtavan suurta merkitystä ole, mutta kun tällai-
61594: mittaruisajankohtaa lykätään viikolla eteenpäin,         nenjako kuitenkin on mahdollinen ehdokasaset-
61595: jolloin väliaika vaalien ja uuden vuoden alkami-         telun pohjana, niin tätä kannattaisi kyllä vielä
61596: sen välillä jää lyhyemmäksi, kun uuden valtuus-          pohtia, että se vastaisi läänejä, tai sitten kannat-
61597: ton toimikausi alkaa kuitenkin vasta vuoden-             taisi pohtia läänijaon järkevöittämistä.
61598: vaihteesta. Väli jää lyhyemmäksi ja se on ihan               Eduskuntavaalien osalta hallituksen esityk-
61599: paikallaan. Voin sanoa, että eräässäkin kaupun-          sessä kiinnittää huomiota se, että määräykset
61600: gissa tehtiin naapurikunnan pakkoliitosesitys            tulevat voimaan ensi vuoden eduskuntavaalei-
61601: valtioneuvostolle tällä väliajalla ja se oli heikko      hin muilta osin paitsi vaalipiirien rajat muuttu-
61602: päätös. (Ed. Laitinen: Ei ole Jyväskylä!) - Ed.          vat vasta vuoden 2003 eduskuntavaaleissa. Siinä
61603: Laitinen tietää varsin hyvin, mistä on kysymys,          muutaman kunnan muutos tapahtuu. Itselleni
61604: mutta se siitä.- Mutta tuo väliaika saa todella-         ehkä läheisin on tuo Vammalan seutu, kun on
61605: kin olla mahdollisimman lyhyt. Tähän päästään,           synnyinseudusta kysymys. Se siirtyy nyt lopulta
61606: kun vaalia vähän lykätään. Toki siinä vieläkin           Pirkanmaan alueeseen ja sieltä kyllä selvät ta-
61607: jää pari kuukautta taukoa.                               loudellishallinnolliset yhteydet Tampereen
61608:    Toinen muutos on se, että ulkomaillakin voi           suuntaan ovat selkeämmät kuin Poriin. Sata-
61609: kunnallisvaaleissa äänestää. Sillä tuskin kauhean        kunta jää varsin pieneksi vaalipiiriksi ja se on
61610: suuri käytännön merkitys tulee olemaan, mutta            menettänyt viime aikoina asukkaitaan muutoin-
61611: periaatteessa on tietysti oikein, että ulkomailla        kin, jolloin sinne syntyy sellainen varsin pieni
61612: olevat Suomen kansalaiset, kuntalaiset voivat            vaalipiiri, jollaisia on myös itäisessä Suomessa.
61613: vaikuttaa kunnallisvaaleihin ja vaalien kautta           Ehkä jossakin vaiheessa meidän täällä olevien
61614: oman kuntansa asioihin.                                  jälkeen tulee eteen se, että näiden pienimpien
61615:    Euroopan unionin parlamentin vaalien osalta           piirien olemassaoloa joudutaan harkitsemaan,
61616: muutokset ovat lähinnä ehdokasmäärän kasvat-             mutta hyvä, että nykyiset vielä pystytään säilyt-
61617: taminen 16:sta 20:een. Se lienee näin ihan hyvä.         tämään.
61618: Edelleen hallitus esittää säilytettäväksi mahdolli-          Arvoisa puhemies! Ed. Kaarilahti esitti euro-
61619: suuden asettaa ehdokkaat valtakunnallisesti tai          parlamentti- ja eduskuntavaalien yhtäaikaista
61620: neljällä vaalialueella. Viime kerralla tämä toteu-       toimittamista. Siitäkin saamme nyt ensi vuonna
61621: tui niin, että kaikilla puolueilla ja ryhmillä oli       kokemusta, kun 21.3. on eduskuntavaalit ja 13.6.
61622: valtakunnalliset ehdokaslistat Jos olisi ollut sekä      on europarlamenttivaalit eli kansaa kutsutaan
61623: valtakunnallisia että alueellisia listoja, olisi ollut   vaaliuurnille noin hieman yli kahden kuukauden
61624: mielenkiintoista nähdä, olisiko esitys samanlai-         välein ja vaalitaistelua käydään koko talvi ja
61625: nen. No, mennyttä aikaa emme voi uusiksi elää,           kevät. Jaksaakos kansa seurata, kiinnostua ja
61626: mutta se olisi saattanut olla aikamoinen seka-           jaksaako kansa lähteä äänestämään kaksissa
61627: melska, jos olisi ollut valtakunnallisia ja alueelli-    vaaleissa peräkkäin? Siinä mielessä olisi ollut
61628: sia ehdokkaita rinta rinnan. Eli tätä kohtaa halli-      ehkä ihan viisasta pohtia sitäkin, olisiko edus-
61629: tus ei ole varmastikaan erityisen pitkälle mietti-       kuntavaalien ja ED-vaalien yhdistäminen sa-
61630: nyt, vaan kirjoittanut entiset pykälät tältä osin.       maan ajankohtaan ollut paikallaan. Ongelma on
61631: Jos seuraavissa vaaleissa on sekamalli, niin saat-       se, että ED-parlamentin toimikausi on pysyvästi
61632: taa olla sen jälkeen painetta palata asiaan.             viisi vuotta ja eduskuntavaalien neljä vuotta ja
61633:    Nämä neljä vaalialuetta eivät vastaa edes Län-        monia käytännön ongelmia tässäkin tulisi. Ehkä
61634: si- ja Itä-Suomen läänien alueita, vaan Keski-           näin on meneteltävä kuin hallituksen esityksessä
61635: Suomen vaalipiiri kuuluu esityksessä edelleen            on. Ensi vuonna, jos vaalit olisi yhdistetty ja kun
61636: itäiseen vaalialueeseen, vaikka se kuuluu Länsi-         Bryssel määrää ED-vaalien ajankohdan, meidän
61637: Suomen lääniin. Tämä on aika ihmeellistä. Sa-            olisi pitänyt joustaa, ja tietysti voi olla, että tällä
61638: noisin, että tämä on tietysti seurausta siitäjärjet-     eduskunnalla olisi ollut hieman kipeä paikka jat-
61639: tömästä lääniuudistuksesta, jonka puolitoista            kaa omaa toimikauttaan muutamalla kuukau-
61640: vuotta sitten eduskunta hyväksyi. Tätä olisi kyllä       della. Mutta tässä tilanteessa nyt ollaan ja näin
61641: syytä vielä miettiä vaikkapa perustuslakivalio-          menevät asiat eteenpäin.
61642:                                               Vaalilainsäädäntö                                       2483
61643: 
61644:     Arvoisa puhemies! Tässä on rinnan hallituk-         sa. Minuakin on pyydetty ehdokkaaksi jo var-
61645: sen esityksen kanssa käsittelyssä myös kaksi laki-      maan viiteen eri puolueeseen ensi vuoden vaaleis-
61646: aloitetta. Ed. Krohn on tehnyt vaalirahoituksen         sa, (Ed. Dromberg: Onpa kysyntää!- Ed. Mik-
61647: julkisuudesta lakialoitteen, johon itsekin nimeni       kola: Me uskomme sen, puhuja sopii mihin vain!)
61648: panin. Myönnän, että se on varmasti kiireellä           mutta en ole lupautunut (Ed. Dromberg: Mihin-
61649: tehty, mikä on ymmärrettävää, kun se on haluttu         kään!) kuin alustavasti yhteen.
61650: tähän samaan yhteyteen. Silloin kun kiireellä              Arvoisa puhemies! Vakavasti ottaen ed. Hel-
61651: teemme lakialoitteita, hankalia aloitteita, niin        teen aloite on mielestäni kyllä todella mielenkiin-
61652: pykälät eivät ole tietystikään hiottuja sillä tavalla   toinen ja tutkimisen arvoinen. Se ei sisällä vaali-
61653: kuin niiden tulisi lopulta lainsäädäntönä olla.         piirikohtaista kynnystä, käytännössähän sellai-
61654:  Mutta sen periaatteen takana olen, minkä ed.           nen tietysti aina on, mutta se korostaa silloin
61655:  Krohn aloitteessaan on ottanut esille, ja siksi        myös tällaista demokraattisuutta, että ei olevaa-
61656:  olen siihen nimeni pannut. On hyvä, että käy-          lipiirikohtaista kynnystä. On tavallaan vain puo-
61657: dään keskustelua vaalirahoituksesta. Vaalien pi-        luekohtainen kynnys, mutta ei ehdokaskohtais-
61658:  täisi aina kuvastaa kansan tahtoa ja jos kansan        ta. Jos jokin puolue asettaa todella hyvää kan-
61659:  tahtoa halutaan puhtaasti esille tuoda, niin siinä     sansuosiota nauttivan ehdokkaanjossakin vaali-
61660:  poikkeuksellisen suuri rahoitus ja sen mukanaan        piirissä, niin hän voi tulla valituksi suoraan kan-
61661:  tuoma kytkentä olisi tultavajulkisuuteen ja jopa       san äänillä, ja se on ihan oikein, että näin voi
61662:  mielellään niin, että sellaista rahoitusta ei tulisi   tapahtua. Mutta taas jokin puolue, joka ei saa 3
61663:  ehdokkaalle tai puolueelle, joka ei tätä julkisuut-    prosenttia äänistä, se jää ulos, ja sekin on oikeas-
61664:  ta kestä. Tähän periaatteeseen yhdyn ja siksi olen     taan oikein taas, ettei voida sillä tavalla pelata.
61665:  siihen nimeni pannut. Toivon, että tässä yhtey-        Minulle sopii erittäin hyvin ja uskon, että puolu-
61666:  dessä, kun tätä hallituksen esitystä perustuslaki-     eellenikin, että vaaliliitot tällaisessa kuviossa
61667:  valiokunta tutkii, se samalla perehtyisi hyvin pe-     myös ovat kiellettyjä ja kansalle tarjotaan selkei-
61668:  rusteellisesti myös tähän rahoituskysymykseen          tä vaihtoehtoja puolueittain, niin selkeitä kuin
61669:  ed. Krohnin aloitteen pohjalta.                        tuohon edellä sanomaani perustuen tässä poliit-
61670:      Arvoisa puhemies! Ed. Helteen rinnakkais-          tisessa järjestelmässä nyt on mahdollista, kun
61671:  aloite on hyvin mielenkiintoinen. Siihen on ka-        puolueista on tullut enemmänkin valtapoliittisia
61672:  sattu eduskuntavaalien osalta siis yhteen ääni-        kiipeilytelineitä kuin aatteellisia yhdistelmiä.
61673:  kynnys, vaaliliittojen kieltäminen ja tasauspaik-
61674:  kajärjestelmä. Tämä kokonaisuus on mielestäni
61675:  erittäin hyvä ja kunnioitan syvästi ed. Hellettä,         EdustajatJohannes Koskinen, Kautto ja Jääs-
61676:  joka on paneutunut todella asiaan, tutkinut            keläinen merkitään läsnä oleviksi.
61677:  Ruotsin mallia ja muitakin malleja ja tätä järjes-
61678:  telmää, joka meille voisi soveltua. Mielestäni
61679:  tämä kokonaisuus on sellainen, jota voitaisiin             Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
61680:  hyvinkin viedä eteenpäin. Yllättävää tietysti on       voisa herra puhemies! Ed. Kankaanniemi pu-
61681:  se, että lopputulos esimerkiksi viime vaalien osal-    heenvuorossaan totesi, että kun hallitus on vaali-
61682:   ta laskettuna ei kauhean paljon muuttaisi sitä        lakia uudistanut, se ei ole miettinyt riittävästi
61683:  kokoonpanoa, mikä tällä eduskunnalla on.               sitä, tulisiko ED-vaaleissa ottaa käyttöön valta-
61684:      Äänikynnys 3 prosenttia on varmasti sopival-       kunnallinen vai alueellinen vaalipiirijako. Tätä
61685:  la kohdalla. Vaaliliittoihin sisältyy aina näitä       kysymystä, ed. Kankaanniemi, on mietitty hyvin
61686:   ongelmia, niin kuin edellä on kuvattu. On erilai-     perusteellisesti. Tosiasia on se, että se on aika
61687:   sia puolueita yhdessä ja ääni voi mennä miten         tavalla poliittinen kysymys. Sosialidemokraateil-
61688:   tahansa. Toki on rehellisyyden nimessä sanotta-       le varsin hyvin sopisi sellainen malli, että mentäi-
61689:   va, että varsinkin isoissa eduskuntaryhmissä          siin alueellisiin vaalipiireihin ED-vaaleissa. Luu-
61690:   tänä päivänä löytyy vasemmiston sisältä ääriva-       len niin, että tulevissa ED-vaaleissa vuonna 1999
61691:   semmistolaista ja äärioikeistolaista ajattelua sa-    kesällä joka tapauksessa toteutuu se sama peri-
61692:   maten kuin vastaavasti oikeistopuolueitten sisäl-     aate kuin edellisissäkin vaaleissa, että valitaan
61693:   tä. Osoittaahan tätä pohjatonta aatteettomuutta       samaan tapaan ja todennäköisesti mennään val-
61694:   ja linjattomuutta jo sekin, että äärivasemmisto ja    takunnallisiin listoihin. Itse en näe sitä hyvänä,
61695:   äärioikeisto voivat olla koko vaalikauden samas-      koska se ei alueitten erilaisuutta kovinkaan pal-
61696:   sa hallituksessa. Eli ei tämä sitä sinänsä poista,    jon korosta. Toisaalta se antaa mahdollisuuden
61697:   kun ehdokkaiksi kelpaa puolueissa kuka tahan-         julkkisehdokkaille tulla myös herkästi vaaliliitto-
61698: 2484                                     62. Keskiviikkona 13.5.1998
61699: 
61700: 
61701: jen listoille, mikä tietyllä tavalla politiikan uskot-      Ed. J. Leppänen merkitään läsnä olevaksi.
61702: tavuutta omalta osaltaan on hämärtämässä.
61703:    Toivon, että jatkossa, kun joka tapauksessa
61704: vaalilakia varmasti tullaan ED-vaalien osalta                Ed. Mikkola (vastauspuheenvuoro): Ar-
61705: uudistamaan, alueellisuus korostuisi siinä voi-          voisa puhemies! Puutun vain vaaliliittokysymyk-
61706: makkaammin. Aina silloin tällöinhän eduskun-             seen. Ed. Kankaanniemi ensin arvosteli vaaliliit-
61707: nassa on keskusteltu siitä, tulisiko useita vaaleja      toja mutta sen jälkeen hyväksyi ne, esimerkiksi
61708: käydä samanaikaisesti. Muistan ed. Laaksosen             hyväksyi sen, että ne ovat sittenkin parempi kuin
61709: tehneen muun muassa viime vaalikaudella aloit-           isot puolueet ja ääriryhmittymät.
61710: teen siitä, että kunnallisvaalit ja eduskuntavaalit          Otan esimerkin Varsinais-Suomesta. Varsi-
61711: käytäisiin samanaikaisesti. Tulisi miettiä nyt sitä,     nais-Suomessa on useissa vaaleissa ja on ensi
61712: voitaisiinko eduskuntavaalit ja Euroopan parla-          vaaleissakin, eduskuntavaaleissa, Suomen kes-
61713: mentin vaalit käydä yhtäaikaa. Tässä suhteessa           kustalla, ruotsinkielisellä kansanpuolueella ja
61714: olen ed. Kankaanniemen kanssa vähän samaa                kristillisellä liitolla vaaliliitto. Kysyn, mikä niitä
61715: mieltä, että tämä on pohdiskelun arvoinen asia.          yhdistää. Minun on vaikea löytää yleisilmettä.
61716:    Mitä tulee äänikynnykseen ja ed. Helteen              Rkp on ollut aina liberaali ja yleisedistyksellinen
61717: aloitteeseen, aloite on todellakin tutkimisen ar-        puolue periaatteiltaan, keskusta ja erikoisesti
61718: voinen. Itse edustan ihan ehdottomasti sitä de-          kristillisen liitto poikkeavat tässä kohdassa aika
61719: mokraattista länsimaista ajattelutapaa ja käy-           selvästi yleisilmeestä.
61720: täntöä, että myös Suomessa tulisi äänikynnys                 Mennään ED-politiikkaan. Rkp on ED-poli-
61721: säätää.                                                  tiikassa, niin kuin tiedämme, kansainvälistymi-
61722:                                                          sen ja ED-politiikan voimakas kannattaja, sel-
61723:                                                          keät vaihtoehdot. Keskustasta en tiedä. Aina sil-
61724:    Edustajat Alho ja 1. Kanerva merkitään läsnä          loin tällöin ei oikein tiedä, mikä on kanta. Mutta
61725: oleviksi.                                                mikä on kristillisen liiton kanta? ED on Ilmestys-
61726:                                                          kirjan peto.
61727:                                                              Sitten mennään ihmisoikeuskysymyksiin eli
61728:     Ed. K e k k o ne n (vastauspuheenvuoro ):            seksuaalisiin vähemmistöihin. Rkp on ollut pe-
61729: Arvoisa herra puhemies! Ed. Kankaanniemi kai-            rinteisesti hyvin liberaalilla linjalla ja edustanut
61730: pasi selkeitä vaihtoehtoja. Vähän aikaisemmin            näitä. Suomen keskusta ja erikoisesti kristillinen
61731: hän kuitenkin kertoi, että häntä on pyydetty vii-        liitto on aivan eri linjoilla.
61732: den puolueen ehdokkaaksi. Kummallista! Puola-                Mennään uskontokysymyksiin. Rkp on ollut
61733: lainen filosofi Jerzy Lee on sanonut, että monta         varsin liberaali tässä suhteessa. Keskusta on kun-
61734: asiaa olisin ymmärtänyt, ellei niitä olisi minulle       nioittanut perinteisiä arvoja ja kristillinen liitto
61735: selitetty. Kun ed. Kankaanniemi selitti omaa teo-        on uskontopuolue.
61736: riaansa vaalilainsäädännöksi puheenvuorossa,                 Kysymykseni kuuluu: Voisiko joku minulle
61737: joka vilisi sellaista terminologiaa kuin ääri oikea,     kertoa, mikä näitä yhdistää? Miten äänestäjä,
61738: äärivasen ja selkeiden vaihtoehtojen kaipuu, ja          kun hän äänestää, sanoo, kenelle meni ääneni?
61739: sitten tuli esille henkilökohtainen kohtalo, että        Minä haluan tähän saada selvitykset. Minusta
61740: peräti viisi puoluetta häntä on pyytänyt listoil-        tämä on yksi esimerkki siitä, että vaaliliitot pitäi-
61741: lensa, minä suurestijään ihmettelemään, mikä on          si kieltää ja vaalijärjestelmäämme muuttaa joko
61742: se selkeiden vaihtoehtojen politiikka.                   äänikynnyksellä tai tasauspaikkajärjestelmällä
61743:     Ed. Helteen ehdotuksessa äänikynnys voisi            tai niin, että vaalipiirejä suureunetaan selkeästi,
61744: olla yksi sellainen tekijä, joka selkiyttäisi suoma-     mutta vaaliliitot ovat kaikkein onnettomin rat-
61745: laista politiikkaa. Se jättäisi viiden puolueen          kaisu.
61746: maestrot omaan arvoonsa, se jättäisi sen julkkik-
61747: silla spekuloimisen,joka on valitettavana tavalla           Ed. P u ll i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
61748: lisääntynyt viime aikoina. Ylipäätänsä se saattai-       Herra puhemies! On hyvä jatkaa siitä, mihin ed.
61749: si selkeyttää asioita myös alueellisesti sillä lailla,   Mikkola päätti, eli lähestyn asiaa sillä tavalla,
61750: että se kirjo, joka tänne aikanaan tulee, ei olisi       kuka tässä nyt on se aatteeton. Onko se kysyjä vai
61751: ihan niin kirjava kuin se nyt on. Se kirjo nimittäin     kysymisen kohde? Tässä on mielenkiintoista se,
61752: näyttää mahdollistavan täysin käsittämättömät            että ed. Kankaanniemen tapauksessa oli ilmei-
61753: puheenvuorot sinänsä tärkeistä asioista.                 sesti neljä aatteetonta puoluetta eikä kohdekaan
61754:                                                          nyt kovin aatteellinen voinut olla, kun lopputu-
61755:                                                Vaalilainsäädäntö                                         2485
61756: 
61757: Ios tuli tällaiseksi. Minua jäi jollakin tavalla, ed.     puoluetta on minua pyytänyt ehdokkaaksi. Ei
61758: Kankaanniemi, säälittämään kohtalonne, eli                kai se minun syyni ole. Minä olen antanut vain
61759: kuka teitä kysyy ja mikä on kohde?                        yhden vastauksen. Se osoittaa vain sitä, että mo-
61760:    Toinen kysymys, joka puheenvuorossa askar-             nelle puolueelle kelpaa tänä päivänä näköjään
61761: ruttaa, on se, että yhdistetään europarlamentti-          kuka tahansa. Tämä osoittaa sen ihmeellisyyden,
61762: ja eduskuntavaalit. Tällähän hylätään täydelli-           miten puolueet ovat levinneet kuin entisen mie-
61763: sesti ennenaikaiset eduskuntavaalit eli tavallaan         hen eväät. Kysyjät siinä saavat häpeään mennä
61764: parlamentarismin eräs merkittävä ulottuvuus               eikä vastaaja. Minä olin tässä vastaajan puolella.
61765: häviää. Merkitsisikö tämä siis sitä, näin retorises-         Sitten EU- ja eduskuntavaalien yhdistäminen.
61766: ti ulvahdan, että kun kotomaassa mennään en-              Otin kantaa ed. Kaarilahden esitykseen, että ne
61767: nenaikaisiin eduskuntavaaleihin, kutsutaan eu-            yhdistettäisiin, ja totesin, että se on aika mahdo-
61768: roparlamentaarikot kotiin? Siten sen täytyisi             tonta, kun toisessa on viiden vuoden vaalikausi ja
61769: mennä, että synkka säilyisi loppuun saakka. Mi-           toisessa neljän vuoden. Pitäisi nämä kaikki ja
61770: tään muuta vaihtoehtoahan siinä ei olisi.                 hajotusvaalijärjestelmät ja monet muut kysy-
61771:                                                           mykset ottaa esille. Totesin, että se ei taida onnis-
61772:     Ed. J ä ä t t e e n m ä k i (vastauspuheenvuo-        tua noin vain, mutta te, arvoisat edustajatoverit,
61773: ro ): Arvoisa puhemies! Haluaisin lyhyesti puut-          kuuntelitte aika heikosti puheenvuoroani.
61774: tua vain kysymykseen eduskuntavaalien ja euro-
61775: vaalien yhdistämisestä. Joskus pidemmällä täh-
61776: täyksellä se voi olla ehkä mahdollista, mutta ly-            Edustajat Hassi ja Aula merkitään läsnä ole-
61777: hyellä tähtäyksellä en näe mitään mahdollisuuk-           viksi.
61778: sia, koska sehän johtaisi siihen, että eduskunta-
61779: vaalit pitäisijärjestää keskellä kesää, koska euro-
61780: vaalithan järjestetään kaikissa ED-jäsenmaissa                Ed. K r o h n : Arvoisa puhemies! Hallituksen
61781: kesäkuun puolivälissä ja näin sen tulee                   vaalilaki on tehty sellaisessa filosofi Wittgenstei-
61782: Maastrichtin sopimuksen mukaan tapahtua. Ai-              nin hengessä, että siitä, mistä ei voi puhua, on
61783: noa vaihtoehto olisi se, että eduskuntavaalitkin          vaiettava. Sikäli nyt hallituksen esityksestä puut-
61784: suoritettaisiin keskellä kesää. Minusta se ei olisi       tuu yksi keskeinen elementti,jos puhutaan demo-
61785: mitenkään hyvä vaihtoehto.                                kratiasta, eli ehdokasasettelun ja ehdokkaiden
61786:     Varmasti voi olla muussakin mielessä hyvä,            vaalirahoitukseen käyttämän rahoituksen julki-
61787: että eduskuntavaaleissa keskitytään eduskunta-            suus. Olen jättänyt ja saanut aika monta allekir-
61788: vaaliasioihin ja eurovaaleissa keskitytään niihin         joittajaa mukaan lakialoitteeseen vaalirahoituk-
61789: asioihin, joista europarlamentti keskustelee.             sen julkisuudesta. Nimiä kerättiin kiireessä, kun
61790:                                                           huomattiin, että voitiin päästä samaan lähetekes-
61791:     Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-           kusteluun mukaan. Luulen, että talossa on vielä
61792: vuoro): Arvoisa puhemies! Nyt sotkettiin asiat            useita edustajia, jotka mielellään olisivat nähneet
61793: ihan perusteellisesti vastauspuheenvuoroissa.             nimensä tässä painettuna. Tiedän, että esimer-
61794: Minä annoin ed. Helteen aloitteelle täyden tuke-          kiksi nuorsuomalaiset ovat puolueena sinänsä
61795: ni eli sille kokonaisuudelle: äänikynnys, vaaliliit-      lakiesityksen takana. Toivon, että valiokuntakä-
61796: tojen kielto ja tasauspaikkojen käyttöönotto. Se          sittelyssä sitten harkitaan tätäkin puolta.
61797: oli yksiselitteistä. Se sisälsi vaaliliittojen kiellon.       Itse olen oikeastaan ihmetellyt sitä, miksi laki-
61798:     Sitten pohdin hieman vaaliliittoja kontra isoja       aloite tehtiin. Perheenäitinä käyn kaupassa ja
61799: puolueita. Olen edelleen sitä mieltä, että isoista        huomaan, että minua kuluttajana suojataan hir-
61800: puolueista täälläkin löytyy erittäin erilaisesti          veän hyvin. Jos ostan makkaraa tai muroja, hir-
61801: ajattelevia edustajia. Esimerkiksi sosialidemo-           veän tarkkaan minä tiedän, mistä se tuote koos-
61802: kraateissa on varsin sosialistisia ja varsin oikeis-      tuu, eli kuluttajalle ovat hyvin tarkkaan kaikkien
61803: tolaissosialidemokraatteja. Ei äänestäjä sitä tie-        asioiden ainesosat tiedossa. Tietysti äänestämi-
61804: dä, kuka sieltä läpi tulee, kun jollekulle antaa          nen on vielä erilaista kuin kuluttaminen, mutta
61805: äänensä. Ei se niin paljon kauempana ole kuin             jokin analogia siinä on, että kuluttajana minua
61806: eräät puolueet toisistaan. Tietysti hallitusyhteis-       suojataan hyvin tarkkaan siitä, mitkä seikat vai-
61807: työ osoittaa vielä pitemmälle menevää, että va-           kuttavat siihen, minkä päätöksen teen, mutta
61808: semmisto on valmis tukemaan oikeistolaista po-            äänestäjänä ikään kuin jään keskeisistä asioista
61809: litiikkaa jopa neljä vuotta ilman rähinöitä.              pimentoon. Tarkoitan sitä, että tiedämme, että
61810:     Edelleen pohdittiin sitä, kun sanoin, että viisi      ollakseen näkyvä vaaleissa ehdokas tarvitsee hy-
61811: 2486                                     62. Keskiviikkona 13.5.1998
61812: 
61813: 
61814: vien ajatusten, ajankäytön ja työn lisäksi vaalira-      mustoimensa, varallisuutensa ja velkansa eli
61815: hoitusta, että voi ostaa ilmoitustilaa omille aja-       kansalaisilla on oikeus arvioida, vaikuttavatko
61816: tuksilleen. Tätä puolta ei valvota. Luulen, että         nämä kytkennät mahdollisiin päätöksiin. Sinän-
61817: monet kansalaiset luulevat, että vaalirahoitus on        sä ei väitetä, että näillä olisi merkitystä, mutta
61818: valvottua, koska meillähän on puoluerahoitus             kansalaisen kuuluu olla tässä tavallaan se tuoma-
61819: julkista ja se on valvottua. Siitä voi tulla sellainen   ri ja päättää, merkitsevätkö nämä asiat jotakin
61820: ajatusharha, että myös ehdokkaiden käyttämä              poliitikon toiminnassa. Tässä tilanteessa, kun
61821: rahoitus olisi valvottua, mutta näin ei ole.             nämä eivät ole laisinkaan julkisia, arviointia on
61822:    Samoin meillä tässä ei ole muista Pohjoismais-        mahdotonta suorittaa.
61823: ta esimerkkejä. Esimerkiksi Ruotsissa on lista-              Tämä asia on hyvin vaikea ja monimutkainen,
61824: vaalit. Sehän tarkoittaa sitä, että puolueen sisällä     ja tässä monet sanoivatkin, että lakialoite on
61825: ehdokkaat eivät kilpaile, vaan järjestys on puo-         keskeneräinen. Voi olla niin, mutta siinä on tiet-
61826: lueen ehdokasasettelun määräämä eli äänestäjät           tyjä pääperiaatteita, joita kuitenkin on yritetty
61827: eivät äänestämällä vaikuta siihen, missä järjes-         noudattaa.
61828: tyksessä ihmiset tulevat valituiksi, vaan luku-              Ensinnäkin lakialoite koskisi vaaleja: kunnal-
61829: määrään. Siellä ei ole sillä tavalla tarvetta vaali-     lis-, eduskunta-, ED- ja presidentin vaaleja.
61830: rahoituksen julkisuuteen.                                Kaikkia näitä vaaleja. Siinä tärkeintä olisi se, että
61831:     Mikä on sitten muuttunut? Vuonna 1979, kun           kun antaa ehdokassitoumuksen, samalla sitou-
61832: oli puoluerahoituskomitea ja tehtiin paljon uu-          tuu siihen, ettäjulkistaa vaalitoimienjälkeen ko-
61833: distuksia, silloin todettiin, että vaalirahoitus pi-     konaissumman, minkä on käyttänyt vaaleihin.
61834: täisi julkistaa. Senjälkeen on paljon tapahtunut,        Sen lisäksi olisijulkaistava yksittäisten lahjoitta-
61835: ja se, mikä on tapahtunut, minus~a vain vahvis-          jatahojen nimet, olkoon kysymys yrityksistä, yh-
61836: taa tämän asian tarpeellisuutta. Aänestäjät yhä          teisöistä tai yksittäisestä kansalaisesta, jos lahjoi-
61837: enemmän äänestävät henkilöitä. Meillä on tullut          tuksen kokonaissumma nousee yli 5 000 markan.
61838: kaksi uutta valtakunnallista vaalia, ED-vaalit ja            Tällä suhteellisen korkealla rajalla, 5 000 mar-
61839: suora kansanvaali presidenttivaaleissa. Jos aja-         kalla, yritetään suojata sitä, että yksittäisenä
61840: tellaan, että on vaaleja, joissa yksi ehdokas yrit-      kansalaisella on demokratiassa oikeus rahoittaa
61841: tää koko kansaa saada tietoiseksi omista ajatuk-         ja osallistua demokratian tuottamiseen myös ra-
61842: sistaan ja käyttää hyvin kallista mainostilaa, on        hoittajana tietynlaisen intimiteettisuojan takana.
61843: oikeastaan aika uskomatonta, että rahoituksen            Samoin jos ajatellaan vaalitodellisuutta, pien-
61844: julkisuus on jäänyt hoitamatta samalla, kun uu-          yrittäjät ja muut antavat pienehköä tukea ja jos
61845: det vaalisysteemit hoidettiin. Se on jollakin taval-     jokainen tietää, että kampaamo tai lähileipomo
61846: la, minusta tuntuu, lapsus.                              taijoku antaa 500 markkaa tai 1 500 markkaa tai
61847:    Täällä oli seminaari ennen joulua vaalirahoi-         2 000 markkaa, siitä tulee keskinäistä kateutta ja
61848: tuksenjulkisuudesta. Siellä professori Olavi Borg        kiusaantumista, joka sitten huonontaa paikka-
61849: toi esille tutkimustuloksia viimeisistä ED-vaalien       kunnan henkeä. Siitä syystä raja on suhteellisen
61850: rahoituksesta. Ne olivat alustavia tutkimustu-           korkea, 5 000 markkaa.
61851: loksia, mutta läpi menneiden mainontaan käyt-                Tässä yritetään suojata tarpeettomalta epätie-
61852: tämät summat vaihtelivat sadastatuhannesta               toisuudelta, eikä tätä ole kuitenkaan kuittipolii-
61853: puoleen miljoonaan. Jos meillä on siis vaaleja,          sihengellä laadittu laisinkaan. Idea on siis se, että
61854: joissa yksittäinen kansalainen ei Suomessa saa-          kun on tiedossa ehdokkaan käyttämä kokonais-
61855: dulla palkkatulolla voi ikinä kerätä sitä rahaa,         summa ja suurimpien lahjoittajien nimet, niinjos
61856: joka tarvitaan uskottavan kampanjan tekemi-              siinä on sitten hirveän suuri aukko, kokonais-
61857: seen, mielestäni olisi äänestäjän kuluttajantur-         summa on esimerkiksi puoli miljoonaa, josta on
61858: van mukaista, että hän tietäisi, mitä rahoitus on.       julkista 100 000 markkaa ja siihen nimettynä
61859:     Korostan sitä, että lakialoite sinänsä ei mil-       muutama isoäiti ja joku muu, puuttuu huikea
61860: lään tavalla tuomitse, paheksu tai muutenkaan            summa, niin silloin äänestäjällä tai hänen edusta-
61861: ole vaalirahoitusta vastaan, vaan yrittää antaa          jallaan, usein lehdistöllä olisi oikeus kysyä au-
61862: äänestäjälle mahdollisuuden arvioida, onko tällä         kosta. Tai ainakin kysymys heräisi. Koko asia-
61863: asialla positiivista tai negatiivista merkitystä ää-     han käytännössä, kuten sanoin, ei ratkea pelkällä
61864: nestäjän kannalta. Kysymys ei ole siitä, että ra-        juridiikalla, vaan äänestäjien ja lehdistön oival-
61865: hoitus sinänsä olisi tuomittavaa.                        luksella, että asia on osa demokratiaa. Tämä on
61866:     Aivan samalla periaatteella valtioneuvoston          asia, jota kuuluu demokratiassa valvoa. Tähän
61867: jäsenet kertovat valinnan jälkeen omat luotta-           on eri maissa erilaisia järjestelyjä tehty.
61868:                                              Vaalilainsäädäntö                                        2487
61869: 
61870:     Lehdistön rooli on sikäli tietysti tässä hirveän   ehdokkaita valittiin. Nyt on valtakunnallisia te-
61871: ongelmallinen, voisi sanoa, pahimmillaan pukki         levisiomainosmarkkoja nieleviä kampanjoita.
61872: kaalimaan vartijana, sillä osahan näistä rahoista          Minä itse uskon, että on vain ajan kysymys,
61873: päätyy lehdistön ostetuille ilmoitustiloille. Itse     kun paine tämän asian hoitamiseksi kasvaa niin
61874: kaipaisin myös lehdistöltä keskustelua ja peli-        suureksi, että se jotenkin ratkaistaan. Luulen,
61875: sääntöjä heidän roolistaan. Kun aloitetta olen         että esimerkiksi ensi vaaleissa ne ehdokkaat, jot-
61876: valmistellut ja asiaan perehtynyt, on tullut esille    ka ottavat avoimuuden osaksi omaa vaalikam-
61877: useita kysymyksiä. Onko sopivaa, että riippu-          panjaansa, ovat osaltaan rakentamassa sitä us-
61878: mattomaksi julistautunut lehti myy vaalien alla        kottavuutta, mitä me tarvitsemme siihen, että
61879: ilmoitustilaa eri hinnalla eri ehdokkaille? Onko       tämä demokraattinen järjestelmä ikään kuin säi-
61880: se tavallista liiketaloudellista toimintaa vai onko    lyttää toimintakykynsä. Meidänhän täytyy
61881: se jo vaaleihin puuttumista? Pidetäänkö tällaista      muistaa, että viime vaaleissa esimerkiksi äänes-
61882: sopivana, että vaalien alla myös riippumattomal-       tysprosentti laski 10 prosenttia, joka on aika ra-
61883: la lehdistöllä olisi eri ilmoitushinnat eri ehdok-     dikaali lasku. Mielestäni me kaikki olemme osal-
61884: kaille? Toivoisin, että tästä tulisi jonkin tyyppi-    tamme vastuussa siitä, että meidän pitää miettiä
61885: nen keskustelu.                                        kaikkia keinoja, joilla lisätään ihmisten haluk-
61886:     Tässä on tietysti pohdittu, mitä seuraa, jos       kuutta ja uskoa demokratiaan. En usko, että
61887: vaalirahoituksesta tulee julkista. Jotkut sanovat,     vaalirahoituksen julkisuus kaikkea ratkaisee
61888: että rahoitus vähenee. Siihen en osaa ottaa kan-       mutta mielestäni, jos on keskeisiä yhteiskunnalli-
61889: taa. Niin kai tapahtui silloin alussa, kun tuli        sia ongelmia, ei pidä vähätellä sitä, vaikka joku
61890: käytäntö, että vaaliavustuksia ei saanut vähen-        asia ei ratkaise kaikkia ongelmia. Kun se kuiten-
61891: tää verotuksessa, tuli hetkellinen notkahdus.          kin ratkaisee jotakin, niin siihen pitäisi kyllä sat-
61892: Toisaalta voi ajatella, että jos vaalirahoituksen      sata. Tämä olisi osa meidän panostamme. Me
61893: merkitys vaaleissa huomattaisiin, niin rinnalle        tiedämme kuitenkin, että kunnallistasolla on ol-
61894: voisi ehkä tulla kansalaisrahoitusta.                  lut hyvin ikäviä korruptio- ja kaiken maailman
61895:     Jotkut rahoittajatahot, joiden kanssa olen         tosiasioita, rahan antamisen ja päätösten välisiä
61896: puhunut, ovat sanoneet, että nyt rahoittajat           kytköksiä.
61897: anonymiteetin takana voivat rahoittaa ja valita            Täällä tuli aikaisemmin ilmi se, että edustajan
61898: suoraan, ketä ehdokasta tukevat, mutta jos             lahjominen ikään kuin ei ole kiellettyä. Sano-
61899: kaikki tulisi julkiseksi, niin heidän mielestään se    taan, että se ei varmasti ole eettisesti oikein mutta
61900: lisäisi puoluejohtajien ja puolueen päätösvaltaa,      se ei nimenomaan ole laissa kiellettyä siitä syystä,
61901: koska silloin herkemmin ohjattaisiin rahat suo-        että yksittäinen edustaja ei ole samanlainen kuin
61902: raan puolueelle. Puolueen sisällä sitten puo-          virkamies, joka voi omalla nimikirjoituksenaan
61903: lueen omien toimintatapojen mukaisesti jaettai-        vahvistaa yksilönä, yhtenä viranhaltijana pää-
61904:  siin rahat ehdokkaille. Rahoittajat eivät suo-        töksiä. Me kansanedustajaihan olemme kollek-
61905:  raan haluaisi poimia suosikkiehdokkaitaan. En         tiiveja. Meillä ei ole yksilöön sidottua päätösval-
61906:  osaa nyt sitten sanoa, onko tämä hyvä vai huo-        taa. Meillä on yksilöön sidottua vaikutusvaltaa
61907:  no asia, mutta tämän kaltaisia seurauksia asial-      ja se on eri asia.
61908:  la on.                                                    Mutta kaikessa demokratiassa on aina ollut
61909:     Tällä hetkellähän vaalirahoitusta myös kierre-     hyvin keskeistä se, että ääniä ei saa ostaa, siis
61910:  tään, koska sitä ei saa sinänsä vähentää, mutta       riippumattomuus. Vaikutusvaltaa, ääniä ja muu-
61911:  koulutusseminaarienjärjestäminen on keino yri-        ta ei saa ostaa. Se on ollut ihan keskeistä meidän-
61912:  tykselle saattaa kulut verovähennyskelpoisiksi.       kin vaalilaeissamme. Se, joka yrittää ostaa ää-
61913:  Ostamalla koulutus- tai seminaaripalvelujajolta-      nen, on muistaakseni menettänyt aikaisemmin
61914:  kin puolueelta kulut voidaan vähentää koulutus-       vaalikelpoisuutensa. Mutta sitä, mikä on lahjon-
61915:  kuluina. Tämä on hyvin vaikea aihe rajata, mikä       taa, mikä tukemista ja mikä vaikuttamista, sitä
61916:  on mitäkin ja miten sitä pitää valvoa. Mutta          on vaikea todistaa ja juridisesti arvioida. Se on
61917:  luulen, että meidän pitäisi aloittaa tästä asiasta    eettisempi kysymys. Minun mielestäni ainoa tapa
61918:  keskustelu ja lakialoitteen keskeinen tarkoitus on    tähän asiaan tuoda avoimuutta ja uskoa on se,
61919: juuri se.                                              että se tulee julkiseksi ja kansalaisten ja äänestä-
61920:     Todella korostan, että meillä on tilanne aivan     jien arvioitavaksi. He voivat tehdä päätöksen,
61921:  muuttunut niistä ajoista, kun nämä vaalilait ai-      onko joku asia sopivaa vai ei-sopivaa. Itse ajatte-
61922:  kanaan tehtiin ja hyvin voimakkaasti puolueus-        len, että oikein käytetty vaalirahoitushan pikem-
61923:  kollisesti ja paikallisesti pienessä piirissä näitä   minkin vain tukee ehdokkaan profiilia. Jos hän
61924: 2488                                     62. Keskiviikkona 13.5.1998
61925: 
61926: 
61927: joitakin tiettyjä asioita ajaa ja lisäksi vielä nämä     mutta sitten kun me siirrymme käytännön puo-
61928: intressitahot ehkä antavat hänelle rahoitusta,           lelle, niin tulee tietenkin kysymys valvonnasta, ja
61929: niin se antaa vain lisää uskottavuutta.                  kun valvontaa tullaan vaatimaan avoimuusperi-
61930:     Täällä on myös puhuttu paljon siitä, että tämä       aatteen mukaantulon jälkeen entistä enemmän,
61931: kansanedustuslaitos on juuri se laitos, missä tulee      astummeko me johonkin sellaiseen salapoliisi-
61932: esiin kansan tahto, kansan arvoperustaja kansa-          ajatteluun, joka sitten taas on täydellisessä risti-
61933: laisten käsitys asioista. Tiedämme, että suoma-          riidassa avoimuuden ja demokratian periaattei-
61934: lainen yhteiskunta on hyvin voimakkaasti etujär-         den kanssa.
61935: jestö- ja järjestöpainotteinen, näiden järjestäyty-          Sitten yksi ihan käytännöllinen kysymys, joka
61936: neiden yhteiskunnan osien ääni vaikuttaa mei-            meille on tullut toisen maailmansodan jälkeisinä
61937: dän yhteiskuntaamme monella tavalla jo nyt lain          vuosina tutuksi ja se on ulkomainen rahoitus, se
61938: valmistelussa, komiteanmietinnöissä jne. Niillä          rahoitus, mikä on tullut rajojen ulkopuolelta.
61939: on jo edustus monella tasolla näissä instituutiois-      Jossain määrin rajojen ulkopuolinen rahoitus on
61940: sa. Eli tavallisen kansalaisen arvopohja tulee esil-     ollut sillä lailla erityisessä suojeluksessa, että sii-
61941: le juuri nimenomaan äänestämisellä valituissa            henhän ei ole puututtu. Se kaikessa alastamuu-
61942: foorumeissa. Siitä syystä pitäisi huolehtia siitä,       dessaan on hyökännyt silmille vasta sen jälkeen,
61943: että nämä foorumit eivät tule järjestöjen etäis-         kun eräät rahoittavat tahot ovat ruvenneet kir-
61944: pesäkkeiksi.                                             joittamaan muistelmiaan, kertomaan, kuinka to-
61945:     Tämä ilmiö erityisesti koskee ED-parlament-          della raa'allaja brutaalilla tavalla he ovat rahaa
61946: tia. Sehän on voimakkaasti lobbaukseen perus-            syytäneet suomalaisiin vaaleihin. En epäile hei-
61947: tuva systeemi, ja siellä etujärjestöillä ja muilla on    dän motiiveitaan, vaikka mieleni tekisi, mutta
61948: intressissä saada edustajansa ED-parlamenttiin,          kuinka tämä valvonnan periaate tai tämä valvon-
61949: ei siksi, että parlamentilla sinänsä ehkä on val-        nan käytäntö voidaan ulottaa esimerkiksi kan-
61950: taa, mutta ED-parlamentaarikoilla on aivan               sainväliseen rahoitukseen, koska en mitenkään
61951: etuoikeus päästä kaikkien tärkeiden virkamies-           saata uskoa, että se olisi loppunut maailman nyt
61952: ten ja komissaarien puheille ja olla mukana siinä        muututtua. Kenties se ei enää olisi niin pyyteellis-
61953: käytäväkeskustelussa ja epävirallisissa ja viralli-      tä kuin aiemmin mutta sitä tulee kuitenkin ole-
61954:  sissa valmisteluelimissä. Lobbareilla, joita siellä     maan.
61955:  on hyvin paljon, se kaikki on työn ja tuskan
61956:  takana. Olavi Borg muistaakseni omassa alus-
61957: tuksessaanjuuri sanoi, että pahimmillaan tapah-             Edustajat Savela ja Malm merkitään läsnä ole-
61958: tuu niin, että ne foorumit, joiden pitäisi olla kan-     viksi.
61959:  salaisten hallussa, tulevatkin sellaisten toimijoi-
61960:  den haltuun, joilla on jo muut työvälineet. Sitä
61961:  varten toivoisin, että tämä lakialoite saisi asialli-      Ed. V i i ta n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-
61962:  sen ja perusteellisen käsittelyn perustuslakivalio-     voisa herra puhemies! Mielestäni julkisuus ja
61963:  kunnassa ja ennen kaikkea, että me kansanedus-          avoimuus ovat aina hyviä asioita. Oikeastaan
61964:  tajat ja lehdistö meidän kanssamme herättäisim-         pyysin vastauspuheenvuoron lähinnä sen takia,
61965:  me tästä asiasta jonkinlaisen kansalaiskeskuste-        että minä kuulun tietenkin taas hitaisiin hämäläi-
61966:  lun.                                                    siin. En ole ennättänyt allekirjoittaa virallisesti
61967:                                                          lakialoitetta, mutta tuen kyllä ehdottomasti sen
61968:                                                          henkeä. Todettakoon se nyt tässä yhteydessä
61969:    Edustajat Tiusanen ja Vistbacka merkitään             myös ihan eduskunnan pöytäkirjaan.
61970: läsnä oleviksi.                                             Mielestäni tärkein asia tässä on nimenomaan
61971:                                                          se signaali, mikä tällä annetaan ihmisille. Nykyi-
61972:                                                          sin on jostain syystä muotia erilaisten lööppienja
61973:    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                    muiden muodossa kertoa, että Arkadianmäellä
61974: Herra puhemies! Kuuntelin herkeämättömällä               istuu roistosakkia. Ehkä tämä vähän hälventäisi
61975: mielenkiinnolla tätä ed. Krohnin puheenvuoroa,           epäluuloja ja sen kautta saataisiin ihmisille kuva,
61976: joka oli hyvä. Se oli juuri sellaista pohdiskelua        että ei täällä nyt ihan pelkästään lahjottua ja
61977: tärkeästä asiasta, niin kuin tässä salissa ansait-       korruptoitunutta sakkia istu, vaan ihan normaa-
61978: seekin harrastaa. Pari pientä reunamerkintää,            lia väkeä, jos näin voisi sanoa. Signaali ihmisille
61979: kommenttia tähän asiaan.                                 on myönteinen ja sen vuoksi kannatan ed. Irina
61980:    On erinomaisen uljas periaate tämä avoimuus,          Krohnin lakialoitetta.
61981:                                              Vaalilainsäädäntö                                         2489
61982: 
61983:    Ed. L a i t i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-       uskon, että se vaatii tuekseen pikemminkin leh-
61984: voisa puhemies! On erinomainen asia, että ed.           distön ja aktiivisen kansalaisen kuin minkään
61985: Krohn on lakialoitteen tehnyt. Ehkä muotoilus-          kuittipoliisin. Siksi summakin on tässä aika kor-
61986: sa ja pykälien yksityiskohdissa olisi ollut hiomi-      kea, kokonaissumma pitää ilmoittaa ja vasta
61987: sen varaa, mutta itse asia, avoimuus ja julkisuus       5 000 markan jälkeen yksittäiset lahjoittajat.
61988: ovat hyviä asioita. Nyt, kun vaalilakia ollaan             Mielellään, jos on parannusehdotuksia, niin
61989: uudistamassa, on tietysti varsin paikallaan kes-        toimittakaa perustuslakivaliokunnan jäsenille.
61990: kustella myös näistä asioista. Kyllähän meillä
61991: jokaisella ehdokkaalla on jo tänä päivänä ollut            Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Halli-
61992: mahdollisuus julkistaa vaalirahoituksensa, jos          tuksen esitys on pääpiirteissään aivan kelvolli-
61993: niin vain hyväksi näkee. Kovin harvat vain ovat         nen. Yksi yhteiskunnallista epävarmuutta ja pa-
61994: sen tehneet.                                            himmassa tapauksessa jopa levottomuutta aihe-
61995:    Mietin aivan samaa, kuin mihin ed. Kekkonen          uttava piirre siihen kuitenkin sisältyy. Tahdon-
61996: päätyi, kun luin lakialoitetta, että jos mennään        kin ilmaista tämän valistuneen joukon läsnä ol-
61997: avoimuuteen ja siihen, että vaalirahoitus julkiste-     lessa huoleni vuonna 2003 valittavan eduskun-
61998: taan, niin miten sitten valvonta toimii, minkälai-      nan tasosta, jos tuolloin todella valitaan, kuten
61999: nen järjestelmä, minkälainen mekanismi siihen           nyt näyttää, vain seitsemän kansanedustajaa lah-
62000: sitten luodaan. Onko se jotakin poliisitointa, että     jakkaista ja vaatimattomista asukkaistaan tun-
62001: ryhdytään tutkimaan jälkeenpäin, mistä vaalira-         netusta Etelä-Savosta.
62002: hoitus kunkin ehdokkaan kohdalla on syntynyt?              Keskustelussa on ollut rinnakkaisaloitteen te-
62003: Asia, niin hyvä kuin se on, ja korostan, että           kijän, ed. Helteen ajattelua paljon eri kommen-
62004: avoimuus on hyvin tärkeä asia, ei ole kuitenkaan        teissa esillä. Myös ed. Rajamäen puheenvuoro
62005: niin yksinkertainen kuin ehkä kuvitellaan. Eri-         hieman aiemmin keskusten yhteydessä ansaitsee
62006: tyisen ongelmalliseksi kysymyksen tietenkin te-         mielestäni pari sanaa kommentikseen.
62007: kee vielä maailman kansainvälistyminen, joka               Ed. Rajamäki esitti ikään kuin vaihtoehtona
62008: aivan varmasti myös vaalirahoituksen osaltajos-         ed. Helteen ehkä jossain määrin monimutkaisille
62009: sakin määrin tulee heijastumaan sillä tavalla, että     tasauspaikoille ajatuksen suuremmista vaalipii-
62010: miten sitten voidaan valvoa esimerkiksi ulko-           reistä. Mielestäni ed. Rajamäen tavoin olisi syytä
62011: mailta tuleva vaalirahoitus.                            tutkia esimerkiksi Itä-Suomen yhteisen vaalipii-
62012:                                                         rin muodostamisen mahdollisuudet. Tällöin niis-
62013:                                                         tä epäkohdista, jotka ed. Helteen aloitteen perus-
62014:    Edustajat Rantanen ja Metsämäki merkitään            teluissa on esimerkiksi äänikynnyksen suhteen
62015: läsnä oleviksi.                                         mainittu, voitaisiin päästä eroon. Samoin Itä-
62016:                                                         Suomessa täytyisi tietysti tutkia myös sitä, olisi-
62017:                                                         ko nykyisen Itä-Suomen läänin maakuntaliitto-
62018:    Ed. K r o h n (vastauspuheenvuoro): Puhe-            jen yhdistäminen ihan maakunnallisen edunval-
62019: mies! Valvonta on ongelma. Seminaarissa                 vonnan ja alueellisen edunvalvonnan perusteella
62020: oikeusministeriön virkamies sanoi, että hän ei          tarkoituksenmukaista. Kun ongelmat ovat
62021: halua ministeriöön kymmeniätuhansia kuitteja            alueellisia, tarvittaisiin myös alueellista edun val-
62022: kunnallisvaaleista säilytettäväksi. Meidän mal-         vontaa. Alueellinen edunvalvonta ei voi oikein
62023: lissa asia on vaaliyhdistyksen vaaliasiamiehen          toteutua, jos ei ole alueellista edustusta myös
62024: valvonnassa. Puolueet hoitavat nytkin demokra-          kansanedustuslaitoksessa.
62025: tiapalveluja,jos näin voisi kiteyttää, että heillä on      Arvoisa puhemies! Tällainen Itä-Suomen yh-
62026: aika kova vastuu. Jos ajatellaan puoluerahaa,           teinen vaalipiiri auttaisi myös siinä ongelmassa,
62027: joka on julkista rahaa, niin sitä käytetään niin,       jonka ensimmäisenä kerroin. Silloin eteläsavolai-
62028: että kuitit säilytetään ja ne pitää säilyttää. Ei se    set ehdokkaat voisivat saada ääniä myös Poh-
62029: ole sen kummallisempaa, kysymys on kirjanpi-            jois-Savosta ja Pohjois-Karjalasta.
62030: dosta ja kuiteista.
62031:     Tämä malli lähtee siis siitä, että niillä, jotka       Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa herra puhe-
62032: asettavat ehdokkaita vaaleihin tai jotka asettu-        mies! Haluan muutamalla sanalla aluksi kom-
62033: vat ehdolle vaaleihin, on tietty julkisuus ja kuit-     mentoida ed. Krohnin aloitetta. Minusta se on
62034: tien säilytysvelvollisuus. Ei tämä mielestäni ko-       perusteltuja tavoite on hyvä. Puheessa esille tul-
62035: vin paljon eroa puoluetoiminnan rahojen julki-          leet argumentit olivat minusta aivan erinomaisia.
62036: suudesta. Mutta tämä on todella vaikea asia ja          Olisi hyvä, että päätöksenteon ja mahdollisten
62037: 2490                                      62. Keskiviikkona 13.5.1998
62038: 
62039: 
62040: rahoittajien kytkennät tulisivat julkisuuteen. Ää-        Pohjois-Karjalaa ja Etelä-Savoa, joiden asukas-
62041: niähän ei saa ostaa.                                      luku on pienentynyt koko ajan. Minusta on tär-
62042:     Mutta kuten jo useissa puheenvuoroissa on             keää ylläpitää alueellista identiteettiä, jota voi-
62043: tullut ilmi, asia ei ole kovin yksinkertainen. Val-       daan tukea myös omalla vaalipiirillä. Eduskun-
62044: vonta on vaikea asia enkä kyllä yksin luottaisi           nassa tulee olla edustettuna hyvin paitsi eri poliit-
62045: vaaliasiamiehen suorittamaan valvontaan.                  tiset ryhmät myös Suomen eri alueet. Oma vaali-
62046:     Muutama vuosi sitten perustuslakivaliokunta           piiri on tärkeä asia monelle nykyiselle maakun-
62047: oli tutustumassa Yhdysvaltojen järjestelmään,             nalle, vaikka koko olisikin pieni. Vaalipiiriuudis-
62048: jossa vaalirahoitus on hyvinkin julkista. Täytyy          tuksessa tulee edetä varovaisesti. Jos vaalipiirejä
62049: kyllä sanoa, että jäljet pelottavat. Sellaiseen jär-      yhdistetään liian suuriksi, voi äänestäjä kokea
62050: jestelmään, joka Yhdysvalloissa on, en ainakaan           ehdokasjoukon liian kaukaiseksi. Välimatka
62051: haluaisi mennä. Mutta toki asiaa kannattaa tut-           kansanedustajan ja äänestäjän välillä kasvaa ja
62052: kia. Järjestelmähän voi olla erilainen.                   tämä voi entisestään laskea äänestysaktiivisuut-
62053:     Hallituksen esitys uudesta yhtenäisestä vaali-        ta.
62054: laista on hyvin kannatettava. Uudistus on toki                Eurovaalien osalta olisi ollut hyvä päästä rat-
62055: aika tavalla tekninen eikä se muuta suomalaisen           kaisuun, jossa laissa olisi ollut vain yksi järjestel-
62056: edustuksellisen demokratian periaatteita. Esi-            mä eikä niin kuin tällä hetkellä ja uudessa esityk-
62057: tyksen peruslinja on oikea. Vaaleja koskevat              sessäkin siten, että puolueet voivat itse valita
62058: säännökset tulee sijoittaa lain tasoisiin säädök-         joko alueellisen järjestelmän tai valtakunnallisen
62059: siin. Sitä alempia säädöksiä on pyrittävä välttä-         listan. Vaalityöryhmähän esitti vain yhtä järjes-
62060: mään. Myös perustuslaissa tulee olla säädetty             telmää, mutta hallitus pysytti esityksen nykyisin
62061: kansanvaltaisen järjestelmämme pääperiaatteet             voimassa olevan lain mukaisena vain sillä muu-
62062: aivan sillä tavoin kuin uudessa hallitusmuotoesi-         toksella, että ehdokkaiden määrä nostetaan
62063: tyksessä on lähdetty. Vaalijärjestelmämme ei saa          20:een. Jotta alueellinen vaalijärjestelmä voisi
62064: olla riippuvainen kulloinkin voimassa olevista            olla kilpailukykyinen valtakunnalliseen listaan
62065: poliittisista voimasuhteista.                             nähden, siinä pitäisi mielestäni olla mahdollisuus
62066:     Suomessa on hyvä edustuksellinen vaalijärjes-         asettaa enemmän ehdokkaita kuin 20.
62067: telmä. Kuitenkin uskon, että koko tämä salikin                Europarlamenttivaalien osalta poliittisen
62068:  on huolissaan äänestysaktiivisuudesta. Vaikka            edustavuuden ohella on huolehdittava myös
62069: puolueita ja kansalaisryhmiä on tullut valtavasti         alueellisesta edustavuudesta. Suomen nykyisessä
62070: lisää, äänestysprosentti on vaali vaalilta laske-         Europarlamenttiryhmässä 16:sta edustajasta
62071: nut. Viime kunnallisvaaleissa äänestysprosentti           pääkaupunkiseudulta on 9. Tämä osoittaa, että
62072:  oli 61,3 prosenttia, kun se sitä edellisissä vaaleissa   ED-vaaleissa voi olla vaikea turvata myös alueel-
62073: oli yli 70 prosenttia. Puolueiden tai kansalaisryh-       lista edustavuutta valtakunnallisen ehdokaslis-
62074: mien, siis eri vaihtoehtojen lisääntyminen ei ole         tan mukaisessa vaalimenettelyssä. Toki myön-
62075: nostanut äänestysaktiivisuutta.                           nän, että jos tehdään ratkaisu, jossa on vaalipiiri-
62076:     Viime kunnallisvaaleissa äänestysaktiivisuus          jako, niin se taas voisijohtaa siihen, että pienem-
62077: laski 10 prosenttia. On syytä kysyä, oliko tähän          mät ryhmät eivät saisi edustajaa. Täytyy toki
62078: kenties osasyynä ehdokkaiden määrän lasku.                punnita hyvin tarkkaan, onko sekään oikea rat-
62079:  Eduskuntahan muutti vähän aikaa sitten kunnal-           kaisu.
62080: lisvaalilakia siten, että kunnallisvaaleissa asete-           Arvoisa puhemies! On kritisoitu myös vaali-
62081: taan ehdokkaita vain puolitoista kertaa valitta-          liittoja ja minusta keskustelu siitä on paikallaan.
62082: vien määrä, kun se ennen oli kaksinkertainen.             Puolueet miettivät tälläkin hetkellä vaaliliittoja,
62083:  Ehdokkaita asetetaan siis huomattavasti vähem-           niin keskiryhmät kuin muun muassa vasemmis-
62084:  män. Puolueiden olisikin nyt syytä olla itsekriitti-     toliitto ja demarit Pohjois-Karjalassa. Eli voi sa-
62085: siä äänestysaktiivisuuden laskun suhteen. Puo-            noa, että mikään puolue ei tässä varmastikaan
62086: lueet eivät ole saaneet kansalaisia liikkeelle ää-        ole toistaan paremmassa tai sellaisessa asemassa,
62087: nestämään siinä määrin kuin olisi toivottavaa.            että voisi osoittaa jotakin toista. Nämä asiat ovat
62088: Ovatko puolueet samankaltaistuneet liikaa ja              vaikeita. Voimme toisaalta myös kysyä, kun itse
62089: unohtaneet arvonsa ja linjansa?                           olemme mukana isoissakin ryhmissä, että onko
62090:     Arvoisa puhemies! Julkisuudessa on ollut vaa-         niin, että ne saman kaltaisimmat ajatukset aina
62091: timuksia siitä, että pienet vaalipiirit pitäisi lopet-    ovat omassa ryhmässä tai kaikilla ryhmän jäse-
62092: taa. Toki on ollut myös toisenlaisia mielipiteitä.        nillä. Varmasti on monta kertaa myös niin, että
62093: Pienten vaalipiirien lopettaminen koskisi lähinnä         tuntee hyvin suurta sielujen sympatiaa myös sel-
62094:                                                Vaalilainsäädäntö                                           2491
62095: 
62096: 
62097: Iaisen edustajan ajatuksia ja ajatusmaailmaa              Kyllä sosialidemokraatit karsastavat, ovat perin-
62098: kohtaan, joka ei ole omassa ryhmässä. Eli kun             teisesti näin tehneet, vaaliliittoja. Yksinkertainen
62099: näitä vaaliliittojakin miettii, niin täytyy toki ot-      lähtökohta meillä on se, että kyllä äänestäjän
62100: taa huomioon, jos kielto tulee, että pitäisikö kui-       täytyy tietää, mihin laariin se ääni kolahtaa.
62101: tenkin sallia vaaliliitto sellaisissa tapauksissa,        Minä en oikein jaksa uskoa, että tulevissakaan
62102: joissa ryhmiilä on jonkinlainen yhteinen arvota-          vaaleissa sosialidemokraatit edes Pohjois-Karja-
62103: usta.                                                     lassa tulevat tekemään vaaliliittoa, vaikka on
62104:    Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan todeta,               niin, että aika pitkälle piiritasolla ratkaisuja teh-
62105: että on hyvä, että lain mukaan jokaisessa kun-            dään.
62106: nassa pitää olla ennakkoäänestyspaikka. Se on                 Keskustahan on perinteisesti solminut valta-
62107: hyvin tärkeää. Tähän on tietysti jouduttu sen             poliittisista syistä vaaliliittoja, käyttänyt pien-
62108: vuoksi, että postitoimipaikkoja on karsittu niin          puolueita hyväkseen, jotta olisi pystynyt vaaleis-
62109: paljon, että enää se ei ole itsestäänselvä asia.          sa maksimoimaan äänimääränsä. Monesta vaali-
62110: Hyvä on myös se, että lakiehdotuksessa mahdol-            piiristä on hyvin pitkältä ajalta tällaisia koke-
62111: listetaan ennakkoäänestys myös ulkomailla                 muksia.
62112:  myös kunnallisvaaleissa.                                     Kyllä vaalilakia uudistaessa olisi tullut lähteä
62113:                                                           siitä, että vaaliliitot yksinkertaisesti kielletään, ei
62114:     Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):            annettaisi mahdollisuutta niitä rakentaa.
62115: Herra puhemies! Kun ed. Jäätteenmäki antoi                    Mitä tulee vaalipiirien kokoon, olen ed. Jäät-
62116: ymmärtää, että oikein puhtaan kaulan kanssa               teenmäen kanssa tästä asiasta samaa mieltä, että
62117: tässä vaaliliittokysymyksessä ei ole kukaan, niin         tulee hyvin harkitusti edetä ja hyvin perusteelli-
62118: kiistän sen. Kun sosialidemokraattisella puolella         sesti pohdiskella, minkä kokoiset vaalipiirit meil-
62119: karsastamme vaaliliittoja, niin se perustuu paitsi        lä on.
62120: periaatteeseen myös käytäntöön sillä lailla, että             Näen itse, että nykyinen vaalipiirijakojärjes-
62121: me emme ole niitä harrastaneet, koska me olem-            telmä pienin viilauksin on toimiva. Missään ta-
62122: me lähteneet siitä, että vaaliasetelmien tulee olla       pauksessa henkilökohtaisesti en kannata esimer-
62123: sillä lailla selkeitä, että puuroja ja vellejä ei panna   kiksi vaalipiirijaon osalta menemistä nykyisten
62124: sekaisin. Ihmisten täytyy tietää, keitä he äänestä-       läänien mukaisiin vaali piireihin. Se ei ole kansan-
62125: vät. Tässä suhteessa se keskustelu, mitä nyt him-         vallan ja demokratian kannalta millään tavalla
62126: pun verran on käyty Pohjois-Karjalan osalta so-           hyvä asia.
62127: sialidemokraattien ja mahdollisesti vasemmisto-               Toisaalta ED-vaalien osalta en oikein päässyt
62128: liiton vaaliliitosta, ei ole vielä johtanut yhtään        selville, mikä on keskustan ja ed. Jäätteenmäen
62129: mihinkään. Siitä on kovin ennenaikaista tehdä             näkemys siitä, miten tulisi nyt ED-vaalit toteut-
62130: minkäänlaisia johtopäätöksiä. Mutta kyllä me              taa, alueellisena vai valtakunnallisena vaalipiiri-
62131: lähdemme tässä suhteessa hyvin puhtaan kaulan             jakona, kun te pohdiskelitte myös sitä ja kriti-
62132: kanssa liikkeelle. Meillä ei ole tästä kokemuksia,        koitte hallituksen esitystä tältä osin ja samalla ...
62133: emme ole niitä halunneet emmekä ole kovin in-
62134: nokkaita tälläkään hetkellä niihin.                         Ensimmäinen varapuhemies
62135:     Kun ed. Jäätteenmäki sanoi vaalipiirien koos-         (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
62136: ta, että on tärkeätä, että on pienet vaalipiirit,
62137: jotta identiteetti säilyy, on kyllä hyvä nähdä se,          P u h u j a : ... totesitte sen, että kuitenkaan
62138: että mitä pienempi vaalipiiri on, sitä vähemmän           ehkä ...
62139:  on puolueita. Mitä suurempi vaalipiiri on, sitä
62140: enemmän on puolueita, koska pienessä vaalipii-
62141:  rissä äänikynnys käytännössä muodostuu sen                  Ed. Järvilahti merkitään läsnä olevaksi.
62142:  verran korkeaksi, että pienen ryhmän on kovin
62143:  vaikeata tulla läpi.
62144:     Minä olen taipuvainen ajattelemaan hyvin sa-              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
62145:  malla tavoin tässä asiassa kuin ed. Jäätteenmäki,        Herra puhemies! Erityisesti ed. Krohnin vaalira-
62146: jos ymmärsin hänet oikein. On tärkeätä, että              hoituksen avoimuutta koskevan lakiehdotuksen
62147:  identiteetti säilyy myös vaalipiirien kohdalla.          yhteydessä on viitattu alentuneeseen äänestysak-
62148:                                                           tiivisuuteen. Siihen viittasi myös ed. Jäätteenmä-
62149:     Ed. L a i t i n e n (vastauspuheenvuoro): Her-        ki. On arvioitu, että avoimuus ehkä parantaisi
62150:  ra puhemies! Näin on kuten ed. Kekkonen totesi.          äänestysaktiivisuutta. Kyllä minä myönnän sen,
62151: 2492                                    62. Keskiviikkona 13.5.1998
62152: 
62153: 
62154: että avoimuus on yksi osa kansalaisten luotta-         tenkin sosialidemokraatit, jos keskustelevat va-
62155: musta, joka saattaa vaikuttaa äänestysaktiivi-         semmistoliiton kanssa vaaliliitoista, ovat huo-
62156: suuteen, mutta ei se kyllä näin helppoa ole, että      mattavasti puhtaammin kauloin liikkeellä, kun
62157: vaalirahoituksen julkistamisella äänestysaktivi-       otetaan huomioon aatepohja, miltä me lähdem-
62158: teetti pystyttäisiin nostamaan siihen, missä se oli    me liikkelle, kuin näitten kovasti eri laidoilla
62159: hyvinä aikoina.                                        olevien vaaliliittojen suhteen aiemmin on tapah-
62160:    Kyllä ihmisten äänestysaktiivisuuteen on vai-       tunut. (Ed. Kiljunen: Keskusta ja perustuslailli-
62161: kuttanut suuresti kyllästyminen poliittiseen jär-      set!) - No, esimerkiksi, joten siinä suhteessa
62162: jestelmään. Vuosikymmenet rauhan oloissa on            näen kyllä huomattavasti puhtaamman kaulan,
62163: nähty, että se puoluejärjestelmä, joka on tänään       jos tästä asiasta keskustellaan. Mikä on lopputu-
62164: vallassa, on seuraavien vaalien jälkeen oppositi-      los jatkossa, sitä ei vielä tässä vaiheessa kukaan
62165: ossa, vaihtaa vain kasetin koneeseen ja alkaa          pysty sanomaan. Asia on vielä niin pahasti kes-
62166: puhua samalla tavalla kuin edellinen oppositio.        ken.
62167: (Ed. Kekkonen: Väärä todistus!) Toisin sanoen
62168: näissä hommissa ei ole mitään järkeä. Ihmiset              Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-
62169: ovat turhautuneita, älkää nyt, demarit, hermos-        ro ): Arvoisa puhemies! Minun on hyvin vaikea
62170: tuko siellä. Tilanne on se, että ihmiset turhautu-     vaaliliittoja tuomita ja muun muassa sitä, jos
62171: vat ja kyllästyvät, koska tuntevat, että heidän        Pohjois-Karjalassa vasemmistoliitto ja demarit
62172: antamansa ääni ei koskaan vie parempaan suun-          tekevät vaaliliiton. Jos ne haluavat yhdessä halli-
62173: taan, ei toteuta mitään sellaista, mitä he ovat        tuksessakin olla, mitä pahaa siinä on, että silloin
62174: ajatelleet. Tästä johtuu poliittinen kyllästymi-       ollaan vaaliliitossakin. Jos ajattelemme, että tällä
62175: nen, jossa tämä avoimuusasia on tietysti yksi,         hetkellä hallituksessa ovat esimerkiksi kokoo-
62176: mutta hyvin pieni asia. Ihmisten turhautuminen         mus ja vasemmistoliitto, eikö silloin voisi ajatel-
62177: ja kyllästyminen tähän poliittiseen järjestelmään      la, että nämä tekisivät vaaliliitonkin? Toki niiden
62178: ja mahdollisuuksiinsa vaikuttaa on ollut ratkai-       pitäisi olla arvotaustaltaan erilaisia, mutta kun
62179: seva.                                                  tämän päivän politiikkaa katsoo hallitustasolla,
62180:    Mitä tulee keskustan vaaliliittoihin, totean,       en minä kyllä ole mitään erilaisuutta näiden puo-
62181: että kyllä pienpuolueet ovat niistä saaneet monta      lueiden politiikassa nähnyt. Eli kyllä kysyy, millä
62182: kertaa enemmän hyväkseen hyötyä kuin keskus-           perusteella katsotaan, että vaaliliitot pitää tuo-
62183: ta, siitä huolimatta, että vastustan vaaliliittoja,    mita.
62184: niin kuin aikaisemmin puheenvuorossani totesin.
62185:                                                            Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! En tiennyt-
62186:     Ed. M ä h ö n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-       kään, että täällä kuitenkin vastauspuheenvuoro-
62187: voisa puhemies! Ed. Jäätteenmäki mainitsi muun         ja näinkin jaetaan, ja ajattelin muutaman sanan
62188: muassa seikan ,joka liittyi äänestysaktiivisuuteen     sanoa täältä paikaltani vain.
62189: eli siihen, että nyt on puolueita ehkä enemmän             Ed. Krohn esittää lakialoitteessaan, että vaali-
62190: kuin koskaan ennen, pieniä puolueita on paljon.        rahoitus tehtäisiin julkiseksi. Ta voitteenahan sii-
62191: Siitä huolimatta äänestysvilkkaus, äänestysaktii-      nä hänellä on avoimuus, uskottavuus ja riippu-
62192: visuus, on vähentynyt lähes vuosi vuodelta. Ym-        mattomuus. Nämä ovat ihan hyviä tavoitteita,
62193: märrän tämän kyllä niin päin, että puolueitten         mutta kun hänjatkoi kertomalla niistä ongelmis-
62194: runsaslukuisuus saattaa jopa hämätä äänestäjiä.        ta, joita kuitenkin tämä toisi tullessaan, asia ei
62195: Saattaa olla tässä se syy, minkä vuoksi kehitys on     tuntunutkaan enää niin yksinkertaiselta. Jos hän
62196: tämän suuntainen. Siinä kannattaisi vähän tar-         olisi täsmentänyt edes osan näistä ongelmakoh-
62197: kastella meidän itse kunkin tilannetta.                dista ja esittänyt niihin ratkaisuja, se olisi ollut
62198:     Mitä vaaliliittoihin tulee, edustajatoverit Lai-   paljon uskottavampaa, mutta tässä uskottavuus
62199: tinen ja Kekkonen ovat todistelleet, että sosiali-     nimenomaan kärsii. Valvonta olisi vaikeaa, joh-
62200: demokraatit ovat perinteisesti olleet kielteisellä     taisi syytetoimiin, rangaistuksiin jne., mutta
62201: kannalla vaaliliittoja kohtaan. Näin todella on.       kaikki nämä pitäisi selvittää, jotta tiedettäisiin,
62202: Näissä vaaleissa tai tulevissa vaaleissa tai niihin    minkälaiset vaikutukset tuolla Iakiaioitteella oli-
62203: liittyvissä kysymyksissä ehkä kaikkein vakavim-        si.
62204: min on keskusteltu asiasta myös Mikkelin piiris-           Ehdokasasettelu mielestäni hallituksen esityk-
62205: sä nimenomaan vasemmistoliiton kanssa. Kun             sen mukaisesti on ihan hyvä, kun se aloitetaan
62206: ed. Jäätteenmäki lähti ajatuksesta, että puhtaita      aikaisemmin, samoin se pieni yksityiskohta, että
62207: kauloja ei ole millään suunnalla, mielestäni kui-      vaalitoimikuntaan ei saa jäsenenä eikä myös-
62208:                                             Vaalilainsäädäntö                                        2493
62209: 
62210: 
62211: kään varajäsenenä kuulua vaaleissa oleva ehdo-        he mieluummin kehittämisen kannalta kuuluisi-
62212: kas. Henkilökohtainen kokemukseni on tästä,           vat Uudenmaan liittoon ja todennäköisesti myös
62213: että olin vaikeassa asemassa siinä, ja katson, että   samalla tähän vaalipiiriin. Mielestäni olisi erit-
62214: siinä olisi erittäin paha epärehellisyyden paikka,    täinjärkevää, että vaalipiirijakaja tulevaisuudes-
62215: jos sellaista joku haluaisi.                          sa vielä voitaisiin tarkistaa uudelleen.
62216:    Eurovaalien ja eduskuntavaalien yhdistämi-
62217: sestä on puhuttu muutamissa puheenvuoroissa,              Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Tämän
62218: mutta se ei mielestäni ole hyvä asia, ei vaalitee-    vaalilakiesityksen pääasiallisin sisältö tullee ja
62219: mojen erilaisuuden eikä ED-vaalien ajankohdan         tulee rajoittumaan siihen, että neljä erillistä vaa-
62220: vuoksi.                                               lilakia on yhdistetty yhdeksi kokonaisuudeksi ja
62221:                                                       eräitä pieniä tarkistuksia on tehty vaalipiireihin.
62222:     Ed. J u u r o 1 a : Herra puhemies! Aluksi ha-        Oma puheenvuoroni keskittyy, arvoisa puhe-
62223: luaisin ed. Aittaniemelle vastata, kun hän sanoi,     mies, nimenomaan vaalipiirijakoihin. Olisin toi-
62224: että kansalaiset ovat kyllästyneet äänestämään,       vonut oikeastaan sitä, että hallituksella olisi riit-
62225: kun koskaan eivät asiat mene kumminkaan pa-           tänyt kunnianhimoa vähän radikaalimpaan uu-
62226: rempaan suuntaan. Se oli aika voimakkaasti sa-        distusesitykseen kuin mihin nyt on tyydytty.
62227: nottu, koska mielestäni elämme kuitenkin edel-        Ymmärrän, että tämä on eräänlainen kompro-
62228: leen yhdessä maailman parhaista yhteiskunnissa.       missi, sen tyyppinen kompromissi, ettei tehdä
62229:     Mutta tästä vaaliuudistuksesta: Minusta se on     suuria askeleita, koska suurista askeleista ei ole
62230: kokonaisuudessaan perusteltu ja hyvä uudistus.        tahtonut löytyä yhteisymmärrystä.
62231: Ainoa asia, johon haluan puuttua, on vaalilain            Ed. Dromberg äsken viittasi vastauspuheen-
62232: 5 §tai oikeastaan sen voimaanastuminen. Ennen         vuorossaan nimenomaan entisen Uudenmaan
62233: lääninuudistusta Päijät-Hämeen maakunta ja-           läänin tilanteeseen, jossa ilmiselvästi näkyy eräs
62234: kautui kolmen läänin alueelle ja vaalipiirijako on    erinomaisen vakava ja vaikea ongelma koskien
62235: tästä peräisin. Uusi vaalilaki korjaa asian ja Päi-   vaalipiirijakoa. Ongelma liittyy pääkaupunki-
62236: jät-Hämeen maakunta tulee kuulumaan koko-             seudun asemaan. Meillähän entisessä Uuden-
62237: naisuudessaan Hämeen vaalipiiriin. Muutos on          maan läänissä, nykyisellä voisiko sanoa Uuden-
62238: siis, näin väitän, Päijät-Hämeen osalta kaikkein      maan maakunta-alueella kokonaisuudessaan,
62239: suurin koko tässä uudistuksessa tältä osin. Uu-       siinä on siis kaksi maakuntaliittoa, on kaksi vaa-
62240: denmaan vaalipiiristä siirtyvät Artjärvi ja Ori-      lipiiriä, Uudenmaan vaalipiiri ja toisaalta Helsin-
62241: mattila ja Mikkelin vaalipiiristä Hartola, Heino-     gin vaalipiiri. Tässä on sikäli asetelma erikoinen
62242: la ja Sysmä.                                          ja ongelmallinen, että ilmiselvästi on olemassa
62243:     On varsin valitettavaa, että maakuntapohjai-      paineita sen suuntaisesti, että pääkaupunkiseu-
62244: nen vaalipiirijako ei toteudu vielä seuraavissa       dun yhteistyötä tiivistetään. Meillä on muun
62245: eduskuntavaaleissa. Kansanedustajat ovat kui-         muassa YTV täällä erityisjärjestelmänä koordi-
62246:  tenkin maakuntansa edustajia ja asianajajia, ja      noimassa seudullisesti asioita. Mitä ilmiselvim-
62247:  tällä vaalitavalla edustajat joutuvat sitoutumaan    min vaikuttaisi tarkoituksenmukaiselta se, että
62248:  äänestäjiensä kautta toisiin maakuntiin, toisiin     pääkaupunkiseutu, ehkä YTV-alue, joku sanoi
62249:  vaalipiireihin. Tämän tyyppisiä pieniä siirtymiä-    leikkisästi: se alue, missä Helsingin Sanomat tu-
62250:  hän on kuitenkin aiemminkin voitu tehdä hyvin-       lee joka kotiin, muodostaisi oman vaalipiirinsä.
62251:  kin nopealla aikavälillä.                            Tämä muodostuisi silloin neljästä YTV -kunnas-
62252:     Lisäksi totean, että kannatan ed. Krohnin         ta, Helsingistä, Vantaasta, Espoosta ja Kauniai-
62253:  aloitetta ja olen sen myös allekirjoittanut.         sista.
62254:                                                           Miksi se olisi perusteltua? Luonnollisesti tämä
62255:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):           alue identifioituu tietysti omana kokonaisuute-
62256: Herra puhemies! Ed. Juurola otti esille vaalipiiri-   naan myöskin suhteessa valtakunnan politiik-
62257: jaon ja maakuntaliiton rajat, että ne eivät täysin    kaan, mutta myöskin siinä suhteessa se olisi tar-
62258: kohtaa. Nyt esimerkiksi Uudenmaan läänin vaa-         koituksenmukainen jako, että pääkaupunkiseu-
62259: lipiiristä todellakin siirtyvät tässä uudessa muo-    tu ei itse asiassa olisi omana vaalipiirinään väki-
62260: dossa teidän vaalipiiriinne Orimattila ja Artjärvi,   luvultaan sen suurempi kuin nykyinen Uuden-
62261: kun taas toisaalta Riihimäen alue haluaisi mie-       maan läänin vaalipiiri. Siinä suhteessa tasapai-
62262: luustikin liittyä Uudenmaan maakuntaliittoon ja       noa tulisi tavallaan sillä tavalla, että pääkaupun-
62263: katsoo, että sitä kautta taloudelliset ja työvoima-   kiseutu ja muu Uusimaa olisivat omina vaalipii-
62264: poliittiset vaikutukset olisivat sitä luokkaa, että   reinään.
62265: 2494                                     62. Keskiviikkona 13.5.1998
62266: 
62267: 
62268:    Tämä esitys ei nyt tule esille hallituksen esityk-   sonkin, että alueen kokonaiskehittämisen kan-
62269: sessä. Tiedän hyvin, että aikaisemmassa vaihees-        nalta on erittäin hyvä, että nimenomaan Vantaa
62270: sa oli keskustelua jopa siitä, että Uudenmaan           ja Espoo myöskin tukevat Uudenmaan kehitys-
62271: vaalipiiri tällä hetkellä nykyisessä muodossaan         tä.
62272: on liian suuri 31 kansanedustajan vaalipiirinä.
62273: Oli ilmassa ehdotus siitä, että Uudenmaan vaali-           Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
62274: piiri jaettaisiin kahtia päärataa pitkin siten, että    voisa puhemies! Ed. Dromberg problematisoi ti-
62275: muodostuisi itäinen ja läntinen Uusimaa. Erikoi-        lannetta, jossa Vantaa ja Espoo erotettaisiin ny-
62276: sina kukkasina tässä jaossa olisi ollut se, että        kyisestä Uudenmaan vaalipiiristä ja sidottaisiin
62277: pääkaupunkiseudun tilanne olisi vaalipiirijaon          pääkaupunkiseudun vaalipiiriksi. Se ei kuulem-
62278: osalta ajautunut ojasta allikkoon. Se olisi johta-      ma palvelisi Uudenmaan tilannetta. Tiedustelen:
62279: nut sellaiseen asetelmaan, että pääkaupunkiseu-         Millä tavalla se, että Helsinki on erotettu Uuden-
62280: tu olisi sen jälkeen kolmessa eri vaalipiirissä eli     maan vaalipiiristä, palvelee tai on palvelematta
62281: Helsinki omanaan, Vantaa kuuluisi Itä-Uuden-            Uudenmaan aluetta?
62282: maan vaalipiiriin ja Espoo Länsi-Uudenmaan                 Kansanedustajien neuvottelukunta, joka tääl-
62283: vaalipiiriin.                                           lä Uudenmaan alueella toimii, kattaa kaikki,
62284:     Olen sikäli tyytyväinen, että hallitus ei tähän     sekä pääkaupunkiseudun kaikki kunnat että
62285: esitykseen ryhtynyt vaan valitsi tämän hikisen          myöskin Uudenmaan edustajat. Epäilemättä sii-
62286: kompromissin, jos tällä tavalla voi sanoa, että         nä on eroja, missä muodossa eri alueilta olevat
62287: jatketaan entisellä tavalla. Itse olisin valmis sii-    kansanedustajat osallistuvat neuvottelukunnan
62288: hen, että perustuslakivaliokunta asiaa nyt käsi-        työhön, mutta tämä on kokonaan toinen kysy-
62289: tellessään ottaisi vielä esille vakavalla tavalla       mys kuin se, millä tavalla luontevasti kansan-
62290: pääkaupunkiseudun erityistilanteenja tunnistai-         edustajat edustavat omaa aluettaan.
62291: si sen myöskin vaalipiirijaottelussa siten, että sii-      Jos sen sijaan tarkastelee tilannetta eduskun-
62292: tä voitaisiin muodostaa oma erityinen vaalipii-         nan päästä, katselee, mitä mieltä kansalaiset
62293: rinsä.                                                  ovat, Vantaalla tehty mielipidetiedustelu kertoi,
62294:                                                         että yli puolet vantaalaisista on vahvasti sitä
62295:                                                         mieltä, että nimenomaan Vantaan tulisi kuulua
62296:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            jopa yhtenä kuntana Helsinkiin, mutta nimen-
62297: puhemies Törnqvist.                                     omaan vaalipiirijaottelun osalta luontevampi
62298:                                                         olisi pääkaupunkiseudun oma vaalipiiri.
62299: 
62300:    Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro):                Ed. H u o t a r i :Arvoisa puhemies! Täällä on
62301: Arvoisa puhemies! Osasin jo odottaa, että ed.           käyty mielenkiintoista keskustelua vaalipiireistä.
62302: Kiljunen yhdistäisi koko pääkaupunkiseudun              Minäkin haluan kertoa kokemuksiani siitä, mil-
62303: elikkä YTV-alueen yhdeksi vaalipiiriksi. Siitä on       laista on olla isossa vaalipiirissä. Ed. Pulliaisen
62304: aika vahvasti keskusteltu tietysti alueella. Olen       kanssa olemme olleet suhteellisen suuren vaali-
62305: todella iloinen, että tätä muutosta ei ole ainakaan     piirin eri laidoilla. Täytyy sanoa, ettei se nyt ihan
62306: tässä vaiheessa tehty, koska katson, että koko          ongelmatonta ole ollut, mutta on siinä oma viri-
62307: alueen kehittämisen kannalta muusta Uudesta-            tyksensä ja jännitystilansa, kun ei koskaan tiedä,
62308: maasta erotettu YTV-alue ei palvelisi koko maa-         miten käy eli saako esimerkiksi Kainuu kaksi,
62309: kunnan etua. Työssäkäyntialueena tietenkin              viisi vai kuusi edustajaa tänne. Mutta sen olen
62310: tämä on hyvin yhtenäinen, mutta kun ajatellaan          huomannut, että kovin suuri seinä siinä Kainuun
62311: niitä toimintoja, jotka tällä alueella ovat, sanoi-     ja Pohjois-Pohjanmaan välillä on, että vaikka
62312: sin että Vantaan ja Espoon toiminnot tukevat            Kuusamo on Kainuun yläpuolella, niin sieltä-
62313: huomattavasti paremmin Uudenmaan kuntara-               kään ei juurikaan ääniä tule Kainuun puolelle,
62314: kennetta.                                               vaan ne menevät Pohjois-Pohjanmaalle, jonne
62315:    Jos tarkastellaan entisen Uudenmaan läänin           kuitenkin on pitempi matka.
62316: kansanedustajien yhteistyötä, kyllä täytyy sa-              Se on hyvin mielenkiintoista, enkä minä koe
62317: noa, että espoolaiset ja vantaalaiset kansanedus-       sitä ehkä niin suureksi ongelmaksi enää kuin
62318: tajat ovat todellakin samalla ajaneet maakunnan         aikaisemmin. Se antaa oman virityksensä myös,
62319: etua. Helsinkiläiset pystyvät ratikalla ajamaan         ja sen vuoksi, jos jotkut vaalipiirit ovat halukkai-
62320: oman vaalipiirinsä laidasta laitaan. Heitä ei kyllä     ta laajentamaan omaa reviiriänsä, niin se saattaa
62321: paljon kiinnosta muu Uusimaa ja sen asiat. Kat-         olla ihan hyväkin asia. Juuri se ongelma siinä on,
62322:                                               Vaalilainsäädäntö                                       2495
62323: 
62324: että silloin ehkä alueellisesti ei tule niin kattava     nusta kansalaisten kannalta on kohtuullista, että
62325: edustus. Maakunnan alueellakin voi käydä niin,           he tietävät, millaiset tahot ehdokasta rahoitta-
62326: että ei tule laaja alueellinen kattavuus, vaan yh-       vat.
62327: destä kasvukeskuksesta suurin osa edustajista                Luulen, että vaalirahoitus ei monenkaan vali-
62328: kuitenkin loppujen lopuksi valitaan. Se on taas          tun kohdalla käytännössä vaikuta kovinkaan
62329: äänestäjien valinta.                                     paljon päätöksentekoon. Vaikutuksia voi olla
62330:     Oikeastaan haluaisin keskittyä puheenvuo-            todennäköisesti vain silloin, jos yksittäisen ra-
62331: rossani ed. Irina Krohnin lakialoitteeseen, jossa        hoittajan osuus koko budjetista nousee kovin
62332: olen toisena allekirjoittajana. Harmittaa, että la-      suureksi. Nimenomaan siksi avoimuus on tar-
62333: kialoite piti tehdä niin kiireesti, ettemme ehtineet     peen. Vaalirahoitus voisi siis yhä edelleen laki-
62334: kerätä siihen yli sataa nimeä. Olisi ollut mielen-       aloitteen toteutuessa jatkua, mutta avoimempa-
62335: kiintoista nähdä, ovatko nykyiset edustajat val-         na.
62336: miita lisäämään vaalirahoituksen avoimuutta.                 Olisi hyvin mielenkiintoista verrata tätä muu-
62337:     Suomalainen vaalijärjestelmä on mielestäni           hun sponsorointiin, mitä tässä valtakunnassa
62338: hyvin demokraattinen. Kansa voi valita edusta-           harrastetaan. Ajatellaan esimerkiksi pesisjouk-
62339: jansa, eivätkä puolueet heitä valitse, niin kuin         kueita, jotka mielellään keräävät ja saavatkin
62340: monissa maissa, joissa käytetään niin sanottuja          miljoonien edestä sponsoreita. Sponsorit halua-
62341: pitkiä listoja. Minusta nimenomaan kansalaisten          vat kovasti näkyä ja olla esillä jokaikisessä peli-
62342: oikeus valita on arvokas asia.                           mainoksessa. Paidat ja housuntakamukset joka
62343:     Mielenkiintoinen viime vuosien piirre politii-       paikasta ovat täynnä mainoksia, hiihtäjien pipot
62344: kan tekemisessä on ollut julkisuuspainotteisuus.         ja kaikki, mutta sitten kun on kysymys vaalira-
62345: Painottuminen henkilövaaliksi on ihan selkeä             hoituksesta, ei millään haluttaisi tulla julkisuu-
62346: asia. Sen vuoksi edustajat ja ehdokkaat sekä tar-        teen siinä, millaista ehdokasta on rahoitettu. Kai
62347: vitsevat julkisuutta mutta voivat sinne myös jou-        tässä nyt jotain mätää on, kun sponsoreita ei
62348: tua. Se voi olla sitten hyvä tai huono asia, mutta       julkisuus kiinnosta tältä osin.
62349: se voi aiheuttaa myös sen, että ennen vaaleja                Jos ja kun vaalirahoitus ei vaikuta tähän pää-
62350: varsinkin ehdokkaat tarvitsevat julkisuutta. Mo-         töksenteon sisältöön, niin miksi avoimuutta sit-
62351: netkaan ehdokkaat, varsinkaan ne jotka eivät ole         ten ei voisi lisätä? Miksi joku vastustaisi tätä
62352: istuvia kansanedustajia, eivätjulkisuuteen tahdo         lakialoitetta? Onko jotain salattavaa? (Ed. Aitta-
62353:  muuten päästä kuin rahoitetuilla mainoksilla,           niemi: Ei kai kukaan ole ilmoittautunut vielä?)
62354: joko itse rahoittamillaan taijonkun muun rahoit-         On aivan liian helppo tie torpedoida tämä laki-
62355:  tamilla. Muutenhan kansalaiset eivät tiedä, mil-        aloite valvontaongelmiin. Aloite kuitenkin avaa
62356:  laisia nämä ehdokkaat ovat, jos he eivät julkisuu-      tien avoimuuteen ja meillähän on täysi mahdolli-
62357:  den kautta pysty profiiliaan tuomaan esille, kos-       suus sitten kun huomataan, mitä ongelmia val-
62358:  ka tänä päivänä ihmiset eivät, en tiedä keskustan       vonnassa tulisi, korjata ongelmakohdat. Tär-
62359:  tupailloista, mutta muutoin kyllä kovinkaan pal-        keintä kuitenkin on se, että kansalaiset tietävät,
62360: jon osallistu tilaisuuksiin, ainakaan sellaisiin, jot-   millaista ehdokasta he äänestävät ja millaiset
62361:  ka ovat neljän seinän sisällä.                          taustavoimat ehdokkaalla on. Tämä on myös
62362:     Vaalimainonnasta on tullut yhä tärkeämpi             pitkälle nais- mies-kysymys, sillä naisilla yleen-
62363:  tapa tuoda ehdokkaita kansalaisten tietoisuu-           sä on vähemmän hyvävelisuhteita, joilla vaalira-
62364:  teen. Sehän maksaa, totta kai, ja aika paljonkin,       hoitusta hankitaan, ja voi olla, että se joskus
62365: ja mitä suurempaan kasvukeskukseen mennään,              saattaa jopa vaikuttaa eduskunnan kokoonpa-
62366:  sitä kalliimmaksi se tulee.                             noon. Samoin nuorilla ehdokkailla harvoin on
62367:     Mielenkiintoinen kysymys on se, mistä ehdok-         sellaisia taustoja, että voisivat hankkia vaalira-
62368:  kaat sitten vaalirahoituksensa saavat. Haluan           hoitusta niin paljon, että pääsisivät kunnolla nä-
62369:  korostaa sitä, että puhun nyt muustakin kuin            kyviin.
62370:  eduskuntavaaleista, nimenomaan europarla-                   Henkilökohtaisesti julkistin viime vaalien
62371:  menttivaaleista, myös kunnallisvaaleista ja presi-      sekä alla että jälkeen oman vaalirahoitukseni,
62372:  dentin vaalista.                                        minkä tiesivät myös rahoittajat, jotka hyvin pie-
62373:     Väitän, että suurella osalla näkyviä ehdokkai-       nillä summilla olivat mukana, eikä heillä mitään
62374:  ta on myös muuta rahoitusta kuin omasta pussis-         sitä vastaan ollutkaan. Toivon, että tästä laki-
62375:  ta otettua rahaa. Mistä nämä rahat tulevat ja           aloitteesta otetaan sellaiset kohdat mukaan vaa-
62376:  onko sillä merkitystä, mistä nämä rahat tulevat?        lilakiin, jotka katsotaan tarpeellisiksi edesautta-
62377:  En vastusta vaalirahoitusta sinänsä, mutta mi-          maan vaalirahoituksen julkisuutta.
62378: 2496                                     62. Keskiviikkona 13.5.1998
62379: 
62380: 
62381:    Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-               julkisuuteen ja ikään kuin tuoda sillä tavalla toi-
62382: voisa puhemies! Ed. Huotari minusta pohdiskeli          senlaista moraalia ja avoimuutta vaalirahoituk-
62383: hyvin mielenkiintoisella tavalla vaalirahoitusta        seen.
62384: ja sen julkisuutta nimenomaan. Hän teki vertai-            Ed. Kiljuselle sanoisin vielä, että en yhtään
62385: luja urheiluun ja totesi, että urheilujoukkueita        ihmettele, miksi nykyisessä systeemissä ei olla
62386: tuettaessa rahoittajat mielellään näkyvät. Sen si-      halukkaita tuomaan sitä ensin, koska siinä ikään
62387: jaan poliittista toimintaa tavalla tai toisella tuet-   kuin tehdään valintoja useiden samalla alueella
62388: taessa rahoittajat eivät niin mielihyvin ole näkö-      toimivien ihmisten välillä. Muttajulkisuus voisi-
62389: piirissä. Hän jätti ikään kuin kuvan siitä, että        kin helpottaa tilannetta nimenomaan epäilyjen
62390: tässä on jonkinlaisesta hämärästä puuhastelusta         kohdalla, mitä aina väistämättä tulee silloin, kun
62391: kysymys silloin, kun tukea annetaan poliittiselle       jollakin henkilöllä on hyvin paljon mainoksia.
62392: tai yhteiskunnalliselle toiminnalle.                       Tässähän on nostettu keskusteluun myös se,
62393:    Voisiko asiaa katsoa myös toisin päin? Tämä          saavatko jotkut tahot lehdistä halvemmalla tilaa.
62394: on hieman teoreettisesti mietitty, mutta kun ti-        Sekinhän on eräänlaista vaalirahoitusta. Siitä ei
62395: lanne on usein elämässä sillä tavalla, että kun         ole kovin paljon täällä vielä puhuttu.
62396: kumarrat yhteen suuntaan, näytät selkääsi toi-
62397: seen suuntaan. Urheilussajos tuetaan Sotkamon               Ed. Penttilä: Arvoisa puhemies! Suoma-
62398: J ymyä, selän näyttäminen Helsingin Tiikereille ei      lainen vaalitapa on epäoikeudenmukainen sekä
62399: ole niin suuri ongelma. Mutta poliittisessa toi-        äänestäjälle että ehdokkaalle. Se ei ole sen enem-
62400: minnassa, yhteiskunnallisessa toiminnassa tuen          pää suhteellinen kuin yhtäläinenkään. Jos se olisi
62401: ikään kuin antaminen tässä muodossa ei ole se           suhteellinen, täällä istuisi suhteessa sama määrä
62402: ongelmallinen puoli vaan nimenomaan selän               kansanedustajia jokaisesta puolueesta kuin on
62403: näyttäminen, ja sen vuoksi ei haluta samalla ta-        saatu ääniä. Tämä ei pidä paikkaansa. Jos se olisi
62404: valla olla julkisuudessa.                               yhtäläinen, niin saman äänen, yhden äänen valit-
62405:    Halusin tämän ikään kuin teoreettisena huo-          semisvoima Helsingissä ja Lapissa olisi sama,
62406: miona tähän, koska se saattaa olla yksi selittävä       eikä tämäkään ole totta.
62407: tekijä siihen, minkä takia yhteiskunnallisessa toi-         Nykyisessä, siis tässä, eduskunnassa istuu
62408: minnassa tuen näyttäminen ulospäin ei ole niin          kansanedustajia, jotka saivat viime vaaleissa va-
62409: helppoa.                                                jaat 2 000 ääntä. Samoissa vaaleissa rannalle jäi
62410:                                                         ehdokkaita, jotka saivat yli 4 000 ääntä. Uuden-
62411:    Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):        maan vaalipiirissä äänikynnys on noin 3 prosent-
62412: Arvoisa puhemies! Olemme ed. Huotarin kanssa            tia. Siitä kuultiin erilaisia näkemyksiä, mutta sii-
62413: samaa mieltä siitä, että vaalirahoitus on syytä         nä se 3 prosentin hujakoilla ilmeisesti on, kun se
62414: saada julkiseksi ja se tulee siksi ennemmin tai         Pohjois-Karjalassa ja Lapissa lienee siinä 10 pro-
62415: myöhemmin. Varsinaisessa puheenvuorossani               sentin tietämissä.
62416: käsittelen vähän tarkemmin sitä.                            Epäkohdat johtuvat käytössä olevasta
62417:    Mutta se rinnastus vähän hätkähdytti. Sehän          d'Hondtin vaalijärjestelmästä, joka suosii suuria
62418: tarkoittaisi suurin piirtein sitä, että virka-asussa,   puolueita äänestäjien, ehdokkaiden, pienten vaa-
62419: joka minullakin nyt päälläni on, jos minulla olisi      lipiirien ja, sanottakoon, vaikka olenkin asian-
62420: ollut joku sponsori viime vaaleissa, selässä olisi      omistaja, myös pienten puolueiden kustannuk-
62421: nyt, että se ja se firma on ollut pelissä mukana. Eli   sella.
62422: pitäisi vähän varovainen olla rinnastuksissa, kos-          Ed. Helteen ehdotus on askel oikeaan suun-
62423: ka ne saattavat antaa hiukan persoonallisen ku-         taan. Jos se pantaisiin täytäntöön, tapahtuisi pa-
62424: van tästä jengistä, joka täällä salissa istuu.          rannus siihen suuntaan, kuin perustuslaissamme
62425:                                                         on tarkoitettu. Mutta tietysti voisi pohtia, vaikka
62426:     Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar-               en tiedä, kuinka realistista tämä on, miksi paika-
62427: voisa puhemies! Enhän sitä rinnastanut, että            ta vanhaa järjestelmää, kun voisimme samantien
62428: meillä pitäisi sellaiset sponsorimerkit olla, mutta     rakentaa uuden, paremman.
62429: kansalaisilla on oikeus tietää, ja todennäköisesti          Uusi, parempi vaalijärjestelmä, joka korjaisi
62430: se sponsorointi näkyisi sittenjossakin muussa eli       nykyisen vaalitavan ongelmat, olisi mielestäni
62431: siinä vaiheessa, niin kuin tässä lakialoitteessakin     täsmävaalijärjestelmä. Täsmävaalijärjestelmän
62432: on esitetty, että tarvittaessa voidaan nämä esit-       tekninen nimitys on stv, joka tulee englanninkie-
62433: tää, tai niin, että ehdokkaat jopa kilpailisivat        lisistä sanoista single transferable vote eli yksi
62434: siitä, kuka haluaa näyttää oman rahoituksensa           siirrettävissä oleva ääni. Järjestelmä on käytössä
62435:                                              Vaalilainsäädäntö                                        2497
62436: 
62437: Australiassa, Irlannissa ja Maltalla. Uudessa-         loput. Ei myöskään tällä hetkellä mökin mummo
62438: Seelannissa pidettiin muutama vuosi sitten kan-        tai kaupungin kalle tiedä, miten d'Hondtin jär-
62439: sanäänestys uudesta vaalitavasta. Täsmävaali           jestelmän logaritmit, vai mitä ne sitten ovatkaan,
62440: hävisi saksalaiselle järjestelmälle, jota suuret       jotka hoitavat laskentapuolen, toimivat.
62441: puolueet ja virkamiehet pitivät parempana. Va-            Tämä on oma ajatukseni tähän keskusteluun.
62442: linta oli valitettava. Saksalainen vaalitapa on           Arvoisa puhemies! Haluaisin kuitenkin tuoda
62443: saanut aikaan todellisen poliittisen sotkun maas-      tähän keskusteluun myös sen näkemyksen, että
62444: sa.                                                    mielestäni 100 kansanedustajaa riittäisi Suomen
62445:      Täsmävaalissa äänestäjän tehtävä ei ole ää-       kokoiseen maahan varsin hyvin. Mutta se ei tässä
62446: nestää yhtä ehdokasta yhdeltä listalta. Hänen          puheenvuorossani ole pääasia.
62447: tehtävänsä on laittaa ehdokkaat paremmuusjär-             Jos sallitaan, käyttäisin vielä minuutin siihen,
62448: jestykseen. Uutta on myös se, että samaJla lipulla     että kommentoisin ed. Krohnin aloitetta vaalira-
62449: voi olla eri puolueiden ehdokkaita. Aänestäjä          hoituksen avoimuudesta. Kannatan aloitetta, pi-
62450: itse päättää, laittaako hän lipulleen 2 vai 200        dän sitä hyvänä ja suuntaa oikeana, mutta to-
62451: ehdokkaan nimen. Vaalipiirejä ei täsmävaalissa         tean, että ed. Krohnin esityksessä on kysymyk-
62452: tarvita. Ihmiset, jotka ovat kiinnostuneita pai-       sessä vain kolikon toinen puoli. Aloitteessa pu-
62453: kallisista ehdokkaista, voivat listata lipulleen       hutaan vain siitä vaalirahasta, joka tulee kansa-
62454: vain oman kylän poikia ja tyttöjä. Ihmiset, jotka      laisyhteiskunnasta ja yrityksistä. Tässä ei puutu-
62455: ovat kiinnostuneita yrittäjäehdokkaista, voivat        ta kolikon toiseen puoleen, joka on julkinen ra-
62456: listata omalle lipulleen pelkkiä yrittäjäehdokkai-     hoitus, puoluetukija piilopuoluetuki. (Ed. Kilju-
62457: ta, asuivatpa ehdokkaat Espoossa tai Enonte-           nen: Se on jo avointa!) -Jos joku väittää, että
62458: kiöllä.                                                piilopuoluetuki on tässä maassa avointa ... (Ed.
62459:      Ääntenlaskun perusajatus on ylimääräisen          Kekkonen: Mitä on piilopuoluetuki?) - Piilo-
62460:  äänen siirtäminen seuraavalle ehdokkaalle. Kun        puoluetuki on sitä, että poliittisille nuorisojärjes-
62461:  äänestäjän lipulla ensimmäisenä oleva henkilö         töille esimerkiksi Espoossa maksetaan enemmän
62462:  on saanut tarpeeksi ääniä päästäkseen eduskun-        rahaa kuin maksetaan ei-poliittisille nuorisojär-
62463:  taan, siirtyy äänestäjän äänen ylijäämä hyödyt-       jestöille. (Ed. Kiljunen: Se on täysin avointa!)-
62464:  tämään seuraavana listassa olevaa henkilöä. Jos       Se on piilopuoluetukea. Se on avointa vain siinä
62465:  tältäkin jää ääniä yli, siirtyy ylijäämä hyödyttä-    mielessä, että vastaus löytyy kirjanpidosta, jota
62466:  mään seuraavana listassa olevaa henkilöä. Sama        on yritetty huonolla menestyksellä selvittää
62467:  logiikka toimii myös käänteisesti. Ellei ensim-       Tampereen kokoisessa kaupungissa, Espoon ko-
62468:  mäisenä lipun listalla oleva henkilö saa tarpeeksi    koisessa kaupungissa, jotta voitaisiin kaikista eri
62469:  ääniä päästäkseen eduskuntaan, siirtyy ääni hyö-      puroista ynnätä yhteen se summa, joka makse-
62470:  dyttämään seuraavana lipulla olevaa henkilöä          taan poliittisille järjestöille. Toisin sanoen jos on
62471:  jne. Järjestelmä on täsmällinen, tehokas ja tieto-    erittäin korkeatasoinen tilintarkastustoimisto
62472:  koneilla järjestettynä nopea.                         pantavissa asiaa penkomaan, sieltä saattaa jopa
62473:      Ajatus on itse asiassa hyvin vanha, likimainen    jotain saada irti. Mutta se ei ole avointa siinä
62474:  yhtä vanha kuin d'Hondtin järjestelmän perus-         mielessä, että se vastaisi nopeasti kysymykseen,
62475:  ajatus. Mutta niin kauan kuin tietokoneita ei ole     kuinka paljon tämän vuoden aikana on eri vero-
62476:  ollut, tällaisen vaalitavan käyttöön ottaminen on     rahoja tälle tai tuolle puolueelle tullut, on kysy-
62477:  ollut lähestulkoon mahdotonta. Se on otettu           mys sitten kunnallispolitiikasta tai valtakunnan
62478:  käyttöön mainitsemissani maissa, mutta esimer-        politiikasta.
62479:  kiksi Australiassa ääntenlaskut ovat kestäneet           Vaikka kannatan ed. Krohnin aloitetta, niin
62480:  joskus päiväkausia. Tietokoneaika mahdollistaa        haluan sanoa varoituksen sanan, ja varoituksen
62481:  tämänkin järjestelmän käyttöönoton.                   sana tulee USA:sta. Siellä ollaan paljon pidem-
62482:       Arvoisa puhemies! Haluaisin käsitellä vielä      mällä kuin Suomessa siinä, että yritetään tukkia
62483:  vasta-argumentin, joka kuvaamalleni täsmävaa-         erilaisilla säännöksillä tuo tapa tukea ehdokkaita
62484:   lijärjestelmälle yleensä esitetään. Se on se, että   ja tuo tapa tukea ehdokkaita, ja sitten siitä on
62485:   mökin mummo ei kyllä ymmärrä tätä järjestel-         tullut aivan käsittämätön vyyhti, jota kukaan ei
62486:   mää. Väittäisin, että miksei ymmärrä. Tässähän       näytä pystyvän purkamaan. Eli kun otetaan en-
62487:   on kysymys vain siitä, että mökin mummon tai         simmäinen askel, sen pitäisi olla niin selkeä jär-
62488:   kaupungin kallen tehtävä on laittaa ehdokkaat        jestelmä, johon siirrytään, että ei jouduta ikui-
62489:   paremmuusjärjestykseen, ja se nyt ei ole ylivoi-     seen asevarustelukierteeseen, jos tällainen meta-
62490:   mainen tehtävä kenellekään. Tietokone hoitaa         fora sallitaan.
62491: 
62492:  157 280320
62493: 2498                                      62. Keskiviikkona 13.5.1998
62494: 
62495: 
62496:     Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):            taan edustuksellisia elimiä, suhteellisuus jossakin
62497: Arvoisa rouva puhemies! Kuuntelin suurella                määrin epätäydellistä.
62498: mielenkiinnolla tätä täsmävaalijärjestelmää.                  Suositaanko suuria puolueita vai ei? Suoma-
62499: Myönnän, että se on ollut aiemmin minulle hie-            lainen vaalijärjestelmä itse asiassa on suhteellisen
62500: man epäselvä. Havaitsin, että sehän on ihan pe-           oikeudenmukainen. Ed. Penttilä tuomitsi sen hy-
62501: rinteinen pitkä lista vain sillä erotuksella, joka on     vin epäoikeudenmukaiseksi, mutta jos vertaam-
62502: se olennainen ero, että siinä on muitakin puoluei-        me sitä hyvin tyypillisiin enemmistövaalijärjes-
62503: ta kuin vain yksi. Tämä tekee siitä minusta poliit-       telmiin, joissa todella suositaan vain muutamia
62504: tisesti arveluttavan, koska se sekoittaa valintati-       suuria puolueita, niin kyllähän suomalainen vaa-
62505: lannetta.                                                 lijärjestelmä on melkoisen tasapainoinen.
62506:     Toinen sekoittava tekijä on se, että siinä ei             Tässä, että suositaan suuria puolueita, on
62507: tunneta vaalipiirijakoa siinä merkityksessä, kuin         myös oma järkensä, saattaa olla jopa oikeuden-
62508: mihin me olemme täällä tottuneet. Jos yhtään              mukaisuusperusteensa, koska se selkeyttää po-
62509: tätä keskustelua, mitä tänään on käyty, tohdin            liittista asetelmaa, tekee vaalitilanteet sikäli mie-
62510: tulkita, niin perusperiaatteena on ollut vaalijär-        lenkiintoisiksi ja järkeviksi, että poliittiset vaih-
62511: jestelmän selkeys, siis se, että se kuuluisa mökin        toehdot pelkistyvät ja myös hallituksia ratkais-
62512: mummo tietää, ketä hän äänestää, mitä hän ää-             taessa vaalissa ilmaistu tahto heijastuu selkeäm-
62513: nestää ja missä hän äänestää. Näissä kaikissa             min. Tässä mielessä suurten puolueiden suosimi-
62514: kolmessa olennaisessa seikassa täsmävaalijärjes-          sella on myös oma perusteensa.
62515: telmä hämää tätä kuuluisaa mökin mummoa. Se
62516: on epäselkeä järjestelmä, jota en toivoisi maa-              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
62517: han, jossa on tavattoman vähän väkeä, mutta               Rouva puhemies! Ed. Penttilä meni vanhaan ai-
62518: tavattoman paljon neliökilometrejä. Se Enonte-            heeseen siitä, että meille riittäisi 100 kansanedus-
62519: kiö ja se Espoo ovat sillä tavalla etäällä toisis-        tajaa. Mielestäni kansanedustajia ei tarvita lain-
62520: taan, että asialla on ihan todellista merkitystä, ja      kaan. Vaalit pidetään, nimellisesti valitaan 200
62521: sitä ei pidä hämärtää tällaisella sekajärjestelmäl-       kansanedustajaa. Sen jälkeen kullekin puolue-
62522: lä.                                                       johtajalle annetaan vastaava määrä pelimerkke-
62523:     Tulin kovin iloiseksi siitä, että ed. Penttilä        jä: Lipposelle annettaisiin tänä päivänä, kun
62524: tuomitsi yhdysvaltalaisen järjestelmän. Olin siinä        Kuisma on lähtenyt, 62 pelimerkkiä, Aholla olisi
62525: joukossa, joka kävi tutustumassa taannoin yh-             45 pelimerkkiä. Kansanedustajat eivät kokoon-
62526: dysvaltalaiseen järjestelmään, ja olin myös siinä         tuisi lainkaan. Sen jälkeen poliittiset johtajat ke-
62527: joukossa, joka piti sitä tavattoman sekavanaja            rääntyvät pöydän ääreen ja ne muodostelmat,
62528: käsittämättömänä rahoituksen osalta.                      jotka saavat yhteensä yli sata pelimerkkiä ka-
62529:                                                           saan, muodostavat hallituksen.
62530:     Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-                   Tilannehan on se, että kansanedustajat ovat
62531: voisa puhemies! Ed. Penttilä käytti tavoilleen us-        ryhmäkurin murjomia lipunseuraajia, niin kuin
62532: kollisesti erinomaisen mielenkiintoisen puheen-           tämänkin hallituksen aikana on nähty. He äänes-
62533: vuoron. Olisin myös oikeastaan mielelläni kuul-           tävät kaikissa asioissa juuri niin kuin johtaja
62534: lut enemmän analyysia yhdysvaltalaisesta vaali-           sanoo, ja se on sillä siisti, ilman minkäänlaista
62535: rahoitusjärjestelmästä ja sen julkisuudesta, kos-         omaa tahtoa paitsi tällaisissa iltakeskusteluissa
62536: ka niistä suurista ongelmista, joihin siellä on           -täällä meillä on kovastikin omaa tahtoa. Näin
62537: ajauduttu, on paljon keskusteltu, silti kuitenkaan        ollen Suomen asioita hoidettaisiin aivan yhtä hy-
62538: päätymättä välttämättä siihen johtopäätökseen,            vin eikä olisi pitkiä keskusteluja eduskunnassa,
62539: ettei meilläkin vaalirahoituksen julkisuudesta            kun tulisi pelimerkkijärjestelmä. Käytännössä
62540: vakavasti tulisi keskustella.                             asioista päätettäisiin juuri näin, koska eiväthän
62541:     Vastauspuheenvuoroni liittyy enemmän ed.              kansanedustajat ole muuta kuin ryhmäkurin
62542: Penttilän avaukseen, kun hän totesi, että suoma-          murjomia, tahdottomia lipunseuraajia, jotka te-
62543: lainen vaalijärjestelmä on epäoikeudenmukai-              kevät niin kuinjohtaja sanoo ja pitävät hallitusta
62544: nen. Hän totesi, että suhteellisuus toimii huonos-        pystyssä. Vaikka minkälainen päätös tänäkin
62545: ti ja se suosii suuria puolueita. Voisin kysyä tie-       päivänä Lipposen hallituksen taholta tuodaan,
62546: tysti näinpäin, mikä on se vaalitapa, jossa suh-          kaikki te sen hyväksytte ja se on sillä siisti.
62547: teellisuus toimisi täydellisesti. Sellaista ei ole ole-
62548: massa missään muussa muodossa kuin kansan-                  Ed. Pentti 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
62549: äänestyksen muodossa. Meillä on aina, kun vali-           voisa puhemies! Lyhyesti ed. Kekkoselle vastai-
62550:                                               Vaalilainsäädäntö                                        2499
62551: 
62552: sin siihen, että esittämäni vaalitapa sekoittaisi        mäksi, mitä enemmän pakkosamankaltaistumis-
62553: asioita. Se sekoittaisi siinä mielessä, jos pyrki-       ta on tapahtunut markkinavoimien vaikutukses-
62554: myksenä ovat mahdollisimman selkeät erot puo-            ta. Se on siis yksi hyvin selvä. Toinen on muutto-
62555: lueiden välillä perinteiseen tapaan, silloin se se-      liike valtakunnassa, joka sekoittaa pelimerkkejä
62556: koittaisi. Tämän vaalijärjestelmänjulkilausuma-          erittäin lyhyessä ajassa hyvin paljon.
62557: ton ajatus on se, että ihmiset äänestävät enene-             Nehän merkitsevät sitä, että jos meillä säilyte-
62558: vässä määrin yksilöä, henkilöä. Silloin ehdotta-         täänjärjestelmä,jossa vaaliliittoja voidaan tehdä
62559: mani vaalijärjestelmä itse asiassa hyväksyisi sen,       ja ihan vapaasti vain tehdä, se tarkoittaa sitä
62560: että tapahtuu sekaannusta puolueiden välillä ja          käytännössä, että motivoituminen äänestämään,
62561: yksilöt ikään kuin nousevat ehdokkaina esille.           kun mahdollinen lähinnä omaa ajatusmaailmaa
62562:     Tästä tullaan ed. Kiljusen esittämään näke-          oleva kohde on vaaliliiton sisällä ja hyvin seka-
62563: mykseen siitä, että se, että suositaan suuria puo-       vasti profiloituneen vaaliliiton sisällä, kuten ed.
62564: lueita, niin kuin d'Hondtin järjestelmässä teh-          Kekkonen aikaisemmin iltapäivällä kuvasi, on
62565: dään, ei välttämättä ole huono asia. Se ei ole           niin huono, että siinä jää ääni käyttämättä. Sil-
62566: välttämättä huono asia. Esimerkiksi historialli-         loin ei voi todellakaan tietää, mihin ollaan me-
62567: sesti se on Suomessa käsittääkseni palvellut mel-        nossa, eli silloin tavallaan humpsahdetaan suo-
62568: ko hyvin, koska se silloin lisää järjestelmän va-        hon vielä syvällisemmin. Siis ollaan pakkotilan-
62569: kautta, kentällä on vähemmän pelureita, kun on           teessa menossa siihen, että vaaliliittojärjestelmä
62570: vaalijärjestelmä, jossa ikään kuin suuruus ker-          häviää, jos aiotaan kansanvaltaa vaalia.
62571: taantuu. Siinä mielessä sellaisessa vaiheessa, kun           Toinen on muuttoliike, joka on, kuten sanot-
62572: on nuori, itsenäistynyt kansakunta, tämä on              tu, erittäin voimakas. Se ohjaa kansalaisia viiteen
62573: erinomaisen hyvä järjestelmä. Kun siirrytään ai-         kasvukeskukseen, niin kuin keskusteluissa on
62574: kaan, jossa ihmisten identifikaatio puolueeseen          hyvin monta kertaa todettu, milloin välikysy-
62575: vähenee, niin kuin uskon, ja liikkuvia äänestäjiä        myskeskustelussa, milloin muuten sopivassa
62576:  tulee lisää, uskon, että ehdottamani vaalijärjes-       asia yhteydessä. Se tarkoittaa silloin käytännössä
62577:  telmän jotkin piirteet saattavat ajan myötä tulla       sitä, että siihenkin täytyy reagoida. Siis yhteis-
62578:  mielenkiintoisemmiksi. Sen aika ei ehkä ole ai-         kunta muuttuu sellaista vauhtia, että siihen on
62579:  van vielä.                                              pakko reagoida, ja silloin on otettava huomioon
62580:                                                          se, että alueellinen ulottuvuus pyrkii liian nopeal-
62581:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Minä       la tavalla heikkenemään.
62582: luulen, että niissä aineksissa, joita on tuotu esiin         Silloin ei tulla mihinkään muuhun lopputu-
62583: sekä lakialoitteiden muodossa että tässä keskus-         lokseen näistä kahdesta polusta kuin siihen, että
62584: telussa, on suuntaviivoja, mihin suuntaan on             se on ed. Helteen sisään jättämä ja keskusteluun
62585: pakko pikkuhiljaa mennä.                                 saattama lakialoite. Sen mukainen järjestelmä-
62586:    Ennen kuin menen kommentointiin, puhun                hän ottaa nämä kaksi näkökohtaa hyvin selvästi
62587: suurimmasta huolesta, ja se on äänestysprosen-           huomioon, ja se kolmen prosentin äänikynnys,
62588: tin alhaisuus. Viimeksi koetuissa ja läpi viedyissä      joka siihen on vaaliliittokieltoineen asetettu, pal-
62589: kunnallisvaaleissa Oulussa oli laajoja kaupunki-         velee mielestäni tätä yhteiskunnallista tilannetta
62590: alueita, joissa se oli 50 prosentin tienoilla, elijoka   erittäinkin hyvin. On tavallaan erittäin suuri va-
62591: toinen jätti kansalaisvelvollisuutensa täyttämät-        hinko se, että ei tapahtunut niin, että puoluesih-
62592: tä. Ed. Penttilän täsmämenettelyksi kutsumaa             teerien johtama vaalityöryhmä olisi uskaltautu-
62593: ehdotusta täytyy tietysti tarkastella myös tässä         nut tarkastelemaan yhteiskunnan demokraattis-
62594: katsannossa. Minulla on sellainen vaikutelma,            ta muutosta ja yhteiskunnallista aatepoliittista
62595: että jos tuon laatuinen järjestelmä olisi ja vielä       muutosta tarkemmin, vaan se varjeli eräällä ta-
62596: täydennettynä niin kuin ed. Penttilä viimeksi vas-       valla reviireitä kytäten toisiaan. Lopputulos mi-
62597: tauspuheenvuorossaan tietoansa meille lisää kyl-         nusta nyt ei kovin hääppöinen ole, niin kuin ed.
62598: vi, niin se olisi lopullinen niitti tälle kiinnostuk-    Kiljunenkin jo totesi.
62599: selle. Siinä katsannossa tuon laatuiselle hank-              Sitten vaalirahoituksesta. Lähestymiskulmani
62600: keelle täytyy sanoa hyvin selvästi "ei".                 asiaan on pikkuisen toisenlainen kuin äskeisessä
62601:    Arvoisa puhemies! Varsinaisista aloiteasioista        keskustelussa oli. Itsessään kannatan ehdotto-
62602: mielestäni kannattaa kiinnittää erityistä huomio-        masti ed. Krohnin lakialoitteen ideaa. Se on ihan
62603: ta kahteen näkökohtaan. Toinen on aatteellisuu-          paikallaan.
62604: den esille tulemisen varjeleminen. Se on minusta             Kun muun muassa edustajat Kekkonen ja
62605: erittäinkin tärkeää. Se on siis tullut yhä tärkeäm-      Penttilä ovat todenneet, että Yhdysvaltain malli
62606: 2500                                      62. Keskiviikkona 13.5.1998
62607: 
62608: 
62609: ei sovi tässä esimerkiksi, minusta sopii mutta            että tasauspaikkoja kyseiseen vaalipiiriin tulisi.
62610: oikealla tavalla tulkittuna. Minä tulkitsen tämän         Jos lähtökohta olisi se, että paikat jaettaisiin ää-
62611: tilanteen sillä tavalla, että jos tätä asiaa ei ajoissa   nioikeutettujen suhteessa, silloin äänestyspro-
62612: oikealla tavalla hoideta, sitten kun sitä ruvetaan        sentilla olisi selvästi helpompi vaikuttaa tasaus-
62613: myöhästyneenä hoitamaan, silloin ollaan Yhdys-            paikkojen jakautumiseen. Onhan nimittäin niin,
62614: valtain tilanteessa eli on menty jo erittäin hanka-       että mitä korkeampi äänestysosanotto on jossa-
62615: laan ja vaikeaan tilanteeseen demokratian suoje-          kin vaalipiirissä, sen korkeammiksi muodostu-
62616: lemisessa. Sen takia minusta olisi erinomaisen            vat vertausluvut myös niitten ehdokkaiden osal-
62617: paikallaan, että tämäkin askel otettaisiin mah-           ta, jotka eivät tule valituiksi, ja sitä kautta he
62618: dollisimman pian sivistyneenä ja hallitulla taval-        olisivat tasauspaikkajärjestelmässä mukana.
62619: la niin, että vältettäisiin tätä kautta se tilanne,       Tämä eräänä tällaisena aktiivisuutta mahdolli-
62620: että eräänlaisessa yhteiskunnallisessa pakkoti-           sesti kohottavana tekijänä.
62621: lanteessa mentäisiin Yhdysvaltain malliin tai jo-            Haluaisin puuttua myös vaalisuruaan ja mah-
62622: honkin sitä muistuttavaan malliin.                        dollisesti vaalien yhdistämiseen, mitä tässäkin
62623:     Valitettavan lyhyitä askelia, arvoisa puhe-           keskustelussa on sivuttu useampaan kertaan.
62624: mies, tässä yhteydessä!                                   Meillähän on todella edessämme erittäin poik-
62625:                                                           keuksellinen tilanne eli ensi vuoden maaliskuussa
62626:     Ed. H e 11 e : Rouva puhemies! Jatkaakseni            on eduskuntavaalit, kesäkuussa europarlament-
62627: siitä, mihin ed. Pulliainen lopetti, kun hän hie-         tiedustajien vaali, tammikuussa presidentinvaali
62628: man kritisoi vaalityöryhmän tai -toimikunnan              ja seuraavana syksynä kunnallisvaalit.
62629: työtä, täytyy todeta, kun katsoo hallituksen esi-            Tällaista sumaa ei ole kovin äkkiä uudestaan
62630: tyksen perusteluista, että toimikunnalle ei annet-        tulossa, mutta henkilökohtaisesti kyllä pelkään,
62631: tu tehtäväksi paljon muuta kuin pistää nämä               että tällä vaalisurualla on nimenomaan sellaisia
62632: neljä lakia yhteen. Vielä sanotaan: "tarpeellisiksi       vaikutuksia, että kansalaisten äänestysaktiivi-
62633: havaittavat tekniset ehdotukset vaalijärjestel-           suus alenee koko ajan johtuen jo siitä, että on
62634: män kehittämiseksi" jne. Toisin sanoen siltä ei           jatkuva vaalikamppailu päällä, kyllästytään.
62635: toimeksiannon mukaan varmaan voinut odottaa               Toisaalta tietysti puolueaktiivit väsyvät, talou-
62636: paljon enempää kuin mitä se on saanut aikaan.             delliset resurssit ehtyvät, ja tätä kautta pelkään,
62637: Syy varmaan ei ollut tässä toimikunnassa vaan             että tämä suomalainen demokratia omalta osal-
62638: toimeksiannossa ehkä enemmän.                             taan rapautuu vaalisuman takia. Kun ihmiset
62639:     Minusta on ollut erittäin myönteistä, että kes-       ovat jossain vaiheessa oppineet, että vaaleihin ei
62640: kustelussa on todella aidosti kannettu huolta de-         tarvitse mennä äänestämään, niin se oppi tahtoo
62641: mokraattisen järjestelmämme toimivuudesta,                kyllä kantaa.
62642: kansalaisten aktiivisuudesta ja siitä legitimitee-           En ollenkaan siis usko sitä, että demokratia
62643: tistä, hyväksyttävyydestä,joka sekä valituilla eli-       kasvaisi siitä, että vaaleja on vähän väliä, vaan
62644: millä että vaalijärjestelmillä kaiken kaikkiaan           juuri päinvastoin oletan tämän vaikuttavan. Mi-
62645: on. Eräänä, tosin pienenä seikkana toteaisin              nusta olisi erittäin aiheellista keskustella siitä,
62646: omasta ehdotuksestani tasauspaikkojen suhteen,            miten näitä eri vaaleja pystyttäisiin yhdistämään.
62647: että mitä korkeampi äänestysosanotto tietyssä             Tosiasiahanon tietysti se, mikä on moneen ker-
62648: vaalipiirissä on, sitä todennäköisempää on, että          taan täällä todettu, että europarlamenttivaalit
62649: siihen vaalipiiriin tulee tasauspaikkoja. Se voisi        ovat selkeästi määriteltyjä, niitten ajankohtaan
62650: olla ainakin näin teoreettisesti ottaen tietty pon-       meidän on aika vaikea puuttua.
62651: nin myös paikallisen aktiivisuuden kohottami-                Kun europarlamentin toimikausi on viisi
62652: seksi.                                                    vuotta, siinähän olisi tietysti sen lisäksi, että meil-
62653:     Tosin ongelma tältä osin on se, että meillähän        lä eduskuntavaalit yhdistettäisiin siihen, josta
62654: nyt sekä hallituksen esityksessä että omassa esi-         täällä on puhuttu, mahdollista pysyvästi yhdis-
62655: tyksessäni lähdetään siitä, että vaalipiireihinjaet-      tää kunnallisvaalit europarlamenttivaaleihin. Se-
62656: tavat paikat jaetaan vaalipiirissä kirjoilla olevien      hän merkitsisi, että kunnallisvaalikausi pitenisi
62657: Suomen kansalaisten lukumäärän mukaan, ei                 viideksi vuodeksi. Sitä en pitäisi kovin suurena
62658: siis äänioikeutettujen mukaan. Tästä aiheutuu             ongelmana vallankin, kun kunnallisessa järjes-
62659: tiettyä epäsuhtaa vaalipiirien paikkajaossa, joten        telmässä varajäsensysteemi pelaa toisella tavalla
62660: sellaisessa vaalipiirissä, jossa asukkaiden suhde         kuin esimerkiksi tässä talossa. Toisaalta voisi
62661: äänioikeutettuihin on suuri, on tietysti vaikeam-         olla jopa aiheellista, että valtuustot valittaisiin-
62662: pi nostaa vaalipiirin vertauslukuja niin korkeiksi,       kin alkukesästä, jolloin uusi valtuusto pystyisi jo
62663:                                              Vaalilainsäädäntö                                        2501
62664: 
62665: 
62666: seuraavan vuoden talousarvion kunnissa teke-           voivat tuoda, jos he ovat yhden kauden kerral-
62667: mään omalta osaltaan. Nythän tapahtuu päin-            laan tai puoli kautta niin kuin nyt? Siinä pitäisi
62668: vastoin, vanha valtuusto tekee uudelle talousar-       olla se jatkuvuus ilman muuta, lähtökohtana lä-
62669: vion. No, se on tällainen idea. Toisaalta tietysti     hinnä se, että siellä on sitten ainakin sen pari
62670: yhtenä perustana voisi olla se idea, mitä on aika      kautta kukin, joka sinne valitaan.
62671: paljon EU:n puitteissa markkinoitu, että sen yh-           Siinä mielessä minusta europarlamenttivaa-
62672: teydessä tällainen paikallisuus, maakunnalli-          leissa tulisi harkitajonkinlaista järjestelmää, mis-
62673: suus, kasvaa, ja kunnallisvaalit ovat lähinnä täl-     sä voitaisiin yhdistää henkilövaali ja tietty puo-
62674: lainen paikallinen maakunnallinen vaali, eli siinä     luevaali paljon paremmin. Yksi tapa olisi tietysti,
62675: ne olisivat käsi kädessä.                              että jokaisella valitsijalla olisi kaksi ääntä. Toi-
62676:     Toinen ajatus, jota olenjossain lehtikirjoituk-    nen pantaisiin henkilölle ja toinen tietylle puolue-
62677: sessakin pohdiskellut, on ollut se, että mitä jos      listalle ja näiden yhteisillä vertausluvuilla sitten
62678: valitsisimmekin tasavallan presidentin viideksi        valittaisiin nämä henkilöt sinne. Näin voitaisiin
62679: vuodeksi kerrallaan eurovaalien yhteydessä tois-       myös taata ehkä nykyistä monipuolisempi ja
62680: tuvasti. Vaalikausi silloin hänen kohdallaan ly-       myös alueellinen edustus hieman paremmin, jos
62681: henisi, se on selvä, mutta olisiko se iso ongelma.     sillä katsotaan olevan niin suuri merkitys, niin
62682: Ei ymmärtääkseni. Toinen ongelma siinä on tie-         kuin puheissa useimmiten on.
62683: tenkin tämä toinen kierros, joka on meillä erit-           Toivon todella, että tämän keskustelun poh-
62684: täin todennäköinen niin nyt tulevissa vaaleissa        jalta voitaisiin näitä asioita pohdiskella niin, että
62685: kuin jatkossakin. Mutta siihen voitaisiin kyllä        vaikka todennäköisesti tämän lakipaketin yhtey-
62686: ajatella ed. Penttilän esiin nostamaa siirtoääni-      dessä mihinkään radikaaleihin muutoksiin tus-
62687: järjestelmää eli että annettaisiin valitsijalle mah-   kin pääsemme, esimerkiksi seuraavan vaalikau-
62688: dollisuus pistää ehdokkaat kakkos- ja kolmossi-        den aikana voitaisiin näitä systeemejä muuttaa
62689: jalle. Tätä kautta me emme tarvitsisi kuin sen         niin, että suhteellisuus ja edustavuus toteutuisi-
62690: yhden vaalin. Se olisi kerrasta selvä. Tässä yhtey-    vat siihen suuntaan kuin täällä nyt aika yleinen
62691: dessä voisin kyllä suositella harkittavaksi ed.        kanta näyttää olevan.
62692: Penttilän ehdotusta, mutta en näiden muiden
62693:  vaalien suhteen. Presidentin valinnassa var-             Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
62694:  maankin olisi mahdollista, että se toimisi koh-       mies! Haluan puheenvuorossani kiinnittää huo-
62695:  tuullisesti.                                          miota lähinnä ed. Rajamäen puheenvuoroon,
62696:     Vielä puuttuisin lopuksi eurovaalitapaan. Mi-      jossa hän katsoi, että maassamme on liian pieniä
62697:  nusta niin henkilöpainotteinen eurovaalijärjes-       vaalipiirejä. Hän muistaakseni mainitsi Pohjois-
62698:  telmä, mikä meillä nyt on, ei tuota Suomen kan-       Karjalan. Parempana vaihtoehtona hän näki
62699:  nalta parasta mahdollista tulosta. Me olemme          vaalipiirien yhdistämisen. Näin ollen esimerkiksi
62700:  nähneet, että europarlamenttiedustajat ovat mo-       koko Itä-Suomen lääni voisi olla yhtä vaalipiiriä.
62701:  nessa mielessä väsähtäneet, ja yllättävän moni        Ainakin ed. Viitamies tuki tätä ajatusta.
62702:  heistä on luopumassa jo ehdokkuudestakin. En             Ajatus on kyllä mielenkiintoinen, mutta en
62703:  usko, että se yksinjohtuu siitä, että matkustami-     ymmärrä, missä määrin ed. Rajamäen ehdotus
62704:  nen olisi raskasta, vierailla kielillä toimiminen     suuresta Itä-Suomen vaalipiiristä edistäisi demo-
62705:  olisi raskaampaa kuin tämä täällä ja että se työ      kratiaa. Alueellinen identiteetti kärsisi, kuten ed.
62706:  sinänsä turhauttaisi, vaan oletan, että ongelmak-     Jäätteenmäki totesi puheenvuorossaan. Me
62707:  si muodostuu juuri se, että henkilövaalijärjestel-    olemme huolissamme äänestysaktiivisuudesta,
62708:  mästä johtuen nämä edustajat joutuvat sitten          mutta en usko, että vaalipiirien suurentaminen
62709:  vielä kaiken aikaa tavallaan varmistamaan sen         olisi ratkaisu äänestysinnon lisäämiseen. Mieles-
62710:  äänipottinsa kiertämällä ympäri maata. Siinä on       täni Suomen eduskunnassa on oltava edustajia
62711:  tietysti ihan hyvät puolensa, että näin tapahtuu,     maan eri kolkista, niin kaupungeista kuin maa-
62712:  mutta sen voi yksilön kannalta kyllä ajatella, että   seudultakin.
62713:  eipä sitä kovin monia vuosia varmaan kukaan              Uskon vankasti siihen, että suurissa vaalipii-
62714:  jaksa tehdä.                                          reissä kansanedustajat yhä useammin valittaisiin
62715:     Toisaalta näiden europarlamentissa olevien         suurista asutuskeskuksista. Tämä ei olisi mieles-
62716:   16 suomalaisen tehtävä on sen lisäksi, että he       täni oikein. Suuriin vaalipiireihin liittyy myös
62717:   ovat siellä puolueryhmien, yhteiskunnallisten        toinen ongelma. Se on vaalirahoitus. Useimmat
62718:   näkemysten edustajia, tuoda sitä suomalaista         meistä tietävät, että vaalikampanjat maksavat
62719:   kokemusta ja näkemystä sinne. Miten he sitä          varsin paljon. Jos alue laajenisi, joutuisivat kan-
62720: 2502                                     62. Keskiviikkona 13.5.1998
62721: 
62722: 
62723: sanedustajaehdokkaat vaalirahoituksessaan yhä           siellä sosialidemokraatit pystyvät vaikuttamaan,
62724: tiukemmalle. Tämä ei asettaisi pelkästään alueita       kun heillä on seitsemästä neljä, se on vahva sys-
62725: eriarvoiseen asemaan vaan myös ehdokkaat.               teemi.
62726: Toisilla olisi rahaa kampanjaansa myös suurem-              Minä kuitenkin näkisin asian niin, jos otan
62727: milla alueilla, mutta miten kävisi esimerkiksi          esimerkiksi yksinkertaisesti vaikka oman vaali-
62728: nuorten ja muiden rahattomien ehdokkaiden?              piirini, Varsinais-Suomen, Turun eteläisen ja sii-
62729: Median armoilla kun olemme, olisi suuresta tun-         hen rinnalle Turun pohjoisen vaalipiirin. Eteläi-
62730: temattomuudesta mahdottomuus nousta kan-                sestä on valittu 17, pohjoisesta on valittu tähän
62731: sanedustajaehdokkaaksi, ellei olisi runsaasti ra-       asti 11 eli yhteensä 28. Kun ollaan aluehallinnos-
62732: haa.                                                    sa, olisin pitänyt paljon parempana sitä, että me
62733:    Vaalirahoituksen mielestäni tulisi olla hyvin        olisimme olleet koko ajan samana vaalipiirinä,
62734: julkista, kuten ed. Krohn lakialoitteessaan esit-       jolloin tästä olisi tullut ensinnäkin vahvempi
62735: tää.                                                    blokki, 28 kansanedustajaa. Jos ajatellaan esi-
62736:                                                         merkiksi alueellisten toimipisteiden jakoa, sitä
62737:     Ed. M i k k o 1a : Arvoisa puhemies! Ensinnä        kisaa, voiko jokin yksikkö mennä Varsinais-Suo-
62738: lakiehdotuksesta sinänsä. Sen hyvä puoli on se,         men vai Satakunnan puolelle, niin totta kai varsi-
62739: että siinä kerätään yhteen lakiin kaikki vaalilait      naissuomalaiset sanovat, että meidän alueellem-
62740: ja päästään huomattavasti yksinkertaisempaan            me sen pitää tulla. Satakunta pienempänä jää
62741: vaalilainsäädäntöön. Se on minusta hyvä asia.           toisarvoisempaan asemaan. Jos tämä olisi yhteis-
62742:     Mutta muutama havainto. Ensinnäkin vaali-           tä vaalipiiriä, niin myös nämä kansanedustajat
62743: piireistä, mistä äsken ed. Holopainen puhui, il-        katsoisivat vähän laajemmin tätä aluetta ja vä-
62744: moitan olevani ed. Holopaisen kanssa eri linjalla       hän isommalla sihdillä sitä kokonaisuutta. Myös
62745: eli ilmoitan edustavani samaa näkökulmaa, mitä          väittäisin, että se olisi nimenomaan pienille vaali-
62746: ed. Rajamäki täällä esitti. Minä kuulun niihin,         piireille edullista.
62747: jotka näkevät asian seuraavanlaisesti:                      Jos ajatellaan tätä jakoa, niin näen maakunta-
62748:     Meillä maa jakautuu tällä hetkellä hyvin eri-       pohjan oikeana vaalipiirijakona, mutta kuinka
62749: kokoisiin vaalipiireihin eli 7-31 kansanedusta-         monta maakuntaa mihinkin tulee, niin ryhmitte-
62750: jan piireihin. Minusta se on suuri epäkohta. Eli        lisin vaalipiirit vähän saman suuruisiksi ryhmit-
62751: tällä hetkellä äänikynnys eri vaalipiireissä on hy-     tymiksi eli 20-30 kansanedustajan piireiksi.
62752: vin erilainen. Jos otetaan esimerkiksi Pohjois-         Mitä siinä olisi hyviä puolia? Siinä tulisi luonnol-
62753: Karjala, josta valitaan seitsemän kansanedusta-         linen äänikynnys. Se luonnollinen äänikynnys,
62754: jaa, siellä äänikynnys on noin 15 prosenttia, kun       mitä tässä haetaan, olisi neljän prosentin luok-
62755: Uudellamaalla se on noin kolme prosenttia.              kaa. Vaaliliittoja ei tämän jälkeen tarvittaisi. Se
62756: Tämä on kansalaisten yhdenvertaisuuskysymyk-            oikeastaan hoitaisi homman ed. Helteen tasaus-
62757: sen kohdalta merkittävä seikka. Minusta lähtö-          paikkajärjestelmää vastaavalla tavalla. Tässä oli-
62758: kohtaisesti pitäisi lähteä siitä, että maan vaalipii-   si vähän erilainen lähtökohtaisuus ja tämä olisi
62759: rit olisivat valittavien edustajien lukumäärän          ehkä vielä yksinkertaisempi eikä olisi vaalitekni-
62760: suhteen suurin piirtein samankokoisia. Minusta          siä kohtia. Mutta olen samaa mieltä kuin ed.
62761: se luku on siellä 25-30 tienoilla.                      Helle, että tätä pitäisi yhdenvertaisuuden kan-
62762:     Miksi? Minä väitän juuri, että se on pienille       nalta tarkasteliaja mielestäni vaalipiirien suuren-
62763: maakunnille edullista, että ne olisivat suurem-         taminen toteuttaisi yhdenvertaisuuden luonnol-
62764: massa kokonaisuudessa. Tällä hetkellähän on             lisemmalla tavalla.
62765: niin, että Uudeltamaalta taitaa olla tällä hetkellä         Sanoisin myös, että vaaliliittoja ei pidä hyväk-
62766: valittuna 31 kansanedustajaa ja Helsingistä 20.         syä. Toinjo vastauspuheenvuorossani esille, että
62767: Siis pääkaupunkiseudulta on valittu neljännes           Varsinais-Suomessa on ollut useimmissa vaaleis-
62768: kansanedustajista. Se on voimakas potti. Se jo          sa, ensi vaaleissakin on, keskustapuolueen,
62769: lisää pääkaupunkiseudun sinänsä vahvaa ase-             Rkp:n ja kristillisen liiton vaaliliitto. Minä en ole
62770: maa, kun muut vaalipiirit ovat pienissä alle 20         löytänyt yhteyttä Rkp:nja kristillisen liiton käsi-
62771: kansanedustajan ryhmissä. Väitän, että seitse-          tyksissä. Miten ne voivat olla samassa vaaliliitos-
62772: mällä kansanedustajalla mikään vaalipiiri ei saa        sa? Yleispolitiikka on aikalailla eri näköistä, ED-
62773: kovinkaan paljon aikaiseksi. Se on kyllä kauhean        politiikka on täysin erilaista, ihmisoikeuspoli-
62774: paikallinen, mutta ei sillä ole siis täällä suurta      tiikka, jos puhutaan esimerkiksi seksuaalisiin vä-
62775: vaikutusta, kun on vain seitsemän edustajaa.            hemmistöihin suhtautumisesta, täysin erilaista,
62776: (Ed. Dromberg: Isoista puolueista!) - Tietysti          uskontokysymyksiinkin kanta on aikalailla eri-
62777:                                                  Vaalilainsäädäntö                                           2503
62778: 
62779: lainenjnp. Mitä yhteyttä olen niiden välillä löytä-         haiseksi. Se on huono asia muidenkin vaalien
62780: nyt? En mitään muuta, kuin sen vaalitekniikan ja             kannalta.
62781: -taktiikan,että kootaan äänet yhteen. Näistäkai-                Toiseksi en oikein usko, että vaalitaistelusta
62782: kista voitaisiin päästä eroon.                              tulee poliittista linjakeskustelua, jossa puututtai-
62783:     Seuraavaksi tietoisena siitä, että hallituksen          siin Eurooppa-politiikasta kovin laajasti. Edus-
62784: esitykseen ei isoja muutoksia tule, otan esille eh-         kuntavaalit olisivat ehkä siinä mielessä sopivam-
62785: dokasasettelun. Tällä hetkellähän ehdokasaset-              pi kumppani eurovaaleille, että siinä olisivat
62786: telu on pääsääntöisesti sellainen, että kuinka              maan yleispolitiikka ja europolitiikka lähellä toi-
62787: monta valittavaa, niin monta ehdokastakin.                  siansa eli puhuttaisiin poliittisesta aspektista laa-
62788: Kunnallisvaaleissa tästä on poikkeus elikkä eh-             jemmin, kun taas kunnallisvaalit ovat enemmän
62789: dokkaita on enintään 1,5-kertainen määrä valit-             paikallisvaalit, joissa puhutaan paikallisista
62790: taviin nähden. Aikaisemmin määrä oli kaksin-                asioista eikä niinkään laajemmista. Mutta kum-
62791: kertainen. Kun pari vuotta sitten uudistettiin              mat tahansa mielestäni siihen soveltuisivat. Jos
62792: kunnallisvaalilakia, niin käytiin aika laaja kes-           puhutaan eduskuntavaaleista ja kunnallisvaa-
62793: kustelu siitä, kapeneeko demokratia, kun kun-               leista, niin se tarkoittaisi tietysti vaalikauden
62794: nallisvaaleissa ei saa asettaa kuin 1,5-kertainen           muuttumista viideksi vuodeksi. Eduskuntavaa-
62795: määrä ehdokkaita. Helsingissä esimerkiksi on 85             leissahall se tarkoittaisi sitä, että jos tulisi hajoi-
62796: valittavaa 1,5-kertaisena, eli 42 valittavien lisäk-        tusvaalit, niin uusi eduskunta pitäisi valita vain
62797: si. Eräät sanoivat, että se kaventaa demokratiaa.           jäljellä olevaksi vaalikaudeksi. Ruotsissahan on
62798: Kun nyt katsotaan ehdokkaiden määrää Helsin-                tämmöinen systeemi hyväksytty. Siellähän ei ha-
62799: gissä, niin sehän on valtava. Kukaan ei puhunut,            joitusvaaleja ole ollutkaan eikä meilläkään enää
62800: että eduskuntavaaleissa saa asettaa vain yksin-             vuoden 75 jälkeen eikä ole näköpiirissäkään.
62801: kertaisen määrän, saman määrän kuin on valitta-             Tämä ei olisi suuri kysymys.
62802: via, paitsi pienissä vaalipiireissä, joissa saadaan             Meillähän oli eduskuntavaalit ennen heinä-
62803: nyt asettaa 14, vaikka valittavia olisi seitsemän.          kuussa. Lainsäädäntöä muutettiin vuonna 65.
62804: Muttajos valittvia on 14, niin saadaan asettaa 14           Heinäkuussa pidettiin eduskuntavaalit aina vuo-
62805: ehdokasta.                                                  teen 65, jolloin säädettiin, että ne pidetään maa-
62806:      Miksi lakia ei ole kirjoitettu niin, että valittavi-   liskuussa. Aikaisemmin vaalit pidettiin keskellä
62807: en kansanedustajien määrä saadaan asettaa l ,5-             kesää. Vuonna 65 yhteiskunta oli muuttunut ja
62808: kertaisena, kuitenkin vähintään 14? Se tarkoit-             sen takia lakia muutettiin niin, että vaaleja ei
62809: taisi sitä, että Helsingissä saisi, kun 20 valitaan,        pidetä lomakautena. Nyt eurovaalit ovat kesä-
62810: olla 30 ehdokasta, koska siellä voidaan epäillä             kuun puolivälissä, joka ei ole vielä kesäloma-
62811: demokratian kärsivän. Otan Varsinais-Suomen                 kautta. Meillähän on siirrytty jo muutoinkin sel-
62812: taas tässä esimerkiksi. Meillä on 56 kuntaa. Me             västi elokuupainotteisemmaksi ja tullaan jatkos-
62813:  saamme asettaa 17 ehdokasta. (Ed. Dromberg:                sa siirtymään yhä enemmän. Luontokin on otta-
62814:  Liian pieniä kuntia, yhdistäkää!) - On helppo              nut tämän huomioon, lämpimät ilmat ovat elo-
62815: sanoa niin, mutta minä tarkoitan, että Varsinais-           kuussa ja se tulee varmasti vahvistumaan ihan
62816: Suomessa on kuitenkin aika isoista väkimääristä             luonnollisella tavalla. Siinä mielessä ei olisi suur-
62817:  kysymys, kun vertaan esimerkiksi kunnallispoli-            ta ongelmaa. (Ed. Dromberg: Eduskuntavaalit
62818:  tiikkaan. Helsingissäkin voisi minusta puolue              voidaan pitää kesällä!) - Eduskuntavaalit tai
62819:  asettaa 30 ehdokasta. Ei se minusta olisi kauhean          kunnallisvaalit voidaan pitää aivan hyvin kesä-
62820:  suuri määrä. Näen tämän kysymyksenä, jota voi-             kuun puolivälissä. Mutta kahdet vaalit, jotkut
62821:  si harkita. Nämä eivät olisi teknisesti vielä niin         toiset vaalit eurovaalien yhteydessä olisi mieles-
62822:  suuria määriä, että ne aiheuttaisivat siinä suh-           täni tarkoituksenmukaista ja perusteltua pitää.
62823:  teessa ongelmia.                                               Lopuksi vaalirahoituksesta. Kannatan aja-
62824:      Mitä tulee vaalien yhdistämiseen, niin yhdyn           tuksia, jotka ed. Krohnin aloitteessa on esitetty,
62825:  siihen käsitykseen että eurovaalien yhteydessä             ja olen esityksen allekirjoittanut siitä periaatteel-
62826:  voidaan pitää eduskuntavaalit tai kunnallisvaa-            lisesta näkökulmasta, että vaalirahoitus olisi jul-
62827:  lit, kummat tahansa. Voidaan kysyä, että jos ne            kista.
62828:  pidetään kaikki erillään, esimerkiksi eurovaalit,              Ed. Holopainen sanoi, että tulee kalliimmaksi,
62829: joista meillä ei ole paljon vielä kokemusta eikä            jos on isommat vaalipiirit. En kauheasti usko
62830:  itsenäisistä eurovaaleista ollenkaan, kun ne pi-           siihen, enkä siihenkään, että se aiheuttaisi sen,
62831:  detään kesäkuun puolivälissä, että millaiseksi             että pienet paikkakunnat jäisivät huonompaan
62832:  jää äänestysprosentti. Luulen, että jää aika al-           asemaan. Nykyisissä vaalipiireissäkin on kulma-
62833: 2504                                     62. Keskiviikkona 13.5.1998
62834: 
62835: 
62836: kuntia, jotka pitävät hyvin tarkkaan huolen siitä,      kun suurissa vaalipiireissä liikutaan, siitä tulee
62837: ettei tietyn reviirin ulkopuolelle ole kovin helpos-    myös kustannuksia. Samoin yhä enemmän jou-
62838: ti menemistä. En usko myöskään tässä olevan             duttaisiin mainostamaan useammissa isoissa leh-
62839: suurta ongelmaa.                                        dissä ja tämä toisi kustannuksia. Olen iloinen
62840:    Vaalirahoituksesta yhdyn siinä ed. Aittanie-         siitä, että ed. Laitinen totesi, että edustajat kes-
62841: men näkemykseen, että en usko, että eduskunta-          kittyisivät yhä enemmän suuriin asutuskeskuk-
62842: vaaleissa olisi helppoa lahjoa vaalirahoituksella.      siin, kaupunkeihin ja haja-asutusalueethan tässä
62843: Uskon enemmänkin, että vaara on isohkoilla              kärsivät.
62844: paikkakunnilla kunnallisvaaleissa eli toisin sa-
62845: noen vaalirahoitus voi heijastua myös kunnallis-           Ed. Mikkola (vastauspuheenvuoro): Ar-
62846: elämäänja kunnalliseen päätöksentekoon. Siellä          voisa puhemies! En halua tästä enempää käydä
62847: se liekanaru tehtävien päätösten ja niiden konk-        keskustelua. Minusta tälläkin hetkellä seutukun-
62848: retisoitumisen välillä on huomattavasti pienempi        nat nykyisissä vaalipiireissä pitävät hyvin tark-
62849: ja todellisempi kuin eduskunnassa. Tämä on tie-         kaan huolta siitä, mistä edustajat tulevat. Ei siinä
62850: tysti myös seikka, joka tulee ottaa huomioon,           kovin suurta muutosta tapahtuisi. Mutta tässä
62851: kun puhutaan vaalirahoituksen julkisuudesta ja          olisi se lähtökohtana, että maa jaettaisiin samo-
62852: vaalirahoituksesta yleensä ja demokratian toteu-        jen perusteiden mukaan niin, että vaalipiirit olisi-
62853: tumisesta.                                              vat saman suuruisia. Se on minusta yksi tärkeä
62854:                                                         kansalaisnäkökulma ja yhdenvertaisuusnäkö-
62855:     Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar-              kulma.
62856: voisa rouva puhemies! On erinomainen asia, että            Otan yhden esimerkin, joka minusta näissä
62857: vaalipiirijakokysymyksestä käydään keskuste-            vaaleissa saattaa lisätä vaalikustannuksia, mistä
62858: lua siitä huolimatta, että tämän varsinaisen la-        en ole ihan varma, että se on viisasta. Tässähän
62859: kiehdotuksen kautta ei mitään suurempaa re-             käy niin, että eduskuntavaaleissa olevat numerot
62860: monttia tehdäkään. Ed. Mikkolan kaavailema              saadaan viikkoa aikaisemmin kuin aikaisemmin.
62861: uusi vaalipiirijako merkitsisi, että mentäisiin         Minusta se johtaa välittömästi siihen, että kaikil-
62862: noin 7-8 vaalipiiriin, jos oletetaan, että mainitut     le tulee yksi lehtikierros tai vaalimainoskierros
62863: 20-30 kansanedustajaa valittaisiin per vaalipii-        ensi vaaleissa enemmän kuin tähän asti eli vaali-
62864: ri. Tässä kyllä on vaarana se, että vielä nykyistä      taistelu pitenee, ja kun tietoisuutta pidetään yllä,
62865: enemmän valinta tapahtuisi niin, että edustajat         se lisää kustannuksia. En ole ihan varma, että
62866: valittaisiin seutukeskuksista, suurista kaupun-         onko se hyvä vai huono, koska luulen, että nykyi-
62867: geista vaalipiirin sisällä. Se merkitsisi kyllä kan-    nenkin aika on hyvin riittänyt tietouteen sinänsä,
62868: sanvallan ja demokratian kannalta, vähän pel-           että kansalaiset ovat päässeet selville, ketkä ovat
62869: kään niin, taaksepäin menoa siten, että haja-           ehdokkaita.
62870: asutusalueelta ei niinkä~n enää tulisi edustajia
62871: valituksi eduskuntaan. Aänikynnys minun mie-               Ed. P u ll i a i n e n : Arvoisa puhemies!
62872: lestäni, niin kuin ed. Helteen aloitteessakin läh-      Koottu vastauspuheenvuoro edustajille Holo-
62873: detään, on sen kaltainen asia, että siihen pitää        painen ja Helle. Ensinnäkin ed. Holopaiselle
62874: suhtautua erittäin vakavasti. Suomessa tulisi           kaksinkertaisesti vastauspuheenvuoro. Arvoisa
62875: kansanvaltaan, demokratiaan pohjautuen sää-             edustaja, Oulun läänin vaalipiiri on 18 prosenttia
62876: tää äänikynnys, joka olisi 4---5 prosenttia.            pinta-alaltaan koko Suomen pinta-alasta. Kus-
62877:     Vaaliliittojen osalta olen tasan tarkkaan sa-       tannukset tulevat nimenomaan vaalipiirin hoita-
62878: maa mieltä kuin ed. Mikkolakin, että vaaliliitot        misessa sen neljän vuoden aikana, kun sitä reissa-
62879: tulisi ihan ehdottomasti kyllä kieltää. Erityisesti     taan edestakaisin nurkasta nurkkaan ja hoide-
62880: keskustahan on vaaliliittoja suosinut oman val-         taan joka suhteessa ne asiat.
62881: ta-asemansa pönkittämiseksi pikku puolueiden               Toinen kommentti on se, että minulla oli sel-
62882: kautta, erityisesti Rkp:nja kristillisen liiton kaut-   lainen odotus, että kun siirrytään suurläänijär-
62883: ta.                                                     jestelmään, niin siitä automaattisesti olisi seuran-
62884:                                                         nut se, että vaalipiirijako olisi muuttunut. Vielä
62885:    Ed. H olopaine n (vastauspuheenvuoro):               toistan sen: Siis Oulun lääni on jo 18 prosenttia
62886: Rouva puhemies! Ed. Mikkola totesi, että suuris-        Suomen pinta-alasta. Ei olisi ollut mitään tava-
62887: sa vaalipiireissä ei vaalikampanja tulisi maksa-        tonta siinä, mitä ed. Laitinen äsken sanoi, 7-8,
62888: maan sen enempää kuin pienemmissä. Tästä olen           se olisi ollut täysin okei.
62889: täysin eri mieltä, koska on itsestäänselvää, että          Sitten ed. Helteelle, kun korjasitte sen, että
62890:                                               Vaalilainsäädäntö                                          2505
62891: 
62892: toimeksianto työryhmällä, joka valmisteli laki-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
62893: esityksen, oli niin suppea. Muistaakseni sanoin
62894: sen niin, että se oli puoluesihteerien ohjaama.            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
62895: Tietysti se oli ohjaama jo silloin, kun toimeksian-     asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
62896: to kirjoitettiin. Siinä vaiheessahan puoluesihtee-
62897: rienjälki näkyi ja sen mukaisesti sitten toimittiin.
62898:                                                         2) Lakialoite vaalilaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
62899:                                                         laeiksi
62900:    Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Olen mie-
62901: lenkiinnolla työhuoneessani kuunnellut käytyä
62902:                                                         Lakialoite 4711998 vp (Esko Helle /vas)
62903: keskustelua. Tämä ei ole ollenkaan yksiselittei-
62904: nen asia. Otan esille omasta näkökulmastani ja
62905:                                                            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
62906: vaalipiirini alueelta, että jos Itä-Suomeen muo-
62907:                                                         sen mukaisesti perustuslakivaliokuntaan.
62908: dostetaan yksi vaalipiiri, niin kyllä siinä tulee
62909: kaksi hyvin merkittävää epäkohtaa, ongelmaa
62910: esille. Millä tavalla pystytään turvaamaan alueel-      3) Lakialoite vaalilaiksi
62911: linen edustus? On vaarana, kuten on tullut esille
62912: monessa puheenvuorossa, että se keskittyy. Toi-         Lakialoite 50/1998 vp (Irina Krohn /vihr ym.)
62913: nen asia on sitten se, että kansanedustajan työ-
62914: alue, se reviiri, jonka joutuu hoitamaan, kyllä            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
62915: todella laajenee. Tulee muistaa, että kyllä siellä      sen mukaisesti perustuslakivaliokuntaan.
62916: laajalla alueella on aina kansanedustajia, jotka
62917: hallitsevat tiettyjä asioita, ovat spesialisoituneet,   4) Hallituksen esitys laeiksi Suomen Hallitusmuo-
62918: ja heitä halutaan sitten kuultavaksi yhä etääm-         don 31 §:n kumoamisesta ja kansalaisuuslain
62919: mälle ja etäämmälle siinä vaalipiirissä. Työmme         muuttamisesta
62920: kannalta siinä tulee kyllä ongelmia.
62921:    Tietysti se sopii, jos vaalipiiri muuttuu sellai-    Hallituksen esitys 49/1998 vp
62922: sen edustajan kuin esimerkiksi ed. Rajamäen
62923: kohdalla. Hän on myös vaalipiirin rajalta, ja sii-         Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
62924: nä tulisi hänen alueensa laajenemaan. Se tietysti       sen mukaisesti perustuslakivaliokuntaan.
62925: sopii hänelle, mutta ei esimerkiksi minulle, joka
62926: olen jo vaalipiirin rajalla ja etäisyydet menisivät     5) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalaislain muut-
62927: vain pitemmälle. Nämä ovat hyvin keskeisiä on-          tamisesta
62928: gelmia, joita tulisi pohtia. Asia ei ole ollenkaan
62929: yksinkertainen.                                         Lähetekeskustelu
62930:                                                         Hallituksen esitys 5011998 vp
62931:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
62932: Vähän emmin, ennen kuin puheenvuoron pyy-                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
62933: sin, mutta ed. Lämsä oli jo aika mones, joka otti       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin hallin-
62934: puheeksi sen seikan, miten kansanedustajan työ-         tovaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan
62935: määrä kasvaa. Muistaakseni ed. Pulliainen viit-         on annettava asiasta lausunto.
62936: tasi siihen ja muutama muukin puhuja. Minua
62937: tämä hieman askarruttaa, koska olemme teke-               Keskustelu:
62938: mässä periaatteellisessa mielessä hyvin tärkeää
62939: muutosta asiaan, jonka ulottuvuudet minusta                Ed. A i t t o n i e m i :Rouva puhemies! Ulko-
62940: ovat sillä lailla isoja, että niihin ei oikein sovi     maalaislain muutoksesta ja sen liberaalista luon-
62941: yksilön työtaakan lisääntymistä koskeva yksi-           teesta on ennakkoon kulkenut jo valtioneuvos-
62942: tyiskohta. Minusta tämä on isompi asia kuin se,         ton suunnasta huhuja. Eikä se ole tietysti mikään
62943: että me mietimme sitä, miten yksityisen kansan-         ihme, kun tietää, kuka on ulkomaalaislain muu-
62944: edustajan työmäärä kasvaa.                              toksen isä, ruotsalaisen kansanpuolueen ministe-
62945:    Yritän, rouva puhemies, tällä nyt vain sanoa         ri Enestam, joka asiaa on touhuillut. (Ed. Kilju-
62946: sen seikan, että tämän hyvin monta periaatteellis-      nen: Vaaliliitossa keskustan kanssa!) Mutta niin
62947: ta ulottuvuutta sisältävän asiakokonaisuuden            radikaaliksi minä en koskaan asiaa uskonut kuin
62948: olemme vaarassa vesittää, jos teemme tästä yksi-        se todellisuudessa on näin lyhyen tutustumisen
62949: lötason ongelman.                                       pohjalta, kun asiaa olen katsellut.
62950: 2506                                     62. Keskiviikkona 13.5.1998
62951: 
62952: 
62953:     Keskeiset liberaalit kohdat, jotka muuttavat         henkilön muulle omaiselle, jos oleskeluluvan
62954: koko ulkomaalaislain luonteen, ovat ensinnäkin,          epääminen olisi kohtuutonta sen vuoksi, että asi-
62955: jos menen takaperoisessa järjestyksessä, 5 luvun         anomaisten on tarkoitus Suomessa jatkaa aikai-
62956: 30 §, Turvapaikan antaminen, saman niminen               semmin viettämäänsä kiinteää perhe-elämää ... "
62957: pykälä myös aikaisemmin sekä 18 c §,jossa ovat              Siis siellä Afrikan sarven maassa, jossa on
62958: edellytykset oleskeluluvan myöntämiselle ulko-           asuttu savimajoissa, äiti, setä, siskon miehet ja
62959: mailla olevalle henkilölle perhesiteen perusteella.      neljännessä ja viidennessä parenteelissa koko
62960:     30 §, Turvapaikan antaminen, on ollut hyvin          porukka, kymmeniä ihmisiä, niin kuin siellä
62961: kiistanalainen aikaisemmin. Kun olin joskus ai-          asuu, kaikki ottopojat ja ottoisät sun muut, ovat
62962: kanani ulkoasiainvaliokunnassa, kun näitä asioi-         tämän pykälän mukaan tervetulleita ihastutta-
62963: ta siellä väännettiin, tämä kohta oli erittäin han-      maan Afrikan sarven maasta tulleen rodun per-
62964: kala, siitä väiteltiin aika pitkään ja äänesteltiin-     he-elämää tänne. Nämä 18 c §:n 1 ja 3 momentti
62965: kin. Silloin se tuli seuraavan sisältöisenä: "Ulko-      merkitsevät sitä, että täytetään juuri ne toiveet,
62966: maalaiselle voidaan antaa turvapaikka, jos hän           joita näillä Afrikan sarven ihmisillä on siitä, että
62967: oleskelee" jne., siis "voidaan antaa turvapaik-          saadaan tänne mahdollisimman suuria perheitä.
62968: ka". Nyt ehdotus ministeri Enestamin pohjalta,           Ihannehan olisi, että olisi 30 samassa perheessä.
62969: sama pykälä: "Ulkomaalaiselle annetaan turva-            Saadaan mahtavat lukaalit itselle asuttaviksi ja
62970: paikka ja myönnetään oleskelulupa" jne. Siis             sosiaaliturva on mahtava potti tällaisesta poru-
62971: tämä on ehdoton, se ei ole enää "voidaan antaa"          kasta, kun saadaan 30:kin ihmistä samaan asun-
62972: eli harkinnanvarainen, vaan se on selvä kutsu,           toon asumaan.
62973: että välkommen to Finland, tänne vain niin pit-             Jos katselitte MOT-ohjelmaa aikanaan tai
62974: kälti kuin näkyy jonoa, tästä vain sisään. Näin se       Ilta-Sanomia, niin sieltä näitte, mihin elintaso ja
62975: on, ed. Pulliainen. Vaikka te saatatte virnuilla         Mersulla ajeleminen perustuu. Ehkä 30 henkeä
62976: asialle, tämä on tällä tavalla lakiteknisesti. Joka      on vähän liioiteltua, mutta kun sille joukolle saa-
62977: tapauksessa tiedän, kun aikanaan näistä asioista         daan sosiaaliturvatuki ja kun pienemmät lapset
62978: väitettiin, mitä tämän pykälän kohta merkitsee.          opettelevat vielä myöhemmässä vaiheessa varas-
62979: Se merkitsee ei harkintaa, vaan kaikille on myön-        telemaanja ryöstelemään mummoja, niin kuin 40
62980: nettävä täällä turvapaikka, jotka sitä tulevat ha-       prosenttia näistä rikoksista Etelä-Suomessa jo
62981: kemaan. Tämä asia ei minulle sovi alkuunsakaan           tapahtuu ulkomaalaisten toimesta, niin sitten al-
62982: eikä varmaan monelle muullekaan, paitsi tietysti         kaa todella perhe pärjätä. Näin se on, ed. Kilju-
62983: sellaisille hienostuneille ihmisille, jotka katsovat,    nen, älkää puhallelko raskaita, vaan kuunnelkaa
62984: että hienostuneisuuden mitta on se, kuinka pal-          sanaa, kun täältä teille asiat puhutaan, niin kuin
62985: jon tänne saadaan ulkomaalaisia syömään suo-             ne ovat.
62986:  malaista sosiaalitukea.                                     Meille tämän lain perusteella ja erityisesti
62987:     Toinen suuri ongelma on 18 c §. Siinä lukee          30 §:n perusteella otetaan vastaan jatkuvana vir-
62988: heti alussa näin: "Suomessa asuvan ulkomaalai-           tana tänne tulevia, nyt on portit avattu. 18 c §:n
62989: sen, joka on saanut oleskeluluvan pakolaisuu-            perusteella tänne nimenomaan muodostetaan
62990: den tai suojelun tarpeen perusteella, tai Suomes-        uusi samanlainen ryhmä ihmisiä kuin ovat olleet
62991: sa asuvan Suomen tai muun pohjoismaan kan-               mustalaiset, jotka ovat tänä päivänä yhteiskun-
62992: salaisen perheenjäsenelle myönnetään oleskelu-           tasopuisia jossain määrin. Meillä ei ole heidän
62993: lupa, ... "                                              kanssaan suurempia ongelmia. He ovat säilyttä-
62994:     Nyt mennään esimerkissäni tavanmukaisesti            neet kulttuurinsa ja ovat soveliaasti tässä yhteis-
62995: erääseen Afrikan sarven maahan. Kun ei enää              kunnassa. Mutta tänne tulee tietyn ryhmän osal-
62996: uskalla sanoa mitään nimiä, saattaa joutua jopa          ta, Afrikan sarven ryhmän osalta sellaisia soluja,
62997:  linnahan, niin sanon, että eräästä Afrikan sarven       jotka elävät tällä tavalla mitään yhteiskunnassa
62998: maasta tänne on tullut porukkaa, jota tämä eri-          tekemättä ja nämä solut, joissa on ehkä useita
62999: tyisesti koskee. Siis tämä tarkoittaa perheenjäse-       kymmeniä ihmisiä, ainakin suurperheitä, lisään-
63000: niä, selkeästi perheenjäseniä: vaimo, tai useitakin      tyvät koko ajan.
63001:  vaimoja, jos niitä 6-7:kin sattuu olemaan, mikä            Saattaa olla, että olen rasisti, mutta sanon
63002: on tietysti ihan hieno asia, ja sitten on lapsia, niin   näin, että jokainen, joka lukee nämä pykälät,
63003: paljon kuin ikänä sopii, he tulevat tällä perusteel-     tietää varsin hyvin, että näin tulee tapahtumaan.
63004: la.                                                      Pakolaisten määrä kasvaa Suomessa räjähdys-
63005:     Edelleen jatketaan 3 momentissa: "Oleskelu-          mäisestija mikäs siinä, onhan meillä rahaa heitä
63006: lupa voidaan myöntää 1 momentissa mainitun               elättää, ei siinä ole mitään. Mutta sitten tulevat
63007:                                                Ulkomaalaislaki                                         2507
63008: 
63009: 
63010: vielä nämä suurperheet, koska tässä avataan kol-         sä on lähdetty siitä liikkeelle, että aikaisempi
63011: manteen ja neljänteen parenteeliin saakka suku-          peruste oleskeluluvan myöntämisestä humani-
63012: laisuus sillä tavalla, että tänne voidaan tuottaa,       taarisista syistä on nyt poistettu ja täsmennetty
63013: kun on vähänkin jotain sukua, isoisän isä tai            koskemaan nimenomaan suojelun tarvetta. Nyt
63014: isoisän veli, kaikki otetaan tänne suurperheisiin.       on lainsäädännön tasolle viety suojeluntarve-
63015:    Olen todella, rouva puhemies, surullinen tä-          määritys. Silloin kun turvapaikkahakemuksen
63016: män asian takia enkä ikinä maailmassa tule hy-           Geneven pakolaissopimuksen mukaiset perus-
63017: väksymään tätä lakia. En tule hyväksymään täs-           teet puuttuvat ja kuitenkin on tilanne, jossa ky-
63018: tä yhtään pykälää, vaan eräänä päivänä, kun se           seinen turvapaikanhakija kaipaisi ja tarvitsee
63019: on salissa, minä ehdotan sen hylkäämistä. Minä           suojelua, nimenomaan tässä suojeluntarve on
63020: en saa siihen varmasti kannatusta, mutta ei se           nyt määritelty lähtökohdaksi, jolla oleskelulupa
63021: minun yöuniani vie, kun silloinhan minä olen             voidaan Suomessa turvata. Tämä on järkevää ja
63022: tehnyt, rouva puhemies, asian hyväksi parhaani.          se selkeyttää nyt jaon varsinaisen pakolaissopi-
63023:                                                          muksen pohjalta myönnettyihin turvapaikkoihin
63024:     Ed. K i l j u n e n :Arvoisa puhemies! Ed. Ait-      ja muihin. Tässä suhteessa tämä on myös järke-
63025: taniemen puheenvuoron jälkeen, kun hän tyrmä-            vää selkeyttämistä ja tähän on syytä kiinnittää
63026: si hallituksen tekemän esityksen niin täydellises-       huomiota.
63027: ti, minun täytyy lähes yhtä täydellisesti todeta,            Tässä laissa pyritään myös määrittelemään
63028: että jo oli aikakin hallitukselta saada tämä ulko-       turvallisten turvapaikkamaiden edellytykset.
63029: maalaislain muutosesitys. Voin myös todeta, että         Tässä on sikäli ongelma olemassa, että viitataan
63030: se on sisällöltään erinomainen ja täyttää ne pe-         siihen, että asetuksella pyrittäisiin jopa määritte-
63031: ruskriteerit, joita sivistysvaltiolta globalisoitu-      lemään konkreettisesti turvalliset maat. Jos tän-
63032: vassa maailmanyhteisössä tällä hetkellä edellyte-        ne tuleva hakija on esittänyt turvapaikkahake-
63033: tään. Tämä on erinomainen esitys ja ansaitsee            muksensa tällaisesta turvallisesta maasta aikai-
63034: myös sen mukaisen kohtelun.                              semmassa vaiheessa, niin silloin Suomessa ei ole
63035:     Arvoisa puhemies! Hieman harmittelen sitä,           syytä tätä turvapaikkahakemusta käsitellä, vaan
63036: että asiakohta 15), joka käsittelee maahanmuut-          hakija voidaan palauttaa turvallisiin maihin.
63037: tajien kotouttamista ja turvapaikanhakijoiden            Tässä on kuitenkin sikäli ongelma, että jos ase-
63038: vastaanottoa, ei ole välittömästi seuraavana. Oli-       tusteitse pyritään turvallisia maita luettelemaan,
63039: simme voineet itse asiassa käsitellä nämä molem-         niin se voi olla aikamoinen prosessi. Tunnistan
63040: mat lakiesitykset samanaikaisesti, ne nimittäin          sen tarpeen, mikä tässä nyt on yritetty tyydyttää
63041: täydentävät toinen toisiansa ja niiden syntyhisto-       lainsäädäntöteitse, että pyritään määrittelemään
63042:  riakin on osiltaan samankaltaisesta prosessista         ne yleiset edellytykset, joista käsin turvallisia
63043: liikkeelle lähtenyt.                                     maita käsitellään, mutta nimenomaan se, että
63044:     Nyt kuitenkin käsittelemme hallituksen esitys-       tekisimme luettelon, on sikäli hankala prosessi,
63045:  tä ulkomaalaislain muuttamisesta. Sen perussi-          että maiden olosuhteet suojelutarpeen mielessä
63046:  sältö on siinä, että se tarjoaa ensimmäisen kerran      saattavat hyvin äkillisesti ja nopeasti muuttua ja
63047:  varsinaisesti vahvan lainsäädännöllisen pohjan          silloin se voijohtaa sellaiseen asetuksenantomyl-
63048:  selkeästi määritellylle ulkomaalaispolitiikalle.        lyyn, joka ei ole kovin tarkoituksenmukainen.
63049:  Tämä on erinomainen dokumentti. Siinä on erin-          Saattaisi riittää melkein se, että nojautuisimme
63050:  omaisesti kirjoitettu sekä johdanto-osat että           kansainväliseen Geneven pakolaissopimuspoh-
63051:  myös itse lakiteksti. Se on tiivis paketti kestävälle   jaiseen turvallisten maiden luetteloon sen sijaan,
63052:  ulkomaalaispolitiikalle. Sen peruslähtökohtana-         että me täällä käsin lähtisimme näitä luetteloita
63053:  han on nimenomaan varmistaa ja lisätä ulko-             tekemään. Tässä on pieni ongelma, jonka halusin
63054:  maalaisväestön oikeusturvaa. Se on tekemässä            tässä nostaa esille.
63055:  hallintojärjestelmiämme sujuvammiksi. Se myös               Arvoisa puhemies! Sen sijaan, kun ed. Aittoni-
63056:  perheen jälleenyhdistämisen osalta, johon ed.           mi otti 5 luvun ja siihen tehdyn muutoksen esille
63057:  Aittoniemi viittasi, on tarkastelemassa perheiden       ja koki sen nimenomaan ongelmalliseksi, minä
63058:  jälleenyhdistämisprosessia nimenomaan lasten            haluaisin nimenomaan todeta, että se jos mikä on
63059:  oikeuksien näkökulmasta, pyrkii huomioimaan             aivan olennainen muutos, joka tässä lakiesityk-
63060:  nimenomaan lasten tarpeita. (Ed. Aittoniemi: Ja         sessä on. Nykyisen lain mukaan ulkomaalaisille
63061:  isoisien!) Se on sivistysvaltion merkki.                "voidaan antaa" turvapaikka, kun Geneven pa-
63062:     Arvoisa puhemies! Tässä on keskeisesti määri-        kolaissopimuksen mukaiset ehdot täyttyvät. La-
63063:  telty myös turvapaikan haennan perusteet ja täs-        kiesitys sisältää ajatuksen, että ulkomaalaiselle
63064: 2508                                     62. Keskiviikkona 13.5.1998
63065: 
63066: 
63067: "annetaan turvapaikka ja myönnetään oleskelu-               Ed. Aittoniemi viittasi muun muassa rikolli-
63068: lupa" ja sitten tulevat Geneven pakolaissopi-            suuteenja totesi, että ulkomaalaisväestö on Suo-
63069: muksen mukaiset perusteet.                               messa taipuvaisempaa rikollisuuteen kuin suo-
63070:     Tämä esitys on ainoa mahdollinen ja oikea,           malainen väestö. Tällä hetkellä Suomessa ulko-
63071: arvoisa ed. Aittoniemi. Kysymys on siitä, että           maalaisia on noin 80 000, pakolaisia vajaa
63072: nykyisin voimassa oleva laki on sikäli kömpelö,          15 000. Se on Suomen kokonaisväkiluvusta 1,6
63073: että me olemme ratifioineet Geneven pakolaisso-          prosenttia, ed. Aittoniemi. Tilastojen mukaan
63074: pimuksenja sitoutuneet siihen, ettäjos edellytyk-        ulkomaalaisten tekemien rikosten osuus kaikista
63075: set turvapaikan myöntämiselle ovat olemassa eli          Suomessa tehdyistä rikoksista oli viime vuonna
63076: ne Geneven pakolaissopimuksen mukaiset edel-             1,9 prosenttia. Ed. Aittoniemi, tämä rikosten
63077: lytykset, jotka luetellaan lain 30 §:ssä, jos ne täyt-   määrä ulkomaalaisväestön osalta vastaa heidän
63078: tyvät, niin me olemme tämän ratifiointiprosessin         suhteellista osuuttaan meidän kokonaisväestös-
63079: jälkeen velvoitettuja antamaan sen turvapaikan.          tämme. Ulkomaalaiset eivät ole sen taipuvaisem-
63080: Nyt lainsäädäntö mukautetaan tähän käytän-               pia rikollisuuteen kuin keskimäärin suomalaiset-
63081: töön. Aikaisempi termi "voidaan antaa" oli siinä         kaan.
63082: mielessä epäselvä ja epämääräisempi, että tämä
63083: oikaisu on paikallaan.                                       Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
63084:      Kun ed. Aittoniemi maalaili mörköjä seinälle        Arvoisa puhemies! Ensinnäkin totean rikollisuu-
63085: ja totesi, että Suomessa ovat rajat auki kaikenlai-      desta. Helsingin seudulla ja Etelä-Suomessa tie-
63086: sille pakolaisille, ympäri maailman tuleville tur-       tyissä rikoksissa, varkauksissa ja ryöstöissä, ul-
63087: vapaikan hakijoille, ketkä haluavat tänne hakeu-         komaalaisilla on 40 prosentin osuus, ja nämä
63088: tua, tästä ei ole kysymys. Kysymys on yksinker-          juuri ovat pakolaisten tekemiä. Minä luotan sii-
63089: taisesti vain siitä, että me sidomme oman lainsää-       hen, mikä on painettua sanaa, enkä sano siitä sen
63090: däntömme siihen prosessiin, siihen käytäntöön,           kummempaa.
63091: jonka jo allekirjoittaessamme Geneven pakolais-              Ed. Kiljunen kyllä käsitteli 18 c §:ääja 30 §:ää,
63092: sopimuksen olemme tehneet. Siinä suhteessa täs-          ja nimenomaan 30 §:ää. Hän ei ilmeisesti
63093: sä ei tapahdu mitään muutosta, sillä kun nämä            18 c §:ää käsitellyt. En kuullut, kun tässä oli kes-
63094: perusteet ovat aikaisemminkin täyttyneet, turva-         kustelua, käsittelikö hän sitä vai ei. Aivan oikein,
63095: paikka on jouduttu Suomessa myöntämään, eli              meille siis otetaan nyt 30 §:n sanamuodon mu-
63096: ed. Aittoniemen ei tarvitse olla huolissaan siitä,       kaan kaikki, jotka tänne ovat tulemassa. Portit
63097: että tämä pykälämuutos tässä tulisi synnyttä-            ovat auki ja sillä siisti, siitä ei päästä mihinkään.
63098: mään jonkin uuden pakolaisvirran.                         18 c §mahdollistaa sen, että perheenjäsenten li-
63099:      Ed. Aittoniemi käytti puheenvuorossaan kyllä        säksi, minkä minä toisaalta ymmärrän, tänne
63100: myös yllättäviä rinnastuksia. Hänellä oli sisään-        otetaan kaikki isoisän isoisät ja isoäidin isoäidit
63101: rakennettu ongelma puheenvuorossaan, arvoisa             tämän lain mukaan ja näin tulee tapahtumaan,ja
63102: puhemies, ja haluaisin siitä sanoa yhden näkö-           se täyttää täydellisesti nämä esimerkiksi somali-
63103: kulman.                                                  pakolaisten - sanotaan nyt nimeltä - toiveet
63104:      Hän syytti tänne tulevia ulkomaalaisia, pako-       siitä, että he pystyvät täällä kasvattamaan sosiaa-
63105: laisia erityisesti, siitä, että he tulevat tänne nor-    lituella eläviä suurperheitä itselleen, joka on hei-
63106: koilemaan ja käyttämään meidän sosiaaliturva-            dän systeeminsä.
63107: järjestelmäämme. He eivät työllisty. Jos tapah-              Enkä minä yhtään ihmettele, että ed. Kiljunen
63108: tuu toisin päin, ed. Aittoniemi tekee taas johto-        on näinkin myönteinen. Somalithan ovat perus-
63109: päätöksen. Jos pakolaiset täällä työllistyvät, sen       taneet sosialidemokraattiseen puolueeseen oman
63110: jälkeen ed. Aittoniemi tulee tänne kertomaan             osaston, niin totta kai täytyy olla mukana, mutta
63111:  meille sen, että nämä ulkomaalaiset vievät meiltä       yhteiskunnalle tämä käy kyllä valitettavasti ko-
63112:  nämä viimeisetkin vähäiset työpaikat. Ed. Aitto-        vin kalliiksi. Tämä on huono asia, ed. Kiljunen ja
63113: niemelle kelpaa ulkomaalaisväestö sylkykupiksi           rouva puhemies, ja tämä tullaan vielä näkemään.
63114:  tilanteessa kuin tilanteessa. Tämä on, ed. Aitto-       Mutta ei tämä tällaisena varmasti mene läpi.
63115: niemi, minusta vääränlainen lähestymistapa tä-           Minä tiedän, että hallintovaliokunnassa tulee
63116:  hän kysymykseen. Suomalaisessa yhteiskunnas-            kovat kalabaliikit tämän asian johdosta vielä,
63117:  sa on epäilemättä ongelmia. Ne ovat riippumat-          kun nähdään, mistä on kysymys.
63118:  tomia siitä, mikä on pakolaisten määrä Suomes-
63119:  sa, mikä on ulkomaalaisväestön määrä Suomes-              Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
63120:  sa.                                                     voisa puhemies! Ed. Aittoniemi entisenä poliisi-
63121:                                                Ulkomaalaislaki                                             2509
63122: 
63123: na saattaa tuntea rikostilastoja tarkemmin kuin              Ed. V i i t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
63124: allekirjoittanut ja voi hyvin olla, että joissakin       Riensin tänne saliin pyytämään puheenvuoron
63125: erityisrikoskategorioissa       ulkomaalaisväestön       sillä hetkellä, kun istuin työhuoneessani ja kuun-
63126: suhteellinen osuus on suurempi kuin heidän suh-          telin ed. Aittoniemen erittäin asenteellista, erit-
63127: teellinen osuutensa väestöstä. Jos näin on, silloin      täin sanoisinko jopa lapsellista puheenvuoroa
63128: joissakin toisissa rikoslajeissa ulkomaalaisväes-        tässä salissa. Hetken mietin ja päädyin siihen,
63129: tön suhteellinen osuus taas on pienempi. Jos ker-        että en saa unta ensi yönä, en saa nukuttua, eilen
63130: ran näin on, toivoisi, että ed. Aittoniemi käyttäisi     tule tänne toteamaan ihan lyhyesti, että minusta
63131: täällä puheenvuoron ja tekisi tästäjälkimmäises-         suvaitsevaisuus ja toisen ihmisen kunnioittami-
63132: tä johtopäätöksen ja toteaisi, että ulkomaalais-         nen on yksi perusarvoista,joka sivistyneessä val-
63133: väestö syyllistyy vähemmän rikoksiin kuin suo-           tiossa ja sivistyneellä ihmisellä täytyy olla.
63134: malaisväestö.                                                Mielestäni on aika huimaa ja kauheaa, että
63135:                                                          tältä tasolta, keskeiseltä päätöksentekotasolta
63136:     Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!        tässä talossa tulee tuon suuntaista tekstiä, tulee
63137: Tuntuu vähän hankalalta käyttää tätä puheen-             tuon suuntaista viestiä Suomen nuorisolle, joka
63138: vuoroa, kun ed. Aittoniemi vei tämän nyt sellai-         nimenomaan on herkässä vaiheessa imemään it-
63139: selle tasolle kuin vei, jollekin sellaiselle asteelle,   selleen auktoriteettien näkemyksiä näistä asiois-
63140: jossa puhuttiin somalien puolueosastosta.                ta. Jos ed. Aittoniemi menee torille villitsemään
63141:     Tuntuu kieltämättä vähän frustroivalta nyt           kansaa tai nuorten keskuuteen puhumaan tuol-
63142: puhua mitään, mutta sanon nyt ihan yleisellä             laisia näkemyksiä, enpä halua nähdä sitä tulevai-
63143: tasolla kuitenkin, arvoisa rouva puhemies, sen,          suutta, mikä meillä on edessämme, jos koko Suo-
63144: että kyllä me nyt astumme Geneven pakolaisso-            men kansan asenteet muuttuvat tuon suuntaisik-
63145: pimuksen viitoittamalle tielle eli sivistysvaltioi-      si. Minusta tuon suuntaiset asenteet eivät kerta
63146: den joukkoon Euroopassa. Se, mikä tässä on               kaikkiaan sovi tänne taloon, tähän saliin ja näille
63147: olennaista, on nimenomaan lasten asema. Kun              puhujakorokkeille, eivät oikealle eivätkä vasem-
63148: ed. Aittoniemi käsittelee tätä isoäitiproblema-          malle puolelle, eivät kummallekaan, vaan suvait-
63149: tiikkaa, niin minusta se ei ole tässä asiassa se,        sevaisuus on keskeinen perusarvo.
63150:  mistä meidän kannattaa kiinnostua, vaan se                  En todellakaan pidä hyvänä sitä, että tälläkin
63151:  seikka, että tämä turvaa nimenomaan perheiden           hetkellä tutkimusten mukaan tietyissä lähiöissä
63152:  yhteyden niin, että lapset eivät jää heitteille.        tapahtuu entistä enemmän ulkomaalaisten ja
63153:  Kun ed. Aittoniemi luki tätä 18 c §:ää, hän teki        suomalaisten yhteydenottoja - yhteenottoja,
63154:  sen hyvin tarkoituksenmukaisella tavalla. Minä          anteeksi, olen niin tuohtunut, että sanatkin me-
63155:  seurasin tätä tekstiä, mitä te luitte, ja te jätitte    nevät sekaisin, ja että tällaiset fasistiset ja rasisti-
63156:  lukematta aivan olennaiset perustelut niille sei-       set asenteet ovat lisääntymässä nimenomaan
63157:  koille, jotka te jätitte kesken eli ilmaan roikku-      nuorten keskuudessa. Pidän sitä todella tuomit-
63158:  maan.                                                   tavana. Siksipä, koska tässä punainen valo välk-
63159:     Vaikkapa näin: "Oleskeluluvan myöntämi-              kyy, haluan lopuksi kiteyttää faktasanoman sii-
63160:  nen ratkaistaan ottaen huomioon kaikki asiassa          hen, että kiitän edustajia Kiljusta ja Kekkosta
63161:  ilmenevät seikat kokonaisuudessaan" Ei niin,            oikein hyvistä ja analyyttisistä puheenvuoroista
63162:  että tänne käsketään jotain ihmisiä. Tai: " - -         vastineeksi ed. Aittoniemen provosoivaan pu-
63163:  että asianomaisten on tarkoitus Suomessa jat-           heenvuoroon.
63164:  kaa aikaisemmin viettämäänsä kiinteää perhe-
63165:  elämää tai että omainen on täysin riippuvainen             Ed. P u 11 i a i n en : Arvoisa puhemies! Pu-
63166:  Suomessa asuvasta henkilöstä". Se tarkoittaa            heenvuoroani ovat lyhentäneet merkittävästi
63167:  juuri sitä, että se lapsi pääsee perheensä tur-         edustajat Kiljunen ja Kekkonen lukemalla halli-
63168:  vaan. Tai: "Maassa tilapäisluonteisesti vähin-          tuksen esityksestä asiaan kuuluvat korjaukset ed.
63169:  tään vuoden ajan oleskelevan henkilön per-              Aittoniemen puheenvuoroon.
63170:  heenjäsenelle voidaan myöntää oleskelulupa,                Ed. Aittoniemi käyttää edustajalle kuuluvaa
63171:  jollei ole erityisiä syitä poiketa aikavaatimuk-        puheoikeutta, eikä siihen ole syytä mitään huo-
63172:  sesta".                                                 mauttaa. Mutta sanoma, mitä hän välittää, on
63173:      Siis jokainen kohta on varustettu sellaisella       sen laatuinen, että täytyy ruveta miettimään, että
63174:  lausekkeella, joka jättää varaa pohtia tätä kysy-       jos tuo sanoma on yhteiskunnassa hyvin yleinen
63175:  mystä, ja se on aivan eri asia kuin kutsua suoraan      ajattelutapa, silloin tietysti koko tämän porukan,
63176:  sillä tavalla, niin kuin te väitätte asian olevan.      joka ajattelee siten kuin tässä ovat muutamat
63177: 2510                                   62. Keskiviikkona 13.5.1998
63178: 
63179: 
63180: juuri mielipiteensä julkituoneet, täytyy ruveta       man oppositiopuolueen, käytännössä suomalai-
63181: miettimään sitä, millä tavalla me yhdessä näiden      sen opposition kantoja tässä asiassa. En ollen-
63182: Afrikan sarven ihmisten kanssa suojaudumme            kaan nyt vaadi, että paikalla olevat kaksi muuta
63183: poliisimies, ed. Aittoniemeltä. Se on tässä se huo-   keskustan kansanedustajaa tähän vastaisivat,
63184: li nyt, ja sitä täytyy ruveta ankarasti miettimään.   mutta toivon, että he jossain määrin ainakin
63185: Sen vastauksen pitäisi olla jo valmiina silloin,      asiaa ajattelisivat ja antaisivat jonkinlaisen vas-
63186: kun tämä hallintovaliokunnasta palaa mietintö-        tauksen vaikkapa tuolla kahvilan puolella siitä,
63187: nä isoon saliin. Ehkä me olemme silloin reagoi-       puhuuko ed. Aittoniemi tässä asiassa suulla suu-
63188: neet siihen, kuinka suojaudumme ed. Aittonie-         remmalla, opposition äänellä kokonaisuudes-
63189: meltä.                                                saan vai ei.
63190: 
63191:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä        Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Minus-
63192: totean vielä sen, en enempää kuin että viittaan       ta ed. Kekkonen nosti erinomaisen vakavan
63193: ylipormestari Raimo Ilaskiven lausumaan, että         asian tässä esille. On aivan selvää, että ed. Aitto-
63194: me olemme kansallisia hölmöjä, me suomalaiset,        niemi käyttää kärjekkäitä puheenvuoroja. Se on
63195: kun elätämme täällä kaikenlaisia ihmisiä, joihin      täysin selvää. Mutta ed. Kekkosen kysymys il-
63196: meillä ei ole minkäänlaista velvoitetta, ja vielä     meisesti liittyi siihen, pelkistääkö ed. Aittoniemi
63197: kutsumme tällaisen lainsäädännön perusteella,         joitain sellaisia syvävirtauksia,jotka ovat vaikut-
63198: mitä nyt tehdään, heitä tänne ja mahdollistamme       tamassa keskustapuolueen yleisemmässä ideolo-
63199: sen, että tänne tulee sellainen 10 000-20 000 ih-     giassa.
63200: misen kansanosa, joka elää pelkästään yhteis-            Tämä kysymys on sikäli vaativasti esitettävä,
63201: kunnan kustannuksella eikä ikänä maailmassa           että kun eräitä keskeisiä, suuria ratkaisuja tällä
63202: suostu tekemään töitä tässä yhteiskunnassa. Se        vaalikaudella eduskunnassa on tehty koskien
63203: on aivan selvä asia, siitä ei päästä mihinkään.       turvallisuuspolitiikkaa, Euroopan integraatio-
63204: Luetaan täällä mitä mietintöjen perusteluita hy-      politiikkaa jne., keskusta näyttää valinneen täl-
63205: vänsä, ed. Kekkonen ... (Ed. Kekkonen: Luin           laisen arvokonservatiivisen, nurkkakuntaisen
63206: lakipykäliä!) - Tässä on lakipykälät, jotka sel-      eristäytyvän linjan. Ed. Aittoniemi kommenteis-
63207: västi sanovat, että me otamme kaikki vastaan ja       saan koskien pakolaispolitiikkaaja muuta sanoo
63208: otamme myöskin perheenjäsenet. Minä ymmär-            tietenkin asiat huomattavasti radikaalimmin, ra-
63209: rän lapset, se on selvä asia, jos me otamme tänne     jummin ja voimakkaammin, mutta tämä pelko
63210: kerran vanhemmatkin, mutta tämä mahdollistaa          on aivan aito, minkä ed. Kekkonen täällä esittää
63211: myöskin sen haaveen tietylle kansakunnalle, että      siinä suhteessa, onko keskustapuolue todella
63212: tänne otetaan kaikki, jotka ovat samassa savima-      eristämässä itsensä maailmasta ja tässä suhteessa
63213: jassa joskus käyneet, suomalaiseen yhteiskun-         tekee kyllä hyvin vaikeaksi pohdiskella esimer-
63214: taan meidän elätettäviksemme.                         kiksi sitä, että keskustan kanssa voisi ollajatkos-
63215:                                                       sa vakavassa yhteistyössä.
63216:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!         Arvoisa puhemies! Minulla oli kyllä toinen
63217: Kun näen tässä salissa kaksi arvostamaani kes-        huomio koskien ed. Aittoniemen aikaisempaa
63218: kustapuolueen kansanedustajaa, haluaisin ihan         puheenvuoroa. Onkohan sillä tavalla, että kaksi
63219: virittää sellaisen jos en nyt kysymyksen niin kes-    minuuttia alkaa loppua? Pitääkö minun tulla
63220: kustelun, missä määrin ed. Aittoniemi edustaa         puhujakorokkeelle sanomaan ne lisäajatukset?
63221: Suomen keskustaa näine asenteineen, näine aja-
63222: tuksineen, näine mielipiteineen. Asia on syvästi         Toinen       varapuhemies: On hiukan
63223: poliittinen siinä mielessä, että se menee, aivan      aikaa vielä.
63224: niin kuin ed. Aittoniemi moneen otteeseen on
63225: sanonut, hallintovalio kuntaan, jossa hän arvelee        Puhuja: Selvä.
63226: tulevan melkomoisen kalabaliikin.                        Ed. Aittoniemi viittasi siihen, että pakolaiset
63227:    Kun valiokunnat muodostuvat poliittisista          tulevat tänne eivätkä tee töitä. On tehty tutki-
63228: ryhmistä, minua kovasti on ruvennut viime ai-         muksia Suomeen tulleista pakolaisista. Valta-
63229: koina kiinnostamaan, ei vain tämän käsiteltävä-       osalla heistä, käytännössä kaikilla, on voima-
63230: nä olevan asian yhteydessä vaan aina silloin,         kas tarve nopeasti integroitua suomalaiseen yh-
63231: kun puhutaan pakolaisista ja Afrikan sarvesta ja      teiskuntaan. Heillä on erinomaisen vahva työ-
63232: niistä savimajoista, joihin ed. Aittoniemi toistu-    halu. Ainoa ongelma on ollut se, että suomalai-
63233: vasti viittaa, missä määrin hän edustaa suurim-       nen yhteiskunta ei ole ollut valmis tarjoamaan
63234:                                                Ulkomaalaislaki                                          2511
63235: 
63236: heille sopivia ja järkeviä töitä. Vika ei ole pako-          Ed. M ä h ö n e n :Arvoisa puhemies! Oikeas-
63237: laisissa vaan enemmän meidän omassa yhteis-              taan ed. Aittaniemen viimeinen puheenvuoro,
63238: kunnassamme ja sen kyvyssä vastaanottaa pa-              jossa hän totesi, että eivät nyt sentään kaikki
63239: kolaisia.                                                pakolaiset koijareita ole, vaan jotkut haluavat
63240:    Toinen huomio koskee myöskin ulkomaalais-             tietyissä olosuhteissa työtäkin tehdä, vei pohjan
63241: väestön tänne tuloa, mistä ed. Aittoniemi totesi,        minun ajatukseltani, jonka ajattelin kertoa mut-
63242: että me olemme kansainvälisiä hölmöjä, kun elä-          ta kerronpa sen joka tapauksessa. Oman koti-
63243: tämme täällä ulkomaalaisväestöä. Tilanne on              kaupunkini naapuripitäjässä on tällä hetkellä
63244: sen kaltainen, ed. Aittoniemi, että ulkomailla           pakolaisia ollut noin kuutisenkymmentä kolme
63245: asuu neljä kertaa enemmän suomalaisia kuin ul-           ja puoli vuotta. He ainakin ovat sijoittuneet erin-
63246: komaalaisia asuu Suomessa. Tämä kannattaa                omaisesti tähän yhteiskuntaan, ovat ahkeria
63247: huomioida, että me olemme yhtä lailla menneet            työntekijöitä, hakeutuvat työhön, tekevät pikku
63248: ulkomaille, työskentelemme siellä ja elämme siel-        liikeyrityksiä tullen toimeen niiden avulla ja ovat
63249: lä, käytämme hyväksemme niitä yhteiskuntia,              äärettömän hyvin sopeutuneet. Tai sanottaisiin-
63250: annamme myöskin panoksen sinne.                          ko näin päin: Paikallinen väestö on sopeutunut
63251:                                                          äärettömän hyvin näiden pakolaisten kanssa
63252:     Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! To-         asumiseen. Oikein malliesimerkki. Haukivuorel-
63253: tean kymmenennen kerran, että minä en tässä              ta voitte mennä katsomaan ja kuulostelemaan.
63254: salissa koskaan edusta keskustapuoluetta vaan            Siellä on malliesimerkki hyvin hoidetusta asiasta.
63255: Sulo Aittoniemeä. Minä en ole puolueessa siinä           Minkäänlaista vihamielisyyttä tai kaunaisuutta
63256: asemassa, että minä edustaisin keskustapuoluet-          en ole havainnut keskustellessani suomalaisten
63257: ta. Minä en myöskään kysy keskustapuolueelta,            kanssa enkä myöskään, kun olen keskustellut
63258: mitä minä täällä puhun. Se on sillä siisti. Tulkoon      useissa tilaisuuksissa pakolaisten kanssa. Siinä
63259: nyt tämä asia sanottua.                                  suhteessa asiat ovat onnistuneet aivan loistavas-
63260:     Näin ollen, kun täällä joku sanoi, että me           ti.
63261: olemme punamullan raunioilla sen takia, että                 Minä olen pikkuisen valmis pistämään, ehkä
63262: minä puhun, älkää nyt sen takia punamultayh-             tämä on vähän korni vertaus, ed. Aittaniemen
63263: teistyötä kaatako, että kansanedustaja Aittonie-         puheen tietyn huumorin piikkiin syystä, että
63264: mi, joka on ehkä vähän päästänsä vialla, puhuu           teimme joulun alla yhteistyötä tiernapojissa, jos-
63265: täällä tällaisia, ehkä hiukan kuitenkin asiallisia       sa olin murjaanien kuninkaana. Silloin hän kyllä
63266: asioita, näin kun voidaan sanoa.                         erittäin ystävällismielisesti suhtautui koko ajan
63267:     Mitä tulee työllistymiseen, tietyistä ulkomaa-       minuun.
63268: laisryhmistä 75 prosenttia on työttömänä, ja se
63269: 25 prosenttia on sellaisia, jotka ovat tulleet tänne        Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Ait-
63270: yrittäjinä. Tiettyjen pakolaisryhmien kaikki jä-         taniemi totesi, että hän ei puhu keskustan puoles-
63271: senet ovat työttömiä, ja he ovat ilmoittaneet,           ta. Minä luulen, että tässä salissa ei ole yhtään
63272: etteivät he halua työtä tehdäkään. He haluavat           kansanedustajaa, joka epäilisi sitä, että nimen-
63273: vain integroitua suomalaiseen sosiaaliturvajär-          omaan nämä kannat olisivat keskustapuolueen
63274: jestelmään. Tästä on kysymys.                            kantoja. Tätä emme epäile.
63275:     Mutta meillä on erittäin ahkeria pakolaisryh-           Mutta kysymys, jonka itse esitin, oli se, heijas-
63276:  miä, esimerkiksi vietnamilaiset. Sitten on Turkis-      televatko ed. Aittaniemen puheenvuorot joitain
63277:  ta, Irakista tulleita, jotka yrittävät pistää kaiken-   sellaisia kantoja tai virtauksia, joita nimen-
63278:  laista kojua pystyyn, ravintolaa ja muuta. Esi-         omaan pääoppositiopuolueen sisällä on, koska
63279:  merkiksi vietnamilaiset ovat kaikki työllistettyjä,     eräissä muissa kysymyksissä selvästi keskusta on
63280:  erittäin ahkeria ja tunnollisia ihmisiä. Mutta sit-     valinnut kansainvälisyydestä eristäytyvän linjan.
63281:  ten on eräitä ryhmittymiä, jotka eivät suomalai-        Siinä suhteessa on vakava tämä huoli, jonka ed.
63282:  silta työttömiltä kyllä työtä vie. Niitä ei kannata     Kekkonen jo aikaisemmin nosti esille. Itse esitän
63283:  tänne haalia, koska niistä tulee yhteiskunnan rie-      saman huolen.
63284:  sa pitkässä juoksussa.                                     Ed. Aittoniemi myös totesi, että meillä on ole-
63285:      Minä sanon, että tämä laki on juuri sellainen,      massa joitain väestöryhmiä, jotka poikkeavat
63286: joka aukaisee kaikki portit niin sukulaisille kuin       toisista väestöryhmistä. Se on varmasti totta, että
63287:  itse pääjehuillekin. Enkä puhu keskustan puoles-        erilaisia yksilöitä on. Yksilöt toimivat eri tavalla.
63288:  ta, mutta minä en peru sanojaniyhtään ainutta           Meidänkin joukossamme on kaikenlaisilla luon-
63289:  enkä pilkkuakaan.                                       teenpiirteillä varustettuja ihmisiä, jopa kansan-
63290: 2512                                    62. Keskiviikkona 13.5.1998
63291: 
63292: 
63293: edustajienkin joukossa on erilaisuutta hyvin pal-      vesta nyt kuulleet tänään iltapäivällä ja iltapuh-
63294: jon. Sama koskee erilaisia väestöryhmiä, erilai-       teella varsin paljon erilaisia mielipiteitä, jotka
63295: sen kansallisuuden ja etnisen taustan omaavia          ovat juuri sellaisia, niin kuin useat kansanedusta-
63296: ihmisiä. Mutta se on vaarallista, että me yksityis-    jat ovat kuvailleet.
63297: ten yksilöllisten piirteiden pohjalta olemme lei-         Toistan sen kysymyksen vähän toisesta näkö-
63298: maamassa kokonaisia väestöryhmiä. Se on, ku-           kulmasta: Kun ed. Aittaniemi sanoo, että hän ei
63299: tenjo eräät edustajat sitä kutsuivatkin, itse asias-   edusta keskustaryhmää täällä näine puheenvuo-
63300: sa rasistista kommentointia luonteeltaan.              roineen, niin riittääkö tämä teille muille keskus-
63301:                                                        tan kansanedustajille? Onko se mahdollista, että
63302:     Ed. J a n s s o n : Arvoisa rouva puhemies!        me lähetämme täältä lakiesityksen valiokuntaan
63303: Ainoastaan kolme kommenttia aion esittää tässä         saatesanoilla, joissa suurimman oppositiopuo-
63304: lyhyessä puheenvuorossani.                             lueen arvovaltainen kansanedustaja sanoo, että
63305:     Ensiksi: Ulkomaalaislakiesitys tässä muodos-       se ei itse asiassa ole asia, joka olisi sen kaltainen,
63306: sa on niin kutsuttu humanitäärinen laki, koska         joka liikuttaisi häntä.
63307: jokaikisen ulkomaalaistapauksen takana on ih-             Se on tässä keskustelussa ollut ainoa keskusta-
63308: minen. Se on pidettävä mielessä hyvin tarkoin.         puolueen piiristä tullut puheenvuoro. Emme var-
63309: Tämä ei ole mikään materialistinen laki, vaan          maankaan ole kohtuuttoman yksinkertaisia, kun
63310: humanitäärinen laki. Se on minusta äärimmäisen         teemme sellaisen johtopäätöksen, että niin kauan
63311: tärkeä muistaa.                                        kuin keskustapuolue ei näihin puheisiin reagoi
63312:     Toinen kommenttini: Sen takia olenjopa iloi-       millään tavoin, voimme tehdä sen johtopäätök-
63313: nen siitä, että poiketen esityksestä eduskunta         sen, että ed. Aittaniemi edustaa suurimman op-
63314: päättänee, että perustuslakivaliokunta antaa           positiopuolueen näkemyksiä tässä asiassa.
63315: lausuntonsa tästä esityksestä hallintovaliokun-
63316: nalle. Näin olen ymmärtänyt. Ei ole ollut mah-             Ed. 1 s o h o o k a n a- A s u n m a a : Arvoi-
63317: dollista ymmärtää, miten tämmöisestä lakiesi-          sa puhemies! Ed. Kekkonen kyllä hurskastelee,
63318: tyksestä puuttuu maininta säätämisjärjestys-           jos hän toteaa vakavissaan, mitä toteaa, kun tie-
63319: osasta. Minä en tiedä, mutta minä tahdon uskoa         tää varsin hyvin sen, ettäjokainen kansanedusta-
63320: hartaasti, että uusi oikeuskansleri ei ole möhlinyt    ja tässä salissa kuitenkin viime kädessä tekee
63321: asiassa, vaan tähän löytyy ihan luonnollinen vas-      ratkaisunsa henkilökohtaisesti omista näkökul-
63322: taus. Mutta olen ymmärtänyt, että tämä tulee           mistaan.
63323: perustuslakivaliokuntaan. Hyvä näin.                       Mitä tulee siihen, että ed. Kiljunen äsken tote-
63324:     Kolmanneksi: Omasta vaalipiiristäni, kuten         si, että keskusta olisi valinnut kansainvälisyydes-
63325: kollega Mähönen äsken, minä myös voin todis-           tä eristäytyvän linjan, niin minä toivoisin, että,
63326: taa ja vakuuttaa, että Ahvenanmaalla on aika           ed. Kiljunen, kun te näin raskaan väitteen kes-
63327: paljon ulkomaalaisia, pakolaisia muun muassa.          kustan ylle heitätte, myös konkretisoisitte, mitä
63328:  Meillä on ainoastaan hyviä kokemuksia heistä.         tarkkaan ottaen väitteellänne tarkoitatte. Nimit-
63329: (Ed. Aittoniemi: Eihän ruotsinkielisiä pakolai-        täin en itse tätä voi mitenkään allekirjoittaa. Ha-
63330: sia ole!) - En tiedä, mistä he ovat tulleet. Ehkä      luan muistuttaa ainoastaan, että keskusta on kyl-
63331:  Iranista, Vietnamista tai Samaliastakin ovat tul-     lä ulkomaalaispolitiikassa ja pakolaispolitiikas-
63332: leet, ja mahdollisesti he puhuvat ruotsia. Sitä en     sa ollut virallisen Suomen ulkopolitiikan kannal-
63333: tiedä. Kukaan ei kysy eikä kukaan välitä, koska        la, enkä muista ainakaan 90-luvulta, että meillä
63334: he tulevat erittäin hyvin toimeen. He ovat so-         olisi suurempia erimielisyyksiä puolueiden välillä
63335: peutuneet äärimmäisen hyvin yhteiskuntaam-             tässä ollut, olimmepa sitten olleet hallituksessa
63336: me.                                                    tai nyt oppositiossa, ulkopuolella.
63337:                                                            Uskon ja olen vakuuttunut siitä, että keskus-
63338:    Ed. K e k k o n en : Arvoisa rouva puhemies!        tan edustajat valiokunnassa tulevat tätäkin laki-
63339: Minä hiukan vielä jatkan siitä, mihin äsken jäin.      esitystä käsittelemään hyvin asiallisesti.
63340:    Kysymys on kuitenkin keskustan kansanedus-              Pidän itse hyvin valitettavana sitä, jos me
63341: tajasta, ed. Aittoniemestä, joka käsittelee sään-      alamme täällä eduskunnan salissa tuomita ulko-
63342: nöllisin välein ruotsinkielistä vähemmistöämme.        maalaisia ja pakolaisia yksittäisten esimerkkien
63343: Se saa hyvin suuren osan hänen puheenvuorois-          perusteella. En hyväksy sitä mitenkään. Kyllä
63344: taan. Tavattoman suuren osan hänen puheen-             Suomen täytyy ottaa oma vastuunsa, niin kuin
63345: vuoroistaan saa myös ed. Janssonin kotipaikka-         on ottanutkin pakolaispolitiikasta. Vähemmän
63346: seutu eli Ahvenanmaa. Me olemme Afrikan sar-           meillä on ollut ongelmia. Enemmän meillä on
63347:                                               Ulkomaalaislaki                                         2513
63348: 
63349: kyllä ollut iloa siitä, että olemme olleet varsin      sesti olemassa olevien varoittavien esimerkkien
63350: avaria ulkomaalais- ja pakolaispolitiikassa.           pohjalta ja sillä siisti. Tämä asia ei muutu tästä
63351:                                                        miksikään.
63352:     Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Arvos-
63353: tan ed. lsohookana-Asunmaan juuri käyttämää               Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
63354: puheenvuoroa erityisesti viimeisistä lauseista,        sa puhemies! Ed. Aittoniemellä on totta kai oi-
63355: joissa hän korosti sitä, että yksittäisten esimerk-    keus omiin mielipiteisiinsä, se siitä.
63356: kien pohjalta me emme voi ulkomaalaisväestö-              Mutta ihmettelen ed. Kiljusen äsken käyttä-
63357: ryhmiä leimata. Hän myös korosti sitä, että kes-       mää puheenvuoroajajoudun jälleen kerran tote-
63358: kustalla on ollut periaatteessa valmius keskustel-     amaan, että en voi oikein käsittää ed. Kiljusen
63359: la avoimella mielellä tästä lakiesityksestä, jonka     rinnastuksia. Nyt hän yhtäkkiä rinnastaa, kun
63360: hallitus on tänne tuonut, ja toivon mukaan kes-        pyysin konkreettisia esimerkkejä, Emu-politii-
63361: kusta voi sen myös hyväksyä. Ed. Aittaniemi            kan ja pakolais- ja ulkomaalaispolitiikan. Mi-
63362: ilmeisesti irtaantuu joka tapauksessa ryhmästä.        nusta ne eivät ole keskenään mitenkään rinnas-
63363:     Ed. Isohookana-Asunmaa myös peräänkuu-             tettavia. Jos puhutaan pakolais- ja ulkomaalais-
63364: lutti minun heittämääni huomiota siitä, että kes-      politiikasta, niin minä en voi mitenkään käsittää,
63365: kusta on valinnut tällä vaalikaudella omasta nä-       että konkreettinen esimerkki löytyy sitten Emus-
63366: kökulmastani kansainvälisesti eristäytyvän lin-        ta, joka on ihan toinen asia, ja keskustan Emu-
63367: jan, ja peräänkuulutti myös, mitä esimerkkejä          kannanottoa perustellaan ja on perusteltu aivan
63368: voisin antaa. Voin antaa ed. lsohookana-Asun-          toisista lähtökohdista. Pakolais- ja ulkomaalais-
63369: maalle useita esimerkkejä. Olemme käsitelleet          politiikkaa voidaan ehkä nyt käsitellä Amsterda-
63370: täällä muun muassa turvallisuuspolitiikkaa,            min ja Schengenin sopimusten käsittelyn yhtey-
63371:  olemme käsitelleet muun muassa valmiusjouk-           dessä, ja pyydän ed. Kiljusta huolella seuraa-
63372: kojärjestelmiä, ja kaikissa äänestystilanteissa,       maan, miten keskusta tulee näiden sopimusten
63373:  kun kantaa on hiottu tai kun päätöstä on hiottu,      yhteydessä käyttäytymään.
63374:  keskusta on selkeästi ottanut eristäytyvämmän
63375:  näkökohdan, kuin mihin hallitus on päätynyt.             Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Arvos-
63376:     Erityisen selvästi tämmöinen kansallisen eris-     tan myös ed. Kiljusen tapaan muutamia keskus-
63377:  täytymisen linja näkyy Euroopan integraatiota         tan taholta tulleita puheenvuoroja, ainakin nii-
63378:  koskevissa ratkaisuissa. Me äänestimme täällä         den osia. Mutta kun ed. Aittaniemi toistuvasti on
63379:  aivan hiljan muun muassa Emusta, ja keskusta          muista vakuutteluista huolimatta lähtenyt siitä,
63380:  otti - opposition näkökulmastako se johtui vai        että tämä avaa ehdottomasti kaikki portit ilman
63381:  taktisesta vaiko periaatteellisesta näkökulmasta      reunaehtoja, vaikka esityksessä sentään luetel-
63382: - kannan,joka oli Emu-ratkaisuun nähden kiel-          laan lukuisa määrä reunaehtoja, joilla on viran-
63383:  teinen. Minusta se on selkeä, vahva esimerkki         omaisten mahdollista tarkastella tilannetta hy-
63384:  siitä, että tämän tapainen kansainvälinen yhteis-     vinkin kriittisesti, jopa kielteisesti, olisi mielen-
63385:  työ on keskustalle vierasta. Sen takia peräänkuu-     kiintoista kuulla esimerkiksi Isohookana-Asun-
63386:  lutin, ovatko ed. Aittaniemen puheenvuorot ta-        maan käsitystä siitä, onko näillä reunaehdoilla
63387:  vallaan heijastumaa tästä laveammasta tietyn          mitään merkitystä- tai kuka tahansa keskustan
63388:  tyyppisestä nurkkakuntaisesta kannasta, joka          edustaja voi tähän vastata. Onko teidän mieles-
63389:  keskustalle on näissä kysymyksissä ollut ominai-      tänne näillä reunaehdoilla mitään merkitystä vai
63390:  nen.                                                  ovatko nämä pelkkää sanahelinää, joka joka ta-
63391:                                                        pauksessa käytännössä merkitsisi sitä, että min-
63392:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä      käänlaisia reunaehtoja ei olisi olemassakaan
63393: totean vielä ed. Isohookana-Asunmaan puheen-           vaan kaikille halukkaille olisivat portit auki?
63394: vuoron jälkeen sen, että minä olen selkeästi aina
63395: ilmoittanut tässä salissa, että edustan vain Aitto-        Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
63396: niemeä, en keskustaa. Keskustassa on kuitenkin         Ed. Isohookana-Asunmaa ymmärtääkseni sa-
63397: sanottu, että minulla saa olla sananvapaus kan-        noutui irti ed. Aittoniemestä. Näin tulkitsin.
63398: sanedustajana, ja minä pidän sen, sanotaan kes-        Mutta siitä hän ei nyt pystynyt sanoutumaan irti,
63399: kustassa sitten mitä hyvänsä. Se on yhdenteke-         että ed. Kiljusen, jos olen ymmärtänyt, logiikka
63400: vää. Minä olen tästä asiasta sitä mieltä, että mei-    tässä asiassa on se, että kaikissa niissä kansainvä-
63401: dän pitää suhtautua tähän lainsäännökseen,joka         lisissä kysymyksissä, joita olemme käsitelleet esi-
63402: avaa kaikki portit, joka suhteessa erittäin kriitti-   merkiksi tämän kevään aikana, liittyvät ne maan
63403: 
63404: 158 280320
63405: 2514                                   62. Keskiviikkona 13.5.1998
63406: 
63407: 
63408: puolustamiseen, liittyvät ne Euroopan yhdenty-        sopimuksen? Kyllä, Suomi on sen tehnyt, jolloin
63409: miseen taloudellisessa mielessä, liittyvät ne Eu-     Suomi on sitoutunut sen määräyksiin. Silloin tur-
63410: roopan yhdentymiseen sanoisinko henkisessä            vapaikka-anomukset, jotka pohjautuvat ja pe-
63411: mielessä, keskusta on ollut aina toisella puolella    rustuvat Geneven pakolaissopimukseen, ovat
63412: kuin hallitus.                                        sen kaltaisia, että Suomi ei ainoastaan voi antaa
63413:     Hyvä on, tähän on helppo vastata, että mehän      turvapaikkaa vaan Suomi joutuu antamaan tur-
63414: olemme oppositiossa. Mutta minusta pienessä           vapaikan, se on täsmällisesti sen ratifiointipro-
63415: maassa on asioita, sellaisia politiikan valtavirto-   sessin lopputulema. Uusi lainsäädäntö, joka tu-
63416: ja, jotka eivät ole pelkästään sen asenteen varas-    lee, vahvistaa tämän käytännön, kuten ed. Kek-
63417: sa, ollaanko hallituksessa vai oppositiossa, vaan     konen sanoi. Tässä sidotaan ulkomaalaislainsää-
63418: esiintymiset niissä niin puheina kuin äänestämi-      däntö siihen Geneven sopimuksen pohjaan, joka
63419: senä kertovat myös siitä pohjavirityksestä, joka      on ollut jo käytäntöä itse asiassa Suomessa koko
63420: kussakin puolueessa on. Tässä suhteessa keskus-       ajan.
63421: ta kieltämättä on ollut erittäin johdonmukainen.          Ed. lsohookana-Asunmaa pohdiskeli kysy-
63422: Se on erittäinjohdonmukaisesti rakentanut rajo-       mystä näin, että minä olen naiivi, kun sotken
63423: ja ympärillemme tavalla, joka on aivan uutta          pakolaispolitiikan ja muun muassa Emu-ratkai-
63424: viime vuosikymmenien aikana, jolloin Suomi            sun toisiinsa. Epäilemättä asiat ovat konkreetti-
63425: kansakuntana on avautunut hyvin systemaatti-          sina ilmiasultaan erilaisia, mutta tämähän liittyy
63426: sesti ulkomaailmaan päin.                             siihen prosessiin, joka maailmassa tapahtuu, siitä
63427:                                                       käytetään termiä "maailma inhimillisen kulttuu-
63428:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun      rin kannalta pienenee". Se pienenee siinä mieles-
63429: täällä on sellaisiakin kansanedustajia, jotka eivät   sä, että inhimillinen kanssakäyminen tapahtuu
63430: olleet paikalla keskustelun alussa, totean vielä      yhä tiiviimmässä muodossa, eri puolilla maail-
63431: kerran oleellisen esityksestä.                        maa kansallisvaltioiden peruskonsepti, niiden
63432:    Voimassa oleva laki sanoo turvapaikan anta-        merkitys tulee ohenemaan. Integroitumista, yh-
63433: misesta näin: "ulkomaalaiselle voidaan antaa          dentymistä tapahtuu taloudellisella puolella mitä
63434: turvapaikka". Voidaan-sana on ollut tappelun          suurimmassa määrin. Maailman pienentymistä
63435: kohde jo vuosikaudet, ja se on aina hyväksytty        tapahtuu myös turvallisuusyhteistyön puolella ja
63436: tällä tavalla eli meillä on harkinta. Nyt ehdote-     siinä muodossa, että ihmiset liikkuvat entistä
63437: taan: "ulkomaalaiselle annetaan turvapaikka".         enemmän, eivät ainoastaan tavarat ja pääomat
63438: Siinä ei ole mitään vaihtoehtoja, liirumin laaru-     liiku vaan myös ihmiset liikkuvat. Pakolaisuus
63439: mia ovat sen jälkeen muodolliset reunaehdot,          on eräs ilmiö tästä maailman pienentymisestä ja
63440: niillä ei ole mitään merkitystä. Tämä on selvää       ihmisten liikkumisesta. Sen takia on samasta
63441: pässinlihaa.                                          asiasta kysymys. Sen takia yleisilmeeltään sa-
63442:    18 c § kahdessa eri momentissa, 1 ja 3 mo-         masta asiasta on kysymys. Sen takia olen huolis-
63443: mentti, mahdollistaa perheenjäsenten tuomisen         sani siitä, mikä on keskustan kanta suhteessa
63444: tänne. Minä ymmärrän, että lapset tuodaan tän-        kansainvälistymisprosessiin.
63445: ne. Väliin heitä viedään täältä Etiopiaanja väliin
63446: heitä tuodaan tänne. Sellaistahan tämä touhu on.          Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
63447: Ja 3 momentti antaa mahdollisuudet vetää tänne        sa puhemies! Edustamani liike taatusti ymmär-
63448: kaikki nekin, jotka ovat savimajassa käyneet,         tää sen, minkä ed. Kiljunen yritti äsken opettaa
63449: jotka ovat vähänkin sukua, mikä on ollut pyrki-       maailman pienenemisestä ja kutistumisesta.
63450: myskin. Se on sillä siisti.                           Edustamani liike on taatusti kansainvälisyyttä
63451:    Minä ymmärrän tämän, ed. Kekkonen. Minä            edistävä eikä sitä estävä liike. Mutta tämä ei
63452: sanon vielä. Totta kai te puolustatte tätä asiaa,     tarkoita sitä, että meidän olisi pitänyt olla joka
63453: koska he ovat teidän puolueenne jäseniä, ja se on     ikisessä asiassa hallituksen kanssa samaa mieltä,
63454: ihan oikein. Jos he olisivat keskustan jäseniä,       kun on kysymys ulko- ja turvallisuuspolitiikasta
63455: varmaan heitä puolustettaisiin meidän taholtam-       ja esimerkiksi valmiusjoukoista. Olemme olleet
63456: me. Ei siinä asiassa mitään ole.                      perustellusti eri mieltä. Tänään kehtaan itse sa-
63457:                                                       noa, että ne perustelut, jotka keskusta on esittä-
63458:    Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Vielä       nytaikoinaan valmiusjoukkoihinja viimemmäk-
63459: kerran rautalangasta:                                 si Emuun, lähinnä Emun ajankohtaan, ovat sel-
63460:    Tietääkö ed. Aittoniemi sitä, että Suomi on        laisia,joiden takana kehtaan seisoa vielä varmas-
63461: allekirjoittanut ja ratifioinut Geneven pakolais-     ti pitkään tulevaisuudessakin. Ne ovat hyvin kes-
63462:                                               Ulkomaalaislaki                                         2515
63463: 
63464: täviä, ne ovat hyvin perusteltuja näkökantoja,          dossa, siis "voidaan antaa turvapaikka", Gene-
63465: mitä olemme esittäneet.                                 ven sopimusta ei ole muutettu tältä osin, mikä
63466:     Nämä, edustajat Kiljunen ja Kekkonen, ovat          olisi edellyttänyt muutosta, joka tulee nyt "ulko-
63467: mielestäni aivan eri asioista kuin ihmisoikeuspo-       maalaisille annetaan", siis ilman muuta anne-
63468: litiikka, jossa meillä tietääkseni on vähemmän          taan. On turha väitellä tästä.
63469: näkemyseroja ollut ja tulee ilmeisesti olemaan-             Ed. Jansson, tiedätte varsin hyvin, että kunni-
63470: kin. Esimerkiksi pakolaispolitiikasta voisin tode-      oitan teitä suuresti kansanedustajana, tiedätte
63471: ta, että minusta ihmisoikeuslähtökohta on sellai-       sen ihan vilpittömästi, mutta ahvenanmaalaiset
63472: nen, että toiminnan pitää valtiollisella tasolla olla   ovat sitten toinen asia. Ahvenanmaalaiset elävät
63473: sellaista,joka yhdistää perheitä eikä erottele niitä    Kanta-Suomen kustannuksella valtaosin, siitä ei
63474: eikä aiheuta perustasolla kansalaisten keskuu-          ole meille mitään hyötyä, menoja vain. Suora
63475: dessa ongelmia. En ymmärrä, että tästä voisi            rahaputki kulkee valtakunnasta Ahvenanmaal-
63476: löytyä kovin erilaisia mielipiteitä.                    le. Olen oikeastaan kateellinen, että heillä on niin
63477:     Ed. Aittoniemellä on omat mielipiteensä, ja         hyvä kansanedustaja kuin ed. Jansson, joka syö
63478: hän pitäköön ne. Mutta itse esimerkiksi en niihin       Kanta-Suomen kädestä.
63479: voi yhtyä.
63480:                                                            Ed. J a n s s o n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
63481:    Ed. J a n s s o n : Arvoisa rouva puhemies!          voisa rouva puhemies! Niin säännöllisesti kuin
63482: Yleensä sanotaan, että on kahden tyyppisiä polii-       ed. Aittoniemi sanoo, että hän edustaa ainoas-
63483: tikkoja: niitä, jotka tykkäävät muutoksista, ja         taan itseään eikä keskustan ryhmää, yhtä sään-
63484: niitä ,jotka vastustavat muutoksia. Tässä keskus-       nöllisesti minäkin huomautan ja ilmoitan, kun
63485: telussa on käynyt selvästi ilmi tämäkin seikka.         puhutaan rahoista, mikä nyt ei ole tämän aiheen
63486:    Arvostamani kollega, ed. Aittoniemi, taas            ydin, että kun ahvenanmaalaiset maksavat Suo-
63487: väittää, että siitä, mikä on mahdollista, tulee         men valtiolle sanotaan sata markkaa, takaisin
63488: sääntö. Jos tällainen muutos tehdään, sitten            tulee 73. Sata tarkoittaa 73, ed. Aittoniemi. Yrit-
63489: kaikki tapahtuujuuri tämän muutoksen johdos-            täkää nyt muistaa!
63490: ta. Se on ihan väärä käsitys. Ei näin ole.
63491:    Tällaisessa systeemissä, kuin meillä on, hyvin          Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Tämä-
63492: harvoin sanoisinko tapahtuu juuri niin, että se,        kin on tässä asiakohdassa varmasti viimeinen
63493: mikä on mahdollista, myös toteutuu ja täydellä          puheen vuoroni.
63494: voimalla. Ei näin ole. Hyvä esimerkki tästä on,            Ed. Kekkonen viittasi jo aikaisemmin ed. Ait-
63495: kun kymmenen vuotta sitten muutimme Halli-              toniemen tapaan lukea lakitekstejä: Ed. Aitto-
63496: tusmuodon 36 §:n, jolloin poistettiin Suomen            niemi lukee ensimmäisen rivin ja jättää loput
63497: syntyperäisyys ministerin pätevyysvaatimuksis-          lukematta. Niin hän tekee 30 §:ssäkin. Siinä tode-
63498: ta. Muistan oikein hyvin, kun Veikko Venna-             taan, että annetaan turvapaikka, ja sen perässä
63499: mo, erittäin tunnettu mies - hän on edesmen-            ovat ne ehdot, joilla turvapaikka annetaan, ja se
63500: nyt, niin ei puhuta rumaa hänestä, mutta tois-          teksti on suoraan Geneven pakolaissopimukses-
63501: tan vain, koska se käy ihan selvästi pöytäkir-          ta. Siinä mielessä tämä antaminen on ehdollistet-
63502: joista ilmi - sanoi, että jos tällainen muutos          tu. Toivon, että ed. Aittoniemi olisi edes sen
63503: tehdään, tulevien hallitusten ministerit ovat kai-      verran rehellinen, että silloin kun lukee, lukee
63504: ken maailman huijareita. Juuri näin hän sanoi,          pykälän kokonaisuudessaan.
63505: että kun tästä tuli mahdollisuus, siitä piti myös
63506: tulla täydellä voimalla tällainen sääntö. No,              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63507: muutoksen jälkeen on ollut kahdet vaalit ja
63508: kaksi hallitusta, Esko Ahon johtama hallitus ja             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
63509: nykyinen, ja mikäli minä tiedän, siellä ei ole          asia lähetetään hallintovaliokuntaan,jolle perus-
63510: huijareita, vaan ihan rehellisiä, taitavia Suomen       tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-
63511: kansalaisia.                                            to.
63512: 
63513:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ta-        6) Hallituksen esitys eräiden opetustointa koske-
63514: kaan, että tämä on viimeinen puheenvuoroni täs-         vien ja siihen liittyvien lakien muuttamisesta ja
63515: sä asiassa.                                             kumoamisesta
63516:    Ensinnäkin totean ed. Kiljuselle, että sen jäl-
63517: keen, kun on ollut 30 § voimassa olevassa muo-          Hallituksen esitys 57/1998 vp
63518: 2516                                     62. Keskiviikkona 13.5.1998
63519: 
63520: 
63521:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           juuri sitä, että ministeriön valmistelussa osin
63522: sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan.                    MTK:n kanssa politiikan sisältöön liittyvät yk-
63523:                                                         sittäiset tukiratkaisut ovat olleet liian kaavamai-
63524: 7) Hallituksen esitys laeiksi eräistä henkilöstön       sia tai väärin suuntautuvia ja painottuvia. Tu-
63525: asemaa koskevista järjestelyistä yksityistettäessä      kien suuntaamiskeskustelua on tässä yhteydessä
63526: opetusministeriön hallinnonalaan kuuluvia amma-         käytävä ja me sosialidemokraatit tulemme sen
63527: tillisia oppilaitoksia ja muodostettaessa yksityisiä    eduskunnassa ja valiokunnassa tekemään. Eko-
63528: ammattikorkeakouluja annetun lain 1 §:n muutta-         logisemmanja sosiaalisemman näkökulman mu-
63529: misesta ja ammatillisesta opettajankoulutuksesta        kaan saanti on välttämätöntä.
63530: annetun lain 18 §:n muuttamisesta                          Aivan kuten Itävallan sosialidemokraatit ovat
63531:                                                         viime aikoina Agenda 2000:een kritiikkiä koh-
63532: Hallituksen esitys 58/1998 vp                           distaneet, niin myös Suomen sosialidemokraatit
63533:                                                         siinä, että tuille on saatava yläraja muun muassa
63534:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           suurtilojen osalta. Maa- ja metsätalousministeri
63535: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                on tässä muun muassa lähtenyt ajamaan tilalla
63536:                                                         asumisnormia poistettavaksi eli asumisetäisyyttä
63537: 8) Hallituksen esitys laiksi opiskelijavalintarekis-    kokonaan poistettavaksi tukipolitiikasta. Se on
63538: teristä ja ylioppilastutkintorekisteristä sekä siihen   erikoinen kannanotto, jos tavoitteena on maa-
63539: liittyviksi laeiksi                                     seudun asuttavuus ja asuttuna pitäminen. Tältä
63540:                                                         osin myös valtiovarainvaliokunta aivan hiljat-
63541: Hallituksen esitys 5911998 vp                           tain lausui, että tältä osin edellytetään asian sel-
63542:                                                         vittämistä, onko tätä tukikriteeriä syytä ja missä
63543:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           määrin selvittää ja tarkentaa. Mitään selvityksiä
63544: sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan.                    ei ole tehty ja nyt esitetään, että tämä kerta kaik-
63545:                                                         kiaan poistetaan tukikriteerien osalta. Tätä
63546: 9) Hallituksen esitys maaseutuelinkeinojen rahoi-       emme tule myöskään hyväksymään.
63547: tuslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
63548:                                                            Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa rouva puhe-
63549: Lähetekeskustelu                                        mies! Muutaman ajatuksen ja asian haluaisin
63550: Hallituksen esitys 60/1998 vp                           minäkin lausua maaseutuelinkeinojen rahoitus-
63551:                                                         laista ja siihen liittyvistä laeista, koska myös
63552:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      minä näen, että tämä on erittäin tärkeä lakikoko-
63553: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin maa-        naisuus, vaikka tässä yhteydessä ei kuitenkaan
63554: ja metsätalousvaliokuntaan, jolle valtiovarain-         ole käsittelyssä koko se paketti, joka tavallaan,
63555: valiokunnan on annettava asiasta lausunto.              käytetään nyt sanaa, vanhan maatilalain piiriin
63556:                                                         kuuluu. Joka tapauksessa tämäkin kokonaisuus,
63557:    Keskustelu:                                          vaikka osauudistuksena, on hyvin tärkeä ja kes-
63558:                                                         keinen ja sillä on hyvin suuri merkitysjuuri tässä
63559:    Ed. R a j a m ä k i : Rouva puhemies! Tässä          vaiheessa, kun myös Agenda 2000 on valmiste-
63560: on erittäin merkittävä, juuri konkreettisesti maa-      lussa. Luulenpa niin, kun tämä laki tuskin menee
63561: talouspolitiikan sisältöön vaikuttava laki ja vai-      vielä tämän kevään aikana täällä eduskunnassa
63562: kuttamistapa.                                           läpi vaan siirtyy syksyyn, että silloin myös tuon
63563:    Tältä osin on valittaen todettava, että sitoutu-     Agendan osalta jo ollaan tekemässä, valmistele-
63564: mattoman ministerin valmistelu ei ole poliittisen       massa sellaisia päätöksiä, jotka saattavat jo suo-
63565: vastuun kannalta ollut onnistunutta. Muun               raan vaikuttaa myös tähän pakettiin. Sitä kautta
63566: muassa maa- ja metsätalousvaliokunnan halli-            epäilen, että jotkut kohdat tässä eivät tule ihan
63567: tuspuolueiden vastaavat on ohitettu valmistelun         sellaisina hyväksytyiksi kuin niitä nyt tässä en-
63568: osalta. Toinen, mikä tässä tulee olemaan ongel-         simmäisessä versiossa, jos niin voi sanoa, esite-
63569: ma, on se, että Agenda 2000:n käsittely on sa-          tään.
63570: maan aikaan vireillä ja tällä on myös EU:n eräi-           Tämä on kuitenkin siinä mielessä hyvä, että
63571: siin direktiiveihin ja asetuksiin kytkentöjä, jotka     tässä nyt kerätään tätä kokonaisuutta yhden lain
63572: ovat vielä osin selvittämättä ja joita on mahdoton      puitteisiin ja se merkitsee tietysti sitä, että yrittä-
63573: myöskään ratkaista.                                     jän ja asiakkaan, viljelijän, kannalta tämä tasa-
63574:    Sosialidemokraatit ovat jatkuvasti moittineet        vertaisuuskysymys tulee ehkä paremmin hahmo-
63575:                                        Maaseutuelinkeinojen rahoitus                                   2517
63576: 
63577: tetuksi kuin tähän asti, kun lainsäädäntö on vä-        sittelyssä olevaan lainsäädäntöön. Nyt meidän
63578: hän siellä sun täällä ja näitä tulkintoja tehdään       pitäisi olla erityisen huolestuneita täällä poliitti-
63579: vähän eri perustein, niin kuin hyvin tiedämme.          sella tasolla siitä, että se rahoituselementti, joka
63580: Tulkinnan mahdollisuudet ymmärtääkseni vä-              on Makeran nimellä, todella on myös jatkossa
63581: henevät. Toivottavasti samassa yhteydessä voi-          sitä sillä tavalla, että se vaikuttaa toisaalta val-
63582: daan vähentää myös tuota byrokratiaa, joka il-          tiontalouden puolella niin, että valtion ei näitä
63583: meisesti jatkossa tai ihan jo nyt tälläkin hetkellä     budjettisiirtoja vuosittain tarvitsisi tähän raken-
63584: ja näinä aikoina on viljelijöiden, käytännön yrit-      nepolitiikan rahoitukseen päin tehdä kovin pal-
63585: täjien kannalta kyllä todella suuri ja ongelmalli-      jon. Niitä on tehtävä, minä tiedän sen hyvin,
63586: nen asia, koska se byrokratia sinänsä näyttää nyt       jatkossa vielä enemmän, mutta toinen asia on
63587: tässä yhteydessä vain lisääntyvän.                      myös se, että tällä elementillä voidaan melkoises-
63588:     Tämän lain ja hallituksen tavoitteena on ilmei-     ti vaikuttaa myös siihen, mitkä ovat tästä raken-
63589: sesti, ja varmasti onkin se, että myös tämän lain       nepolitiikasta aiheutuvat kustannukset. Se on
63590: myötä oltaisiin synkronissa EU-rahoitusjärjes-          keskeinen ja tärkeä asia ja se on tietysti yrittäjien
63591: telmien kanssa, niiden direktiivien kanssa, joita       kannalta erityisen keskeinen ja tärkeä asia.
63592: nyt on valmistelussa ja myöhemmin tulossa. Tä-              Ihan esimerkkinä voi todeta, että meillä esi-
63593: mähän on kokonaisuuden kannalta hyvin kes-              merkiksi on nyt tavoitteena tilakokoa kasvattaa.
63594: keinen ja tärkeä asia.                                  Se on yksi niitä oppeja, joista härkäpäisesti pide-
63595:     Tämä lain merkitys näkyy ennen muuta tietys-        tään kiinni, ja tarkoitan tällä härkäpäisyydellä
63596: ti rakennepolitiikassa, mutta myös tietysti elin-       lähinnä sitä, että kuvitellaan, että se on nyt se
63597: keinopolitiikassa. Kuitenkin se, mitä toivoisin,        ainoa oppi, jolla nämä asiat ratkaistaan. Näin ei
63598: paitsi että se selkeämmin tekisi linjanvetoja, on       Suomessa kuitenkaan ymmärtääkseni ole. Mutta
63599: se, että myös maaseutupolitiikasta pitäisi ilmei-       jos lähdetään niinkin varovaisesti liikkeelle, että
63600:  sesti näissä yhteyksissä mainita ja nimenomaan         aktiivitila, joiden lukumäärä olisi 70 000 tilaa
63601:  sen maaseutupolitiikan kehittämisestä niiden ra-       esimerkiksi, ostaisi lisää peltoa kaksi hehtaaria
63602:  hojen puitteissa, joita nyt tässä yhteydessä ni-       joka vuosi esimerkiksi kymmenen vuoden ajan ja
63603:  menomaan Maatilatalouden kehittämisrahasto             näin ollen pääsisi suunnilleen siihen eurooppalai-
63604:  käyttää. Maaseutupolitiikan osalta tähän asti          seen hehtaarikokoon, jota meilläkin nyt ymmär-
63605:  olemme saaneet lähinnä vaan tämmöisiä hurs-            tääkseni virallisesti tavoitellaan, niin se merkitsee
63606:  kaita toiveita tai lupauksia. Varsinaista konkre-      tiloille vuositasolla hurjia lisäkustannuksia, jois-
63607:  tiaa on loppujen lopuksi aika vähän ja oma käsi-       ta on selvittävä marginaaleilla pienentyvillä tu-
63608:  tykseni on se, että se johtuu aika paljon myös         loilla. Ainakin Agendan myötä tämä tilanne
63609:  siitä, että tämmöistä olemassa olevaa vakaata          näyttää aika vaikealta, jopa uhkaavalta. Täm-
63610:  rahoitusjärjestelmää ei ole, vaan kaikki perustuu      möisessä pelkästään peltohehtaarien ostamisessa
63611:  näihin paljon puhuttuihin "rojekteihin", joiden        -toki voitte sanoa, että ne voidaan vuokratakin
63612:  osalta jatkuvuus on luokkaa yhdestä kolmeen            - kustannus on likimain sama. Ei siinä niin
63613:  vuotta; juuri, kun on päästy alkuun, niin siinä        kovin suurta eroa ole. Tässä nyt ostetaan pää-
63614:  yhteydessä nämä rahoituslähteet putoavatkin            omaa, mutta joka tapauksessa noin pari miljar-
63615:  käytännössä lähes kokonaan pois.                       dia markkaa vuodessa tulee kustannuksia pel-
63616:      Rakennepolitiikkaauhan vaikuttaa tämä ko-          kästään tästä laajentumisesta,jos näin voi sanoa.
63617:  konaisuus kaikkein eniten. Kun olen joskus las-            Sukupolvenvaihdoksen vuosittainen tarve on
63618:  keskellut sitä, minkälaiset tarpeet tällä suomalai-    luokkaa 1,5 miljardia, joka pitäisijostakin saada.
63619:  sella maatilataloudella, maaseudulla olevalla          Näitä sukupolvenvaihdoksia pitäisi saada ai-
63620:  yrittäjätaloudella kaiken kaikkiaan on tässä ra-       kaan käsitykseni mukaan luokkaa l 500-2 000
63621:  hoituksellisessa mielessä, niin ne ovat kyllä yllät-   kappaletta Suomessa. Tämän hetken taso lienee
63622:  tävän suuret. Ne tavoitteet, joita poliittisella ta-   luokkaa 350-400. Tällä vauhdillajos tämä elin-
63623:  solla muun muassa rakennepolitiikan suuntaan           keino uudistuu, ei viljelijöitä kovin paljon ole
63624:  jo nyt asetetaan ja toteutetaan, maksavat erittäin     kymmenen vuoden päästä, mutta näinhän ei tie-
63625:  paljon. Tätä keskustelua siitä, millä tämä rahoi-      tysti voi olla, vaan tilanteeuhan on muututtava jo
63626:  tetaan, meillä käydään loppujen lopuksi yllättä-        ihan sisäisistäkin syistä.
63627:  vän vähän.                                                 Sitten rahoitustarvetta lisää tietysti tämä nor-
63628:      Meillä on kuitenkin olemassa rahoitusele-           maali rakentaminen ja laitteiden, koneiden,
63629:   mentti nimeltä Maatilatalouden kehittämisra-           eläinpääoman ostaminen jnp. Tästä kaikesta
63630:  hasto, joka siis liittyy nimenomaan nyt tässä kä-      syntyy valtava summa rahaa, joka pitäisi tilata-
63631: 2518                                   62. Keskiviikkona 13.5.1998
63632: 
63633: 
63634: solla kyetä maksamaan ja hyödyntämään yrityk-         rahaston puitteissa ja tämän lain myötä, ymmär-
63635: sessä. Tehokkuutta on saatava lisää, katetta pi-      tääkseni se mahtuisi näihin kehyksiin, myös ra-
63636: täisi saada lisää ja silloin siirrytään oman työn     jattua riskiä. Näin ollen vertaisin sitä vähän Ke-
63637: käytöstä enemmän pääomapuolelle. Tämä on              raan siinä suhteessa, että siinä voisi olla tämmöi-
63638: linjaus ja kuvitellaan, että tätä kautta tehokkuus    nen vähäinen, rajattu riskinoton mahdollisuus,
63639: syntyy. Saattaa olla, että syntyy ja varmasti syn-    mutta myös jonkinlainen konsultointimahdolli-
63640: tyykin, mutta jos eivät rahoituselementti ja lain-    suus yrityksiin nähden. Silloin siitä tulisi elävä
63641: säädäntötyö, joita tässäkin nyt ihan hyvin tavoi-     elementti, ja kun se yhdessä rahalaitosten kanssa
63642: tellaan, ole kunnossa ja ellei Maatilatalouden        käytännössä tuolla mailla toimii, en usko, että
63643: kehittämisrahasto elementtinä pysty tässä hom-        varsinainen riski on kovin suuri, koska kaikkien
63644: massa toimimaan, on turha toivoa minusta, että        tilastojen mukaanhan tämmöiset niin sanotut
63645: tämä voisi toimia.                                    luottotappiot Maatalouden kehittämisrahaston
63646:    Jossain vaiheessa valtiovarainvaliokunnan          puitteissa ovat äärimmäisen pienet. Ei niitä juuri-
63647: maatalousjaostossa saimme selvityksen Make-           kaan ole.
63648: ran tilanteesta ja kyllä minulle tuli suru puse-          Arvoisa puhemies! Tässä asiani lyhyesti. Toi-
63649: roon. Kun yritin myös laskeskella, mitkä ovat ne      von, että nyt valiokunnissa tähän asiaan pereh-
63650: tarpeet vain maatalouden osalta, mistä äsken          dyttäisiin nimenomaan siitä lähtökohdasta, että
63651: kerroin, niin kyllä se merkitsee sitä, että vuonna    tästä järjestelmästä, uudesta lainsäädännöstä,
63652: 2001-2002 budjettisiirtojen pitäisi olla luokkaa      olisi asiakkaan, viljelijän, yrittäjän kannalta
63653: 350-400 miljoonaa markkaa vuodessa, jotta se          mahdollisimman paljon hyötyä.
63654: entinen härveli, entinen rahoitusjärjestelmä voisi
63655: toimia ja tuottaa lisäarvoa, jota välttämättä elin-       Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
63656: keinon harjoittamisen kannalta tarvitaan. Nämä        Ed. Rajamäki kritisoi äsken puheenvuorossaan
63657: ovat hyvin paljon sidoksissa toinen toisiinsa ja      lain valmistelua. Omalta osaltani sanon, että hal-
63658: kuten sanoin, sillä on myös tietty vaikutus korko-    lituspuolueen kansanedustajana ja maa- ja met-
63659: tuen kautta viljelijöiden kustannuksiin.              sätalousvaliokunnan jäsenenä koen myös itseni
63660:     Minua ainakin on ihastuttanut aina omassa         yllätetyksi. Tässä on selvä esitys asumisvaati-
63661: lainsäädännössämme ja Makerassa se, että se on        muksen poistamiseksi tuen ehtona. Sitä perustel-
63662: meidän oman päätösvaltamme alaista asiaa pää-         laan ainakin kiertäen yritysmuotojen kirjon li-
63663: osin. Näin ollen me voimme tämän rahaston             sääntymisellä maataloustuotannossa, vertailulla
63664: avulla hiukan korvata tai ohentaa sitä olosuhde-      Euroopan unionin sisällä ja lainsäädännön yk-
63665: eroa, joka meidän ja Euroopan maatalousmai-           sinkertaisemisella.
63666: den välillä kiistämättä on. Näin ollen uskon, että        Minusta näissä perusteissa ei ole kaikki veden-
63667: on kaikkien osapuolten kannalta tärkeätä, että        pitävää. Meitä ei suoranaisesti voi vertailla mui-
63668: tämä elementti olisi hyvä.                            hin eurooppalaisiin maihin. Korostaisin sitä, että
63669:    Toinen asia, tai liekö jo kuinka mones, on         asumisvaatimuksen poistaruisesitykseen sisältyy
63670: tietysti se, että tämä järjestelmä ja nimenomaan      suuri linjanveto. Se vaikuttaa maaseudun koko
63671: tämä kehittämisrahasto,josta olen muutenkin jo        kuvaan. Huomauttaisin maataloudesta kiinnos-
63672: aika paljon puhunut, pitäisi saada toimimaan          tuneille, että se on myös tukien tulevaisuuden
63673: yhä aktiivisempana elementtinä. Kun se toimii         kannalta aivan olennainen muutos ja asettaa ne
63674: rahalaitosten kanssa, pääosin suomalaisten ra-        uuteen arvioon. Tässähän korostuu nyt yksi
63675: halaitosten kanssa yhteistyössä, sen pitäisi myös     maataloustuen suurimpia kritiikin kohteita, tuen
63676: valtion puolelta päästä toimimaan niin, ettei sillä   meneminen niille, joille se ei ole ollut tarpeen
63677: tämmöisiä sidonnaisuuksia olisi niin paljon, että     oikeudenmukaisuuden eikä tarkoituksenmukai-
63678: se heikentää ja vaikeuttaa sen toimintaa, niin        suuden kannalta. Siihen nyt aivan ehdoin tah-
63679: kuin nyt tällä hetkellä ikävä kyllä on. Minusta       doin luodaan uusi järjestelmä.
63680: olisi vähintäänkin kohtuullista uudistaa ainakin          Toisena asiana kiinnitän huomiota siihen, mi-
63681: se pieni kohta, että ne korkotulot, joita rahasto     hin ed. Vuorensola osassa puheenvuoroaan
63682: omista sijoituksistaan saa, se saisi käyttää oman     puuttui, tilakoon kasvattamiseen. Meidän maa-
63683: toimintansa kehittämiseen.                            taloutemme tulevaisuus ei minun mielestäni ole
63684:    Tällä hetkellähän korkotulot menevät budje-        suuruuden filosofiassa, ei elintarviketuotannon
63685: tin yleiskatteeksi kaikki ja käsitykseni mukaan       eikä maaseutu politiikan, epäilen että yleensä yri-
63686: tuo rahasumma on noin 50-60 miljoonaa mark-           tystoiminnankaan kannalta.
63687: kaa, jolla voitaisiin ottaa esimerkiksi tämänkin
63688:                                         Maaseutuelinkeinojen rahoitus                                  2519
63689: 
63690:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                 vyys turvataan. Niitä on tämänkin hallituksen
63691: Uosukainen.                                              aikana käytetty budjetin täytteeksi eli tavallaan
63692:                                                          toiseen tarkoitukseen, kuin mihin ne on alun
63693:                                                          perin tarkoitettu. Jos varat olisi kokonaisuudes-
63694:     Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Minä           saan korkoineen saatu säilytettyä Makeran tilil-
63695: myös omalta osaltani pidän tätä lakimuutosta             lä, jos niin voi sanoa, uskoisin, että sillä olisi
63696: tarpeellisena. Vasta tämän lain kautta saamme            hoidettu asiaa paljon pidemmälle. Budjetin kaut-
63697: ehkä iutegroitua suomalaisen maatalouden tuki-           ta tämän rahaston täydentäminen on varmasti
63698: politiikankin osalta enemmän eurooppalaiseen             hyvin vaikeata näiden raamikehyksien vallalla
63699: maatalouspolitiikkaan. Toki on todettava, että           ollessa.
63700: Agenda varmasti tulee tuomaan tähän muutok-
63701: sia ja joudumme tähän palaamaan, mutta siitä                 Ed. L ä m s ä :Arvoisa puhemies! Aivan muu-
63702: huolimatta mielestäni tällä lakimuutoksella on           tamiin seikkoihin kiinnitän tässä huomiota.
63703: muilta osin ollut kiire, koska se vähentää aika              Niin kuin on todettu, lakiesitys maaseutuelin-
63704: paljon turhaa byrokratiaa. Tässä poistetaan mo-          keinojen rahoituslaiksi on merkittävä ja tärkeä.
63705: nia turhia rajoituksia, jotka ovat tehneet maatila-      Nykyinen laki, joka syntyi EU:hun liittymisen
63706: lainsäädännön ja rahoituslait hyvin mutkikkaik-          myötä, sisältää monia epäkohtia. Keskeisin on
63707: si toteuttaa ja erittäin hitaaksi käytännössä.           ehkä se, että EU:n säädösten asettamat tuen saa-
63708:     Muutamiin lain sisällä oleviin asioihin haluan       misen edellytykset ja kansalliset asetuksen edelly-
63709: kiinnittää huomiota. Lain tarkoitus on tukea             tykset on määritelty osittain hyvinkin epäyhte-
63710: kannattavaa yritystoimintaa eli yrityskoko ei ole        näisesti. Määritelmät poikkeavat toisistaan
63711: ratkaiseva. Muutosta on se, että ennen kannatta-         muun muassa ulkopuolisten tulojen tarkastelun
63712: vuuden tuli olla jatkuvaa. Jokainen tietää, että         suhteen. Esityksen tarkoituksenahan on EU :n
63713: yritystoiminnassa tällaisen jatkuvan kannatta-           osarahoitteisen ja kansallisen rahoitusjärjestel-
63714: vuuden vaatimus on kohtuuton, ollaanpa missä             män yhtenäistäminen. Siinä mielessä tämä on
63715: yritystoiminnassa tahansa mukana.                        erittäin tarpeellinen ja ajankohtainen.
63716:     Toinen myönteinen kohta on, että maaseutu-               Meillä Suomessa maatilarakenne on perintei-
63717: yritys koetaan kokonaisuutena. Maatilatalou-             sesti erilainen. Maatilan tulonmuodostus perus-
63718: den mukaan otetaan myös pienyritystoiminta,              tuu erilaiseen lähtökohtaan ja näkökulmaan
63719: liitännäistoiminta, entistä kiinteärumin niin, ettei     kuin muualla unionin alueella. Meillä on lähes
63720: joka ainoasta pienestäkin liitännäistoiminnasta          kaikilla maatiloilla muun muassa metsätuloja ja
63721: tarvitse tehdä omia tukihakemuksia.                      sivutuloja, maatiloilla ennen kaikkea metsä tulo-
63722:     Pää toimisu usvaa timuksen selkeen tyminen.          ja. Siinä suhteessa tulonmuodostus poikkeaa
63723:  Olemme jo hyvin kauan odottaneet, että päätoi-          muun muassa EU :n muiden jäsenvaltioiden
63724:  misuus todettaisiin vain yrittäjän osalta. Puoli-       maatilojen tulonmuodostuksesta. Ongelma on
63725:  son tuloja ja ammattia ei siihen liitettäisi. Mieles-   tullut erityisesti esille sukupolvenvaihdoksen yh-
63726:  täni on hyvä muutos, että myös maaseudulla voi          teydessä. Liian suuret sivutulot, olivat ne sitten
63727:  olla yrittäjiä siten, että vain yksi maatilalla on      ansiotuloa tilan ulkopuolisesta työstä tai metsä-
63728:  yrittäjä. Puoliso voi olla muussa työssä ja muussa      tuloa, ovat olleet estämässä sukupolvenvaihdok-
63729:  ammatissa eikä tekemisissä suoran maatilatoi-           sien syntymistä. Ennen kaikkea ne ovat estäneet
63730:  minnan kanssa.                                          pääsyn EU:n osarahoitteisten tukien piiriin.
63731:     Myös asumisvaatimuksen poistamiseen suh-             Myös eläkejärjestelyt ovat olleet vaikeampia rat-
63732:  taudun hieman kriittisesti. Sillä on omat hyvät         kaista.
63733:  puolensa, mutta samalla tavalla kuin muutamat               Minustakin lakiesitys sisältää yhden hyvin
63734:  muutkin puhujat, kannan huolta siitä, että sillä        merkittävän kummajaisen. Esityksessä ehdote-
63735:  on varmasti vaikutusta maaseudun asuttuna pi-           taan, että tilalla asumisvaatimuksesta luovutaan.
63736:  tämiseen. Toki karjatiloilla on pakko asua, mut-        Se, että lakiesityksessä vedotaan siihen, että se on
63737:  ta muilla maaseutuyrittäjillä on mahdollisuus           paremmin nykyiseen toimintaympäristöön so-
63738:  asua kauempana. Jos asumisvaatimus rahoitus-            veltuva, askarruttaa minua. Mitä tarkoitetaan
63739:  tuen osalta poistuu, maaseudun autioituminen            nykyiseen toimintaympäristöön soveltumisella?
63740:  saattaa edistyä. Mielestäni valiokunnassa on hy-        Ehkä nyt voisi kysyä, vähän hankalasti, onko se
63741:  vin tarkoin vielä sitä pohdittava.                      sitten hallituksen toimintalinjaan sopiva. Mutta
63742:     Ehkä kaikkein suurin ongelma ja huoli meillä         koska nyt on tullut sosialidemokraattien puolel-
63743:  monilla on Makeran varoista, miten niiden riittä-       ta ja käytäväkeskusteluissa myös muiltakin halli-
63744: 2520                                      62. Keskiviikkona 13.5.1998
63745: 
63746: 
63747: tuspuolueiden edustajilta esille, että he eivät ole       minun mielestäni tarpeellinen ja hyvä uudistus,
63748: tätä hyväksymässä, on erittäin tärkeää, että va-          niin kuin on jo monessa puheenvuorossa todettu.
63749: liokunnassa löytyisi tästä yhteinen näkemys.                 Esityshän perustuu maaseutuelinkeinolain-
63750: Asumisvaatimuksen poistaminen edistää väes-               säädännön uudistamistyöryhmän mietintöön eli
63751: tön siirtymistä syvältä maaseudulta taajamiin ja          kyllä valmistelutyötä tehtiin. Siitä pyydettiin
63752: alueellisiin kasvukeskuksiin ja valtakunnallisesti        aika laajalti lausuntoja. Eri asia on sitten, onko
63753: tietysti etelään. Tämä on hyvin laaja kysymys             niitä lausuntoja otettu huomioon lopullisessa esi-
63754: kaiken kaikkiaan. Tässä tulee muistaa, että jos           tyksessä. Epäilen, ettei moniltakaan osin.
63755: tämä muutetaan, niin kuin hallituksen esitykses-             Uusi rahoituslaki korvaisi nykyisen maaseu-
63756: sä esitetään, paluu asumisvaatimukseen on kyllä           tuelinkeinolain sekä maa- ja metsätalouden ra-
63757: ison työn takana. Siihen ei oikeastaan paluuta            kennepoliittisista toimenpiteistä annetun lain.
63758: ole.                                                      Lisäksi esitys sisältää ohjeiston maaseutuelinkei-
63759:     Kun lakiesityksessä viitataan paremmin toi-           nojen rahoittamisen ja maaseutuohjelmien to-
63760: mintaympäristöön soveltumiseen esityksestä                teuttamisen yhtenäistämisestä niissä tapauksis-
63761: löytyi yksi kohta, jossa viitattiin, että ehdotettu       sa, joissa rahoitus saadaan EU:sta ja toisaalta
63762: käytäntö on voimassa lähes kaikissa EU:njäsen-            kansallisista varoista. Kaiken kaikkiaan nykyis-
63763: maissa. Sieltä ei mitään muuta perustelua tälle           tä sekavaajärjestelmää yksinkertaistetaan ja sel-
63764: asialle löytynyt. Se on tietysti EU:n sanotaan            keytetään.
63765: perinteiseen kulttuuriin sopiva, mutta ei varmasti           Itse olisin myös kriittinen tämän esityksen yh-
63766: Suomen laajan maaseudun asuttuna pitämiseen               teen kohtaan eli asumisvelvoitteen poistamiseen.
63767: jne. Siihen näkökulmaan tämä ei kyllä sovellu.            Mielestäni tämä pitäisi valiokunnassa vielä to-
63768:     Minusta asumisvaatimus tilalle tai ainakin sen        della harkita tarkkaan ja palata suomalaiseen
63769: välittömässä läheisyydessä on erittäin tärkeää.           perinteiseen käytäntöön. Tähänastisessa lainsää-
63770: Toivonkin, että valiokunnassa tähän asiaan pa-            dännössä on edellytetty tilalla asumista ja sillä on
63771: neudutaan ja että siihen saataisiin muutos aikai-         turvattu maaseudun asuttamista. Meillähän on
63772: seksi.                                                    monenlaisia työryhmiä ja projekteja kaiken ai-
63773:     Laissa on esillä myös rahoitustuen saaminen           kaa maaseudun asumisen säilyttämiseksi ja jos
63774: tilojen yhteistoiminnan edistämiseksi osakeyh-            me nyt tällä rahoituslailla sitten toimimme toi-
63775: tiömuotoisille yrityksille. Se on tilojen yhteistoi-      seen suuntaan, niin sillä on todella haitalliset
63776: mintaa lisäävä. Se on erittäin hyvä muutos. Sen           vaikutukset.
63777: sijaan ehdotus tuen saamisesta julkisoikeudelli-
63778: sille yhteisöille ja säätiöille vaatii minusta selitys-      Ed. P u 11 i a i n en :Arvoisa puhemies! Halli-
63779: tä, siitä mitä se pitää sisällään.                        tuskauden alussa istui maatalouspoliittinen työ-
63780:     Yleensä edellytys tuen saamiselle on yrityksen        ryhmä joka sai aikaiseksi kaksi mietintöä taikka
63781: kannattava toiminta, niin kuin esityksessä il-            muistiota, mitä ne nyt nykyisin nimeltään ovat-
63782: maistaan. Tässä joutuu kysymään, onko kysy-               kaan, joissa oli yksi hyvin merkittävä periaate,
63783: myksessä tilakoon kasvattaminen vai mikä tässä            joka on syytä palauttaa tässä yhteydessä mieleen.
63784: linja on? Onko lähtökohtana se, että jos voidaan          Periaate on se, että mikä on maatalouden pärjää-
63785: osoittaa, että tila on kannattava, oli se sitten          misen oikea mittari. Millä mitataan sitä, että
63786: yksikkökooltaan mitä tahansa. Kun nyt on vaa-             maatilatalous pärjää milloin minkinlaisessa kult-
63787: timuksena esimerkiksi tietty eläinyksikkömäärä            tuurissa? Nyt ED-kulttuurissa.
63788: jne., tässä mennään siihen, että voidaan osoittaa,           Tämä mittari ei ole miksikään muuttunut. Se
63789: että yritys on kannattava, kun siihen on tulossa          on se, että sukupolvenvaihdos onnistuu aina,
63790: myös muuta sivutoimintaa ja tuloja, joista muo-           kun se vuorolieosa tulee 20-30 vuoden kierros-
63791: dostuu kokonaisuus, joka riittää rahoituksen              sa. Tässä suhteessa tämä laki on aivan avainase-
63792: pohjaksi. Jos näin on, minusta ollaan silloin oi-         massa. Se vielä sattuu olemaan erittäin hankalas-
63793: kealla suunnalla.                                         sa vaiheessa käsittelyssä kaikessa vilpittömyy-
63794:     Minusta lakiesitys on todella merkittävä. Toi-        dessään. Nimittäin siinä, että nyt lähitulevana
63795: von, että maa- ja metsätalousvaliokunta paneu-            aikana Agenda 2000 ratkaisee aika paljon sen,
63796: tuu lakiesitykseen huolella.                              millä tavalla pärjätään lähimpien vuosien aika-
63797:                                                           na. Heti tämän jälkeen tulee neuvoteltavaksi
63798:   Ed. R a n ta - M u o t i o : Arvoisa rouva pu-          EU:n mahdollisen laajentumisen jälkeen tilanne
63799: hemies! Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys            vuodesta 2007 eteenpäin, eli toisin sanoen tämän
63800: maaseutuelinkeinojen rahoituslaiksi on myös               lain pitäisi kantaa kaksien erittäin vaikeiden neu-
63801:                                       Maaseutuelinkeinojen rahoitus                                   2521
63802: 
63803: vottelujen yli, niin vaikeiden, että niissä on koko       Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
63804: rakennerahastojärjestelmä kyseenalaistettuna.         Rouva puhemies! Ed. Ranta-Muotio kiinnitti ai-
63805:    Silloin, arvoisa puhemies, on erittäin tärkeää,    van oikeaan asiaan huomiota. Osa maatalouspo-
63806: mitä tämä on ja miltä se näyttää. Molemmat ovat       liittisen työryhmän ehdotuksistahan on toteutet-
63807: olennaisia asioita. Olennaista on, mitä se on,        tu, mutta sieltä puuttuvat juuri tämä verotusta
63808: millä tavalla Maatilatalouden kehittämisrahas-        koskeva asia ja oikeusministeriön hallinnon-
63809: ton, Makeran varoja voidaan käyttää tuotannon         alaan kuuluvat perintökaaren jnp. muutokset.
63810: ohjaamiseen, sukupolvenvaihdosten onnistumi-          Hartaasti toivon, että uusi oikeusministeri, jolla
63811: seenja Emu-kulttuurissa eräänlaisena pusk urira-      on tarmoa vaikka kuinka paljon, kun tässä on
63812: hastona. Sehän on yksi osa. Sen suhteen täytyy        kysymys yrittäjyydestä ja yrittäjyyden tukemi-
63813: olla erittäin toimiva malli.                          sesta, taikka tukeminenkin on huono sana, sen
63814:    Toinen on se, että jos me lähdemme sellaisesta     oikeasta toteuttamisesta, siis sellaisesta, mitä se
63815: optiosta, että maaseudun pitää pysyä asuttuna,        itse asiassa on, sen toteuttamisesta, innostuu sii-
63816: se on sellainen, joka sen lisäksi että se pätee       hen, että nämä lakimuutosehdotukset eduskun-
63817: meidän sisäisessä demagogiassamme, pyrkimyk-          taan pikaisesti tulevat niin, että tämä eduskunta
63818: sessä vaikuttaa toistemme mielipiteisiin, on se       voi ne käsitellä.
63819: ehdoton valtti, jolla pärjätään myös rakennera-
63820: hastokeskusteluissa. Silloin tullaan siihen asiaan,       Ed. Jari K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe-
63821: johon täällä erittäin moni kansanedustaja on jo       mies! Ei tämä lakipaketti nyt kauhean suurelta
63822: kiinnittänyt huomiota, poistetaanko nyt tässä         mullistukselta näytä, mutta on siinä varmaan
63823: vaiheessa tilalla asumisvelvoite. Sitä ei missään     paljon hyviäkin asioita ja tietysti hyvää on se, että
63824: nimessä pidä poistaa. (Ed. Rajamäki: Näin on!)        tässä kootaan erilaisia Iainsäädäntöjä yhteen ja
63825:    Jos se nyt poistetaan, siinä viedään omaehtoi-     sitä kautta mahdollisesti vähennetään byrokra-
63826: sesti kaikki mahdolliset nappulat kerta kaik-         tiaa. Joka tapauksessa kun maatalous on kovasti
63827: kiaan pois. Eihän silloin ole olemassa mitään         muuttunut ja muuttuu, samoin koko maaseutu,
63828: edellytyksiä vaatia yhtään mitään. Sen takia          niin silloin tietysti, jotta siellä pärjätään, vaadi-
63829: minä toivon hartaasti, että eduskunta on täysin       taan paljon luovuutta. Jotta luovuudelle olisi ti-
63830: yksimielinen ja tekee tässä muutoksen hallituk-       laa ja mahdollisuuksia, niin sen takia sitä ei voi
63831: sen esitykseen ja mieluumminkin, kun on kysy-         myöskään lainsäädännöllä liikaa kahlita. Siinä
63832: mys maaseutuelinkeinoja monikossa koskevasta          mielessä pitäisi olla riittävän väljät säännökset
63833: lainsäädännöstä, se tekee sen vielä sillä tavalla,    kuitenkin sillä tavalla, että lainsäädäntö toimii
63834: että se myös demagogisretorisesti on EU:hun           siihen suuntaan, mitä yhdessä halutaan.
63835: päin juuri sellainen, että se tukee meidän omaa           Ymmärrän hyvin kritiikin, mitä täällä on esi-
63836: itsekästä maatalouspolitiikkaamme, maaseutu-          tetty, ja osin siihen yhdynkin, kun puhutaan asu-
63837: politiikkaamme ja rakennerahastopolitiikkaam-         misvelvoitteesta. Mutta toisaalta esimerkkinä
63838: me silloin, kun neuvotellaan seuraavasta raken-       voisi todeta sen, ettäjos vaikka talon ainoa poika
63839:  nerahastokaudesta, joka alkaa vuonna 2007.           on lähtenyt kaupunkiin töihin, kun vanhemmat
63840:                                                       ovat vielä siinä iässä, että viljelevät, ja on ostanut
63841:    Ed. R a n t a - M u o t i o (vastauspuheen-        sieltä asunnon ja aikanaan on sieltä vaimonsa
63842: vuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Pulliainen       kanssa muuttamassa kotitilalleen ja tekemässä
63843: mielestäni aivan oikein painotti sukupolven-          sukupolvenvaihdosta, ei kai voida edellyttää,
63844: vaihdoksen onnistumisen merkitystä ja ymmär-          että välittömästi pitää myydä kaupunkikämppä
63845: tääkseni tällä rahoituslailla rahoituksen osalta      ja sittenjoko rakentaa talo sinne maaseudulle tai
63846: mennään toivottavasti parempaan suuntaan.             tehdä suuri korjaus vanhaan päätaloon, jotta
63847: Muttaongelmahanon siinä, että verotus kulkee          uusi perhekin pääsee sinne asumaan ja pystyy
63848: näissä asioissa ajastaan jäljessä. Yleensä suku-      elämään sillä tavalla kuin nykyään edellytetään.
63849: polvenvaihdoksen ongelmat liittyvät siihen, että      Pitää olla myös väljyyttä ja mahdollisuutta ihmi-
63850: verottaja elää aivan kuin eri maailmassa. Siinä       sillä tehdä ratkaisuja omista lähtökohdistaan ja
63851: pitäisi saada parannusta. Muistaakseni ed. Pul-       sitten toivotaan, että aikanaan myös tullaan
63852: liaisen mainitsema maatalouspoliittinen työryh-       muuttamaan sinne tilalle. Mutta liian tiukkoja
63853: mäkin kiinnitti tähän verotuskysymykseen huo-         säännöksiä ei voida tehdä, koska silloin se ei
63854: miota, mutta valitettavasti vain hallituksen ta-      anna mahdollisuuksia kehittää sitä tilaaja lähteä
63855: holta ei ole minkäänlaista esitystä sen asian osal-   tekemään oikeata maataloutta. Sama koskee
63856: ta tullut.                                            päätoimisuusvaatimuksia. Siinäkin pitää olla
63857: 2522                                    62. Keskiviikkona 13.5.1998
63858: 
63859: 
63860: riittävästi pelivaraa, jotta maatalous pystyisi        keinen kulmakivi. On todellinen ongelma, jos se
63861: muuttumaan ja pysyisi mukana tässä kehitykses-         poistuu nyt lainsäädännöstä siltä osin, että ei
63862: sä.                                                    enää tarvita tätä. Se on tietyllä tavalla ollut, minä
63863:                                                        käyttäisin sanaa myös porkkana, kun on asutta-
63864:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           va joko tilalla tai tilan välittömässä läheisyydes-
63865: Arvoisa puhemies! Mikä koskee jälkimmäistä             sä.
63866: asiaa, olemme aivan samaa mieltä. Uuden ajan-              Mitä ed. Jari Koskinen toi äsken esille, nämä
63867: jakson osalta päätoimisuus täytyy muotoilla tä-        käytännön asiat pitänevät paikkansa ja ovat
63868: hän aikaan sopivaksi. Mikä koskee edellistä ed.        varmasti monella yksilötasolla aina vaikeita.
63869: Jari Koskisen esille tuomaa asiaa, niin tässä on       Mutta jos me ajattelemme kokonaisuutta ja en-
63870: nyt sellainen virtuoosimainen tilanne, ed. Jari        nen kaikkea sitä jatkuvuutta, että myös sivuky-
63871: Koskinen, että me käytämme talonpoikaista jär-         lillä olisi eläviä toimivia maatiloja ja siellä perhe-
63872: keä. Se on kyllä harvinainen instituutio tässä         viljelmä voisi elää ja asua, niin kyllä näen, että
63873: talossa, mutta jospa se tässä tapauksessa nyt          tässä suhteessa eduskunnan pitäisi tehdä muutos
63874: otettaisiin erityiseen käyttöön.                       tältä osin lainsäädäntöön, ja on helppo yhtyä
63875:                                                        niihin käsityksiin, mitä tässä mielessä on esille
63876:     Ed. JariKoskinen (vastauspuheenvuoro):             tuotu.
63877: Arvoisa puhemies! Yhdyn ed. Pulliaisen toivo-              On mielenkiintoista todeta, en tiedä, onko se
63878: mukseen siinä mielessä, että toivottavasti löytyy      jo täällä tuotu esille, että mehän viime perjantai-
63879: talonpoikaisjärkeä. Talonpoikaisjärki kai lähtee       na aloitimme valtiontilintarkastajien kertomuk-
63880: siitä, että mietitään tarkkaan, mitä tehdään, ja       sen käsittelyn vuodelta 96, ja mietinnössä lausu-
63881: haetaan toimivat ratkaisumallit, ja ne eivät vält-     taan seuraavaa: "Valtiovarainvaliokunta kat-
63882: tämättä ole aina kaikkein kaavamaisimpia.              soo, että maaseudun pitämiseksi asuttuna on sel-
63883:                                                        vitettävä, asetetaanko ja miltä osin edellytyksek-
63884:     Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!      si tuen maksamiselle asuminen tilalla tai sen lä-
63885: On helppo yhtyä edellisten edustajien puheen-          heisyydessä." Toisin sanoen, kun asiantuntijoita
63886: vuoroihin siitä, että tässä talossa pitäisi käyttää    kuultiin, päädyttiin tällaiseen lausumaan, joka
63887: uskoakseni erityisesti tämän lainsäädännön yh-         on merkittävä. Minä toivon, että nyt sekä valtio-
63888: teydessä talonpoikaisjärkeä, ja minä luulen, että      varainvaliokunnan maatalousjaosto, jolta tulta-
63889: sitä myös tarvitaan. Nimittäin vaikka tämä on          neen pyytämään lausunto tästä lakiehdotukses-
63890: erittäin tärkeä lakiesitys maaseudun ja maata-         ta, ja maatalousvaliokunta myös tähän asiaan
63891: louden kannalta ja varmasti välttämätön, kyllä         paneutuu.
63892: ainakin näin ensi lukemalta, kun tähän on pereh-           Arvoisa puhemies! Kiinnittäisin myös huo-
63893: tynyt, tähän liittyy monia sellaisia asioita, joita    miota tärkeään Maatilatalouden kehittämisra-
63894: on valiokunnissa nyt erittäin tarkkaan tutkittava      hastoon ja sen toimintaan. Siihen, mitä ed. Pul-
63895: ja selvitettävä.                                       liainen toi tässäkin suhteessa esille, on hyvin
63896:     Tässähän lähdetään siitä, että yleensäkin kes-     helppo yhtyä. Ennen kaikkea tietenkin toivoisi,
63897: keinen tekijä tuen saamisen edellytyksissä on          että Maatilatalouden kehittämisrahastosta voi-
63898: maatalousyrityksen ja yrittäjyyden kannatta-           taisiin kehittää sellainen rahasto tulevaisuudes-
63899: vuus. Jo edellisessä ja nykyisin voimassa olevassa     sa,joka todella pystyisi tukemaan perheviljelmiä,
63900: laissahanonlähdetty siitä, että pitäisi olla edelly-   toisaalta tukemaan myös metsätaloutta ja toi-
63901: tykset jatkuvaan kannattavaan toimintaan. Tie-         saalta täyttämään sen tehtävän, mikä EU:n suh-
63902: tenkin aikanaanhan meillä lainsäädäntö sodan           teessa tässä mielessä tarvitaan.
63903: jälkeen tässä suhteessa oli aivan erilainen, koska         Onhan totta, että Maatilatalouden kehittä-
63904: silloin otettiin myös niin sanottu yhteiskunnalli-     misrahastoon ei ole siirretty muistaakseni vuo-
63905: nen näkökulma huomioon, mutta se on poistu-            den 87 jälkeen penniäkään valtion varoja, vaan
63906: nut. Näin minä ainakin olen ymmärtänyt hyvin           tämä rahasto on kehittynyt muilla toiminnoilla,
63907: vahvasti, mutta se nyt varmasti on tätä aikaa,         jos oikein muistan. Uskon, että ainakin kaikki ne
63908: missä tällä hetkellä elämme.                           piirit, jotka kantavat huolta suomalaisista perhe-
63909:     Haluaisin myös kiinnittää huomiota siihen,         viljelmistä ja maataloudesta, näkevät, että maa-
63910: mitä täällä on useassa puheenvuorossa käsitelty,       talous ja maaseutu tarvitsisivat tällaisen kestä-
63911: tilalla asumiseen ja sen merkitykseen. Mielestäni      vän ja hyvän rahaston.
63912: se ainakin tällä hetkellä, jos puhutaan laajan
63913: maaseudun asuttuna säilymisestä, on yksi kes-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63914:                                       Metsähallituksen maanmyynti                                     2523
63915: 
63916:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           asiassa aikoinaan aloitteestani maa- ja metsäta-
63917: asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-          lousvaliokunta muutti metsästyslain 8 §:ään mo-
63918: taan,jolle valtiovarainvaliokunnan on annettava       mentin, jossa nimenomaan todettiin selkeästi,
63919: asiasta lausunto.                                     että valtion metsiä tulee suunnata ensisijaisesti
63920:                                                       metsästysmaata vailla olevalle väestölle. Tällä
63921: 10) Hallituksen esitys laiksi erään Joroisten kun-    muutettiin aikaisempaa käytäntöä, jossa Metsä-
63922: nassa sijaitsevan kiinteistön myymisestä Järvikylä    hallituksenkin maita käyttivät isojen talojen
63923: Gods Aktiebolag -nimiselle yhtiölle                   isännät omien metsiensä rinnalla, henkitoreis-
63924:                                                       saan juoksivat hirvien perässä, eivätkä saaneet
63925: Lähetekeskustelu                                      kaikkia kaatumaan, mutta naapurin torpparit
63926: Hallituksen esitys 61/1998 vp                         olivat ilman ensimmäistäkään hirvilupaa. Val-
63927:                                                       tion metsillä on todella tällä tavalla ollut suuri
63928:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       merkitys.
63929: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan,        Nyt tässä tilanteessa juuri ilmiselvästi myös
63930: jolle maa- ja metsätalousvaliokunnan on annet-        tällä alueella, Keski-Savon alueella, missä on
63931: tava asiasta lausunto.                                uudelleen järjestelyjä ollut niin Hackmanin
63932:                                                       kauppaa kuin tämä mahdollinen kauppa, nämä
63933:   Keskustelu:                                         vaikuttavat Metsähallituksen mahdollisuuksiin
63934:                                                       ohjata hirvilupia maattomien metsästysseuroille.
63935:     Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tätä      Muun muassa Sorsakoskella tässä on selvästi
63936: asiaa on tarkasteltava taustojaosa vasten, ilman      ollut menetyksiä. Tosin niitä Metsähallitus on
63937: yksittäistä kohdepohdintaa, ainakin aluksi. Ky-       ollut valmis korjaamaan osittain, joten ehkä lä-
63938: seessä on 30 miljoonaa markkaa ylittävä Metsä-        hes siedettävä ratkaisu löytyy. Mutta tällä kau-
63939: hallituksen omaisuuden myynti, joka edellyttää        palla on, totta kai, vaikutuksensa oman alueensa
63940: lakitasoista käsittelyä. Taustana on tietysti se,     metsästäjiin.
63941: että Metsähallitukselle on asetettu varsin kovat          Mutta toinen asia, jota on laajemmin syytä
63942: tavoitteet hankkia muutamassa vuodessa noin           pohtia ilman, että tuijotetaan tätä yksittäistä
63943: miljardi markkaa myyntituloja luonnonsuojelu-         asiaa, on ennen kaikkea se, onko Metsähallituk-
63944: alueiden hankinnan rahoittamiseksi. Tälle vuo-        selle asetettu tulouttamisvaatimus ihan kohtuul-
63945: delle eduskunta on yksimielisesti asettanut ta-       linen, jonka eduskunta on toki yksimielisesti hy-
63946: voitteeksi hankkia 245 miljoonaa markkaa. Vuo-        väksynyt. Nimittäin jos nyt ei todella osata jalos-
63947: sille 1996-2004 yhteensä asetettu 1 090 miljoo-       taa ja tehdä jalostamalla rahaa pienemmillä kau-
63948: nan markan maiden myynti tai tulojen hankinta-        poilla, niin puhtaasti valtion metsien laaja-alai-
63949: tavoite on todella kyllä kova ja raju ja ansaitsee    sella myynnillä aiheutettaisiin juuri näitä ongel-
63950: kyllä tässä yhteydessä jo pohdintaa, mitä se voi      mia, mihin viittasin, aluepoliittisia, työllisyyspo-
63951: vaikuttaa laajemminkin erinäisiin asioihin.           liittisia ja myös virkistyskäyttöön liittyviä ongel-
63952:     Ainakin haittavaikutusten minimoimiseksi          mia.
63953: olisi mielestäni tärkeätä, että Metsähallituksen          Tässä saattaa toisella nimikkeellä tapahtua
63954: tulostavoitetta tavoiteltaisiin muun muassa           viime vaalikauden offensiivi. Viime kaudellahan
63955: enemmän ranta-alueita kaavoittamalla ja jalos-        edellinen MTK-johtoinen hallitus esitti valtion
63956: tamalla ja vältettäisiin varsinaisen metsämaan        metsien käyttämistä tasapainottamismenojen si-
63957: myyntiä laajemmassa mitassa. Tämä on mieles-          jasta edullisilla, lähes ilmaisilla luotoilla viljeli-
63958: täni siltä osin perusteltu vaatimus, että valtion     jöille. Eli jos vähensi tuotantoaan, sai sitten val-
63959: metsien myynnillä on toinenkin puolensa. Val-         tion metsää siitä hyvästä, kun ei Viinasella ollut
63960: tion metsät ovat, sitä on jälleen syytä tässäkin      enää rahaa jakaa siihen hulvattomaan maata-
63961: yhteydessä korostaa, olleet tasaisen puuhuollon       loustukiaisverkkoon.
63962: turvaamisessa aina erittäin merkittäviä. Niillä on        Nyt tässä on tullut vain maatalouden tasapai-
63963: myös erittäin laaja alue- ja työllisyyspoliittinen    nottamismenojen sijaan luonnonsuojelutarkoi-
63964: merkitys. Ne sijaitsevat alueilla, joissa työpaik-    tukset. Ne eivät saajohtaa laajassa mitassa siihen
63965: kavaihtoehtoja ei paljon ole. Näin ollen ne pysty-    uhkakuvaan, joka viime kaudella saatiin edus-
63966:  vät tarjoamaan alueillaan työtilaisuuksia.           kunnan maa- ja metsätalousvaliokunnan niukal-
63967:     Lisäksi erittäin keskeinen merkitys valtion       la 9-8-enemmistöllä torjuttua. Tähän asiaan on
63968:  metsillä on virkistyskäytön ja erityisesti maatto-   periaatteelliselta kannattakin kiinnitettävä huo-
63969:  mien metsästysmahdollisuuksien kannalta. Itse        miota. On siis todettava, että eduskunta on yksi-
63970: 2524                                    62. Keskiviikkona 13.5.1998
63971: 
63972: 
63973: mielisesti asettanut Metsähallitukselle tällä het-         Miksi kannan huolta yhteismetsäasiasta? Itä-
63974: kellä tämän tavoitteen. Eduskuntakäsittelyn ai-        Suomessa, jossa peltoalat ovat pieniä, metsän
63975: kana on syytä tästä periaatteellisesta puolesta,       merkitys maatiloille ja niiden elinkelpoisuuden
63976: valtion metsien vaikutuksesta ja merkityksestä         säilyttämiselle on ensiarvoisen tärkeää. Siinä
63977: eri alueilla keskustella, koska valtion metsillä on    mielessä näen, että siellä myyntiin tulevat metsät
63978: todella monimuotoinen vaikutus.                        pitäisi olla mahdollisuus myös liittää maatiloi-
63979:                                                        hin. Tässä tapauksessa mahdollisuutta ei ole an-
63980:    Ed. K o m i :Arvoisa rouva puhemies! Tämän          nettu ja ymmärrän kyllä, että kokonaisuutta ei
63981: lain tarpeellisuudesta ja sen taustoista olen hie-     voi paloitella, kyseessä on niin suuri alue. Siellä
63982: man samaa mieltä kuin ed. Rajamäki, koska              on niin suuria metsälökuvioita, että niiden pa-
63983: eduskunta on asettanut Metsähallitukselle ta-          loittelu on mahdotonta sillä tavalla, että ne kaik-
63984: voitteet hankkia rahaa, jota käytetään luonnon-        ki menisivät kaupaksi.
63985: suojelualueiden lunastamiseen. Tämä tarve on               Mutta alueella on virinnyt selvästi tavoite os-
63986: sikäli todellinen, että alkaa olla jo liki 10 vuotta   taa alue yhteismetsänä. Mielestäni hinnoittelun
63987: toimenpidekiellossa olleita ranta-alueita, joita ei    avaamisella pitäisi antaa mahdollisuus katsoa,
63988: ole voitu lunastaa rahoituksen puutteessa. Siltä       mikä hintataso on ja sitä kautta pyrkiä turvaa-
63989: osin näen, että tämä kauppa olisi ihan ok.             maan myös maaseudun elinvoimaisuutta ja asut-
63990:     Mutta haluan kiinnittää huomiota ensinnäkin        tuna pysymistä. Juuri edellisessä laissa rahoituk-
63991: tämän kaupan valmisteluun. Tavallaan myyjä             sesta kannoimme huolta ja nyt meillä on tässä
63992: valitsi ostajan, neuvottelu käytiin pääjohtajata-      konkreettinen mahdollisuus näyttää, että myös
63993: solla, millään tavalla paikallista edustusta ei        teoillamme siihen pyrimme.
63994: Metsähallituksen puolelta eikä paikallisia maan-           En ole ajamassa sitä mallia, että alue pitäisi
63995: omistajia haluttu tähän mukaan. Kauppaa ei kil-        myydä halvemmalla hinnalla kenellekään muul-
63996: pailutettu. Kyseessä on kuitenkin 2 300 hehtaa-        le, vaan tulisi avoimesti kertoa, mistä hinnoitte-
63997: rin metsäalue, ja on aika kyseenalainen asia, että     luperusteet muodostuvat ja sitä kautta saattaa
63998: ilman minkäänlaista kilpailua neuvotellaan yh-         asia avoimesti eduskunnassa käsittelyyn.
63999: den ostajan kanssa tällainen kauppa.
64000:     Pääjohtaja Takala väittää, että hinta on niin         Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa rouva puhemies!
64001: korkea, että muita potentiaalisia ostajia ei olisi.    Uskon, että käsittelyssä oleva asia ei kovin laa-
64002: Tietenkin näin voidaan väittää, mutta sanoisin,        jasti Suomenmaassa kiinnosta muilta alueilta
64003: että tänä päivänä, jolloin myös yhdessä voidaan        olevia kansanedustajia. Enemmän se kiinnostaa
64004: metsiä ostaa, tuollakin alueella varmasti olisi        meitä, jotka noilla alueilla asumme, jotka olem-
64005: potentiaalisia ostajia ja heitä olisi tullut kuulla.   me joutuneet hyvinkin paljon asian kanssa teke-
64006: Nyt on tosiasia, että monet maanomistajat kyse-        misiin muutaman kuukauden aikana. Todistee-
64007: livät metsäalueita kyseiseltä alueelta. Metsähalli-    na siitä, että asiaan on perehdytty aika seikkape-
64008: tus ilmoitti, että ne eivät ole myytävänä, ja kui-     räisesti, on ed. Komin äsken käyttämä puheen-
64009: tenkin samanaikaisesti tätä kauppaa valmistel-         vuoro. Se hyvin pitkälle myötäili samoja ajatuk-
64010: tiin.                                                  sia, joita itsekin olen ajatellut.
64011:     Takala väittää, että hinta on niin korkea, että       Peruslähtökohtana on tietysti hyväksyttävä se
64012: muita ostajia ei siitä syystä olisi. Kuitenkaan        tosiasia, että tämä laitos on joissain tilanteissa
64013: hinnoitteluperusteita ei ole millään tavalla ha-       antanut tietyt velvoitteet hankkia rahaa, itse
64014: luttu avata eikä kertoa. Metsäkaupassahall eivät       asiassa omaa omaisuutta realisoimalla, luonnon-
64015: hintaa ratkaise hehtaarit, sen ratkaisevat puus-       suojelutarpeisiin, alueitten lunastukseen jnp. Pe-
64016: to, sen kehitysluokat, järeysaste ja monet muut        riaatteellisessa mielessä siinä ei liene mitään epä-
64017: tekijät, kuten vesistö- ja tiestöolosuhteet. Näen-     selvyyttä.
64018: kin, että valiokuntien olisi nyt selvitettävä hin-        Samalla totean ja yhdyn ed. Rajamäen aja-
64019: noittelun pohja, katsottava, onko kauppa todel-        tuksiin siitä, että pitäisi uudestaan keskustella,
64020: la niin arvokas, mitä Metsähallitus väittää ja         onko eduskunta asettanut kohtuulliset tavoit-
64021: tätä kautta ikään kuin avattava mahdollisuus           teet metsäalueista saatavien markkamäärien
64022: tehdä yhteismetsätarjous. Jos tarjousta ei tule        suhteen vai olisiko niissä tarkistamisen varaa.
64023: eikä se ole kalliimpi kuin tehty esisopimus, niin      Tämä keskustelu olisi mielestäni ihan hyvä käy-
64024: katson, että kauppa siinä tapauksessa tulee hy-        dä, koska tämä saattaa johtaa sellaisiin kum-
64025: väksyä, koska Metsähallitukselle nuo tavoitteet        mallisuuksiin, ikään kuin pakkorakoihin, joissa
64026: on määrätty.                                           on myytävä ja joissa ehdottomasti jäävät hyöty-
64027:                                         Metsähallituksen maanmyynti                                     2525
64028: 
64029: ja haittanäkökohdat kartoittamatta riittävän            omistuksessa ihan inhimillisistä syistä tietyt aja-
64030: huolellisella tasolla.                                  tukset alueen käytön suhteen ovat vaikeampia
64031:     Esityksestä ja sen yleisperusteluista voisin        toteuttaa kuin yhteiskunnan omistuksessa olevil-
64032: muutaman asian poimia esille.                           la mailla.
64033:     Ympäristövaikutuksista sanoisin, että on tie-          Sitten samaan asiaan, mihin ed. Komi viittasi,
64034: tysti aivan selvää, että tämän alueen myyminen ei       asian valmisteluun. Tässä on hämmästyttänyt
64035: todellakaan aiheuta välittömiä ympäristövaiku-          juuri se, mihin ed. Komi viittasi, että tästä ei ole
64036: tuksia. On selvää, että voimassa oleva metsä- ja        käyty laajempaa keskustelua aiemmin ja ostaja-
64037: muun lainsäädäntö koskee tietenkin uutta omis-          kandidaatteja ei ole haeskeltu muuta kuin yhdel-
64038: tajaa ihan samalla tapaa kuin tänä päivänä Met-         tä taholta. Kun on kysymys näin suuren omai-
64039: sähallituksenkin omistuksessa, siinä ei liene ke-       suusmassan siirtymisestä yhteiskunnan omistuk-
64040: nelläkään sanan sijaa.                                  sesta yksityiselle, olisin kyllä odottanut, että tästä
64041:      Sen sijaan vaikutukset eri kansalaisryhmien        olisi keskusteltu enemmän myös mahdollisten
64042: asemaan otan esille sen vuoksi, kun ensinnäkin          muitten ostajatahojen kanssa kuin nyt on tapah-
64043: tässä tietysti kerrotaan aivan oikein, että alueen      tunut. Kun tässä nyt on paikallakin edustajia,
64044:  omistuksen muutos ei aiheuta muutoksia joka-           joittenka kanssa tästä asiasta on käyty erilaisia
64045:  miehenoikeuksiin, ei tietenkään. Tällä ei puututa      neuvotteluita,joissa sikäläisiä maanomistajia on
64046:  siihen lainsäädäntöön, eikä voidakaan puuttua.         ollut paikalla, on havainnut selvästi, että haluk-
64047:  Sen sijaan otan erään esimerkin, joka on ollut         kuutta lisämaan hankintaan olisi ollut. Olisiko se
64048:  hyvin kipeä paikka.                                    johtanut, niin kuin sen olisi tietysti pitänyt joh-
64049:      Siellä on meillä sellainen loistava matkailu-      taa, mikäli kaupan suunta olisi toinen, parem-
64050:  idea, "Savonmuan Inari". Jäppilän pitäjä lähin-        paan lopputulokseen hinnan suhteen nimen-
64051:  nä on tämän projektin kotipaikka, johon on             omaan myyjän kannalta, sitähän on tietysti tässä
64052:  myös ED-rahoitusta tullut. Kun sitä on valmis-         vaiheessa vaikea sanoa. Eritoten se on ollut vai-
64053:  teltu, on hyvin paljon Metsähallituksen kanssa         keaa ostajaehdokkaille siitä syystä, ettei todella
64054:  ollut yhteistyötä, jossa on tietyistä pelisäännöistä   ole ollut taustatietoja, millä hinta määräytyy,
64055:  periaatetasolla sovittu näitten alueitten käytöstä     millä tavalla taimiston, puolikuntoisen ja oikein
64056:  myös matkailulliseen tarkoitukseen, jossa on lii-      kuntometsän ja myös tietysti osittain maapohjan
64057:  ke-elämä mukana. Nyt tällaiset periaatteelliset        arvo on määritelty. Henkilökohtaisesti kysyin
64058:  sopimukset eivät tietenkään, se on selvitetty, sido    Metsähallitukselta tätä ja alustavasti tiedot lu-
64059:  uutta omistajaa, mikä vaarantaa tuolle alueelle        vattiin, mutta sitten tuli kantoja kaskiin ja tämä
64060:  äärettömän tärkeän elinkeinohaaran eli matkai-         salattiin meiltä eikä meille toimitettu tietoja, että
64061:  lun kehittämisen. Näin siellä on ajateltu tuosta       olisimme voineet käydä keskusteluja mahdollis-
64062:  asiasta. Olen henkilökohtaisesti käynyt keskus-        ten muitten ostajakandidaattien kanssa. Eikä sii-
64063:  teluja ostajakandidaatin kanssa enkä ole aivan         hen olisi tarvittu esisopimuksia, kauppakirjoja,
64064:  vakuuttuneeksi tullut siitä, pysyisivätkö nämä         vaan pelkästään se laskentaperuste, millä tämä
64065:  Metsähallituksen kanssa käydyt keskustellut pe-        hinta on ikään kuin määritelty. Pidin tätä vähän
64066:  riaatteelliset ratkaisumallit sellaisinaan voimassa    omituisena menettelytapana ja siinä suhteessa en
64067:  vai tulisiko niihin ratkaisevasti muutoksia niin,      aivan täysiä pisteitä asian valmistelusta voi mis-
64068:  että tämän alueen käyttö matkailullisiin tarkoi-       sään tapauksessa antaa.
64069:  tuksiin vaarantuisi aivan oleellisessa määrin.            Yleisperustelujen 4. kohdassa on kummajai-
64070:  Tämä on keskusteluttanut siellä.                       nen, kun tässä sanotaan sanatarkasti näin: "Met-
64071:      Esityksessä todetaan tietysti noin periaatteil-    sähallitus on 4 päivänä maaliskuuta 1998 Van-
64072:  taan aivan oikein, että ulkopuolisten ja yksityis-     taallajärjestämässään kuulemistilaisuudessa va-
64073:   henkilöitten ja yritysten mahdolliset liiketalou-     rannut asiasta kiinnostuneille kansanedustajille
64074:  delliset käyttötarpeet alueen suhteen edellyttävät     ja paikallisille intressitahoille tilaisuuden tulla
64075:   yksityisoikeudellisia sopimusjärjestelyitä samal-     kuulluksi." Siten kuin minä ymmärrän tämän
64076:   la tapaa kuin ne ovat edellyttäneet myös tähän        tekstin, tässä sanotaan, että Metsähallitus on jär-
64077:   asti, kun maa on ollut Metsähallituksen omistuk-      jestänyt tämän kuulemistilaisuuden. Asia oli to-
64078:   sessa. Näinhän tietysti on. Mutta minusta on          sin kyllä näin päin, että täältä talosta sitä vaadit-
64079:   aivan perustellusti herännyt kysymys, kumman-         tiinja itse tunnustan olevani syyllinen, että tämä
64080:   ko kanssa, yksityisen yhden omistajan vai Metsä-      neuvottelu saatiin aikaiseksi, joka nyt ei välttä-
64081:   hallituksenko kanssa voidaan asiasta paremmin         mättä mikään kuulemistilaisuus ollut muuten
64082:   sopia. Minulla on epäilykset siitä, että yksityis-    kuin että ne tahot, jotka olivat huolissaan tästä
64083: 2526                                    62. Keskiviikkona 13.5.1998
64084: 
64085: 
64086: tilanteesta, esittivät Metsähallituksen suuntaan       perusteluja käy läpi, kyllä tämä on niin pelkistet-
64087: omia ajatuksiaan ja toiveitaan. En voi missään         tyä tekstiä, etten ihmettele yhtään, ettei tämä
64088: tapauksessa pitää tätä sen kaltaisena kuulemisti-      ihmisiä kiinnosta. Ilmeisesti myös valmistelussa
64089: laisuutena, asianomaisten kuulemistilaisuutena,        on ajateltu, että tämä on pelkkä tekninen ratkai-
64090: mitä minun ymmärtääkseni tässä annetaan ym-            su. Kysymyshän on kuitenkin erittäin suuresta
64091: märtää. Pidän melkoisen suurena ihmeenä, että          yksittäisestä kaupasta sen takia, ettei ainakaan
64092: tämä teksti on näin, siis tuo neuvottelutilanne tai    minun aikanani ole täällä kolmeen vuoteen täl-
64093: keskustelutilanne, kuulemistilanne, olkoon se          laisia maakauppoja ollut käsiteltävänä. Hehtaa-
64094: nyt mikä on, näin vapaasti tulkittu lain yleispe-      rimäärät ovat suuret ja myös markat sen mukai-
64095: rusteluissa.                                           sia.
64096:     On todellakin syytä jatkossa asioitten käsitte-       Kuitenkin tätä asiaa on mielestäni mietittävä
64097: lyvaiheessa olla hieman tarkempi tekstin suhteen       ja harkittava myös Keski-Savon talousalueen
64098: ja kertoa asiat juuri niin, että ne ymmärretään        kannaltajohtuenjuuri siitä, mitä edellä edustajat
64099: juuri niin kuin ne ovat.                               Komi ja Mähönenkin ovat ottaneet huomioon.
64100:     Sitä, mikä ratkaisu tässä olisi ollut metsäta-     Edistääkö kyseinen kauppa nykyisen alueen elin-
64101: loudellisessa mielessä ja aluepoliittisessa mieles-    voimaisuutta, kun otetaan huomioon myös
64102: sä paras, myydäkö yhtenä klimppinä yhdelle os-         alueen korkea työttömyys ja maatalouselinkei-
64103: tajalle vai myydäkö vaikkapa osakeyhtiömuo-            nosta saatavat tulot tällä hetkellä? Parantaako se
64104: toiselle useammalle ostajalle taikka yhteismet-        nykyisen alueen virkistyskäyttöä, ja rajoittaako
64105: sälle, on tietenkin vaikea sanoa, mutta henkilö-       se niin sanottuja jokamiehen oikeuksia. Vaikka
64106: kohtaisesti olen taipuvainen ajattelemaan, että        tämä laki ei sinänsä ota siihen kantaa, alue sisäl-
64107: mikäli tässä olisi päädytty toisenlaiseen kaup-        tää erittäin suuret tieverkot tällä hetkellä, jotka
64108: paan tai päädyttäisiin,josta mahdollisesti saatai-     ovat selkeästi olleet kaikkien ihmisten käytössä.
64109: siin parempi hintakin vielä valtiolle, myyjälle,       Tuoko kauppa esimerkiksi esteitä vapaaseen liik-
64110: niin se palvelisi tehokkaammin tuon alueen elä-        kumiseen luonnossa tällä hetkellä tietä käyttäen,
64111: misen taistelussa niitä pienehköjä tiloja ja met-      autolla ajaen vai ei?
64112: sätiloja, mitä siellä on, jotka rimpuilevat olemas-       Niin kuin ed. Mähönen sanoi, alueella nyt on
64113: saolostaan kaiken aikaa. Siinä suhteessa olisin        alkanut viritä erämaamatkailua, joka on saanut
64114: toivonut huomattavasti avoimempaa keskuste-            hyvän alunjohtuen siitä, että siitä on Metsähalli-
64115: lua, huomattavasti avoimempaa tiedonkulkua             tuksen kanssa hyvää yhteistyötä ollut. Vaikut-
64116:  puolin ja toisin, jota on vaadittu, mutta ei ole      taako tämä kauppa matkailuyrityksen edistämi-
64117:  saatu. Siinä mielessä olen erittäin iloinen, että     seen vai sen heikentämiseen? Senkin takia näitä
64118:  tähän on tullut tämä pointti mukaan, että myös        asioita on ainakin meidän, alueen kansanedusta-
64119:  maatalousvaliokuntaa asiassa kuullaan, niin           jien, syytä vakavastikin pohtia.
64120: kuin ymmärsin arvoisan puheenjohtajan aloitus-            Näihin periaatteisiin. Kun yhteiskunta, niin
64121:  puheenvuorosta.                                       kunnat kuin valtiokin jotain palvelua ja materi-
64122:                                                        aalia ostavat, niin yksityiset yritykset hyvin voi-
64123:    Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Rouva             makkaasti nousevat siinä julkisuuteen ja halua-
64124: puhemies! Haluan vielä pikkaisen korostaa tuota        vat, että asioita pitää kilpailuttaa. Kysymys on
64125: kuulemistilaisuutta, jonka ed. Mähönen oli jär-        mielestäni periaatteessa aivan samasta asiasta
64126: jestänyt ja joka on tässä otettu peräti lainvalmis-    nyt, kun valtio on myymässä. Olen samaa mieltä
64127: telun tasolla esille. Todella oli vain yksi edustaja   kuin edelliset puhujat, että ihmetyttää, miksi täs-
64128: varannut näille ihmisille, jotka olivat kiinnostu-     sä asiassa on salailun verho ollut niin voimakas
64129: neet, mahdollisuuden. Tässä tilaisuudessa pää-         lain valmistelun osalta. Se kyllä hämmästyttää
64130: johtaja Takala ilmoitti, että esikauppa on tehty,      niin meitä kuin ennen kaikkea nyt, kun salaisuu-
64131: heillä ei ole juuri mitään kerrottavaa, asia on        den verho on revennyt ja julkisuudessa siitä on
64132: ministeriössä. Onko tämä lainvalmistelun kuule-        puhuttu ja paikallisissa lehdissä ollut aika paljon
64133: mistilaisuus, kysyn vain.                              kirjoituksia, myös ihmisiä, jotka tällä alueella
64134:                                                        asuvat.
64135:    Ed. V o k k o 1 a i n e n : Arvoisa rouva puhe-        Tämän salaisuuden verhon raottamisen jäl-
64136: mies! Niin kuin olettaa saattaa, kun katsoo lain       keen on tullut voimakkaasti esille se, että on ollut
64137: valmisteluaja lakitekstiä, tämä ei hirvittävän pal-    havaittavissa ainakin periaatteessa sellaista mah-
64138: jon muita ihmisiä kiinnosta kuin niitä, jotka          dollisuutta, että tämmöiseen yhteismetsäomis-
64139: alueella asuvat ja tuntevat tätä taustaa. Kun lain     tukseen olisi mahdollisuutta. Sitä en tiedä, miten
64140:                                         Metsähallituksen maanmyynti                                      2527
64141: 
64142: savolaiseen perusluonteeseen tämmöinen niin              jon parempi, kuin jos se pirstottaisiin osiin. Se on
64143: sanottu kolhoosimetsä soveltuu, mutta olisihan           vielä nyt erittäin suurten metsäkuvioiden aluetta,
64144: mukava katsoa, lyövätkö isännät siellä halolla           minkä siellä liikkuneet tietävät, elikkä se on siinä
64145: toisiaan päähän vai ei.                                  suhteessakin metsänhoidollisesti juuri sellainen,
64146:    Kysymys on siinä mielessä vakavasta asiasta,          että se on yhtenä kokonaisuutena syytä hoitaa.
64147: kun puhuin alussa Itä-Suomen elinkelpoisuudes-              Yhteismetsävaihtoehto tulee aina esille, kun
64148: ta, että jos tällä kaupalla yhteismetsämahdolli-         on tämän laatuisista parintuhannen hehtaarin
64149: suus olisija sillä edistettäisiin tilojen toimivuutta,   alueista kysymys. Kun ed. Vokkolainen aloitti
64150: ei keinottelua, niin se on erittäin harkittava asia.     toteamalla, että hänen aikanaan tällaista ei ole
64151: Siinä mielessä todella toivon, että kun se menee         ollut, minä tällaisena iäkkäämpänä henkilönä ja
64152: nyt valiokuntakäsittelyyn, niin asiantuntijakuu-         täällä vähän kauemmin olleena olen ollut sellai-
64153: lemisessa nämä asiat tuodaan esille ja hinnoitte-        sessa tilanteessa mukana. Myöskin ed. Aittonie-
64154: lumahdollisuudet annetaan myös muille tahoille           mi muistaa erinomaisen hyvin, kun Teijon aluet-
64155: sen takia, että minun ymmärtääkseni tässä hom-           ta täällä käsiteltiin. Se oli saman suuruinen, mel-
64156: massa on pohjahinta selvä, se on 37,5 miljoonaa.         kein hehtaarin tarkkuudella saman suuruinen
64157: Minä en kyllä ymmärrä, mitä valtiolla on vas-            alue, jossa oli kaksi kilpailevaa vaihtoehtoa. Oli
64158: taan,jos hinta on korkeampi. Ei minun mielestä-          se, että siitä muodostetaan retkeilyalue ja oste-
64159: ni pitäisi olla.                                         taan valtiolle konkurssipesältä, ja toinen vaihto-
64160:    Sen takia tukeutuen näihin puheenvuoroihin,           ehto, että siihen muodostetaan yhteismetsä. Sii-
64161: mitä täällä on käytetty, että kysymys on myös            näkin oli sillä tavalla, että Suomen Keskusta
64162: elinkelpoisuudesta alueella eikä pelkästään yh-          -merkkinen puolue järjesti, että silloin oli 60 po-
64163: den kauppahinnan hyväksymisestä, jonka val-              tentiaalista yhteismetsäosakasta ja sillä tavalla se
64164: mistelu on ollut enemmän kuin hämäräperäistä,            oli vaihtoehto. Kaavan mukaan tapahtuu tässä
64165: toivon, että valiokuntakäsittelyn jälkeen tästä          talossa näin, että kun tällainen asia tulee esille, se
64166: tulee avoin tilanne eduskunnan käsittelyyn.              rakentuu tällä tavalla.
64167:                                                             Minulla ei ole näistä neuvotteluista mitään
64168:     Ed. P u II i a i n en : Arvoisa puhemies! Saat-      viisaampaa tietoa eikä mitään muutakaan, kuka
64169: taa kuulostaa vähän oudolta, että oululainen             on neuvotellut kenenkin kanssa, miten päin on
64170: kansanedustaja tulee käyttämään tämmöisessä              neuvotellut jne. Henkilökohtaisesti kuitenkin,
64171: paikallispoliittisessa asiassa puheenvuoron. Sat-        kun olen itse tuosta kylästä kotoisin, toteaisin
64172: tuu vain asiat tällä tavalla olemaan, että muru-         sen, että Joroisten kunta on suomalaisessa yhteis-
64173: moni isä muutti sille tilalle työnjohtajaksi aikoi-      kunnassa Uudenmaan ulkopuolella niitä harvoja
64174: naan Lapinjärveltä, Uudeltamaalta. Sillä tavalla         herraskartanopitäjiä, joissa kulttuuri on ollut
64175: sattuu olemaan myös minun lapsuuteni samoilu-            näissä kartanoissa. Toisin sanoen tätä voidaan
64176: maisemista nyt kysymys.                                  tietysti tarkastella myöskin tässä katsannossa.
64177:     Tässä on kysymys sellaisesta kuin Joroisissa         Jos ja kun se säilyisi paikallisessa omistuksessa,
64178: olevan Järvikylän kartanon entisistä maista, jot-        varmastikin se hyödyttäisi työpaikkoina jne.,
64179: ka aikoinansa myytiin pois. Nyt sama Järvikylän          koska tarvitaan monta metsuria, metsuri tällaise-
64180: kartano, saman suvun omistuksessa, joka ei siis          na yleisnimenä, pitämään tuollaista aluetta kun-
64181: ole minun sukuni, isoisäni oli vain työntekijä sillä     nossa ja ottamaan sieltä puuta pois ja hoitamaan
64182: tilalla, on ostamassa sen takaisin. Ei sen ihmeelli-     taimistoajne. Toivoisin, että olisi aika kiihkoton,
64183: sempi asia. Kysymys on nyt siitä, millä tavalla          mutta myöskin kulttuuria kunnioittava sävy,
64184: tämä asia parhaiten toteutuisi. Olen ed. Komin           kun tätä asiaa hoidetaan.
64185: kanssa siinä suhteessa samaa mieltä, että on erit-          Lisäksi, arvoisa puhemies, vielä totean selvi-
64186: täinkin paikallaan säilyttää se yhtenä kokonai-          tyksenä tähän, että näitä matkailuyrittäjiä on
64187: suutena. Ed. Vokkolainen projisoi sen siihen,            kaksi kilpailevaa, joista toinen on nyt ostajatar-
64188: millä tavalla tästä olisi maksimaalinen hyöty tälle      jokas, mukana siinä yrityksessä, ja toinen on
64189: Savon alueelle. Siitä on hyötyä nimenomaan yh-           Savonruuan Inari -hanke.
64190: tenä kokonaisuutena, että se metsätaloudellises-
64191: ti, niin kuin ed. Mähönen sanoi, hoidetaan met-             Ed. Jari K o s k i ne n : Arvoisa rouva puhe-
64192: sälakien mukaan. Se on juuri näin. Se joudutaan          mies! Jotta tämä ei menisi pelkästään savolaisten
64193: joka tapauksessa uusien metsälakien mukaan               keskinäiseksi keskusteluksi, hämäläisenäkin tu-
64194: hoitamaan. Kun se on yhtenä kokonaisuutena,              len muutaman sanan sanomaan tästä asiasta, sillä
64195: hoitomahdollisuus on rationaalisesti paljon pal-         vaikka tämä ei Hämettä koskekaan enkä kyseisel-
64196: 2528                                    62. Keskiviikkona 13.5.1998
64197: 
64198: 
64199: lä alueella ole ikinä käynyt, asia sinänsä kiinnos-    kysymys tehdä maanomistajalle, minkä takia
64200: taa ihan näin akateemisestikin uteliaisuutta.          näin ei ole tehty. No, se meidän varmaan pitää
64201:    Taustalla on tässä se, niin kuin tiedämme, että     selvittää sitten aikanaan valiokunnassakin, kun
64202: Suomessa on aikanaan rakennettu hyvin paljon           asia esille tulee. Mutta ymmärrän hyvin Metsä-
64203: suojeluohjelmia. Niistä ei ikinä tiedetty, miten ne    hallituksen tuskan siinä paineessa, jossa se on.
64204: rahoitetaan, kun ne maat pitää lunastaa. Voi           Maata pitää myydä ja rahaa pitää kerätä, jotta
64205: sanoa, että päätöksiä tehtiin niin sanotusti orait-    näihin tavoitteisiin päästään.
64206: ten päälle tai voi olla joissain tapauksissa, ettei        Puututtiin myös mahdolliseen matkailuasi-
64207: edes oraitten päälle, vaan voi sanoa, että pelkäs-     aan, joka tällä alueella on suunnitteilla. Tietysti
64208: tään kynnöksen päälle. Nyt on sitten aika tullut       näin ensi kuulemaita tuntuu vähän ihmeelliseltä,
64209: lunastaa laulujen lunnaat ja yrittää kerätä rahaa      jos on saatu erilaisia rahoja, EU-rahaa tai ihan
64210: niille maanomistajille, keiltä maita on suojeluoh-     mitä tahansa rahaa, että suunnitellaan matkailu-
64211: jelmiin otettu.                                        elinkeinoa alueella ja kuitenkaan niitä suunnitel-
64212:     Metsähallitukselle on asetettu melko haastava      mia ei ole varmistettu millään tavalla, että olisi
64213: tavoite. Tänäkin vuonna 245 miljoonaa markkaa          tehty jonkin tyyppisiä sopimuksia maanomista-
64214: pitäisi kerätä rahaa näiden luonnonsuojelualuei-       jan kanssa, tässä tapauksessa Metsähallituksen
64215: den hankkimiseksi. Tällä yhdellä kaupalla, mihin       kanssa, joitakin pysyviä kirjallisia sopimuksia
64216: tämä lakiesitys liittyy, tulisi 37,5 miljoonaa         siitä, millä tavalla matkailua aiotaan siellä har-
64217: markkaa, mikä on tietysti iso pino sileitä satasia.    rastaa, jotta se toimii, koska pelkällä jokamie-
64218:    Tietysti voidaan kysyä, onko hinta oikea. No,       henoikeudella ei mitään matkailuyrityksiä ja
64219: sitä me emme ehkä tiedä, koska, niin kuin ed.          matkailuun liittyviä elämyksiä pysty toteutta-
64220: Komi totesi, täällä ei kerrota, minkälaisesta met-     maan. Nyt tietysti tulee se uusi tilanne, että mat-
64221: sästä on kysymys, paljonko siellä on taimikkoaja       kailuyrittäjät voivat sitten lähteä neuvottele-
64222: paljonko on hakkukypsää metsää olemassa.               maan mahdollisesti uuden omistajan kanssa sii-
64223: Mutta voi ajatella, että keskimäärin, kunjaetaan       tä, pystytäänkö siellä matkailua tekemään.
64224: markat hehtaareille, saadaan noin 15 000 mark-             Jos sitten ajattelee, niin kuin ed. Pulliainen oli
64225: kaa/hehtaari. Kyllä siellä puutakin aika paljon        aivan oikeassa siinä, että tällaista aluetta on
64226: pitää olla, koska tänä päivänä pelkästä pohjasta       mahdotonta pistää palasiksi, jos vaikka kuvitte-
64227: kukaan ei mitään maksa.                                lee sitä, että 2 500 hehtaaria pistäisi 20 hehtaarin
64228:     Mikä on sitten myyjän näkökulmasta vaihto-         tiloiksi, se tekisi 125 palstaa, jotka olisivat kaikki
64229: ehto? On alue, joka voidaan myydä. Kun on              20 hehtaarin kokoisia. Se tietäisi sitä, että pitäisi
64230: kerran iso alue, tuskin siihen kovin monia ostajia     tehdä 125 kauppaa ja pitäisi löytyä 125 ostajaa,
64231: löytyy. Kun löytyy yksi potentiaalinen ostaja,         jotka jokainen maksaisi noin 300 000 markkaa
64232: varmaan lähdetään neuvottelemaan kauppaa,              tästä alueesta. Voi olla, että kovin nopeasti ei
64233: yritetään hieroa siitä mahdollisimman hyvä, jot-       tällaista yhteismetsää syntyisikään, tai sitten pi-
64234: ta se tyydyttäisi molempia osapuolia. Sitten lop-      täisi olla huomattavasti isompia ostajia.
64235: pujen lopuksi päädytään johonkin summaan ja                Sitä taustaa vasten minä uskon, että tämä pi-
64236: sovitaan alustavasti kauppaehdot.                      tää hyväksyä karvoineen päivineen valitettavas-
64237:    Jos nyt lähdettäisiin tekemään niin, että ruvet-    ti. Mutta ymmärrän hyvin kritiikin,jota täällä on
64238: taisiin hakemaan uusia ostajaehdokkaita, se olisi      esitetty. On hyvä, että käydään nyt keskustelua
64239: aika hassua kaupantekoa, sillä kun hinta on so-        pelisäännöistä, joilla Metsähallitus realisoi omai-
64240: vittu, aina on tietysti helppo kuvitella, että jos     suuttaan, jotta se pääsee tavoitteisiin, jotka Met-
64241: alueesta on vaikka pikkuisen mahdollisuutta            sähallitukselle on asetettu rahojen hankkimisek-
64242: maksaa enemmän, löytyisi joku, joka maksaisi           si. Voi olla, että vastaavan tyyppisiin asioihin
64243: vähän ylitse tästä hinnasta. Se ei olisi ehkä reilua   vielä törmätään, ja toivottavasti, kun niihin tör-
64244: ostajaa kohtaan tehdä tällaista huutokauppaa,          mätään, valmistelu on mennyt sitten vähän pa-
64245: että ensin sovitaan hinta yhden kanssa ja sen          remmalla tavalla.
64246: jälkeen, kun pohjahinta on näin saatu, lähdettäi-
64247: siin käymään julkista kauppaa. Se on tietysti             Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
64248: ymmärrettävä ja hyvä vaihtoehto, jos olisi ollut       rouva puhemies! Olen ed. Jari Koskisen kanssa
64249: mahdollisuus yhteismetsään tai osakeyhtiön pe-         aivan samaa mieltä. Jospa kyseessä olisikin tilan-
64250: rustamiseen tai niin edelleen, mutta se olisi ollut    ne, että aluetta olisi kilpailutettu, mutta kun vali-
64251: ehkä syytä tehdä jo alkuvaiheissa, enkä tiedä,         taan ostaja siten, että muut eivät pääse vaikutta-
64252: onnistuuko se millä tavalla nyt. On tietysti hyvä      maan koko kauppatapahtumaan, mielestäni sil-
64253:                                         Metsähallituksen maanmyynti                                    2529
64254: 
64255: loin on jo se tilanne, että toinen määrittelee hin-         Toisaalta sitten kuulemistilaisuus, josta myös
64256: nan ja sitten lähdetään vasta tekemään tarjouk-          ed. Mähönen mainitsi, jossa olin mukana, jätti
64257: sia. Olen sitä mieltä, että kun valtion omaisuutta       pahan maun suuhun. Ei se ollut kuulemistilai-
64258: myydään, mielestäni kilpailuttaminen kuuluu              suus, vaan todellakin siellä ilmoitettiin kohte-
64259: yhtenä osana siihen eikä sillä tavalla, että ostaja      liaasti, kauniisti, siinä ei ole mitään sanomista,
64260: valitaan yksin.                                          että asia on selvä, se on hallituksen asia, sen
64261:                                                          jälkeen se etenee sitten eduskuntaan. Mutta ikä-
64262:    Ed. JariKoskinen (vastauspuheenvuoro):                vän maun se jätti,jos käytetään sanaa "kuulemis-
64263: Arvoisa puhemies! Ed. Komi on aivan oikeassa,            tilaisuus" tästä asiasta.
64264: mutta jos puhutaan 2 500 hehtaarin maa-alasta,               On puhuttu, että ostajia voisi olla. Minusta
64265: kilpailuttaminen ei mielestäni välttämättä onnis-        tässä olisi myös pitänyt olla reilusti tämä. Yhteis-
64266: tu sillä tavalla, että laitetaan paikalliseen lehteen    metsäostajuus, joka on osakeyhtiön nimellä, on
64267: ilmoitus ja kerrotaan, että jättäkää tarjoukset          yhtä hyvä kuin jokin tilaksi muodostettu osake-
64268: tiettyyn päivämäärään mennessä.                          yhtiö. Mielestäni tätä pitää selvittää.
64269:    Kun isolle alueelle lähdetään hakemaan osta-              Hinta vaikuttaa kovalta. Saattaa olla, että se
64270: jaa ja neuvottelemaan, voi hyvin kuvitella, että         hinta on ihan käypä, mutta näistä perusteet on
64271: ratkaisussa päädytään siihen, mihin tässäkin on          syytä saada selville. Siellä on potentiaalisia osta-
64272: päädytty. Löytyy yksi potentiaalinen ostaja, jon-        jia. Joskus on sanottu: "Joroisista ollaan ja rah-
64273: ka kanssa neuvotellaan kauppa loppuun ja asia            hoo on evväänä!" Tosin pitää sanoa, että velka-
64274: viedään sitä kautta eteenpäin.                           rahhoohan se tahtoo nykyisin olla.
64275:                                                              Kaikki nämä kysymykset varmasti selvitetään
64276:     Ed. P e h k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!        valiokunnassa. Olen iloinen, että asia tulee myös
64277: Asia, joka nyt on esillä, koskee tietysti sitä aluet-    maa- ja metsätalousvaliokuntaan lausunnolle.
64278: ta, jolta itsekin olen, ja tunnen nämä alueet. On
64279: puhuttu hyviä perusteluja asian selvittämiseksi,             Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! On ve-
64280: muun muassa virkistysmahdollisuudet. Ed. Ra-             dottu tämän tilakaupan yhteydessä siihen, että
64281: jamäki mainitsi metsästyksen, ja ed. Mähönen             tila on ollut joskus samaisen kartanon maita.
64282: ym. ovat tuoneet esiin luontomatkailun.                  Aivan kuten ed. Pehkonen totesi, sen ostaja ei ole
64283:     Nämä asiat tulisivat koskemaan ainakin kah-          itse asiassa kartano ilmeisesti enää. Mutta kun on
64284: ta yritystä. Toisesta, Savonmuan Inarista, jo pu-        vapaaehtoisella kaupalla valtio ostanut karta-
64285: huttiinkin. Tässä on myös Villi Pohjola mukana,          nalta nämä maat 1870, vetoaminen tähän perin-
64286: joka on Metsähallituksen eräs yritys. Minulle on         teeseen on vähintäänkin kaukaa haettu. Nau-
64287: näytetty paperit, ja 500 000 markkaa he ovat             tintaoikeus tuossa mielessä on varmasti rapissut
64288: satsanneet tähän hommaan. Nyt kauppakirjaan              jo sinne metsiin aika päivää sitten.
64289: ei ole kuitenkaan minkäänlaisia ehtoja minun                 Ed. Pehkonen mainitsi, että Itä-Suomen
64290: tietojeni mukaan tullut. Tosin nämä tiedot ovat          alueella on päästy tavoitteisiin maan myynnissä.
64291: aika vaillinaiset.                                       Siellä on myyty kahden vuoden aikana lähes
64292:     Sitten tässä sanotaan, että tämä on Itä-Savon        10 000 hehtaaria valtion metsiä. Se on aikamoi-
64293: aluetta, johon myös kuulun. Tietojeni mukaan             nen määrä.
64294: myös on annettu tilastoja, että Itä-Savo on jo               Ed. Jari Koskinen totesi, että on hassua kau-
64295: tavoitteensa saavuttanut myyntiasioissa. Täällä          pantekoa, jos on sovittu ja sitten ruvetaan ikään
64296: on runsaasti metsiä, mutta myynti on ylittänyt           kuin huutokauppaa käymään. Jos tämä olisi to-
64297: reippaasti tavoitteet näillä alueilla, joten täällä ei   dellakin normaalia kaupankäyntiä alusta saak-
64298: myyntipaineita ole.                                      ka ollut, jossa annettaisiin mahdollisuus muille,
64299:     Puhutaan, että nämä ovat tilan entisiä maita.        tämä olisi todella hassua kaupankäyntiä enkä
64300:  Kyllä ovat, mutta ostaja,jos minä ruotsinkielisen       hyväksyisi, mutta juuri siltä pohjalta, että tässä
64301: sanan ymmärrän oikein, aktiebolag, on osakeyh-           on kaikki muut mahdollisuudet suljettu pois
64302: tiö, ei se ole tila, joka sitä hankkii. Kuitenkin        etukäteen puhumatta yhtään muille mitään,
64303:  tähän kauppaan sisältyy myös sellaisia maa-             kuulematta ketään muuta osapuolta, se on to-
64304: alueita, jotka eivät ole samaa rekisteriä. Päinvas-      della hassua kaupantekoa. Vielä, kun on yhteis-
64305:  toin on eräitä tiloja, joihin ne hyvin sopisivat.       kunnan kaupasta ja näin suuresta omaisuus-
64306:  Heille on kieltäydytty myymästä, vaikka nämä            massasta kysymys, tämä on enemmänkin kuin
64307:  alueet olisivat hyvin tarpeen heidän maatalou-          hassua kaupantekoa enkä voi hyväksyä tällais-
64308:  tensa tukemisen kannalta.                               ta.
64309: 
64310: 159 280320
64311: 2530                                    62. Keskiviikkona 13.5.1998
64312: 
64313:    Mitä matkailuun tulee, ed. Jari Koskinen            13) Hallituksen esitys työttömyysetuuksien rahoi-
64314: myös mainitsi, että on vähän omituista lähteä          tusta koskevan lainsäädännön uudistamisesta
64315: matkailusopimuksia vaatimaan, kun ei ole sopi-
64316: muksia. Savonmuan Inari ei kaavu tähän mis-            Hallituksen esitys 64/1998 vp
64317: sään tapauksessa, sillä on Metsähallituksen mai-
64318: ta käytössä, mutta se rajoittaa oleellisesti muuta-       Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
64319: mien yhteyksien rakentamista.                          sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,
64320:    Tässä yhteydessä Savonmuan Inarista puhu-           jolle perustuslakivaliokunnan on annettava
64321: en, Jäppilän pitäjästä puhuen, Pieksämäen seu-         asiasta lausunto.
64322: dusta puhuen, jos arvoisa puhemies sallii, minä
64323: esitän lämpimän kutsun 13 ja 14 päivänä kesä-          14) Hallituksen esitys laiksi terveydenhuollon oi-
64324: kuuta kaikille kansanedustajille saapua kanoot-        keusturvakeskuksesta annetun lain 1 §:n muutta-
64325: tiretkelle, kahden päivän reissulle, jolla oikein      misesta
64326: viehättävässä paikassa yövytään ja muutakin
64327: ohjelmaa on. Tervetuloa sinne!                         Hallituksen esitys 65/1998 vp
64328: 
64329:    Ed. K u o s m a n en : Arvoisa rouva puhe-             Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
64330: mies! Kun on kysymys valtion omaisuuden                sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
64331: myynnistä, minäkin olen henkilökohtaisesti sitä
64332: mieltä, että ehdottomasti näistä täytyy järjestää      15) Hallituksen esitys laiksi maahanmuuttajien
64333: julkinen tarjouskilpailu. Jo EU:n direktiivitkin       kotoottamisesta ja turvapaikanhakijoiden vas-
64334: määräävät, että yli 20 miljoonan markan kaupas-        taanotosta
64335: ta täytyy järjestääjulkinen tarjonta. Siinä mieles-
64336: sä, kun tämä on mielestäni ennakkotapaus, että         Lähetekeskustelu
64337: näin suuri valtion maaomaisuus, 2 500 hehtaa-          Hallituksen esitys 66/1998 vp
64338: ria, myydään ilman tarjouskilpailua, toivoisin,
64339: että valiokunta tulee kiinnittämään tähän huo-            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
64340: miota, että tällainen systeemi ei jatkuisi jatkossa,   että asia lähetettäisiin hallintovalio kuntaan, jolle
64341: kun valtion maaomaisuutta myydään.                     perustuslakivaliokunnan on annettava asiasta
64342:                                                        lausunto.
64343:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
64344:                                                           Keskustelu:
64345:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
64346: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan, jolle            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Laki-
64347: maa- ja metsätalousvaliokunnan on annettava            esitys maahanmuuttajien kotouttamisesta on
64348: asiasta lausunto.                                      erinomainen asia, mikäli se toteutetaan sen hen-
64349:                                                        gen mukaisesti. Jo tämä määritelmä, mitä tämä
64350: 11) Hallituksen esitys laiksi metsän hyönteis- ja      tarkoittaa, puhuu omasta puolestaan. Kotoutu-
64351: sienituhojen torjunnasta annetun lain muuttami-        misella tarkoitetaan maahanmuuttajien yksilöl-
64352:                                                        listä kehitystä tavoitteena osallistua työelämään
64353: sesta
64354:                                                        ja yhteiskunnan toimintaan samalla omaa kiel-
64355: Hallituksen esitys 62/1998 vp                          tääoja kulttuuriaan säilyttäen. Siis se tarkoittaa
64356:                                                        sitä, että maahan muuttaneita sopeutetaan tähän
64357:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          yhteiskuntaan. Kun he saavat kotouttamistukea,
64358: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan.        joka on työmarkkinatuen ja toimeentulotuen
64359:                                                        yhteistuote, heillä on velvollisuus osallistua myös
64360:                                                        kielen opiskeluun ja opiskelemaan kaikkea sel-
64361: 12) Hallituksen esitys kuljettajantutkintotoimin-      laista, mitä sopeutuminen suomalaiseen yhteis-
64362: nan järjestämistä koskevaksi lainsäädännöksi           kuntaan edellyttää. Tämä on juuri sitä asiaa, jota
64363:                                                        pitää toteuttaa ja nimenomaan sopeuttaen, ei
64364: Hallituksen esitys 63/1998 vp                          sulauttaen, koska oma kulttuuri on säilytettävä.
64365:                                                            Tässä on myös omat sanktionsa. Jos kurssi-
64366:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          tukseenja tietynlaiseen pikku työntekoonkaan ei
64367: sen mukaisesti liikennevaliokuntaan.                   osallistu, toimeentulotuesta eli kotouttamistues-
64368:                                         Maahanmuuttajien kotootus                                      2531
64369: 
64370: ta poistetaan ensin 20 ja sitten 40 prosenttia.        mistelussa on myönteisiä asioita tämä, että en-
64371: Tämä on sellainen pieni piiska siinä taustalla,        simmäistä kertaa opposition edustaja ja vielä ai-
64372: joka on todennäköisesti välttämätön, ja minä           noana kansanedustajana voi olla tekemässä lain-
64373: toivon, että tämä laki on nyt ensimmäisiä sellai-      säädäntöesitystä ja ihan täysvaltaisesti sitä eteen-
64374: sia näissä asioissa, jotka todella toteutuvat. To-     päin viemässä.
64375: tean vielä sen, että minä olen useaan kertaan              Tämä lakiesitys ansaitsisi vähän perusteelli-
64376: puhunut tänne muuttaneiden ulkomaalaisten ja           semman käsittelyn, koska tässä on tiettyjä uusia
64377: pakolaisten osalta juuri siitä, että tällaista toi-    periaatteita ja myönteisiä mutta myös vaikeita
64378: mintaa pitää harjoittaa yhteiskunnassa. Toivot-        asioita. Tämä asia, jonka ed. Aittoniemi otti esil-
64379: tavasti nyt sitten, kun tämä toiminta alkaa pyö-       le, maahanmuuttajan tuki, kotouttamisraha, on
64380: riä, näemme rautatieasemallakin, että siellä on        aktivoiva raha. On tarkoitus, että siinä liitetään
64381: vähän hiljaisempaa, kun kaverit ovat sieltä kurs-      yhteen meidän sosiaalitukemme. Voi olla, että
64382: seilla, niin kuin pitää ollakin.                       tämä ymmärretään jopa jonkin sortin leikkauk-
64383:    Minä toivotan onnea ja menestystä tälle Lip-        sena, koska maahanmuuttaja, maahan tullut pa-
64384: posen hallituksen ensimmäiselle hyvälle esityk-        kolainen, ulkomaalainenhan on voinut saada
64385: selle pakolaisasioissa!                                meidän sosiaalituestamme hyvin monesta tuutis-
64386:                                                        ta rahoja, jotka ovat voineetjopa olla epätarkoi-
64387:     Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!          tuksenmukaisia ja jopa siiiä tavalla kielteisesti
64388: Onpa hyvä, että ed. Aittoniemi on ymmärtänyt           suuriakin, että ne eivät ole olleet kannustamassa
64389: tämän lainsäädännön tarkoituksen oikein. (Ed.          ulkomaalaista aktiivisesti opiskelemaan.
64390: Aittoniemi: Ainahan minä!)- Minun käsitykse-               Toivottavasti tämä kotouttamisraha,jossa on
64391: ni on myös se, mutta ehkä suuri yleisö ja osa          tarkoitus nimenomaan yhdistää nämä tuet, mikä
64392: kansanedustuslaitoksesta ei näin ymmärrä. -            saattaa tarkoittaa myös toimeentulotuen jos ei
64393: Todella lain tarkoitus on aktivoida ja ottaa aktii-    nyt leikkaamista niin yhteensovittaessa ainakin
64394: vinen positiivinen ote maahanmuuttajiin myös           tarkoituksenmukaistamista, voitaisiin hyväksyä
64395: taloudellisesti sillä tavalla, että kotoutuminen-      ja saada myönteisesti eteenpäin.
64396: eli tämä uusi termi, joka myönteisenä otettaisiin          Tässä ulkomaalaistaimikunnan jaoston työs-
64397: käyttöön, ei suinkaan sulautuminen tai tänne           sähän kävi selvästi ilmi, että näistä tuista syntyvä
64398: hukkuminen vaan muuttajan omat ominaispiir-            kannustinlaukku eli se, että kun tulee lapsilisää,
64399: teet, positiiviset asiat säilyttäen suomalaiseksi      toimeentulotukea, asumistukea ja erilaista so-
64400: tuleminen - voitaisiin ottaa mahdollisimman            siaalitukea, saattaa ulkomaalaiselle olla jopa
64401: myönteisesti huomioon.                                 suurempi kuin suomalaisille. Ei tämän sinällään
64402:     Kieltämättä Helsingin rautatieaseman ympä-         tarvitse tarkoittaa sitä, että ne, jotka ovat näitä
64403: ristössä silloin, kun joskus väsyneenä siellä kul-     tukijärjestelmiä hyväksi käyttäneet, olisivat ol-
64404: kee ja negatiivisia asioita, leikkauksia tässäkin      leet väärinkäyttäjiä. He ovat vain käyttäneet
64405: talossa tekee ja näkee siellä ihmisiä, joiila ei ole   heille suomalaisen lainsäädännön mahdollista-
64406: työtä, sellaisia mielipiteitä tulee mieleen, että      mat toimeentulotuet.
64407: meidän ulkomaalaispolitiikkamme nimenomaan                 Enemmänkin tämä on merkki siitä, että suo-
64408: siltä osin, kun he ovat tänne tulleet ja kun heitä     malainen järjestelmä on ennen kaikkea suoma-
64409:  yritetään saada suomalaisen yhteiskunnan aktii-       laisille vaikea. Jos tämä lakiesitys saadaan täältä
64410: visiksi jäseniksi, ei ole onnistunut. Eihän se tule    vietyä eteenpäin, sen pitäisi olla esimerkki, että
64411: olemaan varmasti helppoa tämänkään jälkeen.            myös suomalaisten toimeentulotuessa pitäisi olla
64412:     Lakiesitys on valmisteltu ulkomaalaistoimi-        mahdollisuus kannustinloukkujen purkamiseen
64413:  kunnassa. Sitä johti aikaisempi kansanedustaja        sillä tavalla, että toimeentulotukia voitaisiin yh-
64414:  Ilkka-Christian Björklund, ja sain olla jäsenenä      distää, että toimeentulotukien pahimmat väärin-
64415:  tässä toimikunnassa. Sitä paitsi olin sen jaoston     käytökset, niillä keinottelu estettäisiin ja että saa-
64416:  puheenjohtaja, joka nimenomaan tämän lakiesi-         jan kannalta tarkoituksenmukainen hakeminen
64417:  tyksen valmisteli, ja on myönteistä huomata, että     ja käyttäminen voisi tulla myös yhteiskunnan
64418: jo pelkällä lukemisella ed. Aittoniemi oli huo-        kannalta tarkoituksenmukaiseksi.
64419:  mannut, että tässä on myönteinen sävy. Olin               Kaiken kaikkiaan toivon, että lakiesitys saa,
64420:  puheenjohtaja ja ainoa kansanedustajajäsen sii-       aivan niin kuin tämä ed. Aittoniemeltä saikin
64421:  nä jaostossa, jossa tämä lakiesitys valmisteltiin.    hyvän lähtölaukauksen eduskuntakäsittelylle.
64422:  (Ed. Aittoniemi: Jotakin keskustalaista siinä on!)    Toivon, että se nyt myös tulee täällä hyvin ja
64423:  -Jotenkin minä ymmärsin, että hallituksen vai-        tarpeeksi perusteellisesti käsiteltyä. Tässä on pal-
64424: 2532                                     62. Keskiviikkona 13.5.1998
64425: 
64426: jon uusia as101ta. Itse asiassa kaikki ne viran-           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
64427: omaistoimenpiteet, jotka kohdistuvat Suomen             ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
64428: rajan ylittäneeseen ulkomaalaiseen, jonka tar-          toon.
64429: koitus on täällä ryhtyä asumaan, muuttaa tänne,
64430: mahdollisesti hakea kansalaisuutta, ja kaikki ne        17) Hallituksen esitys laiksi tieliikennelain muut-
64431: oikeudet, jotka tällaisella ihmisellä on, olisi koot-   tamisesta
64432: tu tähän lakiin. Ulkomaalainen, pakolainen olisi
64433: tämän lainsäädännön toimenpiteiden piirissä sii-        Hallituksen esitys 40/1998 vp
64434: hen asti, kun hänjoko hankkii Suomen kansalai-          Liikennevaliokunnan mietintö 4/1998 vp
64435: suuden tai päättää tästä maasta muuttaa pois.
64436:    Kaiken kaikkiaan on hyvä asia, että laki on             Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
64437: tänne saatu. Toivon, että se saa täällä myönteisen      ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
64438: käsittelyn.                                             toon.
64439: 
64440:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
64441:                                                            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
64442:     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            nainen täysistunto on huomenna torstaina kello
64443: asia lähetetään hallintovalio kuntaan, jolle perus-     20, kyselytunti huomenna kello 16.30.
64444: tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-
64445: to.
64446:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 19.50.
64447: 16) Hallituksen esitys laeiksi liikennevalvontaa
64448: vaikeuttavien laitteiden kieltämisestä ja tieliiken-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
64449: nelain 75 §:n muuttamisesta
64450:                                                                                     Seppo Tiitinen
64451: Hallituksen esitys 242/1997 vp
64452: Liikennevaliokunnan mietintö 3/1998 vp
64453:                       63. Torstaina 14 päivänä toukokuuta 1998
64454:                                                 kello 16.30
64455: 
64456: Päiväjärjestys                                         tutkimuksen tekemistä, ja maaliskuussa 1998 sa-
64457:                                                        mainen neuvosto on Irlannin esityksestä päättä-
64458:                                                        nyt pyytää tätä selvitystä Ecofin-neuvoston asia-
64459:   Suullinen         kyselytunti                        listalla. Tätä myös ministeri Aura on kannatta-
64460:                                                        nut. Kysymykseni kuuluu:
64461:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat                   Mikä on Suomen linja tässä asiassa, ja aikoo-
64462: valtioneuvoston jäsenet:                               ko ministeri Niinistö Suomen edustajana puoltaa
64463:                                                        puolueettoman tutkimuksen tekemistä tax-free-
64464: Valtiovarainministeri Niinistö                         myynnistä ja sen merkityksestä, koska sillähän
64465: Ulkoasiainministeri Halonen                            on merkitystä myös kielteisten vaikutusten lie-
64466: Sisäasiainministeri Enestam                            ventämiseen EU:n tuella?
64467: Työministeri Jaakonsaari
64468: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki                 Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa
64469: Ministeri Backman                                      puhemies! Ensinnäkin, mikä on tax-free-myyn-
64470: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre                  nin tosiasiallinen sisältö? Eihän siiiä sanalla luo-
64471: Ympäristöministeri Haa visto                           da mitään uutta hyvää kenellekään, vaan s'! pe-
64472: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                    rustuu siihen, että verotulot tietyltä osin jäävät
64473: Liikenneministeri Aura                                 saamatta, josta myös elinkeinoelämä, joka toimii
64474: Ministeri Skinnari                                     tax-free-alueella, näyttää tehokkaasti ottavan
64475: Oikeusministeri Järventaus                             osuutensa. Siis tax-free-toiminta ei sinänsä syn-
64476:                                                        nytä mitään erityistä uutta.
64477:                                                           Ecofin-neuvostossa on ollut esillä tax-free-
64478:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies              myyntiä koskeva asia jo 1990-Iuvun alkupuolel-
64479: Pesälä.                                                la, jolloin ministerit ovat yksimielisesti päättä-
64480:                                                        neet, että pidetään kiinni aiotusta aikataulusta.
64481:                                                        Asia on Irlannin puheenjohtajakaudella ollut
64482: Suullinen kyselytunti:                                 toistamiseen esillä, jolloin kukaan ei nähnyt tar-
64483:                                                        vetta sen uudelleen käsittelyyn. Nyt edelleen Ir-
64484: N:o 82 Tax-free-myynnin lopettamisen vaikutuk-         lanti on tehnyt Irlantia koskevia selvityksiä asias-
64485: set                                                    sa, ja tuo asiakokonaisuus tulee esille seuraavas-
64486:                                                        sa Ecofinissä. Hallitus käsittelee asiaa EU-minis-
64487:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Kohdistan       terivaliokunnassa ja suuri valiokunta täällä.
64488: kysymykseni valtiovarainministeri Niinistölle.
64489:    Tax-free-myynnin lopettamisajanjakso lähes-            Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Näettekö,
64490: tyy ilman, että EU:ssa on tehty tutkimusta sen         että se on merkityksetön asia, että nyt huhtikuus-
64491: sosiaalisista, taloudellisista, Iiikenteellisistä ja   sa Euroopan parlamentti on tehnyt yksimielisen
64492: valtiontaloudellisista vaikutuksista, erityisesti      päätöksen, että tällainen selvitys on tehtävä.
64493: työllisyysvaikutuksista. Parlamentin tutkimus-         Myös Suomen valtion valtionvarojen mietinnös-
64494: yksikkö on edellyttänyt komissiolta tuotettavien       sä on tästä samasta asiasta kannettu huolta.
64495: tietojen keräämistä jäsenvaltioilta. Unionin lii-         Onko niin, että hallituksella on nyt useampi
64496: kenneministerineuvostossa muun muassa kesä-            linja tässä asiassa? Näettekö, ettei sillä ole kieltei-
64497: kuussa 1997 ministeri Aura on esittänyt tällaisen      siä vaikutuksia? Uskon, ettei tax-free tuo uutta,
64498: 2534                                       63. Torstaina 14.5.1998
64499: 
64500: 
64501: mutta mitä kielteistä tiedätte tästä seuraavan          osalta. Nythän on liikenneministeriössä valmis-
64502: työllisyyteen jne? Mikä on teidän henkilökohtai-        tunut Ahvenanmaan poikkeusasemaa koskeva
64503: nen kantanne tässä? Onko se eri kuin hallituksen        työryhmän mietintö, joka selvästi osoittaa, että
64504: ja ministeri Auran?                                     liikenne, myös verovapaa liikenne ja myynti
64505:                                                         Suomen ja Ruotsin välillä pystyy jatkumaan, jos
64506:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa      laivat käyvät Ahvenanmaalla siten, että siellä
64507: puhemies! Euroopan parlamentin ratkaisulla              voidaan nousta laivaan ja poistua laivasta. Suo-
64508: tässä asiassa on tietysti sama merkitys kuin Eu-        men ja Viron välillä tilanne jatkuu myös ennal-
64509: roopan parlamentin ratkaisulla ylipäätänsä              laan ainakin niin kauan, kunnes Virosta tulee
64510: muissa asioissa kansallisesti päätettäviin kysy-        EU :n jäsen. Aivan viime tietojen mukaan on
64511: myksiin.                                                myös selvinnyt, että tarjoilu laivoissa tulee jat-
64512:     Edelleenkin joudun toistamaan sen, että kan-        kumaan verovapaana. Myös EU on asettunut
64513: santaloudellisesti tax-free-toiminta tuskin luo si-     tälle kannalle, että tilanne on vähän helpottu-
64514: nänsä mitään uutta. Kysytte kielteisiä seuraa-          nut.
64515: muksia. Minä mieluummin tarkkailisin myöntei-
64516: siä seuraamuksia. Muun muassa Suomessa ho-                 Ed. H. Koskinen: Arvoisa herra puhe-
64517: telli-, ravintola- ja kongressipalvelujen osalta ai-    mies! Molemmille ministereille, jotka äsken vas-
64518: nakin sekä alan työnantaja- että työntekijäliitot       tasivat: Onko tax-free-myynnin loppumisella
64519: tuntuvat esittävän tällaisia näkökulmia. Tässä          aluepoliittisia seuraamuksia?
64520: on intressejä selvästi vastakkain.
64521:     Suomen hallituksella ei ole tässä, niin kuin           ValtiovarainministeriN i i n i s t ö : Herra pu-
64522: varsin hyvin tiedätte, mitään edellä lausutuista        hemies! Tuo on tietysti aika lailla vaikea asia
64523: poikkeavaa kantaa, mutta niin kuin totesin, asia        vastata siinä mielessä, että siirrytään kokonaan
64524: tulee jälleen esille EU-ministerivaliokunnassa ja       toiselle alueelle. Tax-freetä leimaa se, että siinä
64525: selostan sen myös suurelle valiokunnalle, joka          poikkeavana veroratkaisulla ohjataan käyttäy-
64526: varmasti tästä lausuu myös omia käsityksiään.           tymään tietyllä tavalla, johon kylläkin kieltämät-
64527:                                                         tä on totuttu.
64528:    Ed. S a a r n i o : Arvoisa herra puhemies!             Mitä tulee aluepoliittisiin vaikutuksiin, luu-
64529: Kun te, ministeri Niinistö, totesitte, että tax-free-   len, että houkutus kautta Suomen käyttää tax-
64530: myynti ei luo mitään uutta, niin ei se varmasti         free-palveluja, jotka sinänsä eivät ilmeisesti enää
64531: myöskään riko mitään vanhaa. Voi sanoa, että se         hinnaltaankaan ole erityisesti alempia, on aivan
64532: on toiminut eräänlaisena moottorina esimerkiksi         saman suuruinen.
64533: lauttaliikenteessä Suomen ja Ruotsin välillä.
64534:    Kannattaako nyt moottori sammuttaa kesken               Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!
64535: matkan, kun tiedetään, että se aiheuttaa sekä           Haluaisin Merenkurkun liikenteen osalta todeta,
64536: turismin vähenemistä että myös työpaikkojen             että ensinnäkin tieto siitä, että tarjoilu jatkuu
64537: menetyksiä laivaliikenteessä?                           verovapaana, on sinänsä erittäin merkittävä,
64538:                                                         koska Suomen noudattaman 20 tunnin säännön
64539:     Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa            takia suuri osa matkustajista ei ole tähänkään
64540: puhemies! Suomen ja Ruotsin välillä on varmasti         asti voinut tuoda ainakaan alkoholijuomia ja
64541: muutakin liikennettä, ihan matkan tekemisen             tupakoita verovapaasti Suomeen. Nyt Ruotsissa
64542: tarpeesta johtuvaa liikennettä, jota varten liiken-     on valmistunut selvitys Ruotsin hallituksen kan-
64543: nevälineet kai ylipäätään ovat olemassa. Minus-         nasta. Neuvotteluja käydään, niin kuin ed. H.
64544: ta tax-free sinänsä osoittaa juuri, miten tietyllä      Koskinen hyvin tietää, EU:n kanssa. Liikenne-
64545: tavalla keinotekoisilla verosäännöksillä helposti       ministeriössä pohditaan myös keinoja, miten
64546: muunnetaan myös yleistä käyttäytymistä suun-            Merenkurkun ympärivuotinen liikenne voidaan
64547: taan, johon se ei ehkä muutoin olisi muuttunut.         taata, mutta aivan tuoreeltaanhan on ilmaantu-
64548:     Haluan toistaa edelleen sen, että toki kotimai-     nut myös uusi yrittäjä ihan ilman subventiota
64549: silla matkailu-, hotelli- ja kongressialan yrityksil-   siihen liikenteeseen.
64550: läkin varmasti on tarjota esimerkiksi kokoustilo-
64551: ja, joitten kysyntä todennäköisesti lisääntyisi.           Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Tax-
64552:                                                         freen mahdollisen lopettamisen vaikutukset ovat
64553:   Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!         suurimmat juuri Merenkurkussa, niin kuin mi-
64554: Haluaisin täydentää, mikä on tilanne Suomen             nisteri Auran äskeisestä puheenvuorosta kuul-
64555:                                             Suullisia kysymyksiä                                      2535
64556: 
64557: tiin. Erityisesti vaarassa tulee olemaan talvilii-        Miten hallitus turvaa maanomistajien oikeus-
64558: kenne. Tästä syystä on ollut oikeastaan vähän          turvan Natura-alueista päätettäessä, ja aikooko
64559: loukkaavaa, kun on jouduttu huomaamaan, että           kokoomus pitää kiinni lupauksesta, että kiistan-
64560: hallitus ei ole mitenkään syttynyt edes puolusta-      alaiset alueet poistetaan tässä vaiheessa Suomen
64561: maan sitä, että näitä selvityksiä tehtäisiin ja tax-   Natura-esityksestä?
64562: freen lopettamisen kaikkinaisia vaikutuksia arvi-
64563: oitaisiin. Sen takia kysynkin:                             Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
64564:     Onko hallitus vastavuoroisesti varautumassa        puhemies! Meillä on paha luonnonsuojelullinen
64565: siihen, että se tukee, jos mikään muu ei auta, ja      ongelma syntynyt poliittisen kentän toimesta vii-
64566: antaa takeet siitä, että talviliikenne voi myöskin     me vuosikymmenien aikana. On nimittäin istu-
64567: pyöriä Merenkurkussa? Uusia yrittäjiä kermaa           nut hallituksia, joissa on ollut tapana tehdä kau-
64568: kuorimaan tulee varmasti kesiksi tulevinakin ai-       niita päätöksiä, mutta olla kantamatta niistä vas-
64569: koina, mutta kysymys on erityisesti laivojen tal-      tuuta. Tällä tavoin on syntynyt runsaasti tosiasi-
64570: viliikenteestä. Jos Suomi ei yksin tue, sitten mah-    allisia suojelualueita, joita ei ole koskaan viralli-
64571: dollisesti yhdessä Ruotsin kanssa.                     sesti vahvistettu, sellaista rohkeutta ei noilla hal-
64572:                                                        lituksilla ole ollut. Koko sotkua on yritetty selvit-
64573:    Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!       tää. Sen selvittäminen maksaa noin 5 miljardia
64574: Suomessa valmistui ensimmäinen virallinen sel-         markkaa, johon tämän hallituksen aikana on
64575: vitys Merenkurkun liikenteestä viime vuoden            onnistuttu kehittämään rahoituskeinot vastai-
64576: toukokuussa. Ruotsi tuli nyt vasta oikeastaan          suudessa.
64577: vuosi sen jälkeen omien selvitystensä kanssa.              Kun Natura-ratkaisusta tuossa yhteydessä
64578: Kyllä Merenkurkun tilannetta on hyvin tark-            keskusteltiin, lähtökohtana oli se, että näitä
64579: kaan selvitetty ja seurattu, mutta täytyy tietenkin    suojelualueita käytetään Naturan pohjanaja sit-
64580: sanoa, että subventioiden antaminen ei ole mi-         ten uusia alueita mahdollisesti 160 miljoonan
64581: kään helppo ratkaisu. Ennen kuin niitä lähde-          markan arvosta, jolloin kuitenkin selvästi myös-
64582: tään edes miettimään, täytyy selvittää kaikki          kin todettiin se, että kaikki uudet tapaukset pitää
64583: muut vaihtoehdot.                                      myöskin selvittää tuohon mennessä.
64584: 
64585:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Lisäkysy-
64586: Kysymys on loppuun käsitelty.                          myksenä haluaisin toistaa kysymykseni ministe-
64587:                                                        reille Niinistö ja Enestam. Ministeri Niinistö ei
64588: N:o 83 Maanomistajien oikeusturva Natura-ohjel-        vastannut kysymykseen, ja ministeri Enestam ei
64589: maa toteutettaessa                                     vastannut millään tavalla.
64590: 
64591:    Ed. Saari : Arvoisa puhemies! Natura-oh-                Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa pu-
64592: jelmahanke on jälleen uudessa vaiheessa ympä-          hemies! Pyysin kyllä puheenvuoron vastatakseni,
64593: ristökeskusten annettua vastineensa noin 14 000        mutta käy näinkin.
64594: valitukseen, jotka hankkeesta on maanomista-               Nyt ministerityöryhmän ensimmäisenä tehtä-
64595: jien osalta tehty. Vastaukset ovat lähes poik-         vänä on tietenkin tutustua kaikkiin näihin huo-
64596: keuksetta olleet sen sisältöisiä, että "ei aihetta     mautuksiin huolellisesti, eikä aika siinä voi olla
64597: muutoksiin". Monelle maanomistajalle ei vielä-         rajoitteena. Se on ensimmäinen tapa turvata
64598: kään ole selvillä, mikä tosiasiallinen suojelun tar-   maanomistajien oikeusturvaa. Sen läpikäynnin
64599: ve hänen maaliaan on ja miten luontotyyppien           perusteella tapahtuu sitten johtopäätösten vetä-
64600: inventaario on tehty.                                  minen. Yksi mahdollisuus on tehdä niin kuin
64601:    Hallitus on luvannut EU:n komissiolle, että         tässä on esitetty: jätetään riitaiset asiat myöhem-
64602: Suomi jättää esityksensä unionille toukokuun           mäksi. Toinen mahdollisuus on se, että katsotaan
64603: lopussa. Jotta maanomistajien oikeusturva voi-         sillä tavalla, että vielä pitää karsia.
64604: daan taata, kiistanalaiset alueet olisi syytä erot-
64605: taa tässä vaiheessa kokonaan erilliseen käsitte-          Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
64606: lyyn, mitä hallituspuolueistakin kokoomus on           puhemies! Äskeinen aika ei riittänyt. Arvasinkin
64607: kannattanut. Mikäli edustavuus vaatisi sen jäl-        jatkokysymyksen tulevan.
64608: keen lisäalueita, ne voitaisiin tarvittaessa valmis-      Riidattornia alueita olisivat siten virallisten
64609: tella rauhassa. Kysyn ministereiltä Niinistö ja        suojelupäätösten alaiset alueet, joista siis on vi-
64610:  Enestam:                                              rallinen päätös olemassa, ne alueet, joista on on-
64611: 2536                                       63. Torstaina 14.5.1998
64612: 
64613: 
64614: nistuttu sopimaan yksityisten kanssa, ilmeisesti           ValtiovarainministeriNiinistö: Herra pu-
64615: suhteellisen vähäinen määrä, ja tietysti valtioval-     hemies! Nyt lienee käynyt niin, että myös ed. M.
64616: ta, jos valtion maita suojellaan, käyttää tässä         Koski on ympäristövaliokunnassa ollut hivenen
64617: loukatun suostumusta. Nyt eräs ongelmakohta             hämmentämässä tätä asiaa. Juuri tuo termi "ole-
64618: liittyy muun muassa siihen, mitä oppositio on           massaoleva suojelualue" on hyvin ongelmalli-
64619: ollut hallitusaikanaan sopimassa 80-luvulla, 70-        nen, niin kuin ministeri Haavisto totesi. Meillä
64620: luvullakin, nimittäin epävirallisiin alueisiin. Jos     on olemassa suojelualueita, jotka on virallisesti
64621: te olette sillä kannalla, että niiden edelleen pitää    uskallettu perustaa, ja sitten huomattavajoukko
64622: olla suojelussa, silloin epävirallisetkin alueet jou-   niitä, joita erityisesti 70- ja 80-lukujen hallitukset
64623: duttaisiin vahvistamaan.                                noin vain perustelivat karttapohjalla iltakouluis-
64624:     Se on joka tapauksessa entisten hallitusten         sa. Nämä saivatjonkin suojeluleiman, mutta ku-
64625: jälkien paikkailua. Mutta lähtökohtana ei tietys-       kaan ei tänä päivänä tiedä, mikä niiden oikeus-
64626: ti voi olla mikään muu kuin se, että hallitus ei        vaikutus oikeastaan on ollut tai tulisi olemaan.
64627: tässä asiassa voi tehdä ratkaisua yhdenkään             Se on ongelmallinen vyyhti tässä asiassa. Pestään
64628: maanomistajan kohdalta, jos ratkaisua tehtäessä         vanhoja likapyykkejä.
64629: on epäselvyyttä siitä, noudatetaanko siinä mei-
64630: dän oikeusjärjestelmäämme. Jos on syytä sitä               Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies!
64631: epäillä, sellaista ratkaisua ei voida tehdä.            Niin tai näin, joka tapauksessa Natura 2000
64632:                                                         -ohjelma ja sen eteenpäinmeno on takkuillut ko-
64633:    Ed. M. K o s k i : Arvoisa puhemies! Luon-           vasti ja myöhässä ollaan. EY:n tuomioistuimeen
64634: nonsuojelulain käsittelyn yhteydessä sivuttiin          on saatu kutsu. Vaikuttaa siltä, että mikäli Natu-
64635: myös Naturaa. Silloin ympäristövaliokunta sai           ra-ohjelman valmistuminen vielä hidastuu, tulee
64636: sellaisen käsityksen, että Suomen Natura-alu-           muita sanktioita ja taloudellisia menetyksiä Suo-
64637: eeksi riittäisivät olemassaolevat suojelualueet.        melle. Kysyisin ministeri Haavistolta:
64638: Esitänkin kysymyksen ministeri Haavistolle:                Miten näette aikataulun nyt pitävän tässä
64639:    Jos Suomessa hallitus pääsisi yhteisymmär-           asiassa nimenomaan siltä näkökulmalta, että sen
64640: rykseen siitä, että kiistanalaiset alueet poistettai-   pitäisi olla myös luonnontieteellisesti kompakti
64641: siin Natura-esityksestä, olisiko tämä esitys riittä-    ja kestävä esitys?
64642: vä unionille Suomen Natura-alueeksi?
64643:                                                            Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa
64644:    Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa         puhemies! Tänä aamuna viimeksi Natura-minis-
64645: puhemies! Ensinnäkin 95 prosenttia Natura-esi-          terityöryhmä piti kokoustaan, käsitteli tulevaa
64646: tyksestä pohjautuu olemassaoleviin suojelualuei-        valtioneuvoston päätöstä ja käsitteli myös toisen
64647: siin ja 5 prosentin lisäyksestä enemmistö on Ete-       kierroksen muistutusten pohjaaja niistäjohtuvia
64648: lä-Suomen uusia kohteita. Mistä uudet kohteet           toimenpiteitä, ja kuten täällä muut ministerit
64649: johtuvat? Ne johtuvat siitä, että aikaisemmissa         ovat vahvistaneet, nämä kaikki muistutukset,
64650: suojeluohjelmissa ei kaikkia EU:n luettelemia           nyt myös toisen kierroksen muistutukset käy-
64651: luonto-ja lajityyppejä ole vielä edustettuina. Mi-      dään tarkkaan lävitse.
64652: nisteriryhmässä nämä uudet alueet on käyty                 Ministerityöryhmä tietysti käy hyvin perus-
64653: poikkeuksellisen tarkasti lävitse.                      teellisen keskustelun näistä. Uskon, että varmasti
64654:    Nyt tilanne muistutusten osalta on kuitenkin         muistutusten määrästä johtuu se, että kesäkuun
64655: se, että jatkokierroksen ja myös ensimmäisen            puolella ollaan, ennen kuin varsinaisia valtioneu-
64656: kierroksen muistutuksista hyvin suuri osa koh-          voston päätöksiä voidaan saada käsittelyyn,
64657: distui olemassaoleviin vanhoihin suojeluohjel-          mutta uskon, että pysymme karkeasti ottaen siinä
64658: miin. Näyttää siltä, ettäjopa enemmistö kakkos-         aikataulussa,joka EU :lle alunperin on ilmoitettu.
64659: kierroksen muistutuksista kohdistuu näihin niin
64660: sanottuihin vanhoihin ohjelmiin. Tässä mielessä            Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
64661: kysymys selvistä ja epäselvistä alueista jää vähän      nisteri Niinistö, te teitte julkisuudessa taannoin
64662: akateemiseksi. Ministeriryhmä joutuu käymään            hyvän ehdotuksen ja monet maanomistajat ja
64663: läpi myös vanhoihin ohjelmiin kohdistuvat muis-         muutkin, jotka ovat kiinnostuneita tästä aihepii-
64664: tutukset ja käymään juuri, niin kuin ministeri          ristä, odottavat ehdotuksenne realisoimista. Te
64665: Niinistö sanoi, myös näiden kohdalta perusteet          olette juristi ja olette varmaan etukäteen mietti-
64666: ja myös rahoitusratkaisut, minkä lain mukaan ne         nyt asian juridiset mahdollisuudet. Niinpä vielä
64667: tehdään, erittäin tarkasti lävitse.                     täsmennän teiltä vastausta kysymykseen:
64668:                                            Suullisia kysymyksiä                                        2537
64669: 
64670:    Uskotteko, että on mahdollista myös ajatellen       keskusten alasajosta,jolloin varsin hyvin on ollut
64671: EU:n normeja saada aikaan ratkaisu, että tässä         tiedossa ainakin parin vuoden ajan, että jompi-
64672: vaiheessa Suomi lähettää sellaisen ehdotuksen,         kumpi, Tampereen tai Helsingin keskus joudu-
64673: jossa ovat mukana vain valtion mailla olevat           taan ajamaan alas jossain vaiheessa. Näin ollen
64674: suojeluohjelmat ja sen lisäksi riidattomasti omis-     mitään yhteyttä siihen, että nyt on muodostettu
64675: tajien kanssa sovitut alueet, ja muu osajäisi Suo-     konserni, näillä ratkaisuilla ei ole, saati sitten on
64676: men myöhempään harkintaan? Onko tältä poh-             perää tuonaisille väitteille, että tässä olisi tarkoi-
64677: jalta, millaisena ehdotuksenne ymmärsin, mah-          tuksena lähteä yksityistämään. Sellaista hanket-
64678: dollisuutta tässä asiassa edetä?                       ta ei ole vireillä.
64679:                                                           Kaiken kaikkiaan julkisuudessa on puhuttu
64680:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa     aika lailla oudoista luvuista. Kysymyksessä on
64681: puhemies! Kunhan tätä laajennetaan virallisesti        170 henkilöä, 340 työvuotta maksimissaan, kos-
64682: päätetyillä suojeluohjelmilla, sen jälkeen joudu-      ka aikaisempien ratkaisujen perusteella jo on ol-
64683: taan selvittämään, mikä merkitys on niiden halli-      lut selvää, ettei kahdella kirjaamiskeskuksella
64684: tusten päätöksillä, jotka taisivat olla enimmäk-       tulla etenemään kahta vuotta pidempään.
64685: seen punamultahallituksia (Ed. Saari: Holkerin-           Samaten väitteet siitä, että tässä olisi menetel-
64686: kin hallitus oli mukana!) ja jotka ovat tehneet        ty lain vastaisesti, näyttävät perusteettomilta.
64687: epävirallisia suojeluratkaisuja pitkin iltakoulu-
64688: jaan. Se on oikeudellisesti varmasti ongelmalli-          Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Tampe-
64689: nen asia. Pelkään pahoin, ettei siihen löydy oi-       reen seudulla työttömyys on erittäin paha ja
64690: keudellista pohjaa ollenkaan, mutta ne ovat kui-       muun muassa hallinto- ja toimistotyön työttö-
64691: tenkin jonkin asteisia päätöksiä.                      miä oli maaliskuun lopussa tänä vuonna työvoi-
64692:    Minä en pidä ollenkaan mahdottomana sitä,           maministeriön tilaston mukaan lähes 4 000 ih-
64693: että kun valtioneuvostolla voi olla vain se lähtö-     mistä. Jos kirjaamiskeskuksen lopettaminen to-
64694: kohta, että huolehditaan siitä, ettei tieten tahtoen   teutuu ja irtisanomiset tapahtuvat, niin työttö-
64695: tehdä ratkaisuja, jotka loukkaavat selvästi oi-        myys pahenee entisestään. Kysynkin:
64696: keusturvaa tai johtavat pitkälle meneviin oikeu-          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
64697: dellisiin ongelmiin, Naturaratkaisu Suomessa           että myös näille pääasiassa naistyöntekijöille voi-
64698: voitaisiin tehdä kahdessa vaiheessa, jolloin epä-      taisiin turvata työtä? Myös totean, että nykytek-
64699: selvin osa jäisi selvitettäväksi. Riippuu siitä, mi-   niikallahan kirjaamiskeskus voi toimia muualla-
64700: ten selvitystyö onnistuu, tarvitaanko toista rat-      kin kuin Helsingissä.
64701: kaisua alkuunkaan.
64702:                                                           Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
64703:   Ensimmäinen varapuhemies:                            puhemies! Kun ed. Kuoppa aluksi viittasi myös
64704: Kysymys on loppuun käsitelty.                          Postipankin, Leonian osavuositulokseen, me
64705:                                                        joudumme kuitenkin sen osalta nyt toteamaan,
64706: N:o 84 Leonia-pankin henkilöstön irtisanominen         että pankkisektori on kiristyvän kilpailun ala.
64707:                                                        Tämä tarkoittaa suomeksi kyllä myös myönteis-
64708:     Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Esitän         tä asiaa erityisesti lainanottajille, koska on aivan
64709: valtioneuvostonjäsenen vastattavaksi seuraavan         varmaa, että korkomarginaalit tulevat putoa-
64710: kysymyksen:                                            maan siitä, mitä Suomessa tällä hetkellä vielä
64711:     Entinen Postipankki, nykyinen Leonia ilmoit-       pankit perivät. Suomalainen pankkijärjestelmä
64712: ti hyvästä osavuosituloksesta. Samalla pankki on       joutuu siis sopeutumaan siihen, että se saa vastai-
64713: ilmoittanut Tampereen Hervannan kirjaamis-             suudessa lainanottajilta alemman korkomargi-
64714: keskuksen lopettamisesta, joka merkitsee toteu-        naalin kuin tähän asti. Tästä ilmeisesti myös Leo-
64715: tuessaan satojen ihmisten irtisanomisia.               niassa on pitkälti kysymys.
64716:     Liittyvätkö henkilöstön irtisanomiset pankin          Mitä tulee työllistämispuoleen, niin ilmeisesti
64717: myöhempään mahdolliseen yksityistämiseen,              työministeri on valmis vastaamaan siltä osin.
64718: jotta se muodostuisi halutummaksi sijoituskoh-
64719: teeksi yksityisille sijoittajille?                        Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
64720:                                                        hemies! Minusta Suomessa on syytä käydä yh-
64721:   Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa             teiskuntapoliittista keskustelua siitä, että se his-
64722: puhemies! Pankilta saamani selvityksen mukaan          toriallinen mahdollisuus, joka tänä päivänä on
64723: pankissa on päätetty jo vuosia sitten kirjaamis-       tietotekniikan kehittymisen myötä myös hajaut-
64724: 2538                                        63. Torstaina 14.5.1998
64725: 
64726: 
64727: taa toimintoja esimerkiksi etätyön muodossa,             omistama pankki toimii siinä samassa ympäris-
64728: onkin kääntymässä toisen suuntaiseksi. Yrityk-           tössä kuin sen kilpailijatkin, niin silloin meillä
64729: set keskittävät toimenpiteitään esimerkiksi Hel-         pitää olla paljon viisautta, jos me voimme aivan
64730: sinkiin, jossa uskoakseni esimerkiksi kuumene-           vilpittömästi väittää, että kustannusrakenne voi
64731: vat niin asunto- kuin työmarkkinat saattavat olla        olla toinen.
64732: yrityksen sijoittumisen kannalta todellisia kas-            Kun viittasin siihen, että korkomarginaalit
64733: vun esteitä aivan lähitulevaisuudessa. Tässä suh-        tulevat putoamaan, se tarkoittaa siis sitä, että
64734: teessa voisi olla viisasta, jos Leonian johto har-       sellainen pankki, joka ei kykene niitä pudotta-
64735: kitsisi tätäkin ratkaisua vielä uudestaan koko-          maan, putoaa markkinoilta, ellei sitä subventoi-
64736: naiskehityksen ja tulevaisuustarkastelun perus-          da.
64737: teella.
64738:    Mitä tapahtuu niille henkilöille, jotka jäävät            Ed. R i m m i : Arvoisa herra puhemies! Mi-
64739: Tampereella työttömiksi? Luonnollisesti työvoi-          nisteri Niinistö kahteen kertaan viittasi korko-
64740: matoimistot tarjoavat käyttöön kaiken sen työ-           marginaalien putoamiseen. Se on tietysti yksi
64741: voimapolitiikan arsenaalin, jota tähänkin saak-          pankkimaailman tärkeä asia, mutta tässä tilan-
64742: ka on tämän tyyppisissä erityisesti pankkialan           teessa erikoisesti Leonian kohdalla se tuntuu
64743: rakennemuutoksissa pystytty menestyksellisesti           aika raadolliselta ajatukselta, koska siinä uhra-
64744: käyttämään.                                              taan suuri määrä ammattitaitoista työvoimaa ja
64745:                                                          erikoisesti naistyövoimaa tällä hetkellä Tampe-
64746:    Ed. V i i t a n e n : Arvoisa herra puhemies!         reelta, jossa työttömyysprosentti tälläkin hetkel-
64747: Epäilen, että ministeri Niinistön esittämät työt-        lä on liki 19.
64748: tömyysluvut eivät ole sinänsä ihan paikkansa                 Mutta mitä tulee ministeri Jaakonsaaren vas-
64749: pitäviä, sillä kyllä tosiasiallisesti sillä väestöllä,   taukseen, niin siitä löytyi kuitenkin myös inhi-
64750: mikä Tampereella joutuu työttömäksi, ei ole              millistä näkemystä. Kysynkin: Onko hallitukses-
64751: mahdollisuutta lähteä Helsinkiin noin vain, mi-          sa mietitty lainkaan kokonaisvaltaisuutta? Esi-
64752: hinjuuri ministeri Jaakonsaari äsken tuossa lois-        merkiksi jos kuvitellaan nyt, että tamperelaiset
64753: tavassa ja hyvässä vastauksessaan viittasi. Mi-          kykenisivät muuttamaan Helsinkiin, niin pää-
64754: nusta on kummallista, että kun kysymyksessä on           kaupunkiseudulla esimerkiksi vuokra-asuntoti-
64755: valtionyhtiö, niin valtio ei yhtään ajattele sosiaa-     lanne on aivan kohtuuttoman huono ja vuokra-
64756: lista vastuutaan siitä, että veronmaksajat maksa-        taso äärettömän korkea. Onko tämmöistä koko-
64757: vat kustannukset lisääntyneestä työttömyydestä.          naisvaltaista asiaa ollenkaan tämän asian ympä-
64758: Myös aluepoliittisesti päätös on täysin kestämä-         rillä pohdittu?
64759: tön. Kuten nyt huomasin vertaillessani ministeri-
64760: en Niinistön ja Jaakonsaaren vastauksia, myös                Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
64761: hallituksessa on erilaisia mielipiteitä siitä, miten     puhemies! Toisin kuin ed. Rimmi lausui, että
64762: olisi järkevää toimia. Niinpä kysynkin ministeri         korkomarginaalin putoaminen on pankkisekto-
64763: Niinistöltä:                                             rille tärkeä asia, se on lainan ottajille tärkeä asia.
64764:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, jotta        Sellainen pankki, joka perii korkeampia margi-
64765: Leonia-pankki peruuttaisi tämän vastuuUoman              naaleja, ei niitä pitkään peri. Se olisi siis Leonian
64766: päätöksensä?                                             kohtalo siinä tilanteessa, jos siellä toimittaisiin
64767:                                                          jonkin muun lainalaisuuden perusteella kuin
64768:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa               mitä alalla vallitsee. Hintakilpailustahall siinä on
64769: puhemies! Nyt ei ole tainnut oikein aueta se, että       kysymys ja siihen hintakilpailuun pitää kyetä
64770: pankkisektorilla on ankara kilpailu. Silloin pitäi-      vastaamaan, jos aikoo pankkina pysyä.
64771: si ehkä tuo äskeinen puheenvuoro ja kysymys                  Mitä sitten tulee pääkaupunkiin siirtymisiin,
64772: muuntaa sellaisiksi, pitäisikö valtion ylläpitää         hallitus on juuri vapauttanut miljardi markkaa
64773: muusta pankkijärjestelmästä poikkeavaa valtion           asuntotuotantomäärärahoja,joka on aika reipas
64774: pankkia, jossa talouselämän lainalaisuudet eivät         liike ottaen vallitsevat suhdanneolosuhteet huo-
64775: toteutuisi. Valitettavasti meillä ei ole tällä hetkel-   mioon, jopa niin reipas liike, että sitä ei haluttu
64776: lä varaa ottaa uusia toimintoja valtion piikkiin.        tehdä ennen kuin vapun Emu-kokoukset ovat
64777: Me teemme tälläkin hetkellä vähintäänkin 10              ohi.
64778: miljardia markkaa alijäämää tämän vuoden ai-
64779: kana. Se on aika huomattava summa.                         Ensimmäinen varapuhemies:
64780:    Jos me lähdemme liikkeelle siitä, että valtion        Kysymys on loppuun käsitelty.
64781:                                              Suullisia kysymyksiä                                      2539
64782: 
64783: 
64784: N:o 85 Työministeriön hallinnon kehittämishank-          kään mitään sellaisia suunnitelmia, että tällaista
64785: keet                                                     oltaisiinjatkossa suunnittelemassa. Ei ole istunut
64786:                                                          mitään työryhmää, joka olisi tällaista käsitellyt.
64787:    Ed. 1. K a n e r v a : Puhemies! Keskushallin-        Oletan hallintoministerin tietävän, mikäli tällai-
64788: non uudistaminen on alati tärkeä asia, ja tulok-         sia suunnitelmia olisi ollut.
64789: siinkin pyrkiminen on siinä aika olennaista. Tosi-          Voin myös edustamani puolueen puolesta to-
64790: asiassa olen aika harvoin, tuskin koskaan, kuul-         deta, että puolueenikaan sisällä ei tällaisia suun-
64791: lut niin huonosti ajateltua ehdotusta, kuin että         nitelmia ole ollut, joten kyseinen tieto julkisuu-
64792: työministeriö tulisi liittää grontmänttineen so-         dessa on ollut täysin perätön.
64793: siaali- ja terveysministeriöön. Se on järjetön
64794: kooste, joka siitä muodostuisi. Siitä tulisi liian iso      Ed. 1. K a n e r v a : Puhemies! Nimimerkillä
64795: kokonaisuus, jota ei kukaan hallitsisi, ja ennen         asiasta hieman tietoisena totean, että näitä perät-
64796: muuta sitä kautta muodostuva tulos yhteiskun-            tömiä juttuja noin muutoinkin on liikkeellä yh-
64797: nassa saisi asiat todella lopullisesti sekaisin.         teiskunnassa. (Naurua)
64798:    Samalla kun varoitan myös työministeriötä                Mutta kernaasti, puhemies, kuitenkin haluan
64799: siitä, että sen sisäinen kehittämishanke rakennet-       kiinnittää työministeriön huomiota myös siihen
64800: taisiin niin, että kaikki tosiasiallinen valta keskit-   puoleen tässä uudistusasiassa, että tällaisella uu-
64801: tyisi yksiin käsiin työministeriön sisällä, kysyn:       distuksella on oltava koko hallituksen tuki taka-
64802:     Mikä on työministerin oma ilmoitus olennai-          naan, eikä sillä voi olla yksipuolisia yhteiskun-
64803: sesti ministeriön toimia koskevista keskeisistä          nallisia ja poliittisia pyrkimyksiä takanaan.
64804: hallinnon kehittämishankkeista?
64805:                                                              Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
64806:     Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-     hemies! Kiistän jyrkästi, että työministeriön uu-
64807: hemies! Varmasti hallintoministeri Backman               delleenorganisoinnilla olisi jotakin puoluepoliit-
64808: omalta osaltaan kumoaa ne omituiset uutiset,             tisia pyrkimyksiä. Tarkoitus on todellakin tehdä
64809: joita viime aikoina on muissakin asioissa saman          työministeriöstä entistä tehokkaampi apparaatti
64810: tyyppisiä ankkoja esiintynyt siitä, että työminis-       sekä tämän että tulevien hallitusten käyttöön ja
64811: teriö oltaisiin lakkauttamassa. Sellaista ei todel-      vahvistaa sitä filosofiaa, mitä esimerkiksi valtio-
64812: lakaan ole missään suunniteltu. Olen samaa miel-         yhteisöhankkeessa ja hallituksen hallintopoliitti-
64813: tä ed. 1. Kanervan kanssa, että se on sekä linjalli-     sessa periaatepäätöksessä todetaan, että myös
64814: sesti että käytännöllisesti huono esitys ja sotii sitä   hallinnon tulee sopeutua Emu-aikaanja kehittää
64815: Euroopan unionin politiikkaa vastaan, jossa ni-          itsestään mahdollisimman nopeasti reagoiva ja
64816: menomaan työllisyydenhoito ja aktiivinen työ-            navigoiva ja erityisesti sellainen, juuri niin kuin
64817: voimapolitiikka on nousemassa keskeiseksi Eu-            äsken sanoin, että toimeenpano on sitten kentällä
64818: roopan unionin politiikaksi. Sellaisia suunnitel-        tehokasta ja toisaalta pystytään kansanvaltaa
64819: mia ei ole.                                              vahvistamaan ministeriön päätöksenteossa.
64820:     Mitä tulee työministeriön oman hallinnon uu-
64821: distamiseen, niin koen sen tärkeänä kahdesta                Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
64822: syystä. Ensinnäkin kansanvallan periaatteesta            sa puhemies! Työministeriön budjetissa on mil-
64823: eduskunnan ja eduskunnan luottamusta nautti-             jarditolkulla rahaa työllisyyskoulutukseen ja jat-
64824: van hallituksen on oltava mahdollista ohjata             kuvasti on esimerkkejä siitä, että työllisyyskou-
64825: strategioita visioita vahvistavina ja toisaalta toi-     lutus ei ole oikein kohdennettua. On paljon esi-
64826:  meenpanon tehostamista näiden strategioiden             merkkejä muun muassa siitä, että työttömänä
64827:  toteuttamisessa. Tulette näkemään, että se on           olevat ovat saaneet kurssitusta kurssituksen jäl-
64828: hyvä uudistus.                                           keen, eikä työpaikkaa ole ollut näkyvillä.
64829:                                                             Voisiko ajatella, että koulutuskysymykset siir-
64830:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!           rettäisiin työministeriöstä opetusministeriön
64831: Olen tänään uudistanut viime viikolla julkisuu-          pääluokkaan takaisin, siellähän ne joskus ovat
64832: teen antamani tiedotteen jossa totean, että halli-       olleetkin?
64833: tuksella ei ole ollut mitään sellaista valmistelua,
64834: jossa olisi suunniteltu viime viikolla julkisuuteen         Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
64835: tulleen tiedon mukaisesti työministeriön yhdistä-        hemies! Ei voisi ajatella, koska ehdottomasti tar-
64836: mistä sosiaali- ja terveysministeriöön, työminis-        vitaan nopeasti reagoivaa täsmäkoulutusta työ-
64837: teriön lakkauttamista. Tiedossani ei ole myös-           markkinoiden ja yritysten tarpeisiin. Tänään
64838: 2540                                        63. Torstaina 14.5.1998
64839: 
64840: 
64841: juuri Vihdissä sain suurta kiitosta siitä, että työ-      usjärjestelmän mukaan parempi, että haettaisiin
64842: voimakoulutus on pystynyt vastaamaan sen                  ratkaisuja, joissa kustannustaso olisi alempi?
64843: alueen uusien yritysten työntekijöiden koulutta-             Kun energiaveroesityksessä on tietyille teolli-
64844: mistarpeisiin. Tässä on jokin omituinen väärin-           suuden aloille haettu kilpailukyvyn parantamista
64845: käsitys myös sen suhteen, että ikään kuin työhal-         palautusjärjestelmän kautta, mutta raja on niin
64846: linto kouluttaisi niitä ihmisiä; ei suinkaan, vaan        korkealla, että normaaliperheyritykset, kasvi-
64847: opetusministeriön valvomat oppilaitokset. Työ-            huoneyritykset,jäävät sen ulkopuolelle, niin eikö
64848: hallinto ostaa koulutuksen yritysten ja työmark-          tässä olisi viisaampaa mieluummin antaa vähem-
64849: kinoiden tarpeisiin. Sen takia juuri sen tyyppistä        män tukea ja vaikuttaa kustannuspuolelle?
64850: koulutusta tarvitaan tänä päivänä erittäin pal-
64851: jon, kun työmarkkinat toimivat. Tarvitaan uusia              Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
64852: osaajia erityisesti, jotta estettäisiin palkkainflaa-     Energiaverouudistus, joka tuotiin tänä vuonna
64853: tion syntyminen. Tarvitaan sitä, että työttömien          eduskunnan käsiteltäväksi, syntyi ministerityö-
64854: joukoista koulutetaan täsmäkoulutuksella mah-             ryhmässä monien keskustelujen jälkeen, ministe-
64855: dollisimman moni ihminen työmarkkinoiden                  ri Niinistön vetämässä työryhmässä, jossa itsekin
64856: tarpeisiin.                                               olin jäsenenä. Siinä oli erilaisia intressejä erilais-
64857:                                                           ten asioitten hoitamiseksi plus se, että valtiolle
64858:   Ensimmäinen varapuhemies:                               piti saada rahaa. Tämän hallituksen osalta ei
64859: Kysymys on loppuun käsitelty.                             asiaan ole löytynyt sen parempaa ratkaisua kuin
64860:                                                           hallitus on nyt esityksessään antanut.
64861: N:o 86 Kotimaisen puutarhatuotannon kannatta-
64862: vuus                                                         Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
64863:                                                           voisa puhemies! Kun tukipakettia valmisteltiin,
64864:    Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Tänä         komission puolelta ehdotettiin yhtenä vaihtoeh-
64865: päivänä olemme tässä talossa saaneet nauttia              tona sitä, että puutarhatalouden, nimenomaan
64866: suomalaisten puutarhayrittäjien tuotannosta               kasvihuoneviljelyn osalta voitaisiin käyttää
64867: vanhan tradition mukaisesti ja voineet todeta,            energiaverotukseen liittyviä keinoja. Nyt käy-
64868: että tuotanto on maukasta ja korkealaatuista.             dyllä kierroksella katsoimme kuitenkin, että on
64869: Tämä tuotannonala pystyy tuottamaan hyviä                 parempi, että myös kasvihuoneviljely toimii sa-
64870: tuotteita, joita suomalaiset haluavat, mutta alal-        moilla energiapoliittisilla ehdoilla kuin esimer-
64871: la on monia ongelmia erityisesti kannattavuuden           kiksi pieni ja keskisuuri teollisuus tässä maassa.
64872: osalta, yhtenä suurimpana energiaverotus. Nyt             Tuo on tausta. Nyt kun neuvottelut käydään
64873: on sisällä energiaverotuksen uudistus, ja kysyn-          uudelleen, voi hyvin olla mahdollista, ja uskon-
64874: kin ministeri Skinnarilta ja ministeri Hemilältä:         kin, että komissio palaa ehdotukseensa ja siinä
64875:    Eikö hallitus keskustele keskenään, kun toisel-        yhteydessä se on mahdollisuus uudelleen arvioi-
64876: ta puolelta haetaan tukijärjestelmiä ja toiselta          da.
64877: puolelta kehitetään veroratkaisuja, jotka ovat
64878: kohtuuttoman kovia tämän alan kilpailutilan-                Ensimmäinen varapuhemies:
64879: teessa eurooppalaisella tasolla?                          Kysymys on loppuun käsitelty.
64880: 
64881:     Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-        N:o 87 Mai-investointisopimus
64882: voisa puhemies! Puutarhatalouden kannatta-
64883: vuus ja tulokehitys on ollut varsin hyvä ensim-              Ed. J. Kukkonen : Arvoisa puhemies!
64884: mäistenjäsenyysvuosien aikana. Tällä hetkellä ei          Oecd:npiirissä on neuvoteltu monenvälisestä in-
64885: ole näkyvissä mitään suuria ongelmia tuolla alal-         vestointisopimusta, jota kutsutaan Mai-sopi-
64886: la. Yrittäjät ovat selviytyneet hyvin. Ainoa on-          mukseksi. Tuo hyvin kiistanalainen sopimus,
64887: gelma alan osalta on se, että kansallinen tukipa-         joka oli tarkoitus saattaa voimaan varsin nopeal-
64888: ketti on sovittu Etelä-Suomen osalta vain vuoden          la aikataululla, on nyt päätetty siirtää jatkoneu-
64889: 99loppuun saakka. Neuvottelut tuenjatkosta on             votteluihin. Ulkoministeriön kauppapoliittinen
64890: tarkoitus aloittaa tulevana syksynä.                      osasto on jakanut julkilausumaa ikään kuin tie-
64891:                                                           dotteena Oecd:n ministerikokouksesta.
64892:    Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! On              Haluaisin, arvoisa puhemies, tietää, millainen
64893: tietysti hyvä ja tarpeellista, että meillä on erilaisia   neuvottelutilanne nyt oikein on, millainen on täs-
64894: tukijärjestelmiä, mutta eikö olisi markkinatalo-          sä ollut EU :n ja myös Suomen rooli.
64895:                                             Suullisia kysymyksiä                                       2541
64896: 
64897:     Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!           Ministeri S k i n n a r i : Herra puhemies! Tä-
64898: Suomi on lähtenyt siitä, että Oecd:n pohjaesitys,       hän asiaanhan Ranska kiinnitti huomiota muun
64899: joka meilläkin oli EU:n ministerivaliokunnassa          muassa kulttuurin osalta. Kun Suomessa minis-
64900: käsiteltävänä, menisi eteenpäin vähän yli viikko        terivaliokunnassa asiaa käsiteltiin, myös Oecd:n
64901: sitten Pariisissa olleessa Oecd:n kokouksessa.          kokouksessa tuotiin esille se, että jokaisessa
64902: Mutta tässäkin asiassa Ranska alkoi loppupäivi-         maassa, esimerkiksi Suomessa Elokuvasäätiö voi
64903: nä vetää ihan omaa linjaansa ja lähti siitä, mei-       itse määritellä ne ehdot, joilla tukea otetaan vas-
64904: dän tulkintamme mukaan sisäpoliittisista syistä,        taan, ettei siitä sinänsä ole mitään haittaa, että
64905: että tämän täytäntöönpanoa pitäisi lykätä ja ot-        Euroopassa elokuvan esittämisestä Yhdysvaltoi-
64906: taa esille myös se vaihtoehto, että tämä siirrettäi-    hin menee 80 prosenttia lipputuloista, jos sieltä
64907: siin Wto:n piiriin käsiteltäväksi. Kahden päivän        pääomaa tulee tänne suomalaisin ehdoin raken-
64908: kokouksen aikana neuvoteltujen kompromissien            nettavaa elokuvaa tai kulttuuria varten. Mutta
64909: lopputuloksena oli se, että ensimmäinen asiaa           tämä oli nyt yksi tekijä, johon Ranska vetosi, ja
64910: koskeva virallinen kokous on ensi lokakuussa.           muittenkin asioitten osalta on ainakin nähty, että
64911: Pääsihteerille jätettiin erittäin suurta vastuuta,      tämä olisi hyvä Suomen näkökulmasta ja kaik-
64912: mutta me Suomessa tulkitsemme, ja monet                 kien muitten ED-maitten näkökulmasta paitsi
64913: muutkin asian kannalla olevat maat, että neuvot-        Ranskan, joka on näköjään ottanut Englannin
64914: teluja käydään virallisesti ja tehokkaasti huoli-       roolin Euroopan rakentamisessa.
64915: matta päätöksestä, jota Ranska soveltaa sitten
64916: omalla tavallaan.                                         Ensimmäinen varapuhemies:
64917:                                                         Kysymys on loppuun käsitelty.
64918:       Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies! Jat-
64919: kaisin aihepiiriä kysymällä ministeri Haavistol-        N:o 88 Alaikäisten huumevieroitushoito
64920: ta:
64921:       Millä tavalla aihepiirin yhteyteen tulisi ulot-      Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa herra puhemies!
64922: taa kehitysyhteistyöpolitiikan arviointi? Ovatko        Eduskunnalle luovutettiin eilen kansalaisadressi,
64923: kehitysyhteistyö ja kauppapolitiikka näiltä osin        jossa yli 133 000 allekirjoittajaa vaati alaikäisten
64924: linjassa? Onko asiaa yhteensovitettu EU:n piiris-       huumeiden käyttäjien tahdosta riippumattoman
64925:   .. ?
64926: sa.                                                     hoidon mahdollistamista. Adressin valtava nimi-
64927:                                                         määrä kertoo siitä hädästä, joka ennen kaikkea
64928:    Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa          huumenuorten vanhemmilla ja ammattiauttajilla
64929: puhemies! Mai-sopimusta ja sen vaikutuksia on           on huumeisiin tuhoutuvien nuorten ja lasten elä-
64930: käsitelty sekä ympäristöministerien neuvostossa         mästä. Lainsäädäntömmehän on nykyisellään
64931: epävirallisesti että myös kehitysyhteistyöministe-      puutteellinen alaikäisten huumevieroitushoidon
64932: rien kesken nimenomaan kehitysmaiden osalta.            järjestämisessä. Ammattiauttajat ja vanhemmat
64933: EU:n puheenjohtajamaa Englanti on tehnyt sel-           joutuvat usein avuttomina seuraamaan vierestä,
64934: vityksen EU:n piirissä siitä, mitä vaikutuksia          kun huumeet vievät nuoren. Kysyn:
64935: Mai-sopimuksella kehitysmaille olisi. Se on tuo-           Löytyykö hallituksesta poliittista tahtoa ala-
64936: nut esiin ongelmakohdat tämän osalta, mutta             ikäisten tahdosta riippumattoman huumevieroi-
64937: myös mitä etuja sillä olisi, että kehitysmaat tulisi-   tushoidon mahdollistamiseksi lainsäädännön
64938: vat investointien piiriin. Varsin tarkka analyysi       muutoskeinoin? Osoitan kysymykseni ministeri
64939: on tehty Englannin toimesta ja sen vuoksi Suomi         Mönkäreelle.
64940: ei ole omaa erillistä analyysiä kysymyksestä teet-
64941: tänyt.                                                     Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
64942:                                                         voisa puhemies! Valtioneuvoston työnjaossahan
64943:    Ed. K i 1j u n e n :Arvoisa puhemies! Mai-so-        tämä kuuluu ministeri Huttu-Juntusen aluee-
64944: pimuksellahan pyritään parantamaan ulkomais-            seen, mutta itse esitin tuon kysymyksen eduskun-
64945: ten suorien sijoitusten asemaa siten, että ulko-        nassa vuonna 1987, ja asiassa ei ole sillä alueella
64946: maisia investointeja ei kohdehaisi huonommin            edistytty. Silloin vastattiin- ja talousvaliokun-
64947: kuin kotimaisia. Haluaisin varmistaa sen, onko          tahan käsitteli myös siihen liittyviä asioita- että
64948: hallitus omalta puoleltaan pyrkimässä siihen,           alaikäisten osalta lastensuojelulaki suo mahdol-
64949: että Mai-sopimuksessa ei myöskään tilanne tule          lisuuden tällaiseen hoitoon.
64950: sen kaltaiseksi, että ulkomaisia sijoituksia koh-          Kokemuksiahan vastentahtoisesta hoidosta
64951: dellaan paremmin kuin kotimaisia.                       nuorten osalta on muun muassa Ruotsista. Ne
64952: 2542                                       63. Torstaina 14.5.1998
64953: 
64954: 
64955: eivät ole olleet yksiselitteisen myönteisiä. Kaik-      man huonot. Ei meillä olla kansainvälisellä tasol-
64956: kein parhaat tuloksethan saadaan silloin, kun           la hoitomenetelmissä lainkaan. Toisin sanoen on
64957: hoitomotivaatio saadaan syntymään nuoressa it-          turhaa viedä ketään pakkohoitoon, jos siellä ei
64958: sessään. Mutta meidän ongelmamme tällä het-             pystytä ketään hoitamaan. Viittaan tässä asiassa
64959: kellä on se, että tällaisia oikeita tehokkaita hoito-   erääseen televisio-ohjelmaan hiljattain - niihin
64960: laitoksia meillä on liian vähän. Joitakin meillä        ei tietysti pitäisi tuijottaa, mutta niiden orjiahan
64961: on, mutta se on erittäin vaikeaa hoitotyötä, ja         me tietysti olemme-jossa käsiteltiin näitä asioi-
64962: tällä hetkellä resurssit ovat liian vähäiset.           ta ja todettiin, että suomalainen huumehoito on
64963:                                                         tavattoman lapsenkengissä. Siellä muun muassa
64964:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Vaikka         samassa ohjelmassa, jonka ministeri Mönkäre-
64965: vapaaehtoisuuteen ja vapaaehtoiseen hakeutu-            kin ehkä näki, käsiteltiin israelilaisen professorin
64966: miseen perustuva hoito on varmasti aina ensisi-         hoitomenettelyä, jossa hypnoosissa tai nukutet-
64967: jainen ja tuloksiltaan paras, ymmärtääkseni kui-        tuna- se oli kai hypnoosissa- hoidettiin muu-
64968: tenkin Ruotsissakin, jossa on mahdollista mää-          taman tunnin hoitosysteemillä erinomaisin tu-
64969: rätä aina puoleksi vuodeksi kerrallaan alaikäi-         loksin. Tuskin edes tällaisesta Suomessa tiede-
64970: nen nuori hoitoon, on saatu ainakin yksittäista-        tään mitään.
64971: pauksissa hyviä tuloksia ja rohkaisevia koke-               Tietääkö edes alan ministeri tätä asiaa?
64972: muksia tästä mahdollisuudesta. Tällainen lain-
64973: säädäntöhän on myös Tanskassa ja Norjassa ole-              Sosiaali-ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
64974: massa. Kun on kysymys nyt lapsista, alaikäisistä        voisa puhemies! En mikään alan ministeri ole,
64975: ihmisistä, kysyn:                                       mutta olen tutustunut hoitomenetelmään, jossa
64976:    Eikö ole vastuutonta jättää alaikäisen oman          narkoosissa tehdään vieroitushoito. Meille an-
64977: harkinnan varaan, haluaako hän irrottautua ja           nettiin viime syksynä ohje vieroitushoidon ja
64978: vieroittautua huumeista?                                korvaushoidon järjestämisestä, ja sitähän meillä
64979:    Ministeri viittasi lastensuojelulakiin. Sen          annetaan tällä hetkellä, mutta päihdeongelma-
64980: mahdollistamat ajat ovat paljon lyhyempiä.              hoidossahan ei ole olemassa mitään oikotietä
64981: Meillä ei ole tällaista esimerkiksi puoleksi vuo-       onneen, vaan se on erittäin vaikea pitkä hoito-
64982: deksi kerrallaan mahdollistavaa käytäntöä.              prosessi,ja siinä tarvitaan henkilön oma motivoi-
64983:                                                         tuminen. Ei ymmärtääkseni narkoosihoidossa-
64984:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-    kaan henkilö ole välittömästi riippumaton päih-
64985: voisa puhemies! Tästä olen ihan samaa mieltä,           teistä tai lääkkeistä. Hänhän käyttää senkin jäl-
64986: että lastensuojelulain nojalla voimme ottaa hoi-        keen lääkettä. Siitä täytyy saada tieteellistä näyt-
64987: toon tavallaan liian vähäksi aikaa. Meillähän on        töä, ennen kuin se voidaan ottaa käyttöön. En
64988: parhaat tulokset tästä esimerkiksi Kiskoo klini-        menisi sanomaan, että Suomessa käytettävät
64989: kasta, jossa on vapaaehtoinen hoitoon hakeutu-          hoitomenetelmät ovat sen huonompia kuin
64990: minen. Siellä sitoudutaan puolentoista vuoden           muuallakaan. Mutta sen tunnustan, että niitä on
64991: ohjelmaan. Siellä keskeyttämisprosentti on suuri        liian vähän.
64992: mutta lopullinen selviämisprosentti on kaikkein
64993: korkein. Voi sanoa, että puolet niistä, jotka sinne         Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Pitää
64994: hakeutuvat, lopullisesti selviävät, kun otetaan         paikkansa ministeri Mönkäreen sanoma, että
64995: huomioon keskeyttäneet. Mutta niistä, jotka vie-        meillä ei ole hoitopaikkoja lapsinarkomaaneille
64996: vät ohjelman loppuun, viiden vuoden kuluttua            riittävästi. Vasten tahtoa hoitoon ohjaus voi olla
64997: on kuivilla vielä 80 prosenttia. Pakkohoito ei          aivan ainoa mahdollisuus monella lapsella, joka
64998: välttämättä ole ainoa, mutta tietysti se olisi yksi     on hyvin pitkälle huumeisiin vajonnut, koska
64999: keino, joka olisi käytettävissä, mutta yleistä mie-     häneltä on oma tahto jo poissa ja motivaatiokin
65000: lipidettä sen järjestämiseksi ei ole syntynyt. Viit-    ja tuloksena voi olla tuhoutuminen.
65001: taan siihen, että kymmenen vuotta sitten itsekin            Mitä tulee lastensuojelulain käyttöön tässä,
65002: sitä kyselin.                                           niin lastensuojelulain käyttö on hyvin hidasta.
65003:                                                         Siinä päätöksenteko vie pitkään, ja monesti voi
65004:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Pak-         käydä niin, että lapsi on jo menettänyt henkensä,
65005: kohoito on tietyissä tapauksissa tietysti perustel-     ennen kuin päätös tulee. K ysynkin ministeri
65006: tu, mutta totean sen, mihin ministeri Mönkäre-          Mönkäreeltä:
65007: kin jollakin tavalla viittasi tai ainakin puuttui           Voitaisiinko lapsille räätälöidä myös jokin
65008: asiaan. Meillähän hoitomenetelmät ovat tavatto-         hoitomuoto, niin kuin nyt on aikuisille alku Hyk-
65009:                                            Suullisia kysymyksiä                                      2543
65010: 
65011: sissä, missä voidaan vieroitushoitoa harjoittaa,       ningen av kommunerna igen borde skärpas,
65012: ja voitaisiinko Hyksin mallia laajentaa koko           dvs. den kommunala självstyrelsen begränsas.
65013: maahan, niin että myös muut saavat apua?               Detta efter årtionden av klagan över för stark
65014:                                                        statlig styrning, vilket omsider ledde tili en om-
65015:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-   läggning av statsandelssystemet och en ny kom-
65016: voisa puhemies! Ilman muuta lapsille pitää olla        munallag.
65017: oma spesiaaliosaamisensa tällaisessa vierotus-            Anser ministern att de allvarliga problem som
65018: hoidossa, se on ihan selvä. Sitten pitää olla myös     vissa kommuner har med basservicen är en till-
65019: välineet, millä lapsi saadaan hoitoon. Mutta en        räcklig orsak för att redan nu igen börja begränsa
65020: näe ongelmaa lapsen kohdalta kaikkein suurim-          den kommunala självstyrelsen? Om inte, vilka
65021: pana. Suurempi ongelma on nuorten kohdalla.            metoder inom ramen för gällande lagstiftning
65022: Lastensuojelulain nojalla ja vanhempien vaiku-         rekommenderar ministern för att råda bot på
65023: tuksella lasta saadaan paremmin hoitoon kuin           problemen?
65024: nuorta, mutta suurin ongelma on se, miten me
65025: estämme yleensäkin koko ongelman syntymisen,              Ministeri B a c k m a n : Herra puhemies!
65026: miten saadaan elämään muuta sisältöä kuin              Hallituksella ei ole suunnitelmia rajoittaa kun-
65027: päihdyttävät aineet. En sanoisi, että Suomessa         nallista itsehallintoa. Meille ei tule yhtään lisää
65028: tässä hoidossa on jotenkin erityisen huonosti on-      resursseja palveluiden hoitoon sillä, että lisääm-
65029: nistuttu, koska täytyy tiedostaa se, että koko         me valvontaa. Kysymys on enemmänkin arvi-
65030: riippuvuusongelman hoitaminen on erittäin vai-         oinnista, seurannasta, sen tyyppisestä yhteistoi-
65031: keaa koko maailmassa.                                  minnasta kuntien kanssa, jossa valtion viran-
65032:                                                        omaiset sektoriviranomaisten kautta pystyvät
65033:    Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!       sellaiseen apuun, palvelutuotannon järjestämi-
65034: Haluaisin kysyä ministeri Mönkäreeltä, vaikka          seen, jossa käytetään uusia muotoja, joissa Suo-
65035: hän ei ole aivan tämän sektorin ministeri eikä         messa on saavutettu eri kunnissa, eri seutukun-
65036: joutunut perehtymään tähän aiheeseen, lähinnä          nissa hyviäkin tuloksia ja tätä kautta pystytty
65037: sitä, onko tässä kyse enemmänkin siitä, että re-       resursseja käyttämään hyödyllisemminja ohjaa-
65038: sursseja ei ole kunnissa käyttää tähän toimin-         maan resursseja vähän uudella tavalla. Tässä on
65039: taan, vai siitä, ettei lapsia saada hoitoon. Luulisi   kysymys esimerkkinä vaikkapa sosiaali- ja ter-
65040: nyt enemmän olevan kyse siitä, että kuntia ei ole      veyssektorilla hoidon porrastuksesta, jossa erot
65041: velvoitettu tähän toimintaan tarpeeksi voimak-         Suomessa ovat hyvin suuria. Ajankohtainen las-
65042: kaasti.                                                ten päivähoitokeskustelu on hyvänä esimerkki-
65043:                                                        nä, jossa kustannukset ovat hyvin erilaisia eri
65044:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-   puolella Suomea. Tämän vuoksi varsinainen val-
65045: voisa puhemies! Kaiken kaikkiaan päihdeongel-          vonta, normiohjaus, ei sinänsä tässä auta vaan
65046: mien hoitamisessa nyt on se tilanne, että kuntien      enemmänkin arviointi- ja seurantatyyppinen oh-
65047: mahdollisuudet myöntää maksusitoumuksia                jaus.
65048: ovat vähentyneet ja myös välittömiä omia kat-
65049: kaisuhoitopaikkoja on vähennetty. Tietysti asia           Ed. W i d e r o o s : Arvoisa puhemies! Onko
65050: koskee myös lapsia, mutta lasten kohdaltahan           hallituksella suunnitelmissa lisätä niin sanottuja
65051: ongelmat varmasti keskittyvät enemmän pää-             korvamerkittyjä rahoja kunnille?
65052: kaupunkiseudulle. Täällä saattaa olla spesiaa-
65053: liosaamisen mahdollisuuksia enemmän, mutta                 Ministeri B a c k m a n : Herra puhemies!
65054: varmasti nopea hoitoon pääsy on vaikeaa.               Korvamerkittyjen rahojen osalta on käyty kes-
65055:                                                        kustelua lähinnä lastensuojelukysymyksestä. Sen
65056:   Ensimmäinen varapuhemies:                            lisäksi jossain vaiheessa keskusteluissa ovat ol-
65057: Kysymys on loppuun käsitelty.                          leet, ei niinkään hallituksen piirissä kuin toivee-
65058:                                                        na, äsken mainitut päihdehuoltokysymykset tai
65059: N:o 89 Kunnallisen itsehallinnon rajoittaminen         vammaispalvelut. Näistä nyt kartoitettavana on
65060:                                                        lähinnä lastensuojeluun liittyvä kysymys, mutta
65061:   Ed. W i d e r o o s : Herr talman! Min fråga         se tarkoittaa vain tietyn valtionosuuden sisältä
65062: går tili minister Backman. Bland annat på              olevan määrärahan ohjaamista tarvittaessa tä-
65063: grund av diskussionen om lärarpermitteringar-          hän tarkoitukseen. Laajemmin korvamerkintään
65064: na har det rests krav på att den statliga styr-        ei ole paluuta.
65065: 2544                                 63. Torstaina 14.5.1998
65066: 
65067: 
65068:   Ensimmäinen varapuhemies:                          Täysistunto lopetetaan kello 17.29.
65069: Kysymys on loppuun käsitelty.
65070:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
65071: 
65072:    Ensimmäinen varapuhemies:                                                Seppo Tiitinen
65073: Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
65074: lo 20.
65075:                              64. Torstaina 14 päivänä toukokuuta 1998
65076:                                                                 kello 20
65077: 
65078: 
65079: Päiväjärjestys                                                            6) Hallituksen esitys Euroopan yhteisö-
65080:                                                                        jen taloudellisten etujen suojaamista kos-
65081:                                                                        kevan yleissopimuksen eräiden määräys-
65082:    Ilmoituksia                                                         ten hyväksymisestä sekä laiksi rikoslain 1
65083:                                                                        luvun 13 §:n sekä 29 luvun 5 ja 9 §:n muut-
65084:                                                                        tamisesta .. .... .... ..... .. ..... .... .. ..... .. .... ... .. .... . 2560
65085:    Ainoa           käsittely
65086:                                                                        Hallituksen esitys 45/1998 vp
65087:    1) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-
65088: kunnan kanslian ohjesäännön muuttami-                                     7) Hallituksen esitys Euroopan yhteisö-
65089: sesta......................................................... 2546    jen taloudellisten etujen suojaamista kos-
65090:                                                                        kevaan yleissopimukseen liittyvän pöytä-
65091: Puhemiesneuvoston ehdotus 111998 vp                                    kirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
65092:                                                                        ja sellaisen lahjonnan torjumisesta, jossa
65093:    Ensimmäinen                     käsittely                           on osallisina Euroopan yhteisöjen virka-
65094:                                                                        miehiä tai Euroopan unionin jäsenvaltioi-
65095:    2) Hallituksen esitys laeiksi liikenneval-                          den virkamiehiä, tehdyn yleissopimuksen
65096: vontaa vaikeuttavien laitteiden kieltämi-                              eräiden määräysten hyväksymisestä sekä
65097: sestäja tieliikennelain 75 §:n muuttamises-                            laiksi rikoslain muuttamisesta ................ .
65098: ta ............................................................ 2547
65099:                                                                        Hallituksen esitys 46/1998 vp
65100: Hallituksen esitys 24211997 vp
65101: Liikennevaliokunnan mietintö 3/1998 vp                                    8) Hallituksen esitys Euroopan yhteisö-
65102:                                                                        jen taloudellisten etujen suojaamista kos-
65103:    3) Hallituksen esitys laiksi tieliikenne-                           kevan yleissopimuksen tulkintaa Euroo-
65104: lain muuttamisesta .. ...... ..... .... ........ ... ... ... 2548      pan yhteisöjen tuomioistuimen antamilla
65105:                                                                        ennakkoratkaisuilla koskevan pöytäkirjan
65106: Hallituksen esitys 4011998 vp                                          eräiden määräysten hyväksymisestä ....... .
65107: Liikennevaliokunnan mietintö 4/1998 vp
65108:                                                                        Hallituksen esitys 47/1998 vp
65109:     Lähetekeskustelu
65110:                                                                           9) Lakialoite laiksi rikosrekisterilain
65111:    4) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen                              4 §:n muuttamisesta ................................ .
65112: toimintakertomus vuodelta 1997 ... ........ .. 2549
65113:                                                                        Lakialoite 26/1998 vp (Päivi Räsänen /skl)
65114: Kertomus 7/1998 vp
65115:                                                                          10) Lakialoite laiksi tuloverolain 124 §:n
65116:    5) Suomen itsenäisyyden juhlarahaston                               muuttamisesta ......................................... 2562
65117: Sitran toimintakertomus vuodelta 1997 .. 2560
65118:                                                                        Lakialoite 30/1998 vp (Veijo Puhjo /va-r
65119: Kertomus 6/1998 vp                                                     ym.)
65120: 
65121: 160 280320
65122: 2546                                                  64. Torstaina 14.5.1998
65123: 
65124:   11) Lakialoite laiksi kiinteistöverolain                            perusteella edustajat Jansson, P. Leppänen, Met-
65125: muuttamisesta ...... ............ .... .. ......... ..... .. . 2567   sämäki, Taina, Tulonen, Vihriälä ja Vuorensola
65126:                                                                       sekä muun syyn perusteella edustajat Knaapi ja
65127: Lakialoite 36/1998 vp (Seppo Kanerva 1                                Linden sekä
65128: kok ym.)                                                                 tämän kuun 20 päivään muun syyn perusteella
65129:                                                                       ed. Rantanen.
65130:   12) Lakialoite laiksi kiinteistöverolain
65131: muuttamisesta .. ....... .... ....... ...... ...... .... ..... 2568
65132:                                                                       Kirjalliset kysymykset
65133: Lakialoite 42/1998 vp (Esa Lahtela /sd
65134: ym.)                                                                    Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin
65135:                                                                       kysymyksiin n:ot 222, 239, 299, 306, 310, 311,
65136:                                                                       333, 337, 341, 348, 353, 356, 362, 364, 367, 375,
65137:       Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                              377,382--384,388--391,395,398,402,411,414,
65138:                                                                       416,420,422,428 ja 447.
65139: 
65140:     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-
65141: nen varapuhemies Törnqvist sekä edustajat Ala-                        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
65142: Nissilä, Andersson C., Andersson J., Apukka,
65143: Gustafsson, Hassi, Huttu-Juntunen, Häkämies,                          1) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan kans-
65144: Hämäläinen, Ihamäki, Jansson, Juhantalo, Juu-                         lian ohjesäännön muuttamisesta
65145: rola, Jäätteenmäki, Kallis, Kankaanniemi, Kar-
65146: hunen, Karjalainen, Kiviniemi, Knaapi, Komi,                          Ainoa käsittely
65147: Koskinen Johannes, Lax, Lehtosaari, Leppänen                          Puhemiesneuvoston ehdotus l/1998 vp
65148: P., Liikkanen, Lindroos, Linden, Lipponen,
65149: Lämsä, Malm, Manninen, Markkula M., Mert-                                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on puhe-
65150: järvi, Metsämäki, Norrback, OjalaA., Ojala R.,                        miesneuvoston ehdotus n:o 1 (PNE l/1998 vp).
65151: Penttilä, Pietikäinen S., Pykäläinen, Ranta-                             Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta
65152: Muotia, Rantanen, Rask, Rauramo, Rimmi,                               päättäisi ohjesäännön muuttamisesta sitä valio-
65153: Rosendahl, Ryhänen, Saarinen, Sasi, Suhola,                           kuntaan lähettämättä, jolloin asiasta sallitaan
65154: Taina, Takkula, Tarkka, Tennilä, Tulonen, Uo-                         ensin yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään
65155: tila, Vihriälä, Viitamies, Vokkolainenja Vuoren-                      päätösehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
65156: sola.                                                                 lyyn.
65157:       Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Suho-                        Menettelytapa hyväksytään.
65158: la.
65159:                                                                         Yleiskeskustelu:
65160: 
65161: Ilmoitusasiat:                                                            Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
65162:                                                                       Totean tässä yhteydessä, että eduskunnassa on
65163: Lomanpyynnöt                                                          tietojenkäsittelyn historia atk-toiminnan osalta
65164:                                                                       ollut kymmenvuotinen. Tässä yhteydessä on to-
65165:     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                                 dettava myöskin, että jotta voisimme olla ajan
65166:     tästä päivästä sairauden perusteella ed. Viita-                   tasalla, on tärkeätä, että teemme nyt tämän ohje-
65167: mies, virkatehtävien perusteella edustajat Lippo-                     säännön muutoksen, joka tulee merkitsemään
65168: nen, Manninen ja Törnqvist sekä muun syyn                             sitä, että me saamme näiden kymmenen henkilön
65169: perusteella edustajat Apukka, Gustafsson, Has-                        lisäksi myöskin atk-päällikön, joka huolehtii sit-
65170: si, Häkämies, Juhantalo, Juurola, Jäätteenmäki,                       ten meidän tietotekniikkatoiminnoistamme.
65171: Kankaanniemi, Karjalainen, Kiviniemi, Komi,                              Totean, että meillä on ollut hankaluuksia tie-
65172: Johannes Koskinen, Lax, Lehtosaari, Lindroos,                         totekniikan kohdalla tähän saakka. Uskon, että
65173: Lämsä, Malm, Mertjärvi, A. Ojala, Penttilä, S.                        nyt kun ohjesääntö uudistuu, voidaan päästä
65174: Pietikäinen, Ranta-Muotio, Rimmi, Rosendahl,                          näistä hankaluuksista, joten tämä ohjesäännön
65175: Ryhänen, Tarkka, Tenniläja Vokkolainen,                               hyväksyminen on tarpeellinen ja tarkoituksen-
65176:     tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien                       mukainen.
65177:                                     Liikennevalvontaa vaikeuttavat laitteet                             2547
65178: 
65179:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              mutta sitten ulkomailta tulevien ajoneuvojen
65180:                                                          osalta olisi esitys ollut sama kuin nykyinenkin
65181:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           laissa eli sitä ei saa käyttää.
65182: keskustelutta 3, 13 aja 32 §, johtolause ja nimike.          Liikennevaliokunta sai lausuntoja sekä perus-
65183:                                                          tuslakivaliokunnalta että lakivaliokunnalta. La-
65184:   P u h e m i e s : Eduskunta päättänee, että nyt        kivaliokunta määrätyiltä osin teki aika paljonkin
65185: hyväksytyt ohjesäännön muutokset tulevat voi-            erilaisia huomautuksia, mutta liikennevaliokun-
65186: maan 1 päivänä kesäkuuta 1998.                           nassa vielä tarkasteltiin asiaa tasavertaisuuden
65187:                                                          pohjalta ja päädyttiin yksimielisesti esittämään,
65188:   Hyväksytään.                                           että tämä sama säännös koskettaa niin kotimai-
65189:                                                          sia kuin ulkolaisiakin ajoneuvoja, kun niitä käy-
65190:   Puhemies: Eduskunta päättänee, että nyt                tetään täällä liikenteessä.
65191: hyväksytyt ohjesäännön muutokset julkaistaan                 Minun mielestäni muutos on oikeudenmukai-
65192: Suomen säädöskokoelmassa.                                nen ja siltä osin puolustettava esitys, että kyllä
65193:                                                          kaikkia Suomen tiellä liikkuvia ajoneuvoja täy-
65194:    Hyväksytään.                                          tyy kohdella samalla tavoin ja Suomen viran-
65195:                                                          omaiset voivat kyllä säännöksistä informoida,
65196:   Asia on loppuun käsitelty.                             jos ajatellaan nyt lähinnä Venäjän liikennettä,
65197:                                                          silloin kun viisumi myönnetään taikka muulla
65198: 2) Hallituksen esitys laeiksi liikennevalvontaa vai-     vastaavalla tavalla sitten tietoa viedä eteenpäin.
65199: keuttavien laitteiden kieltämisestä ja tieliikenne-          Lisäksi kun liikennevaliokunta lähti siihen,
65200: lain 75 §:n muuttamisesta                                että tämä koskettaa myös ulkomaalaisia, niin
65201:                                                          nimenomaan perusteluissa on aika tarkasti pai-
65202: Ensimmäinen käsittely                                    notettu sitä velvoitetta, mikä on viranomaista-
65203: Hallituksen esitys 24211997 vp                           hoilla. Kun rajalla sitten otetaan pois ulkolaisista
65204: Liikennevaliokunnan mietintö 311998 vp                   ajoneuvoista paljastinlaitteita, ne palautetaan ja
65205:                                                          laitteen toiminta on varmennettava.
65206:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on liiken-                    Arvoisa puhemies! Aina täällä eduskunnassa
65207: nevaliokunnan mietintö n:o 3.                            silloin, kun on kyse pakkokeinoista, se herättää
65208:                                                          määrätynlaisia intohirnoja ja nimenomaan myös
65209:    Keskustelu:                                           tämän lain osalta, kun siellä puhutaan kotietsin-
65210:                                                          nästä ja henkilötarkastuksesta. Perustuslakiva-
65211:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Nyt         liokunta on käsitykseni mukaan aika perusteelli-
65212: ensimmäiseen käsittelyyn tuleva lakiesitys kos-          sesti käsitellyt tältä osin esitystä ja päätynyt sii-
65213: kee vanhaa niin sanottua tutkanpaljastinlakia,           hen, että tässä on perusteltua aihetta tämän
65214: jota on nimikkeeltään muutettu hieman eli lii-           suuntaisiin säädöksiin eli kotietsinnän toteutta-
65215: kennevalvontaa vaikeuttavien laitteiden kieltä-          miseen, vaikka rangaistusmaksimit sinällään ei-
65216: misestä koskevaksi laiksi. Samalla myöskin tielii-       vät mitään hirveitä ole.
65217: kennelain 75 §:ää on tarkoitus muuttaa. Laki-                Selvennyksenä, kun moni on ihmetellyt kotiet-
65218: muutos sinällään ei niin kovin paljon intohirnoja        sintää, on nimenomaan pykälässä todettu se, että
65219: herättäne, paitsi tietysti sellaisten henkilöiden        todennäköisillä syillä, kun on perusteita epäillä,
65220: osalta, jotka periaatteellisista syistä katsovat,        että laiterikkomuksesta on kyse, etsintä voidaan
65221: että tutkanpaljastin ei ole sovelias liikenneturval-     suorittaa ajoneuvossa ja lisäksi siellä, missä pal-
65222: lisuuteen käytettävä laite. Siitähänjulkisuudessa        jastinlaitteita valmistetaan, pidetään kaupan,
65223: on ollut erilaisia näkemyksiä. Myöskin valiokun-         korjataan, huolletaanjne eli mistään varsinaises-
65224: nassa asiasta käytiin jonkinlaista keskustelua.          ta kodissa tapahtuvasta etsinnästä tässä ei ole
65225:    Tässä yhteydessä, arvoisa puhemies, kun itse          kyse, vaikka otsake vähän siihen suuntaan viit-
65226: olen ollut mukana käsittelemässä lakiesitystä va-        taa. Myös henkilötarkastuksen osalta täällä on
65227: liokunnassa, on kyllä käynyt jollakin tavoin omi-        todettu hyvin tarkasti se, että pitää olla erittäin
65228: tuisella tavalla ilmi se, miten viranomaistahalla        todennäköisiä perusteita ennen kuin tällaiseen
65229: heliitään ulkomaalaisia myöskin liikenteen osal-         tilanteeseen voidaan mennä.
65230: ta. Hallitushan lähti siitä liikkeelle, että tämä laki       Arvoisa puhemies! Minä toivon, että tällä nyt
65231: koskisi ainoastaan Suomessa rekisteröityjä               sitten jollakin tavoin voidaan lisätä liikennetur-
65232: moottorikäyttöisiä ajoneuvoja tai perävaunuja            vallisuutta, mutta ei tämä kaikkia niitä ongelmia
65233: 2548                                      64. Torstaina 14.5.1998
65234: 
65235: 
65236: ratkaise. Eli siitä huolimatta, että jotkut vastus-       Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun
65237: tavat poliisin läsnäoloa liikenteessä ja vähän         tulee ulkomailta tällaisen laitteen kanssa tänne ja
65238: puskassa kyttäämistäkin, niin kyllä se on perus-       väittää, ettei tätä ole hankittu levittämistarkoi-
65239: asia, jolla liikenneturvallisuutta pystytään tien      tuksessa missään tapauksessa, niin tässä tulee
65240: päällä valvomaan. Voin todeta sen, että vaikka         näyttöongelmia ja -vaikeuksia. En minä tätä mi-
65241: tässä 15 vuotta on poliisina ollut, niin ikään kuin    tenkään povaa enkä niitä toivo. Silloin, kun asia
65242: tuolla selkäytimessä on, että kun poliisiauton         oli lakivaliokunnassa, mietin tarkkaan, en nyt
65243: näkee liikenteessä, niin ainakin katse vilahtaa        ihan yötäni, mutta mietin asiaa tarkkaan. Tämä
65244: sinne nopeusmittariin. Eli uskoisin, että näkyvä       on ongelma, ja minä vähän epäilen, että tässä
65245: poliisivalvonta on kaikista tehokkain muoto            tulee vaikeuksia, mutta lakeja voidaan sitten aina
65246: kuitenkin.                                             korjata, kun huomataan, että ne ovat pielessä.
65247: 
65248:     Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Va-           Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies!
65249: liokunta esittää hyväksyttäväksi tämän lain pal-       Kun ed. Aittoniemen kanssa olemme yhdessä
65250: jastuslaitteiden osalta sellaisena kuin ilmeisesti     tätä lakivaliokunnassakin pohtineet, niin tuo "le-
65251: hallitus on esittänyt siltä osin, että maahantuon-     vittämistarkoituksessa" jäi ehkä vähän auki.
65252: nin rangaistavuus edellyttää levittämistarkoitus-      Voitaisiin ajatella myös niin, että se tapahtuu
65253: ta.                                                    siinä mielessä, ettei itse mitään hyödy. Laitteen
65254:     Minä olen aikanaan, kun lakivaliokunta antoi       voi antaa tuttaville ja useammallekin tuttavalle
65255: tästä lausuntonsa, jättänyt eriävän mielipiteen,       ilmaiseksi ja se poistaa tämän myyntitarkoituk-
65256: jolloin minä olisin ottanut levittämistarkoituk-       sen. Yleensä tapaa olla se hyöty yhtenä perustee-
65257: sen ehtona pois. Vaikkakaan nyt en ole sen jäl-        na rikoksessa, mutta levittämistarkoituksessa-
65258: keen, kun se lakivaliokunnasta tuli, tähän tutus-      han voidaan jakaa tämmöistä laitetta ilmaiseksi.
65259: tunut tämän paperin pohjalta, niin totean, että
65260: tämän levittämistarkoituksen näyttäminen on               Ed. S a a p u n k i : Arvoisa rouva puhemies!
65261: aika hankala asia. Minä en oikein ymmärrä sitä,        Niin kuin näistä edellä olevista puheenvuoroista-
65262: miten levittämistarkoitus on tänne jätetty, koska      kin käy ilmi, ei kovin suuria ongelmia tunnu
65263: ainahan voi sanoa, ettei tässä ole levittämistar-      olevan tämän lain osalta. Eiköhän tämä ole oi-
65264: koitusta ja laite on kuitenkin autossa.                kean suuntainen mutta ei täydellinen, niin kuin
65265:     Olisi mukava kuulla valiokunnan jäseniltä,         eivät muutkaan lait tässä salissa; voimme joskus
65266: millä tavalla he perustelevat tätä. Minä olen hy-      joutua täydentämään näitä. Turhaan kai tästä
65267: vin tyytyväinen, jos se perustellaan, jos tämä         puhutaan yksimielisestä asiasta.
65268: levittämistarkoitus on jäänyt tähän perustellusti.
65269: Mutta minä olen joka tapauksessa silloin, kun             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
65270: lakivaliokunta on lausuntoaan antanut, ollut sitä
65271: mieltä, että levittämistarkoitus otettaisiin tästä        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
65272: pois, jolloin näyttökysymys olisi selvä. Silloin       taan päättyneeksi.
65273: tänne ei saa tuoda tällaista laitetta ja se on sillä
65274: siisti. Minä en tiedä, kunhan nyt joku minulle         3) Hallituksen esitys laiksi tieliikennelain muutta-
65275: tyhmälle kertoo tästä asiasta, kuinka se on.           misesta
65276: 
65277:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):        Ensimmäinen käsittely
65278: Arvoisa puhemies! Kun lukee 3 §:n, niin tässä on       Hallituksen esitys 40/1998 vp
65279: ainoastaan 2 kohtana "levittämistarkoitukses-          Liikennevaliokunnan mietintö 411998 vp
65280: sa", mikä on osittain rinnasteinen myös kaupan-
65281: pitämiseen. Oma käsitykseni on nimenomaan                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-
65282: se, että kun tässä on puhuttu "levittämistarkoi-       nevaliokunnan mietintö n:o 4.
65283: tuksessa", se tarkoittaa laajamittaisempaa maa-
65284: hantuontia, ja tutkinnan yhteydessä pystyttäi-            Keskustelu:
65285: siin sitten mahdollisesti osoittamaan, että se
65286: täyttää nimenomaan sen, mitä tässä laissa on              Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Tä-
65287: kirjoitettu.                                           mäkään laki ei varsinaisesti kovinkaan paljon
65288:     Mutta myönnän ed. Aittoniemelle, että se on        intohirnoja tuo esiin, mutta mielenkiintoisen yk-
65289: hyvin lähellä kaupanpitämistä.                         sityiskohdan tietysti voin todeta tästä laista. Kun
65290:                              Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1997                       2549
65291: 
65292: itse edustan sellaista puoluetta, jossa puheenjoh-     luettaisiin tarkoin, jos Kelaa koskien valtiosään-
65293: taja on luvannut liikkua taloudellisista syistä en-    nössä on ja olisijotain korjattavaa. Valtuutetuil-
65294: nen seuraavia vaaleja mopolla, niin tämä laki          la on joka tapauksessa siihen omat ehdotuksen-
65295: ikään kuin antaa uusia velvoitteita siihen, että       sa.
65296: mopoksi luokiteltavassa ajoneuvossa, jossa on              Muista kannanotoista mainittakoon lausuma
65297: neljä pyörää, pitää sitten olla kuljettajalla sekä     etuuksien takaisinperintäasioista. Olemme teh-
65298: turvavyö että kypärä päässä. Ehkä tämä on hyvä         neet havainnon, että takaisinperintäasioita on
65299: kuljettajan taholta sitten siltä osin, että monin-     varsin runsaasti. Ne ovat kasvaneet erityisesti
65300: kertaisesti varmistetaan se, että pahoja vammau-       yleisen asumistuen, työttömyysturvaetuuksien ja
65301: tumisia ei pääse syntymään.                            opintotuen osalta. Olemme saaneet siitä selvityk-
65302:                                                        sen ja jäämme nyt sitten seuraamaan, onko Ke-
65303:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 lan hallituksen toimenpide-ehdotuksilla myön-
65304:                                                        teinen vaikutus näihin asioihin. Puhutaan useista
65305:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         sadoista miljoonista markoista kuitenkin.
65306: tetaan päättyneeksi.                                       Edelleen Kelan atk-suunnitteluun liittyvistä
65307:                                                        ongelmista tai sanotaan tulevaisuusnäkymien
65308: 4) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-       ongelmista olemme tehneet oman lausuntomme
65309: kertomus vuodelta 1997                                 ja näyttäisi siltä, että mikäli kovin laajoja, isoja
65310:                                                        lakipaketteja tai muuta atk-järjestelmään koh-
65311: Lähetekeskustelu                                       distuvaa kuormitusta ei olisi tiedossa, niin nämä
65312: Kertomus 7/1998 vp                                     atk-asiat Kelan osalta tulevatjärjestymään, mut-
65313:                                                        ta palaan niihin vielä sitten myöhemmin tulevai-
65314:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        suusasioissa.
65315: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-        Kelan asemasta valtionhallinnossa olemme
65316: kuntaan.                                               todenneet, että Kelan valtiosääntöoikeudellinen
65317:                                                        asema on kokonaisuus. Se tarkoittaa sitä, että
65318:    Keskustelu:                                         Kela on eduskunnan alainen laitos ja eduskun-
65319:                                                        nan puolesta Kelan toimintaa valvovat eduskun-
65320:     Ed. H u u h t a n en : Arvoisa puhemies! Tä-       nan asettamat valtuutetut. Mutta toisaalta se tar-
65321: män viikon tiistaina valtuutetut jättivät toimin-      koittaa myös sitä, että laitoksella on toiminnalli-
65322: takertomuksensa rouva puhemiehelle ja tällaise-        nen itsenäisyys, jota ei tule horjuttaa. Esimerkik-
65323: na iltana sitten pääsemme käymään lähetekes-           si sellainen vaihtoehto, joka merkitsee laitoksen
65324: kustelua.                                              toiminnan saattamista valtioneuvoston ohjauk-
65325:     Kun puhutaan Kelan valtuutettujen toiminta-        seen, olisi ristiriidassa Kelan valtiosääntöoikeu-
65326: kertomuksesta vuodelta 97, on ensimmäiseksi            dellisen aseman kanssa.
65327: todettava, että mainittu vuosi oli juhlavuosi Ke-          Myös asumisen tukijärjestelmiin olemme kiin-
65328: lalle. Kela täytti silloin 60 vuotta ja aivan muuta-   nittäneet huomiota ja tehneet havaintojen perus-
65329: ma sana sen historiasta. Kansaneläkelaitoshall         teella ehdotuksen, että asumistukijärjestelmiä
65330: alunperin tarkoitettiin hoitamaan eläkevakuu-          olisi yhtenäistettävä ja tämä tarkoittaisi esimer-
65331: tusta. Myöhemmin sille on tullut tehtäviksi sai-       kiksi pikaisesti asetettavaa työryhmää, joka teki-
65332: rasvakuutus ja kuntoutus sekä joukko muita teh-        si konkreettiset esitykset asumistukijärjestelmien
65333: täviä, muun muassa työttömyysaikainen perus-           yhtenäistämiseksi.
65334: turva, lapsiperheiden ja asumisen tuet, opiskelun          Viime vuoden puolella Kelalla oli myös pientä
65335: ja koulutuksen toimeentuloturva ym. kansalai-          imagollista takaiskua, kun opintotukiasioiden
65336: sille tärkeitä tuen muotoja.                           ratkaisutoiminnassa ei onnistuttu siinä määrin
65337:     Tehtäviä on siis runsaasti ja kertomusvuoden       kuin muutoin hyvään palveluun olisi kuulunut.
65338: toiminnasta voi muutamina havaintoina kertoa           Halusimme selvittää, mikä siellä oikein mätti, ja
65339: muun muassa sen, että valtuutetut ovat syys-           näyttää siltä, että atk-järjestelmän käyttöönotto
65340: kuussa ottaneet kantaa Perustuslaki 2000 -komi-        opintotukikeskuksen puolelta, henkilöstöresurs-
65341: tean mietintöön,josta on varsin pitkä arvio, joka      sikysymykset ja jotkut muutkin asiat olivat syinä
65342: aikanaan esiteltiin oikeusministeriölle. Lakihan       kangerteluun. Tässä suhteessa saimme kuitenkin
65343: on nyt valtiosäännön osalta eduskunnassa käsit-        vakuutuksen hallitukselta, että jatkossa ja jo tä-
65344: telyssä ja erityisesti perustuslakivaliokunnan jä-     män vuoden eläke- ja toimeentuloturvaosaston
65345: senille ehdottaisin, että valtuutettujen lausunto      tulossopimuksessa on sellainen klausuuli, että
65346: 2550                                      64. Torstaina 14.5.1998
65347: 
65348: 
65349: neljässä viikossa hakemuksesta asiat tullaan kä-       matta. Tässä suhteessa haluamme poiketa muus-
65350: sittelemään, joka takaa opiskelijoiden sosiaali-       ta palvelujärjestelmästä, jossa on tingitty ja pal-
65351: sen turvan niin kuin pitääkin.                         velut ovat merkittävästikin heikentyneet, esimer-
65352:    Arvoisa puhemies! Sitten haasteista, jotka          kiksi valtion puolella.
65353: luonnollisesti liittyvät jo tulevaisuuteen, mutta         Toistuvasti olemme vaatineet myös lainsää-
65354: kertomuksen yhteydessä on hyvä tilaisuus myös          dännön ja järjestelmien yksinkertaistamista. Ko-
65355: tulevaisuuteen katsoa. Siellä painotamme edel-         rostamme nytkin pyrkimystä yhtenäisyyteen kai-
65356: leenkin Kelan aseman itsenäisyyttä, jota myös          kissa asioissa. Tämä tarkoittaa sitä, että lait pitää
65357: toimintakertomuksen puolella esitimme. Laitok-         kirjoittaa kansalaisille ymmärrettäviksi ja pykä-
65358: sella, jolla on 54 miljardin vuosittainen rahanja-     lämuoto on oltava nykyaikaista ja luettavaa.
65359: kovelvollisuus, tulee olla sellainen itsenäisyys ja       Vielä kertomukseen liittyy liitteitä, jotka ovat
65360: sellainen toimintaväljyys kuin se pääosin nykyi-       sinänsä mielenkiintoisia, mutta en niihin nyt sy-
65361: sellään on.                                            vemmin mene. Totean vain sen, että siellä vii-
65362:     Rahoituksen puolella olemme huolissamme            meisten sivujen joukossa on tutkimus- ja kehitys-
65363: siitä, onko rahoitusjärjestelmämme sellainen,          yksikön laatima katsaus Kelan tutkimustyöstä.
65364: että Kelan rahoitus on kaikissa olosuhteissa tur-      Siellä on mielenkiintoisia keskeisiä havaintoja
65365: vattu niin, että sosiaaliturvan täytäntöönpane         sosiaaliturvan kehityksestä vuoden 97 aikana.
65366: on ongelmatonta. Valtuutettuja huolestuttaajos-           Henkilökohtaisesti toivon, että valtuutettujen
65367: sain määrin se, että rahoituksen vakuutusmaksu-        toimintakertomus voitaisiin käsitellä tässä talos-
65368: periaate on murtunut ja rahoituksesta varsin mit-      sa vielä kevään aikana ja sillä tavoin pöytä olisi
65369: tavat markkamäärät suoritetaan jo takuusuori-          puhdas vuodelta 97 Kelan osalta.
65370: tuksina,joka tarkoittaa kansanomaisesti kädestä
65371: suuhun elämistä. Tätä kehitystä emme pidä mis-            Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
65372: sään tapauksessa hyvänä.                               Vaikka itse olen ainoastaan Kansaneläkelaitok-
65373:     Kelalla on myös tulevaisuuteen liittyvä mer-       sen varavaltuutettu, olen kuitenkin seurannut
65374: kittävä haaste. Laitoksen toimihenkilöiden elä-        toimintaa ehkä vähän enemmän kuin muuten
65375: kevastuu on varsin vajavaisesti katettu. Katta-        olisin tehnyt. Mielestäni valtuutetut ovat tehneet
65376: matta on tällä hetkellä 4,3 miljardia markkaa.         hyvää työtä ja olleet korkealla profiililla liikkeel-
65377: Näin ollen Kelan hallinnassa oleva varallisuus         lä nimenomaan puolustaessaan Kansaneläkelai-
65378: tulee säilyttää Kelan varallisuutena eikä siihen       toksen asemaa. Paineitahansitä kohtaan on tun-
65379: pidä puuttua ulkoa päin. Tämä 4,3 miljardin            netusti ollut paljon ja useassa otteessa. Tässä
65380: markan vastuu on varsin huomattava.                    mielessä voi kiittää puheenjohtajan kautta val-
65381:     Vielä tulevaisuushaasteista. Vuoden 2000 jäl-      tuutettujen toimintaa.
65382: keinen aika ja euroaika atk-järjestelmien suhteen         Kuntoutus on varmaankin sellainen haaste,
65383: on merkittävä ponnistus. Muutettavia atk-järjes-       joka Kelalla on enenevässä määrin. Se on myös
65384: telmiä on noin 150 ja kaikkiin näihin muutoksiin       kasvava haaste. Toivon siinä menestystä ja sen
65385: on ajateltu kuluvan kaiken kaikkiaan henkilö-          erityistä huomioon ottamista.
65386: työvuosia 170-270. Tällainen haarukka syntyy              Toinen asia on lääkkeet ja lääkkeiden hinnat.
65387: siksi, että tässä vaiheessa on varsin vaikeata vielä   Omavastuuosuudet ovat viime vuosien aikana
65388: ihan täsmällisesti arvioida asioiden kulkua. Me        nousseet ja lääkkeiden hinnat kaiken kaikkiaan
65389: olemme kuitenkin saaneet vakuutukset, että             lisääntyneet. On syntynyt sellainen ongelmalli-
65390: näistä haasteista selvitään, mikäli suuria, laajoja    nen tilanne, että potilaat maksavat lääkkeistä
65391: lain muutoksia ei vuoteen 2002 mennessä tule ja        vuositasolla yhä enemmän ja enemmän, samoin
65392: atk-vastaavat voivat keskittyä vuosituhannen           Kela korvaa yhä enemmän ja enemmän. Se on
65393: vaihteen ja euron toteutuksiin tarvittaviin järjes-    todella ongelmallinen tilanne.
65394: telmiin.                                                  Lopuksi, arvoisa puhemies, esimerkiksi sellai-
65395:     Palveluverkko on ollut viime vuoden aikana         nen lääke kuin takriini, Alzheimerin tautiin tar-
65396: sillä tavoin uudelleenarvion alla, että sairausva-     koitettu lääkevalmiste, on tällä hetkellä perus-
65397: kuutuspiirejä on suurennettu. Tähän liittyen           korvauksen ulkopuolella. Toivon, että Kelan
65398: myös palveluverkon kehitystä jatketaan ja myös         valtuutetut kiinnittävät erityistä huomiota tä-
65399: eri tasojen toimintaedellytysten ja -tarpeiden sel-    män tyyppisten lääkkeiden mukaan saamiseen.
65400: vitystä jatketaan. Pääperiaate tulee olla, että pal-   Kuitenkin kokonaiskustannus yhteiskunnalle on
65401: velujen on oltava kaikkien suomalaisten saatavil-      pienempi lääkehoidosta kuin myöhemmin laitos-
65402: la helposti ja tasavertaisesti asuinpaikasta riippu-   hoidosta.
65403:                               Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1997                        2551
65404: 
65405:     Ed. A i t t on i e m i: Puhemies! Ajatukseni        svårtolkade lagar. Folkpensionsanstaltens per-
65406: vähän harhailivat ed. Huuhtasen puheenvuoron            sonai gör med andra ord ett jättearbete i sin
65407: aikana ja saattaa olla, että hän on antanut pu-         serviceroll.
65408: heenvuorossaan vastauksen kysymyksiini, mutta               Fullmäktiges krav på en totalreform och för-
65409: en ainakaan sellaista kuullut.                          enkling av förmånslagstiftningen uttalas ånyo i
65410:     Ensinnäkin tässä talossa on puhuttu paljon          årets berättelse och måste få genomslag nu i en
65411: hylkäävien päätöksien tarkasta perustelusta. Sel-       tid, när träffsäkerheten i bidragen måste vara
65412: laiseen ei ole kai korjausta tullut ja aika hyvin ed.   optimal på grund av sviktande finansierings-
65413: Huuhtanen vältti asian nytkin. Mutta olisi ollut        grund.
65414: hyvä, jos hän tällaisen asian olisi ottanut puheek-         Förmånerna förmedlade av Folkpensionsans-
65415: si.                                                     talten berör människor mycket nära i livets olika
65416:     Toinen ikuisuuskysymys on lääkärinlausun-           skeden. Riksdagsmännen blir därför ofta kon-
65417: tojen ristiriita. Ed. Huuhtanen itsekin on lääkä-       taktade av medborgare som känt sig orättvist
65418: ri. Jos ajatellaan, että hän potilaalleen antaa         behandlade eller helt enkelt står frågande inför
65419: sellaisen lausunnon eläkehakemusta varten, että         vissa delar i systemet. Det är riksdagsmännens
65420: Matti Möttösellä ei ole päätä ollenkaan ja hän          skyldighet att påverka innehållet i lagarna och
65421: tarvitsee eläkkeen, mutta Kansaneläkelaitoksen          det är folkets representanter som skall övervaka
65422: lääkäri, vaikkei ole nähnytkään Möttöstä, sa-           att Folkpensionsanstalten fullgör sina plikter på
65423: noo, että kyllä Möttösellä jonkinlainen pää täy-        ett rättvist och lagenligt sätt.
65424: tyy olla, kyllä hän työhön vielä kelpaa, niin               Folkpensionsanstalten bör för all framtid vara
65425: Kansaneläkelaitoksen lääkärin mukaan teh-               direkt underställd riksdagens kontroll. Folkpen-
65426: dään hylkäävä päätös. Siitä on paljon puhuttu.          sionsanstaltens fullmäktiges grundlagsenliga roll
65427: Kun lääkäri antaa kunnian ja omantunnon                 måste vara fast. Trots en del utredningar om
65428: kautta ammattitaidonaan lausunnon siitä, että           Folkpensionsanstaltens förvaltning tyder nu all-
65429: toinen on työkyvytön, ja tutkii potilaan sitä           ting på ett denna logiska demokratins ordning får
65430: varten, niin Kansaneläkelaitoksen lääkäri, joka         fortsätta. Det är glädjande att riksdagsgrupperna
65431: ei ikinä maailmassa näe koko ihmistä, antaa             i sina utlåtanden känt sitt ansvar inför kontrollen
65432: päätöksen, että kyllä hän on työkykyinen. Tä-           av vårt folkförsäkringssystem.
65433: hän ikuisuuskysymykseen olisi ed. Huuhtasen
65434: ollut mukava lausua, joko alkavat asiat tältä              Puhemies! Kelan välittömät etuudet kosketta-
65435:  osin olla järjestyksessä, mutta en sellaista kuul-     vat ihmisiä hyvin läheisesti elämän eri vaiheissa.
65436: lut. Ehkä vielä kuullaan tänä iltana siihen vas-        Kansanedustajat saavat tämän takia paljon yh-
65437: taus.                                                   teydenottoja kansalaisilta, jotka eivät ymmärrä
65438:                                                         systeemiä tai ovat kokeneet vääryyttä. Kansan-
65439:     Ed. L ö v : Värderade fru talman, arvoisa rou-      edustajat ovat velvollisia vaikuttamaan lakien
65440: va puhemies! Folkpensionsanstalten fördelade            sisältöön kansalaisten hyväksi ja myös velvollisia
65441: 1997 hela 54,1 miljarder mark tili behövande -          valvomaan lakien täytäntöönpanoa. Tämän ta-
65442: tili familjer och tili enskilda. F olkpensionsanstal-   kia Kelan tulee aina olla suoraan eduskunnan
65443: ten är statsmaktens redskap för överföring av           alainen laitos. Tietyistä uhista huolimatta loogi-
65444: bidrag enligt gällande lag och förordning. Denna        nen demokratia näyttää säilyvän. Kiitos siitä
65445: viktiga del av vår välfård utgör en solidarisk          kuuluu kaikille eduskuntaryhmille,jotka lausun-
65446: handräckning från statens sida, en rättvis fördel-      noissaan ovat tunteneet vastuuta kansalaisva-
65447: ning av skattemedel tili medborgarna. Instru-           kuutusjärjestelmää kohtaan.
65448: mentet för en rättvis fördelning skall riksdag och         Tässä vaiheessa haluaisin mielelläni kommen-
65449: regering stå för genom sitt lagstiftningsarbete         toida kansanedustaja Aittoniemeä siitä kritiikis-
65450: och den diskussionen skall huvudsakligen föras i        tä, mitä hän esitti lääkärilausunnoista ja ehkä
65451: andra sammanhang.                                       Kelan lääkärien etiikasta. Tämä on erittäin tär-
65452:     Hur lyckas då Fpa med sin viktiga roll att          keä osa Kelan toimintaa. On erittäin tärkeää,
65453: fördela välfården? Ar lagarna, förordningarna           että se on luotettava. Voin sanoaja voin vakuut-
65454: och direktiven tillräckligt tydliga och begripliga      taa, että verrattuna muitten maitten systeemiin
65455: för gemene man så att misstag inte sker? Tyvärr         Suomen systeemi on erittäin looginen ja luotetta-
65456: är floran med de sociala lagarna stor och otroligt      va. (Ed. Aittoniemi: Miten niin voi olla?)- On
65457: brokig. Det är ett under att största delen av           kerta kaikkiaan sillä tavalla, että potilaan ja hoi-
65458: Fpa:s kundkrets är nöjd med servicen, trots             tavan lääkärin välillä syntyy herkästi symbioosi,
65459: 2552                                        64. Torstaina 14.5.1998
65460: 
65461: 
65462: joka myös jossain vaiheessa häiritsee realiteetin           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
65463: tajua sen verran, että täytyy olla valvova lääkäri,      Puhemies! Oikeastaan puheenvuoroni on turha
65464: joka tekee päätöksen myös keskuslaitoksessa, ja          sikäli, että ed. Elo selitti tämän asian minunkin
65465: tämä on toimiva systeemi Suomessa, luotettava            puolestani. Joka tapauksessa ed. Löv antoi var-
65466: systeemi periaatteessa.                                  sin erikoisen kuvan tästä asiasta. Kaikki muut
65467:                                                          lääkärit paitsi Kansaneläkelaitoksen lääkärit
65468:     Speciellt ett avsnitt i Folkpensionsanstaltens       ovat periaatteessa epäluotettavia, olivat he sitten
65469: verksamhet väckte kritik under året. Det gäller          yksityisiä lääkäreitä taikka virkalääkäreitä, kun
65470: de fördröjda besluten om studiestöd som försatte         on niitäkin, jotka viran puolesta tekevät työtä
65471: mången studerande i en svår situation. Utan för-         eivätkä koskaan aikaisemmin ehkä ole nähneet
65472: äldrars och vänners hjälp hade studierna avbru-          potilasta. Mutta vaikka Kansaneläkelaitoksen
65473: tits för många, alltså en allvarlig fadäs i en offent-   lääkäri ei ole koskaan ollut sataa kilometriä lä-
65474: lig serviceproduktion. Fpa:s styrelse har inför          hempänä tätä potilasta, hänen päätöksensä on
65475: 1998 med den ansvariga avdelningen kommit                luotettava. Ajatelkaa nyt, ed. Löv. Minä arvos-
65476: överens om en högst fyra veckors handläggnings-          tan teitä. Olette erittäin fiksu ja älykäs ihminen,
65477: tid för studiestöden. Detta verkställs bland annat       ajatelkaa tätä tilannetta. Kaikki muut lääkärit
65478: genom en fortsatt delegering till lokalbyråerna.         ovat epäluotettavia, koska ovat nähneet tämän
65479: Fpa:s fullmäktige kommer noggrant att följa              potilaan ja tutkineet, mutta luotettava on se
65480: med verkställigheten a v detta åliggande 1998.           Kansaneläkelaitoksen lääkäri, joka ei ikinä ole
65481: Detta som ett konkret exempel på Folkpension-            ollut sataa kilometriä lähempänä tätä potilasta.
65482: sanstaltens fullmäktiges roll. Jag hoppas att so-        Eikö tämä ole aika erikoinen asia? On vähän
65483: cial- och hälsovårdsutskottet i sitt utlåtande kan       vaikea rautalangastakaan vääntää tätä hommaa
65484: ge sitt stöd för fullmäktiges sätt att sköta sin         nyt kuntoon.
65485: kontrolluppgift.
65486:                                                             Ed. L ö v (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa rou-
65487:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Puhemies!             va puhemies! Arvostan kovasti kaikkien lääkä-
65488: Mielestäni edustajat Aittoniemija Löv ovat otta-         reiden työtä ja työskentelytapaa Suomessa ja
65489: neet esille hyvin oleellisen osan Kansaneläkelai-        varsinkin maaseudulla, koska maaseudulta mi-
65490: toksen toiminnasta, kun on keskusteltu siitä, mi-        näkin tulen. Mutta tiedän kuitenkin sen, että tätä
65491: ten nimenomaan Kelan lääkärit kohtelevat niitä           systeemiä ei voida kontrolloidusti ja hallitusti
65492: lausuntoja, joita tulee muilta lääkäreiltä lähinnä       säätää eikä myöskään viisaita päätöksiä oikeu-
65493: maaseudulta.                                             denmukaisesti aina antaa, jos kontrollisysteemi
65494:    Minun käsitykseni on sama kuin ed. Aitto-             nyt Kelassa ei toimisi. (Ed. Aittoniemi: Mitä toi-
65495: niemen. Hyvin usein me kansanedustajat saam-             mintaa se on, jos ei nähdä potilasta?)- Siinä on
65496: me yhteydenottoja siitä, että esimerkiksi kaksi          kontrolli, koska on asiakirjat. Jos lääkärit ovat
65497: lääkäriä omalla paikkakunnalla on todennut               laatineet hyvät lausunnot, se onnistuu. Jos he
65498: henkilön työkyvyttömäksi ja sitten Kelan tai             laativat huonot lausunnot, tämä ei toimi. Mutta
65499: monissa tapauksissa työeläkelaitoksen lääkäri            jos on hyvät lausunnot, niin silloin se toimii taa-
65500: täällä toteaa näkemättä koskaan potilasta, että          tusti.
65501: tämä henkilö on työhön kykenevä. Näin syntyy
65502: aika erikoinen tilanne. Ihmettelen kyllä ed. Lö-            Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
65503: vin lausuntoa, kun hän itse on lääkäri. Jos ym-          voisa rouva puhemies! Haluaisin tuohon ed. Lö-
65504: märrän oikein, niin lääkärit esimerkiksi maa-            vin kommenttiin vielä jatkaa sen, että yhdyn tä-
65505: seudulla kuitenkin niin rehellisesti kuin mah-           hän ajatteluun, että monesti puutteelliset b-lau-
65506: dollista antavat lausuntonsa, olkoonkin, että            sunnot ovat se pohja, minkä takia potilaalla ei
65507: tällainen symbioosisuhde tietysti on mahdolli-           niin sanotusti mene hyvin. Siis alkuperäisesti ne
65508: nen. Ed. Löv on varmasti siinä ihan oikeassa.            on laadittu puutteellisesti. Mutta on varsin pal-
65509: Mutta kyllä minun mielestäni tässä on jopa               jon tapauksia, joissa on hyvinkin perusteelliset b-
65510: kohta, jossa pitäisi harkita lainmuutosta niin,          lausunnot, lääkärinlausunnot, hyvin paljon tut-
65511: että todistustaakka muodostuisi sille lääkärille,        kimuksia, kuntoutustutkimuksia, ja siitä huoli-
65512: joka kumoaa esimerkiksi kahden lääkärin lau-             matta potilas ikään kuin joutuu väärälle uralle,
65513: sunnon. Henkilökohtaisesti olen tätä asiaa ko-           jolloin hänen hakemuksensa hylätään. Sen jäl-
65514: vasti pohtinut ja ehkä tähän asiaan voidaan vie-         keen, kun valitusmekanismi lähtee käyntiin, var-
65515: lä palata.                                               sin usein ja ikään kuin automaattisesti myös vali-
65516:                              Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1997                       2553
65517: 
65518: tukset hylätään. Siinä on lähtökohtaongelma.            ihan mielestäni suuren huomion. Se on elämän-
65519: Kun potilas joutuu tälle, mitä kutsuin vääräksi         alue ja työalue, jossa Kela joutuu yhä enemmän
65520: uraksi, niin siltä pois pääseminen tuntuu todella       työskentelemään, ja se on sinänsä hyvin vaativa
65521: mahdottomalta.                                          alue. Siksi se, mitä kertomuksen liitteessä 5 so-
65522:    Ed. Aittoniemen vertaus pää kainalossa ole-          siaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön 10/1997
65523: vasta potilaasta ei ole niin kaukana. Hyvinkin          vp johdosta sivulla 47 sanotaan, on kyllä ihan
65524: dramaattiset tapaukset jatkavat kulkuaan vuo-           totta: "Henkilökunnan valmiuksia kansainväli-
65525: desta toiseen ja siinä on hiukan mystiikkaa.            sen lainsäädännön soveltamiseksi pyritään jat-
65526: Onko niin, että kun kerran päätetään, että hylä-        kuvasti parantamaan järjestämällä täydennys-
65527: tään, niin sen jälkeen ei voida tehdä ikään kuin        koulutusta sekä kehittämällä kansainvälisten
65528: periaatteesta toisenlaista päätöstä?                    etuusasioiden käsikirjaa." Sitten asia tästä jat-
65529:                                                         kuu, mitä muutosta se vaatii ja kuinka lainsää-
65530:    Ed. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       dännön muutoksilla voitaisiin osaltaan helpot-
65531: sa rouva puhemies! Itsekin sekaannun tähän kes-         taa henkilökunnan työtä.
65532: kusteluun. Juuri hiljattain oli hyvä esimerkki täs-        Tässä yhteydessä on tullut esille asia, johon
65533: tä, kun yksi tämmöinen tapaus selvisi. Yhden            olemme eduskunnassa useamman kerran jo pa-
65534: henkilön osalta väärälle uralle joutunut oikeus-        lanneet. Sitä koskettelee myös erittäin laaja ed.
65535: prosessi selvisi sillä tavalla, että ihminen anoi       Kankaanniemen edustaja-aloite, 169 edustajan
65536: haittarahaa. Lääkäri oli tiennyt pitemmän mat-          allekirjoittama aloite, joka ei ole edennyt sen
65537: kan kuin sadan kilometrin päässä, mitä ed. Aitto-       kummemmin sosiaali- ja terveysvaliokunnan
65538: niemi totesi, ja todennut, ettei tässä ole päätä eikä   kuin sosiaali- ja terveysministeriön mahdollisen
65539: häntää ja ihminen sai tyssäävän päätöksen, mut-         esityksenkään kautta. Nyt kuitenkin tiedän, että
65540: ta haittarahaa anoessaan hänelle kävi sillä taval-      asiaa pohtiva työryhmä ministeriössä on sitä sel-
65541: la, että siellä todettiinkin, että tämä onkin tästä     vittämässä ja että tuon työryhmän työskentelyai-
65542: sairaudesta johtuvaa. Nyt on parasta aikaa pur-         ka päättyy toukokuun lopussa. Voinemme siis
65543: ku käynnissä ja se ihminen todennäköisesti saa          olettaa ja odottaa asiasta uutta esitystä ja lain-
65544: oikeutta nyt. Mutta se kuvaa järkyttävästi sitä,        muutoshanketta tämän vuoden aikana. Olisi vih-
65545: millä tavalla jotenkin tässä tapauksessa Kelan          doinkin aika saada se kuntoon.
65546: lääkäri on tehnyt päätöksen näkemättä potilasta,           Kyseessä on siis, arvoisa puhemies, lähetys- ja
65547: vaikka erikoisspesialisti on antanut lausunnon,         kehitysyhteistyötyöntekijöiden sosiaaliturva ja
65548: ja nyt onneksijäljestä päin todettiin, joten kaikki     heidän perheidensä erittäin vaikea asema silloin,
65549: menee oikein.                                           kun he ovat ulkomailla työssä enemmän kuin
65550:                                                         viisi vuotta. Tästä asiasta myös meidän ulkoasi-
65551:    Ed. J. K u k k o n e n : Arvoisa puhemies!           ainvaliokuntamme budjetin yhteydessä viime
65552: Tämä eduskuntatyö on siitä erikoista, että kun          joulun alla antoi lausuntonsa. Oikeastaan se oli
65553: ajattelin valmistaa omaa puheenvuoroani tähän,          ainoa kohta, johon budjettiperusteluissa U a V
65554: niin tuskin silloin tiesin, että kerrankin olen ed.     puuttui. Luen valtiovarainvaliokunnan mietin-
65555: Aittoniemen kanssa samaa mieltä. Tämä keskus-           nöstä pienen pätkän, joka hyvin kuvaa ongelman
65556: telu, jota juuri käytiin, oli sellainen, jossa minä     olemassaoloa ja nykyistä käytäntöä:
65557: lähes tai oikeastaan ihan sataprosenttisesti yh-           "Ulkoasiainvaliokunnan talousarvioesityk-
65558: dyn siihen, mitä hän ja monet muut juuri äsken          sestä antamaan lausuntoon (4/1997 vp) viitaten
65559: kertoivat niistä kokemuksista, jotka ovat johta-        valtiovarainvaliokunta toteaa, että Suomen asu-
65560: neet ihmisen väärälle uralle ja siihen pompotte-        misperusteisen sosiaaliturvan ulkopuolelle on
65561: luun, josta ei näy tulevan loppua ja joka jatkuu        Kansaneläkelaitoksen uuden tulkinnan seurauk-
65562: nimenomaan Kansaneläkelaitoksen asiantunti-             sena jäänyt Suomen evankelis-luterilaisen kirkon
65563: jalääkäreiden osalta sillä tavalla, että se ei minus-   ja muiden kirkkokuntien lähetystyöntekijöitä
65564: ta kestä ei inhimillistä eikä kriittistä tarkastelua    sekä kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyössä ole-
65565: näiden yksilöiden elämää ajatellessa.                   via. Nämä ovat aiemmin sovelletun tulkinnan
65566:     Sen sijaan se asia, josta nyt puhun, on toden-      mukaan säilyneet Suomen sosiaaliturvan piirissä
65567: näköisesti semmoinen, että ed. Aittoniemi siihen        riippumatta siitä, kuinka pitkiä työkausia he
65568: jälleen reagoi, ja olemme sitten eri mieltä. Ajatte-    ovat tehneet ulkomailla tai kuinka pitkiä aikoja
65569: lin nimittäin puhua Kansaneläkelaitoksen kan-           he ovat työkausien välillä oleskelleet kotimaassa.
65570: sainvälisestä toiminnasta, joka yhden liitteen             Valtiovarainvaliokunta edellyttää, että ulko-
65571: osalta täällä on esillä ja joka sinänsä ansaitsee       mailla työskentelevien sosiaaliturvaa koskevat
65572: 2554                                      64. Torstaina 14.5.1998
65573: 
65574: 
65575: ongelmat selvitetään ja ratkaistaan tavalla, joka      säni paperi, joka kertoo, että Kansaneläkelaitos
65576: varmistaa normaalin sosiaaliturvan myös pitkiä         ei ollut vielä viime lokakuussa korvannut edes
65577: ajanjaksoja asemapaikallaan työskenteleville,          vuoden 95 osalta työnantajan työterveyshuollon
65578: kotimaasta poissa oleville lähetystyöntekijöille ja    kuluja koskien ulkomailla olevia työntekijöitä.
65579: kansalaisjärjestöjen palveluksessa oleville kehi-      On todella syytä ihmetellä, miksi niitä säännölli-
65580: tystyöntekijöille."                                    sen korvaustoiminnan piiriin kuuluvia kuluja,
65581:     Kela on siis tässä tapauksessa soveltanut          jotka täällä hoidetaan ajallaan, ei hoideta ajal-
65582: uutta käytäntöä, ja nyt nimenomaan monet               laan niiden osalta, jotka työskentelevät ulko-
65583: perheet ovat joutuneet vaikeaan tilanteeseen ja        mailla. Vuotta 95 koskevat työterveyshuollon
65584: kokonaan asumisperusteisen sosiaaliturvan ul-          kulut on pitänyt toimittaa Kelaan jo kesäkuun
65585: kopuolelle. Kertomuksessa ei tähän asiaan ote-         loppuun 96 mennessä esimerkiksi. Siis ne tulevat
65586: ta kantaa. Jollakin tavalla haluaisinkin valtuu-       kyllä säännönmukaisesti jo vuoden myöhässä,
65587: tettujen puheenjohtajalta kuulla, onko tätä            mutta, kuten tämä esimerkki kertoo, kahden
65588: asiaa yleensä valtuutettujen toimesta ollenkaan        vuoden takaisiakaan palautuksia ei ole vielä saa-
65589: käsitelty tai siitä keskusteltu. Minusta se olisi      tu.
65590: ollut sen arvoinen, koska eduskunta on itse sii-           Kun asiaa on tiedusteltu Kelan terveys- ja
65591: hen niin voimakkaasti puuttunut. Tässä mieles-         toimeentuloturvaosasto!ta, sieltä on vastattu vä-
65592: sä minulle oli yllätys, että kertomuksessa ei sa-      hän hämärästi, että harkitaan, miten näiden kor-
65593: nota sanaakaan itse ongelmasta. Se kyllä sano-         vausten kanssa tehdään. Niinpä ihmetyttää se,
65594: taan, niin kuin jo totesin aluksi, että työntekijät    että kun nämä mutkikkaat erittely- ja taksotus-
65595: joutuvat näiden ulkomailla olevien suomalais-          kysymykset pitää käytännössä hoitaa, sitten niitä
65596: ten asioiden kanssa paljon tekemisiin ja hyvin         ilmeisesti vielä tahallisesti tai ainakin ehkä osit-
65597: vaikeisiinkin ratkaisuihin ja pitkiin selvityksiin.    tain myöskin suurten työruuhkien takia viivytel-
65598: Siinä mielessä he tarvitsevat lisäkoulutusta ja li-    lään.
65599: sää resursseja.                                            Tästä syystä kun asiasta on keskusteltu, tätä
65600:     Arvoisa puhemies! On siis aika todellakin ja       korvauskäytäntöä on kuulemma harkittu muu-
65601: lopulta saada tämä asia kuntoon, ja toiveita siitä     tettavaksi, koska työterveyshuollon kulujen ryh-
65602: on, siihen viittaa myös sosiaali- ja terveysministe-   mittely muuttui vuonna 95, koska takana on
65603: ri Mönkäreen lausunto valtiovarainvaliokunnal-         uudet EU-kuviot ja koska tässä yhteydessä on
65604: le. Nyt tuota esitystä siis lopultakin valmistellaan   sitten haluttu myöskin tarkastella ulkomaisia
65605: STM:ssä. Toivon, että sen perusteella sitten Kela      työnantajia Suomessa. Vaikka nämä korvaukset
65606: ei tässä asiassa enää vitkuttelisi eikä rupeaisi mi-   esimerkiksi tämän työnantajan kohdalla, joka on
65607: tään lisämanöövereitä järjestämään, sillä itse         kirkkomme suurin lähetysjärjestö, vuotta kohti
65608: asiassa on kysymys yli tuhannen ulkomailla toi-        olisivat 300 000-400 000 markan luokkaa, ovat
65609: mivan suomalaisen sosiaaliturvasta. Me olemme          ne kuitenkin niin suuria, että ne muodostavat
65610: täällä käsitelleet esimerkiksi muutaman kymme-         tällaisen työnantajan, joka on vielä järjestö, yh-
65611: nen ulkomaalaisen ekspertin, asiantuntijan työs-       distys r.y., budjettisuunnittelussa ja käytännön
65612: kentelyä Suomessa ja heidän verokohteluansa,           taloudenhoidossa erittäin suuren osan. Niinpä
65613: mutta me emme ole huolehtineet niistä suomalai-        toivon, että tämäkin pieni yksityiskohta tässä
65614: sista, jotka tekevät hyvin arvokasta työtä toisissa    yhteydessä tulisi kirjatuksijajotenkin huomioon
65615: maissa varsinkin, kun Suomen valtion palveluk-         otetuksi. Toivon itse asiassa, että asia olisi jo
65616: sessa, YK:n palveluksessa ja esimerkiksi talous-       järjestyksessä. Jos se on, opetus voisi olla se, että
65617: elämän palveluksessa olevat tämän sosiaalitur-         tällaisissa asioissa ei ole syytä julkishallinnollisen
65618: van piirissä pysyvät, koska heidän komennuk-           tahon niin suuresti viivytellä kuin nyt on tapahtu-
65619: sensakin ovat niin lyhyet, että ne kestävät alle       nut.
65620: viisi vuotta.
65621:     Arvoisa puhemies! Tämä on vielä toinen kan-
65622: sainvälistä puolta koskettava asia, johon puutun.         Ed. Suhola merkitään läsnä olevaksi.
65623: Työnantajan työterveyshuollon korvaukset ovat
65624: osa Kansaneläkelaitoksen toimivaltaa, ja myös
65625: jälleen kerran ulkomailla työskentelevät työnte-          Ed. V i l j a m a a : Arvoisa rouva puhemies!
65626: kijät ja heidän työnantajansa joutuvat tästä Ke-       Erääseen muuttuneeseen Kelan käytäntöön ha-
65627: lan menettelystä ja hidastelusta kärsimään.            luaisin minäkin kiinnittää huomiota. Se on koti-
65628:     Viime vuoden lokakuun 1 päivältä on kädes-         mainen käytäntö.
65629:                              Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1997                        2555
65630: 
65631:    Kela on nimittäin alkanut jo viime vuoden                Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
65632: loppupuolelta lähtien ja erityisesti tämän vuo-         Olisin kahteen asiaan puuttunut tässä puheessa-
65633: den aikana tulkita uudella tavalla avo- ja laitos-      ui.
65634: hoitoyksiköitä. Sosiaali- ja terveysministeriöhän           Ensinnäkin henkilöstön osalta. Täällähän to-
65635: on antanut vuonna 95 perusteet avo- ja laitos-          detaan sillä tavalla, että paikallistoimistojen hen-
65636: hoidon määrittelemiseksi, ja se perustuu vuonna         kilömäärä on vähentynyt 88:lla ja aluekeskusten
65637: 94 hyväksyttyyn lakiin. Tuolloin säädettiin             henkilömäärä 8:1la, mutta sitten keskushallinto
65638: muun muassa avohoidossa asuvien sairausva-              on kasvattanut henkilömääräänsä 49 henkilöllä.
65639: kuutusosuuksista ja asumistuesta. Vaikka lain-          Kun taulukkoa katsoo tarkemmin, ilmeisesti li-
65640: säädäntö ei ole tuon ajankohdan jälkeen muut-           säyksestä suurin osa on tapahtunut atk-keskuk-
65641: tunut, Kela pyrkii tulkitsemaan voimassa olevia         sen osalta. Tulee vain mieleen, kun meidän on
65642: määräyksiä uudella tavalla poiketen näin kun-           mahdollista kuitenkin nykyisin tietojenkäsittely
65643: tien ja lääninhallitusten sekä sosiaali- ja terveys-    hoitaa hajautetusti, jotta luulisi olevan mahdol-
65644: ministeriönkin käsityksistä. Kela pyrkii uudella        lista, että aluetoimistollakin olisi tietokonepäät-
65645: tulkinnanaan muuttamaan selkeästi määritel-             teet ja -yksiköt, joista voitaisiin hoitaa asioita
65646: män mukaan avohoidossa olevat palvelukoti-              siten, että ihmiset asuisivat ja tekisivät töitä ym-
65647: asukkaat laitoshoidossa oleviksi henkilöiksi            päri maata eikä joissakin keskushallintoyksi-
65648: välttyäkseen asumistuen myöntämisestä ja saa-           köissä. Siinä mielessä tämän tyyppinen ajattelu
65649: dakseen sen huomattavasti nykyistä aiemmalle            ihmetyttää, että ihmiset kasataan johonkin kes-
65650: tasolle. Tämä ei tietenkään ole hyvä, koska uh-         kuspaikkaan; semmoista mammuttiajattelua täs-
65651: kana on, että näiden pienten avohoitoyksiköi-           sä, kuten monessa muussakin hallinnonalakysy-
65652: den talous, joita nyt on syntynyt, romahtaa, jos        myksessä, näköjään on, että Helsinkiin kasataan
65653: tällainen uusi tulkinta tulee, taikka sitten pahim-     porukkaa. En tiedä, missä tämä keskusyksikkö
65654: massa tapauksessa asukkaat alkavat käyttää              mahtaa ollakaan, mutta se on todennäköisesti
65655: enemmän laitoshoitoa, joka ei ole kansantalou-          Pääkaupunkiseudulla.
65656: dellisesti järkevää. Siksi haluan tässä keskuste-           Toinen asia, ostopalvelu. Ostopalveluihin on
65657: lussa kiinnittää asiaan huomiota ja toivon, että        lisätty 6,6 prosenttia varoja. Ed. Huuhtanen il-
65658: asiaan tänä vuonna aktiivisesti Kelan piirissä          meisesti tietää hyvin pitkälle, mitä tämä tarkoit-
65659: paneudutaan.                                            taa, onko tällä ostettu mahdollisesti palveluita, ei
65660:                                                         ole palkattu henkilöstöä paikallistoimistoihin,
65661:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Kelan val-       vai mistä tämä kasvu mahtaa johtua. Siinähän
65662: tuutetut ovat aivan oikein selvittäneet ja ottaneet     menee kuitenkin suhteessa aika paljon eli 220
65663: kantaa opintotukiasioiden viivästymään. Viime           miljoonaa markkaa ostopalveluihin, kun koko
65664: syksynähän oli todella hankala tilanne. Nyt tässä       palkkapotti on 994 miljoonaa markkaa kaikkine
65665: valtuutettujen kertomuksessa todetaan, että tule-       sosiaalikuluineen. Siinä mielessä tuntuisi koh-
65666: vana syksynä päästäisiin neljän viikon tavoiteai-       tuulliselta, että otettaisiin vakituista henkilökun-
65667: katauluun hakemusten käsittelyn osalta. En tie-         taa eikä ohjattaisi ostopalvelujen suuntaan, niin
65668: dä, onko valtuutettujen uskomus optimistinen            kuin näköjään tässä on käymässä.
65669: vai toimiva. Ehkä valtuutettujen puheenjohtaja
65670: ed. Huuhtanen tätäkin voi kommentoida. Joka                Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! En-
65671: tapauksessa on erittäin tärkeää, että tällainen         sinnäkin olen hyvin iloinen, että valtuutettujen
65672: järjestelmä, jossa siirryttäisiin yhden hakemuk-        toimintakertomuksesta on syntynyt näin vilkas
65673: sen periaatteelle, saataisiin toimimaan niin, että      ja hyvä keskustelu. Osin asiat ovat vanhoja ja
65674: opiskelijat saisivat päätöksen ajallaan.                osin uusia.
65675:    Arvoisa puhemies! Hyvin tärkeä haaste Kelal-            Ensinnäkin ed. Tiusasen toivomus siitä, että
65676: la on mielestäni rahoitus ja rahoituspohja. On          dementialääkkeiden korvattavuus näkisi pian
65677: tärkeää, että sosiaaliturvalle on olemassa pysy-        päivänvalonsa. Kyse on pitkälti siitä, esitteleekö
65678: väluontoinen ja riittävän laaja, pohjaltaan laaja       valtioneuvosto eduskunnalle sellaisen budjetin,
65679: rahoitus ja että tätä rahoitusta ei käytettäisi lain-   että lääkekorvauksiin Kelalla on yhä enemmän
65680: kaan suhdannepoliittisiin tarkoituksiin. Tästä          käytettävissä rahaa. Tähän asti linja on ollut
65681: syystä on hieman huolestuttavaa tämän hetken            tiukka. Se käytännössä tarkoittaa sitä, että kun
65682: tilanne, jos Kelan näkymiä ajatellaan. Minusta          rahamäärät eivät kasva, on jopa ollut säästöjä-
65683: tähän on syytä myös eduskuntakäsittelyn vai-            kin, niinjotakin muuta lääkettä ei sittenjatkossa
65684: heissa kiinnittää huomiota.                             korvata, jos otetaan uusia lääkkeitä tilalle.
65685: 2556                                      64. Torstaina 14.5.1998
65686: 
65687: 
65688: Nämä uudet lääkkeet ovat sitä paitsi hyvin kal-        kansanedustajan oikeudenmukaisuuden seulan
65689: liita.                                                 läpäisisi.
65690:     Ei tämä ole Kelan syy, vaan ihan yhteinen syy          Lääkäriolausuntohan ei yksin ratkaise eläke-
65691: valtioneuvoston ja eduskunnan kanssa, ja on            päätöstä. Ratkaisua tehtäessä haetaan hyvin laa-
65692: jouduttu sitten tälle tielle, että hyvin tarkkaankin   jalti tietoja. Tässä mielessä jälleen kerran haluan
65693: on katsottava uusien lääkkeiden korvattavuus-          korostaa tätä puolta: ei lääkärinlausunto yksi-
65694: asiat, voidaanko niitä ottaa korvauksen piiriin        nään ratkaise eläkepäätöstä.
65695: vai ei.                                                    Vielä haluan toistaa sen, mihin ministeri Mön-
65696:     Edustajille Aittoniemi, Elo ja Kukkonen työ-       kärekin on täällä asiana puuttunut. Lääkäreitä
65697: kyvyttömyyseläkehakemuksien hylyistä sen ver-          pyritään kouluttamaan vakuutuslääketieteelli-
65698: ran vain selkeyttävänä, että kun hylkyjä olemme        sesti entistä enemmän peruskoulutuksessa ja
65699: seuranneet, ja olemme seuranneet niitä hyvin tii-      myös jatko- ja täydennyskoulutuksen osalta asia
65700: viisti, siellä liikutaan samoissa prosenttimäärissä    on otettu Kelan puolelta yhdeksi merkittäväksi
65701: kuin on monta vuotta oltu. Kun valitetaan hyl-         projektiksi.
65702: kypäätöksistä, niin 20 prosenttia ylemmissä                Ed. J. Kukkkoselle kansainvälisistä asioista
65703: päätäntäasteissa muuttuu. Tämä kertoo siitä,           vain sen verran, kun ihmettelitte, miksi valtuute-
65704: että ei Kelan käytäntö ole millään tavoin koven-       tut eivät ole puuttuneet tähän asiaan vuoden
65705: tunut tai huonoon suuntaan menevä. Pääosin-             1997 toimintakertomuksessa. Vastaan, että siksi,
65706: han hakemukset hyväksytään ja ne eivät tule            kun se oli vuoden 1996 toimintakertomuksen
65707: koskaan kansanedustajien tietoon. Ne, jotka hy-        käsittelyn yhteydessä ja se asiana siirtyi Kelan,
65708: lätään, tulevat meidän tietoomme ja antavat sel-       mutta ennen kaikkea sosiaali- ja terveysministe-
65709: laisen kuvan, että tämä on hyvin laaja, iso ongel-     riön selviteltäviksi asioiksi. Aivan niin kuin tote-
65710: ma.                                                    sitte, työryhmä saa työnsä suoritettua loppuun
65711:     Täällä lääkkeeksi on esitetty lausunnon anta-      tänä vuonna toukokuun loppuun mennessä.
65712: van lääkärin mukaista päätöstä. Sen te, hyvät          Emme ole tavallaan selvityksen alaiseen asiaan
65713: kollegat, ymmärrätte, että se ei voi tulla täysin      halunneet puuttua, vaan odotamme, mitä sieltä
65714: sellaisenaan kyseeseen siksi, että silloin päätöspe-   nyt tulee tämän ongelman selvittämiseksi. Olem-
65715: rustelut ovat hyvin erilaiset. Kansalaiset ja etuu-    me ed. Kukkosen kanssa molemmat toimineet
65716: den hakijat eivät saa samaa kohtelua, koska lää-       aktiivisesti ja tavallaan potkineet tämän asian
65717: käreillä on hyvin erilaisia käsityksiä siitä, kuka     perään, sen tiedän. Ainakin omasta puolestani
65718: on työkyvytön ja kuka ei. Siinä mielessä yhden-        toivon todella, että tämä epäkohta, jossa nimen-
65719: mukaisuus edellyttää tietynlaista koordinointia,       omaan syntyy epätietoisuutta, saadaan lainsää-
65720: jota nyt tehdään tällä tavalla keskitetysti.           dännöllä tai ohjeistuksella sellaiseksi, että asiaan
65721:     Mutta en minä pidä näitä puheenvuoroja täy-        ei jatkossa tarvitse enää palata, kun tehdään riit-
65722: sin tarpeettomina. Koko eläkepolitiikka on mie-        tävät päätökset.
65723: lestäni sillä tavoin nurinkurista, että meillä hen-        Työterveyshuolto niillä työnantajilla, jotka
65724: kilöt, jotka ovat jo varsin sairaita ja loppuun        ovat vastuussa ulkomailla työskentelevistä, on
65725: palaneita, eivät tahdo päästä eläkkeelle. Sitten       jossain määrin minulle uusi asia. En tunne asiaa
65726: meillä menee eläkkeelle nuorehkoja, hyväkuntoi-        paremmin, ja tässä mielessä kiitän ed. Kukkosta
65727: sia ihmisiä, jotka voisivat jatkaa työtään aivan       siitä, että salissa tulee valtuutettujen työtä tuke-
65728: hyvin. Tässä on vielä se kummallisuus, että nämä       via puheenvuoroja. Voimme tähän jatkossa
65729: henkilöt, jotka pääsevät varhain eläkkeelle, ovat      puuttua. En todellakaan tässä ja nyt pysty anta-
65730: tulopuoleltaan ihan sieltä huippupäästä. Ne, jot-      maan mitään täsmällistä vastausta, miksi vuoden
65731: ka eivät työkyvyttömyyspäätöksiä tahdo saada,           1995 hakemukset ovat vielä käsittelemättä Kelan
65732: ovat sosiaalisesti huonommassa asemassa.               puolella.
65733:     Me menemme tarkastusmatkalla Turussa eri-              Ed. Viljamaalle asiasta, joka liittyy ajankoh-
65734: tyisesti tutustumaan kuntoutusyksikköön, jossa         taiseen avohoidon ja laitoshoidon käytäntöjen,
65735: Kelan puolelta pyritään tällaiset rajatapaukset        voiko sanoa, muuttumiseen. Kävin tänä päivänä
65736: selvittämään. Haluamme tietää, missä määrin            sosiaali- ja terveysministeriössä oikein tarkista-
65737: siellä työkyvyttömiksi arvioidut henkilöt tulevat      massa, miten hyvin siellä tunnetaan asia ja missä
65738: työkyvyttömyyden piiriin eli saavat myönteisen         määrin Kela on ollut aktiivinen ministeriön
65739: päätöksen. Tämä on valtuutetuille ollut projekti,      suuntaan. Minulla on nyt se käsitys, että tässä
65740: jota tiiviisti hoidamme ja pyrimme saamaan näis-       päästään yhteisille linjoille. Joka tapauksessa
65741: tä käytännöistä sellaista selvyyttä, että se myös      tämä on asiana 28 päivänä valtuutettujen yleis-
65742:                               Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1997                          2557
65743: 
65744: kokouksessa käsiteltävänä, jolloin me saamme              rin omantunnon päälle myös, koska he kunnian
65745: selonteon, mitä tässä on tapahtunut ja onko ta-           ja omantunnon kautta kirjoittelevat näitä lau-
65746: pahtunut jotakin aikaisempien käytäntöjen vas-            suntoja. Kyllä jotakin vastuuta täytyy tässä yh-
65747: taista.                                                   teiskunnassa olla.
65748:    Ed. Väistö, opintotukipäätöksistä ja siitä opti-          Kyllä siitä on lähdettävä, että jos hylkäävä
65749: mismista meillä on tukena se, että tällä hetkellä         päätös annetaan ja virkalääkäri on pohjan anta-
65750: toiminnat rullaavat joka tapauksessa jo täysin.           jana tälle asialle lääkärinlausunnon kautta, Ke-
65751: Toivomme, että ruuhkaan, joka tietysti syntyy             lan lääkärin täytyy silloin nähdä tämä ja tutkia
65752: alkusyksystä, on nyt valmistauduttu sillä tavoin,         itse tai jokin tällainen järjestelmä olla. Muuten
65753: että neljän viikon toimintaraja ei ylity. Sitä toki       yhteiskunnassa ei luoteta näihin asioihin alkuun-
65754: seuraamme tulevana syksynä, ja paineet valtuu-            kaan. Luottamus on mennyt ajat sitten.
65755: tettujen puolelta asiaan ovat olemassa.
65756:    Ed. Lahtela, keskushallinnon henkilökunnan                Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. Huuh-
65757: lisääntyminen todella johtuu pitkälti atk-järjes-         tanen kiinnitti huomiota eläkeratkaisujen osalta
65758: telmistä, mutta se on enemmänkin ohjelmointi-             erääseen minusta hyvin tärkeään kysymykseen,
65759: työhön liittyvää työtä kuin jotakin muuta suori-          yhteiskunnalliseen kysymykseen. Se liittyy sii-
65760: tusta. Ohjelmointijoudutaan tekemään luonnol-             hen, että usein- ainakin siltä näyttää- myön-
65761: lisesti yhdessä paikassa, Helsingin päässä, ei siinä      teisen päätöksen saavat ne, jotka ovat yhteiskun-
65762: sen kummempaa ole.                                        nassa paremmassa taloudellisessa asemassa, ja
65763:    Ostopalveluista ja niiden lisääntymisestä.             vaikeampi myönteisen eläkeratkaisun saanti on
65764: Tämä on aika normaalia käytäntöä. Virastot laa-           niillä, jotka ovat heikommassa asemassa.
65765: jemminkin pyrkivät siihen, että kaikkea ei kan-              Aiemmissa tehtävissäni tämä asia tuli esiin
65766: natakaan tehdä omin päin, jos asia osataan tehdä          maaseudun ihmisten osalta, viljelijäväestön elä-
65767: paremmin jossakin muualla. Totean vain, että              keratkaisujen osalta. Ed. Huuhtanen tiennee,
65768: Kelan hallinto- ja toimintakulut ovat varsin ver-         miten usein ja miten tarkoin silloin ja varmasti
65769: tailukelpoiset esimerkiksi vakuutusyhtiöiden              senjälkeenkin seurattiin toimikuntatyönä eri elä-
65770: suuntaan. Meillä ei ole siinä suhteessa mitään            kelaitosten ratkaisulinjaa ja lopulta kuitenkin
65771: hävettävää.                                               päädyttiin siihen, että ei eri eläkelaitosten ratkai-
65772:                                                           sulinjassa kovin suurta eroa kokonaisuudessaan
65773:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun         ollut, ehkä kuitenkin aina tarkentamisen sijaa.
65774: ed. Huuhtanen sanoi, että eläkkeen myöntämi-              Ymmärsin nyt niin, että myös Kelan osalta täl-
65775: seen vaikuttavat monet muut syyt lääkärinlau-             laista koulutusta ja seurantaa ratkaisijoiden ja
65776: sunnon lisäksi, niin minä myönnän sen, tosin              lääkäreiden osalta on lisätty ja ollaan lisäämässä.
65777: vähän kyynisesti sikäli, että siihen tietysti vaikut-     Tämä on hyvin tärkeää myös yhteiskunnallisena
65778: taa se, paljonko on rahaa käytettävissä. Toisin           oikeudenmukaisuuskysymyksenä ja tietysti kun-
65779: sanoen, kun päältä 30 prosenttia hylätään hake-           kin eläkkeelle hakeutuvan omana henkilökohtai-
65780: muksista, oli päätä tai ei, niin se on siinä silloin ja   sena asiana. On todella onnettomia tapauksia,
65781: sillä siisti. Nämä asiathan ovat hyvin merkittä-          jotka eivät ole päässeet eläkkeelle monista yrityk-
65782: viä.                                                      sistä huolimatta ja varmasti sen ansaitsisivat.
65783:     Mutta on lähdettävä siitä, että jos kentältä             Tähän liittyy vielä yhtenä ryhmänä valitetta-
65784: lääkäri antaa lausunnon - yksityislääkärit voi-           vasti lisääntyvä joukko sairauden piiriin joutu-
65785: daan heittää vallan pois, niiden lausunnoilla ei          neita, ja he ovat psyykkisistä sairauksista kärsi-
65786: varmaan paljon ole arvoa- ja sellainen lääkäri,           vät. Ilmeisesti heidän osaltaan on ratkaisupuoli
65787: joka on kunnanlääkärinä tai keskussairaalassa             vielä hankalampi, mikäli olen tietoihin, joita
65788: lääkärinä ja muuta, ja hän antaa perustellun lau-         meille edustajille toimitetaan, saanut tutustua.
65789: sunnon, niin kyllä vähin vaatimus on se, että jos         Joka tapauksessa eläkepolitiikan hoito on hyvin
65790: tällainen eläkehakemus hylätään,jossa lääkärin-           tärkeää ja siinä myös yhteiskunnallinen oikeu-
65791: lausunto on selkeä eikä siinä ole mitään epä-             denmukaisuus. Kunkin eläkettä hakevan kan-
65792: luotettavaa, niin silloin Kelan lääkärin täytyy itse      nalta on hyvin tärkeää, että oikeudenmukaisuus
65793: nähdä ja tutkia tämä asia, omalla virkavastuul-           toteutuu.
65794: laan katsoa, onko näin, kuin todistus on,ja sitten
65795: perustella se, minkä vuoksi annettu Jääkärinlau-             Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
65796: sunto on virheellinen.                                    Arvoisa puhemies! Käytännöistä voin lyhyesti
65797:     Tässä pitää alkaa pikkuhiljaa käymään lääkä-          todeta sen, että Kelan päätöksethän kaiken kaik-
65798: 2558                                      64. Torstaina 14.5.1998
65799: 
65800: 
65801: kiaan tulevat vähenemään erittäin paljon. Ny-          dinaattorina ja linjan luojana, niin tämä rooli
65802: kyisen hallituksen ja eduskunnan päätöksellä           häviää, koska ei ole enää kansaneläkehakemuk-
65803: kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus tarkoittaa           sia olemassa, on vain työeläkehakemuksia. Var-
65804: sitä, että yhä harvemmalle suomalaiselle tulee         masti syntyy erilaisia käytäntöjä, joihin syntyy
65805: ylipäätänsä tarvetta asioida eläkeasioissa Kan-        myös tyytymättömyyttä.
65806: saneläkelaitoksen kanssa ja asia siirtyy työeläke-        Varsinaisesti kysymykseenne siitä, onko työ-
65807: puolelle. Siellä ei ole mitään koordinointia tällä     kyvyttömyyden suhteen tiukennettu linjaa, to-
65808: hetkellä työkyvyttömyysperusteiksi, ja pelkään,        tean, että jos siinä tarkastellaan nimenomaan
65809: että vasta tulevaisuudessa meillä on sellainen se-     ylempää valitusastetta-siellähän on kaksi vali-
65810: kamelska syntymässä, jossa puhuttavaa riittää          tusastetta, tarkastuslautakunta ja vakuutusoi-
65811: paljon enemmän, mutta ei enää Kansaneläkelai-          keus- siellä tapahtuneet muutokset ovat pysy-
65812: toksen yhteydessä.                                     neet samalla tasolla eli korjauksia ei ole tehty
65813:                                                        päätöksiin sen enempää kuin menneinä vuosina.
65814:    Ed. E 1 o: Arvoisa puhemies! Uskon, mitä            Mutta hakemusten määrähän on lisääntynyt kai-
65815: työkyvyttömyyseläkkeiden myöntämisperiaat-             ken kaikkiaan paljon, koska ihmiset ovat näinä
65816: teeseen tulee, että me kansanedustajat olemme          vaikeina murroksen aikoina pyrkineet ratkaise-
65817: kaikki yksimielisiä siitä, että oikeudenmukaisuu-      maan oman toimeentulonsa ja selviytymisensä
65818: den pitää olla peruslähtökohta. Mutta olen huo-        pyrkiytymällä eläkkeelle tavallista enemmän,
65819: mannut, että monissa asioissa meillä edustajilla       mikä sekin on inhimillistä.
65820: vähän yhteiskunnallisesta näkemyksestä johtuen
65821: on erilaisia käsityksiä oikeudenmukaisuudesta.            Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!
65822: Mutta uskon, että tässä suhteessa olemme kaikki        Kommentoin paria keskustelussa esiin noussutta
65823: samaa mieltä. Minusta sillä, näkeekö lääkäri po-       asiaa.
65824: tilaan vai ei, on aikamoinen merkitys, olkoonkin,          Ed. Huuhtanen on täysin oikeassa siinä, että ei
65825: että varmasti paljon lääkäri pystyy myös päätte-       ole Kelan syy, ettei uusia kalliita dementialääk-
65826: lemään lausunnoista.                                   keitä pystytä ottamaan korvausten piiriin. Halu-
65827:     Mitä tulee, ed. Huuhtanen, prosentteihin,jois-     aisinkin osoittaa hallitukselle vahvan viestin, että
65828: ta puhuitte korokkeella, prosentit sinänsä ovat        siellä ryhdyttäisiin tarkastelemaan lääkekor-
65829: tietysti tärkeitä, mutta en usko, että ne välttämät-   vausten kokonaistaloudellisia hyötyjä. Esimer-
65830: tä osoittavat sitä, että oikeudenmukaisuus olisi       kiksi juuri dementialääkkeillä voidaan selkeästi
65831: aina yksilötasolla toteutunut. Oikeastaan tiedus-      lyhentää laitoshoitojaksoa, jolloin yhteiskunnan
65832: telisinkin ed. Huuhtaselta, onko viime vuosina,        varoja voidaan aivan todistettavasti säästää.
65833: niin kuin yleinen käsitys on, työkyvyttömyys-          Toki dementialääkkeiden korvaaminen edistäisi
65834: eläkkeiden myöntäminen tehty entistä vaikeam-          myös potilaiden keskinäistä tasa-arvoa. Vähäva-
65835: maksi eli onko työkyvyttömyyseläkkeelle pääse-         raisilla ei ole mahdollisuutta omalla rahallaan
65836: minen tullut entistä vaikeammaksi.                     kustantaa kallista lääkehoitoa, joka kuitenkin
65837:     Puhemies! Se, mitä ed. Huuhtanen sanoi työ-        lisäisi elämän laatua ja inhimillisyyttä viimeisiin
65838: eläkepuolesta, on pitänyt aina paikkansa. Tämä         elinvuosiin ja -päiviin.
65839: sama ongelma on yhtä hyvin Kelan puolella                 Totean vielä, että oli hyvä, että ed. J. Kukko-
65840: kuin myös työeläkelaitospuolella. Kun alueen           nen otti esiin lähetystyöntekijöiden ja kehitys-
65841: lääkärit sanovat, ja monta kertaa tosiaan usea         aputyöntekijöiden väliinputoaja-aseman sosiaa-
65842: lääkäri, henkilön olevan työkyvytön, myös työ-         liturvassa. Kyseessä on pienehkö ryhmä, mutta
65843: eläkepuolella on todettu, että työkyvyttömyys-         näille perheille asia on todella suuri. Toivon, että
65844: perustetta ei ole olemassa. Usein myös, niin kuin      ed. Kankaanniemen lakialoite, joka sai varsin
65845: ed. Huuhtanen tietää, Telan puolella on annettu        runsaasti eduskunnassa tukea, voisi edetä pikai-
65846: erilainen päätös kuin on ollut kansaneläkelaitos-      seen tahtiin.
65847: puolella.
65848:                                                            Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!
65849:    Ed. H u u h t a ne n (vastauspuheenvuoro ):         Kaiken varalta tulin korokkeelle, jos menee kak-
65850: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ed. Elolie haluan         si kolme minuuttia.
65851: todeta, että työeläkepuoli ja kansaneläkepuoli             En voi olla puuttumatta yhteen asiaan, jota jo
65852: ovat pyrkineet yhteispäätöksiin. Viime vuosina         viime vuonna olen yrittänyt ajaa, ja vieläkin se on
65853: on ollut erittäin vähän erilaisia päätöksiä. Mutta     kesken, mutta keskenhän se ei jää. Kertomukses-
65854: nyt, kun Kansaneläkelaitos samalla toimi koor-         sa lukee kauniisti "lähellä asiakasta", lukee "pal-
65855:                               Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1997                        2559
65856: 
65857: velut", lukee, kuinka yhteistyö kuntien ja viran-        kuolla tai tulla muuten niin huonoon kuntoon,
65858: omaisten kesken paranee ja on hyvä ollut ja vielä        ettei enää merkitystä tällä kirjeellä olisi ollut-
65859: ehkä olisi parantamisen varaakin.                        kaan.
65860:     Kun ed. Huuhtanen on tästä asiastaerinomai-             Tällaista tapahtui siis viime vuonna, kun Suo-
65861: sen hyvin perillä ja käy tarkastusmatkoja teke-          mi 80-vuotisjuhliaan vietti ja sai viettää meidän
65862: mässä, hän voi katsoa myös tapausta, joka viime          veteraaniemme ansiosta. Ei ole millään tavalla
65863: vuoden keväällä sattui Oulussa sotaveteraanien           eduksi eikä kunniaksi Kelalle, että heidän asia-
65864: osalla. Kertaan sitä hyvin lyhyesti.                     kaskohtelunsa on tämän tyyppistä. Luulisi, että
65865:     Oulun sosiaalitoimisto olisi halunnut rintama-       myös rintamamiesveteraanit ovat Kelan asiak-
65866: miehille lähettää tiedot, minkälaisia etuisuuksia        kaita. Asia on todellakin vielä kesken, mutta
65867: heillä olisi saatavana, minkälaista kuntoutusta.         joku tässä kuitenkin jotakin tulee saamaan an-
65868: Samalla he olisivat kyselleet, minkälaisia toivo-        sionsa mukaan vielä ennen kuin asia on loppuun
65869: muksia mahdollisesti olisi olemassa. Mutta kun           käsitelty.
65870: sosiaalitoimistolla ei ollut heidän osoitteitaan
65871: eikä nimiään tiedossa ja he tiesivät, että ne ovat          Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
65872: Kansaneläkelaitoksella Oulussa saatavina, he             Vielä henkilöstöasiaan, josta on todettu. Ed.
65873: esittivät pyynnön, josko sieltä saisi osoitetiedot ja    Huuhtanen meni aidan alta, mistä on matalinta
65874: nimitiedot, jotta voitaisiin lähettää nämä tiedot        mennäkin. Atk-keskuksen osaltahanonlisäystä
65875: henkilökohtaisesti. Kansaneläkelaitos kieltäytyi         13 henkilöä, joten siihen jää lähes 40 henkilöä
65876: tietosuojaan nojaten. Siis asiakkaan tietosuoja          vielä yhä edelleen kasvua keskushallinnon osal-
65877: on laadittu tietenkin asiakkaan etua suojelemaan         ta. Minusta keskushallinnossa kuitenkin, kun
65878: eikä päinvastoin. Tässä suorastaan asiakkaan             katsotaan, että henkilömäärä on 1 235 kokonai-
65879: etua loukattiin.                                         suutena ja 5 000 on koko porukka, toivoisi jat-
65880:     Kyseiin samasta asiasta kyselytunnilla tässä         kossa sen tyyppistä keskustelua, voidaanko sieltä
65881: salissa ministeri Mönkäreeltä. Hän sanoi joten-          hajauttaa tätä henkilöstöä tuonne alueille. Siellä-
65882: kin niillä sanoilla, että toki näitä tietoja välttä-     hän oikeastaan tehdään palvelutyö suoraan ih-
65883: mättä ei olisi tarvinnut antaa mutta viitaten sii-       misten kanssa; täällä lukee, että 17 miljoonaa
65884: hen ja siihen pykälään ja lakiin Kansaneläkelai-         kontaktia, henkilöyhteydenottoa taikka asiakas-
65885: tos olisi ollut velvollinen ottamaan vastaan val-        kontaktia on vuoden aikana tapahtunut. Se on
65886: miit kirjekuoret ja postittamaan ne asianomaisil-        valtava määrä. Se paikallistoimistotyö, jossa on
65887: le henkilöille, koska postituskone heillä oli ole-       3 576 ihmistä, sehän kontaktit ottaa vastaan,
65888:  massa. Luulin, että asia on kunnossa, ja olin jo        mutta kaikki muu on hallinnossa sellaista työtä,
65889: ihan tyytyväinen, että sain sillekin vuodelle jota-      joka suoraan välittömästi ei liity ihmisten palve-
65890: kin hyvää tehtyä. Mitä sitä hulluja? Oulun toi-          lun tehtävään. Se on tietysti tarpeellista työtä,
65891:  misto otti yhteyttä tietosuojavaltuutettuun eli         mutta toivoisin, että sitä ylintä porrasta, joka
65892:  tietosuojavaltuutetun toimistoon ja sai sieltä          tässä näyttää paisuvan, keskushallintoa, voitai-
65893: edelleenkin kiellon, ettei näinkään voi menetellä,       siin karsiajatkossa ja nekin rahat käyttää vaikka
65894: eivätkä asiat tulleet kuntoon siinäkään vaihees-         dementialääkkeisiin tai mihin hyvänsä, jos saa-
65895:  sa.                                                     daan tehostettua systeemiä.
65896:      Muutaman kuukauden päästä yllättäen Ou-
65897:  lun kaupungin sosiaaliviranomaiset saivat sa-              Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa rouva puhemies!
65898:  maisesta toimistosta näitten rintamamiesten ni-         Olin ihan tyytyväinen, että Kelan valtuutettujen
65899:  met ja henkilötunnukset, niitä oli noin 4 000 hen-      puheenjohtaja ed. Huuhtanen sanoi, että avohoi-
65900:  keä, siis nimet ja henkilötunnukset, mutta tieto-       tolaitoshuoltoasia on nyt käsiteltävänä ja poh-
65901:  suojaan nojaten ei vieläkään voitu antaa osoittei-      dittavana. Haluaisin tähän lisätä, koska minulla
65902:  ta. Siis näistä kansalaisista, jotka olivat tapelleet   on kirjelmiä todisteena siitä, että Kela on niin
65903:  viisi vuotta meidän etuumme, että me saamme             paikallisella tasolla kuin konttorista lähettänyt
65904:  viettää itsenäisen Suomen juhlia täällä, ei voida       kirjeitä, ohjeita muuttuneesta käytännöstä, että
65905:  antaa osoitetietoja, että voisi toimittaa nämä          siten asia todella on muuttunut. Todisteena ovat
65906:  asiakirjat heille perille. Nyt jouduttiin Oulun tie-    nämä kirjeet, joten minusta on todella hyvä, että
65907:  tokoneella yhdistämään väestäkirjatietoja ja näi-       asia pohditaan kaikkien tahojen kanssa, ettei
65908:  tä henkilötietoja yhteen. Viimein viime joulun          tehdä vahinkoa.
65909:  aikoihin saatiin lopultakin lähtemään nämä asia-           Ed. Räsäsen esille ottama asia, lääkkeiden
65910:  kirjat. Siinä muutama sata veteraania kerkisi jo        kansantaloudellinen näkökulma ja lääkekor-
65911: 2560                                      64. Torstaina 14.5.1998
65912: 
65913: vausten kokonaistaloudellinen hyöty, on ollut          6) Hallituksen esitys Euroopan yhteisöjen talou-
65914: useasti sosiaali- ja terveysvaliokunnan eri lau-       dellisten etujen suojaamista koskevan yleissopi-
65915: sunnoissa myös esillä. Tuntuu siltä, että valtiova-    muksen eräiden määräysten hyväksymisestä sekä
65916: rainministeriön pitäisi myös tästä asiasta vakuut-     laiksi rikoslain 1 luvun 13 §:n sekä 29 luvun 5 ja
65917: tua, jotta asiassa edettäisiin.                        9 §:n muuttamisesta
65918: 
65919:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Hallituksen esitys 45/1998 vp
65920: 
65921:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
65922: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.      että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.
65923:                                                           Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
65924:                                                        myös päiväjärjestyksen 7) ja 8) asiasta.
65925: 5) Suomen itsenäisyyden juhlarahaston Sitran toi-
65926: mintakertomus vuodelta 1997                               Keskustelua ei synny.
65927: 
65928: Lähetekeskustelu                                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
65929: Kertomus 6/1998 vp                                     asia lähetetään lakivaliokuntaan.
65930: 
65931:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
65932: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.           7) Hallituksen esitys Euroopan yhteisöjen talou-
65933:                                                        dellisten etujen suojaamista koskevaan yleissopi-
65934:   Keskustelu:                                          mukseen liittyvän pöytäkirjan eräiden määräysten
65935:                                                        hyväksymisestä ja sellaisen lahjonnan torjumises-
65936:    Ed. K a r j u 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Sit-     ta, jossa on osallisina Euroopan yhteisöjen virka-
65937: ran toimintakertomukseen liittyen haluaisin ot-        miehiä tai Euroopan unionin jäsenvaltioiden virka-
65938: taa esille kolme keskeistä näkökohtaa. Minusta         miehiä, tehdyn yleissopimuksen eräiden määräys-
65939: Sitran toiminnassa on erityisen merkittävää pk-        ten hyväksymisestä sekä laiksi rikoslain muutta-
65940: yritysten siemenrahoitustoiminta, joka on kehit-       misesta
65941: tynyt myönteisellä tavalla. On useita uusia inno-
65942: vatiivisia yrityksiä, jotka ovat tätä kautta löytä-    Hallituksen esitys 46/1998 vp
65943: neet rahoitusväylän.
65944:    Toinen hyvin merkittävä asia on innovatii-             Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
65945: visten hankkeiden synnyttäminen. Ihan tähän            sen mukaisesti lakivaliokuntaan.
65946: haluaisin erityisesti puuttua, että meidän tulisi
65947: enemmänkin ehkä paneutua siihen, millä taval-          8) Hallituksen esitys Euroopan yhteisöjen talou-
65948: la Sitra voi toimia myös jatkossa merkittävien         dellisten etujen suojaamista koskevan yleissopi-
65949: kansallisten kehittämishankkeiden toteuttajana         muksen tulkintaa Euroopan yhteisöjen tuomiois-
65950: nimenomaan siinä muodossa, että verkostota-            tuimen antamilla ennakkoratkaisuilla koskevan
65951: louden kansallinen rakentuminen voi vahvistua.         pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
65952:    Kolmantena erityisasiana, jossa oikeastaan
65953: viime vuoden aikana ei ole tapahtunut merkittä-        Hallituksen esitys 4711998 vp
65954: vää edistymistä, ovat toimiala- ja alueelliset ra-
65955: hastot. Jos ajatellaan seudullisen kehittämistyön         Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
65956: vauhdittumista, meidän pitäisi löytää ehkä entis-      sen mukaisesti lakivaliokuntaan.
65957: tä vahvempia yhteistyörakenteita paikallisten
65958: rahoittajien, alueen kuntien ja Sitran toimesta,
65959: että saadaan todella riittävä rahastopääoma ris-       9) Lakialoite laiksi rikosrekisterilain 4 §:n muut-
65960: kirahoitusta vaativien hankkeiden eteenpäin vie-       tamisesta
65961: miseksi.
65962:                                                        Lähetekeskustelu
65963:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Lakialoite 2611998 vp (Päivi Räsänen /skl)
65964: 
65965:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
65966: asia lähetetään talousvaliokuntaan.                    että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.
65967:                                      Rikosrekisteritietojen Iuovuttaminen                             2561
65968: 
65969:   Keskustelu:                                           että mikäli ylinopeussakot voivat eräillä aloilla
65970:                                                         toimia esteenä koulutuksen ja työn saannille, niin
65971:     Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!         puolustuskyvyttömään lapseen kohdistuneiden
65972: Itse asiassa kävin pyytämässä puhujakorokkeel-          rikosten selvittämisen ei pitäisi olla kohtuuton
65973: la puheenvuoroni jo istunnon alkuvaiheessa, ja          edellytys työskentelylle lasten kanssa. Norjassa
65974: aluksi tämä puheenvuoropyyntö näkyikin listal-          ja Yhdysvalloissa on voimassa tämän sisältöiset
65975: la, mutta luulen, ettäjokin vika on näissä koneis-      säädökset. Norjassa tämä laki on ollut voimassa
65976: sa, kun sieltä puhujien nimet puuttuvat. Mutta          muutaman vuoden ajan.
65977: todellakin olin jo pyytänyt hyvissä ajoin puheen-           Korostan kansainvälisistä velvoitteistamme
65978: vuoron.                                                 YK:n lastenoikeuksien julistuksen koulutusta ja
65979:     Tässä lakialoitteessani ehdotetaan mahdollis-       hyväksikäyttöä koskevia pykäliä, jotka velvoit-
65980: tettavaksi rikosrekisteritietojen luovuttaminen         tavat valvomaan lapsen turvallisuutta käsillä ole-
65981: lapsia kohtaan tehdyistä rikoksista langetettujen       van ongelman suhteen. Viittaan myös esitykseen
65982: tuomioiden osalta silloin, kun henkilö hakee sel-       uusista koululaeista, joissa taataan lapselle oi-
65983: laisiin työtehtäviin, joissa työskennellään lasten      keus turvalliseen oppimisympäristöön, mihin
65984: kanssa, esimerkiksi peruskoulun opettajan, päi-         luonnollisesti sisältyy oikeus välttyä seksuaalisel-
65985: vähoitajan tai lastenkodin työntekijän virkoihin.       ta ahdistelulta. Koulutuksen järjestäjällä pitäisi
65986:      Maamme lainsäädäntö lasten suojelemiseksi          olla myös välineet valvoa oppilaiden turvalli-
65987: seksuaaliselta hyväksikäytöitä ja sille altistumi-      suutta.
65988: selta on jatkuvasti kehittynyt, mutta edelleen se          Lainmuutoksen yhteydessä tulee asetuksella
65989: on tietyiltä osin valitettavasti puutteellinen.         säätää kysymykseen tulevista ammattiryhmistä
65990: Aloitteessani kiinnitän huomiota siihen epäkoh-         tarkemmin sekä säädöksen muusta tarkemmasta
65991: taan, että jopa kärsitty vankilatuomio lapseen          soveltamisesta. Ilmeistä on myös se, että nykyistä
65992: kohdistuneesta seksuaalirikoksesta tai väkival-         rikosrekisteriasetusta tulee sen 2 §:n osalta muut-
65993: tarikoksesta ei estä saamasta työpaikkaa alalta,        taa, jotta esimerkiksi lapsiin kohdistuneet väki-
65994: jossa työskennellään lasten kanssa. Tunnetaan           valtarikokset pystytään erittelemään.
65995: tapauksia, joita on julkisesti käsitelty ja joissa
65996: hyväksikäytöstä tuomittu lasten kanssa työsken-            Ed. K arpi o : Rouva puhemies! Ed. Räsä-
65997: nellyt on onnistunut saamaan uudelleen saman            nen puuttui sinänsä mitä tärkeimpään asiaan.
65998: alan työpaikan, jonka seurauksena on ollut jäl-         Myös meillä lakivaliokunnassa on koko talvi kä-
65999: leen lukuisa joukko hyväksikäytettyjä lapsia.           sitelty rikoslain kokonaisuudistusta. Siinä yhte-
66000:  Muutama vuosi sitten käsiteltiin tapausta, jossa       nä kohtana on nimenomaan nämä lapsiin koh-
66001: vantaalainen opettajan virkaan valittu henkilö,         distuvat seksuaalirikokset. Näyttää myöskin sil-
66002: joka oli aiemmin tuomittu pienten poikien hy-           tä, että hallituksen esitystä, mikä nyt siellä on
66003: väksikäytöstä, syyllistyi jälleen useiden opetetta-     käsiteltävänä, tullaan myöskin näiltä osin tiu-
66004: viensa hyväksikäyttöön. Työnantajana ei ole ny-         kentamaan.
66005: kyisellään mahdollisuutta eikä laillista oikeutta          Ne perusteet, mitä ed. Räsänen äsken totesi,
66006: tarkistaa näihin virkoihin hakeutuvien henkilöi-        ovat tulleet kyllä myöskin moneen otteeseen
66007: den taustoja.                                           asiantuntijalausunnoissa esille jo nyt valiokun-
66008:      Tässä yhteydessä tulee kiinnittää huomiota         nassa. Arveluttavaa kuitenkin, arvoisa puhe-
66009: siihen, että erityisesti pedofiliarikosten uusiutu-     mies, mielestäni on, mikäli työnantajana olisi
66010:  mistaipumus on erittäin suuri. Tuomionsa kärsi-        oikeus saada rikosrekisteriotteet työpaikan haki-
66011:  nyt pedofiili syyllistyy varsin todennäköisesti        jasta, jos hän katsoo sen aiheelliseksi. Mielestäni
66012:  uudestaan lasten hyväksikäyttöön, jos hän vain         voisi olla päinvastoin parempi niin, että luotetta-
66013:  siihen saa tilaisuuden. Ratkaisuna tähän ongel-        vuus voitaisiin selvittää tavalla, että työnantaja
66014:  maan mielestäni tulisi säätää lasten kanssa työs-      velvoittaa työpaikan hakijan esittämään rikosre-
66015:  kentelyä sisältäviin työtehtäviin hakevien tausto-     kisteriotteen.
66016: jen selvittämisen mahdollisuudesta. Työnanta-
66017: jana tulisi olla mahdollisuus saada tiedot lapsiin         Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!
66018:  kohdistuneista rikoksista langetetuista tuomiois-      On todettava se, että toivomani muutos voitai-
66019:  ta.                                                    siin ilmeisesti tyydyttävästi hoitaa myös pelkäs-
66020:      Vastaavanlaisia taustaselvityksiä tehdään          tään rikosrekisteriasetusta muuttamalla. Toivoi-
66021:  eräillä muilla aloilla, esimerkiksi poliisin virkoja   sinkin, että kun lakivaliokunta nyt rikoslainsää-
66022:  täytettäessä tai Puolustusvoimissa. Ajattelenkin,      dännön uudistusta seksuaalirikosten osalta kä-
66023: 
66024: 161 280320
66025: 2562                                      64. Torstaina 14.5.1998
66026: 
66027: 
66028: sittelee, tämä asetuksenmuutostarve kirjattaisiin      ta tämä asia on todella keskustelemisen arvoinen
66029: selkeästi sinne lakivaliokunnan mietintöön.            ja joitakin ajatuksia siitä.
66030:                                                            Mitä tulee pääoma- ja yhteisöverokehitykseen
66031:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 maassamme, nykyinenjärjestelmähän luotiin 90-
66032:                                                        luvun alussa. Siinä yhteydessä päätettiin, että
66033:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            pääomavero-ja yhteisöveroprosentti on 25 pro-
66034: asia lähetetään lakivaliokuntaan.                      senttia. Tässä on hyvin mielenkiintoista se, että
66035:                                                        tuntuu siltä, että kaikki kansanedustajatkaan ei-
66036: 10) Lakialoite laiksi tuloverolain 124 §:n muutta-     vät ole huomanneet sitä, että itse asiassa mitään
66037: misesta                                                logiikkaahan ei ole välttämättä siinä, että pää-
66038:                                                        omaveroprosentti ja yhteisöveroprosentti on
66039: Lähetekeskustelu                                       sama. Palaan myöhemmin tähän näkemykseen.
66040: Lakialoite 30/1998 vp (Veijo Puhjo /va-r ym.)          Joka tapauksessa me olemme nyt käyttäneet en-
66041:                                                        sin 25 prosentin verokantaaja senjälkeen vuoden
66042:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        96 alusta lähtien 28 prosentin verokantaa.
66043: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.         Voidaan sanoa, puhemies, että viime vuodet
66044:                                                        ovat, kuten talouskehitys maassamme osoittaa,
66045:   Keskustelu:                                          olleet otollista aikaa pääomien muodostumiselle.
66046:                                                        Sekään ei kuitenkaan ole aivan yksinkertainen
66047:    Ed. E 1 o : Puhemies! Todella ed. Puhjo ei ole      eikä kovin helppo asia yhteiskunnan talouden
66048: nyt paikalla, enkä esiinny hänen sijastaan, mutta      kannalta. Pääomille otollinen muun muassa ve-
66049: haluan tästä asiasta kuitenkin - anteeksi, ed.         rotus on aiheuttanut sen, että tänne Suomeen on
66050: Puhjo onkin tullut paikalle- puhua, koska mi-          houkuteltu ennätysmäärin nyt ulkomaista rahaa.
66051: nun mielestäni tämä on hyvin mielenkiintoinen ja       Itse asiassa väitän tästä, ehkä jo toisen kerran
66052: monessa mielessä kannatettava aloite.                  kyllä tällä viikolla, että maahamme on syntymäs-
66053:    Totesin täällä pari päivää sitten, että presi-      sä pörssikupla,joka laukeaa parin vuoden kulut-
66054: dentti Koivisto käytti muutama viikko sitten hy-       tua viimeistään.
66055: vin mielenkiintoisen ja paljon julkisuutta saa-            Todettakoon nyt, että emeritus professori
66056: neen puheenvuoron, missä hän totesi oikeastaan         Jouko Paunio kirjoitti tästä aiheesta muutama
66057: meille kaikille kansanedustajille tutun asian siitä,   päivä sitten Helsingin Sanomissa. Hän totesi
66058: että tulojen verotusta pitäisi alentaa. Toisaalta      muun muassa, että viime vuonna tuli maamme
66059: mielenkiintoista oli se, että presidentti Koivisto     pörssiin 21 miljardia ulkomaista rahaa. Siinähän
66060: puhui enemmänkin siitä dynamiikasta, joka hä-          sinänsä ei ole mitään pahaa, että maamme pörs-
66061: nen mielestään syntyy siitä, kun tuloverotusta         siin tulee ulkomaista rahaa, mutta me olemme
66062: alennetaan. Hän ei esittänyt esimerkiksi vaati-        oikeastaan aivan saman tilanteen edessä kuin 80-
66063: musta siitä, että pitäisi kompensoida jotenkin         luvun lopulla, kun rahaliikkeet vapautettiin ja
66064: tämä tuloverojen ja eläkkeiden verotuksen alene-       ulkomaista rahaa tänne tuli, nyt tulee rahaa vä-
66065: ma.                                                    hän toisessa muodossa, mutta tämä nostaa aivan
66066:    Nythän valtiovarainministeriö on yleensä läh-       ennennäkemättömällä tavalla Suomen pörssi-
66067: tenyt siitä, että kaikki veronalennukset, jotka        kurssien hintoja. Siitä aiheutuu todella suuri vaa-
66068: annetaan, otetaan jossakin muussa muodossa             ra, niin kuin professori Paunio sanoo, jos ja kun
66069: takaisin. Olen sitä voimakkaasti kritisoinut, kos-     lama syntyy tai tulee toisenlaiset poliittiset edel-
66070: ka edelleenkin olen sitä mieltä, että meidän           lytykset, ettei voida pääomalle näin myönteistä
66071: maamme 90-luvun yksi suurimpia virheitä on             politiikkaa noudattaa kuin on noudatettu viime
66072: ollut liian kireä tulojen ja eläkkeiden verotus.       vuosien aikana. Silloin on aivan varmaa, että
66073: Sitä näyttää olevan valtiovarainministeriön erit-      ulkomainen rahajos ei nyt kokonaan katoa, kui-
66074: täin vaikea myöntää, koska siinä on myös omalta        tenkin vähenee Suomen pörssistä, ja se tulee ai-
66075: osaltaan ollut siemen suurtyöttömyyden aikaan-         heuttamaan uuden laman. Tämä on kyllä todella
66076: saamiseen. Tosin, niin kuin olen monta kertaa          suuri vaara.
66077: täältä myöntänyt, varmaan monia muitakin syitä             Todettakoon nyt, että Helsingin pörssikurssit
66078: on.                                                    nousivat viime vuonna keskimäärin 40 prosent-
66079:    Tässä ed. Puhjo ja muut allekirjoittajat ehdot-     tia, Nokia ja Hartwall yksistään 300 prosenttia.
66080: tavat, että siirryttäisiin pääoma- ja yhteisöve-       Kukaan ei voi sanoa, että se perustuisi mihin-
66081: roon,joka määrältään olisi 32 prosenttia. Minus-       kään reaalitalouteen. Kun Suomen Pankin vielä
66082:                                              Pääomatulon verotus                                        2563
66083: 
66084: nykyinen pääjohtaja, tuleva Euroopan keskus-             ristetty, ja toisaalta säästöillä yritetään saada ai-
66085: pankin pääjohtaja Sirkka Hämäläinen viime vii-           kaan valtion menojen pienennystä. Sinänsä var-
66086: kolla, kun asiaa häneltä tiedusteltiin, totesi, että     masti tämä kaikki on monessa suhteessa ihan
66087: 50 prosentin nousu Suomen pörssikursseissa nel-          oikean suuntaista.
66088: jän ensimmäisen kuukauden aikana perustuisi                  Puhemies! Minun mielestäni ed. Puhjon aloite
66089: reaalitalouteen, niin ihmettelen kyllä Suomen            on oikean suuntainen siinä suhteessa, että se joh-
66090: Pankin pääjohtajan näkemystä.                            taisijuuri siihen, että suuryritykset myös tulisivat
66091:     Jos maan talous kasvaa 4,5 prosentin vauhtia,        mukaan velkatalkoisiin. Kun sitten usein myös
66092: miten on mahdollista, että sanotaan, että reaali-        vaaditaan suuryrityksiä mukaan työllisyystal-
66093: talouteen perustuu se, että pörssikurssit nousevat       koisiin, niin se on tietysti vähän vaikeampi asia,
66094: 50 prosenttia. Minusta tämä on asia, joka edus-          koska pörssiyhtiöt, suuryhtiöt, tietysti lähtevät
66095: kunnassa ja valtiovarainministeriössä pitäisi to-        siitä, että niiden tehtävä on tuottaa omistajilleen
66096: della vahvasti nyt ottaa esille. Tässä on aivan          voittoa, niin kuin olen asiaan viitannut. Ei suur-
66097: jotain erikoista syntymässä. Toivon, ettemme ole         yhtiöiden eikä oikeastaan pienempienkään yhti-
66098: jo myöhässä. En halua olla mikään pahan ilman            öiden tehtävä ole työllistää, niin kuin omistajat
66099: lintu, mutta kerran vielä sanon, että tämä meille        usein sanovat. Sen takia työllisyysnäkökulmaan
66100:  otollinen pääomanmuodostumisaika on aiheut-             vetoaminen siten, että suuryritykset alkaisivat
66101:  tamassa pörssikuplan, koska se houkuttelee ul-          työllistää, on kyllä vähän hurskasta ajattelua,
66102:  komaista rahaa tänne.                                   koska eihän yhtiöllä voi olla sen laatuista pää-
66103:      Puhemies! Tähän liittyy vielä se, että kun viime    määrää.
66104:  vuonna pörssiyhtiöt tuottivat voittoa noin 30               Puhemies! Kerran vielä: Yritysverotusta kiris-
66105:  miljardia markkaa, niin lisättiin osinkojen jaka-       tämällä yritykset myös osallistuisivat vähän ny-
66106:  mista ja kun pörssiyhtiöt maksoivat osinkoa 11          kyistä paremmin velkatalkoisiin.
66107:  miljardia markkaa kaiken kaikkiaan omistajil-               Puhemies! Minun mielestäni siitä voidaan kes-
66108:  leen, niin siitä meni ulkomaille runsaat 5 miljar-      kustella, onko ed. Puhjon esittämä 32 prosentin
66109:  dia markkaa. Puhemies! Tässä kannattaa mielen-          veroprosentti pääomaveroksi sopiva vai ei. Mi-
66110:  kiintoisella tavalla verrata sitä, miten osinkojen      nun mielestäni se haarukka on varmasti 30-32
66111:  lisäys suhtautuu siihen, kun yritykset ja monet         prosentin välissä. On seuraavan eduskunnan asia
66112:  johtavat poliitikotkin tässä maassa sanovat, ettei      päättää siitä. Sen jälkeen minun mielestäni se
66113:  yrityksillä ole varaa maksaa lisää veroa.               pitäisi myös pitää siinä vähintään seuraava vaali-
66114:      Puhemies! Vuoden 95 tuloksesta pörssiyhtiöt         kausi ja ehkä pitempäänkin.
66115:  maksoivat 22 prosenttia osinkoa, vuoden 96 tu-              Sitä paitsi me olemme varmasti tulossa siihen,
66116:  loksesta 31 prosenttia ja viime vuoden tuloksesta       että EU :n puolelta tullaan esittämään entistä
66117:  36 prosenttia. Kun samanaikaisesti esimerkiksi          enemmän myös pääomaverotuksen harmoni-
66118:  valtiovarainministeriö aivan oikeutetusti on            sointia, koska me tiedämme, että pääomat liik-
66119:  huolissaan maan velkaantumisesta, niin kukaan           kuvat hyvin usein sinne ja lähes säännöllisesti
66120:  ei ole uskaltanut ehdottaa yritysverotuksen kiris-      sinne, missä niillä on edullisin veroaste.
66121:  tämistä. Kuitenkin, niin kuin tämä osoittaa, 14             Puhemies! Ihan lopuksi vielä totean sen, että
66122:  prosenttia kahdessa vuodessa suuryhtiöt, pörs-          minun mielestäni, niin kuin alussa totesin, yritys-
66123:  siyhtiöt, maksoivat nyt enemmän osinkoja omis-          vero eli yhteisövero voitaisiin kyllä irrottaa pää-
66124:  tajilleen, joten kyllä kai tässä nyt kohtuuden ni-      omaverosta. Tiistaina, kun puhuin eräästä muus-
66125:  missä, jos velkataakka tosissaan otettaisiin, olisi     ta asiasta, esitin sen näkemyksen, että me voisim-
66126:   ollut mahdollisuus myös siihen, että yritysvero-       me hyvin tässä tilanteessa esimerkiksi pörssiyh-
66127:  tusta oltaisiin kiristetty, niin kuin ed. Puhjo tässä   tiöille, suuryhtiöille, asettaa vaikkapa 35 prosen-
66128:   aloitteessa esittää.                                   tin verokanta, niin kuin Ranskassa on tällä het-
66129:      Minusta nämä asiat pitää ottaa vahvasti esille      kellä. Meillähän pääomaveroprosentti, nykyinen
66130:   vaalitaistelun aikana ja myös seuraavaa hallitus-      28 prosenttia, on sentään kohtuullista eurooppa-
66131:   ohjelmaa laadittaessa. Vielä kerran totean sen,        laista luokkaa, mutta yhteisövero eli 28 prosent-
66132:  että minusta tuntuu, että valtion velasta puhujia       tia, on ilmeisesti Euroopan alhaisin. Se, mitä
66133:   on paljon, mutta siitä todella huolestuneita on        minä olen pystynyt tutkimaan, niin se on Euroo-
66134:   erittäin vähän. Puhua on helppo, mutta on eri          pan alhaisin vero yrityksillä.
66135:   asia tehdä jotain toimenpiteitä, muutakin kuin             Esimerkiksi kun Ranskan sosialistit tulivat
66136:   panna velanmaksajiksi lähinnä palkansaajat,            valtaan, he nostivat suuryritysten verotusta, 41
66137:   eläkeläiset ja työttömät, joiden verotusta on ki-      prosenttiin muuten 35 prosentista. Pariisin pörssi
66138: 2564                                       64. Torstaina 14.5.1998
66139: 
66140: 
66141: pari, kolme päivää aleni, mutta sen jälkeen, kun        uudenlaisia tilastoja työttömyyden alenemisesta
66142: pörssi- ja markkinaihmiset huomasivat, että             40 000 henkilöllä. Nyt olisi päinvastoin oikea
66143: Ranskan hallitus oli tosissaan, niin sen jälkeen        aika tarkistaa hallitusohjelmaa. Itsepintaisesta
66144: pörssikurssit ovat nousseet sielläkin ennätyslu-        28 prosentin pääomaverokannasta tulisi nyt luo-
66145: kemiin siitä huolimatta, että yritysveroa kiristet-     pua ja nostaa se 32 prosenttiin. Tällä 2,5-3 mil-
66146: tiin.                                                   jardin markan tulonlisäyksellä voitaisiin puoles-
66147:     Puhemies! Tämä saattaisi myös omalta osal-          taan laskea esimerkiksi normaalisti hyvin työllis-
66148: taan antaa mahdollisuuden siihen, että pienten ja       tävien mutta nyt uhanalaisten palvelualojen ar-
66149: keskisuurten yritysten verotusta vastaavasti sit-       vonlisäveroa. Olen varma, että tätä kautta todel-
66150: ten alennettaisiin.                                     lisia työpaikkoja syntyisi ainakin varmemmin
66151:                                                         kuin nykyisin konstein.
66152:    Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Vasemmis-              Alhaisen pääomatuloveroprosentin keskei-
66153: toliittolaisena kannan huolta hallitusohjelman          seksi perusteeksi esitettiin inflaatio. Katsottiin,
66154: toteutumisesta erityisesti siksi, että hallitusohjel-   että inflaation vuoksi osa omaisuuden tuotosta
66155: man tärkein tavoite, työttömyyden puolittami-           on vain nimellistä eikä inflaatiovoittoja pitäisi
66156: nen vaalikauden aikana, ei ota toteutuakseen.           verottaa. Viime vuosina inflaatio on kuitenkin
66157: Vasemmistoliiton osallistuminen hallitukseen            merkittävästi hidastunut, joten tätä perustetta
66158: perustui Iuottamukseen, että hallitusohjelma            alhaiselle verokannalle ei enää ole. Toisena pe-
66159: myös toteuttaa siinä esitetyt tavoitteet. Jokainen      rusteena pidettiin myös laman aiheuttamaa tilan-
66160: kansanedustaja on kuitenkin täydellä varmuu-            netta maassamme.
66161: della joutunut itse tykönänsä toteamaan, ettei              Nyt kuitenkin talous on lähtenyt nousuun eikä
66162: työttömyys puolitu vaalikauden aikana.                  uutta lamaa ole ainakaan vielä näköpiirissämme.
66163:    Kaikki me tiedämme, että puheet työttömyy-           Tältäkin perusteelta on siten pudonnut pohja
66164: den oikean suuntaisesta kehityksestä ovat ai-           pois. On outoa, jos omaisuustuloja, jotka eivät
66165: noastaan omantunnon selitystä ja äänestäjien            perustu työpanokseen vaan usein täysin ansiot-
66166: pelossa hätävalhettakin, koska todellista, ihmis-       tomaan arvon nousuun ja keinotteluun, verote-
66167: ten taloudellisia ongelmia ratkaisevaa normaa-          taan työtuloja kevyemmin. Suhteen pitäisi olla
66168: lien työsuhteiden kunnollista lisäystä ei tapahdu       pikemminkin päinvastainen. Oikeudenmukaisel-
66169: läheskään riittävästi. Yksikään pätkätyön tai vii-      ta ei tunnu lainkaan se, kun työtön maksaa työt-
66170: me vuosina tarkoituksella runsaasti luotujen            tömyysturvastaan lähes saman veron kuin rikas
66171: epätyypillisten työsuhteiden myötä luotu työ-           ja hyvin toimeentuleva ihminen pääomatulois-
66172: paikka ei paranna kansalaisten toimeentuloa.            taan. Siksi tuntuu aika erikoiselta, että pääoma-
66173: Päinvastoin luotu hätäaputyö tai nykyajan orja-         tulot ja ylipäätään omistamiseen liittyvät tulot
66174: työtapainen hyvään työn laatuun heikosti innos-         ovat aivan erityisessä suojeluksessa.
66175: tava kiireinen epätyypillinen työ huonontaa elä-            Arvoisa puhemies! Kolmen viime vuosikym-
66176: män laatua ja lisää masennusta aiheuttaen yh-           menen aikana on maamme veronkannassa ta-
66177: teiskunnalle luuitujen säästöjen sijasta lisäänty-      pahtunut valtava muutos. Eri veronmaksajaryh-
66178: viä sairauskuluja.                                      mien väliset rasituksetjakaantuvat nyt aivan toi-
66179:    Arvoisa puhemies! Tekemämme lakialoite               sin kuin 1960-luvulla, jolloin henkilö- ja yritysve-
66180: pääomaverokannan nostamisesta 28 prosentista            rotuksen suuruus jakaantui suunnilleen tasan
66181: 32 prosenttiin tähtää työllisyyden parantami-           molempien maksajaryhmien kesken. Esimerkiksi
66182: seen. Työllisyyden parantaminen vaatii kuiten-          toissa vuonna tavallisten henkilöiden osuus vero-
66183: kin nykyisen hallitusohjelman tarkistamista.            jen maksussa oli noin 70 prosenttia. Tämä muu-
66184: Kun me kaikki täällä tiedämme, että työttömyys          tos on yksi parhaista yhteiskunnallisen vastuun
66185: ei puolitu tämän vaalikauden aikana, on halli-          mittareista. Se kuvastaa hyvin nyky-yhteiskun-
66186: tuksen tunnustettava tämä kaikkien tuntema riit-        tamme tilaa.
66187: tämätön kehityssuunta. Vaalikausi on lopuil-                Vuosittain syntyy maassamme yllin kyllin uut-
66188: laan, mutta kaikkien kannalta katsoen on silti          ta varallisuutta ja julkisuudessakin olemme saa-
66189: hyödyllisempää ottaa lusikka kauniiseen käteen          neet lukea yritysmaailman kymmenien miljar-
66190: kuin antaa jatkuvasti virheellistä kuvaa työttö-        dien markkojen puhtaista voitoista, joihin ei ny-
66191: myyden kehityksestä. Tässä kuussa on jo kol-            kyarvostuksin tässä eduskunnassa saisi koskea.
66192: mannen kerran tämän vaalikauden aikana uudis-           Tässä talossa on päätetty monesti, että tätä pot-
66193: tettu työttömyystilastointimenetelmiä.                  tia ei saa käyttää oman kansamme hyvinvoinnin
66194:    Ei ole oikein, että nyt tuotetaan nikkaroiden        parantamiseen, vaan sille on annettava vapaat
66195:                                            Pääomatulon verotus                                          2565
66196: 
66197: kädet juosta ulos maasta. Tällaista heikkoa huo-       maan pääomaverotuksen korottamista. Työlli-
66198: lenpitoa omasta kansastamme on vaikea ymmär-           syyteen minä en usko tällä olevan kovinkaan
66199: tää.                                                   suurta merkitystä. Mutta me tarvitsemme joka
66200:    Ehdottamamme pääomatulon tuloveropro-               tapauksessa yhteiskunnalle verotuloja ja yritys-
66201: sentti 32 ei ole kohtuuton, kun otamme huo-            elämä, joka voittoja kahmii ja optioita jakaa, on
66202: mioon nykyisen talouskehityksen sekä yritysten         myös velvollinen ottamaan yhteiskunnan talkoi-
66203: mahtavat menestystarinat. Vuonna 1996 osa-             siin entistä enemmän osaa.
66204: keyhtiöiden verotettava tulo oli 60 miljardia              Näin ollen takkiani kääntäen tässä alan pik-
66205: markkaa. Ehdottamamme 2,5-3 miljardin mar-             kuhiljaa tulla sille kannalle, että pääomavero-
66206: kan veronlisäys olisi mitätön kokonaisuuteen           kantaa tulisi korottaa ehkä sillä tavalla kuin ed.
66207: nähden eikä se huonontaisi yritysten kilpailuky-       Puhjo esittää, tai sittenjollakin muulla prosentil-
66208: kyä käytännössä yhtään. Samalla olisi todennä-         la.
66209: köistä, että keinottelukin vähenisi.
66210:    Koko eduskunnan ja varsinkin vasemmiston                Ed. L a h t e 1a : Arvoisa herra puhemies! Ed.
66211: velvollisuutena on nyt huolehtia siitä, että yhteis-   Puhjon aloite on ihan hyvä. Itsekin kun vappu-
66212: kunnallista vastuuta laajennetaan enenevästi nii-      juhlapuheessani tämän kokoista prosenttia esi-
66213: hin piireihin, joilla siihen on yllin kyllin varaa.    tin, niin ei sitä näin nopeasti pidä takkia kääntää.
66214: Olemme kaikki nähneet sosiaali- ja terveyspuo-         Tähän on olemassa vahvat perusteet, sillä tästä-
66215: len sekä viimeisimpänä koulupuolen ongelmien           hän ei synny sellaista ilmiötä kuin ed. Elon pu-
66216: kasvavan. Siksi on korkea aika, vaikkakin näin         heesta olin ymmärtävinäni, että siinä voisi jopa
66217: vaalikauden lopulla tarkistaa vielä kerran keino-      pääoma lähteä pakoon maasta. 32 prosenttia lie-
66218: ja työttömyyden vähentämiseksi. Tekemämme              nee EU:n keskitasoa, mitä ed. Puhjo esittää.
66219: aloite ainakin palvelee näitä tarkoitusperiä.              Tässä on sellainen isompikin periaatteellinen
66220:                                                        kysymys, joka pitäisi katsoa koko EU:n sisällä,
66221:                                                        kun todennäköistä harmonisointia tulee tapah-
66222:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            tumaan, miten suhtaudutaan työn verotukseen ja
66223: varapuhemies Pesälä.                                   pääomaverotukseen. Lähinnä siltä pohjalta, kun
66224:                                                        työ on yleensä vähän enemmän ponnistusta vaa-
66225:                                                        tivaa ja sen palkka hiellä monessa tapauksessa
66226:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Suo-     vielä ansaittua, minusta sitä pitäisi verottaa hy-
66227: men pörssikehitys on rakentunut hyvin pitkälti         vin kevyesti, ainakin kevyemmin kuin pääoma-
66228: tyhjän päälle mutta se ei ole ainoastaan Suomen        tuloa. Pääomatulo tulee sängyssä selällään maa-
66229: osalta, vaan yleensä teollistuneessa maailmassa        ten joissakin tapauksissa. Hyvin usein tietysti
66230: tämä kehitys on nähtävissä vähänjoka puolella.         sijoittajat voivat hikoilla siitä, tuleeko isompi
66231: Jos nyt haluaa oraakkeliksi heittäytyä, olen hy-       prosentti vai pienempi, mutta pääsääntöisesti se
66232: vin pitkälti ed. Elon kanssa samaa mieltä ja on        tulee sillä, että on ennestään hankittua omaisuut-
66233: todennäköistä, että romahdus tulee olemaan             ta ja siitä tulee sitten tuottoa, onko se tehtaissa tai
66234: maailmanlaajuinen muutaman kuukauden, va-              kiinteistöissä, missä onkin. Siinä mielessä tämä
66235: jaan vuoden kuluttua. Silloin kun markat ovat          linjaus pitäisi tehdä, jotta mikä helpolla tulee, se
66236: karanneet sijoittajien taskuun, mihin ne on sijoi-     on kovemmin verotettua, ja mikä tulee isommin
66237: tettu korkoineen ja kurssinousuineen, ja samalla       ponnisteluin hiellä, se olisi kevyemmin verotet-
66238: tulee romahdus, niin silloin olemme pahemmassa         tua.
66239: lirissä kuin vuonna 90 ja 91. Eli tähän asiaan
66240: täytyy kyllä varautua.                                     Ed. K arpi o: Arvoisa puhemies! Näyttää
66241:     Mitä tulee sitten tähän pääomaverotukseen,         siltä, että tämän vaalikauden aikana jatkuvasti
66242: niin minä olen ollut sitä mieltä, että sen edesta-     pääomatulojen veroprosentti tulee tavalla tai toi-
66243: kaisin sahaaminen on turhaa ja olen lähtenyt           sella esille. Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä,
66244: myös siitä, että suurin ongelma, mikä pitää kor-       että nykyinen 28 prosenttia on aivan riittävä, kun
66245: jata, on se, että katsotaan, mitkä tulot kulkevat      otetaan huomioon sekin, kuinka laaja veropohja
66246: pääomaverotuksen kautta verotettaviksi. Siinä          Suomessa on. Kaiken kaikkiaan verotuksemme
66247: on iso ongelma. Mutta tilannehan on toki muut-         on aivan Euroopan huippuluokkaa. Jos väärin
66248: tunut tavattoman paljon pienessä ajassa. Yritys-       perustein ohjataan tiettyjä tuloja pääomatuloik-
66249: elämä nostaa suuria ja mahtavia voittoja. Näin         si, niin toki verottajalla on myös mahdollisuus
66250: ollen on perusteltua se, että ryhdytään harkitse-      puuttua tällaisiin epäkohtiin.
66251: 2566                                      64. Torstaina 14.5.1998
66252: 
66253: 
66254:    Aivan varma olen, että niin ei tule tapahtu-        aika suuri ongelma, kun pääomat liikkuvat se-
66255: maan, että ed. Puhjoo aloite tämän eduskunnan          kunnissa. Kun Helsingistä painetaan rahaa tai
66256: aikana tulisi esille vielä hallituksen toimesta. Jos   New Yorkista painetaan rahaa Helsinkiin, se ta-
66257: se tulee vaalitaistelun aikana eteen, niin se on       pahtuu sekunnissa. Työvoima ei liikukaan sa-
66258: aivan kannatettava asia. Mielestäni seuraava           malla tavalla, työvoima on paljon huonommassa
66259: eduskunta tuskin tulee puuttumaan näillä vaali-        asemassa. Työvoimaa voidaan verottaa, koska se
66260: näkymillä tähän asiaan.                                ei pääse liikkeelle. Siitä asiasta me tulemme var-
66261:    Ed. Puhjo totesi, että lakialoite parantaisi        maan keskustelemaan.
66262: työllisyyttä. Ihmettelin hivenen niitä perusteita,        Puhemies! Totean vielä, että sana globalisaa-
66263: mutta toki ed. Puhjo sitten kannaltaan antoi niitä     tio alkaa tulla meillekin täällä vähitellen tutuksi.
66264: perusteita, joista toki voidaan olla aivan eri miel-   Minusta tuntuu, että se on myös yksi asia, johon
66265: tä. Tässä nyt on puhuttu jo pörssiromahdukses-         meidän pitää perehtyä, ja se kupla myös puhke-
66266: ta, että näin tapahtuisi kahdeksan seuraavan           aa.
66267: kuukauden aikana. Mitkään asiantuntijalausun-
66268: not eivät tähän viittaa. Ehkä nyt näemme vielä             Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Kun
66269: tämän eduskunnan aikana sen, jos kahdeksasta           vastauspuheenvuoroja ei myönnetä, niin täytyy
66270: kuukaudesta puhutaan.                                  käyttää lyhyt puheenvuoro. Tähän minut sai se,
66271:                                                        kun puhuttiin mahdollisista romahduksista.
66272:     Ed. E 1 o : Puhemies! Ensinnäkin ed. Aittanie-     Kyllä suomalaiset ovat liian sinisilmäisiä nyt ta-
66273: men näkemykseen, ja oikeastaan tämä liittyy ed.        louden hyvästä kehittymisestä. Hiljattain olin
66274: Karpionkin puheenvuoroon, että kehitys pörs-           sellaisessa tilaisuudessa, mihin tuli terveisiä 30
66275: sissä olisi muuallakin saman suuntaineo kuin           johtavan talousmiehen kokouksesta, jossa puo-
66276: Suomessa, totean, että se ei kyllä pidä paikkaan-      let oli eurooppalaisia, puolet muualta. He kertoi-
66277: sa. Missään muussa teollistuneessa demokratias-        vat Kiinan tilanteesta, jota uhkaa aikaisemmin
66278: sa pörssikurssit eivät ole nousseet sillä vauhdilla    en ole pannut merkille. Kiinan yuanin devalvoin-
66279: kuin Suomessa: Suomessa neljän ensimmäisen             ti voi aiheuttaa juuri sellaisen vyöryn, joka saat-
66280: kuukauden aikana 50 prosenttia, Ruotsissa 19           taa todella kosketella pahasti. Se koskettaa Japa-
66281: prosenttia, Kööpenhaminassa 14 prosenttia, Os-         nia, sieltä se menee jenkkeihin ja sieltä se tulee
66282: lossa 18 prosenttia. Tämä liittyy kyllä tähän mei-     Eurooppaan ja sieltä se myös säteilee meihin.
66283: dän erittäin otolliseen pääoman muodostamisai-         Kyllä näissä asioissa pitää olla varovainen.
66284: kaamme. Se on ollut politiikkaa, jolla on luotu
66285: edellytyksiä pääomien muodostumiselle.                    Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Ed.
66286:     Oikeastaan toteaisin vielä kerran, että kyllä      Pehkonen oikeastaan veikin minulta sanat suus-
66287: Suomessa nyt vaadittaisiin toimenpiteitä. Nimit-       ta. Nimittäin en ymmärtänyt ed. Elon logiikkaa.
66288: täin käy aivan samalla tavalla kuin rahapolitii-       Kun hän kuitenkin myöntää sen, että napin pai-
66289: kan vapauttamisessa. Me räjäytimme kaikki ovet         nalluksella pääomat häipyvät, niin eikö tällainen
66290: silloin auki ja alamäki oli myös kaikkein rajuin       huima pääomaveron korotus juuri aiheuttaisi
66291: 90-luvun alussa sen jälkeen, kun rahapolitiikka        sen, että napin painalluksella ne häipyvät, ja mitä
66292: oli vapautettu. Minä pelkään aivan samanlaista         me sitten teemme? Saattaa olla, että joskus sitä
66293: kehitystä tässä.                                       pitää justeerata, mutta tuollainen 10 prosentin
66294:     Olen myös samaa mieltä kuin edustajat Kar-         heitto on aika hurja.
66295: pio ja Aittoniemi siitä, että ei tämä ole mikään
66296: työllisyyskysymys. Se saattaa liittyä siihen niin,         Ed. E 1 o : Puhemies! En tiedä, mitä ed. S.
66297: että kun veropohjaa laajennetaan, niin voidaan         Kanerva tarkoittaa 10 prosentilla. Ed. Puhjoo
66298: jotenkin uudelleen esimerkiksi arvonlisäveroa          aloitteessahan puhutaan pääomaveron 4 pro-
66299: ajatella, mutta ei voi olla kysymys siitä.             senttiyksikön nostamisesta niin kuin yhteisöve-
66300:     Kun myös ed. Lahtela oli ymmärtänyt niin,          ron kohdalta myös. Minä esitin sitä, että yhteisö-
66301: että olisin sanonut, että pääomat lähtevät Suo-        vero uudelleenajateltaisiin niin, että suuryrityk-
66302: mesta, niin päinvastoinhan totesin, että viime         sillä olisi erilainen verokanta kuin pienillä ja kes-
66303: vuonna tuli 21 miljardia markkaa Suomen pörs-          kisuurilla yrityksillä.
66304: siin portfoliosijoituksina, mitkä omalta osaltaan          Toivon, että tämä keskustelu tulee, ed. Kar-
66305: olivat aiheuttamassa tätä kuplaa.                      pio, tosiaan vaalitaistelun aikana, ja katsotaan
66306:     Siitä varmaan ollaan samaa mieltä, että työn       sitten, kun hallitus muodostetaan, millainen hal-
66307: verottaminen pitäisi saada alas, mutta siinä on        litusohjelma saadaan aikaan.
66308:                                               Kiinteistövero                                         2567
66309: 
66310:    Ed. S. Kanerva, ei 30-32 prosentin pääoma-         arvot ovat laskeneet vuosikymmenen alun tasos-
66311: veroprosentti tai yritysveroprosentti suinkaan         ta, joutuvat asuntojen ja tonttien omistajat mak-
66312: ole mikään huima eurooppalainen taso, mutta se        samaan kiinteistöveroa sellaisen verotusarvon
66313: saattaisi jonkin verran tasoittaa tätä kehitystä.     perusteella, joka ei enää ole todellinen. Tuttavani
66314:    Mutta vielä kerran, en minäkään usko sitä,          rakensi Kitkan varteen noin 200 neliömetrin suu-
66315: että tämän hallituksen ja eduskunnan aikana           ruisen kesämökin. Nyt hän maksaa kahden kuu-
66316: mitään muutoksia enää tehdään. Nyt ovat kaikki        kauden asumisestaan korkeampaa kiinteistöve-
66317: piipussa, mitä olemme tehneet.                         roa kuin loppuvuoden asumisestaan saman suu-
66318:                                                       ruisessa rivitalossa Espoossa.
66319:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Nyt veroa pannaan vielä paremmaksi. Asun-
66320:                                                       tojen osalta on rajat tarkoitus nostaa 0,15-0,5
66321:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           prosentin välille ja tonttien osalta 0,3:sta täyteen
66322: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.             yhteen prosenttiin. MökkiJäisille tulee tämän
66323:                                                       päälle vielä 0,5 prosentin raippavero ja se kyllä
66324: 11) Lakialoite laiksi kiinteistöverolain muuttami-    peritään rikkailta helsinkiläisiltä, siitä kunnat
66325: sesta                                                 kyllä pitävät huolen.
66326:                                                           Jos sinun mökkisi arvo on 200 000 markkaa
66327: Lähetekeskustelu                                      ja tontti saman verran, on tuleva maksimiverosi
66328: Lakialoite 36/1998 vp (Seppo Kanerva /kok ym.)        0,6 + 1 prosentti + 0,5 päälle eli 1 200 markkaa
66329:                                                       + 2 000 markkaa + 2 000 markkaa, joka on yh-
66330:    Ensimmäinen varapuhemies:                          teensä 5 200 markkaa. Tähän saakka olet ehkä
66331: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      maksanut mökkisi kiinteistöveroa entisillä ra-
66332: siin valtiovarainvaliokuntaan.                        joilla, sen alarajan, 0,1 :n mökistä ja 0,2:n tontis-
66333:                                                       ta, siis tämän mukaan noin 600 markkaa. Monet
66334:   Keskustelu:                                         eivät nyt tunnu älyävän, mihin ollaan menossa.
66335:                                                       Kun helsinkiläisestä pientalotontista asuntoi-
66336:     Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Kiin-    neen maksettiin aiemmin katumaksuina ym. ve-
66337: teistövero on syöppö. Kiinteistövero syö nyt mei-     roina noin 3 000 markkaa vuodessa, nosti tontin
66338: dän jokaisen pöydältä. Eniten se syö omakoti-,        0,8:n ja asunnon 0,2:n kiinteistövero sen heti ne-
66339: rivitalo-, paritalo- ja pienkerrostalotonttien        linkertaiseksi eli 12 000 markkaan. Se on 300
66340: omistajilta. Vuoden päästä se alkaa syödä ker-        prosentin nousu ja nyt ollaan rajoja taas nosta-
66341: rostalotonttien asukeiltakin, kun tonttivuokrat       massa.
66342: jyvitetään asunnoille. Vuokratonteilta se ei syö.         Jos helsinkiläisillä on noin 50 000 kesämökkiä
66343: Niinpä monen rintamamiehen kannattaisi nyt            ja niistä jokainen noin 1 000 markan vuosiverol-
66344: vaihtaa sodanjälkeen lahjaksi saatu tontti vuok-      la, tapahtuu 50 miljoonan markan vuotuinen tu-
66345: ratontiksi, niin ihmeellinen on tämä Lipposen         lonsiirto maaseudulle, jonne lisäksi jätetään
66346: hallituksen keksintö.                                 muutakin rahaa maaseutukauppojen elättämi-
66347:     Erityisiksi uhreiksi on valittu helsinkiläiset,   seksi. Uuden lain myötä voi tulonsiirto nousta
66348: jotka syystä tai toisesta omistavat kesämökin.        yli viisinkertaiseksi eli 250 miljoonaan. Se on
66349: Heille ollaan keksimässä aivan uutta 0,5 prosen-      noin 0,7 prosenttia Helsingin veroäyristä, joka
66350: tin lisäveroa kaikkien muiden rasitteiden päälle.     singahtaa maalle, pois helsinkiläisten ostovoi-
66351:     Kiinteistöverohall laadittiin Ahon hallituksen    masta.
66352: aikana. Silloin asunnosta voitiin periä 0,1-0,4           Kun kiinteistöverosta aiheutuvia epäkohtia
66353: prosenttia sen verotusarvosta ja Helsinki alkoi       on vielä muitakin, olen jättänyt nyt esillä olevan
66354: periä 0,2:ta prosenttia, jota on pidettävä koh-       Iakialoitteen, jossa esitän, että yleiseksi asunto-
66355: tuullisena. Omistustontin osalta oli vaihteluraja     jen ja asumiskäytössä olevien tonttien kiinteis-
66356: ja on vielä edelleenkin 0,2-0,8 prosenttia tontin     töveroksi on määrättävä vähintään 0,1 ja enin-
66357: verotusarvosta. Helsinki alkoi heti periä maksi-      tään 0,4 prosenttia, ja tämä sisältää myös kesä-
66358:  miarvoa 0,8. Monet kunnat seurasivat Helsingin       mökit.
66359:  esimerkkiä tonttien osalta, mutta panivat heti
66360:  paremmaksi asuntojen ja mökkien osalta nosta-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
66361:  en sen korkeimpaan sallittuun eli 0,4 prosenttiin
66362:  verotusarvosta.                                         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
66363:     Kun verotus laahaajäljessäja tonttien käyvät      asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
66364: 2568                                     64. Torstaina 14.5.1998
66365: 
66366: 
66367: 12) Lakialoite laiksi kiinteistöverolain muuttami-    antavat. Tässä mahdollistettaisiin se, että pro-
66368: sesta                                                 sentti voisi olla jopa nolla.
66369: 
66370: Lähetekeskustelu                                         Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
66371: Lakialoite 42/1998 vp (Esa Lahtela /sd ym.)           Lahtelan aloite on erittäin hyvä. Ainakin joissa-
66372:                                                       kin kunnissa tapahtuu näin, että kun ei ole voitu
66373:    Ensimmäinen varapuhemies:                          kiinteistöveroa pudottaa, on annettu vastaava
66374: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      summa avustusta ja tällä lailla asia kuitattu. On
66375: siin valtiovarainvaliokuntaan.                        parempi, että reilusti hoidetaan prosentti esimer-
66376:                                                       kiksi nollaan.
66377:    Keskustelu:
66378:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
66379:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies! La-
66380: kialoitteessa esitetään kiinteistöveroon mahdol-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
66381: lisuutta siten, että kaupungin- tai kunnanval-        asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
66382: tuusto voisi laajentaa harkintansa mukaan aikai-
66383: sempaa käytäntöä. Aikaisemmin on pystytty va-
66384: pauttamaan kiinteistöverosta maamiesseuran ta-           Ensimmäinen varapuhemies:
66385: lot, nuorisoseuran talot ja työväentalot. Sen si-     Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
66386: jaan urheiluseurat ja kyläyhdistykset, kaupun-        na kello 14.
66387: ginosayhdistyksetja muut yleishyödylliset yhdis-         Nuorten parlamentin täysistunto, jossa nuo-
66388: tykset eivät ole tällaista vapautusta kiinteistöjen   ret esittävät suullisia kysymyksiä valtioneuvos-
66389: osalta saaneet. Jos kaupunginvaltuusto on teh-        ton jäsenten vastattaviksi, pidetään huomenna
66390: nyt päätöksen, niin se on ollut laiton tällaisen      perjantaina kello 12 tässä täysistuntosalissa.
66391: vapautuksen osalta. Siinä mielessä, koska monil-
66392: le yhdistyksille annetaan kuntien ja kaupunkien
66393: toimesta avustuksia, tuntuu järjettömältä, että          Täysistunto lopetetaan kello 22.14.
66394: ensin otetaan vero ja sitten annetaan avustus.
66395: Siinä mielessä esitän pelkästään sitä, että kau-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
66396: punkien ja kuntien valtuustoille annettaisiin vä-
66397: hän enemmän harkintavaltaa, tekevät sitten                                       Seppo Tiitinen
66398: kummin tekevät, joko eivät anna vapautusta tai
66399:                                       65. Tiistaina 19 päivänä toukokuuta 1998
66400:                                                                                  kello 14
66401: 
66402: 
66403: Päiväjärjestys                                                                            5) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker-
66404:                                                                                         tomus toiminnastaan vuonna 1996 ... ....... 2590
66405: 
66406:     Ilmoituksia                                                                         Kertomus 7/1997 vp
66407:                                                                                         Perustuslakivaliokunnan mietintö 2/1998
66408:     Ainoa               käsittely                                                       vp
66409: 
66410:    1) Hallituksen kertomus valtiovarain
66411: hoidosta ja tilasta vuonna 1996                                                            6) Valtioneuvoston oikeuskanslerin ker-
66412: Valtiontilintarkastajain kertomus vuodel-                                               tomus oikeuskanslerin virkatoimista ja
66413: ta 1996 . .. .. ... ...... .. .. ... .... ... .. .. ..... .. .. .. ... .. .... . 2570   lain noudattamista koskevista havainnois-
66414:                                                                                         ta vuodelta 1996 .................................... ..
66415: Kertomus 10, 12/1997 vp
66416: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 5/1998                                                 Kertomus 8/1997 vp
66417: vp                                                                                      Perustuslakivaliokunnan mietintö 3/1998
66418:                                                                                         vp
66419:     Toinen                käsittely
66420: 
66421:    2) Hallituksen esitys laeiksi liikenneval-                                             7) Hallituksen esitys laiksi Postipankki
66422: vontaa vaikeuttavien laitteiden kieltämi-                                               Oy:stä annetun lain muuttamisesta ........ .
66423: sestäja tieliikennelain 75 §:n muuttamises-
66424: ta ............................................................ 2589                    Hallituksen esitys 39/1998 vp
66425:                                                                                         Talousvaliokunnan mietintö 10/1998 vp
66426: Hallituksen esitys 242/1997 vp
66427: Liikennevaliokunnan mietintö 3/1998 vp
66428:                                                                                             Puhettajohtaa puhemies Uosukainen .
66429:   . 3) Hallituk_sen esitys laiksi tieliikenne-
66430: lain muuttamisesta ................................. .
66431:                                                                                            Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
66432: Hallituksen esitys 40/1998 vp                                                           edustajat Aaltonen, Aho, Alaranta, Apukka,
66433: Liikennevaliokunnan mietintö 4/1998 vp                                                  Aula, Aura, Brax, Elo, Enestam, Filatov, Holo-
66434:                                                                                         painen, Jaakonsaari, Jääskeläinen, Karhunen,
66435:     Mietintöjen                        pöydällepano                                     Korkeaoja, Lamminen, Lehtosaari, Niinistö,
66436:                                                                                         Norrback, Penttilä, Rantanen, Roos, Sasi, Skin-
66437:    4) Hallituksen esitys laiksi aravalain                                               nari, Tarkka, Tuomiojaja Vanhanen.
66438: 14 §:n kumoamisesta .............................. .
66439:                                                                                            Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
66440: Hallituksen esitys 44/1998 vp                                                           jat Roos ja Holopainen.
66441: Ympäristövaliokunnan mietintö 111998 vp
66442: 2570                                     65. Tiistaina 19.5.1998
66443: 
66444: 
66445: Ilmoitusasiat:                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
66446:                                                       varainvaliokunnan mietintö n:o 5.
66447: Lomanpyynnöt
66448:                                                          Keskustelu jatkuu:
66449:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
66450:    tästä päivästä virkatehtävien perusteella edus-        Ed. M. P o h j o 1a: Arvoisa puhemies! Edelli-
66451: tajat Aura, Brax, Enestam, Jaakonsaari, Jääske-       nen eduskunta panijäihin Suomen energiapolitii-
66452: läinen, Korkeaoja, Niinistö, Sasi, Skinnari,          kan. Tämä tapahtui siten, että hallitus meni edus-
66453: Tarkka, Tuomioja ja Vanhanen sekä muun syyn           kunnan selän taakse. Enemmistössä olleet halli-
66454: perusteella edustajat Aho, Alaranta, Aula, Fila-      tuspuolueet eduskunnassa päättivät käytännös-
66455: tov, Holopainen, Lehtosaari, Penttilä ja Roos,        sä, ettei viidettä taikka kuudetta ydinvoimalaa
66456:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien        rakenneta. Valtiontilintarkastajat ovat puuttu-
66457: perusteella edustajat Elo ja Jäätteenmäki sekä        neet energiapolitiikkaan aika vahvalla kädellä.
66458:    tämän kuun 26 päivään virkatehtävien perus-        Tämä on merkityksellistä sikäli, että valtiontilin-
66459: teella edustajat Aaltonen ja Lamminen.                tarkastajat on hyvin objektiivinen elin.
66460:                                                           Uudessa Perustuslaki 2000 -ehdotuksessa läh-
66461:                                                       detään siitä, että valtion taloudenhoidon ja val-
66462: Uudet hallituksen esitykset                           tion talousarvion noudattamisen tarkastamista
66463:                                                       varten on riippumaton Valtiontalouden tarkas-
66464:    Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan             tusvirasto. Vaikka tarkastusvirasto on tällä het-
66465: presidentti on 15 päivänä toukokuuta 1998 anta-       kellä hiukan toisella tavalla organisoitu, voidaan
66466: nut eduskunnalle hallituksen esitykset n:ot 67-       sanoa, että se on riippumaton nytkin. Tässä mie-
66467: 73.                                                   lessä sen kannanotot ovat mitä suurinta objektii-
66468:                                                       visuutta edustavia ja ansaitsevat erityisen huo-
66469:                                                       mion.
66470: U-asiat                                                   Valtiontilintarkastajat toteavat sähkön kulu-
66471:                                                       tuksen kasvavan Suomessa ja sen olevan jo vuon-
66472:    Puhemies: Ilmoitetaan, että 14 päivänä             na 2010 yli 40 prosenttia suurempi kuin vuonna
66473: toukokuuta 1998 päivätyllä valtioneuvoston kir-       1995. Tilintarkastajat toteavat, että sähkön lisä-
66474: jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi-       tarve seuraavalla vuosikymmenellä terawatti-
66475: väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan        tunneissa on yli 20, jolloin kulutus kasvaisi 70
66476: unionin asiat n:ot U 25-30.                           terawattitunnista 100 terawattituntiin. Sähkön
66477:    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään      tuotannossa 10 terawattitunnin hinta on arviolta
66478: toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen     lähes 2 miljardia markkaa vuodessa, eli me pu-
66479: valiokuntaan, jolle                                   humme usean miljardin markan summasta, joka
66480:    asioiden n:ot U 25 ja 26 osalta talousvaliokun-    tällä hetkellä ja tulevaisuudessa, jollei energiapo-
66481: nan,                                                  liittista suuntausta muuteta, on ilmeisesti tarkoi-
66482:    asioiden n:ot U 27 ja 28 osalta valtiovarainva-    tus ostaa ulkomailta. Sähkön Iisätuonnilla on
66483: liokunnan,                                            siten merkittävä vaikutus vaihtotaseeseen. Voi-
66484:    asian n:o U 29 osalta maa- ja metsätalousva-       daankin kysyä, onko viisasta tuhlata ulkomaan-
66485: liokunnan ja                                          valuuttaa hankintoihin, jotka olisi paljon edulli-
66486:    asian n:o U 30 osalta liikennevaliokunnan on       semmin tehtävissä kotimaasta.
66487: annettava lausunto.                                       Tilintarkastajat toteavat, että maamme ener-
66488:                                                       giapolitiikassa on tultu tilanteeseen,jossa käytet-
66489:                                                       tävissä olevat energian lisätarpeen toteuttamis-
66490: Päiväjärjestyksessä            olevat    asiat:       muodot ja hiilidioksidipäästöihin liittyvät suun-
66491:                                                       nitelmat ovat ajautuneet sovittamattomaan risti-
66492: 1) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja      riitaan. Mitä tämä suomeksi tarkoittaa? Se tar-
66493: tilasta vuonna 1996                                   koittaa sitä, että Suomi on sitoutunut Kioton
66494: Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1996       ilmastosopimukseen eli saattamaan kasvihuone-
66495:                                                       kaasupäästönsä 201 0-luvun taitteessa samalle
66496: Ainoa käsittely                                       tasolle kuin ne olivat vuonna 1990. Kun energian
66497: Kertomus 10, 12/1997 vp                               kulutus kasvaa tällä vauhdilla, on mitä ilmeisin-
66498: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 511998 vp            tä, että Suomi ei tule tähän tavoitteeseen pääse-
66499:                                     Valtiontilintarkastajien kertomus 1996                               2571
66500: 
66501: mään ilman merkittävää elintason laskua taikka           meinkin pitäisi tosiasiat tunnustaa eikä jatkuvas-
66502: sitten rakentamalla lisää yhden tai kaksi ydinvoi-       ti panna päätä pensaaseen.
66503: malaa. Minusta on erittäin tärkeätä se, että kan-
66504: salaiset tiedostavat tämän asian. Vaihtoehdot                Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
66505: ovat: joko lisää ydinvoimaa taikka merkittävä            voisa puhemies! Ed. M. Pohjolalle totean, että
66506: elintason lasku, jos aiomme pysyä kansainväli-           valtiovarainvaliokunnan mietintö on likimain
66507: sissä sopimuksissa.                                      sama sanamuodoltaan kuin esimerkiksi energia-
66508:     Niin ikään tilintarkastajat toteavat, että mikä-     poliittista selontekoa koskeva mietintö. Siinä
66509: li työllisyystilanteen merkittävään parantumi-           aika lavein sanakääntein käsitellään ydinvoima-
66510: seen pyritään, tulee edellytykset tuleville energia-     kysymystä eikä se ole missään tapauksessa kan-
66511: investoinneille turvata kaikkien tuotantotapojen         nanotto ydinvoiman käyttöönoton puolesta,
66512: osalta. Tämä on vahva kannanotto lisäydinvoi-            vaan eräs tällainen kompromissilausuma, jota
66513: man puolesta.                                            jaostokäsittelyn jälkeen sitten vielä hallituspuo-
66514:     Merkittävää on myöskin se, että valtiovarain-        lueiden ryhmävastaavat kävivät läpi.
66515: valiokunta käsitellessään energiapoliittista se-             Hallitusneuvotteluissahall sovittiin, että tämä
66516: lontekoa otti saman suuntaisen kannanoton, siis          hallitus ei kätilöi uutta ydinvoimalaa. Nyt näyt-
66517: toisin kuin edellinen eduskunta se asettuu myös-         tää siltä, että ydinvoimakeskustelu laajenee ensi
66518: kin selvästi, joskin varovaisin sanakääntein lisä-       eduskuntavaaleihin mennessä niin, että näemme
66519: ydinvoiman kannalle.                                     sitten, tuleeko noista vaaleista ydinvoima vaalit.
66520:     Erityisen huomattavaa on se, että tällä hank-            Ed. Tiurilie toteaisin vielä sen, että ilmeisesti,
66521: keella on kiire. Tässä ei voida enää pysytellä           jos energiaverotuksen direktiiviluonnoksesta
66522: sillä aikakaudella kuin tähän mennessä on me-            päästään yhteisymmärrykseen, niin luultavasti
66523: netelty.                                                 tämä on jonkinlainen minimiverodirektiivi säh-
66524:                                                          köveron osalta, koska Saksan ja Ranskan säh-
66525:    Ed. T i u s a ne n (yastauspuheenvuoro):              köntuotantorakenteet eroavat sen verran paljon
66526: Rouva puhemies! Ed. M. Pohjolan puheenvuo-               toisistaan.
66527: rossa todettiin, että Suomella on kaksi mahdolli-
66528: suutta: joko rakentaa ydinvoimaa taikka laskea              Ed. M. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro):
66529: elintasoa, jotta kansainväliset ilmastosopimuk-          Arvoisa puhemies! Sähköveroa ollaan jo nyt ko-
66530: set voitaisiin toteuttaa. Tätä ymmärsin ed. Poh-         rottamassa hallituksen esityksen pohjalta. Jos
66531: jolan tarkoittavan.                                      energiapolitiikka pysyy tällaisena kuin se on, niin
66532:    Mielestäni näin ei ole, ja ensimmäistä kertaa         se merkitsee jatkuvaa veronkorotusten kierrettä.
66533: julkisesti arvokkaalta paikalta näin kuulen lau-         Olen sitä mieltä, että energiaveron korotuksella
66534: suttavan. Myös istuvan hallituksen energiapoliit-        me emme voi tätä asiaa hoitaa, koska veronkoro-
66535: tinen selonteko osoittaa, että ydinvoiman lisära-        tukset viime kädessä kuitenkin aina kiertyvät
66536: kentaminen ei ole edellytys esimerkiksi Kioton           kansalaisiin, vaan tämä asia on ratkaistava
66537: sopimuksen velvoitteiden toteuttamiseksi.                muulla tavalla.
66538:    Toivon, että jatkaisimme myös keskustelua                Voi myös kysyä, mitä järkeä on siinä, että me
66539: tässä salissa sillä linjalla, mikä energiapoliittises-   ostamme ydinvoimasähköä Venäjältä. Tiedäm-
66540: sa selonteossa on ollut.                                 me, mimmoisilla laitoksilla se on siellä tuotettu.
66541:                                                          Olisi paljon järkevämpää tuottaa se täällä koti-
66542:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               maassa.
66543: puhemies! Kyllä on aivan selvää, että Kioton                Mutta kuten sanottu, tämä hallitus on sitonut
66544: sopimuksen ehtoja ei voida täyttää ilman ydin-           kätensä hallitussopimukseen ja päätökset tulee
66545: voiman lisärakentamista paitsi, jos määrätään            tehdä hyvin nopeassa tahdissa seuraavan halli-
66546: niin korkea energia vero, että energian kulutus-         tuskauden alussa.
66547: lämmitys ja bensiinin ja sähkön käyttö- todella
66548: putoaa ratkaisevasti. Sehän merkitsee tietenkin             Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!
66549: valtavaa elintason laskua.                               Minä muuten olen sitä mieltä, että ydinvoimaa
66550:    Itse asiassa energiaverotuksella ei pystytä sitä      pitäisi rakentaa ja mahdollisimman pian.
66551: tekemäänkään, koska nämä pitäisi kuitenkin                  Menen itse asiaan, joka kiinnittää huomiota
66552: harmonisoida muiden Euroopan unionin mai-                valtiontilintarkastajain kertomuksessa, kun olen
66553: den kanssa. Euroopan unionin maissa ei sellaista         yksi viidestä, lähinnä poliisien tehtävien suureen
66554: suurta veronkorotusta puuhata. Kyllä nyt vii-            määrään. En rupea niitä varsinaisia tehtäviä luet-
66555: 2572                                        65. Tiistaina 19.5.1998
66556: 
66557: 
66558: telemaan vaan kiinnitän huomiota virkatehtävi-           mutta heidän voimavaransa ja tietonsa ovat tie-
66559: en määrään, joita poliisilla on.                         tysti kohtuullisen rajoitetut. Sen sijaan meillä
66560:     40:ssä eri laissa on määritelty virkamiehille        suomalaisessa yhteiskunnassa tämän tyyppistä
66561: virka-avun antaminen, ja ne koskevat tietenkin           tietoaja taitoa on olemassa Valtiontalouden tar-
66562: kaikki myös poliisia. Sen lisäksi 70:ssä eri laissa ja   kastusvirastossa, mutta se on kokonaan toinen
66563: asetuksessa on erikoisesti poliisia koskevia virka-      instituutio, ja se on muistaakseni vielä valtiova-
66564: apuvelvollisuuksia. Tähän tilintarkastajat ovat          rainministeriön alainen instituutio. Toisin sa-
66565: kiinnittäneet huomiota.                                  noen se on kaiken lisäksi tietyllä tavalla jäävi
66566:     Aikaisemmin, sanoisika hyvinä vai huonoina           tarkastelemaan valtiontalouden asioita siinä
66567: aikoina, kun poliiseja käytettiin virkatehtävissä,       mielessä kuin on kysymys valtiovarainministe-
66568: viranomaiset käyttivät sen vuoksi, käyttivät oi-         riön johtamista asioista ja taloudenhoidosta.
66569: keastaan suorastaan hyväksi, kun eivät viitsineet            Näin ollen tämä on ikuisuusasia, mutta pitäisi
66570: itse joitakin ikäviä tehtäviä suorittaa vaan kat-        lähteä siitä, että Valtiontalouden tarkastusviras-
66571: soivat, että poliisille se paremminkin sopii. Nyt        to tulisi eduskunnan yhteyteen ja olisi näin ollen
66572: on tapahtunut viime vuosina huomattavasti pa-            kaksi tarkastusinstituutiota, valtiontilintarkas-
66573: rannusta tässä asiassa. Poliiseja ei todellakaan         tajat ja toisaalta Valtiontalouden tarkastusviras-
66574: enää käytetä pelkästään kuljetustehtävässä eikä          to, kylläkin erillisinä mutta siitä huolimatta voi-
66575: sen vuoksi, että viranomaisella itsellään ei ole         mavarat, tietotaito olisi huomattavasti suurempi
66576: ollut väkeä tehtävän suorittamiseen. Poliiseja           ja vahvempi kuin tällä hetkellä suomalaisessa
66577: voidaan käyttää virka-aputehtävissä vain nimen-          yhteiskunnassa, ja se ehkä hiukan tasoittaisi val-
66578: omaan poliisina, sellaisissa tehtävissä, joissa keil-    tiovarainministeriön ylivertaista tietoa, taitoa ja
66579: läkään muilla viranomaisilla ei ole toimivaltaa          vähän luulojakin, koska he ovat päässeet sellai-
66580: kuin poliisilla eri lakien perusteella.                  seen asemaan, että he katsovat, että muut eivät
66581:     Valtiontilintarkastajat ovat myös kiinnittä-         ymmärrä talousasioista mitään kuinjokin valtio-
66582: neet huomiota siihen, että meiltä poliiseilta pitäi-     varainministeriö. Siis edelleen pitäisi kehitellä
66583: si poistaa eräitä tehtäviä, muun muassa huma-            eduskunnan alaisuudessa olevaa tilintarkastus-
66584: laisten säilytys, josta on aikoja sitten annettu         järjestelmää, joka olisi tietyllä tavalla vastapai-
66585: laki, mutta ei vain ole annettu seuraavaa lakia,         nona valtiovarainministeriön syndikaatille.
66586: joka olisi laittanut tämän lain voimaan. Ei ole              Toinen asia, rouva puhemies, on jälleen rak-
66587: mitäänjärkeä siinä, että poliisi säilyttää humalai-      kaalle ystävälleni, vaikka ed. Jansson ei täällä
66588: sia, ehkä ei välttämättä myöskään siinä, että po-        olekaan, Ahvenanmaa ja Ahvenanmaan ja Kan-
66589: liisi heitä kärrää pois. Sen tehtävän pystyy suorit-     ta-Suomen välisten taloudellisten suhdanteiden
66590: tamaan mikä muu viranomainen tahansa.                    tarkastelu. Tein hiljattain eduskuntakyselyn sii-
66591:     Samalla on kiinnitetty valtiontilintarkastajis-      tä, mikä on ollut näiden vuosien aikana suhde,
66592: sa huomiota siihen, että poliisille ei annettaisi        nettomaksajana vai -saajana, kantavaltakunnan
66593: ainakaan uusia tehtäviä niin, että sen varsinainen       ja toisaalta Ahvenanmaan välillä. Hiljattain tuli
66594: työ häiriintyisi. Tämä on tietenkin hyvin tärkeä         siihen vastaus, jossa minä suureksi surukseni
66595: seikka, ei missään tapauksessa enää lisää töitä,         huomasin, että viimeinen tarkkailu ja seuranta
66596: vaan jossakin määrin voitaisiin vähentää niitä           on vuodelta 94. Sen jälkeen ei tiedetä enää, paitsi
66597: muiden viranomaisten tehtäviksi.                         vuodelta 96 tiedetään se, mitä täältä kantamaas-
66598:                                                          ta on mennyt Ahvenanmaan suuntaan rahaa. Se
66599:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Jo sil-       on vähän toista miljardia markkaa. Mutta vuo-
66600: loin, kun asia oli muistaakseni lähetekeskustelus-       den 94 jälkeen ei ole muista asioista tietoa. Silloin
66601: sa, puutuin erääseen asiaan, joka on ollut jo            tilanne oli se, että täältä Manner-Suomen puolel-
66602: pitkään ongelma ja on ongelma tänä päivänä               ta meni rahaa Ahvenanmaalle 960 miljoonaa ja
66603: valtiontalouden tarkastamisessa. Se on se, että          sieltä tuli takaisin jotakin 600 miljoonan luok-
66604: tarkastuksen kohde, tietyllä tavalla keskeinen te-       kaa. Toisin sanoen me rahoitimme Ahvenan-
66605: kijä, valtiovarainministeriö on kaikessa niin yli-       maata 360 miljoonaa silloin vuonna 94.
66606: vertainen, tiedossa, taidossa ja vielä luuloissakin,         Eihän tässä sellaisenaan ole välttämättä mi-
66607: että sen toimien tarkastamiseen ja valtiontalou-         tään mahdotonta, koska saattaa olla, että jos
66608: den tarkastamiseen pitäisi olla käytettävissä riit-      katsotaan johonkin suomalaiseen mannermaan
66609: tävästi hyviä voimavaroja, ja näin meillä tällä          maakuntaan menevät rahavirrat, ne saattavat
66610: kertaa ei tietysti ole. Valtiontilintarkastajat teke-    olla saman tyyppisiä. Mutta siitä huolimatta pi-
66611: vät toki hyvää työtä, niin kuin olemme nähneet,          täisi olla tarkka seuranta siitä, mitä me maksam-
66612:                                    Valtiontilintarkastajien kertomus 1996                            2573
66613: 
66614: me, ja kun lama vuosina, mitä oli 94, sitä ennen ja    huumorimielessäkin käsitellä asiaa vain sillä ta-
66615: vielä sen jälkeen, Ahvenanmaalla on eletty todel-      valla, kuinka monta markkaa jonnekin menee ja
66616: la rikasta kautta, siellä on melkein kadut ja julki-   kuinka monta markkaa sieltä saadaan takaisin.
66617: sivut siJattu kullalla, mutta siitä huolimatta tämä    Kysymys on paitsi vähemmistöjen hoitamisesta
66618: köyhä emämaa täältä suoltaa rahoja Ahvenan-            myös maineestamme sivistyskansana ja Euroo-
66619: maalle miljardikaupalla ja aina, kun pyydetään,        pan unionin täysivaltaisena jäsenenä.
66620: menee lisää. - Ed. Kekkonen selvästi taas her-
66621: mostuu, tästä tulee varmasti ihan kova debatti,           Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):
66622: koska hän jo nouseskelee pystyyn, rouva puhe-          Arvoisa rouva puhemies! Olisin tiedustellut, mil-
66623: mies, mutta se on tietysti hänen asiansa.              loinkahan ed. Aittoniemi, joka aina mainostaa,
66624:    Joka tapauksessa lähden siitä, että varainsiir-     että hän ei matkusta, on käynyt Ahvenanmaalla,
66625: toa ja olosuhteita Ahvenanmaan ja Manner-Suo-          kun hän puhuu kultapäällysteisistä kaduista.
66626: men välillä pitää ryhtyä tarkkailemaan toisella        Olen itse viettänyt siellä lapsuuden kesistäni huo-
66627: tavalla, katsoa, onko Ahvenanmaa Manner-               mattavan osan mutta haluaisin tietää, milloin ed.
66628: Suomen avun tarpeessa. Me emme ole mitään              Aittoniemi on siellä käynyt.
66629: heitä elättämään, että Ahvenanmaa olisi kuin
66630: avoin haava Manner-Suomen kyljessä. Pitäisi ai-            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
66631: nakin tietää, mitä Ahvenanmaalle menee. Nyt            Rouva puhemies! Minä en ollenkaan ymmärrä,
66632: tietysti taas sanotaan, että tämä on vähemmistö-       ed. Kokkonen, mitä merkitystä sillä on, milloin
66633: jä sortavaa puhetta. Ei tämä ole sitä, vaan asia       olen käynyt Ahvenanmaalla ja aionko mennä
66634: asiana ja seurataan ja katsotaan, ettei sinne syy-     sinne. Ed. Jansson on toimittanut minulle kai-
66635: detä rahoja kuinka sattuu vaan että se on tehty-       kenlaista reklamaatiotaja luvannut hankkia siel-
66636: jen sopimusten mukainen ja että siellä ei kylvetä      tä mökit ja kaikki. Saatan mennäkin, mutta ei
66637: kullassa samalla, kun täällä ryömitään kurjuu-         sillä tämän asian kanssa ole mitään tekemistä.
66638: dessa. Eihän tarkoitus, rouva puhemies, tämän              Ed. Kekkonen jälleen kerran lausui paljon
66639: tyyppinen aikoinaan ollut, kun talousasioita jär-      mutta ei sanonut mitään. Se oli sellaista- kun-
66640: jestettiin itsehallintolain yhteydessä, myös ihan      nioitan teidän erinomaista älyn juoksuanne, sa-
66641: muutamia vuosia sitten uuden itsehallintolain          nallista ja verbaalista lahjakkuuttanne - huul-
66642: yhteydessä.                                            ten höpinää, jossa puhuttiin pari minuuttia mut-
66643:                                                        ta ei sanottu asiaan mitään paitsi se, että me
66644:     Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                 olemme nyt ostaneet Ahvenanmaan rahallajon-
66645: Arvoisa rouva puhemies! Ihan heti alkuun ed.           kinlaiseksi kultakyltiksi muualle päin maailmaa,
66646: Aittoniemelle. Ed. Kekkonen ei tietenkään her-         että katsokaa, kuinka me hoitelemme vähemmis-
66647: mostu näin vähäisistä asioista mutta haluaa toki       töjä.
66648: sanoa sen, että kun ed. Aittoniemi käsittelee täl-         Ei Ahvenanmaa ole mikään vähemmistö. Ah-
66649: laisina matemaattisina kysymyksinä näitä isän-         venanmaa on ylimystö, se elää kullassa, kun me
66650: maamme eri osia, sehänjohtaa tietysti mahdotto-        ryömimme köyhyydessä. On välttämätöntä, ed.
66651: miin ja sillä lailla ajateltuna oikeastaan millään     Kekkonen, että seuraamme sitä, ovatko rahalli-
66652: yhteiskuntapolitiikalla sinänsä ei ole enää mi-        set suoritukset Ahvenanmaan suuntaan, joita
66653: tään järkeä, koska ed. Aittoniemi tekee näistä         meiltä menee, lain mukaisia. - Hyvää päivää,
66654: kirjanpitokysymyksiä. Ed. Aittoniemi, joka on          ed. Jansson. Hänkin on tullut paikalle.
66655: istunut täällä kovin pitkään jo, varmasti tietää,          Rouva puhemies! Anteeksi, tämä sivuepisodi
66656: että yhteiskunnan hoitaminen ja yhteiskuntapo-         oli vähän tarpeetonta. Ystävällisessä mielessä
66657: litiikka on jotakin verrattomasti enemmän kuin         sen tein.
66658: vain kirjanpito.                                           Ei meidän kannata avoin haava kyljessämme
66659:     Mutta ihan vakavin kohta tietenkin, rouva          syytää rahaa sen takia Ahvenanmaalle, että
66660: puhemies, on siinä, että kun Suomi on saanut           saamme leuhkia kansainvälisissä kokouksissa,
66661: kovin paljon kunniaa ihan viime vuosien aikana         kuinka me hoidamme hienosti näitä asioita. Sen
66662: siitä, että se on hoitanut Ahvenanmaata niin hy-       mukaan, kuin on sovittu, annetaan rahaa eikä
66663: vin, me olemme saaneet kansainvälistä mainetta         sillä tavalla, että se on ylenpalttista vuotamista
66664: Ahvenanmaan ansiosta juuri siitä syystä, että me       sinne.
66665: olemme kyseistä maakuntaa osanneet käsitellä               Ed. Jansson sanoi viimeksi täällä puhuessaan,
66666: sillä tavalla pieteetillä, kuin me olemme tehneet,     että Ahvenanmaalta on tullut tänne enemmän
66667: niin minusta on vähän vaarallista vaikkapa nyt         rahaa kuin täältä mennyt sinne. Vuonna 1994
66668: 2574                                      65. Tiistaina 19.5.1998
66669: 
66670: 
66671: meni täältä 360 miljoonaa enemmän rahaa sinne          ten kalliiksi monivuotiset materiaalitilaukset
66672: kuin sieltä tännepäin. Se varmaan saattaa olla         loppujen lopuksi meille tulevat. Sen vuoksi tun-
66673: perusteltuakin, mutta meidän täytyy saada tie-         tuvat edelleen kohtuuttomilta sosiaali- ja ter-
66674: tää, rouva puhemies, mistä on kysymys.                 veysministeriön valmistelemat lait, joissa esitet-
66675:                                                        tiin suurelle kansanosalle erittäin merkittäviä tu-
66676:     Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!        lojen leikkauksia muuttamalla toimeentulotuen
66677: Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja          ja asumistuen välistä painotusta parempiosaisia
66678: tilasta on vuodelta 96, mutta me elämme nyt jo         suosivaksi. Lienee aiheellista kysyä, oliko ajan-
66679: vuotta 98. Hallituksen kertomus on jo osa poliit-      kohta sittenkään oikea ja oliko lain sisältö koh-
66680: tista historiaa, ja niinpä vuoden 96 tapahtumiin       tuuton kaikkein pienituloisimpia kohtaan.
66681: perehtyminen oli aloitettava alusta. Sen vuoksi            Arvoisa puhemies! Kun hallitusohjelma oli
66682: näkisin mielekkäämmäksi, että hallituksen ker-         käsittelyssä ryhmässäni aikoinaan, esitin pieni-
66683: tomukset saataisiin eduskuntaan nopeammassa            ja keskituloisten verotusta kevennettäväksi. Sen
66684: tahdissa kuin nyt tapahtuu. Tästä on ollut puhet-      jälkeenkin olen eri yhteyksissä vaatinut pieni- ja
66685: ta jo aikaisemminkin näiden kertomusten käsit-         keskituloisia suosivampaa tuloverotusta. Veron-
66686: telyn yhteydessä.                                      kevennysten olisi pitänyt olla mittavia, jotta nii-
66687:     Valtiontalouden velkakierteen katkaiseminen        den vaikutus olisi elvyttänyt maan taloutta jo
66688: on yksi hallituksen keskeisistä tavoitteista. Halli-   tämän hallituskauden alkupuoliskolla väestön
66689: tuksen talouspolitiikan päätavoitteena oli ja on       ostovoiman lisääntymisenä; sitä kautta olisi saa-
66690: yhä työttömyyden puolittaminen vaalikauden             tu raha kiertämään. Vuoden 96 osalta tulovero-
66691: aikana. Eri toimenpitein ja talouskasvun myötä         luokkien rajoja ja markkamääriä suurennettiin 2
66692: on työttömyys jonkin verran alentunut. Kerto-          prosentin verran, mutta varsinkin pieni- ja kes-
66693: musvuonna työttömyysaste oli keskimäärin 16            kituloisten väestön veronkevennysten olisi pitä-
66694: prosenttia. Tämän päivän tuoreet tilastot huhti-       nyt olla huomattavasti suurempia, jotta sillä oli-
66695: kuun osalta kertovat työttömyyden alentuneen           si ollut enemmän kansantaloudellista merkitystä
66696: 14,3 prosenttiin.                                      ja hyötyä, josta voisimme tänäkin päivänä naut-
66697:     Hallitusjatkoi vuonna 96 tiukkaa taloudenpi-       tia.
66698: toaja säästökuuria. Hallituksen talouspolitiikan
66699: uskottavuutta toki lisäsivät 10 miljardin markan           Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Oli hy-
66700: menoleikkaukset. Samalla ne loivat paremmat            vin mielenkiintoista kuunnella ed. Hurskaisen
66701: edellytykset Suomelle liittyä yhteiseen eurooppa-      veropoliittisia linjauksia. Näihin linjauksiin mi-
66702: laiseen Talous- ja rahaunioniin. Säästöt olivat        näkin henkilökohtaisesti voin pitkälle yhtyä.
66703: välttämättömiä, mutta niiden osoite ei välttä-         Huomauttaisin vain ed. Hurskaiselle, että koko
66704: mättä ollut oikea.                                     vaalikauden ajan on veroministerin salkku ollut
66705:     Tuntuu hieman kummalliselta säästää opetus-        sosialidemokraattien hallussa ja tämä arvostelu
66706: ja sosiaalitoimen eri aloilla samalla, kun esimer-     nyt ilmeisesti suuntautuukin sinne.
66707: kiksi sotilaallisen maanpuolustuksen menot kas-            Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoroni ed.
66708: voivat vuonna 96 lähinnä Hornet-hävittäjähan-          Markku Pohjolan energiapoliittista puheenvuo-
66709: kintojen vuoksi peräti 12 prosenttia ollen 8,6         roa silmälläpitäen, koska en ennättänyt siitä käy-
66710: miljardia markkaa. Sotilaallisen maanpuolus-           tyyn debattiin. Voin oikeastaan yhtyä kaikkeen
66711: tuksen osuus oli suhteutettuna kansantuottee-          siihen, mitä ed. M. Pohjola toi esiin, koska se oli
66712: seen 1,6 prosenttia eli lähes sama kuin edeltä-        hyvin jäsennelty ja viisas puheenvuoro.
66713: vänäkin vuonna, mutta markkamääräisesti kat-               Energiapolitiikassahall meillä ei todellakaan
66714: sottuna Puolustusvoimat ei ole pahemminjoutu-          ole mitään muuta mahdollisuutta kuin tehdä
66715: neet säästämään.                                       kauaskantoisia ratkaisuja ja ne kyetään teke-
66716:     Maanpuolustusmenot ovat kasvaneet viime            mään vain teollisuuden ehdoilla. Kyseessä on
66717: vuosina, ja talouden säästökuurinkin aikana on         perustavaa laatua oleva suuri talouspoliittinen
66718: aina puolustusruenoille löytyneet tarvittavat ra-      linjaus, talouspoliittinen ratkaisu, ja ylipäätään
66719: hat. Vuoden 98lisätalousarvion yhteydessä edus-        Suomen osalta kilpailupoliittinen ratkaisu sitä
66720: kunta päätti valtuuksien antamisesta kuljetushe-       silmällä pitäen, kuinka elinkeino- ja teollisuuspo-
66721: likoptereiden tilaamiseksi. Helikopteritilaukset       litiikkamme kehittyy. Siinä suhteessa kyseessä on
66722: tulevat rasittamaan vuosiksi eteenpäin puolus-         kauaskantoinen tulevaisuutta koskeva ratkaisu.
66723: tusministeriötä ja koko valtion taloutta.                  Suhtautuminen ydinenergiaan on Suomessa
66724:     Jo Hornet-hävittäjien kohdalla on nähty, mi-       jotenkin ongelmallista. Näyttää siltä, että vaikka
66725:                                     Valtiontilintarkastajien kertomus 1996                              2575
66726: 
66727: perusteltua tietoa on saatu erittäin paljon, tieto ei    min kuin miljoonien vuosien kuluttua se ei ole
66728: näköjään kykene voittamaan niitä tunteenomai-            tulossa - vasta voisi peruskalliota vaurioittaa
66729: sia ennakkoluuloja, joitten perusteella monet            niin, että jäte jotenkin pääsisi kosketuksiin esi-
66730: asiaa lähestyvät.                                        merkiksi ilman kanssa. Mutta miljoonien vuo-
66731:     Kyseessähän on tavallaan kaksi erillistä rat-        sien aikana jäte olisi jo ennättänyt puoliintua
66732: kaisua. Valtion tehtävänähän on vain myöntää             niin moneen kertaan, että sitä voisi ottaa vaikka
66733: rakentamislupa ja tietenkin lupaa myöntäessään           suuhunsa, jos ylipäätään noissa jääkauden olo-
66734: sen on arvioitava turvallisuuskysymykset ja ym-          suhteissa olisi suun avaajia tällä maapallolla.
66735: päristökysymykset. Muuta tekemistä valtiolla ei          Jotenkin tuntuu käsittämättömältä, että puhu-
66736: tässä ole.                                               taan, että ydinjäte ei olisi kallioperässä turvassa,
66737:     Taloudelliset kysymykset, tarvekysymykset,           kun Suomen kallioperä ei ole muutamien mil-
66738: tekniset kysymykset ja tällaiset ratkaisee raken-        joonien viime vuosien kuluessa muuttunut mik-
66739: taja eli teollisuus. On jotenkin surkuhupaisaa,          sikään ja kaikki tiedemiehet arvioivat, että kor-
66740: kun ydinenergian vastustajat puhuvat, ettei tar-         keintaan seuraavan jääkauden aikana se voisi
66741: vetta olisi ja että rakentaminen tulee niin ja niin      muuttua.
66742: paljon maksamaan. Nämä ongelmat eivät kuulu
66743: vähääkään vastustajille, vaan ne kuuluvat sille,
66744: joka rakentaa, joka arvioi yrityksen kannatta-              Ed. Roos merkitään läsnä olevaksi.
66745: vuuden ja tarpeen. Teollisuus ei missään tapauk-
66746: sessa rakenna ydinvoimaa, jos se katsoo, ettei
66747: sille ole tarvetta ja että se ei ole taloudellisesti         Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
66748: edullista.                                               Arvoisa rouva puhemies! Ed. Ryhäsen puheen-
66749:      Meillä on tällä hetkellä toiminnassa neljä          vuorossa oli monta aivan olennaista seikkaa.
66750: ydinvoimalaa, jotka eivät ole tuottaneet min-                Yksi, jota haluaisin kommentoida, oli se, kun
66751: käänlaisia ongelmia. Jos nyt rakennettaisiin vii-        hän sanoi, että ydinvoima ei ole tarvekysymys
66752: des, niin olisi kaiken järjen mukaan ajateltava          valtion vinkkelistä katsottuna. Kyllä se ymmär-
66753: niin, että tuo viides olisi kaikkein turvallisin, kos-   tääkseni on tarvekysymys myös valtion puolelta
66754: ka teknologia menee eteenpäin. Ed. Pohjola ai-           katsottuna ihan yksinkertaisesti siitä syystä, että
66755: van oikein huomautti siitä, että me ostamme tällä        pirstoutunut elinkeinorakenne saattaa johtaa ti-
66756: hetkellä ulkoa todennäköisesti voimaloitamme             lanteen siihen, että yritykset lyhytnäköisesti vie-
66757: heikompitasoisista voimaloista jatkuvasti säh-           vät tuotantonsa pois Suomesta sen takia, että ei
66758:  köä ja näin pidämme yllä niitten tuotantoa.             ole energiaa saatavissa tai että sitä saadaan hel-
66759:  Tämä ei ole missään tapauksessa turvallisuuspo-         pommin muualta. Tällöin valtion tulee astua
66760:  liittisestikaan oikea ratkaisu.                         mukaan kuvaanjanähdä kokonaistarveja tehdä
66761:      Ydinvoimala on turvallinen. Siitä on näyttöjä       myös suunnitelmat tästä tarpeesta lähtien. Tämä
66762:  kautta maailman. Ne pari ongelmaa, joita on             ihan pikku tarkennuksena ed. Ryhäsen muuten
66763:  syntynyt, eivät saa sokaista meitä tässäkään            erinomaiseen puheenvuoroon.
66764:  asiassa. Se on myös ympäristöystävällisin ratkai-          Toinenkin seikka pisti hiukan korvaani. Ed.
66765:  su, koska, kuten aivan oikein muun muassa ed.           Ryhänen sanoi, että todennäköisesti ostamme
66766:  Tiuri toi esille, ilman ydinvoimaratkaisua emme         energiaa, sähköä, heikommista laitoksista kuin
66767:  kykene suoriutumaan kansainvälisistä sopimuk-           mitä meillä itsellämme on. Tämä sana todennä-
66768:  sista ja velvoitteistamme, muun muassa Kioton           köisesti oli tässä aivan turha. Kun vuosikaudet
66769:  sopimuksesta.                                           osallistuin energiapoliittisen neuvoston työhön
66770:      Jäteongelmaa on paisutettu suotta. Suomessa         sen puheenjohtajistossa, niin tiedän, että on ole-
66771:  tällä hetkellä neljä ydinvoimalaa tuottaa jätettä,      massa aivan tutkittua tietoa siitä, että kyllä mei-
66772: joka on varastoituna vesisäiliöihin maan pinnal-         dän ydinvoimamme, meidän ydinvoimalamme
66773:  le, eikä kukaan ole puhunut mistään ongelmis-           ovat aivan eri kategoriassa kuin ovat ne voima-
66774:  ta. Jos tuo jäte sitten sijoitetaan maailman lu-        lat, jotka työntävät verkkoon sähköä, jota me
66775:  jimpaan eli Suomen peruskallioon 500 metrin             sitten ostamme. Tästä tietysti aukeaa erittäin
66776:  syvyyteen metallisäiliöissä, niin voidaan kuvitel-      merkittävä moraalinen kysymys siinä mielessä,
66777:  la, että siitä ei tule olemaan koskaan kenelle-         onko oikein, että me hylkäämme itseltämme jon-
66778:  kään mitään ongelmia. Korkeintaan seuraava              kun asian, mutta olemme valmiita hankkimaan
66779:  jääkausi, jos sellainen on tulossa, kenties muu-        sitä samaa asiaa huomattavasti kurjemmin tehty-
66780:  taman miljoonan vuoden kuluttua - aikaisem-             nä.
66781: 2576                                     65. Tiistaina 19.5.1998
66782: 
66783: 
66784:    Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):          kaksi vaihtoehtoa, joko elintason lasku tai lisää
66785: Arvoisa puhemies! Me ed. Ryhäsen kanssa var-          ydinvoimaa, niin ed. Tiusanen kiisti tämän. On
66786: masti molemmat tiedämme, että tällä hetkellä          toki kolmaskin vaihtoehto, mutta se tulee veron-
66787: istuu monipuoluehallitus ja sosialidemokraat-         maksajille kovin kovin kalliiksi. Se on tämä ny-
66788: tien hienot tavoitteet niin veropolitiikassa kuin     kyaikainen anekauppa eli se, että Suomi saisi
66789: monessa muussakaan eivät varmaan juuri sellai-        anteeksi omia päästöjään sijoittamalla muiden
66790: sinaan tässä monipuoluehallituksessa toteudu,         maiden ympäristönsuojeluun. Mutta kuten sa-
66791: mutta se ei suinkaan tarkoita sitä, että niitä ei     nottu, tämä on kallis vaihtoehto enkä usko, että
66792: voisi nostaa kerta toisensa jälkeen esille. Ehkäpä    suomalaiset veronmaksajat ovat tähän valmiit
66793: seuraava, toivottavasti parempi hallitus ottaa        menemään.
66794: nämä huomioon.
66795:    Ed. Ryhänen otti esille ydinvoimalan turvalli-        Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):
66796: suuden. On totta, että se on turvallinen silloin,     Arvoisa puhemies! Minun tietääkseni tässä salis-
66797: kun ei tapahdu mitään poikkeavaa. Meidän ei           sa ei kukaan ole esittänyt hiilivoimalaa vaihtoeh-
66798: pidä kuitenkaan unohtaa näitä tosi traagisia on-      tona ydinvoimalalle. Omassa vastauspuheen-
66799: nettomuuksia, sen enempää Tshernobyliä kuin           vuorossani toivoin, että eri energiavaihtoehtoja
66800: Harrisburgia ja monia monia muita pienempiä           tutkittaisiin enemmän ja niistä etsittäisiin ratkai-
66801: onnettomuuksia. Tällä hetkellä on tietysti tär-       suja, jolla voidaan toteuttaa myös Kioton sopi-
66802: keää se, että me pohdimme näitä eri energiavaih-      mus. Varmaan fuusioenergia on yksi tulevaisuu-
66803: toehtoja ja millä vaihtoehdoilla voimme toteut-       den vaihtoehto. Maakaasun, vaikkakin se saas-
66804: taa Kioton sopimuksen tavoitteet.                     tuttaa, siitä huolimatta näen myös yhtenä ener-
66805:                                                       giavaihtoehtona tulevaisuudessa.
66806:    Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
66807: voisa puhemies! Molempiin näihin kommentti-              Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
66808: puheenvuoroihin on helppo yhtyä.                      Tässä on sakeutumassa myös energiapoliittinen
66809:    Ed. Hurskaisen puheenvuoroon sanoisin, että        keskustelu valtiovarainvaliokunnan mietinnön
66810: meillä on yhteinen tavoite: parempi hallitus. Py-     ja hallituksen kertomuksen pohjalta. Tietysti pe-
66811: rimme siihen.                                         rusteita löytyy näiltä mietinnön sivuilta, mutta ei
66812:    Ed. Kekkoselle sanoisin, että minä mielelläni      niille puheille, joita täällä puhuttiin jo, kun tätä
66813: poistan tuon todennäköisesti-sanan puheestani.        asiaa aikaisemmin käsiteltiin, ennen edellisen
66814: Halusin vain olla jotenkin pedantti tässä asiassa,    käsittelyn keskeyttämistä. Nimittäin ei valtiova-
66815: mutta oli hyvä, että oikaisitte minua.                rainvaliokunta todellakaan ole millään lailla lä-
66816:    Turvallisuuskysymykseen on vielä sanottava         hestynyt ydinvoiman rakentamisajatuksia, ku-
66817: se, että eihän esimerkiksi hiilen polttaminen ole     ten täällä jo tänään aivan selvästi ne puheenvuo-
66818: ollenkaan, ei tänä päivänä kukaan voi sanoa, että     rot oikaistiin, mitä aikaisemmin on esitetty. Kyl-
66819: se on turvallista. Hiili tappaa tänä päivänä joka     lä valtiovarainvaliokunnan mietintö edelleenkin
66820: päivä. Siis hiili on tappanut luontoa ja ihmisiä,     hyvin laajalla pohjalla katsoo Suomen energia-
66821: turmellut luontoa paljon enemmän kuin voimme          politiikkaa,ja sellainen sanoisinko hysterian luo-
66822: kuvitellakaan, satakertaisesti, tuhatkertaisesti      minen, että ilman ydinvoiman rakentamista me
66823: niin paljon kuin joku Tshernobyl. (Ed. Kekko-         emme pysty Kioton edellytyksiä täyttämään, ei
66824: nen: Kaivoksissa on kuollut tuhansia!)- Aivan.        ole kyllä millään lailla älyllistä eikä se pohjaudu
66825: Nimenomaan ydinvoimala tuossakin suhteessa            kyllä tietoon. Tätä asiaa on tutkittu hyvin paljon
66826: on turvallinen joka päivä.                            viime aikoina ja siitä on muun muassa Tampe-
66827:                                                       reen yliopiston toimesta julkaistu tutkimuksia.
66828:     Ed. M. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro):          Teknillisen korkeakoulun tutkijat ovat selvittä-
66829: Arvoisa puhemies! Minusta ed. Ryhänen erin-           neet asioita ja valtioneuvostakin selonteossaan.
66830: omaisella tavalla täydensi käyttämääni puheen-        Ei ydinvoiman rakentaminen ole, ed. M. Pohjo-
66831: vuoroa. Mutta kun ed. Tiusanen, joka on juuri         la, mikään tie Kioton sopimuksen hiilidioksidi-
66832: menossa puhumaan, esitti väitteen, joka taval-        ehtojen täyttämiseen. Suomessa pitäisi joka not-
66833: laan kohdistui sekä käyttämääni puheenvuoroon         kolla ja saarelmassa suunnilleen olla oma ydin-
66834: että myös ed. Ryhäsen puheen vuoroon, niin sal-       voima, jos haluaisin hiukan tätä kärjistää, jos
66835: littaneen tässä kommentti siihen.                     ydinvoimaa rakentamalla siihen asiaan haluttai-
66836:     Kun väitin, että jos Suomi aikoo pitää kiinni     siin päätyä.
66837: Kioton ilmastointisopimuksesta, sillä on vain             Ei todellakaan ydinvoimaloiden rakentami-
66838:                                   Valtiontilintarkastajien kertomus 1996                             2577
66839: 
66840: nen luo tätä mahdollisuutta. Sen pitää tapahtua       sakin sairaanhoitopiireissä, joissa on hyvin pal-
66841: hyvin laajalla paletilla, hyvin monella rintamalla    jon ja pitkään jo toteutettu lyhythoitoista hoito-
66842: yhtä aikaa. Ed. Hurskainen mainitsi nimen-            mallia, esimerkiksi päiväkirurgiaa, tai joissa on
66843: omaan maakaasun, joka korvaa hiilen käytön.           toimiva potilaiden hoitoketju eli potilaat eivät
66844: Siihen liittyy energiatehokkuuden lisääminen,         niin sanotusti makaa väärässä paikassa, niin siel-
66845: energian säästö, tuulivoima, bioenergia, yleensä      läkin jatkuvat ongelmat.
66846: uudet uusiutuvat energiamuodot, hyvin laajalla            Puhun kotialueeni sairaanhoitopiiristä, Ky-
66847: rintamalla pitää edetä. Te puhutte anekaupasta.       menlaakson sairaanhoitopiiristä. Uskallan pu-
66848: Ei ole yhtä autuaaksi tekevää asiaa kuten ydin-       hua siitä, koska tunnen sen tilanteen. Tiedän, että
66849: voima,joka tässä asiassa avaisi Kioton edellyttä-     siellä on osaava ja ahkera henkilökunta. Siellä
66850: män tilanteen, ei todellakaan. Monella tavalla        tehdään paljon työtä ja työ tapahtuu kulut huo-
66851: pitää edetä. Valtiovalta on katsonut, että 300        mioiden huomattavasti valtakunnan keskiarvoa
66852: megawatilla voidaan tehostaa nyt olemassa ole-        edullisemmin, siis niin sanotusti hoidetaan hal-
66853: vien ydinvoimaloiden tuotantoa. Se on aika iso        vemmalla. Onko se sitten hyvä vai huono, että
66854: luku sekin. Se on yksi reaktori, yksi klassinen       halvemmalla hoidetaan, on eri kysymys, mutta
66855: Loviisan yksikkö, ja tuo 300 megawattia syntyy        joka tapauksessa menot hoitoyksikköä kohden
66856: tehokkuuden lisäämisen kautta, ei uutta rakenta-      ovat pienemmät kuin keskimäärin Suomessa.
66857: malla.                                                Kuitenkin terveyspalvelut ontuvat ihan sanan-
66858:    On hyvin monia asioita, jotka Kioton sopi-         mukaisesti. Esimerkiksi polvi- ja lonkkaproteesi-
66859: mukseen liittyvät, muun muassa se, miten vuo-         jonot eivät etene tällä hetkellä, ja nimenomaan
66860: den 1990 hiilidioksidin laskennallinen arvo mää-      ainoastaan kiireellinen jono etenee. Ensi kesä,
66861: ritellään, onko se tällä hetkellä puheena ollut 53    jolloin suljetaan sairaansijoja, ennätyksellisesti
66862: miljoonaa hiilidioksiditonnia vai onko se ehkä        vaikeuttaa tilannetta.
66863: 55 tai 57 miljoonaa tonnia. Tilanne on aika eri-          Tämä ei ole vain yhden Suomen osan ongelma
66864: lainen, kun nämä luvut lopullisesti syntyvät. Ne      vaan myös laajemmin. Kun samaan aikaan edus-
66865: ovat kesken, ja EU :n ministerivaliokunta päät-       kunta käsittelee myös hallituksen kertomusta
66866: tää asiasta 17 päivänä kesäkuuta toivon mu-           valtiovarain hoidosta ja tilasta vuodelta 1997 täs-
66867: kaan.                                                 sä talossa, eli ed. Hurskaisen toive siitä, että ker-
66868:    Arvoisa rouva puhemies! En haluaisi asettaa        tomusten käsittely nopeutuu, on nyt toteutumas-
66869: mitään komiteaa tai mitään ihmisryhmää joten-         sa niin kuin pitääkin, niin siellä nämä samat
66870: kin muita viisaammaksi, en tilintarkastajiakaan.      ongelmat ovat jälleen nähtävissä. Eli tilanne on
66871: Hekin katsovat omien ideologioidensa ja aate-         valtakunnassa vuoden aikana hankaloitunut täs-
66872: maailmansa läpi näitä asioita. Mutta valtiova-        sä suhteessa.
66873: rainvaliokunnan mietinnöstä haluaisin todeta              Psykiatrisesta sairaanhoidosta on todettava
66874: positiivisena sen, että kappaleessa "Erikoissai-      se, että kun sairaalalaitosta on alasajettu ja hoi-
66875: raanhoidon järjestäminen" mielestäni hyvin on         topaikkoja 1opetettu,ja aivan oikein sinänsä, niin
66876: näitä asioita nimenomaan eduskunnan toimesta          avohoitoa ei ole vastaavasti luotu, ja se on se
66877: analysoitu. Täällä todetaan muun muassa se, että      huono puoli tässä asiassa. Potilaat ovat joutu-
66878: ei voi katsoa markkinatalouden taikka nimen-          neet osittain heitteille.
66879: omaan siihen liittyvän kilpailun olevan ratkaisu          Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä tode-
66880: sairaanhoidon ongelmien avaamisessa ja niiden         taan myös se, että Suomessa hoidetaan potilaita
66881: hoitamisessa, ja se on varsin hyvin todettu. Eli      muihin Oecd-maihin verrattuna edullisin kustan-
66882: valiokunta yhtyy valtiontilintarkastajien to-         nuksin. Tämä on tietysti hyvä huomio. Kuiten-
66883: teamukseen, että markkinaperusteisuus ei sovi         kin samalla on todettava, että Euroopassa, ni-
66884: terveydenhuoltoon, ja se on hyvin ja lyhyesti         menomaan Euroopan unionin alueella lääkkei-
66885: todettu.                                              den hinnat Suomessa ovat toiseksi kalleimmat ja
66886:    Kuitenkin joitakin asioita pitää hiukan kriti-     potilaiden omat maksuosuudet, potilasmaksut,
66887: soida. On pakko kritisoida muun muassa valtio-        ovat toiseksi korkeimmat Länsi-Euroopassa.
66888: varainvaliokunnan mietinnön sitä ajattelua, että      Tämä merkitsee sitä, että potilaat itse omalla
66889: jos potilaiden hoitoketju on oikein toteutettu        taloudellaan osallistuvat huomattavan paljon
66890: taikka jos lyhythoitomalleja on toteutettu, niin      maksujen kustantamiseen. Samaan aikaan tie-
66891: ongelmat vähenevät tai poistuvat erikoissairaan-      dämme, että esimerkiksi päiväkirurgian yksikkö-
66892: hoidossa. Varmasti osittain näin onkin, mutta         hintaa potilaalle ollaan nostamassa 100 prosen-
66893: aivan selvästi on myös nähtävissä, että sellaisis-    tilla. Tosin paljon se ei ole tietysti hoidon abso-
66894: 
66895: 162 280320
66896: 2578                                      65. Tiistaina 19.5.1998
66897: 
66898: 
66899: luuttiseen hintaan nähden tämänkään jälkeen,              Vielä ed. Tiusasen puheenvuoron johdosta to-
66900: mutta 250 markkaa joka tapauksessa.                    teaisin, että erikoissairaanhoidon selvitystyö pi-
66901:     Mietinnössä on myös oma lukunsa Itämeren           täisi tehdä niin, että se olisi tasavertainen, ja
66902: tilasta ja suojelusta, ja kun tämä on vuoden 1996      myöskin siitä lähtien, että sinne missä on erityis-
66903: tilannetta heijastava, niin voidaan todeta, että       osaamista, kohdeunetaan esimerkiksi munuais-,
66904: 1997 ja 1998 eli tänä vuonna tilanne tulee ole-        aivo- ja sisätautipotilaita.
66905: maan ilmeisesti entisestään pahentunut. Itäme-
66906: ren tila, leväkukinnot, meren saastuminen on yhä          Ed. M. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro):
66907: uhkaavampaa ja täydellisempää. Kun nimen-              Arvoisa puhemies! Ed. Tiusanen totesi, ettei val-
66908: omaan samanaikaisesti esimerkiksi ympäristö-           tiovarainvaliokunta olisi ottanut kantaa ydin-
66909: valiokunta käsitteli vuoden 1997 tilannetta, niin      voiman rakentamiseen ja ydinvoimaan. Ilmeises-
66910: aivan samalla tavalla voimme todeta tänäänkin,         ti me ymmärrämme lukemaamme kovin eri ta-
66911: että itse lainsäädäntö ei ole tässä asiassa mennyt     valla. Otan kolme kohtaa esille valtiovarainva-
66912: eteenpäin, vaikka esimerkiksi laivojen pilssivesi-     liokunnan mietinnöstä, joista mielestäni ilmenee
66913: en suhteen eduskunta on toivomuksensa ja ha-           selvästi valiokunnan kanta, jos vähänkään ajat-
66914: lunsa ja tahtonsa esittänyt. Ravinnekuormituk-         telee.
66915: sessa Suomen osuus on edelleen ongelmallinen,              1) Valiokunta katsoi, että sähkön saantimme
66916: vaikka se koko nettomäärästä on tietysti huo-          ei voi perustua tuontisähkön varaan vaan oman
66917: mattavasti vähäisempi kuin esimerkiksi Venäjän         perusvoiman tuotantomme on turvattava.
66918: osuus, mutta leväkukintojen suhteen se on rat-            2) Energiastrategialla ei tule rajoittaa talouden
66919: kaiseva, niiden kukintojen suhteen, jotka tapah-       kehitystä vaan tukea kilpailukykyisen tuotannon
66920: tuvat Suomen rannikolla.                               edellytyksiä ja taloudellisen kehityksen kautta
66921:     Lopuksi, arvoisa puhemies, haluaisin vielä         työllisyyden hoitoa sekä yritystoiminnan tulevia
66922: ikään kuin keskusteluun energiasta todeta sen,         investointeja Suomessa. Miten muutoin tämä
66923: että huolimatta siitä, että kukaan ei tässä salissa    voidaan tehdä kuin ydinvoimaa rakentamalla?
66924: vaadi hiilivoiman rakentamista, niin Suomeen              3) Valtiovarainvaliokunnan mielestä on val-
66925: tälläkin hetkellä ihan tosissaan suunnitellaan hii-    mistauduttava myös siihen vaihtoehtoon, että
66926: livoimaloita länsirannikolle ja muun muassa            päätös ydinvoiman lisärakentamisesta tulee
66927: Kotkaan; siellä olisi kuitenkin kombivoimala,          ajankohtaiseksi.
66928: mutta yhtä kaikki polttaisi noin 510 000 tonnia
66929: hiiltä lisää vuodessa.                                     Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
66930:                                                        voisa puhemies! Ed. Tiusasen puheenvuoroon
66931:                                                        viitaten haluaisin todeta, että kun potilas sairas-
66932:    Ed. Holopainen merkitään läsnä olevaksi.            tuu, ei hän ole lopultakaan kovin kiinnostunut
66933:                                                        siitä, hoidetaanko häntä perusterveydenhuollos-
66934:                                                        sa vai erikoissairaanhoidossa. Hänelle on pää-
66935:     Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-        asia, että hän selviytyy sairaudestaan,jos hänellä
66936: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Tiusaselle haluaisin       on akuutti sairaus, tai saa apua kroonisessa sai-
66937: sanoa liittyen erikoissairaanhoitoon, että valtio-     raudessa.
66938: varainvaliokunta otti kantaa lausunnossaan tä-             Haluankin tässä korostaa ehkäisevän tervey-
66939: hän kysymykseen, mutta me emme kovin syvälle           denhuollon merkitystä, koska sillä voidaan siir-
66940: voineet mennä sen johdosta, koska eri alueilla on      tää tautien syntyminen ja tuleminen aina myö-
66941: omia ongelmia ja kunnat joutuvat tällä hetkellä        häisempään ajankohtaan. Meille on suuri merki-
66942: valtavan suuriin rasituksiin nimenomaan eri-           tys sillä, että jos taudin on johonkin ihmiseen
66943: koissairaanhoidon kohdalta. Sen johdosta olisi-        tultava, se ei tule häneen 50-vuotiaana, vaan se
66944: kin hyvin tärkeää, että voitaisiin tehdä selvitys      tulee jos on tullakseen 86-vuotiaana.
66945: siitä, miten erikoissairaanhoidon maksujärjestel-          Haluaisin tässä yhteydessä todeta, että Suo-
66946: missä voitaisiin päästä saman tasoiseen toimin-        messa yleisesti katsoen on sairaanhoito ja tervey-
66947: taan maan eri osissa.                                  denhoito erittäin hyvällä tasolla verrataanpa sitä
66948:     Esimerkiksi kotikaupunkini Kuopio kärsii           mihin maailman maahan tahansa. Lääketiede ja
66949: erittäin paljon erikoissairaanhoidon kustannuk-        hoitotiede on korkeatasoista ja varmasti ajan
66950: sista. Me emme pärjää, jos emme saa jotenkin           tasalla.
66951: ratkaistua tätä talousloukkua. Muut kunnat ei-             Haluaisin vielä energia-asiasta lausua vain ly-
66952: vät vastaa näistä menoista niin suuresti.              hyesti sen, että itse asiassa energiassa on vain
66953:                                   Valtiontilintarkastajien kertomus 1996                             2579
66954: 
66955: kaksi vaihtoehtoa: ydinvoima ja hiili. Vaikka             Ed. Tykkyläiselle toteaisin, että ongelma on
66956: kovasti maakaasusta puhutaankin, tämä on se           varmaankin, ettei erikoissairaanhoidon ja yleen-
66957: tosiasia: ydinvoima on puhdasta ja hiili sottaa ja    sä terveydenhoidon tilanne ole kaikkialla maassa
66958: on terveydelle haitallista.                           saman kaltainen. Joka tapauksessa se on kaik-
66959:                                                       kialla maassa menossa ongelmallisempaan suun-
66960:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):     taan. Kolmen asiantuntijan selvitys, minkä so-
66961: Rouva puhemies! Ed. Tiusanen totesi, että ydin-       siaali- ja terveysministeriö teetti, on eräs apu täs-
66962: voiman lisärakentaminen ei ole tie Kioton sopi-       sä asiassa. Mielestäni siihen liittyy hyviäkin puo-
66963: musten täyttämiseksi. Ei se ole mikään tie, mutta     lia.
66964: se tyydyttää kuitenkin energiatarpeen tavalla,            Ed. M. Pohjolalle toteaisin, niin kuin ed. Ant-
66965: joka toteuttaa samalla myöskin Kioton sopi-           vuorikin, että asia on katsottu kertaalleen, että
66966: muksen tarkoitusta. Minä en oikein käsittänyt,        mietinnön linjaukset sopivat myös tämänhetki-
66967: mitä ed. Tiusanen tällä tarkoitti, mutta näin se      seen valtioneuvoston kantaan. Siinä ei kuiten-
66968: mielestäni on, kuin tässä lausuin.                    kaan olla yksiselitteisesti ydinvoiman puolesta,
66969:     Mitä tulee eri ydinvoimaloiden tehostamiseen,     vaikka ed. M. Pohjola ehkä itse näkee asian ni-
66970: lisävoiman ottamiseen niistä, minä en ole asian-      menomaan näin.
66971: tuntija asiassa, mutta en ole varma, onko tällai-
66972: nen tehostaminen aina turvallisuuden kannalta            Ed. J a n s s o n : Fru talman! Jag tänker berö-
66973: erinomainen asia. Riippuu vähän siitä, millä ta-      ra två frågor som var aktuella redan när statsrevi-
66974: valla Iisäteho niistä otetaan, tekeekö se tällaiset   sorernas berättelse för ifrågavarande år, 1996,
66975: ydinvoimalat riskialttiimmiksi verrattuna siihen,     skrevs och som fortfarande är aktuella.
66976: että rakennetaan tänä päivänä nykyaikainen ja
66977: varmasti turvallinen, teknisesti varmistettu ydin-       Arvoisa rouva puhemies! Kahta kysymystä
66978: voimala. Nämä ovat varmasti huomattavasti pa-         aion lyhyesti käsitellä. Toinen koskee lohikiintiö-
66979:  rempia kuin nykyisin Suomessa olevat ydinvoi-        tä ja toinen on se, mihin edustajakollega Aitta-
66980:  malat.                                               niemi viittasi, taloudelliset suhteet Ahvenan-
66981:     Mitä tulee ydinvoiman vastustukseen, minä         maan ja Manner-Suomen välillä.
66982:  luulen, että me kansanedustajat olemme pudon-
66983:  neet vähän kansan kelkasta. Ennen oli vaalitek-         Beträffande laxkvoten så kan man säga, att
66984:  ninen keino puhua ydinvoiman vastustajana, sil-      statsrevisorerna för 1996 t.o.m överraskande tog
66985:  loin sai ääniä, mutta tänä päivänä kansan kes-       upp frågan och framförde mycket bestämda åsik-
66986:  kuudessa siihen suhtaudutaan valtaosin myön-         ter. Det var rätt förbluffande att så skedde, efter-
66987:  teisesti tai välinpitämättömästi. Me elämme van-     som det år ärendet avsåg var 1996 och den hän-
66988:  hoilla fraaseilla täällä eduskunnassa. Olisi mei-    delse som beskrevs inträffande året efter, dvs.
66989:  dän ehkä parasta tässä vähän tutustua kansan         1997, men kloka statsmän och -kvinnor har sagt
66990:  näkemyksiin.                                         att i förbindelse med revisorernas berättelse får
66991:                                                       man praktiskt taget avhandla vad som helst och
66992:    Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-       eventuellt också litet hur som helst.
66993: voisa rouva puhemies! Aloitan ed. Aittaniemen            Ja, Iaxfrågan är en mycket gammal fråga och
66994: repliikistä. Toivottavasti emme ole täällä sillä      den är segsliten. Den blev rentav akut efter inträ-
66995: mielellä, että me vain mietimme, mikä tuo ääniä,      det i EU. Jag går inte in på detaljer, men kan bara
66996: ja kannanotot ovat sen mukaisia. Haluaisin tuo-       berätta att frågan delvis har fått en lösning efter
66997: da esiin sen, että vanhoillista on nimenomaan         det att högsta domstolen fattade avgörande eller
66998: olla suurten myllyjen puolesta. Rakennetaan           meddelade beslut i kompetenstvisten i fråga om
66999: suuri ydinvoimala ja ajatellaan, että ongelmat        fördelningen av laxkvoten för Finland och tiden
67000: ratkeavat sillä. Väitän, että päinvastoin kehittä-    för när man får fiska lax, som sagt frågor som har
67001: mällä hyvin laaja-alaisesti Suomen energiateolli-     varit synnerligen aktuella också i år och som
67002: suutta ja -tuotantoa pystymme myös luomaan            tyvärr kommer att bli det framöver.
67003: maallemme työpaikkoja ja vientiteollisuutta.             Högsta domstolen kom tili ett rättvist avgö-
67004: Muun muassa energiatuonti on hinnaltaan tällä         rande, som i hög grad avviker från det statsrevi-
67005: hetkellä pienempi kuin se energiatekniikka vienti,    sorerna sade. Jag menar alltså med det att här
67006: mitä Suomi toteuttaa. Näin ollen bioenergiaan ja      gick statsrevisorerna, som i allmänhet brukar
67007: tuulivoimaan liittyvät asiat ovat tulevaisuuden       göra ett ganska bra jobb, grundligt vilse. Det är
67008: asioita, ed. Aittoniemi.                              alltså så i EU att Finland tilldelas en bestämd
67009: 2580                                       65. Tiistaina 19.5.1998
67010: 
67011: 
67012: årskvot på lax som man får fånga. Sedan skall           minäkin aion kysyä valtioneuvoston asianomai-
67013: regeringen och Ålands landskapsmyndigheter,             selta jäseneltä: Mihin nämä tiedot perustuvat ja
67014: landskapsstyrelsen i praktiken, komma överens           millä tavoin on tultu tällaisiin päätelmiin? Aina-
67015: om när man får fånga lax och i viiken omfattning.       kin minut ne yllättävät melko lailla.
67016:    Meni förhållande tili EU är regeringen ensam            Asia on mielenkiintoinen, taloudellisesti pieni,
67017: ansvarsmyndig och därmed också berättigad att           mutta totta kai tällainenkin keskustelu sopii
67018: bestämma när fisket måste upphöra ifall kvoten          asiaan, jolloin käsitellään valtiontilintarkastaji-
67019: är fylld.                                               en kertomusta.
67020: 
67021:     Lohikiintiöstä totean lyhyesti vain sen, että           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
67022: hieman yllättäen tilintarkastajat käsittelivät sitä     Rouva puhemies! Ahvenanmaata koskevan pu-
67023: kysymystä, vaikka se, mitä tapahtui, tapahtui           heenvuoroni perimmäinen tarkoitus oli osoittaa,
67024: viime vuonna ja kertomusvuosi on 96. Kuitenkin          kuinkajälkijättöistä valtion rahavirtojen seuran-
67025: asia on yhä edelleen ajankohtainen ja se elää,          ta on, eli niin kuin ed. Janssonkin totesi, viimeiset
67026: tulee elämään jatkossakin. Näin on valitettavas-        vertailuluvut ovat vuodelta 94. Kuitenkin meillä
67027: ti, kun on niin kutsuttu jaettu toimivalta, siis        on esimerkiksi tasausprosentti Ahvenanmaan
67028: Ahvenanmaan viranomaisten, tasavallan viran-            suuntaaoja sitä pitäisi vuosittain tarkistaa. Meil-
67029: omaisten ja EU:n välillä. Siihen pitää ehdotto-         lä sitä ilmeisesti tarkistellaan, kuinka sattuu, kos-
67030: masti löytää ratkaisu ja ratkaisuun päästään ai-        ka meillä ei ole mitään seurantaa.
67031: noastaan neuvotteluteitse. Korkein oikeus lausui           Tämä oli varmasti yllätys myös ed. Janssonille
67032: juuri mielipiteenään ratkaisussa ajatuksen tähän        sikäli, että jossakin aikaisemmassa puheenvuo-
67033: suuntaan. Ainoastaan yhdessä ja neuvotellen             rossaan päiviä tai viikkoja sitten hän totesi, että
67034: pärjätään EU :ssa, kun kyse on yhteisestä kalas-        Ahvenanmaa- tai taisi olla ihan välihuuto vain
67035: tuspolitiikasta.                                        - on nettomaksaja Suomen suuntaan. Nyt me
67036:     Toinen kysymys, rouva puhemies, on se ikui-         tässä näemme, että Suomi ja sen köyhät manner-
67037: nen kysymys, kuka maksaa ja kuinka paljon.              maan asukkaat rahoittavat upporikkaita ahve-
67038: Kollegani ed. Aittoniemi siteerasi, ymmärsin,           nanmaalaisia 350 miljoonalla markalla vuodes-
67039: olin valitettavasti itse puhelimessa, vastausta kir-    sa. Se on aikamoinen tieto loppujen lopuksi. Sii-
67040: jalliseen kysymykseen, ja kun ministeri Niinistö        nä mielessä ministeri Niinistön suuntaan syvä
67041: kirjoittaa, niin ilmeisesti siihen pitää luottaa.       kumarrus, että hän on niitä ainoita, jolta on saatu
67042: Lausun nyt kiitokset kollegoille Kekkonen ja            todella rehellisiä vastauksia ministeriöstä. Yleen-
67043: Kokkonen, jotka puolustivat tarmokkaasti Ah-            sä ne kaikki ovat seliteltyjä, mutta tämä on suo-
67044: venanmaan asioita, kun en, kuten sanottu, vali-         raa ja selkeätä kantaa.
67045: tettavasti voinut olla läsnä.                               Rouva puhemies! Meillä on tästä asiasta ed.
67046:     Mutta aivan oikein, kyse on nyt rahavirroista       Janssonin kanssa ikuinen kiista, mutta kunnioi-
67047: ja mahdollisesti ed. Aittoniemi luki tämän jo,          tan häntä syvästi fiksuna ja älykkäänä kansan-
67048: ettei tarvitse lukea toista kertaa, tai kun toistami-   edustajana.
67049: nen on kaiken viisauden alku, niin tottakai on              Mitä tulee vielä lohikiistaan, niin mitä se sel-
67050: paikallaan toistaa. Vastaus loppuu siis näin: "Ti-      lainen lohista neuvotteleminen on? Neuvotel-
67051: lastokeskuksen selvitysten mukaan valtion me-           laan, mutta Ahvenanmaan kiintiöt ovat koko-
67052: not Ahvenanmaalle olivat vuonna 1994 961 milj.          naan oma asiansa. Nälkiintyneet Pohjanlahden
67053: mk ja tulot Ahvenanmaalta 606 milj. mk. Näiden          ja muiden alueiden kalastajat eivät saa kalastaa
67054: viitteellisten selvitysten mukaisesti Manner-Suo-       mitään muuta kuin muutamia sinttejä, kun te
67055: mi on nettomaksaja 355 milj. markan osuudella.          keräätte siellä kaikki lohet omaa yltäkylläisyyt-
67056: Vuoden 1996 osalta on toistaiseksi käytettävissä        tänne lisäämään ja 350 miljoonaa markkaa rahaa
67057: vain vastaavat tiedot menojen osalta. Valtion           vielä kuukun päälle. Kyllä tämä asia alkaa olla
67058: menot Ahvenanmaalle olivat mainittuna vuonna            aika kohtuuton.
67059: 1 064 milj. mk. Tiedot tulojen jakautumisesta
67060: maakunnittain saadaan tämän vuoden loppu-                  Ed. Jansson (vastauspuheenvuoro): Ar-
67061: puoliskolla. Vasta tällöin saadaan selville, oliko      voisa rouva puhemies! Jätän nyt propagandisti-
67062: Manner-Suomi vuonna 1996 suhteessa Ahve-                set puolet pois ja vastaisin näin, koska asiaa
67063: nanmaahan nettomaksaja vai nettosaaja."                 tutkitaan. Tähän asti ainakin on ollut tällainen
67064:     Todella merkittävä kannanotto. Nyt en mene          nyrkkisääntö, että kaikki oikeudelliset, fyysiset-
67065: yksityiskohtiin, vaan ilmoitan ainoastaan, että         kin henkilöt Ahvenanmaalla maksavat verot,
67066:                                   Valtiontilintarkastajien kertomus 1996                            2581
67067: 
67068: maksut ja kaikki, välilliset ja välittömät, kuten      lyhythoitomallit ovat lisänneet henkilökunnan
67069: tavalliset ihmiset ja firmat. Kun niin tehdään ja     työmäärää. Silti henkilöstön määrää ei ole lisätty
67070: sieltä maksetaan valtion kassaan 100 miljoonaa        eikä myöskään sijaisia monilla paikkakunnilla
67071: markkaa, niin Ahvenanmaalle itsehallintoa var-         ole käytetty. Näin työssäoleva henkilökunta on
67072: ten tulee takaisin 73. Tässä on se haarukka,          joutunut huomattavan työpaineen alaiseksi.
67073: 100-73.                                                Pyydän arvoisia edustajia muistamaan, että vielä
67074:    Toisaalta on myönnettävä, että kyllä elämä          vuonna 97 on tehty varsin laajoja valtionosuus-
67075: EU :ssa on aika monimutkaista nyt eikä ole ihan       Ieikkauksia, jotka ovat heikentäneet käsiteltävä-
67076: selvää kuvaa siitä, miten ja milloin kaikki raha-     nä olevasta kertomusvuodesta huomattavasti
67077: virrat kulkevat. Tämä on tärkeä asia, koska on        kuntien mahdollisuuksia selviytyä perustehtävis-
67078: veronmaksajien rahoista kyse. Totta kai on myös       tään. (Ed. Pekkarinen: Ja 98!) -Ja vielä 98 on
67079: eduskunnan vallassa valvoa ja tarkkailla ja osal-     jatkettu, aivan oikein, kuten valtiovarainvalio-
67080: Iistun siihen. Kuten sanoin, laadin kirjallisen ky-   kunnan puheenjohtaja hyvin oikaisi.
67081: symyksen. Katsotaan sitten, mitä ao. ministeri            Suomessahan hoidetaan potilaita muihin
67082: vastaa.                                               Oecd-maihin verrattuna varsin edullisin kustan-
67083:                                                       nuksin, joten ei meillä todellakaan kunnissa eikä
67084:    Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!    kuntayhtymissä tuhlata. Kuntien väliset erot ter-
67085: Valtiovarainvaliokunnan sosiaali- ja työjaosto        veydenhoidon kustannuksissa yhtäältä laitosten
67086: varsin perusteellisesti paneutui tilintarkastajien    ja toisaalta kuntien välillä ovat valtiontilintar-
67087: näkemyksiin erikoissairaanhoidosta ja peruster-       kastajien mukaan kuitenkin suuret. Tässä on
67088: veydenhoidosta sekä työllisyyskysymyksistä.           varmasti kuntien välisellä yhteistyöllä paljon teh-
67089: Valtiontilintarkastajat olivat todenneet, että so-    tävää.
67090: siaali- ja terveyspalvelujen saatavuus ja laatu on        Toinen tärkeä kysymys ja tarkkailun kohde
67091: kertomusvuoden 96 loppuun mennessä yleensä            sosiaali- ja työjaoston toiminnassa oli työvoima-
67092: kyetty turvaamaan, vaikka kuntien valtionapuja        politiikka. Valtiontilintarkastajat olivat kerto-
67093: on jouduttu tuntuvasti leikkaamaan. Kunnan            muksessaan kiinnittäneet huomiota työttömyy-
67094: perustavaa laatua olevaa vastuuta perustervey-        den hitaaseen alenemisvauhtiin. Kyseisenä ker-
67095: denhuollon ja erikoissairaanhoidon järjestämi-        tomusvuonnahan työttömyyden väheneminen
67096: sestä on kertomuksessa korostettu, ja se on mei-      perustui lähes yksinomaan työhallinnon koulu-
67097: dän kaikkien syytä muistaa.                           tus- ja tukitoimenpiteisiin, jotka nostettiin mak-
67098:    Monissa kunnissa ja sairaanhoitopiireissä yh-      simitasolle. Kuitenkin sosiaali- ja työjaostossa
67099: teistyö toimii asiantuntijakuulemisten perusteel-     asiaa selviteltäessä tultiin johtopäätökseen, että
67100: la varsin hyvin. On kuitenkin myös kuntia, joissa     työttömyyden aleneminen pitkällä tähtäyksellä
67101: peruspalvelut ovat heikentyneet ja potilaita hoi-     riippuu ennen kaikkea harjoitettavasta talouspo-
67102: detaan tarpeeseen nähden väärässä paikassa.           litiikasta. Näinhän talousneuvosto on myös to-
67103: Näin kustannukset nousevat useissa kunnissa           dennut, että työllisyyden kohoaminen ja tuotan-
67104: varsin kestämättömiksi. Valtiovarainvaliokun-         non ripeä, tasainen kasvu ovat toistensa edelly-
67105: nassa katsottiinkin, että tällainen kehitys on es-    tyksiä. Työttömyys ei laske, kuten valtiontilin-
67106: tettävä hoidon oikealla porrastuksella. Terveys-      tarkastajat ovat todenneet, ellei myös verotusta,
67107: keskuksille on taattava riittävät resurssit viivy-    sosiaaliturvaa, työvoimapolitiikkaa ja palkan-
67108: tyksettämän ja ammattitaitoisen perustervey-          muodostusta saada tukemaan nykyistä parem-
67109: denhuollon järjestämiseen kotikunnassa.               min työllistymistä.
67110:    Valiokunnassa käytiin keskustelua myös väes-           Pahimmaksi esteeksi työllistämiselle asiantun-
67111: tövastuisesta terveydenhuollosta. Se sai erittäin     tijakuulemistenkin perusteella nähtiin erityisesti
67112: laajaa kannatusta, koska se parhaalla tavalla tur-    pk -sektorilla korkeat välilliset työvoimakustan-
67113: vaa palveluiden saannin. Valiokunnassa keskus-        nukset, jotka ovat haitanneet muun muassa
67114: teltiin myös kuntien velvollisuudesta vastata to-     ikääntyneiden ja yleensä vähemmän koulutettu-
67115: della sekä perusterveydenhuollosta että erikois-      jen työntekijöiden työllistämistä.
67116: sairaanhoidosta. Muodot voi jokainen kunta                Ikääntyneiden työttömien pääsy avoimille
67117: päättää itse.                                         työmarkkinoille on tälläkin hetkellä vaikeaa
67118:    Erikoissairaanhoidolle on ollut viime vuosina      työllisyystilanteen ja asenteiden takia. Tehdyt
67119: luonteenomaista voimakas avohoitopainottei-           palvelutarveselvitykset ovat osoittaneet, että täl-
67120: suuden lisääntyminen, hoitojaksojen määrän            le kohderyhmälle voidaan räätälöidä erilaisia
67121: kasvu ja hoitoaikojen lyheneminen. Niin sanotut       mahdollisuuksia työelämään. Erilaisia koulu-
67122: 2582                                       65. Tiistaina 19.5.1998
67123: 
67124: 
67125: tuksen, kuntoutuksen ja tukityön yhdistelmiä            koulutukselle turvataan riittävät resurssit. Näki-
67126: onkin pyritty ottamaan käyttöön, vaikka tällai-         sin, että työvoima- ja elinkeinokeskukset ovat
67127: set palvelukokonaisuudet ovatkin osoittautu-            tärkeä osa tulevaisuuden koulutusstrategiaa.
67128: neet pitkäkestoisina nykysäännösten puitteissa          Niillä on mahdoiJisuus maakunnallisesti vaikut-
67129: vaikeiksi toteuttaa. Myös ammatillisen liikku-          taa koulutuksen suuntautuneisuuteen. Toivotta-
67130: vuuden parantamisessa sekä työttömyyden en-             vasti tätä asiantuntemusta käytetään riittävästi
67131: nalta ehkäisyssä ja hoidossa keskeisiä ovat kou-        hyväksi.
67132: lutustoimenpiteet.
67133:     Valtiontilintarkastajat ovat puuttuneet kysy-           Ed. P e k k a r i n en : Arvoisa puhemies! Pa-
67134: mykseen, joka on tässä salissa ja valiokunnissa         riin kolmeen sellaiseen asiaan, johon valiokun-
67135: usein noussut keskeiseksi kysymykseksi, eli työ-        nan mietintö puuttuu, haluan tässä kajota.
67136: voimakoulutuksen vaikuttavuuteen kohdistuu                  Ensimmäinen liittyy ammatilliseen koulutuk-
67137: suuria odotuksia. Koulutuksen avulla pitäisi voi-       seen ja sen työllisyyttä edistävään vaikutukseen
67138: da vähentää työttömyyttä ja parantaa koulutuk-          ja rooliin. Sanomaani ei ole kuitenkaan käsitelty
67139: seen osallistumisen ammatillisia valmiuksia. So-        varsinaisesti mietinnössä, ja oikeastaan juuri sik-
67140: siaali- ja työjaostossa pidettiin tärkeänä, että työ-   si, kun kuitenkin tämä aihepiiri on esillä, halusin
67141: voimapoliittisen koulutuksen arviointia tuetaan         nämä ajatukseni tässä esille tuoda, ajatukset, jot-
67142: ja koulutuksen vaikuttavuutta seurataan. Valio-         ka kohdistuvat siihen tosiseikkaan, että Suomes-
67143: kunnan mielestä onkin välttämätöntä panostaa            sa peruskoulun jälkeisen ja yliopiston koulutuk-
67144: korkeaan osaamiseen ja koulutuksen kautta ta-           sen väliin jäävän koulutuksen viime vuosien ke-
67145: pahtuvaan mahdollisimman tehokkaaseen työl-             hittämisen ylivoimainen painopiste on ollut am-
67146: listymiseen. Tämän vuoksi suurin osa koulutuk-          mattikorkeakoulutuksen kehittämisessä. Ensiksi
67147: sesta tulisi järjestää tutkintotavoitteisena amma-      kokeilusta liikkeelle, sitten eräät oppilaitokset
67148: tillisena koulutuksena.                                 vakinaisiksi, sitten vakinaisten ja koehankkeit-
67149:     Saaduissa selvityksissä työvoimakoulutus-           ten laajentuminen sekä koulutusaJoittain että
67150: hankinnat tehdään nykyisin tarjouspyyntöme-             maantieteellisesti.
67151: nettelyjen pohjalta. Valtiovarainvaliokunta läh-            Tämä on se prosessi ja tie ollut niin, että tänä
67152: tee siitä, että hankintapäätöksen perusteena on         keväänä hallitus teki viimeiset päätökset uusista
67153: tällöin käytettävä kokonaistaloudellista edulli-        laajentumisista ja uusien oppilaitosten mukaan
67154: suutta, jolloin keskeisenä arviointiperusteena on       ottamisesta vakinaisiksi ammattikorkeakouluik-
67155: oltava hinta -laatu-suhde. Opiskelijatyöpäivän          si. Hallituksen päätöksen taustana on ajatus sii-
67156: hinta ei saa olla valintakriteeri. Päivähinnan tu-      tä, että näitä Jaajentumisia ei enää tehtäisi. Rin-
67157: lee muodostua kokonaistaloudellisesti edullisesti       nan näiden ratkaisujen kanssa, jotka koskevat
67158: tehtyjen hankintojen pohjalta.                          erityisesti ammattikorkeakoulua, hallituksen pii-
67159:     Juuri opiskelijatyöpäivän hintahan on ollut         rissä ja opetushallinnon piirissä on lähdetty siitä,
67160: viime vuosina useinkin keskustelun aiheena, kun         että koulutusrakenteista poistuisi opistoasteen
67161: työnantajat toteavat, että useille aloille ei saada     koulutus, keskiasteen koulutuksen opistotaso
67162: henkilöstöä ja on suoranaista työvoimapulaa.            poistuisi, että nyt tulevana syksynä rekrytoitai-
67163: Esteenä on usein kerrottu olevan se, että lisä- ja      siin viimeisen kerran opistoasteelle opiskelijoita.
67164: täydennyskoulutuksen koulutustyöpäivän hinta                Arvoisa puhemies! Kysymys mielestäni kuu-
67165: on niin korkea, että koulutusmahdollisuuksia on         luu, onko vielä Suomen koulutusjärjestelmä val-
67166: vaikea toteuttaa. Ei varmaankaan ole kokonais-          mis astumaan tällaiseen asetelmaan, jossa päädy-
67167: taloudellisesti järkevää, jos ne työpaikat, jotka       tään jo ihan lyhyessä aikatähtäimessä tilantee-
67168: syntyvät, kärsivät työvoimapulasta sen tähden,          seen,jossa ammatilliset tutkinnot olisivat yhtääl-
67169: ettei nähdä sitä, että koulutustyöpäivän hinta voi      tä ammattikorkeatutkinto ja toisaalta ammatilli-
67170: hyvinkin merkittävästi vaihdella. Työvoimakou-          sen peruskoulutuksen tutkinto niillä opetussisäl-
67171: lutuksen tuleekin olla osa koko koulutusstrategi-       löillä, koulutussisällöillä, mihin tutkinnot nyt ra-
67172: aa,jotta eri koulutusjärjestelmät saataisiin toimi-     kentuvat. Kysymys kuuluu, jääkö siihen väliin
67173: maan samaan suuntaan, vastaamaan elinkeino-             sellainen gäppi, että työelämä itse asiassa tarvitsi-
67174: elämän tarpeisiin ja palvelemaan parhaalla mah-         si sellaisia osaajia, jotka välttämättä eivät ole
67175: dollisella tavalla työllistymistä.                      vielä ammattikorkean tasossa, mutta jotka tar-
67176:     Yhteistyötä eri viranomaisten ja yritysten vä-      vitsisivat vähän enemmän tietoja ja taitoja kuin
67177: lilJä on lisättävä ja käytettävä myös alueellista       perinteinen ammatillinen perustutkinto par-
67178: asiantuntemusta hyväksi samalla, kun työvoima-          haimmillaan voi antaa.
67179:                                     Valtiontilintarkastajien kertomus 1996                              2583
67180: 
67181:     Kuulun niiden joukkoon, jotka epäilevät, että        keakouluyksikköihin ja niiden kanssa toimiviin
67182: näin nopeasti tällaiseen rakenteeseen meneminen          ammatillisen peruskoulutuksen koulutusyksi-
67183: ei välttämättä ole paras mahdollinen ratkaisu.           köihin on kova, niin on vaarassa todella, että
67184: Haluankin tässä yhteydessä lausua omana toi-             monet seutukunnat menettävät kokonaan am-
67185: veenani sen, että opistoasteen koulutus voisi vielä      matiilisen koulutuksen koulutusyksiköt Tämä-
67186: jatkua ainakin toistaiseksi, että ei päädyttäisi vie-    kin seikka muun ohessa, sillä on muitakin vaiku-
67187: lä siihen, että nyt tapahtuva haku on viimeinen         tuksia, mutta muun ohessa tämän seikan tiedos-
67188: opistoasteelle, vaan että opistoasteen hakua voi-        taminen tukisi kyllä sitä ajatusta, että tätä opisto-
67189: taisiin muutamana tulevana vuonna vielä jatkaa,         astetta voitaisiin jatkaa.
67190: ainakin niin kauan, kunnes tiedetään, ovatko                Arvoisa puhemies! Toiseen asiaan vielä aivan
67191: uudet ammattikorkeatutkinnot juuri sitä, mitä           lyhyet huomiot. Se asia liittyy nimenomaan alue-
67192: työelämä tarvitsee, ja ovatko uudet ammatillisen        poliittiseen rahoitukseen, erityisesti elinkeino-
67193: peruskoulutuksen tutkinnot sitä, mitä siellä tar-        sektorin aluepoliittiseen ja alueperusteiseen ra-
67194: vitaan. Minusta opistoasteen jatkaminen tässä           hoitukseen. Olen monta kertaa aiemminkin siitä
67195: mielessä voisi olla semmoinen hyvä pehmennys,           täällä puhunut, mutta en maita olla nyt jälleen
67196: semmoinen vara, joka ei venettä kaataisi, mutta         kerran, kun tätä kertomusta käsitellään, puhu-
67197: joka olisi monen nuoren kannalta hyvä ratkaisu,          matta tästä, muistuttamatta siitä, että Suomi toi-
67198: ja varmastikin työelämän tarpeidenkin kannalta           sin kuin useat muut EU :n jäsenmaat on ajanut
67199: se olisi hyvä ratkaisu.                                 ennen kaikkea yrityssektorin tarvitseman alue-
67200:     Tämän tyyppiseen ajatukseen liittyy myös sel-       poliittisen rahoituksen lähes nollille, ei aivan nol-
67201: lainen seikka, mikä minusta ei ole aivan vähä-          lille, 250 miljoonaa, mutta ei se ole kyllä kerta
67202: merkityksellinen, se seikka, että nyt kun viimeiset     kaikkiaan mitään tilanteessa, jossa t&k -rahoitus
67203: ammattikorkeapäätökset on tehty, nythän on              on 5,5 miljardia markkaa. Se on hyvä, että t&k-
67204: syntymässä tilanne, jolloin 51 ammattikouluyk-          rahoitus kulkee näitä latuja. Se on ollut tärkeä ja
67205: sikköä jää ilman ammattikorkeakoulustatusta.            paikallaan, mutta kyllä aika hankala on se tilan-
67206: Jos näiltä koulutusyksiköiltä poistuu vielä opis-       ne, mihin on ajauduttu. Kumminkin puolen Suo-
67207: toasteen koulutus, käy kyllä aivan ehdottomasti         men kannalta nimenomaan aluerahoitus on tär-
67208: sillä tavalla, että näiden kouluyksikköjen veto-        keä.
67209: voima ei riitä jatkossa kilpailemaan opiskelijois-          Kerron yhden maakunnan tilanteesta. Keski-
67210: ta, kilpailemaan koulutettavista, koska ilman           Suomessa Euroopan unionin alue- ja rakenneoh-
67211: muuta vetovoima on suurin niillä ammatillisen           jelmat on laadittu niin, että niissä ohjelmissa on
67212: koulutuksen yksiköillä, joilla on tuo status, tuo       tarkoitus ollut nimenomaan kehittää paikallista
67213: imutekijä, tuo voimatekijä, mitä ammattikorkea          yrittäjyyttä, luoda sille edellytyksiä, vahvistaa
67214: niille voi antaa. Tästäkin syystä olisi hyvä, jos       sen perustaa, tietotaitoa, osaamista, ja näihin
67215: nämä nyt ikään kuin väliinputoajiksijääneet op-         tarkoituksiin piti suunnattaman ne voimavarat,
67216: pilaitokset voisivat saada pitää tätä opistoastetta     mitä EU:sta saadaan. EU on pitänyt lupauksen-
67217: vielä vähän pitempään kuin vain nyt tämän yh-           sa, sieltä rahat tulisivat, mutta kun näiden EU-
67218:  den rekrytointivaiheen, mikä paraikaa on me-           rahojen saanto edellyttää sitä, että Suomesta löy-
67219:  neillään.                                              tyy kansallinen osarahoitus, ja kun Suomen, en-
67220:     Vielä kolmas seikka, mikä puoltaa tätä menet-       nen kaikkea KTM:n, asianomaiset rahat on ajet-
67221:  telyä, liittyy mielestäni ammatillisen koulutuksen     tu alas, niin on käynyt ja syntymässä tilanne,
67222:  koulutustarjonnan alueelliseen puoleen. 80-lu-         jossa ei tule kauppa- ja teollisuusministeriön
67223:  vulla ammatillinen koulutus laajeni lähes kaik-        kautta riittävästi rahoja näiden ohjelmien toteut-
67224:  kiin seutukuntiin, ei aivan, mutta aivan ylivoi-       tamiseksi.
67225:  maiseen valtaosaan maan vajaasta 90 seutukun-              Minun toiveeni on, että hallitus ensi vuoden
67226:  nasta, ja vielä näihin seutukuntiin tuli pääsään-       1999 budjettia Jaatiessaan huolehtisi tästä kan-
67227:  töisesti myös opistoasteen koulutusta. Nyt, kun        sallisen rahoituksen riittämisestä nimenomaan
67228:  monet näistä eivät saa ammattikorkeastatusta ja        kauppa- ja teollisuusministeriön puolella näitten
67229:  kun opistoaste häipyy, käy tosiasiassa niin, että      yrityshankkeitten kansallisen rahoituksen osal-
67230:  tällaisten seutukuntien koulutuksellinen asema         ta.
67231:  heikkenee selvästi tilanteessa, jossa muutoin
67232:  maassa koulutusasteet, kiitos ammattikorkea-             Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
67233:  koulun, ovat kohenemassa ja paranemassa. Jos           Rouva puhemies! Kysymys, jonka ed. Pekkari-
67234:  vielä käy, kuten pelkään, että imu ammattikor-         nen esitti, eli onko Suomi valmis astumaan tällai-
67235: 2584                                         65. Tiistaina 19.5.1998
67236: 
67237: 
67238: seen järjestelmään, jääkö gäppi todellisen tar-           korkeakouluissa säilytetään korkea taso, että nii-
67239: peen ja uuden järjestelmän väliin, on varmasti            tä ei perusteta pelkästään alueellisilla perusteilla,
67240: ihan aiheellinen. En epäile yhtään ed. Pekkarisen         vaan niitten pitää ehdottomasti liittyä alueelli-
67241: vilpitöntä huolta tästä alueellisesta näkökulmas-         seen kehittämisohjelmaan ja tukea painopiste-
67242: ta, mutta kun hän samassa puheenvuorossaan                alueita. Mielestäni nyt tässä asiassa on aika pit-
67243: puhui siitä, että yritykset eivät saa tukea, ja kertoi    källe onnistuttukin.
67244: tämän esimerkin Keski-Suomesta, ja sitten hän
67245: puhui alueellisesta koulutuspaikkojen poistu-                Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
67246: masta, näin hän varmaan tarkoitti, kyllä tästä            voisa rouva puhemies! Yhdyn näihin huoliin, joi-
67247: tietysti herää se kysymys, onko alueelliselle opet-       ta täällä etenkin ed. Pekkarisen toimesta tuli
67248: tamiselle ylipäätänsä kysyntää. Siis kun tällä het-       esiin. Samalla näkisin kyllä tämän asian vähem-
67249: kellä on kamppailu, taistelu jokaisesta koulutus-         män problemaattisena, kuitenkin niin, että tietty
67250: paikasta, ei niin, että sinne pyrittäisiin, vaan siitä,   verkostuminen, joka joka tapauksessa tulee ta-
67251: minne niitä perustetaan, niin on kyllä tuhannen           pahtumaan ammattikorkeakouluista ympäris-
67252: taalan kysymys, mihin me koulutusta rakennam-             töön, saattaa tämän ylimenovaiheen aikana tu-
67253: me. Rakennammeko me koulutusta jollekin sel-              kea opistoja ja niiden ikään kuin poismenonjät-
67254: laiselle seudulle, jossa koulutukselle, kun opiske-       tämää koulutuksellista aukkoa.
67255: lija on valmistunut, ei ole minkäänlaista kysyn-             Aivan oikein, niin kuin ed. Kekkonenkin pu-
67256:   .... ?
67257: t aa.                                                     hui siihen suuntaan, että pitää olla kysyntää ope-
67258:       Katselen ed. Pulliaiseen päin. Minulla on ollut     tukselle, ja ed. Pekkarinen taas pohti, ovatko
67259: tilaisuus olla Oulun ympäristössä katselemassa            nimenomaan ne opistot, jotka vielä toimivat -
67260: sitä high techia, joka siellä on, jossa koulutus ja       51 kappaletta- ja jotka ovat häviämässä, ni-
67261: työpaikat kohtaavat, mutta sitten olen käynyt             menomaan se koulutusmuoto,jolle on kysyntää.
67262: monella monella paikalla Suomessa, jossa koulu-           Näkisin asian niin, että ammattikorkeakoulujen
67263: tetaan ihmisiä ei mitään varten. Vaikka tämä              kehittäminen ja verkostoituminen mahdollistaisi
67264: varmasti kuulostaa vähän julmaltakin sanoa                ed. Pekkarisen huolen eliminoitumisen eli se
67265: näin, mutta kyllä vähenevien resurssien maail-            osaaminen, se kysyntä, ehkä siirtyy sitten am-
67266: massa minusta pitäisi jonkinlainen kohtaanto              mattikorkeakouluun. On aivan totta, että yksi
67267: tapahtua sen välillä, missä koulutetaan ja miten          vuosi tuntuu todella lyhyeltä ajalta tässä asiassa.
67268: koulutetaan ja mitä varten koulutetaan ja mikä               Lopuksi ammattilukio on ehkä sen tyyppinen
67269: on paikka sitä varten.                                    koulutustapa, joka on astumassa kuvaan mu-
67270:                                                           kaan ja jossa on jo mukana sellaisia elementtejä,
67271:     Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar-                 jotka vahvistavat ammattikorkeakoululinjaa.
67272: voisa puhemies! Ed. Pekkarinen pohti aivan oi-
67273: kein tätä koulutuskysymystä ja sitä, kun opisto-              Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
67274: aste lakkautetaan, korvaako ammattikorkea-                Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarinen ilmiselvästi
67275: koulu ja toisaalta taas kouluaste sen tarpeen,            oikein kuvasi ilmiön. Kysymyshän on siitä, että
67276: mitä opiskelussa tarvitaan. Tämä pohdiskelu on            on menossa selvä karsinta, jossa kuitenkin rat-
67277: aivan aiheellista, vaikka tästä aikataulustahan           kaisevaa on se, onko kilpailu laadullisesti todel-
67278: on pitkän aikaa sitten päätetty, muistaakseni             lista vai illusoorista. Siis nythän on mahdollista,
67279: edellisen hallituksen aikana. Olin jo silloin am-         ed. Pekkarinen, niin, kun te käytitte sanaa status,
67280: mattikorkeakoulun hallinnossa mukanaja muis-              että pelkkä status on kilpailuvaltti ilman, että
67281: tan olleeni seminaarissa, jossa sanottiin, että           statuksen takana on todellista tasoa. Tämähän
67282: vuonna 2000 opistotaso lakkautetaan, ja ihmet-            tässä on se kaikkein vaarallisin asia, toisin sa-
67283: telin silloin, olemmeko valmiita ja onko koulu-           noen että tuudittaudutaan siihen, että kun on
67284: puolella esimerkiksi sopeuduttu siihen ja miten           saatu status, se riittää kilpailuvalttina tässä kar-
67285: tämä väli täytetään.                                      sinnassa, ja niin on ajauduttu ojasta allikkoon
67286:    Ed. Kekkoselle sanoisin alueellisesta koulu-           (Ed. Huotari: Eikä ole!) koko ammattikorkea-
67287: tuksesta, onko se oikein suunnattua, jos sille ei         kouluasiassa. Silloin jos näin käy, ed. Huotari,
67288: ole käyttöä, että sitä voi miettiä myös toisin päin:      on ajauduttu siihen täsmälleen, jos ei todellista
67289: Jos alueella ei ole korkeatasoista opetusta, voi          osaamista ole takana. Ed. Huotari ei ollut täällä
67290: myös olla, että osaamista ei sille alueelle riittäväs-    talossa silloin, kun me kävimme ministeri Taxel-
67291: ti tule, jolloin myöskään kehitystä ei tapahdu.           lin kanssa tästä tunnin ottelun tässä salissa aikoi-
67292: Sen vuoksi on tärkeää, että esimerkiksi ammatti-          naan. Silloin kun tällaiseen järjestelmään men-
67293:                                      Valtiontilintarkastajien kertomus 1996                             2585
67294: 
67295: nään- se oli minun tavoitteeni- sen pitää olla            mietinnön "Erikoissairaanhoidon järjestämi-
67296: todellista eikä kuvitteellista tasoa. Pelko tässä         nen" -kappaleen innoittamana.
67297: on, että se on kuvitteellista tasoa.                         Viime aikoinahan on ollut yleinen suuntaus
67298:                                                           viedä päätäntävaltaa kuntiin yhä enemmän.
67299:     Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                  Näin on tapahtunut muun muassa opetussuunni-
67300: Arvoisa puhemies! Ilokseni totesin, että edustajat        telmien tekemisen yhteydessä, kunnat tekevät
67301: Huotari ja Tiusanen ymmärsivät sanomani ja sen            itse opetussuunnitelmat. Näin on tapahtunut
67302: huolen, mikä minulla puheenvuorossani oli.                myöskin valtionosuusuudistuksen yhteydessä.
67303:     Sen verran ehkä ed. Huotarilie teen korjausta,        Kunnat saavat könttäsumman rahaa, jolla sitten
67304: että opistoasteen poistumisesta päätökset on teh-         on järjestettävä koulutus, sosiaalihuolto ja terve-
67305: ty tämän hallituksen aikaan. Voi olla, että niissä        yspalvelut. Näin on tapahtunut itse asiassa kun-
67306: suunnitelmissa tai niissä näkemyksissä, joiile            talain myötä. Kunta saa itse järjestää hallinton-
67307: AKK perustui aikanaan, oli tämä ajatus sisällä,           sa. Tällä on saavutettu erittäin hyvää, mutta osit-
67308: että jossakin vaiheessa jne. Minunkin prioritee-          tain myöskin arvostelua. Viime aikoina esimer-
67309: teissäjossakin pitkässäjuoksussa voi olla tilanne         kiksi terveydenhuollon osalta on esitetty kovasti
67310: edessä, jossa opistoasteesta voitaisiin luopua.           arvostelua vanhustenhuollon järjestämisen ja eri
67311: Minä vain tässä kyselen, onko se aikataulu, että          kuntien välisten terveydenhuollon kustannus-
67312: nyt viimeisen kerran sinne rekrytoidaan, perus-           erojen suhteen. Ihan viime aikoina on myöskin
67313: teltua. Voi olla, että jossakin vaiheessa syntyy          keskusteltu opettajien lomautuksista, jotka ovat
67314: ehkä hyvinkin pian, muutaman vuoden päästä,               olleet eri kunnissa erilaisten perusteiden mukaan
67315: tilanne, jolloin opistoastetta ei enää tarvitse.          tehtyjä.
67316: Minä epäröin sitä, että nyt kannattaisi näistä               Kunnan vastuuta perusterveydenhuollon ja
67317: vielä luopua.                                             erikoissairaanhoidon järjestämisessä on nyt täs-
67318:     Mitä tulee erityisesti ed. Pulliaisen puheen-         sä kertomuksessa korostettu. Näiden välinen yh-
67319: vuoroon, en minä ole vaatimassa sitä, että heik-          teistyöhän toimii monissa kunnissa ja sairaan-
67320: kotasoisia opistoja tai heikkotasoisia ammatti-           hoitopiireissä varsin hyvin. Kunnissa on onnis-
67321: korkeakouluja pitäisi ylläpitää jne. Ei ollenkaan,        tuttu vain kovin eri tavoin tässäkin asiassa. On
67322: en minä sellaisia ole vaatimassa. Otan esimerkik-         olemassa myös kuntia, joissa peruspalvelut ovat
67323: si, yhden seutukunnan, Jämsän seutukunnan.                heikentyneet ja potilaita hoidetaan tarpeeseen
67324: Siellä on kolme ammatillista oppilaitosta. Siellä         nähden väärässä paikassa, ja kustannukset ovat
67325: on Suomen suurimpiin kuuluva puunjalostus-                kovasti eritasoisia.
67326: tuotanto sillä alueella, niin kuin kaikki tiedätte.          Terveydenhuollon toimivuutta ja kustannus-
67327: Siellä on erittäin suuret keskittymät. Siellä on          vastaavuutta on hiljattain laajasti selvitetty so-
67328: kaupallisen alan koulutusta, laboratorioalan              siaali- ja terveysministeriön yhdessä Suomen
67329: koulutusta, terveydenhuollon koulutusta, alku-            Kuntaliiton kanssa käynnistämässä terveyden-
67330: tuotannon koulutusta jne. Nyt tässä ratkaisussa,          huollon kehittämisprojektissa. Tässäkin yhtey-
67331: kun se seutukunta ei saanut ammattikorkeaa, ei            dessä toteutetut terveydenhuollon ongelmat ja
67332: päässyt osaksi ammattikorkeakouluratkaisua ja             ratkaisuehdotukset liittyvät suurelta osin kun-
67333: kun sieltä ne opistoasteet häipyvät siltä paikka-         nan palvelurakenteeseen ja kunnallisten toimijoi-
67334: kunnalta, arvatkaa miten siellä käy? Pelkällä             den välisiin suhteisiin. Sairaaloiden ja terveyskes-
67335: kouluasteelia niiden oppilaitosten vetovoimaan-           kusten tuottavuudessa on suuria eroja. Raken-
67336: karassa kisassa ei välttämättä menesty. Sitten voi        teellisilla ongelmina ovat avopalvelujen riittä-
67337:  sanoa, että opiskelijathan menevät muualle, ja           mättömyys ja laitospainotteisuus, palvelujen
67338: hyvä on, menkööt muualle, mutta ei se näin ole.           osittainen päällekkäisyys ja rahoituskanavien
67339:  Kyllä koko sen alueen kaikkinaisen elinkeinotoi-         moninaisuus. Toiminnallisia ongelmia on erityi-
67340:  minnaoja elinkeinoelämän kehittämisen kannal-            sesti perusterveydenhuollon ja sosiaalitoimen
67341:  ta, kun siellä on hyvät fasiliteetit sille koulutuk-     yhteistyössä sekä perusterveydenhuollon ja eri-
67342:  selle, olisi parempi, että se pääsisi osaksi ammat-      koissairaanhoidon yhteistyössä.
67343:  tikorkeata. Jollei pääse, jollei vielä ole sitä tasoa,       1990-luvun aikana kuntakohtaiset kustannus-
67344:  ed. Pulliainen, ainakin niin kauan opistoaste voi-       erot ovat hieman tasoittuneet. Vuonna 1990 so-
67345:  si siellä jatkaa.                                        siaali- ja terveydenhuollon nettomenot asukasta
67346:                                                           kohden laskettuina olivat kustannuksiltaan kal-
67347:   Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Puutun            leimmassa kunnassa noin 2,5-kertaiset verrattu-
67348: muutamaan seikkaan terveydenhuollon osalta                na kustannuksiltaan alimpaan kuntaan. Vuonna
67349: 2586                                      65. Tiistaina 19.5.1998
67350: 
67351: 
67352: 1996 kalleimmat kuntakohtaiset kustannukset            lisääntynyt laman ja suurtyöttömyyden myötä.
67353: olivat vastaavasti 2, 1-kertaiset verrattuna alim-     Esimerkiksi masennus on lisääntynyt ja mielen-
67354: piin kustannuksiin. Erityisesti kaikkein kalleim-      terveysongelmien perusteella tehdyt eläkepää-
67355: mat kunnat ovat onnistuneet alentamaan kus-            tökset lisääntyneet. Suurella määrällä suomalai-
67356: tannuksiaan.                                           sista on mielenterveysongelmien vuoksi vaike-
67357:    Kuntakohtaiset erot toimintakäytännöissä ja         uksia jokapäiväisessä elämässään, saati sitten
67358: palvelurakenteissa ovat jatkossakin tietyssä           niillä, joilla tila on edennyt jo sairauden asteel-
67359: määrin väistämättömiä, eikä sosiaali- ja tervey-       le.
67360: denhuollon ruenoille voida asettaa sellaista opti-         Tämän sanon sen vuoksi, että on sinänsä
67361: maalista tasoa, johon kaikkien kuntien tulisi pyr-     hyvä ja oikea kehitys kehittää avopalveluita
67362: kiä. Mutta erot ovat edelleen liian suuret.            mutta sen ei pitäisi tapahtua niin, että ensin vä-
67363:    Selvitysten perusteella kunnan taloudellinen        hennetään laitospaikkoja ja vasta sitten aletaan
67364: asema ei ole yhteydessä sosiaali- ja terveyden-        kehittää avohoitoa. Pitäisi ensin olla avohoito
67365: huollon menoihin. Menojen suuruuden perus-             kunnossa ja sitten vasta vähentää laitospainot-
67366: teella ei voida kuitenkaan arvioida kunnan pal-        teisuutta.
67367: velujärjestelmän tasoa. On kuntia, joissa hyvin            Valtiontilintarkastajat korostivat myös sosi-
67368: toimivat sosiaali- ja terveyspalvelut on rakennet-     aalipalvelujen ja terveydenhuollon yhteistoimin-
67369: tu kohtuullisin kustannuksin. Toisaalta korkea         taa ja integraatiota. Vain pieni osa sairauksien
67370: kustannusten taso ei ole tae palvelujen hyvästä        hoidon ja sosiaalipalvelujen asiakkaista tarvitsee
67371: tasosta.                                               samanaikaisesti molempia palveluja. Lainsää-
67372:    Kertomuksessa ja mietinnössä on suurista            däntö antaa jo tällä hetkellä mahdollisuuden so-
67373: kansantaudeista otettu mukaan mielenterveys-           siaalihuollon ja terveydenhuollon järkevään yh-
67374: häiriöt. Osin psykiatristen sairauksien hoito on       teistoimintaan. Siksi sosiaali- ja terveydenhuol-
67375: uudistunut samalle tasolle kuin muu erikoissai-        lon hallinnollinen yhdistäminen ei välttämättä
67376: raanhoito sekä akuutti- että jatkohoidon kehittä-      tuo sellaisia toiminnallisia etuja kuin kertomuk-
67377: misen osalta. Kehitys on ollut reipas ja jossakin      sessa annetaan ymmärtää. Tässä yhdyn valio-
67378: määrin jopa arveluttava.                               kunnan kantaan.
67379:    Tilastot nimittäin kertovat, että vuonna 1980           Mielestäni sosiaali- ja terveydenhuollon yh-
67380: maassamme oli noin 20 000 psykiatrista sairaan-        distämisessä, jota viime vuosina on erittäin voi-
67381: sijaa. Vuonna 1990 eli kymmenen vuotta myö-            makkaasti läpiviety, on kuitenkin menty jo hal-
67382: hemmin niitä oli vain 12 300. Nyt niitä on vain        linnollisesti liian pitkälle, vaikkakin yhteistyö on
67383: noin 6 300 ja vähentäminen jatkuu edelleen. Psy-       tarkoituksenmukaista. Esimerkiksi vaikka van-
67384: kiatrisen sairaanhoidon avohoidon resursseja li-       hustenhuollossa ei olekaan sosiaalihuollon ja ter-
67385: sättiin, ei kuitenkaan sairaalaresurssien vähentä-     veydenhuollon potilaita erikseen vaan he ovat
67386: mistä vastaavasti, aina vuoteen 1992 saakka. Sen       kaikki kunnan potilaita, aivoleikkausmenetel-
67387: jälkeen niitä ei ole lisätty.                          mien tai sydäninfarktin liuotushoidon järjestä-
67388:     1980-luvun alussa Suomessa oli psykiatrisissa      minen tai kehittäminen hyvin paljon poikkeavat
67389: sairaaloissa noin 5 700 skitsofreniaa sairastavaa      päivähoidosta tai lastensuojelusta, joten minkä
67390: potilasta, jotka olivat olleet sairaalassa yhtäjak-    takia niiden hallinnon sitten täytyy olla yhteinen?
67391: soisesti yli kaksi vuotta. Nyt näitä potilaita on      Yhteisen nimittäjän löytäminen on tässä asiassa
67392: enää 1 600. Psykiatriseen sairaanhoitoon tuli          todella vaikeaa.
67393: tuolloin vuosittain noin 400 skitsofreniapotilasta         Terveystyöntekijöitä kunnassa tai lähellä ter-
67394: ensimmäistä kertaa yli vuoden kestävään yhtä-          veystyöntekijöitä ovat muutkin kunnan työnte-
67395: jaksoiseen psykiatriseen sairaalahoitoon. Ny-          kijät kuin sosiaalityöntekijät. Haluan vain tode-
67396: kyään näitä potilaita on alle sata.                    ta, että kunnan insinööri on omalla tavalla ter-
67397:    Luvut osoittavat, että laitosten ulkopuolella       veystyöntekijä, kun hän rakentaa teitä ja hiekoit-
67398: elää runsaasti mielenterveyspotilaita, joiden ko-      taa talvisin samoja teitä, kaavoittaja, kun hän
67399: tina aiemmin oli psykiatrineo sairaala. Luvut          kaavoittaa päiväkodin niin, ettei se ole lähellä
67400: osoittavat myös, että laitosten ulkopuolella elää      nokea työntävää energialaitosta. Koulukeittiön
67401: runsaasti ihmisiä, jotka aiemmin olisivat joutu-       emäntä ja joukkoruokailusta vastaava on erit-
67402: neet pitkäaikaisiksi potilaiksi mielisairaalaan        täin suuri terveystyöntekijä, kun hän huolehtii
67403: mutta eivät enää saa paikkoja.                         siitä, että ruoan syöjät eivät saa liikaa rasvaa eikä
67404:    Psykiatriset sairaansijat ovat siis vähentyneet     suolaa. Samoin liikennesuunnittelija on erittäin
67405: jatkuvasti. Väestön psyykkinen pahoinvointi on         tärkeä terveystyöntekijä, kun hän suunnittelee
67406:                                     Valtiontilintarkastajien kertomus 1996                              2587
67407: 
67408: pyöräteitäjajalankulkuväyliä. Aivan yhtä hyvin          mäellä,jotta niitä pyritään estämään turvalaittei-
67409: nämä työntekijät voisivat olla sosiaali- ja terveys-    ta kehittämällä. Mutta sen lisäksi meillä on hyvin
67410: huollon kanssa yhteishallinnossa samoin kuin            paljon heikkokuntoisia ratoja,jotka pitäisi saada
67411: terveys- ja sosiaalipuoli.                              kuntoon, koska niissä on olemassa oma riskinsä.
67412:    Lisäksi vielä herättää huomiota se, että kun-        Niissähän on pudotettu jo nopeuksia aika pienik-
67413: nan menoista terveys- ja sosiaalitoimi vievät lä-       si, mikä tarkoittaa sitä, jotta ainakaan henkilölii-
67414: hes 50 prosenttia ja yleisesti niillä on vain yksi      kenteen osalta ne eivät varmasti ole kovin suosit-
67415: hallintokunta, kun kaikkia muita hallinnonaloja         tuja, koska liikkumanopeus on yksi tekijä siihen,
67416: kohti on sitten lukuisia muita hallintokuntia.          haluavatko ihmiset käyttää rautakiskojen palve-
67417:                                                         luja. Siinä mielessä tämä pitäisi jatkuvasti ottaa
67418:     Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!         huomioon tulevissa budjeteissa siten,jotta täilai-
67419: Lyhyesti aion puuttua kahteen kysymykseen, jot-         nen kehitys turvattaisiin, jotta voidaan sen rin-
67420: ka mietinnössä on todettu. Toinen on aktiivinen         nalla, että pidetään yllä nykyistä tasoa, kehittää
67421: työvoimapolitiikka. Täällähän todetaan tällä ta-        heikkeneviä rataverkkoja, sen itäistä osuutta lä-
67422: valla: "Kertomusvuonna työttömyyden vähene-             hinnä, koska itse olen huolissani itäisen radan
67423: minen perustuu lähes yksinomaan työhallinnon            osalta.
67424: koulutus- ja tukitoimenpiteisiin, jotka nostettiin          Joensuusta ylöspäin olevat ratayhteydet ovat
67425: maksimitasolle." Tämä lausuma on aika kova,             iäisyyskysymys, sillä Ratahallintokeskuksen
67426: koska todellisuudessa tietysti työpaikkoja syntyi       neuvotteluissa kävin itse, ja siellä todettiin, jotta
67427: mutta kokonaisvaltaisesti ilmeisesti kävi sillä ta-     sehän menee jonnekin vuoteen 2005 tai mahdolli-
67428: valla, että perälauta on vuotanut työvoimapuo-          sesti myöhempään ajankohtaan, ennen kuin
67429: len osalta siten, että tehtaat on automatisoineet       asiasta tulee mitään. Sehän tarkoittaa sitä, jotta
67430: aika vahvassa tahdissa ja työpaikat vähentäneet         siihen mennessä ennättää turvetta jo kasvaa kis-
67431: toimintojaan ja laitteitaan ja heittäneet ulos          kojen välit täyteen eikä paljon ole liikennettä.
67432: työntekijöitään. Mutta tämä lausuma tuntuu si-          Todennäköisesti siinä on kysymys isoista linja-
67433: nänsä ristiriitaiselta sen kanssa, mitä monesti         uksista, jotta mahdollisesti rata tullaan ajamaan
67434: täällä on puhuttu siitä,jotta kyseisenä kertomus-       alas. Mutta sen tyyppistä ei toivoisi missään ta-
67435: vuonna 96 on kuitenkin syntynyt valtavan paljon         pauksessa tapahtuvan, ja viestinä olkoon tätä
67436: uusia työpaikkoja.                                      kautta puhujakorokkeelta todettuna, jotta toi-
67437:     Sen sijaan työvoimapolitiikassa laajemmin           voisi, jotta itäinen rata pantaisiin kuntoon jopa
67438: pitäisi myös katsoa koulutuksellista puolta, mi-        2000-luvun ihan alkuvuosina.
67439: ten saisi kohdennettua sitä, mihin myös tarkas-
67440: tajat ovat puuttuneet ja minkä valiokunta on                Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar-
67441: todennut, millä tavalla voitaisiin kohdentaa se         voisa puhemies! Ed. Lahtela puuttui työvoima-
67442: koulutus, kun koulutusta annetaan, myös työ-            poliittiseen aikuiskoulutukseen, joka on minun-
67443: voimapoliittista koulutusta, sellaisille aloille ja     kin mielestäni ongelmallinen valtiontalouden
67444: kohteisiin, joissa on todella työpaikkoja synty-        kannalta, koska aina koulutus ei ole taloudellista
67445: mässä ihan oikeasti. Se näköjään meillä yhä             eikä ehkä ihanjärkevästi organisoituakaan. Suu-
67446: edelleen on ollut ongelma, ja me yhä koulutaru-         rimmaksi ongelmaksi ainakin henkilökohtaisesti
67447: me tavailaan turhan takia ihmisiä tai ei nyt voi        näen siinä yksikköhinnan, joka aiheuttaa sen,
67448:  ihan sanoa "turhan takia" mutta siten, että se ei      että esimerkiksi ed. Lahtelan toivomille aloille,
67449:  kohtaa kysyntää, joka työmarkkinoilla on ole-          joilla tarvittaisiin korkeatasoista koulutusta ja
67450:  massa.                                                 kalliita laitteita esimerkiksi johonkin erikoishit-
67451:     Toinen merkittävä asia mietinnössä todetaan         saukseen, sellaisia laitteita ei voi kaikkiin aikuis-
67452:  liikennepuolen osalta, lähinnä ratojen kunnon          koulutuskesk uksiin ostaa, ja jos sellaisia kursseja
67453:  osalta. Tässä todetaan puutteitaja on korjausesi-      sitten järjestetään ja kurssin hinta nousee kor-
67454:  tyksiäkin. Mutta se on huomion arvoinen seikka,        keaksi, pitääjärjestää halpoja kursseja sen lisäk-
67455:  että nyt on käytetty noin 2 000 miljoonaa vuosit-      si, jotta saavutettaisiin keskihinta, jolloin ollaan
67456:  tain ratojen kunnossapitoon ja käyttöön, että ne       sellaisessa oravanpyörässä, että niin sanotut hal-
67457:  ovat jossakin kunnossa. Mutta tässähän on sel-         vat kurssit eivät millään voi olla niin tasokkaita,
67458:  keä lisäyksen tarve eli todetaan, että 2,3 miljardia   että niillä saataisiin se vaikuttavuus, joka yleensä
67459:  tarvittaisiin jatkossa, jotta voitaisiin kehittää      työvoimapoliittiselle aikuiskoulutukselle on ha-
67460:  näitä toimintoja. On todettu hiljattain olleista       luttu. Siksi tähän asiaan varmasti tarvitaan muu-
67461: junaturmista, joista viimeisin ja pahin oli Riihi-      toksia.
67462: 2588                                      65. Tiistaina 19.5.1998
67463: 
67464: 
67465:    Ei pelkästään tietenkään yksikköhintakaan               Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.
67466: asiaa ratkaise, vaan mielestäni Suomenmaassa           Kekkonen saa paljon anteeksi vanhoja syntejään
67467: voitaisiin tehdä niin, että aikuiskoulutuskeskuk-      tässä salissa tämän huomionosoituksen johdos-
67468: set erikoistuisivatja ne henkilöt, jotka haluavat      ta. Totean, että pitäisi vain useammin kuunnella
67469: mennä johonkin erikoistuneeseen aikuiskoulu-           ed. Aittoniemeä, niin maalla menisi huomatta-
67470: tuskeskukseen, voisivat sinne hakeutua vaikka          vasti paremmin.
67471: vähän pitemmän matkan päähän.                              On selvä asia, jos ajattelemme, että tuotamme
67472:                                                        ydinvoimalla lisää sähköä, lisää energiaa, että
67473:    Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       kyllähän paras ratkaisu ilman muuta ovat nyky-
67474: sa rouva puhemies! Ed. Huotari totesi oikeastaan       aikaiset ydinvoimat. Olemassa olevien Loviisan
67475: ihan hyvin asian. Itse olen käynyt katsomassa          ja myös Olkiluodon voimaloiden teknillinen va-
67476: useata aikuiskoulutuskeskusta sekä ammatillista        rusteista, turvallisuuskysymykset, laitteistot ei-
67477: oppilaitosta. Siellä kalusto on niin paljon van-       vät ole sitä tasoa kuin nykyaikaisten voimaloi-
67478: hentunutta nykyiseen käytäntöön, joka työpai-          den, jotka ovat, näin voidaan sanoa, idioottivar-
67479: koissa on, jotta eihän siellä opi. Siellä opetellaan   moja. Aina sitä jotakin voi sattua. Minullekin
67480: historiaa. Siinä mielessä sitä pitäisi miettiä mi-     saattaa yhtäkkiä pudota katolta kivi päähän, ei
67481: nusta uudelleen kokonaan, voidaanko hyödyn-            sille mitään mahda. Yleensä ottaen uuden ydin-
67482: tää työharjoittelussa sen tyyppistä koulutusta,        voimalan rakentaminen ilman, että ostetaan Ve-
67483: jotta mennään sinne, missä ovat oikeasti uudet         näjän romuvoimaloista sähköä ja että ylirasite-
67484: kalut käytössä, ja ihminen koulutusaikanaan saa        taan vaarallisella tavalla jo olemassa olevia lai-
67485: ihan käytännön tuntumaa enemmän kuin pel-              toksia, on ehdottomasti järkevää. Tähän nyt pi-
67486: kästään vanhalla sorvilla, jossa on laakerit vain,     täisi minun mielestäni eduskunnan, ainakin kun
67487: joita se sorvaa siellä, ja jotakin muuta. Kun työ-     vaalit saadaan ohitse, niin että ne eivät enää
67488: paikalla koneet ovat ihan toisen tyyppisiä, on         kuumenna tunteita, alkaa suhtautua realistisesti.
67489: jotakin tietokoneohjattua systeemiä, siihen
67490: suuntaan pitäisi panostaa, jotta työharjoittelun           Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Ed. Ait-
67491: kautta saadaan hiottua ammattitaito, kun puhu-         taniemi sanoi, että Venäjän romuvoimaloista ei
67492: taan tämän tyyppisestä teollisesta työstä taikka       kannattaisi ostaa ydinsähköä, mutta miten käy
67493: käden taitojen osaamisesta.                            näille Venäjän romuvoimaloille,jos sieltä ei oste-
67494:                                                        ta sähköä ja sitä kautta anneta sinne pääomaa
67495:                                                        korjata näitä voimaloita. Minun mielestäni kan-
67496:   Puhetta on ryhtynytjohtamaan ensimmäinen             nattaisi ehkä sen sijaan, että pohditaan Suomeen
67497: varapuhemies Pesälä.                                   uutta voimalaa, pohtia pitäisikö Venäjän, ed.
67498:                                                        Aittaniemen käyttämän sanonnan mukaan, ro-
67499:                                                        muvoimaloita ruveta korjaamaan ja sitä kautta
67500:     Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Ihan ly-     saada ne turvallisemmiksi. Tähän mennessä ei
67501: hyesti tähän loppuun. Ed. Aittoniemi kysyi, että       vielä ole keksitty seinää tuohon välille, jos tällai-
67502: jos ydinvoimalasta ruvetaan repimään tehoja irti       nen romuvoimala sattuisi särkymään ja sieltä
67503: enemmän kuin aiemmin, niin vaikuttavatko               päästöjä tulee.
67504: nämä toimenpiteet ydinvoimalan ikään, mahdol-             Toinen kysymys on sitten se, kun meidän puh-
67505: lisesti sen haavoittuvuuteenjopa sillä tavalla, että   taaseen Kainuuseemmekin jotkut ovat tuomassa
67506: siitä tulisi vaarallisempi kuin aikaisemmin. Olin      ydinjätteitä, että mielestäni uusia ydinvoimaloita
67507: havaitsevinani, että kukaan ei ed. Aittaniemelle       ei pidä rakentaa ennen kuin on löydetty sellainen
67508: vastannut. Kävin tarkistamassa asian ja se on          käyttömuoto ydinjätteille, että ne voidaan uudel-
67509: todellakin niin kuin ed. Aittoniemikin epäili. Jos     leen käyttää. Esimerkiksi Kuhmon tapauksessa
67510: ydinvoimaloiden tehoja nostetaan siitä, millä ne       käytetään aivan suoraan työttömyysastetta ja
67511: on ylipäänsä suunniteltu käytettäväksi, niin se        kunnan ja ihmisen hädänalaista tilaa hyväksi ja
67512: merkitsee ihan tietyn kaavan mukaan ydinvoima-         sitä kautta pakotetaan ihmiset vastaanottamaan
67513: lan iän lyhenemistä ja rasitusasteen lisääntymistä     jätteen sinne.
67514: laitteistoon niin, että myös riskit lisääntyvät.
67515:     Herra puhemies! Ajattelin tämän ed. Aittanie-         Ed. L a h t e 1a : Arvoisa puhemies! Ihan ly-
67516: men hyvän kysymyksen tällä lailla kuitata, kun         hyesti energiapolitiikkaan liittyen. Minusta jos
67517: minusta näytti, että kukaan siihen ei aiemmin ole      ydinvoimapäätös tullaan tekemään, niin saman-
67518: puuttunut.                                             aikaisesti pitää kyllä olla päätös myös siitä, että
67519:                                    Liikennevalvontaa vaikeuttavat laitteet                                2589
67520: 
67521: uusiutuvat luonnonvarat otetaan käyttöön. Niin          valmistaa". Tällaisen levittämistarkoituksen
67522: kuin mietinnössä todetaankin, pitkällä aikavälil-       osoittaminen on äärettömän vaikeata. Toisaalta
67523: lä energiapolitiikan pitää perustua uusiutuviin         käytännössä käy sillä tavalla, että ulkomaalainen
67524: energialähteisiin. Siinä mielessä minusta ne ovat       voi pitää mukanaan tällaista laitetta ja käyttää
67525: ratkaisuja, joita pitää pohtia samanaikaisesti. Ei      sitä eri tilanteissa Suomessa.
67526: niin, että tehdään ensin ydinvoimapäätös ja mah-           Minun mielestäni tämä on kohtuutonta ku-
67527: dollisesti bioenergiahankkeet jäävät myöhem-            martelemista. Ei missään maissa tällaisissa
67528: mäksi, vaan samassa yhteydessä pohditaan ja             asioissa anneta erityisoikeuksia rajan yli tuleville,
67529: katsotaan, mitä tehdään koko paketin osalta.            vaan laissa pitäisi olla, että sitä ei saa pitää hallus-
67530: Työllisyyden ja ympäristön kannalta myös puu-           saan levittämistarkoituksessa. Ei kai siitä mitään
67531: energia ja muut biopolttoaineet ovat hyvin tar-         leimaa tule, että levittämistarkoituksessa. Olen
67532: peellisia ja tärkeitä asioita, sillä ne ovat kaikki     varma, että liikkuva poliisi esittää puolen vuoden
67533: kotimaisia.                                             kuluttua, että lakia korjattaisiin, niin kuin nytkin
67534:                                                         tällä tavalla tehdään.
67535:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
67536:                                                            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
67537:    Mietintö hyväksytään.
67538:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
67539:   Asia on loppuun käsitelty.                            keskustelutta
67540:                                                            ensimmäisen lakiehdotuksen 1-11 §,johto-
67541: 2) Hallituksen esitys laeiksi liikennevalvontaa vai-    lause ja nimike sekä
67542: keuttavien laitteiden kieltämisestä ja tieliikenne-        toisen lakiehdotuksen 75 §, voimaantulosään-
67543: lain 75 §:n muuttamisesta                               nös, johtolause ja nimike.
67544: 
67545: Toinen käsittely                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
67546: Hallituksen esitys 24211997 vp                          päättyneeksi.
67547: Liikennevaliokunnan mietintö 3/1998 vp
67548:                                                         3) Hallituksen esitys laiksi tieliikennelain muutta-
67549:    Ensimmäinen varapuhemies:                            misesta
67550: Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-
67551: tintö n:o 3. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-     Toinen käsittely
67552: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-          Hallituksen esitys 40/1998 vp
67553: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                             Liikennevaliokunnan mietintö 4/1998 vp
67554: 
67555:    Yleiskeskustelu:                                        Ensimmäinen varapuhemies:
67556:                                                         Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-
67557:    Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Tuon        tintö n:o 4. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
67558: vieläkin esille huoleni siitä, että on merkillistä,     lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
67559: että eduskunta ei koskaan kerralla tee lakia sel-       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
67560: laiseksi, että sitä ei tarvitsisi puolen vuoden tai
67561: vuoden kuluttua lähteä korjailemaan. Tässäkin              Yleiskeskustelua ei synny.
67562: paljastuslaitteiden käyttö, hallinta ja luovuttami-
67563: nen kriminalisoidaan nyt uudella tavalla, koska           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
67564: autoissa on uudet lasermittarit ja tutkanpaljasti-      keskustelutta 83 b, 88 ja 89 §, voimaantulosään-
67565: met. Tähän saakka on ollut tutkasäteet mutta nyt        nös, johtolause ja nimike.
67566: lasersäteet, ja sen takia tarvitaan uutta lainsää-
67567: däntöä.                                                   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
67568:    Ulkomailta tulevia armahdetaan taas siinä,           päättyneeksi.
67569: kuten lakivaliokunnan lausunnossa sanotaan,
67570: että paljastinlaiterikkomus olisi rikkomus. Jos         4) Hallituksen esitys laiksi aravalain 14 §:n ku-
67571: ulkomaalainen tuo laitteen Suomeen, hänelle             moamisesta
67572: täytyy rajalla selvittää, että sellaista mahdolli-
67573: suutta ei ole. Nyt tässä laissa mainitaan, että         Hallituksen esitys 44/1998 vp
67574: "joka levittämistarkoituksessa tuo maahan tai           Ympäristövaliokunnan mietintö 1/1998 vp
67575: 2590                                     65. Tiistaina 19.5.1998
67576: 
67577: 
67578:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-          7) Hallituksen esitys laiksi Postipankki Oy:stä
67579: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-       annetun lain muuttamisesta
67580: toon.
67581:                                                       Hallituksen esitys 39/1998 vp
67582: 5) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi-          Talousvaliokunnan mietintö 10/1998 vp
67583: minnastaan vuonna 1996
67584:                                                          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
67585: Kertomus 7/1997 vp                                    ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
67586: Perustuslakivaliokunnan mietintö 2/1998 vp            toon.
67587: 
67588:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
67589: ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-       Ensimmäinen varapuhemies:
67590: toon.                                                 Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
67591:                                                       lo 16.15.
67592: 6) Vaitioneuvoston oikeuskanslerin kertomus oi-
67593: keuskanslerin virkatoimista ja lain noudattamista
67594: koskevista havainnoista vuodelta 1996                    Täysistunto lopetetaan kello 16.09.
67595: 
67596: Kertomus 8/1997 vp                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
67597: Perustuslakivaliokunnan mietintö 3/1998 vp
67598:                                                                                 Seppo Tiitinen
67599:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
67600: ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
67601: toon.
67602:                                 66. Tiistaina 19 päivänä toukokuuta 1998
67603:                                                                    kello 16.15
67604: 
67605: 
67606: Päiväjärjestys                                                               6) Hallituksen esitys laeiksi elinkeinotu-
67607:                                                                           lon verottamisesta annetun lain ja varalli-
67608:                                                                           suusverolain 34 §:n muuttamisesta . .. ... .... 2593
67609: 
67610:    Ilmoituksia                                                            Hallituksen esitys 71/1998 vp
67611: 
67612:                                                                              7) Hallituksen esitys laiksi lannoitelain
67613:    Ensimmäinen                       käsittely                            3 §:n muuttamisesta ... .... .... ... .... .. ..... .. ..... . 2594
67614: 
67615:    1) Hallituksen esitys laiksi aravalain                                 Hallituksen esitys 72/1998 vp
67616: 14 §:n kumoamisesta . ....... .. . .. .. .... .. . ...... .. . 2592
67617:                                                                              8) Hallituksen esitys laiksi 55 vuotta
67618: Hallituksen esitys 44/1998 vp                                             täyttäneen työttömän työllistymisedelly-
67619: Ympäristövaliokunnan mietintö 1/1998 vp                                   tysten parantamisesta ............................. .
67620: 
67621:                                                                           Hallituksen esitys 73/1998 vp
67622:    Lähetekeskustelu
67623:                                                                             9) Lakialoite laiksi lasten päivähoidosta
67624:    2) Hallituksen esitys Euroopan sosiaali-                               annetun lain 11 §:n muuttamisesta . .. ... .... 2598
67625: sen peruskirjanjärjestökanteluja koskevan
67626: lisäpöytäkirjan eräiden määräysten hyväk-                                 Lakialoite 18/1998 vp (Margareta Pietikäi-
67627: symisestä ................................................ .              nen /r)
67628: 
67629: Hallituksen esitys 67/1998 vp                                                10) Lakialoite laiksi varainsiirtovero-
67630:                                                                           lain muuttamisesta ................................. .
67631:   3) Hallituksen esitys laiksi yrityksen sa-
67632: neerauksesta annetun lain muuttamisesta                                   Lakialoite 33/1998 vp (Bjarne Kallis /skl
67633: sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ........ .                        ym.)
67634: 
67635: Hallituksen esitys 68/1998 vp                                                II) Lakialoite laeiksi makeis- ja virvoi-
67636:                                                                           tusjuomaverosta annetun lain 1 §:nja mai-
67637:   4) Hallituksen esitys laiksi maatilatalou-                              nitun lain liitteenä olevan virvoitusjuoma-
67638: den tuloverolain muuttamisesta .............. 2593                        verotaulukon muuttamisesta................... 2601
67639:                                                                           Lakialoite 34/1998 vp (Timo Ihamäki 1
67640: Hallituksen esitys 69/1998 vp                                             kok)
67641:    5) Hallituksen esitys laeiksi eräistä ope-                                12) Lakialoite laiksi asuinhuoneiston
67642: tusalan eläkejärjestelyistä ja valtion eläke-                             vuokrauksesta annetun lain muuttamises-
67643: rahastosta annetun lain 4 §:n muuttamises-                                ta ............................................................ 2603
67644: ta ........................................................... .
67645:                                                                           Lakialoite 40/1998 vp (Kari Uotila /vas
67646: Hallituksen esitys 70/1998 vp                                             ym.)
67647: 2592                                      66. Tiistaina 19.5.1998
67648: 
67649: 
67650:   13) Lakialoite laiksi yksityisistä teistä              Ensimmäinen               varapuhemies:
67651: annetun lain muuttamisesta .................... 2610   Kyllä se löytyy!
67652: 
67653: Lakialoite 45/1998 vp (Toimi Kankaannie-                  Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
67654: mi /skl ym.)                                           Kyllä se löytyy, se on täällä pöydällä. Ajattelin
67655:                                                        ed. Tiusaselle todeta vastauspuheenvuorona,
67656:                                                        että hallituksen esityksessä on kiinnitetty huo-
67657:    Ensimmäinen            käsittely                    miota asuntojen uudisrakentamiseen ja peruspa-
67658:                                                        rantamiseen. Kun tätä verrataan aikaisempaan
67659:   14) Hallituksen esitys laiksi Postipankki            menettelyyn, tämähän on selvä parannus.
67660: Oy:stä annetun lain muuttamisesta ....... .. 2611         Valiokunta on perusteluissaan myös ottanut
67661:                                                        kantaa hallituksen esitykseen siten, että esityk-
67662: Hallituksen esitys 39/1998 vp                          sellä ei ole tarkoitus muuttaa vuokralaisten ase-
67663: Talousvaliokunnan mietintö 10/1998 vp                  maa. Haluan tämän tässä yhteydessä todeta.
67664: 
67665:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
67666:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
67667: Pesälä.                                                   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
67668:                                                        tetaan päättyneeksi.
67669: 
67670:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi        2) Hallituksen esitys Euroopan sosiaalisen perus-
67671: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-   kirjan järjestökanteluja koskevan lisäpöytäkirjan
67672: tuntoon.                                               eräiden määräysten hyväksymisestä
67673: 
67674:                                                        Hallituksen esitys 6711998 vp
67675: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
67676:                                                           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
67677: 1) Hallituksen esitys laiksi aravalain 14 §:n ku-      sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan.
67678: moamisesta
67679: 
67680: Ensimmäinen käsittely                                  3) Hallituksen esitys laiksi yrityksen saneerauk-
67681: Hallituksen esitys 44/1998 vp                          sesta annetun lain muuttamisesta sekä eräiksi sii-
67682: Ympäristövaliokunnan mietintö 1/1998 vp                hen liittyviksi laeiksi
67683: 
67684:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Lähetekeskustelu
67685: Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan             Hallituksen esitys 68/1998 vp
67686: mietintö n:o 1.
67687:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
67688:    Keskustelu:                                         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
67689:                                                        siin lakivaliokuntaan.
67690:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Asia on
67691: todella, niin kuin näkyy, kiireellinen. Ympäristö-        Keskustelu:
67692: valiokunta käsitteli tänään asian ja lähetti sen
67693: täysistuntoon nimenomaan sen vuoksi, että ara-             Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Kun aika-
67694: varakentamisen rahoitus on asia, joka pitää saa-       naan tämä laki yritysten saneerauksesta ja yksi-
67695: da tällä lainmuutoksella ja pykälän kumoamisel-        tyishenkilöiden saneerausmenettelystä säädet-
67696: la kuntoon.                                            tiin, niin siinä tietysti heräsi monia kysymyksiä,
67697:    Mutta oleellinen asia, jonka haluaisin todeta,      kuinka se tulee toimimaan velkojan ja velallisen
67698: ja kävinkin etsimässä nimenomaan valiokunnan           kannalta.
67699: mietintöä, kun pöydältäni en sitä löytänyt, on se,         On todettava, että yrityssaneerauslaki on si-
67700: että valiokunta totesi, ettei tämä asiantila saa       nänsä ollut aivan onnistunut laki. Päinvastaisia
67701: vaikuttaa asumisen hintaa nostavasti. Se on va-        mielipiteitä on myös esitetty eli on lähdetty myös
67702: liokunnan mietinnössä yksiselitteisesti todettu.       siitä, että yritykset ovat liiankin helpolla päässeet
67703: Toivon, että mietintö todella löytyy.                  yrityssaneerauksen piiriin ja sitä kautta olisi joil-
67704:                                              Yrityssaneeraus                                        2593
67705: 
67706: lain velkojilla jäänyt saatavat saamatta. Kuiten-     huolimatta, vaikka näin ei olisikaan, vaikka pe-
67707: kin voidaan todeta, että lopputulos on ollut pa-      sänselvittäjiksi tulisivat eläkkeellä olevat kons-
67708: rempi kuin että yritys olisi suoraan ajettu kon-      taapelit, niin kyllä vaatimukset, mitä näissä mon-
67709: kurssiin, niin kuin aikaisemmin tapahtui ja jol-      ta kertaa on ollut, ovat olleet aivan mahdotto-
67710: loin tuloksena saattoi olla se, että jotkut etuoi-    mia. Kyllä tämä siinä mielessä on positiivista,
67711: keutetut saatavat, lähinnä pesänhoitajien palk-       ettäjollakin tavalla pyritään saamaan selvittäjien
67712: kiot, kertyivät konkurssin lopputilityksestä.         vaatimukset kontrolliin.
67713:     Arvoisa puhemies! Laissa ehdotetaan yrityk-
67714: sen saneerausta koskevaan lakiin muutoksia si-           Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Ed. Aitta-
67715: käli, että jos sitten kuitenkin yritys velkasanee-    niemi aloitti tuon puheenvuoronsa ja sanoi, että
67716: rausmenettelystä huolimatta joutuu konkurssiin        ei ymmärrä, mikä on villakoiran ydin tässä asias-
67717: eli menettely ei onnistu, niin tietyt velkasaneera-   sa, mutta kun hän kehitteli tuota puhettaan, niin
67718: uksen aikana syntyneet saatavat eivät enää ole        kyllä se sieltä sitten tuli. Eli nimenomaan kun
67719: massa velkaa. Mainittakoon juuri toteamani pe-        tähän saakka pesänhoitajien palkkiot ovat olleet
67720: sänhoitajien palkkiot eli kun ne tähän saakka         massavelkaa, niin tällä hetkellä, jos konkurssi-
67721: ovat olleet massavelkaa, niin nyt konkurssime-        menettely alkaa, myös, velkasaneerauksen yh-
67722: nettelyssä pesänselvittäjän pitää valvoa saata-       teydessä pesänhoitajalle syntynyt saatava on val-
67723: vansa. Velkojilla on ne oikeus sitten riitauttaa,     vottavaa saatavaaja kuitenkin todellakin tietyllä
67724: jos katsotaan, että ne ovat kohtuuttoman korkei-      etuoikeudella. Se sitten, saadaanko tulevaisuu-
67725: ta. On todellakin myönnettävä, että joissain ta-      dessa pesänhoitajia, on toinen kysymys. Mieles-
67726: pauksissa saatavat, mitä pesänhoitajat, selvittä-     täni kuitenkaan tämä hallituksen esitys ei miten-
67727: jät, ovat laskuttaneet joko velkasaneerauksessa       kään vaikeuta pesänhoitajien saantia nyt eikä
67728: olevalta yritykseltä tai konkurssimenettelyn yh-      tulevaisuudessakaan.
67729: teydessä, ovat olleet hyvinkin huomattavia sum-
67730: mia. Mielestäni nyt hallituksen esityksen mu-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
67731: kaan velkojien valvontamenettely tulee myös pa-
67732: ranemaan.                                                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
67733:     Toinen kohta esityksessä on se, että huolto-      asia lähetetään lakivaliokuntaan.
67734: konttoritalletuksille annetaan tietty etuoikeus.
67735: Tämähän varmasti on tehty tapaus lex-Ekan ta-         4) Hallituksen esitys laiksi maatilatalouden tulo-
67736:  kia. Eli juuri E-liikkeen säästökassoissa, huolto-   verolain muuttamisesta
67737:  konttoreissa olevat talletukset joutuivat kärsi-
67738:  mään siitä, kun yritys joutui vaikeuksiin.           Hallituksen esitys 6911998 vp
67739: 
67740:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.         Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
67741: Karpion asiantuntevaan puheenvuoroon ei ole           sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
67742: suurelti lisättävää. En oikein sellaisenaan ym-
67743: märrä, vaikka olen miettinyt, mikä tässä asiassa      5) Hallituksen esitys laeiksi eräistä opetusalan
67744: on se villakoiran ydin. Selvittäjät ja muuthan        eläkejärjestelyistä ja valtion eläkerahastosta an-
67745: perivät yleensä hirmuisen suuria summia, monta        netun lain 4 §:n muuttamisesta
67746: kertaa ovat tavattoman ahneita ja tässä tapauk-
67747: sessa, kun ne menevät vaivattavien saatavien          Hallituksen esitys 70/1998 vp
67748: joukkoon, on vaatimusten kontrollointi silloin
67749: selkeästi parempi. Toisin sanoen pidetään vähän          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
67750: kontrollissa ne mahdottomat vaatimukset selvit-       sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
67751: täjien taholta. Kuitenkin nämä tietyllä tavalla
67752: säilyttävät etuoikeuden. Ennen saneerausmenet-        6) Hallituksen esitys laeiksi elinkeinotulon verot-
67753: telyn aikaa syntynyttä velkojien etuoikeutta se ei    tamisesta annetun lain ja varallisuusverolain
67754: sellaisenaan poista, mutta tuo nämä selvittäjien      34 §:n muuttamisesta
67755: vaatimukset kontrollin piiriin. Se mielestäni on
67756: se villakoiran ydin.                                  Hallituksen esitys 71/1998 vp
67757:    Mutta tuli taas mieleeni, kun lakimiehet ovat
67758: tunnetusti ahneita, onko sitten saatavissa selvit-       Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
67759: täjiä enää, jos näitä aletaan kontrolloida. Siitä     sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
67760: 
67761: 163 280320
67762: 2594                                      66. Tiistaina 19.5.1998
67763: 
67764: 
67765: 7) Hallituksen esitys laiksi lannoitelain 3 §:n           Mitä tulee 55-vuotiaan työllistymiseen, niin
67766: muuttamisesta                                          olen vilpittömästi pahoillani, että sanon taas tällä
67767:                                                        tavalla, mutta 55-vuotias Suomessa työllistyy
67768: Hallituksen esitys 72/1998 vp                          vain äärimmäisissä poikkeustapauksissa eikä täl-
67769:                                                        läkään lailla ole mitään merkitystä, mutta teh-
67770:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          dään häntä jotakin, että saadaan vaalikentillä
67771: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvalio kuntaan.       vilautella tällaista, että on tehty mahtavaa hom-
67772:                                                        maa. Ei mitään merkitystä tällä lainsäädännöllä
67773:                                                        ole. Ei muuta kuin eläkejärjestelyt pitäisi asettaa
67774: 8) Hallituksen esitys laiksi 55 vuotta täyttäneen      siihen systeemiin, että ihmisiä vaan eläkkeelle 55-
67775: työttömän työllistymisedellytysten parantamises-       vuotiaana, että heitä ei kiusata työttömyyskortis-
67776: ta                                                     toissa odottelemassa sellaista, jota ei ole tulossa-
67777:                                                        kaan.
67778: Lähetekeskustelu
67779: Hallituksen esitys 7311998 vp                              Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Viita-
67780:                                                        ten ed. Aittoniemen juuri käyttämään puheen-
67781:    Ensimmäinen varapuhemies:                           vuoroon se todisti mielestäni hyvin, ettei hän ole
67782: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       lukenut tätä esitystä lainkaan, vaan oman intui-
67783: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                 tionsa varassa vain jonkin tunneryöpsähdyksen
67784:                                                        tälläkin kertaa ainoastaan tuo esiin.
67785:   Keskustelu:                                             Täällä lukee nimenomaan näin: "Työmarkki-
67786:                                                        najärjestöjen tarkoituksena on - - solmitun tulo-
67787:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Tämä          poliittisen kokonaisratkaisun mukaisesti yhdes-
67788: hallituksen esitys on erittäin hyvä ja tervetullut.    sä työeläkelaitosten kanssa laajemmin selvittää
67789: Olen tyytyväinen siitä, että se on näin nopealla       vuoden 1998loppuun mennessä eri varhaiseläke-
67790: valmistelulla myös saatu tänne eduskuntaan tuo-        muotojen käyttöön liittyvät kysymykset ja muu-
67791: tua.                                                   tostarpeet." Toisin sanoen tämä oli yksi osa,joka
67792:    Tässähän poistetaan tätä yli 55-vuotiaiden          pohjautuu taannoisiin tuponeuvotteluihinja hal-
67793: ongelmaa mennä työhön. Tällä hetkellähän ti-           litus on yhdessä työmarkkinajärjestöjen kanssa
67794: lanne on se, että monella yli 55-vuotiaalla on         selvittämässä näitä ed. Aittoniemen kaipaamia
67795: takanaan pitkä työhistoria, mutta kuitenkin he         laajempia eläkejärjestelyjä. (Ed. Aittoniemi:
67796: ovatjääneet työttömäksi monesti aika hyväpalk-         Koska ruvetaan selvittämään?)- Ahon hallitus
67797: kaisestakin työstä ja nyt palkkataso on eräillä        ei edes näitä ammattijärjestöjä ottanut vastaan,
67798: aloilla ainakin rakennusalalla huomattavasti           mutta tässä on kuitenkin päästy näin pitkälle.
67799: alentunut. Kun kuitenkin näillä henkilöillä on
67800: hyvää ammattitaitoa, iän ja työkokemuksen                 Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
67801: kautta tullutta ammattitaitoa jäljellä, niin on        Haluaisin todeta, että me olemme päässeet nou-
67802: erittäin hyvä, että tämä ammattitaito tätä kautta      semaan kuitenkin tästä vaikeasta työttömyysti-
67803: saadaan käyttöön ja tämä ongelma, joka ei todel-       lanteesta ja, mikä merkittävintä, saaneet pysy-
67804: lisuudessa kuitenkaan vaikuta eläkemenoihin tu-        väisluonteisia työpaikkoja myös ikääntyneille ja
67805: levaisuudessa juurikaan, saadaan poistettua.           nuorille. Mutta ongelmana on kylläkin tämä,
67806: Ehkä tällä saadaan estettyä myös harmaan talou-        mistä nyt on annettu lakiesitys, eli 55 vuotta
67807: den syntymistä.                                        täyttäneiden henkilöiden työeläkkeessä on on-
67808:    Olen tyytyväinen siihen, että tämän tyyppisiä       gelmia. Ne tullaan korjaamaan nyt annettavan
67809: pikaratkaisuja ja määräaikaisia ratkaisuja pysty-      lainsäädännön yhteydessä.
67810: tään tekemään ja sitä kautta pysymään ajan her-           Kiinnitin huomiota näihin muutoksiin. Toi-
67811: molla. Varmasti valiokunta tätä käsitellessään         voisin, että valiokunta myös ottaisi ne huomioon
67812: vielä yksityiskohtaisemmin nämä asiat tuo esille.      käsitellessään tätä lakiehdotusta. Eli huomasin,
67813:                                                        että on ikääntyvien työttömien työllistämisen
67814:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Saisin    edistämiseksi ehdotettu määräaikainen laki. Toi-
67815: kyllä jättää käyttämättä tämän puheenvuoron,           voisin, että tämä ei jäisi määräaikaiseksi, vaan
67816: mutta totean, että tämä hallitus ei ole keksinyt-      voitaisiin saada tietenkin hyviä tuloksia tämän
67817: kään muuta kuin pikaratkaisuja ja tilapäisiä rat-      lain kautta ja myös tästä laista tulisi pysyväis-
67818: kaisuja. Ne ovat oikein merkkituote.                   luontoinen. Ymmärrän, että nämä kokeilulait
67819:                                         55 vuotta täyttäneet työttömät                                 2595
67820: 
67821: ovat ihan hyviä, koska näkee virheet ja ne pysty-           Tällä hetkellä muuten on yli 55 vuotta täyttä-
67822: tään korjaamaan. Tämähän koskee lyhyempää                neiden kohdalla tilanne se, ettei millään näytä
67823: työ- ja virkasuhdetta. Myös työ- ja virkasuhteen         pääsevän työhön silloinkaan, kun on työvoima-
67824: alkaessa on vielä oikeus tulevaan aikaan aikai-          pulaa. Tämä saattaisi aktivoida yli 55-vuotiaita
67825: semmasta ansiotoiminnasta saada tämä eläke-              hakeutumaan aktiivisemmin työelämään. Tällä
67826: etuus.                                                   me voimme osoittaa, että ainakaan eduskunta ei
67827:    Toivon, että tästä lainsäädännöstä tulee              kannata ikärasismia, joka tänä päivänä työnan-
67828: myönteinen.                                              tajien keskuudessa on.
67829: 
67830:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies!              Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!
67831: Ikääntyneiden ihmisten työllistymismahdolli-             Tämä esitys ei mitään suuria työllisyyden paran-
67832: suudet ovat olleet aika hankala asia tähän men-          tamisia lupaa. Hallituskin on kirjoittanut arviok-
67833: nessä, ja minusta niitä kynnyksiä pitää madaltaa.        si parintuhannen henkilön työllistymisen. Toi-
67834: Tässä voi ed. Aittaniemelle todeta, jotta on hyvin       saalta he ovat kyllä siinä vaiheessa elämässään,
67835: monenlaisia ihmisiä. Joillakin ei ole mahdolli-          että työllistyminen on vaikeaa: ovat yli 55-vuoti-
67836: suutta päästä nykyiseen työttömyyseläkeput-              aita. Kaksituhattakin siinä ikäryhmässä on tie-
67837: keen, ja jotkut ovat sen verran virkeitä, että ha-       tysti merkittävä asia, eikä kovin suuria kustan-
67838: luavat vielä osallistua työelämään ja parantaa           nuksia aiheuta tämän uudistuksen toteuttami-
67839: sitä mahdollisuuttaanjaovat muuten energisiäja           nen. Tässä mielessä tämä ihan ansaitsee tunnus-
67840: ammattitaitoisia ihmisiä. Siinä mielessä nämä            tuksen ja voi yhtyä siihen toiveeseen, että tämä
67841: kynnykset, mitä tässäkin on, madaltuvat.                 nopeasti käsiteltäisiin, kun lain on ajateltu tule-
67842:    Kun on tämä tulevan ajan oikeus ja menee              van voimaankin jo heinäkuun 1 päivänä tänä
67843: vanhan lain mukaan lyhytaikaiseen työhön, voi            vuonna.
67844: menettää senja eläke voi pudota hyvinkin paljon.            Voimassaoloajan lyhyys tässä kyllä ihmetyt-
67845: Tässä nyt aika rajataan kymmeneen kuukauteen.            tää eli se, että vuoden 2000 loppuun asti vain laki
67846: Voi tehdäjopa kymmenen kuukautta töitä huo-              olisi voimassa. Hieman pitkäaikaisempia malleja
67847: nontamatta siitä huolimatta tulevaa eläkeoikeut-         pitäisi hallituksen keksiä ja kehittää, koska ei
67848: taan. Siinä mielessä tämä on mahdottoman hyvä            tämä työllisyystilanne ainakaan esimerkiksi 55
67849: esitys.                                                  vuotta täyttäneiden osalta missään tapauksessa
67850:    Minä myös pidän sitä hyvänä, että tämä on             parane, ainakaan nopeasti. Voi olla, että muuta-
67851: määräaikainen, koska tässä nähdään ne virheet.           man vuoden päästä ollaan työvoimapulassa, jol-
67852: Tämmöisiä kokeiluja me tarvitsemme. Kaikki               loin 55-vuotiaatkin työllistyvät normaalilla ta-
67853: pienetkin marjat on maasta poimittavaja tehtävä          valla, mutta siihen varmasti menee aikaa enem-
67854: tämmöisiä esityksiä. Yhdellä sapluunalla me              män kuin 2,5 vuotta, joten valiokunnassa tietysti
67855: emme tule työttömyyttä voittamaan, eikä yhdel-           kannattaisi harkita, että tämän voimassaoloa ve-
67856: lä sapluunalla tulla voittamaan myöskään ikä-            nytettäisiin muutamalla vuodella pitemmälle ja
67857: syrjintäongelmaa. Tämä on yksi niitä teitä, ja           näin saataisiin tähän ikäryhmään kuuluvien työl-
67858: katsotaan, miten tämä tulee toimimaan. Var-              lisyyttä hoidettua mielestäni kohtuullisen ter-
67859: maankaan ei voi odottaa, että tällä kymmeniätu-          veellä tavalla.
67860: hansia ihmisiä työllistyisi. Tämä voi olla muuta-
67861: man tuhannen ihmisen mahdollisuus, ja se on                 Ed. U o t i 1 a : Arvoisa puhemies! Työmark-
67862: hyvä asia.                                               kinoilla on käynnissä raju ikäsyrjintä, jota aivan
67863:                                                          oikein ikärasismiksi kutsutaan. Työnantajat ei-
67864:     Ed. Huotari: Arvoisa puhemies! Ed. Ait-              vät palkkaa ikääntyneitä työttömiä. Jopa 40
67865: toniemi, joka taisi jo poistua paikaltaan, epäili        vuotta tuntuu olevan maaginen raja monella
67866: kovasti, että yli 55-vuotiaat eivät pääse missään        alalla. Sen lisäksi eläkelainsäädäntö kätkee sisäl-
67867: tapauksessa töihin. Oli mielenkiintoista kuulla,         leen sellaisia ongelmia, joihin tällä hallituksen
67868: että nimenomaan työnantajapuolella on nähty se           esityksellä puututaan, ja on aivan kannatettavaa,
67869: ongelma, kun joskus keskilaidalta on kuulunut            että näitä ongelmia poistetaan. Sen lisäksi, että
67870: sellaistakin, että olisi työntekijöitten vika, ettei     työttömällä työnhakijana on edessä ikäsyrjintä,
67871: työllisty. Mutta minusta tämä nimenomaan on              ikärasismi, hän joutuu kärsimään eläketurvansa
67872: hyvä niille aloille, joilla joko kausiluonteisesti tai   menettämisen kautta ottaessaan tilapäisiä töitä
67873: muuten on pulaa ammattitaitoisesta työvoimas-            vastaan, joten on aivan luonnollista, että tällaisia
67874: ta.                                                      esteitä työllistyä pitää poistaa. Siltä osin tämä
67875: 2596                                        66. Tiistaina 19.5.1998
67876: 
67877: 
67878: hallituksen esitys on aivan perusteltu ja toivotta-         Toteaisin niin kuin muutkin, että pienistä pu-
67879: vasti nopeasti ja asiallisesti menee tästä talosta       roista asia eteenpäin menee, ja muistuttaisin siitä
67880: läpi.                                                    ministeri Anderssonin aloitteesta, että työttö-
67881:                                                          myyskortistot selvitettäisiin ja katsottaisiin ih-
67882:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Mielestäni         misten työkykyisyys. Tämän hetken käsitys ti-
67883: on ihan hyvä, että arvostetaan ikääntyneitä              lanteesta meillä on se, että 30 prosenttia pitkäai-
67884: työntekijöitä ja yritetään löytää ratkaisuja pit-        kaistyöttömistä on työkykyisiä,jotka ovat hake-
67885: käaikaistyöttömien tilanteeseen. Mutta minusta           massa aktiivisesti työtä ja aina valmiina työhön.
67886: on kuitenkin saatava aikaan myös selkeitä väli-          30 prosenttia pystyy työllistymään erityiskeinoin
67887: aikaisia eläkkeellelähtöjärjestelmiä, sillä kyllä        ja tiettyjen apuohjelmien tuen varassa, ja 30 pro-
67888: todellinen tilanne on se, että hyvin moni ikään-         senttia on sellaisia, joiden työkyky on menetetty
67889: tynyt pitkäaikaistyötön on tilanteessa, jossa ei         käytännössä täysin. Nämä asiat pitää myös pys-
67890: työtä tule enää löytymään, eli työttömyyseläke           tyä loppuun saakka selvittämään. Se on sekä
67891: pitäisi määräajaksi laittaa uudestaan 55 vuoteen         työttömien oikeusturvan että yleisen edun kan-
67892: ja tehdä selviä ratkaisuja tältä osin. Nyt on            nalta tärkeää.
67893: tämä eläkeputki käytössä, ja se on hyvin vaival-
67894: loinen ja monimutkainen järjestelmä, jossa ih-              Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
67895: misiä roikotetaan epävarmassa tilanteessa vuo-           Halusin vain todeta sen, että nyt kun tämä on
67896: sikausia.                                                voimassa vuoteen 2001, sen jälkeen työmarkki-
67897:    Toisaalta olen myös sitä mieltä, että työuupu-        najärjestöt käyvät uudelleen neuvotteluja, kun
67898: muksen vuoksi muillekin 55 vuotta täyttäneille,          saavat kokemuksia tästä laista. On ihan turha
67899: halukkaille, pitää antaa mahdollisuus varhais-           väittää, että tämä laki ei työllistäisi. Täällä on
67900: eläkkeeseen siten, että näissä tapauksissa tilalle       ihan selkeästi sanottu, että tämän kautta tosiaan
67901: pitää palkata nuori työntekijä, alle 30-vuotias,         voidaan myöskin saada aikaan tuhat uutta työ-
67902: työttömyyskortistosta. Tällainen lakialoite edus-        paikkaa. (Ed. Aittoniemi: Uskotteko kaikkeen
67903: kunnassa on jätetty, yli 70 allekirjoittajaa. Se olisi   kirjoitettuun?)- Minä sanon, että käytäntö sen
67904: väliaikaisena mittava toimi, jolla nuorille luotai-      näyttää myöskin tässä, ei pidä olla niin pessimis-
67905: siin pysyvää työllistymistä. Kyllä on ihan hyvä,         tinen kaikissa asioissa.
67906: että ikärasismi on nostettu esille, mutta realitee-         Mielestäni tämä laki on tarpeellinen ja tarkoi-
67907: titkin ovat olemassa ja ne ovat sellaisia, että on       tuksenmukainen ja menee asianomaiseen valio-
67908: olemassa aika iso ikääntyneiden pitkäaikaistyöt-         kuntaan, joka tekee siihen vielä myöskin varmas-
67909: tömien joukko, joka ei enää työllisty. Toisaalta         ti mietinnön, missä ottaa huomioon, että laki
67910: on myös tarvetta eräillä työpaikoilla myös saada         voisi tulla myöskin neuvottelutilanteisiin uudes-
67911: nuorennusta työntekijäkuntaan, ja siinä tämä             taan ja tämä voisi tulla pysyvänä voimaan, ei
67912: varhaiseläkejärjestelmä on ihan hyvä silloin, kun        meidän aikanamme kylläkään mutta seuraavan
67913: poislähtevän tilalle palkataan aina nuori.               eduskunnan.
67914: 
67915:     Ed. K a 11 i s :Arvoisa herra puhemies! Mikä-           Ed. T e n n i 1ä : Arvoisa puhemies! Selvyy-
67916: li hallituksen esityksessä oleva teksti pitää paik-      den vuoksi omalta osaltani totean, että minä en
67917: kansa, ihmettelen kyllä suuresti, miten sitä vas-        kritisoi tätä esitystä. Minä vain omalta osaltani
67918: taan voi kritiikkiä esittää.                             totean, että tämän suuntaisten toimien lisäksi
67919:     Ensinnäkin totean, että valmistelutyöhön             tarvitaan selkeitä ratkaisuja, joilla myös eläk-
67920: ovat osallistuneet kaikki työmarkkinoiden kes-           keellepääsyn mahdollisuus helpottuu. Meillä on
67921: kusjärjestöt. Tämä laki ei vie keneltäkään yhtään        eläkeputki todellisuutta. Siellä on erittäin paljon
67922: mitään. Se ei pakota ketään mihinkään. Se mer-           ihmisiä, ja monien tilanne on hankala. Parempi
67923: kitsee, jos se toteutuu hallituksen esittämässä          olisi tehdä selviä ratkaisuja. Ne, jotka ovat eläke-
67924: muodossa, kustannusten säästöä 150 miljoonaa             kunnossa, saakoot sen eläkkeen ilman tätä erit-
67925: markkaa. Käsittämätöntä, että kritiikkiä tällais-        täin vaikeata prosessia, jossa esimerkiksi työky-
67926: ta lakiesitystä vastaan voi esittää.                     vyttömyyseläkkeiden saanti on vielä vaikeutu-
67927:                                                          nut.
67928:     Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Aina-             Mitä varhaiseläkejärjestelmään tulee, sitä pi-
67929: kin toinen laki tänä keväänä, jota oppositio kä-         täisi määräajoin meillä käyttää, jolloin esimer-
67930: sittääkseni kokonaisuudessaan kannattaa ja ke-           kiksi työpaikoilla ikärakenne tulisi kuntoon.
67931: huu hyvää hallituksen esitystä. Tämä on hyvä.            Meillä on muutamia isojakin työpaikkoja, joilla
67932:                                         55 vuotta täyttäneet työttömät                                  2597
67933: 
67934: porukka ikääntyy koko ajan, kun uusia ei ole            säkin on tilkkutäkki siitä, että voi ottaa pienellä
67935: pystytty ottamaan. Minä kun esitän näitä eläke-         palkalla menettämättä vanhaa eläketurvaansa
67936: ratkaisuja varhaiseläkkeen osalta, tarkoitan sitä,      sillä perusteella työtä, mutta ei tämä onnistu täl-
67937: että kun halukas lähtee eläkkeelle pitkään työtä        lä tavalla. Minä uskallan sanoa sen suoraan ja
67938: tehtyään, joskus 30-40 vuotta- ennen on aloi-           selkeästi enkä livertele näiden asioiden kanssa
67939: tettu niin nuorena se työelämä, että uraa on jo         täällä.
67940: tullut - sitten nuori tilalle.
67941:                                                            Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
67942:    Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Minä kyllä ih-       Varmasti täällä salissa eivät mene läpi nämä aja-
67943: mettelen, että tätä voitaisiin vastustaa. Tämähän       tusmallit, eli meidän jokaisen kansanedustajan
67944: pitää tulkita siten, kuin lakiesitys on kirjoitettu.    tehtävä on se, että me teemme parhaamme edus-
67945: Arvioni mukaan tämä on selkeä parannus, koska           kunnassa ollessamme, että ihmiset saavat työtä.
67946: tässä tapauksessa henkilön vastaanottama uusi           Tässä on myös yksi sellainen ehdotus, missä sekä
67947: tilapäinen työ ei heikentäisi hänen eläketurvaan-       turvataan työnsaantimahdollisuudet että myös
67948: sa. Toisaalta myöskin tässä on selvästi sanottu         vältetään tietynlainen loukku, mikä on jäänyt
67949: jäljellä olevaan aikaan liittyvä, ikään kuin pysyvä     eläketurvaan. Minun mielestäni lainsäädäntö on
67950: "oikeus".                                               hyvä.
67951:     Mitä tulee ed. Tiusasen mainitsemaan näkö-             Ennen kuin ed. Aittoniemi lähtee, sanoisin ed.
67952: kulmaan työkykyisyydestä, toki tällaiseen kes-          Aittoniemelle, että kun vertaan omaa ikääni- ei
67953: kusteluun se on aivan tervetullut. Ymmärsin, että       ole pitkä aika siihen, kun täytän 55 vuotta- olen
67954: hänellä lähtökohtana oli se, että nimenomaan            kuitenkin melkoisen hyvässä työkunnossa ja mi-
67955: työkykyiset ovat työssä ja työkykynsä menettä-          nun ikäisiäni henkilöitä löytyy varmasti tästä
67956: neet sellaisissa tilastoissa, joihin he yhteiskunnas-   maasta aika paljon.
67957: sa kuuluvat.
67958:                                                            Ed. 0 1i n : Arvoi~a puhemies! Haluaisin
67959:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Työt-      kommentoida ed. Aittoniemen esittämää pelko-
67960: tömissä on kolmenlaista väkeä karkeasti lasket-         kuvaa. Se ei voi syntyä näiden kirjoitettujen teks-
67961: tuna. On työkykyisiä ja työhaluisia. Sitten on          tien perusteella.
67962: työkykyisiä, mutta työhaluttomia. Sitten on sel-           Toki jos ajattelee hänen tarkoitustaan tuossa
67963: laisia, jotka ovat sekä työkyvyttömiä että työha-       puheenvuorossa, että käytettäisiin ihmistä hänen
67964: luttomia. Kaikkien näiden ongelmana on tietysti         hädänalaisessa tilassaan hyödyksi työn antami-
67965: se, että pitkän työttömyyden aikana ammattitai-         seksi hänelle, niin sellaisia toki muista yhteyksis-
67966: to on kadonnut, ja sille ei mahda mitään.               tä löytyy. Tarkoitan tällöin esimerkiksi työhar-
67967:    55-vuotiaille ihmisille on armotta aika tehnyt       joittelua opintojen yhteydessä, josta tulee kan-
67968: tehtävänsä. Siellä on hyvin vähän sellaisia ihmi-       sanedustajille palaute, että työharjoittelun nimis-
67969: siä, jotka ovat enää kykeneviä työllistymään            sä teetetään opiskelijoilla jopa ilmaista työtä,
67970: vaikka vain puolellakin palkalla. Minä hiukan           mutta se ei liity tähän.
67971: ihmettelen sitä, että tässä nyt ajetaan hiukan sitä-
67972: kin asiaa, että tässä houkutellaan ihmisiä ihan            Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies! Ed.
67973: kerjäläisen palkalla töihin, vaikka he olisivat ai-     Aittoniemelle voisi sanoa, että meillä on vielä
67974: kaisemmin olleet hyvällä palkalla. Tässähän nyt         yleissitovuus voimassa eli meillä vaaditaan kyllä
67975: ammattiyhdistysliike ja vasemmisto antavat pe-          työehtosopimuksen mukaiset palkat. Tietysti jos
67976: riksi sille, että voidaan ihmisiä ottaa ihan kerjä-     työntekijä ei vaadi, niin se on toinen juttu, mutta
67977: läisen palkalla töihin, kunhan vain jotakin teke-       vielä tällä hetkellä hänellä on oikeus siihen, jos
67978: vät, että se ei sitten heidän eläkettään alenna         hän haluaa lain mukaan saada palkkaa.
67979: millään tavalla.                                           Ikääntyneiden työntekijöiden asemasta ja sii-
67980:     Minä sanon, että tästä väestöstä, joka on yli       tä, kun ed. Aittoniemi jotenkin vähättelee, että
67981: 55-vuotiaita ja jonka ammattitaito on kadon-            heistä ei olisi enää mihinkään, totean, että kävin
67982: nut, jos he ovat pitkäaikaistyöttömiä, kun elämä        Neuvostoliiton aikana kaiken näköisillä ystä-
67983: on armottomasti tehnyt tehtävänsä, 90 prosent-          vyysmatkoilla ja tutustumassa työpaikkoihin.
67984: tia ja enemmän on sellaisia, jotka ovat valmiita        Siellä ainakin todettiin, että heillä kaikkein par-
67985: eläkkeelle. Sen vuoksi eläkejärjestelmiä pitäisi        haita työntekijöitä ovat yli kuusikymppiset ihmi-
67986: alkaa kehittää tähän suuntaan eikä tehdä tällai-        set, ne, jotka olivat jo jääneet eläkkeelle siellä. He
67987: sia tilkkutäkkejä kuin tämä hallitus tekee. Täs-        eivät ryyppää ja ovat hyvin tunnollisia, kun sen
67988: 2598                                      66. Tiistaina 19.5.1998
67989: 
67990: 
67991: sijaan nuori porukka on vähän huligaaneja. Toi-        10) Lakialoite laiksi varainsiirtoverolain muutta-
67992: von mukaan ei meillä Suomessa siihen mennä,            misesta
67993: mutta minä olen sitä mieltä, että vanhempi on
67994: vakava, hän tekee huolellisesti, on oppinut ryt-       Lähetekeskustelu
67995: min. Nuoremmissa on enemmänkin opettamista             Lakialoite 3311998 vp (Bjarne Kallis /skl ym.)
67996: siihen, että he heräävät aikaisin aamusta ja teke-
67997: vät tunnollisesti työnsä. Siinä mielessä minusta ei       Ensimmäinen varapuhemies:
67998: pidä missään tapauksessa ikärasismiin lähteä,          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
67999: jota työnantajat harrastavat hyvin paljon.             siin valtiovarainvaliokuntaan.
68000: 
68001:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Keskustelu:
68002: 
68003:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies! Tämä
68004: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.      lakialoite pörssiveron palauttamiseksi merkitsisi
68005:                                                        valtion kassaan, niin kuin lakialoitteen tekstistä
68006:                                                        käy ilmi, noin 500 miljoonaa markkaa. Taustaksi
68007: 9) Lakialoite laiksi lasten päivähoidosta annetun      voin todeta, että tänä päivänä, kun arvopaperi-
68008: lain 11 §:n muuttamisesta                              kauppaa tehdään, maksetaan leimaveroa joko
68009:                                                        1,6 prosenttia tai nolla. Kun asuinhuoneiston
68010: Lähetekeskustelu                                       osakekirja siirtyy, niin leimavero on 1,6 prosent-
68011: Lakialoite 18/1998 vp (Margareta Pietikäinen /r)       tia, ja jos yrityksen osakkeita ostetaan pörssin
68012:                                                        ulkopuolelta, leimavero on 1,6 prosenttia. Mikäli
68013:    Ensimmäinen varapuhemies:                           tämä kauppa tapahtuu arvopaperipörssissä, niin
68014: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       prosentti on nolla.
68015: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                     Edellisellä kaudella se pudotettiin 1 prosentis-
68016:                                                        ta nollaan ja perusteluna oli se, että haluttiin
68017:    Keskustelu:                                         elvyttää arvopaperikauppaa Suomessa. Arvopa-
68018:                                                        perikauppa Helsingin arvopaperipörssissä oli
68019:     Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tämä on      laskenut ja kurssit olivat laskeneet ja katsottiin,
68020: ed. Margareta Pietikäisen lakialoite, mutta ha-        että poistamalla leimavero pörssikauppa saa-
68021: luan kuitenkin todeta tästä seuraavaa:                 daan vilkastumaan. Näin tapahtuikin ja tänä
68022:     Päivähoitohan on perinteisesti kuulunut so-        päivänä pörssikauppa niin Helsingissä kuin
68023: siaalihuollon tehtäväkenttään ja näin oli var-         muualla maailmassa on erittäin vilkasta. Liike-
68024: maankin silloin paikallaan, kun päivähoitoa ke-        vaihto on noin 500 miljardia markkaa eli vanhan
68025: hitettiin eikä sitä ollut mahdollista järjestää kai-   prosentin mukaan tuotto olisi 5 miljardia mark-
68026: kille kunnan lapsille. Nyt tästä on tullut subjek-     kaa.
68027: tiivinen oikeus osaltaan ja yhdenvertaisin perus-         On otettava huomioon, että edessämme on
68028: tein kaikille perheille tarjottava palvelumuoto,       hyvin paljon muutoksia verolakeihin, me jou-
68029: jolla on yhä enemmän kasvatuksellinen tehtävä          dumme luopumaan monesta verosta. Luottove-
68030: esiopetuksen kuuluessa kokonaiskuvaan.                 ro meni ja siinä meni lähes miljardi. Makeisvero
68031:    Tämä on sinänsä ihanjärkevä lakialoi te. Tästä      menee ensi vuonna, virvoitusjuomavero toden-
68032: on kokemuksia Ruotsista ja osittain ainakin esi-       näköisesti lopetetaan myös. Alkoholiveroa pu-
68033: opetuksen suhteen joistakin Suomen kunnista.           dotetaan aika olennaisesti. On laskettu, että ve-
68034:     Kysymys onkin nyt itse asiassa siitä, onko         romenetykset nousevat vuositasolla 15 miljardiin
68035: tämä laki sinänsä tarpeellinen, kun uusi kuntala-      markkaan.
68036: ki antaa kunnille oikeuden päättää itse lasten             Mikäli me haluamme hyvinvointivaltion yllä-
68037: päivähoidon hallinnosta, mutta on hyvä, että           pitää, niin siihen tarvitaan tietenkin rahaa. Näin
68038: tähän asiaan kiinnitetään huomiota eikä tämä           ollen on tarkkaan katsottava, mitä mahdollisia
68039: ainakaan haitaksi asialle ole.                         veroja voitaisiin korottaa ja mitä mahdollisia
68040:                                                        uusia veroja voitaisiin ottaa käyttöön. Mieleeni
68041:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tulee tietenkin joitakin veroja, mitä voisi korot-
68042:                                                        taa, mutta en luettele niitä tänä päivänä. Teen sen
68043:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            joskus myöhemmin. Totean vain, että uusi vero
68044: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.      tai veronkorotus ei saisi olla epäoikeudenmukai-
68045:                                             Pörssikauppojen verotus                                        2599
68046: 
68047: nen eikä se missään nimessä saisi olla epäsosiaa-         sillä on. Jos todella vastoin minun käsitystäni
68048: linen.                                                    sillä olisi haitallisia seurauksia, niin totta kai sii-
68049:     Kun aikaisemmin olemme esittäneet pörssi ve-          tä voi luopua. Mutta en näe kyllä mitään sellais-
68050: roa, niin sitä on vastustettu oikeastaan kahdesta         ta.
68051: syystä. Ensinnäkin on väitetty, että se vaikeuttaa            Vielä yhden edun tulon lisäksi haluaisin mai-
68052: pörssikauppaa, se rajoittaa pörssikauppaa, ja             nita ja se on se, että se mahdollisesti saattaisi
68053: toinen väite on ollut se, että jos me tällaisen           hillitä keinottelua pörssissä, ja tänä päivänä sel-
68054: pörssiveron otamme käyttöön, niin pörssikaup-             laista keinoa tarvitaan. Elämme, niin kuin jo
68055: pa siirtyy ulkomaille.                                    aikaisemmin mainitsin, sellaista aikaa, että pörs-
68056:     Ensinnäkin rajoittaisiko se pörssikauppaa?            sit ovat ylikuumentuneet ja olisi hyvä jollakin
68057: Olen kyllä sitä mieltä, että kotitalouksien osa-          tavalla tätä nousua edes hieman hillitä. Se saat-
68058: kesäästämistä tulee edistää ja näin ollen mitään          taisi myös onnistua tämän ansiosta. Ihmettelen
68059: suuria rajoituksia ei pitäisi asettaa. Mutta kun          kyllä suuresti, jos joku kehtaa tällaista vastustaa,
68060: lakialoitteessa esitetään 0,1 prosentin veroa ja          ja mielenkiinnolla odotan, millä perustetuilla
68061: mikäli sellainen peritään, niin kotitalous joutuisi       pörssiveroa vastustetaan.
68062: maksamaan, kun se ostaa pörssistä esimerkiksi
68063:  10 000 markan edestä Nokian osakkeita, 5                    Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Minusta
68064: markkaa. Myyjä maksaa 5 markkaa ja ostaja                 tässä lakialoitteessa on hyvin kannatettava esi-
68065: maksaa 5 markkaa. Se olisi 0,1 prosenttia 10 000          tys. Prosenttisumma 0,1 on tietysti kovin pieni
68066: markasta. Minä olen täysin vakuuttunut siitä,             eikä valtion kassaan tuota kovin paljon rahaa,
68067: että se ei vaikeuta kotitalouksien osakesäästä-           mutta voihan sitä niinkin sanoa, että se olisi
68068: mistä 5 pennin edestä. Suurissa kaupoissa 0,1             sentään alku johonkin. Se alku olisi myös sitä,
68069: prosenttia ei ole myöskään kovinkaan paljon,              että Suomi voisi hyvin perustein lähteä ajamaan
68070:  kun ottaa huomioon, että on siinä kuitenkin              pörssikeinottelun verottamista kansainvälisissä-
68071: pörssimeklaripalkkio, taitaa olla tänä päivänä 1          kin yhteyksissä kansainvälisillä areenoilla. Ta-
68072:  prosentti.                                               voitteenahan ei voi olla mikään muu kuin se, että
68073:     Sitten tämä toinen väite, että se siirtäisi pörssi-   saadaan pörssikeinottelijoiden maailman laajui-
68074:  kaupan ulkomaille. Minä yhteen aikaan luotin             nen verotus aikaan, koska tuo valon nopeudella
68075:  tuohon väitteeseen ja uskoin, että se pitää paik-        etenevä raha, jolla tehdään rahaa, on myös vaa-
68076:  kansa, mutta yllätys, yllätys, kävikin ilmi, että        rallista. Sillä pelataan,ja ennemmin tai myöhem-
68077:  muualla Euroopassa monessa maassa peritään               min pelurit saattavat räjäyttää koko maailman
68078:  pörssiveroa ja esimerkiksi Englannissa pörssive-         talouden. Eli siihen pitäisi puuttua ennemmmin
68079:  ro on 0,3 prosenttia eikä se kauppa ole Englan-          kuin vasta sitten, kun kaikki paha on jo tapahtu-
68080:  nista siirtynyt. Josjoku suomalainen haluaa tänä         nut.
68081:  päivänä ostaa esimerkiksi vaikkapa Nokian                   Kyllä tässä ajatusta on ja tähän suuntaan pi-
68082:  osakkeita, niin hän voi ostaa ne New Yorkin              täisi Suomen itsensä lähteä ja lähteä ajamaan
68083:  pörssistä, Tukholman pörssistä, Helsingin pörs-          myös maailman laajuista järjestelmää, jolla pörs-
68084:  sistä, mutta kukaan suomalainen ei osta niitä            sikeinottelua verotetaan ja siten tehdään se toi-
68085:  mistään muualta kuin Helsingin pörssistä, sen            vonmukaan täysin mahdottomaksikin.
68086:  takia, että palkkio ja kustannukset Helsingin
68087:  pörssissä ovat kaikkein pienimmät.                           Ed. T i u s a n e n : Herra puhemies! Ed. Kal-
68088:      Eli en usko tuohon väitteeseen, että kauppa          liksen lakialoite on ihan oikea ja perustetutkin
68089:  siirtyisi ulkomaille, ja olen myös itseltäni kysy-       olivat oikean suuntaisia noin ylisummaan, ni-
68090:  nyt, mitä vaikka siirtyisikin, mitä haittaa siitä        menomaan se, että kun moni vero jää saamatta
68091:  olisi. Ei siitä olisi mitään haittaa. Jos suomalai-      tulevaisuudessa, niin pitäisi toki valtiontalouteen
68092:  nen haluaa ostaa, pysytään samassa esimerkissä,          etsiä uusia, järkeviä ja sosiaalisesti kestäviä tapo-
68093:  Nokian osakkeita, niin hän saa ne Nokian osak-           ja saada sinne kirstun pohjalle jotakin, mistä
68094:  keet ja onko sillä merkitystä, tehdäänkö se kaup-        sitten me sosiaaliturvan ja hyvinvointiyhteiskun-
68095:  pa ulkomailla vai kotimaassa? Ei mitään merki-           nan kustannamme. Tässä katsannossa mielelläni
68096:  tystä.                                                   yhdyn tähän lakialoitteeseen ja toivotan sille,
68097:      Perusteluja tällaisen pörssiveron käyttöön-          vaikka tiedänkin toivotuksen aika köykäiseksi
68098:  oton vastustamiselle ei löydy. Tämä mielestäni           vaikutukseltaan, kuitenkin hyviä aikoja.
68099:  on myös varsin tarpeellinen. Me näkisimme 0,1                Mutta se osa ed. Kalliksen puheenvuorosta ei
68100:   prosentin pörssiverosta, minkälaisia vaikutuksia        sitten ollut ihan saman linjainen, kun totesitte,
68101: 2600                                       66. Tiistaina 19.5.1998
68102: 
68103: 
68104: että tällä olisi sitten mahdollisesti kuitenkin yli-        Ed. U o t i 1a : Arvoisa puhemies! Yhdyn nii-
68105: kuumenemiseen vaikutusta, koska, niin kuin itse         hin puheenvuoroihin, jotka on käytetty ed. Kal-
68106: totesitte alussa, tuskin 0,1 prosentin suuruisella      liksen aloitteen asiallisuudesta. Ed. Kallis vero-
68107: verolla on vaikutusta itse pörssin toimintaan -         jaoston jäsenenä tietää, että kun veroja kiriste-
68108: Itse mielelläni, arvoisa puhemies, puhun edelleen       tään ja veropohja rapistuu muun muassa EU-
68109: 0,1 :stä enkä 0.1 :stä, koska ilmeisesti edelleen pu-   sopeutuksen vuoksi aika paljon, niin silloin pi-
68110: hutaan desimaalipilkusta eikä desimaalipistees-         täisi uusiakin verotuottoja jostakin saada. Tie-
68111: tä.                                                     tysti pistää kysymään, kun porvarihallitus viime
68112:                                                         kaudella poisti aikanaan olleen prosentin pörssi-
68113:    Ed. L a h t e 1a : Arvoisa herra puhemies! Ed.       veron pörssimarkkinoiden elvyttämiseksi, kun
68114: Kalliksen aloite on kannatettava. On hyvä, että         90-luvun alussa olisi pitänyt elvyttää työtä ja
68115: porvarillisissakin piireissä tällainen ajatus syn-      työllisyyttä ja tuotantoa. En muista, oliko kris-
68116: tyy. Toivon mukaan se leviää kulovalkean tavoin         tillinen liitto siinä vaiheessa vielä hallituksen
68117: kaikkiin Suomen porvarillisiin piireihin ja mah-        vankkoja rivejä vahvistamassa, kun tämä päätös
68118: dollisesti myös EU:tasollekin ja koko maailman          tehtiin. Joka tapauksessa pitäisi miettiä myös
68119: laajuisesti, niin kuin ed. Tennilä totesi.              kansainvälisen kehityksen kannalta, millä taval-
68120:    Meidän pitäisi saada sen tyyppistä aikaan, että      la pystyttäisiin pääoman liikkuvuutta hallitse-
68121: aina, kun raha liikkuu, siitä siivun höylänterä         maan ja tekemään tilanne, jossa ei tällaisilla ve-
68122: jylttää yhteiseen hyvinvointiin eikä pörssihuija-       rohyödyillä pystyttäisi pääoma- ja pörssikaupan
68123: reiden taskuun. Siinä mielessä tämän tyyppistä          sijoittumista ohjaamaan määrättyihin paikkoi-
68124: ajattelua pitäisi saada leviämään meilläkin.            hin.
68125: Tämä ei nimittäin vaikuta mitään, jos tekisimme             Mitä tulee luottojen leimaveron poistamiseen,
68126: tämän tasoisen 0, 1 prosentin veron. En usko, että      niin siinäkin on pieni detalji, josta ed. Kallis
68127: mikään tässä karkaisi pois, eikä tässä mitään           varmaan mielellään jonkin sanan sanoo. Var-
68128: pörssiparatiisia vielä syntyisi mihinkään maa-          masti luotto- ja leimaveron poistaminen on pai-
68129: han.                                                    kallaan kokonaisuudessaan, mutta kiinnitysten
68130:    Sinällään voi kysyä samalla tavalla kuin ed.         osalta se on sopeutus- ja harmonisointimielessä
68131: Kallis, mitä haittaa siitä olisi. Haitta voisi olla     turha, koska monessa EU-maassa kiinnitysten
68132: ainoastaan se, että mahdollisesti joidenkin mek-        osalta leimavero on voimassa. Kun tätä muutos-
68133: larien palkat jäisivät saamatta, mutta ei hyvin         ta perustellaan nimenomaan sopeutus- ja harmo-
68134: paljon muuta olisikaan. Siinä mielessä hyvin            nisointitarpeella, niin tältä osin se on hieman
68135: kannatettava lakiehdotus. Vaikka ed. Kalliksen          kyseenalainen.
68136: aloitteessa ei paljon ole nimiä, odottaisi, että
68137: hyvä hallitus noteeraisi tämän ja toisi pikaisesti         Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Ed. Kallis
68138: ihan oman esityksen käsittelyyn, koska todennä-         epäili, uskaltaako täällä kukaan hänen esitystään
68139: köisesti valiokunta ei näillä nimillä tätä käsitte-     vastustaa. Uskallan kuitenkin epäillä sen mielek-
68140: lyyn ota.                                               kyyttä. Olen melkein varma, ettei tämä esitys
68141:                                                         tämän hallituksen aikana mene eteenpäin.
68142:     Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies! Kiinni-         Kun puhutaan periaatteelliselta kannalta,
68143: tän huomiota ed. Kalliksen lakialaitteessa ilmai-       mitä varten, jos tällaista esitystä tehdään, vero-
68144: suun, että arvopaperikaupan elvyttämiseksi vero         prosentiksi pannaan 0,1? Eikö olisi mielekästä
68145: poistettiin edellisellä eduskuntakaudella. Syvän        laittaa, niin kuin ed. Kallis totesi Englannissa
68146: laman aikana se varmasti olikin ihan oikea toi-         olevan, 0,3 tai suurempi, jos tätä yleensä ajetaan?
68147: menpide. Suorastaan ihmettelen, miksi tämä hal-         Oma käsitykseni on ollut, että yleensä Euroopas-
68148: litus ei ole nyt nousun kaudella, kun veropohjaa        sa on luovuttu pörssissä noteerattavien osakkei-
68149: pitää lisätä ja uusia veroja löytää, tätä ottanut       den varainsiirtoverosta. Nyt ed. Kallis on löytä-
68150: keinoksi. Minun järkeni mukaan tämä on erit-            nyt Englannin yhtenä esimerkkinä.
68151: täin kannatettava lakiehdotus.                             Täällä joku edustajista kytki pörssikeinotte-
68152:     Samalla haluan kiinnittää huomiota siihen,          lun ja varainsiirtoveron yhteen. Kyllä tällainen
68153: että tämä hallitus on sentään hoksannut poistaa         vertaus on mielestäni aika kaukaa haettu. Sitten
68154: leimaveron lainoista, mikä on myös tähän tilan-         kun puhutaan,jotta pitää lisää veroja löytää, että
68155: teeseen sopiva. Pitää reagoida hyvin joustavasti        saadaan enemmän valtiolle rahaa, niin uskon,
68156: ja aina tilanteeseen sopivalla tavalla. Siinä mie-      että tämän hallituksen linja on kyllä päinvastai-
68157: lessä ed. Kalliksen lakialoite on kannatettava.         nen. Ei välttämättä veronkorotuksilla valtionta-
68158:                                           Kivennäisvesien verotus                                    2601
68159: 
68160: lautta tervehdytetä, vaan muut keinot ja periaat-      muodon ulkopuolella. Tällöin ei maassamme
68161: teet siihen on löydettävä.                             tunnettu ainoatakaan kivennäisvesiesiintymää,
68162:                                                        jota olisi voinut kaupallisesti hyödyntää. Myö-
68163:    Ed. K a II i s : Arvoisa herra puhemies! Tie-       hemmin tällaisia on kuitenkin löytynyt.
68164: tenkin voisin kysyä, ed. Karpio, kumpi on pa-             Kokonaiskivennäispitoisuuden rajaksi mää-
68165: rempi: Toteutetaanko valtiosihteeri Sailaksen          rättiin 500 mg/1, koska haluttiin asettaa jokin
68166: esitys, että peritään 500 miljoonaa markkaa lisää      raja. 500 mg:n rajalle ei ole sen perustellumpaa
68167: sairaalamaksuja, vai katetaanko tuo summa 0,1          selitystä. Nyt Suomessa on kuitenkin löytynyt
68168: prosentin leimaverolla pörssikaupassa, mikä            kaupallisesti hyödynnettävissä olevia luonnon
68169: käytännössä ei kyllä rasita köyhää sairasta ih-        kivennäisvesiesiintymiä. Tällainen on esimerkik-
68170: mistä? Tässä tulee selvästi näkyviin ero kokoo-        si Heinolasta saatava luonnon kivennäisvesi. Se
68171: muksen ja kristillisen liiton politiikassa.            joutuisi kuitenkin kummankin edellä mainitun
68172:                                                        veron kohteeksi, koska tämän veden kokonais-
68173:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 kivennäispitoisuus ylittää 500 mg/1, ellei se ole
68174:                                                        aina vuodeksi kerrallaan vapautettu näistä ve-
68175:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            roista.
68176: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                 Kysymys kuuluukin, miksi näistä valmisteve-
68177:                                                        roista ei voida luopua kokonaan luonnon kiven-
68178: ll) Lakialoite laeiksi makeis- ja virvoitusjuomave-    näisvesien kohdalla, kun kuitenkin ollaan valmii-
68179: rosta annetun lain 1 §:n ja mainitun lain liitteenä    ta myöntämään vuosittainen vapautus veroista.
68180: olevan virvoitusjuomaverotaulukon muuttamises-         Ilman verovapautta ei lähteitä voida hyödyntää.
68181: ta                                                     Vero on nimittäin 4 markkaa litralta, ja ainakin
68182:                                                        tämä vero estää kotimaista yritteliäisyyttä, työn-
68183: Lähetekeskustelu                                       tekoa, työpaikkoja ja liiketoimintaa.
68184: Lakialoite 34/1998 vp (Timo Ihamäki /kok)                 Kertakäyttöpakkausvero on otettu käyttöön
68185:                                                        sen takia, että kertakäyttöpakkausten pelätään
68186:    Ensimmäinen varapuhemies:                           kuormittavan luontoa. Herääkin kysymys, onko
68187: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       siinä mitään järkeä, että kun veden kivennäispi-
68188: siin valtiovarainvaliokuntaan.                         toisuus on alle 500 mg/1, se saadaan pakata kerta-
68189:                                                        käyttöpakkauksiin ilman Iisäveroa, mutta tuon
68190:    Keskustelu:                                         rajan ylittäviä vesiä ei. Periaatteessa kertakäyttö-
68191:                                                        pakkaus on aina haitallinen luonnolle riippumat-
68192:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tämä          ta sisällöstä.
68193: asia on ollut aikaisemminkin täällä esillä. Asia oli      Heinolan Viqua on perustettu hyödyntämään
68194: jo kerran verojaoston käsittelyssä erään hallituk-     ja markkinoimaan maassamme toistaiseksi ai-
68195: sen antaman lakiesityksen käsittelyn yhteydessä.       noata EU:n luonnonmineraalivesidirektiivin
68196: Valmista ei tullut, koska oltiin epätietoisia useis-   vaatimukset täyttävää luonnonmineraalive-
68197: ta asiaan liittyvistä seikoista, muun muassa EU-       siesiintymää. Kuitenkin tällaisia mineraalive-
68198: säädöksistä, mutta haluttiin, että hallitus ryhtyy     siesiintymiä on tiettävästi muitakin. Direktiivi ei
68199: toimenpiteisiin. Kun hallitus ei vielä ole ryhtynyt    määrittele kivennäisveden suolapitoisuuden ylä-
68200: toimenpiteisiin, siksi lakialoite on tehty.            tai alarajaaja sallii veden hapottamisen.
68201:    Luonnon kivennäisvesien kaupallista hyödyn-            Heinolan vesi on useissa tutkimuksissa todet-
68202: tämistä Suomessa haittaa makeis- ja virvoitus-         tu kuuluvan maailman parhaiden kivennäisvesi-
68203: juomaverolaki, jossa määrätään luonnon kiven-          en joukkoon. Se on puhdasta ja maultaan erin-
68204: näisvesille virvoitusjuomavero ja lisäksi ympäris-     omaista. Veden kivennäissuolapitoisuus on 630
68205: töperusteinen Iisävero. Rajana on kokonaiski-          mg/1. Viqua-veden natriumpitoisuus, siis suola-
68206: vennäispitoisuus 500 mg/1. Tämä valmisteveron          pitoisuus, on erittäin alhainen. Terveydellisiltä
68207: kohta on myönnetty ongelmaksi. Luonnosta saa-          ominaisuuksiltaan Viqua on siten useaan muu-
68208: tava talousvesi, niin sanottu kaivovesi tai lähde-     hui? vastaavaan tuotteeseen verrattuna ylivoi-
68209: vesi, on vapaa kummastakin verosta.                    mamen.
68210:    Säädettäessä aikoinaan makeis- ja virvoitus-           Voimassa olevasta verosäätelystä seuraa, että
68211: juomaverolakia sekä siihen liittyen kertakäyttö-       Viqua on kivennäissuolapitoisuutensa vuoksi
68212: pakkausten lisäveroa jätettiin kertakäyttöpak-         valmisteverolain piiriin kuuluva tuote, kun taas
68213: kaukseen pakattu talousvesi kummankin vero-            kivennäissuolapitoisuudeltaan           alhaisemmat
68214: 2602                                      66. Tiistaina 19.5.1998
68215: 
68216: 
68217: tuotteet, kuten muut luonnonvedet, esimerkiksi         hyödynnettäviä luonnon kivennäisvesiä ei ollut
68218: tavalliset lähdevedet, eivät ole veron piiriin kuu-    Suomesta löytynyt.
68219: luvia. Verokohtelu johtaa kohtuuttomuuteen.
68220: Viquan tapaista korkealuokkaista luonnon ki-              Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies! Ed.
68221: vennäisvettä ei voida tuotteen luonteen ja alku-       Ihamäki totesi, että voimassa oleva laki johtaa
68222: perän eikä sille ominaisen imagon vuoksi pakata        kohtuuttomuuteen. Sanoisin, että jos se ei johda
68223: uudelleen täytettävään pulloon. Kierrätyspul-          kohtuuttomuuteen, niin ainakin se johtaa monen
68224: loon liittyy aina riski epäpuhtauden joutumisesta      yrityksen - ainakin kahden - kohdalla siihen,
68225: pullotettuun veteen,jolloin tuote saattaa helposti     että ne kyllä voivat lähdevettä myydä ulkomaille
68226: menettää siihen yhdistetyn kuvan puhtaasta ja          Saksaan ja Ranskaan, mutta eivät Suomeen, ei
68227: aidosta vedestä. Mitään vastaavia eurooppalai-         tämän varsinaisen virvoitusjuomaveron takia,
68228: sia korkealuokkaisia tuotteita ei pakata uudel-        vaan pakkausveron takia. Tietenkin ihmetyttää,
68229: leen täytettävään pulloon.                             että me voimme myydä hyvää suomalaista vettä
68230:     Valmisteverolainsäädäntöä tutkinut ympäris-        ulkomaille, mutta meidän lainsäätäjämme estää
68231: töministeriön jaosto asettui vuonna 1994 sille         sen myymisen kotimaahan.
68232: kannalle, että paitsi luonnon talousvesi eli niin         Ed. Ihamäen lakialoite on kannatettava.
68233: sanottu lähdevesi, jonka kivennäispitoisuus on
68234: siis alle 500 mg/1, että luonnon kivennäisvedet,           Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
68235: joiden kivennäispitoisuus on yli 500 mg/1, tulisi      Ihamäki on aikaisemminkin tämän asian tuonut
68236: vapauttaa kokonaan virvoitusjuomaverosta               esille ja hyvällä asiantuntemuksella hän on todel-
68237: sekä lisäverosta, koska vesien verokohtelu on          la aina vaan syvemmälle sukeltanut tähän asiaan.
68238: satunnaista. Jaoston kannanotot eivät kuiten-          Kun lukee tämän perustelun, niin siellä ollaan
68239: kaan ole vielä johtaneet lainsäädäntötoimiin.          vielä tarkemmin näissä kivennäisvesissä ja vielä
68240:     Toimiin ei ole ryhdytty, koska pelätään, että      hyvin selvillä näistä asioista.
68241: kertakäyttöpakkausten vapauttaminen verosta                Mielestäni tässä on kansanterveydellinen nä-
68242: lisäisi niiden määrää ja haittaisi nyt hyvin toimi-    kökulma, josta viimeksikin muistan puhuneeni;
68243: vaa kierrätysjärjestelmää. Määrän on oletettu          puhuimme silloin siitä, että kivennäisvedet ovat
68244: lisääntyvän, jos vero poistetaan, koska kaikki         yleensä terveellisiä. Toivon mukaan niitä käytet-
68245: Suomeen tuotavat kivennäisvedet olisi EU:n             täisiin enemmän kuin voimakkaasti nimen-
68246: lainsäädäntöön perustuvan syrjimättömyysperi-          omaan mainonnan avulla levitettäviä virvoitus-
68247: aatteen mukaisesti myös vapautettava veroista.         juomia, joiden terveydellinen vaikutus ja merki-
68248:     Suomessa myydään kolmea ulkomaalaista ki-          tys on varsin kyseenalainen vahvoine sokeripitoi-
68249: vennäisvettä: Perrieriä, Eviania ja Ramlösaa.          suuksineen jne.
68250: Näistä vain Perrier vapautuisi veroista. Evianin          Tämä on siis hyvä asia, jota ed. Ihamäki ajaa
68251: kokonaiskivennäispitoisuus on alle 500 mg/1, jo-       ja johon liittyy myös työllisyyskysymys. Ehkä
68252: ten se on jo nyt vapaa kaikista veroista. Ramlösa      juuri sen takia se on hyvä asia, että ed. Ihamäki
68253: pakataan Hartwallin kanssa tehdyn sopimuksen           itsekin on Heinolasta eli hän ymmärtää tämän
68254: mukaan kierrätettäviin pulloihin Suomessa. Per-        asian. Toisaalta kyllä vielä hiukan aprikoin sitä
68255: rieriä myydään kuitenkin hyvin vähäisiä määriä         perustelua, joka tuli myös ed. Kalliksen kanna-
68256: Suomessa, koska se ei ole ollenkaan vähittäis-         tuspuheenvuorossa esille, että mitä merkitsee
68257: myynnissä. Lisäksi Perrier pakataan tavara-            pakkausveron pois jättäminen. Joka tapaukses-
68258: merkkinä toimivaan erikoispulloonsa, joista tus-       sa siinä on ehkä pitemmällä juoksulla ongelma-
68259: kin tullaan luopumaan.                                 kohta, mutta muuten kannatan ed. Ihamäen esi-
68260:     Jako verottomiinja verollisiin luonnon kiven-      tystä.
68261: näisvesiin on keinotekoinen ja siitä tulisikin luo-
68262: pua. Kaikki luonnon kivennäisvedet tulisi koko-           Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed. Tiu-
68263: naan vapauttaa virvoitusjuomaverosta tasapuo-          sasen puheenvuoron johdosta haluan vaan ihan
68264: lisuuden nimissä.                                      lyhyesti todeta vielä, että ongelmana on se, että
68265:     Hallitus on luvannut seurata juomapäällystei-      jos kivennäispitoisuus on vähän yli 500 mg/1,
68266: den lisäverojärjestelmän toimivuutta ja järjestel-     kuten Heinolan Viquassa, se on verollistaja vero
68267: män mahdollisia muutostarpeita. Tässä voisi            on 4 markkaa per litra. Jos kivennäispitoisuus on
68268: ryhtyä välillä muihinkin toimiin kuin seuraami-        vähän alle 500 mg/1, esimerkiksi 497,5 mg/1 kuten
68269: seen. Asiana asia on verraten pieni. Hallituksen       ranskalaisessa Evianissa, se on myös Suomessa
68270: harjoittama pidättyvyys kuuluu aikaan, jolloin         täysin verovapaa. Tässä on se ongelma.
68271:                                          Vuokralaisen oikeusturva                                     2603
68272: 
68273:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Vuokralaisen asemaa parantavan lakiehdo-
68274:                                                        tuksen tarvetta perustelee sekin, että suuret, va-
68275:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            kiintuneet vuokranantajat, kuten esimerkiksi
68276: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.              Pohjola-yhtiö, ovat lähteneet nostamaan vuok-
68277:                                                        ria paikoin peräti 30 prosenttia yksipuolisilla il-
68278: 12) Lakialoite laiksi asuinhuoneiston vuokrauk-        moituksillaja irtisanomisella uhaten. Tämä siitä-
68279: sesta annetun lain muuttamisesta                       kin huolimatta, että Pohjola-yhtiö korotti vuok-
68280:                                                        rat käyvälle tasolle vuonna 95 ja tulevat vuokran-
68281: Lähetekeskustelu                                       korotukset sidottiin Pohjola-yhtiöiden toivo-
68282: Lakialoite 40/1998 vp (Kari Uotila /vas ym.)           muksesta indeksiin. Tämän vuoden alussa Poh-
68283:                                                        jola kuitenkin tästä sopimuksesta huolimatta lä-
68284:    Ensimmäinen varapuhemies:                           hestyi vuokralaisia rajulla vuokrankorotuskir-
68285: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       jeellä ja irtisanomisilla uhaten. Mihin vuokralai-
68286: siin ympäristövaliokuntaan.                            set voivat luottaa, kun tällainen suuri ja arvostet-
68287:                                                        tukin vuokranantaja käyttäytyy tällä tavalla,
68288:   Keskustelu:                                          suuri vakuutusyhtiö, jota edellinen valtiovarain-
68289:                                                        ministeri Iiro Viinanen johtaa?
68290:     Ed. U o t i 1 a : Arvoisa herra puhemies!              Eikä tässä kaikki, lisäksi Pohjola kielsi vuok-
68291: Vuokrasäätelyn purku toteutettiin tässä maassa         ralaisia käyttämästä omaa asianajajaansa neu-
68292: vuosikymmenen alkuvuosina. Lamavuosina to-             votteluissaja uhkasi niitä vuokralaisia, jotka ret-
68293: teutettuna se ei alkuvaiheessa johtanut kohtuut-       telöivät ja viivyttelevät, että he saavat vielä ran-
68294: tomuuksiin. Päinvastoin voidaan sanoa, että            gaistuskorotukset eli korkeammat vuokranko-
68295: markkinoille tuli lisää vuokra-asuntoja vuokra-        rotukset kuin ne, jotka nöyrästi ottavat ensim-
68296: säätelyn purkamisen jälkeen. Mutta nyt kun             mäisen, voisi sanoa viimeisen tarjouksen vas-
68297: lama on hellittänyt, niin tilanne on radikaalisti      taan.
68298: muuttunut ja voisi sanoa, että saalistajat ovat            Tällä Iakiaioitteella tällaiset tapaukset voitai-
68299: lähteneet liikkeelle.                                  siin estää säätämällä, että vuokrasopimusta ei
68300:     Kohtuuhintaisten vuokra-asuntojen puute            saisi irtisanoa vuokrankorotuksen perusteella,
68301: suurimmissa kaupungeissa erityisesti pääkau-           mikäli vuokrasopimus on tehty tai uusittu ajan-
68302: punkiseudulla on johtanut epäterveisiin ilmiöi-        tasalle viimeisen viiden vuoden aikana. Lisäksi
68303: hin vuokra-asuntomarkkinoilla. Vuokrananta-            tässä lakialoitteessa on keskeistä se, että asunto-
68304: jat ovat käyttäneet tilannetta hyväkseen ja vuok-      viranomaisille annetaan mahdollisuus antaa
68305: rataso on paikoin noussut kohtuuttomaksi.              joko yleisiä tai alueellisia vuokrienkorotusohjei-
68306: Vuokranantajien menettelytavat ovat eräissä ta-        ta. Täytyy muistaa, että vuokra-asuntotilanne
68307: pauksissa olleet vastoin asuinhuoneiston vuok-         vaihtelee hyvin paljon alueittain, ja se perustelee
68308: rauksesta annetun lain henkeä, jonka mukaan            sitä, että joskus olisi tarvetta alueellisestikin oh-
68309: vuokrankorotuksesta pitää sopia osapuolten             jata vuokrien kehittymistä.
68310: kesken. Tämä sopiminen tarkoittaa yhteisiä neu-            Lakiehdotuksessa tähdätään vuokralaisen
68311: votteluja vuokralaisen ja vuokranantajan kes-          aseman parantamiseen vuokrankorotuksista
68312: ken. Hyvä sopimustapa näyttää joiltakin vuok-          neuvoteltaessa. Me lakialoitteen allekirjoittajat
68313: ranantajilta unohtuneen ja tilalle on tullut uhkai-    emme vaadi vuokrasääntelyyn palaamista vaan
68314: Iu- ja kiristyslinja. Vuokralaisia on uhattu irtisa-   sitä, että asuntoviranomaisilla tulisi olla oikeus
68315: nomisilmoituksilla ja samalla annettu mukamas          antaa ohjeita kohtuullisista vuokrankorotuksis-
68316: mahdollisuus solmia uusi vuokrasopimus reilusti        ta.
68317:  korotetulla vuokralla.                                    Arvoisa puhemies! Kestävä ratkaisu kohtuu-
68318:     Näissä tilanteissa tuhannet ja tuhannet vuok-      hintaisten vuokra-asuntojen pulaan on valtion
68319:  ralaiset on ajettu ahtaalle, kun mitään asiallisia    tukema vuokra-asuntotuotannon lisääminen.
68320:  neuvotteluja ei ole käyty ja kohtuuhintaisia          Joidenkin arvioiden mukaan vuokra-asunto-
68321:  vuokra-asuntoja ei kerta kaikkiaan ole saatavil-      markkinoiiia on tällä hetkellä 100 000 asunnon
68322:  la. Vuokralaisten aseman parantaminen vaatii          vajaus. Asuntojonoissa on itse asiassa jopa yli
68323:  mielestäni pikaista korjausta voimassa olevaan         100 000 asunnon tarvitsijaa. Tätä vajausta täytyy
68324:  lakiin, jotta kohtuuttomuuksiin voidaan puut-         mahdollisimman pian pienentää ja ottaa käyt-
68325:  tua. Siltä pohjalta minä ja ed. Saarnio olemme        töön kaikki asuntolainavaltuuksiin varatut va-
68326:  tämän käsittelyssä olevan lakialoitteen jättäneet.    rat. Asuntotuotannon lisäämistä on vastustettu
68327: 2604                                        66. Tiistaina 19.5.1998
68328: 
68329: 
68330: vedoten rakennusalan ylikuumenemiseen, mutta             huoneenvuokraongelmaa totta kai on lisännyt
68331: monien arvioiden mukaan ylikuumeneminen ei               merkittävästi Lipposen hallituksen politiikka. Se
68332: kuitenkaan koske niinkään asuntotuotantoa,               on ajanut haja-asutusalueelta ja maaseudulta ih-
68333: vaan ehkä korkeintaan liiketilarakentamista.             miset kaupunkeihin, kaupunkien slummeihin,
68334: Muun muassa budjettipäällikkö Sailas totesi              odottamaan itselleen asuntoa. Se on nostanut
68335: 7.5., että asuntomarkkinoilla ei ole ylikuumene-         kohtuuttomasti asuntojen vuokria ja myös ai-
68336: mista. Sen sijaan vuokra-asuntomarkkinoilla yli-         heuttanut suurta pulaa.
68337: kuumeneminen on selvää, mikäjuuri on johtanut                Mitä tulee vakuutusyhtiöihin, niin vakuutus-
68338: vuokrankorotuksiin kasvukeskuksissa.                     yhtiöt kuitenkin loppujen lopuksi, ainakin eräät
68339:    Arvoisa puhemies! Tässä salissa olemme jos-           vakuutusyhtiöt, muun muassa Tapiola ainakin
68340: kus keskustelleet siitä, onko rakennusala ylikuu-        Tampereen seudulla, pitävät varsin kohtuullista
68341: menemistilanteessa vai ei. Varsin usein valtiova-        vuokratasoa. 40 neliön pieni kaksio Tampereel-
68342: rainministeri Niinistö on varoitellut, että kyllä        la, hyvällä paikalla, on alta 1 900 markkaa kuu-
68343: ylikuumenemistilanne on totta. Rohkenen väit-            kaudessa, ja se on varsin kohtuullinen. Saattaa
68344: tää, että ne, jotka jarruttavat asuntojen rakenta-       olla, että joissakin yhtiöissä on tietysti tilanne
68345: mista ylikuumenemiseen vedoten, ovat osaltaan            huonompi.
68346: vastuussa sekä vuokralaisten kohtuuttomasta ti-              Ed. Uotilan ja ed. Saarnion aloitteessa pyri-
68347: lanteesta nykyisillä vuokramarkkinoilla että             tään tietynlaiseen puolittaiseen vuokrasäännös-
68348: asunnottomien kohtuuttomasta tilanteesta ja              telyyn,joka ei tule tehoamaan. Ajatus on hyvä ja
68349: suurelta osin myös rakennusalan edelleenkin pa-          positiivinen, mutta se ei tule vaikuttamaan tässä
68350: hana jatkuvasta työttömyystilanteesta.                   kovassa kapitalistisessa maailmassa, jota tekin,
68351:    Vuokra-asuntojen puute kasvukeskuksissa al-           ed. Uotila, voimakkaasti tänä päivänä edustatte
68352: kaa olla jo työllisyyden paranemisen este myös           eduskunnassa, nimenomaan porvarillista ajatte-
68353: toista kautta. Suomalainen omistusasumista               lua kokoomuksen käsikynkässä. Ja jos vaikuttai-
68354: suosinut asuntopolitiikka on sitonut työntekijät         sikin, se on liian myöhäistä. Vuokrat ovat lähte-
68355: asuntoonsa sellaisille paikkakunnille, joilla ei         neet käsistä. Pitäisi olla mekanismi, jolla vedet-
68356: enää ole välttämättä työllistymisen edellytyksiä.        täisiin takaisin näitä kohtuuttomia vuokria, niitä
68357: Toisaalta kasvukeskuksissa,joissa työtä olisi tar-       se ei enää auta.
68358: jolla, muuttovalmiutta on hillinnyt vuokra-asun-             Toinen ongelma on vuokra välitys. Vuokravä-
68359: tojen puute. Vuokra-asuntojen puute on nähtävä           lityksen palkkiot ovat kohtuuttomia. Niillä ei ole
68360: eräänä suurimpana työttömyyden rakenteellise-            mitään sääntöjä, ne pystyvät vaatimaan mitä hy-
68361: lla syynä, kuten asiasta tehdyt tutkimuksetkin           vänsä ja myös vaativat.
68362: osoittavat. Sen vaikutuksen työttömyysastee-                 Yksi suuri ongelma, totta kai, on se, että te
68363: seen arvioidaan olevan peräti 2 prosentin luok-          pinnaatte näitä 1,5:tä miljardia markkaa arava-
68364: kaa.                                                     rahoja aivan tarpeettomasti. Nyt on jo vuoden
68365:     Arvoisa puhemies! Olen kuullut viestejä, että        liikkuma-aika, ennen kuin tästä asiasta päästään
68366: asuntoministeri Mönkäre olisi valmistelemassa            liikkeelle. Nämä ovat teidän hallituksenne tou-
68367: ministeriössä lakiehdotusta kohtuuttomien                huja, jotka ovat aiheuttaneet kaikessaan tämän
68368: vuokrankorotusten estämiseksi ja vuokralaisten           ongelman, ettekä te pysty auttamaan tästä eteen-
68369: aseman parantamiseksi. Minä en ole, eikä var-            kään päin, koska rahoja, 1,5:tä miljardia, pinna-
68370: masti aloitteen toinen allekirjoittaja ed. Saarnio-      taan ministeri Mönkäreen selän takana.
68371: kaan ole mustasukkainen esittämästämme laki-
68372: aloitteesta. Pääasia, että ongelmaan pikaisesti             Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Mikäli ed.
68373: puututaan joko lakiaioitteemme tai hallituksen           Uotilan lakialoite toteutuisi, käytännössä men-
68374: esityksen pohjalta. Tässä mielessätoivontietysti         täisiin kymmenen vuotta taaksepäin vuokra-
68375: tälle lakialoitteelle asiallista ja perusteellista kä-   säännöstelyn piiriin, vaikka ed. Uotila vähän
68376: sittelyä asianomaisessa valiokunnassa.                   muuta väittääkin. Aikoinaan, kun vuokrasään-
68377:                                                          nöstely oli, tilannehan oli se, että olijatkuva pula
68378:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ongel-     vuokra-asunnoista. Tietenkin vielä nytkin tämä
68379: mat huoneenvuokramarkkinoilla ovat tosiasia.             ongelma jossakin määrin on vallitseva.
68380: Se tiedettiin jo siinä vaiheessa, kun huoneen-              Kun vuokrasäännöstely aikoinaan purettiin,
68381: vuokralaki siis säännöstelylaki aikanaan puret-          pelkona oli juuri, että vuokrat nousisivat koh-
68382: tiin. Silloin aikanaan eduskunnan pöytäkirjaan           tuuttomiksi. Näin ei pääsääntöisesti ole tänä päi-
68383: lausuin epäilykseni tulevaisuudesta. Mutta tätä          vänä tapahtunut. Päinvastoin on nyt myös tilan-
68384:                                          Vuokralaisen oikeusturva                                    2605
68385: 
68386: ne vuokra-asuntojen suhteen ja sen suhteen, että       Pohjolan ja eräiden muiden säätiöiden ja vakuu-
68387: niitä saadaan, huomattavasti parantunut. Jos           tusyhtiöiden 30 prosenttiin nousevia vuokranko-
68388: vuokrankorotus on liiallinen, toki tänäkin päivä-      rotuksia? Ne on usein toimeenpantu kiinteistöis-
68389: nä oikeudella on mahdollisuus vaikka oikeustoi-        sä, joissa vuokranantaja ja vuokralainen ovat
68390: milain perusteella kohtuullistaa tällaisia vuokria,    vuokrasuhteensa alkaessa sopineet vuokranan-
68391: niin kuin myös tällä hetkelläjatkuvasti tapahtuu.      tajan vaatimat pitkäaikaiset vuokrasopimukset.
68392:    Ed. Uotilan kanssa olen siinä kohdassa täysin       Sopimuksiin ovat yleensä sisältyneet indeksin
68393: samaa mieltä, että vuokra-asuntotuotantoa on           muutoksien edellyttämät vuokrantarkistukset.
68394: jatkuvasti kehitettävä ja tuettava, niin kuin tie-     Sopimusten tulkinta näyttää tänään kuitenkin
68395: tysti hallitus kaikin tavoin myöskin on viime ai-      siltä, että niiden sitovuus ei koskekaan vuokran-
68396: koina pyrkinyt tekemään. Samalla tavalla olisi         antajia. Jos vuokralainen ei ole mukisematta
68397: syytä keskustella, miten asumisoikeusasumista ja       suostunut korotuksiin, edessä on ollut kiireinen
68398: osaomistusasumista voidaan edelleen kehittää ja        lähtö asunnosta.
68399: tätä kautta asuntopulaa purkaa. Missään ta-                Arvoisa puhemies! Laman seurauksena koet-
68400: pauksessa vuokrasäännöstelyyn palaaminen ei            tiin se, että aluksi vuokrasääntelyn purkaminen
68401: ole enää ajankohtaista.                                näytti onnistuvan hyvin, jopa hämmästyttävän
68402:                                                        hyvin. Markkinoille tuli jossakin määrin uusia
68403:    Ed. S a a r n i o : Arvoisa herra puhemies!         vuokra-asuntoja. Vuokrankorotuksetkin pysyi-
68404: Ehkä on syytä ed. Karpion vahvasta uskosta lain        vät kohtuullisina. Mutta heti, kun lama alkoi
68405: voimaan huolimatta muutamalla sanalla perus-           helpottaa, alkoi myös näyttää siltä, että markki-
68406: tella vielä aloitettamme. Nimittäin ed. Uotilan        nat eivät enää toimikaan. Asiantilaan on monta
68407: kanssa tekemässämme lakialoitteessa ehdotam-           syytä. Yksi syy on varmasti se, että valtiovalta ei
68408: me, että asuntoviranomaisille annetaan mahdol-         halua käyttää omia asuntomäärärahoja markki-
68409: lisuus antaa joko yleisiä tai alueellisia vuokran-     noiden asuntotarpeen mukaan. Hallituksen
68410: korotusohjeita ja että vuokralaisten asemaa pa-        eräät kokoomuslaiset ministerit eivät ole käyttä-
68411: rannetaan vuokrankorotuksista neuvoteltaessa.          neet asuntomäärärahojen vapauttamista harki-
68412: Ymmärrän hyvin, että nykyisen uusliberalismin          tessaan mittarina asuntotarvetta vaan omia ku-
68413: aikana kaikki viittauksetkin siihen suuntaan,          vitelmiaan ylikuumenevasta rakennustuotan-
68414: että markkinavoimien vapaata saalistamista ra-         nosta. Kuitenkaan runsas viikko sitten julkiste-
68415: joitettaisiin jonkinlaisella säätelyllä, aiheuttavat   tut tilastot rakennuskustannusten noususta eivät
68416: tietyissä piireissä kauhistuneita huudahduksia ja      pienimmässäkään määrin tue kuvitelmia raken-
68417: puheita menneisyyden haamujen esiin kaivami-           nusmarkkinoiden ylikuumenemisesta.
68418: sesta. Mutta keitä nämä huutajat sitten ovat?              Markkinatalouden puolustajat haluavat ra-
68419: Yksiääninen kuoro muodostuujuuri niistä, jotka         joittaa markkinoiden toimimista asuntotuotan-
68420: ovat perineet kohtuuttomia vuokria minkään ta-         nossa, onhan, herra valtiovarainministeri, val-
68421: soisen sääntelyn rajoittamatta, ja muista kansa-       tion tukema asuntotuotanto osa markkinoihin
68422: laisten elämästä piittaamattomista yltiöpäisen         kuuluvaa asuntotuotantoa. Vaikea sitä on sieltä
68423: raa'an kapitalismin puolustajista.                     poistaakaan. Kun näin on, voidaan aivan hyvin
68424:     Itse pidän säänneltyä markkinataloutta toimi-      myös asumisen hintaa säädellä edes siten, että
68425: vana ja järkevänä järjestelmänä. Sen lähtökohta-       yhteiskunnallinen tarkoituksenmukaisuus toteu-
68426: na on, että markkinat sääntelevät hinnat kohdal-       tuu ja että tuotanto ja yhteiskunta pystyvät tur-
68427: leen kysynnän ja tarjonnan lain mukaan. Näin           vaamaan työvoimansa saatavuuden ja jatkuvuu-
68428: varmasti tapahtuisi vapailla vuokramarkkinoilla        den.
68429: tänäänkin, jos kysyntä ja tarjonta olisivat edes           Emme ole ed. Uotilan kanssa vaatimassa pa-
68430: jossakin määrin tasapainossa, mutta näin ei nyt        luuta vuokra-asuntomarkkinoiden täydelliseen
68431: vain yksinkertaisesti ole monessakaan suuren-          säätelyyn, vaikka ed. Karpio niin halusi väittää-
68432: puoleisessa asutuskeskuksessa pääkaupunkiseu-          kin. Ehdotamme vain, että valtioneuvostolle an-
68433: dusta nyt puhumattakaan.                               netaan mahdollisuus antaa yleisiä tai alueellisia
68434:     Vuokramarkkinoiden vääristynyt tasapaino           yleisohjeita vuokrien korotuksista. Kyse ei siis
68435: aiheuttaa sen, että kohtuuttomien vuokrakeinot-        ole kattavista tasoyleisohjeista. Olemmekin sitä
68436: telijoiden joukkoon ovat liittyneet myös aikai-        mieltä, että nykyoloissa valtioneuvosto voisi
68437: semmin maltillisina pidetyt institutionaaliset         käyttää tätä toivottavasti käyttöönsä saamaansa
68438: suuret vuokranantajat. Miten muuten voidaan            oikeutta alueellisesti. Valtioneuvoston suosituk-
68439: ymmärtää esimerkiksi Meritao ja jo mainitun            set koskisivat ennen muuta pääkaupunkiseutua
68440: 2606                                      66. Tiistaina 19.5.1998
68441: 
68442: 
68443: ja muita kasvukeskuksia, joissa vuokramarkki-             Tässä mielessä toivon, että aioitteemme saa
68444: nat ovat ylikuumentuneet. Tämä tarkoittaa siis         ripeän käsittelyn osakseen.
68445: yksinkertaistettuna sitä, että jonkin tasoista sää-
68446: telyä tarvitaan vain siellä, missä markkinat eivät         Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Uuslibera-
68447: toimi vinoutuneesta kysynnästä ja tarjonnasta          lismin ihanne on sääntelemätön markkinatalous,
68448: johtuen. Sääntelyä ei tarvittaisi näilläkään alueil-   ja juuri uusliberalismin burmahengessähän tuli
68449: la, mikäli vuokranantajat käyttäisivät hiukankin       purettua silloin aikoinaan vuokrasäännöstely-
68450: malttia ja valistunutta harkintaa vuokrankoro-         kin.
68451: tuksissaan.                                                Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä vastusti
68452:     Tänään tervettä harkintakykyä näyttää puut-        vuokrasäännöstelyn purkamista eduskunnassa,
68453: tuvan myös isoilta vuokranantajilta. Niinpä            koska ei ollut olemassa yhtäkään näyttöä siitä,
68454: sääntelymääräyksillä on nyt kiire ja laki pitäisi      että vuokra-asuntojen tarjonta tulisi vastaamaan
68455: vaikkapa määräaikaisena saada ensi tilassa ai-         kysyntää, eli tiedossa oli se, että rakennetaan
68456: kaan. Jos laki tulee hallituksen esityksenä, se on     vuokrien korotusautomaatti. Minusta on erit-
68457: ihan yhtä hyvä kuin tässä muodossa, kunhan se          täin hyvä, että tämä asia nostetaan nyt voimak-
68458: vain tulee. Vuoden kahden sisällä pahimmat uh-         kaasti esille ja ehdotetaan kontrolloivia toimia
68459: kakuvat vuokra-asuntomarkkinoiden jyrkistä             vuokrien tasoon. Ne ovat välttämättömiä.
68460: muutoksista saattavat nimittäin toteutua. On               Tarvitaan tietysti myös lisää vuokra-asuntoja.
68461: syytä odottaa kauhulla sitä aikaa, kun Sato ja         Tähän vaikuttaa myös se, että työelämä on
68462: mahdollisesti eräät muutkin niin sanotut yleis-        muuttunut rajusti. Pätkätyöt ovat yleistyneet, ly-
68463: hyödylliset asuntotuottajat ovat tavoitteidensa        hyet työsuhteet ovat yleistyneet, ja omistusasu-
68464: mukaisesti päässeet pörssiin ja arava-asunnot          misen rinnalla tarvitaan nyt lisää vuokra-asunto-
68465: vapautuneet joko ennen aikojaan tai ajallaan           Ja.
68466: aravan rajoituksista. Tällöin joutuu moni sydän            Vanhat konstit ovat joskus paljon parempia
68467: kylmänä odottamaan sitä, miten kahden tai              kuin pussillinen uusia, ja siksi tarvitaan myös
68468: useamman alalla kilpailevan pörssiyhtiön kor-          paluuta alue- ja maaseutupolitiikkaan. Juuri nii-
68469: keimmat johdot kilpailevat sillä, keiden osakkei-      den alasajohan on aiheuttamassa muuttoliikettä.
68470: den hinnat nousevat pörssissä nopeammin. Tule-         Niin kuin jälleen kerran nähdään, tästä pakko-
68471: vaisuuden uhkakuvassa jaetaankin asukkaiden            muutosta maksavat ensimmäiseksi pääkaupun-
68472: kustantamia tuntuvia osinkoja omistajille ja           kiseudun ihmiset ja tänne muuttavat kohonneina
68473: pörssiyhtiöiden johdon optiot raksutta vat.            asumiskustannuksina. Tässä on miettimisen
68474:     Toisin sanoen ehdotammekin ensiksikin, että        paikkaa myös tältä osin. Siis täällä asuvat ja
68475:  valtioneuvostolle annetaan mahdollisuus koro-         tänne muuttavat joutuvat pakkomuuton vuoksi
68476: tusten jaksottamiseen ja hillintään. Toiseksi eh-      kohoavien asumiskustannusten pyörteeseen, oli-
68477:  dotamme, että vuokranautajaa kiellettäisiin irti-     pa kyse sitten hankinta-asunnosta, omistusasun-
68478: sanomasta vuokralaisia sinä aikana, kun vuok-          nosta tai vuokra-asunnosta. Kannattaa palata
68479:  ran kohtuullisuus on vuokralaisen vaatimukses-        aluepolitiikkaan, joka turhan muuton estää.
68480: ta tutkittavana alioikeudessa. Näin vuokran ko-
68481:  rotus ei ilman tuomioistuimen päätöstä riitä irti-        Ed. V i i t a n e n : Arvoisa herra puhemies!
68482: sanomisperusteeksi, jos vuokrasopimus on alle          Lakialoite pureutuu todella ajankohtaiseen ja
68483:  viisi vuotta vanha tai sinä aikana uudistettu.        olennaiseen asiaan. Heti voi todeta, että ainakin
68484:     Lakiaioitteemme ei koske kovinkaan pientä          sen henkeen on ihan täydellä sydämellä yhdyttä-
68485:  marginaaliryhmää, sillä koko maan vuokra-             vä. Nimittäin kyllähän me kaikki tiedämme tänä
68486:  asuntokanta on tällä hetkellä noin 700 000 asun-      päivänä, että vapaat markkinavoimat eivät to-
68487:  toa. Näistä noin puolet on aravavuokra-asunto-        dellakaan ainakaan asunto-ongelmia pysty rat-
68488: ja. Kasvukeskuksissa vuokra-asumisen suhteelli-        kaisemaan. Siitä on aika karmaisevaa näyttöä,
68489:  nen osuus on koko ajan nousussa. On arvioitu,         kuten täälläkin on todettu, kohtuuttomina vuok-
68490: että kohtuuttomat vuokrankorotukset ovat kos-          ra-asuntojonoina, kohtuuttomina vuokrankoro-
68491:  keneet arviolta noin kolmannesta vapaiden             tuksilla ja muutenkin ylisuurina vuokrina puhu-
68492:  markkinoiden vuokra-asuntoja, siis runsasta           mattakaan sitten välityspalkkioista ja kaikesta
68493:  100 OOO:ta asuntoa ja niiden asukkaita. Arava-        muusta ikävästä, joka tämän hetken tilanteeseen
68494: asuntojen vapautuessa aravan rajoituksista yhä         liittyy. Olen samaa mieltä siitä, ettäjotakin asial-
68495:  kasvavalla nopeudella voidaan sanoa, että ongel-      le todellakin on tehtävä. Jos toimenpiteet, joita
68496:  ma koskee todella suurta väestönosaa.                 aloitteessa esitetään, osoittautuisivatkin järke-
68497:                                          Vuokralaisen oikeusturva                                      2607
68498: 
68499: viksi, mikseivät ne olisi myös kannatettavia si-       muun muassa sen, että me voimme erikseen ot-
68500: nänsä?                                                 taa nämä ongelmat vielä selvitettäviksi ja siinä
68501:     Sen tiedän minäkin, että ministeri Mönkäre         tapauksessa, jos valiokunta tähän päätyy, se voi
68502: todellakin on ilmoittanut, että hän valmistelee        pyytää ministeriön lausunnon siitä, miten nämä
68503: nimenomaan sellaisia lainsäädäntöuudistuksia,          asiat todella tällä hetkellä etenevät ministeriön
68504: joilla vuokralaisen asemaa parannettaisiin. Var-       valmistelussa, siis tässä asiassa, mihin ed. Viita-
68505: masti nämäkin uudistukset, joita on valmistelus-       nen viittasi, ministeri Mönkäreen aktiivisuu-
68506: sa - onneksi on valmistelussa ja todella hyvä          teen.
68507: näin - tulevat todelliseen tarpeeseen.
68508:     Sitten ihan muutama sana menneestä. Kun ed.            Ed. Viljamaa: Arvoisa puhemies! Juuri
68509: Aittoniemi muun muassa jo ehti syyttää koko            eilen käsittelimme kotikaupunkini valtuustossa
68510: katastrofaalisesta tilanteesta vain ja ainoastaan      asunto-ohjelmaa ja siinä yhteydessä kävi ilmi,
68511: tämän hallituksen politiikkaa, minä sanon, että        että porvaripuoli ei haluaisijatkaa kuntien omaa
68512: aika moni tällä hetkellä vielä näkee painajaisia       asuntotuotantoa. Kunnat kuitenkin rakentaes-
68513: nimenomaan edellisen porvarihallituksen asun-          saan ja vuokratessaan asukkaille asuntoja pitä-
68514: topolitiikasta tai oikeastaan sen puutteesta. Ne       vät vuokratason kohtuullisena. Ilmeisesti tässä
68515: painajaisunet vähän liittyvät tähän.                   halutaan osin aika vahvasti vielä enemmän täm-
68516:     Siinä mielessä yhdyn ed. Aittoniemeen, kun         möisiä markkinamekanismeja mukaan asumi-
68517:  puhutaan 1,5 miljardin markan valtuutuksen vii-       seen, vaikka asuminen on perusoikeus. Muistan
68518:  vyttelystä. Nythän on päätetty jo miljardi siitä      hyvin ne keskustelut asuntoministeri Rusasen ai-
68519:  vapauttaa, mutta esimerkiksi ympäristövalio-          kana 91-92, kun vuokrasäännöstelystä luovut-
68520:  kunta ja koko eduskunta edellyttää, että se olisi     tiin, ja silloin kovin paljon pistettiin painoa sille,
68521:  tapahtunut huhtikuun aikana, eli tässä oli tar-       että pystymme kohtuullisen vuokratason säilyt-
68522:  peetonta viivyttelyä.                                 tämään. Nyt on näkynyt, että sitä ei pystytä säi-
68523:     Toteanpa vielä, että pahin este tällä hetkellä     lyttämään. Silloin on varsin hyvä, että asukkaan
68524:  mielestäni järkevälle asuntopolitiikalle löytyy       asemaa tältä osin parannetaan, ja minusta tämä
68525:  muun muassa tietyistä valtiovarainministeriön         lakiehdotus on, jos sanoo kauniisti, varsin libe-
68526:  virkamiehistä ja siitä hengestä, joka nimen-          raalinen ja kaukana vuokrasäännöstelystä ja us-
68527:  omaan siellä on, sanoisinko nyt sitten, miten tääl-   koisin, että ministeri Mönkäreen valmistelut kul-
68528:  läjotkut ovat kuvanneet sitä, uusliberalismiksi.      kevat aika pitkälti samoilla linjoilla. Toivon, että
68529:                                                        pikaisesti saadaan asiaan korjaus.
68530:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kes-
68531: kustelu on ollut hyvä. Ed. Karpiota lukuun otta-            Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
68532: matta puheenvuorot ovat olleet sen suuntaisia,         Aluepolitiikka on tänä päivänä aika tavalla rap-
68533: että ed. Uotilan ja ed. Saarnion aloite on hyvin       piolla ja se näkyy niin, että kylät tyhjenevät ja
68534: tärkeä.                                                ihmiset slummiutuvat tiettyihin keskuksiin, ja
68535:     Haluaisinkin todeta siihen, mitäjuuri kuulim-      tästä aiheutuu hallitsematon vuokratason ja asu-
68536: me ed. Viitasen puheenvuorosta, hänhän on              miskustannusten nousu. Siihen pitäisi puuttua,
68537: myös ympäristövaliokunnan jäsen. Ympäristö-            eli aluepolitiikkaan todella tehoa, hyvät ystävät.
68538: valiokunta todellakin on kiinnittänyt aivan sa-             Sitten hallitus on pihdannut, niin kuin tässä on
68539: moihin asioihin huomiota silloin, kun se on käsi-      tullut ilmi, tätä 1,5 miljardia markkaa. Ed. Vilja-
68540: tellyt esimerkiksi 1,5 miljardin markan määrära-       maa, tämä on sitten ääriporvarillinen hallitus,
68541: haa ja kiirehtinyt, niin kuin aivan oikein todet-      kun se ei halua asuntotuotantoa viedä eteenpäin,
68542: tiin, sen käyttöön ottamista. On todella ihmeel-       niin kuin syytitte, että Jyväskylässä vain porvarit
68543: listä, että eduskunnan tahdon vastaisesti valtio-      vastustavat. Täällä eduskunnassa ja hallitukses-
68544: varainministeriö on pystynyt viivyttelemään sitä       sa koko vasemmisto on siinä mukana.
68545: miljardiakio markkaa kuukaudella, vähintään                Tämä lakialoite on mielestäni aika hampaa-
68546: sillä. Sitten vielä 500 miljoonaa markkaa on saa-      ton. Ei tällä päästä käsiksi niihin ongelmiin, mit-
68547: matta käyttöön. Tämä viivyttely kyllä lisää            kä meillä tänä päivänä on, suosituksia antamal-
68548: vuokratasoa ja ongelmia omalta osaltaan.               la. Vasemmisto, äärivasemmistokin on jo anta-
68549:     Arvoisa puhemies! Haluaisin todeta, että ym-       nut periksi aika täydellisesti tässä tilanteessa.
68550: päristövaliokunta kyllä ottaa täydellä vakavuu-        Tarvitaan määräaikaista sääntelyä ihan selkeäs-
68551: della, uskon niin, tämän asian pöydälle ja käsit-      ti, jotta voidaan panna ihmisten asuminen ensisi-
68552: telyynsä. Valtiopäiväjärjestyshän mahdollistaa         jalle ja sitten vasta pääomien kerääminen.
68553: 2608                                      66. Tiistaina 19.5.1998
68554: 
68555: 
68556:    Edelleen totean, että ed. Karpio aikaisemmas-       kaan, kun eilen illalla keskustelimme Jyväskylän
68557: sa puheenvuorossaan oli kyllä aika kaukana var-        valtuustossa asioista. Porvarit painottivat sitä,
68558: maan näistä asioista, kun hän puhui kohtuullis-        että kun vuokra-asuntotuotantoa harjoitetaan,
68559: tamisesta. Kyllä se on mennyt sellaiseksi viida-       niin siinä etusija on annettava rakennuttajille,
68560: koksi tänä päivänä, että se kohtuullistaminen on       YH :lle, Satolle, VVO:lle esimerkiksi, ja että se ei
68561: lähinnä irtisanomista. Eli eivät nämä järjestelmät     kunnan perimmäinen tehtävä ole. Joka tapauk-
68562: ole ollenkaan kunnossa. Tässä tarvitaan reippai-       sessa myös kunta ja myös Jyväskylän kaupunki
68563: ta otteita oikeudenmukaisuuden, tasapuolisuu-          tulee vuokra-asuntotuotantoa harjoittamaan
68564: den, ihmisten asumisen, perusoikeuden toteutta-        mutta etusija ja pääpaino pitäisi olla juuri näiden
68565: miseksi.                                               muiden rakennuttajien tiimoilla.
68566:                                                           Sitten ed. Kankaanniemi totesi, etteivät oikeu-
68567:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ei       det voisi kohtuullistaa vuokria. Oikeustoimilain
68568: meillä ole vasemmistoa enää olemassakaan.              mukaan toki voivat. Jos joku sopimus on koh-
68569: Meillä on keskiluokka, joka on tässä keskusta, ja      tuuton, niin kohtuullistaminen on mahdollista,
68570: sitten istuvat missä hyvänsä, muu on oikeistoa.        niin kuin tänäkin päivänä vuokra-asuntojen suh-
68571: Eihän huoneenvuokrakysymyksestä ole käytän-            teen hyvin monesti tapahtuu alioikeuksissa, että
68572: nössä täällä puhuttu lainkaan viime vuosien ai-        vuokra siellä kohtuullistetaan, jos harvoissa ta-
68573: kana ja nyt ed. Uotilan aloitteen pohjalta. Se on      pauksissa näin asianlaita ei ole.
68574: aika vähäistä, mitä on keskusteltu.
68575:     Edellisen hallituksen aikana huoneenvuokra-            Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies! Tuskin
68576: asiat olivat kunnossa ja kun uusi laki säädettiin,     meidän kannattaa kovin pitkälle paikallisista
68577: niin siellä oli selkeästi sanottu, niin kuin aina,     asioista täällä käydä riitelemään mutta kyllä
68578: että asiaa seurataan ja ryhdytään toimenpitei-         näen melkoisena estolauseena, kun se sorvaten
68579: siin ja sillä tavalla. Mutta te huomaatte, että te     sorvattiin, että kunta saa tuottaa asuntoja vain,
68580: olette nyt kolme vuotta jäljessä tästä aikataulus-     mikäli muita toimijoita ei ole. Kunnan pitäisi itse
68581: ta. Ei ole tapahtunut mitään ja minä sanon suo-        päättää aktiivisemmin, ja vastakkainen lause oli-
68582: raan, että huoneenvuokrakysymys on niin vai-           kin aktiivisempi, jonka puolesta asia jäi pöydäl-
68583: keassa tilanteessa, että tähän ei löydetä min-         le. Jyväskylän kaupungissakin on yli 50 prosent-
68584: käänlaista ratkaisua seuraavien vuosien aikana.        tia asukkaista vuokra-asunnon tarvitsijoita, kos-
68585: Tämä tilanne koko ajan heikkenee, koska apu-           ka kaupungissa on niin paljon yliopistokaupun-
68586: mahdollisuudet, toisin sanoen kehitys rakennus-        kina opiskelijoita. Sen tähden kunnan pitää olla
68587: puolella ja tarjonnassa on äärettömän hidasta.         myös aktiivinen, myös vuokria tasoittava näkö-
68588: Ei sitä yhtäkkiä pystytä toteuttamaan. Mutta           kulma on tällöin mukana. Asia ei olisi jäänyt
68589: tämä ed. Uotilan aloite herätti keskustelun, ja        pöydälle, jos olisitte aktiivisemman lauseen hy-
68590: siitä näkee, että keskustelupaineita on. Tällä         väksynyt.
68591: aioitteelia ei ole mitään muuta merkitystä, kos-
68592: ka se jää puolitiehen. Se on sellainen puolittai-         Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Laki-
68593: nen huoneenvuokrasäännöstely, jolla ei ole mi-         aloitteeseen viitaten haluan todeta, että vuokra-
68594: tään merkitystä.                                       säännöstelyyn ei ole paluuta. Siitä oli haittoja ja
68595:     Mutta, niin kuin sanottu, tämä hallitus ei enää    ongelmia, mutta eihän sitä tässä lakialoitteessa
68596: mitään pysty tekemään, seuraava hallitus- toi-         nyt ehdotetakaan.
68597: vottavasti se on keskustavetoinen hallitus, siis          Omalta osaltani sanon, että ylikuumenemista
68598: keskustavetoinen, joka edustaa ainoana myös            on tapahtunut niin vuokramarkkinoilla kuin op-
68599: alkiolaista sosiaalista ajattelua yhteiskunnassa       tiomarkkinoillakin, eikä se välttämättä ole yh-
68600: -ehkä tekee jotakin, mutta ei kovin paljon pysty       teiskunnallisesti hyväksi. Vaikka asumistuki on-
68601: kyllä sekään tekemään. Kyllä tämä hallitus on          kin olemassa, olisi järkevää, että kohtuus säilyisi
68602: tämänkin asian niin pahasti laskenut käsistään,        yleisenä ohjeena kaikissa asioissa.
68603: ed. Uotila.
68604:                                                           Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Ed. Ihamä-
68605:    Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Ihmeekse-       ki ilmoittaa täällä, että vuokrasäännöstelyyn ei
68606: ni kuulin tuonne huoneeseeni, kun ed. Viljamaa         ole paluuta. Millä valtuuksilla te tällaista puhutte
68607: sanoi, että Jyväskylässä porvaripuoli vastustaisi      ja kenen nimissä? Eduskuntahan asian päättää,
68608: kunnallista asuntotuotantoa. Tuohan nyt on täy-        vai mitä? (Ed. Ihamäki: Oma mielipiteeni!)
68609: dellinen väärinsanonta. Ei asia näin ole suin-            Tälläkin lakialoitteella, ed. Aittoniemen pu-
68610:                                          Vuokralaisen oikeusturva                                     2609
68611: 
68612: heenvuoron osalta toteaisin, on kuitenkin merki-       se ongelman toinen puoli. Se on se huomattavasti
68613: tyksensä. Aioitteella esitetään selvästi kuitenkin     vakavampi puoli, joka nostaa vuokra-asuntojen
68614: kohtuuttomuuksien kieltämistä ja vuokralaisen          hintoja.
68615: suojaa mahdollisen oikeusprosessin aikana. Ti-             Se, miksi pyysin puheenvuoron alun perin, oli
68616: lanne alkaa jo olla se, että vuokrankorotukset         se, kun ed. Kankaanniemi sanoi, että onpas ham-
68617: ovat aivan mahdottomia ja toisaalta sitten vuok-       paaton lakialoite. Sitten ed. Aittaniemi haukkui,
68618: ralaisen suoja on heikko.                              että no kyllä on puolittainen eikä ole mitään
68619:    Menneitä täällä ei pitäisi kauhean paljon           merkitystä. Minulla tuli väkisinkin mieleen, että
68620: muistella, mutta tovereille sosialidemokraateille      ottaako nyt opposition edustajia jotenkin pan-
68621: sanoisin, että kyllä te kannatitte vuokrasäännös-      nuun se asia, että täällä on saatettu tiedoksi, että
68622: telyn purkua. Siksi minusta teillä on nyt myös         hallitus on valmistelemassa lakiesityksiä, joilla
68623: omalta osaltanne ihan kiire korjata sitä virhettä,     parannetaan vuokralaisen asemaa. Ettekö te to-
68624: joka silloin tuli, eli tuottaa niitä esityksiä tänne   dellakaan pidä siitä, että asioille tehdään jotakin,
68625: nopeasti. Minusta oli jo silloin selvää, että vuok-    jos niissä on havaittu ongelmia- muuten ongel-
68626: rasäännöstelyn purulla rakennetaan vuokrien            mia, jotka myös teidän hallitusaikananne on ai-
68627: korotusautomaatti tilanteessa, jossa ei ollut yh-      heutettu?
68628: täkään suunnitelmaa siitä, että vuokra-asunto-             Minä en ymmärrä tuollaista jukuripäistä vas-
68629: tuotantoa Suomessa merkittävästi lisätään, vaik-       taan sanomista joka asiassa; voisitte joskus kyllä
68630: ka toisaalta vuokrasäännöstely purettiin. No,          myöntää sen, että asioissa voi ollajotakin hyvää-
68631: vähän on tuotanto lisääntynyt, mutta se on ta-         kin, puhutaan sitten tämän aloitteen ehdotuksis-
68632: pahtunut mitä on tapahtunut, mutta mitään sel-         ta tai niistä tulevista, mitä hallitus vielä tulee
68633: vää suunnitelmaa ei ollut vuokra-asuntojen ta-         esittämään. Joka tapauksessa ne ovat mielestäni
68634: son merkittävästä nostamisesta, joka meillä on         välttämättömiä ja on hyvä, että sellaisia on tulos-
68635: tarpeen. Meillä on, niin kuin lakialaitteessa tode-    sa.
68636: taan, ainakin JOO 000 asunnon vajaus. Se olisi
68637: pitänyt ensi täyttää ja sitten lähteä purkamaan,          Ed. U o t i 1 a : Arvoisa puhemies! Ihan lo-
68638: jos lähdettiin.                                        puksi, kun muutamassa puheenvuorossa on vii-
68639:                                                        tattu muuttoliikkeeseen ja sen aiheuttamaan
68640:    Ed. S a a r n i o : Arvoisa herra puhemies! Ed.     paineeseen vuokra-asuntomarkkinoilla. Se on
68641: Ihamäki ymmärsi lakiaioitteemme aivan oikein.          tietenkin suuri osa tätä ongelmaa, mutta täytyy
68642: Se ei tarkoita todellakaan paluuta vuokrasään-         muistaa, että suurissa kaupungeissa, muun
68643: nöstelyyn, vaan eräänlaiseen mekanismiin, jolla        muassa pääkaupunkiseudulla, tapahtuu kasvua
68644: ylikorkeisiin vuokriin voidaan puuttua.                ilman muuttoliikettäkin. Espoon väkiluku on
68645:    Totta kai, ed. Aittoniemi, esitys on varsin         kasvanut viime vuosina 3 000-5 000 hengellä
68646: puolittainen, mutta jos sillä puolittaisellakin esi-   vuodessa ja siitä noin parituhatta on syntyvyy-
68647: tyksellä voitaisiin kohtuullistaa edes niitä vuok-     den kasvun kautta tulevaa. Lapset kasvavat
68648: ria, joita tällä hetkellä peritään Helsingissä,        ulos pesistään, haluavat itsenäistyä, haluavat
68649: Tampereella, Oulussa, Kuopiossa, keskustan             asuntoja. Pankin orjuuteen painuminen ei ole
68650: asuinnoissa, joissa yli 100 markan neliövuokrat        enää niin suosittua kuin se oli aikaisemmin.
68651: eivät ole enää harvinaisia, niin se olisi aika hyvä    Nuoret kaipaavat vapautta valita vuokra-asun-
68652: saavutus.                                              tomuotoja. Tämän vuoksi kaikkea ei voi laittaa
68653:    Mitä tulee edellisen hallituksen toimiin ja pää-    pelkästään muuttoliikkeenkään syyksi vuokra-
68654: töksiin, että seurataan kehitystä vuokramarkki-        asuntoahdingossa, vaikka se keskeinen osa on-
68655: noilla, tämä seuraaminen on osoittautunut aivan        kin.
68656: yhtä painavaksi kuin aikoinaan suositussa radio-
68657: ohjelmassa Kankkulan kaivolla, kun sanottiin,
68658: että viittaamme kintaalla päivän peiliin.                Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
68659:                                                        puhemies Törnqvist.
68660:    Ed. V i i t a n e n : Arvoisa puhemies! Ensiksi
68661: ed. Ihamäelle ylikuumenemisesta. Kyllä minä
68662: olen vankasti sitä mieltä, että se, mikä tällä het-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
68663: kellä asuntomarkkinoilla on ylikuumentunut, on
68664: nimenomaan hintojen kohtuuton nousu sen ta-               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
68665: kia, että vuokra-asuntoja ei ole tarpeeksi. Se on      asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.
68666: 
68667:  164 280320
68668: 2610                                       66. Tiistaina 19.5.1998
68669: 
68670: 
68671: 13) Lakialoite laiksi yksityisistä teistä annetun       - Ahon hallituksen aikana olleeseen tilantee-
68672: lain muuttamisesta                                      seen.- Valtio osaltaan yhteisvastuullisesti prog-
68673:                                                         ressiivista verotusta käyttäen osallistuu haja-asu-
68674: Lähetekeskustelu                                        tusalueilla tärkeän tiestön ylläpitoon: lakisäätei-
68675: Lakialoite 45/1998 vp (Toimi Kankaanniemi /skl          sesti kunnossapitoon ja harkinnanvaraisesti, niin
68676: ym.)                                                    kuin aiemminkin, myös teiden tekemiseen. Tei-
68677:                                                         den tekemistä ei tietystikään enää paljon ole,
68678:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-       ainoastaan peruskorjauksia, jotka ovat mene-
68679: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin liiken-     mistä tekemisen puolelle. Niitä tietysti ilmenee, ja
68680: nevaliokuntaan.                                         kun vähän aikaa kuluu, niin entistä enemmän
68681:                                                         tulee tällaisia tarpeita.
68682:    Keskustelu:                                             Lakialoitetta on hieman parannettu aikaisem-
68683:                                                         masta ajasta siinä suhteessa, että edellytyksenä
68684:    Ed. K a n k aan n i e m i : Arvoisa rouva pu-        avustukselle olisi tien huomattava paikallinen
68685: hemies! Presidentti Kekkosen ajan perintönä             merkitys tai se, että tie on tarpeellinen pysyvän
68686: Suomessa on kattava tieverkosto kautta maan:            asutuksen pääsytienä vähintään 800 metrin mat-
68687: päätiet, seudulliset, paikalliset ja yksityiset tiet.   kalla ja tien vaikutuspiirissä on vähintään yksi
68688: Nyt pääministeri Lipposen hallituksen aikana            pysyvästi asuttu talous. Aiemmin tuo matka oli
68689: yksityisteiden valtionapujärjestelmä romutettiin        vähän pitempi ja muistaakseni vaadittiin kahta
68690: ja se on vakava uhka tälle osalle yhteistä kansal-      tai kolmea pysyvää, asuttua taloutta. Savut ovat
68691: lisvarallisuuttamme eli yksityistieverkolle. Ties-      kuitenkin haihtuneet, ja entistä vähemmän on
68692: tön kunnossapito, pitkäjänteinen, asianmukai-           asuttuja talouksia, mutta tasa-arvo, oikeuden-
68693: nen hoito on suuressa vaarassa. Kun muutama             mukaisuus ja kohtuullisuus edellyttää, että men-
68694: vuosi kuluu, tulee sellaisia vaurioita, joiden kor-     täisiin tälle tielle.
68695: jaaminen maksaa ylen paljon. Tämä on hyvin                 Kun palataan takaisin tähän malliin, kun ta-
68696: edesvastuutonta yhteisen varallisuuden hoitoa.          lous paranee, että valtio ottaa myös osavastuun
68697: Voi sanoa, että tämä on yhteistä varallisuutta,         tiestöstä, voidaan turvata esimerkiksi onnetto-
68698: vaikka nimike onkin yksityistiestö.                     muustilanteet. Esimerkiksi jos on pari kolme
68699:    Tämä hallituksen säästökohde sai pari vuotta         isompaa metsäpaloa, jotka voidaan yksityistie-
68700: sitten eduskunnassa ensin tyrmäävän vastaan-            verkon avulla nopeammin ja tehokkaammin
68701: oton, mutta sitten hallitus sen runnoi läpi niin,       sammuttaa, siinä säästetään jo se raha, mikä
68702: että pykälät jäivät siihen muotoon, että yksityis-      valtiolta menee avustuksiin koko kansantaloutta
68703: teitä voidaan tukea valtion varoin. Hallitus on         ajatellen. Eli kovin suuresta ei loppujen lopuksi
68704: budjettiesityksissään sitten kuitenkin esittänyt        ole kysymys. Pienellä pörssiverona tai moottori-
68705: niin pientä määrärahaa, josta vielä osa on men-         veneiden käyttömaksulla pystytään rahoitta-
68706: nyt kytkentänä luonnonsuojeluohjelmien aiheut-          maan tämä tiestöön liittyvä asia. Kysymys on
68707: tamiin menoihin niin, että kaiken kaikkiaan yksi-       vajaasta 100 miljoonasta markasta vuodessa. Li-
68708: tyistieavustuksiin käytännössä rahaa ei ole enää        säksi tämä on aluepoliittisesti hyvin perusteltua
68709: annettu. Suurissa taloudellisissa vaikeuksissa          ja kuntien talouden kannalta järkevää.
68710: olevat maaseutukunnat ovat pyrkineet korvaa-               Arvoisa puhemies! 93 § on rakennettu siltä
68711: maan sen, mistä valtio säästää, mutta senkin            pohjalta, mikä oli aiemmin voimassa. Ainoas-
68712: jälkeen tien ylläpitäjille on jäänyt suuri vastuu.      taan tien pituus on nyt hieman toinen ja talouksi-
68713: Samalla on tullut ongelmaksi se, että teiden käyt-      en määrä. 93 a §:ssä on prosenttirajat,jotka saat-
68714: töoikeudessa on erimielisyyksiä ja ristiriitoja.        tavat hieman poiketa aiemmasta. 94 § mahdollis-
68715: Tätä kautta kansalaisten mahdollisuus käyttää           taa sen, että voidaan palata siihen, että valtion
68716: niitä teitä on vaikeutunut.                             avustusta voidaan vuosittain maksaa myös tien
68717:    Tämän, mielestäni todella huonon, Kekkosen           tekemiseen.
68718: perinnön tuhoamistoimenpiteen, johon hallitus
68719: syyllistyi, korjaamiseksi olen laatinut yhdessä ed.        Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies! Tie-
68720: Pehkosen kanssa lakialoitteen laiksi yksityisteis-      dän, että yksityistieasia ei niinkään ole asutuskes-
68721: tä annetun lain muuttamisesta. Tämä merkitsee           kuksissa, Helsingissä tai muualla, mikään ongel-
68722: käytännössä sitä, että palattaisiin ennen Lippo-        ma, mutta keskisuomalaisena tiedän myös sen,
68723: sen hallituksen aikaa olleeseen tilanteeseen. (Ed.      että nämä valtion toimenpiteet, kun tukea on
68724: Aittoniemi: Ahon hallituksen aikana olleeseen!)         yksityisteiltä viety pois, ovat aiheuttaneet hyvin
68725:                                          Yksityisteiden valtionavustus                                  2611
68726: 
68727: paljon ongelmia. Nimenomaan se on tapahtunut                 Haluaisin myös todeta, että yksityistiekysy-
68728: maaseutupaikkakunnilla Keski-Suomessa ja                 mys liittyy yleensä tiestön kunnossapitoon ja
68729: muualla. Tällä hetkellä, kun valtion tuki on pois-       päällysteisiin. Keski-Suomessa esimerkiksi hiek-
68730: tunut, kunnat ja tien käyttäjät ovat hyvin pitkälle      kapintaisten teiden osuus on yli 50 prosenttia, ja
68731: joutuneet pitämään omat osuutensa teistä kun-            silloin tietenkin pitää katsoa, mihinkä tiepoliitti-
68732: nossa.                                                   sesti satsataan, jos rahaa jossakin vaiheessa on
68733:    On myös rehellisesti todettava, että mistään          käytettävissä.
68734: kiusanteosta valtion ja hallituksen taholta ei ole           Eräs seikka, joka on toki otettava huomioon
68735: ollut kyse, vaan yksityistieavustusten vähentämi-        tällaisen aloitteen yhteydessä, on metsäteollisuu-
68736: nen on ollut osa valtiontalouden tervehdyttämis-         den kuljetukset, joissa usein käytetään yksityis-
68737: politiikkaa. Toivon mukaan ensi budjetissa olisi         teitä. Siltä osin olisi varmistettava, ettei kohtuut-
68738: jo mahdollisuus saada enemmän valtion tukea              tomiin kunnossapidon heikennyksiin tällaisen
68739: yksityisteille huolimatta siitä, että ed. Kankaan-       rahan puuttuminen johda.
68740: niemen lakialoite ei varmastikaan kuitenkaan
68741: etene.                                                      Ed. 1 h a mäki: Arvoisa puhemies! Vaikka
68742:                                                          Lipposen hallitus on onnistunut monessa tehtä-
68743:    Ed. Pehkonen: Arvoisa puhemies! Vaik-                 vässään ja pelastanut Suomi-laivan uppoamasta,
68744: ka kysymys on näinkin pienistä rahoista kuin             on tietysti jouduttu tekemään ratkaisuja, jotka
68745: tässä lakialoitteessa sisältää, joku saattaa kysyä,      ovat tehneet kipeää. Yksityistieasia on ollut ki-
68746: mistä rahat. Tähän vastauksena voisi muun                peä säästölaki, ja noususuhdanteessa asiaa pitää
68747: muassa tarjota sen, että arvonlisä veroista, jotka       tarkastella toisin kuin pahimman laman aikana.
68748: urakoitsijat maksavat, kun ylläpitävät yksityis-
68749: teitä. Se on aika merkittävä summa. Minulle on              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
68750: arvioitu, että se olisi noin 100 miljoonaa mark-
68751: kaa.                                                        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
68752:    Lisäksi voisi ajatella sillä lailla, että valtiolle   asia lähetetään liikennevaliokuntaan.
68753: syntyy säästöjä muun muassa läpikulkuteistä,
68754: joilla on yleishyödyllinen luonne. Ainakin mei-          14) Hallituksen esitys laiksi Postipankki Oy:stä
68755: dän provinssissamme on paljon tällaisia teitä,           annetun lain muuttamisesta
68756: jotka yhdistävät maanteitä ja joita yksityiset yllä-
68757: pitävät. Tässähän syntyy valtiolle säästöjä, kun         Ensimmäinen käsittely
68758: se ei ota näitä omaan hoitoonsa. Nyt niiden kun-         Hallituksen esitys 3911998 vp
68759: to on selvästi lähtenyt laskemaan, kun valtion-          Talousvaliokunnan mietintö 10/1998 vp
68760: avun merkitys olisi ollut 50-60 prosenttia.
68761:    Tämähän aikoinaan tehtiin säästölakina, ja              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
68762: minusta tässä kohde oli väärä. Mielestäni olisi          pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 10.
68763: oikeudenmukaista palauttaa nämä rahat. Valtio-
68764: han saa erilaisina liikenteen veroina noin 2,5 ker-         Keskustelu:
68765: taa enemmän, kuin käytetään teitten rakentami-
68766: seen ja ylläpitämiseen, niin että olisi oikeus ja           Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
68767:  kohtuus palauttaa rahat budjettiin.                     Vaikka Postipankin nimi muutettiinkin Leo-
68768:                                                          niaksi, tähän ei sisälly tippaakaan jalomielisyyt-
68769:    Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Haluan todeta         tä. Kaikki tiedämme, että Leonia-pankki on
68770: lyhyesti, että tämä nimenomaan liittyi säästöla-         aloittanut, voi sanoa, ennennäkemättömän irti-
68771: kiasioihin ja silloin, kun eduskunta tämän rahan         sanomisen. Myös sen omaa toimintaa on muutet-
68772: yksityisteiden tukemiseksi poisti, oltiin aivan tie-     tu ratkaisevalla tavalla niin, että huolimatta pan-
68773: toisia, että se oli nimenomaan budjettisäästö.           kin itsensä kärsimistä asiakaspalveluun liittyvis-
68774:    Mitä tulee siihen, milloin tällainen ehkä noin        tä ongelmista ja menetyksistä se lähtee keskittä-
68775: 100-150 miljoonan markan lisärahoitus voitai-            mään toimintojaan hyvin keskeisesti Helsinkiin,
68776: siin ottaa, siihen ei ehkä sittenkään ole lähiaikoi-     pääkaupunkiseudulle, ja esimerkiksi Tampereen
68777: na mahdollisuuksia, jos ajatellaan, että valtion         toiminnat ajetaan alas tältä osin.
68778: budjetissa kuitenkin vieraan pääoman osuus on               Kaiken kaikkiaan ei ole siis mitään kovin kirk-
68779: niinkin merkittävä kuin se tämänkin vuoden               kai ta tähtiä nyt tämän Leonia-hankkeen yllä ja se
68780: budjetissa vielä on.                                     on ikään kuin osa juuri tietynlaista toimintaa
68781: 2612                                      66. Tiistaina 19.5.1998
68782: 
68783: 
68784: tässä yhteiskunnassa. Vertaisin tilannetta hiukan      tumaan: Leonia Pankki Oyj:ksija Leonia Yritys-
68785: medisiinisesti omaan ammattiini viitaten au-           pankki Oyj:ksi. Postipankki käsitteenä ei ole
68786: toimmuunisairauteen, jossa kudos syö itse itse-        enää tästä ajasta. Se on käsitykseni.
68787: ään potilaan tuhoten. Tällaista on nimenomaan             Mutta lainasanojen kritiikittömään käyttöön-
68788: nyt tämä pankkimaailman meininki. Ihmisiä irti-        ottoon, johon ed. Ihamäki viittasi, pitäisi kiinnit-
68789: sanotaan. Ne,jotkajäävätjäljelle, työskentelevät       tää myös lainsäädäntövaiheessa enemmän huo-
68790: inhimillisesti katsoen aivan liian kovan paineen       miota, toki silloin myös kun yritysten kanssa
68791: alaisena. Palvelut heikkenevät.                        vuoropuhelussa ollaan. Mielestäni rikas suomen
68792:    Puhemies! Tämä on huonoa kehitystä.                 kieli mahdollistaa monien hyvien nimien käyt-
68793:                                                        töön ottoon myös yrityksissä. Viittaan esimer-
68794:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Posti-        kiksi siihen, että sellaiset hyvät käsitteet -eivät
68795: pankki-konserni muuttaa nimensä Leoniaksi.             yritysmaailmasta sinänsä- kuin taide ja tiede on
68796: Moni muukin firma on ottanut vierasperäisen            kehitetty Jyväskylässä, joka on tänäkin päivänä
68797: nimen. Ihmettelen tätä muotiliikettä, miksi suo-       suomen kielen yksi keskeinen tutkimuskeskus.
68798: malainen nimi ei kelpaa. Kylläsuomen kielessä-         Ehkä tähän pitäisi yritysmaailmassa kiinnittää
68799: kin on sellaisia sanoja, että ne soljuvat myös         huomiota ja käyttää aikaa enemmän käsitteiden,
68800: muilla ED-kielillä.                                    toiminimien ja symbolien kehittämiseen, koska
68801:                                                        tietenkin niiden tulisi olla suomalaisille yhtä hy-
68802:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä      vin tarkoitettuja kuin jonkin muun maan kansa-
68803: olen sitä mieltä, että oli erinomainen asia, että      laisille.
68804: Postipankki - vanha, kunniakas pankki -
68805: muutti nimensä Leoniaksi, sillä on häpeäksi Pos-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
68806: tipankille tällainen toiminta, mitä se nyt harjoit-
68807: taa. Postipankkihan on ollut tietyllä tavalla yh-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
68808: teiskunnallinen pankki, joka on hyvin pitkälti         tetaan päättyneeksi.
68809: käytettävissä olevat rahavirrat saanut yhteiskun-
68810: nallisista toiminnoista. Näin kai on vieläkin aika
68811: paljolti.                                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Poiketen
68812:    Jos ajatellaan tässä mielessä esimerkiksi Tam-      aikaisemmasta ilmoituksesta ilmoitetaan, että
68813: pereen tilannetta, joka on varmasti nyt lopulli-       eduskunnan toisen apulaisoikeusasiamiehen
68814: nen, se on aika hävytöntä toimintaa. Postipank-        vaali toimitetaan tiistaina 2 päivänä kesäkuuta
68815: kia on pidetty tietyllä tavalla toiminnaltaan va-      1998 pidettävässä täysistunnossa.
68816: kaana ja yhteiskunnallisena pankkina juuri siitä
68817: syystä, että sen kautta on kulkenut paljon yhteis-
68818: kunnan rahavirtoja. Leonia-nimi on aivan hyvä,           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
68819: ja unohdetaan vanha kunnon Postipankki. Leo-           nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
68820: nia vastaa niistä toimenpiteistä, mitä se on tehnyt    14.
68821: Tampereella ja tekee varmasti joka paikassa
68822: muuallakin.
68823:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 18.15.
68824:    Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! PV Yhtymä
68825: Oy:n nimi on jo muutettu Leonia Oy:ksi, kuten                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
68826: mietinnössä todetaan. Tämän lakiehdotuksen
68827: tultua hyväksytyksi ja voimaan Postipankin ja                                      Seppo Tiitinen
68828: Suomen Vientiluotan nimet tulevat myös muut-
68829:                               67. Töstaina 26 päivänä toukokuuta 1998
68830:                                                                 kello 14
68831: 
68832: 
68833: Päiväjärjestys                                                            6) Valtioneuvoston oikeuskanslerin ker-
68834:                                                                        tomus oikeuskanslerin virkatoimista ja
68835:                                                                        lain noudattamista koskevista havainnois-
68836:    Ilmoituksia                                                         ta vuodelta 1996 ...................................... 2639
68837: 
68838:                                                                        Kertomus 8/1997 vp
68839:    Kolmas             käsittely                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö 3/1998
68840:                                                                        vp
68841:    1) Hallituksen esitys laeiksi liikenneval-
68842: vontaa vaikeuttavien laitteiden kieltämi-                                  Mietintöjen            pöydällepano
68843: sestäja tieliikennelain 75 §:n muuttamises-
68844: ta ............................................................ 2614      7) Hallituksen esitys laiksi valtion ta-
68845:                                                                        lousarviosta annetun lain muuttamisesta 2644
68846: Hallituksen esitys 242/1997 vp
68847: Liikennevaliokunnan mietintö 3/1998 vp                                 Hallituksen esitys 52/1998 vp
68848:                                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 7/1998
68849:    2) Hallituksen esitys laiksi tieliikenne-                           vp
68850: lain muuttamisesta .................................. 2615
68851:                                                                           8) Hallituksen esitys laiksi terveyden-
68852: Hallituksen esitys 40/1998 vp                                          huollon oikeusturvakeskuksesta annetun
68853: Liikennevaliokunnan mietintö 411998 vp                                 lain 1 §:n muuttamisesta ......................... .
68854: 
68855:    Toinen            käsittely                                         Hallituksen esitys 65/1998 vp
68856:                                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 71
68857:    3) Hallituksen esitys laiksi aravalain                              1998 vp
68858: 14 §:n kumoamisesta ............................... 2616
68859:                                                                           9) Hallituksen esitys Meksikon kanssa
68860: Hallituksen esitys 44/1998 vp                                          tuloveroja koskevan kaksinkertaisen vero-
68861: Ympäristövaliokunnan mietintö 1/1998 vp                                tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen
68862:                                                                        estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden
68863:   4) Hallituksen esitys laiksi Postipankki                             määräysten hyväksymisestä ................... .
68864: Oy:stä annetun lain muuttamisesta ........ .                           Hallituksen esitys 190/1997 vp
68865:                                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 8/1998
68866: Hallituksen esitys 39/1998 vp                                          vp
68867: Talousvaliokunnan mietintö 10/1998 vp
68868:                                                                           10) Hallituksen esitys laiksi leimavero-
68869:     Ainoa          käsittely                                           lain eräiden säännösten kumoamisesta ....
68870:   5) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker-                                  Hallituksen esitys 43/1998 vp
68871: tomus toiminnastaan vuonna 1996 ..... ..... 2629                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 9/1998
68872:                                                                        vp
68873: Kertomus 7/1997 vp                                                     Lakialoite 13/1997 vp
68874: Perustuslakivaliokunnan mietintö 2/1998                                Toivomusaloite 56/1997 vp
68875: vp
68876: 2614                                    67. Tiistaina 26.5.1998
68877: 
68878: 
68879:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                  Puhe m i e s : Puhemiesneuvosto puoltaa
68880:                                                      anomusta.
68881: 
68882:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi              Anomukseen suostutaan.
68883: edustajat Aaltonen, Andersson C., Aura, Haa-
68884: tainen, Huotari, Huttu-Juntunen, Jäätteenmäki,
68885: Karhunen, Kautto, Kiviniemi, Knaapi, Kuisma,         Ed. Häkämiehen edustajantoimi
68886: Kääriäinen, Laakso, Lahtela, Lamminen, Lep-
68887: pänen P., Linden, Lindqvist, Mertjärvi, Niinistö,      P u h e m i e s : Luetaan ed. Häkämiehen
68888: Norrback, Penttilä, Pohjola M., Rauramo,             eduskunnalle osoittama kirjelmä.
68889: Rehn, Suhola, Taina, Tiusanen, Veteläinen ja
68890: Vistbacka.                                              Sihteeri lukee:
68891: 
68892:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                             "Eduskunnalle
68893: jat Penttilä, Linden ja Huotari.
68894:                                                         Tultuani valituksi Kuopion kaupunginjohta-
68895:                                                      jaksi pyydän kunnioittaen eroa eduskunnan jäse-
68896: llmoitusasiat:                                       nyydestä 1.8.1998 lukien.
68897: 
68898: Lomanpyynnöt                                            Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1998
68899: 
68900:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                    Kari Häkämies"
68901:    tästä päivästä sairauden perusteella ed. Haa-
68902: tainen, virkatehtävien perusteella edustajat           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto puoltaa
68903: Aura, Kautto, Laakso, Lindqvist, Niinistö ja         anomusta.
68904: Rehn sekä muun syyn perusteella edustajat
68905: Knaapi, Kääriäinen, Lahtela, Mertjärvi, Raura-          Anomukseen suostutaan.
68906: mo ja Veteläinen,
68907:    tästä ja huomisesta päivästä sairauden perus-
68908: teella ed. Kiviniemi, virkatehtävien perusteella     V-asiat
68909: ed. Jäätteenmäki ja muun syyn perusteella ed.
68910: Suhola sekä                                             Puhemies: Ilmoitetaan, että 20 päivänä
68911:    tämän kuun 28 päivään virkatehtävien perus-       toukokuuta 1998 päivätyllä valtioneuvoston kir-
68912: teella ed. Norrback ja muun syyn perusteella ed.     jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi-
68913: M. Pohjola.                                          väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan
68914:                                                      unionin asiat n:ot V 31-33.
68915:                                                         Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
68916: Ed. Apukan edustajantoimi                            toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
68917:                                                      valiokuntaan, jolle
68918:    Puhe m ies :Luetaan ed. Apukan eduskun-              asioiden n:ot U 31 ja 32 osalta valtiovarainva-
68919: nalle osoittama kirjelmä.                            liokunnan sekä
68920:                                                         asian n:o V 33 osalta talousvaliokunnan on
68921:   Sihteeri lukee:                                    annettava lausunto.
68922: 
68923:                 "Eduskunnalle
68924:                                                      Päiväjärjestyksessä olevat                 asiat:
68925:   Tultuani nimitetyksi Kansaneläkelaitoksen
68926: hallituksenjäsenen virkaan 1 päivästä kesäkuuta      1) Hallituksen esitys laeiksi liikennevalvontaa vai-
68927: 1998 lukien pyydän eroa kansanedustajan toi-         keuttavien laitteiden kieltämisestä ja tieliikenne-
68928: mesta samasta ajankohdasta lukien.                   lain 75 §:n muuttamisesta
68929: 
68930:   Eduskunnassa 19 päivänä toukokuuta 1998            Kolmas käsittely
68931:                                                      Hallituksen esitys 242/1997 vp
68932:   Asko Apukka"                                       Liikennevaliokunnan mietintö 3/1998 vp
68933:                                     Liikennevalvontaa vaikeuttavat laitteet                             2615
68934: 
68935:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt              teita, jotka estävät poliisin liikennevalvontaa.
68936: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          Tältä osin tämä lainsäädäntö on ehdottoman
68937:                                                          tarpeellinen.
68938:   Keskustelu:                                               Ed. Aittaniemi on väärässä lain sisällön suh-
68939:                                                          teen. Hänen käsityksensä on ennen liikennevalio-
68940:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kol-        kunnan käsittelyä olleesta esityksestä. Lain sisäl-
68941: mannen kerran tältä samalta paikalta sama asia           tö on korjattu sellaiseksi, että jos esimerkiksi
68942: eli toisin sanoen tutkanpaljastuslaitteen, laser-        ulkomailta joku tänne ajaa tällainen laite autos-
68943: paljastuslaitteen käyttämistä koskeva kielto on          sa, niin se otetaan rajalla pois.
68944: ihan hyvä, mutta se on susi siltä osin kuin se              Kyllä on huomattu tämä ongelma, joka siinä
68945: koskee ulkomailta Suomeen tulevia. Hallussapi-           esityksessä oli. Se on liikennevaliokunnan käsit-
68946: to on kyllä ankarasti kielletty ja voidaan suorit-       telyssä korjattu.
68947: taa jopa ruokakomerossa kotietsintä sen löytä-
68948: miseksi, mutta ulkomailta tänne tulevalta edelly-           Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Tur-
68949: tetään, näin tämän asian olen pykäläkohtaisesti          ha näistä on pidempään inttää. Se on huomattu,
68950: lukenut, että hän tuo tämän laitteen maahan              totta kai, koska se on eriävässä mielipiteessä laki-
68951: levittämistarkoituksessa. Täytyy osoittaa, että se       valiokunnan lausunnossa, mutta sitä ei ole sanal-
68952: on Ievittämistarkoituksessa tuotu. Jos jollakulla        lakaan korjattu, vaan edellytyksenä on edelleen
68953: on hansikaslokerossa tällainen laite, niin eihän         Ievittämistarkoitus. Jos "levittämistarkoitus"
68954: yhdestä paljon levitellä. Se täytyy silloin uskoa.       olisi poistettu, niin kuin itse sen ehdotin, silloin
68955: Näin ollen yhden laitteen hallussapito ja tarvit-        laki olisi ollut suhteellisen täydellinen.
68956: taessa myös käyttö on mahdollista ilman ran-
68957: gaistusta. Tämä laki on susi. Mutta sellaisia lake-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
68958: jahan me täällä teemme, että voimme sitten vuo-
68959: den kuluttua taas tehdä samasta asiasta uuden               Lakiehdotukset hyväksytään.
68960: lain.
68961:    Olen eriävässä mielipiteessä lakivaliokunnan            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
68962: lausuntoon todennut sen, että "levittämistarkoi-         päättyneeksi.
68963: tuksessa" -sana olisi pitänyt poistaa maahan-
68964: tuonnin osalta. Silloin se olisi koskenut myös              Asia on loppuun käsitelty.
68965: niitä, jotka ajavat yli rajan tällainen laite muka-
68966: naan ja ryhtyvät sitä käyttämään. Nyt se on              2) Hallituksen esitys laiksi tieliikennelain muutta-
68967: epävarmaaja laissa on paha porsaanreikä, mutta           misesta
68968: seuraava eduskunta korjailee sitten taas lakia.
68969:                                                          Kolmas käsittely
68970:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! En          Hallituksen esitys 40/1998 vp
68971: usko, että siitä nyt ongelmaa tulee, koska hallus-       Liikennevaliokunnan mietintö 4/1998 vp
68972: sapito ja käyttäminen on kielletty nimenomaan
68973: pykälän mukaan. Minä en näe tässä mitään suu-               Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
68974: rempia ongelmia.                                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
68975:    Arvoisa puhemies! Kun lakiesitys varmasti
68976: yksimielisesti hyväksytään, toivoisin, että viran-          Keskustelu:
68977: omaistahot ja ministeriössä asiaa hoitavat henki-
68978: löt eivät liikaa tuudittaudu siihen, että kun edus-         Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Tässä
68979: kunta on hyväksynyt tiukennetun lain, niin polii-        on myös liikennevaliokunnan käsittelemä halli-
68980: sinvirkoja ei tarvitse täyttää. Silloin ei ole kei-      tuksen lakiesitys, joka on aika pienimuotoinen.
68981: tään, jotka valvovat näitä. Myös ministeriössä           Siinä säädetään suojakypärän ja turvavöiden
68982: pitäisi ottaa huomioon se, että jos eduskunta            käyttö niin sanotuissa nelipyöräisissä mopoissa.
68983: säätää edellytykset valvonnalle, niin myös valvo-           Mutta, arvoisa puhemies, tässä yhteydessä
68984: vaa henkilöstöä pitäisi olla kentällä.                   haluaisin muistuttaa näin eduskunnan välityk-
68985:                                                          sellä liikenneministeriötä, että kun tällä hetkellä
68986:    Ed. Te n n i 1ä : Rouva puhemies! Kysymys-            vaaditaan auton ajokortti nelipyöräiseen mo-
68987: hän tässä on siitä, että nyt säädetään tiukahkot         poon, niin minun mielestäni se on jo jonkin ver-
68988: rangaistukset niille, jotka käyttävät sellaisia lait-    ran liioiteltua. Ministeriön tulisi hyvin nopeasti
68989: 2616                                       67. Tiistaina 26.5.1998
68990: 
68991: 
68992: tämä ajokorttikysymys käsitellä. Vaikka meillä          tuksia, ja todetaan, että lakiehdotuksella voi olla
68993: kyllä on jo hyvin monen luokan ajokortteja, tun-        välillisiä vaikutuksia Postipankki Oy:n ja PV
68994: tuu kohtuuttomalta, että kun traktorissa kuiten-        Yhtymä Oyj:n arvoon, kun niin sanotun brandin
68995: kin on oma kortti, niin tällaisessa mopossa ikään       kehittämistä ei rajoiteta laissa säädetyllä toimini-
68996: kuin pitäisi olla vielä korkeamman luokan kortti.       mellä. Yrityksen arvo määritellään markkinoilla
68997:                                                         käytännössä pörssissä tai muun kaupanteon yh-
68998:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 teydessä. On sinänsä hyvä, että valtion yritys
68999:                                                         pyrkii korottamaan arvoaan sekä tuotekuvalla
69000:    Lakiehdotus hyväksytään.                             että myös terveellä liiketoiminnalla.
69001:                                                            Kun PV Yhtymä Oyj ja Postipankki julkisti-
69002:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           vat nimenmuutoksensa, ilmoitukseen sisältyi toi-
69003: päättyneeksi.                                           nenkin, vähemmän positiivinen elementti. Posti-
69004:                                                         pankki on harjoittanut koko 1990-luvun varsin
69005:    Asia on loppuun käsitelty.                           mittavaa henkilöstön ja liiketoiminnan saneera-
69006:                                                         usta. Vuosikymmenen alussa lakkautettiin kol-
69007: 3) Hallituksen esitys laiksi aravalain 14 §:n ku-       me alueellista maksupalvelukeskusta, liiketoi-
69008: moamisesta                                              mintaa on saneerattu lopettamalla palvelut tu-
69009:                                                         hansissa postikonttoreissa ja suuressa määrässä
69010: Toinen käsittely                                        omia, jopa kannattavia Postipankin konttoreita.
69011: Hallituksen esitys 44/1998 vp                           Uusimpia henkilöstön saneeraustoimia ovat ol-
69012: Ympäristövaliokunnan mietintö 1/1998 vp                 leet päätökset lopettaa Oulun ja Tampereen
69013:                                                         maksupalvelukeskukset, vähentää visioperustei-
69014:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-        sesti asiakaspalveluhenkilökuntaa jo nyt ruuh-
69015: ristövaliokunnan mietintö n:o 1. Ensin sallitaan        kaisissa konttoreissa ja keventää hallintoa. Ou-
69016: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-      lun maksupalvelukeskuksen lakkauttamisessa
69017: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            oli kyseessä pankin itsensä laatupalkinnolla pal-
69018:                                                         kitseman laadukkaan ja kustannustehokkaan
69019:    Yleiskeskustelua ei synny.                           yksikön lopettaminen.
69020:                                                            Vaikka pankkitoimintaa ohjaa lakiesityksen
69021:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          perusteluissakin todettu asiointikäyttäytymisen
69022: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.           muutos, ei se ole ollut pelkästään asiakkaista
69023:                                                         lähtenyttä toimintaa, vaan osa siitä johtuu siitä,
69024:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           ettei asiakkaille muita mahdollisuuksia kohta
69025: päättyneeksi.                                           edes tarjota. Tehdyissä kuluttajatutkimuksissa
69026:                                                         asiakkaat haluavat pankiltaan henkilökohtaista
69027: 4) Hallituksen esitys laiksi Postipankki Oy:stä         palvelua. Sen rinnalla asiointitapojen helpotta-
69028: annetun lain muuttamisesta                              minen on hyvä asia, mutta asiakkaalla tulisi olla
69029:                                                         aina mahdollisuus valita. Varsinkin vanhuksille
69030: Toinen käsittely                                        nykyiset palvelumallit käyvät kohta mahdotto-
69031: Hallituksen esitys 39/1998 vp                           miksi. Nyt kun maksupalvelutehtävät keskite-
69032: Talousvaliokunnan mietintö 10/1998 vp                   tään Helsinkiin, lienee odotettavissa samanlaista
69033:                                                         ruuhkautumista kuin konttoreissa ja pitemmän
69034:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-      ajan varaamista tapahtuman hoitamiseksi kuin
69035: valiokunnan mietintö n:o 10. Ensin sallitaan            ennen. Kun nyt joissakin konttoreissa edellyte-
69036: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-       tään ajan varaamista kaksikin päivää ennen asi-
69037: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            ointia, pitänee tulevaisuudessa laskutkin jättää
69038:                                                         aikaisemmin maksuun ja varautua Internetissä
69039:    Yleiskeskustelu:                                     linjayhteyskatkoksiin.
69040:                                                            Leonia ja Postipankki ovat valtion omistamia
69041:    Ed. T. P o hj o 1a: Arvoisa rouva puhemies!          yrityksiä. Vaikka ne eivät voi toimia markkinoil-
69042: Käsillä olevan postipankkilain perusteluissa to-        la tehottomammin tai huonommalla kannatta-
69043: detaan, että lakiehdotuksessa on kyse vain Posti-       vuudella kuin yksityiset yritykset, voidaan val-
69044: pankki Oy:n toiminimen määräytymistavasta,              tion omistamien yritysten henkilöstöpolitiikalle
69045: joten esityksellä ei sinänsä ole taloudellisia vaiku-   ja keinoille kannattavuuden parantamiseksi aset-
69046:                                               Postipankki Oy                                           2617
69047: 
69048: taa erityisvaatimuksia. Sellainen toimintamalli,           Olen kauan ihmetellyt sitä, miksi suomalais-
69049: jossa omistaja asettaa johdolle vaatimukset, joh-      ten suuryritystenjohdossa on ikään kuin kansal-
69050: to toteuttaa omistajien määrittämiä toimintalin-       linen kilpa urheilulaji, että johtajat osoittavat te-
69051: joja ja omistajien edustajat valittelevat tapahtu-     hokkuuttaan, dynaamisuuttaan ym. kilpailemal-
69052: nutta ja lopuksi työministeri pannaan jälkien          la työntekijöiden vähentämisellä. Satun olemaan
69053: korjaajaksi, on edesvastuutonta.                       sellaisen ammattiliiton jäsen, jonka jäsenetuna
69054:     Hallitus on edellyttänyt virastoiltaan, että ne    olen seurannut kauan esimerkiksi Talouselämä-
69055: huomioivat työllisyysvaikutukset kehittäessään         ja Tekniikka&Talous-lehtiä, joten olen voinut
69056: toimintojaan. Samaa voidaan edellyttää myös            aika pitkältä ajalta, jo ennen kuin oli kansan-
69057: valtion omistamilta yrityksiltä. Ei voi olla oikein,   edustaja, seurata sitä, miten ikään kuin alalla
69058: että esimerkiksi Postipankissa on jatkunut vai-        tällainen kuntoisuus osoitetaan nimenomaan vä-
69059: keutettu yt-menettely melkein koko 1990-luvun.         hentämällä työntekijöitä. Olen kauan ihmetellyt
69060: Nyt niitä on meneillään monta päällekkäin. Hen-        sitä, miten kauan tällainen jatkuu ja miten vielä
69061: kilöstö on elänyt konttoreissa pitkään epävar-         pitkän suurtyöttömyyden oloissa jatkuu sellai-
69062: muudessaja pelossa. Pankkialan työuupumus on           nen, että yritysjohdot ikään kuin ylpeilevät ja
69063: työolojen kärkipäässä. Tämän osoittavat myös           osoittavat tehokkuuttaan tällaisella tavalla.
69064: Kelan tilastot ja muut tehdyt tutkimukset. Asiak-          Sattumalta juuri tänään Pirkanmaan kansan-
69065: kaat ovat tyytymättömiä ja jonottavat ruuhkai-         edustajista koostuva ryhmä kävi tapaamassa
69066: sissa pankkisaleissa, sanoivat tilastot mitä tahan-    Postipankki-Leonian johtoa. Tässä keskustelus-
69067: sa.                                                    sa kävi aivan selväksi, että pankki ei niinkään
69068:     Pankkien, myös Postipankin talouden kehit-         ajattele, mitä työntekijöiden vähentäminen vai-
69069: tyessä terveempään suuntaan voidaan ainakin            kuttaa sen imagoon kansalaisten silmissä, vaan
69070: valtion omistamalta pankilta edellyttää maltillis-     pankki ajattelee enemmänkin imagoaan sijoitta-
69071:  ta henkilöstöpolitiikkaa, aitoa yhteistyötä henki-    jien keskuudessa. Tämä on tietysti hyvin tyypilli-
69072: löstön kanssa sekä asiakkaiden toiveet huomioi-        nen ajattelutapa nykyään suomalaisten suuryri-
69073: vaa liiketoimintastrategiaa. Myös ne voivat nos-       tysten johdon keskuudessa. Tyypillinen toimi-
69074:  taa tulosta siinä missä nimeen perustuva mieliku-     tusjohtajan katsaus melkein minkä tahansa yri-
69075:  valanseerauskin. Myös sisältö ratkaisee, ehkä         tyksen vuosikertomuksen alussa puhuu nimen-
69076: eniten.                                                omaan sijoittajien intressien hoitamisesta.
69077:     Arvoisa rouva puhemies! Käyttäessään omis-             Mutta täytyy sanoa, että minulle itselleni on
69078:  tajan valtaa sekä yhtiökokouksissa että hallinto-     nyt nimenomaan Postipankki-Leonian toimin-
69079:  neuvostossa tulee valtion edustajien toimia niin,     nanjohdosta, ei pelkästään viimeisimmän irtisa-
69080: että uusi pankki on myös muulta yrityskuvaltaan        nomisilmoituksen, vaan ylipäätänsä sen johdos-
69081:  kuin nimeltään työnantajana ja palveluyritykse-       ta, kun olen seurannut, miten palvelu muuttuu
69082:  nä sellainen, että siihen voivat luottaa myös muut    itsepalveluksi jne., herännyt kysymys, mihin ta-
69083:  kuin pörssianalyytikot, siis myös asiakkaat ja        vallinen ihminen enää pankkia tarvitsee, kun itse
69084:  työntekijät.                                          asiassa melkein kaikki niin sanottu pankkipalve-
69085:                                                        lu on täysin imaginaarista. Raha, joka menee
69086:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Olen ollut        tilille, menee sinne sähköisessä muodossa, se on
69087: itse Postipankin asiakas varsin kauan. En muista       vain joukko bittejä jossain tietokoneessa. Tilin
69088: ihan tarkkaan, olinko 15- vai 16-vuotias, kun          saldo on joukko bittejä. Samaten raha,joka mak-
69089: ensimmäisen itse avaamani tilin kävin avaamas-         setaan tililtä, on vain joukko bittejä. Kun palve-
69090: sa Posti pankissa. Jokin aika sitten sain Postipan-    lusta on tullut itsepalvelua, myös palvelu on täy-
69091: kin asiakkaana kirjeen, jonka luin varmaan pari        sin imaginaarista. Tavallisen ihmisen tilin korko
69092: päivää myöhemmin kuin kirje oli pöydälleni saa-        on myös täysin imaginaarista, kuvitteellista. Jos
69093: punut. Pankin asiakkailleen lähettämässä kir-          jotain korkoa ollaan maksavinaan, niin sitten
69094: jeessä kerrottiin, että pankki on nyt vaihtanut        toisaalta otetaan itsepalvelusta palvelumaksuja,
69095: nimeä, luo uutta imagoa ja uusi nimi viestii toi-      joiden summa on samaa suuruusluokkaa kuin
69096: saalta lujuutta ja toisaalta joustavuutta. Seuraa-     korko. Siitä, että ihminen vuokraa rahansa pan-
69097: vaksi avasin saman aamun sanomalehden ja luin,         kille, ei käytännössä enää saa mitään korvausta.
69098: että pankki aikoo kohdella niin joustavasti työn-          Kun pankin palveluista on tullut täysin abst-
69099: tekijöitään, että aikoo potkia heistä kolmannek-       raktejaja imaginaarisia, niin milloin olemme sel-
69100: sen pellolle. Arvatkaapa kuinka lämmitti sydän-        laisessa vaiheessa, että itse asiassa tiliä hallinnoi-
69101: täni lukea tällaisesta joustavuudesta lehdestä.        maan ei enää tarvita mitään pankkia, vaan so-
69102: 2618                                      67. Tiistaina 26.5.1998
69103: 
69104: 
69105: siaaliturvatunnuksen tai jonkin muun perusteel-           Todellisuudessa kyse on ihan normaalista tie-
69106: la kenties kohta Internetissä kaikilla niillä, jotka   dotusvälineisiin kuuluvasta skannauksesta, mikä
69107: haluavat pitää rahansa modernissa sukanvarres-         ei siis tarkoita sitä, etteikö yksityisten ihmisten,
69108: sa, on siihen mahdollisuus, ja he voivat itse pal-     yksilöitten, työ pankissa vähenisi. Mehän jou-
69109: vella itseään aivan samalla tavalla kuin nyt pan-      dumme kuitenkin sen lapun kaikki kirjoitta-
69110: kissa. Tämän jälkeen sitten, jos joku haluaa pan-      maan, me annamme sen sinne ja sitten sillä paine-
69111: kille vuokrata rahansa, jotta pankki voisi ne lai-     taan. No, okei.
69112: nanottajille vuokrata eteenpäin, se olisi sitten eri       Koko ajan meitä vähän yritettiin Leonian ta-
69113: juttu. Mielestäni Postipankki-Leonia nyt omalla        holta saada unohtamaan koko jutun ongelma.
69114: toiminnallaan, sekä palvelun muuttamisella itse-       Hallituksen esityksessähän lukee vain että "pan-
69115: palveluksi että osoittamalla, että se ei välitä        kin toiminimestä ei enää säädetä laissa, vaan siitä
69116: myöskään työntekijöistään, on itse jouduttamas-        määrätään pankin yhtiöjärjestyksessä". Tuli
69117: sa tällaista kehitystä. Kenties siirrymme kohta        mieleen sekin tällainen suomalaisuuden häpäisy,
69118: modernin Internet-sukanvarsisäästämisen ai-            kun tämä tapahtui melkeinjääkiekon MM-kiso-
69119: kaan.                                                  jen aikaan, että uusi nimi olisi voinut olla vaikka
69120:                                                        "Leijonia" eikä "Leonia", siinä olisi ollut vähän
69121:                                                        Karjala-olut-efektiä, isänmaallisuutta meinin-
69122:    Ed. Penttilä merkitään läsnä olevaksi.              gissä, kun pankki kuitenkin on sitä leijonaa käyt-
69123:                                                        tänyt ja ollut valtion. Siinä mielessä kuulin, että
69124:                                                        jopa osa työväestä ja työttömistä siirtyi edellisten
69125:     Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Pakko-     pankkikriisien tuskallisten prosessien jälkeen
69126: kollegat, kansalaiset! Olin tosiaan siinä samassa      säästöpankin riveihin. Tässä olisi voinut ehkä
69127: kokouksessa tänä aamuna, Pirkanmaan kansan-            ajatella hieman imagon ylläpitämistä suoma-
69128: edustajat ja Leonia -tapahtumassa. Ed. Hassi           laisittain, että nimessä olisi voinut olla jonkin-
69129: ansiokkaasti oikeastaan tilittikinjo sen, mitä siel-   laista tarkennusta.
69130: lä esiin tuli. Silti toisin yhden näkökohdan esiin.        Vielä itse asiasta. Mihin pankki pyrkii tällä
69131:     Itse sattumalta olen ollut tämän koko ajan         hommalla? Kun tuotantovaatimukset ikään kuin
69132: Euroopan parlamenttien telework-hommassa               tulivat, kaikessa, sortumatta nyt mihinkään po-
69133: mukana kolmisen vuotta. Leonian edustajahan            pulismiin, optiojuttu, nopean tuloksen tekemi-
69134: esitti tietokonenäkemyksen siitä, että nyt voi-        nen näkyy Suomessa ja varsinkin pankkiasioissa.
69135: daan lakkauttaa loputkin, kun Hesassa on yksi              Jos ajatellaan pankkia aivan sellaisena kuin se
69136: sellainen kone, jolla tehdään kaikki asiat. Se on      tulevaisuudessa tulee olemaan, niin veisin ed.
69137: kummallista, että Euroopassa käytetään Suomea          Hassin vision vielä pitemmälle. Nimitin sen ensin
69138: tällä hetkellä huonoimpana esimerkkinä siitä,          rahansiirto- ja kasvatuslaitokseksi, tai oikeas-
69139: kuinka käytetään etätyötä, teleworkia tässä mie-       taan rahasiirtolaksi tai rahankasvatuslaitoksek-
69140: lessä. Vaikka Suomi siis on teleworkin ja etätyön      si. Eihän pankkeja tarvita enää minään muuna
69141: mallimaa siinä, että meillä on paljon näitä juttu-     tällä systeemillä, mihin Leonia on nyt viitoitta-
69142: ja, niin meillä liikkeenjohto, yritysjohto käyttää     massa tietä, kuin siinä, että on vain jokin yritys-
69143: sitä juuri niin päin kun Euroopassa ei pitäisi         ten yritys, joka siirtelee rahaa ja hoitaa tuotot
69144: käyttää.                                               omistajille.
69145:     Samalla lailla saksalainen parlamentaarikko            Loppujen lopuksi sielläkään ei puhuttu mi-
69146: sanoi, että Suomi on myös nostanut tulostaan           tään muuta kuin yritysten vaatimuksista, ei yksi-
69147: sillä kustannuksella, että ikärasismi, ikäsyrjintä     löllisistä palveluista, ei otettu huomioon eläkeläi-
69148: Suomessa on ainutkertaista. Asiantuntevaa, pit-        siä, vanhempia ihmisiä, ei niitä, jotka tarvitsisi-
69149: källe koulutettua, tai ei välttämättä pitkälle kou-    vat ja haluaisivat tehdä jotain. Päinvastoin mei-
69150: lutettua mutta työssään hyvin asiat osaavaa van-       tä, jotka olimme lakanneet tietokonetta käyttä-
69151: hempaa porukkaa on pantu ulos aivan eri tahtiin        mästä näissä asioissa vähän halveksittiin, että
69152: kuin muissa Euroopan maissa. Olijotenkinjärje-         saisi ilmaistua tukensa pankissa sillä, että menee
69153: töntä siinä tilaisuudessa kuulla kehuttavan kuin-      tiskille välillä maksamaan, että näyttäisi ihan
69154: ka hyvin kaikki tietokoneilla hoidetaan. Meille        omalla toiminnallaan sen, että pankissa tarvi-
69155: kerrottiin tulevaisuuden kuvakorttisysteemistä.        taan henkilökuntaa ja palvelua. Ainakin minulla
69156: Kun olen kirjoittanut kuvakortin, ei tarvita sitä-     se liittyy kansanedustajana siihen, että mielelläni
69157: kään tätiä, joka teki näin (puhuja heiJuttelee kä-     käyn pankeissa ja jonotan juuri sen takia, että
69158: siään epämääräisesti).                                 siellä joku näyttäisi, että tiskillä käyvät eivät ole
69159:                                                 Postipankki Oy                                           2619
69160: 
69161: ainoastaan eläkeläisiä. Kaikennäköisissä tutki-           kainen touhu on sen verran alkanut meidänkin
69162: muksissa pankit ja pankinjohtajat ovat olleet elä-        alueellamme mieliä painaa maahan päin.
69163: keläistenkin viimeisiä ... Nyt kun on vielä val-              Oikeastaan itsekin olin tänään mukana dele-
69164: tionpankista kyse -että varmasti pysyisi asias-           gaatiossa, joka kävi Leonia-pankin johdon luo-
69165: sa, niin aina välillä täytyy muistuttaa, että olen        na. Mielestäni sen sanoman, mikä ainakin meillä
69166: Leoniasta puhumassa, arvoisa puhemies. Siellä             on ollut, voisi kiteyttää selkeästi neljään isom-
69167: juuri koetaan, alan ihmisenä voisin sanoa, että           paan osa-alueeseen, joita ansiokkaasti edellisissä
69168: pankkitiskillä vanhemmat ihmiset saavat sosiaa-           puheenvuoroissa on käsitelty eli imagolliseen,
69169: lipuhetta, sosiaalisia kontakteja, kertovat rak-          aluepoliittiseen, henkilöstöpoliittiseen ja omista-
69170: kaista asioistaan ja samalla ne rahahommat pyö-           japoliittiseen keskusteluun.
69171: rivät. No, se nyt on vähän semmoista juttua.                  Imagosta varmasti olemme kaikki yhtä mieltä.
69172: Mutta sen säilyttäminen jotenkin, täytyykö val-           On aika jännä luoda uutta nimeä ja yrityskult-
69173: tion sitten perustaa jokin inhimillinen pankki?           tuuria, olla muodikas ja uudistaa ja samaan ai-
69174:     Vielä yhden asian sanon. Kun katseli eilen            kaan tuhota täysin ihmisten silmissä imagonsa.
69175: MOT-ohjelmaa, niin näki, että tässä saattaa olla          Se on itse Leonialtakin ollut niin käsittämätöntä,
69176: takana kuitenkin taas pelkästään se juttu, että           että sitä ei ole moni voinut ymmärtää. Leonian
69177: pankki pannaan siihen kuntoon, että se yksityis-          edustajat kertoivat meille, että heidän kilpailuky-
69178: tetään ja myydään vaikka kappaleina jonnekin              kynsä, kun nyt katsellaan, mitä siitä kirjoitellaan
69179: muualle. Jos eilenjoku MOT:ia katseli, niin se on         lehdistössä ja mediassa tarkoittaen tietenkin var-
69180: ollut aika pitkän aikaa. Luulin, että se oli edelli-      masti tällaisia arvovaltaisia kauppa- ja talouspo-
69181: sen, kykyhallituksen kloppien touhuja hoitaa              liittisia julkaisuja jne., heidän imagonsa ei ole
69182: asioita tuolla lailla, mutta se näköjään jatkuu           ollut niin hyvä, kun heidän kilpailukykynsäkään
69183: edelleen aika yllättävän pitkälle ja siinä eivät          ei ole ollut niin hyvä kuin yrityksillä jossain
69184:  näköjään sosialidemokraatitkaan pysty jarruja            muualla. Itse sanoin, että eikö tulisi mieleen, että
69185:  vetämään. Ehkä se imagollisista syistä ei tässä          joskus imagoa ja kilpailukykyä mitattaisiinkin
69186:  vaiheessa käy, kun kaikki mitataan juuri nopeu-          asiakkaan silmin. Eli asiakas, se ihminen katsoo
69187:  della, tehokkuudella, näennäisoptimaalisella             varmasti hieman eri tavalla näitä asioita kuin
69188:  hyödyntämisellä. Kun sillä vielä vähennetään             katsoo se markkinavoima, käytännössä katsoen
69189:  kustannuksia, niin sehän kuulostaa siltä kivalta         joku pörssimeklari taijoku muu, joka tekee näitä
69190:  leikkauksen kauniimmalta sanamuodolta.                   todella hienoja mittauksia siitä, mikä on kenen-
69191:     Vielä yksi asia. Kun puhuttiin imagosta ja            kin kilpailukyky.
69192:  nimi ,jos mikä, kuuluu imagoon, niin tuntui siltä,           Näin laajemmasti ajatellen tämä on mielestäni
69193:  että tämä oli lopullinen reitti sille, että Leonia-      pieni esimerkki maailman laajuisesti siitä aika
69194:  voisi ottaa melkein baskerin pois päästä - on            julmasta ja hurjasta ajattelutavasta, mihin tämä
69195:  poistumassa joukostamme. Tätä ei vain tässä              maailma on menossa ellei pikkuhiljaa poliittisis-
69196:  vaiheessa suoraan sanota. Imagojutussa on tar-           sa instansseissa aleta kiinnittää huomiota, pistää
69197:  koitus vain siirtyä isoille lähteille, elää vähän niin   hieman vastavoimaa tälle yltiökilpailuäärimark-
69198:  kuin jotakin Interbankia suurempana yritysten            kinakapitalistishenkiselle uudelle systeemille,
69199:  pankkina ja unohtaa koko juttu. Niin kuin sa-            mikä tässä pikkuhiljaa alkaa muodostua, kun
69200:  noin, se myydään sitten hyvällä rahalla jollekin,        ainoastaan tuijotellaan pelkkiä talouslukuja ja
69201:  joka samoissa piireissä tarjoaa siitä hyvän hin-         mitataan kilpailukykyä sillä, että menköön ima-
69202:  nan. Eli bye bye leijonat tässäkin mielessä. - Ei        go, menköön henkilöstö pellolle; ei väliä, kunhan
69203:  muuta tällä kertaa.                                      tulokset näyttävät tiettyjen pörssimeklareiden
69204:                                                           silmissä hyvältä. Eli se siitä imagosta sitten.
69205:                                                               Toinen äärimmäisen tärkeä tähän liittyväjut-
69206:    Ed. Linden merkitään läsnä olevaksi.                   tu tässä on myös se, että toistaiseksi ainakin
69207:                                                           Leonia on valtion omistama, siinä on aluepoliit-
69208:                                                           tinen näkökulma, mitä täällä ovat nämä edelli-
69209:    Ed. V i i ta ne n :Arvoisa rouva puhemies! Jo          setkin pirkanmaalaiset yrittäneet tuoda esille.
69210: kolmas pirkanmaalainen peräkkäin tulee korok-             Mielestäni imagollisestikin voisi Leonialle olla
69211: keelle eikä se toisaalta ole mikään ihme, koska           todella hyvä ratkaisu keskittää maksupalvelulii-
69212: tiedämme, että käsittelemme Leonia-asiaa, josta           kenne jonnekin muualle kuin pääkaupunkiseu-
69213: tulee kyllä meille Pirkanmaalle suurin piirtein           dulle, jossa muutenkin on ruuhkaa, on pulaa
69214: kylmät puistatukset ja paha mieli, kyllä viimeai-         asunnoista jne. Tampereella taas olisi valmista
69215: 2620                                       67. Tiistaina 26.5.1998
69216: 
69217: 
69218: työvoimareserviä, olisi tilaa enemmän ja myös           !aan siihen, että olemme tienneet ennakoitavan.
69219: aluepoliittisesti olisi hyvinjärkevää tällaisten iso-   Meidän tehtävämme on reagoida nyt ja kertoa
69220: jen yhtiöiden miettiä joskus sellaistakin imagoa,       omia näkemyksiämme.
69221: joka lähtisi siitä, että hajautamme ja olemme              Mielestäni nyt, jos koskaan! Olen aikaisem-
69222: asiakasystävällisiä jne. Tampereen seudulla se          minkin vedonnut henkilökohtaisesti ja jutellut
69223: tiedetään liiankin hyvin. Edelleen nämä työttö-         ministereitten kanssa siitä, että nyt, jos koskaan,
69224: myyslukemat ovat olleet jo pitkään selkeästi val-       Omistajataho voisi mielestäni jyrähtää. En edes
69225: takunnan keskiarvoa korkeammat ja meille on             tarkoita sitä, että tarvitsee kovin julkisesti jyräh-
69226: aika kestämätöntä, että 300-400 40-50-vuo-              dellä, vaan uskoisin kyllä, että tiettyä voimaa
69227: tiasta naista lähtee työttömyyskortistoon tämän         olisi sillä, jos halutaan, että pystyisimme vähän
69228: jälkeen. Toisaalta tämä on meille vähän kuin            keskustelemaan niitten ihmisten kanssa tästä
69229: Valmet kakkonen, eihän ole kauankaan aikaa              aluepoliittisesta näkökulmasta, kaikesta mitä pi-
69230: siitä, kun meillä lähti enemmänkin miespuolista         täisi tässä ottaa huomioon.
69231: väkeä Valmetilta kortistoon, että kyllä tämä jo-           Haluan kyllä kiittää muutamia ministereitä
69232: tenkin todella pahalta siellä Tampereen seudulla        ihan siitä, että he ovat nähneet jo tähän mennessä
69233: tuntuu.                                                 vaivaa, kantaneet huolta, mielestäni esimerkiksi
69234:     Sen takia juuri toivookin sitä, että ainakin        ministeri Backman, joka nyt ei ole paikalla. Ha-
69235: valtio omistajana katsoisi tätä myös aluepoliitti-      luan nyt julkisestikin häntä kiittää siitä hyvästä
69236: sesta näkökulmasta eikä puhtaasti vain, että jees,      lausunnosta, joka nimenomaan käsitteli tätä
69237: mennään pääkaupunkiseudulle, kaikki ollaan              aluepolitiikkaaja sitä, että valtioneuvoston linja-
69238: kovia jätkiä täällä päin.                               ukset muuten ovat olleet päinvastaiset ja tämän
69239:     Tietenkin tätä henkilöstöpoliittista kolmatta       linjauksen pitäisi kuitenkin koskea myös valtion
69240: näkökulmaa haluaisin tässä nyt vielä korostaa.          omistamia yhtiöitä. Vetoan siihen, että valtio jol-
69241: Ainakin henkilöstö itse, me olemme tavanneet            lakin tavalla miettisi tätä omaa kantaansa, vaik-
69242: paljon niitä ihmisiä, piti sitä menettelytapaa ää-      ka tietyt tahot ovat vielä olleet harvinaisen hil-
69243: rimmäisen tyrmäävänä. Eli Tampereella ei ollut          jaista. Saatiinhan me pientä esimakua siitäkin,
69244: mitään tietoa siitä, mitä on tulossa juuri nyt.         että jotkut voivat olla asiasta eri mieltä, kun
69245: Oltiin aloitettu kaiken maailman kursseja, teke-        meillä kyselytunnilla tuli tämä asia jo pikkuisen
69246: mään uudistuksia siellä maksupalveluyksikössä           esille, mutta ei mielestäni kyllä riittävää pohdin-
69247: ja yhtäkkiä kuin salamana kirkkaalta taivaalta se       taa tässä talossa vielä ole tapahtunut.
69248: tuli ja ainakaan henkilöstö ei koe, että se olisi          Arvoisa puhemies! Alun perin minun piti pu-
69249: kovinkaan taidokkaasti tai hyvin ja yhteistuumin        hua tuolta paikaltani, mutta jostain syystä tein
69250: hoidettu. Mutta tietenkin sitäkin meille tuolla         tämän ajankäytön suhteen ehkä onnistuneen rat-
69251: perusteltiin, että ainahan henkilöstö tällaiset ti-     kaisun, kun tulin tänne puhujakorokkeelle.
69252: lanteet kokee juuri tällä tavalla, mutta kyllä siinä
69253: kuitenkin parantamisen varaa on ja miettimistä              Ed. B r y g g a r e : Arvoisa puhemies! Meillä
69254: tässäkin riittää.                                       itse asiassa tämän lakiesityksen perusideahan on
69255:     Tässä viimeinen ulottuvuus, mihin aikaisem-         se, että nimeä ei kannattanut ihan laissa määritel-
69256: minkin olen viitannut tässä puheenvuorossani,           lä. Riittää, kun se yhtiöjärjestyksessä näkyy, ja
69257: on se omistajapoliittinen juttu. Minä siellä Leo-       varmaan siitä asiasta ei täällä synny suurempaa
69258: niassa kysyin sitä, että kun valtio kuitenkin on        erimielisyyttä. Meillä valiokunnassa käytiin hy-
69259: tämän omistaja, niin missä vaiheessa ja miten           vin värikäs pohdinta tästä nimibuumista, joka
69260: tämä päätös itse asiassa on tähän mennessä men-         tällä hetkellä Suomessakin menee kovaa vauhtia
69261: nyt. Kerrottiin, että senhän on tietenkin tehnyt        eteenpäin, jossa suomalaisuus häviää pankkien
69262: tämän Leonian toimiva johto ja informoitu on            ja monen muun yrityksen nimestä ja tilalle tulee
69263: ainoastaan hallitusta, joka koostuu ei poliittisis-     kaiken maailman koukeroita. Täytyy ihmetellä,
69264: ta jäsenistä, vaan valtiovarainministeriöstä on         kun pohtii japanilaisten tuotteiden nousua, jossa
69265: ilmeisesti edustus siellä. Sitten on informoitu hal-    jokaisella tuotteella on oma nimensä. Tuotteen,
69266: lintoneuvostoa, jossa ensimmäisen kerran on sel-        oli se sitten mistä tuoteryhmästä tahansa, ei ole
69267: keä poliittinen edustus mukana. Selkeästi kerrot-       tarvinnut olla sen nimen takia ongelmissa. Toyo-
69268: tiin myös, että ei ole myöskään maan hallitusta         ta-merkkisiä autoja myydään ympäri maailmaa,
69269: eikä tietenkään kansanedustajia informoitu en-          vaikka nimi ei varmaan kerro ihmisille mitään.
69270: nen kuin päätös on tehty, etteivät sekä hallitus        Se tuote luodaan muuta kautta.
69271: että kansanedustajat joutuisi sitoutumaan tavai-            Meilläkin asiantuntijat pohtivat täällä juuri
69272:                                               Postipankki Oy                                          2621
69273: 
69274: sitä valiokuntakeskustelussa, että nimenmuu-           jat eivät millään kerkeä mukaan. Ei pysähdytä
69275: toksen tai nimen luonnin aikana on monta vai-          pohtimaan, minne ollaan menossa. Ei tällä ta-
69276: hetta ja tavallaan siinä halutaan muutosta. Täs-       voin synny yritystä, jolla on arvoa, jolla on mer-
69277: säkin varmasti omat syynsä on, että tämmöisen          kitystä ja jolla on asiakkaisiin eli pankin asiak-
69278: postivientiluottokonsernin nimen alle saadaan          kaisiin nähden kulutuskykyä ja nimenomaan ky-
69279: yhteinen sateenvarjo ja sitä kautta luotua yhtei-      kyä, jolla houkutellaan lisää asiakkaita Leonian
69280: nen viesti, mutta minä itse olen hyvin pettynyt        piiriin. Varmasti syntyy tilanteita, joissa joudu-
69281: tästä nimivalinnasta. Se on toisaalta aivan sivu-      taan ottamaan kantaa vaikeisiin asioihin. Var-
69282: seikka. Kai se rahalla saadaan mainostoimisto-         sinkin nyt, kun tämä tilanne on hyvin julkinen,
69283: jen kautta ihmisten tajuntaan, mutta se valitetta-     väitän, että nimenomaan toimivalla johdolla on
69284: vasti kuvastaa sitä nykyistä tendenssiä, että suo-     todella tiukan paikan hetki pohtia yhdessä omis-
69285: malaisuutta ja suomalaista nimeä ei ole rohkeut-       tajan edustajan kanssa sitä, mitkä ovat ne strate-
69286: ta käyttää. Onneksemme Nokia-nimi nyt ei ole           giset seuraavat siirrot, seuraavat askeleet, joilla
69287: ainakaan kiinni siitä, että nimi on suomalainen,       yhteisesti pohditaan joitakin asioita, joilla men-
69288: se menestyy.                                           nään eteenpäin, tehdään semmoinen neljän vii-
69289:     Mutta toisaalta näissä edellisissä puheenvuo-      den asian yhteinen näkemys tämän yrityksen,
69290: roissa pohdituttanut muu ongelmatiikka, joka           konsernin, toimintaperiaatteista. Ne eivät voi
69291: on tämän yrityksen kohdalla, on suuremman              olla sitä, että tiedottaminen on tämän tasoista tai
69292: luokan ongelma. Kysymys on siis valtion yrityk-        että nämä irtisanomiset tehdään tällä tavoin.
69293: sestä, meidän kaikkien suomalaisten yrityksestä,          Myönnän, että kun en ole täysin sisällä siinä,
69294: jossa omistajanjollakin tavalla kai pitäisi valvoa     millä tavoin ja millä perustein näitä itse toimia on
69295: toimintaa. Tulee vain mieleen, millä tavalla ny-       tehty, etten voi suoraan tässä alkaa arvostella
69296: kyinen tuore ammattijohto ja omistaja ovat yh-         niiden kaikkia puolia, mutta ulkoapäin tämä
69297: teydessä toisiinsa. Millä tavalla omistajan edus-      viesti on erittäin huono. Toivon, että jatkossa
69298: tajat ja toimivajohto ymmärtävät toistensa kiel-       tämän nimenmuutoksen kautta myös ryhdytään
69299: tä? Onko toimivalla johdolla selkeästi samat ar-       tämänkin valtionyrityksen sisällä pohtimaan,
69300: vot yrityskulttuurissa kuin omistajana pitäisi         mitkä ovat ne valtionyrityksen omat pelisäännöt,
69301:  olla? Ne arvot voivat olla niin pankeissa kuin        jotka varmaan eivät liiketaloudellisesti voi poike-
69302:  muissakin yrityksissä moninaisia. Niiden pitää        ta muista pankeista mutta jotka sisäisesti voi
69303:  toisaalta mielestäni lisätä sisäistä yhteyttä sen     jokainen siihen yritykseen yhdistää. Yritys on
69304:  yrityksen tuloksen tekemiseen ja toisaalta viestit-   varmasti parhaimmillaan silloin, kun jokainen
69305:  tää ulospäin asiakkaille sisäistä yhteyttä.           sen sisällä toimiva henkilö kokee yrityksen
69306:     Nyt tässä tapauksessa kaikki on mennyt pää-        omakseen ja haluaa toimia sen edestä.
69307:  laelleen, jopa mainoksista on pohdittu, kun pie-         Minä olen varma, että tämä episodi, joka tä-
69308:  niä vauvoja on käytetty mainonnassa, onko se-         män uuden nimen alussa on ollut, ei varmaan ole
69309: ja niin kuin se onkin- aika arveluttavaa. Sen          lisännyt sen yrityksen mahdollisuuksia menes-
69310:  ohella nämä irtisanomiset alalla, joka on etätyö-     tyä. Jatko on vielä meidän kaikkien käsissä ja nyt
69311:  tä, on todella erikoista. Helsingissä tilannehan on   toivon, että asioista vastaavat valtion edustajat
69312:  se, että myös täällä on ongelmana pankkialan          ottavat tämän yrityksen hyvään huostaan ja toi-
69313:  valtavat irtosanomiset 90-luvun alussa ja tilanne     mivat niin, että asiat menevät tästä paremmin
69314:  on hankala, mutta väitänpä, että etätyötä voi         eteenpäin.
69315:  tehdä muuallakin kuin Helsingissä, varsinkin
69316:  kun tiedetään helsinkiläinen asuntotilanne tällä         Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun
69317:  hetkellä. Tampereelta ei varmasti ole helppo siir-    pankit laman aikana ja senjälkeen ovat vähentä-
69318:  tyä Helsinkiin, ellei ole tiedossa hyvää asuinpaik-   neet merkittävästi henkilökuntaansa, niin Tam-
69319:  kaa.                                                  pereella, Helsingissä kuin muuallakin, niin me
69320:      Minä kuulutan tässä sitä, mikä on omistajan       olemme täällä eduskunnassa hyvin usein vedon-
69321:  ja toimivanjohdon yhteys tämän yrityksen omia         neet siihen, että kun yhteiskunta on pitänyt
69322:  pelisääntöjä luotaessa. Mikä on se kuva, mitkä        pankkeja pystyssä ja antanut niille pankkituen
69323:  ovat ne kymmenen käskyä tai neljä ohjenuoraa,         muodossa rahaa, niin jonkinlainen vastuu pan-
69324:  jolla tämä yritys toimii? Onko se todella yhteis-     keilla olisi myös työllistävässä toiminnassa, siis
69325:  ymmärryksessä haettu? Onko sitä ollenkaan?            ajatella sosiaalisesti, mutta näinhän ei ole käynyt.
69326:  Minusta nimittäin tuntuu, että välillä toimiva        Nämä puheet, mitä eduskunnasta on ulos annet-
69327:  johto hutkii siihen tahtiin, että omistajan edusta-   tu, ovat olleet tyhjän huuto erämaahan. Pankit
69328: 2622                                         67. Tiistaina 26.5.1998
69329: 
69330: 
69331: eivät ole millään tavalla niistä välittäneet enkä         Sosialidemokraatit olisivat voineet estää tämän
69332: minä usko, että täällä kokeneitten kansanedusta-          tapahtuman ja tämä hallitus, sen veturina sosiali-
69333: jien keskuudessa oikein kukaan on kunnolla us-            demokraatit, ja sillä siisti. Turha täällä on käydä
69334: konutkaan tätä asiaa, toki toivonut vilpittömäs-          kehuskelemassa omia ministereitään, kuinka
69335: ti, että näin tapahtuisi.                                 hän lausui niin kauniisti jossakin Takahikiällä
69336:     Nyt on kysymys kuitenkin Postipankin ja               puheessaan tai Pihtiputaalla, ja tämä lausui taas
69337: Vientiluoton yhteisöstä, jotka ovat valtion yri-          niin mahdottoman kauniisti asiasta. Siitä huoli-
69338: tyksiä tietyllä tavalla, ja Postipankilta, tältä Leo-     matta sadat ihmiset Tampereelta lentävät pihal-
69339: nialta,joka nyt on muodostettu, olisi perustellus-        le. Oltaisiin vähän niin kuin asiassa tässä hom-
69340: ti odottanut sikäli sosiaalista ajattelua mahdolli-       massa eikä puhuttaisi sitten mitään, jolleivät so-
69341: suuksien rajoissa, että sehän on toiminut koko            sialidemokraattiset kansanedustajatkaan pysty
69342: ajan hyvin pitkälti valtion rahavirtojen varassa,         vaikuttamaan omaan puolueeseensa. Minä us-
69343: edullisten rahavirtojen varassa, mutta tällä ei ole       kon, että kun keskusta on seuraavan vaalikauden
69344: ollut mitään vaikutusta nyt kuitenkaan Leonian            vallassa, omat kansanedustajat tarttuvat tällai-
69345: toimiin.                                                  siin asioihin.- Jaaha, ed. Reino Ojalakin pyytää
69346:     Tältä nyt näyttää ja näinhän se on ollut jo           vastauspuheen vuoroa.
69347: pitkän aikaa. Kun keskustelin Cafe Mariassa vai               Rouva puhemies, minä taidan !opetella. Joka
69348: mikä se nyt on, ennen ainakin oli, erään henkilön         tapauksessa tämä on härskiä touhua valtion
69349: kanssa, joka hyvin läheisesti tuntee nämä asiat,          omistamalta yhteisöltä, ja vielä härskimpää on
69350: niin tämä päätös on tehty ajat sitten lopullisesti ja     se, että ne, joilla on valta ja voima, käyvät selitte-
69351: pysyvästi, käy minkälaisia delegaatioita tahansa          lemässä täällä asioita ja kehuskelemassa oman
69352: puhumassa. Nämä toiminnot on tässä yhteisös-              puolueensa ministereitä.
69353: sä, Leoniassa, viety jo niin pitkälle, että mitään
69354: palaamisen mahdollisuuksia ei tietysti ole. Siitä            Ed. R. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
69355: huolimatta tällaiset delegaatiot, joissa en itse kyl-     sa puhemies! Ed. Aitioniemen puheenvuoron
69356: lä ollut mukana, ovat välttämättömiä tietysti sil-        pariin kohtaan.
69357: tä osin, kun halutaan antaa näkemystä eduskun-               Ensinnäkin, kun hän sanoi, että hän oli teke-
69358: nan puolesta. (Ed. Rinne: Missä itse olit?) -             mässä kirjallista kysymystä Kuttula-hoitokodis-
69359: Minä tein muita hommia, kysymyksiä nuoriso-               ta, se ei pidä paikkaansa. Ed. Aittoniemi istui
69360: koti Kuttulasta, ed. Rinne. Sekin on tärkeä asia.         lakivaliokunnan kokouksessa eikä kirjoittanut
69361:     Siinä mielessä tämä politiikan raadollisuus           siinä mitään aloitetta. Ilmeisesti ed. Aittoniemi ei
69362: kyllä vähän hämmästyttää, että puhujakorok-               tiennyt sitä aikaa, milloin lähetystö oli siellä käy-
69363: keella on käyty todistamassa erityisesti sosialide-       mässä.
69364: mokraattisten puhujien taholta sitä, miten olisi             Toinen on se, mitä kansanedustajat tässä voi-
69365: pitänyt toimia ja todettu myöskin se, että kysy-          sivat tehdä. On juuri kerrottu siitä, että toimiva
69366: myksessä on valtion määräysvallassa oleva yri-            johto teki päätökset, joista informoi vain Posti-
69367: tystoiminta, Leonian osalta kahdesta valtionyh-           pankin hallitusta, jälkeenpäin hallintoneuvostoa
69368: tiöstä koostuva toiminta. Kysymys on kylmästi             ja maan hallitusta. Millä tavalla siinä tilanteessa
69369: siitä, että jos valtio ja jos hallitus, jota sosialide-   kansanedustaja voi sille jotakin tehdä?
69370: mokraatit Suomessa tällä hetkellä ehdottomasti               Minusta tämä on lähtenyt liikkeelle siitä, kun
69371: johtavat, olisi halunnut sanoa, että näin ei toimi-       palkattiin kalliita ihmisiä toisesta pankista töihin
69372: ta, se olisi ollut laki aivan varmasti. Turha sitä on     Postipankkiin. Tässä jäljet näkyvät. Aikataulu,
69373: täällä puhujakorokkeella käydä selittämässä ja            jolla tämä asia vielä tehtiin, oli sellainen, ettäjopa
69374: kehuskelemassa omia ministereitään, kuinka he             sähköjohdon veto keskeytettiin kesken työn, kun
69375: ovat olleet niin mahdottoman hyviä, mutta siitä           tuli yhtäkkiä tieto, että tilaa ei näille ihmisille
69376: huolimatta satoja ihmisiä pannaan ulos. Politiik-         järjestetäkään. Sen takia tässä ei ole kysymys
69377: ka on niin raadollista.                                   pelkästään aluepolitiikasta ja pankkipolitiikasta.
69378:     Jaaha, ministeri Skinnari selvästi hermostuu          Tässä on kysymys nimenomaan ihmisistä, ja val-
69379: minun puheistani, tulee paikalleen ilmeisesti vas-        tiojohtoisen yrityksen pitäisi ottaa ihmiset huo-
69380: tatakseen minulle, mikä on erinomaisen hyvä               mattavasti paremmin huomioon tässä tapauk-
69381: asia. Anteeksi, rouva puhemies, tämä pieni väli-          sessa.
69382: episodi.
69383:     Joka tapauksessa on nurinkurista, että poliiti-         Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
69384: kot käyvät selittelemässä puolueensa tekemisiä.           Mitä ensiksi tulee itse asiaan,jonka olen hallituk-
69385:                                                 Postipankki Oy                                         2623
69386: 
69387: 
69388: sen esityksenä vastuullani tuonut, se on hallituk-       Ie ovat tulleet täysin selviksi ne ajatukset, joita
69389: sen yksimielinen esitys - eli nimenmuutos. Tä-           eduskunnassa on ollut asian ympärillä erityisesti
69390: hän liittyen on tänään myös päätetty se, että            Pirkanmaalla. Kaikki vaikuttaa kaikkeen.
69391: entisestä Suomen Vientiluotto Osakeyhtiöstä tu-
69392: lisi Leonia Yrityspankki Oyj,joten nyt tämä kon-            Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
69393: serni on nimien osalta järjestyksessä.                   Täällä on arvioitu kovasti Postipankki-Leoniaa,
69394:     Sitten tullaan toiseen asiaan,joka omalta osal-      sen järjestelyjä ja nimenmuutosta jne. Asia on
69395: tani on hieman hankala näinjulkisesti syvemmin           ihan hyvä. Pitää asioita tutkailla, mutta kun itse
69396: selvittää, koska meillä on hallitusohjelmassa so-        istun hallintoneuvoston jäsenenä siellä ja olen
69397: vittu työnjako ja Postipankki kuuluu valtiova-           läheltä vuodesta 91 seurannut toimintaa, minun
69398: rainministeri Sauli Niinistölle. Tässä suhteessa         täytyy heti alkuun todeta, että Postipankki-Leo-
69399: joudun pääosin viittaamaan siihen, mitä hän ky-          nian toiminta on selkeästi selkiytynyt, se on te-
69400: selytunnilla asiaan vastasi niille, jotka olivat pai-    hostunut ja se on harjoittanut myös erittäin lä-
69401: kalla.                                                   heistä, hyvää ja joustavaa henkilöstöpolitiikkaa.
69402:     Nythän on kysymys siitä, niin kuin on ihan              Monet arvioinnit ja arvostelut eivät perustu
69403: oikein tuotu esille, että tämä on valtion vaikutus-      ihan tosiasioihin. Ed. Bryggare toi esille epäilyn-
69404: piirissä oleva yritys. Sillä on toimivajohto ja sillä    sä siitä, ovatko toimivan johdon ja valtiovarain-
69405: on hallintoneuvosto. Olen itsekin toimivan joh-          ministeriön suhteet hyvät ja otetaanko siellä huo-
69406: don kanssa pariin otteeseen keskustellut siitä nä-       mioon niitä asioita, mitä ministeriö ajattelee.
69407: kökulmasta, jota aika monissa puheenvuoroissa            Minulla on aivan varma ja selkeä kuva siitä, että
69408:  on tuotu esille. Toimiva johto on oman kerto-           valtiovarainministeriön ja toimivan johdon väli-
69409: muksensa mukaan myös nämä näkökulmat teh-                set suhteet ovat täysin kunnossa. Postipankin
69410:  dessään ratkaisua ottanut huomioon. Mitkä täs-          hallintoneuvostossa istuu pysyvänä edustajana
69411:  sä ovat sitten seuraavat mahdollisuudet, siinä          valtiovarainministeriön edustaja. Tiedän tarkal-
69412:  tietysti kaikilla esityksillä,jotka nyt on kohdistet-   leen, että viikoittain toimivajohto on yhteydessä
69413:  tu toimivaan johtoon, luulisi olevan merkitystä.        valtiovarainministeriöön.
69414:      Mitä tulee yleensäkin yritysten johtamiseen,           Postipankissa on tällä hetkellä hyvin nuori
69415:  on sitten kysymyksessä pankkikin, totta kai yh-         johto, siis toimiva johto, joka on valittu muuta-
69416:  teistyö henkilöstön kanssa on tärkeätä ja myös          ma kuukausi sitten. Täytyy ilolla todeta, että
69417:  se, millä tavoin informoidaan esimerkiksi hallin-       otteet ovat olleet sen mukaisia, että pankkia to-
69418:  toneuvostoa. Itse en nyt tarkkaan tiedä sitä, mi-       della tavoitteiden mukaisesti pyritään saamaan
69419:  ten tässä asiassa on tapahtunut. Ne kansanedus-         palvelupankiksi: yhä enemmän palveluja, palve-
69420:  tajat, jotka hallintoneuvostossa ovat, voivat tä-       lut lähemmäksi asiakasta ja toisaalta Postipank-
69421:  män tarkemmin kertoa.                                   ki-Leonia yhdeksi Suomen johtavaksi pankiksi.
69422:      Kolmas asia, minulle kun kaikki pankkiasiat            Pyrkimys on hyvin kova, mutta minusta ny-
69423:  kuuluvat, on taas se tosiasia, että pankeissa on        kyinen, äskettäin valittu johto tekee kaikkensa
69424:  myös asiakkaita. Asiakkaat ovat usein huolis-           tähän päämäärään pääsemiseksi. Kun täällä väi-
69425:  saan siitä, missä pankissa heidän rahansa ovat          tetään, että henkilöstöä ei pitäisi Pirkanmaalta
69426:  sijoitettuina. Suomalainenkin etsii tietysti sijoi-     vähentää, nimeä ei saisi muuttaa, ei pankkimaa-
69427:  tukselleen parhaan mahdollisen tuloksen ja pitää        ilma näin yksinkertainen ole, että nimellä tai jol-
69428:  tärkeänä sitä, että se pankki, jossa hän on asiak-      lakin aluepolitiikalla asioita hoidetaan.
69429:  kaana, menestyisi. Valtion omistamisesta voi sa-           Meidän täytyy muistaa yksi karu tosiasia: Jos
69430:   noa, että eduskunnasta käsin puuttuminen arki-         verrataan Suomen pankkien kulu- tuotto-suh-
69431:   päivän johtamiseen tai maan hallituksesta käsin        detta, se on surkea, verrattakoon sitä mihin Poh-
69432:   puuttuminen valtion yritysten johtamiseen on           joismaahan tahansa. Meillä todella tämä suhde ei
69433:   käytännössä nyt ainakin hyvin hankala asia to-         ole kohdallaan. Siinä mielessä kaikkien Suomen
69434:   teuttaa sen takia, että myös näiden välillä, on        pankkien kulu - tuotto-suhdetta tulee korjata.
69435:   kysymyksessä mikä toimiala tahansa, on kilpai-         Jos me emme tätä ajoissa tee, se todella henkilös-
69436:   lua. Näiden asioiden käsittely tällä tavoin ei voi     töpolitiikkaa rassaa aivan eri tavalla. Me jou-
69437:   olla ihan sellaista kuin on normaalin lakiesityk-      dumme erittäin suuriin leikkauksiin sen jälkeen.
69438:   sen käsittely, joka kuuluu toiseen julkiseen sar-         Näen myös, että valtio on tietenkin sellainen
69439:  jaan.                                                   instanssi, että kun se on omistaja, sen pitää hoi-
69440:      Yhteenvetona voisi todeta sen, että varmasti        taa asioita eri tavalla, mutta ei sentään pankki-
69441:   nyt kuluneiden viikkojen aikana Leonianjohdol-         maailmassa saa olla näin. Jos me siellä teemme
69442: 2624                                        67. Tiistaina 26.5.1998
69443: 
69444: 
69445: nam, me veromarkoin jouduimme tukemaan                   kaikkensa voidakseen tapahtuneesta jotakin
69446: sitä. Se ei ole silloin pankkitoimintaa.                 korjata. Mutta itse asiassa täällä pitäisi nyt istua
69447:    Näin ollen luotan itse täysin siihen, että Posti-     tietysti ministeri Niinistönkin vastaamassa siitä,
69448: pankki-Leonia hoitaa asiansa. Luulen, että Pos-          miksi näin on päässyt käymään.
69449: tipankin henkilökunnan valtaosa hyväksyy sen                 Sitten haluaisin kyllä todeta muutaman sanan
69450: henkilöstöpolitiikan, jota Postipankki-Leonia            tästä, josta ed. Hassikin puhui paljon, eli palve-
69451: on menneisyydessä harjoittanut ja varmasti tule-         lusta ja itsepalvelusta, tästä koko Suomen kan-
69452: vaisuudessa harjoittaa.                                  salle erittäin tärkeästä kysymyksestä siinä mie-
69453:                                                          lessä, että eihän Suomi ole mikään palveluyhteis-
69454:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!        kunta vaan me olemme kehittäneet itsestämme
69455: Kun puhumme Postipankista, puhumme veron-                itsepalveluyhteiskunnan. Ja kun se on myös kor-
69456: maksajien omasta pankista itse asiassa.                  vien välissä jo meillä kaikilla, niin se on asia, josta
69457:     Hallituksen esityksen varsinainen aihe ei ole        on erittäin vaikea muuten päästä eroon, vaikka
69458: täällä paljon puhujia kiinnostanut tietenkään sii-       sitten ehkä jossakin vaiheessa haluaisimmekin.
69459: tä johtuen, että ajankohtaisena on päällä Posti-         Eli nyt on vain vuosikausien ajan itsepalvelu-
69460: pankin menettely maksupalvelun siirtämisessä             puolta kehitetty pitemmälle ja pitemmälle. Sa-
69461: pois Tampereelta. Itsekin kuulun niihin, jotka           malla kun itsepalveluun siirtyminen toisia kieh-
69462: paheksuvat tämän tyyppistä toiminta tapaa. Nyt-          too, se suurta osaa väestöstä myös vammauttaa.
69463: hän on niin, että kun pankki hankkii hyötyä              Minä haluaisinkin tämän näkökulman tuoda tä-
69464: toimenpiteestä yhtäällä, me samat veronmaksa-            hän keskusteluun, että myös nyt pankkialalla
69465: jat kuitenkin maksamme sitten seurauksia tästä           siirtyminen itsepalveluun ja elektronisiin lasku-
69466: toisaalla. Siinä mielessä ja inhimillisestikin kat-      jenmaksujärjestelmiin on ikäsyrjintää pahim-
69467: soen tämä on erittäin valitettava tapahtumasar-          malla mahdollisella tavalla.
69468: ja.                                                          Sitten tietysti voi sanoa, että kun kehitys on
69469:     Miten sitten näin on päässyt tapahtumaan?            johtanut myös työntekijöiden puolella siihen,
69470: Mielestäni täällä on jo käsitelty aika hyvin tätä        että heidän määräänsä koko ajan vähennetään,
69471: asiaa. Me olemme jälkijunassa. Minäkin luulen,           niin itsepalvelun ylenpalttinen toteuttaminen on
69472: että vaikka me puhuisimme täällä kuinka kauan,           syrjivää molemmissa näissä ryhmissä, sekä pan-
69473: hirveän paljon asiassa emme pysty perääntymis-           kin työntekijäryhmissä että myös asiakkaita aja-
69474: vaihdetta samaan aikaan, ehkä lieventämään               tellen.
69475: näitä vaikutuksia, niin toivon, mutta päätöstä on           Täällä ed. Liikkanen myös totesi, että Posti-
69476: aika vaikea täältä saada täysin tyhjäksi tehtyä.         pankki tai Leonia haluaa tulla palvelupankiksi.
69477:     Herättää kuitenkin huomiota se seikka, että ei       Itse ennen täysistunnon alkua, kun tämä on mi-
69478: voi olla kysymys vain siitä, mikä on valtion vai-        nunkin pankkini, ainakin yksi niistä, yritin oman
69479: kutusmahdollisuus ollut muodollisesti näissä             kaupunkini haarakonttoriin saada yhteyttä.
69480: asioissa, vaan täytyy olla kysymys myös siitä,           Kahden tunnin aikana tein useita yrityksiä. Mitä
69481: mitkä ovat olleet tosiasialliset suhteet toimivan        tapahtuikaan?- Olette jonossa, olette seuraava
69482: johdon ja valtion edustajien kesken, kun tällaisia       asiakas, teitä palveliaan kohta. Sitten kun puhelu
69483: asioita on esimerkiksi viritelty. Minä en voi kuvi-      viimein yhdistyi, se ei mennytkään kotikaupun-
69484: tella sellaisen tilanteen valinneen, ettei valtion       kiini, jonne olin erityisesti halunnut päästä, vaik-
69485: edustaja olisi hyvissä ajoin etukäteen tiennyt,          ka nimenomaan olin omasta puhelinluettelosta
69486: mitä tuleman pitää toimivan johdon suunnalta.            katsonut, mikä konttorin numero on. En miten-
69487: Jos näin olisi, silloin oltaisiin, ed. Liikkanen,        kään päässyt sinne vaan minut yhdistettiin en
69488: sellaisessa tilanteessa, että ne suhteet nyt eivät ole   tiedä mihin päin tätä Suomenmaata,ja kun minä
69489: ihan parhaat mahdolliset.                                sitten sanoin asiani, että minä en missään tapauk-
69490:     Näin haluan nähdä, että siis valtiolla on ollut      sessa, kun tiesin sen vanhasta tottumuksesta, voi
69491: kohtalon avaimet kädessään. Toinen asia on sit-          asiaa hoitaa yhteisen puhelinpankin kautta ja
69492: ten ollut, onko niitä osattu taiten ajoissa käyttää      pyysin päästä takaisin siihen omaan pankkiini,
69493: ja onko niitä edes haluttu käyttää. Tämä on mie-         niin se ei ollutkaan teknisesti enää mahdollista.
69494: lestäni erittäin valitettavaa, ja asioissahan yleen-     Samassa yhteydessä· kuulin, että kyseisessä
69495: sä tapaa käydä niin, että aivan toiset miehet jou-       omassa pankissani, joka on 56 000 ihmisen kau-
69496: tuvat korjausmiehen rooliin, niin kuin täälläkin         pungissa, valtioenemmistöisessä pankissa on va-
69497: nyt ministeri Skinnari näkee suuren vaivan, kun          raa pitää vain yhtä ainoaa puhelinlinjaa. Tämä
69498: hän kuuntelee näitä puheita ja varmasti tekee            palvelusta.
69499:                                               Postipankki Oy                                          2625
69500: 
69501:    Arvoisa puhemies! Täällä on puhuttu imagos-         kilöitten vähentäminen, erittäin valitettava ja
69502: ta ja mielestäni se on myös tähän aikaan tärkeä        ikävä juttu.
69503: aihe ottaa esille. Voihan olla todellakin niin, että       Kiinnitin huomiota tässä keskustelussa muu-
69504: myös nimeä muuttamalla ja ei vain yhden kerran,        taman keskustan kansanedustajan, ed. Liikkasen
69505: mahdollisesti useitakin kertoja nimeä muutta-          ja miksei myös ed. Aittaniemen puheenvuoroi-
69506: malla haetaan myös aktiivisesti tilaa mediasta.        hin. Ed. Liikkanen itse asiassa puolusteli tehtyjä
69507: Kysymys on tietysti siitä, että siitä tilan hakemi-    ratkaisuja ja piti niitä hyvinä ja ed. Aittoniemikin
69508: sesta joutuu johonkin määrään saakka itse aika         vähän ähäkutti-tyyliin vain totesi, että näin on
69509: paljon maksamaan mutta paljon kirjoitetaan             nyt käynyt eikä sille mitään voi. Tämä on tietysti
69510: myös maksutta siitä, että näinkin suuri organi-        varsin johdonmukaista työreformipuolueen
69511: saatio vaihtaa nimeänsä.                               kansanedustajien puheenvuoroiksi, eikä siinä
69512:    Täällä on moitittu nimen muotoaja niinhän se        mitään. Mutta aika kylmää on keskustan linja
69513: on kastajaistilaisuudessakin pahimmassa ta-            silloin, kun työelämän kysymyksistä konkreetti-
69514: pauksessa, etteivät sukulaiset ole ollenkaan sa-       sesti pitäisi puhua.
69515: maa mieltä siitä, että nyt paras nimi tuli löydet-         Postipankin irtisanomisasiassa on tietysti laa-
69516: tyä. Mutta yhdyn kyllä niihin, jotka ovat huolis-      jempiakio yhteyksiä, joita monet ovat käsitelleet.
69517: saan suomalaisuuden katoamisesta, ja mietintä-         Osakkeenomistajien voitoista on tullut tässäkin
69518: myssyyn oikeastaan toivoisin laitettavaksi sen         maassa paitsi johtava yritystoiminnan arvo niin
69519: arvioimisen, tarvitsisimmeko me kieliakatemian         oikeastaan ainoa noudatettu yritystoiminnan
69520: tähän maahan. Ranskanmaanahan tämmöinen                arvo. Hyvien ja edullisten tuotteiden tekeminen
69521: toimii englantilaisperäisten sanojen kitkemiseksi      yrityksissä ei ole mitään muuta kuin väline sille,
69522: ja käsittääkseni aika hyvällä menestykselläkin.        että voidaan maksimoida osakkeenomistajien
69523: Tämän jättäisin tässä todellakin vielä mietittä-       tuotot. Joskus yritystoiminta perustui siihen, että
69524: väksi. Tämmöisiä kysymyksiä tämä esimerkki             tuotteiden tekeminen oli ensisijainen asia.
69525: herättää.                                                  Työllistäminen on tässä arvomaailmassa enää
69526:     Mutta todellakin lopuksi toivon, että valtion      vain taakka ja yritystoiminnan haitta, vaikka
69527: edustajat, hallituskin, tekisivät nyt edessäpäin       yhteiskunnallinen kokonaisetu, koko politiikka,
69528: niin paljon kuin tässä asiassa pystyvät vielä teke-    mitä tällä hetkellä noudatetaan, puhuu aivan
69529: mään. Ei ole hyvä alku tälle uudesti muotoutu-         toista. Poliitikot ja hallinto ylipäätään lähtevät
69530: neelle toiminnalle aloittaa tämmöisen soraäänen        siitä, että yritystoiminnalla pitäisi luoda pysyviä
69531: kanssa kuin nyt tässä on tapahtumassa.                 työpaikkoja, mutta yritykset itse eivät tällaista
69532:                                                        arvoa omalle toiminnalleen aseta. Työntekijöistä
69533:   Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Saan-      päinvastoin halutaan päästä eroon, koska kus-
69534: ko puhua paikaltani?                                   tannusten karsiminen on ainakin näennäisesti
69535:                                                        tuottavampaa kuin myynnin lisääminen.
69536:    P u h e m i e s : Kaikin mokomin.                       Kyllä sitä tietysti tapahtuu muuallakin kuin
69537:                                                        valtiolla. Yksityispankit ovat saneeranneet hen-
69538:    Puh u j a : Kiitos! - Tässähän keskustelu           kilöstöä valtavasti tämän vuosikymmenen aika-
69539: on irtautunut varsinaisesta mietinnöstä aika           na. Kun tässä nyt sitten sosialidemokraattien
69540: lailla kiinnostavampaan ja miksei myös tärke-          johtaman hallituksen valvonnassa olevaa Posti-
69541: ämpään, ajankohtaiseen puoleen Postipankin ja          pankkia moitittiin, niin kyllä täytyy huomauttaa
69542: tulevan Leonian toiminnassa. Irtisanomiset             esimerkiksi kuntien yhtiöitten toiminnasta.
69543: ovat ottaneet pääosan tässä salissa, mikä on           Omassa kotikaupungissani Mikkelissä pitää ko-
69544: varmasti asian merkitys huomioon ottaen paitsi         tipaikkaa maakunnan maalaiskuntien, joiden
69545: ymmärrettävää, myös hyväksyttävää. Tällaisia           poliittinen väri tunnetaan, omistama Suur-Sa-
69546: saneerausasioitahan on sattunut nyt valtion yri-       von Sähkö Osakeyhtiö, joka on energian jakelu-
69547: tyksissä ja valtion laitoksissa viime aikoina aika     yhtiö. Tänä vuonna se ensimmäistä kertaa kyke-
69548: paljon. Muistetaan, mitä Telessä tapahtui taka-        ni maksamaan osakkeenomistajilleen, näille
69549: vuosina. Tielaitoksessa saneeraaminen, irtisano-       kunnille, osinkoa viime tilikauden tuloksesta ja
69550: miset ja henkilöstövähennys ovat koko ajan ar-         samanaikaisesti tänä vuonna sitten päätti irtisa-
69551: kipäivää. Enso-Gutzeit, nykyinen Enso, on vä-          noa 50 sähköasentajaa, joka on aikamoinen irti-
69552: hentänyt tällä vuosikymmenellä melkeinpä               sanomisten määrä. Aika monta pk-yritystä pitää
69553: kaikki palveluksessaan olevat metsurit, ja nyt         perustaa Mikkeliin ennen kuin nämä kaverit saa-
69554: on sitten vuorossa Postipankin pankkitoimihen-         vat töitä.
69555: 
69556: 165 280320
69557: 2626                                          67. Tiistaina 26.5.1998
69558: 
69559: 
69560:    Kyllä tällainen politiikka ja arvostus, joka yh-         ovat erittäin merkittävällä tavalla olleet edesaut-
69561: teiskunnassa on vallalla, johtaa väistämättä sii-           tamassa tämän trendin vahvistumista.
69562: hen, että osa työvoimasta syrjäytyy pysyvästi                  Viime viikkoina on kiinnitetty huomiota näi-
69563: pois työsuhteiden piiristä. Sen sijaan, että puhu-          hin kahteen viimeiseen, jotka ovat saaneet ehkä
69564: taankin ja vaaditaan työvoiman joustamista ää-              eniten huomiota, Soneraan ja Leoniaan, joiden
69565: rimmilleen,josta tässä esimerkissä on oikeastaan            kummankin alkuperää ja merkitystä on häm-
69566: tyypillisimmillään kysymys, pitäisi pyrkiä sellai-          mästelty ja ihmetelty niiden kytkentää, erityisesti
69567: seen markkinatalouden uskonpuhdistukseen,                   Sonera-nimen kytkentää sen yrityksen toimi-
69568: että myös sellaisilla arvoilla, jotka liittyvät työ-        alaan. Leonian nyt voi jotenkin arvella ja kuvitel-
69569: suhteiden ylläpitämiseen ja työllistämiseen, olisi          la liittyvän siihen leijonatunnukseen, jota Posti-
69570: yrityksille jotakin merkitystä. Kyllä yritysten pi-         pankki vuosikymmenet ehti käyttää. Se on sillä
69571: täisi pitää omana yhteisvastuullisena intressi-             tavalla edes jollakin tavalla perusteltu. Mutta
69572: nään sitä, että edettäisiin kohti täystyöllisyyttä ja       kysyä sopii tietysti, olisiko vanhoilla kunnianar-
69573: tätä kautta syntyisi myös ostovoimaista kulutta-            voisilla nimillä perusteensa, ihan selvästi suoma-
69574: jakuntaa näiden samojen yritysten asiakkaiksi,              laisillakin nimillä. Ne luovat tuttuutta ja turvalli-
69575: jotka työpaikkoja tarjoavat.                                suutta asiakaskontakteissa. Esimerkiksi Suomen
69576:    Arvoisa puhemies! Haluan vielä lopuksi sa-               suurinta pörssiyhtiötä, kansainvälisesti eniten
69577: noa, että mielestäni ed. Bryggare, päinvastoin              kunnostautuuutta vientiyhtiötä Nokiaa, ei ole
69578: kuin ed. Liikkanen moitti, erittäin ansiokkaasti            sen kansainvälistymisponnistuksissa lainkaan
69579: pohdiskeli yritystoiminnan arvoihin liittyviä               haitannut se, että suomalaisille se saattaa useim-
69580: asioita.                                                    miten tuoda ensimmäiseksi mieleen kumisaap-
69581:                                                             paat.
69582:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!                 Soneraja Leonia, vaikka ovat viimeisiä puhut-
69583: Kiinnittäisin huomiota pariin ilmiöön, jotka                tuja esimerkkejä, eivät tietystikään ole, niin kuin
69584: ovat minusta selvästi näkyvillä Postipankki-Leo-            sanoin, ainoat tai ensimmäiset. Meillä on valtion
69585: nia-tapauksen ympärillä mutta jotka ovat ylei-              sektorillakin lukuisa joukko näitä: on Engeliä ja
69586: sempiäkin. Postipankki-Leonia on ehkä vain                  Hanselia, on Fideä ja Finnfundia ja Motivaa.
69587: yksi esimerkki, jossa nämä ilmiöt ovat viime päi-           Koko valtion virastojen ja laitosten yhtiöitetty
69588: vinä voimakkaasti tulleet esille.                           sektori on ottanut nimiä, jotka ovat hyvin kauka-
69589:    Ensinnäkin puuttuisin yrityksen nimen vaih-              na suomen kielestä. En halua olla mikään Suomi-
69590: toon. Minusta on varsin kummallista, että Suo-              fanaatikko, mutta minusta sen verran itsetuntoa
69591: meen on syntynyt sellainen ajattelutapa, että yri-          pitäisi suomalaisillakin olla, että vanhanaikaisi-
69592: tyksen ollakseen nykyaikainen, tulevaisuuteen               na pidetyt, myöskin toimialaa kuvaavat nimet
69593: katsova, menestynyt ja uudenaikaista tekniikkaa             saattaisivat olla yhtä käyttökelpoisia ihan suo-
69594: ymmärtävä olisi nimenomaan oltava vierasperäi-              men kielellä: leipuriliike, lihakauppa, kahvila,
69595: nen nimeltään tai ainakin vierasperäiseltä kuu-             hattukauppa. On hyvin vaikea enää esimerkiksi
69596: lostava. Tämä trendi on erittäin yleinen. Uudet             ilman puhelinluettelojen keltaisia sivuja löytää
69597: yritykset lähestulkoon kokonaan omaksuvat vie-              yrityksiä, koska niiden nimet ovat niin vaikeita ja
69598: rasperäisiä tai vierasperäiseltä kuulestavia ni-            kertovat hyvin vähän niiden toimialasta.
69599: miä. Kun olen itse Sitran hallintoneuvoston jä-                Vakavin megatrendi, jos käyttää sitä muodis-
69600: sen, saan säännöllisesti raportit niistä aloittavista       sa olevaa sanaa, jolla näitä ilmiöitä kuvataan, on
69601: yrityksistä, joita Sitra tukee. Pääosin ne ovat             kuitenkin ilmeisesti palvelusektorin työllisyys,
69602: erilaisia tee-, euro-, inter- ja vastaavilla etuliitteil-   josta Leonia-pankin, Postipankin, yhteydessäkin
69603: lä varustettuja tai muuten vierasperäisiä nimiä,            on paljon puhuttu. Ed. Liikkanen käytti ansiok-
69604: nimiä, joista ei selviä yrityksen toimiala, eivät sen       kaan puheenvuoron pankin kannalta. On var-
69605: antamat palvelut sen paremmin kuin yrityksen                masti aivan ymmärrettävää, että siinä tilanteessa
69606: tuotantokaan.                                               tietysti, jossa on selvästi voitu osoittaa, että suo-
69607:    Katselin eräänä päivänä listaa rahamarkki-               malaisilla pankeilla vanhan rahamarkkinoiden
69608: noilla toimivista yrityksistä. Suomessa toimii esi-         sääntelyajan peruna on vielä ollut erittäin suuri
69609: merkiksi sijoituspalveluyrityksiä useampi kym-              henkilöstö ja erittäin huono kustannustehok-
69610: menen. Yksi ainoa niistä yrityksistä oli koko-              kuus, yritykset joutuvat erilaisia toimenpiteitä
69611: naan suomenkielinen; kaikkien muiden nimet                  toteuttamaan. Kun en lähemmin tunne pankin
69612: ovat saman kaltaisia kuin nyt olemme tottuneet              tilannetta, en halua käydä erityisesti Postipankin
69613: pankkimaailmassa näkemään. Valtionyhtiöt                    saneerauksesta sanomaan, mutta minusta se on
69614:                                                Postipankki Oy                                         2627
69615: 
69616: kuitenkin vakava muistutus siitä, että eräs yhteis-     pankit ja kaupalliset yritykset ovat olleet huo-
69617: kunnassa tavoitteeksi asetettu hyvin tärkeä maali       mion kohteena. Kun toisaalta työvoimahallinto
69618: jää kovin kaukaiseksi.                                  ponnistelee tavattomasti löytääkseen uusia työl-
69619:      Laman aikana meillä vuosikaudet voimak-            listämistapoja, saadakseen ihmiset perustamaan
69620: kaasti tuettiin vientiteollisuutta ja uskottiin sel-    yrityksiä, palveluyrityksiä, kyllä minusta siinä
69621: laiseen strategiaan, että kun vienti saadaan käyn-      ollaan kovin vaikean tehtävän edessä. Erilaisia
69622: tiin ja vientiteollisuus elpymään, se puolestaan        yrityspajoja ja nuorten kokeilustudioita ja muita
69623: vetää muun kotimarkkinasektorin ja erityisesti          joudutaan kyllä kovin kovin hartaasti ja runsaas-
69624: palvelutuotannon käyntiin ja sitä kautta voidaan        ti ja kauan perustamaan ja kokeilemaan, jotta
69625: hoitaa kansalaisten työllistyminen uudelleen.           voidaan korvata ne menetykset, jotka tulevat
69626: Nyt näyttää siltä, että vientisektoriin upotetuista     esimerkiksi näistä pankkisektorin saneerauksis-
69627: uhrauksista huolimatta ja vientisektorin elpymi-        ta, miten tahansa tarpeellisia ne pankkien kus-
69628: sestä ja sen ainutkertaisista ja ainutlaatuisista       tannustehokkuuden kannalta ovatkaan.
69629: voitoista huolimatta palvelusektorin elpyminen              Siis se meidän toivomuksemme, että vientisek-
69630: ei ole ollut sen suuruista, mitä kuviteltiin.           torin elpyminen saisi palvelutyöpaikat lisäänty-
69631:      Siihen tietysti vaikuttaa suomalainen itsepal-     mään, näyttää olevan kovin kaukana nykyisestä
69632:  velukulttuuri. Emme ole tottuneet siihen, että         arkipäivästä, jossa kuitenkin erittäin suuriin irti-
69633:  pesettäisimme paitojamme tai prässäyttäisimme          sanomisiin on jouduttu tottumaan, vähän väliä
69634:  takkejamme, me teemme ne itse. Uskomme, että           julkisuudessa niitä katsomaan.
69635:  säästämme sillä, että leivomme itse, jos ei leipää
69636:  niin ainakin kahvileivät jne. Teemme itse ruokaa,
69637:  sen sijaan että käyttäisimme ravintolan palvelu-         Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
69638: ja. Suomalaiset ovat asennoituneet sillä tavalla,       varapuhemies Pesälä.
69639:  että itse tekeminen on osa suomalaista elämän-
69640:  muotoa.
69641:      Mutta nyt niilläkin elämänalueilla, joilla            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.
69642:  olemme ehkä oppineet palveluita vastaanotta-           Hämäläinen taivasteli, jos näin sallitaan sanoa,
69643:  maan, meistä tehdään eräänlaisia itsepalvelijoi-       elämänmenoa ja kehitystä ihan ansiokkaana ta-
69644:  ta. Pankit ovat hyvä esimerkki siitä. "Parhaim-        valla siten, että jokainen voi pysähtyä ajattele-
69645:  millaan" tavallinen pankin asiakas voi asioida         maan, mihin meillä mennään kaikkine kauppo-
69646:  tuulikaapissa. Hänellä ei juurikaan tuulikaapin        jen ostoskärryineen automaattien ja robottien
69647:  sisäpuolelle ole asiaa taijos on, niin asian toimit-   aikakautena.
69648:  taminen voi kestää tuntikausia. Tunnin odotus-             Itse otan aluksi lyhyessä puheenvuorossani
69649:  aika ei ole mitenkään epätavallinen ihan normaa-       muutamia irrallisia kysymyksiä.
69650:  leissa pankkikonttoreissa tavanomaisissa asiois-           Kun täällä mainittiin siitä, taisi mainita myös
69651:  sa.                                                    ed. Hämäläinen, että yhä useampi yritys Suomes-
69652:      Toinen edessä oleva itsepalvelun lisäämis-         sa on ruotsinkielinen nimeltään, näkeehän sen
69653:  muoto saattaa olla aivan kohta käsillä. Yhä use-       tietysti kadulla kulkiessaan. (Ed. Hämäläisen
69654:  ammat suuret liikkeet näyttävät tekevän meistä         välihuuto)- Se saattaa ollajoku muu, mutta ei
69655:  liikkeen kassoja. Yhä useammin meille tarjotaan        se teille häpeäksi ole, vaikka sen teidänkin tiliin
69656:   ostoskärryjä, joissa on hintojenlukija ja -laskija,   laitoin, ed. Hämäläinen. Tämähän pitää ihan
69657:  ja niinpä me itse toimitamme kassan virkaa ja          paikkansa. - Kulkee missä hyvänsä, niin joka
69658:   laskemme ostostemme loppusummat. Sellaisia            paikassa on noussut ruotsinkielisiä tai englanti-
69659:   huoltoasemia, väittävät autoilijat, on nykyään        laisia nimiä firmojen seinille. Johtuu siitä, että
69660:   erittäin vaikea löytää, joilla voi pyhäpukuaan        ulkolaiset ovat ostaneet meidän firmojamme
69661:   likaamatta saada palveluja niin, ettei joudu itse     kasvavassa tahdissa, eikä se vielä mitään, mutta
69662:   tankkaamaan ja rasvaamaan paitsi käsiään ken-         kun nähdään sitten se suuri romahdus, jolloin ne
69663:   ties teatteriin mennessä myös vaatteitaan. Meillä     alkavat myydä pois näitä osakkeitaan, me näem-
69664:   on lukuisia esimerkkejä kuntien ja valtion hyvää      me, minkälaisessa liemessä me olemme.
69665:   tarkoittavista byrokratiatalkoista, joiden myötä          Herra puhemies! Ihan oikeastaan hauska yksi-
69666:   myös monet työpaikat ovat vähentyneet ja työ-         tyiskohta. Aikanaan täältä puhujakorokkeelta
69667:   tehtävät vähentyneet. Kaikki tämä näyttää ole-        totesin, että kun delegaatio kävi tuolla Postipan-
69668:   van semmoinen suurempi trendi.                        kissa tai Leoniassa, niin minä olin tekemässä
69669:       Näillä suurilla palvelualoilla erityisesti nyt    eduskuntakyselyä Kuttulasta. Nokian kansan-
69670: 2628                                       67. Tiistaina 26.5.1998
69671: 
69672: 
69673: edustaja täällä huomautti, että me olimme laki-         lista se, että tämän tyyppisiä saneeraustoimia ja
69674: valiokunnan kokouksessa, niinhän me olimme-             tervehdyttämistoimia joudutaan tekemään. Se
69675: kin. Minä tein sen Kuttula-kysymyksen vasta             on inhimilliseltä kannalta tietysti hyvin surullis-
69676: ruokatunnilla. Eli se pitää tältä osin paikkansa.       ta, mutta se on mielestäni seurausta hyvin pitkälti
69677:     Mitä tulee ed. Viitamiehen puheenvuoroon,           siitä pankkisektorin murroksesta, mikä koko 90-
69678: kun hän sanoi, että minä täällä taivastelin vähän       luvun on ollut vallitseva. 90-luvun aikanahan
69679: ähäkutti-tyyliin, että näin on käynyt, hän oli ihan     pankkitoimihenkilöiden määrä on lähes puolit-
69680: oikeassa, kun jättää sen ähäkutin pois. Minä olen       tunut Suomessa, ja se on osittainjohtanut siihen,
69681: sanonut, että näin on käynyt Postipankissa ja           että kilpailukykyä on haettu uuden teknologian
69682: Tampereen maksupalvelun osalta. Se on peruut-           kautta. Tässä mielessä tietysti olisi odottanut,
69683: tamatonta. Delegaatiot eivät tätä enää auta. Ai-        että uutta teknologiaa voitaisiin hyödyntää niin,
69684: noa, joka tähän voi vaikuttaa, on Lipposen halli-       että esimerkiksi Tampereelta voitaisiin etätyönä
69685: tus, joka käyttää isäntävaltaa tässä maassa, mut-       tehdä asioita, ainakin siltä osin, kuin on suunni-
69686: ta se ei ole tehnyt elettäkään tämän asian korjaa-      teltu, että työpaikkoja siirretään Tampereelta
69687: miseksi, vaikka täällä yritetään nimenomaan             pääkaupunkiseudulle.
69688: tätä asiaa puolustella.                                     Mutta se, mikä tuli esille, oli ministeri Skinna-
69689:     Loppujen lopuksi, herra puhemies, minä hä-          rin puheessa se, kun todettiin, että yksi syy on
69690: peän keskustalaisena ja tamperelaisten satojen          toisista pankeista tulleitten kallispaikkaistenjoh-
69691: työnsä menettävien leonialaisten puolesta ed.           tajien rooli. Mielestäni tämä on kuitenkin var-
69692: Liikkasen puheenvuoroa täällä. Hän lähti kyl-           masti aika pieni osuus ja uskon, että pankin stra-
69693: män teknokraattisesti siitä, että tämä toimenpide       tegia lähtee siitä, että erikoistumisen ja osaami-
69694: on oikea ottaen huomioon, että pitää pärjätä            sen kautta voidaan saavuttaa menestystä ja tässä
69695: kilpailussa ja tuolla tavalla. Vaikka olisin keskus-    mielessä varmasti johto on niitä ratkaisujaan yh-
69696: talaisena niin ajatellutkin, minä en tulisi täältä      dessä omistajan kanssa varmastikin miettinyt.
69697: sellaisia puhumaan. Se ei sovi alkiolaiseen ajatte-         Arvoisa puhemies! Muutama kommentti kes-
69698: luun, että hallintoneuvoston jäsenenä puolustel-        kusteluun, jossa ed. Hämäläinen nosti esiin pal-
69699: laan sellaisia asioita, joissa ihmisiltä viedään työ-   velusektorin elpymisen kontra vienti. Tässä suh-
69700: paikka. Timä on kylmä totuus. Minä en hyväksy           teessa olen tavattoman paljon samaa mieltä siitä,
69701: tällaisia asioita. Hän totesi vielä täällä, että jos    että meillä viennin veto on ollut ihailtavan hyvä,
69702: Leoniaa ei saada kilpailukykyiseksi, se on meiltä       mutta palvelusektori on työvaltaista ja siellä jou-
69703: veronmaksajilta pois. Kyllä kai jonkun taskusta         dutaan operoimaan asioilla, jotka liittyvät hyvin
69704: on pois tamperelaisten työttömien ihmisten työt-        voimakkaasti työn kokonaiskustannuksiin, työ-
69705: tömyyskorvauksetkin, jotka joutuvat jättämään           elämän sääntelyyn ja näihin asioihin. Tässä suh-
69706: työpaikkansa inhimillisten kärsimysten lisäksi.         teessa odottaisi, että voitaisiin entistä enemmän
69707: Tällaiset näkemykset ed. Liikkaselta olivat täy-        irrottautua palkkaperusteisesta sosiaaliturvan
69708: sin yllättäviä, ja minä en niitä ymmärrä. Jos hän       määräytymisjärjestelmästä sellaiseen järjestel-
69709: on ollut hallintoneuvostossa, missä tehdään täl-        mään, jossa työn tekemisestä ja työn teettämises-
69710: laisia asioita, myös hänen olisi pitänyt asettua        tä ei syntyisi työvaltaisille aloille niin isoa rankai-
69711: vastahankaan tällaisten toimien osalta, jos hän         sua, mikä tänä päivänä näyttäisi tulevan. Tässä
69712: edustaa niitä näkemyksiä, mitä itsekin edustan.         mielessä on luonnollinen seuraus ollut, että itse-
69713:     Mutta valta ja voima on Lipposen hallituksel-       palvelu ja uusi teknologia ovat kehittyneet juuri
69714: la tässä asiassa, ei kenelläkään muulla. Se olisi       kilpailukykyä ja näitä asioita ajatellen. Eli kyse
69715: pystynyt tämän estämään, jos olisi halunnut, oli        on pitkälti juuri vero kiilan, työvoimakustannus-
69716: Niinistö valtiovarainministerinä tai ei, sosialide-     ten ja kilpailukyvyn yhdistelmästä.
69717: mokraatit on päähallituspuolue, mutta myös ko-
69718: koomus. Hallituksen asia, hallituksen syy ja sillä         Ed. V i i t a n e n : Arvoisa herra puhemies!
69719: siisti. Huono hallitus.                                 Ihan oikeastaan saman suuntaisia kommentteja
69720:                                                         olisin keskustalaisen ed. Liikkasen puheenvuo-
69721:    Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!        roon sanonut kuin äsken ed. Aittoniemi puhuja-
69722: On tietysti aina helppo moittia hallitusta näistä       korokkeelta, vielä sillä lisäyksellä, että kun hän
69723: kysymyksistä, on kyseessä mikä asia tahansa,            kovasti puhui kulujen ja tuottojen suhteesta, kui-
69724: mutta näinhän asioiden kulku tietysti voidaan           tenkaan itselleni ei ole vielä vakuuttavasti osoi-
69725: johtaa.                                                 tettu, ettei tänä tietotekniikan kultakautena olisi
69726:    Oikeastaan pari toteamusta. On varsin surul-         täsmälleen yhtä edullisesti toteutettavissa se, että
69727:                                                 Postipankki Oy                                          2629
69728: 
69729: maksupalveluliikenne hoidettaisiin Tampereelta           Se olisi voitu estää tämän hallituksen toimesta ja
69730: kuin että se hoidettaisiin pääkaupunkiseudulta,          sillä siisti. Siinä on ihan selvät linjat.
69731: Helsingistä, käsin. Tässä suhteessa on mielestäni
69732: hieman ontuvaa kuitenkin vedota kulu- tuotto-               Ed. V i i t a n e n :Arvoisa puhemies! Niin, ed.
69733: suhteeseen väittäen, että sillä perusteella nimen-       Aittoniemi, sitähän me tässä juuri yritämmekin,
69734: omaan Tampereen yksikkö lakkautetaan.                    vaikuttaa sekä Leoniaan että hallitukseen. Toi-
69735:     Sitten muutama kommentti loppuun ed. Ait-            votan vain teidät tervetulleeksi seuraavaan dele-
69736: toniemelle, kun kuulin, mitä hän oli aiemmin             gaatioon, joka eri puolueista koostuen todennä-
69737: kommentoinut. Mielestäni tämä on aivan turhan            köisesti tulee käymään nimenomaan valtiova-
69738: vakava asia ajatellen sitä, että tästä lapsellisesti     rainministeriössä, mikseipä pääministeri Lippo-
69739: yritettäisiin tehdä puoluepoliittinen juttu. On-         senkin luona. Se on meistä itsestämme kiinni,
69740: neksi ed. Aittoniemen kanta ei edusta koko kes-          mitä teemme, ja minä ainakin haluan olla siinä
69741: kustan virallista kantaa, sillä meidän delegaati-        mukana ja toivotan myös ed. Aittoniemen mu-
69742: omme puheenjohtajana oli fiksu kepulainen                kaan vaikuttamaan seuraavaksi valtion omista-
69743: Markku Vuorensola, ja olemme kyllä kaikki                jatahoon. Jos kuuntelitte tarkkaan, mitä puhuin
69744: puolueisiin katsomatta yhteisrintamalla yrittä-          aikaisemmassa puheenvuorossani, nimenomaan
69745: neet vaikuttaa siihen, että Pirkanmaalta maksu-          peräänkuulutin valtion omistajan roolia tässä
69746: palvelukeskus ei lähtisi. Sitä työtä minä en aliar-      kysymyksessä.
69747: vioisi.
69748:     Jos on niin, että minä edellisessä puheenvuo-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
69749: rossani kiitin ministeri Backmania hyvästä ava-
69750: uksesta tässä asiassa, kiitin siksi, että hän on siitä     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
69751: suunsa aukaissut. Samalla tavalla ministeri Jaa-         keskustelutta 1 ja 2 § ja lain uusi nimike, voi-
69752: konsaari on tätä menettelyä paheksunut ja myös           maantulosäännös, johtolause ja lakiehdotuksen
69753: ministeri Skinnari on siihen ottanut kantaa. Mie-        nimike.
69754: lestäni silloin, kun hallitukselta tulee sen suuntai-
69755: sia kommentteja, joista minä pidän, sen voi tuo-           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
69756:  da esille ilman, että tästä nyt yritettäisiin tehdä     päättyneeksi.
69757: jokin sossut vastaan kepu vastaan kokoomus
69758: vastaan kaikki muut -juttu. Mielestäni tämä on           5) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi-
69759:  niin vakava asia, etten toivoisi sillä pelleiltävänja   minnastaan vuonna 1996
69760:  tehtävän puhdasta politiikkaa ajatellen tulevia
69761:  vaaleja. En hyväksy!                                    Ainoa käsittely
69762:                                                          Kertomus 711997 vp
69763:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Saapi-     Perustuslakivaliokunnan mietintö 2/1998 vp
69764: han täällä kiitellä ja hyvä on, että kiitellään. Kun
69765: elämässä kiitellään niin kovin harvoin, niin kii-          Ensimmäinen varapuhemies:
69766: tellään vaikka omia ministereitäkin. Kyllä se            Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
69767: vain käy. Mutta Leonia on valtion omistama               mietintö n:o 2.
69768: pankkijärjestelmä ja valtiossa isäntävaltaa käyt-
69769: tää kaiken yli Suomen hallitus, Lipposen hallitus.         Keskustelu:
69770: Siinä on ainoa mahdollisuus. Jos Lipponen jy-
69771: rähtää ja hallitus jyrähtää ja pannaan asiat uusik-         Ed. 1 t ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Vuoden 1995
69772: si, niin Leonianjärjestelyt Tampereella myös lop-        elokuun alussa voimaan tulleen perusoikeusuu-
69773: puvat. Se on kylmä totuus. Mitään muuta mah-             distuksen yhteydessä eduskunnan oikeusasia-
69774: dollisuutta ei ole.                                      miehen tehtäviä koskevaan hallitusmuodon
69775:     Eikä tässä ole mitään pelleilyä. Minä olen pu-       49 §:ään lisättiin säännös siitä, että tehtäväänsä
69776: hunut koko ajan kylmää asiaa, jopa moittinut             hoitaessaan oikeusasiamies valvoo myös perus-
69777: oman ryhmäni kansanedustajaa, koska en pitä-             oikeuksien ja ihmisoikeuksien toteutumista. Pe-
69778: nyt hänen näkemyksistään. Ei tässä mitään pel-           rustuslakivaliokunta piti mietinnössään uudis-
69779: leillä. Tässä puhutaan asiaa. Mutta on turha             tuksen hengen mukaisena, että eduskunnan oi-
69780: puolustella, kuinka kauniisti sanoi Jaakonsaari,         keusasiamiehen vuotuiseen kertomukseen sisäl-
69781: Backman, kuinka kauniisti sanoi kukin, kunjoka           lytetään jakso perusoikeuksien ja ihmisoikeuk-
69782: tapauksessa Tampereelta menevät ne työpaikat.            sien toteutumisesta.
69783: 2630                                     67. Tiistaina 26.5.1998
69784: 
69785: 
69786:    Valiokunta ei ole tässä kertomuksessa erik-           Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Edus-
69787: seen arvioinut oikeusasiamiehen yksittäisiä rat-      kunta on saanut käsiteltäväkseen perustuslaki-
69788: kaisuja ja kannanottoja. Valiokunta on kuiten-        valiokunnan mietinnön eduskunnan oikeusasia-
69789: kin todennut kertomuksen osoittavan, että oi-         miehen kertomuksesta vuodelta 1996. Niin valio-
69790: keusasiamies on paneutunut perus- ja ihmisoi-         kunnan mietinnön sisältö tai itse asiassa sisällöt-
69791: keusvalvontaan. Koko kertomus on hyvin laa-           tömyys kuin sen käsittelyn lykkääntyminenkin
69792: dittuja selkeä. Perus- ja ihmisoikeuksien valvon-     näin pitkälle kertovat kertomuksen rutiinin-
69793: taa koskeva erillinenjakso sisältää kertomusvuo-      omaisuudesta ja olemattomasta merkityksestä
69794: den keskeisimmät perus- ja ihmisoikeuskannan-         eduskunnalle ainakin perustuslakivaliokunnan
69795: otot perusoikeuksittain ryhmiteltyinä sekä yleis-     näkemyksen mukaan, ed. Itälä.
69796: arvion perus- ja ihmisoikeuksien valvonnasta oi-         Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus on
69797: keusasiamiehen toiminnassa. Jakso on selkeä ja        kyllä sisällöltään selkeä ja hyvin laadittu, niin
69798: kattava.                                              kuin valiokunnan puheenjohtaja täällä totesi,
69799:    Kun edellisessä asiassa ed. Aittoniemi totesi,     mutta asia koetaan yhtä vähäpätöisenä ja rutii-
69800: että täällä voi jakaa kiitoksia, niin tässä nämä      ninomaisella kuin esimerkiksi eduskunnan kir-
69801: kiitokset tulivat oikeusasiamiehelle tältä osin.      jaston toimintakertomus. Näin ei kuitenkaan
69802:    Valiokunta on kiinnittänyt muutamiin erityis-      asianlaita todellisuudessa ole, sillä kysymys on
69803: asioihin huomiota, esimerkiksi siihen, että Halli-    kansalaisten kannalta äärimmäisen tärkeästä ja
69804: tusmuodon julkiselle hallinnolle asettamat pe-        päivä päivältä yhä useampia koskevasta asiasta.
69805: rusoikeusvaatimukset ja vaatimukset hyvästä              Itse kertomuksesta voidaan ensiksikin todeta,
69806: hallinnosta tulee ulottaa myös sellaisiin viran-      että sen heikkoutena ei suinkaan ole se, mitä siinä
69807: omaiskoneiston ulkopuolisiin tahoihin, joille on      otetaan esille, vaan se, mitä siinä ei oteta esille.
69808: uskottu julkisia tehtäviä. Samoin valiokunta on       Laajassa toimintakertomuksessa nostetaan esiin
69809: kiinnittänyt huomiota siihen, että hallitusmuo-       monia periaatteellisia ja yksittäisiä kantoja, jois-
69810: don 16 §:ään perustuvan viranomaistoiminnan           sa eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia on ot-
69811: joutuisuutta koskevan vaatimuksen valvonnassa         tanut kantaa ja ryhtynyt toimiin. Valitettavasti
69812: laillisuusviranomaisilla on erityisasema, koska       on vielä enemmän sellaisia kanteluja, joista ker-
69813: päätöksen viivästyminen ei voi yleensä olla nor-      tomuksessa ei puhuta mitään siksi, että niissä on
69814: maalin muutoksenhaun kohteena. Tästä syystä           päädytty yleisimpään lopputulokseen: ei aiheuta
69815: valiokunta katsoo, että on perusteltua, että edus-    mitään jatkotoimenpiteitä. Tämä juuri on järjes-
69816: kunnan oikeusasiamies ja valtioneuvoston oi-          telmän vakavin puute mielestäni. Esiin pääsevät
69817: keuskansleri pyrkivät seuraamaan myös omasta          vain tapaukset ja asiat, joissa toimisto on ryhty-
69818: aloitteestaan asioiden käsittelyaikoja Hallitus-      nyt toimiin tai joihin se on ottanut selkeästi kan-
69819: muodon 16 §:n näkökulmasta.                           taa.
69820:    Erikseen valiokunta on vielä käsitellyt te-           Tiedän itse hyvin lukuisia tapauksia, joissa
69821: lekuuntelua, televalvontaa ja teknistä kuuntelua      asiaan ei ole puututtu eduskunnan oikeusasia-
69822: ja todennut edellisvuoden kertomuksen käsitte-        miehen kansliasta, vaikka ainakin omasta mie-
69823: lyn yhteydessä olevan olennaista jälkivalvonnan       lestäni asia olisi ollut sen arvoinen, että se olisi
69824: kannalta koota tietoja siitä, milloin lupia on tuo-   voitu ottaa kertomuksen yhteyteen, jolloin olisi
69825: mioistuimissa myönnetty ja evätty. Oikeusasia-        nähty se kanta, mitä eduskunnan oikeusasiamie-
69826: miehen kertomuksesta ilmenee, että tuomiois-          hen kansliassa asianomainen esittelijä kyseisen
69827: tuinten päätöksistä on saatu kattava selvitys vain    asian johdosta on ajatellut ja minkä johdosta
69828: myönnettyjen telekuuntelulupien osalta. Luvut         kyseiseen ratkaisuun on päädytty.
69829: pakkokeinohakemusten hylkäämisestä antaisi-              Nyt eduskunnan oikeusasiamies on paikalla.
69830: vat tärkeää tietoa sen arvioimiseksi, kuinka suur-    Olen hänen kanssaan joskus keskustellut erääs-
69831: ta varovaisuutta näiden keinojen käytössä nou-        täkin tapauksesta, jossa korkeimman hallinto-
69832: datetaan. Kertomuksessa todetaan, että tällaiset      oikeuden päätöstä ei kunnioiteta esimerkiksi vi-
69833: luvut voidaan mahdollisesti saada helpommin           rantäytön osalta. Nimitetty ei ole virkaan päte-
69834: oikeusministeriön kuin sisäasiainministeriön tie-     vöitynyt. Siitä huolimatta heti, kun pätemättö-
69835: tolähteistä. Valiokunnan käsityksen mukaan si-        myyttä koskeva päätös on tullut, sama henkilö
69836: säasiainministeriön tulee jatkossa hankkia nämä       valitaan uudelleen. Tästäkin kanneltiin, ja siinä
69837: tiedot tarvittaessa oikeusministeriön avustuksel-     eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia katsoi,
69838: la ja liittää ne vuosittain oikeusasiamiehelle an-    että ei ole syytä ryhtyä toimenpiteisiin. Tämän
69839: nettavaan kertomukseensa.                             tyyppiset asiat mielestäni pitäisi voida ottaa esille
69840:                                      Oikeusasiamiehen kertomus 1996                                 2631
69841: 
69842: 
69843: myös kertomuksissa, jolloin kansalaiset voisivat      naista suojeluaja kieltäytymistä korjausten teke-
69844: nähdä, minkälainen linja joissakin tilanteissa on,    misestä on ainakin väitetty esiintyvän. Hyvä veli
69845: koska se on osittain tulkintaa voimassa olevasta      -ketju ulottuu alimmista viranomaistahoista
69846: lainsäädännöstä.                                      ylimpiin valvontaelimiin saakka vapaamuurari-
69847:     Arvoisa puhemies! Useissa eri yhteyksissä on      järjestelmän tapaan periaatteella, että veljeä ei
69848: käynyt ilmi se tosiasia, että niin eduskunnan oi-     huomauteta, nuhdella, rangaista tai tuomita eikä
69849: keusasiamiehen kanslia kuin Oikeuskanslerinvi-        hänen virhettään korjata, muuteta tai oikaista.
69850: rastokin ovat pahoin ruuhkautuneet suuren ja              Tämän viranomais- ja oikeuslaitoksessa toi-
69851: alati kasvavan työmääränsä takia. Kansalaisilla       mivan hyvä veli -ketjun murtaminen kuuluisi
69852: on jatkuvasti kasvava tarve hakea itselleen oi-       juuri maan korkeimman laillisuusvalvonnan teh-
69853: keutta eri viranomaistahojen heihin kohdista-         täviin. Mutta voin kokemuksella ja lukuisten
69854: miin epäoikeudenmukaisuuksiin, virheellisiin          minuun yhteyttä ottaneiden, korjaamattomaksi
69855: menettelyihin tai suoranaisiin laittomuuksiin.        jäänyttä vääryyttä kokeneiden kansalaisten suul-
69856: Tästä on puolestaan seurannut kantelujen käsit-       la sanoa, että näin valitettavasti ei ole.
69857: telyaikojen venyminen kohtuuttoman pitkiksi,              Eduskunnan oikeusasiamieheltä tai oikeus-
69858: mikä on vakavalla tavalla heikentänyt kansalais-      kanslerilta ei liikene huomiota tai löydy aikaa tai
69859: ten mahdollisuutta vaatiaja valvoa heille kuulu-      puhtia selvitellä perin pohjin tavallisen vääryyttä
69860: vaa oikeutta näiltä laillisuusvalvontaa harjoitta-    kokeneen kansalaisen asiaa, vaikkakin kerto-
69861: vilta laitoksilta.                                    muksessa eduskunnan oikeusasiamies toteaa,
69862:     Mielestäni yhden apulaisoikeusasiamiehen vi-      että suomalainen järjestelmä on sellainen, että
69863: ran perustaminen on enemmän kosmeettinen              puututaan todella pieniinkin asioihin, mikä on
69864: kuin todellinen vaikuttava toimenpide, vaikka-        minun mielestäni hyvä, ja siinä olen eduskunnan
69865: kin eduskunnan oikeusasiamies tässä vuoden 96         oikeusasiamiehen kanssa ihan samaa mieltä.
69866: kertomuksessa on puuttunut tähän ja todennut          Oma seuranta-aktiviteetti hupenee minun mie-
69867: nimenomaan sen, että hänen käsityksensä mu-           lestäni hienoihin, suuren luokan periaatekysy-
69868: kaan, mikäli ymmärsin oikein, silloin saadaan         myksiin tai sitten humaaneihin periaatteisiin,
69869: tavallaanjaettua niitä tehtäviä enemmän ja varsi-     mutta pienen ihmisen hätä jää valitettavasti kai-
69870:  nainen henkilö, jolle kantelu on annettu, voi vas-   kesta huolimatta ainakin minun mielestäni
69871:  tata paremmin siitä päätöksestä, mitä, mikäli        unohduksiin. Tätä perussuomalaiset eivät voi
69872:  ymmärsin oikein kertomuksen sanoman, edus-           hyväksyä. Remonttia kaivattaisiin suomalaiseen
69873:  kunta tavallaan on myös edellyttänyt.                laillisuusvalvontaan mitä pikimmin.
69874:      Arvoisa puhemies! Haluan tässä yhteydessä            Arvoisa puhemies! Toinen vähintään yhtä
69875:  kuitenkin puuttua eduskunnan oikeusasiamie-          suuri ongelma ja puute laillisuusvalvonnassam-
69876:  hen kanslian kuin myös Oikeuskanslerinviraston       me on se, etteivät ylimmät valvontaelimet, edus-
69877:  toiminnan puutteisiin, koska molemmissa käsi-        kunnan oikeusasiamies ja Oikeuskanslerinviras-
69878:  tykseni mukaan on saman suuntaisia ongelmia,         to, muodollisesti voi-ja tosiasiallisesti tietenkin
69879: joiden takia niin minuun kuin tiettävästi moniin      sitten voi sanoa: joissakin tilanteissa halua -
69880:  muihinkin kansanedustajiin on otettu toistuvasti     puuttua osaan kansalaisten oikeuksia polkevista
69881:  yhteyttä. Vaikuttaa väistämättömästi siltä, että     tapauksista. Näin on laita käytännössä varsinkin
69882:  eri viranomaistahot, laitokset, virastot jne. ovat   silloin, kun kansalaista vastassa ovat pankit, va-
69883:  tulleet entistä tylymmiksi, piittaamattomammik-      kuutuslaitokset ja eläkeyhtiöt. Muodollisesti
69884:  si, kovemmiksi ja nihkeämmiksi tavallisen kan-       näihin ei voi tietysti puuttuakaan. Niiden viime
69885:  salaisen hätää, ongelmia ja erilaisia vaikeuksia     aikoina aina vain härskimmiksi käyviin toimiin
69886:  kohtaan. Kun jokin mainituista tahoista kohte-       ei mainituilta valvontaelimiltä löydy sitten puh-
69887:  lee kansalaista väärin tai laiminlyö hänen asioi-    tia, tahtoa taikka mahdollisuuttakaan puuttua.
69888:  densa hoitamisen, on hänellä käytännössä ylitse-     Vedotaan vain vakuutustarkastukseen, Rahoi-
69889:  pääsemätön muuri edessään, mikäli hän lähtee         tustarkastukseen jne.
69890:  perimään oikeutta itselleen.                             Totuus kuitenkin on, etteivät nämä elimet pys-
69891:      Vastassa on valitettavasti useimmiten viran-     ty pitämään valvottavaansa kurissa. Meno on
69892:  omaisten, oikeuslaitoksen, valvonta- ja valitus-     kuin erikoisluokassa, jota valvoo opettajalakon
69893:  elinten "hyvä veli" -ketju, jota on lähes mahdo-     takia toisella käytävällä sijaitsevan ykkösluokan
69894:  ton murtaa. Ketjun toiminta näkyy käytännössä        vastavalmistunut nuori naisopettaja. Päätään sii-
69895:   lähinnä haluttomuutena ja ponnettomuutena           nä saa varoa, jos kohdalle sattuu. Niin käy myös
69896:   korjata toisen tahon virheitä, mutta myös suora-    pankin, vakuutusyhtiön tai muun vastaavan suu-
69897: 2632                                      67. Tiistaina 26.5.1998
69898: 
69899: 
69900: ren vastapuolen sortamalle ihmiselle. Hänet nui-          Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella
69901: jitaan lakimiesten avulla maanrakoon häpeä-            ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:
69902: mään röyhkeyttään, kun lähti vastustamaan                 "Eduskunta toteaa, että puutteellisista resurs-
69903: mahtavimpiaan. Kuka häntä puolustaa? Valitet-          seista ja epäonnistuneesta laillisuusvalvonnan
69904: tavasti ei kukaan, kun laillisuusvalvontamme täl-      tehtävänjaosta johtuen eduskunnan oikeusasia-
69905: tä osin ei mielestäni toimi riittävästi.               miehen toiminta ei ole pystynyt riittävästi takaa-
69906:    Arvoisa puhemies! Perussuomalaisten mieles-         maan kansalaisten tasavertaisien oikeuksien to-
69907: tä nykyinen laillisuusvalvontajärjestelmä on ai-       teutumista ja heihin kohdistuneiden epäoikeu-
69908: kansa elänyt. Tarvitaan remonttia ja pian. Olem-       denmukaisuuksien ja virheiden korjaamista, ja
69909: me esittäneet, että kun perustuslakiamme ollaan        siksi eduskunta katsoo, että on pikaisesti ryhdyt-
69910: nyt uusimassa, otettaisiin eduskunnassa hallitus-      tävä yhdistämään kaikkia laillisuusvalvontaa ja
69911: muotoesitystä käsiteltäessä esimerkiksi perustus-      kansalaisten oikeuksiin liittyvää valvontatoimin-
69912: lakivaliokunnan toimesta vakavaan harkintaan           taa harjoittavia laitoksia yhdeksi riittävin toi-
69913: muutos, jolla joukko nykyisiä kansalaisen oi-          mintavaltuuksin ja -resurssein toimivaksi edus-
69914: keusturvan kannalta tehottomaksi osoittautu-           kunnan alaiseksi Kansalaisoikeustoimistoksi si-
69915: neita valvontaelimiä yhdisteitäisiin yhdeksi, tin-     ten, että kyseinen laitos voi aloittaa toimintansa
69916: kimättömän puolueettomaksi, toimintakykyi-             uuden hallitusmuodon tullessa voimaan
69917: seksi ja toimintavaitaiseksi laitokseksi, jolle kuu-   1.3.2000."
69918: luisivat käytännössä kaikki oikeusturva- ja lailli-
69919: suusvalvonta-asiat.                                        Ed. 1 t ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
69920:     Olen jo aiemmin esittänyt tätä kansalaisoike-      puhemies! Haluaisin vain vastata ed. Vistbackal-
69921: ustoimistoa, johon tulisi yhdistää ainakin osit-       le, että kyllä perustuslakivaliokunta on käynyt
69922: tain tehottomatkin ja ruuhkautuneet sekä kalliit       varsin perusteellisesti tätä kertomusta läpi. Se ei
69923: eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia, oikeus-           missään tapauksessa pidä tätä vähäpätöisenä ja
69924: kanslerinvirasto, Rahoitustarkastus ja osittain        rutiininomaisena. Sen lisäksi, että me olemme
69925: ehkä vakuutusoikeus siltä osin, kun on tällaista       käsitelleet perusteellisesti tätä kertomusta, meillä
69926: valvontaa. Asiallisesti tähän itse asiassa nimen-      on jatkuvaa yhteistyötä oikeusasiamiehen kans-
69927: omaan kansalaisen edun kannalta kuuluisivat            lian kanssa. Aika ajoin käymme oikeusasiamie-
69928: myös korkein oikeus, korkein hallinto-oikeus ja        hen kutsusta vierailulla, jolloin siellä on henkilö-
69929: Valtakunnansyyttäjänvirasto, mutta oikeuslai-          kuntaa paikalla, ja keskustelemme vapaasti mut-
69930: toksen ja viime päivinä väitetyn Valtakunnan-          ta varsin perusteellisesti niistä asioista, joita vuo-
69931: syyttäjänviraston riippumattomuuden takia se ei        den aikana tapahtunut ja mihin päin kehitys on
69932: ole käytännössä mahdollista.                           menossa, joten tämä väite oli kyllä täysin vailla
69933:     Esittämäni laitos olisi eduskunnan alainen ja      pohjaa.
69934: sen toiminta voitaisiinjakaa sektoreittain esimer-
69935: kiksi yhdistettävien laitosten mukaisesti. Kansa-          Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
69936: laistoimisto olisi eduskunnan alainen ja sen job-      Arvoisa puhemies! Kun en ole osallistunut perus-
69937: tavat virkamiehet tulisi valita määräajaksi julki-     tuslakivaliokunnan työhön, niin en voi olla nois-
69938: sen kuulemisen jälkeen. Näin voitaisiin nykyistä       ta asioista tietoinen. Sen sijaan kun kuuntelin ed.
69939: paremmin ennakolta välttyä myöhemmin esiin             Vistbackan puheenvuoroa, siinä oli paljon sel-
69940: nouseviita kytkösepäilyiltä ja mahdollisilta jää-      laista, johon ihan tämmöisenä tässä suhteessa
69941: viystapauksilta.                                       rivikansanedustajana voi yhtyä. Siis niissä yhtey-
69942:     Kansalaiset haluavat ja heidän kuuluu myös         denotoissa, jotka meille tänne tulevat kansalaisil-
69943: saada Suomessa oikeutta tasapuolisesti syntype-        ta, jotka tuntevat laillisuusvalvonnan pettäneen
69944: rään, asuinpaikkaan, kieleen, varallisuuteen,          heidän kohdallaan, on yksi hyvin merkittävä
69945: ammattiin, asemaan tai muuhun vastaavaan kat-          piirre, joka koskee hyvin monta tapausta, ja se on
69946: somatta. Kenellekään tai millekään taholle ei saa      se, että on tullut totaaliset pakit tutkittavaksi
69947: olla mahdollista romuttaa tätä periaatetta. Jos        ehdotetulle esitykselle ilman, että kansalainen
69948: virheitä, laiminlyöntejä tai vääryyksiä tapahtuu,      voi kokea oikeudenmukaiseksi saamansa lyhyen
69949: ne on viipymättä saatava esiin ja korjatuksi. Täl-     tylyn vastauksen.
69950: lä hetkellä ja nykyisen kaltaisella valvonnalla ja        Arvoisa puhemies! Kun ed. Vistbacka esitti
69951: järjestelmällä se ei enää käytännössä onnistu.         tässä, että pitäisi perustaa kansalaisoikeustoi-
69952: Siksi on ryhdyttävä perusteellisiin muutoksiin         misto niin kuin yhdistettynä hoitamaan näitä
69953: laillisuusvalvonnassa.                                 asioita, niin pikemminkin voisi kuvitella niin,
69954:                                      Oikeusasiamiehen kertomus 1996                                    2633
69955: 
69956: että kun nyt oikeusasiamiehen kansliaan tulee se       puutu siihen muuten pidempään kuin totean, että
69957: kolmas päätoimija, niin hänen erityinen tehtä-         Oikeuskanslerinvirasto on lähinnä jonkinlaisena
69958: vänsä olisi pitää huoli siitä, että kun annetaan       poliittisena takuumiehenä. Se oli aika rumasti
69959: tämän laatuiset lyhyet pakit, toteamukset, että ei     sanottu, mutta tässä talossa voi sanoa aina vähän
69960: kuulu rooteliin, niihin löytyisi perustelut niin,      jotakin.
69961: että oikeusasiamiehen vuotuisesta kertomukses-             Sen sijaan olen tuntenut suurta luottamusta
69962: ta voisi lukea, miksi tämän laatuisiin asioihin on     edelliseen oikeusasiamieheen, Södermaniin, py-
69963: lyhyt vastaus, että niitä ei ole otettu varsinaiseen   syvää ja pitkäaikaista luottamusta, eikä minulla
69964: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                        ole nykyisestäkään oikeusasiamiehestä mitään
69965:    Nimittäin, arvoisa puhemies, kun edustajilla        negatiivista sanottavaa. Hän on varmaan ihan
69966: olisi tämä omassa tiedostossaan, olisi hirmuisen       hyvä mies paikallaan, ja nythän tässä tulevaisuu-
69967: paljon helpompi omasta huoneestaan vastata,            dessa näyttää olevan, että tulee sellaisia paikkoja,
69968: että tapaus on analoginen senja sen kanssa; näin       joissa oikeusasiamies voi näyttää sitten kyntensä,
69969: me voisimme ehkä ymmärtää, miksi näin on me-           ei sillä perusteella, että joku saataisiin syytteeseen
69970: netelty.                                               vaan sillä perusteella, että asiat, jotka näyttävät
69971:                                                        olevan yhteiskunnassa pahasti solmussa, saa-
69972:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):        daan sillä tavalla selvitettyä kuin yleinen oikeus-
69973: Arvoisa puhemies! Ed. Itälälie voisin todeta, että     taju vaatii.
69974: olen istunut lähes kahdeksan vuotta perustusla-            Tämä eduskunnan oikeusasiamiehen kerto-
69975: kivaliokunnassa. (Ed. Itälä: Mutta ette nyt!) -        mus on myös suhteellisen perusteellinen, mutta
69976: Tällä hetkellä en ole. - Mutta, valiokunnan            täytyy kyllä sanoa, ed. Itälä, että perustuslakiva-
69977: puheenjohtaja, nyt on 98 kevät, toukokuun lop-         liokunnan mietintö, ottaen huomioon yhteiskun-
69978: pu, ja me käsittelemme vuoden 96 kertomusta.           nallisesti näin tärkeän asian kuin eduskunnan
69979: Kuinka pitkään tämä kertomus sitten on ollut           oikeusasiamiehen toiminta, on surkea, kaksi lius-
69980: perustuslakivaliokunnassa, sitä minä en tiedä,         kaa asioita, jotka ovat yhteiskunnallisesti toki
69981: mutta minä esitin puheenvuorossani nimen-              tärkeitä nekin, mutta kuitenkin toissijaisia.
69982: omaan sitä, että tämä antaa ainakin sen käsityk-       Mietinnössä puhutaan julkisten toimintojen yk-
69983: sen, että tämä on ikään kuin tämmöinen välttä-         sityistämisestä ja niiden perusturvaan aiheutta-
69984: mätön paha, rutiiniluontoinen asia.                    mista vaikutuksista. Se on äärettömän tärkeä
69985:    Muistan, arvoisa puhemies, kun itse olin pe-        asia, joka olisi pitänyt muistaa jo silloin Engelin
69986: rustuslakivaliokunnan jäsenenä, me yritimme            tapauksen aikaan, kun perustuslakivaliokunta-
69987: ed. Ensio Laineen kanssa, joka oli myös silloin        kin oli tekemässä päätöksiä ja pieleen meni, niin
69988: jäsenenä, monta kertaa saada määrättyjä kerto-         kuin eduskunnaltakin, niissä asioissa.
69989: muksessa käsiteltyjä yksittäistapauksia käsitte-           Sitten mietinnössä puhutaan poliisin te-
69990: lyyn. Kerran saimme erään tapauksen, joka on           lekuuntelusta. Sekin on tavattoman tärkeä asia
69991: monen kansanedustajan tiedossa, koska aina             tietysti toisaalta. Puhutaan tiedostojen hävittä-
69992: kun uusia kansanedustajia tänne tulee, niin sa-        misestä ja tällaisista. Kuitenkin ne ovat niin ko-
69993: man henkilön asia tuodaan esiin eli tämä kuului-       vin kevyitä monien monien muiden yhteiskun-
69994: sa Laakson kolarijuttu. Joskus sinne on saatu          nallisesti hyvin tärkeiden ja merkittävien asioi-
69995: tällaisia.                                             den rinnalla, joita eduskunnan oikeusasiamiehen
69996:    Mietintö antaa valitettavasti ehkä sitten vää-      kanslia laillisuusvalvojanajoutuu käsittelemään.
69997: rän kuvan, mutta tällaisen kuvan saa ulkopuoli-        Kun ed. Vistbacka myös moitti mietintöä ja ed.
69998: nen ja, arvoisa puhemies, voin yhtyä täysin sii-       Itälä väliin huusi, ettei niin enää ole, niin ed.
69999: hen, mitä ed. Pulliainen sanoi. Sen johdosta juuri     Vistbackan olisi kyllä pitänyt vastata, että sen
70000: pidin tämän puheen vuoroni, joka voidaan tulki-        näkee kyllä mietinnöstä, ettei olla enää mukana,
70001: ta hyvinkin kriittiseksi.                              kyllä se niin onneton on. Mutta se siitä.
70002:                                                            Lähestyn oikeastaan ed. Vistbackan tekemää
70003:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Niiden    perustelulausumaa, mikä tulee olemaan ehkä ää-
70004: pian kahdentoista vuoden aikana, kun olen tässä        nestyksessä,ja totean sen, että olen monta kertaa
70005: talossa ollut, minä en ole tuntenutjuurikaan mi-       lausunut, että eduskunnan oikeusasiamiehen
70006: tään luottamusta Oikeuskanslerinvirastoon. Sii-        kanslian pitäisi saada oma tutkintayksikkönsä,
70007: hen olisi hyviä perusteita ja esimerkkejä, mutta       taitava, riippumaton tutkintayksikkö, joka pys-
70008: koska nyt ei käsitellä oikeuskanslerin kertomus-       tyy tutkimaan juuri sellaisia asioita, kun nyt on
70009: ta ja sen johdosta annettua mietintöä, niin en         edessä. Nostokonepalvelu, Teurit, Kuusimäet ja
70010: 2634                                        67. Tiistaina 26.5.1998
70011: 
70012: 
70013: mahdollisesti poliittinen painostus siellä taustal-      toteutumista eikä heihin kohdistuneiden epäoi-
70014: la ovat sellaisia asioita, joissa myös tietyllä taval-   keudenmukaisuuksien ja virheiden korjaamista.
70015: la poliisin intressi on mukana, joita on moitittu        Hän myös katsoo, että oikeusasiamiehen kans-
70016: kaikella tavalla huonosta ja yltiöpäisestä tutkin-       lian resursseja olisi lisättävä, jotta tällaiset vir-
70017: nasta. Nyt tarvittaisiin sellaista virastoa, jolla on    heellisyydet ja epäoikeudenmukaisuudet voitai-
70018: oma riippumaton tutkintaorganisaatio, joka               siin korjata. Ed. Vistbackan puheessa oli kyllä
70019: pystyy toimimaan silloin, kun kylmät poliittiset         paljon asiaakin, mutta ihmettelen todella, kun
70020: tuulet puhaltavat, niin kuin saattavat tässä ta-         hän puuttui vira,nomaisten toimintaan ja katsoi,
70021: pauksessa puhaltaa. Tällaisia minun käsitykseni          että eri viranomaisilla olisi hyvä veli -akseli, mis-
70022: mukaan on useassa maassa, esimerkiksi Yhdys-             sä viranomaiset toinen toisiaan suojaavat.
70023: valloissa, ei ehkä tällä tavalla organisoituna mut-         Arvoisa puhemies! Viime päivinä on hyvinkin
70024: ta kuitenkin tehokkaat osastot tällaisia asioita         paljon voitu samanlaisia ajatuksia lukea sano-
70025: tutkimaan.                                               malehdistä. Valtakunnansyyttäjänvirasto puut-
70026:     Edelleenkin näen, että pitäisi olla tehokas ja       tui eilen myös omalla kannanotonaan ja katsoi,
70027: kaikesta riippumaton tutkintaosasto, joka pys-           että jos jokin syyttäjä esittää tällaisia vihjailuja ja
70028: tyy tutkimaan mihin suuntaan hyvänsä, myös               syytöksiä, niin toki ne myös pitäisi voida osoittaa
70029: korkeitten poliittisten tahojen mahdollisesti te-        tosiksi. Samalla tavalla olisi toivonut, että myös
70030: kemää painostusta, joka on hyvin huono asia.             ed. Vistbacka, kun hän on siviiliammatiltaan kui-
70031: Meillä on edelleenkin ja vuosikymmenestä toi-            tenkin poliisitaustan omaava henkilö, syyttäjävi-
70032: seen samat sävelet elämässä ja politiikassa: kun         ranomainen, olisi myös jotenkin perustellut tar-
70033: riittävän korkealle mennään, niin silloin alkavat        kemmin kuin mitä nyt tällainen yleinen huitaisu
70034: näkymään isot varpaat ja puhalielia kylmät tuu-          vain tapahtui.
70035: let. Niistä täytyy yhteiskunnassa päästä eroon ja           Arvoisa puhemies! Oikeusasiamiehen keskei-
70036: selvittää, on sitten kysymys mistä puolueesta ta-        nen tehtävä on kansalaisten kantelujen tutkimi-
70037: hansa ja sillä siisti. Siinä mielessä oikeusasiamie-     nen. Tilanne ei kylläkään ole niin huolestuttava
70038: hen kanslian tehoa, mahdollisuuksia ja riippu-           kuin edustajat Vistbacka ja Aittoniemi ovat kat-
70039: mattomuutta myös tutkintapuolella pitäisi mi-            soneet. Kertomuksesta voidaan todeta, että ker-
70040: nun mielestäni lisätä.                                   tomusvuonna 96 kanteluja tuli noin 2 500 ja
70041:     Ed. Vistbacka on tehnyt perustelulausumaeh-          asioita ratkaistiin kuitenkin 2 300. Se on myön-
70042: dotuksensa ja lähtenyt siinä aika laajasta näke-         nettävä, että käsittelyajat kertomusvuonna pite-
70043: myksestä, mikäli ymmärsin hänen puheensa oi-             nivät seitsemästä kuukaudesta yhdeksään kuu-
70044: kein, että hän yhdistäisi tähän kansalaisoikeus-         kauteen. Yli vuoden vanhoja kanteluja oli kerto-
70045: toimistoon Oikeuskanslerinviraston. Se on ehkä           muksen mukaan noin 150. Kuitenkin asioiden
70046: tarpeen, koska se on muuten täysin tehoton vi-           käsittelynjouduttamisessa on tapahtunut paran-
70047: rasto. Muiden virastojen yhdistämisestä siihen en        nusta, koska viime vuonna 97 ruuhkia oli jo
70048: ole vielä sataprosenttisen varma, kun olen ajatel-       pystytty purkamaan niinkin paljon, että käsitte-
70049: lut, että saattaisin joissakin asioissa olla ehkä        lyajat olivat lyhentyneet jälleen kahdella kuu-
70050: hieman kapeammalla sektorilla yhdistämisessä.            kaudella.
70051: Sellaisenaan olen kyllä ed. Vistbackan perustelu-            Kun ensi viikolla 2.6 valitsemme toisen apu-
70052: lausuman kannalla. Jotakin täytyy tehdä, voimia          laisoikeusasiamiehen, toivottavaa on, että asioi-
70053: täytyy yhdistää ja tehostaa toimintaa kansalais-         den käsittelynjouduttaminenjatkuu edelleenkin.
70054: ten oikeusturvan takaamiseksi. Siinä mielessä ed.        Kun toinen apulaisoikeusasiamies on valittu,
70055: Vistbackan lausuma, jossa hän ei mene kovin              jäämme odottamaan, minkälaiseksi oikeusasia-
70056: tarkasti yksityiskohtiin, toteaa asiat yleisesti ja      miehen kanslian sisällä tehtävien työnjako tulee
70057: myös sen, mitä tässä tarkoitetaan, tietyn byroon         muodostumaan.
70058: perustamisen silloin, kun perusoikeusoikeusuu-               Kertomuksessa aivan oikein puututaan myös
70059: distus tulee voimaan eli vuonna 2000.                    hallinnon menettelyn jouduttamiseen Hallitus-
70060:     Herra puhemies! Minä kannatan ed. Vist-              muodon 16 §:n kannalta katsottuna. Siinä maini-
70061: backan tekemää perustelulausumaehdotusta.                taan myös erikseen asioita, joihin on kiinnitetty
70062:                                                          huomiota ja katsottu, että hallinnossa kuuluisi
70063:    Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Ed. Vist-         jouduttaa asioiden käsittelyä. On myös todetta-
70064: backa katsoo puheenvuorossaan, ettei oikeus-             va, että verovalitusten kohdalla on tapahtunut
70065: asiamiehen toiminta ole riittävästi pystynyt ta-         viime vuosina toki hyvinkin paljon parannusta.
70066: kaamaan kansalaisten tasavertaisten oikeuksien           Kansalaisuushakemukset on toinen, mihin viita-
70067:                                       Oikeusasiamiehen kertomus 1996                                  2635
70068: 
70069: taan. Ehkä henkilökysymykset olivat siellä sellai-      oikeusasiamieheen. Ehkä pitäisi puhua oikeus-
70070: set, että kansalaisuushakemukset ovat turhankin         asiamiehen kansliasta kokonaisuutena, että se ei
70071: kauan viipyneet. Edelleen todetaan kunnallisva-         ole pystynyt riittävästi takaamaan kansalaisten
70072: lituksista ja esitutkinnan viivästymisestä. Katso-      oikeuksien toteutumista. Mutta ehkä se on ma-
70073: taan myös, että syyteharkinnassa on ollut viiväs-       kukysymys. Itse kannatan kyllä sinänsä asiaa,
70074: tymistä ja nyt, kun oikeudenkäyntimenettelystä          mihin ed. Vistbacka puuttuu ja mietin muotoilun
70075: annettu hallituksen esitys tuli hyväksyttyä, on         kannalta sitä, voinko olla sitä äänestyksessä tu-
70076: myös kuulunut viestejä, että nimenomaan syyttä-         kemassa.
70077: jien työtaakka tällä hetkellä on muodostunut               Mutta, arvoisa puhemies, kansalaisten oikeus-
70078: kohtuuttoman kovaksi, varmasti siihenjoudum-            turva on sellainen asiakokonaisuus, johon toi-
70079: me ennen pitkää myös puuttumaan.                        voisi perustuslakivaliokunnanjossakin vaiheessa
70080:    Olisin toivonut vielä laajempaa selvitystä oi-       vähän enemmän voivan paneutua.
70081: keusasiamieheltä hallinnon menettelynjoudutta-
70082: miseksija siitä, mitä töitä voitaisiin nimenomaan           Ed. 1 t ä 1ä : Arvoisa puhemies! Käsittelyyn
70083: keskusvirastoista siirtää maakuntatasolle. Olisi        vielä sen verran, että tietenkään sivumäärä ei ole
70084: varmasti myös tutkinnan arvoinen asia, miten            ratkaiseva, mitä ed. Aittaniemi vähän pilkkasi.
70085: esimerkiksi Patentti- ja rekisterihallituksessa         Tässä on kysymys siitä, että me emme todella-
70086: kansalaiset saavat asioiden käsittelyn tasapuoli-       kaan ole käyneet läpi yksittäistapauksia, joihin
70087: sesti ja joutuisasti verrattuna vaikka puolueitten      sekä oikeusasiamies samoin kuin seuraavassa
70088: saamaan erittäin hyvään kohteluun.                      kohdassa oikeuskansleri paljon kiinnittävät huo-
70089:                                                         miota. Joskus otetaan yhteyttä, kun niitä tulee ja
70090:     Ed. A 1a r a n t a : Herra puhemies! Käsitte-       sinä aikana, kun minä olen ollut puheenjohtaja-
70091: lyn pohjana olevasta perustuslakivaliokunnan            na, on joskus myös valiokunnasta pyydetty oi-
70092: mietinnöstä haluaisin sen todeta, että siinä käsi-      keusasiamieheltä kantaa, kun on ollut sellaisia
70093: tellyt asiat ovat mielestäni oleellisia ja keskeisiä,   asioita. Ei tämä Laakson asia ainoa ole. On tie-
70094: mutta käsittelyn perusteellisuudesta varmaan            tysti loputon tie,jos valiokunta ryhtyy yksittäisiä
70095: voidaan olla eri mieltä. Olen joskus kertomusten        tapauksia jatkuvasti käsittelemään. Siitä saisim-
70096: käsittelyjen yhteydessä todennut, että eduskun-         me paksun nivaskan, mutta silloin ottaisimme
70097: nassa pitäisi ehkä olla ihan oma foorumi, oma           itsellemme ne tehtävät, jotka kuuluvat oikeus-
70098: valiokunta, kertomusten käsittelylle, koska nii-        asiamiehelle itselleen, ja se ei varmastikaan ole
70099: den käsittely on muitten valiokuntatöitten ohella       ollut tarkoitus.
70100: vähän ongelmallista. Kun meiJJä on tulevaisuus-             Mitä yleensä tulee ed. Vistbackan tekemään
70101: valiokunta, niin kertomuksia käsittelevä valio-         ehdotukseen, en voi sitä kannattaa sen takia, että
70102: kunta voisi olla vaikka menneisyysvaliokunta,           en näe, että kahden viraston yhdistäminen lisäisi
70103: joka kuitenkin jollakin tavalla paremmin kuin           ihmisten oikeusturvaa. Sinänsä tietysti, kun teh-
70104: nykyisin pystyisi kontrolloimaan hallintoa.             dään uutta perustuslakia, täytyy aina miettiä
70105:     Huomioni kiinnittyy mietinnössä asiantunti-         avoimesti, onko työnjaon kannalta järkevää yh-
70106: jakuulemiseen. Valiokunta on siis kertomuksesta         distää ja mitä sillä voidaan saavuttaa. Tällaista
70107: yleisesti kuunnellut vain oikeusasiamiehen kans-        keskustelua käytiin korkeimman oikeuden ja
70108: lian edustajia ja telekuuntelun osalta jo mainittu-     korkeimman hallinto-oikeuden osalta ja tietysti
70109: ja muita asiantuntijoita. Eli tässä ei ole ehkä sitä    Oikeuskanslerinviraston ja oikeusasiamiehen
70110: toista osapuolta, mitä kertomus käsittelee, riittä-     kanslian osalta kannattaa sitä käydä ja tullaan
70111: vällä tavalla kuitenkaan huomioitu. Tämä mie-           varmasti käymäänkin. Mutta näillä perusteilla ja
70112: lestäni liittyy kansalaisten oikeusturvaproblema-       sillä ajatuksella, että sitten kaikki ongelmat rat-
70113: tiikkaan, mihin ed. Vistbackan perustelulausu-          keavat, ehdotus ei ole kannatettava.
70114: makin liittyy.
70115:      Kyllä meille edustajille tulee hyvin paljon kan-       Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ed.
70116:  salaispalautetta siitä, että ihmiset eivät koe saa-    Alarannalle se, että yleisesti itse olen ymmärtänyt
70117: vansa oikeutta Suomi-nimisessä oikeusvaltiossa.         eduskunnan oikeusasiamies-nimityksen tarkoit-
70118:  Ehkä siitä eräs merkki on se, että olemme viikon       tavan ikään kuin koko kansliaa, koska hän taval-
70119:  kuluttua valitsemassa toista apulaisoikeusasia-        laan on sielläjohtajanaja siellähän on apulaisoi-
70120:  miestä. Siinä mielessä ymmärrän ed. Vistbackan         keusasiamies jne. Itse olen lähtenyt nimenomaan
70121:  perustelulausuman. Siinä itseäni kuitenkin häi-        siitä, että tämä tarkoittaa sinällään koko kans-
70122:  ritsee se, että se on liikaa henkilöity eduskunnan     liaa.
70123: 2636                                          67. Tiistaina 26.5.1998
70124: 
70125: 
70126:     Arvoisa puhemies! Ed. Karpio totesi, että ed.          visempia, mutta useimmat tyytyvät viimeistään
70127: Vistbacka vain heitti hyvä veli -järjestelmästä.           korkeimman oikeusasteen päätöksiin.
70128: Toteaisin ed. Karpiolle, että olen vähän yli 20
70129: vuotta ollut poliisinaja syyttäjänä ja tiedän kuin-           Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Arvos-
70130: ka monta kertaa siellä on tullut tällainen määrät-         tan ed. Vähänäkin hienostunutta esitystapaa,
70131: ty järjestelmä ja vähän isot varpaat vastaan jne.          mutta totean sen, että joskus on sellaisia tilantei-
70132: Mutta sitä, arvoisa puhemies, pitäisin epäkor-             ta, niin kuin esimerkiksi tässä Nostopalvelu-ju-
70133: rektina, jos puhujakorokkeelta lähtisin esittele-          tussa, jota nyt en halua tässä nostaa sen enempää
70134: mään kaikki ne tapaukset, joissa isot varpaat              keskusteluun. Mutta kun on katsonut televisio-
70135: ovat tulleet vastaan tai on epäilty hyvä veli              haastatteluita, niin siellä myös keskusrikospolii-
70136: -järjestelmää. Kyllä valitettavasti tässä valtakun-        sin miehet ovat hiukan sitä mieltä, että tämä nyt
70137: nassa esiintyy aika paljon sellaista nimenomaan            meni pieleen ja muuta. Minä katson, että tietyllä
70138: ylemmällä tasolla. Sitä, että näin on, ei voi mil-         tavalla tällaisessa tilanteessa, jos mennään ää-
70139: lään tavoin estää, mutta siihen pitää puuttua.             rimmilleen objektiivisuuteen, ei ole enää keskus-
70140:     Arvoisa puhemies! Toteaisin valiokunnan pu-            rikospoliisikaan sellainen instituutio, joka pys-
70141: heenjohtajalle vain sen, että mielestäni silloin,          tyisi tutkimaan. Tietenkin sitten eräänä päivänä
70142: kun on vaarana, että viisi kansanedustajaa tekee           voi olla, että eduskunnan oikeusasiamiehen tut-
70143: kirjelmän perustuslakivaliokunnalle nimen-                 kintaasastakin on jäävi. Tätä ketjuahan tietysti
70144: omaan siitä, onko apulaisoikeuskansleri tai                voidaan sanallisesti selittää vaikka kuinka pit-
70145: eduskunnan apulaisoikeusasiamies mahdollises-              kään, mutta joka tapauksessa minä katson, että
70146: ti tehnyt virheen jossakin asiassa tai että meidän         eduskunnan oikeusasiamiehen oma tutkinta-
70147: käsityksemme mukaan jokin asia olisi pitänyt               osasto olisi mahdollisimman pätevä, mahdolli-
70148: ratkaista toisin, niin paljon helpompi tie on se,          simman riippumaton ja sellainen, joka pystyisi
70149: kun te otatte siellä itse sen esille ja selvitätte, kuin   tutkimaan kaikki asiat. Vetosin juuri, niin kuin
70150: se byrokraattinen, jäykkä järjestelmä, joka me-            tässä Nostokonepalvelussa, että sieltä poliisin
70151: nee ja tulee eduskunnan ison salin kautta. Se olisi        taholtakin on tullut sellaisia hämmästeleviä kä-
70152: minun mielestäni ainakin loogisesti paljonjärke-           denlevittelyitä, jotka saattavat tehdä poliisinkin
70153: vämpää.                                                    vähän sillä tavalla jääviksi jossakin vaiheessa.
70154: 
70155:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Kyllä               Eduskunnan oikeusasiamies L e h t i m a j a :
70156: tässä kaksi oikeuden miestä, edustajat Aittanie-           Arvoisa herra puhemies! Kiitän ed. ItäJää ja pe-
70157: mi ja Vistbacka, ovat varmasti aivan sydämes-              rustuslakivaliokuntaa rohkaisevasta palauttees-
70158: tään asialla, sydämen kyllyydestään liikkeellä ja          ta ja kiitän myös ed. Vistbackaa ja ed. Aittonie-
70159: puhuvat asioista, joista paljon tietävät. Kyllä sii-       meä rakentavasta ja hyödyllisestä kritiikistä. En
70160: nä kuitenkin vähän liikaa ylimitoitusta ja sanoi-          kuitenkaan usko, että mainitut ongelmat oikeus-
70161: sin lievää populismiakin on perustella tutkinta-           asiamiehen työssä johtuvat ensisijaisesti resurs-
70162: osastoja, kun meillä on kuitenkin asianomaisilla           seista ja nykyisestä organisaatiosta. Mainitsisin
70163: eduskunnan oikeusasiamiehillä apulaisineen                 jälleen kerran ne ylisuuret odotukset, joita lailli-
70164: mahdollisuus käyttää krp:tä ja supoa ja monia              suusvalvontaviranomaiseen tänä päivänä koh-
70165: muita vahvasti varustettuja tutkintaorganisaati-           distetaan. Tosiasia kuitenkin on, että oikeusasia-
70166: oita. Kyllä siitä pitäisi jo isot varpaatkin paljas-       mies ei pysty kitkemään vääryyttä ja epäoikeu-
70167: tua sitäkin kautta.                                        denmukaisuutta tästä yhteiskunnasta. Oikeus-
70168:    Olen istunut kahdeksan vuotta perustuslaki-             asiamies on tässä mielessä ainoastaan täydentävä
70169: valiokunnassa ja täytyy todeta, että ani harvoin           oikeusturvakeino. Se ei voi korvata poliisi-,
70170: aikaisemminkaan on otettu hyvin lukuisasti                 syyttäjä- ja tuomioistuinlaitosta. Laillisuusval-
70171: asioita käsittelyyn, vaan vain muutama tärkeäm-            vonnan tehtävänä on valvoa, että tämä varsinai-
70172: mäksi koettu. Vaikeita yksittäistapauksia vielä            nen oikeusturvakoneisto toimii niin kuin sen pi-
70173: harvemmin, koska ne ovat useasti kaikki oikeu-             täisi toimia.
70174: denasteet läpi käyneitä tapauksia, joissa oikeus-              Laillisuusvalvonnassa on syytä erityisesti ko-
70175: asiamiehen asiakirjaprosessilla, lausuntojen               rostaa oikeusturvan ns. katvealueita, nimittäin
70176: hankkimisilla hyvin harvoin mitään käteen jää.             sellaisia alueita, joihin ei päästä muilla keinoin
70177: Vielä on muistettava sekin, että tuomioistuimen            käsiksi. Näihin kuuluvat esimerkiksi hyvän hal-
70178: päätöksen osalta yleensä tyytymättömiä ovat                linnon periaatteet. Virkakoneiston hitaus ja vir-
70179: kaikki, jotka häviävät. Toiset ovat hieman aktii-          kamiesten ylimielisyys mainitaan jo Shake-
70180:                                         Oikeusasiamiehen kertomus 1996                                    2637
70181: 
70182: spearen Hamletin monologissa. Jo hän valitti              Ainakin kansainvälisten vertailujen valossa täl-
70183: samoista asioista, niin että ne kyllä tunnetaan           laiset poliisivaltuuksin varustetut tutkintayksi-
70184: pitkältä ajalta. Nimenomaan tällaisiin ilmiöihin          köt oikeusasiamiesten käytössä olisivat aika har-
70185: oikeusasiamiehet ja laillisuusvalvojat ja vastaa-         vinainen ratkaisu.
70186: vat instituutiot ulkomaillakin keskittyvät.                   Sen sijaan ed. Vistbackan ajatus kansalaisoi-
70187:     Sen sijaan varsinaisen aineellisen oikeustur-         keustoimistosta ja nimenomaan oikeusasiamie-
70188: van antaminen kyllä kuuluu edelleen mielestäni            hen kanslian ja Oikeuskanslerinviraston yhdistä-
70189: tuomioistuinlaitokselle ja korkeimmille oikeuk-           misestä voi olla harkinnan arvoinen ja siihen
70190: sille. Ne viime kädessä sanovat, missä kaappi             pitäisi ennakkoluulottomasti suhtautua, kun
70191: seisoo, kun on kysymys siitä, mitä on voitu näyt-         siirrytään ensi vuosituhannelle. Uskon, että sa-
70192: tää oikeaksi rikos- ja riitajutuissa tai miten jota-      maa mieltä on nykyinen oikeuskanslerikin; olem-
70193: kin hallinto-oikeuden pykälää sovelletaan.                me joskus tästä asiasta keskustelleetkin. Varmas-
70194:     Mitä tulee mainittuihin "hyvä veli -ketjuihin",       ti pitäisi pohtia, mitä sillä alueella voitaisiin teh-
70195: mielestäni kyseessä on sellainen ilmiö, jonka pe-         dä. Nykyään on tiettyä päällekkäisyyttä, joka
70196: räänkatsominen myös sopii nimenomaan oike-                aiheuttaa hallinnollisia ongelmia. Toisaalta on
70197: usasiamiehelle. Omassa toiminnassani olen kiin-           usein viitattu kansalaisten valinnanvapauteen:
70198: nittänyt huomiota tällaisiin asioihin ja - mene-          aina voi kirjoittaa jommallekummalle. Monet
70199: mättä tässä yhteydessä yksittäisiin tapauksiin-           kansalaiset kuitenkin kirjoittavat nykyään sa-
70200: esittänyt mielestäni aika tiukkojakin kannanot-           massa asiassa molemmille yhtä aikaa, ja tästä
70201: toja tässä suhteessa.                                     aiheutuu ylimääräistä työtä.
70202:     Ihan viime aikoina on ollut mielenkiintoista              Sen sijaan, että yhdistäisimme vain oikeus-
70203: havaita, että oikeusasiamiehelle on annettu yh-           asiamiehen kanslian ja Oikeuskanslerin viraston,
70204: teiskunnassa myös uudentyyppinen rooli erään-             on itse asiassa myös ehdotettu, että kaikki erityis-
70205: laisena solmujen aukaisijana. Perinteisestihän on         alojen laillisuusvalvojat ja valtuutetut - tieto-
70206: ollut kysymys vain kansalaisten lähettämien kan-          suoja- ja tasa-arvovaltuutettu, ulkomaalaisval-
70207: teluiden ja pienen ihmisen oikeusturvaongelmien           tuutettu, kuluttaja-asiamies jne. - tulisivat oi-
70208: ratkaisemisesta. Tämä solmujen aukaisijan rooli           keusasiamiehen kanslian yhteyteen. Tässä on
70209: on vähän erilainen, kuten viimeisimmässä asias-           mielestäni vaara, koska oikeusasiamiehen toi-
70210: sa, joka koskee syyttäjälaitosta. Ehkä se sopii           minta-ajatukseenja virkaprofiiliin kuuluu ihmis-
70211: oikeusasiamiehelle, en osaa sanoa, mutta ainakin          Iäheisyys ja byrokratian välttäminen. Byrokratia
70212: yritän ottaa haasteen vastaan.                            on oikeusasiamiehen valvonnan kohde ja viholli-
70213:     Tässä yhteydessä tietysti täytyy todeta, että         nen. Olisi vaarallista kehittää oikeusasiamiehen
70214: ed. Aittaniemen esiin tuoma kysymys oikeusasia-           kansliasta omaa byrokratiaansa. Tätä juuri pel-
70215: miehen tutkintaresurssien riittämättömyydestä             kään, jos monenlaisia laillisuusvalvojia kerätään
70216: on kyllä hyvin ajankohtainen ja mielenkiintoi-            osastoiksi saman toimielimen yhteyteen. Silloin
70217: nen. Herää kysymys, pitäisikö oikeusasiamiehel-           vaarannamme ihmisiäheisyyteen perustuvan toi-
70218: lä ollajonkinlainen tutkintayksikkö tai tutkinta-         minta-ajatuksen. Kun meillä olisi paljon erilaisia
70219: osasto. Meillähän on kaksi poliisikoulutuksen             luukkuja kansalaisoikeustoimistossa ja ihmisiä
70220: saanutta tarkastajaa, joilla ei kuitenkaan ole po-        ohjattaisiin luukulta toiselle, heräisi kysymys,
70221: liisivaltuuksia. Mutta nimenomaan nämä toi-               kuka tätä toimistoa valvoisi ja kenen puoleen
70222: mintavaltuudet ja mahdollisuudet pakkokeino-              silloin väärin kohdeltu kansalainen voisi kään-
70223: jen käyttöön ovat se kanto kaskessa, joka tekee           tyä.
70224: asian ongelmalliseksi.                                        Joissakin yhteyksissä on sen sijaan tullut esille
70225:     Jos oikeusasiamiehen kansliassa olisi tutkijoi-       ajatus siitä, että voitaisiin esimerkiksi hallitus-
70226: ta ja poliiseja, joilla olisi poliisivaltuudet eli oi-    muodon uudistamisen yhteydessä säätää erityi-
70227: keus ottaa kiinni ja pidättää ihmisiä ja käyttää          nen Iaillisuusvalvontalaki. Se voisi olla yhteinen
70228: kaikkia niitä pakkokeinoja, mitä esimerkiksi kes-         oikeusasiamiehelle ja oikeuskanslerille, ja siihen
70229: kusrikospoliisilla on käytössään, oikeusasiamie-          koottaisiin kummankin toimivaltaa, toimintape-
70230: hen rooli muuttuisi yhteiskunnassa. Hänestä tu-           riaatteita ja toimivaltuuksia sekä erilaisia toi-
70231: lisi pakkovallan käytön välikappale. Silloin saat-        menpidelajeja koskevat säännökset. Monet näis-
70232: taisi herätä ja varmasti heräisi juuri kysymyksiä         tä asioista ovat nykyisin pelkästään johtosään-
70233:  siitä, kuka valvoisi oikeusasiamiehen tutkintayk-        nön varassa, joka ei siis ole lain tasoinen, vaikka
70234:  sikköä, kun se itse syyllistyisi ylilyön teihin. Tässä   eduskunta on sen oikeusasiamiehen osalta hy-
70235:  mielessä pitäisi varmaan edetä aika varovasti.           väksynytkin, tai sitten ne ovat pelkästään pitkä-
70236: 2638                                       67. Tiistaina 26.5.1998
70237: 
70238: 
70239: aikaisen käytännön varassa. On tietynlainen oi-            Se, mitä perustuslakivaliokunnan mietinnössä
70240: keusturvakysymys sekin nimenomaan kansalais-            mainitaan tulevista painopisteistä - perusoi-
70241: ten kannalta, että tiedetään, mitä toimivaltuuk-        keusturvasta hallinnon yksityistäruiskehityksen
70242: sia oikeusasiamiehellä ja oikeuskanslerilla on ja       jatkuessa ja asioiden käsittelynopeuden erityises-
70243: mitä ei ole. Niistä olisi mielestäni hyvä säätää lain   tä valvonnasta - on mielestäni todella tärkeää.
70244: tasoisesti. Ehkä tällaisen lain, laillisuusvalvonta-    Näihin seikkoihin on jo tähänkin asti pyritty
70245: lain, säätämisen yhteydessä voitaisiin myös miet-       kiinnittämään huomiota ja varmasti jatkossa
70246: tiä kriittisesti ja ennakkoluulottomasti, voidaan-      kiinnitetään edelleenkin.
70247: ko nykyisiä organisaatioita yhdistämällä saada             Oikeusasiamiehen toimivaltahan on rajoitettu
70248: joitakin todellisia etuja.                              virkatoimintaan ja niihin yksityisiin henkilöihin
70249:     Ne konkreettiset havainnot, mitä oikeusasia-        ja yhteisöihin, jotka hoitavat julkista tehtävää.
70250: miehen kertomuksesta tehtiin, ovat mielestäni           Täällä otettiin esille muun muassa pankkien val-
70251: mielenkiintoisia. Yhdyn siihen ed. Vistbackan           vominen. Tähän ei oikeusasiamiehen toimivalta
70252: huoleen, että vasta nyt käsitellään vuoden 1996         hallitusmuodon mukaan nykyisellään riitä, kos-
70253: toimintakertomusta. Tämä toimintakertomus-              ka pankit eivät hoida julkista tehtävää. Pankkei-
70254: han valmistui vasta elokuun lopulla viime vuon-         hin päästään käsiksi ainoastaan välillisesti: vain
70255: na, mikä oli tietenkin luvattoman myöhäinen             valvojaa valvomalla eli Rahoitustarkastuksen
70256: aika. Tässä suhteessa on jonkin verran tehty            kautta.
70257: myös kansainvälisiä vertailuja. Esimerkiksi Hol-           Perusoikeusturvaan yksityistetyn hallinnon
70258: lannissa oikeusasiamiehen kertomus valmistuu            puolella päästään ehkä paremmin kiinni uuden
70259: jo maaliskuun toisella viikolla. Siellä kaikki työ-     hallitusmuotoesityksen johdettua lainsäädäntö-
70260: vaiheet on suunniteltu etukäteen ja työ on hyvin        toimiin. Siinähän on ehdotettu pykälää, jossa
70261: tehokkaasti organisoitu. Toisaalta Ruotsissa            pannaan tiettyjä rajoja julkisen vallan yksityistä-
70262: kertomus valmistuu tietämäni mukaan vielä               miselle. Toisaalta myöskin oikeusasiamiehen toi-
70263: myöhemmin kuin Suomessa. Mielestäni kerto-              mivaltaa ehdotetaan muutettavaksi siten, että
70264: muksen valmistumisajankohtaa pitäisi meillä             oikeusasiamiehen syyteoikeus ulottuisi vastedes
70265: nopeuttaa ja saada se luovutetuksi eduskunnalle         ei pelkästään virkarikoksiin vaan kaikkiin niihin
70266: mieluummin jo ennen kesälomia. Viime vuonna-            asioihin, joihin oikeusasiamiehen laillisuusval-
70267: kin siihen pyrittiin, mutta kun samalla kerto-          vonta ulottuu. Tämä merkitsisi, että myös julkis-
70268: muksen systematiikkaa jouduttiin uudistamaan,           ten tehtävien hoitajiin päästäisiin rikosoikeuden
70269: tavoite tuotti vaikeuksia.                              keinoin käsiksi. Tämä uskoakseni antaisi jonkin
70270:     Jo 90-luvun alussa eduskunnan taholta esitet-       verran lisää hampaita oikeusasiamiehen Suorit-
70271: tiin toivomus, että oikeusasiamiehen kertomuk-          tamalie vaivonnalle nimenomaan silloin, kun
70272: sessa olisi enemmän yleiskatsauksellisuutta pelk-       puhumme virkavastuun ulkopuolelle jäävienjul-
70273: kien tapausselostusten asemesta. Nykyinen pe-           kisten tehtävien hoitamisesta.
70274: rus- ja ihmisoikeuksia koskeva erityinenjakso on           Arvoisa puhemies! Tässä olivat ne pääkohdat,
70275: tuonut jonkin verran yleiskatsauksellisuutta, sa-       joihin halusin vastata.
70276: moin ehkä kertomuksen alussa olevat puheen-
70277: vuorot. Tarkoitukseni on seuraavassa kertomuk-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
70278: sessa uudistaa systematiikkaa sillä tavalla, ettei
70279: tapausselostuksia kerrottaisi enää toimenpidela-           Ensimmäinen varapuhemies:
70280: jikohtaisesti, vaan ne kerättäisiin erillisiin lukui-   Keskustelussa on ed. Vistbacka ed. Aittoniemen
70281: hin, joissa käsiteltäisiin kutakin hallinnonhaaraa      kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
70282: tai asiaryhmää.                                         tavaksi: "Eduskunta toteaa, että puutteellisista
70283:     Silloin, toivon mukaan, voitaisiin myöskin li-      resursseista ja epäonnistuneesta laillisuusvalvon-
70284: sätä kunkin luvun alkuun sellainen yleiskatsaus,        nan tehtävänjaosta johtuen eduskunnan oikeus-
70285: jossa puututtaisiin muun muassa ed. Pulliaisen ja       asiamiehen toiminta ei ole pystynyt riittävästi
70286: ed. Vistbackan esiintuomaan kysymykseen eli             takaamaan kansalaisten tasavertaisten oikeuk-
70287: kerrottaisiin myöskin niistä tapauksista, joihin ei     sien toteutumista ja heihin kohdistuneiden epäoi-
70288: ole voitu puuttua, ja selvitettäisiin, minkä takia      keudenmukaisuuksien ja virheiden korjaamista,
70289: ei. Jossakin muodossa tämä varmasti pitäisi tuo-        ja siksi eduskunta katsoo, että on pikaisesti ryh-
70290: da esiin kertomuksessa. Otan palautteen tältä           dyttävä yhdistämään kaikkia laillisuusvalvontaa
70291: osin mielihyvin vastaan, koska kansalaisten on          ja kansalaisten oikeuksiin liittyvää valvontatoi-
70292: tärkeätä kuulla myöskin tästä puolesta.                 mintaa harjoittavia laitoksia yhdeksi riittävin
70293:                                      Oikeuskanslerin kertomus 1996                                   2639
70294: 
70295: toimintavaltuuksin ja resurssein toimivaksi edus-    ei tämänkään kertomuksen osalta ole erikseen
70296: kunnan alaiseksi Kansalaisoikeustoimistoksi si-      arvioinut oikeuskanslerin yksittäisiä ratkaisuja
70297: ten, että kyseinen laitos voi aloittaa toimintansa   ja kannanottoja. Kyseisessäjaksossa on todettu,
70298: uuden hallitusmuodon voimaan tullessa                että oikeuskanslerin tehtäväkentässä perus- ja
70299: 1.3.2000."                                           ihmisoikeuksiin liittyvät kysymykset tulevat esil-
70300:                                                      le sekä yleisessä viranomaistoiminnan laillisuus-
70301:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     valvonnassa että valtioneuvoston toiminnan lail-
70302:                                                      lisuuden valvonnassa.
70303:   Mietinnön ponsi hyväksytään.                           Oikeuskanslerin kertomuksen jako perus- ja
70304:                                                      ihmisoikeuksista on edelleen varsin tiivis. Toisin
70305:                                                      kuin äsken, kun annoimme kehuja, tämän osalta
70306:   Ed. Huotari merkitään läsnä olevaksi.              tulee lievää kritiikkiä. Tämän tiiviin kertomuk-
70307:                                                      sen perusteella ei helposti saa täyttä kuvaa siitä,
70308:                                                      mikä merkitys perus- ja ihmisoikeussäännöstöllä
70309:   Ensimmäinen varapuhemies:                          on kokonaisuudessaan ollut oikeuskanslerin
70310: Nyt on äänestettävä perusteluja koskevasta ed.       suorittamassa valvonnassa.
70311: Vistbackan ehdotuksesta.                                 Valiokunta korostaakin perusoikeuksien mer-
70312:                                                      kitystä oikeuskanslerin suorittamassa valtioneu-
70313:   Äänestys ja päätös:                                voston toiminnan laillisuusvalvonnassa ja pitää
70314:                                                      tärkeänä, että erityistä huomiota perusoikeuksi-
70315:    Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus "ei".      en vaikutukseen kiinnitetään säädösvalmistelus-
70316:                                                      sa ja valtioneuvoston päätöksenteossa. Valio-
70317:    Ensimmäinen            varapuhemies:              kunta uudistaa edelleen aikaisemmassa kerto-
70318: Äänestykse~_sä on annettu 88 jaa- ja 19 ei-ääntä;    muksessa ilmaisemansa kannan, että oikeus-
70319: poissa 92. (Aän. 1)                                  kansleri voisi tässä jaksossa esittää myös yleisar-
70320:                                                      vionsa kertomusvuoden aikana esillä olleista pe-
70321:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                rusoikeusongelmista.
70322:                                                          Hallitusmuodon 5 §:n 4 momentin mukaan
70323:    Asia on loppuun käsitelty.                        sukupuolten tasa-arvoa edistetään yhteiskunnal-
70324:                                                      lisessa toiminnassa sekä työelämässä sen mu-
70325: 6) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus oi-      kaan kuin lailla tarkemmin säädetään. Tässä ker-
70326: keuskanslerin virkatoimista ja lain noudattamista    tomuksessa oikeuskanslerin valvontaa tasa-ar-
70327: koskevista havainnoista vuodelta 1996                volain 4 §:n kiintiösäännösten noudattamisesta
70328:                                                      komiteoita, neuvottelukuntia ja muita vastaavia
70329: Ainoa käsittely                                      valtiollisia toimielimiä asetettaessa ei ole selvitet-
70330: Kertomus 8/1997 vp                                   ty. Kuitenkin on esiintynyt tietoja, että asian
70331: Perustuslakivaliokunnan mietintö 3/1998 vp           osalta on ollut ongelmia.
70332:                                                          Edelleen perustuslakikomitea totesi perusoi-
70333:   Ensimmäinen varapuhemies:                          keusuudistuksesta antamassaan mietinnössä uu-
70334: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan        distuksen suhteesta voimassa olevaan lainsää-
70335: mietintö n:o 3.                                      däntöön, että lainsäädännön tarkistustyöhön on
70336:                                                      ryhdyttävä pikaisesti oikeusministeriön johdolla
70337:    Keskustelu:                                       niissä tapauksissa, joissa ristiriitoja uusien perus-
70338:                                                      oikeussäännösten kanssa voidaan epäillä ilmene-
70339:    Ed. 1 t ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Kuten äskei-    vän. Valiokunta toteaakin, että kaikilta osin
70340: sessäkin kertomuksessa, tätäkin koskee uuden         eduskunta ei ole vieläkään saanut käsiteltäväk-
70341: Hallitusmuodon 46 §, jonka mukaan oikeus-            seen sellaisia lainsäädännön tarkistusesityksiä,
70342: kansleri valvoo myös perusoikeuksien ja ihmisoi-     joita perusoikeussäännösten uudistaminen vaa-
70343: keuksien toteutumista. Käsiteltävänä oleva ker-      tii. Valiokunta kiirehtii valtioneuvoston toimen-
70344: tomusvuosi, 1996, on ensimmäinen kokonainen          piteitä tällaisten hallitusten esitysten valmistami-
70345: kalenterivuosi, jolloin Hallitusmuodon 46 § on       seksi.
70346: ollut uusitun sisältöisenä voimassa.
70347:    Oikeuskanslerinkin kertomukseen sisältyy            Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Kävin
70348: jakso perus- ja ihmisoikeusasioista. Valiokunta      edellä käsitellyn eduskunnan oikeusasiamiehen
70349: 2640                                       67. Tiistaina 26.5.1998
70350: 
70351: 
70352: kertomuksen yhteydessä jo läpi niitä seikkoja,          minen ja välinpitämättömyys, tai olisiko sitten
70353: joiden takia mielestäni laillisuuden valvonta ei        uupumus töiden paljoudesta ja vähäisestä henki-
70354: Suomessa nykyisellään toimi. Esitin myös perus-         lökunnasta johtuen, ja osan asioista syrjimisen
70355: suomalaisten näkemyksen ja ehdotuksen siitä,            lopettaminen on iso asia, mutta ehdottomalla
70356: millä tästä kansalaisten oikeuksien polkemisesta        rehellisyydellä, peräänantamattomuudella ja sa-
70357: ja vahvemman oikeudesta päästäisiin eroon. Va-          lailun ja peittelyn eli toisin sanoen hyvä veli
70358: litan sitä, ettei eduskunnalta löytynyt tahtoa tai      -ketjun katkaisemisella se on mahdollista. Mikäli
70359: uskallusta puolustaa nimenomaan laillisuusval-          oikeuskansleri Nikula pystyy tämän ilman koko
70360: vontaa järkeistävää esitystä, jolla voitaisiin puo-     järjestelmän uudistamista tekemään, hän ansait-
70361: lustaa pientä ihmistä kasvoton ta ja häikäilemä-        see suuren kiitoksen ja kansalaisten arvostuksen.
70362: töntä valtakoneistoa vastaan. Tästä kansalaiset         Mikäli hänenjohtamansa virasto jatkaa edelleen
70363: voivat tietysti tehdä omat johtopäätöksensä.            entiseen malliin tyhjien paperien kirjoittamista,
70364:     Herra puhemies! Koska vasta valittu herra           on aiemmin esittämäni ratkaisu ainoa mahdolli-
70365: oikeuskanslerikin kunnioittaa istuntoa läsnä-           suus kansalaisten oikeusturvan ja laillisuuden
70366: olollaan, haluan vielä nimenomaan hänenjohta-           valvonnan kohottamiseksi.
70367: maansa laitosta koskien mainita yhden esimerk-              Herra puhemies! Vaikka esitettiin arvostelua,
70368: kitapauksen,joka mielestäni toimii erinomaisena         kun katselin äänestystaulua, millä tavoin äänes-
70369: esimerkkinä Oikeuskanslerinviraston ponnetto-           tys oli mennyt, ei tämä mielestäni saisi olla puo-
70370: muudesta, haluttomuudesta tai voimattomuu-              luepoliittinen asia. Ed. Vähänäkki juristina tie-
70371: desta käsitellä riittävällä huolellisuudella sille      tää, millä tavoin kantelut menevät, kun on Oi-
70372: tehtyjä kanteluja. Esimerkkini koskee Lappajär-         keuskanslerinvirasto ja eduskunnan oikeusasia-
70373: ven kunnan Itäkylän jakokunnan asiaa, jossa             miehen kanslia. Päällekkäisyyttä varmasti on.
70374: Oikeuskanslerinvirasto oli tehnyt ainakin minun         Eivät kansalaiset tiedä, mitä eroa on kannella
70375: mielestäni käsittämättömän päätöksen nyt käsi-          eduskunnan oikeusasiamiehelle taikka oikeus-
70376: teltävänä vuonna 1996. Se koski kantelua, joka          kanslerille. Sen tehtävän ymmärrän, mikä oi-
70377: oli tehty 27.4.94. Se olijaettu kahteen eri osaan,      keuskanslerilla on, nimenomaan valtioneuvos-
70378: joista toinen päätös oli tehty nimenomaan nyt           ton istunnoissa oleminen ja nimenomaan sen val-
70379: käsittelyssä olevana vuonna eli päätös oli annet-       vonta, että lakiesitykset olisivat edes kohtuudella
70380: tu 21.3.96. Siinä päätöksessä Oikeuskanslerinvi-        valmisteltuja. Toivon, että uusi oikeuskansleri
70381: rasto toisti vain viranomaisten antamia lausun-         perehtyy ja puuttuu näihin paljon pontevammin
70382: toja, jotka puolustelivat heidän menettelyään.          kuin edeltäjänsä teki, koska perustuslakivalio-
70383:     Herra puhemies! Minä olen kerran osittain           kunta on monta kertaa omissa lausunnoissaan
70384: tästä eräässä puheenvuorossani puhunut täällä,          huomauttanut siitä, että lait eivät ole olleet asian-
70385: jolloin herra oikeuskansleri istui tässä salissa toi-   mukaisesti valmisteltuja eikä riittävästi ole otettu
70386: sessa tehtävässään. Oikeuskanslerinvirasto ei           kaikkia asioita huomioon. Mutta luottaen ja tun-
70387: mielestäni ollut perehtynyt lainkaan todelliseen        tien uuden oikeuskanslerin luotan siihen, että
70388: ongelmaan eikä siihen, mistä kaikki oli lähtenyt        näihin asioihin tulee parannusta.
70389: liikkeelle. Toivonkin, kun meillä on nyt vasta
70390: valittu uusi oikeuskansleri, että hän huolehtisi            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kun
70391: siitä, että samasta asiasta tehty uusi kantelu saa      aikaisemmin lausuin tietyllä tavalla kiitoksen sa-
70392: perusteellisen tutkinnan ja käsittelyn ja että kan-     noja oikeusasiamiehen kanslialle, totesin, että
70393: teluun annetaan perusteltu päätös luottamatta           tämä mietintö, hiukan runsas kaksi liuskaa, on
70394: vain joidenkin oikeusistuinten aiempiin päätök-         liian surkean pieni siltä puolelta. Mutta nyt kun
70395: siin.                                                   tämä Oikeuskanslerinviraston tekemä kertomus
70396:     Herra puhemies! Minä en halua ottaa kantaa          on vajaa kaksi liuskaa, niin se on ihan liikaa, niin
70397: siihen, mikä on lopputulos, mutta jos päätös an-        surkea tämä Oikeuskanslerinvirasto on minun
70398: netaan, mielestäni pitää asia perusteellisesti tut-     mielestäni ollut. Pysyn edelleenkin sillä kannalla,
70399: kia, koska siinä on esitetty asiakirjanäytöllä vii-     että se on etupäässä poliittinen takuumies tässä
70400: me vuosisadan puolelta jo jakokunnan asioita.           yhteiskunnassa, kenenkään oikeusasiat siellä ei-
70401:  Missä vaiheessa esimerkiksi on omistusoikeus           vät ole parantuneet. Edellisen oikeuskanslerin
70402: ikään kuin lakannut ja perustettu jokin ryhmä,          aikana koko päätöksenteko oli jatkuvaa kom-
70403: joka käyttää koko järven ympärillä olevaa valtaa        pastelua asiasta toiseen, ja se ei tietysti kenen-
70404: kolmen kunnan alueella?                                 kään luottamusta erityisesti ole ansainnut.
70405:     Oikeuskanslerinviraston toiminnan tehosta-              Nyt aika näyttää sitten, pystyykö uusi oikeus-
70406:                                          Oikeuskanslerin kertomus 1996                                  2641
70407: 
70408: 
70409: kansleri parantamaan tätä luottamuspulaa, jota                Ed. M y 11 y n i e m i :Arvoisa puhemies! Toi-
70410: yleisesti kansalaisten keskuudessa on Oikeus-             saalta omalta kannaltani haluaisin sanoa, että
70411: kanslerinviraston suuntaan ollut. Minä tietysti           eivätköhän eduskunnan oikeusasiamies ja Oi-
70412: toivon sitä ja ehkä luotankin siihen. Sen aika            keuskanslerinvirasto aivan kohtuullisestikin ole
70413: näyttää, mutta molemmille, sekä oikeusasiamie-            kansalaisten asioita tutkineet. On vain niin, että
70414: hen kanslialle että myös Oikeuskanslerinviras-            ihmiset eivät välttämättä usko sitä, mikä oikein
70415: tolie viitaten ed. Vistbackan puheenvuoroon to-           on ja mikä on näytettävissä.
70416: tean omaltakin osaltani sen, että kyllä päätösten             Kiinnittäisin huomiota siihen, että tietenkin
70417: perustelujen pitäisi olla erilaiset eli sellaiset, että   kansalaisten oikeusturva on ennen kaikkea tär-
70418: ihmiset tietävät, mihin perustuu heidän kante-            keä ja että päätökset tulisivat nopeasti ja ratkai-
70419: lunsa hylkääminen tai hyväksyminen, varsinkin             sut olisivat oikeita. Mutta kuten aina aikaisem-
70420: hylkäämisen kohdalla se on tarpeellista. Peruste-         min näissä yhteyksissä olen käyttänyt puheen-
70421: lujen täytyy olla sellaiset, joista näkee mihin rat-      vuoron, tämä virkamies, kehen kantelut ovat
70422: kaisu perustuu, etteivät ne ole 2-3lauseella kuin         kohdistuneet, on myös kansalainen ja hänenkin
70423: leimasimella lyötyjä.                                     oikeusturvansa pitäisi turvata. Kun häneltä ky-
70424:                                                           sytään virkavastuuperusteella, mitä on tapahtu-
70425:    Ed. K u i s m a :Arvoisa puhemies! Kyllä kui-          nut, ja jos hän kertoo, niin kuin on tapahtunut,
70426: tenkin kansalaisten tyytymättömyys Oikeustur-             hän voi saattaa itsensä syytteen vaaraan. Siihen
70427: vaanja Oikeuskanslerinvirastoon ja eduskunnan             seikkaan olisi myös kyllä kiinnitettävä huomio-
70428: oikeusasiamiehen kansliaan on niin laajaa, että           ta, että virkamies on myös yksi Suomen kansalai-
70429: asiasta on syytä puhua. En tiedä sitten, minulla ei       nen ja hänen oikeusturvansa pitäisi myös turva-
70430: ole mitään reseptilääkettä, millä tämä tyytymät-          ta.
70431: tömyys saataisiin paistettua, mutta voin vakuut-
70432: taa omista kokemuksistani, että lähes päivittäin             Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! On aivan
70433: tai ainakin viikottain, jos en liioittele, joku kan-      totta, mitä nyt on todettu, että kansalaisten kes-
70434: salainen ottaa minuun yhteyttä sen takia, että            kuudessa on hyvin paljon epäluuloja juuri tänä
70435: olenjuristi ja julkisuuden henkilö ja kansanedus-         päivänä laillisuusvalvojia, niin oikeuskansleria
70436: taja, ja vaatii toimenpiteitä ja ilmoittaa usein          kuin eduskunnan oikeusasiamiestäkin kohtaan.
70437: tyytymättömyyttä näihin virallisiin kanteluins-           Varsinkin siinä vaiheessa, kun on valituksia tai
70438: tansseihin, että ei ole sieltä saanut selvää vastaus-     kanteluja tehty, eivätkä ne ole johtaneet loppu-
70439: ta tai häntä ei ole huomioitu. Näiden takana on           tulokseen, toki hyvinkin paljon yhteydenottoja
70440: minusta osittain myös sellainen epäluulo, ettei           tulee. Asiassa on myös se näkökohta, että mo-
70441: luoteta näihin instituutioihin, ja se on sinänsä jo       nesti voidaan turhankin herkästi lähteä kante-
70442: huono asia.                                               luntielle. Siinä voidaan myös osoittaa sormella
70443:    Minusta ei riitä se, että sinänsä voitaisiin osoit-    esimerkiksi asianajajakuntaa, asiamiehiä, jotka
70444: taa, että nämä virastot, Oikeuskanslerinvirasto           yllyttävät ja katsovat, että jokin vääryys olisi
70445: ja oikeusasiamiehen kanslia ovat ihan oikein              tapahtunut, vaikka välttämättä näin ei aina ole
70446: asiat tehneet. Jossaiuhan täytyy olla vika, jos           asia.
70447: kansalaiset ovat eri mieltä. Miksei se tieto mene
70448: perille, miksei voida selvästi sanoa tai harjoittaa          Ed. V e h k a o j a : Arvoisa herra puhemies!
70449: laajempaa tiedotustoimintaa?                              Juridiikan kieli on aina kapulakieltä ja varmasti
70450:    Myös kyllä varmaan, kun asioita on paljon ja           ollut aina kansalaisten vaikea ymmärtää. Kante-
70451: hyvin kuivasti niihin vastataan, kansalaiset ko-          luasioissa on ominaista tietysti se, että kun ryh-
70452: kevat, että se heidän asiansa ei ole tullut käsitel-      dytään kanteluun, se herättää asianomaisessa
70453: lyksi. Monet myös väittävät, että yliolkaisesti           henkilössä suurta toivoa siitä, että kantelu joh-
70454: heihin suhtaudutaan. Erityisesti muutamat                 taisi hänen osaltaan johonkin aikaisempaa
70455: muutkin tapaukset ovat luoneet sitä kuvaa, että           myönteisempään lopputulokseen.
70456: kaikki kansalaiset eivät ole saman arvoisia lain             Kansanedustajan tehtävissäkin tulee esille,
70457: edessä, ja tämä on tietysti lisännyt niitä epäluulo-      että oikeusturvakysymys on joillekin kansalaisil-
70458: ja, joita näitä laillisuusvalvojia kohtaankin tun-        le erittäin paljon suurempi kysymys kuin toisille
70459: netaan. Kiistatta jotain pitäisi tehdä, jotta kansa-      kansalaisille. Monet henkilöt pystyvät elämään
70460: laisten luottamus Oikeuskanslerinvirastoon ja             suurpiirteisten ratkaisujen ja linjojen mukaisesti,
70461: myös eduskunnan oikeusasiamiehen kansliaan                kaikki eivät. Toisille voi tulla elämänikäinen
70462: paranisi nykyisestään.                                    vammajostakin asiasta, jossa he kokevat oikeus-
70463: 
70464: 166 280320
70465: 2642                                       67. Tiistaina 26.5.1998
70466: 
70467: 
70468: turvaansa loukatun, kun eivät ole vuosikymme-           pään, niin yhä kovemmaksi kritiikki nykysystee-
70469: nienkään yrittämisten jälkeen saaneet asiaansa          millä tulee. Todellakin jotakin minusta pitäisi
70470: kuntoon.                                                tehdä näille ihmisille. Jos heitä olisikin yksi, kak-
70471:    Kanteluproblematiikasta on tullut mielestäni         si, kymmenen "kylähullua", mutta kun heitä on
70472: aika selkeästi esiin, että meillä on suuri tarve        niin iso joukko, niin kyllä meillä pitäisi olla jota-
70473: myös asiamiehistä, joita tarvitaan byrokraattien        kin kykyjä tehdä asian parantamiseksi.
70474: ja ylipäätään viranomaisten ja kansalaisen väliin.
70475: Tämä on minusta aika oireeilinen kysymys. Siellä           Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Taval-
70476: se ehkä akuutein tarve nyt on. Mielestäni täällä        laan jossain mielessä toistaen aikaisempaa pu-
70477: sanottiin hyvin, kun todettiin, että myös meillä ja     heenvuoroani olisin todennut tässä yhteydessä,
70478: niillä, jotka yrittävät auttaa kansalaisia heidän       että minusta ei ole oikein tarpeellista, että kan-
70479: asioissaan, pitää olla myös arvostelukykyä, että        sanedustajat, niin kuin tässä tapauksessa ed.
70480: me emme niin sanotusti mahdottoman asian                Vistbacka, uunituoretta oikeuskansleria kehot-
70481: kummeiksi lähde. Meidän pitäisi käyttää muita           tavat, että hoida nyt hommat paremmin kuin
70482: keinoja auttaaksemme asiakkaita elämässä                edeltäjäsi ja pysy kaidalla tiellä kaikin puolin
70483: eteenpäin.                                              siinä tehtävässä. Kyllä kai sellainen, joka rekry-
70484:    Tietysti voi sanoa, että myös lainsäädäntöm-         toituu tähän tehtävään, tietää mitä tekee ilman
70485: me tulkinnassa on käytännössä sellainen tilanne         eduskunnan erikseen antamia ohjeita. Nimen-
70486: vallalla, että sellaisessakin tapauksessa,jossa oli-    omaan oikeuskanslerin tehtävänä on viran-
70487: si mahdollista tulkita asiakkaan eduksi lakeja,         omaisten lainvastaisten tekojen julkisuuteen ja
70488: sitä ei kuitenkaan tapahdu, vaikka tämä olisi           syytteeseen saattaminen niin, ettei ketään kansa-
70489: mielestäni erittäin tarpeellinen ja hyvä ohje.          laista laillisissa oikeuksissaan sorreta.
70490:                                                            Sen nimenomaan olisinjuristi ed. Vistbackalle
70491:     Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Tietysti        todennut, että ei oikeuskansleri sen paremmin
70492: ehkä perussyy on minulle tullut aika lailla selväk-     kuin oikeusasiamieskään varsinaisesti voi, niin
70493: si: Monissa näissä ihan kaikkein pahimmissa ta-         kuin ymmärsin muun muassa ed. Vistbackan ar-
70494: pauksissa, joissa kansalainen kokee vääryyttä           velleen, varsinaista substanssia hyvin pitkälti ja
70495: eikä ole tyytyväinen, on kysymys siitä, että ei ole     vuosikymmeniä riidellyissä asioissa esimerkiksi
70496: hankittu ajoissa asiantuntevaa apua, määräajat          muuttaa, vaan vain että onko sen yhteydessä
70497: ovat menneet umpeen jne. Kysymys on siitä, että         jokin virkamies syyllistynyt vääryyteen, siitähän
70498: yhteiskuntamme on aika monimutkainen ja                 tässä on kysymys.
70499: maallikko voi sen takia joutua vaikeaan tilantee-
70500: seen. Sitten, kun on tällaisia ihmisiä, niin kuin ed.       Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Siitä-
70501: Vehkaoja sanoi, jotka kokevat hyvin voimak-             hän siinä nimenomaan olikin kysymys, ed. Vähä-
70502: kaasti pienenkin vääryyden, he eivät pääse asian        näkki.
70503: ylitse.                                                     Arvoisa puhemies! Ed. Vähänäkilie toteaisin,
70504:     Varmaan molemmille, oikeusasiamiehelle ja           että minun mielestäni hyvät ohjeet ovat tarpeen
70505: oikeuskanslerille, on tuttuja tällaiset valittajat,     jokaiselle meistä aina välillä.
70506: joille valittaminen on kuin elämäntehtäväksi                Herra puhemies! Eräs asia, joka asiaan liittyy
70507: muodostunut. Itse olen säälien katsonut, kun            nyt, kun molemmat herrat, laillisuusvalvojat,
70508: joku on suunnilleen menettänyt omaisuutensa             ovat paikalla, on se, että ongelma muodostuu
70509: asianajajille ja muille, ja jos ei omaisuutta, niin     siitä, että meillä on sangen väljää lainsäädäntöä
70510: terveytensä ja tarmonsa. Pitäisi olla jokin keino       tällä hetkellä ja viranomaisille on annettu enem-
70511: ehkäistä näitä tapauksia, saada perille sitä. Itse      män tulkintamahdollisuuksia esimerkiksi rahan-
70512: olen yrittänyt sanoa, että eikö elämässä olisi          jaossajne.
70513: muutakin tehtävää kuin ikuinen oikeustaistelu,              On toinenkin asia, joka on ainakin minua häi-
70514: mutta en minä pysty heille sanomaan.                    rinnyt jo runsaat 11 vuotta, minkä tässä talossa
70515:     Kyllä tässäjärjestelmässäkin on jotakin vikaa.      olen ollut ja josta tulee kanteluja ja valituksia
70516: Itse olen kuitenkin havainnut, että ainahan ar-         varmasti teillekin. Toivoisin, että yhdessä voisitte
70517: vostellaan istuvia virkamiehiä, oikeusasiamiestä        pohtia sitä, kun siihen ei näköjään mitään muuta
70518: ja oikeuskansleria. Mutta ehkä siitä ei niinkään        keinoa löydy, että kun ihminen on hankkinut
70519: ole kysymys, vaan kysymys on siitä, että koko           haitavalta lääkäriitään lääkärintodistuksen, niin
70520: instituutiota kohtaan tunnetaan epäluuloa.              jossakin laitoksessa, onko se sitten Helsingin pii-
70521: Kuka vuorollaan virassa istuu ja mitä pitem-            ritullikamari tai Kansaneläkelaitos tai esimer-
70522:                                        Oikeuskanslerin kertomus 1996                                    2643
70523: 
70524: kiksi vakuutusyhtiö - ne eivät sinällään teidän         asiamiehen puolella tilanne on hyvin samanlai-
70525: toimivaltaanne kuulu - sanotaan, onko ihmi-             nen.
70526: nen sairas tai ei ja mikä on invaliditeettiprosentti        Silloin, kun puhutaan oikeussäännösten so-
70527: esimerkiksi autoveropalautusasioissa, vaikka            veltamisesta, puhutaan kahdesta asiaryhmästä:
70528: henkilöä ei ole nähtykään. Olen keskustellut täs-       tapauksen tosiasioista ja niihin sovellettavista
70529: tä erään rikosoikeuden professorinkin kanssa ja         säännöksistä. Elämme Sakari Topeliuksen juh-
70530: hän sanoi, että meillä ei ole tähän järjestelmää,       lavuotta, ja haluaisin palauttaa mieleen vanhan
70531: että meillä käytetään ilmeisesti vieläkin vanhaa        tarinan Koivu ja tähti. Juristin koivu ja tähti
70532: Pontevan taulukkoa. Tämä on pieni asia, mutta           ovat tapauksen tosiseikat ja niiden perusteella
70533: se kaivertaa lukuisia kansalaisia ja toistuvasti        sovellettavat säännökset. Jos tosiseikat puuttu-
70534: ainakin tämän 11 vuoden aikana tämä asia on             vat, säännöksiä ei voi soveltaa, ja jos säännök-
70535: tullut esille.                                          siä ei ole, tosiseikoista ei ole apua. Niiden mo-
70536:                                                         lempien pitää näkyä yhtä aikaa, ja silloin tiede-
70537:     Valtioneuvoston oikeuskansleri Niku 1 a:            tään, että olemme tulleet oikeusturvan tyyssi-
70538: Arvoisa puhemies! Eduskunnalle on nyt esittäy-          joille.
70539: tynyt laillisuusvalvontamme kaksijakoisuus, kun             Oikeuskansleria on sanottu täällä poliittiseksi
70540: peräkkäin käsitellään ensin oikeusasiamiehen ja         takuumieheksi. Ehkä oikeuskanslerin tärkeim-
70541: sitten oikeuskanslerin kertomus. Aivan fyysisesti       piä lähtökohtaisia jokapäiväisiä velvollisuuksia
70542: todennäköisesti valitsin oikean puolen, jos lai-        on välttää astua sen rajan yli, jolloin liikutaan
70543: minlyön eduskunnan etiketin istumapaikan vali-          poliittisen tarkoituksenmukaisuuden puolella,
70544: tessani, niin pyydän siitä anteeksi.                    pysyä ankarasti oikeudellisissa kysymyksissä.
70545:     Puhemies! Kuuntelin edellisen keskustelun ja        Tässä suhteessa juuri esimerkiksi hallituksen la-
70546: minulla ei oikeastaan ole paljon lisättävää siinä       kiesitysten tarkastamisessa- onko niissä perus-
70547: esille tulleisiin laillisuusvalvontaongelmiin. Kah-     tuslain kannalta ongelmallisia kohtia vaiei-on
70548: den laillisuusvalvojan järjestelmä on perustusla-       hyvin vaikea joskus määritellä, puhuuko poliit-
70549: kiuudistuksen mukaan katsottu toimivaksi, mut-          tisten mieltymystensä vai perusoikeuksien puo-
70550: ta eduskunta ylimmän tarkoituksenmukaisuus-             lesta. Mutta tämä on viikoittainen toimintarutii-
70551: ja vallankäytön harkinnan puolesta voi tietysti         ni, joka itse asiassa tänä iltapäivänä on Oikeus-
70552: määritellä asian uudella tavalla.                       kanslerinvirastossa tällä viikolla esiteitävien
70553:     Kun en puhu omasta kertomuksestani, vaan            asioiden osalta lähtenyt liikkeelle.
70554: oikeuskansleri Jorma S. Aallon kertomuksesta,               Kansalaisten luottamuksen puute on tietysti
70555: niin rohkenen torjua ne väitteet, että kantelut         kaikille instituutioille hyvin olennainen kysymys.
70556: olisivat huonosti perusteltuja. Kun olen lukenut        Jo edellisessä keskustelussa ja tässäkin tuotu esil-
70557: kertomuksen perustuslakivaliokunnan jäsenenä            le, että silloin kun on useita asianosaisia, harvoin
70558: ja nyt virkaan harjaantuessani, niin minusta ne,        pystytään pääsemään sellaiseen ratkaisuun, jossa
70559: missä on lausuttu oikeuskanslerin käsitys, huo-         kaikki voivat olla tyytyväisiä; ainajonkun osalta
70560: mautettu tai moitittu virkamiehiä, niin kuin ed.        jää esittämättä se kannanotto, näkemys, jota hän
70561: Myllyniemi muistutti, niin kyllä ne ovat aika           erityisesti on toivonut. Syynä, sen vakuutan, on
70562: hyvin perusteltuja.                                     ainoastaan se, että tapauksesta ei ole löytynyt
70563:     Lyhyitä ratkaisuja annetaan tapauksiin, jotka       sellaisia tosiseikkoja, joihin kannanotto voitai-
70564: tuodaan uudelleen oikeusasiamiehelle tai oikeus-        siin perustaa, ei mikään muu.
70565: kanslerille ja joissa ei, tekee tietysti mieli sanoa:       Toivon, että täällä esillä ollut ajatus, että ker-
70566: valitettavasti, voida tuoda mitään uutta asiaan         tomuksia voitaisiin joskus käydä läpi hyvinkin
70567: vaikuttavaa esille. Niissä ei enää toisteta peruste-    perusteellisesti ja ottaa niistä ongelmallisia yksit-
70568: luita, vaan viitataan aiempaan. En pyydä tälle          täisiä tapauksia esille, voisi toteutua. Arvoisa
70569: hyväksyntää, mutta haluan selittää eduskunnal-          puhemies! Juuri nyt puhun taas ehkä poliittisen
70570:  le, mistä tämä johtuu. Se johtuu siitä, että on        arvioinnin puolella: Ehkä kerran vaalikaudessa
70571: tietysti perustellumpaa aina tutkia uusia asioita,      voitaisiin käydä syvällisemmin mahdollisesti eri-
70572:  sellaisia väitteitä ja ilmoitettuja epäkohtia, joita   tyisvaliokunnan toimesta näitä tapauksia lävitse,
70573: ei ole aikaisemmin selvitetty, kuin kerrata vanho-      koska on hyvin tärkeää, että vakuututaan siitä,
70574: ja uudelleen ja uudelleen. Tässäjoudutaan työn-         että ne on perusteellisesti tutkittu.
70575: jaollisesti paneutumaan aina siihen, mitä vielä ei          Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi vielä perus-
70576:  ole oikeusasiamiehen kansliassa tai Oikeuskans-        tuslakivaliokunnan mietintöön. Kiitän siitä, niin
70577:  lerinvirastossa tutkittu. Olettaisin, että oikeus-     kuin tietysti kaikesta siitä keskustelusta, jota on
70578: 2644                                      67. Tiistaina 26.5.1998
70579: 
70580: käyty ja josta tulen kyllä kertomaan hyvin huo-           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
70581: lellisesti työtovereilleni virastossa.                 ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
70582:     Perustuslakivaliokunta viittaa tasa-arvolain       toon.
70583: 4 §:n soveltamiseen komiteoita ja vastaavia toi-
70584: mielimiä asetettaessa. Jos tässä vajaan parin kuu-     8) Hallituksen esitys laiksi terveydenhuollon oi-
70585: kauden aikana on jotain oppinut, niin prosentti-       keusturvakeskuksesta annetun lain 1 §:n muutta-
70586: laskun uudelleen, kun käy viikoittain näitä ehdo-      misesta
70587: tuksia läpi. Tälläkin viikolla on esillä pari toimi-
70588: elintä, joissa lasketaan, että sukupuolikiintiö        Hallituksen esitys 65/1998 vp
70589: täyttyy. Tässä ollaan aika ankaria. En muista,         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 7/1998
70590: että olisi kertaakaan hyväksytty kiintiön alittava     vp
70591: toimielin tämän kevään aikana. Niin kuin hyvin
70592: tiedetään, tasa-arvolaki ei sovellu tasavallan pre-       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
70593: sidentin päätöksentekoon. Siltä osin kuin on           ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
70594: kyse esimerkiksi kansainvälisiin kokouksiin lä-        toon.
70595: hetettävistä delegaatioista, tätä kiintiötä ei voida
70596: valvoa -ei ole toimivaltaa-mutta kyllä näissä-         9) Hallituksen esitys Meksikon kanssa tuloveroja
70597: kin ratkaisuissa hyvin pitkälle pystytään tuo          koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
70598: kiintiö saavuttamaan. Toimielinten varajäsenten        seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-
70599: osalta kiintiö ei valitettavasti aina täyty, mutta     muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
70600: hyvin usein sekin toteutuu. Tälle yleisölle ei var-
70601: maankaan ole suuri salaisuus, että vaikeimpia          Hallituksen esitys 190/1997 vp
70602: tahoja kiintiöiden täyttämisessä ovat työmarkki-       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 8/1998 vp
70603: na- ja muut etujärjestöt. Kansalaisjärjestöt ja
70604: puolueet pystyvät tähän, mutta sekä työntekijöi-          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
70605: den että työnantajien puolella tässä suhteessa on      ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
70606: vaikeita ongelmia.                                     toon.
70607:     Perustuslakivaliokunta viittaa myös siihen,
70608: että se lainsäädäntötyön uudistaminen, jota pe-        10) Hallituksen esitys laiksi leimaverolain eräiden
70609: rusoikeusuudistuksen toteutuessa eduskunta hy-         säännösten kumoamisesta
70610: vin voimakkaasti edellytti ja jossa eri laeissa ole-
70611: vat perusoikeuksien vastaisuudet saadaan korja-        Hallituksen esitys 43/1998 vp
70612: tuiksi, ei ole lähtenyt liikkeelle. Tässä suhteessa    Valtiovarainvaliokunnan mietintö 9/1998 vp
70613: perustuslakivaliokunta on aivan oikeassa. Mi-          Lakialoite 13/1997 vp
70614: tään kokoavaa tarkastelua ei ole tehty. Nyt kun        Toivomusaloite 56/1997 vp
70615: eduskunnan päätöksen, toistaiseksi vielä päätös-
70616: ehdotuksen mukaisesti asia menee valtioneuvos-            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
70617: tolle tiedoksi, on hetki sopivalla tavalla muistut-    ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
70618: taa myös kaikkia ministeriöitä siitä, että niiden      toon.
70619: tulee tällainen lainsäädännön perkaus aloittaa.
70620: 
70621:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Ensimmäinen varapuhemies:
70622:                                                        Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
70623:    Mietintö hyväksytään.                               keskiviikkona kello 14.
70624: 
70625:    Asia on loppuun käsitelty.
70626:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 17.07.
70627: 7) Hallituksen esitys laiksi valtion talousarviosta
70628: annetun lain muuttamisesta                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
70629: 
70630: Hallituksen esitys 5211998 vp                                                     Seppo Tiitinen
70631: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 7/1998 vp
70632:                      68. Keskiviikkona 27 päivänä toukokuuta 1998
70633:                                                       kello 14
70634: 
70635: 
70636: Päiväjärjestys                                                   Lähetekeskustelu
70637: 
70638:                                                               5) Lakialoite laiksi nimilain 9 §:n muut-
70639:                                                             tamisesta .......... ... ........ ... ...... ......... ... .. .... . 2653
70640:   Ilmoituksia
70641:                                                             Lakialoite 44/1998 vp (Toimi Kankaannie-
70642:                                                             mi /skl)
70643:   Ensimmäinen                käsittely
70644:                                                               6) Lakialoite eräiden eläkelakien muut-
70645:    1) Hallituksen esitys laiksi valtion ta-                 tamisesta . .. . .. .. .. . .. .. .. .. .. . .. .. .. .. . .. .. .. .. .. . .. .. .. . 2660
70646: lousarviosta annetun lain muuttamisesta 2646
70647:                                                             Lakialoite 46/1998 vp (Marjatta Vehka-
70648: Hallituksen esitys 52/1998 vp                               oja /sd ym.)
70649: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 7/1998
70650: vp                                                            7) Lakialoite laiksi tuloverolain 92 §:n
70651:                                                             muuttamisesta .. .. .. .. .. .. .. .. .. .... .... .. .. .. .. .. .. .. . 2665
70652:    2) Hallituksen esitys Meksikon kanssa
70653: tuloveroja koskevan kaksinkertaisen vero-                   Lakialoite 48/1998 vp (Marjatta Vehka-
70654: tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen                   oja /sd ym.)
70655: estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden
70656: määräysten hyväksymisestä ................... .                  8) Lakialoite laiksi huumehoidosta ..... 2667
70657: 
70658: Hallituksen esitys 190/1997 vp                              Lakialoite 51/1998 vp (Esa Lahtela /sd
70659: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 811998                     ym.)
70660: vp
70661:                                                               9) Lakialoite laiksi peruskoululain
70662:    3) Hallituksen esitys laiksi leimaverolain               102 §:n muuttamisesta .... .......... ...... .... ..... 2680
70663: eräiden säännösten kumoamisesta ..........
70664:                                                             Lakialoite 5511998 vp (Helena Vartiainen 1
70665: Hallituksen esitys 43/1998 vp                               sd ym.)
70666: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 9/1998
70667: vp
70668: Lakialoite 13/1997 vp                                            Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
70669: Toivomusaloite 56/1997 vp
70670: 
70671:    4) Hallituksen esitys laiksi terveyden-                    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
70672: huollon oikeusturvakeskuksesta annetun                      edustajat Brax, Dromberg, Gustafsson, Hassi,
70673: lain 1 §:n muuttamisesta ............ .............. 2651   Holopainen, Häkämies, Ihamäki, Isohookana-
70674:                                                             Asunmaa, Jansson, Jäätteenmäki, Karhunen,
70675: Hallituksen esitys 65/1998 vp                               Kemppainen, Kiviniemi, Malm, Metsämäki,
70676: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 7/                 Norrback, Perho, Pohjola M., Rauramo, Savela,
70677: 1998 vp                       ·                             Suhola ja Tiusanen.
70678: 2646                                    68. Keskiviikkona 27.5.1998
70679: 
70680: 
70681:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-           2) Hallituksen esitys Meksikon kanssa tuloveroja
70682: jat Gustafsson, Malm, Savela ja Metsämäki.              koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
70683:                                                         seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-
70684:                                                         muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
70685: Ilmoitusasiat:
70686:                                                         Ensimmäinen käsittely
70687:                                                         Hallituksen esitys 190/1997 vp
70688: Lomanpyynnöt
70689:                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 8/1998 vp
70690:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
70691:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
70692: västä
70693:                                                         varainvaliokunnan mietintö n:o 8.
70694:   sairauden perusteella ed. Brax,
70695:   virkatehtävien perusteella edustajat Jansson,
70696:                                                            Keskustelu:
70697: Malm, Metsämäki ja Savela sekä
70698:   muun syyn perusteella edustajat Gustafsson,
70699:                                                            Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Haluan vain
70700: Hassi, Holopainen, Häkämies, Ihamäki, lsohoo-
70701:                                                         lyhyesti todeta, että tämä Meksikon verosopi-
70702: kana-Asunmaa, Kemppainen, Perho ja Raura-
70703:                                                         mus tulee todelliseen tarpeeseen siitä syystä, että
70704: mo.                                                     sen jälkeen kun on muodostettu Nafta-alue, jo-
70705:                                                         hon kuuluvat Yhdysvaltain lisäksi Kanada ja
70706:                                                         Meksiko, myös suomalaisten yritysten kiinnos-
70707: Lakialoitteen n:o 47/1997 vp siirto                     tus investointeihin Meksikossa on olennaisesti
70708:                                                         lisääntynyt. Tätä sopimusta odotetaan suurella
70709:    Puhemies: Lakialoite n:o 47/1997 vp,                 mielenkiinnolla ja suurella tarpeella tällä hetkellä
70710: joka sisältää ehdotuksen laiksi peruskoululain          suomalaisten yritysten keskuudessa, jotka aiko-
70711: 102 §:n muuttamisesta, on 4 päivänä maaliskuu-          vat investoida Meksikoon. Viime aikoina onkin
70712: ta 1998 lähetetty sosiaali- ja terveysvaliokunnan       julkistettu eräitä investointeja, joita tuohon maa-
70713: valmistelevasti käsiteltäväksi. Puhemiesneuvos-         han on tarkoitus tehdä.
70714: to ehdottaa, että mainittu aloite siirrettäisiin val-
70715: tiovarainvaliokuntaan, jonka käsiteltävänä on              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
70716: samaa asiaa koskeva hallituksen esitys n:o 70
70717: laeiksi eräistä opetusalan eläkejärjestelyistä ja          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
70718: valtion eläkerahastosta annetun lain 4 §:n muut-        tetaan päättyneeksi.
70719: tamisesta.
70720:                                                         3) Hallituksen esitys laiksi leimaverolain eräiden
70721:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.               säännösten kumoamisesta
70722: 
70723:                                                         Ensimmäinen käsittely
70724:                                                         Hallituksen esitys 4311998 vp
70725: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 9/1998 vp
70726:                                                         Lakialoite 13/1997 vp
70727: 1) Hallituksen esitys laiksi valtion talousarviosta     Toivomusaloite 5611997 vp
70728: annetun lain muuttamisesta
70729:                                                           Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio-
70730: Ensimmäinen käsittely                                   varainvaliokunnan mietintö n:o 9.
70731: Hallituksen esitys 52/1998 vp
70732: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 7/1998 vp                 Keskustelu:
70733: 
70734:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-          Ed. K a II i s: Arvoisa rouva puhemies! Tämä
70735: varainvaliokunnan mietintö n:o 7.                       niin sanotun luottoveron poistaminen merkitsee
70736:                                                         valtiolle noin 1 000 miljoonaa eli miljardi mark-
70737:    Keskustelua ei synny.                                kaa. Välttämättä ei olisi tarvinnut poistaa kiinni-
70738:                                                         tyslainojen leimaveroa, jonka tuotto valtiolle on
70739:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          toistasataa miljoonaa. On syytä todeta, että var-
70740: tetaan päättyneeksi.                                    sin monessa EU -maassa peritään kiinnityksistä
70741:                                               Leimaverotus                                            2647
70742: 
70743: leimaveroa. Ottaen huomioon, että valtion kassa           Ed. S a s i :Arvoisa puhemies! Hallituksen esi-
70744: on lähes tyhjä ja meillä on edelleen suuri budjetin   tys siitä, että luottojen leimavero poistetaan, on
70745: alijäämä, hallitus olisi todella voinut harkita       tietysti tarkoituksenmukainen, koska 1,5 prosen-
70746: asiaa ja mitenkään väärin ei olisi ollut, vaikka      tin leimavero uusissa olosuhteissa, joissa se koh-
70747: kiinnityksistä olisi peritty pienehkö leimavero.      distuu lähinnä Suomen markkamääräisiin lai-
70748: Enkä pidä ollenkaan huonona, vaikka normaali-         noihin, ei ole kestävä.
70749: lainasta leimavero olisi pudonnut 1,5 prosentista         Toisaalta täytyy kuitenkin todeta, että sinänsä
70750: esimerkiksi 0,2:een tai 0,3 prosenttiin. Tämä ei      ei olisi mahdotonta, että olisi hyvin pieni, esimer-
70751: olisi huonontanut suomalaisten pankkien kilpai-       kiksi 0,3 prosentin leimavero, joka kohdistuisi
70752: lukykyä, mutta olisi merkinnyt valtion kassaan        luottoihin, koska monissa maissa on tämän ko-
70753: pari kolmesataa miljoonaa. Tässä yhteydessä on        koisia luottojen veroprosentteja ja varsinkaan
70754: tietenkin lähes mahdotonta eikä ole järkevää-         niissä tilanteissa, joissa luoton leimaverotus koh-
70755: kään esittää muutosta, mutta hallituksen olisi        distuu kiinnitettyihin velkoihin, ei ole mitään
70756: mielestäni pitänyt ottaa huomioon, minkä ver-         ongelmaa sikäli, että kiinteistöt ovat Suomessa ja
70757: ran muissa maissa esimerkiksi kiinnityksistä pe-      tältä osin luoton leimaverotus olisi kontrolloita-
70758: ritään leimaveroa.                                    vissa ja varsin tehokasta.
70759:                                                           Tässä yhteydessä täytyy antaa tunnustusta
70760:     Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa rouva puhe-     tohtori Jukka Pekkariselle. Hänen kanssaan ve-
70761: mies! Ed. Kalliksen puheenvuoroon voi monilta         rojaosto on käynyt pitkiä keskusteluja siitä, millä
70762: osin yhtyä. Valiokuntakin toteaa mietinnössään,       tavalla paikallisia inflaatiokierteitä tulisi pyrkiä
70763: että monissa maissa on käytössä vieraan pää-          ehkäisemään. Esitys, mikä valiokunnan mietin-
70764: oman hankintaan kohdistuvia veroja. Varsinkin         nössä tuodaan esille, ei ole välttämättä hänen
70765: kiinnitettyyn velkaan kohdistuvan luotonoton          esityksensä, mutta hänkin on kantanut huolta
70766: verotus on melko yleistä. Suhteellisen lievän luo-    siitä, että kun rahapolitiikka on yhteistä ja EU-
70767: tonoton verotus ei siten yhteismarkkina-alueella-     alue on hyvin epäyhtenäinen, niin pitää pyrkiä
70768: kaan ole mahdotonta. Toisaalta Euroopan kes-          kehittämään paikallisesti uusia järjestelyjä, joilla
70769: kuspankin tuleva rahapolitiikka lähtee yleisistä      voitaisiin pyrkiä ehkäisemään inflaatiokierteitä
70770: eurooppalaisista lähtökohdista eikä voi huo-          ja myös kiinteistöjen arvojen epärealistista nou-
70771: mioida sitenjoidenkin maiden erityisolosuhteita.      sua. Suomessa on kokemuksia 80-luvun lopulta
70772: Esimerkiksi inflaation hillitsemisessä voitaisiin     ja 90-luvun alussa siitä, mihin johtaa inflaatio-
70773: tarvita muitakin keinoja kuin korkopolitiikka,        kierre ja varallisuusarvojen kohtuuton nousu.
70774: siis veropoliittisia keinoja, esimerkiksi leimave-    Tässä suhteessa sanoisin, että se, että luotonan-
70775: roluonteisia keinoja.                                 toa pyrittäisiin hillitsemään jonkin tyyppisellä
70776:     Toisaalta Suomessa on välttämättä haettava        leimaverolla, saattaisi olla kyllä perusteltua.
70777: liikkumavaraa työn verotuksen keventämiseen,          Mutta täytyy muistaa, että sen pitää olla sellai-
70778: ja näin ollen hallitus on mielestäni vähän liian      nen, että se kohtelee kaikkia luotanantajia eli
70779: helposti nyt kokonaisuudessaan luopunut leima-        lähinnä rahoituslaitoksia neutraalisti, koska jär-
70780: verosta. Ainakin jatkossa tulisi, kuten valiokun-     jestelmä, joka ei kohtaa niitä neutraalisti, johtaa
70781: takin on edellyttänyt, miettiä, voitaisiinko kiin-    tietysti mahdottomaan tilanteeseen suomalaisten
70782: teistöjen osalta harkita tiettyä leimaveron käyt-     rahoituslaitosten kannalta.
70783: töä ja sitä kautta hakea liikkumavaraa matala-
70784: palkka-alojen työn verotuksen keventämiseksi.             Ed. U o t i 1a : Arvoisa rouva puhemies! Lei-
70785:                                                       maveron poistoa on perusteltu ensinnäkin luot-
70786:    Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!      tolaitosten neutraliteettiaseman saavuttamisella
70787: Tällä a~ialla on kyllä toinenkin puoli. Olemme        ja verotuksen harmonisointipaineella. Kiinnitet-
70788: kantaneet monessa yhteydessä huolta velallisten       tyjen luottojen osalta yhdyn osittain siihen kri-
70789: asemasta. Tällä pikkuisen vaikutetaan siihenkin,      tiikkiin, jota edustajat Ala-Nissilä ja Kallis esitti-
70790: että velallisten asema kevenee. Olemme kanta-         vät. Tässä suhteessa hallituksen esitys menee vä-
70791: neet huolta myös siitä, että verotusta pitäisi ke-    hän pitemmälle kuin harmonisointi ja neutrali-
70792: ventää. Tällä eräällä tavalla kevennetään vero-       teettiaseman saavuttaminen olisivat edellyttä-
70793: tusta. Mielestäni tällaisen asian, johon edustajat    neet.
70794: Ala-Nissilä ja Kallis viittasivat, hoitaminen ED-         Kuitenkin totta on myös se, mitä ed. Saarinen
70795: tasolla verotusta harmonisoimalla olisi kaikkein      totesi, että tässä kuitenkin helpotetaan velallisen
70796: onnellisin ratkaisu.                                  asemaa ja lainan saamista tehdään vähän edulli-
70797: 2648                                    68. Keskiviikkona 27.5.1998
70798: 
70799: 
70800: semmaksi, millä on varmaan positiivista vaiku-            Ed. Sasi esitti, että voisi olla jokin pienehkö,
70801: tusta velallisten kannalta.                            esimerkiksi 0,3 prosentin vero. Näin varmasti
70802:     Se, mitä mietinnössä on todettu uusien keino-      voisi olla ja olisikin tietysti mielenkiintoista jat-
70803: jen saamisesta muun muassa inflaatiokierteen           kaa keskustelua siltä pohjalta, pitäisikö edus-
70804: hillitsemiseksi, kun korkopolitiikka ei ole enää       kunnan palauttaa koko asia uudelleen valtiova-
70805: käytössä, oli pohdiskelun tulosta. Toivottavasti       rainvaliokunnan valmisteltavaksi.
70806: se johtaa jatkossa jonkinlaisiin toimenpiteisiin
70807: niin kansallisella kuin kansainväliselläkin tasol-         Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies! Eivät
70808: la.                                                    ainoastaan hallituspuolueiden edustajat ole
70809:                                                        moittineet esitystä. Kyllä opposition edustajat
70810:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä       ovat myös moittineet ilman, että vastalausetta
70811: haluan todeta, että hallituksen esitys on hyväk-       mietintöön olisi kirjoitettu.
70812: sytty sellaisenaan eduskunnassa, mikä tarkoittaa           Tosiasia on, niin kuin ensimmäisessä puheen-
70813: sitä, että ne henkilöt, jotka ovat allekirjoittaneet   vuorossani yritin sanoa, että suomalaiset pankit
70814: velkakirjan 29.4. tai sen jälkeen tai jotka ovat       eivät olisi menettäneet kilpailukykyään, vaikka
70815: hakeneet kiinnitystä tuon jälkeen, eivät joudu         kiinnityksistä olisi peritty esimerkiksi 0,5 pro-
70816: maksamaan luotan leimaveroa.                           senttia leimaveroa. Se olisi tuonut kassaan kym-
70817:    Asia, jotajouduttiinjonkin verran pohtimaan,        meniä miljoonia. Tällä hetkellä 1,5 prosenttia tuo
70818: oli myös se, mikä on sellaisen henkilön asema,         noin 150 miljoonaa. Olen täysin vakuuttunut sii-
70819: joka on esimerkiksi ottanut kiinnitysvelkaa en-        tä, että 0,2 tai 0,3 prosentin leimavero tavallisesta
70820: nen 29.4., mutta joka ei ole nostanut vielä luot-      lainasta ei olisi vaikeuttanut pankkien asemaa
70821: toa, siis onko järjestely silloin kohtuuton. Mutta     eikä merkittävällä tavalla huonontanut lainanot-
70822: valitettavasti johonkin aikaraja täytyy asettaa.       tajien, velallisten asemaa, olisihan vero kuitenkin
70823: Kun se oli aikoinaan julkistettu ja sen oli ilmoi-     pudonnut 1,5:stä 0,3:een. Verovelvolliset olisivat
70824: tettu olevan 29.4., niin oikeastaan mitään vaihto-     hyötyneet ja valtiokin olisi hyötynyt, kun se olisi
70825: ehtoja päivämäärän suhteen ei ollut. Tältä osin        saanut 200, ehkä 300 miljoonaa, josta aivan taa-
70826: voi todeta, että lopputulos on tarkoituksenmu-         tusti budjettiriihessä te tulette riitelemään. Oppo-
70827: kainen.                                                sitiolla olisi kyllä kohteita, mihin 200-300 mil-
70828:                                                        joonaa voitaisiin sijoittaa.
70829:    Ed. A 1h o : Arvoisa puhemies! Rahoitusjär-             Tämä keskustelu antaa kuitenkin hieman tule-
70830: jestelmän pysyvän tervehtymisen kannalta on            vaisuuden uskoa. Hallituksen rivit eivät ole niin
70831: tietysti olennaista se, että myös varsinainen          yhtäpitäviä kuin ehkä voidaan ajatella. Hyvää
70832: pankkitoiminta alkaa olla kannattavaa. Tällä           tahtoa näyttää eräissä hallituspuolueissa olevan
70833: hetkellähän monet pankit ovat pystyneet teke-          kerätä valtiolle jonkin verran rahaa.
70834: mään hyvää tulosta siksi, että ovat myyneet
70835: osakkeenomistustaan tai pystyneet järjestele-              Ed. S j ö b 1 o m : Arvoisa puhemies! Kyllä
70836: mään kiinteistömassoja uudestaan. Tässä mieles-        hallituksen esitys on hyvä esitys. Erityisesti taval-
70837: sä leimaveron poistaminen Juototuskysynnän el-         lisen kuluttajan kannalta se mahdollistaa luotto-
70838: vyttämiseksi ja lisäämiseksi on tietysti ensimmäi-     jen kilpailuttamisen. Leimaveron poistaminen
70839: nen tärkeä askel. Se edistää myös mielestäni ku-       keventää verotusta, niin kuin ed. Saarinen toi
70840: luttajien kannalta tärkeää asiaa siinä mielessä,       hyvin esiin ja ennen kaikkea pk-kenttä hyötyy
70841: että nyt voidaan kilpailuttaa vanhojakin lainoja,      siitä, että he ovat tasa-arvoisessa asemassa luo-
70842: ja se taas tietysti merkitsee parannusta lainanot-     tan haussa verrattuna isompiin kilpailijoihinsa.
70843: tajan kannalta.                                            Kuten sanoin, tämä on hyvä esitys.
70844: 
70845:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!         Ed. A 1h o : Arvoisa puhemies! Minä en kyllä
70846: Kun kuuntelee valtiovarainvaliokunnan veroja-          ymmärrä ed. Kalliksen käyttämää puheenvuo-
70847: oston puheenjohtajan ja muiden hallituspuoluei-        roa ollenkaan. Kysymyshän on kustannuksesta,
70848: den edustajien puheenvuoroja asian käsittelyn          jonka lainanottaja maksaa. Jos Euroopan unio-
70849: yhteydessä, niin ei voi muuta kuin hämmästyä,          nin piirissä ajatellaan, että rahoitusmarkkinoi-
70850: että täällä nyt kritisoidaan hallituksen esitystä,     den tai ylipäätänsä pääoman liikkuminen on yksi
70851: jonka valiokunnassa olette olleet hyväksymässä.        keskeisistä sisämarkkinoiden toiminnan edelly-
70852: On vähän myöhäsyntyistä herääminen tässä               tyksistä, niin eihän tietenkään voi olla mahdollis-
70853: asiassa.                                               ta, että Suomessa olisi ylimääräisiä rasitteita luo-
70854:                                                 Leimaverotus                                           2649
70855: 
70856: totuksen ottamisessa. Onhan päivänselvä asia,           siitä, että meillä omistusasuminen on tyypillisem-
70857: että tällainen leimavero on aikansa elänyt jäänne.      pää kuin Euroopassa keskimäärin, jossa asumis-
70858: Sitä on peritty näinkin kauan ei suinkaan pank-         muotona on enemmän vuokra-asuminen. Tämä
70859: kien ylläpitämiseksi vaan ihan puhtaasti valtion-       leimaverokäytäntö on johtanut siihen, että itse
70860: taloudellisista syistä. Tilanne on johtunut tietysti    asiassa otettuja luottoja ei voida kilpailuttaa,
70861: siitä, että verotulokertymät eivät ole olleet lamas-    vaan ollaan velkariippuvuudessa periaatteessa
70862: ta toipumisen jälkeen sellaisia, että olisi ollut       koko työssäkäynti-ikä asuntolainoja maksetta-
70863: edellytyksiä nopealle luopumiselle.                     essa. Nyt kun leimavero poistuu, se mahdollistaa
70864:                                                         todellisen kilpailutilanteen ja kansalaiset, joilla
70865:    Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!        on muun muassa asuntovelkoja, voivat näitä kil-
70866: Ensinnäkin opposition edustajille täytyy todeta,        pailuttaa. Siinäkin suhteessa tämä on erinomai-
70867: että ei tämä asia ole sen laatuinen, että valtiova-     nen uudistus.
70868: rainvaliokunnassa tai sen verojaostossa hallitus-
70869: puolueitten rivit olisivat jotenkin sekaisin tai re-       Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
70870: peilleet. Kyllä tämä on ihan herttaisessa yhteis-       Yhdyn siihen käsitykseen, että tämä on erin-
70871: ymmärryksessä kuljetettu.                               omaisen hyvä laki. Tämä on hyvä signaali, jous-
70872:    Kiinnitän huomiota myös siihen, että nyt saa-        tavoittaa luottomarkkinoita ja tämä on erittäin
70873: daan läpi sellainen asia, jota jo Arja Alho valtio-     edullinen tapa elvyttää. Toivoisin, että opposi-
70874: varainministerinä aikanaan ehdotti, mutta sil-          tion edustajat olisivat muittenkin lakien yhtey-
70875: loin emme olleet vielä kypsiä asian hyväksymi-          dessä yhtä huolestuneita valtion tuloista.
70876: seen ja silloin tätä ei saatu läpi.
70877:    120 miljoonaa markkaa, joka liittyy kiinnitys-           Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Kyllä
70878: velkakirjojen leimaveron osuuteen, on summana           tässä nyt pitäisi pitää suu soukalla ja mielistellä
70879: suuri, kun sitä katsoo leimaveron kannalta. Mut-        velkaisia ihmisiä tässä asiassa, kun hyöty on tie-
70880: ta kun on viitattu siihen, että tuloverotusta pitäisi   tysti heidän. Mutta kyllä minua hiukan hämmäs-
70881: keventää niin, hyvät ystävät, tuloverotuksen 120        tyttää, niin kuin eräitä harvoja muitakin kansan-
70882: miljoonan markan kevennystä ei juuri kukaan             edustajia tässä salissa olivatpa sitten opposition
70883: palkkapussissaan huomaisi.                              tai hallituksen puolella, että meillä jatkuvasti,
70884:                                                         kutenjuuri työhuoneessani laskeskelin sattumal-
70885:    Ed. K a 11 i s :Arvoisa rouva puhemies! Aivan        ta eräitä yhteiskunnan menoja, miten meille tulee
70886: lyhyesti ed. Alholle. Kuten molemmissa puheen-          erilaisista kansainvälisistä sopimuksista, euro-
70887: vuoroissani totesin, muualla Euroopan unionin           alueeseen liittyvistä, Schengenin sopimuksesta ja
70888: maissa peritään kiinnityksistä leimaveroa. Ei se        monista monista muista, miljardikaupalla lisää
70889: olisi ollut mitenkään poikkeuksellista, jos me oli-     menoja. Olan kohautuksella ohitetaan se, että
70890: simme sen tehneet. Nyt tulemme tavallaan pa-            meillä suurella summalla tässäkin tapauksessa
70891: rempaan asemaan. Minulla on kyllä huoli valtion         vähenevät valtion tulot. Kukaan ei ajattelekaan
70892: tuloista ja niin kuin sanoin, en usko, että pieneh-     sitä asiaa, mitä tämä tekee valtion tuloille. Pitäisi
70893: kö prosentti, nolla pilkku jotain mitään vaikut-        hiukan sitäkin ajatella, mutta jostakin syystä
70894: taisi.                                                  tämä asia nyt unohdetaan. Jossakin vaiheessa
70895:                                                         kyllä ollaan 50 miljoonan, jopa kymmenenkin
70896:    Ed. K i 1j u n en : Arvoisa puhemies! Leima-         miljoonan menoista tai tuloista kovin tarkkoina,
70897: verolakiesitys on mielestäni erinomainen esitys ja      mutta tässä nyt katsellaan noin vain läpi sormien
70898: kuten jo ed. Saarinen sanoi, olisin ollut valmis        tätä asiaa.
70899: kannattamaan sitä silloin, kun entinen valtiova-            Olen yrittänyt kuunnella, olenko väärässä täs-
70900: rainministeri Arja Alho asian täällä toi esille.        sä asiassa, ja todennäköisesti sitten olenkin. En
70901: Tässä siirrytään eurooppalaiseen käytäntöön,            voinut mieltäni malttaa sanoa, että on kummal-
70902: jossa ei veroteta lainan ottoa. Siihen, minkä takia     lista meininkiä, että jonkin miljardin markan
70903: meillä tämä on näin pitkään kestänyt, kuten kes-        menojen vähennys valtiolle ei mitään merkitse.
70904: kustelussa on jo tullut esiin, ovat syynä lähinnä       Huithait noin vain taas otetaan kymmenen mil-
70905: olleet fiskaaliset syyt.                                jardia lisää velkaa, niin sillä se tulee korjattua.
70906:    Tämä on erityisen erinomainen ratkaisu suo-
70907: malaisessa yhteiskunnassa, koska meillä on itse           Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!
70908: asiassa aika voimakas velkariippuvuus kotita-           Minäkin yhdyn niihin, jotka sanovat, että tämä
70909: louksilla suhteessa tiettyihin pankkeihin johtuen       on hyvä laki. Mutta haluan lisätä, että tämä on
70910: 2650                                    68. Keskiviikkona 27.5.1998
70911: 
70912: 
70913: hyvä laki niille, joilla on luottoa ja jotka aikovat      Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Minä nä-
70914: ottaa lainaa. Tässä on kysymys tulonsiirrosta          kisin tämän kysymyksen myös hyvin pitkälle ni-
70915: henkilöille, jotka eivät ole yhteiskunnan kaikkein     menomaan asuntopoliittisesta näkökulmasta.
70916: vähäosaisimpia. Se nyt täytyy kuitenkin tässä          Minusta on erittäin tärkeätä, että suomalaiset-
70917: yhteydessä tiedostaa. Kysymys, joka jää avoi-          kin pääsevät mahdollisesti kokeilemaan täm-
70918: meksi, on tietysti se, missä määrin tämä myötä-        möisiä uusia pitkäaikaisia lainoitusmuotoja
70919: vaikuttaa mahdollisesti lainamarkkinoiden yli-         oman asunnon hankkimiseen. Uskon, että tämä
70920: kuumenemiseen, josta sitten aikanaan makse-            on myös tapa, jolla voidaan avata päätä sille,
70921: taan toisenlaisia hintoja.                             että myös Suomessa kehittyy uuden tyyppisiä
70922:                                                        lainoitusmuotoja, joista meillä on ollut jatkuva
70923:     Ed. E 1o : Puhemies! Tuntuu aika merkillisel-      pula.
70924: tä tosiaan, että näinkin pitkä keskustelu on saatu        Toisekseen ihan konkreettinen asuntotilanne
70925: aikaan asiasta, joka on pelkästään myönteinen          on sellainen, että vuokra-asuntotuotanto on tällä
70926: veronmaksajien ja luotonottajien kannalta. Mut-        hetkellä ehdottomasti aivan liian alhaista ja val-
70927: ta ihmettelen myös sitä, kun ed. Aittoniemi, joka      tio ei pysty satsaamaan niin paljon kuin tarvetta
70928: yleensä seuraa täällä hyvin tarkkaan asioita, ei       ja kysyntää olisi. Minä uskon, että tämä voi toi-
70929: muista ollenkaan sitä, että kun tämä tuli lähete-      mia tietynlaisena porkkanana, että ihmiset halu-
70930: keskusteluun samanaikaisesti tuotiin myös esitys       avat hankkia oman asunnon ja nimenomaan sillä
70931: energiaverojen nostamisesta. Eli sama 700 mil-         tavalla, että kun kerrostaloasuntoja ei ole riittä-
70932: joonaa markkaa, joka tällä lailla tänä vuonna          västi tulevaisuudessakaan, myös tällainen pien-
70933: annetaan veronmaksajille ja erityisesti luotonot-      taloasuntomuoto elpyyntyisi jälleen.
70934: tajille niin sanotusti anteeksi, se tulee energiave-
70935: ron muodossa takaisin. Totta kai, ed. Aittonie-           Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
70936: mi, on niin, että tässä tilanteessa, kun valtio jat-   mies! Minunkin mielestäni tämä hallituksen esi-
70937: kuvasti velkaantuu, on syytä olla huolissaan sii-      tys on todella hyvä siinä mielessä, että kun on
70938: tä, mistä valtio kerää veronsa. Kyllä, ed. Aitta-      paljon työttömyyttä Suomessa tällä hetkellä,
70939: niemi, siitä on oltu huolissaan ja täällä ovat ihan    niin tämä on yksi signaali muun muassa uusien
70940: ilmiselvät lakiesitykset olemassa, jotka tulevat       asuntojen hankkijoille. Nythän on hyvin edulli-
70941: meidän käsittelyymme myöhemmin.                        nen aika hankkia uusi asunto, koska asuntojen
70942:                                                        hinnat, varsinkin vanhojen asuntojen hinnat,
70943:     Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! En tie-   ovat deflaation kärsineet. Jos ajatellaan tätä
70944: dä, kuinka pitkään jankutusta tästä asiasta kan-       korkotasoa, kun nyt on lainan korko suurin
70945: nattaa jatkaa. Olen verojaoston enemmistön             piirtein 6 prosenttia ja siitä 1,5 prosenttia en-
70946: kanssa sitä mieltä, ja yksimielisestihän nämä lau-     simmäisenä vuotena, niin minusta on ihan koh-
70947: sumat hyväksyttiin, että näin pitää menetellä.         tuuton veronlisäys tämä leimavero, jonka valtio
70948: Meidän täytyy saattaa suomalaiset rahoituslai-         haluaa itselleen. Jos ajatellaan kokonaisvaltai-
70949: tokset mahdollisimman kilpailuneutraaliin ase-         sesti, kun me saamme kiertoon tämän 1,5 pro-
70950: maan muiden eurooppalaisten rahoituslaitosten          sentin rahamäärän, niin asunnon ostajien kan-
70951: kanssa, koska ei ole mitään järkeä jatkaa sellaista    nalta se innostaa ostamaan uusia asuntoja
70952: tilannetta, jossa lainanotto ulkomailta on vero-       enemmän. Toisaalta asiaa on katsottava yrittä-
70953: tuksellisesti edullisempaa kuin on Suomesta.           jien kannalta. Kun yrittäjät tarvitsevat pikaluot-
70954:     Mitä tulee säätelymuotoihin ja mahdollisuuk-       toa, niin siitä pikaluotosta, sanotaan nyt kuu-
70955: siin, niin mielestäni mietintöön on erittäin sel-      kauden tai kolmen kuukauden Iuotosta, on var-
70956: keästi kirjattu se, että mikäli euroalueen laajuu-     sin kohtuutonta maksaa 1,5 prosentin leimave-
70957: delta halutaan yhtenäistä minimiverosääntelyä          roa. Eli nyt me olemme tässä asiassa menossa
70958: käyttää keinona, niin se on se taso, johon on          hyvään suuntaan.
70959: pyrittävä.                                                Sanon ed. Kallikselle, että ihmettelen teidän
70960:     Mitä tulee verotuksen harmonisoinnin ongel-        kantaanne tässä asiassa, kun te olette erittäin
70961: mallisuuteen, niin on aivan selvää, että näihin        yrittäjäystävällinen täällä aina ollut. Tämä on
70962: verojen riittävyyteen liittyviin ongelmiin jou-        ainut sellainen negatiivinen piikki teidän lausun-
70963: dummejatkossakin puuttumaan. Ymmärrän sil-             nossanne tämä, että te haluaisitte tämänkin ra-
70964: tä kannalta myös opposition ja muidenkin huo-          han valtiolle ottaa.
70965: len siitä, että riittävät verovarat palvelujen ynnä
70966: muiden järjestämiseen tarvitaan.                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
70967:                                      Terveydenhuollon oikeusturvakeskus                               2651
70968: 
70969:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-        sekä sosiaali- että terveydenhuollon kysymyksiä.
70970: taan päättyneeksi.                                      Meillä on kansalaisilla ja myös ammattikunnalla
70971:                                                         myös siellä sosiaalipuolella sen kaltaisia ongel-
70972: 4) Hallituksen esitys laiksi terveydenhuollon oi-       mia, että tämmöinen rakennelma vähitellen mie-
70973: keusturvakeskuksesta annetun lain 1 §:n muutta-         lestäni olisi aiheellista saada aikaan.
70974: misesta
70975:                                                            Ed. V i 1j a maa : Arvoisa rouva puhemies!
70976: Ensimmäinen käsittely                                   Sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävät ovat to-
70977: Hallituksen esitys 65/1998 vp                           della lähentyneet niin kuntatasolla kuin koko
70978: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 7/1998         maassa ja myös näissä kansainvälisissä tehtävis-
70979: vp                                                      sä sosiaali- ja terveydenhuolto kulkevat hyvin
70980:                                                         käsi kädessä. Siksi on erityisen tärkeää, että tämä
70981:     Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa-             näkökulma on nyt otettu huomioon mutta ilman
70982: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 7.               lisäresurssien saamista asia ei ilmeisesti kelvolli-
70983:                                                         sesti hoidu. Siksi sosiaali- ja terveysvaliokunta
70984:    Keskustelu:                                          onkin näiden uusien tehtävien myötä, joita nyt
70985:                                                         tulee, kiinnittänyt huomiota siihen, että ne ovat
70986:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!        riittävän hyvin resurssoituja. Erityisesti mielen-
70987: En tiedä, miksi puhenappi ei toimi. Kuitenkin           terveyden, lastensuojeluasioiden, vanhusten,
70988: kiitän siitä, että puhemies on havainnut puheen-        vammaisten ja päihteiden käyttäjien kohdalla
70989: vuoropyyntöni. (Naurua) Oikeata nappia olen             tämä sosiaali- ja terveydenhuollon käsi kädessä
70990: painanut aivan varmuudella.                             kulkeminen on ihan itsestään selvää.
70991:    Rouva puhemies! Pidän erittäin tarkoituksen-
70992: mukaisena tätä lain muutosta. Haluan kiinnittää            Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
70993: huomiota siihen, että terveydenhuollon oikeus-          Sen johdosta, että on keskustelussa herätetty ky-
70994: turvakeskuksella on varsin niukat voimavarat            symys sosiaalihuollon oikeusturvan parantami-
70995: myös nykyisten tehtävien suorittamiseen. Siksi          sesta, olen täysin samaa mieltä siitä, että siinä on
70996: on erittäin hyvä, että valiokunta on kiinnittänyt       epäkohtia. Viittaan vain ajankohtaiseen Kuttu-
70997: huomiota siihen, että tälle virasto IIe on osoitetta-   lan keskusteluun. Varmasti sillä puolella on tar-
70998: va riittävät voimavarat näitten uusien siirrettyjen     vetta korjaamiseen. Mutta sitä ei mitenkään olisi
70999: tehtävien suorittamiseen.                               tässä yhteydessä voinut hoitaa. Toisaalta on niin,
71000:    Tällä kertaa totean vielä edelliseen keskuste-       että pelkällä sosiaalihuollon asiakkaitten oikeus-
71001: luun viitaten, että voimavarat voidaan siirtää          turvaa koskevalla säännöksellä emme myöskään
71002: muilta momenteilta, eli kysymys ei ole uusista          saa asiaa kuntoon, koska sillä puolella ammatit
71003: voimavaroista.                                          ovat selvästi epämääräisempiä kuin terveyden-
71004:                                                         huollon puolella. Siellä tarvitaan mielestäni lain-
71005:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!        säädäntöön määräykset myös ammatinharjoit-
71006: Tämä esitys, kun tämä tulee voimaan, tulee tar-         tajien velvollisuuksien kirjaamiseksi, heidän am-
71007: koittamaan sitä, että terveydenhuollon oikeus-          mattitaustansa selkeäksi määrittelemiseksi jne.,
71008: turvakeskus tulee saamaan myös rajoitetulta             ennen kuin voimme odottaa selvää oikeusturvan
71009: osin eräitä tehtäviä sosiaalitoimen puolelta. Va-       parannusta.
71010: liokunnassa käsiteltiin aihetta myös siltä kannal-
71011: ta, olisiko tässä ollut perusteita muuttaa tämän           Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Ta-
71012: terveydenhuollon oikeusturvakeskuksen nimeä             paus Kuttula on kyllä tärkeä asia, mutta minä
71013: niin, että se olisi sosiaali- ja terveydenhuollon       nyt, kun keskustelu virisi, jälleen kerran kiinnit-
71014: oikeusturvakeskus, mutta siihen asiantuntijat ei-       täisin huomiota tavallisen ihmisen eli potilaan
71015: vät nähneet perusteluja olevan. Päinvastoin he          oikeusturvaan ja myös oikeusturvakeskuksen
71016: ajattelivat, että se aiheuttaisi mielettömän puhe-      tehtäviin, siis hoitovirheiden kohteiksi joutunei-
71017: luruuhkan, koska tähän haasteeseen ei kuiten-           den ihmisten oikeusturvasta huolehtimiseen. Sii-
71018: kaan näiden uusien sosiaalipuolen tehtävien ra-         nä tietysti Potilasvahinkoyhdistys on toinen täl-
71019: jallisuuden takia pystyttäisi vastaamaan.               lainen instituutio.
71020:     Mutta näkisin, että tulevaisuutta kohti pitäisi        Mutta väitän edelleen, että yksityinen ihmi-
71021: kulkea niin, että me saisimme tällaisen oikeustur-      nen, joka joutuu esimerkiksi hoitovirheen koh-
71022: vakeskuksen, joka käsittelisi laajemmastikin            teeksi, on todella hankaluuksissa, jotta hän saisi
71023: 2652                                     68. Keskiviikkona 27.5.1998
71024: 
71025: 
71026: korvauksia siitä hoitovirheen aiheuttamasta                  Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Tuli
71027: vammasta,joka hänelle aiheutuu, ja mahdollises-          Kuttulasta myös sen verran mieleen, että kun
71028: ti sikäli, että tällainen virheellinen operaatio esi-    hoitovirheitten arvioiminen mielenterveyden
71029: merkiksi voitaisiin korjata yhteiskunnan tai va-         alalla on todella äärimmäisen vaikeata liittyen
71030: kuutusyhtiön kustannuksella. Ongelmia on, ja             sisäisiin perhesuhteisiin ja myös siihen, että inses-
71031: vaikka Kuttula on tärkeä, kiinnitetään huomiota          titapauksia on väärinkäytetty Suomessa ennen
71032: enemmän yksityisen ihmisen oikeusturvapuolel-            kaikkea avio- ja avoerojen yhteydessä miestä
71033: le sairaanhoidossa ja potilashoidossa. Ed. Kok-          vastaan, Kuttula on mielestäni räikein esimerkki
71034: konen varmasti alan asiantuntijana tietää, että          siitä, että me rupeamme täällä populistisiksi näil-
71035: näitä ongelmia on olemassa.                              lä asioilla. Kun lapsia ei ole onnistuttu saamaan
71036:                                                          missään kuntoon, äärimmäisenä tai viimeisenä
71037:    Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):                    paikkana on olemassa tällainen Kuttula, josta on
71038: Arvoisa rouva puhemies! Kuttulassa on nimen-             erittäin hyviä hoitotuloksia jatkuvasti olemassa,
71039: omaan yksityisiä henkilöitä hoidossa. He ovat            sitten tuodaan sensaatiojuttujen kautta muuta-
71040: lapsia, he ovat paljon suojattomampia kuin ai-           ma video jostakin 15 vuoden takaa esille ja puhu-
71041: kuiset konsanaan, esimerkiksi aikuiset tervey-           taan oikeusturvasta, yksilön oikeusturvasta ta-
71042: denhuollon piirissä. Ongelmia on, se on aivan            pauksessa, josta varmasti me täällä olevat alan
71043: selvä, mutta Suomi on toisaalta maa, joka on             ihmiset tiedämme, että kun nuorella ihmisellä
71044: tehnyt ehkä eniten lainsäädäntötasolla näitten           menee todella surkeasti eikä mikään tehoa, voi
71045: ongelmien parantamiseksi ja korjaamiseksi. Ker-          käyttää arveluttaviakin keinoja.
71046: ronpa vain, että viimeksi eilen oli Belgian terveys-        Tämä ei nyt tarkoita taas sitä, että joku rupeaa
71047: ministeri tutustumassa Suomen järjestelmiin,             sanomaan, että minä olen sen kannalla, mitä
71048: mitä me olemme tehneet potilaan oikeusturvan             videoissa oli, mutta tuntuu todella hölmöltä, että
71049: alueella.                                                me lainsäätäjinä tuomme esille sensaatiolehtien
71050:                                                          ja tukivanhempien juttuja, jotka siis itse ovat
71051:     Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies! Tieten-       kasvatustehtävässään niin pahasti epäonnistu-
71052: kin tässä lainsäädännössä on nyt kyse kansainvä-         neet, että tulevat ja syyttävät joitakin kasvatus-
71053: lisissä toimielimissä käsiteltävistä terveyden- ja       menetelmiä siitä, että jotkut ovat onnistuneet
71054: sosiaalihuollon ihmisoikeusasioihin liittyvistä          saamaan heidän lapsiaan takaisin yhteiskuntaan.
71055: tehtävistä. Siksi tämä kotimainen keskustelu ei          Minulle tulee enemmän mieleen se, että nämä
71056: välttämättä ihan tähän laajasti kuulu, mutta ha-         vanhemmat ovat niin mustasukkaisia vielä siinä
71057: luan huomauttaa, kun ed. Kokkonen mainitsi,              vaiheessa, että lapsista tuli terveitäkin, että anne-
71058: että tarvittaisiin ensinnä sosiaalihuollon alalta        taan tämä juttu vaikka sensaatiolehdille hyvällä
71059: myös ammattinimikkeiden arviointia, että sosi-           rahalla, niin saadaan taas vähän lohtua siihen
71060: aalihuollon ammatinharjoittajien lakihan on val-         ?maan tilanteeseen ,jossa pilattiinjo lasten elämä
71061: misteilla eli asiat siltä osin ovat hyvinkin valmiita.   Ja oma.
71062: 
71063:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!           Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
71064: Kun tämä Kuttula nyt tulee varmasti kummitte-            Ed. Vehkaojalle toteaisin, että lääninhallituksilla
71065: lemaan vielä moneen kertaan, haluaisin tässä             on jo pitkään ollut käytössään määräraha, jolla
71066: yhteydessä todeta oikeusturvasta, että tällainen         ne ovat voineet ostaa asiantuntijapalveluita eri-
71067: hallintovalvontahan meillä on olemassa, jota             laisten terveydenhuollon ja sosiaalihuollon kysy-
71068: lääninhallitukset harjoittavat, myös Kuttulan            mysten selvittämiseen, myös kantetujen selvittä-
71069: tapauksessa ovat harjoittaneet, mutta tämän              miseen. Heillä itse asiassa on myös velvollisuus
71070: kanssa ollaan ongelmissa sen johdosta, että hal-         selvittää näitä, mutta eihän mikään viranomai-
71071: linnollinen valvonta ei voi koskaan olla niin sy-        nen voi yksityiskohtaisesti ohjastaa sitä, mitä
71072: vällistä, että sitä kautta esimerkiksi perheen sisäi-    asiantuntijaa kulloinkin pitää käyttää. Mahdol-
71073: siin suhteisiin tai kasvatusmenetelmiin päästäi-         lisuudet tähän täysin ovat, ja heillä on sitä paitsi
71074: siin kunnolla kiinni. Tästä syystä nähdäkseni val-       ollut käytössään myös terveydenhuollon oikeus-
71075: vontapuolta olisi kehitettävä siihen suuntaan,           turvakeskuksen asiantuntijarekisteri.
71076: että esimerkiksi perheterapeutteja voitaisiin               Ed. Virtaselle toteaisin, että toki ymmärrän,
71077: käyttää, että lääninhallitukset voisivat käyttää         että vaikeahoitoisten lastenkin hoitaminen on
71078: perheterapeutteja apunaan, kun arvioivat tällais-        hyvin hankalaa ja vaatii monenlaisia keinoja,
71079: ten tilanteitten hyvyyttä.                               mutta senkin on oltava läpinäkyvää.
71080:                                                   Nimilaki                                            2653
71081: 
71082:    Ed. Puisto: Arvoisa puhemies! Ihan pöytä-            nimi on tullut, vaatii, velvollinen luopumaan
71083: kirjojen selkeyttämiseksi haluan tuoda julki sen,       puolisonsa sukunimestä. Tänä päivänähän se on
71084: että esimerkiksi hoitolaitos nimeltä Kuttula ei         mahdollista, kumpi tahansa. Kotipitäjässäni oli
71085: kuulu tämän lain piiriin lainkaan vaan oleellista       kuuluisa mäkihyppääjä, joka otti vaimonsa su-
71086: on se, että meiltä puuttuu sosiaalipuolelta laki        kunimen. Hän myöhemmin luopui siitä. Esi-
71087: asiakkaan oikeusturvasta ja -asemasta, sama             merkkejä on siitä, että sukunimi otetaan joko
71088: vastaava laki ,joka meillä on terveydenhuollossa.       vaimolta tai mieheltä, vaikka enemmistö taitaa
71089: Tiedän, että se on valmisteilla.                        ottaa mieheltä.
71090:    Laajemmin sanoisin yksityisistä ja järjestöjen           Esitän, että lakia muutettaisiin niin, että jos
71091: ylläpitämistä laitoksista, joskus myös kunnalli-        puoliso vaatii, toinen puoliso olisi velvollinen
71092: sista, että valitettavasti meidän valvontajärjestel-    luopumaan sukunimestä. Voidaan katsoa, että
71093: mämme on purettu 80-luvulta alkaen ja sosiaali-         sukunimi on tietynlaista, voisiko sen sivistyneesti
71094: ja terveysministeriön puitteissa on pohdittu, pi-       sanoa, immateriaalista omaisuutta. Silloin sen
71095: täisikö normistoa ja valvontaa tiukentaa.               omistusoikeuden olisi viisasta olla sidottu tällai-
71096:                                                         seen lailliseen järjestelmään kuin avioliittoon.
71097:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Jos taas avioliitto purkautuu, oikeus sukunimeen
71098:                                                         pitäisi olla mahdollista joutua menettämään.
71099:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-              Tämä selkeyttäisi nykyistä tilannetta mielestä-
71100: tetaan päättyneeksi.                                    ni hyvin vahvasti, parantaisi niiden puolisoiden
71101:                                                         asemaa, joiden nimi lähtee tällä tavalla, voisi
71102: 5) Lakialoite laiksi nimilain 9 §:n muuttamisesta       sanoa, ajelehtimaan yhteiskunnassa. En nyt ole
71103:                                                         selvittänyt perusteellisesti, mutta saattaa olla
71104: Lähetekeskustelu                                        niinkin, että jopa suojattu sukunimi, jonka on
71105: Lakialoite 4411998 vp (Toimi Kankaanniemi 1             saanut puolison kautta, voi lähteä elämään omaa
71106: skl)                                                    elämäänsä vallan vieraissa avioliitoissa, kun uu-
71107:                                                         den avioliiton solmimisen yhteydessä edes ei vaa-
71108:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         dita edellisen puolison sukunimestä luopumista.
71109: että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.              Ainakin siinä tilanteessa, siinä vaiheessa olisi se
71110:                                                         aivan kohtuullista.
71111:    Keskustelu:                                              Esitän, että tällainen oikeus vaatia ja siihen
71112:                                                         velvollisuus suostua olisi puolisoilla. Tämä olisi
71113:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-      todella kohtuullista sukunimen alkuperäisen hal-
71114: hemies! Käsittelyssä olevassa lakialaitteessa esi-      tijan ja myös alkuperäisen haltijan sukulaisten,
71115: tän nimilain 9 §:n muuttamista.                         saman nimisten sukulaisten kannalta. Tilanne on
71116:    Nimilaki hyväksyttiin 80-luvun puolivälissä          aika ihmeellinen tässä maassa tänä päivänä. Su-
71117: aika suuren kohun jälkeen. Siitä laista tuli varsin     vut elävät aivan omaa elämäänsä, ja sukunimi
71118: väljä, niin että meillä on melkein mihin tahansa        ajelehtii milloin missäkin. Julkisuudessa olevien
71119: mahdollisuuksia tuon nimilain suhteen. Nyt on           henkilöiden osalta tietysti tämä aiheuttaa tiettyä
71120: kuitenkin 80-luvun puolivälin tilanteesta eletty        ongelmaa, mutta toisaalta vanha perinteinen
71121: hyvän matkaa eteenpäin ja suureksi, laajaksi ky-        malli oli, että vaimo luopui omasta sukunimes-
71122: symykseksi tässä maassa on tullut avioerojen val-       tään ja otti miehensä sukunimen. Se oli hyvä
71123: tavan suuri kasvu. Taitaa olla niin, että noin          vanha perinteinen malli. Ehkä nyt siihen ei tarvit-
71124: parikymmentätuhatta avioliittoa solmitaan vuo-          se mennä takaisin, muttajotakinjärkevää pohjaa
71125: sittain ja jotakin 13 000 avioeroa otetaan sama-        pitäisi nykyisen holtittoman menon sijaan saada
71126: ten vuosittain eli avioerojen määrä on varsin           aikaiseksi.
71127: suuri, eikä nykyinen nimilaki millään tavalla vai-          Arvoisa puhemies! Aloitteessa esitän, että vaa-
71128: kuta ainakaan positiivisesti avioerojen määrään.        timus tulisi esittää avioeron käsittelyn yhteydes-
71129: Pitäisikö vaikuttaa, siitä tietysti voidaan olla        sä. On hyvin loogista siinä vaiheessa asia ratkais-
71130: monta mieltä, mutta ehkä nyt voisi nimilakikin          ta, ja se on sillä selvä. Kun avioero myönnetään,
71131: olla sellainen, joka olisi avioliittoa kasassa pitävä   nimi myös vaihtuu.
71132: mieluummin kuin sitä purkava vaikutuksiltaan.              Esitän myös 5 momenttia,jossa sitten palattai-
71133:     Lakialaitteessa esitän, että avioeron yhteydes-     siin vähän taaksepäin eli samalla tavalla, kuin
71134: sä se puoliso, jolla on avioliitosta tullut toisen      meillä on aika paljon esimerkiksi eläkepoliittisia
71135: puolison sukunimi, olisi, jos puoliso, jolta tuo        päätöksiä tehty, annetaan ihmisille, joita se jo
71136: 2654                                   68. Keskiviikkona 27.5.1998
71137: 
71138: 
71139: koskee, tietty valinnan mahdollisuuden aika.          maan pitkin maailmaa ja mihin sattuu. Siinä mie-
71140: Tässä esitetään, että lain voimaantulosta olisi       lessä tämä olisi ehkä perusteltua. Tämä on ehkä
71141: kuusi kuukautta aikaa niillä, jotka ovat aiemmin      huitaistu ja heitetty mutta aika hyvällä onnella,
71142: avioeroon päätyneet milloin tahansa, esittää          jos Suomen Kuvatehtikin jo on gallupin järjestä-
71143: tämä vaatimus. Tämä ei ole varsinaisesti taan-        nyt tästä.
71144: nehtivuutta vaan tällainen valinnan mahdolli-
71145: suuden turvaaminen niille, jotka sitä haluavat.
71146: Tämäkin mielestäni on täysin kohtuullista.               Ed. Gustafsson merkitään läsnä olevaksi.
71147:    Arvoisa puhemies! Jos lakialoitteeni lähetet-
71148: täisiin kansanäänestykseen, Suomen Kuvaleh-
71149: den viime viikon gallupin mukaan näyttäisi siltä,         Ed. K a r p i o :Arvoisa rouva puhemies! Niin
71150: että tämä menisi siellä läpi. 47 prosenttia kansas-   kuin tuossa ed. Kankaanniemi totesi, tämä nimi-
71151: ta asiallisesti tehdyn gallupin mukaan kannattaa      laki tuli 80-luvun puolivälissä voimaan. Entisenä
71152: tällaista uudistusta, 36 prosenttia vastustaa ja 17   maistraatin päällikkönä voin todeta, että se on
71153: prosenttia ei ole ottanut kantaa, niin kuin kaikki    kyllä toiminut aivan hyvin huolimatta siitä, että
71154: eivät aina joka asiaan kantaa ota. Ei tämä nyt        monenlaisia epäilyjä silloin herätettiin. Jos nyt
71155: tietysti ole niin iso asia, että tätä kannattaisi     tämä ed. Kankaanniemen lakialoite hyväksyttäi-
71156: kansanäänestykseen lähettää, mutta eduskun-           siin, niin olen kyllä jyrkästi sitä mieltä, että taak-
71157: nan käsittelyyn tämä on hyvä tuoda. Lakivalio-        sepäin mentäisiin ja kovasti nimilain suhteen.
71158: kuntatoivon mukaan asiaan paneutuu.                       Kun luin ed. Kankaanniemen esitystä, niin
71159:                                                       pohdin, mitä hyvää esityksestä voitaisiin löytää.
71160:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.      Tietenkin voidaan ehkä perustella, että kummal-
71161: Kankaanniemen aloite on romanttis-populisti-          lakin aviopuolisoista on oikeus omaan nimeen ja
71162: nen aloite. Kun hän siinä nyt käyttää suomalai-       että tätä kautta tasa-arvoisuus aviopuolisoiden
71163: sessa lainsäädännössä vähän poikkeuksellista          eli asianosaisten välillä toteutuisi, mutta mitään
71164: taannehtivuutta, jos minä nyt olen oikein arvan-      muuta hyvää kylläkään en siitä löydä.
71165: nut, hän sitoo lakinsa tavalla, jolloin voidaan           Kaiken kaikkiaan koko lakialoitteeseen on
71166: puhua lex Hertzbergistä. Sellaisenaan hyvä oi-        suhtauduttava hyvinkin kriittisesti. Onhan nor-
71167: vallus! Ei siihen ole mitään sanomista, mutta nyt     maali käytäntö se, että aviopuolisot ovat olleet
71168: on sillä tavalla, että mielestäni lakiehdotus on      naimisissa jo pitemmänkin aikaa, monta kym-
71169: heitetty viidessä minuutissa ajattelematta sitä       mentä vuotta on jo saattanut avioliitto kestää ja
71170: tarkemmin, koska sukunimilaki antaa tänä päi-         siinä kumpikin, myös aviovaimo, on luonut uu-
71171: vänä aika suuret mahdollisuudet hyvin helposti        della sukunimellä oman identiteettinsä. Kun nyt
71172: ihmisen vaihtaa sukunimeään. Toisin sanoen ei-        sitten avioero mahdollisesti tulee, niin kovin koh-
71173: vät nämä nimet ole erityisen suojattuja paitsi        tuuttomalta tuntuisi vaatimus siitä, ettei vaimo
71174: suojatut nimet. Ne ovat eri asia.                     voisi käyttääenää tätä sukunimeä, mitä hän on jo
71175:    Aloitteessa on otettu vain tämä kohta huo-         vuosikymmenet käyttänyt. Ehkä laki voitaisiin
71176: mioon, avioliiton kautta siirtyvä nimi, kun voi-      muotoilla jotenkin niin, että mikäli aviopuoliso
71177: daan teoriassa ja periaatteessa käytännössäkin        on syvästi loukannut toista aviopuolisoa, siinä
71178: katsoa, että henkilö luovuttuaan nimestään voi        tapauksessa voitaisiin sukunimen menetys, mikä
71179: ottaa periaatteessa saman nimen hetken kuluttua       avioliitossa on ollut, myös laittaa voimaan.
71180: uudelleen sukunimilain muiden säännösten pe-              Useimmiten, kun aviopuolisot solmivat avio-
71181: rusteella eli jos ed. Kankaanniemi olisi ajatellut    liiton, edelleen otetaan miehen sukunimi käyt-
71182: vähän pidempään- mutta ehkä hänellä on ollut          töön. Kun sitten avioliitto purkautuu esimerkiksi
71183: kiire- hän olisi voinut tehdä muitakin muutok-        miehen käyttäytymisen johdosta- hän on voi-
71184: sia sukunimilakiin.                                   nut loukata aviopuolisoaan, aviovaimoaan niin,
71185:    Sellaisenaan ihan mielenkiintoinen aloite kyl-     että avioliitto on ohi - niin olisiko, ed. Kan-
71186: läkin. Näkisin, jos sitten jotakin perusteltua ja     kaanniemi, silloin oikeudenmukaista, että avio-
71187: hyvää ottaa esille, että sellaisessa tapauksessa,     eroon syypää puoliso voisi vielä vaatia, että avio-
71188: kun avioliiton kautta suojattu sukunimi on siir-      vaimo ei voi käyttää entistä nimeään? Minusta
71189: tynyt pois esimerkiksi aviomieheltä, niin kuin se     tämä tilanne olisi aivan kohtuuton.
71190: yleensä tapahtuu, olisi oikeus vaatia nimestä luo-        Avioerotapauksissa normaali menettely on
71191: vuttavaksi, koska minä katson aivan perustelluk-      myös se, että lapset jäävät avioerossa äidille. Jos
71192: si sen, että suojattu sukunimi ei lähde vaeltele-     nyt sitten lakiesitys toteutuisi, lapsetjäisivät laki-
71193:                                                    Nimilaki                                              2655
71194: 
71195: esityksen mukaan kuitenkin isän sukunimelle ja               Kun ajatellaan, mille puolueille, keskustalle ja
71196: voisivat siten aiheuttaa myös paljon sekaannusta         kristillisille, aina perheet, lapset, avioliitto on
71197: eli silläkään perusteella ei voida kyllä tätä lakiesi-   numero yksi Suomenmaassa, niin tässä jutussa
71198: tystä perustella.                                        yleisönosastot ja lopulta nyt gallupit, tiettyjen
71199:     Jos nyt sitten ed. Kankaanniemi todellakin           tahojen tai lehtien ilmeisesti teettämät, ovat läh-
71200: haluaa varovasti menetellä, niin eikö olisi hyvä,        teneet repostelemaan tätä asiaa täysin poliittisis-
71201: siinä vaiheessa kun aviopuolisot solmivat aviolii-       ta syistä. Turha on mainita, kenen sukunimestä
71202: ton, aviopuolison ilmoittaa, että et ota minun           ja minkälaisesta kateudesta tämä on lähtenyt,
71203: sukunimeäni, säilytämme kumpikin oman suku-              mutta voin kyllä mainita, arvoisa puhemies, että
71204: nimemme. Sitä kautta voidaan sitten turvata,             kateus on suomalaisten kaikkein pahin kansan-
71205: ettei synny epäkohtia, jotka lakiesityksessä tode-       tauti ja sairaus, ja poliittinen kateus vaalien lä-
71206: taan.                                                    hestyessä ilmeisesti vielä, niin kuin sanoin, on
71207:     Ed. Kankaanniemi vielä lopuksi totesi, että jos      halpahintaista, alhaista ja voisiko sanoa todella
71208: suoritettaisiin tästä kansanäänestys, lakiesitys         läpinäkyvän epäkristillistä.
71209: menisi läpi. Olen todellakin huolestunut,jos kan-            Minä voisin vain sen verran viitata siihen, mitä
71210: sanäänestyksessä näin kävisi. Kyllä todellakin           tarkoitan epäkristillisellä, kun aina hoetaan tääl-
71211: pitäisi kansalle antaa hyvinkin paljon tietoa eri        lä liian kanssakin lasten parasta, lasten parasta,
71212: vaihtoehdoista, mitä tässä on olemassa.                  lasten parasta. Viimeisten gallupien mukaan,
71213:                                                          näiden oikein virallisten, no sanotaan sitten oi-
71214:     Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! On-        keasti tutkimusten mukaan lapset ja nuoret kär-
71215: neksi täällä kuitenkin ed. Kankaanniemi ja ed.           sivät kaikkein vähiten lamasta ja yllättäen hyvin
71216: Karpio ynnä muut asiaa ratkovat, ettei tällaista         säilyivät. Kaikki pihistivät, kaikki eläkeläiset ja
71217: asiaa tarvitse panna kansanäänestykseen.                 muut vastaavat, mutta lapsilla meni kuitenkin
71218:     Minä luulen, että tämä lakialoite kuuluu sar-        hyvin. Mutta tämmöisessä jutussa, jos ruvetaan
71219: jaan populistisetja kuolleena syntyneet lakialoit-       lapsen sukunimellä leikkimään vain sen takia,
71220: teet. Ja minulla on aavistus siitä kimmokkeesta,         että vaalit lähestyvät ja jotkut tietyt puolueet
71221: minkä siivittämänä lakialoite on syntynyt. Kui-          eivät tykkää siitä suosiosta, mitä tietty pariskun-
71222: tenkin perheoikeudessa on Suomessa jo pitkään            ta ja hienolla nimellä saa aikaan, niin kyllä silloin
71223: ollut erittäin liberaali linja nimenomaan suku- ja       jonkun pitää myös kertoa täällä taijonkun tiedo-
71224: etunimikysymyksissä. Kyllä tämä olisi paluuta            tusvälineen pitäisi pystyä kertomaan, mistä tässä
71225: aika paljon kauaksi taaksepäin.                          on kyse.
71226:     Ajateltakoonpa sitä, että puolisot ovat olleet           Meillä terapiassa tämmöiset asiat ovat ihan
71227: ehkä vuosikymmeniä naimisissa ja molemmat                pikku juttuja, että paljastetaan se mustasukkai-
71228: ovat luoneet oman, ehkä hyvinkin merkittävän             suuden, koston tai kateuden tausta. Tämä laki-
71229: taiteellisen tai muun uran, ja jos avioeron koit-        ehdotus ei ole alhainen ainoastaan sen takia, että
71230: taessa joutuu sitten ottamaan aikanaan oman              tämä perustuu täysin kateudelle ja poliittiselle
71231: tyttönimensä, useimmiten on kysymys nimen-               populismille, jota vielä harrastavat tahot, jotka
71232: omaan vaimosta, niin on siinä aikalailla hankala         muka eivät ole populistisia mutta joiden politii-
71233: tilanne. Yleensä lapset avioeronjälkeenjoutuvat          kassahan ovat lähinnäjuuri tietyt, voisiko sanoa,
71234: äidin huoltoon. Jos äitiä kohtaisi tämä ed. Kan-         mustavalkoiset vanhan kunnon ajan fasistissä-
71235:  kaanniemen lain mukainen kohtalo, että hänen            vyiset metodit käytössä. Siellä tulee sitä niin sa-
71236:  tulisi ottaa tyttönimensä, niin on aikalailla vää-      nottua populismia aika paljon esiin.
71237:  rin, että lapsi esiintyisi eri nimellä kuin isänsä,         Eli tässä sitten vielä mahdollistettaisiin erit-
71238: joka varmasti toivoisi, että lapsella säilyisi hänen     täin alhaisten ihmiskäyttäytymismuotojen ilme-
71239:  nimensä. Taas jos äidillä ja lapsella on eri nimi,      neminen, aivan kuin insestikeskustelussa on tul-
71240:  niin sekin olisi aika eriskummallinen tilanne.          lut esiin se, että kun on tullut avio- tai avoero,
71241:                                                          niin äiti, useimmiten siis äiti, lätkäisee eronneelle
71242:    Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Minus-        miehelle insestisyytteen perään ja siitä on hyvin
71243: ta tämä on kerta kaikkiaan loistava lakiehdotus.         paljon surullisia esimerkkejä. Tässä tapauksessa
71244: Ed. Vähänäkin hengessä jokainen meistä tietää,           voisi ajatella, että tällä sukunimellä saisi aikaan
71245: mistä tämä tulee. Eli tämä lakialoite mielestäni         todella hyviä kostotraumoja ja tragedioita ja jot-
71246: paljastaa ennen kaikkea suomalaisen politiikan           kut aina haluaisivat sitten sitä nimeä pois ja lap-
71247: halpahintaisuuden ja alhaisuuden parhaimmil-             silleen ja tulevalle avioliitolle tai jollekin kostaa.
71248: laan.                                                    Tässä tämä mahdollistaisi kyllä erinomaisen kei-
71249: 2656                                      68. Keskiviikkona 27.5.1998
71250: 
71251: 
71252: nottelun kaiken näköisillä tahoilla, mitä tämmöi-        lakialoite on syntynyt tapauksesta Hertzberg ja
71253: nen pahansuopuus ja muu edustaa tässä yhteis-             Hymy-lehden jutuista ja on sikäli vähän erikoi-
71254: kunnassa.                                                 nen alku tällaiselle sinänsä, voisi ajatella, mielen-
71255:    Vielä kerran: Minun mielestäni tämä on siinä          kiintoiselle aiheelle. Huomasin, että olen nyt pu-
71256: mielessä erinomainen laki, että kun politiikka           hujalistassa ensimmäinen nainen ja haluan kyllä
71257: EU:n myötä on mennyt siihen, että enemmän on             tässä vakuuttaa nimeni yhteen kertaan vaihta-
71258: lisääntynyt tämmöinen päivänperhospolitiikka,             neena, että nimen vaihto ei ole mitään huvia,
71259: galluppolitiikka, hätäily, hosuminen, samanlai-          vaikka partnerin vaihto sitä voisi ollakin.
71260: nen kuin on näissä lyhytaikaisten voittojen ta-              Sanoisin näin, että kun avioliittoon mennessä-
71261: voittelussa osakemaailmassa, niin silloin tarvi-         kään ei tarvitse kysyä toisen lupaa siitä, millä
71262: taan tämmöisiä typeryyksiä,jos voisi nyt käyttää         nimellä avioliiton aikana aikoo esiintyä, vastaus
71263: tällaista loukkaamatta ketään, tämmöisiä, voisi-         tähän lakialoitteeseen on aivan selvä. Sitä ei tie-
71264: ko sanoa, vähän tyrmistyttävän typeriä lakialoit-        tenkään avioliiton purkautuessakaan ainakaan
71265: teitakin, jotta tosiaan muistettaisiin, mistä tässä      entiseltä aviomieheltä tarvitsisi kysyä. En näe
71266: politiikassa hyvin pitkälle on kyse.                     mitään ideaa siinä, että tällaiseen ehdotukseen
71267:    Tässä on jäänyt jotain kesken aikoinaan sil-          tietenkään mentäisiin.
71268: loin, kun sukunimilaki tehtiin. Minua itseäni otti          Nimenmuutos on imagon kannalta joka kerta
71269: aikoinaan voimille se, kuinka paljon tässä hal-          raskas prosessi. Eilen me keskustelimme Posti-
71270: veksitaan ihmisiä, jotka saattaisivat löytää sa-         pankin nimenmuutoksesta. Täällä oltiin huoles-
71271: man sukunimisen ihmisen. Minä olisin aina ha-            tuneita siitä, miten se saa uuden Leonia-nimen
71272: lunnut itselleni semmoisen sukunimen kuin Vir-           markkinoitua, ja siitä joudutaan paljon maksa-
71273: tanen-Virtanen esimerkiksi; en sen takia, että se        maan. Väitän, että imagonmuutos on raskas pro-
71274: vaikuttaa äärimmäisen koomiselta vaan sen ta-            sessi naisihmiselle, joka vaihtaa nimeä. Tämä
71275: kia, että jos kerran halutaan oikeudenmukaisuut-         harvemmin koskee miehiä, vaikka nimilaki salli-
71276: ta, arvoisa puhemies, ja tasa-arvoisuutta, niin          sikin; tyypillistä on, että naiset haluavat ottaa
71277: miksei sitä voisi viedä runollisesti ja sen lain hen-    itselleen uuden imagon nimen kautta. Näinhän
71278: gessä niin pitkälle kuin mahdollista. Parhaimmil-        meidän suomalainen traditiomme on ollut nimi-
71279: laan tämä toteutuisi sitten, kun nainen löytäisi         lain uudistamiseen saakka aivan aukottomasti.
71280: vielä kolmannen upean virtasen, kun on eronnut           Nimilain säätämisen jälkeenkin, voi sanoa, se on
71281: ja hänestä tulisi Virtanen-Virtanen-Virtanen.            vallitseva käytäntö.
71282:                                                             Olen harmissani siitä, että Suomessa ylipää-
71283:    P u h e m i e s : Ed. Virtanen, kehotan keskit-       tään koskaan on tullut sellainen käytäntö, että
71284: tymään 9 §:n muuttamiseen liittyvään lakialoit-          avioliittoon mennessään naisparkojen on ollut
71285: teeseen.                                                 niin sanotusti pakko vaihtaa nimeä. Vaihtoehto-
71286:                                                          na vanhassa nimilaissa oli kaksoisnimi, mutta se
71287:     P u h u j a : Eli joku logiikka tässä sukunimi-      oli monessa tapauksessa varsin hankala. Meillä
71288: laissa, puhuin juuri, pitäisi olla, että jos täällä      ei olisi koskaan tällaisiin keskusteluihin joudut-
71289: puolustellaan tätä ehdotusta jollain logiikalla ja       tu, niin uskon, jos meillä olisi ollut toisenlainen
71290: sillä, että se korjaisi jotain ja tekisi mahdolliseksi   traditio, latinalainen traditio, jossa ihminen kan-
71291: jnp. ja läpä läpä- olen juuri päättämässä tämän          taa syntymässä annettua nimeä, myös sukuni-
71292: -niin ainoa keino mielestäni on se, jos tämmöi-          meä, loppuun saakka. Ei ole matkan varrella
71293: sen haluaa, että tehdään semmoinen laki, että            sellaisia syitä, joiden vuoksi pitäisi vaihtaa ni-
71294: laitetaan avioehto sukunimeen, kylmäverisesti.           meä. Kaikenlaisia lisukkeita siihen voi tietysti
71295: Jos muutenkin jo kehtaatte sen tehdä, siis en ole        matkan varrella ottaa. Naisihmiset muuallakin
71296: ollut avioliitossa mutta monet ovat kehdanneet           maailmassa liittävät nimeensä miehen puolelta
71297: tehdä avioehdon, niin mikäs tässä, tehdään sitten        tämän sukunimen, mutta se on helppo ottaa vii-
71298: kristillisten ja keskustalaisten mieliksi tässä nyt      van jälkeen pois, jos nimi vaihtuu. Kuitenkin
71299: vaalien alla semmoinen laki, että saa avioehdon          jotakin pysyvää elämän olosuhteiden vaihtuessa
71300: sukunimeen, niin sitten voivat silläkin elämöidä.        naiselle aina jäisi.
71301: Mutta me todelliset oppositiomiehet emme tee                Puhun näin voimakkaasti naisesta, koska
71302: tällaisia lakialoitteita.                                huolimatta nimilain muutoksesta ja siitä, että se
71303:                                                          sallii myös miehelle nimiversioita, niin naisten
71304:   Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!          kysymyshän tämä kuitenkin on pitkässäjuoksus-
71305: Jokainenhan meistä todellakin tietää, että tämä          sa ollut.
71306:                                                   Nimilaki                                              2657
71307: 
71308:    Ed. H. Koskinen: Arvoisa rouva puhe-                 meistä, että aloite on tehty jollakin tavalla vähän
71309: mies! Uskon, että lakivaliokunta tutkii lakialoit-      huumorimielessä, populistisessa mielessä siinä
71310: teen asiallisesti ja eri näkökohtia harkiten. Kui-      mielessä, että halutaan saada vain puheenaihet-
71311: tenkin esitän tässä yhteydessä kolme eri näkö-          ta. Ilmeisesti todellisuudessa ed. Kankaanniemi
71312: kohtaa, jotka varmasti pitäisi ottaa huomioon.          ei ole halunnutkaan asiaan muutosta. Toisekseen
71313:    Ed. Karpio toi esille lapsikysymyksen. Lapset-       tuntuu, jos ajatellaan kristillisiä periaatteita, joi-
71314: han saavatjoka tapauksessa käyttää yhteistä su-         ta ed. Kankaanniemen pitäisi edustaa, että motii-
71315: kunimeä eron jälkeenkin. Esityksen perusteella          vit kuitenkin horjuvat. Mutta jokaisella meillä
71316: lain turvin perustettaisiin perheitä,jossa äidillä ja   edustajilla on oikeus tietysti tehdä lakialoitteita,
71317: lapsilla olisi eri sukunimi, niin kuin toki tänäkin     kirjallisia kysymyksiä jne.
71318: päivänä on, mutta eivät kaikki sitä varmasti pidä          Tähän liittyy problematiikka siitä, millä taval-
71319: hyvänä. Entä sellaisten lasten kohtalo, joiden          la voisi kieltää nimen käytön. Jos on Möttösen
71320: sukunimi on muutettu uusavioliiton myötä?               kanssa ollut naimisissa pitkään ja haluaa Möttö-
71321:    Jos aloite jostain kumman syystä toteutuisi,         sen nimen pitää, käytännössä tehdään ilmeisesti
71322: seuraavaksi varmasti tehtäisiin lakiesitys, että        uusi ilmoitus, kun Möttönen ei ole suojattu nimi.
71323: sukukin voisi vaatia sukunimen muuttamista esi-         Ilmoitus menisi lääniin ja nimi olisi taas muutettu
71324: merkiksi aviomiehen kuoleman perusteella tai            ja Möttönen käytössä. Teoriassa entisen puolis-
71325: sen jälkeen.                                            kon nimi on kyllä hävitetty, mutta nimi jatkuu
71326:                                                         samana. Tätä tämä ei poista kuitenkaan vielä, ja
71327:     Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Ed.          sitä ed. Kankaanniemi ei ole ottanut huomioon.
71328: Kankaanniemi on huolissaan Iakiaioitteeilaan
71329: ajelehtivista sukunimistä, kuten hän itse esittely-        Ed. N u r m i : Arvoisa rouva puhemies! "Ei
71330: puheenvuorossaan totesi. Hän on sitä mieltä, että       nimi miestä pahenna." Olen sitä mieltä, että lain-
71331: aloite tulisi selkeyttämään tilannetta.                 säädäntö lakialoitteen pohjalta on tietenkin aina
71332:     Jos lakialoite otetaan vakavasti - valitetta-       erilaista kuin parlamentaarisen ryhmän pohjus-
71333: vasti tuntuu siltä, että ed. Kankaanniemi itse-         tamana. Silloinhan asia on tietenkin paljon tar-
71334: kään ole ottanut esitystään kovin vakavasti, kun        kempaan tutkittu. Siitä huolimatta olen sitä miel-
71335: on poistunut salista tilanteessa, jossa hänen laki-     tä, että lakialoitteen hengessä on jotakin ihan
71336: aloitteestaan käydään lähetekeskustelua - oli-          ymmärrettävää ja oikeaakin. Jos liitto on päätty-
71337: sin esittänyt hänelle kolme kysymystä, jotka mi-        nyt, miksi nimi vielä kelpaa, kun on todettu, että
71338: nusta ovat relevantteja tässä tapauksessa:              peli ei enää suju yhteen? Siinä suhteessa ymmär-
71339:     Koskisika lakialoite myös kaksoissukunimiä,         rän aloitetta kovin hyvin.
71340: joissa toinen osa on entisen aviopuolison sukuni-          Olen ammatissani todennut sen, että jos on
71341: mi?                                                     esimerkiksi tyttönimellä tehnyt työtään, kuten
71342:     Toinen kysymys liittyy siihen, että Suomessa        minä lääkärinä ja saanut vastaanotolleni potilai-
71343: on oikeus sekä vaihtaa että muuttaa sukunimeä.          ta, niin olen minä Nurmi-nimelläkin saanut. Jos
71344: Kuinka monta vuotta säilyisi "karanteeni" kos-          on työtä tekevä ja asiansa hoitava, kyllä homma
71345: kien entisen aviopuolison sanktioimaa sukuni-           hoituu, vaikka nimi vaihtuukin.
71346: meä, ennen kuin voi tältä osin vapaa valinta               Jos alkuperäisen nimen haltija vaatii luopu-
71347: toteutua?                                               maan yhteisestä sukunimestä, on tapahtunut jo-
71348:     Kolmanneksi, on myös tilanteita, joissa avio-       takin sellaista, mikä on loukannut, ja ymmärrän
71349: puolisot ottavat kokonaan uuden sukunimen,              tämän kovin hyvin. Kyllä tämän lakialoitteen
71350: joka ei ole kummallakaan ollut aikaisemmin.             henki on ihan ymmärrettävissä.
71351: Koskisika sanktiotässä tapauksessa myös uutta
71352: sukunimeä?                                                 Ed. M i k k o 1a : Arvoisa puhemies! Olen ko-
71353:     Kun ed. Kankaanniemi ei ole paikalla vastaa-        vasti pahoillani tästä lakialoitteesta. Minusta
71354: massa, toistan, mitä alussa sanoin, että tuntuu         tämä on sillä tavalla surullinen juttu, että ed.
71355: siltä, että aloite ei ole kovin vakavaksi tarkoitet-    Kankaanniemi on tämän tehnyt: Ensin maini-
71356: tu.                                                     taan tausta, ja siinä on populistinen lähtökohta.
71357:                                                         Toiseksi, ed. Kankaanniemi on takuulla huomi-
71358:    Ed. La h te 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Oi-         oinut sen, että tässä on myös lapsista kysymys,
71359: keastaan suurin osa on jo sanottu, koska lakialoi-      erittäin vakavasti perheyhteydestä eli äiti tai isä,
71360: te ei hirveän paljon enää lähetteitä kaipaa. Käsi-      voi olla kumpi tahansa, ja lapset, ja hän ei millään
71361: tin ed. Kankaanniemen puheenvuorosta ja il-             tavalla perustele sitä, vaan haluaa populismin
71362: 
71363: 167 280320
71364: 2658                                     68. Keskiviikkona 27.5.1998
71365: 
71366: 
71367: varjolla unohtaa minun käsitykseni mukaan               mantiikkaa ja populismia - aimo annos myös
71368: kristilliselle liitolle erityisen tärkeän perheyhtey-   poliittista ilkeyttä ja sellaista en olisi halunnut ed.
71369: den ja sen, että vanhemmilla ja lapsilla olisi sama     Kankaanniemen vaalikauden loppupuolella kes-
71370: sukunimi. Tässä mielessä tämä on minusta surul-         kusteluun tuovan. Hänellä nimittäin olisi ollut
71371: lista.                                                  aihetta jo aikaisemminkin vaikkapa oman viite-
71372:     Voi ottaa vanhan nimen takaisin, mutta ei voi       ryhmänsä poliitikkojen menettelyn perusteella
71373: pakottaa luopumaan nimestään.                           tehdä sama lakialoite, jonka hän nyt on tehnyt.
71374:     Ed. Karpio sanoi, että poikkeus voisi olla, jos        Mutta halusin puheenvuoron käyttää myös
71375: on syvästi loukattu. Tämähän oli meillä avioliit-       ed. Virtasen puheenvuoron johdosta, joka viitta-
71376: tolaissa vuoteen 1987, jolloin avioliittolaista         si meihin keskustalaisiin. Tässä ei ole, kuten on
71377: poistettiin syyllisyysperusteet ja samalla tämä.        todettu, muita allekirjoittajia kuin ed. Kankaan-
71378:     Tämä on minusta myös aikamoinen inhimilli-          niemi. En ainakaan itse olisi tätä allekirjoittanut
71379: syyskysymys. Jos on oltu avioliitossa, identiteet-      ja arvelen, ettei moni muukaan keskustalainen
71380: tinsä voi säilyttää. Koska ei avioliittoakaan mitä-     juuri syystä, jonka äsken totesin.
71381: töidä, ei tavallaan myöskään ihmisen nimeen si-            Arvoisa puhemies! Kun itse käytännöstä jon-
71382: sältyvää identiteettiä voi mitätöidä ja sanoa, että     kin verran myös tiedän näistä tilanteista, joissa
71383: sinun täytyy nyt muuttaa koko taustasi ja elä-          sukunimestä keskustellaan, haluaisin sen todeta,
71384: mänolosuhteesi.                                         että kyllä nykyään ainakin kirkollisten vihkimis-
71385:     Lopuksi sanoisin, kun tämäntapaisia laki-           ten yhteydessä aviopuolisot hyvin vapaasti itse
71386: aloitteita tehdään, että olisi yksi hyväjärjestys se,   keskustelevat ja päättävät, mikä tulee heidän yh-
71387: ettei kukaanjättäisi koskaan yhden ihmisen laki-        teiseksi nimekseen vai säilyttävätkö molemmat
71388: aloitetta. Miksi? On aika hyvä kontrolli, kun etsii     oman nimensä. Kun päätökseen on tultu, voi-
71389: aloitteeseen muutamien kavereiden nimiä, ja jos         daan sen lisäksi todeta, että aviopuolisoista toi-
71390: ei niitä saa, ei kannata lakialoitetta jättää.          nen on itsenäisesti ilmoittanut, että hän haluaa
71391:                                                         käyttää perheen yhteisen sukunimen edelläjota-
71392:     Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies! Pu-       kin nimeä, joka on yleensä niin sanottu tyttönimi
71393: huttiin aikaisemmasta lainsäädännöstä ja siitä,         tai miehellä aikaisempi sukunimi. Ei tämä ole
71394: kuinka silloin oli hankalaa, kun avioliitto solmit-     mitään pakkopullaa, vaikka vähän sellaisen käsi-
71395: tiin ja jouduttiin normaalitapauksessa ottamaan         tyksen lakialoitteen perusteluista saisi.
71396: aviomiehen sukunimi. Nythän on valinnanva-
71397: paus eli aviopuolisot voivat harkita, minkä suku-          Ed. N u r m i : Arvoisa puhemies! En voi olla
71398: nimen ottavat, ja myös avioliiton aikana avio-          puuttumatta vielä yhteen seikkaan: Sanottiin,
71399: puoliso voi ottaa tyttönimensä takaisin, mikäli         että jos perheessä on eriniroisiä henkilöitä, niin
71400: menee maistraattiin ja tekee ilmoituksen. Se ei         lapset siitä kärsivät. Kyllä varmasti lastenkasva-
71401: sen vaikeampaa ole.                                     tus on niin monisäikeinen seikka, että ei ole tär-
71402:     Toivottiin, että lakivaliokunta tulisi asian kä-    kein ongelma, minkä niroisiä ihmisiä asuu samas-
71403: sittelemään. Tuskin lakivaliokunnalla on aikaa          sa osoitteessa. Kyllä lastenkasvatuksessa ja per-
71404: missään välissä ruveta asiaan syventymään.              heessä on paljon raskaampiaja vaikeampia on-
71405:     Jos jotain hyvää esityksestä löydetään, voi-        gelmia kuin nimiproblematiikka. Mielestäni se ei
71406: daan ajatella tilannetta, että aviopuoliso on sy-       varmastikaan ole tärkeimpiä kriteerejä lakialoi-
71407: västi loukannut toista ja aiheuttanut itse avio-        tetta arvosteltaessa, vaikka ymmärrän senkin
71408: eronsa. Silloin voisi sukunimen menetys myös            kannan.
71409: olla mahdollista. Näen, että lakialoitteen henges-
71410: sä ei ole mitään hyvää, ja uskon, että aloite myös         Ed. Mikko 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
71411: jää meillä käsittelemättä.                              voisa puhemies! Vastaisin ed. Nurmelle, että kyl-
71412:                                                         lä minä pidän identiteettiä lasten ja vanhempien
71413:    Ed. A 1a ranta : Arvoisa puhemies! Minus-            välillä erittäin tärkeänä ihan asuinpaikan, koulu-
71414: takin tämä lakialoite on jotenkin harmillinen.          yhteisön ja muun takia. Pidän sitä huomattavasti
71415: Kun yleensä on voinut arvostaa ed. Kankaannie-          tärkeämpänä kuin sitä, että aviopuolisot ovat
71416: men mielipiteitä ja esityksiä ja monesti niitä kan-     eronneet ja sen jälkeen pitäisi luopua nimestä,
71417: nattaakin, niin tässä kohdin ei voi kyllä arvostaa      siihen verrattuna paljon paljon tärkeämpänä.
71418: varsinkaan menettelyä ja ajankohtaa ja taustaa,
71419: joka keskustelussa on esille tuotu. Mielestäni täs-       Ed. P e h k o n e n :Arvoisa puhemies! Minun
71420: sä on- paitsi ed. Aittaniemen mainitsemaa ro-           ymmärtääkseni lakialoitteet syntyvät tarpeesta
71421:                                                   Nimilaki                                              2659
71422: 
71423: eli jokin antaa näihin aiheen. Kyllä avioero on         osoittaakinjo sitä, että usein halutaan pitää van-
71424: niin vakava asia monessa mielessä, että myös            ha tyttönimi taikka se nimi, mikä on ollut aikai-
71425: tämä lakialoite nimestä on kyllä syytä selvittää.       semmin. Eli ongelma on hyvin pieni siinä. Vaih-
71426: Minusta tämä on aivan oikean suuntainen asia.           tokaranteenin pituudessa minusta lähtökohta on
71427: Minusta muun muassa ed. Nurmi puolusti asiaa            se, että siihen nimeen ei enää voi palata. Näin se
71428: aivan oikeilla termeillä.                               pitäisi tulkita. Kokonaan uuden sukunimen otta-
71429:                                                         misesta totean, että kai on vielä helpompaa luo-
71430:    Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Tällaisen aloit-     pua kokonaan uudesta, kun ei ole sukua, joka
71431: teen kiinnittyminen tähän aikaan ja julkisuuden         sitä mitenkään rajoittaisi. Kyllä tämä on ihan
71432: henkilöihin totta kai kertoo sellaisesta, minkä ei      järkevällä tavalla hoidettavissa. Lapsia koskevat
71433: pitäisi liittyä tämän kaltaisiin lakialoitteisiin.      muuten omat säännökset nimilaissa eikä tässä
71434: Muutoin keskustelussa on myös ed. Karpio esit-          ole esitystä niitten muuttamiseksi.
71435: tänyt käsityksiä, jotka voin osaltani kyllä hyväk-
71436: syä, kuten muidenkin samaan suuntaan puhunei-              Ed. H. Koskinen: Arvoisa rouva puhe-
71437: den.                                                    mies! Puutun minäkin ed. Mikkolan ja ed. Nur-
71438:    Kysymys on identiteetistä, aivan kuten ed.           men väliseen kysymykseen lapsen sukunimestä.
71439: Mikkola totesi. Kyn kyseessä on sukunimi, siis          Mielestäni, aivan niin kuin ed. Nurmi sanoi, ni-
71440: suvun nimi, on ajateltava muitakin kuin vain            mikysymys ei ole suinkaan suurin, mutta silloin
71441: toista vanhemmista. Entä jos tilanne on sellai-         kun on mahdollista väistää myös pienet ongel-
71442: nen, että on kaksi, kolme, neljä kertaa avioero         mat, niin väistetään ne eikä tehdä tällaisia ongel-
71443: tullut? Nimenomaan lasten kannalta pitää asiaa          mia vapaaehtoisesti.
71444: tarkastella.                                               Avioero on lapselle jo sinänsä suuri järkytys.
71445:                                                         Mielestäni tämmöinen pakkonimenmuutos lisää
71446:     Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!      vain avioeron muutenkin mittavaa järkytystilan-
71447: Laki tehdään aina kaikkia tapauksia varten ja           netta lapsen kohdalla.
71448: siitä tässäkin on kysymys: Joku Kuttula nostaa
71449: nyt tietyn asian kovasti esille, se on ajankohtai-          Ed. V i 1j a maa : Arvoisa rouva puhemies!
71450: nen asia ja nousee sen takia. Edellisessä keskuste-     Vapaaehtoisuus on aivan toista kuin pakko.
71451: lussa siihen puututtiin. Tämäkin on tietysti nous-      Tämä esittää nimen pois ottamista pakolla. Se on
71452: sut ajankohtaisesta keskustelusta esille, niin kuin     erittäin vakava loukkaus persoonaa kohtaan. On
71453: täällä useat asiat edustajien toimesta nousevat.        eri asia, jos vapaaehtoisesti haluaa kriisitilantees-
71454: Meidän järjestelmämme perustuu siihen, että             sa muuttaa nimen, palata entiseen taikka uuteen
71455: näin tapahtuu.                                          taikka mihin haluaakin. Siinä mielessä katson,
71456:     Tässä on sanottu, että nimen vaihtaminen on         että tämä lain henki on jostakin historian hau-
71457: aina ongelma ja siihen liittyy, totta kai, isoja        doista.
71458: kysymyksiä. Mutta useimmat puolisot menevät                Toisekseen, mitä tulee siihen, että voisi pak-
71459: naimisiin 20-, 30-, 40-vuotiaana jopa ensimmäi-         koa nimen pois ottamisessa käyttää silloin, jos on
71460: sen kerran ja nimi muuttuu toisella vanhan tavan        syvästi loukannut, niin kammoksun tällaista
71461: mukaan eli vuosikymmenet käytössä ollut nimi            asiaa, koska se merkitsisi avioeroihin entistä
71462: muuttuu toiseksi. Jos on oltu vähemmän tai pi-          enemmän taas juristityötä, asianajajatyötä, poh-
71463: temmän aikaa avioliitossa ja tulee ero, muutos          timista, mikä on riittävän syvä loukkaus ja mikä
71464: vaikuttaa samalla tavalla, mutta on paluu van-          on vähemmän syvä loukkaus. Kummallinen eh-
71465: haan eli ei varsinaisesti uuteen.                       dotus tuo syvästi loukkaus nimenvalinnan perus-
71466:     Ed. Mikkola kiinnitti huomiota lapsen ase-          teena.
71467: maan. Minustajos on minun lapsiaja sinun lap-
71468: siaja yhteisiä lapsiaja on vielä monia avioliittoja,       Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
71469: kyllä se sotku on jo olemassa. Sukunimilaki, jol-       Kankaanniemi totesi, että kristilliset aikanaan
71470: laista väljää, sanoisin holtitonta lakia kristillinen   vastustivat sukunimilakia, kun se 80-luvun puo-
71471: liitto voimakkaasti vastusti 80-luvun alussa, on        livälissä säädettiin. Kuitenkin se on toiminut ai-
71472: johtanut tällaiseen menettelyyn. Tässä suhteessa        van hyvin nykyisessä muodossaan. En ole mitään
71473: olen ihan sillä linjalla, millä meidän puolueemme       kritiikkiä kuullut aikaisemmassa työssänikään,
71474: on ollut aina ihan vakavasti ottaen.                    että siinä olisi epäkohtia ollut. Luin todellakin
71475:     Ed. Kiljunen esitti kolme kysymystä ja niihin       tarkkaan tämän ed. Kankaanniemen lakiesityk-
71476: vastaan. Kaksoissukunimen käyttö varmaan                sen ja hyvin vaikea siitä on mitään hyvää löytää.
71477: 2660                                     68. Keskiviikkona 27.5.1998
71478: 
71479: 
71480: Selviin kohtuuttomuuksiinhan aloite muun                hallinnossa kerättäisiin yhteen ja tuotaisiin niitä
71481: muassa siinä tapauksessa johtaisi, mikäli avioero       hallituksen esityksenkin muodossa eduskunnan
71482: tulee miehen Ioukkaavan käytöksen johdosta ja           käsiteltäväksi. Näinhän muuten viime keväänä
71483: hän vielä siinä vaiheessa voisi vaatia, että avio-      toimittiin asumistukilain muutoksen yhteydessä,
71484: puoliso ei voi käyttää tätä vuosikymmeniä käyt-         jossa tässä laissa olleet monet pienet vammat
71485: tämäänsä sukunimeä.                                     saatiin yhdellä kertaa siivotuiksi pois.
71486: 
71487:    Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Haluaisin vielä          Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Aivan
71488: todeta tähän sen, että kun todella muistetaan,          niin kuin ed. Vehkaoja totesi, tämä liittyy hyvin
71489: että kristillinen liitto vastusti aikanaan tätä 80-     selkeästi täällä useaan kertaan käytyyn keskuste-
71490: luvun puolivälissä, niin olisi loogista, että tämän     luun muun muassa Kansaneläkelaitoksen hyl-
71491: esityksen yhteydessä kristillinen liitto tarkastelisi   käävistä työkyvyttömyyseläkepäätöksistä ta-
71492: toisella tavalla uskontoinstituution ja avioliitto-     pauksissa,joissa arvostettu virkalääkäri on anta-
71493: instituution välisiä suhteita nimenomaan ihmi-          nut lausunnon siitä, että kyseinen henkilö on
71494: sen kannalta. Tästä Iogiikasta kyllä seuraisi se,       työkyvytön tavalla, joka edellyttää työkyvyttö-
71495: että kristillisen liiton etiikan mukaan, näin to-       myyseläkkeen saamista.
71496: tean, pitäisi toimia nimenomaan sen mukaan,                Olen vain jäänyt itseltäni kysymään, mitä
71497: että suvut pysyisivät yhdessä ja että avioliitto        tämä sitten auttaa, jos tällainen laki tulee ja hyl-
71498: instituutiona tukisi uskontoinstituutiota. Nyt ed.      käävä päätös asiassa lähetetään lääkärille. Voi-
71499: Kankaanniemen esitys tässä ikään kuin toimii            han sen hylkäävän päätöksen tietysti toimittaa
71500: hieman toiseen suuntaan.                                lääkärille asianomainen eläkeitään hakenut hen-
71501:                                                         kilökin, jos haluaa, kun hän paperit sieltä saa.
71502:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Tavallaan ed. Vehkaojalta tekisi mieli kysyä, mi-
71503:                                                         ten tämä maailmaa parantaa, jos lääkäri ne saa.
71504:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             Kyllä hän tietysti pahoittaa mielensä ja puristaa
71505: asia lähetetään Iakivaliokuntaan.                       nyrkkiä taskussa, kun hänen arvokasta lausunto-
71506:                                                         aan ei ole sillä tavalla huomioitu kuin hän on
71507: 6) Lakialnite eräiden eläkelakien muuttamisesta         halunnut, mutta mitä merkitystä tällä on käytän-
71508:                                                         nön elämään ja eläkepäätöksiin, sitä minä en
71509: Lähetekeskustelu                                        jaksa oikein ymmärtää.
71510: Lakialoite 46/1998 vp (Marjatta Vehkaoja /sd
71511: ym.)                                                       Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies!
71512:                                                         Olen yhtenä allekirjoittajana tässä ed. Vehka-
71513:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         ojan aloitteessa ja minusta tämä aloite on hyvin
71514: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-     tärkeä senkin takia, että on paljon aika huomat-
71515: kuntaan.                                                taviakin asiantuntijalääkäreitä, jotka ovat mää-
71516:                                                         ränneet ihmisiä suoraan sanoenjäämään sairaus-
71517:    Keskustelu:                                          eläkkeelle ja sitten yhtäkkiä selviää, että näiden
71518:                                                         lääkäreiden lausunto ei painakaan mitään. Mi-
71519:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!        nusta olisi hyvä näiden lääkärienkin tietää, min-
71520: Lakialaitteessa ehdotetaan, että jos työkyvyttö-        kä takia esimerkiksi heidän lausuntonsa eivät
71521: myyseläkehakemus hylätään, niin hylkäämisestä           paina eläkehakemuksissa. Tämä järjestelmä ny-
71522: ilmoitettaisiin myös työkyvyttömyyslausunnon            kyisen tietoliikenteen aikana on erittäin helppo
71523: kirjoittaneelle lääkärille. Tämä tietosuoja-aika-       ottaa käyttöön välittömästi. Pidän hyvin tärkeä-
71524: kaudenjohdosta edellyttäisi tietenkin, että asian-      nä tätä uudistusta.
71525: omainen eläkkeenhakija olisi antanut oman
71526: suostumuksensa tällaisen tiedon antamiseen jo              Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa rouva puhemies!
71527: siinä vaiheessa, kun hän eläkettä hakee.                Todellakin olisi lääkäreille parasta työnohjausta,
71528:    Tällainen muutos on luonnollisesti laadultaan        että he saisivat tiedon, miten heidän todistuksen-
71529: täysin tekninen, mutta haluan kiinnittää huo-           sa ja lausuntonsa on vaikuttanut. Muistan, että
71530: miota siihen, että kun eduskunnan käsittelyyn           esimerkiksi Kelan kertomusta käsiteltäessä Ke-
71531: tulee lähestulkoon joka vuosi tässä esiintyvien         lan valtuutettujen puheenjohtaja ed. Huuhtanen
71532: lakien muutoksia, niin ei olisi mielestäni huono        useasti vetosi puheenvuoroissaan siihen, että lää-
71533: idea, että tämmöisiä pikku muutoksien tarpeita          kärien lausunnot eivät ole ihan aina,jos kauniisti
71534:                                Eläkehakemuksen hylkäämisestä tiedottaminen                             2661
71535: 
71536: sanoo, päteviä ja ovat hyvin eri tasoisia eivätkä       edellytä eläkettä tai ei edellytä tapaturmakor-
71537: riitä, eli kyse oli lääkärien työtaidoista. Minusta     vausta.
71538: tällaista käytäntöä tulee kehittää, että lääkärit
71539: saavat palautteen työstään ja myös perustelut.
71540: Onhan siinä toki lyhyt perustelu, mutta voi olla           Edustajat Malm ja Savela merkitään läsnä ole-
71541: vähän mitäänsanomatonkin perustelu, miksi elä-          viksi.
71542: kehakemus on hylätty. Mutta palautteenautota-
71543: paa tulisi kehittää, koska tiedän, että siihen myös
71544: valtion varoja uhrataan, että lääkärien työtaitoja          Ed. V e h k a o j a : Rouva puhemies! Olin ar-
71545: kehitetään. Tämä olisi erittäin helppo ja hyvä          vellut, että lyhyen kaavan mukaan lakialoitteen
71546: keino.                                                  esittely voisi sujua, mutta oli mukavaa, että sii-
71547:                                                         hen tunnettiin vähän enemmän kiinnostusta.
71548:    Ed. P e 1t o m o : Arvoisa puhemies! Kuten           Olen perustelut kirjoittanut aika lyhyesti, mutta
71549: ed. Vehkaoja totesi, tämä on puhtaasti tekninen         haluan nostaa sieltä esille sen, että tässä on kysy-
71550: korjaus. Olen sitä mieltä, että tällaiset pitäisi mi-   mys erityisesti lääkärin oman työn kehittämises-
71551: nisteriössä korjata jo ilman lakialoitteitakin.         tä tämän palautteen kautta.
71552: Mutta kun sitä ei ole korjattu, silloin kyllä kat-          Halusin korostaa myös lääkärien eettisen vas-
71553: son tämän lakialoitteen erittäin tarpeelliseksi ja      tuun ulottamista työkyvyttömyyseläkettä hake-
71554: nimenomaan siitä syystä, että tällä hetkellä lää-       neen jälkihuoltoon, eli lääkärilläkin olisi siinä
71555: kärit, jotka kirjoittavat näitä lausuntoja, ovat        jokin aloitteen mahdollisuus, kun hän saisi sen
71556: monesti ihmeissään sen takia, miksi kuitenkaan          saman tien tietoonsa. Jokainenhan ymmärtää,
71557: asianomainen henkilö ei ole päässyt eläkkeelle.         että kun eläkepäätös pitkän ajan päästä tulee, se
71558: He eivät ole saaneet perusteluja. Tässä on silloin      aiheuttaa hirvittävän masennuksen kotipäässä ja
71559: kysymys nimenomaan siitä, että vaikka lääkäri           toimintakyvyn puute usein seuraa masennusti-
71560: on omasta mielestään kunnian ja omantunnon              lassa pitkäksi aikaa, ennen kuin päästään ärrä-
71561: kautta sitä mieltä, että asianomaisen henkilön          päävaiheeseen kysymään perusteluja.
71562: pitäisi päästä eläkkeelle, niin toinen lääkäri ehkä         Kolmas mielestäni aika tärkeä asia on se, että
71563: tuntematta ja tietämättä ja koskaan tutkimatta          myös eläkelaitos joutuisi hylkääviä päätöksiään
71564: asianomaista henkilöä tekeekin sellaisen pää-           perustelemaan paremmin, koska uskon, että jos
71565: töksen, että häntä ei päästetäkään eläkkeelle.          osoitteena olisi myös lääkäri eli tiedossa olisi
71566: Pidän tätä erittäin kannatettavana lakialoittee-        myös etukäteen, että yksi paperi menee lääkäril-
71567: na.                                                     le ja toinen asiakkaalle, eivät ne kehtaisi tuollai-
71568:                                                         sia papereita lähetellä lääkäreille, suoraan sa-
71569:     Ed. L a h t e 1a :Arvoisa rouva puhemies! Ed.       noen.
71570: Vehkaojan aloite on hyvä, niin kuin edelliset pu-
71571: hujat ovat todenneet, siinä mielessä, että tämä            Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
71572: parantaa seurantaa. Minusta lääkäreille pitää           Tässä lakialoitteessa on hyviä elementtejä, mutta
71573: tulla palaute siitä, millä tavalla heidän todistuk-     pelkästään tuo päätöksen lähettäminen tiedoksi
71574: siaan on käsitelty, ja minun mielestäni pitäisi         lääkäreille ei minusta riitä, vaan kyllä hänen sil-
71575: vielä muuttaa niin päin tämä järjestelmä, että          loin täytyy nähdä myös perustelut. Paras tapa
71576: sillä, joka ei hyväksy lääkärin lausuntoa, pitää        saada korjaus koko tähän ongelmaan, josta kes-
71577: olla kyllä vankkumattomat perusteet palauttees-         kustellaan tuon tuostakin erilaisten otsakkeiden
71578: sa, miksi kielteinen päätös on tehty. Joissakin         alla, on kouluttaa lääkäreitä. Melkein haluaisin
71579: tilanteissa voijopa ajatella, että kun erikoisspesi-    siteerata Sinuhen sanoja ja todeta, että "näin on
71580: alisti toteaa vaikka sataprosenttisen työkyvyttö-       aina ollut, näin on aina oleva". Tässä on koulu-
71581: myyden, että olisi oikeus eläkkeeseen, ja sitten        tettu vuosikymmenten myötä lääkäreitä vaikka
71582: joku alempiasteinen sen kumoaa, niin silloin pi-        k_uinka paljon, mutta aina on joku, joka alittaa
71583: täisi jo kyllä valitusasteiden käydä tutkimaan,         nman.
71584: onko se spesialisti pätevä enää ollenkaan, eli pi-         Toisaalta on niin, että lääkärin, joka kirjoittaa
71585: täisi ottaa häneltä valtuudet pois. On sattunut         työkyvyttömyyslausunnon, pitää kirjoittaa se sil-
71586: monta semmoista tapausta, että todennäköisesti          lä tavalla, että toinen saman alan ammatinhar-
71587: vakuutusyhtiön lääkäri ei ole ollut läheskään           joittaja ymmärtää ne perusteet, mihin tämä lää-
71588: yhtä pätevä arvioimaan tilannetta. Siitä huoli-         kärintodistus nojaa. Pelkästään se, että siellä on
71589: matta hän on voinut antaa lausunnon, että ei            komea titteli, ei riitä. Lääkäri ei kirjoita ketään
71590: 2662                                    68. Keskiviikkona 27.5.1998
71591: 
71592: 
71593: eläkkeelle taikka päätä eläkeasiasta. Sen päätök-       sia perustelujen parantamisia, ehkä palautteen
71594: sen tekee yleensä aina joku muu.                        saaminen lääkäreille, että he näkevät, kuinka
71595:                                                         heidän hommansa on käynyt. Niin kuin sanottu,
71596:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Mielestäni       voihan sen tietysti tämä hylätyn hakemuksen
71597: tässä on kyse kyllä tietyllä tavalla juuri lääkärei-    tehnyt henkilökin sille lääkärille sitten viedä ja
71598: den kouluttamisesta, mutta jos sanotaan, että           näyttää, että näin tässä kävi. Hyvä aloite, mutta
71599: näin on aina ollut ja näin on aina oleva, niin          en ymmärrä, minkä takia se on tehty.
71600: minun mielestäni ei ole se tilanne oikein. Jos tällä
71601: tavalla voidaan siihen vaikuttaa, on erittäin hyvä         Ed. S a a r n i o : Rouva puhemies! Ed. Kok-
71602: asia, että päästään kehittämään asiaa eteenpäin.        konen täällä käytti vanhaa sanontaa. Tämän
71603:    Erityisesti minä näen tämän potilasturvalli-         asian yhteydessä sopii varmasti hyvin sanonta:
71604: suuteen liittyvänä kysymyksenä. Olen törmännyt          "Ei korppi korpin silmää noki." On harvinaisen
71605: itse sellaisiin tapauksiin, joissa nimenomaan on        suuri solidaarisuus lääkärikunnan sisällä siinä,
71606: kysymys mielenterveyspotilaista. Kuten tunnet-          että he eivät ole jo hyökänneet toisiaan vastaan
71607: tua, heidän on erittäin vaikea hoitaa omia asioi-       tässä asiassa. Kun erittäin arvovaltaiset lääkärit
71608: taan ja ajaa omia etujaan. Silloin olisi hyvä, että     ovat antaneet lausunnon ihmisen työkyvystä, se
71609: kun lääkäri saa sen palautteen, tosiaan sen pitäisi     on Kelassa evätty. Tosin päätöksen alla on jon-
71610: olla perusteluineen, miksi on kielteinen vastaus        kun virkailijan nimi, mutta tämä virkailija ei ole
71611: tullut. Hän voisi tarvittaessa sitten olla viemässä     voinut päätöstään pohjata mihinkään muuhun
71612: potilaan kanssa sitä asiaa uudelleen käsittelyyn,       kuin toisen asiantuntijalääkärin lausuntoon,jon-
71613: koska useimmiten potilas ei siihen itse pysty.          ka arvio poikkeaa potilaan työkyvystä. Tässä
71614:                                                         mielessä on hyvin tärkeätä, että lääkärit myös
71615:                                                         keskenään joutuvat keskustelemaan siitä, mil-
71616:    Ed. Metsämäki merkitään läsnä olevaksi.              loin ihmisen työkyky on arvioitavissa minkäkin-
71617:                                                         laiseksi. Tämä keskustelu yhteiskunnassamme
71618:                                                         on käymättä. Ei minkään muun ammattikunnan
71619:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.        keskuudessa tällaista käytäntöä voisi olla. Jos
71620: Lahtela lr.usui siihen suuntaan, että pitäisi ottaa     sähköasentaja tekee sähköasennuksia ja toinen
71621: ehkä valtuudet pois niiltä lääkäreiltä, jotka anta-     sanoo, että sinä olet tehnyt sen päin hemmettiä,
71622: vat sellaisia lausuntoja, että eläkettä ei tule. Minä   varmasti tulee kova taistelu heidän kesken. Sen
71623: olen ainakin sitä mieltä, että silloin meillä olisi     sijaan lääkärit voivat näköjään tehdä toisilleen
71624: hyvin vähän lääkäreitä. Meillä olisi lääkäreistä        mitä tahansa toisten selän takana.
71625: pulaa, jos otettaisiin valtuudet pois kaikilta niiltä
71626: lääkäreiltä, joiden lausunnon esimerkiksi Kela             Ed. Johannes K o s k i ne n : Arvoisa puhe-
71627: on hylännyt.                                            mies! Työkyvyttömyyseläketapauksethan ovat
71628:     Yksi hyvä puoli tässä on se, joka tuli kyllä jo     siinä mielessä hankalia, että uutta näyttöä voi-
71629: monestikin esiin, että tämä saattaa pakottaa Ke-        daan esittää kaikissa vaiheissa ja se voi muuttaa
71630: lan lääkäreitä, sen kollegion, antamaan sellaisia       myös päätöstä tavallaan missä vaiheessa hyvän-
71631: lausuntoja, jotka tyydyttävät myöskin muita lää-        sä. Päätökset eivät saa oikeusvoi maa, joten heti
71632: käreitä. Yleensähän nämä Kelan antamat lääke-           seuraavana päivänä voidaan panna uusi hake-
71633: tieteelliset vastaukset ovat kovin lyhyitä, niistä ei   mus tai vanhaan hakemukseen toimittaa lisä-
71634: saa mitään käsitystä sen paremmin maallikko             näyttöä, ja se tulee ottaa huomioon. Tässä mieles-
71635: kuin lääkärikään. Ehkä se hyvä puoli tässä olisi,       sä on ollut aika outoa se ikään kuinjärjestelmäl-
71636: että se pakottaisi perustelemaan näitä päätöksiä        linen vastarinta, mitä kaikkiin uusiin ajatuksiin
71637: enemmän.                                                nähden on eläkejärjestelmän puolelta esitetty.
71638:     Siitä huolimatta, rouva puhemies, minä sa-             Muistelen jo kymmenen vuoden takaa esityk-
71639: non, vaikka tämä aloite ei ole huono ollenkaan ja       sen, että tällaisissa kiistanalaisissa tapauksissa
71640: on herättänyt täällä taas keskustelua, mutta jol-       haettaisiin sellainen yhtenevä näyttö. Lääkärit
71641: lakin tavalla minä omasta mielestäni edelleenkin        esimerkiksi sairaanhoitopiireittäin antaisivat sen
71642: odottelen sitä, mikä on tämän tarkoitus, mikä on        viimeisen auktoritatiivisimman lausunnon sil-
71643: se tulos, jos me säädämme tällaisen lain. Se jää        loin, kun vakuutusyhtiön, eläkelaitoksen ja hoi-
71644: jollakin tavalla torsoksi tämä tarkoitus ja toteu-      tavan lääkärin lausunnot ovat risteäviä. Kun
71645: tuminen ja siitä aiheutuva yhteiskunnallinen            ajattelee, kuinka kalliita nämä moninkertaiset
71646: hyöty. Niitä on tässä tuotu nyt sitten esille tällai-   valitusprosessit ovat, niiden käsittelyt, ja kuinka
71647:                                  Eläkehakemuksen hylkäämisestä tiedottaminen                             2663
71648: 
71649: turhauttavia ne varsinkin hakijoille, kansalaisille       tapauksessa asianomaisen henkilön oikeustur-
71650: ovat, siihen nähden tällaisen,joka tuntuisi hallin-       van parantamiseen, ovat kannatettavia. Mieles-
71651: nolliselta ja ylimääräiseltä järjestelyltä, että sovi-    täni tässäkin tähdätään siihen, että eläkkeenha-
71652: taan jokin tietty taso, esimerkiksi keskussairaa-         kijan oikeusturvaa parannetaan siinä mielessä,
71653: lat, joissa annettaisiin ne luotettavimmat lausun-        että lääkäri saa tiedon siitä, miten hänen työky-
71654: not, sen kaltaisen järjestelyn aikaansaaminen             vyttömyysmäärittelyään on kohdeltu eläkeva-
71655: kuitenkin olisi huomattavasti halvempaa, kuin             kuutuslaitoksessa.
71656: että näitä on tuhansia tapauksia, joissa paperit              Nyt, kun kansaneläkkeen pohjaosa on lak-
71657: seilaavat edestakaisin, pinojen senttimäärä kas-          kautettu ja eläkevakuutuslaitokset tekevät näitä
71658: vaa ja ihmiset turhautuvat. Ongelma ei ole lienty-        päätöksiä, ei ole sellaista yhtenäistä normitusta,
71659: nyt viime aikoina, pikemminkin päinvastoinjuu-            että eri eläkevakuutuslaitosten lääkärit esimer-
71660: ri sen takia, että vakuutus- ja eläkeyhtiöiden linja      kiksi konsultoisivat keskenään, mikä on henki-
71661: on tiukentunut työkyvyttömyyseläkehakemuk-                lön työkyvyttömyysaste eli onko hän todella työ-
71662: sia ratkaistaessa.                                        kyvytön. Aikaisemmin Kelan ja eläkevakuutus-
71663:     Ed. Vehkaojan aloite voisi olla yksi tapa kiin-       yhtiön lääkärit joutuivat konsultoimaan tästä
71664: nittää korostetusti asiaan huomiota ja sitä kautta        asiasta keskenään. Tämä oli laajemmalla pohjal-
71665: hakea ratkaisua, mutta se tosiaankin aika pienes-         la. Tästä on syntynyt ihan selvästi käytäntö, että
71666: sä osassa tilanteista sinänsä helpottaisi ratkaisun       eläkkeellepääsyä on tiukennettu, vaikka lakia ei
71667: löytymistä.                                               ole muutettu lainkaan. Minun mielestäni tässä
71668:                                                           on se suuri ongelma.
71669:     Ed. L a h t e 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Ed.            On uskomatonta, kun väitetään, että lääkärit,
71670: Aittaniemelle voisi todeta, että kun minulla kieli        jotka aikaisemmin osasivat kirjoittaa työkyvyt-
71671: on kankea ja puhe vähän epäselvää, saattaa tulla          tömyyshakemukset ja arvioida ihmisen työky-
71672: käsitysvirheitäkin kuulijankin puolella. Ed. Veh-         vyttömyyden, ovat nyt yhtäkkiä menettäneet
71673: kaojan aloitteeseen liittyen kyllä syntyi sellaisia       ammattitaitonsa arvioida ihmisen työkykyisyyt-
71674: mielikuvia ihan oikeista tapauksista, joita elä väs-      tä ja tehdä siitä oikeat johtopäätökset. Niin on
71675: sä elämässä tapahtuu. Siellä käsikirurgian tohto-         nyt käynyt ja tilastot ovat osoittaneet, että työky-
71676: ri ja joku ortopedian dosentti, mikä mahtoi olla-         vyttömyyseläkehakemusten hylkäykset ovat li-
71677: kaan tittelin lisäksi vielä, oli antanut lausunnon,       sääntyneet. Mielestäni tässä on erittäin paha oi-
71678: jotta käsi on täysin työkyvytön. Vakuutusyhtiön           keusturvapuute näillä ihmisillä, koska heidän ta-
71679: alempi lääkäri oli sitten antanut siitä oman käsi-        loudellinen asemansa tulee monta kertaa kestä-
71680: tyksensä ja todennut, että jännetupen tulehdus            mättömäksi, kun heidän eläkehakemuksensa hy-
71681: ihan selvästi, eikä ollut koskaan nähnytkään sitä.        lätään ja syntyy monia sosiaalisia ongelmia.
71682: Onneksi se tällä hetkellä on mennyt sitten oikei-
71683: siin puihin. Kyllä tämän tyyppisessä asiassa, niin           Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!
71684: kuin tässä ed. Vehkaoja esittää, sille käsikirur-         Tällä Iakiaioitteella on aika pitkä tausta. Tästä
71685: gian dosentille ja tohtorille, mikä mahtoi olla-          ongelmasta on keskusteltu varsin pitkään ja tä-
71686: kaan, kyllä olisi ollut hyvä, jos olisi saanut kieltei-   hän liittyy myös osaltaan se, että esimerkiksi
71687: sen päätöksen nähtäväkseen. Olisi todennut, että          Kansaneläkelaitos kyllä yrittää kouluttaa lääkä-
71688: tässä ovat tämmöiset ja tämmöiset puutteet, kos-          reitä paremmiksi lausunnonantajiksi.
71689: ka käyhän se lääkärin arvon päälle, jos häntä ei             Ed. Aittaniemelle sanoisin vielä uudelleen sen,
71690: kunnioiteta.                                              että lakialoitteen tarkoituksena on turvata sellai-
71691:     Siinä mielessä tämä tuntuu ihmeeltä, kun              sen eläkehakijanjälkihuolto,joka saa hylyn. Täl-
71692: tämä menee kaikki valitusasteetkin vielä läpi,            lä voidaan myös ennaltaehkäistä tulevia tapauk-
71693: niin kuin edellä mainittu esimerkkitapaus meni.           sia siinä mielessä, että meillä on myös paljon
71694:  Soitin vielä ministeriöön ja kysyin asianomaisel-        lääkäreitä, jotka lupaavat liikaa, koska heillä ei
71695: ta henkilöltä, joka edustaa siellä valitusasteissa        ole riittävästi tietoa eläkejärjestelmästä työky-
71696: oikeuspuolta. Hän totesi, että "eihän niitä kaik-         vyttömyyseläkkeen myöntökäytännöistä.
71697: kia hyväksytä" ja menisi meidän homma koko-                  Sitten mielestäni ed. Johannes Koskinen tuli
71698:  naan virattomaksi eikä olisi töitä. Hehän arvioi-        toiseen asiakohtaan, joka on erittäin tärkeä, tä-
71699:  vat, mikä on oikein ja mikä väärin.                      hän yhtenevän näytön kysymykseen. Kansanelä-
71700:                                                           kelaitoksellaja eläkelaitoksilla on ollut yhteenso-
71701:    Ed. K u o p p a :Arvoisa puhemies! Mielestä-           vitusmenettely tähän saakka, mutta niin kuin ed.
71702: ni kaikki aloitteet, jotka tähtäävät niin kuin tässä      Kuoppa totesi, se on nyt uusissa eläkkeissä jää-
71703: 2664                                     68. Keskiviikkona 27.5.1998
71704: 
71705: 
71706: mässä pois silloin, kun työeläkkeen määrä nou-          henkilön oikeusturvaa sinänsä, mutta sen sijaan
71707: see niin suureksi, että kansaneläkettä ei enää          ehkä kouluttaajuuri näitä lääkäreitä lausuntojen
71708: makseta. Siltä osin se on siisjäämässä pois. Mut-       antamiseen ja parantaa tiedonkulkua eläkeasi-
71709: ta Kansaneläkelaitos on vapaaehtoisesti kyllä           oista päättävien ja lääkäreiden kesken. Sen sijaan
71710: apuansa antamassa.                                      juuri itse asia eli monen työkyvyttömän ihmisen
71711:     Nyt on vireillä ja pitää virittää tämän menette-    tilanne, joka varmasti on kaikille kansanedusta-
71712: lytavan tilalle joku toinen uusi menettely. Mutta       jille tuttu, se on suurin ongelma, joka jatkuvasti
71713: voiko se olla sairaanhoitopiiri, on mielenkiintoi-      kohtaa meitä erilaisissa tilaisuuksissa.
71714: nen kysymys, koska yksityisellä eläkelaitoksella            Monet ihmiset, joilla on käytännössä melkein
71715: ei ole alueellista hallintosysteemiä. Toinen syy on     pää kainalossa, saavat kielteisiä eläkepäätöksiä.
71716: se, että sairaanhoitopiireittäin ei välttämättä         Se kyllä vie uskottavuutta sekä Kelan että työelä-
71717: meillä ole työlääketieteen asiantuntemusta. Eli         kelaitosten päättävien lääkäreiden kyvystä vas-
71718: tämä on varsin suuri kysymys.                           tata siihen huutoon, mikä eläkehakemuksien
71719:     Pahoittelen tässä yhteydessä sitä, että kansan-     myötä tulee.
71720: eläkelain uudistus, joka silloin tehtiin, tehtiin il-       Toivoisinkin, ettäjuuri tähän ongelmaan puu-
71721: man, että tätä kysymystä olisi huolellisesti jo         tuttaisiin, koska se on erittäin kipeä tilanne, jos
71722: samassa yhteydessä pantu kuntoon. Tiedän, että          henkilö on sairas, todella vakavasti sairas ja hän
71723: tästä on vireillä erilaisia ajatuksia, mutta ne tule-   saa jatkuvasti kaikista eri portaista kielteisiä elä-
71724: vat kovin myöhäsyntyisesti.                             kepäätöksiä. Siihen tietenkin toivoisin, että Ke-
71725:                                                         lan valtuutetut ensisijaisesti puuttuisivat mutta
71726:     Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!       toisaalta tiedän kyllä tilanteen, että usein Kelan
71727: Ed. Vehkaoja toi minusta tässä viimeisessä pu-          lääkärit olisivat valmiita myöntämään eläkepää-
71728: heenvuorossaan tähän keskusteluun liittyvän             töksen mutta sen sijaan tulee hylkäys sieltä varsi-
71729: olennaisen asian esiin ja se oli se, että tässä maas-   naisesta eläkelaitoksesta.
71730: sa kirjoitetaan kaiken tasoisia lääkärinlausunto-
71731: ja. Olen varmasti nähnyt niitä enemmän kuin                 Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kelan
71732: kukaan muu tässä salissa, kymmeniä tuhansia             valtuutetuilla ei ole mitään tekemistä Kelan
71733: polkuni varrella, joutunut niitä arvioimaan, rat-       asioiden hoidossa muuta kuin käyvät siellä istu-
71734: komaan, niistä nuhtelemaan lääkäreitä ja joskus         massa, juovat kahvit ja nostavat palkkiot ja sillä
71735: jopa olemaan myötävaikuttamassa siihen, että            siisti. Tämä on kylmä totuus. Olen sanonut sen
71736: heiltä on poistettu oikeudet siitä syystä, että jälki   täällä.
71737: on ollut kelvotonta.                                       Tästä asiasta on puhuttu Kelan valtuutetuille
71738:     Totean ed. Saarnion puheenvuoron johdosta,          tässä salissa 12 vuotta, minkä minäkin pian täällä
71739: että lääkärit ovat tässä maassa kyllä erittäin tar-     olen ollut. Mitään ei ole tapahtunut. Siis toisin
71740: koin valvottu ammattikunta. On monta ammat-             sanoen lääkäri antaa lausunnon siitä, että henki-
71741: tikuntaa, jotka eivät ehkä arvostele toinen toi-        löllä ei ole päätä lainkaan ja hän on näin ollen
71742: siaan, että ei minusta lääkäreitä voi tässä nyt         työ kyvytön. Siihen ei kovin kaksista lääkäriä tar-
71743: yksin syyllistää.                                       vita, kun sellaisen lausunnon antaa. Sitten Kelan
71744:     Totean myös, että on turha syyllistää Kelan         lääkäri, joka ei näe lainkaan tätä potilasta, joka
71745: lääkäreitä. Monien muiden eläkelaitosten lääkä-         on satojen kilometrien päässä, antaa lausunnon,
71746: rit joutuvat myös hylkäämään kollegojensa kel-          että kyllä hänellä pää täytyy olla ja kyllä hän
71747: vottoman työn jäljiltä näitä eläkeanomuksia.            työkykyinen on. Eikö silloin voitaisi vaatia, että
71748:     Ed. Johannes Koskisen puheenvuorossa tuli           Kelan ja vakuutusyhtiön lääkärin, joka tällaisen
71749: esiin sairaanhoitopiiriajatus. Sitä on yritetty saa-    lausunnon antaa, täytyy silloin nähdä potilas ja
71750: da tässä maassa aikaiseksi. Minunkin mielestäni         tutkia hänet itse, tai sen kollegion, ennen kuin
71751: se olisi toimiva järjestelmä. Sillä luultavasti saa-    tällainen päätös on laillinen?
71752: taisiin parasta jälkeä aikaan.                             Ed. Kokkonen moitiskeli lääkäreitä ja hän
71753:     Tällä hetkellähän Eläkelaitosten liitto koulut-     on siviilissä eräs niitä henkilöitä, joiden pitäisi
71754: taa erittäin suuren joukon lääkäreitä, jotta tähän      potilaiden oikeusturvan perään katsoa ja var-
71755: asiaan saataisiin maassa parannus.                      maan hän on topakka ihminen, tiedän sen.
71756:                                                         Mutta pikkuisen siinä haiskahtaa se homma,
71757:    Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!      että asenteet ovat Oikeusturvakeskuksen puo-
71758: Käsiteltävissä oleva lakialoite ei mielestäni suu-      lellakin sillä kannalla, että ne lääkärit ovat aina
71759: restikaan paranna eläkehakemuksensa jättäneen           väärässä, jotka antavat potilaasta lausunnon,
71760:                                             Kuntootusrahan verotus                                     2665
71761: 
71762: että hänellä ei ole päätä ollenkaan ja hän tarvit-       ole kuullut sosiaali- ja terveydenhuollon alalta
71763: see eläkkeen.                                            ainuttakaan asiantuntijaa, joka olisi voinut tulla
71764:                                                          kertomaan, mitä tämä lainmuutos tuottaa, mitä
71765:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  se arkipäivän tasolla tulee tarkoittamaan vam-
71766:                                                          maisten kohdalta. Myöskään vastalauseessa,
71767:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              joka lähinnä kai on keskustapuolueen edustajien
71768: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.        allekirjoittama, ei tähän asiaan ole laisinkaan
71769:                                                          puututtu.
71770: 7) Lakialoite laiksi tuloverolain 92 §:n muuttami-           Tämä on se perustelu, minkä takia, kun asiaa
71771: sesta                                                    ei ole tässä talossa todellakaan kunnolla tutkittu,
71772:                                                          lähdin lakialoitteen tielle esittämään, että hyväk-
71773: Lähetekeskustelu                                         sytään kyllä se, että veronalaisuus sinänsä toteu-
71774: Lakialoite 48/1998 vp (Marjatta Vehkaoja /sd             tetaan mutta nostettaisiin verotonta markka-
71775: ym.)                                                     määräistä rajaa 70 markkaan, mikä tarkoittaisi
71776:                                                          sitä, että voitaisiin palata ennen vuodenvaihdet-
71777:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          ta vallinneeseen tilanteeseen vammaisten koh-
71778: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.       dalta.
71779:                                                             Näin ollen tämä oli mielestäni todella väärä
71780:   Keskustelu:                                            kohderyhmä ottaa valtiolle näitä- taikka ollen-
71781:                                                          kaan eivät tulleet kenellekään ne rahat, koska
71782:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!         tähän veronalaiseen vaihtoehtoon, niin kuin sa-
71783: Kävi niin, että minä olin varsinaisesti latautunut       noin, ei tässä toiminnassa sitten haluttu mennä,
71784: esittelemään tätä lakialoitetta enkä suinkaan äs-        koska kun on kysymys näin pienistä rahoista, se
71785: keistä, koska pidän tätä vieläkin merkitykselli-         on hyvin vaivalloista myös sen instanssin puolel-
71786: sempänä.                                                 ta, joka työtoimintaa on pyörittänyt.
71787:    Tämän lakialoitteen taustahan on se, että tä-            Aloitteessani tuon myös esille sen, että korkein
71788: män vuoden alusta on tullut voimaan tulovero-            hallinto-oikeus on tehnyt ennakkopäätöksen,
71789: lain ja veronkantolain 12 c §, jossa tosiasiassa         jossa se katsoo, että suojatyön järjestämisen tar-
71790: vammaisten kannustusraha on tuotu verotuksen             koituksena on työrajoitteisten kuntoutus eikä
71791: piiriin, kuitenkin sillä lailla, että se on verovapaa-   työn tuloksen saaminen kaupungille. Otan tä-
71792: ta keskimäärin 50 markkaan päivässä. Tämä                män erikseen tässä esiin, vaikka en teekään laki-
71793: päätös aiheutti vuodenvaihteessa nimenomaan              aloitteessani mitään sellaisia johtopäätöksiä, että
71794: niiden vammaisten kohdalla, jotka kannustusra-           olisin sen osalta muuttamassa lakia, mutta ha-
71795: haa, ahkeruusrahaa, ovat saaneet, melkoisen              luan tässä yhteydessä siitä mainita, koska tässä
71796: muutoksen arkipäiväiseen elämään. Heidän kan-            samassa hallituksen esityksessä, jota koko aihe-
71797: nustusrahansa monissakin tapauksissa saattoi             piiri nyt käsittelee, valtiovarainministeriö on ot-
71798: pudota 500 markalla kuukaudessa. Miten näin              tanut suojatyöstä kannanoton, joka on hämmäs-
71799: tapahtui? Se johtui siitä, että niin sanotut työnan-     tyttävä. Lainaan: "Suojatyön tarkoituksena on
71800: tajiksi määritellyt tai pakotetut eivät olleet ha-       työsuorituksen aikaansaaminen", toteaa valtio-
71801: lukkaita ryhtymään verollisena työterapiaa tuot-         varainministeriö. "Suojatyö tehdään työsuhtees-
71802: tamaan. Näin ollen ainoa mahdollisuus oli pu-            sa. Siten suojatyöstä saatu korvaus on veron-
71803: dottaa kannustusraha 50 markan rajaan, ja tämä           alaista palkkatuloa, josta työnantajan on pidä-
71804: on aika kova juttu.                                      tettävä ennakonpidätys ja maksettava työnanta-
71805:     Katselin esiin hallituksen esityksen n:o 102         jan sosiaaliturvamaksu."
71806: viime vuodelta, jossa tätä asiaa esitellään, ja näin,       Tätäkään hallituksen esityksen kohtaa ei val-
71807: että tämä on valmisteltu yksistään virkatyönä            tiovarainvaliokunnassa kyseenalaistettu silloin,
71808: valtiovarainministeriössä. Täällä otetaan aika           kun kysymystä käsiteltiin. Kuitenkin pidän kä-
71809: rankkoja kannanottoja. Myös sellainen kannan-            dessäni korkeimman hallinto-oikeuden päätöstä
71810: otto täällä otetaan, että suojatyö ei tule edes          vuodelta 88,jossa todetaan suojatyön luonteesta,
71811: tämän 50 markan verottomuuden piiriin.                   että se ei voi olla ennakkoperintälain mukaista.
71812:     Katsoin myös viime vuodelta valtiovarainva-          Kun jo silloin on ollut sellainen sympaattinen ja
71813: liokunnan mietinnön,joka liittyy tähän asiaan, ja        kuntouttava käsitys olemassa, niin milloin se on
71814: hämmästyksekseni huomaan, että tämän asian               kadonnut tässä matkan varrella, se todella häkel-
71815: käsittelyn yhteydessä valtiovarainvaliokunta ei          lyttää.
71816: 2666                                     68. Keskiviikkona 27.5.1998
71817: 
71818: 
71819:     Näyttää todellakin siltä, hyvätedustajatoverit,      perehdyttämistä. Siinäkin mielessä tämä olisi hy-
71820: että vammaisten ihmisten työtoimintakysymyk-             vin ajankohtainen asia ratkaistavaksi.
71821: set eivät nyt ole "hanskassa". Niihin pitäisi ehkä
71822: laajemminkin tässä talossa palata, mutta nyt on              Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa rouva puhe-
71823: ollut mahdollisuus vain tällaisesta yksittäisestä        mies! Ed. Vehkaojan aloite on varmasti hyvin
71824: kohdastaavata asiaa. Tämän avauksen yhteydes-            perusteltu. Siinä mielessä on paikallaan todeta
71825: sä minulle tämä kaameus on lopullisesti paljastu-        edustajien Vehkaojan ja Alarannan hyvät pu-
71826: nut, että tämä on vailla kokonaista hallintaa.           heenvuorot. Nyt hän kohdisti kritiikkiä valtiova-
71827:     Mutta olkoonpa lakialoite jonkinlaisena he-          rainvaliokuntaan. Tietysti lähtökohtana näissä
71828: rätteenä siihen, että velvollisuutemme tässä salis-      on hallituksen esitys, jonka mukaan lakeja muu-
71829: sa on paremmin paneutua vammaisten ihmisten              tetaan. Mielestäni tämä asia kyllä täytyy valio-
71830: arkiseen elämään. Tällaista vahinkoa, joka val-          kunnassa tutkia.
71831: tiovarainvaliokunnan päätöksen seurauksena                   Kiinnitän huomiota siihen, että meillä on kä-
71832: syntyi, ei olisi pitänyt päästä tapahtumaan. Ehkä        sittelyssä hallituksen tuloverolakimuutos ja siinä
71833: siltä olisi vältytty asiantuntijoiden lausunnon          on ansiotulovähennys, joka on vähän eri asia,
71834: kautta tai sitten muilla keinoin. Joka tapauksessa       mutta liittyy tähän. Senhän saa tehdä vain työ-,
71835: mielestäni sattunut vahinko - uskon niin, ettei          ansio- ja yrittäjätulosta, ei sairauspäivärahasta,
71836: kukaan tosissaan tätä olisi halunnut aikaansaa-          joten vammaiset, sairaat ihmiset eivät voi sitä
71837: da, jos olisi kaiken tämän tiennyt- olisi aihetta        tehdä. Mielestäni se on isompi asia ja pitäisi kor-
71838: korjata ja mahdollisimman pikaisesti.                    jata, joka ei olisi kovin iso asia, kun sairaita
71839:                                                          ihmisiä ei tarvitse kannustaa töihin, sama koskee
71840:     Ed. A l a r a n ta : Arvoisa puhemies! Ed.           äitiyspäivärahaa. Eri juttu on sitten, jos on kysy-
71841: Vehkaojan tekemä lakialoite on erittäin kanna-           mys ansiosidonnaisesta työttömyyskorvaukses-
71842: tettava ja haluan sitä lämpimästi olla tukemassa.        ta, sen verokohtelu voisi olla erilainen.
71843: Asia on kyllä ollut pitkään eduskunnassa esillä,             Mutta tämä aloite kätketään sydämiimme ja
71844: siis kuntoutus- tai ahkeruusrahan veronalaisuus,         tutkitaan valiokunnassa, kun se sinne aikanaan
71845: verollisuus tai verottomuus. Muistan nyt esimer-         tulee.
71846: kiksi erään kyselytuntikeskustelun, jolloin vero-
71847: ministeri Ulla Puolanne aika kylmäkiskoisesti                Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa puhemies! Olen itse
71848: silloiseen esitykseemme suhtautui ja totesi, että        myös allekirjoittanut ed. Vehkaojan lakialoit-
71849: verottomaksi säätäminen monimutkaistaa vero-             teen ja pidän sitä hyvin tärkeänä. Tässä tulee
71850: tusta. Silloin valtiovarainministerin tavoite oli se,    jälleen mieleen se, että liian kiireellä tässä laitok-
71851: niin kuin varmaan nykyäänkin, että verotuksen            sessa tehdään lakeja. Erityisesti ministeriöissä
71852: pitää olla "yksinkertaista" sillä tavalla, että se vie   työpaineen alla ei välttämättä aina säästöjen vai-
71853: niiltä, jotka ovat huonosti maksukykyisiä.               kutuksia arvioida. Tässä on selkeästi mielestäni
71854:     Jos ajatellaan tätä sen keskustelun rinnalla,        tapahtunut virhe. Haetaan säästöjä talouspoliit-
71855: mitä viime viikkoina on käyty suuryhtiöidenjoh-          tisilla perusteilla, mutta ei huomioida sosiaali-
71856: tajien optioista, tällaisista verovapaista sivutu-       poliittisia seurauksia.
71857: loista, niin onhan tämä jotenkin yhteiskuntaam-              Olen samaa mieltä ed. Vehkaojan kanssa siitä,
71858: me aivan sopimaton tilanne, jonka ed. Vehkaoja           että joskus tuntuu siltä, että ainoastaan sosiaali-
71859: aloitteessaan ottaa esille. Taloudellisesti on kysy-     ja terveysvaliokunta on eduskunnan sykkivä
71860: mys todella pienistä rahoista myös valtiontalou-         omatunto, joka aina muistuttaa myös heikompi-
71861: den kannalta ja tietysti myös asianomaisten hen-         osaisten asioista, eikä se, missä rahoista pääte-
71862: kilöiden kannalta, mutta esimerkiksi kehitys-            tään eli valtiovarainministeriö. Tässä tapaukses-
71863: vammaisille työssäkäyville tällä pienellä kannus-        sa hiukan tukkapöllyä annan myös valtiovarain-
71864: tus- tai kuntoutusrahalla on erittäin suuri peri-        valiokunnalle, joka ei ole riittävästi tämän asian
71865: aatteellinen, henkinen ja psykologinen merkitys.         yhteydessä kuunnellut asiantuntijoita sosiaali- ja
71866: Siksi toivoisi, että asiaa voitaisiin tarkemmin          terveydenhuollosta ja erityisesti vammaisjärjes-
71867: täällä tarkastella.                                      töistä.
71868:     Parhaillaan on koko EU-alueella menossa ke-
71869: hitysvammaisten kansalaisten osalta työhön                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
71870: kannustamis- ja kouluttamisprojekti, jota Suo-
71871: messakin paljon harrastetaan eri paikkakunnilla.            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
71872: On ammatillisia koulutusprojekteja ja on työhön          asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
71873:                                                 Huumehoito                                             2667
71874: 
71875: 8) Lakialoite laiksi huumehoidosta                         Vaikka en olen nimiä aloitteeseen hyvin paljon
71876:                                                         kerännyt, niin toivon, että tämä kuitenkin asian-
71877: Lähetekeskustelu                                        mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokunnassa kä-
71878: Lakialoite 51/1998 vp (Esa Lahtela /sd ym.)             siteltäisiin ja siihen paneuduttaisiin. Vaikka laki-
71879:                                                         aloitteessa ei ole paljon nimiä, niin olkoon yli
71880:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         100 000 ihmisen kannanotto yhtenä pontimena
71881: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-     siihen, että tällainen on aiheellinen ja tarpeellinen
71882: kuntaan.                                                aloite.
71883:                                                            Pykälissä esitän, hoidon ajoista voidaan olla
71884:   Keskustelu:                                           mitä mieltä hyvänsä, että kun nuoren hoitoon
71885:                                                         saaminen on viranomaisten ansiota, kuuden
71886:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!          kuukauden välein pitäisi tarkistaa, onko hoidon
71887: Lakialoite käsittää lain huumehoidosta ja aja-          jatkaminen vielä tarpeen vai ei. Silloin tehtäisiin
71888: tuksena on se, jotta yli 15-vuotias nuori voitaisiin    jatkopäätös, jossa katsotaan, onko hoito turhaa
71889: ottaa tahdonvastaiseen hoitoon siitä huolimatta,        vai onko aihetta jatkaa.
71890: että vanhemmat eivät jostain syystä tällaista ha-          Tiedän, että aloite synnyttää myös vastakkai-
71891: luaisi, jos viranomaiset katsovat, että tällainen       sia reaktioita, koska aina niin sanottu pakkohoi-
71892: on aiheellista. Arvioidaan tilanne ja asia ratkais-     to, tahdonvastainen hoito, on myös ihmisoikeus-
71893: taan lääninoikeuden päätöksellä, tai mitkä nyt          kysymys. Se uhkaa ihmisen vapautta. Mutta
71894: uudelta nimeltään hallinto-oikeudet tulevatkin          näissä tilanteissa ei ainakaan nuori ihminen vält-
71895: olemaan.                                                tämättä tiedosta tilaansa, kun on hyvin vahvassa
71896:     Sen lisäksi tässä on se ajatus, että jopa yli 18-   riippuvuussuhteessa. Hän ei tiedä, mihin ollaan
71897: vuotias, mutta alle 20-vuotias voitaisiin tietyssä      menossa. Tässä vaaditaan hyvin vahvaa viran-
71898: tapauksessa vielä ottaa tahdonvastaiseen hoi-           omaisseurantaa, koska joissakin tilanteissa
71899: toon.                                                   myöskään perheissä vanhemmat eivät ymmärrä,
71900:     Viime viikolla lähetystö jätti lähetystöjen vas-    mikä tilanne on tulossa ja miten syvälle ollaan
71901: taanottotilassa pitkän listan nimiä, jossa yhtenä       huumeiden käytössä menty.
71902: aiheena nimien kerääjillä oli, miten saada nuoret          Siinä mielessä ja silläkin uhalla, että tässä ta-
71903: varhaisessa vaiheessa hoitoon, koska ennaltaeh-         vallaan mennään ihmisen vapauden riistämisen
71904: käisy ei aina ole välttämättä onnistunut ja jotkut      puolelle, näen aiheelliseksi, että tällainen laki pi-
71905: joutuvat, niin kuin sanotaan, koukkuun. Tällä           täisi säätää tai ainakin kokeilla, olisiko tämä
71906: hetkellä ainakin nämä puuhamiehet, jotka olivat         parempi kuin nykyinen systeemi.
71907: keränneet nimiä, oliko yli 120 000, olivat vakaas-
71908: ti sitä mieltä, jotta nykyiset järjestelmät eivät ole
71909: olleet toimivia ja riittäviä.                             Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
71910:     Yksi nimien keräyksen aloittajista oli äiti, jon-   puhemies Törnqvist.
71911: ka molemmat pojat olivat tässä asiassa hyviä
71912: esimerkkejä- tai huonoja esimerkkejä, kummin
71913: vain, mutta esimerkkejä kuitenkin. Toinen pojis-           Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!
71914: ta on kuollut huumeisiin ja toinen on tänä päivä-       Näen hyvin tärkeänä, että kaikki keinot pohdi-
71915:  nä mielisairaalassa, ollut jo lähes kymmenen           taan sosiaalivaliokunnassa ja tämä lakialoite kä-
71916:  vuotta. Tässä meidän omassa suomalaisessa lin-         sitellään hyvin perusteellisesti. Huumeet ovat to-
71917:  tukodossamme huumeet ovat näköjään tulleet             della huolestuttavasti lisääntyneet Suomessa ja
71918: jäädäkseen, ne lisääntyvät ja aiheuttavat yhä           tänä päivänä yhä nuorempien lasten hallusta löy-
71919:  enemmän ongelmia. Sen takia myös keinot, mi-           tyy huumeita.
71920:  ten asia saadaan hallintaan, vaativat uusia toi-          Jo yksi kerta voi aiheuttaa riippuvuussuhteen
71921:  mintatapoja.                                           ja sen vuoksi on perusteltua tutkia myös pakko-
71922:     Lakialoitteeni tekstiä on hyvin paljon lainattu     hoitomenetelmät. Jos näillä hoitomenetelmillä
71923:  Ruotsinmaalta. Ruotsissa on tämän tyyppinen            voidaan pelastaa lapsia ja nuoria, niin se on arvo-
71924:  menettely käytössä. En tiedä tarvitseeko Ruotsia       kasta. Jokainen pelastettu elämä on todella arvo-
71925:  aina vetää esimerkiksi joka paikkaan, mutta pa-        kas työ.
71926:  rempaakaan en keksinyt. Siellä väittävät, että            Toisaalta koko huumeongelma vaatii laajan
71927:  hyviä kokemuksia on saatu ja siksi lainasin sieltä     selvityksen sekä hoidollisesti, tutkinnallisesti että
71928:  hyvin paljon tekstiä.                                  myös tiedotuksellisesti. Meillä on eri viranomais-
71929: .2668                                     68. Keskiviikkona 27.5.1998
71930: 
71931: 
71932: tenja kotien yhteistyöllä puututtava tähän ongel-         kaiseksi järjestämiseksi ja hoitoonohjauksessa
71933: maan todella ripeästi ja siihen on varmasti mo-           toimivien henkilöiden kouluttamiseksi. Vastauk-
71934: nelta osin puututtukin. Kun valtiovarainvalio-            sessaan 7 .4.98 sosiaali- ja terveysministeri totesi
71935: kunnan sosiaalijaosto oli tutustumassa muun               muun muassa, että kokonaistilanteen kartoitus
71936: muassa Yhdysvalloissa osittain huumeasioihin-             on meneillä ja kansallisen huumeohjelman val-
71937: kin, niin sielläkin Washingtonin poliisipäällikkö         mistelu on käynnissä. Lääkehoidosta annetut
71938: totesi, että tehkää Suomessa nopeasti ratkaisuja          määräykset ovat uudistuksen alla. Näillä toi-
71939: sekä tutkinnan että hoidon osalta, kun vielä on           menpiteillä arveltiin voitavan jatkossa vastata
71940: mahdollista jotain tehdä. Toivon todella, että            selvästi paremmin huumehoitojen kysyntään.
71941: Suomessa tehdään johtopäätöksiä.                             Eduskunnalle luovutettiin 13.5. kansalaisad-
71942:                                                           ressi, jossa yli 133 000 allekirjoittajaa vaati ala-
71943:    Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Pak-          ikäisten huumeiden käyttäjien tahdosta riippu-
71944: kohoidon puuttumisen mahdollisuus tämän laki-             mattoman hoidon mahdollistamista. Melkoinen
71945: aloitteen esittämässä tarkoituksessa on ollut on-         joukko kansalaisia. En juuri nyt muista, että olisi
71946: gelma ja puute monessakin mielessä. Henkilöt,             viime aikoina ollut kansalaisadresseja,joissa olisi
71947: jotka pitäisi välttämättä saada hoitoon, mutta            ollut näin runsaasti allekirjoittajia.
71948: joita ei saada, ovat monta kertaa hyvin suuri                Kyselytunnilla seuraavana päivänä eli 14.5.98
71949: rasite sekä lähiympäristölleen että laajemmalti-          asiasta käytiin keskustelua. Silloin kansanedus-
71950: kin eikä hoidon toteuttamiselle kuitenkaan ole            taja Räsänen totesi muun muassa juuri, että ad-
71951: mitään mahdollisuuksia.                                   ressin valtava nimimäärä kertoo siitä hädästä,
71952:    Yksi ongelma meillä on myös, kuten taannoin            joka ennen kaikkea huumenuorten vanhemmilla
71953: oli eduskunnan kyselytunnilla puhe, että meiltä           ja ammattiauttajilla on huumeisiin tuhoutuvien
71954: puuttuu pakkohoidon mahdollisuus. Toisaalta,              nuorten ja lasten elämästä.
71955: kun kerran katselin televisiota, jota ei pitäisi tie-        Lainsäädäntömmehän on nykyisellään puut-
71956: tysti katsella näissä merkeissä, niin siellä esiteltiin   teellinen alaikäisten huumevieroitushoidon jär-
71957: hoitomahdollisuuksien kirjoa,joka on kyllä aika           jestämisessä. Ammattiauttajat ja vanhemmat
71958: heikko meillä Suomessa. Se on aika heikko ni-             joutuvat usein avuttomina seuraamaan vierestä,
71959: menomaan hoitopaikkojen ja toisaalta lääkin-              kun huumeet vievät nuoren. Meillä periaatteessa
71960: nällisten hoitotapojen perusteella, joissa ollaan         on lainsäädäntö, jonka nojalla nuoret voitaisiin
71961: kyllä aika tavalla alamaissa ja näyttää siltä, ettei      ottaa hoitoon, mutta yleensä aivan liian lyhyeksi
71962: ole pyrkimystäkään tällaisten hoitomenetelmien            aikaa ja toisaalta se on jäänyt kuolleeksi kirjai-
71963: kehittämiseen. Josjoku omalla riskillään, tohtori         meksi, minkä vuoksi minäkin olen sitä mieltä,
71964: Karvonenkin, en tiedä, onko hän oikeassa vai              että uutta lainsäädäntöä tarvitsemme. Nykyinen
71965: väärässä, jotakin yrittää, niin sitten otetaan lää-       ei näytä toimivan.
71966: kärinoikeudet pois. Se vähän herättää kysymyk-               Kyselytunnilla kyseltiin silloin, että löytyykö
71967: siä. Tuli mieleen myös israelilaisen professorin          hallitukselta poliittista tahtoa alaikäisten tah-
71968: narkoosissa tapahtuva hoito, jota esiteltiin siinä        dosta riippumattoman huumevieroitushoidon
71969: töllöttimessä. Sitäkään ei Suomessa ole kokeiltu.         mahdollistamiseksi lainsäädännön muutoskei-
71970: Se saattaa olla vaarallistakin tämä narkoosissa           noin. Ministeri Huttu-Juntunen ei tuolloin ollut
71971: toteutettava hoito, mutta ainakin siinä oli erin-         paikalla ja kysymykseen vastasi ministeri Mön-
71972: omaisen hyvät tulokset verrattuna muuhun hoi-             käre. Hän totesi, että hän oli itse vuonna 1987
71973: toon, että sellainen kokeilu myös Suomessa olisi          esittänyt asiasta vastaavan kysymyksen ja totesi,
71974: välttämätöntä, koska tämä on näin tavattoman              että asiassa ei ole tuon vuoden jälkeen lainkaan
71975: suuri ongelma.                                            edistytty. Silloin vastattiin talousvaliokunnan
71976:                                                           käsiteltyä asiaa, että alaikäisten osalta lastensuo-
71977:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!          jelulaki suo mahdollisuuden tällaiseen hoitoon.
71978: Yhdyn siihen käsitykseen, joka täällä on jo lau-          Kokemuksiahall vastentahtoisesta hoidosta
71979: suttu, että tämä on erinomaisen suuri ongelma.            nuorten osalta on muun muassa Ruotsissa. Ne
71980: Tämä on paljon suurempi kuin ehkä suomalai-               eivät ole olleet yksiselitteisen myönteisiä ja minis-
71981: sessa yhteiskunnassa on vielä edes hahmotettu.            teri Mönkäre totesi, että kaikkein parhaat tulok-
71982:    Joukko kansanedustajia esitti 18.3.98 halli-           sethan saadaan silloin, kun hoitomotivaatio saa-
71983: tukselle kysymyksen siitä, mihin toimenpiteisiin          daan syntymään nuoressa itsessään. Mutta hän
71984: hallitus aikoo ryhtyä narkomaanien katkaisu-,             totesi myös, että meidän ongelmamme tällä het-
71985: vieroitus-, terapia- ja kuntoutushoidon asianmu-          kellä on se, että tällaisia oikeita, tehokkaita hoi-
71986:                                                Huumehoito                                            2669
71987: 
71988: tolaitoksia on liian vähän. Joitakin on, mutta         koholistin ura vaatii yleensä pitkän ajan kehit-
71989: hoitotyö on erittäin vaikeata ja tällä hetkellä        tyäkseen, ja sinä aikana asianomainen yleensä
71990: resurssit ovat liian vähäiset.                         ehtii hankkia koulutuksen, saada sosiaaliset suh-
71991:     Meillä on kahden sosiaali- ja terveysministerin    teet jne. Hänestä tulee jollakin tavalla yhteiskun-
71992: vastaus. Toinen katsoo, että resurssit ehkä riittä-    takelpoinen. Hän osaa toimia suomalaisessa
71993: nevätkinja aika paljon on alalla menossa. Toinen       yhteiskunnassa. Mutta kun nuori ajautuu huu-
71994: katsoo, että resurssit eivät riitä. Mielipiteet mi-    meitten käyttöön hyvin varhaisessa vaiheessa,
71995: nisterienkin kesken samassa ministeriössä näyt-        häneltä puuttuvat kaikki kyvyt toimia yhteiskun-
71996: tävät olevan erilaisia.                                nassa. Hän ei kykene hoitamaan minkäänlaisia
71997:     Ruotsissa, Norjassa ja Tanskassa on lainsää-       asioitaan, hänellä ei ole koulutusta, hän ei yksin-
71998: däntö,jonka nojalla nuori voidaan määrätä suh-         kertaisesti pärjää täällä. Siksi hänen kanssaan on
71999: teellisen pitkäksikin ajaksi tahdosta riippumat-       uhrattava huomattavasti enemmän aikaaja siksi
72000: tamaan hoitoon.                                        pitää täälläkin vihdoin ja viimein ymmärtää, että
72001:     Mielestäni on vastuutonta jättää alaikäisen        ongelma on erilainen. Siihen on vastattava erilai-
72002: oman harkinnan varaan, haluaako hän irrottau-          sin keinoin.
72003: tua ja vierottautua huumeista.                             Haluan vielä puheenvuoroni loppupuolella si-
72004:     Ministeri Mönkäre totesi myös keskustelun          teerata itseään vapaaehtoiseksi huumetyönteki-
72005: jatkuessa silloin 14.5. olevansa sitä mieltä, että     jäksi kutsuvan Liisa Tallgrenin erästä artikkelia.
72006: lastensuojelulain nojalla voimme ottaa liian vä-       Hän toteaa: "Huumevalistusta pitäisi nykyistä
72007: häksi aikaa lapsen hoitoon ja myös, että parhaat       paljon enemmän ja seikkaperäisemmin esittää
72008: tulokset Suomessa hoidoista on Kiskon klinikas-        tiedotusvälineissä." Yhdyn myös tähän käsityk-
72009: ta, jossa on vapaaehtoinen hoitoon hakeutumi-          seen. Omasta mielestäni sitä pitäisi esittää ny-
72010: nen. Siellä sitoudutaan puolentoista vuoden oh-        kyistä enemmän myös kouluissa, mutta kotien-
72011: jelmaan mutta keskeyttämisprosentti siellä on          kaan osuutta ei pidä unohtaa.
72012: suuri. Huomatkaa, että kun kysymys on vapaa-               Liisa Tallgren kirjoittaa edelleen: "Nuoresta
72013: ehtoisesta hoidosta, niin vieroitusoireitten hävit-    tulee lyhyessä ajassa huumeiden orja. Hän luulee
72014: tyä nuori lähtee hyvin helposti laitoksesta, jos       käyttävänsä aineita, mutta todellisuudessa aineet
72015: siihen mahdollisuus on. Hän totesi kuitenkin,          käyttävät häntä. Hänestä tulee rikollinen, prosti-
72016: että puolet niistä, jotka hakeutuvat Kiskoon, sel-     tuoitu, vankilan asukas, mielisairaalan potilas.
72017: viävät lopullisesti, mikä on kuitenkin aika hyvä       Välillä häntä paikkaillaan sairaalassa, kun häntä
72018: tulos niissäkin olosuhteissa. Mutta sitten hän to-     on puukotettu, potkittu, hakattu, ammuttu tai
72019: tesi, että niistä, jotka vievät ohjelman loppuun,      jotenkin muuten käsitelty. Välillä hän viruu puo-
72020: viiden vuoden kuluttua on kuivilla vielä 80 pro-       litiedottomana huumeluukuissa, joissa on helve-
72021: senttia.                                               tillinen meno. Kansainvälinen mafia käyttää
72022:     Hän totesi edelleen, että pakkohoito ei välttä-    häntä rahankerääjänä. Hän rikastaa jo entises-
72023: mättä ole ainoa keino, mutta se olisi tietysti yksi    tään rikasta ja mahtavaa mafiaa. Käyttäjä elää
72024: keino. Siteeraan ministeriä suoraan, niin kuin         ikuisessa pelossa, on velkaa huumeista, velkoja,
72025: eduskunnan pöytäkirjoihin on merkitty. "Se oli         huume- ja rikospoliisi puhaltavat niskaan. Käyt-
72026: siis yksi keino, joka olisi käytettävissä, mutta       täjä kuolee ennenaikaisen, poikkeuksellisen kuo-
72027: yleistä mielipidettä sen järjestämiseksi ei ole syn-   leman. Hän päätyy peloissaan itsemurhaan, hä-
72028: tynyt." Hän viittaa siihen, että kymmenen vuotta       net tapetaan, hän joutuu onnettomuuteen tai
72029: sitten hän kyseli asiaa itsekin.                       kuolee terveytensä menetykseen. Käyttäjä elää
72030:     Nyt meillä on mielestäni tässä 133 000 allekir-    surkean elämän."
72031: joittajan mapeissa melkoinen osoitus siitä, että           Sitten hän toteaa saman asian, minkä mekin
72032: yleinen mielipide on muuttunut. Kymmenen               monissa yhteyksissä voimme todeta: "Yleisistä
72033: vuoden aikana, kun yleisen mielipiteen muuttu-         verovaroista maksamme vankila-, sairaala- ja
72034:  mista on odoteltu, moni nuori on menettänyt           mielisairaalakustannukset. Suurenevina vakuu-
72035: henkensä. Nyt alkaa olla kiire. Siinä mielessä         tusmaksuina maksamme huumeiden käyttäjien
72036: minusta on erinomainen asia, että ed. Lahtela on       aiheuttamat omaisuusrikokset. Lähivuosina
72037:  tehnyt tämän lakialoitteen.                           kustannukset käyvät kohtuuttamiksi kansalai-
72038:     Perinteisillä alkoholistien hoitokeinoilla nuor-   sille. Entäpä turvattomuus, jonka huumeongel-
72039:  ten huumeongelmaan ei voida saada korjausta.          ma aiheuttaa? Syyttömätkin ovat vaaravyöhyk-
72040:  Huumeongelma on selvästi hyvin erilainen on-          keessä. Kaikesta tästäjohtuen on vain yksi mah-
72041:  gelma. Se kehittyy yleensä hyvin eri tavalla. Al-     dollisuus toimia. Eduskunnan on viipymättä sää-
72042: 2670                                    68. Keskiviikkona 27.5.1998
72043: 
72044: 
72045: dettävä huumeen käyttäjän hoitoon velvoittava              Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
72046: laki."                                                 Hurskainen totesi, että ei ainoastaan pakkohoi-
72047:    Arvoisa puhemies! Tiedän, että lakialoitteen        toa vaan pitäisi muuta kehittää, samaten edelli-
72048: perusteellahan ei tässä talossa yleensä lainsää-       nen puhuja. Minusta tämän pitää olla äärimmäi-
72049: däntöä tehdä. Toivoisin hartaasti, että hallitus       sen viimeinen keino. Näinpäin se pitää ottaa. Jos
72050: vakavasti pohtisi mahdollisuutta valmistella kii-      kaikki muut on käyty läpi ja todettu, ettei muuta
72051: reellisesti esityksen, jolla nuorten pakkohoito        apua ole olemassa, silloin tämäkin pitää ottaa
72052: Ruotsin mallin mukaisesti mahdollistettaisiin.         valikoimaan.
72053:                                                            Isompi asenteellinen kysymys on se, jonka ed.
72054:     Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.    Pehkonen totesi. Minulle tuli heti sellainen mieli-
72055: Lahtelan aloite on erittäin hyvä, mutta täytyy         kuva, että myös pitää tutkia se puoli, mistä tämä
72056: muistaa, että narkomaanien niin kuin ei tietysti       kaiken kaikkiaan johtuu. Luulen, että se johtuu
72057: mihinkään muuhunkaan hoitoon pidä suhtautua            hyvin paljon itsekkyydestä, rakkaudettomuu-
72058: aivan yksipuolisesti. Itse näkisin erittäin tärkeäk-   desta, välipitämättömyydestä kodeissa, koska
72059: si, että huumeiden käytön ennalta ehkäisyä yri-        tänä päivänä ei välttämättä enää niin tiiviitä per-
72060: tettäisiin tukea. Menetelmiä olisivat kasvatus,        hesuhteita ole olemassa, huolenpitoa. Eiköhän se
72061: tiedotus, lainsäädännön kehittäminen, millä voi-       johdu myös esimerkeistä? Siinä mielessä, jos me
72062: simme ennalta ehkäistä huumeiden käyttöä. Tie-         voisimme yhteiskuntaa muuttaa inhimillisem-
72063: dotusta tulisi lisätä myös kouluissa entisestään.      pään, välittömämpään suuntaan, minä luulen,
72064:     Narkomaanien hoidosta on tehty tutkimuksia         että myös sieltä kautta näitä ongelmia voitaisiin
72065: ja esimerkiksi Kuopion yliopistossa on Lehtonen        vähentää, ennaltaehkäistä sillä tavalla, että eivät
72066: tehnyt tutkimuksen. Narkomaanien myönteisel-           kehittyisi huume-, alkoholi- tai muut päihdeon-
72067: lä ja inhimillisellä kontaktilla, hoidolla- psyko-     gelmat, koska silloin ei tavallaan uskallettaisi, ei
72068: terapialla hoidetaan, potilaita kannustetaan -         ilettäisi, tuntuisi kauhealta lähteäkään tällaiselle
72069: on saatu hyviä tuloksia. Uskoisin, että että pak-      tielle. Vastuuntunto kasvaisi jo vähän nuorem-
72070: kohoidon sijaan, pitäisi etsiä myönteisiä, positii-    massa vaiheessa, eikä välttämättäjoutuisi sellai-
72071: visia hoitovaihtoehtoja. On myös todettu, että         sille poluille, niin kuin tänä päivänä liian paljon
72072: narkomaanien hoitoon käytetty markka tulee             joutuu nuoria.
72073: takaisin 4-12-kertaisesti riippuen tietysti käyte-
72074: tystä aineesta ja hoitotavasta. Näin ollen näitä          Ed. H. K o s k i ne n : Arvoisa rouva puhe-
72075: menetelmiä kannattaa pohtia ja etsiä uusia rat-        mies! Ed. Lahtelan aloite, niin kuin moneen ker-
72076: kaisuvaihtoehtoja.                                     taan jo on todistettu, on erittäin kannatettava.
72077:                                                        Huume ei suinkaan ole itse huumeen käyttäjän
72078:     Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Laki-      ongelma, mikä myös on todettu, vaan se on erit-
72079: aloite lähtee selkeästä tarpeesta. Huumeongelma        täin monitahoinen ja laaja ongelma, joka kosket-
72080: on tänään siinä vaiheessa, ettäjotakin on tehtävä      taa paitsi itse käyttäjää myös perhettä, ympäris-
72081: tilanteen korjaamiseksi nykyisten menetelmien          töä ja koko yhteiskuntaa monella tavalla sekä
72082: lisäksi. Noin 30 vuotta sitten olin erään yhdistyk-    terveydenhoidon kannalta, sosiaalisesti että ta-
72083: sen toiminnassa mukana. Silloin hoidettiin Sa-         loudellisesti.
72084: vossa huumenuoria, mutta nämä huumeiset tuli-             Huumeiden käytön yksi suurista asiantunti-
72085: vat etelästä. Sielläpäin ei tunnettu ollenkaan, että   joista Suomessa, Torsti Koskinen, on eläkkeelle
72086: on olemassakaan tällaista ongelmaa. Tänään se          siirryttyään todennut, että huumetilanne Suo-
72087: on jo monissa kirkonkylissä melkein läpi Suo-          messa on todella vakava. Sotaa, taistelua, huu-
72088: men.                                                   meita vastaan ei ole suinkaan vielä hävitty, mutta
72089:     Tärkeintä on minusta aina selvittää syy, mistä     nyt alkaa olla viimeisiä hetkiä tehdä tämän asian
72090: jokin asia johtuu. Perussyyn selville saaminen         eteen kaikki mahdollinen. Ed. Lahtelan aloite on
72091: tässäkin asiassa olisi hyvä, ja ed. Kokkonen mai-      yksi niistä mahdollisuuksista.
72092: nitsi, että selvityksiä on tapahtunut. Se on erin-
72093: omaisen hyvä asia. Jos oikein päästään perille,           Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa rouva puhemies!
72094: mistä jokin asia johtuu, aina on parempi löytää        Koko hoitoketjun ennaltaehkäisystä aina pak-
72095: hoitotapoja siihen. Toivoisin, että kun tällainen      kohoitoon saakka tulee huumeiden hoidossa olla
72096: selvitys tehtäisiin, löytyisi helpompia tapoja kuin    käytössä. Meillä on suhteellisen hyvä ennalta eh-
72097: pakkohoito. Pakkohoito ei ole aina yksiselittei-       käisevä toiminta nuorisoa ajatellen sikäli, jos
72098: nen asia.                                              kunnat pitävät kunnossa kouluterveydenhuol-
72099:                                                 Huumehoito                                             2671
72100: 
72101: lon eivätkä säästä sitä pois. Sen sijaan meiltä         mat lapsensa. Nuorempi poika kuoli 20-vuotiaa-
72102: tässä tilanteessa puuttuu se hoitomuoto, jota ed.       na ja vanhemmalle pojalle lsd laukaisi pysyvän
72103: Lahtela lakialoitteessaan esittää. Lastensuojelu-       skitsofrenian, jota hän on sairastanut 20 vuotta.
72104: laki pelkästään ei anna niitä keinoja, että saisim-     Se, että tämä äiti on näinkin pitkään elänyt näi-
72105: me asian hoidetuksi ja ottaisimme sen aikuisen          den lastensa rinnalla, yrittänyt muutenkin saada
72106: vastuun, joka nuorista tulee ottaa. Tämä on siinä       ongelmaa kitketyksi suomalaisesta yhteiskun-
72107: mielessä erittäin hyvä linkki koko hoitoketjuun.        nasta, osoittaa mielestäni, ettei ole kyse kelvotto-
72108: Myös tätä asiaa tulisi kehittää.                        masta äidistä.
72109:    Todellakin eduskunnan sosiaali- ja terveysva-
72110: liokunta vieraillessaan Espanjassa ja Portugalis-           Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Mi-
72111: sa, Portugalissa erityisesti, tutustui EU :n alaiseen   nusta on harmi, että meitä on tänään näin vähän
72112: huumetutkimuskeskukseen, jossa asia nähtiin             keskustelemassa tästä äärettömän tärkeästä
72113: Euroopan laajuisesti hyvin vakavana ja maiden           asiasta. Ed. Esa Lahtelan lakialoite nosti esille
72114: tilanteet erilaisina. Suomen kaltaisessa maassa         huumeongelman ja siihen liittyvän pakkohoi-
72115: ennaltaehkäisyllä saadaan paljon hyvää aikaan,          don. Itse olen aina ollut sitä mieltä, että pakko-
72116: mutta ei voi olla niin sinisilmäinen, että pelkäs-      hoito ei voi olla oikea keino saada pysyviä tulok-
72117: tään sillä keinolla selvittäisiin. Tarvitaan myös       sia aikaiseksi. Uskon, että se ei ole tässäkään
72118: pakkohoitoa äärimmäisissä tapauksissa.                  tapauksessa, ellei siihen liity sitten jatkohoitoa,
72119:                                                         joka on äärettömän välttämätöntä. Itsellä pitää
72120:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!        olla tahto parantua ja tahto päästä ongelmistaan
72121: Olen myös potilaiden itsemääräämisoikeuden              eroon, ennen kuin pakkohoidollakaan tätä asiaa
72122: kannattajaja tehnyt sen hyväksi paljonkin työtä,        voidaan auttaa.
72123: mutta minusta tämä on kysymys, jossa vapaaeh-              Sain kuunnella pari viikkoa sitten erittäin hy-
72124: toisuus ei näytä riittävän. Se ei näytä tuottavan       vän luennon, joka käsitteli saatananpalvontaa ja
72125: riittävän hyviä tuloksia.                               siihen liittyvää huumeongelmaa. Siinä yhteydes-
72126:     Ed. Lahtelalle, joka on sinänsä tehnyt hyvän        sä tuli hyvin esille se, kuinka nuorilla tänä päivä-
72127: aloitteen, haluaisin todeta, että on julmaa nimetä      nä on mahdollisuus kieltää tiedon meneminen
72128: ne vanhemmat ja kodit kelvottomiksi, joissa on          vanhemmilleen. Jopa 12-vuotiaat nuoret voivat
72129: huumeongelmasta kärsivä nuori. Jos me tietäi-           sopia siitä, että vanhemmat eivät saa tietää mi-
72130: simme, mistä nämä ongelmat johtuvat, niiden             tään heidän tilanteestaan. Tämän asian yhtey-
72131: poistamiseksi olisi varmasti maailmalla tehty jo        dessä tulin miettineeksi juuri sitä, että ehdotto-
72132: erittäin paljon. Niin kuin edellinen edustaja pu-       masti, niin kuin lakialoitteessa on, alle 18-vuo-
72133: heenvuorossaan totesi, Portugalissa huumetutki-         tiaille nuorille ehkä voisi tällainen pakkohoito
72134: muskeskuksessa selvitetään asiaa paraikaa eikä          olla välttämätön siitä syystä, että he eivät itse
72135: sielläkään, mihin on kumuloitunut erittäin pal-         vielä kykene arvioimaan omaa tilannettaan. He
72136: jon tietoa eri puolilta maailmasta, näytä olevan        ovat niin vahvasti muiden vaikutuksen alaisina,
72137: yksiselitteistä vastausta siihen, mistä ongelma         etteivät kykene tätä kautta menemään ja hakeu-
72138: johtuu.                                                 tumaan hoitoon. Vanhemmat eivät kenties asias-
72139:     Haluan vielä todeta sen, että vanhemmat, joi-       ta edes tiedä.
72140: den lapsi on sortunut huumeiden käyttäjäksi,               Toivon lakialoitteelle hyvää eteenpäinmenoa!
72141: eivät välttämättä ole lapsiaan hyljeksiviä. Ha-
72142: luan siteerata Liisa Tallgrenin kirjettä, jonka hän        Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Olen
72143: on jättänyt kansanedustajille: "Huumeongelman           samaa mieltä siitä, että tahto parantua on paras
72144: lastemme rinnalla eläneinä ja kokeneina van-            tietysti, mutta voi olla, että tarvitaan aikaa tah-
72145: hempina vetoamme teihin saadaksemme Ruot-               don muodostumiseen. Kun on kysymys hyvinkin
72146: sin mallin mukaisen tahdonvastaisen alaikäisten         nuorista lapsista, he eivät aina oikein tiedä, mitä
72147: huumekäyttäjien hoitolainsäädännön maaham-              kaikkea voisikaan tahtoa. Siksi heitä täytyy tässä
72148: me." Hän kertoo, että hän on Vapaaksi huumeis-          asiassa hieman auttaa.
72149: ta ry:n perustajajäsen, tehnyt pitkän työrupea-            Jos me näemme pienen lapsen esimerkiksi
72150: man huumeiden käyttäjien rinnalla eläen heidän          konttaavan tulisijaan, kyllä kai meistä jokainen
72151: kärsimyksissään yötä päivää, joten siltäkin osin        ottaa häntä niskasta kiinni kysymättä, onko
72152: hän tietää tämän ongelmanjärkyttävyyden. Hän            meillä oikeuksia ja valtuuksia puuttua häneen.
72153: toteaa myös, että hänen perheensä menetti               Minusta tässä on kysymys hyvin saman tyyppi-
72154:  maamme ensimmäisessä huumeaallossa molem-              sestä asiasta.
72155: 2672                                    68. Keskiviikkona 27.5.1998
72156: 
72157: 
72158:     Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa rouva puhemies!       viimeinen vaihtoehto, kun kaikki muut ennalta
72159: Uskoisin, että erityisesti ed. A. Ojala erityisopet-   ehkäisevät työt on tehty, tiedostamiset, kaikki
72160: tajana tuntee ja tietää riippuvuusongelmien me-        muu homma hoidettu. Muttajos sitten on nähty,
72161: kanismit ja tietää myös, että siinä asian ydin on      että tämä on parasta nuoren kannalta, sen per-
72162: se, että omaa tahtoa ei ole. Siksi jossakin tilan-     heen kannalta, niin pelastustyö pitää tehdä ja
72163: teessa erityisesti kasvua ajatellen on uskallettava    siihen ne markat laittaa, koska niin kuin täällä on
72164: tehdä ratkaisuja nuoren puolesta ja herätettävä        todettu, ne maksavat itsensä takaisin kyllä ajan
72165: omaa tahtoa, aivan niin kuin ed. Kokkonen äs-          myötä.
72166: keisessä puheenvuorossaan sanoi.
72167:     Pakkohoito on luonnollisesti, niin kuin ed. A.         Ed. M y II y niemi: Arvoisa puhemies! Va-
72168: Ojalakin totesi, yksi vaihe. Sen jälkeen tarvitaan     litettavaa, että en ole itse saanut tätä hyvää aloi-
72169: muuta. Oma tahto herää, ja parhaissa tapauksis-        tetta allekirjoittaa. Nämä ovat kulkeneet ed.
72170: sa nuori pääsee kuiville ja löytää muita ratkaisu-     Lahtelan yleistä tapaa käyttäen aina täälläkin
72171: ja.                                                    rivissä.
72172:     Mitä tulee välinpitämättömyyteen, kun niin             Tämä on todellakin hyvä aloite, vaikka tässä
72173: helposti syyllistämme nuoren ympäristöä välin-         puhutaan pakkohoidosta. Tätä vastaauhan tul-
72174: pitämättömyydestä, minä koen vakavimpana               laan hyökkäämään hirvittävästi, erilaiset ihmis-
72175: välinpitämättömyytenä nyt meidän päättäjien            oikeusihmiset rajusti, ettei tätä missään tapauk-
72176: välinpitämättömyyden. Olen ollut eduskunnassa          sessa saisi toteuttaa. Toivottavasti tämä nyt tulee
72177: nyt seitsemän vuotta ja muistan, että me olemme        kuitenkin valiokunnassa edes käsittelyyn.
72178: pallotelleet tällä asialla ja keskustelleet kevyem-        Pakkohoidolla on myös se hyvä puoli, että jos
72179: min ja vakavammin ja asiassa ei ole tapahtunut         ei välttämättä parane kansalainen itse, tämä on
72180: mitään. Eivät myöskään kuntien päättäjät ole           kuitenkin hyvä esimerkki naapurille, joillekin
72181: riittävästi käyttäneet valtaansa ja muodostaneet       muille nuorille, että näin voi käydä myös. Eivät-
72182: huumenuorille hoitoyksiköitä, vaan hyvin useas-        hän he varmasti halua pakkohoitoon itse ja voi-
72183: ti on ilmapiiri, että se on oma syy, syyllistetään,    vat tällä konstilla ehkä olla käyttämättä huumei-
72184: sairaus on itse hankittu. Asia pitää ymmärtää          ta tai ainakin sitten vähentää jossakin määrin,
72185: syvästi, ja palvelut ovat myös näitä nuoria var-       kun huomaavat, että pakkohoito on takarajana,
72186: ten.                                                   että joka tapauksessa heidät pysäytetään.
72187:                                                            Tilastotietoja en huumeasiaan ihan satapro-
72188:     Ed. L a h t e 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Ed.     senttisesti muista, mutta ainakin viime ja toissa
72189: Kokkosen edelliseen puheenvuoroon voisin to-           vuonna oli 140 000 rikosta yksin kappalein laski-
72190: deta sen, että missään tapauksessa en halunnut         en, kun sama luku oli noin 10-12 vuotta sitten
72191: syyllistää vanhempia, niitä, joiden lapset ovat nyt    10 000. Huumeongelma on vähintään kymmen-
72192: sivupolulle eksyneet, vaan minusta tässä on            kertaistunut kymmenen viime vuoden aikana.
72193: isompi yhteiskunnallinen kuva. Eli meidän yh-          Nyt todellakin tulee kiire asian hoitamiseksi.
72194: teiskuntamme on sairas sillä tavalla, että nyt yhä
72195: enemmän on juurettomuutta. Ei ole enää turval-            Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa rouva puhemies!
72196: lista lintukotoa,joka joskus maalaismaisemineen        Vuoden 1969 alussa keskiolut vapautettiin. Sa-
72197: Suomessa oli, kun enemmän hajallaan asuttiin,          maan aikaan supistiin huumeista, mutta silloin
72198: vaan kyllä Suomessakin on muuttoliike siten vai-       vielä "ei meillä" -tyyliin. Se oli suuren itsevalehte-
72199: kuttanut, että on tultu uusille asuinalueille asu-     lun alku.
72200: maan, ei ole suhteita naapurustoon ja kaikki              Huumeista puhuttiin ja kirjoitettiin 70-luvulla
72201: siteet ovat katkenneet. Kaikilla näillä on vaiku-      kuin jostain mystisestä maailmasta, jossa elivät
72202: tus myös juurettomuuteen. Se aiheuttaa vanhem-         tärisevät ihmisrauniot ja pitkätukkaiset maail-
72203: mille ongelmia, se aiheuttaa lapsille ongelmia.        manparantajat. Tiedettiin, että muun muassa
72204: Siinä mielessä ei voi syyllistää ollenkaan perhet-     hippiliike tukehtui noihin kiellettyihin herkkui-
72205: tä, joka epäonnistuu kasvatustyössään, vaan kyl-       hin, mutta minkäänlaista huolta ennakoivasta
72206: lä se on isompi ilmiö.                                 toiminnasta, hoitotoimenpiteistä puhumatta-
72207:     En tiedä, voidaanko siihen edes puuttua, onko      kaan, ei juuri ilmennyt.
72208: meillä siihen keinoja, mutta yhteiskunnan puo-            80-luvulla ongelma tiedostettiin. Huumepolii-
72209: lelta on tietysti tämä keino, joka on vihon viimei-    si keskittyi kuitenkin vain huumausainelain rik-
72210: nen keino, että päätetään ottaa ihminen pakko-         kojien pidättämisiin. Käyttäjinä olivat pääasias-
72211: hoitoon. Minä näen kuitenkin, että tämä on se          sa satunnaiset tupruttelijat. Vähitellen alettiin
72212:                                                 Huumehoito                                             2673
72213: 
72214: ymmärtää, että kyseessä oli vaitaisi piilorikolli-     mään joutuvat vain käyttäjä ja hänen lähiympä-
72215: suus, ulkomailta johdettu miljoonabisnes, jota         ristönsä. Tämän vuoksi muun muassa oppilai-
72216: pyörittivät nerokkaat ja häikäilemättömät piirit.      toksissa on tehtävä ennalta ehkäisevää informa-
72217: Yhtäkkiä pääkaupunkiseutu oli huumeaallon              tiivista asiallista valistustyötä. Pelottelu ja uhkai-
72218: vallassa. Maakunnista viranomaiset ja tervey-          lu eivät auta asiassa enää tippaakaan. Onneksi
72219: denhuoltohenkilöstö alkoivat antaa hälyttäviä          valistustyötä on tehty myös hyvin seurauksin
72220: vinkkejä. Huumeongelma oli tosiasia ja oivallet-       koko Suomessa mutta paljon enemmän on vielä
72221: tiin, että näkyvissä olikin vain jäävuoren huip-       tehtävänä.
72222: pu.                                                        Poliisin ja vapaaehtoisjärjestöjen työ on mitta-
72223:     Nyt kysyttiin, missä "niitä" on. Sairaaloissa      vaa mutta ei riitä. Yhteiskunnan on lähdettävä
72224: ja viranomaisten piireissä huumeiden käyttäjät         tähän työhön mukaan entistä ponnekkaammin,
72225: tunnistettiin mutta suurin osa väestöstä oli to-       sillä huumeongelma kasvaa kaiken aikaa pelot-
72226: taalisessa pimennossa ongelman suhteen. Pidet-         tavalla vauhdilla. Valistustyö on tullut ikävä kyl-
72227: tiinkö asiaa vähäpätöisenä vai liioiteltuna, se ei     lä usein pahasti jälkijunassa. Huumeongelmaa
72228: ole koskaan ratkennut, mutta tärkeintä tänä            on jo liian kauan vähätelty. Emme saa ajatella
72229: päivänä on tarttua ongelmaan lujasti, ja tässä         enää, että niin kauan on hyvin, kun meidän per-
72230: työssä on ennalta ehkäisevä valistus ja tiedotus       heessämme ei ole huumeongelmaa.
72231: tärkeää. Lapselle ja nuorelle tulee kertoa etukä-          Arvoisa puhemies! Ed. Lahtelan lakialoite laa-
72232: teen, että kaikista erilaisista tiedoista huolimatta   jentaa huumeongelmaisten pakkohoitoon otta-
72233: vaaratonta huumetta ei ole olemassakaan. Tä-           mista. Osiltaan vastustan kaikkea pakonomais-
72234: män ovat todistaneet sadat entiset narkomaanit         ta, mutta kuten ed. Viljamaa täällä taas totesi,
72235: sekä asioita tutkineet ja seuranneet viranomai-        tuntuu tänä päivänä siltä, että koko hoitoketju
72236: set.                                                   alhaalta ylös, myös pakkohoito, on otettava
72237:     Erityisesti Rauman suunnalta koulutervey-          käyttöön.
72238: denhoitajat ovat viestittäneet minulle huolensa
72239: siitä, että uudistettavista koululakisuunnitelmis-         Ed. A. 0 j a 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Mi-
72240: ta puuttuu koululaisten ja opiskelijoiden opasta-      nusta ed. Pirkko Peltomon puheenvuoro oli to-
72241: minen terveisiin elin tapoihin. Mikäli kouluissa ei    della monipuolinen ja laaja. Olen hänen kans-
72242: tarjota terveystietoa ja terveyskasvatusta lapsille    saan ihan samaa mieltä siitä, että ennakkovalis-
72243: ja nuorille läpi kouluiän, on pelättävissä, että       tus on aina paikallaan mutta kouluterveyden-
72244: muun muassa nuorten lisääntynyttä huumeko-             huoltohan tänä päivänä on kärsinyt todellakin
72245: keilua ei saada kuriin. Terveyskasvatuksen ase-        resurssipuutteesta ihan samalla tavalla kuin tuki-
72246: ma opintosuunnitelmissa on turvatumpaa, kun            ja erityisopetus peruskoulun ala-asteella, josta jo
72247: sille myös lain tasolla on annettu riittävästi pai-    pitäisi tuon valistuksen lähteä. Mikäli siellä nuo-
72248: noarvoa.                                               ria jaksetaan kuunnella ja ymmärtää, niin silloin
72249:     Arvoisa rouva puhemies! Kun tiukkana tun-          heillä on elämän eväitä huomattavasti paremmin
72250: nettu helsinkiläinen syyttäjä Pirkko Santavuori        myös vastustaa niitä houkutuksia mitä sitten tu-
72251: jäi eläkkeelle, sanoi hän jäähyväispuheessaan          lee, kun ikää vähän karttuu. Toinen asia on tie-
72252: muun muassa, että Helsingissä huumesota on             tysti myös se, että meidän pitää pystyä antamaan
72253: hävitty mutta muualla voidaan vielä käydä vii-         vanhemmille eväitä tunnistaa niitä oireita, mistä
72254: vytystaistelua. Huumeongelma tulee myös hin-           huumeiden käytön huomaisi, ja näitä huomaa-
72255: toihinsa. Huumeongelmaisen hoitaminen on ta-           misia ei valitettavasti tänä päivänä vielä kunnolla
72256:  vattoman kallista, kuten täällä on todettu, ja        kyetä näkemään.
72257:  turhauttavaa. Vankiloiden huumeongelma hei-               Minulle tuli sellainen olo tuossa välillä, että
72258: jastuu myös yhteiskunnan kaikkiin sopukoihin           osa oli sitä mieltä, että vastustan tätä pakkohoi-
72259:  valtavien huumevelkojen ja henkirikosten muo-         toa ja jotta tällainen väärinkäsitys ei nyt vain
72260:  dossa. Sivulliset joutuvat kärsimään niin talou-      jäisi, niin nuorten kohdalla olen ihan valmis pak-
72261:  dellisesti kuin henkisestikin.                        kohoitoon, kun huolehditaan sen jälkeen siitä,
72262:     Huumeongelman lonkerot yltävät paljon pi-          että lapsen elinympäristö myös muuttuu niin,
72263:  temmälle kuin esimerkiksi alkoholiongelman.           ettei hän heti välittömästi pakkohoidon jälkeen
72264:  Aina kun tämän tyyppinen piilorikollisuus ja          palaa entisiin ympyröihinsä, jolloin hänen uudel-
72265:  ongelma putkahtaa esiin, juontavat sen vaiku-         leen sortumisvaaransa on ihan selkeä ja tutkitusti
72266:  tukset pitkiin ja vaikeisiin tutkimuksiin, joissa     myös suuri. Eli myös siitä pakkohoidon jälkihoi-
72267:  valitettavan usein vedetään vesiperä ja kärsi-        dosta pitää pitää ehdottomasti huolta.
72268: 
72269: 168 280320
72270: 2674                                     68. Keskiviikkona 27.5.1998
72271: 
72272: 
72273:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kou-       määrin pakkohoito ylipäätään on mahdollista.
72274: lulait ovat todella unohtaneet terveyskasvatuk-          Muistan jo 80-luvun alkupuolelta, kun silloin oli
72275: sen ja myös liikunnan tarpeen. En tiedä, miten           erittäin muodissa liberaalinen linja, että ei ollut
72276: valiokunnassa sitten on tämä asia muuttunut.             tietenkään mahdollisuutta lainsäädännössäkään
72277: Terveyskasvatushall on välttämätöntä monella             edetä etukäteen ikään kuin pidemmälle. Nimen-
72278: tavalla muutenkin kuin itse huumeongelman ja             omaan näen, että keskeinen virkamieskunta oli
72279: huumeiden käytön takia.                                  omaksunut melko pitkälle tällaisen liberaalisen
72280:     Mitä tulee sitten huumeongelmaan sellaise-           näkökulman.
72281: naan, niin Suomessa huumeongelma ei ole niin                 Minä katson, että ehdotusta pakkohoidosta
72282: paha kuin siitä puhutaan. Tämä asia on lähinnä           alaikäisten kohdalla pitää arvioida kyllä uudel-
72283: täti-ihmisten puhetta mutta minä totean sen, että        leen. Tämähän ei vielä tule hoidetuksi sanomal-
72284: huumeiden käyttö on niin vakava asia sellaise-           la, että on säädettävä lailla, että ylipäätään pak-
72285: naan, että silloin kun siihen on vielä mahdollista       kohoitoa annetaan. Pitäisi miettiä myös sitä,
72286: puuttua tehokkaalla ja merkittävällä tavalla, niin       missä sitä voidaan antaa, ketkä sitä voivat antaa
72287: silloin siihen on puututtava,ja Suomessa on vielä        ja millaisilla menetelmillä. Meillä on kerta kaik-
72288: tällä hetkellä se aika. Minä tiedän asian ihan           kiaan menetelmäpula myös tässä kysymyksessä.
72289: tarkkaan, kuinka se on. On tietenkin vaikea ve-          Se tulee esille varsinkin täysi-ikäisten kohdalla.
72290: tää rajaa, onko se tässä, tässä vai tässä se huume-      Sanoisin, että nuoret täysi-ikäiset ovat tässä
72291: ongelman merkitys, kuinka pitkälle se on eden-           ehkä vielä hirveämpi ryhmä, koska he ovat jo
72292: nyt. Me olemme kuitenkin täällä pohjoisessa,             harjoitelleet käyttöä aika monta vuotta ja teke-
72293: Suomessa vielä suhteellisen hyvässä asemassa             vät sitä lopullista valintaa elämänuransa osalta,
72294: huumeongelman suhteen ja siinä on aika paljon            lähteäkö jatkamaan sillä tiellä vai palatako niin
72295: vielä tehtävissä. Ei ole siis pahitteeksi, vaikka sitä   sanotusti normaalisti työssäkäyvän ihmisen roo-
72296: suurennellaan, mutta en minä kaikkia höpöpu-             liin.
72297: heita usko. Minä keskustelen poliisin kanssa                 Näkisin, että meidän pitää katsoa itseämme
72298: asioista sillä tavalla, että minä tiedän luottamuk-      myös peiliin. Huumeiden käyttö on nuorten uh-
72299: sellisia tietoja, enkä viitsi täällä eduskunnassa        maa. (Puhemies: Kaksi minuuttia!)- Jos puhe-
72300: niitä ruveta höpäjämään.                                 mies sallii muutaman hetken, ettei tarvitsisi tulla
72301:     Mitä tulee pakkohoitoon, niin lähden siitä,          korokkeelle pidentämään. Kuinka tehdään?
72302: että pakkohoito on otettava käyttöön siinä vai-
72303: heessa,jos ongelma on olemassa ja siihen ei saada          Toinen         varapuhemies:                 Olkaa
72304: hoitomahdollisuutta muulla tavalla. Aivan sa-            hyvä!
72305: malla tavalla nuoren rikoksentekijän tekemisiin
72306: pitää puuttua heti siinä vaiheessa, kun on ongel-           P u h u j a : Näkisin, että meidän aikuisten
72307: ma on. Pakkohoitoon ja sillä siisti ja sittenjatko-      vastuullamme on aika paljon. Alkoholin käyttö
72308: ja tehostushoidot myöhemmässä vaiheessa. Ei-             on hirvittävällä tavalla lisääntynyt ja myös siitä
72309: hän sellaisesta touhusta mitään tule, että ensin         johtuva aikuisten häiriökäyttäytyminen on to-
72310: yritetään kaikki muut hommat ja 50-vuotiaana             della ikävä juttu. Huumeiden käyttö on ollut
72311: viedään pakkohoitoon, vähän näin suurenneltu-            nuorten vastaus jollakin tavalla tähän kysymyk-
72312: na. - Ed. Viljamaa vähän taustalla kannustaa,            seen. Minä näkisin, että meillä ...
72313: mutta en nyt hänen puheitaan tässä kuuntele.
72314:     Rouva puhemies! Näin lyhyesti ja vaatimatto-            T o i ne n varapuhe m i e s (koputtaa):
72315: masti tällaisia ajatuksia.                               Jos edustaja haluaa vielä jatkaa, niin mielellään
72316:                                                          tänne korokkeelle.
72317:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!
72318: Jouduin kuuntelemaan keskustelun alkupuolta                 P u h u j a : ... Iievät huumeet pitäisi ottaa täs-
72319: huoneessani. Minusta on arvokasta, että kansa-           sä yhteydessä myös käsittelyyn ja sitä koskeva
72320: laisadressi, joka muutama viikko sitten luovutet-        kielto.
72321: tiin eduskunnan käyttöön, on poikinut tämänkin
72322: keskustelun salissa. Se on hyvä merkki ja hyvä              Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Aivan
72323: alku asian hoidossa.                                     kuten ed. Vehkaoja totesi itsestään, minäkinjou-
72324:     Asian tausta on kuitenkin se, että maassamme         duin seuraamaan keskustelua työhuoneestani
72325: ei ole vieläkään päästy yhteisymmärrykseen siitä,        käsin ja totesin kuunnellessani, että varsin vaka-
72326: mikä Iiberaalisuuden aste voisi olla tai missä           valla tavalla tämä kysymys on oivallettu paikalla
72327:                                                Huumehoito                                             2675
72328: 
72329: olevien edustajien toimesta, ja minusta se on          lisää. Sama tilanne on nyt. Sitä ei missään ta-
72330: hyvä. Ollaanko vähitellen heräämässä tähän ky-         pauksessa saa vähätellä.
72331: symykseen, joka tulee rassaamaan varmasti suo-             Mutta tähän rinkiin pitää saada kaikki viran-
72332: malaista yhteiskuntaa, tehtiinpä mitä toimenpi-        omaiset, myös syyttäjäviranomaiset ja muut oi-
72333: teitä tahansa. Mutta toivottavasti toimenpitei-        keusviranomaiset. Ei voi olla oikein, mitä Es-
72334: siin ryhdytään ja hyvin vakain tuumin.                 poossa tapahtui puoli vuotta sitten, että tunnettu
72335:    Muutamat edustajat ovat todenneet, muun             musiikkimies käytti lsd:tä tai vastaavaa ja oikeus
72336: muassa ed. Lahtela, että tässä on asia, joka tulee     jätti hänet tuomitsematta. Minkälainen vinkki se
72337: varmasti herättämään hyvin monenlaisia kysy-           oli nuorille ihmisille: Siitä vain, kun käyttää täl-
72338: myksiä. Tässä on kysymys kaksiteräisestä mie-          lainen tunnettu henkilö huumetta, ei se ole oi-
72339: kasta vähintään. Itsekin kun keskustelin ed. Lah-      keastaan mitään, koska oikeuskin katsoi, että se
72340: telan kanssa, kun hän esitti aloitettaan allekirjoi-   on vähäinen asia, ei anna edes rangaistusta. Ei
72341: tettavaksi, mietin hyvin tarkkaan. Itse asiassa en     olisi tarvinnut kuin saada kuin pienet sakot, mut-
72342: heti allekirjoittanutkaan, koska tiesin vaikean        ta oikeus olisi kuitenkin todennut, että se on
72343: asetelman, kun puhutaan pakkohoidosta.                 rangaistava ja huono asia. Tämän tyyppistä
72344:     Mutta kun hetken aikaa harkitsin, totesin, että    käyttäytymistä oikeuslaitoksessa ei saisi hyväk-
72345: ilmeistä on, että tässä maassa on jo tänä päivänä      syä missään tapauksessa.
72346: erittäin paljon sellaisia nuoria ja miksei tietysti        Pakkohoitoon liittyen esimerkiksi Porin syyt-
72347: varttuneempiakin ihmisiä, jotka ovat menettä-          täjä kymmenkunta vuotta sitten teki päätöksen:
72348: neet itsekontrollin huumeiden takia. Tässä tilan-      Henkilö myi ja välitti huumeita 150 kertaa, oi-
72349: teessa minusta on varsin armelias teko,jos yhteis-     kein kunnolla, mutta koska oli ollut vankilassa,
72350: kunta astuu kuvaan ja harkitsee myös niitä kei-        oikeus totesi, ettei kannata enää syyttää, koska
72351: noja, joilla voidaan auttaa tällaista henkilöä, jol-   vankila ei häntä parantanut. Hänen apurinsa oli
72352: loin hänen oma elämäntilanteensa mahdollisesti         70 kertaa syyllistynyt rikokseen, ja oikeus katsoi,
72353: parannetaan ja myös yhteiskunnallisia kustan-          että ei ole tietenkään syytä syyttää vähäisem-
72354: nuksia ja haittavaikutuksia myöhemmässä vai-           päänkään rikokseen syyllistynyttä. Jos tällä ta-
72355: heessa pystytään eliminoimaan.                         valla viranomaiset käyttäytyvät huumeasioissa
72356:     Tämä on oikein hyvä asia, ja toivottavasti         kuin tällä hetkellä, olemme menossa ojasta allik-
72357: lakialoite saa ihan vakavan sävyn eteenpäin men-       koon.
72358: nessään.                                                   Vielä palaisin siihen, että esimerkiksi tiedotus-
72359:                                                        välineissä, televisiossa ja radiossa, toistuvasti
72360:     Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!         kuukausittain on ohjelmia, joihin haalataan hen-
72361: Kaiken varalta tulin puhujakorokkeelle, jottei         kilöitä, jotka nimenomaan vähättelevät huu-
72362: mene aika ylitse.                                      mausaineongelmaa, puhuvat huumeiden puoles-
72363:     Ed. Aittoniemi sai minut uudestaan puhetuu-        ta ja suorastaan yllyttävät käyttämään. Siellä on
72364: lelle, vaikka ei hän varmaan tarkoittanut vähä-        hyvin arvostettuja professoreita ja muita henki-
72365: tellä tätä ongelmaa. Todellisuudessa meillä eivät      löitä, jotka tällä tavalla asian esittävät. Nuoret
72366: tietenkään ole siinä mallissa huumeasiat kuin          ehkä mieluummin uskovat näitä muka-asiantun-
72367: esimerkiksi Ruotsissa, Hollannissa tai USA:ssa.        tijoita tässä asiassa kuin perheen isää tai äitiä.
72368: Kyllähän me aivan eri tilanteessa olemme huu-          Pitäisi kiinnittää myös huomiota siihen, mitä tie-
72369: meiden käytön kanssa, mutta olemme hyvin pa-           dotusvälineemme asiassa tekevät.
72370: hassa tilanteessa tässä vaiheessa joka tapaukses-
72371: sa. 25 vuotta sitten olen käynyt Tukholman polii-          Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
72372: siasemalla tutustumassa tilanteeseen. Siellä oli       Myllyniemi jo kertoi poliisin näkemyksen asias-
72373: hasista pitkin pöytiä ja hyllyjä jo kymmeniä kilo-     ta, ja se oli erittäin hyvä, ja haluan häntä tukea
72374: ja. Siinä vaiheessa Suomessa ei paljon asiasta         puheenvuorossani.
72375: tiedetty, mutta me olemme koko ajan ajautumas-            Pyysin puheenvuoroni spontaanisti ed. Aitto-
72376: sa erinomaisen huonoon asemaan, ja sen vuoksi          niemen puheenvuoron jälkeen, ja vastauspu-
72377: pakkohoito on todellakin tarpeellista.                 heenvuoroa kun ei saanut, täytyy käyttää varsi-
72378:     Kolme neljä vuotta sitten, kun itse tein tulos-    nainen puheenvuoro. Hän vähätteli kysymystä,
72379: tavoitetta rikospoliisissa Oulussa, joka vuosi sai     ja toivon, että ed. Aittoniemi ottaa yhteyttä Pir-
72380: laittaa siihen, että 50 prosenttia enemmän pitää       kanmaan poliiseihin. Viime kerralla, kun me
72381: saada huumeiden myyjiä ja käyttäjiä kiinni, ja         muut kansanedustajat siellä kokoonnuimme,
72382: aina se tulostavoite toteutui, 50 prosenttia aina      poliisi kävi kertomassa Pirkanmaan ja erityisesti
72383: 2676                                     68. Keskiviikkona 27.5.1998
72384: 
72385: 
72386: Tampereen ja Pirkkalan tilanteesta todeten, että        tua elämää, mihin hänet ainutkertaisen elämän
72387: huolenaihe on äärettömän suuri siitä syystä, että       kautta on kutsuttu.
72388: huumeet ovat siirtyneet kaduilta koteihin. Näin            Mielestäni ed. Lahtelan aloite on erittäin hyvä
72389: ollen niiden selvillesaanti ja niistä kiinnisaanti on   ja kannatettava. Uskon, että kenelläkään ei voi
72390: huomattavasti vaikeampaa.                               olla sitä vastaan, että ihmishenkiä, ihmiselämiä,
72391:    Yksikin huumenuori on minusta menetys tälle          pelastetaan. Näin ollen olen vakuuttunut ja var-
72392: yhteiskunnalle. Joudumme hänet tavallaan me-            ma, että sosiaali- ja terveysvaliokunta käsittelys-
72393: nettämään, kaiken sen mitä hänellä olisi ollut          sään ottaa tähän myönteisen kannan ja pian pää-
72394: yhteiskunnalle annettavaa. Hän on myös erittäin         semme myös istuntosalissa saattamaan lain sii-
72395: kallis yhteiskunnalle, kun hän tulee hoitoon. Sii-      hen kuntoon, että se astuu voimaan.
72396: tä syystä kaikki se ennakkovalistus, mitä suinkin
72397: voidaan asian hyväksi tehdä, on äärettömän vält-            Ed. V e h k a oja: Rouva puhemies! Yritän
72398: tämätöntä.                                              tällä kertaa selvitä kahdessa minuutissa.
72399:    Vielä kerran korostaisin sitä, että myös van-            Jos Hollannin meno tuotaisiin Suomeen se
72400: hempien tietomäärän lisääminen huumekysy-               merkitsisi sitä, että saisimme tuhansia uusia vai-
72401: myksessä on todella tärkeää, ja kaikkien niiden         keasti huumeriippuvaisia henkilöitä tähän maa-
72402: eväiden antaminen, millä vanhemmat voivat               han, eli en halua tänne Hollannin menoa.
72403: vanhemmuuttaan toteuttaa, olisi äärettömän                  Huumekeskustelu on sellaista, että siinä yrite-
72404: tärkeää yhteiskunnassa.                                 tään nyt lypsää kannatusta lievien huumeitten
72405:                                                         hyväksymiselle. Kannabiskyselyt ja tällaiset viit-
72406:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!        taavat siihen. Tämä on erittäin ikävää ilmapiirin
72407: Ed. Vehkaojan puheenvuoroon yhtyen haluaisin            kannalta katsottuna tässä vaiheessa, kun haluai-
72408: todeta, että meillä on liberalismin nimissä jätetty     simme keskustella esimerkiksi myös pakkohoi-
72409: tekemättä paljon sellaisia asioita, joita olisi pitä-   dosta.
72410: nyt tehdä, jätetty puuttumatta epäkohtiin, joihin           Haluan kiinnittää myös huomiota siihen, että
72411: olisi pitänyt puuttua. Haluan tässäkin yhteydes-        huumaaviaaineita tulee koko ajan lisää ja tämä
72412: sä todeta, että liberalismi ja välinpitämättömyys       on eräänlaista hirvittävää kilpajuoksua myös
72413: ovat kaksi eri asiaa.                                   tässä suhteessa. Lainsäädäntö tulee koko ajan
72414:                                                         olemaan jäljessä; se on selvä. Mutta senkin takia
72415:     Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Oikeas-       meillä täytyisi varokeinot olla olemassa.
72416: taan, kun tästä hyvästä aloitteesta haluan muuta-           Lievistä huumeista tie kulkee väkevämpiin.
72417: man sanan sanoa, voisin jatkaa siitä, mihin ed.         On uskomatonta, että tästäkin asiasta asiantun-
72418: Kokkonen puheensa päätti. Olen monta kertaa             tijat vielä viitsivät väitellä. Asiassa on kaksi kou-
72419: eri yhteyksissä joutunut toteamaan, että meillä         lukuntaa: Toiset väittävät, että ei näin tapahdu,
72420: suomenkielessä hyvin monesti sekoitetaan kaksi          ja toiset ovat sitä mieltä, että se on automaattinen
72421: sanaa: suvaitsevaisuus ja välinpitämättömyys.           seuraus.
72422:     Kun puhutaan näinkin vakavasta asiasta kuin             Nuoret haluavat verrata, niin kuin sanoin,
72423: lakialoitteesta laiksi huumehoidosta ja pakko-          huumeita alkoholiin ja tupakkaan. Monet heistä
72424: hoitoon otosta, on todellakin näin, että jos jon-       jengeissään eivät pidä lievien huumeitten käyttöä
72425: kun nuoren elämä, ainutkertainen, kutsumuksen           ainakaan sen tuomittavampana kuin alkoholin
72426: arvoinen elämä, on luisunut noin vakavalle ural-        käyttöä tai tupakointia. Sekakäyttö on oma
72427: le, vakavaan kierteeseen, ei hän omin avuin voi         probleemansa.
72428: sieltä nousta eikä pääse nousemaan. Jos me sil-             Arvoisa puhemies! Toivon, että sosiaali- ja
72429: loin haluamme ja toimia hänen parhaakseen, jot-         terveysvaliokunta nyt ottaa omasta aloitteestaan
72430: ta hän voisi täysipainoisesti elää ehyttäja turvat-     huumekysymyksen tavalla tai toisella käsitte-
72431: tua elämää, ovat tällaiset pakkotoimet joskus           lyyn. Meillä on siihen mahdollisuus sosiaali- ja
72432: paikallaan. Onhan näin, että elämässä on enem-          terveyskertomuksen kautta, mutta voisimme ta-
72433: män taikka vähemmän joitakin pakkoja.                   vallaan kansalaisadressin kautta ja innoittamana
72434:     Tällaisessa tapauksessa, jossa ihminen on vaa-      myös käynnistää omaehtoisia kyselyjä tässä
72435: raksi itselleen, läheisilleen ja ympäristölleen, on     asmssa.
72436: luonnollisesti hänen kannaltaan paras ratkaisu,
72437: että pakkohoito saadaan toteutettua. Tätä kaut-            Ed. V i 1j a maa : Arvoisa rouva puhemies!
72438: ta hänellä on vielä mahdollisuus palata elämään         Jokaisen maan on luotava oma huumehoitopoli-
72439: juuri sitä kutsumuksen arvoista, ehyttäja turvat-       tiikkansa. Suomessa ei tässä vaiheessa, kun huu-
72440:                                                 Huumehoito                                             2677
72441: 
72442: meet eivät ole sellaista valtaa saaneet, tule mis-      nen kuin ed. Kuosmanen käytti puheenvuoron,
72443: sään tapauksessa hyväksyä lievien huumeiden             koska ajattelin puuttua ihan samaan asiaan. Nyt
72444: käyttöä. Onhan Euroopassa maita, joissa jopa            hän ei ainakaan luule, että minä matkin häntä.
72445: hoitomenetelmänä joudutaan käyttämään huu-              Hyvää asiaa hän puhui.
72446: meita vakavaa rikollisuutta estämään ja jonkin             Totean todella, että tämä kysymys pakkohoi-
72447: asteista inhimillisyyttä tuomaan ihmisille sikäli,      toon otosta tai ohjaamisesta on erittäin vaikea.
72448: että he luopuisivat heroiinista, kun virallisesti       Mutta olen aivan vakuuttunut siitä, että nuori,
72449: heille annetaan muuta huumetta. Mutta meidän            joka on, sanotaanko, pelastunut huumeilta mah-
72450: tilanteemme ei ole niin paha. Me tarvitsemme nyt        dollisen pakkohoidonkin avulla, tulee myöhem-
72451: juuri hoitoketjuun tämän pakkohoidon; järki             mässä vaiheessa elämäänsä kyllä kiittämään sitä,
72452: käteen, niin asiassa edetään.                           että on ollut tällainen mahdollisuus yhteiskun-
72453:                                                         nalla puuttua asioihin.
72454:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-             Mutta ehdottoman tärkeää ja kaikista tär-
72455: mies! Ed. Lahtelan aloite nuoren pakkohoitoon           keintä, aivan kuten ed. Kuosmanen äsken mai-
72456: määräämis- ja huumeasiassa on erittäin hyvä ja          nitsi, on se, että saadaan tämä homma jo alkuvai-
72457: kannatettava ja ennen kaikkea ajankohtainen.            heessaan poikki. Olen aivan vakuuttunut siitä,
72458:    Minä tuon uuden näkökulman tähän keskus-             että jos tällaista valvontaa esimerkiksi rajoilla,
72459: teluun. Meidän pitäisi kaikella tavalla estää           niin ylivoimaista ja vaikeata kuin se on, niin kuin
72460: huumeitten valmistus, salakuljetus, myynti ja le-       hyvin tiedämme, pystytään järjestämään ja te-
72461: vitys tänne Suomeen ja ennen kaikkea nyt raja-          hostamaan keinolla millä hyvänsä, niin sillä saa-
72462: valvontaa tiukentaa, koska suurin osa huumeis-          vutetaan varmasti yhteiskunnassa huumeongel-
72463: ta virallisten tilastojen mukaan tuodaan Venä-          mista kaikista mittavimmat ja myönteisimmät
72464: jältä ja Tallinasta Virosta. Yksi paha paikka on        tulokset.
72465: vielä vankila, koska vankilasta käsin pystytään            Tämä keskustelu, mikä liittyy pakkohoitoky-
72466: johtamaan suuria huumeliigoja. VankiJoitten             symykseen, ei missään tapauksessa saisi hämär-
72467: valvontaan pitää kiinnittää erityistä huomiota,         tää ja jättää unholaan tätä alkupään vaikeinta
72468: että huumeitten levitysongelma saadaan aisoi-           kysymystä, jonka ratkaisulla estetään todella
72469: hin.                                                    nuoria ja ylipäätänsä ihmisiä lankeamasta huu-
72470:    Meillähän on Suomessa kokeiltu nuorten huu-          meitten verkkoon. Tämä pitää meidän pitää mie-
72471: mekoteja, ja monella paikkakunnalla - tiedän            lessä koko ajan.
72472: eräänkin paikkakunnan- huumekoti on aiheut-
72473: tanut sen, että sieltä nimenomaan huumenuoret               Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
72474: levittävät sille alueelle, missä huumekoti sijaitsee,   Tämän tyyppisissä asioissahan vaihtoehdot ovat
72475: huumeita myyntiä varten. Minun mielestäni mei-          valistus ja/tai pakko. Pakko on jokaisessa yhtey-
72476: dän pitää hyvin tarkkaan harkita ja miettiä, millä      dessä asia, joka kannattaa kuljettaa myös filoso-
72477: tavalla pakkohoito toteutetaan Suomessa. Eli            fisen seulan läpi. Siinä mielessä minusta tämä
72478: huumekotisysteemi ei välttämättä ole hyvä val-          keskustelu on ollut erittäin korkeatasoista, että
72479: vonnan puolesta. Valvonnan pitää olla tiukempi.         täällä on nähty se seikka, että pulma, johon aloi-
72480: Siinä mielessä tämä on sarka, jolla pitää yhteis-       te viittaa, on todellinen tulevaisuuden pulma.
72481: kunnan valvonta suorittaa niin tiukasti, että siinä     Esimerkiksi pääkaupungin huumetilanne on täl-
72482: ei ole mahdollisuus tulla takapakkia.                   lä hetkellä äärimmäisen hälyttävä, ja yllättävää
72483:    Yksi, mikä minua kiinnostaisi, olisi se, että        on se, niin kuin ed. Kuosmanenkin vähän jo
72484: lainsäädännöllä pitäisi antaa mahdollisuus, että        viittasi, että pienet kaupungit ovat joutuneet hy-
72485: poliisi voi suorittaa valeostoja, soiuttautua huu-      vin ammattimaisen huumerikollisuuden koh-
72486:  meorganisaatioihin paljastaakseen ne. Yhdys-           teiksi. Tässä on menty jo sosiaalisen kontrollin
72487: valtain malli on minusta hyvä, koska siellä on          yli ja ohi, mikä tekee todella suuresti pelottavan
72488: todella suuret huumeongelmat ja meillä tällä het-       kysymyksen tästä kokonaisuudesta, mitä nyt kä-
72489: kellähän on ...                                         sitellään.
72490:                                                             Arvoisa rouva puhemies! On erinomaisen
72491:   T o i ne n vara p u h e m ies (koputtaa):             hyvä asia, että tällainen lakialoite on tehty, mutta
72492: Kaksi minuuttia on kulunut, ed. Kuosmanen!              tässä vaiheessa en ihan kyllä tohdi sataprosentti-
72493:                                                         sesti ruveta tämän kannattajaksi, koska pakkoon
72494:   Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Ihan            liittyy aina sellaisia piirteitä, joita pitää pohtia
72495: hyvä, että ehdin painaa puheenvuoronappia en-           keskimääräistä enemmän.
72496: 2678                                     68. Keskiviikkona 27.5.1998
72497: 
72498: 
72499:    Ed. A 1a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Minä        hua se on, nähnyt ihmisiä lojuvan kadunvarsilla
72500: kannatan pakkohoitoa silloin, kun on se tilanne,        sivistyneessä Itävallassa huumeiden orjina.
72501: että lapsi tai nuori on niin huumeitten orja, että ei   Minä tiedän, mitä se on siellä. Ei Suomessa olla
72502: pysty itse enää toimimaan. Silloin ainoa mahdol-        vielä tällä hetkellä ollenkaan sillä tasolla kuin
72503: lisuus pelastaa tämä nuori on saada hänet hoi-          oltiin siinä kaupungissa joskus 20 vuotta sitten.
72504: toon ja siinä tarvitaan pakkoa.                         Ei meidän pitäisi siihen pyrkiäkään, mutta rea-
72505:    Mutta olen sitä mieltä, että ensinnäkään Suo-        listiselta pohjalta on lähdettävä ja nämä puheet,
72506: messa ei ole riittävästi hoitopaikkoja. Meillä pi-      mitä on höpötelty, eivät asiaa auta yhtään.
72507: täisi olla eri puolilla maata sellaisia paikkoja,       Kunhan virkamiehet lähtevät siitä, että jonkin-
72508: joissa turvallisesti ja tehokkaasti hoidettaisiin       laista systemaattista hoitojärjestelmää realisti-
72509: nuoria. Meillä heroiini on leviämässä kovaa             selta pohjalta luodaan todellisuus huomioiden,
72510: vauhtia koko maahan. Meillä on nyt Helsingissä          ei tarvita mitään täti-ihmisten höpinöitä, jotka
72511: muutama paikka, jossa heroinisteja hoidetaan.           eivät pidä paikkaansa, vaan se realistinen to-
72512: Sehän on aivan riittämätöntä. Olen sitä mieltä,         tuus, mikä on tällä hetkellä. Voivoi, ed. A. Ojala
72513: että tiedon lisääminen on erittäin tärkeää. Se          on suorastaan huolestuneen näköinen puheista-
72514: pitää aloittaa jo päivähoidossa ja siitä ylöspäin       ni, mutta näin se vain, rouva puhemies, on tämä
72515: koulussa. Vanhemmat pitää saada mukaan ja               asia, enkä vähättele ongelmaa, mutta olen rea-
72516: välittämään lapsista.                                   listi.
72517:    Me kävimme Washingtonissa ja tapasimme
72518: siellä huumeasioista vastaavan poliisipäällikön.            Ed. V e h k a o j a :Arvoisa puhemies! Pakko-
72519: Hän sanoi, että hän hämmästelee, miten leväpe-          hoito on aina äärimmäinen keino ja joka kerta
72520: räisesti suomalaiset vanhemmat yleensä suhtau-          tulee hyvin tarkkaan harkita, millaisin rajoituk-
72521: tuvat huumeasiaan. Pitäisi nyt jo kovalla kiireellä     sin sitä voi käyttää. Nyt, kun olemme Euroopan
72522: aloittaa koko kansan huumevalistus ja vanhem-           neuvoston jäseniä, näen, että keskustelu pakko-
72523: pien mukana olo koululaisten ja lasten problee-         hoidosta on hankaloitunut. Se on ollut myös yksi
72524: meissa, ettemme vain sysää tätä probleemaa yh-          syy, minkä takia liberalistinen suuntaus on pysy-
72525: teiskunnan hoidettavaksi pakolla, vaan me itse          nyt hyvin voimissansa. Tilanne ei näytä myös-
72526: osallistumme tähän ja lähdemme ihan omasta              kään tässä suhteessa muuttuneen. Vilkaisinjuuri
72527: perheestä ja ystäväpiiristä ja ympäristöstä ja tun-     Sosiaaliturva-lehteä jokin päivä sitten ja näin,
72528: nemme vastuuta lapsistamme.                             että tässä kysymyksessä epäilijöitä edelleenkin
72529:                                                         riittää. Meillä on ajattelijoiden kenttä hyvinkin
72530:     Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ta-     hajallaan. Tätä asiaa paljonkin filosofeerataanja
72531: kaan, että minulta tämä on viimeinen puheen-            pohditaan, ed. Kekkonen, ja tästä on aika vaikea
72532: vuoro tässä asiassa. Toiset näyttävät vielä jatka-      päästä eteenpäin, ellemme löydä sellaista yksi-
72533: van ja onnea ja menestystä vain, mutta minä             tuumaisuutta, että voisimme tulla toisiamme
72534: totean sen, että minä en vähättele huumeongel-          vastaan sillä lailla, että ne, jotka sietäisivät tällai-
72535: maa, niin kuin ed. Arja Ojala sai taas asiakseen        sen pakkojärjestelmän, puolestaan suostuisivat
72536: käännellä minun puheitani. Minä vain lähden             siihen, että se rajataan äärimmäisen niukkoihin
72537: siitä, että kun jostakin asiasta keskustellaan, niin    ja tarkkoihin tapauksiin. Siitä ratkaisu voisi mie-
72538: pitää pysyä realistisella pohjalla. Minä väitän         lestäni syntyä.
72539: edelleenkin, että Suomen huumeongelma ei maa-               Kaiken kaikkiaan huumeiden käyttöön ajau-
72540: ilman laajuiseen huumeongelmaan nähden ole              tumisessa täytyy mielestäni olla kysymys aika
72541: vielä hälyttävä, mutta se on sellainen, että siihen     vaikeista asioista. Itse haluaisin sanoa niin, että
72542: täytyy nyt tässä vaiheessa tiukasti puuttua, jotta      elämän unelmien puolella on taitanut tapahtua
72543: se pidetään hanskassa. Loppumaan sitä ei saada          paljon pettymyksiä niillä ihmisillä, jotka pysy-
72544: koskaan, ja olen varma, että eräänä päivänä             västi ja aina syvenevän huumekierteen puolelle
72545: meillä Suomessa lievät huumeet niin kuin kaik-          joutuvat menemään. Unelmat ovat näillä ihmisil-
72546: kialla muuallakin maailmassa tullaan jopa hy-           lä usein kovin vähissä. Sehän on asia, johon aina-
72547: väksymään. Tämä on ihan kohtalon suuntaus.              kin lainsäädännöllä on aika vaikea suoraan
72548: Siitä asiasta ei päästä mihinkään.                      puuttua.
72549:     Kun minäkin olen joskus käynyt ulkomailla,
72550: vaikken nyt eduskunnan rahoilla, olen ollut Itä-            Ed. L a h t e 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Ed.
72551: vallassa muun muassa Wienissä jo 20 vuotta sit-         Aittaniemi taisi poistua salista, mutta voisi tode-
72552: ten huumeluolissa ja nähnyt, minkälaista tou-           ta, että tämä aloite ei ole täti-ihmisten höpinöitä.
72553:                                                 Huumehoito                                             2679
72554: 
72555: Nyt vasta huomasin itse asiassa lukiessani, että        sen, minkälaisia keinoja vangeilla on kaikenlais-
72556: tämähän on oikeastaan tasa-arvolain vastainen-          ten tavaroiden ja esineiden kuljettamiseksi, vaik-
72557: kin, koska tässä ei ole yhtään naiskansanedusta-        ka kuinka huolellisesti valvotaan. Sellaista van-
72558: jan nimeä. Nyt tämmöistä virhettä täytyy pyytää         kilaa ei ole vielä rakennettu, jonne ei olisi tavalla
72559: ihan anteeksi.                                          tai toisella pystytty kuljettamaan myös huu-
72560:     Mutta itse asiakokonaisuuteen. Kun ed.              mausaineita.
72561: Kuosmanen totesi, että rajavalvonnalla voitai-
72562: siin aikaansaada, etteivät huumeet kulkeutuisi,            Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
72563: niin siinä lienee tullut Schengenin sopimuksen          Rikoslain käsittelyn yhteydessä käsiteltiin myös
72564: myötä vähän ongelmia, kun EU:n sisärajalla ei           huumausainelainsäädäntöä. Toteankin, että ed.
72565: enää tämmöistä valvontaa kohta puoleen harras-          Lahtelan aloite on hyvä sinänsä, mutta tämä
72566: tella kovin paljon. Sen sijaan itärajaa ja Viron        tarvitsee myös hallituksen esitystä. Olisin sitä
72567: suuntaa voidaan enemmän valvoa.                         mieltä, että tahdonvastainen hoito pitäisi mah-
72568:     Onhan meillä mahdollisuus yhä edelleen tehdä        dollistaa tässä eduskunnassa sen johdosta, että
72569: tarkastuksia ainakin tiellä, jos epäillään, myös        Suomessa huumausaineiden käyttö on levinnyt.
72570: siitä huolimatta, että rajavalvontaa ei tehdä. Jos      Valitettavan nuoret henkilöt käyttävät tänä päi-
72571: on epäilys siitä, että huumeita on menossa, tar-        vänä huumausaineita.
72572: kastus voidaan ja pitääkin tehdä viranomaisten             Mitä tulee siihen, että me emme ole saaneet
72573: toimesta. Mutta kyllä se pikkuisen vaikeutuu.           otetta nuoriin, vaikka on valistustoimintaa, sa-
72574:     Kun aikaisemmin puhuttiin jonkin vankila-           noisinkin jälleen kerran, että valistustoiminnalla
72575: lain yhteydessä, niin sitä minä en ymmärrä, millä       on ennalta ehkäisevä, hyvä merkitys ja siihen
72576: tavalla vankilaan voidaan tuoda huumeita ja siel-       pitäisi löytyä riittävät määrärahat koulutyön
72577:  tä voidaan johtaa huumebisnestä, koska se on           ohessa, eli oppilaitoksille tulisi turvata valistus-
72578:  valvottu paikka. Vankila jo sinällään kuvaa,           toimintaan rahoitusta.
72579:  mikä se on. Jotenkin tuntuu, että kyllä meillä on         Myös kiinnitän huomiota siihen, että vanki-
72580:  puutteelliset systeemit myös vankiloissa,jos täm-      loissa kyllä levitetään huumausaineita. Se on to-
72581:  möistä voidaan siellä harrastaa, koska käsitykse-      siasia tänä päivänä, vaikka siellä ovat tarkastus-
72582:  ni mukaan ihminen on siellä vangittuna ja varti-       toimenpiteet huomattavasti tehostuneet. Niiden
72583: joiden ja muurien ympäröimä. Miten se yleensä           täytyy levitä ilmeisestikin henkilökunnan kautta.
72584:  voi toimia? Sitä pitää kyllä täsmentää ja pyrkiä       Tähän ei ole saatu selvitystä enkä voi väitellä
72585:  tehostamaan valvontaa siellä.                          enkä väittämiä tuoda esille, ennen kuin tulee sel-
72586:                                                         lainen tilanne, että nämä selvitetään, mutta nämä
72587:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Olisin       asiat tulee selvittää.
72588: sanonut ed. Aittaniemelle pari repliikkiä, mutta           Loppuyhteenvetona totean, että huumausai-
72589: hän ei kestänyt täti-ihmisten puristuksessa ja lui-     neiden käyttö on vakava ongelma suomalaisessa
72590: kerteli ulos tilanteesta ja salista. Sekin on nyt       yhteiskunnassa. Tähän tulisi puuttua. Ennen
72591: eletty.                                                 kaikkea tähän puuttuminen tarkoittaa sitä, että
72592:    Mutta itse asiassa pyysin puheenvuoron tode-         hallitus ryhtyy toimenpiteisiin lainsäädännön
72593: takseni, että kun olimme ottamassa vastaan              antamisella.
72594: 133 000 henkilön allekirjoittamaa adressia, siellä
72595: delegaatiossa oli nuori nainen. Hän kertoi olleen-         Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Ed. Lahtelan
72596: sa muistaakseni kahdeksan vuotta huumausai-             aloite on monen monissa puheenvuoroissa todet-
72597: neitten orja ja hän sanoi, että hän olisi toivonut,     tu hyväksi. Samaa mieltä olen minäkin. Huumeet
72598: että siinä vaiheessa, kun hän tähän kierteeseen         ovat viime aikoihin saakka olleet Suomessa Hel-
72599: joutui, olisi ollut pakkohoitolaki. Hän totesi, että    singin ja muiden isojen kaupunkien ongelma,
72600: jos sellainen olisi ollut ja häntä pakolla olisi hoi-   mutta tällä hetkellä ongelma koskee koko maata
72601: dettu, totta kai hän olisi vastustanut kaikin mah-      pikkukaupungit ja maaseutupaikkakunnat mu-
72602: dollisin keinoin, mutta hän olisi kuitenkin jälki-      kaan lukien.
72603: käteen ollut siitä kiitollinen.                            Todistettavasti vaaratonta huumetta ei ole,
72604:    Tämän haluan sanoa niille, jotka vielä epäile-       joten tiedotuksella ja ennaltaehkäisyllä ensinnä-
72605: vät sitä, onko pakkohoito nuorten ihmisten koh-         kin on suuri merkitys. Tärkeää on myös se, että
72606: dalla tällaisissa ääritapauksissa hyvä keino.           ongelmaan tartutaan kaikin keinoin ja riittävän
72607:    Ed. Lahtelalle toteaisin, että kannattaa lukea       varhain, jotteivät nuoret tuhoaisi elämäänsä. Eri
72608: vankilakirjallisuutta. Sieltä voi oivaltaa ja nähdä     viranomaistahojen, perheiden ja ystäväpiirien
72609: 2680                                     68. Keskiviikkona 27.5.1998
72610: 
72611: 
72612: yhteistyöllä on pyrittävä hoitamaan ongelmaa             taidettiin jossakin vaiheessa todeta, että ei pitäi-
72613: niin hyvin kuin mahdollista. Tällä ehkäistään            si perheille kovin suurta vastuuta ainakaan
72614: myös huumeiden käyttöön aina liittyvää muuta             syyllistävässä mielessä sysätä. Näin tietysti on-
72615: rikollisuutta. Pakkohoito on monissa tapauksis-          kin. Mutta kyllä tässä itsekin on monta kertaa
72616: sa ainoa keino estää korjaamattoman vahingon             tullut ajatelleeksi sitä, että meidän vanhempi-
72617: syntyminen. Jos sillä saadaan yksikin ihminen            emme toimintakin on varmasti vaikuttamassa
72618: irrotetuksi huumekierteestä, laki täyttää tehtä-         aika paljon siihen, miten nuoret käyttäytyvät.
72619: vänsä.                                                   Aivan varmaa on, että ihanteiden ja perusarvo-
72620:                                                          jen rapistuminen perheissä vaikuttaa myöskin
72621:     Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies! Vie-      tähän kysymykseen erittäin paljon. Siinä suh-
72622: lä kerran, vaikka puhuttu on jo moneen kertaan.          teessa tämä keskustelu on hyvä, että se käy laa-
72623: Nuorten osalta puhun minäkin, vaikka täällä on           jasti. On tietysti selvä, että eduskunta eduskun-
72624: paljon henkilöitä, jotka varmasti ovat perehty-          tana ei voi puuttua perheiden menettelytapoi-
72625: neet enemmänkin tähän asiaan. Kolme, neljä               hin sinällään, mutta kansanedustajat toivotta-
72626: vuotta sitten vielä sanotaan Oulun kantilta kat-         vasti ovat vielä tulevaisuudessakin jonkin astei-
72627: soen, nuorten, 15-16-vuotiaiden kanssa keskus-           sia vaikuttajia myöskin omilla toimialueillaan.
72628: teltaessa he sanoivat, että toisten huumeiden            He voivat esimerkeillään ja kannanotoillaan
72629: käyttö ei ole hyvä asia. He tuomitsivat sen jyrkäs-      kannustaa perheitä sellaisten arvojen piiriin,
72630: ti. Nyt tällä hetkellä on mennyt asia siihen vai-        joissa sitten myöskin nämä kysymykset jäisivät
72631: heeseen, että se on niiden asia, jotka käyttävät,        vähemmälle.
72632: enhän minä itse käytä. Silloin ei ole enää pitkä
72633: matka siihen, kun käyttää itsekin. Tämä tilanne             Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
72634: on siis näin paljon huonontunut henkiselläkin            mies! Huumeiden käyttö todella kymmenen vii-
72635: puolella.                                                me vuoden aikana on räjähdysmäisesti lisäänty-
72636:     Se, että vankiloissa huumeita käytetään, ei ole      nyt. Tilastojen mukaan yli 500 000 nuorta toden-
72637: mikään kumma. Vankilassa vankiaineksesta vie-            näköisesti Suomessa käyttää jo huumeita. Yksi
72638: lä kymmenen vuotta sitten oli huumausainetaus-           paha levityskeino on tullut lisää tänne maail-
72639: taisia vain5-1 0 prosenttia. Tällä hetkellä vangit       maan, tuo Internet. Internetin kautta voi ostaa
72640: ovat 70-80-prosenttisesti huumetaustaisia, jo-           huumeita ympäri maailmaa. Se on se paha asia,
72641: ten se selittää huumeiden käyttöä. Kun uusi van-         millä valvotaan se Internetin myyntikanava. Sii-
72642: keinhoitolaitoksen ylijohtaja on saatu, minä us-         nä vielä nämä huumeet on naamioitu karamel-
72643: kon, että siellä tulee huomattavia parannuksia           leiksi, nalleliimamerkeiksi ja tällaisiksi, eli aika
72644: tapahtumaan.                                             vaikea tullin on havaita tällaisia. On niin hyvin
72645:     Muutama viikko sitten eräs lehti Helsingissä         peiteltyä tämä myynti, että kun postista sitten
72646: kyseli, pitäisikö eduskunnan ryhtyä keskustele-          haetaan se paketti, tätä on todella erittäin vaikea
72647: maan lievien huumeiden käytön sallimisesta. Tä-          valvoa. Se kuka keksii Internetin valvonnan, jol-
72648: män tyyppinen kysymyskin jo edistää huumei-              la estetään huumeiden levitys, on todella viisas
72649: den lisäkäyttöä. Annetaan sellainen kuva, että           mies.
72650: joku voisi näin ajatella, että eduskunta jopa voisi
72651: tällaista ajatella. Olisi pitänyt kysyä sillä tavalla,      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
72652: että aikooko eduskunta nostaa esimerkiksi ran-
72653: gaistustasoa huumeiden käyttäjille, niin otsikko            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
72654: olisi ollut oikean suuntainen.                           asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
72655: 
72656:    Ed. Mähönen: Arvoisa puhemies! Vaikka                 9) Lakialoite laiksi peruskoululain 102 §:n muut-
72657: aloite koskee pakkohoitoa tai tahdonvastaista            tamisesta
72658: hoitoa, on ymmärettävää, että tämän asian ym-
72659: pärillä kehkeytyy kyllä monia muitakin haaroja,          Lähetekeskustelu
72660: niin kuin on nähty. On puhuttu rangaistuskysy-           Lakialoite 55/1998 vp (Helena Vartiainen /sd
72661: myksistä, on puhuttu - niin kuin itsekin -               ym.)
72662: valvontakysymyksen tehostamisesta jne.
72663:    Ed. Ala-Harja, joka nyt ei enää ole salissa,             Ensimmäinen varapuhemies:
72664: otti esiin - taisi aikaisemmin joku muukin               Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
72665: edustaja mainita - perheiden vastuun. Täällä             siin valtiovarainvaliokuntaan.
72666:                              Entisten sairaalakoulujen henkilökunnan eläketurva                        2681
72667: 
72668:    Keskustelu:                                          näitä opettajia muista, vaan sanotun lain 22 §:n
72669:                                                         nojalla opettajalla oli oikeus valtion varoista suo-
72670:     Ed. V a r t i a i n e n : Arvoisa rouva puhe-       ritettavaan eläkkeeseen samojen säännösten mu-
72671: mies! Aioitteemme kohteena on todella pieni             kaan kuin valtion virkamiehilläkin. Ongelma
72672: joukko ihmisiä, mutta tässä tapauksessa joukon          syntyi vasta säädettäessä nykyistä peruskoulula-
72673: pienuus ei tee epäkohtaa vähäiseksi, sillä kysees-      kia, lukuina voin sanoa 476/1983, jolloin lain
72674: sä on todella perustavaa laatua oleva eriarvoi-          102 §:stä jäi pois maininta työntekijän eläkelain
72675: suus. Joukon pieni koko tekee ongelman ratkai-          TEL:in mukaan maksetun eläkeajan ottamisesta
72676: sun helpommaksi, sillä taloudelliset vaikutukset        huomioon.
72677: ovat todella vähäiset, jos lainkaan.                       On oltu myös sitä mieltä, että juuri näin on
72678:     Tästä asiasta on vuosi sitten tehty tai tehnyt      tarkoitettukin, mutta epäilen sitä. Ei näin pienen
72679: ed. Marjaana Koskinen aloitteen, jonka tämän-           ryhmän asiaa ole silloin voitu niin tarkkaan poh-
72680: hetkistä tilannetta en tiedä, siksi nostan asian        tia, ettäjuuri heidätjätettäisiin ulkopuolelle. Tä-
72681: uudelleen käsittelyyn.                                  hän viittaa sekin, että opetusministeriö on kor-
72682:     Jo ennen peruskouluun siirtymistä 1.8.85 sai-       keimmalle hallinto-oikeudelle 16.8.94 antamas-
72683: raalakoulujen henkilökunnan eläketurva oli              saan kirjelmässä muun ohella katsonut, että pe-
72684: yleensä järjestetty kunnallisen eläkelain KV-           ruskoululain 101 §:n nojalla kunnan palveluk-
72685: TEL:in nojalla. Tästä joukosta oli kuitenkin joi-       seen siirrettyjen opettajien eläkeiän määrittelyssä
72686: takin poikkeuksia: HaukkaJan erityiskoulu,              on ilmennyt epäselvyyttä. Peruskouluasetuksen
72687: Reumasäätiön yksityinen erityiskansakoulu,              muuttamisesta annetun asetuksen 176/91 voi-
72688: Toivolan koulu ja Naulakallion koulu. Näiden            maantulosäädöksen 7 momenttiin otettiin helmi-
72689: opettajien eläketurva oli järjestetty työntekijäin      kuun 91 alusta säännös, jonka ensisijaisena tar-
72690: eläkelain TEL:in mukaisesti, mutta lisäeläkkeel-        koituksena oli selkeyttää sitä, että palvelu yksi-
72691: lä hyväksytty ja maksettu lisäeläke kosketti hei-       tyisessä koulussa katsotaan paitsi valtion varois-
72692: tä.                                                     ta maksettavaan eläkkeeseen oikeuttavaksi ajak-
72693:     Peruskouluun siirtymisen jälkeen ongelmaksi         si myös palveluajaksi,joka oikeuttaa eläkkeeseen
72694: on muodostunut mainituissa kouluissa palvellei-         55-vuotiaana.
72695: den eläkeikä. Kun KV-TEL:in piirissä olleet ovat           Toisena, vähemmän todennäköisenä vaihto-
72696:  saaneet eläkeikää määriteltäessä lukea hyväk-          ehtona pidän sitä, että näiden opettajien eläke-
72697: seen sairaalakoulun palvelun, TEL:in piirissä ol-       turva onkin haluttu pitää yksityisen sektorin elä-
72698: leet eivät ole saaneet. Peruskoulua koskevien           keyhtiön hoidettavana,jonne se on maksettukin.
72699: säännösten mukaan erityisluokanopettajan elä-           Tämän vaihtoehdon ongelmaksi on nyt muodos-
72700: keikä on ollut 55 vuotta, jos hän on toiminut           tunut se, että eläketapahtuman yhteydessä on
72701: entistä apu- tai tarkkailuluokkaa vastaavan luo-        katsottu, että TEL-eläkkeessäkin on sovellettava
72702: kanopettajana 15 vuotta ja jos hänellä on valtion       julkisen sektorin eläkesäädöksiä eli tässä tapauk-
72703: eläkkeeseen VEL:iin oikeuttavaa aikaa yhteensä          sessa peruskoululakia. Tämän vuoksi eläkeva-
72704: vähintään 30 vuotta.                                    kuutusyhtiö ei katso voivansa suorittaa eläkettä,
72705:     Erilaisesta eläketurvasta johtuen mainittujen       joka siis on aikoinaan jo maksettu eläkevakuu-
72706:  koulujen opettajille nämä edellytykset eivät ole       tuskirjan mukaisesti 55 vuotta täyttäneelle.
72707:  täyttyneet. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä,             Kuten edellä olen todennut, seurauksena on
72708:  että mainittujen koulujen opettajat pääsevät           näille muutamille opettajille taloudellisesti jo
72709: eläkkeelle 55 vuoden sijasta vasta sitten, kun          koetusta epäoikeudenmukaisuudesta johtuen
72710:  edellä mainitut 15 ja 30 vuoden määräajat täytty-      tullut myös henkisesti kestämätön tilanne. Ko-
72711:  vät, kuitenkin viimeistään 60 vuoden iässä. Kun        rostan vielä, että vakuutuskirjan mukaisesti lisä-
72712:  TEL:in mukainen eläkeikä on 65 vuotta, opettaja        eläke on maksettu. Työnantaja on suorittanut
72713:  saa 60-vuotiaana eläkkeelle jäädessään 30 pro-         lisäeläkkeen aivan, niin kuin ehdot ovat olleet-
72714:  senttia alemman eläkkeen. Kun hän on tuolloin          kin.
72715:  ennättänyt kerätä VEL:in mukaista eläkeaikaa              Arvoisa puhemies! Valtion eläkelakeja 1.1.94
72716:  vain enintään 12 vuodelta, tilanne on opettajan        lukien muutettaessa eduskunta lausui: "Edus-
72717:  kannalta taloudellisesti kestämätön.                   kunta edellyttää viitaten muun muassa perustus-
72718:     On esitetty eriäviä käsityksiä siitä, mitä perus-   lakivaliokunnan lausuntoon hallituksen huoleh-
72719:  koululakia säädettäessä on tarkoitettu säätää          tivan siitä, että laitoksen ylläpitäjän mahdollises-
72720:  näiden opettajien asemasta. Laki peruskoulun           ta muuttumisesta aiheutuvat ongelmat selvite-
72721:  viranhaltijan palkkauksesta 14.1. 72 ei erotellut      tään ja ryhdytään tarpeellisiin säädösmuutok-
72722: 2682                                     68. Keskiviikkona 27.5.1998
72723: 
72724: 
72725: siin,jotta voidaan varmistaa edunsaajan kannal-         kun on kysymys näin pienestä määrästä epäoi-
72726: ta kohtuulliset ratkaisut". Näin selkeästi on           keudenmukaisesti kohdeituja kansalaisia.
72727: eduskunta silloin sanonut. Hämmästelen, että               On ihan oikein, että tämä aloite tulee nyt val-
72728: asiaa ei vielä ole saatu järjestykseen.                 tiovarainvaliokuntaan, koska meillä on siellä
72729:    Valtion talouden kannalta tilanteen korjaami-        käsittelyssä kaiken aikaa laki eräistä opetusalan
72730: nen ei tule kalliiksi, jos vaatii lainkaan lisärahoi-   eläkejärjestelyistä ja valtion eläkerahastosta an-
72731: tusta. Esittämämme uudistus koskee lukumää-             netun lain 4 §:n muuttamisesta, jonka yhteyteen
72732: räisesti niin pientä opettajajoukkoa, että voin         se kyllä vallan mainiosti sopii. Toivottavasti
72733: heidät tässä kaikki luetella: Ala-Huhta Kaarlo,         saamme asiaan korjausta.
72734: erityisluokanopettaja, Toivolan koulu; Hii-
72735: denuhma-Kivelä Elisa, erityisluokanopettaja,                Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa rouva puhemies!
72736: Naulakallion koulu; Kirjavainen Eeva-Liisa, eri-        Todellakin tasa-arvoinen eläkepolitiikka ja yk-
72737: tyisopettaja, HaukkaJan erityiskoulu; Kiviluoto         sittäisten ihmisten oikeuksien toteuttaminen on
72738: Pirjo, erityisluokanopettaja, HaukkaJan erityis-        tässä tavoitteena. Siinä mielessä kiitokset ed.
72739: koulu; Kiviniitty Riitta, erityisluokanopettaja,        Vartiaiselle, joka on varsin selkeän lakiesityksen
72740: Reuman koulu; Leppänen Pertti, erityisluokan-           tästä saanut aikaiseksi.
72741: opettaja, Reuman koulu; Luhtanen Kari, erityis-             Haluan valottaa hieman asiaa omalta alueel-
72742: luokanopettaja,joka on ollut HaukkaJan erityis-         tani HaukkaJan opettajien, HaukkaJan koulun
72743: koulussa, Toivolan koulussa ja Naulakallion             kannalta, joka on perustettu jo 1968 yksityisen
72744: koulussa; Sarkkio Pauli, erityisluokanopettaja,         kannatusyhdistyksen toimesta HaukkaJan neu-
72745: HaukkaJan erityiskoulu.                                 ropsykiatriseksi hoitolaitokseksi. Opettajat pal-
72746:    Arvoisa puhemies! Heitä on vain kahdeksan.           kattiin silloin tarkkailuluokan opettajan ja eri-
72747: Kun tämä asia on viipynyt kauan ja aiheuttanut          tyisopettajan virkoihin, ja tämä kannatusyhdis-
72748: henkistä kuormaa valtavasti näille ihmisille, epä-      tys sai valtionapua opettajien palkkaukseen, ikä-
72749: toivoa yhteiskunnalliseen oikeudenmukaisuu-             lisiin, määrävuosikorotuksiin mutta ei eläkkei-
72750: teen ja sen kohtaantumiseen oikein heidän koh-          siin. Siksi nimenomaan solmittiin lisäeläkeva-
72751: dallaan, niin katson, että meidän tämä olisi saa-       kuutus Vakuutusyhtiö Ilmarisen kanssa 1972.
72752: tava nyt kuntoon, sillä asialla on kiire. Olen hy-          Koulu kunnallistettiin sitten 1.8.1985 ja opet-
72753: vin iloinen siitä, että puhemiesneuvosto esittää        tajat siirrettiin vastaaviin virkoihin. Osa opetta-
72754: asiaa valtiovarainvaliokuntaan. Sinne tämä var-         jista oli siirtynyt jo HaukkaJan koulun palveluk-
72755: masti kuuluukin.                                        sesta ennen kunnallistamista, ja ensimmäisten
72756:                                                         opettajien saavuttaessa eläkeiän 55-vuotiaana
72757:    Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ed.       paljastuikin, etteivät ennen kunnallistamista teh-
72758: Vartiainen perusteellisesti kertoi tuon aloitteen       dyt virkavuodet olekaan Valtiokonttorin tylyn
72759: sisällön ja perustelut siihen, joten siihen puoleen     tulkinnan mukaan luettavissa opettajien eläk-
72760: minun ei tässä tarvitse omassa puheenvuorossani         keeseen oikeuttavaksi ajaksi. Tarkkaan sanotaan
72761: paneutua. Mutta totean vain lyhyesti, että on           näin, että eläkemaksut on maksettu mutta niin
72762: eläkepoliittisesti perusteetonta asettaa samaa          sanottu laukearuissäädös puuttuu. Eli niin kuin
72763: työtä tekevät erityisopettajat eläkeiän suhteen         ed. Vartiainen hyvin puheenvuorossaan kertoi,
72764: eriarvoiseen asemaan.                                   maksut on todella maksettu mutta ei ole päätös-
72765:    Kuten ed. Vartiainen totesi, se koskee tällä         tä, että ne voitaisiin maksaa uloskin.
72766: hetkellä enää vain kahdeksaa erityisopettajaa.              Siirtymäsäännöksissä ei mainita HaukkaJan
72767: Alun pitäen se koski kahtatoista. Monesta eri           koulua lainkaan, ja koulun henkilöstö ja nykyi-
72768: syystä johtuen on poistumaa tapahtunut jo tänä          nen rehtori pohtivat, että syynä saattaa olla se,
72769: aikana, jolloin asia on ollut esillä, ja nämä henki-    että siirtymävaiheessa koulun nimi on jäänyt
72770: löt kokevat tämän todella epäoikeudenmukai-             epähuomiossa pois, siirtymävaihetta hoitanut
72771: seksi, kuten minäkin sen näin koen. Minusta on          toimikunta ei ole tarkistanut eläkeasiaa tai sitten
72772: kohtuutonta, että epähuomiossa tehty virhe on           eläkeasian on kuviteltu olevan kunnossa lisäelä-
72773: niin pyhä asia, ettei sitä voida virkamiesten tahol-    kejärjestelyllä, joten koko asiaa ei ole edes käsi-
72774: ta korjata. Asiasta on käyty keskusteluja ministe-      telty siirtymävaiheessa.
72775: riössä ja asia ei vain ole sitä kautta edennyt, joten       Vuonna 1996 koulun johtokunta käsitteli
72776: on pakko tuoda se tänne saliin keskusteluun ja          asiaa, mutta johtokunta katsoi asian kuuluvan
72777: pakko yrittää poliittisesti saada sitä asiaa hoide-     opettajien ammattiyhdistykselle ja asianomaisil-
72778: tuksi, mikä tuntuu minusta aika kohtuuttomalta,         le. Koulun rehtori lähetti selvityspyynnön 1996
72779:                              Entisten sairaalakoulujen henkilökunnan eläketurva                        2683
72780: 
72781: kesäkuussa opetus- ja valtiovarainministeriölle           Ei meillä ole mitään muuta mahdollisuutta.
72782: sekä Opettajien Ammattijärjestölle. Elokuussa          Jos vaalit menevät sillä tavalla kuin ennusteet
72783: taas hän lähetti uudet toimenpidepyynnöt ope-          näyttävät, että meille tulee keskustalaisvetoinen
72784: tusministeriöönja OAJ:hin. Asia ei tuntunut ete-       hallitus, niin olen aivan varma, rouva puhemies,
72785: nevän. Lainauksia vastauksista: "Koska se kos-         että tällainen asia saadaan keskustalaisen halli-
72786: kee niin pientä vähemmistöä", sanoi OAJ. "Asia         tuksen takia ilman muuta korjattuaja erityisesti,
72787: on hankala, vaatinee lakialoitteen", tuumi ope-        jos sosialidemokraatit ovat silloin mukana, jotka
72788: tusministeriö. "Asialle ei ole mitään tehtävissä",     jossain määrin sosiaalisesti ajattelevat, vaikkei-
72789: sanoi lakimies. Kansanedustajat aktivoituivat          vät niin paljon kuin keskusta ajattelee alkiolai-
72790: asiassa keväällä 1997. Eduskuntakysely oli edus-       seen tyyliin. Mutta kokoomuksen kanssa tämä
72791: kunnassa 3.4.1997. Opetusministeriön vastaus           tietysti saattaisi olla vaikeata.
72792: oli tyly. Rehtori lähetti uudet selvitykset opetus-       Uskon, että seuraavan hallituksen aikana kes-
72793: ministerille. Lausunnossa yritetään selvittää, et-     kustavetoisesti tällaiset porsaanreiät saadaan tu-
72794: tei voi olla kysymys tietoisesta Haukkalan kou-        kittua.
72795: lun pois jättämisestä eläkeasiassa, kuten opetus-
72796: ministeri     vastauksessaaukio      eduskunnassa          Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa rouva puhemies!
72797: 3.4.1997 antoi ymmärtää.                               Olen huomannut sen, että ed. Aittoniemeen on
72798:    Ongelmallisinta tässä on se, että mitään ei ole     aina silloin tällöin iskenyt dementia. Ilmeisesti se
72799: tehty. Tuntuu, että jokaisella taholla olisi ollut     on nyt juuri tässä tilanteessa näkyvissä, koska
72800: avaimia asian eteenpäin viemiseen, mutta ei ole        tämä on ollut jo edellisen hallituksen aikana esil-
72801: ollut riittävää tahtoa. Siksi toivon, että nyt tämä    lä, eikä edellinen hallitus sitä hoitanut, ja minusta
72802: lakialoite-ja sikäli tämä on niin selkeästi sanot-     keskusta oli jo edellisessä hallituksessa. Jospa se
72803: tu, että ymmärryksemme riittää tähän- todella          seuraava hallitus asian hoitaisi. Toivottavasti sii-
72804: etenee. Onhan aivan väärin rangaista näitä muu-        nä on sitten sellaiset puolueet, että ne pystyvät
72805: tamia henkilöitä heidän eläkekysymyksessään            asian hoitamaan, kun se ei nyt näiden kahden
72806: tällä tavalla.                                         hallituksen aikana ole edennyt, jos me emme
72807:    Omalta osaltani, niin pitkälle kuin valta riit-     tämän hallituksen aikana tätä vielä kuntoon saa.
72808: tää, yritän ed. Vartiaisen aloitetta eteenpäin vie-    Mutta olen vielä luottavainen siihen, että tämä
72809: dä.                                                    hallitus ymmärtää tämän ja tekee, mitä edellinen
72810:                                                        hallitus ei tehnyt.
72811:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! On
72812: äärettömän vaikea uskoa korviaan, kun kuunteli            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
72813: ed. Vartiaisen puhuvan tästä lakialoitteesta ja
72814: siitä, että suomalaisessa yhteiskunnassa muuta-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
72815: man ihmisen tietynlaisen väliinputoamisen anne-        asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
72816: taan olla hoitamatta vuodesta toiseen, kun näyt-
72817: tää siltä joka tapauksessa, että tämä ei ole ollut
72818: aikanaan, kun lakeja on säädetty ja toimintoja           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
72819: muodostettu, lainsäätäjänkään tarkoitus. Tämä          nan seuraava varsinainen täysistunto on huo-
72820: hallitus on äärettömän julma. Se ei toimi siitä-       menna torstaina kello 19, ajankohtaiskeskustelu
72821: kään huolimatta, että se tietää ja sille osoitetaan.   huomenna kello 16.30.
72822: Ministeri Niinistö taisi jo lähteä pois. Halusin
72823: hänelle tämän sanoa, mutta hän näki ja kuuli
72824: tietysti asian ja lähti täältä livistämään.               Täysistunto lopetetaan kello 17.38.
72825:     Tämä on todella vaikea asia. Eihän tämä ole
72826: eduskunnan asia. Tällainen asia voidaan hoitaa                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
72827: virkamiesten taholta. Jos on poliittista tahtoa,
72828: ministeri asianomaisessa ministeriössä voi sanoa,                                     Seppo Tiitinen
72829: että tämä asia on hoidettava säälliselle tasolle.
72830:                       69. Torstaina 28 päivänä toukokuuta 1998
72831:                                                 kello 16.30
72832: 
72833: 
72834: Päiväjärjestys                                         elämänasenne. Se on tapa tehdä työtä ja rakentaa
72835:                                                        yhteiskuntaa. Jokaisella tulee olla oikeus vauras-
72836:                                                        tua rehellisellä työllä ja työtä antamalla. Mutta
72837:                                                        tämä yhtälö ei toimi, ei varsinkaan mikroyrittä-
72838:   Ilmoituksia                                          jien kohdalla. Heille kysymys ei ole rikastumises-
72839:                                                        ta. He ovat henkiinjäämisen kriisissä. On kysy-
72840:                                                        mys siitä, kannattaako tekeminen Suomessa.
72841:   Ajankohta i s keskus te 1u                               Melkein kaikkien pienyritysten keskeinen toi-
72842:                                                        minta-ajatus nykyisellään on se, että uusia työn-
72843:    Keskustelualoite pienyritysten toimin-              tekijöitä ei palkata. Se ei ole pahaa tahtoa vaan
72844: taedellytysten parantamisesta.................. 2685   itsesuojelureaktio,joka on johdonmukainen seu-
72845:                                                        raus lainsäädännön ja korporaatioiden asetta-
72846: Keskustelualoite 1/1998 vp (Jukka Tark-                mista reunaehdoista.
72847: ka /nuors ym.)                                             Yrittäjät eivät tarvitse etu oikeuksia. Oikeudet
72848:                                                        riittävät. On purettava lainsäädännön, hallinnon
72849:                                                        ja edunvalvontajärjestöjen byrokraattinen muu-
72850:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                  tosvastarinta,joka tuhoaa kansakunnan tulevai-
72851:                                                        suutta pala palalta joka päivä.
72852:                                                            Pienyrittäjän tarpeettomia muodollisuuksia
72853: Keskustelualoite pienyritysten toimintaedellytys-      karsiva pienyhtiölaki on ollut oikeusministeriön
72854: ten parantamisesta                                     pähkäiltävänä puolitoista vuotta. Asiaa ihmette-
72855:                                                        levä toimikunta on tähän mennessä saanut ai-
72856: Ajankohtaiskeskustelu                                  kaan vain päätöksiä sille annetun määräajan pi-
72857: Keskustelualoite 1/1998 vp (Jukka Tarkka 1             dentämisestä. Viimeinen aikaraja on tämän vii-
72858: nuors ym.)                                             kon lopulla. Elämme mielenkiintoisia aikoja.
72859:                                                            Uusista ajatuksista kauhistuneet virkamiehet
72860:    P u h e m i e s : Käydään ed. Tarkan ym. teke-      ovat julkisuudessa todistelleet, että yrittäjä kyllä
72861: mästä ehdotuksesta ajankohtaiskeskustelu, joka         selviää ihan mukavasti niistä muodollisuuksista,
72862: koskee pienyritysten toimintaedellytysten paran-       joiden poistamista nuorsuomalaisten pienyhtiö-
72863: tamista. Avauspuheenvuorot asiasta käyttävät           ja kirjanpitoaloitteet ehdottivat. Byrokraattien
72864: keskustelualoitteen ensimmäinen allekirjoittaja        ajatusmaailmassa yrittäjyydellä siis saaja täytyy-
72865: ed. Tarkka ja ministeri Kalliomäki. Näiden pu-         kin olla kaikki ne rasitteet, joista yrittäjä suinkin
72866: heenvuorojen pituus saa olla enintään 5 minuut-        selviää. Sillä sitten taas ei ole mitään väliä, palve-
72867: tia. Niiden jälkeen myönnetään enintään 2 mi-          leeko maan tavan takia yrittäjillä teetetty työ
72868: nuutin mittaisia puheenvuoroja sekä enintään 1         mitään järkevää päämäärää.
72869: minuutin mittaisia vastauspuheenvuoroja puhe-              Näyttää siltä, että nuorsuomalaisten kaksi
72870: miehen harkinnan mukaan.                               vuotta sitten tekemä pienyhtiöaloite on haudattu
72871:                                                        sen perusajatusta tukevasta eduskunnan lausu-
72872:    Keskustelu:                                         masta välittämättä. Nyt on sittenjätetty samasta
72873:                                                        asiasta uusi aloite, jossa on 18 allekirjoittajaa
72874:   Ed. Tarkka: Rouva puhemies! Yrittäjyys               kaikista puolueista. Se on mielenosoitus sitä vas-
72875: on yhteiskunnan dynaamisuuden mittari. Se on           taan, että kaikki uudet ajatukset näyttävät tu-
72876: 2686                                       69. Torstaina 28.5.1998
72877: 
72878: 
72879: kehtuvan kanslioiden ja korporaatioiden tunk-               Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
72880: kaiseen näköalattomuuteen.                              m ä k i : Puhemies! Y rittäjyyden edistämisellä
72881:     Järkyttävin osoitus yrittäjyyden ahdistavasta       on vankka rooli hallituksen elinkeino- ja työlli-
72882: elintilanteesta on hallituksen esitys yrittäjien oi-    syyspolitiikassa. Siihen kuuluu käsitys julkisen
72883: keusturvasta verotusasioissa. Sen keskeisin eh-         vallan tehtävistä. Julkinen valta ei voi yrittää
72884: dotus on luottamusperiaatteen kirjaaminen la-           yrittäjän puolesta eikä tehdä valintoja markki-
72885: kiin. Sen mukaan vilpittömässä mielessä olevalla        noiden puolesta. Se, mitä julkisen vallan tulee
72886: verovelvollisella on oikeus luottaa hänelle annet-      tehdä, on luoda työllistävälle yritystoiminnalle
72887: tuihin ohjeisiin ja verokäytännön jatkuvuuteen.         parhaat mahdolliset edellytykset. Perustavin
72888: Jotakin on hyvin vakavasti pielessä, kun hallitus       asia tällöin on tasapainoisesti kasvava kansanta-
72889: tulee- ja kaiken kukkuraksi yrittäjäjärjestöjen         lous. Siihen olemme myös satsanneet. Kolmessa
72890: suosionosoitusten saattelemana- kirjoittaneek-          vuodessa maa on ohjattu epävarmuudesta va-
72891: si lakiesitykseen tällaisen maailmoja syleilevän        kaan talouden tilaan, joka toimintaympäristönä
72892: itsestäänselvyyden.                                     on pk-yrityksille vielä tärkeämpi kuin isoille yri-
72893:     Rivien välissä viranomaiset myöntävät siis tä-      tyksille.
72894: hän asti harjoittaneensa mielivaltaa, ja yrittäjä-          Pienen ja keskisuuren yritystoiminnan neu-
72895: järjestöt alistuvat siihen kuin lampaat teuraalle.      vottelukunta valmisteli keväällä 96 ohjelman, jo-
72896: Länsimaisia oikeusperiaatteita, joita noudate-          hon perustuen syntyi valtioneuvoston periaate-
72897: taan kaikessa muussa yhteiskunnallisessa toi-           päätös pk-yritystoiminnan edistämisestä. Ta-
72898: minnassa, ei ole noudatettu yritysasioissa. Nyt         voitteena on saavuttaa sellainen yritysten toimin-
72899: tämä hallituksen vahingossa todeksi toteama             taympäristö, joka mahdollistaa pk-yrityksille
72900: olosuhde aiotaan sitten muuttaa säätämällä laki         hyvät aloitus-, kasvu- ja toimintaedellytykset
72901: luottamuksesta. Mistä lähtien sanapöhö on               sekä tasavertaiset kilpailuedellytykset EU:n sisä-
72902: muuttanut oikeaa elämää?                                markkinoilla.
72903:     Lakiesityksen perusteella verottajalla olisi            Mikä sitten on nykytilanne, ja mitkä asiat koe-
72904: edelleen mahdollisuus sivuuttaa osakeyhtiö ja           taan ongelmiksi? Parhaita vastaajia, ed. Tarkka,
72905: siis määrätä vero osakeyhtiön sijasta sen osak-         tähän kysymykseen ovat yrittäjät itse. Suomen
72906: kaille. Mistä voisi syntyä luottamus, kun esityk-       Yrittäjät julkaisi vastikään yrittäjäbarometrin,
72907: sen mukaan ohittamisen perusteena olisi edelleen        jossa yrittäjiltä kysyttiin yrityksen kehittämisen
72908: osakeyhtiön pienuus, toimeksiantojen vähyys ja          pahimpia esteitä. Kyselyn mukaan pahin este on
72909: muut jokaiselle uudelle yritykselle tyypilliset         työn sivukulut, sitten kireä kilpailutilanne ja kol-
72910: ominaisuudet? Elinkeinovapauden toteutumi-              mantena epäterve kilpailu. Kyselyn perusteella
72911: nen on siis verottajan sattumanvaraisen suopeu-         byrokratia oli este noin 4 prosentille vastaajista.
72912: den varassa. Mutta luottaa vain pitäisi, koska          Yrittäjien itsensä antamien tietojen valossa olet-
72913: hallitus esittää siitä oikein lakia.                    tamus, että byrokratia on pienten yritysten kes-
72914:     Pienyhtiölain säätämisen, kirjanpitolain uu-        keisin tai ainoa ongelma, on siis lievästi sanoen
72915: distuksen ja ohituspykälän poistamisen lisäksi          yksipuolinen. Tämä ei tarkoita sitä, ettei haital-
72916: tärkeitä yrittäjyyden elvytystoimia olisivat:           lista byrokratiaa vastaan pitäisi taistella- totta
72917: - yrityssäästöjärjestelmä, jolla yritys voi ra-         kai ja täysillä - mutta suhteuttaen ongelmien
72918: hoittaa kasvuaan ja kriisinkestokykyään                 kokonaisuuteen.
72919: - työvoimakustannusten vähennyskelpoisuus                   Alueellisen elinkeinopolitiikan tehostamiseksi
72920: arvonlisäverotuksessa ja                                perustettiin viime syksynä työvoima- ja elinkei-
72921: - kassavirtaperustainen yritysverotus.                  nokeskukset. Ne parantavat ja tehostavat erityi-
72922:     Hallitusohjelman suloiset sanat yrittäjyydestä      sesti pk-yrityksille suunnattua palvelutoimintaa.
72923: eivät voi toteutua, sillä hallinnon ja etujärjestöjen   Te-keskusten kautta myönnetään myös valtaosa
72924: sisäinen kitka on lamauttanut ne aivokuoleman           EU:n rakennerahastoista yrityksille tulevasta ra-
72925: asteelle. Mitään ei tapahdu, elleivät ne ala kuun-      hoituksesta. Te-keskusten toimintavalmiutta py-
72926: nella oikeaa yrittäjätyötä tekevien ihmisten ään-       ritään parantamaan myös ensi vuoden budjetti-
72927: tä. Y rittäjyyden asiantuntemus ei ole ministe-         valmistelun yhteydessä.
72928: riöissä, ei etujärjestöissä eikä eduskunnassa. Se           Rahoitus, joka vain hetki sitten oli yrityksille
72929: on yrityksissä.                                         ehkä ankein asia, ei enää ole ensisijainen ongel-
72930:     Rouva puhemies! Hyvät hallitusherrat ja -rou-       ma. Erityistoimia silti tarvitaan, sillä markkinat
72931: vat! Alas byrokratia, kuunnelkaamme yrittäjien          eivät aina pysty tarjoamaan riittävää rahoitusta.
72932: ääntä!                                                  Tyypillisesti tämä koskee pienten ja aikavien
72933:                                        Pienyritysten toimintaedellytykset                             2687
72934: 
72935: yritysten riskirahoitusta. Silloin valtion on otet-          Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Kumpi oli
72936: tava aktiivinen rooli. Eduskunnan kalkkiviivoil-         ennen, muna vai kana?
72937: la onkin hallituksen Vera-esitys, joka toteutues-            Puhemies! Sen kysymyksen rinnalla on helppo
72938: saan tehostaa valtion erityisrahoituksen tarjon-         ratkaista, kumpi oli ennen, työttömyys vai työ-
72939: taa. Erityisesti vientitakuut tulevat paremmin           paikat.
72940: pk-yritysten saataville ja helpottavat viennin               Ensin on oltava työpaikkoja.
72941: aloittamista. Samalla myös aluepoliittisten tar-            Vasta senjälkeen voidaan poistaa työttömyys.
72942: peiden huomioiminen täsmentyy ja monipuolis-                 Nyt ohjaamme valtavasti veromarkkoja työt-
72943: tuu.                                                     tömyytemme selvittämiseen selvittämättä kui-
72944:     Nopeasti kasvavat yritykset tarvitsevat oman         tenkaan, miksi Suomessa ei ole pieniä työnanta-
72945: rahoitustapansa. Merkittävin näistä on pääoma-           jia kuten muissa EU-maissa.
72946: sijoittaminen. Sitä varten on Suomen Teollisuus-            Tilastokeskuskin ja työministeriö tilastoivat
72947: sijoitus. Tämän vuoden tammikuussa perustet-             kilvan työttömien lukumäärää. Vastaava tuorein
72948: tiin vielä uusi kasvurahasto Sitra Technology            yritystilasto on vuodelta 95.
72949: Fund. Tuloksena on mittava panostus juuri sin-               Mikä mättää, kun Suomeen ei tahdo syntyä
72950: ne, missä rahaa tarvitaan: aloittavaan, innovatii-       pienyrityksiä?
72951: viseen ja etenkin kasvavaan tulevaisuuden yritys-            Pienyrittäjä Suomessa on käytännössä lain-
72952: toimintaan.                                              suojalon verottajan edessä. Suomessa verottaja
72953:     Silloin kun markkinat eivät toimi eikä erityis-      rankaisee pelkän olettamuksen perusteella pieniä
72954: rahoituksestakaan ole apua, on turvauduttava             työllistäjiä jopa ikuiseen velkavankeuteen ilman
72955: myös suoriin tukiin. Niitä ohjataan vuoden alus-         oikeusistuimen päätöstä.
72956: sa voimaan tulleella lailla yritystuen yleisistä eh-         Suomi perii pienyrityksiltä verot, ennen kuin
72957: doista. Muun muassa Tekesin lisääntynyt panos-           rahaa on ansaittu. Konserniverokeskuksenkin
72958: tus suunnataan pääosin pk-sektorin kilpailuky-           asiantuntija todistaa julkisesti: Suomessa yritys-
72959: vyn kehittämiseen. Pk-yritysten rahoitusosuus            verotuksesta ei voi selvitä ilman virheitä.
72960: Tekesissä on kasvanut, samalla kun koko asia-               Yksin arvonlisäverotus tukahduttaa Suomes-
72961: kaskanta on lisääntynyt hyvin voimakkaasti.              sa pienyrityksiä.
72962:     Hallitus on nostanut työllisyyden nimissä pal-           Ministeri Kalliomäki, uskokaa huviksenne:
72963:  velualat tasavertaiseen asemaan tuotantosekto-          hallintobyrokratia nujertaa kaikkein pienimpiä,
72964:  rin kanssa. Palveluelinkeinojen tulo Keran riski-       aloittavia yrittäjiä. Käsityötaitoansa nojaava
72965:  rahoituksen piiriin aiempaa laajemmin on osal-          yrittäjä tempautuu 5-7 työntekijän työllistämi-
72966:  taan tukenut pk-palveluyritysten syntyä. Varsin-        sen jälkeen päätoimiseksi hallintobyrokratian
72967:  kin pien- ja naisyrittäjälainojen avulla on onnis-      hoitajaksi pois siitä, minkä varaan hänen työllis-
72968:  tuttu löytämään uusi yrittäjäsukupolvi.                 tämiskykynsä perustuu.
72969:     Entä miten tästä eteenpäin? Vastaan lyhyesti:           Yritysrahoitus kohtuuehdoilla ei tänään on-
72970:  Ensinnäkin, on jatkettava vakaan talouden lin-          nistu pankkikriisimme jälkeen. Oman pääoman
72971: jalla. Toiseksi, nyt valmisteltavana olevat toimet       kerääminen ei nyky-yhtiömuodoilla onnistu.
72972:  on vietävä päätökseen. Kolmanneksi, on ylläpi-              Innostus ja usko huomiseen ovat pientyöllistä-
72973:  dettävä tarkkaa seurantaa ja tarvittaessa tarkis-       jän Iiikkeellepanevia voimia. Suomessa ne pan-
72974:  tettavakin toimintapolitiikkaa.                         naan valtion toimin matalaksi. Ohituspykälällä
72975:     Arvoisa puhemies! Avainsanoja hallituksen            verottaja jopa kieltää pientyöllistämisen.
72976:  elinkeino- ja yrityspolitiikassa ovat erityisesti ol-      Vain kolmea tarvittaisiin: pienyrittäjäyhtiö-
72977:  leet ja tulevat olemaan osaaminen ja koulutus           muotoa, tosiasioille perustuvaa verotusta ja työl-
72978:  sekä hyvä toimintaympäristö. Niissä ovat avai-          lisyyttä lisäävää arvonlisäverotusta. Niillä luo-
72979:  met myös yritysten kilpailukykyyn ja uuteen             daan uudet työpaikat, jotka pelastavat suurtyöt-
72980:  työllistävyyteen.                                       tömyydestä ja valtion velasta.
72981: 
72982:    P u h e m i e s : Kertaan vielä säännöt: Puhu-          Talman! Några ord på svenska. Entusiasm
72983: jalistan, jossa on viidettäkymmentä pyydettyä            och tro på morgondagen är krafter som sporrar
72984: puheenvuoroa, osallistujat saavat puhua kukin 2          småsysselsättare. I Finland trycker staten ner
72985: minuuttia omalta paikaltansa, ja sitten kaikki           dem. Skattmasen kan t.o.m förbjuda småföreta-
72986: muut, myös ministereiden vastauspuheenvuorot             gare.
72987: ovat minuutin mittaisia. Annan niitä sinne väliin.          Endast tre åtgärder behövs: en ändring av
72988: Lähdetään nyt listaan.                                   bolagsformen för småföretagare, en beskattning
72989: 2688                                       69. Torstaina 28.5.1998
72990: 
72991: 
72992: som bygger på fakta och en mervärdesbeskatt-            tyksiä hallitus on kyllä määrätietoisesti kaventa-
72993: ning som ökar sysselsättningen. Med dessa åtgär-        nut. Hallituksen suurten sanojen ja pienten teko-
72994: der skapas nya arbetsplatser, som räddar oss från       jen linjasta johtuen työttömyyskin on yhä kestä-
72995: storarbetslösheten och från vår statsskuld, räd-        mättömällä tasolla.
72996: dar vår nationella konkurrensförmåga och vår               Haluaisin kuitenkin, arvoisa puhemies, roh-
72997: välfård.                                                kaista hallitusta heräämään. Muuttakaa hyvät
72998:                                                         sananne teoiksi! Esimerkiksi keventäkää pienyri-
72999:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa      tysten sivukustannuksia ja mahdollistakaa näin
73000: puhemies! Toisin kuin ed. Tarkka minulla on             lisätyöllistäminen. Turvatkaa henkilöyhtiöille-
73001: ollut tapana toimia itse asiassa runsaan kymme-         kin osakeyhtiöiden tapainen edullinen verokoh-
73002: nen vuoden ajan yrittäjänä muita yrityksiä palve-       telu. Nämä ovat muutoksia, jotka ovat hallituk-
73003: levassa yrityksessä. Minä ihmettelen sitä väitettä,     sen käsissä ja teidän niin halutessanne toteutetta-
73004: ettei luottamusperiaatteen omaksuminen ole tär-         vissa jo ensi vuoden budjetissa.
73005: keää. Kannattaa nimittäin muistaa, ettei se sitä
73006: tarkoita, että epäiltäisiin itse itseämme mielival-        Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
73007: lasta. Saattaa käydä niinkin, että verottaja tekee      Ed. Tarkka ja myöhemmin myös ed. Smeds
73008: omaksi vahingokseen tulkintoja, ja niissäkin ta-        osoittivat puheenvuoroissaan, muun muassa ve-
73009: pauksissa tämä luottamusperiaate nyt vahvistaa          rotuksen osalta ed. Tarkkakin, että he eivät ole
73010: sen, että kerran otettu tulkinta pysyy. Tässä siis      olleet oikein tarkkana täällä eduskunnassa. Tän-
73011: on kaksi selvää intressiä, josta nyt yrittäjien int-    ne on toimitettu hallituksen toimesta verotusme-
73012: ressi, se että verotus on ennalta arvattavaa, ase-      nettely-ja ennakkoperintälain muutos, jonka esi-
73013: tettiin ensimmäiseksi.                                  tyksen perusteluissa sivulla 11, jos ed. Tarkka
73014:    Osakeyhtiön avoimen hyväksymisen seuraus             tänä iltana haluaa sen hallituksen esityksen lu-
73015: olisi se, että suurin osa työpaikoista muuttuisi        kea, on puututtu muun muassa juuri yhtiön si-
73016: osakeyhtiöhenkilöiksi. Epäilenpä, että ed. Tark-        vuuttamisasiaan, jossa luottamusperiaatteella
73017: kakin voisi tarjota kansanedustajapalvelujaan           voidaan silloin, kun on epäselvä tai tulkinnanva-
73018: osakeyhtiö Tarkan nimissä ja näin välttyisi mak-        rainen tilanne, tätä asiaa tulkita verovelvollisen
73019: samasta nykyistä tuloveroa. Jos ollaan sitä miel-       eduksi. Toisin sanoen verottajan antamiin tietoi-
73020: tä, että tämä olisi sallittavaa, olen ihmeissäni.       hin pitää voida luottaa. Muutoinkin palveluperi-
73021: Siihen olisi laadittava rajoituksia, ja nyt itse        aate on toteutettu verotuksessa ja siinä lainsää-
73022: asiassa järjestelmä toimiijuuri järkevin rajoituk-      dännössä on paljon muita sellaisia kohtia, jotka
73023: sin.                                                    ovat merkinneet parannusta yrittäjän asemaan
73024:                                                         niin verotuksessa kuin muutoinkin.
73025:     Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Vasemmis-
73026: ton ja kokoomuksen hallitus on mielestäni ym-               Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
73027: märtänyt yrittäjiä varsin hyvin sanoilla, mutta         Työllisten ja yritysten määrän lisääminen Suo-
73028: teot ovat olleet ristiriitaisia. Kohtuullista palkka-   messa on aivan avainasia meidän taloudessam-
73029: malttia ylläpitäneistä tuporatkaisuista, joita hal-     me. Suomessa tarvitaan kymmeniätuhansia uu-
73030: litus on ollut osaltaan edistämässä, voi antaa          sia yrityksiä, ja totta kai verotus on alue, missä
73031: tunnustusta, samoin pienistä edistysaskeleista          myös voitaisiin toimia yrittäjyyden hyväksi. Pi-
73032: palvelualan yrittäjien rahoitustarpeiden ymmär-         tää paikkansa se, että veropolitiikkaa tehdään
73033: tämisessä.                                              Suomessa liikaa suurten yritysten ehdoilla. Viime
73034:     Hallituksen yrittäjyyttä edistävät toimenpi-        vaalikaudella tehtiin onnistunut verouudistus,
73035: teet ovat kyllä likipitäen päättyneetkin tähän.         yhteisöverouudistus.
73036: Osakeyhtiö- ja kirjanpitolaki tehtiin suuryritys-           On totta, että tällä vaalikaudella oikeussuoja-
73037: ten tarpeita varten pienyrittäjät unohtaen. Pois-       työryhmän työn, professori Niskakankaan työn,
73038: touudistus tulee lisäämään yritysten verotaakkaa        tulokset ovat myönteisiä ja ne on todettava siinä
73039: juuri nyt, kun yritysten pitäisi vahvistaa taseitaan    mielessä, mutta se on ainoa valitettavasti veropo-
73040: selviytyäkseen uusissa Emu-olosuhteissa. Liike-         litiikan alueella. Muutoin on pk-yritysten kan-
73041: aikalaissa hallitus oli kovin kankea kuulemaan          nalta veropolitiikka ollut taka-askelia. Henkilö-
73042: pienkauppiaiden ääntä. Tällä vaalikaudella pal-         yritykset ovat kokonaan poistumassa. Suomessa
73043: kan sivukustannukset eivät ole keventyneet eikä         on ongelma. Tiedustelenkin:
73044: yrittäjän kokema byrokratia valitettavasti ole              Aiotaanko hallituksessa toimia henkilöyritys-
73045: keventynyt. Maatalousyrittäjien toimintaedelly-         ten verotuksen aseman korjaamiseksi? Aiotaan-
73046:                                      Pienyritysten toimintaedellytykset                              2689
73047: 
73048: ko mahdollisesti toimia jonkinlaisen pienyhtiö-        verrattuna. Ongelmana on viimeisten kymmenen
73049: mallin puolesta, jossa jakamatonta voittoa vero-       vuoden aikana ollut pk-yritysten kotimarkkina-
73050: tettaisiin pääomaverokannalla?                         riippuvuus, joka on rasittanut niiden kannatta-
73051:    Tällä hetkellä eduskunnassa on poistouudis-         vuutta eniten.
73052: tus ja osakaslainojen verottaminen, jotka pk-              Pahimpina rahoitusmarkkinakriisin jälkeisi-
73053: yrityksen kannalta ovat ongelmallisia. Keskusta        nä vuosina pk-yrityksiä kaatui kuin viljaa myrs-
73054: tulee esittämään, että pienempien kuljetusyritys-      kyllä. Pankit pistivät myös rahahanat kiinni ja
73055: ten ja esimerkiksi atk-alan yritysten osalta voitai-   kaatoivat näin myös paljon elinkelpoisia ja kan-
73056: siin säilyttää 30 prosentin poistoprosentti, koska     nattavia yrityksiä. Nyt rahoitusmarkkinat taas
73057: tämä esitys merkitsee kohtuutonta verotuksen           toimivat ja työttömyyden ja kotimarkkinalaman
73058: kiristämistä.                                          helpottaessa myös yritysten toimintaedellytykset
73059:    Arvoisa puhemies! Mielellään kuulisi tässä          ovat olennaisesti parantuneet. Pienyritystoimin-
73060: myös, mitä hallitus aikoo tehdä suomalaisomis-         nan elpymiselle ja laajentumiselle on taas hyvät
73061: tuksen turvaamiseksi ja säilyttämiseksi tässä ti-      edellytykset, jolloin myös työttömyys voi edel-
73062: lanteessa, kun ulkomaalaisomistus todella no-          leen alentua.
73063: peasti näyttää ja osin ongelmia tuottaen etene-            Eräs laman ja konkurssiaallon aiheuttama
73064: vän.                                                   ongelma ei kuitenkaan poistu ilman yhteiskun-
73065:                                                        nan toimia. Suomessa on tuhansia ammattitai-
73066:    Oikeusministeri 1 ä r v e n t a u s : Arvoisa       toisia yrittäjiä, joilta on usein ilman omaa syy-
73067: rouva puhemies! Ed. Tarkka kiinnitti huomiota          tään tulleen konkurssin takia viety edellytykset
73068: tärkeään asiaan puhuessaan pienyhtiölaista ja          toimia yrittäjinä. Mikäli haluamme lopullisesti
73069: korostaessaan sen tärkeyttä. Mutta hän oli vää-        pyyhkiä pois pankkikriisin kielteiset seuraukset,
73070: rässä siinä, että asia olisi haudattu. Aivan lähiai-   tulisi myös rehelliset, luottokelpoisuutensa me-
73071: koina, onko tällä viikolla vai ensi viikolla, työ-     nettäneet yrittäjät päästää uudelleen työnsä ää-
73072: ryhmä jättää ehdotuksensa, arvionsa pienyhtiö-         reen ilman naurettavia niin kutsuttuja bulvaani-
73073: lain tarpeellisuudesta, ja todennäköisesti tulee       järjestelyjä. Konkurssiyrittäjien kunnian ja yri-
73074: päätymään ehdotuksiin siitä, minkälaisia lain-         tysedellytysten palauttaminen tulisi tehdä mah-
73075: säädäntömuutoksia tarvittaisiin. Tämä ehdotus          dollisimman pian, ja uskon, että se olisi myös
73076: lähtee lausuntokierrokselle arvioitavaksi, ja al-      hyvä vetoapu Suomen talouden lopulliselle nou-
73077: kusyksystä ryhdytäänjatkotoimiin. Keskeistä on         sulle lamavuosien suosta.
73078: se, että muutokset ovat sellaisia, että ne käytän-
73079: nössä edesauttavat yrittäjän arkea, eivätkä vain          Työministeri 1 a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
73080: muodollisesti sitä tee.                                hemies! Meidän on syytä ottaa huomioon se, että
73081:    Toiseksi, on tavattoman tärkeää, että muu-          Suomessa vuosina 1990-1994, sinä aikana, jol-
73082: tokset ovat myös sellaisia, että ne eivät estä va-     loin monet kysyjät ovat olleet hallitusvastuussa,
73083: linnanmahdollisuuksia pienissä yrityksissä.            hävisi 430 000 työpaikkaa ja silloin hävisi kym-
73084: Nämä lakialoitteet, joita on tehty, sisältävät mo-     meniätuhansia yrittäjäpersoonallisuuksia. Nyt
73085: nia hyviä elementtejä, mutta niissä on se pulma,       kun olemme saaneet uuden vakauden ja kasvun,
73086: että ne osittain kahlitsevat pienyritystä eräiden      myös yrityksiä syntyy ja työttömyys laskee voi-
73087: valintojen osalta, muun muassa pakottavat              makkaasti. Tänä päivänä Suomi johtaa Irlannin
73088: kaikki osakkaat hallitukseen sillä seurauksella,       kanssa Oecd-maiden työllistymiskilpailua.
73089: että esimerkiksi perheyrityksessä kaikkien osak-          Tähän on luonnollisesti vaikuttanut vakauden
73090: kaiden tulee olla aktiiveja, mistä seuraa se, että     talouspolitiikka mutta myös se, että olemme saa-
73091: perheyritysten saattaa olla vaikea toimia pienyh-      neet työelämässä aikaan sellaisia rakennemuu-
73092: tiömuodossa.                                           toksia, jotka ovat kannustaneet yrittäjiä työllis-
73093:                                                        tämään. Työaikalaki mahdollistaa joustot tur-
73094:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Pienet    vallisella tavalla, ja määräaikaisten työsuhteitten
73095: ja keskisuuret yritykset muodostavat suomalai-         solmimista on helpotettu. Myös kaikissa suurem-
73096: sen elinkeinotoiminnan selkärangan. Pk-yritys-         missa työvoimatoimistoissa on erilliset työnanta-
73097: ten kansantaloudellinen merkitys on suuryrityk-        japalveluyksiköt, joissa nimenomaan autetaan
73098: siä suurempi. Tärkein merkitys pienillä yrityksil-     yrittäjätyönantajaa rekrytoinnissa, työelämän
73099: lä on maaseudulla ja palveluelinkeinon piirissä.       läheisessä koulutuksessa. Kaikki tämä on vai-
73100: Työllistäjinä pienet yritykset ovat myös omaa          kuttanut siihen, että yrityksiä tänä päivänä todel-
73101: luokkaansa pääomavaltaiseen yritystoimintaan           lakin syntyy.
73102: 
73103: 169 280320
73104: 2690                                     69. Torstaina 28.5.1998
73105: 
73106: 
73107:     Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Työt-     sa jäsenmaissaan, ja se on iso pankki, noin 700
73108: tömyys on vakavin yhteiskuntaamme kalvava             miljardia markkaa tase.
73109: ongelma. Syynä on tavanomaisesti ilmaistuna
73110: työpaikkojen puute. Mutta asia voidaan ilmaista          Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies! Te-
73111: myös toisin. On huutava pula työnantajista eli        hokkain keino työttömyyden puolittamiseen ja
73112: yrittäjistä ja yrityksistä. Kieli on ilmaisumme vä-   hävittämiseen on yrittäjyyden kannustaminen ja
73113: line. Sen kautta me viestimme usein myös asen-        pienyritysten työllistämiskyvyn radikaali paran-
73114: teita. Siksi meidän ehkä pitäisikin puhua työ-        taminen. Toivottavasti uusi hallitus vuoden
73115: paikkojen perustamisen ohella enemmänkin yrit-        päästä aloittaa oman työttömyyden vastaisen
73116: täjien synnyttämisestä. Mistä me sitten synnyt-       taistelunsa pitäen kärkenään pienyrityksissä pii-
73117: täisimme uusia yrittäjiä?                             levää potentiaalia.
73118:     1990-luvun alun laman seurauksena kaatui             Helpointa on aloittaa siitä, mikä ei maksa.
73119: todella, niin kuin on todettu, kymmeniätuhansia       Byrokratia ja tarpeeton paperityö on edelleen
73120: periaatteessa terveitä yrityksiä. Syinä oli pääasi-   pienten yritysten ja yrittäjien pahimpia riesoja.
73121: allisesti paitsi kysynnän lasku useimmiten myös       KTM:n ohjelmissa, joihin ministeri Kalliomäki
73122: valuuttalainariskien toteutuminen. Valtava            viittasi, on toistuvasti esitetty järkeenkäypiä toi-
73123: joukko yrittäjiä meni konkurssiin asiallisesti ot-    menpiteitä byrokratian kahleitten katkaisemi-
73124: taen ilman omaa syytään. Konkurssin seurauk-          seksi. Nämä hyvät ehdotukset eivät ole kuiten-
73125: sena he ovat nyt pannassa. Heillä ei ole mahdol-      kaan edenneet. (Ed. Kanerva: Kokoomus esitti
73126: lisuuksia uuteen yritystoimintaan. He ovat kui-       hyvän paperin!)
73127: tenkin luonteeltaan yrittäjiä. Heillä on luovuut-        Yrittäjän tehtävänä on menestyä yrityksel-
73128: ta, sitkeyttä, peräänantamattomuutta, rohkeutta       lään, luoda uusia työpaikkoja ja parantaa työlli-
73129: ja tulevaisuudenuskoa. Ne ovat ominaisuuksia,         syyttä. Niitten aktiviteettiaja aikaa ei saa kulut-
73130: joita on vaikea opettaa tai opiskella. Yrittäjät      taa tarpeettomaan paperityöhön, sellaiseen työ-
73131: ovat siis rajallinen voimavara. Siksi on täysin       hön, joka ei ole missään tekemisissä itse yrittämi-
73132: välttämätöntä, että ne, joilla ei ole väärinkäytök-   sen kanssa.
73133: siä, vapautetaan pannasta ja annetaan heille             Kuten sanoin, tämä kevennystyö ei maksa
73134: mahdollisuudet yrittää uudelleen. Näin me voim-       mitään, mutta siitä saatava hyöty kyllä koituu
73135: me nopeimmin luoda hyvinvointia, ja juuri sitä        kaikille. Se ei vaadi rahaa. Se on puhtaasti poliit-
73136: me kipeästi kaipaamme.                                tisen tahdonvallan kysymys. Tässä kyllä kannat-
73137:                                                       taa kuulla pienyrittäjien sangen yksimielistä ja
73138:     Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!     laajaa mielipidettä.
73139: Kahden minuutin kysymykseen on vaikea vasta-             Lopuksi ilmainen neuvo: Nykyisen tietotek-
73140: ta yhdessä minuutissa, kun niitä on monta. (Pu-       niikan keinoin on luotavissa niin sanottu työnan-
73141: hemies: Pitää vain yrittää!) Viimeksi mainitussa      tajakortti, jota käyttäen työnantaja voi hoitaa
73142: tapauksessa, konkurssin tehneitten yrittäjien         kerralla kaikki työnantajamaksuihin liittyvät
73143: osalta, johtamassani ministerityöryhmässä tätä        velvollisuudet. Otettakoon tällainen työnantaja-
73144: ongelmakenttää käytiin läpi, ja viimeisessä vir-      kortti käyttöön. Se turvaa työnantajamaksujen
73145: kamiesten kokouksessa asia oli esillä siinä tarkoi-   kelvollisen hoidon: niiden saannin sekä myös
73146: tuksessa, että nyt eri ministeriöitten ohjeistoa      varmuuden työnantajille siitä, että velvoitteet on
73147: käydään läpi niin, että todella käytännössä on        hoidettu.
73148: mahdollista, että nämä punaisen kortin saaneet
73149: niin sanotut rehelliset yrittäjät voisivat näistä        Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
73150: vaikeuksista ja ongelmista huolimatta palata pe-      voisa puhemies! Pienyritysten työnantajamaksu-
73151: li kentälle, koska heitä todellakin tarvitaan.        jen osalta on ihan viime aikoina toteutettu useita
73152:     Mitä muihin ongelmiin tulee, tässä on myös        uudistuksia. Pientyönantajien palvelukeskuksen
73153: kysymys yrittäjien koulutuksesta ja siitä, minkä-     toimintaa on laajennettu koskemaan alle kolmen
73154: laisen uravalinnan hyvän loppututkinnon teh-          työntekijän yrityksiä. TEL-maksusääntöjä on
73155: neet henkilöt tekevät. Suomessa he eivät yleensä      muutettu siten, että alle viiden työntekijän yritys
73156: asetu kovin helposti yrittäjiksi. Tässä on myös       voi halutessaan maksaa ennakkomaksunsa kuu-
73157: näitä rahoituslähteitä, joita on tuotu esille. Lo-    kausittain toteutuneen palkkasumman mukaan.
73158: puksi mainitsisin Euroopan investointipankin,         LEL-eläkekassa on alkanut vastaanottaa vakuu-
73159: joka Amsterdamin kokouksessa otti tehtäväk-           tusilmoitusliikennettä puhelimitse. Aloittavien
73160: seen myös pienyritystoiminnan tukemisen omis-         yritysten neuvonta on keskitetty työvoima- ja
73161:                                        Pienyritysten toimintaedellytykset                                2691
73162: 
73163: 
73164: elinkeinokeskuksiin. Niiden tueksi on luotu yh-           Myöskin nykyajan tietotekniikka mahdollistaa
73165: teydenpitoverkosto eri vakuutusjärjestelmien,             sen, että työehtosopimukset olisivat kootusti saa-
73166: verottajan sekä työvoima- ja elinkeinokeskusten           tavissa ja nähtävissä esimerkiksi tietoverkoissa.
73167: välille. Työvoima- ja elinkeinokeskukset neuvo-              Arvoisa puhemies! Esimerkit osoittavat, että
73168: vat aloittavia yrittäjiä.                                 yritysten jokapäiväistä elämää voi helpottaa il-
73169:    Ensi vuoden alusta tulee uusia uudistuksia täs-        man suuria ideologisia taisteluita tai työmarkki-
73170: sä suhteessa. Erityispalvelut laajenevat alle kym-        najärjestöjen vastakkainasettelua.
73171: menen työntekijän yrityksiin. Yrittäjäkäsitettä
73172: käydään nyt läpi kolmikantaperiaatteella yrittä-             Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa
73173: jäjärjestöjen kanssa, jolloin saataisiin byrokra-         rouva puhemies! Puuttuisin vielä verotuksen oi-
73174: tiaa edelleen yksinkertaistettua. Tietotekniikan          keusturvakysymykseen, johon muun muassa ed.
73175: käyttöönottoa laajennetaan. Monia projekteja              Bremer kiinnitti huomiota. Tämä eduskunnassa
73176: on edelleen vireillä jo tehtyjen lisäksi.                 oleva verotuksen oikeusturvapaketti, niin sa-
73177:                                                           noakseni, on kyllä selvä edistysaskel verovelvolli-
73178:     Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!         sen oikeusturvan paranemisessa. Vaikkakin on
73179: Pk-yritysten kannattava toiminta on paremman              totta, että sivuuttamisongelma ei kokonaisuu-
73180: työllisyyden elinehto, kuten kaikki tiedämme.             dessaan tällä paketilla poistu, luottamusperiaat-
73181: Tämän vuoksi ei ole yhdentekevää, minkälaista             teen vahvistuminen muun muassa valmisteluvai-
73182: lainsäädäntöä me tässä talossa tuotamme. Usein            heen loppuvaiheessa kyllä selvästi edesauttaa
73183: on niin, että välttämättä emme tiedä, miten mikin         asiaa. Eli yksikin verotuspäätös voi muodostaa
73184: yksittäinen lainmuutos tai uusi laki yritystoimin-        sen luottamuksen pohjan, jonka perusteella pieni
73185: taan vaikuttaa.                                           yritys voi luottaa siihen, että jatkossakin yhtiötä
73186:     EU-direktiivit osaltaan ohjaavat jo säädösten         verotetaan osakeyhtiömuodossa. Se on nyky-
73187: vaikuttavuusarvioinnin koskemaan työelämän                käytäntöön nähden merkittävä edistysaskel.
73188: kysymyksiä, sosiaaliasioita ja ympäristökysy-             Luottamusperiaate todella edesauttaa sivuutta-
73189: myksiä. Aivan yhtä perusteltua olisi arvioida eri         misongelmassa, ei toki kokonaan sitä poista.
73190: päätösten vaikutusta pk-yritysten toimintaan.                Toisaalta verohallinto itse on alkanut luopua
73191: Tällainen vaikuttavuusarviointi olisikin mieles-          sivuuttamisesta. Helsingissä niin ei enää tehdä, ja
73192: täni saatava osaksi aivan normaalia lainvalmiste-         on tarkoitus, että verohallinto -näin olen ym-
73193: lu työtä.                                                 märtänyt - ohjeistaa asiaa niin, että myös
73194:     Usein kuvitellaan, että yritysten toimintaa           muualla maassa sivuuttamisesta pikkuhiljaa py-
73195: voidaan helpottaa vain suurilla ja paljon maksa-          ritään kokonaan eroon.
73196: villa uudistuksilla. Totta kai rahalla on erittäin
73197: keskeinen merkitys, mutta monien arkipäivän                   Ed. H. Koskinen: Arvoisa puhemies!
73198: toimintaa vaikeuttavien ongelmien taustalla on            Pienten ja keskisuurten yritysten kantolle sysä-
73199: byrokratiaa ja tiedonsaannin vaikeus. Näiden              tään päivittäin suuria odotuksia työttömyyden
73200:  ongelmien ratkaisu ei useinkaan vaadi valtioval-         poistamiseksi. Monet viimeaikaiset havainnot
73201:  lalta suuria taloudellisia uhrauksia vaan pikem-         kertovat kuitenkin, että pk-yritykset eivät kyke-
73202:  minkin luovuutta ja tahtoa toimia.                       ne työllistämään odotetulla tavalla, vaikka ne
73203:     Toissa vuonna julkaistiin Suomen säädösko-            parhaansa tekevätkin. Yrittäjä joutuu päivittäin
73204:  koelmassa 1 377 säädöstä. On ymmärrettävää,              pohtimaan, kannattaako hänen työllistää.
73205:  että yrittäjä ei voi millään pitää itseään ajan tasal-      Monella pienellä yrityksellä on tänään selkeä
73206:  la kaikissa näissä muutoksissa. Olisikin perustel-       tarve ottaa uusi työntekijä. Pk-yrittäjän on löy-
73207:  tua laatia aivan oma säädöskokoelma, jossa yk-           dettävä itsenäiseen työskentelyyn pystyvä, osaa-
73208:  siin kansiin olisi koottu yritysten toiminnan kan-       va ja luotettava työntekijä, joka pitkälle ottaa
73209:  nalta keskeinen ja olennainen tieto. Yritysten           vastuun omasta työstään. Tällaisia työntekijöitä
73210:  tiedonsaannin ongelmaa voidaan helpottaa                 ei vain käytännössä ole kovin helppo löytää, ei
73211:  myös siten, että te-keskukset huolehtivat pk-yri-        ainakaan erikoisammatteihin. Usein ainoaksi
73212:  tyksiä koskevan lainsäädännön saattamisesta              vaihtoehdoksi jää työntekijän pitkäaikainen ja
73213:  yritysten käyttöön mutta samalla avustaen näi-           kalliiksi käyvä kouluttaminen. Kovasti kilpail-
73214:  den säädösten tulkinnassa.                               lulla alalla ja pienellä katteella toimivalle yrityk-
73215:      Työehtosopimuksia myöskin laaditaan lukui-           selle tällainen pitkäaikainen sitoutuminen epä-
73216:  sajoukko. Myöskin näihin liittyvää tiedonsaan-           varmassa tilanteessa ei ole taloudellisesti järke-
73217:  tia voitaisiin helpottaa te-keskusten kautta.            vää.
73218: 2692                                       69. Torstaina 28.5.1998
73219: 
73220: 
73221:    Työllistämisen suhteen on pakko helpottaa            heenvuoroa, jotka sopivassa välissä annan. Nyt
73222: byrokratiaa ja tuoda paljon parjattuja joustoja         ei ministereillä ole pyydettyjä puheenvuoroja,
73223: työsuhteisiin. On esitetty erilaisia, osittain todel-   mutta on useita kysymyksiä. Ensinnä ed. Pekka-
73224: lisuudelle täysin vieraitakin ratkaisuja. Paras on      riselle vastauspuheenvuoro, joka on siis minuu-
73225: kuitenkin kokoomuksen malli. Se antaa turvan            tin mittainen.
73226: nykyisille hyviksi havaituille työsuhteille ja hel-
73227: pottaa merkittävästi uusien työsuhteiden solmi-             Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
73228: mista. Työllisyyteen voidaan nopeasti vaikuttaa         Arvoisa puhemies! Sekä ministeri Mönkäreen
73229: vain siten, että uusien työpaikkojen perustami-         että ministeri Kalliomäen puheenvuoronjohdos-
73230: nen tehdään helpoksi ja kannattavaksi.                  ta totean, että viime vuodet koko kansa on vetä-
73231:    Osittain samaan aiheeseen liittyy myös työllis-      nyt vyötä kireämmälle lähinnä suurten pääoma-
73232: tämisen sivukulujen karsimisen tarve sekä vero-         valtaisten yritysten tien tasoittamiseksi. Lisäksi
73233: tukseen liittyvien epäkohtien poistaminen. Eri-         mainitut yritykset ovat saaneet aika isoja t&k-
73234: tyisen tärkeää on se, että verottaja alkaisi vih-       lisäpanostuksia. Ihan hyvä näin! Samaan aikaan
73235: doinkin kohdella yrityksiä samalla tavalla yri-         työllistävää pk-kenttää vaivaavat työllistämisen
73236: tyksen sijaintikunnasta riippumatta. Verovali-          ongelmat. Sieltä on viety monia niiden tien ta-
73237: tuksiin liittyvät viivästymiset ja harkintavallan       soittamiseen tärkeitä yritystukia pois.
73238: väärinkäytökset on saatava loppumaan.                       Aikooko hallitus nyt näihin puheenvuoroihin
73239:    Arvoisa puhemies! Meillä päätöksentekijöillä         liittyen ryhtyä toimenpiteisiin, joilla merkittä-
73240: on suuri vastuu yrityksen suunnitelmallisen toi-        västi alennettaisiin nimenomaan pienten työval-
73241: minnan edistäjinä. Yritykset ovat aivan oikeassa,       taisten yritysten välillisiä kustannuksia ja tarvit-
73242: kun ne vaativat lainsäädännöltä ja päätäksiitä          taessa niiltä osin kuin on välttämätöntä, siirret-
73243: ennustettavuutta ja suunnitelmallisuutta.               täisiin tätä taakka suurten pääomavaltaisten
73244:                                                         kannettavaksi, niiden joilla nyt kantokykyä
73245:     Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o-          näyttää jo optioista päätellen olevan? Ryhtyykö
73246: mäki: Puhemies! Useassa puheenvuorossa,                 hallitus tässä toimiin?
73247: aina ed. Tarkan ensimmäisestä puheenvuorosta
73248: saakka, 0'1 todistettu, että pk-yritykset eivät työl-      Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
73249: listä, eivät työllistä odotetulla tavalla eivätkä ol-   puhemies! Ed. Pekkarisen puheenvuoro on va-
73250: lenkaan riittävästi. Minäkin toivoisin, että enem-      kiintuneena tavalla "mielenkiintoinen". Ei ehkä
73251: män voisivat vielä työllistää, mutta hallituksen        oikein ymmärretä sitä, että pk-sektorin yrityksis-
73252: puolesta minun ei oikeastaan tässä tarvitse edes        tä itse asiassa suurin osa on varsin riippuvaisia
73253: todistaa, vaan voin viitata itse yritysten, niiden      toimeksiantajistaan, jotka useimmiten ovat vien-
73254: edustajien, tavoitteisiin ja niiden etenemiseen.        tiyrityksiä. Ei tässä ole irrallaan suuria yrityksiä,
73255: TT:n pt-valtuuskuntahan asetti viime hallituksen        jotka harjoittavat vientiä, teollista toimintaa, ja
73256: aikana, vuonna 93, tavoitteeksi Juoda yli 90 000        pk-sektori, joka harjoittaa alihankintaa noille
73257: uutta nettotyöpaikkaa teollisiin pk-yrityksiin,         suurille. Itse asiassa hämmästyttävän paljon nuo
73258: niihin liittyvään rakentamiseen ja palveluihin.         yritykset ovat samassa veneessä, täysin riippu-
73259: Nyt näyttää siltä heidänkin palautteensa mu-            vaisia itse asiassa siitä, miten maassa kilpailuky-
73260: kaan, että tämä tavoite saavutetaan, siis työnan-       ky toimii, viekö se suuri ja tilaako se alihankintaa
73261: tajien oma tavoite, joka silloin tuntui varmasti        niiltä pienemmiltä. Hämmästyttävässä määrin
73262: erinomaisen kunnianhimoiselta.                          tästä on kysymys.
73263:     Sinänsä on hyvä, että täällä kiinnitetään huo-         Myös siinä yritystoiminnassa, joka palvelee
73264: miota mainitsemaani yritysten 4 prosentin ongel-        yritystoimintaa, ollaan viime kädessä täysin riip-
73265: maan: hallintobyrokratiaan. Ministeri Mönkäre           puvaisia siitä, onko joitain, joita palvella. Silloin-
73266: jo luettelikin- niin monta kuin ehti minuutissa         kin palataan hämmästyttävän usein siihen, että
73267: -hallituksen toimenpiteitä. Työryhmähän pää-            meidän kilpailukykymme on keskeinen asia.
73268: tyi pitkälti yli 30 yksilöityyn toimenpiteeseen,
73269: jotka ovat kaikki valmistelussa eri ministeriöissä.        Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa rouva pu-
73270: Osa on toteutettu, osa toteutuu.                        hemies! Työllistäviä pienyrityksiä on meillä vielä
73271:                                                         suhteellisesti paljon vähemmän kuin monissa
73272:    Puhemies: Muistutan, että voin myöntää               muissa ED-maissa. Tuotanto- ja tuoteideoita
73273: kyllä vastauspuheenvuoroja edustajillekin. Lista        kyllä löytyy. Samoin on paljon tekemätöntä kun-
73274: toki on pitkä. Olen merkinnyt parikin vastauspu-        nostus- ym. vähemmän tuottavaa mutta kuiten-
73275:                                     Pienyritysten toimintaedellytykset                                2693
73276: 
73277: kin tarpeellista työtä. Pienyrittämisen esteitä pi-   töihin, koska niillä on paljon muutakin tekemistä
73278: täisi vihdoinkin teon teolla ryhtyä poistamaan.       ja paljon muitakin kuluja.
73279: Monet niistä ovat hyvin tiedossamme ja tulleet           Ministeri Kalliomäelle sanoisin, että ei tässä
73280: tässäkin keskustelussa esille.                        ole ollenkaan kysymys siitä, että tarvittaisiin tu-
73281:    Yksi keskeinen työllistämisen este on korkeat      kiaisia yrityksille, päinvastoin. Yrittäjät inhoa-
73282: välilliset työvoimakustannukset. Ne ovat Suo-         vat tukiaisia. He haluaisivat tilaisuuden toimia
73283: messa EU:n keskitasoa selvästi korkeammat.            normaalisti ja näyttää, mihin pystyvät. Se on
73284: Asian havainnollistamiseksi haluan todeta, min-       yrittäjyyttä!
73285: kä suuruisen palkan maksuun riittää kansan-
73286: edustajan palkka. Kansanedustajan varsinaisel-            Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa
73287: la palkalla eli 17 387 markalla kuukaudessa, jos      puhemies! Täällä kiinnitettiin huomiota säädös-
73288: sen käyttää palkanmaksuun, pystyy maksa-              vaikutusten arviointiin. Kun yrittäjyyttä kehite-
73289: maan työntekijälle noin 6 000 markkaa kuukau-         tään, on tietysti tavattoman tärkeää, että me jat-
73290: dessa, mistä hänelle jää runsas 4 000 markkaa         kuvassa säädösvalmistelutyössä otamme säädös-
73291: käteen. Tästä laskelmasta näkyy, että välillisten     ten työllisyys- ja yritysvaikutukset huomioon.
73292: kulujen lisäksi paljon puhuttu verokiila vie          Voidaan sanoa, että Suomessa sen enempää kuin
73293: 17 000 markasta 13 000 markkaa veroihin ja            muuallakaan Euroopassa tämä asia ei ole vielä
73294: maksuihin.                                            kohdallaan. Sen takia on tärkeää, että on valmis-
73295:    Välillisiä, palkkaan sidottuja työvoimakus-        tunut säädösten yritysvaikutusarviointimenette-
73296: tannuksia on kahta lajia: Sosiaaliturvamaksuja        ly, johon liittyy myös työllisyysvaikutusten ar-
73297: ovat sotu-, eläke-, tapaturma- ja työttömyysva-       viointi. Tarkoituksena on tänä vuonna tehdä
73298: kuutusmaksut, noin 28 prosenttia palkkasum-           päätöksiä siitä, millä tavalla näitä periaatteita
73299: masta. Toisen ryhmän muodostavat muut kuin            käytännössä ryhdytään soveltamaan. Tämä liit-
73300: työssäolaajan palkat: lomapalkat, lomaltapa-          tyy myös laajempaan hankkeeseen, joka oikeus-
73301: luurahat, sairausajan ja äitiysloman kulut sekä       ministeriössä on vireillä niin sanotulla säädöspo-
73302: työajan lyhennys, noin 20-35 prosenttia siitä         litiikka-nimellä. Sen tavoitteena on pyrkiä ar-
73303: riippuen, onko kausityöntekijä tai vakinainen.        vioimaan niitä keinoja, joilla säädöstulvaa voi-
73304: Välilliset palkkakustannukset ovat näin ollen         taisiin hallita.
73305: yhteensä 55-70 prosenttia.                                Nämä ovat tietysti isoja ja laajakantoisia pro-
73306:    Työpalkkaan sidotut välilliset kustannukset        jekteja, mutta tämän tyyppisellä projektoinnilla
73307: ovat vuosien mittaanjatkuvasti nousseet, viimei-      päästään pikkuhiljaa siihen, että myös pienyrit-
73308: sen vuodenkin aikana yli prosentin. Nyt olisi         täjien säädösympäristö jatkuvasti paranee.
73309: vakavasti tutkittava, voitaisiinko osa näitä pa-
73310: kollisista sosiaaliturvamaksuista periä liikevaih-        Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
73311: don perusteella tai porrastaa yrityskoon mu-          Vistbacka vei sanat suustani. Hän käytti melkein
73312: kaan, kuten keskusta on esittänyt. Välillisten ku-    samoja sanoja kuin itsekin olin aikonut käyttää.
73313: lujen toista erää, johon kuuluvat lomaedut jne.,      Se osoittaa sitä, että vahva smp:läinen henki vielä
73314: olisi tarkasteltava myös kriittisesti. Sieltä olisi   leijuu tässä salissa vanhoilta ajoilta. Hän puhui
73315: mielestäni joitakin prosenttiyksikköjä vähennet-      yrittäjäreservistä, joka meillä on olemassa 90-
73316: tävissä työllisyyden hyväksi.                         luvun alkupuolen onnettomien vuosien ansiosta,
73317:                                                       yrittäjistä, jotka tällä hetkellä ovat luottorekiste-
73318:    Ed. Tarkka (vastauspuheenvuoro): Rouva             rissä sillä mustalla puolella, yrittäjistä, jotka jou-
73319: puhemies! Tämän ongelmakentän käsittelyä vai-         tuivat sinne ilman omaa syytään, vaikka toimivat
73320: keuttaa se, että meillä on syntynyt kummallinen       huolellisen miehen tavoin, ja jotka tänä päivänä
73321: käsitekummajainen, pk-yritys. P on pieniä yri-        ovat kelvollisia yrittäjiksi ja ovat myös varmasti
73322: tyksiä, k on keskisuuria, ja keskisuuriin mahtuu      halukkaita yrittäjiksi, koska yrittäjyys on tietyllä
73323: hyvin paljon yrityksiä, joissa on satoja työnteki-    tavalla kuin tauti tai sairaus. Siihen tekee aina
73324: jöitä ja joiden toimintatapa ja toimintaolosuh-       mieli, kun siihen on mahdollisuus.
73325: teet ovat täysin eri planeetalta kuin pienyritysten       Minä olen sitä mieltä, että näitä asioita pitäisi
73326: ympäristö, joista me puhumme. Keskisuuret yri-        tältä pohjalta vähän katsella. On tietysti vaikea
73327: tykset kuuluvat niihin järjestöihin, jotka kysele-    lähteä selvittelemään sitä, kuka on ollut huolelli-
73328: vät jäseniltään, että meneehän teillä hyvin, ja       nen mies ja siitä huolimatta jne., mikä täytyy
73329: saavat mukavia vastauksia. Mutta todelliset           tietysti selvittää, jos luottokelpoisuus palaute-
73330: pienyritykset eivät edes kuulu tämmöisiin järjes-     taan. Mutta heillä on joka tapauksessa tietotai-
73331: 2694                                       69. Torstaina 28.5.1998
73332: 
73333: 
73334: toa,joka on tavattoman tärkeätä yrityselämässä.         mään todella sellaisia kansallisia ratkaisuja ja
73335: Siinä mielessä kannattaisi kyllä pohtia, mitä tälle     päätöksiä, että suomalaiset ihmiset uskaltavat
73336: tilanteelle tehdään. Se olisi pankkikriisin jälki-      lähteä yrittäjiksi ottamaan riskejä. Suomessa on
73337: hoitoa hyvässä ja hedelmällisessä mielessä.             nimittäin tällä hetkellä Euroopan vaikein riskin
73338:     Sitten, rouva puhemies, jotta vähän jotakin         ottajien puute.
73339: omaakin sanoisin, kiinnitän huomiota yritys- ja            Tämän vuoksi meidän on selvästi kyettävä
73340: tuotantoideoiden kehittämiseen Suomessa.                erilaistamaan pääomavaltainen suuryritystoi-
73341: Meillä on hyvin vaikea saada tuotantoideaa tuo-         minta ja osaamis- ja työintensiivinen pienyritys-
73342: tannon asteelle. Se tulee tuotantoon vasta, kun         toimin ta, ja toivonkin, että hallitus pureutuu to-
73343: joku muu on sen keksinyt. Markkinoimaan meil-           della siihen, millä tavalla avataan toinen latu,
73344: lä kyllä pystytään aika hyvin, mutta vielä tänä         jolle tulevat ne 100 000 pien yrittäjää, jotka tarvi-
73345: päivänä Suomessa jää mätänemään hyvin paljon            taan suomalaisen työttömyysongelman ratkaise-
73346: tuotantoideoita, sellaisia, jotka olisivat menes-       miseksi ja tarvitaan nimenomaan nettolisäykse-
73347: tyksellisiä, mutta joita ei riittävästi auteta eteen-   nä nykyiseen pienyritysten määrään. Toivon,
73348: päin sillä tavalla, että niiden keksijä - usein         että tähän haasteeseen hallitus pureutuu ihan
73349: hiljainen, ujo, yksinäinen ihminen - saisi ne           uudella voimakkuudella.
73350: tuotantopuolelle. Sehän merkitsisi yrittäjyyttä ja
73351: merkitsisi myös työn antamista.                            Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
73352:                                                         puhemies! Toivottavasti ed. Karjula nyt ei eriytä
73353:    Työministeri 1 a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-     vientiyrityksiä ihan kokonaan niille alihankintaa
73354: hemies! Minun käsitykseni on, että ed. Aittanie-        tekevistä pienyrityksistä. Silloin loppuvat työt
73355: men käsitys siitä, että markkinoinnissa ei ole          näissä pienyrityksissä. Päinvastoin, ed. Karjula;
73356: ongelmia, on kyllä ainakin yrittäjien kertomus-         meidän täytyy pitää huolta nimenomaan siitä,
73357: ten perusteella väärä. Päinvastoin markkinointi-        että verkostoituminen toimii, että alihankintaku-
73358: ponnistuksiin halutaan uusia ajatuksia, tukea           vio toimii. Nimittäin se antaa, jos jokin, mahdol-
73359: yritysten omaa verkostoitumista.                        lisuuden pienyrittäjälle kehittää omaa toimin-
73360:    Mutta haluaisin yritysten perustamisen byro-         taansa, kehittää siinä ohessajopa oma tuote, kun
73361: kratiaan ':odeta sen, että kun Suomi lähetti Eu-        saa riittävästi volyymia alihankinnasta. Tästä on
73362: roopan unionin komissiolle oman työllisyyden-           lukemattomia malleja, miten pienyritys on kas-
73363: hoidon toimintasuunnitelmansa, niin tässä toi-          vanut ja voimistunut juuri sen vuoksi, että se on
73364: mintasuunnitelmassa on idea siitä, että yritys voi-     menestyvän vientisektorin alihankkija.
73365: taisiin perustaa yhdellä kupongilla. Komission             Mitä tulee niihin 100 000 työpaikkaan, jotka
73366: vastaus oli se, että juuri tämä idea nostettiin         saataisiin hetkessä, kun tulisi 100 000 uutta yrit-
73367: poikkeuksellisen innovatiiviseksi ja Suomea on          täjää, haluan muistuttaa sellaisesta ikävähköstä
73368: kehuttu tästä ideasta. Se on valmistelussa. Mutta       asiasta, että ennen kuin kannattaa puhua yrityk-
73369: olennaista on kysyntä, ja minusta sitä, että Suo-       sistä ja menestyvistä yrityksistä, pitää olla var-
73370: messa on paljon yrittäjäpotentiaalia, kuvaa hy-         ma, että on kysyntää niiden yritysten tuotteille tai
73371: vin se, että tämän hallituksen aikana innovoidut        palveluksille. Ei pelkkä yritysten perustaminen
73372: pienyrittäjänaislainat ovat olleet todellakin me-       ratkaise mitään.
73373: nestystekijä. Sitä kautta on syntynyt paljon täällä
73374: kaivattuja mikroyrityksiä.                                 Ed. I. K a ne r v a (vastauspuheenvuoro ): Pu-
73375:                                                         hemies! Yksi konkreettinen asia tähän keskuste-
73376:     Ed. K a r j u 1a : Arvoisa rouva puhemies!          luun, ehkäpä hyvinkin konkreettinenjatkoa kos-
73377: Jollakin tavalla tuntuu kyseenalaiselta, onko hal-      kien ja osoittaa sitä, että ei vain hallitus, vaan me
73378: litus vieläkään tiedostanut tämän ongelman sy-          kaikki voimme tehdä asiassa myönteistä työtä.
73379: vyyttä ja kokonaismerkitystä, jos kuuntelee mi-         Kokoomus on kuluneen talvikauden aikana ke-
73380: nisterien vastauksia ja kannanottoja tähän kes-         hittänyt yhdessä työministeriön, Merita-pankin
73381: kusteluun. Suomi on muiden Euroopan unionin             ja Tapiola-vakuutusyhtiön kanssa sellaisen pro-
73382: jäsenmaiden mukana hyväksynyt yhdeksi työlli-           jektin, joka soveltuu pienyritysten käyttöön, hy-
73383: syyden pääsuuntaviivaksi yrittäjyyden suosimi-          vin selkeäpohjaisen pc-ohjelman,jossa työnanta-
73384: sen. Mitä tarkoittaa se, että Suomi kansallisella       ja yhdellä napinpainalluksella kykenee hoita-
73385: politiikalla alkaa suosia yrittäjyyttä? Minusta         maan paitsi työntekijöittensä palkan myös kaik-
73386: perimmäinen edellytys on se, että hallitus ja edus-     ki siihen liittyvät sivukustannukset samanaikai-
73387: kunta nousevat etujärjestöjen yläpuolelle teke-         sesti. Se on yhtä yksinkertainen malli kuin se,
73388:                                     Pienyritysten toimintaedellytykset                               2695
73389: 
73390: millä voidaan pankkiohjelmalla hoitaa puhelin-        nettely vääristää kilpailua pienten yritysten välil-
73391: laskuja. Tämä kattaa sekä palkan että kaikki          lä.
73392: erilaiset lakisääteiset sivukustannukset. Tämä            Tuon esimerkin: Oulun läänissä investointi sai
73393: malli on syyskuussa valmis käytettäväksi ja ko-       valtiolta Suomessa noin 2 miljoonaa markkaa ja
73394: keiltavaksi. Kaikkien yleiseen käyttöön se tulee      Ruotsi tarjosi yli 10 miljoonaa markkaa vastaa-
73395: ensi vuoden kuluessa, mikä merkittävästi tulee        van hankkeen osalta, jos se toteutetaan Ruotsis-
73396: tässä suhteessa poistamaan kaiken sen byrokra-        sa. Mielestäni tässä on kysymys erittäin vakavas-
73397: tian,joka palkkojen ja erimuotoisten sivukustan-      ta ongelmasta eli siitä, että yritystukimenettely
73398: nusten hoitamiseen sisältyy.                          Suomessa todella vääristää yritysten kilpailua
73399:                                                       lähinnä ajatellen muuta Eurooppaa.
73400:    Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!          Toivonkin, että tähän asiaan kiinnitettäisiin
73401: Suomalaisen yritystoiminnan taustalla pitää aina      huomiota. Se on nimittäin aika kova kysymys
73402: huomata se, että sodan jälkeen tarvittiin myös        syvän maaseudun osalta, joka investointihank-
73403: isoja yrityksiä. Rakennemuutos, josta nyt on ky-      keittensa suhteen on aika pitkälle riippuvainen
73404: symys, on menossa pienempiä yrityksiä kohti.          siitä, millä tavalla KTM:n yritystukia alueelle
73405: Rakennemuutokseen kuuluu myös se, että meillä         saadaan.
73406: yrityksiä edustavat TT ja PT näissä neuvotteluis-
73407: sa, ja vasta viime vuosina sääntöjensäkin mu-            Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!
73408: kaan Suomen Yrittäjät etujärjestönä on tulemas-       Ed. KarjuJan ja ed. Pekkarisen puheenvuoroissa
73409: sa myös näihin neuvottelupöytiin mukaan.              esiin tullut ajattelu, että pienyritysten asiaa voi-
73410:    Mitä tulee Suomen tilanteeseen yleensäkin,         taisiin edistää panemalla pk-yrityksiä ja suuryri-
73411: me emme kyllä tässä ole yksin, vaikka niin luulisi.   tyksiä vastakkain, herättää minussa samoja aja-
73412: Katsoin juuri viime kuun lopulla valmistunutta        tuksia kuin ministeri Niinistössä. Pk-yritykset
73413: EU-komission Best-ryhmän raporttia, jossa pal-        tarvitsevat suuria yrityksiä, ja suuret yritykset
73414: jon lukuisammalla tavalla ja lukuisemmista nä-        tarvitsevat pieniä yrityksiä. Siirtämällä asiaa kes-
73415: kökulmista kuin tässä keskustelussa on tuotu          kenään yrityskentän sisällä eivät asiat mene
73416: esille niitä toimintatapoja, joilla EU-jäsenmaat      eteenpäin.
73417: voisivat pienyritysten asemaa parantaa.                  Samalla haluaisin oikaista sen väärinkäsityk-
73418:    Ed. Tarkan kanssa olen samaa mieltä siitä,         sen, joka täällä aikaisemmin on ollut monilla,
73419: että pitäisi puhua nimenomaan 1-10 työnteki-          että meillä olisi asukaslukuun nähden vähem-
73420: jän yrityksistä silloin, kun puhutaan pienyrittä-     män yrityksiä kuin EU-maissa. Näin ei ole. Sen
73421: jän asemasta.                                         jälkeen kun meille säädettiin arvolisäverolaki,
73422:                                                       jolloin myös monet palveluyritykset tulivat tilas-
73423:     Ed. M. Koski: Arvoisa rouva puhemies!             toinninja verotuksen piiriin, meillä on aivanjuu-
73424: Hallintobyrokratian purkaminen parantaa lä-           ri EU:n normaalitason mukainen määrä yrityk-
73425: hinnä pienten yritysten kannattavuutta johtuen        siä. Toki niitä saisi olla paljon enemmän.
73426: siitä, että pienyrityksillä ei ole hallintohenkilö-
73427: kuntaa, jolloin ne käyttävät paperinsa tilitoi-          Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Nykyi-
73428: mistojen kautta ja joka ainut paperi maksaa.          nen työelämän lainsäädäntö perustuu paljolti
73429: Siinä mielessä hallintobyrokratian purkaminen         usean vuosikymmenen takaiselle ajatukselle
73430: pienyritysten osalta on hyvä asia, siihen tulee       työnantajan ja työntekijän välisestä pysyvästä
73431: pyrkiä.                                               ristiriitatilanteesta. Yhteys tämän päivän mark-
73432:     Varsinaisesti otan kantaa yritystukiin sen ta-    kinatalouteen, jossa pk-yritykset ovat jo pit-
73433: kia, että tämä maailma ei ole siinä ihannetilan-      kään joutuneet toimimaan, yksinkertaisesti
73434: teessa, että yritystukia ei maksettaisi, vaan niitä   puuttuu.
73435: edelleen maksetaan. Haluankin korostaa sitä,             Työlainsäädäntökin lähtee paljolti yhä edel-
73436: että kun Suomessa myös pienet ja keskisuuret          leen siitä näkemyksestä, että ihmiset työpaikoilla
73437: yritykset kilpailevat Euroopan markkinoilla -         eivät ole kyvykkäitä sopimaan keskenään siitä,
73438: vaikka ne ovat alihankkijoita, siitä huolimatta ne    miten ja milloin työtä tehdään ja millaisilla eh-
73439: kilpailevat samoilla markkinoilla - silloin on        doilla. Tällaisesta puolestaan seuraa rajallisten
73440: erittäin tärkeää, minkälaiset toiminnalliset olo-     resurssien suuntautuminen perusyrittämisen
73441: suhteet näillä yrityksillä on Suomessa. Väitän,       kannalta aivan vääriin kohteisiin.
73442: että Suomessa yritystukia on leikattu enemmän            Nykyinen lainsäädäntö on samanlainen eriko-
73443: kuin esimerkiksi Ruotsissa. Tämä yritystukime-        koisille yrityksille. Nykyisestä lainsäädännöstä
73444: 2696                                      69. Torstaina 28.5.1998
73445: 
73446: 
73447: seuraa myös, että suuryrityksiin sovitettu lähes-          Ed. K a 11 i o : Arvoisa rouva puhemies! Voin
73448: tymistapa ei noteeraa yritysten erilaisuutta. Mo-      ministeri Kalliomäen tavoin kuvitella, että yri-
73449: nesti pienyritysten kohdalla ei niinkään voi pu-       tysten kannalta, ovat sitten kysymyksessä suuret
73450: hua työnantajista, vaan itse asiassa työpanosten       tai pienet yritykset, ei ole aivan merkityksetöntä,
73451: ostajista, sillä onhan viime kädessä asiakas pien-     millaisessa taloudellisessa ympäristössä ne toimi-
73452: yrityksen työnantaja.                                  vat, millaista on se talouspolitiikka, mitä maassa
73453:     Niinpä tyypillinen pienyrittäjä,jonka asema ei     harjoitetaan: Tasapainoinen kansantalous, al-
73454: paljoakaan poikkea yksityisen kansalaisen ase-         hainen korkotaso, vakaat valuuttaolot ja vero-
73455: masta, saa yrittäjäasemastaanjohtuen noudatet-         tusjärjestelmän kilpailukyky erityisesti kilpailija-
73456: tavakseen runsaan määrän pakottavia velvoittei-        maihin nähden ovat yritystoiminnan menestymi-
73457: ta, joiden itse asiassa pitäisi kohdistua ainoas-      senja kasvun sekä paremman työllisyyden perus-
73458: taan suurempiin, kansainvälisillä markkinoilla         edellytyksiä. Uskoisin, että Suomessa nämä pe-
73459: operoiviin yhtiöihin. Ja mikä kummallisinta,           rusasiat ovat tällä hetkellä kohtuullisen hyvässä
73460: yrittäjän on noudatettava jokaista pykälää tun-        kunnossa.
73461: nontarkasti huolimatta siitä, että jo tiedonsaanti        Kansakunnan tulevaisuuden kannalta on
73462: näistä velvoitteista tulee usein myöhässä ja on        myös tärkeää, millainen on yrittämisen ilmapiiri,
73463: jopa mahdotonta.                                       millainen on julkisen sektorin suhtautuminen
73464:     Itse asiassa yrittäjän mahdollisuus pysyä ajan     yrittämiseen, sillä erityisesti tänään, jolloin eivät
73465: tasalla säädöstulvan kokonaisuudessa on täysin         suuryritykset eikä julkinen sektorikaan lisää työ-
73466: olematon, minkä kertoo muun muassa se, että            paikkoja, on yrittäjyyden edistäminen avainase-
73467: viime vuonna säädöskokoelmassa julkaistiin lä-         massa, kun halutaan luoda uusia työpaikkoja.
73468: hes puolitoistatuhatta säädöstä. Kun ainakin ai-       Työttömyys ei ymmärtääkseni oleellisesti laske,
73469: kaisemmin on ollut niin, että työvoimaan ja vero-      mikäli yrittäjyys ei toimi hyvin.
73470: tukseen liittyvät päätökset ajoittuvat loppuvuo-           Meillä lienee tällä hetkellä Suomessa yli
73471: teen ja tulevat voimaan vuodenvaihteessa, on           160 000 pientä, alle viiden henkilön, yritystä.
73472: seurauksena se, että muuttuneeseen tilanteeseen        Tämä on erittäin suuri potentiaali uusien työ-
73473: ei yksinkertaisestijää aikaa reagoida, kun pitäisi     paikkojen luomiseksi, ja juuri näiden pienten yri-
73474: tehdä omaa perustyötä eli yrittää ja johtaa yritys-    tysten kannalta haluan painottaa kolmea asiaa,
73475: tä.                                                    jotka perustuvat yrittäjäkentältä saamaani pa-
73476:                                                        lautteeseen.
73477:     Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o-             1) Yrityksiä koskevan byrokratian keventämi-
73478: mä k i : Puhemies! Kun katsotaan yritysten toi-        nen. Kyse on tiedonkeruunjärkevöittämisestäja
73479: mintaympäristöä, voi sanoa, että Suomi on muu-         turhien lupamenettelyjen karsimisesta. Tiedän
73480: tamassa vuodessa, kolmessa neljässä vuodessa,          kyllä, että tämä hallitus on tässä asiassa jo paljon
73481: siirtynyt kurjuuden ajasta vahvan kilpailukyvyn        tehnyt ja on koko ajan tekemässä.
73482: aikaan. Se näkyy myös yritysten toiminnassa.              2) Riskirahoituksen turvaaminen. Hyvään lii-
73483: Taseet ovat vahvistuneet voimakkaasti, omava-          keideaan perustuvan yrityksen perustaminen ei
73484: raisuusasteet ovat kilpailukykyisiä. Eniten nämä       saa jäädä toteutumatta vakuuksien puutteen ta-
73485: hyvät merkit ovat parantuneet pk-kentässä. Yri-        kia. Tässä asiassa muodostettavalla Vera Oy:llä
73486: tystuet kohdentuvat myös voimakkaasti pk-yri-          tulee olemaan erittäin tärkeä rooli. Olisikin tär-
73487: tyskenttään, paljon voimakkaammin kuin edelli-         keää, että ne hyvät tuotteet, jotka tällä hetkellä
73488: sen hallituksen aikana.                                Keralla on, pienlainat, naislainat, tulisivat säily-
73489:     Ed. Pekkarinen muistutteli Tekesin rahoituk-       mään ja samaten se hyvin asiakaslähtöinen pal-
73490: sesta. Jos katsotaan vaikka vertailun vuoksi -         velu, jota Kera on harjoittanut.
73491: kirjoitin ylös -niin vuonna 94 alle 100 hengen            3) Vielä haluan painottaa yrittäjyyskasvatuk-
73492: pk-yrityksistä Tekesin tuet osuivat 29 prosent-        sen tehostamista. Tässä koulut ovat avainase-
73493: tiin, nyt 46 prosenttiin, ja alle 500 hengen yritys-   massa ja tätä kautta luodaan sitä aluskasvilli-
73494: ten osalta 46 prosenttia silloin ja nyt 66 prosent-    suutta, jolla yrityksiä perustetaan.
73495: tia. Sen sijaan suurissa yrityksissä, yli 500 henki-
73496: lön yrityksissä, suhde on päinvastainen. Pk-yri-          Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa
73497: tysten saarnat osuudet kaikesta yritystuesta ovat      puhemies! Ed. M. Koskelie ensinnäkin: Yritystu-
73498: kasvaneet noin kolmeen neljännekseen eli 3,1           kia on jouduttu leikkaamaan, niin kuin on jou-
73499: miljardiin markkaan, kun koko tuki on 4 miljar-        duttu tässä maassa leikkaamaan monia muitakin
73500: dia markkaa.                                           menokohteita. Itse asiassa se oli hyvin suosittu
73501:                                       Pienyritysten toimintaedellytykset                              2697
73502: 
73503: leikkauskohde. Esimerkiksi keskusta esitti yri-         piteitä, joita hallitus on tehnyt. Itse olen viime
73504: tystukien leikkaamisia loppujen lopuksi huomat-         vuoden aikana työllistänyt yhden ihmisen, ja täy-
73505: tavasti suurempaa määrää kuin hallitus on lei-          tyy sanoa, että se oli hyvin opettavainen koke-
73506: kannut. Koska keskustan lista ei kuuleman mu-           mus, mutta myös melko järkyttävän byrokraatti-
73507: kaan sisältänyt maatalouteen ainoatakaan leik-          nen. Vieläkin on sellainen tunne, että verot tuli-
73508: kausta, niin näin ollen elinkeinoelämältä keskus-       vat jotenkin väärillä tunnuksilla maksettua. Eli
73509: ta olisi ilmeisesti leikannut vielä enemmän.            on käsittämätöntä, ettemme pysty luomaan sel-
73510:    Ed. Ihamäelle haluaisin todeta, että hän var-        laista yhteiskuntaa, jossa tällainen byrokratian
73511: masti on periaatteessa kovastikin oikeassa, mut-        karsiminen onnistuisi.
73512: ta tämän hallituksen aikana on tainnut ensim-
73513: mäisen kerran ehkä koko Suomen historiassa,                Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
73514: ainakin sitten 50-luvun, käydä niin, että työelä-       hemies! Haluaisin vain todeta sen, kun ed. Iha-
73515: män säännöstöjä on joustavoitettu. Tähän asti           mäen kuvaus työelämän todellisuudesta oli var-
73516: tyyli on ollut säännönmukaisesti ja johdonmu-           masti jotain muuta kuin mitä tapahtuu, että yh-
73517: kaisesti aivan toinen. Tämä näkyy myös esimer-          dyn ministeri Niinistön käsitykseen siitä, että tä-
73518: kiksi niinä uusina loppujen lopuksi pysyvinä työ-       män hallituksen aikana on todellakin pystytty
73519: paikkoina, joita määräaikaisten työsuhteiden            löytämään yhteinen intressi työnantajien ja työn-
73520: avaaminen on luonut.                                    tekijöiden kesken ja myös yrittäjäjärjestöt ovat
73521:                                                         olleet mukana työlainsäädäntöä joustavoitta-
73522:     Ed. K i v i n i e m i :Arvoisa puhemies! Käyty      massa niin, että todellakin on pystytty yhdistä-
73523: keskustelu on ollut kyllä valitettavan ponnetonta       mään joustot ja turvallisuus.
73524: koko kuluneen yli tunnin ajan. Johtuneeko se               Kun olen useissa Euroopan unionin maissa
73525: siitä, että täällä puoluekentän keskellä ja oikealla    kokouksissa ja muualla kulkenut, niin kyllä Suo-
73526: puolella vallitsee melkoinen yksimielisyys näistä       men mallia ja ennen kaikkea kolmikantayhteis-
73527: asioista ja vasemmalla ollaan melko hiljaa, vai         työn politiikkaa, sosiaalista pääomaa, eri maissa
73528: johtuuko se siitä, että pienyritysten toimintaedel-     käytetään eri termiä, pidetään erittäin suuressa
73529: lytysten parantamisesta on eduskunnassa eri yh-         arvossa. Minä ihmettelen, että keskustan edus-
73530: teyksissä keskusteltu jo useaan otteeseen ja ne         kuntaryhmässä jatkuvasti esitetään sellaisia aja-
73531: keinot, joita pitäisi ottaa käyttöön, mutta joita       tuksia, että ikään kuin purkamalla työntekijän
73532: hallitus on aivan liian varovasti tai ei juuri ollen-   perusturva ja synnyttämällä tahallisesti vastak-
73533: kaan ottanut käyttöön, ovat olleet nähtävissä jo        kainasettelua työntekijän ja työnantajan välillä
73534: hyvinkin kauan ja tulleet monissa puheenvuo-            saataisiin aikaan jotain uutta. Kyllä yhteistyöllä
73535: roissa jo esiin?                                        saadaan enemmän aikaan uutta.
73536:     Hallituksen toimet ovat kuitenkin valitetta-
73537: vasti jääneet aika pitkälle juhlapuhetasolle. Kui-         Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Valtaosa
73538: tenkin juuri tällaisen nopean talouskasvun aika-        kaikista yrityksistä on pienyrityksiä. Yritykset,
73539: na pienyritystoimintaa edesauttavat toimenpi-           jotka työllistävät korkeintaan neljä henkilöä,
73540: teet saattaisivat tuoda erityisen nopeita tuloksia.     ovat 86 prosenttia kaikkien yritysten lukumää-
73541: Täytyy myös todeta, että en löytänyt kovin jä-          rästä. Pienten yritysten merkitys työllisyydessä
73542: risyttävää uutta sanottavaa ministeri Kallio-           on huomattava. Alle kymmenen hengen yrityk-
73543: mäen vastauksesta verrattuna siihen, mitä pari          set työllistävät noin 270 000 ihmistä.
73544: vuotta sitten ed. Salon samasta asiasta aloitta-           Pienyritysten aseman helpottamiseksi ja nii-
73545: man keskustelun pohjalta vastattiin.                    den työllistävän merkityksen lisäämiseksi esite-
73546:     Kun mietitään konkreettisia keinoja yritystoi-      tään, kuten täällä nytkin on kuultu, usein palk-
73547:  minnan esteiden madaltamiseksi, niin ilman             katyöntekijöiden aseman heikentämistä. Mieles-
73548: muuta kaksi asiaa nousee ylitse muiden, ensinnä-        täni tämä on väärä suunta, sillä pienyritysten
73549:  kin jo mainittu pakollisen byrokratian purkami-        ongelmat eivät johdu esimerkiksi palkoista tai
73550:  nen ja toiseksi työllistämisen kustannusten eli        työsuhdeturvasta. Pienyritykset tarvitsevat laa-
73551:  sivukulujen karsiminen.                                jat kotimarkkinat, ja palkansaajat ovat pienyrit-
73552:     Mitä tulee byrokratian purkuun, niin keinoja-       täjien tärkeimpiä asiakkaita.
73553:  han on: työnantajavelvoitteiden maksu yhdellä             Verotuksessa on useita piirteitä, jotka ovat
73554:  kortilla, lupa- ja ilmoitusmenettelyjen karsimi-       epäedullisia pienyrityksille. Verojen poisto-oi-
73555:  nen ja kirjanpitolainsäädännön pienyrityspykä-         keussäännökset suosivat edelleen suuria, pää-
73556:  lät Ministeri Mönkäre luettelikin useita toimen-       omavaltaisia yrityksiä, vaikka ylimääräisiä vero-
73557: 2698                                      69. Torstaina 28.5.1998
73558: 
73559: 
73560: helpotuksia on 1990-luvullajonkin verran karsit-       tannollisilla aloilla toimiville yrityksille lukuun
73561: tu.                                                    ottamatta rakennusliiketoimintaa ja varsinaista
73562:     Työvoimavaltaiset yritykset maksavat suh-          maatilataloutta. Tämän vuoden budjetissa laino-
73563: teessa liikevaihtoansa enemmän sosiaaliturva-          ja varten on varattu 50 miljoonaa markkaa. Ko-
73564: maksuja ja muita työvoimaveroja kuin suuryri-          kemuksen perusteella lainat ovat olleet erittäin
73565: tykset. Myös 1994 käyttöön otettu laaja arvonli-       edullisia ja haluttuja. Viime vuonna naisyrittäjä-
73566: säverotus on myrkkyä erityisesti henkilökohtai-        lainan turvin työllistettiin yli 1 500 henkilöä. Tie-
73567: sia palveluja myyville yrityksille. Työnantajien       dustelen:
73568: kansaneläkemaksu on porrastettu poistojen mu-             Onko hallituksen tarkoituksena tehdä näistä
73569: kaan ja työttömyysvakuutusmaksu palkkasum-             lainoista pysyvä pk-yritysten rahoitusväline, ja
73570: man mukaan. Mielestäni tällä linjalla pitäisi jat-     onko selvitetty niiden laajentamismahdollisuu-
73571: kaa ja harkita myös sairausvakuutus- ja työelä-        det?
73572: kemaksuihin porrastuksia samalla, kun maksuja             Puhemies! Toisena asiana nostan esiin pk-sek-
73573: pitäisi yksinkertaistaa ja yhdistää.                   torin arvonlisäveron. Vuonna 1994 säädettiin
73574:     Työttömyysturvan uudessa rahoituslaissa,           myös palvelualoille kertarysäyksellä korkea ar-
73575: joka on nyt eduskunnan käsiteltävänä, on puut-         vonlisävero. Lain säätämisen aikaan oli jo selvil-
73576: teena, että työttömyysvakuutusmaksun porras-           lä, että monien palvelualojen yritysten tuotta-
73577: tusta ei ole kirjattu lakiin, vaan se jäisi ministe-   mien palveluiden kysyntä supistuisi hintojen
73578: riön harkintaan.                                       nousun myötä ja alan työllisyys kärsisi uudesta
73579:                                                        verosta. Näin myös kävi, eikä vielä ole saatu
73580:    Sosiaali-ja terveysministeri M ö n k ä r e: Ar-     aikaan uusia arvonlisäveropäätöksiä,jotka paik-
73581: voisa puhemies! Täällä on useaan otteeseen ku-         kaisivat Ahon hallituksen tietoisia virheitä.
73582: vattu sitä, miten monimutkaista on sosiaalitur-           Onko hallitus suunnitellut palvelualojen yri-
73583: vamaksujen ja vakuutusmaksujen ja veroluon-            tysten arvonlisäveron alentamista tai laissa ole-
73584: teisten maksujen maksaminen. On jätetty kerto-         van verovelvollisuusrajan, 50 000 markan, nos-
73585: matta, että niillä maksuilla saadaan tasa-arvoi-       tamista asteittain tai kokonaan?
73586: nen ja hyvä sosiaaliturva. Jos jotakin noita mak-
73587: suja vähennetään, jonkun muun pitää maksaa                Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
73588: sen toisen puolesta, ja tämähän on tietysti iso        mäki: Puhemies! Naisyrittäjälainahan on
73589: ongelma silloin, kun lähdetään sosiaaliturva-          eduskunnanjuhlapäätöksen perusteella syntynyt
73590: maksujen porrastamisesta puhumaan.                     erinomaisella tavalla. Siis silloin, kun siihen pää-
73591:     Ed. 1. Kanerva toi esille, että Merita-pankille    dyttiin, lähdettiin siitä, että vuositasolla 50 mil-
73592: on tulossa tietotekninen ohjelma, jolla voidaan        joonaa budjetoidaan naisyrittäjälainan käyt-
73593: yhdellä napinpainalluksella kaikki maksut suo-         töön. Viime vuonna näin tehtiin ja on tehty myös
73594: rittaa. Sitä ennen täytyy käydä kuitenkin keskus-      tämän vuoden osalta. Tilanne on aika paljon
73595: telu siitä, mikä työeläkeyhtiö, mikä tapaturma-        saman kaltainen kuin viime vuonna tähän aikaan
73596: yhtiö jne. Se joustavuus, joka nykyisin järjestel-     keväällä, jolloin siirryttiin pienlainakiintiötä
73597: mässä on, voidaan viedä pois kaavamaisella toi-        käyttämään. Se ei tilannetta oikeastaan muuta,
73598: minnalla, eivätkä kaikki yrittäjät missään ta-         koska lainan ehdot ovat jokseenkin saman kal-
73599: pauksessa halua sellaista, mutta tämän eteen teh-      taiset,ja viime vuonna vielä syksyllä lisäbudjetis-
73600: däänjuuri työtä tällä hetkellä työryhmissä. Palk-      sa tuotiin lisää määrärahoja. Nyt katsotaan,
73601: kakäsitettä mietitään verotuksen ja sosiaaliva-        onko sama tie nyt käyttökelpoisin, mutta todella
73602: kuutusmaksujen osalta. Sellaiseen järjestelmään        tälläkin hetkellä pienlainakiintiöstä voidaan
73603: pyritään, mutta ei se ilmaista Meritassakaan ole.      käyttää tähän tarkoitukseen rahaa.
73604: Jonkun henkilön pitää käydä sen yrittäjän kans-           Arvonlisäverotus on kysymys, johon varmaan
73605: sa se keskustelu, mitä nappia painetaan ja mikä        veroministeri tarkemmin vastaa, mutta siltä osin
73606: järjestelmä valitaan.                                  päätökset ovat hyvin keskeisesti EU-tason pää-
73607:                                                        töksiä.
73608:    Ed. P e 1t o m o : Arvoisa rouva puhemies!
73609: Lipposen hallituksen myönteisiin päätöksiin               Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
73610: kuuluu ehdottomasti naisyrittäjälaina. Naisyrit-       Tämän hallituksen toimesta ,juuri niin kuin kysy-
73611: täjälainaa voi hakea perustettava tai jo toimiva       jä totesi, on yritetty purkaa viime hallituksen
73612: yritys, joka työllistää enintään viisi henkilöä.       verolainsäädäntöjä, joihin tarvitaan ED-poik-
73613: Lainaa myönnetään sekä palvelualoilla että tuo-        keus ja jotka koskevat muun muassa parturi- ja
73614:                                       Pienyritysten toimintaedellytykset                               2699
73615: 
73616: kampaamaalaa sekä ravintolassa tapahtuvaa               asiaryhmän: koulutus. Koulutusta yrittäjähenki-
73617: ruokailua. Ruokailun osaltahan on kaksinker-            syyteen ja omatoimisuuteen pitää saada perus-
73618: tainen verotus siinä mielessä, että ostetaan 17         koulusta lähtien, elinikäinen oppiminen toteute-
73619: prosentilla sisään ja myydään 22 prosentilla ulos.      tuksi perusteellisesti ja oppisopimuskoulutusta
73620: Muutokset edellyttävät poikkeuksien saamista,           on kehitettävä edelleen.
73621: mutta EU-tasolla muutoinkin ollaan palvelualo-
73622: jen verotuksen osaltajärjestämässä kokeilua, jo-            Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
73623: hon Suomi suhtautuu positiivisesti.                     mäki: Puhemies! 12,4 prosenttia yrittäjäbaro-
73624:    Mitä muutoin tähän keskusteluun tulee, niin          metrissä vastanneista yrityksistä piti epätervettä
73625: olisi kyllä toivonut sitä, että tässä olisi enemmän     kilpailutilannetta yhtenä pahimmista toimintan-
73626: tuotu uusia ideoita siitä, millä tavoin, mille sekto-   sa esteistä. Syynä on osittain harmaa talous, eri-
73627: reille Euroopassa Aasiaan ja Yhdysvaltoihin             tyisesti rakennusalalla, mutta myös - onneksi
73628: nähden pienten yritysten toimintaa pitäisi tukea.       vähenevässä määrin - yritystuet. Onneksi vä-
73629: Tässä suhteessa keskustelu ei ole kovin paljon          henevässä määrin sen tähden, että olemme muut-
73630: uutta antanut, mutta ehkä sitten seuraavassa kes-       taneet voimakkaasti tämän hallituksen aikana
73631: kustelussa.                                             yritystukien rakennetta toimintaympäristöön
73632:                                                         liittyväksi ja aineettorniin investointeihin kohdis-
73633:     Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Ministeri           tuvaksi perinteisten suorien tukien sijaan. Suoria
73634: Kalliomäelle haluaisin sanoa, kun hän mainitsi          tukiakin vielä annetaan ennen kaikkea aluepo-
73635: epäterveen kilpailun yhtenä pienyrittämisen es-         liittisista syistä, mutta tässä ollaan etenemässä
73636: teenä, että epäterve kilpailu on lähinnä harmaan        parempaan suuntaan, ja siitä kertoo myös yrittä-
73637: talouden kilpailua rekisteröityjen yritysten kans-      jien palaute. Siis yritystuet tietenkin vääristävät
73638: sa. Siitä on kyse. Tiedämme monia syitä, jotka          johonkin mittaan kilpailua, ja selkein ja kovin
73639: ovat johtaneet harmaaseen talouteen. Viime vuo-         palaute tästä tulee nimenomaan itse yrityksistä.
73640: sina suurin osa uusista työpaikoista on syntynyt
73641: palvelusektorille lähinnä pk-yrityksiin ja ihan             Ed. U o t i 1a : Arvoisa rouva puhemies! Yksi
73642: pienimpiin mikroyrityksiin.                             rehellisten pienyrittäjien keskeisistä ongelmista
73643:     Niin kuin on tullut jo useassa puheenvuorossa       on maassa harjoitettava harmaa talous, ja hei-
73644: esille, Suomen EU :n korkeimpiin kuuluva arvon-         dän vihollisiaan ovat pimeät mafiosoyrittäjät.
73645: lisävero aiheuttaa omalta osaltaan sen, että työ-       Nämä epärehelliset yrittäjät istuvat tulessa rehel-
73646: voimavaltaisilla, usein naisvaltaisilla palvelu-        listen yrittäjien housuilla. Mitä enemmän pimeät
73647: aloilla arvonlisäveron lisääminen palvelun hin-         yrittäjät laiminlyövät velvoitteitaan työntekijäi-
73648: taan estää kysyntää, heijastuu työttömyytenä.           tään ja yhteiskuntaa kohtaan, sitä korkeampia
73649: Seurauksena on työttömyyden ohessa yhä yleis-           veroja ja maksuja joutuvat rehelliset yrittäjät
73650: tyvä harmaa talous, verotulojen menetystä ja ve-        maksamaan. Harmaassa taloudessa toimivat
73651: rotuksen kiristämistä sille yhä pienemmälle jou-        yrittäjät vääristävät myös kilpailua. He pystyvät
73652: kolle, joka veroja vielä maksaa. Huoltosuhde on         nappaamaan urakoita rehellisten yrittäjien ne-
73653: meillä jo nyt korkea, ja ikärakenteen muutos            nän edestä, aiheuttavat näin konkursseja ja työt-
73654: lisää huollettavien määrää suhteessa aktiivityös-       tömyyttä.
73655: sä oleviin. Siis ei millään konstilla pitäisi enää          Oppositiojohtaja ed. Aho on lehtitietojen mu-
73656: vähentää yritysten määrää ja työllistämismah-           kaan todennut toukokuun alussa Porvoossa, että
73657: dollisuuksia.                                           syy harmaan talouden syntyyn on se, että yrittä-
73658:     Toivottavasti saamme arvonlisäveromuutok-           jät eivät tiedä kaikkia työnantajan velvoitteitaan
73659: sen mahdollisimman pian, että yksittäisiä henki-        ja että on yksinkertaisempaa maksaa palkat pi-
73660: löitä palvelevat palveluyritykset tulevat alhai-        meästi. En tiedä, pitävätkö lehtitiedot paikkan-
73661: semman arvonlisäverokohtelun piiriin kuin 22            sa, mutta jos pitävät, pidän ed. Ahon lausuntoa
73662: prosenttia, joka se tällä hetkellä on.                  sekä vääränä että vastuuttomana. Vaikka tiedon
73663:     Byrokratian vähentämisestä puhuttiin paljon,        puutetta varmasti ilmenee, pääsääntöisesti yrit-
73664:  mutta vieläkin viime viikolla juuri eräs yrittäjä      täjät kyllä tietävät velvoitteensa yhteiskuntaa ja
73665:  soitti, että hänelle tuli samalla viikolla neljä eri   työntekijäitään kohtaan. Harmaan talouden va-
73666:  tilastoa täytettäväksi. Siinä ei ole vielä tarpeeksi   linneet ovat tehneet sen tietoisesti taloudellisen
73667: pitkälle päästy, mutta ihan hyvä, jos jotain kor-       hyödyn hankkimiseksi. Heidän tekonsa vähätte-
73668: jausta on.                                              lyyn ei pidä sortua, sillä sitä voidaan pitää mel-
73669:     Edelleen mainitsen yhden ongelmaryhmän tai          keinpä harmaaseen talouteen yllyttämisenä.
73670: 2700                                       69. Torstaina 28.5.1998
73671: 
73672: 
73673:     Hallitus on ryhtynyt torjumaan harmaata ta-         lä on vaikutusta siihen, että varsinkin pienyri-
73674: loutta, mutta lisätoimia tarvitaan. Edellytänkin        tyksen kynnys suunnitelmiin laajentaa toimin-
73675: varsinkin veroministeri Skinnarilta ja myös oi-         taansa ja palkata lisätyövoimaa on suuri. Sa-
73676: keusministeri Järventaukselta aktiivisia toimia         moin on negatiivinen asia se, että suurta ja pien-
73677: rehellisen yrittämisen puolesta harmaata talout-        tä yritystä määrätyiltä osin kohdellaan eriarvoi-
73678: ta ja talousrikollisuutta vastaan. Ensi tilassa tuli-   sesti, mutta valikoiden. Ei ole hyvää lainsäädän-
73679: si muun muassa vakinaistaa Uudenmaan verovi-            töä, jos viime kädessä korkein hallinto-oikeus
73680: raston yhteydessä toimiva harmaan talouden              joutuu tekemään päätöksiä asioista, joiden ve-
73681: projektiyksikkö.                                        rotukseen liittyvissä laeissa tulisi olla selkeästi
73682:                                                         sanottuja.
73683:     Ed. V i 1j a m a a : Rouva puhemies! Käsityö-           Toisesta pk-yrityksen toimintaa vaikeuttavas-
73684: kulttuuria ei ole vieläkään riittävästi hyödynnet-      ta asiasta on hyvin laajasti puhuttu eli hallinnol-
73685: ty työpaikkoja ja yrittäjyyttä luotaessa. Kenties       lisista velvoitteista. Mielestäni ne tulisi mahdolli-
73686: meillä on sellainen high tech -ihannointi yhteis-       simman nopeasti ja ensisijaisesti yksinkertaistaa.
73687: kunnassa, että jäävät huomaamatta pienet mer-           Ministeri Jaakonsaari on hyvin esitellyt sitä, että
73688: kittävät asiat.                                         Suomi on Euroopan unionin maista ollut esi-
73689:     Valtakunnallinen Käsi- ja taideteollisuusliit-      merkkinä siinä pyrkimyksessä, että näin tulisi
73690: to, joka osin saa opetusministeriön valtionapua,        tehdä, mutta säädökset pitäisi saada myös sille
73691: on omalta osaltaan strategiassaan paitsi tukenut        tasolle, että yrityksille olisi niistä hyötyä.
73692: käsityökulttuuria ja käsityötaitoja myös tehnyt             Kauppa- ja teollisuusministeriössähän on teh-
73693: hyvin arvokasta elinkeinopoliittista työtä. Tällä       ty työryhmän toimesta kattava selvitys siitä, mitä
73694: liitollahan on 14 käsi- ja taideteollisuuskeskusta,     pk-yrityksiin tällä hetkellä kohdistuvia hyvin eri-
73695: parikymmentä liikettä ja kaksisataa ympäri Suo-         laisia hallinnollisia velvoitteita on ja miten niitä
73696: men olevaa pienempää käsityökeskusta. Mutta             voidaan keventää. Ei ole todellakaan samanteke-
73697: muitakin toimijoita tarvittaisiin tälle alueelle,       vää, millä aikataululla ja miten asia hoidetaan,
73698: jotta jotakin todella merkittävää syntyisi työlli-      jos ajatellaan, että viiden henkilön pk-yrityksissä
73699: syyden kannalta käsityöyrittäjyydessä. Muuta-           on 20 000 markan vuosimenot pelkästään siitä,
73700: ma positiivinen esimerkki.                              kun hoidetaan maksuja.
73701:     Esimerkiksi Jyväskylässä Käsi- ja taideteolli-          Arvoisa puhemies! Rohkenen näiden ajatus-
73702: suusyhdistys, jonka puheenjohtajana nyt olen            ten lisäksi lausua vielä ääneen myös sen tosi-
73703: toiminut, on onnistunut paikallisen elinkeinoyh-        seikan, että kirkollisvero pitäisi poistaa pk-sek-
73704: teenliittymän Jykesin kanssa luomaan käsityö-           torin yrityksiltä.
73705: verstaan. Se toimii Valmetin entisissä tiloissa
73706: Tourulassa, entisen asetehtaan tiloissa, ja siellä         Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa
73707: on lähes parikymmentä käsityöyrittäjää. Nämä            puhemies! Ed. Uotila on oikeassa, että harmaa
73708: yrittäjät eivät varmasti yksinään olisi yltäneet        talous on erittäin pahoin kilpailua vääristävä
73709: sellaiseen työn lisäämiseen kuin tässä yhteisössä       seikka yritystoiminnassa. Sen takia on erittäin
73710: ja saadessaan osin myös yrittäjäverstaan toimin-        tärkeää, että etujärjestöt ja viranomaiset ovat
73711: nanjohtajan tukea. Monenlaisia alihankintaket-          yhteistyössä harmaan talouden kitkemiseksi.
73712: juja on luotu, markkinoita on löydetty jne.             Näihin projekteihin on syytä suhtautua myötä-
73713:     Tällaisia toimijoita ja yhteistyökuvioita ei        mielisyydellä.
73714: välttämättä joka kunnan taholla löydy, mutta               Sitten on tietysti toinen asia, että toki on myös
73715: tässä tilaisuudessa, valtakunnan tasolla kun kes-       puututtava harmaan talouden perussyihin pit-
73716: kustelemme, kysynkin: Onko hallituksella ja eri         källä aikavälillä. Toki siihen vaikuttaa se, että
73717: ministeriöillä joitakin uusia kaavailuja käsityö-       meillä on kohtalaisen korkea veroaste. Jos puhu-
73718: yrittäjyyden elvyttämiseksi, tukemiseksi uusi-          taan työnantajayrittäjistä, on myös työnantaja-
73719: muotoisella tavalla? Erityisesti kauppa- ja teolli-     byrokratiaa, josta tänään on keskusteltu. Ne
73720: suusministeriöön päin katson.                           ovat pitkän tähtäimen marsseja. Niin kuin kes-
73721:                                                         kustelussa on ilmi käynyt, myös hallituksen toi-
73722:    Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Vero-          mesta näihin on puututtu, mutta totta kai työ
73723: tuskysymykset nousevat aina voimakkaasti                jatkuu myös tästä eteenpäin, eli ei pelkästään
73724: esiin, kun puhutaan yrittämisestä ja sen tukemi-        harmaan talouden seurausten kitkeminen vaan
73725: sesta. Lisäisin tähän vielä, että nimenomaan            myös syihin puuttuminen on tärkeää pitkässä
73726: usein myös verotuksen tulkinnanvaraisuus. Täl-          juoksussa.
73727:                                      Pienyritysten toimintaedellytykset                               2701
73728: 
73729: 
73730:     Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies!          ei kenenkään kannata erityisemmin tässä salissa
73731: Uusien työpaikkojen odotetaan syntyvän pk-             pöydälle hypätä, vaan me joudumme sen yhdessä
73732: sektorille, sekä tuotannollisille että palvelualoil-   ratkaisemaan ja ajan kanssa.
73733: le. Pk-yrittäjät itse kokevat työnantajasivukulu-
73734: jen olevan liian korkeat uusien työntekijöiden             Ed. A a 1 t on en: Arvoisa puhemies! Jottei
73735: palkkaamiseksi. Siksi on keksittävä ja mietittävä      totuus kuitenkaan unohtuisi, on hyvä sanoa, että
73736: uusia mahdollisuuksia näiden sivukulujen karsi-        ilmapiiri yrittämistä ja yrittäjyyttä kohtaan on
73737: miseksi. Toisaalta työkuntoinen henkilökunta           Suomessa tänään erittäin hyvä. Ainakaan se ei
73738: on yritysten tärkeä menestystekijä. Suomalaiset        koskaan ennen ole ollut tällainen. Viime vuosina
73739: vanhenevat, ja juuri työkunnolla tulee olemaan         maahan on syntynyt aika suuri määrä uusia pie-
73740: aina vain suurempi merkitys kuten myös meidän          niä yrityksiä. Ne tosin suurelta osin ovat niin
73741: työterveyshuollollamme.                                sanottuja elämäntapa yrityksiä. Jos tästä ilmiöstä
73742:     Suomessa on lakisääteinen työterveyshuolto,        hakee nyt jotakin ongelmaa, ehkä se on juuri
73743: joka tarjoaa perustyöterveyshuollon tarkastuk-         siinä, että kasvuyrityksiä maassa syntyy aivan
73744: sineen työntekijöille. Sen kustantaa työnantaja        liian vähän, sellaisia yrityksiä, joissa yrittäjän
73745: puoliksi ja Kela puoliksi. Tämä on aivan hyvä,         kunnianhimo, ambitiotaso, on riittävän korkeal-
73746: mutta on todettu useilla tutkimuksilla, että laki-     la kehittää itseään, kehittää tuotteitaan, omak-
73747: sääteinen työterveyshuolto ei riitä turvaamaan         sua uusia tuotantomenetelmiä, käyttää korkeaa
73748: sitä työkyvyn ylläpitoa, jota siltä odotetaan. Hy-     teknologiaa, valloittaa uusia markkinoita ja kan-
73749: vin monet työnantajat ovatkin liittäneet mukaan        sainvälistyä. Tällä tavalla syntyisi merkittävässä
73750: laajennetun työterveyshuollon, johon liittyy           määrin enemmän työpaikkoja kuin niitä nyt syn-
73751:  myös sairauksien tutkimusta ja hoitoa. Tällä ta-      tyy. Tämä ei ole tietysti nopea tie. Tähän täytyy
73752:  valla voidaan turvata ikääntyvienkin työnteki-        kiinnittää huomiota.
73753: jöiden työssä pysyminen. Kuka maksaa tämän                 Kun tätä keskustelua on seurannut, tuntuu
73754:  laajennetun työterveyshuollon? Se on yrittäjä,        vähän siltä, että me emme tässä salissa riittävästi
73755:  työnantaja. Tämä tulee erittäin raskaaksi juuri       tiedä, mitä maan koululaitoksessa tapahtuu.
73756:  palvelusektorilla ja työvoimavaltaisilla yrittäjil-   Läpi koko koulutusjärjestelmän kaikilla asteilla
73757:  lä. Senpä takia minusta täytyisi myös nostaa esiin    ja kaikissa koulumuodoissa tänään opiskellaan
73758:  tämä kustannuserä suomalaisten työntekijöiden         yrittäjyyttä. Ei niin, että lapsia ja nuoria opete-
73759:  vanhentuessakin.                                      taan ostamaan markalla ja myymään kahdella,
73760:      Haluaisinkin kysyä, vaikka nyt ei olekaan         vaan heille opetetaan yrittäjyyttä elämänasentee-
73761:  enää ministeri Skinnari paikalla, mutta voivat        lla ja suhtautumistapana työhön. (Ed. Aittonie-
73762:  muutkin vastata: Onko selvityksessä tullut esille     men välihuuto.)- No, usein on menestytty sillä-
73763:  sellainen mahdollisuus, että laajennetun työter-      kin tavoin, että ostetaan halvalla ja myydään
73764:  veyshuollon kustannukset työnantaja voisi vä-         kalliilla.
73765:  hentää verotuksessa?                                      Ehkä eräs ongelma vielä,johon ei ole kiinnitet-
73766:                                                        ty huomiota, on se, että meillä pienten yritysten
73767:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o-          elinkaari on kohtuuttoman lyhyt. Jo viiden en-
73768: m ä k i : Puhemies! Käsityökulttuuri on todella,       simmäisen toimintavuoden aikana kaksi kolmas-
73769: niin kuin ed. Viljamaa totesi, tärkeä alue. Meillä     osaa yrityksistä lopettaa toimintansa. Tähän on
73770: on siinä hyvin rikas perinne, niin kuin on muun        kiinnitetty niin Kera osakeyhtiön kuin uusyritys-
73771: muassa muissa EU-maissakin. Tätä pohjaa kan-           keskusjärjestelmän puolella paljon huomiota ja
73772: nattaa hyödyntää yritysperustannassa. Se on osa        pyritty, ennen kuin yritysidea päästetään reali-
73773: hallituksen pk-poliittista ohjelmaa. Itse asiassa      soitumaan, neuvonnalla ja riittävällä analyysillä
73774: myös Euroopan unioni on panostamassa käsi-             saamaan aikaan se, että etukäteen heikoiksi arvi-
73775: työyrittämiseen huomattavasti. Siellä on menos-        oitavat yritysideat eivät toteudu.
73776: sa monivuotinen pk- ja käsityöyritysten integroi-
73777: tu ohjelma, jossa on toistasataa miljoonaa ecua           Työministeri J a a k o n s a a r i : Puhemies!
73778: rahoituspohja, tarkoittaa tietysti koko pk-kent-        Ed. Ala-Harja otti esille erittäin olennaisen kysy-
73779: tää,joten olemme tässä yhteisessä veneessä EU:n         myksen, joka on väestön ikääntyminen. Meillä-
73780: muiden jäsenmaiden kanssa.                              hän kasvu ja työllisyys tulevaisuudessa eivät to-
73781:    Sivukuluongelmasta on hyvä nyt sanoa se tär-         dellakaan riipu yritystuista eikä mistään valtion
73782: kein asia, mistä eniten kiikastaa. Kyse on verokii-     mittavista investoinneista, vaan ydinasia on työ-
73783: lasta. Se on meidän yhteinen ongelmamme. Siinä          voiman laatu. Siinä kehyksessä väestön ikäänty-
73784: 2702                                       69. Torstaina 28.5.1998
73785: 
73786: 
73787: minen on niin suuri haaste, että me emme tällä          käyttökelpoinen, eikö ole parempi nyt kuitenkin
73788: hetkellä oikeastaan kenties sitä ymmärräkään.           antaa tarpeeksi rahaa, ettei tarvitse sitä hakea
73789: Hallitus on käynnistänyt kansallisen ikäohjel-          täältä, jotta naiset voivat sitä hakea?
73790: man, jossa otetaan nämä asiat huomioon. Se on
73791: laaja ohjelma.                                             Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia on
73792:    Toinen hyvin resursoitu on kansallinen työelä-       kulunut!
73793: män kehittämisohjelma, jossa pyritään tuke-                Minä olen nyt ratkaissut sillä tavalla, että kat-
73794: maan yrityksiä juuri tietoyhteiskunnan tarpeista        son, että meillä on vielä aikaa ottaa edustajien
73795: syntyvässä työn uudelleenorganisoinnissa. On            puheenvuoroja -ja ministeri Kalliomäki pan-
73796: havaittu, että esimerkiksi väsyminen ja uupumi-         naan tänne listaan.
73797: nen ja se, että työkyvyttömyyseläkkeelle siirtymi-         Pahoittelen, etten ole saattanut antaa, niin
73798: sen yleisin syy alkaa olla mielenterveydelliset on-     kuin olisin toivonut voivani antaa, vastauspu-
73799: gelmat, johtuu siitä, että työ on organisoitu toisin    heenvuoroja ihan sähäkkyyden tähden, mutta
73800: kuin tietoyhteiskunnassa olisi mahdollista. Myös        nyt ennätämme vielä kuulla teidän kaikkien kak-
73801: ikäjohtaminen on niitä suomalaisia innovaatioi-         siminuuttisenne ja tärkeät asiat, jotta sitten mi-
73802: ta, joista puhutaan jo Euroopan unionin tasolla.        nisterit voisivat vastata. Vihanviimeisen edusta-
73803:     Ikääntyminen ja työvoiman laadun merkitys           japuheenvuoron annan ed. Tarkalle, mutta nyt
73804: ovat aivan olennaisia tekijöitä.                        ed. Vihriälä.
73805: 
73806:     Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa rouva puhemies!              Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!
73807: Naisyrittäjälaina on osoittautunut tarpeelliseksi       Tehokkain tapa parantaa pysyvästi työllisyyttä
73808: pienten yritysten uusperustannan vauhdittajana          on todella luoda edellytykset yrittäjyyden vallan-
73809: ja pienyrittäjyyden edistäjänä. Uusia työpaikko-        kumoukselle myös meidän maassamme.
73810: ja syntyi viime vuonna tämän lainan avulla jopa            Monissa EU-maissa pk-yritysten kehittämi-
73811: 1 564 kappaletta. Myös Keran rahoituksen laaje-         nen on yrityspolitiikan ykkösasia. Pk-yritysten
73812: neminen lainamuotoisena kuluttajapalvelujen ja          synnyttämiseen ja kehittämiseen pitäisi meilläkin
73813: kaupan toimialoille oli merkittävä virstanpylväs        kilpailijamaiden tapaan sijoittaa niukoista re-
73814: valtion erityisrahoituksessa ja pienyritysten toi-      sursseista huolimatta aivan eri tavalla kuin viime
73815: mintaedellytysten parantamisessa.                       vuosina on kuitenkin tehty. Uuden tasoisia pai-
73816:     Tämä vuosi ei ole ainakaan vielä näyttänyt          notuksia tarvitaan tutkimuksessa, tuotekehityk-
73817: merkkejä muutoksesta. Tammikuussa 98 myön-              sessä, koulutuksessa ja erityisesti pääomahuol-
73818: netyt naisyrittäjälainat osoittivat, että edelleen-     lossa.
73819: kin naisyrittäjä rakentaa liikeideansa vahvasti            Pk-yritysten pahimpana esteenä on ollut riski-
73820: palvelujen tuottamiseen ja tavoittelee mieluum-         pääoman puute. Erään selvityksen mukaan mei-
73821: min osuutta kuluttajan palkkamarkoista kuin             dän pk-teollisuutemme oman pääoman saami-
73822: osuutta yritysten tarpeista ostaa asiantuntemus-        nen keskimääräiselle EU-maiden vastaavien yri-
73823: ta.                                                     tysten tasolle edellyttäisi noin 15 miljardin mar-
73824:     Silti naisyrittäjät käyttävät hyvin paljon asian-   kan Iisäpanostusta. Nyt pitäisikin nopeasti sel-
73825: tuntemusta apunaan, ja Naisyrittäjyyden edistä-         vittää, tarvittaisiinko meillä uusi, räätälöity sijoi-
73826: miskeskus aloittikin samana vuonna kuin                 tusrahasto, jonka tehtävänä olisi välittää pää-
73827: naisyrittäjälaina myönnettiin, vuonna 96 syys-          omaa yksityisiltä sijoittajilta pk-yrityksille. Osa-
73828: kuussa. KTM:hän on hyvin mukavasti ollut ra-            kesijoitus tulisi tehdä houkuttelevaksi tarjoamal-
73829: hoituksessa mukana, mutta saamani tiedon mu-            Ja sijoittajille selkeä veroetu. Näin on menetelty
73830: kaan siinä on jatkossa hieman ongelmia. Kysyi-          muun muassa Ruotsissa ja Englannissa ja saatu
73831: sinkin: Mikä tulee olemaan Naisyrittäjäkeskuk-          hyviä kokemuksia.
73832: sen ja sen rahoituksen jatko?                              Arvoisa puhemies! Yrittäjyys ja yrittäminen
73833:     Samassa yhteydessä kysyisin myös toisesta ra-       tarvitsevat yhteiskunnan luomat puitteet, mutta
73834: hoituksesta, joka koskee lainaa, koska ministeri        kyllä yrittämiseen täytyy myös kasvaa. Täällä on
73835: Kallioniemi totesi täällä, että kun budjetti ...        korostettu koulujen merkitystä. Se on aivan oi-
73836: (Eduskunnasta: Ministeri Kalliomäki!) - Mitä            kein. Toinen tärkeä asia on vapaaehtoiset järjes-
73837: minä sanoin? Anteeksi, ministeri Kalliomäki!            töt, ja tässä alleviivaisin myös sitä työtä, mitä 4H-
73838: Mistäs tämä muutos tuli? - Niin, vuositasolla           järjestö on tehnyt ja tekee kädentaitojen opetta-
73839: annettiin 50 miljoonaa markkaa ja siirryttiin pi-       misessa nuorille. Siitä voi olla tyytyväinen, että
73840: enlainojen käyttämiseen, jotta tämäkin olisi            sekä nykyinen että edelliset hallitukset ovat tuke-
73841:                                       Pienyritysten toimintaedellytykset                               2703
73842: 
73843: neet 4H-toimintaa,jossa kädentaitoja on opetet-         täytyy todeta, että olen hieman huolissani siitä,
73844: tu.                                                     huomataanko hallinnossa, että säännöksiä on
73845:     Arvoisa puhemies! Yrittäjyyden pohjana on           muutettu. Esimerkiksi silloin kun lääninverovi-
73846: kuitenkin aina ihminen ja hänen halunsa tehdä           rastoihin, nykyisiin verovirastoihin, perustettiin
73847: työtä ja luottaa itseensä. Ainakin vielä Etelä-         yrityksistä rekisteri, jonka piti antaa sitä luotta-
73848: Pohjanmaalla löytyy itseluottamusta ja yrittäjä-        musta, niin täytyy sanoa, että käytännön hallin-
73849: henkeä. Näin rohkenen to~eta tässä sen, kun             nossa ei tapahtunut juurikaan muutoksia, vaan
73850: lausun, mitä eräs emäntä sanoi tullessaan nave-         osakeyhtiöt senkin jälkeen purettiin lähestul-
73851: tasta navettaverhois ja saappahissa tupahan ja          koon samoin kuin aikaisemminkin. Nyt on ää-
73852: meni ja katto peilihin ja sano, että jotta vaikka       rimmäisen tärkeätä, että verohallinnossa vie-
73853: kuinka tavallista yrittää olla, niin pakkaa olla        dään lävitse se periaate, että kaikki huomaavat,
73854: erustava.                                               että säännöksiä on muutettu ja tietty oikeussuoja
73855:                                                         todellakin turvataan.
73856:     Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Pelkään pa-
73857: hoin, että tämän keskustelun tuloksena ei synny            Ed. P e n t t i 1ä : Arvoisa puhemies! Tämän-
73858: monta yritystä eikä monta työpaikkaakaan,               päiväisen keskustelun sävy on ollut se, että maas-
73859: mutta sinänsä on erittäin hyvä, että keskustel-         sa kaikki hyvin, pienyrittäjillä ei ole ongelmia, ja
73860: laan yrittäjyydestä ja keskustellaan positiivisessa     jos on, niitä ollaan jo hyvää vauhtia korjaamas-
73861: sävyssä. Se antaa ehkä kuitenkin yrittäjille uskoa      sa. Hallitus kertoo kuinka hienosti asiat ovat.
73862: siihen, että eduskunnassakin heidän ongelmiinsa         Kuitenkin on olemassa kaksi ihan konkreettista
73863: kiinnitetään huomiota.                                  suurta kysymystä, joista koko ajan pienyrittäjät
73864:     Haluaisin eräisiin seikkoihin kiinnittää huo-       soittavat kansanedustajille. Yksi on osakeyhtiön
73865: miota, ja täällä on jo mainittu byrokratia ja sen       ohittaminen ja toinen on se, että tämä pienyhtiö-
73866: purkaminen. Joitakin vuosia sitten valtionhallin-       aloite ei vain näytä edistyvän. Tässä on kaksi
73867: nossa oli erittäin hyvä hanke byrokratiatalkois-        konkreettista asiaa, joiden edesauttamiseksi ja
73868: ta, joilla säännöksiä pyrittiin olennaisesti karsi-     eteenpäinviemiseksi hallitus olisi voinut tehdä
73869: maan. Luulen, että alkaisi olla aika uudestaan          paljon enemmän kuin se on tehnyt, ja valitetta-
73870: miettiä sitä, että tämmöiset byrokratiataikoot          vasti näin ei ole tapahtunut.
73871: järjestettäisiin ja mietittäisiin, mitkä kaikki sään-      Ministeri Skinnari kehotti katsomaan halli-
73872: nökset ovat tarpeellisia ja mitkä eivät. Joskus on      tuksen esityksen n:o 5311998 sivulle 11, koska
73873: tuotu esille ajatus siitä, että kaikki säännökset       sieltä löytyy vastaus siihen, kuinka luottamuspe-
73874: olisivat voimassa vain tietyn määräajan ja rau-         riaatetta sitten tullaan soveltamaan. Minä tein
73875: keaisivat automaattisesti, jos niitä ei uudisteta.      työtä käskettyä. Täällähän lukee: "Luottamus-
73876: Se on ehkä liian radikaali ajatus, mutta kyllä nuo      periaatteen soveltamisen yhtenä edellytyksenä
73877: kaikki säännökset joskus pitäisi käydä kaiken           olisi verovelvollisen vilpitön mieli. Jos verovel-
73878: kaikkiaan lävitse.                                      vollinen on toiminut vilpittömässä mielessä ja
73879:     Ehkä kaikkein suurin ongelma byrokratiassa          viranomaisten noudattaman käytännön tai oh-
73880: on työnantajan suorittamat maksut, useita mak-          jeiden mukaisesti, on asia ratkaistava tältä osin
73881: suja eri kohteisiin. Hallitus ja hallitukset ovat       verovelvollisen eduksi." Onpas todellista lain-
73882:  monta kertaa luvanneet, että pitäisi olla yksi         säätäjän tekstiä. Ilmeisesti tarvitaan sitten täm-
73883:  maksu, ja näin sen pitäisi olla: yksi tietty maksu,    möinen vilpittömän mielen valvontakomissio tä-
73884: jossa maksetaan, kun kuukausipalkka makse-              hän tueksi.
73885: taan, yhdellä kertaa tietty prosentti yhteen koh-
73886:  teeseen ja sillä siisti.                                  Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Y ri-
73887:     Mutta haluan todeta, kuten ed. 1. Kanerva           tyksen synnyn ja varttumisen eri kausiin tarvi-
73888:  totesi täällä, että kokoomus eilenjulkisti tietoko-    taan sopivat rahoitusvälineet. Meillä on Tekesin
73889:  neohjelman, jonka avulla voidaan yksinkertai-          kaltaisia hyviä sellaisia, mutta ongelmallisempaa
73890:  sella napin painalluksella hoitaa kaikki. Toivot-      on turvata rahoitus, kun saattaa idean tuotanto-
73891:  tavasti siitä nyt tulee jonkinlaista merkittävää       kynnyksen yli. Tällaista pehmorahaa erityisesti
73892:  apua.                                                  teknologia-alan yritykset kaipaavat hyvin pal-
73893:     Täällä on puhuttu myös oikeussuojasta vero-         jon. Tähänhän viittaa muun muassa Itä-Suomen
73894:  tuksessa ja sanon, että kun luottamusperiaate nyt      työryhmäkin puhuessaan tietynlaisesta pehmo-
73895:  omaksutaan verotuksessa, niin se on sinänsä            rahasta Itä-Suomen aikaville yrityksille. On ar-
73896:  hyvä asia ja askel selvästi eteenpäin. Kuitenkin       vioitu, että 4--10 miljoonan markan, pienellä,
73897: 2704                                        69. Torstaina 28.5.1998
73898: 
73899: 
73900: panostuksella saataisiin todella hyvä hyötysuh-          välisten, liikennettä koskevien sopimusten rikko-
73901: de, kun kehittämisvaltuudet vielä pysyisivät ken-        misia, muun muassa puheena ollut TIR. Nyt on
73902: tällä.                                                   tilanne jopa niin huolestuttava, että venäläisille
73903:     Mutta pk-yritysten rahoitushuollon keskei-           autoille on luisunut jo 70 prosenttia rajan yli
73904: nen ongelma on edelleen kyllä vakuuksien puute.          kulkevasta rekkaliikenteestä, koska venäläiset
73905: Tältä osin olen aikaisemminkin tuonut esille yh-         autot pääsevät aina Venäjän viranomaisten kä-
73906: den seikan ja haluaisin tietää: Onko kauppa- ja          sistä Suomeen.
73907: teollisuusministeriö edistänyt muutama vuosi
73908: sitten esillä ollutta ajatusta pk-yritysten vakuus-        Puhe m i e s (koputtaa): Ed. Vähänäkki,
73909: tilanteen helpottamiseksi saksalaisen mallin kal-        kaksi minuuttia on kulunut!
73910: taisella takuupankkijärjestelmällä? Tätähän
73911: muun muassa Kera Osakeyhtiö aikoinaan selvit-               P u h u j a : Olisin vielä kiittänyt ministeri Au-
73912: ti. Tämä takuupankkijärjestelmä olisi systeemi,          raa, että hän on kuitenkin vastannut samalla
73913: jossa olisi todella vahvemmat hartiat antamaan           mitalla, mutta se poisti vain hetkeksi ongelman.
73914: pieneltä yritykseltä puuttuvat takuut. Saksan
73915: mallissahan on osavaltion lainan myöntävä                   P u h e m i e s : Kiitokset menivät perille.
73916: pankki. Muttajoka tapauksessa tämän tyyppistä
73917: systeemiä tarvitaan.                                         Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Tääl-
73918:     Samoin meidän verolainsäädännössämme ei              lä on tähän mennessä käytetty salin puolelta 29
73919: ole aloittavaa yritystoimintaa tai pienyrityksiä         varsinaista puheenvuoroa, joista on hyvin selväs-
73920: varten omaa, erityistä, verotusta huojentavaa            ti käynyt ilmi, että kukaan tähän mennessä puhu-
73921: säännösosaa taikka lähestymistapaa. Sitä pitäisi         neista ei ole tuonut odotuksia siitä, että julkiselle
73922: myös pohtia, vaikka ei mennäkään niin pitkälle           Iohkolie tulisi lisää työpaikkoja. Kaikki toiveet
73923: kuin Saksa meni 1996 verouudistuksessa, jossa            ovat siis kohdistuneet yksityiselle puolelle. Sekä
73924: yritysten ja myös maatalousyritysten sukupol-            ministeriaitiosta että salin puolelta on todistettu,
73925: venvaihdostilanteeseen ja jatkumistilanteeseen           että yritysten luoruisprosessi on edennyt varsin
73926: tehtiin erittäin rajut verohelpotusjärjestelmät.         hyvin. On jopa pystytty kuvaamaan se, kuinka
73927: Mutta kyllä ilmeisesti meillä muun muassa maa-           alihankintajärjestelmä toimii suhteellisen hyvin
73928: talousyrityksen ja muun pienyrityksen osalta pi-         Suomessa tällä hetkellä. Siis kaikki tämä on ta-
73929: täisi kuitenkin jollain tavalla tätä kysymystä lä-       pahtunut porvarihallituksen aikana muotoillun
73930: hestyä, koska siinä aiheutetaan kohtuuton tilan-         ja esitellyn lainsäädännön pohjalta, joka säätelee
73931: ne juuri yrityksen jatkamistilanteessa, esimerkik-       yritystoiminnan edellytyksiä, ja sitten Lipposen
73932: si kun lapsi lähtee jatkamaan jnp.                       hallituksen täydentävien toimien tuloksena.
73933:                                                              Minusta olisi ollut mielenkiintoista, arvoisa
73934:    Ed. V ä h ä n ä k k i :Arvoisa puhemies! Tääl-        puhemies, todeta se, että lukuun ottamatta ed.
73935: lä on käytetty hyvin viisaita ja teoreettispitoisia      Ranta-Muotion toteamusta siitä, että on pilvin
73936: puheenvuoroja, joilla on erilaisia lääkkeitä yrit-       pimein potentiaalisia yritysideoita, joita ei ole
73937: täjien lukumäärän lisäämiseksi yritetty saada.           voitu toteuttaa, muutoin ei tämän laatuista väi-
73938: Minä olisin tuonut esiin aivan käytännön näkö-           tettäkään ole esitetty. Toisin sanoen ei ole pystyt-
73939: kulman, nimittäin yrittäjäryhmittymän, joka on           ty osoittamaan, että jotakin radikaalia olisi tässä
73940: vaarassa vähetä. Tämä ryhmä on nimenomaan                suhteessa puuttumassa. Hallituksen puolelta ai-
73941: Kuorma-autoliittoon kuuluvat rekka-autoilijat            van oikein on todettu, että näennäisuudistuksia
73942: ja tietysti heidän kauttaan myös kuskit näiden           ei pidä ryhtyä tekemään, vaan toimissa pitää olla
73943: rekoissa.                                                jotakin ytyä ja todellisuutta, ennen kuin niihin
73944:    Silloin kun Neuvostoliiton kaatuminen tapah-          kannattaa ryhtyä.
73945: tui, löytyi suomalaisille rekka-autoyrittäjille ni-          Kiinnitän huomiota siihen, että yksijohtopää-
73946: menomaan lupaava uusi reittivalikoima. Venä-             tös on vielä tekemättä. Se on se, että me olemme
73947: jän-liikennettä hoidettiin hyvin laajassa mitassa        siirtyneet pätkätyökulttuuriin ja nyt me voimme
73948: eikä pelkästään itäisen Etelä-Suomen läänin              nähdä länsimaisesta kulttuurista sen, mihin se
73949: alueelta vaan syvemmältäkin Suomesta. Mutta              voi johtaa. Se voi johtaa siihen tulokseen, jonka
73950: pian alkoi myös tulla ongelmia. Suomalaisten             ed. Aaltonen äsken juuri totesi, eli se on USA:n
73951: yrittäessä Venäjälle tai sieltä pois tuli viivytyksiä,   malli, jossa yritysten keskimääräinen elinikä on
73952: erilaisia maksuja melkein joka toinen viikko tai         2,5 vuotta. Se on aika lyhyt aika. Toisin sanoen
73953: kuukausittain. Edelleen, on tapahtunut kansain-          tästä kannattaisi oppia jotakin.
73954:                                      Pienyritysten toimintaedellytykset                                 2705
73955: 
73956:     Ed. He II b e r g: Arvoisa puhemies! Jos ver-      varsinkin naiselle, mahdollisuuden yrittämiseen.
73957: taamme Lipposen ja Ahon hallituksien kautta,           Ala on erittäin luonteva naisyrittäjyydelle, ja se
73958: siinä suurin ero on nimenomaan se, että nyt on         on otettava nykyistä vakavammin ja tukevam-
73959: nimenomaan saatu jotakin aikaiseksi työllisty-         min ottein osaksi palvelujen tuotantorakenteen
73960: misen suhteen, kun edellisellä kaudella toimittiin     välttämätöntä uudistamista.
73961: päinvastoin, nimenomaan Ahon aikana. Tämä-                 Esimerkiksi Pohjois-Karjalassa, missä työttö-
73962: hän tässä on ero. Tämän hallituksen aikana on          myys on vihdoinkin edes vähän laskenut, työttö-
73963: inflaatio saatu kuriin, korot alas, reaaliansiot       myys lisääntyy sosiaali- ja terveysalalla. Ammat-
73964: nousuun jne. Tämä luo tietysti nimenomaan yri-         titaitoisista tekijöistä ja asiakkaista ei pitäisi olla
73965: tyksillekin aivan erilaiset edellykset toimia.         pulaa, mutta markkinoiden kehittyminen tälle
73966:     Minua hieman ihmetyttää jatkuva vonkaami-          alalle on liian hidasta, ja niiden synnyttämiseksi
73967: nen siitä, että pienyrityksillä ei ole toimintaedel-   on asiaan tartuttava monelta suunnalta. Rajaa
73968: lytyksiä. Tietysti se on selvä tosiasia, jos lähtee    julkisten ja yksityisten palvelujen välillä on käy-
73969: siitä, mitä ed. Aho, edellinen pääministeri, 6 päi-    tävä uutta luovasti. Mielestäni nämä palvelut
73970: vänä toukokuuta Porvoossa lehtitietojen mu-            nähdään tällä alalla liian helposti ja tarpeetto-
73971: kaan totesi sanoen, että on yksinkertaisempaa          masti toisilleen osin vastakkaisina.
73972: maksaa palkat pimeästi. Aivan varmasti on. Jos
73973: tämän mukaan lähdetään toimimaan ja yritysten             Ed. V. Koski: Arvoisa puhemies! Yritysten
73974: pitäisi näin toimia, kyllä varmasti se olisi hel-      menestyminen voitaneen kiteyttää kahteen osa-
73975: pointa.                                                alueeseen: toisaalta henkisten resurssien ja toi-
73976:     Lähden itse siitä, että harmaa talous on eniten    saalta aineellisten resurssien riittävyys. Kannat-
73977: kilpailutilannetta vääristävä tekijä. Ministeri        tava yritys, joka on koko liiketoiminnan perusta,
73978: Skinnarin työryhmä,joka harmaan talouden tor-          tuottaa käyntiin päästyään itse edellytykset toi-
73979: juntaa toteuttavia toimenpiteitä selvitti, toi tam-    mintansajatkuvuuden turvaamiseksi ja laajentu-
73980: mikuussa yhtenä toimenpide-esityksenä myös             misen mahdollistamiseksi. Luonnollisesti yhteis-
73981: esille sen, mitä Hollannissa on jo kokeiltu: kään-     kunnan, siis yritysten toimintaympäristön, tulee
73982: netyn verovelvollisuusjärjestelmän, jolla tarkoi-      tarjota yritystoiminnalle vakaat ja kehityskelpoi-
73983: tetaan menettelyä, jossa myyjän eli aliurakoitsi-      set puitteet. Yhteiskunnan rooli toimivien yritys-
73984: jan sijasta ostaja eli pääurakoitsija määrätään        ten osalta onkin mielestäni pääsääntöisesti toi-
73985: verovelvolliseksi myynnistä suoritettavasta ve-        mintaedellytysten luomista.
73986: rosta eli tässä tapauksessa arvonlisä verosta. Val-       Merkittävin osa-alue, jolla yhteiskunnan pa-
73987: tiovarainministeriön vero-osaston mukaan selvi-        nosta tarvitaan, lienee tuotekehittelytoiminnan
73988: tystyön tästä asiasta piti valmistua huhtikuun         tukeminen. Menestyminen vähänkin pitemmällä
73989: loppuun mennessä. Onko keHään ministerillä             tähtäimellä edellyttää, että yritys kykenee uudis-
73990: mitään tietoa- ministeri Skinnari on nyt poissa        tumaan myös tuotteidensaja palvelujensa osalta.
73991: -onko tämä selvitystyö valmistunut?                    Tuotekehitys muodostuu tässä avainsanaksi. Se
73992:                                                        sisältää kuitenkin menestymisen ohella myös
73993:    Ed. K n a a p i : Arvoisa puhemies! Väestön         epäonnistumisen riskin. Tuotekehitykseen tarvi-
73994: vanheneminen tulee lisäämään hyvinvointipalve-         taan usein ulkoista rahoitusta, koska vakuusar-
73995: lujen kysyntää tulevaisuudessa. Palvelujen ky-         vot syntyvät vasta sen jälkeen, kun tuotekehitys
73996: syntä ei tule rajoittumaan vain hoivasektorille,       on viety onnistuneesti loppuun. Rahoitus tulee
73997: vaan monien erilaisten palvelujen kysyntä kas-         voida järjestää riskirahoituksella. Yhteiskunnan
73998: vaa.                                                   on perusteltua omilla tukijärjestelmillään edistää
73999:    Tähän saakka vanhusten palvelut on hahmo-           tätä toimintaa, koska tuotekehitystoiminta on
74000: tettu vain julkisten palvelujen näkökulmasta.          välttämättömyys myös kansainvälisesti kilpailu-
74001: Kuitenkin yli 65-vuotiaista vain noin 15 prosent-      kykyisen yritystoiminnan syntymiselle ja ennen
74002: tia on julkisen palvelujärjestelmän piirissä. 85       kaikkea säilymiselle.
74003: prosentin- ehkä osin kevyemmän palvelun tar-              Myös yritysten laajentamisvaihe voi edellyt-
74004: peessa oleva- asiakaspotentiaali on jäänyt vä-         tää lisäresurssien saamista, joita yritys ei omatoi-
74005: hemmälle huomiolle. Kannattaa huomata, että            misesti kykene järjestämään.
74006: tällä hetkellä muun muassa eniten henkilöautoja           Uusien yritysten perustamisvaiheessa tarve
74007: ostavat juuri yli 65-vuotiaat.                         ulkopuoliseen tukeen on yleensä suurimmillaan.
74008:    Tämä sektori pystyisi tarjoamaan monille            Yritykse11ä itsellään ei ole vielä silloin käytettä-
74009: palkkatyössä ammattitaitonsa hankkinee11e,             vissään muita vakuuksia kuin investoinnin seu-
74010: 
74011: 170 280320
74012: 2706                                      69. Torstaina 28.5.1998
74013: 
74014: 
74015: rauksena syntyvät. Lisäksi rahoitus joudutaan          on siinä, että viime vuosien aikana todellakin
74016: rakentamaan yrittäjäksi ryhtyvän henkilökoh-           koko kansa on vetänyt vyötä kireälle juuri ja
74017: taisen varallisuuden varaan. Yhteiskunnan on           lähinnä suurten pääomavaltaisten yritysten tien
74018: perusteltua edistää riskirahoituksen saantia al-       tasoittamiseksi.
74019: kaviin pienyrityksiin. Tätä voitaisiin kanavoida          Vielä kysyisin ministeri Kalliomäeltä: Onko
74020: alueellisten pääomarahastojen kautta sekä suun-        oikein se, että hallitus puuttumatta asiaan sallii
74021: taamaHa erityisesti valtionyhtiöiden myyntitu-         sen, että Nesteen johto saa pitää suuret optiot,
74022: loista osa tähän toimintaan.                           vaikka Nesteen kurssin nousua ylös on vauhdit-
74023:                                                        tanut nimenomaan se, että se fuusioitiin toiseen
74024:     Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!        valtionyhtiöön.
74025: Ympäristöministeriö on tehnyt päätöksen pak-
74026: kaustiedoista viranomaisille annettavan ilmoi-            Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
74027: tusmaksun perimisestä. Kyseisellä maksulla on          Yrittämisen edellytyksiä on parannettu tällä vaa-
74028: tarkoitus kattaa ilmoitusten käsittely- ja tarkas-     likaudella merkittävästi. Kuten ed. Aaltonen to-
74029: tuskulut. Mielestäni on outoa, että yrityksille on     tesi, ei pidä väheksyä sitä ilmapiiriä, mikä yhteis-
74030: määrätty 600 markan maksu siitä, että ne ilmoit-       kunnassa vallitsee yritystoimintaa ajatellen.
74031: tavat pakkausjätteistä tiedot ympäristöviran-             Myös verotuksen byrokratioita on voitu ke-
74032: omaisille. Noin 10 000 yritykselle on lähetetty        ventää ja kevennetään edelleen. Esimerkiksi
74033: pakkausjätteitä koskeva tietojenkeruulomake ja         eduskunnan käsittelyssä oleva verotusmenettely-
74034: tilillepanokortti. Pakkausjätteiden ilmoitusvel-       laki parantaa edelleen yrittämisen edellytyksiä
74035: vollisuus perustuu lakiin. Tuntuu oudolta, ettei       sekä lisää verovelvollisten oikeusturvaa. Ihmet-
74036: näitä tietojenkeruukustannuksia hoideta samoin         telen nimenomaan edustajien Penttilän ja Tar-
74037: kuin muissakin vastaavissa tilanteissa.                kan puheenvuoroja. Toivoisivatko he, että ny-
74038:     Kysyisinkin: Mihin perustuu tämä omaperäi-         kyinen laki ja nykyinen käytäntö säilytettäisiin?
74039: nen 600 markan maksu, ja aikooko hallitus yh-          Meillä on ollut se käsitys, että hallituksen esitys
74040: denmukaistaa tietojenkeruumaksuja ja vetää ta-         parantaa yrittäjien asemaa.
74041: kaisin tämän erikoisen tietojenkeruuseen perus-           Pk-yrityksillä ei onneksemme ole juurikaan
74042: tuvan maksun?                                          rahoitusongelmia. Kädessäni on rahoitustiedus-
74043:                                                        telu toukokuutta 98, jossa 1 185 pienyrittäjältä
74044:     Ed. P e k k a r i n e n :Arvoisa puhemies! Hal-    kysyttiin heidän rahoituksestaan. Vastauspro-
74045: lituksen piiristä toistuvasti esitetään julkisuudes-   sentti oli noin 70, ja vastaajista oli 60 prosenttia
74046: sa väitteitä, että pienten työvaltaisten yritysten     1-4 työntekijää omaavia yrityksiä. Vastanneis-
74047: välillisen työvoimakustannustaakan keventämi-          ta yrittäjistä 62 prosenttia ilmoitti, ettei heillä ole
74048: nen ei olisi jotenkin erityisen perusteltua. Viit-     rahoitusongelmia. 28 prosenttia ilmoitti, että
74049: taukset siihen, että suuryritysten ja pienten yri-     heillä on vakuusongelmia. (Ed. Rosendahl: Ei
74050: tysten kohtelu tällä hetkellä olisijotenkin oikeas-    pidä uskoa tilastoja!) - Näitä on syytä uskoa,
74051: sa keskinäisessä balanssissa, nuo väitteet, anta-      kun rehelliset yrittäjät näin vastaavat. (Ed. Ro-
74052: vat ymmärtää, että ei olisi todella tarvetta ryhtyä    sendahl: Hehän pelkäävät verottajaa!)
74053: toimiin pienen työvaltaisen yrityssektorin tien           Kysyn lopuksi: Onko hallituksella keinoa, mi-
74054: tasoittamiseksi. Kaikki esimerkit kuitenkin myös       ten pienyrittäjien ääni saataisiin paremmin pin-
74055: Suomen rajojen ulkopuolelta, ennen kaikkea             taan työnantajien muodostaessa kantojaan eri-
74056: muiden Euroopan maiden piiristä, kertovat sel-         näisiin asioihin? Monien yrittäjien suusta tulee
74057: vää kieltä, myös EU :n komission asiasta antamat       esille, että heidän äänensä, nimenomaan pien-
74058: suositukset, että juuri työllisyyden kannalta olisi    yrittäjien, ei kuulu.
74059: tavattoman edullista se, josko nimenomaan yri-
74060: tysten välillisiä työvoimakustannuksia voitaisiin          Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Ministeri
74061: madaltaa.                                              Skinnari haikai1i sitä, että ei ole esitetty konkreet-
74062:     Ihmettelenkin, kenties heitän kysymyksen mi-       tisia ehdotuksia. Minun viisi minuuttia kestä-
74063: nistereiden vastattavaksi: Eikö todellakaan halli-     neessä puheessani niitä oli kuusi. Olen pahoilla-
74064: tuksen piirissä olla valmiita reagoimaan tähän         ni, etten pystynyt tällä tekemään vaikutusta mi-
74065: tilaukseen, mikä nyt olisi olemassa, myös EU:n         nisteri Skinnariin. Puheessani olivat pienyhtiö-
74066: suositusten pohjalta, keventää työllistävältä pk-      lain säätäminen, kirjanpitolain uudistus, ohitus-
74067: sektorilla nimenomaan välillisen verotuksen            pykälän poistaminen, yrityssäästöjärjestelmä,
74068: taakkaa? Erityinen lisäperustelu tälle ajatukselle     arvonlisäverotuksen uudistaminen ja kassa virta-
74069:                                       Pienyritysten toimintaedellytykset                               2707
74070: 
74071: perusteinen yritysverotus. Nämä kaikki ovat kai-        lesta ovat valtion toimesta minusta tällä hetkellä
74072: ken lisäksi asioita, jotka ovat lakiteknisesti suh-     varsin hyvässä hoidossa. Tässä viittaan myös ed.
74073: teellisen yksinkertaisia, ehkä arvonlisäverotusta       Rajamäen takuupankkijärjestelmäesitykseen.
74074: lukuun ottamatta, ja vaikutuksiltaan käytännös-         Sen tyyppinenjärjestelmähän on kyllä Valtionta-
74075: sä konkreettisia ja nopeita. Suosittelen, että halli-   kuukeskuksen toimesta olemassakin, kolmikan-
74076: tus aloittaisi askaroinnin näiden kuuden kohdan         ta, jossa Valtiontakuukeskus, pankki ja yritys
74077: kanssa.                                                 keskenään neuvottelevat ja valmistelevat rahoi-
74078:    Keskustelussa on monessa yhteydessä kannet-          tusta.
74079: tu huolta siitä, että yritysten aseman parantami-          Ed. Pekkarinen nosti esiin Nesteen optiot- ei
74080: nen heikentäisi työntekijöiden perusturvaa. Esi-        mikään pk-yritys, mutta kuitenkin Nesteen op-
74081: merkiksi tämä kuuden kohdan ohjelma ei sisällä          tiot. Tässä vaiheessa se perustuu sopimukseen,
74082: yhtäkään sellaista asiaa, joka sitä heikentäisi.        joka perustuu järjestelmään, joka on luotu Ahon
74083: Päinvastoin, jos niillä pystytään vahvistamaan          hallituksen aikana. (Ed. Pekkarinen: Ei Ahon
74084: yritysten asemaa, silloin myös työntekijöiden           hallituksen aikana jaettu optioita!) Nyt on tämä
74085: asema vahvistuu.                                        hallitus tehnyt päätökset uudesta järjestelmästä,
74086:                                                         joka ei salli tämän tyyppisiä optiovoittoja.
74087:    Oikeusministeri J ä r v en ta u s (vastauspu-
74088: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ehkä lopuksi                 Työministeri J a a k o n s a a r i (vastauspu-
74089: muutama sana pienyritystoiminnan kilpailuky-             heenvuoro ): Puhemies! Työllisyyden kannalta
74090: vyn mitoitustarpeesta. Aivan niin kuin täällä on         ydinkysymys on tehdä tilaa palveluille ja palvelu-
74091: todettu, yritykset toimivat verkostoina. On ta-          alan yrityksille. Miten se tapahtuu? Siitä hallitus
74092: vattoman tärkeää, että meidän alihankintateolli-         on todennut useaan kertaan, että verokiilaa on
74093: suutemme kilpailukyky on sellainen, että globa-          kavennettava. Se, miten se tapahtuu, tapahtuuko
74094: lisoituvat yritykset sijoittavat alihankintansa          se sivukuluja alentamalla, tuloverotusta alenta-
74095: Suomeen. On tavattoman tärkeää, että meillä on           malla, arvonlisäverotusta alentamalla, on itse
74096: niin kilpailukykyinen palvelusektori, että se pys-       asiassa aika akateeminen kysymys. Olennaisem-
74097: tyy tuottamaan tuotteita siihen hintaan, että niil-      paa on keskittyä siihen, millä tavalla veroaukko
74098: lä on kysyntää kotimaiseen ostovoimaan näh-              täytetään.
74099: den. Ne toimet, mitä hallitus on tehnyt, pyrkivät           Kun minä olen kuunnellutesimerkiksi keskus-
74100: tämän riman ylittämiseen. On aivan selvää, että          tapuolueen edustajia tässäkin keskustelussa, te
74101: se rima on niin korkealla, että sen ylitys ei ole        olette esittäneet vain lisää yritystukea, lisää val-
74102: kovin helppoa.                                           tionosuuksia, ja rahoituskeino on jäänyt pohti-
74103:     Toteaisin sivukuluasiasta, että käsitykseni          matta.
74104: mukaan hallituksessa on ymmärretty sivukulu-                Mitä tulee optioihin, haluaisin sen sanoa, että
74105: jen alentamisen tärkeys, mutta niin kuin ed. Pek-        hallituksen puolesta on korostettu kovasti sitä,
74106: karinen tietää, tämä liittyy hyvin moneen pul-           että moraalisesti kestävämpi ja oikeudenmukai-
74107: malliseen, muun muassa valtiontalouden tilaan            sempi palkitsemisjärjestelmä, suhdanteitten ta-
74108: liittyvään asiaan. Sen takia asiassa ei kovin mer-       sausjärjestelmä, olisi kehittää optioitten sijasta
74109: kittävin askelin ole edetty.                             henkilöstörahastoja. Oikeastaan tämän päivän
74110:                                                          hyvä uutinen onkin, että Meri ta on synnyttämäs-
74111:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o -           sä Suomen toistaiseksi suurimman henkilöstöra-
74112: mäki (vastauspuheenvuoro): Puhemies! Vas-                haston.
74113: taan sen, minkä minuutissa ehdin. Naisyrittäjä-
74114: keskuksen rahoitus saattaa olla takkuamassa.                Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e
74115: Näin on tapakin aina siihen saakka, kunnes bud-          (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed.
74116: jettipäätöksiä tehdään suuntaan tai toiseen. Us-         Vihriälä vaati osakesijoittamiselle veroetua. Toi-
74117: kotaan, että parempaan suuntaan mennään täl-             mittaja Harakka on sanonut minusta sattuvasti,
74118: läkin kertaa. Uusia riskisijoitusrahastoja, joita        kun hän totesi, että se olisi suora siirto koulu-
74119: peräänkuulutettiin, ei nyt olla ihan heti perusta-       ruokailusta kasinopelureille. Olen samaa mieltä.
74120: massa. Kerroin jo, että vastikään on perustettu             Ed. Sasi vaati yrittäjälle yhtä maksulappua.
74121: kasvuyrityksiin panostava uusi rahasto Tesin ja          Tätä palvelua saa tällä hetkellä jo Kouvolan
74122: Sitran toimesta, ja Tesi meillä on jo ennestään          pientyönantajapalvelukeskuksesta. Siellä teh-
74123: nimenomaan rahastojen rahastona tällä alueella           dään työtä, jotta voidaan yhdellä lapulla tuo
74124: hyvin vahva. Kasvuyritykset rahoituksensa puo-           maksu suorittaa. Ongelmana on, että vakuutus-
74125: 2708                                    69. Torstaina 28.5.1998
74126: 
74127: 
74128: maksuissa ja veroissa on eri palkka-käsite. Tätä        Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
74129: työmarkkinaosapuolet nyt selvittävät ja ovat lu-     tunto on tänään kello 19.
74130: vanneet siitä päätöksen ensi vuoden alkuun men-
74131: nessä, jolloin yhden maksulapun tie taas on lä-
74132: hempänä.                                                Täysistunto lopetetaan kello 18.35.
74133:    Ed. Knaapi vaati yksityisille palveluille ase-
74134: maa. Sehän on ihan selvä. Tällä hetkellä sosiaali-                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
74135: ja terveydenhuollon palvelutuotannossa myös
74136: yksityiset palvelut ovat arvossaan ja kunnat                                   Seppo Tiitinen
74137: käyttävät niitä ja myös yksityiset ihmiset.
74138: 
74139:    P u h e m i e s : Keskustelu on päättynyt.
74140: 
74141:   Asia on loppuun käsitelty.
74142:                        70. Torstaina 28 päivänä toukokuuta 1998
74143:                                                     kello 19
74144: 
74145: 
74146: Päiväjärjestys                                            Lähetekeskustelu
74147: 
74148:                                                              5) Lakialoite laiksi tapaturmavakuutus-
74149:                                                           lain 4 §:n muuttamisesta .......... ...... .. .... .... 2718
74150:   Ilmoituksia
74151:                                                           Lakialoite 38/1998 vp (Pentti Tiusanen 1
74152:                                                           vas)
74153:   Toinen         käsittely
74154:                                                             6) Lakialoite laiksi sosiaali- ja tervey-
74155:    1) Hallituksen esitys laiksi valtion ta-               denhuollon asiakasmaksuista annetun lain
74156: lousarviosta annetun lain muuttamisesta 2710              muuttamisesta ..... .. ... ...... ... ...... ... ... ... ....... 2720
74157: 
74158: Hallituksen esitys 5211998 vp                             Lakialoite 43/1998 vp (Liisa Hyssälä /kesk
74159: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 7/1998                   ym.)
74160: vp
74161:                                                             7) Lakialoite laiksi rintamasotilastun-
74162:    2) Hallituksen esitys Meksikon kanssa                  nuksesta ........... ......... .. .. .. ..... ........ .. ... .... .. 2725
74163: tuloveroja koskevan kaksinkertaisen vero-                 Lakialoite 5211998 vp (Maija-Liisa Vete-
74164: tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen                 läinen /kesk ym.)
74165: estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden
74166: määräysten hyväksymisestä ................... .             8) Lakialoite laiksi tuloverolain muutta-
74167:                                                           misesta..................................................... 2738
74168: Hallituksen esitys 19011997 vp
74169: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 811998                   Lakialoite 54/1998 vp (Liisa Hyssälä /kesk)
74170: vp
74171: 
74172:    3) Hallituksen esitys laiksi leimaverolain               Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
74173: eräiden säännösten kumoamisesta .......... 2713           Pesälä.
74174: 
74175: Hallituksen esitys 43/1998 vp
74176: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 9/1998                      Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
74177: vp                                                        edustajat Andersson C., Apukka, Biaudet, Ene-
74178: Lakialoite 1311997 vp                                     stam, Gustafsson, Hassi, Helle, Häkämies, Ju-
74179: Toivomusaloite 56/1997 vp                                 hantalo, Karhunen, Kemppainen, Kuisma, Lin-
74180:                                                           den, Lipponen, Markkula-Kivisilta, Mikkola,
74181:    4) Hallituksen esitys laiksi terveyden-                Myllyniemi, Norrback, Nurmi, Perho, Pietikäi-
74182: huollon oikeusturvakeskuksesta annetun                    nen S., Pohjola M., Rantanen, Roos, Skinnari,
74183: lain 1 §:n muuttamisesta.......................... 2717   Tahvanainen ja Vehkaoja.
74184: 
74185: Hallituksen esitys 65/1998 vp                                Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
74186: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 7/               jat Vehkaoja, Kemppainen ja Kuisma.
74187: 1998 vp
74188: 2710                                     70. Torstaina 28.5.1998
74189: 
74190: 
74191: Ilmoitusasiat:                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
74192:                                                       keskustelutta 3 b, 17 ja 18 §, voimaantulosään-
74193: Lomanpyynnöt                                          nös, johtolause ja nimike.
74194: 
74195:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
74196:    tästä päivästä virkatehtävien perusteella edus-    päättyneeksi.
74197: tajat C. Andersson ja Lipponen sekä muun syyn
74198: perusteella edustajat Biaudet, Gustafsson, Helle,     2) Hallituksen esitys Meksikon kanssa tuloveroja
74199: Häkämies, Juhantalo, Markkula-Kivisilta, Mik-         koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
74200: kola, Myllyniemi, Nurmi, Tahvanainen ja Veh-          seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-
74201: kaoja sekä                                            muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
74202:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
74203: perusteella edustajat Enestam ja Skinnari sekä        Toinen käsittely
74204: muun syyn perusteella edustajat Apukka, Perho,        Hallituksen esitys 190/1997 vp
74205: S. Pietikäinen, Rantanen ja Roos.                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö 8/1998 vp
74206: 
74207:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
74208: Eduskunnan tilintarkastajien jäsenet
74209:                                                       Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
74210:                                                       mietintö n:o 8. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
74211:     Ensimmäinen varapuhemies:                         kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
74212: Ilmoitetaan, että valiokuntapaikkojen järjestelyä     yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
74213: varten pyytää ed. Mölsä vapautusta eduskunnan
74214:                                                          Yleiskeskustelu:
74215: tilintarkastajien jäsenyydestä 1 päivästä kesä-
74216: kuuta 1998 alkaen. Puhemiesneuvosto puoltaa
74217:                                                          Ed. S a s i : Herra puhemies! Haluan lyhyesti
74218: anomusta.                                             todeta sen, että verosopimusten yksi keskeinen
74219:    Anomukseen suostutaan.                             elementti on se, että ne antavat myös mahdolli-
74220:                                                       suuden tietojen vaihtoon kansallisten verovi-
74221:    Ensimmäinen varapuhemies:                          ranomaisten kesken. Tosin tältä osin eri maista
74222: Ilmoitetaan, että eduskunnan tilintarkastajien        ei ole välttämättä saatavissa kaikkia tietoja, joi-
74223:                                                       ta esimerkiksi Suomen veroviranomainen saat-
74224: täydennysvaali toimitetaan ensi maanantain
74225: täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia         taisi tarvita. Tältä osin täytyy todeta, että Mek-
74226: varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä        sikossa kuitenkin tilanne on kohtuullisen hyvä,
74227: keskuskansliaan viimeistään ensi maanantaina          sikäli kuin se koskee ulkomaista yritystoimin-
74228:                                                       taa, ja tältä osin uskon, että ne tiedot, joita tar-
74229: kello 11.                                             vitaan tämän sopimuksen täytäntöön panemi-
74230:                                                       seksi, ovat riittäviä ja järjestelmä toimii käytän-
74231:                                                       nössä.
74232: Päiväjärjestyksessä             olevat asiat:
74233:                                                           Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Sopi-
74234: 1) Hallituksen esitys laiksi valtion talousarviosta   muskumppani on kovin kaukainen Meksiko, ja
74235: annetun lain muuttamisesta                            tällainen vähemmän matkusteleva ei oikein kun-
74236:                                                       nolla tiedä, missäpäin sellainen onkaan, mutta
74237: Toinen käsittely                                      tässä vaiheessa parilla sanalla on syytä korostaa
74238: Hallituksen esitys 52/1998 vp                         sitä, että kun on kysymys kaksinkertaisen vero-
74239: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 7/1998 vp            tuksen välttämisestä, lähempänä on tuossa
74240:                                                       Ruotsi ja eläkeläisten kaksinkertainen verotus ja
74241:   Ensimmäinen varapuhemies:                           vero-ongelmat eivät ole vieläkään tulleet kun-
74242: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         toon, vaikka niitä onjauhettu tässä salissa. Se on
74243: mietintö n:o 7. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     samanlainen kuin 1926 syntyneiden rintamatun-
74244: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen         nusasia. Puhutaan, puhutaan ja Meksikon kans-
74245: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       sa tehdään sopimuksia, mutta omalla rajalla ei
74246:                                                       asioita saada kuntoon, vaan höpistään niitä näi-
74247:    Yleiskeskustelua ei synny.                         tä.
74248:                                          Meksikon verosopimus                                      2711
74249: 
74250:    Ed. L a a k s o :Herra puhemies! Puuttumatta      keskinäinen pohjoismainen verosopimus. Elä-
74251: enempää ed. Aittaniemen puheenvuoroon to-            keläisten osalta ongelmana on ollut Tanska,
74252: tean, että pääpiirteissään hän on oikeassa. Mutta    joka ei ole ollut välttämättä halukas muutta-
74253: ed. Sasilta haluaisin tiedustella, koska ed. Sasi    maan eläkkeitä koskevia säännöksiä. Varsinai-
74254: edustaa kuitenkin eduskunnassa keskeistä vero-       nen perusongelma on se, että Ruotsissa pienitu-
74255: poliittista asiantuntemusta valtiovarainvalio-       loisen eläkeläisen verotus on ankarampaa läh-
74256: kunnan verojaoston puheenjohtajana: Kun te           deveron muodossa kuin Suomessa ja Suomi ei
74257: toteatte, että Meksikon kanssa kohtuullisessa        voi vaikuttaa siihen, mikä on Ruotsin perimä
74258: määrin kyetään vaihtamaan verotustietoja, onko       lähdevero. Sen lisäksi on sosiaaliturvamaksuja,
74259: verojaostossa pohdittu, kun tällaisia verotusso-     jotka muodostavat tietyn ongelman. Tältä osin
74260: pimuksia tehdään, mikä on minimi, jonka mu-          on keväällä valmistunut sosiaali- ja terveysmi-
74261: kaan tietoja pitää saada, jotta tämän kaltaisiin     nisteriön selvitys, joka toivottavasti johtaa joi-
74262: sopimuksiin voitaisiin mennä? Eikö kuitenkin         hinkin tuloksiin, mutta varsin pitkällä aikavälil-
74263: tätä vähimmäisrajaa pitäisi pyrkiä koko ajan         lä, valitettavasti.
74264: korottamaan, jotta myös niiden maiden, jotka             Mitä tulee Suomen sisäiseen verolainsäädän-
74265: muodostavat tällä hetkellä veroparatiiseja, mää-     töön, viime keväänä tehtiin muutos, joka pyrkii
74266: rää voitaisiin rajoittaa?                            siihen, että Suomessa ei joutuisi maksamaan suo-
74267:                                                      malaisten olosuhteiden vuoksi enempää veroa
74268:     Ed. S a s i : Herra puhemies! Ensinnäkin Suo-    kuin on tavallisilla suomalaisilla kansalaisilla
74269: men sopimuspolitiikkaan kuuluu se, että kun          maksettavana.
74270: tehdään kahdenkertaisen verotuksen ehkäise-
74271: mistä tarkoittavia sopimuksia, tietojenvaihtoar-        Ed. A 1h o : Arvoisa puhemies! Mitä tulee sii-
74272: tiklalle annetaan erityisen suuri merkitys. Meksi-   hen ed. Aittaniemen väittämään, että ei olisi hoi-
74273: kossa tilanne on se, että periaatteessa ne tiedot,   dettu omia asioita ainakaan niiden pienituloisten
74274: jotka veroviranomaisella siellä on käytettävissä,    eläkeläisten osalta, jotka ovat Ruotsista paluu-
74275: ovat myös Suomen veroviranomaisten saatavis-         muuttajina Suomeen tulleet, se ei pidä paikkaan-
74276: sa. Ongelma kuitenkin on se, että sikäläisen ve-     sa. Kyllä verotuksen ratkaisujen kautta on pidet-
74277: roviranomaisen tiedosto välttämättä ei ole kai-      ty huoli siitä, että kaksinkertainen verotus on
74278: kilta osin kattava. Yritystoiminnan osalta se on     estynyt. Sen ongelmana nyt vain on se, että meillä
74279: suhteellisen hyvä, mutta mitä tulee yksityisiin      on järjestelmä, joka merkitsee sitä, että sosiaali-
74280: kansalaisiin, järjestelmässä on käytännössä jon-     turvamaksut tekevät tästä taakasta ikään kuin
74281: kin verran aukkoja. Tietysti Suomi voi esittää       kohtuuttoman. Tätä asiaa nyt on selvitetty so-
74282: omia toivomuksiaan tältä osin, mutta voi sanoa,      siaali- ja terveysministeriössä, eikä se ole niitä
74283: että näillä sopimuksilla kovin paljon ei voida       asioita, joita verotuksen kautta voitaisiin hoitaa.
74284: vaikuttaa siihen, kuinka tehokkaasti jonkin val-     Toivottavasti sekin tässä selviää, mutta engelma-
74285: tion kansallinen verohallinto kaiken kaikkiaan       han on tiedostettu ja sen hyväksi on tehty niitä
74286: toimii.                                              asioita, joita Suomen puolelta yksipuolisesti on
74287:     Haluan myös korostaa sitä, että Suomi on         voitu tehdä.
74288: omalta osaltaan pyrkinyt vaikuttamaan siihen,
74289: että voitaisiin tehdä sopimuksia sellaisten mai-         Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Meksikon
74290: den kanssa, joiden osalta tietojensaanti Suomelle    kanssa soimittavan sopimuksen mallinahan on
74291: on tärkeätä, ja tältä osin on pyritty vaikuttamaan   toiminutOecd:nlaatima mallisopimus. Ongelma
74292: tietojen vaihtoon. Tosin Suomen mahdollisuudet       lienee se, aivan kuten ed. Sasi totesi, että Meksi-
74293: vaikuttaa tietojen vaihtoon eivät ole kovin hyvät,   kon ja eräiden muidenkin maiden tilanne on se,
74294:  mutta tältä osin täytyy sanoa, että Yhdysvallat     että asianomaiset keräävät hyvin rajallisesti ve-
74295:  on erityisen aktiivinen tietojenvaihtoartiklassa.   rotietoja,jotka kyllä ovat sitten esimerkiksi Suo-
74296:  Useitten maitten osalta Yhdysvallat on ensim-       men käytössä. Suomen pitäisi ryhtyä toimenpi-
74297:  mäisenä saanut tietojenvaihtoa aikaan, minkä        teisiin nimenomaan Oecd:n puitteissa ja myös
74298: jälkeen näistä sopimuksista ovat voineet hyötyä      Euroopan unionin puitteissa, jotta niiden tieto-
74299:  myös muut Oecd-maat omalta osaltaan.                jen määrä, joita tämän kaltaisiin sopimuksiin
74300:     Mitä tulee tilanteeseen eläkeläisten osalta      sisällytetään, olisi suurempi ja kaikki Oecd:n jä-
74301:  Suomen ja Ruotsin välillä, haluan todeta sen,       senmaat, muun muassa tässä tapauksessa Meksi-
74302:  että meillä ei ole Ruotsin kanssa kaksinkertaista   ko, keräisivät nykyistä laajemmin verotukseen
74303:  verotusta koskevaa sopimusta, vaan meillä on        liittyviä tietoja. Muussa tapauksessa on tavatto-
74304: 2712                                     70. Torstaina 28.5.1998
74305: 
74306: 
74307: man vaikeaa täyttää itse asiassa verotietojen         sa meille ollenkaan sotumaksuja, mutta käyttä-
74308: puutteesta johtuvia porsaanreikiä.                    vät hyväksi meidän palvelujamme. Esimerkiksi
74309:                                                       tällaisen rinnastuksen esille noustessa tuntuu to-
74310:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Haluan       della vähän kohtuuttomalta, että nämä paluu-
74311: todeta, että Meksiko ja Suomi ovat Oecd:n jäsen-      muuttajat maksavat tällä hetkellä aivan liian
74312: maita. Oecd on suositellut verosopimuksien teke-      korkeaa veroa, korkeampaa kuin samalla tulota-
74313: mistä jäsenmaiden kesken nimenomaan kaksin-           solla olevat suomalaiset maksavat vastaavista
74314: kertaisen tuloverotuksen välttämiseksi. Tällä so-     tuloistaan.
74315: pimuksella saadaan aikaan se, että se myös hel-
74316: pottaa investointien tekemistä sopimusvaltiosta          Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! Se verotuksel-
74317: toiseen ja vahvistaa taloudellista yhteistyötä        linen epäkohta on tosiaankin korjattu, ja jäljellä
74318: muutenkin.                                            on sairausvakuutusmaksujen aiheuttama ongel-
74319:                                                       ma, jota ei ole voitu verolainsäädännön kautta
74320:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ihan     hoitaa. Se, että tiettävästi ei vielä ole asiassa saatu
74321: lyhyesti totean, että hallituksen edustajien tahol-   aikaiseksi mitään, johtuu siitä, että kysymys on
74322: ta, myös ed. Alhon taholta, on tullut vastaus, että   aika periaatteellinen siinä, ketkä maksavat sai-
74323: eläkeläisten verokohtelua on korjattu. Mutta          rausvakuutusmaksua, voivatko Suomessa asu-
74324: asiat eivät ole tulleet korjatuiksi; kyllä näin on    vat kansalaiset olla tässä suhteessa eri asemassa.
74325: asia. Muun muassa sairausvakuutusmaksun               Minunkin mielestäni olisi hyvä tietysti, että selvi-
74326: osalta ongelmat ovat edelleen olemassa. Kyllä         tyksillä olisi jokin määräaika, että voitaisiin teh-
74327: ruotsinsuomalaiset eläkeläiset ottavat näissä         dä johtopäätöksiä.
74328: asioissa yhteyttä, ja he ovat täysjärkisiä ihmisiä,
74329: näkevät kukkarossaan ja pussissaan, mitä tapah-          Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Aikaa olisi
74330: tuu. Vaikka korjattu on, korjatuksi ei ole silti      ollut ihan tarpeeksi. Tämä asia on otettu esille
74331: tullut.                                               varmasti jo monta monta vuotta sitten ja
74332:                                                       koetettu saada siihen ratkaisua, mutta sitä ei ole
74333:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Minulla ole-       tullut.
74334: vien tietojen mukaan Oecd:ssä tällä hetkellä on          Huomautan vielä siitä, ettäjos Ruotsista koti-
74335: valmistelutyötä,jolla pyritään lisäämään tietojen     maahan palaavien eläkekohtelu paranee, sieltä
74336: vaihtoa ja parantamaan tietojen vaihdon tasoa.        palaa- väittäisin niin- jopa kymmeniätuhan-
74337: Ministeri Skinnari osaisi varmaan kertoa siitä        sia eläkeiässä olevia, kotimaahan palaamista ha-
74338: paremmin, kun hän oli jokin aika sitten Oecd:n        luavia. Ihmiset tosiaan osaavat laskea. Tässä on
74339: kokouksessa. Yksityiskohtia en tunne, mutta täl-      jopa sellainen tilanne, että Haaparannalla on sel-
74340: lainen hanke on vireillä Oecd:n puitteissa tällä      lainen suomalaisasutuksen alue, missä on jopa
74341: hetkellä.                                             satoja ihmisiä odottamassa, että tämä asia hoi-
74342:                                                       tuu, ja heti kun se hoituu, he tulevat kotimaahan,
74343:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Oi-    veromaksajiksi myös samalla.
74344: keastaan ed. Alhon puheenvuoronjohdosta vain
74345: totean, että kyllä ennen kaikkea Ruotsista tule-        Ensimmäinen varapuhemies:
74346: vien paluumuuttajien verotuksen epäoikeuden-          Huomautan edustajille, että nyt on Suomen ja
74347: mukaisuuteen olisi jo tähän mennessä voitu            Meksikon välisestä sopimuksesta kysymys. Ed.
74348: puuttua hieman jämerämmin. Se menettely on            Uotila ottanee huomioon tämän, kun käyttää
74349: nimenomaan se, minkä ed. Alho itse oikeastaan         puheenvuoron.
74350: sanoi. Tulo- ja varallisuusverotuksen tai asteik-
74351: kojen kautta on ylivoimaisen vaikeaa puuttua             Ed. U o t i 1 a : Herra puhemies! Kansainväli-
74352: siihen ongelmaan, mikä on syntynyt. Kyllä se          sistä verosopimuksista ja niiden tulkinnoista on
74353: niin on, että lähinnä sosiaaliturvamaksujen kaut-     kuitenkin kysymys. Huomautan vain, että eilen
74354: ta oikeudenmukaisuus voitaisiin, jos me täällä        viimeksi oli eri puolueista, niin hallituksesta kuin
74355: haluamme, toteuttaa näille paluumuuttajille. Se       oppositiostakin, olevia kansanedustajia tapaa-
74356: ei ole teknisesti ymmärtääkseni millään tavalla       massa ministeri Skinnaria juuri Ruotsin paluu-
74357: vaikeaa ja hankalaa. Viime kädessä on poliitti-       muuttajaongelman vuoksi. Jälleen saimme lu-
74358: sesta tahdosta kysymys.                               pauksia asiaan palaamisesta ja sen korjaamises-
74359:    Samaan aikaan sallimme sen, että täältä tu-        ta, mutta toivottavasti korjauksia myös pian ru-
74360: hannet muuttavat etelän aurinkoon eivätkä mak-        peaa tulemaan.
74361:                                               Leimaverotus                                          2713
74362: 
74363:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           ei tulosta sillä, että henkilökuntaa savustetaan
74364:                                                       ulos.
74365:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
74366: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.               Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Vaikka hyvin
74367:                                                       ymmärränkin ed. Kiljusen kilpailuargumenttia,
74368:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         jossa hän on aivan oikeassa, ja myös sitä ongel-
74369: päättyneeksi.                                         maa, joka sisältyy leimaverolakiin siinä suhtees-
74370:                                                       sa, että käytännössä luoton verotus kohdistuu
74371:                                                       vain markkamääräisiin Iuottoihin, haluan kui-
74372: 3) Hallituksen esitys laiksi leimaverolain eräiden    tenkin todeta sen, että kyseessä on taloudellises-
74373: säännösten kumoamisesta                               ti suhteellisen merkittävä asia. Valtion verotu-
74374:                                                       lot vähenevät noin 700-800 miljoonaa mark-
74375: Toinen käsittely                                      kaa, mikä ei ole missään tapauksessa pieni sum-
74376: Hallituksen esitys 43/1998 vp                         ma.
74377: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 911998 vp               Täytyy myös todeta se, että tällaisella Juoton-
74378: Lakialoite 1311997 vp                                 ottoon kohdistuvalla verotuksella saattaa olla
74379: Toivomusaloite 56/1997 vp                             tiettyä finanssipoliittista merkitystä. Jos me kat-
74380:                                                       somme viime aikojen kriisejä eri maissa, hyvin
74381:   Ensimmäinen varapuhemies:                           tyypillistä niille on ollut se, että on otettu huo-
74382: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         mattavasti luottoja, joilla on rahoitettu kiinteis-
74383: mietintö n:o 9. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     töjen ja muun omaisuuden hankintaa. Tällä ta-
74384: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen         valla varallisuusarvot ovat nousseet hyvin no-
74385: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       peasti, kunnes sitten on saavutettu lakipiste. Sen
74386:                                                       jälkeen varallisuusarvot ovat romahtaneet ja nuo
74387:    Yleiskeskustelu:                                   luotot ovat muuttuneet niin sanotuiksi huonoiksi
74388:                                                       luotoiksi eikä niitä ole enää pankeille kyetty
74389:    Ed. Kiljunen: Arvoisa puhemies! Haluai-            maksamaan,ja kaiken kaikkiaan seurauksena on
74390: sin hieman täydentää niitä huomioita, joita jo        ollut pankkikriisi.
74391: eilen tein tämän asian yhteydessä. Epäilemättä           Tietysti tällaisten kierteiden ehkäiseminen on
74392: siihen, että leimaveroa on ylläpidetty Suomessa,      tarkoituksenmukaista. En väitä, että minkään
74393: on ollut fiskaaliset syyt.                            tyyppisillä luottoveroilla voitaisiin sinänsä eh-
74394:    Se, että se nyt poistetaan ja poistetaan ni-       käistä tällaisen kriisin syntyä, mutta luulen, että
74395: menomaan ripeässä tahdissa, on erinomaista.           jonkin tyyppinen hillitsevä elementti voitaisiin
74396: Se on erityisesti tarjoamassa suurta helpotusta       luoton verotuksella tällaisissa kriisiolosuhteissa
74397: luotonottajille, ihmisille, joilla on suuria laino-   luoda tai kriisien syntymisen ehkäisemiseksi.
74398: ja. He voivat tällä uudistuksella kilpailuttaa           Muun muassa tästä syystä valiokunnan mie-
74399: pankkeja.                                             tinnössä on lausuma, jossa todetaan seuraavasti:
74400:    Ensimmäisenä välittömänä hyötynä on tie-           "Valiokunta edellyttää, että hallitus selvittää,
74401: tysti se, että saadaan korkomarginaaleja alas.        voitaisiinko luotanottoon kehittää sellainen ve-
74402: Vielä olennaisempi seikka, minkä pankkien kil-        roelementti, jonka tarvittaessa tapahtuvalla
74403: pailuttaminen aikaansaa, on se, että luotonotta-      käyttöönotolla voitaisiin hillitä paikallisen in-
74404: jat, joilla on suuri velkariippuvuus perinteiseen     flaatiokierteen syntyä ja varallisuusarvojen epä-
74405: pankkiinsa, josta yleensä on otettu asuntolaina,      realistista kohoamista ja tavalla, joka turvaa ra-
74406: voivat siirtää luotot ilman leimaveroa sellaisiin     hoitusmarkkinoiden neutraalisuuden ja olisi eu-
74407: pankkeihin, jotka tällä hetkellä laajentavat ja       roalueelle soveltuva." Toivon, että hallitus te-
74408: panostavat palveluun. Me näemme tällä hetkel-         hokkaastija nopeasti tutkii tämän lausuman vel-
74409: lä hälyttävän suuren ongelman pankkisektoril-         voitteen.
74410: la, kun pankit tekevät tulosta sillä, että sanee-
74411: raavat työntekijäitään ulos, tekevät tulosta sillä,
74412: että asiakkaat ovat jonoissa pankeissa. Leima-           Ed. Vehkaoja merkitään läsnä olevaksi.
74413:  verolain poistumisen jälkeen voidaan luotot si-
74414: joittaa sellaiseen pankkiin, joka pyrkii laajenta-
74415:  maan konttoriverkostoaan ja panostamaan pal-            Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tämän
74416: velun laatua ja sitä kautta hakemaan tulosta eli      lain peruste on kotimaisten luotanantajien kil-
74417: 2714                                        70. Torstaina 28.5.1998
74418: 
74419: 
74420: pailuhaitan poistuminen varsinkin, kun siirry-              Minusta tässä kilpailuhaitan poistuminen on
74421: tään yhteisvaluuttaan. Tietysti lainanottaja tällä       erittäin merkittävä asia. Kun täällä on tullut
74422: saa myös korkomarginaaleja alas, millä on mer-           esiin, että valtion tulot vähenisivät, niin valtion
74423: kitystä.                                                 verotulot kokonaisuudessaan eivät pienene, kos-
74424:    Tämä on itse asiassa takautuva laki, sillä vii-       ka tämä lisää taloudellista aktiviteettia.
74425: meinen tämän veron suorittamisvelvollisuus on
74426: 29 päivä huhtikuuta 1998, minkä jälkeen ei tätä              Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ed. Kiljunen
74427: leimaveroa ole enää peritty, vaikka laki nyt vasta       täällä viittasi siihen, että korkokantaa voidaan
74428: säädetään. Jos esitys olisi viivästynyt, olisi se        käyttää luotonannon hillitsemiseen. Tilanne kui-
74429: johtanut spekulaatioihin ja häiriöihin. Kuten jo         tenkin muuttuu ensi vuoden alussa sillä tavalla,
74430: sanoin, tällä todella tasoitetaan kilpailutilannet-      että meillä on Euroopan keskuspankki, joka mää-
74431: ta suomalaisten pankkilaitosten hyväksi.                 rittelee korot, ja pelkään pahoin, ettäjos Suomes-
74432:                                                          sa syntyy paikallinen inflaatiokierre, Frankfurtis-
74433:    Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Esitys sinänsä         sa ei ajatella Suomen olosuhteita, vaan ajatellaan
74434: on hyvä, mutta en maita olla mainitsematta tässä         yleiseurooppalaisia olosuhteita. Siitä syystä voi-
74435: yhteydessä sitä, että kun runsas vuosi sitten val-       daan sanoa, että jos inflaatiokierre ei ole yleiseu-
74436: tiovarainministeri Arja Alho esitti tämän suun-          rooppalainen vaan pelkästään Suomea koskeva,
74437: taisia ajatuksia, hänet tyrmättiin aika rajusti,         korkopolitiikasta ei saada apua.
74438: vaikka tiedettiin, että Suomi on viimeisimpiä                Mitä sen sijaan tulee vakuuksiin, siinä ed. Kil-
74439: Euroopan maita, joissa tämän kaltainen leima-            junen on oikeassa, että asettamalla erittäin tiukat
74440: veromenettely on olemassa. Nyt tämä asia pois-           vakuusvaatimukset luotanottoa voidaan tarkoi-
74441: tuu ja ehkä Alhonkin esitys saa sille kuuluvan           tuksenmukaisella tavalla hillitä, mutta mielestäni
74442: arvon.                                                   on syytä etsiä myös muita toimia. Olennaista
74443:                                                          tällaisessa tilanteessa on se, että veroelementin,
74444:    Ed. P e h k o n en :Arvoisa puhemies! Leima-          jos sitä käytetään, tulisi olla joustava. Sitä ei
74445: veron poistuminen tulee varmasti lisäämään               välttämättä tarvitse normaaliolosuhteissa käyt-
74446: pankkien välistä kilpailua. Sehän on asiakkaille         tää, mutta olosuhteissa, joissa tällaisia uhkia on,
74447: tietysti pelkästään hyvä asia.                           sillä annettaisiin tietty signaali luotonottajille,
74448:     Mutta mitä kilpailu vaikuttaa pankkeihin, lie-       että tilannetta ei pidetä terveenä, ja tällä signaa-
74449: nee toinen asia. Pelkään sitä, että kun korkomar-        lillakin pyrittäisiin suurempiin vaikutuksiin kuin
74450: ginaalit ovat pienet eli sieltä kautta tuotto on         pelkästään sillä kustannustekijällä, joka tuohon
74451: pieni jo nyt, pankit joutuvat etsimään tuottoja          liittyisi.
74452: jostakin muualta, sijoitus- ym. toiminnasta.                 Toki pidän erityisen tärkeänä sitä, että tämän
74453: Tämä ei välttämättä sitä kautta ole hyvä vaihto-         jälkeen on helpompi vaihtaa pankkia. Haluan
74454: ehto.                                                    korostaa sitä, että pankit perivät myös toimenpi-
74455:                                                          depalkkioita antaessaan luottoa, ja pelkään pa-
74456:     Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Osit-         hoin - toivon, että näin ei käy - että pankit
74457: tain vastauspuheenvuoronomaisesti ed. Sasille:           nostavat luottoon kohdistuvan veron poistuessa
74458: Hän pohdiskeli sitä, että nimenomaan verotuk-            omia toimenpidepalkkioitaan. Toivon, että
74459: sellisilla järjestelyillä voitaisiin hillitä luotonan-   myös kuluttajaviranomaiset seuraavat tarkasti,
74460: toa tilanteessa, jossa luottomarkkinat syystä tai        että todellakaan nämä palkkiot eivät nouse.
74461: toisesta ylikuumenevat Minun nähdäkseni
74462: meillä täytyy olla muita keinoja, joilla hillitsem-          Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
74463: me luotonantoa. Siihen tietysti vaikuttaa ylei-          Juuri siihen samaan, mihin ed. Sasi lopuksi viitta-
74464: nen korkokanta ja myös se, että huolellisesti            si, ajattelin sanoa myös, että se vaara on nyt
74465: katsotaan luottojen vakuudet ja tähän kiinnite-          ilmeinen, että pankit, kun valtio luopuu tästä
74466: tään huomiota. Pidän kyllä verotusta vähän               verosta, nostavat jo aika korkeita niin sanottuja
74467: keinotekoisena nimenomaan luotonannon hil-               lainan nostamiskuluja ja tätä kautta se hyöty,
74468: litsemisessä.                                            mikä kuluttajalle, lainanottajalle, tästä valtion
74469:                                                          veron poistamisesta saattaa syntyä, voisikin
74470:    Ed. S j ö b 1 o m : Arvoisa puhemies! Suomes-         mennä pankkien katteisiin. Vielä on sekin vaara
74471: sa tapahtui pankkiromahdus siitä huolimatta,             myös mielestäni olemassa, mihin ed. Sasi myös
74472: että meillä oli leimavero. Vertaus muihin maihin         viittasi, että kilpailu pankkien välillä ei kuiten-
74473: ei ehkä ole osuva silloin.                               kaan koske niiden omien kulujensa kattamiseksi
74474:                                                  Leimaverotus                                           2715
74475: 
74476: perimiä maksuja. Eli saattaapi olla hyvin suuri          mään Euroopan keskuspankin toimesta, ja ed.
74477: vaara, että jonkinlainen kartelli kuitenkin on ja        Sasi on huolissaan siitä, että tällöin korkopolitii-
74478: maksut pidetään sitten entistä korkeammalla ta-          kasta ei ole apua, jos Suomessa tapahtuu pai-
74479: solla, kun valtio antaa siihen nyt hieman mahdol-        kallista inflaatiokierrettä. Ed. Sasi ilmeisesti tar-
74480: lisuutta. Toivottavasti näin ei käy.                     koittaa, että Suomessa tapahtuu kansallinen in-
74481:     Tämä esitys on sinänsä hyvä, että näistä ve-         flaatiokierre. Näin minä ymmärsin.
74482: roista tällä tavalla pyritään luopumaan, mutta               Jos puhumme paikallisesta inflaatiokierteestä,
74483: valtio siinä tietysti kärsii, ja se on ongelma. Histo-   siitä voidaan puhua kirjaimellisesti, sillä niin on
74484: riallinen tämä päätös on siinä mielessä, että tämä       ollut tilanne tietysti Suomessa aikaisemmin.
74485: on ensimmäinen selkeä askel verotuksen harmo-            Meillä on ollut tietysti keskuspankki, joka on
74486: nisoimiseen,johon Emujohtaa väistämättä, ja se           vastannut yleisestä korkokannasta, ja meillä on
74487: on Suomen sosiaaliturvan rahoitukselle ja yhteis-        kansantaloudessa ollut paikallisia inflaatiokier-
74488: kunnan toimivuudelle, palvelujen ylläpitämisel-          teitä. Niiden kanssa on jouduttu tulemaan toi-
74489: le, jatkossa vakava uhka.                                meen, ja näiden ilmiöiden kanssa me joudumme
74490:                                                          nyt tietysti tulemaan kansallisessa mitassa toi-
74491:     Ed. E 1o : Puhemies! Minusta tuntuu kyllä            meen, kun olemme osana Euroopan keskus-
74492: siltä, että ed. Sasin täällä esille ottama valiokun-     pankkia. Ongelma ei ole tässä sen kummallisem-
74493: nan kannanotto on jonkin verran hätävarjelun             pi.
74494: liioittelua. Minä yhdyn kyllä ed. Sjöblomin näke-
74495: mykseen siitä, että esimerkiksi, kun ajatellaan,            Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-
74496: mitä tapahtui kymmenen vuotta sitten Suomessa            mies! 80-luvulla, kun rahamarkkinat eivät vielä
74497: pankkikriisin osalta, kyllä se tapahtui siitä huoli-     olleet vapaat, leimavero oli sikäli paikallaan,
74498: matta, että meillä leimavero oli olemassa. Me            että pankkien korkomarginaali oli noin 4-5
74499: olemme ilmeisesti samanlaisen kuplan kynnyk-             prosenttia eli keskuspankilta sai 4 prosentilla ra-
74500: sellä tässä pörssikurssien osalta, kun ulkomaista        haa, pankki myi ulos sen 8 prosentilla. Kaikki
74501: rahaa on tulvinut tänne siinä määrin kuin sitä nyt       pankit voivat hyvin semmoisessa tilanteessa. Oli
74502: on ollut eli kun suurin piirtein puolet Suomen           varaa pitää 30 000 työntekijää enemmän kuin
74503: pörssiomaisuudesta on jo ulkomaisten hallinnas-          nyt.
74504: sa. Tämä tietysti on omalta osaltaan aiheutta-              Kun rahamarkkinat vapautuivat 80-luvun lo-
74505: massa tätä kuplaa.                                       pussa, kansainvälinen pankkikilpailu aiheutti
74506:     Mitä tulee, puhemies, pankkien tilanteeseen,         sen, että pankin korkomarginaali jäi alle 1 pro-
74507: mehän kaikki tiedämme, että siitä huolimatta,            sentin, ja tällä hetkellä se on 0,2-0,5 prosenttia.
74508: että talouskasvu on suhteellisen voimakasta, luo-        Jokainen hyvin ymmärtää, että aivan turha tääl-
74509: tonotto ei ole kovin voimakkaasti lisääntynyt.           lä on puhua siitä, että luottojen kysyntä vilkas-
74510: Pankit eivät kovinkaan paljon elä siitä, että ne         tuu jnp. ja että tämä leimaveron laskeminen on
74511: antavat luottoja. Marginaalit ovat hyvin pienet          negatiivinen toimenpide. Päinvastoin se on erit-
74512: tällä hetkellä, niin kuin ed. Sasikin varmasti tie-      täin tärkeä. Ennen leimavero eli 1,5 prosenttia
74513: tää.                                                     korvasi inflaatiokorotuksen silloin, kun eivät ra-
74514:     Pyytäisin lopuksi, puhemies, ed. Sasia tutustu-      hamarkkinat olleet vapaat. Valtio otti välistä sii-
74515:  maan esimerkiksi Aasian pankkikriisin ja Venä-          tä 4-5 prosentista yhteiskunnalle leimaveron.
74516: jän kriisin todellisiin syihin. Ne ovat siinä, että      Nyt on eri aika. Jos me haluamme, että asunto-
74517: poliittinen vakaus puuttuu, puuttuu poliittinen          tuotanto vilkastuu ja ensiasunnon ostajalle on
74518: demokratia, puuttuvat ihmisoikeudet. Uskoisin,           edulliset lainamarkkinat, niin kuin nyt on kan-
74519: että sieltä lähtevät aina todelliset kriisien syyt.      sainvälisen rahakilpailun takia, leimavero eh-
74520: Tosin meilläkin omassa taloushistoriassamme              dottomasti pitää poistaa. Tämä on minun sano-
74521:  on kyllä muitakin syitä, mutta tuntuu, että tämän       mani teille.
74522:  hetken syyt ovat aivan keskeisesti poliittisen va-
74523:  kauden ja ihmisoikeuksien puute.                           Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa ·herra puhemies!
74524:                                                          Minä olen ed. Kuosmasen kanssa samaa mieltä,
74525:   Ed. K i 1j unen :Arvoisa puhemies! Jossain             eli tällä lisätään taloudellista toimeliaisuutta.
74526: määrin menee teoreettiseksi keskustelu ed. Sasin         Missään tapauksessa ainakaan niitä kynnyksiä ei
74527: kanssa siitä, millä hillitä luotonantoa ylikuume-        ainakaan tässä vaiheessa ole syytä korottaa tai
74528: nemistilanteessa. On tietysti aivan totta, että kes-     pitää ennallaan, eikä semmoista ylikuumenemi-
74529: kuspankkikorko tulee Emu-alueella määritty-              sen vaaraa siinä mielessä tällä hetkellä ainakaan
74530: 2716                                      70. Torstaina 28.5.1998
74531: 
74532: 
74533: vielä ole olemassa. Toivottavasti syntyy uusia         pankkien sitten käy. Pankkien epäonnistumisen
74534: työpaikkoja myös tätä kautta.                          takia tässä on karvaat maksut maksettu viime
74535:    Mutta pankkien väliseen kilpailuun liittyen         vuosien aikana.
74536: kyllä uskon kuitenkin, jotta jos suomalaiset
74537: pankit, rahalaitokset, eivät lähde kilpailemaan            Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Hie-
74538: keskenään, niin se tekee kyllä sen, että tänne         man ihmetytti ed. Rehnin tulkinta siitä, että so-
74539: tulee ulkomaisia pankkeja, jotka tulevat vie-          sialidemokraatit olisivat olleet esimerkiksi nuor-
74540: mään asemaa. Kyllä minä uskon, että tässä              ten omistusasuntojen hankkimista vaikeutta-
74541: markkinatalousmekanismissa kuitenkin kilpai-           massa. En ole ymmärtänyt, että tämä näinpäin
74542: lu on se, joka vetää ylimääräisiä katteita sieltä      on tapahtunut. Olemme päinvastoin kyllä olleet
74543: pois. Tällä hetkellähän, kun on lukenut tilin-         huolissamme siitä, että vuokra-asuntotuotantoa
74544: päätöstietoja eri pankeista, pankit voivat suht-       ei ole riittävässä määrin tässä valtakunnassa
74545: koht hyvin, jotta se vaara lienee aiheeton, jotta      osattu rakentaa ja antaa vähävaraisillekin ihmi-
74546: tämä valuisikin sitten lisäliksoina, toimitusmak-      sille mahdollisuuksia tätä kautta asialliseen asu-
74547: sujen korotuksina, pankeille. Niin ainakin tun-        miseen. Näinpäin tämä ymmärtääkseni on ta-
74548: tuisi.                                                 pahtunut.
74549: 
74550:    Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Erinomainen            Ed. L a h t e 1a : Arvoisa herra puhemies! Mi-
74551: asia, että sosialidemokraattien puoleltakin on al-     näkin pyysin puheenvuoron ed. Rehnin puheen-
74552: kanut löytyä kannustusta omistusasuntojen              vuoron johdosta, koska hän antoi aika omituisen
74553: hankkimiseen, kun välillä oli niin, että ei min-       kuvan sosialidemokraateista. Kun katsoo tätä
74554: käänlaisia helpotuksia saaneet edes nuoretparit        kansanedustajaporukkaa ja demarien äänestäjä-
74555: oman asunnon hankkimiseen. Nyt leimaveron              porukkaa, niin kyllä sillä hyvin paljon omistus-
74556: poisto on vain pieni kädenojennus siihen suun-         asuntoja on. En usko, että sellaista mielikuvaa
74557: taan, että nuoret perheet saisivat hankituksi          edes kukaan voi kuvitella synnytettävän siinä
74558: asunnon itselleen.                                     mielessä kuin ed. Rehn antoi ymmärtää, että
74559:                                                        heistä tulisikin sitten porvareita, kun saavat
74560:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Pankit    oman asunnon. Kyllä he äänestävät demareita
74561: menestyvät tällä hetkellä osake- ja kiinteistökau-     senkin jälkeen vielä.
74562: palla. Ne eivät oikeastaan pankkilaitoksia enää
74563: olekaan vanhaan järjestelmään verrattuna, kos-            Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Niin SDP:n
74564: ka korkomarginaalit ovat tavattoman pienet. Jos        kuin monien muidenkin puolueiden suomalaiset
74565: pankit ajetaan vielä tällä systeemillä veriseen kil-   haluavat hyvin mielellään ikioman kodin, vaikka
74566: pailuun keskenään, niin nehän myyvät vaikka            muunlaisia puheenvuoroja välillä on täällä kuu-
74567: tappiolla rahaa tapellessaan asiakkaista. Silloin      lunut. Vuokra-asuntotuotantoa on meillä ylivoi-
74568: ruvetaan taas katsomaan sitäkin, kuinka pankit         maisesti suosittu viime vuosina, ja on erinomais-
74569: pysyvät pystyssä, kun se on kuitenkin osa suoma-       ta, että sitä on niillä paikkakunnilla, joille on
74570: laista rahoitusjärjestelmää. Kukaan ei ole kuiten-     ollut runsaasti muuttoliikettä. Varsinkin tänä
74571: kaan puhunut siitä.                                    päivänä, kun työsuhteet ovat lyhyitä, ilman muu-
74572:    Ed. Sjöblom arveli, että koriin tulee rahaa         ta vuokra-asuntojakin tarvitaan, en ollenkaan
74573: taloudellisen kasvun myötä. Oliko se nyt miljar-       kiellä sitä. Mutta se kyllä on monessa puheen-
74574: di markkaa vai mitä tässä arvellaan vuodessa           vuorossa aikaisemmin täällä kuulunut, että halu-
74575: menetettävän? Miljardi on Hessun pussissa,             taan vain vuokra-asuntoja tai ainakin voimak-
74576: niin kuin sanotaan, aikamoinen raha, vaikka            kaasti, pääsääntöisesti. Mutta hyvä, että tämä
74577: tänä päivänä heittelemme niitä joka puolelle.          tasoittuu nyt.
74578: Vaikka otetaan 10 miljardia vuodessa lisää vel-
74579: kaa, niin heitellään joka puolelle, miljardi sinne,       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
74580: miljardi tänne. Mutta miljardillakin on aika-
74581: moinen merkitys, millä se taas korvataan ja              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
74582: korjataan tässä yhteiskunnassa, mistä saadaan          keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
74583: se tulo.
74584:    Olen realisti siinä mielessä, että vaikka ym-         Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
74585: märrän lainanottajien eduksi kilpailuttaa pank-        ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
74586: kejaja mennä koroissa miinuspuolelle, niin miten       dotuksen hylkäämisestä.
74587:                                      Terveydenhuollon oikeusturvakeskus                               2717
74588: 
74589:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           tulee yhä keskeisemmäksi asiassa. Tässähän to-
74590: päättyneeksi.                                           detaan, että Oikeusturvakeskus voi tehdä sopi-
74591:                                                         muksia viranomaisten lisäksi myös yksityisten
74592: 4) Hallituksen esitys laiksi terveydenhuollon oi-       henkilöiden kanssa ja tällä tavalla toteuttaa
74593: keusturvakeskuksesta annetun lain 1 §:n muutta-         asiantuntijatehtävää. Taas toisaalta todetaan,
74594: misesta                                                 että eri toimijatahot muun muassa terveydenhoi-
74595:                                                         don puolelta ovat velvolliset antamaan tarpeelli-
74596: Toinen käsittely                                        set tiedot ja selvitykset sen estämättä, mitä salas-
74597: Hallituksen esitys 65/1998 vp                           sapitovelvollisuudesta säädetään. Näin intimi-
74598: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 7/1998         teetti, yksityisen ihmisen oikeus omien henkilö-
74599: vp                                                      kohtaisten tietojensa hallintaan ja tarvittaessa
74600:                                                         niiden pitämiseen luottamuksellisina, joutuu
74601:    Ensimmäinen varapuhemies:                            varmasti melkoisen käytännön arvioinnin koh-
74602: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-        teeksi. Käytäntö osoittaa, tapahtuuko niin, että
74603: kunnan mietintö n:o 7. Ensin sallitaan asiasta          intimiteettiä ei rikota ja salassapito julkisuuden
74604: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-        suuntaan säilyy.
74605: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                     Arvoisa puhemies! Halusin toisessa käsittelys-
74606:                                                         sä nämä asiat vielä tuoda esiin, koska olin estynyt
74607:    Yleiskeskustelu:                                     ensimmäiseen käsittelyyn osallistumasta.
74608: 
74609:    Ed. T i u s a ne n: Arvoisa herra puhemies!
74610: Hallituksen esitys n:o 65 on merkityksellisempi            Edustajat Kemppainen ja Kuisma merkitään
74611: kuin ehkä äkkipikaa tulisi huomanneeksi. Puhu-          läsnä oleviksi.
74612: taan Oikeusturvakeskuksesta ja sen tehtävien
74613: laajentamisesta hyvin oleellisella tavalla. Perus-
74614: teluissa viitataan, aivan oikein, siihen, että kante-      Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa herra puhemies!
74615: lut ovat lisääntyneet. Terveydenhoidon lisäksi          Hallituksen esityshän perustuu Iaajentuneisiin
74616: sosiaalisektori on tullut voimakkaasti mukaan,          tehtäviin, joita Suomi kansainvälisten sitoumus-
74617: eikä ole viranomaistahoa, joka pystyisi näihin          ten ja laajempien kansainvälisillä foorumeilla
74618: tarpeisiin ammattitaitoisesti vastaamaan. Laki-         esiintymisien vuoksi on tehnyt, muun muassa
74619: muutosta vaaditaan, jotta pysytään yksityista-          juuri ihmisoikeusasioihin liittyvät tehtävät, ja
74620: pauksia, yksittäisten ihmisten asioita, Oikeus-         tässä toiminta myös laajentuu sosiaalipuolelle.
74621: turvakeskuksessa myös sosiaalipuolelta käsitte-         Kuten ed. Tiusanen jo totesi, onhan luontevaa,
74622: lemään. Tämä hoidetaan niin, että todetaan vi-          että asiat kytketään nimenomaan Terveyden-
74623: raston hoitavan sille asianomaisen ministeriön          huollon oikeusturvakeskukseen.
74624: määräämiä asioita, mikä luo oikeudellisen poh-             Viimeaikaiset tapahtumatkin ovat osoitta-
74625: jan tälle tilanteelle.                                  neet, että on tärkeää saada lisää resursseja juuri
74626:    Arvoisa puhemies! Haluaisin viitata muuta-           tälle puolelle. Valiokunta totesikin, että ilman
74627: maan asiaan, ensinnäkin siihen, että varmasti           lisäresursseja Oikeusturvakeskus ei varmasti uu-
74628: tulevaisuudessa kantelut tulevat lisääntymään           sista tehtävistä selviydy,joten uusia virkoja sinne
74629: terveydenhoidon puolelta erityisesti. Sosiaali-         on varmasti odotettavissa, kantelut lisääntyvät.
74630: puoli on hyvin voimakkaasti yhteenhitsautunut              Täytyy myös muistaa, että meillähänjuuri hil-
74631: terveydenhoidon kanssa uuden mallisten hoito-           jattain perustettiin täällä eduskunnassa tervey-
74632: ketjujen perusteella, potilaiden ja asiakkaiden,        denhuollon eettinen toimikunta, joka myös liik-
74633: etenkin vanhempien ihmisten, kuten veteraa-             kuu vähän samalla foorumilla eli ottaajuuri kan-
74634: nien, terveydenhoidon järjestämisen kautta. Sa-         taa terveydenhuollon etiikkaan, mutta Oikeus-
74635: malla kun tiedämme terveydenhoidon ja sairaan-          turvakeskus tietysti toisen tyyppisesti. On hyvä,
74636: hoidonkin olevan yhä suuremmissa ongelmissa,            että tämä esitys on nyt menossa läpi ja että näihin
74637: kantelut tulevat lisääntymään, ja sitä kautta           asioihin yhteiskunnassa kiinnitetään yhä laajem-
74638: myös näitä tehtäviä tulee entistä enemmän.              paa huomiota.
74639:    Toinen asia Terveydenhuollon oikeusturva-
74640: keskuksesta annetun lainmuutoksen yhteydessä               Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! On
74641: asiantuntijatehtävien kohdistaminen myös yksi-          tietysti hyvä, että tehostettu laillisuusvalvonta-
74642: tyissektorille. Näin ollen salassapidon ongelma         elin on olemassa. Niin kuin käytännössä on voitu
74643: 2718                                        70. Torstaina 28.5.1998
74644: 
74645: 
74646: havaita, lastensuojeluun liittyvät asiat ovat hyvin       nomisille haittatekijöille, palo- ja räjähdysvaa-
74647: paljon lisääntyneet, ja niistä yksittäisille kansan-      ralle, loukkaantumisen ja vammautumisen vaa-
74648: edustajillekin tulee varmasti aika paljon kirjeitä.       ralle, fysikaalisille tekijöille kuten terveydelle
74649:     Eräs asia, joka, arvoisa puhemies, kiinnittää         vaaralliselle pölylle sekä kemiaBisille ja biologi-
74650: huomiota, on se, että kun tämän lakiesityksen             sille altisteille ja saadessaan työperäisen vamman
74651: perusteella perustetaan yksi uusi virka, niin kus-        tai sairauden, katsotaan hänelle vamman tai sai-
74652: tannuksiksi arvioidaan noin 500 000 markkaa               rauden aiheutuneen edellä mainituista haittate-
74653: vuodessa. Toivon mukaan tämä henkilö, joka                kijöistä, ellei ole painavia lääketieteellisiä syitä,
74654: virkaan palkataan ja tällaista arvokasta työtä            jotka osoittavat todennäköisemmän syyn sairau-
74655: tekee ja siitä aiheutuu veronmaksajille tällaiset         delle".
74656: kustannukset, työssään myös olisi objektiivinen               Arvoisa puhemies! Tämä ei tietenkään ole mi-
74657: ja täyttäisi ne toiveet, mitä eduskunnassa ainakin        tään yksinkertaista tekstiä, mutta ei asiakaan
74658: edellisissä puheenvuoroissa on esitetty.                  todella ole yksinkertainen. On haluttu tuoda la-
74659:                                                           kiin nimenomaan nimettynä ne erilaiset työtapa-
74660:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              turmaan johtavat tilanteet, jotka ovat tällä het-
74661:                                                           kellä kiistakysymyksiä. Otetaanpa vaikka kemi-
74662:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           alliset ja biologiset altisteet. Ei tietenkään ole
74663: keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johto-             kyse mistään kovin yksinkertaisesta asiasta.
74664: lause ja nimike.                                          Muun muassa homepöly-ympäristö -tässä ta-
74665:                                                           pauksessa se on nimenomaan työpaikka, kun
74666:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             työtapaturma tulee kysymykseen - aiheuttaa
74667: päättyneeksi.                                             tietysti varsin paljon vakuutusyhtiöiden puolet-
74668:                                                           takin kritiikkiä sillä tavalla, eikö altistumista voi-
74669: 5) Lakialoite laiksi tapaturmavakuutuslain 4 §:n          si tapahtua vaikka kotonakin. Näit'l. varmasti on,
74670: muuttamisesta                                             että esimerkiksi biologinen altistuminen home-
74671:                                                           pölylle voi tapahtua sekä että. Mutta lääketie-
74672: Lähetekeskustelu                                          teellisen näytön taakka sen suuntaan, että kysy-
74673: Lakialoite 38/1998 vp (Pentti Tiusanen /vas)              myksessä on muu kuin työpaikan homepölyn
74674:                                                           aiheuttama sairastuminen ja vammautuminen,
74675:    Ensimmäinen varapuhemies:                              on työnantajan lakisääteisen vakuutuksen hoita-
74676: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-          van vakuutusyhtiön puolella. Tässä on hyvin
74677: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                    oleellinen ero nykytilanteeseen nähden. Nykyti-
74678:                                                           lanteessa potilas, vammautunut, joutuu itse ni-
74679:    Keskustelu:                                            menomaan osoittamaan, että kysymyksessä on
74680:                                                           työtapaturma tai sen laajennus, ammattitauti,
74681:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies!         eikä toisinpäin. Näin ollen ollaan menossa ikään
74682: Tämän lakialoitteen tausta on minun ammatissa-            kuin uuteen tilanteeseen tämän lakialoitteen
74683: ui, siinä että toimiessani lääkärinä, kirurgina,          myötä. Siinä täsmennetään työtapaturman käsi-
74684: olen toistuvasti joutunut sen asian kanssa teke-          tettä ja toisaalta vastuuta siirretään tapaturma-
74685: misiin, että tapaturman satuttua potilaan tai             vakuutusyhtiöille vahingoittuneen puolelta.
74686: asiakkaan tai vakuutetun oikeusturva ei mieles-               Aloitteessa on varsin laaja perusteluosa, jossa
74687: täni toteudu. Kun asiaa on peräänkuulutettu,              asiaa käydään lävitse. Samalla haluan viitata vie-
74688: niin syy on laissa. Laki on sillä tavalla tehty ja        lä siihen, että veteen piirretty viiva tapaturmaoja
74689: rakennettu, että siellä on varsin laaja harmaa            toisaalta ammattitaudin välillä on pyritty ylittä-
74690: vyöhyke, jolla alueella lähinnä tapaturmavakuu-           mään niin, että nykyinen varsin tiukasti eriyttävä
74691: tusyritykset, vakuutusyhtiöt, ovat hallitsijoina.         laki muuttuisi 4 §:n osalta sellaiseksi, että se pitäi-
74692:     Lakimuutos koskee tapaturmavakuutuslain               si myös omassa hallinnassaan tai vaikutusalueel-
74693: 4 §:ää, johon lisätään alamomentti d, jonka luen          laan aluksi mainitsemani harmaan vyöhykkeen.
74694: nyt kokonaisuudessaan:
74695:     "Työtapaturmana tarkoitetaan tässä laissa ta-            Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Pidän
74696: paturmaa, joka aiheuttaen vamman tai sairau-              ed. Tiusasen aloitetta hyvänä ja toivon, että
74697: den on kohdannut työntekijää: - - d) altistues-           asianomainen valiokunta ottaa siihen myöntei-
74698: saan tai altistuttuaan vaarallisille työssä esiinty-      sen kannan ja aikanaan tuo ehdotuksen tänne
74699: ville tekijöille, säteilylle, melulle, tärinälle, ergo-   saliin. Nimenomaan tämä aloite antaa työnteki-
74700:                                                Työtapaturmat                                           2719
74701: 
74702: 
74703: jälle oikeutta sellaisessa tilanteessa, jossa työolo-   nassa arvoisensa käsittelyn ja että kuunneltaisiin
74704: suhteet osoittavat selkeästi, että altistumisella on    asiantuntijoita ja katsottaisiin, olisiko vielä
74705: ollut mahpollisuus tapahtua, mutta usein paikal-        muuttamisen varaa kyseisessä pykälässä, mutta
74706: liset lääkärit eivät pysty todistamaan, että sairaus    näin äkkiseltään tämä tuntuu ihan asialliselta ja
74707: on juuri siitä ja siitä altistumisesta aiheutunut.      hyvältä.
74708: Todettakoon, että tässä tapahtuu ikään kuin to-
74709: distustaakan kääntäminen, koska aloitteessa esi-           Ed. L a h t e 1a : Arvoisa herra puhemies!
74710: tetään, että mikäli on altistunut, niin kuin työolo-    Niistä asioista, joista ed. Tiusanen on tehnyt laki-
74711: suhteet osoittavat - esimerkiksi eräs mies sai          aloitteen, on puhuttu salissa lukemattomia ker-
74712: ämpärillisen bentseeniä päälleen ja tuli vammai-        toja ja todettu ongelmakohtia erinäköisten esi-
74713: seksi loppuiäkseen - tulisi vakuutusyhtiön to-          merkkitapausten valossa ja monien muiden la-
74714: distaa, että lääketieteellisesti katsoen sairaus ei     kien yhteydessä. Nyt ed. Tiusanen on pannut
74715:  ole voinut siitä asiasta syntyä. Jos ei todistelua     toimeksi hyvän asian puolesta. Minusta tämä on
74716:  suoriteta, olisi tapaturma selviö. Tällöin on          kannatettava asia monessakin mielessä, koska
74717:  enemmän asiantuntijoita käytettävissä varmasti         tässähän lisätään ihmisen oikeutta, työntekijän
74718:  vakuutusyhtiöllä, joka tämän asian ratkaisee.          oikeutta, siinä mielessä, kun näyttö on ollut aika
74719:                                                         vaikeaa sen henkilön osalta, joka on anonut kor-
74720:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Har-      vauksia. Nyt vakuutusyhtiö rikkaampana ja
74721: vemmin on ollut tilanteita, että voin yhtyä ed.         isommat voimavarat omaavana laitoksena jou-
74722: Tiusasen tekemiin esityksiin ja kannanottoihin,         tuisi todistamaan tämän, jos ei hyväksy jotakin
74723: mutta tämä esitys on mielestäni erittäin perustel-      asiaa, mitä asiantuntijat ovat todenneet.
74724: tu.                                                        Siinä mielessä tämä on hyvä asia, samaten
74725:     Arvoisa puhemies! Henkilökohtaista koke-            luettelo, joka pykälään on laitettu. Tässähän on
74726: musta sain hoitaessani erästä asiaa pari vuotta         osin vanhaa, osin uutta, mutta merkittävä on
74727: sitten, kun oli kyse Tielaitoksen palveluksessa         häivytys, että häivytetään tavallaan äkillisen, en-
74728: olleesta henkilöstä, joka oli kemiallisilla aineilla    nalta arvaamattoman tapahtuman eli tapatur-
74729: joutunut putsaamaan liikennemerkkejä ja altis-          man ja ammattitaudin raja. Minusta tämä on
74730: tunut sen seurauksena niille kemiailisille aineille,    oikein hyvä, ja siihen välimaastoon toivon mu-
74731: joita liuottamisen yhteydessä haihtui. Se prosessi      kaan ei jää enää katveita. Toivoisi nyt- ketkä
74732: oli pitkä ja vaivalloinen, kun vastassa oli valtion     ovat asioimassa valiokunnassa - että vaikka
74733: laitos eli Tielaitos. Onneksi korkeimman hallin-        tässä ei ole kuin yksi nimi alla, tällä asialla olisi
74734: to-oikeuden päätöksellä pystyttiin viemään asia         kuitenkin painoarvoa, ei nimien määrällä.
74735: onnelliseen loppuun. Kyse nimenomaan siinä ta-
74736: pauksessa oli siitä, että työntekijän itse piti pys-        Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Käsit-
74737: tyä näyttämään se, että hän on tavallaan siinä          telyssä oleva lakialoite, niin kuin monet ovat
74738: työssä vammautunut ja että kyseessä on ikään            todenneet, on ihan asiallinen ja hyvä. Tiedän
74739: kuin ammattitauti. Tältä osin ed. Tiusasen laki-        asian aiemmasta työkokemuksestani. Olen jou-
74740: aloite on aivan oikeaan osunut, eli todistus-           tunut muutamia kertoja selvittelemään työpe-
74741: taakan kääntäminen on oleellinen asia.                  räisten sairauksien toimenpiteitä ja niistä johtu-
74742:                                                         via seurauksia ja todennut sen, että siinä on riittä-
74743:     Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Olen itse     västi ongelmia tämänhetkisessä tilanteessa. Esi-
74744: hammaslääkärin työssäni törmännyt lukematto-            merkiksi nivelvammojen, olkoot vaikka selässä
74745: mia kertoja vaikeihin rajanvetoihin nimenomaan          taikka raajoissa, näyttäminen työperäisiksi vam-
74746: tapaturmavakuutuslaissa ja pitkällisiin ja hanka-       moiksi tai sairauksiksi on ollut äärettömän vai-
74747: liin prosesseihin, joissa todellakin useimmiten,        keaa. En tiedä, kuinka pitkälti lakialoite tähän
74748: jos voi käyttää sanaa "häviäjä", häviäjä on ollut       pystyy vaikuttamaan. Ongelmaksihan edelleen-
74749: potilas, jota olen hoitanut. Muistuu ihan mieleen       kin tietysti jää se, että ainahan ihmiset loppujen
74750: esimerkki sokerileipurista, joka altistui nimen-        lopuksi ratkaisevat, mikä on työperäistä ja mikä
74751: omaan sokeripölylle. Kariessairaudet lisäänty-          ei. Sehän ei tietysti millään lainsäädännöllä suo-
74752: vät räjähdysmäisesti, kun alalle tulee ja altistuk-     raan ole ulosvedettävissä. Joka tapauksessa käy-
74753: sen saa. Nämä ovat olleet vaikeita ongelmia näyt-       nee niin, että jos laki tällaisenaan tai vaikkapa
74754: tää, että näin on tapahtunut altistus, joten tässä      vähän tarkennettunakin vielä hyväksytään, se
74755: mielessä katson, että ed. Tiusasen aloite on ihan       tulee kuitenkin tämänhetkistä käytäntöä tarken-
74756: asiallinen. Tietysti toivon, että se saisi valiokun-    tamaan, ja se on tietysti erittäin hyvä asia. Toi-
74757: 2720                                      70. Torstaina 28.5.1998
74758: 
74759: 
74760: von, että valiokunnassa otettaisiin tämä asia ihan     kaudessa. Vaikka lääkäri toteaisikin, että se on
74761: vakavasti esille.                                      entistä vammaa eikä se ole parantunut, siitä huo-
74762:                                                        limatta vakuutusyhtiöt tällaista omavaltaista
74763:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Me       menettelyä käyttäen lopettavat korvauksen. Täl-
74764: olemme täällä näin vaalien lähestyessä kauhean         laisia tapauksia on monia valitusasteissa menos-
74765: sosiaalisia ja kehuskelemme lakialoitteen kuin         sa ja ilmeisesti on jopa hyväksyttykin; tällainen
74766: lakialoitteen. Ed. Tiusasen lakialoitteesta voi sa-    menettely on käytössä. Sen takia tämä on vähän
74767: noa pelkkää positiivista. Hän ajattelee sosiaali-      omituinen rajatapaus. En tiedä, saadaanko ed.
74768: sesti ja on ammatti-ihminen. Siinä mielessä tämä       Tiusasen aioitteelia mahdollisesti, vaikka tämä
74769: on periaatteessa hyvä, mutta kyllähän totuus on        menisi nyt läpikin, se asia kuntoon.
74770: se, että kun näyttövastuu menee vakuutusyhtiöl-
74771: le, siellä on amitsioonia näyttää, että asia on            Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Aivan
74772: toisin kuin esitetään. Toisin sanoen vähän tulee       lyhyesti: Ei varmasti lakialoite nimenomaan hal-
74773: mieleen Tuntemattoman sotilaan alikersantti            litse sitä aluetta, jonka ed. Lahtela otti esille,
74774: Lahtinen, että herrat lyövät sellaiset parakraavit     mutta sen alueen hallinta taas on useimmiten
74775: eteen, ettei sun voi olla nälkä. Tässäkin tapauk-      kiinni siitä, että alkuperäisten E-lausuntojen,joi-
74776: sessa vakuutusyhtiöt lyövät sellaiset parakraavit      ta lääkärit kirjoittavat ihan alkuvaiheesta al-
74777: eteen, ettei ole voinut tapaturma syntyä altistuk-     kaen, pitäisi olla sillä tavalla hyvin muotoiltuja,
74778: sista. Kyllähän tilanne on tämä.                       että ne eivät ole mitään rutiinipapereita vaan
74779:     Tässä on nyt vähän samanlainen tilanne tie-        ottavat aina jokaisen erityistilanteen huomioon.
74780: tysti kuin työkyvyttömyyseläkeasiassa, josta on        Luunmurtuma saattaa joissakin tilanteissa vaa-
74781: aikaisemmin puhuttu, että sillekin puolelle voisi      tia parantuakseen 12 viikkoa, toisessa tilanteessa
74782: asettaa sellaisen velvoituksen Kansaneläkelai-         6 viikkoa. Tämän aikavälin selvittäminen hoita-
74783: toksen puolelta, että heidän on systemaattisesti       van lääkärin kannalta on ensisijainen. Se on tie-
74784: todistettava toisin kuin lausunnon antava lääkä-       tysti toinen asia kuin tapaturman luonteen päät-
74785: ri. Hekin siihen pystyvät.                             täminen.
74786:     Tämä on hyvä ajatus kauniista tulevaisuudes-
74787: ta, ed. Tiusanen, mutta ei siinä mielessä mitään          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
74788: merkitystä, vaikka menisi läpikin. Vakuutusyhti-
74789: öillä on keinot, millä ne näyttävät, että Mikolla         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
74790: on pää, vaikka väitetään, ettei ole.                   asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
74791: 
74792:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Lukui-      6) Lakialoite laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon
74793: sat puheenvuorot olivat ihan hauskaa kuultavaa,        asiakasmaksuista annetun lain muuttamisesta
74794: miellyttävää. Ed. Aittaniemelle toteaisin, että ei
74795: varmasti sellaista lakia pystytä säätämäänkään,        Lähetekeskustelu
74796: etteivät vakuutusyhtiöt pyri osoittamaan oman          Lakialoite 43/1998 vp (Liisa Hyssälä /kesk ym.)
74797: etunsa mukaisia näkökulmia ja näkökantoja
74798: asioissa. Nyt kysymys on lähinnä siitä, menevät-          Ensimmäinen varapuhemies:
74799: kö nämä näkökulmat ja näkökannat lävitse ja            Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
74800: tuleeko niistä lopullinen ratkaisu. Tämä laki tällä    siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
74801: tavalla, toisin kuin nykyinen käytäntö, kuitenkin
74802: luo sen tilanteen, että eivät vakuutusyhtiöiden           Keskustelu:
74803: kannat ehkä niin paljon mene läpi kuin tähän
74804: saakka.                                                   Ed. H y s s ä 1 ä: Arvoisa puhemies! Kymme-
74805:                                                        nettuhannet omaishoitajat tekevät ympärivuo-
74806:    Ed. L a h t e 1a : Arvoisa herra puhemies!          rokautistaja raskasta työtä kotonaan kokonaan
74807: Ihan lyhyesti vielä tapaturmalakiesitykseen. En        ilman palkkaa. Laskutavasta riippuen Suomessa
74808: tiedä, saadaanko tällä kuntoon sellainen asia,         hoidetaan kotona 50 000-60 000 laitoskuntois-
74809: joka on ollut ongelma. Vaikka käsivamma on             ta sairasta, vammaista tai dementoitunutta poti-
74810: olemassa, joka on tullut tapaturman seuraukse-         lasta. Omaishoito säästää veromarkkoja jopa 8
74811: na, sitten vakuutusyhtiöt ovat sopineet keske-         miljardia markkaa vuodessa, eivätkä luonnolli-
74812: nään eräästä menettelystä, että sellainen ja sellai-   sestikaan kaikki ne, joita tällä hetkellä hoidetaan
74813: nen vamma paranee esimerkiksi kuudessa kuu-            kotona, mahtuisikaan mihinkään laitoksiin.
74814:                                         Omaishoidon maksuttomuus                                       2721
74815: 
74816:     Kunnat maksavat omaishoidon tukea hyvin            jollain tavalla valjastettuna. Mitä sitten tapah-
74817: kitsaasti, eikä rahoja oteta talousarvioon tarvet-     tuu, kun yhä enemmän kuntia tulee tällaisiksi
74818: ta vastaavasti. Monessa kunnassa omaisetjoutu-         taloudellisiksi kriisikunniksi?
74819: vat jonottamaan tukea, kunnes jonkun jo tukea             Näin ollen tällä aloitteellani tähtään siihen,
74820: saavan hoitajan omainen kuolee taijoutuu pysy-         että ei ole mitään järkeä, että kunta toisella kä-
74821: västi laitokseen. Koko maassa lasketaan olevan         dellä maksaa omaishoidon tukea ja toisella kä-
74822: noin 300 000 eri tavoin hoitoa tarvitsevaa sairas-     dellä ottaa sitä omaishoidettavalta maksun muo-
74823: ta tai vammaista kotihoidossa, eli joka seitse-        dossa pois. Jokin kohtuus tässä täytyy olla. Laki-
74824: männessä kotitaloudessa on tällainen hoidetta-         aloitteeni tähtää tämän maksun poistamiseen
74825: va. Omaishoidon tukea maksetaan nyt noin               hoidettavan osalta.
74826: 20 000 hoitajalle. Osa omaisista ei tiedä tuen
74827: mahdollisuudesta eikä osaa sitä näin ollen hakea,          Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Haluan
74828: ja osa ei edes halua sitä hakea. Puolet omaishoi-      lyhyesti puheenvuorollani kannattaa ed. Hyssä-
74829: tajista on 55 vuotta täyttäneitä. He ovat yleensä      län tekemän lakialoitteen hyväksymistä, vaikka
74830: naisia. Viime vuosina näitä omaishoitajia on ryh-      näyttää, että siinä on sen verran vähän ja sillä
74831: dytty kannustamaan erilaisilla kursseilla. Kela        tavalla poliittisesti värittyneitä allekirjoittajia,
74832: muun muassa järjestää näitä kursseja.                  että se tuskin tällä vaalikaudella toteutuu.
74833:     Miksi tein tämän lakialoitteen, siihen minut           Lisäksi haluaisin sen verran muistella mennei-
74834: kirvoitti lehtiartikkeli, jossa todettiin - tässä      tä, kun eduskunnan keskuskanslian nopean pal-
74835: artikkelissa sattuu olemaan esimerkkikuntana           velun ansiosta sain viime vaalikauden asiakirjo-
74836: Kitee, mutta se voisi olla myöskin jokin muu           ja, että oikeastaan syy, jos nyt syyllisiä tarvitsee
74837: kunta - että Kitee alkoi vuoden alusta periä           etsiä, tähän tilaan, josta ed. Hyssälä puhui, on
74838: omaishoidon maksua kaupungin reilulta sadalta          tässä eduskunnassa. Edellinen hallitus antoi
74839: omaishoidetulta. Maksu on johtanut kummalli-           eduskunnalle esityksen, hallituksen esitys n:o 216
74840: siin tilanteisiin ja herättänyt pahaa mieltä raskas-   vuodelta 91. Esityksen allekirjoittaja on itse sil-
74841: ta omaishoitotyötä tekevissä. Esimerkiksi de-          loinen pääministeri Aho yhdessä presidentti Koi-
74842: mentoitunut aviopuoliso joutuu maksamaan               viston kanssa. Tähän lakiesitykseen sisältyi
74843: joka kuukausi omaishoidon maksua siitä hyväs-          Maksuttomat sosiaalipalvelut -niminen 4 §,joka
74844: tä, että omaishoidon palkkiota saava omainen           sisälsi juuri tämän asian, mitä ed. Hyssälä nyt
74845: hoitaa häntä omassa kodissa.                           lakialoitteessaan esittää, että omaishoitosopi-
74846:     Kiteellä sekä omaishoidon maksu että               musta tehtäessä ei tällaisia maksuja perittäisi,
74847: omaishoitopalkkio           on     kolmiportainen.     vaan se olisi maksutonta sosiaalipalvelua.
74848: Omaishoitajaa tuetaan kuukausittain 1 300:n,               Mutta jostain syystä, joka ei käy ilmi edus-
74849:  1 800:n tai 2 300 markan suuruisella summalla,        kunnan muista asiakirjoista, sosiaali- ja terveys-
74850: josta hoitajaa joutuu maksamaan verot. Tuki            valiokunta antoi hallintovaliokunnalle asiasta
74851: määräytyy luonnollisestikin hoidettavan vaati-         lausunnon ja esitti siinä jo, että tämä kohta laista
74852: vuuden mukaan. Hoidettava puolestaan joutuu            poistettaisiin, ja hallintovaliokunta on tämän so-
74853: maksamaan 200, 350 tai 500 markkaa kuukau-             siaali- ja terveysvaliokunnan lausunnon hyväk-
74854: dessa omaishoidon maksua kunnalle sen mu-              synyt ja lähes yksimielisesti poistanut kyseisen
74855: kaan, kuinka vaativaksi hänen hoitamisensa on          kohdan. Yksimielisyyttä ei ollut aivan täydelli-
74856:  arvioitu.                                             sesti, koska hallintovaliokunnan mietintöön on
74857:     Sosiaali- ja terveysministeriössä on kummas-       otettu vastalause, jonka on allekirjoittanut ed.
74858:  teltu tätä kuntien tapaa periä omaishoidon mak-       Raila Aho ja johon vastalauseeseen ed. Erkki
74859:  suaja on jopa sanottu, että se on koko omaishoi-      Pulliainen on näköjään sitten myöskin yhtynyt.
74860:  tojärjestelmän vastainen. Se ei ole samassa kehi-     Tässä vastalauseessa on mukana hallituksen al-
74861:  tyslinjassa avohuollon suosimisen kanssa. Stake-      kuperäisen esityksen kohta, jossa omaishoitoso-
74862:  sin vuonna 94 tekemän selvityksen mukaan sil-         pimuksen tehneiltä ei voitaisi tällaisia maksuja
74863:  loin oli seitsemän kuntaa, jotka perivät omais-       periä.
74864:  hoidon maksua. Tässä käytetään sanaa "hoidok-             Kun maksuttomuus on siis ollut hallituksen
74865:  ki", ja se tuntuu hyvin oudolta termiltä. Lisäksi     esityksessä ja eduskunta on sen poistanut, tuntui-
74866:  15 kuntaa peri jotain maksua sekä omaishoitoa         si kyllä todella tarpeelliselta ja loogiseltakin, että
74867:  että sitä tukevia kunnallisia palveluja saavilta,     maksuttomuus voitaisiinjossakin yhteydessä nyt
74868:  elikkä tästä ei ole mistään kovin pienestä asiasta    tähän lakiin palauttaa. Perustelut ed. Hyssälä jo
74869:  kysymys, jos näin monta kuntaa on jo nyt tähän        tarkemmin kertoi.
74870: 
74871: 171   280320
74872: 2722                                      70. Torstaina 28.5.1998
74873: 
74874: 
74875:     Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies! Piti   nen puoli. Omaishoitaja maksaa veron siitä tues-
74876: tulla tänne puhujakorokkeelle käyttämään pu-           ta, jos hän on eläkkeellä, jolloin omaishoidon
74877: heenvuoro, koska esimerkki, jonka ed. Hyssälä          tuki tulee muun eläketulon päälle mahdollisesti,
74878: esitti, kohdistui omaan kuntaani Kiteeseen. Ko-        ja voi olla, että yhteenlaskettu etujääkin nollaksi.
74879: konaisuudessaan ed. Hyssälän lakialoite on             Jotkut ovat kieltäytyneet ottamasta koko omais-
74880: hyvä, ja kiitoksia ed. Alarannalle, että kaivoi        hoidon tukea, koska sillä ei ole enää mitään mer-
74881: edellisen hallituksen tekoja taas esille.              kitystä.
74882:     Nyt tämä olisi syytä kyllä korjata, koska kysy-       Sen takia, vaikka minun nimeäni ei tässä ole,
74883: myshän on siitä, että omaishoito kaiken kaik-          olen lämpimästi kannattamassa tätä, että valio-
74884: kiaan on edullista, jos katsoo koko yhteiskunnan       kunta ottaisi tämän käsittelyyn ja tehtäisiin pää-
74885: kannalta. Taloudellisessa mielessä se on edullis-      tös, niin kuin lakialaitteessa esitetään.
74886: ta. Hoidettavalle se on hyvä henkisen puolen
74887: kannalta, koska useissa tapauksissa läheinen on            Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Tämä asia,
74888: paras hoitaja ja voidaan olla pitkään kotona,          jota ed. Hyssälän aloitteesta esitetään, on mitä
74889: joka on paras ympäristö vanhukselle tai lapselle,      tärkein. Mielestäni tässä edellisen eduskunnan ja
74890: yleensä hoidettavalle, koska ei tässä ikärajoja        silloisen sosiaali- ja terveysvaliokunnan anta-
74891: sinällään katsota. Omaishoito voi koskea nuo-          massa lausunnossa,jonka eduskunta on hallinto-
74892: rempiakin. Se vähentää laitospaikkojen rakenta-        valiokunnan mietinnön pohjalta hyväksynyt, on
74893: misentarvetta. Siinä mielessä sekin on plussapuo-      varmasti tapahtunut sellainen virhe,jota ei täysin
74894: li tässä.                                              ole tiedetty. Kuten ed. Alaranta kertoi, maksut-
74895:     Kaikkein yksinkertaisin homma, jos ajatel-         tomuus on sisältynyt hallituksen esitykseen, mut-
74896: laan, miten ed. Hyssälän lukemassa lehtileikkees-      ta se on sitten sosiaali- ja terveysvaliokunnan
74897: sä kuvattiin Kiteen osalta- jos kunnallishallin-       lausunnossa poistettu.
74898: to olisi järkevästi lähtenyt tekemään jotain ja            Ymmärrän asian niin, että tässä on ollut käyn-
74899: tarvinnut säästöä - olisi ollut ensin suoraan          nissä kuntien normipurku ja on katsottu, että
74900: pienentää omaishoidon tukea. Mutta tässähän            kuntien päättäjät tämän tyyppisissä asioissa ovat
74901: tehtiin omassa kunnassani eri tavalla, tosin ää-       riittävän hyvin perillä siitä, mitä päättävät. To-
74902: nestyspäätöksen jälkeen. Enemmistö oli sitä            dettakoon, että en ollut vielä tuolloin itse hallin-
74903: mieltä, että maksetaan omaishoidon tuki hoidet-        tovaliokunnassa, mutta joka tapauksessa koke-
74904: tavalle määrätyn suuruisena ja sitten hoidetta-        mukset, joihin ed. Hyssälä puheenvuorossaan
74905: valta peritään määrättyä sosiaalipalvelumaksua.        viittasi, osoittavat, että kunnissa ei tämän asian
74906: Maksimissaan maksu voi olla 500 markkaa.               vakavuutta ja merkittävyyttä valitettavasti kaik-
74907:     Semmoinen rajaus siihen tuli, että jos vanhus      kialla ole ymmärretty. Siitä syystä ilmeisesti on
74908: tai hoidettava joutuisi sosiaalitoimen asiakkaak-      viisautta, että eduskunta palauttaa tämän nor-
74909: si toimeentulotukea hakemaan, niin missään ta-         min niin, että todella tuetaan yhteiskunnan toi-
74910: pauksessa silloin ei peritä mitään maksuja. Tai-       mesta oikeasti ja aidosti kotona tapahtuvaa hoi-
74911: taa olla noin 4 000 markan kuukausieläke, josta        toa mahdollisimman pitkään ja kannustetaan sii-
74912: ei peritä maksua, mutta jos on isompi eläke, niin      hen. Me tiedämme, että väestörakenne muuttuu
74913: sitten peritään.                                       koko ajan ja tämän tyyppistä hoitoa, joka on
74914:     Todettakoon, että meilläkin tämä sattuu ole-       sekä hoidettavan kannalta paras mahdollinen
74915: maan sen ryhmän esitys, mitä ed. Hyssälä täällä        että myös yhteiskunnan kannalta taloudellisin,
74916: poliittisesti edustaa. Se tuntui aika kovalta pää-     tulee kaikin tavoin tukea.
74917: tökseltä. Itse äänestin kovasti vastaan, mutta
74918: enemmistö teki päätöksen. Sen takia toivon, että          Ed. K a r j u 1a : Arvoisa puhemies! Tämä ed.
74919: saataisiin eduskunnan toimesta älyttömyydet sit-       Hyssälän tekemä lakialoite omaishoidon asia-
74920: ten korjattua elikkä tehtäisiin laki, että tämän       kasmaksujen poistamisesta on erittäin perustel-
74921: tyyppinen ei olisi mahdollista. Niin kuin ed. Hys-     tu. Erityisesti haluan nostaa esille sen näkökul-
74922: sälä totesi, toisella kädellä annetaan ja toisella     man, että sekä valtion että kunnan kannalta
74923: otetaan.                                               omaishoito on varmastikin edullisin hoitomuo-
74924:     Tämähän johtaa muuten tilanteeseen, johon          to, ja myös samalla sen, miten tärkeä ja arvokas
74925: olen muutamien henkilöiden osalta törmännyt,           työ tehdään perhekunnissa omaishoidon myötä.
74926: kun on laskettu, kannattaako yleensä ottaa             Onkin yllättävää se, että tämän tyyppiseen hoito-
74927:  omaishoidon tukea, kun todellisuudessa toisella       muotoon on jäänyt tavallaan tämä mahdolli-
74928: kädellä otetaan ja katsotaan vielä se verotukselli-    suus, että kunnat voivat periä erillistä maksua.
74929:                                          Omaishoidon maksuttomuus                                       2723
74930: 
74931: Sen vuoksi minä toivon, että tämä asia saa mah-          paikkoja on ehdottomasti liikaa ja siellä liikaa
74932: dollisimman nopeasti korjauksen.                         ihmisiä. Omaishoitoon tullaan panostamaan,
74933:                                                          mutta jos toisella kädellä otetaan, omaishoidon
74934:    Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Kuten ed.             merkitys kyllä tulee kariutumaan. Toivon kyllä,
74935: Hyssälän lakialoitteen perusteluista ilmenee,            että tämä olisi lakialoi te, joka myös menisi läpi.
74936: omaishoito on yhteiskunnalle erittäin edullinen
74937: hoitomuoto. Omaisille hoito on vaativaa, mutta              Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies!
74938: vaatimattomasta korvauksesta huolimatta kym-             Omaishoito on historiallinen talonpoikaisperin-
74939: menettuhannet perheet haluavat hoitaa omaisen-           ne, erityisesti maaseudulla tietysti tuttu asia, kun
74940: sa mahdollisimman pitkään kotihoidossa.                  mummut ja vaarit asuivat samassa yhteydessä ja
74941:    Nurinkurista siis on, jos kunta perii asiakas-        siellä heidät hoidettiin kuolemaan saakka, omas-
74942: maksua hoidettavalta sen sijaan, että kannustaisi        takin lapsuudestani tuttu asia. Se on erinomaisen
74943: tällaiseen ihmisystävälliseenja erittäin edulliseen      tärkeä asia, vaikka sitä ei monta kertaa huomata,
74944: hoitomuotoon.                                            tuollaiselle perheyhteisölle. Oli aivan erilaista
74945:                                                          vanhaan aikaan, jolloin vaarit ja mummut olivat
74946:     Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies!               siinä mukana, vaikka joskus aiheuttivat vaivaa-
74947: Omaishoito on todella laajentunut ja erittäin            kin. Nykyajan ihmiset hyvin harvoin tällaisesta
74948: kannatettava niin inhimillisesti kuin taloudelli-        pääsevät enää nauttimaan. Tämä perinne on tie-
74949: sesti yhtenä hoitomuotona.                               tysti alkanut muuttua sikäli, että viime vuosi-
74950:     Ed. Hyssälän lakialoite on varmasti siinä mie-       kymmeninä ei enää ole oltu niin halukkaita tä-
74951: lessäkin hyvä, että kun tässä tällaista tiettyä risti-   hän, ja siinä mielessä omaishoitotuki on tullut
74952: riitaisuutta löytyy -      hallintovaliokunta on         apuun, antanut rahallista houkutinta tähän
74953: asiaan suhtautunut myönteisesti ja sosiaali- ja          asiaan ja hyväksi tässä mielessä. Tämän halusin
74954: terveysvaliokunta vuonna 92 on maksuttomuu-              sanoa historiallisesta perinnöstä.
74955: den poistanut- niin kyllä ainakin tulisi tutkia ja          Jokainen täällä tietää, mikä tämän tausta on.
74956: selvitellä, mistä tässä on kyse.                         Nyt tulen tähän, että toisella kädellä otetaan
74957:     Vanhusten kohdallahan tätä käytetään eniten,         rahaa takaisin ja toisella kädellä annetaan. Se on
74958: mutta samanlaisia viestejä tästä kummallisesta           tämän yhteiskunnan naurettava periaate, että
74959: kuntien maksupolitiikasta on tullut myös cp-             näin tehdään. Mutta yksinkertaistaminen tällai-
74960: vammaisten ja kehitysvammaisten kohdalta, joi-           sessa asiassa olisi välttämätöntä, ja siinä mielessä
74961: den kohdalla on vielä toinenkin ongelma näinä            tämän aloitteen tuoma viesti on aivan ehdotto-
74962: päivinä pohdittavana, nimittäin omaishoitajan            masti hyvä.
74963: vapaalaki, joka on nyt vasta vuoden päivät ollut            Sellaisenaan omaishoito, vaikka se ei ole enää
74964: voimassa. Siihenjäi myös sellainen porsaanreikä,         sitä vanhanaikaista järjestelmää, on kuitenkin,
74965: jota jotkut kunnat ovat nyt käyttäneet. Eli jos          vaikka vain varjona siitä, hyvä perinne säilyttää
74966: esimerkiksi kehitysvammainen lapsi on päivällä           ja yhteiskunnalle edullinen.
74967: koulunkäynnin tai kuntoutuspalvelujen saajana,
74968: siinä tapauksessa omaishoitaja ei saisikaan va-             Ed. L a h t e 1a : Arvoisa herra puhemies!
74969:  paata, jos kunta oikein tiukasti asiaa tutkailee.       Niin kuin on todettu, omaishoito on hyvä ja
74970:  Eli tarkastellaan asiaa uudelleen.                      edullinen systeemi. Mutta pelkään, että tulevai-
74971:                                                          suudessa vaikka tämä näin toteutuisikin, kunnat
74972:    Ed. V e t e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Olen      yhä tiukentavat kriteereitä siinä, minkä tasoisille
74973: yksi ed. Hyssälän lakialoitteen allekirjoittaja ja       enää annetaan omaishoidon tukea. Omassa kun-
74974: siksi haluaisin todeta tästä muutaman sanan.             nassani on kolme maksuluokkaa ja sen suuntai-
74975:    On pelko, että kun kuntatalous tiukkenee,             sia valmistelutöitä kuulemma käynnissä, jotta
74976: kunnat tulevat entisestäänkin lisäämään ja ko-           nyt poistettaisiin mahdollisesti tuen piiristä se
74977: rottamaan erilaisia maksuja ja taksoja. Tähän            ensimmäinen maksuluokka kokonaan, poistet-
74978: viittaa ministeri Backmanin asettaman kunta-             taisiin mahdollisesti jatkossa toinen maksuluok-
74979: työryhmän työ, jossa on viitattu muun muassa             ka, ja se tarkoittaisi sitä, jotta sitten ne kaikkein
74980: tällaisiin keinoihin kartuttaa kuntien tuloja.           heikoimmat,jotka ovat periaatteessa petipotilai-
74981:    Tämän asian kohdalla maksujen periminen on            ta, tulisivat vain saamaan jatkossa tuettua
74982: aika järjetöntä, koska meillä pitäisi pystyä lisää-      omaishoitoa. Eli muut hoidettaisiin ilman tukea,
74983: mään omaishoitoa entisestäänkin. Oma kotikun-            jos hoidetaan kotona. Se ajatteluhan lähtee siitä,
74984: tani on yksi esimerkki paikoista, missä laitos-          jotta todennäköisesti semmoista, jos vielä jossa-
74985: 2724                                        70. Torstaina 28.5.1998
74986: 
74987: 
74988: kin kunnossa vähän köhössä kestää, hoidetaan                 Yhdestä vapaapäivästä eräs käytännön huo-
74989: kotona luonnostaan; potilas on kotona. Uskon,            mio. Kun omaishoitajilla on nyt oikeus yhteen
74990: että semmoista keskustelua tullaan käymään               vapaapäivään kuukaudessa, usein pyritään asia
74991: joka kunnassa, koska varat ovat tiukoilla.               hoitamaan sillä tavalla, että hoidettava potilas
74992:    Mutta sen takia tähän vaadittaisiinkin ed.            siirretään johonkin laitokseen juuri siksi päiväk-
74993: Hyssälän aloitteen lisäksi vähän harmonisointia,         si, kun hoitajalla on vapaapäivä. Tämä on usein
74994: yhdenmukaisuutta, kaikissa kunnissa, että olisi          hyvin hankalaa esimerkiksi dementiaa tai alzhei-
74995: määrätyt säännöt, mitä nämä tarkoittavat, nor-           merin tautia sairastaville hoidettaville: joutua
74996: mituksia siitä, jotta tämä olisi enemmän valvot-         yhdeksi päiväksi täysin uuteen ympäristöön, ou-
74997: tua toimintaa. Tällä hetkellähän kunnat voivat           toon kummalliseen ympäristöön. Näin katkais-
74998: tehdä niin kuin itse haluavat. Periaatteessa ei ole      taan yhteys turvalliseen kotiympäristöön. Näin
74999: pakko ollenkaan järjestää, ja maksut ovat mitä           ollen tässä asiassa olisi varmasti syytä joka pai-
75000: ovat. Sen takia olisi hyvä, jos saataisiin vähän         kassa kiinnittää huomiota siihen, että se vapaa-
75001: yläpuolelta myös ohjausta. Siihen suuntaan mei-          päivä todella annettaisiin niin, että tähän turval-
75002: dän pitäisi tätä kehittää.                               liseen ympäristöön tulisijoku henkilö hoitamaan
75003:                                                          potilasta.
75004:    Ed. V ä i s t ö :Arvoisa puhemies! Periaattees-
75005: sa tässä eduskunnassa ja varmasti myös kunnissa             Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed. Tiu-
75006: on pidetty hyvänä sitä, että kunnat mahdollisim-         sanen kiinnitti aivan oleelliseen asiaan huomiota
75007: man itsenäisesti voivat päättää kuntalaisia kos-         omaishoidossa sen lisäksi, mitä lakialoitteessa
75008: kevista asioista. Sehän on kunnallisen itsehallin-       on, eli vapaapäiväkysymykseen.
75009: non lähtökohta, kuntalaisten itsehallinnon läh-             Siinä on myös se ongelma, että vapaapäivästä
75010: tökohta. Minusta kuitenkin tämän tyyppisissä             joudutaan maksamaan useimmissa kunnissa täy-
75011: asioissa, joita tämä aloite koskee ja joita on toki      si korvaus. Keskimääräinen hoitohinta oli sil-
75012: paljon muitakin, tarvittaisiin, kuten ed. Lahtela-       loin, kun asiaa valiokunnassa käsiteltiin, noin
75013: kin totesi, sen tyyppistä selkeää ohjeistusta, kun       500 markkaa. Ed. Viljamaa varmaan muistaa. Se
75014: kuntien taloudellinen tilanne on kiristymässä,           ei ole mikään vapaapäivä sanan varsinaisessa
75015: jossa toddla määriteltäisiin ehdot ja päätösval-         merkityksessä, vaan maksettu, ostettu vapaa, ja
75016: lan rajat tässä kiristyvässä taloustilanteessa, jo-      se ei voi olla myöskään tarkoituksenmukaista,
75017: hon nyt Lipposen hallitus on maan ajanut.                jos ajatellaan omaishoitajan työtä. Omaishoita-
75018:    Tästä syystä ehkä on paikallaan tarkastella           jan sosiaaliturvassa on myös paljon puutteita.
75019: uudelleenkin taas tämän tyyppisiä väestöryhmiä,          Uskon, että lähivuosina siihen täytyy kiinnittää
75020: jotka ovat heikoimpaan asemaan jäämässä, nii-            huomiota.
75021: den peruspalvelujen tarpeita, niiden järjestämis-
75022: tä. Erityisesti silloin tulevat tietysti kysymykseen        Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies! Aivan
75023: sairaat, vammaiset, vanhukset ja miksei myös             oikein, periaatteessa pitäisi olla ja lain hengen
75024: lapset, joilla ei ole sillä tavoin edunvalvontaa eikä    mukaisesti niin, kuin ed. Hyssälä sanoi, että va-
75025: vahvoja puolestapuhujia kuin monilla muilla              paapäivä on perheelle maksuton tai saman hin-
75026: ryhmillä, kuten hyvin tiedämme.                          tainen korkeintaan kuin päivä kotona eikä mi-
75027:    On korostettava omaishoidon tärkeyttä ja              tään ylimääräisiä maksuja aiheuttava.
75028: sitä, että sitä tulisi arvostaa. Se on raskasta, usein      Tässä on monta sellaista kohtaa, jotka tulee
75029: ympärivuorokautista ja sitovaa. Siitä syystä             tutkia. Muistaakseni omaishoitajan pakolliseen
75030: myös ne ratkaisut, joita loman ja vapaapäivien           vapaapäivään liittyy myös valiokuntaryhmän
75031: järjestämiseen on nyt saatu ja joita pitäisi lisätä,     toivomus seurata, kuinka se käytännössä toteu-
75032: ovat myös erittäin tärkeitä.                             tuu.
75033:                                                             Monet järjestöt ovat tulleet vastaan erilaisilla
75034:    Ed. T i u s a n en :Arvoisa puhemies! Haluan          kehittämisprojekteilla, ja Raha-automaattiyh-
75035: myös kiirehtiä tukemaan ed. Liisa Hyssälän laki-         distyksen tuen turvin esimerkiksi kehitysvamma-
75036: aloitetta. Haluan yhtyä samaan, mitä ed. Väistö          ja cp-yhdistykset ovat kehittäneet kotona tapah-
75037: totesi, että omaishoitajan työtaakka on varmasti         tuvia hoitoja siten, että vammainen voisi olla
75038: kaikkein suurimpia, mitä ajatella yleensä saat-          kotona sen ajan eikä häntä siirrettäisi mihinkään
75039: taa. Toisaalta potilaalle koti saattaa olla se todel-    muuhun ympäristöön.
75040: la paras hoitopaikka, mitä ajatella saattaa, ja             Mitä tulee ed. Hyssälän lakialoitteeseen vielä,
75041: useimmiten varmasti onkin.                               en ole täysin varauksetta sitä hyväksymässä,
75042:                                           Rintamasotilastunnus                                        2725
75043: 
75044: vaan haluan, niin kuin ensimmäisessä puheen-              Vuoden 1995 lopussa mmmtun ikäluokan
75045: vuorossanikin korostin, tutkivaa otetta. (Ed.         miehistä tunnuksen omaavia oli 5 000. Kansan-
75046: Aittaniemen välihuuto) - Ei tämä ole nyt jour-        eläkelaitoksen tietojen mukaan ilman tunnusta
75047: nalismia, ed. Aittoniemi. Tämä on kyllä sitä,         on vielä noin 8 000-10 000 miestä. He palvelivat
75048: tapahtuuko oikeus ja kohtuus kaikille. - Jos          lähes rintamaolosuhteita vastaavissa tehtävissä:
75049: hoitaa vanhustaan ilman omaishoitajan palkkaa         desantti- ja karkurietsinnöissä, vaarallisissa var-
75050: ja tarvitsee esimerkiksi päiväsairaalan palveluja     tiointitehtävissä jne. Niiden puolesta, joilla on
75051: kotihoitoa tukemaan, hänen pitäisi ne maksaa.         tunnus ja sen mukanaan tuomat etuudet, voi olla
75052: Ed. Hyssälän lakialoitteen mukaisesti se, joka        vain tyytyväinen. Tunnuksen saaneidenjoukossa
75053: saa kotihoidon palkkion, voisi ehkä päiväsairaa-      on yli 6 000 sellaista henkilöä, jotka olivat vuon-
75054: lan hoidonkin saada ilman kustannuksia. Tässä         na 44 iältään 17-18-vuotiaita poikia ja tyttöjä.
75055: tarvitaan hieman sellaista rajausta, jolloin tulisi   Ikäluokan 26 miehet olivat palvelukseen astues-
75056: tutkia, mitkä kaikki avohuollon palvelut ovat         saan pääsääntöisesti 17-vuotiaita.
75057: omaishoitoa tukevia ja siten olisivat ilmaisia ja         Tasa-arvovaltuutettu Pirkko Mäkinen on ot-
75058: mitkä eivät.                                          tanut 2.3.1998 päivätyssä lausunnossaan kantaa
75059:                                                       yhden esimerkin pohjalta kysymykseen, onko se,
75060:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               että rintamapalvelustunnusta ei myönnetä mie-
75061:                                                       hille samoilla edellytyksillä kuin naisille, ristirii-
75062:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           dassa tasa-arvolain kanssa. Tunnusasiaan liittyy
75063: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.     uutena siis myös tasa-arvonäkökulma.
75064:                                                           Siteeraan tasa-arvovaltuutetun loppulausu-
75065: 7) Lakialoite laiksi rintamasotilastunnuksesta        maa: "Tasa-arvovaltuutettu katsoo, että on syy-
75066:                                                       tä olettaa, että rintamapalvelutunnuksen myön-
75067: Lähetekeskustelu                                      tämismenettely on ristiriidassa tasa-arvolain
75068: Lakialoite 52/1998 vp (Maija-Liisa Veteläinen 1       sekä Euroopan yhteisöjen direktiivin 79/7/Ety
75069: kesk ym.)                                             kanssa. Tasa-arvovaltuutettu esittää, että sosiaa-
75070:                                                       li- ja terveysministeriö tekisi esityksen lainsää-
75071:    Ensimmäinen varapuhemies:                          dännön muuttamisesta siten, että naisilla ja mie-
75072: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      hillä olisi mahdollisuus saada rintamapalvelu-
75073: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                tunnus samoilla perusteilla, tai niin, että niille
75074:                                                       miehille, jotka kyseessä olevan menettelyn joh-
75075:    Keskustelu:                                        dosta ovat tulleet syrjityksi, muutoin myönne-
75076:                                                       tään etuudet, jotka ovat kohtuulliset ottaen huo-
75077:     Ed. V e t e l ä i n e n : Arvoisa puhemies! So-   mioon heidän palveluksensa vuosien 39-45 so-
75078: tiemme nuorimman ikäluokan, vuonna 1944               tien aikana."
75079: aseisiin kutsuttujen, pääsääntöisesti vuonna              Arvoisa puhemies! Allekirjoittamamme laki-
75080: 1926 syntyneiden miesten rintamasotilastunnus-        aloitteen sisältö on lyhyydessään se, että rinta-
75081: asia on pahasti keskeneräinen. Tämän tunnus-          masotilastunnuksen saantiin oikeutettujen mää-
75082: asian kuntoon saattamiseen liittyy kaksi aiempaa      rää lisättäisiin seuraavan sisältöisellä 1 pykälän 3
75083: lakialoitetta.                                        momentilla: "Rintamaolosuhteisiin verrattavis-
75084:     Ensimmäinen niistä tehtiin vuonna 1994. Alle-     sa tehtävissä katsotaan toimineen vuonna 1944
75085: kirjoittajina oli tuolloin 149 kansanedustajaa,       sotatoimiin kutsutut asevelvolliset, myös koulu-
75086: ensimmäisenä ed. Annikki Koistinen. Vaalien           tuskeskuksissa palvelleet." Jos tunnuksen saajien
75087: läheisyyden vuoksi tuo aloite ei tullut koskaan       määrä ja sen tuomien etuuksien rahallinen meno
75088: sosiaali- ja terveysvaliokunnasta.                    kasvaa, ei tämä kasvata kuitenkaan valtion me-
75089:     Seuraavana vuonna lakialoite uusittiin 108        noja, sillä vuotuinen poistuma tunnuksen saanei-
75090: allekirjoittajan voimin, ensimmäisenä allekir-        den ikäluokissa on tuntuvasti suurempi kuin
75091: joittajana ed. Virpa Puisto. Tämä aloite kaadet-      uusien etuuden piiriin tulevien miesten lukumää-
75092: tiin kuntoutuslain yhteydessä viime vuoden lo-        rä.
75093: pussa. Kuntoutuslain hyväksyminen oli kuiten-             Aloitteen allekirjoittajia on jälleen kerran yli
75094: kin pieni edistysaskel myös vuonna 1926 synty-        100, tarkalleen 109. Tämä kertoo siitä, että ki-
75095: neiden ikäluokan asiassa, mutta rintamasotilas-       peäksi koettu asia on edelleenkin keskeneräinen.
75096: tunnus puuttuu edelleenkin valtaosalta ikäluok-       Toivomme, että kolmas kerta toden sanoo eli
75097: kaa.                                                  tällä Iakiaioitteella rintamasotilastunnusasia
75098: 2726                                      70. Torstaina 28.5.1998
75099: 
75100: 
75101: saatettaisiin lopulliseen myönteiseen päätök-          taa, että tässä on pohjimmiltaan kysymys siitä,
75102: seen.                                                  että kauan jatkunut epäoikeudenmukaisuus
75103:                                                        muuttuisi oikeudenmukaisuudeksi. Edelleen hän
75104:    Ed. K a r p i o : Arvoisa herra puhemies! Ed.       kirjoittaa, että Kelan tilastoista näkyy, että tun-
75105: Maija-Liisa Veteläisen tekemä lakialoite vuonna        nuksen saaneissa on yli 2 000 poikaa, jotka olivat
75106: 1926 syntyneiden isänmaata palvelleiden ja maa-        vuonna 44 vasta 13-17-vuotiaita. He kuuluivat
75107: ta puolustaneiden rintamasotilastunnuksen saa-         tiettävästi it-tykistöön otettuihin, oppikoulujen
75108: miseksi ei ole todellakaan mikään uusi asia.           yläluokilta tulleisiin vapaaehtoisiin. Vaikka heis-
75109:    Kun asiakirjoja tutkii, näkee, että 60-luvulla      tä valtaosa ei ole suorittanut asevelvollisuutta ja
75110: on asiasta puhuttu, ja jo silloin se olisi pitänyt     saanut varsinaista sotilaskoulutusta, niin tämän
75111: hoitaa kuntoon. Ainakin 1980-luvulla kansan-           mukaan sodanjälkeen säädettiin laki, jonka mu-
75112: edustaja Heikki Perho aloitteessaan vaati tun-         kaan sodan aikana vähintään kuusi kuukautta
75113: nusta vuonna 26 syntyneille. Kuten ed. Veteläi-        palvelleet vapautettiin enemmästä palveluksesta.
75114: nen äsken totesi, vuonna 94 silloisen aloitteen        Ajan henki oli sodan jälkeen myös sellainen, että
75115: allekirjoitti 149 edustajaa ja vuotta myöhemmin        armeijaan menoa vieroksuttiin eikä enää asenne
75116: vastaavan aloitteenkin 108 edustajaa. Samoin           ollut niin kuin vielä ikäluokan 26 kohdalla, että
75117: nyt tehdyssä aloitteessa on yli 100 edustajan nimi.    sinne mentiin mielellään, jopa innokkaasti.
75118: Onkin ihmeellistä, ettei asia ole edennyt sen pi-          Nythän meillä on ikäluokka 26 ihan selkeä
75119: demmälle, vaikka asian oikeutus myönnetään             väliinputoajaryhmä. Samaa voisi tietenkin aja-
75120: näinkin laajasti.                                      tella miinanraivaajista, joitten asiaa juuri valio-
75121:    Tuskin myöskään tällä hetkellä on yhtään sel-       kunnassa on pohdittu. Asiaa ei ole vielä otettu
75122: laista henkilöä tässä salissa, johon vuoden 26         sinne virallisesti käsittelyyn.
75123: veteraanit eivät olisi ottaneet yhteyttä perustellen       Mielestäni tämä asia on nyt mitä pikimmin
75124: asiansa oikeutusta. Näyttääkin siltä, ettei kaik-      saatava kuntoon. Itse valiokunnanjäsenenä aion
75125: kien maata puolustaneiden suomalaisten kohtelu         edistää sitä, että tämä asia otetaan käsittelyyn.
75126: ole ollut täysin tasavertaista.                        Kuten ed. Veteläinen totesi, tähän tarkoituk-
75127:    Todettakoon, että monet vuonna 1944                 seenhan ei tarvita lisää valtion varoja, koska ve-
75128: 8-16-vuotiaat nuoret ovat tunnustuksensa saa-          teraanien vuosittainen poistuma on enemmän eli
75129: neet, kun he ovat osaltaan palvelleet maataan          meillä on poistumaa 12 000-15 000 miestä. Itse
75130: kotirintamaolosuhteissa, kuten vartiointi ja il-       kuulun siihen sukupolveen, jonka vanhemmat
75131: matorjuntatehtävissä. Samoin eräät muutkin eri-        ovat olleet sota-aikana eläneitä rintamamiehiä ja
75132: koisaselajeissa palvelleet ovat saaneet tunnuk-        veteraaneja, ja koen kyllä tämän asian äärettö-
75133: sen, vaikka eivät ole osallistuneetkaan varsinai-      män tärkeäksi.
75134: seen tulitoimintaan.
75135:    Arvoisa puhemies! Edellä esittämäni ei suin-           Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tämä
75136: kaan tarkoita sitä, että heidän osaltaan olisi ta-     on tavattoman ikävä asia eduskunnan arvoval-
75137: pahtunut mitään väärää, mutta epäoikeudenmu-           lan kannalta, tämä asia, joka on jo ainakin kol-
75138: kaiseksi asian tekee se, että vuonna 1944 palve-       matta kertaa täällä esillä. Aina sen takana on
75139: lukseen määrätyt ja nostomiehinä palvelleet mie-       eduskunnan enemmistö siinä vaiheessa, kun laki-
75140: het jätettiin suuremmilta osin vaille tunnusta.        aloite allekirjoitetaan ja jätetään, eduskunnan
75141:    Lakiehdotuksessa perustellaan hyvin ne syyt,        enemmistö, joka riittäisi viemään tämän asian
75142: miksi suuren joukon kansalaisia asiat tulee nyt        eteenpäin. Siinä mielessä meidän pitäisi tietysti
75143: hoitaa kuntoon ja epäoikeudenmukaisuudet               eduskunnassa herätä. Joko jätämme tekemättä
75144: korjata, varsinkin kun kovinkaan merkittävästä         tällaisia aloitteita taikka sitten me viemme asian
75145: summasta ei enää ole kyse, joten valiokunta otta-      täällä yksimielisesti eteenpäin joko suoraan laki-
75146: nee aloitteen valmisteltavaksi. Mietinnön pohjal-      aloitteen pohjalta tai niin, että hallitus nöyrästi
75147: ta asia voidaan aikanaan hoitaa myös myöntei-          ottaa asian nopeaan valmisteluun, panee siihen
75148: seen lopputulokseen.                                   oman puumerkkinsä ja tekee sen sillä tavalla
75149:                                                        kuin katsoo parhaaksi. Onhan toki niin, että
75150:    Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa puhemies! Hyvin          monta kertaa saattaa olla, että kansanedustajan
75151: monia kansanedustajia on lähestytty Veteraanit         tekemässä lakialoitteessa kaikki niekut ja pilkut
75152: 26 -yhdistyksestä, kuten minuakin on sieltä            eivät ole paikallaan, mutta silloin kun ministe-
75153: Martti Saarikoski lähestynyt kirjeellä. Tämä kir-      riön lainvalmisteluosasto tällaisen tekee, se on
75154: je on minusta hyvin paljon puhuva. Hän kirjoit-        virheetön.
75155:                                            Rintamasotilastunnus                                       2727
75156: 
75157:     Tämä on niin ikävä asia, että ajattelin, että      katsoa asioita- tai jos ei poliisissa, niin ainakin
75158: kun ei varsinaisesti ed. Veteläisen aloitteessa pu-    tuomioistuin- ja syyttäjätoiminnassa-että ei se
75159: huta 26 syntyneistä mitään, ehkä on parempi,           ole paha, jos on kymmenen syyllistä vapaina,
75160: ettei enää puhutakaan siitä, vaan yritetään vähän      mutta se on paha, jos on yksi syytön vankilassa.
75161: toisella nimikkeellä tätä läpi, jos se onnistuisi.     Tämä nyt on huonosti sopiva esimerkki, mutta
75162: Mutta joka tapauksessa tämä tarkoittaa 26 syn-         tarkoitan sitä, että jos 26 syntyneissä aivan sel-
75163: tyneitä käytännössä, vaikka sitä ei nyt suoranai-      västi on osa sellaisia, joille tämä rintamatunnus
75164: sesti tekstissä sillä tavalla mainitakaan.             kuuluisi, mutta niiden selvitteleminen on mahdo-
75165:     Kyllä täytyy sotiemme veteraaneja hiukan           ton asia, niin miksi ei tämä yhteiskunta voi tehdä
75166: osoittaa siinä mielessä sormella, että tämä laki-      sitä, että kertaheitolla myönnetään tämä tunnus
75167: aloite olisi varmaan täällä aikanaan tavalla tai       sillä tavalla kuin tässä ed. Veteläisen tekemässä
75168: toisella mennyt läpi, elleivät eräät sotaveteraani-    lakialaitteessa nyt on ehdotettu? Tämä asia on
75169: järjestöt olisi asettuneet tätä vastustamaan. Kes-     häviävän pieni osa yhteiskunnan rahakirstussa,
75170: kinäinen sisäinen kunniantunto oli niin kova,          vaikka katsottaisiin, mitä siitä rahallisia kustan-
75171: että katsottiin, että jos jotkut tai ainakaan kaikki   nuksia tulee sellaisenaankin, eikä verrattaisi sitä
75172: tietystä ikäryhmästä eivät olleet sota toimialueel-    poistumaan, mikä täällä on mainittu. Kun tämä
75173: la, niin rintamatunnus ei heille kuuluisi. Ymmär-      yhteiskunta on kuitenkin veteraaninsa hoitanut
75174: rän toisaalta tämänkin asian, mutta katson sen         ja kunnioittanut heitä kohtuudella, niin miksi
75175: kyllä aika itsekkääksi toiminnaksi, mitä nämä          tällaista häpeäpilkkua yhteiskunta pitää pääl-
75176: veteraanijärjestöt ovat tässä aikanaan tehneet,        läänja mukanaan? Miksei sitä voida korjata?
75177: kun asettuivat vastustamaan tämän pienen ryh-              Siinä mielessä näkisin, että tämä asia pitäisi
75178: män osalta veteraanitunnuksen saamista.                nyt kiireesti hoitaa loppuun tältä pohjalta, mikä
75179:     Minä en tiedä, mikä on tällä hetkellä tilanne.     tässä aloitteessa on, etteivät enää ne, jotka täällä
75180: Olen ehkä jostakin kuullut, että veteraanijärjes-      seuraavassa eduskunnassa ovat, joutuisi käy-
75181: töt suhtautuisivai tähän nyt myönteisesti. Jos         mään puhujakorokkeella puhumassa ja vakuut-
75182: näin on, niin siinä tapauksessa ei ole tietysti enää   tamassa tätä samaa asiaa, kun se on niin yhteis-
75183: sitäkään estettä, eikä se mikään este sellaisenaan     kunnallisesti itsestäänselvä asia. Tämä siis pitäisi
75184: ole, mutta ei olisi tätä muodollistakaan estettä.      myöntää, ja näin ollen myös tapahtuisi se yhteis-
75185:     Kun olen näitä 26 syntyneitten asioita Sota-       kunnallinen oikeus, että häpeätahra tulisi suo-
75186:  arkistoa myöten jossakin vaiheessa pöyhinyt,          malaisen yhteiskunnan päältä pois. Vähän taas
75187: niin yhdessä ainoassa tapauksessa se on johtanut       epäilen tätäkin asiaa, kuinka se menee, mutta
75188:  siihen tulokseen, että henkilön on todettu olleen     kyllä kai tässä täytyy kovasti yrittää, ja toivotta-
75189:  sotatoimialueelia ja näin hän on tämän tunnuk-        vasti, kun nyt muutkin viranomaiset ovat, niin
75190:  sen saanut. On useita tapauksia, saattaa olla         kuin ed. Veteläinen esitti, ottaneet tähän asiaan
75191:  kymmenkunta, joissa on aivan varmaa, että ky-         kantaa, ehkä tällä jonkinlaisia eteenpäinmenon
75192:  seinen henkilö on ollut tarkoitetulla tavalla sota-   mahdollisuuksia on, toivottavasti.
75193:  toimialueella, mutta näyttöä siitä ei valtiovallan
75194:  taholta ole katsottu syntyneen, ja näin ollen            Ed. E 1 o : Puhemies! Ensinnäkin haluan lau-
75195:  nämä henkilöt ovat jääneet vaille rintamatun-         sua kiitokseni Veteraanit 26 -yhdistyksen aktiivi-
75196:  nusta, eivät ole saaneet sitä käymänsä oikeustais-    suudesta. Niin kuin on tullut esille, se on todella
75197:  telun perusteella, jos näin voidaan sanoa.            innokkaasti ajanut tätä vuonna 1926 syntynei-
75198:     Tämä asia pitäisi saada sikäli kuntoon, että       den rintamatunnuksen myöntämisasiaa ja hoita-
75199:  olen aivan varma, että vaikka kriteerinä pidettäi-    nut sitä paitsi innokkaasti myös hyvin taitavasti.
75200:  siin pelkästään satatoimialueella oloa, niin useat    Kuitenkin, niin kuin ed. Aittaniemi totesi, me
75201: ja varmasti useat kymmenet mukana olleet, 26           olemme siinä tilanteessa, että kaikesta asian aja-
75202:  syntyneet kärsivät nyt inhimillisen vääryyden.        misesta ja kaikesta kansanedustajien myötämie-
75203:  Koska tähän asiaan suhtaudutaan tällä tavalla         lis~ydestä huolimatta tätä lakia ei ole vielä saatu
75204:  eli ei myönnetä rintamatunnusta, niin varmuu-         vOimaan.
75205:  della sotatoimialueelia olleet kärsivät tässä veri-      Niin kuin Martti Saarikoski toteaa kirjeessään
75206:  sen vääryyden, jos on kohta niitäkin, jotka eivät     meille kansanedustajille, tässä on 30 vuoden vää-
75207:  sotatoimialueelia olleet, ja tällä perusteella voi-   ryys, jonka taustalla ovat väärät päätökset ja
75208:  taisiin ajatella, että rintamatunnus ei heille kuu-   väärät tulkinnat. Yhdyn ed. Aittaniemen näke-
75209:  luisi.                                                mykseen siitä, että tämä on myös häpeä kansan-
75210:      Poliisitoiminnassa on joskus sellainen tapa       edustuslaitokselle. Me käsittelemme kolmatta
75211: 2728                                     70. Torstaina 28.5.1998
75212: 
75213: 
75214: aloitetta, jossa on yli sadan kansanedustajan         tarkkaan semmoista rajaa, missä käytiin sotaa.
75215: nimi. Itse asiassa, puhemies, olen vakuuttunut        Kyllä nämä desantteja ase kädessä jahtaavat
75216: siitä, että lähes kaikki kansanedustajat olisivat     sekä kotirintaman it-pesäkkeetja varastojen var-
75217: olleet valmiit allekirjoittamaan tämänkin laki-       tiopaikat ovat olleet sodan aikana vihollisen en-
75218: aloitteen, jos heiltä olisi sitä kysytty.             simmäisiä maaleja. Siinä mielessä rintama on
75219:     Mitä tulee muiden veteraanijärjestöjen asen-      kyllä ulottunut myös kotirintamalle.
75220: noitumiseen, niin siinä on todella ollut toivomi-        Monesti tuntuukin siltä, että me helposti
75221: sen varaa. Niin kuin ed. Aittaniemi totesi, ilmei-    jaamme perustoimeentuloa sodan jälkeisille su-
75222: sesti se on eräs syy siihen, minkä takia tätä asiaa   kupolville, paljon helpommin kuin niille sodan
75223: ei ole vielä hyväksytty. Muutenkin voidaan tode-      ajan sukupolville, jotka ovat luoneet perusedelly-
75224: ta, että näitä veteraanitunnuksia on myönnetty        tykset meille yleensä jakaa mitään yhteistä hy-
75225: varsin väljin perustein, niin kuin Saarikosken        vää. Tätä perusedellytyksien vertailua ei meidän
75226: kirjeessäkin todetaan. Aina ei ole edellytetty esi-   tarvitse hakea kaukaa, vaan sen näkee naapuri-
75227: merkiksi taisteluihin osallistumista. Kustannuk-      maistamme.
75228: sistakin täällä on aivan oikein mainittu. Kustan-        Eduskunnan arvovallan kannalta olen samaa
75229: nuksia ei enää lisää aiheudu, koska veteraanien       mieltä ed. Aittaniemen kanssa, että tämä asia
75230: poistuma on noin 12 000-15 000 miestä vuodes-         näin monta kertaa esillä olleenajajopa 140 kan-
75231: sa.                                                   sanedustajan allekirjoittamana jäytää eduskun-
75232:     Omasta puolestani toivon, että tämä todella       nan arvovaltaa. Itse asiassa eduskunta itse aika
75233: johtaa nyt toimenpiteisiin, ettei meidän tarvitse     usein tämmöisen asian kaataa, vaikka siinä nimiä
75234: seuraavassa eduskunnassa taas todeta, että joku       onkin paljon, ottamatta asiaa esimerkiksi valio-
75235: on ollut häiritsemässä ja kansanedustajatkin          kuntakäsittelyyn. Toivonkin, että tämä asia pi-
75236: ovat olleet vähän velttoja, kun eivät ole lakia       kaisesti otettaisiin valiokuntakäsittelyyn ja edus-
75237: hyväksyneet.                                          kunta ottaisi sille kuuluvan vallan joko niin, että
75238:                                                       hallitus tekee pikaisen esityksen, kuten täällä on
75239:    Ed. T i i 1i k a i n e n : Arvoisa puhemies!       todettu, taikka niin, että lakialoite menee läpi.
75240: Tämä ed. Veteläisen tekemä lakialoite, joka on
75241: tästä asiasta tämän eduskunnankin aikana jo toi-          Ed. K o i s t i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
75242: nen, ja edellisenkin eduskunnan aikana asia on        Elo mainitsi täällä, että olisi saatu huomattavasti
75243: ollut esillä, on erinomaisen tärkeä. Meillä on        enemmän nimiä, lähes kaikki kansanedustajat
75244: samaan aikaan käsittelyssä myös miinanraivaa-         ministereitä lukuun ottamatta olisivat allekirjoit-
75245: jatunnusta koskeva aloite, joka tähtää samaan         taneet tämän ed. Veteläisen nimissä olevan laki-
75246: päämäärään kuin ed. Veteläisen nyt käsiteltävä-       aloitteen. Tilanne oli se, että silloin meille tuli
75247: nä oleva lakialoite. Tässä tapahtui osaratkaisu,      kiire saada tämä lakialoite käsiteltäväksi ja kan-
75248: joka oli kuntootus kummankin ryhmän kohdal-           sanedustajia oli aina poissa niin paljon, että ni-
75249: la. Se ei kuitenkaan tee oikeutta näille ihmisille,   miä jäi ottamatta. Minäkin uskon omalta koh-
75250: jotka ovat olleet palveluksessa sodan aikana ase      daltani, että huomattavasti enemmän olisi tullut
75251: kädessä.                                              nimiä tähän lakialoitteeseen.
75252:     Asia on ollut vireillä jo niin kauan, että tämä       Hyvä on, että tämä lakialoite saatiin jälleen
75253: kunniavelka tulisi vihdoinkin maksaa pois, vii-       tänne käsittelyyn, ja voi yhtyä tässä kaikkiin nii-
75254: meistään nyt. Asia on tärkeä siltäkin kannalta-       hin puheenvuoroihin, mitä aikaisemmin on sa-
75255: ja valtiontalouden kannalta kustannusneutraali        nottu tämän käsittelystä. Kun vuonna 94 tämä
75256: -että kuten ed. Veteläinenkin totesi, rintamave-      lakialoite nimissäni oli sosiaali- ja terveysvalio-
75257: teraanien poistuma on suurempi kuin nyt käsitel-      kunnassa, se todella, kuten ed. Veteläinen sanoi,
75258: tävänä olevan ryhmän vahvuus ottaen huo-              silloin ei tullut sieltä ulos. Siitä äänestettiin. Syy,
75259: mioon myös miinanraivaajien vahvuuden. Siinä          että se haudattiin sinne, oli, että vaalit olivat liian
75260: mielessä tämä kunniavelka on kiireesti maksetta-      lähellä kuulemma ja pelättiin, että siitä olisi ken-
75261: va.                                                   ties joillekin meistä hyötyä.
75262:     Rajanveto tiettyyn ikäluokkaan taikka tiet-           Heti vuoden 95 alussa uusittiin sama lakialoi-
75263: tyyn rintamaan rintamamiestunnusta jaettaessa         te. Jätin lakialoitteen ed. Puiston nimiin, koska
75264: on myös minusta hyvin epäoikeudenmukainen ja          hallituspuolueen edustajan nimissä se menisi pa-
75265: jossakin mielessä myös yleisen oikeustajun vas-       remmin läpi. Silloin tuli päätös kuntoutuksesta.
75266: tainen, sillä kyllä viime sodan aikana jo rintama     Ei onnistunut muuten sekään aloite, mutta sen
75267: osittain oli myös kotirintamalla. Ei voida vetää      lausuman mukaan, mikä edellytysponsi on edus-
75268:                                            Rintamasotilastunnus                                        2729
75269: 
75270: kunnan pöytäkirjassa, olemme nyt jatkamassa            joka tapauksessa tietoja ei ole merkitty asiakir-
75271: edelleen asian käsittelyä, koska mielestämme täs-      joihin. Kun varsinaiset palvelustiedot puuttu-
75272: sä on hyvin suuri epäoikeudenmukaisuus.                vat, silloin on helppo jättää tunnuksen antami-
75273:     Vuoden 95 lopussa vuoden 26 ikäluokan mie-         nen syrjään.
75274: histä oli lähes 5 OOO:Ila tunnus, mutta, kuten tääl-       Täällä mainittiin jo, että vuonna 1944
75275: lä jo mainittiin, noin 8 000-10 OOO:lla Kelan ti-      8-16-vuotiaista noin 2 200 poikaaja noin 4 000
75276: lastojen mukaan tunnusta ei ollut. Tämän ikä-          tyttöä on Kelan tilastojen mukaan saanut tun-
75277: luokan miehistä it:n, rannikkotykistön, ilmavoi-       nuksen. Tästäkin olemme saaneet pitäviä tietoja,
75278: mien ja laivaston miehet ovat yleensä tunnuksen        että heidän palveluksestaan on suurin osa tiettä-
75279: saaneet, mutta jalkaväkeä on sorrettu ja se on         västi tapahtunut kotirintamaolosuhteissa, esi-
75280: jätetty ilman tunnusta. Näin he ovat itse koke-        merkiksi kanttiinipalveluksena tai pojilla varti-
75281: neet asian. Kyllä tässä sortamisen tuntu on myös-      ointi- tai it-tehtävissä, jopa kotona asuen. Täy-
75282: kin meidän asiaa hoitaneiden mielestä.                 tyykin ihmetellä, että nämä lapset ja heidän pal-
75283:     Vuonna 26 syntyneet ovat suorittaneet kes-         velunsa on katsottu isänmaan kannalta tärkeäm-
75284: kuudessaan vuonna 96 kyselytutkimuksen, jon-           mäksi kuin noin 8 000-10 000 sotilaan toiminta
75285: ka mukaan 2/3 oli vuonna 1944 ainakin lähes            muun muassa desanttien ja karkurien etsintäteh-
75286: rintamaolosuhteita vastaavissa vaarallisissa teh-      tävissä. Tässä on hyvin monia tällaisia ihmeelli-
75287: tävissä. Niitä olivat täällä jo mainitut desanttien    syyksiä, joita ei voi ymmärtää ja joita ei käsitä.
75288: ja karkurien etsinnät, vaaralliset vartiointitehtä-        Täällä on mainittu myös se ja ed. Veteläinen
75289: vät ja vastaavat tehtävät, joista suurin osa vielä     myös toi esille, että tunnuksen myöntäminen ei
75290: tapahtui sotatoimialueella. Vastaajia tutkimuk-        aiheuta lisäkustannuksia, vaikka tunnus myön-
75291: sessa oli vuonna 96 yli 550 miestä.                    nettäisiin muillekin kuin vuonna 44 palvelukseen
75292:     Täällä mainittiin myöskin se, että veteraani-      astuneille miehille, jotka ovat vielä tunnusta vail-
75293: järjestöt ovat vastustaneet asiaa. Henkilökohtai-      la. Veteraaneista kuolee vuosittain 12 000-
75294: sestikin tämän tiedän, koska useita kertoja olen        15 000 miestä, ja näitä tunnuksettomiahan oli
75295: ollut näiden vuonna 26 syntyneiden miesten mu-         8 000-10 000. Valtion myöntämiä veteraanira-
75296: kana eri virastoissa anelemassa myöntyvyyttä           hoja on käytettävissä, ja tämä ei aiheuta lisäkus-
75297: asialle. Puolustusministeriö päätti kieltää- mi-       tannuksia.
75298: nisteriön korkean virkamiehen lokakuussa 97                Mikä on tunnuskattavuus Kelan tilastojen
75299:  antaman suullisen tiedon mukaan -tunnuksen            mukaan? Varsinaisissa rintamaikäluokissa eli
75300:  1944 koulutuskeskuksissa palvelleilta. Kuiten-         1900--1925 syntyneissä se on lähes sataprosent-
75301: kin, kuten äsken jo mainitsin, todistettavasti         tinen, mutta 1926 syntyneillä se on noin 25-30
75302:  nämä miehet ovat olleet erittäin vaarallisissa teh-   prosenttia. Tämä on aika tavalla poikkeava luku
75303:  tävissä.                                              ja aika tavalla ihmeteltävä luku.
75304:     Täällä mainittiin sortamisen tai syrjimisen            Arvoisa puhemies! Olen moneen kertaan pu-
75305:  suhteen- ehkä jälkimmäinen on miellyttävämpi          hunut tästä asiasta näiden vuosien aikana, jokai-
75306: sana käyttää - myöskin tasa-arvovaltuutetun            sen aloitteen aikana useaan kertaan. Joka haluaa
75307:  kannanotto. Myöskin veteraanien kirjassa "Yh-         tutkia tarkempia tietoja, eduskunnan pöytäkir-
75308:  dessä kestämme" on sanottu, että aina ei tunnus-      joista ne ovat löydettävissä, mutta yhtyisin ed.
75309:  ten kohdalla ole voitu pitää kiinni vaatimuksesta     Lahtelan sanontaan, kun hän edellisen asian eli
75310:  taisteluun osallistumisesta. Tämäkin osoittaa jo      ed. Hyssälän lakialoitteen yhteydessä sanoi:
75311:  sen, että epäoikeudenmukaisuutta tässä asiassa        "Tämä älyttömyys pitää poistaa!" Yhtyisin hä-
75312:  on ollut.                                             nen sanontaansa. Tämä älyttömyys poistetta-
75313:      Vielä, kun näitä tietoja sotilaista ja näissä     koon nyt.
75314:  tehtävissä olleista miehistä on kirjattu, on todet-       Me, jotka olemme jäämässä pois, olisimme
75315:  tu, että vuonna 44 palveluksessa olleista merkit-     erittäin kiitollisia siitä, että teidän, jotka tulette
75316:  tiin sotilaspasseihin vain henkilötiedot, joten so-   seuraavaan eduskuntaan, ei tarvitsisi tämän
75317:  tatilaan liittyvät palvelutehtävät jäivät passeista   asian takia enää nousta puhujakorokkeelle eikä
75318: jostakin syystä pois. Kun edellisen kerran pu-         paikaltanne puhua. Myös poistettaisiin, sanoi-
75319:  huimme miinanraivaajien rintamatunnusasias-           sin, häpeätahra tästä eduskunnasta, kun asia hoi-
75320:  ta, ed. Vartiaisen lakialoitteesta, mainitsin, että   detaan kunnolla pois tällä vaalikaudella. Aina-
75321:  tässä kohti olemme saaneet suullisia, epäviralli-     kaan meistä poisjäävistä kukaan ei, vaikka vaalit
75322:  sia tietoja, että tietoja olisi tahallaan jätetty     ovatkin jo tiedossa, ole saamassa tästä mitään
75323:  pois. Sitä emme kykene todistamaan, mutta             voittoa ja kunniaa, mutta voiton ja kunnian saisi-
75324: 2730                                      70. Torstaina 28.5.1998
75325: 
75326: 
75327: vat ne miehet, jotka ovat meille tämän vapaan          vin keskeinen koko veteraanijoukkoa koskettava
75328: maan puolustamalla säilyttäneet.                       asia on se, että monet heistä joutuvat tulemaan
75329:                                                        toimeen todella pienellä eläkkeellä, varsinkin ne,
75330:                                                        joilla ei ole ansioeläkettä. Heidän osaltaan pitäisi
75331:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           rintamaeläkkeen lisäosaa voida korottaa. Siinä
75332: puhemies Törnqvist.                                    veteraanit ovat keskuudessaankin varsin yksi-
75333:                                                        mielisiä ja toisilleen solidaarisia.
75334:                                                           Toinen ongelma on tämä tänään lähetekes-
75335:     Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa     kustelussa oleva 1926 syntyneiden eli viimeisen
75336: puhemies! Ed. Koistinen toi perusasiat erittäin        palvelukseen kutsutun ikäluokan rintamatun-
75337: hyvin esiin. Kun mainitsitte yhdessä tekemämme         nusongelma. Niin kuin täällä on moneen kertaan
75338: ja nimissäni olleen aloitteen, haluan käyttää pu-      todettu, esillä on jo kolmas lakialoite tämän
75339: heenvuoron siltä osin, että olen saanut myös erit-     asian hoitamiseksi. Edellinen raukesi viime vuo-
75340: täin kielteistä palautetta siitä, että jouduin so-     den lopulla, kun tuli kuntoutusetu, joka tosin
75341: siaali- ja terveysvaliokunnan puheenjohtajana          määrärahan vähyyden vuoksi on jäämässä lähes
75342: ensimmäisenä työnäni "tappamaan" oman aloit-           kuolleeksi kirjaimeksi. Kovin vähän tästä pienes-
75343: teeni. Mutta tämä oli välivoiton ulosotto eli me       tä joukosta vuosittain pääsisi tällä määrärahalla
75344: saimme kuntoutuksen. Kuten ed. Koistinen sa-           kuntoutukseen. Se on kuitenkin jonkinlainen
75345: noi, sen mietinnössä jätettiin ovi auki tälle mah-     pieni edistysaskel.
75346: dollisuudelle. Toivon myös, että asia saisi myön-          Kun on perehtynyt viimeisen sotaan kutsutun
75347: teisen päätöksen.                                      ikäluokan ongelmaan, on tullut se kuva, että
75348:     Sitä, milloin tämä voidaan ottaa valiokunnas-      oikeus ei ole täysin toteutunut rintamatunnuksen
75349: sa käsittelyyn, en pysty sanomaan, sillä tänä ke-      saamisen osalta. Toiset ovat saaneet tunnuksen
75350: väänä ei ole mahdollista ottaa lakialoitteita kä-      aika vähillä sota toimilla. Toiset eivät ole tunnus-
75351: sittelyyn, mutta tulemme tavalla tai toisella tällä    ta saaneet, vaikka ovatjoutuneet toimimaan vaa-
75352: vaalikaudella käsittelemään kaikki sadan nimen         rallisissa tehtävissä: desanttien etsinnässä, mii-
75353: aloitteet. Valitettavasti meillä on kymmeniä mui-      nanraivauksissa jne., ovat jopa haavoittuneet tai
75354: takin hyviä aloitteita, joissa ei ole sataa nimeä,     menettäneet peräti henkensä näissä tehtävissä.
75355: mutta nämä menevät voimassa olevien säädösten              Mielestäni veteraanijoukkoa ei ole syytä enää
75356: mukaan edelle.                                         jakaa moneen eriarvoiseen ryhmään. Kaikki val-
75357:                                                        tion toimesta palvelukseen kutsutut noina vuosi-
75358:    Ed. Koistinen (vastauspuheenvuoro):                 na hoitivat tärkeää tehtävää kukin omalla pai-
75359: Arvoisa puhemies! Minäkin pahoittelen sitä, että       kallaan.
75360: ed. Puisto joutui äänestämään omaa aloitettaan            Toivottavasti valiokunta käsittelee asian nyt
75361: vastaan. Mutta silloin, kun me sovimme tästä           niin, että tämä jo lähes ikuisuusongelmaksi muo-
75362: asiasta, ei ollut tietoa asioiden kulusta, ja kun      dostunut asia voidaan vihdoinkin ratkaista. Olen
75363: olimme aikaisemminkin tehneet hyvää yhteistyö-         samaa mieltä kuin täällä on monessa puheenvuo-
75364: tä tässä asiassa, oletin, että se teidän kauttanne     rossa todettu, että tässä on nyt jo kysymys edus-
75365: menee läpi. Täysin ymmärsin tilanteen kohdal-          kunnan arvovallasta.
75366: lanne, siitä ei ole ollenkaan kysymys.
75367:    Mutta toivon, että syksyllä ei ole niin kiire          Ed. L a h t e 1 a : Rouva puhemies! Voi olla,
75368: budjettilakien yhteydessä, että näitä aloitteita ei    että tänä iltana ei tässä salissa puheita pidettäisi,
75369: ehditä käsittelemään. Me me ehdimme. Vielä             jos nämä veteraanit eivät olisi aikanaan tehneet
75370: toistan sen: Pää on avattu tässä talossa, että yksi-   sitä työtä, mitä tekivät. Siinä mielessä ne saivar-
75371: tyisen kansanedustajan aloite menee lakitasolle,       telut, ne pilkun halkaisut, mitä on tapahtunut
75372: esimerkkinä maa- ja metsätalousvaliokunnan             aikaisemmin jo rintamatunnusten osalta, tuntu-
75373: käsittelemä viehekalastuslaki.                         vat järjettömiltä, koska ei ole uskottu ihmisten
75374:                                                        kertomuksiin, vaan on jouduttu jostakin viralli-
75375:    Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa rouva pu-     sista arkistoista penkomaan todistusaineistoa,
75376: hemies! Vaikka veteraaniasiat on maassamme             vaikka ihminen olisi voinut kuinka kertoa, missä
75377: varsin kohtuullisesti hoidettu kokonaisuutena          on ollut ja miten pitkään. Jos merkintää ei ole
75378: ottaen, niihin liittyy jatkuvasti sellaisia asioita,   löytynyt, ei ole saanut rintamatunnusta; tarkoit-
75379: jotka ovat vuodesta toiseen joko huonosti hoi-         taa aikaisempiakin kuin 1926 syntyneitä.
75380: dettuja tai kokonaan hoitamatta. Mielestäni hy-           Sen takia tässä lakialoitteessa kysymys on
75381:                                            Rintamasotilastunnus                                        2731
75382: 
75383: isosta oikeudenmukaisuuskysymyksestä. Minus-           loppuun asti tänä vuonna. Siinä on sosiaali- ja
75384: ta tämä sukupolvi tai tämä yhteiskunta kaiken          terveysvaliokunta nyt ensimmäisessä vaiheessa,
75385: kaikkiaan on velkaa näille ihmisille, jotka aika-      sanotaanko, kukkulan huipulla. Kuten ed. Ala-
75386: naan taistelivat meidän itsenäisyytemme puoles-        ranta sanoi, kun käsittelimme lakialoitetta mii-
75387: ta. Me olemme voineet tänäkin iltana tässä täm-        nanraivaajien rintamatunnuksesta, jos me halu-
75388: möisiä puheita pitää, mitä on pidetty. Sen takia       amme, niin me viemme asian läpi tässä, kun on yli
75389: toivoisi nyt vihoviimein, niin kuin monet muut-        sata nimeä alla, tässä salissa se menee läpi. Mutta
75390: kin edustajat ovat todenneet, että enää tulevan        siitähän on kysymys, että se tulee valiokunnasta
75391: eduskunnan, joka vajaan vuoden päästä vali-            tänne takaisin.
75392: taan, ei tarvitsisi tämän asian kanssa pähkäillä,
75393: vaan syksyn kuluessa valiokunta tekisi tarvitta-           Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
75394: vat päätökset ja me voisimme tämän mahdolli-           Esillä oleva lakialoite rintamatunnuksen myön-
75395: sesti saada voimaan jo ensi vuoden alusta.             tämisestä 1926 syntyneille on asia, josta ovat
75396:                                                        tämän kolmen vuoden aikana varsin monet
75397:    Ed. V i 1j a m a a : Rouva puhemies! Kaikki         asianosaiset olleet yhteydessä, ja siksi haluankin
75398: me tiedämme, että itsenäisyyden juhlavuonna            käyttää tästä puheenvuoron. Aikaisemmissakin
75399: tehty päätös oli kompromissi. Pitsingin toimi-         puheenvuoroissa on nimittäin tuotu esille se,
75400: kunnan esityksen pohjalta kerättiin tiettyjä ryh-      mikä on eduskunnan arvovalta ja millä tavalla
75401: miä kuntoutuslain alle ja siten astuttiin yksi por-    eduskunta ottaa ja me kansanedustajat otamme
75402: ras eteenpäin. Henkilökohtaisesti olisin toivo-        vastuun niistä asioista, joihin me olemme valmiit
75403: nut, että sinä vuonna olisi löytynyt rahaa niin        sitoutumaan, vai onko se vastuu vain näennäistä.
75404: paljon, että asia olisi ratkaistu kokonaisuudes-       Nimittäin ajattelen näin, että tämäkin asia on
75405: saan.                                                  todella ollut useita kertoja esillä. Aina on laajasti
75406:    Se ei ollut vähäpätöinen seikka, että järjestöt     ja kaikkia puolueita - ymmärrän näin, että
75407: - sotaveteraanit, sotainvalidit - vastustivat          kaikkia puolueita - koskien sitouduttu tämän
75408: 1926 syntyneiden pääsyä rintamatunnuksen alle.         asian hoitamiseen, mutta silti asia on edelleen
75409: Nyt ilmeisesti aika olisi kypsä siihenkin, että        vailla ratkaisua.
75410: asenteet ovat vähän ymmärtäväisempiä puolin ja             Onko tämän asian käsittely ollut varsinaisesti
75411: toisin. Me sosiaali- ja terveysvaliokunnanjäsenet      eduskunnan käsissä, vai onko tämä niihin asioi-
75412: emme suinkaan kuvitelleet, että se itsenäisyyden       hin lukeutuva, joissa eduskuntaa ohjataan ulko-
75413: juhlavuoden päätös on viimeinen, vaan siitä ede-       puolelta käsin? Minusta on todella ollut myös
75414: tään. Tämä yksittäinen lakialoite ei ratkaise          aistittavissa se, että osa sota veteraanijärjestöistä
75415: koko ongelmaa, ja vaikka summattaisiin vielä           ei ole nähnyt tarkoituksenmukaisena tämän tun-
75416: mukaan miinanraivaajienkin tilanne, niin minus-        nuksen osoittamista 1926 syntyneille. Kuitenkin,
75417: ta olisi viisainta, että näiden aloitteiden pohjalta   jos ajattelen niitä ihmisiä, joita minunkin lähellä-
75418: hallitus syksyn aikana muotoilisi sellaisen katta-     ni on, jotka kuuluvat tähän ikäryhmään, olen
75419: van esityksen, joka vie asian satamaan.                saanut kuulla heidänkertomuksiaanomista ko-
75420:                                                        kemuksistaan. Ainakin näin nuoremman suku-
75421:    Ed. Koistinen (vastauspuheenvuoro):                 polven edustajana tuntuu siltä, että olisi varsin
75422: Arvoisa puhemies! Haluan ed. Viljamaalle sa-           luonnollista ennen kaikkea ottaen huomioon
75423: noa, että kun 1987 sosiaali- ja terveysvaliokun-       sen, että sota-arkistoissakin olevat tiedot ovat
75424: nassa tähän taloon tulleena käsittelimme eräitä        hyvin puutteellisia eli täysin yksiselitteistä ratkai-
75425: tunnusasioita ja etuusasioita, me kysyimme so-         sua ei kuitenkaan voida tehdä, että me eduskun-
75426: siaali- ja terveysministeriön edustajilta, onko vie-   tana tekisimme tilanteen selkeyttävän päätök-
75427: lä joitakin ryhmiä, jotka otettaisiin yksin tein       sen, jolla annetaan arvo niille ihmisille, jotka
75428: tähän. Silloin sanottiin, että ei ole - edustajat      ovat osallistuneet omalla panoksellaan tavalla
75429: Väistö ja Alaranta muistavat tämän -ei ole enää        tai toisella sodan ajan toimintaan ja nimenomaan
75430: ryhmiä. Jospa silloin me olisimme tämän älyn-          myös niin, että he ovat joutuneet vielä toisen
75431: neet, mutta esimerkiksi nämä 1926 syntyneet tu-        kerran varsinaisen varusmiespalveluksen vuoksi
75432: livat vähän liian myöhään sen jälkeen esille.          palvelemaan Puolustusvoimia.
75433: Emme me tienneet heistä silloin mitään. Se olisi           Minusta tämä on hyvin olennainen lähtökoh-
75434: mennyt kenties 1987 läpi.                              ta. Sanoisin jopa tämänkin, että arvioimatta liian
75435:    Mutta se askel, mikä, kuten ed. Viljamaa sa-        syvälle edes sitä, minkälaisissa tehtävissä itse ku-
75436: noi, otettiin viime vuonna, toivottavasti otetaan      kin on ollut, me voimme hahmottaa sen, miten
75437: 2732                                       70. Torstaina 28.5.1998
75438: 
75439: 
75440: vaikeista olosuhteista nämä vielä lähes lapsen          on, mutta ei tietysti pätevä syy tälle asialle. Mo-
75441: iässä olleet nuoret, 17-vuotiaat pojat, joutuivat       nia muita asioita hoidettiin.
75442: lähtemään, jättämään kotinsa, lähtemään täy-                Muun muassa 1992 tehtiin itsenäisyyden 75-
75443: teen epävarmuuteen. Minusta tässä mielessä, jos         vuotismerkkivuoden johdosta niin sanottu vete-
75444: ymmärrämme tämän lähtökohdan, on vain kysy-             raani paketti, keväällä 1992. Muistan, kun olin
75445: mys siitä, otammeko me yhdessä vastuun tästä            sitä itse myös sorvaamassa,ja tämä asia oli silloin
75446: asiasta ja hoidamme asian perille. Nimittäin            esillä. Silloin oli vielä se tilanne, että veteraanijär-
75447: useammassa puheenvuorossa on todettu jo se,             jestöt eivät olleet yksimielisiä, vastustivat tämän
75448: että tämä ei ole kustannuskysymys, tässä on ihan        kohdan sisällyttämistä siihen, mukaan ottamis-
75449: jostakin muusta perimmältään kyse.                      ta.
75450:    Sen vuoksi, arvoisa puhemies, toivon, että so-           Kun ajatellaan sitä taloudellista tilannetta,
75451: siaali- ja terveysvaliokunnassa asia otetaan välit-     joka oli keväällä 1992 erityisesti, muistan esimer-
75452: tömästi kesätauon jälkeen käsittelyyn. Ajattelen        kiksi ajankohdan 5.4.1992, kun silloinen hallitus
75453: näin, että silloin me saamme kaikki tästä yhteisen      kokoontui tavattoman syvän kriisin oloissa ja
75454: kunnian, jos löydämme sellaisen konsensuksen,           koko talousjärjestelmä, kansantalous ja valtion-
75455: että asia todella viedään maaliin ja saadaan asia       talous, oli romahduspisteessä. Hallitus kokoon-
75456: vielä tämän hallituksen ja tämän eduskunnan             tui perjantai-iltana tekemään kriisipakettia, jos-
75457: aikana hoidetuksi.                                      sa leikattiin kaikkea mahdollista, mitä vain voi-
75458:                                                         tiin, jotta maanantaiaamuna ennen rahamarkki-
75459:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-     noiden avautumista oli mittava säästöpaketti
75460: hemies! Käskyissä sanotaan, eräässä niissä, että        valmiina. Niissä oloissa tehtiin myös veteraani-
75461: "kunnioita isääsi ja äitiäsi, että menestyisit ja       pakettia,ja se tietysti silloin pani mielet ja ajatuk-
75462: kauan eläisit maan päällä". Tämä tuli mieleen           set vakaviksi, miten isänmaan selviää siitä tilan-
75463: lakialoitetta ja siihen liittyviä asioita miettiessä.   teesta. Silloin valitettavasti jäivät jotkin asiat
75464: Täytyy sanoa, että sodanjälkeisillä sukupolvilla,       huonommalle hoidolle.
75465: oikeastaan jo 60-luvulta alkaen, kun tämän                  No niin, se on selittelyä, me emme ole hoita-
75466: maan talous nousi vahvasti jaloilleen ja hyvin-         neet tätä asiaa, ja 2000-luvulle se näyttää tämän
75467: vointia ja kasvun hedelmiä alettiin jakaa, tuo          aloitteenkin puolesta menevän siinä mielessä,
75468: kunnioitus ei kaikin osin ole ollut riittävän hyvä,     että todetaan, että hakemukset olisijätettävä vii-
75469: riittävän korkealla tasolla. Siitä on yhtenä esi-       meiseen päivään mennessä tällä vuosituhannella,
75470: merkkinä ja voi sanoa ehkä viimeisenä, ainakin          jolloin myönteisten päätösten tekeminen tulisi
75471: viimeisten esimerkkien joukossa, tämä asia, jota        vasta ensi vuosituhannella. Hitaasti tämä nytkin
75472: jälleen käsitellään, 1926 syntyneiden oikeus rin-       etenisi, mutta tietysti voidaan tehdä niin, että asia
75473: tamasotilastunnukseenja sen mukanaan tuomiin            otetaan valiokunnassa kiireesti käsittelyyn ja vie-
75474: etuuksiin. On yhdyttävä siihen, että asia on vali-      dään läpi kiireisenä aikataululla,jolloin se saatai-
75475: tettavasti häpeä meille kaikille, kun se on hoita-      siin voimaan jo esimerkiksi alkusyksystä, jolloin
75476: matta vielä, vaikka olemme siirtymässä 2000-            hakuaika voisi ollakin tämän vuoden loppuun.
75477: luvulle.                                                Silloin tämä saataisiin kunniallisesti hoidettuajo
75478:     Asia olisi pitänyt hoitaa jo 20-30 vuotta sit-      hyvinkin nopeasti.
75479: ten, mutta tämä onjälkiviisautta. Voi sanoa, että           Kristillisen liiton eduskuntaryhmästä laki-
75480: 20-30 viime vuoden aikana maan hallituksessa-           aloitteen on allekirjoittanut viisi jäsentä. Kuu-
75481: kin ovat istuneet kaikki täällä edustettuina olevat     dennesta en tiedä, onko kysytty. Varmaan hän-
75482: puolueet, käytännössä katsoen kaikki puolueet.          kin olisi allekirjoittanut, eli silloin olisimme, us-
75483: (Eduskunnasta: Jopa ministeri Kankaanniemi!)            koisin niin, olleet kaikki valmiit asian hoita-
75484: - Ministerinäkin on yksi ja toinen ehtinyt ole-         maan. Itsekin olen tämän allekirjoittanut, niin
75485: maan. Tunnustetaan tämä tosiasia rehellisesti.-         kuin aikaisemmatkin aloitteet, enkä ole omaa
75486: Kun kaikki puolueet ovat olleet hallituksessa,          aloitettani vastaan äänestänyt.
75487: kaikilla olisi ollut mahdollisuus tehdä voitavansa          Ongelmat, jotka asiaan liittyvät, tuotiin esiin
75488: asia hoitamiseksi, mutta näin ei ole tapahtunut,        virkamiesten toimesta kun asiaa edellisen halli-
75489: eikä se meille kunniaksi ole.                           tuksen aikana jonkin verran kuitenkin selvitet-
75490:     Oma ministerikauteni osui vuosiin 91-94.            tiin: Ensinnäkään veteraanijärjestöt eivät pidä
75491: Silläkin aikaa tietysti asian olisi ehtinyt hoitaa,     tätä tärkeimpänä asiana, ja toiseksi Sota-arkis-
75492: eikä sekään syy tässä kovin hyvä ole, että talous       ton merkintöjen paikkansapitävyys, luotetta-
75493: oli silloin romahduksessa. Jonkinlainen selitys se      vuus, juuri näiltä osin on epäselvää. Tiedämme,
75494:                                           Rintamasotilastunnus                                        2733
75495: 
75496: että monilta muiltakin osin Sota-arkiston mer-        (Ed. Tiilikainen: Minä en ole!)- Ed. Tiilikainen
75497: kinnät ovat epävarmat, epäselvät, eivät satapro-      käytti erittäin hyvän puheenvuoron, kiitos teille.
75498: senttisen luotettavat. Siitä huolimatta, että näin    -Korostan vain sitä, että lukekaa valtiopäivä-
75499: on, mielestäni tämä lakialoite pitäisi nyt nopeasti   järjestyksestä se kohta, jossa sanotaan, miten
75500: hyväksyä ja nostaa nämä ihmiset, jotka keskuu-        edustaja on vapaa toimimaan omantuntonsa
75501: dessamme vielä ovat, samaan asemaan kuin              mukaisesti, niin kuin oikeus ja totuus on. Siihen
75502: muut sotiin osallistuneet. Tämä on oikeudenmu-        voimme aina vedota, eikä meitä kukaan pysty
75503: kaista ja kohtuullista, ja niin sanotusti byro-       ajamaan alas, ja kansan kiitos siitä varmaan tu-
75504: kraattiseen perusteeseen viittaaminen pitäisi vih-    lee.
75505: doinkin lopettaa.                                         Kustannuskysymys tämä ei ole. Veteraanien
75506:    Näyttää siltä, ettei nykyinenkään hallitus,        määrä alenee niin nopeasti, että - niin kuin
75507: vaikka jo tänäänkin on alennettu veroja, poistet-     täällä on sanottu- asia on hoidettavissa.
75508: tu leimaveroja velkakirjoista jne. ja miljardi oltu       Arvoisa puhemies! Tein aika tarkkaan vuosi
75509: valmiina heittämään valtion tuloja pois, kuiten-      sitten lakialoitteen lähetystyöntekijöitten ja kehi-
75510: kaan asialle ole lämmennyt eikä lähtenyt sitä         tysyhteistyössä ulkomailla olevien asian hoitami-
75511: omasta aloitteestaan ajamaan. Esimerkiksi viime       sesta. Siinä oli 169 allekirjoitusta, ja se on tänä
75512: vuonna, kun oli itsenäisyyden 80-vuotisjuhla-         päivänä sosiaali- ja terveysvaliokunnassa käsitte-
75513: vuosi, olisi voitu asia hoitaa, mutta näin ei vali-   lemättä. Tällä tavalla meidän aloitteitamme,
75514: tettavasti tapahtunut.                                vaikka koko sali on käytännössä takana, käsitel-
75515:    Pari vuotta sitten, kun itse tätä monta kertaa     lään. Niitä ei oteta käsittelyyn. Tälle en sitä koh-
75516: ministeriöstä virkamiehiltä kyselin, vastattiin,      taloa soisi, että tämä on vuoden päästä tapettu
75517: että toimikunta, joka taannoin istui ja jonka toi-    vaalien merkeissä ja taas pitää tehdä aloite uudel-
75518: miaika päättyi jo hyvän aikaa sitten, tekee viimei-   leen. Tehtäköön tälle niin, samoin kuin ensim-
75519: set esitykset, jotka koskevat sotien veteraanien      mäisenä allekirjoittamalleni aloitteelle, että aloi-
75520: asioita. Jos näinon-en tiedä, onko hallitus sen       te otetaan käsittelyyn ja viedään täällä läpi. Jo on
75521: toimikunnan työn tuloksen vahvistanut ja hy-          aika tehdä näin.
75522: väksynyt - ei hallitukselta silloin esitystä ole
75523: tulossa ja vastuu asian hoitamisesta on yksiselit-        Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Lakialoite
75524: teisesti eduskunnalla, ja eduskunnalla on tässä       on erittäin tärkeä. Se korjaisi sen vääryyden,
75525: maassa valta.                                         johon edellä keskustelussa on hyvin ansiokkaasti
75526:     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan puheenjohta-      jo kiinnitetty huomiota, sen ikäluokan osalta,
75527: ja ed. Puisto äsken sanoi, että hän oli pakotettu     joka vuonna 44 astui palvelukseen ja osallistui
75528: viime vuonna äänestämään omaa lakialoitet-            itsenäisen isänmaamme puolustamiseen.
75529: taan vastaan, jossa tuli kuntoutusajatus, tai             Veteraaniasioiden osalta on päästy eteenpäin.
75530: ehkä se oli vähän enemmän kuin ajatus, hyvä           Tämä kaikki on kuitenkin tapahtunut liian hi-
75531: sekin. (Ed. Alaranta: 5 miljoonaa!) - Taisi olla      taasti. Monen kohdalla elämänlanka on ehtinyt
75532: 5 miljoonan markan potti. - Ei meitä kyllä ku-        katketa, ennen kuin myönteisiä päätöksiä on
75533: kaan vaadi omaa kantaamme vastaan äänestä-            saatu aikaan, ja edelleen on puutteita. Me kaikki
75534: mään, ei kukaan. Minä ministerinä äänestin hal-       tiedämme, että toimeentulokysymysten osalta on
75535: litukselle, jossa olin itse ministerinä, epäluotta-   ongelmia, kuntoutus ei kaikkien kohdalla ole
75536: musta. Sellaista tuskin on kukaan koskaan en-         riittävästi toiminut. Hammashoito on asia, jo-
75537: nen tehnyt. Minä tein ja siitä huolimatta jatkoin     hon on myös kiinnitetty humpiota ja jossa sa-
75538: ministerinä sen jälkeen vielä monta vuotta. Ku-       moin on päästy eteenpäin. Asken puhuimme
75539: kaan ei voinut minua pakottaa. Vaikka uhkailut        omaishoidon tukemisesta ja siitä, mitä ongelmia
75540: olivat kovat, eivät ne silti auttaneet. En halua      siihen tällä hetkellä on liittynyt. Voidaan sanoa,
75541: itseäni tässä mainostaa enkä kehua tämän enem-        että veteraanit ovat tehneet arvokkainta, mitä
75542: pää, tämä riittää jo, mutta on julkinen tosiasia,     itsenäisen isänmaan hyväksi voi tehdä. Se on
75543: että näin kävi. Se on vain osoitus siitä, että ei     ollut kalleinta, ja tämän kunniavelan maksu on
75544: edustajaa kukaan voi painostaa. Valtiopäiväjär-       hyvin paljon ollut täällä esillä. Toivoa sopii, että
75545: jestys antaa meille oikeuden toimia vapaasti          tässä asiassa nyt vihdoin eduskunta ottaisi ohjat
75546: omantuntomme mukaan, oman harkintamme                 käsiinsä ja tämä vääryys korjattaisiin.
75547: mukaan. Näin tässä asiassa pitää menetellä. Hy-          Aloitteen eteenpäinvienti vaatii vastuullisuut-
75548: vät toverit ja muut, ei tällä puolella olekaan ke-    ta erityisesti ja ensi sijassa sosiaali- ja terveysva-
75549: tään, kokoomuslaiset ovat muissa riennoissa.          liokunnalta, että tämä asia sieltä tulee mietintänä
75550: 2734                                     70. Torstaina 28.5.1998
75551: 
75552: 
75553: saliin ja päästäisiin todella oikeus ja oikeuden-     hänen läheisensä valiokunnassa, heidän enem-
75554: mukaisuus tässäkin asiassa toteuttamaan.              mistönsä, eivät halua viedä tätä asiaa eteenpäin,
75555:                                                       niin käy kuin kaikkien muittenkin, että sinne
75556:     Ed. L i n d r o o s : Arvoisa rouva puhemies!     hautautuu aivan varmasti. Jos se sinne hautau-
75557: Uskon vahvasti siihen, että tänä iltana tähän         tuu, tämä on yhtä epätoivoinen yritys kuin aikai-
75558: mennessä on tästä asiasta sanottu lähes kaikki        semminkin. Minä olen sitä mieltä itse, että kun
75559: totuus. Se on sanottu selvästi ja kirkkaasti.         ed. Puiston nimissä ollut edellinen lakialoite kaa-
75560:     Erääseen puheenvuoroon erityisesti kiinnitän      tui- ja vaikka olemme tietysti inhimillisiä ihmi-
75561: huomiotani, ja se on ed. Aittaniemen puheen-          siä - nyt ei saisi olla keskinäinen kateus eikä
75562: vuoro. Mielestäni en ole ollut pitkään aikaan         keskinäinen närä kysymyksessä, ei saisi olla puo-
75563: paikalla, jolloin ed. Aittaniemi olisi pystynyt il-   luepoliittiset raja-aidat, ei saisi olla esteenä se,
75564: maisemaan itsensä ja asiansa selvemmin kuin           että vaalit ovat ensi maaliskuussa, vaan tämä
75565: tänä iltana puhujakorokkeelta. Siinä kerrottiin       pitäisi nyt ottaa yhteiseksi asiaksi.
75566: eduskunnan tavat hoitaa asioita, esitettiin meille        Minä olen tällä hetkellä, vähän kerskaan niin
75567: paheksunta, ja kaikki se puhe oli perusteellista.     kuin ed. Kankaanniemikin, tämän eduskunnan
75568: Jos minä muutamien viime kuukausieni aikana           pitkäaikaisin valiokunnan puheenjohtaja, ja kyl-
75569: pystyisin tekemäänjotakin sellaista, että pääsisin    lä minä nyt sellaisia terveisiä lähetän sosiaali- ja
75570: poliittiseen historiaan, se historia saattaisi koh-   terveysvaliokuntaan, että ottakaa tämä asia esille
75571: daltani alkaa niin, että viimeisinä kuukausina ed.    ja tehkää siitäjopa arvovaltakysymys. Jos ei ker-
75572: Lindroosista tuli tällainen aittoniemeläinen sos-     ran asia voi edetä jonkun edustajan aloitteen
75573: su. Minä annan sille puheenvuorolle erittäin suu-     pohjalta, vaan tulee poliittisia esteitä, pannaan
75574: ren arvon.                                            yhdessä ministeriö, hallitus, tekemään tämän
75575:     Minä myös luulen, että tämä ei ole veteraaneil-   asian eteen jotain niin, ettei hallituksen tarvitse
75576: le talouspoliittinen kysymys eikä tämä ole heille     nöyrtyä. Eli hallitus voisi tehdä jotain. Kaikkein
75577: mikään henkilökohtainen asia muuten kuin siinä        parasta olisi, että asia etenisi tehdyn lakialoitteen
75578: mielessä, että he haluaisivat olla tasa-arvoisia ja   pohjalta valiokunnassa, mutta aika pitkä koke-
75579: heidän itsetuntoansa pönkitettäisiin viemällä         mukseni asioista ei ole vallan myönteinen tässä
75580: tämä asia läpi. Totuus on kuultu. Tahto tämän         suhteessa.
75581: asian eteenpäinviemiseen on tähän asti puuttu-            Minä haluaisin kuitenkin myös lähteä siitä,
75582: nut.                                                  että on aika heitellä ja on aika lakata heittelemäs-
75583:     Arvoisa puhemies! 26 syntyneitten edustajat       tä. On aika heitellä kiviä, ja on aika niitä kiviä
75584: ovat tutkineet Sota-arkiston epämääräisiä tietoja     keräillä. Kyllä minä luulen, että meidänkin aika
75585: vuosikaupalla. He ovat menettäneet uskonsa sii-       olisi joskus niitä kiviä keräillä.
75586: henkin asiakirjaan. Minä nyt toivotan, kun en
75587: käskyjä enkä Ison kirjan määräyksiä osaa, kui-            Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
75588: tenkin tälle asialle valiokunnassa siunausta. Nyt     Tuntuu ikävältä todella, että tämän asian tiimoil-
75589: pitäisi veteraanit vapauttaa Sota-arkistojen pön-     ta joutuu nousemaan puhujakorokkeelle niin
75590: kimisestäja tehkööt, hitto vieköön, vaikka suku-      monta kertaa ja useiden eri aloitteiden yhteydes-
75591: tutkimusta, mutta heidät olisi vapautettava siitä     sä. Tuntuisi siltä, kun veteraanit ovat tai ainakin
75592: työstä, joka heille ei edes kuulu. Sehän kuuluisi     heidän pitäisi olla Suomen kunniakansalaisia,
75593: meille.                                               että kaikki ne, jotka olivat rintamaolosuhteissa
75594:     Ed. Puisto, tämänhetkinen sosiaali- ja terveys-   tai niihin verrattavissa olosuhteissa, voitaisiin
75595: valiokunnan puheenjohtaja, on tämän asian             tänä päivänä jo julistaa kunniakansalaisiksi.
75596: eteenpäin viemisessä ...                              Kaikki he kantoivat osansa ja raskaan taakkan-
75597:                                                       sa, eikä heiltä kysytty, vuonna 26 syntyneiltä-
75598:   Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):                 kään, mihin heidät milloinkin lähetettiin. Eikä
75599: Kaksi minuuttia! Pyydän ed. Lindroosia tule-          silloin varmaan kenelläkään ollut vielä mielessä,
75600: maan puhujakorokkeelle.                               että tietyistä tehtävistä myönnettäisiin rintama-
75601:                                                       sotilastunnus ja tietyistä ei, vaan he täyttivät vel-
75602:   Puh u j a (korokkeelta): Arvoisa puhemies!          vollisuutensa sillä tavoin kuin heiltä edellytettiin
75603: Ed. Puisto, joka toimii sosiaali- ja terveysvalio-    ja heidän oma omatuntonsa ja isänmaallisuuten-
75604: kunnan puheenjohtajana, on erittäin merkittä-         sa edellytti.
75605: vässä asemassa. En halua häntä stressata enkä             Valitettavaa on tietysti myös se, että varsinai-
75606: asettaa hänelle paineita. Mutta jos ed. Puisto ja     set veteraanijärjestöt eivät ole voineet olla yksi-
75607:                                             Rintamasotilastunnus                                      2735
75608: 
75609: mielisiä tästä asiasta. Mutta toisaalta on syytä         olisi esteenä tämän asian hyväksymiselle, sillä
75610: muistaa, että koko rintamasotilastunnushisto-           olen varma siitä, että vuonna 1926 syntyneet kyl-
75611: rian aikana on ollut samantyylisiä asioita. Senpä       lä näkevät sen, että kaikki ne, jotka olivat hyväk-
75612: vuoksi meillä on oikeastaan kaksi rintamasoti-          symisen kannalla, ovat yhtä arvokkaasti vaikut-
75613: lasjärjestöä, on sotaveteraanit ja rintamamiesve-       taneet tämän asian myönteiseen päätökseen saat-
75614: teraanit, joiden alkuperäinen jakohan tapahtui          tamiseen kuin aloitteen tekijä. Aloitteen tekijä-
75615: sen mukaan, että rintamamiesveteraanit katsoi-          nähän voi olla vain yksi edustaja, mutta yksi
75616: vat, että he ovat varsinaisia rintamamiesvete-          edustaja ei voi saada sitä loppuun, vaan siihen
75617: raaneja, jotka olivat etulinjan taisteluissa, ja että   tarvitaan yli sata edustajaa.
75618: muilla ei olisi oikeutta kantaa rintamamiesvete-            Rehellisyyden nimissä on todettava, kun ed.
75619: raanien tavallaan kunniaa ja nimeä. Onneksi he          Kankaanniemi totesi, että hallituksella on ollut
75620: ovat päässeet hyvään yhteistyöhön ja ovat voi-          toimikunta, jonka tarkoituksena on ollut tehdä
75621: neet edistää viime vuosina asioita yhdessä lu-          viimeiset päätökset, että tosiasiassa tämän laki-
75622: kuun ottamatta sitä, että he eivät ole voineet          esityksen yhteydessä kyllä hallituksen taholta
75623: hyväksyä enempää 1926 syntyneille kuin miinan-          annettiin ymmärtää, että veteraaneja koskevat
75624: raivaajillekaan tunnusta ja siihen liittyviä sinän-     asiat on nyt käsitelty eikä uusia esityksiä ole
75625: sä pieniä, mutta periaatteellisesti tärkeitä etuuk-     tulossa. Mutta valiokunnassa tehdyn, voi sanoa,
75626: sia.                                                    ankaran työn jälkeen saimme hyväksyttyä pon-
75627:      Selkeästi on tietysti annettava tunnustusta        nen, jota on lainattu tässä aloitteessa ja joka
75628: hallitukselle siitä, että se kuntoutusasian hoiti       kuuluu seuraavasti: "Eduskunta hyväksyessään
75629: viime syksynä kuntoon. Mutta miksi ei samalla           kuntoutuslain edellyttää, että hallitus selvittää
75630: hoidettu myös tunnusasiaa, koska eihän halli-           edelleen mahdollisuuksia parantaa ilman rinta-
75631: tuksen tarvitse yhtyä siihen, mitä mieltä järjestöt     maveteraanitunnuksia olevien, vuosien 1939-
75632: ovat? He ovat asiantuntijoina valiokunnassa, il-         1945 sotiin liittyneissä tehtävissä palvelleiden
75633: moittavat myös oman kantansa hallitukselle,             henkilöiden asemaa sekä kuntoutuksen riittä-
75634: mutta hallituksella ja eduskunnalla on valta tie-       vyyttä ja säännöllisyyttä."
75635: tysti päättää sen mukaan, minkä oikeaksi koke-              Tämäkin ponsi, jossa asia on ilmaistu, oli
75636: vat ja minkä katsovat yhteiskunnan velvollisuu-         eräänlainen kompromissi, jotta saimme yksimie-
75637: deksi omia kansalaisiaan kohtaan.                       lisesti myös hallituspuolueiden edustajat tämän
75638:      Nyt käsiteltävänä oleva ed. Maija-Liisa Ve-        ponnen taakse. Mutta hyvä on, että saimme yksi-
75639: teläisen aloite on hyvä aloite, joka tulisi mah-        mielisen ponnen. Nyt me voimme tämän ponnen
75640: dollisimman pian käsitellä myönteiseen loppu-           pohjalta edetä, toivottavasti yksimielisesti, kos-
75641: tulokseen. Voin vakuuttaa, että Suomen kes-             ka muutoiuhan tämä asia ei käytännössä valio-
75642: kusta tulee valiokunnassa mahdollisuuksiensa            kunnassa edisty, elleivät hallituspuolueiden
75643: mukaan edistämään tämän aloitteen käsittelyä.           edustajat lähde pontevasti tähän asiaan mukaan.
75644: Valiokunnalla on tietysti se ongelma, että laki-            Myönteistä tietysti on se, että tänä päivänä
75645: teknisesti lait täytyy tehdä hyvin ja varsinaista       olemme valiokuntavastaavien kokouksessa sopi-
75646: valmistelutyövoimaa valiokunnalla on valitetta-         neet siitä, että ryhdymme käsittelemään niitä
75647: van vähän. Mutta on mahdollista, ja sitä keinoa         aloitteita, joissa on yli sata nimeä, niin kuin mei-
75648: pitäisi nimenomaan tässä yhteydessä käyttää,            dän työohjeissamme edellytetään, sen jälkeen,
75649: että valiokunta ilmoittaa ministeriölle ja minis-       kun hallituksen esitykset on käsitelty. Toivotta-
75650:  terille, että valiokunta edellyttää, että ministeri    vasti tämä asia etenee ensimmäisenä näiden aloit-
75651:  antaa tästä esityksen ja ellei anna, valiokunta        teiden joukossa.
75652:  tulee itse päättämään tämän asian, jolloin mi-             Uskon ja toivon, että me näiden keskustelujen
75653:  nisteriö ja hallitus joutuvat valitsemaan sen vä-      jälkeen, joita tänä iltana on käyty, pääsemme
75654:  lillä, leimautuvatko asian vastustajiksi vai halu-     valiokunnassa siihen, että joko hallitus tai valio-
75655:  avatko toteuttaa asian lakialaitteessa esitetyllä      kunta mahdollisimman pikaisesti voi antaa sel-
75656:  tavalla.                                               laisen esityksen, että vuonna 26 syntyneiden,
75657:      Olisi todella, niin kuin ed. Lindroos hyvässä      mielestäni rintamaveteraanien-käytän tätä sa-
75658:  puheenvuorossaan totesi, tietysti parasta, että        naa tietoisesti - anelu loppuu, ettei heidän tar-
75659:  hallitus voisi tehdä esityksen, jolloin ei synny       vitse kulkea kerjuulla vuosikausia täällä edus-
75660:  ainakaan kateutta siitä, että aloite olisi jonkun      kunnassa, vaan että he voivat pää pystyssä ylpei-
75661:  edustajan nimissä. Kuitenkaan ei saisi asiaa poli-     nä omasta työstään kantaa rintamasotilastun-
75662:  tisoida sillä tavalla, että jonkun edustajan nimi      nusta tulevina vuosina.
75663: 2736                                       70. Torstaina 28.5.1998
75664: 
75665: 
75666:     Ed. Koistinen (vastauspuheenvuoro):                 telyä vaativia aloitteita, nimenomaan sen takia,
75667: Arvoisa puhemies! Muutama kommentti ed.                 rouva puhemies, pikaista käsittelyä vaativia,
75668: Mannisen ja myöskin ed. Lindroosin puheen-              koska aika kuluu tässä ohitse.
75669: vuoron johdosta. Pyysin jo tätä aikaisemmin.
75670:     Aivan kuten ed. Manninen sanoi, sosiaali- ja            Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!
75671: terveysvaliokunta tekee päätöksen ja esityksen          Edustajat Lindroos ja Manninen kiteyttivät tääl-
75672: ministeriöön, että sieltä tulisi virallinen lakiesi-    lä sen problematiikan,joka tässä on se ydinkysy-
75673: tys. Tämä päätös olisi mielestäni tehtävä nyt ke-       mys, eli sen, miten valiokunta asiaan suhtautuu,
75674: väällä. Huolimatta sitä, että valiokunnan pu-           ottaako se tämän pikaisesti käsittelyyn. Olen ai-
75675: heenjohtaja sanoi, että ei ole aikaa nyt keväällä,      van samaa mieltä kuin ed. Koistinen täällä, että
75676: tämä päätös olisi tehtävä. Kun lakitekstin val-         tämä pitäisi jo tänä keväänä ottaa esille siihen
75677: mistelu ei kädenkäänteessä tapahdu kuitenkaan           malliin, että luotaisiin ministeriöön päin painei-
75678: ministeriössä, niin jotta se joutuu syksyllä käsit-     ta, jotta lakitekstin valmistelu alkaisi siellä välit-
75679: telyyn, tämä päätös olisi saatava heti tai sitten       tömästi, koska se vie niin paljon aikaa, että ennen
75680: valiokunta ottaa välittömästi kesälomalta tultu-        pitkää huomataan, että ollaan budjettikiireiden
75681: aan tämän asian esille.                                 kanssa tekemisissä syyskauden lopussa, jolloin-
75682:     Aivan kuten täällä muistellakseni edustajat         ka voidaan vedota siihen, että nyt on budjettikii-
75683: Lindroos ja Manninen sanoivat, nämä järjestöt           reet, nyt ei taas tätä voida käsitellä. Jotenkin
75684: eivät saa olla esteenä. Kyllä kai on niin, että         ennakoin, että näin siinä tulee käymään.
75685: tämän talon pitäisi veteraanijärjestöjen yläpuo-            Keskustan ryhmä ei tätä kyllä mitenkään pyri
75686: lella olla. Me olemme maan korkein päättävä             estämään, vaan pyrimme edistämään tämän kä-
75687: elin. Meidän pitäisi olla myös hallituksen yläpuo-      sittelyä ja nopeassa aikataulussa. Näin ollen ve-
75688: lella, elikkä tätä pelkoa, jota on tuntunut olevan      toankin, kun täällä ed. Lindroos käytti hyvän
75689: välillä, ei tarvitsisi olla.                            puheenvuoron, että hallituspuolueiden edustajat
75690:     Mitä vielä tulee näiden asioiden käsittelyyn,       valiokunnassa ottavat asian vakavasti ja edistä-
75691: me olemme pyrkineet nyt tasapuolisesti toimi-           vät sitä myös omalta osaltaan. Me oppositiosta
75692: maan tämän asian eteen. Edellisellä vaalikaudel-        käsin emme voi sitä kokonaan tehdä, vaikka
75693: la se oli hallituspuolueen edustajan nimissä, tä-       loisimmekin siihen paineita.
75694: män vaalikauden alussa oli hallituspuolueen                 On ollut ilahduttavaa kuulla täällä laidasta
75695: edustajan nimissä. Nyt ed. Vartiaisen kanssa me         laitaan eri puolueiden edustajien suusta, että
75696: olemme jakaneet tietoisesti tämän asian niin, että      tämä on tärkeä asia. Miksi se sama ei kiteydy
75697: miinanraivaajat ovat hänellä ja tämä on minulla.        valiokunnassa, että se on tärkeä asia? Ei kiteyty-
75698:                                                         nyt siellä miinanraivaajien kohdallakaan, että se
75699:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!       on tärkeä asia, että otettaisiin heti esiin, vaikka
75700: Moni asia menee huonosti, kun se politisoidaan,         kaikki tiedämme, että tässä on selvät väliinputo-
75701: ja varmasti ja erityisen huonosti, jos se puoluepo-     ajat: tämä, mitä juuri nyt käsitellään, ja myöskin
75702: litisoidaan. Tässä yhdyn siihen puheen osaan,           miinanraivaajien kohta. Kyllä tämä asia on nyt
75703: missä ed. Manninen näin totesi.                         sillä tavalla, että tässä ei kohta enää ole sitä
75704:     Arvoisa puhemies! Todellakin, mitä tulee eri-       häpeää, koska ei ole niitä, keiden puolesta pitäisi
75705: laisiin arkistotietoihin ja siihen suhtautumiseen,      hävetä, kun he ovat kaikki maan povessa.
75706: mitä veteraanit ovat vuosien mittaan saaneet ko-
75707: kea, ei voi suurta arvosanaa antaa sille. Tämä ei          Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa puhemies! Täällä
75708: koske ainoastaan rintamasotilastunnusta, vaan           on käytetty taas hyviä ja myötätuntoisia puheen-
75709: muun muassa sotainvaliditeettia, vammautumi-            vuoroja. Voi vain lämpimästi yhtyä kaikkeen
75710: seen liittyviä asioita, aivan selviä todellisia näyt-   siihen, mitä täällä on sanottu. Laskin nopeasti,
75711: töjä, jotka niin sanotusti papereiden puuttumi-         että tälläkin kertaa tässä aloitteessa on sosiaali-
75712: sen vuoksi tai epäselvyyksien vuoksi, joita pape-       ja terveysvaliokunnan edustajista yli puolet alle-
75713: reissa on, on haluttu ohittaa ja kumota.                kirjoittajina, joten ei pitäisi olla sitä vaikeutta,
75714:     Lakialoitteita on koko joukko, jotka koskevat       mikä on täällä erääksi vaikeudeksi todettu.
75715: veteraaneja, rintamalla olleita ihmisiä, sotainva-         Tämä on minunkin mielestäni eduskunnan
75716: lideja, ja niissä on yli sata nimeä. Todellakin on      arvovaltakysymys. Tämä on myös poliittisen
75717: hyvä, että nyt sosiaali- ja terveysvaliokunta on        moraalin kysymys. Meillä kansanedustajilla on
75718: päättänyt syyskauden alussa alkaa niiden käsit-         nimittäin aika hyvät eläke-edut. Olen itse niihin
75719: telyn. Siellä on erittäin tärkeitä ja pikaista käsit-   viime aikoina tutustunut, kun ne tulevat kohta
75720:                                             Rintamasotilastunnus                                       2737
75721: 
75722: ajankohtaisiksi. Jos me tekisimme sellaisen pää-        kupla, tällainen raha, jota ei voida käyttää, kos-
75723: töksen, että kansanedustajan eläke ei koske kaik-       ka kunnat eivät olleet aikoneet ottaa vastaan
75724: kia vaan esimerkiksi vain iältään vanhimpia             pakolaisia. Eduskunta käytti sille annettua ja
75725: eduskunnassa olleita, me nuoremmat varmaan              kirjoissa sille merkittyä valtaa ja tällä tavalla
75726: nousisimme kapinaan ja sanoisimme, että eläke           hoiti erään tähän aihekokonaisuuteen liittyvän
75727: kuuluu kaikille, sen pitää kuulua tasa-arvoisesti       asian.
75728: kaikille.                                                  Arvoisa puhemies! Niin kuin miinanraivaaja-
75729:     Veteraanit olivat myöskin eräänlaisia kansan        tunnusasian yhteydessä täällä jo monella suulla
75730: edustajia. Kun ei koko kansaa voitu lähettää            todettiin, ei tämä ole muista kiinni kuin meistä
75731: sotatoimialueelle, sinne lähetettiin edustajia,         kansanedustajista. Jos aloitteen allekirjoittajina
75732: pääasiassa miehiä, ja he lähtivät ase kädessä           on yli sata kansanedustajaa, niin se voidaan to-
75733: maata puolustamaan. Osa näistä kansan edusta-           teuttaa vaikka tänä keväänä tai ensi syksynä
75734: jista palveli koulutuskeskuksissa ja odotti rinta-      budjetin käsittelyn yhteydessä, miten vain, mutta
75735: mallelähtökäskyä, osa palveli rintamaolosuhtei-         joka tapauksessa tässä eduskunnassa, jossa me
75736: siin verrattavissa olosuhteissa ja siis sillä tavalla   nyt istumme. Jos jokainen edustaja, joka panee
75737: ansaitsee tasa-arvoisen kohtelun.                       tällaiseen aloitteeseen nimensä, seisoo vain oman
75738:     Kun me olemme kerran säätäneet itsellemme           allekirjoituksensa takana eli päättää, niin kuin
75739: kohtuulliset eläke-edut, meillä on velvollisuus         on luvannut, tämä asia toteutuu. Siinäkin mieles-
75740: hoitaa myös tämä asia kuntoon. Kaikki keinote-          sä tämä on politiikan uskottavuuden ja poliitti-
75741: koiset rajat näissä asioissa ovat aikansa eläneitä      sen moraalin kysymys.
75742: ja tässä EU- ja Emu-Suomessa niistä pitää luo-             Toivon todella hartaasti itsekin monien mui-
75743: pua.                                                    den edustajien tavalla, että tätä ei enää tarvitsisi
75744:     Olen jo aikaisemminkin täällä kertonut esi-         täällä raahata, tällaista asiaa, vaan me voisimme
75745: merkin siitä, miten tällaisia asioita voidaan hoi-      päättää, niin kuin olemme paperiin niroemme
75746: taa. Kun viime vaalikaudella valtiovarainvalio-         kirjoittaneet.
75747: kunnan sosiaali- ja työjaostossa huomattiin, että
75748: pakolaismomentilta säästyy vähän yli 20 miljoo-             Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Rintamasoti-
75749: naa markkaa, silloin yksimielisesti päätettiin,         lastunnuksen myöntäminen tähän mennessä
75750: että siitä ei hiiskuta valtiovarainministerille,jolla   vain osalle palvelukseen määrätyistä ja nosto-
75751:  oli käyttökohteita, vaan ohjataan raha Virosta         miehinä palvelleista on asettanut ikävällä tavalla
75752: Suomessa viime sodissa olleille veteraaneille. Sil-     eri tehtävissä rintamaolosuhteissa tai niihin ver-
75753: loin säädettiin kertakorvaus ...                        rattavissa olosuhteissa toimineet eriarvoiseen
75754:                                                         asemaan. On ihmeellistä, että näin on päässyt
75755:     T o i ne n vara p u h e mies (koputtaa):            käymään eikä asiaa ole monista yrityksistä huo-
75756: Pyydän edustajaa siirtymään puhujakorokkeel-            limatta saatu kuntoon.
75757: le.                                                         Tällä Iakiaioitteella monien veteraanien tahol-
75758:                                                         ta, muun muuassa Kyyhkylän kuntoutussairaa-
75759:    Puh u j a (korokkeelta): Arvoisa puhemies!           Iasta Mikkelin tienoolta, tulleiden yhteydenotto-
75760: Virosta Suomessa viime sotiin osallistuneille sää-      jen aiheena ollut asia, suoranainen kunniavelka,
75761: dettiin kertakorvaus eli rintama-avustus, eikä sil-     saadaan toivottavasti nyt nopeaan käsittelyyn ja
75762: loin mikään byrokratia tai pykälien nikkarointi         hoidetuksi. Asialla on kiire, koska kyseessä ovat
75763: ollut sen asian esteenä.                                iäkkäät ihmiset, sikäli kuin heitä vielä yleensä on
75764:    Virosta oli tulossa delegaatio Suomen edus-          jäljellä.
75765: kunnan vieraaksi, ja sosiaali- ja työjaosto päätti,         Hoidettakoon se tämän lakialoitteen pohjalta
75766: että asia hoidetaan niin nopeasti, että eduskun-        suoraan taikka saatakoon hallituksen esitys sii-
75767: nan puhemies Uosukainen voi tälle delegaatiolle         hen, mutta tämä on kiireellisesti hoidettava asia.
75768: kertoa, että eduskunnassa on tällainen päätös
75769: tehty, ja ojentaa tällaisen lahjan vieraitten jou-         Ed. Saa r n i o : Rouva puhemies! Käytin
75770: kolle. Näin tapahtui. Silloin oli kysymys vähän         puheenvuoron täällä miinanraivaajakeskustelun
75771: yli 20 miljoonasta markasta. Muistan hyvin sen          yhteydessä ja silloin totesin, että asioiden kun-
75772: sähköisen tunnelman, jokajaostossa vallitsi, kun        toon saattamisella alkaa olla kiire.
75773: kaikki yhdessä päätimme, että valtiovarainmi-              Jos nyt ajattelemme 26 syntyneitä, he tänä
75774: nisteriöön ei anneta minkäänlaista tietoa siitä,        vuonna ovat joko täyttäneet tai täyttävät tämän
75775: että budjetin sisälle jää 20 miljoonan markan           vuoden kuluessa 72 vuotta. Kysymys on varsin
75776: 
75777: 172   280320
75778: 2738                                       70. Torstaina 28.5.1998
75779: 
75780: 
75781: korkeasta iästä. Tuntuu aika hullulta, jos me               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
75782: tänä päivänä vielä keskustelemme siitä, minkä-           asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
75783: laisissa tehtävissä sotaa käyvän kansan armei-
75784: jassa kukin on ollut ja minkälainen hänen ase-           8) Lakialoite laiksi tuloverolain muuttamisesta
75785: mansa siellä on ollut. Siinä mielessä keskustelu
75786: tästä tunnuksesta minusta on vähintäänkin tar-           Lähetekeskustelu
75787: peeton.                                                  Lakialoite 54/1998 vp (Liisa Hyssälä /kesk)
75788:     Minusta on hyvä, että täällä on noussut selväs-
75789: ti esiin se henki, että asia pitää saattaa päätök-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
75790: seen. Uskon, että yksimielisyys eduskunnassa al-         neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
75791: kaa olla jo sitä luokkaa, että voisi vaikka vuotaa       varainvaliokuntaan.
75792: puolustusministeriön tietoon, että tällainen laki
75793: olisi syytä valmistella pikaisesti.                        Keskustelu:
75794: 
75795:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ei          Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
75796: ole kovin paljon lisättävää tähän erinomaiseen           Luopumiskorvaus perustuu maatalousyrittäjien
75797: keskusteluun. Ehkä sen voisi todeta, että 26 syn-        luopumiskorvauksesta annettuun lakiin. Maata-
75798: tyneiden, rintamaolosuhteisiin verrattavissa             lousyrittäjien luopumiskorvaus oli osa maata-
75799: oloissa palvelleiden naisten ja miesten asian hoi-       louden luopumisjärjestelmiä,joiden tarkoitukse-
75800: tamiseen on kyllä kaikkinaiset edellytykset. Sikä-       na oli parantaa maatalouden rakennetta. Järjes-
75801: li kuin niitä tosiasiallisia esteitä on aiemminkaan      telmällä pyrittiin vähentämään maataloustuo-
75802: ollut, nyt viimeistään ne esteet ovat kyllä poistu-      tantoa antamalla iäkkäille viljelijöille mahdolli-
75803: neet, ainakin muodollisesti, viime vuosien ai-           suus luopua maataloudesta ennen vanhuuseläke-
75804: kaan.                                                    ikää. Luopumiskorvauksen saaminen edellyttää,
75805:     Sillä seikalla, että kaikki veteraanijärjestöt ei-   että hakija on aiemmin todella viljellyt tilaa ja
75806: vät ole olleet kovin suopeita tälle ajatukselle,         saanut siitä tuloja. Korvausta voi saada vain
75807: mikä nyt käsittelyssä on, on ollutjoku merkityk-         päätoiminen viljelijä. Sivutoimiset ovat jääneet
75808: sensä siinä, että asia ei ole edennyt. En ainakaan       ansiotulorajan vuoksi järjestelmän ulkopuolelle.
75809: osaltani muista kovin monta, oikeastaan yhtään              Luopumiskorvaus koostuu perusmäärästä ja
75810: muuta, sellaista seikkaa, jolla olisi argumentoitu       luopumislisästä. Perusmäärä vastaa MYEL-työ-
75811: nurin ja vastaan tätä hyvää hanketta. Jos oikein         kyvyttömyyseläkettä, ja luopumislisä maksetaan
75812: olen ymmärtänyt, tämä vastustus nyttemmin on             kotieläinten ja peltohehtaarien perusteella. Luo-
75813: selvästi vähentynyt, ei ehkä kokonaan murtunut,          pumiskorvausta maksetaan kuitenkin enintään
75814: mutta ainakin ratkaisevasti vähentynyt. Kun              sukupolvenvaihdoseläkkeen suuruisena. Erityi-
75815: näin on, mielestäni mitään esteitä ei ole sille,         sen poikkeuksellista ja epäoikeudenmukaista on,
75816: etteikö nyt todella nopeasti eduskunta, käytän-          että luopumiskorvaukseen ei sisälly eläketulo vä-
75817: nössä valiokunta, voisi hoitaa tätä asiaa.               hennystä, kun sukupolvenvaihdoseläkkeen saaja
75818:     Kuten ed. Lindrooskin olen itsekin yhden va-         ja luopumistuen saaja saavat eläketulovähen-
75819: liokunnan, valtiovarainvaliokunnan, puheen-              nyksen.
75820: johtaja. Valiokunnan puheenjohtajan mahdolli-               Luopumiskorvaus on osaksi EU:n rahoittama
75821: suuksien näkökulmasta kun tätä asiaa katselee,           eläke, joka tarjoaa myös peltojen vuokrausmah-
75822: kyllä minusta nyt on kysymys siitä, että jos so-         dollisuuden ja sitä kautta lisää tuloja eläkkeen
75823: siaali- ja terveysvaliokunta haluaa asiaan kajota,       lisäksi. Luopumiskorvauksen saajalle eläke puo-
75824: sillä on kaikki edellytykset vielä kevätistunto-         lestaan on usein ainoa tulonlähde ja verotus vielä
75825: kaudella tähän kajota, jollei muuten, niin ilmai-        muita vastaavia eläkkeitä kireämpi.
75826: semalla hallitukselle hyvin selvä tahto siitä, että         Luopumiskorvauksen saajalla ei ole ansiotu-
75827: kun eduskunta syksyllä palaa lomalta, viimeis-           lorajaa. Tällä ei ole mitään merkitystä, koska yli
75828: tään silloin heti ensi töikseen eduskunta sosiaali-      55-vuotiaalle ei liioin muutoinkaan ole työtä tar-
75829: ja terveysvaliokunnan tahdonilmauksen mukai-             jolla. Luopumiskorvausta ei myönnetä enää
75830: sesti on valmis asian hoitamaan kuntoon. On              edellisen vuoden jälkeen. Korvauksen saajien
75831: kohtuullista, että näillä valtiopäivillä asia vih-       määrä on jäänyt noin 800 henkilöön.
75832: doin viimein hoidetaan.                                     Valtiontalouden säästötoimien kannalta elä-
75833:                                                          ketulovähennyksellä ei ole merkitystä. Sen sijaan
75834:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  korvauksen saajat saisivat pienen lisäedun. Kes-
75835:                                       Luopumiskorvauksien verotus                                 2739
75836: 
75837: kimääräinen luopumiskorvaus on tällä hetkellä           Kannatan lämpimästi lakialoitteen toteutu-
75838: noin 2 700 markkaa kuukaudessa.                       mista.
75839:    Ehdotankin edellä olevaan vedoten, että tulo-
75840: verolakiin lisätään pykälä, jonka nojalla luopu-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
75841: miskorvausta pidettäisiin verotuksessa eläketu-
75842: lovähennykseen oikeuttavana eläketulona.                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
75843:                                                       asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
75844:    Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Ed. Hyssä-
75845: län lakialoite koskee kohtuullisen pientä jouk-
75846: koa, mutta on sinänsä erittäin tärkeä juuri tälle        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
75847: ryhmälle. Luopumiskorvausta saavathan ovat,           nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
75848: kuten ed. Hyssälän aloitteessa todetaan, luopu-       taina kello 13.
75849: neet tuotannostaan, ovat olleet kohtuullisen iäk-
75850: käitä, ja useimmiten tilat ovat olleet pieniä. Luo-
75851: pumiskorvauksen määrä on alhainen, ja kun sii-          Täysistunto lopetetaan kello 22.02.
75852: hen ei voida soveltaa eläketulovähennystä, toisin
75853: kuin muuhun eläketuloon, heidän toimeentulon-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
75854: sa jää todella niukaksi. Tästä syystä lakialoite
75855: olisi yksi askel oikeudenmukaisen perusturvan,                                  Seppo Tiitinen
75856: perustulon, ja sellaisen tulojärjestelmän aikaan-
75857: saamiseen, jossajokaisella olisi oikeutetut, ansai-
75858: tut elämisen taloudelliset edellytykset.
75859:                              71. Perjantaina 29 päivänä toukokuuta 1998
75860:                                                                    kello 13
75861: 
75862: Päiväjärjestys                                                             6) Hallituksen esitys laiksi metsän hyön-
75863:                                                                         teis- ja sienituhojen torjunnasta annetun
75864:                                                                         lain muuttamisesta .................................. 2751
75865:    Ilmoituksia
75866:                                                                         Hallituksen esitys 62/1998 vp
75867:                                                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
75868:    Kolmas               käsittely                                       5/1998 vp
75869: 
75870:    1) Hallituksen esitys laiksi aravalain
75871: 14 §:n kumoamisesta ............................... 2742                   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-
75872:                                                                         qvist.
75873: Hallituksen esitys 44/1998 vp
75874: Ympäristövaliokunnan mietintö 1/1998 vp
75875:                                                                            Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-
75876:   2) Hallituksen esitys laiksi Postipankki                              simmäinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat
75877: Oy:stä annetun lain muuttamisesta ........ .                            Apukka, Aura, Enestam, Filatov, Halonen, Kar-
75878:                                                                         hunen, Koski M., Kukkonen J., Laine, Linden,
75879: Hallituksen esitys 39/1998 vp                                           Niinistö, Pekkarinen, Perho, Pietikäinen S.,
75880: Talousvaliokunnan mietintö 10/1998 vp                                   Puisto, Rantanen, Rask, Rauramo, RehuJa,
75881:                                                                         Roos, Skinnari, Tuomioja, Viitamies ja Vokko-
75882:                                                                         lainen.
75883:    Mietintöjen                   pöydällepano
75884:                                                                            Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
75885:   3) Hallituksen esitys väestökirjanpidon                               jat Filatov, Aura, Viitamies, Halonen ja Niinistö.
75886: uudistamista koskevaksi lainsäädännöksi 2751
75887: 
75888: Hallituksen esitys 14/1998 vp
75889: Hallintovaliokunnan mietintö 4/1998 vp                                  Ilmoitusasiat:
75890: 
75891:    4) Hallituksen esitys laiksi ortodoksises-                           Lomanpyynnöt
75892: ta kirkkokunnasta annetun lain muuttami-
75893: sesta ........................................................ .           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
75894:                                                                            tästä päivästä sairauden perusteella ed. J.
75895: Hallituksen esitys 16/1998 vp                                           Kukkonen, virkatehtävien perusteella ed. Halo-
75896: Hallintovaliokunnan mietintö 5/1998 vp                                  nen sekä muun syyn perusteella edustajat Laine,
75897:                                                                         Pekkarinen, Pesälä, Puisto, Rask ja Tuomioja
75898:   5) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain                               sekä
75899: muuttamisesta ........................................ .                   ensi kesäkuun 1 päivään muun syyn perusteel-
75900:                                                                         la edustajat M. Koski, Rauramo, RehuJa ja Vok-
75901: Hallituksen esitys 1711998 vp                                           kolainen.
75902: Hallintovaliokunnan mietintö 6/1998 vp
75903: 2742                                   71. Perjantaina 29.5.1998
75904: 
75905: 
75906: Uudet hallituksen esitykset                          2) Hallituksen esitys laiksi Postipankki Oy:stä
75907:                                                      annetun lain muuttamisesta
75908:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
75909: taan, että tasavallan presidentti on tänään anta-    Kolmas käsittely
75910: nut eduskunnalle hallituksen esitykset n:ot 74-      Hallituksen esitys 39/1998 vp
75911: 77.                                                  Talousvaliokunnan mietintö 10/1998 vp
75912: 
75913:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
75914:                                                      käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
75915: Kirjalliset kysymykset                               hyväksyä tai hylätä.
75916: 
75917:   Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin         Keskustelu:
75918: kysymyksiin n:ot 344, 346, 349, 350, 358, 359,
75919: 361,365,368,372--374,376,378,385,392,393,                Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
75920: 396, 399--401, 403--407, 409, 412, 413, 415,         Hallituksen esityksen toisen käsittelyn yhteydes-
75921: 417--419, 421, 425, 426, 430--435, 438, 439,         sä kuulimme, että talousvaliokunta oli käynyt
75922: 441--443, 449--452, 454-457, 466, 467, 472,          keskustelua myös yritysten nimikulttuurista. On
75923: 483,488,495, 505 ja 515.                             varmastikin aiheellista keskustella ulkomaisten
75924:                                                      nimien käytöstä. Minusta tuntuu siltä, että tällai-
75925:                                                      nen kulttuuri, joka meille on nyt pesiytynyt, ku-
75926:                                                      vaa aika lailla suomalaisten heikkoa itsetuntoa.
75927: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    Olen sitä mieltä, että me maailmalla pärjäämme
75928:                                                      suomenkieliselläkin nimellä, ja vanha suomalai-
75929: 1) Hallituksen esitys laiksi aravalain 14 §:n ku-    nen sananlasku sanoo, ettei nimi miestä pahenna,
75930: moamisesta                                           ellei mies nimeä.
75931:                                                          Mutta paljon vakavampi asia on uuden uljaan
75932: Kolmas käsittely                                     jellonayksikön harjoittama henkilöstöpolitiikka.
75933: Hallituksen esitys 44/1998 vp                        Uusi nuori yritysjohto ei välitä, mitä henkilöstöl-
75934: Ympäristövaliokunnan mietintö 1/1998 vp              le tapahtuu. Sille näyttää olevan tärkeämpää
75935:                                                      uusi imago. On valittaen todettava, että tällainen
75936:   Toinen varapuhemies: Toisessa                      heidän muodostamaosa imago ei oikein tunnu
75937: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt        myyvältä. On käsittämätöntä, että vieläkinjohto
75938: hyväksyä tai hylätä.                                 voi toimia, kuten Postipankin tapauksessa on
75939:                                                      käynyt. Rajuja ihmisten elämään ja tulevaisuu-
75940:   Keskustelu:                                        teen vaikuttavia suunnitelmia tehdään salassa ja
75941:                                                      yhtäkkiä antamatta asianasaisille mahdollisuuk-
75942:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!     sia sopeutua tilanteeseen.
75943: Asiahan koskee hallituksen esitystä laiksi arava-        Kun Oulun maksupalvelukeskus päätettiin
75944: lain 14 §:n kumoamisesta. Haluan lyhyesti viitata    lopettaa, ilmaistiin selkeästi, että Tampere ja
75945: ympäristövaliokunnan yksimieliseen mietin-           Helsinki voivat jäädä. Henkilöstö koulutettiin
75946: töön, joka painottaa sitä, ettei tämä toimenpide     uusia tietokonejärjestelmiä varten ja valmistelut
75947: saa johtaa vuokratason nousuun.                      hoidettiin myös teknisesti. Kun tieto Tampereen
75948:                                                      yksikön lopettamisesta tuli kuin salama kirk-
75949:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               kaalta taivaalta, jäivät jopa valmiit atk-piuhat
75950:                                                      ilmaan roikkumaan muistuttaen turhasta inves-
75951:   Lakiehdotus hyväksytään.                           toinnista.
75952:                                                         Tampereen yksikön henkilökunta on ollut
75953:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        työnantajalleen hyvin uskollista väkeä. Suurin
75954: päättyneeksi.                                        osa on ollut koko toiminnan eli 20 vuoden ajan
75955:                                                      samassa toimipisteessä. Useimmat ovat tulleet
75956:    Ympäristövaliokunnan mietintöön sisältyvä         suoraan koulun penkiltä vailla muuta työkoke-
75957: lausumaehdotus hyväksytään.                          musta. Tällä hetkellä ikä alkaa olla jo 40--50
75958:                                                      vuoden välillä, ja uuden työn löytyminen noin
75959:   Asia on loppuun käsitelty.                         300:lle tämän ikäiselle samaa työtä tehneelle ei
75960:                                                Postipankki Oy                                         2743
75961: 
75962: ole Tampereenkaan alueella mikään hokkuspok-            toimesta tehtäisiin, koska sähköisen viestinnän
75963: kustemppu.                                              aikakautena ei voi olla niin, että toiminnot pitää
75964:      Pirkanmaan kansanedustajien käynti johdon          tehdä Helsingissä, koska muun muassa Tampe-
75965: juttusilla ei tuottanut tulosta, joten katseet ovat     reella on toimiva, hyvä työpaikka. Valtiovallan
75966: nyt kääntyneet ministeriön puoleen. Valtiova-           taholta, kuten ed. A. Ojalakin puheessaan viitta-
75967: rainministeriöstä voidaan asiasta neuvotella            si, toivoisi enemmän kokonaisvaltaista asioiden
75968: isännän äänenpainolla ja panna kurittomat poi-          tarkastelua. Uusien työttömien tekeminen halli-
75969: kanulikat ojennukseen. Normaalia menettelyä             tukselta, joka on ottanut tavoitteekseen työttö-
75970: pitää valtionyhtiössä noudattaa. Jos Ahon halli-        myyden puolittamisen, ei ole oikea suuntaus.
75971: tus kunnostautui Engelin henkilöstön raukka-            Siksi toivoisin, että tähän asiaan tarkasti pala-
75972: maisella irtisanomisella, minusta ei Lipposen           taan.
75973: hallituksen pidä samaa tyhmyyttä toistaa tässä
75974: tilanteessa. Engel-tapaus tuli valtiolle kalliiksi,        Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
75975: emmekä salli toista vastaavaa.                          voisa rouva puhemies! Ed. A. Ojala viittasi
75976:      Vaikka myös näen, että tilanne on nyt hieman       myös Engel-yhtiöihin puheenvuorossaan. Ha-
75977: erilainen, kuitenkin yllättäen löytyy saman kaa-        luan painottaa vielä siihen suuntaan, että nyky-
75978: van mukaista tässäkin menettelyssä. Selkeän             hallituksen tehtävä olisi myös tässä toimia eikä
75979: näytön tällaisen menettelynjatkamisen hyväksy-          jättää sitä vain ikään kuin Ahon hallituksen
75980: misestä antoi ed. Liikkanen toisessa käsittelyssä,      synniksi.
75981: kun hän käytti puheenvuoronsa nimenomaan
75982: hallintoneuvoston jäsenenä. Ymmärrän, että                  Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Miksi
75983: hallintoneuvoston jäsenen tulee toki kantaa             suomalainen nimi vaihdetaan Leoniaksi? Miksi
75984: huolta yhtiön taloudesta, mutta yhtä oleellinen         ei kelpaa Postipankki? Sitä on syytä ihmetellä.
75985: osa on myös henkilöstön asemasta huolehtimi-            Nimi muuttuu ulkomaiseksi, mutta tavat pysy-
75986:  nen. Ilmeisesti tätä asiaa ei ole yhtään vaivaudut-    vät suomalaisina, eli samalla tavalla sanotaan irti
75987:  tu miettimään, tai sitten strategiana on ollut to-     kuin ennenkin, vaikka nimi muuttuu vieraskieli-
75988: della yllätyshyökkäys,jotta henkilöstön reagoin-        seksi. Yli 400 henkilön irtisanomisuhka on todel-
75989:  ti jäisi mahdollisimman pieneksi. Menettely on         la vakava asia, ja valtiovarainministeriön pitäisi
75990: joka tapauksessa tuomittavaa.                           puuttua tähän asiaan. On tuotu jo esimerkkejä,
75991:      Arvoisa puhemies! Henkilöstöjärjestelyt ovat       miten edellinen hallitus hoiti valtionyhtiöitä. Ei
75992:  oleellinen osa uutta konsernia, ja asia tulee          ole mitään syytä jatkaa samalla linjalla, joka
75993:  saattaa valtiovarainministeri Niinistön toimesta       silloin osoittautui kelvottomaksi.
75994:  mahdollisimman nopeasti uudelleen valmiste-                Ihmettelen myös sitä, että tätä perustellaan
75995:  luun ja laskettaa kustannukset, jotka ovat jo          sillä, että kaikki pitää keskittää Helsinkiin, kun
75996:  nyt asiassa syntyneet, ja myös, paljonko maksu-        tänä päivänä tekniikka mahdollistaisi nimen-
75997:  palvelukeskuksen siirto kokonaisuudessaan              omaan sen, että tiedot kulkevat maakunnasta
75998:  maksaa. Selvityksen tultua on uuden arvion             Helsinkiin päin ja aivan samalla tavalla tiedot
75999:  aika.                                                  kulkevat myös Helsingistä maakuntiin päin. On
76000:      Hallituksen linjauksena on myös ollut hajasi-      aivan varmasti selvää, että Tampereella pysty-
76001: joitus keskittämisen sijaan, ja ellei tämä nyt ole      tään vähintäänkin samoilla kustannuksilla nämä
76002:  mennyt perille uuden Leonian johdolle, minusta         palvelut ja toiminnot toteuttamaan kuin Helsin-
76003:  se tulee sinne saattaa myös pikakirjeellä ja näin      gissä, koska tämä on kallis paikkakunta, jossa
76004:  ollen asia saattaa mahdollisimman nopeasti oi-         erityisesti asuminen aiheuttaa ongelmia.
76005:  kealla tavalla pois päiväjärjestyksestä.                   Mielestäni valtiovarainministeriön pitäisi
76006:                                                         puuttua asiaan pikaisesti ja puhaltaa peli poikki
76007:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           ja katsoa, mitkä toiminnot voidaan pitää hajau-
76008: puhemies! Ed. A. Ojala toi ihan erinomaisella           tettuina. Varmasti niitä löytyy, jos halua vain
76009: tavalla esiin kaiken sen, mitä uuden Leonian            omistajilta löytyy. Tässä pitäisikin omistajan
76010: ympärillä on tapahtunut ja minkälaisella imagol-        käyttää ääntä. Kaikissa muissakin firmoissa
76011: la lähdetään uutta yritystä viemään eteenpäin.          omistajat käyttävät ääntä, miksei myös tässä
76012: On erittäin murheellista, että Suomen valtio yh-        asiassa? Eduskunnanhan itse asiassa pitäisi halli-
76013: tenä isäntänä ei ole katsonut tätä asiaa sillä taval-   tusta pystyä myös tässä asiassa käskemään.
76014: la, että olisi Leonian tapaukseen puuttunut. On         Näin ollen tämä on myös kansanedustajien kä-
76015: syytä vielä toivoa, että jotakin myös valtiovallan      sissä.
76016: 2744                                     71. Perjantaina 29.5.1998
76017: 
76018: 
76019:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ei       teella voidaan sanoa, että syyllinen tässä on Lip-
76020: Postipankin Tampereen maksupalvelukeskuk-              posen hallitus. Se on kuin Metsähallituksen lei-
76021: sen irtisanomisia Ahon hallituksen syyksi saa, ei      ma, aivan selvä asia, siinä ei ole mitään puoluste-
76022: millään, vaikka yrittäisi kuinka monen mutkan          lemista.
76023: kautta näitä asioita ajatella. Sitten huomautan            Rouva puhemies! Eräiltä osin hiukan häm-
76024: arvoisille arvostelijoille myös siitä, että kun kat-   mästelen meidän päättäjiemmekin näkemyksiä.
76025: sotte, minkä tyyppisiä toimenpiteitä Lipposen          Tänään sanotaan tätä, huomenna sanotaan tuo-
76026: hallituksen aikana nimenomaan Tampereen                ta. Eilen tai toissapäivänä täällä iloittiin siitä, että
76027: suuntaan on muutenkin tehty, minä olisin mah-          kun pankkilainoista poistuu leimavero, saadaan
76028: dollisimman hiljaa, jos minä olisin hallituspuolu-     pankit verisesti kilpailemaan keskenäänjopa sil-
76029: een edustaja, menisin vaikka kahville taikka jota-     lä tavalla, että ne myyvät luottoja alle omakus-
76030: kin sellaista, ennen kuin alkaisin isotelia täällä     tannushinnan, siis kannattavuutensa kustannuk-
76031: sillä tavalla, että tämäkin asia on nyt Ahon halli-    sella. Mitä seurausta on siitä, jos pankit joutuvat
76032: tuksen syy. Pitäisi jokin raja jossakin olla. Ahon     tällaiseen epäterveeseen kilpailuun? Siitä on seu-
76033: hallituskin teki tietysti paljon vaikeita ja huonoja   rauksenajuuri se, mitä tapahtui Tampereen mak-
76034: ratkaisuja, mutta ne laitetaan, ed. Arja Ojala,        supalvelukeskuksessa, eli ihmisiä pannaan kyl-
76035: omaan laatikkoon ja pysytään omalla tontilla           mästi ulos, koska kannattavuus normaalin pank-
76036: itse kukin.                                            kitoiminnan kautta ei enää onnistu. On sillä kil-
76037:     Mitä tulee nimikysymykseen, niin Leonia tai        pailullakin, mikä on nykyajan sana myöskin
76038: Postipankki, toisaalta yhdentekevää. Tämä ni-          pankkitoiminnassa, epäterveitä ja haitallisia piir-
76039: menmuutos ei niinkään hermostuta, mutta sen            teitä. Jos pankit pannaan kilpailemaan keske-
76040: sijaan, kun katselette kaupungilla tai maakun-         nään verisesti jokaisesta asiakkaasta alle oma-
76041: nassa kulkiessanne, vähänjoka hotellin tai teolli-     kustannushinnan, se merkitsee sitä, että kustan-
76042: suuslaitoksen yläpuolella on jo ulkomainen             nuksia aina ja jatkuvasti pyritään vähentämään.
76043: nimi. Se on sikäli huolestuttavaa, että se johtuu      Silloin tulee pankissa kuin pankissa vastaavan-
76044: siitä, että ulkomaalaiset ovat ostaneet suoma-         laisia toimenpiteitä ja työntekijöitä sanotaan irti.
76045: laisten yritysten osakkeita, osakekantoja ja               Näin ollen kun me puhumme toissa päivänä
76046: omistuksia. Se ei ole mitään investointia. Suorat      tätä, tänään tätä, pitäisi hiukan muistella ja aja-
76047: investoinnit ovat sitä, että tullaan tänne Suo-        tella näitä asioita. Minä olen sitä mieltä, että
76048: meen raharepun kanssa, lyödään tehdas pystyyn          hyvä kun leimaverot poistuvat lainanottajilta,
76049: ja työllistetään. Nimenvaihdoksia aiheuttaa se,        mutta on sillä ne haitalliset puolensakin, jotka
76050: että ostetaan yhtiön osakekanta keinottelutar-         kulminoituvat nyt tässä keskustelussa, mitä tääl-
76051: koituksessa,ja kun muutama kuukausi mennään            lä käydään Tampereen maksupalvelukeskukses-
76052: eteenpäin ja katsotaan tätä hommaa, kun ulko-          ta.
76053: maalaiset alkavat kerätä sitä pottia taskuunsa ja
76054: myydä näitä osakkeita, silloin vasta aletaan ih-
76055: metellä, mikä merkitys nimillä on. Tulee täydelli-        Ed. Filatov merkitään läsnä olevaksi.
76056: nen romahdus suomalaisessa pörssissä, kun
76057: nämä ulkomaalaiset lähtevät vetämään voittoja
76058: taskuunsa. Se on tässä vaara eikä niinkään sellai-         Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Pakko-
76059: senaan se, mikä nimi on itse asiassa jonkin yri-       kollegat, kansalaiset! Ed. Aittoniemen puhee-
76060: tyksen päällä.                                         seen on helppo ottaa kantaa, kun on oikea oppo-
76061:     Rouva puhemies! Postipankin Tampereen              sitiomies. Edellinen hallitus on tosi syyllinen mo-
76062: maksupalvelukeskuksen työntekijöiden yllättä-          niin juttuihin, ja nykyinen hallitus on myös hy-
76063: vä, yhtäkkinen irtisanominen on ruma juttu, ja         vinkin syyllinen. Suomalainen politiikan teke-
76064: siitä vastaa nimenomaan Lipposen hallitus. Jos         mistapaja Esko Ahon kuuluisa lause aikoinaan
76065: kerran Postipankin ja Leonian hallintoneuvosto         pankkien säilyttämisestä mihin hintaan tahansa
76066: on tehnyt tällaisia päätöksiä, silloin Lipposen        mahdollisti aikamoisen elämöinoin kaikella, että
76067: hallituksen, jos se kantaa jonkinlaista sosiaalista    syyllisyysasia on aika helppo jäljittää. Tietysti jos
76068: vastuuta, olisi isännän äänellä pitänyt ajat sitten    gallupeja seuraa, niin viime vaaleissa mentiin
76069: puuttua tähän asiaan, mutta ei ole kuulunut min-       ojasta allikkoon ja seuraavissa vaaleissa men-
76070: käänlaista ääntä edes siihen suuntaan. Siis kun        nään taas allikosta ojaan.
76071: väitettiin, että Ahon hallitus on syyllinen, nyt           Itse nimiasiaan sanoisin kaksi asiaa. Kun on
76072: loogisesti syy-yhteyden kaikkien lakien perus-         työasiainvaliokunnan telework-osaston kanssa
76073:                                                Postipankki Oy                                         2745
76074: 
76075: kolme vuotta pyöritty tuolla Euroopassa ja poh-         sä ja oluet Pickwickissä sekä varasin illaksi Pri-
76076: dittu, mitä etätyö- ja -tietotekniikka merkitsevät      malcon virvokkeita."
76077: Euroopalle ja työnjaolle, on hämmästyttävää,               Se, mikä tässä Leoniassa on kaikkein sairain ta,
76078: että kun Suomi on johtava tietotekniikan maa            on se, että valtio antaa esimerkkiä siitä, että sel-
76079: maailmassa jopa, Euroopassa Suomea pidetään             keästisuomikielenä on uhanalaisten kieltenjou-
76080: kaikista huonoimpana esimerkkinä siitä, kuinka          kossa tulevaisuudessa. Kun aina puhutaan nuor-
76081: tietotekniikkaa hyödynnetään. Esimerkiksi tämä          ten kasvatuksesta- tänä päivänä NLP ja sugges-
76082: Leonia-asia on täydellinen, en viitsi sanoa minkä       topedia on kova sana- siitä kuinka oman kielen
76083: päisyyden esimerkki siitä, miten tietotekniikalla       omiin tunteisiin, omaan erotiikkaan, omaan lap-
76084: puolustellaan vielä sitä, että kun meille Helsin-       suuteen liittyvät omankieliset sanat ovat merkit-
76085: kiin kaikki tulee, ne piuhat ja muut satelliitit ja     täviä, niin Suomessa tällainen skitsofrenia, pirs-
76086: meillä on niin hienot koneet, kun täällä Helsin-        tomielisyys ja ennen kaikkea rahan tekeminen
76087: gissä kaikki jo on. Todellisuudessahall koko etä-       tekeetäysillä ihmisistäjakomielisiä sillä, että käy-
76088: työn, teleworkinja kaiken tietotekniikan idea on        tetään, politiikkakin käyttää, ulkomaalaisia sa-
76089: hajauttaminen. Meillä on jopa hajauttamisseu-           noja, joilla ei sanota mitään. Meidän rahanteko-
76090: dut - ne hajauttavat kaikkia, jopa omia valta-          firmamme,joista tänään olijuuri uutisissa- 500
76091: puolueitaankin - haja-asutusalueet ja muuta.            suurinta yritystä teki taas voittoa jotain järjettö-
76092: Tietotekniikan ideahan oli, että jokainen voi teh-      miä miljardeja eivätkä tehneet yhtään ainoata
76093: dä työtä kotonaan tai lähempänä kotiaan. To-            työpaikkaa tähän maahan lisää- tavallaan sot-
76094: siaan tämä Tampereen, Pirkanmaanjuttu on täy-           kevat tämän koko maan sillä ylimielisellä, öykkä-
76095: sin selvä: kun siellä tällainen on, siellä se olisi     rimäisellä jutullaan ja sitten vielä panevat vieras-
76096: pitänyt pitää.                                          kieliset nimet itselleen ikään kuin todella halvek-
76097:     Vielä kerran, Suomi tosiaan, vaikka on edisty-      sien kansaa, todella halveksien sitä. Kun valtio on
76098: nyt tietotekniikkamaa, on Euroopassa huono              esimerkkinä tässä Leonia-tapauksessa, kyllä se
76099: esimerkki siitä, kuinka hyödynnetään tätä edis-         on mielestäni säälittävää, että tällainen systeemi
76100: tystä, etätyötä. Oikeastaan voisi puhua jostain         valtion sallimana saa jatkua. Tietysti siinä on se
76101: epälogiikasta tai jopa Helsinki-paradoksista,           pieni lohtu, että onhan meillä Finlandia ja Leo-
76102: että sitten se mahdollistaa kaiken tuomisen Hel-        niakin on sentään latinaa eikä onneksi sentään
76103: sinkiin, vaikka tiedetään, että täällä ovat asunnot     toista vierasta kotimaista kieltä.
76104: kalliita ja edellisen hallituksen vuokrapelleilyt
76105: johtivat siihen tilanteeseen, missä tällä hetkellä
76106: ollaan. Tällä hetkellä sanotaan tähän liittyen,            Edustajat Aura ja Viitamies merkitään läsnä
76107: että meillä ei ole muka inflaatiota. Todellisuudes-     oleviksi.
76108: sa meillä on hurja inflaatio, joka on juuri asunto-
76109: keinottelua. Otettiin vain vuokrat pois indeksistä
76110: ja sitten ansioton arvonnousu ja muu vastaava              Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
76111: on johtanut siihen, että joku Leonia siirtää vielä      sa rouva puhemies! On helppo ilkkua tällaisissa
76112: kaiken tänne. (Välihuuto) - Ai että siirtääkö?          tapauksissa nimen valintaa, mutta pitää muistaa,
76113: Leonian pomot sanovat, että ei tämä kyllä yh-           että me olemme erittäin nopeasti globalisoituvas-
76114: tään uusia työpaikkoja luo, vaikka kuitenkin Pir-       sa maailmassa. Maapallo todella kutistuu. Me
76115: kanmaan seudulle on luvattu, että sitten täältä         olemme myöskin liittyneet EU:hun. Meillä on
76116: löytyy jotain. Niin siellä sitten paljastui, että ei    edessä kilpailu paikasta auringossa kansainväli-
76117: niitä tule.                                             sesti. On ihan luonnollista, että yritykset hakevat
76118:     Toinen puoli tästä on tämä nimi. Viimeksi           sellaisia nimiä, jotka antavat lähtökohdat kan-
76119: sanoin, että olisi voinut vaikka MM-joukkueen           sainväliselle kilpailulle. Tässä on kysymys todella
76120: kunniaksi pistää Leijonia tämän nimeksi, panna          kotimaisten työpaikkojen mahdollisimman hy-
76121: i:n taij:n siihen, niin olisi ollut ainakin suomalai-   västä puolustamisesta siinä kansainvälisessä ym-
76122: nen nimi. Ihan esimerkkinä otan tästä erään kuu-        päristössä, johon kaikki yritykset tänä päivänä
76123:  luisan sanoittajan, kotikaupunkini poikia, eilisen     joutuvat, jos haluavatjäädä Suomeen työtä anta-
76124:  iltapäivälehtijutun. Vähän luen tästä, arvoisa         maan.
76125: puhemies, tähän suomalaiseen nimijuttuun liit-
76126:  tyen: "Kävin maksamassa Soneran laskun Leo-
76127:  niassa nostettuani ensin rahaa Meritan Solo-au-           Ed. Halonen merkitään läsnä olevaksi.
76128:  tomaatista. Samalla reissullajoin kahvit Picnicis-
76129: 2746                                     71. Perjantaina 29.5.1998
76130: 
76131: 
76132:    Ed. V i i t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!       maansa ja pistämällä nimenomaan myös asiak-
76133: Keskustelu tänään tämän maksupalvelukeskuk-            kaansa entistä heikompien palvelujen äärelle. Me
76134: sen lopettamisesta varmasti on hyvin paljon sa-        jonotamme nyt pankkipalveluja, kun henkilö-
76135: man sisältöistä kuin muutama päivä sitten kak-         kuntaa on aivan liian vähän. Eli pankit tekevät
76136: koskäsittelyssä tässä talossa jo keskustelimme.        tulosta vähentämällä työvoimaansa ja heikom-
76137: Silloin tulivat tuomituiksi sekä aluepoliittisesti,    milla palveluilla.
76138: henkilöstöpoliittisesti, imagollisesti että sitten         Haluaisin tässä yhteydessä muistuttaa siitä,
76139: ihan omistajapoliittisesti nämä ratkaisut Leo-         mitä tasavallan presidentti jokin aika sitten sa-
76140: nian Tampereen maksupalvelukeskuksen osalta            noi. Kun pitää arvioida yritysjohdon tuloksellis-
76141: enkä niitä lähde tässä yhteydessä toistamaan. Se,      ta toimintaa, niin sitä tuloksellisuutta ei pitäisi
76142: minkä haluan nyt todeta, on se, että kuulin juuri,     arvioida siitä näkökulmasta, kuinka tehokkaasti
76143: että radiosta olisi kuulunut uutinen, jossa olisi      yritystenjohdot saneeraavat henkilökuntaa vaan
76144: kerrottu, että maksupalvelukeskuksen lakkaut-          siitä, kuinka olemassaolevalla henkilökunnalla
76145: taminen lykkääntyisi puolella vuodella ja sen li-      saadaan parempaa tulosta aikaiseksi. Tässä soisi
76146: säksi irtisanottavaa väkimäärää vähennettäisiin.       myös Postipankki Oy:n näyttävän mallia.
76147: Sinänsä tietenkin, jos tällaisia uutisia on kuulu-
76148: nut, se on merkki siitä, että siellä Leonian päässä-       Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
76149: kin ilmeisesti kannetaan jonkin verran huonoa          Tässä maksupalvelukeskuksen siirtokysymyk-
76150: omaatuntoa siitä, että tämä asia ei varmasti ollut-    sessä on sellainen häpeäpilkku, kuten edelliset
76151: kaan sitten loppuun harkittu.                          puhujatkin ovat todenneet, että tässä keskitetään
76152:    Mutta kuten varmasti voitte arvatakin, itse         palveluita pääkaupunkiseudulle kun suunta pi-
76153: ainakaan en pidä tätäkään ratkaisua missään            täisi olla toisen näköinen. Eli päinvastoin pitäisi
76154: tapauksessa riittävänä vaan edelleen peräänkuu-        ruuhka-alueelta saada joitakin toimintoja saada
76155: lutan sitä samaa, mitä pirkanmaalaiset edustajat       hajasijoitettua muualle. Vaikka tuo Tampereen
76156: tässä kovasti ovat esiin tuoneetkin eli sitä, että     seutu muuten on kohtuullisen elinvoimainen ja
76157: päätöstä kokonaisuudessaan tarvitsee harkita           hyvä, siitä huolimatta se on huono isku siihen
76158: uudestaan nimenomaan Tampereen yksikön                 suuntaan, että vedetään tänne pääkaupunkiin
76159: osalta.                                                näitä toimintoja, koska olisi täysin mahdollista
76160:    Ihan lyhyesti vielä tähän loppuun, arvoisa          hoitaa ne etätyönä. Nykyisin ei ole paikalla enää
76161: rouva puhemies, kun täällä jälleen kerran, tällä       merkitystä. Meillä on sellaiset tietoverkot, että
76162: kerralla en viitsi edes nimeä mainita mutta eräs       työpaikka voisi olla vaikka Lapin perukoilla ja
76163: taho syytti hallitusta siitä, että Tampereen ja        siitä huolimatta hommat voitaisiin hoitaa ihan
76164: Pirkanmaan seutua niin kovin kovin huonosti on         yhtä tehokkaasti.
76165: kohdeltu. Sitä on kohdeltu huonosti historiassa            Sitten toisena asiana, joka liittyy Leonian ni-
76166: jo kauan, mutta kyllä minä sanon, että sen loista-     mikysymykseen, tässä voi kysyä niinkin päin,
76167: van pohjan sille, että Tampereen alue on vielä         että kohta varmaan suomalaiset nimet pitää
76168: tänä päivänä valkoinen alue, ei mitään tukitoi-        muuttaa brysselin kielisiksi, kohta meillä ei ole
76169: mia, tämän pohjan poliittisesti taidokkaasti kyllä     enää nen-päätteisiä nimiä ja ollaan kansainväli-
76170: loi edellinen hallitus ja Esko Ahon hallitus ni-       siä. Tämä johtaa siihen. Minusta tämä on siinä
76171: menomaan. (Ed. Virtanen: Yes!) Siinä pohja tä-         mielessä outo asia, jotta meidän pitäisi kuitenkin
76172: män päivän tukipolitiikalle, jota on hyvin vaikea      suomalaisina korostaa suomalaisia nimiä. Vaik-
76173: hoitaa enää nykyisin kuntoon, kun se pohja sil-        ka kuinka ollaan kutistuvassa maailmassa, glo-
76174: loin niin huonoksi tuli luoduksi.                      balisoituvassa maailmassa, siitä huolimatta joi-
76175:                                                        takin arvoja meidän pitäisi säilyttää vielä itsel-
76176:    Ed. K i 1j unen :Arvoisa puhemies! Täyden-          lämme, koska mitkään direktiivit eivät tällaisia
76177: tääkseni Pirkanmaan edustajien aivan oikeutet-         määrää. Päinvastoin uskoisin, että se jossakin
76178: tua kritiikkiä Postipankin henkilöstön vähen-          vaiheessa tulee olemaan vahvuus, että meillä on
76179: nyksistä haluaisin todeta sen, että itse asiassa       jotain ominta kansallista, mitä me voimme osoit-
76180: tässä Postipankin toiminnassa näkyy hyvin koko         taa tuolla maailmalla.
76181: pankkisektorin tämänhetkisen toimintapolitii-
76182: kan ydin. Ensin 90-luvun alussa pankkikriisi rat-         Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa rouva puhemies!
76183: kaistiin veronmaksajien varoin ja nyt sitten pan-      Pyysin puheenvuoron lähinnä ed. Aittaniemen
76184: kit tekevät hyvää tulosta. Mutta kuinka? Sanee-        käyttämän puheenvuoron jälkeen siitä syystä,
76185: raamalla henkilöstöään, vähentämällä työvoi-           että vaikka hän ei nyt minua nimeltä maininnut-
76186:                                                Postipankki Oy                                          2747
76187: 
76188: kaan, niin saattoi rivien välistä hyvin ymmärtää,       lainanottajat vanhoillakin lainoilla alkavat kil-
76189: että hän tarkoitti sitä, että minä olisin syyttänyt     pailuttaa pankkeja keskenään ja nämä kilpaile-
76190: Ahon hallitusta tästä ratkaisusta. Näin en tehnyt       vat itsensä hengiltä sillä tavalla, että myyvät lai-
76191: ja jälleen kerran on todettava, että ed. Aittaniemi     noja alle omakustannusten.
76192: ei kyllä jaksa kuunnella muiden puheenvuoroja              Mikä merkitys tällä on? Totta kai sekä leima-
76193: vaan on mieluummin vain äänessä itse. Minä              veron poisto että korkojen aleneminen kilpailun
76194: kyllä syytin Ahon hallitusta Engelin asiasta ja se      kautta on lainansaajan hyöty, mutta toisaalta,
76195: on ihan totta ja todistettavasti joka puolelta to-      kun pankkien kannattavuus yhä laskee, se vaatii
76196: dettavissa. Mutta syytin myös ed. Liikkasta, joka       ja pakottaa niitä sellaisiin toimenpiteisiin, että
76197: minun tietojeni mukaan ainakin vielä on keskus-         jatkuvasti saneerataan ja sanotaan työntekijöitä
76198: tan kansanedustaja niin, että sillä tavalla tämä        lisää ja lisää irti. Tässä on jokaisella asialla omat
76199: kyllä menee niin kuin vähän sinne päin, mistä ed.       puolensa. Tätä minä tarkoitin, ed. Hämäläinen,
76200: Aittoniemikin on henkisestä puolestaan kotoi-           enkä sitä, että pankit olisivat saaneet leimaverot
76201: sin.                                                    taskuunsa.
76202:      Mutta sitten on tullut esille, ettei Helsinkiin
76203: kyetä työllistämään Tampereelta irtisanottuja              Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ehkä osittain
76204: työntekijöitä kuin noin 30 kaikkiaan 300:sta, ja        nostalgisistakin syistä olen sitä mieltä, että Posti-
76205: se ei todellakaan ole paljon. Näiden 30:nkin koh-       pankki on sinänsä hyvä nimi, ja se tunnetaan
76206: dalla se on aika suuri ongelma heidän perhees-          myös Euroopassa, koska lähestulkoon kaikissa
76207:  sään, koska monesti on tilanne se, että siellä on      maissa on Postipankki. Mutta toisaalta myön-
76208:  koko muu perhe sitten Tampereella. Koulua käy-         nän sen, että jos valtion tavoitteena on, mitä
76209:  dään ja työpaikat ovat siellä ja näin ollen heidän     pidän kyllä tarkoituksenmukaisena, pankin
76210:  siirtonsa on varmastikin hyvin vaikeaa ja aiheut-      myyminen, siinä tilanteessa Postipankki ei ole
76211:  taa monen näköistä inhimillistä kärsimystä. Ja         oikea nimi, vaan Leonia on varsin käyttökelpoi-
76212:  mitä sitten teemme näille 270:lle tai hieman pääl-     nen. Ruotsissa nimi muutettiin Nordbankeniksi,
76213:  le?                                                    ja on aika vaikea kuvitella, että Suomessa toimisi
76214:                                                         sellainen pankki tänä päivänä kuin Merita-Post-
76215:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.       banken. Kyllä ihan käytäntö osoittaa, että ni-
76216: A. Ojala, ei luulo ole tiedon väärtti. Te taas          menmuutos on siitä syystä tarkoituksenmukai-
76217: luulitte, että minä tarkoitin teitä, mutta ei se ole    nen.
76218: ollenkaan varmaa, tarkoitinko teitä. Ahon halli-           Mitä tulee irtisanomisiin, joista täälläkin on
76219: tustahan syytetään yleensä kaikista tämän halli-        keskusteltu, niin silloin, kun itse olin hallintoneu-
76220: tuksen epäonnistumisista. Tässä tapauksessa tie-        voston puheenjohtajana, vaikka tehtiin kriisin
76221: tysti saattoi olla, että siitä pääsi sellaiseen käsi-   aikana erittäin syviä leikkauksia, pankin johdon
76222: tykseen.                                                ja henkilökunnan yhteistyö oli erittäin hyvää.
76223:     Mitä tulee ed. Liikkaseen, minä olen hänet          Itsekin osallistuin lukuisiin palavereihin ja voin
76224: moittinut julkisesti tässä salissa viime kerralla ja    sanoa, että niillä saatiin erittäin hyviä tuloksia
76225: sanonut häpeäväni hänen näkemyksiään, mitä              aikaan, suuria leikkauksia mutta hyvässä yhteis-
76226: hän puhuu tässä Pirkanmaan ja maksupalvelu-             työssä. Toivon, että tällaista perinnettä edelleen-
76227: keskuksen asiassa, ja sillä siisti. Siis moitin ed.     kin voitaisiin pankissa noudattaa.
76228: Liikkasta asiasta. En henkilönä tietysti voi lähteä        Mitä tulee maksupalvelukeskuksiin, niin nii-
76229: häntä moittimaan, mutta hänen näkemyksensä              tähän on useiden vuosien aikana vähennetty lu-
76230: asiasta eivät sopineet minun päähäni, ja vaikka         kumääräisesti. Kyllä aika pitkälti ymmärrän sen,
76231: hän on ryhmä toverini, moitin häntä selvästi tääl-      että kun toiminnat tehostuvat, päädytään tilan-
76232: lä.                                                     teeseen,jossa maassa on vain yksi maksupalvelu-
76233:     Mitä tulee sitten pankkien kannattavuuteen          keskus Posti pankilla. Olen sitä mieltä, että henki-
76234: tänä päivänä, se tapahtuu kiinteistö- ja osakebis-      löstösupistuksia täytyy voida tehdä myös pan-
76235: neksen pohjalla eikä ollenkaan perinteisestä            keissa, koska niiden on pidettävä omasta kilpai-
76236: pankkitoiminnasta lähtien. Juuri perinteinen            lukyvystään ehdottomasti huolta.
76237: pankkitoiminta painuu yhä alemmas. Väännän                 Mutta haluan kyllä korostaa sitä, että pitää
76238: nyt ed. Hämäläiselle rautalangasta mallin, kun          katsoa, minkä tyyppisiä supistuksia tehdään ja
76239: hän välihuutona huusi, etteivät pankit ole ennen-       mikä on itse yrityksen kannalta kaikkein tarkoi-
76240: kään leimaveroja saaneet. Eivät ole saaneet, mut-       tuksenmukaisinta ja kannattavinta. Minä en ole
76241: ta kysymys on siitä, kun leimavero poistuu, että        ainakaan vielä törmännyt sellaisiin laskemiin,
76242: 2748                                      71. Perjantaina 29.5.1998
76243: 
76244: 
76245: että maksupalvelukeskuksen siirtäminen Helsin-          seutu on yksi tämän maan kasvukeskuksista eikä
76246: kiin olisi kannattavaa. Itse kyllä vilpittömästi        siellä nyt niin kauhean huonosti mene loppujen
76247: uskon, kunnes toisin osoitetaan, että maksupal-         lopuksi. Haluan kyllä korostaa sitä, että on totta,
76248: velukeskuksen pitäminen Tampereella olisi tar-          että Tampereen seutu ei saa tukia, mutta toivot-
76249: koituksenmukaisempaa.                                   tavasti se on merkki siitä, että alue on hyvä.
76250:    Puhemies! Saanko jatkaa puhujakorokkeelta?           Tukien määrä ei välttämättä mitään aluetta si-
76251:    Nimittäin, jos otetaan huomioon Tampereen            nänsä viime kädessä pelasta. Kyllä se on sen
76252: alue, palkkakustannustaso Tampereella on al-            alueen ihmisten oma aktiivisuus.
76253: haisempi; elinkustannukset ovat alhaisemmat;
76254: kiinteistökustannukset ovat alhaisemmat; Posti-             Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! On
76255: pankilla on oma kiinteistö siellä. Tästä syystä         helppo yhtyä ed. Sasin ajatuksiin siltä osin, kuin
76256: voidaan sanoa, että toimintaympäristön ja hen-          edustaja kävi lävitse Tampereen yksikön kannat-
76257: kilöstön aiheuttamat kustannukset ovat varmas-          tavuustekijöitä ja edellytyksiä. Täytyy toivoa,
76258: ti selvästi alhaisempia kuin Helsingin alueella.        että lisäaika nyt johtaa sen kaltaisiin johtopää-
76259: Eikä ole myöskään mitään estettä sille, etteikö         töksiin, että virheellinen päätös voitaisiin ottaa
76260: työ tehtäisi vähintäänkin yhtä tehokkaasti Tam-         uudelleenarviointiin kokonaan.
76261: pereella kuin pääkaupunkiseudulla.                          Sen sijaan olen täysin eri mieltä ed. Sasin kans-
76262:    Lisäksi haluan vielä korostaa sitä, että maksu-      sa siltä osin, että nimenmuutos helpottaisi myy-
76263: palvelukeskukselle postiliikenteellä on suhteelli-      mistä taijohtaisi Postipankin myymiseen. Minun
76264: sen suuri merkitys ja Tampere kuitenkin sijaitsee       mielestäni, käytän tarkoituksella nimitystä Pos-
76265: tätä valtakuntaa silmälläpitäen ja väestöä ajatel-      tipankki, sen tulee olla sen kaltaisessa omistus-
76266: len eräällä painopistealueella. Tältä kannalta yri-     suhteessa kuin se on tälläkin hetkellä. Me tarvit-
76267: tysten tiedot vaikuttavat jonkin verran, mutta          semme tämän tyyppisen pankin Suomessa.
76268: yritykset aika pitkälti sähköisesti siirtävät tänä          Olen iloinen siitä, että ministeri Backman
76269: päivänä nuo tiedot, joten postinkululla ei ole          muun muassa otti vahvasti kantaa siihen, että
76270: sinänsä merkitystä. Uskon kyllä, että ihan tällai-      tehty päätös oli huono, ja nimenomaan peräsi
76271: set fyysiset tekijät ja kustannustekijät puoltaisi-     sitä, että valtion pitäisi olla esimerkin näyttäjänä
76272: vat sitä, että maksupalvelukeskuksen tulisi sijaita     omien toimintojen hajautuksessa. Tässäkin mie-
76273: Tampereella.                                            lessä Tampere olisi mitä parhain toiminnan jat-
76274:    Olen sitä mieltä, että kyllä on luonnollista, että   kopaikka.
76275: sosialidemokraattisen puolueen puheenjohtajan               Sitäkään en ymmärrä enää, että tänä päivänä
76276: Paavo Lipposen hallitus, joka tietysti viime kä-        valtionyhtiöt toimivat tekemällä tällaisia erittäin
76277: dessä vastaa asioista yhtiön omistajana, pitää          radikaaleja henkilöstöratkaisuja. Mielestäni sel-
76278: huolta siitä, että pankinjohto joutuu esittämään        lainen aika on mennyt ohi jo ajat sitten ja pitää
76279: selvät laskelmat siitä, missä maksupalvelukes-          pidemmällä aikavälillä tehdä yrityksen kehittä-
76280: kuksen toiminta on kaikkein kannattavinta               mistyötä ja siinä suhteessa myös henkilöstöpo-
76281: myös pankin kannalta. Kyllähän omistajan täy-           liittisia ratkaisuja eikä niin, että ykskaks tode-
76282: tyy myös pitää huolta siitä, että pankin johto          taan, että 400 ihmistä käytännössä irtisanotaan.
76283: tekee tarkoituksenmukaisia, omistajan edun mu-          Ei näin toimi valtion yritys, eikä näin saa toimia
76284: kaisia ratkaisuja.                                      myöskään yksityinen yritys. Pitää olla pidem-
76285:    Myös tärkeätä on, niin olen ymmärtänyt, että         män aikavälin perspektiivi, miten henkilökun-
76286: ratkaisua nyt lykättäisiin niin, että muutama           nan tarve, rakenne ja muu mitoitetaan tulevai-
76287: kuukausi olisi neuvotteluaikaa; pitäisin sitä tar-      suuden tarpeisiin.
76288: koituksenmukaisena. Tietysti lykkäys ei saa olla
76289: kauhean pitkä, koska se aiheuttaa aina epävar-             Ed. M y 11y n i e m i : Arvoisa puhemies! On
76290: muutta henkilökunnan keskuudessa. Ratkaisu              miellyttävää kuunnella tämän tyyppistä keskus-
76291: tulee kyllä kyetä tekemään suhteellisen nopeassa        telua eduskunnassa. Viime vuonna, kun saman-
76292: aikataulussa, mutta kuitenkin sillä tavalla, että       lainen palvelupiste lakkautettiin Oulun kaupun-
76293: asioista on riittävästi neuvoteltu ja kaikki ym-        gista, ei kyllä kuulunut kovinkaan paljon saman
76294: märtävät myös sen päätöksen perusteet, johon            suuntaisia puheita. Nimenomaan Oulussa näille
76295: on päädytty.                                            henkilöille luvattiin, että he saavat työpaikan
76296:    Puhemies! Lopuksi vielä haluan todeta, kun           Tampereelta. Ilmeisesti monikaan ei ole vielä
76297: täällä on voivoteltu Tampereen ja Pirkanmaan            ehtinyt Tampereelle junalla saapua, kun nyt ol-
76298: puolesta, että kuitenkin Tampere ja Tampereen           laan lakkauttamassa Tampereelta tämä sama
76299:                                                Postipankki Oy                                          2749
76300: 
76301: toiminta, ja tätä toimenpidettä todellakin vas-         täjien pitää olla tietoisia. Suomessa on ainoas-
76302: tustan.                                                 taan yksi pankkiryhmittymä,joka on tuona aika-
76303:    Ei voi olla sillä tavalla, että Postipankin suun-    na lisännyt henkilöstöään, ja se on Interbank,
76304: nittelu on näin tempoilevaa. Siellä on ihmisiä,         jolla 89 oli 55 työntekijää, 97 heitä oli 132. Nykyi-
76305: jotka luulivat Oulusta lähtiessään, että heillä kui-    nen Meri ta ja sen edeltäjät ovat vähentäneet yli
76306: tenkin säilyy työpaikka. Muutaman kuukauden,            8 200 ihmistä palveluksestaan.
76307: puolen vuoden, päästä yhtäkkiä sanotaan, että              Kolmas havaintoni, arvoisa puhemies, tähän
76308: aprillia. Kuten eräs nykyinen ministeri sanoi, täs-     keskusteluun on myös fakta, tosiasia, että samal-
76309: sä asiassa käytetään ihmisiä kuin koe-eläimiä. Ei       la pankkien konttoreiden lukumäärä on romah-
76310: voi olla niin, että tämän tyyppinen toiminta jat-       duksenomaisesti laskenut. Vuonna 89 näillä
76311: kuu. Annettakoon tämän olla Tampereella. Min-           pankkiryhmillä oli konttoreita 3 550 kappaletta.
76312: kä vuoksi kaikki pitää vetää Helsinkiin, sitä en        Vuonna 97 oli 3 550:stä jäljellä vain 1 650. Kun
76313: kyllä ymmärrä missään tapauksessa.                      laskin viiden viime vuoden ajan kehityksen, se on
76314:                                                         2 500:sta 1 650:een eli lähes 1 000 konttoria on
76315:     Ed. 0 l i n : Arvoisa puhemies! Tämän nimen         lopetettu. Näistä asioista on, arvoisa puhemies,
76316: alle kytkeytyy, kuten muidenkin pankkien nimi-          keskusteltava myös Suomen eduskunnassa, ja
76317: en alle, paljon sellaista, mistä tiedetään, ja paljon   siksi pidän tätä keskustelua erittäin ajankohtai-
76318: sellaista, mistä ei tiedetä.                            sena ja tervetulleena.
76319:     Pankkikriisi on johtanut tehtäväalueen nega-
76320: tiiviseen toimialakehitykseen, josta ei valitetta-          Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
76321: vasti paljon puhuta. Esimerkiksi kahden suurim-         Arvoisa puhemies! Kyllä pankkitoimialan sanee-
76322: man pankin, Meritanja Postipankin, kesken val-          raus on ollut tietenkin aivan välttämätöntä, ja
76323: litsee, näin rohkenen sanoa, eräänlainen sanee-         meidän on aivan turha uskotella toisillemme, että
76324: rauskartelli. Kun ne saneeraavat, ei kumpikaan          menneinä vuosina olisi voinut tapahtua henki-
76325: joudu ikään kuin huonoihin kirjoihin, ellei siihen      löstön lisäystä pankkialalla. Takavuosina ni-
76326: julkisuudessa puututa.                                  menomaan pankkien vääränlainen kilpailu johti
76327:     Toimialan sisäistä tulevaisuuskeskustelua ei        siihen, ettäjokaisessa pienimmässäkin kirkonky-
76328: myöskään näy pankkialalla käytävän. Pankki-             lässä torin varrella oli vähintään kolmen, ellei
76329: yhdistyksen rooli on valitettavan kapea. Toimin-        neljän, pankin marmoriseinäinen, kuparikattoi-
76330: toja ollaan, eikä vain Leonian osalta, vahvasti         nen konttori, tavattoman suuria investointeja,
76331: keskittämässä tänne Helsinkiin, ja se on suuri          jotka eivät tietenkään voineet olla kannattavia,
76332: yhteiskuntapoliittinen ratkaisu, johon myös             jotka vaativat henkilöstöä niin, että Suomessa
76333: Suomen eduskunnan pitäisi ottaa kantaa ja neu-          parhaimpina vuosina ennen lamaa oli tavatto-
76334: votella yksityisen sektorin kanssa. Tällainen kes-      man suuri määrä pankkihenkilöstöä asukaslu-
76335: kittyminen lisää entisestään työttömyyttä vai-          kuun verrattuna. Tuskin vastaavaa löytyi mis-
76336: keilla työttömyysalueilla ja pääkaupunkiseudul-         tään maailmasta, siitä huolimatta että meillä jo
76337: la kilpailua niukkenevista työvoimavaroista.            silloin oli hyvin pitkälle kehitetty atk. Saneeraus
76338:     Puhemies! Haluaisin keskustelun taustaksi           on tietenkin ollut aivan välttämätöntä: konttori-
76339: osoittaa muutaman tunnusluvun. Mitä tulee               verkon järkeistäminen ja myös sen ylikapasitee-
76340: pankkien liiketulokseen ja henkilöstömäärään ja         tin purkaminen, mikä pankkialalla on ollut.
76341: konttorien määrään, tässä vallitsee huomattava              Mutta se, että se on saatettu tehdä hyvin köm-
76342: ristiriita, josta ei ole toistaiseksi julkisuudessa     pelöllä tavalla ja tempoillenja varsin odottamat-
76343: riittävästi keskusteltu. Vuonna 1996 Meritan,           tomiin ja ristiriitaisiin päätöksiin päätyen, niin
76344: Osuuspankin, paikallisten psuuspankkien, Posti-         kuin aikaisemmista puheenvuoroista on ilmen-
76345: pankin, säästöpankkien, Alandsbankenin ja In-           nyt, on tietenkin se asia, joka on tuomittava.
76346: terbankin liiketulos oli 4,1 miljardia. Vuonna 97           Se, mikä on ongelmallista ja minkä vuoksi
76347:  se oli noussut 6,4 miljardiin, eli 2,2 miljardia on    nimenomaan me tavalliset pankkipalvelujen ku-
76348:  tulos parantunut. Samanaikaisesti nämä pankit          luttajat olemme tyytymättömiä, on se tilanne,
76349:  ovat tuntuvasti- korostan sanaa tuntuvasti -           että edelleenkin, vaikka pankit tekevät tavatto-
76350:  vähentäneet toimihenkilöitään. Kun vuonna 89           man suurta voittoa, peruspankkitoiminta hyvin
76351:  pankkiryhmillä oli 58 848 ihmistä palvelukses-         monessa pankissa näyttää olevan kannattama-
76352:  saan, vuonna 97 heitä oli ainoastaan 28 768, eli       tonta ja ne palvelut, joita tavallinen pankin asia-
76353:  vähennystä oli tapahtunut 89-97 yhteensä               kas saa, ovat erittäin vaatimattomia: tuulikaapis-
76354:  30 080 ihmistä. Tämä on asia, josta myös lain sää-     sa asioimista. Pankit tietoisesti panostavat nyt
76355: 2750                                     71. Perjantaina 29.5.1998
76356: 
76357: 
76358: kokonaan toisen tyyppisiin toimintoihin: sijoi-           Yksi keskeinen havainto on se, että palvelu-
76359: tusneuvontaan, varakkaimpien ihmisten varojen          aloilla ja nimenomaan työvaltaisilla aloilla olisi
76360: saamiseen sijoitustoimintaan jne.                      mielestäni tärkeää, että välillisten työvoimakus-
76361:                                                        tannusten eli sosiaaliturvakustannusten ja vas-
76362:     Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Käy-         taavien osalta rahoitusjärjestelmiä mietittäisiin
76363: mättä pohdiskelemaan, kuka on puhunut ja kos-          uudelleen niin, että ne eivät pelkästään rankaise
76364: ka ja mitä, ja kenen syy tämä tilanne on, joka         työvoimavaltaista toimintaa, vaan olisivat myös
76365: tapauksessa totean vain, että melkoisen ikävä          selkeästi painottumassa uudelleen niin, että työl-
76366: tilanne tässä hetkessä on.                             listäminen olisi järkevää ja työn tekeminen olisi
76367:     Nimikysymys,joka on useissa puheenvuorois-         järkevää. Uskon, että uusi teknologia ja uusi
76368: sa vilahtanut esille, on kyllä askarruttanut itse      tietotekniikka sekä etätyötyyppinen toiminta ni-
76369: kutakin varmasti tässä salissa. On helppo yhtyä        menomaan mahdollistavat hajautetun toimin-
76370: muun muassa niihin ajatuksiin, mitä ed. Virtanen       nan ja siten esimerkiksi toiminnan Tampereen
76371: lausui. On kummallista, että Suomessa hyvin            yksikön osalta, missä kustannustaso ja toiminta-
76372: monet tahot ovat pelänneet EU:hun liittymisen          ympäristö ovat varmasti ja tutkitustikin edulli-
76373: jälkeen, että meidän identiteettimme katoaa,           sempia kuin esimerkiksi pääkaupunkiseudulla.
76374: mutta samat tahot ovat olleet monta kertaa             Mutta todella näen, että vain kannattava yritys
76375: vääntämässä meidän suomalaisten liikeyritys-           voi työllistää.
76376: temme nimiä vierasperäisiksi. Eiköhän tällä no-            Nimikysymyksestä myös havaintona, että
76377: peuteta identiteetin menetystä ainakin kielen          kansainvälisessä ympäristössä on pakko nimi-
76378: suhteen, mitä täälläkin on muutamissa puheen-          asiaa miettiä. Jos mietitään esimerkiksi UPM-
76379: vuoroissa esitetty?                                    Kymmenen nimeä, se on tietysti paljon myyvem-
76380:     Kun ed. Gustafsson puuttui tiettyyn ristiriitai-   pija helpompi viedä kuin Yhtyneet Paperitehtaat
76381: suuteen, mistä täällä viime aikoina on keskustel-      kansainväliseen ympäristöön, joten kyllä tästä
76382: tu, tein jokin aika sitten kirjallisen kysymyksen      on esimerkkejä.
76383: valtion toimintojen hajasijoittamisesta tässä val-        Ihan lopuksi toteaisin ed. Virtaselle, joka sa-
76384: takunnassa. Ministeri Backman otti erittäin            noi, että suuret yritykset eivät ole uusia työpaik-
76385: asiallisen, myönteisen kannan tähän hommaan            koja viime vuosina luoneet, vaan pelkästään
76386: ja lupasi viedä eteenpäin tätä sisäasiainministe-      voittoja, että kyllä Nokia ja muut tällaiset ovat
76387: riössä. Hän on julkisuudessakin tullut useita ker-     selkeästi viime vuonnakin tehneet useita tuhan-
76388: toja esille kertoen, että valtion toimintoja voitai-   sia työpaikkoja.
76389: siin hajasijoittaa erittäin hyvin. Se olisi erittäin
76390: tervettä aluepolitiikkaa, erittäin terveellä tavalla
76391: tukisi niitä toimintoja, joita me kipeästi tarvit-        Ed. Niinistö merkitään läsnä olevaksi.
76392: semme monella puolella Suomea, mutta tässä nyt
76393: toimitaan aivan päinvastoin. Tässä on jyrkkä
76394: ristiriita, ja tuomitsen ainakin tämmöiset toimen-         Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Lakieh-
76395: piteet jyrkästi valtionyhtiöiden taholta.              dotuksessa on ihan selkeä esitys, mitä tässä laissa
76396:                                                        tarkoitetaan, siinä on uusi nimi uudelle uljaalle
76397:     Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!      yhtymälle. En tiedä, mistä se johtuu, mutta en
76398: Muutama havainto tästä keskustelusta. Niin             heti pitänyt tästä nimestä enkä pidä yhtään sen
76399: kuin on todettu, kyse on mielestäni selkeästi          enempää, kun olen nämä rinnakkaiset asiat
76400: pankkisektorin ja pankkien tervehdyttämisen            kuunnellut, mitä se merkitsee Tampereelle. Se on
76401: jatkosta. Sehän näkyy aivan selvästi. 90-luvun         kylkiäinen ja on todella ikävä asia.
76402: aikanahan pankkisektorilta on hävinnyt lähes               Me kaikki tiedämme, että pankit ovat olleet
76403: puolet pankkitoimihenkilöiden työpaikoista eli         murroksessa, pankit ovat päässeet jaloilleen,
76404: 80-luvun hullut vuodethan siellä näkyvät taustal-      maksaneet takaisin pankkitukeansa suurelta
76405: la. Mutta on tietysti ikävää, että tämmöistä ter-      osin, lähes kaikki kohta. Kuitenkin sitten tapah-
76406: vehdyttämistyötäjoudutaan tekemään. Tämä on            tuu tämän kaltaisia asioita aika ikävällä tavalla.
76407: johtanut selvästi siihen, että teknologia, auto-       Jos tiedetään todella, kuinka paljon on pankki-
76408: maatio ja tämän tyyppiset asiat kehittyvät, ja         toimihenkilöitä tänä päivänä työttömyyskortis-
76409: näin varmasti menestyvä toiminta jatkossa vaa-         tossa, kuinka paljon heitä pyrkii uudelleenkoulu-
76410: tiikin tehokkuutta. Tässä mielessä tehottomasti        tukseen, joka on hyvä asia, tietysti täytyy ihme-
76411: me emme pärjää kansainvälistyvässä kilpailussa.        tellä, että kun Tampereella juuri on kaikkein
76412:                                            Postipankki Oy                                         2751
76413: 
76414: selvimmät mahdollisuudet niin taloudellisesti       4) Hallituksen esitys laiksi ortodoksisesta kirkko-
76415: kuin edullisuudenkin tähden maksupalvelukes-        kunnasta annetun lain muuttamisesta
76416: kuksen toimia, se täytyy tuoda pääkaupunkiseu-
76417: dulle. Joku on laskenut, että se tapahtuu huomat-   Hallituksen esitys 16/1998 vp
76418: tavasti kalliimmilla kustannuksilla. En näe tässä   Hallintovaliokunnan mietintö 5/1998 vp
76419: mitään järkeä ja toivon, että vielä neuvotteluja
76420: pystytään käymään. Uskon, että pirkanmaalai-           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
76421: set kansanedustajat ovat kaikki täysin rinnoin      ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
76422: mukana toteamassa, että on huonoa henkilöstö-       toon.
76423: politiikkaa tämäntapainen toiminta.
76424:                                                     5) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami-
76425:    Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Nimeen liit-     sesta
76426: tyen haluan todeta, kun täällä on nostettu No-
76427: kian nimi esiin, että kahdeksan yhdeksän ihmistä    Hallituksen esitys 17/1998 vp
76428: kymmenestä ulkomailla mieltää Nokian japani-        Hallintovaliokunnan mietintö 6/1998 vp
76429: laiseksi tai Kaukoitään liittyväksi yritykseksi.
76430: Sitä nimeä ei ole siis siellä mielletty lainkaan       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
76431: suomalaiseksi.                                      ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
76432:    Mitä tulee muutoin käyttämääni puheenvuo-        toon.
76433: roon, tarkoitin muun muassa sitä, että yhteis-
76434: kuntapolitiikka ei ole vain tuloksen tekoa, se on   6) Hallituksen esitys laiksi metsän hyönteis- ja
76435: myös muuta, ja pankkien Suomessa tänä päivänä       sienituhojen torjunnasta annetun lain muuttami-
76436: tehdessään miljardivoittoja on tunnettava myös      sesta
76437: yhteiskunnallista vastuuta omasta henkilöstös-
76438: tään ja työllisyydestä.                             Hallituksen esitys 62/1998 vp
76439:                                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 5/
76440:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             1998 vp
76441: 
76442:    Lakiehdotus hyväksytään.                            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
76443:                                                     ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
76444:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       toon.
76445: päättyneeksi.
76446: 
76447:    Asia on loppuun käsitelty.                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
76448:                                                     nan seuraava täysistunto on ensi maanantaina
76449: 3) Hallituksen esitys väestökirjanpidon uudista-    kello 14.
76450: mista koskevaksi lainsäädännöksi
76451: 
76452: Hallituksen esitys 14/1998 vp                         Täysistunto lopetetaan kello 13.51.
76453: Hallintovaliokunnan mietintö 4/1998 vp
76454:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
76455:    Mietintö pannaan pöydälle p·uhemiesneuvos-
76456: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-                                Seppo Tiitinen
76457: toon.
76458:                            72. Maanantaina 1 päivänä kesäkuuta 1998
76459:                                                               kello 14
76460: 
76461: Päiväjärjestys                                                           Ensimmäinen                  käsittely
76462: 
76463:    Ilmoituksia                                                        6) Hallituksen esitys väestökirjanpidon
76464:                                                                     uudistamista koskevaksi lainsäädännöksi 2762
76465:    Vaaleja
76466:                                                                     Hallituksen esitys 14/1998 vp
76467:    1) Eduskunnan tilintarkastajien täyden-                          Hallintovaliokunnan mietintö 4/1998 vp
76468: nysvaali ................................................... 2755
76469:                                                                        7) Hallituksen esitys laiksi ortodoksises-
76470:    Kolmas            käsittely                                      ta kirkkokunnasta annetun lain muuttami-
76471:                                                                     sesta......................................................... 2771
76472:    2) Hallituksen esitys laiksi valtion ta-
76473: lousarviosta annetun lain muuttamisesta                             Hallituksen esitys 16/1998 vp
76474:                                                                     Hallintovaliokunnan mietintö 5/1998 vp
76475: Hallituksen esitys 52/1998 vp
76476: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 7/1998
76477: vp                                                                    8) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain
76478:                                                                     muuttamisesta ........................................ .
76479:    3) Hallituksen esitys Meksikon kanssa
76480: tuloveroja koskevan kaksinkertaisen vero-                           Hallituksen esitys 17/1998 vp
76481: tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen                           Hallintovaliokunnan mietintö 6/1998 vp
76482: estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden
76483: määräysten hyväksymisestä ................... .                        9) Hallituksen esitys laiksi metsän hyön-
76484:                                                                     teis- ja sienituhojen torjunnasta annetun
76485: Hallituksen esitys 190/1997 vp                                      lain muuttamisesta ................................. .
76486: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 8/1998
76487: vp                                                                  Hallituksen esitys 62/1998 vp
76488:                                                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
76489:    4) Hallituksen esitys laiksi leimaverolain                       5/1998 vp
76490: eräiden säännösten kumoamisesta ......... .
76491: 
76492: Hallituksen esitys 43/1998 vp                                            Lähetekeskustelu
76493: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 9/1998
76494: vp                                                                     10) Hallituksen esitys sakkoa, muunto-
76495: Lakialoite 13/1997 vp                                               rangaistustaja rikesakkoa koskevien sään-
76496: Toivomusaloite 56/1997 vp                                           nösten uudistamisesta.............................. 2774
76497:    5) Hallituksen esitys laiksi terveyden-                          Hallituksen esitys 74/1998 vp
76498: huollon oikeusturvakeskuksesta annetun
76499: lain 1 §:n muuttamisesta.......................... 2761
76500:                                                                       11) Hallituksen esitys laiksi Suomen
76501: Hallituksen esitys 65/1998 vp                                       Hallitusmuodon voimaantulojärjestelyistä 2779
76502: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 7/
76503: 1998 vp                                                             Hallituksen esitys 75/1998 vp
76504: 
76505: 173 280320
76506: 2754                                                              72. Maanantaina 1.6.1998
76507: 
76508: 
76509:    12) Hallituksen esitys pelastustoimi-                                               nen, Niinistö, Nyby, T. Pohjola, Rajamäki, Ran-
76510: laiksi . ... ... ..... .... ... ..... .... ... ..... ... .... ... .. .. .. .... 2780   ta-Muotio, Rask, Saari, Siimes, Veteläinen, Vih-
76511:                                                                                        riälä ja Väistö,
76512: Hallituksen esitys 7611998 vp                                                             tästä ja huomisesta päivästä sairauden perus-
76513:                                                                                        teella ed. Lehtosaari ja muun syyn perusteella ed.
76514:    13) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten                                          Metsämäki sekä
76515: viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain                                                  tämän kuun 3 päivään virkatehtävien perus-
76516: 19 §:n muuttamisesta .............................. .                                  teella edustajat Filatov, Juhantalo, S. Kanerva,
76517:                                                                                        Kurola, Lahtela, Lamminen, Linden, Myllynie-
76518: Hallituksen esitys 77/1998 vp                                                          mi, Pehkonen, Rantanen, Saapunki, Tennilä,
76519:                                                                                        Tiuri, Vartiainen, Viitamies ja Vistbacka.
76520: 
76521:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
76522: 
76523:                                                                                        Uusi edustaja
76524:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-
76525: simmäinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat                                              P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Rovaniemen
76526: Alaranta, Andersson J., Backman, Enestam, Fi-                                          maalaiskunnasta oleva ay-toimitsija Matti Huu-
76527: latov, Hassi, Hellberg, Huotari, Huttu-Juntu-                                          tola,joka varamiehenä Lapin läänin vaalipiiristä
76528: nen, Hyssälä, Jaakonsaari, Juhantalo, Kallio,                                          tulee eduskunnan jäseneksi Kansaneläkelaitok-
76529: Kalliomäki, Kanerva S., Karhunen, Kemppai-                                             sen hallituksen jäsenen virkaan nimitetyn ed.
76530: nen, Korkeaoja, Koski M., Koskinen M., Kuis-                                           Asko Apukan sijaan, on tänään esittänyt minulle
76531: ma, Kurola, Kääriäinen, Laaksonen, Lahtela,                                            asianmukaisesti tarkastetun ja hyväksytyn edus-
76532: Lapiolahti, Lehtosaari, Liikkanen, Linden,                                             tajanvaltakirjansa ja on siten oikeutettu ryhty-
76533: Lindroos, Lämsä, Markkula-Kivisilta, Metsä-                                            mään edustajantointaan hoitamaan.
76534: mäki, Mikkola, Myllyniemi, Mähönen, Mölsä,
76535: Mönkäre, Niinistö, Nyby, Pehkonen, Penttilä,                                             Ed. Huutola merkitään läsnä olevaksi.
76536: Pohjola T., Rajamäki, Ranta-Muotio, Ranta-
76537: nen, Rask, Rauramo, Rehula, Roos, Saapunki,
76538: Saari, Siimes, Skinnari, Taina, Tennilä, Tiilikai-
76539: nen, Tiuri, Vartiainen, Vehkaoja, Veteläinen,                                          U-asiat
76540: Vihriälä, Viitamies, Vistbacka, Vokkolainen ja
76541: Väistö.                                                                                   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 28 päivänä
76542:                                                                                        toukokuuta 1998 päivätyllä valtioneuvoston kir-
76543:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                                          jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi-
76544: jat Huotari, Kuisma, Kalliomäki, Kemppainen                                            väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan
76545: ja Taina.                                                                              unionin asiat n:ot U 34--37.
76546:                                                                                           Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
76547:                                                                                        toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
76548:                                                                                        valiokuntaan, jolle valtiovarainvaliokunnan on
76549: llmoitusasiat:                                                                         annettava asioista lausunto.
76550: 
76551: Lomanpyynnöt
76552: 
76553:     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                                                  Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1997
76554:     tästä päivästä sairauden perusteella edustajat
76555: M. Koskinen ja Markkula-Kivisilta, virkatehtä-                                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnan
76556: vien perusteella edustajat Backman, Enestam,                                           kirjaston hallituksen kirjelmän ohella viime maa-
76557: Huttu-Juntunen, Jaakonsaari, Kalliomäki, Pesä-                                         liskuun 25 päivältä on eduskunnalle saapunut
76558: lä, Skinnari, Taina ja Tiilikainen sekä muun syyn                                      kertomus eduskunnan kirjaston hoidosta ja toi-
76559: perusteella edustajat Alaranta, J. Andersson,                                          minnasta vuonna 1997 (K 8/1998 vp ). Tämä ker-
76560: Hassi, Hellberg, Hyssälä, Kallio, Kemppainen,                                          tomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon jaka-
76561: Korkeaoja, Kääriäinen, Laaksonen, Lapiolahti,                                          malla se edustajille.
76562: Liikkanen, Lindroos, Lämsä, Mikkola, Mähö-
76563:                                           Meksikon verosopimus                                      2755
76564: 
76565: Lakialoitteen n:o 6/1996 vp siirto                    3) Hallituksen esitys Meksikon kanssa tuloveroja
76566:                                                       koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
76567:     Puhe m i e s : Lakialoite n:o 6/1996 vp, joka     seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-
76568: sisältää ehdotuksen laiksi eräistä väliaikaisista     muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
76569: poikkeuksista valtion eläkelainsäädäntöön, on
76570: 10 päivänä huhtikuuta 1996lähetetty sosiaali- ja      Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
76571: terveysvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväk-      Hallituksen esitys 190/1997 vp
76572: si. Puhemiesneuvosto ehdottaa, että aloite siirret-   Valtiovarainvaliokunnan mietintö 8/1998 vp
76573: täisiin valtiovarainvaliokuntaan, jonka käsitel-
76574: tävänä on samaa asiaa koskeva hallituksen esitys         P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
76575: n:o 70/1998 vp laeiksi eräistä opetusalan eläke-      asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
76576: järjestelyistä ja valtion eläkerahastosta annetun     tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
76577: lain 4 §:n muuttamisesta.                             joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
76578:                                                       ainoassa käsittelyssä valtiovarainvaliokunnan
76579:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.             mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä
76580:                                                       ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden
76581:                                                       määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-
76582:                                                       kunnan suostumuksen.
76583: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
76584:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
76585: 1) Eduskunnan tilintarkastajien täydennysvaali
76586:                                                          Keskustelua ei synny.
76587:    Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on
76588: eduskunnan tilintarkastajien täydennysvaali.             Lakiehdotus hyväksytään.
76589:    Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja
76590: 19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jon-       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
76591: ka puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksy-         päättyneeksi.
76592: nyt, on eduskunnan tilintarkastajaksi ehdotettu
76593: valittavaksi yhtä monta kuin vaalissa on valitta-       Valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensim-
76594: via, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali   mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
76595: on yksimielinen ja että valituksi on tullut ehdo-
76596: kaslistan mukaisesti ed. Ranta-Muotio.                   Asia on loppuun käsitelty.
76597:    Asia on loppuun käsitelty.
76598: 
76599:                                                       4) Hallituksen esitys laiksi leimaverolain eräiden
76600: 2) Hallituksen esitys laiksi valtion talousarviosta   säännösten kumoamisesta
76601: annetun lain muuttamisesta
76602:                                                       Kolmas käsittely, ainoa käsittely
76603: Kolmas käsittely                                      Hallituksen esitys 43/1998 vp
76604: Hallituksen esitys 52/1998 vp                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 9/1998 vp
76605: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 7/1998 vp            Lakialoite 13/1997 vp
76606:                                                       Toivomusaloite 56/1997 vp
76607:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
76608: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
76609:                                                          P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
76610:    Keskustelua ei synny.                              asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
76611:                                                       tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta.
76612:    Lakiehdotus hyväksytään.                           Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-
76613:                                                       seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
76614:    Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsitte-
76615:  päättyneeksi.                                        lyssä toivomusaloitteesta.
76616: 
76617:    Asia on loppuun käsitelty.                            Menettelytapa hyväksytään.
76618: 2756                                      72. Maanantaina 1.6.1998
76619: 
76620: 
76621:    Keskustelu:                                           sä, että hintataso on nousemassa ylikorkeaksi ja
76622:                                                          että ollaan saavuttamassa jonkinlainen varalli-
76623:     Ed. S a s i :Arvoisa puhemies! Sinänsä kansal-       suuden yliarvostuksen kupla.
76624: lisesti ei ole poikkeuksellista, että lainanottoon          Tietysti kolmas kysymys, joka tulee esille sil-
76625: kohdistettaisiin jonkin tyyppistä verotusta, jota        loin, kun keskustellaan siitä, onko luotonotosta
76626: meillä kutsutaan leimaverotukseksi. Täytyy kui-          syytä periä veroa, on yleinen suhtautuminen luo-
76627: tenkin todeta se, että kun Suomessa leimavero on         tonottoon ja siihen, pitäisikö sitä pyrkiä yhteis-
76628: yli vuoden luotoista ollut 1,5 prosenttia, tuo ve-       kunnassa välttämään. Tässä tietysti maakohtai-
76629: roprosentti on ollut aivan poikkeuksellinen kan-         sia eroja on varsin paljon. Itse haluaisin korostaa
76630: sainvälisessä ympäristössä, ja on luonnollista,          sitä, että säästämisaste yhteiskunnassa mielestä-
76631: että sellaista verotasoa yhdentyvillä markkinoil-        ni on erityisen tärkeä yhteiskunnan varallisuutta
76632: la, erityisesti yhdentyvillä pääomamarkkinoilla          ja menestystä silmällä pitäen.
76633: ja erityisesti yhteisvaluutan olosuhteissa ei voida         Hallitus on antanut esityksen eduskunnalle,
76634: ylläpitää.                                               jossa esitetään luotonoton verotuksesta luopu-
76635:     Meillä ongelmana on se jo tänä päivänä, että         mista, ja se on ymmärrettävä. Tästä asiastahan
76636: jos velan ottaa vieraassa valuutassa eli toisessa        on jo pari vuotta keskusteltu. On vain arvuuteltu
76637: valuutassa kuin Suomen markassa ja jos velka-            sitä ajankohtaa, jolloin tuo poistaminen tulee
76638: asiakirja asetetaan maksettavaksi Suomen ulko-           tapahtumaan, eli onko se 2.5., kun yhteisvaluut-
76639: puolella, niin tällä tavalla voi välttää luotonoton      taan siirtymisestä on päätetty, vai tämän vuoden
76640: verotuksen. Tämän johdostahan meillä säädet-             lopussa. Tietysti on luonnollista, kun hallitus on
76641: tiin vuosikymmenen alussa luottovero, jolla py-          antanut esityksen luotonoton verotuksen poista-
76642: rittiin kohdistamaan luoton verotus myös ulko-           misesta, luottamus markkinoilla edellyttää sitä,
76643: mailta hankittavaan pääomaan. Täytyy todeta,             että tuo verotus myös poistuu. Eduskunnalla
76644: että veromuoto ei ollut varsin onnistunut. Siihen        käytännössä ei ole juurikaan mahdollisuuksia
76645: on helppo löytää erilaisia kierto teitä, ja siitä luo-   jälkikäteen mennä sanomaan, että hallitus ei ol-
76646: vuttiinkin, joskin varsinainen syy siitä luopumi-        lut vakavissaan ja luotonoton verotusta ei voida
76647: seen aikoinaan oli yritystoiminnan edistäminen           poistaa.
76648: vaikeimp:na lamaolosuhteiden aikoina.                       Mitä tulee hallituksen esityksen voimaantu-
76649:     Sen sijaan täytyy todeta, että yksi varsinainen      loon, siitä on keskusteltujossain määrin. Tietysti
76650: kansainvälinen luotonantoverotuksen muoto on             jossain määrin ongelmia syntyy siitä, että niistä
76651: kiinnitysvelan verotus. Voi sanoa, että sitä useis-      luotoista, jotka on otettu ja joiden velkakirja on
76652: sa maissa sovelletaan. Kiinnitysvelka on sikäli          allekirjoitettu ennen 29.4., maksetaan Juoton-
76653: helppoa, että se on aina sidoksissa tietyssä maas-       oton vero, ja sinä päivänä ja senjälkeen otetuista
76654: sa olevaan kiinteistöön, sen välttäminen ei mil-         luotoista ei enää makseta. Tietysti monet ovat
76655: lään muotoa ole mahdollista ja siitä voidaan kan-        kysyneet, miksi juuri tuo päivä, mutta siihen on
76656: sallisesti suvereenisti varsin pitkälti päättää.         yksinkertainen selitys: siitä syystä, että tuona
76657:     Tietysti voidaan kysyä, onko ylipäätänsä syy-        ajankohtana hallitus julkisti luotonoton vero-
76658: tä periä luotonotosta veroa. Tietysti täytyy sa-         tuksesta luopumisen ja siten ihmiset tulivat tie-
76659: noa, että Suomen kaltaisessa maassa meillä on            toisiksi siitä ja tietysti edun ulottaminen aikai-
76660: huomattava verotulojen tarve ja sinänsä on vali-         sempaan ajankohtaan ei välttämättä ole tarkoi-
76661: tettavaa, ettäjos me katsomme niitä muutoksia,           tuksenmukaista.
76662: joita verojärjestelmäämme viime aikoina on teh-             Esiintyy myös tiettyjä ongelmatilanteita,
76663: ty, ne merkitsevät sitä, että nimenomaan välillis-       muun muassa niitä, joissa kiinteistökiinnitystä
76664: tä verotusta on kevennetty, kun sen sijaan kaik-         on haettu ennen 29.4. ja siitä syystä on jouduttu
76665: kein suurin tarve meillä tällä hetkellä olisi työtu-     maksamaan luotonoton veroa, mutta esimerkik-
76666: lojen verotuksen keventämisessä.                         si omakotiasunnon luottoa ei ole vielä siinä yh-
76667:     Toiseksi täytyy myös todeta se, että luotonan-       teydessä nostettu, vaan on jääty odottamaan sitä,
76668: toverotukseen voitaisiin liittää erityinen suhdan-       kunnes tuomioistuin tekee kiinnityksestä pää-
76669: ne-elementti eli vaihtuvalla veron määrällä, jol-        töksen. Tietysti voidaan sanoa, ettäjossain mää-
76670: lainen vero tähän asti ei ole ollut, vaan se on          rin epäoikeudenmukaista on se, että vaikka luot-
76671: pysyvästi 1,5 prosenttia, voitaisiin pyrkiä vaikut-      toraha ei ole ollut käytettävissä, siitä huolimatta
76672: tamaan siihen, missä määrin henkilöt ja yhteisöt         joudutaan säännösten mukaisesti maksamaan
76673: ottavat luottoa, ja pyrkiä hillitsemään tuota luo-       leimavero. Mutta valitettavasti on aika vaikea
76674: tonottoa niissä olosuhteissa, joissa on pelättävis-      asettaa mitään muutakaan ajankohtaa esimer-
76675:                                                Leimaverotus                                          2757
76676: 
76677: kiksi kiinnityksille, joka olisi aikaisempi ajan-      set olivat ulkomaisiin vastaavanlaisiin rahalai-
76678: kohta, joka olisi oikeudenmukaisempi ja poistai-       toksiin nähden kestämättömässä kilpailutilan-
76679: si tältä osin nuo ongelmat. Näin se vain valitetta-    teessa. On nyt hyvä nähdä, että hallitus on kui-
76680: vasti on, että täytyy päätyä tiettyyn päivämää-        tenkin suhteellisen ripeästi toiminut tässä asiassa
76681: rään, ja hallituksen esityksen julkistamisajan-        ja saattanut tämän asian kuntoon, mikä tyydy-
76682: kohta on kaikkein luonnollisin päivämäärä tältä        tyksellä todettakoon. Muutoin yhdyn niihin pe-
76683: osin.                                                  rusteluihin, jotka ed. Sasi toi esille.
76684:     Mitä tulee tulevaisuudessa luotanoton vero-
76685: tukseen, niin täytyy sanoa, että mielestäni tästä
76686: veromuodosta ei välttämättä pitäisi kokonaisuu-           Ed. Huotari merkitään läsnä olevaksi.
76687: dessaan luopua, vaan tulisi harkita, voitaisiinko
76688: siitä kehittää sellainen elementti, jota voitaisiin
76689: käyttää niissä olosuhteissa, joissa on syntymässä         Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
76690: koko Suomen alueella inflaatiokierrettä ja mah-        Tässä nyt velallisen asema paranee. Tällä lailla
76691: dollisesti varallisuuskuplaa. Onkin tärkeätä, että     myös elvytetään taloutta. Toivottavasti kulutus
76692: tässä yhteydessä eduskunta tulee hyväksymään           kasvaa edelleen, investoinnit lisääntyvät sillä ta-
76693: toivottavasti lausuman, jota valiokunta esittää        valla, että myös työllisyystilanne tämänkin rat-
76694: hyväksyttäväksi. Tuo lausuma kuuluu seuraa-            kaisun yhteydessä jonkin verran paranee. Tämä
76695: vasti: "Valiokunta edellyttää, että hallitus selvit-   luo edellytyksiä, niin kuin todettiin, kotimaisten
76696: tää, voitaisiinko luotanottoon kehittää sellainen      rahalaitosten kilpailukyvylle. Palautan vielä mie-
76697: veroelementti, jonka tarvittaessa tapahtuvalla         leen, että ministerin toimessaan Arja Alho oli
76698: käyttöönotolla voitaisiin hillitä paikallisen in-      hyvin aktiivinen tämän asian kanssa, mutta sil-
76699: flaatiokierteen syntyä ja varallisuusarvojen epä-      loin ei ollut vielä aika kypsä. Nyt se on kypsynyt
76700: realistista kohoamista ja tavalla, joka turvaa ra-     ja tämä on ihan hyvä ratkaisu.
76701: hoitusmarkkinoiden neutraalisuuden ja olisi eu-
76702: roalueelle soveltuva."                                    Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! Tietysti, kun
76703:     Toivon, että hallitus ottaa tämän velvoitteen      kuulee ed. Sasin lausumaehdotuksen, siihen on
76704: vakavasti ja ryhtyy melko pikaisesti toimenpitei-      vaikea ottaa muuten kantaa kuin että jollakin
76705: siin ja että varsinkin niissä olosuhteissa, jos voi-   tavalla vaikuttaa siltä, että kokoomuksen ryh-
76706: daan katsoa, että nykyinen suhdannekierre vielä        mässä näyttää olevan harmistusta siitä, että ky-
76707: jatkuu ja saa epäterveitä piirteitä, jo siinä tilan-   seinen luottoveromuoto tulee poistumaan, ja
76708: teessa voitaisiin tätä ponnen suuntaamaa järjes-       lähdetään hakemaan joitakin järjestelyjä, joita
76709:  telmää ottaa käyttöön.                                myös on hyvin vaikea lähteä hakemaan sen
76710:                                                        vuoksi, että pääomamarkkinat ovat kansainvä-
76711:    Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-            liset ja ainakin Euroopan unionin alueella on
76712: voisa puhemies! Ed. Sasi kysyi puheenvuoros-           aika vaikea ajatella, että pystyttäisiin räätälöi-
76713: saan, onko syytä periä luotonannosta veroa.            mään sellaisia veroja, jotka eivät olisi kilpailu-
76714: Haluan tässä yhteydessä vain todeta, että lain         haittoja.
76715: peruste on kotimaisten luotanantajien kilpailu-            Mitä tulee itse tarkoitusperään, mielestäni ve-
76716: haitan poistuminen, joka on hyvin tähdellistä          ron poistamiselle on myös tärkeä syy se, että
76717: nyt, kun ollaan siirtymässä yhteisvaluuttaan. Sen      kotitaloudet ovat laman jälkeen maksaneet hy-
76718: lisäksi laki tasottaa kilpailutilannetta suomalais-    vin voimakkaasti velkojaan pois ja me olemme
76719: ten pankkilaitosten hyväksi. Laki vie myös ilmei-      yrittäneet ponnistella kaikin tavoin hallituspuo-
76720: sesti aikanaan korkomarginaaleja alas.                 lueiden parissa sen edistämiseksi, että talous- ja
76721:    Sen sijaan yhdyn kyllä ed. Sasin mielipiteeseen     työllisyyskehitys elpyisi, ja kotimaisen kysynnän
76722: siinä, että tulevaisuudessa voidaan käyttää tätä       elvyttäminen on ollut yksi näistä syistä.
76723: myös edelleen hyväksi luotonantojen yhteydessä,           On selvä asia, että tällainen luottoon liittyvä
76724: kuten valiokunta on mietinnössään esittänyt.           veromuoto, joka pitää asiakkaat myös pankeissa
76725:                                                        kiinni niin, että luottoja on hankala kilpailuttaa
76726:    Ed. M. P o h j o 1 a :Arvoisa puhemies! Sano-       tai niitä vaihtaa, on ollut yksi sellainen tekijä,
76727: taan, että kansanedustajien lakialoitteet harvoin      joka on estänyt kotimaisen kysynnän elpymistä.
76728: johtavat tulokseen. Tässä on kuitenkin yksi sel-       Tästä syystä nyt on todellakin hyvä asia, että
76729: lainen. Tein tästä asiasta lakialoitteen 1997lähin-    euroalueen muodostuminen luo vihdoinkin sen
76730: nä sillä perusteella, että suomalaiset rahalaitok-     pakotteen, että Suomessakin on käytettävä jär-
76731: 2758                                      72. Maanantaina 1.6.1998
76732: 
76733: 
76734: keä ja lähdettävä siitä, että tällaisilla tavoilla ei   pankit alkavat myydä miinuskatteella lainoja,
76735: veroja voida kerätä.                                    eikä sellainen kilpailu loppujen lopuksi kuiten-
76736:                                                         kaan pitkässä juoksussa ole hyväksi.
76737:     Ed. S j ö b 1om : Arvoisa puhemies! Kun tuli            Minä myönnän sen, että totta kai luotonotta-
76738: esiin, että tarvitaan joitakin veroja mahdollisesti     jalle on hyvä, ettei tällaista veroa mene, se on ihan
76739: hillitsemään ylikuumenemista luotonannossa,             itsestäänselvä asia, mutta taustasta pitäisi nähdä
76740: kaikkein helpoin ja nopein konsti on vakuusmää-         negatiivisetkin puolet, siis pankkien kilpailutta-
76741: räyksillä ohjailu. Sillä se hoidetaan hyvin nopeas-     minen sairaiksi ja puolikuoliaiksi asioissa sillä
76742: ti. Siinä ei tarvita mitään veroja.                     tavalla, ettei niillä ole muita tuloja kuin kiinteis-
76743:     Sitten kilpailutilanne suomalaisten ja ulko-        tö- ja osakebisneksestä, joka on vain vuoden,
76744: maisten pankkien osalta. On hyvä, että se tulee         kahden tai kolmen asia. Saattaa olla, että tulevai-
76745: nyt samalle lähtöviivalle ja sillä tavoin erikoisesti   suudessa nähdään tässä myös negatiivisia puolia,
76746: pk-sektori hyötyy tämän veron poistamisesta.            toivottavasti ei vaan kaikkijää positiiviselle puo-
76747: Uskon edelleen vahvasti, että poistaminen auttaa        lelle, mutta epäilen, että toisenlaisiakin suun-
76748: taloudellista kasvua ja sitä myötä tulee valtion        tauksia tässä asiassa saattaa olla.
76749: verotulojen menetys takaisin korvattua.
76750:                                                            Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
76751:    Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Haluaisin itse-       En ole tehnyt enempää kysymyksiä kuin aloittei-
76752: kin todeta tässä yhteydessä, että ed. Markku            takaan asian suhteen, mutta ehkä totuus on se,
76753: Pohjolan aloite on näin rivakasti edennyt ja lei-       että aivan riippumatta niistä nykyiset kilpailu-
76754: mavero näin poistuu. Tämä on todellakin ollut           olosuhteet ja tuleva Emu aiheuttavat sen, että
76755: kilpailun este ajatellen nimenomaan paitsi pieniä       näin on pakko menetellä, halusimmepa sitä tai
76756: ja keskisuuria yrityksiä myös yksityisiä kansalai-      emme. Totta kai maksajalle on aina hyvä, että
76757: sia, jotka voivat nyt luottoosa kilpailuttaa. Tässä     kulut vähenevät, mutta siinä on tietysti myös se
76758: ikään kuin vapaudutaan varsin tiukasta sidon-           toinen puoli, että myös valtion tulot vähenevät,
76759: naisuudesta pankkeihin.                                 enkä usko, että taloudellinen kasvu tuo näitä
76760:    Kuten aiemmassa keskustelussa asian yhtey-           tuloja takaisin. Jos se toisi takaisin, olisi aika
76761: dessä tote>in, haluan todeta sen myös tässä käsit-      helppo alentaa valtion tuloja, jos ne aina talou-
76762: telyssä, että silloin, kun ministeri Alho esitti lei-   dellisen kasvun kautta tulisivat takaisin.
76763: maveron poistamista keväällä 97 Jyväskylässä               Kun ministeri Alho aikoinaan puheenvuoros-
76764: eräälle valtakunnalliselle lehdelle haastattelus-       saan tätä esitti, kyllä kai kaikki tiesivät, että hän
76765: saan, siihen reagoitiin varsin erikoisella tavalla.     oli oikeassa, että näinhän tulee tapahtumaan.
76766: Nyt olemme kuitenkin tilanteessa, että tämä hä-         Mutta nykyinen tilanne on sellainen, että on pal-
76767: nen ajatuksensa ja esityksensä toteutuu, ja pidän       jon sellaisia asioita, että me tiedämme, mutta
76768: sitä siis hyvänä.                                       niistä ei vain saa puhua tässä maassa. Jos joku
76769:                                                         puhuu, ollaan heti rokottamassa näistä puheista.
76770:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! To-       Tämä oli yksi sellainen asia, että kaikki tiesivät.
76771: tean sen, että myös kirjalliset kysymykset autta-       Odotettiin vain hetkeä, milloin tämä tapahtuu,
76772: vat asiaa eteenpäin. Taisi olla vuonna 88, kun          mutta siitä ei kukaan saanut julkisesti puhua.
76773: tein kirjallisen kysymyksen. Ei se tainnut ihan         Tämä on valitettavaa monien muidenkin asioi-
76774: tästä asiasta olla mutta joka tapauksessa siihen        den kohdalla. On paljon asioita, jotka ovat tie-
76775: suuntaan, joten olen varsin tyytyväinen.                dossa, että näin tapahtuu, mutta kansallisen
76776:     Mitä tulee itse asiaan, tässä on erityisen posi-    edun nimissä ei sallita kenenkään niistä asioista,
76777: tiivista se, että kansainvälinen kilpailutilanne ke-    politiikassa mukana olevien ainakaan, puhua.
76778: hittyy suomalaisten pankkien osalta positiiviseen
76779: suuntaan. Mutta aikaisemminkin, jo viime vii-              Ed. E 1o : Puhemies! Kuten viime käsittelyssä
76780: kolla puhuin siitä, mikä on seuraus, jos pankit         totesin, on aika merkillistä, että eduskunta on
76781: saadaan keskenään luotoilla kilpailemaan ko-            saanut tästä todella myönteisestä asiasta tällai-
76782: vasti näissä asioissa, kun lainanottajilla on van-      sen venkoilukeskustelun aikaan. Erityisesti häm-
76783: hoillakin lainoilla mahdollisuus kilpailuttaa näi-      mästyttää se, että kokoomuksen ryhmässä näyt-
76784: tä ilman leimaveron maksamista. Eihän pankeil-          tää olevan erilaisia mielipiteitä. Erityisesti vero-
76785: la ole luotonannossa enää mitään, millä ne kil-         jaoston puheenjohtajan Kimmo Sasin puheet
76786: pailevat, kun niiden kate on melkein nollatasolla       tuntuvat vähän epäselviltä.
76787: tässä mielessä. Jopa arvellaan, että lähiaikoina           Mitä tulee lausumaan, siihen on tietysti nyt
76788:                                               Leimaverotus                                            2759
76789: 
76790: vaikea ottaa erityisesti kantaa, mutta toisaalta      hän onkin aina siitä, että kohut syntyvät ja niihin
76791: ihmettelen sitä, miten nyt tässä yhteydessä on        on kovin vaikea vaikuttaa, mutta itse asiasta on
76792: saatu inflaatiohuoli näin keskeiseksi, paikallisen    oltu varsin pitkään sitä mieltä, että näin täytyisi
76793: inflaation huoli. Ehkä joku valiokunnan jäsen-        menetellä, ja kysymys on ollut ajankohdan valit-
76794: kin voisi asiaa selvittää. Mielestäni kaikkein suu-   semisesta. Ajankohdan valitsemisessa painoi nyt
76795: rin vaara tällä hetkellä Suomen talouden tasapai-     tällä kertaa enemmän euroalueen muodostumi-
76796: no He on jatkuvasti ulkomailta tulviva raha, joka     nen kuin kotimaisen kysynnän elvyttäminen,
76797: vaikuttaa Suomen pörssikursseihin. Sitä kautta        joka oli minun motiivini tämän asian esille tuo-
76798: saattaa tulla toinen taloudellinen kupla, joka on     misessa.
76799: samantapainen kuin meillä oli kymmenen vuotta
76800: sitten. Muuten leimaveron poistamisella en näe            Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Olen
76801: oikeastaan minkäänlaista yhteyttä inflaation          ed. Pulliaisen kanssa täysin samaa mieltä ja hie-
76802: kiihdyttämiseen.                                      man eri mieltä ed. Alhon kanssa. Uskallan mel-
76803:                                                       kein väittää, ettei yksikään asuntokauppa ole
76804:    Ed. P u ll i a i n e n : Arvoisa puhemies! Olen    jäänyt syntymättä luoton leimaveron takia. Se on
76805: ed. Elon kanssa täsmälleen samaa mieltä viimei-       ostajaa ja velallista harmittanut, mutta ei kauppa
76806: sestä kommentista. Näin on asianlaita. Kysymys        ole siihen kaatunut, enkä minä usko, että se lisää
76807: on tulonsiirrosta, jonka lopulliset tulokset tuskin   luottojen kysyntää juuri lainkaan.
76808: koskaan tulevat olemaan sellaisia taloudellista           Mielestäni ed. Sasin puheenvuoro oli hyvä.
76809: kasvua lisääviä, että tämä kompensoituisi tuloi-      Pitäisi olla mahdollista periä pieni luottovero,jos
76810: na valtiolle.                                         olosuhteet sitä edellyttävät. Meidän pitää ottaa
76811:    Minä vain sanon sen, että kun nyt ruvetaan         huomioon, että nyt me menetämme tuhat miljoo-
76812: näitä satoja miljoonia markkoja vastaavaa ve-         naa eli yhden miljardin. Ei meidän olisi tarvinnut
76813: ronlisäystäjohonkin laittamaan, täällä salissa on     kiinnityksistä luottoveroa poistaa, koska sellai-
76814: varsinainen itku päällä. Moititaan ja välikysy-       nen peritään varsin monessa maassa. Mikäli hal-
76815: myksiä jätetään jne. Ennenaikainen ilo tästäkin       litus olisi esittänyt esimerkiksi nolla pilkku jota-
76816: asiasta, ei mitään muuta.                             kin leimaveroa kiinnityksistä ja muista 0,1-0,2
76817:                                                       prosenttiyksikköä, minä olen täysin varma siitä,
76818:     Ed. A 1h o :Arvoisa puhemies! Nyt mielestäni      että tämä sali olisi esitykselle taputtanut ja riemu-
76819: jälleen kerran tehdään talouspoliittiselle keskus-    huudoin ottanut sen vastaan ja todennut, että on
76820: telulle kauhea vääryys, jos ajatellaan, että asiat    hyvä, kun verot näin paljon laskevat. Näin ei
76821: talouspolitiikassa ovat samanlaisia kuin kirjan-      hallitus tehnyt, eikä kukaan ole esittänyt, ettei
76822: pidossa. Näin ei kuitenkaan ole. On päivänselvä       esitystä hyväksyttäisi, mutta jonkin verran dubi-
76823: asia, ettäjos luotonkysyntä elpyy ja ihmiset otta-    oita on esitetty ja todettu, että olisi voinut olla
76824: vat enemmän luottoja muistaen kuitenkin tietysti      toinen ratkaisuja toinen esitys, joka olisi valtion-
76825: ne kokemukset, jotka lama on meille opettanut,        taloutta ehkä paremmin palvellut.
76826: että ylivelkaantuminen ei totisesti ole hyväksi,
76827: totta kai se piristää varsinaista pankkitoimintaa         Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Täällä
76828: ja sitä, mitä varten pankit on perustettu. Mutta      ihmeteltiin valiokunnan mietintöä, mutta haluan
76829: sen lisäksi tuskin kukaan ottaa luottoja pannak-      todeta, että valiokunnan mietintö oli yksimieli-
76830: seen niitä minnekään muualle korkoa kasva-            nen. Sitten ihmeteltiin kokoomuksen taholta tu-
76831: maan vaan useimmiten käyttääkseen ne asunnon          levia useita puheenvuoroja. Haluan nyt tässä yh-
76832: hankkimiseen taijohonkin muuhun, mikä tietys-         teydessä todeta, että esimerkiksi ed. Sasi kiinnitti
76833:  ti merkitsee sitä, että yksityinen kulutuskysyntä    aivan oikein huomiota oikeaan asiaan, että tällä-
76834:  elpyy. Tämähän on se myönteinen puoli, jota          kin lailla ja tässäkin on muitakin ulottuvuuksia.
76835: koko leimaveron poistamisella on lähdetty hake-       Kokoomus on hyväksynyt lakiesityksen ja sillä
76836:  maan: kotimaisen kysynnän tukeminen ja elvyt-        siisti. Suomalaiset rahalaitokset ovat tämän jäl-
76837:  täminen.                                             keen samalla viivalla. Kun pääomamarkkinat
76838:      Mitä tulee puheisiin, taitaa taas käydä niin,    ovat kansainvälisiä, tämä laki pitää tehdä, ja
76839:  että niin ed. Mannisella kuin monella muullakin      tämä on aivan oikea toimenpide.
76840:  muisti tekee tepposet. Leimaveron poistamisesta
76841:  ainakin itse olen puhunut täsmälleen saman sisäl-      Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Hieman
76842:  töisesti puolta vuotta ennen viime kevättä, eikä     hämmästyneenä olen seurannut eräiden kokoo-
76843:  siitä mitään erityistä kohua syntynyt. Kysymys-      musedustajien puheenvuoroja, erityisesti ed.
76844: 2760                                      72. Maanantaina 1.6.1998
76845: 
76846: 
76847: Kimmo Sasin puheenvuoroja ja myös kristillis-           Ie, siitä saadaan niin sanottu inflaatiohyvitys yh-
76848: ten puheenvuoroja, joissa oltaisiin nyt ylläpitä-       teiskunnalle. Nyt, kun tänä päivänä korkojen
76849: mässä verojärjestelmää edelleenkin leimaveron           osuus luotoissa on noin 6-8 prosenttia, niin on
76850: osalta.                                                 todella kohtuutonta periä velalliselta 1,5 prosen-
76851:    Useissa puheenvuoroissa on tuotu esille uudis-       tin korkoa. Minä vastustanjyrkästi eli kannatan
76852: tuksen merkitystä, positiivisia merkityksiä muun        leimaveron poistamista ehdottomasti.
76853: muassa luoton kysynnän elpymisen kautta, joka
76854: piristää sekä pankkitoimintaa että taloutta. Toi-           Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa rouva puhemies!
76855: sena perusteena on tuotu esille euroalueen muo-         Kun nyt kolmannessa käsittelyssä vielä yleiskes-
76856: dostuminen. Kolmas peruste on se, jonka haluan          kustelu käynnistyy katson minäkin velvollisuu-
76857: tuoda esille ja joka minusta on myös erinomaisen        dekseni sanoa tästä näkökulmani eli on todella
76858: tärkeä, että se saattaa luotonottajat irti velkariip-   hyvä, että laki tulee voimaan nyt, mutta vielä
76859: puvuudesta yhteen luottolaitokseen. Nyt vanho-          parempi olisi ollut, jos se olisi tullut voimaan
76860: jakin lainoja voidaan todella ensimmäisen ke~ran        silloin, kun ministeri Alho on asiaa esittänyt,
76861: kilpailuttaa. Se johtaa siihen, että saadaan kor-       koska sitä kautta nimenomaan kotimaisen ky-
76862: komarginaaleja alaspäin, ja toisaalta se on myös        synnän elpyminen ja vaikutus työllisyyteen olisi
76863: sopiva muistutus pankeille siitä, että meillä asi-      voinut olla jo markkoina nähtävissä tällä hetkel-
76864: akkaalla on myös mahdollisuus hakea sentapai-           lä. Ajankohta on suhdanteiden kannalta varsin
76865: nen pankki, joka myös tarjoaa laadukkaampia             myöhäinen eli jos se olisi toteutettu aiemmin,
76866: pankkipalveluja.                                        vuosi sitten, niin voitaisiin katsella vähän kau-
76867:    Vähintään näillä kolmella eri tasolla itse lei-      niimpia työllisyyslukujakin ehkä.
76868: maverolain muutos tulee olemaan edullinen.                  Niin kuin ed. Kuosmanen sanoi, yritykset
76869:                                                         ovat kyenneet tätä kiertämään, sen sijaan kotita-
76870:    Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Olen ed. Kal-        loudet eivät eli sekin näkökulma tässä on, tasa-
76871: liksen kanssa eri mieltä, ettei perheiden asunnon-      vertaisuus kotitalouksille, jotka pääasiassa asun-
76872: hankintaan olisi vaikuttanut näihin asti leimave-       toluottoja kaipaavat. Sitä kautta tämä on ihan
76873: ro. Syksyllä 95 pankin edustajat kertoivat, että        tervettä lainanottoa.
76874: leimavero on pahimpia esteitä sillä hetkellä asun-          Mutta, mitä tulee sitten siihen, mikä tässä oli
76875: non hankkimisessa. On erittäin hyvä, että nyt on        ydintä, jonka ed. Sjöblom, jos oikein muistan,
76876: päästy siihen, että vilkastutetaan elinkeinoelä-        puheenvuorossaan esitti, niin jottei tämä menisi
76877: mää muutenkin tällä ja perheet saavat hiukan            nyt "överiksi", pankkien pitää kyllä huolehtia
76878: helpotusta asunnon hankkimiseen ja luottoihin.          toisin kuin 90-luvun huumassa siitä, että vakuu-
76879:                                                         det ovat kunnossa. Sehän tässä on kaikenaja o.
76880:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
76881: mies! Minunkin mielestäni on erittäin hyvä asia,            Ed. K a II i s :Rouva puhemies! Aivan lyhyes-
76882: että leimavero vihdoin viimein poistuu. Jos ajat-       ti haluan todeta vaikutuksesta luotonkysyntään.
76883: telemme asunnon ostajaa, niin kun asunnon hin-          Jos asunnon hankkiminen on ollut kiinni 1,5
76884: ta on esimerkiksi 500 000 markkaa, leimaveron           prosentin leimaverosta tai tulevaisuudessa, niin
76885: osuus on noin 7 500 markkaa, mikä vastaa lähes          kuin annoin ymmärtää, sanotaan nyt 0,2 prosen-
76886: kuukauden nettopalkka. On se suuri menoerä.             tin leimaverosta eli tuhannesta markasta 500 000
76887: Jos ajatellaan yritystoimintaa, niin yritystoimin-      markan lainassa, jos talous on niin tiukka, olisi
76888: nassahan tämä on kierretty sillä tavalla, että jos      erittäin hyvä, ettei sitä luottoa otettaisi.
76889: yrittäjällä on vakuuksia, yrittäjä ottaa luotolli-          Kyllä me olemme nähneet, mihin se on johta-
76890: sen shekkitilin ja sitä kautta kiertää leimaveron.      nut, kun on luottoa otettu, vaikka maksukykyä
76891: Jos ei ole yrittäjällä vakuuksia, niin yhdeksän         ei ole ollut. Jos puhutaan pienemmistä luotois-
76892: kuukauden lainan jälkeen joutuu maksamaan               ta, niin markkamäärä on tietenkin selvästi pie-
76893: 1,5 prosenttia leimaveroa eli jos tilapäistä kulu-      nempi: jostakin 50 000 markan Iuotosta häitä
76894: tusluottoa hakee, niin veronkorotus on kohtuu-          varten sata markkaa. Ei se kyllä paljon ole! Jos
76895: ton.                                                    ei siihen kykene, niin olisi parempi lykätä Juo-
76896:    Kun pankkikilpailu vapautui 80-luvun lopus-          tonottoa.
76897: sa, niin tosiaan pankkien voittomarginaali oli
76898: todella 3-5 prosenttia, siinä välissä, ja silloin
76899: valtiovalta loi nimenomaan leimaverosysteemin             Ed. Kuisma merkitään läsnä olevaksi.
76900: sen takia, että kun 1,5 prosenttia otetaan valtio!-
76901:                                      Terveydenhuollon oikeusturvakeskus                                2761
76902: 
76903:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tässä       tulon kattamiseen, ei tietenkään pidä paikkaan-
76904: keskustelussa liikutaan syvällisen populismin            sa. Kysymyshän onkin siitä, miten ihmiset käyt-
76905: lähteillä. Sen takia minun on äärettömän vaikea          tävät luottoja, tuleeko se takaisin tähän kansan-
76906: tähän keskusteluun oikeastaan ottaa osaa.                talouden kokonaisuuteen, ja tässä näyttää ole-
76907:    Yleensä, kun lähdetään siitä, että verotusta          van kahta erilaista uskoa. Minä uskon, että totta
76908: helpotetaan tavalla tai toisella, esimerkiksi mil-       kai se tulee.
76909: jardilla markalla, niin kaikki huutavat kurkku
76910: suorana, että mistä otetaan ne rahat valtiolle,            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
76911: jotka se menettää tällä tavalla. Vaikka on kysy-
76912: mys 30 miljoonasta markasta, se kaatuu siihen,              Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-
76913: ettei tiedetä, mistä otetaan menetetty verotulo          tykseen sisältyvä lakiehdotus hyväksytään.
76914: valtiolle. Mutta tässä tapauksessahan tiedetään,
76915: eikä oikein uskalleta puhua mitään, kun kansa-              Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
76916: laisille menee sellainen tieto, että joku on tällaista   mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
76917: verohelpotusta lainanottajille vastustanut eikä          lakiehdotuksen hylkäämisestä.
76918: sitä haluta tässä mielessä sanoa. Mutta kyllä mei-
76919: dän täytyy sekin huomioida, mistä otetaan ne               Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
76920: varat, jotka valtioltajäävät nyt saamatta tulevai-       päättyneeksi.
76921: suudessa tämän veron kautta. Mistä otetaan se
76922: suuri summa valtiolle? Jostakin se täytyy ottaa.            Valtiovarainvaliokunnan mietintöön sisälty-
76923: Leikataan lapsilisiä taikka jotakin muuta, mutta         vä lausumaehdotus hyväksytään.
76924: jostakin se on otettava aivan varmasti, koska
76925: tämä tuskin sellaisenaan työllisyyden tai muun             Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
76926: kautta tulee palautumaan valtiolle, niin kuin            ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
76927: täällä jotkut ovat esittäneet.
76928:     Ed. Sasi varmasti olisi tiennyt, mistä otetaan         Asia on loppuun käsitelty.
76929: valtiolle nämä rahat, jotka tässä nyt menetetään.
76930:  Mutta hän on salaperäinen ja lähtee kahvilaan.          5) Hallituksen esitys laiksi terveydenhuollon oi-
76931:                                                          keusturvakeskuksesta annetun lain 1 §:n muutta-
76932:                                                          misesta
76933:    Ed. Kalliomäki merkitään läsnä olevaksi.
76934:                                                          Kolmas käsittely
76935:                                                          Hallituksen esitys 65/1998 vp
76936:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 7/1998
76937: mies! Kun ed. Sasi ei ole paikalla, minä kantava-        vp
76938: na kokoomuksen voimana vastaan ed. Aittonie-
76939: melle, että asuntorakentamisen kautta, kun mil-             Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
76940: jardi laitetaan asuntorakentamiseen, se tulee vii-       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
76941: sinkertaisella takaisin työpaikkojen ja näiden
76942: kautta. Ed. Aittoniemi, tämä on hyvä asia ja               Keskustelu:
76943: tämä miljardi markkaa tulee kolmessa vuodessa
76944: takaisin kymmenkertaisena.                                  Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tällä Ia-
76945:                                                          kiesityksellä on vankat perustelut terveyden-
76946:     Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! Tietenkin täl-       huollon oikeusturvakeskuksen osalta. Sosiaali-
76947: laisen verotulon merkitys on ollut merkittävä            ja terveysministeriön käsiteltäväksihän on viime
76948: tähän saakka, jolloin valtion menojen kattami-           aikoina lisääntyvässä määrin tullut Euroopan
76949: seksi on jouduttu ottamaan nettovelkaa. Mutta            neuvoston ihmisoikeustoimikuntaan ja ihmisoi-
76950: on myös niin, että kun kansainväliset sitoumuk-          keustuomioistuimeen tehtyjen valitusten käsitte-
76951: set edellyttävät, toisin sanoen liittyminen euro-        lyyn liittyviä asioita, joita nyt osaltaan annetaan
76952: alueeseen sitä, että tästä verosta luovutaan, niin       terveydenhuollon oikeusturvakeskuksen tehtä-
76953: se on tietysti otettu huomioon myös kehyksissä           väksi.
76954: eli toisin sanoen menetettynä tulolähteenä ja täs-          Haluan todeta, että tässä laissa on tarkoin
76955: sä mielessä esimerkiksi tämmöinen vertaus siitä,         rajattu erilleen terveyssektori ja sosiaalisektori.
76956: että tarvittaisiin lapsilisäleikkauksia tämän vero-      Sosiaalihuollon valvonta ei kuulu terveyden-
76957: 2762                                    72. Maanantaina 1.6.1998
76958: 
76959: 
76960: huollon oikeusturvakeskuksen toiminnan pii-           kinäisen yhteyden etäännyttäminen. Tästä syys-
76961: riin. Terveydenhuollon oikeusturvakeskukselle         tä kokonaisuudistus on aiemmissa yhteyksissä
76962: kuuluu nykyisin ainoastaan terveydenhuoltoon          torjuttu siinä muodossa kuin sitä on yritetty teh-
76963: liittyviä hallintotehtäviä ja tähän haluaisin tode-   dä.
76964: ta, että sosiaalihuollon osalta kansainvälisiä ih-        Nyt käsiteltävänä olevassa lakiesityksessä on
76965: misoikeusasioita tulisi voida myös käsitellä mut-     elementtejä, jotka edelleen antavat kirkolle tiet-
76966: ta ei terveydenhuollon oikeusturvakeskuksessa.        tyjä väestökirjanpidon ylläpitoon kuuluvia teh-
76967: Se ei kuulu terveyssektorin asioihin ja terveyden-    täviä, mutta kokonaisuudessaan uudistus on kui-
76968: huollon oikeusturvakeskuksella on jo nykyisel-        tenkin periaatteellisesti hyvin suuri.
76969: lään kädet täynnä työtä, mutta haluan tähän               Väestökirjanpito on ollut valtion rinnalla tai
76970: todeta, että sosiaalipuoli jää ilman tämmöistä        oikeastaan aikaisemmin kirkon oma merkittävä
76971: instanssia, joka näitä asioita selvittää, ja tätä     historiallinen tehtävä. Poistamalla nyt pääosil-
76972: asiaa pitäisi jatkossa tutkia.                        taan kirkon viranomaisasema väestökirjanpi-
76973:                                                       dossa muutetaan ratkaisevalla tavalla valtion ja
76974:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                kirkon keskinäistä suhdetta pidemmällä täh-
76975:                                                       täyksellä. Uudistuksen tarkoitushakuisuutta ku-
76976:   Lakiehdotus hyväksytään.                            vaa erityisesti rekisterihallintolain 3 §:n 3 mo-
76977:                                                       mentin kumoaminen. Ei voi välttyä ajatukselta,
76978:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         että kumoamisen syynä on se, että eduskunta
76979: päättyneeksi.                                         lisäsi hallintovaliokunnan esityksestä vuonna
76980:                                                       1995 kysymyksessä olevan momentin vastoin
76981:   Asia on loppuun käsitelty.                          hallituksen ja ministeriön esitystä ja eduskunta
76982:                                                       vahvisti tämän muutoksen, kun se hyväksyi nyt
76983: 6) Hallituksen esitys väestökirjanpidon uudista-      voimassa olevan rekisterihallintolain.
76984: mista koskevaksi lainsäädännöksi                          Tuon rekisterihallintolain 3 §:n 3 momentti,
76985:                                                       jota nyt esitetään hallituksen esityksen ja valio-
76986: Ensimmäinen käsittely                                 kunnan esityksen mukaisesti poistettavaksi, kuu-
76987: Hallituksen esitys 14/1998 vp                         luu seuraavasti: "Evankelisluterilaisen kirkon ja
76988: Hallintovaliokunnan mietintö 4/1998 vp                ortodoksisen kirkkokunnan seurakunnan tai
76989:                                                       muun kirkollisen väestörekisterin pitäjän suorit-
76990:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-    tamasta väestörekisterin pitämisestä säädetään
76991: tovaliokunnan mietintö n:o 4.                         erikseen."
76992:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu            Käsiteltäessä asiaa valiokunnassa keskustan
76993: myös päiväjärjestyksen 7) ja 8) asiasta.              edustajat katsoivat, että tämän momentin ku-
76994:                                                       moamiselle ei ole asiaperusteita. Sen säilyttämi-
76995:   Keskustelu:                                         nen ei käytännössä tosiasiallisesti muuttaisi nyt
76996:                                                       esitettyä järjestelmää, mutta se korostaisi kir-
76997:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!      kon viranomaisasemaa niiden viranomaistehtä-
76998: Väestökirjanpidon uudistamista koskevaan lain-        vien osalta, joita kirkolle edelleen jää niin halli-
76999: säädäntöön liittyy useamman lain paketti, joista      tuksen esityksen kuin valiokunnan mietinnön-
77000: osa käsitellään myöhempien asiakohtien yhtey-         kin mukaan. Samalla se korostaisi edelleen jat-
77001: dessä.                                                kuvaa, hyvää yhteistyötä valtion ja kirkon välil-
77002:    Kokonaisuutena on syytä todeta, että maam-         lä.
77003: me väestökirjanpito on historiallisen kehityksen          Valitamme, että tämä esitys ei saanut riittävää
77004: seurauksena organisaatioiltaan ja menetelmil-         kannatusta valiokunnassa, jonka vuoksi jou-
77005: tään tietyllä tavalla omaleimainen. Valtion vi-       duimme jättämään asian suhteen vastalauseen.
77006: ranomaisten ohella väestökirjanpidosta huoleh-        Toivon kuitenkin, jos ja kun lakiesitys tulee il-
77007: tivat myös kirkon viranomaiset. Tämän rinnak-         meisesti hyväksyttyä valiokunnan enemmistön
77008: kaisjärjestelmän vuoksi väestökirjanpidon uu-         esittämässä muodossa, että väestökirjanpidossa
77009: distaminen on ollut vireillä hyvin pitkään. Uudis-    hyvä yhteistyö valion ja kansankirkkomme välil-
77010: tajien keskeisenä tavoitteena on ollut valtion yk-    lä jatkuisi tulevaisuudessakin ja ettei sillä olisi
77011: sinään ylläpitämä väestökirjanpito. Sen perim-        mainittavia vaikutuksia valtion ja kirkon suhtei-
77012: mäisenä tarkoituksena on ollut paitsi järjestel-      siin, jotka ovat kuitenkin mahdollisia näiden
77013: män selkeyttäminen, myös kirkon ja valtion kes-       muutosten myötä.
77014:                                              Väestökirjanpito                                        2763
77015: 
77016:     Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies! Ed.     taan, niin kuin varmasti tapahtuu edelleenkin, tai
77017: Manninen puheenvuorossaan lopuksi esitti toi-         heti syntymän jälkeen maistraattiin. Samoin joi-
77018: vomuksen, että yhteistyö maistraattien eli val-       takin muitakin kansalaisen kannalta palvelua
77019: tion viranomaisen ja seurakuntien välillä jatkuisi    parantavia asioita on laissa.
77020: tulevaisuudessakin ja olisi hyvää ja rakentavaa.         Arvoisa puhemies! Väestökirjanpidon uudis-
77021: Voin todeta maistraatin päällikkönä, että näin        tus nyt esitetyllä tavalla merkitsee pitkään vireillä
77022: todellakin on ollut, että viime vuosien yhteistyös-   olleen yhtenäisen rekisterikirjanpidon toteutu-
77023: sä ei varmasti puolin eikä toisin ole ollut mitään    mista samalla, kun kaksinkertaisesta rinnakkai-
77024: huomauttamista.                                       sesta rekisterinpidosta luovutaan. Virallisen re-
77025:     Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys väestö-      kisterinpitäjän aseman poistumisesta huolimatta
77026: kirjanpidon uudistamiseksi sekä siihen liittyväksi    molemmille kirkkokunnille jää merkittäviä väes-
77027: lainsäädännöksi selkeyttää ja uudistaa väestökir-     tökirjanpitoon kuuluvia ja siihen läheisesti liitty-
77028: janpidon organisaatiota ja menetelmiä. Kun me         viä palvelutehtäviä.
77029: nyt hyväksymme lait, tarkoittaa se käytännössä           Sen vuoksi hallintovaliokunnassa keskustan
77030: sitä, että väestökirjanpito perustuu valtion          taholta jätetty vastalause ihmetyttääkin, kun sii-
77031: väestötietojärjestelmään, jonka toimivuudesta ja      nä esitetään rekisterihallinnon 3 §:n 3 momentin
77032: oikeellisuudesta valtio myös vastaa. Mitään dra-      säilyttämistä ja oltaisiin käytännössä romutta-
77033: maattista tässä ei kuitenkaan tapahdu, sillä yh-      massa koko uudistus, mikä tarkoitus varmasti
77034: teistyö valtion ja kirkon välillä jatkuu käytän-      vastalauseen tekijöillä onkin. Sitä oudompaan
77035: nössä, niin kuin se on viime vuodetkin jatkunut,      asemaan vastalause joutuu, kun sekä evankelis-
77036: ja muutokset käytännössä ovat hyvinkin vähäi-         luterilainen että ortodoksinen kirkkokunta puol-
77037: siä.                                                  tavat hallituksen esityksen hyväksymistä. Näin
77038:     Maistraattien kannalta lait merkitsevät sitä,     ovat kummankin kirkkokunnan edustajat il-
77039: että niillä on vastuu toimialueensa rekisteritie-     moittaneet valiokunnassa, ja se on luettavissa
77040: doistaja niiden ylläpidosta. Uudet tehtävät ovat      myös heidän jättämistään kirjallisista lausun-
77041:  vähäisiä: lähinnä vain kansalaisuuden saamiseen      noista. Todettakoon myös, että valiokunnassa ei
77042: liittyvät sekä nimenmuutosten rekisteröintiin         kristillisten edustaja harkinnut oikeaksi yhtyä
77043:  kuuluvat asiat. Lisäksi niiden toimivalta laajenee   vastalauseeseen, vaan katsoi myös hallituksen ja
77044:  avioliiton esteiden tutkintaan kuuluvissa asiois-    valiokunnan enemmistön mielipiteen oikeaksi.
77045:  sa. Mitään lisäkustannuksia maistraateille ei           Muiden uskonnollisten yhdyskuntien ase-
77046:  myöskään uudistuksesta aiheudu. Tämä on              maan lait tuovat käytännössä parannuksen, kun
77047:  myös hallituksen esityksestä todettavissa.           niillä nyt on mahdollisuus saada maistraateista
77048:     Seurakunnat eivät siis tästä eteenpäin toimi      jäsentensä jäsenluettelot omiin tarkoituksiinsa,
77049:  enää erillisinä rekisterinpitäjinä, mutta molem-     mikäli katsovat sen tarkoituksenmukaiseksi, jo-
77050:  mille kirkkokunnille jäävät edelleen tietopalve-     ten kaikkiaan esitykset on järkevää hyväksyä
77051:  luun sekä tietojen ilmoittamiseen liittyvät tehtä-   valiokunnan mietinnön mukaisesti.
77052:  vät lähes ennalleen. Samoin seurakunnat voivat
77053:  antaa edelleen sukuselvityksiä ja virkatodistuk-         Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-
77054:  sia, kuten nykyisinkin tapahtuu. Edelleen seura-     hemies! Suomessa väestökirjanpito on perustu-
77055:  kunnat hoitavat, kuten nytkin, avioliiton estei-     nut kansalaisten uskontoon kautta vuosikym-
77056:  den tutkintaan kuuluvat asiat sekä kasteen yh-       menten ja itse asiassa perustuu vielä tälläkin het-
77057:  teydessä tapahtuvat lasten rekisteröinnit.           kellä, kun kahdella kirkolla on väestö kirjanpito-
77058:     Asiakkaan eli kansalainen kannalta lait taas      oikeus. Niiden ulkopuolella olevat ihmiset ovat
77059:  sisältävät useita palvelua parantavia kohtia.        valtion väestökirjanpidon piirissä. Toisaalta tie-
77060:  A vialiittoon aikovat voivat tulevaisuudessa tut-    tysti valtio on pitänyt jo 30 vuotta väestökirjaa
77061:  kituttaa avioliiton esteet nykyisten asiointimah-    koko kansasta muun muassa verotusta, vaaleja
77062:  dollisuuksien lisäksi missä tahansa maistraatissa.   ja monia muita tarpeita varten. Eli kuten ed.
77063:  Tämä parantaa erityisesti niiden kansalaisten        Karpio totesi, meillä on kaksinkertainen väestö-
77064:  asemaa, jotka työskentelevät tai opiskelevat ko-     kirjanpito tai tarkkaan ottaen ehkä 1,87-kertai-
77065:  tikuntansa ulkopuolella. Valtaosa avioliitoista      nen väestökirjanpito, kun kirkot pitävät väestö-
77066:  tullaan varmasti edelleenkin solmimaan kirkolli-     kirjaa omista jäsenistään ja valtio koko väestös-
77067:  sella vihkimisellä. Vanhemmat voivat valintansa      tä.
77068:  mukaan myös tulevaisuudessa hoitaa lapsen re-            Hallituksen esityksellä pitkälti luovutaan us-
77069:  kisteröintitiedot kasteen yhteydessä seurakun-       kontoon perustuvasta väestökirjanpidosta. Mie-
77070: 2764                                      72. Maanantaina 1.6.1998
77071: 
77072: 
77073: lestäni tämä on oikein. Nykyisen, 2000-luvulle          semmin. Ainakin omalta osaltani muistan, että
77074: siirtyvän yhteiskunnan ei ole oikein- tai voi se        vuonna 1990 viimeksi hain virkatodistuksen lain-
77075: oikein olla, mutta ei ole perusteltua - jakaa           huudon ja kiinnityksen hakemista varten. Koko
77076: valtion toimesta lainsäädännön kautta kansalai-         90-luku on mennyt niin, että en ole virkatodistus-
77077: sia uskonnon perusteella erilaisiin ryhmiin. Us-        ta tarvinnut. Niin näyttää olevan yleensäkin kan-
77078: konto ja seurakuntaan kuuluminen on hyvin               salaisilla.
77079: henkilökohtainen asia, jokaisen vapaassa valin-            Silloinkin kun viimeksi hain virkatodistuksen
77080: nassa. Tällä tekijällä ei tulisi valtion väestökir-     lainhuudon ja kiinnityksen hakemista varten,
77081: janpidon tarpeiden täyttämisen osalta olla mer-         sain sen samasta talosta, josta hain myös lain-
77082: kitystä. Tähän suuntaan hallituksen esitys nyt          huudon ja kiinnityksen. Maistraatti, silloinen re-
77083: johtaa, eli uskontoon perustuvasta väestökirjan-        kisteritoimisto, sijaitsi saman talon samassa ra-
77084: pidosta ollaan luopumassa.                              pussa kuin tuomiokuntakin. Se oli mahdotto-
77085:     Siinä mielessä voin todeta, että rekisterihallin-   man kätevää. Kun taas ajatellaan -en halua
77086: tolain 3 §:n 3 momentti on syytä kumota, jotta          mitenkään moittia- seurakuntaa sellaisella pie-
77087: selkeys tätä kautta toteutuu eikäjää epäselvyyttä       nellä paikkakunnalla, millä itse olen asunut vii-
77088: siitä, mikä taho on vastuussa väestökirjanpidos-        meiset 20 vuotta, siellä kirkkoherranvirasto on
77089: ta. Kun koko kansa on verolle pantu, koko kansa         avoinna kahtena päivänä viikossa muutaman
77090: on äänioikeutettua, tietysti tietyin ikärajateki-       tunnin kerrallaan eli palvelutaso on aika heikko.
77091: jöin, ja on kansalaisuuteen perustuvia oikeuksia        Nyt tämä uudistus mahdollistaa sen, että kuka
77092: ja velvollisuuksia, mielestäni silloin valtio näitten   tahansa voi hakea mistä tahansa maistraatista
77093: tarpeitten vuoksi pitää väestökirjaa koko väes-         koko maassa, missä sattuu liikkumaan, virkato-
77094: töstä ja kirkot ja uskonnolliset yhteisöt, yhdys-       distuksen. Maistraatit ovat auki joka työpäivä
77095: kunnat pitävät omaa jäsenrekisteriään. Tämä             aamusta iltaan. Näin ollen palvelu todellakin
77096: uskontokuntien jäsenrekisteri tulee nyt lailla sää-     paranee hyvin merkittävästi.
77097: dellyksi, koska tässä esitetään myös erillistä uut-        Sen lisäksi ajantasaisuus paranee, mikä näkyy
77098: ta lakia uskontokuntien jäsenrekisteristä. Perus-       esimerkiksi vaaleja ajatellen siinä, että vaaliluet-
77099: rakennelma on erittäin onnistunut ja hyvä ja            telot saadaan varmemmin ajantasaisina. No-
77100: poistaa päällekkäisyyden, joka on aiheuttanut           peammalla aikataululla voidaan ottaa väestö-
77101: myös turhia kustannuksia. Jokainen kirkkokun-           muutokset, muutot ja muut, huomioon.
77102: ta ja uskonnollinen yhdyskunta pitäköön omasta              Kustannusten osalta voin olla samaa mieltä
77103: jäsenistöstään rekisteriä.                              kuin ed. Karpio, että ne varmasti tulevat alene-
77104:     On tietysti järkevää, että yhteistyötä tehdään      maan. Maistraateissa on jo kaikki toiminnot ja
77105: molempiin suuntiin, ja sen pitää olla myös tasa-        virat sekä atk valmiina. Kun sinne siirtyy vastuu,
77106: vertaista. Siksi mielestäni esimerkiksi maksut ei-      se vähentää vastuuta muualla, jolloin muualla
77107: vät saa olla eri uskontokunnille erilaisia, vaan        vähenevät tarpeet. Esimerkiksi seurakunnissa
77108: niiden tulee olla yhtäläisiä. Yhteistyö erityisesti     voidaan toivon mukaan paneutua enemmän ih-
77109: evankelisluterilaisen kirkon ja valtion väestötie-      misten hengellisten tarpeitten hoitamiseen kuin
77110: tohallinnon välillä on tarpeen, kaikkien muiden-        todistusten ja selvitysten laatimiseen. Eli tältäkin
77111: kin tahojen kesken, mutta erityisesti tämän osal-       osin voi katsoa, että tämä uudistus on viimeis-
77112: ta, koska 86 prosenttia kansasta kuuluu evanke-         tään nyt syytä tehdä, olisi varmasti pitänyt tehdä
77113: lisluterilaiseen kirkkoon. Siellä on palvelut ole-      jo aikaisemmin, mutta aikaisemmin vastustus on
77114: massa. Tosin ilmeni, että aika monissa pienissä         ollut niin suuri, ettei näin ole voitu tehdä järke-
77115: seurakunnissa ei olla vielä tietotekniikan käyttä-      vää uudistusta.
77116: jiä, jolloin ajantasaisuuden ja luotettavuuden-            Tämän uudistuskokonaisuuden valmistelu ta-
77117: kaan vaatimus ei ehkä täyty aivan niin kuin pitäi-      pahtui kyllä aika, sanoisin, ikävällä tavalla. Se oli
77118: si. Mutta ehkäpä tämä ongelma on poistumassa            kokonaan oikeastaan suurimman kirkon käsis-
77119: ja toivottavasti sillä aikataululla, mitä lakien voi-   sä. Esimerkiksi vähemmistökirkot sivuutettiin
77120: maantulo edellyttää.                                    valmistelusta kokonaan. Mielestäni näin ei saisi
77121:     Virkatodistukset ovat olleet esillä yhtenä pal-     demokraattisessa yhteiskunnassa toimia. Myös
77122: velumuotona. Niiden määrähän on romahtanut.             vähemmistöille pitää antaa oikeus vaikuttaa hei-
77123: Vielä 10-20 vuotta sitten virkatodistuksia piti         tä itseään koskeviin asioihin. Totean, että minua
77124: hakea jos jonkinlaiseen tarpeeseen. Nyt niitten         itseäni se ei millään lailla koske, koska olen ollut
77125: määrä on pudonnut- tarkkoja lukuja en muista            koko ikäni ulkopuolella näiden järjestelmien ja
77126: -aivan murto-osaan siitä, mitä tarvittiin aikai-        valtion varassa, mutta totean kyllä, että valmiste-
77127:                                              Väestökirjanpito                                         2765
77128: 
77129: lun olisi pitänyt olla avointa ja selkeää ja ottaa     puheenvuoronjohdosta haluan vastata, kun hän
77130: huomioon alusta lähtien näiden vähemmistö-             totesi, että outoon valoon joutuu tämä vastalau-
77131: kirkkojen ja uskonnollisten yhdyskuntien tar-          se, koska kirkon edustajat sen hyväksyivät. Asia
77132: peet ja näkökannat, vielä perusteliurumin siksi,       on tietysti niin, että kirkolliskokous on sen hy-
77133: että tässä säädetään näitä koskeva erillinen uusi      väksynyt ja asiantuntijat, jotka edustavat kirk-
77134: laki.                                                  koa, tietysti edustavat samaa kantaa. Mutta sii-
77135:    Hallintovaliokunta kuuli näitä tahoja ja Suo-       nähän ei ole mitään kummallista, että edustaja
77136: men vapaan kristillisyyden neuvosto kritisoi an-       on eri mieltä kuin kirkolliskokouksen kanta.
77137: karasti tätä uudistusta ja vaati jopa sen hylkää-         Kun te jatkoitte, että on vielä kummallisem-
77138: mistä. Voin tässä sanoa, että en yhdy siihen kri-      paa, että kristillisten edustajakaan ei tähän yhty-
77139: tiikkiin siltä osin, vaan katson, että tämä on askel   nyt, niin minusta se olisi ollut kummallista, jos he
77140: oikeaan suuntaan ja itse asiassa varsin hyvin laa-     olisivat yhtyneet, sillä on syytä selventää tilan-
77141: dittu kokonaisuus. Ymmärrän, että kun sekä             netta toteamalla, että useimmat kristillisen liiton
77142: evankelisluterilaisen kirkon kirkkohallitus ja kir-    kannattajat eivät edes kuulu kansankirkkoon,
77143: kolliskokous että vastaavat elimet ortodoksisella      niin kuin ei ed. Kankaanniemikään ilmeisesti.
77144: puolellakin ovat tämän kokonaispaketin hyväk-          (Ed. Kankaanniemen välihuuto) - Äsken sa-
77145: syneet, niin tähän voimme varmasti täälläkin toi-      noitte, että olette ollut valtion varassa vuosikym-
77146: von mukaan yksimielisesti yhtyä, katsomme              meniä. - Tiedän hyvin paljon kristillisen liiton
77147: asiaa kenen kannalta tahansa. Valtion ja kansan        ihmisiä, jotka kuuluvat näihin, sanotaanko nyt,
77148: kannaltahan erityisesti meidän täällä tulee asiaa      uskonnollisiin lahkoihin. He eivät yleensä kuulu
77149: tarkastella, ja siltä osin tämä on aika selkeä ko-     kansankirkkoon ja sitä taustaa vasten minusta
77150: konaisuus ja siinä mielessä perusteltua hyväksyä       on päivänselvää, että kristillisen liiton edustaja ei
77151: enkä ole yhtynyt vastalauseeseen. Erityisesti vas-     halunnut tähän yhtyä, ja kuten ymmärsin, ilmei-
77152: talauseeseen en ole sen vuoksi todellakaan yhty-       sesti heidän linjanaan onkin se, että valtio ja
77153: nyt, että tämä malli tekee tästä yksiselitteisen eli   kirkko pitäisi erottaa toisistaan. Tässä mielessä
77154: vastuu on valtiolla ja sen väestörekisterihallin-      he eivät luonnollisestikaan yhdy tähän kantaan.
77155: nolla ja vastuun tällaisissa kansalaisten tietosuo-    Henkilökohtaisesti olen toisella linjalla. Tässä
77156: jaa, oikeuksia ja palveluja koskevissa kysymyk-        mielessä on syytä hiukan erottaa ja selventää
77157: sissä on syytä olla yksiselitteinen ja selkeä. Tämä    näitä asioita toisistaan.
77158: malli takaa mielestäni varsin hyvin sen.
77159:     Valiokunta kiinnittää mietinnössä huomiota             Ed. Järvi 1a h t i (vastauspuheenvuoro):
77160: näihin maksuihin. Kun kirkot ja uskonnolliset          Arvoisa puhemies! Ed. Kankaanniemen puheen
77161: yhdyskunnat saavat palveluja jäsenrekisteriä           yhteen kohtaan puuttuisin. Hän totesi siinä, että
77162: varten valtiolta, niin pitää kiinnittää huomiota       on todella hyvä, kun nyt vastuu väestökirjanpi-
77163: siihen, että palveluista perittävien maksujen tulee    dosta on yhdellä taholla eli se on valtiolla. Pa-
77164: olla kaikkien osalta samanlaiset perusteiltaan ja      lauttaisin mieleen sen, että aika monta sataa
77165: määriltään. Tämä on mielestäni tarpeen senkin          vuotta kirkko on hoitanut väestökirjanpitoa ja
77166: tähden, että paljon puhuttu yhteisövero tuottaa        kirkkohistorian ja muunkin historian mukaan
77167: kahdelle kirkolle valtavat rahat, mutta taas niille,   Suomi on kyllä kärkimaita maailmassa väestö-
77168: joille on ajateltu panna korkeampia palvelumak-        kirjanpidossaja sen oikeellisuudessa. Tämä Suo-
77169: suja valtion taholta, ei penniäkään yhteisöveron       men hyvin vanha väestökirjanpito on erittäin
77170: tuottoa tule. Niin kauan kuin näin on, ei ole          hyvä muun muassa historiantutkimuksen lähtee-
77171: perusteita varmaan myöskään maksuilla ran-             nä. Tässä mielessä ed. Kankaanniemi kyllä puhui
77172: gaista. Jos vielä näin meneteltäisiin, niin mieles-    jostakin, josta me emme aivan varmasti edes tie-
77173: täni perustuslain takaama uskonnonvapaus ja            dä, mitä tulee tapahtumaan.
77174: toisaalta tasavertaisuus lain edessä eivät toteu-          Arvoisa puhemies! Tulen kyllä varmasti ole-
77175: tuisi. Tämä on tärkeä, vakava havainto, jonka          maan eri mieltä myöhemmin myös äänestykses-
77176: valiokunta otti huomioon.                              sä.
77177:     Arvoisa puhemies! Kannatan siis näiden laki-
77178: esitysten hyväksymistä valiokunnan mietinnön              Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
77179: mukaisesti.                                            sa rouva puhemies! On aivan totta, niin kuin ed.
77180:                                                        Järvilahti totesi, että monta sataa vuotta kirkko
77181:   Ed. M a n n i n e n (vastauspuheenvuoro ):           on hoitanut väestökirjanpitoa, mutta myös näis-
77182: Arvoisa rouva puhemies! Kiitoksia! Ed. Karpion         sä asiantuntijalausunnoissa, mitä evankelislute-
77183: 2766                                      72. Maanantaina 1.6.1998
77184: 
77185: 
77186: rilaisen kirkon ja ortodoksisen kirkon edustajat        kirjanpitojärjestelmä on Suomessa omaleimai-
77187: ovat esittäneet, samoin lukuisat papit, todetaan,       nen ja pitkällisen kehityksen tulosta. Paikkansa
77188: että ei ole kuitenkaan kirkon perimmäinen tehtä-        pitää myös se, mitä ed. Järvilahti aikaisemmin
77189: vä hoitaa väestökirjanpitoa, vaan kirkon perim-         vastauspuheenvuorossaan totesi, että Suomessa
77190: mäinen tehtävä on aivan muualla. Minusta se on          on verrattain aikaisessa vaiheessa ollut luotetta-
77191: aivan perusteltua. Kun siinä kuitenkin kumman-          va väestökirjanpitojärjestelmä. Kun tällä hetkel-
77192: kin valtionkirkon edustajat totesivat, että tämä        lä kuitenkin valtion väestökirjaviranomaisilla on
77193: hallituksen esitys on hyvä ja se kannattaa hyväk-       käytössään nykyaikainen väestötietojärjestelmä,
77194: syä siinä muodossa kuin se on tullut, niin kyllä        joka sisältää koko väestöä koskevat tiedot, on
77195: erittäin painavan arvon annan tälle mielipiteelle       tarpeen toteuttaa ne muutokset, mitkä tähän kä-
77196: ja totean, ettei tässä valtion ja kirkon erottami-      sittelyssä olevaan esitykseen sisältyvät.
77197: sesta toisistaan ole kyse sen enempää nyt kuin              Valtakunnallisen väestötietojärjestelmän rin-
77198: aikaisemminkaan, vaan siitä, että vastuun väes-         nalla evankelisluterilaisen kirkon ja ortodoksisen
77199: tökirjanpidosta kantavat maistraatit, siis valtio.      kirkkokunnan seurakuntien pitämät rekisterit
77200: Toki seurakunnat, niin evankelisluterilainen            kattavat 86,5 prosenttia väestöstä eli niin suurel-
77201: kuin ortodoksinenkin seurakunta, voivat pitää           ta osin pidetään käytännössä kaksinkertaista
77202: omaa väestökirjanpitoa ja omia jäsenluetteloi-          väestötietojärjestelmää, johon ei ole käsitykseni
77203: taan aivan samalla tavalla kuin tähänkin saakka.        mukaan mitään perusteita, koska rekisterihallin-
77204:                                                         nossa toteutetut tietojärjestelmän muutokset
77205:    Ed. Kankaan niemi (vastauspuheen-                    mahdollistavat näiden tietojen käsittelyn paljon
77206: vuoro): Arvoisa puhemies! Tietojeni mukaan              järkevämmin yhdessä pisteessä. Seurakunnille-
77207: juurikaan missään muualla läntisissä sivistys-          han sinänsä jää tehtäviä vielä uudessa järjestel-
77208: maissa ei ole uskontoon perustuvaa väestökir-           mässä eli lähinnä niiden tietojen rekisteröinnin
77209: janpitoa lailla valtio säätänyt. Se on ilmeisesti       kirjaaminen, jotka liittyvät seurakunnallisiin toi-
77210: lähinnä islamilaisten maitten malli. Mutta en ole       mituksiin. On aivan perusteltuakin näin menetel-
77211: puhunut enkä taistelemassa kirkkoa vastaan tai          lä. Seurakunnat voivat ottaa vastaan tiettyjä il-
77212: minkään muun järjestelmän puolesta, sen sijaan          moituksia ja toisaalta myös luovuttaa tietoja,
77213: yhteiskunnallisten tehtävien järkevän hoidon ja         joita niille aikaisemmalta ajalta on kertynyt.
77214: selkeän vastuun puolesta. Tässä mielessä tämä               Väestötietolain 38 §:n 2 momentissa puhutaan
77215: esitys hyvin tarkkaan taikka varsin pitkälle vas-       väestörekisterikeskuksen oikeudesta luovuttaa
77216: taa niihin tarpeisiin, joita tässä ajassa on.           tietoja viranomaisille tai yhteisölle, jolla on tek-
77217:    Mitä tulee kristillisen liiton äänestäjiin, meillä   ninen käyttöyhteys. Tuolta osin asiantuntijakuu-
77218: on vaalisalaisuus. On mahdottoman vaikea men-           lemisen yhteydessä muistaakseni valtiovarainmi-
77219: nä sanomaan, kuinka iso osa äänestäjistä millä-         nisteriön edustaja aivan virkansa puolesta var-
77220: kin puolueella on pakanoita, mikä osa muita.            maankin oli huolissaan siitä, jos näitä luovute-
77221: Meidän eduskuntaryhmässämme olen ainoa niin             taan kaupallisiin tarkoituksiin ja käytetään lä-
77222: sanottu pakana, eli ei tämä linja ole ihan niin         hinnä valtion keräämän ja ylläpitämän järjestel-
77223: selkeä kuin ed. Manninen yritti todeta. Sitä paitsi     män tietoja hyväksi luovuttamalla niitä eteen-
77224: meillä on uskonnonvapaus enkä vanhempiani               päin pyrkien rahastamaan. Valiokunta mietin-
77225: ollenkaan siitä moiti, että he eivät ole minua          nössään toteaa, että sanamuodonkaan mukaan
77226: evankelisluterilaiseen kirkkoon liittäneet vaan         tietojen luovuttaminen ei ole sallittua kaupalli-
77227: olen saanut oman valintani itse tehdä.                  siin tarkoituksiin, niin kuin valtiovarainministe-
77228:                                                         riö näytti hieman epäilevän, eli se ei ole mahdol-
77229:    Ed. Järvi 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):            lista. Samalla valiokunta kiinnitti huomiota mie-
77230: Arvoisa puhemies! Totean vain sen, että katoli-         tinnössään luovutettavista tiedoista perittävien
77231: nen kirkkohan on kautta aikain ollut paavi- ja          maksuperusteiden yhdenmukaisuuteen, joka on
77232: Rooma-keskeinenja taistellut aina itsenäisiä val-       varmaan oikea ja perusteltu lähtökohta.
77233: tioita vastaan. Ei näissä maissa voikaan tilanne            Kaiken kaikkiaan tämän esityksen hyväksy-
77234: Suomen kaltainen olla. Jos ed. Kankaanniemi             misellä selvästi parannetaan kansalaisten mah-
77235: hiukan perehtyisi historiaan, olisi helpompi kes-       dollisuuksia saada väestökirjanpitoon liittyviä
77236: kustella.                                               tietoja eli se parantaa merkittävästi nykytilannet-
77237:                                                         ta. Sen takia pidän perusteltuna sen hyväksymis-
77238:    Ed. P o 1v i : Arvoisa rouva puhemies! On            tä enkä liioin löydä mitään perusteita vastalau-
77239: useissa puheenvuoroissa jo todettu, että väestö-        seessa olevaan mainintaan, missä oli lähtökohta-
77240:                                                 Väestökirjanpito                                         2767
77241: 
77242: na se, että rekisterihallintolain 3 §:n 3 momentti        kansankirkkojen ja valtion yhteistyö ja sen asian
77243: olisi säilytettävissä. Kaiken kaikkiaan lakiesitys        sopiminen, kenelle kuuluu perusvastuu, ja se
77244: on kokonaisuudessaan järkevä.                             kuuluu yhteiskunnalle. Tämä on asiasisällöllises-
77245:                                                           ti minusta täysin selvä.
77246:     Ed. 1. K u k k o n e n : Arvoisa puhemies!               Palvelukyky on hyvin tärkeä ja keskeinen asia,
77247: Kun sain tämän hallintovaliokunnan mietinnön              nimenomaan palvelukyky paikallistasolla, erityi-
77248: käsiini, ajattelin, että eihän tässä mitään erikoista     sesti syntymää ja kuolemaa koskien. Seurakun-
77249: ole eikä tässä ole edes paljon keskustelemisen            tien palvelukyky perustuu juuri näihin tilantei-
77250: aihetta. Siksi minua jossain määrin yllättää ja           siin ja niiden vahvuuksiin näissä ihmiselämän
77251: ihmetyttää se keskustelu, mikä täällä on herän-           vaikeissa vaiheissa. Esimerkiksi hautausasiat on
77252: nyt ja erityisesti keskustan vastalause.                  hoidettava tietyllä kunnioituksella, pieteetillä, ja
77253:     Sen verran ed. Mannisen puheenvuorossa oli            myöskin nopeudella. Kyse on vähän samasta,
77254: kyllä perää, että kautta vuosikymmenten kysei-            kun entinen maaherra ja sittemmin oikeusasia-
77255: sen asian ja aihepiirin ja sen tiimoilla uudistajien      mies sanoi, että ei Kokkolan kunnallisjärjestö ole
77256: tavoitteena on ollut näiden toimintojen erottami-         sitä ihanaa saaristoa tehnyt (Ed. Kekkonen: Au-
77257: nen kokonaan, siis siirto valtiolle kokonaan pois         ringonlaskua saaristossa!) - Auringonlaskua
77258: seurakunnilta. Se on näkynyt monissa historian            saaristossa, niin kuin ed. Kekkonen tuolta tar-
77259: vaiheissa tietyllä tavalla ei pyrkien niinkään käy-       kensi.- Tässä asiassa myöskin on kyse siitä, että
77260: tännöllisiin johtopäätöksiin, vaan periaatteelli-         väestökirjanpidon, maistraattien palvelukyky ei
77261: sista syistä valtion ja kirkon suhteiden höllentä-        yllä sille inhimillisen elämän hienosäädön tasolle,
77262: miseen.                                                   jota seurakunnat joutuvat hoitamaan silloin, kun
77263:     Jos ajattelemme sitä tilannetta, mikä oli kaksi       heidän täytyy nopeasti esimerkiksi toimia hauta-
77264: ja puoli vuotta sitten, jolloin nyt puheena oleva         uksen yhteydessä, mutta tällä on hyvin vähän
77265: rekisterihallintolain 3 §:n 3 momentti liitettiin sii-    tekemistä sen kanssa, kuka pitää virallisesti kir-
77266: hen lakiin edellisellä kerralla, niin se esitys, jota     joja. Enemmänkin on kyse siitä, että lähitasolla
77267: silloin käsiteltiin, oli aivan toisenlainen kuin          palvelut toimivat. Nyt ne toimivat ja pystyvät
77268: tämä. Sattuneesta syystä minä ja ed. Mikkola              myöskin seurakuntien toimesta jatkossa toimi-
77269: muun muassa teimme kovasti työtä tämän yhden              maan. Tässä mielessä pitkät historialliset perin-
77270: lauseen hyväksi. Silloin se yksimielisesti todella-       teet ja asiantuntemus, laaja palvelupisteverkosto
77271: kin vastoin hallituksen esitystä sinne lisättiin.         ja laajenevat tietotekniset valmiudet, kuten mie-
77272: Silloin vielä näkyi siinä esityksessä se sisäasiain-      tinnössä sanotaan, ovat olemassa ja toimivat hy-
77273: ministeriön hallinnossa varsin pitkäjänteisesti           vin.
77274: tarkoituksena ollut tendenssi, että seurakunnilla            Vielä sanoisin, että ed. Kankaanniemi on täy-
77275: olisi mahdollisimman vähän tekemistä väestö-              sin oikeassa siinä, ettei maksuilla tule rangaista.
77276: kirja-asioiden kanssa. Sen turvalausekkeeksi tie-         Hän oli minusta tässä keskustelussa täysin oi-
77277: tyllä tavalla tuo momentti silloin tehtiin, niin          keassa edustaessaan ja puolustaessaan vapaiden
77278: ymmärsin ja halusin sen puolesta myös toimia.             uskonnollisten yhteisöjen asemaa sellaisessa us-
77279:  Siitä saavutettiin silloin yksimielisyys.                konnonvapauden ilmapiirissä, joka onneksi Suo-
77280:     Tällä lakiesityksellä on aivan toisenlainen           messa on. Muutenkin karsastan ed. Mannisen tai
77281:  luonne. Tämä näkyy nyt siinä, että myöskin hal-          joidenkin muidenkin jollakin tavalla esille tuo-
77282:  lintovaliokunnan mietinnön eräs kappale, käy-            maa enemmistö - vähemmistö-akselilla tai
77283:  tännössä kuudes kappale sivulla 3, kuvaa erittäin        -kortilla puhumista ja toimimista. Se ei kyllä
77284:  osuvasti sitä yhteistyötä, mistä on kysymys. Siksi       kuulu siihen ilmapiiriin, jossa on vakaumuksesta
77285:  minä ihmettelen nyt sitä melua, jota keskusta            kysymys ja toinen toisensa kunnioittamisesta ja
77286:  haluaa tästä asiasta pitää.                              siinä kilpailemisesta. Siltä perusteelta käytän-
77287:     Vastalauseessa sanotaan, että ei ole asiaperus-       nössä, että me hyväksymme toisemme, myöskin
77288:  teita poistaa sitä momenttia, tai ainakin ed. Man-       tällaiset hallinnolliset asiat voidaan hoitaa, joista
77289:  ninen näin sanoi. Minusta tuo asiaperuste nimen-         on nyt sitten järkevää, yksinkertaisesti järkevää
77290:  omaan on olemassa, ja sen takia minusta hais-            ja asianmukaista sopia niin, että tilanne on tasa-
77291:  kahtaa silkalta politiikanteolta nyt tämän asian         painoinen. Silloin valtiolla on kehittämis- ja
77292:  hämmentäminen. Sisältö- ja asiaperusteita mete-          koordinointivastuu, seurakunnilla monissa ta-
77293:  löidä tällä asialla ei ole. Ei ole silloin, kun perus-   pauksissa taito hoitaa asiat lähitasolla parhaalla
77294:  asiat ovat kunnossa, kun tähtäyksenä on uskon-           mahdollisella tavalla. Kuten sanoin, yhteistyö
77295:  nollisten yhteisöjen ja väestökirjoja ylläpitävien       näissä asioissa on kaikkein tärkeintä.
77296: 2768                                     72. Maanantaina 1.6.1998
77297: 
77298: 
77299:    Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):                  telin, että kirjaan tässä puheessani pöytäkirjaan
77300: Arvoisa puhemies! Ed. J. Kukkosen puheenvuo-           taloudellisia vaikutuksia. Mehän tiedämme, että
77301: ron johdosta totean, että en minä ainakaan ole         rekisterihallinnon bruttomenot ovat olleet vuon-
77302: metelöinyt. Minä olen omasta mielestäni käyttä-        na 1997 arviolta 194,7 miljoonaa markkaa, josta
77303: nyt hyvin asiallisia ja rauhallisia puheenvuoroja,     väestötietojärjestelmän osuus on ollut 135 mil-
77304: eikä yleensäkään asioiden suhteen ole syytä me-        joonaa markkaa. Tähän lukuun sisältyy väestö-
77305: telöidä, kaikkein vähiten tällaisten asioiden suh-     rekisterikeskuksen ja maistraattien väestötieto-
77306: teen.                                                  järjestelmän ylläpidon ja tietopalvelun palkka-
77307:    Edelleen en ole myöskään asettanut enkä aseta       menot.
77308: kyseenalaiseksi kenenkään vakaumusta. Jokai-               Otin palkkamenot esille sen johdosta, että
77309: sella on oikeus omaan vakaumukseensa,ja meillä         meidän kaksi kansankirkkoamme, evankelislu-
77310: on uskonnonvapaus, mutta se edellyttää, että           terilainen kirkko ja ortodoksinen kirkko, ovat
77311: myöskin minulla ja muilla vastalauseen esittäjillä     omalta osuuddtaan myös vastanneet tästä väes-
77312: on oikeus oman vakaumuksensa ja käsityksensä           törekisterikirjanpidosta aiemmin ja myös kus-
77313: mukaan esittää vastalause.                             tannuksista. Esimerkiksi evankelisluterilaiselle
77314:    Tiedän hyvin, että edustajat Kukkonen ja            kirkolle nämä menot tarkoittivat 110 miljoonaa
77315: Mikkola tekivät hyvää työtä edellisellä kerralla,      markkaa ja tietojen luovutusten osuus oli 8 mil-
77316: kun lisättiin tuo momentti. Ilman heidän työtään       joonaa markkaa. Ortodoksisen kirkon menot
77317: sitä ei olisi edes lisätty siihen. Olen keskustellut   olivat 3 miljoonaa markkaa ja tulot noin 80 000
77318: asiasta käsittelyn yhteydessä ja senjälkeenkin ed.     markkaa.
77319: Mikkolan kanssa. Hänen käsityksensä oli ja on,             Haluan korostaa tässä nyt sellaista seikkaa,
77320: että tuo momentti olisi aivan hyvin voitu jättää       että on valitettavaa, että meidän kaksi kansan-
77321: ilman, että asiasisältö millään tavalla olisi muut-    kirkkoamme eivät ole päässeet tasa-arvoiseen
77322: tunut. Se olisi ollut eräänlainen symboli tälle        asemaan monissakaan asioissa tänäkään päivä-
77323: yhteistyölle, koska siinähän sanotaan, että siitä      nä, eivätkä myöskään vapaat suunnat, niin kuin
77324: säädetään erikseen.                                    täällä on esille tullut. Toivoisinkin, että kun nyt
77325:    Nyt tilanne on kuitenkin sillä tavalla muuttu-      sitten näitä maksatuksia tapahtuu, niin tässä yh-
77326: nut, että rekisterihallintolaissa ei mainita enää      teydessä voitaisiin huomioida se, että molempia
77327: kirkkoja ollenkaan.                                    kansankirkkoja voitaisiin kohdella samanarvoi-
77328:                                                        sesti.
77329:    Ed. J. Kukkonen (vastauspu envuoro):                    Ydinasiani tullessani puhumaan, arvoisa pu-
77330: Arvoisa puhemies! Ed. Mannisen puhee uoro              hemies, tänne puhujakorokkeelle, oli se, että nyt-
77331: oli kyllä hyvin selventävä. Sanoisinkin, ettå          hän vapautuu sekä ortodoksisen kirkon että
77332: kritiikki, jota itse kohdistin tähän keskusteluun,       vankelisluterilaisen kirkon virkoja. Hallituksen
77333: oli että minusta meillä enemmistön asemassa on         esity~sä on todettu, että tapahtuu luonnollista
77334: vastuu siitä, että me emme käytä sitä säädöstä         poistumaa joidenkin henkilöiden kohdalla. Sit-
77335: väärin. Siksi on niin lähellä se, että emme ota        ten muutetaan erilaisiin muihin tehtäviin niitä
77336: vähemmistöjä ja niiden tarpeita huomioon, niin         henkilöitä, joiltajää oma tehtävä, kun tämä käy-
77337: kuin meidän tulisi. Tässä minusta oli se vaara         täntö siirtyy lainsäädännön uudistamisen myötä.
77338: olemassa.                                                  Toi voisinkin, että näille henkilöille, jotka nyt
77339:    Tärkeintä on siis se, että homma toimii, ja se      jäävät paitsi omaa virkaansa, turvattaisiin työ-
77340: toimii myös nyt ja nimenomaan tämän lakiuudis-         paikka. Se on mielestäni merkittävää ja tärkeää
77341: tuksen perusteellaerittäin hyvin. Kun kaikki osa-      molempien kansankirkkojen osalta. Tässä va-
77342: puolet eli rekisterien ylläpitäjät sinänsä ovat tä-    pautuu melkoisen suuri voimapanos molemmilta
77343: hän tyytyväisiä, minun mielestäni silloin voimme       kansankirkoilta, ja tätä panostusta tulisi koh-
77344: olla myös me tyytyväisiä. Siinä mielessä minä          dentaa oikealla tavalla eli näiden kirkkojen pitäi-
77345: pidin tietyllä tavalla turhana "metelöintinä" tätä     si entistä enemmän huolehtia seurakunnan erilai-
77346: keskustelua.                                           sista toiminta- ja työmuodoista. Kolmas sektori-
77347:                                                        han on tullut mukaan tänä päivänä eli muun
77348:   Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!        muassa työttömien elämänolosuhteiden huo-
77349: Me käsittelemme tällä hetkellä väestökirjanpi-         mioon ottaminen kuuluu myös osittain tänä päi-
77350: don uudistamista ja sitä koskevaa lainsäädäntöä,       vänä kirkon tehtäviin, velkasaneerausjärjestel-
77351: haluan huomauttaa tämän seikan. Tämä on mi-            mätjne.
77352: nun mielestäni hyvin merkittävä uudistus. Ajat-            Ennen kaikkea minun mielestäni hengelliseen
77353:                                              Väestökirjanpito                                        2769
77354: 
77355: toimintaan tulisi nyt panostaa entistä enemmän,        juoksussa ed. Tykkyläinen on kyllä aivan oikeas-
77356: kun tämäkin voimavara, arvoisa puhemies, va-           sa. Kyllä siinä varmasti pitkällä tähtäimellä muu-
77357: pautuu väestörekisterilainsäädännön yhteydes-          toksia tapahtuu, ja tässä on minun mielestäni se
77358: sä.                                                    asia otettu myös sillä tavalla huomioon, että ihan
77359:                                                        niin kuin muuallakin tietotekniikan kehityksen
77360:                                                        vuoksi on sopeuduttava tiettyihin asioihin.
77361:   Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi.
77362:                                                           Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-
77363:                                                        ro): Arvoisa puhemies! Koska olenjonkin verran
77364:    Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Rouva            maallikkona joutunut perehtymään kirkollisiin
77365: puhemies! En oikein ymmärtänyt, mitä ed. Tyk-          kysymyksiin, niin olen myös halunnut näihin ky-
77366: kyläinen tarkoitti sillä, kun hän totesi, että evan-   symyksiin perehtyä näiden lainsäädäntöjen yh-
77367: kelisluterilaisilta ja ortodoksisilta seurakunnilta    teydessä vähän tarkemminkin. Valitettavasti en
77368: vapautuu voimavaroja muihin tehtäviin. Olen            saanut osallistua valiokuntatyöhön, kun en kuu-
77369: ymmärtänyt niin ja asia on mielestäni niin, että       lu siihen valiokuntaan, joka käsitteli näitä asioi-
77370: seurakunnille jää edelleen kyllä väestörekisteri-      ta. Olen siinä mielessä sivullinen.
77371: tehtäviä. Ne voivat antaa virkatodistuksia ja su-         En käsitenytkään sukututkimuksia tässä yh-
77372: kuselvityksiä, niin kuin tähänkin saakka. Vastuu       teydessä, vaan nimenomaan rekisteröintiin liitty-
77373: siitä vain on valtiolla.                               viä asioita, joten haluan korjata tämän asian
77374:                                                        tässä. Niin kuin ed. 1. Kukkonen totesi, tilanne-
77375:     Ed. T y k k y 1ä i ne n (vastauspuheenvuo-         han tulevaisuudessa tulee olemaan näin, että kun
77376: ro ): Arvoisa puhemies! Otin suoraan hallituksen       menemme niin sanottuun pitkään juoksuun, niin
77377: esityksestä tämän kohdan. Hallituksen esitykses-       varmasti sittenatkaikanaan tekee sellaiset tehtä-
77378: sä on todettu, että tullaan turvaamaan nämä            vät, että kirkon väestörekisteriin liittyviä asioita
77379: työpaikat, mutta koska olen 16 vuoden ajanjou-         tullaan edelleenkin siirtämään.
77380: tunut seuraamaan lainsäädäntöjä, niin sen joh-
77381: dosta käytin puheenvuoroni, että tosiaankin                Ed. P u 11 i aine n :Arvoisa puhemies! Käy-
77382: myös sitten, kun käytäntöön tullaan, turvataan         tetyt puheenvuorot ovat lyhentäneet ratkaisevas-
77383: näiden henkilöiden työpaikat jatkossa.                 ti oman puheenvuoroni sisältöä. Voin vain tode-
77384:                                                        ta sen, että yhdyn pragmaattiselta kannalta sii-
77385:    Ed. 1 ä r v i 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):       hen, mitä ed. Karpio totesi, periaatteelliselta
77386: Arvoisa puhemies! Valiokuntakäsittelyn yhtey-          kannalta siihen, mitä edustajat Kankaanniemi ja
77387: dessä kyllä kävi aika selvästi ilmi se, että seura-    1. Kukkonen julki toivat. Fiskaalisiin näkökoh-
77388: kunnilla on olemassa vanhat kirkonkirjat. Niitä        tiin, jotka ed. Tykkyläinenjulki toi, minulla ei ole
77389: ei ole missään muualla. Sukututkimus on nykyi-         tietojen puutteen takia mitään kommentoitavaa.
77390: sin erittäin suurta muotia. Se on mahdollista ai-          Sen sijaan minä totean yhden asian, joka ta-
77391: noastaan seurakuntien materiaalia ja niitä ohjei-      vallaan poikkeaa tästä yleisestä sanomasta. Se on
77392: ta käyttämällä, joita sieltä ammattilainen voi an-     se, että voittajiin kuuluu myös vähän persoonal-
77393: taa, joten ei tämä asia nyt aivan näin yksinkertai-    lisella tavalla meidän perukkamme tästä Suo-
77394: nen ole kuin ed. Tykkyläinen totesi. Se oli kyllä      mesta, josta ovat kotoisin niin ed. Manninen
77395: osa totuutta, sama totuus mikä oli hallituksen         kuin juuri puhuvakin kansanedustajana. Nimit-
77396: esityksessäkin. Kyllä asiantuntijalausunnot oli-       täin mehän elämme vanhalestadiolaisella alueel-
77397: vat aivan toisenlaisia.                                la, jossa on erittäin vaikea hyväksyä tämän laa-
77398:                                                        tuisia ajan sanelemia muutoksia. Silloin kulttuu-
77399:    Ed. 1. Kukkonen (vastauspuheenvuoro):               ri-kirkkohistoriallisesti on välttämätöntä, että
77400: Arvoisa puhemies! Myös minä kiinnitän huo-             joku meistä tai jotkut meistä tällaisessa asiassa
77401: miota siihen, että työn tarve kyllä kirkkoherran-      jättävät vastalauseen,joka on sillä tavalla sivisty-
77402: virastoissa säilyy edelleen ja tässä suhteessa hyvin   neesti kirjoitettu kuin ed. Mannisen ja eräiden
77403: monet kirkkoherranvirastojen kanslistit onneksi        muiden allekirjoittama vastalause. Sillä tavalla
77404: joutuvat työskentelemään ja saavat työskennellä        kirkkohistoriasta voidaan ajan kanssa löytää
77405: ihan entisissä tehtävissään ja ovat todellakin su-     myös se, että kiinnitettiin kulttuurihistoriallisiin
77406: kuselvitysten ja monien muiden asioiden takia          rudimentteihin huomiota, vaikka niillä tässä
77407: ihan käytännössä samojen tehtävien parissa             ajassa käytännön tasolla ei enää perusteita ole-
77408: työskentelemässä kuin ennenkin. Mutta pitkässä         kaan.
77409: 
77410: 174 280320
77411: 2770                                      72. Maanantaina 1.6.1998
77412: 
77413: 
77414:    Ed. I h a mäki : Arvoisa puhemies! Vuosia-               Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
77415: han kirkko on yksin kiitettävästi huolehtinut           Ed. Ihamäen puheenvuoron johdosta haluan to-
77416: väestökirjanpidosta, tai pitäisi ehkä sanoa: vuo-       deta vain sen, että ei koko kansa ole varmaan
77417: sisatoja on kirkko siitä huolehtinut. Mutta aika        koskaan kuulunut Suomessa samaan kirkkokun-
77418: muuttuu ja nyt se muuttuu tässäkin asiassa. Nyt         taan ja näin ollen saman rekisterin alle. Meillä on
77419: esitetään väestökirjanpidon uudistamista siten,         ollut ainakin koko itsenäisyyden ajan myös sivii-
77420: että vastuu väestökirjanpidosta tulisi yhteiskun-       lirekisteri, nykyisin väestörekisteri, jota on valtio
77421: nalle.                                                  pitänyt, ja 70-luvun alusta lähtien valtio on pitä-
77422:    Pääasiahanon itse asiassa se, että väestökirjaa      nyt koko Suomen kansasta omia tarpeitaan var-
77423: pidetään ja pidetään luotettavasti. Sitten on ihan      ten väestö kirjanpitoa, ja se on siis päällekkäistä
77424: sopimuskysymys, kuka kirjaa pitää. On vain              tai jompikumpi on päällekkäistä. Se kirjanpito
77425: huolehdittava siitä, että sitä pidetään asiallisesti    kai on päällekkäistä, joka vain osittain kattaa
77426: ja luotettavasti. Tämän lain tavoitteena onkin          kansan siihen nähden, että valtio on pitänyt kir-
77427: yhtenäinen, valtion väestötietojärjestelmään pe-        jaa koko kansasta.
77428: rustuva ajantasainen väestökirjanpito.                      Mitä sitten tulee sukututkimukseen, minun
77429:    Kuten ed. Karpio jo totesi, väestökirjanpito ei      mielestäni on niin, että sukututkimus on vähän
77430: sinänsä kuulu kirkon pääasiallisiin tehtäviin,          kuin golfinpeluuta eli se on harrastus, sinänsä
77431: mutta kun kirkko nyt hyväksyy tässä tehdyt jär-         ihan hyvä ja mielenkiintoinen harrastus. Olen
77432: jestelyt, niin minusta se on erittäin hyvä asia,        sukututkimuksia oman suvunkin osalta lukenut,
77433: enkä oikein ymmärrä tätä keskustelua, jota nyt          ja onhan se mielenkiintoista. Mutta se on sellai-
77434: niin voimakkaasti täällä käydään. Kirkkohan             nen harrastus, josta voidaan periä kyllä, on ne
77435: kuitenkin osaltaan jatkaa tietyissä tapauksissa         tiedot sitten missä tahansa, ihan vaikka käypä
77436: yhteistoiminnassa väestökirjanpitoon liittyvää          maksu, jolloin sitä ei tarvitse perusteena käyttää
77437: toimintaa. Sillä tulevat sitten hoidettua sukutut-      väestökirjanpidon ylläpitämisessä jossakin tie-
77438: kimus ja kaikkiin kirkollisiin toimituksiin liitty-     tyssä paikassa.
77439: vät väestökirjanpitoasiat.                                  Ed. Tykkyläinen puhui kustannuksista. Mai-
77440:                                                         nitsin jo edellä, että yhteisöveron tuotto, lähes
77441:    Ed. Järvi 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):            800 miljoonaa markkaa, kattaa noin kahdeksan-
77442: Arvoisa puhemies! Edustajien Pulliaisen ja Iha-         kertaisesti väestökirjanpidon aiheuttamat kus-
77443: mäen käsittelytapa oli kyllä todella pragmaatti-        tannukset, mutta jos otetaan hautaustoimi mu-
77444: nen. Ei tämä asia ole ihan näin yksioikoinen, että      kaan, niin sittenkin kaksinkertaisesti. Ja yhteisö-
77445: tämä on pelkkä hallintoasia ja että kirkon lau-         vero peritään myös niiltä yhteisöiltä, joiden
77446: sunnot ovat valiokunnassa olleet aika lailla sa-        omistajista ei kukaan kuulu kirkkoon.
77447: man suuntaisia. Kyllä me kaikki täällä olevat
77448: varmaan tiedämme, että Suomesta löytyy kym-                Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro):
77449: meniätuhansia kirkon jäseniä, ehkä satojatuhan-         Arvoisa puhemies! Ed. Kankaanniemi sanoi, että
77450: sia, jotka ovat täysin toista mieltä. He ovat se        sukututkimus on harrastus. Kyllä se varmaan
77451: vähemmistö, jota tässä sorretaan, enemmän kuin          sitä on, mutta se on myös erittäin kovaa työtä.
77452: joku muu vähemmistö, joka tuli tässä esille. Kyl-       Voin sanoa sitä hyvin läheltä seuranneena, miten
77453: lä heidänkin sanansa on hyvä täällä kuulua ja           paljon se teettää työtä ja miten tarkkaa työtä se
77454: jäädä ainakin pöytäkirjoihin.                           on.
77455:                                                            Arkistojen hoito on myös osa kulttuurihisto-
77456:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):            riaa ja sen hoitamista kaiken kaikkiaan ja hyvin
77457: Arvoisa puhemies! Yritin äsken kaunopuheisesti          ammatillista työtä. Siinä on vielä hyvin paljon
77458: kertoa, että asianlaita on juuri niin kuin ed. Järvi-   tekemistä. Sen takia on hyvä, että seurakuntien
77459: lahti äsken ... (Ed. Järvilahti: Se pohjoisen tilanne   työntekijät voivat tähän työn keskittyä.
77460: oli väärä osoite!) - Niin, ed. Järvilahti, se on           Sitä minä en vieläkään ymmärrä, mitä ed. Jär-
77461: yleinen totuus, jossa on erilaisia vivahteita eri       vilahti tarkoitti sillä, että tälläkin lakiesityksellä
77462: puolilla Suomea. - Eli näihin asioihin liittyy          joitakin sorretaan. Minusta siitä ei ole vähim-
77463: myös tällaisia periaatteellisia, niin kuin sanoisin,    mässäkään määrin kysymys.
77464: kulttuurihistoriallisia ja kulttuuri-kirkkohisto-
77465: riallisia näkökulmia. Niitäkin pitää kunnioittaa,           Ed. T y k k y 1ä i ne n (vastauspuheenvuo-
77466: ja nyt ne on tässä dokumentoitu monella eri             ro ): Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuoro ed.
77467: tavalla ja monesta eri suusta.                          Kankaanniemelle. Totean, että yhteisöveroasia
77468:                                               Väestökirjanpito                                       2771
77469: 
77470: on ongelmallinen. Mutta toiselta puolen on to-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
77471: dettava myös, että vapaat suunnat eivät ole olleet
77472: käsittelyssä tämän lain yhteydessä. (Ed. Kan-             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
77473: kaanniemi: Miksi?) -Se on valitettavaa, ne oli-        taan päättyneeksi.
77474: sivat voineet olla. Olen ihan samaa mieltä, että
77475: tähän kysymykseen tulisi saada tasa-arvoista           7) Hallituksen esitys laiksi ortodoksisesta kirkko-
77476: korjausta.                                             kunnasta annetun lain muuttamisesta
77477:     Arvoisa puhemies! Vielä, jos sallitte, toteaisin
77478: pöytäkirjaan vastauspuheenvuoron mukaisesti,           Ensimmäinen käsittely
77479: että on ihan hyvä, että lain voimaantulossa on         Hallituksen esitys 16/1998 vp
77480: otettu huomioon kunkin kirkkokunnan toivo-             Hallintovaliokunnan mietintö 511998 vp
77481: mukset, eli lait astuvat voimaan noin vuoden
77482: kuluttua siitä, kun ne on hyväksytty ja vahvistet-        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
77483: tu.                                                    tovaliokunnan mietintö n:o 5.
77484: 
77485:     Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!         Keskustelua ei synny.
77486: Olen intensiivisesti kuunnellut keskustelua ja tu-
77487: lin kovin iloiseksi, kun kuuntelin ed. Pulliaista,        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
77488: joka pani tämän asian ikään kuin suureen raa-          tetaan päättyneeksi.
77489: miin sillä tavalla, että kirkosta me emme voi
77490: puhua puhumatta historiasta, ja puhuessamme            8) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami-
77491: historiasta me puhumme itsestämme. Tämä on             sesta
77492: vähän pateettisesti sanottu, mutta se liittyy suku-
77493: tutkimuskysymykseen myös.                              Ensimmäinen käsittely
77494:     Kun ed. Kankaanniemi puhui harrastuksesta,         Hallituksen esitys 17/1998 vp
77495: niin kyllä, aivan niin kuin jo ed. J. Kukkonen         Hallintovaliokunnan mietintö 6/1998 vp
77496: asiaan puuttui, se on verrattomasti enemmän
77497: kuin vain harrastus. Sitä paitsi se on muuttumas-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
77498: sa entistä tähdellisemmäksi sen jälkeen, kun Suo-      tovaliokunnan mietintö n:o 6.
77499:  mi on valinnut tiensä Euroopassa. Omien juurien
77500: hakeminen on muuttunut entistä olennaisem-                Keskustelua ei synny.
77501: maksi seikaksi. Näin se on osin harrastus, näin se
77502:  on mitä suurimmassa määrin tiede, ja osana               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
77503:  isompaa tiedettä eli historiatiedettä sukututki-      tetaan päättyneeksi.
77504:  mus on itse asiassa monen asian a ja o. Tässä
77505:  mielessä minun mielestäni tämän kysymyksen            9) Hallituksen esitys laiksi metsän hyönteis- ja
77506:  merkitystä ei pidä viedä ihan saivarteluksi, joita    sienituhojen torjunnasta annetun lain muuttami-
77507:  vivahteita tässä keskustelussa vähän on. Minusta      sesta
77508:  tämä on osa kansallisen identiteetin tutkiskelua,
77509: jos edelleen vähän pateettinen saa olla.               Ensimmäinen käsittely
77510:                                                        Hallituksen esitys 62/1998 vp
77511:    Ed. 1 h a mäki: Arvoisa puhemies! Kun               Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 5/
77512: kaikki eivät ole kuuluneet kirkkoon, ovat sekä         1998 vp
77513: kirkko että siviilirekisteri pitäneet rekisteriä. On
77514: ollut siis päällekkäistä toimintaa, ja on siis tar-      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
77515: koituksenmukaista yhtenäistää asia.                    metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 5.
77516:    Ed. Kankaanniemelle haluan todeta, että su-
77517: kututkimus ei ole vain harrastus. Sitä käytetään          Keskustelu:
77518: paljon muun muassa tieteellisessä työssä. Suo-
77519: messahan on ollut erinomaisesti järjestetty väes-         Ed. P u 11 i a i ne n :Arvoisa puhemies! Kirk-
77520: tökirjan pito, ja sen takia on ollut mahdollista       kohistoriasta on syytä siirtyä metsähistorialli-
77521: tehdä esimerkiksi sellaista perinnöllisten tautien     seen tarkasteluun.
77522: selvittämistä, jota ei monissa muissa maissa ole          Eduskunta käsitteli muutama vuosi sitten la-
77523: ollut mahdollista tehdä.                               kia metsän hyönteis- ja sienituhojen torjunnasta.
77524: 2772                                    72. Maanantaina 1.6.1998
77525: 
77526: 
77527: Se oli suuri edistysaskel, kun vihdoinkin tajuttiin   mikään ei ole niin viisas kuin ihminen paitsi sak-
77528: se, kuinka puutavaran korjuulla metsistä taita-       salainen sähköinsinööri. Nimittäin jälkimmäi-
77529: mattomasti toteutettuna voidaan aiheuttaa erit-       nen keksi sellaisen konstin, että ahaa, kun metsä-
77530: täin merkittäviä taloudellisia tappioita.             autotien varteen ei saa kuorellisia havupuutava-
77531:     Metsissämme esiintyy muun muassa semmoi-          rakasoja jättää, viedäänkin ne asemakaava-
77532: sia kovakuoriaisia, kaarnakuoriaisia, kuin yti-       alueella ja varastoidaan ne sinne. Näin tapahtui
77533: mennävertäjät, joilla on sen laatuiset elämänta-      muun muassa Rovaniemellä, ja puukasa on siellä
77534: vat, että ne talvehtivat mäntyjen tyviosissa. Ke-     Rovaniemen rautatieaseman vieressä.
77535: väällä ne lähtevät parveilemaan ja iskeytyvät             Jokainen teistä, arvoisat edustajat, erikoisesti
77536: edellisenä talvena kaadettuun kuorelliseen havu-      arvoisa puhemies, joka on käynyt Rovaniemellä,
77537: puuta varaan, jossa nuoret aikuiset kehittyvät ja     muistaa, että harjujen päällä kasvaa mäntyjä.
77538: senjälkeenjättävät pöllikasanja lentävät mänty-       Eihän siinä sitten mitään muuta kuin terävän
77539: jen latvuksiin, porautuvat näiden kasvaimiin,         havainnointikyvyn omaavat rovaniemeläiset
77540: jolloin kasvaimet putoavat alas. Männyn alla          kiinnittivät huomiota siihen, miten meille tällä
77541: saattaa olla näitä vihreitä lehvästökasvaimia sel-    tavalla käy, että puut alkavat olla raiskatun nä-
77542: lainen kerros, että siellä on suorastaan miellyttä-   köisiä. Toisin sanoen puutavarayhtiöitten puuta-
77543: vä kävellä, kun se on ikään kuin pehmustettu          varakasoista nuoret aikuisytimennä vertäjät nou-
77544: trampoliinimatto.                                     sivat pihapuihin ja raiskasivat ne. Sitten rovanie-
77545:     Jotta tälle ilmiölle tulisi jokin taloudellinen   meläiset kääntyivät kansanedustajien puoleen,
77546: ulottuvuus, niin kerron, että tästä hyönteisten       että tässä olisi ehkä lainmuutos paikallaan.
77547: aiheuttamasta puiden yhteyttävän pinta-alan vä-           Asiasta käytiin seikkaperäinen keskustelu
77548: hennyksestä aiheutuu sellainen puiden runkojen        maa- ja metsätalousministeriön metsäosaston
77549: paksuuskasvun menetys, että enimmillään se            virkamiesten kanssa, suoranainen ottelu. Vaati-
77550: vastasi yhden sellutehtaan vuotuista raakapuu-        malla vaadin, että lainmuutos on saatava aikai-
77551: tavaran kulutusta. Jokainen voi arvata, mitä          seksi. Kysymyshän on kansanomaisesti sanottu-
77552: tämä sitten rahassa merkitsee.                        na niin sanotusta ötökkälaista.
77553:     Meillä oli onneksi aikoinansa kaksi etevää            Nyt vihdoin viimein vastustus murtui ja mi-
77554: metsäentomologia, professorit Esko Kangas ja          nisteri Hemilä pisti lainvalmistelun käyntiin.
77555: Matti Nuorteva, tämän alan tutkijoita, jotka          Kun se sitten vihdoin viimein tänne tuli, se käy-
77556: kiinnittivät päättäjien huomiota siihen, että nyt     tiin pikavauhtia valiokunnassa läpi ja mietintö
77557: täytyy jotakin aivan erikoista saada aikaiseksi, ja   on täällä yksimielisenä. Tarkoitus on, että tämä
77558: ajoivat sitä, että saadaan sellainen laki, joka ra-   tulee vielä voimaan niin, että kun kesäkuun lo-
77559: kenteellisesti estää tuhojen käytännön toteutu-       pussa ja heinäkuun alussa h-hetki koittaa, silloin
77560: misen. Se tarkoittaa sitä, että ennen kuin nuoret     laki olisi voimassa ja rovaniemeläisten männyt-
77561: aikuiset jättävät kuorelliset havupuutavaraka-        kin säilyisivät ja Metsähallituskin joutuisi käyt-
77562: sat, niin kasat korjataan pois; ne joko kuoritaan     täytymään ihan niin kuin kaikki muutkin puuta-
77563: taikka ne viedään pois, niin että nuoret aikuiset     varan kanssa tekemisissä olevat liikelaitokset ja
77564: eivät pääse nousemaan puitten kasvaimiin.             yhtiöt.
77565:     Tästä tehtiin suuressa yksimielisyydessä laki,
77566: mutta lakiin jäi kaksi hyvin persoonallista por-          Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! To-
77567: saanreikää.                                           della vuosia tai vuosikymmen sitten täällä oli
77568:     Ensinnäkin aivan käsittämättömällä tavalla        hyvinkin voimakkaasti esillä tienvarsilla olevien
77569: silloinen valtion virasto Metsähallitus ajoi läpi     kuorellisten puuvarastojen poistaminen juuri
77570: poikkeuksen, että tämä ei koske Metsähallitusta,      tässä tarkoituksessa, että ne elättivät tuholaisia.
77571: ikään kuin Suomen valtion omaa omaisuutta ei          Muistan, että jossakin vaiheessa itsekin pienellä
77572: tarvitsisi suojella, vain yksityisten omaisuutta      metsäpalstallani jouduin sinne jääneet vahvat
77573: tarvitsee suojella. (Ed. Kekkonen: Toisen asteen      puunlatvukset korjaamaan pois, koska katsot-
77574: sosialismia!) - Tällaista valtion empatiaa, että      tiin, että niillä oli samanlainen vaikutus tuho-
77575: empatia kohdistuu kaarnakuoriaisiin, en silloin       hyönteiskantaan.
77576: ymmärtänyt, mutta kun tästä saatettiin silloin            Kuuntelin ed. Pulliaisen puhetta. Hän puhui
77577: päästä muutoin yksimielisyyteen, en ruvennut          ihan oikeata asiaa, mutta hän ei huomannut siir-
77578: pullikoimaan.                                         tää oikeaa laatikkoa oikeaan kohtaan eli tähän,
77579:     Toinen on se, että tämä ei koskenut asemakaa-     josta olen aikaisemminkin puhunut, että on täl-
77580: voitettuja alueita. Niin sanotaan jo sanassa, että    laisia metsäalueita, jotka ovat vailla kaikenlaisia
77581:                                         Metsien hyönteis- ja sienituhot                               2773
77582: 
77583: metsänhoidollisia toimenpiteitä, joilla puut kas-        joista me nyt puhumme, ovat niin sanottuja se-
77584: vavat, kuolevat, kaatuvat ja jäävät sinne mätäne-        kundaarisia tuholaisia. Niitten elämässä on ky-
77585: mään- niitähän pidetään siellä juuri sen takia,          symys siitä, kuinka paljon siihen on lisääntymis-
77586: että sontiaiset saisivat erinomaisen elinalustan ja      materiaalia, siis kaatunutta, kaadettua puutava-
77587: muuta - mutta ei huomata lainkaan sitä, että             raa, kuorellista vielä kaiken lisäksi. Luonnon-
77588: juuri näillä alueilla kasvaa myös tuhohyönteisiä,        suojelualueilla se tulee kysymykseen noin peri-
77589: jotka helposti liikkuvat alueella terveissä puissa       aatteellisena ja käytännöllisenä asiana vain sil-
77590: ja kulkevat myös vielä ulkopuolelle. Toisin sa-          loin, kun jollakin luonnonsuojelualueella sattuu
77591: noen tällaiset alueet, joilla puut mätänevät ja          myrsky. Siellähän ei siis puutavaraa kaadeta ol-
77592: kaatuvat maahan, ovat todellisia tuhohyönteis-           lenkaan, koska ne on suojeltuja. Mutta myrsky
77593: ten kasvatuskeskuksia. Mutta ed. Pulliainen ta-          voi kaataa puita ja nimenomaan sillä tavalla kaa-
77594: vanomaisesti, koska hän kannattaa tuhohyön-              taa puita, että sinne ei jää juuristayhteyttä vaan
77595: teishautomoiden ylläpitämistä, ei maininnut              runko menee kerta kaikkiaan poikki. Silloin, jos
77596: näistä mitään. Toisin sanoen, jos hän olisi sano-        tämä tapahtuu talvella, se on tämmöinen lisään-
77597: nut vielä sen, että nämäkin ovat ongelmallisia           tymismateriaali.
77598: tässä asiassa, silloin hän olisi ollut varsin uskotta-      Tästä käytiin kova ottelu muun muassa ker-
77599: va ja hänen persoonallinen puheenvuoronsa olisi          ran vuosia sitten UK-puistossa tapahtuneen
77600: ollut aivan loistava. Mutta se on loistava sikäli,       myrskyvahingon tiimoilta, jossa mietittiin sitä,
77601: kun minä lisään tämän yhden sanomattajääneen             pitäisikö tämmöisessä tapauksessa poistaa
77602: totuuden.                                                tämä puutavara vai ei. Nyt tullaan ed. Kekko-
77603:                                                          sen esittämään kysymykseen. Ed. Kekkonen
77604:     Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!        muisti aivan oikein. Silloin ihan suoraan sanot-
77605: Jos oikein ymmärsin ed. Aittoniemeä, hän käsit-          tuna laskettiin se, kuinka paljon tätä nuorta ai-
77606: teli sitä asiaa, jota minäkin ajattelin enemmänkin       kuismassaa sinne puihin tulisi ja olisiko sillä
77607: kysyä kuin mitään muuta. Toivon, että ed. Pulli-         luonnonsuojelualueen pystypuitten säilymisen
77608: ainen ei tulkitse tätä ilkeilyksi tai mihinkään sii-     kannalta merkitystä, ja todettiin, että ei ole.
77609: hen viittaavaksikaan. Hänen puheenvuoronsa               Nyt jälkeenpäin, kun mihinkään toimenpiteisiin
77610: oli erinomaisen hyvä ja vaikuttava. Mutta kun            ei ryhdytty, voidaan todeta, että ei ollutkaan.
77611: olen luonnonsuojelupiireissä aika paljon liikku-         Aina siellä luonnossa on sen verran tuulen kaa-
77612: nut, siellähän on myös sellaista ajattelua, että         toja, joissa siis runkoyhteys on kokonaan poik-
77613: kun nyt on tämä ötökkälaki, mitenkäs niille ötö-         ki, että tämä hyönteiskanta sellaisenaan säilyy
77614: köille sitten käy. Meneekö se linjassa, kaavassa         olemassa olevana. Nämähän asiat on mietitty
77615: tällaisen luonnonsuojelufilosofian kanssa, että          hyvinkin tarkkaan, eikä näissä ole suurempaa
77616: ötököiltä viedään?                                       yllätystä.
77617:     Saattaa, arvoisa rouva puhemies, kuulostaa
77618: vähän koomiselta minun puheenvuoroni, minä                  Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ihan
77619: luultavasti en osaa sitä ihan kunniallisesti muo-        lyhyesti. Ei ötökkä erota sitä, onko puu kaatu-
77620: toilla, mutta olenjoutunut lukemattomia kertoja          nut, kaadettu justeerilla, moottorisahalla, onko
77621: keskusteluihin, joissa vastakkain ovat puun int-         sen kaatanut tuulijuurakkoon tai ~atkaissut sen,
77622: ressija ötökän intressi, jos tämän näin kiteyttäisi.     onko se vanhuuttaan kaatunut. Otökkä menee
77623: Tämä minun kysymykseni oikeastaan vähän ai-              siihen olotilaan, muhii ja lihoo siellä ja lähtee
77624: nakin minulle huutaa vastausta, kun tiedän ed.           sieltä sen alueen terveisiin puihin ja vielä ulko-
77625: Pulliaisen alan mieheksi.                                puolellekin. Ensimmäistä kertaa pitkästä aikaa,
77626:                                                          rouva puhemies, ed. Pulliaisen selvitykset eivät
77627:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! En-        olleet ollenkaan loogisia. Hän selvästi hämääntyi
77628: siksi ed. Aittaniemelle vastauksena totean, että         esille otetusta kysymyksestä, joka mielestäni on
77629: nämä hyönteiset, siis puutavaraan iskeytyvät             aivan oikein. Eihän ötökkä ymmärrä sitä, minkä
77630: kuoriaiset, voidaan luokitella kahteen ryhmään:          takia puu on kaatunut.
77631: sellaiset, jotka iskeytyvät pystypuihin, ja sellai-
77632: set, jotka iskeytyvät kaadettuun puutavaraan.              P u h e m i e s : Kehotan keskittymään lain
77633: Niitä hyönteisiä, jotka iskeytyvät pystypuihin,          pykäliin ja lainsäädäntöön jo tässä vaiheessa!
77634: joissa johtojänteet ovat kunnossa, joissa on nor-
77635: maalit virtaukset rungossa, meillä siis oikeastaan         Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kun
77636: käytännöllisesti katsoen ei ole ollenkaan. Ne,           minun nimeni äsken mainittiin ...
77637: 2774                                       72. Maanantaina 1.6.1998
77638: 
77639: 
77640:   P u h e m i e s : Aivan, siksi annoin puheen-           sessään päätyy. Siinä mielessä erityisellä ilolla
77641: vuoron.                                                   tervehdin, että tämä asia nyt ollaan saamassa
77642:                                                           kuntoon. Mielestäni tätä kuntoon panemista
77643:     P u h u j a : ... sallinette, että vastaan ed. Ait-   juuri tässä yhteydessä viimeistään- ja korostan
77644: taniemelle kuitenkin vielä sillä tavalla, että ed.        sanaa "viimeistään" -edellyttää sekin, että ri-
77645: Aittoniemi, te olette aivan oikeassa siinä, että          koslain kokonaisuudistuksen kolmas vaihe on
77646: sillä tavalla, millä puu on katkaistu niin, että          tulossa vielä tällä kevätkaudella eduskunnan kä-
77647: johtojänneyhteys on pantu poikki, ei ole sen puu-         sittelyyn ja siinä hyväksyHäneen sakkovilppipy-
77648: materiaalin iskettävyyden kannalta merkitystä,            kälä, joka liittyy hyvin oleellisesti käsiteltävään
77649: ei todellakaan, mutta luonnonsuojelualueella,             asiaan. On tärkeää, että sekä sakkovilppipykälä
77650: jos te menette justeerinne kanssa kaatamaan niitä         toisaalta että hallituksen esitys koskien sakkoa ja
77651: puita, te joudutte poliisimiehenä putkaan.                rikesakkoa toisaalta saatetaan voimaan saman-
77652:                                                           aikaisesti.
77653:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                       Suomessa tilanne on ollut liikennesakkojen
77654:                                                           osalta se, että meillä vuosittain määrätään noin
77655:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-            350 000 liikennesakkoa, oikeastaan sakkoa, jois-
77656: tetaan päättyneeksi.                                      ta suurin osa on lieviä ylinopeuksia. Kun suurin
77657:                                                           osa näistä on rangaistu aikaisemman sakotus-
77658: 10) Hallituksen esitys sakkoa, muuntorangaistus-          käytännön nojalla eikä rikesakon piirissä ja tämä
77659: ta ja rikesakkoa koskevien säännösten uudistami-          sakotuskäytäntö on muodostunut niin, että sak-
77660: sesta                                                     korangaistus on määrätty toisaalta päiväsakko-
77661:                                                           lukumäärän mukaan, niin kuin se nytkin tullaan
77662: Lähetekeskustelu                                          määräämään edelleen, lukumäärä kertaa päivä-
77663: Hallituksen esitys 74/1998 vp                             sakon rahamäärä, ja tämä rahamäärä on muo-
77664:                                                           dostunut ihmisen bruttotuloista, on jouduttu
77665:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           kohtuuttomiin sakkoihin. Tavalliset kansalaiset
77666: että asia lähetettäisiin lakivalio kuntaan, jolle pe-     ovat maksaneet etelänmatkojen hinnan verran
77667: rustuslakivaliokunnan on annettava asiasta lau-           suhteellisen pienestä ylinopeudesta ja kokeneet
77668: sunto.                                                    sen täysin kohtuuttomana. Jo vanhat tuomarin-
77669:                                                           ohjeet lähtivät siitä, että sakko ei tee valtiota
77670:    Keskustelu:                                            rikkaammaksi, ja nyt vasta tavallaan eurooppa-
77671:                                                           laisen lainsäädännön myötä tämä periaate vih-
77672:    Ed. M. P o h jo 1 a: Arvoisa puhemies! Kysy-           doin meillä tunnustetaan. Siinä mielessä tämä on
77673: myksessä on merkittävä hallituksen esitys. Se             hyvin merkityksellinen.
77674: koskee sakkoa. Itse asiassa me siirrymme tämän                Samassa yhteydessä todella laajennetaan rike-
77675: lakiehdotuksen tultua hyväksytyksi, niin kuin             sakon alaa. Nythän rikesakko on sellainen, jossa
77676: uskon, uuteen järjestelmään, nimittäin bruttosa-          tieliikenteessä määrätään vain tietty rahamäärä
77677: kotusjärjestelmästä nettosakotusjärjestelmään,            tietyn nopeuden ylittävästä rikkomuksesta, ja
77678: joka on kansalaisten kannalta varsinkin tielii-           kun se aikaisemmin on ollut enintään 15 kilomet-
77679: kennerikkomus- ja rikosasioissa erittäin merki-           riä tunnissa, nyt ehdotetaan, että tuo nopeuden
77680: tyksellinen. Samoin me laajennamme oleellisesti           ylitys voisi olla enintään 20 kilometriä tunnissa.
77681: rikesakkojärjestelmää, joka niin ikään koskee             Omassa ehdotuksessani olisin mennyt hiukan pi-
77682: tavallisia kansalaisia. Tämä sakon muuntoran-             temmällekin tiettyä porrastusta ja harkintaa so-
77683: gaistus, joka esityksessä on ja jossa esitetään tuo-      veltaen. Olen sitä mieltä, että lakivaliokunnan,
77684: mioistuimen harkintaajättää rangaistus määrää-            jonne asia nyt lähetetään, tulisi erityisesti paneu-
77685: mättä laajennettavaksi tietyissä tapauksissa ja           tua juuri näihin rajoihin, koska korotus 15:stä
77686: toisaalta lisätään syyttäjän mahdollisuuksia jät-         20:een on kovin varovainen. Toki silloin täytyy
77687: tää syyttämättä eli syyttäjän harkintavaltaa lisä-        erityisesti, jos menemme 30 kilometrin tuntino-
77688: tään, on pienempi vaikutuksiltaan mutta periaat-          peuden ylitykseen rikesakon määrityksessä, täy-
77689: teellisesti hyvä sekin.                                   tyy tarkasti katsoa, minkälaisissa olosuhteissa se
77690:    Arvoisa puhemies! Asiasta on tehty eduskun-            tapahtuu, koska kaikki ylitykset eivät ole vaaral-
77691: nassa aikaisemmin useita kysymyksiä. Olen                 lisuusasteeltaan samanlaisia. Jos ajatellaan esi-
77692: myös itse niistä kysynyt ja tehnyt saman sisältöi-        merkiksi 30 kilometrin nopeusylitystä vilkkaasti
77693: sen lakialoitteen kuin mihin hallitus nyt esityk-         asutulla paikalla tai jossain korpiteillä, jossa ei
77694:                                         Rikoslain sakkosäännökset                                    2775
77695: 
77696: juuri ihmisiä liiku, voidaan nähdä, että tilanne on    mutta yhtä hyvin voidaan myös pohtia sitä, ovat-
77697: aivan toisenlainen.                                    ko nykyiset liikennenopeudet hyvillä teillä talvel-
77698:    Arvoisa puhemies! Toivon, että tämä lakipa-         la kesäisissä olosuhteissa, kun 80:tä kilometriä
77699: ketti kokonaisuudessaan tulee etenemään no-            joudutaan ajamaan hyvillä autoilla, myöskään
77700: peasti ja todellakin pidän tärkeänä sitä, että se      aina kohdallaan. Eli, arvoisa puhemies, tämä
77701: tulisi voimaan samanaikaisesti kuin rikoslain          hallituksen esitys varmasti on aivan hyvä ja toi-
77702: kokonaisuudistuksen kolmas osa.                        von mukaan saadaan vielä tämän eduskunnan
77703:                                                        aikana voimaan.
77704: 
77705:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-               Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tämä
77706: puhemies Törnqvist.                                    laki on odotettuja oikean suuntainen. Kansalais-
77707:                                                        ten oikeudentajuun ei ole istunut, että sakko on
77708:                                                        määräytynyt bruttotulojen mukaan. Lisäksi esi-
77709:     Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies!          merkiksi liikennesakot ovat olleet kovin korkeat
77710: Tämä hallituksen esitys on mielestäni kokonai-         ja joskus monesti kohtuuttomat pienistäkin hai-
77711: suudessaan varsin onnistunut, vaikka toisenlai-        rahduksista. On paikallaan, että päiväsakon ra-
77712: siakin mielipiteitä nyt on jo esiintynyt. Päiväsak-    hamäärän määräytymisessä siirrytään käyttä-
77713: kojärjestelmässähän tällä hetkellä on voimassa         mään sakotettavan bruttotulojen sijasta nettotu-
77714: siis henkilöiden bruttotulot, mikä kuitenkaan ei       loja ja että sakotettavan maksukyky arvioidaan
77715: ole käytännössä toiminut. Se onkin nyt pian, kun       ensisijaisesti sakotettavan verotuksessa vahvis-
77716: tämä laki tulee voimaan, taakse jäänyttä elämää.       tettujen tulojen perusteella, mutta kohtuullista-
77717: Nykyisessä järjestelmässä verottajan osuus on          minenkin on mahdollista.
77718: myös unohdettu kokonaan ja se on aikaansaanut              Rikesakon alaa laajennetaan ja rikesakon
77719: myös kohtuuttoman suuria sakkoja eikä aina ole         suuruus säädetään 1 000 markaksi. Katson, että
77720: johtanut totuudenmukaisiin tulojen ilmoituksiin        rikesakko on oikeampi seuraamus vähäisestä
77721: ja myös omaisuutta on jäänyt ilmoittamatta. On         rikkeestä kuin sakkorangaistus. Tätä taustaa
77722: todettava myös, että monet poliisiviranomaiset         vasten on hyväksyttävissä rikesakon alan laajen-
77723: ovat katsoneet, että nykyinenjärjestelmä on var-       nus ja korotus. Toisaalta rikesakon on kuitenkin
77724: sin kohtuuton.                                         oltava riittävä, että sen ohjaava ja kenties ehkäi-
77725:     Nyt sakon suuruus määrätään uudella tavalla        sevä vaikutus olisi selkeä.
77726: eli siinä otetaan 1/60 kuukausittaisesta keskiansi-
77727: osta päiväsakon suuruuden määräksi, mitä voi-              Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Net-
77728: daan kohtuuden mukaan vielä joko alentaa tai           toperusteinen sakotusjärjestelmä on tietysti posi-
77729: korottaa riippuen varallisuudesta ja muista olo-       tiivinen uudistus sellaisenaan, mutta sen sijaan
77730: suhteista. Tämä kohtuullistaminen on nyt määri-        minä en kyllä ymmärrä rikesakkojärjestelmän
77731: telty nimenomaan myös laissa. Näinhän tällä            muutosta. Aikanaan, jos nyt oikein muistan ed.
77732: hetkellä ei ole ollut, vaan poliisit ovat katsoneet    M. Pohjolan tekemän lakiehdotuksen erilaisuu-
77733: kohtuullistamisen aina tarpeen mukaan käytän-          den tähän verrattuna, siinähän kai mentiin tuos-
77734:  nössä tällä hetkellä toimivaksi. Myös nyt tulee       sa ylitysmahdollisuudessa 30 kilometriin tunnis-
77735:  todellisten tulojen määrä sakon pohjaksi, kun         sa. Se oli niin paljon suurempi. Nythän sakkojär-
77736:  tässä poliisiviranomaisille tulee kysely-yhteys ve-   jestelmä perustuu siihen, että päiväsakkojen
77737:  rotustietoihin. Ensimmäisenä vuonna muistaak-         määrä on samasta teosta sekä rikkaalla että köy-
77738:  seni esityksessä on puolen miljoonan markan lisä      hällä sama. Sen sijaan sakon markkamääräinen
77739:  budjettiin otettavaksi ja tulevina vuosina puoli-     suoritussumma riippuu siitä, minkälaiset tulot
77740:  toista miljoonaa, mutta siis se, että tässä tulevat   on ihmisellä.
77741:  todelliset tulot sakon määrän pohjaksi, on aivan          Jos ajatellaan, että mennään ylinapeudessa 20
77742:  oikea periaate.                                       kilometriin tunnissa, jopa jossakin vaiheessa 30
77743:     Mitä taas, arvoisa puhemies, tulee rikesak-        kilometriin tunnissa, jonka saa sekä köyhä että
77744:  koon, niin nythän rikesakon määrä, mistä se           rikas sovittaa samanlaisella rikesakolla, niin sii-
77745:  voidaan määritellä, nostetaan 15 kilometrin yli-      nä on etäännytty aika pitkälle suomalaisen ran-
77746:  nopeudesta 20 kilometriin ja edelleen korkeim-        gaistusjärjestelmän perusteista. Kun joku vuori-
77747:  man ylinopeuksista määrätyn sakon yläraja on          neuvos ajaa- minä puhun nyt hiukan ylisuuris-
77748:  700 markkaa. Voidaan tietysti pohtia, onko yli-       ta, 30 kilometristä tunnissa- 30 kilometriä tun-
77749:  nopeuden nostaminen 20 kilometriin järkevää,          nissa ylinopeutta ja saa siitä 700 tai 1 000 markan
77750: 2776                                     72. Maanantaina 1.6.1998
77751: 
77752: 
77753: rikesakon, hän nauraa pitkät naurut ja väläytte-       puolistunut juuri niitä tilanteita varten, joissa
77754: lee kultahampaitaan. Mutta jos joku ajelee La-         ulkomaalaiset eniten syyllistyvät rikkomuksiin.
77755: dallaan, joku tehtaan työntekijä tai työtön ihmi-         Sitten tavallisesta päiväsakkojärjestelmästä
77756: nen, ei tässä tietysti surkuttelemaan ruveta noita     voidaan todeta, että kun tällä hetkellä on rikos-
77757: asioita, mutta kyllä 700 tai 1 000 markan rikesak-     lain kokonaisuudistus meneillään ja valiokun-
77758: ko kouraisee aika raskaasti sellaista henkilöä.        nassa käsiteltävänä rikos nimeltä sakkovilppi,
77759: Rikesakkojärjestelmän kehittäminen tällä perus-        siellä yhteydessä on tuotu eräidenjäsenten osalta
77760: teella, jos mennään vielä pidemmälle, 30 kilomet-      esille se, että sakkovilppi voidaan poistaa ehdo-
77761: riin tunnissa, on täysin epäoikeudenmukainen           tuksesta, koska tämä uusi nettosakkojärjestelmä
77762: eikä vastaa sitä rangaistusjärjestelmää, johon         tulee niin kattavaksi. Nyt on kuitenkin niin, että
77763: Suomessa on pitkään luotettu ja joka on ollut          se, joka pystyy verotusta välttämättään, välttää
77764: perusteltu ja oikeudenmukainen.                        myös tätä nyt esitettyä sakkojärjestelmää. Näin
77765:                                                        ollen totuudenvastaisiaja harhaannuttavia tieto-
77766:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!       ja tuloista voi siellä tiellä kertoa ja jopa todeta,
77767: Kyllä minun ajatukseni kulkevat hyvin samaan           ettei ole verotuksessa edellisenä vuonna edes
77768: suuntaan kuin ed. Aittaniemen tässä. Nimittäin         häntä huomioitu. Myöhemmin sitten kuitenkin
77769: kun rikesakkojärjestelmää aikoinaan tehtiin -          paljastuu vilppejä, jotka ovat jopa rikollisella
77770: puhun nyt liikenteen näkökulmasta- ihan olen-          tavalla verotuksen syntymättämyyteen vaikutta-
77771: nainen huoli sen suhteen oli, josta nyt ei tullut      neet.
77772: vallitsevaa käytäntöä, mutta kuitenkin sitä huol-         Olennaisesti tietysti sakkovilppirikos tulee vä-
77773: ta kannettiin, että suosiiko se sitä varakas ta jup-   henemään, mutta ne kalat, jotka siihen pyydyk-
77774: pia, jolle nyt on vähän ykshailee se pieni sakko,      seen joutuvat, ovat sen verran suurempia, että
77775: minkä hän saa siitä, että hän ylittää joskus aika      niillä on ihan fiskaalista merkitystä sakkojen
77776: reippaastikin nopeusrajoituksia. Minä näen nyt         muodossa valtiolle.
77777: kyllä tässä ne samat vaarat. Ed. Aittaniemi ku-
77778: vaili tämän kovasti värikkäästi, mutta kyllä nyt
77779: juuri niin on, että tässä on mahdollisuus sellai-         Ed. Taina merkitään läsnä olevaksi.
77780: seen liikennekurin höltymiseen, että sitä liiken-
77781: nekurin höltymistä sallitaan varakkaalta enem-
77782: män ja oikein varakkaalta tavattoman paljon.              Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
77783: Sitten se kaikkein vaikeimmassa asemassa oleva         Voin lyhentää omaa puheenvuoroani toteamal-
77784: ihminen joutuu suhteellisesti kantamaan sen sa-        la, että ajatteluni kulkee samaan tapaan kuin
77785: man taakan, kuin mitä hän on kantanut tähän-           edustajien Aittoniemi, Kekkonen ja Vähänäkki
77786: kin asti.                                              tässä edellä.
77787:    Minusta tämä ei voi olla meikäläisen rangais-          Rikos on rikos, ja rike on rike, teki sen köyhä
77788: tusjärjestelmän eikä sakotusjärjestelmän idea          tai rikas. Mutta kun on hyväksytty päiväsakko-
77789: vallankaan. En nyt tällä tahdo sanoa sitä, että        järjestelmässä tuo varakkuuden ja tulojen huo-
77790: rupeaisin verisesti vastustamaan esillä olevaa la-     mioon ottaminen, tämä muutos on kyllä askel
77791: kiesitystä, mutta näen täällä tällaisen pukinsor-      hyväosaisia suosivaan suuntaan. Kun sitten kes-
77792: kan. Olisi kovin suotavaa, että valiokunta asiaa       kustelussa brutto- tai nettotulot on käytetty pe-
77793: kovasti vakavasti pohtisi.                             rusteluna sitä, että vilppi on vaikeampaa nettotu-
77794:                                                        lojärjetelmässä, siihen en löydä omalta osaltani
77795:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Oli-      minkäänlaisia perusteita.
77796: sin yhtynyt ed. Aittaniemen näkemykseen rike-
77797: sakkojen kohdalla siinä, että uusi järjestelmä tu-        Ed. M. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Peri-
77798: lee parempiosaisia jossain määrin suosimaan.           aatteessa myönnän, että asianlaita on sillä tavalla
77799: Tosin on se todettava, etteivät ne vähätuloisem-       kuin edustajat Kekkonen ja Aittaniemi ovat täs-
77800: mat kovin arvokkaita autoja osta eikä niihin           sä esittäneet, että tämä periaatteessa saattaa suo-
77801: paljon nopeita kilometrejä kerry, mutta kyllä          sia hyväosaisia. Toisaalta haluaisin todeta sen,
77802: varmasti nopeuskilometrejä kertyy enemmän              että on mahdotonta tehdä täysin aukotonta lain-
77803: kuin tässä on arvioitu, eli että sakkoihin osalli-     säädäntöä. Toteaisin kuitenkin, että rikesakko-
77804: seksi hekin joutuvat.                                  järjestelmän laajentaminen ja siirtyminen netto-
77805:    Olisin toivonut, että rikesakkoa olisi laajen-      sakkojärjestelmään käytännössä merkitsee sitä,
77806: nettu rikosnimikkeistön osalta, että se olisi moni-    että lukuisat tavalliset kansalaiset tulevat tämän
77807:                                         Rikoslain sakkosäännökset                                   2777
77808: 
77809: jälkeen saamaan kohtuullisemman sakon kuin            teenjäävä osuus, ja toinen saa vain työttömyys-
77810: tähän asti. Oikeudenmukaisuus tämän uudistuk-         päivärahaa, kyllä siinä on suuri ero. Ei se rikas
77811: sen myötä tulee lisääntymään eikä vähenemään,         mies muuta kuin nauraa sille sataselle, mutta
77812: vaikka sinne muutamia aukkoja tässä mielessä          kun hän saa 50 000 markkaa sakkoa 15 kilomet-
77813: jääkin, joten siinä mielessä tämä merkitsee mer-      rin ylityksestä, se tuntuu yhtä pahalta kuin köy-
77814: kittävää askelta parempaan suuntaan.                  hästä Ladansa kanssa, kun saa satasen sakon.
77815:                                                       Tämä on sakotusjärjestelmän pohja ollut. Jos
77816:     Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-       tästä lähdetään kovin pitkälle menemään, koko
77817: mies! Minusta on aivan oikein, että hallitus on       sakotusjärjestelmä menettää täysin merkityk-
77818: antanut tämmöisen uuden esityksen rikesakoista        sensä.
77819: ja yleensä sakotusperusteista, että sakotus ei ta-
77820: pahdu enää bruttotulojen vaan nettotulojen mu-           Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies! En
77821: kaan. Jos oikein tarkasti katsotaan voimassa ole-     oikein ymmärrä, kun tässä edustajat Aittoniemi,
77822: va laki, niin sehän lähtee siitä, että palkkatulon    Vähänäkki ja kumppanit ovat todenneet, että
77823: lisäksi kaikki korkotulot ja tarvittaessa sitten      hallituksen esitys olisi epäoikeudenmukainen.
77824: omaisuus eli vuokratulot kuuluvat sakotuksen          Kyllähän tällä hetkellä sakon muuntorangais-
77825: piiriin, eli minusta on aikaisempi sakotussystee-     tuksessa otetaan huomioon omaisuus ja pää-
77826: mi ollut kohtuuton, koska käytännössä on voi-         omatulot,ja niitä voidaan tämän uuden lain mu-
77827: nut saada jopa 50 000 markan sakon 30 kilomet-        kaan kohtuullistaajoko ylös- tai alaspäin. Laissa
77828: rin nopeuden ylityksestä. Tämä ei tasapuolisesti      nimenomaan tämä mahdollisuus annetaan, ja
77829: kohtele kansalaisia.                                  edelleen siinä poliisilla on mahdollisuus suorittaa
77830:     Siinä mielessä nyt sakotusalarajan nostami-       kysely välittömästi tietokoneella, ovatko ilmoite-
77831: nen 20 kilometriin tunnissa ja rikesakon suuruus      tut tulot oikeat. Kyllä tämä oikeudenmukaiseen
77832: 700 markkaan minusta on oikean suuntainen.            suuntaan johtaa.
77833: Jos me ajattelemme suomalaista ajokulttuuria,            Jos rikesakosta puhutaan, tietysti siinä sakon
77834: niin meillähän tänä päivänä ylinopeutta ajavat        määrä on kiinteä, mutta siinähän onkin hyvin
77835: juuri semmoiset henkilöt, joilla on erittäin heikko   vähäisestä rikoksesta kyse.
77836: itsetunto ja alhainen koulutustaso. Monta kertaa
77837:  se merkitsee sitä, että heidän tulotasonsa on            Ed. K a r j a 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
77838:  myös hyvin alhainen eli jos katsotaan tilastoja      Kun tässä saattaa olla asiantuntemattomuudesta
77839: sakkoja saaneista, niin siellä kuitenkin 80 pro-      johtuvia sokeita pisteitä, haluan hiukan tukiope-
77840:  senttia on pienituloisia ja vain 20 prosenttia on    tusta brutto- ja nettotulojärjestelmän eduista.
77841: hyvätuloisia.                                         Jos on kyseessä rikkeen- tai rikoksentekijän oma
77842:     Minä uskon, että nyt tällä uudistuksella val-     ilmoitus, kyseessä ovat samat vaarat sekä netto-
77843:  tion kassaan tulee vähemmän rahaa, mutta siitä       että bruttotulojen osalta. Tietoja voidaan pimit-
77844:  huolimatta ylinopeuksien ajaminen jatkuu, jos ei     tää.
77845:  ajokulttuuria pystytä muuttamaan. Tämä on                Samatenjos kyse on siitä, että verottaja antaa
77846:  kasvatuksellinen kysymys. Lähinnä korostuu           tietoja kummistakin, niin ymmärtääkseni verot-
77847:  kodin ja koulun merkitys, että neuvotaan, että       tajallakin on kaksi saraketta: toisessa bruttotulot
77848:  yhteispeli liikenteessä on lähtökohta.               ja toisessa nettotulot. Tässä suhteessa minä en
77849:                                                       ymmärrä uuden järjestelmän selkeyttävän asioi-
77850:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ran-     ta.
77851: gaistuksen aiheuttaman pahan mielen täytyy olla           Tästä lähtökohdasta katsoen pintaanjää kyllä
77852: samanlainen, on sitten köyhä tai rikas. Siihen        vaikutelma, että hyväosaiset tulevat tämän lain-
77853: perustuu sakkojärjestelmä. Toisin sanoen jos          muutoksen myötä hyötymään.
77854: köyhä saa sakon ja tunnetusti varakas ed. Kuos-
77855: manen saa 20 000 markan sakon, siinä voidaan             Ed. M. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies!
77856: ajatella, että paha mieli saattaa olla suunnilleen    Asianlaita ei ole näin, vaan tämä korjaantuu,
77857: samanlainen eikä ed. Kuosmasella 20 000 mar-          koska nettosakkojärjestelmän myötä tullaan siir-
77858: kan sakosta vielä niinkään paha mieli.                tymään verotietoihin, jotka verotoimistossa
77859:    Juuri tästä syystä pitäisikin olla niin, että      ovat. Poliisi käyttää tätä menetelmää hyväkseen.
77860: kaikki tulot, mitä tulee, ovat arvioitavissa tässä.   Aikaisemmin on riittänyt ilmoitus. Monet ovat
77861: Jos henkilön kaikki tulot yhteenluettuina ovat        valehdelleet, ehkä juuri rikkaat, tulonsa ja saa-
77862: 300 000--400 000 markkaa kuukaudessa, kä-             neet tällä tavalla sakkoa alennettua.
77863: 2778                                        72. Maanantaina 1.6.1998
77864: 
77865: 
77866:    Pyysin puheenvuoron todetakseni sen, että               seenjärjestelyyn,jossa nettotulot olisivat suhteel-
77867: kun Suomessa vuosittain annetaan noin 350 000              lisen varmasti saatavilla ja pystyttäisiin sakotus-
77868: sakkoa etupäässä juuri tieliikenteestä ja sakotet-         menettelyn nopeutta vaarantamatta hankki-
77869: tavista hyvätuloisia on ehkä noin 10-15 pro-               maan mahdollisimman tarkat ja oikeat tiedot
77870: senttia, suurin osa sakoista kohdistuu nimen-              sakotettavan tuloista ja varallisuudesta.
77871: omaan tavallisiin kansalaisiin, tavallisiin palkan-            Mutta edelleenhän tänne jää ongelmia. Juuri
77872: saajiin, jotka ovat joutuneet maksamaan koh-               ed. Kuosmasen edustamat liikemiespiirithän
77873: tuuttoman suuria sakkoja tieliikenteessä, vaikka           ovat sellaisia, joissa ei välttämättä verotustie-
77874: rikokset tieliikenteessä useinkaan, silloin kun ne         doista saa hajua siitä, minkälainen henkilön to-
77875: ovat sakkorikoksia, eivät ole törkeysasteeltaan            dellinen varallisuusasemansa on. Tässä suhteessa
77876: sellaisia, että niistä täytyisi todella kovasti ran-       tapahtuu varmasti sitä, että ikään kuin pääsee
77877: gaista. Tässä mielessä tavallisten kansalaisten            kuin koira veräjästä hyvin vähäisillä sakoilla sel-
77878: kurittaminen täytyy nyt kerta kaikkiaan panna              laisia,jotka maksukykynsä puolesta olisivat ran-
77879: aisoihin ja siirtyä kohti kansalaisyhteiskuntaa.           kempiin maksuluokkiin kuuluvia.
77880: Siitä on tässä lakialaitteessa nyt kysymys.                    Sen darwinistisen sakotusteorian kyllä kiis-
77881:                                                            täisin, jota ed. Kuosmanen edellisessä puheen-
77882:     Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-            vuorossaan tuntui julistavan, että itse asiassa
77883: mies! Ed. M. Pohjolan kanssa olen sataprosentti-           köyhät ja vähävaraiset olisivat erityisen riskiluo-
77884: sesti samaa mieltä, kun hän käytti puheenvuoron            kan muodostava porukka, joka kaahailee tiellä
77885: tästä sakotussysteemistä. Tänä päivänähän on               ja syyllistyy liikennerikkomuksiin enemmän kuin
77886: tilanne se, että poliisilla ja verottajalla ei ole peri-   vauraat ja koulutetut kansalaiset.
77887: aatteessa minkäännäköistä yhteistyötä, mutta
77888: kun tämä uusi lakiesitys todennäköisesti edus-                Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
77889: kunnassa hyväksytään, sen jälkeen poliisilla on            Kyllä aivan yksiselitteistä on, että tämäkin halli-
77890: mahdollisuus tien päällä suoraan katsoa sakotet-           tuksen esitys on hyväosaisia, hyvätuloisia suosi-
77891: tavan henkilön kaikki tulot. Ei tarvitse edes ky-          va. Siitä ei varmasti päästä yhtään mihinkään,
77892: syä, mitkä teidän tulonne ovat. Suomessa on                etteikö näin olisi. Nettotuloperiaatteeseen siirty-
77893: paljon semmoisia varakkaita ihmisiä, että moni             minen johtaa tähän väistämättä. Mutta myön-
77894: ei edes tiedä omia tulojaan eli tilitoimisto tekee         nettävä on, että nykyisessä järjestelmässä on on-
77895: veroilmoituksen ja etukäteen kirjoitetaan nimi             gelmia ja jotakin uutta pitää etsiä. Toivon mu-
77896: tyhjään blankettiin. On aika vaikea silloin kadun          kaan tähän saataisiin jotakin parannusta siltä
77897: päällä sanoa, paljonko tulot ovat. Eli on aika             osin, että tämä ikävä hyvätuloisten suosiminen ei
77898: noloa, jos sitten saa sakkoviipistä tuomion. Mut-          menisi näin eteenpäin.
77899: ta nyt tämä epäkohta korjaantuu niin, että todel-             Yrittäjien kohdalla ja silloin kun kaiken maa-
77900: la poliisi suoraan tien päältä on yhteydessä verot-        ilman optioiden kanssa pelataan, ei tulojen ja
77901: tajan tiedostoon. Tämmöinenkin epäkohta ja                 varallisuusaseman huomioon ottaminen ja tieto-
77902: epäoikeudenmukaisuus normaalilta suomalai-                 jen löytyminen ole ollenkaan helppoa. Kaikessa
77903: selta poistuu.                                             muussakin on tämä yrittäjäongelma ollut. Muis-
77904:                                                            tan kunta työstäni, että erilaisten etuuksien käsit-
77905:    Ed. Johannes K o s k i n en : Arvoisa puhe-             teleminen yrittäjien osalta oli todella vaikeata,
77906: mies! On todella hyvä, jos ed. Kuosmasen tavoite           kun niin bruttotulot kuin nettotulotkin olivat
77907: toteutuu ja kaikki kansalaiset saisivat viimeis-           hyvin alhaalla, vaikka ulospäin näki, että rahaa
77908: tään sakotustilanteessa tietää, mitä ansaitsevat,          on vaikka kuinka paljon. Varat olivat vain mui-
77909: minkälaiset tulot heillä on. Tavallisen kansalai-          den nimissä.
77910: sen kannalta ehkä tämä ei kuitenkaan ole suurin               Tämä valehtelemisongelma, joka meillä nyt
77911: ongelma sakotuskäytännössä. Viittaan siihen,               on, korjaantuu nyt, kun sakkovilppi voidaan ot-
77912: mitä ed. M. Pohjola totesi.                                taa tässä mukaan, ja on tietysti koko järjestel-
77913:    Nyt on mahdollista teknisesti toteuttaa sellai-         mään selkärankaa tuova uudistus, kun sakko-
77914: set järjestelyt, jotka varmasti olisi otettu silloin,      vilppi otetaan käyttöön.
77915: kun kaksikymmentä vuotta sitten suunnilleen                   Toinen puoli tässä on se, että vaarana on, että
77916: otettiin päiväsakkolaskennat käyttöön tässä                ylinopeuksilla ajo maanteillä lisääntyy, kun tie-
77917: muodossaan, jos silloin olisivat olleet nykyinen           tää, että tästä pääsee nyt paljon vähemmällä kuin
77918: tietotekniikka ja tietoliikenneyhteydet käytettä-          tähän asti, ja juuri hyvätuloisten kohdalla näin
77919: vissä. Olisi hyvin voitu mennä suoraan sen kaltai-         tapahtuu. Ylinopeudet johtavat siihen, että lii-
77920:                                 Uuden Hallitusmuodon voimaantulojärjestelyt                            2779
77921: 
77922: kenneonnettomuuksien määrä kasvaa ja seu-               erittäin hyvä asia, ettei lakiehdotuksen käsittely-
77923: raukset pahenevat. Tähän puoleen pitäisi kiinnit-       menettely muutu sen jälkeen, kun valiokunnan
77924: tää nyt valiokunnissa hyvin vakavaa huomiota.           mietintö on ensimmäisessä käsittelyssä isolle sa-
77925:                                                         lille esitelty. Se on minusta periaatteessa tärkeä
77926:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-          asia.
77927: mies! Toteaisin, että varakkaat henkilöt yleensä            Se joustavuus, mikä tässä jatkuu, on siinä, että
77928: eivät itse aja autoa. Heillä on autonkuljettaja.        eduskunnan puhemies saa tavattoman suuren
77929: Vastaan edustajille Johannes Koskinen ja Kan-           vallan siinä tilanteessa, kun saatammejoutua sen
77930: kaanniemi. Joilla on miljoonaoptiot, on varaa           laatuisiin yksityiskohtiin, joissa ei oikein ole tie-
77931: pitää jo kallis auto ja autonkuljettaja. Normaali       toa siitä, millä menettelyllä asiaa viedään eteen-
77932: yrittäjä ei aja ylinopeutta. Sanon itseni kohdalta,     päin, entisellä vai uudella. Tässä mielessä, kun
77933: että kuuteen vuoteen en ole saanut yhtään sak-          puhemiehen toimenpitein on mahdollista huo-
77934: koa ja olen ajanut 200 000 kilometriä vähintään         lehtia siitä, että siirtymäsäännöksen soveltamis-
77935: autoa.                                                  tarve jäisi kovin vähäiseksi, sillä on myös merki-
77936:    Asia on niin, että se on asennekysymys liiken-       tystä, kun asia lähtee nyt liikkeelle.
77937: teessä. Jos tykkää, että ajetaan massan mukana              Kuten sanottu, tämä on tärkeämpi asia kuin
77938: ja niin kuin se aalto menee eikä aiheuta riski tilan-   päältä päin näyttää, yksinkertaisesti sen seikan
77939: teita, on paljon helpompi istua autossa, seurata        takia että siirtymävaiheessa voi tulla erittäin suu-
77940: liikennettä ja sillä tavalla välttää onnettomuudet.     ria ongelmia.
77941: Itse en ole ollut yhdessäkään liikenneonnetto-
77942: muudessa, luojan kiitos, mukana. 3 miljoonaa ki-           Ed. Johannes K o s k i ne n : Arvoisa puhe-
77943: lometriä olen ajanut autoa.                             mies! Esityksessä esitetään ne välttämättömät
77944:                                                         teknisluontoiset siirtymäsäännökset, jotka tarvi-
77945:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 taan saumakohdan ylittämiseksi, mikä tulee vas-
77946:                                                         taan näillä näkymin keväällä vuonna 2000. Itse
77947:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             hallitusmuodon muutosesityksen käsittelyhän
77948: asia lähetetään lakivaliokuntaan, jolle perustus-       on vireillä perustuslakivaliokunnassa. Toivotta-
77949: lakivaliokunnan on annettava asiasta lausunto.          vasti asia saadaan saliin syksyllä, ettei se jäisi
77950:                                                         aivan viimeiseksi asiaksi ennen vaaleja.
77951: 11) Hallituksen esitys laiksi Suomen Hallitusmuo-          Evästyksenä tämän esityksen käsittelylle ha-
77952: don voimaantulojärjestelyistä                           luaisin tuoda julki tarpeen kiinnittää huomiota
77953:                                                         eduskunnan työtapoihin, joita ehkä eduskunnan
77954: Lähetekeskustelu                                        työjärjestystä uusivassa porukassa ei riittävästi
77955: Hallituksen esitys 7511998 vp                           ole mietitty. Sellaiset muutokset esimerkiksi va-
77956:                                                         liokuntien kokoonpanoon tai niiden lukumää-
77957:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      rään,jotka nykyisen valtiosäännön puitteissa oli-
77958: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin perus-      sivat mahdollisia, olisi järkevää tehdä heti vaa-
77959: tuslakivaliokuntaan.                                    lienjälkeen keväästä 1999. Voitaisiin ikään kuin
77960:                                                         sopeuttaa uuteen järjestelmään eduskuntalaitos-
77961:    Keskustelu:                                          ta jo ennakoivasti.
77962:                                                            Tavallaan kunnianhimon taso, joka eduskun-
77963:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!        nan työtapoja koskevassa uudistustyössä on ol-
77964: Tämä esityshän on hyvin tärkeä. Sillä annetaan          lut esillä, on ollut valitettavan matala. Meillä itse
77965: hallitusmuodon voimaantulonjohdosta tarvitta-           asiassa objektiiviset tarpeet puoltaisivat sitä, että
77966: vat siirtymäsäännökset lakiehdotusten eduskun-          tehtäisiin isompikin remontti työtavoissamme
77967: takäsittelyssä noudatettavasta menettelystä,            toisaalta siinä, kuinka paljon valiokunnat ja nii-
77968: eduskunnan toimielinten ja toimikauden jatku-           den jäsenyys kuormittavat edustajia, ja toisaalta
77969: misesta, välikysymysmenettelystä ja eduskun-            siinä, kuinka paljon pystyisimme ehkä yhdenjak-
77970: nassa vireillä olevien toivomusaloitteiden rau-         soisemmin varaamaan aikaa täysistuntotyösken-
77971: keamisesta. Tämähän liittyy olennaisesti tähän          telyyn ja tekemään kansanedustajan työstä mie-
77972: uuteen isoon asiaan; hallitusmuotoon.                   lekkäämmän ja paremmin organisoidun. Tässä
77973:    Rouva puhemies! Kajoan vain yhteen asiaan,           mielessä evästys koskee ennen kaikkea eduskun-
77974: jonka pidän tärkeänä sanoa nimenomaan tässä             taryhmiä ja niiden piirissä käytävää keskustelua
77975: salissa, ja se on se, että tämän talon kannalta on      koko eduskuntatyön modernisoimisesta.
77976: 2780                                    72. Maanantaina 1.6.1998
77977: 
77978: 
77979:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Sitten sanasemantiikkaa. Merkillinen suomen
77980:                                                       kielen sana tuo "ennaltaehkäisy". Miksei pelkkä
77981:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           "ehkäisy" riitä? Tuskinpa kukaan voijälkikäteen
77982: asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.             mitään ehkäistä.
77983: 
77984: 12) Hallituksen esitys pelastustoimilaiksi               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
77985: 
77986: Lähetekeskustelu                                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
77987: Hallituksen esitys 76/1998 vp                         asia lähetetään hallintovaliokuntaan, jolle perus-
77988:                                                       tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-
77989:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     to.
77990: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin hallin-
77991: tovaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan         13) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten viranhal-
77992: on annettava asiasta lausunto.                        tijain ja työntekijäin eläkelain 19 §:n muuttami-
77993:                                                       sesta
77994:    Keskustelu:
77995:                                                       Hallituksen esitys 77/1998 vp
77996:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Itse laki-
77997: esitystä vastaan ei ole huomautettavaa. Pelastus-        Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
77998: toimilaki tulee pitämään sisällään nykyisen palo-     sen mukaisesti hallintovaliokuntaan.
77999: ja pelastuslain ja väestönsuojelulain tehtävät,
78000: mikä tuntuu oikealta toimenpiteeltä.
78001:    Haluan korostaa laissa esiin tulevaa ennalta          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
78002: ehkäisevää toimintaa, joka on todellisuutta esi-      nan seuraava täysistunto on huomenna tiistaina
78003: merkiksi terveydenhuoltosektorilla jo nykyisin.       kello 14.
78004: Ehkäisevää toimintaa on tehtävä lain mukaan
78005: muidenkin onnettomuuksien kuin tulipalojen
78006: osalta. Tulipalojen ja onnettomuuksien ennalta-          Täysistunto lopetetaan kello 16.32.
78007: ehkäisy on parasta tilanteiden hallintaa. Parempi
78008: torjua onnettomuuksia ja tulipaloja ennakolta                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
78009: kuin ryhtyä toimiin vasta sitten, kun jotain ta-
78010: pahtuu tai on tapahtunut.                                                         Seppo Tiitinen
78011:                                       73. Tiistaina 2 päivänä kesäkuuta 1998
78012:                                                                             kello 14
78013: 
78014: 
78015: Päiväjärjestys                                                                         Lähetekeskustelu
78016: 
78017:                                                                                       6) Eduskunnan kirjaston kertomus vuo-
78018:                                                                                    delta 1997 . ..... .. .. .... ... .. ... .... .... ... .. .... ... .. .. .. 2791
78019:     Ilmoituksia
78020:                                                                                    Kertomus 8/1998 vp
78021: 
78022:                                                                                       7) Lakialoite laiksi ammattikorkea-
78023:     Vaaleja                                                                        kouluopinnoista annetun lain muuttami-
78024:                                                                                    sesta......................................................... 2794
78025:   1) Eduskunnan apulaisoikeusasiamie-
78026: hen vaali . ... ... .... ... .... ... . ... ..... ... ........ .. .. ... .. 2782
78027:                                                                                    Lakialoite 49/1998 vp (Anneli Jäätteenmä-
78028:                                                                                    ki /kesk)
78029: 
78030:     Toinen               käsittely                                                    8) Lakialoite laiksi työttömyysturvalain
78031:                                                                                    12 §:n muuttamisesta .. ..... ....... ... ... ... .... .. .. 2807
78032:   2) Hallituksen esitys väestökirjanpidon
78033: uudistamista koskevaksi lainsäädännöksi 2783                                       Lakialoite 53/1998 vp (Marjaana Koski-
78034:                                                                                    nen /sd ym.)
78035: Hallituksen esitys 14/1998 vp
78036: Hallintovaliokunnan mietintö 411998 vp                                                 Mietintöjen                      pöydällepano
78037: 
78038:    3) Hallituksen esitys laiksi ortodoksises-                                         9) Hallituksen esitys laeiksi eräistä hen-
78039: ta kirkkokunnasta annetun lain muuttami-                                           kilöstön asemaa koskevista järjestelyistä
78040: sesta......................................................... 2791                yksityistettäessä opetusministeriön hallin-
78041:                                                                                    nonalaan kuuluvia ammatillisia oppilai-
78042: Hallituksen esitys 16/1998 vp                                                      toksia ja muodostettaessa yksityisiä am-
78043: Hallintovaliokunnan mietintö 5/1998 vp                                             mattikorkeakouluja annetun lain 1 §:n
78044:                                                                                    muuttamisesta ja ammatillisesta opetta-
78045:   4) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain                                          jankoulutuksesta annetun lain 18 §:n
78046: muuttamisesta ........................................ .                           muuttamisesta ........ .. ........ ... .... ... .... .. .. ... .. 2808
78047: 
78048: Hallituksen esitys 17/1998 vp                                                      Hallituksen esitys 58/1998 vp
78049: Hallintovaliokunnan mietintö 6/1998 vp                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö 10/1998
78050:                                                                                    vp
78051:    5) Hallituksen esitys laiksi metsän hyön-
78052: teis- ja sienituhojen torjunnasta annetun                                             10) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten
78053: lain muuttamisesta ................................. .                             viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain
78054:                                                                                    6 §:n muuttamisesta ............................... ..
78055: Hallituksen esitys 62/1998 vp
78056: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                            Hallituksen esitys 38/1998 vp
78057: 5/1998 vp                                                                          Hallintovaliokunnan mietintö 7/1998 vp
78058: 2782                                                         73. Tiistaina 2.6.1998
78059: 
78060: 
78061:    11) Hallituksen esitys laiksi lannoitelain                               Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
78062: 3 §:n muuttamisesta . ... .... ... .. .. .. .. .. . .... .... ... 2808   edustajat Aho, Filatov, Halonen, Hassi, Huotari,
78063:                                                                          Hurskainen, Häkämies, Juhantalo, Järvilahti,
78064: Hallituksen esitys 7211998 vp                                            Kaarilahti, Kanerva 1., Kanerva S., Karhunen,
78065: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                  Kemppainen, Kiviniemi, Kurola, Lahtela, Leh-
78066: 6/1998 vp                                                                tosaari, Linden, Lipponen, Metsämäki, Mylly-
78067:                                                                          niemi, Niinistö, Pehkonen, Rajamäki, Rantanen,
78068:    12) Hallituksen esitys laiksi maaseutu-                               Rauramo, Saapunki, Sasi, Tennilä, Tiuri, Tuo-
78069: elinkeinojen valituslautakunnasta annetun                                mioja, Vartiainen, Vehkaoja, Veteläinen, Viita-
78070: lain muuttamisesta ................................. .                   mies, Vistbackaja Wahlström.
78071:                                                                     "
78072: Hallituksen esitys 18/1998 vp                                               Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
78073: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                  jat Kanerva 1., Aho, Lehtosaari ja Häkämies.
78074: 711998 vp
78075: 
78076:    13) Hallituksen esitys laiksi 55 vuotta                                Ilmoitusasiat:
78077: täyttäneen työttömän työllistymisedelly-
78078: tysten parantamisesta ............................. .                     Lomanpyynnöt
78079: Hallituksen esitys 73/1998 vp                                                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
78080: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 9/                                  tästä päivästä virkatehtävien perusteella edus-
78081: 1998 vp                                                                   tajat Hurskainen, Järvilahti, Kaarilahti, Kivinie-
78082:                                                                           mi, Sasi, Tuomioja ja Wahlström sekä muun
78083:    14) Hallituksen esitys laeiksi sijoituspal-                            syyn perusteella edustajat Halonen, Hassi, Rau-
78084: veluyrityksistä annetun lain ja eräiden sii-                              ramo ja Veteläinen sekä
78085: hen liittyvien lakien muuttamisesta ........ .                               tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
78086:                                                                           perusteella edustajat Huotari ja Vehkaoja.
78087: Hallituksen esitys 56/1998 vp
78088: Talousvaliokunnan mietintö 11/1998 vp
78089: 
78090:    15) Hallituksen esitys laiksi valtion eri-                             Päiväjärjestyksessä olevat                asiat:
78091: tyisrahoitusyhtiöstä ja siihen liittyväksi
78092: lainsäädännöksi .... .... ... .... ... .... ..... .... .. .... .. 2809    1) Eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen vaali
78093: 
78094: Hallituksen esitys 35/1998 vp                                                 Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on
78095: Talousvaliokunnan mietintö 12/1998 vp                                     eduskunnan toisen apulaisoikeusasiamiehen va-
78096:                                                                           litseminen nelivuotiskaudeksi ensi syyskuun 1
78097:    16) Hallituksen esitys laiksi valtion va-                              päivästä alkaen 31 päivään elokuuta 2002 asti.
78098: kuusrahastosta annetun lain muuttamises-                                      Hallitusmuodon 49 §:n 1 momentin mukaan
78099: ta ........................................................... .          vaali on toimitettava eduskunnan puhemiehen
78100:                                                                           vaalista säädetyssä järjestyksessä. Vaali toimite-
78101: Hallituksen esitys 51/1998 vp                                             taan umpilipuin noudattaen työjärjestyksen 45 ja
78102: Talousvaliokunnan mietintö 13/1998 vp                                     46 §:n säännöksiä. Huomautan, että äänestysli-
78103:                                                                           puissa saa olla ainoastaan valittavan nimi ja tar-
78104:    17) Suomen itsenäisyyden juhlarahas-                                   vittaessa ammatti niin selvästi ilmaistuina, ettei
78105: ton Sitran toimintakertomus vuodelta                                      epätietoisuutta henkilöstä, jota on tarkoitettu,
78106: 1997 ·························································            voi syntyä. Säännösten vastaisesti täytetty vaali-
78107:                                                                           lippu hylätään. Vaali toimitetaan yhtä uurnaa
78108: Kertomus 6/1998 vp                                                        käyttäen. Edustajat tuovat äänestyslippunsa
78109: Talousvaliokunnan mietintö 14/1998 vp                                     uurnaan siinäjärjestyksessä kuin heidän nimensä
78110:                                                                           on huudettu.
78111:                                                                               Vaalitoimituksessa pyydän avustamaan seu-
78112:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                   raavat edustajat: Prusti, Jäätteenmäki, H. Koski-
78113:                                                                           nen ja Puhjo.
78114:                                             Väestökirjanpito                                         2783
78115: 
78116:   Vaalitoimitus alkaa.                               2) Hallituksen esitys väestökirjanpidon uudista-
78117:                                                      mista koskevaksi lainsäädännöksi
78118: 
78119:    Edustajat 1. Kanerva ja Aho merkitään läsnä       Toinen käsittely
78120: oleviksi.                                            Hallituksen esitys 14/1998 vp
78121:                                                      Hallintovaliokunnan mietintö 4/1998 vp
78122: 
78123:   P u h e m i e s : Äänestyksen tulos julistetaan.      Ensimmäinen varapuhemies:
78124:                                                      Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
78125:   Sihteeri lukee:                                    tintö n:o 4. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asias-
78126:   Äänestyksessä ovat ääniä saaneet Jonkka 136        ta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
78127: ääntä, Aarnio 14 ääntä, Voutilainen 3 ääntä sekä     tyiskohtaiseen käsittelyyn.
78128: Arajärvi, Leivonen ja Viljanen kukin l äänen.
78129:                                                         Yleiskeskustelu:
78130: Lisäksi on jätetty 4 tyhjää vaalilippua.
78131:    P u h e m i e s : Kun oikeustieteen tohtori           Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Väes-
78132: Jaakko Jonkka on saanut äänestyksessä ehdot-         tökirjanpitolain uudistuksessa on tietyllä tavalla
78133: toman enemmistön annetuista hyväksytyistä ää-        historian siipien havinaa, kun väestökirjanpitoa
78134: nistä, hänet on valittu eduskunnan apulaisoi-        selvitellään kirkon ja toisaalta valtion välillä.
78135: keusasiamieheksi nelivuotiskaudeksi ensi syys-       Muistan silloin vanhaan hyvään aikaan, kun po-
78136: kuun 1 päivästä alkaen 31 päivään elokuuta 2002      liisikuulusteluissa henkilötietojen jälkeen kysyin
78137: asti.                                                kuulusteltavalta, missäs päin ovat kirkonkirjat
78138:                                                      tai missäs päin sitä ollaan papinkirjoissa. Tuli
78139:    P u h e m i e s : Eduskunta päättänee saattaa     mieleen, että sellaista ei oikeastaan enää voida
78140: nyt toimitetun vaalin tuloksen hallituksen tie-      tämänjälkeen kysyä. Se on vanhaa asiaa. Tulevat
78141: toon.                                                mieleeni myös ne historialliset ajat, jolloin käy-
78142:   Hyväksytään.                                       tiin virkatodistusta pyytämässä papin kansliasta,
78143:                                                      missä sellainen vähän diakonissatyyppinen van-
78144:    P u h e m i e s : Hallitusmuodon 49 ja 59 §:n     hempi ihminen, jolle taatusti minun vitsini eivät
78145: muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-          olisi olleet oikein kotoisia, laittoi kakkulat silmil-
78146: nöksen mukaan eduskunnan apulaisoikeusasia-          leen ja aukaisi suuren nahkakantisen kirjan ja
78147: miehen varamieheksi 21 päivänä marraskuuta           alkoi sieltä katsella tietoja siihen todistukseen,
78148: 1995 valitun esittelijäneuvos, oikeustieteen toh-    mitä olimme pyytämässä ja mitä oli saatavissa.
78149: tori Jaakko Jonkan apulaisoikeusasiamiehen va-           Nyt tämä menee valtion ja väestökirjanpidon
78150: ramiehen tehtävä päättyy 31 päivänä elokuuta         puolelle. Ennen kun kysyttiin papinkirjaa ja sa-
78151: 1998.                                                nottiin, että minä olen väestörekisterissä, sekin
78152:                                                      antoi ihmisestä tietynlaisen kuvan varsinkin us-
78153:   Asia on loppuun käsitelty.                         konnollismielessä ihmisen mielestä, koska väes-
78154:                                                      törekisterissä oleva ihminen ei ollut olevinaan
78155:                                                      ihan niin hyvä kuin kirkonkirjojen puolella.
78156:   Puhe m i e s :Täysistunto keskeytetään laki-       Mutta tämähän oli tietysti utopiaaja vanhakan-
78157: valiokunnan ja sivistysvaliokunnan kokouksia         taista ajattelua.
78158: varten. Täysistuntoa jatketaan kello 16.                 Mutta, herra puhemies, minä en oikeastaan
78159:                                                      näiden asioiden takia eduskunnan puhujako-
78160:   Täysistunto keskeytetään kello 14.43.              rokkeelle tullut. Tulin lausuakseni syvän huoleni
78161:                                                      siitä, että sen mukaisesti, kuin väestökirjanpito
78162:                                                      on mennyt atk:lle, se on nykyaikaistunut, hom-
78163: Täysistuntoa jatketaan                               ma on kaikessaan käynyt huonommaksi. Ennen
78164:                                                      aikaan, kun muutit paikkakuntaa asunnostasi,
78165: kello 16                                             jätit taloon muuttoilmoituksen, ja kun menit
78166:                                                      seuraavalle paikkakunnalle, jätit sinne tuloil-
78167:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies            moituksen. Se oli niin kovin yksinkertaista, mut-
78168: Pesälä.                                              ta entäs tänä päivänä? Kun lähdet moista ope-
78169:                                                      raatiota suorittamaan, valtaosa suomalaisista
78170: 2784                                        73. Tiistaina 2.6.1998
78171: 
78172: 
78173: ihmisistä on sellaisia, jotka eivät tiedä, mitä pi-     käsitystä eli sitä, että kirkko olisi edelleenkin
78174: täisi tehdä. Se järjestelmä ja systeemi on kovin        säilytetty viranomaisasemassa näitten tehtävien
78175: monimutkainen, ei tietenkään sitten, kun sen            hoidossa.
78176: huomaa ja oppii. Kuitenkin on sitä ennen kaikki             Minulla on mukana vuonna 1983 lokakuulta
78177: postin peräänlähettämiset, väestökirjailmoituk-         otettu eduskunnan keskustelupöytäkirjan kopio,
78178: set, kaikki tuolla tavalla. Taloissa ei pidetä lain-    jossa kansanedustaja Hietala puheenvuorossaan
78179: kaan talonkirjoja. Siellä asuu paljon ihmisiä sillä     esitti muun muassa tällaisen mielipiteen: "Tämän
78180: tavalla, että he eivät ole lainkaan kirjoilla mis-      vuoksi esitänkin, että sisäasiainministeriö jatkai-
78181: sään. Koko järjestelmä on sillä tavalla, kun vä-        si yhä edelleen toimenpiteitä väestökirjanpidon
78182: estökirjanpito on edennyt ja tullut hienosti tieto-     saamiseksi yksinomaan valtion hoidettavaksi ja
78183: koneelle, käytännön toiminnassa tullut huomat-          että eduskunta antaisi tälle toiminnalle tukensa."
78184: tavasti vaikeammaksi.                                   Tämä on vain eräs katkelma ja maininta tästä
78185:    En tiedä, mielestäni, kun siihen mahdollisuuk-       pitkästä tiestä, johon viittasin, mutta aika selkeä
78186: sia olisi, jossakin vaiheessa pitäisi kiinnostua sii-   kannanotto tietyltä poliittiselta taholta tämän
78187: täkin, että väestökirjanpidon perusteella tehdyt        tehtävän ottamiseksi pois kirkolta.
78188: ilmoitukset olisivat yksinkertaisempia, selkeäm-            Hallituksen esityksessä, johon valiokunnan
78189: piä ja aukottomampia. Tämä on tietysti käytän-          mietintö siis pohjautuu, on kauniisti puhuttu yh-
78190: nön asia, joka ei välttämättä tähän lainsäädän-         teistyön säilyttämisestä. Pykälätasolla ei tätä ke-
78191: töön kuulu, mutta sellaisia saatesanoja, herra          hitystä ehkä asioita vähemmän tunteva huomaa-
78192: puhemies, haluan sanoa, että väestökirjanpidos-         kaan, mutta sen sijaan hallituksen esityksen pe-
78193: sa pitäisi pyrkiä yksinkertaisempaan ja selkeäm-        rusteluissa esimerkiksi sivulla 9 tavoite, mihin
78194: pään järjestelmään tavallisen ihmisen osalta sil-       tällä uudistuksella nyt ollaan menossa, aika sel-
78195: loin, kun hänjoutuu ilmoituksia tätä kirjanpitoa        keästi tuodaan julki. Luen täältä erään kappa-
78196: varten tekemään.                                        leen:
78197:                                                             "Seurakunnat eivät toimisi ajantaisessa väes-
78198:    Ed. A 1 a r a n ta : Herra puhemies! Monilta         tökirjanpidossa maistraattien rinnalla erillisinä
78199: osin voi yhtyä ed. Aittoniemen luonnehdintaan           rekisterinpitäjinä. Sen sijaan seurakunnilla olisi
78200: ensiksikin siitä, että tämä päätös on historialli-      laissa erikseen määriteltyjä, väestökirjanpitoon
78201: nen, ja myös mitä tulee palvelujen saatavuuteen.        liittyviä viranomaistehtäviä, joiden hoitamiseen
78202: Eräs mahdollisuus nimittäin olisi se, mitä mietin-      niillä olisi oikeus saada tietoja väestötietojärjes-
78203: töön liitetyssä vastalauseessa esitetään, että pal-     telmästä."
78204: velut näiltä osin pidettäisiin nykyisellään, jolloin        Jos olisi aikaa lyhyessä puheenvuorossa lukea
78205: ne varmasti olisivat lähempänä kansalaisia kuin         perusteluja pitemminkin, samaa linjaa on täällä
78206: tämän uudistuksen jälkeen. Mutta tällä muutok-          lähes joka ikisessä perustelujen kappaleessa.
78207: sella, mitä hallitus on esittänyt ja mihin hallinto-    Luotan siihen, että edustajat ovat nämä hallituk-
78208: valiokunnan jäsenistön enemmistö on yhtynyt,            sen esitykset iltojen vapaina hetkinä tarkkaan
78209: on omat pitkät juurensa. Se on kulkenut melko           lukeneet ja tietävät, mistä asiasta olemme täällä
78210: pitkän tien, ennen kuin on tultu tähän, missä nyt       nyt päättämässä.
78211: ollaan.                                                     Herra puhemies! Niin kuin totesin, asiaa voi-
78212:    Väestökirjanpidolla on 1600-luvulle asti ulot-       daan lähestyä tietysti tällä tavalla kuin tässä on
78213: tuva historia. Turun piispa Juhana Gezelius             lähestytty, mutta ehkä on hyvä keskustelussa
78214: aloitti toiminnan, jolla ihmisistä pidetään kirjaa      tuoda julki se, että nyt väestökirjanpidon osalta
78215: ja luetteloita, ja meidän evankelisluterilainen         tämä pitkä ja monivaiheinen, perusteellisesti val-
78216: kirkkomme on näihin päiviin asti hoitanut tätä          misteltu tie on siis kulkemassa selkeästi siihen
78217: tehtävää myös yhteiskunnan tarpeita varten.             suuntaan, mikä keskustalaisten valiokuntajäsen-
78218: Mutta kirkon keskeinen tehtävä tässä asiassa ei         ten vastalauseessa todetaan. Sen voisi lyhyesti
78219: ole kaikkia miellyttänyt, varsinkaan kaikkia            sanoa vanhalla sanalla: Mauri on tehnyt tehtä-
78220: poliitikkoja. Erikoisesti eräät puolueet ovat ol-       vänsä, ja Mauri saa mennä.
78221: leet tätä tehtävää poistamassa kirkolta ja näh-             Tämä ihmetyttää myös valtion taloudellisen
78222: neet mielellään, että yhteiskunta tällaisen tehtä-      tarkastelun kannalta, kun esityksen perustelujen
78223: vän hoitaisi. Myönnän, että sille on omat lähtö-        sivulla 11 kerrotaan, kuinka kallista yhteiskun-
78224: kohtaiset perustelunsa, ja kun maassa on mieli-         nalle väestökirjanpito on. Sen kokonais- eli brut-
78225: piteen vapaus, niin kun joku kannattaa tätä,            tomenot ovat vuonna 97 olleet 194,7 miljoonaa
78226: meistä jotkut voivat kannattaa päinvastaista            markkaa. Tietysti tietojen luovuttamisesta syn-
78227:                                               Väestökirjanpito                                         2785
78228: 
78229: tyy vähän tulojakin, niin etteivät nettomenot ole       kymmeniä vuosia. Kirkon puolella ei ole enää
78230: noin suuret, mutta huomattavaa rahamäärää               nähty mahdollisuuksia oman aseman turvaami-
78231: tässä pyöritetään. Valtion kannalta seurakunnat         seen.
78232: ovat tämän toiminnan hoitaneet tähän asti hyvin            Siinäkin mielessä tämä tuntuu vaikealta, kun
78233: edullisesti, eikä tästä käytännöstä varmaan eri-        nyt näinä päivinä on keskusteltu siitä, miten
78234: mielisiä ollakaan.                                      kirkko voisi olla mukana tukemassa eräitä yh-
78235:     Tämä on siis enemmän tällainen periaatteelli-       teiskunnan ylläpitämiä palveluja, lähinnä siis
78236: nen muutos, mutta tällä on, niin kuin ed. Aitto-        koulupalveluista nyt puhutaan, eli olemme pa-
78237: niemi totesi, monia käytännön elämään liittyviä         laamassa, jos tuo hanke toteutuu, 1800-luvulle
78238: seurausvaikutuksia, ei vain palvelujen saatavuus        siinä mielessä, että silloin kirkko piti yllä kansan-
78239: vaan siinä taustalla oleva työllistämisvaikutus-        sivistystä, kansan opetusta ja koulutusta ja vasta
78240: kin. Kun meidän kirkoillamme on tällä hetkellä          noin sata vuotta sitten siirryttiin kuntien ja yh-
78241: tällaisia palvelupisteitä ja niissä olevia työnteki-    teiskunnan ylläpitämään koululaitokseen. Jos
78242: jöitä satamäärin, 400-500 yhteensä, tämän uu-           kerran kirkko luovuttaa pois tällaisia keskeisiä
78243: distuksen jälkeen on aivan selvästi nähtävissä se,      tehtäviä kuin väestökirjanpito, tietysti silloin on
78244: että kun kirkon asema virallisena viranomaisena         aihetta keskustella myöskin siitä, että voidaan
78245: tällä hallinnonalalla muuttuu aivan oleellisesti ja     vähentää kirkon verotulojakin. Näinhän tämä
78246: valtion väestökirjanpito on ainoa virallinen, ei-       käy, eli voi sanoa, että kirkko tavallaan sahaa
78247: vät seurakunnat pysty pitämään työssä kaikkea           nyt sitä oksaa, jolla se itse tässä yhteiskunnassa
78248: sitä henkilökuntaa, mikä niillä tällä hetkellä näi-     istuu.
78249: tä tehtäviä varten on.                                     Arvoisa puhemies! Haluan vain lopuksi il-
78250:     Niin kuin eräässä lukemassani perustelujen          maista tyytyväisyyteni siitä, että mietintöön liit-
78251: kappaleessa todettiin, seurakunnille jää eräitä         tyy vastalause, jossa perustelut ovat enemmän
78252: laissa erikseen määriteltyjä, lähinnä avustajateh-      periaatteellisia kuin käytännöllisiä, periaatteelli-
78253: täviä. Kirkollista terminologiaa käyttäen siis täs-     sia sillä tavalla, että yhteistyömuodot, jotka ovat
78254: sä asiassa valtiosta tulee kirkkoherra ja seura-        nyt olemassa, olisivat säilyttäneet kirkon ja val-
78255: kunnat jäävät vähintään kappalaisen, jolleivät          tion suhteet kiinteämpinä kuin millaisina ne säi-
78256: seurakuntapastorin asemaan, siis tällaiseksi            lyvät tällä kehityksenä, ja se olisi ollut yhteinen
78257: avustavaksi järjestelmäksi ainoan virallisen val-       etu. Tämä on periaatteellinen myös sikäli, että
78258: tion väestökirjahallinnon rinnalla.                     aivan äskettäin tässä samassa nyt istuvassa edus-
78259:     On ollut mieluisaa lukea valiokunnan mietin-        kunnassa hallintovaliokunta lisäsi rekisterihal-
78260: töä siltä osin, että keskustalaiset ovat kuitenkin      lintolain käsittelyn yhteydessä erääseen pykä-
78261: olleet tässä entisen järjestelmän kannalla, eikä se     lään yhden momentin, joka täällä vastalauseessa
78262: ole tietenkään yllätys. Edellisen hallituksen eli       ainakin on kerrottu, jolla tavoiteltiin tätä samaa
78263: pääministeri Ahon johtaman hallituksen aikana           elikkä niin sanotun status quon, nykytilanteen,
78264: asetettiin toimikunta, jonka tehtävänä oli miet-        säilyttämistä. Näin nopeasti ollaan sitten muut-
78265: tiä, miten säilytettäisiin nykyinen järjestelmä,        tamassa suuntaa tässä mielessä elikkä hylkää-
78266: niin että sekä seurakuntien että valtion väestökir-     mässä tuo eduskunnan silloin tekemä lisäys re-
78267: janpito täydentäisivät toisiaan ja että palvelupis-     kisterihallintolain 3 §:ään. Ei siinä oikeastaan
78268:  teet voitaisiin säilyttää sillä tavalla kuin ne kir-   mitään linjaa kyllä ole. Tämä on eräänlaista ta-
78269:  kon organisaatiossa on mahdollista. Silloinkin         kinkääntelyä, mutta niin kuin olen täällä joskus
78270:  tätä uudistusta oltiin voimakkaasti viemässä tä-       todennut, kun takkia aikansa kääntelee, siitä tu-
78271: hän suuntaan, mihin se nyt menee, mutta halli-          lee niin tyhjä, että sitä on yhä keveämpi ja hel-
78272:  tuksen silloisen määrätietoisen toiminnan an-          pompi käännellä. Näin tässä asiassa näyttää käy-
78273:  siosta tuo kehitys pysähdytettiin ja pyydettiin        vän.
78274:  uusia lausuntoja. Tavoitteena selkeästi oli siis          Kolmannessa käsittelyssä keskustan vastalau-
78275:  nykyisen tilanteen säilyttäminen.                      seen mukaisesti tullaan esittämään toisen lakieh-
78276:     Minusta on vähän vaikea käsittää sitä, että         dotuksen hylkäämistä. Siinä sitten samalla näh-
78277:  kirkko näyttää ainakin tässä paperilla olevien         dään, ketkä meistä kansanedustajista ovat sillä
78278:  lausuntojen perusteella hyväksyneen tämän uu-          tavalla kansan asialla, että haluaisivat säilyttää
78279:  distuksen. Ehkä siinä jonkinlainen alistuminen ja      nämä palvelut laajoina, ihmisten lähellä olevina
78280:  antautuminen on kysymyksessä, kun tätä taiste-         ja toisaalta säilyttää kirkon ja valtion yhteistyön
78281:  lua on kymmeniä vuosia käyty, ei ehkä sieltä           hedelmällisenä ja tuloksellisena.
78282:  Forssan kokouksesta lähtien, mutta ainakin jo
78283: 
78284: 175 280320
78285: 2786                                       73. Tiistaina 2.6.1998
78286: 
78287: 
78288:    Ed. Lehtosaari merkitään läsnä olevaksi.            esimerkiksi avioliiton esteiden tutkinnatja muita
78289:                                                        vastaavia tehtäviä sitten suorittavat.
78290:                                                           Sitten kun ed. Alaranta totesi, että kirkon ase-
78291:     Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Herra puhemies! Ha-    ma väistämättä tässä häviää ja että heiltä viedään
78292: luaisin todeta, että sosialidemokraattinen puo-        tehtäviä pois, niin eihän asia suinkaan näin ole.
78293: lue on ollut lähellä kirkkoa aina. Mitä tulee tä-      Virkatodistuksia ja sukuselvityksiä aivan samal-
78294: hän väestökirjanpidon uudistamiseen, niin se-          la tavalla kansalaiset voivat edelleen ottaa myös
78295: hän merkitsee myös sitä, että voimavaroja nyt          seurakunnasta. Ei siinä mitään huononemista
78296: sitten voidaan ohjata hengelliseen toimintaan,         tapahdu.
78297: kolmannen sektorin toimintaan, mitä tarvitaan             Painotan nimenomaan sitä, että kun kuultiin
78298: tämän päivän yhteiskunnassa yhä enemmän. Ei-           evankelisluterilaisen kirkon ja ortodoksisen kir-
78299: len puhuin tästä asiasta ja viittasin siihen, että     kon edustajia, he katsovat, että tämä hallituksen
78300: meillä on tällä hetkellä monenlaisia ongelmia,         antama esitys on aivan hyvä ja että kirkon perim-
78301: joita pitää myös kirkon hoitaa: työttömyyden           mäinen tehtävä on juuri muualla kuin väestökir-
78302: puolelta, velkasaneerauksen kohdalta jne. En-          janpidon pitämisessä.
78303: nen kaikkea kirkon tehtävänä on toteuttaa hen-
78304: gellistä työtä, auttaa henkisessä hädässä olevia           Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Itse kat-
78305: ihmisiä.                                               son tätä siltä näkökulmalta, että minusta valtion
78306:     Sanoisinkin tässä yhteydessä, että väestökir-      tehtävät ja viranomaistehtävät kuuluu valtion
78307: janpidon uudistaminen on mielestäni oikea toi-         itse hoitaa. Ja jos on joitain tehtäviä, jotka joku
78308: menpide ja se tulee toteuttaa juuri näin.              muu voi hoitaa, niin sitten kenties ne eivät ole
78309:     Sitten toteaisin ed. Alarannalle,jota hyvin pal-   valtion tehtäviä. Minusta väestökirjanpito on
78310: jon kunnioitan, että täällä hallituksen esityksessä    valtion tehtävä. On itsestään selvää, että valtio
78311: sivulla 10 todetaan vielä, että sinne jää Kirkko-      hoitaa sen tehtävän, niin kuin monet muutkin.
78312: verkko, joka mahdollistaa sen, että voidaan atk-           Se on eri asia, että historiallisesti tietysti seura-
78313: järjestelmien muodossa pitää edelleenkin tietyn-       kunnissa silloin, kun ei ollut uskonnonvapautta
78314: laista kirkon verkostoa ja kortistointia. Ei tämä      ja kaikki kuuluivat samaan kirkkoon, tuli sivu-
78315: kokonaisuudessaan kirkolta jää pois.                   tuotteena tämä asia hoidettua. Itse asiassa se olisi
78316:     Mitä tulee ed. Aittaniemen puheenvuoroon,          pitänyt muuttaa silloin, kun tosiasiassa tuli us-
78317: haluaisin todeta, että olen kantanut jonkin ver-       konnonvapaus ja osa väestöstä hakeutui muihin
78318: ran huolta siitä, että minä näen asian toisella        kuin yhteen kirkkoon tai sitten ei mihinkään re-
78319: tavalla kuin ed. Aittoniemi. Tämä rekisteri tulee      kisteröityyn uskontokuntaan. Tietysti kirkot
78320: asiaa helpottamaan.                                    hoitivat, niin kuin hyvin tiedetään, nykyisten
78321:                                                        kuntienkin tehtävistä pääosan vielä sata vuotta
78322:    Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Tässä pari      sitten. Siihen vetoaminen on vain historiallinen
78323: kommenttia ed. Aittaniemen ja ed. Alarannan            selitys.
78324: käyttämiin puheenvuoroihin.                                Itse näen niin, että kirkon olisi varmasti hyö-
78325:    Ed. Aittaniemi ensinnäkin muisteli entisiä ai-      dyllistä erottautua viranomaistehtävistä. Minä
78326: koja, kun hän suoritti tutkintaa ja totesi, missä      luulen, että ehkä monien, jotka haluaisivat us-
78327: kirkonkirjat ovat. Tietenkään ed. Aittaniemi ei        koa, on vaikea ajatella, että instituution viran-
78328: enää palaa tähän entiseen tehtäväänsä, mutta nyt       omaisluonteeseen liittyy mitään todellista hen-
78329: hän voisi kysyä, missä kuulusteltavan kotipaikka       gellistä elämää. Tietysti se on täysin kirkon
78330: sijaitsee. Kun puhutaan, että muuttoilmoitukset        asia, mutta olen aina ihmetellyt kovasti sitä,
78331: olisivat nyt vaikeampia kuin aikaisemmin, niin         minkä takia kirkon virallinen johto ja kovasti
78332: tokihan nyt tällä kertaa puhutaan väestökirjan-        kirkolliset piirit yleensä ovat sitä mieltä, että
78333: pidon uudistamisesta eli tämä ei asian käsittelyyn     valtion ja kirkon yhteys on erinomainen asia.
78334: sinänsä kuulu.                                         Se kyllä karkottaa monet ihmiset. Ainakin mi-
78335:     Ed. Alaranta taas katsoi hyvin pessimistisesti,    nut karkottaa kaikki sellainen, olkoonpa se us-
78336: että tässä palvelut huononevat kansalaisten kan-       kontoa tai puoluetta, jossa mielipiteet ja viralli-
78337: nalta. Asia on aivan päinvastoin. Kun ajatellaan       nen valta yhdistetään. Sehän on kaikkein tuhoi-
78338: kansalaisia, niin palvelutaso heidän kannaltaan        sin yhdistelmä.
78339: paranee. He voivat asioida, niin kuin tänäkin              Siinä mielessä tämä esitys pieneltä osin on
78340: päivänä asioivat, kirkkoherranvirastossa tai           merkki siitä, että valtio hoitaa valtion tehtäviä ja
78341: myös vaihtoehtoisesti sitten maistraateissa,jotka      niitä ei sotketa muihin asioihin.
78342:                                               Väestökirjanpito                                        2787
78343: 
78344:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!          kukaan ei näkisi maassa nälkää. Tässä, arvoisa
78345: Tämä kirkkohistorian vaihe kaipasi jo eilen ed.         puhemies, kyllä kirkko on enemmän kunnostau-
78346: Alarannan äskeistä puheenvuoroa. Jäin kaipaa-           tunutkin, myös tämä valtionkirkko viime aikoi-
78347: maan sitä, että juuri tällä tavalla palautetaan         na, ja mitä enemmän valtiolliset tehtävät siltä
78348: historialliset näkökohdat mieleen ja ed. Alaranta       poistuvat, sen enemmän se pystyy siihen keskitty-
78349: ei pettymystä tuottanut kertoessaan nämä asiat          mään.
78350: eduskunnan pöytäkirjaan.
78351:     Ed. Alaranta oli myös aivan oikeassa siinä,             Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
78352: että hallintovaliokunta on tehnyt eräänlaisen ta-       mies! Tämä uudistus on todella periaatteellinen
78353: kinkäännöksen tyhjenevän takkinsa kanssa.               ja myös käytännöllinen eli molempia, periaat-
78354: Tämä kausi tältä osin alkaa olla päättymäisil-          teellinen siinä mielessä, että tällä uudistuksella
78355: lään. Mutta sille voidaan löytää jollakin tavalla       voidaan todeta, että väestökirjanpidosta vastuu
78356: perusteluita, jos niin halutaan.                        siirtyy täysin valtiolle ja näin mielestäni pitää
78357:     Ensinnäkin talouspoliittinen tilanne kirkon         länsimaisessa, pohjoismaisessa demokratiassa
78358: kannalta on sen laatuinen, että nyt, kun yhteisö-       olla. Uskontoon perustuva väestökirjanpito ja-
78359: veron tuotto tuottaa entisen parinkymmenen              kaa valtion ja lainsäädännön toimesta ihmiset
78360: miljoonan markan edestä yli 700 miljoonaa               eri ryhmiin, ja tämä ei ole tämän meidän yhte-
78361: markkaa valtionkirkkojen kassaan, niin tässä ti-        näisvaltiomallimme mukainen muoto minun
78362: lanteessa tämä henkilökunta, joka näissä hom-           mielestäni. Tällä perusteella myös väestöhallin-
78363: missa on ollut, voidaan toki pitää palveluksessa        tolain 3 §:n 3 momentti on syytä kumota, jotta
78364: ja ohjata heidät tekemään muita tehtäviä, jotka         tämä on selkeä linja. Ihmiset asetetaan uskon-
78365: ensisijaisemmin täyttävät kirkon perustehtävät.         nosta riippumatta täysin samaan asemaan väes-
78366: Elikkä toisin sanoen minun näkemykseni mu-              tökirjanpidossa ja sen todistuksien ja muiden
78367: kaan meidän kumpikin valtiokirkkomme vah-               kautta.
78368: vistuu hengellisen työn tekemiseen tällä operaa-            Tämä on ollut suuri epäkohta tässä maassa ja
78369: tiolla, kun tämän laatuiset tekniset tehtävät siir-     oikeastaan jo 70-luvun alusta lähtien on valtio
78370: tyvät pois, olletikin kun annan arvoa sille, että       pitänyt koko väestöstä väestökirjanpitoa. Sen
78371: kirkkohistoriallisesti tämä on ollut ihan mainio        rinnalla on kirkko pitänyt omaa väestökirjanpi-
78372: ratkaisu, että näin on asia joskus ollut järjestet-     toaan jäsenistään, niin kuin monet muutkin us-
78373: ty.                                                     konnolliset yhteisöt jäsenrekisteriä, ja näin on
78374:                                                         ollut päällekkäisyyttä, joka on aiheuttanut kus-
78375:    Ed. T i u s a n en : Herra puhemies! Pohjois-        tannuksia ja kansan erilaista kahtiajakoa tai use-
78376: ten kansallisvaltioiden synty ja luterilaisuus hy-      ampaankin osaan. Tämä uudistus parantaa pal-
78377: vin poliittisella ja, voi sanoa, myös tietysti talou-   veluja. Kuka tahansa meistäkin voi hakea Hel-
78378: dellisella tavalla kietoutuivat toisiinsa, ja siihen-   singin maistraatista virkatodistuksen tai koti-
78379: hän pohjautuu luterilaisen kirkon ja valtion hy-        paikkakunnalta tai mistä tahansa. Palvelu para-
78380: vin pitkälle menevä ikään kuin käsi toisen taskus-      nee. Palvelupisteet ovat auki paljon pitempään
78381: sa ja toinen käsi olkapäällä kulkeva veljeys.           kuin pienissä maalaisseurakunnissa.
78382: Tämä verotusoikeus on tätä käsi taskussa -ver-             Tässä on puhuttu kirkon tehtävästä ja minun
78383: taustaja tämä käsi olkapäällä on sitten tätä muu-       mielestäni kirkon tehtävä on hengellinen tehtävä
78384: ten hyvin läheistä yhteistyötä, kun tiedämme esi-       eikä mikään väestökirjanpidon tehtävä. Toivon,
78385: merkiksi presidentin oikeudet piispan nimittämi-        että tämä vaikuttaa siihen, että kirkko voi entistä
78386: sessä, tämän eduskunnan lainsäädäntövallan              selkeämmin ja valtiovallastakin riippumatto-
78387: kirkon suuntaan jne. Siis kirkko ja valtio ovat         mammin nostaa esille hengellisesti tärkeitä asioi-
78388: erittäin voimakkaasti toisiinsa yhteydessä.             ta, joita tässä maassa on tavattoman paljon.
78389:    Nyt jos ajatellaan tätä asiaa ihan uskon tun-
78390: nustamisesta ja uskonnollisuuden näkökulmas-               Ed. U o t i 1 a :Arvoisa puhemies! Tässä asias-
78391: ta, niin tunnustuksellisissa kirkoissa ja muissa        sa yhdyn hyvin pitkälti ed. Kankaanniemen mie-
78392: tällaisissa, helluntaiseurakunnissa ja vapaakir-        lipiteisiin. Kun ed. Alaranta aikaisemmin täällä
78393: kollisissa liikkeissä, varsin monet henkilöt eivät      puhui kirkon tehtävistä ja niiden tehtävien säily-
78394: kuulu luterilaiseen kirkkoon. Kaiken kaikkiaan          misen tarpeesta, niin varmasti kirkolla on todella
78395: olen yhtymässä niihin mielipiteisiin, jotka lähte-      hengellisen työn lisäksi paljon muita käytännön-
78396: vät siitä, että kirkon päätehtävä on enemmänkin         läheisiä tehtäviä, jotka ovat tärkeämpiä kuin kir-
78397: pitää huolta ihmisten sieluista ja myös siitä, että     konkirjojen ylläpito.
78398: 2788                                        73. Tiistaina 2.6.1998
78399: 
78400: 
78401:    Mutta kun puhutaan kirkon ja valtion suhteis-        kana, että on syytä kysyä, halutaanko pitää val-
78402: ta, silloin on syytä käydä vähän syvempää ja            lasta kiinni, kun ei mitään muutoksia sallittaisi?
78403: periaatteellisempaa keskusteluakin. Viime vii-             Ei tässä kirkko sahaa omaa oksaansa, ja siksi
78404: konloppuna kirkollisasioista vastaava ministeri         ihmettelen, miksi keskusta ei luota kirkon omiin
78405: Olli-Pekka Heinonen teki todella ehdotuksen sii-        edustajiin. Lakiehdotus ja sen toimenpiteet mer-
78406: tä, että yhteisöveron tuotosta seurakuntien saa-        kitsevät käytännössä sitä, että rinnakkaispalve-
78407: maa osuutta vähennettäisiin ja tämä osuus siir-         lut ovat olemassa, vaikka ne eivät ole enää pääl-
78408: rettäisiin kunnille ja korvamerkittäisiin kaikkein      lekkäisiä, ja palvelut säilyvät laajoina. Toivon
78409: suurimmissa taloudellisissa vaikeuksissa oleville       mukaan myös kansa on tyytyväinen.
78410: kunnille. Tämä on kannatettava ehdotus ja mi-
78411: nusta kannatettava juuri sen vuoksi, että koko             Ed. 1 h a m ä k i :Arvoisa puhemies! Vuosisa-
78412: periaate, että kirkolla on oikeus yhteisöveron          toja kirkko piti yksin kirkonkirjoja. Kun sittem-
78413: tuottoon, on aivan kummajainen. Ei löydy yh-            min kaikki eivät kuuluneet kirkkoon, kirkko ja
78414: tään maata tästä maailmasta, jossa tällainen käy-       siviilirekisteri pitivät rekisteriä ja huolehtivat vä-
78415: täntö olisi, että yritykset maksaisivat yhteisöve-      estökirjanpidosta. On ollut siis päällekkäistä toi-
78416: roa valtionkirkolle, seurakunnille. Sveitsin jois-      mintaa, ja näin tietokoneaikana on tarkoituksen-
78417: sakin kantoneissa on ainoastaan minun tietämä-          mukaista yhtenäistää asia.
78418: ni mukaan ...                                              Kirkon pääasiallinen tehtävä on toki muualla
78419:                                                         kuin väestökirjanpidossa, kuten täällä on jo
78420:    Ensimmäinen varapuhemies:                            monta kertaa todettu. Väestökirjanpito on
78421: Ed. Uotila, kirkon verokysymykset mielestäni            enemmän valtion tehtävä. Tässä nimenomaan
78422: eivät liity suoraan tähän asiaan. Sen tähden on         vastuu väestökirjanpidosta siirtyy valtiolle. Täs-
78423: seuraavissa puheenvuoroissa viimeistään pysyt-          sä tapahtuu itse asiassa pehmeä lasku, kun kir-
78424: täydyttävä esillä olevassa asiassa.                     kolle jää edelleen tehtäviä väestökirjanpidon
78425:                                                         alueella, mutta on tokijatkossa mietittävä, onko
78426:    P u h u j a : Anteeksi herra puhemies! Tulkit-       siinä mitään mieltä, että kaksi tahoa hoitaa sa-
78427: sin, että tämä kuitenkin liittyy valtion ja kirkon      maa asiaa.
78428: tehtävänj'!koon ja siinä mielessä myös verotuk-
78429: seen. Anteeksi, jos lipsahdin otsikon alta pois.            Ed. A 1a r a n t a : Herra puhemies! Haluan
78430:                                                         sen verran keskustelua kommentoida, että oike-
78431:   Ensimmäinen               varapuhemies:               astaan pyytelin lupaa kertoa hallituksen esityk-
78432: Niin, se lipsahti.                                      sestä poikkeavan mielipiteen. Käsitän, että kai
78433:                                                         sellainen mahdollisuus tässä talossa vielä perus-
78434:    Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies! Mi-               tuslakien voimassa ollessa on olemassa.
78435: tähän tässä nyt sitten sanoisi, ettei lipsahtelisi.         Ed. Tykkyläinen mielestäni oikeastaan aika
78436:    Sen verran vain totean, että kyllä ed. Pulliai-      rehellisesti kertoi asianlaidan ja vahvisti oman
78437: nen on viisas mies. Hän oli eilen ja hän oli tänään,    puheenvuoroni siitä, miltä taholta asiaa on tähän
78438: kun tästä asiasta keskusteltiin. Nimittäin on to-       suuntaan ajettu kymmeniä vuosia ja siihen vii-
78439: dellakin niin, että historiallisesti asiat ovat hyvin   mein päästään. Ed. J. Kukkonen tietää minua
78440: ymmärrettäviä, mutta meidän täytyy myös seu-            paremmin, mitä valtapolitiikkaa kenties taustal-
78441: rata, millä tavalla näitä asioita voidaan järkeis-      le liittyy.
78442: tää ja kehittää.                                            Mutta on arvokasta, että kirkko on saanut
78443:    Hallintovaliokunnan takinkäännös, niin kuin          keskustelussa tällaisia puheenvuoroja osakseen
78444: hän mainitsi, on ihan todellinen, mutta merkitsee       kuin edustajien Tiusanen ja Uotila puheenvuorot
78445: käytännössä myös sitä, että kun tilanne on muut-        siitä, mitä kirkon pitäisi tehdä. Minä vain mietin,
78446: tunut, silloin pitää muuttaa lainsäädäntöä. En-         milloin ed. Uotila on viimeksi vieraillut asiak-
78447: nen kaikkea, ed. Alaranta, kun lakia nyt muute-         kaana jossakin kirkkoherranvirastossa. Tietää-
78448: taan, myös kirkko itse on tähän järjestelyyn tyy-       kö hän, että käytännöllisiinkin toimiin liittyy
78449: tyväinen. Minusta se on hyvin tärkeä, selvä ja          aina kirkon keskeisimpiin tehtäviin liittyviä kes-
78450: merkillepantava periaate. Siksi minä ihmettelen,        kusteluja, sielunhoitoakin esimerkiksi.
78451: miksi tiettyjen kirkollisten liikkeiden edustajat           Ed. J. Kukkonen, kaikella ystävyydellä: Kun
78452: ovat näissä valtio - kirkko-kysymyksissä van-           keskustelua kuuntelette, mietittekö sitä, olisiko
78453: hoillisempia ja jotenkin jäykempiä kuin kirkko          meidän sittenkin kannattanut olla yhteisessä rin-
78454: itse. Onko siellä semmoista valtapolitiikkaa ta-        tamassa tässä asiassa?
78455:                                                Väestökirjanpito                                         2789
78456: 
78457:    Ed. R e h n :Arvoisa puhemies! Keskustalla ei         väestönlaskentaa, niin kuin hirvien meillä, lento-
78458: tietääkseni ole ryhmäkantaa asiassa. Suuresti ar-        koneesta ja arvioitiin kansakunnan suuruudeksi
78459: vostamani ed. Alarannan kannasta poiketen olen           12-17 miljoonaa.
78460: sitä mieltä, että järjestely ,jota nyt ollaan suunnit-      Olen sitä mieltä, että valtion tehtävä on suorit-
78461: telemassa, on hyvä. Kirkko itse pitää tätä hyvänä        taa väestökirjanpito ja seurakunnan tehtävä on
78462: järjestelynä. Se on minusta osoitus siitä, että ei       jatkossakin hoitaa omalta osaltaan väestökirjan-
78463: tätä vastaan kannata taistella. Entinen käytäntö         pitoa niin, että seurakuntalaiset voivat edelleen
78464: on aikanaan ollut hyvä, mutta se voidaan nyt             käydä kirkkoherranvirastossa kertomassa omat
78465: muuttaa, kun asia luontevasti sopii valtion hoi-         huolensa ja muutokset. Normaali suomalainen
78466: dettavaksi.                                              hyvin harvoin käy kirkkoherranvirastossa näissä
78467:                                                          asioissa, koska ei ole mitään muuta tarvetta kuin
78468:     Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Jo kak-        sen papintodistuksen hakeminen. Tänä päivänä
78469: si edustajaa on todennut ed. Alarantaa kunnioit-         tarvitaan yhä vähemmän enää papintodistuksia.
78470: tavansa, itsekin tähän joukkoon haluan liittyä.          Asioita hoidetaan väestörekisterin kautta. Kan-
78471: Mutta toivon, että hänen äskeinen puheenvuo-             natan lämpimästi tätä suuntausta.
78472: ronsa,jossa hän mainitsi lisäkseni ed. Uotilan, ei
78473: ollut sillä tavalla vilpillinen, etteikö hän omasta         Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Täällä
78474: näkökulmastaan myös arvostaisi niiden lampai-            on useita kertoja mainittu, että seurakunnilta
78475: den puheenvuoroja, jotka eivät ehkä hänen nä-            irtoaa resursseja ihmisten hengellisten tarpeiden
78476: kökulmastaan kulje kuitenkaan lähellä kirkkoa,           tyydyttämiseen nyt, kun väestökirjanpitotehtä-
78477: mutta toivoakseni eivät kuitenkaan ole kadotet-          vät vähenevät. Minä en kyllä usko sitä, että kun
78478: tuja.                                                    joku kirkkoherrankansliassa vapautuu toimisto-
78479:                                                          tehtävistä, hän kenttää kovin paljon lähtee ruok-
78480:    Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Lopuksi           kimaan. Ne ovat aika utopistisia ajatuksia. Mut-
78481: vielä, kun ed. Alarannan puhetta olen seurannut          ta sellaisenaan, kun käytin aikaisemmin puheen-
78482: hyvin tarkkaan, jotenkin siinä on semmoinen              vuoron, en näe kovin suuria tuskia asian hyväk-
78483: alistunut sävy, että tässä nyt viedään seurakun-         symiseksi, väestökirjanpidon ja todistusten kans-
78484: nilta, kirkolta, pois jotain ja tässä olisi huonon-      sa kun tavallinen ihminen joutuu loppujen lo-
78485: nusta tapahtumassa. Itse olen aivan päinvastais-         puksi niin vähän tekemisiin.
78486: ta mieltä.                                                  Se, mitä tässä arvostelin, on se, että väestökir-
78487:     Hallituksen esitys on parannus nykyiseen             janpitoa koskevat lait ja määräykset asettavat
78488: verrattuna, jos ajatellaan kansalaisen kannalta.         tavallisille ihmisille omat velvoitteensa ja ohjeen-
78489: Otetaan yhtenä esimerkkinä vaikka avioliiton             sa. Minun mielestäni asiat eivät ole siltä osin
78490: esteiden tutkinta. Jos kansalaiset asuvat opiske-        kunnossa, ne ovat sekavia. Monilla ihmisillä on
78491: lun tai työnsä vuoksi muualla kuin kotipaikka-           vaikeuksia toteuttaa niitä asioita, ja sen vuoksi
78492: kunnallaan, nyt he voivat hoitaa esimerkiksi             pitäisi kiinnittää huomiota siihen, että ihmisten
78493: maistraatissa nämä tehtävät vaihtoehtoisesti seu-        velvoitteet tulisivat selkeiksi. Sellaisissa tapauk-
78494: rakunnan kanssa. Samalla tavalla vanhemmat               sissa, kun väestökirjanpitoa koskevia ilmoituk-
78495: voivat valintansa mukaan tulevaisuudessa hoi-            sia tehdään, ohjeistukset olisivat selkeitä ja asian-
78496: taa lasten rekisteröintitiedot suoraan maistraat-        mukaisia.
78497: tiin tai, niin kuin normaalisti nyt tapahtuu, kas-
78498: teen yhteydessä. Ei tässä todellakaan, ed. Ala-              Ed. K o r te n i e m i : Herra puhemies! Kes-
78499: ranta mitään kirkolta viedä pois, vaan tehtävät          kustanahan ei ole mitään ryhmäpäätöstä asiassa,
78500: jatkuvat aivan ennallaan niin kuin tänäkin päivä-        niin kuin ed. Rehn jo totesikin. Puolestani olen
78501: nä.                                                      valmis hyväksymään hallituksen esityksen sillä
78502:                                                          tavalla kuin hallintovaliokunnassa keskustan
78503:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-           ryhmä on esittänyt.
78504: mies! Minunkin mielestäni tämä on hyvä siirto               Olen aikanaan ollut kirkolliskokouksessa ja
78505: kirkolta Väestörekisterikeskukselle. Sen jälkeen         muistan, kuinka asia siellä oli pitkään asialistalla
78506: kun kaikille suomalaisille tuli henkilötunnussys-        ja tätä hyvin ponnekkaasti vastustettiin. Nähtiin,
78507: teemi, on ollut erittäin helppo seurata väestökir-       että siinä on suuriakin ongelmia, mutta aikaa
78508: janpidosta tavallisen suomalaisen liikkeitä. Jos         myöten asiaan on kuitenkin myös kirkollisko-
78509: laajennetaan keskustelua esimerkiksi Afrikkaan,          kouksessa kypsytty ja nähty, että on järkevää,
78510: Keniassa vielä 90-luvun vaihteessa suoritettiin          että on yksi yhteinen rekisteri. On totta kyllä,
78511: 2790                                       73. Tiistaina 2.6.1998
78512: 
78513: 
78514: aivan kuten ed. Alaranta sanoi, että kirkkoher-        vää myöskään ole tämän jälkeen eli se häipyy
78515: ranvirastojen verkko on parempi kuin väestöre-         pois. Olisiko siis säilytettävä laissa sellainen, mil-
78516: kistereitten ja tässä mielessä ne palvelevat paljon    lä ei ole mitään merkitystä? Minusta nyt on tyyli-
78517: tehokkaammin. Nyt kuitenkin on järkevää se,            puhdasta se rehellisyys, että se poistetaan ja sillä
78518: että on yksi täydellinen rekisteri. Minusta on         siisti.
78519: hyvä se, että jatkossa väestörekisterissä voidaan
78520: käyttää hyväksi niitä tietoja, mitä on kirkon ja           Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
78521: uskonnollisten yhdyskuntien omissa rekistereis-        Vielä totean, että kun olen pitkään asunut pienel-
78522: sä ja tällä tavalla nekin ovat mukana asiassa.         lä paikkakunnalla ja kunnan asioissa hoitanut
78523:    Kuten jo aikaisemmin sanoin, yhdyn hallinto-        muun muassa erilaisia kiinnityksiä ja lainhuuto-
78524: valiokunnan vastalauseeseen myös siltä osin, että      ja, niin aina seurakunnan kirkkoherranvirastos-
78525: toinen lakiehdotus tulisi hylätä, koska se ei mil-     sa asiointi vaati erityistä tarkkuutta, kun pienes-
78526: lään tavalla vaaranna hallituksen esityksen to-        sä seurakunnassa virasto oli kovin vähän auki:
78527: teutumista.                                            kahtena päivänä viikossa muutaman tunnin. Nyt
78528:                                                        palvelu kyllä tältä osin paranee erittäin merkittä-
78529:    Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Kirkko on           västi eli kirkkoherranvirastojen tiheästä verkosta
78530: varautunut väestökirjanpidon muutokseen jo pi-         ei ole sitä hyötyä, mitä annetaan ymmärtää.
78531: temmän aikaa ja ainakin useimmissa seurakun-               Mitä tulee hautajaisiin ja muihin tehtäviin, en
78532: nissa on henkilöstö mitoitettu uuteen järjestel-       oikeastaan ymmärrä, mitä tekemistä niillä on
78533: mään jo hyvissä ajoin. Kun virkatodistusten tar-       väestökirjanpidon kanssa. Väestökirjanpito pi-
78534: ve on lisäksi monien toimenpiteiden osalta vä-         detään kuitenkin koko kansasta. Valtio pitää
78535: hentynyt, henkilöstöä voidaan toimistotehtävien        koko kansasta väestökirjanpitoa muun muassa
78536: sijasta palkata toiminnalliselle puolelle seura-       vaaliluetteloita ja verotusta ja monia muita tar-
78537: kuntalaisten hyväksi.                                  peita varten, mutta ei hautajaisia. Kun meikäläi-
78538:                                                        nen on ikänsä kuulunut väestörekisteriin, niin ei
78539:     Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies!                 sillä hautajaisten kanssa ole mitään tekemistä.
78540: Keskustelu on sikäli ollut hyvin tarpeellinen, että    Kirkkoherranvirastoonjoutuu pakanakin mene-
78541: se on osc~ttanut, miten on hyväksi se, että käy-       mään kysymään, saako ruumiin siunata ja hau-
78542: dään keskustelua siitä, millaista työtä seurakun-      data kirkkomaahan. Nykyisin saa, ennen ei saa-
78543: nissa tehdään. Toivoisin monien puheenvuoron           nut, täytyi haudata aidan ulkopuolelle.
78544: käyttäneiden edustajien todella tutustuvan sii-            Selkeä vastuu on näissä asioissa tärkeä. Siksi
78545: hen, mitä seurakuntien työ on ja mitä on työ           rekisterihallintolain 3 §:n 3 momentti pitää ku-
78546: esimerkiksi kirkkoherranvirastoissa. Silloin           mota, että vastuu on yksiselitteisen selkeä. Tässä
78547: muun muassa arkistonhoitoasiat, sukututkimus-          on kyse erittäin tärkeistä, ihmisten henkilökoh-
78548: kysymykset ja muut asiat tulisivat keskeisemmin        taisia tietoja käsittelevistä asioista. Niissä täytyy
78549: esille ja nähtäisiin, millaista työ tänä päivänä on.   olla hyvin selkeä vastuu ja se on tämän uudistuk-
78550: Väittäisin myös, että parempaa ja nopeampaa            senjälkeen valtiolla, niin kuin sen koko kansasta
78551: palvelua näissä asioissa monesti saa kirkkoher-        pitää olla.
78552: ranvirastossa, se on ihan tosiasia. Erityisesti se
78553: koskee kuolemaan ja hautajaisiin liittyviä kysy-          Ed. K o r t e n i e m i : Herra puhemies! Ed.
78554: myksiä.                                                Pulliaiselle. Kohta, josta kävimme mielipiteen-
78555:     Vielä se, että ei tämä niin vakava asia ole,       vaihtoa kuuluu: "Evankelis-luterilaisen kirkon ja
78556: etteikö joskus olisi jopa terveellistä ja hyvä, että   ortodoksisen kirkkokunnan seurakunnan tai
78557: salissa olevat kaksi pappia ovat eri mieltä asiois-    muun kirkollisen väestörekisteripitäjän suoritta-
78558: ta.                                                    masta väestörekisterin pitämisestä säädetään
78559:                                                        erikseen." Tämän säilyttäminen ei tosiasiassa
78560:    Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.      muuttaisi esitettyä järjestelmää, mutta se koros-
78561: Korteniemi, en oikein pysynyt mukana siinä,            taisi kirkon viranomaisasemaa niiden viran-
78562: miten johdattelitte puheenvuoroanne johtopää-          omaistehtävien osalta, jotka kirkolle edelleen
78563: tökseen. Mutta kun loppupuolella asetuitte vas-        jäävät niin hallituksen esityksen kuin valiokun-
78564: talauseen kannalle, totean vain siitä, mitä nyt        nan mietinnönkin mukaan. Samalla se korostaisi
78565: rekisterihallintolain 3 §:n 3 momentissa tode-         edelleen jatkuvaa yhteistyötä valtion kanssa.
78566: taan, että eihän olisi haittaa, että siellä edelleen   Näin todetaan vastalauseessa ja minusta se on
78567: säilyisi tämä maininta. Mutta ei semmoista tehtä-      varsin hyvin perusteltu.
78568:                                        Metsien hyönteis- ja sienituhot                              2791
78569: 
78570:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
78571:                                                         tyiskohtaiseen käsittelyyn.
78572:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
78573: keskustelutta                                              Yleiskeskustelua ei synny.
78574:    ensimmäisen lakiehdotuksen 4, 7 ja 14 a §, 4
78575: luvun otsikko, 25, 26 aja 33 a §, 34 §ja 7 luvun           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
78576: otsikko sekä 38-40 ja 43 §, voimaantulosään-            keskustelutta 3 luvun 2 §ja luvun otsikko, 16
78577: nös, johtolause ja nimike,                              luvun 1, 2, 2 a ja 2 b §ja luvun otsikko sekä 24
78578:    toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja        luvun 5 b §ja luvun otsikko, voimaantulosään-
78579: nimike,                                                 nös, johtolause ja nimike.
78580:    kolmannen lakiehdotuksen 2, 4, 6, 8 a, 9, 12,
78581: 24,32 a, 32 cja 38 §, voimaantulosäännös,johto-           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
78582: lause ja nimike,                                        päättyneeksi.
78583:    neljännen lakiehdotuksen 10-12 §,voimaan-
78584: tulosäännös, johtolause ja nimike sekä                  5) Hallituksen esitys laiksi metsän hyönteis- ja
78585:    viidennen lakiehdotuksen 1-7 §, johtolause           sienituhojen torjunnasta annetun lain muuttami-
78586: ja nimike.                                              sesta
78587:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           Toinen käsittely
78588: päättyneeksi.                                           Hallituksen esitys 62/1998 vp
78589:                                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 5/
78590: 3) Hallituksen esitys laiksi ortodoksisesta kirkko-     1998 vp
78591: kunnasta annetun lain muuttamisesta
78592:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
78593: Toinen käsittely                                        Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
78594: Hallituksen esitys 16/1998 vp                           kunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan asiasta
78595: Hallintovaliokunnan mietintö 5/1998 vp                  yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
78596:                                                         tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
78597:    Ensimmäinen varapuhemies:
78598: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-             Yleiskeskustelua ei synny.
78599: tintö n:o 5. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
78600: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
78601: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                             keskustelutta 1, 3, 4, 6-8, 10, 13 ja 15 §, voi-
78602:                                                         maantulosäännös, johtolause ja nimike.
78603:    Yleiskeskustelua ei synny.
78604:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
78605:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          päättyneeksi.
78606: keskustelutta 2, 12 a, 12 b ja 12 c §, 2luvun otsik-
78607: ko ja 81 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja
78608: nimike.                                                 6) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1997
78609: 
78610:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Lähetekeskustelu
78611: päättyneeksi.                                           Kertomus 8/1998 vp
78612: 
78613: 4) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami-          Ensimmäinen varapuhemies:
78614: sesta                                                   Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
78615:                                                         siin sivistysvaliokuntaan.
78616: Toinen käsittely
78617: Hallituksen esitys 1711998 vp                              Keskustelu:
78618: Hallintovaliokunnan mietintö 6/1998 vp
78619:                                                           Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Edus-
78620:    Ensimmäinen varapuhemies:                            kunnan kirjaston toiminnassa vuosi 1997 oli
78621: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-          merkkivuosi. Kirjasto on palvellut eduskuntaa
78622: tintö n:o 6. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-     125 vuotta. Juhlavuosi vietettiin työn merkeissä.
78623: 2792                                       73. Tiistaina 2.6.1998
78624: 
78625: 
78626: Vuoden kohokohtia oli kolme. Ensinnäkin poh-              Tietopalvelu kasvoi puolella. Kertomusvuon-
78627: joismainen parlamenttikirjastojen yhteistyö on         na tiedonhakuja eduskunnan tarpeisiin tehtiin
78628: parlamenttien vanhinta yhteistyötä. Sitä on tehty      lähes 2 000 kappaletta.
78629: jo 75 vuotta. Ruotsin parlamentin kirjasto isän-          Veteraanikansanedustajien mmstJtJetopro-
78630: nöi 125 maan edustajille pohjoismaisten parla-         jektissa haastateltiin kymmenen uutta veteraa-
78631: menttikirjastojen nykyisyyttä ja historiaa esitte-     niedustajaa. Tähän mennessä on haastateltu 199
78632: levän seminaarin. Yhteistyötä on käsitelty tutki-      veteraanikansanedustajaa. Ruotsin parlamentin
78633: muksessa Samarbejdet mellem de nordiske parla-         kirjaston arkistonhoitaja kävi tutustumassa
78634: mentsbiblioteker, joka julkistettiin kyseisessä se-    projektiin. Siellä on vireillä vastaavanlainen
78635: minaarissa.                                            hanke.
78636:     Yhteistyön juhlavuoden kunniaksi kirjastot            Kirjasto on uusinut työn organisointia ja
78637: lähettivät kukin yhden työntekijän tutustumaan         työtapoja. Kirjaston uusi ohjesääntö astui voi-
78638: kollegojen työhön naapurimaassa ja henkilökun-         maan 1.4.1997. Kokemukset siitä ovat hyviä.
78639: nille järjestettiin myös yhteinen seminaari. Lop-      Seuraavana uudistamisen kohteena ovat nimik-
78640: puvuodesta ohijuhlallisuuksien Ruotsista vierai-       keet. Kirjasto sai lisää kuusi työhuonetta, ja
78641: li vielä 14 parlamentin kirjaston virkailijaa tapaa-   tämä mahdollistaa palvelukerroksen tilojen ot-
78642: massa kirjaston henkilökuntaa uusien työtapo-          tamisen paremmin eduskunnan palvelun käyt-
78643: jenja ideoidenvaihdon merkeissä. Myös Pohjois-         töön.
78644: maiden parlamenttien arkistonhoitajat kokoon-             Huolimatta huomattavasta suoritemäärien
78645: tuivat Suomeen.                                        noususta, uusista palveluista ja työn laatutason
78646:     Toinen vuoden kohokohta oli Suomen itse-           kohottamisesta ei kirjasto ole esittänyt lisäyksiä
78647: näisyyden juhlavuoden kunniaksi järjestetty            henkilökuntamääriin eikä juuri budjettiinkaan.
78648: näyttely Valtaistuin vapaana, kysymys kor-             Henkilökunnan korkea ammattitaito ja haluk-
78649: keimman vallan käytöstä 1917-1919, johon               kuus omaksua uutta sekä työn rationalisointi,
78650: liittyi myös tiivis lukupaketti näyttelyesitteenä      uudelleenajattelu ja työtapojen muutokset ovat
78651: suomeksi, ruotsiksi ja englanniksi. Kansan-            se salaisuus, jolla tämä on saatu aikaan. Muutok-
78652: edustajille koottiin itsenäisyyspäivään liittyvät      set on suunniteltu ja toteutettu henkilökunnan
78653: asiakirjat erilliseksi asiakirjavihkoksi, josta sel-   toimesta.
78654: viävät eduskunnan 6.12.1917 tekemän päätök-               Täytyy todellakin kirjaston hallituksen pu-
78655: sen käsittelyvaiheet ja sisältö. Tämä näyttely ja      heenjohtajana vielä tässä lopussa kiittää nimen-
78656: sen aineisto sai kansanedustajilta runsaasti kii-      omaan kirjaston henkilökuntaa siitä palvelualt-
78657: tosta.                                                 tiudesta, jolla he ovat pystyneet kansanedustajia
78658:     Kolmanneksi kohokohdaksi voi nimetä erin-          palvelemaan ja heidän tarpeensa tyydyttämään.
78659: omaisen kiinnostuksen kirjaston osastoon Tieto         Eduskunnan kirjasto on todellakin oman paik-
78660: 97 -messuilla Wanhassa Satamassa. Kirjaston            kansa meidän yhteisessä yhteisössämme lunasta-
78661: järjestämät tietoiskut olivat tupaten täynnä siel-     nut ja sen arvo on niin meidän sisäisessä palvelu-
78662: lä. Tällä tavoin kirjasto toteutti tehtävää, jonka     verkostossamme ja sen palvelemisessa kuin ul-
78663: se eduskunnalta sai vuonna 1908. Tuolloin lähes        koisessakin verkostossa, jota me tänä päivänä
78664: 90 vuotta sitten tehtäväksi annettiin valtiopäivä-     hyvin laajasti pystymme palvelemaan.
78665: asiakirjojen sisällön tiedonvälitys. Nykyisin val-
78666: tiopäiväasiakirjat ovat verkossa ja sen myötä             Ed. H y s s ä 1 ä :Arvoisa puhemies! Eduskun-
78667: opastuksen tarve asiakirjojen käyttöön on li-          nan kirjaston hallituksen jäsenenä on ollut ilo
78668: sääntynyt paljon. Messut ovat yksi tapa antaa          olla mukana siinä työssä, jota kirjasto on viime
78669: tätä opastusta.                                        vuosina tehnyt, ja on ollut ilo seurata sitä edistys-
78670:     Kirjaston tuloksellisuutta kuvaavat tunnuslu-      tä, joka siellä on tapahtunut. Kuten juuri halli-
78671: vut kertovat huomattavasti lisääntyneestä palve-       tuksen puheenjohtaja totesi, paljon on tapahtu-
78672: lusta. Varsinkin tietoaineiston hankinnat kasvoi-      nut ja suuria haasteita meillä on varmasti vielä
78673: vat kertomusvuonna huomattavasti. Virkamies-           myös edessä sekä hallituksen että henkilökunnan
78674: ten ja valiokuntien käsikirjastoihin hankitun ai-      puolella.
78675: neiston määrä kasvoi jopa 47 prosenttia. Arkis-           Voimme todeta nyt juhlavuoden kunniaksi
78676: ton käyttö kasvoi 22 prosenttia. Kysynnän kas-         sen, kuinka hyvin kirjasto on onnistunut tässä
78677: vuun on selvästi vaikuttanut kirjaston aktiivinen      perustehtävässään. Perustehtävähän on kansan-
78678: näyttelyjen ja opastuksen avulla tapahtunut tie-       edustajien tiedontarpeen täyttäminen. Tänään
78679: dottaminen.                                            on puhetta edellisvuoden kertomuksesta. Silloin
78680:                                     Eduskunnan kirjaston kertomus 1997                               2793
78681: 
78682: vastattiin lähes 2 000 kysymykseen, jotka liittyi-        Toivon, ettäjatkossakin voimme kehittää kir-
78683: vät eduskunnan tarpeisiin. Tietoa eduskunnan           jastoa yhtä edistyksellisesti kuin tähän saakka.
78684: päätöksistä ja kirjaston kokoelmista välitettiin       On ollut ilo havaita, että henkilökunnan koulu-
78685: 5 500 kysymykseen vastaamalla muille käyttäjil-        tustaso on äärettömän korkea. Kun meillä oli
78686: le. Jo nämä lukumäärät kertovat siitä, kuinka          muutama paikka auki ja haastatteluissa saatoin
78687: runsaasti yhteydenottoja tapahtuu ja kuinka            olla mukana haastattelemassa loppusuoralle
78688: eduskunta on instituutio, joka kiinnostaa kansa-       päässeitä, varmasti kysymys oli valtakunnan
78689: laisia hyvin laajasti.                                 parhaista ihmisistä elikkä kiinnostus myöskin
78690:     Kolmessa vuodessa eduskunnan tiedontarve           ammatillisesti kirjastoamme kohtaan on erittäin
78691: on tiedonhauilla mitaten yli kaksinkertaistunut.       suuri. Se kertoo siitä, että kirjasto on hyvin hoi-
78692: Tiedontarpeen kovasta kasvusta kertoo myös             dettu, koska eivät varmasti nämä valtakunnan
78693: se, että kirjallisuuden hankinnat lisääntyivät 47      huippuihmiset hakeudu kirjastoon, jonka orga-
78694: prosenttia kertomusvuonna 1997. Kansalaiset            nisaatio ei toimi tai jonka toimintatavoissa on
78695: saivat eduskunnan päätöksenteosta tietoa kir-          suuria puutteita. Samaan malliin toimii varmasti
78696: jaston kautta kaikkina arkipäivinä 2 705 tuntia        jatkossakin, mutta se vaatii henkilökunnalta
78697: vuodessa. Tämä kertoo jo siitä, että tietoverkot       myöskin hyvin paljon. Tämä täytyy muistaa
78698: ovat ahkerassa käytössä, eivätkä verkot nuku           palkkauksellisesti ym. eli henkilökunnan kan-
78699: koskaan, ne ovat aina auki. Kansakunnan muis-          nustimien on aina oltava ajan tasalla. Tärkeim-
78700: ti- ja keskusarkistoa käytetään myös ahkerasti.        piä kannustimia on palkkaus, mutta on myöskin
78701: Nämä järjestetyt näyttelyt, joista oli jo puhe,        muita kannustimia. Siitä varmasti meidän halli-
78702: ovat olleet myös hyvin suosittuja. Nehän ovat          tuksen täytyy omalta osaltamme pitää huoli,
78703: kertoneet itsenäisyytemme ajasta ja myös ajalta        eduskunnan johdon ja täällä päätöksentekijöi-
78704: ennen sitä.                                            den sitten omalta osaltaan, että kirjasto säilyy
78705:     Kansakunnan muisti on tallennettu hyvinkin         korkeatasoisena.
78706: laajalti arkistoihin. On tietenkin uhka, etteijälki-
78707: polvilla enää tällaista ole käytössä, kun sähkö-           Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kun
78708: posti on yleistynyt. Tämä onkin huoli esimerkik-       täällä ovat nyt kirjaston hallituksen jäsenet pu-
78709: si juuri kirjastolaitoksella, miten tätä muistia       huneet myönteisesti kirjastosta, lienee paikal-
78710: pystytään sähköisen viestinnän aikakautena tal-        laan, ettäjoku rivikansanedustajakin, mutta kui-
78711: lentamaan samalla tavalla kuin aikaisemmin.            tenkin kirjaston käyttäjä lausuu jonkin tunnus-
78712: Niistä ei jää yleensä mitään liioin jäljelle. Eli      tuksen sanan, koska minusta tunnustuksen sanat
78713: kansakunnan muisti on arkistot. Kirjaston teh-         ovat ihan paikallaan.
78714: tävänä on huolehtia siitä, että sivistyneelle ja           Eduskunnan kirjastonahan on ollut tänä
78715: laajakatseiselle, ajantasaiselle päätöksenteolle       vuonna juhlavuosi. Se on toiminut kaikkiaan
78716: ovat tietoaineistot valmiina. Ne haravoidaan            125 vuotta. Kuten esipuheessa vähän juhlalli-
78717: niin maailman tietovarannoista kuin omilta hyl-        sesti todetaan, se on palvellut suomalaisen yh-
78718: lyiltäkin.                                             teiskunnan tarpeita, mutta koskaan se ei ole
78719:      Kaikki tiedämme, kuinka hyvin täällä kir-         unohtanut ydintehtäväänsä eli eduskunnan pal-
78720: jasto toimii, jos tietoa haluamme saada, ja            velua.
78721: myös sen, miten aktiivisesti kirjasto on ollut            Yleisesti voi todeta, että kirjasto on hyvin ke-
78722:  meitä kansanedustajia opastamassa tiedon läh-         hittynyt ja nykyaikainen. Se on myöskin hyvin
78723:  teille, opettamassa verkkojen käyttöä ja tieto-       hoidettu. Moderni palvelu on tarvinnut uudenai-
78724: kantojen hallintaa. Tiedonhallinnan koulutusta         kaiset välineet ja ajan tasalla olevan ammattitai-
78725: annettiinkin yhteensä yli 400 asiakkaalle ja           don. Esimerkiksi Internetin käyttöönotto on on-
78726: esittelyissä kohdattiin yli tuhat ihmistä. Näissä      nistunut hyvin. Vaikka se aluksi keskittyikin ED-
78727:  tilaisuuksissa kerrottiin, kuinka eduskunnan          aineistoon, se on onnistunut siinä tehtävässään
78728:  päätöksenteosta, erityisesti valtiopäiväasiakir-      erittäin hyvin. EU:n tiedon jakamisen suhteen
78729: joista asiakkaan kaipaama tieto löytyy. Kerto-         kirjasto on myöskin hyvin onnistunut ja saanut
78730:  musvuonna kirjaston vuosikymmenien koke-              siitä tunnustusta.
78731:  mus valtiopäiväasiakirjojen tiedonhaun opas-              Haluan yhden asian tässä vielä nostaa esille,
78732:  tuksesta ja koulutuksesta sai uuden ilmaisuta-        joka on hyvin mielenkiintoinen uusi toimintata-
78733:  van elikkä tietomessut, jotka ovat hyvin suosit-      pa. Se on omakirjastonhoitaja, joka otettiin
78734:  tuja ja myöskin suuren yleisön helposti löydet-       käyttöön ja josta toimintamuodosta on lupa
78735:  tävissä.                                              odottaa paljon, kun se tulee tunnetummaksi.
78736: 2794                                     73. Tiistaina 2.6.1998
78737: 
78738: 
78739:    Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa puhemies! Haluan     7) Lakialoite laiksi ammattikorkeakouluopinnois-
78740: minäkin yhtenä kirjaston käyttäjänä yhtyä näi-       ta annetun lain muuttamisesta
78741: hin kiitoksen sanoihin, joita hallituksen puheen-
78742: johtaja ed. Dromberg ja myöskin ed. Hyssälä          Lähetekeskustelu
78743: äsken puheenvuoroissaan osoittivat kirjaston         Lakialoite 49/1998 vp (Anneli Jäätteenmäki 1
78744: henkilöstölle sen palvelualttiudesta ja korkeasta    kesk)
78745: ammattitaidosta. Ne ovat tärkeitä asioita, niin
78746: kuin kertomuksen sivulla 9 on tämä todettukin.           Ensimmäinen varapuhemies:
78747: Erikoisen mielelläni teen tämän omalta osaltani      Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
78748: siksi, että taitaa olla viimeinen kerta, kun olen    siin sivistysvaliokuntaan.
78749: käsittelemässä kirjaston kertomusta valiokun-
78750: taan lähetettäväksi tässä talossa. Olen kuitenkin        Keskustelu:
78751: 15 vuoden aikana voinut erittäin paljon käyttää
78752: työssäni hyväksi eduskunnan kirjaston erilaisia          Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!
78753: palveluja.                                           Haluan lyhyesti esitellä lakialoitteeni pääkohtia
78754:    Mainitsen vielä mielelläni veteraanikansan-       näin suullisesti.
78755: edustajien muistitietoprojektin sikäli, että olen        Ammattikorkeakoulukokeiluthan alkoivat
78756: voinut olla mukana sellaisessa työssä, jossa teh-    syksyllä 92 siitä annetun lain perusteella. Kokei-
78757: dään elämäkertoja veteraanikansanedustajista.        lujen kautta maahamme on luotu kattava am-
78758: Me olemme niihinkin hankkeisiin saaneet erit-        mattikorkeakoulujärjestelmä, joka on osittain
78759: täin hyvin apua tästä projektista niin kuin eräi-    korvannut aikaisempaa opistoasteen ja korkea-
78760: siin muihinkin tarpeisiin. Se on eräs osa eduskun-   asteen koulujärjestelmää. Kokeiluverkko on laa-
78761: nan kirjaston työtä, joka kantaa kauaksi tulevai-    jentunut vähitellen kattamaan koko maan, niin
78762: suuteen. Varmaan moni tuleva kansanedustaja          että viimeiset kokeilut alkavat ensi syksynä.
78763: meidän tavallamme aikanaan voi tästä olla yhtä           Järjestelmä opistoista kokeiluyksiköiksi ja
78764: tyytyväinen kuin meistä monet tällä hetkellä         edelleen vakinaiseksi ammattikorkeakouluksi on
78765: ovat.                                                ollut hyvä pyrittäessä luomaan tasokas ja toimi-
78766:                                                      va ammattikorkeakoulujärjestelmä. Kokeilun
78767:    Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Olen        kestäessä oppilaitoksella on ollut mahdollisuus
78768: erittäin ilahtunut näistä kannustavista sanoista,    kehittää toimintojaan jo todellisuudessa korkea-
78769: jotka koskevat kirjaston toimintaa. Siinä mieles-    koulutasolla toimien.
78770: sä tulen myöskin hallituksen puheenjohtajana             Nyt tämän kokeilulain voimassaolo päättyy
78771: välittämään nämä henkilökunnalle.                    ensi vuoden alusta. Se johtaa siihen, että tulevai-
78772:    Mutta yksi asia vielä: Omakirjastonhoitaja        suudessa on hyvin vaikea päästä ammattikorkea-
78773: on otettu erittäin hyvin vastaan. Alun perinhän      kouluksi. On näin ollen vahinko maan ammatil-
78774: tämä oli vaalikauden alkaessa suunnattu niille       lisen koulutuksen kehittämiselle, jos jäljelle jää-
78775: uusille kansanedustajiile, jotka tulivat taloon,     neiden, vielä opistotasoisten oppilaitosten pääsy
78776: että he pääsisivät tutustumaan kirjaston palve-      ammattikorkeakouluksi tehdään ylivoimaisen
78777: luihin. Heitä opastettiin todellakin tietoverkos-    vaikeaksi. En tarkoita tällä sitä, että kaikkien
78778: tojen käytössä. Kuitenkin se tarve lisääntyi niin    opistojen tulisi päästä ammattikorkeakouluiksi,
78779: huomattavasti, että vanhat kansanedustajat ha-       kaikilla ei ole siihen edellytyksiä, mutta niiden-
78780: lusivat myöskin omakirjastonhoitajan. Järjestel-     kin, jotka täyttävät edellytykset, mukaantulo
78781: mä on mennyt hyvin läpi eduskunnassa. Toki           vaikeutuu ellei tätä kokeilua enää ole mahdollis-
78782: tarvitaan varmasti vielä lisää infoa, että jokai-    ta toteuttaa.
78783: nen osaisi käyttää tätä aivan upeata systeemiä.          Oppilaitokset ovat kehittäneet toimintaansa
78784: Tämä on ainutkertainen, sanotaanko, koko             pitkään. Tarkoituksena on päästä ammattikor-
78785: maailmassa, ja siitä on otettu nyt mallia muual-     keakouluksi. Useimmissa tapauksissa niillä on
78786: lakin, kuinka voidaan hoitaa kansanedustajien        pitkälle suunnitellut opetusohjelmat ja opettaja-
78787: tarpeita.                                            resursseja niiden toteuttamiseen sekä hyvin toi-
78788:                                                      mivat suhteet työelämään ja ulkomaille. Oppilai-
78789:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tokset sijaitsevat maantieteellisesti sellaisissa pai-
78790:                                                      koissa, ettei kokeiluyksiköitä ole voitu muodos-
78791:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja          taa yksinään.
78792: asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.                   Oppilaitosten jääminen ammattikorkea-
78793:                                           Ammattikorkeakoulut                                         2795
78794: 
78795: kouluverkon ulkopuolelle on voinut johtua hy-         massa tämän hallituskauden aikana toivottavas-
78796: vin erilaisista syistä. Se on voinut johtua muun      ti siihen kuntoon, että se voi toimia täydessä
78797: muassa alueen sisäisistä kilpailutekijöistä ja epä-   laajuudessaan.
78798: tasapainosta koulutusalojen kesken.                       Minusta ongelma on tietyllä tapaa siinä, että
78799:    Korkea-asteen ammatillisen koulutuksen tar-        kun nyt on valittu itse asiassa aika laaja ammat-
78800: ve on nopeasti kasvanut kouluasteen koulutus-         tikorkeakouluverkosto, onko se liian laaja vai
78801: paikkojen tarpeen taas vähentyessä. Tämä suun-        liian suppea, siitä voidaan puhua, mutta se on
78802: taus jatkuu ehkä jopa kiihtyvästi. Monipuolisia       johtamassa kuitenkin siihen, että kun opistotaso
78803: osaajia tarvitaan etenkin pk-yrityksissä.             on vuosituhannen vaihteessa päättymässä, niin
78804:    Kehityskelpoisten ja -haluisten opistojen pu-      mikä on toisen asteen ammatillisen koulutuksen
78805: dottaminen koulutasolle ei tässä tilanteessa tun-     tulevaisuus suomalaisessa yhteiskunnassa. En
78806: nu mielekkäältä toimenpiteeltä. Koulutustasoa         näe tilannetta sillä tavoin kovin hyvänä, että
78807: tulisi kohottaa, ei laskea. Näin ollen monille am-    meillä olisi vain tiedekorkeakoulu ja ammatti-
78808: mattikorkeakouluyksikkö toisi tullessaan yritys-      korkeakoulu eikä tätä välimuotoa ollenkaan.
78809: elämän tarvitseman piristysruiskeen ilman val-        Tästä johtuen, mihin itse asiassa ajaudutaan, jos
78810: tiovallan lisäpanostusta.                             ammattikorkeakoulu viedään tavattoman laa-
78811:    Arvoisa puhemies! Toivon, että sivistysvalio-      jaksi, tavattoman tärkeätä on se, että toisen as-
78812: kunta suhtautuu myönteisesti tähän aloitteeseen       teen ammatillisen koulutuksen kehittäminen
78813: ja käsittelee sen ja voimme palata asiaan myö-        käynnistetään nyt viimeinkin.
78814: hemmin.                                                   Me Keski-Suomessa maakuntaliiton projekti-
78815:                                                       na olemme käynnistämässä nyt toisen asteen
78816:                                                       ammatillisen koulutuksen kehittämishanketta.
78817:    Ed. Häkämies merkitään läsnä olevaksi.             Huolena meillä on ollut juuri se, miten tämän
78818:                                                       tason koulutuksen on käymässä. Meidän työelä-
78819:                                                       mämme tarvitsee kuitenkin myös jatkossa erita-
78820:    Ed. D r o m b e r g :Herra puhemies! Ed. Jäät-     soista osaavaa henkilökuntaa, joka on ammatil-
78821: teenmäki otti erittäin tärkeän asian esille, kuinka   lisesti pätevä. Tämä on suuri kysymys, joka siinä
78822: ammattikorkeakouluverkko koko maassa on oi-           yhteydessä itse asiassa, kun ammattikorkeakou-
78823: keudenmukaisesti jakautunut. Täytyy toki sa-          lut perustettiin, jäi aika tavalla keskustelematta,
78824: noa, että jos alueellisesta näkökohdasta asiaa        minkälainen verkosto ammatillisen koulutuksen
78825: tarkastelee, niin kyllä Uudenmaan alue suhteessa      puolelle rakennetaan.
78826: väestöpohjaan ja oppilasmateriaaliin, mitä täällä
78827: on tarjolla, on todellakinjäänytjälkeen verrattu-         Ed. S a a r i n e n : Arvoisa herra puhemies!
78828: na muuhun maahan ammattikorkeakoulujen                Ensinnäkin haluan yhtyä ed. Laitisen äsken esit-
78829: aloituspaikoissa. Siinä mielessä tätä puolta mi-      tämiin näkemyksiin. Ed. Jäätteenmäen aloite on
78830: nun mielestäni pitäisi todellakin tarkastella aika    myös yleisiltä osiltaan ihan kannatettava aloite,
78831: vahvasti, että siellä, missä on myös työpaikkojen     koska, sehän on tunnustettava, Suomen tulevai-
78832: tarjontaa, täytyisi olla ammattikorkeakoulu-          suus turvataan ennen kaikkea korkeatasoisen
78833: paikkoja, tai muutenjoudutaan sitten näitä oppi-      koulutuksen avulla. Siihenhän ymmärtääkseni
78834: laita muualta maasta imemään tänne alueelle ja        myös ed. Jäätteenmäen aloite tähtää.
78835: omat nuoretjäävät ilman työpaikka, koska heillä           Tämän asian yhteydessä on syytä kyllä toistaa
78836: ei ole ollut mahdollisuutta ammattikorkeakoulu-       ihan se, mitä ed. Dromberg sanoi, että vielä tätä
78837: opiskeluun. Elikkä tässä minun mielestäni siinä       ed. Jäätteenmäen sinänsä hyvää aloitettakin suu-
78838: on suurin ongelma tällä hetkellä.                     rempi kysymys ammattikorkeakoulurintamalla
78839:     Minun mielestäni kaikkien ammattikorkea-          on ratkaisematta täällä pääkaupunkiseudulla.
78840: koulujen, jotka vakinaistetaan, täytyisi tulla ko-    Täällä koulut toimivat väliaikaisilla kokeiluluvil-
78841: keilun kautta järjestelmään, jotta pystyttäisiin      la, ja ehdottomasti pitäisi tällä alueella asiat rat-
78842: turvaamaan se laatutaso, minkä myös ed. Jäät-         kaista pysyvämmillä päätöksillä. Näinhän on nyt
78843: teenmäki toi esille. Pidän erittäin hyvänä ammat-     alustavasti luvattu, että hallitus vielä tämän vaa-
78844: tikorkeakoulun laatuvaatimusten korkeata ta-          likauden aikana vuodenvaihteenjälkeen tulee te-
78845: soa.                                                  kemään. Eli pääkaupunkiseudun ammattikor-
78846:                                                       keakoulujen toimiluvat tulee säätää pysyviksi.
78847:   Ed. L a i t i n e n : Herra puhemies! Nythän            Kannatan myös ed. Jäätteenmäen sinänsä hy-
78848: ammattikorkeakouluverkkoa ollaan rakenta-             vää aloitetta.
78849: 2796                                        73. Tiistaina 2.6.1998
78850: 
78851: 
78852:     Ed. K a r j u 1a : Arvoisa puhemies! Ed. Jäät-          Ammattikorkeakoulu on upea asia. Täytyy
78853: teenmäen lakialoite luo edellytyksiä ammatti-           sanoa, että se juuri vastaa tulevaisuuden ja kan-
78854: korkeakouluverkoston aktiiviselle kehittämisel-         sainvälisiin haasteisiin, ja siihen täytyy saada
78855: le. Tässä lakialoitteessa todetaankin perustelu-        parhaat voimat. Mutta olen kyllä sitä mieltä,
78856: osassa, että nyt on kokeiluluvat myönnetty ja on        ettei sitä voida roiskien levittää koko maahan,
78857: opistotason yksiköitä, jotka ovat jäämässä am-          sillä silloin sen laatutaso myös kärsii. Kyllä se
78858: mattikorkeakoulun ulkopuolelle. Tämän tyyppi-           paikka täytyy tiettyjen kriteerien mukaan saa-
78859: sellä kokeilukäytännöllä varmistettaisiin tämän         vuttaa. Kun sanotaan, että nyt yritetään saada
78860: verkoston hajautettu kehittäminen ja kehittymi-         kokonaisuudessaan valmiiksi tämä verkosto,
78861: nen sillä tavalla, että nykyiset opistot voisivat       niin minun mielestäni se alkaa olla aika valmis
78862: erikoistua paikallistalouksien aktiivisina kehittä-     tällä hetkellä. Ainoastaan ne yksiköt, jotka todel-
78863: jinä ja ennen kaikkea luoda sellaista erityisosaa-      la pystyvät osoittamaan tämän jälkeen, että ne
78864: mista, mitä paikallistalouksien pieni ja keskisuu-      ovat sen arvoisia, minun mielestäni täytyy saada
78865: ri yritystoiminta tarvitsee. Kolmen vuoden aika-        jollakin tavallajärjestelmään sisällytettyä. Mutta
78866: na on mahdollisuus todella käytännön toimien            pienet yksiköt eivät pärjää yksinään, vaan niiden
78867: kautta osoittaa se, että saavutetaan riittävä laa-      täytyy jollakin tavalla verkostoitua, jotta laatu-
78868: dullinen taso sekä opetuksen että opettajavoi-          taso pystytään säilyttämään.
78869: mien osalta.
78870:                                                            Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Ammattikor-
78871:     Ed. 1 h a m ä k i :Arvoisa puhemies! Kun am-        keakoulujen monien ansioiden kärjessä on vahva
78872: mattikorkeakouluverkosto luotiin Suomeen,               yhteys elinkeinoelämään. Ammattikorkeakou-
78873: epäiltiin monesti, että ammattikorkeakoulu syn-         luista valmistuneiden työllistyvyys on ollut hyvä
78874: tyy sillä vain, että vaihdetaan kyltti opiston sei-     myös, ja yhä enenevässä määrin sieltä löytyy
78875: nään. Onneksi näin ei ole käynyt. Ammattikor-           myös innovaatiota uusien yritysten perustami-
78876: keakoulut ovat itse asiassa lunastaneet paikkan-        seen.
78877: sa.                                                        Ed. Laitinen ja monet muut ovat julkistaneet
78878:     Kun kuitenkin ammattikorkeakouluja kehi-            saman huolen, joka on yleisestikin tunnustettu,
78879: tettiin, yhdeksi tavoitteeksi sanottiin silloin, että   että toisen asteen ammatillinen koulutus pitää
78880: haluttiin vähentää Suomesta opistotasoista              saada kuntoon myös, kun ammattikorkeakoulu-
78881: koulutusta, toisaalta osaltaan nostaa koulutuk-         järjestelmä yleistyy. Toisen asteen ammatilliseen
78882: sen tasoa ja toisaalta tyytyä vähempään koulu-          koulutukseen voisi myös liittää oppisopimus-
78883: tukseen. Tähän nähden ed. Jäätteenmäen laki-            koulutuksen ja sen valvonnan, jossa on jonkin
78884: aloite on vastakkainen mutta muuten perusteltu.         verran ollut puutteita. Ammatti-ihmisiä tarvi-
78885: Rajanveto tässä on vaikeaa, ja jossakinhan rajan        taan ja toisen asteen ammatillinen koulutus voi
78886: pitää kuitenkin olla. Opistotasoisten oppilaitos-       juuri tuottaa tällaisia tarvittavia ammatti-ihmi-
78887: ten jääminen ammattikorkeakoulusysteemin ul-            siä.
78888: kopuolelle ei ole monestikaan onnistunut ratkai-
78889: su, kun kehityskelpoisten ja kehitystasoisten              Ed. V i 1j a maa : Arvoisa puhemies! Joku
78890: opistojen tulisi saada näyttää kyntensä, mihin ne       epäili, en muista, oliko ihan puheenvuorossa vai
78891: pitemmällä aikavälillä pystyvät.                        pelkkää puhelua, että on pelkästään kyltti tullut
78892:                                                         uudeksi, kun ammattikorkeakouluun on siirryt-
78893:    Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Minusta        ty. Ne kokemukset, mitä minulla ihan ruohon-
78894: ed. Laitinen otti erittäin tärkeän näkökohdan           juuritasolta on, kun 1992 olin sellaisen koulun
78895: esille. Kun itse olen Kauppaoppilaitosten Liiton        johtokunnassa, joka oli kokeilussa mukana ja
78896: puheenjohtajana toiminut useamman vuoden,               aloitteli palvelualojen ammattikorkeakoulua ja
78897: niin tällä hetkellä toisen asteen koulutuksen ke-       joka nyt on kasvanut isoksi Jyväskylän ammatti-
78898: hittäminen on se todellinen ongelma, että me            korkeakouluksi,jossa on mukana paitsi palvelu-
78899: saamme siitä tarpeeksi vetävän silloin, kun oppi-       ala, myös tekninen puoli ja johon nyt on metsäta-
78900: Iaita halutaan myös saada oikealle tasolle työelä-      lous Keski-Suomen laajuisesti päässyt mukaan,
78901: mään. Jos kaikki nyt ammattikorkeakouluun               ovat sellaisia, että todellakin on tapahtunut laa-
78902: haluavat, niin eivät he välttämättä silloin valmis-     dullista muutosta, laajenemista ja opiskelijan
78903: tu juuri oikealla tasolla oikeaan ammattiin. Nyt        vaihtoehtojen ja erilaisten opintosuuntien lisää-
78904: täytyisi todella panostaa toiseen asteeseen ja sel-     mistä. Ei ole pelkästä nimestä ollut kyse.
78905: keyttää sen asema yhteiskunnassa.                          Sen takia, kun prosessit ovat monta kertaa
78906:                                           Ammattikorkeakoulut                                       2797
78907: 
78908: näin laajoja ja isoja, ed. Jäätteenmäen lakialoite    Dromberg totesi, jos oikein kuulin, että ammatti-
78909: on minusta todella hyvä. Ei sitä voi katkaista        korkeakouluja ei voi roiskien levittää sinne tän-
78910: ihan noin vain, vaikka hyvä on ollut, että tietty     ne. Kyllä kuitenkin pitää muistaa koko maan
78911: aikamäärä on ollut olemassa. Monilla alueilla         koulutuspolitiikassa, enkä missään mielessä vas-
78912: alueellisista tai muista syistä on kehitys edelleen   tusta sitä, etteikö pääkaupunkiseudulla tarvita
78913: kesken ja mielellään tällaisen mahdollisuuden         verkostuneita ammattikorkeakouluja, mutta
78914: soisi. Se on niiden oppilaitosten etu.                kyllähän nimenomaan ammattikorkeakoulu on
78915:    Mitä sitten tulee ed. Laitisen esille tuomaan      ollut myös maakunnallisesti erittäin tärkeä. Sillä
78916: toisen asteen ammatillisen koulutuksen tilantee-      on voitu luoda myös tällaista niin sanottua kor-
78917: seen, siitä kannan minäkin erityistä huolta. Toi-     keampaa koulutusta, jota nimenomaan maakun-
78918: vottavasti maan hallituksella on seuraavaksi          nistakin on puuttunut, että sieltä ei kaikkien
78919: enemmän resursseja kiinnittää huomiota myös           nuorten tarvitsisi lähteä tänne. (Ed. Saarinen:
78920: siihen ja ottaa se kehittämisen kohteeksi, sillä      Maakunta se on Uusimaakin!) -On maakunta,
78921: laadullisesti erilaista koulutusta tarvitaan.         en minä ole vastustanut, ed. Saarinen, Uutta-
78922:                                                       maata. Mutta tässä sai sen kuvan, että ed. Drom-
78923:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.      berg lähti siitä, että kun Uudellamaalla nämä
78924: Ihamäen puheenvuorosta tunsin tutuiksi ne sa-         asiat hoidetaan, ei niin kovin väliä ole, ettei teh-
78925: nat, kun hän muisteli joskus jonkun sanoneen,         täisi enää pohjoisiinmaakuntiin ammattikorkea-
78926: että ammattikorkeakoulu muodostuu siitä, kun          kouluja. Haluaisin sitä näkökohtaa myös puo-
78927: vaihdetaan kyltti oven päälle. Olen aikanaan          lustaa, niin kuin ymmärrän myös ed. Jäätteen-
78928: näin sanonut. Muistan, että silloin myös opetus-      mäellä olevan huolen omassa maakunnassaan
78929: ministeri Heinonen perustellusti pelkäsi tällaisen    olevien tärkeiden ammattikorkeakoulun kehittä-
78930: mahdollisuuden olemassaoloa ihan realistisesti,       misestä ja siitä, mitkä koulut tulevat tähän mu-
78931: että näin saattaa käydä. Sehän on se ensimmäi-        kaan.
78932: nen vaihe, ja se on imagokysymys silloin, kun
78933: aikaisempi kyltti vaihdetaan ammattikorkea-               Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Oikeas-
78934: koulu-kylttiin.                                       taan on hyvä jatkaa sekä ed. Aittaniemen että ed.
78935:    Herra puhemies! Eilen illalla lehtisalissa kes-    Vihriälän puheenvuoroon siinä mielessä, että en
78936: kustelin erään opettajan kanssa, joka on hiljat-      missään tapauksessa vastusta sitä, etteikö maa-
78937: tain jäänyt eläkkeelle. Hänen käsityksensä mu-        kunnissakin tule olla ammattikorkeakouluja,
78938: kaan niin on käynyt. Ei ole muuta kuin se kyltti,     vaan niiden täytyy tietyt kriteerit täyttää. Siinä
78939: imago. Ammattikorkeakouluissa on selkeästi            mielessä niitä ei tule roiskia mihin vain, vaan
78940: laskenut opetus- ja oppimistaso, mutta sitä aja-      niiden laatu ja opiskelijoiden motivaatio tulee
78941: tusta vain pidetään yllä, koska ei voida myöntää,     pystyä säilyttämään ja se, että siellä on varmasti
78942: että tällä tavalla on tapahtunut. Otetaanpas          tarpeeksi pätevä opettajakunta, johon se perus-
78943: asiasta nyt vähän siltä kohtaa niskasta kiinni,       tuu. Nämä kriteerit, mitkä ovat nimenomaan
78944: että palataan todellisuuteen ja aletaan miettiä,      arviointiryhmän perusteina olleet, ovat minusta
78945: missä on mahdollisesti mennyt pieleen, jos tämän      kyllä erittäin tärkeät, jotta emme saa sellaista
78946: henkilön puheet paikkansa pitää. Totisella naa-       järjestelmää, josta valmistuneet työelämään si-
78947: malla hän kuitenkin asian kertoi ja oli täysjärki-    joittuessaanjoutuvat arvostelun kohteeksi. Siinä
78948: nen vielä, ainakin täysjärkisempi kuin minä.          mielessä mielestäni laatutaso täytyy säilyttää.
78949:                                                          Se on minusta suuri huoli, jos jossakin on jo
78950:    Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa herra puhemies!       vakinaistettu sellainen korkeakoulu, joka ei täy-
78951: Täällä on monella suulla todettu, että ammatti-       tä kriteeriehtoja, niin kuin ed. Aittaniemi on esil-
78952: korkeakoulut ovat lunastaneet paikkansa. Tä-          le tuonut. Mutta jos se on kokeilussa vielä, niin
78953: hänkin liittyen ed. Jäätteenmäen tekemä lakialoi-     pysyköön kokeilussa niin kauan kuin siellä on
78954: te on minusta erittäin paikallaan ja tarpeellinen.    taso sellainen, että se täyttää ehdot.
78955:    Täällä on myös kiinnitetty huomiota toisen             Ed. Rehnille: Minusta on toisen asteen koulu-
78956: asteen ammatilliseen koulutukseen ja oppisopi-        tuksessa erittäin hyvä juuri oppisopimusjärjestel-
78957: muskoulutukseen. Uskon, että nämä ovat myös           mä ja myös niin sanottu työpainotteinen toisen
78958: asioita, jotka on saatava sillä tavalla hoidettua,    asteen koulutus. Kaikillahan ei ole niin vahvasti
78959: että jokainen nuori löytäisi sopivan paikkansa        teoreettista pohjaa edetä omalla ammatillisella
78960: työelämässä.                                          urallaan, vaan vaihtoehtona on joko nopeasti
78961:    Mutta pyysin puheenvuoron siksi, kun ed.           etenevä teoreettinen pohjakoulutus tai sitten työ-
78962: 2798                                       73. Tiistaina 2.6.1998
78963: 
78964: 
78965: painotteinen, jolloin se palvelee kaikkia tarkoi-         Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!
78966: tusperiä.                                              Laatu on koulutuksen ydinkäsite kaikessa, myös
78967:                                                        ammattikorkeakoulussa ja kaikessa muussakin
78968:     Ed. K e k k on en :Herra puhemies! Moneen          koulutuksessa. Mutta en näe, että laatu on sidon-
78969: otteeseen on todettu, että ammattikorkeakoulut         nainen johonkin paikkakuntaan, vaan hyvää
78970: ovat lunastaneet paikkansa, ja niin todella ovat-      laatua voidaan tuottaa myös pienellä paikkakun-
78971: kin.                                                   nalla.
78972:     Ed. Dromberg sanoi aika paljon siitä, mitä itse       En voi allekirjoittaa sitä ed. Drombergin sano-
78973: olin ajatellut sanoa. Tämä on ikuinen keskuste-        maa, että ammattikorkeakouluja ei voi roiskien
78974: lun aihe kaiken koulutuksen kohdalla tässä salis-      levittää koko maahan. Ei roiskien mutta kylläkin
78975: sa ollut, rakennetaanko koulutusta sellaiselle         voidaan levittää koko maahan. Minusta tuntuu,
78976: seudulle, jossa sille ei ole kysyntää. On kansallis-   että tässäkin salissa tekisi hyvää lukea Fredrika
78977: ten voimavarojen, en käytä roiskimis-sanaa nyt,        Runebergin muistelmia siitä, kun Fredrika mie-
78978: koska se on vähän ruma sana, enkä halua keskit-        hensä kanssa aikoinaan joutui muuttamaan Tu-
78979: tää kaikkea pääkaupunkiin, mutta kyllä sillä lail-     rusta Helsinkiin, kun Turun yliopisto palon jäl-
78980: la järki on pidettävä käsissä, että ei viedä koulu-    keen joutui muuttamaan Helsinkiin. Fredrika
78981: tusta sellaisille seuduille, jossa kyseiselle koulu-   Runeberg kirjassaan miettii, miten voi olla mah-
78982: tukselle ei ole minkäänlaista kysyntää. Tässä          dollista, että sivistys juurtuu Helsinkiin, ja miten
78983: mielessä minusta on syytä olla mieluummin vä-          täällä voidaan opettaa. Me näemme kaikki hy-
78984: hän varovainen kuin yltiöpäinen, koska siihen          vin, että saman suuntaiset ajatukset elävät vielä
78985: seikkaan liittyy myös koulutuksen tasokysymys,         tänäkin päivänä, eli jos uudelle paikkakunnalle
78986: kysymys siitä, minkälaisia opettajia sinne saa-        viedään jotakin korkeamman asteista koulutus-
78987: daan,ja myös kysymys siitä, minkälaisia oppilai-       ta, siitä herätetään aina epäilyjä. 1800-luvulta
78988: ta sinne saadaan.                                      ajatukset eivät ole mihinkään muuttuneet.
78989:     Herra puhemies! Tässä yhteydessä, kun tästä
78990: arvokkaasta asiasta puhumme, en ole kuullut                Ed. E 1 o : Puhemies! Ed. Jäätteenmäki on teh-
78991: kenenkään mainitsevannimeä Anna- Liisa Kasu-           nyt varsin mielenkiintoisen aloitteen. Tosin aloit-
78992: rinen, joka oli opetusministerinä silloin, kun jär-    teen johdosta herää monta kysymystä ja erityi-
78993: jestelmä polkaistiin käyntiin. Minusta hän an-         sesti varmasti se kysymys, olemmeko sittenkin
78994: saitsee muistamisen tässäkin yhteydessä.               kaikesta myönteisestä kehityksestä huolimatta
78995:                                                        tilanteessa, että olemme tulossa siihen, että am-
78996:     Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Se, että am-       mattikorkeakoulut kärsivät inflaatiosta. (Ed.
78997: mattikorkeakoulut olisivat kylttiä lukuun otta-        Aittoniemi: Se on tullut jo ajat sitten!) - Itse
78998: matta entisellään, ei todellakaan pidä paikkaan-       asiassa, puhemies, ed. Aittaniemi aivan oikein
78999: sa. Opetusministeriön velvoitteet kokeilussa ja        toteaa, että olemme jo tilanteessa, jossa meillä on
79000: sen jälkeen ammattikorkeakoulun laajentami-            tietynlainen inflaatio.
79001: sessa ja vakinaistamisessa ovat olleet niin kor-           Ammattikorkeakoulut oli alun perin tarkoitus
79002: keat, että ne ovat vaatineet opettajakunnalta ja       tehdä kilpailukykyisiksi väyliksi yliopistoille ja
79003: myös hyväksyttäviltä opiskelijoilta paljon. Opet-      korkeakouluille. Nyt näyttää siltä myös yliopis-
79004: tajakunta on suorittanut jatkotutkintoja, ja uu-       tojen näkökulmasta, että ammattikorkeakoulut
79005: sia lisensiaatin ja tohtorin tutkintoja on suoritet-   eivät ole muodostumassa tällaisiksi väyliksi. Pel-
79006: tu.                                                    kään, ed. Jäätteenmäki, että aioitteenne saattaa
79007:     Esimerkiksi Mikkelissä puulaboratorio sa-          johtaa entistä enemmän siihen, että ei nähdäkään
79008: moin kuin ympäristölaboratorio ovat nostaneet          muuta kuin nimenmuutos opistoasteesta ammat-
79009: oman alansa opiskelun tasoa. Kansainvälinen            tikorkeakouluksi. En ole täysin vakuuttunut sii-
79010: osasto on solminut laajoja kansainvälisiä suhtei-      tä. Minulla on nimittäin neljän vuoden kokemus
79011: ta. Pieni laatupalkintokin saatiin sinne nimen-        ammattikorkeakoulun opettajan toimesta, ja
79012: omaan sen takia, että kansainväliset yhteydet ja       voin sanoa, että ei ainakaan sinä aikana - olen
79013: työelämäyhteydet olivat niin hyvällä tasolla.          teknisen oppilaitoksen opettajana- ole insinöö-
79014:     Toisen asteen koulutuksesta, joka tässä vai-       rikoulutuksessa muuta tapahtunut, kuin että val-
79015: heessa jää vähän orvoksi, kehittämisestä ed.           tio vähensi huomattavasti rahojaan ja oikeastaan
79016: Jäätteenmäen aloitteessa on kyse, ja siihen on         koulutuksen taso aleni, väittäisin näin.
79017: todella huolellisesti paneuduttava seuraavassa            Puhemies! Muutenkin ammattikorkeakoulun
79018: vaiheessa.                                             kehittämiseen liittyy suuria ongelmia. Eräs suu-
79019:                                            Ammattikorkeakoulut                                        2799
79020: 
79021: rin on, että valtion panostusta on koko viiden         massa ikään kuin tiedekorkeakoulu puolelle. Täl-
79022: kuuden vuoden ajan vähennetty. Opettajat opet-         laisia merkkejä on selvästi olemassa. Minusta
79023: tavat edelleen saman määrän tunteja kuin opetti-       tämä on huolestuttava suunta.
79024: vat opistoasteella. Mikä korkeakoulu tällainen            Kun puhuin toisen asteen ammatillisen koulu-
79025: on? Mielestäni Suomessa ei ole tässä suhteessa         tuksen kehittämisestä, niin tässähän on tietyllä
79026: onnistuttu. Pyytäisin teitä todella tutustumaan        tavalla problemaattinen tilanne, kun tarkastel-
79027: ammattikorkeakouluihin sisältäpäin, että huo-          laan, miten ammattikorkeakouluun hakeudu-
79028: maisitte, mikä siinä on totuus.                        taan. Valtaosa hakijoistahan tulee lukion kautta,
79029:    Puhemies! Korostan vielä sitä, että ehkä ko-        ei toisen asteen kautta. Se johtuu osittain siitä,
79030: keiluja voidaan aina suorittaa, mutta se, mikä on      että toista astetta ei arvosteta ja sen kehittäminen
79031: ammattikorkeakoulujen vahvuus, on oikeastaan           on valitettavasti jäänyt, ja kuten mainitsin, on
79032: jäänyt myös toteutumatta. Ammattikorkea-               jäämässä sellaiselle tasolle, joka koulutuspoliitti-
79033: koulujen pitäisi olla ammatillista valmiutta ko-       sesti on erittäin huolestuttavaa.
79034: rostavia laitoksia. Nyt sitä ei Suomessa riittävästi      Totta on se, mitä ed. Elo sanoi, että valtion-
79035: korosteta. Ammatillinen koulutuksemme on               apuja on supistettu ja valtion panostusta leikattu
79036: liian etäällä työelämästä, ja tätä vahvuutta ei ole    ammattikorkeakouluissa, niin kuin ammatillisen
79037: pystytty käyttämään riittävästi hyväksi.               koulutuksen osalta ylipäätään. En tiedä, onko
79038:     Puhemies! Jos tarve vaatii, tulen kohta jatka-     tähän vastaus ammattikorkeakoulun osalta, että
79039: maan korokkeelle, mutta tässä vaiheessa riittää.       ne siirtyisivät valtion omistukseen. Tulisivatko
79040:                                                        valtion panostukset sitä kautta lisääntymään, en
79041:     Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Käytän       tiedä. Ei kysymys ehkä kuitenkaan ole omistuk-
79042: puheenvuoron ed. Aittaniemen puheenvuoron              sesta vaan ehkä siitä, miten tätä koulutushaaraa
79043: johdosta, jossa hän kiteytti epäilyksensä, että        ja -tasoa arvostetaan.
79044: ammattikorkeakoulu toi vain uuden kyltin sei-
79045: nään tai että ammattikorkeakoulu oli vain ima-            Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Edel-
79046: gokysymys jollekin koululle. Hän väitti myös,          leen ed. Jäätteenmäelle haluaisin vielä kerran
79047: että koulutuksen tasokin suorastaan laski, tai         painotetusti tuoda esille sen, että kyllähän am-
79048: hän oli kuullut tällaisia puheita. Haluan vain         mattikorkeakoulun toimiminen verkostona on
79049: todeta, että toisenlaistakin näkemystä on.             se pohja, jolla saadaan parhaat resurssit käyt-
79050:     Toki vaaditaan pätevä opettajakunta. Ei on-        töön. Silloin myös saadaan oppilasmateriaali ja
79051: nistu, että yhtenä päivänä on ollut ammattikou-        opettajamateriaali laajempana ja pystytään
79052: lun opettaja ja huomenna on jo korkeakoulun,           myös taloudellisten resurssien mukaan kehittä-
79053: tässä tapauksessa ammattikorkeakoulun. Mutta           mään paremmin ammattikorkeakoulua. Jos on
79054: ammattikorkeakoulu toi innostusta ja innovaa-          yksittäisiä, niin kuin sanotaan, entisiä opistoas-
79055: tiota ja voimakasta halua kehittää koulua, ope-        teen kouluja, ne eivät yksin pärjää, jos eivät ne
79056: tusta ja myös opettajien kohdalla kehittää it-         ole liitännäisinä johonkin tällaiseen suurem-
79057: seään. Ammattikorkeakoulusysteemin luominen            paan järjestelmään. Siinä mielessä se ajatus, että
79058:  oli piristysruiske, mutta tässä yhteydessä on to-     jokin pieni paikkakunta pystyisi pitämään yllä
79059: dettava, että eiväthän voimavarat riitäjoka kolk-      jotakin tavattoman korkeatasoista ja kilpailu-
79060:  kaan Suomenmaata. Mutta kokeilua pitää voida          kykyistä ammattikorkeakoulua, ei tänä päivänä
79061:  edelleen jatkaa, ja siinä mielessä aloite on ihan     toimi.
79062:  paikallaan.                                              Mitä ed. Elo toi esille, olen todellakin huo-
79063:                                                        lestunut, jos teidän alueellanne ei ammattikor-
79064:    Ed. La i t i n en :Arvoisa puhemies! Ammat-         keakoulu ole tasollisesti edes pyrkinyt siihen,
79065: tikorkeakoulujärjestelmä on tullut jäädäkseen.         että se vastaisi laadullisesti niitä päämääriä, mi-
79066: Minusta kulunut lyhyt aika kokeilun ja vakinais-       hin ammattikorkeakoululla yritetään pyrkiä.
79067: tamisen kautta on osoittanut sen, että tämän           (Ed. Elo: Minä puhuin yleisesti!) Resurssien
79068: laatuista ja tasoista ammatillista koulutusta tar-     osalta on kyllä ihan totta ja olen samaa mieltä,
79069: vitaan.                                                että tähän koulutusmuotoon täytyisi saada vas-
79070:     Mutta yksi piirre ammattikorkeakoulujen ke-        taavat resurssit, jotka pystyisivät laatutason pa-
79071: hittämisessä on mielestäni sen kaltainen, josta        rantamaan. Toisaalta ammattikorkeakoulua
79072: pitää olla huolestunut. Se on se, että haetaan         voisi kehittää autonomisena järjestelmänä niin
79073: tietyllä tavalla oppia ammattikorkeakoulun puo-        kuin yliopistoa, jolloin se pystyisi lähtemään
79074: lella tiedekorkeakouluista. Ollaan suuntautu-          myös periaatteessa niistä koulutuksellisista läh-
79075: 2800                                       73. Tiistaina 2.6.1998
79076: 
79077: 
79078: tökohdista, joihin se tulee valmistamaan myös          tai oikeastaan edes käsitellytkään, vaan on erilai-
79079: oppilaita.                                             sia muotoja.
79080:                                                           En myöskään aloitteessa ole halunnut koros-
79081:                                                        taa mitään tiettyä maan aluetta vaan lähtenyt
79082:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           aivan koko Suomea koskettavasti. Mutta kun on
79083: puhemies Törnqvist.                                    puhuttu alueistakin, niin haluan ihan oman alu-
79084:                                                        eeni eli Etelä-Pohjanmaan puolesta todeta, että
79085:                                                        Etelä-Pohjanmaalla korkeakoulupaikkoja ja
79086:     Ed. K e k k o n e n : Herra- anteeksi, rouva       koulutuspaikkoja on, voi sanoa, Suomessa vähi-
79087: puhemies! Rouva puhemies tuli niin vaivihkaa           ten. Kannan toki huolta siitä, että myös etelä-
79088: paikalle, että olin puhuvinani vielä teidän edeltä-    pohjalaisilla nuorilla olisi mahdollisuus opiskella
79089: jällenne sillä paikalla.                               lähellä kotiaan. Niillä, jotka haluavat lähteä
79090:     Rouva puhemies! Kysymys ammattikorkea-             kauemmaksi, tulee olla se oikeus. Mutta näen,
79091: kouluista, sen laaja katehanonoikeastaan siinä,        että eteläpohjalaisilla nuorilla tulee olla sama
79092: että se on vastaus eurooppalaiseen yhdentymis-         oikeus kuin Uudenmaan nuorilla tai keillä muilla
79093: kehitykseen. Nähtiin, minkälaisia tarpeita tulee       tahansa eli täytyy voida valita koulupaikkajoko
79094: Suomeen, ja nähtiin, minkälaisia tarpeita tulee        läheltä kotoa tai vähän kauempaa. Me kaikki
79095: suomalaisille Euroopassa, ja nähtiin, että entiset     kuitenkin tiedämme sen, että se, että koulu on
79096: koulutusmuodot eivät enää pystyneet vastaa-            suhteellisen lähellä, innostaa opiskeluun, ja sitä-
79097: maan kaikkiin niihin ammatillisiin haasteisiin,        hän me kaikki pyrimme korostamaan, että nuo-
79098: joita tulevaisuus tullessansa tuo. Senkin takia        ret kävisivät koulua ja hakeutuisivat eri oppilai-
79099: minusta olisi jo korkea aika lopettaa se vähän         toksiin.
79100: leukaileva keskustelu, saako koulu statuksensa
79101: siitä, että sen kyltti muutetaan sellaiseksi, että         Ed. E 1 o : Puhemies! En halua pitkittää tätä
79102: sinne tulee sana "korkeakoulu" mukaan. Minus-          keskustelua. En usko käyttäväni yli neljää mi-
79103: ta se aika on ollutta ja mennyttä, ja minusta nyt      nuuttia, mutta eräitä kommentteja haluan tode-
79104: on tullut sisältöjen aika ja tietenkin myös sen        ta.
79105: aika, mihin ed. Jäätteenmäki viittaa esityksel-            Mitä ed. Jäätteenmäen viimeiseen puheenvuo-
79106: lään, mihin näitä sijoitetaan, mutta nämä kulke-       roon tulee, niin haluan kyllä todeta sen, ed. Jäät-
79107: vat mielestäni käsi kädessä. Niitä ei voi erottaa      teenmäki,jonka te hyvin tiedätte, että Etelä-Poh-
79108: toinen toisistaan.                                     janmaalla, jos nyt Vaasa lasketaan siihen mu-
79109:     Entäpä sitten - tämä on vastausta ed. Jäät-        kaan, on aika hyvin kehittynyt korkeakouluver-
79110: teenmäelle - voiko Helsinkiin juurtua sivistys?        kosto ja Vaasa on todella saanut oman osuuten-
79111: Tämän Runebergin herrasväen kautta, jota käy-          sa. Enkä halua millään tavalla kateellisena tätä
79112: titte esimerkkinä, ilmeisesti ei voi. Nimittäin he     todeta, päinvastoin myönteisenä. Vaasa ja koko
79113: jatkoivat hyvin nopeasti matkaansa Porvooseen,         Etelä-Pohjanmaa on varmasti myönteisesti ke-
79114: enkä ole mistään kirjallisesta lähteestä havain-       hittynyt yliopisto- ja korkeakoululaitoksen myö-
79115: nut, että he olisivat sanoneet, että Helsinkiin ei     tä.
79116: sivistys voi juurtua, mutta tämä toimenpide pu-            Mitä ed. Kekkosen näkemykseen tulee, niin
79117: huisi sen seikan puolesta.                             varmasti, ed. Kekkonen, ammattikorkeakoulu
79118:                                                        on osa tätä eurooppalaista kehitystä. Se on aika
79119:     Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!    tavallinen EU-maissa, tosin vähän eri muodoissa
79120: Haluan todeta, että sivistys voi juurtua ja on         kuin meillä ja ehkä vähän eri nimillä. Tyypillisesti
79121: juurtunut varmasti Helsinkiin ja jokaiseen Suo-        saksalainen järjestelmä tämä Fachhochschule
79122: men kolkkaan, ja sitä paitsi voi myös todeta, että     on, mutta se on myös tietynlainen vastaus alue-
79123: sivistys ei myöskään ole koulutuksesta kiinni          politiikkaan. Kun 80-luvun lopulla alettiin kes-
79124: vaan sivistys on paljon laajempi asia. Halusin         kustella siitä, että tarvitaan uusia tiedekorkea-
79125: tämän esimerkin osoittaa vain sen vuoksi, että         kouluja, niin ministeri Taxell,joka silloin oli ope-
79126: me vieläkin käymme keskustelua siitä, voiko uu-        tusministeri, sanoi, että hänen vastauksensa on
79127: della paikkakunnalla aloittaa koulutusta.              se, että aletaan kehittää näitä ammattikorkea-
79128:     Ed. Drombergin kanssa olisin samaa mieltä          kouluja. Tämähän olikin ministeri Taxellin ja
79129: siitä, että ammattikorkeakoulujen toimiminen           ministeri Kasurisen yhteistyötä silloin, kun tätä
79130: verkostona on hyvä ja kannatettava asia, enkä          ammattikorkeakoulujärjestelmää lähdettiin ke-
79131: sitä ole aloitteessani millään tavalla sulkenut pois   hittämään.
79132:                                              Ammattikorkeakoulut                                        2801
79133: 
79134:      Mitä tulee ed. Ihamäen puheenvuoroon, olen           diplomi-insinööriksi jatkamista. Mutta kun sa-
79135: aivan samaa mieltä. Opettajat ja oppilaat ovat            manaikaisesti pyrkimys on saada tälle insinööri-
79136: olleet innostuneita. Kun itse tosiaan toimin nel-         tutkinnalle vahva asema, niin ymmärrän kyllä,
79137: jän vuoden ajan siellä ammattikorkeakoulussa,             että tässä on tietynlainen ristiriita olemassa, etu-
79138: opettajat olivat innostuneita, oppilaat olivat in-        jen ristiriita.
79139: nostuneita, mutta kun samanaikaisesti valtio otti             Sitten yksi suuri kysymys on tietysti tutkimus.
79140: koko ajan resursseja pois, 25 prosenttia joudut-          Nythän on lähdetty siitä, että ammattikorkea-
79141: tiin vähentämään esimerkiksi opetuksen määrää             kouluissa ei tutkimusta suoriteta. Kuten esimer-
79142: 91-95 kautena, niin on aivan selvää, että se oli          kiksi ed. Dromberg aivan oikein sanoi, olen hy-
79143: pois opetuksesta. Suoritettiin etäopetusta, koska         vin pitkälle ed. Drombergin kanssa samaa miel-
79144: ei ollut mahdollisuus antaa tuntiopetusta, koska          tä, miten tämä hallinto pitäisi järjestää, se voisi
79145: tosiaan rahaa ei annettu.                                 olla autonominen tiedeyhteisö niin kuin yliopis-
79146:      Kun päinvastoin, jos lähdetään korkeakoulua          tot ja korkeakoulutkin ovat. Nythän ne ovat
79147: kehittelemään, olisi ollut luontevaa, että olisi an-      useimmiten kuntien tai säätiöiden hallinnassa, ja
79148: nettu valtion panostusta lisää, sanottu opettajille       mielestäni ainoastaan tällä tavalla voitaisiin pa-
79149: esimerkiksi, että opetatte saman verran kuin yli-         remmin kehittää ammattikorkeakoulua, jos se
79150: opistoissa ja korkeakouluissa. Voin kertoa teille,        olisi autonominen yhteisö, joka itse vastaisi hal-
79151: että edelleenkin ammattikorkeakouluissa keski-            linnostaan ja joka saisi rahat joko valtiolta tai
79152: määrin opettajat opettavat 20-30 viikkotuntia             minkäjärjestelmän kautta se saakin. Mutta kyllä
79153: palkkansa eteen. Jokainen teistä voi ymmärtää,            tässä on todella suuria ongelmia.
79154: miten ihmisen voi pystyä valmistelemaan sem-                  Lopuksi vielä sanoisin tästä inflaatiosta, että
79155: moisia tuntimääriä esimerkiksi semmoisella vaa-           jos nyt ymmärrän oikein, meillä on suurin piir-
79156: tivalla alalla kuin teniikka,joka koko ajan kehit-        tein 30 vakinaista ja väliaikaista ammattikorkea-
79157: tyy. Yliopettajat opettavat 25 tuntia suurin piir-        koulua tällä hetkellä toiminnassa. Kuinka paljon
79158: tein viikossa, lehtorit ehkä kolmisenkymmentä             siellä onkaan näitä entisiä opistoasteen oppilai-
79159: tuntia. Uskon, että se on edelleenkin tänä päivä-         toksia? Kyllähän tässä on se suuri vaara, kuul-
79160: nä samanlaista.                                           kaa, että aluepoliittisilla perusteilla nyt ollaan
79161:      Täällä joku, taisi olla ed. Laitinen, joka totesi,   rakentamassa ja on rakennettu tätä järjestelmää.
79162: että tämä on väliaste ollut tiedekorkeakouluun.           Kukaan ei oikeastaan tosissaan ole huolissaan
79163:  Sitä käytetään sellaisena enkä tiedä, voidaanko          siitä, mikä on se taso.
79164: sille kovinkaan paljon mitään tehdä, mutta ehkä               Puhemies! Minun ehdotukseni olisikin se,
79165: juuri, jos ammattikorkeakoulu saisi, sanotaan,            että kun Ruotsissa nyt hyvä sosialidemokraatti-
79166:  yhtä vahvan aseman kuin Saksassa- siellä muu-            nen hallitus on lähtenyt siitä, että kun siellä ei
79167:  ten insinööri, joka valmistuu ammattikorkea-             ole ammattikorkeakoulujärjestelmää, parhaat
79168:  koulusta, on nykyään Fachhochschule Diplom-              alueelliset korkeakoulut voitaisiin nostaa yli-
79169:  Ingenieur eli ammattikorkeakouludiplomi-in-              opiston asemaan. Mielestäni tämä saattaisi ai-
79170:  sinööri ja sitten on yliopistodiplomi-insinööri          heuttaa Suomessakin todella sen, että ammatti-
79171: erikseen - nämä olisivat todella kilpailukykyi-           korkeakoulut lähtisivät kilpailemaan osaami-
79172:  siä. Ainakin se informaatio, joka minulla on, on         sesta, laadusta, ja niille voitaisiin antaa yliopis-
79173:  se, että Fachhochschule Diplom-lngenieur on ai-          ton status neljän viiden vuoden kuluessa. Mutta
79174:  van yhtä kysytty teollisuudessa kuin yliopisto-,         tämä vain eräänä ajatuksena tähän keskuste-
79175:  korkeakouludiplomi-insinööri. Näin ei Suomes-            luun.
79176:  sa ole asian laita.
79177:      Nyt tullaan siihen keskeiseen kysymykseen,              Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Ammattikor-
79178:  miten esimerkiksi ammattikorkeakoulussa näitä            keakoulujärjestelmää hyvinkin läheltä seuran-
79179: jatko-opintoja voitaisiin tehdä. Tällä hetkellä-          neena, senjohtoryhmää ja tehtäväalueen kehittä-
79180:  hän tilanne on se, että opetusministeriö ei suosi        mistä työryhmissä vetäneenä ja totta kai myös
79181:  näitä. Esimerkiksi insinöörikoulutuksessa on             tiedekorkeakoulussa varsin pitkän, 25 vuoden
79182:  lähdetty siitä, että insinööri ei jatka diplomi-insi-    työrupeaman tehneenä haluaisin tuoda tähän
79183:  nööriksi enää, siis ammattikorkeakouluinsinöö-           keskusteluun muutaman ajatuksen. Kun ed. Elo
79184:  ri. Minä olen tästä eri mieltä, mielestäni insinöö-      toteaa, että ammattikorkeakouluissa on maa-
79185:  reille pitäisi antaa mahdollisuus jatkaa. Edelleen-      kunnallista perustelua, hän on siinä oikeassa.
79186:  kin se mahdollisuus on teoriassa olemassa mutta          Niin tulee osin ollakin, mutta ei ainoastaan niin.
79187:  opetusministeriö vastustaa käytännössä tätä,             Kun ed. Elo tarkoittaa, että ammattikorkea-
79188: 
79189: 176 280320
79190: 2802                                      73. Tiistaina 2.6.1998
79191: 
79192: 
79193: koulun pitää kehitty laitoksenaja sittemmin ins-      korkeakoulun opiskeluun ja myöskin tutkin-
79194: tituutiona laadullisesti tasolle, jossa se pystyy     toon. Tosin mielestäni ammattikorkeakoulutut-
79195: myös löytämään verrokkinsa kansainvälisesti,          kinto on tällä hetkellä Suomessa ongelmallinen.
79196: niin ed. Elon kritiikki on kyllä aivan paikallaan.    Sitä ei ole lopullisesti ratkaistu. Pidän valitetta-
79197:     Toisaalta on syytä todeta, että maahan on         vana sitä, että opetusministeriö ei kyennyt sitä
79198: luotu 30 ammattikorkeakoulua, muistelen 16 va-        tutkintonimikeratkaisua tekemään riittävän
79199: kituistaja loput väliaikaisluvalla, kokeiluluvalla.   ajoissa. Tämä on erityisesti kansainvälisen ter-
79200: On tietenkin kysyttävä, missä raja kulkee viiden      minologian ja rinnastettavuusperiaatteen kautta
79201: miljoonan kansalla. Kansainvälinen korkea-            hyvin problemaattinen meillä tämä ammattikor-
79202: koulujen perustaruiskriteeri on noin yksi korkea-     keakoulujen tutkintonimikkeistö.
79203: koulu, tämä tarkoittaa tiedekorkeakoulu, 4,5
79204: miljoonaa asukasta kohden. Suomessa on noin               Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
79205: parikymmentä tiedekorkeakoulua, yliopistoa ja          Ed. Jäätteenmäen aloitteella on ilmiselvästi myös
79206: samaan aikaan, kun luotiin nykyisen 30 ammat-          aluepoliittisia tavoitteita. Tämän vuoksi muuta-
79207: tikorkeakoulun järjestelmä, tiedekorkeakouluil-        ma ajatus siitä, minkälaista merkitystä ammatti-
79208: ta supistettiin varsin tuntuvasti.                     korkeakoulun sijaintipaikkakunnalla on. Sillä
79209:     Kansainväliset kokemukset lähinnä, kuten ed.       on luonnostaan sijantipaikkakunnalleen suuri
79210: Elo viittasi Saksaan, jossa ammattikorkeakoulu         infravaikutus, joka heijastuu varmasti yli kunta-
79211: toimii verrattain hyvin, kertovat, että ammatti-       rajojen. Se on suuri työnantaja. Se on merkittävä
79212: korkeakoulusta valmistuvat löytävät työpaikan          vetovoimatekijä. Mutta jos sitä katsotaan opis-
79213: jopa keskimäärin paremmin kuin tiedekorkea-            kelijoiden kannalta, aika harvat opiskelijat jää-
79214: koulusta valmistuvat. (Ed. Dromberg: Samoin            vät kotipaikkakunnalleen tai opiskelupaikka-
79215: Hollannissa!)- Näin Hollannin osalta myös.-            kunnalleen ylipäänsä töihin, vaikka käyvät mitä
79216: Suomessa kuitenkin tiedekorkeakouluissa on             oppilaitosta tahansa. Näin nuorten kannalta se
79217: paljon myös soveltavia aloja, jotka voisivat ikään     aika, jonka he viettävät opiskelupaikkakunnalla,
79218: kuin olla ammattikorkeakoulussa tai ammatti-           olkoon se Suomessa missä tahansa, on yksi vaihe
79219: korkeakoulun tehtäväalueet tiedekorkeakou-             elämää. Sen jälkeen työmarkkinoille hakeudu-
79220: luissa. Suomessa nimittäin tiedekorkeakoulun           taan ei pelkästään Suomessa ympäri maata vaan
79221: työllistämisonnistuneisuus on verrattain korkea.       ympäri maailmaa.
79222: Pari viikkoa sitten tulleiden tutkimustietojen            Kommenttina vielä ed. Kekkosen puheen vuo-
79223: mukaan ensimmäisen vuoden aikana tiedekor-             roon, jossa hän muistaakseni viittasi siihen, pitäi-
79224: keakoulusta valmistumisen jälkeen ylempi kor-          sikö näiden oppilaitosten olla valtion omistamia.
79225: keakoulututkinto tutkintona työllistyy noin 80         Vierastan voimakkaasti sitä ajatusta, koska aina-
79226: prosenttia nuorista. Se on verrattain kova luku.       kin toistaiseksi havaintojen mukaan kunnat yllä-
79227:     Ongelma on siinä, miten yhteisiä voimavaroja       pitäjinä ovat ilmiselvästi pystyneet huolehtimaan
79228: käytetään, miten järkiperäisesti, ja ettei toisen      oppilaitosten kunnosta, rakennusten kunnostaja
79229: asteen koulutuksesta muututa korkeamman as-            myöskin opetuksen laadusta ja määrästä selvästi
79230: teen koulutukseen vain kylttiä katolla vaihta-         valtiota paremmin. Luotan siis kuntataustaisiin
79231: matta. Olen huolestuneena seurannut painotuk-          oppilaitoksiin paremmin kuin yhteiseen valti-
79232: sia, joissa on vaadittu myös tutkimustyön teke-        oomme.
79233: mistä ammattikorkeakouluissa. Se nimittäin on
79234: sellainen asia, ettei se onnistu ihan noin vain           Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa rouva puhemies!
79235: hallinnollisena päätöksentekona, koska tutki-          Ammattikorkeakouluja tuleekin kehittää hyvin
79236: muksen tekeminen vaatii paitsi pätevyyttä myös         omaleimaisina. Niitä ei tarvitse rinnastaa tutkin-
79237: traditiota ja tutkijahenkilöstöitä osaamista, ja se    torakenteiltaan eikä muutenkaan tiedekorkea-
79238: on alue, jonka pitäisi olla nimenomaan ammatti-        kouluihin. Niillä on ihan oma paikkansa yhteis-
79239: korkeakoululain ja yliopistolainkin mukaan yli-        kunnassa sikäli kuin tietyt ehdot täyttyvät, yh-
79240: opistoilla.                                            teys elinkeinoelämään ja ammatillisuus ja kuiten-
79241:     En ole aivan tarkkaan seurannut koko keskus-       kin tutkiva ote työhön. Tehdäänhän toki ammat-
79242: telua, mutta eräässä kommentissa oli, että am-         tikorkeakouluissa myös kartoituksia ja selvityk-
79243: mattikorkeakoulu olisi väliaste tai välivaihe tie-     siä, sellaisia, jotka pohtivat työn olemusta. Se on
79244: dekorkeakouluun. Näinhän ei korkeakoulupo-             minusta se arvo sinänsä.
79245: liittisesti ole ajateltu, vaan että ammattikorkea-        Olin huomaavinani, että ed. Olinin puheen-
79246: koulu olisi ikään kuin rinnastettavissa alemman        vuorossa olijonkin verran sitä vanhaa asennetta,
79247:                                             Ammattikorkeakoulut                                       2803
79248: 
79249: 
79250: jota yliopistomaailmasta tuli pitkälti ammatti-            Ammattikorkeakoulusta voi todeta sen, että
79251: korkeakoulujen kehittämiseen, että niiden ei tar-       maliihan on lainattu Euroopasta, lähinnä Sak-
79252: vitse syntyä, ne ovat kilpailijoita, huonompia jne.     sasta. Ammattikorkeakoulu tähtää erityisesti
79253: Mutta sen yli me varmaan tämän kymmenen                 ammatilliseen osaamiseen, käytännön työelä-
79254: vuoden aikana olemme jo päässeet koko yhteis-           män monipuoliseen palvelemiseen. Ammattikor-
79255: kunnassakin.                                            keakoulun on tarkoitus vastata työelämän vaati-
79256:     Mitä tutkintonimikkeisiin tulee, toki niissä on     muksiin.
79257: kehittämisen varaa, mutta heittäisin palloa myös           Ed. Elolta hänen puheenvuoronsa johdosta
79258: työelämän puolelle. Työelämän tulee oppia tar-          haluaisin kysyä, miksi ammattikorkeakoulussa
79259: kastelemaan, tarvitsevatko he tradenomin vai            pitäisi harjoittaa tieteen tekemistä. Harjoitetta-
79260: ekonomin, elikkä sellaistakin toimintamuutosta          koon sitä pääsääntöisesti tiedekorkeakouluissa
79261: kaivataan tähän kulttuuriin.                            ja keskittyköön ammattikorkeakoulu käytän-
79262:     Molemmilla on paikkansa. Harvaanasutussa            nön sovellutuksiin. Muuten tulee voimavara- ja
79263: Suomessa on todettu, että alueyliopistojen synty-       resurssipulaa. Toisaalta tietysti on todettava,
79264:  minen oli erittäin hyvä asia elinkeinoelämän el-       että joissakin kohdin tiedekorkeakoulun ja am-
79265:  pymisen ja kehittämisen kannalta. Samalla lailla       mattikorkeakoulun raja voi olla kuin veteen piir-
79266:  ajattelen, että näitä ammattikorkeakouluja voi         retty viiva.
79267:  nyt olla vähintäänkin puolet enemmän kuin yli-            On kuitenkin todettava, että ammattikorkea-
79268:  opistoja, koska ne ovat paljon kiinteärumin elin-      koulujen kehitys on Suomessa ollut hyvää. Jo
79269:  keinoelämässä. Verkostoituvalla mallilla niitä         varsin lyhyessä ajassa vakinaistetut ammattikor-
79270:  saadaan joka kolkkaan.                                 keakoulut ovat lunastaneet paikkansa. Jos jokin
79271:                                                         ammattikorkeakoulu ei ole lunastanut paik-
79272:     Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa rouva pu-     kaansa eikä ole vielä tullut vakinaistetuksi, kyllä
79273: hemies! Haluan vieläkin korostaa sitä, että laatu       koulun on syytä pyrkiä kehittämään itseään, ja
79274: on koulutuksessa tärkeää, myös ammattikorkea-           sehän on erittäin hyvä tavoite.
79275: koulutuksessa. Lähden myös siitä, että voi olla            Vielä lopuksi haluaisin todeta, että eivät kaik-
79276: jopa niin, että jonkun sellaisen, joka tällä hetkellä   ki koulut voi kehittyä ammattikorkeakouluiksi.
79277: ei ole mukana mutta kehittää toimintaansa hy-           Sekin on ihan tosiasia.
79278: vin, on kuitenkin vaikea päästä tähän mukaan,
79279: ellei tätä lakimuutosta toteuteta. Toisaalta voi           Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Kyllä
79280: olla myös niin, että jokin sellainen oppilaitos,        ed. Jäätteenmäellä on syytä olla luottavainen
79281: joka on jo saanut ammattikorkeakoulunimik-              Pohjanmaan ja Vaasan läänin suhteen. Siellä on
79282: keen, voi juuttua paikoilleen eikä enää kehitä          oikea ote elämään, ja juuri tällaisilla alueilla ot-
79283: laatuaan, eli tässä on toki jatkuvasti tehtävä          taen huomioon kaikenlaisen kehityksen myös
79284: koko henkilökunnan työtä.                               ammattikorkeakoulujen kehittäminen saattaa
79285:     Sitten haluan todeta, kun ed. Elo totesi, että      olla paikallaan ja perusteltuakin.
79286: Vaasan läänissä on paljon koulutuspaikkoja,                Mutta mitä tulee ammattikorkeakouluihin,
79287: että toki niitä onkin ja nimenomaan Vaasassa,           lähden edelleen siitä, että jos ne aikovat nostaa
79288: mutta ei Vaasan lääni eikä Vaasa ole koko Etelä-        tasoaan ovikylttiä ylemmäs, kyllä semmoisten
79289:  Pohjanmaa. Vaasan koulutuspaikkojen runsaut-           perustaminen jonnekin Takahikiälle ja Reisjär-
79290: ta korostaa myös se, että se on kaksikielinen           velle on sikäli vähemmän perusteltua, koska olo-
79291:  paikkakunta ja siellä on kaksikielistä opetusta,       suhteiden: ympäristön, infrastruktuurin - nyt
79292:  kuten aivan oikein pitää ollakin. Mutta se on          sekin sana tuli ihan oikein minulta, olen kehitty-
79293:  myös johtanut siihen, että Etelä-Pohjanmaalla          nyt täällä- on oltava ihan erilaiset, jolloin saa-
79294:  koulutuspaikkoja on todella vähän. Toivoisin,          daan myös sellaista opettajakuntaa, joka voi ta-
79295:  että siihen tulevina vuosina kiinnitettäisiin huo-     soa nostaa. Kyllä täytyy olla kasvukeskusten ja
79296:  miota. Tämä lakialoite ei ole mitenkään alueelli-      tietyllä tavalla teollisuuskeskittymien ja toimin-
79297:  nen vaan koskee yleensä kaikkia ammattikor-            nallisten keskittymien läheisyydessä, jotta am-
79298:  keakouluja.                                            mattikorkeakouluilJa on menestymisen mahdol-
79299:                                                         lisuuksia. Se on ihan selvä asia.
79300:     Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Minua             Minä olen edelleen sitä mieltä asiantuntijalta
79301:  tietysti vähän ilahdutti, kun ed. Jäätteenmäki         kuulleena, en itse asiasta oikeastaan mitään tietä-
79302:  koko ajan puhui Vaasan läänistä. Se oli ehkä           vänä, että ammattikorkeakoulusysteemin epä-
79303:  symbolista ja tulevaisuuteen uskovaakin.               onnistumista vain salaillaan.
79304: 2804                                       73. Tiistaina 2.6.1998
79305: 
79306: 
79307:     Tietotaito ja koulutus on hyvin monella            tu keskiasteen puolelta. Sillä ei meidän elinkei-
79308: alueella mennyt takaperin siitä, mitä se oli, kun      noelämämme ja teollisuutemme tule pärjää-
79309: lähdettiin edellisen asteen pohjalta, mistä sitten     mään.
79310: ammattikorkeakoulut muodostuivat. Täytyy                   Mielestäni pitäisi tätä taustaa vasten harkita
79311: tarkkaan harkita asiaa eikä pelkästään lähteä          hyvinkin tarkkaan uusien ammattikorkea-
79312: siitä, että meillä on myös ammattikorkeakoulu ja       koulujen perustamista. Yhdyn ed. Olinin arvi-
79313: imagoa nostetaan ja rintaa lyödään rottingille         oon, että kun on vajaan viiden miljoonan kansa,
79314: seurauksista välittämättä.                             on pohdittava, missä kulkee raja. Ennen kaik-
79315:                                                        kea perustaminen ilman elinkeinoelämän alueel-
79316:     Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Ei missään ni-      lisia tarpeita minun mielestäni ei ole järkevää
79317: messä voi sanoa, että ammattikorkeakoulujär-           sen takia, että koulujen ylläpitäminen ei ole itse-
79318: jestelmä olisi epäonnistunut, pikemminkin toi-         tarkoitus, vaan niillä pitää olla alueellista mer-
79319: sinpäin! Sillä on nimittäin erittäin suuri vetovoi-    kitystä ja alueen elinkeinoelämälle myös selvää
79320: mamerkitys paikkakunnille, kuten täällä keskus-        lisäarvoa.
79321: telussa on todettu. Mutta toisaalta on kyllä pi-
79322: dettävä mielessä se, että ei voi olla joka paikka-         Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!
79323: kunnalla sellaista korkeakoulujärjestelmää.            Täällä ed. Olin käytti tiedemiehenä puheenvuo-
79324:     On aivan oikein todettu myös, että työelämän       ron, jossa saattaa olla ehkä asenteellisuuttakin,
79325: vaatimukset kuuluvat ammattikorkeakouluajat-           mutta minusta hänen ensimmäinen puheenvuo-
79326: teluun erityisen keskeisesti. Samoin oikea on se       ronsa oli erittäin ajankohtainen ja hyvä.
79327: näkemys, joka on esitetty, että tiede kuuluu yli-          Täällä on myös puhuttu nyt, että ammattikor-
79328: opistoihin.                                            keakoulut olisivat epäonnistuneet. Minusta se on
79329:     Muistinvaraisesti totean, että ammattikorkea-      kyllä aika rohkea ja kova väite tänä päivänä.
79330: kouluissa opiskelee noin 58 000-60 000 opiske-         Edelleen alleviivaisin sitä, että kyllä ne ovat paik-
79331: lijaa tällä hetkellä ja tiedekorkeakouluissa muis-     kansa ansainneet.
79332: taakseni 120 000-130 000. Kun asetetaan tavoi-             Ed. Jäätteenmäen lakialoi te, josta keskustelu
79333: te, että yli 50 prosenttia tietyssä vaiheessa suoma-   lähti liikkeelle, ei suinkaan, näin olen ymmärtä-
79334: laisesta ikäluokasta suorittaa korkeakoulutut-         nyt, pyri siihen, että tämä olisijoku paikkakunta-
79335: kinnon, ammattikorkeakoulu tuo tähän tavoit-           kohtainen hanke, vaan tämä tarkoittaa nimen-
79336: teeseen merkittävän panoksensa.                        omaan koko maata ja sen ammattikorkeakoulu-
79337:                                                        toiminnan kehittämistä myös pitkällä aikavälil-
79338:     Ed. V o k k o 1a i n e n : Arvoisa rouva puhe-     lä. Minä uskon, että tästä meillä kuitenkin yhteis-
79339: mies! Olen kuunnellut mielenkiinnolla tätä kes-        ymmärrys vallitse, että näitä tarvitaan.
79340: kusteluaja haluan tuoda yhden lisänäkökulman,              Nyt on vielä syytä palata yliopistoihin ja en-
79341: sen tosiasian kuitenkin, että oppilasmäärä Suo-        nen kaikkea siihen merkitykseen, mikä alueyli-
79342: messa koko ajan pienenee. Jo nyt on selkeästi          opistoilla, kuten täällä ed. Viljamaa toi todella
79343: ammatillisesta henkilökunnasta tässä maassa            hyvin esille, on ollut koko maan tasapainoiselle
79344: pulaa. Onko ammattikorkeakoulu vastaus tähän           kehittämiselle ja kaikenlaiselle eteenpäinmenol-
79345: kysymykseen ja tähän pulaan, minä en usko, että        le,jos ajatellaan Jyväskylää, Oulua, Kuopiotaja
79346: kokonaisvastaus on ainakaan niiden lisäämises-         myös Vaasaa. Puhutaan nyt, ed. Ihamäki, Vaa-
79347: sä.                                                    san vaalipiirin yliopistoista. Siellä on vain yksi
79348:     Minä olen ainakin huomannut, että toisen as-       tiedeyliopisto eli Vaasassa oleva yliopisto; muut
79349: teen koulut, lähinnä ammattikoulut, ovat olleet        ovat filiaaleja, mitä löytyy Seinäjoelta ja myös
79350: kärsijän osassa korkeakoulu - yliopisto-kes-           Kokkolasta. Puhutaan nyt vain Vaasan vaalipii-
79351: kustelussa ja nimenomaan laitepuolella. On sel-        rin yliopistosta.
79352: keästi meillä ammattikouluja,joissa laitteet ovat          On toki niin, kuin ed. Jäätteenmäki täällä sa-
79353: 60-luvulta ja pitäisi valmistaa oppilaita 2000-lu-     noi, että nimenomaan suomenkielinen Etelä-
79354: vun tarpeisiin. Korkeakoulu- ja ammattikorkea-         Pohjanmaa on jäänyt tässä heikompaan ase-
79355: koulupuolella minä en ainakaan ole huoman-             maan. Toki nimenomaan Seinäjoen verkostoitu-
79356: nut, että olisi ollut ongelmana raha, mutta am-        nut ammattikorkeakoulu on tässä suhteessa mer-
79357: matillisen keskiasteen koulutuksen puolella on         kinnyt meille erittäin paljon ja koetaan siellä tär-
79358: selkeästi kysymys jo rahasta. Olen ymmärtänyt          keäksi. Liittyen maakunnan yrittäjyyteenkin sen
79359: niin, että rahaa on ainakin nyt korkeakoulu- ja        vahvistamisen pitäisi ainakin olla meille erittäin
79360: ammattikorkeakoulupuolelle nimenomaan otet-            tärkeä asia.
79361:                                             Ammattikorkeakoulut                                      2805
79362: 
79363:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-          nä, että toinen asteen ammatillinen koulutus ra-
79364: mies! Minun mielestäni ammattikorkeakoulujär-           pautuu. Sen kehittämisestä on nyt erityisesti suu-
79365: jestelmän perustaminen Suomeen oli todella              resti huolta kannettava. Se, mitä ed. Vokkolai-
79366: hyvä asia, koska näitä ammattikorkeakouluja on          nen puheenvuorossaan toi esille, vastaa aika ta-
79367: EU:n alueella kaikissa maissa. Ammattikorkea-           valla omia näkemyksiänikin. Meillä, ed. Kuos-
79368: koulun taso tarkastetaan, ennen kuin ammatti-           manen, täytyy olla huoli siitä, että elinkeinoelä-
79369: korkeakoulu vakinaistetaan. Esimerkiksi tänä            mä saa riittävästi korkeatasoista, ammattinsa
79370: vuonna Saksasta tulivat asiantuntijat, jotka suo-       osaavaa henkilöstöä.
79371: rittavat vertailun, onko ammattikorkeakoulu sa-
79372: malla tasolla kuin Saksassa.                               Ed. 0 1i n :Arvoisa puhemies! Haluan todeta
79373:    Siinä mielessä opetuksen taso kyllä vastaa hy-       ed. Vihriälän puheenvuoronjohdosta sen, minkä
79374: vin teollisuuden ja yrittäjien toiveita, että esimer-   totesin aiemmin, että ammattikorkeakoulujär-
79375: kiksi Kymenlaakson ammattikorkeakoulusta                jestelmä ei ole epäonnistunut tehtävässään eli se
79376: valmistuneet 85-prosenttisesti saivat tänäkin ke-       on siis onnistunut. Se on ainakin oma käsitykse-
79377: väänä työpaikan, mikä kertoo siitä, että juuri          ni. Tiedän myös, että suomenkielisellä Pohjan-
79378: keskiasteen koulutusta me tarvitsemme.                  maalla on tiettyä tarvetta tämän tyyppiseen toi-
79379:     Mitä ed. Vokkolainen täällä mainitsi ammat-         mintaan. Pitää sitten pohtia, missä vaiheessa sel-
79380: tikouluista ja siitä, että ammattikorkeakoulut          laiseen on mahdollisesti edellytyksiä.
79381: syövät ammattikoululaisten leipää, ei todella-             Ed. Vokkolainen osoitti perustellusti ja hyvin
79382: kaan pidä paikkaansa, koska koulut ovat kun-            sen ongelman, joka tähän koulutuspolitiikan
79383: tien omistamia. Meillä on esimerkiksi Kymen-            kohtaan liittyy, ja se on seuraava: On välttämät-
79384: laaksossa kolmentoista kunnan omistama am-              tömän tärkeätä kouluttaa ammatti-ihmisiä mui-
79385: mattikorkeakoulu ja seitsemän kunnan omista-            hinkin kuin korkeakoulututkintoa vaativiin teh-
79386:  ma ammattiopisto. On ihan alueesta kiinni, kuin-       täviin, ja tätä myös ed. Laitinen korosti. Hän on
79387:  ka nämä asiat hoidetaan.                               aivan oikeassa, ja olen samaa mieltä.
79388:     Olen aivan vakuuttunut, että ed. Jäätteenmäki          Toisaalta pitää paikkansa se, mitä edustajat
79389:  on hyvällä asialla tässä, ja lämpimästi kannatan       Vokkolainen ja Laitinen painottivat, että usea
79390:  hänen lakialoitettaan.                                 ammattikoulu, kauppaoppilaitos esimerkiksi, on
79391:                                                         joutunut tiettyihin vaikeuksiin, koska ammatti-
79392:    Ed. L a i t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!        korkeakoulu on ikään kuin vienyt maapohjaa.
79393: Minun osaltani tämä on viimeinen puheenvuoro            Tästä on selviä näyttöjä, ja sitä ei voi kiistää.
79394: tässä yhteydessä tämän lakialoitteen osalta. Ei
79395: ammattikorkeakoulujärjestelmä meillä ole epä-              Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
79396: onnistunut,jos ajatellaan, että vain noin reippaat      mies! Toteaisin ed. Laitiselle, että hän on oikeas-
79397: viisi vuotta järjestelmä on ollut toiminnassa ja        sa siinä mielessä, että ammattikoulutusta 80-lu-
79398: tässä laajuudessaan hyvin vähän aikaa. Itse             vulla ei nostettu siihen arvoon, mikä sille kuuluu.
79399: asiassa se on onnistunut erinomaisen hyvin. (Ed.        90-luvulla on ollut pakko ammattikoulutusta ar-
79400: Aittoniemi: Epätasaista!) - Ammattikorkea-              vostaa, ja ammattikoulun käyneet henkilöt me-
79401: koulussa opetus on erittäin korkeatasoista, laa-        nevät jatkossa monet oppisopimuskoulutukseen
79402: tutaso hyvä, ja kriteerit päästä, ed. Aittoniemi,       ja sitä kautta heistä tulee yrittäjiä.
79403: ammattikorkeakouluksi ovat olleet ja tulevat               Ainut epäkohta ammattikouluissa on se, että
79404: olemaan korkealla.                                      niin sanottu teknikko- ja rakennusmestarikoulu-
79405:     Itse asiassa kyllähän me alueen kansanedusta-       tus lopetetaan sieltä, ja ehdottomasti rakennus-
79406: jatja alueella toimivat olemme edesauttaneet sitä       työmailla ja samoin teollisuudessa tarvitaan
79407: kehitystä, että meillä ammattikorkeakoulujärjes-        tämä väliporras vielä, koska se on se porukka,
79408: telmästä on muodostumassa tavattoman laaja.             joka työmiehen kanssa hoitaa tuotannon. Tänä
79409: Tähän liittyy se uhka, mitä itsekin pelkään ja          päivänähän on tilanne sellainen, että suurin osa
79410: mihin ed. Vokkolainen puuttui, että toisen asteen       ammattikorkeakouluun ja ammattikouluunkin
79411: ammatillisen koulutuksen eväitä nyt, ed. Kuos-          pyrkijäistä on ylioppilaita, koska korkea tieto-
79412: manen, ammattikorkeakoulun rinnalla ollaan              tekniikka vaatii, että korkeatasoinen koulutus
79413: monella tapaa syömässä. Huoli siitä, että työelä-       pitää olla lähtöpohjana, jotta pystyy hoitamaan
79414: mä saa riittävästi ammattitaitoista, osaavaa ja         automaattisia kulunvalvontalaitteita jnp. Eli sii-
79415: paitsi tietopuolisesti koulutettua myös käytän-         nä mielessä meidän pitää nostaa tasoa ammatti-
79416: nön kokemusta omaavaa henkilökuntaa, on sii-            kouluissakin, ja se on nimenomaan kuntien teh-
79417: 2806                                       73. Tiistaina 2.6.1998
79418: 
79419: 
79420: tävä, koska kunnat omistavat ammattikoulut                Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Ky-
79421: tällä hetkellä.                                        menlaaksosta, mihin ed. Kuosmanen viittasi, tie-
79422:                                                        dämme myös, että se on, niin kuin hän totesi,
79423:    Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Ni-        tärkeä bruttokansantuotteen tekijä ja paperiteol-
79424: menomaan ammattikorkeakoulu vaatii kasvu-              lisuuden keskus. Muun muassa Enso-yhtiö toi-
79425: ympäristön, joka vaatii, valvoo ja kehittää am-        mii siellä.
79426: mattikorkeakoulun tasoa. Jos on kasvuympäris-             Mitä tulee ammattikorkeakouluun kaiken
79427: tö, joka saa tietyllä tavalla omat työntekijänsä ja    kaikkiaan, niin kyllähän täytyy se todeta, että
79428: tuotantoonsa vaikuttavat tekijät tietystä ammat-       tässä maassa tiettyjä käynnistysvaikeuksia tä-
79429: tikorkeakoulusta, ympäristö myös valvoo tätä           män systeemin toteuttamisessa on ollut kaiken
79430: asiaa. Sellaisia paikkoja on esimerkiksi Pohjan-       kaikkiaan. Hyvin paljon on niin sanotusti alue-
79431: maa varmasti tai ehkä Pirkanmaa. Esimerkiksi           politikoituja muuta sen tyyppistä toimintaa har-
79432: jossain Pohjois-Karjalassa, missä on masentunut        joitettu, joka sinänsä ei itse substanssiin, ammat-
79433: olotila hiukan ja kädet nostetaan hyvin helposti       tikorkeakoulun sisältöön ole oikealla tavalla ol-
79434: pystyyn vaikeuksien tullessa ja vaaditaan valtio-      lut suhteessa. Kaikenlaisia kouluja on kyllä mo-
79435: ta apuun, tämmöisissä olosuhteissa ammattikor-         nella kutomistavalla yhteen kudottu.
79436: keakoulu ei menesty, koska ei ole ulkopuolisia
79437: vaatimuksia ja tason valvontaa.                            Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! En oikein
79438:    Tässä on aivan selkeä asia juuri nimen-             tiedä, mihin ed. Kuosmasen väite siitä, että Poh-
79439: omaan, kun oli äsken puhetta Pohjanmaasta.             jois-Karjala ei tarvitse ammattikorkeakoulua,
79440: En minä nyt tässä halua mielistellä ed. Jäätteen-      voi perustua. Totean, että Pohjois-Karjalahan
79441: mäkeä, joka on Lapualta, mutta tarkoitan, että         oli ensimmäisten joukossa, kun ammattikorkea-
79442: siellä on ollut aina tällainen henki ja monessa        koulut vakinaistettiin tähän maahan. Meillä on
79443: muussa paikassa. Mutta joissakin paikoissa,            siellä maakunnallinen yksikkö, johon lähes kaik-
79444: missä ollaan valmiita vetämään länget heti kau-        ki opistoasteen koulutus alusta lähtien tuli mu-
79445: laan vastoinkäymisten tullessa, ei kehity myös-        kaan. Olen sitä mieltä, että se on sekä tulosten,
79446: kään ammattikorkeakoulu, koska sen ympäris-            koulutuksen laadun että alueen elinkeinoelämän
79447: tössä ei ole sitä vaatimusta, valvontaa eikä tar-      kehittämiseen liittyvän vaikuttavuuden osalta
79448: vetta.                                                 varsin hyvin kilpailukykyinen minkä tahansa
79449:                                                        ammattikorkeakoulun kanssa tässä maassa.
79450:     Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!       On totta, että ammattikorkeakoulun sisällön,
79451: Haluan ilmoittaa, että tämä on viimeinen pu-           koulutuksen laadun ja elinkeinoelämän yhteyk-
79452: heenvuoroni tässä yhteydessä. Mutta haluan to-         sien kannalta on jatkuvasti tehtävä työtä. Mutta
79453: deta, että minusta tämä keskustelukin täällä jo        me kaikki tiedämme, että nykyinen aluepoliitti-
79454: osoittaa, että yleensä koulutuksesta ja ammatti-       nen malli, ohjelmaperusteinen alueiden kehittä-
79455: korkeakouluasioista tulee ja pitää käydä kes-          minen, edellyttää, että siinä on koulutus ja erityi-
79456: kustelua, ja minä toivon, että tämä keskustelu         sesti ammatillinen koulutus vahvasti koko ajan
79457: myös edesauttaa sitä, että sivistysvaliokunta kä-      mukana. Tähän me olemme ymmärtääkseni var-
79458: sittelee tämän aloitteen niin, että me voimme          sin hyvin siellä päässeet, joten tervetuloa tutustu-
79459: tätä asiaa mahdollisesti syksyllä uudelleen käsi-      maan Pohjois-Karjalan ammattikorkeakouluun.
79460: tellä.
79461:                                                           Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
79462:     Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-        mies! Missään tapauksessa en sanonut niin, että
79463: mies! Ed. Aittaniemi oli aivan oikeassa, kun hän       Pohjois-Karjala ei tarvitse ammattikorkeakou-
79464: kertoi, millä alueilla ammattikorkeakoulu on           lua, kun itsekin olen Pohjois-Karjalasta kotoisin.
79465: tärkeä ja millä ei. Otan esimerkin K ymenlaaksos-      Päinvastoin, Pohjois-Karjala tarvitsee ammatti-
79466: ta, josta valtakunnan vientituloista tulee 38 pro-     korkeakoulun. Siteerasin ed. Aittaniemen pu-
79467: senttia eli se on erittäin teollistunut alue. Siellä   heenvuoroa, kun hän sanoi, että teollistuneella
79468: nimenomaan tarvitsemme ammattikorkeakou-               seudulla ammattikorkeakoulun oppilailla on eri-
79469: lua. Mutta ymmärrän hyvin, että Pohjois-Karja-         laiset mahdollisuudet koulun jälkeen saada työ-
79470: lassa sitä tuskin niin paljon tarvitaan kuin Ky-       paikka kuin esimerkiksi Pohjois-Karjalassa. Sitä
79471: menlaaksossa, koska teollisuuspaikkakunnat eh-         tarkoitin.
79472: dottomasti tarvitsevat juuri ammattikorkea-
79473: koulun käyneitä hyviä asiantuntijoita.                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
79474:                                        Työttömyysturvan omavastuuaika                                   2807
79475: 
79476:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              tämän tyyppiset asiat aina sopia. Joka tapaukses-
79477: asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.                    sa tämä on havaintona sellainen, joka velvoittaa
79478:                                                          työstämään ja muuttamaan tämän epäkohdan
79479: 8) Lakialoite laiksi työttömyysturvalain 12 §:n          kenties muiden epäkohtien rinnalla, joita työttö-
79480: muuttamisesta                                            myysturvalakiin vielä jäi.
79481: 
79482: Lähetekeskustelu                                            Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Haluan yhtyä
79483: Lakialoite 53/1998 vp (Marjaana Koskinen /sd             käytettyihin puheenvuoroihin ja niiden peruste-
79484: ym.)                                                     luihin ja todeta samalla, että ongelma, joka toi-
79485:                                                          vottavasti nyt poistuu työttömyysturvalain pii-
79486:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      ristä, juontaa itse asiassa siihen aikaan, jolloin
79487: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-      työttömyysturvajärjestelmä lainsäädäntöteitse
79488: li- ja terveysvaliokuntaan.                              maahamme jo kauan sitten luotiin ja jolloin työt-
79489:                                                          tömyyden keskimääräinen kesto oli kuukaudesta
79490:    Keskustelu:                                           puoleentoista kuukauteen. Silloin ei ehkä voitu-
79491:                                                          kaan ennakoida näin merkittävän laman vaiku-
79492:    Ed. L a i t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!         tuksia, jonka käsissä Suomi on 90-luvulla ollut,
79493: Ed. Marjaana Koskisen lakialoite laiksi työttö-          ja sitä, että vielä tänäkin päivänä 500 päivän
79494: myysturvalain 12 §:n muuttamisesta on hyvin              työttömyyspäivärahakausi on tuottanut ongel-
79495: perusteltu. Se näkyy muun muassa siitä, että 102         mia. Siksi ja kun etenkin, kuten ed. Marjaana
79496: kansanedustajaa on sen allekirjoittanut. Nimit-          Koskisen aloitteessa todetaan, pysyvässä työsuh-
79497: täin kun työttömyysturvalakia uudistettiin, siinä        teessa olevien suhteellinen osuus ammattitaitoi-
79498: yhteydessä ei huomattu, että tulisi myös karens-         sesta väestöstä on tuntuvasti vähentynyt 90-lu-
79499: sin kerääntymisaikaa pidentää, sehänjäi silloin 8        vulla, esitetty muutos karenssipäivämäärien
79500: viikkoon. Tämä on aiheuttanut aika tavalla               osalta on myös varmasti perusteltu.
79501: probleemeja sen suhteen, että on voitu tässä ajan-
79502: jaksossa saada 7 päivän karenssi hoidettua, kun              Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
79503: se 5 päivästä piteni 7 päivään.                          Aivan samalla tavalla kuin ed. Olin yhdyn aikai-
79504:    On totta, mitä lakialoitteessa todetaan, että         sempiin ja hänenkin puheenvuoroonsa.
79505: epätyypilliset työt ovat yleistyneet suomalaisessa           Toteaisin sen, että kun tässäkin lakialoitteessa
79506: yhteiskunnassa. On erilaisia osa-aikaisia, määrä-        on yli 100 nimeä, niin huolimatta siitä, että näitä
79507: aikaisia töitä. Itse asiassa, niin kuin lakialoittees-   yli 100 allekirjoittajan lakialoitteita on aika ta-
79508: sa todetaan, vain noin 77 prosenttia palkansaa-          valla viime aikoina ollut, odotan ja uskonkin,
79509: jista työskentelee kokoaikaisissa niin sanotuissa        että asianomainen valiokunta todella käsittelee
79510: pysyvissä työsuhteissa ja tämä osuus tulee pie-          tämän asian sen ansaitsemalla vakavuudella ja
79511: nenemään.                                                nimenomaan myös aikataulullisesti niin, että vie-
79512:     Minä toivon, että lakialoite nyt sosiaali- ja        lä ehdimme tämän kuluvan vaalikauden aikana
79513: terveysvaliokunnassa saa sen käsittelyn, sen va-         näitä asioita viemään loppuun saakka. Esimer-
79514: kavuuden, millä allekirjoittaneet kansanedusta-          kiksi sosiaali- ja terveysvaliokunnassa on koko
79515: jat ovat lakialoitteeseen suhtautuneet. On välttä-       joukko näitä yli 100 allekirjoituksen lakialoittei-
79516: mätöntä pidentää karenssin keruuaikaa 8 viikos-          ta.
79517: ta 12 viikkoon.
79518:                                                             Ed. Lait i n en : Rouva puhemies! Ihan ly-
79519:    Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa rouva puhemies!          hyesti. Totta on se, mitä ed. Viljamaa sanoi, että
79520: Minusta on erittäin hyvä, että meillä on aktiivisia      niin tämä laki kuin monet muutkin työelämää
79521: kansanedustajia niin kuin ed. Marjaana Koski-            koskevat lait on kolmikantaisesti valmisteltu.
79522: nen, jotka nimenomaan niihin puutteisiin, joita          Erityisesti tämän vaalikauden aikana se periaate
79523: usein lainsäädäntöön jää, kiinnittävät huomiota.         on ollut kiveen hakattu. Toivon mukaan myös
79524: Tämä on ollut todella sellainen näkökulma, joka          jatkossa näin tulee tapahtumaan.
79525: usean kansanedustajan on ollut helppo allekir-              Silloin kun työttömyysturvalaki tältä osin sää-
79526: joittaa.                                                 dettiin, ei kyllä epätyypillisten työsuhteiden
79527:    Se, kuinka helppo tätä pieneltäkin tuntuvaa           osuus suomalaisessa yhteiskunnassa ollut vielä
79528: muutosta on viedä eteenpäin, on toinen kysymys           niin suuri kuin tänä päivänä. Kun työnantajat
79529: kuitenkin, koska kolmikantaisesti pitänee myös           ovat erityisen voimakkaasti viime vuosina vaati-
79530: 2808                                         73. Tiistaina 2.6.1998
79531: 
79532: 
79533: neet työelämään joustavuutta, jota on lisätty eri-        10) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten viranhal-
79534: laisilla työsuhteilla, niin voisi kuvitella, että tässä   tijain ja työntekijäin eläkelain 6 §:n muuttamises-
79535: kysymyksessä löytyisi nyt joustavuutta työnan-            ta
79536: tajan puolelta, kun asiasta lähdetään myös työ-
79537: markkinapöydässä epävirallisesti, kun lakialoite          Hallituksen esitys 38/1998 vp
79538: on jätetty, keskustelemaan. Mehän tämän tietys-           Hallintovaliokunnan mietintö 711998 vp
79539: ti lopullisesti hyväksymme. Eli joustavuutta
79540: työnantajapuolelle tämän kysymyksen osalta                   Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
79541: suotakoon. Uskon, että ed. Kuosmanen omalta               ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
79542: osaltaan on valmis viemään viestiä eteenpäin              toon.
79543: työnantajapuolelle.
79544: 
79545:    Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa rouva puhemies!           11) Hallituksen esitys laiksi lannoitelain 3 §:n
79546: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäsenenä todella          muuttamisesta
79547: tiedän, että valiokunnassa on useita yli 100 kan-
79548: sanedustajan allekirjoittamia aloitteita. Periaate-       Hallituksen esitys 72/1998 vp
79549: päätös niiden käsittelyyn ottamisesta on tehty.           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 6/
79550: Se, mitä aikataulu suo, on tietenkin toinen kysy-         1998 vp
79551: mys. Useiden asioiden kohdalla kyse on kuiten-
79552: kin sen luokan asioista, että toivoisi, että myös            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
79553: hallitus huomaisi ottaa asioita syksyn ohjel-             ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
79554: maansa. Niin tämäkin, vaikka pieneltä vaikut-             toon.
79555: taa, voisi olla myös hallituksen ohjelmassa.
79556: 
79557:    Ed. 0 1i n : Arvoisa rouva puhemies! Aivan             12) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkeinojen
79558: lyhyesti haluaisin vielä korostaa kuntasektorilla         valituslautakunnasta annetun lain muuttamisesta
79559: tapahtunutta epätyypillisten työsuhteiden mää-
79560: rän kasvua, johon on jopa työllisyyspolitiikan            Hallituksen esitys 18/1998 vp
79561: merkittävissä arvioinneissa viime päivinä kiinni-         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 71
79562: tetty huolestuneina huomiota. Pysyviin tehtäviin          1998 vp
79563: olisi pyrittävä kuitenkin kiinnittämään pysyvät
79564: työsuhteiset henkilöt.                                       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
79565:    Osaltani haluan vielä myös korostaa kolmi-             ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
79566: kannan merkitystä näissä asioissa.                        toon.
79567: 
79568:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
79569:                                                           13) Hallituksen esitys laiksi 55 vuotta täyttäneen
79570:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               työttömän työllistymisedellytysten parantamises-
79571: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.         ta
79572: 
79573: 9) Hallituksen esitys laeiksi eräistä henkilöstön         Hallituksen esitys 73/1998 vp
79574: asemaa koskevista järjestelyistä yksityistettäessä        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 9/1998
79575: opetusministeriön hallinnonalaan kuuluvia amma-           vp
79576: tillisia oppilaitoksia ja muodostettaessa yksityisiä
79577: ammattikorkeakouluja annetun lain 1 §:n muutta-              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
79578: misesta ja ammatillisesta opettajankoulutuksesta          ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
79579: annetun lain 18 §:n muuttamisesta                         toon.
79580: 
79581: Hallituksen esitys 58/1998 vp                             14) Hallituksen esitys laeiksi sijoituspalveluyri-
79582: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 10/1998 vp               tyksistä annetun lain ja eräiden siihen liittyvien
79583:                                                           lakien muuttamisesta
79584:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
79585: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-           Hallituksen esitys 56/1998 vp
79586: toon.                                                     Talousvaliokunnan mietintö 11/1998 vp
79587:                                              Pöydällepanoja                                       2809
79588: 
79589:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-          17) Suomen itsenäisyyden juhlarahaston Sitran
79590: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-       toimintakertomus vuodelta 1997
79591: toon.
79592:                                                       Kertomus 6/1998 vp
79593: 15) Hallituksen esitys laiksi valtion erityisrahoi-   Talousvaliokunnan mietintö 14/1998 vp
79594: tusyhtiöstä ja siihen liittyväksi Iainsäädännöksi
79595:                                                          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
79596: Hallituksen esitys 35/1998 vp                         ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
79597: Talousvaliokunnan mietintö 1211998 vp                 toon.
79598: 
79599:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
79600: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
79601: toon.                                                 nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
79602:                                                       viikkona kello 14.
79603: 16) Hallituksen esitys laiksi valtion vakuusrahas-
79604: tosta annetun lain muuttamisesta
79605:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 18.29.
79606: Hallituksen esitys 51/1998 vp
79607: Talousvaliokunnan mietintö 13/1998 vp                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
79608: 
79609:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-                                    Seppo Tiitinen
79610: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
79611: toon.
79612:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025